Всего новостей: 4292948, выбрано 3674 за 0.040 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Экс-премьер-министр Великобритании Тони Блэр будет консультировать Казахстан не только по экономическим, но и по политическим вопросам, сообщил в понедельник ИА Новости-Казахстан советник президента Казахстана Нурсултана Назарбаева Ермухамед Ертысбаев.
The Daily Telegraph в воскресенье написала, что власти Казахстана наняли бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра для консультаций по вопросам экономических реформ. По данным издания, за год работы Блэр заработает около восьми миллионов фунтов стерлингов.
«Я встречался с рабочей группой Тони Блэра недели две-три назад. Они, по-моему, открывают или уже открыли здесь офис постоянного представительства. Они интересовались не только экономическим развитием Казахстана, но и политической модернизацией страны. Мы договорились достаточно тесно сотрудничать», - сказал Ертысбаев ИА Новост-Казахстан в понедельник.
Советник Назарбаева признал, что «встреча произвело большое впечатление».
«Это очень сильные специалисты, профессионалы высокого класса», - отметил он.
Размер вознаграждения Блэру советник Назарбаева не уточнил.
The Daily Telegraph пишет, что Блэр после отставки в 2007 году заработал несколько десятков миллионов фунтов стерлингов. Сейчас он консультирует ряд клиентов в разных странах мира, начиная от финансовых организаций, заканчивая правительствами. В частности, его услугами пользуются банк JP Morgan, правительство Кувейта, суверенный фонд Абу-Даби и другие, - передает www.newskaz.ru.
Жестокая нефть
Нефть может сделать вас богатым или обобрать до нитки, начать войну или принести мир
Питер Маасс
Один из парадоксов богатых нефтью стран состоит в том, что большинство из них вовсе не богаты и их нефтяные запасы скорее создают им дополнительные проблемы, нежели дарят процветание.
Я видел подтверждение этому, просто глядя вокруг себя. Всеми покинутая площадь, название которой переводится как «рай», не так давно была приятнейшим местом, здесь было так удобно отдыхать среди памятников военного величия: бетонные колонны, выстроившиеся вокруг статуи вождя с простертой вперед дланью, дарили желанную тень.
Обычно этот клочок земли дышал покоем, но только не сегодня. Было 9 апреля 2003 года. Американские морпехи брали штурмом площадь Фирдоуси в центре Багдада и набрасывали стальной трос на шею статуе Саддама Хусейна. Эти кадры, сразу облетевшие земной шар, стали классическими: широкоплечий тяжелоатлет кувалдой разбивает постамент статуи, мальчишка-десантник накрывает ее голову американским флагом, сооружение обрушивается на землю, где на нее бросается толпа иракцев, некоторые из них колотят туфлями по неуклюжей голове диктатора.
В лицо мне била удушливая струя из выхлопной трубы американского БТР, который стащил статую с постамента. Я вскарабкался на броню и прокричал несколько вопросов его вынырнувшему словно из ниоткуда экипажу. Капрал Эдвард Чин, накрывший флагом Саддама, был похож на ребенка, впервые в жизни попавшего на праздник. «Это безумие, — восторженно вопил он. — Настоящее безумие!»
Я прошел мимо иракцев, тащивших по площади бронзовую голову, и встал около раскуроченного фонтана вместе с подполковником Брайаном Маккоем, командиром морпехов; он осторожно заметил, что разрушить памятник — «идея иракцев».
Можно ли сказать, что американцы пришли в Багдад не в поисках оружия массового уничтожения и не ради построения здесь демократии, а ради нефти? Молодая женщина европейской внешности, кричавшая на изможденного морпеха на площади, думала именно так. Она обзывала солдатика империалистом и наемником, чуть не колотя его по бронежилету. В ответ он лишь беспомощно таращил глаза — отражать такие атаки его не готовили на инструктаже. Слова здесь были бессильны, и, кажется, никто из них не знал, как быть и что, собственно, они тут делают.
Когда на шее Саддама еще болталась стальная удавка, я успел перемолвиться парой слов с Самиром, иракцем, рассказавшим, что он несколько лет жил в Америке. «Я очень, очень рад, — говорил он мне. — Наконец-то свободны, наконец-то».
Еще через час кто-то крикнул, что Самир — шпион Саддама, и несколько человек тут же бросились на него, как собаки на лису. «Убейте его!» — кричала толпа, и каждый старался ударить его по лицу. Окровавленного и насмерть перепуганного Самира спас американский солдат, потрясая над толпой пистолетом, он кричал, словно пытаясь убедить самого себя: «Я не могу этого допустить!» Морпех не знал, кем был Самир на самом деле. Я тоже этого не знал.
В первые часы триумфа мало кто думал о будущем Багдада и о роли, которую играла нефть среди причин вторжения. Правды не знал никто, она была скрыта от глаз, совсем как нефть. Доналд Рамсфелд, в это время министр обороны США, сказал, что вторжение не имело «никакого отношения к нефти, совершенно никакого». Я точно знал, что это ложь. Но в то же время противоположная версия — что на Ирак напали исключительно из-за нефти — также выглядела малоубедительно. Когда над площадью Фирдоуси зашло солнце, я не мог внятно объяснить себе, что мы делаем ради нефти и что нефть делает для нас.
По всему миру к нефти прибегают как к своего рода машине судьбы. Нефть может сделать вас богатым или обобрать до нитки, начать войну или принести мир. Она формирует облик нашего мира, как несколько тысячелетий назад его формировали ледники. Если разобраться в том, как действуют внутренние механизмы этой машины, возможно, во всеобщем хаосе можно увидеть какой-то порядок. Она не похожа на устройство из поршней и шестеренок, разобрав которое легко понять принцип его работы. На этот раз перед нами слишком много подвижных элементов, слишком много сочленений, разобраться в которых очень и очень непросто.
Вот одно из таких сочленений: я прожил в Азии несколько лет, пытаясь понять, почему же, если нефть — это благо для владеющих ею стран, не имеющие нефти Южная Корея и Япония смогли так резко вырваться вперед. Их процветание на протяжении последних 50 лет особенно заметно на фоне таких государств, как Ирак, Иран и Нигерия, экспортеров нефти, которые почему-то не очень похожи на баловней судьбы. Самое абсурдное среди их несчастий то, что они постоянно испытывают перебои с бензином.
Это иллюстрация того, что экономисты называют «ресурсным проклятием». В странах, чья экономика зависит от экспорта ресурсов — прежде всего нефти, но также природного газа, бриллиантов и других ископаемых, — ниже темпы экономического роста, выше коррупция, меньше свобод и больше вооруженных конфликтов. Граффити, которые я видел на трубопроводе в эквадорской части бассейна Амазонки — Mas Petroleo = Mas Pobreza — объясняли все предельно четко — «больше нефти — значит, больше нищеты».
На первый взгляд кажется, что все должно быть иначе, особенно когда цены взлетают выше $100 за баррель. Но цены имеют обыкновение меняться, а сваливающиеся с неба деньги растрачивают слабые и коррумпированные правительства, а таких, увы, большинство. Нефтедоллары могут сделать их богаче, но не честнее, умнее или эффективнее — скорее, как раз наоборот.
Лишь в немногих случаях можно говорить о благосостоянии и относительной свободе, особенно если речь идет о небольших странах с непропорционально богатыми запасами, вроде Кувейта, Брунея и ОАЭ. Норвегия — страна с богатейшими запасами нефти и газа и в то же время живой экономикой и открытой политической системой — самым беспардонным образом выбивается из этого ряда. Нефть называют наркотиком, но это очень странный наркотик, который производит самое разное, но неизменно пагубное действие на большинство стран, наполняющих свою казну доходами от его продажи. Почему же все именно так?
Не меньше вопросов вызывает и другая сторона уравнения, ведь нефть коверкала и судьбы стран, которые были ее потребителями. Если месторождения Киркука и Басры были причиной нападения на Ирак в 2003 году, когда баррель стоил $30, то в последующие годы крупнейшие мировые потребители энергии заплатили новые жертвы — политические и экологические — за все более растущую в цене нефть. И это, возможно, даже не самое худшее.
В эпоху глобального потепления, уже не важно, к какой из сторон цепочки спроса и предложения принадлежит каждый из нас; все мы одинаково рискуем, поскольку живем на планете, все больше нагревающейся из-за сжигания ископаемого топлива. Нам необходимо понять принцип разрушающего действия нефти на человечество. Но как заставить эту субстанцию раскрыть свои секреты?
Чтобы узнать человека, с ним нужно поговорить. Чтобы понять страну — побывать в ней. Чтобы понять религию — изучить ее священные тексты. Но к нефти не подступишься ни одним из этих способов. Она любит прятаться: на протяжении всего долгого цикла, пока ее добывают, очищают, транспортируют и заливают в бензобак вашего автомобиля, она показывается на глаза считаным единицам. У нее нет собственного голоса, тела, армии или догматов. Большую часть времени она попросту невидима, однако, подобно гравитации, влияет на все, что мы делаем.
Мир нефти — пространство столь же метафизическое, сколь и физическое. Мне часто хотелось услышать простой рассказ, который связал бы все в стройную систему, во что-то вроде универсальной теории нефти. В Багдаде я решил было, что меня посетило просветление.
Когда статуя Саддама рухнула, я снял номер в отеле «Палестина» и наблюдал со своего балкона, как над пылающим Багдадом заходит солнце. В городе началось мародерство. На следующее утро с двумя друзьями я окунулся в эту всеобщую куча-мала. Вокруг грабили все, что только можно разграбить, — офисы, магазины, банки, склады, больницы, полицейские участки, военные базы и муниципальные здания, аптеки и парикмахерские. Улицы были забиты машинами, тракторами и ослами, запряженными в повозки, нагруженными добычей. Те, у кого не было даже повозки, грузили награбленное в офисные кресла на колесиках — на них неплохо умещались телевизор, компьютер или автомобильная покрышка. Даже Национальный музей стал добычей мародеров: проезжая мимо, я видел, как оттуда растаскивали сокровища древней Месопотамии.
Надо всей этой анархией возвышался один-единственный оазис спокойствия и порядка.
Американские военные окружили здание министерства нефтяной промышленности мешками с песком и патрулировали его периметр, их пулеметы 50-го калибра предельно четко обозначали границу, за которой грабежей не было. От мародеров и разгулявшейся толпы министерство удалось защитить. Это кое о чем говорило: помимо него американские военные защищали очень немногие объекты.
В последующие месяцы, когда хаос выплеснулся за пределы Багдада и воцарился повсюду, кордон вокруг девятиэтажного здания министерства по-прежнему оставался на месте. К тому времени причины такой заботливости были уже очевидны.
Роланд Барт писал о насильственной природе фотографии, поскольку она «насильственно заполняет взор», устраняя все иные точки зрения. Именно это происходило в Багдаде, где многие чересчур буквально поняли диаметральную противоположность судеб министерства нефти и Национального музея. Казалось, они красноречиво свидетельствуют о войне, нефти и приоритетах захватчиков, не думавших ни о чем, кроме дешевого бензина. Но нам предстоит узнать еще очень и очень много о той черной магии, на которой держится наш жестокий мир.
Статья является фрагментом книги Питера Маасса «Жестокий мир: суровый закат нефтяной эры», опубликованной издательством «Юнайтед Пресс».
Персидский залив:есть ли жизнь после нефти?
Арабские монархии перед лицом экономических и политических катаклизмов
Резюме: Все государства региона Персидского залива рано или поздно столкнутся с проблемой истощения недр, и нужен стратегический подход к ее решению. Но действия правительств во время «арабской весны» свидетельствуют о том, что краткосрочные задачи выживания берут верх над долгосрочными планами коренных реформ.
Массированное давление «арабской весны» резко меняет политический ландшафт Ближнего Востока и Северной Африки. Смена власти в Тунисе и Египте вызвала волну народных протестов и негодования, ставшую серьезной угрозой для бессменно правящих авторитарных режимов Йемена, Бахрейна, Сирии, спровоцировала гражданскую войну в Ливии, которая привела к падению диктатуры Муамара Каддафи. Бурный период по-разному сказался на шести странах – членах Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Речь идет о Бахрейне, Кувейте, Омане, Катаре, Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратах. За исключением Бахрейна перечисленные государства отделались легким испугом, поскольку волна народного возмущения их по большому счету не затронула. Однако долгосрочные последствия событий будут весьма масштабными.
Движение в сторону постнефтяной политэкономии
Согласно прогнозам, при сохранении темпов производства на уровне 2006 г. и при условии, что не будут открыты новые месторождения, Бахрейн и Оман истощат имеющиеся у них запасы нефти к 2025 году. Ситуация в других странах Персидского залива не столь драматична, хотя неумеренное потребление ресурсов ставит под угрозу и их более внушительные запасы. Даже в сравнительно благополучных государствах острота проблем, связанных с истощением недр, отнюдь не одинакова. Катар и Абу-Даби (эмират ОАЭ) извлекают выгоду из удачного сочетания небольшой численности населения и колоссальных запасов. Кувейт при своих огромных резервах нефти страдает от периодически возникающих политических кризисов, которые наносят ущерб планам диверсификации и развития. Огромное ресурсное достояние Саудовской Аравии и ОАЭ не выглядит столь впечатляющим на фоне высокой плотности населения Королевства и крайне неравномерного распределения природных ресурсов в Эмиратах, где 93% общего объема сосредоточено в Абу-Даби, тогда как другие шесть эмиратов сравнительно бедны углеводородами.
Нефтяная, а в последнее время и газовая рента тоже влияют на процесс заключения и выполнения социального контракта и на распределительные механизмы, определяющие политическое устройство стран Персидского залива. Доходы от экспорта нефти преобразили политэкономию, однако привели к перекосам в духе психологии рантье. Возникновение в регионе модели «государства всеобщего благоденствия» приходится на 60-е и 70-е гг. прошлого века, когда страны не были столь многолюдны, а доходы на душу населения казались заоблачными. С тех пор демографический взрыв и неблагоприятное воздействие на рыночные отношения распределительной экономической политики породили значительный структурный дисбаланс в общественно-государственном устройстве. Его очень трудно устранить или хотя бы смягчить, поскольку подобные попытки неизбежно затронут быстрорастущее молодое поколение, которому не довелось пережить трудностей донефтяной эпохи и которое принимает общественные блага, социальные выплаты и пособия как нечто само собой разумеющееся.
Четыре десятилетия стремительного роста населения породили численный перевес молодежи, которая уже пару десятилетий озабочена поисками своего места в обществе. Если в 1950 г. на Арабском полуострове жили 8 млн человек, то в 2007 г. эта цифра достигла 58 млн; а на 2050 г. прогнозируется 124 миллиона. Динамика демографического роста ставит под сомнение жизнеспособность нынешних механизмов распределения богатства через социальные пособия и жесткое регулирование рынков труда. Кроме того, она стимулирует необходимость отдавать приоритет программам экономической диверсификации, которые сейчас реализуются повсеместно в регионе. По состоянию на 2008 г. примерно 70% населения здесь – люди моложе 30 лет; примерно треть из них (30%) младше 15 лет. Ответственность властей по обеспечению огромной массы взрослеющих молодых людей образованием и рабочими местами достигает критического уровня.
Практическая невозможность трудоустроить быстрорастущее население на многие годы вперед определила главный вызов внутриполитической стабильности. Как и более густонаселенные страны Северной Африки, не располагающие запасами нефти, сравнительно богатые государства Персидского залива отчаянно пытаются создать достаточное количество рабочих мест, чтобы справиться с естественным приростом населения и не допустить дальнейшего повышения и без того высокого уровня безработицы. Ситуация усугубляется «психологией рантье». Она порождает социально-экономический дисбаланс и высокую степень расслоения на двухуровневом рынке труда: большинство местных жителей находят работу в раздутом государственном секторе, тогда как в частном секторе доминирует дешевая рабочая сила в виде гастарбайтеров.
Подобный характер развития порождает растущую неравномерность в распределении доходов и богатства. Так, в Саудовской Аравии уровень доходов на душу населения упал за 20 лет более чем в два раза – с 16 650 долларов в 1980 г. до 7329 в 2000 году. Правда, в этот период наблюдалось длительное падение цен на нефть. Однако затем произошло небывалое накопление капитала, но даже заоблачные нефтяные цены 2003–2008 гг. не смогли замаскировать неравенство, вследствие которого в регионе появилась новая разновидность «обездоленных».
Все это дестабилизирует ситуацию, поскольку во многих случаях приводит к глубокому расколу в обществе. К этому можно добавить напряженные межконфессиональные конфликты в Бахрейне и Саудовской Аравии, а также трения между коренным населением и экспатриантами в Кувейте и ОАЭ.
Исследование, проведенное консалтинговой компанией McKinsey в ноябре 2007 г., обнажило масштабы региональных проблем, вызванных растущей безработицей. По оценке авторов, реальная безработица в Бахрейне, Омане и Саудовской Аравии превышает 15%, а среди лиц в возрасте от 16 до 24 лет она составляет 35%, хотя официальная статистика существенно занижает цифры. Перегруженный государственный сектор уже не в состоянии справиться с трудоустройством молодежи. Изъяны системы образования приводят к тому, что большинство молодых людей, осаждающих рынки труда стран Залива, не имеют необходимой квалификации для работы в частном секторе. А в скором времени массы, стремящиеся к трудоустройству, пополнятся новым поколением, и пропасть, которая существует между местными стандартами образования и требованиями рынка труда, станет очевидной.
Политики и официальные лица отдают себе отчет в том, что надвигается кризис. Начиная с середины 1990-х гг. и особенно в 2000-е гг. предпринимаются многочисленные попытки диверсифицировать экономику и расширить производственную базу. Пионерами по понятным причинам выступили Оман и Бахрейн, которым в первую очередь грозит истощение природных запасов. Политическую обкатку прошли реформы, призванные расширить промышленно-экономическую базу ради снижения зависимости от нефтегазовых доходов и минимизации потенциальных рисков в области внутренней безопасности. Такие программы, как «Бахрейн, дружественный бизнесу» и «Оман 2020: экономический план развития» – желание расширить производство с высокой добавленной стоимостью, вне нефтегазовой отрасли, ускорить реализацию программ, нацеленных на повышение доли местных жителей на рынках труда, и усилить частный сектор как локомотив экономического роста.
Впоследствии Катар, Саудовская Аравия и ОАЭ одобрили еще более честолюбивые планы диверсификации. «Перспективы развития Катара», принятые в 2008 г., обозначают пять главных вызовов, включая удовлетворение потребностей нынешнего и будущего поколений, а также приведение темпов экономического роста в соответствие с потребностями общественного развития. В Саудовской Аравии взят на вооружение двусоставный подход к экономической диверсификации. С одной стороны, ставка на создание экономических центров, своеобразных урбанистических узлов, включая распространение информации и знаний, а с другой, повышенное внимание развитию вторичных отраслей нефтехимической промышленности с высокой степенью переработки сырья. Эти давно ожидаемые проекты должны обеспечить примерно 10,8 млн рабочих мест с 2009 по 2014 годы. Однако по оценке авторов доклада, подготовленного Национальным банком Кувейта в 2009 г., саудовские работники, имеющие необходимую квалификацию, заполнят лишь около половины вакансий, или 5,45 млн мест, тогда как другую половину займут приезжие. Иными словами, продолжающееся отставание в уровне образования и развития человеческого капитала ограничивает темпы и размах планов диверсификации.
Политическое руководство эмирата Дубай в ОАЭ ускоренными темпами разработало грандиозный план развития, стремясь найти новую нишу для эмирата как мирового центра услуг и логистики. Это самая радикальная попытка осуществить быстрый переход к постнефтяной экономике. К 2006 г. эмирату удалось снизить вклад нефтяной отрасли в ВВП до 5,1%. Но устрашающее схлопывание экономического «пузыря» в Дубае в 2008–2009 гг. стало серьезным предостережением для горячих сторонников диверсификации по всему бассейну Персидского залива. Неудачная попытка Дубая создать устойчивую и жизнеспособную экономическую базу за пределами нефтедобычи олицетворяет преграды, встающие на пути эффективной экономической диверсификации. Ирония в том, что за попытку строительства независимой от нефти экономики эмирату пришлось заплатить утратой значительной части автономии внутри ОАЭ. Ведь от финансового краха его спасли экстренные вливания ликвидности из соседнего эмирата Абу-Даби, обладающего огромными запасами нефти.
Реакция на «арабскую весну»
События 2011 г. придали новый импульс необходимости реформирования монархий Персидского залива. Когда стало ясно, что протесты и требования демократизации грозят перерасти в общественные движения за коренные перемены, власти ответили репрессиями. Сужение политического пространства и каналов, по которым могла действовать оппозиция, стало причиной поляризации общества на приверженцев реформ и сторонников подавления.
Градус противостояния повышался еще до начала повсеместных демонстраций в арабском мире. Парламентские выборы в Бахрейне в октябре 2010 г. были омрачены арестами активистов оппозиции и борцов за права человека. В декабре серия инцидентов в Кувейте с участием сил безопасности закончилась нападением на национальную ассамблею, четыре парламентария получили серьезные травмы. Между тем громкие аресты видных юристов и писателя, открыто критиковавшего правящее семейство, нанесли урон репутации Кувейта как самого открытого общества в Персидском заливе. Еще до начала «арабской весны» развязывание репрессий в ответ на требования оппозиции означало, что элиты сидят на пороховой бочке, готовой взорваться от любой искры.
В Бахрейне суннитский режим семейства Аль-Халифа правит преимущественно шиитским населением. Неудивительно, что эта страна первой в регионе столкнулась с широкомасштабным протестным движением. Выступления продемократической оппозиции в середине февраля быстро переросли в призывы к реформам, исходящие от людей разных конфессий. Численность протестующих, представляющих практически все социальные слои, серьезно напугала власти и побудила их к крайне жестоким репрессиям. После провала первых попыток усмирить демонстрантов с помощью Сил обороны Бахрейна правительство ввело военное положение и в марте «пригласило» в страну вооруженные подразделения из Саудовской Аравии и ОАЭ в качестве «войск прикрытия» ССАГПЗ. Чрезвычайное положение отменено 1 июня, но иностранные силы остаются, и в ходе Национального диалога, состоявшегося в июле, стороны не пришли к согласию или компромиссу.
Менее масштабные (но все же значительные) протесты имели место в Кувейте и Омане (противостояние обострилось в феврале после того, как действия сил безопасности привели к жертвам), а также в богатой нефтью Восточной провинции Саудовской Аравии. В последнем случае примечательны демонстрации в поддержку шиитских братьев. Саудовские шииты несли флаги Бахрейна и выкрикивали лозунги солидарности с единоверцами по другую сторону залива. Развитие событий не на шутку встревожило саудовские власти, ведь конфликт с шиитскими общинами, которые жалуются на религиозную и политическую дискриминацию, очень давний. Официальные лица Саудовской Аравии, Бахрейна и пр. прибегли к старой тактике, обвинив Иран во вмешательстве во внутренние дела. Иными словами, причинами недовольства объявили козни внешних врагов, а не собственные просчеты.
В марте в Саудовской Аравии арестованы пятеро интеллектуалов, пытавшихся создать первую в истории Королевства политическую партию (исламскую партию «Умма»). Эта мера стала лишь частью более широкого наступления на политическую оппозицию. В ОАЭ столь же сильное давление испытали на себе 133 интеллектуала, которые подписали петицию с требованием прямых выборов всех членов Федерального национального совета и принятия поправок к Конституции с целью закрепить за советом всю полноту полномочий законодательной власти. Нескольких подписантов арестовали, а три организации гражданского общества, поддержавшие петицию, по сути, были взяты под государственный контроль.
В остальном правительства стран Персидского залива ограничились, в общем-то, скромными мерами – прямой раздачей денег (Кувейт, Бахрейн и ОАЭ), созданием рабочих мест в государственном секторе, уже и так предельно раздутом (Саудовская Аравия, Бахрейн и Оман) и повышением зарплат и пособий (Саудовская Аравия и Оман). Речь, понятное дело, идет о «проверенных и испытанных» способах упреждения массовых волнений для достижения текущей стабилизации – пожар гасят с помощью дензнаков. В краткосрочном плане это сработало – после первых двух бурных месяцев «арабской весны» ситуация успокоилась. Однако дальнейшее проведение политики патроната за счет увеличения ничем не обеспеченных социальных выплат представителям опорных слоев общества прямо противоречит программам диверсификации, призванным постепенно сворачивать закрепленные законом имущественные права и привилегии коренного населения и создавать конкурентоспособную в мировом масштабе экономику.
Вместо того чтобы укреплять частный сектор и научить граждан не полагаться только на государство, Саудовская Аравия, например, собирается дополнительно трудоустроить 60 тысяч саудовцев (в одном только МВД) и увеличить минимальную заработную плату в государственном секторе. Подобные меры лишь нанесут серьезный урон долгосрочной конкурентоспособности и финансовой устойчивости стран Персидского залива, которые не смогут бесконечно распределять доходы от продажи углеводородов. Они плодят заложников капитала, поскольку гораздо легче раздавать от щедрот своих, нежели экономить. Политический такт вряд ли позволит правительствам быстро свернуть программы финансовой помощи и субсидирования.
Все государства региона рано или поздно столкнутся с проблемой истощения недр, но их действия во время недавних волнений свидетельствуют о том, что краткосрочные стратегии выживания берут верх над долгосрочными планами коренных реформ. Так, режим Бахрейна легко пожертвовал многолетними инвестициями в создание регионального финансово-туристического узла (часть программы «Дружественный бизнесу Бахрейн») ради политического выживания.
Последствия для энергетической политики
Что это означает для государств Персидского залива как ведущих экспортеров энергоносителей? На их долю приходится около 19% добываемой в мире нефти и 8% природного газа. Кроме того, они обладают 37% доказанных мировых запасов нефти и 25% газа. Саудовская Аравия на первом месте по запасам черного золота, Катар занимает третье место по запасам газа. Согласно прогнозам, доля региона в мировой нефтедобыче возрастет с 28% (включая Ирак и Иран) в 2000 г. до 33% в 2020 году. Поскольку большая часть растущей добычи углеводородов реализуется на рынках Азии, стратегическое значение региона в предстоящие десятилетия будет только расти. Символический рубеж преодолен в 2009 г., когда объем нефти, экспортированной из Саудовской Аравии в Китай, впервые превысил объем экспорта в США.
Однако оптимизм, связанный с оценками запасов полезных ископаемых в регионе, умеряют две тенденции. Одна из них связана с постоянным ростом цены безубыточности, которая определяет баланс государственных бюджетов. За последнее десятилетие в Саудовской Аравии она выросла с 20 до 90 долларов за баррель. Ожидается, что эта тенденция продолжится и даже получит ускорение. Институт международных финансов прогнозирует, что к 2015 г. уровень этой цены поднимется до 115 долларов, а в опубликованном летом 2011 г. докладе саудовской компании Jadwa Investments говорится, что к 2030 г. может подскочить до 320 долларов за баррель. Что касается других стран Персидского залива, то в Бахрейне цена безубыточно добытой нефти превышает 100 долларов за баррель, и даже богатый нефтью Кувейт приближается к порогу в 80 долларов, что означает резкий рост по сравнению с предыдущими годами. ОАЭ и Оману нужна цена не ниже 60 долларов за баррель. В наиболее благоприятном положении Катар, для сведения госбюджета ему достаточно 41 доллара за баррель.
Отчасти эти высокие цены отражают массированные вливания, нацеленные на то, чтобы сбить волну возмущения. Одна только Саудовская Аравия объявила о выплате социальных пособий на сумму 130 млрд долларов, что превышает годовой национальный бюджет в период до 2007 года. Страны Залива сообща создали фонд развития Бахрейна и Омана в размере 20 млрд долларов, тогда как эмират Абу-Даби объявил о запуске программы помощи более бедным северным эмиратам на сумму 4,4 млрд долларов. Высокие мировые цены на нефть также заставляют режимы субсидировать продовольствие и топливо, чтобы поддерживать цены на политически приемлемом (но искусственно заниженном) уровне. Доклад Jadwa рисует особенно мрачную картину для Саудовской Аравии в 2030 г.: снижение нефтедобычи, как предполагается, будет усугублено быстрым падением золотовалютных резервов и ростом государственного и корпоративного долга.
Бич стран региона – неприемлемо высокий уровень потребления энергии. Правительства не только субсидируют цены на энергию вопреки законам рынка, но и осуществляют чрезвычайно энергоемкие проекты индустриализации (и урбанизации). Неэкономное потребление электроэнергии частными домовладельцами (в Катаре электричество бесплатно для коренного населения, хотя это, конечно, крайний случай) сочетается с эксплуатацией опреснительных установок, а также очень энергоемких нефтехимических предприятий и алюминиевых заводов (краеугольный камень диверсификации). Источник дешевой электроэнергии – поставки на местные рынки нефти-сырца по цене 8–10 долларов за баррель, кратно дешевле мировой.
Вместе с ростом уровня безубыточности неумеренное потребление – проблема, которая со временем будет становиться все более трудноразрешимой. Ее масштабы обозначены в официальном докладе, составленном Саудовской электроэнергетической компанией весной 2011 года. Согласно документу, почти треть нефтедобычи в Саудовской Аравии (8,5 млн баррелей в сутки) уходит на удовлетворение местного спроса, который формируется в основном генерирующими компаниями, а на экспорт остающейся нефти приходится почти 80% государственных доходов. Авторы также предупреждают, что при сохранении потребления и нефтедобычи на нынешнем уровне в 2030 г. страна не сможет полностью удовлетворять запросы местного населения. По состоянию на май 2011 г. внутреннее потребление нефти увеличилось на 11% в годовом исчислении, быстрый демографический рост только ускорит процесс. Аналогичное исследование, проведенное в Кувейте, выявило тот факт, что, если уровень потребления не снизится, стране уже к 2027 г. придется расходовать 100% добываемой нефти на покрытие внутренних издержек.
Субсидирование энергоносителей и других сырьевых товаров – важный элемент сделки правящих режимов с народными массами: передавая гражданам часть богатств, правящие элиты стремятся не допустить раскола в обществе и уличных беспорядков. Многолетнее проведение политики распределения благ привело к возникновению существенных имущественных прав, закрепленных на законодательном уровне, и теперь будет трудно отнять у людей то, что, как им кажется, принадлежит им по праву. Однако реакция на «арабскую весну» показывает, что правящие режимы не желают и не чувствуют в себе достаточно сил для того, чтобы помочь гражданам избавиться от психологии рантье. Поэтому потребители будут и дальше транжирить энергию, еще больше разгоняя темпы истощения запасов углеводородного сырья и увеличивая издержки от упущенных на внутреннем рынке возможностей.
Последствия для региона и всего мира
Подобная политика рано или поздно возымеет общерегиональные и глобальные последствия. На региональном уровне увеличится пропасть между энергетически богатыми и бедными территориями. Бахрейну, Оману и шести эмиратам, за исключением Абу-Даби, уже пришлось испытать относительную нехватку ресурсов. В результате возникли новые виды экономической и политической зависимости, изменившие характер отношений. Бахрейн давно заключил соглашение с Саудовской Аравией о совместном освоении нефтяного месторождения Абу-Саафа на ее территории. По мере истощения собственных запасов доходы, получаемые от совместной эксплуатации Абу-Саафа, приобретают для Бахрейна все большее значение. Кувейт пытался наладить импорт сжиженного природного газа (СПГ) из Катара для удовлетворения растущего внутреннего спроса, но вынужден был отказаться от затеи после того, как Саудовская Аравия не дала разрешение на строительство транзитного газопровода. В качестве компенсации Кувейт, как и Дубай, начал импортировать газ из Австралии и других месторождений в акватории Тихого океана. Тем временем Абу-Даби удалось провести виртуозную операцию по заключению соглашения с Катаром, которое позволяет покупать катарский СПГ по низким ценам и при этом передавать Катару собственный газ для сжижения и экспорта на азиатские рынки за существенно более высокую плату. Этот договор был встречен в Катаре неоднозначно, в итоге Доха объявила мораторий до 2020 г. на геологические изыскания новых запасов газа на гигантском Северном месторождении и, как ожидается, обратит большую часть СПГ на нужды внутренней инфраструктуры для подготовки к чемпионату мира по футболу 2022 года.
Макроэкономические сдвиги в структуре мирового производства, торговли и финансов влекут за собой формирование крупных (не западных) центров влияния. Страны Персидского залива играют видную роль в этом широком изменении мирового баланса сил. Экономические и политические связи с Китаем, Индией и Россией в последние годы заметно укрепились. Появились новые игроки, стратегические интересы которых требуют дальнейшего развития региона. Правда, торгово-экономическая ориентация государств Персидского залива на Восток вступает в противоречие с оборонным альянсом, в котором гарантом безопасности служат Соединенные Штаты.
В 2008 г. премьер-министр Индии Манмохан Сингх заявил, что Индия рассматривает этот регион как неотъемлемую часть своей орбиты. Кроме соглашений с Катаром и Оманом в сфере военного сотрудничества для обеспечения безопасности на море Индия также подписала Эр-Риядскую декларацию с Саудовской Аравией (февраль 2010 года). Двусторонние отношения переросли в стратегическое партнерство. Заключить подобное соглашение Саудовскую Аравию отчасти побудила стратегическая переоценка региональных связей и угроза стабильности, исходящая от событий в Йемене, Афганистане и Пакистане. А индийские дипломаты выражают все большую обеспокоенность быстрым усилением влияния Пекина как главного игрока в Персидском заливе и расценивают это явление как главный вызов для Дели в будущем.
Интересы Китая были четко сформулированы в его десятом Пятилетнем плане (2001–2005 гг.), где впервые обозначены приоритеты энергетической безопасности. Кроме того, Китай обзавелся крупной военно-морской базой в районе глубоководного пакистанского порта Гвадар. Она была открыта в 2005 г., но начала действовать в полную силу в 2008 году. Таким образом, у Китая появился транзитный терминал для нефти, импортируемой из Ирана и Африки, которая затем направляется в провинцию Синьцзян. И теперь у КНР имеется стратегическая база в Аравийском море, всего в 400 км от входа в Ормузский пролив. С ее помощью Китай сможет защищать свои жизненно важные интересы энергетической безопасности и наблюдать за морскими перевозками. В марте 2010 г. произошло событие, которое ознаменовало собой очередной этап наращивания возможностей КНР в открытом море: два китайских военных корабля пришвартовались в Абу-Даби (Порт-Заед) после завершения шестимесячной миссии по борьбе с пиратством в Аденском заливе.
Россия также начала расширять политические и экономические связи со странами Персидского залива в целом и, в частности, укрепила отношения с Катаром и Саудовской Аравией – коллегами по добывающему цеху. Посещение Владимиром Путиных этих двух стран в феврале 2007 г. явилось первым официальным визитом советских или постсоветских лидеров с момента восстановления дипломатических отношений после окончания холодной войны. Цель поездки президента заключалась в том, чтобы продемонстрировать готовность к совместным инвестициям и сотрудничеству со странами, которые, как и Россия, являются мировыми лидерами в области добычи нефти и газа. Со своей стороны, король Саудовской Аравии Абдулла выразил намерение укреплять связи с Россией в рамках общей диверсификации, чтобы меньше полагаться на США, особенно после 11 сентября 2001 года. Подпитку получают и российско-катарские соглашения – в рамках Форума стран–экспортеров газа и двусторонних договоренностей наподобие той, что была подписана с Катарской международной нефтяной компанией в 2010 г. и предусматривала совместное освоение арктических газовых ресурсов на полуострове Ямал.
Реакция мирового сообщества на эскалацию морского пиратства в Аденском заливе и Индийском океане также указывает на заинтересованность разных стран в обеспечении безопасности данного региона. В ноябре 2008 г. Европейский союз отправил первую в своей истории военно-морскую эскадру в этот регион (операция «Аталанта»), чтобы обезопасить доставку продовольственной помощи Сомали в рамках Всемирной продовольственной программы, а также конвоировать особо уязвимые суда через акваторию Аденского залива. Примечательно, что многие другие страны, включая Китай, Индию, Россию и Иран, также ввели туда военные корабли для защиты национальной энергетической безопасности. Военно-морской флот Народно-освободительной армии Китая направил два эскадренных миноносца и судно снабжения для защиты 1200 китайских судов, ежегодно курсирующих по опасному маршруту. Как и в случае с Евросоюзом, это по-своему знаменательное событие, поскольку китайские ВМС впервые развернули боевые корабли за пределами Восточной Азии.
Таким образом, сегодня коренные преобразования происходят как на внутриполитической арене стран Персидского залива, так и в их взаимоотношениях с остальным миром. Их консолидация в качестве центра экономического притяжения в Западной Азии меняет облик межрегиональных отношений и привносит новую динамику в мировую политику. Вместе с тем политическое устройство в шести странах региона в настоящее время наиболее уязвимо, поскольку в ходе затяжного переходного периода они могут оказаться перед серьезным вызовом. Особенно опасно, если изменение механизмов распределения богатства среди широких масс как гарантии поддержки ими правящих режимов начнет подрывать традиционную сделку между элитой и народными массами. В результате легитимность правящих элит в глазах простых людей будет скомпрометирована. Словом, главное противоречие региона в том, что, несмотря на усиление влияния государств Персидского залива в мировом сообществе наций, они сталкиваются с серьезными внутриполитическими проблемами переходного периода к постнефтяной эпохе.
Регион срочно нуждается в том, чтобы обрести устойчивое равновесие – между сиюминутной необходимостью сбить волну недовольства, не усугубляя системных проблем, которые подрывают долгосрочные решения, с одной стороны, и растущим спросом на быстро истощающиеся природные ресурсы – с другой. Настоятельно необходима политическая и экономическая перестройка, позволяющая подготовиться к неизбежному переходу в постнефтяную эпоху. В силу огромного торгово-стратегического значения региона решения, которые предстоит принять в предстоящие годы и десятилетия, скажутся на судьбах всего мира. Однако стабильность там – довольно шаткое и неустойчивое состояние, которое может быть поколеблено внутренними противоречиями и давлением возмущенных масс, со временем оно будет только усиливаться. Принимая во внимание более глубокую интеграцию стран Персидского залива в глобальную экономику и беспрецедентное повышение их роли в международном экономическом сообществе, весь мир будет внимательно следить за происходящими там событиями и за переходом к новой экономике, сопряженным с огромными трудностями.
Кристиан Коутс Ульрихсен – доктор наук, заместитель директора Кувейтской программы по развитию, управлению и глобализации в странах Персидского залива, Лондонская школа экономики и политологии.
В ходе своего рабочего визита в Кувейт мэр Мехико Марсело Эбрард заявил о необходимости налаживания дипломатических отношений со странами Ближнего Востока.
По сообщению городского главы, мексиканская столица примет участие в программе инвестирования инфраструктуры страны, которая будет осуществляться Кувейтом в следующем году. Общая стоимость проекта, по предварительным данным, превысит 40 млд. долларов.
Первым шагом в налаживании двустороннего партнерства станет подписание соглашения о сотрудничестве между странами. «Я с гордостью могу сообщить о теплом приеме, оказанном делегации нашими новыми союзниками, ведь это предоставило реальную возможность для того, чтобы начать сотрудничество», - рассказал Эбрард в своем интервью изданию «The News», - «в странах Ближнего Востока достаточно ресурсов для поддержания мировых экономических систем, кризис затронул не только Европу, США, Китай, но и Кувейт, Саудовскую Аравию, Катар и Объединенные Арабские Эмираты. Мы готовы оказать поддержку странам для преодоления сложной экономической ситуации», - добавил Эбрард.
Министр иностранных дел Кувейта Мухаммад Ас-Сабах не присутствовал на состоявшемся накануне заседании совета министров, так как подал в отставку, которую уже принял наследный принц Наваф Аль-Ахмад, сообщает во вторник кувейтская газета "Аль-Анба" со ссылкой на высокопоставленный источник.
По сообщению источника, причиной такого решения стали обвинения в коррупции, прозвучавшие в его адрес, а также то, что, по мнению самого министра, правительство не способно к проведению каких-либо реформ в стране.
Министр иностранных дел Кувейта и его заместитель обвиняются судебными властями в коррупции, а именно в переводах многомиллионных сумм при участии нынешнего премьер-министра страны Насера Аль-Мухаммада.
Прокурор Муслим Аль-Барак призвал главу правительства и министра к ответу, пообещав обнародовать доказательства причастности к незаконным денежным переводам в ближайшее время.
Ас-Сабах также принес извинения за то, что не смог присутствовать на экстренном заседании министров иностранных дел ЛАГ, где обсуждалась ситуация в Сирии. Делегацию возглавлял заместитель министра Халид Аль-Джарулла.
Глава Организации рыбоводства и рыболовства «Шилат» провинции Голестан Али Акбар Пасанди в интервью агентству ИРНА сообщил, что креветки Ваннамей или королевские белые креветки, выращиваемые в провинции Голестан в водах Каспийского моря, признаны экологически чистой продукцией, пригодной для экспорта в зарубежные страны.
Сегодня креветки, выращиваемые в провинции Голестан, после обработки и расфасовки поставляются в такие страны, как Испания, Арабские Эмираты, Кувейт и Ливан.
По словам Али Акбара Пасанди, о своем желании закупать креветок в провинции Голестан заявил целый ряд других стран. От них уже поступили заказы на креветок Ваннамей.
Али Акбар Пасанди отметил, что на текущий год в хозяйствах по разведению креветок планировалось произвести около 500 т королевских креветок, однако в связи с неготовностью в полном объеме инфраструктурных сооружений выполнить эти планы не удалось. На сегодня в хозяйстве по разведению креветок в шахрестане Гомишан на строительство необходимых сооружений потрачено около 50 млрд. риалов (примерно 5 млн. долларов), однако этого оказалось не достаточно, и есть необходимость в участии иранских и даже зарубежных инвесторов в строительстве дополнительных сооружений в названном хозяйстве.
Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) призвал Лигу арабских государств (ЛАГ) немедленно провести встречу по ситуации в Сирии, в которой в течение последних месяцев проходят масштабные антиправительственные выступления, передает в четверг агентство Рейтер.
Сирия почти семь месяцев живет в условиях непрекращающихся антиправительственных протестов, которые начались в середине марта в городе Дераа, а затем перекинулись на другие регионы. По данным ООН, число жертв столкновений составляет около 3 тысяч человек. Сирийские власти говорят более чем о 1,5 тысячах погибших с обеих сторон.
Представители ССАГПЗ, в который входят крупные страны-нефтедобытчики (Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт, Катар, Оман и Бахрейн) считают, что встреча должна пройти на уровне министров иностранных дел. При этом на повестку встречи должны быть вынесены гуманитарные проблемы в Сирии, а также обсуждение путей прекращения кровопролития.
Оппозиция в Сирии требует отставки президента Башара Асада и политических преобразований. США и Евросоюз призвали Асада уйти в отставку, настаивают на применении санкций в отношении этой страны.
Страны, обладающие крупнейшими запасами нефти, должны создать новый стратегический альянс, причем в нем должны участвовать Россия и Венесуэла. С таким заявлением выступил в четверг президент Венесуэлы Уго Чавес, общаясь по телемосту с членами российской делегации во главе с вице-премьером Игорем Сечиным, находящимися в Венесуэле, сообщает венесуэльское агентство AVN.
"Нефтяных гигантов - их всего четыре или пять, Россия и Венесуэла входят в их число", - отметил Чавес.
При этом глава Венесуэлы подчеркнул, что деятельность новой организации не будет вступать в противоречие с интересами Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК). В состав ОПЕК входят 12 стран - Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла, Катар, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор и Ангола.
В свою очередь министр энергетики России Сергей Шматко, входящий в состав российской делегации, прокомментировал озвученную Чавесом инициативу. "Согласен, что Россия и Венесуэла - это две нефтяные супердержавы, и от того, что мы делаем и что будем делать в дальнейшем, во многом зависит будущее нефти во всем мире", - сказал Шматко.
Российская делегация во главе с Игорем Сечиным ознакомилась в четверг вместе с представителями венесуэльских властей c ходом реализации работ на месторождении "Хунин-6" на нефтяном поясе Ориноко.
Геологические запасы блока "Хунин-6" составляют 52,6 миллиарда баррелей нефти, извлекаемые - 10,96 миллиарда баррелей. Площадь блока составляет 447,85 квадратного километра.
Проект разрабатывается консорциумом российских компаний ООО "Национальный нефтяной консорциум". ННК собирается разрабатывать проект в рамках совместного предприятия с государственной нефтяной компанией Венесуэлы PDVSA, которой в СП принадлежит 60%.
Как сообщил Сечин, уже в декабре текущего года предполагается начать бурение первых восьми скважин на месторождении "Хунин-6" из запланированных 38. "Сейчас начались физические работы на месторождении, и мы надеемся, что в мае 2012 года будут получены первые баррели нефти", - приводит слова Сечина, сказанные им в ходе телемоста с Уго Чавесом, телекомпания "Venezolana de television".
В ответ президент Венесуэлы отметил, что главной задачей 2012 года является выход на уровень ежедневной добычи на "Хунине-6" в объеме 50 тысяч баррелей необработанной нефти.
Резолюция СБ ООН по Йемену должна объективно отражать ситуацию в этой стране, сказал в среду официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич.
"Что касается проекта резолюции СБ ООН (по Йемену), то пока об этом речь не идет, однако в случае, если такой проект будет внесен в Совет безопасности, мы будем настаивать на том, чтобы заложенные в нем формулировки объективно отражали складывающуюся в этой стране ситуацию, поощряли стороны - и правительство, и оппозицию к прекращению противостояния, началу диалога и поддерживали усилия международных посредников по достижению устойчивого урегулирования в Йемене", - сказал он на брифинге.
Массовые антиправительственные выступления начались в Йемене в начале февраля и перешли в активную фазу в середине марта. Манифестанты требуют проведения реформ и отставки президента страны Салеха, находящегося у власти уже 33 года. Йеменские силовики применяют оружие для разгона антиправительственных акций. По данным СМИ, во время народных волнений в стране погибли несколько сотен человек.
В середине сентября в Йемене сорвались переговоры с оппозицией по выходу из политического кризиса согласно плану Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Для переговоров Салех назначил своего заместителя, в ответ йеменская оппозиция отказалась вести диалог, заявив, что любые переговоры без подписи президентом плана ССАГПЗ являются пустой тратой времени и попыткой ввести в заблуждение общественное мнение.
План ССАГПЗ по урегулированию политического кризиса в Йемене был предложен в начале апреля шестью странами (Саудовская Аравия, Кувейт, Бахрейн, Катар ОАЭ, Оман), входящими в совет.
Согласно плану, Салех должен покинуть свой пост в течение 30 дней после подписания примирительного соглашения и передать властные полномочия вице-президенту в обмен на предоставление ему и членам его семьи иммунитета от судебного преследования. Новое правительство, сформированное оппозицией, должно провести президентские и парламентские выборы в течение последующих 60 дней.
Президент Салех, в принципе не отвергая мирный план ССАГПЗ, уже трижды под разными предлогами отказывался его подписать. Алексей Малышкин
Президент Йемена Али Абдалла Салех должен уйти в отставку и не мешать стране идти демократическим курсом, заявила официальный представитель госдепартамента США Виктория Нуланд.
Салех, более трех месяцев назад покинувший страну, вернулся в пятницу утром на родину. Он проходил курс лечения и реабилитации в Саудовской Аравии после произошедшего в начале июня нападения на его резиденцию, в результате которого глава государства получил ранения и ожоги.
"Наша позиция по Йемену не изменилась. Мы хотим, чтобы страна развивалась на основе плана, предложенного Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Президент Салех... может способствовать этому, подписав план, уйдя в отставку и позволив своей стране развиваться", - говорится в письменном заявлении Нуланд, распространенном пресс-службой госдепартамента.
На прошлой неделе в Йемене сорвались переговоры между властью и оппозицией по выходу из политического кризиса согласно плану ССАГПЗ. Для переговоров Салех назначил своего заместителя, в ответ йеменская оппозиция отказалась вести диалог, заявив, что любые переговоры без подписи президентом плана ССАГПЗ являются пустой тратой времени и попыткой ввести в заблуждение общественное мнение.
В сентябре 1962 года в северной части Йемена произошла антимонархическая революция, которую возглавила прогрессивная группа "Свободные офицеры". Была провозглашена Йеменская Арабская Республика (ЙАР). 28 декабря 1970 года была принята конституция ЙАР. Али Абдалла Салех стал президентом Северного Йемена в 1978 году, а после объединения страны возглавил вновь созданное государство - Йеменскую республику.
Начавшиеся в Йемене в начале февраля массовые антиправительственные выступления в середине марта перешли в активную фазу. Манифестанты требуют проведения реформ и отставки президента страны Салеха, находящегося у власти уже 33 года. Йеменские силовики применяют оружие для разгона антиправительственных акций. По данным СМИ, во время народных волнений в стране погибли несколько сотен человек.
План ССАГПЗ по урегулированию политического кризиса в Йемене был предложен в начале апреля шестью странами (Саудовская Аравия, Кувейт, Бахрейн, Катар, ОАЭ, Оман), входящими в совет. Согласно плану, Салех должен покинуть свой пост в течение 30 дней после подписания примирительного соглашения и передать властные полномочия вице-президенту в обмен на предоставление ему и членам его семьи иммунитета от судебного преследования. Новое правительство, сформированное оппозицией, должно провести президентские и парламентские выборы в течение последующих 60 дней. Ранее президент Салех, в принципе не отвергая мирный план ССАГПЗ, трижды под разными предлогами отказывался от его подписания.
Ранее глава дипломатии Евросоюза Кэтрин Эштон призвала президента Йемена и все стороны конфликта проявлять сдержанность. Денис Ворошилов
Саудовская Аравия предоставила Палестинской национальной администрации (ПНА) финансовую помощь в размере 200 миллионов долларов, сообщает во вторник палестинское агентство Маан со ссылкой на главу правительства ПНА Салама Файяда.
"Король Абдалла (глава Саудовской Аравии) дал распоряжение министру финансов о переводе 200 миллионов долларов ПНА", - заявил Файяд, который накануне участвовал во встрече доноров ПНА в Нью-Йорке.
Премьер поблагодарил королевство за помощь в столь важный для ПНА момент - когда Палестина обращается в ООН с заявкой на вступление.
В начале сентября Кувейт в свою очередь оказал ПНА финансовую поддержку в размере 50 миллионов долларов.
Годовой бюджет ПНА составляет около 3,7 миллиарда долларов, 48% приходится на зарплаты бюджетникам. Основными донорами ПНА являются ЕС, Япония, США и арабские государства.
Палестинцы опасаются, что США и другие страны прекратят финансовую поддержку Палестины в случае ее принятия во всемирную организацию вопреки требованиям возобновить мирные переговоры с Израилем.
Планы руководства ПНА обратиться в Совбез ООН для признания независимости Палестины вызвали резкую реакцию Израиля, США и ряда западных стран, которые назвали этот шаг односторонним и высказались за возобновление мирных переговоров с Израилем, которые были остановлены около года назад из-за отказа Израиля прекратить поселенческую деятельность на оккупированной с 1967 года территории Западного берега реки Иордан и в Восточном Иерусалиме, где вместе с сектором Газа палестинцы хотят построить свое независимое государство
Кувейт в первые два месяца текущего финансового года, начавшегося в апреле, выполнил годовой бюджет в доходной части, формируемой в основном за счет продажи от нефти, на 35,4%, сообщает телеканал "Аль-Джазира" со ссылкой на министерство финансов эмирата.
Как говорится в отчете кувейтского министерства финансов, превышение запланированных темпов выполнения годового бюджета эмирата произошло из-за высоких цен на нефтяное сырье, установившихся на мировом рынке, и в результате увеличения добычи нефти в стране. Поступления в бюджет Кувейта в апреле и мае составили 17,3 миллиарда долларов, из которых 16,2 миллиарда долларов - доходы от экспорта нефти.
Бюджет Кувейта на 2011-2012 финансовый год рассчитан при цене на нефть в 60 долларов за баррель при уровне добычи в 2,2 миллиона баррелей в сутки. Сейчас Кувейт продает нефть по цене около 110 долларов за баррель при уровне добычи в 2,8 миллионов баррелей в сутки, отмечает "Аль-Джазира".
По мнению министра нефти Кувейта Мухаммеда аль-Басыри, производство нефтяного сырья в эмирате в предстоящий период будет возрастать и достигнет уровня 3 миллионов баррелей в сутки. Это позволит Кувейту занять третье место (после Саудовской Аравии и Ирана) по добыче нефти среди стран ОПЕК, подчеркнул министр.
Как считают аналитики Национального банка Кувейта, дополнительные доходы, которые поступят в бюджет страны в течение текущего финансового года, приведут к его увеличению до 113 миллиардов долларов, что составит бюджетный профицит в сумме около пятидесяти миллиардов долларов.
Вице-президент Йемена Абд Роббо Манур Хади "в течение недели" подпишет от имени президента Али Абдаллы Салеха мирную инициативу Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), сообщает в воскресенье агентство Франс Пресс со ссылкой на высокопоставленного представителя властей Саудовской Аравии.
"В течение недели вице-президент подпишет инициативу (стран) Залива от имени президента", - сообщил источник.
В настоящее время йеменский президент Салех проходит курс лечения и реабилитации в Саудовской Аравии после совершенного на него покушения в начале июня.
План ССАГПЗ по урегулированию политического кризиса в Йемене был предложен в начале апреля шестью странами (Саудовская Аравия Кувейт, Бахрейн, Катар ОАЭ, Оман), входящими в ССАГПЗ. Согласно плану, Салех должен покинуть свой пост в течение 30 дней после подписания примирительного соглашения и передать властные полномочия вице-президенту в обмен на предоставление ему и членам его семьи иммунитета от судебного преследования. Новое правительство, сформированное оппозицией, должно провести президентские и парламентские выборы в течение последующих 60 дней. Ранее президент Салех, в принципе не отвергая мирный план ССАГПЗ, трижды под разными предлогами отказывался от его подписания.
Президент Йемена в понедельник издал указ о наделении своего заместителя полномочиями по проведению переговоров с оппозицией. Согласно указу, Хади должен был подписать от имени Салеха план ССАГПЗ. Также вице-президент был назначен ответственным за проведение необходимых для начала диалога с оппозицией конституционных реформ и составление временного графика передачи власти в стране.
Йеменская оппозиция, со своей стороны, отвергла предложение Салеха по проведению переговоров с Хади о механизме и временном графике инициативы ССАГПЗ.
Массовые антиправительственные выступления начались в Йемене в начале февраля и перешли в активную фазу в середине марта. Манифестанты требуют проведения реформ и отставки президента страны Али Абдаллы Салеха, находящегося у власти уже 33 года. Йеменские силовики применяют оружие для разгона антиправительственных акций. По данным СМИ, во время народных волнений в стране погибли несколько сотен человекВсемирный экономический форум (ВЭФ) в своем последнем докладе назвал Иран среди 13-ти стран, которые имеют самый небольшой внешний долг, сообщает агентство ИСНА.
В названном докладе приведен список, в котором страны всего мира распределены в зависимости от соотношения между государственным долгом и ВВП.
Возглавляют этот список Бруней и Восточный Тимор, у которых нет никакого долга. С третьего по десятое места занимают такие страны, как Гонконг, Оман, Эстония, Чили, Россия, Алжир, Кувейт и Саудовская Аравия, которые имеют наименьшие долги по сравнению с другими государствами.
В конце списка находятся Япония, Греция, Ямайка, Ливан, Италия, Барбадос, Сингапур, Бельгия, Исландия, Ирландия и США. У этих стран, напротив, самые большие долги.
Долг Ирана составляет 12% от ВВП. У США этот показатель равен 91,6%. Самый большой долг у Японии. Он равен 220,3% от ВВП.
Среди стран Ближнего и Среднего Востока Иран занимает четвертое место по размерам государственного долга после Омана, Кувейта и Саудовской Аравии.
РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОТВЕЧАЕТ ИНТЕРЕСАМ РОССИИ И КУВЕЙТА
12 сентября 2011 года в Эль-Кувейте состоялось первое заседание Подкомиссии по сотрудничеству в области ТЭК в рамках Межправительственной Российско-Кувейтской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Российскую делегацию, участвовавшую в заседании Подкомиссии, возглавил директор Департамента добычи и транспортировки нефти и газа Министерства энергетики РФ В.И. Соловых.
В ходе заседания стороны с удовлетворением отметили, что достигнутый уровень политического взаимодействия способствует созданию благоприятных условий для развития российско-кувейтских торгово-экономических и научно-технических связей. Участники встречи подчеркнули, что сотрудничество в области ТЭК является одним из перспективных направлений взаимодействия наших стран.
Кувейтская сторона выразила интерес к имеющимся в России высокоэффективным технологиям увеличения производительности действующих нефтяных скважин, использованию российского опыта в строительстве газо- и нефтепроводов.
В ходе заседания стороны обсудили возможности сотрудничества в области специальных технологий разведки и производства, инженерного проектирования, изыскательских работ, повышения уровня участия российских компаний в сотрудничестве с Кувейтской национальной нефтяной компанией. Были также намечены перспективные планы развития сотрудничества и в сфере электроэнергетики.
Согласно официальным данным таможенной администрации, за первые четыре месяца текущего года (21.03.22.07.11) Иран экспортировал около 23 тыс. т мороженого и других замороженных сладостей на общую сумму более 57 млн. долларов, сообщает агентство ИСНА.
В текущем году основным импортером иранского мороженого является Ирак. Своему западному соседу Иран экспортировал названной продукции на сумму около 56,6 млн. долларов.
Кроме того, иранское мороженое экспортируется в такие страны, как ОАЭ, Кувейт, Афганистан, Пакистан, Бахрейн, Туркменистан и Саудовская Аравия.
В Иране нет профессионального объединения производителей мороженого, и они входят в Ассоциацию производителей молочной продукции. Всего в Иране насчитывается 15 предприятий, занимающихся производством мороженого разных видов.
Миссия «Рафаля»
Ливийская операция стала рекламной кампанией для французских истребителей
Четыре года назад ливийский лидер Муаммар Каддафи начал переговоры с Францией о покупке 14 истребителей четвертого поколения «Рафаль». Сделка не состоялась, но Ливия «Рафалей» все же дождалась — истребители стали основой ударных сил коалиции в рамках ливийской военной операции и продемонстрировали всему миру свои боевые качества. «Рафаль», флагман французской военной авиапромышленности, до сих пор ни разу не был продан за границу.
Переговоры о продаже истребителей с Бразилией, начатые два года назад, забуксовали. В этой латиноамериканской стране истребитель конкурирует в тендере с американским F-18 и шведским «Грипен». Соглашение на поставку 36 самолетов общей стоимостью $6 млрд было практически в кармане у Николя Саркози: «Рафаль» пользовался явным расположением бывшего президента Луиса Инасиу Лула да Силвы. Но приход к власти Дилмы Роуссефф помешал продаже. Нынешняя руководительница Бразилии надеется на сближение с США и, судя по всему, отдает предпочтение F-18. Чтобы склонить Бразилию на свою сторону, Франция пообещала передать ей «неограниченные технологии». Однако недавно та заявила, что не будет рассматривать вопрос о покупке истребителей до начала 2012 года.
Другой потенциальный покупатель — Индия, которая в конце апреля отобрала «Рафаль» и «Еврофайтер Тайфун» в рамках тендера на поставку 126 самолетов общей суммой 7,7 млрд евро. Итоги тендера подведут после изучения коммерческих предложений.
Переговоры о поставке 60 истребителей в ОАЭ ведутся с 2008 года и неожиданно зависли в прошлом году. ОАЭ, в частности, настаивали на установке на самолет более мощного двигателя и усовершенствованного радара. В конце июля министр обороны Франции Жерар Лонге выразил оптимизм по поводу продажи «Рафаля» Эмиратам, отметив, что «переговоры с ОАЭ продвигаются». Явно намекая на операцию в Ливии, Лонге заявил, что «на сегодняшний день мы показали, что нынешний двигатель вполне подходящий».
Чуть ранее на авиасалоне Ле Бурже премьер-министр Франсуа Фийон выразил надежду, что контракт на продажу «Рафалей» будет подписан в ближайшее время.
Проверено в бою
Производитель «Рафалей» компания Dassaut Aviation признает, что их самолет хорошо показал себя в Ливии, но от прогнозов воздерживается: никаких подробностей о подвижках в переговорах нет. Представитель компании Стефан Фор рассказал «МН», что «потенциальные покупатели с интересом наблюдают за «Рафалем» в Ливии». Как заметил в беседе с «Московскими новостями» замдиректора Института международных и стратегических отношений Жан-Пьер Молни, ливийская операция «действительно может повлиять на продажу «Рафаля» и другого французского вооружения».
«Военный самолет «Рафаль» или вертолет «Тигр», которые отличились в Ливии, стали визитной карточкой французского оружия», — отметил эксперт.
По словам эксперта, импортеры оружия традиционно предпочитают закупать вооружение, которое доказало свою эффективность в бою. Во время Фолклендской войны 1982 года между Аргентиной и Великобританией крылатая противокорабельная ракета «Экзосет» французского производства подбила британский эсминец «Шеффилд», что впоследствии способствовало росту ее продаж.
Эффективное использование Израилем французских истребителей «Мираж III» в ходе шестидневной войны в 1967-м сделало их бестселлерами во многих странах.
По мнению директора Центра исследований в области безопасности Французского института международных отношений Этьена де Дюрана, «часть вооружения, показавшего себя во время ливийского конфликта, может быть продана после с лейблом «проверено в битве». Однако, по его мнению, пока война не выиграна, нельзя прогнозировать продажи. От того, что «Рафаль» используется в Ливии, его цена, которая колеблется в пределах $100 млн за штуку, не изменится, прогнозирует он. «Не думаю, что ливийский конфликт создаст новый рынок экспорта для «Рафаля», но может повлиять на ход существующих переговоров», — сказал Молни. Французским истребителем также интересуются Швейцария, Катар, Кувейт и, по некоторым данным, Болгария и Греция.
«Можно сказать, что это реклама, но нельзя сказать, что это цель этой войны», — отметил «МН» эксперт по безопасности Жан-Вансен Бриссе. Хотя «Рафаль» уже был задействован в Афганистане, ливийский конфликт, по мнению экспертов, более «подходящий» для демонстрации возможностей французской военной техники. Не все понимали цели афганской операции, а в ситуации с Ливией все яснее: «Коалиция пытается остановить диктатора». К тому же в Ливии гораздо менее активно воевали американцы, говорит эксперт.
Предвыборная кампания
Одних лишь хороших боевых показателей для продажи недостаточно. Эксперты указывают на то, что решение о закупке вооружений — во многом политическое, большую роль играют отношения между покупателем и продавцом.
Не все однозначно и с репутацией «Рафаля» в Ливии.
Эксперт в области военной авиации, бывший пилот итальянских ВВС Давид Ченчиотти считает, что истребители «Рафаль» появились в небе над Ливией на удивление быстро, без должной артиллерийской подготовки. Французские самолеты нанесли удары по наземным целям за несколько часов до того, как США и Великобритания начали бомбить ливийские ПВО. «Странно, что «Рафали» начали операцию без союзников, — сказал «МН» Давид Ченчиотти. — Я считаю, что французские самолеты летали в зонах, где не было работающих систем ПВО». По мнению Ченчиотти, Франция не единственная страна, которая использовала ливийский конфликт, чтобы «протолкнуть» свою современную военную технику, однако французский пример самый показательный.
Ряд экспертов считает, что активная позиция Франции в ливийском конфликте связана со скорыми президентскими выборами. «Саркози пытается показать, что он способен принимать решения на международной арене, — отметил в беседе с «МН» правый евродепутат Брюно Голниш. — Я не думаю, что это будет хорошей рекламой вооружений». Наталья Добровольская
Иранское отделение Красного Полумесяца готово направить вторую партию гуманитарной помощи голодающим в Сомали, сообщает в воскресенье иранское информационное агентство Фарс со ссылкой на руководителя Организации Махмуда Мозаффара.
В минувший четверг голодающие дети Сомали получили 40 тонн гуманитарной помощи из Ирана. С начала июля сотни тысяч сомалийцев в результате засухи, которая стала причиной голода в Восточной Африке, покинули свои дома и направились за помощью в столицу Сомали - Могадишо. Кроме этого, лагеря для беженцев из Сомали, работу в которых благотворительные организации ведут еще с середины июля, разбиты в Кении. По сведениям ООН за последние три месяца от последствий засухи скончался каждый десятый ребенок в возрасте до 5 лет.
"Вторая партия гуманитарной помощи, которую Иран собирается направить в Сомали, обеспечит лекарствами более 50 тысяч сомалийцев. Иранское отделение Красного Полумесяца - одна из первых организаций, решившая помощь голодающим сомалийцам", - приводит агентство слова Мозаффара.
По его словам, ни одна из западных стран, включая США, до сих пор не направили в Сомали "никакой гуманитарной помощи или лекарства".
"Только Турция, ОАЭ и Кувейт направили свою помощь и группы людей в Сомали", - отметил Мозаффар.
По данным ООН, в Сомали половина населения живет на грани голода. При этом более двух миллионов из них проживают в южных районах, контролируемых боевиками-исламистами, закрывшими международным гуманитарным организациям доступ в эту часть страны.
Всего же, по оценкам ООН, на востоке Африки нехватку продовольствия из-за засухи испытывают более 11 миллионов человек.
Ли Тамахори: «Всех этих людей стоит поставить к стенке и расстрелять»
В прокат выходит «Двойник дьявола» Ли Тамахори. В середине 1990-х Тамахори прославился драмой «Когда-то они были воинами» о судьбе потомков коренных жителей Новой Зеландии. После этого его пригласили в Голливуд, где он снял ряд крупных успешных фильмов (одну из серий бондианы «Умри, но не сейчас», «Пророк»), в том числе и таких, которые высоко оценены киноманами («Скала Малхолланд», «На грани»). «Двойник дьявола» — его первая картина, сделанная на европейские деньги, ставшая одним из хитов крупнейших кинофестивалей мира. Это вымышленная история молодого человека по имени Латиф, которого насильно принудили стать двойником Удэя Хуссейна — одного из сыновей Саддама Хусейна. В фильме Удэй показан садистом, развратником, наркоманом, убийцей — истинным дьяволом. Накануне российской премьеры фильма Ли ТАМАХОРИ рассказал «МН» о том, что всегда хотел снять кино об отпрысках великих диктаторов.
— «Двойник дьявола» не только стилизован под 80-е, он как будто бы и снят в эти годы. Вы специально поставили перед собой такую задачу?
— Да. Мы не могли снимать в Ираке, поэтому нам пришлось сделать свой Ирак, фальшивый. Я хотел показать зрителям Ирак таким, каким я его представляю. Наибольшее внимание мы уделили реквизиту — костюмам, машинам и другим деталям. Специфические прически — у всех женщин пышно уложенные волосы. Костюмы от Gucci и Аrmani, на несколько размеров больше нужного, могут многое сказать о месте и времени. Важный элемент, передающий ту эпоху, — музыка 80-х.
— В одном интервью вы сказали, что не пытались точно воспроизвести реальные события.
— Фильм основан на реальных событиях, но я с подозрением отношусь к так называемой правде. Неважно, о чем фильм, пусть об Александре Невском или Андрее Рублеве, — он все равно лишь визуализация представления режиссера о том времени.
Когда я брался за «Двойника дьявола», я отдавал себе отчет, что материал сложный и спорный. Я знал, что натворил сын Хусейна — сколько он убил и покалечил людей, сколько он изнасиловал школьниц. И я взял эти факты и окружил их вымыслом. Никто точно не знает, что тогда происходило в Ираке. Все участники событий либо умерли, либо желают оставаться в тени. Я намеренно отверг документальную стилистику и сделал ударение на драматическом вымысле, чтобы заставить зрителей поверить в реальность происходящего на экране. Хотя это всего лишь иллюзия реальности, которую я придумал. «Двойник дьявола» в некотором смысле гангстерский фильм, рассказывающий о бандитах, пришедших к государственной власти.
— Если вы не стремились докопаться до сути того, что на самом деле происходило в Ираке, чем вас привлекла эта история?
— Мне нравятся фильмы, где присутствуют харизматичные злодеи. Ведь если есть злодей, есть и конфликт. Не то чтобы фильмы о хороших парнях скучно смотреть, но интереснее, если положительному персонажу есть с кем бороться. В «Двойнике дьявола» злодей очень харизматичный.
Еще меня всегда интересовали дети диктаторов. Сирия, Ливия, Румыния, может быть, даже Советский Союз — в этих странах детей лидеров ни в чем не ограничивали, в их распоряжении имелись огромные деньги. Без какого-либо контроля они могли творить все что хотели — и доходили до того, что начинали убивать. И постепенно становились тенями своих отцов. Так произошло в Ираке с Хусейном и его сыновьями, так, видимо, произойдет и в Ливии с детьми Каддафи. А самый яркий пример — диктатор Ким Чен Ир, который приходится сыном еще более ужасному диктатору, «великому вождю» Ким Ир Сену. Ким Чен Ир хочет теперь передать свои полномочия одному из сыновей. По мне, так этих людей стоит поставить к стенке и расстрелять. Поэтому я показал сына Хусейна так, чтобы он вызывал отвращение. Чтобы кто-то поднял революцию и всех их убил.
— Вы ездили в Ирак для подготовки к фильму?
— Я очень хотел, но ничего не вышло. Мне просто не позволили этого сделать из-за страховки. Нас там могли убить или похитить, а страховка такого не покрывала. Я бы и снимал там, но это, к сожалению, почти невозможно. В итоге мы снимали в Иордании.
— Вы работали в Голливуде, а тут сделали относительно малобюджетный фильм на деньги бельгийских продюсеров. Почему?
— Никто в Америке не стал бы финансировать подобное кино. Во-первых, они нашли бы историю слишком ужасной. Во-вторых, в Штатах не любят все, что связано со словом Ирак, поскольку оно подразумевает смерть. Да и американские зрители не хотят смотреть фильмы об Ираке. Все это можно понять, но в моем фильме рассказано о периоде, который не имеет никакого отношения к США. Все, что было связано с американцами, я из фильма выкинул. Это ему навредило бы, особенно в Штатах. Понимаете, даже вторжение Буша в Ирак мало что изменило в жизни этой страны, там так же устраивают безумные вечеринки и похищают невест на свадьбах.
— Ваше мнение насчет вторжения Буша в Ирак изменилось после этого фильма?
— Оно никогда не менялось — вторжение американских войск в Ирак было абсолютно противозаконным. Не только нынешнее, но и то, что произошло в начале 1991 года, во время войны в Заливе. Американцы рассматривали это как гуманитарную интервенцию, но люди должны понимать, что Кувейт всегда был частью Ирака. К его отделению иракцы относятся болезненно. А вы поставьте себя на их место и представьте, что кто-то украл часть российской территории и передал ее другому государству. Я испытываю симпатию не к режиму Хусейна, а к обычным иракцам. Можно по-разному относиться к действиям американцев, но ведь истинная цель сводилась к тому, чтобы подобраться поближе к нефти. Если же говорить о 2003 годе, когда в Ирак вторгся Джордж Буш, то это уже самое настоящее военное преступление. Пока я делал «Двойника дьявола», мое мнение только укрепилось. Но я не хотел, чтобы оно как-либо отразилось на фильме. Потому что...
— ...фильм совсем о другом.
— Да, я не хотел делать политический фильм. Такой, как, например, «Не брать живым» Пола Гринграсса. Гринграсс хотел рассказать о нелегальном вторжении войск США в Ирак. А студии нужен был экшн-фильм. В итоге получилось нечто среднее — и экшн там хватает, и политики, и Мэтт Дэймон в главной роли. Гринграсс боролся, чтобы снять фильм о том, о чем хотел, но ему толком не дали. На такие темы никто не хочет давать бюджет.
— А «5 дней в августе» Ренни Харлина вы видели?
— Тот, что рассказывает о событиях в Грузии? Еще нет, но хочу. Харлин же родом из Грузии?
— Мне всегда казалось, что он родился в Финляндии.
— Да, я знаю. Но я где-то читал, что у него есть корни в Грузии… Я бы не стал доверять Михаилу Саакашвили и довольно скептично отношусь к его режиму. Не знаю, что так вдохновило Харлина, но его «5 дней в августе» — хороший пиар для Грузии. Не могу судить, пока не посмотрю фильм, но с точки зрения политики… Вот если бы Харлин снял фильм о событиях в Грузии на европейские деньги, да еще в Румынии, к нему сложно было бы придраться. А так, насколько я понимаю, «5 дней в августе» сняты в самой Грузии, да еще на государственные деньги, поэтому очевидно, что в картине показан взгляд на конфликт с грузинской точки зрения.
— Как в вашей фильмографии соседствуют такие разные фильмы, как коммерческий «Пророк» и «Двойник дьявола»?
— Мне нравится снимать драмы с экшн. Это не значит, что мне наиболее интересны погони и взрывы, но экшн кинематографу идет на пользу — ведь зритель, сознательно или нет, всегда приходит в кино за адреналином. И мне нравятся фильмы о людях, подвергшихся сильному стрессу. И о том, как они на него реагируют. Будь то человек, заброшенный в дикий лес, или человек, который вынужден стать двойником маньяка. Тогда сюжет может развиваться стремительно, а я не люблю, когда он буксует. При этом мои фильмы всегда довольно реалистичны, даже если речь идет о Джеймсе Бонде. Антон Сазонов
Ирак > СМИ, ИТ > mn.ru, 10 августа 2011 > № 384592
Ли Тамахори
Лига против Асада
Арабские страны присоединились к Западу, осудив сирийский режим
Лига арабских государств вслед за Совбезом ООН осудила действия сирийских властей против оппозиции. Первое с начала волнений критическое высказывание Панарабской организации в адрес Башара Асада стало для Дамаска особенно неприятным и серьезным сигналом. Об отзыве из Дамаска посла объявил король Саудовской Аравии Абдалла бин Абдул Азиз и глава МИД Кувейта Мухаммад Сабах. Если президент Сирии не сумеет наладить отношения с оппозицией, он рискует оказаться в полной дипломатической изоляции.
С начала марта в Сирии, по оценкам правозащитников, погибло более тысячи человек, но Лига арабских государств (ЛАГ) обратилась к властям этой страны с призывом прекратить кровопролитие только в воскресенье. Генсек ЛАГ Набиль аль-Араби призвал сирийские власти «немедленно положить конец всем силовым действиям и операциям сил безопасности». Он отметил, что речь не идет об исключении Сирии из организации или о других «резких мерах» — панарабская организация намерена использовать метод «убеждения» и дать Асаду шанс провести реформы в стране, вступив в диалог с сирийской оппозицией. ЛАГ, также подчеркнул аль-Араби, против любого иностранного вмешательства во внутренние дела стран-членов. «Пока мы выпустили заявление, отдельные страны тоже сделали заявления. Давайте подождем и посмотрим, какой эффект они возымеют, а потом уже будем говорить о дальнейших мерах», — заявил генсек ЛАГ.
«Поддержка позиции Запада арабскими государствами — это уже более серьезный сигнал для Асада. Его сдают свои. С точки зрения ЛАГ как панарабской организации это означает: либо ты должен кардинально меняться, либо мы поддержим западную идею о том, что ты должен уйти», — прокомментировал решение ЛАГ в беседе с «МН» эксперт Центра Карнеги исламовед Алексей Малашенко.
Внешнеполитическое давление на Асада усилил премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган, который заявил, что отправит во вторник в Сирию министра иностранных дел Ахмета Давутоглу с «жестким посланием» для Асада. Саудовский король Абдалла назвал свое решение отозвать посла из Сирии «историческим», а жертв Башара Асада — «шахидами». В ближайшее время лидеры стран Персидского залива соберутся на специальное совещание, чтобы обсудить сирийскую ситуацию. Как отмечают аналитики, у Саудовской Аравии есть собственные мотивы противостоять режиму Асада. «Саудовцы боятся иранского влияния и не хотят шиитской оси. Реакция короля Абдаллы — это сигнал не только для Асада, но и для Ирана», — считает Малашенко.
С учетом того что против сирийского правящего режима консолидировались и Запад, и арабский мир, ситуация в Сирии стала напоминать ливийскую. Еще весной США не решались на полное осуждение режима Асада, и какое-то время они предпочитали призывать его идти путем реформ. Но Асад не смог «умиротворить страну» и не оправдал возложенных на него надежд. «У сирийского оппозиции начали появляться серьезные лидеры из числа не только «Братьев-мусульман», но и тех, кто может претендовать на поддержку Запада и арабских стран. А это еще более серьезная угроза власти Асада», — отметил Алексей Малашенко.
Нынешняя реакция ЛАГ может способствовать принятию против Дамаска жестких санкций, на чем настаивают США и Европа. Резолюция №1973 СБ ООН о введении бесполетной зоны в Ливии появилась как раз после похожего заявления лиги в адрес Муаммара Каддафи. Впрочем, в отличие от Ливии, как полагают многие наблюдатели, санкциями возможности давления на Дамаск исчерпываются, так как для начала еще одной войны у ЕС и США нет ни желания, ни ресурсов. Это косвенно подтвердил в понедельник в интервью телеканалу ABC посол США в Сирии Роберт Форд, заявив, что, по его наблюдениям, сирийцы, несмотря на насилие со стороны режима Асада, не хотят военного вмешательства США. Мария Ефимова
Снизу вверх и обратно
«Арабская весна» и глобальная международная система
Резюме: Глобальная международная система образца 2011 г. продемонстрировала не только неготовность адекватно реагировать на изменения, которые никто не смог предсказать, но и недостаточную управляемость. В условиях нарастающей дивергенции и неопределенности утопичны рассуждения о формировании «мирового правительства» из ведущих игроков.
Многие аналитики полагают, что серьезные изменения, которые переживает сегодня глобальная международная система (ГМС), являются продолжением некоего долгосрочного переустройства мира, которое началось с крушением прежнего миропорядка еще в 1980-е годы. Распространяясь по модели «сверху вниз» (top down), этот процесс постепенно охватывает все новые регионы. Однако изменения, весьма вероятно, генерируются и «снизу вверх» (bottom up), оказывая влияние на всю ГМС, что проявляется в турбулентности, возникающей то в одном, то в другом регионе.
ГМС проходит период трансформации, одним из направлений которой, в частности, является перераспределение глобальной силы в пользу Азии, также очевидно расхождение, или дивергенция, иначе говоря, бЧльшая разнородность, которая собственно и делает мир полицентричным. Характерной чертой эволюции глобальной международной системы образца 2011 г. служит и неопределенность. А одним из главных агентов изменений, происходящих сегодня на региональном и глобальном уровнях, выступает «арабская весна», которая смела одни казавшиеся стабильными ближневосточные режимы и раскачала другие.
Разнородная активность арабских обществ
Для описания «арабской весны» используются различные термины-клише. Это и революция, и бунт, и политическое цунами, и мятеж, и переворот, и движение «фэйсбуковской» молодежи, и даже гражданская война. Разнобой в терминологии отражает не только смятение в умах, но и разнородную противоречивую действительность, что стоит за процессом глубоких и начавшихся изнутри изменений арабских обществ, каждое из которых и похоже, и не похоже на другое. Хотя процесс находится в самом начале, а его развитие и конечные итоги очень трудно предсказать, уже есть основания для его первоначального осмысления в контексте эволюции мировой системы международных отношений (как ядра ГМС) и дальнейших сдвигов в балансе сил и правилах игры мировой политики.
«Арабская весна» включает в себя элементы, известные из истории, и новый опыт, необычный для региона. Новизной стало не инспирированное внешним воздействием спонтанное светское массовое движение молодежи, преимущественно образованной и либерально настроенной, что особенно ярко проявилось в Египте и Тунисе. При этом, несмотря на некоторое сходство, категорически неправомерно ставить знак равенства между тем, что произошло в Египте, Ливии, Сирии, Йемене, на Бахрейне и в других странах. В одном случае это революционное движение молодежи и среднего класса, в другом – повстанческая активность племен, в третьем – мятеж конфессиональной группы и т.д.
Тем не менее, все эти массовые протестные движения нового типа вызваны не в последнюю очередь социальными, точнее социально-экономическими причинами. Это безработица, дороговизна, коррупция, неравенство, непотизм, многолетнее засилье правящих элит, полностью оккупировавших верхние ступени социальной лестницы и лишивших молодежь возможности самореализоваться, повышать свой статус даже в сфере мелкого и среднего бизнеса, удушаемого коррумпированным чиновничеством. Есть причины и политические: отсутствие представительства, архаичность системы управления, ее приспособленность под интересы все тех же элит, монополизировавших доступ к власти и ресурсам, жесткий авторитаризм, лишающий людей возможности отстаивать свои интересы легальным путем. И везде – тираны, правившие своими странами в течение десятилетий и аккумулировавшие огромные богатства.
Новые движения носили сетевой характер, не имели четкой организационной структуры, единого руководства, программы и плана действий. Восставшие выдвигали простые требования – улучшение условий жизни, создание рабочих мест, отстранение от власти засидевшихся диктаторов, их кланов, семейств, ближайшего окружения и реформирование контролируемых ими институтов (правительств, парламентов, партий, руководства силовых структур). В большинстве случаев требования либо изначально носили ярко выраженный политический характер, либо вскоре переходили от экономических к политическим.
Впрочем, существовали и причины «традиционного» характера, специфичные для каждой страны. В Ливии, например, это противоречия между восточной провинцией – Киренаикой и западной – Триполитанией (в меньшей мере юго-западной частью – Феццаном), а также между различными племенами. В Йемене – давний конфликт между Севером и Югом, недовольство южан дискриминацией со стороны правящего режима, а также противоречия между родоплеменными элитами и соперничество племен. На Бахрейне – недовольство шиитского большинства правящим суннитским режимом и т.д. Для арабских государств независимо от их устройства всегда был характерен высокий уровень персонификации. Одна из причин взрыва: засидевшиеся и утратившие доверие населения авторитарные правители потеряли сначала способность эффективно управлять страной, а потом и саму власть отчасти и в результате нежелания значительной части государственных структур (в Тунисе и Египте, в первую очередь армии) встать на их защиту.
В этой связи необходимо подчеркнуть очевидную несостоятельность двух конспирологических теорий, которые нетрудно обнаружить в выступлениях некоторых отечественных аналитиков, пытавшихся объяснить феномен «арабской весны».
Согласно первой из них, события инспирированы и даже управлялись некими западными (прежде всего американскими) кругами через Интернет (Google, Twitter, Facebook и т. п.) и в этом смысле явились аналогами «цветных революций», которые в недавнем прошлом имели место на постсоветском пространстве. Как утверждал Сергей Кургинян, «одновременно в Тунисе, Египте, Иордании, Йемене, Сирии люди просто так на площади не выйдут». Но то ли автор не совсем понял ситуацию в регионе, то ли сознательно передернул факты (тут напутаны и время, и страны), лишь бы найти повод обвинить американцев, которые, оказывается, давно все именно так и запланировали. Многотысячными массами образованной арабской молодежи просто манипулировали американские кукловоды, которыми, по объяснению автора, вела рука «все того же Бжезинского». А он будто бы давно и преданно работает над проектом «глубокого партнерства США и радикального ислама». Подобные суждения ранее можно было услышать исключительно из уст представителей крайне правых израильских кругов (кстати, автор утверждает, будто Израиль – чуть ли не единственное «препятствие на пути объединения Соединенных Штатов с исламизмом»).
При этом, конечно, нельзя отрицать того, что коммуникационно-сетевая «публичная дипломатия» США, распространяя определенные ценности, оказывала воздействие на часть молодежи. Права Наталья Цветкова, которая пишет: «Публичная дипломатия не ставила своей целью осуществление революций в арабском мире, но они явились незапланированным продуктом публичной дипломатии США и популярности сетевого общения».
Согласно другой теории, все протестное движение организовали и тайно возглавили мусульманские фундаменталистские силы. Утверждения подобного рода гармонировали с эскападами Каддафи, пытавшегося свалить всю вину за кровопролитие в стране на исламистов. Полемизируя со мной в одной из телепрограмм, Евгений Сатановский заметил, что в конце туннеля всех подобных революций все равно стоит «мрачный бородатый дядька в чалме и с автоматом Калашникова». Иначе говоря, даже если сейчас исламские радикалы и не правят бал на обновленном арабском политическом поле, в дальнейшем они все равно воспользуются плодами победы протестных масс. Никаких аргументов не приводится. Действительность, напротив, такова, что инициативу протеста у исламистов (к слову сказать, совсем не единых) в этом случае перехватили другие игроки.
У отдельных отечественных авторов обе теории слились воедино. Так, по утверждению того же Кургиняна, «исламизм – особая религиозная субкультура, которую взрастили при прямом участии Запада». Организация «Братьев-мусульман» у него – «британский проект». А Барак Обама даже виноват в том, что в своей знаменитой речи в Каире протянул руку дружбы исламскому миру. Будто бы современный мир не разделен глубоким непониманием между Западом и исламским сообществом.
Стоит заметить, что нападки на любые движения под исламскими лозунгами вряд ли принесут России какие-либо дивиденды. А «Братья-мусульмане» в Египте (как ранее в Иордании) через созданную ими Партию свободы и справедливости уже становятся влиятельной политической силой. То же можно сказать о родственных им объединениях – партии «Ислах» в Йемене и движении ХАМАС в Палестине. Американская администрация, поначалу колебавшаяся, а затем поддержавшая восстание в Египте, явно набрала очки, завоевав симпатии тех, кто, возможно, завтра будет править этой страной, но и не утратив доверия традиционных сторонников – египетского военного истеблишмента.
На самом деле и для Запада, и для национальных и транснациональных исламских движений события явились полной неожиданностью. Помимо накопления предпосылок для всплеска активизма и синергии традиционных и новых механизмов мобилизации в каждом случае проявились свои «триггеры», взорвавшие ситуацию. К примеру, спусковым крючком для первого спонтанного выхода на улицы тунисской молодежи стал акт самосожжения молодого человека, отчаявшегося бороться с коррумпированной бюрократической машиной. Жестокие репрессии силовых структур против школьников в Дераа сыграли такую же роль в Сирии.
Общими чертами событий в разных странах стали инструменты мобилизации и формы социального и политического активизма. При этом значение Интернета и информационных сетей (пока не получивших массового распространения в арабском мире) сильно преувеличивается. Ничуть не меньшую роль, чем Twitter и Facebook (скажем, тысячи протестующих женщин с покрытыми никабами лицами, вышедшие на улицы йеменских городов, вряд ли когда-либо о них слышали), сыграли гораздо более традиционные механизмы, в первую очередь консолидация протестной массы, собравшейся на пятничную молитву в мечетях, и сами пятничные проповеди (что не означало руководящей роли духовенства).
Три «арабских кризиса»
В ходе событий «арабской весны» проявилась еще одна важная черта, для понимания которой полезно посмотреть на события, которые я мог бы условно назвать «третьим арабским кризисом», в двадцатилетней региональной ретроспективе (период 1990-х – 2000-х гг.). Во всех трех кризисах ключевую роль играл фактор вооруженного насилия с участием глобальных акторов. (Здесь я не рассматриваю случаи с участием только местных или региональных акторов, к примеру, вторжение Израиля в Ливан и его войну с «Хезболлой» 2006 года.)
«Первый арабский кризис» рубежа 1990–1991 гг. пришелся на время крушения биполярности, чего не понял правитель Ирака Саддам Хусейн, решившийся атаковать Кувейт, хотя Багдад был ослаблен изнурительной войной с Ираном. Начавшаяся операция коалиционных (в первую очередь – американских) сил под кодовым названием «Буря в пустыне» фактически означала реабилитацию силовых подходов к решению международных проблем, о чем в ту пору писал автор этих строк. Это особенно рельефно диссонировало с еще популярной тогда в России внешнеполитической философией «нового политического мышления» (читай: «мира без насилия») Михаила Горбачёва, о которой теперь уже мало кто вспоминает. Та почти гандианская философия стала рукой, протянутой Западу и всему миру, но по ней вскоре был сделан чувствительный шлепок. Тем не менее, иракские войска «благополучно» изгнали из Кувейта, отчасти в результате того, что вокруг операции сложился беспрецедентный региональный (и глобальный) консенсус. Вспомним, что союзниками США выступали такие разные арабские страны, как Сирия и Египет, не говоря уж о политической поддержке со стороны Ирана.
Фоном для «второго арабского кризиса» 2003 г. послужили трагические события 11 сентября 2001 г. и начавшаяся вслед за ними американская Глобальная война против террора с вторжением в Афганистан, которое было поддержано международным сообществом. Второй арабский кризис был, как и первый, связан с Ираком, но в этом случае даже такие союзники Соединенных Штатов и члены Североатлантического альянса, как Франция и Германия выступили против вооруженного вторжения. Вторжение не одобрила Россия и региональные державы (хотя, как ни парадоксально, действия США и на этот раз отвечали интересам Ирана, с их помощью триумфально начавшего продвижение к статусу едва ли не самой влиятельной страны этой части мира). Тем не менее, основы «нового интервенционизма» были заложены, а Джордж Буш-младший, опиравшийся на влиятельную группировку неоконсерваторов, решил действовать в одностороннем порядке, без учета мнения своих союзников и значительной части собственного населения. Буш окончательно отошел от сформулированной еще Джорджем Кеннаном концепции «сдерживания» (тогда – применительно к Советскому Союзу), заменив ее, по замечанию Иэна Шапиро, «доктриной агрессивного унилатерализма и упреждающих ударов».
В ходе «второго арабского кризиса» проявился казус псевдоигры с нулевой суммой, частично воспроизводивший парадигму, характерную для ушедшей эпохи биполярного мира. Антиинтервенционистский квазиблок объединил совсем разные страны (в том числе входившие в НАТО), которые заняли эту позицию в силу разных причин. Новыми элементами в действиях Соединенных Штатов и примкнувших к ним государств явились цель операции – смена режима, а также выдвижение в адрес иракского правителя двух несостоятельных обвинений, оправдывавших вторжение, – обладание ядерным оружием и поддержка «Аль-Каиды».
Конечно, сама стратегия смены режима не была совершенно новым явлением. Но в прошлом она осуществлялась не путем масштабной военной акции, а преимущественно с помощью операций спецслужб, опиравшихся на местных союзников. Так, к примеру, смещали лидеров Ирана, Гватемалы, пытались свергнуть Гамаля Абделя Насера, Фиделя Кастро.
Впрочем, вместо указанных двух, как известно, вскоре был найден новый предлог – необходимость установления в Ираке демократического порядка. В любом случае, имело место нелегитимное насилие (в последнем варианте – в рамках демократизации путем насильственной смены режима). Собственно говоря, уже в ходе «второго арабского кризиса» проявились признаки упоминавшейся выше дивергенции.
Особенности «третьего арабского кризиса»
«Третий арабский кризис» возник под влиянием «арабской весны» в ходе событий в Ливии, которые вспыхнули на фоне быстрого отстранения от власти «рассерженной молодежью» лидеров Туниса и Египта. Барак Обама, декларировавший уход от доктрины унилатерализма и явно не желающий еще больше увязнуть на Ближнем Востоке, все же увлекся перспективой вписать Ливию в будущий североафриканский «пояс демократии» и приложил усилия к проведению через Совбез ООН резолюции о «бесполетной зоне». Главным же агентом «неоинтервенционистской» акции на этот раз явился Николя Саркози (поддержанный Дэвидом Кэмероном), который с помощью внешнеполитического активизма решал, в частности, и внутриполитические задачи (предвыборное соперничество с другими политическими партиями, желание парировать обвинения в адрес правительства за слишком тесное и небескорыстное сотрудничество с диктаторами). «Сменорежимная» стратегия пережила ребрендинг и была вписана в парадигму гуманитарной интервенции. Важнейшим фактором, сделавшим операцию возможной, была ее легитимация Лигой арабских государств, в первую очередь группой арабских режимов во главе с Катаром (лично у Муаммара Каддафи преданных сторонников и друзей в международном сообществе не оказалось практически вовсе).
Как известно, в ходе «третьего кризиса» образовалась группа влиятельных глобальных и региональных акторов (государства БРИК, к которым потом присоединилась Южная Африка, члены НАТО – Германия, Турция и др.), которые не поддержали проект бесполетной зоны, но и не стали ему мешать, а когда действия коалиции, что было нетрудно предположить, стали выходить за рамки резолюции 1973 СБ ООН, подвергли их критике. С альтернативным проектом выступила и Организация африканских государств. А Тегеран, несмотря на неприятие всякого рода западного интервенционизма, фактически выступил против Каддафи столь же решительно, как и США (правда, он пытается увидеть в протестном движении «римейк» исламской революции 1979 г. в Иране).
Кстати, события продемонстрировали, что на опасные риски Иран не идет даже в случае, когда затронуты его идеологические интересы. По мнению одного из западных дипломатов, Тегеран пережил болезненное унижение из-за того, что не смог (точнее, благоразумно не захотел) вступиться за единоверцев-шиитов, взбунтовавшихся на Бахрейне.
Некоторые исторические параллели
Является ли влияние региональных изменений на ГМС (по модели «снизу вверх») феноменом, характерным только для нашего времени, или подобные примеры можно найти в недавней истории Ближнего Востока?
Ближневосточная региональная подсистема складывалась как часть ГМС биполярного мира после Второй мировой войны. Правила «игры с нулевой суммой» диктовали поведение глобальных акторов на региональной арене, где баланс сил определяли разделительные линии, характерные для той эпохи.
Однако и тогда внутренняя конфигурация региональной подсистемы, во-первых, далеко не всегда была подвластна правилам, навязанным двумя сверхдержавами и их союзниками (лидеры государств «третьего мира» даже пытались, иногда небезуспешно, манипулировать сверхдержавами в своих интересах). Во-вторых, и в условиях биполярности там проявлялись элементы дивергенции. Среди причин ее можно, к примеру, назвать разное отношение к колониализму, да и к использованию военной силы, у США и их европейских союзников, вместе противостоявших «коммунистической угрозе».
Июльская антимонархическая революция 1952 г. в Египте поначалу встретила позитивный отклик со стороны премьер-министра Израиля Давида Бен-Гуриона и особенно министра иностранных дел Моше Шарета (заметим, кстати, что в СССР, ориентированном в ту пору исключительно на арабских коммунистов, отношение к переменам было тогда, напротив, враждебным). А администрацию Дуайта Эйзенхауэра в Тель-Авиве небезосновательно рассматривали как недружественную Израилю. Не случайно Бен-Гурион отверг первый совместный американо-британский мирный план («План Альфа»).
Вообще, бытующее в отечественной литературе представление о том, будто американские власти всегда и во всем безоговорочно поддерживали Израиль, исторически несостоятельно. Было время, когда американские стратеги даже разрабатывали план военной акции против Израиля в том случае, если он пойдет на несогласованные действия, способные нарушить сложившийся баланс сил и интересов в регионе.
В 1956 г. произошел Суэцкий кризис, в ходе которого также имело место нехарактерное для холодной войны размежевание. Желая восстановить контроль над Суэцким каналом, национализированным Насером, Англия и Франция в союзе с Израилем, преследовавшим собственные цели, совершили вооруженное вторжение в Египет. СССР решительно выступил против, а Соединенные Штаты заняли позицию, которая была ближе к советской, нежели к английской. Тот факт, что американцы не хотели участвовать в прямых военных действиях, объяснялся их стремлением привлечь на свою сторону новых националистических лидеров, в которых они видели потенциальных союзников для нейтрализации угрозы коммунизма.
Провозглашенная 5 января 1957 г. «доктрина Эйзенхауэра» фактически предопределила возможность использования американской военной силы во имя идейно-политических целей. Помимо экономической и военной помощи в ней упоминалось применение вооруженных сил «для оказания содействия любой нации или группе таких наций, обратившихся за помощью против вооруженной агрессии со стороны любой страны, находящейся под контролем международного коммунизма». Сначала эта доктрина не распространялась на Израиль. Но ситуацию меняло то, что компонентом наступающего кризиса 1958 г. с израильской стороны была демонизация Сирии, в которой все более заметной силой становился баасизм. Отчасти поэтому летом 1957 г. политика США стала более произраильской, Вашингтон пришел к выводу, что Дамаск опасно разворачивается к Москве. В августе 1957 г. ЦРУ предприняло неудачную попытку свергнуть сирийское правительство, а Бен-Гурион сделал заявление в поддержку Соединенных Штатов.
Создание Объединенной Арабской Республики в феврале 1958 г. было первым (и, как оказалось, последним) опытом реализации насеровской националистической доктрины арабского единства, что серьезно усилило страхи лидеров западных держав и Израиля. Опасения резко усугубились после того, как антимонархическая революция во главе с Абделем Керимом Касемом произошла и в Багдаде – центре антисоветской блоковой структуры.
В то время вице-президент США Ричард Никсон настаивал на немедленном военном вторжении в Ирак и даже требовал заменить тех американских послов, которые выступали против этой идеи. Со своей стороны, госсекретарь Джон Фостер Даллес, не одобрявший подобный план, напоминал Никсону о бесславном итоге суэцкой авантюры для англичан (он открыто говорил о необходимости дистанцироваться от европейского колониализма). Хотя Эйзенхауэр не разделял панических настроений Уинстона Черчилля, предвещавшего, что если Запад не предпримет решительных действий, весь Ближний Восток может скоро оказаться под советским контролем, он также опасался революционного «эффекта домино», подобного тому, что имел место в Юго-Восточной Азии.
Через два года после Суэца США и Великобритания вновь действовали совместно и обсуждали планы возможной интервенции. Однако в отличие от британского премьер-министра Гарольда Макмиллана Эйзенхауэр не проявлял решимости прибегнуть к военной силе, тем более что его доктрина вовсе не предполагала, что для свержения коммунистических или левых режимов Америке следует непременно использовать войска.
Международный кризис вокруг Ирака в 1958 г. был значительно более серьезным, чем еще не так давно было принято считать. Советский Союз выступил с резкими угрожающими заявлениями по поводу англо-американской интервенции в Ираке, но при обсуждении вопроса в руководстве СССР возникли серьезные разногласия.
Повторяя опасения военных, маршал Климент Ворошилов на заседаниях Политбюро критиковал реализацию политики советского правительства на Ближнем Востоке, говоря, в частности, что частое повторение угроз в адрес Запада их обесценивает. Он считал, что активная поддержка прогрессивных режимов на Ближнем Востоке может иметь для Советского Союза катастрофические последствия, спровоцировав войну с США. Другие члены Политбюро также не хотели воевать, но считали, что лучший способ избежать этого – постоянно угрожать Соединенным Штатам. Такую точку зрения поддерживал Никита Хрущев. Анастас Микоян полагал, что американцы все еще размышляют, пойти ли им на интервенцию в Ираке, и принятие того или иного решения якобы зависит от того, будет ли СССР в этом случае готов выступить в защиту этой страны.
Климент Ворошилов же утверждал, что Запад уже принял решение о вмешательстве, поэтому не надо рисковать, чтобы тем самым не оказаться обязанными вступить в открытое столкновение с Соединенными Штатами. В общем, можно сделать вывод, что схватка великих держав из-за Ирака была тогда достаточно вероятной. Советское руководство приняло решение оказать военную помощь Багдаду, доставка вооружений и военной техники осуществлялась с помощью Египта. В то же время оно спокойно отнеслось к отправке американских и британских войск соответственно в Ливан и Иорданию.
После того как вопрос об интервенции был снят, западные державы не могли прийти к согласию и по поводу признания Ирака. Англия считала необходимым сразу сделать это, чтобы не толкать Багдад в объятия СССР, США же не хотели торопиться, чтобы не вызвать обиду у лидеров Ирана и Турции.
Признание Ирака Западом было расценено Никитой Хрущевым как политическая победа наступательной стратегии СССР. Запад, мол, хотел силой свергнуть иракский режим, но отступил под советским нажимом, следовательно, мощное политическое давление – единственный язык, который понимают западные соперники. Отчасти поэтому во время кубинского кризиса (предтечей которого был иракский кризис 1958 г.) советский лидер с самого начала (но, к счастью, не до самого конца) действовал весьма решительно.
Конфигурация ближневосточной региональной подсистемы ГМС и баланс сил окончательно сложились только в 1970-е гг., но после распада биполярности арабские страны и весь Ближний Восток переживают период болезненного приспособления к динамично меняющемуся миру. Об этом удачно высказался автор термина «полиархия» американский международник Сейом Браун: «Структура мировой политики со времени окончания холодной войны все еще характеризуется глобальной гегемонией США (но не монополярностью), только американская гегемония все активнее вписывается в полиархическое поле игроков: национальные государства, террористические сети, субнациональные группы, транснациональные религиозные и прочие организации, глобальные и региональные экономические организации и структуры безопасности. Эти сообщества и организации часто вступают между собой в интенсивную конкуренцию за ресурсы, поддержку и лояльность базы своих сторонников».
О назревавших серьезных изменениях в ближневосточной подсистеме ГМС специалисты говорят уже несколько лет. Незадолго до событий «арабской весны» директор Ближневосточного центра Карнеги в Бейруте Пол Салем утверждал, что регион «сломан». На самом деле если Ближний Восток и «сломался» сам, то в то же время он стал успешно «ломать» и других, оказывая возрастающее воздействие на мировой порядок. Но если Салем имел в виду, что структуры и баланс силы, сложившиеся здесь к концу 1970-х гг. и видоизменившиеся с концом холодной войны и распадом Советского Союза, более уже не существовали, то это утверждение недалеко от истины.
Подводя итоги сказанному, можно заметить, что, во-первых, «арабская весна» подготовлена всем ходом мирового развития в послевоенный период, в особенности – в XXI столетии; во-вторых, влияние изменений на Арабском Востоке на глобальную международную систему не является принципиально новой чертой.
Последствия и возможные сценарии
В отличие от весны климатической «арабская» не завершилась с наступлением лета. Главная трудность для предсказания ее последствий состоит в отсутствии ясности, каким будет облик новых режимов в арабских странах, подвергшихся экзекуции масс. Можно говорить о трех основных сценариях:
демократический режим,исламский режим,новая (возможно, военная) диктатура.
Теоретически существует еще четвертый, маловероятный, но и не совсем нереальный, сценарий – неуправляемость, хаос.
Осмысления требует тот факт, что, судя по всему, арабские монархии устояли перед натиском протестного активизма, жертвами которого стали республиканские государства, где имеются институты демократии, пусть и формальные, жестко контролируемые авторитарными режимами. И дело не только в финансово-экономических возможностях монархий – они далеко не у всех из них столь велики. Вероятно, свою роль играет фактор легитимности, которая в полноценном монархическом режиме выше, чем в республике, где не проводятся демократические и тем самым легитимирующие власть выборы. При этом некоторые монархические режимы менее авторитарны, чем отдельные республиканские, где правят диктаторы.
Очевидным результатом стало и беспрецедентное усиление двух стран, фактически находящихся на ближневосточной периферии, – Ирана и в особенности Турции. Часто говорят о том, что Турция во главе с Реджепом Тайипом Эрдоганом (его просвещенная Партия справедливости и развития вновь победила на выборах 12 июня 2011 г.), стремящаяся объединить исламские и европейские ценности и добившаяся больших успехов в экономическом развитии, становится моделью для таких стран, как Тунис и особенно Египет. Но новые элиты не менее энергично начали изучать посткоммунистический опыт стран Центральной и Восточной Европы.
Еще одна страна – Израиль – окончательно утвердилась как держава, доминирующая в военном отношении. Однако критическая ситуация в ближневосточном конфликте во многом обесценивает это преимущество. Мировое сообщество пока не в полной мере оценило прошедшие недавно репетиции, обкатку сирийцами мирного штурма границы с оккупированными Голанскими высотами (попытка штурма границы с Израилем была предпринята и с территории Ливана). Как сообщил автору один из высших руководителей палестинского движения сопротивления, используя опыт «арабской весны», палестинцы при необходимости мобилизуют на такой мирный марш-прорыв (главным актором будет «рассерженная молодежь») до 500 тысяч человек. Они даже не будут вооружены палками или камнями, так как не должны совершать акты насилия против израильтян.
Подобный мирный марш, между прочим, не был инновацией. Видный израильский политолог и бывший офицер военной разведки, а затем высокопоставленный сотрудник «Моссада» Йоси Альфер рассказал автору этих строк, что в 1950 г., после первой арабо-израильской войны, палестинские беженцы собирались совершить массовый переход через границу для возвращения в свои дома. На вопрос Альфера, что делать, его начальник генерал Аарон Ярив (впоследствии убежденный сторонник замирения с палестинцами) сказал: «В этом случае я буду вынужден открыть огонь». Но тогда марш не состоялся.
В арабском мире, с архаичным состоянием которого западные правительства вроде бы уже смирились, похоронив идею экспорта демократии, неожиданно для Запада произошли революции под демократическими лозунгами, а основным актором событий в Тунисе и Египте, как уже говорилось, стала либеральная образованная молодежь. Запад трактует эти события как свою победу, подтвердившую привлекательность вызывавших на Востоке отторжение либерально-демократических ценностей и западной модели общества в целом. Уже выделяются немалые, хотя явно недостаточные, ресурсы для поддержки тех арабских стран, где могут установиться демократические режимы. При этом США понимают, что в политике этих режимов могут (и скорее всего будут) проявляться весьма сильные не только антиизраильские, но и антиамериканские настроения. Кроме того, исламским политическим силам предстоит играть важную роль в этих трансформирующихся обществах, хотя степень их влияния никто не возьмется предсказать даже в краткосрочной перспективе.
Значительное повышение роли исламского фактора является еще одним важным вектором влияния событий в арабском мире на трансформацию глобальной международной системы. Естественно, что это непосредственно затронет государства Евросоюза, поскольку еще больше подхлестнет миграцию с Ближнего Востока и из Северной Африки. Уже сегодня миграция становится для Европы серьезной проблемой, трансформирующей вполне сложившиеся европейские институты (вроде Шенгенской зоны) и общую атмосферу европейской политики (достаточно посмотреть на результаты выборов в одной стране ЕС за другой, где растет спрос на популистские партии антииммигрантского толка).
Не исключено, что в арабском мире возникнет своего рода дихотомия традиционных авторитарных монархий и новых, по ценностям близких Западу (хотя и не обязательно во всем ему дружественных) демократических режимов, конечно, в том случае, если этот сценарий будет реализован. Здесь, очевидно, развернется противоборство между двумя тенденциями развития – к секуляризму (с исламским лицом) и исламскому «клерикализму» (условно экстраполируя это изначально связанное с католицизмом, но уже ставшее универсальным понятие на ислам).
Глобальная международная система образца 2011 г. продемонстрировала не только неготовность адекватно реагировать на изменения, которые никто не смог предсказать, но и недостаточную управляемость. В условиях нарастающей дивергенции и неопределенности утопичны расхожие рассуждения о формировании своего рода «мирового правительства» из ведущих глобальных игроков. Использование военной силы, в том числе в порядке, на который не получен соответствующий международный мандат (оставим за рамками этого анализа интервенционистское, но санкционированное межправительственными соглашениями в рамках ССАГПЗ применение силы региональными державами, прежде всего Саудовской Аравией, на Бахрейне), не ушло в прошлое с уходом с политической сцены Джорджа Буша. Тем более что такие нетрадиционные угрозы международной безопасности, как религиозный экстремизм и терроризм, нелегальный оборот наркотиков, не говоря уже о возможных новых региональных взрывах нестабильности, сохраняют свою актуальность.
В.В. Наумкин – профессор, доктор исторических наук, директор Института востоковедения РАН, зав. кафедрой региональных проблем факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова, президент Центра стратегических и политических исследований, главный редактор журнала РАН «Восток – ORIENS».
Ближний Восток. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739694
Виталий Наумкин
Правительство Ирака официально потребовало от Кувейта прекратить работы по возведению порта "Мубарак" пока не подтвердится, что иракские права на использование водного пути не будут ущемлены в результате стройки, сообщает телеканал "Аль-Арабия".
Как говорится в заявлении иракского правительства, переданном телеканалом, Ирак призывает Кувейт предоставить специальной комиссии информацию, необходимую для выработки Багдадом позиции в отношении строительства нового кувейтского порта.
Права Ирака на использование водного пути гарантированы международным законодательством и резолюциями СБ ООН.
По мнению иракских специалистов, выбранное место строительства нового большого порта на острове Бубиян, расположенного в непосредственной близости от единственного морского прохода к побережью Ирака, крайне неудачно. Новый порт может перекрыть этот единственный морской путь к иракскому порту Басра.
"Отсутствие информации о строительстве порта "Мубарак" вызывает серьезную озабоченность у иракского правительства", - отмечается в заявлении. Ранее иракские официальные лица уже выражали свое отрицательное отношение к сооружению нового порта в Кувейте.
Так, министр транспорта Ирака Хади аль-Амари 6 июля этого года заявлял, что "иракское правительство предпримет все дипломатические средства для того, чтобы добиться прекращения строительства объекта".
Кувейт приступил к строительству порта в апреле этого года. Стоимость строительства оценивается в 1,1 миллиарда долларов. Объект планируется ввести в эксплуатацию в 2016 году
Кувейтская "Alrai Group Holding Limited" вложит 24 миллиарда рублей в 2011 - 2014 годах в создание в Кармаскалинском районе Башкирии комплекса по производству сухой клейковины и крахмалов из низкосортной пшеницы, сообщается в понедельник на сайте республиканского правительства.
"В Уфе подписано соглашение о сотрудничестве между правительством Башкирии и компанией "Alrai Group Holding Limited"... Документом предполагается строительство в Кармаскалинском районе комплекса по переработке 400 тысяч тонн пшеницы четвертого класса и иной продукции по новым биотехнологиям для производства глютена (сухой клейковины), крахмалов и биополимеров", - говорится в сообщении.
По информации башкирского правительства, для нужд производства планируется создание сельхозпредприятия, которое на площади 100 - 150 тысяч гектаров в северо-восточных районах республики будет занято выращиванием зерновых культур и картофеля.
"Кроме промышленной переработки сельхозпродукции, новейшие технологии позволят использовать ресурсы твердо-бытовых отходов с системой замкнутого цикла для выращивания овощей в закрытом грунте", - поясняется в сообщении.
На сайте говорится, что на первом этапе - в 2011-2013 годах - будет привлечено 14 миллиардов рублей инвестиций, а на втором - в 2013-2014 годах - 10 миллиардов рублей. Запуск проекта позволит организовать около 1,5 тысячи рабочих мест.
Кроме того, правительство сообщило, что этот инвестпроект предусматривает создание предприятия, в котором 85% уставного капитала будет принадлежать "Alrai Group", остальные 15% - правительству Башкирии. Предполагается, что в течение трех лет после начала эксплуатации комплекса "Alrai Group" выкупит у правительства его долю.
Проклятие нефтедобывающих стран
В последние годы выросла волатильность нефтяных цен. Непредсказуемые резкие скачки цен на нефть оказывают огромное влияние на бюджеты развивающихся нефтедобывающих стран, поскольку экспорт этих государств недиверсифицирован и продажа нефти приносит им значительную часть доходов.
Политическое и институциональное устройство нефтедобывающих государств таково, что они вынуждены вести процикличную бюджетную политику: когда цены на нефть снижаются, снижаются, соответственно, и расходы бюджета. Подобная политика приводит к печальным последствиям для развивающихся стран. Если правительство сокращает расходы на фоне низких цен на нефть, резко падает уровень жизни бедных слоев населения, а долгосрочный рост экономики подрывается уменьшением капитальных госрасходов.
Согласно кейнсианскому подходу, если экономика находится в рецессии, правительство должно увеличивать расходы и снижать налоги, чтобы помочь выходу из рецессии. Во время же экономического бума властям следует сберегать сверхдоходы, получаемые с помощью «автоматических стабилизаторов» бюджета, а также с помощью увеличения налогов и сокращения бюджетных расходов. Т. е., бюджетная политика должна быть контрциклична.
Анализ финансовой политики 28 нефтедобывающих стран показывает, что все они ведут процикличную бюджетную политику: увеличивают расходы, когда мировые цены на нефть высоки, но вынуждены уменьшать траты, когда вслед за нефтяными ценами падают и доходы бюджета.
Есть отличия в разных группах, на которые можно разделить эти 28 стран по уровню доходов на душу населения. В группе с низким уровнем доходов (Алжир, Азербайджан, Чад, Эквадор, Иран, Судан, Вьетнам, Йемен, Ангола, Камерун, Конго, Индонезия, Нигерия, Сирия) бюджетная политика полностью проциклична. Такая же ситуация и в группе стран со средним уровнем доходов (Габон, Казахстан, Ливия, Мексика, Россия, Венесуэла). Лишь нефтедобывающим странам с высоким уровнем дохода (Бахрейн, Бруней, Экваториальная Гвинея, Кувейт, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ) удается частично вести контрцикличную политику: когда падают цены на нефть, они увеличивают капитальные госрасходы.
Среди причин процикличной финансовой политики — коррупция властей, слабость общественных институтов и особенности структуры бюджетов. Многие из этих стран не в состоянии повысить сбор налогов, не связанных с нефтью, поскольку налоговая система неэффективна, а уровень соблюдения налогового законодательства низок. Слабость институтов власти и общества приводит к тому, что многочисленные группы влияния в момент экономического роста добиваются перераспределения расходов бюджета в свою пользу. Это явление получило название «эффект прожорливости»: когда временный рост доходов государства приводит к непропорциональному росту госрасходов. Другое определение этого явления — «сырьевое проклятие».
Коррумпированные власти демонстрируют большее стремление к процикличной политике, поскольку избиратели, не доверяющие правительству, требуют от него роста расходов в период экономического бума. Подобное поведение более свойственно демократическим государствам, где коррумпированные правительства подотчетны избирателям. В то же время в странах с тираническими режимами, где подобная подотчетность отсутствует, даже самое масштабное распространение коррупции не позволяет избирателям влиять на бюджетную политику. Тем самым коррупционные правительства в демократических государствах являются одной из базовых причин для процикличной финансовой политики.
Несмотря на многие отличия среди 28 проанализированных стран, всем им без исключения приходится сталкиваться с высокой волатильностью цен на нефть, то есть с бюджетными трудностями. По этой причине всем им абсолютно необходимо сформулировать эффективную контрцикличную бюджетную политику, которая будет способствовать долгосрочному экономическому росту, а также поддержке бедных слоев населения в период кризиса. Неше Эрбил. Оригинал статьи опубликован на сайте Международного валютного фонда (imf.org)
Венесуэла по состоянию на конец 2010 года вышла на первое место в мире по объему доказанных запасов нефти (296,5 миллиарда баррелей), обойдя Саудовскую Аравию, свидетельствуют данные годового статистического отчета ОПЕК.
За 2010 год оценка запасов нефти в Венесуэле выросла на 40,4% и превысила запасы Саудовской Аравии (264,5 миллиарда баррелей).
Как отмечает агентство MarketWatch, аналитики задаются вопросом, каков будет экономический эффект от роста венесуэльских резервов: их основная часть приходится на тяжелую и сверхтяжелую нефть, добыча которой требует значительных финансовых вложений.
Объем доказанных запасов нефти в Иране также пересмотрен в сторону повышения - на 10,3%, до 151,2 миллиарда баррелей, в Ираке - на 24,4%, до 143,1 миллиарда баррелей.
Общие доказанные запасы нефти стран-участниц ОПЕК за 2010 год выросли на 12% и составили 1,19 триллиона баррелей. Доля ОПЕК в общемировых запасах нефти составила 81,3%.
ОПЕК (Организация стран - экспортеров нефти) была создана в сентябре 1960 года. В ОПЕК входят 12 стран - Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла, Катар, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор и Ангола. Штаб-квартира расположена в Вене
Глава совместной Ирано-Китайской торговой палаты Асгароулади на конференции по вопросам торговли между Ираном и Китаем заявил, что участники внешнеторговой деятельности двух стран вместо купли-продажи потребительских товаров должны двигаться в сторону совместных инвестиций, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».
По словам Асгароулади, объем товарооборота между Ираном и Китаем составляет около 30 млрд. долларов в год, и планируется увеличить этот показатель до 70 млрд. долларов.
Глава совместной торговой палаты отметил, что объем товарооборота между Ираном и Объединенными Эмиратами составляет 16 млрд. долларов и при этом около 7 млрд. долларов из названной суммы приходятся на китайские товары. Кроме того, китайская продукция попадает в Иран и из таких стран, как Ирак, Афганистан и Кувейт. Таким образом, объем товарооборота между Ираном и Китаем с учетом прямых и непрямых поставок достигает в общей сложности 40 млрд. долларов.
Как отметил Асгароулади, Иран больше всего поставляет в Китай такие товары, как нефтехимическая продукция (2,5 млрд. долларов) и продукты питания (около 1 млрд. долларов).
Особо Асгароулади обратил внимание на то, что из общего объема импортируемой в Иран китайской продукции в 11 млрд. долларов товары суммарной стоимостью примерно в 100 млн. долларов отличаются низким качеством. Эти товары, в основном, предназначаются для африканских стран, однако часть из них окольными путями попадает в Иран через морские порты.
Асгароулади пояснил, что таможенная администрация не пропускает на внутренний рынок некачественные товары. Однако через три месяца эта продукция признается некондиционной и в соответствии с законодательством выставляется в качестве таковой на продажу. Таким образом, появление некачественных товаров на иранском рынке фактически связано с проблемами законодательного характера.
Кувейтская United Steel Industrial Co (ранее KWT Steel) планирует к концу 2011 г. запустить в эксплуатацию второй завод по выпуску арматуры, мощность которого составит 1,2 млн. т в год. Напомним, что в декабре начал работать завод по выпуску заготовки мощность 1,2 млн. т/год.
Компания наращивает свои нынешние мощности по выпуску арматуры в 700 тыс. т/год, чтобы удовлетворить растущий спрос на рынке Кувейта. Это связано с крупными государственными инвестициями в инфраструктуру, которые в ближайшую декаду составят $37-94 млрд. На данный момент компания реконструирует построенный индийцами арматурный завод мощностью 180 тыс. т/год, расположенный в 1 км от существующего предприятия, и рассчитывает утроить его производственные мощности. Как только он будет запущен, KWT начнет производство арматуры диаметром 8-40 мм.
В конце прошлого года компания запустила новый электрометаллургический завод по выпуску заготовки, закупая для него металлолом на американском, европейском и местных рынках. Горячебрикетированное железо импортируется из стран Персидского залива и скоро будет завозиться из Венесуэлы.
Хотя в Кувейте запланированы множество проектов, все они вначале должны получить одобрение парламента, что существенно замедлит их реализацию. Таким образом, KWT рассчитывает удовлетворить спрос со стороны местной стройотрасли, который будет высоким еще в течение долгого времени.
Производитель арматуры может также со временем реализовывать товар в странах Залива, а также Ираке, когда в стране стабилизируется политическая обстановка. «У Ирака феноменальный потенциал по реконструкции инфраструктуры, - отметил представитель KWT Steel. – Но прежде необходимо профессионализировать банковский сектор страны».
Правительство РФ одобрило проект соглашения с правительством Кувейта о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях, говорится в документе кабмина, размещенном в четверг в банке нормативных и распорядительных актов.
Соответствующее распоряжение было подписано 1 июля: правительство одобрило проект соглашения, представленный госкорпорацией "Росатом" и поручило ей совместно с МИД РФ провести переговоры с кувейтской стороной и подписать соглашение.
Проект соглашения предполагает, в частности, сотрудничество по таким направлениям, как фундаментальные и прикладные исследования, проектирование, строительство, эксплуатация и вывод из эксплуатации энергетических и исследовательских ядерных реакторов, а также предоставление и развитие услуг ядерного топливного цикла и обращение с радиоактивными отходами.
Кроме того, стороны будут сотрудничать в сферах обеспечения и регулирования ядерной и радиационной безопасности, в производстве радиоизотопов и их применении в промышленности, медицине и сельском хозяйстве, а также в обучении и подготовке специалистов в области ядерной физики и атомной энергетики.
Компетентным органом в рамках соглашения с российской стороны будет выступать Росатом, с кувейтской - Национальный комитет по атомной энергии Кувейта.
Новый закон,вступивший в силу в Кувейте, позволит женщинам брать ссуды в банке на сумму до 70 тыс. кувейтских динаров ($254 тыс.) для приобретения жилья. Такие действия правительства спровоцировали всплеск спроса на кондоминиумы, сообщают эксперты.
Как пишет Arabian Business, девелоперы этого арабского государства уже начали приобретать большие участки земли под строительство комплексов кондоминиумов. По мнению аналитиков агенства Coldwell Banker, решение правительства выделять банковские займы женщинам способно повысить прибыльность сектора квартир на рынке недвижимости Кувейта.
Такие меры благоприятны также и для всего рынка жилой недвижимости страны, количество продаж на котором в 2010 году сократилось на 66%. Аналитики уверены, что одной из главных причин падения активности в отрасли был недостаток кредитных ресурсов для потенциальных покупателей.
Тем не менее, банки Кувейта пока не заинтересованы в выдаче населению займов на приобретение жилья, поскольку в стране нет разработанных механизмов изъятия недвижимости в случае невыплат по кредиту, добавляют эксперты.
Во время своей последней поездки за границу опытные путешественники из Восточной Европы (России, Украины и Хорватии) брали с собой меньше наличных, чем туристы из других стран. По данным опроса Visa International Cash Access Study, туристы из Восточной Европы предпочитают снимать наличные в местной валюте через банкоматы во время отпуска по мере необходимости.
По результатам исследования, проведенного в восьми странах – Южной Африке, России, Украине, Хорватии, Саудовской Аравии, Египте, ОАЭ и Кувейте, – граждане России, Украины и Хорватии во время своего последнего путешествия брали с собой в среднем 827 долларов США. Это на 47% меньше среднего показателя по всем исследованным странам - 1 573 доллара США.
Меньше всего наличных брали с собой туристы из Хорватии (643 доллара США). На втором месте граждане Украины (879 долларов США), замыкают тройку россияне (1 202 доллара).
Если во время путешествия за границей заканчивались деньги, один из четырех опрошенных туристов (24%) пользовался банкоматом, другие (22%) обращались к услугам обменных пунктов и банков (17%).
Стивен Паркер, генеральный директор Visa по России, странам СНГ и Юго-Восточной Европы отметил, что все больше людей, путешествующих за рубеж, начинают ценить удобство использования карт во время отпуска для снятия наличных.
Главной причиной, по которой путешественники снимали наличные после прибытия в страну назначения, было удобство (73%), среди других причин были упомянуты доступность банкоматов и других пунктов выдачи наличных (50%), а также безопасность (42%).
При этом всего один из пяти (19%) респондентов из Восточной Европы заявил, что обменивать деньги в родной стране ему кажется более безопасным.
Наиболее популярными платежными картами для снятия денег в банкоматах за границей у туристов из Восточной Европы являются дебетовые/зарплатные карты (37%) и кредитные карты (25%).
Во многих странах доходы от экспорта нефти и газа стали «локомотивом» индустриализации и социально-экономического развития.
Инвестируемые в экономику «нефтегазодоллары»
изменяли товарную структуру их экспорта, увеличивая долю продуктов промышленности с высокой степенью обработки. Потенциал такого пути развития зависит и от конкретных цен на нефть и газ, а они существенно разнятся по регионам, странам и сортам углеводородов.
Основной экспортный сорт нефти в СССР/России – Urals – уже не первое десятилетие котируется на 10-15% ниже, чем большинство других. Похоже, эта ситуация объясняется не только качественными параметрами нефти. Некоторые южноамериканские, центральноафриканские и канадские сорта, практически идентичные Urals, почему-то выше ценятся на мировом рынке.
ТРАДИЦИОННАЯ ДЕШЕВИЗНА
Когда в первой половине 1970-х годов почти все арабские страны – поставщики нефти и газа ввели запрет на поставки нефти и нефтепродуктов прозападным странам, поддерживающим Израиль, СССР выразил готовность быстро заполнить эту нишу, а в перспективе – помочь уменьшить зависимость Запада от «исламских» углеводородов. Это предложение нашло отклик, и с середины 70-х СССР постоянно увеличивал свой нефте- и газоэкспорт вплоть до самого распада Советского Союза. Рост этот начался еще в 1960-х, но спустя десятилетие советский нефте- и газоэкспорт в Европу стал расти еще интенсивнее.
Западная сторона поставила условие: советская нефть будет на 8-13% дешевле других смешанных сортов, причем не только из-за их качества, но и по политическим мотивам (чтобы не слишком «обидеть» азиатских экспортеров?). Москва согласилась, и с тех пор началась «гонка за объемами» – СССР пытался оправдать низкие цены на свою нефть растущими объемами экспорта. С начала 1970-х все большее число нефтедобывающих, нефте- и газопроводных проектов в СССР стали «привязываться» именно к экспорту. Но тщетно: рост объемов экспорта порождал избыток предложения нефти на мировом (особенно на европейском) рынке. Вот и получился, по выражению доктора геологических наук Сергея Балиева, «бег по нефтяному кругу»... Сегодня ситуация с мировыми ценами на российскую нефть едва ли не идентична. Эту диспропорцию отмечают и на высоком государственном уровне: премьер-министр России Владимир Путин отметил, что «разрыв в мировых ценах по сортам нефти не очень справедливый, пора обратить внимание на эту ситуацию». Еще бы: упущенная в связи с этим выгода от российского нефтеэкспорта, по оценкам Минэнергетики и Минэкономразвития РФ, ежегодно достигает $6,5 млрд и выше.
ПРИ ПРОЧИХ РАВНЫХ
Более 60% объема российского экспорта нефти приходится на сорт Urals, качественные параметры которого проигрывают многим иностранным сортам. При экспортной транспортировке по единой трубопроводной системе России нефть с разных месторождений смешивается, и получается своеобразный микс, сбываемый на мировом рынке под той же маркой Urals (просто из-за преобладания этого сорта в российском экспорте). Он по качеству значительно уступает арабской нефти, добываемой в Северной Америке WTI и смеси Brent с шельфа Северного и Норвежского морей.
В целом в РФ добывается до 30 сортов нефти с различными качественными характеристиками.
В Западной и Восточной Сибири извлекается легкая Siberian Light, качественные характеристики которой не уступают упомянутым зарубежным сортам. Часть Siberian Light, доставляемая не по общероссийской трубе, а по железной дороге или танкерами, стоит на 5-10% дороже, чем Urals. Но из-за больших расстояний доставка этого сорта на внешние рынки осложнена, и потому ее доля в объеме российского нефтеэкспорта составляет менее трети.
Но и за Urals обидно: ведь ряд поставщиков из Венесуэлы, Суринама, Канады, Камеруна, Экваториальной Гвинеи и других стран вывозят и сорта, практически идентичные самому Urals или же одноименному миксу, но их цены в среднем на 7-10% выше, чем у Urals.
Руководитель «Транснефти» в 1999-2007 годах, а с 2010-го – директор израильской Israel's Financial Levers Семен Вайншток неоднократно отмечал, что цены на российскую нефть занижаются на мировом рынке традиционно: «Фактически речь идет о многолетней дискриминации российского сырья крупными нефтяными трейдерами. Но публично обсуждать эту проблему они, похоже, не стремятся, – сетует г-н Вайншток. – Пока основной экспорт нефти из РФ приходится на Европу, но когда география этих потоков изменится в пользу восточноазиатских стран и Европа, скорее всего, будет недополучать сравнительно дешевую российскую нефть, европейское отношение к ценам нанее наверняка изменится».
Попытаемся уяснить и технические аспекты такого ценообразования. «Почему нефть Urals стоит дешевле нефти Brent и Light Sweet? – доктор химических наук, член-корреспондент Российской академии инженерных наук Фархад Халафов склонен к риторике. – Потому, что за долгие годы эксплуатации нефтяных месторождений в Западной Сибири и Поволжье состав нефти сильно изменился. Легкие фракции уже почти добыты.
Запасы Поволжья и Западной Сибири исчерпаны, соответственно, на 75 и 55%, а добываемая там нефть в основном «тяжелая», в ней много парафинов и смоласфальтенов. Добывать ее дорого. Если бы цена на нефть на мировом рынке упала до $20 за баррель, то добыча такой нефти была бы вообще нерентабельной».
По мнению Фархада Халафова, важный фактор низких цен на российскую нефть – высокое содержание серы в большинстве ее сортов. Для получения качественного топлива из такой нефти необходимы эффективные катализаторы и современные технологии переработки, то есть большие капиталовложения.
Однако подобными недостатками обладают многие сорта из других стран, а ценятся они все же выше российских...
НЕ НЕФТЬЮ ЕДИНОЙ
В контексте последних событий на Арабском Востоке многие российские чиновники и эксперты принялись едва ли не лихорадочно подсчитывать выгоды России от дальнейшего роста мировых цен на нефть и газ. Суть их прогнозов такова: чем дольше продлятся политические кризисы и войны на Арабском Востоке, тем больше доходов получит российский госбюджет. Высказываются предположения, что и сдержанность позиции России в связи с трагической ситуацией в Ливии связана с подобными экономическими соображениями.
Такая логика выдает в ее апологетах людей откровенно отсталых, низводящих свою страну на уровень слаборазвитого государства, по традиции латающего свои социально-экономические «дыры» доходами от экспорта сырья при отсутствии целенаправленной государственной политики диверсификации экономики и экспорта. «Нужно не собирать нефтяные и газовые доходы в «кубышку» стабилизационного фонда, где средства обесцениваются по мере их бездействия, а продуманно тратить их непосредственно на модернизационные проекты», – агитирует содиректор Института динамического консерватизма Андрей Кобяков. Кстати, именно так эти доходы и используют в Норвегии, Иране, Катаре, ОАЭ, Малайзии, Кувейте, Брунее, Венесуэле, Тринидаде и Тобаго и других странах, реализующих углеводороды на внешнем рынке. «Если бы мы это делали, скажем, с 2000 года, то уже сейчас могли бы уже видеть эффект от реальной модернизации, – уверяет эксперт. – Рост цен на нефть – это само по себе не плохо и не хорошо: все зависит от того, как государство будет распоряжаться конкретными экономическими условиями. В любом случае деньги для модернизации нужны очень немалые, особенно в области инфраструктурных и социальных проектов».
Конечно, сойти с пресловутой нефтегазовой экспортной «иглы» в короткие сроки невозможно. Это и политический вопрос, ведь российское сырье – своего рода гарантия долгосрочных партнерских взаимоотношений со многими европейскими странами. Напомним, однако, что возможные негативные последствия экономической и политической зависимости страны от роста экспорта нефтегазового сырья даже в дружественные европейские страны руководство СССР предсказывало еще около 60 (!) лет назад, когда был сформирован Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). На совещании руководителей восточноевропейских стран в Москве в январе 1949-го, провозгласившем создание СЭВ, Иосиф Сталин заявил: «...Мы, конечно, будем его (энергетическое сырье) поставлять на льготных условиях, но у вас есть собственные ресурсы такого сырья. Пусть его не так много, как в СССР, но его нужно по максимуму использовать и перерабатывать. И проводить тщательную геологоразведку. Строить длинные трубопроводы в Восточную Европу из нашей страны – это дорого, долго и наверняка приведет к тому, что вы «привыкните» к этим поставкам, забросите ваши отрасли по переработке такого сырья и геологоразведку. А если у нас возникнут временные проблемы с добычей или транспортировкой или если у вас резко подскочит потребление, вероятно, будете обвинять СССР в срыве поставок и требовать их увеличения». Тогда же было решено составить баланс спроса и предложения нефти и нефтепродуктов по всему СЭВ, он был сверстан к 1951 году. Но со второй половины 50-х в Москве, по политическим и экономическим причинам, возобладала линия на сырьевую, в особенности нефтяную «подпитку» почти всех стран – членов СЭВ. А в 60-х эта линия распространилась на западноевропейские страны и Японию.
И предсказанная «вождем народов» ситуация с советскими поставками нефти все-таки сложилась: в Чехословакии в канун «Пражской весны» 1968-го и в Польше в 1980-м, перед введением военного положения...
Упомянутое выше мнение Владимира Путина о несправедливости цен на российскую нефть, должно быть, сложилось из оценки всех аспектов проблемы: технологического, экономического и политического. Действительно, эта проблема имеет прямое отношение к формированию равноправного экономического порядка в мире. А решать ее целесообразно в рамках международных переговоров стран – экспортеров и импортеров углеводородов, при участии международных отраслевых организаций.
Автор: АЛЕКСЕЙ ЧИЧКИН
В первом квартале 2011 года в Кувейте удвоилось число инвестиционных сделок с коммерческой недвижимостью. Однако в жилищном секторе страны наблюдался серьезный спад активности – количество продаж в годовом исчислении сократилось на 66%.
К таким выводам пришли аналитики компании Global Investment House. Специалисты полагают, что падение числа сделок на жилищном рынке Кувейта вызвано, с одной стороны, последствиями глобального экономического кризиса, а с другой - недостатком кредитных ресурсов для потенциальных покупателей, передает Arabian Business.
«Здесь, в Кувейте, получить ипотечный кредит крайне сложно», - комментирует представитель банка Gulf Bank Али Махмуд Шалаби. В стране только исламские банки предлагают программы по финансированию сделок с недвижимостью, а светским кредитно-финансовым учреждениям запрещено это делать.
Правительство Кувейта выделяет покупателям первого жилья займы в размере 70 тыс. динаров (€163 тыс.). Однако, как отмечает специалист, этого недостаточно для приобретения типовой виллы в Кувейте, стоимость которой составляет в среднем 250 тыс. динаров (€632 тыс.).
Кроме того, и сами банки не заинтересованы в выдаче ипотечных кредитов, так как в Кувейте не разработаны механизмы изъятия недвижимости в случае невыплат по кредиту. «Вы не сможете выставить гражданина Кувейта из дома и начать процесс изъятия заложенной недвижимости. По этическим нормам здесь это пока не распространено», - поясняет Али Махмуд Шалаби.
Саудовские женщины объявили о проведении в пятницу массовой акции неповиновения, в ходе которой они намереваются выехать на улицы за рулем автомобилей, несмотря на строжайший на это запрет властей и угрозу тюремного заключения.
Внимание: за рулем могут быть женщины...
С самого утра улицы саудовских городов патрулируют усиленные наряды дорожной полиции. Блюстители порядка внимательно вглядываются в лица водителей: ведь среди них могут быть женщины! Стартовавшая в прошлом месяце в социальной сети Facebook кампания под названием "Я сяду за руль 17 июня" вызвала бурные дискуссии в обществе и грозит стать самой крупной в истории королевства акцией неповиновения представительниц слабого пола - свое участие в ней подтвердили свыше двадцати четырех тысяч саудовок.
"Смысл акции состоит в том, что жительницы страны, имеющие иностранные права садятся в машины и едут по своим делам. Таким образом, мы хотим привлечь внимание властей к нашей проблеме. Мы надеемся, что король услышит нас и выпустит указ разрешающий нам садиться за руль", - говорит активистка движения "Я сяду за руль 17 июня" Нура аль-Шариф.
Нет места за рулем
Женщина за рулем - дело неслыханное для Саудовской Аравии. Ездить им, официально никто не запрещал, но вот права местного образца, а только по ним можно передвигаться по дорогам королевства, представительницам слабого пола никто не выдает. Власти ссылаются на фетву (религиозное решение) принятую в 1991 году - тогда местное духовенство, основываясь на тексте Корана, постановило: женщинам за рулем автомобиля не место. В стране нет общественного транспорта, а потому передвигаются местные дамы либо на такси, либо при помощи близких родственников мужского пола. Нередко на улицах за рулем можно увидеть совсем юных мальчиков 12-13 лет, везущих своих мам и сестер за покупками. У барышень побогаче имеются собственные водители, как правило, приезжие на заработки граждане Филиппин и Индии.
"Мы не все имеем водителей, не у всех у нас есть братья и отцы, которые могут нас отвезти, когда нам надо! И что нам теперь дома сидеть? А потом зачем нам платить деньги водителям из Азии, ведь они уходят из страны, не логичнее ли было бы все же разрешить нам воспользоваться нашим правом?!",- сказала одна из активисток движения Сара аль-Кахтани из саудовского города Джидда.
Маналь больше так не будет, наверное...
Настоящий скандал в прошлом месяце вызвал видеоролик, выложенный в YouTube одной из организаторов интернет - кампании "17 июня" девушкой по имени Маналь аш-Шариф. На кадрах, - гордость королевства, первая в стране женщина-инженер в сфере компьютерной безопасности, отличница Маналь ведет машину по улицам своего города Хобар. На следующий день за ней пришли полицейские и поместили девушку в тюрьму. Уговоры родителей и честное слово, что она больше так не будет, подействовали - через неделю ее отпустили. Вот и сейчас представители полиции предупреждают: каждой, кто осмелится нарушить закон, грозит тюремное заключение и никаких поблажек. Кстати, Маналь, несмотря на увещевания родителей, все же собирается выехать на улицы 17 июня...
"Хватит, баста, нам надоело уже. Но только не подумайте, что мы хотим совершить революцию. Это не политическая акция, мы довольны нашим королем, правительством, политическим устройством, однако мы требуем наше право на вождение. В какой еще стране мира женщины лишены этого? Наши соседи, страны Залива: Эмираты, Кувейт, Бахрейн уже давно избавились от всяких предрассудков в отношении женщин", - говорит одна из представительниц движения "17 июня", не решившаяся называть своего имени.
Особое отношение
Попытки женщин заговорить о своем праве на вождение в Саудовской Аравии возникали и раньше, но каждый раз сталкивались с мощной критикой со стороны государственных органов и духовенства. В консервативном королевстве, конституцией которой является священная книга мусульман - Коран, к представительницам слабого пола отношение особенное. Например, у каждой из них здесь должен быть свой опекун. Им может быть отец, муж или другой близкий родственник. Без его разрешения женщина не то, что не может сесть за руль, она не имеет права выйти из дома. Большинство саудовских мужчин такое положение считают вполне естественным - таким образом, говорят они, можно уберечь мусульманок от возможных посягательств и другого "зла" современного общества. Мнение саудовцев, впрочем, не разделяет американская правозащитная организация Freedom House, поместившая Саудовскую Аравию в своем отчете, посвященном положению женщин, на самое последнее место.
"Саудовская женщина - очень избалованна. Она не нуждается в том, чтобы водить машину, ведь у нее есть водитель, и в конец концов опекун. Наше общество очень консервативно и пока не готово принять это. Также я считаю, что для их появления на улицах потребуются необходимые условия: отряды женской полиции на дороге, специальная инфраструктура. Мы очень трепетно относимся к нашим женщинам", - сказал редактор одной из крупнейших саудовских газет "Аль-Указ" Ахмад аль-Басвейд.
Будем брать на таран
Свою страничку на Facebook создали и наиболее радикальные противники появления в стране женщин - водителей. Мужчины настроены весьма решительно - всех замеченных за рулем представительниц прекрасного пола они намерены бить палками. Кое-кто даже предложил выехать сегодня на старых автомобилях, - если девушки останавливаться не станут, - их предлагают брать на таран. Рафаэль Даминов
Совет сотрудничества арабских государств Персидского Залива вновь призывает Абдаллу Салеха подписать план организации по выходу Йемена из политического кризиса, заявил во вторник в саудовском городе Джидда генсек организации Абдуллятиф аз-Зиани.
Во вторник в Саудовской Аравии прошло очередное заседание министров иностранных дел Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). В состав организации входят шесть стран: Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовская Аравия. Одной из важнейших тем встречи стала ситуация в Йемене.
"Инициатива пяти стран Совета сотрудничества, а Катар, как известно, свое участие в посреднической деятельности отозвал... эта инициатива остается в силе, президент Йемена Али Абдалла Салех был призван подписать этот документ", - сказал аз-Зиани по итогам встречи глав внешнеполитических ведомств ССАГПЗ.
Мирная инициатива по урегулированию политического кризиса в Йемене стран-членов ССАГПЗ была выдвинута в начале апреля этого года. Согласно плану, президент Йемена Али Абдалла Салех должен покинуть свой пост в течение 30 дней после подписания примирительного соглашения в обмен на предоставление ему и членам его семьи иммунитета от судебного преследования.
В связи с тем, что Салех неоднократно отказывался подписывать соглашение, ССАГПЗ 23 мая заявил об отзыве своей инициативы и о временном приостановлении посреднической деятельности по мирному урегулированию в Йемене.
В настоящее время глава Йемена находится в военном госпитале в Эр-Рияде, где проходит лечение после перенесенного покушения в начале июня.
Салех продолжает контролировать ситуацию в Йемене благодаря своему сыну Ахмеду и другим приближенным лицам. Оппозиция, добивающаяся отставки Салеха, заявила ранее, что не позволит ему вернуться в страну.
Антиправительственные выступления с требованием отставки Салеха, который находится у власти более 30 лет, продолжаются в Йемене с начала февраля. По данным западных СМИ, за время народных волнений в стране погибли несколько сотен человек. Рафаэль Даминов
Sakhalin Energy (оператор проекта "Сахалин-2") в 2010 году добыл и отгрузил из порта "Пригородное" более 6,1 миллиона тонн нефтяной смеси марки "Витязь", что на 10% выше, чем в 2009 году, говорится в материалах компании.
Из порта "Пригородное" нефтяная смесь "Витязь" поставлялась в 2010 году 14 покупателям; портами назначения стали Япония (33,9%), Корея (33,6%), Китай (24,8%), Филиппины (1,6%), США (1,5%) и Таиланд (1,6%).
Нефть сорта "Витязь" является нефтью новой марки, представленной на рынок компанией Sakhalin Energy. Эксперты дают характеристику сорту, как "легкая, малосернистая нефть, похожая по качеству на легкую нефть из Омана".
Завод по производству сжиженного природного газа (СПГ) в 2010 году произвел свыше 10 миллионов тонн СПГ при проектной мощности в 9,6 миллиона тонн. Увеличение производства оператору проекта удалось добиться за счет "оптимизации структуры работы, расшивке "узких мест", отладке оборудования".
Сжиженный газ в 2010 году поставлялся в Японию (61,27% от объема производства) и Корею (30,34%), а также в Китай (3,26%), Кувейт (0,65%) и на Тайвань (4,49%).
Чистая прибыль Sakhalin Energy в 2010 году выросла в 3,9 раза и составила 68,435 миллиарда рублей против 17,347 миллиарда рублей годом ранее. Выручка Sakhalin Energy по итогам 2010 года выросла в 1,7 раза по сравнению с предыдущим годом, составив 184,802 миллиарда рублей.
Акционерами Sakhalin Energy являются "Газпром" (50%), Royal Dutch/Shell (27,5%) и японские Mitsui (12,5%) и Mitsubishi (10%).
В феврале 2009 года в рамках проекта "Сахалин-2" был запущен первый в России завод по производству сжиженного природного газа мощностью 9,6 миллиона тонн в год.
В апреле 2007 года наблюдательный совет "Сахалина-2" одобрил увеличение сметы второго этапа проекта "Сахалин-2" на период до 2014 года с 11,5 до 19,4 миллиарда долларов. В декабре 2009 года наблюдательный совет по проекту "Сахалин-2" утвердил смету расходов на 2010 год в размере 1,5 миллиарда долларов.
Общая стоимость "Сахалина-2" составляет порядка 20 миллиардов долларов. В рамках проекта осваиваются Пильтун-Астохское и Лунское месторождения, извлекаемые запасы которых оцениваются в 150 миллионов тонн нефти и 500 миллиардов кубометров газа
Страны Персидского залива, входящие в ОПЕК, готовы нарастить поставки нефти, чтобы поддержать мировой экономический рост и снизить цены ниже 100 долларов за баррель. Решение будет принято в среду
Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) во главе с Саудовской Аравией нарастит поставки сырья для поддержки мирового экономического роста и снижения цен ниже 100 долларов за баррель. Соответствующее решение ОПЕК примет на предстоящей встрече на этой неделе, в среду, передает агентство Reuters.
Данные о замедлении экономического восстановления Запада беспокоят основных членов ОПЕК из Персидского залива - Саудовскую Аравию, Кувейт и Объединенные арабские эмираты.
"Нам нужно нарастить [добычу] по меньшей мере на 1 млн баррелей в день, - заявил накануне Reuters представитель в ОПЕК делегации стран Персидского залива. - Мы не довольны текущими ценами. Мы хотим удовлетворить растущий спрос во втором полугодии без создания избытка на рынке". Увеличение добычи меньше чем на 1 млн баррелей может быть воспринято рынком как символический жест.
Котировки нефти Brent во время предыдущей встречи ОПЕК в декабре 2010 года находились около отметки в 90 долларов за баррель - в конце прошлой недели она торговалась уже по 116 долларов за баррель. На нью-йоркских торгах июльские фьючерсы на WTI подешевели на 24 цента до 99,98 доллара за баррель.
"Новости из США не утешительны, особенно по рабочим местам и данным о производстве, - заявил изданию MarketWatch главный рыночный аналитик City Index Питер Эшо. - Это вопрос экономики США, которые до сих пор были крупнейшим потребителем нефти, потенциально это может еще немного опустить цены".
Уровень безработицы в США неожиданно вырос до 9,1% в мае, а фонд заработной платы рос самыми медленными темпами за последние восемь месяцев. Такие данные ставят под сомнение возможность Барака Обамы победить в грядущих президентских выборах, считает Андрей Диргин, начальник отдела аналитики Forex Club: "За последние 50 лет ни одному из американских президентов не удавалось переизбраться на второй срок, если уровень безработицы был выше 7,5%".
Позиция стран Персидского залива может не найти поддержки у Ирана и Венесуэлы, которые считают высокие цены оправданными и придерживаются мнение, что ОПЕК бессильна против спекулянтов на рынке. Впрочем, до сих пор официально не было объявлено, кто будет представлять Иран на заседании экспортеров нефти в среду. Также неизвестно, кто будет представлять на этой встрече Ливию после того, как курировавший ливийскую нефтяную отрасль Шокри Ганем сбежал из страны в Рим.
Добыча стран ОПЕК в апреле составила 29 млн баррелей в день. По последнему докладу ОПЕК, во втором полугодии спрос на сырье стран-экспортеров вырастет до 30,66 млн баррелей в день и до 89 млн баррелей в день на мировом рынке в целом. Таким образом, можно предположить, что ОПЕК нужно нарастить добычу на 1,7 млн баррелей в день.
Если страны ОПЕК оставят нормы выработки на прежнем уровне, нефтяные котировки могут прибавить 3-5 долларов, полагают аналитики исследовательской компании Facts Global Energy.
Между тем, большинство аналитиков, опрошенных Bloomberg в последнюю неделю мая, ожидает, что ОПЕК оставит добычу неизменной на заседании 8 июня. "На фоне проблем с представителями Ливии и корректировки нефти к 100 долларам за баррель, ОПЕК, скорее всего, будет бездействовать и отложит решении об увеличении квот на потом, - заявил Bloomberg Гарри Чилингуириан, главный рыночный стратег BNP Paribas. - Это не исключает того, что отдельные страны могут в одностороннем порядке пойти на наращивание добычи".
Такое мнение высказали и эксперты Международного энергетического агентства в майском обзоре: страны Персидского залива и Нигерия могут одобрить неофициальный пакт по наращиванию поставок нефти, говорится в обзоре агентства.
Эксперты Petroleum Policy Intelligence отмечают, что Саудовская Аравия уже разработала два сорта нефти для замещения ливийских поставок и наращивает добычу на 1 млн баррелей в день вне зависимости от исхода заседания ОПЕК в эту среду. "Саудовская Аравия, похоже, уже начала наращивать поставки нефти в течение последнего месяца в ответ на потерю ливийских поставок и растущий спрос", - заявляют и в исследовательской компании Eurasia Group. В таких условиях, официальное решение ОПЕК менее важно, чем односторонние действия Саудовской Аравии, считают эксперты.Данные о замедлении экономического восстановления Запада беспокоят основных членов ОПЕК из Персидского залива.
Президент Палестинской автономии Махмуд Аббас сегодня завершает свой визит в Египет, чтобы до конца недели еще посетить Италию и Марокко. На днях он также побывал в Катаре. Цель его турне - подробнее познакомить европейских и арабских коллег с планом палестинцев по созданию своего государства уже в сентябре этого года. План этот - скорее демонстрация отчаяния, нежели реальная возможность обретения независимости.
Гораздо интереснее другое - Махмуд Аббас также рассказывает своим зарубежным партнерам о ходе формирования палестинского правительства. Этот процесс был запущен после того, как группировки ФАТХ ("Движение освобождения Палестины") и ХАМАС ("Исламское движение сопротивления") подписали в начале мая в Каире соглашение о примирении после четырех лет вражды. Имя нового премьера и состав правительства будет известен в июне. Переговоры о кандидатурах идут, а наиболее часто называется одно из имен. Оно стало известно и автору этих строк от информированных лиц в окружении Аббаса.
Оливковая ветвь или автомат
Палестинцы хотят, чтобы их государство стало членом ООН еще до того, как они договорятся с израильтянами о его границах, поскольку затянувшиеся переговоры по пограничному вопросу не приводят к результату. В настоящее время палестинцы имеют в ООН статус наблюдателя в лице Организации освобождения Палестины. Она получила его в 1974 году вскоре после того, как 13 ноября того же года с трибуны Генассамблеи в Нью-Йорке выступил тогдашний палестинский лидер Ясир Арафат. Он сказал, что пришел "с оливковой ветвью мира в одной руке" и "с оружием борца за свободу в другой". И предложил израильтянам сделать выбор. Арабы ту речь Арафата так и называют иногда - "оливковой".
Этой осенью его преемник и последователь Махмуд Аббас тоже собирается выступить в ООН. Только ставки более высоки. Речь идет уже о полноправном членстве в ООН, а цель - оказать международное давление на Израиль, чтобы подтолкнуть процесс создания рядом с ним арабского государства.
Высоки также и риски. Ведь если ООН признает виртуальную Палестину, а израильтяне продолжат препятствовать ее возникновению в реальности (что вероятнее всего), то тогда подбодренные палестинцы могут выйти на улицы и начать грандиозное восстание. И если сейчас в связи с массовыми выступлениями в регионе мы говорим про "арабскую весну", то скоро может наступить и "арабская осень".
Правда, сам Махмуд Аббас в интервью автору этих строк сказал недавно, что "новое восстание палестинцам не нужно". Однако его теперешние союзники из ХАМАС считают иначе, допуская такую возможность. Опасность нового конфликта в регионе, в любом случае, возрастает в связи с тем, что возможности решить проблему Палестины переговорным путем, похоже, исчерпаны.
Техническое правительство на год
Палестинский лидер, тем не менее, старается подчеркнуть свои мирные намерения. Параллельно он прилагает усилия для укрепления палестинского единства, чему, между прочим, способствует и Россия - неделю назад делегации ФАТХ, а также ХАМАС и других группировок побывали в Москве и провели переговоры с главой МИД Сергеем Лавровым.
Израильскому правительству во главе с Биньямином Нетаньяху это объединение палестинцев невыгодно. Израильтяне не хотят возвращать палестинцам все те земли, что были оккупированы во время войны 1967 года и что с тех пор были заселены евреями. А чем слабее другая сторона, тем легче вести торг на переговорах или вообще отказаться от их проведения. Но и восстановившийся союз между ФАТХ и ХАМАС дает повод для дальнейшего отказа от переговоров. Ведь израильтяне относятся к исламистам из ХАМАС не иначе как к террористам. А если не переговоры, то тогда что? Война?
Палестинцы тем временем заняты распределением портфелей в будущем правительстве. "Мы планируем провести ровно через год парламентские и одновременно президентские выборы во всей Палестине. До этого Махмуд Аббас останется президентом, а там будем решать. Вместе с ХАМАС мы договорились, что сформируем сейчас объединенное правительство на этот предстоящий год. Оно будет переходным и техническим, то есть будет состоять из специалистов", - сказал автору этих строк руководитель фракции движения ФАТХ в парламенте, один из соратников президента Аззам аль-Ахмад. По его словам, "это правительство не будет иметь никакой политической программы, а возглавит его политически нейтральная фигура".
Новое лицо Палестины
Так что же это может быть за фигура? Движение ФАТХ, раскроем этот секрет, предлагает руководителя Палестинского инвестиционного фонда Мухаммада Мустафу. Он также является советником президента по экономическим вопросам и, судя по всему, вполне годится на роль компромиссного премьера. "Это высокий профессионал. Он чист в отношении коррупции. Ничего такого за ним никогда не водилось, а это очень важно. Да это ему и не нужно было при таких зарплатах, что он получал официально в международных структурах - несколько десятков тысяч долларов ежемесячно. Это богатый и вместе с тем патриотично настроенный человек", - объяснил мне вчера источник в руководстве автономии, пожелав остаться неназваным.
На днях Мухаммад Мустафа впервые за четыре года посетил сектор Газа, который находится под контролем движения ХАМАС. Это тоже следствие примирения между палестинцами. Советник президента объявил, что начнет создание специального инвестиционного фонда для Газы объемом в один миллиард долларов.
Пятую часть этой суммы вложат власти автономии, остальные деньги предполагается привлечь из-за рубежа. В планах - ремонт аэропорта, обустройство морского порта, развитие энергетики, закупка установок по опреснению воды, строительство фабрик и жилья. Большое внимание будет уделяться развитию частного сектора.
Исламисты отнеслись к этим планам с воодушевлением. И если нынешнего премьера Саляма Файада они подозревают в излишней готовности к уступкам Израилю, то к новому кандидату пока относятся лояльно как к человеку, который старается не втягиваться в политику.
56-летний Мухаммад Мустафа в прошлом 15 лет работал во Всемирном банке. Он занимался проектами развития частного бизнеса в странах Ближнего Востока и Северной Африки. Он работал и в арабских инвестиционных фондах, в частности в Саудовской Аравии, а также консультировал правительства, например, Кувейта. Работал также в Ираке и Иордании. Так что арабы его хорошо знают.
Во всем арабском мире сегодня только и говорят о проблемах, связанных с безработицей, коррупцией и нехваткой жилья. Так что программы, которыми занимался на протяжении своей карьеры этот кандидат в премьеры Палестины, востребованы как никогда. Происходящие перемены будто бы сами выдвигают этого человека на важные должности.
Но деятельность таких людей эффективна лишь в мирное время. Когда зазвучат автоматы и полетят камни, будет не до надежды на новые дома и квартиры. Палестинцам скоро придется выбирать, но их проблема в том, что это решение во многом зависит от позиции израильтян. Собственно, им придется делать этот выбор вместе.Столкновения палестинских беженцев с израильскими военными на границе Елена Супонина, политический обозреватель "Московских новостей", востоковед - для РИА Новости
Власти Кувейта приостановили выдачу въездных виз гражданам Сирии, Ирака, Ирана, Пакистана и Афганистана, сообщают в воскресенье местные СМИ.
Запрет касается всех видов виз, включая туристические, бизнес, и виз, выдаваемых родственникам резидентов страны.
Иммиграционные власти Кувейта объясняют это решение "сложной ситуацией с безопасностью в пяти странах, которых коснулся запрет".
Кроме того, иммиграционные власти отмечают тенденцию к росту числа случаев, когда граждане этих стран нарушают визовый режим, стремясь остаться в стране по истечению сроков действия виз. Денис Малков
Впервые в истории НАТО при альянсе появится постпредство арабской страны - Объединенных Арабских Эмиратов, сообщают в пятницу газета "Халидж таймс".
По ее данным, договоренность об этом была достигнута в ходе недавнего визита министра иностранных дел ОАЭ шейха Абдуллы бин Зайеда Аль Нахаяна в Европу.
"Мы очень счастливы, что Объединенные Арабские Эмираты станут первой арабской страной, которая откроет посольство в НАТО", - заявил журналистам глава МИД Польши Радослав Сикорский после встречи с эмиратским коллегой, пишет издание.
Вместе с тем, заместитель официального представителя альянса Кармен Ромеро сообщила, что пока окончательное решении об аккредитации посла ОАЭ не принято.
"Участники альянса рассматривают запрос ОАЭ об открытии дипломатической миссии", - цитирует Ромеро газета. "Этот запрос рассматривается в рамках новой политики партнерства НАТО, одобренной министрами иностранных дел стран участниц альянса на встрече в Берлине 14-15 апреля", - добавила она.
В тоже время, один из дипломатов в Брюсселе подтвердил, что формальное решение об аккредитации посла должно быть принято на этой неделе.
Объединенные Арабские Эмираты в 2005 году присоединились к Стамбульской инициативе сотрудничества (СИС) - программе партнерства, начало которой было положено на встрече глав государств-членов НАТО в Стамбуле в июне 2004 г. Эта программа направлена на развитие взаимодействия между НАТО и заинтересованными государствами на Ближнем Востоке. Среди шести аравийских монархий, входящих в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, к инициативе присоединились Кувейт, Катар, ОАЭ и Бахрейн. Саудовская Аравия и Оман пока не приняли решения по этому вопросу.
ОАЭ и Катар принимают участие в военной операции НАТО "Объединенный защитник" в Ливии против режима Муамара Каддафи. ОАЭ предоставила в распоряжение коалиции 12 самолетов. Денис Малков
Глава группы международных посредников в урегулировании политического кризиса в Йемене в среду покинул столицу страны Сану, так и не добившись подписания соглашения о передаче президентом власти, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на представителя йеменских властей.
Генеральный секретарь Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) Абдель Латиф аз-Зайяни находился в столице Йемена с 14 мая в надежде убедить оппозицию и президента Али Абдаллу Салеха подписать соглашение, подготовленное Советом при поддержке американских и европейских дипломатов. Документ, по которому, как сообщали СМИ, стороны достигли принципиального согласия, предусматривает отставку главы государства.
ССАГПЗ сейчас объединяет шесть монархий Персидского залива: Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовскую Аравию.
Власти Катара 13 мая приняли решение выйти из соглашения монархий Персидского залива по урегулированию ситуации в Йемене в связи с задержкой подписания документа.
Антиправительственные выступления с требованием отставки Салеха, который стал президентом в 1978 году, продолжаются в Йемене с начала февраля. Йеменские силовики применяют оружие для разгона антиправительственных акций. По данным западных СМИ, за время народных волнений в стране погибло более 140 человек.
STADA Arzneimittel AG и Grünenthal GmbH, международная научно-исследовательская фармацевтическая компания (штаб-квартира расположена в Ахене, Германия), объявили о старте переговоров относительно покупки портфеля брендовых продуктов, включая соответствующие структуры продаж для национальных рынков Центральной и Восточной Европы, а также Среднего Востока.
Продажная стоимость продуктового портфеля, включая структуры продаж и ряд продуктов, находящихся в разработке, составит около 360 миллионов Евро. Препараты, среди которых есть такие бренды как Трамал®, Залдиар®, Транстек® и Палексия®, поставляемые в разные страны, являются в большинстве своём рецептурными ЛС и применяются преимущественно при боли различной этиологии.
Планируемый объем продаж в текущем финансовом году по этим продуктам на рынках присутствия составит приблизительно 68.6 миллионов Евро. Прибыль до вычета налогов, амортизации (EBITDA) в 2011 ожидается на уровне 25.6 миллионов Евро. Оба вышеуказанных значения пока не включают предполагаемые показатели прибыли от продаж лицензионного препарата Палексия®, находящегося в процессе разработки, который будет постепенно выведен на рынки в течение двух ближайших лет. Годовой объем продаж этого препарата по ожиданиям составит от 20 до 25 миллионов Евро.
Покупаемый продуктовый портфель состоит из 14 собственных и лицензионных брендов, поставляемых в страны Центральной и Восточной Европы, а также Среднего Востока. В настоящее время эти препараты продаются на территории Польши (доля продаж составляет примерно 30%), России (доля продаж составляет примерно 20%), Чехии, Словакии, Словении, Румынии, Боснии, Сербии, Хорватии, Латвии, Эстонии, Украины, Венгрии, Саудовской Аравии, Кувейта, Ливана, Иордании и Объединённых Арабских Эмиратов, Египта, Йемена, Омана, Бахрейна и Катара и являются лидерами соответствующих сегментов рынка.
Вместе с портфелем продукции планируется передать структуру офисов продаж на этих рынках, включая примерно 240 сотрудников (70% медицинских представителей), а также торговые марки и существующие лицензии. Grünenthal продолжит самостоятельно поставлять продукцию на всех других рынках, которые находятся за пределами контрактной территории, под теми же торговыми марками. Кроме того, STADA приобретает все права на эти продукты для национальных рынков стран, где приобретённая продукция пока ещё не была представлена.
Запланированная сделка не включает покупку каких-либо производственных площадок. По крайней мере, в течение еще неопределенного срока действия контракта, Grünenthal продолжит производство нелицензионных продуктов для STADA. Для лицензионных препаратов STADA планирует перезаключение существующих долгосрочных соглашений по поставкам и лицензиям. Если, вопреки ожиданиям, это окажется невозможным, то будет выдвинуто требование о соответствующем снижении покупной стоимости.
Подписание контракта запланировано на третий квартал текущего финансового года. Покупка требует утверждения со стороны ответственных антимонопольных органов, так что завершение объявленной сделки, а также консолидация продаж предполагается в четвертом квартале 2011г. Платёж будет совершён во время завершения покупки.
STADA планирует использовать собственные финансовые ресурсы, а также существующие кредитные линии для финансирования данного приобретения.
Вместе с удачным приобретением, группа компаний STADA укрепит свои позиции в Центральной и Восточной Европе, одном из самых перспективных по уровню роста регионов в мире, а также расширит территорию присутствия на Среднем Востоке и, таким образом, своё мировое присутствие.
В дополнении ко всему, STADA открывает новые стратегические каналы дистрибуции препаратов из существующего портфеля продукции Группы, сбыт которого впоследствии также может осуществляться в качестве брендированной продукции через приобретенные структуры продаж на соответствующих рынках в Центральной и Восточной Европе, а также на Среднем Востоке.
В Швейцарии открыт новый Экспертный центр, цель которого - способствовать соблюдению Конфедерацией своих международных обязанностей в области прав человека. Проект рассчитан на пять лет, его финансирование осуществляется федеральными властями Швейцарии и рядом ведущих высших учебных заведений.
Вообще-то швейцарские правозащитные организации давно уже требовали создать похожую структуру. Например, в 2008 году Совет по правам человека ООН, расположенный в Женеве, потребовал начать проводить регулярные проверки степени соблюдения Швейцарией своих обязанностей в правочеловеческой области. И вот 6-го мая 2011 года Центр с именно такими задачами был торжественно открыт в Берне. Директором этого Центра стал международно признанный эксперт в области прав человека, швейцарский дипломат и ученый-юрист Вальтер Кэлин.
swissinfo.ch: Федеральный совет высказался, и то довольно сдержанно, за реализацию данного проекта во временном формате, а не на постоянной основе. Чем можно объяснить его такую позицию?
Вальтер Кэлин (Walter Kälin): Ответ на этот вопрос должен дать сам Федеральный совет. Фактом является, однако, то обстоятельство, что во время консультаций (по вопросу создания центра) представители самых разных (политических и общественных) кругов указывали на существование других инструментов в сфере прав человека, например на Федеральную комиссию по борьбе с проявлениями расизма или на Бюро по вопросам обеспечения равноправия (мужчин и женщин). Другие подчеркивали то, что (швейцарская) юридическая система в целом вполне способна, де, противостоять нарушениям (прав человека). Вопрос о целесообразности создания дополнительной структуры (в сфере прав человека) ставили, прежде всего, именно кантоны. Так что теперь перед Центром стоит задача доказать свою востребованность. Предпосылкой для создания на самом деле независимой структуры на основании критериев ООН является создание соответствующей правовой базы, а это подразумевает наличие соответствующего решения парламента. Эту цель достичь очень трудно, если только нужность и востребованность такого Центра не будет доказана совершенно однозначно.
swissinfo.ch: Существует ли все-таки намерение создать постоянную независимую структуру такого рода, по образцу других стран?
В.К.: Через четыре года мы проведем анализ предварительных результатов, а еще год спустя Федеральный совет примет решение относительно дальнейших шагов.
swissinfo.ch: Какого рода пробелы сможет закрыть центр своей деятельностью?
В.К.: В Швейцарии нет, прежде всего, механизма, который бы систематически поддерживал и консультировал все те органы власти всех уровней, неправительственные организации и промышленные круги, что сталкиваются с проблемами в области прав человека. Наш Центр, например, позволит координировать взаимодействие различных проектов на уровне кантонов. Здесь мы сотрудничаем с Университетами как во франкоязычной части Швейцарии, так и в немецкоязычной части. Наш Центр будет поддерживать реализацию рекомендаций органов ООН на предмет соблюдения прав человека.
swissinfo.ch: Нормы уголовного швейцарского права, трактующие борьбу с проявлениями расизма, подвергаются жесткой критике со стороны правых политических сил Швейцарии. В рамках швейцарского общества, становящегося все более консервативным, права человека все чаще воспринимаются скорее как вмешательство во внутренние дела из вне. Как вы собираетесь бороться с этим климатом недоверия?
В.К.: В самом деле, климат у нас здесь нельзя назвать идеальным. Нередко встречается мнение, мол, права человека нам навязаны международным сообществом. Но хотелось бы напомнить, что швейцарская федеральная конституция гарантирует все фундаментальные права человека, и что большая часть этих прав была частью нашего основного закона уже в 1848 году. Мы должны были бы по идее гордиться такой долгой и прочно укорененной в нашей истории традицией свободы и защиты прав человека. В нашем нынешнем глобализированном мире права человека приобрели универсальный характер. В этой связи для нас совершенно невозможно полностью изолировать себя от данного контекста и оставаться в стороне от соответствующих дебатов по данным вопросам. Швейцария ведь совершенно добровольно и суверенно ратифицировала практически все конвенции в области прав человека. Это означает, что мы должны подчиниться проверкам, которые призваны проинспектировать ход реализации положений данных конвенций. Кроме того, не забудем, что Швейцария вносит вклад в укрепление прав человека во всем мире. У Швейцарии есть значительная заинтересованность в создании функционирующей системы защиты прав человека. Подумаем только о беженцах и миграции. Невозможно, поэтому, активно поддерживать права человека на международной арене и одновременно давать понять, что у нас, мол, нет заинтересованности в применении норм конвенций о правах человека в нашем собственном доме.
swissinfo.ch: Каковы самые серьезные проблемы, с которыми сталкивается Швейцария в области уважения и соблюдения прав человека?
В.К.: Самый первый анализ, который мы намерены провести, будет, как раз, касаться именно этого вопроса. Чтобы сделать это, мы будем отталкиваться от критических замечаний и рекомендаций международных организаций, чтобы в итоге мы смогли увидеть, как выглядит в Швейцарии актуальная действительность в этой сфере. Нашей целью будет создание условий, при которых возникнет возможность гармонизации соблюдения прав человека с потребностями политических кругов на локальном и национальном уровне. Очень часто, например, критические стрелы направлены на наше отношение к иностранцам, будь то вопросы расизма, или законодательства, регулирующего процедуры предоставления убежища. Причиной для критических замечаний стала, например, и ситуация в области защиты женщин от домашнего насилия. В Швейцарии и в самом деле существует проблема домашнего насилия. Некоторые кантоны проделали уже немалую работу по выправлению ситуации, но некоторые еще отстают. То же самое касается торговли женщинами, этой новой формы рабства. Сфера швейцарского «горизонтального бизнеса» не может просто по определению быть свободной от проявлений этой проблемы. Однако у нас нет убедительной и научно обоснованной статистики. То же самое можно сказать о такой проблемной сфере, как насилие полиции по отношению к иностранцам. Одна из проблем, с которой сталкиваемся мы в Швейцарии – это недостаток статики, отражающей ситуацию в области соблюдения прав человека. Тут либо нужно сказать, что такой статистики вообще не ведется, или что она ведется, но только в отдельных кантонах. Это как раз вопрос, которым и займется наш Центр.
ВАЛЬТЕР КЭЛИН (WALTER KÄLIN)
Родился 20 мая 1951 года в Цюрихе. Гражданин общины Айнзидельн (Einsiedeln, кантон Швиц). Женат, двое детей. Посещал среднюю школу в городах Rickenbach (кантон Швиц) и Einsiedeln (закончил школу в 1971 году). Изучал право в городах Фрибур и Берн (получил диплом в 1976 году), а также в Кембридже (LL.M Harvard Law School, закончил в 1984 г.).
Получил патент на ведение адвокатской деятельности в 1979 году. Кандидатская диссертация в 1982 году, докторская – в 1985. С 1985 года внештатный, а с 1988 года штатный профессор государственного и международного права в Университете г. Берн.
Основные темы исследований и области работы: право беженцев, международная защита прав человека, конституционная юрисдикция, общественное процессуальное право, кантональное конституционное право.
Экспертная деятельность по заказу федеральных органов власти, в том числе в рамках разработки новой редакции федеральной конституции Швейцарии в качестве председателя комиссии экспертов по вопросам реформы системы швейцарской юстиции. Экспертная деятельность по заказу кантонов, международных (UNDP, UNHCR) и неправительственных организаций.
1991/92 гг.: специальный докладчик Комиссии ООН по правам человека по оккупированному Ираком Кувейту. 2003-2008 гг.: член Комитета ООН по правам человека. 2004-2010 гг. представитель Генерального секретаря ООН по правам внутренних беженцев.
Швейцария > Внешэкономсвязи, политика > ruswiss.ch, 15 мая 2011 > № 328009
Сирия отозвала в среду свою кандидатуру в Совет по правам человека (СПЧ) ООН на фоне критики со стороны ряда западных стран в отношении методов подавления волнений в этой стране, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на индийского посла в ООН Манджива Сингха Пури (Manjeev Singh Puri).
"Сирия сняла свою кандидатуру во время встречи группы азиатских стран, ее место занял Кувейт", - сообщил агентству индийский дипломат. "Они поменялись", - добавил Пури, отметив, что Кувейт должен был баллотироваться в СПЧ в 2013 году.
В 2011 году места для стран из азиатского региона в СПЧ были предназначены Сирии, Индии, Индонезии и Филиппинам. Однако дипломатические источники сообщали, что западные страны усилили давление на азиатский блок, чтобы исключить Сирию из числа кандидатов.
По мнению Пури, обмен Сирии с Кувейтом был оправданным шагом, поскольку Дамаску потребуется два года для завершения внутренних реформ, обещанных сирийским президентом Башаром Асадом.
Волнения в Сирии начались в середине марта в городе Дераа на границе с Иорданией. Толчком для них стал арест группы школьников, писавших на стенах антиправительственные лозунги. Люди вышли на улицы с требованием освободить подростков. Позже акции протеста перекинулись в ряд других регионов страны, в частности в города Латакия, Банияс, Хомс, Хама и некоторые пригороды Дамаска.
В ходе столкновений манифестантов с сотрудниками правоохранительных органов в Сирии, по данным оппозиции, погибли более 700 человек. В свою очередь, по официальным данным, с начала "насилия, развязанного наемниками против безопасности граждан и родины", погибли 70 гражданских лиц и около 100 солдат и полицейских.
Протесты оппозиционеров в Сирии продолжаются несмотря на объявленную правительством широкомасштабную программу реформ. В частности, в стране отменено действовавшее с 1963 года чрезвычайное положение, что было одним из основных требований оппозиции.
Генеральный директор Центра изучения современного Ирана Раджаб Сафаров встретился с министром здравоохранения и медицинского образования Ирана госпожей Марзие Вахид Дастжерди, которая любезно согласилась ответить на вопросы, интересующие читателей РИА ИРАН НЬЮС (Иран.ру).
Г-жа министр, достигли ли Вы в ходе визита в Москву намеченных целей? Известно, что Вы приезжали в Россию и принимали участие во Всемирной конференции «Здоровый образ жизни и неинфекционные заболевания», которая проходила с 28 по 29 апреля. Каковы была основная идея Вашего доклада?
Видите ли, главной причиной смертности в большинстве стран, в особенности в промышленно развитых странах, являются неинфекционные заболевания, которые связаны в первую очередь с образом жизни. Если не вести работу по распространению правильного образа жизни, смертность будет расти. В Высшем совете здоровья и продовольственной безопасности Ирана в этой связи подготовлен доклад, в котором подчеркивается, что решением многих вопросов, касающихся здоровья людей и неинфекционных заболеваний, занимаются разные организации, и они должны тесно сотрудничать друг с другом.
Деятельность Высшего совета здоровья и продовольственной безопасности по выполнению поставленных перед ним задач курируется первым вице-президентом, а министр здравоохранения отвечает за выполнение этих задач различными инстанциями и контролирует их работу. При этом перед министерствами, деятельность которых связана со здоровьем людей, ставятся конкретные задачи.
В своем подробном докладе на конференции я рассказала о борьбе с курением, которая ведется в Иране. В последние пять лет нам удалось существенно сократить потребление сигарет. Долю курящего населения нам удалось сократить с 14 до 11%. Кроме того, в Иране ведется серьезная борьба с незаконным оборотом наркотиков, и благодаря усилиям всех исполнительных органов власти объем этого оборота сократился на 40%. Иран относится к передовым странам в области борьбы с распространением наркотиков.
За время пребывания в Москве Вы посетили целый ряд медицинских центров, встречались с министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации Татьяной Голиковой. Обсуждали ли Вы с российской стороной, помимо традиционных форм сотрудничества, какие-то особые сферы возможной совместной деятельности?
Мы посетили крупнейший и старейший Московский медицинский институт, некоторые научно-исследовательские медицинские центры, в частности кардиохирургический и офтальмологический центры, женский медицинский центр. Со специалистами и руководителями этих центров проведены обстоятельные и плодотворные переговоры. По всей видимости, помимо традиционных форм сотрудничества мы могли бы тесно взаимодействовать друг с другом в области научных исследований, обмениваться студентами, изучающими самые разные медицинские специальности, приглашать преподавателей медицинских вузов на совместные научные конференции.
С учетом научных достижений в обеих странах имеются самые широкие возможности для совместной работы в специальных областях медицины, для обмена опытом между специалистами. Иранские и российские специалисты могли бы заниматься реализацией совместных научно-исследовательских проектов. Кроме того, большое значение в деле обеспечения здоровья людей имеет производство лекарственных препаратов и медицинского оборудования, и в этой области в обеих странах также предстоит многое сделать.
В настоящее время Иран самостоятельно производит около 96% необходимых лекарственных препаратов и самое современное медицинское оборудование. Таким образом, и в этой области стороны могли бы обмениваться накопленным опытом, и специалисты обеих стран могли бы вместе работать в разных областях медицины. Это позволит добиться новых успехов в деле решения имеющихся у обеих сторон трудностей, например, в области борьбы с распространением наркомании. У нас накоплен многолетний опыт лечения этого недуга и предотвращения его распространения.
В Иране созданы консультационные центры по вопросам наркомании. Все это приобретает особую актуальность в связи с тем, что Иран граничит с Афганистаном. Именно в этой стране производится основная часть наркотиков, которые отсюда распространяются по всему миру. В этой связи Ирану приходится вести решительную борьбу с распространением наркотиков. За долгие годы Ираном накоплен достаточно богатый опыт в этой области, и можно сказать, что проблема наркомании практически полностью контролируется.
Это те области, в которых помимо традиционных форм сотрудничества Иран и Россия могли бы обмениваться накопленным опытом и плодотворно взаимодействовать друг с другом. Если возможности, представившиеся в ходе нашего визита в Москву, будут использованы должным образом, стороны наверняка смогут добиться очень хороших результатов.
Скажите, пожалуйста, система медицины в Иране в основном бесплатная или платная? Приходится ли гражданам Ирана оплачивать все медицинские услуги или есть бесплатные сервисы? Достаточно ли в стране медицинских вузов, в которых иранцы могли бы получать медицинское образование? Соответствуют ли иранские стандарты медицинского образования существующим международным стандартам?
Прежде всего, следует отметить, что в Иране получила широкое распространение страховая медицина. Примерно 95-96% жителей страны имеют медицинскую страховку. Часть населения пока еще не охвачена медицинским страхованием. Это связано, например, с тем, что эти люди не имеют работы. При обращении в медицинские учреждения они вынуждены оплачивать все расходы. Системой медицинского страхования не покрыто только 5% населения. Остальные 95% при обращении в государственные медицинские учреждения получают услуги бесплатно. Если больной госпитализируется, он оплачивает 10% расходов на лечение и 90% оплачиваются страховыми компаниями. Таким образом, можно сказать, что население Ирана получает хорошее лечение и ему предоставляются качественные современные медицинские услуги.
Ответственность за подготовку кадров для оказания медицинских услуг и лечения возложена на медицинские университеты. В Иране насчитывается около 50-ти таких университетов, которые специализируются в различных областях медицины. Если учитывать государственные и частные медицинские вузы, то в общей сложности медицинское образование по разным специальностям получают около 1 млн. человек. Медицинские университеты находятся в ведении министерства здравоохранения. В каждой иранской провинции имеются от 1 до 3 медицинских вузов, которые обеспечивают медицинское обслуживание в той провинции, где они находятся. В Иране существует так называемая сетевая система предоставления медицинских услуг. Названную сеть составляют более 20 тыс. «лечебных домов», около 6 тыс. медицинских и лечебных центров и около 1 тыс. специализированных и узкоспециализированных больниц, которые распределены по всей территории страны. Все эти учреждения размещены с учетом плотности населения в регионах, удаленности от дорог и других факторов, и это позволяет оказывать качественные медицинские услуги всему населению страны.
В этой связи мне хотелось бы задать еще один вопрос. Сколько в Иране насчитывается дипломированных специалистов, задействованных в названной Вами сети? Кроме того, в Иране накоплен хороший опыт по созданию «лечебных домов» или домов здоровья, о которых Вы упомянули. Иранский опыт по созданию таких домов, особенно в сельской местности, может быть интересен и в России. Работа домов здоровья оказалась бы весьма эффективной. Прокомментируйте это, пожалуйста.
В иранской сетевой системе здравоохранения насчитывается около 150 тыс. дипломированных врачей и специалистов. Многие врачи по общим заболеваниям, так называемые семейные доктора, практикуют в тех районах, где отсутствуют больницы. Другие врачи работают в специализированных и узкоспециализированных больницах. Названные врачи по общим заболеваниям работают в созданных при местных администрациях лечебно-медицинских штабах. В Иране готовятся врачи 26-ти основных специальностей. Кроме того, насчитывается около 20-ти узких специальностей, по которым также готовятся практикующие врачи. В Иране в достаточном количестве готовятся специалисты в различных областях медицины, в том числе и узкоспециализированных, фармацевты и средний медицинский персонал. Иран располагает всеми необходимыми возможностями для подготовки медицинских кадров. В Иране проявляют большой интерес к получению медицинского образования по самым разным специальностям, и на сегодня многие едут на учебу в медицинских вузах в зарубежные страны.
Вы сказали, что одним из важных достижений в области иранской медицины стали так называемые «лечебные дома» или дома здоровья. Они созданы по всей стране в виде широкой сети медицинских учреждений. В случае необходимости в эти дома жители обращаются за медицинской помощью. Дом здоровья, как правило, находится в самом населенном пункте или всего лишь в нескольких километрах от него. Если потребуется, больного могут доставить на машине скорой помощи или другом транспортном средстве в медицинское учреждение более высокого звена. Если и здесь медицинская помощь окажется недостаточной и потребуются дополнительные исследования, в том числе и радиологические, или госпитализация, то больного доставляют в специализированную больницу. Таким образом, созданная в Иране сеть медицинского обслуживания позволяет обеспечить в рамках единой системы лечение каждого иранца, проживающего даже в самой отдаленной местности, в том числе в специализированный и узкоспециализированных больницах. Это лучшее, что было сделано в Исламской Республике в области медицины за последние тридцать лет.
Иранские дома здоровья, как я слышал, оборудованы компьютерами, и это позволяет получить необходимые рекомендации по электронной почте. Таким образом, если врач не может определить заболевание и назначить курс лечения, он имеет возможность связаться для получения консультаций с более крупным лечебным центром. Если все же потребуется, больного доставляют на лечение в другое место.
Да, как Вы правильно заметили, в медицинских учреждениях Ирана создана электронная сеть с выходом в Интернет. Это основа современной телемедицины. На каждого больного, обратившегося за медицинской помощью, заводится электронная медицинская карта, в которую лечащим врачом заносится его история болезни. Если требуется госпитализация больного в более крупном лечебно-медицинском центре, его карта с помощью электронных средств связи пересылается в этот центр, и врач, который будет заниматься лечением больного, получает возможность ознакомиться с историей болезни.
Иран, как известно, добился больших успехов в области трансплантологии, и в этой связи хотелось бы знать, какие расходы требуются на проведение подобных операций? Сопоставимы ли они с расходами в европейских странах? Доступны ли операции по пересадке органов для простых людей? Сколько в Иране насчитывается центров, в которых проводятся подобные операции?
В Иране проделана большая и плодотворная работа в области трансплантологии. Ежегодно в общей сложности в стране проводится, например, около 2 тыс. операций по пересадке почек, 150 операций по пересадке сердца, в том числе операций по одновременной пересадке сердца и легких. Пересадку сердца делают более чем в десяти медицинских центрах. Кроме того, проводится около 3 тыс. операций по пересадке костного мозга. Иран относится к числу трех крупнейших мировых центров по пересадке костного мозга. В прошлом году у нас проведено 330 операций по пересадке печени. Такие операции у нас делают в 3-4 центрах. Значительных успехов мы добились в офтальмологической трансплантологии. Пересадку роговицы глаза в Иране делают в большинстве медицинских университетов и специализированных клиниках.
Проводятся работы, чтобы в Иране, когда потребуется, могли проводиться различные операции по пересадке практически всех органов. Для этого в стране имеются и создаются многочисленные центры по трансплантологии. Можно сказать, что трансплантология уже стала достоянием большинства иранских провинций и медицинских университетов. Никаких очередей на проведение таких операций, как пересадка почек, в Иране нет. Таким образом, операции по пересадке органов вполне доступны, и никаких особых проблем в этой связи не возникает, тем более что парламентом (меджлисом) принят закон, согласно которому любой гражданин может завещать свои органы для пересадки после его смерти. Согласно правилам, органы умершего человека используются для пересадки при согласии родственников при условии, что оба человека относятся к одной национальности, т.е. если орган пересаживается иранцу, то и донор должен быть иранцем. Таким образом, в Иране практически все вопросы, касающиеся трансплантологии, могут быть успешно решены.
Операции по пересадке органов проводятся иранскими специалистами?
Да, все операции по пересадке органов проводятся в самом Иране и иранскими специалистами. За рубеж больные для проведения подобных операций не направляются, все операции проводятся в Иране.
В России проявляют большой интерес к оздоровительному, медицинскому туризму. В Иране много термальных источников, и есть все условия для полноценного отдыха и лечения. Хотелось бы знать, как россияне могут получить информацию о медицинском туризме в Иране?
Нашу страну посещают многочисленные туристы. Из соседних стран в Иран приезжают на лечение. Помимо упомянутых Вами термальных источников, в Иране имеются и другие возможности для лечения. Иран занимает одно из ведущих мест с точки зрения профессионального уровня врачей и других специалистов, наличия современного медицинского оборудования. Именно поэтому граждане других стран, таких как Азербайджан, Афганистан и Ирак, и даже арабских государств, например, из Кувейта, предпочитают приезжать на лечение именно в Иран. Здесь они лечатся, им делают хирургические операции и проводят специальные обследования. Это объясняется еще и тем, что иранская медицина известна своей давней историей. Кроме того, Иран принимает участие в проводимых в разных странах выставках, посвященных медицинскому туризму, посетители которых имеют возможность ознакомиться с научными трудами и трактатами иранских специалистов в области медицины. Некоторые уже приезжали в Иран на отдых, другие и раньше знали об иранской медицине. Таким образом, ежегодно в Иран приезжают на лечение многие иностранцы.
Речь идет о том, как проинформировать россиян о ситуации в Иране? Как они могут получить необходимую информацию?
Хорошо, с учетом того, что Вы сказали, мы постараемся подготовить подробную информацию об иранских центрах, которые предоставляют специализированные и узкоспециализированные медицинские услуги и готовы принять иностранных гостей, и предоставить эту информацию иранским посольствам за рубежом.
Есть еще один важный вопрос. Насколько известно, дипломы, выдаваемые выпускникам российских медицинских вузов, не признаются заинтересованными инстанциями Ирана. То же самое происходит с иранскими дипломами в России. Не считаете ли Вы необходимым как-то решить эту проблему? Какие шаги в этой связи могло бы предпринять Ваше министерство?
Во время посещения российских медицинских центров мы узнали о больших достижениях российских ученых в области медицины, познакомились со многими преподавателями российских медицинских вузов и врачами, специализирующимися в самых разных областях. Этот визит можно считать своего рода подготовкой к тому, чтобы между специалистами министерства здравоохранения Ирана состоялся обмен мнениями по поводу дипломов медицинских институтов и университетов. Кроме того, мы надеемся, нам удастся прислать специалистов департамента медицинского образования министра в российские медицинские центры для ознакомления с их работой. В конце концов, все это позволит изменить отношение к вопросу о признании дипломов медицинских вузов.
Ежегодно тысячи российских студентов выезжают в зарубежные ВУЗы для учебы и по программам обмена. В то же время десятки тысяч человек приезжают в Россию из-за рубежа для получения образования и повышения своего профессионального уровня. Предпринимаются ли в этой связи какие-либо конкретные шаги совместно с Ираном, чтобы такая полезная практика сложилась и с Вашей страной? Планируете ли Вы что-либо предпринять в этой связи?
До сих пор в этом направлении ничего не предпринималось. Однако одна из тем, которые затрагивались в ходе переговоров с руководителями российских медицинских вузов, касалась обмена студентами и преподавателями. Российские студенты могли бы посетить Иран, а иранские студенты – Россию. Можно также решить вопрос о предоставлении университетских стипендий для студентов, что позволит активней обмениваться студентами. Этот вопрос обсуждался в ходе состоявшихся переговоров, и есть все основания надеяться на то, что достигнутые договоренности будут закреплены подписанием совместных документов.
Г-жа министр, не кажется ли Вам целесообразным провести специальные переговоры с министром здравоохранения и социального развития России г-жой Татьяной Голиковой, чтобы выработать дорожную карту и создать рабочую группу для обсуждения вопросов двустороннего взаимодействия в области медицины и медицинского образования. Такая встреча могла бы быть инициирована с Вашей стороны.
– Скорее всего, мы поручим эту работу послу Ирана в России г-ну Саджади, в частности, провести подготовку к созданию подобной рабочей группы. Со своей стороны мы готовы в этой связи сделать все, что от нас потребуется, и приложить усилия на пути продвижения к тем целям, о которых мы говорили.
Иран > Медицина > iran.ru, 10 мая 2011 > № 326905
Марокко и Иордания могут присоединиться к Совету сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), сообщил во вторник генеральный секретарь организации Абдуллятиф аз-Зияни по итогам саммита Совета.
Встреча лидеров монархий Персидского Залива прошла впервые с начала антиправительственных выступлений, захлестнувших практически весь арабский мир.
По словам аз-Зияни, участники встречи на высшем уровне одобрили стремление Рабата и Аммана вступить в организацию.
"Лидеры стран ССАГПЗ приветствовали просьбы Иордании и Марокко и поручили совету министров приступить к проведению переговоров с главами внешнеполитических ведомств этих государств, касающиеся процедур для присоединения к организации", - заявил генсек.
При этом он не назвал возможные сроки вступления в Совет новых стран.
ССАГПЗ сейчас объединяет шесть монархий Персидского залива: Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовскую Аравию.
Главы государств обсудили также последнее развитие событий на Ближнем Востоке, в частности в Бахрейне, Палестине и Йемене.
Встреча монархов прошла на фоне неудавшейся попытки министров иностранных дел стран ССАГПЗ убедить президента Йемена подписать план по межйеменскому урегулированию, согласно которому Абдалла Салех должен уйти в отставку. Однако Салех согласился подписать план в качестве лидера правящей партии, а не президента страны, что противоречит положениям инициативы ССАГПЗ.
"Лидеры стран ССАГПЗ будут продолжать оказывать помощь братскому народу Йемена и призывают все заинтересованные стороны в этой стране подписать текст соглашения, предложенный ССАГПЗ", - отмечается в тексте заявления по итогам саммита.
Жесткой критике монархи подвергли политику Ирана, который, по их словам, "занимается вмешательством во внутренние дела членов организации посредством заговоров".
Схематичное назначение. Новый посол США в Афганистане будет реализовывать свой старый иракский план
Политической миссией США в Афганистане будет управлять тот же человек, который восстанавливал Ирак после свержения Саддама Хусейна. По данным The Associated Press, новым послом в этой стране станет Райан Крокер.
Нынешний посол США в Афганистане Карл Айкенберри — генерал-лейтенант ВС США в отставке, прошедший войну с талибами и лучше знающий реалии военного времени, чем мирного. Когда он вступал в должность в 2009 году, администрация Обамы планировала серьезную военную операцию: уменьшение американского контингента в Ираке и переброску части этих войск в Афганистан. Теперь, когда Вашингтон анонсировал план вывода войск до 2014 года, смена на посольском посту военного на кадрового дипломата выглядит естественно.
Райан Крокер с 1990 по 2007 год руководил американскими дипмиссиями в ключевых страна Ближнего и Среднего Востока — в Ливане, Кувейте, Сирии и Пакистане. Однако наибольшую известность он приобрел во время своей службы в Ираке с 2007 по 2009 год. В это время США испробовали новую стратегию по восстановлению безопасности в этой стране — резко увеличили число американских военнослужащих со 132 до 153 тыс., после чего постепенно начали вывод войск.
Над военной составляющей этой операции стоял американский генерал Дэвид Петреус, который стал главнокомандующим международным контингентом страны в 2007 году, а во второй половине 2008-го был переведен на другую должность. Сегодня Петреус командует международной коалицией США и НАТО в Афганистане. Теперь у Крокера есть все шансы поработать с иракским товарищем, если, конечно, он не уйдет на повышение — вчера американские СМИ со ссылкой на неназванные источники в один голос сообщали, что Петреус скоро возглавит ЦРУ.
«Схема, которую США реализовывают в Афганистане, во многом копирует иракскую схему», — заявил «МН» доцент кафедры мировых политических процессов МГИМО Иван Сафранчук.
Впрочем, по мнению эксперта, реализовать иракский сценарий в Афганистане будет сложнее. По словам эксперта, политическая и этническая картина в Афганистане намного пестрее, и объединить нацию после 30 лет войны — задача значительно более сложная, чем объединить Ирак. Между тем иракские президентские выборы в прошлом году завершились затяжным политическим кризисом, который не преодолен до сих пор.
В 2007 году Крокер и Петреус, выступая с докладом по Афганистану перед американским конгрессом, признали, что результаты американской миссии в Ираке оказались не столь успешными, как предполагалось изначально.
Но новом месте Райану Крокеру также придется пристально следить за тем, чтобы взаимоотношения Афганистана с соседями оставались ровными, считает Сафранчук. «В горном и отрезанном от морей Афганистане ситуация с логистикой намного хуже, чем в Ираке, находящемся на берегах Персидского залива. Даже для того, чтобы обеспечение международного контингента в Афганистане было достойным, необходимо заручиться поддержкой пограничных стран, например Пакистана, — добавил собеседник «МН». — То же самое справедливо и для обеспечения безопасности в Афганистане в целом». Игорь Крючков
Правящая партия Йемена "Всеобщий народный конгресс" объявила о принятии предложенного странами Персидского залива очередного плана по передаче власти и прекращению политического противостояния в стране, предусматривающего уход в отставку президента Али Абдаллы Салеха, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на официального представителя партии Тарика Шами (Tariq Shami).
"Партия проинформировала глав МИД стран ССАГПЗ (Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, в него входят Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовская Аравия) о полном принятии их инициативы", - заявил Шами.
Предложенный в четверг план выступающего в йеменском кризисе посреднкиом ССАГПЗ, предусматривает отставку Салеха в течение 30 дней после формирования правительства национального единства. После формирования правительства президент передаст власть вице-президенту, а оппозиция прекратит свои демонстрации. Салех также должен получить иммунитет от судебного преследования, отмечает Рейтер.
В пятницу о своей поддержке плана ССАГПЗ на митинге своих сторонников объявил и сам Салех. При этом он отметил, что будет следовать ему строго в рамках конституции, согласно которой срок его полномочий истекает в 2013 году.
Оппозиционная коалиция в субботу также объявила о поддержке плана, однако отказалась от участия в правительстве национального единства.
"Оппозиция приветствует инициативу кроме пункта о формировании правительства национального единства", - заявил глава коалиции Ясин Номан (Yassin Noman).
Также противников Салеха не устраивает предусмотренное планом предоставление ему иммунитета.
В соответствии с предыдущим планом ССАГПЗ, Салех должен был передать власть вице-президенту, а оппозиция - сформировать правительство. Однако оппозиционеры отвергли эту "дорожную карту".
В Йемене с начала февраля продолжаются антиправительственные выступления с требованием отставки Салеха, который стал президентом Северного Йемена в 1978 году. Йеменские силовики применяют оружие для разгона антиправительственных акций. По данным западных СМИ, за два месяца народных волнений в стране погибли более 120 человек.
Противники Салеха требуют его незамедлительного ухода с поста президента, хотя его полномочия истекают только в конце 2013 года. Двадцатого марта Салех отправил в отставку правительство, а за два дня до этого объявил о введении в стране режима чрезвычайного положения, предусматривающего, в частности, запрет на ношение гражданами оружия.
В последние месяцы многие страны Ближнего Востока и Северной Африки охвачены народными протестами, которые уже привели к падению правящих режимов в Египте и Тунисе. Антиправительственные выступления прошли также в Алжире, Ираке, Иордании, Марокко, Омане, Бахрейне и Сирии. В Ливии волнения переросли в вооруженные столкновения мятежников с армией.
Президент Йемена Али Абдалла Салех приветствует предложенный государствами Персидского залива очередной план по передаче власти и прекращению политического противостояния в стране, но отмечает, что будет следовать ему строго в рамках конституции, согласно которой срок его полномочий истекает в 2013 году, сообщает в пятницу агентство Рейтер.
Предложенный в четверг план Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ, в него входят Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовская Аравия) предусматривает отставку Салеха в течение 30 дней после формирования правительства национального единства. План также предусматривает, что после формирования правительства Салех передаст власть вице-президенту, а оппозиция прекратит свои демонстрации. Совет выступает в йеменском кризисе посредником.
"Мы приветствуем инициативу ССАГПЗ и будем следовать ей в рамках йеменской конституции", - заявил Салех, выступая в столице Сане перед толпой сторонников. Однако, отмечает Рейтер, по конституции Йемена, президентский срок Салеха заканчивается лишь в 2013 году.
В соответствии с предыдущим планом ССАГПЗ, Салех должен был передать власть вице-президенту, а оппозиция - сформировать правительство. Однако оппозиционеры отвергли эту "дорожную карту".
В Йемене с начала февраля продолжаются антиправительственные выступления с требованием отставки Салеха, который стал президентом Северного Йемена в 1978 году. Йеменские силовики применяют оружие для разгона антиправительственных акций. По данным западных СМИ, за два месяца народных волнений в стране погибли более 120 человек.
Противники Салеха требуют его незамедлительного ухода с поста президента, хотя его полномочия истекают только в конце 2013 года. Двадцатого марта Салех отправил в отставку правительство, а за два дня до этого объявил о введении в стране режима чрезвычайного положения, предусматривающего, в частности, запрет на ношение гражданами оружия.
В последние месяцы многие страны Ближнего Востока и Северной Африки охвачены народными протестами, которые уже привели к падению правящих режимов в Египте и Тунисе. Антиправительственные выступления прошли также в Алжире, Ираке, Иордании, Марокко, Омане, Бахрейне и Сирии. В Ливии волнения переросли в вооруженные столкновения мятежников с армией.
Директор свободной экономической зоны (СЭЗ) «Эрвенд» Али Асгар Пархизкар заявил, что за прошлый год в названной СЭЗ с местными и зарубежными инвесторами было подписано 7 соглашений о сотрудничестве общей стоимостью 5 трлн. 120 млрд. риалов (около 500 млн. долларов), сообщает агентство «ИРИБ ньюз».
На данный момент проекты в рамках этих соглашений реализованы на 10-40%, и к числу важнейших из них относится строительство отелей, культурно-развлекательных комплексов, административно-торговых зданий, центров по оказанию складских и логистических услуг в районе пограничного перехода Шаламче.
Али Асгар Пархизкар отметил, что помимо иранских инвесторов в перечисленных проектах участвуют представители таких стран, как Кувейт, Канада, Китай, Южная Корея и Нигерия.
После стабильности
Арабский мир и пределы авторитарной модернизации
Резюме: Процессы, идущие сегодня в странах Северной Африки и Ближнего Востока, не надо сравнивать с падением Берлинской стены. Арабские события – это не «бархатные революции» в Восточной Европе, хотя западные журналисты с надеждой ищут аналогии.
В феврале в Мюнхене проходила очередная конференция по безопасности, на которую собирается весь мировой истеблишмент. Организаторы загодя составили насыщенную повестку дня, но выдерживать ее удавалось с трудом. Участникам явно не терпелось досидеть до перерывов, чтобы в прямом эфире увидеть трансляцию с главной площади Каира. Искушенные в международных делах, они казались обескураженными.
Неожиданные потрясения в Северной Африке и на Ближнем Востоке сформировали другую повестку дня не только мюнхенской конференции, но и, по сути, всей большой политики. Осмысление новой ситуации, которая продолжает стремительно развиваться сразу в нескольких странах региона, еще впереди, и, судя по судорожным шагам, предпринимаемым внешними игроками, они слабо понимают, что именно происходит. По крайней мере, готовность ведущих западных держав вмешаться в гражданскую войну в Ливии, не имея не только плана действий, но даже достоверных данных о диспозиции на месте, демонстрирует скорее растерянность, чем решительность. Между тем, кровь мирного населения льется и в других частях Ближнего Востока. И если коалиция, спешно собранная против полковника Каддафи, захочет быть последовательной в своей политике, то конца вмешательству в дела этого региона не видно.
Причины революций – вовне и внутри
Первая реакция Запада на народные выступления в Северной Африке и на Ближнем Востоке оказалась дежурной. В Вашингтоне и европейских столицах заговорили о фундаментальных ценностях – о правах человека и демократии. То есть о том, чем длительное время в отношении североафриканских и ближневосточных режимов пренебрегали. Ради интересов относительной стабильности и нефти.
Незадолго до нынешних событий, в ноябре прошлого года, состоялся саммит Евросоюз – Африка. Лидер ливийской революции полковник Муаммар Каддафи объявил, что Африка готова сотрудничать только с теми европейскими государствами, которые не будут выставлять «непомерных» требований по части соблюдения прав человека и норм демократии. И заодно запросил у Брюсселя 5 млрд евро на предотвращение миграции в Европу.
Надо сказать, что Запад не то что «непомерных», а вообще никаких сколько-нибудь серьезных требований такого рода к Каддафи и не предъявлял. Как и к другим руководителям Северной Африки и Ближнего Востока, которые теперь либо свергнуты, либо продолжают сопротивляться. Лишь изредка из Брюсселя раздавались вежливые сожаления о том, что в государствах региона права человека все же нарушаются, управление экономикой и обществом не укладывается в демократические нормы, а экспорт беженцев не сокращается.
Подход с моральной точки зрения сомнительный, но рациональный. Ведь без двойных стандартов странам НАТО пришлось бы жить в условиях постоянных санкций против недемократических режимов, а то и воевать с каждым из множества диктаторов, сменяющих один другого. Чтобы разорвать этот замкнутый круг, требовались бы длительные оккупации освобожденных от тиранов территорий, что влетает в копеечку. К тому же есть невеселый опыт силового распространения демократии в Ираке и войны в Афганистане. Там оккупационные контингенты попросту застряли при удручающем, с точки зрения целей вторжения, эффекте.
Волнения в Северной Африке и на Ближнем Востоке начались внезапно. Правда, эксперты указывают на «рейтинг ботинкометания», составленный летом прошлого года Всемирным банком, который сопоставлял такие показатели, как уровень нищеты, грамотности населения, безработицы, коррупции и прочее. В среднем для бунтующего сегодня региона цифры оказались если и не на предреволюционном, то уж точно на весьма тревожном уровне. Но внимание на это обратили только задним числом.
Устроить революцию извне, о чем сейчас много говорят, невозможно, если к ней нет предрасположения внутри. Вероятнее всего, имеет место комплексный феномен, который включает в себя разнообразные факторы экономического, социального, геополитического характера. Например, ряд экспертов справедливо говорят об общем росте национального самосознания в арабском мире. Среди прочего он порожден неудачами Израиля, извечного «экзистенциального» оппонента, в ливанской кампании 2006 г. и операции в секторе Газа два года назад, да и вообще некоторым ослаблением политических позиций еврейского государства.
Нельзя сбрасывать со счета коммуникационный фактор. С одной стороны, массовая доступность данных о «настоящей» жизни в более благополучных частях планеты, с другой – повсеместное распространение «революционной литературы» через информационные и социальные сети. Если большевистскую «Искру», выходившую крошечными тиражами, по мере возможностей несли в массы курьеры-одиночки, то «твиттер» позволяет пустить революционную искру повсюду и в режиме реального времени.
Можно назвать и вполне конкретные экономические причины взрыва. Так, в начале года индекс цен на продовольствие превысил 230 пунктов, что исчерпало способность правительств субсидировать базовые продукты питания. Прогнозы Всемирной продовольственной организации на текущий год не радужные – мировое производство зерна снизилось из-за засухи в США и России, наводнений в Австралии и Канаде. Более долгосрочные продовольственные прогнозы тоже тревожны. Среди причин кризиса называют производство биотоплива. Только в Соединенных Штатах от пищевых нужд отвлекается на замену бензина до трети всего урожая кукурузы. И велика вероятность, что мировое сообщество в скором времени столкнется с массовыми «голодными бунтами», которые дестабилизируют прежде всего африканские страны, расположенные южнее нынешней горячей линии.
Правда, в Северной Африке удорожание продовольствия все-таки трудно отнести к главному спусковому крючку восстаний. В той же Ливии Муаммар Каддафи за счет нефтяных доходов обеспечил вполне приемлемый уровень жизни, хотя с безработицей среди молодежи он не справился. Ливийская конъюнктура в целом положительно оценивалась и МВФ, и Всемирным банком, а мировой кризис весь этот регион, как ни странно, пережил сравнительно легко. Специалисты российского МГИМО полагают, что решающую роль в раскачивании лодки сыграл не абсолютный, а относительный уровень благополучия – в североафриканском обществе возник взрывоопасный «разрыв между ожиданиями роста благосостояния и реальностью».
Политики на юге и севере Судана, в Эфиопии, Джибути, Объединенных Арабских Эмиратах говорят, конечно, о подрывной роли США, Израиля и неких неправительственных организаций. Но даже они признают, что основные причины революций в Египте и Тунисе, которые открыли «ящик Пандоры», кроются в поколенческом разрыве. В глазах молодых людей существующие несменяемые или династические режимы утратили либо быстро утрачивают легитимность, которую за ними признавали предыдущие поколения.
Институциональный дизайн региона не менялся с середины прошлого века. Большой Ближний Восток, по сути, обошли потрясения, прокатившиеся по мировой политике в конце ХХ столетия и радикально преобразившие Европу, Восточную Азию, Латинскую Америку и юг Африки. Нынешняя молодежь не выбирала тех, кто десятилетиями сидит у власти. Ей надоело терпеть и искать лучшей доли за границей, стыдиться за свою страну, сидеть во внутренней эмиграции и выслушивать вранье пропаганды. Надоели уверовавшие в собственное величие лидеры, за которых, будь выборы честными, едва ли кто-то проголосовал бы. И люди в арабском мире теряют страх.
Отрыв местного правящего сословия, семей и кланов руководителей, практически приватизировавших национальные богатства, от народа столь велик, что говорить о каких-то общих целях бессмысленно. Североафриканские и ближневосточные элиты не поспевали за обстановкой, прозевали появление среднего класса. В странах региона под предлогом угрозы исламского экстремизма была уничтожена всякая системная оппозиция, отсутствовала социальная мобильность. Стабильность режимов Северной Африки и Ближнего Востока оказалась видимостью.
Однако оппозиция состоит не только из эмансипированных молодых людей. Противники режимов разношерстны, и, скажем, волнения в Бахрейне и частично в Сирии имеют выраженный межрелигиозный характер. Среди тех, кто сражается против Каддафи, обнаружены боевики «Аль-Каиды». Революционные выступления в Тунисе и Египте, наиболее продвинутых государствах региона, стали предлогом для выяснения отношений с властью в других странах Африки и Ближнего Востока, где ситуация иная. Авторитарные режимы региона поражены кризисом, нуждаются в реформах, но разные группы оппозиционеров под прикрытием вполне демократических лозунгов могут преследовать и разные цели.
Главная мина еще не взорвалась
После того как коалиция, собранная для предотвращения резни в Бенгази, приступила к выполнению резолюции СБ ООН 1973, внимание политиков и экспертов сосредоточилось на Ливии. Но страсти не утихают и в других странах региона, а если говорить об Африке, то кровь льется и южнее средиземноморского побережья.
В Сирии демонстрации проходили в городах Нава, Тафас, Хомс, Эс-Санамейн, Алеппо. В Латакии сожгли офис правящей партии Баас. В город ввели войска. Основные требования демонстрантов – положить конец коррупции, улучшить систему социального обслуживания населения, решить проблему безработицы, отменить чрезвычайное положение. Президент Асад после долгих колебаний согласился на отмену ЧП. Но причины волнений, очевидно, не сводятся только к этому.
Господствующее положение в стране занимают алавиты – шиитское меньшинство, составляющее чуть более 10% от общего населения. В свое время, когда страна была еще подмандатной территорией Франции, эта община пользовалась французским покровительством. В 1982 г. Хафез Асад уничтожил 50 тысяч суннитов в Хаме. И надо полагать, что отголосок этой истории присутствует и в нынешних выступлениях против его сына Башара. Есть сведения о бесчинствах исламских экстремистов, которые занимаются поджогами и атакуют тех, кто требует реформ. Волнениями охвачена северо-восточная часть страны, населенная курдами. Лозунг курдов, многие из которых не имеют сирийского гражданства: «Мы хотим не только гражданства, но и свободы». Новый кабинет министров, назначенный президентом Асадом, приступил к работе над обновлением законодательства. Учрежден Институт по исламским и арабским исследованиям, что расценивается как попытка Дамаска привлечь на свою сторону духовенство.
В Египте события развиваются более благоприятно – гарантом плавных реформ выступает армия. Переходное правительство утвердило закон об уведомительном создании политических партий, но сохраняется запрет на партии, которые проводят дискриминацию по религиозному, этническому, половому или расовому признаку. Исламизации политики не заметно – глава Высшего военного совета заявил, что Египет не планирует разрывать мирный договор с Израилем, а операция в Ливии у Каира озабоченности не вызывает. В отношении видных представителей режима Мубарака и его семьи заведены коррупционные дела, его партия распущена.
В Иордании бунтующая молодежь требует отставки премьер-министра, прекращения политических репрессий, проведения реформ. Требования молодых оппозиционеров такие же, как в соседних странах – борьба с коррупцией и безработицей, принятие закона о выборах, упразднение марионеточного парламента и секретной службы. Премьер аль-Бакит был назначен на этот пост месяц назад. Ему-то король Абдалла II и поручил провести реформы. Но аль-Бакит уже был главой правительства в 2005–2007 гг., и оппозиция не видит в нем проводника обновления.
В Бахрейне борьбу с суннитской королевской династией ведет шиитская оппозиция. Военную помощь в подавлении выступлений оказала Бахрейну Саудовская Аравия. Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) возложил на Иран ответственность за события в Бахрейне. Есть сведения, что члены Совета готовят высылку граждан Ливана и Ирана, которых обвиняют в связях с «Хезболлой» и иранской разведкой. Дело зашло далеко – Бахрейн прекратил воздушное сообщение с Ираном, Ливаном и Ираком. Отозваны послы – Бахрейна в Иране и Ирана в Бахрейне. Тегеран обвиняется и во вмешательстве во внутренние дела Кувейта. Там раскрыта шпионская сеть, работающая на Иран. Два иранца и один кувейтец приговорены за шпионаж к смертной казни, послы отозваны и между двумя этими странами.
Уместно заметить, что Бахрейн, пожалуй, самое модернизированное государство арабского мира. Половину мест в парламенте, который выбирается так, как положено, занимает оппозиция. Женщины уравнены в правах с мужчинами, во всяком случае, могут голосовать.
В Йемене продолжаются массовые волнения. Президент Али Абдалла Салех, занимающий этот пост более тридцати лет, согласился уйти в отставку до конца 2011 г. и мирно передать власть военному совету. Но это не устраивает оппозицию. ССАГПЗ открыто призывает Салеха уйти, в США опасаются, что междоусобица отвлекает власти Йемена от антитеррористической борьбы. Есть информация, что в эту страну прибывают боевики «Аль-Каиды» и вступают в вооруженную борьбу с силами безопасности. А офицеры правительственных войск переходят на сторону восставших. Йеменская оппозиция вроде бы согласна вести переговоры с властями при посредничестве Эр-Рияда, однако столкновения не утихают. Война в Йемене способна поколебать относительную стабильность в Саудовской Аравии.
Сохраняется вероятность нового взрыва в Алжире. Оружия там не меньше, чем в Ливии, а исламисты уже побеждали на демократических выборах в 1991 г. и вели кровопролитную войну против военно-бюрократического режима. Новая междоусобица грозит вовлечением в нее Марокко. Ведь проблема спорной Западной Сахары не решена, а бойцы фронта ПОЛИСАРИО штыков в землю не воткнули. Боевые действия могут пересечь границы стран зоны Сахеля: Мали, Чада, Нигера, а есть еще и неспокойные районы Судана. Власти Алжира укрепляют границы с Ливией, откуда, по их мнению, просачиваются боевики «Аль-Каиды» в странах исламского Магриба. Они известны как похитители европейцев, но их может привлечь и шанс отомстить за поверженных когда-то братьев по идеологии. Тогда в Алжире главной действующей силой окажутся откровенные радикалы-исламисты.
Огонь бикфордова шнура, подожженного в Тунисе, еще не дошел до самой большой мины, которая заложена под существующий порядок на Большом Ближнем Востоке. Это возможность противостояния между самой мощной шиитской державой Ираном и его суннитским аналогом – Турцией. Судя по тому, как стремительно демократические движения в той же Сирии или Бахрейне переходят в шиито-суннитский конфликт, к тактическим союзам Анкары и Тегерана, которые сейчас демонстрируют друг другу подчеркнутую почтительность, следует относиться осторожно. Потому что обе эти страны откровенно претендуют на лидерство в исламском мире, обе достаточно сильны в военно-экономическом отношении. Каждая из них следует собственным модернизационным исламским проектам и настойчиво предлагает их близким и далеким соседям.
Неуемный полковник
В отличие от президентов Туниса и Египта глава Ливии не отступил перед оппозицией и развернул боевые действия против повстанцев. Иначе говоря, Каддафи не выполняет резолюцию СБ ООН 1973. Россия и Китай воздержались при голосовании по этой резолюции, другими словами, «пропустили» ее. Суть документа – защита гражданского населения Ливии от насилия, совершаемого его собственным правительством, но формулировки открывают возможность широкой военной операции против войск Триполи.
Резолюция 1973 – первый в истории документ ООН, разрешающий военное вмешательство во внутренние дела суверенного государства. Сербию бомбили без санкции ООН, вторжение в Ирак тоже происходило в обход Совета Безопасности. Иначе говоря, резолюция 1973 – это признание того факта, что в случае с Ливией отсутствие насилия извне означает его рост внутри.
Разумеется, у ведущих членов коалиции есть интересы в Северной Африке. Личные счеты к ливийскому полковнику, вероятно, имеются и у Николя Саркози, и у Сильвио Берлускони, двух европейских руководителей, которые особенно усердствовали в налаживании коммерческих отношений с Триполи. Лондон тоже не отставал, но в лице предыдущих лейбористских властей, так что консерватор Дэвид Кэмерон в этом смысле запятнаться не успел. Как бы то ни было, среди причин бомбовых ударов по Ливии не стоит искать следы мирового заговора или американских нефтяных интересов (2% мировой добычи – не настолько солидный куш). Скорее речь идет о беспомощности мирового сообщества перед теми, кто стреляет в собственный народ. Поспешные удары еще до составления каких-либо конкретных планов операции – это следствие смятения, которое охватило западных лидеров после начала событий в регионе.
Некоторые из друзей Каддафи (надо сказать, весьма немногочисленных) именуют его сейчас не иначе как «лидером арабского мира». И утверждают, что Запад развернул на него охоту именно в этом качестве. На самом деле полковник никогда таковым не являлся, хотя очень хотел. Хотел настолько, что вызвал стойкое отторжение практически у всех соседей, что и аукнулось при голосовании в СБ ООН по резолюции 1973 – не поддержи ее активно Лига арабских государств, ни Россия, ни Китай, вероятнее всего, не согласились бы «пропустить» документ.
Каддафи всегда был неугомонным революционером. Во имя реализации своих экстравагантных идей бомбил Хартум. Разжигал гражданскую войну в Чаде, да так, что ухитрился объединить против себя таких антагонистов, как Ирак, Египет и США. Семь раз принимался сколачивать союзы с Сирией, Египтом, Тунисом и Чадом. Вошел в историю как автор всполошившего Африку плана Великой исламской сахарской империи. Все кончилось, однако, убийством президента Гвинеи-Бисау, свержением президента Верхней Вольты и неудавшимся переворотом в Нигерии и Гамбии.
Подвергаться атакам Каддафи тоже не впервой. Рональд Рейган бомбил Триполи и Бенгази в 1986 г. в качестве возмездия за теракт на берлинской дискотеке, где погибли американские военные. В 1989 г. Соединенные Штаты наносили удары по Ливии, подозревая, что полковник строит завод по производству боевых отравляющих веществ. Много говорят об американском лайнере, сбитом в 1988 г. над Шотландией, но это отнюдь не единственный такого рода «подвиг» вождя Джамахирии. Кстати, остается только диву даваться, как при таком послужном списке Муаммар Каддафи сумел не просто договориться с Западом в начале 2000-х гг., но и стать для всех желанным деловым партнером.
Ливийская кампания, как и всякая локальная война, весьма непрозрачна. Например, только спустя несколько недель после начала событий более или менее прояснились основные группировки внутри повстанцев. Среди них – исламисты, в том числе боевики «Аль-Каиды» и регионалисты. Эти силы первоначально шокировали своих французских покровителей антисемитскими лозунгами. Третьей силой эксперты считают ливийских берберов, претензии которых на собственную этничность Каддафи не признавал. На самом деле они составляют чуть ли не десятую часть всего населения и относятся к числу наиболее непримиримых противников полковника.
Лондонская конференция, которая прошла в конце марта без участия главы Лиги арабских государств, представителей России, Китая и Африканского союза, наконец, выдвинула некий план и обозначила цель: Каддафи должен уйти – живым или мертвым. (О резолюции 1973 на этом собрании напоминало, пожалуй, лишь присутствие Генсека ООН.) Свои выступления перед прессой авторы плана неизменно заканчивали заявлением, что после ухода Каддафи ливийский народ должен сам решать свою судьбу. Такого рода стратегии составлялись накануне вторжения и в Афганистан, и в Ирак с той же конечной целью – предоставить народам право решать свои судьбы. Прошли годы, а иностранные державы по-прежнему не могут покинуть эти страны. Именно не могут, хотя явно все больше хотят. Есть основания предполагать, что в Ливии все может сложиться похожим образом.
Мирный выход или бесконечная рознь
К резолюции 1973 есть обоснованные претензии. Россия справедливо критикует ее за расплывчатые формулировки. Де-факто коалиция, не мудрствуя лукаво, встала на сторону повстанцев, которых, по сути, нельзя считать чисто гражданским населением – они вооружены. Среди причин, по которым Россия только «пропустила» резолюцию, а не проголосовала за нее, министр иностранных дел Сергей Лавров назвал именно отсутствие в документе четких ограничений применения силы. Полагаю, что Москва заняла совершенно верную позицию по отношению к происходящему в Ливии: у нас хватает дел внутри страны, скоро выборы, нужна модернизация и т.д. Театр этих военных действий от России достаточно далек, но у Москвы есть возможность претендовать на посредничество, требовать прекращения огня и скрупулезного следования резолюции 1973.
Стороны конфликта в Ливии предельно ожесточены. Но это не основание, чтобы отвергать инициативы мирного урегулирования. Прецедент есть – развод противоборствующих сторон в Судане без применения силы, который, правда, закончился отделением Юга страны от Севера. Зато появились возможности их мирного развития. Потребовалось заинтересованное сотрудничество стран «большой пятерки» СБ ООН. Оно состоялось в том числе благодаря перезагрузке российско-американских отношений, российско-китайскому стратегическому партнерству и желанию Евросоюза обрести субъектность во внешней политике. Общими усилиями удалось переломить скептическое отношение к официальному Хартуму Великобритании и Франции. Помогла, конечно, и слаженная работа с ООН и Африканским союзом. Решающую роль сыграл консенсус элит Севера и Юга Судана, которые прагматично согласились, что лучше справедливо делить нефтяные прибыли, чем лить кровь и бесчинствовать ради неких идеологических догм.
Заметную роль в суданском урегулировании сыграл институт специальных представителей, среди которых был и спецпредставитель президента России. Главная их задача состояла в том, чтобы контролировать Всеобъемлющее мирное соглашение и следить за ситуацией в Дарфуре. Спецпредставителю России выпала особая роль в «суданском досье», ведь западные посредники обязаны были избегать личных встреч с президентом Судана Омаром Аль-Баширом, на которого завел дело Международный уголовный суд. У российской стороны сложились исключительно конструктивные отношения со всем пулом международных посредников, прежде всего с представителями США и Китая. При всех тонкостях работы не было зафиксировано ни единого случая, когда российские позиции разошлись бы с американскими. Это очевидное, хотя не столь известное свидетельство успеха перезагрузки. Представляется, что мы недооцениваем нашу собственную роль в суданском урегулировании. А ведь это демонстрация реальных возможностей России играть важную роль в делах Африки и Ближнего Востока.
Надо сказать, что жестокости, которыми сопровождалась междоусобица в Судане, намного превосходили то, что пока наблюдается в Ливии. Однако международные организации, ООН и Африканский союз вместе с институтом спецпредставителей добились демократических (по африканским меркам) всеобщих выборов и референдума по самоопределению суданского Юга. Это кропотливая работа – челночная дипломатия между центрами Юга и Севера страны, консультации с лидерами соседних стран, с ООН, с контингентом миротворцев, с вождями повстанцев, инспекции лагерей беженцев в Дарфуре и т.д. Имея такой опыт, можно с уверенностью сказать – при желании мировое сообщество в состоянии обойтись в Ливии и без бомбометания. И это – главный урок суданского урегулирования. Тем более что за прекращение огня в Ливии вместе с Россией выступает и Африканский союз, сыгравший чрезвычайно важную роль в установлении мира в Судане.
Есть угроза, что после свержения Каддафи Ливия пойдет путем, с которого в Судане в конце концов удалось сойти – бесконечная племенная рознь, замешанная на деньгах, этнической неоднородности и религии. Если коалиция сумеет привести к власти в Триполи лояльное правительство, оно тут же погрузится в поиски мучительного компромисса по дележу нефти между племенами. А с востока грянет новое наступление, теперь уже подкрепленное силами «Аль-Каиды» и не гнушающееся откровенно террористическими методами. И тогда вмешиваться в ливийские дела извне придется вновь и вновь, а поток беженцев начнет захлестывать Европу.
К сожалению, вероятность такого сценария высока. Процессы, идущие сегодня в странах Северной Африки и Ближнего Востока, не надо сравнивать с падением Берлинской стены. Арабские события – это не «бархатные революции» в Восточной Европе, хотя западные журналисты с надеждой ищут аналогии. Параллели успокаивают. Но у народов Восточной Европы были идеологии, ясные цели и явные вожаки. В Северной Африке и на Ближнем Востоке демократические лидеры, мягко говоря, не ярки, зато со всех концов света срочно прибывают фигуры из ранее запрещенных экстремистских организаций. А в программах оппозиций внятно звучит только требование отставки президентов, после чего следуют общие пожелания. В обыденной жизни это называется «сорвать зло». А вот кто воспользуется затем революционным порывом – большой вопрос.
Ситуация в Северной Африке и на Ближнем Востоке имеет и еще одно толкование. В значительной степени это кризис авторитарных модернизаций в регионе, то есть такой политической модели, когда власти вознамериваются осчастливить и просветить свой народ без его участия. Такие страны, как Тунис, Египет, Ливия, Сирия, Иордания, Бахрейн не назовешь отсталыми, все они относительно успешно развивались (исключение составляет, пожалуй, Йемен). Но чтобы добиться устойчивости и социальной гармонии, мало одних только рыночных реформ, высоких темпов роста ВВП и приличного состояния финансовой сферы. Наступает время, когда народ больше не желает удовлетворяться материальными подачками, а требует свобод и прав. И подробный анализ социально-экономической ситуации в странах региона дал бы нам возможность увидеть пределы, на которые натыкаются авторитарные модернизации.
М.В. Маргелов – председатель Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания РФ, специальный представитель президента России по Африке.
Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 апреля 2011 > № 739767
Михаил Маргелов
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter