Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Кабмин поддержит промышленность, модернизацию судового оборудования и бесплатное переобучение участников СВО

Владимир Кузьмин

Премьер-министр Михаил Мишустин расширил программу субсидирования найма и бесплатного переобучения граждан. Пройти обучение или получить дополнительное профессиональное образование по наиболее востребованным специальностям смогут участники СВО. Это только одна из тем, которыми сегодня занимался кабинет министров.

Решение также касается семей погибших при выполнении задач в ходе спецоперации. Обучение организуют Институт развития профессионального образования, Российская академия народного хозяйства и государственной службы, Томский государственный университет. Затраты образовательных учреждений правительство возместит грантами. Заявки на обучение можно оформлять на портале "Работа России".

Работодатели будут получать субсидии за трудоустройство граждан. Она равна трем минимальным размерам оплаты труда, увеличенным на районный коэффициент, сумму страховых взносов и умноженным на количество трудоустроенных. Первый платеж поступает через месяц после трудоустройства, второй - через три месяца, третий - через полгода.

Глава кабинета министров также провел сегодня традиционное оперативное совещание со своими заместителями. Он подчеркнул, что из-за отказа западных партнеров от запланированных поставок некоторые отрасли российской экономики оказались в достаточно сложном положении, в том числе судостроительные предприятия и верфи. Правительство продолжает программу развития гражданского кораблестроения. В этом году оно направит из бюджета 14 миллиардов рублей на разработку, серийный выпуск и модернизацию судового оборудования. "Это вдвое больше, чем в прошлом году", - заявил Михаил Мишустин. Получатели субсидий смогут компенсировать до 80% своих затрат. Финансирование предусмотрено и на следующий год, отметил премьер.

Два миллиарда рублей выделено для поддержания льготных тарифов при перевозке железной дорогой сельскохозяйственного сырья и продовольствия, сообщил председатель правительства. Благодаря этому решению без перебоев будет перевезено не менее одного миллиона тонн грузов, в том числе зерновые, масличные, рыба, минеральные удобрения и другие востребованные товары. Сельхозпроизводители и пищевая промышленность получат все, что нужно для их деятельности, а у людей в каждом российском регионе сохранится достаточно широкий выбор качественных продуктов, сказал Мишустин.

Продлен правительством порядок предоставления государственных гарантий, которые обеспечивают эффективные инструменты поддержки промышленности необходимым объемом финансовых ресурсов. "В бюджете на текущий год объем средств на такие цели увеличен на треть - до более чем 300 миллиардов рублей. Предприятия смогут обеспечить до 100% обязательств по кредитам и выпускам облигаций", - напомнил премьер. В кабинете министров рассчитывают, что это повысит привлекательность капиталовложений в разных отраслях, позволит бизнесу решить ряд неотложных задач, в том числе провести экологическую модернизацию алюминиевых заводов в Братске, Иркутске, Красноярске и Новокузнецке, и поможет улучшить условия для проживающих рядом с этими производствами людей.

Михаил Мишустин дополнил план развития Северного морского пути новыми мероприятиями. Они направлены на создание отечественных образцов наиболее значимого судового комплектующего оборудования, которое необходимо при строительстве судов ледокольного флота, грузовых судов ледового класса, а также аварийно-спасательных судов. Отвечать за работу будут минпромторг, "Росатом", минтранс и МЧС. Минпромторг и минфин должны подготовить предложения по объемам и источникам финансирования проектов.

Путин призвал чиновников работать без бюрократии, оказывая помощь людям, чьи дома пострадали при пожарах на Урале

Айсель Герейханова

Владимир Путин призвал чиновников работать без излишней бюрократии, оказывая помощь людям, чьи дома и имущество пострадали при пожарах на Урале. Об этом президент заявил на совещании с членами правительства во вторник. Он также обсудил участие России в международных соревнованиях и развитие внутреннего туризма.

Помочь погорельцам: быстро и без волокиты

Погорельцы в Свердловской и Курганской областях должны получить помощь быстро и без бюрократии, поручил глава государства. "Это касается и восстановления документов, которые у многих людей там сгорели, это касается оценки ущербов, это касается регистрации или нерегистрации отдельных жилых помещений, которые жилыми могли и не числиться, но люди там проживали на постоянной основе. В общем, вы знаете, где возникают проблемы", - подчеркнул Путин. Он призвал "все делать оперативно, ничего не затягивать, с максимальным вниманием к людям".

Президент поставил задачу до начала отопительного сезона восстановить пострадавшее от пожара жилье в поселке Сосьва Свердловской области. "Губернатор докладывал, что это возможно, что больших проблем не видит, возможности такие есть, и нужно это сделать", - сказал Путин, комментируя выступление главы Свердловской области Евгения Куйвашева. Региону потребуется около 2 млрд рублей на восстановление жилья, сгоревшего в результате пожаров. В свою очередь глава Курганской области Вадим Шумков сообщил, что выплаты на восстановление жилья погорельцев потребуют 120 млн рублей.

"Посчитать нужно деньги еще раз - для этого МЧС и местные власти должны провести дополнительный анализ", - добавил президент. Путин также поручил премьер-министру Михаилу Мишустину проконтролировать выделение денег на восстановление домов. Отдельное поручение Путин адресовал социальному блоку правительства - президент попросил вице-премьера Татьяну Голикову подумать над организацией отдыха в оздоровительных учреждениях детей из пострадавших от пожаров регионов.

Во время пожара в Сосьве Свердловской области сгорело лечебно-исправительное учреждение, и глава Минюста России Константин Чуйченко предложил построить новое здание, оснастив его современным оборудованием. Путин поддержал министра, он также согласился с предложением Чуйченко представить к государственным наградам сотрудников ФСИН, которые во время пожара выполняли свой долг, спасали людей. "Несмотря на то что их собственные дома горели в это время", - отметил президент.

Сдать экзамены: школы готовы к аттестации

О том, как идет подготовка к итоговым экзаменам для школьников, на совещании доложил министр просвещения Сергей Кравцов. Он сообщил, что в ОГЭ примут участие более 1,5 млн девятиклассников, в ЕГЭ - более 700 тысяч выпускников 11-х классов. "Мы готовы к проведению государственной итоговой аттестации", - сказал министр. По его словам, особое внимание уделяется безопасности проведения экзаменов в приграничных и новых регионах РФ. Кравцов также отметил рост интереса учеников к естественно-научному образованию. "В гуманитарном профиле ребята все больше выбирают педагогику, стремятся быть врачами, учителями", - сказал министр.

Путин в свою очередь подчеркнул, что самодостаточность лежит в основе суверенитета России, это относится к разным ключевым областям, но важнейшим фактором для формирования запроса на самодостаточность и суверенитет является образование.

Спорт в игре: западные чиновники пренебрегают принципами олимпизма

Российский спорт развивается даже в условиях санкций, а российские спортсмены принимают участие в международных соревнованиях, рассказал министр спорта Олег Матыцин. Он предложил в 2024 году провести в России Игры БРИКС. "Сегодня ситуация подтверждает важность и необходимость дальнейшего усиления спортивной повестки в рамках межгосударственных объединений - таких как СНГ, ШОС, БРИКС, которые не подвержены санкциям и ограничениям со стороны международных спортивных структур", - отметил министр.

Он также сообщил, что число российских спортсменов, которые выступят на летних Олимпийских играх 2024 года в случае успеха в квалификации и допуска к соревнованиям, составит не более 180 человек. По его словам, окончательное решение об участии наших спортсменов в Олимпийских играх в Париже будет принято не ранее 26 июля этого года.

Путин в свою очередь заявил, что международные спортивные чиновники часто пренебрегают принципами олимпизма, но только наносят этим ущерб олимпийскому движению. Наши спортсмены принимают участие в международных спортивных соревнованиях и планируют принимать и дальше, подчеркнул президент. Он добавил, что спорт, особенно в условиях конфликтов, должен быть связующим звеном между народами и странами.

Кроме того, по мнению президента, основные проблемы современного спорта высших достижений связаны с излишней коммерциализацией. "Отсюда и коррупционная, и политическая зависимость. Но по мере укрепления многополярности современного мира ситуация будет меняться и в международном спорте. Будет меняться в лучшую сторону. Во всяком случае, я на это очень надеюсь", - заявил он.

Спрос на турпоездки: граждане чаще выбирают отдых в России

Основная тема совещания - развитие туризма. В 2022 году количество туристических поездок в России выросло на четыре миллиона, сообщил глава минэкономразвития Максим Решетников. Кроме того, в первом квартале 2023 года в российских отелях выросло число постояльцев по сравнению с прошлым годом - на 20%. По словам министра, это свидетельствует о продолжающемся росте внутреннего туризма.

Повышенный спрос приводит и к росту цен в отелях. "Средняя стоимость проживания в отеле 3 звезды в июле составит чуть больше 4700 рублей, это на 8% больше, чем год назад, - сказал Решетников. - В отелях 4-5 звезд рост цен в среднем 15%. Это с учетом дефицита премиального сегмента и с учетом того, что обеспеченные туристы чаще начинают выбирать отдых в России, соответственно, повышенный спрос на 4-5 звезд", - рассказал он. Решетников также отметил изменившуюся за последние два года поведенческую модель российского туриста. Меняется география поездок - люди чаще путешествуют по своему региону, в соседние, ездят на Алтай, на Кавказ.

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко попросил президента собрать отдельную встречу с участием глав регионов и представителей бизнеса по созданию крупных курортов в РФ. Путин предложение поддержал и отметил, что при развитии туризма следует учитывать мнение глав регионов. В качестве примера он привел проект развития новой Анапы. "Нужно снять озабоченности руководства регионов по поводу того, что здесь будут развиваться именно туристические кластеры, а не строиться апартаменты, которые будут продаваться без наличия определенной социальной инфраструктуры", - пояснил президент. "И это можно сделать, и жилье можно и нужно строить, нужно только соответствующие решения принять по тому, сколько и чего должно быть построено", - указал Путин.

В целом он доволен развитием внутреннего туризма в стране. Путин отметил эффективную работу правительства на этом направлении. "И очень хорошо, что наши граждане деньги предпочитают оставлять на территории Российской Федерации, это помогает сделать следующие шаги по развитию отрасли, делать ее более привлекательной", - добавил президент.

Завершая совещание, Путин напомнил о предстоящем празднике - Дне Победы. "Это праздник, который отмечают в каждой российской семье", - отметил президент. "Теперь будем готовиться ко Дню Победы. Нашему празднику, который приходит в каждую семью нашей большой страны", - сказал он.

Путин лично поздравил Гергиева с 70-летием

Владимир Путин встретился с дирижером, художественным руководителем Мариинского театра Валерием Гергиевым и лично поздравил его с 70-летним юбилеем.

"Хочу поблагодарить вас за все, что вы делаете для российского искусства, для мирового искусства, - сказал глава государства. - Ваш вклад за эти годы огромен". Президент не стал углубляться в особенности нынешней ситуации. "Наоборот, хочу сказать, что искусство вне политики. Это самое главное", - сказал он. "Но при всем при этом не могу не отметить ваш патриотизм и в отношении вашей малой родины, и в отношении России в целом", - добавил он.

Владимир Путин также поздравил Валерия Гергиева с государственной наградой - орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, отметив, что главная награда для маэстро - признание публики.

Подготовила Валентина Егорова

Владимир Путин провел встречи с главами Воронежской области и Алтайского края. Властям Воронежской области следует обратить внимание на состояние местных дорог и борьбу с злоупотреблением алкоголем, заявил президент на встрече с главой региона Александром Гусевым. По словам Путина, уровень аварийности и количество отравлений спиртосодержащими продуктами в области выше, чем в среднем по России. Губернатор рассказал, что в регионе действует программа по ремонту местных дорог, руководство области также готово заняться развитием массового спорта и здравоохранения.

Главе Алтайского края также было указано на проблемы со здоровьем граждан - уровень заболеваемости, прежде всего социально значимыми недугами, здесь выше среднероссийского. "Нужно обратить на это особое внимание", - считает Владимир Путин. Он отметил успехи края в развитии промышленности и призвал следить за тем, чтобы отходы производства не засоряли природу, ведь у Алтая "хорошие заделы и перспективы" в области туризма.

Подготовила Валентина Егорова

Россия может начать накапливать валютные резервы с мая

Гульнара Вахитова

Спустя четыре месяца после запуска процесса продажи юаней из ФНБ Банк России может вернуться в мае или июне на валютный рынок с покупкой валюты в резервы примерно на 200 млн долларов в юанях ежемесячно, пишет агентство Bloomberg. Эксперты, опрошенные "Российской газетой", видят в этой ситуации больше психологический эффект - вместо "проедания" своих резервов Россия их вновь начинает накапливать.

Возможный уровень ежемесячных покупок в рублевом эквиваленте составляет около 16,2 млрд рублей. Главный аналитик Совкомбанка Михаил Васильев не ожидает влияния валютных интервенций в указанных объемах на курс рубля.

"Сумма незначительная для валютного рынка. Для сравнения, в феврале объем ежедневных интервенций составлял 8,9 млрд рублей, в марте - 5,4 млрд рублей, в апреле - 3,7 млрд рублей, и эти продажи юаней практически не оказали влияния на курс рубля", - отметил он, добавив, что операции в рамках бюджетного правила не являются и никогда не являлись определяющим фактором для курса нацвалюты.

С ним согласен аналитик "Финама" Александр Потавин. "Гораздо важнее для курса рубля то, как власти будут в дальнейшем регулировать процесс вывода валюты иностранным бизнесом, покидающим страну", - полагает экономист.

Главными факторами для рубля являются динамика текущего счета платежного баланса РФ (разница между экспортом и импортом) и динамика потоков капитала (обычно покупка валюты для страховки от возросшей неопределенности, например, из-за геополитики), поясняет Васильев. "В целом бюджетное правило, как и раньше, снижает зависимость рубля от колебаний цен на нефть и газ. Чем больше выпадающие нефтегазовые доходы бюджета, тем больше продажи валюты из резервов и наоборот. Бюджетное правило, как и раньше, в моменте слабо влияет на курс рубля, но имеет накопительный эффект", - отмечает он.

Профессор Финансового университета при Правительстве РФ Юрий Шедько считает покупку юаней для пополнения ФНБ на фоне роста нефтяных цен целесообразной операцией. "Цель этого - ограничить зависимость российской экономики от конъюнктуры мирового рынка нефти. Рубль в этом случае может восстановить утерянные позиции в течение мая-июля", - указал он.

"На первый взгляд переход от продажи к покупке валюты снизит поддержку для рубля, однако, учитывая, что эти операции в рамках бюджетного правила "зеркалируют" дополнительные нефтегазовые доходы бюджета, это скорее нейтральный фактор", - считает экономист по России и СНГ "Ренессанс Капитала" Софья Донец.

Если фактический объем нефтегазовых доходов федерального бюджета превысит ожидаемый месячный объем нефтегазовых доходов по итогам апреля 2023 года, то минфин в мае переключится на покупку юаней, считает начальник аналитического управления БКФ банка Максим Осадчий.

По оценкам главного экономиста рейтингового агентства "Эксперт РА" Антона Табаха, возобновление покупок произойдет не раньше июня. "Если операции в мае все-таки возобновятся, то они будут нести скорее пробный и технический характер, весьма ограниченный по масштабу", - резюмирует аналитик.

Михаил Мишустин провёл совещание с членами Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня на заседании Правительственной комиссии обсудим ключевые вопросы развития Северного Кавказа. Проводим это совещание на территории округа с участием представителей всех его субъектов, чтобы подробно оценить положение дел.

Президент отмечал, что у республик Северного Кавказа есть все возможности, чтобы по максимуму раскрыть свой богатый потенциал и обеспечить рост основных экономических показателей.

Только что лично убедился в этом в ходе осмотра Кавказской инвестиционной выставки. На ней представлены интересные проекты в самых разных отраслях, в том числе в сельском хозяйстве, промышленности, туризме, энергетике, строительстве, на транспорте. Есть возможности и для наращивания объёмов собственного производства, и для выстраивания новых логистических маршрутов.

Спасибо большое за приглашение её посетить.

Это надёжная основа для системной совместной работы и для реализации тех задач, которые перед нами ставит Президент.

Подробнее о выставке расскажет Александр Валентинович Новак.

Глава государства не раз подчёркивал особую значимость Северного Кавказа для нашей многонациональной страны.

На прошлом заседании комиссии мы с вами определили ряд проблем в системах здравоохранения, образования и в отдельных отраслях, в первую очередь в жилищно-коммунальном хозяйстве, где надо было налаживать стабильную работу снабжающих предприятий, повышать собираемость платежей, навести порядок в расчётах, чтобы эти трудности не сдерживали развитие субъектов округа. Конечно, и пандемия, и ограничения со стороны недружественных стран также сказались на социально-экономическом состоянии регионов Северного Кавказа.

Подробно говорил о ситуации в округе в ходе состоявшихся на прошлой неделе четырёх встреч с главами субъектов, а также во время поездки в Карачаево-Черкесию, где мы общались с работниками целого ряда предприятий, руководителями (кстати, их вижу и здесь среди присутствующих).

Такие встречи действительно необходимы для принятия взвешенных, сбалансированных решений, с учётом мнения наших граждан, то есть той обратной связи, о которой говорит Президент.

В целом в развитии округа мы видим положительную динамику. Многое сделано для повышения инвестиционной привлекательности регионов Северного Кавказа. За прошлый год объём вложений в основной капитал достиг почти 8%. Есть рост и в промышленности. Увеличился объём товаров собственного производства, сегодня мы видели это на стендах при посещении выставки.

Серьёзно уменьшилась безработица – уже примерно до 10%, за последние три года ещё минус 3,6 процентных пункта. При этом выросло число занятых в экономике почти на 4,5%. Сегодня это более 4 миллионов человек.

Президент отмечал, что любой проект на Северном Кавказе мы должны мерить такими важными критериями, как создание новых рабочих мест. Текущие изменения в структуре занятости свидетельствуют о повышении спроса на квалифицированный труд среди работодателей.

Эти результаты стали возможны во многом благодаря поддержке, оказанной главой государства, Правительством, и, конечно, работе руководителей регионов, которые ответственно решали поставленные задачи.

Были сформированы условия, чтобы регионы смогли зарабатывать самостоятельно, а бюджетные средства стали гарантией для привлечения частного капитала в новые проекты.

Основным инструментом, внедрить который мы решили два года назад, стали модели экономического развития. Именно они помогли синхронизировать действия Правительства, Министерства экономического развития и других ведомств, регионов и государственных корпораций.

Модели были разработаны для каждого субъекта округа. Мы долго дискутировали, провели целый ряд стратегических сессий. Здесь хочу поблагодарить Александра Валентиновича Новака, естественно, Юрия Яковлевича Чайку, полномочного представителя, – мы всё это вместе с вами выработали – и вас, уважаемые главы субъектов. Управленческие решения, которые мы на основе этой аналитической работы принимали, смогли реализоваться сегодня в прорывных проектах.

Во всех регионах были определены пять ключевых вопросов и пять прорывных проектов кластерного типа, которые предусматривают уже десятки инвестиционных подпроектов. В основном – в наиболее сильных отраслях, таких как агропром и индустрия гостеприимства. Это если взять в целом.

Сегодня в ходе выставки о многих из них вы рассказывали. Они принесли регионам более 240 млрд рублей и способствовали созданию свыше 9 тыс. рабочих мест.

12 из этих инвестиционных подпроектов уже завершены. Ещё 79 – находятся на различных стадиях. Но главное, что они внимательно мониторятся как субъектами, так и федеральным Правительством.

Мы также продолжаем реализовывать задачи, которые поставлены в государственной программе развития Северного Кавказа. Ведётся работа и по достижению целей национальных проектов.

Обеспечивая российским субъектам государственную поддержку, предусмотрели и меры, которыми они могут сами воспользоваться для привлечения в свои регионы бизнеса.

Среди них – механизм реструктуризации бюджетных кредитов, используя который регионы могут направить высвободившиеся ресурсы на строительство необходимых объектов.

Очень востребованным инструментом оказались и инфраструктурные бюджетные кредиты. По поручению Президента на прошлой неделе предусмотрели на эти цели ещё 190 млрд рублей.

Также компании могут взять долгосрочный кредит по низкой ставке – это 5,25%, если участвуют в выпуске приоритетной продукции в рамках развития собственного производства в России, – через механизм кластерной инвестиционной платформы.

Более того, для реализации проектов, в том числе крупных, на Северном Кавказе компании могут получить инвестиционные займы под 3%. Сегодня как раз об этом говорили с руководством компании «Кавказ.РФ».

Мы их также дополнили новыми инструментами – долевого и долгового финансирования, чтобы инвесторы могли более гибко управлять проектами, снизить риски и улучшить свои финансовые показатели.

Подробнее по вопросам поддержки предпринимателей позже доложит Министр экономического развития Максим Геннадьевич Решетников.

Теперь несколько слов о наиболее важных направлениях работы, которым немало внимания уделяется в каждом субъекте. Это туризм, сельское хозяйство, транспорт и промышленность – отрасли, развитие которых способствует созданию точек роста в регионах Северного Кавказа.

Как это происходит с индустрией гостеприимства. Новые курорты обеспечивают рабочие места не только на конкретных туристических объектах, но и в смежных сферах. Как известно, туризм вообще в этом смысле имеет самый высокий мультипликатор. И здесь от строительства до розничной торговли – всё это начинает развиваться с развитием туризма.

Спрос на комфортабельные и разнообразные путешествия внутри страны только растёт. Об этом все говорили сейчас: турпотоки идут практически во все субъекты.

А здесь, на Северном Кавказе есть огромное преимущество – красота вокруг и возможности отдыха. Это и уникальное расположение, и благоприятный климат, и красивейшие места. Требуется инфраструктура, которая позволит обеспечить развитие не только привычных тут видов отдыха – я имею в виду санаторно-курортный и горнолыжный туризм, – но и условия для всесезонного, пляжного, экологического туризма. И сегодня на выставке представлен целый ряд проектов как раз из этой сферы.

Ещё одно очень важное направление, по которому Северный Кавказ уверенно лидирует, это сельское хозяйство. Здесь многое делается для обеспечения продовольственной безопасности страны. Всё активнее агробизнес в округе внедряет и современные технологии. Идёт закладка интенсивных садов, которые позволяют собирать больше яблок и груш. Сегодня как раз показали целый ряд таких проектов. Есть интерес к развитию аквакультуры. Обновляются и традиционные направления, такие как овцеводство – ведётся селекционно-генетическая работа, модернизируется переработка. Также мы занимаемся и локализацией тех элементов промышленного производства, которые помогли бы развивать эти направления.

Предстоит оснастить ваш агропром и необходимыми мощностями для хранения сельхозпродукции, создать условия для оперативной доставки скоропортящихся грузов. Северный Кавказ имеет и важное геостратегическое значение, учитывая его расположение в глобальном коридоре «Север – Юг» и выходы к Каспийскому морю. С Сергеем Алимовичем (Меликовым) сейчас подробно обсуждали все возможные варианты развития этих проектов.

В нынешних условиях в глобальном коридоре «Север – Юг» Северный Кавказ становится ключевым транспортно-логистическим узлом. И поэтому, конечно, нужно наращивать водное и дорожное сообщение, создавая всю необходимую инфраструктуру. Это даст дополнительные возможности для увеличения объёмов поставок российских товаров на новые перспективные рынки сбыта.

Хорошие перспективы открываются и для других производств. В Кавказском федеральном округе созданы четыре промышленных кластера, действует технопарк «Монокристалл» в Ставропольском крае, сегодня Владимир Владимирович (Владимиров) подробно рассказывал о нём. Коллеги также говорили, что в рамках прорывных проектов была проведена глубокая модернизация и перезапуск некоторых крупных предприятий. Все они имеют большое значение для страны в целом, наращивания собственных производств и обеспечения нашего технологического суверенитета.

Создан хороший задел в самых сильных отраслях округа. Последовательное выполнение всех запланированных мероприятий позволит вывести экономику этих регионов на качественно новый уровень. И мы все с вами сегодня это почувствовали, убедились в этом в наших дискуссиях на форуме.

Однако, чтобы и дальше поддерживать такую положительную динамику, предприятиям нужны квалифицированные кадры, которые, как известно, решают всё. Причём как со средним специальным образованием, так и с высшим. Этот вопрос очень волнует руководителей компаний. Государство его решает системно, подготавливая работников буквально со школьной скамьи. Думаю, что министр Кравцов со мной согласится.

Здесь очень многое сделано. Заработали проекты «Профессионалитет» и «Передовые инженерные школы». А для Северного Кавказа по поручению Президента мы специально разработали комплексную программу среднего профессионального образования.

В ближайшие три года проведём модернизацию колледжей и их ремонт. Закупим для них оборудование, организуем повышение квалификации педагогов. Разберёмся, что делать с кластерами, потому что обязательно необходимо, чтобы субъект формировал, если хотите, техническое задание на профессии. Чтобы, когда у вас есть видение перспективы социально-экономического развития, то и формировалась под это длинная стратегия подготовки кадров.

Такой подход позволит подготовить необходимое число квалифицированных сотрудников, решить в регионах округа кадровый вопрос. Но что ещё очень важно – у людей будет работа и стабильный доход, а значит, более высокий уровень жизни. Кстати, один из показателей эффективности работы, о котором мы с вами договорились, это рост реальных доходов жителей всех субъектов Российской Федерации. И конечно, регионов Кавказа.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья, сегодня мы оценим ситуацию по ключевым направлениям, подведём промежуточные итоги, определим задачи до конца текущего года.

Вопросов очень много, повестка у нас обширная. Перейдём к обсуждению.

Хотел бы передать слово Александру Валентиновичу Новаку – вице-премьеру Правительства.

А.Новак: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В первую очередь позвольте поблагодарить Вас, Михаил Владимирович, за особое внимание к региону, его проблемам и потребностям. Это позволяет оперативно решать возникающие вопросы и находить пути решения актуальных задач.

Правительство Российской Федерации продолжает работу по обеспечению условий экономического и социального развития Северного Кавказа.

В прошлом году утверждена стратегия социально-экономического развития округа на период до 2030 года. В нынешнем году разработан план мероприятий по её реализации, он содержит около 100 пунктов – это большой, амбициозный план действий как для федерального Правительства и институтов развития, так и для региональных команд.

Специально для Северного Кавказа разрабатываются и реализуются проекты и программы в банковской сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, туризме. Работает единый институт развития – «Кавказ.РФ».

Особое внимание сосредоточено на внедрении нового инструмента, о значительной роли которого для макрорегиона Вы, Михаил Владимирович, говорили только что. Это модели экономического развития. Их основная задача – наращивание инвестиций, развитие собственных производств, создание рабочих мест.

Методика формирования моделей была разработана с учётом анализа рынка труда, масштаба теневой экономики, доступных мер поддержки. Был применён индивидуальный подход для каждого региона.

Таким образом, разработанные экономические модели позволяют эффективно формировать задачи, чётко определять приоритеты, качественно работать с рисками.

Подробно об итогах социально-экономического развития регионов доложит Министр экономического развития Максим Геннадьевич Решетников.

Уважаемый Михаил Владимирович, Вы сегодня посетили стенды субъектов на Кавказской инвестиционной выставке, ознакомились с экономическим потенциалом каждого из них. Все регионы округа имеют свои особенности, уникальные характеристики, но объединяют их широкие возможности для развития и привлечения инвестиций.

Выставка в этом году проходит впервые, но она уже стала важным событием для развития Северо-Кавказского федерального округа. На площадке выставки сформирована полноценная деловая программа. Мы предоставили возможность прямого диалога между государством, бизнесом и общественными институтами.

Основной темой выставки стало развитие инвестиционного и туристического потенциала. В мероприятиях выставки принимают участие руководители и представители органов власти, отраслевых компаний, бизнесмены, эксперты, ведущие СМИ из стран СНГ и «каспийской пятёрки». Зарегистрировалось более 3 тысяч участников выставки.

Впереди ещё большая часть деловой программы, но уже можно подвести первые итоги.

На данный момент проведено 15 отраслевых сессий и круглых столов по насущным проблемам. По итогам предложены пути решения по ключевым для Северного Кавказа вопросам.

Два круглых стола состоялось по проблематике ЖКХ и топливно-энергетического комплекса. На них коллеги обсуждали устойчивое функционирование и модернизацию этих систем, применение в них цифровых технологий. Состоялась сессия по вопросу мастер-планирования и грамотного применения этого инструмента.

Другое крупное направление выставки – это транспорт. На круглом столе по этой проблематике обсудили вопросы совершенствования современной транспортной инфраструктуры, поддержки транспорта, таможенной деятельности, современных технологий в этой сфере. Ещё одна сессия была посвящена развитию транспортного коридора «Север – Юг», его роли в экономическом росте стран-участников и перспективам создания евразийского транспортного каркаса.

Следующий большой блок мероприятий – в части сельского хозяйства. Здесь в рамках трёх сессий обсуждались основные отрасли: садоводство, виноградарство и животноводство. Коллеги высказали идеи о том, как улучшить финансовые инструменты поддержки в этих сферах, нарастить производство и раскрыть потенциал производителей.

Михаил Владимирович, Вы сегодня обратили внимание на развитие садоводства. Что касается интенсивного садоводства, то в Северо-Кавказском федеральном округе производится более 50% от общего объёма продукции в стране. Первое место Кавказ занимает по сбору фруктов и ягод в стране. Второе место – по производству орехов и винограда. И третье место – это овощи закрытого грунта.

Также приоритетная для СКФО отрасль – это туризм. Вы тоже об этом говорили во вступительном слове. Также на выставке обсуждали пути её развития, влияние туризма на привлечение инвестиций, создание и продвижение межрегиональных маршрутов.

В ходе совместной работы намечены конкретные направления, по которым необходимо повышать привлекательность и качество туризма.

Сформулированы проблемные вопросы, которые предстоит решить, чтобы реализовать потенциал транспортной инфраструктуры, в том числе масштабно запустить МТК «Север – Юг».

Разработаны предложения по развитию Кавминвод. Принят блок решений по исследованию залежей минеральных ресурсов, обновлению бюветов, популяризации санаторно-курортного и медицинского туризма среди молодёжи.

Отдельный круглый стол посвящён вопросам развития промышленности. Это в том числе проблемы, препятствующие успешному развитию, вопросы обеспечения промышленности инфраструктурой и кадрами, функционирования индустриальных парков.

По итогам уже проведённых круглых столов и сессий крупные игроки в банковском секторе, сельском хозяйстве, энергетике выразили намерение нарастить присутствие в округе, запустить новые проекты.

Со стороны государства и частного бизнеса достигнуто согласие о необходимости продолжить применение инструментов государственно-частного партнёрства в сферах транспорта и санаторно-курортного комплекса.

Сейчас в ходе выставки продолжается работа круглых столов, в том числе по вопросам рынка труда, финансовых инструментов поддержки предпринимательства, роли эндаументов для развития регионов, бренда «Сделано на Кавказе». Организаторы – не только федеральные ведомства, но и кредитные организации, институты развития. Хотел бы поблагодарить всех за активное участие в работе выставки. Это говорит о высоком инвестиционном потенциале округа, желании инвесторов вкладывать в регион.

Уважаемый Михаил Владимирович! Ещё раз позвольте Вас поблагодарить за то, что нашли возможность посетить выставку и провести совещание с членами правительственной комиссии. Уверен, что работа выставки принесёт практическую пользу. В рамках деловой программы мероприятия звучат и интересные идеи, и инициативы. Мы будем их внимательно изучать и анализировать. Лучшие будем использовать в работе по дальнейшему социально-экономическому развитию Северо-Кавказского федерального округа.

У Северного Кавказа множество друзей и партнёров как в России, так и за её пределами. Мы видим высокий интерес. В этой связи, Михаил Владимирович, есть предложение сделать выставку ежегодной и, если Вы поддержите, придать данному мероприятию статус форума.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Валентинович.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента в Северо-Кавказском федеральном округе Чайке Юрию Яковлевичу.

Ю.Чайка: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Хочу поблагодарить Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, Вас, уважаемый Михаил Владимирович, за внимание, которое Правительство Российской Федерации уделяет развитию субъектов нашего округа.

Принятые на федеральном уровне решения по вопросам всестороннего развития регионов Северного Кавказа оказались крайне своевременными и эффективными.

Благодаря совместной комплексной работе утверждена Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года. Реализуются модели экономического развития субъектов округа и система мер по снижению доли теневой экономики, предпринимаются усилия по стабилизации топливно-энергетического комплекса Северо-Кавказского федерального округа, эффективно достигаются показатели национальных проектов и многое другое.

За последние два года доходы консолидированного бюджета в целом по округу по сравнению с 2020 годом выросли на 23,4%. В рамках реализации национальных проектов в 2022 году в Северо-Кавказском федеральном округе возведено более 1100 социально значимых объектов. Общая сумма финансирования составила 94 млрд рублей, кассовое исполнение – 86,8 млрд, или 92,4%.

В текущем году также ведётся строительство и реконструкция, ремонт более 1100 социально значимых объектов, в том числе 131 школы, 14 детских дошкольных учреждений, 290 объектов здравоохранения и многих других.

Социально-экономические показатели продолжают демонстрировать стойкую положительную динамику. В 2022 году индекс промышленного производства в Северо-Кавказском федеральном округе составил 102,7% к 2021 году. Объём работ по виду деятельности «Строительство» увеличился на 4,4%, объём ввода жилья также сохраняет эту тенденцию, увеличившись на 26,5%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2022 год выросла почти на 10% по отношению к 2021 году и составила 37 тыс. рублей. Уровень безработицы по методологии Международной организации труда в среднем в октябре – декабре 2022 года, Вы говорили об этом, Михаил Владимирович, составил 10% – это самый низкий показатель по округу с 2016 года. В течение трёх последних лет было создано более 190 тыс. рабочих мест. Внешнеторговый оборот округа за прошедший год составил 3,6 млрд долларов, что выше объёма 2021 года почти на 27%. Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительно в сумме 1,3 млрд долларов США.

Вместе с тем не могу не отметить, что в округе до сих пор остаётся значительный пласт нерешённых проблем. Одной из самых острых является теневая экономика и неформальная занятость населения. По оценкам Росстата, доля занятых в неформальной экономике в субъектах округа составляет около половины работающего населения, что вдвое больше среднего значения по Российской Федерации.

Проблема неформальной занятости наблюдается прежде всего в сфере малого и среднего предпринимательства. Поэтому в настоящее время крайне важно создать такие условия, которые бы стимулировали участников рынка к легальной деятельности. В качестве таких механизмов можно было бы рассмотреть развитие системы финансово-кредитной поддержки, предоставление льготных кредитов, расширение финансовой базы гарантийных фондов, снижение налоговой нагрузки, в том числе на легализуемые предприятия, инфраструктурную поддержку через создание индустриальных и промышленных парков и другие.

Уважаемые коллеги! Безусловно, все шаги, которые мы сегодня на разных уровнях и в разных направлениях предпринимаем, делаются с учётом изменений внешнеполитической ситуации.

После начала специальной военной операции в округе было серьёзное расширение потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Под моим председательством уже состоялось совещание о деятельности профильных заводов, работающих по гособоронзаказу на территории Ставропольского края. В ближайшее время подобные мероприятия пройдут и в других регионах Северо-Кавказского федерального округа.

Во взаимодействии с заинтересованными структурами решаем проблему с кадрами для оборонно-промышленного комплекса, она звучала там очень остро.

Несмотря на попытки деструктивных сил расшатать ситуацию, лишить экономику и общественно-политическую сферу устойчивости, регионы Северо-Кавказского федерального округа при поддержке и активном участии Правительства Российской Федерации продолжают эффективно решать задачи, которые ставит перед нами Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.

М.Мишустин: Спасибо, Юрий Яковлевич.

Слово для доклада – Решетникову Максиму Геннадьевичу, Министру экономического развития Российской Федерации. Он расскажет о социально-экономическом развитии Северного Кавказа. Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Только что вы осмотрели экспозицию выставки, где отражён инвестиционный потенциал Северного Кавказа. Хотел бы в первую очередь поблагодарить Юрия Яковлевича (Чайку) за идею создать такую площадку. Именно полпредство в своё время предложило эту идею. И теперь у всех есть возможность увидеть, насколько активно развивается округ, как изменился инвестиционный климат. Очень важно, что сегодня здесь не только регионы, бизнес, федеральное Правительство, но и представители наших стран-соседей, в первую очередь Прикаспийского региона. У нас здесь гости из Азербайджана, Казахстана, Ирана, а также приехали наши коллеги из Киргизии, Таджикистана. То есть очень большой интерес иностранных гостей.

Активное изменение инвестиционного климата и развитие Северного Кавказа подтверждается ключевыми показателями. Михаил Владимирович, не буду их ещё раз повторять, Вы основные моменты озвучили.

Действительно, за последние три года Кавказ показывает очень хорошую динамику, которой здесь ранее не видели. Это результат длительной, системной работы. Во многом эти результаты связаны с реализацией моделей экономического развития. Они нацелены на ключевые вопросы формирования нового фундамента экономики Кавказа. Это инвестиции, рабочие места, выпуск товаров.

И очень важно, что это не просто показатели долгосрочной программы, а что эти показатели привязаны к конкретным проектам. И декомпозированы в виде 91 проекта в каждом конкретном регионе. Конкретные инвестиции, конкретные земельные площадки, конкретные механизмы. И всё это поставлено на контроль. Показатели мониторятся в ежеквартальном режиме, контрольные точки формируются в ежеквартальном режиме. И все команды – и губернаторы, и федеральные ведомства – все знают, за что они отвечают, за счёт этого регулярного рассмотрения у Вас, Михаил Владимрович, на совещаниях. Александр Валентинович (Новак) большое внимание этому уделяет. Мы держим фокус именно на этих приоритетных вопросах.

Не буду повторять цифры, 12 проектов уже завершились, 79 реализуются. Что бы мы здесь предложили? В II квартале выйти с предложениями обновить перечень этих проектов. Сейчас достаточно много новых идей родилось. Мы начали предметно заниматься, есть новые проекты. Мы бы их включили в этот перечень. Соответственно, завершённые проекты перевели бы в статус завершённых – работающие предприятия перевели бы в режим сопровождения.

Что ещё важно отметить? Параллельно с поиском и реализацией проектов были также выявлены в ходе подготовки к той стратегической сессии (два года назад) системные проблемы, которые стоят перед Северным Кавказом, и сформированы конкретные программы мер по их решению. Программы были закреплены Вашими, Михаил Владимирович, поручениями. Остановлюсь на ключевых из них.

Первый вопрос – это программы устойчивого развития ЖКХ.

Вы знаете, что во многих регионах Кавказа ранее сложилась такая ситуация, что компании, которые поставляли людям воду, электричество, тепло, периодически банкротились. Были неплатежи, низкое качество услуг. Постоянно требовалось выделение дополнительных средств из бюджетов всех уровней на противоаварийные мероприятия. В общем, не было системной работы. И это не позволяло вкладывать туда инвестиции, потому что всё это приходило быстро в негодность. И поэтому потребовались дополнительные меры по стабилизации именно экономического положения в ЖКХ. И такие механизмы был разработаны.Были реализованы три пилотных проекта – в Дагестане, Северной Осетии и Ингушетии.

Суть предложенного механизма. Во-первых, создание единого оператора на уровне субъектов Российской Федерации. На базе этих операторов – консолидация имущественного комплекса, в том числе и с муниципального уровня, очень много предприятий было в банкротстве. Всё это собирается воедино, верифицируется абонентская база, устанавливаются экономически обоснованные тарифы и нормативы потребления. Как правило, эти экономически обоснованные тарифы существенно отличаются от тех, что были ранее установлены, и требуется определённый переходный период, с тем чтобы население постепенно к этим экономически обоснованным тарифам привыкало. Поэтому выделялись и выделяются деньги из федерального бюджета на компенсацию части межтарифной разницы.

Быстрее всех с программой стартовал Дагестан. Он консолидировал коммунальный комплекс на сегодняшний момент двух городов – это 10% всего коммунального комплекса Дагестана – и установил тарифы.

При этом сразу отметим, что эти тарифы проходят одновременную проверку центральным аппаратом Федеральной антимонопольной службы и прокуратурой. В зависимости от них выделяются деньги федерального бюджета, поэтому здесь – особый контроль не только на региональном уровне, хотя все губернаторы это держат под контролем, но и на федеральном.

К примеру, в Каспийске экономически обоснованный тариф отличается от того, что был, более чем в три раза. А для населения он вырос на треть, остальное покрыла компенсация из федерального бюджета. При этом бизнес сразу полностью взял на себя обязательства и платит тариф в полном объёме. И платит исправно.

За это время собираемость платежей выросла с 77 до 85%, абонентская база выросла на 8%, а выручка предприятий увеличилась в 3 раза. То есть у нас реально пошёл ремонт сетей, у нас сформированы нормальные службы, нормальный фонд оплаты труда. Действительно рывок произошёл.

Северная Осетия включилась в работу чуть позже, но по объёму включённости в работу – тарифы были установлены во Владикавказе, это 63% от всего коммунального комплекса региона. Тоже коллеги серьёзно продвинулись. Изначально мы установили сроки: программа закончится в следующем году. Поэтому регионам, с одной стороны, надо ускориться. Особенно Ингушетии, где первая передача имущества оператору запланирована на июнь. Важно теперь эти сроки соблюсти.

Вместе с тем уже сейчас понятно, что все проблемы не решим за это время. Поэтому, Михаил Владимирович, просим Вашей поддержки и предлагаем сделать периоды включения в программу гибкими и участие в программе – три года с момента включения в программу. При этом установить, что в программу муниципалитеты могут попасть в этом и следующем годах, чтобы все успели войти. И тогда за счёт этого мы действительно решим проблемы, которые здесь годами копились.

Кроме того, чтобы регионы не растеряли темпы работы, необходимо в этом году в федеральном бюджете предусмотреть 1,9 млрд рублей дополнительно на компенсацию межтарифной разницы.

Второй системный вопрос – это решение по поддержке для реализации программы СПО.

Здесь мы вместе с регионами и бизнесом уже определили, какие кадры необходимы для экономики СКФО, что Вы, Михаил Владимирович, отметили. Создано пять центров опережающей профподготовки, два образовательных кластера, к осени откроется ещё один. Здесь у Минпросвещения, у Сергея Сергеевича (Кравцова) работа на контроле.

М.Мишустин: Максим Геннадьевич, на слайде есть популярные направления подготовки специалистов профессионального образования в СКФО и потребность рынка. А есть приоритизация какая-то? Потому что, я смотрю, здесь «Сестринское дело», «Экономика и бухгалтерский учёт», «Право» и «Организация соцобеспечения». Делали анализ? Кто наиболее востребован?

М.Решетников: Михаил Владимирович, слева на слайде перечислены направления, по которым раньше готовили. Мы на стратсессии в 2021 году объясняли, что было «Сестринское дело», «Право», «Экономика и бухучёт». А справа – те, кто на самом деле нужны. И как раз «Производство сельхозпродукции», «Туризм»…

М.Мишустин: Я как раз про это и говорю, то есть не равно: производство сельхозпродукции, специалисты в области туризма, санаторно-курортного отдыха и специалисты в области жилищного строительства. Так? Руководители субъектов, так это? А экономисты, бухгалтеры и медсёстры уже, наверное, подготовлены?

М.Решетников: Там, как нас учит Сбербанк, искусственный интеллект начинает внедряться, поэтому поменьше потребуется.

Михаил Владимирович, в этой связи что хотелось бы отметить? Ресурсов Минпросвещения на сегодняшний момент недостаточно для того, чтобы в нужных объёмах сдвинуть ситуацию. Поэтому Вы в прошлый раз поручали предусмотреть дополнительное финансирование СПО на 11 млрд рублей до 2030 года. Мы в прошлом бюджетном цикле средства не нашли, но просим найти в этом бюджетном цикле средства на расширение именно программы для Северного Кавказа, с одной стороны. А с другой стороны, сегодня выбранная Министерством просвещения идеология отбора проектов для поддержки не всегда учитывает интересы Северного Кавказа. Но есть нюансы – здесь очень много малого и среднего бизнеса и нет крупных предприятий, которые могли бы запартнёриться. Сергей Сергеевич (Кравцов) сейчас это вручную учитывает, но мы предлагаем тоже в методике отбора сделать на системной основе, с тем чтобы уравнять Северный Кавказ с другими регионами в плане конкуренции за федеральные средства. Поэтому здесь просим Вашей поддержки.

Теперь по отраслевым приоритетам. Первый блок – агропромышленный комплекс. Здесь у нас уже приняты важные решения. В первую очередь это виноградарство. У нас производителям коньяка установлен размер компенсационного механизма в виде вычета сумм акциза. Дагестан стал пилотом по реинвестированию этого вычета в отрасль. В этом году бизнес планирует направить 3,5 млрд рублей на развитие производств и закладку новых виноградников – 350 га. Аналогичную работу начинаем со Ставропольем, Кабардино-Балкарией, Северной Осетией. Но поскольку действие повышающего коэффициента при расчёте вычета завершается в этом году, мы предлагаем вместе с Минфином и Минсельхозом проработать возможность его продления. Потому что механизм системный, механизм правильный. И нам нужны здесь новые виноградники, для того чтобы сформировать системную основу на будущие годы.

СКФО также является одним из лидеров в стране по сбору фруктов, ягод, орехов, овощей закрытого грунта. Очень важны программы Минсельхоза по поддержке фрукто- и овощехранилищ. У нас регионы активно подают заявки. Мы видели сегодня, сколько проектов есть. Очень важно, чтобы эта динамика в целом сохранилась.

Видим большой потенциал в развитии и легализации отрасли овцеводства, поэтому, готовясь к этой правкомиссии, выработали ряд решений. Крайне важная тема.

По промышленности. Промышленность в последние годы показывает большой рост, но во многом это эффект низкой базы. Потенциал остаётся не в полной мере раскрытым, а степень участия регионов в отраслевых мерах поддержки – пока недостаточная.

За три года Фонд развития промышленности поддержал 13 проектов на 3,9 млрд рублей. Сейчас принято решение об увеличении софинансирования фонда по программам совместных займов с региональными фондами с 70 до 90%. Плюс планируется докапитализировать региональные фонды, чтобы поддержать проекты портфелем на 10 млрд рублей. Это важная работа Минпромторга. Просим глав регионов активнее в это включаться.

Плюс регионы готовят предложения по созданию на территориях технопарков. Это тоже была инициатива полпредства, Юрия Яковлевича. Мы их поддержим по линии «Кавказ.РФ». Коллеги, соответственно, готовьте заявки.

По транспорту.

Здесь предусмотрен отдельный доклад, поэтому много говорить не буду. Единственное, на чём остановлюсь, мы очень много говорим о дорогах, транспорте, портах и так далее… Это всё важно, но хотелось бы обратить внимание, что очень важно здесь развитие крупных логистических комплексов. С тем чтобы грузы не шли через Кавказ, не задерживаясь, а чтобы здесь была мощная переработка. И сборка тех грузов, которые формируются на Кавказе, грузовой базы, для отправки в Каспийский регион, в другие регионы Российской Федерации и для переработки того транзита, который идёт. Поэтому здесь приоритет: Северная Осетия – это Верхний Ларс, наш ключевой пункт, экономическая дорога жизни, важно, чтобы там проекты состоялись, – и, конечно, Дагестан. Наши отношения с Азербайджаном, наши азербайджанские коллеги сделали гигантскую работу по расширению пропускных пунктов, и мы сейчас тоже завершаем большие реконструкции.

Ещё одна стратегическая задача – это строительство дороги Архыз – Красная Поляна в привязке с курортом «Лагонаки». Она принципиально изменит транспортную доступность курортов Сочи, Адыгеи, Карачаево-Черкесии и свяжет между собой Черноморский и Кавминводский кластеры. Здесь Валентин Олегович (Иванов, заместитель Министра транспорта) тоже отдельно расскажет. Мне кажется, у всех есть понимание, что этот проект надо продвигать и он крайне необходим Кавказу.

Туризм.

По туризму идём сразу несколькими треками.

При поддержке «Кавказ.РФ» привлекли стратинвестора к управлению курортом «Архыз». Мы рассчитываем, что не разовый случай, это реальная модель, когда государство создаёт базовую инфраструктуру, доводит курорт до операционной рентабельности и привлекает инвестора. Мы планируем это применять и к другим курортам. Но, Михаил Владимирович, Вы сегодня абсолютно правильно отметили, что важно инвестора привлекать на ранней стадии – чем раньше привлечём, тем проще потом передавать в управление. Лучше всего это делать действительно на этапе мастер-планирования, что мы и будем делать.

Все средства, которые мы выручили от «Архыза», инвестор заплатит, – мы реинвестируем в курорты здесь, на Северном Кавказе, в том числе начнём осваивать прибрежную полосу. Побережье Каспийского моря – это гигантский, нераскрытый пока ещё потенциал.

При этом развитие туризма идёт не только за счёт программ Северного Кавказа, но и за счёт программ развития туризма, программ развития малого и среднего бизнеса. В рамках нацпроекта по туризму льготными кредитами поддержаны пять проектов по строительству гостиниц на 12 млрд рублей. Коллеги, и сейчас открыт конкурс на модульные гостиницы. Я здесь обращаюсь к губернаторам, хочу просто акцентировать: до 11 мая ждём ваших заявок. Более того, вчера Президент поддержал выдвинутую идею: если будут хорошие заявки, то есть ещё 1,2 млрд рублей, которые нам поступили от продажи иностранцами активов, и по предложению Михаила Владимировича мы их тоже готовы направить на поддержку модульных гостиниц. Заявляйтесь.

Очень важно, что поддержка идёт не только финансовая. Разрабатываются мастер-планы туристических территорий. Синхронизировано законодательство об ОЭЗ с природоохранным законодательством. Здесь наши коллеги из Минприроды сделали большую работу.

И я бы отдельно ещё на одном вопросе заострил внимание. Михаил Владимирович, у нас здесь очень много федеральной собственности. И зачастую у нас недостаточно средств, чтобы в эту федеральную собственность инвестировать. Да и надо ли нам вкладывать в пансионаты, курорты и так далее? Для этого есть частный бизнес. Более того, частный бизнес вокруг некоторых объектов ходит по несколько лет, предлагая нам решения, и готов на открытых аукционах, прозрачно, понятно, с обязательствами взять объекты под реконструкцию. Поэтому предлагаем тоже с этим вопросом двигаться, мы эти объекты знаем.

Теперь по мерам поддержки, на что Вы просили обратить внимание.

Первое. В рамках реструктуризации бюджетных кредитов округ может списать 38 млрд рублей перед федеральным бюджетом, направив их на строительство инфраструктуры для новых инвестпроектов. Регионы пока подали заявки только на половину этой суммы. Коллеги-губернаторы, обращаю внимание, посмотрите внимательно. Это всё возможности для развития. Вы пользуетесь этим, вы этот механизм знаете. Просто давайте это используем в полном объёме, чтобы у нас были аргументы перед Министерством финансов дальше поднимать вопросы по улучшению порядка списания потом всех этих долгов и так далее.

Второй момент. Регионам одобрены инфраструктурные бюджетные кредиты на 43 млрд рублей, из них 8 млрд уже доведено. И, Михаил Владимирович, многие из проектов, которые сегодня Вам были представлены, напрямую увязаны с этими деньгами.

За три года банки с госучастием в два с половиной раза увеличили объём инвестиционного кредитования. В округе реализуются две программы – со Сбербанком и МСП Банком. При господдержке в 3 млрд рублей коллеги приняли обязательства оказать поддержку для субъектов МСП на 22 млрд рублей. Здесь очень высокий кредитный рычаг. И мы приветствуем ещё ПСБ – тоже активно инвестирует, в том числе в туризм здесь. Тоже спасибо коллегам за это.

По темпам кредитования МСП округ опережает другие федеральные округа. В прошлом году каждый четвёртый кредитный портфель был обеспечен господдержкой. На Кавказе самая высокая доля кредитования с господдержкой: в полтора раза выше общероссийской.

То есть, понятно, здесь есть некоторая специфика, поэтому всё равно господдержка необходима, но банки стали активно предоставлять кредиты, и округ активно откликается на это. Отдельно здесь отмечу работу Корпорации МСП в рамках нацпроекта по малому бизнесу, и в рамках программы развития Северного Кавказа здесь много совместных инструментов.

«Кавказ.РФ» – это ключевой интегратор всех мер поддержки. В прошлом году коллеги скорректировали инвестиционную политику корпорации. Александр Валентинович (Новак) возглавляет совет директоров. Мы постоянно совершенствуем нашу инвестиционную политику. Здесь уже и долевое, и долговое финансирование, и предоставление гарантий поддержки крупных проектов от 20 млрд рублей, и финансирование в рамках концессии.

Что главное? У нас объём портфеля проектов увеличился за этот год в 10 раз. Мы действительно многие проекты дособрали, сложили благодаря всем этим изменениям. И конечно, сейчас у нас это драйвер не только по курортам, а по всем проектам – и «Чеченцемент», и Тырныауз, и другие крупные проекты. Так или иначе идёт поддержка со стороны корпорации.

Подводя итоги. Несмотря на все результаты, в округе сохраняется высокий, относительно среднероссийского, уровень безработицы и теневой сектор. Мы продвинулись в контрольно-надзорной сфере, но действенных стимулов для выхода бизнеса и работников из тени не хватает. Поэтому у нас есть предложение дополнительно с Минфином подумать над мероприятиями, которые бы стимулировали легализацию в отраслях с высокой долей теневого сектора и с высокой занятостью. В том числе, может быть, посмотреть практику налоговых режимов, которые у нас в других регионах эффективно работают, что-то отчасти сюда перенести. Поэтому мы просим дать такое поручение. И дополнительно готовы предложения представить.

В завершение хотелось бы поблагодарить региональные команды, потому что все проекты, которые сложены, – сложены благодаря регионам. Да, мы действительно – федеральное Правительство, банки – по поручению Президента много возможностей, много инструментов создали. Но как они используются – зависит от региональных команд. И то, что сегодня представлено, и то, что сегодня многие проекты – уже случившиеся проекты или активно реализуемые, – это итог работы региональных команд, их профессионализма, который на Кавказе существенно вырос. Поэтому хотелось бы коллег поблагодарить. И Вас, Михаил Владимирович, за постоянное внимание к округу и за сегодняшнее мероприятие. И конечно, Александра Валентиновича, который нас в постоянном режиме координирует.

Спасибо большое.

М.Мишустин: Слово предоставляется Александру Александровичу Ведяхину, первому заместителю председателя правления «Сбербанка».

А.Ведяхин (первый заместитель председателя правления ПАО «Сбербанк»): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! «Сбер» активно присутствует на территории округа. У нас 5 миллионов клиентов – физических лиц, 117 тысяч клиентов – юридических лиц. За последние три года наш портфель вырос в 1,5 раза и составляет 167 млрд рублей, из них 46 млрд рублей – это кредиты с господдержкой.

Мы активно работаем в агропромышленном комплексе (50 млрд рублей, выросли в 1,6 раза за три года) и в жилой недвижимости (3,4 млн кв. м – то, что мы прокредитовали на сумму также порядка 50 млрд рублей и дальше будем это развивать).

Проект «Сунжа» – Максим Геннадьевич (М.Решетников) его уже упоминал – это проект образцовый для нас, где вложился «Сбер», «Кавказ.РФ», где собственные средства собственник вложил и был бюджетный инфраструктурный кредит, при большой поддержке Минэка. Здесь процентная ставка 5% за счёт субсидий Минсельхоза. Повторюсь, это образцовый для нас проект, и таких проектов должно быть гораздо больше на территории округа.

Также мы активно работаем с Корпорацией МСП и с «Кавказ.РФ» по финансированию субъектов малого предпринимательства. У нас уже сейчас заявок на 1,7 млрд рублей, и, соответственно, двигаемся дальше.

Инвестиционный потенциал регионов Северо-Кавказского федерального округа мы оцениваем в более чем 1,8 трлн рублей. Это действительно большие цифры, и мы видим, что на половину этого объёма инструменты есть. Но на оставшуюся половину нам предстоит ещё улучшить инструменты. И наши дальнейшие предложения будут о том, что можно изменить и улучшить, для того чтобы добавить возможности финансирования в Северо-Кавказский федеральный округ. Будет три предложения по финансированию бизнеса и три предложения по финансированию инфраструктуры.

Первое предложение связано с Корпорацией МСП. Сейчас корпорация работает хорошо в регионе, при этом придерживается принципов зонтичного финансирования. Есть ограничения на один кредит – 500 млн рублей. Мы бы предложили убрать это ограничение либо сместить его в сторону гарантий, допустим, в объёме 50–70% от суммы кредита и так далее. Тогда это позволит нам дальше двигать достаточно большие проекты. С той же Сунжей, допустим, мы не смогли воспользоваться этим инструментом, воспользовались другим. Но тем не менее, если это поправим, то думаем, что плюс 15 млрд рублей могут зайти дополнительно через финансирование со стороны «Сбера» и также, естественно, других банков.

Следующее наше предложение. Мы очень хорошо работаем с «Кавказ.РФ», мы вместе делаем все эти проекты. Есть одно условие, которое пока что тормозит, – это то, что «Кавказ.РФ» просит 100-процентное обеспечение под свои гарантии. Но это ограничивает определённым образом банки. Поэтому мы предлагаем, может быть, снизить этот порог до 50% и обозначить условия последующего залога. Считаем, что это даст ещё плюс 10 млрд рублей кредитов от всех банков.

Третье направление – это увеличение сроков субсидирования. Вот мы говорили, допустим, про садоводство – садоводство окупается на горизонте 10–12 лет. Сейчас субсидирование от Минсельхоза идёт на 8 лет. Однако наши модели денежных потоков при таком субсидировании не показывают возвратность. Поэтому, если бы можно было увеличить сроки субсидирования до 12 лет по таким направлениям, как садоводство или другим направлениям, связанным с долгой окупаемостью, это бы тоже дало дополнительные инвестиции в округ. Мы считаем, что порядка плюс 20 млрд рублей.

И Максим Геннадьевич (Решетников), и Александр Валентинович (Новак), и Юрий Яковлевич (Чайка) говорят и указывают нам всем на необходимость развития инфраструктуры в федеральном округе. Мы видим, что здесь проектов примерно на 230 млрд рублей – это большая сумма, которая требует очевидно привлечения финансирования от банков. Здесь мы бы хотели тоже предложить три основных изменения, которые могли бы дать дополнительно порядка 100 млрд рублей привлечения инвестиций.

Есть очень хороший инструмент – «облигации специализированного общества проектного финансирования», который позволяет финансировать не только жилищное кредитование, но и инфраструктуру под жильё, потому что жилья сейчас строится много в округе, а инфраструктура под него требует финансирования. И сейчас это может делать только один банк. Если бы это могли делать больше банков, то это бы создало дополнительные возможности привлечения средств в регион. Поддержка за счёт гарантий «Кавказ.РФ» либо «ВЭБ.РФ» во всех проектах ГЧП (государственно-частное партнёрство) является дополнительной хорошей опорой для принятия риска и очевидно увеличит и размер кредита и снизит соответствующим образом процентную ставку. И, если мы посмотрим на другую часть нашей страны – Дальний Восток, то там есть дальневосточная концессия – это инструмент, который очень интересен, у нас сейчас в пайплайне несколько хороших, больших сделок. Возможно, для Северо-Кавказского федерального округа имеет смысл сделать аналогичный инструмент, это тоже добавит дополнительных денег.

Итого на стороне бизнеса 50 млрд, здесь 100 млрд, и это общая сумма плюс порядка 150 млрд рублей, которые могут прийти в Северо-Кавказский федеральный округ, и это будут не только деньги, но и доступные деньги, потому что, Михаил Владимирович, Вы справедливо говорите о том, что должен быть не только объём, но и условия. Для банков, если снижается риск, то, соответственно, снижается ставка для клиента, плюс условия субсидирования позволяют получать конечным потребителям ставки на уровне 4,5–5%.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Александрович!

У нас следующий доклад Иванова Валентина Олеговича, заместителя Министра транспорта. Пожалуйста.

В.Иванов (заместитель Министра транспорта): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Развитие федерального округа является важной задачей, обеспечивающей эффективную реализацию потенциала субъектов Российской Федерации, который связан в том числе и с развитием туристического сегмента региона.

Кроме того, через федеральный округ (то, что уже все отражали в своих докладах) проходят участки международного транспортного коридора «Север – Юг», позволяющего переориентировать экспорт в направлении стран Азии и Ближнего Востока. Важно, что в развитие данного коридора вовлечены практически все виды транспорта. Транспортная инфраструктура Северного Кавказа – это, в частности, автомобильные дороги протяжённостью более 92 тыс. км, работает 14 пунктов пропуска на границах с Азербайджаном, Грузией, Южной Осетией, функционирует 7 аэропортов, 6 из них являются международными. Протяжённость железнодорожных путей общего пользования – более 2 тыс. км, и это железнодорожная инфраструктура Западного и Транскаспийского маршрутов коридора «Север – Юг». В Махачкале расположен единственный в округе морской порт. В части автомобильных дорог из 92 тыс. км автомобильных дорог 3 тыс. – это федеральные трассы (доля их в нормативе составляет 72%), более 21 тыс. км – это региональные дороги (в нормативном состоянии они на 65%) и почти 68 тыс. км – это дороги местного значения (57% которых соответствует нормативным требованиям). За последние три года приведено к нормативу около 1 тыс. км федеральных трасс, региональных дорог и дорог агломераций – порядка 2 тыс. км. Существенный объём ремонтных работ за последние три года позволил повысить качество региональных дорог с 61 до 65%, дорог агломераций – с 72 до 81%. И эти показатели дорожной сети Северо-Кавказского федерального округа выше среднероссийских.

В части развития региональных и местных дорог стоит отметить завершённые участки реконструкции горного дублёра трассы «Кавказ» между столицами Чечни и Дагестана. В Республике Северная Осетия сдана в эксплуатацию автомобильная дорога, соединяющая Владикавказ и Моздок. В декабре прошлого года с участием Президента России открыли после реконструкции автодорожный тоннель на подъезде к горно-рекреационному комплексу «Мамисон» в Северной Осетии.

Последовательно продолжаем развитие федеральных трасс. Так, за последние три года завершены работы по строительству и реконструкции 68 км магистралей. В том числе это реконструкция отдельных участков дороги «Кавказ» в Дагестане и Ингушетии, расширение до четырех полос дороги между Минеральными Водами и Кисловодском. Отремонтировано, в том числе капитально, свыше 950 км федеральных трасс. На текущую трёхлетку, 2023–2025 годы, на развитие дорог выделены значительные средства бюджетов всех уровней. Так, на развитие дорог федерального значения предусмотрено 53 млрд рублей, на дороги регионального и местного значения – ещё порядка 28 млрд рублей из федерального бюджета.

В целях развития международного транспортного коридора «Север – Юг» нам важно обеспечить строительство автодорожных обходов городов Дербента, Махачкалы и Хасавюрта. Это капиталоёмкие мероприятия общей стоимостью более 106 млрд рублей. Пятилетним планом строительства реализация данных проектов предусмотрена с началом работ в 2025 году. При условии выделения дополнительных средств федерального бюджета в 2024-м мы смогли бы начать строительные работы раньше предусмотренного срока. Все проектные работы по этим объектам будут завершены уже в текущем году.

Принимая во внимание важность развития туристического кластера региона, продолжаем капитальный ремонт подъезда к туристическому комплексу «Ведучи» в Чеченской Республике, реализовываем меры по обеспечению опережающего и дополнительного финансирования мероприятий по развитию улично-дорожной сети города Беслана и строительству дороги к туристическому комплексу «Мамисон» в Северной Осетии.

Кроме того, согласно поручению Президента по проекту строительства автомобильной дороги между курортами «Архыз» и «Красная Поляна» планируем провести необходимую технико-экономическую оценку этого проекта для оценки возможности его реализации в рамках концессии. Протяжённость этой горной дороги составляет около 111 км, включая 13 км тоннеля. Стоимость строительства оценивается более чем в 200 млрд рублей. Учитывая масштабы этого проекта, возможность его реализации рассматриваем на период после 2027 года.

В части пунктов пропуска: в Северо-Кавказском округе функционирует 14 пунктов пропуска, модернизация 11 из них предусмотрена. В 2021 году завершили оснащение воздушного пункта пропуска Махачкала.

В 2022 году на российско-грузинском участке завершили первый этап реконструкции Верхнего Ларса. Опережающими темпами запустили здесь 24 полосы движения для легкового транспорта. Таким образом, у нас с 14 полос движения до начала реконструкции на сегодняшний день осуществляется движение по 38 полосам. На российско-азербайджанском участке границы завершили первый этап реконструкции пункта пропуска Яраг-Казмаляр, запустили движение по семи дополнительным полосам для грузовиков. В круглосуточный режим перевели пункт пропуска Ново-Филя, открыли движение в Тагиркент-Казмаляре и обеспечили запуск четырёх (из них двух – в начале 2023 года) дополнительных полос движения. Таким образом общая пропускная способность погранпереходов на границе с Азербайджаном уже увеличена более чем в 4 раза – с 400 до 1,7 тыс. грузовых транспортных средств ежесуточно.

В текущем году завершим реконструкцию Верхнего Ларса, Яраг-Казмаляра, в автомобильном пункте пропуска Тагиркент-Казмаляр установим портальный досмотровый комплекс. Это инновация, такие досмотровые системы позволяют сканировать грузовики в движении, что в разы сокращает сроки контрольных мероприятий и увеличивает пропускную способность. Проведём также техническое оснащение морского пункта пропуска Махачкала. Все указанные мероприятия позволят в текущем году увеличить пропускную способность дополнительно на 700 транспортных средств ежесуточно.

До конца 2025 года оснастим ещё три воздушных пункта пропуска – это Минеральные Воды, Ставрополь и Владикавказ. В 2026 году завершим реконструкцию уже начатых проектов. Это пять проектов: автомобильные пункты пропуска Тагиркент-Казмаляр, Ново-Филя и Нижний Зарамаг, железнодорожный – Дербент, а также морской пункт пропуска Махачкала. Тем самым увеличим общую пропускную способность ещё на 1,3 тыс. грузовых машин в сутки, и это дополнительно 19 млн т в ежегодном исчислении.

В части авиации ведётся масштабная работа по увеличению мощности действующих аэропортов. В декабре 2020 года в аэродромном комплексе аэропорта Минеральные Воды завершена реконструкция перрона. В текущем году начинается реконструкция терминала для внутрироссийского сообщения стоимостью более 14 млрд рублей. В 2022 году построен аэровокзальный комплекс внутренних воздушных линий Владикавказ, предусмотрена реконструкция аэродромной инфраструктуры аэропорта Махачкалы стоимостью около 13 млрд рублей, объявлены сейчас конкурсные процедуры, заключение государственного контракта будет в июне текущего года.

По реконструкции аэропорта Грозный заключён государственный контракт, срок завершения работ – 2024 год, из средств федерального бюджета предусмотрено более 15 млрд рублей. Кроме этого по аэровокзальному комплексу Грозного заключено концессионное соглашение, стоимость работ – более 18 млрд рублей.

В 2026–2027 годах предусмотрена реконструкция аэропортового комплекса Ставрополь с финансированием порядка 6 млрд рублей из федерального бюджета. Для обеспечения доступных авиаперевозок Правительством с Северо-Кавказским федеральным округом реализуются две программы поддержки. Субсидируются 45 маршрутов региональных перевозок и по четырём маршрутам субсидируются перевозки наименее социально защищённых групп населения.

Суммарный объём господдержки этих авиаперевозок в текущем году составляет более 925 млн рублей, что обеспечит по субсидированным тарифам перевозку порядка 300 тысяч пассажиров.

В части водного транспорта. Грузооборот морского порта Махачкала по итогам 2022 года составил порядка 3 млн т. Основным грузом, переваливаемым в морском порту Махачкала, является транзитная нефть, перевалка которой сократилась на 41% в прошлом году в связи с переключением транзита нефти из Туркменистана и Казахстана через Азербайджан. При этом стоит отметить положительную динамику перевалки сухих грузов, которая по итогам прошлого года выросла на 45%, что прежде всего связано с раскаткой коридора «Север – Юг».

Дальнейшее развитие морского порта Махачкала связано с его планами по приватизации и привлечением инвестиций, в том числе для строительства паромного комплекса, увеличения мощностей по перевалке контейнеров, а также по перевалке зерна на 1,5 млн т ежегодно. За счёт запланированных мероприятий по развитию морского пункта пропуска обеспечим увеличение пропускной способности до 9 млн т ежегодно.

Кроме этого совместно с Республикой Дагестан прорабатываем финансирование строительства автомобильной дороги, подъезда к порту с использованием механизма инфраструктурных облигаций «ДОМ.РФ».

В части железнодорожной составляющей. Благодаря комплексу мероприятий по развитию коридора «Север – Юг» по итогам 2022 года объём перевозок на нём вырос на 64%, в том числе западный маршрут увеличился на 3 млн т. Это прирост на 58% за год. Транскаспийский маршрут вырос более чем в 3 раза.

По итогам I квартала этого года перевезено уже почти в 2 раза больше грузов, чем за аналогичный период прошлого года, а контейнеров – в 5 раз больше.

В «дорожной карте» по развитию коридора предусмотрены в период 2022–2025 годов мероприятия по строительству железнодорожной станции Самур-2 и пункта Дербент с общим объёмом финансирования порядка 10 млрд рублей. Реализация данных мероприятий позволит увеличить провозную способность до 15 млн т в год – это увеличение более чем в 1,5–2 раза от фактических объёмов перевозок.

Решая глобальные логистические задачи, не забываем и о пассажирских перевозках. По итогам трёх месяцев текущего года на территории федерального округа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении перевезён на 14% больший объём пассажиров, чем в прошлом году, а по поездам дальнего следования – на 34% больше объёма перевозок I квартала 2022 года.

При этом в текущем году объём перевезённых пассажиров железнодорожным транспортом дальнего следования прогнозируется на уровне 1,9 миллиона пассажиров. Этот показатель тоже превысит данные прошлого года.

Кроме того, на территории Северо-Кавказского федерального округа начиная с 2021 года курсирует туристический поезд «Жемчужина Кавказа». Более 3,5 тысячи туристов в 2022 году воспользовались услугами этого туристического поезда. В текущем году назначено 10 рейсов, скорректирован маршрут поезда с добавлением пересечения Республики Северная Осетия и Республики Ингушетия. Увеличено время пребывания в Республике Дагестан.

Уважаемый Михаил Владимирович! Все необходимые мероприятия обеспечены финансированием. В случае возможности выделения дополнительных средств можно было бы ускорить реализацию ряда крупных капиталоёмких инфраструктурных проектов. Отдельное спасибо главам регионов также за активное привлечение внебюджетных источников финансирования и заёмных возвратных средств.

В завершение отмечу, что при поддержке Правительства и региональных властей Минтранс продолжит работу по системному развитию транспортного комплекса, основываясь прежде всего на приоритетах обеспечения транспортной доступности для населения и развития международного коридора «Север – Юг».

М.Мишустин: Слово – Ткачёву Александру Николаевичу, председателю совета директоров фирмы «Агрокомплекс». Пожалуйста.

А.Ткачёв: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги, друзья!

Пользуясь случаем, хочу от имени бизнес-сообщества, предпринимателей поблагодарить Правительство Российской Федерации за очень полновесную, профессиональную, системную поддержку отрасли туризма в России. Думаю, что доклад Министра экономического развития вчера Президенту и сегодняшнее мероприятие как раз являются этому подтверждением. Хочу заверить, Михаил Владимирович, что мы понимаем, разделяем свою ответственность и задачи, чувствуем её и готовы к работе.

Действительно, те инструменты, которые сегодня предложены министерством, завораживают. И ситуация в корне поменялась. Многие годы мы туризм вообще не воспринимали как отрасль. А в это время наших туристов миллионами разбирали – часть уезжала в Европу, часть в Турцию. Хочу напомнить: в 2019 году – 7 миллионов туристов, в 2014 году было 4 миллиона. А часть уезжала на Восток, в Азию и так далее. Мы не уделяли внимания этой отрасли, поэтому туризм выбирал рублём в пользу других курортов. В Турции 20 лет назад было 10 отелей all inclusive, сегодня их 200. В общем-то за счёт нашего туриста.

Что касается горнолыжных курортов, это для нас новая отрасль, для россиян. Мы до 2014 года и не знали её толком, предпочитали европейские курорты, но они были доступны небольшому количеству россиян. Хочу напомнить, миллион человек выезжало в Европу – Альпы и другие места. Миллиарды и миллиарды долларов вывозились из страны.

Конечно, программа, которую реализует «Кавказ.РФ», Минэкономразвития поддерживает, поменяла и облик наших горнолыжных курортов, и инфраструктуру. Я помню, начинал её Президент в своё время – 10 лет назад дал старт.

Знаете, я никогда не забуду: работая министром, семь лет назад я летел из Москвы в Нальчик или Дагестан. Была прекрасная погода. И маршрут так был построен, что я увидел Эльбрус, не говоря уже о Красной Поляне, которую я знал. Казбек, Приэльбрусье – это такое впечатление неизгладимое! Это огромный потенциал. Это лучше, чем Европа, чем Альпы, я Вас уверяю. И мы сегодня начали подбираться к этим вершинам, тратить деньги огромные, но другого выхода нет, потому что мы эти курорты делаем для нашей страны, для нашей экономики, для бизнеса и, конечно, для наших туристов – россиян, которые с удовольствием будут ездить.

Приведу пример. Что касается наших лыжников, только 2% россиян катаются сегодня. В Европе – 20%. Огромная разница. У нас огромный потенциал. В Европе каждый пятый катается на лыжах, у нас – каждый 50-й. Конечно, то, что мы делаем сегодня, ещё 10 лет надо было начать строить, чтобы удовлетворить все потребности. Потому что сегодняшние школьники и студенты завтра встанут на лыжи. Это модно. Молодёжь, и не только, ждут зиму, а не только лето, чтобы поехать отдохнуть. А здесь совершенно другой вид отдыха – это свои традиции, культура, экипировка и так далее. Поэтому всё, что мы делаем сегодня, мне кажется, заслуживает огромного уважения. И наши дети, внуки ещё скажут нам огромное спасибо. В Швейцарии, Австрии, Италии сделали ещё 30–40 лет назад подобные проекты.

Что касается транспорта. Я хотел бы несколько слов сказать об этой, на мой взгляд, очень важной проблематике. Красная Поляна действительно под боком. Как мне кажется, жизненно необходимо (об этом говорил в своём выступлении Максим Геннадьевич) сделать единый кластер: Красная Поляна – Архыз – Кавминводы. Мы прекрасно понимаем, это бесценный проект, и дорога Кисловодск – Адлер могла бы существенно улучшить транспортное взаимодействие двух округов.

Сейчас дорога из Красной Поляны до Архыза занимает 13–15 часов. Вы можете представить? Ну кто осмелится добраться? А если будет транспорт, если мы построим несколько тоннелей, как, собственно, мы уже умеем, судя по Красной Поляне, это будет полтора часа, а на вертолёте – 30 минут.

И жители Кавказского региона получат доступ к Чёрному морю. Новая транспортная артерия объединит бальнеологические горные курорты Северного Кавказа с пляжным туризмом Черноморского побережья, а также и Абхазии. Это тоже для нас очень близкая страна, понятная нам. У нас ни много ни мало – 1 миллион туристов, россиян, отдыхает в Абхазии. И надо тоже об этом помнить и заботиться об этом.

Как Вы говорили, Михаил Владимирович, это круглогодичная история. Сегодня загрузка Красной Поляны, хочу подчеркнуть особо для коллег из всех республик, достигает летом 75%. У нас уже экономика горного кластера Красной Поляны – 50 на 50. 50% мы зарабатываем зимой, 50% – летом. То есть здесь тоже нужно вводить все новшества. Почему мы это сделали? Почему люди к нам поехали летом? Потому что здесь прогулки по экотропам, здесь спа, рестораны, байк-парки, парки аттракционов, верёвочные парки, тюбинги, квадроциклы, многое другое, что привлекает людей, и они с удовольствием в жару не сидят возле моря, а ходят по тропам, оздоравливаются. И конечно, мы хотим строить уже детоксные поликлиники. Это всё, как в Австрии, Германии. Это всё будет работать. И я уверен, что будет востребовано.

Архыз также станет в этом смысле федеральным курортом. Мы планируем инвестировать до 2030 года 40 млрд рублей в его развитие, вдвое, до 57 км, увеличить протяжённость горнолыжных трасс. В четыре раза – до 8 тыс. увеличить места размещения в современных отелях. Создать всю инфраструктуру для отдыха, как я уже говорил, летом, в том числе 65 км пешеходных троп к водопадам и горным долинам. Есть, конечно, места просто удивительные. Открыть качественные рестораны. Развлекательные комплексы для детей и всей семьи. И конечно, внедрить единые стандарты обслуживания.

Я с уважением отношусь ко всем регионам, которые будут создавать новые курорты, но хочу ответственно заявить: Архыз будет федеральным курортом номер один. Благодаря своей инфраструктуре и комфортному климату, рельефу склонов, уникальной природе. Я знаю не понаслышке Красную Поляну и уже сейчас вижу, что за Архызом будущее. Это наш Куршевель по большому счёту – по количеству трасс, по высотам. Потому что климат меняется, идёт потепление глобальное, и все курорты нужно строить с отметкой не ниже полутора километров. Всё, что ниже, – это дополнительно нужны пушки оснежения, это дороговизна. От 1,5 до 3,5 тыс. – эта зона катания устойчива и это то, что в Европе является сегодня наиболее привлекательным и экономически выгодным.

В прошлом году в Лагонаки приезжал Жан-Клод Килли, ведущий мировой эксперт, который курировал нашу Олимпиаду. Он знает нашего Президента, очень уважаемый в мире, сам горнолыжник, спортсмен, бизнесмен. И он на вертолёте облетел вместе с Дмитрием Николаевичем Чернышенко Лагонаки, Красную Поляну, Архыз и сразу отметил, что по большому счёту здесь получается кластер – 550 км трасс, что сопоставимо с известным французским горнолыжным курортом «Три долины», который объединяет 600 км: это Мерибель, Валь-Торанс и Куршевель. Так родилась идея связать курорты одной автомобильной дорогой: Лагонаки – Красная Поляна – Архыз.

Знаю, что Жан-Клод Килли был у Президента. Знаю, Михаил Владимирович, что и Вам докладывали об этой уникальной идее. Да, это, может быть, не быстро будет реализовано, но стратегически это очень, на мой взгляд, важный проект.

Принимая участие в конкурсе по покупке «Архыза» (хочу, пользуясь случаем, поблагодарить и банк «ДОМ.РФ», который является для нас стратегическим партнёром, который поверил в нас), мы понимали, что государство не останется в стороне. Дорога в три раза увеличит туристический поток на Кавказ – до 10 миллионов туристов в год. По оценкам, капитальные затраты на строительство дороги Архыз – Красная Поляна составят 92 млрд рублей в ценах 2021 года. Безусловно, это станет драйвером экономического развития в округе, роста товарооборота, туристического потока в обе стороны. А значит, вырастут и налоговые отчисления.

Минэкономразвития подготовило предложения по реализации проекта на принципах концессионного соглашения.

Прошу Вас дать поручение Минтрансу и всем заинтересованным органам проработать этот вопрос и выйти на какие-то правильные решения.

Безусловно, дорога – это проект не одного дня. И туристы не будут ездить в Архыз исключительно через Сочи. Мы же строим не просто региональный объект для Кавказа или Юга России, это будет курорт федерального масштаба.

Для привлечения иностранных туристов нужен международный аэропорт, мы считаем. И уже проработали с Минэкономразвития и не только, глава Карачаево-Черкесии в этом бесспорно нас поддерживает. Это единственная республика на Северном Кавказе, в которую турпоток превышает более чем в четыре раза население самой республики (то есть население полмиллиона, а турпоток сегодня уже в Архыз – 2 миллиона человек) и в которой нет собственного аэропорта. Хотя прогнозируемый туристический поток республики до 2030 года будет 4 миллиона. Сейчас, чтобы добраться в Архыз из ближайшего аэропорта Минеральные Воды, требуется три-четыре часа. Свой аэропорт позволит в три раза сократить время в пути для туристов – до одного часа. И конечно, приблизиться к показателям горного кластера Сочи.

В Сочи, напоминаю, ежегодно прилетает 5 миллионов человек из всех отдыхающих (7,5 миллиона), то есть практически 70% – это аэропорт, доставка туристов в Сочи.

И когда мне говорят, что достаточно Минвод, всё понятно, можно и из Ставрополя приезжать в Архыз. Но сложная логистика, конечно, это большое ограничение для количества туристов.

Приведу пример из Краснодарского края. Тоже можно сказать: есть Краснодар, есть в Сочи аэропорт, зачем строили аэропорт в Анапе, Геленджике? В Анапе поток сегодня – 3,5 миллиона человек. В Геленджике – 2,2 миллиона. Но в Архыз он практически уже через год будет больше, чем даже в Геленджик. Конечно, это имеет огромное значение, потому что через этот аэропорт к нам будет доступность из Москвы, Петербурга, из Сибири. Люди приедут, я вас уверяю. Кто был на Архызе, говорят: по склонам, по широте, по удобству, комфорту, по снегозалеганию Архыз лучше других. Думаю, что и Поляне места хватит на этом рынке.

Коллеги, я рассказал, как пролетел и увидел эти горы, а в прошлом году на машине, за рулём от Краснодара до Дербента доехал. Вы знаете, я был приятно поражён, потому что давненько не был здесь. Дороги великолепные. Автобан – процентов 70. Думаю, через пару лет это уже будет 100%. У нас в Центральной России таких дорог нет. Думаю, что коллеги из субъектов должны ценить это, гордиться, что Федерация огромные средства сюда внесла. Дороги, эстакады, заправочные станции. В общем-то достаточно европейский уровень, стандарт. Думаю, что аэропорт в Черкесске – это будет, безусловно, красивый проект. И мы, бизнесмены, на условиях частно-государственного партнёрства с удовольствием будем участвовать и в строительстве дорог, и в строительстве аэропорта.

<…>

М.Мишустин: Подводя итоги совещания, отмечу, что принятое два года назад решение о создании моделей экономического развития регионов Северного Кавказа оказалось абсолютно верным. Мы его вместе принимали, здесь я всем вам благодарен. Президент поддержал этот подход, мы сформировали все программы.

И такой новый инструмент позволяет ставить более чёткие задачи, определять приоритеты и цели, чтобы мы измеряли то, чего хотим достигнуть, – общественно значимые результаты (ОЗР), либо смарт-метрики, либо коэффициенты, показатели эффективности – как угодно назови, но они все должны чётко выполняться. Договорились. И федеральное Правительство, и региональные власти, и инвесторы, компании должны чётко выполнять обязательства, которые берут. Иначе у нас не получится.

Сегодня мы подробно обсудили целый ряд проектов. Благодарю Максима Геннадьевича за системный доклад о том, что происходит. Эта работа должна быть продолжена.

Однако считаю, что прежде нужно довести до логического завершения пилотные региональные программы в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, о чём подробно говорили.

Мы начали в прошлом году. В рамках их мероприятий уже многое сделано: созданы единые операторы, расчётные центры, внесены соответствующие изменения в законодательство, проводится консолидация имущества, предприятий ЖКХ. Принято также решение по установлению экономически обоснованных тарифов.

Сейчас нужно помочь регионам завершить начатое, более эффективно работать в том числе региональным властям, потому что мы договорились. И поэтому прошу Министерство экономического развития вместе с Министерством финансов проработать все необходимые вопросы по финансированию, в том числе по его цикличности. Если мы решили поквартально, так и продолжим это делать. Так, Сергей Алимович (обращаясь к С.Меликову)?

С.Меликов: Спасибо, Михаил Владимирович, за поддержку. На самом деле это очень важно.

М.Мишустин: Большое внимание мы уделили продовольственной безопасности, производству необходимой продукции высокого качества. Для этого мы оказываем сельскохозяйственным и животноводческим предприятиям меры поддержки. Мы это также обсудили. Аграрии Северного Кавказа активно ими пользуются для развития своего производства.

Я говорил, что в рамках поездки в Карачаево-Черкесию мы обсуждали этот вопрос с коллегами, с предпринимателями, которые работают в том числе в сфере овцеводства. Они обратили внимание на то, что финансовые инструменты не всегда учитывают специфику региона. И было предложение по снижению требований по размеру таких хозяйств, то есть увеличить сроки предоставления льготных инвестиционных кредитов, чтобы ими могли воспользоваться больше организаций. Я вам обещал, что мы поговорим об этом на комиссии по развитию Северного Кавказа.

Нужно посмотреть и внести изменения в государственную программу развития сельского хозяйства, запустить эти меры. Поэтому такое поручение я прошу вместе с Министерством сельского хозяйства отработать Министерству экономического развития. Александр Валентинович (обращаясь к А.Новаку), а Вы – под контроль.

Региональную специфику всегда следует учитывать, особенно при подготовке специалистов в профессиональных образовательных учреждениях, чтобы отрасль не испытывала нехватку квалифицированных кадров. Сергей Сергеевич (обращаясь к С.Кравцову), попрошу Министерство просвещения рассмотреть предложения, которые были высказаны, при проведении очередного отбора при финансировании образовательно-производственных кластеров проекта «Профессионалитет».

Мы соединяем работающие предприятия и заказ, который регионы дают, с непосредственно профессиональными учебными заведениями. И конечно же, именно те предприятия, куда ребята пойдут работать, и должны быть заказчиками, если хотите, той программы, которую должны давать наши профессионалитеты. Я в целом ряде таких заведений был, и я вам скажу: там столько энтузиазма, столько молодых ребят, которые хотят стать профессионалами в своём деле. Это очень важно соединить с заказчиками – теми, кто их будет ждать на предприятиях, и, соответственно, с региональными властями.

И здесь надо проработать, возможно, изменения в комплексную программу развития среднего профессионального образования, чтобы организовать в колледжах подготовку большего числа специалистов, квалифицированных кадров для конкретных отраслей экономики. И по Кавказу тоже есть отдельная программа. Сергей Сергеевич, посмотрим, что можно сделать.

Важно в полной мере раскрыть транзитные и логистические возможности макрорегиона, чтобы сделать его ещё более привлекательным для туристов, инвесторов, предпринимателей, а также – для оперативной доставки грузов. Быстрее переориентировать транспортные потоки. Для этого нужно ускорить создание необходимой инфраструктуры – автомобильных дорог, в том числе обходов морских портов, аэропортов. Об этом все говорили. Надо проработать вопрос о выделении на такие цели средств в рамках опережающего финансирования (здесь мы посмотрим, что можно сделать с инфраструктурными бюджетными кредитами) и предусмотреть проектирование новых объектов.

Ещё, коллеги, очень важно ПИР и ПСД делать вовремя. Когда из экспертизы уже вышли и проектно-сметная документация готова, то и аргументов у федерального Правительства не будет, поскольку в этом плане опережающее финансирование, которое нам поручил делать Президент, может быть доступно. Там, где не успели, может быть доступно. И готовиться к этому надо именно качеством прогнозирования, проектированием, проектно-изыскательскими работами и проектно-сметной документацией.

Здесь я в том числе имею в виду трассу, про которую Александр Николаевич говорил. Соединение Северного Кавказа и Черноморского побережья – это очень важный проект, мы им занимаемся. И Марат Шакирзянович Хуснуллин получит соответствующее поручение. Хотя я знаю, что он облетел уже эту трассу, занимается и трассой – от Джубги до Сочи, и всеми остальными вопросами связанности этих территорий.

Реализация проектов, которые мы сегодня обсудили, требует значительных средств. И нужен целый комплекс финансовых инструментов, которые привлекательны для инвесторов, в том числе программы льготного кредитования.

В нашем совещании сегодня участвуют руководители крупнейших институтов развития, банков. Коллеги, попрошу всех вас вместе с Министерством экономического развития посмотреть на возможные варианты дополнительных инструментов и программ. В принципе у нас целый набор есть инструментария, которым надо пользоваться. И тех, кто ими эффективно пользуется, видно по результатам. Сильнее идёт развитие. Надо этот набор посмотреть – достаточно его или нет. Нюансы, которые связаны с подкруткой, остались. И я надеюсь, что мы в результате сегодняшнего форума также найдём необходимые дополнительные меры, инструменты поддержки отраслей здесь, на Северном Кавказе.

Собственно говоря, инвесторам нужны более доступные, дешёвые средства. Здесь спасибо также, господин Ведяхин (А.Ведяхин, первый заместитель председателя правления ПАО «Сбербанк»), Вам за хороший доклад. Очень интересный инструмент. Я бы попросил, чтобы Министерство экономического развития рассмотрело эти подходы.

Уважаемые коллеги!

Сегодня у нас состоялся подробный конструктивный диалог. И действительно, за последнее время в экономике Северного Кавказа произошли очень серьёзные, значительные изменения. Конечно, нам ещё предстоит очень многое сделать для того, чтобы обеспечить устойчивый рост валового регионального продукта, рост инвестиций, создание новых рабочих мест и повышение доходов населения.

В ходе заседания правительственной комиссии мы определились с планом действий. Коллеги, прошу строго и последовательно выполнять все его мероприятия. И конечно, чтобы все цели, которые перед нами поставил Президент, я имею в виду в первую очередь национальные цели развития, были выполнены.

Спасибо вам! А мы ещё проведём целый ряд встреч с руководителями субъектов.

Спасибо за работу!

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 мая 2023 > № 4360207 Михаил Мишустин

Беседа Михаила Мишустина с главой Республики Дагестан Сергеем Меликовым

Обсуждались вопросы социально-экономического развития региона, в том числе реализация прорывных проектов и достижение показателей эффективности.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Правительственной комиссией по развитию Северного Кавказа были приняты решения, которые установили показатели эффективности. Мы потом занимались также аналитической работой вместе с Вами и выбрали пять прорывных проектов социально-экономического развития региона. Сейчас на выставке Вы рассказали очень подробно о ключевых направлениях. И мы смотрим за реализацией этих проектов, в том числе по показателям эффективности – это и рост инвестиций, и количество рабочих мест. Хотел бы, чтобы Вы вначале сказали именно об этом.

С.Меликов: Михаил Владимирович, хотел бы поблагодарить Вас за то, что Вы нашли время принять и выслушать мой доклад, в том числе с некоторыми проблемными вопросами. Та модель, которую Вы одобрили и утвердили, по социально-экономическому развитию Дагестана действительно является эффективной и за этот период оправдала себя. Ну а те проблемы, которые по ходу реализации возникают, к сожалению, связаны с некоторыми внешними факторами, о которых приходится говорить и учитывать их при развитии этой модели.

В основе модели действительно лежат пять прорывных проектов – это развитие Каспийского кластера, развитие плодоовощного кластера Республики Дагестан, развитие транспортно-логистического кластера, который сегодня уже перерос в развитие транспортно-логистического коридора «Север – Юг», то есть он приобрёл иные масштабы, и развитие проекта «Город обувщиков», который у нас из проекта поддержки малого и среднего предпринимательства сегодня тоже превращается в стратегический. И конечно, развитие стекольного промышленного кластера, который развивается за счёт тех приоритетных проектов, которые мы ввели на территории опережающего развития в Республике Дагестан. В Дагестане определены ответственные за реализацию прорывных проектов органы исполнительной власти, налажено взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе по мерам поддержки предпринимательства.

На сегодняшний день все эти проекты уже курируются Министерством экономического развития, и мы корректируем через Минэкономразвития их продвижение. Каждый из этих проектов имеет подпроекты, которых на сегодняшний день 31. В качестве примера: развитие Каспийского кластера имеет 8 подпроектов, но это, прежде всего, подпроекты, связанные с развитием санаторно-курортной зоны. Но и другие прорывные проекты имеют в своём составе различного рода подпроекты, которые стали на самом деле востребованными – и не только для бизнеса Республики Дагестан, но и путём вхождения в эти проекты других инвестиций, которые сегодня у нас могут быть реализованы.

Михаил Владимирович, хотел бы Вам доложить, что мы в прошлом году в рамках Дальневосточного экономического форума доложили Президенту страны о перспективах развития каякентской курортной зоны. В настоящий момент, в том числе по Вашему поручению, прорабатывается вопрос с основными операторами, о чём мы говорили на стенде, по опережающему развитию инфраструктуры. Но в качестве основного оператора по развитию инфраструктуры нам представляется целесообразным эти вопросы согласовывать с корпорацией «Кавказ.РФ». И, я думаю, в ближайшее время, проработав некоторые технические вопросы, мы приступим к реализации создания инфраструктуры в Каспийском прибрежном кластере, чтобы в последующем привлекать достаточно масштабные инвестиции.

М.Мишустин: Мы как раз сегодня говорили с руководителем корпорации «Кавказ.РФ» о том, что проектно-изыскательские работы и проектно-изыскательную документацию надо делать в плотном контакте с самими инвесторами.

В прошлый раз мы с Вами беседовали, когда посещали Дербент, жемчужину такую красивую Дагестана и один из древнейших и красивейших городов России. И достаточно подробно обсуждали план реконструкции Дербента и инфраструктуру, улицы, площади, какие-то даже маленькие объекты культурного наследия, которые там есть. Вы очень заинтересованно рассказывали об этом месте и много решений было принято. Я помню также посещение Дербентской городской больницы, мы тогда договорились и обеспечили финансирование необходимого оборудования, а также закупку машин скорой помощи. Школу также в Дербенте финансировали. Как сейчас обстоят дела в Дербенте, как идут все эти процессы? Кстати, совсем недавно слышал от знакомых, что самые красивые фонтаны находятся как раз там.

С.Меликов: Хочу в очередной раз Вас поблагодарить за то, что в максимально короткие сроки после Вашего посещения Дербента была утверждена государственная программа развития Дербента. И то, что эта программа на сегодняшний день реализуется, это происходит тоже во многом благодаря Вашему личному участию и тому, что Вы погрузились в проблемы этого города, необходимость его развития. Дербент – это действительно жемчужина, это самый южный город нашей страны, ну а по своей истории, наверное, равных ему очень мало и в мире. Тем не менее он действительно нуждается в развитии, потому что та инфраструктура, которая существовала до утверждения программы развития Дербента, не позволяла его развивать никак. Поэтому сегодня в рамках реализации программы по развитию Дербента уже выполнено большинство мероприятий, и вне этой программы также выполнены те задания и поручения, которые Вы нам давали. Проведён ремонт больницы городской, она получила несколько машин скорой помощи. Причём особенность нашего региона заключается в том, что с апреля по октябрь машины скорой помощи востребованы не только местным населением, но и при необходимости туристами.

Что касается школы. В школу поставлено оборудование, она развивается наряду с другими образовательными учреждениями города Дербента. Причём некоторые из них только создаются, как, например, одна школа на 850 ученических мест, которую мы открываем к 1 сентября в рамках программы развития города Дербента.

По Вашему поручению проработан вопрос о выделении бюджетных ассигнований на развитие Дербента в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году. Летом приступим к формированию проекта на 2024, 2025 и 2026 годы. Представлены в федеральные органы бюджетные заявки, ведётся работа с федеральными органами. Эта работа плановая.

Однако не могу не доложить Вам о двух вещах, которые требуют Вашего участия. Так, в рамках плана развития Дербента предусмотрено строительство дворца спорта, 850 млн планировалось вложить в это строительство из бюджета. Мы это сделали. Между тем полная его стоимость составляет порядка 2,5 млрд рублей. Но заявки, которые мы отправляли на 2023-й и плановый период 2024–2025 годов в Минспорта, они не удовлетворили. Таким образом, это один из объектов, который пока выходит из графика реализации наших программ по развитию Дербента. Второй вопрос – это строительство двух жилищных массивов, которые тоже предполагается развивать по программе. Это Южный и Аваин. Здесь тоже у нас работы все выполняются по графику, но необходимо приступить к созданию соответствующей инженерной структуры – это улично-дорожная сеть и элементы структуры ЖКХ, финансовая потребность на которые составляет 7,4 млрд рублей в соответствии с программой.

Здесь тоже хотел бы попросить Вас о содействии, чтобы мы знали, в рамках какого финансового периода, какого финансового блока мы можем рассчитывать средства. Может быть, с учётом всех сложностей и трудностей придётся вносить некоторые изменения в программу? Я думаю, что это на сегодняшний день не является критичным, но тем не менее такие вопросы возникают. В целом город развивается, хотел бы отметить мэра города, который прилагает очень много усилий по привлечению инвестиций. Я его, кстати, пригласил сюда на выставку, чтобы он здесь проработал некоторые вопросы с инвестициями в Дербент. Одним из примеров развития города является прошлогоднее открытие фонтана, на котором присутствовали в том числе представители Правительства Российской Федерации, представители бизнеса. Герману Оскаровичу (Грефу) мы благодарны за то, что он принял участие в создании этого фонтана. Дальше, как нередко бывает, этот фонтан стал элементом дальнейшего развития городской инфраструктуры вокруг него, то есть создания общественных пространств и для жителей Дербента, и для жителей Дагестана, и для туристов. Ещё раз хочу Вас за это поблагодарить.

М.Мишустин: Сергей Алимович, мы с Вами ещё в Дербенте обсуждали вопросы, связанные с образованием, социально-экономическим развитием в целом. В Дагестане много детей, что здорово. Естественно, необходимо обеспечить места в детских садах города, в яслях, в школах для детишек, ликвидировать третью смену. Мы тогда говорили о плане ликвидации третьей смены и выделили на это значительные ресурсы. Как обстоят дела сейчас со строительством новых школ и дошкольных учреждений?

С.Меликов: Опять же хочу поблагодарить за то, что Правительство Российской Федерации, Президент Российской Федерации, руководство партии «Единая Россия» по различным направлениям программы уделяли значительное внимание созданию и капитальному ремонту образовательных учреждений на территории Республики Дагестан. К сожалению, так получилось, что в своё время количество создаваемых новых мест не поспевало за растущей потребностью и это привело и к образованию трёхсменки, и к тому, например, что у нас сегодня в 129 населённых пунктах нет дошкольных образовательных учреждений.

Конечно, мы сейчас ищем альтернативу, для того чтобы найти компромисс. Может быть, вернуться к созданию некой системы образовательных учреждений на несколько сёл с доставкой детишек туда на транспорте, безусловно, с обеспечением безопасности. Такую проблему мы перед собой сегодня видим.

Мероприятия в рамках нацпроектов «Образование» и «Демография» реализуются по строительству 104 школ и 85 детских садов, из которых уже 51 детский сад и 14 школ введены в прошлом году в эксплуатацию. Это, конечно, беспрецедентный для Дагестана уровень строительства и возведения образовательных учреждений. В период с 2023 по 2025 год мы планируем строительство и введение в эксплуатацию ещё 124 объектов образования, в том числе в этом году планируем открыть более 40 объектов образования, стремимся это сделать к 1 сентября.

Есть определённые проблемы, они возникали у нас так же, как, наверное, и во всей стране. Связано это было с внешним давлением, с ростом цен на строительные материалы. Опять же благодарим за своевременно принятое решение по компенсации строителям тех сумм, которые они вложили, с учётом роста цен на строительные материалы. Мы недавно провели совещание, подписали совместный протокол с участием Министерства просвещения и заместителя Министра обороны, потому что в своё время было принято решение об определении единого поставщика услуг по строительству объектов образования – Главного управления Спецстроя Министерства обороны. И мы предполагаем в этом году все обязательства, которые мы вместе с Минобороны принимали, реализовать.

Отдельно, Михаил Владимирович, не могу Вам не доложить по реализации ряда объектов для создания бытовых и жилищных условий для офицеров Каспийской военной флотилии, которая была передислоцирована из Астрахани в Каспийск.

И ряд объектов образования, которые мы в этом году сдаём, также будут использоваться в интересах военнослужащих и членов их семей, Каспийской флотилии.

Хотел бы обратить внимание, что совместным решением одной из школ (большая школа на 1224 ученических места) будет присвоено имя одного из героев – участников специальной военной операции из состава полка морской пехоты Каспийской флотилии.

Проблемных вопросов здесь я не вижу. По крайней мере, если они есть, то вполне преодолимы и решаемы нами, правительством Республики Дагестан во взаимодействии с федеральными отраслевыми министерствами, которые в этом принимают участие.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Алимович. Задач много и, надеюсь, что контроль как со стороны федерального Правительства, так и с Вашей стороны позволит нам достигнуть всех показателей эффективности, которые запланированы как по модели экономического развития Дагестана, так и в рамках национальных целей развития, которые перед нами поставил Президент.

С.Меликов: В свою очередь хочу поблагодарить Вас за оказание поддержки, Правительство Российской Федерации, – по всем отраслям. Особенно хотел бы поблагодарить тех, кто сегодня принимает активное участие в поддержке Ваших предложений по транспортно-логистическому обеспечению, строительству автомобильных дорог, которые дагестанцы ждали больше 20 лет. Огромное за это спасибо Марату Шакирзяновичу (М.Хуснуллину) и Александру Валентиновичу (А.Новаку).

И позвольте ещё раз пригласить Вас в республику. Мы отмечаем 100-летие Расула Гамзатова – целый ряд мероприятий посвящён этой знаменательной дате. Мы будем рады Вас видеть в качестве почётного гостя.

М.Мишустин: Спасибо большое!

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 мая 2023 > № 4360206 Сергей Меликов

Встреча с губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным

Глава государства провёл рабочую встречу с губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным. Руководитель региона информировал Президента о социально-экономическом развитии субъекта Федерации.

В.Путин: Добрый день!

Глеб Сергеевич, вопросов, как всегда, много, но я просил бы Вас начать с Вашей оценки ситуации на крупнейших предприятиях Нижегородской области.

Г.Никитин: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Я постоянно встречаюсь с руководителями предприятий. Загрузка выросла где-то на 18 процентов по ОПК (про оборонно-промышленный комплекс я говорю сейчас), на некоторых предприятиях – в разы, работа идёт в две-три смены. По ключевым критическим позициям везде гособоронзаказ, заказ в части обеспечения нужд специальной военной операции исполняется надлежащим образом, и предприятия берут на себя ответственность, что и будет исполняться.

Понятно, что целый ряд различного рода проблем был, они связаны и с заменой комплектующих, и с изменением кооперации. Но эти проблемы все решаются.

О чём в первую очередь они говорят как о самой главной проблеме, – это, конечно, кадры. Мы пока справляемся, потому что есть, например, на предприятиях гражданского сектора высвобождение, идёт перераспределение. Помогаем, в том числе мы создали областное кадровое агентство. С управлением службы занятости и через это кадровое агентство вручную даём сразу информацию предприятиям, где идёт высвобождение, чтобы они их нанимали на работу. Но всё равно вопрос стоит остро. Они говорят о том, что основной, наверное, главной возможностью для его решения является дальнейшее развитие системы СПО.

Мы – Нижегородская область – очень активно участвуем в программе «Профессионалитет». У нас уже шесть кластеров одобрено, мы в тройку лидеров входим. Но всё равно, чтобы полностью удовлетворить спрос, дополнительное, конечно, развитие требуется.

Вы знаете, много раз докладывал, что у нас обработка – 90 процентов вообще промышленности, то есть у нас, по сути, ни добычи, ни другого рода сфер деятельности нет. То есть мы реальный машиностроительный комплекс.

И ещё раз говорю, в ручном режиме будем содействовать решению всех вопросов. С Денисом Валентиновичем Мантуровым, Заместителем Председателя Правительства [- Министром промышленности и торговли], постоянно на контакте. До Министерства промышленности [и торговли], до Министерства обороны всё время доносим какие-то локальные, если есть, вопросы, они решаются. Можете быть уверены, что Нижегородская область в этой части страну не подведёт.

Спасибо Вам огромное – дали нам статус «город трудовой доблести», потому что мы считаемся арсеналом Победы. Я считаю, что нам сам бог велел это знамя арсенала Победы, «фабрики», кузницы Победы продолжать нести с честью. Мы всё для этого сделаем, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

На что хотели бы особо обратить внимание?

Г.Никитин: Владимир Владимирович, я хотел ещё, естественно, о главном сказать – о поддержке участников специальной военной операции, мобилизованных и их семей.

Мы сразу приняли решение, что будем системно подходить к этому вопросу, не локально. Во-первых, приняли решение, что будем делать не единоразовые, а регулярные выплаты, в первую очередь семьям. Представили такой специальный, уникальный инструмент, как социальный военный контракт. На эти цели было выделено 463 миллиона рублей только в 2022 году. Естественно, это выделение продолжается.

Также мы оказываем материальную помощь военнослужащим, которые получают ранения, и при трагическом исходе, к сожалению, тоже. В одном случае – миллион рублей, в другом случае – два миллиона рублей.

Обеспечивали снабжение военнослужащих и мобилизованных всем необходимым при отправке их на обучение, в зону боевых действий. Я лично сам выезжал не только в Нижегородской области, в Мулино и Кстово, но и в другие регионы, в места базирования и обучения, смотрел, как обеспечение осуществляется, чего не хватает. Условия нормальные. Чего там не хватало – мы всё это обеспечили.

В целом на эти цели мы потратили 2,2 миллиарда рублей в 2022 году. Я считаю, что это святые затраты, которые нужно было осуществлять. На самом деле это работа, которая осуществляется по зову сердца. То есть тут не надо себя заставлять или каким-то образом мобилизовывать.

Также очень важные задачи, Владимир Владимирович, Вами поставлены – это помощь подшефным регионам. Мы работаем с Большим Харцызском – это агломерация Донецкой Народной Республики. Тоже был там на месте – город Иловайск, входит как раз в Большой Харцызск. Воды даже не было у людей. Поэтому в первую очередь, конечно, сделали акцент на водоснабжении, на теплоснабжении, подготовке к осенне-зимнему сезону, подготовке учебных заведений к учебному году.

Честно говоря, посчитали важными ещё и такие вещи, как обеспечить красивое благоустройство с учётом опыта Нижнего Новгорода (к 800-летию мы настропалились готовить пространства). Сделали очень хороший бульвар в самом основном Харцызске, главную площадь, где находится ДК.

Люди очень благодарны, очень позитивные отзывы. Тоже 2,1 миллиарда рублей было потрачено на эти цели на Харцызск.

В.Путин: У Вас здесь [в информационных материалах] раздел «Высокая устойчивость и быстрая адаптивность» – имеется в виду к современным условиям?

Г.Никитин: Естественно, да.

На самом деле, конечно, когда начались эти бесконечные санкции, были разные ожидания. Были где-то в начале лета такие массовые угрозы закрытия предприятий. Всё держим на контроле, всем оказываем содействие в поиске новых рынков сбыта либо комплектующих и так далее.

Что касается отраслей промышленности, то здесь на слайде отражены зелёным те отрасли, которые составляют примерно 40 процентов всей промышленности, которые показали рост: это и металлургия, и нефтепереработка, и производство бумаги, и производство одежды.

В.Путин: Компьютеры.

Г.Никитин: Компьютеры – однозначно, электронные изделия. У нас хорошее предприятие в Арзамасе находится, которое растёт, и другие предприятия, в том числе оборонно-промышленного комплекса.

Видно на слайде, что, как и во всей стране, конечно, просел автопром. Но мы видим у нашего основного производителя, «ГАЗа», проекты на инвестиции в ближайшее время. Я Вам, может быть, более подробно потом доложу об этом. И надеюсь, что также этот спад будет преодолён.

В.Путин: У них сейчас количество заказов увеличивается, на «ГАЗе». Армия много заказывает.

Г.Никитин: Конечно. Если говорить про их основной блок – автобусы, лёгкие коммерческие и грузовые автомобили, то – безусловно. По лёгким коммерческим есть спад по объёмам в силу меньшего спроса МСП (малого и среднего предпринимательства), но он тоже, скорее всего, восстановится. Я имел в виду в первую очередь ту составляющую, которая была занята контрактной сборкой, – вот она, конечно, просела.

По сельскому хозяйству рекорд за 30 лет по зерну – 112 процентов роста в сельском хозяйстве, то есть очень здорово.

Что касается строительства, тоже уникальные результаты – у нас 131 процент, даже 132 процента роста объёмов. Но что меня больше всего радует, что внутри этой доли МКД выросло, многоквартирные дома, более чем на 30 процентов.

Очень важно говорить про тенденции в инвестициях, в инвестиционном климате. Владимир Владимирович, пять лет назад мы были на 70-м месте в инвестиционном рейтинге, сейчас – на пятом, то есть [плюс] 65 позиций.

В.Путин: Что Вы считаете наиболее интересным в предполагающихся инвестициях и идущих?

Г.Никитин: В первую очередь, наверное, сказал бы об особой экономической зоне «Кулибин».

У нас целый ряд особых экономических режимов создан: это ТОСЭРы, инновационный научно-технологический центр. Но ОЭЗ «Кулибин» буквально не так давно при поддержке Председателя Правительства увеличил свою площадь в десять раз. Производство там в том числе, кстати, и для нужд специальной военной операции осуществляется, работают тоже некоторые в три смены. Вот в такие производства инвестиции, конечно, особо важны.

Также мы предполагаем, может быть, небольшие по объёму инвестиции в центр по созданию беспилотных летательных аппаратов и испытанию беспилотных летательных аппаратов – тоже сейчас уже осуществляется.

Очень важны инвестиции в химическую промышленность, тоже в Дзержинске, как раз в особой экономической зоне, для множества задач, в том числе гражданской промышленности и оборонной промышленности, это очень важно.

Владимир Владимирович, ещё хотел доложить и поблагодарить за то, что Вы поддержали такой инструмент, как инфраструктурные бюджетные кредиты. Мы оказались регионом-лидером и по объёму, и по срокам реализации инфраструктурных бюджетных кредитов. Ещё в 2021 году первый транш был получен. В общем и целом правительственной комиссией одобрено проектов на 107 миллиардов рублей, и уже больше 70 процентов законтрактовано от этих объёмов.

В.Путин: Вы активно себя повели, вовремя среагировали.

Г.Никитин: На самом деле, и в подготовке даже предложений по этому поводу участвовали. Это один из самых эффективных инструментов в будущем.

Но вообще надо сказать, что количество прорывных проектов растёт, и это отрадно. В частности, при Вашей поддержке начали строительство ледового дворца, за что огромное спасибо.

В.Путин: Большой получается?

Г.Никитин: 12,5 тысячи мест. Я думаю, что мы полностью его будем заполнять, потому что сейчас яблоку негде упасть в нашем КРК «Нагорный», где играет «Торпедо». Огромный интерес.

В.Путин: Хорошо играет.

Г.Никитин: Да, слава богу.

Также при поддержке Председателя Правительства Михаила Владимировича Мишустина реализуется прорывной абсолютно проект по модернизации городского электротранспорта. По сути, такие проекты реализуются за сто лет раза три-четыре. То есть мы перестраиваем полностью все рельсы.

В.Путин: Трамвайную сеть?

Г.Никитин: Полностью. И подвижной состав – 170 единиц подвижного состава, причём (Вы, кстати, про инвестиции спросили) очень отрадно, что мы подвижной состав будем производить у себя в Нижегородской области, о чём договорились с белорусскими партнёрами. Уже вышел наш продукт на линию, очень эффективно себя показывает, и уже с очень высоким уровнем локализации.

Заканчивая, не могу не сказать про кампус мирового уровня – также прорывной проект для области. Мы лидеры в IT, но дефицит кадров, несмотря на ситуацию с релокацией, санкциями, всё равно и сейчас просматривается. Много очень у отечественных компаний интереса к перебазированию своих подразделений в Нижний Новгород, поэтому надо готовить, конечно же, кадры. Получили уже поддержку, по сути, тоже уже вышли на стройку по кампусу мирового уровня.

Поэтому, Владимир Владимирович, вижу очень много начатых по-настоящему интересных проектов, вижу потенциал их завершения. В принципе вижу и те проекты, которые могут ещё стартовать, для того чтобы регион развивался.

У меня, Вы знаете, заканчивается в сентябре пятилетний цикл работы на должности губернатора. С учётом изложенного и видения будущего, конечно, я готов был бы при поддержке жителей Нижегородской области продолжить работу. Но здесь, конечно, всё будет зависеть от Вашей также позиции.

В.Путин: Всё зависит прежде всего от позиции людей – нижегородцев и всех жителей области. Мне кажется, что люди имеют возможность оценить Ваши результаты, они очевидно положительные. Вы сейчас некоторые вещи упомянули. Я знаю, что Вы проявили инициативу, настойчивость, я бы сказал даже, для реализации отдельных проектов, которые жизненно важны для Нижегородской области. А так работа выстроена системно, ритмично, поэтому надеюсь, что люди Вас поддержат.

Г.Никитин: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 3 мая 2023 > № 4360203 Глеб Никитин

Здравый смысл, трудолюбие, хозяйский подход

Сельское хозяйство всегда опирается на здравый смысл и трудолюбие. Растения не могут сказать о своей болезни. Земледелец, который выращивает их, должен уметь обращаться с землей, разговаривать с ростками. Необходимо знать, какие семена подходят для посадки, о подготовке земли к посеву, способах ухода за порослью, подкормке, поливе, прополке сорняков, мерах по борьбе с разного рода болезнями и вредителями, а также о сборе урожая, хранении, поиске покупателя и продаже продукции.

Труд земледельца кормит народ, одевает. Сегодня это сложно делать без современной техники и инновационных технологий, что побуждает жить дехкан в гармонии со временем, работать, применяя новые знания. Словом, современное сельское хозяйство требует сочетания мудрости и опыта, основанного в том числе и на инновационных технологиях.

Анализ и коэффициент полезного действия

По долгу профессии в целях научных исследований вот уже много лет приходится бывать в регионах страны, наблюдать, анализировать и делать выводы.

В республике более 90 процентов сельскохозяйственной продукции выращивается на орошаемых землях. Но 47 процентов в той или иной степени засолены. Кроме того, 29 процентов претерпевают водную и ветровую эрозию. Важно отметить состав этих земель: средние - 43,6 процента, легкие - 23,9, тяжелые - 20,3, суглинистые - 8, песчаные - 2,5 и глинистые - 1,7. Для обеспечения требуемого качества продукции, выращенной в данных районах, необходимо определить характеристики почвы и принять соответствующие меры по улучшению ее состояния.

Сама жизнь ставит на повестку дня модернизацию посевных площадей при рациональном использовании имеющихся земельных и водных ресурсов. В Республике Каракалпакстан, Хорезмской, Бухарской, Сырдарьинской, Джизакской, Ферганской областях необходимо размещать такие культуры, как люцерна, белая кукуруза, рис, просо, сафлор, в качестве повторных, которые устойчивы к разным уровням засоления. В Кашкадарьинской, Сурхандарьинской областях и на всех предгорных и степных равнинно-холмистых землях эффективно осуществлять посадку разных видов деревьев, например, грецкого ореха, абрикоса, фисташки и миндаля. Из масличных - оливковые рощи, солодковые плантации.

Как отметил Президент на видеоселекторном совещании по мерам наращивания производства продовольственной продукции, эффективной организации весеннего посевного сезона, состоявшемся 23 марта текущего года, введено в оборот дополнительно 500 тысяч гектаров земель для производства продуктов питания. Это способствует поддержанию стабильности цен на внутреннем рынке и увеличению экспорта. И объем производства увеличивается в результате возможностей, созданных для фермеров и предпринимателей. Например, в 2022 году поголовье крупного рогатого скота достигло 14 миллионов, овец и коз - 24 миллионов, количество птицеводческих хозяйств составило 1,3 тысячи, производство яиц увеличилось на четыре процента, производство мяса - на 28.

Президент уделяет большое внимание вопросу использования земель и возможностей для выращивания продуктов питания, четко определяя направления реализации, финансовые ресурсы, предоставляемые преференции и льготы.

Особая сосредоточенность - на решении проблем, связанных с нехваткой кормов, земли и оборотных средств. В частности, за счет грантов Международного фонда сельскохозяйственного развития в регионах намечено создать молоко­сборочные пункты, прикрепить к ним не менее 100 домохозяйств и таким образом наладить систему кооперации.

Заготовка молока в домохозяйствах весьма выгодна. Сегодня в селах литр жирного молока продается за шесть тысяч сумов, а в городе Фергане - за восемь тысяч. Если не продавать, то можно произвести такие продукты, как сметана, масло, кефир, курт и сыр, рыночная цена которых в четыре-пять раз выше молока. К тому же у коровы ежегодно рождается теленок.

Другой немаловажный аспект. Почему сельчане держат домашнюю птицу? От каждой можно получить не менее 255 яиц. А если домохозяйства откармливают кур на убой, то живой вес через 40-45 дней достигает 2,4-2,5 килограмма. Коэффициент усвоения такого мяса составляет 94-95 процентов. Более того, в нем содержится 20 процентов белка, 10-12 процентов жира.

Содержание домашних животных и птиц - полезное дело как для членов семьи старшего возраста, так и подрастающего поколения, которое, глядя на взрослых, приобщается к труду, набирается опыта.

Также предлагается ряд дополнительных возможностей для рыбоводства. Отныне естественные водоемы будут сдаваться в аренду через интернет-аукцион. Намечено реализовать 241 отраслевой проект, в том числе по промышленному разведению креветок. В рамках программы «Каждая семья - предприниматель» на рыбоводческие проекты намечено выделить кредиты без залога до 50 миллионов сумов. Отмечалось, что за счет этого в текущем году можно заготовить 850 тысяч тонн рыбы. Таким образом появляется возможность внести свой вклад в данное направление даже в фермерских хозяйствах. Никаких чрезмерных расходов не требуется. Выращивая рыбу в пруду, можно получить до тонны продукции. На рынке килограмм живого серебра стоит от 30 до 50 тысяч сумов. Это дает фермерам дополнительный доход, обеспечивая членов хозяйства богатым витаминами продуктом.

Возможности на 60 тысячах гектаров

В стране есть фермерские хозяйства, которые собирают большое количество сельхозпродукции с высаженных по краям полей и на обочинах дорог, вдоль канав и по берегам водоемов абрикоса, яблони, граната, винограда, финикового дерева, орешины, фисташки, миндаля, джиды. Эти деревья и кустарники не только дают высококачественный урожай, но и придают красивый вид улицам и полям. Более того, растут, развиваются и плодоносят как в горных, степных районах, так и на песчаной почве.

Возьмем, к примеру, грецкий орех. При размещении на одном га через каждые шесть метров в ряду приходится в среднем 227 саженцев. В первый год орешина дает 40-50 кг урожая, а с седьмого - до 100-150 кг. Если вдвое уменьшить рыночную цену плода и исключить расходы, то останется чистая прибыль не менее 100 миллионов сумов в год. Главное, качество продукции не ухудшается, орех долго хранится, не требует особого ухода даже при транспортировке на дальние расстояния.

Вместе с тем Агентством по кадастру при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан выявлено: около 60 тысяч га кромки полей используется не полностью. А ведь при эффективном подходе к делу с этих площадей можно получить 337 тысяч тонн дополнительной продукции. В частности, выращивать 600 тысяч голов домашней птицы, разместить вдоль канав и по краям водоемов 300 тысяч ульев.

Кстати, пчеловодство не только приносит доход фермерам как универсальное лекарство, но и повышает урожайность сельскохозяйственных культур и имеет особое значение при выращивании семян. Доказано: урожайность опыленного пчелами хлопчатника может увеличиться на 30 процентов; масличных культур, выращиваемой продукции в садах, особенно плодовых деревьев, таких как персик, яблоня, слива, миндаль, вишня, черешня и абрикос, - до 50 процентов. Если в земледелии это наладить на научной основе, то пчеловод основную часть урожая будет получать от опыления. Поэтому в целях повышения опыления сельскохозяйственных культур пчелами намечено размещение ульев на 50 тысячах га садов и 200 тысячах га по краям полей, создание дополнительных условий и определение мер по привлечению населения к пчеловодству, что послужит основой развития отрасли.

Постановлением главы государства «О мерах по совершенствованию системы выращивания продукции на земельных площадях по краям полей сельскохозяйственных предприятий» от 12 апреля текущего года предусмотрено выделить 100 миллиардов сумов на обеспечение семенами, саженцами, минеральными удобрениями, на водоснабжение и 50 миллиардов - на закупку сушильного и холодильного оборудования для переработки и хранения выращенной продукции.

Кроме того, утверждены прогнозные показатели размещения по краям полей фермерских хозяйств посевов и выращиваемой сельскохозяйственной продукции, разводимой птицы и пчелиных ульев, а также холодильных хранилищ и сушильного оборудования. Если до сих пор земля предоставлялась фермерскими хозяйствами в субаренду сроком до года, то отныне этот срок продлен до 10 лет, принимая во внимание тот факт, что такие деревья, как виноградник, шелковица и тополь, достигают зрелости в течение многих лет.

Реализация этих задач послужит обеспечению чистоты окружающей среды, а главное - повышению благосостояния населения и увеличению в республике производства сельскохозяйственной продукции.

Одилжон Иброхимов.

Профессор Ферганского политехнического института,

доктор сельскохозяйственных наук.

Словения упрощает правила получения ВНЖ для граждан третьих стран

Гражданам стран, не входящих в ЕС, которые хотят жить, работать или учиться в Словении, стало проще туда переехать.

Что случилось? 27 апреля 2023 года правительство Словении опубликовало в Официальном вестнике новые изменения к Закону об иностранцах, устраняющие ряд препятствий для получения вида на жительство для граждан стран, не входящих в ЕС.

Подробности. Поправки к этому закону позволяют быстрее получать вид на жительство, а также расширяют бесплатные способы изучения словенского языка.

Цитата. «Мы расширяем бесплатные курсы словенского языка и знакомства со словенским обществом для всех категорий иностранцев», — говорится в пресс-релизе правительства, объявляющем о публикации новых изменений в Официальном вестнике Республики.

Особенности. Поправки устанавливают, что граждане третьих стран, желающие переехать в Словению, чтобы воссоединиться с членами семьи, должны будут предъявить подтверждение знания языка на начальном уровне А1. При этом базовый уровень A2 потребуется для тех, кто получает постоянный вид на жительство.

Начиная с 1 ноября 2024 года подтверждение знания словенского языка на требуемом уровне будет требоваться для всех, кто продлевает временный вид на жительство в связи с воссоединением семьи, а также для тех, кто подаёт заявление на получение постоянного вида на жительство.

Контекст. Изменения являются частью попытки правительства Словении привлечь больше иностранных рабочих, чтобы решить проблему нехватки кадров.

Среди других мер, над внедрением которых работает правительство, — возможность отправлять заявителям по почте виды на жительство и продления, а также разрешение иностранцам с истекшим сроком действия статуса временной защиты подавать заявление на получение временного вида на жительство в течение восьми дней.

Что касается упрощения процедур трудоустройства, правительство отменит обязательство представлять письменное подтверждение административной единицы при смене работодателей для тех, кто уже находится в стране, а также упростит процедуры найма иностранцев в сфере здравоохранения и социальных услуг для решения проблемы нехватки работников в этих секторах.

Автор: Ольга Петегирич

Источник: Schengen Visa Info

В Казахстане запущено новое производство стальной арматуры В Казахстане ТОО «Арматурный Таразский завод» запустил производство арматуры европейского качества в Жамбылской области. При выходе на производственную мощность предприятие будет выпускать 350 тыс. тонн продукции в год, сообщает пресс-служба МИИР РК.

На производстве запущена современная высокотехнологичная автоматизированная прокатная линия, которая позволит выпускать высококачественную арматуру класса А-500 с возможностью импортозамещения и экспорта в зарубежные страны. На производстве создано 90 новых рабочих мест, проект позволит увеличить долю местного содержания на рынке строительных материалов РК.

Проект реализован благодаря действующей политике Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК, которое продолжает работу по полноценной загрузке отечественных металлургических предприятий стратегическим сырьем в виде лома и отходов черных и цветных металлов.

Стоит отметить, что за последние 3 года в стране наблюдается положительная динамика в области производства арматуры. По итогам 2022 года в Казахстане произведено свыше 900 тыс. тонн продукции, из них на экспорт направлено около 220 тыс. тонн.

В то же время в страну было завезено около 700 тыс. тонн. Таким образом, ожидается, что мощности ТОО «Арматурный Таразский завод» позволят заместить 47% от общего объема импорта арматуры.

Сервис для знакомств Tinder уйдет из России до конца июня

Об этом говорится в ежегодном отчете компании Match Group, которой он принадлежит. Как приложение работало в России последний год и какие альтернативы ему остались?

Tinder уйдет из России до конца июня. Об этом стало известно из публикации ежегодного отчета компании Match Group, которая владеет сервисом знакомств.

Сколько пар не появится в России с учетом ухода Tinder! А сколько семей, наоборот, сохранится, так как не будет дополнительных поводов для ревности, шутят в соцсетях.

Весной прошлого года Tinder уже отключил для россиян доступ к платным опциям, но не стал покидать рынок, в отличие от конкурентов вроде Badoo. Некоторые пользователи находили обходные пути и оплачивали подписку через специальные промокоды. Позже российские пользователи сервиса начали жаловаться на сбои, которые к лету стали массовыми. Впечатлениями делится москвичка Ксения, которая скачала Tinder два месяца назад. Ранее она пользовалась этим приложением в 2019-м. В этом году столкнулась с многочисленными техническими ошибками:

«Когда я создала аккаунт, у меня не было мэтчей. То есть не создавались никакие пары. Я уже пробовала и изменять настройки в профиле — все равно не было пар. Это было странно. Я даже проверяла: свайпала любые профили, много профилей, и все равно ничего. Это продолжалось дня три. Потом я решила удалить аккаунт, создать новый. Tinder написал мне, что удалить аккаунт невозможно. Только получилось заморозить, но он не удалял аккаунт. Я пробовала это потом еще раз, еще раз. Использовала другой номер телефона, создала заново аккаунт. В итоге опять появилась та же проблема. Удалить аккаунт я не могу, при этом никаких пар не создавалось».

Самое важное в Tinder— привязка к местоположению. Если сервис уходит из России, скорее всего, первым делом заблокируют именно геолокацию. Тогда Tinder будет бессмысленно пользоваться через VPN. Зайти, может, и получится, но поблизости никого найти не сможешь, а искать кого-то, условно, в Европе бессмысленно. Слишком дорогими будут свидания.

Рынок дейтинг-приложений в России в 2020 году оценивался в 92 млн долларов. Это примерно в семь раз меньше, чем рынок США. Лидер на российском рынке — непопулярная за рубежом «Мамба», созданная еще в 2003-м российским предпринимателем Андреем Андреевым. Приложение для секс-знакомств Pure тоже российское. Еще из популярных сервисов — Teamo и LovePlanet. Есть дейтинговые приложения внутри соцсетей — например, «VK Знакомства». Перейдут ли туда бывшие пользователи Tinder? Отвечает руководитель «Лаборатории комьюнити» Влад Титов:

— Для пользователей на первом этапе будут неудобства, переносить свое нажитое добро контактов и фотографий из одного сервиса в другой не очень удобно. Переживут. Начнут пользоваться другими сервисами. Существуют приложения — та же самая «Мамба», LovePlanet и другие отечественные сервисы, которые работают по совершенно такой же схеме. Часть возможностей бесплатные, расширенная часть возможностей платные. И нельзя сказать, что они супердорогие, — чашка кофе в месяц, например. Зависит от набора функций, которые человек хочет получить.

— Возьмутся ли наши разработчики за создание чего-то подобного, может быть, более интересного?

— Здесь вопрос не в более интересном, а в популярном. Создать просто сервис с новым функционалом можно было всегда. А оторвать кусок рынка и стать популярным — уже вопрос хорошего вложения рекламного бюджета. Причем на длительном периоде. Не за месяц-два, а иметь запас рекламных денег на год и больше со сроком окупаемости лет от пяти.

В феврале ювелирная сеть Sunlight заявила, что создает пока безымянное приложение, которое будет сочетать функции Tinder и TikTok. С тех пор новостей об этом сервисе не было. Эксперты говорили, что это больше похоже на удачный маркетинговый ход, чем на стратегию по отхвату своего куска от пирога онлайн-дейтинга.

Александра Сидорова

Минпросвещения России поддержало Всероссийскую акцию «Окна Победы»

Российское движение детей и молодежи (РДДМ) «Движение Первых» объявило о старте главного этапа акции «Окна Победы», в рамках которой школьники по всей стране вместе с родителями в преддверии 9 Мая украсят окна своих домов и квартир. Одними из первых акцию движения поддержали Министерство просвещения России и Россотрудничество.

«Совсем скоро наша страна будет отмечать День Великой Победы, и в преддверии этого важнейшего праздника по всей стране проходит множество мероприятий, акций и марафонов, направленных на увековечивание памяти о подвиге наших предков – советских героев, спасших мир от фашизма. Одна из таких акций – «Окна Победы», в рамках которой молодые ребята вместе с учителями и родителями украшают окна школьных кабинетов и своих домов. Участие в патриотических мероприятиях позволяет ребятам больше узнавать об истории своей страны, выразить благодарность нашим дорогим ветеранам и всем, кто погиб, защищая нашу Родину. Нельзя забывать уроки истории, особенно в период беспрецедентных вызовов, с которыми мы сегодня сталкиваемся», – сказал первый заместитель Министра просвещения России Александр Бугаев.

Ребята из Москвы разместили праздничные трафареты на окнах главного офиса РДДМ «Движение Первых», которое в этом году выступает ключевым оператором всероссийской акции.

«У памяти о подвиге нет возрастных ограничений. Наша акция по-настоящему всенародная. Это тот формат, который объединяет семьи, школьные классы, студенческие и трудовые коллективы. Уверен, мы увидим миллионы «окон Победы». Все первичные отделения «Движения Первых», десятки тысяч ребят уже активно включаются в акцию. Окна наших домов, квартир, школ, университетов и предприятий напомнят о том, что мы настоящие хранители истории нашей Победы, которую никому и никогда не удастся переписать», – подчеркнул председатель правления Российского движения детей и молодежи «Движение Первых» Григорий Гуров.

Тысячи ребят из десятков регионов по всей стране уже подключились к акции. Патриотические трафареты разместили на окнах Новочебоксарского кадетского лицея имени Героя Советского Союза М.М. Кузнецова (Чувашская Республика), Физкультурно-оздоровительного комплекса города Тихвина (Ленинградская область) и Курганского областного краеведческого музея.

В скором времени к акции присоединятся Музей обороны Тулы, Военно-исторический музей в Орле, где находится диорама «Орловская наступательная операция», Исторический парк «Россия – Моя история» в Твери, Музейно-исторический комплекс «Город мастеров» в Городце (Нижегородская область), Мемориальный музей В.П. Чкалова «Русские крылья» в городе Чкаловске (Нижегородская область), а также Тульская, Кемеровская и Ростовская детские железные дороги.

В преддверии Дня Победы Российское движение детей и молодежи «Движение Первых» объявило о сборе эскизов, которые могли бы стать трафаретами для украшения окон. Дети прислали более 700 эскизов. Ребята уделили особое внимание всемирно известным мемориалам и памятникам в России, которые посвящены подвигу Красной армии и советского народа в Великой Отечественной войне. Одними из самых активных участников стали ребята из Донбасса, Запорожской и Херсонской областей.

Было отобрано 50 эскизов, из которых дизайнеры создали трафареты для «оконных полотен». При этом каждый может создать свой дополнительный набор.

Трафареты в честь Дня Победы появятся на окнах посольств Российской Федерации и представительств Россотрудничества во многих странах мира и на окнах русских школ за рубежом.

Акцию в преддверии Дня Победы поддержат детские центры и лагеря «Орленок», «Океан», «Артек», «Смена»; круглогодичные образовательные центры «Машук», «Сенеж» и «Таврида»; технопарки «Кванториум»; дома научной коллаборации и «IT-кубы»; учреждения спорта, культуры, дополнительного образования детей и молодежи, детские сады, школы-интернаты, крупные региональные вузы, колледжи.

Партнерами Всероссийской акции «Окна Победы» выступают Минпросвещения России, МЧС России, Минобрнауки России.

Все участники акции могут поделиться фотографиями оформленных окон в социальных сетях с хештегами #РДДМ, #ДвижениеПервых, #ОкнаПобеды.

Скачать трафареты можно по ссылке.

К 120-летию великого русского математика А. Н. Колмогорова

25 апреля в МГУ имени М. В. Ломоносова под председательством ректора МГУ академика В. А. Садовничего прошло несколько мероприятий, посвященных 120-летию со дня рождения великого представителя отечественной математической школы А. Н. Колмогорова.

Утром делегация Московского университета возложила цветы на могилу Андрея Николаевича на Новодевичьем кладбище. Ближе к обеду стартовала Международная научная конференция «Колмогоров–120», которая собрала учеников и последователей ученого, а на заседании Учёного совета МГУ В. А. Садовничий сделал доклад «А. Н. Колмогоров – великий учёный и профессор Московского университета».

К 120-летию великого русского математика А. Н. Колмогорова.

Большой математический день в ведущем университете страны объединен не только памятной датой, но и тем наследием, которое оставил А. Н. Колмогоров для мировой и российской математики. Конференция открылась приветственным словом академика Виктора Антоновича Садовничего, который лично знал А. Н. Колмогорова и много с ним работал.

С приветствиями обратились заведующий кафедрой дифференциальных уравнений механико-математического факультета академик В. В. Козлов, декан механико-математического факультета МГУ член-корреспондент А. И. Шафаревич, отметивший, что «мы, наверное, также можем сказать, что вышли из работ А. Н. Колмогорова в том или ином смысле. Андрей Николаевич принадлежал к исключительному кругу ученых, из пары работ которых могло вырасти целое научное направление».

С приветственным словом выступил также заведующий кафедрой математической логики и теории алгоритмов мехмата МГУ академик А. Л. Семенов, позже прочитавший доклад «Колмогоров — строитель оснований».

На открытии конференции прозвучало несколько докладов, посвященных жизни и работам Андеря Николаевича, развитию его научных идей. Профессор В. М. Тихомиров рассказал о первых годах учебы и научной работы великого математика; член-корреспондент А. И. Шафаревич затронул тему нескольких важных математических работ, на которые повлиял А. Н. Колмогоров; академик Б. С. Кашин рассказал о работах А.Н. Колмогорова по теории функций и их влиянии на развитие математики XX–XXI вв.

«Великим учёным, математиком, труды которого стали определяющими для развития науки, а жизнь оставила яркий след в истории Московского университета» назвал Андрея Николаевича ректор МГУ В. А. Садовничий в начале своего доклада на торжественном заседании Ученого совета МГУ.

Для понимания масштаба его личности и вклада в мировую науки он процитировал одного из крупнейших математиков XX века В. И. Арнольда, который, ставя в один ряд Колмогорова, Пуанкаре, Гаусса, Эйлера и Ньютона, отмечал: «Всего пять таких жизней отделяют нас от истоков нашей науки».

О значении его трудов для истории развития математической мысли достаточно сказать только то, что никого из наших математиков прошлого века, кроме Колмогорова, не называли настоящим гением.

В. А. Садовничий рассказал о непростом жизненном пути ученого и его становлении как математика. Ректор напомнил, что в Ярославле есть мемориальная доска на доме, в котором он родился. Его мать умерла родами, а воспитанием занялась ее сестра. Детство будущего ученого прошло в обеспеченной и дружной семье попечителя народных училищ Ярославской губернии. Уже с ранних лет стали проявляться незаурядные математические способности будущего академика. Еще больше его талант стал заметен в частной московской гимназии Е. А. Репман. Он отличался поразительными математическими способностями.

«Думая учиться дальше, выбирал между тремя специальностями: металлурга, историка и математика. Поступил в два вуза: в Менделеевский химико-технологический институт на факультете металлургии и в Московский университет на физико-математический факультет».

Становление Колмогорова как математика пришлось на сложные для страны годы. Ректор МГУ процитировал фрагмент его воспоминаний: «Сдав в первый же месяц экзамены за первый курс, я, как студент второго курса, получил право на 16 килограммов хлеба и 1 килограмм масла в месяц, что, по представлениям того времени, обозначало уже полное материальное благополучие. Одежда у меня была, а туфли на деревянной подошве я изготовил себе сам».

В математике главным учителем Колмогорова был создатель Московской математической школы Н. Н. Лузин, хотя он также называл среди тех, кто оказал на него наибольшее влияние таких ученых, как В. В. Степанов, А. Я. Хинчин, П. С. Александров и других.

«Школа Николая Николаевича Лузина – „Лузитания” – яркий пример того, что такое научная школа. Она сыграла колоссальную роль в становлении Московской математической школы. На мехмате можно видеть изображение древа Лузина, где много известных имён, присутствует и имя самого Колмогорова», – отметил ректор.

К 120-летию великого русского математика А. Н. Колмогорова.

Уже в 19 лет студент Колмогоров пишет свою первую научную работу – в области метрической теории функций. Он построил почти всюду расходящийся ряд Фурье, что стало одним из высших достижений Лузинской школы и принесло Колмогорову мировую известность. Дальше будут почти все разделы математики, которые обогатил ученый: теория вероятностей, математической статистика, теория множеств, теория функций, математическая логика, теория информации, вычислительная математика. В. А. Садовничий рассказал о главных математических результатах Колмогорова.

Важным результатом стал и его вклад в решение 13-й проблемы Гильберта, который он сделал вместе со своим учеником В. И. Арнольдом. В теории множеств он заложил основы теории операций над множествами. В топологии вместе с Дж. У. Александером и И. И. Гордоном разделяет авторство теории когомологий. Внёс вклад в учение об отображениях, повышающих размерность пространства. В теории динамических систем является первым из трёх основоположников теории КАМ (Колмогоров-Арнольд-Мозер). Колмогоров ввёл понятие энтропии динамической системы, которое повлияло на дальнейшее развитие этой области знания. Основополагающие работы Колмогорова и его ученика Я. Г. Синая внесли вклад в развитие эргодической теории. В теории алгоритмов именно Колмогорову принадлежит определение общего понятия алгоритма и создание теории сложности объектов. Потребности зарождающихся цифровых технологий и систем передачи данных привели к возникновению теории передачи информации. Так, американский инженер Клод Шеннон ввёл понятие энтропии сообщений по аналогии с физической энтропией. Колмогоров высоко оценил подход Шеннона, существенно его обобщил и усилил, заложив основы алгоритмической теории информации. Она позволяет, не прибегая к вероятностным и статистическим соображениям, определить количество информации, содержащейся в одном объекте о другом, и меру случайности отдельного сообщения, а также найти характеристики качества статистических гипотез.

Этот впечатляющий перечень был бы неполным без работ в теории вероятностей. По словам В. А. Садовничего, он был признанным главой этой науки во всём мире, «живым воплощением математической теории вероятностей», как писала английская газета «Таймс» 26 октября 1987 года в связи с кончиной великого сына Московского университета.

«К самым известным достижениям Колмогорова в этой области, пожалуй, можно отнести аксиоматику теории вероятностей и доказательство усиленного закона больших чисел (теорема Колмогорова)», – добавил ректор.

Когда появилась новая область знаний и приложений – кибернетика, Колмогоров сразу занялся ею.

«Я являюсь отчаянным кибернетиком», – говорил он сам о себе.

Для него вопросы философии начинающегося цифрового века, создания технологической базы для него были источником теоретических постановок и результатов.

При этом математикой его занятия не ограничивались. Андрей Николаевич – один из немногих современных математиков, который открыл физические законы. Это закон Колмогорова – Обухова: изменение скорости на протяжении малого расстояния пропорционально кубическому корню из этого расстояния. С его именем связано целое направление в физике – теория турбулентности. Оставил след он и в биологии. Когда в 1939 году сотрудница Лысенко Н. И. Ермолаева опубликовала статью о результатах своих опытов, утверждая, что они опровергают законы Менделя (известно, какое положение отводилось тогда генетике), Колмогоров ответил на это статьёй «О новом подтверждении законов Менделя», в которой показал, что корректный анализ результатов Ермолаевой с помощью аппарата математической статистики позволяет, напротив, подтвердить законы Менделя. Это было важно на этапе становления генетики как науки.

Внес Андрей Николаевич и вклад в укрепление обороноспособности страны, успешно работая над теорией стрельбы и бомбометания. Его работы по военной тематике вошли в Советскую военную энциклопедию, где представлены только два математика – Келдыш и Колмогоров.

Почти уникальным примером соединения алгебры и гармонии стали исследования ученым русского стиха в области метрики и ритмики.

«Может быть, не все знают, что Колмогорову принадлежит первое определение падежа в русской лингвистике», – обратил внимание коллег В. А. Садовничий.

Он дал его в беседе со своим учеником В. А. Успенским, который опубликовал потом статью «К определению падежа по Колмогорову».

«Редчайший в истории науки факт – математик Колмогоров выступает оппонентом на защите докторской диссертации выдающегося филолога Михаила Леоновича Гаспарова, посвящённой русскому стихосложению», – напомнил ректор.

«Немногие учёные удостаиваются эпитета „гениальный”. О Колмогорове так говорили. Но Колмогоров как учёный – это только одна его ипостась. Здесь приходит на память известный портрет Колмогорова, созданный его учеником Дмитрием Гордеевым. Един в трёх лицах: учёный, университетский профессор и школьный учитель», – отметил В. А. Садовничий.

Ректор рассказал о работе Колмогорова профессором Московского университета, с которым связано более шестидесяти лет его жизни. Андрей Николаевич был сначала свидетелем, а потом активным участником становления механико-математического факультета как подразделения Московского университета, ставшего ведущим центром Московской математической школы. Колмогоров не только читал на мехмате курсы лекций, вёл семинары и разработал математический практикум, но и вводил новые дисциплины учебного плана, сам готовил новые курсы и читал их.

О том, как Колмогоров читал лекции, существует нечто вроде байки, что его лекции для школьников были понятны аспирантам, лекции для аспирантов – докторам наук, а выступления на научных семинарах и конференциях вообще не понимал никто. Что можно сказать по этому поводу?

Во-первых, что Колмогоров видел в слушателях равных себе по интеллекту – как было замечено, «Колмогоров считал, что мир населён Колмогоровыми».

А, во-вторых, его публичные лекции для широкой аудитории собирали огромные залы. Лекции Колмогорова по кибернетической проблематике не мог вместить Актовый зал Главного здания – пришлось устраивать наружную трансляцию. Такие воспоминания остались у тех, кто жил в это время.

В течение четырёх лет, с 1954 по 1958 год, когда мехмат уже переехал на Ленинские горы, Колмогоров был деканом факультета. При этом его недолгое деканство пришлось на «золотые годы» нашей математики. Андрей Николаевич был не совсем обычным деканом: мог, например, сказать студентам, что на лекции ходить необязательно, если можно прочитать хорошую книжку – ведь он и сам так поступал в студенческие годы.

У Колмогорова было много учеников, аспирантов, почти все стали крупными математиками. Вот неполный список его учеников: В. И. Арнольд, А. Г. Витушкин, И. М. Гельфанд, А. И. Мальцев, М. Д. Миллионщиков, А. С. Монин, С. М. Никольский, А. М. Обухов, Ю. В. Прохоров, Я. Г. Синай, А. Н. Ширяев, Г. И. Баренблатт, А. В. Булинский, Р. Л. Добрушин, Е. Б. Дынкин, А. В. Прохоров, В. М. Тихомиров, В. А. Успенский. И этот список можно продолжать и продолжать.

Масштаб личности А. Н. Колмогорова определяется еще одной его ипостасью – учительской, наставнической. Школа занимала в его картине мира важное место, наверное, с самого детства, с домашней школы, организованной любящим семейным окружением, с детских математических задачек. Еще в студенческие годы, параллельно со своими первыми научными результатами, Колмогоров работал в Потылихинской средней школе Наркомпроса: он там и учитель математики, и физики, и руководитель биологического кружка, и воспитатель интерната, и секретарь школьного совета. Об этих трёх годах школьного опыта он всегда вспоминал с гордостью.

В 1963 году было принято Постановление Совета министров СССР «Об организации специализированных школ-интернатов физико-математического и химико-биологического профиля» и открыты физико-математические школы-интернаты при Московском, Ленинградском и Киевском университетах (в Новосибирске она была открыта годом раньше). Школа-интернат МГУ или Специализированный учебно-научный центр недаром носит имя Колмогорова. Она стала его любимым детищем. Он сам разрабатывал учебные программы, чтобы математика преподавалась как в университете, лекции читали учёные. У школьников был курс истории Древнего мира по университетской программе, лекции о музыке, живописи, древнерусской архитектуре; было больше уроков физкультуры, были походы – пешие, лыжные или лодочные.

Колмогоровские новации в математическом образовании оказалась очень перспективными – наша школа-интернат стала настоящим питомником талантливых математиков, и не только их.

«Из десяти тысяч выпускников школы более двух тысяч (каждый пятый) стали кандидатами наук, и около трёхсот – докторами наук. 19 выпускников – академики и члены-корреспонденты. Три математических института Академии наук возглавляют сегодня выпускники СУНЦ МГУ», – подчеркнул В. А. Садовничий.

Работая в школе, Колмогоров глубоко погрузился в проблемы школьного математического образования: он был председателем Комиссии по математическому образованию при Академии наук и Академии педагогических наук СССР. Колмогоров пытался пересмотреть преподавание математики в школе, хотел обновить его. Это оказалось очень непростой задачей, но он отдавался ее решению с пылом, который немногие могли ожидать от академика, президента Московского математического общества, Героя социалистического труда, лауреата Сталинской и Ленинской премий, премии Чебышёва Академии наук, почётного член многих иностранных академий и научных обществ и так далее… Когда ему уже было за 80 лет, он признавался своим ученикам, что свою научную карьеру считает законченной, но хочет участвовать в реформе школы «самым энергичным образом и с юношеским задором».

Перекидывая мостик к современности, В. А. Садовничий сказал, что именно в этом, наверное, можно видеть один из главных уроков жизни Колмогорова. Этот урок – и «школьное» слово здесь не случайно – состоит в том, что именно на школу надо направлять усилия, именно со школы начинать великое дело образования. И делать это надо на хорошем научном фундаменте, основательно подготовившись.

«Именно такой можно видеть „линию жизни” Колмогорова – дойти в математике до основ, „до самой сути”, чтобы лучше донести эти основы, эту суть тем, кто только начинает учиться. Остаётся только добавить в завершение, что жизнь Колмогорова, по его собственном признанию, была „преисполнена счастья”», – сказал В. А. Садовничий в финале своего выступления, посвященного величайшему математику и педагогу, гордости Московского университета – Андрею Николаевичу Колмогорову.

Источник: МГУ имени М. В. Ломоносова.

Уникальный атлас отразил процессы переселения людей из страны в страну за 30 лет

Уезжают, приезжают, перемещаются… Добровольно, вынужденно… Понятия «эмиграция», «иммиграция», «миграция» прочно вошли в жизнь народов, стран и континентов. Наглядно познакомиться с современными трендами этих процессов позволяет Миграционный атлас Российской Федерации – плод трехлетней совместной работы ученых-демографов, социологов, географов и картографов Института демографических исследований РАН (ФНИСЦ РАН) и Северо-Кавказского федерального университета (СКФУ) под общим руководством члена-корреспондента РАН Сергея Васильевича Рязанцева.

Основные итоги исследования и факты, приведенные в атласе, прокомментировал один из авторов атласа – и. о. директора Института наук о Земле СКФУ, заведующий кафедрой социально-экономической географии и туризма, доктор географических наук, профессор Виталий Белозеров:

– Сегодня информацию о миграции представляют более десятка разнообразных ведомств, в том числе и международные организации. Можете себе представить объем данных, которые коллективу ученых пришлось собрать, обработать, проанализировать и визуализировать! – рассказал ученый. – Сейчас Россия входит в число стран-лидеров по приросту иммигрантов, занимая седьмое место в мире. По данным ООН, в 2020 году в стране насчитывалось 11,6 миллиона иммигрантов – это 8 % населения. В то же время наша страна – в первых рядах и по количеству эмигрантов: она – на третьем месте в мире после Индии и Мексики (10,7 миллиона).

Причины и географические направления иммиграции все время меняются. Так, в 1990-е – начале 2000-х годов основной поток шел из Казахстана и стран Центральной Азии. Он был обусловлен прежде всего массовой репатриацией из этих регионов этнических русских. К 20-м годам ХХI столетия количество репатриантов практически сошло на нет, и поток иммигрантов сократился более чем в два раза.

С 2015-го начал складываться новый тренд – Украина, давшая почти половину миграционного прироста (47 %). Причины – Евромайдан и последующие события. Доля Казахстана сократилась до 10 %, стран Центральной Азии – до 8 %.

Существенно просели показатели в период пандемии. Основным донором по-прежнему оставалась Украина (около 47 %). Второе место – около 41 % – заняли страны Центральной Азии.

Россия как наиболее крупная и развитая экономика Евразийского экономического союза (ЕАЭС) долгое время была привлекательной для граждан Казахстана, Белоруссии, Киргизии и Армении. Миграционный прирост неуклонно рос вплоть до начала пандемии. В 2019 году на миграционный учет у нас поставили 19,518 миллиона. В 2020 году – всего 9,802 миллиона, но в 2021-м были зарегистрированы почти 14 миллионов человек. Из них порядка 9,5 миллиона иммигрантов приехали на заработки.

Десятилетиями в обмене населением со странами ЕАЭС соотношение между числом прибывших и выбывших из России сокращается. Значительное число мигрантов находит здесь вторую родину. Так, с 2016-го по 2022 годы гражданами РФ стали около 3 миллионов (2 969 555) иностранцев. Большинство из них – граждане Украины. На втором месте – мигранты из Таджикистана, на третьем – граждане Республики Казахстан, на четвертом – граждане Республики Армения.

Теперь об эмиграции. О ней говорится много, порой не всегда корректно. Появляются и откровенные спекуляции. Для оценки реальных данных о ней мы руководствовались следующими принципами.

1. Среди всех выбывших за рубеж учитывались исключительно граждане РФ.

2. Особое внимание при анализе уделялось традиционным странам эмиграции россиян. Сопоставлялись масштабы эмиграции до 2010 года включительно с масштабами после изменений учета в 2011-м.

3. Сопоставлялись данные о числе выехавших россиян в определенные страны со статистикой въезда из РФ в них.

Итак, в новейшей истории России следует выделить четыре волны эмиграции.

Первая волна (1991–1998). Эмигранты из России устремились в США, Канаду, Европу. Важным каналом стала репатриация немцев в Германию, евреев в Израиль, греков в Грецию, которая стимулировалась политикой стран приема. Активизировалась брачная эмиграция российских женщин, началось усыновление иностранцами российских детей. Масштабы эмиграции на постоянное место жительства за границу в этот период, по российским данным, составили 2,1 миллиона человек.

Вторая волна эмиграции (1998–2008). Количество граждан, выехавших на постоянное место жительства за границу в этот период, по российским данным, составило около 1 миллиона человек. Масштабы эмиграции снизились, поскольку многие страны Запада ограничили для граждан РФ возможности получения статуса беженца.

Третья волна (2008–2021). Основная причина – экономическая. Однако эмиграция в эти годы приобретала и политические аспекты. В нее включились россияне из провинции, люди со средним уровнем образования, молодежь.

Четвертая волна (с 2022 года) обусловлена событиями на Украине и частичной мобилизацией в России. Основными странами эмиграции стали соседние и близлежащие государства с безвизовым режимом, прежде всего Казахстан, Грузия, Армения, Киргизия Турция, Таджикистан, а также Финляндия и страны Балтии (до закрытия границ в сентябре-октябре 2022 года). По разным оценкам, за 2022-й из России эмигрировали от 300 до 700 тысяч человек. Большинство эмигрантов – выходцы из крупных городов, с высоким уровнем образования, мужчины, занятые в сервисных отраслях экономики. Многие эмигранты из России используют приграничные страны бывшего СССР как транзитные и пытаются эмигрировать в страны Западной Европы и США.

Расчеты показывают, что в 1991–2021 годы Россию покинули около 7,9 миллиона человек. Однако если данные скорректировать на основе статистики принимающих государств, то эту цифру следует увеличить как минимум в два раза, то есть реальные масштабы эмиграции из России могли составлять не менее 15–16 миллионов человек. Учитывая, что каждый четвертый эмигрант имел высшее образование, то прямые демографические потери высококвалифицированных специалистов составили 3,75–4 миллиона человек.

Текст: Станислав Фиолетов.

Источник: мультимедийный портал «Поиск».

МЕДУЧРЕЖДЕНИЯ ПОТЕРЯЛИ НА ШТРАФАХ ЗА НЕКАЧЕСТВЕННОЕ ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ В 2022 ГОДУ 23 МЛРД РУБЛЕЙ

Финансовые санкции к медицинским организациям по результатам медико-экономических экспертиз (МЭЭ) и экспертиз качества медицинской помощи (ЭКМП) в 2022 году превысили 23,1 млрд руб, сообщает "Медвестник". Для сравнения: в 2021 году они составляли 19,2 млрд руб. Данные приведены в презентации главы Федерального фонда ОМС (ФОМС) Ильи Баланина, представленной на коллегии Минздрава.

Доля финансовых санкций по результатам МЭЭ и ЭКМП за выявленные нарушения в общем объеме оплаченной медпомощи выросла с 9,5% в 2021 году до 12,5% в 2022-м. В 39 субъектах совокупный размер штрафов превышал 0,9% от общей суммы принятых к оплате счетов за медицинскую помощь. Рекордными эти показатели оказались в Чукотском автономном округе (3%), г. Байконур (3%), Республике Крым (5,5%) и Севастополе (2,7%).

Медико-экономическая экспертиза и экспертиза качества медицинской помощи в обязательном порядке проводятся: при получении жалоб от застрахованных; при проведении противоопухолевой лекарственной терапии онкологическим пациентам; несвоевременной постановке застрахованных на диспансерное наблюдение; летальных исходах; оказании помощи пациентам с СOVID-19 с сопутствующими заболеваниями.

Частота непредставления первичной медицинской документации, подтверждающей факт оказания медицинской помощи, в общем количестве нарушений выросла с 7,9% в 2021 году до 15,2% в 2022-м.

В 2021 году медучреждения потеряли из-за штрафов рекордную сумму — 202 млрд руб. Взыскания почти втрое превысили объем финансовых санкций по итогам 2020 года (68,1 млрд руб.). Столь значительный рост фонд объясняет тем, что из-за пандемии COVID-19 плановые ЭКМП в системе ОМС были приостановлены полностью. Плановые МЭЭ тоже не проводились, за исключением случаев лечения онкологических заболеваний, инфарктов и инсультов, а также по обращениям застрахованных.

Несмотря на мораторий, к октябрю 2022 года медучреждения получили штрафов за нарушение условий лицензирования почти на 3 млн руб. Большая часть проверок (60%) касалась случаев смерти пациентов или иного причинения вреда. В 26% случаев проверяющие выявляли невыполнение стандартов оснащения медучреждений. В марте правительство продлило мораторий на плановые проверки медучреждений до 2030 года. Под исключения попало ограниченное число медучреждений, в том числе роддома и перинатальные центры, организации, организовывающие отдых детей и их оздоровление, а также внеплановые проверки по заявлениям граждан и СМИ.

Ветеринарные власти обнаружили схему поставок сомнительного лосося

Лососевую продукцию неизвестного происхождения пытались ввезти в Россию через Армению под видом товара Фарерских островов, рассказали в Россельхознадзоре. Это уже не первый такой случай в нынешнем году.

Замороженную обрезь и хребты лосося, по документам произведенные на Фарерских островах, Россельхознадзор обнаружил при пограничном ветконтроле в пункте пропуска «Верхний Ларс». Продукция следовала из Армении в сопровождении ветеринарного сертификата Таможенного союза в адрес российского получателя в Санкт-Петербурге.

При документарной проверке инспекторам Россельхознадзора представили копию экспортного сертификата Фарерских островов, оформленного на поставку продукции армянским предпринимателям.

Однако российское ветеринарное ведомство заподозрило попытку незаконного ввоза товара и обратилось в Государственную службу по продовольствию и ветеринарии Фарерских островов с просьбой подтвердить факт оформления ветеринарного сертификата на поставку в адрес участников ВЭД Армении. Фарерская ветеринарная служба факт оформления не подтвердила, рассказали Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора.

В связи с этим ведомство приняло решение о ввозе в Россию фарерской рыбной продукции из Армении только при условии их направления российским грузополучателям без права использования до тех пор, пока компетентный орган Фарер не подтвердит факт оформления производственного ветеринарного сертификата.

Этот случай оказался не первым в числе попыток нелегального ввоза лососевых через страны ЕЭАС в 2023 г., отметили в федеральной службе. В феврале Россельхознадзор сообщал о выявлении незаконной схемы отгрузки замороженной рыбной продукции неизвестного происхождения. Рыба ввозилась в Россию под видом фарерских товаров через территорию Белоруссии. Компетентный орган Фарер также не подтвердил факты оформления документов, сопровождавших груз.

Fishnews

Интриги вокруг школьных обедов: чиновники навязали платный сайт поставщикам еды в школы Астаны

Бизнесменам пришлось платить сторонней компании.

Александр Очаковский

Вмешательство Антикора выявило, что органы образования стараются всеми силами обеспечить заказами компанию NetInfoDistribution, передает Liter.kz.

Компания занимается тем, что дает всем желающим доступ к сайту MektepMenu, который интегрирован с информационной системой Kundelik. На этом сайте бизнесмены, которые обслуживают школьные столовые, размещают свои меню и фотографии блюд. Делать это они обязаны по закону. Но, как говорится, есть один нюанс.

Согласно законодательству, меню и фото блюд вполне можно разместить на бесплатных площадках. Например, в соцсетях. Но столичное управление образования почему-то настойчиво рекомендовало поставщикам размещать информацию только на сайте MektepMenu, покупая право доступа на ресурс у компании NetInfoDistribution.

Поставщики отмечают, что оплата таких услуг является дополнительным расходом и ложится на плечи родителей. Столичным департаментом Антикора установлены 12 поставщиков. Они обеспечивают питанием 94 школы столицы. За доступ к MektepMenu уже оплачено более 2,5 миллиона тенге. Аналогичные факты выявлены в семи регионах. Установлены 117 поставщиков, работающих в 405 школах, – рассказали в пресс-службе Антикора.

Надзорный орган дал чиновникам от образования понять, что такой подход недопустим, и практику быстро свернули. Но попыток обогатить NetInfoDistribution не оставили. Теперь закачать в фирму деньги попытались через систему госзакупа. Сами школы объявляли тендеры на предоставление доступа к сайту MektepMenu и заключали договоры с компанией.

Столичным Антикором была проведена повторная встреча с управлением образования и рекомендовано размещать информацию о питании на бесплатной основе без привлечения третьих лиц. В результате конкурсы были отменены и договоры расторгнуты. Предотвращено неэффективное использование 5,5 миллиона тенге, – сообщили в контрольном ведомстве.

Еще 13 миллионов бюджетных денег удалось спасти, отменив аналогичные договоры в 169 школах других регионов Казахстана.

Доллар упал на четыре тенге на торгах в Казахстане

Перед выходными валюта дорожала.

Редакция Liter.kz

На Казахстанской фондовой бирже (KASE) прошли торги иностранными валютами. Доллар снова сильно подешевел, передает Liter.kz.

Средневзвешенный курс доллара 2 мая на 15:30 составил 449,15 (-4,06) тенге. В обменных пунктах доллары принимают по 446-449 тенге, продают по 451-453 тенге.

Нацбанк установил курс евро в 498,18 тенге, рубля – в 5,63 тенге.

В обменных пунктах евро принимают по 491-494 тенге, рубли – по 5,44-5,5 тенге. Продают евро по 496-499 тенге, рубли – по 5,54-5,6 тенге.

Экспорт Ирана в ЕАЭС вырос на 27%, а импорт сократился на 60%

В 2022–2023 финансовом году Иран продал 6,37 млн. тонн товаров на сумму 3,25 млрд. долларов США со странами-членами Евразийского экономического союза.

Последние данные, опубликованные Таможенной администрацией Исламской Республики Иран, показывают, что Иран продал 6,37 млн. тонн товаров (исключая экспорт сырой нефти) на сумму 3,25 млрд. долларов США с государством-членом Евразийского экономического союза, зафиксировав снижение веса на 51,44% и 42,27% и стоимости, соответственно, по сравнению с предыдущим годом.

Россия была основным торговым партнером среди членов ЕАЭС в этот период с обменом товаров на 4,04 млн. тонн на сумму 2,32 млрд. долларов. За ней следуют Армения с 1,47 млн. тонн на сумму 478 274 долларов США и Казахстан с 750 955 тоннами на сумму 320 145 долларов США, сообщает Financial Tribune.

Экспорт Ирана в ЕАЭС составил 3,44 млн. тонн на сумму 1,48 млрд. долларов, увеличившись на 24,32% и 27,2% по весу и стоимости, соответственно.

Шамхани призывает активировать платежный механизм в риал-рупиях

Высокопоставленный сотрудник службы безопасности Ирана Али Шамхани призвал активировать платежный механизм в риалах (IRR) и рупиях.

Об этом заявил секретарь Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) контр-адмирал Али Шамхани на встрече с советником по национальной безопасности Индии Аджитом Кумаром Довалом, который прибыл в иранскую столицу в понедельник.

Коснувшись исторических и культурных связей между Тегераном и Нью-Дели, Шамхани расценил волю глав двух стран, а также стратегическую независимость Ирана и Индии, как основные платформы в развитии двустороннего сотрудничества.

Подчеркнув, что ирано-индийские отношения не направлены против какой-либо другой страны и не зависят от воли третьих сторон, высокопоставленный представитель службы безопасности Ирана добавил: «Глобальные и региональные события создали очень подходящие условия для укрепления двустороннего взаимодействия в области энергетики, транспорта и транзита, технологий и банковского дела между Ираном и Индией».

«Активация механизма риал-рупия — необходимое и важное действие, которое сыграет решающую роль в продвижении общих целей в различных сферах экономики», — подчеркнул он.

В другом месте своего выступления Шамхани приветствовал продвижение роли и позиции Индии в региональных и международных событиях и сказал, что Иран считает активное участие Нью-Дели в политических, экономических инициативах и инициативах в области безопасности с участием стран Центральной Азии и региона Персидского залива необходимым и конструктивным.

Шамхани также расценил сотрудничество Ирана и Индии в использовании возможностей, возникающих в результате региональных и глобальных событий, а также их активное сотрудничество в ШОС и группе БРИКС, как благоприятное для обеспечения национальных интересов двух стран.

«Решения, принятые для устранения препятствий для продолжения сотрудничества в проекте Чабахар, могут быть очень эффективными в изменении нынешней неблагоприятной ситуации», — заключил он.

Глава МИД Ирана назначил нового заместителя по делам Каспийского моря

В знак растущего значения Каспийского моря во внешней политике Ирана министр иностранных дел Ирана создал новый дипломатический пост, специализирующийся на Каспийском море.

Министр иностранных дел Хосейн Амир Абдоллахян своим приказом назначил Алирезу Джахангири своим заместителем по делам Каспийского моря.

Джахангири имеет докторскую степень в области международного права и ранее работал послом Исламской Республики Иран в Нидерландах, постоянным представителем Ирана в Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) и генеральным директором Министерства иностранных дел по международному праву.

Ожидается, что Джахангири будет координировать вопросы, связанные с отношениями Ирана с прикаспийскими государствами, важность которых в последние годы возрастает.

Кроме того, новый депутат мог бы вести дискуссии, связанные с конвенцией о правовом статусе Каспийского моря, учитывая его опыт в области международного права.

При президенте Эбрагиме Раиси Иран стремился укрепить экономические отношения с соседними странами, в том числе с прикаспийскими.

Премьер-министр Казахстана Алихан Смаилов посетил Тегеран в конце апреля и встретился с первым вице-президентом Ирана Мохаммадом Мохбером, чтобы обсудить пути укрепления экономического сотрудничества.

На совместной встрече с премьер-министром Казахстана Мохбер сказал, что экономическое сотрудничество несоизмеримо с политическим сотрудничеством, которым в настоящее время пользуются две страны.

«По согласованию с премьер-министром Казахстана было принято решение поднять уровень отношений до 3 миллиардов долларов», — сказал Мохбер, сообщает IRNA.

Он добавил: «В ходе двух встреч в присутствии премьер-министра Казахстана и сопровождающей делегации были приняты хорошие решения, и было решено быстро разработать временную дорожную карту между Ираном и Казахстаном».

Премьер-министр Казахстана поблагодарил Иран за приглашение посетить Тегеран. «Теперь длительные переговоры завершились хорошими договоренностями, детали которых подробно разъяснил первый вице-президент Ирана».

Он отметил: «Иран и Казахстан имеют добрососедские и дружеские отношения. Между двумя странами налажен конструктивный политический диалог, развиваются экономические и культурные отношения».

В ходе встречи премьер-министра Алихана Смаилова и Мохбера на полях Второго Каспийского экономического форума в Москве в октябре 2022 года казахстанская сторона подчеркнула важность повышения уровня сотрудничества Тегерана и Астаны в нефтяном свопе, а также промышленности, сельском хозяйстве, науке и культуре.

Иран. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 2 мая 2023 > № 4360064

Легенды "Динамо" и "Спартака" провели ретропоединок в Волгограде

Артур Нанян

В понедельник, 1 мая, в Волгограде на роскошной арене ЧМ-2018 матч памяти провели ветераны сталинградского "Динамо" и "Спартака". Это тот случай, когда результат отходит на второй план.

Прямо у выхода из аэропорта Волгограда нас встретил огромный постер, посвященный майскому матчу 1943 года. В самом городе, особенно в центре, таких объявлений - множество.

Люди здесь любят футбол, да и погода в эти дни не может не радовать: столбик термометра не опускается ниже 18 градусов, днем светит солнышко, да и вечером относительно тепло. Но еще важнее другое: в городе чтут славное героическое прошлое.

За несколько часов до начала матча у стадиона-красавца, вмещающего около 45 тысяч зрителей, толпы болельщиков в красно-белых и бело-голубых шарфах. Около 40 тысяч поклонников посетили матч. Фантастическая цифра! И фантастическое отношение к тем, в честь которых эта игра и проводилась.

Надо отметить организаторов этого матча: пришедших ждала развлекательная программа на все вкусы. Визуально спартаковских болельщиков больше, что, впрочем, ничуть не удивляет: у "красно-белых" в любом городе солидная армия болельщиков.

- Для нас увидеть живьем Аленичева, Титова, Романцева - это мечта, - признался мне мужчина в майке Титова. - Мы всей семьей болеем за "Спартак". Но и "Динамо" мы уважаем - в этой команде звезд тоже хватает.

У футболистов ветеранов в Волгограде была насыщенная программа. В день встречи они побывали на Мамаевом кургане, где возложили цветы к Вечному огню, посадили деревьев. На саму арену спартаковцы и динамовцы отправились на ретроавтобусах еще довоенного выпуска.

Трибуны взревели, когда на поле появился Никита Павлович Симонян. Первый вице-президент Российского футбольного союза символическим ударом ввел мяч в игру. Для 96-летнего ветерана - это поступок: приехать, выйти на зеленый газон, дать начало игре.

А чуть ранее обстоятельно ответил на вопросы журналистов бывший тренер "Спартака", одна из легенд российского футбола Олег Романцев. По словам Олега Ивановича, зрители так любят прошлое поколение, поскольку оно добивалось побед и не только у себя дома.

Олег Иванович, что для вас значит участие в таком матче?

Олег Романцев: Оцениваю это событие как очень важное. Ребята, которые приехали играть за "Динамо" и "Спартак" из разных городов страны. Когда узнали, что приглашены на такое событие, никто и слова не сказал о том, как тяжело будет добираться до Волгограда. Все ответили: "Буду точно, сочту за честь". Так что для нас большая радость участвовать в этой встрече.

На трибунах около 40 тысяч человек. Важен ли для них результат матча?

Олег Романцев: Смотря, что вы имеете в виду. Я считаю, что хорошим результатом будет красивая игра, голы, яркий футбол. Счет не для товарищеских встреч, а официальных, где уступать нельзя.

Прибавляет ли футбол в популярности после таких матчей?

Олег Романцев: Конечно. Мне очень нравятся подобные идеи. Вижу футболистов и у нас, и у "Динамо", которые рано закончили. Они и сейчас могли бы доставить удовольствие болельщикам. Так что на такие игры я еду с огромным удовольствием.

Вы 40 лет назад играли в таком же матче здесь, в Волгограде. Помните ощущения?

Олег Романцев: Разумеется, это не забывается. Ощущения с возрастом другие - сейчас хочется подольше растянуть удовольствие. Зрители ходят на нас потому, что хотят увидеть наше поколение. Народ не обманешь - он все чувствует. Люди хотят живьем увидеть настоящих звезд.

А кого бы вы хотели увидеть в вашей команде из тех, кого нет в ней сейчас?

Олег Романцев: Таких игроков много - Ледяхов, Карпин, Никифоров. Я бы назвал еще человек 20. Мы будем играть так, как умеем. Тактически ребята не зациклены.

Олег Иванович, что скажете про чемпионскую гонку в Премьер-лиге? В состоянии ли "Спартак" испортить праздник "Зениту" в следующем туре?

Олег Романцев: Почему нет? Но если честно, не хотелось бы много говорить про "Спартак". "Зенит" настроился отметить чемпионство - это понятно. Но на выходных в таком же состоянии был "Наполи", однако - не удалось. И московское "Динамо" хотело как отпраздновать столетие, однако уступило дома "Факелу".

Недавно вы заявили, что футбол вам немного приелся. Сколько матчей смотрите в неделю?

Олег Романцев: Меня тогда не так поняли. Я смотрю игры выборочно - не хватает физически на просмотр всех команд. Зачем мне смотреть все подряд? Наблюдаю только за интересными встречами. Не могу смотреть все игры, как Ловчев. Смотреть все и не хочу. В Премьер-лиге хватает клубов, которые играют откровенно плохо.

Лидер чемпионата России "Зенит" разгромил на выезде "Крылья Советов" (5:1) в матче 25-го тура Премьер-лиги. Уже в следующем туре питерская команда может досрочно завоевать титул.

Игра с "Крыльями" - наглядная картина того, насколько велика разница между "сине-бело-голубыми" и остальными клубами в российском первенстве. Даже пропустив первыми, питерцы ничуть не смутились и отправили в ворота соперника пять мячей. Вновь, как и на протяжении всего сезона, блеснул Малком: бразилец забил аж четыре мяча, еще один гол в свой актив записал его соотечественник Клаудиньо. У Малкома теперь 29 (22+7) очков в 25 поединках Премьер-лиги - он лидер списка бомбардиров и лучший по системе "гол+пас" в турнире.

- Мы вообще не обсуждаем это. Наша задача - выходить и играть. Самый важный матч сегодняшний и так далее. О том, что будет дальше, никто в коллективе не думает, - отметил Семак.

Велика вероятность, что "Ростову" со "Спартаком" остается только бороться за серебряные медали. На выходных эти команды встречались в Москве, и дело закончилось боевой ничьей - 1:1.

По-разному провели знаковые матчи две столичные команды - "Динамо" и ЦСКА. Армейцы в последнее время набрали отличную форму и уже вплотную приблизились к призовой тройке. В день столетия ЦСКА "красно-синие" обыграли на непростом выезде грозненский "Ахмат" со счетом 3:1, продлив свою серию без поражений во всех турнирах до десяти встреч.

Что касается динамовцев, то в матче, приуроченном к столетию клуба, "бело-голубые" неожиданно уступили на своем поле "Факелу" - 0:2.

Крупную победу одержал "Локомотив", разгромивший "Химки" - 5:1.

Если бы "красно-зеленые" выглядели так же осенью, то, вероятно, сейчас они боролись бы как минимум за попадание в топ-5. Но старт чемпионата команда под руководством немецких специалистов провалила. Взбодрить игроков удалось только после назначения Михаила Галактионова.

В отличие от "Локомотива" "Химкам" светит понижение в классе. Да, результаты чуть улучшились после того, как команду возглавил Андрей Талалаев, но за пять туров до конца первенства "красно-черные" идут на предпоследней 15-й строчке.

Вновь блеснул Артем Дзюба, оформивший дубль в ворота "Химок". У Артема восемь забитых мячей в восьми встречах в Премьер-лиге и четыре голевые передачи.

Симфония №70: Валерий Гергиев принимает поздравления по случаю юбилея

Мария Бабалова

Самый знаменитый из современных российских дирижеров - Валерий Гергиев 2 мая отмечает 70-летие. Празднование юбилея, будет устроено с размахом, соразмерным масштабу личности виновника торжества. Всех гостей ждет гала-концерт в Петербурге. Официально поздравительные акценты смещены: если верить афише, то праздничный вечер посвящен другой дате - 10-летию Новой сцены Мариинского театра. В такой изящной "подмене" круглых дат есть и легкое лукавство, дарящее ощущение молодости, и абсолютная справедливость, ибо имя Валерия Гергиева давно стало счастливым синонимом Мариинского театра, который он возглавил в возрасте 36 лет.

Во славу русской музыки

Гергиев - выдающийся музыкант и менеджер. Харизматичный и отчаянный, он сумел сделать все происходящее в ведомом им Мариинском театре общенациональным событием, к тому же известным на весь мир. А все начиналось, как вспоминал Валерий Гергиев в одном из наших интервью, с полного неведенья: "Не могу забыть свой первый приезд в Нью-Йорк в 1992 году. На пресс-конференции мне разве что только в лицо не смеялись. Американцам было смешно узнать, что, оказывается, есть не только Кировский балет, но и опера"…

Силой вдохновения Валерия Гергиева прекрасной мариинской традицией стало масштабное празднование юбилеев великих русских композиторов: 100-летия Дмитрия Шостаковича в 2006 году, 175-летия Петра Чайковского в 2015-м, 125-летия Сергея Прокофьева в 2016-м, 175-летия Николая Римского-Корсакова в 2019-м, 90-летия Родиона Щедрина в 2022-м году. И именно Гергиев русские оперы сделал неотъемлемой, а не эксклюзивно-экзотической частью мирового репертуара. И сегодня повсеместно на афишах оперных домов представлена наша опера, вопреки разговорам о "запрете русской культуры".

По инициативе Гергиева на сцену Мариинского театра вернулись и оперы Рихарда Вагнера. В 1997 году прозвучал "Парсифаль", не видевший российской сцены более восьмидесяти лет, два года спустя - "Лоэнгрин", а к 2003-му целиком поставлена грандиозная оперная тетралогия "Кольцо нибелунга". Это было первое после почти столетнего перерыва исполнение тетралогии целиком на отечественной сцене и первое в России - на языке оригинала. Этой постановке "Кольца" аплодировали в США, Южной Корее, Японии, Великобритании и Испании. Сегодня в репертуаре театра и другие вагнеровские оперы - "Тристан и Изольда", "Летучий голландец". А Симфонический оркестр Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева вышел на абсолютно иной уровень, исполняя уникальный филармонический репертуар - все симфонии Бетховена и Чайковского, сочинения Берлиоза, Брукнера, Малера, Стравинского, Мессиана, Дютийё, Уствольской, Канчели и многих других композиторов.

Под руководством Валерия Гергиева Мариинский театр превратился в масштабный театрально-концертный комплекс, не имеющий аналогов, который можно сравнить с ни на минуту не останавливающимся конвейером. В 2006 году был открыт Концертный зал, в 2013-м - Вторая сцена театра, а в начале 2016 года у Мариинского театра появился филиал во Владивостоке (Приморская сцена), а годом позже - и во Владикавказе. Среди других проектов Валерия Гергиева, реализованных в театре, например, лейбл Mariinsky. Начиная с 2009 года, к настоящему моменту под его маркой записано уже более тридцати дисков. Подобным размахом не может похвастаться ни один другой оперный театр мира... Очевидно, Санкт-Петербург стал реальной культурной столицей России во многом благодаря как раз Гергиеву.

Под осетинским солнцем

Но ограничиваться одним, даже самым масштабным делом не в правилах маэстро. Молва утверждает, что Гергиев способен трижды за сутки выступить в разных частях света. О его мистической работоспособности слагают легенды и сочиняют анекдоты: маэстро умеет телепортироваться, вообще не нуждается в еде и отдыхе, спит всего лишь три-четыре часа в сутки. И только ставшая уже почти обязательной задержка каждого выступления, как минимум, минут на 20, да иногда появляющаяся на его лице трехдневная щетина выдает нехватку времени. А может, это элемент брутально-делового имиджа?..

На вопрос: откуда он черпает силы для работы в неизменном режиме нон-стоп? Отвечает: "Я вырос в таком регионе, где близость к горам и большая заряженность кислородом и солнцем...".

Валерий Абисалович Гергиев родился в многодетной семье (у него есть две сестры) Абисала Заурбековича Гергиева и Тамары Тимофеевны Лагкуевой в Москве, но детство провел в Орджоникидзе (ныне Владикавказ). О своем отрочестве в одном из наших интервью маэстро вспоминал так:

- Меня спокойно воспитывали родители и педагоги, никакого вундеркинда из меня никто не пытался сделать. Но в возрасте 14 лет, когда я неожиданно потерял отца - у нас отец умер очень молодым, ему было 49 лет, - я почувствовал, что мне не хочется видеться со многими людьми. А вместо этого хочется все время быть наедине с какими-то музыкальными произведениями. И я стал очень много тогда играть. Даже уходил на ночь в училище. Много играл Бетховена. Наверное, мой юный организм тогда нуждался в такой вот защите. Я это помню до сих пор очень остро. Помню рояль, точнее, пианино, и в каких классах сидел, что играл, пошел ли дождь или был холодный пронизывающий ветер. В тот момент почувствовал, что определился с выбором. Я даже тогда не знал, что это - профессия или призвание. У меня таких слов не было в лексиконе. Я был просто учащийся. Но тогда все и решилось.

В 1972 года Валерий Гергиев становится студентом Ленинградской консерватории в классе легендарного профессора Ильи Мусина. В 1976-м, в 24 года сенсационно завоевывает Гран-При конкурса Герберта фон Караяна, а год спустя впервые встает за пульт тогда еще Кировского театра, который уже через 11 лет поведет он к новым вершинам под возвращенным историческим названием Мариинский…

Мариинская доминанта

При этом Гергиев еще с 1995 по 2008 год занимал пост главного дирижера Роттердамского филармонического оркестра, с 2007 по 2015 год - Лондонского симфонического оркестра. В 2015-2022 годах маэстро возглавлял Мюнхенский филармонический оркестр, в 2018-2022 - Оркестр Музыкального фестиваля Вербье. Был вдохновителем и руководителем "Гергиев-фестиваль" в Роттердаме, Музыкального фестиваля в Миккели и "360 градусов" в Мюнхене. По версии журнала The Times Гергиев заслужил место в рейтинге сотни самых влиятельных людей мира. А только перечисление всех его российских и международных премий и наград - это отдельная энциклопедическая статья.

- Сегодня судьба Мариинки не зависит от выступления заморских звезд. Естественно, было бы здорово, если бы они все выступали у нас. Но Мариинский сейчас зависит от того, удастся ли сохранить и приумножить творческий потенциал коллектива, и модернизировать техническую и административную часть театра, - констатирует Валерий Гергиев. И как тут не заметить, что историческая сцена Мариинского театра очень ждет давно обещаемую реконструкцию.

- Мариинский театр сейчас, может быть, самый сильный театр в мире, - убежден Валерий Гергиев. - Многие театры пользуются плодами нашей работы просто отчаянно. Они не представляют своих афиш без мариинских певцов - Анны Нетребко, Ильдара Абдразакова и многих других, - замечает маэстро.

Единственный

Сегодня, когда политика разрушительным вихрем ворвалась в его судьбу, и он оказался за персональным "железным занавесом", его жизнь не стала менее насыщенной и смыслообразующей. Потому что Валерий Гергиев взвалил на себя большую часть нашего музыкального мира. На его попечении основанные им и форум "Звезды белых ночей", и Московский Пасхальный фестиваль. А с 2011-го года он еще и возглавляет оргкомитет Международного конкурса им. П.И. Чайковского. И как бы спорно не выглядела идея объединения Большого и Мариинского театров в художественном плане, что время от времени повисает в воздухе, тот факт, что Валерий Гергиев не поставил до сих пор ни одной оперы в Москве кажется абсурдным. И напоминает историю о том, что великий итальянский дирижер Риккардо Мути дебютировал в нью-йоркском театре Metropolitan Opera только в 70 лет. Но то было противостояние гигантов, так как тогда Met возглавлял не менее великий Джеймс Левайн. А у нас Валерий Гергиев единственный!

Порой кажется, что он знает секрет того, как объять необъятное. При этом Валерий Гергиев не любит, когда его, например, называют "министром музыки" или "менеджером" и объясняет:

- Просто я решаю какие-то вопросы, потому что мне хочется, чтобы в России был сильный театр, если для этого надо не только дирижировать, то так и поступаю. Вот и все... Перед вами человек, который прошел через все соблазны, искушения, колокольные звоны и западного мира, и восточного. Но для меня было и остается главным то, что я буду делать дома. Дома - это не только в Петербурге или в Москве, это в России в целом. И для меня, например, очень ценно, что Московский Пасхальный фестиваль набрал серьезный ход в грандиозном общероссийском масштабе. Я точно не подсчитывал, но, думаю, что уже более чем в 50 регионах страны я побывал вместе с коллективом Мариинского театра, хотя это очень непростая организационная задача… И для меня лично очень важно, что фестиваль неизменно завершается 9 мая: мой отец прошел войну с первого до последнего дня.

И уже на следующий день после торжества Валерий Гергиев вместе с Симфоническим оркестром Мариинского театра вернутся на маршрут Пасхального фестиваля. Днем выступление в Череповце, вечером - в Вологде и далее по два концерта в день в разных городах: Тула и Калуга; Липецк и Воронеж; Пенза и Саранск без пауз и остановок. Точная программа концертов еще по одной гергиевской традиции станет известна только на финальных аплодисментах. Но публика безоговорочно доверяет маэстро. За дирижерским пультом он - настоящий гений. Под его руками музыка, как лава полна невероятной сакральной энергией и такими запредельными душевными переживаниями, что публика в зале сидит не пошелохнувшись, ощущая соприкосновение с чем-то поистине божественным. "Музыка пробуждает во мне самое низкое чувство - чувство рабства, - признается Валерий Гергиев. - Она - единственная дама, у ног которой я, наверное, буду оставаться до конца жизни".

Аскар Акаев, первый президент Кыргызской Республики, профессор МГУ

Загадка Гергиева - в волшебных числах Фибоначчи

Поскольку я провел лучшие годы своей жизни в Ленинграде, - учился, а затем работал там в 1960-70-е годы, меня всегда живо интересовала культурная жизнь этого прекрасного города на Неве. В 1970-е мы с женой Майрам регулярно посещали симфонические концерты под руководством великих дирижеров Евгения Мравинского и Юрия Темирканова в Ленинградской филармонии - это всегда большой праздник и источник вдохновения. Позже, когда мы уже обосновались и трудились в родном Кыргызстане, услышали имя выпускника Ленинградской консерватории, талантливого дирижера Валерия Гергиева.

Впервые я познакомился лично с Валерием Гергиевым ровно 30 лет назад в 1993 году уже в Санкт-Петербурге, куда был приглашен тогдашним мэром Анатолием Собчаком на празднование 290-летия города. Валерий Абисалович дал великолепный концерт силами Мариинского театра. К тому времени он уже был признанным дирижером и удостоен Государственной премии России. В тот год он также был назван "Лучшим музыкантом России". Первое же знакомство переросло в дружбу, благодаря моему великому земляку - оперному певцу Булату Минжылкиеву, который в 1990-е годы работал в труппе Мариинского театра по личному приглашению Валерия Гергиева. Булат Минжылкиев - народный артист СССР, обладавший царственным голосом, могучим и красивым - пел на лучших оперных сценах мира, в Большом театре, в частности, царя Бориса в опере "Борис Годунов".

Я математик, а у математиков распространено поверье, что жизнь истинно великих творцов науки и культуры расписана свыше, причем, самые значимые события происходят в года, соответствующие знаменитым числам Фибоначчи, их которых деятельной человеческой жизни соответствует следующий набор: 13, 21, 34, 55 и 89. Конечно же, в реальной жизни конкретного человека естественны отклонения на два-три года. Жизнь нашего сегодняшнего славного юбиляра Валерия Гергиева очень хорошо вписывается в этот ряд волшебных чисел Фибоначчи. Судите сами.

Валерий Абисалович как-то вспоминал, что ему было 10-11 лет, когда его первая учительница по классу фортепиано в детской музыкальной школе увидела в нем будущего дирижера, а вовсе не пианиста. А это уже было попадание юного музыканта в таинственный мир чисел Фибоначчи.

К 21 году он уже сформировался как талантливый музыкант и многообещающий дирижер. Еще студентом консерватории Валерий Гергиев в 22 года (1975) стал лауреатом Всесоюзного конкурса дирижеров в Москве, а год спустя - одержал блестящую победу на престижном международном конкурсе им. Герберта фон Караяна в Берлине (1976), что возвестило музыкальному миру о рождении музыканта и дирижера мирового класса!

В 35 лет (1988), как один из лучших дирижеров Советского Союза, Валерий Гергиев, уже заслуженный деятель искусств России (1983), был избран главным дирижером прославленного Мариинского театра в Ленинграде, который тогда переживал трудные времена. Фактически он уже трудился в этой должности с 1987-го. Несмотря на невероятные трудности турбулентных 1990-х, он вывел Мариинский театр на уровень лучших оперных домов мира. Я помню, как в начале 2000-х годов, мои немецкие друзья с восторгом и восхищением отмечали, что только в Мариинском театре можно услышать все оперы Рихарда Вагнера.

А в 55 лет (1998) Гергиев - уже прославленный дирижер, народный артист России, трижды лауреат Госпремий, был награжден орденом "За заслуги перед Отечеством IV степени". Действительно, есть огромная заслуга Валерия Абисаловича в том, что богатейший мир русской музыки в современную эпоху продолжает открываться и Западу, и Востоку. Два года спустя Валерий Гергиев вошел в список 100 самых влиятельных людей планеты по версии журнала "Тайм", как посол российской музыки и один из ведущих дирижеров мира.

В 60 лет (2013) он был удостоен высокого звания Героя труда России. Это закономерное признание необычайного таланта и фантастической работоспособности. Он относится к категории волшебников музыки, гипнотически притягивающих публику. Ходит легенда о том, что маэстро Гергиев способен трижды за сутки выступить в разных частях света. Но это быль! Я сам свидетель одного из таких удивительных случаев, о чем не могу не рассказать.

На одной из встреч глав государств Шанхайской пятерки, это был еще 2000-й год, тогдашний председатель КНР Цзян Цзэминь обратился к президенту РФ Борису Ельцину и попросил его разрешения пригласить на открытие театра современной оперы в Пекине "лучшего дирижера мира Валерия Гергиева с его великолепным симфоническим оркестром и знаменитой оперной труппой". Одним из первых я оповестил маэстро об этом и попросил его по пути из Пекина остановиться в Кыргызстане и дать концерт памяти Булата Минжылкиева.

Исторический концерт Мариинского театра под руководством Валерия Гергиева на открытии Пекинского Большого Национального Театра пройдет лишь в 2008 году (стройка длилась почти десять лет). В зале присутствовало все высшее политическое руководство Китая. Был большой успех, о чем совсем недавно мы вспоминали с маэстро после одного из концертов Пасхального фестиваля в Зарядье.

Как говорили и о невероятном темпе жизни Мариинского оркестра и его руководителя, чему и я однажды был свидетелем. Представьте: после концерта в Китае вечером маэстро вылетел в Бишкек и прямо из аэропорта переехал в филармонию, где дал прекрасный концерт, и полетел дальше в свой родной Владикавказ. Поскольку маэстро Гергиев летел вслед за солнцем, то все эти три концерта прошли в один и тот же вечер. Совсем недавно маэстро вновь побывал в Китае ("кажется в 18-й раз") и дал концерт со своим оркестром в том же самом театре. На следующий день один мой китайский знакомый написал: "Приезжал маэстро Гергиев и подарил нам миг счастья и море радости, которых достаточно, чтобы прожить долгую и счастливую жизнь!".

Маэстро Валерию Гергиеву всего 70 лет. Я уверен, что его творческая вершина далеко впереди, ведь до следующего числа Фибоначчи еще 20 лет… Желаю, чтобы он и далее шел в гору путем указанным волшебными числами к своему "музыкальному Эвересту"!

Андрей Костин, президент-председатель правления ВТБ

Его искусство возвышает над сиюминутным даже в непростые времена

Валерий Гергиев принадлежит к плеяде выдающихся мастеров современной России. Наряду с безусловным авторитетом в профессии, приобретенным за многие годы беззаветного служения искусству, его отличают сила духа, твердость характера и репутация человека, верного принципам и долгу. Своей многогранной активной деятельностью он утверждает гуманистические идеалы, неизменно оставаясь образцом высокой гражданственности в жизни и творчестве.

Уникальность его дара подчеркивает факт, что он оказался соразмерен и в полной мере раскрылся именно в стенах главной петербургской музыкальной сцены - места "с именем", - впервые увидевшей его за дирижерским пультом 45 лет назад. Мариинский театр всегда славился яркими талантами, и Гергиев, несомненно, внес солидную лепту в его вековые традиции. Огромный системный труд и смелые художественные и управленческие решения стали основой, благодаря которой Мариинка сегодня по праву носит гордое звание одного из ведущих мировых центров и посланников российской культуры, успешно содействует развитию национальной гуманитарной сферы и делает нас как нацию духовно богаче, совершеннее и сильнее.

Благодаря Валерию Абисаловичу искусство продолжает объединять людей, придавать им уверенности, возвышать над сиюминутным, особенно в наше непростое время. Широкое общественное признание получила его патриотическая деятельность.

Банк ВТБ гордится долгосрочным партнерством с Мариинским театром, поддержкой других его знаковых проектов. Дорожу нашей личной дружбой и желаю уважаемому маэстро бесконечной энергии, новых творческих свершений на благо Отечества и мирового искусства, отличного юбилейного настроения, крепкого здоровья и благополучия!

Валерий Гергиев: "Музыка помогает и дает мне силы"

Виктор Александров (Самара - Ивановка - Тамбов - Смоленск)

Сегодня всемирно известный дирижер, народный артист России Валерий Гергиев отмечает свое 70-летие в Санкт-Петербурге на Новой сцене Мариинского театра, чье десятилетие с момента основания также приходится на эту дату.

В эти дни Валерий Гергиев вместе с Симфоническим оркестром Мариинского театра проводит грандиозный музыкальный тур по регионам России в рамках XXII Московского Пасхального фестиваля. Специальный чартерный поезд Пасхального фестиваля перевозит артистов по более чем трем десяткам городов нашей необъятной страны.

В Черноземье Симфонический оркестр Мариинского театра прибыл из Самары, где накануне дважды выступил на сцене Академического театра оперы и балета в рамках XXII Московского Пасхального фестиваля. Оркестр Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева давно уже стал желанным гостем городов Поволжья.

В Самаре долгое время российский маэстро проводил фестиваль "Мариинский", который первые несколько лет был посвящен Мстиславу Ростроповичу. Каждую новую встречу с Валерием Гергиевым и его легендарным коллективом самарцы ждут с нетерпением. Вот и этот апрельский, не по сезону жаркий день собрал многочисленную публику в Самарской опере. По сложившейся традиции дневное выступление оркестра было благотворительным.

Волшебные звуки увертюры Михаила Глинки к опере "Руслан и Людмила" погрузили публику в сказочную атмосферу пушкинской поэмы, а прозвучавшая затем увертюра к "Вильгельму Теллю" Джоаккино Россини навеяла патриотические настроения. Музыка австро-немецких романтиков по праву украшает универсальный репертуар оркестра Мариинского театра. Неслучайно Валерий Гергиев решил объединить Четвёртую ("Итальянскую") симфонию Феликса Мендельсона с Девятой (Большой) Франца Шуберта. Оба сочинения роднят песенное и танцевальное начало в сочетании с национальным фольклором.

Оркестр Мариинского театра поразил яркой выразительной игрой, гибкостью и безупречной ансамблевой дисциплиной. Каждая музыкальная фраза наполнялась естественным дыханием и благородством мысли. Следуя властному императивному жесту Валерия Гергиева, музыканты оркестра заряжались взаимной энергией и творческими эмоциями. Публика устроила петербургским артистам долгую и щедрую овацию.

В вечерней программе прозвучали Праздничная увертюра Дмитрия Шостаковича, Шестая "Пасторальная" симфония Людвига ван Бетховена и "Патетическая" Петра Ильича Чайковского. И снова оркестр показал высокий исполнительский уровень, колоссальную самоотдачу и максимальное погружение в материал произведений.

Вообще, удивительно, как музыканты сохраняют столько энергии и находят в себе силы для участия в новых концертных программах. А ведь репертуар оркестра Мариинского театра необъятен. В каждом городе коллектив играет новую программу, где-то она дублируется, где-то дополняется. Всем необходимо быть в тонусе и соответствовать качеству. Для маэстро Гергиева такой режим гастролей давно уже стал нормой и привычным творческим процессом.

Валерий Гергиев: "То время, которое навсегда связало меня с миром музыки я вспоминаю с особым трепетом. Важно сегодня продолжать выступать в регионах России. Мы вдохновения не ищем. Наша работа - выходить вместе с оркестром к публике. Мы несем ответственность перед композитором. Хватает нескольких секунд концентрации внимания и аплодисментов публики, которая приветствует оркестр. Меня волнуют произведения, которые я в данный момент собираюсь исполнить с оркестром. Музыка помогает и дает мне силы. Я никогда не оценивал себя - каким стал дирижером, но всегда отношусь беспощадно к себе после каждого концерта, а иногда и после каждого такта, когда дирижирую произведения Рахманинова или Пуччини, Бетховена или Брукнера, Моцарта или Чайковского. Музыканты в отличие от большинства мировых политиков лучше слышат звучание окружающего мира. Это тончайший, живой и очень естественный процесс, когда необходимо моментально оценивать и реагировать на всевозможные нюансы и оттенки музыки, которую в данный момент ты исполняешь с оркестром".

Уже больше тридцати лет Валерий Гергиев возглавляет крупнейший культурный центр нашей страны - Мариинский театр, который превратил в поистине настоящую музыкальную империю современной России.

Валерий Гергиев: "Самое сложное - родиться руководителем. А вот становиться им уже поздно. Этот процесс невозможно объяснить словами. Выходит один человек к пульту и здоровается с оркестром, но музыканты почему-то не смолкают. А с приходом другого дирижёра возникает мёртвая тишина. Мгновенно устанавливается взаимный контакт - как дирижер на кого посмотрел, что кому сказал. Руки здесь играют второстепенную роль. Необходимо иметь дирижёрский навык, благодаря собственной инициативе, взгляду, тону и манере разговора.

Валерий Гергиев: "Самое сложное - родиться руководителем. А вот становиться им уже поздно. Этот процесс невозможно объяснить словами. Выходит один человек к пульту и здоровается с оркестром, но музыканты почему-то не смолкают. А с приходом другого дирижёра возникает мёртвая тишина. Мгновенно устанавливается взаимный контакт - как дирижер на кого посмотрел, что кому сказал. Руки здесь играют второстепенную роль. Необходимо иметь дирижёрский навык, благодаря собственной инициативе, взгляду, тону и манере разговора.

А самое главное - внутреннее содержание, необходимое для этой концентрации. Оно и является залогом успеха в нашей профессии. Я верю в то, что наивысший дар - это дар Творца. Руководить громадным творческим коллективом также сложно как руководить государством. Мариинский театр ведёт свою историю с 1860 года. Мне выпала честь продолжать руководство театром с 1988 года. Мы объездили с нашей труппой практически весь мир, десятки стран и разных континентов. Если другие музыкальные коллективы России будут так же работать, как наша огромная творческая труппа, тогда концертно-театральное пространство будет переполнено самыми разными проектами.

Путешествуя с Пасхальным фестивалем по разным регионам нашей страны, я общаюсь с губернаторами. Мы всегда приходим к единому мнению - как создать более здоровые и прочные связи между нами, артистами и культурной общественностью в каждом из городов? Навязываться ни в коем случае нельзя, а вот протянуть руку помощи и дружбы можно".

В год юбилея Сергея Рахманинова впервые на тамбовской земле выступил симфонический оркестр Мариинского театра. Один из концертов состоялся в полдень на новой сцене Ивановского филиала Уваровского районного дома культуры. Валерий Гергиев впервые посетил Музей-заповедник С. В. Рахманинова "Ивановка". Это имение принадлежало родственникам композитора Сатиным. С июня 1890 по апрель 1917 года композитор почти каждый год жил и работал там.

Валерий Гергиев: "Что такое признание гения на родине и такие святые места как Ивановка? Сегодня все могло выглядеть совершенно иначе, если бы не человеческая забота и внимание. Тамбовский регион гордится именем Александра Ивановича Ермакова, который на протяжении полувека как зеницу ока оберегал Ивановку, иначе она могла оказаться в запустении. Не всегда власти регионов уделяют внимание таким святыням культуры, как усадьбы композиторов, писателей и художников. Роль таких колоссальных подвижников, как Александр Ермаков, чрезвычайно важна и необходима. Ивановке и Тамбову повезло жить и общаться с таким великим человеком. Память о нем мы сохраним навсегда в наших сердцах".

В Ивановском доме культуры Симфонический оркестр Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева исполнил Вторую симфонию Сергея Рахманинова.

Валерий Гергиев: "Судя по тому, как оркестр Мариинского театра играл Вторую симфонию Рахманинова в незнакомом для нас зале, было немало хороших моментов. Сергей Васильевич Рахманинов так много сделал для мировой и российской культуры, в том числе и для Америки и Европы. Он был человеком немногословным. Помню один из случаев в жизни Рахманинова-дирижера, когда ему необходимо было начать репетицию с Берлинским филармоническим оркестром в 11 часов утра. А в это время за пультом оркестра стоял не менее великий дирижер - Вильгельм Фуртвенглер - и дирижировал произведениями Хиндемита и Баха. Это продолжалось больше часа. Сергей Васильевич терпеливо ждал, а затем вышел на сцену, открыл крышку рояля и взял ре мажорный или до мажорный аккорд. Все моментально замолчали, не проронив ни слова! Таким образом, Рахманинов дал понять немцам, что ждать он не собирается. Тут же оркестр приступил с ним к репетиции. Наверное, этим объясняется очень многое в характере и натуре Рахманинова.

В Ивановке Сергей Васильевич не мог бывать после 1917 года. Здесь ему было комфортнее, чем где-либо, но так сложились исторические обстоятельства.

У Рахманинова были высочайшие гонорары за выступления. Он был в числе немногих, кто уже из Америки, находясь в эмиграции, переводил значительные суммы денег в Россию. Рахманинов имел огромное количество концертов, в том числе в знаменитом нью-йоркском Карнеги-холле. Эту сцену когда-то открывал великий Пётр Ильич Чайковский. Да, очень многие события происходят в этом зале и сейчас, но вот без тех двух могучих личностей его историю невозможно себе представить.

России необходимо суметь сберечь те несметные богатства, которыми так славится ее культурное прошлое. Ивановка - одно из таких мест. Я почувствовал здесь эту атмосферу, как здесь все дышит и пропитано музыкой Рахманинова".

России необходимо суметь сберечь те несметные богатства, которыми так славится ее культурное прошлое. Ивановка - одно из таких мест. Я почувствовал здесь эту атмосферу, как здесь все дышит и пропитано музыкой Рахманинова".

Вечером того же дня оркестр Мариинского театра встречала публика Тамбовского драматического театра. И снова в фокусе внимания была музыка Сергея Рахманинова. Этот концерт завершил 41-й международный музыкальный фестиваль Сергея Рахманинова на тамбовской земле. С 1993 года он получил статус международного. Ежегодно фестиваль собирает многочисленных друзей и поклонников, символизируя идею духовного единства и музыкальной соборности. Участие в его программе выдающегося дирижера современности Валерия Гергиева вдвойне почетно, тем более накануне юбилея великого маэстро, который он с размахом отметит в Санкт-Петербурге 2 мая на Новой сцене Мариинского театра. Эта же знаменательная дата совпадает с десятилетием со дня основания Мариинки-2. В торжественном гала-концерте в рамках Московского Пасхального фестиваля примут участие ведущие солисты оперы и балета, Страдивари-ансамбль, хор и Симфонический оркестр Мариинского театра.

Оркестр вместе с маэстро Гергиевым перед кратковременным возвращением в Санкт-Петербург уже успел посетить родину Михаила Ивановича Глинки - Смоленск, где выступил с программой из его произведений на сцене Смоленского областного театра драмы. Там же прозвучала Пятая симфония Сергея Прокофьева.

Второй этап пасхальных гастролей петербургских музыкантов охватит северные, центральные и приволжские регионы нашей страны. Завершится Московский Пасхальный фестиваль в День Великой Победы концертом в Большом зале Московской консерватории.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 2 мая 2023 > № 4359704 Валерий Гергиев

Премьера фильма "Дайте мне победить" состоялась на 45-м Московском Международном кинофестивале

Сусанна Альперина

В конкурсной программе документального кино 45-ого Московского международного кинофестиваля состоялась премьера фильма "Дайте мне победить" режиссеров Светланы Музыченко и Марии Финкельштейн (Мирошниченко). Всего в конкурсе было три документальных ленты из России.

"История российских тюрем. Владимирский централ" Юлии Бобковой стала, по мнению жюри, лучшей - ей был вручен приз "Серебряный Святой Георгий". Картине "Отцы" Юрия Мокиенко присудило свою награду жюри Гильдии неигрового кино и ТВ. Фильм "Дайте мне победить" остался без профессиональных наград, но первые зрители оценили его важность и значимость - на премьере очень хорошо и тепло приняли. Картина - своего рода открытие - такие в России снимают не часто, а до последнего времени вообще старались не говорить на тему, которая достаточно деликатна и болезненна одновременно.

Фильм рассказывает о том, что в январе 2023 года Россия впервые в своей истории готовилась принять Всемирные игры Специальной Олимпиады с участием атлетов с ментальными особенностями из 108 стран. Местом проведения зимних игр была выбрана Казань. Нашу страну должны были представлять 156 атлетов. Но жизнь внесла свои коррективы, и Всемирные Игры не состоялись. Жизнь спортсменов, их родителей, тренеров и всех причастных к развитию инклюзивного общества поделилась на "до" и "после".

Специальная Олимпиада России - это одна из крупнейших национальных программ, часть всемирного движения. В ней участвуют около 130 000 атлетов с интеллектуальными нарушениями. В России Специальную Олимпиаду возглавляет Ольга Слуцкер, она же - одна из главных героев картины. В самом начале фильма Ольга рассказывает о том, как приобрела в галерее Айдан Салаховой несколько картин, объединенных в один ряд, на которых "люди из Зазеркалья" - так иногда называют тех, у кого особенности развития, представлены в виде святых апостолов - участников Тайной вечери. Слуцкер повесила картины в своем известном на всю страну спортивном клубе, и часть его посетителей написали петицию с требованием их снять. Пришлось с ними разговаривать, пояснять, убеждать. И в итоге картины остались. Петицию отозвали. Ольга Слуцкер и в фильме поясняет и убеждает. Потому что, несмотря на то, что в нашем обществе произошли большие подвижки, отношение к людям с особенностями развития не всегда доброе и участливое.

В основе картины судьбы "людей из Зазеркалья" из разных городов России. Съемки проходили в Южно-Сахалинске, Уфе, Пензе, Костроме, Казани, Петербурге и Москве. Все эти спортсмены оказались наедине со своими мечтами, надеждами и достижениями. Как научиться жить и стремиться к новым победам и результатам, когда "с миром что-то не так", говорит одна из героинь, атлетка Ирина Никитина. В фильме есть титр, рассказывающий о вопиющем факте. Правительство Германии - страны-хозяйки Всемирных летних игр Специальной Олимпиады 2023 - отказало российским спортсменам с особенностями ментального развития в участии в соревнованиях. И обычному человеку, спортсмену тяжело такое пережить, особенно, если он готовился к Олимпиаде, - что уж говорить про тех, кто уязвим. Да, помимо обстоятельств, через которые прошли герои, фильм "Дайте мне победить" фокусируется и на такой проблеме, как уязвимость людей с когнитивными расстройствами. По данным ООН, до сих пор это самая незащищенная часть населения на планете.

"Дайте мне победить, но если я не смогу, позвольте мне быть смелым в этой попытке" - клятва атлета, впервые сказанная основательницей движения Юнис Кеннеди Шрайвер на открытии первой Специальной Олимпиады в 1968 году в Чикаго. Отсюда и название картины, которая поднимает очень много вопросов. Зрители слышат истории о нелегком детстве героев. Ранее в СССР такие люди жили в закрытых специальных учреждениях, до сих пор от многих из них отказываются родители.

В самое сердце бьет признание одного из отцов, что он хотел бросить семью, в которой родился такой ребенок - удержало лишь то, что сам рос без отца. А сколько отцов покинули семью в схожих ситуациях! Спорт оказался той волшебной силой, благодаря которой и герои, и их близкие почувствовали себя нужными и востребованными. Он помог им состояться и выжить. И не только на катках, стадионах и трассах, но и в профессиях, которыми они занимаются. Та же Ирина Никитина, помимо того, что достигла больших успехов в профессиональном спорте, работает и кондитером.

В фильме много редких архивных кадров. И из личных архивов героев, и тех, кто рассказывает про Юнис Шрайвер и тайну семьи Кеннеди - в ней замалчивалось, что одна из династии - Розмари, сестра Юнис - как раз человек с особенностями ментального развития. Юнис и ее сын, пережив личную травму, стали подвижниками, распространив движение в разных странах. Последователи нашлись и в России. Ольга Слуцкер рассказывает и о том, что амбассадорами Специальной Олимпиады стали ведущие спортсмены страны - Татьяна Навка, Александр Овечкин и другие. Но мероприятие в Казани, увы, не состоялось. На одном из кадров в финале фильма показаны разведенные мосты в Санкт-Петербурге как символ - мосты снова можно навести и поддержать этим тех, кто более всего в этом нуждается.

Команда фильма "Дайте мне победить" - это автор сценария Мари Рено, оператор-постановщик Григорий Апаляйс. Также в операторской группе есть Максим Арбугаев - его короткометражный фильм "Выход" был номинирован на "Оскар" в этом году. Композитор ленты Мурат Кабардоков. Производством картины занималась та же самая Студия "Остров", которая сняла и цикл "История российских тюрем", в который вошли картины "Владимирский централ" и "Бутырка", поразившие многих на Московском международном кинофестивале в этом году.

"Вахтангов у себя дома". Во Владикавказе открыли Дом великого режиссера

Инга Бугулова

Во Владикавказе торжественно открыли Дом Евгения Вахтангова. Теперь здесь, в самом центре города, где родился и 20 лет прожил будущий режиссер-реформатор, новое культурное пространство - с музеем, арт-кафе и, конечно, сценой. Большой проект, который кропотливо, почти по крупинкам собирал воедино Вахтанговский театр, наконец, готов встречать первых гостей. Они смогут попасть сюда уже со 2 мая.

Дом Вахтангова - важнейшая "премьера" сезона прославленной труппы на Арбате. Решение вернуть отцу-основателю собственный дом было принято театром еще в 2015 году. За это время театр смог без скандалов расселить жильцов, отреставрировать аварийное здание (о режиссере здесь напоминала лишь табличка на фасаде) и наполнить его жизнью.

А восстанавливали всё с невероятной любовью и тщательностью: черепица кровли, каждый кирпич - всё находили той самой исторической эпохи, никакого новодела. Еще для вахтанговцев было принципиально важно, чтобы все работы были проведены на средства, полученные со спектаклей, - еще часть собрали с помощью краудфандинга, участвовали все неравнодушные.

- Это событие федерального масштаба, - уверен директор Театра Вахтангова Кирилл Крок. - Мы приложили все мыслимые и немыслимые усилия, чтобы вернуть дом Евгению Вахтангову. И сегодня великий режиссер вернулся на родину, он дома. Я уверен, что в скором времени Владикавказ ощутит на себе воздействие этого места.

В музее - и архивные вещи, и самые современные технологии. Гости смогут пройти по нескольким залам - от кабинета отца, Багратиона Вахтангова, до комнаты самого Евгения Вахтангова, от столовой зажиточного семейства до экспозиции, посвященной легендарной "Принцессе Турандот".

Причем самые важные экспонаты появились здесь буквально магическим образом. Подлинную входную дверь старинного дома нашли во время восстановительных работ совершенно случайно. Рояль - на нем учился играть маэстро Юрий Темирканов, а теперь стало известно, что это инструмент из дома Вахтанговых! - тоже привели сюда непредвиденные обстоятельства и люди. Так же как и другую историческую мебель, принадлежащую некогда семье. Родственники передали малоизвестные фото, личные вещи Вахтангова. Кстати, приехала на открытие и правнучка режиссера Дина Вахтангова.

- Я во Владикавказе первый раз, но чувствую, что это моя родина. Когда-то прадед уехал из этого города, но сейчас вернулся и прославил его на века. Конечно, родиться в такой семье - это подарок судьбы. Теперь я буду бывать здесь чаще, - сказала Дина Вахтангова.

Совсем скоро откроется арт-кафе - первые творческие встречи здесь проведут знаменитые артисты Вахтанговского театра: Евгений Князев, Людмила Максакова, Юлия Рутберг и другие. А кроме того, к событию приурочены и большие гастроли - во Владикавказе с 3 по 8 мая покажут семь спектаклей.

Но это еще не все. Уже сегодня вечером в самом центре Владикавказа пройдет большой праздничный концерт под открытым небом. В нем примут участие порядка 500 артистов, а гостей на площади Свободы ждут не менее пяти тысяч человек.

Но даже когда вахтанговцы уедут, о них будут напоминать кусты сирени - любимый цветок Евгения Вахтангова артисты сегодня высадили по всей территории Дома. Ну и, конечно, названия в афише - теперь встречи с осетинским зрителем будут частыми.

Справка "РГ"

В 2015 году Театр Вахтангова после долгого перерыва был на гастролях во Владикавказе. Чувство радости от приезда на родину основателя Театра смешивалось с горечью от того, в каком плачевном состоянии находится дом, в котором родился и прожил 20 лет Евгений Вахтангов. В 2020 году Театр Вахтангова выкупил квартиры, дом был расселен и переведен в федеральную собственность. И уже к началу 2023 года под руководством директора Театра Вахтангова Кирилла Крока и главного художника Театра Максима Обрезкова историческое здание было восстановлено. Все работы по реставрации и созданию Дома Евгения Вахтангова были осуществлены за счет собственных средств Вахтанговского театра, заработанных его деятельностью. Бюджет работ составил 230 миллионов рублей.

На юге России набирает популярность промышленный туризм

Сергей Винник,Лариса Ионова,Евгений Ракуль

Не только красоты природы привлекают сегодня туристов. Поднадоел, честно говоря, и пляжный отдых, где слишком тесно на квадратном метре песка. Порой удивительное оказывается совсем рядом - например, на кондитерской фабрике, где делают рахат-лукум. А еще вспомним великих: есть три вещи, на которые человек может смотреть без конца: как играет огонь, как бежит вода и как работает другой человек. Вот на третьей вещи и можно в наше время привлечь туриста.

Пахлаву сделай сам

С апреля кондитерская фабрика "Крымский султан" принимает группы туристов и школьников, знакомя их со всеми стадиями производства. Увидеть 50-метровую печь для выпекания сладостей, узнать из чего делают рахат-лукум, пахлаву и еще десятки восточных угощений можно прямо в цехах. 22 года назад предприятие основали инвесторы из Турции, перебравшиеся на постоянное жительство в Крым. Начинали здесь с выпуска сладких кукурузных палочек, а сейчас в ассортименте фабрики более 100 наименований продукции. Одного только печенья 50 различных наименований здесь производят 8 тонн в смену. А еще 40 видов рахат-лукума и десяток разновидностей пахлавы.

Лист теста для пахлавы раскатывают, пока оно не становится прозрачным, толщиной меньше миллиметра. А как вам рахат-лукум с лепестками лаванды, василька или чабреца? Такое лакомство можно попробовать только в Крыму. Заодно мастера кулинары расскажут, как правильно выбрать фисташки, можно ли из них сделать крем и откроют множество других секретов восточной кухни. В конце экскурсии можно пройти мастер-класс и попробовать все это сделать своими руками.

- Это будут действительно интересные и полезные мастер-классы. В игровой форме ребята смогут пройти весь производственный цикл - от получения сырья до продажи готового продукта. Они будут четко понимать, как рождается их любимое сладкое угощение, прежде чем попасть на полки магазинов. И, конечно, нам важно, чтобы они стремились в дальнейшем учиться, работать и развиваться на благо Крыма. Возможно, именно эти ребята когда-нибудь станут нашими новыми сотрудниками, - отметил директор предприятия Фуркан Унлю.

Кондитерская фабрика одной из первых в Крыму получила грант на развитие промышленного туризма. Предприятие создало Гид-центр, где будут общаться и обмениваться опытом экскурсоводы и туроператоры. Здесь же разместилась постоянно действующая выставка сувенирной продукции крымских производителей и детская мастерская "Не отходя от производства". Гид-центр фабрика "Крымский султан" создала на собственные средства, а оборудование для него приобрело за средства гранта в размере 2,7 миллиона рублей, полученного в рамках национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства".

- Правительственные гранты на обустройство туристической инфраструктуры сегодня становятся важным дополнением в поддержке и развитии туризма в Крыму. Экспертной комиссией при Министерстве курортов и туризма было отобрано более 60 проектов, - отметил министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко.

И распишем самовар

"Семикаракорская керамика" сегодня такой же донской бренд, как, к примеру гжельский фарфор. Предприятию народно-художественных промыслов исполнилось уже полвека, и только тут выпускают художественный фаянс, отличающийся оригинальными формами и ручной подглазурной росписью. Яркие, красочные, полные праздничного настроения фаянсовые изделия любят дарить в качестве настоящего донского сувенира.

Секреты успеха не тайна за семью печатями. Завод открыл двери в свои цеха для всех, кто хочет их узнать. Уже во дворе предприятия всяк сюда входящий охает от изумления при виде огромного расписного чайника-богатыря, его вес - тонна, а вмещает он 150 литров воды - и чай из него особенно вкусный.

Экскурсия длится два часа 20 минут. Первый "урок" - в музее керамики, где можно увидеть шедевры работы мастеров. Потом туристов ждет чаепитие из самых красивых семикаракорских сервизов в романтической комнате. А после этого все направляются в цех, где свершается чудо превращения глины в изящные чашки, сотейники, самовары, статуэтки. Гостей проведут от участка массозаготовки до участка сортировки, познакомят с секретами технологии обработки глины, обжига и декорирования. Наконец, и самим дадут возможность самостоятельно расписать изделие - пока только акварелью, и увезти с собой в качестве сувенира.

А теперь появился и новый формат - экскурсия полного дня. "Начинаем в 9 часов, знакомим участников с технологическим процессом (2,5 часа), посещаем мастерскую художника (30 минут), идем в гости в экспериментальный цех (30 минут), слушаем об истории промысла в музее (30 минут), а потом - целых два с половиной часа собственного творчества на мастер-классе живописца", - рассказывает заведующая музеем Людмила Леонова, отработавшая до этого 35 лет начальником цеха художественного фаянса и бесконечно влюбленная в свой завод.

Участники экскурсии попробуют себя в роли мастеров технологических участков. В чистой комнате поколдуют над замесом - только белая глина, голубая глина и песок. Все это, кстати, исстари добывается здесь же, в Семикаракорах, у берега Дона. Вместе с литейщиком отольют изделия из фаянсовой массы, на ручном станке отформуют изделия, которые пройдут первый обжиг при температуре 1250 градусов. И на них производственными подглазурными красками нанесут декор семикаракорским письмом, для которого характерен букетно-растительный орнамент. А в конце наведут окончательный лоск и блеск - покроют изделие глазурью, как тонким слоем стекла. Благодаря этой технологии он называется "Вечный декор" - поистине, никогда не выцветет, ни сотрется.

"Заземлиться" в Петровке

Открываются для туристов не только промышленные предприятия, но и аграрные. Причем "частники" даже более гибкие для внедрения новых форм своей, в сущности, популяризации.

Но, понятно, завлечь избалованного туриста можно только чем-то особенным.

Вернуться к своим истокам можно в "Био-хуторе Петровский", что в Неклиновском районе Ростовской области. Это сельскохозяйственное предприятие занимается органическим земледелием и производством продуктов питания с приставкой "эко". Акцент здесь делают на "первозданную природу" и органические технологии без использования химии.

Специально для туристов на территории предприятия создано аутентичное сельское подворье. Гости могут проследить весь путь каравая от поля до стола и сами поучаствовать в его рождении, рассказала директор по коммуникациям предприятия Дарья Соловьева.

Желающие могут "поработать лопатой" в амбаре, затем помолоть муку в настоящих каменных жерновах, сбегать за яйцами в курятник, замесить тесто и испечь каравай в настоящей русской печи. На всех этапах сотрудники предприятия терпеливо объясняют гостям преимущества органического земледелия и ценность цельнозерновой муки.

Кстати, в конце прошлого года "Агротуристический кластер "Био-хутор Петровский" выиграл грант министерства сельского хозяйства РФ в размере 10 миллионов рублей на создание круглогодичного семейного отеля. Для этих целей будет использован участок земли площадью один гектар. Теперь "погружение" в сельскую жизнь будет не "на бегу". Гостям будет представлена возможность окунуться в быт далекого прошлого, "заземлиться" на природе и даже полежать на сеновале, говорит Дарья Соловьева.

Родители требовали, чтобы дети обучались дистанционно, а опека изъяла их из семьи

Татьяна Кузнецова (Барнаул)

В городе - спутнике Барнаула Новоалтайске органы опеки, обратившись в суд, отобрали у матери и отца двух детей-подростков 12 и 14 лет. Семья не стояла на учете. Дети обуты, одеты, накормлены. Но полтора года они не ходили в школу - мать требовала особую дистанционную форму обучения для подростков. Опека посчитала это нарушением прав школьников и изъяла их из семьи. Кто же виноват в том, что дети оказались в приюте - "ювенальная юстиция" или родители?

Мать, у которой отобрали сына и дочь, - юрист с большим стажем. От общения с прессой и от помощи коллег-юристов в этой печальной ситуации она наотрез отказалась: предпочитает бороться в одиночку. Семья живет на окраине Новоалтайска в частном доме. До пандемийного 2020-го дети ходили в школу, неплохо учились, потом вместе со всеми почти полтора года занимались на дистанте. После снятия ковидных ограничений в сентябре 2021 года брат и сестра в школе не появились, остались на дистанте. Но с начала 2022-го перестали обучаться и на платформе "Сферум". В школе детей потеряли, поэтому обратились в опеку.

В 2022 году представители опеки, комитета по образованию Новоалтайска вместе с сотрудниками полиции и МЧС дважды приезжали в дом, чтобы убедиться, что с детьми все в порядке. Мать не впускала комиссию. Силовики взламывали замки. Женщина снимала все на телефон, выставляла в соцсети и прикладывала видео к жалобам в прокуратуру и полицию. "Кошмарят российскую мать с двумя детьми за несогласие с местным беззаконием. Сотрудники полиции не предоставили документов, заявили, что дети находятся в социально опасном положении и их мать совершила административное правонарушение", - комментировала она видео.

В министерстве образования и науки Алтайского края считают, что мать никто не "кошмарил" - наоборот, спасали изолированных ею детей. Чиновники объяснили "РГ", что органы опеки могут проникать в дом вопреки воле хозяев, если есть подозрения, что жизни и здоровью несовершеннолетних угрожает опасность. И нарушения, конечно, нашлись. "Оба родителя не работали, в доме был минимальный набор продуктов, отсутствовала приготовленная пища", - сообщили "РГ" в региональном минобрнауки. Прокуратура на стороне чиновников.

- Суд пришел к выводу, что родители не заботились об обучении детей, их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, развитии коммуникативных навыков, организации получения медицинской помощи, - сообщил начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Алтайского края Андрей Аксенов. - А поскольку была угроза физическому и психическому здоровью несовершеннолетних, то решение суда было исполнено немедленно - детей сразу изъяли из семьи.

Что же конкретно инкриминировали родителям? Полтора года подростки не ходили в школу и больше года не выходили на площадки онлайн-обучения. Они не были аттестованы за второе полугодие прошлого учебного года и первое полугодие нынешнего. Кроме того, длительное время не посещали поликлинику, их не видели соседи. Мать требовала, чтобы школа предоставила детям особую форму обучения - на дому, без общения с преподавателями, она хотела просто получать задания и высылать ответы. Но такая форма обучения законодательством не предусмотрена. В "ковидное" время это практиковали только в виде исключения.

Между тем многие требуют спасти благополучную семью. "Родители не алкоголики, не наркоманы, на учете у психиатра и нарколога не состояли. И они не безработные. Мать зарегистрирована на одном из юридических порталов и консультирует онлайн, оформила самозанятость. Отец трудится неофициально. Насколько мне известно, дети грамотные, адекватные, ни в чем не нуждались, обучались заочно по материалам, которые родители брали из электронного сетевого журнала школы. То, что подростки не посещали врачей, - они могли и не болеть. Отсутствие общения со сверстниками тоже слабый довод, дети могли общаться в интернете, со своими родственниками и друзьями, которые приходили в гости. Гулять по улицам они не обязаны. Считаю, что в данном случае лишение родительских прав, да еще и с немедленным изъятием детей из семьи - крайне жестокая и незаконная мера, достаточно было ограничить родителей в правах до устранения нарушений и не отбирать детей до вступления решения суда в силу", - считает юрист, попросивший не раскрывать его имя в публикации.

Сейчас дети находятся в одном из центров помощи несовершеннолетним, ходят в общеобразовательную школу. После медицинского обследования выяснилось, что у девочки есть проблемы со зрением, ей назначили лечение. По словам Уполномоченной по правам ребенка в Алтайском крае Ольги Казанцевой, дети обжились в центре, общаются с другими ребятами, посещают кружки по интересам. Девочка хорошо учится, у мальчика есть трудности в учебе, но он старается. Их навещают бабушка и дядя , они готовят документы на временную опеку, чтобы забирать детей на выходные.

P.S.

Есть грустное ощущение, что такие меры применяются как-то невпопад. В крае немало случаев, когда неторопливость органов опеки стоила детям здоровья и даже жизни. Совсем недавно в Советском районе мать, которую уже лишили родительских прав, но не забрали детей, заживо сожгла полуторагодовалую дочь.

Как убивали Одессу

Девятая годовщина трагедии в одесском Доме профсоюзов напоминает: Украину нужно освободить от нацизма

Зараженные бациллой нацизма убийцы в 2014 году сожгли в одесском Доме профсоюзов 42 человека. / REUTERS

Павел Дульман

Вот уже девятый год 2 мая для меня не праздничный день. Это день воспоминания о кошмаре, который не забывается, как бы слабая человеческая психика ни сопротивлялась крепкой же человеческой памяти. От этого дня никуда не уйти, пока Одесса не станет свободной, а все участники и организаторы массового убийства не понесут суровое, как пеньковая веревка, наказание.

Кто-то из этой нелюди уже наказан судьбой, еще до приговора - в "зоне АТО" или после начала СВО, а иные и в житейской пьяной драке. Кто-то просто умер от нездорового образа жизни, как "сотник Мыкола" - по паспорту Николай Волков. Тот самый жирдяй, который стрелял из винтовки по окнам Дома профсоюзов и звонил неким координаторам, в которых угадывались подручные олигарха Коломойского, если не сам он лично. Этот персонаж отправился в ад еще в 2015 году, с больничной койки, как утверждали его "побратимы". На момент смерти "Мыкола" весил около 50 килограммов и персонал преисподней своим падением вряд ли взбудоражил. Уголовное дело о мошенничестве, тянувшееся за этим "героем майдана" с 2012 года, было закрыто по естественным причинам.

Накануне 2 мая уже этого года нацистские блоги с прискорбием сообщили об утилизации под Артемовском некоего Александра Станкова, позывной Перун. Одессита, члена нацистской партии "Свобода", боевика полка "Азов" (запрещен в РФ), активного участника госпереворота и массового убийства в Доме профсоюзов. В черной майке с орлом, где вместо свастики - вилка, он тоже обладал изрядной физиономией и не стеснялся демонстрировать ее журналистам, особенно 2 мая. "Я чувствую, что сегодня не день трагедии - а день победы. А те, кто погибли в Доме профсоюзов, - жертвы российских манипуляций", - каждый год вещал он под диктофоны и камеры. Было дело, в 2015 году его пытались привлечь к ответственности - нет, не за участие в убийстве земляков. За беспорядки под Верховной радой, когда под ноги нацгвардейцам активисты "Свободы" бросили гранату. Украинский нацизм с лицом Станкова тогда унес безнаказанно еще четыре жизни.

Освободили его от ответственности после попыток штурма суда "ветеранами майдана" и "соросятами" - двумя сортами одного зловонного вещества. Так же освобождали они от наказания за бытовое убийство и наркоторговлю еще одного выродка с площади у Дома профсоюзов Сергея Стерненко, ныне обласканного украинскими СМИ "активиста", встречающегося даже с западными дипломатами. На фронт он ехать не спешит, зарабатывает "волонтерством" и блогерством, как и его коллега по бесчеловечности Марк Гордиенко. Этот человек (человек ли?) до госпереворота обвинялся в педофилии, а после 2 мая - в грабеже и вымогательстве. Сегодня аттестует себя "сетевым философом".

Нет никакого желания перечислять дальше фамилии, объединенные одним - их носители продолжают убивать прямо или опосредованно и не сидят на скамье подсудимых. Потому что в государстве, где нет закона, "героями" становятся люди, траченные уголовным кодексом, а государство получает приставку "анти-".

Сегодня мало кто помнит, что с утра 2 мая ВСУ начали беспорядочно обстреливать из РСЗО и с боевых самолетов Славянск, там тоже погибали мирные люди. Но оборона Славянска стала частью трагедии Донбасса, а кошмар Одессы стоит особняком. И не отпускает мысль и крепнет убеждение, что утро и вечер 2 мая 2014 года были задуманы одним сценаристом, что это два акта одного массового убийства, имевшего целью подавить волю к сопротивлению, запугать до смерти, растоптать душу.

В Одессе это им почти удалось. Из города воинов, тружеников, моряков, ученых, творцов, настоящих героев будто вынули позвоночник, лишили лица, характера, всякой привлекательности. Накинули на нее, как на памятник Екатерине II, потную вышиванку. Вот-вот город при полном непротивлении властей переименуют в Коцюбеевку, и это название украинской столице недорогого секс-туризма больше подойдет. На время, пока ей не вернут имя и память.

Можно долго рассуждать, откуда в Одессе завелась черная плесень, как зародились гордиенки, станковы и волковы и кто заразил их бациллой нацизма. Картина будет сложная, а разговор долгий. Начать его можно с негласного лозунга переживших СССР бандеровцев - "каждый год на 80 километров к юго-востоку". Можно начать этот разговор и тут же закончить: сегодня он бесплоден.

Девять лет назад в Доме профсоюзов убили не только людей, но и саму Одессу. Ее историю, ее веселый нрав, ее вычурный говор и остроумие. Вот и ее знаменитые юмористы, поддержавшие "майдан" и не заметившие 2 мая, в один момент стали скучными пошляками, зато с почетными грамотами от государства Украина. Одесса сегодня оккупирована удушливым украинским нацизмом, примитивным и бесчеловечным, с выдуманным прошлым и без будущего. И началом ее возрождения будет суд над теми, кто стрелял, разливал бензин в бутылки, добивал палками, просто радовался смертям. Без возмездия убийцам Одессы ей не воскреснуть.

"Это был день оголтелого нацизма": Каким стало 2 мая для очевидцев трагических событий в Одессе

Лариса Ионова, Елена Мелихова

Противники Евромайдана проводили бессрочный митинг на Куликовом поле, разбив там палаточный лагерь. 2 мая на футбольный матч одесского "Черноморца" с харьковским "Металлистом" в город нахлынули фанаты, а с ними ультрас и "Правый сектор" (экстремистская организация, запрещенная на территории России). В центре города начались беспорядки, часть антимайдановцев вынуждена была укрыться в серой громадине Дома профсоюзов. И тогда в его окна полетели бутылки с зажигательной смесью, начался пожар. Людей, выпрыгивающих из пылающих окон, убивали снайперы, их добивали на земле металлическими прутьями. В этом аду погибли 48 человек, восемь разбились при падении из окон. Еще шестеро были убиты на улицах, более 300 пострадали.

Это был день оголтелого нацизма. И первый день наступившей вслед за этим ночи фашистского безумия.

Самолеты из Москвы в Одессу еще летали. Но журналистов на Украину уже не пускали. Невъездными стали и все мужчины до семидесяти. В одесском аэропорту проверяли все и всех: цель поездки, наличие родственников, род занятий, номера телефонов. Но журналистки "РГ" пробирались в Одессу и каждый раз с различными "легендами".

"РГ" была на месте уже через день после "Одесской Хатыни". Именно так окрестили нечеловеческую расправу над безоружными людьми практически в центре города.

В первую неделю после случившегося здание Дома профсоюзов никто не охранял. После того, как вывезли обезображенные тела жертв, среди них была и беременная женщина, которую нацисты задушили, все проходили туда без препятствий. И не верили своим глазам, что такое вообще могло произойти. Огромные двери выжжены дотла. Шаг внутрь - в нос ударяет едкий запах, которым пропитаны стены и потолок. Многие считали, что тогда было применено и запрещенное химическое оружие, из-за которого люди падали замертво.

- Я не верил своим глазам, когда здание горело, а из окон выпрыгивали люди. Уверен, это была четко спланированная акция, а в здании оказались в том числе случайные жертвы - те, кто просто гулял по Куликову полю. Увидев разъяренную толпу, они пытались укрыться в Доме профсоюзов, двери которого в тот момент почему-то были открыты. А ведь это был выходной! Значит, их кто-то открыл специально, - рассказывал замруководителя съемочной группы Одесской киностудии Олег Мороз.

- Я видел, как в окна из стоящей внизу разгоряченной толпы под восторженные возгласы летели коктейли Молотова, - вспоминал одессит Александр Пивовар. - Изнутри раздавались крики. Я побежал к тыльной стороне здания, чтобы хоть кому-то помочь. Но меня догнали поджигатели, поставили на колени, стали допрашивать, чтобы понять, "свой" я или нет. Потом приказали: "Ползи!". Я прополз несколько метров и побежал. Выскочил, но попал в окружение толпы, и меня продолжили избивать. Я лишь чудом спасся!

29-летний Евгений - обычный горожанин, который проходил мимо в тот момент, когда разъяренная толпа загоняла жертв в здание, ставшее для них смертельным саркофагом. Мы нашли Женю в палате ожогового центра. Теперь 2 мая он считает своим вторым днем рождения. Вот что он вспоминал:

- Через Куликово поле я возвращался домой, когда увидел, что площадь заполняется агрессивной толпой. Повернул назад - но они уже заходили и с другой стороны, беря Дом профсоюзов в кольцо. Кто-то из оказавшихся, как и я, на площади рванул к дверям здания, крикнул: "Прячемся!". Я тоже побежал. Тут же вслед полетели бутылки с зажигательной смесью. В холле вспыхнул огонь и быстро стало нечем дышать. Будто в огненной бане. Я только слышал, как кричала какая-то женщина. Добрался по центральной лестнице до третьего этажа. Там уже было разбито окно. Я задыхался и подбежал к нему: хотя бы глоток воздуха… А очнулся уже в больнице. Говорят, выпал из окна. А может, меня кто-то вытолкнул - не знаю, - сжимая забинтованными руками голову, одессит повторял, что побывал в аду…

Спустя сто дней после трагедии бульвар на Дерибасовской был все так же многолюден. И звучала музыка из дискотек на пляже "Идрица". Дом профсоюзов с выбитыми окнами и обгорелыми стенами являл собой памятник безобразной бойне. Власти не спешили прикрыть это величайшее позорище. Лишь огородили высоким синим забором; но мы легко зашли в мрачные вывороченные внутренности, где стойко держался горелый запах, которому никогда не выветриться, потому что это и запах сгоревших жизней. Однако в торце здания вновь открыта столовая, и забывшие все на свете сотрудники вновь заселенных кабинетов приходят сюда отведать борща.

Власти не спешили найти виновников и организаторов массового убийства. Расследование так и не завершено, суда никто не дождался. "Расследование было обречено с самого начала, ведь скрывались доказательства, покрывались лица, а часть материалов дела просто исчезла. Мы рады тому, что спустя полгода отпустили невиновных ребят - тех самых находившихся в горевшем здании, которых самих же и обвинили в поджоге. 6 человек провели в СИЗО 5 месяцев, еще 30 - под домашним арестом. Потом все обвинения были сняты, дела закрыты. Ответ на вопрос, кто фактический заказчик бойни, никто так и не получил", - рассказывал "РГ" активист движения "Куликово поле" Морис Ибрагим.

А вот те молодчики, которые попали в кадры многочисленных видео, до сих пор на свободе. Быстро сменились главы силовых структур, безучастно наблюдавшие 2 мая за массовым нацистским шабашем, менялись показания, задержанные, свидетели, следователи. Оставались только постоянно свежими букеты цветов, и всегда горели свечи памяти у импровизированного мемориала возле Дома профсоюзов.

Самую кощунственную версию выдвинула специальная следственная комиссия в Киеве: в большом количестве жертв, возникших при пожаре, виноват... ветер. "Порывы ветра изменили процессы газообмена. Это привело к тому, что зона, где люди могли дышать, просто перестала существовать, и образовалась ловушка, повлекшая смерть людей", - докладывал член комиссии Александр Балинский. Такая трактовка событий подверглась столь бурной критике, что о ней поспешили забыть.

В поиске семьи Руслана Куща, разбившегося при падении с четвертого этажа Дома профсоюзов, отправились в село Малая Долина под Одессой. Добротный дом утонул в заросшей сирени, калитка распахнута, в кустах запылившийся автомобиль. И ни души, словно обитатели дома, бросив все, сорвались, уехали. Настороженные соседи ничего не знают, не видят и не слышат. А вы кто такие? Зачем вам это? Из общественного движения? А как называется это движение? Ах, вы из Одессы? В Одессе так не говорят.

Водитель такси Игорь, узнав о цели нашей поездки, предупредил: "Поосторожнее. Люди тут всякие бывают. Здесь народ настроен по-разному. Могут и плохое сделать".

Одесса стала совсем другая - что в ней от былой беззаботности, веселого юмора, доброжелательности и колоритных одесситов? Они теперь помалкивают, и не знаешь, кто чужой, а кто свой, хотя и хочется верить, что своих больше. А безутешные матери каждый год приходят 2 мая к Дому профсоюзов, как на могилу своих детей. Растягивают баннер с фотографиями родных лиц. Запускают черные шары в небо. Люди постарше продолжают выходить на площади 9 мая и, несмотря на все запреты, прикалывают георгиевские ленточки к пиджакам.

Одесситка Алина признается: она уже ровно девять лет не включает телевизор.

- После сожжения людей в Доме профсоюзов и той дезинформации, которую лили на нас с экрана, я не хочу и не буду смотреть телевизор, - рассказывает Алина. - Я по-прежнему говорю на родном языке, на русском. Хотя, конечно, приходится подчиняться, нас загнали в какие-то безумные рамки. Но верю, что одесситам удастся когда-то без опаски говорить на том языке, на котором мы думаем, и без страха делиться своими мыслями с теми, с кем хочется поговорить.

Мы переписываемся с Алиной в мессенджерах. Она просит удалить диалог. Мало ли что… Сейчас творится на Украине такое, что можно ждать чего угодно.

Самая частая просьба тех, с кем удается поговорить: не указывайте мое имя. Не боятся только те, кому нечего терять. Они уже потеряли все. Как Фатима Папура, мать погибшего в Доме профсоюзов 17-летнего Вадима Папуры, самого юного из жертв "одесской Хатыни". Уже девять лет она ведет страничку в соцсети "ВКонтакте" в память о единственном сыне, который никогда не станет взрослым и не подарит ей внуков.

Все, что произошло 2 мая, посыпается сегодня и в Киеве, и в Европе, и в Америке пеплом забвения.

В Узбекистане проголосовали за изменение конституции

Александр Ленин

В Узбекистане состоялся референдум о внесении поправок в конституцию страны. Как сообщили в Центризбиркоме, явка составила 84,54 процента при необходимом пороге в 50 процентов. При этом 90,21 процента пришедших на участки поддержали изменение основного закона.

Официальные итоги волеизъявления народа будут опубликованы не позднее десяти дней после проведения плебисцита. "По предварительным данным, 90,21 процента граждан проголосовали за, 9,35 процента - против, 0,49 процента бюллетеней оказались испорчены и были признаны недействительными", - рассказал председатель ЦИК Узбекистана Зайниддин Низамходжаев.

Конституцию обновят в общей сложности на 65 процентов. Одна из основных поправок касается продления полномочий президента Узбекистана с пяти до семи лет. Таким образом, сроки действующего главы государства Шавката Мирзиёева будут обнулены. В 2026 году политик сможет баллотироваться на пост лидера страны в третий раз. Кроме того, согласно поправкам, Узбекистан провозглашается социальным государством. В стране собираются отменить смертную казнь, а также запретить выдачу своих граждан иностранным государствам. Численность сенаторов будет сокращена со 100 до 65. Поправки также закрепляют полномочия нижней палаты парламента по контролю за исполнением государственного бюджета и рассмотрению отчета счетной палаты.

Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) признала проведенный в Узбекистане референдум открытым и прозрачным. "Мы не заметили нарушений норм законодательства", - сообщил генеральный секретарь организации Чжан Мин. По его словам, весь период голосования проходил без внешнего влияния, в условиях свободного волеизъявления.

Схожую точку зрения высказал глава миссии наблюдателей СНГ, генсек организации Сергей Лебедев. "Участие в мониторинге голосования более 44 тысяч наблюдателей от политических партий и органов самоуправления граждан Узбекистана позволило осуществить широкий гражданский контроль за проведением референдума", - отметил он.

Напомним, что действующая конституция Узбекистана была принята в 1992 году. В общей сложности в основной закон страны поправки вносились 15 раз. В новую редакцию конституции планируется внести еще 27 статей, таким образом их общее число увеличивается со 128 до 155.

Первые дети со СМА получили российский аналог одного из самых дорогих лекарств в мире

Ирина Невинная

В России разработан геннотерапевтический препарат, предназначенный для лечения детей, больных спинально-мышечной атрофией (СМА).

Механизм действия отечественного лекарства аналогичен знаменитой "Золгенсме" - это на сегодняшний день одно из самых дорогих лекарств в мире, стоимость терапии которым достигает 2 млн. долларов. Как сообщил министр здравоохранения Михаил Мурашко, первые дети уже получили терапию новым отечественным лекарством в рамках клинических исследований.

"Геннотерапевтический препарат (рабочее название ANB-004) - это оригинальная разработка, полностью созданная нашими учеными, он не является копией", - пояснили "Российской газете" в биотехнологической компании Biocad, разработавшей инновационное лекарство.

Оба лекарства - и отечественный ANB-004, и зарубежная "Золгенсма" имеют схожий механизмом действия: они воздействуют на поврежденный ген SMN1 (из-за изменений в нем, собственно, и развивается спинально-мышечная атрофия), восстанавливают его функцию в различных тканях организма, в том числе и в моторных нейронах.

Разработчики отмечают, что им удалось оптимизировать ANB-004 таким образом, чтобы обеспечить наилучшее соотношение эффективности и безопасности, снизив вероятность возникновения побочных эффектов при его применении.

Как и в случае лечения "Золгенсмой", терапия российским лекарством состоит из одной инъекции - это буквально укол надежды.

Препарат предназначен для терапии СМА 1 типа - это самая ранняя и тяжелая форма заболевания, которое начинает развиваться у новорожденного буквально с первых дней. Чаще всего дети с такой формой СМА не доживают до двух лет.

"Предполагается, что препарат ANB-004 будет способен обеспечивать долговременный или даже пожизненный эффект, полностью восстанавливая функцию гена. На данный момент введение препарата осуществлено уже двум пациентам. В целом в клиническое исследование планируется включить 12 детей со СМА. Принять участие в нем могут дети как из России, так и из других стран, в том числе СНГ, соответствующие критериям отбора (включения)", - сообщили в компании.

Разработчики считают, что российское лекарство сможет конкурировать с зарубежным аналогом, в том числе, и на международном рынке - во всяком случае, технологические мощности компании позволяют производить препарат в объеме, достаточном и для России, и для внешних рынков.

Однако о стоимости лечения говорить пока рано - это станет известно по окончании клинических исследований, когда препарат пройдет государственную регистрацию.

Напомним, закупки "Золгенсмы", проводившиеся в конце прошлого года, финансировались из расчета примерно 95 млн. рублей за курс для одного ребенка.

Сергей Куцев, академик РАН, директор Медико-генетического научного центра имени академика Н.П. Бочкова, главный внештатный специалист по медицинской генетике Минздрава России:

- Лекарство, о котором идет речь, это инновационная, высокотехнологичная разработка, и неправильно говорить, что это "аналог" или "копия" "Золгенсмы". Это оригинальный препарат, принцип действия которого хорошо известен, он тот же, что и у "Золгенсмы" - принцип генной терапии. Используется вирусный вектор, который через инъекцию доставляет в организм больного ребенка нормальную копию "поломанного" гена, говоря простыми словами, "ремонтирует" пораженную клетку. То есть речь идет не о симптоматическом лечении, лекарство действует на причину болезни, устраняя ее.

Когда появляется новый препарат для лечения тяжелых, сложных заболеваний (а спинально-мышечная атрофия (СМА) - одна из тяжелейших патологий), - мы всегда воспринимаем это с надеждой. Но, конечно, впереди клинические исследования (КИ), во время которых предстоит убедиться, что препарат действительно эффективен и безопасен.

Лечение новорожденных со СМА - очень непростая тема. До недавних пор у нас не было лекарств, которые бы позволяли излечивать заболевание, мы лишь облегчали состояние больных детей, улучшали качество их жизни и продляли ее. В последние годы ситуация изменилась к лучшему - в России зарегистрировано несколько зарубежных препаратов, но это очень дорогая терапия. Входит в этот список и "Золгенсма", которая на сегодняшний день считается одним из самых дорогих лекарством в мире (стоимость одного укола около 2 млн. долларов). Но также создан фонд "Круг добра", который обеспечивает закупку этих лекарств под каждого конкретного маленького пациента.

Я очень хочу надеяться, что отечественное лекарство от СМА будет так же, а возможно, и более эффективно по сравнению с зарубежными аналогами, и мы сможем обеспечить терапию на ранней стадии большему числу новорожденных. Вы знаете, что с нынешнего года по всей стране организована программа неонатального скрининга на несколько десятков врожденных генетических патологий, в том числе, и на СМА. В среднем в год в России рождается примерно 120 таких детей.

Сейчас мы получили все возможности определять, что ребенок болен, в первые недели жизни, еще когда нет видимых проявлений болезни, и можем начать лечение на ранней стадии. И появление российского препарата, если оно подтвердит свою эффективность, конечно, сделает такое лечение более доступным.

Герой Труда Эдуард Щербина: Шахтер на урановом руднике в Забайкалье - универсальный солдат

Александр Емельяненков

Из пяти Героев Труда, чьи имена стали известны в нынешний Первомай, раньше всех встретил этот день Эдуард Щербина, что живет и работает в Краснокаменске Забайкальского края.

Он - бригадир горнорабочих очистного забоя на подземном руднике №1, который входит в Приаргунское производственное горно-химическое объединение. Сокращенно - ППГХО им. Е.П. Славского. А если со значением - крупнейшее в России уранодобывающее предприятие.

Уроженец поселка Кант - это теперь суверенная территория Республики Кыргызтан, Эдуард Алексеевич Щербина оказался в российском Забайкалье по воле родителей. В 1990 году окончил в Краснокаменске среднюю школу, а с 91-го началась его работа в Приаргунском ПГХО: сначала токарем на ремонтно-механическом заводе, потом - подземным горнорабочим в очистном забое.

О том, что такое работа на подземном урановом руднике и почему не всякий ее может выдержать, четверть века проведя в забое, Эдуард Щербина рассуждает так:

- Слабохарактерным, трусливым в шахте не место. Видел много таких - кто через месяц бежит, а кто и через неделю. Я, когда молодой пришел, тоже боялся. Это естественная реакция - над тобой тонны земли…

В 2004-м его избрали бригадиром горнорабочих. Не назначили, а именно избрали - так отмечено и в наградных документах.

- Нас в бригаде девять человек, - продолжает Щербина. - И мы как одна крепкая семья. В шахте проводим по 7-8 часов пять дней в неделю. Поэтому люди нужны надежные…

План, понятное дело, бригада выполняет и перевыполняет. И при этом, что важно, обходятся без травматизма. Два года подряд - в 2020-м и 2021-м - Алексея Щербину признавали лучшим среди бригадиров горнорабочих очистного забоя во всем Приаргунском объединении. К этому времени, уже как наставник, он обучил профессиям "горнорабочий очистного забоя" и "проходчик" более тридцати новобранцев.

Видя такое дело, руководство ППГХО пошло на эксперимент и поручило Эдуарду Алексеевичу сформировать бригаду горнорабочих очистного забоя из молодых горняков, не имевших опыта работы. И дело пошло! Вновь образованная бригада выполнила месячный план на 110 процентов и на 25 процентов подняла производительность труда. Более того: бригада под руководством Эдуарда Щербины, говорится в его производственной характеристике, "первой на предприятии начала промышленную эксплуатацию узкозахватной погрузо-доставочной машины - Aromaine".

- Шахтер, - по-своему комментирует это бригадир, - как универсальный солдат, который управляет различной горно-шахтной техникой: толково "забуривается" и выставляет надежную крепь. Если присмотреться к нашей профессии, то шахтер в своих трудах в подземке на все руки мастер…

В наградных документах Эдуарда Щербины отмечено: "специальности по образованию не имеет". Закончил среднюю школу и сразу на производство. Там получал и практические знания, и необходимые навыки, и там же, не заканчивая университетов, оттачивал умение руководить людьми.

Отсутствие "корочек" о высшем или хотя бы среднем специальном образовании не помешало Эдуарду стать обладателем знака "Шахтерская слава" III степени - еще горнорабочим, в 2003 году. А через пять лет, уже бригадиром, получил "Шахтерскую славу" II степени. В 2012-м стал полным кавалером этого знака, в 2018-м получил звание "Заслуженный шахтер Российской Федерации".

- Да, наша профессия считается одной из тяжелейших, - соглашается Эдуард Щербина. - Но мы знаем, зачем и для чего ежедневно спускаемся в шахту. Урановая руда - сырье стратегически важное. Оно было нужно прежде и необходимо сейчас для обеспечения безопасности нашей страны и для развития гражданских проектов.

"Циркон" на гиперзвуке и минометный старт для 200-тонного "Сармата"? Академик Юрий Милехин и его "Союз" такие задачи решают

Александр Емельяненков

Поздравления в адрес академика Милехина, который стал сегодня Героем Труда Российской Федерации, придут из многих мест. Но самые дорогие, конечно, от земляков из Тамбова, где он родился через два года после Победы, в мае 1947-го. А еще - из Томского государственного университета, который будущий академик и Герой окончил с отличием в 1970 году.

И с тех пор, получив распределение по собственному выбору в Научно-исследовательский химико-технологический институт в подмосковном городе Дзержинский, прочно связал свою жизнь и профессиональную карьеру с научным и производственным центром по разработке твердых топлив для ракетных двигателей и зарядов различного назначения. Теперь его полное название - Федеральный центр двойных технологий "Союз", а доктор наук, академик РАН Юрий Милехин здесь генеральный директор с 1996 года.

То, чем занимались тут до прихода Милехина, а потом с его участием и под его руководством, публично не афишировалось и в деталях было известно только специалистам. А теперь - заряды для стартовых и маршевых двигателей, двигатели специального назначения стратегических ракетных комплексов наземного и морского базирования "Тополь-М", "Ярс", "Булава", "Сармат", "Авангард", твердое топливо для двигателей высокоточных оперативно-тактических комплексов "Искандер-М", "Кинжал", для гиперзвуковой крылатой ракеты "Циркон", комплекса морского базирования "Полимент-Редут", противотанковой системы "Хризантема-С"…

И это далеко не полный перечень "изделий", названия которых говорят сами за себя. Вы только представьте: мощная - стартовый вес более 200 тонн - межконтинентальная баллистическая ракета "Сармат", созданная в уральском ГРЦ имени Макеева, выстреливается из шахты минометным способом, а маршевый двигатель самой ракеты включается уже в воздухе. Чтобы такое стало возможно, в ФЦДТ "Союз" под руководством Юрия Милехина создали специальное энергетическое средство пуска (ЭСП).

Понять и оценить его работу можно по короткому видео о первом старте "Сармата", которое было обнародовано Минобороны. Как отмечают специалисты, впервые в отечественной и мировой практике обеспечен "минометный старт ракеты с использованием одного твердотопливного аккумулятора давления", который снаряжен "зарядом повышенной эффективности" с оптимизированной расходной характеристикой".

Еще ранее, при отработке ракетного комплекса "Булава" для стратегических АПЛ четвертого поколения "Борей", освоили похожий старт из-под воды. Сначала использовали для этого тяжелый крейсер "Дмитрий Донской", специально переоборудованный для таких испытаний, а затем перешли на штатные носители этой морской ракеты - РПКСН "Юрий Долгорукий", "Александр Невский", "Владимир Мономах".

Имена разработчиков "Булавы" (генеральный конструктор академик РАН Юрий Соломонов), как и создателей "Бореев" (ЦКБ "Рубин", ПО "Севмаш"), были на слуху, а те, кто состоял с ними в важной кооперации, до поры до времени оставались в тени. А теперь на сайте Минобороны и в наградных документах сказано открыто: в Центре двойных технологий "Союз" под руководством Юрия Милехина "разработано более 20 высокоэффективных рецептур твердых ракетных топлив, более 20 технологических процессов изготовления изделий из смесевых и баллиститных твердых ракетных топлив, в том числе с использованием робототехнических комплексов, а также автоматизированных линий для выполнения опасных и особо опасных операций".

И на этом в коллективе не остановились. Но чтобы цитированием не злоупотреблять, позволю еще только одну цитату: "Сегодня осуществляется разработка высокоэнергетических и специальных топлив, зарядов и корпусов, РДТТ и пороховых аккумуляторов давления к 25 перспективным системам ракетно-артиллерийского вооружения, а также ведутся работы по шести инновационным направлениям создания гражданской продукции".

Результаты научной и организаторской деятельности академика Юрия Милехина, отмечают в представлении его к высшей государственной награде, это пример инновационного развития научно-промышленного потенциала отрасли, когда фундаментальные и прикладные исследования ведутся в комплексе с инженерными разработками, и все это тесно увязано с промышленным освоением.

Верховный суд РФ объяснил, как делить ипотечное имущество

Наталья Козлова

Счет жилью, приобретенному россиянами в ипотеку, давно идет на десятки миллионов. Только за прошлый год число выданных гражданам ипотечных кредитов приблизилось к четырем миллионам.

Понятно, что при том количестве квартир и домов, которые граждане в последние годы приобретают за счет ипотечных кредитов, трудно найти суд, где бы не рассматривали споры о дележе такого имущества. Но, как показывает судебная практика, острых вопросов при рассмотрении подобных споров еще очень много.

Если дом с участком находятся в ипотеке, то их все равно можно поделить. В таком случае все собственники имущества станут солидарными залогодателями. Так решил Верховный суд РФ*, рассматривая спор между бывшими супругами из Краснодарского края.

Они купили землю и возвели на этом участке коттедж. А потом взяли кредит под залог этой недвижимости, на благоустройство которой еще и потратили материнский капитал. После развода имущество стали делить, но банк, как залогодержатель, выступил против. Однако Верховный суд объяснил, что мнение кредитной организации в этой ситуации не должно учитываться. Ситуация, в которой оказалась эта семья, похожа на тысячи подобных историй. А ее судебный спор первым заметил портал Право.ru.

Супруги поженились в 2003 году, у пары родился первый ребенок. Спустя пять лет супруги купили участок и начали строить на нем дом. Спустя пять лет жена заключила договор ипотеки - она взяла кредит в банке под залог земли. Еще через год коттедж достроили, при этом всю недвижимость оформили на жену.

При регистрации дома Росреестр установил на него в связи с ипотекой ограничение в силу закона (ФЗ от 13.07.2015 № 218 "О государственной регистрации недвижимости").

В 2012-м у супругов родился второй ребенок. И тогда жена получила 387 640 рублей материнского капитала и потратила их на благоустройство дома с участком.

Подчеркнем - поскольку государственная выплата пошла на недвижимость, коттедж с землей нужно было в течение полугода переоформить на всю семью (статья 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"). Но супруга этого не сделала.

В 2015-м году супруги развелись. Спустя четыре года бывший муж обратился в суд с просьбой разделить семейное имущество. Точнее, он попросил разделить недвижимость на четыре равных части - по четверти доли должно достаться ему, бывшей жене и двум детям. Суд с гражданином согласился и удовлетворил иск. Объяснил суд свое решение так - по закону бывшая жена должна была оформить дом и участок на всех членов семьи, но не сделала этого.

С таким решением не согласился банк, в ипотеке у которого находятся дом и участок. Представитель банка направил жалобу в Краснодарский краевой суд. Банк настаивал, что без его разрешения нельзя распоряжаться залоговым имуществом и оформить недвижимость на всю семью можно будет после того, как кредит погасят, а залог снимут.

Краевой суд согласился с банком и отменил решение первой инстанции, отказавшись делить дом и участок. Эти выводы позже поддержала кассация. Вот тогда бывший супруг обратился в Верховный суд РФ.

Верховный суд с мнением коллег не согласился.

Чтобы выделить доли членов семьи, не нужно получать согласие банка, заявила тройка судей ВС . Сам по себе раздел дома и участка не прекращает ипотечные обязательства (статья 353 Гражданского кодекса). В такой ситуации недвижимость становится общей, а всех собственников можно считать солидарными залогодателями.

Нельзя отказывать в разделе имущества, обустроенного за счет маткапитала, лишь потому, что оно залоговое, подчеркнул ВС. И напомнил, что об этом сказано в обзоре судебной практики Президиума ВС (от 22 июня 2016 года).

Спор отправили на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд . На этот раз акт первой инстанции остался в силе - дом и участок разрешили поделить поровну между бывшими супругами и двумя детьми.

Определение Верховного суда № 18-КГ22-144-К4.

Дуэль полицейских с Сарапульской оборонкой

Участники дискуссии в Совете Федерации пытались понять причины "особого внимания" правоохранителей к предприятиям ОПК

Екатерина Некрасова

Российская экономика успешно справляется с санкционным давлением и продолжает свое развитие, однако частный бизнес, порой, испытывает давление, связанное со сменой собственников. О том, как противостоять такой угрозе, говорилось на заседании экспертного совета "Проблемы и риски для стабильной работы стратегически значимых предприятий РФ".

Мероприятие прошло в Совете Федерации под председательством сенатора Елены Афанасьевой, члена Комитета Совета Федерации по международным делам. Участие в нем приняли депутаты Госдумы, юристы и представители бизнеса. Елена Афанасьева отметила, что на промышленный сектор ложится колоссальная нагрузка, особенно на "оборонку". От бесперебойной работы таких заводов зависит не только обеспечение необходимыми комплектующими ВС РФ, но и других отраслей.

- Президент неоднократно говорил о недопустимости использования административного ресурса и необходимости перестать "кошмарить" бизнес, - акцентировала Елена Афанасьева. - Правительство постоянно работает над тем, чтобы проверки предприятий носили обоснованный характер, без предвзятости.

В 2022 году был введен мораторий на проверки бизнеса. Однако с мест поступают сигналы от бизнеса о дополнительных проверках и изъятии большого количества документов, что может довести и до банкротства.

- Есть значительная часть ситуаций, в которых вот такие проверки и возбуждение уголовных дел проходят достаточно спонтанно, - говорит депутат Госдумы Артем Кирьянов. - Здесь надо всегда внимательно смотреть, не мешать людям работать над своими проектами.

С трудностями, например, столкнулся Сарапульский электрогенераторный завод (СЭГЗ) из Удмуртии, на котором работают 4200 человек. Это основной российский производитель бортовых систем генерирования, управления и защиты электропитания, светотехники для отечественных самолетов и вертолетов, приводов для ракетной техники и систем электропитания, стартовой автоматики для комплексов ПВО и механизмов для межконтинентальных баллистических ракет.

Проблемы у завода, о которых "Российская газета" уже писала, похоже, продолжаются. В июне 2022 года оперуполномоченный полиции Хоробров подал рапорт на имя министра внутренних дел по Удмуртской Республике об обнаружении признаков преступления, выразившихся в заключении "фиктивных агентских договоров между СЭГЗ и ООО "Центр закупок и логистики". В июле на основании рапорта было заведено уголовное дело, начались обыски и допросы. Коллектив СЭГЗ написал открытое письмо в правительство, обратился в Госдуму.

- После того, как этот вопрос был обсужден в Госдуме, следствие каким-то волшебным образом затихло, и на некоторое время дестабилизация деятельности предприятия со стороны правоохранительных структур прекратилась, - рассказал депутат Госдумы Михаил Делягин. - Сама по себе такая реакция уже вызывает очень большое напряжение, очень большие вопросы: а что там на самом деле расследуется и в каких целях расследуется?

В декабре 2022 года один из крупнейших акционеров СЭГЗ - ООО "Эбису" - обратился в избранную собранием акционеров ревизионную комиссию с просьбой о проведении внеочередной проверки финансово-хозяйственной деятельности завода, по сути, о собственной проверке обоснованности доводов правоохранителей. В марте 2023 года комиссия опубликовала отчет. Из него следует, что в 2012-2019 годы финансовое положение СЭГЗ было стабильным и устойчивым, а взаимоотношения с фигурирующим в деле ООО "Центр закупок и логистики" выстраивались с соблюдением всех требований законодательства.

- Были сделаны выводы о том, что нарушений в работе предприятия нет, злоупотребления полномочиями со стороны руководства тоже нет, предприятию не нанесен экономический ущерб, - говорит начальник корпоративно-юридического управления СЭГЗ Вероника Кожокарь.

Адвокат Михаил Жихарев, представляющий интересы акционеров СЭГЗ, в том числе "Уральских заводов" и "Эбису", также отметил, что ревкомиссия пришла к выводу о грамотных управленческих решениях в проверенный период времени.

- Самое главное то, что не подтверждаются выводы правоохранительных органов относительно каких-либо хищений денежных средств, - говорит Жихарев. - Но после того как акционер инициировал эту процедуру, активность в рамках уголовного дела проявилась с новой силой.

Через несколько недель после публикации доклада ревизионной комиссии, как писали СМИ, к директору компании "Эбису", старшей дочери председателя совета директоров СЭГЗ, пришли с обысками по месту ее жительства сотрудники полиции. Были изъяты оригиналы учредительных документов юрлиц, не имеющих никакого отношения к хозяйственной деятельности СЭГЗ.

Повод к проведению обысков, включая прошлогодние, вызывает вопросы. Оперативные мероприятия проводились в том числе на основании справки Хороброва, который "в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий установил" причастность директора "Эбису" к выводу денег с СЭГЗ. Доводы якобы основываются на показаниях двух свидетелей и самого Хороброва. При этом в показаниях свидетелей не подтверждается причастность руководителя "Эбису" к якобы совершенному преступлению на СЭГЗ, а Хоробров в своих показаниях даже не упоминает ее.

- Я был крайне удивлен тем, что поводом для производства обыска в жилище руководителя компании послужила справка оперативного сотрудника полиции, - признался Жихарев. - Но я даже намека не увидел в показаниях свидетелей на то, что есть какая-то взаимосвязь акционеров с какими-то преступными действиями.

Возникает ощущение, продолжает Жихарев, что предположение оперативника - это его фантазия. Все это дает основания задуматься: а не был ли обыск в квартире директора "Эбису" проведен на основании предположений? Этаким образом можно провести обыск у кого угодно - сотруднику полиции показалось, что вы преступник, он дал показания своим коллегам, что считает вас преступником, написал справку и готово - в вашем доме уже переворачивают все вверх дном.

Михаил Делягин обратил внимание на то, что с проверками могут связывать компанию АО "Технодинамика", еще одного крупного акционера СЭГЗ. После обращения трудового коллектива завода за помощью в Госдуму компания ответила на запрос.

- Среди ответов, которые я получал на запросы, самый странный дала "Технодинамика", то есть компания, с которой предположительно связывают возбуждение уголовного дела, - делится Михаил Делягин. - Директор написал: знаете, никакой информации от правоохранительных органов по поводу того, что там что-то происходит, мы не имеем, мы ничего не знаем, мы здесь не при чем.

Но дело в том, что в материалах имеется письмо в республиканское СУ МВД за подписью замгендиректора по безопасности "Технодинамики" Митюка, с указанием на то, что в случае достоверности данных, в действиях группы лиц из руководящего состава завода могут усматриваться признаки преступлений, а в случае установления фактов хищения необходимо рассмотреть вопрос возбуждения уголовного дела. При этом из постановления следует, что оно было возбуждено по рапорту Хороброва. Но письмо "Технодинамики" - это ответ на запрос полиции. То есть сотрудники МВД по Удмуртии сначала спрашивают представителей "Технодинамики" о том, что те по этому поводу думают. А представитель службы безопасности холдинга им отвечает: если факты, изложенные в запросе полиции, подтвердятся, то он считает необходимым рассмотреть вопрос о возбуждении дела. Интересный факт - письмо "Технодинамики" в адрес полиции датировано 11 июля 2022 года, и в тот же день возбуждается уголовное дело.

- Я могу лишь предположить, какой является цель "атаки" на СЭГЗ, - говорит Михаил Делягин. - Целей у рейдеров бывает, как правило, две. Первая - они захватывают предприятие и дальше сносят его "под корень"… Вторая гипотеза - это эффективность деятельности завода. Если предприятие работает хорошо, то оно становится объектом "атаки".

По словам Вероники Кожокарь, ежегодно более 50% прибыли (порядка 200 млн рублей, а было и по 600-800 млн) направляется на реализацию инвестпроектов. Не завод, а лакомый кусочек. То есть логика проста: если более половины прибыли завод направляет на инвестиции, то новый собственник может направить ее в свой карман. И это мгновенно окупит его "расходы по атаке". Знают ли руководители холдинга о том, чем занимается служба экономической безопасности? К слову, руководитель пресс-службы СЭГЗ Григорий Глухов обратил внимание экспертного совета на то, что исполнителем в письме "Технодинамики" значится некто Светлана Бучнева.

- Если мы просто наберем в поисковике "Светлана Бучнева, полиция", то получим вот это, - Григорий Глухов потряс кипой распечатки. - И это очень маленькая часть материалов, которые были опубликованы в СМИ в разные годы.

Поисковик выдает много ответов на такой запрос. Например, в Сети связывали имя некоей Светланы Бучневой, полковника полиции, с "атаками" на кировские предприятия. Одна и та же это Бучнева или разные Светланы? Верим, что не только следствие, но и руководство "Технодинамики" учтет данный факт, проверит его и во всем разберется. Может, мы становимся свидетелями "проделок" отдельных менеджеров, собравших кадры для передела собственности? Пока такой вариант исключать рано. Недоумение, например, вызывает ходатайство господ Волкова и Бучневой, действующих в интересах АО "Технодинамика". Оно адресовано в СУ СК РФ по Удмуртской Республике. Авторы просили заключить под стражу Сергея Мусинова, одного из экс-руководителей СЭГЗ, который, вероятно, на заседании экспертного совета в СФ РФ тоже мог бы рассказать много интересного.

Следственные действия и допросы сотрудников Сарапульского завода длятся уже более 8 месяцев, и пока нет ясности о якобы существовавшей схеме по выводу денег с предприятия. Не опровергнуты и выводы ревизионной комиссии, которые, по сути, сами опровергают подозрения полиции. Между тем, на то, что на стратегически важное для ОПК предприятие оказывается силовое давление (да еще в период проведения специальной военной операции, что ставит под угрозу вопросы безопасности государства), обратили внимание представители бизнеса сопредельных государств. К примеру, пишут об этом в СМИ Казахстана. В сентябре 2022 года там прошла ведущая промышленная выставка страны Kazakhstan Industry Week. СЭГЗ представил там свою продукцию, заинтересовавшую местный бизнес. Неужели тревожные вести из Сарапула разрушат налаживавшееся сотрудничество? В эпоху санкций нам такие связи жизненно важны.

Поразительно то, что все, вроде, происходит по закону. Но, как отметил Шота Горгадзе, член Совета при президенте РФ по правам человека, какие бы идеальные законы не писали законодатели, если эти законы на практике будут применяться искаженно, то смысл они утратят. Закон не должен оставаться декларативной нормой.

- Если высшее руководство страны говорит о том, что в непростое время "кошмарить" предприятие нельзя, то внизу исполнители должны это слышать и исполнять, - считает Шота Горгадзе. - Существует огромное количество задач, которые предприятия готовы реализовать, если им просто не будут мешать.

Члены экспертного совета предложили варианты решения проблемы. По мнению Артема Кирьянова, стоит рассмотреть вопрос введения моратория на сделки по купле-продаже стратегически значимых предприятий, хотя бы до конца специальной военной операции. Еще вариант - предусмотреть персональную ответственность за заведомо неправомерные действия сотрудников правоохранительных структур. Ведь, как указал Михаил Делягин, максимум, что грозит "правоохранителю, который убивает завод", это его увольнение, которое не помешает ему найти работу в частной компании. "Обратите внимание, что все реже систему называют правоохранительной и все чаще называют силовой", - сказал Делягин. А можно ли, изменив закон, автоматически изменить и ситуацию "на земле"?

- Пока существуют "оборотни в погонах", а термин этот не нами придуман, они будут продолжать давить на порядочных людей, - резюмирует Шота Горгадзе. - Поэтому необходимо совершенствовать законодательную базу. Государство должно защищать предпринимателей, создать максимально комфортные условия для них.

"Повышение качества жизни россиян - первоочередная забота власти". О чем Владимир Путин говорил парламентариям в Таврическом дворце

Айсель Герейханова (Санкт-Петербург)

Президент РФ Владимир Путин в пятницу выступил на встрече с членами Совета законодателей в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге и заявил, что первейшая задача для власти и парламента - повышение уровня жизни граждан. И конечно, в центре внимания должны быть все вопросы, связанные со специальной военной операции, развитием и защитой новых регионов России.

Владимир Путин начал свое выступление с поздравления всех законодателей с Днем парламентаризма и поблагодарил сенаторов и депутатов за значимую, результативную работу. Глава государства указал на то, что первые российские парламентарии горячо и искренне отстаивали интересы людей, заботились о народном благе, стремились принести пользу родной стране. "Такие патриотические идеалы важны во все времена, тем более для нас, для России - страны-цивилизации, одного из самобытных, суверенных центров огромного многополярного мира", - сказал президент.

Путин отметил, что в парламентской повестке текущего и прошлого года центральное место занимала тема специальной военной операции. Путин поблагодарил парламентариев за консолидированную работу и сообщил, что парламент должен проработать новые меры по поддержке участников СВО и их семей.

Еще одна ключевая задача - сделать все, чтобы защитить выбор новых регионов вернуться в Россию. "Это наши исторические земли и родные для нас люди. Многие из вас там бывали. Чем отличаются они от другой части и других частей нашего народа? Ничем. Это и есть часть нашего народа", - подчеркнул Путин.

Путин уверен, что жители России вместе смогут преодолеть любые испытания и будут последовательно и твердо идти вперед. А главным для парламента должны быть "наказы людей" и укрепление страны. "И, конечно, первоочередной заботой парламента всегда должно быть повышение качества жизни и доходов людей. Ощутимая, адресная поддержка наших граждан, семей с детьми, людей, которые оказались в сложной, трудной жизненной ситуации. В целом рост благосостояния народа наша общая, первейшая задача", - указал глава государства.

Говоря о внешнем давлении на страну, Путин призвал в условиях санкций, "экономической агрессии" действовать четко и быстро, ведь задача не приспособиться, а создать базу для успешного развития страны.

Президент также указал на то, что прогнозы по росту российской экономики остаются стабильными. "Посмотрите на прогнозы международных тех же организаций, прогнозы по росту российской экономики. Там все более менее стабильно у нас. Даже те, кто не хотели бы показывать эти перспективы, вынуждены это показать", - указал Путин и напомнил, что реальные доходы граждан России тоже начали расти, хотя пока скромными темпами.

В сегодняшних условиях особенное значение приобретает парламентская дипломатия, ведь Россия не собирается уходить в самоизоляцию. Путин указал на то, что Запад пытается навязать всем свои правила, но РФ не будет им следовать.

"Какие правила? Уже много раз об этом говорил, их никто не видел. Кто их написал эти правила? У себя где-то под одеялом это пишут, и сами под одеялом что-то делают. Но мы к ним под одеяло лезть не будем и следовать им тоже не собираемся", - заявил глава государства.

Он отметил, что Россия при этом в самоизоляцию уходить не собирается и будет расширять прагматичные равноправные партнерские отношения с дружественными странами. "Несмотря на все эти потуги, интенсивность международных контактов, в том числе по линии нашего парламента, не только не снижается, а даже нарастает. Это хорошая, правильная, показательная тенденция", - отметил Путин.

Владимир Путин указал на то, что прогнозы по росту российской экономики остаются стабильными.

Перед прибытием Владимира Путина в Таврический дворец парламентарии на Совете законодателей несколько часов обсуждали необходимые меры поддержки участникам СВО как в ходе боевых действий, так и в мирной жизни. Членам правительства пришлось непросто от неудобных вопросов, которые им адресовали спикер Совфеда Валентина Матвиенко и председатель Госудмы Вячеслав Володин.

Так, Матвиенко предложила профильным министерствам составить для Минпромторга перечень средств для медицинской реабилитации участников спецоперации, уходя от импортозависимости. "Коллеги, костыли посмотрите, ходунки - чьи они и какого качества. Ну доколе?" - возмутилась спикер. Еще одна тема, на которую Матвиенко обратила внимание, утерянные бойцами в ходе СВО документы. "Врачи занимаются восстановлением документов раненых - утерянных, сгоревших, в окопе пропавших и так далее. Мало того, что опять длится бюрократическая процедура, надо доказать, что ты в окопе потерял паспорт и права на вождение, и еще заплатить пошлину 1700 рублей - до 2000 тысяч", - отметила законодатель.

Матвиенко также призвала Минтруд решить вопрос с оформлением инвалидности раненым участникам спецоперации, обратив внимание на бюрократические проволочки. "Даже в очевидных случаях, когда боец потерял ногу, руку, врачам нужно заполнять огромные "простыни" документов, все анализы, дождаться решения комиссии, которая заседает с какой-то определенной периодичностью. На это уходит до полутора месяцев", - сказала политик обращаясь к министру труда Михаилу Котякову. Спикер предложила отказываться от "гламурных отчетов", и открыто говорить законодателям, что нужно. Кроме того она посоветовала министрам самим посещать госпитали, знакомиться ситуацией на местах, не полагаться на представляемые им отчеты.

Матвиенко также попросила не превращать помощь семьям участников спецоперации в пиар. "Не буду приводить конкретные примеры. Но когда близким наших героев, семьям погибших вместо реальной помощи дарят совершенно неуместные подарки - конфеты, полотенца, шампуни и так далее, все это снимают на камеру и потом отчитываются в соцсетях, то кроме справедливого возмущения, у наших граждан это ничего не вызывает", - сказала она.

В свою очередь спикер Госдумы Вячеслав Володин призвал министра образования проработать систему преференций при поступлении в вузы для тех, кто участвовал в СВО или служил в армии. "У нас парадоксальная ситуация сложилась. Вот, посмотрите, если ты волонтер, тебе добавляют два балла при поступлении в вуз. Если в армии отслужил - на общих основаниях. Если участвуешь в СВО - тоже нет никаких решений", - сказал он. "У нас огромное количество бюджетных мест, огромное количество. Что не можем принять решение, чтобы на часть из этих бюджетных мест поступали те, кто нас защищает? Можем! В чем проблема?", - добавил Володин, обращаясь к министру науки и высшего образования РФ Валерию Фалькову. В ответ министр сказал, что большинство вузов предоставляют скидки участникам СВО и их детям.

После общения с Советом законодателей Путин провел отдельную закрытую встречу с Володиным и Матвиенко. "Просил передать главам парламентов регионов дополнительные поручения. Так что мы будем работать", - рассказала журналистам спикер Совфеда.

В Сосьве приступают к строительству многоквартирного дома для погорельцев

Константин Балагаев (Екатеринбург)

Ситуация в небольшом поселке на севере Свердловской области, где несколько дней назад случился масштабный пожар, потихоньку нормализуется. Звучит это несколько странно, ведь огонь дотла уничтожил 114 домов, лишил жилья больше 600 человек, но это так: стихию усмирили. И вот теперь можно в более или менее спокойной обстановке, позаботиться о погорельцах: помочь им вернуться к привычной жизни. С крышей над головой и с комфортными бытовыми условиями.

Местные власти решили сперва оперативно провести в двух многоквартирных домах, которые пострадали от пожара, капитальный ремонт. Это двухэтажки 80-х годов постройки. В них в общей сложности 32 квартиры.

- К работам приступил опытный подрядчик. Строители уже оценили объем работ и завозят материалы. В домах будут заменены перекрытия, все коммуникации, окна, двери и проведен ремонт подъездов и квартир, - заявил министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов.

Также быстро - за один строительный сезон, к октябрю - регион планирует с ноля построить в поселке многоквартирный дом. Как заявил министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Михаил Волков, участок, где начнется стройка, уже выбран. Хорошее стечение обстоятельств: до пожара администрация поселка расселила жильцов двух ветхих многоквартирных домов и готовилась их снести. Теперь это сделают быстрее: появится площадка с готовой инфраструктурой для нового жилого здания дома на 60 квартир.

Новости о больших домах вызвали некоторую тревогу у тех погорельцев, которые жили в частных и не хотели бы отказываться от привычного бытового уклада. Власть декларирует, что пожелания людей учтет. Сразу после ликвидации пожара в Сосьву выехали специалисты министерства социальной защиты и министерства строительства региона. Вместе с администрацией поселка они организовали анкетирование погорельцев, чтобы составить для каждой из семей индивидуальный паспорт помощи. По словам Михаила Волкова, в анкете есть вопросы, касающиеся того, хотели бы погорельцы жить в многоквартирном доме. А параллельно идет уточнение границ участков под индивидуальное жилье. По информации департамента информационной политики региона, для 64 участков земли эту процедуру уже завершили. Кроме того, определены первые 10 земельных участков, собственники которых дали согласие для строительства индивидуального жилья в виде типовых сборных домокомплектов для семей из трех человек.

Напомним, что на материальную помощь погорельцам из резервного фонда правительства Свердловской области выделили 95 миллионов рублей. Первые выплаты - по 10 тысяч на неотложные нужды - людям уже выплачиваются. А дальше помогать землякам власти будут с учетом уже упомянутого анкетирования. Оно должно ответить на два основных блока вопросов: насколько серьезный ущерб нанес семье пожар и какая помощь ей нужна. По предварительной информации, материалы анкетирования будут обработаны к завтрашнему дню.

Серовский районный суд по требованию следователей СК заключил под стражу двух обвиняемых по уголовному делу о пожаре в Сосьве. Один - 29-летний управленец местной пилорамы, откуда и пошел гулять огонь по округе. Его обвиняют по двум статьям УК о повреждении имущества по неосторожности и в нарушении требований пожарной безопасности, повлекшем по неосторожности смерть двух лиц. Другой фигурант - 40-летний специалист по пожарной безопасности муниципального учреждения "Управление гражданской защиты и хозяйственного обслуживания Сосьвинского городского округа", ему вменяют халатность, которая привела к гибели людей и особо крупному ущербу.

В понедельник днем в городе Борзя Забайкальского края начался крупный пожар - когда спасатели прибыли на место, горели девять жилых домов и крыша магазина. Позже огонь перекинулся на еще один дом и местную модульную котельную.

Пожар тушили около 100 пожарных, были задействованы почти 20 единиц техники. Работать пришлось в сложных условиях: тушить огонь мешал сильный ветер порывами до 23 метров в секунду. Локализовать возгорание удалось только через несколько часов.

К счастью, обошлось без погибших и пострадавших. По словам вице-губернатора Забайкалья Александра Костенко, по предварительной оценке, в Борзе сгорели три одноквартирных и один четырехквартирный дом. Без крова остались 13 человек, в том числе пятеро детей. Местные власти предоставили им общежитие, организовали пункт временного размещения, открыли для людей, оставшихся без домов и имущества, сбор вещей и денег. По неофициальной информации, ей мог стать пожар на свалке, который перекинулся на жилые дома.

Следователи СК РФ по Забайкальскому краю возбудили уголовное дело по статье "Халатность". Они дадут оценку действиям или бездействию чиновников, которые должны обеспечивать противопожарную безопасность.

Сергей Залесов, профессор Уральского государственного лесотехнического университета, заслуженный лесовод России:

- После страшных пожаров на Урале многие сейчас задаются вопросом, а почему стали выгорать целые села, ведь раньше такого не было? Как вообще такое допустили? Но вы посмотрите, вокруг большинства деревень сегодня типичная картина: поля, покрытые старой прошлогодней травой. Скот держать почти перестали, траву никто не косит, многие бывшие сельхозугодья заброшены. И стоит только какому-нибудь, простите, дураку бросить окурок - и огонь моментально подберется к самому порогу. Обратите внимание, практически все бушующие в этом сезоне пожары пока еще не лесные, - они травяные, ландшафтные. Раньше в деревнях у каждого хозяина было правило: обязательно выкосить заросли травы и высохших кустарников возле дома. Сегодня в моей родной деревне в Кировской области, где я вырос, трава возле домов стоит чуть ли не в человеческий рост.

Именно ландшафтный пожар стал причиной того, что выгорела почти половина деревни Логоушка в Курганской области. Возле железной дороги траву никто не выкашивал, достаточно было малейшей искры, чтобы заросли вспыхнули моментально. Дул сильный ветер, а он, как подсчитано, усиливает распространение огня. Если ветер усиливается в два раза, то скорость пожара увеличивается в четыре. Пламя моментально подобралось к домам. А когда огонь захватывает десятки домов разом, никакие героические усилия пожарных не помогут.

Службы МЧС свою работу знают и в целом хорошо ее выполняют. Но главная-то задача состоит в том, чтобы свести пожары к минимуму. А для этого нужно для каждого населенного пункта разработать и четко выполнять план противопожарной защиты. В каждой деревне он должен быть свой, ведь условия везде разные. Предположим, рядом лес, это значит, нужно обрезать нижние сучья у деревьев метра на два вверх, убрать сухостой, валежник и мусор, причем по всей деревенской округе, чтобы пожар не смог перейти из низового в верховой и не подобрался к жилью. Проложить минерализованные полосы. Избавиться от сухого камыша. А где надо, применять отжиг горючих материалов, той же сухой прошлогодней травы. Но только строго по научной, продуманной технологии - ни в коем случае не нужно понимать под этим беспорядочный и бесконтрольный пал травы и находящегося в ней мусора. Он-то как раз и приводит к чудовищным пожарам. Целенаправленное противопожарное выжигание предполагает создание вокруг населенного пункта барьера, который не может преодолеть ни один пожар. Выжигание следует проводить квадратами, обязательно в безветренную погоду, когда рядом стоит пожарная машина и начеку пожарные. Наконец, траву можно просто выкосить. В любом случае сухих зарослей рядом с населенными пунктами быть не должно. Если меры защиты не предпринять, мы так и будем бесконечно бороться со следствием, а не с причиной, выбрасывая в прямом смысле в огонь огромные средства. Ни одного проекта противопожарного устройства в Свердловской области, где произошли страшные пожары, и больше 600 человек лишились жилья, нет.

МЧС совершенно правильно ставит вопрос, предлагая сделать собственника ответственным за ущерб, если пожар начался на его земле. Сегодня не принято приводить в пример США, но там давным-давно действует правило: как только пожарная служба обнаруживает пожар, она его тушит, а потом выставляет счет владельцу участка, на котором он был ликвидирован. Так что, если инициатива МЧС такой механизм предполагает, я двумя руками за. Поверьте, сразу найдутся хозяева заброшенных участков. Ну а в ином случае государству надо их просто забирать.

Подготовила Елена Мационг

Марат Хуснуллин: В новых регионах в I квартале введено и восстановлено более 460 тыс. кв. м жилья

Строительный комплекс России продолжает реализацию масштабной задачи по восстановлению новых регионов. В I квартале сдано в эксплуатацию более 67 тыс. кв. м жилья. Также восстановлены многоквартирные и индивидуальные дома общей площадью 393,2 тыс. кв. м. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Осмотрел во время командировки ход строительства и восстановления жилья в новых субъектах Российской Федерации. Основной объём ввода жилья – в Мариуполе. Здесь построены и сданы в эксплуатацию 10 многоквартирных домов. Это 742 квартиры с чистовой отделкой. Благоустраиваются и придомовые территории, обновляется инфраструктура микрорайонов. Возводится также жилой комплекс на шесть девятиэтажных домов. В настоящее время готовность трёх из них составляет 90%. Всего после завершения строительства новоселье здесь отпразднуют 869 семей», – рассказал вице-премьер.

Одновременно со строительством домов в новых субъектах России продолжаются работы по восстановлению жилищного фонда. В настоящее время ремонтные работы ведутся на более чем 1,4 тыс. объектах.

Марат Хуснуллин также отметил, что, поскольку новые регионы стали самой большой стройкой страны, особое значение приобретает контроль за качеством строительства. «Для решения этих задач Правительством утверждён порядок аттестации специалистов на право проведения строительного контроля на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Соответствующее постановление подписано Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом Мишустиным», – рассказал Марат Хуснуллин.

Документом установлены порядок подачи заявок, требования к очному и дистанционному формату аттестации и составу аттестационной комиссии, в которую войдут представители Минстроя России и Ростехнадзора. Также утверждена форма квалификационного аттестата, действующего до 1 января 2028 года. Принятое постановление позволит повысить качество и безопасность возводимого для граждан жилья, подчеркнул вице-премьер.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 2 мая 2023 > № 4359251 Марат Хуснуллин

Встреча с губернатором Алтайского края Виктором Томенко

Руководитель края информировал главу государства о социально-экономическом положении в регионе, в частности о развитии местного туристического потенциала. Встреча прошла в режиме видеоконференции.

В.Путин: Добрый день!

Виктор Петрович, только что с Правительством обсуждали развитие туристической сферы, туристической отрасли. Алтайский край имеет здесь хорошие и заделы, и перспективы. Давайте с этого начнём. И инвестпроекты неплохие у вас есть.

Пожалуйста.

В.Томенко: Уважаемый Владимир Владимирович, если говорить про туризм, то [он], конечно, в числе приоритетных отраслей для развития экономики, и, конечно, он выделяется. Мы, безусловно, – край с ярко выраженной агропромышленной доминантой. В отношении туристической деятельности надо сказать, что, конечно, два ковидных года серьёзно подкосили наши показатели по туризму. Но уже в 2022 году турпоток вышел на допандемийный уровень и даже его превысил и составил более двух миллионов человек. Это на 19 процентов больше, чем в 2021 году. Сегодня мы, действительно, реализуем большое количество инвестиционных проектов. У нас есть интересный проект буквально в 15–17 километрах от города-курорта Белокурихи – единственного курорта федерального значения за Уралом. Мы там делаем ещё один…

В.Путин: Бывал там.

В.Томенко: …современный кластер, мы назвали его «Белокуриха Горная» – при серьёзной поддержке со стороны Правительства Российской Федерации, привлекаем инвесторов. Сегодня корпорация «Туризм.РФ», созданная по решению Михаила Владимировича Мишустина, завершает формирование мастер-плана, мы работаем вместе с ними, по освоению этой площадки.

Первые резиденты там уже работают, а некоторые уже и закончили строительство своих объектов. Всё это вписывается в общую концепцию. В общем, мы создадим там две тысячи рабочих мест и сможем принимать дополнительно ещё примерно 210 тысяч отдыхающих. Это почти столько же, сколько сегодня базовый курорт «Белокуриха» даёт возможность людям отдохнуть.

Кроме того, конечно, Алтайский край славится своими озёрами: солёные, щелочные, пресные. Сегодня близость к горной, предгорной зоне – наша особая экономическая зона туристско-рекреационного типа – Бирюзовая Катунь на границе с Республикой Алтай. Мы вместе с руководством республики единую проводим политику, для того чтобы люди, которые поехали отдыхать… «Куда ты поехал?» – «Я поехал на Алтай». Никто не говорит: «Я поехал в Алтайский край». Или: «Я поехал в Республику [Алтай]». Вместе используем наши возможности.

Там у нас сегодня порядка 30 резидентов, которые заявили около 30 миллиардов объёмов инвестиций. Первые миллиарды уже вложены, первые объекты сегодня работают. Не так давно, Владимир Владимирович, мы открыли летний туристический сезон там – это фестиваль цветения маральника. Этот сезон обещает быть ещё более востребованным, ещё более убедительным, чем даже в предыдущие годы. Поэтому движемся в этом направлении, занимаемся всеми нашими туристическими зонами.

В.Путин: Пожалуйста, Виктор Петрович, по другим вопросам, которые считаете важными, актуальными.

В.Томенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Если к самым важным вопросам обратиться, то сегодня для нас, для всех органов власти, конечно, приоритетом является работа с семьями наших военнослужащих – ребят, которые сегодня с оружием в руках защищают и безопасность, и суверенитет нашей страны.

Мы работаем и с ними самими, определённую поддержку оказываем, конечно, и им, особенно тем, кто включился уже в эту работу по мобилизации. Ребятам, которые и в настоящее время заключают контракты с Вооружёнными Силами, те, которые пребывают в запасе, мы помогаем им точно так же. Держим контакт и в регулярном режиме взаимодействуем с Министерством обороны, как по телефону, так и еженедельные совещания в режиме видео-конференц-связи.

Мы в соответствии с Вашими поручениями, Владимир Владимирович, обеспечили адресное сопровождение всех семей наших военнослужащих, которые принимают участие в специальной военной операции. Помощь по всем направлениям – социальная, бытовая, медицинская, психологическая – оказывается сегодня. Приняли целый ряд мер, которые поддерживают сегодня семьи наших военнослужащих: бесплатное горячее питание, например, в школах и в учреждениях среднего профессионального образования сегодня получают больше тысячи детей наших военнослужащих. Родители 1300 ребятишек-малышей, которые ходят в детский сад, сегодня освобождены от родительской платы. Около 100 детей наших ребят мы зачислили в детские сады без очереди. И вообще примерно 1200 человек (это дети, родители наших военнослужащих) сегодня получают бесплатные – бесплатные, подчеркну ещё раз – социальные услуги как надомного, так полустационарного и стационарного характера, в такой форме.

Мы, естественно, как и все другие регионы, друг с другом обмениваемся лучшими практиками, и сегодня, конечно, тоже ведём социальные паспорта каждой нашей семьи, ведём учёт проводимой работы, находимся на контакте. Активно в этой работе точно так же участвуют и общественные организации и объединения – люди сами проявляют заинтересованность и живой интерес, большое внимание и ответственность в этой работе.

Для того чтобы эта работа была эффективно выстроена и вообще могла быть исполнена, Владимир Владимирович, конечно, Ваше решение по созданию государственного фонда «Защитники Отечества» и создание службы социальных координаторов нам очень помогло. Мы сегодня всю эту работу выполнили, подобрали помещение, руководителя, где-то 60 кандидатов на такое сопровождение мы сегодня уже нашли возможность обучить – в общем, выполняем эту задачу.

Работает в крае сегодня госпиталь ветеранов войны, Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, Кризисный центр для мужчин, Кризисный центр для женщин. Доступность психологической помощи сегодня выходит на передний план. Мы сформировали и онлайн-кабинеты (система расселения в крае такова, что много населённых пунктов находятся в отдалении, небольшие населённые пункты), мобильные офисы, детский телефон доверия, «кризисные линии» для женщин.

Такая индивидуальная помощь сегодня оказывается и старшим родственникам – родителям наших военнослужащих, детям и подросткам, особенно тем, которым сегодня, к сожалению, тяжело, – потери есть, – и они тяжело переживают утрату. Нужна здесь помощь, мы это делаем. Помощь психологов уже на сегодняшний день порядка 1,5 тысячи семей у нас получили.

Повсеместно проводится работа по патриотическому воспитанию, по увековечиванию памяти наших героев. Недавно мы, Владимир Владимирович, здесь, в Барнауле, провели всесибирский съезд социальных работников. На самом деле кроме сибирских регионов приехали представители ещё десяти регионов, и мы детально обсудили ту практику, те наработки, которые есть уже на сегодняшний день по помощи, по поддержке, по вниманию к самим нашим военнослужащим и к членам их семей. Это нам позволило где-то сформировать единые подходы по выплатам, например военнослужащим. Здесь мы под руководством нашего полномочного представителя Президента в Сибирском федеральном округе вместе с парламентской рабочей группой по СВО, которую Андрей Анатольевич Турчак возглавляет, достигли общих подходов, и практика является единой, по сути дела, для всех наших сибирских регионов. Будем продолжать эту работу выполнять.

Я хотел, Владимир Владимирович, остановиться на этом специально, это очень важные вещи. Сегодня вся наша работа, не только региональных органов власти, – естественно, всех органов власти на местах и федеральных органов, которые здесь у нас работают в регионе, – работаем в этой части сообща. Заодно понимаем всю важность этой работы и всю ответственность в нынешней ситуации. Поэтому в этой части продолжим. Я скажу так, что те решения, которые мы принимаем, они находят сегодня у нас и финансовое обеспечение, помогает Правительство Российской Федерации, сами изыскиваем резервы. Так, если примерно оценить, то где-то более 1,5 миллиарда рублей на эти цели мы направили, и сколько надо будет, столько изыщем и столько направим. Владимир Владимирович, в этой части не подведём.

В.Путин: Спасибо.

В.Томенко: Если можно, я буквально несколько слов о социально-экономическом положении края.

В.Путин: Конечно.

В.Томенко: Владимир Владимирович, мы итоги 2022 года подвели, сейчас самое время, наверное, о них сказать. Я бы оценил в целом, так бы сформулировал: в 2022 году все основные итоги социально-экономического развития региона положительные, а социально-экономическое положение Алтайского края устойчивое.

Несмотря на всю сложность прошлого года, особенно в первой его половине, когда, скажем так, степень неопределённости была высока и все показатели пришли в движение, тем не менее мы не допустили падения региональной экономики, даже обеспечили небольшой рост: 1 процент валового регионального продукта ещё в прошлом году к 2021 году прирост.

Я в качестве руководителя возглавил Алтайский край в 2018 году, и базовыми мы считаем показатели 2017 года. Если с 2017 годом сравнить, мы в этом году, в 2022-м, практически достигли объёма ВРП в один триллион рублей без малых миллиардов, а в 2017 году 550 миллиардов рублей составлял валовой региональный продукт Алтайского края. В 1,8 раза он вырос, а если в сопоставимых ценах говорить, то более чем на восемь процентов.

Мы, конечно же, гордимся успехами нашего сельского хозяйства. Как я уже ранее докладывал, Владимир Владимирович, у нас 2021 год был рекордным по объёмам урожая. И 2022-й – мы переживали, погода, получится тех же цифр достичь, не получится, – с небольшим превышением, на 3,8 процента превысили значения 2021 года. То есть два года совершенно рекордных [урожая] по объёмам зерновых, по объёмам масличных культур.

Здесь хочу сказать, что Алтайский край сохранил лидерство по производству (традиционно) гречихи, – две трети всей гречихи Российской Федерации произведено в Алтайском крае, – по производству овса, мы вторые по производству рапса. Край вышел на первое место в прошедшем 2022 году по сбору льна масличного, и в целом по производству семян мы сегодня четвёртые в Российской Федерации.

Также мы крупнейший производитель – наверное, один из крупнейших производителей – продовольствия в России. Первое место занимаем по объёму производства муки, крупы всех видов, второе место по производству сливочного масла, сырной продукции, четвёртые по производству макаронных изделий. В общем, иными словами, Владимир Владимирович, мы решаем вопросы самообеспечения по продуктам продовольствия и, безусловно, занимаемся тем, что поддерживаем, обеспечиваем и продовольственную безопасность Российской Федерации по большинству товарных позиций продукции агропромышленного комплекса. 80–85 процентов того, что мы производим, мы отправляем за пределы Алтайского края. В основном всё это, конечно, в регионы Российской Федерации.

Тем не менее мы сегодня с интересом изучаем те соображения и те инициативы, которые были сформулированы на высшем уровне по взаимодействию с Китайской Народной Республикой, в частности проект нового сухопутного зернового коридора для нас интересен. Мы сегодня смотрим, где мы там могли бы сами включиться и дополнительно получить.

Буквально на днях, погода уже нам позволила, мы начали текущую посевную кампанию. По масштабам она повторит [предыдущую] – тоже 5,4 миллиона гектаров посевных площадей, 25 тысяч единиц техники выйдет, уже выходит на поля. Всё у нас есть: семена есть, горюче-смазочные материалы есть, удобрения, химия необходимая – всё имеется. Я думаю, что мы будем стараться повторить и превзойти те результаты, которые у нас были ранее.

Промышленность также работает с положительным результатом – почти два процента, 1,9 процента, рост объёма промышленного производства. Здесь у нас, Владимир Владимирович, и перерабатывающая, и пищевая промышленность даёт свои результаты – это треть от всех наших объёмов, и, конечно, наш оборонно-промышленный комплекс, он увеличил объёмы производства по отношению к предыдущему, 2021 году, на 27 процентов.

Мы увеличиваем производство в стратегических отраслях: в транспортном машиностроении – в 1,3 раза, то есть на 30 процентов увеличили, текстильная промышленность в Алтайском крае выросла на 60 процентов, в 1,6 раза, производство лекарственных средств ещё на 13 процентов увеличили. В текущем году этот рост сохраняется: уже итоги первых трёх месяцев есть, мы ещё на 5,7 процента [выросли по отношению] к трём месяцам предыдущего, хорошего 2022 года. Показываем результаты.

Что делаем, за счёт чего это достигается? Конечно, с учётом мер государственной поддержки, федеральной, и здесь мы её «приземляем» в регионе и свои меры добавляем, качественно реализуем федеральные решения. Приоритетные проекты в области импортозамещения сегодня нам позволяют как раз таких результатов достигать.

Хорошие, серьёзные программы сегодня на уровне Правительства Российской Федерации под эгидой Министерства экономического развития – создание технопарков, мы сегодня реализуем. Один мы построили – «Юг Алтая», это для производства сельхозмашиностроения. 500 миллионов выделяет федеральный бюджет, мы добавляем свои средства, наши инвесторы, вернее, и получается хорошее производство. Также строим такие технопарки сегодня в Бийске и в Барнауле. И по многим направлениям сегодня осваиваем новую продукцию, которая нам позволяет заместить то, что раньше поступало нам из недружественных стран.

Владимир Владимирович, я должен сказать, что объём инвестиций (я предварительную оценку Вам давал в конце прошлого года о наших результатах), – уже подведены итоги, 146 миллиардов рублей, – объём инвестиций за 2022 год. За 2021 год было 124 миллиарда, то есть рост заметный. Даже несмотря на санкционное давление и с учётом инфляционных процессов, рост в сопоставимом виде также здесь имеется. Но хочу сказать, что за пять лет, с 2018 года по 2022-й, мы освоили и в край было вложено 613 миллиардов рублей. Если в сопоставимом виде посчитать, то среднегодовой прирост инвестиций в сопоставимом виде, ещё раз повторюсь, составил около трёх процентов ежегодно. В общем, движемся в развитии по всем направлениям – и объектов экономики, инфраструктуры, и, естественно, не отстаём по социальной сфере.

Используем активно те инструменты, которые сегодня нам, Владимир Владимирович, по Вашему решению предоставляет Правительство Российской Федерации. Особенно эффективны такие меры, как использование инфраструктурных бюджетных кредитов. Здесь мы привлекаем заёмные средства на 15 лет под 3 процента годовых, будем их отдавать. Они превратятся уже в готовые объекты инфраструктуры в прошедшем, в этом и в следующем годах и позволят нашим инвесторам запускать своё производство, давая серьёзный, заметный мультипликативный эффект, здесь цифры прямо очень хорошие. И за счёт новых дополнительных налоговых доходов у нас будет возможность с этими кредитами рассчитаться, во-первых, а, во-вторых, уже сегодня получить результат от новых объектов в разных сферах – от сельского хозяйства до туризма, от промышленного производства до гражданского строительства.

По строительству, Владимир Владимирович, мы точно так же выполняем все планы, работает комиссия по региональному развитию в штабном режиме под руководством Марата Шакирзяновича Хуснуллина. Мы все там вопросы разбираем, таким образом, нам удалось в 2021 году вообще выйти на рекорд – почти 1 миллион квадратных метров жилья мы ввели. В истории современной России за 30 лет такого показателя не было никогда. Если взять весь объём жилья, которое было построено, введено в эту пятилетку, – на 16 процентов превышает те достижения, которые были с 2013 по 2017 год.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы работаем по всем направлениям и, естественно, особое внимание обращаем на те решения, которые приняты на федеральном уровне, которые утверждены и установлены Вашими указами. Мы вошли в число 12 регионов, где все майские указы, которые регулируют уровень заработной платы у разных категорий бюджетников, мы все выполнили, всех целевых показателей достигли.

По уровню среднемесячной заработной платы. Традиционно для Алтайского края это был сложный вопрос. В своё время в 2017 году в списке регионов Российской Федерации мы занимали 83-е место, поэтому планомерно работаем над этим вопросом. На 15,7 процента в 2022 году к 2021 году у нас подросла среднемесячная заработная плата, обогнав уровень инфляции. Таким образом, есть и рост реальной заработной платы. А в списке регионов мы поднялись на 77-е место, хотя, конечно, нам надо над абсолютными цифрами продолжать работать, и мы это будем делать – через инвестиции, через внимание к бюджетной сфере, там большое количество у нас работников. Целенаправленно этим вопросом будем заниматься.

Экономика в хорошем состоянии. Это нам позволяет иметь хороший бюджет. Владимир Владимирович, скажу так: мы в прошлом году имели расходов консолидированного бюджета Алтайского края 196 миллиардов рублей, а например, в 2017 году, всего лишь пять лет назад, это было ровно 100 миллиардов рублей. Удвоили наши финансовые возможности.

70 процентов всех средств направляется на решение социальных вопросов: это поддержка граждан, всех нуждающихся жителей края, это, естественно, поддержка социальной сферы, субсидирование разного рода расходов, включая, скажем, расходы на коммунальные услуги – более 5 миллиардов рублей, – мы сегодня жителям края помогаем, для того чтобы они могли оплачивать свои коммунальные услуги. И работаем точно так же в этом направлении.

Владимир Владимирович, большие работы идут по строительству, реконструкции объектов. За пятилетку мы больше 1100 объектов построили, капитально отремонтировали, реконструировали. Только если я скажу про социальные объекты. Кроме этого занимаемся и дорожным хозяйством, занимаемся и коммунальной инфраструктурой.

В общем, всё это происходит благодаря тому, что приняты серьёзные и важные решения программного характера, позволяющие не одномоментно достигать результата, а последовательно, планомерно, из года в год, накапливая такие результативные объёмы, и через несколько лет видим, что ситуация серьёзно, заметно меняется. Это происходит, по сути дела, по всем направлениям.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы будем продолжать делать всё для того, чтобы сложившиеся положительные тенденции были сохранены. Но есть ряд вопросов, я их подготовил сегодня для того, чтобы попросить Вашей поддержки. Здесь без Вашего участия нам в каких-то моментах не обойтись. Если можно, я их сформулирую.

В.Путин: Пожалуйста.

В.Томенко: Владимир Владимирович, по дорожному хозяйству. Так сложилось, край сегодня первое место занимает в стране по протяжённости автомобильных дорог общего пользования, как региональных, так и муниципальных. Особенно интенсивно сегодня задействуются федеральные дороги, их три, общей протяжённостью более тысячи километров, и две дороги из них – более 80 процентов – в нормальном, хорошем состоянии, соответствуют нормативам. А вот дорогу в 2020 году из региональной собственности мы передали в федеральную собственность… Дорога, которая строго на запад соединяет Барнаул и столицу Республики Казахстан, почти 400 километров дороги, всего лишь одна треть приведена в нормативное состояние. К сожалению, на неё в плановом режиме не удалось найти федеральных средств, для того чтобы кое-какие сложности по этой дороге всё-таки преодолеть. По ней интенсивное движение – до пяти тысяч машин ежесуточно, а чем ближе эта дорога к Барнаулу, она ещё своё народно-хозяйственное значение имеет, там у нас трафик до 20 тысяч машин.

Поэтому, если можно, Владимир Владимирович, я бы хотел обратиться с просьбой дать поручение Правительству Российской Федерации включить в федеральную адресную инвестиционную программу эту дорогу. На ней ещё 47 километров щебёночного покрытия, надо его закрыть и продолжать потом уже этой дорогой в спокойном каком-то плановом режиме заниматься.

Вот такая просьба.

Ещё, Владимир Владимирович, хотел бы сказать про то, что, так получилось, наш аэропорт – мы реализуем сегодня инвестиционный проект вместе с нашими партнёрами по развитию аэропорта в Барнауле, строим новый терминал на миллион человек пассажиропотока. В прошлом году пассажиропоток составил 628, почти 630 тысяч человек. Думаем, что в этом году он приблизится к 700 тысячам, а может быть, даже и его перевалит. Но имеем в виду, что миллион человек – вполне возможный пассажиропоток с учётом интереса к Алтайскому краю как к туристическому региону и взаимодействия сибирских регионов между собой, в том числе и с точки зрения реализации разных экономических проектов…

В.Путин: Виктор Петрович, Вам деньги нужны на аэропорт на что? На строительство инфраструктуры, как Вы написали. Вы на что привлекаете тогда частных инвесторов, я не понимаю?

В.Томенко: Строим новый терминал, Владимир Владимирович, 4 миллиарда рублей будет стоить новый терминал. Он нам позволит современно, качественно обслуживать.

В.Путин: Какая инфраструктура вам нужна? Полоса нужна новая, что ли?

В.Томенко: Да, Владимир Владимирович, аэродромная полоса.

В.Путин: Понятно. Хорошо.

В.Томенко: И вспомогательное оборудование.

Так получилось, что полоса у нас – 1967 года – в плановые документы так и не попала.

В.Путин: Хорошо.

В.Томенко: Владимир Владимирович, мы точно так же продолжаем развитие наших городов, сёл.

В Барнауле идёт активное строительство многоквартирных домов, появляются новые микрорайоны, требуется строительство социальной инфраструктуры. Мы хорошую поддержку получаем от федерального Правительства по линии, скажем, строительства школ, детских садов. Всё это сегодня дорогие объекты.

Но в индустриальном районе города Барнаула нам требуется поддержать, помочь со строительством школы на 1100 человек. Там сегодня у нас и вторая смена, и всё равно, даже со второй смены некоторые дети, которые переехали в этот микрорайон, переезжают в эти микрорайоны строящиеся, вынуждены в другие районы Барнаула ездить в школу – неудобно, и хотелось бы здесь попросить поддержки.

И ещё один вопрос, Владимир Владимирович. В Алтайском крае по линии офтальмологии сегодня люди обращаются – примерно, в среднем – с заболеваниями на десять процентов [чаще], чем в целом по Сибирскому федеральному округу. У нас есть сегодня наша краевая офтальмологическая больница, к сожалению, расположена в приспособленных помещениях. Сегодня уже оказывается помощь 54 тысячам человек, делается 13 тысяч операций. Но есть у нас проект строительства поликлиники со стационаром, с двумя операционными. Если бы в современное здание разместили бы это учреждение здравоохранения, нам бы позволило это более качественно оказывать услуги, увеличить объём таких операций с 13 до 18 тысяч. А потребность в этом у нас велика. Мы сделали проектно-сметную документацию, провели её государственную экспертизу: чуть больше 900 миллионов рублей, примерно 950 миллионов стоит этот объект. Тоже, Владимир Владимирович, обращаюсь к Вам с просьбой дать поручение Правительству Российской Федерации рассмотреть включение этого объекта в федеральную адресную инвестиционную программу.

В.Путин: Хорошо. Поскольку Вы завершили вопросами здравоохранения, Виктор Петрович, вынужден обратить Ваше внимание на высокий уровень заболеваемости в крае, и прежде всего речь идёт о социально значимых заболеваниях. Поэтому в целом, на мой взгляд, нужно обратить на это особое внимание, на вопросы здравоохранения.

И здесь, как всегда, очень много вопросов социального характера, которые должны быть решены для медицинского персонала, врачей, медицинских специалистов среднего звена. Сейчас не буду вдаваться в детали, исхожу из того, что Вы всё это знаете.

На что бы хотелось ещё обратить внимание? Несмотря на то, что в прошлом году у нас по стране в целом наблюдался некоторый спад промышленного производства, в Алтайском крае, наоборот, как Вы точно совершенно отметили, почти два процента, 1,9 [процента] рост. Когда в стране спад 0,6, в Алтайском крае почти на два процента рост. Это очень хорошо, это хороший показатель. Говорит о том, что и люди, которые работают в Алтайском крае, и административная команда под Вашим управлением в целом работают успешно.

Но в этой связи, имея в виду то, с чего мы начали, а именно рекреационную часть, составляющую экономики региона, нужно, конечно, обращать особое внимание на недопустимость в этой связи, в связи с ростом промышленного производства, загрязнения окружающей среды, заботиться о чистоте воздуха, почвы, воды и так далее. Уверен, что всё так и будет.

И хочу пожелать Вам успехов. Спасибо.

В.Томенко: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Бумаги, которые Вы подготовили, обязательно будут рассмотрены в Правительстве Российской Федерации. Спасибо.

В.Томенко: Большое спасибо.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 мая 2023 > № 4359246 Виктор Томенко

Встреча с губернатором Воронежской области Александром Гусевым

Президент по видеосвязи провёл рабочую встречу с губернатором Воронежской области Александром Гусевым.

В.Путин: Александр Викторович, добрый день!

А.Гусев: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Как дела у вас, Александр Викторович?

А.Гусев: В целом нормальная обстановка, можно сказать, стабильная и управляемая.

В.Путин: У вас, я посмотрел, действительно всё стабильно, и показатели хорошие, сельское хозяйство растёт бóльшими темпами, чем в России. Инвестиционная привлекательность региона сохраняется. Но есть и проблемные вопросы, конечно.

Пожалуйста, о чём Вы хотели бы сказать?

А.Гусев: Владимир Владимирович, я прежде всего хотел общую обстановку обрисовать. Мы видим, что сейчас наша экономика адаптировалась к санкциям, и серьёзных провалов нет. Все социальные обязательства нами выполняются. Видим, что происходит общественно-политическая консолидация в обществе, и большинство населения региона поддерживают все меры, связанные с проведением специальной военной операции, об этом говорят и социологические исследования, которые проводятся: по нашим данным, более 560 тысяч человек сейчас включились в активную поддержку участников СВО, членов их семей и тех людей, которые к нам прибыли с территории Донбасса и Украины.

Кстати, мы одни из первых приняли этих людей к нам, постарались создать для них очень комфортные условия для проживания. Было много пожилых людей, конечно, важно было обеспечить медицинское сопровождение. Детям много внимания уделяли, создали специальные студенческие педагогические отряды, которые помогли детям адаптироваться к нашей образовательной программе, и сейчас они обучаются в наших образовательных учреждениях.

И здесь важно отметить отношение населения и наших волонтёрских организаций, некоммерческих организаций – порядка 50 таких организаций участвуют в этой работе, и, конечно, для нас это огромная поддержка.

В зоне особого внимания – помощь участникам СВО и их семьям. Мы здесь все меры господдержки – федеральные, региональные меры поддержки – включили, таких мер более 20 на территории нашего региона.

Выполняем Ваше поручение по открытию филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции. Сейчас уже дооснащаем помещение, заканчиваем обучение социальных координаторов, и 25 мая он уже в полном формате у нас заработает.

Мы программу комплексной реабилитации и социальной адаптации участников СВО запустили у себя в феврале этого года. Создали единый центр, который координирует всю эту работу для учреждений различного профиля. По шести направлениям реабилитации ведём работу, межведомственные маршруты прохождения и сопровождения с нашими сотрудниками создали, социальные паспорта оформили на членов семей и понимаем их насущные потребности. Работа эта активно идёт, и уверен, что мы с ней будем справляться.

Конечно, помогаем нашим подразделениям Министерства обороны. Около 30 подразделений с нами взаимодействуют. Координируем эту работу с Национальным центром [управления] обороной, с командованием Западного военного округа, и, собственно, по мнению Минобороны, неплохо эта работа у нас получается.

Владимир Владимирович, взяли шефство над территориями Луганской Народной Республики. Три района в нашей зоне ответственности, активно с ними взаимодействуем, приглашаем к себе, показываем, как развиваются наши муниципалитеты. Восстанавливаем и помогаем ремонтировать социальные объекты – таких более 40 было по прошлому году. В этом году в полтора раза увеличим объёмы поддержки. Все объекты тоже согласованы.

На мой взгляд, очень важно, что мы помогаем ещё и оживить экономическую деятельность на территории этих районов: помогли им реализовать продукцию, которая у них была на складах (в основном сельхозпредприятия расположены там), обеспечили минеральными удобрениями с нашего предприятия, средствами защиты растений, семенами, которые производятся у нас на территории.

И, наверное, ещё тоже важный момент – помогаем повышению экономической активности в части привлечения инвестиций. Договорились с крупным нашим предприятием воронежским – они будут инвестировать на территории этих районов около восьми миллиардов рублей в создание молочных ферм. Хороший, большой проект. У нас большой опыт как раз именно в этом направлении работы.

Владимир Владимирович, очень коротко по экономическому состоянию региона.

У нас в последние годы ВРП последовательно возрастает и сейчас составляет порядка 1,3 триллиона рублей. Если взять пятилетку, то он увеличился фактически в полтора раза. Низкий уровень безработицы (он характерен для всех регионов Российской Федерации) и достаточно хорошие темпы роста собственных доходов: в прошлом году бюджет по собственным доходам прирос почти на 14 процентов, а если брать пятилетку, то он практически удвоился – в 1,8 раза вырос. И сейчас консолидированный бюджет области уже превысил 200 миллиардов рублей.

Конечно, здесь, как Вы отметили, очень важна правильная инвестиционная политика. За прошлый год мы тоже по инвестициям приросли на пять процентов, инвестиции составили практически 345 миллиардов рублей.

Активно используем промышленные площадки с уже организованной инфраструктурой. У нас действуют особая экономическая зона, созданная при Вашей поддержке, территория опережающего развития в одном из наших муниципальных районов, шесть индустриальных парков, где почти 150 резидентов расположено. Эта тема активно и эффективно работает.

Владимир Владимирович, в этой связи есть просьба. Для того чтобы продолжать активно привлекать на эти площадки инвесторов, нам необходимо обеспечить увеличение поставок газа. Газораспределительная станция есть, она «Газпромом» запланирована к реконструкции в 2025 году. Но, с тем чтобы темпов не терять, мы просили бы сместить реконструкцию «влево» и закончить её в 2024 году.

Промышленность в принципе тоже динамично развивается, но прошлый год является исключением – был спад на два процента. Всё это обосновано: наши крупные предприятия химической, нефтехимической отрасли несколько снизили поставки на экспорт, в том числе минеральных удобрений, аммиака. Но за счёт развития других подотраслей сейчас навёрстываем это отставание, и по итогам I квартала уже есть рост на 2,5 процента.

Основой нашей промышленности являются предприятия обрабатывающей отрасли. Одно из самых значимых предприятий – наш авиационный завод. Мы с компанией «Ил» договорились о возможности создать производство корпусов для двигателей самолётов МС-21 и «Сухой Суперджет» и планировали в этой связи привлечь финансирование в рамках специальных казначейских кредитов. Но, к сожалению, по условиям выделения этих кредитов нельзя направлять средства на промышленную инфраструктуру. Есть просьба: в порядке пилотного проекта вместе с Минстроем отработать возможность всё-таки реализации в этом направлении и выделения средств.

В сельском хозяйстве, действительно, есть и рекорды прошлого года, и мы стали третьими по объёмам сельскохозяйственного производства Российской Федерации, почти семь миллионов тонн собрали зерновых, больше одного миллиона тонн молока в год производим, заняли второе место по производству мяса – почти 700 тысяч тонн. И, собственно, это тоже основано на правильном инвестиционном планировании: мы смогли привлечь почти 60 миллиардов рублей инвестиций в агропромышленный комплекс, это лучший результат в Российской Федерации.

Строительство в принципе неплохо тоже развивается: мы стабильно входим в топ-15 регионов по объёмам ввода жилья – 1,9 миллиона квадратных метров ввели. Обеспеченность на одного жителя хорошая – 33,5 квадратных метра – это в десятке лучших регионов Российской Федерации. Но понимаем, что в составе этого жилья достаточно много ветхого жилья, и стараемся как раз его замещать, в том числе в рамках комплексного развития территорий. Хорошая программа, помогает как раз именно в этом направлении двигаться.

Объёмы дорожного строительства растут, дорожный фонд у нас тоже вырос в прошлом году на 27 процентов.

Владимир Владимирович, у нас на балансе находится дорога Воронеж – Луганск протяжённостью почти 300 километров. Видим, что интенсивность её использования возрастает. Мы её в хорошем техническом состоянии поддерживаем, но, конечно, с регионального уровня очень сложно будет провести реконструкцию. Мы работу с Министерством транспорта начинали по передаче на баланс федеральным структурам – просьба тоже дать поручение доработать эту тему и постараться решить этот вопрос.

Социальная сфера активно развивается. Здесь, конечно, драйвером является реализация нацпроектов, мы в этом активно участвуем. Основной фокус внимания – на здравоохранении и образовании.

В здравоохранении это модернизация первичного звена, это лечение сердечно-сосудистых заболеваний и онкозаболеваний.

По онкологии мы в этом году фактически завершаем уже полный цикл строительства объектов по оказанию высокотехнологичной помощи онкобольным. Запускаем в этом году большой объект, хирургический корпус, и начинаем строительство последнего, собственно, объекта, который нам нужен, – радиотерапевтического корпуса. А дальше будем заниматься уже развитием скрининга, своевременного определения этих заболеваний.

В образовании удаётся тоже неплохо развиваться: строим четыре-пять школ в год, за прошедшие пять лет построили больше 40 детских садиков. У нас есть хороший, интересный опыт: мы вместе с Министерством строительства Республики Беларусь строим ряд объектов «под ключ», у нас белорусские коллеги это делают, в том числе большой образовательный центр, он будет одним из крупнейших в России, школа почти на три тысячи мест – мы её в этом году сдаём и сразу приступаем к строительству детского садика на 600 мест. Мне кажется, очень правильная схема взаимодействия с нашими белорусскими коллегами.

Владимир Владимирович, мы вошли в число пилотных регионов по созданию быстровозводимых объектов отдыха и оздоровления детей. Очень правильная программа, потому что удалось сохранить площадки, на этих площадках есть инфраструктура, и буквально в течение нескольких месяцев появляются комфортные места для отдыха и образовательной деятельности детей. Мне кажется, эту программу, конечно, тоже нужно будет активно развивать.

Владимир Владимирович, есть ещё одна просьба. Видим, как развивается внутренний туризм. В прошлом году Воронежскую область посетило более миллиона человек с целью туризма. Этому во многом способствовало то, что мы активно проводили мероприятия в рамках празднования 350-летия со дня рождения Петра I – после Санкт-Петербурга, наверное, мы второй регион по масштабам этих мероприятий.

Воронеж, безусловно, во многом связан с именем Петра. Но у нас в этом году тоже важная историческая дата – 400 лет со дня рождения святителя Митрофана, первого епископа Воронежского, – он канонизирован, к лику святых причислен. Безусловно, выдающийся человек, сподвижник Петра I, многое делал для строительства флота в Воронеже, даже духовным наставником, наверное, был для Петра.

Мы ведём сейчас активно реконструкцию Петровской набережной, это исторические места. Но есть одно историческое место, называется Петровский остров, – там как раз было адмиралтейство и резиденция Петра, когда он приезжал в Воронеж. Мы бы просили тоже дать поручение Министерству экономического развития и Минстрою включить нас в программы, которые ими реализуются. У нас концепция есть, мы готовы начать проектирование, но нам важно понимать, что есть источники финансирования.

Владимир Владимирович, в целом задачи, которые перед нами стоят, понимаем, возможности для решения этих задач видим, и уверен, что будем справляться со всеми вызовами, которые будут появляться.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Александр Викторович, у Вас в целом действительно ситуация устойчивая, такая рабочая, я бы сказал. Есть и проблемы. Одна из них – это высокая аварийность на дорогах: она выше, чем в среднем по России даже. Связано это, я думаю, не в последнюю очередь с тем, что состояние дорог, прежде всего дорог местного значения, всё-таки оставляет желать лучшего. Вы сейчас сказали о том, что дорожные фонды растут, но я просил бы Вас – собственно, Вы и сами это знаете, конечно, – обратить внимание на это обстоятельство.

И ещё на одно – вроде как общероссийская беда, но тем не менее эта беда уходит у нас постепенно, снижается, – я имею в виду уровень острых отравлений от спиртосодержащей продукции. Всё-таки в Воронежской области, к сожалению, он повыше, чем по стране в целом. Надо на это тоже обратить внимание. Это, конечно, не просто так делается, это должны быть комплексные мероприятия, связанные с соответствующей пропагандой здорового образа жизни, связанные с развитием здравоохранения, с развитием социальной инфраструктуры, спортивных сооружений. Я просил бы Вас на это обратить внимание.

Многое сделано за последнее время, но это такие вещи очевидного характера, и с ними надо позаниматься.

А.Гусев: Хорошо, Владимир Владимирович. Мы эти проблемы видим.

По местным дорогам у нас отдельная программа действует, уже ситуация улучшается. В 2022 году практически на 20 процентов уже меньше дорог, которые не соответствуют регламентным требованиям. Поэтому видим эту проблему, целевая программа у нас есть, мы её финансируем – почти 2,5 миллиарда рублей (целевые деньги, никуда не тратятся, только на эти цели), понимаем, как проблему решать.

По отравлениям, безусловно, будем работать. На самом деле это комплексная задача, и нужно будет смотреть здесь и с точки зрения развития массового спорта, и здравоохранение тоже на эти цели будет направлено.

В.Путин: Конечно.

И что касается тех вопросов, которые Вами поставлены: они у Вас изложены в письмах, я вижу, в документах – соответствующие поручения все будут сформулированы.

Всего доброго!

А.Гусев: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 мая 2023 > № 4359245 Александр Гусев

Совещание с членами Правительства

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день, здравствуйте!

Как обычно, перед тем как перейти к основным вопросам, [обсудим] несколько оперативных и, на мой взгляд, в высшей степени оперативных. Речь идёт, конечно, о борьбе с последствиями пожаров в Свердловской, Курганской области, вообще там, где всё это случилось.

Сейчас я хотел бы тоже услышать оценки [главы МЧС] Александра Вячеславовича Куренкова и по поводу паводков тоже.

Начнём со Свердловской области, слово Куйвашеву Евгению Владимировичу. Пожалуйста, Евгений Владимирович.

Е.Куйвашев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, коллеги!

Прежде всего хочу поблагодарить вас за внимание и большую поддержку, которую вы оказываете региону в связи с возникшими пожарами. Последние два года у нас в области характеризуются аномальными для региона погодными условиями – это ранний сход снега и быстрое высыхание верхнего слоя почвы, практически полное отсутствие осадков.

Всё это действительно способствует раннему возникновению пожаров, и в этом году особый противопожарный режим в регионе введён с 15 апреля.

25—26 апреля текущего года на северо-востоке области сложилась крайне неблагоприятная ситуация, к которой добавился ещё человеческий фактор. В результате произошло несколько крупных возгораний, в том числе в Сосьвинском городском округе, в посёлке Таёжном и в деревне Неустроева Ирбитского района.

В наиболее пострадавших от пожаров территориях введён режим чрезвычайной ситуации и с 26 апреля объявлен режим повышенной готовности для органов управления и региональной подсистемы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций. Вплоть до 5 мая по всему региону приостановлен охотничий сезон.

В общей сложности огнём уничтожено 210 строений, в том числе 143 жилых дома. Самый масштабный пожар произошёл в посёлке Сосьва. В его тушении было задействовано 236 человек и 59 единиц техники. Работали три воздушных судна и два пожарных поезда РЖД. Пожар был ликвидирован на площади девять тысяч квадратных метров. Полностью сгорели — я про Сосьву — 116 строений. Без крова остались 420 человек, в том числе 82 ребёнка. К сожалению, не обошлось без жертв — два человека погибли.

Также огнём уничтожено лечебно-исправительное учреждение УФСИН, в котором размещались 243 заключённых и работали 55 сотрудников. Все они эвакуированы по другим объектам УФСИН. Пострадавших среди них нет.

В первые же часы в Сосьве был развёрнут пункт временного размещения. Обеспечили людей питанием, питьевой водой, лекарствами, предметами первой необходимости. Было задействовано шесть бригад скорой медицинской помощи, специалисты и мобильный медицинский комплекс территориального центра медицины катастроф.

Мы вместе с главой МЧС России Александром Вячеславовичем Куренковым были в Сосьве, встречались с жителями. Определили комплекс первоочередных мер для ликвидации последствий пожара и возвращения посёлка к нормальной жизни. Я чуть позже побывал и в Таёжном, встретился с жителями. Мы проговорили вопросы помощи и как мы будем действовать вплоть до восстановления.

На каждую пострадавшую семью составляется индивидуальный «паспорт» семьи, где содержится исчерпывающая информация обо всех членах семьи, нанесённом ущербе, о конкретных потребностях и об особенностях семьи, кто болеет и чем, для того чтобы обеспечить необходимыми лекарствами и так далее. Ни один вопрос, волнующий людей, не будет оставлен, уважаемый Владимир Владимирович, без внимания. Оперативно помогаем погорельцам восстановить утраченные документы, банковские карты.

К работе с пострадавшими активно подключились волонтёры, в сборе гуманитарной помощи участвуют 117 организаций и частных лиц. В Екатеринбурге в доме добровольцев открыт пункт сбора помощи пострадавшим. Благотворительный фонд «Верь и живи!» ведёт сбор средств на оказание помощи жителям Сосьвы и других муниципалитетов, где произошли пожары.

Для ликвидации чрезвычайной ситуации и её последствий в Сосьве из резервного фонда правительства Свердловской области уже выделено 96 миллионов рублей, из них более 70 миллионов рублей направлено на оказание финансовой поддержки пострадавших граждан. Средства оперативно доведены до местных властей, которые организовали процесс выплат.

На сегодняшний день в целом по всем пострадавшим территориям осуществлены 1008 выплат на сумму 22,5 миллиона рублей, в том числе жители Сосьвы получили 881 выплату на сумму почти 18 миллионов рублей. В целом семья из трёх человек в случае утраты имущества может получить выплату на сумму 390 тысяч рублей.

Особое внимание большим семьям, для них установлены дополнительные выплаты: от 10 тысяч рублей единовременной материальной помощи на каждого четвёртого и последующего члена семьи до 100 тысяч рублей в случае полной утраты имущества первой необходимости.

Для детей предусмотрели бесплатные путёвки в летние оздоровительные лагеря, если будет необходимость — на три смены, то есть на всё время, пока будет восстанавливаться привычная жизнь.

Кроме того, мамам с детьми дошкольного возраста предоставлена возможность до восстановления жилья проживать в санаториях с предоставлением питания у нас на территории Свердловской области. Предварительно 23 семьи уже выразили желание воспользоваться этой возможностью. Для школьников 9-х и 11-х классов сформирован график дополнительных консультаций для подготовки к выпускным экзаменам.

На данный момент аварийно-восстановительные работы в Сосьве завершены, электроэнергия и центральное водоснабжение восстановлены в полном объёме. В частный сектор дополнительно к имеющимся колодцам и колонкам подводится питьевая вода. Также будут обустроены дополнительно шесть колодцев, возле каждого нового частного дома сделаем индивидуальную скважину.

И конечно, приоритетный вопрос — это восстановление жилья. По предварительным подсчётам, затраты на восстановление жилого фонда в Сосьве составят 960 миллионов рублей. Сроки по окончанию строительства мы поставили до 1 ноября.

Помимо этого там пострадало три многоквартирных дома. В этой связи принято решение о строительстве 60-квартирного дома. Пострадали деревянные дома барачного типа. Мы уже вышли на котлован сегодня, готовим площадку, уже сегодня работают бригады по подготовке котлована. Строители заверяют, что в поставленные сроки дом будет сдан.

Также активно задействуем возможности модульного домостроения. Технологии у нас отработаны, есть компании, которые успешно ведут такое строительство. Дома будут сдаваться «под ключ», то есть с сантехникой и кухней.

Начат капитальный ремонт двух многоквартирных домов, в течение месяца работы будут завершены.

Вопрос с жильём решаем индивидуально. Большая часть жителей высказала желание остаться в Сосьве. Тем не менее у людей есть возможность получить социальную выплату на покупку квартиры или дома в другой местности.

В течение одного сезона жилищные проблемы жителей пострадавших территорий — Сосьва, Таёжный и Неустроева — будут решены.

Уважаемый Владимир Владимирович, ориентировочный объём средств, необходимых для восстановления жилья для всех погорельцев, а также по повреждённой в результате пожара инфраструктуре по всему региону составляет около двух миллиардов рублей.

Ещё один важный вопрос для Сосьвы: жители просят сохранить рабочие места и восстановить работу сгоревшего градообразующего предприятия — лечебно-исправительного учреждения объекта УФСИН.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение оказать финансовую поддержку региону при ликвидации последствий крупных пожаров в части восстановления жилищного фонда, а также рассмотреть возможность восстановления объекта УФСИН в Сосьве.

В завершение хочу ещё раз особо поблагодарить за принятое решение по социальной поддержке, поблагодарить людей, кто особенно отважно боролся с пожарами, в результате чего удалось спасти значительную часть жилого фонда и объектов инфраструктуры.

Доклад закончен. Готов ответить на вопросы.

В.Путин: Вопросы позже. А сейчас – [Министр юстиции] Чуйченко Константин Анатольевич.

Константин Анатольевич, мы с Вами говорили после того, как на месте этого пожара побывал и губернатор Евгений Владимирович [Куйвашев], который сейчас доклад сделал, и Министр по чрезвычайным ситуациям Куренков Александр Вячеславович, Министерство по чрезвычайным ситуациям. Они мне практически сразу после встречи с людьми, перед отлётом с места этого события докладывали мне по поводу того, что там произошло, и о том, что люди просят восстановить лечебно-исправительные учреждения. Мы с Вами говорили на этот счёт, и я просил Вас проанализировать ситуацию и сделать соответствующие предложения. Пожалуйста.

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На 26 апреля 2023 года в посёлке городского типа Сосьва с 1972 года располагалось лечебно-исправительное учреждение уголовно-исполнительной системы, предназначенное для лечения больных туберкулёзом мужчин и для лечения больных общими соматическими заболеваниями женщин. В учреждении с лимитом наполнения 512 человек содержалось 243 осуждённых, из которых 212 мужчин, в том числе 79 больных туберкулезом, и 31 женщина. В учреждении проходили службу 303 человека, в том числе 97 медицинских работников. Исправительное учреждение размещалось в деревянных строениях, построенных в период с 1940 по 1970 год.

В результате пожара общая площадь зданий и сооружений, уничтоженных огнём, составила свыше 34 тысяч квадратных метров. Здания и сооружения учреждения восстановлению не подлежат.

Необходимо отметить, что в ходе тушения пожара сотрудники учреждения провели организованную эвакуацию всех осуждённых, обеспечили сохранность документов, личных дел осуждённых, а также спасли от огня вооружение в полном объёме и всех служебных собак. При этом сотрудники ФСИН занимались борьбой с огнём и эвакуацией осуждённых в то время, когда их личные дома уже горели. Помощь в тушении пожара оказали также пожарные расчёты ГУП ФСИН из учреждений, расположенных в ближайших посёлках. Жертв среди спецконтингента и сотрудников не допущено, осуждённые перемещены в другие пенитенциарные учреждения области. В целом сотрудники действовали слаженно и самоотверженно. И в этой связи, Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать ходатайство о награждении государственными наградами ряда сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний.

Руководством ФСИН принято решение об оказании первоочередной материальной помощи сотрудникам, потерявшим в результате пожара жильё, это 27 работников, а также проживающим в посёлке десяти ветеранам уголовно-исполнительной системы в размере 300 тысяч рублей.

На месте был развёрнут мобильный офис бесплатной юридической помощи. Большинство лечебных учреждений уголовно-исполнительной системы построены в начале XX века и имеют значительный износ, а также неудовлетворительное состояние инженерных систем и коммуникаций. При этом в настоящее время уголовно-исполнительная система испытывает дефицит современных исправительных учреждений лечебного профиля. Поэтому предлагается на месте сгоревшего учреждения построить новое современное лечебное исправительное учреждение общей площадью 21 тысяча квадратных метров с лимитом наполнения в 300 мест и количеством сотрудников до 300 человек, расширив его профиль, а именно наркологический, туберкулёзный и соматический. Данное учреждение сохранится как градообразующее в посёлке, в котором в настоящее время проживает порядка 10 тысяч человек.

По нашим расчётам, стоимость строительства составит порядка 2,1 миллиарда рублей, включая оснащение современными инженерно-техническими средствами охраны и надзора, а также необходимым медицинским оборудованием.

Для скорейшего восстановления учреждения, уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вашего поручения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на создание учреждения лечебного профиля. И с целью скорейшего строительства и ввода в эксплуатацию прошу также принять решение об определении единственного исполнителя осуществляемых восстановительных работ с учётом проектирования и строительства.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо. Сейчас об этом поговорим.

Прежде, пожалуйста, Вадим Михайлович Шумков, Курганская область. Там в пяти населённых пунктах всё то же самое произошло и, к сожалению, тоже есть погибшие.

Пожалуйста.

В.Шумков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Регион, учитывая также опыт пяти последних лет — сухая ранняя весна со шквалистыми ветрами, — с 3 апреля ввёл повышенную готовность, а с 5 апреля установил запрет на сжигание растительности и разведение открытого огня. Рослесхозом регион был признан готовым к пожароопасному сезону.

Кроме собственных сил и средств, сосредоточенных для борьбы с пожарами, в регион прибыло подразделение «Авиалесоохраны» в количестве 30 человек, вертолёт Ми-8, инженерная машина разграждения (ИМР-2).

В связи с сухой, солнечной и ветреной погодой с порывами ветра до 25 метров в секунду на территории региона наиболее сложная обстановка сложилась с 15 апреля. С 27 апреля на территории нескольких муниципалитетов введён режим чрезвычайной ситуации. 28 апреля введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера в лесах.

Так, 27 апреля в течение суток создалась ситуация, при которой несколько масштабных лесных пожаров перешло со стороны Камышловского военного лесничества на территорию Шатровского муниципального округа. А также масштабный ландшафтный пожар на территории Мишкинского муниципального округа, куда были переброшены значительные силы и средства, включая прибывшую группировку Рослесхоза.

Вместе с тем наиболее сложная обстановка сложилась вокруг города Кургана, когда несколько очагов пожара вспыхнули практически одновременно с западной, юго-восточной и восточной сторон города. В районах трёх железнодорожных станций — Логоушка, Утяк, Керамзитный — ситуация сопровождалась температурой 27 градусов и шквалистым ветром с порывами до 25 метров в секунду. В связи с этим в нескольких населённых пунктах была объявлена эвакуация населения, а также пациентов и персонала социальных учреждений. Глава города Курган была направлена на станцию Утяк, расположенную с восточной стороны города Курган, где проживает более двух тысяч человек, для проведения эвакуации местными силами полиции, туда же были направлены силы и средства МЧС и лесной противопожарной службы.

Начальник управления МЧС, а также глава Кетовского муниципального округа убыли на станцию Логоушка, расположенную с западной стороны города Кургана. Сам также выехал на станцию Утяк. Правда, попал туда только с третьего раза, потому что оба проезда оказались перекрыты из-за перехода пожара в верховой лесной.

Удалось отстоять жилые дома и постройки в микрорайоне Утяк, а также в граничащих с ним через лесной массив посёлках Изумрудный, Шепотково с восточной стороны города Кургана. На станции Логоушка, расположенной с западной стороны, при штормовой и ветровой нагрузке огонь, по словам очевидцев, за считаные минуты охватил почти целую улицу.

Прибывшими силами и средствами удалось отстоять часть домов этой же улицы, а также остальные улицы посёлка. Вместе с тем, по данным МЧС, пострадало 79 жилых строений, в которых было зарегистрировано 55 граждан. С заявлениями в качестве пострадавших обратилось 73 гражданина, в том числе 22 несовершеннолетних.

Из 79 жилых строений 33 дома были зарегистрированы и являлись единственным жильём, 24 объекта были также зарегистрированы, но являлись не единственным жильём, 22 объекта не были зарегистрированы вовсе. В том числе земля была зарегистрирована, но объекты недвижимости на учёте не стояли по 12 объектам, по десяти объектам нет никаких документов ни на землю, ни на строения.

Пожар после станции Логоушка с подветренной стороны ушёл фронтом шириной до двух километров в направлении города Кургана. По пути этого пожара также удалось отстоять станцию Введенское, микрорайон Зайково и территорию завода «Курганстальмост», где отработали сами сотрудники завода.

Кроме того, 28 апреля с переходом от трёх жилых строений произошёл пожар на станции Юрахлы в Варгашинском муниципальном округе. На места указанных пожаров, Владимир Владимирович, выезжал лично.

Кроме того, на следующий день в пункте временного размещения встретился с пострадавшими от ЧС. Всего у нас сегодня функционируют два ПВР: посёлок Лесники под городом Курганом, там размещено девять граждан, и посёлок Варгаши, там размещается два гражданина.

В ПВР, а также по месту временного проживания всех пострадавших развёрнута и уже завершена вся необходимая работа по восстановлению документов сотрудниками правительства, муниципальных округов, ЗАГС, Росреестра, полиции и «Сбербанка». Все документы восстановлены по заявлениям граждан. В общей массе это 16 паспортов, три ПТС, два водительских удостоверения и все документы на недвижимость, банковские карты и документы.

Кроме того, всем обратившимся в заявительном порядке за счёт регионального резервного фонда оказана разовая материальная помощь в размере 10 тысяч на гражданина. Эти средства уже выплачены по всем поступившим 173 заявлениям, не принимая во внимание факт регистрации. То есть люди просто обращались с заявлениями, мы выплатили деньги.

Также гражданам, у которых произошла утрата движимого имущества, из регионального резервного фонда осуществляется выплата 50 тысяч рублей на заявителя. На сегодня такие выплаты получил уже 31 гражданин.

Индивидуальная уточняющая работа со списками пострадавших ведётся постоянно, без праздников и выходных. Со всеми обратившимися также отработали штатные психологи МЧС и муниципалитетов. Так сложилось, что значительная часть пострадавших жителей Логоушки имела весьма скромный достаток, у многих объекты, где они проживали, не были зарегистрированы. Вместе с тем приняли решение поддержать всех. У кого-то было зарегистрировано несколько человек, а по факту не проживал никто, кто-то проживал, но не был зарегистрирован сам и не имел никаких правоустанавливающих документов на своё имущество. Часть объектов использовались как дачи либо были просто заброшены, таких, к сожалению, тоже немало.

Как Вы отметили, к сожалению, есть погибшие — это женщина 1935 года рождения. По словам очевидцев и сотрудников полиции, она была эвакуирована вместе с мужем, вместе с тем приняла решение самостоятельно вернуться в дом за документами, где, к сожалению, погибла. По её супругу также сейчас проводится комплекс необходимых мероприятий по его реабилитации и восстановлению.

В отношении граждан, утративших в ходе ЧС зарегистрированное недвижимое имущество, являвшееся единственным местом для проживания, принято решение о выдаче жилищных сертификатов по нормативам Минстроя Российской Федерации. Напомню, это 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, семья из двух человек — 42 квадратных метра, три человека и более — 18 квадратных метров на одного человека, но не более общей площади утраченного ранее жилого помещения. Такие сертификаты получат 33 владельца пострадавших объектов.

Кроме того, для пострадавших граждан, у которых утраченное жильё не являлось единственным, то есть по факту используется как дача, принято решение предусмотреть разовую выплату в размере 300 тысяч рублей на одного владельца. Такие выплаты сейчас получат 24 владельца пострадавших объектов. Лица, которые проживали, но не имели вообще никаких регистрационных документов ни на землю, ни на имущество, получат также от нас жилищные сертификаты по 500 тысяч рублей на пострадавшего владельца для приобретения иного сопоставимого жилья на территории данного муниципального округа. Таких на сегодня три гражданина. Таким же образом поступим в отношении 12 граждан, утративших иные постройки, также не имевших на них никаких зарегистрированных прав. По факту это были либо дачи, либо летние домики. Для них введена единая выплата в размере 100 тысяч рублей. Необходимые документы подписаны, выдачу сертификатов и выплат начинаем с завтрашнего дня. По семи незарегистрированным объектам установить пострадавших не представляется возможным. По факту это был бесхоз.

Вместе с тем для нашего регионального бюджета, разумеется, также большая нагрузка, поэтому прошу поддержать наше обращение о разовой целевой финансовой помощи из Резервного фонда Правительства Российской Федерации, не отказывая по формальным критериям — там есть определённый ряд критериев: общая сумма затрат на ЧС из регионального бюджета и так далее. Обращение нами подготовлено, если Вы согласуете и одобрите, то оно будет направлено завтра же.

Пользуясь возможностью, также хочу отдельно поблагодарить за оказанную помощь Министра Александра Куренкова и руководство Рослесхоза за своевременную помощь в борьбе со стихией. Так, в регион был быстро возвращён вертолёт Ми-8, временно принимавший участие в тушении иных пожаров за пределами субъекта, и дополнительно предоставлены Ил-76 и Бе-200, а также направлены наземные силы и средства, необходимые для тушения пожаров. Подчеркну, всё регулировалось очень быстро, без бюрократии, практически по первому звонку.

Также благодарю заместителя генерального прокурора по Уральскому федеральному округу, полномочного представителя Президента и руководителя Южно-Уральской железной дороги, быстро вошедших в положение и оказавших содействие в прекращении всех военных учений на сопредельных территориях, а также остановивших движение тепловозов и проведение регламентных работ по южноуральской ветке Транссиба. Вся необходимая работа по полному предотвращению и ликвидации последствий ЧС будет продолжена.

Доклад закончен.

В.Путин: Во сколько Вы оцениваете – всё-таки ещё раз скажите, Вадим Михайлович, – общий ущерб прежде всего, конечно, по восстановлению жилых помещений и социальной инфраструктуры?

В.Шумков: Владимир Владимирович, социальная инфраструктура у нас не пострадала. Всех постояльцев, пациентов эвакуировали, перехода огня не было.

По жилью: сегодня предварительно, с учётом тех категорий сертификатов, то, что я назвал, 33 гражданина получат сертификаты по нормативам Минстроя с учётом расценок, также утверждённых Минстроем для Курганской области. 24 гражданина — это выплаты по 300 тысяч рублей, три гражданина — выплаты по 500 тысяч рублей для приобретения нового жилья также через сертификат, 12 граждан — это выплаты по 100 тысяч рублей. Суммарно это у нас оценивается в 120 миллионов рублей на сегодня. И плюс будут выплаты, скорее всего, по иным видам обращений, которые уже завершаются, — это 50 тысяч рублей, как я сказал, на гражданина по утрате движимого имущества, и 10 тысяч рублей мы уже заплатили каждому матпомощи. Суммарно 120 миллионов рублей с небольшим.

В.Путин: Понятно. Спасибо.

Александр Вячеславович, пожалуйста.

А.Куренков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

На сегодняшний день в 78 субъектах Российской Федерации введён пожароопасный сезон. В период с 25 апреля по 2 мая на территории шести субъектов Российской Федерации в результате распространения огня в 16 населённых пунктах повреждены 633 строения, в том числе 244 жилых дома.

Наиболее сложная обстановка сложилась в Свердловской области, где сухая погода с порывами ветра свыше 16 метров в секунду стала причиной быстрого распространения огня внутри населённых пунктов Сосьва, Таёжный, Неустроева, Висим, Карпинск и Прогресс. Возникновение пожаров происходило практически одновременно с 12 до 14 часов в шести соседствующих муниципальных образованиях области, что на начальном этапе реагирования затрудняло привлечение необходимого количества сил и средств во всех населённых пунктах. К реагированию привлекалось более 500 человек и 130 единиц техники, в том числе три воздушных судна и два пожарных поезда.

В результате совместных действий удалось не допустить дальнейшего распространения огня более чем на семь тысяч жилых домов и шесть населённых пунктов. 27 апреля в ходе облёта пострадавших населённых пунктов было отмечено, что распространение огня остановлено в местах, где была проведена опашка и уборка сухой растительности. На месте было проведено координационное совещание, на котором рассмотрены вопросы работы комиссии по оценке ущерба, в том числе по жилому фонду, первоначальному жизнеобеспечению населения, оказанию всесторонней помощи пострадавшим.

Теперь что касается Курганской области. 27 апреля в результате установившейся высокой дневной температуры и ветра порывами свыше 18 метров в секунду произошли пожары в пяти населённых пунктах и в садовом некоммерческом товариществе «Полянка-2». Огнём повреждено 369 строений, в том числе 84 жилых дома. В целях усиления группировки в регион дополнительно были направлены силы из соседствующих субъектов, спасатели Уральского спасательного центра, три воздушных судна МЧС России, а также специалисты парашютно-десантной пожарной службы «Авиалесоохраны». Авиацией МЧС России на очаги пожаров сброшено более 850 тонн воды. К реагированию привлекалось более 650 человек и 190 единиц техники, в том числе три воздушных судна и четыре пожарных поезда. В результате совместных действий удалось не допустить дальнейшего распространения огня более чем на 1700 жилых домов в семи населённых пунктах. На сегодняшний день все пожары ликвидированы.

Совместно со Следственным комитетом Российской Федерации устанавливаются причины и обстоятельства пожаров.

Уважаемый Владимир Владимирович, важным вопросом является развитие пожарного добровольчества. В рамках программы технического переоснащения подразделений МЧС России мы передаём пожарную технику добровольцам, что позволяет оперативно реагировать на пожары в отдалённых населённых пунктах.

По данным МЧС России, на территории Российской Федерации с начала этого года зарегистрировано почти 40 тысяч термических точек, подтверждённых как природные пожары и палы сухой растительности. В Свердловской области отмечается максимальное количество термических точек для этого периода за всю историю наблюдений. В течение двух последних недель наибольшее количество термоточек регистрировалось на территории Новосибирской и Омской областей, где наблюдается длительное отсутствие осадков.

По данным МЧС России и прогнозу Росгидромета, ожидается ухудшение пожарной обстановки в следующих субъектах: на Дальнем Востоке, в юго-западной части Республики Саха (Якутия), Приморском крае, Амурской области, Еврейской автономной области; в Сибири это Красноярский край и Алтайский край, Новосибирская и Омская области; на Урале — в Ханты-Мансийском автономном округе, в Свердловской, Тюменской, Челябинской и Курганской областях; в Поволжье — на территории республик Татарстан, Башкортостан и Удмуртия, Пермского края, Самарской и Оренбургской областей; на юге — в Республике Калмыкия, Астраханской и Волгоградской областях.

На минувших выходных прогноз оправдался на территории Забайкальского края, где в результате сильных порывов ветра произошёл переход огня на 13 строений в городе Борзе. Для ликвидации очага возгорания заблаговременно была направлена аэромобильная группировка Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, а также задействован вертолёт Ми-8 с водосливным устройством. Пожар оперативно ликвидирован, человеческих жертв не допущено.

Обращаем внимание органов местного самоуправления, собственников земель, объектов экономики и бизнеса, каждого гражданина на ответственное отношение к соблюдению требований пожарной безопасности, своевременную подготовку к пожароопасному периоду, что позволит избежать трагедий. Важно и содержание в надлежащем состоянии мест забора воды.

Уважаемый Владимир Владимирович, органы управления и сил МЧС России к выполнению задач по предназначению готовы.

Доклад окончен.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Я хотел бы вот что сказать.

Во-первых, согласен с предложением Константина Анатольевича Чуйченко, мне об этом говорил и Министр МЧС: нужно представить к государственным наградам сотрудников ФСИН, которые во время пожара выполняли свой долг — спасали людей в исправительно-трудовом учреждении ФСИН, несмотря на то что их собственные дома в это время горели. Это первое.

Второе — нужно восстановить это лечебно-исправительное учреждение так, как это предложил министр. Что касается восстановления домов, то это должно быть сделано к отопительному сезону. Губернатор докладывал, что это возможно, что он здесь больших проблем не видит. Возможности такие есть, и нужно это сделать.

Но я бы попросил тогда социальные службы и социальный блок Правительства, Татьяна Алексеевна [Голикова], Вас, подумать на тему о том, что и как можно сделать для того, чтобы во время оздоровительного детского отдыха детей из этих регионов, как мы и делали в подобных случаях ранее, направить на отдых в наши соответствующие детские учреждения.

Посчитать нужно, конечно, деньги ещё раз, и для этого МЧС и соответствующие местные власти должны провести дополнительный анализ. (Обращаясь к Е.Куйвашеву.) Вы назвали [число] два миллиарда на восстановление жилья в Свердловской области. В Кургане — меньше значительно. На строительство нового учреждения [ФСИН] — 2,1 миллиарда. Но надо посмотреть. Только я прошу это не затягивать, сделать это быстро.

И вообще просил бы работать без излишней бюрократии. Это касается и восстановления документов, которые у многих людей сгорели, это касается оценки ущерба, регистрации или нерегистрации отдельных жилых помещений, которые жилыми могли и не числиться, но люди там проживали на постоянной основе. В общем, вы знаете, где возникают проблемы.

Хотел бы также попросить и учреждения судебной системы работать тоже без излишней бюрократии, если необходимо будет решать спорные вопросы в судах.

Михаил Владимирович, я прошу Вас дать соответствующие поручения нашим министерствам и ведомствам, которые за всё это отвечают, в том числе за выделение необходимых финансовых ресурсов. Деньги, конечно, немаленькие, но нужно это сделать и сделать быстро и качественно. Мы это делать умеем, надеюсь, что и в этом случае всё будет так, как отработано было уже в других местах при подобных ситуациях.

Пожалуй, на этом закончим. Михаил Владимирович, хотели Вы что-то добавить?

В.Мишустин: Владимир Владимирович, принято, будет на особом контроле. Есть.

В.Путин: Спасибо.

И вот что ещё: конечно, хочу поблагодарить всех, кто выполнял свой долг и делал это самым наилучшим и достойным образом. Спасибо большое.

Давайте перейдём к дальнейшим вопросам. Сергей Сергеевич, несколько слов скажите, пожалуйста, об аттестации и о профориентации школьников. Аттестация уже началась. Пожалуйста.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Завершается учебный год. Мы подходим к этому очередному рубежу с хорошими результатами, все поставленные Вами, уважаемый Владимир Владимирович, цели и задачи выполняются в полном объеме и в срок, некоторые даже досрочно, как ликвидация третьей смены в школах. В целом российская система образования развивается и будет развиваться дальше в соответствии именно с национальными суверенными целями. Разные санкции, внешнее давление помешать нам не смогут, наоборот, делают нас сильнее.

Так, один из ключевых для нас показателей, установленных в Вашем Указе, – это вхождение России в первую десятку стран по качеству общего образования. Напомню, в 2019 году наша позиция – 14-е место. Уже сегодня, по итогам 2022 года, значение – 10,5, что почти на два с половиной пункта выше, чем планировалось. Такой темп важен для решения головной стратегической задачи – обеспечить всем школьникам России равные возможности получения качественного образования вне зависимости от места их учебы.

Кроме того, значимо и объективно говорят об уровне нашего образования и выдающихся способностях российских школьников их блестящие успехи на международных олимпиадах. Наши ребята из года в год действительно самые лучшие, завоевали максимальное число медалей – 43 медали из 43 возможных. Говорю об этом с благодарностью в адрес самих олимпийцев и их педагогов. Стараемся их всех поддержать и поощрять, особенно в Год педагога и наставника.

В настоящее время, уважаемый Владимир Владимирович, мы готовы к летней оздоровительной кампании, и лично возьму на контроль вопрос помощи детям по отдыху с территорий, пострадавших от пожаров.

Также мы готовы к проведению Государственной итоговой аттестации. В этом году в основном государственном экзамене примут участие 1,5 миллиона девятиклассников. Экзамены сдаются по четырем предметам: русский язык и математика и два предмета по выбору. Наиболее популярными среди выпускников девятых классов сейчас стали: обществознание – выбрали 57 процентов школьников, география – 43 процента и информатика – 41 процент.

26 мая стартует основной период Единого государственного экзамена для учащихся 11-х классов. В соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением совместно с Рособрнадзором и МВД России ведем работу по обеспечению безопасности и охране общественного порядка во время проведения ЕГЭ.

Реализуется комплекс мер по антитеррористической защищенности пунктов сдачи экзаменов, а их немало – 5800. Особое внимание к нашим приграничным территориям и новым субъектам Российской Федерации.

Хочу отметить, что совместно с Рособрнадзором совершенствуем содержательную часть экзаменов. Напомню, что полностью исключена тестовая часть из ЕГЭ. Обеспечиваем единый порядок проведения и абсолютную объективность экзаменов. Всегда ведем широкую информационно-разъяснительную работу.

Общее количество детей, которые в этом году будут сдавать ЕГЭ, – более 700 тысяч. Из актуальных и важных тенденций – растет интерес к естественнонаучному образованию. В гуманитарном профиле ребята всё больше выбирают педагогику, стремятся быть врачами, учителями. Популярными предметами ЕГЭ у выпускников являются: биология – ее выбрали 137,5 тысячи, это на 17 тысяч больше, чем сдавали в прошлом году, и история – на 18,5 тысячи [выпускников] больше, чем в прошлом году, выбрали историю.

Значительно увеличилось число школьников, сдающих ЕГЭ по информатике, – практически каждый пятый выпускник. Физику планируют сдавать 110 тысяч, что на 4 тысячи больше, чем сдавали физику в прошлом году.

Также, уважаемый Владимир Владимирович, хочу сказать, что совместно с Минобрнауки мы утвердили комплексный план по развитию инженерного образования. Это целый перечень мероприятий, цель которых – заинтересовать, увлечь детей физикой, другими естественнонаучными предметами. Это не только занятия на новых курсах, но и профильные смены, современные лабораторные практикумы, экскурсии на предприятия

Качественно обновляются и подходы к подготовке студентов – будущих учителей-физиков. Меняется методическая поддержка и повышение квалификации уже опытных педагогов. Указанный план является частью системной работы по профессиональной ориентации учащихся. Позвольте остановиться на этом вопросе подробнее.

Первое представление о мире рабочих профессиях закладывается именно в школе. Формируются базовые предпрофессиональные навыки, решается важнейший вопрос: кем быть, какая профессия по душе, интереснее и ближе? Профориентация всегда была частью системы образования. Вместе с тем реализовывалась фрагментарно, часто зависела от активности самих педагогов и руководителей на местах. Будем заниматься этим важнейшим вопросом системно и комплексно. Уже с 1 сентября следующего года во всех школах страны, начиная уже с 6-го класса, внедрим единую модель профориентации. Что имеется в виду?

Первое. Это профильные предпрофессиональные классы, которые открываются в школах совместно с предприятиями. Уже создана сеть медицинских, педагогических, космических, предпринимательских, IT-классов и, конечно, инженерных.

Второе. Организация профориентации на основных уроках. Мы разработали 100 тысяч комплектов материалов, которые учитель будет использовать во время занятий для живой, наглядной связки темы предмета с различными профессиями.

Третье. Это внеурочная деятельность: один час в неделю на профориентационные мероприятия – тестирования, проектная деятельность, в том числе с использованием компьютерных игр, – то, о чем мы говорили на съезде РСПП.

Четвертое. В части воспитательной работы целый раздел также посвятили профориентации. Это экскурсии на производства в партнерстве с РЖД, Росатомом, Ростехом, другими предприятиями, тематические выставки, дни открытых дверей в колледжах и вузах.

Пятое направление – это широкая сеть различных кружков в системе дополнительного образования – в технопарках «Кванториум», центрах «Точки роста», «IT-кубах».

Шестое – это программы профессионального обучения по образцу прежних учебно-производственных комбинатов. Есть такие хорошие примеры в Москве, Московской области, Петербурге, Ставропольском крае, Республике Калмыкия и других регионах. Будем тиражировать такой опыт, когда школьники проходят обучение в колледжах и на предприятиях, получают свидетельство о профессии государственного образца и тем самым возможность трудоустройства.

Наконец, седьмая составляющая профориентации детей – взаимодействие с их родителями, которые, разумеется, оказывают очень большое влияние на выбор будущей профессии. Поэтому не менее двух родительских собраний в год на эту тему будут в графике каждой школы.

Таковы основные элементы профориентационного минимума, и он успешно уже апробирован в рамках проекта для старшеклассников «Билет в будущее», который охватывает более двух миллионов детей. Все методические материалы подготовлены и направлены в регионы.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

4 мая в преддверии самого важного праздника для всех нас, Дня Победы, во всех образовательных организациях страны пройдут патриотические мероприятия. Проводим их в партнерстве с обществом «Знание», «Движением первых», ветеранскими и другими организациями.

В каждой школе, колледже, педагогическом университете запланированы торжественные церемонии поднятия государственного флага и знамени Победы, состоятся уроки «Разговоры о важном», посвященные Великой Отечественной войне и Дню Победы.

Кроме того, в школах состоятся торжественные мероприятия «Бессмертный полк» с приглашением участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, ветеранов боевых действий, в том числе специальной военной операции.

Совместно с Росмолодежью реализуем еще ряд проектов и важных символических акций: «Парад у дома ветерана», «Песни Победы», «Сад памяти», «Без срока давности» и другие. Их общая, объединяющая цель – сохранение и защита исторической памяти, воспитание у юного поколения чувства гордости за наш народ и нашу страну.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Не буду говорить о важности той темы, которую мы сейчас затронули – вроде бы коротко, но тем не менее она остается важнейшей. Мы в последнее время (собственно говоря, это всегда является ключевой темой), но тем не менее все чаще говорим о суверенитете России, о его укреплении как о ключевом факторе самосохранения и нашего государства, и территориальной целостности страны. Но в основе этого суверенитета, безусловно, лежит самодостаточность во всех ключевых областях: в экономике, в сфере обороноспособности. Но запрос на эту самодостаточность и на суверенитет формируется, конечно, в сфере образования и культуры, которые неразрывно связаны с традициями народа, с историей наших народов, народов России. Но важнейшим фактором, конечно, является область образования. Надеюсь, что мы здесь будем идти по тому пути, который был разработан в Правительстве в контакте с профессиональными сообществами, в том числе и по тем направлениям, о которых Вы сейчас сказали. Все взаимосвязано, и рынок труда тоже должен быть обеспечен в тех сферах, которые являются ключевыми для экономического развития. Спасибо.

Я вот что хотел бы еще спросить, прежде чем мы перейдем к основным вопросам.

Олег Васильевич, у нас наши спортсмены принимают участие в международных соревнованиях и планируют принимать участие в различных международных соревнованиях. Сейчас не буду говорить о том, что и как делают по этому поводу международные спортивные чиновники, которые часто, к сожалению, пренебрегают принципами олимпизма. Но бог с ними, они только, к сожалению, наносят этим ущерб олимпийскому движению, которое должно быть связующим звеном между народами, странами, тем более в условиях каких-то конфликтов. Но сейчас мы оставим за скобками эту часть вопроса.

Как в целом у нас складывается ситуация в спорте и в организации международных соревнований?

О.Матыцин: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего позвольте выразить признательность за постоянное внимание и поддержку спорта, особенно в это сложное время.

Спорт, по нашему мнению, всегда был и остается очень важной частью стабильного развития общества и важным инструментом международного диалога и гуманитарного сотрудничества. Поэтому мы в это время не ограничиваем международные контакты, работаем с теми, кто нацелен на развитие спорта без ограничений, дискриминаций и политизации спорта.

Как Вы отметили, 28 марта 2023 года Международный олимпийский комитет опубликовал условия допуска российских спортсменов до международных соревнований. Конечно же, озвученные параметры и критерии возвращения россиян на международную арену являются, по нашему мнению, дискриминационными, политизированными, нарушающими права спортсменов и олимпийские принципы, которые зафиксированы и в Резолюции Организации Объединенных Наций, и в Олимпийской хартии.

При этом не все международные федерации прямо следуют рекомендациям Международного олимпийского комитета. В общей сложности международные федерации по 12 олимпийским видам спорта и 13 неолимпийским видам спорта поддержали допуск российских спортсменов к международным соревнованиям, но на сегодняшний момент девять из этих организаций пока не дали четких критериев допуска к соревнованиям.

Президентом Международного олимпийского комитета отмечено, что решение об участии российских спортсменов в Олимпийских играх 2024 года будет принято не ранее 26 июля 2023 года. В соответствии с рекомендациями МОК по недопуску российских спортсменов в командных видах программы восемь видов уже точно не примут участие в Олимпийских играх. Основные, конечно, это баскетбол, волейбол, футбол, гандбол, хоккей на траве.

Но кроме этого, дополнительно имеются риски по прохождению отбора на соревнованиях, которые проходят в недружественных странах, – прежде всего отказ в визовой поддержке либо просто недопуск при прохождении границы.

12 видов спорта, как я уже отметил, допущены до международных соревнований и имеют возможность пройти квалификационный отбор на Игры. По 18 видам спорта в настоящее время спортсмены не допущены, но пока еще сохраняется возможность до 2024 года принять участие в соревнованиях. По части видов спорта отбор будет осуществляться на основании показанных результатов, это такие виды, как плавание, легкая атлетика и ряд других.

Но, как я уже отметил, прохождение квалификационных соревнований еще не гарантирует участие в Олимпийских играх, так как будут специально выработанные Международным олимпийским комитетом требования. В случае если наши спортсмены пройдут квалификационно-отборочный турнир и условия не будут сильно изменены, то максимальное количество участников с российской стороны в Олимпийских играх будет порядка 180 спортсменов.

В этой ситуации мы считаем необходимым продолжить диалог с международными организациями, с учетом особенностей, конечно, федераций, российских партнеров, и, безусловно, отстаивать наши интересы с помощью дружественных стран. В этой связи важным примером является участие наших спортсменов под эгидой Международной федерации бокса в соревнованиях под флагом и в случае победы – с исполнением гимна. Чемпионат среди женщин прошел в Нью-Дели в 2023 году, и сейчас, буквально в эти дни, проходит чемпионат мира по боксу среди мужчин в Ташкенте.

В то время как ряд западных стран продолжают создавать дополнительные требования и формировать определенные декларации как условие участия наших спортсменов, мы видим, что большинство стран Азии, Африки, Латинской Америки поддерживают наших спортсменов. Так, например, с 21 по 29 апреля в Каракасе, в Венесуэле, прошли V Боливарианские игры. В мае прошлого года Президент Венесуэлы Николас Мадуро пригласил сборную участвовать под флагом нашей страны, и мы там выступали. И я очень рад, что наши спортсмены действительно ощутили настоящую атмосферу дружбы. По итогам выступления команда завоевала 70 медалей, из них 36 – золотые.

Во время рабочего визита в Латинскую Америку я встретился с министрами спорта Кубы, Гондураса, Боливии, Венесуэлы. По результатам встреч заключены соглашения о сотрудничестве. Страны региона открыто заявляют о поддержке России и готовы проводить совместные соревнования.

Африканские страны также выступают против дискриминации россиян, что было подтверждено в ходе визита на континент, где также были подписаны меморандумы о сотрудничестве в сфере подготовки кадров и спортивного обмена. В эти же сроки практически Ассоциация 54 олимпийских комитетов стран Африки единогласно на форуме поддержала Россию в праве участвовать в международных соревнованиях.

Мы активно формируем спортивную коалицию на площадке ШОС. Ведется активная работа – при определенном сопротивлении, честно могу сказать – по созданию рабочей группы и ассоциации спортивных организаций, в соответствии с Вашим поручением, при ШОС. Надеюсь, что мы с нашими партнерами из Индии и Китая эту работу успешно завершим.

Другими словами, речь, конечно, не идет никоим образом о международной изоляции нашей страны, и международная спортивная активность спортсменов не снижается. Буквально в мае этого года, в конце, в городе Чунцине, в Китае, пройдут IX Российско-Китайские молодежные игры. Россию на них представят более 250 человек. Игры пройдут в рамках перекрестных годов России и Китая в сфере спорта, объявленных Вами, Владимир Владимирович, по Вашей инициативе вместе с Председателем КНР Си Цзиньпином.

Очень важный аспект – взаимодействие с Белоруссией на пространстве Союзного государства. В 2021 году мы в Казани провели первые игры СНГ, в этом году эти игры пройдут в Белоруссии в 11 городах. Мы планируем туда выезд с сильнейшими спортсменами, более 600 спортсменов примут участие. Соревнования пройдут в августе этого года, соревнования стали уже регулярными, в следующем году соревнования примет Баку.

После переноса Всемирных летних студенческих игр в Екатеринбурге, Владимир Владимирович, Вы поддержали идею проведения Международного университетского фестиваля стран БРИКС, ШОС и СНГ. Мы сейчас активно готовим этот спортивный университетский форум. Своевременно введены в эксплуатацию все спортивные объекты, деревни универсиады. В программу фестиваля войдет порядка 14 видов спорта, мы ожидаем приезд более 20 стран. Надеюсь, что соревнования пройдут в хорошей атмосфере дружбы.

Наша страна в предыдущие десятилетия провела практически все крупнейшие международные турниры, большинство из них были признаны лучшими за всю историю, и даже в период санкций мы смогли проводить в открытом формате международные соревнования.

Это, прежде всего, зимние и летние Игры паралимпийцев, это «Игры дружбы» в Казани, летние и зимние Международные игры «Дети Азии» во Владивостоке и Кемерово. Были организованы международные турниры среди клубов по борьбе, настольному теннису, дзюдо, художественной гимнастике, многим другим видам спорта.

Отдельно хотел бы отметить завершившуюся на этой неделе Генеральную ассамблею и Конгресс международного союза военного спорта, на которые приехали представители 52 государств. Был выбрал президент этой организации – представитель Бразилии. Я хочу, пользуясь случаем, отдельно выразить слова признательности руководству российской армии, Центральному спортивному клубу Армии за организацию такого мероприятия в беспрецедентных условиях.

Вместе с тем, Владимир Владимирович, хочу подчеркнуть, что участие в международных соревнованиях для нас не является самоцелью, оно представляет собой вершину пирамиды общей системы спорта, основу которой все-таки должна составлять национальная система соревнований и тренировочного процесса. Поэтому важным аспектом нашей работы считаем совершенствование российского календаря соревнований, его интенсификацию с целью создания условий для повышения уровня конкуренции российских спортсменов, подготовки резерва, а также модернизацию федеральных и региональных баз подготовки сборных команд.

Одним из успешных примеров такой работы считаем возрождение всероссийских спартакиад среди сильнейших спортсменов. Летняя спартакиада прошла в прошлом году по 39 видам спорта в 12 регионах России, зимняя планируется в феврале 2024 года по 11 видам спорта. Организация позволила оценить наши резервы, усилить взаимодействие с российскими федерациями, регионами и материально поддержать спортсменов и тренеров. По результатам спартакиады по решению Правительства победителям, призерам, а также тренерам установлены премии.

Мы планируем продолжить проведение соревнований в открытом формате, укреплять спортивный суверенитет России, и основную задачу, конечно же, видим, как я уже отметил, в создании современной самодостаточной национальной системы физической культуры и спорта, имея в виду инфраструктуру подготовки кадров, методическое, медицинское обеспечение и интенсивный соревновательный календарь.

Сегодня ситуация подтверждает важность и необходимость дальнейшего усиления спортивной повестки в рамках межгосударственных объединений, таких как СНГ, ШОС, БРИКС, которые не подвержены санкциям и ограничениям со стороны международных спортивных структур. Предлагаем активизировать практику проведения соревнований в открытом формате. В 2024 году в рамках российского председательства в объединении БРИКС предлагаем провести игры БРИКС в нашей стране, считаем это особенно актуальным, учитывая перспективу расширения БРИКС по количеству стран.

Конечно, продолжаем работу во исполнение Вашего поручения об организации Всемирных игр дружбы осенью 2024 года. Также считаем необходимым задействовать все необходимые ресурсы и по линии общественных, государственных организаций, международного сообщества для успешного проведения игр, которые, по нашему мнению, должны проводиться на регулярной основе.

Прошу поддержать наши предложения.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Мы с Вами хорошо знаем, что основные проблемы современного спорта высших достижений связаны с излишней коммерциолизацией спорта. Отсюда и коррупционная зависимость, и политическая зависимость.

Но по мере укрепления многополярности современного мира ситуация будет меняться и в международном спорте, будет меняться в лучшую сторону. Во всяком случае, я на это очень надеюсь.

Дмитрий Николаевич, Вы мне говорили, и сейчас, знаю, Вы уже начали подготовку к «Играм будущего»?

Д.Чернышенко: Да.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Олег Васильевич [Матыцин] сейчас сказал, что наша страна за последние десятилетия провела все крупнейшие международные соревнования, которые были признаны лучшими за всю историю.

Благодаря Вашей поддержке недавно создано новое международное спортивное движение, которое абсолютно вне политики, не регулируется существующими международными организациями, – это «Игры будущего». 29 апреля, недавно, Вы дали старт обратному отсчету – 300 дней до начала турнира.

И как Вы подчеркнули, эти Игры на стыке классического и киберспорта призваны укреплять взаимопонимание и дружбу между народами.

Подготовка к Играм, которые состоятся в феврале 2024 года, уже активно идет. Мы организуем и спортивные, образовательные, просветительские мероприятия по всей стране. Уже проведены отборочные соревнования по 11 из 16 дисциплин. В них приняли участие команды из 13 стран. Следующие отборочные соревнования пройдут на полях форума «Россия – Исламский мир», который будет в Казани 18–19 мая. Это будет цифровое двоеборье по футболу, встретятся восемь команд, в том числе из Аргентины, Бразилии, Уругвая.

Я, пользуясь случаем, приглашаю всех посетить мероприятия «Игр будущего».

Это новое спортивное движение заинтересовало мировое сообщество. Министерство иностранных дел нам оказывает всестороннюю поддержку и содействие в продвижении Игр за рубежом. Сегодня уже более 50 стран подтвердили готовность к участию в нашем инновационном турнире, и около 60 стран поводят сейчас консультации по своему участию в этом турнире. Россия – первая страна в мире, которая зарегистрировала так называемый функциональный цифровой спорт в качестве нового вида спорта. И в целях развития этого движения в феврале была зарегистрирована, создана всероссийская федерация, 57 субъектов России активно включились уже в работу, 33 создали свои региональные федерации. Недавно они провели конференцию и избрали президентом федерации нашего прославленного олимпийского чемпиона – Никиту Нагорного.

Владимир Владимирович, совместно с депутатами Госдумы мы разработали законопроект, который направлен на проведение «Игр будущего», он будет внесен на этой неделе. Прошу поддержать.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо. Так и сделаем.

Спасибо большое.

Давайте перейдем к основному вопросу. У нас два докладчика – Решетников Максим Геннадьевич и Костюк Андрей Александрович, о развитии туристической отрасли.

Пожалуйста, прошу Вас.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я начну с текущей ситуации в отрасли. У нас за прошлый год туристических поездок стало на четыре миллиона больше, и это несмотря на ограничения по аэропортам юга. И предварительные данные по I кварталу тоже показывают, что на 20 процентов увеличилось число размещенных в гостиницах, то есть этот рост продолжается, причем цифры убедительные. Это происходит на фоне роста числа классифицированных номеров. По итогам года их в стране стало почти 770 тысяч, рост за прошлый год – плюс 10 процентов. И в этом году также было классифицировано за I квартал еще почти 20 тысяч номеров. Я напомню, что это связано с введенным запретом на оказание гостиничных услуг без классификации, поэтому номерной фонд активно выходит из тени и классифицируется.

Одновременно с этим растет и ввод новых номеров. В прошлом году мы оцениваем этот показатель в 11 тысяч номеров, что практически в два раза больше, чем в среднем за последние пять лет. Это подтверждается также и цифрами роста инвестиций, который в прошлом году составил 14 процентов в сопоставимых ценах. Бизнес не только активно инвестирует, но еще и активно выкупает активы при уходе иностранных компаний и формирует национальные гостиничные сети.

Развиваются также и сложные проекты, такие как горнолыжные. По Вашему поручению впервые была реализована модель привлечения стратегического инвестора в эту сферу. Продали акции управляющей компании курорта «Архыз» за 22 миллиарда рублей. Эти средства будут направлены на развитие курортов Северного Кавказа, – это наша государственная корпорация «Кавказ.РФ», которая развивала [курорт] и сейчас привлекла частного инвестора. И конечно, главное, что инвестор также обязуется вложить в развитие «Архыза» еще 40 миллиардов рублей, – это и новые подъемники, новые отели и новые трассы.

В штатном режиме мы сейчас готовимся к летнему сезону. Здесь наша главная задача – это обеспечить безопасность туристов. Вместе с регионами, надзорными органами отработали вопросы готовности инфраструктуры, пожарной и санитарной безопасности. Ситуация на постоянном контроле федеральных ведомств, в первую очередь, здесь слова благодарности коллегам из Министерства по чрезвычайным ситуациям и Роспотребнадзору. Подъемники, канатные дороги, туристические маршруты, места массового скопления людей, общепит, гостиницы – все это регионы и ведомства держат на контроле.

К 1 июня (у нас здесь осталась еще одна задача) регионы должны полностью завершить подготовку инфраструктуры пляжей. Это занимает чуть больше времени. Мы планируем перейти на единую систему оценки готовности регионов к сезону, как это действует в других отраслях. Будем проводить ее два раза в год: перед летним и перед зимним сезоном.

Отдельное внимание уделяется доступности отдыха. Мы ожидаем по этому году рост туристического потока на уровне не менее пяти процентов. Это дополнительно порядка семи миллионов человек, из которых половина воспользуются услугами гостиниц. И ключевую роль в динамике цен на проживание в отелях играет как раз повышенный внутренний спрос на фоне определенного дефицита номерного фонда.

Кроме этого, появился еще один фактор: у нас изменилась потребительная и поведенческая модель туриста за последние два года. У нас, во-первых, меняется география поездок: люди чаще путешествуют по своему региону, в соседние регионы ездят, по крупным городам, едут на Алтай, на Кавказ. Но главное здесь – у нас уменьшился период бронирования.

По этому году фиксируем, что люди планируют поездки в основном на две-три недели вперед, и это касается и транспорта, и гостиниц. Это достаточно серьезный вызов для отрасли, потому что сокращение горизонта планирования сильно меняет ситуацию, и она становится более динамичной и по бронированию, и по ценам – и на транспорт, и на гостиницы.

В целом, в среднем рост проживания, по данным статистики, на гостиницы по трем, четырем и пяти «звездам» – порядка 8 процентов. Это цифры марта этого года к марту прошлого года.

Если мы берем данные публичных платформ (поскольку данные статистики – это уже факт свершившийся, а чтобы оценить, как складывается сезон, мы пользуемся данными публичных платформ, тоже смотрим), средняя стоимость проживания, например, в отеле «три звезды» в июле этого года составит чуть больше 4700 рублей, и это также на восемь процентов больше, чем год назад. То есть в общем и целом здесь данные статистики и данные платформ в среднем совпадают, но в то же время динамика очень сильно различается по регионам.

У нас в сегменте «три звезды» рост выше среднего идет по Краснодарскому краю, по Москве и по Татарстану, то есть регионы, которые действительно активно исторически привлекают туристов и активно занимаются этим привлечением.

Рост цен на курортах Ставрополья, Башкирии и Калининграда примерно в среднем диапазоне как раз шесть-восемь процентов, но при этом цены на гостиницы в Крыму сейчас ниже уровня прошлого года, по понятным ограничениям, это в первую очередь транспортные ограничения. И тоже ниже прошлого года у нас цены в Сибири, в частности в Алтайском крае. При этом в отелях «четыре звезды», «пять звезд» рост цен, по данным платформ, в среднем 15 процентов, это с учетом дефицита премиального сегмента и с учетом того, что обеспеченные туристы чаще начинают выбирать отдых в России, и соответственно, повышенный спрос на «четыре звезды» и «пять звезд».

Сдерживающим фактором на цены на проживание по-прежнему является решение об отмене НДС для гостиниц, которое было принято в прошлом году. Следующим шагом здесь должно стать освобождение от налога на добавленную стоимость туроператоров, это решение, которое Вами было поддержано в январе этого года. Мы рассчитываем, что законопроект, который разработан, в ближайшее время будет внесен в Думу и получит поддержку.

Вместе с тем, если говорить об общей стоимости туристической поездки, то существенная часть – около половины – это средства на транспорт. Поэтому отдельное внимание – транспортной доступности курортов. У нас, по данным «Российских железных дорог», объем поездов и провозные мощности на лето запланированы с ростом относительно прошлого года. Но из-за ремонтных работ на железнодорожной инфраструктуре есть сложности с бронированием билетов. Дело в том, что сейчас бронирование открыто, как правило, на 45 дней, в то время как обычная практика и то, к чему людей РЖД приучили, – это бронирование за 90 дней. Поэтому люди часто думают, что цены по сравнению с прошлым годом выросли и что это уже последние билеты, хотя в дальнейшем открываются новые горизонты продаж.

В ходе проработки и подготовки к совещанию мы дополнительно с «Российскими железными дорогами» этот вопрос проработали, коллеги нашли варианты, и сейчас значительно большее число поездов предложено к бронированию, предложено к продажам. Поэтому в настоящий момент доступность обеспечена. Более того, коллеги из РЖД готовы также добавлять вагоны с учетом динамики спроса и с учетом того, что все-таки достаточно большое обновление подвижного состава последние годы шло. Правительство поддержало РЖД, и по Вашему поручению тоже средства на это выделялись.

У нас отдельное популярное направление отдыха россиян – Абхазия. Здесь есть проблема, что в пиковый сезон достаточно сильно перегружен погранпереход, много людей из Краснодарского края едут в Абхазию. Поэтому с коллегами из РЖД также прорабатываем вопрос обустройства пункта пропуска на железнодорожном вокзале в Имеретинском курорте, Имеретинке, чтобы люди могли по железной дороге спокойно туда попадать.

Теперь по авиаперевозкам. Здесь по оценкам Федеральной антимонопольной службы по мониторингу, которые сделаны на основе информации от авиакомпаний, прогноз цен на авиабилеты на лето этого года: рост десять процентов по сравнению с ценами годом ранее. Росстат дает чуть больше пока темп роста. Март к марту рост экономкласса – плюс 20 процентов. Но что здесь, наверное, важно отметить – что у нас растет спрос. Я сказал, что на пять процентов ожидаем рост пассажиропотока, турпотока. Соответственно, очень важно, чтобы этот рост был обеспечен предложением.

На сегодняшний день мы видим, что емкость на внутренних воздушных линиях пока относительно прошлого года снизилась по планам авиакомпаний на десять процентов, в то время как на международных повысилась на 24 процента. Нам, конечно, важно обеспечить баланс этих показателей, и мы здесь тоже в ходе проработки и подготовки к сегодняшнему совещанию вместе с Минтрансом и с авиакомпаниями эту ситуацию проанализировали. Авиакомпании также подтверждают, что у них глубина бронирования уменьшилась. Поэтому, да, текущие планы идут с некоторым снижением, но они оперативно смотрят ситуацию и будут оперативно добавлять рейсы. Все необходимые провозные способности, авиалайнеры у них для этого есть. Поэтому мы будем очень внимательно за этой ситуацией вместе с Минтрансом наблюдать. Не будет достаточных предложений авиабилетов – не будет туризма. Мы это все тоже понимаем, это стратегическая задача.

Параллельно с подготовкой к лету мы занимаемся текущими и стратегическими задачами по развитию отрасли, реализуем национальный проект. Уже направили 64 регионам более 13 миллиардов рублей на обустройство туристических маршрутов, на создание автокемпингов, закупку туристического оборудования, поддержку событийных мероприятий. Это в два раза больше по сравнению с прошлым годом как по сумме, так и по числу регионов, которые мы поддержали. При этом главная системная задача – это увеличение номерного фонда, и на это мы направляем основные ресурсы нацпроекта.

Продолжается программа льготного кредитования строительства гостиниц. Мы по просьбе отельеров проведем второй конкурс в конце лета. Это тот этап, который Вы поддержали в январе этого года. Мы готовим, и готовятся проекты сейчас, мы с бизнесом неоднократно собирались. Мы же сейчас сосредоточились на поддержке модульных гостиниц. Запущен конкурс на субсидии для строительства модульных гостиниц сразу на два года – 2023 и 2024 годы, – чтобы, если бизнес успевает в этом году сделать, мы тогда ему деньги в самом начале 2024 года отдадим, чтобы по максимуму коллеги сделали именно в этом году. Отбор заявок на проекты завершим 11 мая. Регионы и бизнес у нас проявляют активный интерес и сейчас готовят эти заявки.

Еще один важный момент. Сейчас у нас поступило почти 4 миллиарда рублей от продажи активов иностранных резидентов по линии Министерства экономического развития. По Вашему поручению мы направим часть этих денег, а именно – 2,7 миллиарда рублей, на поддержку турбизнеса для Крыма, чтобы компенсировать снижение турпотока – то, что мы сейчас имеем, и то, что у коллег по Северо-Западу есть ряд территорий, закрытых сейчас.

По итогам получения заявок по модульным конструкциям, если мы, Владимир Владимирович, увидим достаточное количество действительно качественных проектов, мы предлагаем этот остаток денег – разницу между 4 миллиардами и тем, что мы направим в Крым, – направить на их поддержку, с тем чтобы больше модульных гостиниц мы построили в этом году. Такая поддержка будет, если будут хорошие проекты, – но в этом мы практически уверены.

Одновременно с этим мы работаем над синхронизацией двух национальных проектов по туризму и малому и среднему бизнесу, поскольку у нас по статистике более 40 кредитов для МСП в туризме привлекаются с использованием механизмов поддержки Корпорации МСП. И мы здесь в прошлом месяце запустили еще одну программу льготного кредитования именно для микро- и малого бизнеса. Теперь туристический бизнес может получить беззалоговые кредиты на 30 миллионов рублей по ставке чуть больше 10 процентов сроком на три года. Это как раз обновление небольших гостиниц, какие-то ремонты текущие, провести закупку мягкого инвентаря и так далее. Процедура получения такого займа у нас проходит в режиме онлайн на сайте МСП Банка. Поэтому мы здесь тоже по поручению Председателя Правительства пытаемся извлечь максимум синергии из всех инструментов.

В заключение хотелось бы поднять один вопрос системный. У нас главная задача национального проекта – увеличение количества туристических поездок и вовлечение большего числа граждан в путешествия по стране. При этом мы видим, что трендом становятся короткие поездки на автомобилях, посещение соседних регионов, соседних крупных городов. Здесь нам кажется важным развивать туристическую инфраструктуру в радиусе доступности. Точками притяжения могут стать круглогодичные крупные детские парки развлечений и крупные аквапарки. Это то, что у нас уже есть на юге, в Сочи было создано в рамках подготовки к Олимпиаде – «Сочи Парк», то, что есть в Москве – «Остров мечты», тоже очень мощная точка притяжения.

Конечно, нам нужно, чтобы в радиусе, скажем так, пяти-шести часов люди, семьи с детьми могли спокойно на машине за один день в безопасном, комфортном режиме добраться и два-три дня провести в такого рода рекреациях.

Поэтому, Владимир Владимирович, мы сейчас готовим предложения по развитию национального проекта. Просим Вашей поддержки. Будем предлагать включить такого рода мероприятия именно по поддержке таких крупных центров притяжения, в том числе теплых аквапарков, как я сказал, в «периметр» национального проекта. Просим это поддержать. Соответствующие предложения вместе с бизнесом готовим.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.Костюк: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Правительства!

Транспортный комплекс готов к туристическому сезону в 2023 году. Начну с авиации. В этом году планируем перевезти 101 200 тысяч пассажиров, в 2022 году, напомню, было 95 200 тысяч, из них 81 900 тысяч – это на внутренних маршрутах и 19 300 тысяч – на международных. Это будет рост примерно 12 процентов к 2022 году. По состоянию на 23 апреля перевезли 25 900 тысяч пассажиров, что уже на 745 тысяч больше относительно годового плана на этот период.

В текущем и прошлом годах ситуация на рынке авиаперевозок различается. Из-за ограничения [работы] аэропортов юга и центральной части России и ограничения международного сообщения в прошлом году у авиаперевозчиков высвободилась значительная часть парка воздушных судов, которые авиакомпании перенаправили на полеты внутри страны. Пример тому Сочи – в прошлом году аэропорт обслужил более 12 900 тысяч пассажиров, в 2021 году – 11 100 тысяч. В текущем году ожидаем равнозначные к прошлому году объемы пассажиропотока. Как и всегда, Сочи остается центром туристического притяжения, в том числе и для международных перевозок.

В этом году наши перевозчики начинают более активно восстанавливать международные перевозки – сегодня 15 авиакомпаний летают в 22 страны. Это стало возможным благодаря, в том числе, проводимой работе по дерегистрации воздушных судов, в настоящее время их 186, а также выкупу воздушных судов у иностранных лизингодателей, за что отдельное спасибо.

Отмечаем существенный интерес граждан к турецкому направлению – количество рейсов увеличится по сравнению с прошлым летом на 50 процентов, по 62 маршрутам запланировано более 720 рейсов в неделю. Также подтвердили поступившие заявки турецкие перевозчики на полеты между Россией и Турцией. На сегодняшний день по 37 маршрутам запланировано 630 рейсов в неделю.

В этом году список международных аэропортов пополнится Ижевском, Тобольском и Норильском. Это создаст возможность для роста перевозок на международных направлениях в последующих сезонах. Но между тем, конечно же, приоритетом остаются перевозки внутри России. Российские авиакомпании в летнем сезоне 2023 года расширят маршрутную сеть.

Так, например, «Сибирь» открывает рейсы Иркутск – Чита, Новосибирск – Владикавказ, «Ред Вингс» – Самара – Горно-Алтайск. «Северный ветер» полетит из Казани в Горно-Алтайск и из Махачкалы в Омск, «Аэрофлот» – в Минеральные Воды из Самары, Казани, Перми, Екатеринбурга и Уфы. Также будет открыт рейс из Санкт-Петербурга в Хабаровск.

Продолжаем субсидирование авиаперевозчиков по трем ключевым программам: это региональные перевозки, минуя Москву, перевозка наименее социально защищенных групп граждан и перевозка «Единой дальневосточной компанией». Суммарный бюджет программ составляет порядка 25 миллиардов, что позволит перевезти 3,5 миллиона пассажиров по 410 маршрутам.

В целом последние несколько лет наши авиакомпании гибко реагируют и подстраиваются под новые реалии. При необходимости авиаперевозчики осуществляют оперативный маневр флота, заменяя воздушные суда меньшей вместимости на большую на востребованных направлениях.

Парк пассажирских самолетов насчитывает 1162 воздушных судна. Цифры сопоставимы с апрелем 2022 года. Таким образом, можно констатировать, что при наличии спроса отрасль обеспечит емкости в 2023 году на уровне не меньшем, чем в 2022 году.

Максим Геннадьевич [Решетников] уже в своем докладе сказал: договорились совместно с Федеральной антимонопольной службой и авиакомпаниями проводить мониторинг и определение устранения возможных разрывов между спросом, предложением, емкостью и, соответственно, ценой.

Железнодорожный транспорт. На 2023 год разработан график движения 468 пар поездов, в том числе 142 пары поездов южного направления, будет задействовано практически 15 тысяч вагонов. Ключевым направлением является Черноморское побережье и Минеральные Воды. Относительно прошлого года на 29 процентов увеличили количество продаваемых билетов, что составит 13,5 миллиона мест.

Отдельно остановлюсь на сообщении с Крымом. В текущем году планируем обеспечить продажу мест на перевозку не менее трёх миллионов пассажиров с мая по сентябрь, увеличение составит 36 процентов к уровню аналогичного периода 2022 года. Перевозчиком «Гранд Сервис Экспресс» запланировано увеличение количества поездов с 17-ти до 22-х в сутки.

В части автомобильного транспорта. В реестре межрегиональных маршрутов автомобильных регулярных перевозок зарегистрировано порядка шести тысяч межрегиональных маршрутов, из них более 1800 маршрутов – это к местам притяжения туристов. С помощью услуги «Единый билет» в 2023 году продолжат действовать перевозки пассажиров с использованием воздушного, железнодорожного и автомобильного видов транспорта по 43 туристическим мультимодальным маршрутам. Также ведем работу по доступности туристических кластеров для граждан новых субъектов. На данный момент организовано 50 маршрутов, из которых 16 – с прямым сообщением в Республику Крым и Краснодарский край.

Водный и морской транспорт. Одним из популярных видов путешествий являются перевозки на туристических маршрутах на внутреннем водном транспорте. С 1 апреля поэтапно открываем речную навигацию. В прошлом году на речных маршрутах эксплуатировалось 81 судно, и ввиду увеличения туристического потока относительно прошлого года в этом году такое количество увеличится до 95. Это теплоходы пассажировместимостью от 90 до 330 человек. Более половины судов прошли реновацию для повышения комфортности. Построено и вводится в работу новое судно «Золотое кольцо». Строятся еще пять новых круизных теплоходов, развивается инфраструктура круизного туризма во многих регионах. Спрос на речные путешествия растет. Ожидается, что также будут востребованы перевозки морскими скоростными судами типа «Комета» (Ялта – Севастополь) и «Грифон» (Сочи –Геленджик), которые уже с 1 мая работают на морских линиях в Черном море. В летний сезон 2022 года перевезено 45 тысяч пассажиров, и в этом году планируем увеличить этот объем на 20 процентов. С июня запланирован запуск круизного маршрута из Сочи в Республику Крым на круизном лайнере «Князь Владимир».

Несколько слов о дорогах. Благодаря реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в период с 2019-го по 2022 год мы привели в норматив более шести тысяч километров туристических маршрутов, и в текущем году планируем в районе тысячи километров – это 222 объекта.

В июне этого года завершим строительство двух обходов – это обход Аксая и Дальний западный обход Краснодара в направлении Черноморского побережья.

Спасибо за внимание, Владимир Владимирович. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Уверен, что все получится, планы хорошие – и на этот сезон, и в целом по развитию внутреннего туризма. Очень важно и для экономики, и для социальной сферы.

У нас еще один фактически подвопрос – это развитие экологического туризма.

Александр Александрович Козлов, пожалуйста.

А.Козлов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Михаил Владимирович! Коллеги!

1 сентября вступит в силу закон, который будет регулировать туризм, его критерии и особенности на особо охраняемых природных территориях. К нему мы уже разработали 13 правительственных актов, утвердим их к августу. Об этом законе Вы, Владимир Владимирович, говорили в своем Послании.

Закон, во-первых, позволит навести порядок со строительством туристической инфраструктуры, процедура станет прозрачной. И, во-вторых, защитит национальные парки и заповедники от чрезмерного влияния человека на уникальные природные системы.

Напомню, что не вся особо охраняемая территория доступна туристам: из 75 миллионов гектаров только на шести миллионах разрешено заниматься рекреационной деятельностью в национальных парках. С начала этого года парки уже посетило свыше 2300 тысяч туристов, это в полтора раза больше аналогичного периода прошлого года. В прошлом году было 1400 тысяч на это время.

На этот год мы ставим себе две основные задачи в туристической сфере. Первая – создание инфраструктуры гостеприимства. Вторая – расширение линейки туристических услуг.

По первому пункту. Из бюджета Министерства [природных ресурсов и экологии] на создание инфраструктуры в национальных парках и заповедниках направим 270 миллионов рублей. 24 января я докладывал Вам об этом. По итогам совещания Вы дали поручение обеспечить территории дополнительным финансированием через национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства»: до 2025 года – 5100 миллионов рублей, притом, что уже в этом году выделить не менее 1400 миллиона рублей.

Мы подготовили перечень того, что необходимо закупить, построить, обновить. Предложения дали 87 национальных парков и заповедников. В основном, конечно, это создание глэмпингов и гостевых домов – 37 объектов, строительство 11 музеев и визит-центров, оборудование смотровых вышек, понтонных мостов, причалов, реконструкция природных комплексов.

Например, доступ в «Пасть дракона» в сочинском нацпарке был закрыт с прошлого года из-за угрозы безопасности. Чтобы туристы могли вновь увидеть 18-метровый водопад и вход в пещеру, нужно будет провести восстановительные работы, –они как раз запланированы в одном из этих мероприятий.

Все предложения 18 апреля были погружены в паспорт федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры», проходят согласование в Минэкономразвития, Минстрое, предварительные договоренности достигнуты. Дмитрию Николаевичу Чернышенко мы доложили, как куратору, все поддержано. Сейчас самое главное – получить изменения в бюджетную роспись, и деньги довести до 1 августа. Мы с этой задачей, уверен, справимся.

Перечень мероприятий на 2024–2025 годы сформируем к 1 июня. Мы заявим национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» в финансирование через нашу госпрограмму «Охрана окружающей среды».

Немаловажно в развитии туризма – это транспортная доступность. Мы посмотрели все территории и сделали приоритизацию по популярности у туристов – это первое, потом – населенные пункты рядом и возможности развития детского туризма. И наше мнение, как от системы ООПТ, считаем, что региональные власти должны учитывать это, когда распределяют субсидии на ремонт дорог из национального проекта «Безопасные качественные автомобильные дороги».

Вторая задача – расширение линейки туристических услуг. Каждый год мы стараемся открыть несколько необычных маршрутов. Например, в этом году заработает подводная тропа для дайверов в Дальневосточном морском заповеднике – это Приморский край, 25 километров в районе островов Римского-Корсакова. Это залив Петра Великого. До этого официально работал всего один официальный подобный маршрут – на Алтае, Телецкое озеро. С 1 мая заработал маршрут по Яузским болотам в парке Лосиный остров, это сплав на байдарках, чтобы понаблюдать за птицами, которые здесь живут.

По круизному туризму. После 24 января, где я докладывал Вам, Владимир Владимирович, о новом для нас направлении, мы достаточно продвинулись. Первое судно «Профессор Хромов» уже ремонтируется в доках Славянского судоремонтного завода. К летнему сезону судно Росгидромета отправится в первый круиз к дальневосточным заповедным территориям, и переоборудование второго судна из научного в пассажирский класс – это «Академик Шокальский» – начнем в этом году. В плане у него выйти на маршрут в 2024 году.

Также мы совместили науку и туризм на Байкале. Летом научно-исследовательское судно Росгидромета «Профессор Вознесенский» возьмет на борт первых туристов, которые посетят шесть особо охраняемых природных территорий, расположенных у озера. Круиз будет рассчитан на десять дней.

По детскому туризму. В этом сезоне в экологических лагерях в 58 национальных парках и заповедниках мы ждем свыше семи тысяч наших школьников. Дополнительно мы решили вопрос с финансированием: 100 детей сотрудников заповедных территорий из новых республик приедут отдохнуть в наши национальные парки, мы полностью возмещаем эти поездки.

Увеличить детские смены пока не можем, у нас есть ограничения, мы об этом говорили, это нормативы для лагерей палаточного типа – не всегда адаптированные для природных территорий. И по итогам прошлого совещания Вы дали поручение проработать этот вопрос.

Докладываю. Мы предложения, с нашей точки зрения, заповедной системы, сформировали, отправили коллегам из Минпросвещения, сейчас с ними прорабатываем детально и дадим идеи к новому сезону. Здесь мы понимаем, это очень важно, это дети, и нужно учесть все нюансы и риски, которые могут возникнуть с зоной отдыха.

Помимо детей, в национальных парках и заповедниках будет проходить летние практики и стажировки наша молодежь. В прошлом году через нашу систему ООПТ прошло 2,5 тысячи студентов сузов и вузов. Это будущие географы, почвоведы, биологи и специалисты по лесному делу.

И в конце доклада, Владимир Владимирович, хотел бы пару слов сказать о некоторых обитателях наших охраняемых территорий. Мы начали считать зубров. По первым сведениям, в Орловской, Калужской и Брянской областях обитает свыше одной тысячи особей. Я напомню, раньше на всю страну было 850 особей, а тут в трех регионах тысяча. 864 белых медведя живет на острове Врангеля. Хищников давно не считали, и в этой переписи, помимо традиционных методов, мы использовали беспилотник «Орлан». Отмечу, что дроны очень нам помогают, госинспекторам, в мониторинге за животными, за ситуацией в целом. Например, обнаруживать лесные пожары. Мы подали заявку в Минпромторг почти на 500 беспилотников до 2030 года для 78 учреждений для включения в национальный проект «Беспилотные авиационные системы». Вы как раз недавно проводили по этому поводу совещание.

И к жизни в дикой природе мы также готовим еще два переднеазиатских леопарда, их зовут Чилмас и Ачипсе. Это воспитанники нашего Центра восстановления леопардов в Сочи. Мы их планируем летом выпустить в дикую природу, сейчас ждем заключения Российской академии наук. И я хотел бы напомнить, что благодаря работе этого Центра у нас девять леопардов уже живут в дикой природе Кавказа.

В целом по итогам зимних маршрутных учетов, которые проходят ежегодно в каждом заповеднике, заказнике, национальном парке страны, зафиксирована стабильная численность почти всех видов животных: от белки и зайца до рыси и медведей. А где-то отмечен рост. Например, в Кроноцком заповеднике впервые за 10 лет в три раза выросло число лисиц: было 700 – стало почти 2,5 тысячи. То же самое можно сказать и о редких видах. Это лошадь Пржевальского: было – 36, сейчас – 85 особей. Сайгак: было – шесть тысяч, сейчас мы наблюдаем 15 тысяч особей.

Также, Владимир Владимирович, готовим к выпуску Красную книгу растений. Она не обновлялась у нас с 2005 года, и в новой редакции исключим 102 вида, потому что их численность уже восстановилась, но впервые включим 165 растений. В итоге под охраной государства будет 739 видов.

Спасибо за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Дмитрий Николаевич, есть что добавить?

Д.Чернышенко: Да, Владимир Владимирович.

Только что руководители трех министерств Вам доложили о состоянии туристической инфраструктуры, всей подготовке, в том числе и транспорта, к проведению летнего сезона. Мы видим устойчивый спрос. Правительство готово при необходимости все дополнительные меры принять, в том числе и в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Я хотел буквально два момента добавить. Напомню, что на президиуме Госсовета во Владивостоке, помните, в сентябре, Вы поручили тогда создать круглогодичные морские курорты, на которых смогут отдыхать не менее десяти миллионов туристов в год. Такие территории есть, у нас с морями все хорошо в стране, и такие крупные проекты сейчас создаются – это «Новая Анапа», который Вы поддержали, Каспийский прибрежный кластер в Дагестане. Есть проекты на Балтике, в Приморье, в Крыму и, конечно, в новых регионах, в том числе и на Азовском побережье.

Чтобы запустить эти амбициозные проекты, чтобы они набрали такую скорость, как это было во время подготовки инфраструктуры в Сочи… Вспомните, когда только придумали проводить игры в Сочи, тогда туристический поток в Сочи в год был 4,5 миллиона. Сейчас, нам доложил Минтранс, – 13 миллионов, в этом году будет 15, то есть очевидно, что инфраструктура здорово работает. И мы должны сконцентрировать усилия с таким же подходом, кластерный подход, который предусматривает комплексное развитие территорий, особой экономической зоны, правовые механизмы для снятия ограничений, бюрократии и создания условий, прежде всего, конечно, для бизнеса, чтобы ему было интересно туда вкладывать свои деньги.

Для этого нужно и активное вовлечение губернаторов в реализацию этих проектов, так как эффект от этих проектов, мы видим, получают региональные экономики, – это новые рабочие места, дополнительные региональные налоги, которые они получают. Ну и, конечно, привлечение бизнеса, прежде всего крупного российского, к реализации этих проектов.

Максим Геннадьевич [Решетников] в своем докладе упомянул про точки притяжения, крупные круглогодичные парки, – они будут создаваться как раз рядом с крупными туристическими проектами инфраструктуры. Потому что та же «Новая Анапа» – это около 20, а может быть, и 30 тысяч новых гостиничных номеров. Там территория, как три Имеретинские долины, где Олимпийский парк.

Уважаемый Владимир Владимирович, по некоторым из этих направлений будут требоваться решения, которые могут быть приняты только на Вашем уровне. И в целях ускоренного развития таких крупных приоритетных проектов я прошу Вас провести совещание с участием бизнеса и ряда субъектов, на территориях которых эти проекты сейчас планируются. В случае Вашего согласия мы проработаем в Правительстве и представим материалы в Администрацию в кратчайшие сроки. Прошу поддержать.

И еще одна важная тема, она тоже федерального масштаба, о ней сегодня тоже упоминали разные министры, – это возможность нашим гражданам больше и с комфортом путешествовать по России. Это прежде всего, конечно, автомобильный туризм. Марат Шакирзянович [Хуснуллин] строит большое количество дорог, Вы знаете, и, по экспертным данным, в России около 60 миллионов – это автолюбители, потенциальные автотуристы. И даже если половина из них станет автотуристами, это принесет отрасли дополнительно примерно 250 миллиардов рублей в год. Создание комфортных условий для путешествий наших граждан – рядом с достопримечательностями и объектами культурного, духовного, исторического наследия нашей страны – конечно, требует создания новых стандартов. Прежде всего это стандарты для опорной инфраструктуры и единой системы присоединения объектов сервиса к дорогам, съезды, выгодные условия для инвесторов, чтобы можно было поставить мотель, супермаркет маленький. И этот вопрос касается всех субъектов нашей страны, потому что огромный потенциал. Губернаторы, с которыми я общаюсь, они все это поддерживают.

И если Вы поддержите эту инициативу по разработке такой общефедеральной концепции развития автомобильного туризма, она уже назрела, и придорожной инфраструктуры в России, то мы могли бы такой проект подготовить. В рамках этой концепции можно было бы разработать типовые модельные решения и стандарты, которые позволят гарантировать и качество услуг, и развивать автопутешествия по стране.

В качестве пилотного проекта я предлагаю начать с проекта трассы «Санкт-Петербург – Москва – Казань – Екатеринбург – Тюмень – Владивосток». Мы рассмотрим ее с министрами и губернаторами на ближайшем Санкт-Петербургском международном экономическом форуме, обсудим с ними лучшие практики, выработаем комплекс мер, какая поддержка потребуется губернаторам и бизнесу, обсудим это на площадке Госсовета, комиссии [Госсовета] по туризму.

Прошу поддержать.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели вопросы, требующие оперативного реагирования. Имеется в виду прежде всего, конечно, то, что случилось в нескольких наших регионах, – пожары. Нужно оказать необходимую помощь людям. Здесь исхожу из того, что основные решения приняты, нужно просто посчитать окончательные суммы. Источники финансирования для реагирования на подобные ситуации у нас есть. Здесь нужно только все делать оперативно, ничего не затягивать – и, как я уже говорил, с максимальным вниманием к людям, максимально разбюрокрачивая ситуацию, исходя из каждой конкретной ситуации, из каждой конкретной семьи, отталкиваясь от каждого конкретного человека, который требует нашего внимания и поддержки.

Надеюсь, все это будет сделано. Я попрошу руководителей регионов и Министра по чрезвычайным ситуациям доложить мне в ближайшее время, как организована эта работа, а Правительство – о выделении соответствующего финансирования для достижения тех целей, которые мы здесь поставили.

Что касается туристической отрасли, то еще раз хочу повторить: она чрезвычайно важна и с социальной, и с экономической точки зрения. Очень хорошо Правительством была организована работа за прошедшие два года. Мы видим, каков темп и как этот темп растет – по развитию внутреннего туризма. Это очень здорово, и очень хорошо, что наши граждане деньги предпочитают оставлять на территории Российской Федерации, это помогает сделать следующие шаги по развитию отрасли, делать ее более привлекательной.

Не буду сейчас перечислять все задачи, которые здесь перед нами стоят. Их много, но они все достаточно интересные и очень благодатные, потому что сразу видна отдача, и это очень здорово.

Предложения, которые были сделаны Дмитрием Николаевичем [Чернышенко] по поводу проведения необходимых совещаний, я поддерживаю, тем более что, действительно, нужно будет поговорить и с руководителями регионов, где планируются те или иные проекты. Здесь нужно учитывать их озабоченность, я имею в виду, и Дмитрий Николаевич об этом знает, наверняка знает, например, по развитию «Новой Анапы». Мне нравится этот проект, я думаю, что он хороший, и нужно его поддерживать. Но нужно снять озабоченности руководства регионов по поводу того, что здесь будут развиваться именно туристические кластеры, а не строиться апартаменты, которые будут продаваться без наличия определенной социальной инфраструктуры. И это можно делать, и жилье можно и нужно строить. Нужно только соответствующее решение принять по тому, сколько чего должно быть построено. Сделать это нужно своевременно при первых шагах. А в целом проекты подобного рода я считаю очень перспективными и важными.

Всем большое спасибо. Всего хорошего. Теперь будем готовиться ко Дню Победы – нашему празднику, который приходит в каждую семью нашей большой страны.

Всего хорошего. Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 мая 2023 > № 4359244 Владимир Путин

Запуск трамвайного движения в Мариуполе

Владимир Путин по видеосвязи принял участие в мероприятии по случаю возобновления трамвайного движения в Мариуполе.

В мероприятии также приняли участие Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин, губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов, временно исполняющий обязанности главы Донецкой Народной Республики Денис Пушилин, вице-губернатор Санкт-Петербурга – руководитель Администрации губернатора Санкт-Петербурга Валерий Пикалёв, мэр Мариуполя Олег Моргун, директор МУП «Мариупольтранс» Константин Нехаев, работники трамвайного депо №3 Мариуполя, ветераны Великой Отечественной войны.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня в Мариуполе возобновляется трамвайное движение. Это значимое событие для города, для жителей.

Напомню, что первая трамвайная линия открылась здесь ровно – почти что ровно – 90 лет назад, а точнее 1 мая 1933 года, и на протяжении многих лет этот вид транспорта пользовался большой популярностью.

В марте текущего года в ходе поездки в Мариуполь мы говорили с коллегами об основных городских проблемах, в том числе о необходимости возобновления трамвайного движения.

Сегодня вводится в строй более десяти километров пути. Конечно, это только малая толика, потому что всего в городе трамвайных путей было почти на сто километров. Но это только начало, первый этап работы в данной сфере. Впоследствии будем развивать транспортную инфраструктуру города, в том числе увеличивать число маршрутов, обновлять давно устаревший парк общественного транспорта, а здесь есть над чем поработать, – в целом создавать современную систему пассажирских перевозок.

Всё это только часть масштабной работы, как я уже сказал, которая, несмотря на все сложности, уже сейчас активно ведётся и в Запорожской, и в Херсонской областях, на Донбассе: здесь строятся и ремонтируются дороги, жильё, объекты образования, здравоохранения и энергетики, налаживается промышленное, сельскохозяйственное производство. Будем, конечно, и дальше последовательно и системно решать все эти вопросы, добиваться, чтобы жизнь в городах и посёлках этих регионов возвращалась в нормальное русло.

Отмечу, что проект по ремонту трамвайных путей в Мариуполе реализуется благодаря содействию Правительства Санкт-Петербурга. Мы здесь как раз, в Петербурге, находимся вместе с губернатором и участвуем в этом мероприятии. Более подробно, а также о другой помощи, которая оказывается городу, доложит как раз Александр Дмитриевич Беглов.

Хочу сказать спасибо всем российским регионам, которые оказывают поддержку новым субъектам Российской Федерации. И конечно, благодарю за напряжённый труд строителей, инженеров, специалистов разных профессий, которые задействованы в восстановительных работах. Знаю, что они ведутся в высоком темпе, и уже есть зримые результаты.

Вместе с тем нам предстоит ещё многое сделать для возобновления нормальной жизнедеятельности и восстановления, благоустройства Донецкой, Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Для этого в конце апреля была утверждена программа социального и экономического развития данных территорий на период до 2025 года. Она подготовлена совместно и с регионами, и с Правительством. На ближайших совещаниях с членами Правительства, безусловно, обсудим текущую ситуацию и планы развития конкретных секторов экономики, заслушаем доклады профильных ведомств. Важно предельно чётко обозначить, какие результаты и в какие сроки дадут мероприятия этой программы, чтобы люди видели перспективы.

Не сомневаюсь, что общими усилиями всё намеченное будет, безусловно, выполнено. Необходимые для этого ресурсы, опыт и компетенции у нас есть.

Поздравляю всех с сегодняшним событием и желаю дальнейших успехов!

Давайте приступим к основному мероприятию, ради которого мы сегодня собрались.

А.Беглов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые наши ветераны, мариупольцы, дорогие друзья!

Уважаемый Владимир Владимирович, хотел бы доложить о тех поручениях, которые Вы дали по восстановлению Мариуполя.

С первых дней мы приступили к этим работам: 1 июня 2022 года мы подписали соглашение между городом Мариуполем и Санкт-Петербургом о побратимских связях и сразу же приступили к работе, как Вы и говорили.

Сразу нарастили группировку: полторы тысячи строителей, 130 единиц техники. Администрация города Мариуполя дала нам возможность сделать базу для наших строителей, приступили сразу к разборке завалов и восстановлению именно пассажирского движения, о чём Вы говорили. Передали Мариуполю за это время 100 автобусов, и движение пошло. Потом нарастили группировку до двух с половиной тысяч за счёт местных жителей, мариупольцев, и работа пошла слаженно.

Хотел бы отметить, что Ваше поручение выполнено, и городом Санкт-Петербургом разработан мастер-план по городу Мариуполю, утверждена «дорожная карта» Правительством Российской Федерации, Правительством Донецкой [Народной] Республики, администрацией города Мариуполя, и есть уже соответствующие результаты: 26 объектов мы завершили, 44 уже завершаем и 70 проектов у нас находятся в стадии разработок.

Хотел доложить по Вашему поручению, Вы особое внимание обращали на детские сады, школы: 1 сентября мы запустили три школы на 2120 мест, три детских садика на 750 мест, оборудовали их полностью по петербургским стандартам. Пригласили к себе учителей, оказали им помощь в освоении российских программ. За прошлый год, за каникулы у нас отдохнуло 1800 школьников. По Вашему приглашению они посетили наш знаменитый праздник выпускников «Алые паруса». В этом году мы планируем пригласить 2500 мариупольцев и тоже пригласим их по Вашему приглашению на «Алые паруса».

Безусловно, конечно, объекты здравоохранения – важный вопрос, о котором Вы нам всегда говорили. Мы восстановили детскую поликлинику, взрослую поликлинику, мы приступили к реконструкции онкологического центра. Хочу отметить, что наши петербургские врачи вахтовым методом работают в Мариуполе, оказывают всяческую поддержку, все тяжелобольные, которых необходимо лечить, лечатся в наших стационарах в городе Санкт-Петербурге.

Хотел бы отметить, что был очень важный вопрос – это введение жилых домов: восемь многоквартирных больших жилых домов мы ввели, четыре общежития. Впервые за много лет заработали лифты, которые мы поставили из Санкт-Петербурга, и детишки даже радовались и ездили кататься на этих лифтах. Они хорошие, надёжные, поэтому пусть катаются и дальше.

Также по Вашему поручению мы приступили к реконструкции драматического театра. Вы были там, видели его. Нацисты взорвали его, мы разобрали завалы и практически приступили к работам. И будем делать всё возможное, чтобы сохранить историческую часть этого театра, оснастить его необходимым современным оборудованием, чтобы он заработал, как и прежде.

Очень важно, Вы говорили, уделять внимание общественным пространствам. Мы восстановили два парка: парк 50-летия Победы, городской сад, Владимир Владимирович, о чём Вы говорили, это построили два новых фонтана: один большой – светомузыка, а другой, Ваш подарок детишкам, – это [фонтан-]шутиха, как у нас в Петергофе построен. И конечно же, одним из подарков, который мы сделали, – это памятник Александру Невскому, мариупольцы очень любят приходить к этому памятнику, он наш защитник.

Безусловно, конечно, спорт, то, что Вы говорили: детские площадки, спортивные площадки, волейбольный центр. И сегодня там провели первые соревнования, в волейбольном центре. В указанные сроки мы восстановили филармонию, наши строители, Вы в ней были. Получилось хорошо, с хорошим качеством.

В.Путин: Закончили?

А.Беглов: Да, полностью завершили. Вы там были, видели.

В.Путин: Практически немножко оставалось.

А.Беглов: Там чуть-чуть оставалось, но это уже в результате эксплуатации приведут всё в порядок.

Безусловно, одно из важных новых поручений после посещения Мариуполя, мы взяли себе в работу, – это, конечно, отделение детской хирургии, Вы обратили внимание, онкологический диспансер, диагностический корпус и корпус вспомогательных служб, реабилитационный центр для детей-инвалидов – особое внимание, Вы сказали, уделить этому, – перинатальный центр с роддомом на 120 мест, педиатрические отделения городской больницы.

В.Путин: Нужны современные учреждения.

А.Беглов: Современные полностью, по нашим петербургским стандартам, как Вы и говорили, как для себя, так и для них – города-побратимы.

Инфекционно-педиатрические отделения, спортивный комплекс с бассейном «Нептун» – полуразрушенный, Вы тоже его видели; стадион «Азовец»; Дворец культуры металлургов – просили жители; сквер Куинджи с фонтанами – он тоже находится в плохом состоянии; детский развлекательный комплекс – для детишек надо тоже создавать соответствующую инфраструктуру; кинотеатр, о чём Вы говорили, Владимир Владимирович.

И конечно же, для безопасности два пожарных спасательных депо. Да, мы их уже в ближайшее время введём.

Два банных оздоровительных комплекса. Вы говорили, что нужно мыть, там очень много частного сектора, ни одной бани на сегодняшний день нет.

Четыре МФЦ, так же как и в Санкт-Петербурге, – они заработают в ближайшее время. И здание, самое главное, пенсионного фонда. Библиотека и ряд других объектов, которые необходимо восстановить.

Владимир Владимирович, Вы знаете, что во время блокады ленинградцы сохранили свой зоопарк и сохранили животных. Вот так и мариупольцы сохранили свой зоопарк и подкармливали животных. Мы сегодня дружим двумя зоопарками, а наши ленинградские строители взяли шефство над мариупольским зоопарком.

Одна из таких важных задач, которую Вы поставили для нашего города, пережившего блокаду, – это восстановление мариупольского трамвая. Хочу Вам доложить, что Ваше поручение выполнено, петербуржцы сделали всё возможное, чтобы восстановить трамвайное движение к 90-летию мариупольского трамвая. Сегодня на эту встречу, на это открытие приехали наши блокадники, они очень просились. Состояние здоровья позволило, поэтому они здесь, вместе с нами.

Владимир Владимирович, хотел особые слова благодарности сказать Правительству Российской Федерации, Денису Владимировичу Пушилину, администрации города Мариуполя за поддержку наших строителей, наших бригад, медиков, врачей, наших преподавателей – мы работаем слаженно, дружно. И особые слова благодарности регионам, которые восстанавливают Мариуполь. Мы вместе работаем, выручаем друг друга. Всякое бывает: чего-то не хватает, что-то не получается – всегда приходим друг другу на помощь.

И огромное спасибо, Владимир Владимирович, Вам за Ваше доверие и за поддержку двух городов – Санкт-Петербурга и Мариуполя. Два города-побратима – Санкт-Петербург и Мариуполь – готовы выполнять дальнейшие Ваши поручения.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо Вам и еще раз всем питерцам, которые принимали и принимают участие в этой работе. Мы сейчас еще к этому вернемся.

А сейчас попросил бы высказаться Валентина Григорьевича Кузьминского. Он – ветеран Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия городского электрического транспорта.

Валентин Григорьевич, пожалуйста.

В.Кузьминский: Я работаю в первом трамвайном парке кондуктором. Сюда я приехал – как напоминание о том, что было, и посмотреть на то, что стало.

У нас остановились в блокаду трамваи. Я ходил мимо одного трамвая, этот трамвай потом описал глава Ленинградского трамвайно-троллейбусного управления [Михаил Хрисанфович] Сорока. Потом, в конце концов, этот трамвай «оживили», и он стал двигаться.

Сейчас мы присутствуем, должны увидеть, как начали двигаться трамваи, которые тоже были как бы в заточении, в онемении, чтобы жители были довольны, чтобы трамвайные линии развивались и чтобы все были довольны.

Итак, трамваю счастливого пути!

В.Путин: Спасибо, Валентин Григорьевич!

Елена Сергеевна.

Е.Тихомирова: Владимир Владимирович, мы приехали сюда, конечно, позволило нам здоровье, потому что нас не пускали какое-то время. Но мы с удовольствием посмотрели, как изменился город. Конечно, на нас произвело страшное впечатление: все эти наши блокадные дни вспоминаются. Так же, как наш город был разрушен, точно так же здесь такая же идет разруха. Просто удивляешься, до какой степени могли дойти эти люди, чтобы так разбить город. Но мы очень рады, что город восстанавливается, и по-настоящему делается здесь. Мы уже побывали на открытии даже спортивного комплекса университета. Это очень интересно.

Я считаю, что запуск трамвая – это будет то, что нужно этому городу. Будет восстановлен завод, будут руки, которые дальше работать будут. Город будет работать, город будет жить, поэтому ему нужны, конечно, средства передвижения и как можно больше.

Так что спасибо нашим ребятам и строителям.

И конечно, Вам спасибо за то, что Вы наш город никогда не забываете. Звук трамвая, который был у нас во время блокады, когда пустили первый трамвай, будет точно так же звучать здесь. Это очень хорошо, потому что это говорит, что жизнь налаживается и приходит в норму.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Елена Сергеевна, и Вам хочу сказать, и всем ветеранам: спасибо, что Вы нашли в себе силы приехать.

Вы сейчас сказали очень важные слова: звук трамвая – это символ возрождения жизни. Так было в блокадном Ленинграде, судя по всему, неслучайно Вы сейчас об этом вспомнили, то же самое происходит и в новых субъектах Федерации. В целом очень много признаков возрождения жизни. И в Мариуполе звук трамвая – это один из таких зримых и на слух воспринимаемых символов возрождения.

Вам спасибо большое, что Вы там.

Марат Шакирзянович, у нас много планов по всем этим территориям, включая Донецкую Народную Республику. Вы у нас на связи, пожалуйста.

М.Хуснуллин: Добрый день, Владимир Владимирович!

После того когда Правительство утвердило программу социально-экономического развития, я по Вашему поручению проехал по всем регионам, с коллегами мы доработали программы уже конкретно до каждого объекта, до каждого мероприятия со всеми четырьмя регионами. И мы буквально с Денисом Владимировичем [Пушилиным] 24-го числа, 25-го работали вместе в Мариуполе, ещё раз прошлись по всем планам.

Могу сказать хорошие новости: в этом году мы полностью берёмся 1829 объектов подключить к теплу по полноценной схеме. В прошлый год мы 1100 домов смогли подключить, так как поздно ко всему приступили, в этом году все дома, 1829, будут подключены к теплу, из них: многоквартирных — 1634, 193 — дошкольные образовательные учреждения, школы, больницы.

И кроме школ мы уже к концу мая закончим восстановление школы искусств, о чём очень просят все местные жители. Знаете, Владимир Владимирович, идёт ремонт, а дети занимаются в классах параллельно с ремонтом. То есть настолько люди хотят заниматься.

После Вашего посещения мы пересмотрели наши планы по дорожному строительству. Вы помните, мы проехали по всем улицам, которые ещё не были в плане отремонтированы и которые ремонтируются. Если у нас изначально был план порядка 43 километров, то сейчас мы добавили ещё 27 километров. В результате в этом году в Мариуполе будет отремонтировано 70 километров дорог и девять искусственных сооружений. Как Вы сказали, мы полностью основные дороги сейчас возьмём в ремонт и уже к концу года всё закончим.

По парку, большой парк, я Вам тоже показывал эту концепцию: первый этап – мы уже сейчас, даже к майским праздникам, приведём в порядок. Он там десятилетиями не делался, ничего там не делалось. Первый этап мы сделаем уже сейчас, а к сентябрю у нас будет бóльшая часть парка сделана, и мы её будем дальне продолжать вместе с набережной.

Хорошая идёт работа – то, что Вы видели по Приазовскому и Мариупольскому университетам. Все шансы есть в этом году принять до шести тысяч студентов уже 1 сентября. Работы идут практически в круглосуточном режиме.

Работа идёт в штабном режиме, постоянно на связи. Думаю, что всё, что запланировали, получится.

Каждую практически неделю-две вводим новые жилые дома, в этом году новых квартир планируем в Мариуполе почти пять тысяч. Тоже, когда был здесь, вручали очередные ключи, люди очень довольны, очень Вам благодарны.

В штабном режиме, я думаю, Владимир Владимирович, всё, что наметили, всё восстановим. 26 тысяч строителей работают на сегодняшний день. Очень активно работают регионы. Отдельно хочу Санкт-Петербургу сказать спасибо, Московская область очень активно поставляет. У нас координацию всех работ проводит единый заказчик, поэтому все крупные регионы: и Санкт-Петербург, и Московская область, Чувашская республика, Ульяновская, Тверская, Тульская области – все ребята работают очень дружно, одной большой семьёй вместе с командой администрации и Мариуполя, и Донецкой [Народной] Республики. Спасибо Вам огромное за то постоянное внимание, за ту поддержку, которая есть. Надеюсь, что со всеми планами справимся.

В.Путин: Марат Шакирзянович, помните, я просил обратить внимание на переходы. Во всяком случае, там, где я проезжал, явно нужна работа по расширению, по улучшению – это [КПП] Гуково на Луганск. Я знаю, что и на других участках много проблем.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, все переходы, включая тот, который Вы назвали, Гуково, взяли в дополнительную работу. Уже приступили к строительству дорог со стороны регионов. В этом году уже к сентябрю все эти переходы дополнительно расширим, ещё плюсом шесть переходов взяли в расширение по Вашему поручению. Строители уже вышли на работу.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Денис Владимирович, как Вы оцениваете ситуацию по восстановлению инфраструктуры, в частности в Мариуполе?

Д.Пушилин: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие ветераны! Дорогие друзья!

С Вашего позволения, Владимир Владимирович, я начну со знакового и очень символичного во многих местах сегодняшнего мероприятия, потому что, как только появилась возможность попасть в Мариуполь, мы увидели масштабность разрушений, и как раз перед глазами стоит на рельсах повреждённый снарядами трамвай. И в этом, наверное, был весь облик израненного города.

Не прошло и года, и мы видим уже совершенно другой Мариуполь. Это можно было оценить только в динамике.

Конечно, те восстановительные работы, которые проводятся и Санкт-Петербургом, и сейчас работают в Мариуполе команды из 15 регионов – это и военное строители, и очень чёткая поддержка со стороны Марата Шакирзяновича [Хуснуллина], [правительственной] комиссии, со стороны Правительства.

Сейчас мы видим, сколько домов восстановлено, сколько построено. По сути, я говорю именно «построено», потому что восстановлением не назовёшь: школы, больницы, детские сады, – потому что они восстанавливаются по российским стандартам, а мы такого не видели, я Вам честно скажу, и это вызывает большое восхищение и вселяет определённую надежду, что также будут восстанавливаться те города, районы, которые сейчас ещё пока находятся под обстрелами этих преступников, те города, которые находятся пока ещё под оккупацией украинского режима. Для нас это важно – видеть, как это всё происходит в данных масштабах.

А по трамваю – здесь всё особо символично. Большая благодарность Санкт-Петербургу в целом за то чуткое отношение, с каким проходят восстановительные работы.

Сегодня чуть-чуть упоминали, мы видим, что Мариуполь, по сути, является продолжением Северной столицы, исходя из того внимания, которое уделяется Санкт-Петербургом. Потому что действительно это всё ощущается.

А трамвай – символизм заключается в том, что сегодняшний маршрут, первый маршрут, он как раз совпадает в какой-то части с тем маршрутом, который открывался в 1933 году по проспекту Металлургов. Поэтому для жителей Мариуполя, для жителей Донецкой Народной Республики это аналогия, конечно, очень и очень чувствительная.

А в целом, я Вам скажу, внимание, которое уделяется Санкт-Петербургом деткам, нашим школьникам, – это как раз и «Алые паруса», праздник, который пришёл уже в Мариуполь, и я думаю, он станет традиционным, в прошлом году имелась возможность провести. А та детвора, которая побывала, те выпускники – это уже не совсем детвора, конечно, – которые побывали в Санкт-Петербурге на этом празднике, они приезжают под впечатлением. По сути, это то мероприятие, которое им запомнится на всю жизнь. В этом году, я надеюсь, у нас тоже всё получится, и тоже Санкт-Петербург примет наших выпускников на этом мероприятии.

Коснулись зоопарка, Владимир Владимирович. Я Вам скажу, что да, опять аналогия с блокадным Ленинградом. Да, несмотря на то что помощь должна была оказываться, и она оказывалась, жителям, но и про животных просто по-человечески никто не забывал, никто не смог переступить эту грань.

И то шефство, которое взяли строители Санкт-Петербурга над зоопарком, по сути, Санкт-Петербург, конечно, нас подталкивает абсолютно к решению тоже символичному: мы хотим передать в подарок двух тигрят, которые успели родиться уже сейчас в освобождённом Мариуполе. Александр Дмитриевич [Беглов], прошу принять. Уверен, что Санкт-Петербург окажет должное внимание и заботу о данных тигрятах, такой подарок.

Но что касается восстановления всей остальной территории, Владимир Владимирович, там, где возможно и невозможно, там даже, где строители вынуждены работать с риском для жизни, они восстанавливают. Это касается как инфраструктуры, так и очень важных направлений проектов, которые ценны сейчас именно для жителей Донецкой Народной Республики.

Я говорю и о водоводе, который сейчас позволил даже в тестовом режиме уже по-другому какой-то части нашего населения увеличить количество часов подачи воды. Потому что в очень жёстком графике приходилось из-за блокады, которую устроил украинский режим, людям просто выживать. Для понимания: вода подавалась два часа раз в три дня. Это те реалии. Сейчас уже появилась возможность подавать воду семь часов раз в три дня, в июне уже мы выходим на график через день, и к концу июня – на график ежедневно, тоже пока по часам, потому что полноценно уже мы сможем быть опять обеспечены, Донбасс, водой только после освобождения канала Северский Донец. Но сейчас водовод – это водовод жизни, который позволяет пройти эти все препятствия и преграды, которые нам устроил противник.

Владимир Владимирович, хотелось бы от жителей Донецкой Народной Республики Вам выразить особую признательность за решения, возрождающие Донбасс. Для нас это очень важно, и мы чувствуем ту заботу и внимание со стороны всей нашей большой страны. Поэтому со всем справимся, только вперёд, только к победе, и совместными усилиями. Я не вижу, что бы нас могло остановить. Спасибо Вам большое.

В.Путин: Спасибо.

Я предлагаю вернуться к тому, ради чего мы собрались и с чего начали, – к восстановлению трамвайного движения. И хочу передать слово заместителю губернатора Петербурга Пикалёву Валерию Ивановичу.

Пожалуйста, Валерий Иванович.

В.Пикалёв: Добрый день, Владимир Владимирович!

Как уже было сказано, 1 июня прошлого года было подписано соглашение губернатором Санкт-Петербурга и главой администрации города Мариуполя о побратимских связях и сотрудничестве. В рамках этого соглашения была создана и сформирована наша петербургская программа восстановления объектов и инфраструктуры.

Особенность в том, что, несмотря на разнообразие объектов, которые мы включили в нашу программу, – это, как было сказано, объекты здравоохранения, образования и многие-многие другие, – мы учитывали именно пожелания жителей, пожелания руководителя администрации, и только на основании этого в программу включались восстанавливаемые объекты.

И конечно, восстановление трамвайного движения – это не самый затратный с точки зрения финансов или трудовых ресурсов проект нашей программы, но очень значимый не только для мариупольцев, но и для петербуржцев.

Я, конечно, хочу сказать отдельные слова благодарности нашим героям, нашим ветеранам, которые выбрали время и приехали сюда, для того чтобы стать первыми пассажирами на восстановленном маршруте. И мне, вообще, поручена приятная миссия, Владимир Владимирович, чтобы мы попросили у Вас разрешения нашей дружной командой прокатиться и посмотреть уже на те объекты, которые мы восстанавливаем, из окна трамвая.

В.Путин: Я не просто разрешаю, я прошу вас об этом. И поздравляю с началом движения.

В.Пикалёв: Спасибо.

В.Путин: Справа от Вас, я так понимаю, Олег Валериевич, мэр [Мариуполя]?

О.Моргун: Добрый день, Владимир Владимирович!

Да, я глава города Мариуполя.

В.Путин: Здравствуйте, Олег Валериевич!

О.Моргун: Недавно назначили, 100 дней работаю.

Хотелось бы выразить слова благодарности, Владимир Владимирович, Вам лично, всему руководству Российской Федерации, которое восстанавливает Мариуполь. Здесь вся Россия, огромная Россия. Поэтому вся инфраструктура, социальные объекты, многоквартирный жилой фонд, дороги – всё, что делается в Мариуполе, делается большой Россией. Огромное спасибо за поддержку.

Сегодняшнее мероприятие для нас знаковое в том плане, что действительно, если поедет трамвай – заживёт город, [поедет] именно по первому маршруту, где будут восстанавливаться заводы, которые у нас есть: Азовмаш, [Мариупольский металлургический] комбинат имени Ильича – в перспективе. Доставка людей на свои рабочие места. Огромное Вам спасибо, низкий поклон от всех жителей города Мариуполя и Донецкой Народной Республики.

В.Путин: Олег Валериевич, а я со своей стороны хочу поблагодарить Вас и всех жителей города за мужество, проявленное в ходе недавних, прямо скажем, трагических событий, за долготерпение, за работоспособность, за талант, за верность своей исторической родине. Хочу пожелать вам всего самого доброго.

Уверен, что у нас всё получится, мы всё сделаем, что запланировали, и уж тем более восстановим всю «социалку» и экономическую жизнь и вашего региона, и вашего города, и всех других регионов, которые вошли в состав Российской Федерации.

Я желаю вам всего самого доброго и поздравляю с сегодняшним событием. Всего хорошего!

Россия. Новые Субъекты РФ. СЗФО > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 мая 2023 > № 4359243 Владимир Путин

Расширяя пределы: историческая память в разных частях мира

Возможна ли общая память о войне

ДМИТРИЙ КОЗЛОВ

Кандидат исторических наук, доцент кафедры мировой истории и международных отношений Иркутского государственного университета, директор Межрегионального института общественных наук при ИГУ.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Козлов Д.В. Расширяя пределы: историческая память в разных частях мира // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 220–225.

РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ

Память о Второй мировой войне за пределами Европы. СПб.: Изд-во ЕУСПб, 2022. 264 с.

Продолжая серию публикаций по проблемам исторической памяти, Центр изучения культурной памяти и символической политики Европейского университета в Санкт-Петербурге совместно с журналом «Россия в глобальной политике» подготовил сборник «Память о Второй мировой войне за пределами Европы».

Исследования политики памяти сейчас в России на подъёме и можно перечислить ряд недавних интересных исследований[1]. По мнению авторов «Введения» к сборнику, долгое время память о войне существовала в общих интерпретационных рамках держав-победительниц. Несмотря на различные, часто противоречащие друг другу трактовки многих событий, ни одна из стран не ставила под сомнение общие политические и этические представления, связанные с победой над фашистской Германией и её союзниками.

Ситуация изменилась с включением в общеевропейское пространство исторической памяти восточноевропейских нарративов, связанных с концепцией стран Восточной Европы как жертв двух тоталитаризмов – нацистского и сталинского. Такое видение ставит под сомнение или деконструирует упомянутую ранее интерпретацию об общей победе над фашизмом СССР и союзников и совместном освобождении Европы от нацизма.

Важным основанием анализа сходства и различия существующих в мире подходов к памяти о войне являются тенденции, связанные с эрозией традиционной доминирующей роли евроатлантической цивилизации в мировой системе и становлении более диверсифицированной системы международных отношений. Растущая мощь Китая и других центров силы ведёт к перемещению центров развития из Атлантики в Тихий океан и формированию более плюралистической картины. Таким образом, мы можем наблюдать политическую и экономическую фрагментацию мира, связанную в том числе и с развивающимися тенденциями этического плюрализма. В дискуссиях о степени допустимости различных пониманий причин, хода и итогов Второй мировой войны, трактовки, отличающиеся от западных, могут необязательно быть близкими к российским. Например, легко допустить развитие дискурса страны – жертвы всех крупных держав, участвовавших в войне (примеры приводятся в книге).

То есть если в самой России Вторая мировая война рассматривается как основополагающее событие, связанное с идеей победы над абсолютным злом, то такая интерпретация вовне не бесспорна. Как же тогда может работать общая память о войне?

Очевидного ответа пока не существует. Постоянное обращение к прошлому, столь характерное для современного общества, по мнению многих исследователей, связано с кризисом в выработке внятных образов будущего, что ведёт к замене будущего прошлым как регулятора настоящего и битвам за это прошлое. Знаменитый социолог Зигмунт Бауман назвал этот процесс развитием «ретротопий»[2].

Проект охватывает много стран: Китай, Япония, Южная и Северная Кореи, Монголия, Иран, Турция, арабский мир, Африка, Латинская и Центральная Америка (Бразилия, Аргентина, Парагвай, Мексика). Авторы не включили в список государства англосаксонской семьи, постсоветские страны, Израиль, Индонезию или Малайзию. Но нельзя объять необъятного. Представленные в сборнике материалы отличаются по методикам исследования, широте охвата материала, характеру используемых источников. Часто тексты содержат отсылки к малоизвестным историческим фактам, связанным с участием (или неучастием) той или иной страны во Второй мировой. Это выглядит вполне объяснимым с точки зрения редкости обращения большинства читателей к описываемым историческим событиям.

Китай, Япония, Южная Корея, КНДР, Монголия

Одним из основных смысловых блоков проекта являются статьи, описывающие политику памяти о Второй мировой войне в странах Северо-Восточной Азии, включая Китай, Японию, обе Кореи и Монголию. Яна Лексютина указывает, что в КНР соответствующий курс полностью определяется государством и поэтому исследование выстраивается через описание трёх периодов стратегий и действий китайского руководства. Первый продолжался с 40-х до 80-х гг. прошлого века и связан с Мао Цзэдуном. Следующий начинается в 1980-е гг., когда при Дэн Сяопине всё отчетливее начинает звучать антияпонская риторика. В рамках нового национализма формируется образ Китая как жертвы японской агрессии. Третий период связан с Си Цзиньпинем, заявляющем о «великом возрождении китайской нации», которое сменяет «столетие унижений». Очень интересна своеобразная фрагментация памяти, появление нарративов двух войн. Первая – «война сопротивления китайского народа японским захватчикам» («антияпонская война»). Вторая – «мировая антифашистская война», которая начинается в 1937 г., и ответственность за её развязывание целиком лежит на Японии. Также правомерен вывод о преодолении европоцентричности в данном случае и переоценке китайского вклада во Вторую мировую войну.

Именно Китай задолго до Европы начинает борьбу с фашизмом.

Также необходимо подчеркнуть развитие сейчас российско-китайских усилий в изучении исторической памяти о войне.

По мнению Ярослава Шулакова, в Японии также память о войне существует в нескольких измерениях: война с Китаем, Тихоокеанская война и советско-японская война 1945 года. В первом случае (война с Китаем и другими азиатскими странами) Токио называет Китай наряду с другими странами (Корея, Юго-Восточная Азия) жертвами японской агрессии. В Тихоокеанской войне признаётся военная победа американцев. И если в целом фактор советского участия во Второй мировой войне оценивается по-разному, то события 1945 г. японцы однозначно рассматривают как акт агрессии Советского Союза.

Наталья Ким указывает, что Корея не участвовала в войне как суверенное государство, будучи колонией Японии. Поэтому память о войне связана с памятью о японском колониализме. Объединяясь, оба дискурса разделяются на несколько составляющих – память о мобилизации, о «японизации» корейцев и об освобождении. Выделяются две линии, одна из них связана с колониальным режимом и войной, а вторая – с движением за независимость и войной. Таким образом, историческая память фокусируется на борьбе корейцев за независимость и критическом отношении к колониальной политике Японии. В КНДР, где единственным источником исторической памяти являются официальные документы, решающая заслуга в победе над Японией приписывается Ким Ир Сену. Очень интересна Монголия. По мнению Ивана Пешкова и Зигмунта Шмыта, Монголия избегает образа жертвы и бесправного советского сателлита. Там развивается тема совместной с СССР победы над врагом.

Индия

Один из самых сложных и противоречивых нарративов о войне существует в Индии. В годы войны она оставалась британской колонией и для многих индийцев война предстаёт как конфликт, связанный с чужими интересами. Выделяются три подхода к войне:

1) Лоялисты, одобрявшие сотрудничество с Британией.

2) Индийский национальный конгресс – выяснение вопросов о войне можно отложить до обретения независимости.

3) Позиция Субхаса Чандра Боса – бороться с Англией всеми возможными способами.

Военный нарратив встраивается в более общий национальный дискурс, повествующий об изначальном величии Индии, его потере и дальнейшем восстановлении. Для многих индийцев участие в обеих мировых войнах было связано с жертвами, принесёнными ради колонизаторов. В индийском представлении о Второй мировой уживаются различные направления, которые редко конфликтуют между собой.

Иран, Турция и арабский мир

Специфический случай – Иран. С 1941 по 1946 г. его территория находилась под юрисдикцией СССР, Великобритании и США. С точки зрения современных иранцев – прямое попрание суверенитета. В Иране не отмечают победу над фашизмом, но постоянно обсуждают тему нарушения иранского суверенитета в годы войны странами антигитлеровской коалиции.

В современной Турции, по мнению Павла Шлыкова, память о войне встраивается в процесс примирения с неоднозначным прошлым. Современный период отличает также критика ранней Турецкой Республики и превознесение блистательного османского прошлого. По отношению к войне турецкие исследователи любят подчёркивать важность сохранения Турцией нейтралитета.

В арабском мире сопоставляют победу одной из сторон противостояния и проблемы сионизма.

Многие арабы возможность победы держав «оси» рассматривали в этом контексте. В частности, глава Саудовской Аравии Ибн-Сауд поддерживал связи с нацистской Германией вплоть до марта 1945 года. Это вызывало раздражение Великобритании, но вело к увеличению финансовой помощи Саудовской Аравии. Поэтому, как и в случае Турции, можно говорить о лавировании. Но, например, Ливию заботила борьба с итальянским колониализмом. В Египте преобладает провинциальный взгляд, так называемая «Битва за Египет» между англичанами и немцами рассматривается с точки зрения развития национальной идеи, а не мирового противостояния с фашизмом. Отдельного упоминания заслуживает личность иерусалимского муфтия аль-Хусейни, который позиционировал себя как выразителя «общеарабских» интересов и был полностью ориентирован на державы «оси». Дискуссии о причинах коллаборационизма аль-Хусейни не утихают до сих пор. Подчёркивается его выраженный антисионизм, но в то же время именно муфтий выступал как признанный лидер освободительного движения палестинских арабов во время войны. Симпатии к державам «оси» во многом были связаны с фактором чужеземного господства в арабском мире. Подразумевается, что этому господству мог быть брошен вызов со стороны Германии и Италии. Военные нарративы никуда не исчезли до сих пор, влияя на воспроизведение различных клише и стереотипов в оценке войны в арабском мире.

Латинская Америка

Анализ латиноамериканских представлений предваряется указанием на языковую общность, общее историческое и колониальное прошлое стран региона. Также объединяющими факторами, влияющими в том числе и на память о войне, являются удалённость от Европы, этническая специфика, распространённость расовой идеологии, что вело к восприятию идей расовых отличий не как чего-то экстраординарного. К другим факторам относятся миграционные волны начала века и внутрирегиональные процессы. В результате во многом в противовес США латиноамериканские страны благоволили сотрудничеству со странами «оси», однако по мере обострения мировой ситуации начали объявлять войну Германии, Японии и Италии. Бразилия и Мексика участвовали непосредственно, Аргентина заявила о нейтралитете, который проявлялся и в стремлении к сближению с Германией и Италией, и в поддержке антигитлеровской коалиции. Многие нацисты нашли прибежище в Аргентине после войны.

* * *

Авторы проекта за сче?т продуманного и обоснованного расширения объекта рассмотрения смогли выйти за пределы традиционных российских исследований политики памяти, заложив многообещающую основу для развития данного направления. Очень важный предварительный вывод – избирательность исторической памяти о войне, отсутствие универсальных рамок для ее? выстраивания, пластичность и подверженность различным идеологическим, культурным и политическим влияниям. Также констатируются разнообразные вызовы исторически устоявшимся нарративам мировой борьбы с фашистским злом и общечеловеческой победы в этой борьбе.

СНОСКИ

[1] См.: Ассман А. Длинная тень прошлого. Мемориальная культура и историческая политика. М.: НЛО, 2014. 323 с.; Историческая политика в XXI веке / под ред. А.И. Миллера, М. Липмана. М.: НЛО, 2012. 648 с.; Методологические вопросы изучения политики памяти / под ред. А.И. Миллера, Д.В. Ефременко. М.-СПб: Нестор-История, 2018. 224 с.

[2] Бауман З. Ретротопия / Пер. с англ. В. Л. Силаевой. М.: ВЦИОМ, 2019. 160 с.

Россия. Весь мир. СФО. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389660 Дмитрий Козлов

Тайваньская матрёшка

Уравнение с 23 миллионами неизвестных

СЕРГЕЙ АГАФОНОВ

Журналист, в прошлом собственный корреспондент газеты «Известия» в Японии.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Агафонов С.Л. Тайваньская матрёшка // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 192–207.

До недавнего времени, пока геополитика окончательно не изуродовала здравый смысл, о современном Тайване говорили как о серьёзном экономическом игроке, крупном финансово-инвестиционном резервуаре и феномене социального развития, на примере которого многим и многому стоит поучиться.

Тайваньское благополучие, что интересно, и теперь никуда не делось (и ковидные испытания превозмогли, и от стагнации увернулись). Но всего за пару последних лет в восприятии Тайваня внешним миром случился слом: сторонних наблюдателей перестали интересовать размеры местной экономики и роль в ключевых производственных цепочках, зато неясный политический статус территории, прежде мало кого волновавший, и стратегическое положение острова перевесили в оценках все прочие объективные параметры. Эта деформация – прямое следствие растущей американо-китайской конфронтации и предвзятости обслуживающих её экспертов, хотя очевидно: специфика социума, без которой успешное развитие невозможно, никуда не делась. Более того, чем выше градус неопределённости вокруг Тайваня, тем она важнее.

Неединое целое

Самая яркая особенность, делающая Тайвань неповторимым, – фрагментарность и «мелкоячеистость» элементов, составляющих основу человеческого общежития. В фундаменте тайваньской жизни (социальной, политической, экономической, этнической) заложен не монолит и не крупные «цивилизационные блоки», а нечто экзотичное – мелкопористая структура семейных, клановых и групповых связей, гибкая и чуткая к изменениям среды, но при этом чрезвычайно стойкая к любым формам внешнего давления.

При плотности населения более 660 человек на квадратный километр (один из самых высоких показателей в мире) Тайвань столь же плотно заселён и разнообразными формами самоорганизации социума – гильдиями, ассоциациями, культовыми союзами и братствами, сектами, землячествами, сообществами и обществами, часть которых являются закрытыми, а некоторые и вовсе тайными (знаменитые триады, например, набрали силу и расцвели именно здесь, как и многие другие почтенные институции, возникшие сотни лет назад и благополучно пережившие все исторические коллизии и катаклизмы). Каждая функционирует по своим неписаным законам, но при этом все связаны друг с другом традициями сосуществования и условностями общежития.

Невидимое постороннему глазу взаимодействие и взаимовлияние этих структур и в былые времена, и в наши дни определяет внутренний градус островной жизни, расставляет акценты, формирует одни векторы общественного движения и гасит другие.

При обсуждении тайваньского случая в современных дискуссиях детали такого рода не звучат, хотя должны были бы рассматриваться и оцениваться в первую очередь. Без них ориентация в тайваньском пространстве просто невозможна, а любой прогноз (электоральных предпочтений, трендов, перспектив) далёк от действительности. Ведь демократические «фантики» в виде политических партий, движений и объединений – всего лишь декорация для Тайваня, причём (по историческим меркам) совсем свежая, отстроенная только после окончания Тихоокеанской войны и далеко не сразу. Более того, сам процесс «демократического строительства» был тернист и небезупречен, а вопросов к прошлому у самих тайваньцев не меньше, чем к будущему.

После полувекового японского колониального правления, за время которого Тайвань превратился из захолустья в процветающий и экономически развитый край с населением, отнюдь не забитым зловредными колонизаторами, а серьёзно интегрированным в жизнь метрополии, остров вместо избавления от «иноземного ига» (в период которого, к слову, даже выборы в местные органы власти проводились) испытал нечто иное. Тайвань накрыла волна «белого террора» (так в современных учебниках трактуется кровавое подавление гоминьдановцами, которые пришли на смену японцам, массовых выступлений населения в 1947 г.), после чего последовал сорокалетний период чрезвычайного положения – с жесточайшей цензурой, запретом любой политической активности и поражением в избирательных правах большинства жителей. Первая оппозиционная партия (демократическая прогрессивная – ДПП – правящая сегодня) была разрешена властями только в 1986 г., первые свободные парламентские выборы случились в 1991-м, а прямые президентские и того позже – в 1996-м. И хотя сегодня Тайвань воспринимается за рубежом как образец «зрелой демократии» и витрина «политической толерантности» (официально зарегистрированы и действуют 220 партий, в парламенте заседают две пятипартийные коалиции), иллюзий по поводу реального веса и потенциала «партийных единиц» у местных избирателей, в отличие от внешних обозревателей, немного. А попытки выстраивать проекции тайваньского политического будущего в рамках упрощённой биполярной схемы (один полюс – сторонники независимости Тайваня из ДПП, другой – представители Гоминьдана, убеждённые в том, что остров и материк неделимы) выглядят забавно, поскольку ни однозначного представления о независимости, ни чёткого понимания неделимости на самих полюсах не существует – это величины переменные, зависимые от толкований и изменчивой конъюнктуры.

Предвижу возражения: согласно опросам тайваньского Фонда общественного мнения (за 2020 г.), 54% респондентов однозначно высказались за скорейшее объявление независимости от Китая, 23,4% поддержали статус-кво и только 12,5% хотят объединения с материком. Разве эти цифры не рифмуются с прогнозируемым всеми сценариями ростом сепаратистских настроений? Увы, они из того же разряда, что и суждения о «зрелой демократии» на Тайване. В лучшем случае выраженные в процентах «ощущения» иллюстрируют степень разогрева электората, но изюминка в том, что на результатах выборов это никак не сказывается – голоса «ложатся» совершенно иначе. Тяжёлое поражение ДПП на местных выборах осенью 2022 г., вынудившее президента Тайваня Цай Инвэнь уйти с поста лидера партии, подтверждает это в полной мере: ожидали укрепления позиций борцов за независимость и свободу, а получили от избирателя жёсткую «обратку» – радикалам подрезали крылья, несмотря на обострение напряжённости в контактах с материком и беспрецедентную (на грани подстрекательства) поддержку, оказанную им внешними силами, американцами прежде всего (достаточно вспомнить эпопею с визитом в Тайбэй спикера нижней палаты Конгресса США Нэнси Пелоси, который едва не довёл до большой беды).

Заниматься политическим моделированием по чёрно-белой схеме, конечно, удобно, но налицо проблема: такие упражнения не учитывают массу деталей и нюансов, комбинация которых не просто влияет на местные реалии – она их создаёт.

Точка на карте

Точного времени заселения территории острова людьми никто не знает. Археологические находки отсылали исследователей и на 6–8, и на 25–30 тысяч лет назад, и в этой вилке учёным открывалась картина, политически не безупречная. Выходило, что Тайвань, несмотря на географическую близость к материку, генетически вовсе не китайский (ханьский) «филиал», а элемент чужеродный – прародина целой австронезийской языковой семьи (куда и пигмеи, по одной из гипотез, входили), потомки которой рассеяны нынче по океанским просторам от побережья Африки и Мадагаскара до Филиппин, Новой Зеландии и Гавайев. Такого рода подробности тайваньского первобытного прошлого в доминировавшую долгие годы концепцию неделимого Китая категорически не вписываются, но с очевидным приходится мириться, тем более что совсем недавно (в 2015 г.) в тайваньские рыболовные сети попал окаменевший обломок челюсти, в очередной раз изменивший картину прошлого. Выяснилось, что находка принадлежит неизвестному прежде подвиду человеческой расы, вымершему где-то около 55 тысяч лет назад, когда не то что китайцы или австронезийцы, а человек разумный ещё не появился ни в этой местности, ни на материке…

Похожий на табачный лист немаленький (почти 36 тысяч квадратных километров) остров, по прихоти создателя осевший на тропике Рака на приличном (от 130 до 250 км) отдалении от южного китайского побережья, первыми из европейцев (в 1544 г.) разглядели португальцы (в прямом смысле – без высадки, с воды) и нарекли Формоза, что значит прекрасный остров. Название прижилось на несколько веков, хотя родилось явно в романтическом порыве – это место трудно назвать райским при более близком знакомстве: почти на 70% остров покрыт горами (местами высотой под 4 тысячи метров, что сравнимо с Фудзиямой), с непроходимыми (по сей день) зарослями, где даже тигры когда-то обитали, с нездоровым климатом (малярия, кишечные и прочие инфекционные прелести), неспокойной сейсмикой и свирепыми аборигенами (сегодня их на Тайване более 500 тысяч, официально признаны 16 племён, разделяемых на равнинные и горные, еще 12 существуют без формального признания, но с традициями, в которые посторонним вникать не стоит – навыки охоты за головами живут и ныне).

Материковые жители с живописным уголком познакомились задолго до романтичных португальцев, но своим не считали и даже именем наделили не сразу. Устойчивый интерес к Тайваню материковых властей приходит только на рубеже XV–XVI вв. – в китайских записях остров начинает упоминаться с растущей периодичностью, но с плохой коннотацией (вплоть до ассоциаций с «вратами ада») и чаще всего в тревожном контексте.

Причина тревог – стремительное превращение ещё недавно дикого, ничейного и никому не интересного клочка суши в неподконтрольную территорию, где процветает нелегальный коммерческий (аграрный и рыболовецкий), криминальный (пиратский) и запрещённый торговый промыслы, в которые вовлечён постоянно растущий числом и дерзостью «несистемный» интернационал: выходцы из прибрежных китайских провинций (в первую очередь Фуцзянь и Гуандун), японские головорезы, филиппинцы, малайцы и прочие народы. Пираты и торговцы, что в ту пору часто означало одно и то же, закрепились в удобных гаванях на севере (тут на старте стихийной колонизации, согласно ряду исследований, тон задавали японцы) и юге (здесь ключевыми игроками были фуцзяньские торговые кланы, трудноотделимые от разбойничьих братств, знакомых по классическому китайскому роману «Речные заводи»); рыбаки и аграрии (преимущественно из Гуандуна) активно осваивали плодородную береговую линию на юго-западе и в центральной части, постепенно отжимая аборигенов в предгорья, а потом и в горы.

Пришельцы чаще враждовали с местными племенами, чем торговали, и не очень ладили друг с другом, но эмпирически нащупали некий алгоритм сосуществования, который всех (кроме непримиримых горцев) устраивал. «Берегового братства» а-ля Тортуга, описанного Рафаэлем Сабатини в «Хронике капитана Блада», у тайваньских колонистов первой волны, правда, не сложилось (реальная жизнь всё же отличается от приключенческого романа), зато появилось нечто куда более ценное – навык адаптации к чужому и непохожему. А это крайне важно для азиатских широт, в которых вековые традиции, этнические различия и внутриэтнические перегородки составляют не внешний фон, а становой хребет социальных, групповых и межгрупповых отношений.

В итоге возникла поначалу хрупкая, но с годами ставшая устойчивой, а потом и традиционной именно для Тайваня модель общественного бытия, основанная на принципе матрёшки, слоёного пирога или (это кому как понравится) коктейля, составленного по знаменитой формуле Джеймса Бонда – смешать, но не взбалтывать.

В ограниченном островными пределами пространстве каждый региональный, этнический и/или клановый сегмент занимал (в соответствии с формируемой по факту «нормой представительства») узкую нишу, в которой действовал привычный уклад, иерархия и даже свой пантеон почитаемых божеств, что привносило эффективный порядок в замкнутый периметр «ячеек общества» (семей, групп, кланов, а позже ещё и сект и тайных обществ). Упорядоченность во внешнем контуре обеспечивал баланс, который менялся постоянно (сила и степень влияния сегментов весьма подвижны), оставаясь неизменным в основе – отсутствии абсолютной доминанты. Проще говоря, даже крупные общины были не настолько велики и сплочены, чтобы подмять под себя остальных, а в руках средних и мелких всякий раз при возникающих непонятках оказывалась «золотая акция», восстанавливающая нарушенную гармонию. Избавляли от беспредела и цементировали мирное (относительно) сосуществование прагматичные надобности повседневной жизни, в соответствии с которыми поддерживать отношения с соседями было безопаснее и полезнее, чем враждовать.

Попытки внешних сил разрушить эту противоречащую существующим канонам мироустройства фрагментарную общность и привнести в неё элементы жёсткого администрирования, стандартизации и однообразия, имевшие место в истории Тайваня многократно и с участием разных акторов, облик острова и жизнь на нём, конечно же, меняли (как правило, силком и кроваво), но радикальных трансформаций в саму модель тайваньского общежития, вызревшую естественным путём в ходе первой (стихийной) волны колонизации, не внесли. Объяснить эту жизнестойкость привычным научным инструментарием невозможно, хотя в современных исследованиях фигурируют ссылки на теорию «придуманного общества креольского типа», которое вроде как приводит к формированию особого рода «протестной идентичности», возникающей в условиях постоянного внешнего давления. Спору нет, теория сама по себе хороша, вот только тайваньский случай в неё не очень встраивается. Не потому, что креолов на острове сегодня нет (хотя во времена не слишком протяжённой испанской и сорокалетней голландской колонизации даже такая категория на Тайване существовала), а потому, что тайваньский общественный уклад сложился не на протестной основе и не в условиях внешнего давления, а задолго до постороннего вмешательства и на добровольных началах самоорганизации. Пришельцы (в любом изводе) всегда оказывались на Тайване неубедительным меньшинством, которому система островного общежития оказывалась не по зубам: перестроить инфраструктуру, переориентировать экономику, изменить надстройку, реформировать образование – всё это, опираясь на властные возможности, они могли, а вот разрушить неединое тайваньское целое не получалось.

Капризы государственности

При всей внешней простоте темы к разговору об особой тайваньской идентичности подступиться трудно, поскольку это не понятийный массив, а всё та же матрёшка: один сюжет переходит в другой, разваливаясь по ходу на слои и фрагменты. Каждый из них имеет свою «родословную», погружение в которую сродни спуску в шахту – чем глубже, тем темнее.

Вопрос государственной идентичности, к примеру, чрезвычайно актуален и политизирован, он возникает сегодня в дискуссиях чаще других, но дискурс молод и беспомощен, как сама тайваньская государственность, которая по большому счёту неизвестно что собой представляет. Неясности с политическим статусом острова (то ли Китайская Республика (Тайвань), то ли просто Китайская Республика, то ли административное образование по формуле «один Китай – два правительства», то ли широкая автономия по модулю «одно государство – две системы») усугубляются мутной юридической историей с самой принадлежностью Тайваня Китаю.

Дело в том, что Япония, получившая остров по договору с цинским правительством и владевшая им с 1895 по 1945 гг., после капитуляции отказалась от прав на Тайвань, но без указаний, в чью пользу. На этом, как утверждает молва, настоял неутомимый Черчилль, искавший рычаги влияния одновременно и на Чан Кайши, и на Мао, но генезис не столь важен. Важно, что щекотливый сюжет, закреплённый в нескольких правовых документах, обрёл юридический вес, а в дипломатических и политических играх получил статус правового аргумента. В редакции Госдепа США (от 1971 г.) это было сформулировано иезуитски: «Так как Тайвань и Пескадоры не определены никакими существующими международными договорённостями, суверенитет над этой областью является нерешённым вопросом, который должен быть урегулирован будущим международным решением». Год спустя (на встрече президента США Ричарда Никсона и премьера госсовета КНР Чжоу Эньлая, положившей начало нормализации американо-китайских отношений) тема возникла вновь, но уже в адаптированном к текущему моменту виде: США признают Тайвань частью Китая, но не КНР. Двусмысленность сохранилась и после установления дипломатических отношений между Пекином и Вашингтоном: официальное коммюнике от 1 января 1979 г. вроде как фиксировало американское признание правительства КНР единственным законным правительством Китая, что, по логике, должно подразумевать и признание Тайваня частью КНР, но логический вывод – это не официальный документ, а в нём-то как раз об этом прямо ничего не сказано. В этой недосказанности, как выясняется теперь, – легитимно обоснованный повод для вмешательства в ситуацию: если с правовой точки зрения принадлежность Тайваня спорная, то существующее на острове политическое образование – бесспорно, и любыми путями его надо пестовать, укреплять и оберегать.

В эту кашу свои «специи» подбрасывает и Пекин, что привносит во внутреннюю полемику о тайваньской государственной идентичности одновременно и остроту, и смятение. В феврале уже 2023 г. глава канцелярии комиссии по иностранным делам ЦК КПК и член Политбюро Ван И, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности, отметил, что остров является частью Китая с древних времён, и подчеркнул: «Тайвань никогда не был государством и никогда не станет суверенным государством в будущем. Это положение дел на сегодняшний день, это статус-кво. Не Китай хочет его изменить, а сепаратистские силы Тайваня. Тайвань должен соблюдать основные принципы китайского порядка – это условие для сохранения мира». Ответ из Тайбэя последовал незамедлительно: Совет по делам материкового Китая (уполномоченный административный орган при исполнительном юане – правительстве) выступил с протестом, в котором подчёркнуто, что Китайская Республика (Тайвань) – это суверенная нация, которая никогда не была и не будет частью Китайской Народной Республики.

Тезис о суверенности, вброшенный официальной инстанцией, вызвал ожидаемый всплеск «сепаратистской активности» в тайваньских соцсетях и вновь привлёк внимание к истокам проблемы.

Тем более что в глубоком прошлом занятных аргументов оказалось значительно больше, чем в тревожном настоящем: остров не появлялся ни на одной карте имперских владений до 1683 г., а в официальных хрониках до 1684 г. (до аннексии, после которой Тайвань был включён в провинцию Фуцзянь административно) как китайская территория никогда не упоминался. Понятное дело, фанатов независимости это сильно «заводит»: о какой «неотъемлемой части Китая» после всего изложенного может идти речь? Нет сомнений, весь этот набор аргументов и на внешнем периметре, и во внутреннем контуре прозвучит ещё не раз, но принципиально важна не риторика, а реакция на неё прагматичного тайваньского социума: куда качнётся баланс настроений (а потом и действий), определять будет именно этот фактор.

Культурный ералаш

Проблема культурной идентичности на Тайване в сравнении с идентичностью государственной тоже полна сюрпризов, хотя и менее свежа по историческим меркам. Первыми на ниве культурных инициатив отметились ещё в XVII в. голландцы, попытавшиеся не столько изучить местную специфику, сколько привести к общему знаменателю туземный интернационал для улучшения коммуникаций и повышения качества управления. Затем (в конце XIX – начале XX в.) культурным аспектом последовательно занимались сначала японцы (особенно велика была роль крупного мыслителя и реформатора Симпэя Гото, который считал, что Тайванем должны править «биологические принципы», то есть надо сначала понять привычки тайваньского населения, а также причины их существования, прежде чем разрабатывать соответствующую политику), потом пришедшие им на смену с материка китайские националисты (Гоминьдан), а теперь и националисты уже доморощенные, тайваньские.

При всей разности установок, правда, мотивация и вектор действий у организаторов «культурных мероприятий» были схожими – последовательные попытки создать в культурном сегменте некий доминирующий мейнстрим и привнести элементы единообразия в пёстрый и фрагментарный внутренний мир тайваньского общества. Цивилизаторские инициативы, однако, эффект неизменно имели половинчатый – достичь вожделенной бескомпромиссной унификации так и не удавалось. Причины неудач дежурно искали в изъянах исполнения задуманного (недостатке рвения, нехватке то кнута, то пряника), хотя стоило бы, как кажется, признать главной уязвимостью саму постановку задачи. Этого, однако, не происходило и не происходит – упражнения по созданию монохромной идентичности на «культурном фронте» продолжаются и в наши дни.

Сегодня в перетягивании каната состязаются с упорством и редкой изобретательностью сторонники китаизации (это главным образом Гоминьдан) и тайванизации (ДПП и ей сочувствующие). Усилия поискать нечто косметически среднее тоже предпринимались: концепция «общей судьбы» и попытка сформировать на базе традиционных китайских ценностей «нового тайваньца» – самые известные из такого рода инициатив, предложенные в начале 1990-х гг. Ли Дэнхуэем, первым уроженцем острова, достигшим властных вершин в Гоминьдане. Выдвинутые на старте тайваньской перестройки (от авторитарной модели к либеральной), эти инициативы должны были смикшировать разворот в политике (формальным началом стала отмена чрезвычайного положения), уберечь управленческую машину от «заносов» и сохранить политический контроль над ситуацией. На деле вышло иначе: попытка мягкого отхода от жёсткого «китаецентризма», практиковавшегося Гоминьданом в течение десятилетий, помогла автору идеи дважды стать президентом, но дала мощнейший импульс росту «тайванецентризма», монополия на власть была утрачена, внутренние противоречия и острые углы не сглаживались – ни в политическом, ни в культурном сегменте однообразную массу склеить не получалось.

Иного поворота, впрочем, трудно было ожидать. Тема «вхожденчества» Гоминьдана на остров была жёстко табуирована в период ЧП, но как только ослабла удавка цензурных ограничений, вырвалась в публичную сферу мгновенно: припомнили и то, что волнующего «воссоединения с Родиной» для тайваньцев с приходом новых администраторов с материка осенью 1945 г. не случилось (остров был для них территорией чужой и враждебной), и то, что пришельцы первым делом занялись дележом оставшейся от депортированных в начале 1946 г. японцев собственности, а к местному населению относились подчёркнуто высокомерно, как к лишенцам (что полностью соответствовало установленным политическим порядкам) и людям второго сорта в культурном аспекте – с предубеждением и презрением.

Демократические преобразования, продвигаемые сверху, эту въевшуюся во все поры тайваньской жизни «пересортицу» не устранили, а внутреннюю гармонию восстановить не могли – её изначально не было.

Как результат, вместо конструктивного поиска объединяющей культурной идентичности Тайвань в начале 2000-х гг. вступил в полосу конфликтного прошлого: новую интерпретацию получили протестные выступления в 1947-м (вместо мятежа – восстание, вместо умиротворения – карательная операция), предметом обсуждений стали былые несправедливости и обиды, а в поле зрения стали попадать и вовсе немыслимые прежде в открытом доступе сюжеты, как, например, решение Чан Кайши направить на Тайвань своих сыновей перед массовой высадкой с материка для зачистки плацдарма (старший – Цзян Цзинго – углублённо занялся нейтрализацией неблагонадёжных, возглавив тайную полицию и репрессировав всю тайваньскую интеллигенцию; младший – Чан Вэйго – выпускник Мюнхенской военной академии и офицер вермахта, принимавший участие в аншлюсе Австрии, прибыл на остров вместе с танковой дивизией, которая обеспечила контроль периметра). К культурной сфере всё это прямого отношения не имело, зато соответствовало общественным чаяниям – так восстанавливалась «связь времён».

Погружение в некогда запретные исторические пласты затягивало, однако приходило и понимание: если продолжать спуск в историческую «шахту» без оглядки на последствия, то неудобств и неприятностей возникнет больше, чем преимуществ. Скажем, причастность к репрессиям того же Цзян Цзинго ещё можно было уравновесить в дискуссии неоценимым вкладом, который он внёс в либерализацию тайваньской жизни (ЧП отменил именно он в 1987 г.) и в экономическое развитие острова. Но «безлимитное» знакомство с его биографией для широкой общественности было уже травматичным: оно неизбежно влекло признание в том, что внедрённая на острове экономическая модель имеет советские корни (Тайвань не случайно называют иногда страной победившего нэпа), а инициатором реформ был не просто Цзян Цзинго, а гражданин СССР китайского происхождения Николай Владимирович Елизаров, член ВКП(б), выпускник университета при Коминтерне, слушатель Академии РККА, участник коллективизации в Подмосковье, главный редактор заводской многотиражки Уралмаша, ответственный сотрудник Свердловского горсовета, за плечами которого было и публичное отречение от отца на страницах советской печати, и арест органами НКВД в 1937 г. (по обвинению в связи с троцкистами). И всё это неумолимо выводило уже на другую цепочку взрывоопасных для местной стабильности подробностей – полную недомолвок историю отношений Гоминьдана с Москвой (в целом) и Чан Кайши со Сталиным (в частности).

К подобным перспективам ни Гоминьдан, ни оппозиция готовы не были. И потому итогом поиска культурной идентичности стала мутация – первичным оказался не сам поиск, а процесс: на первый план вышли креативные инициативы, нестандартные пиаровские ходы и прочие малосущностные элементы (вроде изменений в календаре памятных дат, перемен в дизайне паспортов и поиске особого «тайваньского цвета» для брендирования острова), которые поддерживали градус внутренней дискуссии, но избавляли неокрепшую тайваньскую демократию от «перегрузки знаниями».

Этнические заморочки

«На Тайване фактически отсутствует единая позиция относительно того, что собой представляет государственное образование, руководство которого находится в Тайбэе, каковы его название и границы, кто его жители, к какому этносу принадлежат и на каком языке разговаривают (диалекте китайского или каком-то особом тайваньском). Представители различных политических сил, приходя к власти, интерпретируют эти вопросы по-разному, а их практическая политика сводится к тому, что при власти Гоминьдана упор делается на единство китайской нации, изучение истории, культуры и достижений всего Китая, в то время как при ДПП система образования ориентируется на изучение истории и культуры преимущественно Тайваня, связи с материком сокращаются, и вся государственная идеология строится на восприятии КНР как другой страны, а материковых китайцев – как другой нации. Жители же Тайваня могут выбрать для себя любую интерпретацию, и чаще всего она определяется политическими взглядами».

Эта пространная цитата из исследования Андрея Дикарёва «“Тайваньская нация”: от мифа к реальности», опубликованного пару лет назад, отражает сложившуюся на острове ситуацию достаточно точно, вот только последнее предложение в приведённом пассаже представляется не то чтобы неверным, а… недописанным. Вместо точки в конце последней фразы напрашивается продолжение: «Жители же Тайваня могут выбрать для себя любую интерпретацию, и чаще всего она определяется политическими взглядами» семьи, клана, общины и/или этнической группы, которые влияют на этот выбор. Если бы на самом деле на Тайване торжествовала свобода индивидуальных предпочтений, то главной движущей силой общественных процессов были бы настроения и эмоции атомизированных индивидов, в то время как на деле ключевой регулятор – «ячейки» социума, которые ориентируются не на политические полюса, а подчинены гравитации иного рода. В дискуссии о тайваньской идентичности это выводит на самый интересный и одновременно самый сложный сюжет – этнический.

В презентациях внешнему миру островные власти этот щепетильный нюанс стараются всячески обходить. Например, в последней версии брошюры «Знакомьтесь: Тайвань» (опубликованной местным МИД в 2021 г.) этнический состав населения острова представлен так: 95,4% китайцы (хань), 2,4% аборигенные народности и 2,2% новые иммигранты (их «значительный приток» в последние годы тайваньское ведомство объясняет как «результат смешанных браков» и настаивает, что «в настоящее время число новых иммигрантов составляет более 530 тысяч»). Однако в такую картинку решительно не верят прежде всего сами тайваньцы. В многочисленных научных работах, посвящённых проблеме, местные исследователи берут за основу положение о существовании на острове четырёх основных этнических групп: потомков выходцев из Фуцзяни (хокло) и переселенцев из Гуандуна (хакка), «людей из внешних провинций» (тех, кто прибыл с материка после 1945 г.) и аборигенных племён. В структуре населения они составляют (по усреднённой выкладке учёных), соответственно, 68%, 16%, 14% и 2% (результаты «смешанных браков» в расчёт не берутся совсем), и у каждой – свои традиции, историческая память, культурный код и язык.

В политизированной дискуссии о тайваньской идентичности эти подробности, подрывающие тезис об общих «китайских корнях», представители Гоминьдана стремились всячески обойти, а оппоненты из Партии прогресса и демократии – подчеркнуть. Но при столкновении позиций неизменно возникал клинч, который заставлял оппонентов искать компромисс. Похоже, в итоге он был найден, хотя и не слишком изящный: серьёзный анализ межэтнического напряжения, исторически существующего на острове в нескольких плоскостях, фактически подменён в официальной повестке дискурсом о перспективах формирования в будущем некоей «общей этничности нового типа», которая возникнет при разрешении «конфликта идентичностей» на уровне индивидов.

Такой концепт, однако, не объясняет кульбиты в настроениях электората, который голосует не в логике «конфликта идентичностей», а в рамках совершенно иной парадигмы. В ней нет биполярности, а трещины и разломы идут по всему внутреннему периметру: и выходцы из Фуцзяни не едины, и переселенцы из Гуандуна не монолитны, и перебравшиеся на Тайвань после 1945 г. «люди из внешних провинций», хоть и спаяны общей «перемещённой» судьбой, но вовсе не однородны (в этой среде существовали и существуют свои братства и землячества со своим внутренним кодексом, ритуалами и жёсткой дисциплиной).

Погружение в тонкости открывает пласты, вникать в которые тревожно – придётся вступать на зыбкую почву родоплеменных и клановых отношений с тяжёлым обременением в виде неписаных норм и правил сосуществования явных, полутайных и тайных структур, веками поддерживающих установленный в дремучие года порядок островного бытия. Но только с такой оптикой, как представляется, взгляд на тайваньскую идентичность получают глубину и объём. И становится очевидным, что процентное представительство отдельных групп в составе населения, как бы убедительно оно ни выглядело, на самом деле ни о чём не говорит – большинство, отражённое в цифрах, эфемерно, а суждения о том, что происходит в этническом котле, всегда обманчивы: внутри постоянно что-то бурлит, вариативность создания временных союзов (равно как и возникновение поводов для вражды) учёту не поддаётся.

И речь ведь не только о политике, но и об экономике.

Фундаментом и главным ресурсом тайваньского экономического драйва выступают не крупные финансово-промышленные конгломераты, а мелкие и средние компании, на долю которых приходится более 90% островного ВВП.

По сути, всё это изначально семейный, клановый или групповой общинный бизнес, развившийся в полном соответствии с тайваньской исторической практикой, а вовсе не по прихоти властей, сделавших ставку на мелкое дробление экономических единиц. Распределение компетенций и размер ниши, которую каждая «ячейка» занимает, конъюнктурны, а вот положение обособленного анклава в этнической «карте местности» – постоянно.

Мелочь, казалось бы, но характерная: при обмене визитными карточками в Японии деловые люди обращают внимание прежде всего на принадлежность к фирме, а на Тайване предмет первоочередного интереса – фамильная предыстория. Объясняется просто: на острове не положение в бизнесе гарантирует надёжность партнёра, а происхождение и связь с традиционными институтами и глубинным социумом. Вопрос «ты чьих будешь?» в тайваньской версии всегда актуальнее вопроса «ты на кого работаешь?». И в контактах с той же Японией, к слову, эта особенность сыграла ключевую роль в выстраивании особых экономических отношений, которые развивались без участия официальных структур: именно по каналам старинных связей, налаженных не только в колониальную, но и в доколониальную эпоху, японские инвестиции и технологии сначала пришли на Тайвань, а затем через него (по линии кланов, братств и землячеств) – на материк.

Эта сторона тайваньской жизни никогда не регулировалась административными методами и оставалась вне политики, но на политику всегда влияла. Не только на острове – за его пределами тоже. Неформальные связи с разветвлённой «тайваньской сетью» помогли Сунь Ятсену пережить эпоху гонений (он боролся с цинским режимом и потому был поддержан тайваньскими структурами и в Макао, и в Токио, и даже в Лондоне, где островные братства сумели вытащить его из лап цинской охранки после похищения). В 1927 г. прописанные на Тайване ещё с XVII в. триады помогли и Чан Кайши, благословив свои шанхайские филиалы на активное участие в резне коммунистов, учинённой Гоминьданом (после высадки на остров, к слову, генералиссимус этой услуги не забыл – «белый террор» не затронул тайных обществ, с которыми Гоминьдан отношений не прерывал).

Каждая частица этнически пёстрого тайваньского глубинного мира множеством капилляров связана и с материком, и с диаспорами за рубежом. Юго-Восточная Азия, Океания, Северная Америка, Австралия и Новая Зеландия – в любом уголке неформальные тайваньские каналы исправно работают на благо общин, кланов и групп, объединённых традициями, родовыми связями и интересами, главный из которых – сохранение баланса, который был и остаётся основой общественного уклада. И есть ощущение, что именно этот фактор, а вовсе не контакты между Гоминьданом и Коммунистической партией Китая, внесёт решающий вклад в поиск «формулы будущего» для Тайваня.

Можно возразить: степень вовлечённости неофициальных структур в политико-экономические и социальные процессы на Тайване трудноуловима и наукой не описана – разве допустимо полагаться на неё в оценках? Намеренно не замечать явления – вот это недопустимо. Ведь многие необъяснимые формальной логикой события станут восприниматься иначе, если принять «тайваньскую матрёшку» за основу островной идентичности. Геополитика её упорно не признаёт и пишет для Тайваня свои сценарии, но итоговый баланс будут сводить всё же не посторонние игроки, а сами обитатели острова. Их сегодня 23 миллиона, и все они – часть неединого тайваньского целого. В чужом уравнении в расчёт не берутся, что печально: любой школьник знает, что с таким числом неизвестных задачка не решаема…

Тайвань > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389657 Сергей Агафонов

Турецкий кульбит

Стратегическое хеджирование – опыт практического применения

ПАВЕЛ ШЛЫКОВ

Доцент кафедры истории стран Ближнего и Среднего Востока ИСАА МГУ имени М.В. Ломоносова.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Шлыков П.В. Турецкий кульбит // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 142–159.

В последнее десятилетие среди специалистов по теории международных отношений получила распространение концепция стратегического хеджирования. Она позволила преодолеть чёрно-белый подход неореализма с его противопоставлением стратегий «балансирования» и «примыкания» к сильному/большинству, используемых малыми и средними государствами на международной арене.

На деле их действия редко соответствовали неореалистской парадигме балансирования-примыкания в чистом виде. Ведь при наличии даже минимальной возможности они стремились расширить поле для манёвра во взаимодействии со сверхдержавами и диверсифицировать внешнюю политику[1]. Смысл стратегического хеджирования – отказ от простой формулы отношений с глобальными державами в пользу более сложных и многомерных схем.

Наиболее точной представляется характеристика внешнеполитического хеджирования как модели поведения, в рамках которой страна стремится компенсировать риски через множественность и разновекторность внешнеполитических шагов, направленных на обеспечение взаимоусиливающего эффекта. Её предложил малайзийский исследователь Ченг-Чви Куик[2]. Хеджирование предполагает способность «сочетать одновременно принятие и отвержение силы» глобальной державы на региональном уровне[3], иными словами – умение выстраивать относительно сбалансированные отношения, не предполагающие ни открытого антагонизма, ни полного подчинения доминирующему партнёру. У хеджирующего государства нет другого выбора, кроме сосуществования с соседней великой державой и другими региональными акторами, но в его активе – понимание региональной специфики, исторической динамики и красных линий.

От большинства «малых» и «средних» стран Турция отличается политическим и экономическим потенциалом, а также особым географическим положением на стыке нескольких стратегически значимых геополитических регионов (Южная Европа, Средиземноморье, Закавказье, Ближний Восток). В основу стратегического хеджирования положено стремление воздействовать на региональный порядок и асимметрию геополитических потенциалов не непосредственно, а косвенно – через других региональных акторов. Другой важной чертой является стремление ограничивать вовлечение внерегиональных сил, не заинтересованных в поддержании статус-кво, что особо проявилось в чёткой позиции Анкары по купированию региональных конфликтов.

В 2000-е гг. и особенно в 2010-е гг. внешнеполитическое хеджирование постепенно вошло в арсенал важнейших инструментов Турции (в т.ч. и по отношению к России, которая, несмотря на относительное ослабление в 1990-е гг., сохраняла влияние в регионах, значимых для Анкары). Этим объяснялась, с одной стороны, «особая позиция» по Грузии и Украине, с другой – максимальное использование всего дипломатического потенциала для сдерживания стран региона от вызывающих шагов, что можно было наблюдать и в случае с Грузией накануне и после обострения в конце 2000-х гг., и в периоды эскалаций ситуации вокруг Украины в 2010-е и начале 2020-х годов.

Анкара, поддерживая территориальную целостность Грузии и Украины, не солидаризировалась с позицией Запада, назначившего Россию единственным виновником.

Политика стратегического хеджирования отчётливо проявилась и в вопросе о пропуске военных кораблей через Черноморские проливы в соответствии с Конвенцией Монтрё. Турция продемонстрировала понимание озабоченности России по поводу попыток американских военно-морских сил проникнуть в Чёрное море во время грузинского и украинского кризисов в 2000-е годы. Аналогичное понимание Турция проявила и после украинского кризиса 2014 г. на фоне настойчивого стремления США и Великобритании отправить военные корабли в знак солидарности с Украиной. В такие моменты Анкара предпочитала дистанцироваться от союзников по НАТО, действия которых провоцировали рост напряжённости в регионе. Контроль над Черноморскими проливами позволял Анкаре преодолевать структурные ограничения и выступать в более высокой весовой категории, сдерживая и даже иногда сковывая действия более мощных партнёров.

Турция в поисках своего понимания стратегической автономии

Понятие стратегической автономии утвердилось в турецком политическом лексиконе в конце 2010-х годов. В условиях роста международно-политической неопределённости и ослабления межгосударственных институтов Турция сочла необходимым принять на себя более самостоятельную роль в региональных делах и мировой политике[4]. Концепт стратегической автономии опирался на принципы «негативной» и «позитивной» свободы, т.е. свободы от внешнего давления и возможности действовать исходя из своих интересов и целей.

Императив стратегической автономии стал продолжением дискуссии о конце однополярного мира и констатацией новой насущной задачи: не приспосабливаться к меняющейся международной обстановке, а целенаправленно влиять на эти изменения[5]. В основе лежало разочарование в западных союзниках, особенно США, прибегнувших в отношении Турции к политике санкций и угрозам разрушить национальную экономику (2018—2020). Возросшие геополитические амбиции Анкары плохо соотносились с политико-экономическим и военным потенциалом. Хотя по размеру экономики (19-е место по итогам 2021 г.), численности населения (17-е место в мире) и военному потенциалу (на оборонные нужды тратится 2,5% ВВП) Турцию можно рассматривать как типичную «среднюю державу», в представлении президента Реджепа Тайипа Эрдогана Турция – это даже не региональный, а глобальный игрок, ставший частью урегулирования кризисов в Ираке, Сирии и других горячих точках[6].

Позиционирование Турции в качестве глобальной державы определило три императива стратегической автономии: создание высокотехнологичного оборонного комплекса, примат исламской идентичности и формирование гибких союзов-альянсов с разными странами в разных сферах для достижения конкретных внешнеполитических целей.

Обеспечение стратегической автономии путём перехода к наступательной внешней политике и наращиванию инструментария «жёсткой силы» (развития национального ВПК, диверсификации номенклатуры и географии ВТС, наконец, использования армии за пределами Турции), в представлении Эрдогана, было не только полностью оправданно в условиях геополитических рисков, но и соотносилось с задачей обеспечения национальной безопасности.

Как с гордостью отмечал Эрдоган, за время правления ПСР Турции удалось снизить технологическую зависимость ВПК с 70 до 30 процентов. Количество турецких компаний, работающих на оборонный заказ, увеличилось с полусотни в 2000 г. до более чем полутора тысяч в 2020 г., а объём экспорта турецких вооружений вырос с 248 млн до более чем 3 млрд долларов[7]. По данным SIPRI, с середины 2010-х гг. Турция в целом снизила объём закупаемых вооружений почти на 60%, а поставки вооружений из США сократились более чем на 80 процентов. Развитие оборонной промышленности подталкивало к проецированию военного потенциала за пределы собственных границ. Дополнительным инструментом наращивания влияния стало открытие турецких военных баз в Катаре (2015), Сирии (2016) и Сомали (2017), трансграничные военные спецоперации в Сирии (2016—2022) и Ливии (2019), обеспечение долговременного военного присутствия в Ираке и на Северном Кипре, а также активная военно-техническая помощь Азербайджану во время Карабахской войны 2020 года.

В системе внешнеполитических координат Эрдогана Турция – лидер исламского мира, её историческая миссия – защищать интересы мусульман, а турецкие вооружённые силы – «опора и надежда всех угнетённых… всей мусульманской уммы»[8]. В рамках дихотомии Север-Юг Анкара позиционировала Турцию как одну из «ведущих стран Глобального Юга», которая вместе со странами БРИКС отстаивает принцип полицентричного мира и защиты менее развитых стран. Этот тезис был подкреплён турецкими программами помощи международному развитию, о чём не уставал говорить Эрдоган: «Если в 2002 г. Турция выделила лишь 85 млн долларов на помощь другим странам, то в 2020 г. на эти цели мы потратили почти 9 млрд долларов, что ставит нас на шестое место в общем зачёте и на первое по соотношению объёма выделенных средств к ВВП»[9].

Стержневым компонентом обеспечения стратегической автономии стало расширение финансового, торгового и военно-технического партнёрства с Россией и Китаем, что по логике турецких властей должно комплексно снижать зависимость Турции от Запада. Благодаря внушительным показателям экономического роста в 2000-е гг.

Турцию часто причисляют не только к «средним», но и «поднимающимся державам», что подстёгивало интерес к таким символам нового миропорядка, как ШОС, БРИКС и G20.

За последние годы правительство ПСР инициировало серию специальных законов, регулирующих сотрудничество с Китаем в разнообразных сферах (от энергетики, торговли и транспорта до высоких технологий, здравоохранения и культуры)[10]. Объём двухсторонней торговли с Китаем за время правления Эрдогана вырос почти в 20 раз (с 1,6 млрд долларов в начале 2000-х гг. до 32,5 млрд в 2021 г.), а китайские фирмы стали подрядчиками амбициозного проекта создания сети высокоскоростного железнодорожного сообщения между крупнейшими городами страны (Анкара – Стамбул). Турция горячо поддержала китайскую инициативу «Пояса и Пути», которую Эрдоган назвал «политико-экономической основой новой эры стабильности и процветания в регионе»[11]. Китай, в свою очередь, протянул руку помощи в непростые для Анкары моменты – выделил крупные кредиты во время валютного и долгового кризиса 2018 г., а также летом 2019 г. после неудачных для режима Эрдогана муниципальных выборов и во время пандемии COVID-19. В 2020 г., когда экономическая ситуация в Турции обострилась на фоне пандемии, Пекин разрешил турецким компаниям, страдавшим от нехватки валюты, использовать юань для торговых платежей.

Демонстративная ориентация на лидеров незападного мира стала одним из главных трендов в политике Анкары. В 2012 г. Турция – единственная из стран НАТО – формализовала отношения с Россией и Китаем, получив статус диалогового партнёра ШОС. В 2018 г. Турция в качестве представителя Организации исламского сотрудничества приняла участие в X саммите БРИКС в Йоханнесбурге, что Эрдоган представил как признание Турции в качестве «потенциального члена БРИКС»[12]. В 2019 г. министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу на традиционной конференции турецких послов объявил об инициативе «Снова Азия» (Yeniden Asya Açılımı) – приоритетном развитии экономического партнёрства с ведущими азиатскими державами.

Взаимодействие с Россией как ключевым союзником Китая стало стержневым элементом большинства глобальных инициатив Турции рубежа 2000-х и 2010-х годов.

«Поворот к Азии» означал также повышенный интерес к евразийской интеграции и поиску места Турции в таких проектах, как «Большая Евразия».

Однако сотрудничество с ведущими странами Запада как в сфере инвестиций и торговли, так и в вопросах безопасности продолжило развиваться. Это не мешало использовать антизападную риторику для консолидации электората, демонизировать Запад как силу, которая ущемляет национальные интересы Турции, не выдавая Анкаре зачинщиков путча 2016 г., и подрывает её суверенитет, поддерживая курдов в Сирии или выступая на стороне Греции в борьбе за энергоресурсы Средиземного моря.

Несмотря на членство в НАТО и традиционную для себя роль важного геополитического партнёра Запада на Ближнем Востоке, Турция за последние пятнадцать лет переосмыслила своё международно-политическое положение и предприняла значительные усилия, чтобы заставить Запад смотреть на неё по-новому. Активно развивая сотрудничество с Россией, Китаем, Ираном и странами Центральной Азии и Африки, Анкара старалась следовать принципу разделения и комплементарности, чтобы существующие трения и разногласия не отражались на позитивных аспектах. Так, глава МИД Мевлют Чавушоглу разъяснял турецкую позицию по Украине: «Турция как страна, развивавшая сотрудничество с Россией и Украиной, в условиях войны не может принимать чью-либо сторону, напротив, мы должны выстроить диалог между всеми участниками конфликта ради прекращения войны»[13].

Анкара превратила стратегическое хеджирование в часть более масштабной и амбициозной внешнеполитической стратегии, сделав её главным элементом в выстраивании отношений с западными и незападными партнёрами, налаживании взаимодействия с турецкой диаспорой и родственными общинами за рубежом[14] и наращивании геополитического влияния на Балканах, Ближнем Востоке и Южном Кавказе[15]. Аналогичным подходом Турция руководствуется в проекте реформы ООН, основывающемся на известном турецком лозунге «Мир больше пяти»[16]. Проект предполагает расширение состава Совета Безопасности ООН и в целом придание структурам ООН более инклюзивного и всеобъемлющего характера, отражающего многоукладность и многополярность миропорядка.

Внешнеполитические устремления не ограничиваются достижением международно-политической автономии, а направлены на обретение статуса страны, определяющей параметры текущего процесса трансформации либерального (или западноцентричного) миропорядка и стержневых для него международных институтов и норм.

Россия как ресурс стратегической автономии Турции

В стремлении Турции сотрудничать со всеми странами, раздражёнными «безапелляционным доминированием Запада», развитие многоаспектных партнёрских отношений с Россией при всей их сложности и нелинейной динамике стало важным ресурсом наращивания стратегической автономии.

В политическом плане сближение объяснялось тремя причинами – разочарованием в союзничестве с Западом и осознанием ограниченности перспектив евроинтеграции, системными последствиями внутриполитической трансформации (укреплением авторитарных тенденций в период правления ПСР) и личными симпатиями между Реджепом Эрдоганом и Владимиром Путиным. Немаловажным фактором стала безусловная поддержка российскими властями Эрдогана в дни путча 15—16 июля 2016 г., которая резко контрастировала с поведением западных союзников. Во второй половине 2010-х гг. Путин и Эрдоган стали ещё чаще встречаться и проводить телефонные переговоры (без малого три десятка личных очных встреч за 2016–2022 гг.).

В международно-институциональном плане Турция, со второй половины ХХ века интегрировавшаяся в общеевропейские структуры и ставшая частью пространства Запада, в середине 2010-х гг. фактически отказалась от идеи опоры на западный опыт в процессе собственной экономической модернизации и сохранения дружественных отношений с Западом как краеугольного камня внешнеполитической стратегии[17]. Институциональная связь с Западом – членство в НАТО, Таможенном союзе с ЕС и других общеевропейских структурах – сохранялась при декларируемом стремлении повысить статус и роль Турции в международных организациях и демонстративном интересе к ШОС, БРИКС и «Двадцатке».

Тезис о сближении России и Турции на почве их отчуждения Западом получил распространение ещё в 2000-е годы. Две страны, таким образом, формировали, как поэтично выразился турецкий исследователь Омер Ташпынар, «ось отверженных»[18]. Несмотря на различия во взглядах по многим вопросам мировой и региональной политики, Россия и Турция разделяли разочарование Западом и его политикой двойных стандартов[19], в том числе применительно к Ближнему Востоку и в особенности сирийскому кризису.

Внешнеполитический курс Путина и Эрдогана на взаимное сближение не был аномалией с точки зрения исторического развития России и Турции или исключительно следствием хороших личных отношений. Стремление к признанию за своей страной справедливого места в системе международных отношений, неудовлетворённость Западом – всё это хорошо вписывалось в историческую канву. Но Турция стремилась занять равное положение с ведущими европейскими державами – Германией, Великобританией, и пересмотреть свои отношения с США в более выгодном для себя русле. Россия же хотела вернуть себе статус мировой державы, равной по потенциалу и влиянию Соединённым Штатам, и провести ревизию отношений с Европой, исходя из цивилизационного и культурного единства[20].

С точки зрения военно-технического и экономического взаимодействия знаковыми стали сделка по покупке российских зенитно-ракетных комплексов С-400 и строительство газопровода «Турецкий поток» по дну Чёрного моря[21]. Контракт по С-400 сделал Турцию единственной страной НАТО, закупившей высокотехнологичное российское оружие. Это не только привело к трениям внутри альянса и росту напряжённости между Анкарой и Вашингтоном, но и положительно сказалось на международном имидже российского оружия. Самой Турции пришлось заплатить высокую цену. Американцы не только исключили её из участия в программе по производству истребителей пятого поколения F-35, но и ввели санкции в рамках закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA).

В свою очередь, «Турецкий поток» дал стране возможность стать одним из ключевых игроков мирового рынка энергоресурсов, не обладая их существенными запасами, и получить от Москвы скидку на газ, не отказавшись от проработки альтернативных маршрутов транзита из Центральной Азии на Запад. К концу 2010-х гг. Турция смогла закрепиться в роли важнейшей транзитной страны для экспорта углеводородов из Каспийского региона в Европу – Болгарию, Сербию, Венгрию.

В условиях санкций у энергетического сотрудничества Москвы и Анкары появились дополнительные перспективы.

В октябре 2022 г. президент Путин предложил создать на базе «Турецкого потока» международный газовый хаб, участники которого могли бы определять ценовую конъюнктуру на трубопроводный и сжиженный газ, что дало бы возможность Анкаре объединить разных поставщиков на одной площадке и влиять на мировое ценообразование. Эрдоган активно включился в продвижение этой идеи.

Региональное измерение взаимодействия в 2010-е гг. и в начале 2020-х гг. стало одним из наиболее показательных с точки зрения стремления Турции использовать любые региональные асимметрии для наращивания своих возможностей, и способности Турции и России к объединению интересов друг друга в чувствительных областях региональной безопасности.

Одним из катализаторов сотрудничества можно считать переход региональной системы международных отношений на Ближнем Востоке к большей полицентричности, что произошло в результате снижения роли Соединённых Штатов и Евросоюза в регионе и заполнения вакуума местными игроками – Турцией, Ираном, Саудовской Аравией, Израилем, ОАЭ, Катаром. Возникшая на Ближнем Востоке специфическая модель партнёрско-конкурентного взаимодействия с Россией воспринималась турецким истеблишментом как следствие трансформации системы международных отношений и «геополитический императив» для Турции.

Новый формат региональной кооперации проявился и в специфическом взаимодействии Москвы и Анкары по урегулированию кризиса в Сирии, затем в Ливии и, наконец, в Нагорном Карабахе. Сирийский конфликт, начавшийся на рубеже 2010-х гг., создал основу особой модели регионального партнёрства в условиях несовпадающих, но перекрещивающихся интересов.

Можно выделить две ключевые характеристики российско-турецких отношений второй половины 2010-х гг. Во-первых, по большинству чувствительных для Турции вопросов Россия демонстрировала понимание и стремление учитывать «турецкие обстоятельства», что контрастировало с подходами к Анкаре западных союзников – США и ЕС. Во-вторых, Россия и Турция демонстрировали определённую степень учёта интересов друг друга, а значит, и некоторое самоограничение, что способствовало появлению у Анкары новых внешнеполитических возможностей. Впоследствии это проявилось во время украинского кризиса.

Кризис на Украине и российско-турецкие отношения

После начала специальной военной операции РФ 24 февраля 2022 г. Турция сразу отказалась присоединиться к антироссийским санкциям и предложила выступить посредником. Анкара увидела возможность утвердиться в роли страны, способной определять конфигурацию формирующегося нового регионального, а возможно, и мирового порядка. Внешнеполитическая линия Турции в условиях СВО стала качественно новым этапом в балансировании между Западом и Россией и хеджировании внешнеполитических рисков.

С середины 2010-х гг. Турция придерживалась прозападной позиции по украинскому кризису. Анкара не признала присоединение Крыма к России в 2014 г. и независимость Донецкой и Луганской народных республик, демонстративно укрепляла отношения с Киевом в рамках Совета сотрудничества высшего уровня. В 2015 г. Турция открыла для Украины кредитную линию на более чем 50 млн долларов, объявила о выделении гуманитарной помощи на 10 млн долларов, наконец, в 2020 г. подписала с Киевом договор о военно-техническом сотрудничестве, а в 2022 г. — о создании зоны свободной торговли. Помимо поставок современных средств связи украинской армии, турецкая компания Baykar Makina планировала не только построить на Украине завод по производству дронов, но и создать совместный турецко-украинский центр аэрокосмических технологий. Украина намеревалась использовать турецкие технологии при производстве дронов «Сокол 300» в конструкторском бюро «Луч». Турция заключила контракты на поставку украинских двигателей для стратегических ударных беспилотников, разработала несколько совместных проектов, в рамках которых на перспективный тяжёлый беспилотник Bayraktar Akıncı предполагали устанавливать украинские двигатели. Другим амбициозным совместным проектом должна была стать разработка сверхзвукового ударного беспилотника. Турция также стала одним из крупнейших партнёров военно-морских сил Украины, заключив контракт на постройку корвета для ВМФ Украины.

Ведущие западные страны скептически оценивали вовлечённость Турции в украинский кризис до февраля 2022 года. Несмотря на поддержку Украины (поставки оружия, дипломатическая солидарность), Анкару не допустили до участия в консультациях западных стран по украинскому кризису и в общих дебатах по европейской безопасности. На видеоконференцию президента США Джо Байдена с европейскими лидерами по России и Украине 24 января 2022 г. Эрдоган также приглашён не был.

Специальную военную операцию РФ, хотя и не сразу, Анкара объявила «незаконным военным вторжением», проголосовав за осуждение России на Генассамблее ООН 2 марта 2022 года. Официальный Киев не скупился на комплименты в адрес Турции. В конце февраля 2022 г. Владимир Зеленский эмоционально благодарил «своего друга президента Эрдогана» за поддержку Украины и закрытие Черноморских проливов для российских кораблей в соответствии с Конвенцией Монтрё[22], забывая, что в начале февраля Россия перебросила в Чёрное море через проливы значительные военно-морские силы. Глава минобороны Украины выразил признательность за поставки новой партии БПЛА Bayraktar TB2 в дополнение к тем, что Украина получила в 2021 году.

Анкара старалась не раздражать Москву и максимально дистанцировалась от санкционной войны. Турция одновременно стремилась защитить экономические интересы и утвердиться в роли «честного посредника», сохраняющего относительный нейтралитет и хорошие отношения со всеми. В экономическом плане это позволило более чем двукратно увеличить товарооборот с Россией (с 33 до более чем 70 млрд долларов, по оценочным данным) и вывести Турцию к концу 2022 г. на второе место после Китая по объёму торговли с РФ.

Для Москвы Турция стала выполнять роль связующего звена с Европой в решении транспортно-логистических, товарных и энергетических вопросов.

В условиях обострившейся конфронтации между Западом и Россией Анкара отчётливо обозначила стремление не только выступить в качестве посредника в урегулировании конфликта на Украине, но и стать реальной «третьей силой» в противостоянии Запада и Востока, повысить международно-политическую субъектность, чётко обозначив спектр национальных интересов, а не извлечь выгоду из простого примыкания к западному или антизападному лагерю.

Принятие на себя посреднической миссии по Украине, во-первых, обеспечило Турции и Эрдогану повышенное внимание мировых СМИ, что подняло популярность президента и правящей партии, рейтинги которых снижались на фоне экономического кризиса. Во-вторых, дало Турции дополнительный аргумент в отстаивании права на продолжение разностороннего взаимодействия с Москвой и отказ от присоединения к антироссийским санкциям. В-третьих, создало плацдарм для дальнейшего наращивания геополитического и дипломатического влияния в регионе. Неслучайно именно в Турции произошёл обмен осуждённого в России бывшего американского морского пехотинца Тревора Рида на отбывавшего заключение в США лётчика Константина Ярошенко. Летом 2022 г. заключена «зерновая сделка» – соглашение между Россией, Украиной, Турцией и ООН об организации безопасного морского коридора для сельскохозяйственных грузов c Украины, а осенью 2022 г. на фоне разговоров о возросших рисках ядерной эскалации в Анкаре прошли переговоры между главами СВР Сергеем Нарышкиным и ЦРУ Уильямом Бёрнсом. Это была первая личная встреча высокопоставленных представителей сторон с начала СВО.

Жизнеспособность «новой экономической модели» Эрдогана (борьба с инфляцией без повышения процентных ставок ЦБ) была под вопросом ещё до начала украинского кризиса. Последствия войны подорвали планы Анкары на преодоление задолженности Турции перед другими странами за счёт стимулирования экспорта и стабилизации национальной валюты через внедрение госпрограммы защиты депозитов в лирах. Россия и Украина долго были основными экономическими партнёрами Турции в сфере торговли сельскохозяйственной продукцией, энергетики, оборонной промышленности и прежде всего туризма. Страна надеялась вернуться к допандемийному туристическому уровню в 2022 г., но число туров из России и Украины резко сократилось, а из европейских стран заметно упало. Россияне были самой большой группой иностранных туристов в Турции в 2021 г. – около 4,7 млн человек, или 19% всех туристов. Украинцы располагались на третьем месте после немцев, около 2 млн, или 8 процентов[23].

Рост цен на энергоносители также больно ударил по Турции, поскольку каждое повышение цены на нефть на 10 долларов увеличивает дефицит счёта текущих операций на 5 млрд долларов. Боевые действия остановили транспортировку товаров на Украину и закрыли сухопутные пути в Россию. Ощутимо пострадала турецкая текстильная промышленность. Особенно это коснулось центров текстиля и кожи в Стамбуле, которые зависели от покупателей из России и Украины (на российский и украинский рынки приходилось 40% годового объёма продаж в размере более 3 млрд долларов).

Россия и Украина – крупные экспортёры пшеницы, конфликт поднял мировые цены до рекордного уровня, стимулируя продовольственную инфляцию во всём мире. Для Турции, которая почти 80% зерна закупала в России и на Украине, это оказалось особенно болезненным.

Санкционная война против России и вызванный этим энергетический коллапс перечеркнул наметившиеся в конце 2021 г. позитивные тенденции по преодолению тяжёлого экономического кризиса. Но Турция нацелилась на получение максимально возможных дивидендов от санкционной войны против Москвы, рассчитывая привлечь спешно покинувшие Россию крупные международные компании, а также наладить поставки на российский рынок для заполнения дефицита, вызванного уходом из России многих западных брендов. Турция стала развивать инфраструктуру для работы с российской платёжной системой «МИР». Самые крупные государственные и частные банки начали принимать российские карты, а министр финансов Турции Нуреддин Небати говорил о 15% турецких компаний, работающих с системой «МИР». Однако в сентябре 2022 г. из-за угрозы вторичных санкций США турецкие банки перестали принимать карты «МИР», а правительство заявило о работе над новым механизмом взаимных расчётов с Россией.

Во внешней политике Турции 2020-х гг. наметилась тенденция максимально использовать геостратегический потенциал для выстраивания транзакционных отношений даже с теми, с кем у Анкары долгое время был открытый антагонизм.

Так, Эрдоган начал делать шаги по налаживанию диалога с Израилем, ОАЭ, Саудовской Аравией, Египтом и даже Арменией. В какой-то мере это соотносилось и с попытками снизить напряжённость в отношениях с ЕС и США на фоне подготовки к президентским и парламентским выборам 2023 года.

Если на дипломатическом уровне кризис открыл для Турции окно возможностей, в военном плане обострение ситуации на Украине стало не менее серьёзным вызовом, чем экономические проблемы. Стране пришлось перейти к политике жёсткого балансирования, нарастив военный потенциал в Чёрном море[24], расширив военно-техническое сотрудничество по линии НАТО и наладив кооперацию в сфере военных технологий с Украиной. Эти шаги не изменили установившийся во второй половине 2010-х гг. общий военно-политический баланс. Новая турецкая военно-морская база в Трабзоне в дополнение к старым в Синопе и Самсуне, учитывая её скромное оснащение, существенно не повысила военный потенциал Турции. Участие же в американо-украинских учениях «Морской бриз 2021» трудно считать принципиально новым явлением. Турция как член НАТО и Блэксифора за последние два десятилетия стала завсегдатаем аналогичных военно-морских учений[25].

Единственным существенным шагом, который, казалось бы, нарушил логику стратегического хеджирования, можно считать наращивание взаимодействия с Украиной в сфере безопасности и военно-промышленного сотрудничества. Турция не ставила цели создания оборонительного альянса, не говоря уже о вхождении в антироссийский фронт, который фактически сформировался из ряда прибалтийских и восточноевропейских стран. Через ограниченное и во многом ситуативное военное сотрудничество с Киевом (поставки дронов и другого оборудования) Анкара посылала сигналы Москве об обеспокоенности ростом российского военного потенциала в регионе.

Заключение

Неоднозначная позиция Турции по отношению к региональным событиям с участием России труднообъяснима с точки зрения классических подходов неореалистической парадигмы, поскольку не укладывается в логику ни балансирования, ни примыкания, ни сохранения нейтралитета в чистом виде. Концепция стратегического хеджирования и стратегической автономии в турецком понимании даёт возможность понять разнонаправленную и порой противоречивую внешнюю политику и сложный характер отношений Анкары с Москвой конца 2010-х – начала 2020-х годов.

Рассмотрение российско-турецких отношений и внешней политики Анкары в рамках концепции хеджирования помогает преодолеть заблуждение о примате экономики во взаимодействии Москвы и Анкары. Если бы прагматические связи преобладали над соображениями безопасности, едва ли мы увидели бы поставки турецкого оружия Украине или лоббирование вступления Украины и Грузии в НАТО. Тесные и бурно развивающиеся экономические связи Анкары с Москвой не помешали первой предпринять шаги, направленные на уравновешивание военно-стратегического потенциала России в Черноморском регионе, Средиземноморье, на Ближнем и Среднем Востоке, иными словами, стремиться помешать России сместить региональный баланс сил в свою пользу. Эти тенденции свидетельствуют о превалировании структурных императивов обеспечения собственной безопасности над более меркантильными целями внешней политики Турции в целом и при выстраивании отношений с Россией, что и является ключевой характеристикой стратегического хеджирования.

Турция – уникальный пример успешного и продуктивного сочетания стратегического хеджирования, различных форм балансирования и проактивной внешней политики по всем направлениям для обеспечения и наращивания стратегической автономии.

Турция, как и любая держава среднего уровня, ограничена в ресурсах. Но наступательная политика на региональном и макрорегиональном уровне в сочетании с поддержкой внешнеполитических концептуальных идей (в частности, превращение в логистический и энергетический хаб), до недавнего времени «спящих» из-за недостатка ресурсов или ограничений международной среды, способны создать сильный синергетический эффект.

Использование России как ресурса стратегической автономии и украинского кризиса как особой возможности позволило Турции претендовать на статус международного игрока гораздо более высокого уровня, чем допускают её фактические возможности (отсутствие реальной опоры на «свой» регион, сложные отношения с соседями, проблемы в экономике), и даже попытаться преодолеть структурные ограничения членства в НАТО. В России Анкара видит непосредственный источник повышения своей международной роли и стремится закрепить положение особого транзитного хаба, уникальной переговорной площадки, а также канала выхода на международные структуры, с которыми Россия либо прекратила диалог, либо не в состоянии его использовать для реального решения важнейших проблем.

Удивительная комбинация трудно сочетаемых, на первый взгляд, прагматизма и напористости, милитаризации и способности налаживать взаимодействие с региональными и глобальными антагонистами на фоне демонстративного дистанцирования от западоцентричных институтов и ценностей – во всём этом не стоит видеть исключительно производные от амбиций Эрдогана. Турция проходит очередной этап в континууме стратегического балансирования и хеджирования, из которых состоит вся новейшая история страны. Особенно это проявлялось в годы Второй мировой войны, прошедшие под знаком «лукавого нейтралитета» Анкары.

Спекуляции об уходе Эрдогана из политики стали неотъемлемой частью каждой избирательной кампании со времён протестов 2013 года. Но если это и случится, то едва ли приведёт к кардинальному изменению вектора внешней политики Анкары. Конечно, менее эмоциональный глава государства будет в большей степени опираться на традиционные внешнеполитические институты и инструменты. Это обеспечит стабильность и последовательность в отношениях Анкары с привычными союзниками и партнёрами. Однако наивно ожидать «“нормализации” постэрдогановской Турции» в понимании Брюсселя и Вашингтона, то есть возвращения в русло послушного союзника и верного проводника западных интересов и стратегического видения в регионе. Структурные изменения в системе международных отношений, идейно-ценностная трансформация Турции и турецкого общества XXI века, равно как и новая система геополитических координат и потенциалов, сложившаяся на Ближнем Востоке после «арабской весны», – всё это рисует иные перспективы и сценарии.

Внешняя политика Турции – иллюстрация наступления полицентричного миропорядка.

Он (к удивлению многих) характеризуется не сосуществованием узкого круга равновеликих и уравновешивающих друг друга «полюсов», а появлением множества разнокалиберных акторов. Последние стремятся не к обеспечению стабильности и упорядоченности, а к удовлетворению собственных интересов и амбиций, повышению веса и статуса в региональной и мировой политике. Турция – концентрированное проявление этой общемировой тенденции и вектора развития международных отношений.

СНОСКИ

[1] Kuik C.-C. How Do Weaker States Hedge? Unpacking ASEAN States’ Alignment Behavior Towards China // Journal of Contemporary China. 2016. Vol. 25. No. 100. P. 504–505.

[2] Kuik C.-C. The Essence of Hedging: Malaysia and Singapore’s Response to a Rising China // Contemporary Southeast Asia. 2008. Vol. 30. No. 2. P. 162–163.

[3] Kuik C.-C. How Do Weaker States Hedge? Unpacking ASEAN States’ Alignment Behavior Towards China. Op. cit. P. 503.

[4] См.: Dalay G. Dış politikada otonomi arayışı // Karar. 07.12.2016. URL: https://www.karar.com/yazarlar/galip-dalay/dis-politikada-otonomi-arayisi-2785 (дата обращения: 25.02.2023); 11. Büyükelçiler Konferansı Açılış Konuşması. 5 Ağustos 2019, Ankara // T.C. Dış İşleri Bakanlığı. 05.08.2019. URL: https:.www.mfa.gov.tr.data.BAKAN.bkon2019.pdf (дата обращения: 25.02.2023).

[5] Ibid.

[6] Erdoğan R.T. How to Fix the UN – and Why We Should // Foreign Policy. 26.09.2018. URL: https://foreignpolicy.com/2018/09/26/how-to-fix-the-u-n-and-why-we-should/ (дата обращения: 25.02.2023).

[7] Erdoğan R.T. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Kabinesi İki Yıllık Değerlendirme Toplantısı’nda Yaptıkları Konuşma // T.C. Cumhurbaşkanlığı. 21.07.2020. URL: https://www.tccb.gov.tr/konusmalar/353/120687/cumhurbaskanligi-hukumet-kabinesi-iki-yillik-degerlendirme-toplantisi-nda-yaptiklari-konusma (дата обращения: 25.02.2023).

[8] Cumhurbaşkanı Erdoğan: Karada, denizde ve havada karşımıza çıkacak herkes Türkiye’nin kararlılığını gördü // Anadolu Ajansı. 30.08.2020. URL: https://www.aa.com.tr/tr/turkiye/cumhurbaskani-erdogan-karada-denizde-ve-havada-karsimiza-cikacak-herkes-turkiyenin-kararliligini-gordu/1957938 (дата обращения: 25.02.2023).

[9] Erdoğan R.T. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Kabinesi İki Yıllık Değerlendirme Toplantısı’nda Yaptıkları Konuşma // T.C. Cumhurbaşkanlığı, 21.07.2020. URL: https://www.tccb.gov.tr/konusmalar/353/120687/cumhurbaskanligi-hukumet-kabinesi-iki-yillik-degerlendirme-toplantisi-nda-yaptiklari-konusma (дата обращения: 25.02.2023).

[10] 13 законов были приняты ВНСТ в 2010–2022 гг.

[11] Erdoğan R.T. Bölgemizde İstikrar ve Refah Temelli Yeni Bir Dönemin Kapıları Aralanacak // T.C. Cumhurbaşkanlığı, 14.05.2017. URL: https:.www.tccb.gov.tr.haberler.410.75192 (дата обращения: 25.02.2023).

[12] BRICS’e ‘T’ eklenirse bize fırsat yaratabilir // Hürriyet. 29.07.2018. URL: https://www.hurriyet.com.tr/yazarlar/vahap-munyar/bricse-t-eklenirse-bize-firsat-yaratabilir-40911660 (дата обращения: 25.02.2023).

[13] İbrahim Kalın, “Rusya’ya yaptırım planlamıyoruz” dedi // Hürriyet. 01.03.2022. URL: https://www.hurriyet.com.tr/gundem/son-dakika-rusyanin-ukraynayi-isgali-ibrahim-kalindan-onemli-aciklamalar-42013925 (дата обращения: 25.02.2023).

[14] Kinship and Diasporas in Turkish Foreign Policy: Examples from Europe, the Middle East and the Eastern Mediterranean. PRIO Cyprus Centre Report. Nicosia: PRIO Cyprus Centre, 2019. 116 p.

[15] Shlykov P. The “Turkish Model” in Historical Perspective // Russia in Global Affairs. Vol. 16. No. 2. P. 34–59.

[16] Erdoğan R.T. Dünya 5’ten büyüktür’ sözümüz küresel adaletsizliğe karşı yapılmış en büyük başkaldırıdır // T.C. Cumhurbaşkanlığı, 10.01.2018. URL: https:.www.tccb.gov.tr.haberler.410.89038 (дата обращения: 25.02.2023).

[17] Dalay G., Lesser I., Talbot V. et. al. Turkey and the West: Keep the Flame Burning. Washington: The German Marshall Fund of the United States, 2020. 18 p.

[18] Hill F., Taspinar O. Turkey and Russia: Axis of Excluded? // Survival. 2006. Vol. 48. No. 1. P. 81–92.

[19] Baev P., Kirişçi K. An Ambiguous Partnership: The Serpentine Trajectory of Turkish-Russian Relations in the Era of Erdoğan and Putin. Washington: Brookings, 2017. 27 p.

[20] Сессия онлайн-форума «Давосская повестка дня 2021» // Президент России. 27.01.2021. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/64938 (дата обращения: 25.02.2023).

[21] Впервые о проекте «Турецкий поток» президенты двух стран объявили в декабре 2014 г., однако после инцидента со сбитым турецкими ВВС российским СУ-24 в ноябре 2015 г. переговоры о его реализации были заморожены, формально соглашение о строительстве газопровода подписано осенью 2016 г., а окончательно ратифицировано в 2017 году.

[22] Zelensky V. Twitter Post // Twitter. 26.02.2022. URL: https:.twitter.com.ZelenskyyUa.status.1497564078897774598 (дата обращения: 25.02.2023).

[23] Sınır İstatistikleri Yıllık Bülteni // T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı. 2022. URL: https://yigm.ktb.gov.tr/TR-249709/yillik-bultenler.html (дата обращения: 25.02.2023).

[24] После 2014 г. турецкие военно-морские силы утратили превосходство в Чёрном море, где господствующее положение заняла Россия.

[25] Официальный перечень см.: Doğu Akdeniz Naval Exercise 2019 // Bosphorus Naval News. 13.11.2019. URL: https://turkishnavy.net/?s=Naval+Exercise (дата обращения: 25.02.2023).

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389654 Павел Шлыков

Жизнь в интересные времена

Обстоятельства внешней политики диктуют изменения дипломатической практики

ИЛЬЯ ФАБРИЧНИКОВ

Член Совета по внешней и оборонной политике, коммуникационный консультант.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Фабричников И.С. Жизнь в интересные времена // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 77–89.

Новое издание Концепции российской внешней политики, обнародованное в начале апреля, вызвало разнообразные отклики. Оценка философского, идейного содержания крайне интересна. Однако МИД – ведомство, прежде всего ориентированное на практику.

Реализация доктринального документа потребует серьёзного переосмысления работы всех российских внешнеполитических ведомств и служб, переоценки показателей эффективности их деятельности, подходов к комплектации росзагранаппарата, смещения акцентов в формировании штатов росзагранучреждений (РЗУ), более проактивного подхода в реализации внешнеполитической линии, более тесной координации между различными ведомствами за счёт устранения межведомственной конкуренции.

Автор не претендует на исключительное и детальное знание внутреннего устройства Министерства иностранных дел Российской Федерации – одного из самых консервативных и респектабельных учреждений в многовековой истории Отечества. Это, скорее, попытка непредвзятого взгляда со стороны. Тем не менее наблюдение за работой и самого центрального аппарата, и некоторых РЗУ, понимание, как устроена их деятельность, анализ последствий обрушения дипломатических отношений со странами Запада позволяют сделать некоторые предположения о том, как в среднесрочной перспективе могла бы быть перестроена работа МИДа.

Начинаем с начала

Будем объективны, развитие министерства на постсоветском этапе диктовалось не единой стратегией и замыслом, а скорее, аппаратно-политической логикой: политические и дипломатические позиции, наработанные СССР, утрачивались, усиливался отток из центрального аппарата в коммерческие структуры, традиционно прочные позиции в Африке и Латинской Америке перестали быть востребованы, кадровое пополнение истончалось, валютные зарплаты (один из козырей советской дипломатической службы) перестали быть эксклюзивными. Вспоминается период, когда семьи молодого дипсостава «пересиживали» в Москве на зарплате в полторы-две тысячи рублей (по меркам 1994–1996 гг. – примерно 40 долларов), чтобы потом уехать в долгосрочную загранкомандировку на зарплату в 2,5 тысячи долларов. Вряд ли такие условия благоприятствовали продвижению стратегических национальных интересов.

К сожалению, этот во многом инерционный подход (от командировки до командировки) сохранялся и на протяжении «сытых нулевых». Желанными направлениями для выпускников МГИМО и других вузов, поставлявших кадры для загранслужбы, были США и страны Европейского союза с понятным культурным контекстом, не очень высокой, но стабильной зарплатой и чётко очерченными должностными обязанностями.

С начала горячей фазы противостояния с Западом в феврале 2022 г. в организационном смысле изменилось немногое. За год иностранные государства (страны англосаксонской сферы и ЕС) объявили о высылке более шестисот российских дипломатов разного ранга. Дипломатические миссии обескровлены, политико-дипломатический диалог поставлен на паузу. Отношения продолжают деградировать. К примеру, МИД Германии в марте заявил, что планирует выслать ещё тридцать дипломатов с семьями. Поток телеграмм по ключевым политико-экономическим вопросам из Германии (выслала в 2022 г. 40 человек), Италии (30 человек), Франции (43 человека) да и из остальных стран ЕС превратился в тонкий ручеёк. Дипломатические коммуникации практически остановлены, сотрудники дипломатической и консульской службы в странах Европы подвергаются угрозам, зачастую инспирированным местными контрразведывательными органами или при их полном попустительстве, нередки «лобовые» вербовочные подходы.

Дипломаты возвращаются на родину, МИД сталкивается с необходимостью переносить фокус деятельности на другие регионы, перераспределять кадры внутри центрального аппарата и среди функционирующих зарубежных точек, меняются внешнеполитические приоритеты.

Возникает вопрос, как вести дипломатическую работу, когда «железный занавес» опустился от «Выборга на Финском заливе до Несебра на Чёрном море»? Ведь, согласно новой Концепции, ситуация не изменится как минимум в среднесрочной перспективе.

Очевидно, что политико-дипломатические усилия и кадровые ресурсы необходимо переносить в регионы и страны, которые заинтересованы в сотрудничестве и развитии отношений, но нельзя забывать соотечественников, которые продолжают быть нашими гражданами, оставшихся в «недружественных странах». Имеет смысл начать придерживаться подлинно прагматического подхода в выстраивании дипломатических связей на долгосрочную перспективу. Как это могло бы выглядеть на практике?

И дружба, и табачок

Давайте посмотрим на список наших ключевых внешнеэкономических партнёров по итогам 2022 года. Где они среди условных «дружественных стран», с которыми имеется не только экономический, но и внятный политико-дипломатический диалог? Китай (товарооборот 190 млрд долларов), Турция (50 млрд), Белоруссия (50 млрд), Индия (35 млрд), Казахстан (26 млрд), Узбекистан (10 млрд), ОАЭ (9 млрд), Египет (6 млрд), Монголия (3 млрд). В целом торговый оборот со странами Ближнего Востока приближается к 50 млрд долларов, со странами АСЕАН – к 25 млрд долларов. Это львиная доля российской ВЭД. Да, естественно, торговля со странами Европы если и сократилась, то незначительно. Но она уже давно существует (и, скорее всего, будет существовать) помимо наших дипломатических усилий.

Экономика – ещё не всё. Политическое «дружественное подбрюшье» России – те же Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Таджикистан, Киргизия, Армения, Туркмения. Даже Грузия демонстрирует мудрую сдержанность в своих внешнеполитических инициативах. Да, если вычесть Белоруссию и Казахстан, торговый оборот с остальным окружением России выглядит скромно, но ведь не экономикой единой, особенно когда речь идёт о долгосрочных вопросах военно-политической безопасности.

А что с другими «дружественными» странами? Помимо государств БРИКС, есть Алжир (крупный покупатель военной техники), Пакистан (рассчитывает на поставки энергии), Иран, Сирия, Венесуэла, африканские государства, ожидающие российской поддержки. В каждой из этих стран, в каждом регионе сложная политическая, экономическая обстановка, требующая специального подхода. Но, с другой стороны, их желание взаимодействовать открывает перед российской дипслужбой огромный простор для работы и творчества.

Пожалуй, все мы сегодня являемся свидетелями того дивного нового мира, где количество вызовов с лихвой компенсируется количеством предоставившихся новых возможностей.

Нельзя забывать и о русскоязычных соотечественниках. Крупнейшие русские диаспоры в мире – США (свыше 3 млн), Германия (2,2 млн), Канада (622 тыс.), Израиль (1 млн), Аргентина (300 тыс.). Мы не берём в расчёт по крайней мере 15 миллионов русскоязычных в бывших национальных республиках СССР (включая Прибалтику), многие из которых нуждаются в защите и консульском сопровождении.

Таким образом, чётко сформированы по меньшей мере три ключевых направления, которые, на наш взгляд, требуют внимания в контексте новой Концепции: развитие экономического сотрудничества, поддержка и укрепление политических союзов, обеспечение консульской защиты соотечественников.

Политическое взаимодействие

По логике вещей наши главные политические союзники должны находиться в странах СНГ, Закавказье, на Дальнем Востоке, чтобы сопредельные территории не становились источником угроз национальной безопасности. Там же проживает и большинство соотечественников, нуждающихся в защите. Автору этих строк не раз приходилось слышать от русских, оставшихся в Казахстане или Узбекистане: «Большая земля нас забыла». На протяжении трёх десятков лет для многих кадровых дипломатов работа в СНГ была скорее ссылкой или возможностью привезти домой достаточно валюты для решения бытовых вопросов, чем почётным и перспективным с кадровой точки зрения назначением.

Оставим в стороне негласные ведомственные противоречия в том, что касается работы с ближайшими соседями. То, что общие подходы к бывшим советским республикам давно пора менять, сомнения не вызывает. В том числе и за счёт расширения количественного и качественного состава дипломатических миссий, генеральных консульств, наращивания гуманитарных проектов, придания этому направлению статуса престижного. Важно менять мировоззрение сотрудников дипкорпуса (да и не только их), многие из которых воспринимают собеседников в СНГ высокомерно, не считают нужным погружаться в местные политические реалии, учить языки стран пребывания (ведь все говорят по-русски). Специалистов, к примеру, с хорошим белорусским языком на весь МИД можно пересчитать по пальцам двух рук. Равно как и знатоков структуры казахстанской политической «поляны». Вероятнее всего, то же касается Узбекистана, Киргизии, Таджикистана, Азербайджана, Армении, Грузии.

А незнание языка страны пребывания – демонстрация колониального мышления, против которого наша страна сейчас так ярко выступает.

Вообще, в СНГ элементарно мало российских дипломатов. Одним из самых вопиющих примеров может служить дипмиссия в Ереване, с трудом насчитывающая (по разным оценкам) сто сотрудников. Для сравнения, Соединённые Штаты держат в Армении не только одно из своих крупнейших (по площади) зарубежных диппредставительств, но и одно из самых наполненных в кадровом отношении – около полутора тысяч человек. Получается — один дипломат на две тысячи местных жителей. А ведь Армения почитается нашим важным партнёром и союзником.

Генеральное консульство в Алма-Ате – вряд ли больше 20 человек – крупная точка по меркам МИДа, хотя это важнейший экономический и политический центр Казахстана. Посольство в Минске страдает той же кадровой ограниченностью, хотя, казалось бы, ближайший союзник. Про посольства и генконсульства в других странах-соседях и говорить нечего. А ведь СНГ остаётся нашим важнейшим торгово-экономическим партнёром, в перспективе и одним из ключевых направлений для российских инвестиций.

Если Москве важно выстраивать прочные добрососедские отношения с партнёрами по СНГ, количественное и, что немаловажно, качественное укрепление дипломатического присутствия представляется приоритетом. Да, любое увеличение происходит на принципах взаимности. Однако разве мы не заинтересованы в интенсификации двухсторонних отношений с нашими партнёрами? Кроме того, сегодня политика диктует экономику.

Перспективное сотрудничество

Дипломатическое присутствие в ключевых для российской внешнеэкономической деятельности регионах важно, как никогда. Возьмём, к примеру, Алжир. Он не только является крупнейшим потребителем продукции российского ВПК, но и последовательно демонстрирует если не поддержку, то по крайней мере понимание российских шагов. Кроме того, это важный собеседник по теме энергетики. Тем не менее наше дипломатическое присутствие в Алжире нельзя даже сравнить с недавним присутствием, к примеру, в Болгарии или, если брать что-то ближе, в Египте. То же касается Турции. Посольство в Анкаре вряд ли сопоставимо с посольством в Берлине или Токио. Хотя тем для двухстороннего взаимодействия кратно больше, и они много сложнее.

Несмотря на скромный товарооборот, ОАЭ обладает огромным региональным потенциалом, прежде всего в качестве мирового финансового центра, и является одной из точек притяжения российского капитала. Капитал означает влияние, он требует защиты и дипломатического сопровождения, в конце концов это значимый внешнеполитический ресурс. Тем не менее в Дубае, где находятся представительства ключевых российских госкорпораций и целого ряда компаний, работают в лучшем случае двадцать сотрудников генерального консульства, а в Абу-Даби от силы пятьдесят дипломатов. Отвечает ли это российским претензиям на деятельное участие в трансформации системы межгосударственных отношений, особенно принимая во внимание роль ОАЭ в региональных делах? Нет, не отвечает.

Султанат Оман в последний год всё больше заявляет о себе как о важном посреднике в региональных делах, на него замкнуты интересы США, Израиля, Ирана, ОАЭ, Индии, Пакистана и Бангладеш. Способна ли Россия хотя бы просто отслеживать всё это густое переплетение региональных интересов, располагая посольством, едва превышающим 10 человек, из которых кадровых дипломатов пять, остальные – техсостав, включая коменданта и водителя? Ответ очевиден.

Наибольшие дипломатические усилия и по сей день сосредоточены на странах «Большой семёрки».

Но в чём сегодня необходимость сохранять такое широкое и статусное присутствие в Германии, Франции, Великобритании, Испании, Италии, США, Японии, Австралии? Политические контакты либо прерваны, либо заморожены, либо саботируются. Основной объём информации по этим странам черпается из передовиц газет. Под влиянием местных служб безопасности даже те, кто традиционно был настроен к России благожелательно, избегают личных контактов. В чём смысл многолюдного присутствия именно в этих странах, которые демонстративно отказываются от любого диалога?

Меняется карта того, что представляет интерес с политико-дипломатической точки зрения. Например, в большей ли степени Париж влияет сегодня на ситуацию на Украине, чем Исламабад на Афганистан и наше «мягкое южное подбрюшье»? И кто демонстрирует большую готовность к взаимодействию? Что важнее для будущего евразийского континента, сформированного в том числе и с учётом российского видения ситуации, – долгосрочное и прочное дипломатическое урегулирование в Афганистане при деятельном российском участии или наше «историческое» дипломатическое присутствие в Брюсселе?

Судьба соотечественников

Анализируя возможную трансформацию российского дипломатического присутствия в мире, нельзя не коснуться жизни соотечественников, многие из которых не только оказались в «недружественных странах», но и крайне отрицательно воспринимают нашу текущую политическую позицию. Тем не менее они остаются нашими гражданами, которые не готовы терять связь с Родиной или отказываться от российского гражданства. Более того, часть из них всерьёз задумывается о возвращении. Так или иначе, по закону они имеют полное право на весь спектр государственных услуг, в том числе и тех, что связаны с консульским обслуживанием.

Автору этих строк неоднократно приходилось слышать от соотечественников в разных странах мира, что консульские работники относятся к ним как ко «второму сорту». Это не означает, что такой подход – повсеместность, но грубость, высокомерие консульских офицеров – частые претензии людей, которые приходят в генеральные консульства и консульские отделы по своим скромным делам: подтверждение пенсий, выписка доверенностей, получение государственных документов установленного образца, свидетельств о рождении и пр.

Многие скажут – система слишком косная и консервативная, её невозможно перестроить. На это есть встречный аргумент – даже такую косную и консервативную систему, как Сбербанк, удалось перестроить и сделать ориентированной на людей. Так что ничего невозможного нет.

В конце концов консульские подразделения за рубежом такая же важная витрина человеческих отношений и недискриминационного подхода со стороны государства, как и МФЦ.

В свете происходящего имеет смысл перенести тяжесть дипломатического присутствия в «недружественных странах» с посольств на консульства, параллельно перестраивая их на более персонализированный, организованный и человеческий подход. Опыт внутри России показывает – это возможно и не так сложно. И может стать эффективным примером человеческого отношения государства к гражданам. По крайней мере тем, кто сохраняет связи с ним. И задача МИД сегодня, на наш взгляд, одна из важнейших — обеспечить для соотечественников высокий уровень комфорта при соприкосновении с государственной машиной оказания услуг.

Распределение дипломатических ресурсов

К сожалению, у России сегодня нет возможности поддерживать подлинно глобальный аппарат, способный отслеживать весь объём вызовов и угроз, с которыми страна сталкивается на международной арене. Количество проблем, которые вынуждено купировать Министерство иностранных дел, растёт день ото дня.

Активно развиваются отношения не только с традиционными партнёрами, такими как Индия, Китай, Египет. Многие страны Глобального Юга смотрят на Россию с надеждой, что устоявшаяся система «райского сада», активно эксплуатирующего «джунгли», будет сломана.

Вопрос, готова ли Россия и российский дипломатический корпус воспринимать себя в качестве такого активного проводника в «дивный новый мир», пока открыт.

Важным представляется не механическое увеличение «точек» за счёт перераспределения дипломатов, изгнанных из европейских стран. Необходимо формировать гибкую систему мотивации, чтобы из желающих уехать в длительную загранкомандировку в Индию, Китай, Алжир, Египет, ЮАР, Пакистан, Афганистан, Сирия стояли очереди. И конкуренцию им могли бы составить только массы желающих поехать в Ереван, Баку, Астану, Минск и Улан-Батор. Самые качественные и опытные кадры нужны именно там. А для молодых дипломатов работа на «дружественных» направлениях должна стать важным условием дальнейшего карьерного пути. Безусловно, это потребует выхода из привычной для многих дипломатов зоны комфорта, но и времена теперь настали некомфортные.

Молодым дипломатам нужно не только осознавать государственную важность таких командировок и огромную ответственность, которая на них ложится, но и чётко представлять возможности, которые перед ними открываются с точки зрения карьерного роста и в плане финансового вознаграждения.

Безусловно, сразу обеспечить все «точки» большим числом качественных дипломатов в странах наших реальных или потенциальных друзей не получится – это большая работа на перспективу. В этой связи имело бы смысл рассмотреть практику создания «региональных хабов» МИДа – насыщенных разноплановыми специалистами локальных «штаб-квартир», способных покрывать несколько стран в регионе или усиливать конкретные посольства в нужный момент. Это, конечно, внесёт определённый диссонанс в устоявшуюся веками дипломатическую традицию, потребует изменений в традиционных практиках. Впрочем, хотелось бы посмотреть на сферу деятельности, которая за последний год не подверглась самым драматическим изменениям.

Ключевые показатели эффективности

Любое российское государственное ведомство действует исходя из ключевых показателей эффективности работы. Чаще всего они количественные. Применительно к МИД РФ – это число ответов на обращения граждан, телеграмм из загранточек по разным вопросам – от экономики до культуры и политики. Автор сам был невольным свидетелем, как от нового руководителя РЗУ, отъезжающего в одну из стран Латинской Америки, требовали увеличения количества телеграмм по сравнению с предшественником. «На местах» прибегают к невинной уловке: субстантивные (как принято говорить) телеграммы разбиваются на две-три. Таким образом выполняется поставленная задача. В этом смысле целесообразно отойти от количественных показателей в пользу качества и обстоятельности. Это, правда, требует совсем других подходов к оценке работы соответствующих РЗУ в Центре.

Если говорить про развитие экономических отношений (а сегодня для России это важно, как никогда), понятным критерием эффективности должен служить объём деловых контактов и их качество, а также участие, в том числе и сотрудников РЗУ, в их сопровождении. Так, даже незначительное увеличение товарооборота можно записывать в актив деятельности при условии, что персонал посольства принял деятельное участие в установлении новых контактов по бизнес-линии, защите интересов. В этом случае, правда, необходимо отойти от уже привычной парадигмы, которую часто исповедуют росзагранучреждения: «Мы тут защищаем интересы Родины, а не интересы бизнеса». Любое содействие со стороны РЗУ большому, среднему и малому бизнесу, любая организация взаимодействия с местными предпринимателями – это не только про бизнес и деньги, это ещё и про организацию общения между дипломатами и чиновниками на долгую перспективу. А значит, качественное расширение контактов, возможность дипломатического воздействия на бюрократию страны пребывания для обеспечения российских национальных интересов.

В этой связи важным представляется и возвращение в повседневную деятельность как росзагранаппарата, так и Центра практики подробного изложения бесед с зарубежными визави. Сейчас, насколько можно судить, нет повсеместной практики детальной записи бесед с иностранными дипломатами, политиками и представителями зарубежных общественных организаций. А это, в свою очередь, не позволяет всесторонне, нюансировано и качественно анализировать отношения с зарубежными контрагентами. Да, обработка и обобщение такого дополнительного массива информации «с земли» потребует дополнительных аналитических ресурсов. Но, с другой стороны, это позволит более всесторонне оценивать ситуацию «в поле», накапливать «базу знаний».

Вероятно, имеет смысл подумать и над волевым отказом от поддержания верхнеуровневых дипломатических связей с «недружественными странами» в пользу консульских отношений. Сегодня мы выстраиваем отношения с государствами Африки, Южной Америки, но есть ли у нас на этих ключевых направлениях достаточное число опытных дипломатов, способных заниматься многочисленными межгосударственными вопросами?

Возникает закономерный вопрос – так ли в новых условиях необходим Департамент общеевропейского сотрудничества? Новая концепция внешней политики, конечно, отводит отдельную роль организациям вроде ОБСЕ (почитая конкретно её важной диалоговой площадкой, но это, скорее, рудимент последнего по-настоящему крупного успеха ещё советской дипломатии). На фоне наличия ДОС в структуре Мининдел бросается в глаза отсутствие отдельного подразделения, занимающегося вопросами евразийской интеграции (что также заявлено в Концепции). Схожая ситуация с БРИКС. Да, есть отдел под руководством посла по особым поручениям Павла Князева. Но концепция БРИКС существует уже больше десятка лет, желающие присоединиться к этому клубу (который по совокупному ВВП уже превышает «страны ядра») буквально выстраиваются в очередь, а авторитетного структурного и хорошо укомплектованного подразделения, с ведомственным статусом, отвечающего за координацию политики и выработку предложений на этом направлении, не хватает.

Стоит ли в условиях нового регионалистского подхода сохранять четыре департамента, занимающихся исключительно европейскими странами, которые демонстрируют завидное политическое единство в вопросах развития (точнее, неразвития) дальнейших отношений с Российской Федерацией? Сохраняющийся «европейско-англосаксонский» крен говорит о том, что мы ещё не осознали себя (согласно Концепции) отдельной самобытной цивилизацией, не зависящей от мнения «цивилизованных» столиц.

Открытым остаётся и вопрос, насколько целесообразно сохранение Департамента многостороннего сотрудничества по правам человека в его нынешнем формате. Возможно, стоит переосмыслить его роль с учётом новых реалий и объективно тенденциозного использования темы прав человека западными идеологическими центрами? Наднациональная концепция прав человека как важного компонента международной деятельности (в её нынешнем изводе – за пределами устава ООН) – идея чуждая и нашей стране, и многим другим государствам, непонятно, зачем продолжать ей руководствоваться.

Важнейшее значение приобретает и информационно-пропагандистская функция МИДа.

В условиях дефицита возможностей донести свою точку зрения до массовых зарубежных аудиторий, отстаивать позиции эта функция, а также координация распространения российского мнения с использованием всех возможных каналов коммуникации – как публичных и общедоступных, так и кулуарных, частных – будет приобретать всё большее значение. В этой связи важно иметь возможность привлекать профессиональные кадры, обладающие опытом работы вне стен Мининдел, умеющие формировать комплексные информационные планы и успешно их реализовывать, донося до граждан иностранных государств российские взгляды по наиболее щепетильным вопросам. На этом поприще сделано немало, но заметна необходимость расширять эту функцию.

Отдельного анализа заслуживает и система реализации внешнеполитических гуманитарных проектов по работе с нашими друзьями, с соотечественниками, зарубежной молодёжью. Вероятно, она подлежит полной перестройке, следует вывести её из жёсткого подчинения МИДу, однако эту объёмную тему мы вряд ли сможем проанализировать в рамках этого материала.

Концепция – важный и своевременный документ. Но чтобы его положения были реализованы, необходима разработка региональных стратегий, конкретных подходов к регионам, странам и межрегиональным объединениям. Тех, которые в своей повседневной работе могли бы учитывать не только наши дипломаты, но их зарубежные собеседники, наши бизнесмены, работающие в различных странах мира. В частных беседах необходимость такого подхода признают и подчёркивают и сами сотрудники дипведомства.

Изменения в работе не должны быть равны «оптимизации» издержек. МИД в любой стране – это престиж. А за престиж нужно платить. С ростом количества вызовов и количества возможностей затраты неизбежно возрастут. Главное, чтобы они способствовали достижению стоящих перед страной целей.

Трансформация МИДа потребует масштабных финансовых и кадровых вложений со стороны государства, новых подходов к кадровому наполнению, к программам подготовки и повышения квалификации молодых дипломатов, изменения баланса региональных и языковых специалистов внутри структуры министерства. Это, однако, неизбежно, если Россия не хочет остаться в учебниках истории как государство, которое во многом инициировало всемирную трансформацию, но не смогло воспользоваться её плодами.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389649 Илья Фабричников

Не ближний прицел

У новой Концепции внешней политики России есть три фундаментальные уязвимости

КИРИЛЛ ТЕЛИН

Кандидат политических наук, доцент факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Телин К.О. Не ближний прицел // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 68–76.

Тезис о «столкновении цивилизаций» – это риторический трюк в духе «Войны миров», больше подходящий для поддержки собственного тщеславия, чем для критического понимания сбивающей с толку взаимозависимости нашего времени.

Эдвард Саид

Новая версия Концепции внешней политики, утверждённая 31 марта 2023 г. Владимиром Путиным, резко меняет прежние представления о роли и месте России в мире. Вне зависимости от конструктивности или дискуссионности различных новелл документа, необходимо признать – их реализация будет происходить в мире, радикально отличающемся от содержащихся в Концепции положений. Практика существенным образом отстаёт от теории, и тем, по всей видимости, будет хуже для практики.

Единое общеконтинентальное пространство мира, стабильности, взаимного доверия, развития и процветания. Россия как самобытное государство-цивилизация и один из ведущих центров развития современного мира. Международное использование Северного морского пути на фоне необратимо уходящей в прошлое неравновесной модели мирового развития. Англосаксонские государства, злоупотребляющие то ли своим доминирующим положением, то ли его рудиментами. Коллективный Запад, ограничивающий суверенитет государств, входящих в его коллектив. Распространение правдивой информации о войне нового типа на фоне деструктивного информационно-психологического воздействия.

Общей проблемой последних версий Концепции внешней политики (КВП) Российской Федерации, положения из новой редакции которой приведены выше, было отставание писаной нормативной буквы от неустанно меняющейся реальности. К примеру, КВП 2013 г., которая констатировала «приоритетные» отношения с государствами Евро-Атлантического региона, базирующиеся на «глубоких общецивилизационных корнях», уже через год стала выглядеть настолько экстравагантно, что в проведении внешней политики её приходилось практически игнорировать. Несмотря на все внутриполитические кульбиты и манёвры в сторону то «суверенной демократии», то национал-патриотизма, с 2008 г. по 31 марта 2023 г. Россия подчёркивала приверженность «универсальным демократическим ценностям», которые в то же время были объектом критики не столько оппозиции, сколько самого руководства страны. Словом, в былые годы «система взглядов на национальные интересы Российской Федерации во внешнеполитической сфере», каковой и должна быть Концепция внешней политики, изрядно отставала от жизни.

В случае с редакцией 2023 г. мы наблюдаем совсем другой тип осмысления реальности. Теперь конъюнктуре не только не обогнать, а даже, похоже, не догнать полёта концептуальной мысли.

Воображаемый мир

Безусловно, в любой доктрине, концепции или стратегии есть художественный элемент – таковы, если угодно, законы жанра. Описание будущего, даже если оно – ближайшее, никогда не обходится без визионерства и смелых прогнозов (чаще, правда, бьющих мимо цели, как бы авторам ни хотелось обратного). Однако новая Концепция внешней политики обращается к таким целям, задачам и направлениям, что их реализацию трудно вообразить в перспективе не то что шестилетнего интервала, традиционного для документов стратегического планирования, но и куда большего (возможно, даже кратно) отрезка времени.

В этом мире не только успешно решена задача устойчивого развития российской экономики на новой технологической основе, но и пала существовавшая на протяжении столетий (так указано в самой Концепции) модель мирового развития.

Искусственный интеллект и новейшие технологии таинственным образом укрепляют национальное самосознание и «универсальные и традиционные духовно-нравственные ценности».

Новая, многополярная система международных отношений базируется на «восстановлении роли ООН в качестве центрального координирующего механизма в согласовании интересов государств», хотя сама ООН представляет собой стержневой элемент Ялтинско-Потсдамской системы. Последнюю, во-первых, никак не назовёшь чем-то новым, а во-вторых, она уже несколько десятилетий вызывает критику со стороны держав, которые, претендуя на роль «многих полюсов», не имеют возможности встать на одну ступень с постоянными членами Совета Безопасности.

КВП провозглашает укрепление потенциала и повышение международной роли ОДКБ – на фоне, мягко говоря, неоднозначных процессов в этой организации и ряде стран-членов за последние годы. Концепция возвращается к проекту «Большого Евразийского партнёрства», впервые провозглашённому в 2015 г., но мало продвинувшемуся с тех пор в плане практической реализации. И так по целому ряду ключевых моментов вплоть до принципов многополярной системы международных отношений – при их прочтении на ум приходят лишь последние строки пушкинского «Признания».

Цивилизационные пробелы

Центральным моментом новой Концепции стал поистине квантовый скачок в использовании цивилизационного подхода. Отдельные его вкрапления встречались в КВП и раньше – к примеру, в контексте «многообразия цивилизаций» или даже «межцивилизационных разломов», но ещё никогда Россию напрямую не объявляли одновременно «самобытным государством-цивилизацией», «обширной евразийской и евро-тихоокеанской державой» и «суверенным центром мирового развития с уникальной миссией и созидательной цивилизационной ролью». Термин «миссия» в предшествующих версиях КВП не встречался вообще, как и любые другие синонимы предназначения, судьбы или призвания.

Внимательные читатели могут поправить: с 2013 г. в тексте Концепции появилось подчёркивание «уникальной роли» страны «как уравновешивающего фактора в международных делах и развитии мировой цивилизации», и это действительно было существенным повышением ставок в сравнении с предшествующими дипломатическими высказываниями о «конструктивной роли в обеспечении цивилизационной совместимости Европы» (КВП 2008 г.) или «конструктивной роли в решении острых международных проблем» (КВП 2000 г.). Теперь «цивилизационными», кроме государства, культуры и «общности Русского мира», стали ещё и связи российского народа с народами государств — участников СНГ (которые, впрочем, в своих концептуальных документах, касающихся внешнеполитической деятельности, аналогичные положения не прописывают).

Поразительно, что напрямую в тексте КВП, кроме российской, упомянута лишь одна цивилизация – исламская.

Не китайская, не индийская, не арабская и даже не западная или англосаксонская – хотя (к содроганию медиевистов и любителей настоящей Гептархии) в российских официальных документах впервые прописываются таинственные «англосаксонские государства». Подобное умолчание, к сожалению, характерно для цивилизационных поисков: немудрено провозгласить цивилизацией себя, куда сложнее понять, как именно выглядит упорядоченный подобным образом мир и какие конкретно цивилизации он включает.

Ещё несколько десятилетий назад социологи Таджфел и Тёрнер отметили, что первым шагом в построении идентичности является категоризация – своеобразное упорядочивание окружающего мира, разделение его на группы, формирующее «порядок и согласованность <…> когда альтернативные ориентиры для действий отсутствуют, неясны или запутаны». Когда основой подобной категоризации в рамках внешней политики выбирается цивилизационный подход, именно этот путь становится неясным и запутанным – в то время как альтернативные варианты наподобие «национальных государств» (nation-state) и «государств-наций» (state-nation) характеризуются как раз таки большей проработанностью, распространённостью и детализацией. Оттого и характерно, что при всём оммаже цивилизационизму новая КВП с куда большей регулярностью обращается к привычному «национальному» языку: и в контексте «национальных» (а совсем не «цивилизационных») интересов, и в контексте «национальных» приоритетов, таких же особенностей, такой же безопасности и экономики.

Попытки объединить на одной галере «нацию» и «цивилизацию», конечно, предпринимались и раньше (достаточно вспомнить, что в Стратегии национальной политики до 2025 г. постулировалось наличие «единого культурного (цивилизационного) кода»), но характерно, что сегодня в рамках содержательно смежных документов – таких как КВП, Стратегия национальной безопасности или широко упоминаемом ныне президентском Указе № 809 – цивилизационные образы то широко представлены (как в Концепции), то не упоминаются вообще (как в последних названных документах). В Стратегии государственной культурной политики говорится о «традиционных для российской цивилизации ценностях и нормах»; в то же самое время официальный дискурс как минимум не реже обращается к понятию «национального культурного кода». Точно так же, как конституционные поправки 2020 г. подарили юристам таинство сопряжения двух народов – «многонационального» и «государствообразующего», новая КВП пытается провести российскую внешнюю политику между «национальным» и «цивилизационным» Геркулесовым столбами, за которыми, безусловно, виднеется неминуемо светлое будущее.

Суета и кутерьма

Ещё более существенным обстоятельством, усложняющим оценку новой Концепции, является то, что она резко пересматривает ряд положений, находивших отражение в большинстве предшествующих версий документа. Некоторые изменения можно объяснить турбулентностью международных отношений (памятуя, правда, о том, что попытка задать новый стратегический вектор в пору турбулентности – занятие интересное, но вряд ли плодотворное), но другие вызывают недоумение своим декларативным характером.

Примером последнего можно считать намеренное смещение Европы и США в списке региональных направлений внешней политики: никогда в истории Российской Федерации взаимодействие с такими государствами не стояло ниже Арктики, АСЕАН, Африки и Карибского бассейна. Нарочитым выглядит демонстративное разжалование стран, играющих, хотим мы того или нет, весьма значительную роль на мировой арене и по-прежнему являющихся ведущими экономическими партнёрами России. Даже в 2022 г., на фоне всех санкций и разрыва связей, объём внешнеторговых операций с США составил более 16 млрд долларов – вроде бы меньше двух процентов от общего объёма внешней торговли, но всё равно больше, чем товарооборот с Индией (13,5 млрд долларов), и чуть меньше, чем со всеми (!) африканскими странами (18 млрд долларов). Масштаб взаимодействий с ЕС впечатляет ещё больше – по итогам 2022 г. он не только не снизился, но и достиг максимума за последние 8 лет, составив 258,6 млрд евро (что гораздо больше, чем, например, товарооборот с Китаем).

При этом те же самые отношения впервые описываются через формулы «западной гегемонии», «русофобии» и «агрессивной антироссийской политики коллективного Запада».

Справедливости ради заметим, что экстраординарный во всех смыслах 2022-й вряд ли может рассматриваться как определяющий будущее, структура экономических связей России кардинально меняется. Но даже в этих обстоятельствах признавать «коллективный Запад» малозначительным контрагентом в самом низу иерархии приоритетов можно разве что из эмоционально-пропагандистских соображений. В конце концов ожесточённое противостояние с ним, которое фактически признаётся в тексте, не позволяет уделять данному направлению недостаточное внимание.

Как минимум в двух предшествующих версиях Концепции внешней политики России – 2008 и 2013 гг. – Россия, несмотря на случившиеся ранее Мюнхенскую речь и конфликт в Южной Осетии, уверенно называлась «крупнейшим европейским государством» и «неотъемлемой, органичной частью европейской цивилизации» соответственно. Более того, даже в КВП-2016, принятой через два с половиной года после включения Крыма в состав России, встречались формулы о «строительстве равной и неделимой системы общеевропейской безопасности» или «формировании общего экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана на основе гармонизации и сопряжения процессов европейской и евразийской интеграции». Теперь речь идёт уже о «преобразовании Евразии в единое общеконтинентальное пространство <…> Большого Евразийского партнёрства» и, в лучшем случае, «прочном мире в европейской части Евразии». Изменение же цивилизационной принадлежности, а вернее, теперь уже самобытности России представляется небезынтересным, но дискуссионным шагом – если обстоятельства способны столь стремительно влиять на цивилизационную идентичность, возникает вопрос, насколько применим вообще подобный лексикон.

Если в КВП 2013 и 2016 гг. речь шла о важном или приоритетном «значении выполнения Договора <…> о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений», то в новой версии документа говорится лишь о «разрушении системы договоров в сфере контроля над вооружениями», подрывающем стратегическую стабильность. Если ранее (в 2008, 2013 и 2016 гг.) одним из основных барьеров на пути развития контактов между Россией и ЕС назывался «визовый режим», отмена которого называлась «мощным импульсом для укрепления сотрудничества», то сейчас вниманию читателя предлагается лишь весьма туманное «формирование новой модели сосуществования с европейскими государствами». Зато появилось постулирование «всеобъемлющего углубления связей и координации с дружественными суверенными глобальными центрами, <…> приверженными подходам, принципиально совпадающим с российскими подходами к будущему мироустройству». Риторика разнообразных «центров мирового развития» пронизывает всю Концепцию – таковыми прямо называются Россия и США, косвенно обозначаются Китай и Индия, а также, будто в довесок к провозглашению «исламской цивилизации», «самобытным и влиятельным центром мирового развития» нарекается не страна, а целый африканский континент. Тем самым документ, провозглашающий ценность «отказа от неоколониальных амбиций», воспроизводит довольно специфический дискурс, о недопустимости которого предостерегают многие авторы, включая Дипо Фалойина, в минувшем году выпустившего бестселлер с характерным названием «Africa is Not a Country».

Наконец, примечательно, что именно в 2023 г., на фоне продолжающейся более года военной операции, КВП впервые в истории Российской Федерации включает положения о «миролюбивости» внешней политики – в былых версиях Концепции такое слово применялось лишь по отношению к Афганистану, вернее, по отношению к тому, каким должен стать Афганистан восстановленный.

Земля и фаза

В завершение, однако, стоит повториться – самая завораживающая особенность новой Концепции внешней политики заключается не в попытке сопряжения несопрягаемого и не в очередной резкой смене приоритетов и ориентиров, казалось бы, недавно провозглашённых «традиционными». Главная загадка КВП кроется в самой возможности её «заземления», то есть реализации в рамках существующей системы международных отношений, текущей конъюнктуры и, наконец, имеющихся возможностей предполагаемых исполнителей.

Провозгласить, как известно, – одно дело, а внедрить и реализовать – совершенно другое.

Как в условиях санкций и сжимающихся как шагреневая кожа международных контактов сформировать технологический задел для эффективного экономического восстановления? О росте вряд ли стоит серьёзно говорить – с 2014 г. физический объём российского ВВП увеличился всего на 6,3%, в то время как общемировой показатель составляет около 26,3 процентов. Как быстро переориентировать подготовку дипломатических кадров на работу даже не в Дели или Пекине, но в Асмэре или Бамако? Как конвертировать убедительные для обывателя статистические расклады в духе «треть мира проживает в нейтральных странах, склоняющихся к России» в эффективное формирование нового мира, когда даже у СССР, по оценкам социологов, так и не получилось «покинуть орбиту капиталистической миросистемы»? Как восстановить роль ООН в качестве центрального координирующего механизма международных отношений, когда любое голосование в Совете Безопасности упирается в очередное вето, а позиция Генеральной Ассамблеи заставляет российских экспертов по головам считать тех, кто воздержался или отсутствовал?

У новой Концепции внешней политики есть как минимум три фундаментальные уязвимости, препятствующие её однозначному одобрению в качестве стратегического ориентира соответствующей деятельности.

Во-первых, сама система взглядов, ею задаваемая, характеризуется сколь смелостью, столь и не всегда уместным визионерством – ведь в мире есть проблемы, которые с трудом решаются (если вообще решаются) посредством нормативного объявления того, что решение найдено. Ни крестовый поход против неоколониализма, ни новые цивилизационные расклады, ни постулирование особой миссии не обретут политического смысла, пока не будут поняты, поддержаны и присвоены подавляющим большинством населения, – в то же время практика последнего времени показывает, что и с однозначным объяснением и легитимацией куда менее масштабных событий и процессов у отечественных информационных машин, сдержанно говоря, бывают проблемы.

Во-вторых, упомянутое визионерство и образование «приятной гибкости» во внешнеполитическом теле может обернуться элементарным промахом, при котором Россия в который раз решительно двинется в одну сторону, а ценные для неё центры мирового развития и геополитического влияния – в сторону несколько другую. О том, что стратегическая перестройка в период турбулентности – труд, грозящий обернуться сизифовым, говорилось выше; стоит лишь подчеркнуть, что любая ошибка такого рода может весить несколько больше, чем рутинный поворот не туда. Для некоторых литературных героев, помнится, было ценно попасть в невидимую глазу мишень, ведь «в открытый предмет может попасть каждый», но внешняя политика в духе булгаковского Коровьева – мысленный эксперимент, нежелательный для ядерной державы, сталкивающейся со «злоупотреблением отдельных государств своим доминирующим положением в некоторых сферах».

Наконец, третий и, возможно, самый главный вопрос заключается в том, чьими руками будет проложен путь к реализации всех впечатляющих положений КВП, ведь для ряда российских чиновников, не исключая наиболее статусных, нынешняя Концепция – пятая (!) в ряду тех, что они застали на своей должности. Более того, те же самые фигуры являются современниками и свидетелями не только очередной смены «базовых принципов» и «стратегических целей», но и сохраняющегося в стране неравенства, деградации культуры диалога, равно как и упрямо воспроизводящегося поведения собственных элит в духе обличаемых «неолиберальных» установок. Сам дух новой Концепции внешней политики предполагает, что формирование справедливого миропорядка и новых моделей экономического развития – это нечто большее, чем замена прямой технологической зависимости на «параллельный импорт», а люксовых автомобилей немецкого производства – на китайские аналоги производства Hongqi. Неясно, однако, как этому духу будут соответствовать те, кто на протяжении десятилетий собственными руками созидал что-то прямо противоположное.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389648 Кирилл Телин

Правила для игры без правил

В поисках прорыва по-внешнеполитически

АЛЕКСАНДР КОНЬКОВ

Кандидат политических наук, доцент кафедры политического анализа факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Коньков А.Е. Правила для игры без правил // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 54–67.

Утверждённая 31 марта 2023 г. Концепция внешней политики (КВП) стала шестой по счёту в Российской Федерации и пятой с начала века.

Никаких требований, в том числе и по срокам действия в отношении КВП в России не предусмотрено, но в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в РФ» существует норма о корректировании каждые шесть лет ключевого стратегического документа – Стратегии национальной безопасности. КВП основывается на ней и развивает её внешнеполитические положения. Нынешняя версия Стратегии национальной безопасности утверждена в начале июля 2021 г., после чего актуализировалась и тема разработки новой КВП.

Правовую основу КВП традиционно составляет Конституция РФ, которая ввиду недавних поправок, затрагивающих в том числе и отдельные принципы внешней политики, создала дополнительные предпосылки для обновления Концепции. В частности, утверждённая КВП дословно повторяет принципиально значимую конституционную норму статьи 79: решения межгосударственных органов, принятые на основании международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в России. Кроме того, в число участников формирования и реализации внешней политики страны включён Государственный совет как новый конституционный орган, имеющий полномочия и во внешнеполитической сфере.

Сразу после публикации КВП внимание привлекла норма об особом положении России как самобытного государства-цивилизации. В известной степени это понятие проистекает из ключевой конституционной новации: «Российская Федерация, объединённая тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признаёт исторически сложившееся государственное единство». В упомянутой статье Концепции, определяющей роль России в мире, содержится ещё одна нетипичная характеристика страны как евро-тихоокеанской державы. С одной стороны, это расширяет устоявшийся взгляд на евроазиатскую или евразийскую природу Российского государства, с другой – формулирует новое измерение евро-тихоокеанского региона с иными перспективами для выстраивания коммуникаций и неизбежным противопоставлением западной идее индо-тихоокеанского пространства.

КВП конкретизирует отдельные положения Стратегии национальной безопасности, а также иных документов стратегического планирования, в частности утверждённых в 2022 г. Концепции гуманитарной политики РФ за рубежом и Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Национальные интересы и структура целеполагания

Прежде всего появился принципиально новый раздел, где сконцентрированы стратегические установки внешней политики, интегрирующие её в единый вектор и одновременно выделяющие из других направлений государственной политики – «Национальные интересы РФ во внешнеполитической сфере, стратегические цели и основные задачи внешней политики РФ». Понятие национальных интересов всегда плотно увязано с внешнеполитической активностью, однако поскольку в прежних версиях КВП не приводилось их формулировок, понимание российских национальных интересов часто становилось предметом спекуляций. Несмотря на довольно общее, но чёткое их перечисление в Стратегии национальной безопасности, разные «фланги» и «башни» разнообразного российского социума могли позволить себе вольные трактовки.

Сегодня российские национальные интересы выглядят следующим образом:

Важно, что у России появился не только конкретный перечень национальных интересов, но и система их воплощения в стратегическом целеполагании. Девять национальных интересов (детализирующих и углубляющих формулировки из Стратегии национальной безопасности) реализуются через три стратегические цели, интегрирующие и направляющие отныне активность российской дипломатии:

1) обеспечение безопасности Российской Федерации, её суверенитета во всех сферах и территориальной целостности;

2) создание благоприятных внешних условий для развития России;

3) упрочение позиций Российской Федерации как одного из ответственных, влиятельных и самостоятельных центров современного мира.

В свою очередь, три стратегические цели достигаются через решение четырнадцати основных задач, сформулированных в этом же разделе. Остальные разделы КВП, таким образом, представляют собой уже инструменты для их решения – приоритетные направления внешней политики, её региональные направления, а также механизмы её формирования и реализации.

Представленное в КВП структурирование национальных интересов, целей и задач внешнеполитической деятельности образуют более понятную и логичную рамку для дальнейших действий страны и её представителей на международной арене. Нельзя не обратить внимание и на отсутствие упоминания национальных целей развития, которые с 2018 г. стали приоритетом высшего уровня для всех органов государственной власти и в соответствии с которыми должны выстраиваться все направления политики вне зависимости от отрасли и горизонта действия. Впрочем, то, что на национальные цели развития прямо опирается Стратегия национальной безопасности, в соответствии с которой и разрабатывалась КВП, позволяет рассматривать последнюю как механизм достижения целей национального развития на внешнем контуре.

Приоритетные направления внешней политики пришли на смену приоритетам РФ в решении глобальных проблем, которые в прежних редакциях КВП носили довольно стабильный характер. Раньше их было шесть, теперь девять, добавились следующие:

Обеспечение интересов РФ в Мировом океане, космическом и воздушном пространстве.

Охрана окружающей среды и глобальное здравоохранение (выделены из международного экономического и экологического сотрудничества).

Защита российских граждан и организаций от иностранных противоправных посягательств, оказание поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, международное сотрудничество в сфере прав человека (раньше права человека были объединены с международным гуманитарным сотрудничеством).

Кроме того, задача «Укрепления международной безопасности» стала приоритетным направлением «Укрепление международного мира и безопасности».

Региональные направления внешней политики также радикально реструктурированы. Вместо во многом западноцентричных приоритетов, раскрывавшихся в логике «СНГ – Запад – Арктика и Антарктика – АТР – Ближний Восток – Латинская Америка и Карибский бассейн – Африка», сформирована принципиально новая последовательность:

Ближнее зарубежье (пожалуй, впервые как официальный термин)

Арктика

Евразийский континент. КНР. Индия

Азиатско-Тихоокеанский регион

Исламский мир

Африка

Латинская Америка и Карибский бассейн

Европейский регион

США и другие англосаксонские государства

Антарктика

Среди заявленных региональных направлений прямо названы лишь три страны: КНР, Индия и США. В остальном региональные направления обобщают внешнеполитические векторы и гораздо меньше, чем предыдущие редакции Концепции, углубляются в двустороннюю повестку.

Пересборка содержания

Налицо попытка действительно по-новому подойти к планированию не просто дипломатической работы, но и международного взаимодействия. Здесь и уже упомянутая самобытность государства-цивилизации, и переосмысление географии региональных направлений, и более пристальное внимание к истории, и итоговый постулат о необходимости всё более широкого вовлечения конструктивно настроенных общественных сил во внешнеполитический процесс для формирования общенационального согласия в отношении внешней политики (отлично от более бюрократического подхода к формированию в этой связи «консенсусного характера внешней политики», как определялось в КВП-2016).

Впервые предпринимая попытку всесторонне и скрупулёзно определить место России в мире, Концепция даёт отечественную трактовку понятия «великая держава» – пусть и условного, но неизменно востребованного в реальных международных отношениях. В КВП названы десять параметров, легитимирующих уже не только статус, но и амбициозные приоритеты того самого государства-цивилизации во внешней среде – именно в них легко уловить самовосприятие великой державы:

1) наличие значительных ресурсов во всех сферах жизнедеятельности;

2) статус постоянного члена Совета Безопасности ООН;

3) участие в ведущих межгосударственных организациях и объединениях;

4) одна из двух крупнейших ядерных держав;

5) государство – правопреемник Союза ССР;

6) решающий вклад в победу во Второй мировой войне;

7) деятельная роль в создании современной системы международных отношений;

8) деятельная роль в ликвидации мировой системы колониализма;

9) один из суверенных центров мирового развития;

10) выполнение уникальной миссии по поддержанию глобального баланса сил и выстраиванию многополярной международной системы, обеспечению условий для мирного, поступательного развития человечества на основе объединительной и конструктивной повестки дня.

С одной стороны, в акцентировании внимания на собственных заслугах, как правило, не принято находить добавленной стоимости (в том числе и в подобного рода документах). С другой стороны, сам себя не похвалишь – никто не похвалит: Россия регулярно на разных площадках старается пояснить, на каких основаниях претендует на место «в партере», с какой стати её критическое мнение, например, относительно «порядка, основанного на правилах», должно кого-то интересовать. Ответ зачастую носил весьма ситуативный и подчас бессвязный характер, не способный выдержать тяжесть фундаментальных расхождений с контрагентами, нарратив которых отличается стройностью.

Теперь Россия не просто не стесняется своего несогласия, но и заявляет о бесспорном праве на него.

Другая новая норма Концепции снимает потребность в эвфемизмах и экономит время для действительно нужной коммуникации. Отношения с другими странами могут быть конструктивными, нейтральными и недружественными, что будет определяться отношением самих этих стран к России. В числе принципов, на которых должен основываться справедливый и устойчивый миропорядок, авторы Концепции отмечают единый для всех мировых религий и светских этических систем духовно-нравственный ориентир. В прежних редакциях говорилось об общем (но не едином) духовно-нравственном потенциале (КВП-2016) или даже знаменателе (КВП-2013) основных мировых религий.

Концепция фиксирует политизацию различных сфер международного сотрудничества, что трактуется как негативные тенденции, которым российской внешней политике следует противодействовать. Среди таковых упоминается политизация международной платёжной инфраструктуры, природоохранной и климатической деятельности, сотрудничества в здравоохранении, спорте, сфере прав человека, диалога и межгосударственного взаимодействия в различных сферах в АТР.

Несмотря на уважительное отношение к ООН как главной площадке согласования интересов и кодификации международного права, КВП подчёркивает серьёзное давление, которое оказывается на организацию, и впервые ни словом не упоминает реформирование ведущей мировой структуры. Во всех последних редакциях делался акцент на рациональном реформировании ООН – теперь же говорится о необходимости восстановления её роли в качестве центрального координирующего механизма.

Прежде речь обычно шла и о реформировании исполнительных структур ОБСЕ, которое позволило бы повысить востребованность и авторитет этой крупнейшей региональной площадки. В актуальной Концепции внешней политики Россия уже не обращается к необходимости такого реформирования, как, впрочем, и к самой ОБСЕ, упоминание которой носит эпизодический характер – в качестве одного из многосторонних форматов в европейской части Евразии.

Впервые открытым текстом

Нынешняя КВП заметно усиливает идеологические начала российской внешней политики. Так, впервые в рамках Концепции используется понятие «Русский мир»: дважды отмечается роль России в его цивилизационной общности. В условиях активного неприятия вплоть до откровенной демонизации идеи Русского мира в некоторых западных государствах российская внешняя политика уверенно берётся за публичное её отстаивание.

Впервые фигурирует понятие русофобии, противодействие которой развивает отдельные приоритетные направления внешней политики.

Очевидно, что прежде в силу казавшейся маргинальности соответствующих движений ставить отдельно подобную задачу не приходилось, однако новые вызовы потребовали непосредственного дипломатического реагирования на попытки дискриминации всего русского.

Впервые в КВП упоминается понятие «цветная революция». Хотя основной пик угроз, ассоциируемых с этим явлением, пришёлся на 2000—2010 гг., оно не попадало в нормативную базу стратегического планирования. Скорее оставалось устойчивым маркером для обозначения особого класса практик вмешательства во внутренние дела государств, как правило, постсоветского пространства. После событий 2014 г. на Украине термин «цветная революция», казалось, утратил актуальность. Но на фоне перехода к большей прямолинейности в обозначении политических установок, а также неизменного возвращения к рефлексии о природе украинского кризиса Россия теперь чётко обозначает намерение пресекать инспирирование «цветных революций» и иных попыток вмешательства во внутренние дела союзников и партнёров. Иными словами, никаких признаний «свободного выбора» народа более не будет, если имеется убеждение, что он никакой не свободный и совсем не выбор.

Впервые и сразу весьма обширно в Концепции говорится о проблеме неоколониализма. Указывается на деятельную роль России в ликвидации мировой системы колониализма и продолжающемся процессе необратимого ухода в прошлое модели опережающего роста колониальных держав за счёт присвоения ресурсов. Отмечается приоритет отказа любого государства от неоколониальных амбиций, а также выражается солидарность с африканскими странами, стремящимися к устранению неравенства, усугубляющегося из-за изощрённой неоколониальной политики.

Идея объединения усилий вокруг противодействия неоколониализму активно проникает в отечественный внешнеполитический дискурс в последние месяцы – после знакового выступления президента Владимира Путина на заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай» осенью 2022 г., где он подче

ркнул неоколониальную суть западной модели глобализации.

От силы мягкой к силе подлинной

Среди основных задач внешней политики вновь называется формирование объективного восприятия России за рубежом. А в рамках приоритетных направлений по содействию международному развитию и гуманитарному сотрудничеству обозначены цели по формированию и укреплению именно позитивного восприятия России в мире. Само международное гуманитарное сотрудничество предстаёт уже не просто как линейный вид деятельности, но и подразделяется, по сути, на два направления. Одно связано с целями формирования позитивного восприятия, усиления роли России в мировом гуманитарном пространстве, отдельным аспектом которого остаётся развитие механизмов общественной дипломатии. Второе же нацелено на укрепление моральных, правовых и институциональных основ современных международных отношений: противодействие фальсификации истории, распространению неонацизма, расовой и национальной исключительности. Особо можно отметить и изменения в целеполагании парламентской дипломатии. Все прежние версии ограничивались универсальной формулировкой о том, что Совет Федерации и Государственная Дума способствуют повышению эффективности парламентской дипломатии. В новой редакции они способствуют выполнению задач парламентской дипломатии.

Более символичной новацией следует признать отсутствие в тексте КВП какого-либо упоминания о мягкой силе. Все 2010-е гг. в ключевых внешнеполитических документах она ставилась в ряд неотъемлемых составляющих международной политики и пронизывала внутриполитическую риторику относительно стремления к более эффективному самопозиционированию страны. Россия активно поощряла использование инструментов мягкой силы, развивала соответствующие институты и даже занимала не самые плохие позиции в разного рода рейтингах и индексах. По многим причинам, но главное, вероятно, вследствие чужеродности для российской почвы термина «мягкая сила» интерес к нему в определённый момент стал угасать.

Одновременно с отказом от мягкой силы в Концепции подчёркнут фактор силы в её традиционном понимании.

Тезис о повышении его роли воспроизводит нормы и предыдущих редакций, однако впервые обстоятельно анализируются реалии формирования новых сфер военных действий и развязывания гибридной войны против России, формулируются направления внешнеполитического реагирования.

Впервые допускается возможность использования Россией вооружённых сил. Отмечая приверженность статье 51 Устава ООН о самообороне, КВП перечисляет следующие основания для применения вооружённых сил:

1) отражение и предотвращение нападения на Россию и (или) её союзников;

2) урегулирование кризисов;

3) поддержание (восстановление) мира в соответствии с решением СБ ООН, других структур коллективной безопасности с участием России в их зоне ответственности;

4) обеспечение защиты своих граждан, находящихся за рубежом;

5) борьба с международным терроризмом и пиратством.

Подчёркивается, что по отношению к Западу, где и находится основная часть недружественных государств, у России нет враждебных намерений, она не изолируется от него и не считает себя его врагом. Просто выражает отношение в ответ на отношение к ней самой.

Взаимность становится не столько частью политики как таковой, сколько формой реализации духовно-нравственного ориентира «око за око», предлагаемого в качестве основы многополярного мира.

Взаимность – продолжение подлинного суверенитета, где всегда есть место для доброй воли самостоятельного игрока, не испытывающего волнений из-за чинимых ему препятствий и оставляющего шансы для возобновления отношений, но и одновременно – где есть место для силового ответа на случай, когда «не хотят по-хорошему».

Новая палитра для контурных карт

Региональные направления внешней политики образуют отмеченный перечень из десяти регионов, упоминаемых в порядке, отражающем степень их приоритетности. Впервые минимальное число государств называется напрямую – таковых в тексте насчитывается 18, и в данном случае говорить о приоритетности уже некорректно, поскольку упоминание происходит как раз в рамках разных региональных направлений:

Белоруссия

Абхазия

Южная Осетия

Китайская Народная Республика

Республика Индия

Монголия (упомянута в рамках экономического коридора «Россия—Монголия—Китай»)

Афганистан

Иран

Сирия

Турция

Саудовская Аравия

Египет

Израиль

Бразилия

Куба

Никарагуа

Венесуэла

США

Европейский союз впервые не фигурирует в числе региональных приоритетов, он упоминается лишь однажды в общем ряду с НАТО и Советом Европы в контексте недружественных европейских государств. Сам же европейский регион (именно такая формулировка) предсказуемо рассматривается как третье с конца направление внешней политики и через призму отдельных стран Европы. Условием отношений ставится «осознание государствами Европы безальтернативности мирного сосуществования и взаимовыгодного равноправного сотрудничества с Россией, повышение уровня их внешнеполитической самостоятельности и переход к политике добрососедства».

Впервые в КВП вводится понятие англосаксонских государств, которые входят в когорту «и других» в контексте взаимодействия с Соединёнными Штатами и вместе с ними образуют предпоследнее региональное направление. Применительно к США формулируется «комбинированный» характер отношений, включающий восприятие и как одного из влиятельных суверенных центров, и как «главного вдохновителя, организатора и исполнителя агрессивной антироссийской политики». С другими англосаксонскими государствами разговаривать, по сути, не о чем: всё вновь будет определяться их отношением к России.

Африка впервые становится не просто самостоятельным направлением внешней политики, но и ярко выраженным приоритетом.

Россия солидаризируется с антиколониальными устремлениями африканских государств, а сама Африка определяется в качестве самобытного и влиятельного центра мирового развития. В КВП выражается поддержка принципу «африканским проблемам – африканское решение», и помимо укрепления двусторонних отношений отмечается целый ряд многосторонних структур, с которыми Россия намерена углублять взаимодействие: Африканский союз, Форум партнёрства Россия – Африка, Африканская континентальная зона свободной торговли, Африканский экспортно-импортный банк и др.

Акцент на многосторонние форматы традиционно делается и в контексте Латинской Америки и Карибского бассейна как отдельного регионального направления внешней политики. Здесь, правда, наоборот, число приоритетных объединений для сотрудничества сокращено с семи (в прежних версиях) до шести (исключён в силу внутренних разногласий Союз южноамериканских государств). В числе прочего впервые отмечается поддержка латиноамериканских государств, подвергающихся давлению США и их союзников, в обеспечении суверенитета и независимости.

Всё и сразу

Новаторский характер Концепции внешней политики не отменяет противоречивости подобного рода документов. С одной стороны, в силу нормативно-правового характера, они становятся прямым руководством к действию для всей дипломатической вертикали и любых смежных ведомств на среднесрочную перспективу. С другой – поскольку жизнь не стоит на месте и меняет описываемую в Концепции ситуацию уже в следующее после её утверждения мгновение – документа всё равно оказывается, как правило, недостаточно для отражения потребностей и намерений страны в столь сложном и турбулентном мире. Выход на оперативный простор государства-цивилизации позволяет приобретать новое качество политико-пространственного мышления, в котором нет места дискретным параметрам: все направления становятся потенциально главными, а всякие парадигмы – условными и мимолётными.

Задача новой Концепции внешней политики, как, впрочем, и любого другого плана в условиях перманентного хаоса, – собрать воедино размётанные уже прошедшими глобальными бурями элементы прежнего порядка, рассчитаться на «свой-чужой» и во всеоружии шагать навстречу новым катаклизмам. Способность не только выжить, но и развернуть ситуацию в свою пользу – вот навык, освоение которого становится испытанием для всех, и сформулированные внешнеполитические приоритеты призваны этому способствовать.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389647 Александр Коньков

В Объединенных Арабских Эмиратах цены на бензин, установленные на май 2023 года, поднялись на 5% по сравнению с действовавшими в апреле. Уточняется, что подъем обусловлен ростом цен на нефть на фоне сокращения ее добычи в ряде стран.

Так, в апреле ОАЭ, Россия, Алжир, Казахстан и другие страны Персидского залива объявили о неожиданном сокращении добычи нефти на 1,64 млн баррелей в сутки, что и привело к росту цен.

В мае 2023 года бензин Super 98 будет стоить 3,16 дирхама за литр (по сравнению с 3,01 дирхама в апреле). Цена бензина марки Special 95 выросла с 2,90 до 3,05 дирхамов за литр, а цена марки E-Plus – до 2,97 дирхамов за литр (с 2,82 дирхамов в апреле).

Как известно, цены пересматриваются в конце каждого месяца. Майские тарифы являются самыми высокими в 2023 году, однако бензин в ОАЭ по-прежнему намного дешевле, чем в среднем по миру (4,87 дирхама по состоянию на 24 апреля).

Между тем, цены на дизельное топливо в ОАЭ снизились на 12 филсов – до 2,91 дирхама за литр. Таким образом, потребители могут ожидать дальнейшего снижения цен на продукты питания.

На стоимость бензина влияет глобальный рост цен на сырую нефть, которые продолжается с начала 2022 года. ОПЕК ранее опубликовала прогнозы, согласно которым мировой спрос на нефть будет продолжать расти в течение следующих 10 лет.

В отчете группы World Oil Outlook отмечается, что мировое потребление нефти достигнет 109,5 млн баррелей в день в 2035 году и будет оставаться на этом уровне еще десять лет.

Напомним, в ноябре 2022 года Правительство Объединенных Арабских Эмиратов запретило розничным продавцам повышать цены на 9 основных товаров первой необходимости без разрешения Министерства экономики страны.

В числе продуктов – масла для готовки, яйца, молочные продукты, рис, сахар, птица, бобовые, хлеб и пшеница. Уточняется, что список может дополняться по мере повышения цен.

Новая политика направлена на формирование справедливых механизмов и эффективных процедур регулирования отношений между поставщиками товаров, торговыми точками и потребителями.

Блистательная Мариам Мерабова: "Не спорю об СВО — мое мнение однозначное"

Роман Харрасов. Сегодня весь мир отмечает День джаза. Некогда сугубо американский жанр стал по-настоящему интернациональным, а российским исполнителям теперь завидуют иностранцы. О пути джазового искусства в стране и его месте в музыкальной индустрии рассказала в интервью РИА Новости певица Мариам Мерабова.

Русский джаз в топе: мировые звезды в шоке от российских музыкантов

— К 100-летию джаза в 2022 году в России готовили большую программу, однако по понятным причинам не все удалось. Как вы оцениваете и в целом джаз в стране, и праздничные мероприятия?

— С одной стороны, полный восторг, с другой — полное отсутствие презентации наших артистов на Западе. Причем говорят об этом сами зарубежные звезды — они уезжают от нас, потрясенные тем, что познакомились с мегамировым уровнем музыкантов. Практически каждый спрашивал: "Почему вы нас знаете, а мы вас — нет?"

Это неприятно, конечно. Но — покрою хорошим. У нас за все эти годы появилась уникальная плеяда музыкантов, которые исполняют не только вечнозеленые хиты. Это прекрасные композиторы, соединяющие разные стили. Что ни имя — то галактическое пространство.

В прошлом году большой резонанс получили фестивали, причем региональные в том числе. Были полные залы.

— Почему наших не знают за границей?

— Нет продюсирования, международных агентов как таковых — единицы. Сама система интернационального представительства пока не работает. Очень много в этом направлении делает Игорь Бутман: один питерский форум чего стоит.

— США — родина джаза. Предлагают там помощь в мировом продвижении?

— А они сами здесь кормятся. В США джаза нет. Ричи Коул — великий джазовый саксофонист, который видел расцвет нашего жанра, плакал и говорил: "В Америке джаза нет". Все поглотил шоу-бизнес, black-жанры — r’n’b, soul, hip-hop например. Самые интересные концерты проходят в Европе, в том числе и в России.

Хотя, конечно, в США тоже есть фестивали, но самой джазовой жизни нет — только, как они сами говорят, в некоторых клубах. Это трагедия.

Отмена русского в мире? Но наши музыканты — желанные гости

— В западном мире — тренд на отмену всего русского. Как происходит общение между джазовыми музыкантами?

— Все отмены закончатся, я уверена. Знаете, некоторые отказались от общения и сотрудничества со мной здесь, в России, потому что я поддерживаю СВО. А я люблю свою страну и знаю, какая она. Служу и буду служить Отечеству. И спорить не хочу. К сожалению, среди таких людей есть мои близкие друзья. Но я с ними не ссорилась.

Некоторые иностранные музыканты опасаются посещать Россию. А что касается тех, кто приезжал, — мы радовались друг другу, обнимались. И все прекрасно.

— Есть ли совместные проекты с западными странами?

— Сейчас нет. Но есть предложения по гастролям. Например, мы должны ехать во Францию. Для культурных людей нет понятия Russian singer — есть музыкант.

Но при этом возникли проблемы с гастролями в Израиле — из-за моей позиции промоутеры отказались сотрудничать.

Джаз везде: как наши композиторы отрываются в жанре

— Российские джазовые певцы звучат на русском языке?

— Сами артисты боятся петь джаз на русском — я борюсь с этой снобистской позицией. Никто не сказал, на каком языке должен звучать джаз. Есть традиция, а есть национальные особенности. Джаз — это состояние. Если нащупать его пульс в русском языке, все будет замечательно.

— Тем не менее джаз не может быть массовым, стадионным — значит, его популярность не увеличится?

— Он и не должен быть таковым. Хотя, кстати, вспомните: когда-то поэты собирали целые стадионы. Мне кажется, новая волна популярности придет и к джазу — как раз через стихотворные произведения. Это сейчас возрождается.

Но, знаете, в регионах даже в филармониях боятся ставить джазовые композиции, опасаясь, что зрители не поймут. Поэтому обращаюсь к организаторам на местах: не думайте о людях плохо!

Это большая трагедия для инструменталистов, у которых есть собственные прекрасные программы.

— Насколько джаз далек от слушателя?

— Джаз — везде! Он даже в СССР был, особенно с конца 60-х. Никакого запрета, просто это все называлось "эстрада" без указания стилей. Зацепин, Резников, Рыбников, Крылатов, другие наши советские композиторы очень хорошо работали в джазе.

Особенно отрывались в мультфильмах. Вспомните заставку к "Ну, погоди!" — так это он, джаз!

— Может ли российский джаз стать частью национального достояния и культурного кода?

— Это уже так, просто нужно сказать об этом — громко, с высоких трибун.

Карьера певицы и семья: приоритеты Мариам Мерабовой

— Вы построили потрясающую карьеру. Но очень долго широкая публика о вас не знала практически ничего.

— Бог миловал от тщеславия — я довольна жизнью. Знаю свой уровень, но продолжаю учиться, у меня есть с кого брать пример, и до них далеко.

Но в любом случае на первом месте — семья.

— Когда организаторы приглашают на концерты, что чаще всего просят спеть?

— Всегда пытаюсь внести что-то свое, и, слава богу, последнее время меня не просят — сама могу предложить. Делаю в джазовой транскрипции советские песни, очень это люблю. Поэтому в программе всегда и вечнозеленые хиты, и обработка советских композиций, и авторские вещи.

— Когда выйдет ваш альбом?

— Я уже так долго его пишу. Просто мы такие люди: все хотим сделать изумительно. Это будет авторская музыка, а все вечнозеленые композиции — только в своей обработке.

Кроме того, продолжаются телевизионные проекты и, конечно, гастроли. Все это есть в афише на сайте.

Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 30 апреля 2023 > № 4358815 Мариам Мерабова

Пиар уж не тот. Что осталось от отрасли к 2023 г. и на что обращать внимание теперь

Мы живем в мире, где кто угодно может опубликовать в сети что угодно, а соцсети превратились в сильнейший инструмент влияния аудитории на бренды. Скорость распространения информации достигла своего пика, став просто молниеносной. Все это, конечно, сильно влияет на PR. О том, что из себя представляет пиар-2023 в России и какие тренды сегодня стоят внимания, DK.RU рассказала Анна Кириченко, управляющий директор агентства Redline PR, признанного лучшим коммуникационным агентством в 2019, 2021 и 2022 гг.

1. Черный PR

Черный PR — рэкет XXI века. А сейчас, когда борьба за потребителя усложнилась, некоторые производители всерьез рассматривают черный PR как инструмент для завоевания доли рынка.

Это работает, поскольку есть определенные механики, которые позволяют выстроить информационную атаку на бренд так, чтобы потребитель поверил в недостоверную информацию. Потребитель контента должен увидеть несколько кричащих заголовков, которые вызывают эмоции, заставляют сомневаться. При этом факты, использующиеся в черном PR, чаще всего непроверенные или искаженные. Чтобы опубликовать недостоверную информацию, заказчику черного PR приходится прибегать к желтой прессе или сайтам-копиям известных и уважаемых ресурсов.

Безусловно, черный PR — это недешевый инструмент, в России его рынок оценивается в миллионы долларов. Поэтому атаку черного PR совершают на бренды-лидеры.

СОВЕТ: Занимайтесь собственным PR, следите за информационным полем и, самое главное, создайте гайд на случай информационной атаки и действуйте по нему максимально оперативно. Привлекайте дополнительные силы при антикризисных коммуникациях, так как счет идет на часы, а ресурсов требуется в 5-6 раз больше, чем при обычном продвижении.

2. Новый закон о рекламе

Все мы знаем, что с 1 сентября 2022 г. вступил в силу новый закон о рекламе. С 1 марта 2023 г. должны были вступить в силу штрафы за несоблюдение его исполнения, но их перенесли на неопределенный срок.

Что мы имеем как итог:

• крупные СМИ не готовы ставить материалы с названием бренда в заголовке без токена;

• стало сложнее двигать релизные и новостные материалы бренда;

• никто ничего не понимает, поскольку четких форматов, что есть, в новом законе до сих пор нет.

СОВЕТ:

1. Делать больше статей и обзоров с экспертами (вашими) и предлагать СМИ, согласовывая темы заранее. 2. Давать комментарии и вести колонки. 3. Интегрироваться в обзоры, рейтинги и подборки от СМИ.

4. Делать пресс-мероприятия, особенно пресс-туры, если есть, что показать. Пресс-завтраки, если инфоповод скорее актуальный, чем значимый.

3. Только эксклюзив

Пиар диджитализировался Все читают в онлайн-режиме, и правила умных алгоритмов Яндекса и Гугла вносят новые правила, которые важны для выдачи изданий. Это уникальность материала. Теперь выигрывает тот, кто может выдавать эксклюзивный контент под каждый запрос СМИ больше, лучше и быстрее, чем конкуренты. Тот, кто умеет грамотно выстраивать отношения со СМИ (создавать темы в том числе) и очень много и качественно писать.

СОВЕТ: Чем больше в вашем арсенале экспертов, которые готовы давать комментарии, статьи, писать колонки, тем лучше для бренда. Уже совершенно нормально иметь 80 экспертов в компании, которые генерируют уникальный контент для СМИ от лица бренда, а задача все это грамотно распределять и продвигать. По сути, основная задача пиарщика в 2023 г. — стать надежным партнером для СМИ по созданию контента и делать это очень быстро и качественно.

4. YouTube + Telegram = бюджет

Важно понимать, где сейчас и куда идет общий поток молодой аудитории — это YouTube + Telegram + VK.

• Можно ли разместить бесплатный контент на канале в YouTube? Нет (но иногда возможен бартер).

• Можно ли разместить бесплатный контент на канале в Telegram? Нет (бартер практически невозможен).

• Можно ли разместить бесплатный контент на канале в VK? 50/50 (бартер вполне возможен).

Как итог мы понимаем, что формата «бесплатного PR» в этих каналах практически нет и необходим прямой бюджет на продвижение. Более того, вести свои каналы в YouTube и Telegram тоже весьма небюджетно, если делать это хорошо и постоянно, чтобы был реальный эффект.

СОВЕТ:

1. Учитывайте, что Telegram в кратном росте и бюджеты на размещение там постоянно растут, поэтому в годовое бюджетирование закладывать следует минимум +40% для подстраховки. В истории с YouTube +15%, но зависит от канала и сферы.

2. Со всеми можно и нужно торговаться, но делать это следует заранее, до этапа подписания договора и в максимально дружественном формате с посылом восторга, а не в формате «почему вы такие дорогие, вы столько не стоите».

Гораздо лучше работает формат «вы нам очень нравитесь, но у нас есть определенные ограничения в бюджете и мы очень просим вас пойти нам на уступки».

3. Лучше работать с этими каналами через PR-агентство, поскольку там часто не очень хорошая история с оплатами (особенно Telegram) и лучше обезопасить бренд от внимания и возможных проблем для бухгалтерии. У агентств вся система отлажена и проходит быстро и без рисков.

5. Новая эра пресс-мероприятий

Самый главный тренд 2023 года — это возвращение пресс-ивентов: пресс-туров, пресс-ланчей, пресс-завтраков, пресс-конференций, брифингов, пресс-ужинов и, конечно, приглашение СМИ и блогеров на всевозможные форматы деловых событий брендов и отрасли.

Какие здесь тренды:

1. СМИ и блогеры, даже федеральные, прекрасно ездят в рамках патриотической новостной повестки по импортозамещению в регионы, в том числе дальние (Дальний Восток, Восточная Сибирь), и даже в Казахстан, Узбекистан и другие страны.

2. Не только открытие нового производства, выпуск нового продукта или линейки, обновление оборудования являются поводом для пресс-тура. Даже на «запуск третьей линии производства шампиньонов» сейчас прекрасно едут федеральные СМИ, включая телевидение. Поэтому не нужно думать, что у вас нет достойного инфоповода. Если есть завод, производство априори есть, что показать и рассказать.

3. Главное делать мероприятия очень качественно и понимать, что СМИ и блогеры — это гости, которые требуют особенного внимания, отношения и определенных форматов взаимодействия. Поэтому если опыта организации пресс-мероприятий еще нет, лучше сначала обратиться в агентство и посмотреть, как это делают они, чтобы понимать все тонкости и не наломать дров.

4. Три-четыре пресс-ивента в год — это гигиенический минимум маркетинговых коммуникаций, но чем больше, тем лучше. Часто бренды выкупают и строят огромные стенды на выставках и даже забывают пригласить СМИ и блогеров или думают, что СМИ это неинтересно. А на самом деле СМИ уже есть на выставке, и позвать их на стенд, чтобы рассказать новости, познакомиться с топ-менеджерами, просто проявить дружественность, вручить сувениры и напоить вкусным кофе — это отличный работающий инструмент, которым пользуется мало кто из российских брендов. Обычно перед выставкой или форумом на это просто не хватает ресурсов, поэтому думать над этим и добавлять в задачи и тайминг проекта необходимо заранее.

Вместо итога: PR невероятно изменился, и очень быстро. Многие крупные агентства не смогли пережить этих изменений, пытаясь работать по старым схемам и механикам.

Российский PR же уникален тем, что рынок в стране только формируется, вокруг сферы очень много мифов: кто-то говорит, что PR — это про продажи, кто-то обзывает пиаром любой ложный вброс и называет его «взрывным пиаром». «Пиарщиков от бога» на рынке много, но настоящих профессионалов невероятный дефицит и борьба за них побольше, чем в сфере IT. При всем этом именно сейчас самое время заняться пиаром — информационное поле свободно от европейских брендов, которые всегда держали его в крепких руках, и если его в ближайшее время не займут российские бренды, то очень скоро займут бренды китайские, которые уже активно прощупывают российский PR.

Россия > СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции. Образование, наука > dk.ru, 29 апреля 2023 > № 4372167 Анна Кириченко

Десять школьников представят Россию на 57-й Международной Менделеевской олимпиаде по химии

1 мая в Республике Казахстан стартует Международная Менделеевская олимпиада по химии – International Mendeleev Chemistry Olympiad (IMChO). В ней примут участие более 100 школьников из 22 стран мира: России, Австрии, Болгарии, Венгрии, Израиля, Казахстана, Киргизии, Монголии, ОАЭ и других. Соревнование включает два теоретических тура и один экспериментальный.

Россию представят 10 ребят, продемонстрировавших лучшие результаты по итогам всероссийской олимпиады школьников по химии 2022/23 года.

Состав команды:

Лев Аввакумов, Самарский региональный центр для одаренных детей;

Дарья Азарова, школа № 1535, Москва;

Артем Алехин, Специализированный учебно-научный центр (факультет) – школа-интернат имени А.Н. Колмогорова Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Москва;

Тимур Ахмедов, Школа на Юго-Востоке имени Маршала В.И. Чуйкова, Москва;

Андрей Дубинский, Республиканский лицей для одаренных детей, Саранск, Республика Мордовия;

Давид Мальцев, Сергиево-Посадская гимназия имени И.Б. Ольбинского, Московская область;

Никита Перов, Лицей № 131, Казань, Республика Татарстан;

Сергей Росляков, школа Центра педагогического мастерства, Москва;

Кирилл Старотиторов, Президентский физико-математический лицей № 239, Санкт-Петербург;

Вадим Харисов, Республиканский инженерный лицей-интернат, Республика Башкортостан.

Руководитель сборной – Вадим Еремин, профессор химического факультета Московского государственного университета имени M.B. Ломоносова.

Олимпиада завершится 7 мая.

В IMChO российские школьники участвуют в рамках подготовки к 55-й Международной химической олимпиаде, которая пройдет с 16 по 25 июля 2023 года в Швейцарии.

Справочно

Международная Менделеевская олимпиада по химии (International Mendeleev Chemistry Olympiad (IMChO) проводится с 1992 года и является правопреемницей Всесоюзной олимпиады школьников по химии. По содержанию IMChO считается самой трудной и одной из самых интересных олимпиад в мире.

В прошлом учебном году на 56-й Международной Менделеевской олимпиаде по химии российские школьники завоевали десять медалей (пять золотых, четыре серебряные и одну бронзовую). Игнатий Тарабрин (Москва) был признан абсолютным победителем и удостоен традиционной премии имени основателя и хранителя Менделеевской олимпиады Валерия Лунина.