Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Их знает фейсбук

Треть членов нового кабинета министров присутствует в социальных сетях

Александра Белуза

Правительство Дмитрия Медведева больше чем на треть состоит из людей, присутствующих в социальных сетях. Кабинетом блогеров новую команду назвать нельзя, но 10 из 28 членов правительства, по подсчетам «МН», присутствуют либо в твиттере, либо в фейсбуке. Эксперты не уверены, что это само по себе повысит прозрачность правительства и качество принимаемых им решений, но стилистические изменения налицо.

В социальных сетях помимо премьера зарегистрированы два его заместителя и восемь федеральных министров. В твиттере блоги ведут вице-премьеры Аркадий Дворкович и Дмитрий Рогозин, а также министры Николай Никифоров (Минкомсвязь), Владимир Мединский (Минкультуры), Дмитрий Ливанов (Минобрнауки) и Виталий Мутко (Минспорт). В фейсбуке зарегистрированы Денис Мантуров (Минпромторг), Александр Новак (Минэнерго), Максим Соколов (Минтранс) и Михаил Абызов, отвечающий за связи кабмина с «Открытым правительством» (созданная Медведевым площадка общественного обсуждения работы исполнительной власти). Главным блогером правительства остается Дмитрий Медведев, имеющий странички и в твиттере, и фейсбуке, и во «вконтакте».

На смену путинскому кабинету, за редким исключением почти не выходившему в публичное пространство глобальной сети, пришла более молодая и открытая публике команда. Впрочем, активными блогерами из десятки можно назвать лишь половину — это Дворкович (около 22 тыс. записей в твиттере), Рогозин (более 10 тыс. постов), Никифоров (5,6 тыс.), Мединский (более 3 тыс.). Ливанов аккаунт в твиттере завел сравнительно недавно — в марте, с тех пор сделал более 200 записей. Абызов активен в фейсбуке. «Формируя кабинет, Медведев пытался подбирать людей, которые ему стилистически были бы более близки», — комментирует «МН» заведующая лабораторией политических исследований Высшей школы экономики Валерия Касамара.

Что делают высокие чиновники в своих блогах? Новый министр образования Дмитрий Ливанов объясняется в твиттере по поводу своего заявления о том, что количество бюджетных мест в вузах надо сократить. «Речь не о платном высшем образовании, а о повышении требований к претендующим на бюджетные места», — пояснил он в блоге. Новый глава Минкомсвязи Николай Никифоров сразу после назначения попросил пользователей твиттера перечислить наиболее приоритетные задачи, которые, на их взгляд, должно решить его ведомство. В ответ он получил сотни предложений, часть из которых разместил на своей странице. По словам Никифорова, твиттер ему нужен «для постоянной обратной связи с населением напрямую».

Аркадий Дворкович, который теперь курирует весь реальный сектор экономики, пока не снижает активности в твиттере и продолжает отвечать на вопросы пользователей, в том числе про кадры. «Ваши помощники будут из сети или из «Открытого правительства»?» — спрашивают его. «Будут», — отвечает Дворкович. «Есть кандидат в замы Новаку по электроэнергетике?» — любопытствует другой пользователь. «У него уже есть замы, а что?» — пишет вице-премьер. Он посчитал нужным ответить даже на откровенно провокационный вопрос о том, не стыдно ли ему «находиться в одном правительстве с Шуваловым». «Нет, наоборот, для меня это честь», — написал Дворкович. А вот Владимир Мединский сообщил, что отвечать пользователям теперь станет намного реже. «Но читать буду все», — обещает министр культуры в твиттере.

Директор Института развития свободы информации Елена Голубева отмечает, что присутствие чиновника в социальной сети фактор скорее имиджевый, чем содержательный. «Это формирует имидж чиновника как политика, готового к общению, но не влияет на качество работы и на уровень открытости информации о деятельности органа власти», — говорит она «МН». Завкафедрой новых медиа факультета журналистики МГУ Иван Засурский считает, что определенное значение блогерство чиновников все же имеет. «Это люди, которые лучше понимают информационную повестку, то, как она складывается не в старых медиа, а в новых. Это очень важно. Это значит, есть шанс, что те проекты по формированию обратной связи, которые продвигает Медведев, могут сработать. Члены нового правительства, возможно, больше готовы к тому, чтобы это как-то использовать», — сказал «МН» Засурский.

Речь идет о таких проектах, как «Открытое правительство» и «Электронное правительство». Программа создания последнего существует уже пять лет и ставит разные амбициозные цели от полного перевода в электронный формат всех государственных услуг до полного перехода на электронный документооборот. Одна из главных причин пробуксовки в том, что прежний кабинет был морально к этому не готов, считает эксперт в этой области, основатель проекта eGov Live Алена Попова. «Если ты пытаешься внедрить электронное правительство, но тебя самого нет ни на сайте госуслуг, ни в социальных сетях, то ты просто не понимаешь, в чем проблема, почему система не работает», — сказала «МН» Попова. В целом же, по ее мнению, присутствие в социальных сетях само по себе ничего не решает. «Когда недовольный народ выходит на улицы, нужно общаться с людьми не в виртуальном, а в реальном пространстве, за «круглыми столами», в личном диалоге, — полагает эксперт. — Появление пролиберальных молодых министров — намек на то, что диалог возможен. Осталось показать реальный диалог».

Сирийский конфликт может распространиться на территорию Ливана, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров, передает РИА "Новости".

"С учетом истории, этнического состава и религиозного состава населения этой страны и принципов, на которых строится ливанское государство, дело может кончиться очень плохо", - считает министр. Он подчеркнул, что угроза распространения конфликта - "реальная", а подобное развитие событий - "опаснейшее". Лавров также отметил, что "особо прискорбно, что начинают обнажаться и искусственно обостряться противоречия между шиитами и суннитами".

В декабре 2011 года Лавров отмечал, что внутри исламского мира "назревает раскол между суннитами и шиитами, который грозит взорвать весь исламский мир". В январе министр скорректировал мысль, выразив мнение, что действия, предпринимаемые ЕС в отношении Ирана, тем более опасны сейчас, когда "углубляются противоречия между суннитами и шиитами внутри исламского мира", что "может привести к крупному конфликту внутри исламского мира".

Ранее в Бейруте и во втором по величине городе Ливана - Триполи - произошли столкновения между суннитами, поддерживающими восстание в Сирии, и алавитами. Последним является президент Сирии Башар Асад. 22 мая в сирийском Алеппо были похищены паломники из Ливана.

Ливан является не только соседом Сирии, но и территорией, с которой в охваченную беспорядками страну ввозится импортное зерно, в том числе российское.

"Сирийская свободная армия", представляющая основную часть вооруженной сирийской оппозиции, отрицает свою причастность к похищению группы шиитских паломников из Ливана в районе города Алеппо (Халеб) на севере Сирии, сообщают в среду арабские СМИ.

"Сирийская свободная армия не несет никакой ответственности за случившееся с ливанскими паломниками", - заявил глава Военного совета группировки Мустафа аш-Шейх.

По его словам, утверждения некоторых СМИ о том, что похитителями паломников являются боевики "Сирийской свободной армии" - это попытка очернить повстанцев. "Вероятнее всего, похищение паломников совершил правящий режим", - сказал аш-Шейх.

Как сообщили вечером во вторник ливанские СМИ, боевики "Сирийской свободной армии" похитили не менее 13 ливанских шиитских паломников сразу же после того, как те пересекли турецко-сирийскую границу в районе города Алеппо. Паломники возвращались в Ливан после посещения святых мест в Иране. Сообщение о похищении ливанцев в Сирии вызвало массовые волнения в шиитских кварталах Бейрута. Тысячи людей вышли на улицы города, блокировав автомобильное движение.

Министр иностранных дел Ливана Аднан Мансур, выступая ночью по телевидению, заявил, что ливанцы, задержанные одной из группировок вооруженной сирийской оппозиции, "будут освобождены в ближайшие несколько часов". Он отказался подтвердить или опровергнуть, что эта группировка относится к "Сирийской свободной армии".

Инцидент с ливанскими паломниками произошел через два дня после того, как в Ливане военными были застрелен суннитский имам - сторонник движения, поддерживающего сирийскую оппозицию. После сообщений о гибели имама жители района Аккар, где это произошло, вышли на демонстрацию и в знак протеста заблокировали несколько дорог.

В северной части Ливана, и в частности в административном центре Северного Ливана - городе Триполи, последнее время происходят столкновения между суннитским населением, которое поддерживает восстание в Сирии, и алавитами (ответвление шиитского ислама), которые поддерживают президента Сирии Башара Асада.

В Сирии более года не прекращаются антиправительственные протесты. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей - как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв превысило 9 тысяч человек, около 230 тысяч стали беженцами, около миллиона человек нуждаются в гуманитарной помощи. Сирийские власти заявляют, что в столкновениях с вооруженной оппозицией погибли более 2,5 тысячи военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов Сирии, против которых действуют хорошо вооруженные боевики, а число жертв среди мирного населения превысило 3,2 тысячи человек. В настоящее время в стране действует хрупкое перемирие, за соблюдением которого призваны следить наблюдатели ООН.

Дмитрий Ливанов, возглавивший Министерство образования, накануне назначения предложил вдвое сократить число бюджетных мест в вузах, пишет "Российская газета". Такое мнение он выразил, комментируя предложения экспертов о закрытии трети вузов в стране. "Дело не в количестве вузов. А в том, сколько студентов там обучается за счет государства. Я думаю, эта цифра может быть уменьшена в два раза с одновременным повышением финансирования для оставшихся мест", - сказал тогда еще ректор Московского института стали и сплавов (МИСиС).

В то же время он считает необходимым повысить финансирование для оставшихся после сокращения бюджетных мест. "Стоимость одного студента должна быть значительно выше. Не 60 тысяч, как сейчас, а 200-250 тысяч рублей", - такие цифры приводит Ливанов.

Что касается дальнейших перспектив российского образования, министр выступает за постепенное упразднение бесплатной системы образования. По его словам, это может принести значительную выгоду государству. "Как только мы уйдем от всеобщего бесплатного высшего образования, появятся механизмы, которые помогут привлечь на предприятия ценные кадры. Например, образовательный кредит", - предположил чиновник.

Дмитрий Ливанов возглавил Министерство образования 21 мая по указу президента Владимира Путина. На этой должности он сменил Андрея Фурсенко, чье нахождение на посту министра запомнилось, главным образом, введением ЕГЭ - по словам самого чиновника, его главным успехом. 21 мая Фурсенко по указу Путина был назначен помощником президента.

Министр образования и науки Дмитрий Ливанов считает, что количество бюджетных мест в вузах необходимо сократить в два раза, сохранив прежнее число учебных заведений. При этом, по его мнению, сегодня "инженеров надо не так уж и много"

За день до своего назначения на пост министра образования и науки Дмитрий Ливанов, экс-ректор МИСиС, дал интервью "Российской газете", которое издание опубликовало во вторник, 22 мая. В нем новый глава ведомства поделился своим видением развития российского образования. По некоторым из озвученных инициатив можно сделать вывод, что в этой области грядут определенные реформы и изменения, причем понравятся они далеко не всем.

Самым громким заявлением нового министра образования можно назвать его довольно радикальное предложение вдвое сократить число бюджетных мест в вузах. По его мнению, это необходимо для повышения качества высшего образования. При этом сокращать число самих вузов не стоит, уверен глава Минобрнауки.

Освободившиеся от сокращения бюджетников средства Ливанов предлагает направить на финансирование оставшихся студентов, получающих высшее образование за счет государства. В настоящее время на обучение каждого бюджетника ежегодно выделяется около 60 тысяч рублей. По мнению Ливанова, эту сумму необходимо увеличить до 200 - 250 тысяч.

"Как только мы уйдем от всеобщего бесплатного высшего образования, появятся механизмы, которые помогут привлечь на предприятия ценные кадры. Если хорошее образование будет стоить дорого, и человек вынужден за него платить, он сможет взять кредит, а будущий работодатель в обмен на обязательства погасит его", - считает глава Минобрнауки.

В качестве еще одной меры по повышению качества образования Дмитрий Ливанов предлагает увеличить до 10 тысяч рублей стипендии студентам технических вузов. Одновременно, как предлагает министр, нужно отнестись с большей тщательностью к отбору тех, кто в них поступает. Дело в том, что публичные высказывания нынешнего премьер-министра Дмитрия Медведева о необходимости России специалистов технического профиля, привели к тому, что в 2012 году в технические вузы собираются поступать даже самые слабые троечники. Однако Ливанов считает, что "троечнику нечего делать в инженерном вузе". Мало того, он заявил, что "сегодня инженеров нам надо не так уж и много".

Помимо этого, новый министр образования дал понять, что нынешняя система ЕГЭ его вполне устраивает. По мнению Ливанова, ЕГЭ обладает рядом преимуществ по сравнению с другими видами аттестации. В частности, на ЕГЭ абитуриент может оспорить полученный результат, подав апелляцию, в то время как существовавшая ранее система олимпиад сделать этого практически не позволяла.

"Эйфория может смениться разочарованием"

Заместитель председателя комитета Общества защиты прав потребителей образовательных услуг Виктор Панин рассказал в интервью BFM.ru, что положительно относится к назначению нового министра образования и науки, однако его первые заявления носят весьма спорный характер.

"Я возлагаю серьезные надежды на то, что министерство повернется лицом к народу. Однако первые заявления Ливанова как-то оптимизма поубавили. "Это связано, в частности, с заявлением о желании сократить в два раза количество бюджетных мест в вузах, а сами вузы не трогать. Наверное, это только ректор может заявить, который рассуждает категориями, что вуз - это святое. Но как быть с тем, что есть и такие вузы, которые дают некачественное образование. Неужели Ливанова это уже не интересует?" - задается вопросом Виктор Панин.

По словам зампреда комитета Общества защиты прав потребителей, в нынешних российских условиях, когда страна нуждается в высококвалифицированных профессиональных кадрах, свертывание социальных гарантий со стороны государства в сфере образования - вещь недопустимая.

В целом же, по мнению Панина, новому министру не стоит повторять ошибок его предшественника Андрея Фурсенко, занимавшего этот пост на протяжении восьми лет: "Эйфория многих, связанная с неутверждением Фурсенко в должность министра, может смениться серьезным разочарованием. Я не желаю этого новому министру. Одна из главных проблем в деятельности Фурсенко заключалась в том, что решения на уровне министерства принимались келейно, никак не учитывались интересы граждан, не проводилось никаких серьезных консультаций с экспертным сообществом, с педагогическими коллективами, с руководителями образовательных учреждений. Ливанову я бы порекомендовал этих ошибок не допускать. Но пока, по первому сделанному заявлению, есть опасения, что все будет по-старому".

Можно сделать еще хуже

Ректоры российских вузов по-разному оценивают идеи, озвученные новым министром. К примеру, ректор Финансовой академии при правительстве России Михаил Эскиндаров отмечает, что, сократив количество бюджетных мест, можно рассчитывать на то, что в вузы придут более подготовленные абитуриенты.

Но может возникнуть другая проблема. По словам Эскиндарова, выпускники школ, которые собирались получить образование на бюджетных отделениях, вынуждены будут идти на платные. Однако эта форма обучения далеко не всегда дает гарантии получения качественного образования.

"На сегодняшний день некоторые вузы за 20 тысяч рублей в семестр обещают подготовить специалистов якобы с высшим образованием. Из-за этого мы рискуем получить еще худшую ситуацию, чем имеем в образовании на сегодняшний день. На самом деле, я с министром не совсем согласен", - сказал ректор Финансовой академии при правительстве в эфире Business FM.По мнению министра образования и науки Дмитрия Ливанова, число бюджетных мест в вузах необходимо уменьшить вдвое.

Россия призывает Ливан к сдержанности и рассчитывает, что власти этой страны, действуя строго в рамках закона, примут необходимые меры для восстановления спокойствия в стране, сообщил в понедельник МИД РФ.

Накануне ночью в столице Ливана Бейруте произошли вооруженные столкновения между сторонниками и противниками режима сирийского президента Башара Асада - активистами движения "Аль-Мустакбаль" и близкой к движению "Хезболлах" партии "Ат-Тайяр аль-Араби". В результате столкновений, в ходе которых стороны использовали пулеметы и гранатометы, по меньшей мере, два человека были убиты и еще 18 получили ранения.

"В Москве вызывает самую серьезную обеспокоенность рост внутренней напряженности в Ливане... призываем ливанских политиков к сдержанности и высокой патриотической ответственности в этот непростой для страны и региона момент. Ливанцы не должны идти на поводу у тех, кто хотел бы вновь посеять семена межконфессионального раздора и смуты на их земле", - отмечается в комментарии МИД РФ.

В нем также говорится, что Россия рассчитывает, что "правительство Ливана и ливанские силовые структуры, действуя строго в рамках закона, примут все необходимые меры для восстановления спокойствия в стране, сохранения гражданского мира и единства".

При этом, как говорится в комментарии МИД РФ, "похоже, те силы, которым никак не удается реализовать свои планы по дестабилизации Сирии, обратили внимание на соседний Ливан".

"Им явно не по нраву курс правительства этой страны, направленный на недопущение иностранного вмешательства в сирийские дела и содействие скорейшему мирному урегулированию в Сирии на основе плана Кофи Аннана, одобренного Советом Безопасности ООН, действия военных и спецслужб, противостоящих попыткам контрабанды оружия и трафика боевиков. В этих обстоятельствах они всячески пытаются подогреть противоречия между различными ливанскими политическими и конфессиональными силами", - отмечается в сообщении МИД РФ.

Столкновения в Бейруте вспыхнули после того, как на севере Ливана при попытке пересечь на автомобиле один из КПП был застрелен известный своей поддержкой сирийской оппозиции суннитский имам Ахмед Абдулвахид. Вместе с ним погиб еще один суннитский проповедник Халед Мирейб. После сообщений о гибели имама жители северного ливанского района Аккар вышли на демонстрацию и в знак протеста перекрыли несколько дорог.

В северной части Ливана, и в частности в административном центре провинции Северный Ливан - городе Триполи, на прошлой неделе также происходили столкновения между суннитским населением, которое поддерживает восстание в Сирии, и алавитами (ответвление шиитского ислама), которые выступают в поддержку Башара Асада.

Продолжающиеся более года антиправительственные протесты в Сирии вылились в ожесточенные вооруженные столкновения властей и вооруженной оппозиции. По данным ООН, общее число жертв превысило 9 тысяч человек, главным образом, среди мирных жителей.

В настоящее время в Сирии в рамках плана спецпредставителя ООН и Лиги арабских государств Кофи Аннана по урегулированию ситуации действует соглашение о прекращении огня. В Сирию 15 апреля прибыла первая группа наблюдателей, которые следят за выполнением этого соглашения. Совбез ООН 21 апреля единогласно одобрил отправку в Сирию до 300 наблюдателей для контроля соблюдения перемирия, в настоящее время их насчитывается около 260 человек.

Министру образования и науки РФ Дмитрию Ливанову предстоит оправдать надежды российских ученых о более эффективном взаимодействии РАН и ведомства, чаяния студентов о трудоустройстве после окончания вузов, пожелания ректоров университетов о создании единой оценки качества образования. На серьезную совместную работу с новым министром рассчитывают в Государственной думе.

Указом президента РФ, подписанным в понедельник, главой Минобрнауки РФ назначен ректор Московского института стали и сплавов (МИСиС) Дмитрий Ливанов.

Ливанов родился 15 февраля 1967 года в Москве. В 1990 году с отличием окончил физико-химический факультет МИСиС. С 1990 по 1992 год учился в очной аспирантуре МИСиС. В 1997 году защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора физико-математических наук.

С мая 2004 по ноябрь 2005 года - директор департамента государственной научно-технической и инновационной политики Минобрнауки РФ. С ноября 2005 по март 2007 года - статс-секретарь - заместитель министра образования и науки России. С апреля 2007 года - ректор МИСиС.

В 2009 году Ливанов вошел в "первую сотню" резерва управленческих кадров под патронажем президента РФ. В ноябре 2011 года получил премию правительства России в области образования.

До назначения Ливанова в течение восьми лет министерство возглавлял Андрей Фурсенко. С его именем связывают введение ЕГЭ, новых образовательных стандартов, нормативно-подушевого финансирования. Реже - создание национальных исследовательских университетов, выделение мега-грантов для ведущих ученых, расширение конкурсных процедур в научной сфере.

Ливанов и МИСиС

Опрошенные РИА Новости эксперты считают, что при работе Ливанова на посту ректора вуз преуспел не только в плане новых образовательных программ, но и в части инновационных разработок.

"Институт (во времена ректорства Ливанова) стал лучше, чем был. В нем стали больше заниматься молодыми (специалистами) на всех уровнях. Однозначно стало и больше инноваций. Линия на развитие института выдерживалась жестко, как того требовалось (при решении задач, стоявших перед МИСиС)", - сказал заведующий лабораторией химического факультета МГУ Михаил Мельников.

"Ливанов принес определенно новые веяния в развитие института. Там начали развиваться, в частности, небольшие (инновационные) компании. Развивается и вполне достойный нанотехнологический центр", - отметил президент нанотехнологического общества России, гендиректор компании НТ-МДТ Виктор Быков.

Мельников также отметил, что при Ливанове в МИСиС пришла "молодая административная команда". "Это нормально, когда люди... хотят и могут (развивать институт)", - сказал ученый. При Ливанове в руководстве вуза появились иностранные специалисты. В частности, проректором по образованию стал профессор Университета Северной Айовы (США) Тимоти Эдвард О'Коннор (Timothy Edward O'Connor).

В 2008 году МИСиС вместе с Московским инженерно-физическим институтом стал участником пилотного проекта по созданию в России национальных исследовательских университетов.

Министр из солидной школы

Председатель комитета Государственной думы по образованию Александр Дегтярев не удивлен назначению ректора МИСиС на пост главы Минобрнауки РФ.

"Новость о назначении Ливанова не является сногсшибательной, потому что министром образования должен быть человек, работающий в системе образования не один год", - сказал РИА Новости Дегтярев. По его словам, Ливанов является человеком, который прошел очень солидную школу.

"В современной обстановке, при формировании мощной команды из профессионалов и интеллектуалов, работа нового министра будет более эффективной", - считает депутат. Он добавил, что рассчитывает на серьезную совместную работу над новым законом "Об образовании в РФ".

"Мы понимаем, что есть проблемы в системе общего образования, начального и среднего профессионального образования, но думаю, немало людей, которые в этой работе новому министру помогут", - сказал Дегтярев.

Член комитета Госдумы по образованию, экс-глава Рособразования Григорий Балыхин пожелал успехов новому главе Минобрнауки и выразил уверенность, что он справится со всеми поставленными задачами, "тем более, что предстоит принятие образовательного стандарта старшей школы - к ноябрю, и самое главное - продолжение работы над законом об образовании в РФ".

Балыхин обратил внимание на то, что министерство не разделено на два - министерство образования и министерство науки. "На мой взгляд, это совершенно верно. Образование нельзя отделять от науки, тем более, если поставлена задача готовить высокопрофессиональные кадры для современной экономики, основанной на инновациях", - сказал парламентарий.

Решительные меры в российской науке

Обеспечение продуктивного взаимодействия между министерством и Российской академией наук (РАН), направленного на развитие российского сектора исследований и разработок, будет одной из задач, которую предстоит решить Ливанову, считает заместитель генерального директора ОАО "Межведомственный аналитический центр" Юрий Симачев.

"Дмитрий Ливанов - фигура очень содержательная и сильная с позиций реализации мер по развитию российской науки, по повышению ее эффективности. Он способен проводить решительные меры, а они применительно к российской науке нужны", - прокомментировал Симачев РИА Новости назначение Ливанова главой Минобрнауки РФ.

Эксперт также отметил имеющийся у Ливанова опыт, необходимый для работы на новом посту.

"Во-первых, у него есть серьезный опыт работы в министерстве образования и науки, он знает те проблемы, которые есть. Во-вторых, Ливанов в течение достаточно серьезного отрезка времени проработал ректором МИСиС и на практике сталкивался с различными инструментами поддержки и развития российских университетов", - сказал Симачев.

По мнению эксперта, "одна из серьезнейших проблем, которая возникнет перед новым министром, - насколько ему удастся обеспечить продуктивное взаимодействие Минобрнауки и Российской академии наук".

"Ранее у министерства не было единого, отстроенного механизма работы с РАН. Были постоянные претензии друг к другу, взаимные обвинения, во многих случаях справедливые, а в целом тлеющий конфликт очень сильно мешал развитию российской науки", - пояснил собеседник агентства.

"Впрочем, если Ливанову придется заниматься наряду с проблемами развития науки, инноваций, также и образовательными вопросами, то, боюсь, последнее потребует от него основных сил и времени", - добавил эксперт.

Единая оценка

Создание общероссийской системы качества образования - одна из задач, которую предстоит решить Ливанову, считает генеральный секретарь Российского союза ректоров (РСР) Ольга Каширина.

По ее мнению, новому министру также стоит уделить внимание формированию инструментов государственного планирования подготовки кадров и систематизировать развитие вузов.

По словам Кашириной, будучи ректором МИСиС, Ливанов сумел преодолеть много системных проблем вуза, связанных со старением инфраструктуры и кадров.

"Вуз одним из первых в нашей стране стал опираться в своей деятельности на четкую программу стратегического развития. Но главное - серьезные преобразования происходили без социальной напряженности. В вузе была создана атмосфера, которая мобилизовала коллектив на новые задачи, объединила всех в единую команду с опорой на уникальный опыт разных поколений", - сказала РИА Новости генеральный секретарь РСР.

Студенческие интересы

Студенты также возлагают большие надежды на нового министра образования и науки РФ. Российский студенческий союз (РСС) надеется, Ливанов будет на деле отстаивать права и интересы студентов, сказал в понедельник РИА Новости председатель студсоюза Артем Хромов.

"Среди важнейших задач, которые необходимо решить министру образования, - развитие подлинного студенческого самоуправления. Оно позволит студентам защищать свои права, осуществлять независимый контроль над качеством образования и помогать противодействовать коррупции", - отметил собеседник агентства.

По его словам, одна из серьезных студенческих проблем - нехватка мест в общежитиях. Обеспеченность общежитиями в среднем по стране составляет всего 85%. В то же время, сказал Хромов, около 10% мест в них незаконно сдается посторонним людям или фирмам.

"Необходимо пересмотреть перечень социальных гарантий студентов. Учащийся вуза должен получать достойную стипендию, чтобы иметь возможность приобретать учебные материалы, расширять культурный кругозор, заниматься спортом и так далее", - считает студенческий лидер.

Еще одна из проблем, которой, по мнению студентов, министр должен уделить внимание - трудоустройство выпускников вузов.

"Ежегодно около 10% граждан, получивших диплом, остаются безработными. Государство должно найти механизмы трудоустройства молодых специалистов", - сказал Хромов.

Также студенты считают, что новому министру образования придется бороться с "утечкой мозгов", искоренить коррупцию в вузах, остановить рост стоимости обучения, сделать общедоступной систему образовательных кредитов, принять меры по обеспечению социальной поддержки студентов с ограниченными возможностями здоровья.

Россия. ЦФО > Образование, наука > ria.ru, 21 мая 2012 > № 555731 Дмитрий Ливанов

Обещания премьер - министра Дмитрия Медведева о том, что правительство будет обновлено на три четверти, сбылось. Эксперты говорят, что правительство носит компромиссный характер, и предполагают, что важнейшие решения все же будут приниматься не в Белом дома, а в Кремле.

Правительство, которое было сформировано 21 мая, носит компромиссный характер, от него не стоит ждать масштабных реформ, - сказал РИА Новости вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.

"Это не правительство Гайдара, которое пришло с четкой целью провести реформы и уйти, - рассуждает президент Центра политических технологий Игорь Бунин. - Это, наверное, не "техническое" правительство, которое возглавлял Зубков или Фрадков. И это правительство, более зависимое от президента, чем правительство Касьянова".

Аппаратные игры

В новом кабинете министров есть протеже премьера, есть протеже президента и есть чиновники, которые не связаны не с тем, ни с другим - они профессиональны и лояльны, говорят эксперты. Многие из них были заместителями министров - Вероника Скворцова, Максим Топилин, Денис Мантуров, Дмитрий Ливанов, Сергей Донской, Александр Новак. "Плюс ситуации в том, что большинству этих министров не надо будет адаптироваться к особенностям госслужбы: они уже были замминистрами, они знают все ходы и выходы и знают, как функционируют министерства", - говорит Макаркин.

Министра иностранных дел Сергея Лаврова, главу минобороны Анатолия Сердюкова, руководителя Минфина Антона Силуанова и Минэкономразвития Андрея Белоусова политологи называют ставленниками Владимира Путина. "У Путина сохранился контроль над силовыми структурами и экономическим блоком правительства, - говорит Бунин. - Это те люди, которые позволяют ему контролировать изнутри основные решения правительства, особенно экономические".

Победой премьера Дмитрия Медведева в аппаратной борьбе эксперты называют назначение руководителем аппарат правительства Владислава Суркова. "Премьеры в РФ делятся по силе на тех, кто может отстоять своего человека на пост руководителя аппарата, и на тех, кто не может, - рассказал Алексей Макаркин. - К примеру, будучи премьерами, Михаил Фрадков и Виктор Зубков такой возможности не имели, и они были техническими премьерами. Сейчас Медведев демонстрирует, что он политический премьер".

Также успехом Дмитрия Медведева политологи считают назначение вице-премьером Аркадия Дворковича, который будет курировать в правительстве экономические вопросы. "Дворкович получил очень широкие полномочия. Он будет заниматься и промышленностью, и энергетикой. Раньше этими вопросами занимались сразу несколько человек и, в частности, Игорь Сечин", - сказал Макаркин.

В экономических министерствах слишком много экспертов

Эксперты говорят, что назначенные главы Минфина и Минэкономразвития продолжат политику и начатые реформы ведомств.

Министр финансов Антон Силуанов заслуженно сохранил свой пост, говорят эксперты. Он профессионал, "кроме того, он занимался вопросами межбюджетных отношений, региональных финансов, а сегодня это одна из самых горячих тем дня - выравнивание полномочий между всеми уровнями РФ, наполнение доходными источниками муниципальных бюджетов, - говорит советник Института современного развития Никита Масленников. - Его профессиональные задачи - они выдвигаются в повестку дня на одно из первых мест".

О главе МЭР Андрее Белоусове отзываются как о компетентном и готовом к министерской должности человеке. Предприниматели надеются, что он будет проводить активную промышленную политику.

Между тем, директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов говорит, что за развитие экономики в РФ теперь будут отвечать пусть и высококвалифицированные, но - эксперты, а не практики. И Белоусов, и Дворкович - выходцы из экспертного сообщества. "Мы получаем экспертную вертикаль в экономике. Как эксперт могу сказать, что это не очень хорошо, - говорит Орлов. - Я ожидал, что хотя бы один из людей, которые будут в экономическом блоке правительства, будут связаны с реальным административным или отраслевым управлением".

Эксперт прогнозирует, что "опыт экс-главы МЭР Эльвиры Набиуллиной останется очень востребованным". "Набиуллина и экс- глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, по крайне мере, первое время будут существенно влиять на работу правительства, чтобы обеспечить текущую управленческую эффективность, - пояснил Орлов. - У Дворковича и Белоусова - компетентных, грамотных и энергичных людей - нет административного опыта и опыта отраслевого управления, и это существенная проблема".

Фурсенко и Голикова не могли не уйти

Что касается "социального блока", то вопрос о необходимости смены двоих наименее популярных среди россиян членов правительства, Андрея Фурсенко и Татьяны Голиковой, давно дискутировался в обществе. Наконец столь долгожданное для многих решение принято, а вместо двух министров в новый кабинет придут сразу трое, поскольку Минздравсоцразвития в новом правительстве будет разделено на две части.

С сегодняшнего дня место министра образования и науки в новом правительстве займет ректор Московского института стали и сплавов (МИСиС) Дмитрий Ливанов, физик и юрист по образованию.

У нового министра уже есть опыт работы в управлении образованием. Ранее, в течение полутора лет, он уже был заместителем Андрея Фурсенко в Минобрнауки и курировал деятельность, связанную с законопроектами в области науки и образования, рассказала РИА Новости директор Института развития образования НИУ-ВШЭ Ирина Абанкина.

По ее мнению, Дмитрий Ливанов многое успел сделать на посту ректора МИСиСа, который при нем получил статус Национального исследовательского университета. Он изменил направление развития вуза, развивая новые направления и современные технологии.

Новый министр в первую очередь займется реформированием профессионального образования в сторону повышения его международной конкурентоспособности, полагает эксперт.

"Дмитрий Ливанов относительно молод, ему 45 лет, при этом он пользуется большим авторитетом, его недавно выбрали председателем Союза ректоров. Я думаю, это серьезное назначение человека, который вполне может возглавить российское образование", - подчеркнула Ирина Абанкина.

Минздравсоцразвития в новом правительстве будет преобразовано в Министерство труда и социального развития, которое возглавит бывший заместитель Татьяны Голиковой Максим Топилин, и в Министерство здравоохранения, которым будет руководить также замглавы прежнего министра, врач Вероника Скворцова.

Вице-президент Национальной медицинской палаты, председатель Союза педиатров России Александр Баранов выразил РИА Новости свое удовлетворение этим назначением. По его словам, Вероника Скворцова - известный специалист в области медицинской науки и здравоохранения, член-корреспондент РАМН, и она прошла хорошую школу на должности замминистра.

"Для меня очень ценно, что новый министр возглавляет одно из самых актуальных направлений медицинской науки и практики - борьбу с инсультами, - рассказал он. - Под ее руководством в стране уже практически создана соответствующая медицинская служба. Конечно, ее энергия и целеустремленность в плане внедрения новых технологий в здравоохранении будет очень востребована".

Эксперт выразил надежду на то, что Вероника Скворцова уже в качестве министра продолжит развивать контакт с профессиональным сообществом медиков.

"Она принимала активное участие в работе недавнего Всероссийского форума медицинских работников. Это говорит о том, что голос профессиональных ассоциаций и гражданского общества будет услышан новым министром", - подчеркнул Александр Баранов.

Силовики на ручном управлении

Силовой блок правительства кадровое обновление коснулось очень мягко. Силовики - каста специальная, и подход к ним нужен традиционно индивидуальный, как сейчас модно говорить - с элементами "ручного управления". Что получилось? Выше уже был упомянут весьма условно относимый к "силовикам" министр иностранных дел Сергей Лавров - его ухода никто и не ожидал. А, наоборот, ожидаемый уход Рашида Нургалиева с поста министра внутренних дел состоялся. На место Нургалиева, выходца из структур госбезопасности, тоже прочили чекистов - например, главу Госнаркоконтроля Виктора Иванова. Однако в результате в министерский кабинет на Калужской площади въедет глава московской полиции Владимир Колокольцев.

Колокольцев из числа прочих милицейских начальников лично и непосредственно столкнулся с московскими протестами 2010-2012 годов. В результате, с одной стороны, он имеет серьезный опыт элементарного диалога с раздраженной общественностью (что в условиях не самого хорошего имиджа МВД в глазах населения только в плюс), а с другой - хорошо представляет себе картину современной уличной политики.

Кроме того, Колокольцев известен требовательностью к личному составу и приверженностью к жестким кадровым решениям, что и продемонстрировал после 2009 года многочисленными отставками среди милицейских начальников Москвы, чьи непосредственные подчиненные допускали резонансные нарушения.

А вот в прочих околосиловых министерствах все гораздо более размеренно. Главная интрига мая - состоится ли отставка главы военного ведомства Анатолия Сердюкова? - разрешилась в пользу нынешнего хозяина кресла на Знаменке.

Политика Сердюкова на посту главы Минобороны встречала жесткую критику: силовой диктат сердюковской команды, совмещенный с заметной непоследовательностью в ходе осуществления радикальной реформы вооруженных сил, вызывал раздражение и у кадровых военных, и у капитанов оборонной промышленности.

Вместе с тем переназначение военного министра нельзя трактовать иначе как знак политической поддержки его реформистских усилий со стороны президента Путина. Это значит, что команда Сердюкова, несмотря ни на что, продолжит свою работу и дальше.

Вряд ли грозит какими-то радикальными изменениями и ситуация в МЧС: после ухода казавшегося вечным Сергея Шойгу в подмосковные губернаторы место главного спасателя страны получил его первый заместитель Владимир Пучков. Это не первый действующий замминистра, получивший портфель в этом кабинете, так что можно говорить об определенной схеме сохранения преемственности в правительственных структурах в условиях кадрового обновления. Кроме того, рано или поздно, но глава МЧС должен был рано или поздно смениться: Сергей Шойгу возглавил это ведомство формально еще до распада СССР. Анна Курская, Мария Селиванова, Константин Богданов, обозреватели.

Эксперты не исключают трений между администрацией президента и новым российским правительством, которое они характеризуют как профессиональное, но технократическое.

В сформированном 21 мая российском правительстве будет семь вице-премьеров, при этом первый вице-премьер - только один, Игорь Шувалов. Новыми вице-премьерами стали бывший помощник президента Аркадий Дворкович и экс-заместитель мэра Москвы Ольга Голодец, которая будет курировать в правительстве РФ социальные вопросы. Владислав Сурков, Дмитрий Козак, Дмитрий Рогозин и Александр Хлопонин сохранили посты вице-премьеров. При этом Сурков возглавит аппарат правительства (ранее аппаратом руководил министр без портфеля Антон Вайно), а Хлопонин сохранит должность полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе.

Число министров увеличено до 21 с 19 за счет появления новых постов - министра по развитию Дальнего Востока и министра по связям с открытым правительством, а также разделения Минздравсоцразвития на два ведомства.

"Можно предвидеть, что, безусловно, будут трения между правительством и администрацией президента. И они будут связаны с тем, что люди новые, а система прежняя. Система взаимоотношений не всегда прозрачная между двумя ведущими центрами политики", - сказал в эфире телеканала "Россия 24" председатель совета директоров МДМ Банка Олег Вьюгин, за годы своей карьеры поработавший в Минфине, ЦБ и ФСФР.

Лица новые - система старая

В результате создания нового правительства имеет место полная преемственность при передаче полномочий, пояснил Вьюгин, подчеркнув, что "я не хочу сказать, что это плохо".

Что касается состава нового кабмина, то, по его словам, за небольшими исключениями, министрами стали чиновники. "То есть они из одних чиновников перешли в другие чиновники, здесь есть преемственность по линии административной. А новых, неожиданных решений, их не так много", - отметил Вьюгин.

В свою очередь глава Института современного развития (ИНСОР) Игорь Юргенс отметил, что сформировано технократическое правительство. "Есть ли у нас время для чисто технократического правительства, которое просто будет соблюдать пропорции существующие сейчас, или в результате рецессии и внутренних трений нам нужно будет что-то другое через год или два? Вот мой вопрос", - сказал он.

По его словам правительство повторяет отраслевую структуру, а именно этого и следовало избегать. "Мы хотели перенести центр экономической тяжести в большей степени в регионы, в самоуправление. У нас по-прежнему, я чувствую, все будет продолжаться из Москвы, из федерального центра, - сказал он. - Мы так долго говорили, четыре года говорили о дебюрократизации экономики и "деэкономизации" бюрократии. Мы хотели несколько менее большого правительства. Все эти тенденции не проявлены в полной степени: у нас существуют старшие министры, это вице-премьеры, и существуют младшие министры - очень хорошие люди, на вырост,... но их вес, авторитет, как в отраслях, так и среди предпринимательского сообщества, им еще придется нагулять".

Предсказуемые и молодые

В новый кабмин пришли люди более прогрессивные и молодые, подчеркивает Юргенс. Этот же факт отмечает и ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ Владимир Мау. В частности, Мау отметил, что его очень радует решение назначить новым министром связи РФ Николая Никифорова, успешно руководившего министерством информатизации и связи Татарстана и ставшего самым молодым главой ведомства в составе нового правительства.

По мнению Мау, удачным можно назвать решение в области науки и образования - министром в этой сфере стал ректор МИСИС Дмитрий Ливанов, сменивший Андрея Фурсенко. При этом, Мау добавил, что новому вице-премьеру Аркадию Дворковичу, который скорее всего, будет курировать ТЭК, придется очень трудно.

Мау отметил, что в деятельности правительства очень важна последовательность и предсказуемость. Он считает, что именно "существенное обновление без существенной непредсказуемости" нового правительства является удачным управленческим решением. "С одной стороны мы видим новые лица, с другой - они все понятны", - сказал он.

Россия заняла 95-е место в рейтинге логистической инфраструктуры, составленном и опубликованном Всемирным банком (ВБ). В предыдущем рэнкинге, обнародованном в 2010 году, страна находилась на 94-й позиции. В первый раз ВБ составил этот рейтинг в 2007 году (99-е место для России).

Ближайшие соседи России в рейтинге 2012 года - Гвинея-Бисау, Эль-Сальвадор, Сирия, Белоруссия и Боливия (с 94 по 90-е место соответственно), а также Ливан, Того, Центральноафриканская Республика, Македония и Армения (с 96 по 100-е соответственно).

ВБ составляет рейтинг по результатам опросов представителей логистического бизнеса. Респонденты дают оценку (по шкале от 1 до 5 баллов) инфраструктуре восьми стран, ситуацию в которых знает лучше всего. Баллы начисляются по 6 показателям: логистические услуги, таможенные службы, транспортная инфраструктура, системы отслеживания перемещения грузов, организация международных перевозок и своевременность доставки товаров.

Средний балл России в 2012 году составил 2,58 балла. У лидера рейтинга - Сингапура - 4,01 балла (в 2010 году первое место занимала Германия). ВБ оценил показатели России в 50,7% от результатов Сингапура.

По показателю "логистические услуги" Россия заняла 92-е место (2,65 балла), "таможенные службы" - 138-е (2,04 пункта), "своевременность доставки товаров" - 94-е (3,02), системы отслеживания перемещения грузов - 79-е (2,76), организация международных перевозок - 106-е (2,59), "транспортная инфраструктура" - 97-е (2,45 пункта).

В Москве, 18 мая, в рамках ярмарки путешествий MITF-2012, пройдёт международная конференция по проблемам религиозного туризма и паломничества: «Иордания – жемчужина Святой Земли. Религиозный туризм и паломничество на Ближнем Востоке».

Организаторами мероприятия являются российская паломническая служба «Радонеж» и министерство по туризму Иордании. Главными вопросами предстоящего события станут основные направления паломничества в 21 веке.

В оргкомитете MITF-2012 отмечают, что конференция обещает стать уникальным событием отечественного туристического рынка. В мероприятии примут участие представители государственных и конфессиональных структур, российские и международные специалисты по религиозным путешествиям, а также паломники и туристы.

Как рассказали «Туринфо» в паломнической службе «Радонеж», особое внимание на мероприятии будет уделено вопросу «Святой земли». «Понятие «Святая Земля» значительно более широкое и не ограничивается только Израилем. Святые места есть и в Иордании, Сирии, Ливане и Египте. Мы надеемся, что фирмы, работающие в данной сфере, заинтересуются этими паломническими направлениями и включат их в свои маршруты», - отметили в компании.

В «Радонеже» также сообщили, что интерес к религиозному туризму отличается постоянством и во многом зависит от событийной составляющей. В период знаковых событий количество паломников увеличивается в разы.

Стоит отметить, что среди зарубежных направлений у туристов-паломников наиболее востребованы: весь Ближний Восток, Греция, Италия и Кипр. А среди российских: Оптина пустынь, Дивеево, Соловки и Валаам.

С 15 мая авиакомпания "Аэрофлот" приступила к обслуживанию собственных рейсов в Терминале F Международного аэропорта Шереметьево. На обслуживание перевозчику передается порядка 50 рейсов, выполняемых из Терминала F, по следующим направлениям: Белград, Бейрут, Брюссель, Дамаск, София, Цюрих, Будапешт, Мале, Варшава, Амстердам, Женева, Карловы Вары, Ларнака, Прага, Венеция.Таким образом, Аэрофлот будет осуществлять обслуживание своих пассажиров в Шереметьево в полном объеме. В настоящее время Аэрофлот также занимается обслуживанием пассажиров своих рейсов в терминалах D и E.

С учетом того, что Аэрофлот - базовая авиакомпания и стратегический партнер Международного аэропорта Шереметьево - Шереметьево обеспечивает перевозчику максимально благоприятные условия для операционной деятельности и долгосрочного устойчивого и динамичного развития. Так, аэропорт Шереметьево предоставил авиакомпании возможность самостоятельно обслуживать пассажиров в Южном терминальном комплексе (терминалы D, E, F).

Авиакомпания "Аэрофлот" будет организовывать хендлинговые операции по обслуживанию своих пассажиров в полном объеме, начиная от линии регистрации и до посадки на борт воздушного судна (ВС), включая своевременность выдачи багажа по прилету в Шереметьево. При этом аэропорт Шереметьево будет в постоянном режиме осуществлять мониторинг и контроль процесса обслуживания пассажиров со стороны авиаперевозчика и в случае необходимости оперативно содействовать авиакомпании "Аэрофлот" в обеспечении надлежащего уровня сервиса.

Аэропорт Шереметьево реализует комплексную программу по повышению качества обслуживания пассажиров и клиентов. Стратегическая цель аэропорта - к 2015 году стать лучшим в Европе хабом по качеству обслуживания пассажиров и авиакомпаний.

Для обеспечения высокого уровня обслуживания пассажиров и клиентов ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" подписало соглашения по уровню качества предоставляемых услуг с ведущими авиакомпаниями и деловыми партнерами, осуществляющими деятельность на территории аэропорта Шереметьево.

Без единого «Выстрела»

Кто и как готовит российских военных наблюдателей для международных миссий

Игорь Крючков

До конца мая в Сирию прибудут все 300 военных наблюдателей ООН, которые призваны следить за соблюдением перемирия между сирийской оппозицией и силами президента Башара Асада. В их число должны войти четыре специалиста, подготовленных в России. Эксперты уверяют, что отправка наблюдателей в миссии ООН для России давно стала вопросом престижа, а не стратегической необходимости.

Официальное название сирийской международной миссии — UNSMIS, наблюдательная миссия ООН в Сирии. Как ранее говорил глава отечественного МИДа Сергей Лавров, российские наблюдатели прибудут в зону сирийского конфликта с Голанских высот — там действует самая продолжительная миротворческая миссия на Ближнем Востоке, начавшаяся в 1948 году для поддержания мирных соглашений между только что созданным тогда государством Израиль и палестинцами.

«Военные наблюдатели по своим обязанностям сильно отличаются от миротворцев, — рассказал «МН» официальный представитель информцентра ООН в Москве Юрий Шишаев. — Миротворцы экипированы как боевые части, носят оружие и имеют право его использовать первыми — в определенных условиях и в определенных миссиях. Максимум, что есть у наблюдателей, — это пистолет. И они имеют право использовать его только в самых экстремальных случаях. Их главная задача — следить за соблюдением мирных соглашений между сторонами конфликтов, фиксировать нарушения и передавать информацию структурам ООН».

Президент Академии геополитических проблем Леонид Ивашов, руководивший Главным управлением международного военного сотрудничества Министерства обороны с 1996 по 2000 год, рассказал «МН», что военные наблюдатели делятся на разные категории в зависимости от поставленных задач. «Есть специалисты, которые следят за выполнением международных договоров, например за соблюдением договоров по СНВ или ДОВСЕ, — заявил он «МН». — Такие наблюдатели набираются только из высших офицеров, поскольку им необходимо контролировать стратегически важные соглашения. Те же, кто работает на поле боя в рамках международных миссий ООН, — другая категория».

По словам Ивашова, до 2009 года все российские военные наблюдатели для операций ООН проходили подготовку на курсах «Выстрел» в подмосковном Солнечногорске. Длительность обучения составляла два месяца. В курс подготовки входили занятия по английскому языку с закреплением военной лексики. Будущим наблюдателям необходимо было выучить названия составных частей военной техники и вооружений, а также усвоить сокращения и термины, принятые в документообороте ООН. Кроме того, курсантов обучали навыкам вождения в боевых и других экстремальных условиях, обращению со средствами связи, которые использует ООН (в том числе работе с техникой НАТО), а также нормам международного права и законам страны будущего пребывания. Программа обучения завершалась экзаменом и учениями.

Курсы «Выстрел» принимали и иностранных военных специалистов, прежде всего из стран Европы, которые проходили подготовку в одних группах с отечественными военнослужащими. Это позволяло не только создать обстановку, близкую к рабочей атмосфере международных миссий ООН, но и укрепить личные связи между будущими наблюдателями, что было особенно ценным для предстоящей работы.

По словам Анатолия Исаенко, который был одним из первых советских военных наблюдателей и работал в миссии ООН в Египте после арабо-израильской войны 1973 года, в 70-е годы одной из главных трудностей наших военнослужащих, проходивших обучение на курсах, было вождение автомобиля. «Тогда личный автомобиль был далеко не у всех, поэтому именно с вождением у многих были проблемы. Теперь же совсем другие трудности. Например, современные средства связи сегодня особенно важны для подготовки наблюдателей. Они постоянно совершенствуются и усложняются, и нельзя отставать от этого процесса», — рассказал «МН» Исаенко.

В 2009 году курсы «Выстрел» были расформированы. «Это произошло в ходе реформирования Минобороны, — рассказал «МН» Леонид Ивашов. — Помимо курсов были упразднены многие институты, где готовили военных специалистов со знанием иностранных языков. Упразднено было и управление по международному сотрудничеству. По крайней мере в том виде, в котором оно раньше сотрудничало с органами ООН».

По мнению бывшего главы управления, проведенная реформа, нацеленная на повышение эффективности и боеспособности вооруженных сил, фактически свела на нет сотрудничество с ООН в сфере миротворческой деятельности и поддержания мира. «Это произошло даже несмотря на то, что 30 декабря 2008 года президент России Дмитрий Медведев приказал расширить международное сотрудничество в рамках ВС, — добавил Ивашов. — Сейчас есть понимание, что сотрудничество нужно восстанавливать. Но базы уже нет».

После закрытия «Выстрела» большая часть техники оттуда была перевезена в Наро-Фоминск. Там же были восстановлены курсы, но не в прежнем виде.

«Я был в Наро-Фоминске в прошлом году, и от этого визита у меня осталось довольно тягостное ощущение, — говорит Анатолий Исаенко. — Для восстановления курсов в прежнем объеме там просто нет возможности. Нет подключения к интернету, учебные помещения не подготовлены, техника простаивает».

Выпускник «Выстрела» и бывший военный наблюдатель Андрей Каланчин, с которым удалось связаться «МН», отказался комментировать наро-фоминский учебный процесс. «Прошло уже почти 12 лет со дня моего выпуска, многое изменилось, и ветерану будет неэтично обсуждать деятельность молодых. По имеющейся у меня информации, изменился не только облик, но и база курсов, преподавательский состав, методики обучения, преподаваемые дисциплины и т.д.», — говорит он.

Закрытие курсов «Выстрел» выглядит продолжением политики, которую выбрала Россия с начала 2000-х годов, считает источник «МН» в структуре ООН. По его мнению, тогда сотрудничество между Москвой и ООН начало резко сокращаться. «Насколько мне известно, потенциал по подготовке военных наблюдателей в России до определенной степени сохранился даже после закрытия курсов «Выстрел», — заявил он. — А сократить сотрудничество с ООН Россия решила прежде всего потому, что у страны сменились глобальные ориентиры — произошло это после войны в Косово».

По словам Исаенко, уменьшение числа российских специалистов, работающих в миссиях ООН, в профессиональной среде выглядит как сдача позиций. «Создается такая важная миссия как сирийская, и Россия обещает лишь четыре человека. Видно, что России до таких операций нет дела. Минобороны ведь за них денег не получает, и, выходит, это никому не нужно», — рассказал он.

В департаменте международных организаций МИД России «Московским новостям» подтвердили, что они принимают запросы от Совбеза ООН на предоставление наблюдателей. «Фактически мы работаем передатчиком. Поскольку не в юрисдикции МИД РФ распоряжаться военнослужащими, мы перенаправляем запрос в Минобороны», — заявил «МН» представитель департамента. Пресс-служба Минобороны не смогла ответить на вопрос, какое из управлений ведомства сегодня отвечает за сотрудничество с ООН.

Заместитель директора Организации развития торговли по вопросам маркетинга и внешних связей Реза Тоуфики заявил, что в Бейруте, столице Ливана, будет проводиться специализированная выставка иранских товаров и услуг, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По словам Резы Тоуфики, названная выставка будет проводиться с 17 по 20 июня этого года в бейрутском выставочном центре с целью укрепления торговых связей между двумя странами.

На выставке, открытие которой состоится в присутствии представителей руководства двух стран, иранские производственные и экспортные компании продемонстрируют свои достижения в области разработки и внедрения передовых технологий, предоставления инженерно-технических услуг, развития гидроэнергетики и производства лекарственных препаратов и медицинского оборудования, строительных материалов, продуктов питания, ковров и изделий народных промыслов и ремесел, промышленного оборудования и т.д.

Реза Тоуфики отметил, что по результатам состоявшихся консультаций можно предположить, что ливанские предприниматели и промышленности проявят большой интерес к иранской выставке. В ходе ее работы иранским компаниям представится хорошая возможность расширить свое присутствие на ливанском рынке. Кроме того, они смогут использовать Ливан в качестве ворот для выхода на рынки африканских стран.

За период с начала текущего года по настоящее время (с 21 марта) Иран увеличил экспорт электроэнергии в соседние страны на 39% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Кроме того, в ближайшее время должны начаться поставки электроэнергии из Ирана в Сирию и Ливан.

По данным министерства энергетики, за указанный период Иран экспортировал в соседние страны 1 тыс. 537 гигаватт/час электроэнергии.

Росту иранского экспорта электроэнергии во многом способствовало действие закона о предоставлении целевых субсидий, в результате которого удалось снизить потребление электроэнергии в самом Иране.

На сегодня Иран обменивается электроэнергией с Арменией, Пакистаном, Туркменистаном, Турцией, Азербайджаном, Республикой Нахичевань, Ираком и Афганистаном.

Более 83 палестинцев во вторник получили ранения в столкновениях между израильскими военными и палестинскими подростками, которые забрасывали армейцев камнями около тюрьмы "Офер" и блокпоста "Каландии" на севере города Рамаллаха на Западном берегу реки Иордан, сообщают местные СМИ.

В секторе Газа, по информации местного Минздрава, около 25 человек были госпитализированы в результате отравления слезоточивым газом, выпущенным израильскими силовыми структурами в городе Бейт-Хануне на севере палестинского анклава, на границе с Израилем.

Тысячи палестинцев на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа во вторник вышли на демонстрации по случаю 64-ой годовщины Накбы - национальной катастрофы. Израильские силовые структуры использовали против демонстрантов резиновые пули и слезоточивый газ, что привело к ранению и отравлению среди демонстрантов.

С Накбой палестинцы связывают насильственное изгнание из Палестины в 1948 году более 750 тысяч человек.

Как сообщили палестинские источники, в настоящее время число палестинцев достигает 11 миллионов человек, половина которых - беженцы. На территории Западного берега реки Иордан проживают около 2,4 миллиона человек, 1,7 миллиона - в секторе Газа, более миллиона - в Израиле, остальные живут в Иордании, Сирии, Ливане, Египте, других арабских странах, а также в Европе, США, Канаде и странах Латинской Америки.

В телеобращении по случаю годовщины Накбы, глава Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуд Аббас помянул погибших за свободу Палестины, первого палестинского лидера, покойного президента ПНА Ясира Арафата и его товарищей, "которые пролили свою кровь за свободу родины". Махмуд Аббас приветствовал палестинских заключенных в Израиле, "которые победили в битве за получение своих прав в его тюрьмах". Назар Альян.

Пятнадцать компаний, включая российский НОВАТЭК, выразили желание принять участие в разработке богатых газовых месторождений Кипра, сообщает Reuters. Шельфовые месторождения на юге острова были обнаружены в декабре прошлого года.

Кипр уже получил 15 заявок на разработку девяти блоков из 12 предложенных. Министр энергетики острова Неоклис Силикиотис сообщил, что заявки подали французская Total, малайская Petronas, корейская Kogas, итальянская Eni, израильский Delek, австралийский Woodside Energy Holdings, швейцарско-нидерландская Vitol и российский НОВАТЭК совместно с GPB Global Resources (входит в группу Газпромбанка). Предполагается, что рассмотрение предложений займет приблизительно полгода.

"С этим проектом мы связывали большие ожидания, однако заявок оказалась намного больше, чем мы могли себе представить", - поделился с журналистами Силикиотис.

За последние три года в Восточном Средиземноморье было сделано несколько значительных открытий. Израиль недавно сообщил об обнаружении двух крупных месторождений в море, которое разделяет его и Кипр. Исследования показывают, что в этом регионе могут находиться запасы газа, превышающие 2,832 трлн кубометров газа.

Разработку месторождений в этом регионе осложняют конфликты между близлежащими государствами - Кипр уже несколько десятилетий враждует с Турцией, а Ливан пытается оспорить газовые находки Израиля.

В середине сентября прошлого года премьер-министр Турции Тайип Эрдоган заявил, что государство может начать добычу нефти и газа на шельфе у Северного Кипра. Решение Анкары стало зеркальным ответом совместным действиям Кипра, Израиля и Греции, которые 16 сентября начали разведку углеводородов на шельфе близ острова. Пробное бурение осуществляла американская компания Noble Energy.

Глава Общенациональной ассоциации пчеловодов Ирана г-жа Эффат Раиси Сархади в интервью иранскому радио заявила о создании в Иране специального консорциума с целью развития экспорта пчелиного меда и оказания поддержки торговой марке высококачественного иранского меда, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По словам г-жи Э.Р.Сархади, в стране насчитывается в общей сложности более 5-ти миллионов пчелиных ульев, и Иран занимает 8-ое место в мире по производству пчелиного меда.

Г-жа Э.Р.Сархади отметила, что возглавляемая ею ассоциация призывает всех специалистов в области пчеловодства, инвесторов и экспортеров пчелиного меда присоединяться к созданному консорциуму.

Г-жа Э.Р.Сархади сообщила, что за последние два года Иран экспортировал около 2 тыс. т пчелиного меда. Такой результат нельзя считать удовлетворительным с учетом того, что в стране ежегодно собирается в среднем 48 тыс. т меда и потребление этой продукции в самом Иране составляет 610 г в год из расчета на душу населения.

По словам г-жи Э.Р.Сархади, иранский мед покупается в странах Персидского залива, Саудовской Аравии и Ливане по цене в 60 долларов за 1 кг, и Иран готов экспортировать в эти страны от 15 до 18 тыс. т названной продукции в год.

Г-жа Э.Р.Сархади сообщила, что пчеловодство в Иране в его традиционном виде имеет тысячелетнюю историю и иранский мед отличается высоким качеством.

Сирия вынуждена импортировать значительные объемы зерна через Ливан в обход санкций, наложенных Западом, рассказали Reuters европейские трейдеры.

Основная масса зерна идет из черноморских регионов России и Украины. Официальный Киев в марте сообщил, что поставит в Сирию 300 тысяч тонн продовольственного зерна в рамках межправительственного соглашения. В 2010 года Сирия называлась среди стран, которые более всех в мире зависят от поставок российского зерна.

"Сирийский зерновой импорт в основном оформляется через офисы в Ливане, который выступает первичным покупателем. Затем сделка переоформляется, и груженые корабли отправляются из Ливана в Сирию", - рассказывают трейдеры. Небольшие объемы зерна оформляются дилерами в Дубае.

Прямая торговля зерном с Сирией для европейских поставщиков невозможна. "У меня на прошлой неделе от сирийских покупателей поступило заказов на 10 тысяч тонн ячменя и 10 тысяч тонн кукурузы, но я не могу торговать с Сирией, так как сотрудничающие со мной банки в Германии и Швейцарии просто не обеспечат финансирование", - объяснил один из собеседников агентства. "Регулярная торговля зерном с Сирией кончилась. Теперь это второй Иран", - жалуются трейдеры.

За год товары первой необходимости подорожали в Сирии более чем в два раза. Жители Дамаска рассказывают, что вынуждены запасаться продуктами минимум на месяц.

Подсолнечное масло в Сирию подвозит ООН, которая закупает его в Турции, рассказывают трейдеры. В марте Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН сообщила, что потребность Сирии в зерне за год выросла на 1 млн тонн из-за плохого урожая летом 2011 года.

Тем временем в Сирии продолжаются бои. По данным Reuters, семеро сирийских военнослужащих получили ранения в результате взрыва, прогремевшего между грузовым автомобилем правительственной армии и автоколонной наблюдателей ООН. Еще восемь человек пострадали. Есть ли раненые среди международных наблюдателей - не сообщается. Ожидается, что до конца мая в Сирию прибудут 300 международных наблюдателей. Сейчас их в стране около 60.

По данным ООН, с марта 2011 года в ходе сирийского кризиса погибли более 9 тысяч человек. По данным официального Дамаска, жертвами боевиков и иностранных наемников стали 2600 военнослужащих и полицейских.

Президент США Барак Обама продлил действие введенных в 2004 году санкций в отношении Сирии.

"Действия и политика сирийского режима, в том числе попытки помешать эффективно функционировать правительству Ливана, стремление к получению химического и биологического оружия, поддержка террористических организаций, продолжают представлять сбой чрезвычайную угрозу национальной безопасности, внешней политике и экономике США", - говорится в тексте распоряжения Обамы о продлении санкций.

В этом году президент включил документ абзац, в котором заявил о недопустимости насилия, чинимого сирийским режимом в отношении своих граждан, и призвал президента Сирии Башара Асада немедленно отказаться от власти. В зависимости от поведения сирийских властей США будут рассматривать вопрос о продлении или не продлении санкций в будущем, отметил американский лидер.

В период правления президента Буша сирийско-американские связи были практически заморожены. Вашингтон обвинял Дамаск в тесных связях с Ираном, в поддержке палестинского и ливанского движений сопротивления - ХАМАС и "Хезболлах", а также в том, что Сирия позволяет иностранным боевикам проникать со своей территории в соседний Ирак.

В соответствии с распоряжением от 2004 года санкции США предполагали полный запрет на военные поставки в Сирию, резкие ограничения на общую внешнюю торговлю с Сирией, запрет на посадку сирийских пассажирских самолетов в США, а также замораживание средств, принадлежавших лицам, оказывавшим содействие Сирии в укрывании представителей известных террористических организаций или в получении доступа к технологиям по производству ядерного, химического и биологического ОМУ.

Дополнение, выпущенное Белым домом в мае 2006 года, предусматривало также блокировку всех находящихся в юрисдикции США активов, принадлежащих лицам и организациям, которые, по мнению США, могли быть причастны к террористической деятельности, связанной с убийством бывшего ливанского премьера Рафика Харири и еще 22 человек, а также чинили препятствия проводимому ООН расследованию этого убийства. При этом санкции запрещали любые финансовые и торговые операции США с этими лицами или организациями. Мария Табак.

Президент Сирии Башар Асад на встрече с министром иностранных дел Ирана Али Акбаром Салихи в Дамаске во вторник вечером заявил, что Голанские высоты в скором времени станут фронтом сопротивления израильской агрессии, сообщает ливанский телеканал "Аль-Маядин".

"Агрессия Израиля показала степень вовлеченности Израиля, некоторых стран региона и Запада в происходящие в Сирии события. Сирийский народ, достигший многих успехов в борьбе с террористами и экстремистскими группировками, способен противостоять израильским авантюрам, являющимся одной из личин терроризма, с которым Сирия сталкивается ежедневно", - сказал Асад.

Во вторник официальный представитель группировки "Народный фронт освобождения Палестины - Главное командование" (НФОП-ГК) Анвар Раджа сообщил РИА Новости, что палестинские группировки в Сирии получили разрешение от властей страны проводить операции против Израиля на Голанских высотах и в ближайшее время намерены приступить к их подготовке.

"Нам дали "зеленый свет" на проведение операций - мы получили ясный сигнал от руководства Сирии... Это не означает, что мы непосредственно приступаем, требуется подготовка, но мы уверены, что у Сирии есть серьезное намерение относительно этого решения", - сказал Раджа.

Депутат сирийского парламента Шариф Шахада подтвердил РИА Новости, что такой вариант ответа Израилю активно обсуждался в Дамаске после авиаудара израильских ВВС по исследовательскому центру в пригороде Дамаска Джамрайя и расположенным там военным объектам.

"Сирия заявила, что выберет подходящий способ ответить на израильскую агрессию. Одним из вариантов такого ответа может стать открытие фронта на Голанах с участием сил палестинского сопротивления. Я полагаю, что открытие фронта на Голанах для нанесения удара по Израилю будет полезным", - сказал депутат, который регулярно выступает с разъяснениями сирийской позиции на гостелевидении Сирии и в зарубежных СМИ. Денис Малков.

Израиль не собирается вмешиваться во внутрисирийский конфликт, но готов применить силу, чтобы помешать переправке оружия радикальным группировкам, сказал израильский министр обороны Моше Яалон.

Он, как и все остальные израильские политики, не стал комментировать сообщения о причастности Израиля к авиаударам, в результате которых на прошлой неделе был будто бы уничтожен склад иранских ракет, предназначавшихся для ливанского движения "Хезболлах", и караван, перевозивший ракеты того же типа транзитом через Сирию.

"У нас есть "красные линии", от которых мы не откажемся. Мы не вмешиваемся в гражданскую войну в Сирии, но четко обозначили свои интересы", - цитируют израильские СМИ Яалона, который пояснил, что под "красными линиями" следует понимать недопустимость передачи оружия радикальным группировкам и любые "посягательства на израильский суверенитет".

Он особо предостерег сирийцев от новых обстрелов Израиля, напомнив, что войска имеют приказ открывать в таких случаях огонь на поражение. В понедельник и вторник на контролируемой Израилем части Голанских высот упали три сирийских минометных снаряда, не причинивших ущерба. "Наши силы находятся в этом районе, и, как только будет огонь с сирийской стороны и они выявят его источник, они его уничтожат. Для этого не требуются дополнительные приказы от меня, начальника Генштаба или командующего округом", - сказал Яалон.

Реакция на последние обстрелы свелась к подаче жалобы миротворцам ООН, которые обеспечивают на Голанах режим разъединения, хотя в прошлом израильские военные отвечали огнем на поражение. При этом армия полагает, что во всех подобных случаях имеет место не целенаправленный обстрел израильских объектов, а случайный перелет снарядов в ходе боев между сирийскими войсками и отрядами оппозиции.

Первый вице-президент Ирана Мохаммед Реза Рахими во время встречи с журналистами в международном аэропорту Бейрута перед вылетом на родину заявил, что Тегеран и Бейрут решительно настроены на расширение двусторонних торгово-экономических отношений и на увеличение товарооборота между двумя странами до 2 млрд. долларов в год, сообщает агентство ИРНА.

М.Р.Рахими отметил, что в ближайшем будущем начнутся поставки иранского газа в Ливан по суше через территорию Ирака и Сирии. Договоренность об этом была достигнута на заседании Высшего совета по сотрудничеству между Ираном и Ливаном.

Необходимое согласие иракского правительства на такие поставки было получено в ходе недавнего визита в Тегеран премьер-министра Ирака Нури аль-Малики.

По словам первого вице-президента Ирана, на данный момент объем товарооборота между Ираном и Ливаном составляет 150 млн. долларов, и, согласно принятым решениям, этот показатель должен вырасти более чем в 14 раз.

М.Р.Рахими сообщил, что между двумя странами достигнута договоренность о строительстве в Ливане трех электростанций мощностью 500 МВт, шести электростанций мощностью 25 МВт и линии электропередачи мощностью 50 МВт, которая пройдет по территории Ирака и Сирии.

По словам М.Р.Рахими, Тегеран и Бейрут договорились завершить работу над проектами соглашений о свободной торговле между двумя странами, о бесплатном предоставлении въездных виз непосредственно в месте пересечения границы, о предоставлении льгот предпринимателям обеих стран для расширения их коммерческой деятельности, о сотрудничестве в области таможенной и страховой деятельности, а также о сотрудничестве в области культуры и между молодежными организациями. Кроме того, достигнута договоренность о поставках в Ливан лекарственных препаратов иранского производства.

Переосмыслить Ближний Восток

Кто выиграет, а кто проиграет от «арабской весны»

Резюме: Исламисты превращают демократизацию в средство защиты своей собственной особой системы распределения ресурсов, контролируемой не старыми элитами, а новым кругом влиятельных деятелей. При подобном сценарии легко представить, что древние немусульманские народы подвергнутся дискриминации.

Данная статья основана на выступлении автора на ближневосточной секции Валдайского клуба, которая состоялась в Сочи в феврале 2012 года.

Волна перемен на Ближнем и Среднем Востоке доказывает, что пора отказаться от традиционных подходов. Слишком многие существующие парадигмы просто не позволяют осмыслить происходящие сейчас процессы.

На протяжении десятилетий в литературе о постколониальных арабских странах доминировал культурологический подход. Исламскую и арабскую культуры называли главным препятствием на пути демократизации и социальных реформ в регионе. Племенные образования и разветвленные семейные и родовые связи рассматривались как основная преграда для демократизации Ближнего Востока. Считалось, что в силу патриархальной сути общества арабы всегда находятся в зависимости от могущественного отца-старейшины, чего демократия по своей природе не предполагает.

Несостоятельность культурологического подхода особенно ярко продемонстрировали события «арабской весны». Ни ислам, ни авторитет старейшин не помешали демонстрантам на каирской площади Тахрир требовать политического плюрализма, равноправия и отставки одиозных правителей.

Поскольку культурологическая парадигма себя изжила, какую альтернативу можно предложить?

«Арабская весна» как фактор разъединения

Хотя революции в Египте, Тунисе и Ливии были успешными, прочно укоренившиеся основы автократий в этих странах остались на прежнем месте. Поэтому я предлагаю структурный подход как наиболее адекватный для анализа нынешних событий.

Сфера внутренней политики проблемных арабских режимов неразрывно связана с международной политической системой: именно она, а не собственные избиратели дает этим лидерам политическую легитимность. Уникальные отношения глав этих государств в международной политической системе основываются на одной особой черте, которая объединяет большинство арабских стран. Стратегическое геополитическое положение и огромные запасы энергоресурсов на их территории придают этим державам особую роль в региональных и международных делах. Они наделяются возможностями воздействия на мир и безопасность.

Применительно к этому региону принято употреблять наименование «Ближний Восток», а некоторые комментаторы классифицируют нынешние события как «формирование нового Ближнего Востока». Но давайте вспомним, откуда взялся сам этот термин. Он появился в британской колониальной политике и в начале XX века использовался для обозначения территории, расположенной на полпути между Лондоном и Индией. Ныне регион сохраняет название, хотя и с изменившейся геополитической коннотацией: он стал ассоциироваться с международной энергетической политикой и проблемами безопасности, особенно связанными с Израилем.

Однако если мы действительно хотим понять последние события и прогнозировать их развитие, следует отказаться от таких упрощенных, ненаучных терминов.

Разумеется, существуют определенные общие культурные, политические и экономические характеристики, присущие для стран региона. Но это сходство не исчерпывает разнообразные национальные и местные особенности, которые развивались в результате уникального исторического пути каждого отдельного государства. Исход «арабской весны» будет разным для каждой из затронутых стран. И именно эти отличительные черты, а не воображаемая общность должны находиться в центре внимания экспертов. Вместо «формирования нового Ближнего Востока» события «арабской весны» скорее ведут к разъединению региона.

Дилеммы суверенитета

«Арабская весна» и в особенности резолюции Совета Безопасности ООН по Сирии обнажили борьбу, которую ведут в кулуарах влиятельные акторы.

Традиционно основой международной политической системы являются так называемые Вестфальские нормы, согласно которым «национальный суверенитет» – единственный столп, на который опирается сообщество государств. Неприкосновенность суверенитета – привилегия каждого государства в этой системе. Данному принципу противоречит новая норма, введенная ООН, которая рассматривает суверенитет не как привилегию государства, а как ответственность по защите прав человека и безопасности людей, живущих в пределах государственных границ. Очевидно, что полноценное применение одновременно двух этих норм совершенно невозможно.

Взглянем на проблему на практике. Вполне можно представить политика, который разумно действует на международном уровне, но является ужасным диктатором дома, представляя угрозу для жизни своих граждан. Что делать? Здесь происходит столкновение принципов неприкосновенности суверенитета и обязанности защищать граждан. В Резолюции СБ ООН 1973 по Ливии предпринята попытка найти компромисс между двумя нормами, хотя и с достаточно спорным успехом. Максима о невмешательстве во внутренние дела режима Каддафи противоречила формальной гуманитарной цели интервенции: казалось, что лучшим способом обеспечить защиту мирных жителей является немедленная смена режима Каддафи.

Такой же вопрос ставит перед мировым сообществом и в частности перед Советом Безопасности ООН ситуация в Сирии. Однако фундаментальный шаг по повышению значимости принципа об «обязанности защищать» и понижению нормы о невмешательстве пока не был предпринят. «Обязанность защищать» часто представляют как ящик Пандоры, ситуацию беззакония в международной системе, когда любое государство может быть атаковано, если другое, более мощное, этого захочет. Но это неверно.

Обязанность защищать базируется на уже существующих инструментах, таких как посредничество, механизмы раннего предупреждения, экономические санкции и полномочия, прописанные в главе VII Устава ООН. Основой этого процесса является посредничество, предусматривающее участие негосударственных акторов, таких как организации гражданского общества, региональные структуры и международные институты, с целью предотвратить массовые злодеяния. Только в случае провала подобных усилий военное вмешательство становится последним средством. Полномочия по применению силы, как это традиционно и было, принадлежат исключительно Совету Безопасности ООН.

Мы живем в период исторических перемен, которые бросают вызов и политикам, и наблюдателям. На пороге новой эры необходимо новое мышление, новые парадигмы, новые нормы.

Вудро Вильсон когда-то говорил: «Семена революции – в репрессиях». Самое полное воплощение этого изречения – последние события в арабском мире. Там репрессии сочетались с множеством других пороков: неэффективностью правительства, отсутствием государственной структуры, высоким уровнем безработицы, массовой бедностью, авторитаризмом, отсутствием демократии и коррупцией.

Почему неприменима турецкая модель?

Кто победители, а кто проигравшие в результате «арабской весны»? Просмотрев огромное количество публикаций на эту тему, можно обнаружить чрезмерное внимание к теме ислама и исламских партий. «Братья-мусульмане», «Ан-Нахда» и салафиты постоянно являются предметом обсуждения, в то время как детальное изучение социальных изменений и взаимодействий игнорируется. Это особенно справедливо для тех сфер жизни общества, где религия играет второстепенную роль, например, в экономике.

Политологи доказали, что демократия не существует лишь как набор норм и политических институтов. Принцип «один человек – один голос» прежде всего нуждается в экономическом фундаменте. Отсутствие такого основания способствует укреплению авторитарной власти. Целью арабских восстаний было и остается не только свержение режимов, но и практически в равной степени требование справедливого распределения экономических ресурсов, которые слишком долгое время тратились впустую или разворовывались.

Взаимосвязанное продвижение экономики и демократии можно наблюдать в Турции уже 30 лет. Либерализация экономики и создание условий для появления предпринимателей, в первую очередь в городах Центральной Анатолии, позволили правительству Тургута Озала и моему кабинету заложить основы плюрализации политики и механизмов принятия решений. Одновременно с быстрым ростом экономики и доходов на душу населения происходило расширение демократии. Означает ли это, что арабским странам, чтобы прийти к демократии, необходимо просто последовать примеру Турции?

По всей видимости, именно этого ожидают сейчас многие наблюдатели и аналитики. При этом часто упоминается турецкий секуляризм. Несомненно, в целях обеспечения стабильной демократии определенная форма секуляризма обязательна. Кемалистский секуляризм был введен в Турции в 1920-х гг. волевым решением, которое реализовывалось сверху, и потребовалось много времени, чтобы это стало доминирующей тенденцией в обществе в целом. Однако сейчас авторитарные меры, безусловно, вызовут отторжение.

Сегодня принято проводить аналогию между исламскими партиями в арабских странах, такими как «Ан-Нахда» или «Братья-мусульмане», и турецкой консервативной исламской Партией справедливости и развития (ПСР). Однако такое сравнение довольно спорно. В Турции исламские партии приобретали опыт работы в рамках демократической системы на протяжении около 50 лет. И это определенно оказало сдерживающее воздействие. У арабских исламистов, напротив, практически не было возможности познакомиться с демократическими институтами или партийной политикой.

В последних публикациях о внешнеполитическом курсе Турции подчеркивается растущий разрыв между западными и турецкими интересами. Активная и продуманная региональная политика, начатая премьер-министром Тургутом Озалом и автором этих строк, еще больше укрепилась кабинетом ПСР. Однако Турция в силу своего стратегического геополитического положения и особых потребностей безопасности в этом нестабильном регионе не может позволить себе полностью отказаться от западных и американских военных технологий и данных разведки.

Интересно, что социологические исследования показывают – арабский мир хотел бы видеть более прочные отношения Анкары с Евросоюзом: 64% опрошенных арабов заявляют, что привлекательность Турции для арабского мира и дополнительный аспект стабильности и прогресса в регионе могут быть обеспечены, только если Анкара сохранит тесные связи с ЕС. То же справедливо и для турецко-израильских отношений: арабские страны нуждаются в государстве, которое пользуется доверием обеих сторон и может способствовать разрыву порочного круга, в котором они находились так долго.

Все это означает, что Анкара по-прежнему является и еще длительное время останется ключевым союзником Запада, разделяя его судьбу. Если Турция пострадает от нынешних событий в арабских странах, Запад неизбежно пострадает тоже; если Запад предпримет неверные шаги, Турция станет страной, на которую это окажет самое негативное воздействие. И наоборот, если Турция сможет извлечь пользу из процесса арабской демократизации, Запад тоже от этого выиграет. Будем учитывать это, рассуждая о двух возможных сценариях развития событий.

Два модельных сценария

Первый сценарий, оптимистический. Прогнозировалось, что на демократических выборах после революций в арабских странах будут доминировать исламистские или по крайней мере провозглашающие исламские ценности партии. Примеры Туниса и Египта полностью подтверждают предсказание. Совершенно очевидно, что арабские исламские партии практически не имеют опыта работы в рамках демократической системы. Однако их сила заключается в умении организовать и мобилизовать массы, создать мощные социальные сети и привлечь финансовые средства. В таких странах, как Египет, где государственные институты невероятно слабы, управленческие возможности исламских организаций являются очень ценным активом. Если они захотят использовать все свои инструменты, от талонов на еду и уборки мусора до образования, потребуется не так много времени, чтобы государство укрепило позиции в обществе и сменило имидж, превратившись из угнетателя в слугу народа.

Задача государства – не только обеспечить содействие, но и создать правовую стабильность. Это особенно важно, чтобы стимулировать формирование бизнеса внутри страны, а также привлекать прямые иностранные инвестиции. Чтобы адекватно реагировать на либерализацию в арабском мире, Соединенные Штаты и в особенности ЕС должны гарантировать более свободный товарообмен и перемещение граждан. Старой политике «инфантилизации» арабских стран путем предоставления им международной финансовой помощи должен быть положен конец.

По меньшей мере несправедливо, что Евросоюз и США закрывают свои рынки именно для той продукции, в которой у арабских стран есть относительные преимущества. Процесс создания зоны свободной торговли в Средиземноморье, которую ЕС обещал к 2010 г., далек от завершения. Также стоит порекомендовать, чтобы Евросоюз одновременно с более либеральной и открытой экономической политикой в отношении вступивших на путь демократизации арабских стран пересмотрел и реформировал свою визовую политику.

Второй сценарий, пессимистический. Приход к власти демократически легитимных исламских лидеров – то, что Фидель Кастро называет «возобновлением диктатуры, на этот раз эксплуатируемых против эксплуататоров».

Исламисты превращают демократизацию в средство защиты своей собственной особой системы распределения ресурсов, контролируемой не старыми элитами, а новым кругом влиятельных деятелей. Они отвергают плюралистическую демократию, основанную на секуляризме, как западное изобретение, и провозглашают формирование «арабской» демократии, базирующейся на религии, патриархальных концепциях и законах шариата. Предвестником того, что может произойти, стал визит Реджепа Тайипа Эрдогана в Египет в сентябре прошлого года. Его заявление о том, что необходимым условием выживания мусульманской демократии является секуляризм, вызвало острую критику со стороны «Братьев-мусульман», которые осудили немусульманскую природу концепции.

При подобном сценарии легко себе представить, что древние немусульманские народы подвергнутся дискриминации. В Сирии может вспыхнуть гражданская война, и тысячи беженцев, в особенности представители религиозных и этнических меньшинств, каждый день будут прибывать в Турцию. В таких странах, как Ливан, где на протяжении многих лет держался непрочный мир, также возможны перевороты. На фоне гражданских войн вероятна скрытая борьба между исламскими организациями и противостоящими идеологическими альянсами.

Разумеется, оба сценария представляют собой модельные варианты развития событий, которые вряд ли осуществятся в чистом виде. Это абстракция, необходимая для ответа на вопрос: выиграет или проиграет Турция как одна из наиболее значимых региональных держав от нынешних изменений?

Очевидно, что второй вариант – это сценарий конца света, в котором не будет победителей. Однако его необходимо представить, чтобы подчеркнуть серьезность событий, свидетелями которых мы сейчас являемся. В случае реализации оптимистического (некоторые даже могут сказать – наивного) сценария Турция может оказаться в выигрыше, но это не произойдет автоматически. Турецким политикам придется балансировать между поддержкой реформ в арабских странах и продвижением интересов Анкары, связанных со стабильностью и торговлей в регионе.

Мы также знаем, что даже если развитие ситуации окажется ближе к оптимистическому, переход к демократии и верховенству закона в арабском мире окажется болезненным. Предстоят взлеты и падения, сопровождающиеся серьезной нестабильностью. Это означает, что Анкара, рассчитывая на выигрыш в долгосрочной перспективе, должна быть готова к краткосрочным потерям. В первую очередь они могут проявиться в увеличении миграционных потоков, а также в экономических проблемах. В любом случае и для арабских стран, и для Запада чрезвычайно важно, чтобы Турция сохранила хорошую репутацию в арабском мире и была способна взять на себя успокаивающую и поддерживающую роль, которую Запад, в силу совершенных ранее ошибок, не может играть.

Месут Йылмаз – бывший премьер-министр Турции.

Турция. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735575 Месут Йылмаз

Арабская весна – первый год

Опасное время для жизни

Резюме: Римский историк Тацит однажды точно подметил, что «лучший день после свержения плохого императора – это самый первый день». Нынешнее третье арабское пробуждение лежит на весах истории. В нем есть опасности и перспективы, опасность оказаться в застенках, но и возможность обрести свободу.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2012 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

На протяжении всего 2011 г. из арабского мира доносилось ритмичное скандирование: «Народ – за свержение режима». Этот клич легко преодолевал границы, нашел отражение на страницах газет и журналов, в социальных сетях Twitter и Facebook, звучал на телеканалах «Аль-Джазира» и «Аль-Арабия». Арабский национализм недооценивали, зато налицо были все признаки панарабского пробуждения. Молодые люди, жаждавшие политической свободы и экономических возможностей, уставшие просыпаться каждый день в монотонной действительности, восстали против своих склеротичных господ.

Все произошло неожиданно. На протяжении почти двух поколений волны демократии захлестывали другие регионы – от Южной и Восточной Европы до Латинской Америки, от Восточной Азии до Африки. Однако до Ближнего Востока они не докатывались. Местные тираны взяли под контроль политический мир и стали владельцами своих стран – если не по форме, то по сути. Сложилась довольно унылая картина: ужасные правители, подавленное население, террористы-маргиналы, в отчаянии бросающиеся под каток нелегитимного режима. Арабы почувствовали, что над ними тяготеет проклятье, они обречены на деспотизм. Исключительность региона оборачивалась не только гуманитарной катастрофой, но и моральной ущербностью.

Внешние державы закрывали глаза на происходящее, полагая про себя, что это лучшее, на что арабы способны. Внезапный порыв вильсонианства привел к тому, что в течение нескольких лет Соединенные Штаты своей властью провозгласили в Ираке свободу. Саддама Хусейна удалось вытравить из его «паучьей щели», сирийские террористы и вымогатели были изгнаны из Ливана, деспотизму Хосни Мубарака, который долгое время был столпом американского влияния, также был положен конец. Но Ирак после Саддама представлял собой противоречивую смесь демократии с кровью на улицах и религиозным противостоянием. Автократии ушли в глухую оборону и сделали все возможное, чтобы новый иракский проект окончился провалом. Ирак оказался в огне, и арабские «самодержцы» указывали на него как на предостережение – к чему приводит свержение даже худшего из деспотов. Более того, Ирак нес двойное бремя унижения из-за ослабления арабов-суннитов – США принесли свободу, и война усилила позиции шиитов в арабском мире. Результатом оказалась ничья: арабы не могли затушевать или игнорировать проблески свободы, но пример Ирака не стал маяком надежды для простых людей, на что многие рассчитывали.

Сами арабы говорят, что Джордж Буш вызвал цунами в регионе. Это верно, но арабы хорошо умеют пережидать бури, и вскоре уже сами американцы упали духом и решили не продолжать экспериментировать. На выборах 2006 г. в Палестинской автономии победу одержало движение ХАМАС, и администрацию Буша постигло еще одно разочарование. Наращивание контингента в Ираке стало весьма своевременным спасением всей военной кампании, но от более честолюбивых планов реформирования арабского мира пришлось отказаться. Автократиям удалось пережить короткий период наступательного порыва Соединенных Штатов, и вскоре новый знаменосец американской власти Барак Обама принес утешительную весть: США изменят свою политику, установят мирные отношения со всеми имеющимися режимами, обновят партнерство с дружественными автократами и даже попытаются взаимодействовать с враждебными режимами в Дамаске и Тегеране. Какое-то время Америке еще потребуется для завершения миссии в Кабуле, но Большой Ближний Восток оказался предоставлен самому себе.

В первое лето президентства Обама был захвачен врасплох мятежом против засилья аятолл в Иране и не знал, что предпринять. Твердо взяв курс на умиротворение правителей, он не нашел нужных слов для переговоров с мятежниками. Тем временем сирийский режим, отказавшийся под нажимом мирового сообщества от владычества в Ливане, жаждал восстановить там утраченные позиции. Тайная кампания терактов и убийств, доминирование «Хезболлы» и субсидии Ирана способствовали подавлению «Кедровой революции», которая была гордостью дипломатии Буша.

Изучая баланс сил в регионе в конце 2010 г., наблюдатели могли побиться об заклад, что автократия просуществует еще долго. Имея перед собой пример Башара Асада в Дамаске, они невольно приходили к выводу, что аналогичная участь ждет Ливию, Тунис, Йемен и даже законодателя мод в арабской политической и культурной жизни – Египет. Однако за внешней стабильностью скрывались нищета и бесплодность политической мысли. Арабы не нуждались в каких-либо докладах о «развитии человечества», и без того осознавая свое жалкое положение. В обществе отсутствовало согласие; единственное, что связывало правителей и их подданных, – это страх и подозрительность. Не было и намека на какие-либо проекты по общественному переустройству, которые можно было бы завещать будущему поколению, и это в арабских странах, где молодое население столь многочисленно.

Затем грянул гром. В декабре 2010 г. в Тунисе отчаявшийся торговец фруктами Мохаммед Буазизи не смог найти иного выхода, как совершить самосожжение в знак протеста против несправедливого уклада жизни. Вскоре миллионы его безымянных соотечественников вышли на улицы, избрав другой способ выражения протеста. Внезапно деспоты, владычеству которых, казалось бы, ничто не угрожало, без пяти минут небожители, вынуждены были спасаться бегством. Со своей стороны, Соединенные Штаты поспешили оседлать эту волну. «В слишком многих странах, и везде по-разному, фундамент региона проседает и уходит в песок,» – заявила государственный секретарь Хиллари Клинтон, выступая в Катаре в середине января 2011 г., когда буря только начиналась. Вскоре события в арабском мире стали красноречивой иллюстрацией к ее словам. Единственное, что упустила госсекретарь, так это то, что в песок ушли и наработки нескольких поколений американской дипломатии.

На этот раз огонь

Мятеж был сведением счетов между властью и населением, которое твердо решило покончить с засильем деспотов. Первый взрыв произошел в маленькой стране, расположенной на периферии арабского политического пространства, более образованной, процветающей и связанной с Европой, чем большинство других государств Магриба. Когда волна восстаний начала продвигаться на восток, она поначалу обогнула Ливию и обрушилась на «мать мира» Каир. Там продолжающееся представление обрело достойные подмостки в соответствии с амбициями мятежников.

Часто списываемый со счетов как страна, преимущественно покорная, Египет столкнулся с беспрецедентными по своей жестокости беспорядками. То, что народ терпел Мубарака три десятилетия, можно отнести за счет везения диктатора. Будучи преемником Анвара Садата, Мубарак проводил осторожную политику, но со временем у него возникли династические амбиции. В течение 18 дней в январе и феврале египтяне всех профессий, как завороженные, собирались на площади Тахрир, требуя избавления от Мубарака. Ведущие военачальники сместили его с президентского поста, и он разделил участь тунисского деспота Зин эль-Абидина Бен Али, кабинет которого пал месяцем ранее. После Каира пробуждение охватило весь арабский мир – восстания вспыхнули в Йемене и Бахрейне. Последний, будучи монархией, стал редким исключением, поскольку весной 2011 г. беспорядками были охвачены только республики, управлявшиеся автократами. Но если в большинстве монархий действовал общественный договор между властью и подданными, Бахрейн оказался расколот противостоянием шиитского большинства и суннитских правителей. Таким образом, страна уязвима, и в порядке вещей, что социальный взрыв в ней вылился в межрелигиозное противоборство. Тем временем беднейшая из арабских стран, Йемен, раскололась на два лагеря вследствие буйствующих на севере и на юге изоляционистских течений и политики лидера страны, Али Абдуллы Салеха, ничем не примечательного, кроме владения искусством политического выживания. Феодальная вражда в Йемене вспыхивала в основном из-за ссор между племенами и их вождями. Широкие волнения в арабском мире дали йеменцам, жаждущим избавиться от правителя, мужество, чтобы бросить ему вызов.

Затем волна с удвоенной силой обрушилась на Ливию. Это было царство безмолвия, где безраздельно правил психически неуравновешенный Муаммар Каддафи, самопровозглашенный «староста арабских правителей». Четыре мучительных десятилетия ливийцы находились под началом тюремного надзирателя – полутирана, полуклоуна. Каддафи разграбил богатейшую в Африке страну и довел ее население до ужасающего обнищания. В период между мировыми войнами Ливия столкнулась с жестоким колониальным господством итальянцев. После небольшой передышки при аскетичном короле Идрисе страну в конце 1960-х гг. охватила революционная лихорадка. Главный лозунг тех лет звучал так: «Иблис ва ла Идрис» – лучше дьявол, чем Идрис. И Ливия получила то, чего хотела. Наличие больших запасов нефти лишь подливало масла в огонь безумия: европейские лидеры и американские интеллектуалы всячески обхаживали ливийских заправил. На сей раз в 2011 г. поднялся Бенгази – город, находящийся на некотором удалении от столицы – и история дала ливийцам еще один шанс.

Египетские воротилы заявили, что их страна – не Тунис. Каддафи сказал, что его республика – не Тунис и не Египет. Башар Асад также уверял, что Сирия – это не Тунис, не Египет и не Ливия. Асад молод, его режим был более легитимен в глазах ислама, потому что противостоял Израилю, а не сотрудничал с ним. Но он явно поторопился со своим суждением, и в середине марта настала очередь Сирии. Туда ислам пришел сразу после того, как преодолел пределы Арабского полуострова, но раньше, чем его центр переместился из арабского мира в Персию и Турцию. Вместе с тем несколько десятилетий тому назад отец Башара Хафез – чрезвычайно изворотливый и опытный политик – привел военных и партию Баас к абсолютной власти, создав режим алавитов, народа, составляющего меньшинство. Объединение деспотизма и религиозного фанатизма породило самое страшное государство на арабском Востоке.

Когда в 2011 г. вспыхнуло восстание, оно имело четкие географические границы, как доказывал французский политолог Фабрис Баланше. Главными очагами стали городские кварталы и территории, населенные арабами-суннитами. Сначала социальный взрыв произошел в южном провинциальном городке Дераа, затем мятеж перекинулся на такие города, как Хама, Хомс, Джиср эль-Шугур, Растан, Идлиб и Дейр-аз-Зор, минуя курдские и друзские территории, а также горные селения и прибрежные города, считающиеся оплотом алавитов. Наиболее ожесточенные столкновения произошли в третьем по величине городе Сирии Хомсе из-за его взрывоопасной демографии – две трети суннитов, четверть алавитов и 10% христиан.

Конечно, дело не только в религиозной вражде. В Сирии один из самых высоких показателей рождаемости в регионе; ее население выросло почти вчетверо с 1970 г., когда к власти пришел Хафез Асад. У режима, образно говоря, произошла закупорка сосудов, поскольку в политике и экономике доминировал военно-торговый комплекс. Финансовые средства государства значительно сократились, после того как под знаменами приватизации, проводимой в последние годы, государство самоустранилось от решения злободневных проблем. Мятеж явился выражением чувства экономической обездоленности и гнева суннитского большинства, твердо решившего избавиться от власти нечестивого меньшинства.

Нынешнее положение дел

Никакого единого сценария по смене режимов в арабском мире, конечно, не существовало. Тунис с его глубокими традициями государственности и ярко выраженной национальной самоидентификацией решил все проблемы сравнительно легко. Было избрано учредительное собрание, в котором большинство получила исламистская партия «Ан-Нахда». Ее лидер Рашид Ганнуши оказался мудрым и предусмотрительным человеком; годы, проведенные в изгнании, научили его осторожности, и партия сформировала коалиционное правительство совместно с двумя светскими партиями.

В Ливии иностранная интервенция помогла повстанцам свергнуть режим. Каддафи вытащили из трубы коллектора, где он скрывался, и зверски убили. Та же участь постигла одного из его сыновей. Диктатор пожал ненависть и ярость, которую сам сеял. Богатство, небольшая плотность населения и помощь иностранных государств – вот те плюсы, на которые может рассчитывать Ливия. Годы правления Каддафи – худшее, что могло приключиться с этой страной.

Над Бахрейном витают тени Ирана и Саудовской Аравии. Массового террора нет, но политический порядок малопривлекателен. Имеет место религиозная дискриминация, да и правящая верхушка ведет себя по меньшей мере странно. Династия Халифа, завоевавшая эти территории в конце XVIII века, до сих пор не заключила мирного соглашения с местным населением. Силы безопасности комплектуются иностранцами, и до настоящей стабилизации еще очень далеко.

Что касается Йемена, то это государство несостоятельно по определению. Правительство почти не вмешивается в дела населения, оно неплатежеспособно, зато в стране почти нет такого понятия, как террор. Заканчиваются запасы пресной воды, джихадисты, бежавшие из предгорий Гиндукуша, нашли здесь пристанище. Это тот же Афганистан, но с протяженной береговой полосой. Люди, высыпавшие на улицы Санаа в 2011 г., требовали восстановления правопорядка, более достойной политики, чем та, которую проводил циничный фигляр, стоявший у руля больше трех десятилетий. Будут ли их требования выполнены, неясно.

Сирия по-прежнему в хаосе. Палестинское движение ХАМАС ушло из Дамаска в декабре, потому что оно боялось оказаться на неправильной стороне укрепляющегося среди арабов консенсуса, который направлен против сирийского режима. «Никакого Ирана, никакой «Хезболлы», мы хотим правителей, боящихся Аллаха», – так звучит одно из наиболее осмысленных требований протестующих. Власть алавитов незаконна. Режим, жестоко подавляющий восстания, позволяющий силам безопасности осквернять мечети, стрелять в молящихся и приказывающий несчастным заключенным скандировать: «Нет Бога, кроме Башара», сам себя изжил. Хафез Асад тоже совершал жестокости, но всегда умудрялся оставаться в арабском правовом поле. Башар ведет себя иначе – совершенно безрассудно и безответственно, так что даже Лига арабских государств, которой свойственно закрывать глаза на некоторые бесчинства и авантюры своих членов, приостановила членство Дамаска.

Битва продолжается, Алеппо и Дамаск пока еще не восстали, и осажденный правитель, похоже, убежден, что сможет бросить вызов законам гравитации. В отличие от Ливии, на горизонте пока не маячит иностранная гуманитарная миссия. Но несмотря на всю неопределенность, одно не вызывает сомнений: устрашающая система государственной безопасности, которую построил Хафез Асад, партия Баас, солдаты-алавиты и главари спецслужб канули в Лету. Потеряв народную поддержку, режим какое-то время держался на страхе, но люди победили страх и вышли на улицы. Узы, некогда связывавшие властителей Сирии с ее населением, теперь разорваны окончательно.

Что после фараона

Тем временем Египет, возможно, утратил былой блеск, но об этой арабской эпохе будут судить по конечным результатам. При катастрофическом сценарии революция приведет к образованию исламской республики: копты будут вынуждены бежать, о доходах от туризма можно будет забыть, и египтяне будут жаждать железной хватки фараона. Большое число голосов, которые получили на недавних парламентских выборах «Братья-мусульмане» и еще более экстремистская партия салафитов, наряду с расколом светского и либерального электората, похоже, оправдывают опасения по поводу возможного развития политической ситуации. Но египтяне с гордостью вспоминают о либеральных периодах своей истории. Шесть десятилетий военный режим лишал их преимущества проведения открытой политики, и вряд ли они теперь легко откажутся от нее.

Выборы были прозрачными и представительными. Либеральные и светские партии оказались не готовы к борьбе, тогда как «Братья-мусульмане» десятилетиями ждали благоприятного исторического шанса и не преминули им воспользоваться. Не успели салафиты выйти из катакомб, как население возмутилось, и им пришлось отказаться от некоторых экстремистских взглядов. События на площади Тахрир ошеломили мир, но, как выразился молодой египетский интеллектуал Самуэль Тадрос, «Египет – это не Каир, а Каир – это не площадь Тахрир». Когда осядет пыль, за будущее Египта будут бороться три силы: армия, «Братья-мусульмане» и широкая светская коалиция либералов, лозунгами которой являются отделение религии от политики, гражданская форма правления и спасительные добродетели нормальной политической жизни.

«Братья-мусульмане» привносят в политическую борьбу проверенную временем смесь политической хитрости и искреннего стремления установить политический порядок по канонам ислама. Основатель этой партии Хасан аль-Банна был убит в результате покушения в 1949 г., но до сих пор служит ориентиром для мусульманского мира. Неутомимый заговорщик, он говорил о Божьем правлении, но подспудно совершал сделки с королем Египта против Вафд – господствующей партии тех дней. Он играл в политические игры, собрав грозное ополчение и попытавшись найти сочувствующих в офицерском корпусе, к чему с тех пор стремятся и его последователи. Вне всякого сомнения, его бы восхитило тактическое искусство преемников, маневрирующих между либералами и Высшим советом Вооруженных сил. Они приобщились к мятежу на площади Тахрир, но не участвовали в погромах и эксцессах, подчеркивая приверженность трезвости и общественному порядку.

Правда в том, что Египту не хватает финансовых средств для построения успешного современного исламского порядка. Исламская Республика Иран опирается на нефтяные доходы, и даже умеренное усиление Партии справедливости и развития в Турции обеспечивается процветанием благочестивой буржуазии из нагорной Анатолии. Египет находится на перекрестье международных сообщений и во многом полагается на доходы от туризма, судоходства по Суэцкому каналу, зарубежную помощь и денежные переводы от египтян, живущих за рубежом. Добродетель вынуждена идти на поклон к необходимости: в прошлом году золотовалютные резервы снизились с 36 до 20 млрд долларов. Инфляция стучится в дверь, цена импортной пшеницы очень высока, и приходится платить по счетам. Желание стабильности сегодня уравновешивает пьянящий восторг от низложения деспота.

Лидерам Египта придется решать грандиозные проблемы, и нежелание «Братьев-мусульман» и военных принять всю полноту власти говорит о многом. Вместе с тем здравый смысл и прагматизм может возобладать. Разумное разделение полученной в результате выборов легитимности и ответственности обещает оставить за «братьями» министерские портфели, которые им наиболее дороги: образование, социальное обеспечение и судебно-исполнительную власть, тогда как генералы будут контролировать оборону, разведку, мирный договор с Израилем, военные связи с США и сохранение экономических прерогатив офицерского корпуса. Светские либералы сохранят за собой значительное число сторонников, влияние в повседневной жизни, которая с трудом поддается регламентации и организации, а также возможность выставить сильного кандидата на предстоящих президентских выборах.

На протяжении двух веков кряду Египет борется за современное общество и достойное своих амбиций место в международной жизни. До сих пор это напоминало Сизифов труд, но египтяне упорствуют. В августе прошлого года страна стала свидетелем сцены, которая продемонстрировала великодушие египтян, что может их утешить. Перед судом на инвалидной коляске предстал, если так можно выразиться, последний фараон. Мубарака не вытащили из трубы коллектора, чтобы расправиться, как с Каддафи, он не затаился со своей семьей и не убивал свой народ, как это делал Асад. По словам писателя Эдварда Моргана Форстера, египтяне всегда демонстрировали способность примирять противоречия и могут сделать это еще раз.

Третье великое пробуждение

Это третье пробуждение в новейшей истории арабского мира. Первое – культурно-политический ренессанс, порожденный желанием быть частью современного мира – началось в конце 1800-х годов. Возглавляемое книжниками и законниками, мнимыми парламентариями и христианскими интеллектуалами, оно задалось целью реформировать политическую жизнь, отделить религию от политики, эмансипировать женщин и восстановить мусульманский мир после развала Османской империи. Не случайно это великое движение, важнейшими центрами которого были Каир и Бейрут, основал его летописец Георг Антониус, христианский писатель, родившийся в Ливане, выросший в Александрии, получивший образование в Кембридже и служивший в британской администрации на территории Палестины. Написанная им в 1938 г. книга «Арабское пробуждение» остается главным манифестом арабского национализма.

Второе пробуждение началось в 50-е гг. прошлого столетия и набрало силу в последующее десятилетие. Это была эпоха Гамаля Абдель Насера в Египте, Хабиба Бургибы в Тунисе и ранних лидеров партии Баас в Ираке и Сирии. Лидеры того времени не были демократами, но они энергично занимались политикой, стремясь решать насущные проблемы своего времени. Они были выходцами из среднего класса или даже ниже среднего и мечтали об индустриализации и избавлении своего народа от комплекса неполноценности, который развился в годы колониального господства, и еще раньше – в эпоху правления Османов. Простое обращение к их деяниям не способно раскрыть всего величия проекта. Их грандиозные свершения были отчасти сведены на нет демографическим взрывом, поползновениями авторитаризма и другими недостатками. Когда режим зашатался, образовавшийся вакуум заполнили полицейские государства и политический ислам.

Нынешнее, третье, пробуждение произошло как никогда вовремя. Арабский мир стал мрачным и пугающим. Население ненавидело своих правителей и их иностранных покровителей всеми фибрами души. Банды джихадистов, прошедшие закалку в жестоких тюрьмах зловещих режимов, распространились повсюду, сея смерть. Мохаммед Буазизи призвал своих собратьев творить новую историю, и миллионы людей в этом регионе услышали его и откликнулись. В июне прошлого года алжирский писатель Буалем Сансал написал Буазизи открытое письмо: «Дорогой брат, пишу тебе эти строки, чтобы ты знал, что у нас в целом все хорошо, хотя день на день не приходится: иногда меняется ветер, начинается дождь, и жизнь пробивается из всех пор… Давай задумаемся на мгновение о будущем. Может ли найти путь тот, кто не знает, куда идти? Разве изгнание диктатора – это все, что нам нужно? Теперь, когда ты второй после Бога, Мохаммед, тебе, наверно, стало очевидно, что не все дороги ведут в Рим, и за изгнанием тирана автоматически не последует свобода. Узники любят менять одну тюрьму на другую ради перемены обстановки, и чтобы получить возможность чему-то научиться, приобрести новый опыт».

Римский историк Тацит однажды точно подметил, что «лучший день после свержения плохого императора – это самый первый день». Это третье арабское пробуждение лежит на весах истории. В нем есть опасности и перспективы, опасность оказаться в застенках, но и возможность обрести свободу.

Фуад Аджами – старший научный сотрудник Института Гувера при Стэнфордском университете и сопредседатель Рабочей группы Герберта и Джейн Дуайт по исламизму и мировому порядку при Институте Гувера.

США. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735570 Фуад Аджами

С целью укрепления двусторонних связей и расширения сотрудничества Иран и Ливан подписали четыре меморандума и одно совместное заявление, сообщает агентство ИРНА.

Упомянутые меморандумы были подписаны министрами двух стран после совместного заседания высокопоставленных представителей Ирана и Ливана, а совместное заявление подписали первый вице-президент Ирана Мохаммед Реза Рахими и премьер-министр Ливана Наджиб Микати.

Затем в присутствии М.Р.Рахими и Н.Микати были подписаны меморандум о взаимопонимании по поводу сотрудничества в области промышленности, протокол о взаимном признании сертификатов соответствия, меморандум о взаимопонимании в области стандартизации, итоговый протокол заседания представителей министерств энергетики Ирана и Ливана.

Новое Средневековье

Как способы управления миром отстают от реальности

Резюме: Наступающее новое Средневековье вовсе не должно считаться постоянным чистилищем неопределенности – как ни странно, но во многих отношениях оно вселяет надежду, что наше нынешнее положение может разрешиться Возрождением, а не мировой войной.

Данная статья представляет собой выдержку из книги «Как управлять миром», выходящей в издательстве АСТ, которое любезно предоставило нам текст. Публикуется в журнальной редакции.

Дипломатия XXI века начинает напоминать ту, что господствовала в Средневековье: в сферу ее интересов входят и нарождающиеся державы, и многонациональные корпорации, и влиятельные семьи, и гуманисты, и религиозные радикалы, и университеты, и наемники. Успех в этом новом мире мегадипломатии зависит от того, сумеют ли ключевые игроки – правительства, бизнес и организации – объединиться в коалиции и оперативно направить глобальные ресурсы на решение локальных проблем. Это вовсе не «дедовская» дипломатия, и нынешнее «поколение Y» интуитивно чувствует перемены.

Дипломатия умерла! Да здравствует дипломатия!

Не реже чем раз в столетие человечество погружается в пучину войны, после которой пытается установить прочный мир. К счастью, холодная война закончилась без ядерной катастрофы, но образовавшийся в два последних десятилетия вакуум должен смениться новой мировой системой, отражающей быстро меняющиеся реальности в сфере власти и влияния. Если в XIX веке миром правили несколько ведущих держав, следивших за порядком в своих колониях, то в XX этим занимались блоки. Однако в нынешнем столетии веке осуществлять контроль над мировым порядком «сверху» уже не получится.

Прошедшее десятилетие, начавшееся террористическим актом в США 11 сентября 2001 г. и завершившееся мировым финансовым кризисом, показало хрупкость взаимозависимого мира и неизбежность катастрофы при сохранении внешнего лидерства. Многие опасаются разрушения существующего мирового порядка, но разве не более пугает то, что он уже несколько лет как не существует? Именно наши времена имел в виду Карл Поппер, говоря, что уничтожение существующего мироустройства и создание нового с нуля может привести к появлению более работоспособной системы. А по словам Генри Киссинджера: «Новый мировой порядок не устанавливается как чрезвычайная мера. Но для появления нового мирового порядка нужны чрезвычайные обстоятельства».

Насколько плохо обстоят дела? Сегодня державы, которым надлежит поддерживать мир, продают основную массу оружия. Банки, вместо того чтобы стимулировать накопления, поощряют жизнь не по средствам. Пищу доставляют голодающим после их смерти. Мы безудержно мчимся к катастрофам энергопотребления, демографического взрыва, нехватки воды и продовольствия, которые не пощадят ни бедных, ни богатых. Постоянно растущий перечень кризисов включает финансовую нестабильность, СПИД, терроризм, крах государств и многое другое. Любой из кризисов способен спровоцировать обострение другого, создавая нисходящую спираль для отдельных наций и регионов. Не исключено, что в предстоящие 20 лет мы столкнемся с перерастанием имеющихся разногласий в полномасштабную войну между Америкой и Китаем, с крушением слабых государств, с обострением конфликтов из-за морских месторождений газа и нефти, с потоком беженцев, гонимых из Центральной Африки засухой и голодом, и с уходом под воду тихоокеанских островов.

Глобализация ввергла нас в эру хаоса, а ведущие державы и институты только делают вид, что способны преодолеть его. Американцы верят, что могут возглавить «многопартнерский» мир; европейцы считают, что укротят мир «гражданской силой»; Китай стремится скупить его на корню; большинство других государств желают иметь статус, но не хотят никакой ответственности, а ООН упоминается все реже и реже. Идея оси «Большой двойки» между Соединенными Штатами и Китаем – последнее по времени заблуждение относительно возможности установления простого глобального мироустройства. Она совершенно не учитывает тот факт, что эти державы не в силах договориться относительно валюты, цензуры, воздействия на климат и многих других вопросов. К тому же немногие страны – если таковые вообще найдутся – желают следовать воле Америки или Китая.

Нет никаких сомнений в том, что для противостояния вызовам необходима глобальная перестройка, причем новая конструкция должна не просто реагировать на кризисы, но и решительно их предотвращать. Однако сегодня глобальная политика зашла в тупик: Запад настаивает на вмешательстве во внутренние дела других государств под флагом защиты прав человека; Восток предпочитает суверенитет и невмешательство; Север напуган терроризмом и распространением ядерного оружия; Юг нуждается в продовольственной безопасности и справедливой торговле. Для стран, чье богатство основано на капитале, самое главное – биржевые курсы, а для стран, богатых ресурсами, – товарные цены. Американцы настороженно относятся к китайским компаниям, принадлежащим государству, а китайцы не менее настороженно – к американским регуляторам. Судя по всему, выработка нового консенсуса представляется сейчас столь же далекой перспективой, что и раньше.

В 2004 г. британский историк Энтони Сэмпсон опубликовал восторженно встреченную книгу «Кто здесь правит?». Он задался простым вопросом: «Кто подотчетен кому, и в каких вопросах?». В книге приведены нарисованные им от руки диаграммы Венна, описывающие «Истеблишмент». На них круги власти, накладывающиеся друг на друга, демонстрируют взаимодействие весьма сомнительной общественной ценности. Субъекты власти представлены премьер-министром, бухгалтерами, пенсионными фондами, монархией, корпорациями, лоббистами, богачами, аристократией, дипломатами, разведкой, казначейством, парламентом, научным сообществом, церковью, политическими партиями, адвокатами, военными, страховщиками, телевидением, издателями, профсоюзами… И это только в одной Великобритании.

Сэмпсона тревожила судьба британской демократии, но в международных отношениях такого понятия не существует. Сегодня мы имеем дело с постоянной борьбой за власть и легитимность между различными режимами, компаниями, неправительственными организациями (НПО), религиозными группами и сверхвлиятельными людьми – все они преследуют собственные интересы и ведут борьбу без правил. Объединенные общими интересами группы – вовсе не диковинная часть некоей «реал-политик», а самая что ни на есть политика.

Как ни удивительно, но именно тщеславие часто мешает осознать эту реальность. Поскольку такие проблемы, как «климат» и «экономика», носят системный характер, мы часто ищем ответ в высокопарных и тривиальных фразах типа «Америка должна взять на себя инициативу» или «повысить роль ООН». Однако нет ни одной нации, и нет ни одной организации, способной править миром. Некоторые эксперты предлагают стратегии по «приведению мира в порядок», но их утопические схемы столь же слабы в теории, сколь и неосуществимы на практике. Раздается немало призывов «спасти мир» посредством «великих сделок». Но управление миром не сводится к тому, чтобы находить отдельные разовые решения.

«Дипломатия» – вот выраженное одним словом решение проблемы управления миром, и ключ к этому – совершенствование глобальной дипломатической структуры.

Дипломатия – «вторая древнейшая профессия», но она так же естественна для людей, как и первая. В шумерских городах-государствах правители извещали о воле богов. Как известно из уникального «Тель-Эль-Амарнского архива» (собрания переписки на глиняных табличках, датируемого вторым тысячелетием до н.э.), дипломатия предусматривала довольно сложный кодекс поведения для купцов и послов, которыми зачастую были одни и те же люди. Во времена афинян дипломатия представляла собой прочную систему торгового и политического диалога и даже обеспечивала «олимпийское перемирие». Византийцы возвели дипломатический обман в ранг высокого искусства и скрывали свою слабость, изолируя иностранных послов в роскошных палатах, чтобы те не имели возможности соприкоснуться с реалиями разложения и упадка. Такая тактика позволила отодвинуть крушение империи на четыре столетия. Венецианцы привнесли византийскую практику в Европу и направляли своих дипломатов-шпионов в другие страны, откуда те слали шифрованные донесения. Эти послания позволяли Венеции вырабатывать эффективную тактику противодействия своим конкурентам – городам-государствам Генуе и Милану, а также Папе Римскому. В самый разгар этого бурного периода в начале XVI века Макиавелли написал свой знаменитый трактат «Государь», в котором утверждал, что искусство управлять основано на дипломатии и умении вести войны. В XVII веке кардинал де Ришелье основал самое большое в мире министерство иностранных дел, а голландская и британская ост-индские компании действовали как мощные корпоративные инструменты имперской экспансии, насильно учреждая однородное сообщество государств, империй и территорий. Османская империя, Китай, Япония и Россия были вплетены в глобальную дипломатическую паутину. Британский историк Арнольд Тойнби восхищался тем, как западное искусство войны, технических достижений и дипломатии «объединило буквально весь мир, под которым понимается вся обитаемая и доступная поверхность планеты». Дипломатия обрела своеобразный облик: горстка белых людей переделывала мир по своему усмотрению, и это было тайной салонной игрой надменных государственных мужей, говорящих с сильным акцентом.

С тех времен договариваться о том, как управлять миром, было поручено дипломатам. Дипломатия остается неотъемлемой частью всего, что мы делаем. Однако и во времена вавилонян, и во времена Наполеона, и во времена Сталина война и дипломатия часто были двумя сторонами одной монеты. Дипломатия использует войну как угрозу, а война использует дипломатию, чтобы выиграть время. Американская дипломатия создала широкую коалицию (даже с участием арабских стран) для первой войны с Ираком в 1990 г., но в 2003 г. это не удалось. Дипломатия, таким образом, – оборотная сторона антидипломатии.

Сейчас роль дипломатии велика как никогда. Во времена, когда Америка не может навязывать свою волю миру и вынуждена со всеми договариваться, когда военная мощь выигрывает сражения, но не войны, когда в силу масштабности глобальных проблем их не способна решить ни одна современная организация, мы должны перенести центр тяжести на дипломатию.

Нам хорошо известно, как в результате научно-технического прогресса орудия войны – луки и стрелы – сменились роботами и лазерами, а полевые армии – повстанческими сообществами, но мы редко отдаем себе отчет в том, как сильно изменилась и сама дипломатия. Более двух столетий назад Томас Джефферсон размышлял: «Вот уже два года мы не получали никаких вестей от нашего посла в Испании. Если и в этом году от него ничего не будет, придется написать ему письмо». В середине XIX века, получив в Уайтхолле первое телеграфное сообщение, лорд Пальмерстон воскликнул: «Дипломатии пришел конец!». В 70-х гг. XX века канадский премьер-министр Пьер Трюдо заметил, что все министерство иностранных дел вполне можно заменить подпиской на «Нью-Йорк таймс». Современные средства связи делают с дипломатией то же, что и с печатными СМИ: деморализуют и ставят под угрозу само их существование, но вместе с тем и напоминают, какую важную роль играют и СМИ, и дипломатия.

Научно-технический прогресс, капитализм и продвижение таких нравственных ценностей, как права человека, резко расширили круг игроков на дипломатическом поле. Ныне дипломатией занимается любой мало-мальски значимый человек. Около 200 государств в мире поддерживают отношения друг с другом. Порядка 100 тыс. транснациональных корпораций имеют постоянные контакты с правительствами и друг с другом. Не менее пятидесяти тысяч НПО консультируют по вопросам международного права и присутствуют в зонах конфликтов для оказания помощи властям и населению. Благодаря деньгам, компетентности или статусу все эти деятели наделены достаточной властью, чтобы быть влиятельными. Мировое информационное пространство пронизано виртуальной дипломатией: Швеция, Бразилия и другие страны открыли виртуальные консульства в киберпространстве, где бывший заместитель госсекретаря США по вопросам публичной дипломатии и связям с общественностью Джеймс Глассман вступил в дискуссию с египетскими блогерами. Сенатор Джон Керри даже предложил назначить посла для представления интересов страны в киберпространстве. Теперь, когда Google и УППОНИР (Управление перспективного планирования оборонных научно-исследовательских работ) Министерства обороны США совместно разработали первые портативные универсальные «переводчики», дипломатом стал каждый.

Вперед, в прошлое!

Казалось бы, нет темы, которая осталась бы без внимания ООН. Но как может организация, занимающаяся решением проблем внутри государств, решать проблемы мира без границ? Относится ли пандемия к сфере здравоохранения или безопасности? Является ли терроризм политическим или экономическим явлением? Как быть с тем, что из-за глобального потепления высокогорья подвергаются нашествию вредных насекомых, уничтожающих урожаи? Чья это компетенция? Программы ООН по окружающей среде или продовольственной и сельскохозяйственной комиссии ООН? Не вызывает сомнений, что рост населения оборачивается ухудшением экосистемы и бедностью – надо ли создавать три отдельных органа, чтобы заниматься этим? Как быть с тем, что количество беженцев от экологических катастроф вдруг сравнялось с численностью политэмигрантов? Кто должен о них заботиться? Технократы, сидящие на другом краю света, зачастую просто не способны постичь взаимосвязанность этих проблем, а бюрократические попытки комплексного подхода обеспечивают заведомо недостаточное привлечение ресурсов для их решения. В действительности невозможно добиться устойчивого улучшения положения дел в отдельно взятой сфере. Нельзя остановить эпидемию, не решая проблему перенаселенности; нельзя преодолеть неравенство и кризис власти, не обуздав коррупцию; нельзя защитить биологическое разнообразие, если люди голодают.

Однако основная масса чиновников в международных организациях больше занята формулированием задач и целей, созданием новых дорогостоящих структур, нежели оказанием реальной помощи в поиске решений. Недавно вопросом безопасности было объявлено буквально все – продовольствие, климат, здравоохранение, бедность. Это продиктовано стремлением международных бюрократов вновь продемонстрировать, насколько они значимы, и добиться еще большего финансирования бессмысленной деятельности с нулевым результатом.

ООН – вовсе не высшая суперструктура, парящая над всеми: она в лучшем случае пытается подложить мелкие камушки под существующее мироустройство, чтобы оно не рухнуло в пропасть. Подобно Советскому Союзу, международная система сегодня рушится не физически, а организационно. Согласно прогнозу Национального совета по разведке США, к 2025 г. само понятие единого «международного сообщества» канет в Лету. Не останется ни всемирного левиафана, ни глобального парламента всего человечества, ни американской гегемонии. Вместо этого нас ожидает разделенный, раздробленный, неуправляемый, многополярный или бесполярный мир. Все эти прилагательные указывают на возникновение нового Средневековья.

Тысячу лет назад – в до-атлантическую эру – мир был одновременно по-настоящему и западным, и восточным. На западе Европой номинально правила Священная Римская империя, а обширная и многонациональная Византийская империя с центром в Константинополе постоянно враждовала с соседями. На самый мрачный период в Европе приходится расцвет Китая и Индии. Времена династий Сун, Юань и сменившей ее Мин ознаменованы зенитом китайской культуры и исследований, а Могольская империя занимала всю южную и центральную часть Азии и активно торговала с Восточной Африкой. В период халифатов Омейядов и Аббасидов ислам распространился на огромной территории от Андалузии до Персии и ничем по значимости не уступал христианству.

В Средние века европейцы, китайцы и народы, населявшие территории между ними, постоянно общались, образуя тем самым первую в истории человечества мировую систему. После крестовых походов такие путешественники, как араб Ибн Баттута и венецианец Марко Поло, прошли по Великому шелковому пути и рассказали своим цивилизациям о величии других. Оживленная современная торговля, которой занимаются и арабские коммерсанты в китайском Уси, и китайские бизнесмены на африканском континенте, напоминает о великих караванах и ярмарках XIII века в Шампани и Самарканде. Более того, наблюдаемые в последнее десятилетие попытки примирить религии восходят к признанию важности изучения ислама для западной мысли еще английским философом Роджером Бэконом и его призывам к Папе Римскому заниматься не крестовыми походами, а всемирным просвещением. Следует помнить: границы империй – отнюдь не что-то застывшее. Они меняются, и чем больше появляется государств, тем более открытым становится мир.

Что это означает для Америки, переставшей контролировать процесс глобализации? В отличие от обычных сравнений с Древним Римом или Россией XIX века, гораздо уместнее аналогия со средневековой Византийской империей. С помощью шпионажа, подкупа и альянсов Византии удалось сохранить влияние и растянуть процесс упадка на весь средневековый период. Даже после утраты Константинополем возможности навязывать свою волю хаотичному средневековому миру Византия все еще оставалась могущественной военной, экономической и культурной державой.

После десятилетия бессмысленных интервенций, возглавляемых Америкой, трудно представить, что Соединенные Штаты вновь обретут статус, которым обладали после Второй мировой войны или окончания холодной войны. Да, Америка по-прежнему находится в центре внимания всего мира, но ее влияние и интерес к ней сводятся к довольно узкому кругу вопросов. Где сейчас проводятся военные операции? Во что вкладывают капиталы ее компании? Какое лобби формирует политику в отношении той или иной страны? Именно это, а не пустые рассуждения относительно ее «исключительности» – показатель истинной роли Америки, утратившей былое влияние.

Эра, наступившая после холодной войны, войдет в историю как стремительно образовавшееся постмодернистское Средневековье: мир без правящих им держав. Запад не заменит Востока, Китай не заменит Америки, а Тихий океан – Атлантики. Все эти центры власти и географические понятия будут сосуществовать в сверхсложной экосистеме. В Средние века завоевать умы и сердца, контролировать территории, ресурсы, торговлю и инвестиции пытались все: империи, города, корпорации, церкви, племенные орды и наемники. В наши дни мы наблюдаем ту же картину. Глобализация придала сил транснациональным террористическим сетям, организованной преступности и торговле наркотиками, но вместе с тем еще больше ослабила отдельные и без того слабые государства, а транснациональные корпорации и НПО стали могущественнее и влиятельнее. Быстро растет число разных групп и сообществ, облеченных властью – наши карты мира перестали отражать положение дел в реальности.

В таких сложных условиях власть не является жестко фиксированной и достаточно мобильной. Армии и ядерные арсеналы утратили былое значение в количественном выражении, и теперь важна лишь их способность решать конкретные задачи, такие как сдерживание, оккупация и вторжение. Ресурсы и идеология по своей значимости не уступают военной и финансовой мощи. Если власть, которой вы обладаете, не дает возможности получить требуемое, значит, она бесполезна. На заре прошлого тысячелетия епископы, формально подчиненные императору, призывали под свои знамена вассалов и рыцарей, монастыри возводили крепости и рыли рвы, герцогствами и замками управляли военные, бароны пользовались полнотой власти в своих поместьях. Сегодня мы повсюду наблюдаем аналогичную разобщенность: и в Майами, и в Боготе, и в Лондоне, и в Бангалоре появляется все больше и больше сообществ, которые огораживаются от окружающих высокой стеной и выставляют свою охрану. Возникают частные военизированные компании для защиты банков, судов, шахт и элитных поселков.

Ученые глубокомысленно рассуждают о сущности «государства», как будто оно – нечто единообразное и унифицированное. Но Гегель был абсолютно прав, утверждая, что государство – это «произведение искусства», ибо двух одинаковых государств не существует. Есть страны с выраженным статусом нации (Америка, Бразилия). Есть империи, выдающие себя за государства (Китай). Есть государства, ведущие себя как империи (Россия, Иран). Есть империи, состоящие из государств (Европейский союз). Какие-то государства ориентируются на добычу сырья (Катар), и какие-то представляют собой страны-рынки (Объединенные Арабские Эмираты), где иностранцев больше, чем граждан. Существуют квазигосударства (Палестина, Курдистан) и государства только на бумаге (Демократическая Республика Конго). Государство – вовсе не естественное явление. Какие-то из них сохранятся, а какие-то сменятся новыми формами организации людей посредством технологии, ресурсов, идеологии и финансов.

После финансового кризиса 2008 г. мы, вне всякого сомнения, наблюдали «возврат сильного государства», когда для стимулирования экономического развития правительства ведущих стран потратили три триллиона долларов, что составляет почти пять процентов мирового ВВП. Некоторые страны не упускают возможности поиграть мускулами: государственные компании Китая скупают природные ресурсы по всей Африке; арабские государственные инвестфонды решают, каким странам и компаниям прийти на выручку и что попросить взамен; русские нефтяные бароны и саудовская национальная нефтяная компания «Сауди Арамко» навязывают цены на нефть и направления нефтепроводов. Но и сильные государства не могут похвастаться последовательным единообразием своей политики. В Саудовской Аравии есть две разные внешние политики: одну проводит Дом Сауда, а другую – радикальные ваххабиты и исламские фонды. Калифорния (которая сама по себе входит в десятку самых мощных экономик мира) эффективно осуществляет собственную политику в сфере иммиграции, климата и энергетики, а большая часть провинций Индии и Китая имеют свои торговые представительства за рубежом. Министры канадских провинций Онтарио и Квебек, земли Рейнланд-Пфальц в Германии и Страны Басков в Испании разъезжают по миру, чтобы привлечь инвестиции в свои регионы. Они не настолько наивны, чтобы терпеливо дожидаться, пока за них начнет хлопотать центральное правительство.

Мы должны осознать, что мир сейчас не управляется отдельными государствами, что вместо эффективных правительств мы имеем дело с «очагами управления», и что – совсем как в Средние века! – эти очаги – вовсе не страны, а города. В настоящее время в сорока городах-регионах сосредоточено две трети мировой экономики. Их власть базируется на деньгах, знаниях и стабильности. Экономика одного только Нью-Йорка сопоставима с тем, что производится в Африке к югу от пустыни Сахара. Портовые города и перевалочные пункты типа Дубая похожи на средневековую Венецию XXI века. Такие мегаполисы, как Рио-де-Жанейро, Стамбул, Каир, Мумбаи, Найроби и Манила – крупнейшие городские образования на территории своих стран и регионов, и каждый год их население прирастает за счет сотен тысяч новых скваттеров. Вновь приезжающие, составляющие низшие слои общества, живут не в трущобах и трудятся не в теневой экономике, а заселяют самоорганизованные и функциональные экосистемы, что ничем не отличается от стратификации населения в средневековых городах. Не нации, а именно города – как бедные, так и богатые – представляют собой строительный материал для глобальной экономической активности. Наш мир больше похож на целую сеть деревень, чем на одну мировую деревню.

Образуются союзы этих активных городов – совсем как средневековый Ганзейский союз. Они используют независимые инвестфонды для приобретения последних технологий на Западе, скупают сельскохозяйственные земли в Африке, где выращивают продовольствие для собственных нужд, и защищают свои вложения с помощью частных армий и шпионажа. Гамбург и Дубай создали партнерство с целью укрепления связей в области судоходства и в научных биологических исследованиях, самостоятельную коммерческую ось образовали и Абу-Даби с Сингапуром.

Мы должны не только начать мыслить категориями городов, а не стран, но и отличать государства от правительств. Во времена, когда международная торговля становится важнее фискальной политики, когда торговые барьеры едва позволяют нациям защитить свои рабочие места и промышленность, когда организованные в сети активисты могут дестабилизировать существующие режимы, многие правительства превратились в лучшем случае в фильтры между отечественными приоритетами и международными реалиями. Правительства играют скорее регулирующую роль: лучшие из них собирают справедливые налоги, обеспечивают эффективное судопроизводство и защиту правоохранительными органами, отстаивают права собственности и национальные границы, поддерживают экономическую стабильность и предоставляют определенные социальные гарантии. Сколько правительств действительно все это делают? Во многих частях света эти базовые услуги все больше и больше предоставляют гражданские группы, религиозные благотворительные организации и корпорации.

Упадок государства

На кого мы можем рассчитывать в столь разобщенном мире? На протяжении нескольких столетий, начиная с XIV века, флорентийская семья Медичи представляла собой архетип гибрида общественной и частной жизни. Она дала миру четырех пап, строила роскошные дворцы, покровительствовала художникам и архитекторам, породнилась с королевскими семьями по всей Европе. Сегодня мы наблюдаем размывание границ, совсем как во времена Медичи. Олигархи «Газпрома» контролируют Кремль; миллиардеры Берлускони в Италии и Таксин Чинават в Таиланде стали главами своих государств; королевские семьи Персидского залива одновременно управляют и полуофициальными министерствами, и инвестиционными фондами. Создание в Детройте новой железнодорожной системы массовых перевозок финансируется руководителем Pensce Corporation и владельцем хоккейного клуба «Ред Уингз». Сегодня основные бизнесы во Франции, Турции, Корее, Иордании и других странах сосредоточены в руках отдельных семей и членов гильдий и клубов типа «Организации молодых руководителей». Более того, семейные бизнесы и малые предприятия утверждают себя в качестве станового хребта реального сектора мировой экономики. Нельзя не упомянуть и о таких мультимиллиардерах-филантропах, как Билл Гейтс, финансирующий борьбу со смертельными недугами, Ричард Брэнсон, спонсирующий африканские школы, и Ратан Тата, управляющий городами сталелитейных производств. Они представляют интересы своих компаний и проектов, а вовсе не страны своей гражданской принадлежности, и от успеха их деятельности зависят жизни миллионов людей.

Сейчас в сферу дипломатии вовлечены те же игроки, что и тысячу лет назад. Слово «дипломатия» образовано от греческого diploma, что переводится как «складывать». Это слово означало разрешения на въезд в чужое государство, которые эмиссары возили сложенными и запечатанными в сдвоенных металлических дощечках. Сегодня их вполне заменяет визитная карточка бизнесмена. И в этом нет ничего необычного. В Средние века движущей силой дипломатии были купеческие сообщества, которые занимались переводом с одного языка на другой, обменивали валюту и торговали самыми разнообразными товарами по всей Евразии.

Что касается Соединенных Штатов, то до конца XIX века их дипломатический корпус был таким малочисленным и слабым, что «Нэшнл Сити банк» и «Стандарт ойл» приходилось содержать и использовать собственные дипломатические службы в Латинской Америке и Азии. Обеспокоенные отсутствием американских послов в этих регионах, они помогли профинансировать открытие Школы дипломатической службы Эдмунда Уолша при университете Джорджтауна – первой дипломатической академии, в которой сейчас курс «дипломатия международной торговли» является одним из самых востребованных. Недалек тот день, когда суперкорпорации начнут выдавать свои собственные паспорта с открытой визой во все страны.

Даже для больших держав – таких, например, как Канада и Индия – растущее экономическое присутствие представляет собой, по сути, присутствие дипломатическое: содержание то же, разве что без внешней атрибутики. Корпорации имеют столь же важные стратегии, что и государства. Торговцы оружием и нефтяные компании – наиболее наглядный пример того, как экономические эмиссары бороздят мир в поисках рабочей силы, топлива, продовольствия и потребителей. Из ста крупнейших экономических субъектов мира половина является компаниями. На ЭКСПО-2010 в Шанхае свои павильоны наряду со странами имели корпорации. У информационного агентства Bloomberg есть разветвленная сеть репортеров по всему миру, и они поставляют информацию на его собственные терминалы. Это, безусловно, крупнейшая в мире частная разведывательная структура, которая обрабатывает огромный объем информации, что позволяет клиентам выбирать необходимые данные из тысяч источников. По всему миру взаимные фонды акций инвестируют в сельскохозяйственные угодья, золото и другие ресурсы, предоставляя взамен основные виды услуг и выполняя функции доброжелательных посредников на переговорах с западными странами. Сегодня независимость государства в лучшем случае означает гибридный суверенитет над цепочками поставок, особыми экономическими зонами и проектами восстановления. Правительства могут пытаться заниматься мониторингом и регулированием корпораций, но контролировать их они не в состоянии.

В то же время словосочетание «корпоративное гражданство», некогда бывшее оксюмороном, превратилось в клише. Сегодня инициатива построить аэропорт или разработать новое лекарство исходит скорее не от правительств, а от компаний, которые считают это необходимым для завоевания рынка и потребителей. Один из крупнейших в мире банков HSBC имеет 20 тыс. отделений в 83 странах, 300 тыс. сотрудников и 150 млн клиентов. В мире, где банковский счет волнует людей ничуть не меньше, чем гражданство, такие банки жизненно важны для поддержания стабильности в стране. Технологии и финансы разорвали связь между границами и идентичностью. В древней Анатолии месопотамские купцы внедрялись в чужую среду, чтобы установить культурные и коммерческие связи. В наши дни торговые диаспоры снова играют ключевую роль в установлении экономических и политических связей: достаточно взглянуть на усиление китайского присутствия, простирающегося до Анголы и Перу, не говоря уже о 50 млн китайцев в странах Тихоокеанского бассейна. Китай начал активно поощрять своих бывших граждан, живущих за рубежом, осуществлять инвестиции на исторической родине – в скором будущем вполне возможно даже введение института двойного гражданства. Более 20 млн индийцев, живущих в Персидском заливе, Восточной Африке, Великобритании и Силиконовой долине, также образуют диаспору, чье этнополитическое и экономическое влияние постоянно растет. Более ста государств предоставляют своим диаспорам право голосовать, а в одиннадцати странах для них даже выделены места в парламенте. В 2009 г. ливанские политические партии доставили самолетами экспатриантов даже из Канады, чтобы те проголосовали на парламентских выборах. Диаспоры и иностранная экономическая зависимость могут вызвать непредсказуемые политические пертурбации. Как изменится политика арабских монархий, если правительство Индии начнет требовать политических прав для миллионов индийских гастарбайтеров, которых там в пять раз больше, чем местных жителей?

В неосредневековом мире возможно множество самоидентификаций по стране, профессии, религии, этносу и даже по аватару в социальных сетях. Отбор компаниями талантливых сотрудников – то же самое, что и предоставление гражданства маленькими государствами типа Катара, стремящегося заполучить выдающихся заокеанских спортсменов или инженеров, или же быстрая натурализация в США латиноамериканцев, сражающихся в Ираке. Дубай нанимает своих южноафриканских и австралийских экспатриантов для ведения торговых переговоров. Один из них недавно даже спросил: «Почему нельзя сделать всемирный паспорт для людей, которые не представляют какой-то отдельной страны и принадлежат всему миру?».

Вера – вот что в наши дни формирует принадлежность и объединяет скорее, чем деньги, власть или родство. Ислам сейчас распространяется с такой же скоростью, что и в VII и VIII веках. В Египте и Ливане ислам наделен и политической, и социальной составляющими. Христианство тоже набирает силу в Африке, Латинской Америке и даже Китае, а в Соединенных Штатах миллионы американцев становятся последователями евангелистских мега-церквей и исповедуют веру в мессианские пророчества.

Мы снова живем в век предрассудков, совсем как в Средневековье, когда церковь запрещала языческие и колдовские обряды, которые считала антирелигиозными или, напротив, слишком уж религиозными. В печально известном «Толедском письме» предсказывалось, что парад планет в 1186 г. будет означать конец света, и архиепископ Кентерберийский даже объявил трехдневный пост. (Похоже, тогда это сработало.) В наши дни быстрое распространение СПИДа, птичьего гриппа и прочих пандемий постоянно возрождает к жизни призрак новой «черной смерти». Если вы живете в небоскребе, то боитесь, как бы террористы не врезались в него на самолете. Если живете на побережье (как половина населения планеты), то боитесь погибнуть от цунами или ураганов, которые обрушиваются все чаще и чаще. В наши дни роль Нострадамуса играют такие авторы бестселлеров, как Экхарт Толле и Пауло Коэльо, которые проповедуют спасение через духовность и возводят самопомощь в космический ранг, напоминая, что «кризис всего и вся» требует от человечества «эволюции или гибели».

Мы повсеместно сталкиваемся с характерными симптомами Средневековья. За ширмой технологичной изощренности скрываются экономический хаос, социальные волнения, падение нравов, безудержные расходы и религиозная истерия. После отстранения Саддама Хусейна от власти в Ираке в 2003 г. стало быстро набирать силу варварское сектантство. После кризиса 2008 г. золото снова превратилось в самое надежное средство сбережений, а в Италии неаполитанская мафия вернулась к старой практике предоставления бизнесменам, испытывающим финансовые трудности, больших займов наличными; при этом в день погашения долга являются за деньгами с пистолетами в руках. В Соединенных Штатах банки продавали невозвращенные субстандартные кредиты коллекторским агентствам, которые преследовали бедных заемщиков с упорством «охотников за головами». В России от 10 до 20% экономики быстро перешло на бартерную систему, а экономическую политику страны по-прежнему характеризуют междоусобные войны современных «баронов-разбойников». По всему миру процветают преступность в сфере информационных технологий, мошенничества с ценными бумагами, изготовление подделок всего и вся – от фальшивых батарей до зубной пасты. Изнасилования, мародерство и резня – все такая же неотъемлемая часть конфликтов на африканском континенте в номинально суверенных странах, где алчность и недовольство оборачиваются контролем вооруженных формирований над природными ресурсами и рабами. В арабских и африканских странах проблема продовольствия постоянно грозит крестьянским восстанием, похожим на то, что привело к разграблению и опустошению Лондона в 1381 году.

НПО и транснациональные корпорации – новая форма колониализма; они представляют собой главную реакцию на возрождение Средневековья. В Средние века больными и беспомощными занимались вовсе не сюзерены, а церкви, и именно они заставляли университеты и купеческие гильдии выделять средства на благотворительность. В наши дни больницы, школы, лагеря беженцев содержат мощные неправительственные организации, такие как «Оксфам», «Корпус милосердия» и Международный комитет спасения. В двух с лишним десятках беднейших стран южнее Сахары международная гуманитарная организация «Врачи без границ» оказывает медицинскую помощь зараженным СПИДом, кормит голодающих детей и занимается реабилитацией беженцев. Сегодня прозябающими в нищете постколониальными странами управляют по сути сильные государства и влиятельные частные деятели. Примета нашего времени – постоянное противоречие между государственным строительством и необходимостью безотлагательного обеспечения безопасности, здравоохранения и образования, а также предоставления продовольствия и электроснабжения, с чем НПО зачастую справляются куда лучше правительств. Это привело к образованию нового типа суверенных гибридных государств, в которых правительство далеко не всегда самый влиятельный игрок на своей территории.

Вот почему представление о том, что правительства занимаются «высокой политикой», а НПО просто «заполняют ниши», – не просто устарело, но даже оскорбительно. НПО – это буксиры прогрессивной дипломатии, которые тащат за собой баржи правительств и международных организаций в нужном направлении, а именно: к правам человека и реакции на изменение климата. Именно группы гражданского общества настояли на выделении бедным микрокредитов и на запрете противопехотных мин, а ученые привлекли внимание к проблеме изменения климата. Что нужно делать, гораздо чаще «Оксфам» говорит британскому министерству международного развития, а не наоборот; приоритеты здравоохранения чаще определяются «Фондом Билла и Мелинды Гейтс», а не Всемирной организацией здравоохранения, треть бюджета которой оплачивается самим Гейтсом. НПО стали главными сторонниками реформирования раздутых и расточительных международных организаций вроде Всемирного банка. Именно НПО настаивают на социальной ответственности корпораций. Как выразился один немецкий дипломат, «гражданское общество занимается решением своих проблем, но его не менее важная роль заключается в контроле происходящего. Именно оно должно поднимать шум, если что-то идет не так». Даже после финансового кризиса НПО организовали сбор средств по всему миру и продолжают преуспевать, оказывая гуманитарную помощь быстрее, дешевле и лучше многих правительств.

Параллель со Средневековьем показывает всю сложность мира, в котором задействовано столько самых разнообразных деятелей. Считать Средневековье лишь самым мрачным периодом истории ошибочно. Ведь именно тогда происходило великое расширение торговых связей между Востоком и Западом, а также обращение к классическим ценностям. Новое Средневековье вовсе не должно считаться постоянным чистилищем неопределенности – как ни странно, но во многих отношениях оно вселяет надежду, что наше нынешнее положение может разрешиться Возрождением, а не мировой войной.

Параг Ханна – ведущий научный сотрудник фонда «Новая Америка» и Европейского совета по международным делам.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 мая 2012 > № 735561

Заместитель министра экономики и финансов, руководитель Организации инвестиций и экономической и технической помощи Ирана Бехруз Алишири в ходе встречи с заместителем министра экономики и торговли Сирии заявил о необходимости расширения двустороннего и многостороннего сотрудничества между странами региона и создания зоны свободной торговли между Ираном, Ираком, Сирией и Ливаном, сообщает агентство ИРНА.

По словам Бехруза Алишири, создание подобной зоны будет способствовать повышению уровня торгово-экономический отношений между перечисленными странами.

Бехруз Алишири отметил, что на повестке дня стоит вопрос об увеличении товарооборота между Ираном и Сирией до 4 млрд. долларов.

Подписание соглашения о свободной торговле и преференциальных таможенных тарифах стало очень важным шагом на пути создания условий для взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества между частными секторами двух стран.

Самого пристального внимания требуют также совместные инвестиционные проекты.

Бехруз Алишири подчеркнул, что Иран готов поделиться своим опытом, предоставить техническую помощь и провести семинары для сирийских специалистов по вопросам привлечения иностранных инвестиций, развития рынка капитала и проведения приватизации.

Заместитель министра экономики и торговли Сирии с одобрением воспринял высказанные предложения и выразил надежду на то, что торгово-экономические отношения поднимутся до уровня существующих между двумя странами политических отношений. По его словам, этому во многом способствуют такие мероприятия, как проводимая в настоящее время специализированная выставка сирийских товаров в Тегеране.

Глава Организации рыболовства и рыбоводства «Шилат» Голям Реза Разеки в интервью агентству ИСНА сообщил, что в прошлом году импорт рыбной продукции сократился на 40%, а экспорт увеличился на 20%. В текущем году экспорт рыбной продукции должен увеличиться еще на 20%.

По словам Г.Р.Разеки, в прошлом году было импортировано 66 тыс. т тунца. Это на 40 тыс. т меньше по сравнению с предыдущим годом, и такое сокращение импорта стало возможным в результате того, что иранские рыбаки увеличили добычу тунца в международных водах.

Г.Р.Разеки сообщил, что в прошлом году было экспортировано около 45 тыс. т различной рыбной продукции на общую сумму в 200 млн. долларов. В основном, названная продукция поставлялась в ОАЭ, Кувейт, Ирак, Оман, Таиланд и Китай.

Указав на то, что экспорт рыбной продукции увеличился в весовом и стоимостном выражении, глава Организации «Шалит» отметил, что более 80% экспортных поставок составляла рыбная продукция, произведенная в рыбоводческих хозяйствах.

За прошлый год на экспорт было поставлено 3,4 тыс. т креветок, выращенных в искусственных условиях, на общую сумму в 17 млн. долларов. Иранские креветки поставляются в ОАЭ, Кувейт, Ливан, Австралию и страны Евросоюза. В текущем году объем производства креветок в искусственных условиях должен вырасти до 16 тыс. т, что на 100% больше по сравнению с прошлым годом.

Г.Р.Разеки подчеркнул, что Иран обладает большим потенциалом для экспорта рыбной продукции и к концу выполнения 5-ой пятилетней программы развития страны (к марту 2016 года) объем экспорта названной продукции должен вырасти до 500 млн. долларов в год.

Армия обороны Израиля приступила к осуществлению планов по защите вертолетов от переносных зенитных ракет. Недавно разрабатываемая компанией Rafael Advanced Defense новая система Fliker успешно перехватила на испытаниях реактивную гранату.

Система Fliker будет служить в качестве второго уровня защиты вертолетов и будет использоваться для уничтожения ракет, которых не смогла отвлечь система пассивной обороны.

Fliker может реагировать в любом направлении ракетных угроз и уничтожать их ракетами-перехватчиками. Противоракеты также призваны свести к минимуму эффект взрыва и тем самым снизить риск повреждения вертолета осколками.

В последние годы в условиях аналогичных угроз ВВС Израиля изменили планы полетов на секторе Газа и Южном Ливане из-за сообщений разведки о наличии у «Хамаса» и «Хезболлы» большого количества ПЗРК.

Считается, что, например, «Хамас» имеет значительное количество ПЗРК российского производства, полученных из Ирана и Ливии.

По данным израильских ВВС, у «Хизболлы» также много переносных зенитных ракет. Израиль также обеспокоен тем, что организация может располагать мобильными комплексами SA-8 с дальностью действия 30 км.

Во время Второй ливанской войны в 2006 году «Хизболла» сбила в Ливане транспортный вертолет Yasour (Sikorsky CH-53), в котором погиб экипаж машины.

Министерство обороны приняло систему активной защиты от противотанковых ракет Trophy, которая устанавливается на танках Merkava Mk 4.

Однако система Trophy оказалась несовместимой с вертолетами, поскольку она выстреливает облаком поражающих элементов, которые могут привести к повреждению лопастей вертолета.

В прошлом году экспорт иранских ковров ручной работы вырос менее чем на 1%, и его объем составил не многим более 560 млн. долларов, сообщает агентство ИСНА.

По последним данным Таможенной администрации Ирана, в прошлом году экспорт названной продукции в стоимостном выражении вырос на 0,8%, и при этом в весовом выражении сократился на 15,4% (6 тыс. 972 т).

Иранские ковры ручной работы экспортируются в 80 стран. Наибольшее их количество было поставлено в Германию (107,9 млн. долларов). За ней следуют ОАЭ (102 млн. долларов) и Италия (29,9 млн. долларов).

Среди других рынков, на которые поставлялись иранские ковры ручной работы, можно назвать такие страны, как Пакистан, Япония, Англия, Бразилия, Дания, Швеция, Катар, Канада, Ливан, Китай, Южная Африка, Австрия, Австралия, Испания, Афганистан, Турция, Сингапур, Ирак, Саудовская Аравия, Оман, Франция и Малайзия.

В позапрошлом году ковры ручной работы входили в первую десятку в списке основных видов поставляемой на экспорт иранской продукции. В прошлом году они заняли 13-ое место в этом списке.

Торговый советник посольства Ирана в Ливане Аббас Абдолхани в интервью агентству ИРНА сообщил, что в прошлом году иранский экспорт в Ливан вырос на 11% по сравнению с предыдущим годом.

По словам А.Абдолхани, в стоимостном выражении экспорт увеличился с 70 до 78 млн. долларов.

К основным статьям экспорта в Ливан относятся ковры ручной работы (34,8 млн. долларов) и фисташки (26,5 млн. долларов). Кроме того, Иран экспортирует в эту страну креветок (3 млн. долларов), табачные изделия (2,5 млн. долларов), дрожжи (1,2 млн. долларов), кишмиш (1,1 млн. долларов), сухое молоко (1 млн. долларов), финики (600 тыс. долларов) и книги (500 тыс. долларов).

С другой стороны, импорт ливанской продукции в Иран сократился с 77 млн. долларов в позапрошлом году до 43,5 млн. долларов в прошлом. В Иран из Ливана поставляются химические удобрения, семена овощных культур, замороженное мясо, книги.

А.Абдолхани сообщил, что с целью повышения уровня торгово-экономических отношений между Ираном и Ливаном при поддержке Организации развития торговли Ирана и иранского посольства в Бейруте планируется провести иранскую специализированную выставку в Бейрутском центре международных выставок в период с 13 по 17 июня этого года.

Пакистан надеется, что сможет начать экспорт манго в Австралию и в Ливан до конца года, сообщил информационный портал Dailytimes.com.pk.

Министр национальной продовольственной безопасности И. Хан Зери, заявил, что он стремится ускорить процесс завершения переговоров по этому поводу, чтобы поставки могли начаться в ближайшее время.

"Австралийские эксперты, которые, как ожидается, посетят Пакистан в связи с проверкой возможности начала импорта манго в Австралию, получат максимальное содействие с нашей стороны, чтобы сделать возможным начало экспорта манго в Австралию с этого года", - заявил министр.

Команда австралийских экспертов посетит Пакистан с 25 мая для проверки очистных сооружений и садов.

Министр также сообщил, что вступление в силу нового фитосанитарного законопроекта 2012 года, который предполагает внесение ряда поправок в Пакистанский карантинный Закон от 1976 года и свода карантинных правил от 1967 года, должно быть завершено в ближайшее время.

Когда это произойдет, Пакистан будет иметь все необходимые правила и сможет пройти все процедуры, чтобы пакистанская плодоовощная продукция могла соответствовать различным международным стандартам.

Министр также сообщил о подписании меморандума о взаимопонимании между Пакистаном и Ливаном в 2011 году по поводу экспорта манго и, что поставки должны начаться уже в следующем сезоне 2012 года.

Эта новость является позитивным стимулом для промышленности, которая испытывала ряд трудностей с экспортом манго в США, а также из-за увеличения расходов на модернизацию ирригационных систем.

Арабские страны выступают за дальнейшее сотрудничество с Россией: 11-я Совместная сессия Российско-Арабского Делового Совета и Третья Международная выставка «Арабия-ЭКСПО 2013» пройдут в Санкт-Петербурге в июне 2013 г.

17 апреля с.г. делегация Российско-Арабского делового совета провела переговоры с Генеральным союзом палат торговли, промышленности и сельского хозяйства арабских стран в его штаб-квартире в Бейруте, в ходе которых были согласованы сроки проведения 11-ой Совместной сессии Российско-Арабского Делового Совета и Третьей Международной выставки «Арабия-ЭКСПО 2013», которые пройдут в Санкт-Петербурге в июне 2013 г. в международном выставочном центре «Ленэкспо».

Соответствующие договоренности о проведении мероприятия были достигнуты накануне между устроителями выставки и ОАО «Экспофорум», владеющим МВЦ «Ленэкспо».

Днем ранее Директор Выставки «Арабия-ЭКСПО 2013», Заместитель директора РАДС В.С.Луценко посетил Амман (Иордания), где провел консультации с палестинской (Президент Палестино-Европейской Торгово-Промышленной палаты С.Хатыб) и иорданской стороной (Гендиректор Генеральной организации по развитию экономических проектов Я.Аль-Куда) о перспективах участия этих стран в данном проекте.

Палестинские и иорданские собеседники высоко оценили уровень подготовительной работы к данному мероприятию, которая начинается загодя, и подтвердили свою заинтересованность в участии в них. В Аммане российская делегация также была принята Генеральным секретарем Министерства сельского хозяйства ИХК Р.Тарауной. На встрече также присутствовали ведущие представители иорданских деловых кругов, заинтересованных в экспорте плодоовощной продукции в РФ, а также в осуществлении капиталовложений в российские фермерские хозяйства на принципах ЧГП с целью дальнейшего снабжения Королевства ячменем и пшеницей. В ходе визита в Иорданскую федерацию торговых палат с российской стороны было предложено провести в рамках выставки «Арабия-ЭКСПО 2013» очередное заседание Российско-Иорданского делового Совета. С иорданской стороны было объявлено о том, что в ближайшее время Россию посетит иорданская делегация бизнеса и государственных деятелей, представляющих профильные министерства и ведомства, с целью проведения переговоров с российской стороной о сотрудничестве в области сельского хозяйства и установления прямых контактов с российскими предпринимателями.

Иорданцы отметили, что в рамках достигнутых накануне межправительственных договоренностей вопросы сотрудничества в области сельского хозяйства между двумя дружественными странами приобретают стратегический характер. В качестве узловых направлений российско-иорданских отношений иорданцы также назвали косметику (продукты Мертвого моря), производство наукоемкой продукции (в РФ) и электроники в (ИХК), а также сферу туризма.

В ходе переговоров в Ливане с соответствующими ливанскими министерствами и ведомствами, в т.ч. Министерством экономики, а также ТПП Бейрута и Горного Ливана в присутствии Сопредседателя Ливано-Российского Делового Совета Ж.Саррафа стороны пришли к договоренности относительно важности формирования ливанского национального павильона предстоящей выставки «Арабия-ЭКСПО», а также участия ливанской делегации в 11-й Сессии РАДС.

Согласно пониманию сторон, в рамках 11-й сессии РАДС, которая станет субстантивным наполнением деловой программы Выставки, пройдет двусторонняя встреча «Россия-Ливан».

Днем позже, в свете взаимной заинтересованности развивать российско-иракское торгово-экономическое сотрудничество в Москве 19 апреля 2012 г. состоялась встреча Директора Российско-Арабского Делового Совета Т.А.Гвилава с Генеральным директором Департамента внешнеэкономических связей Министерства торговли Ирака А.Х.Рашидом.

На встрече также присутствовали Заместитель директора РАДС В.С.Луценко, Заместитель Коммерческого атташе Республики Ирак М.Е.Аббас.

В рамках заседания стороны обсудили ряд практических вопросов, связанных с расширением двустороннего торгово-экономического сотрудничества. В частности, в качестве одного из эффективных механизмов активизации двустороннего взаимодействия по линии конгрессно-выставочных мероприятий российской стороной была выдвинута инициатива осуществить обмен делегациями для обеспечения участия российской стороны в экспозиции «39-ой международной выставки Багдада», 01-10.11.2012, а иракской стороны в экспозиции Третьей международной выставки «Арабия-ЭКСПО» 26-28 июня 2013 г. в Санкт-Петербурге. Иракская сторона позитивно отнеслась к выдвинутой российскими коллегами инициативе.

В этой связи было принято решение заключить меморандум о взаимопонимании между ООО «Арабия-ЭКСПО» и Генеральной выставочной организацией Ирака, в котором содержалась бы информация о вышеупомянутом обмене выставочными делегациями.

Стороны также достигли договоренности о необходимости активизации двусторонних контактов по линии бизнеса. В этой связи стороны договорились, что Министерство торговли Ирака в лице г-на А.Х.Рашида окажет содействие российской стороне в плане привлечения Федерации ТП Ирака к участию в упомянутом Российско-Иракском бизнес-форуме в июле 2012 г., учитывая важность этого визита для активизации двустороннего взаимодействия.

Представители РАДС со своей стороны выразили мнение о целесообразности организации в рамках визита российской делегации для участия в предстоящей «39-ой международной выставке Багдада» Российско-Иракского бизнес-форума с привлечением заинтересованных представителей иракских деловых кругов, а также профильных министерств, ведомств и СМИ, а также подготовки программы посещений российскими участниками мероприятия иракских министерств и ведомств.

Российская сторона также подтвердила готовность организовать в рамках деловой программы Третьей международной выставки «Арабия-ЭКСПО 2013» Российско-Иракский бизнес-форум и пригласить на него заинтересованных представителей российских деловых кругов и представителей профильных министерств и ведомств.

Таким образом, уже четыре арабских государства – Палестина, Иордания, Ливан и Ирак подтвердили свою заинтересованность в участии в Одиннадцатой сессии РАДС и Международной выставке «Арабия-ЭКСПО». В настоящий момента работа также ведется с Марокко, Алжиром, Суданом, Тунисом и др. арабскими странами.

Выставка «Арабия-ЭКСПО 2013» также будет иметь российский и международный павильоны, где могут быть представлены все компании, заинтересованные в сотрудничестве с Россией и арабским миром.

Президент США Барак Обама в традиционном заявлении в связи с Днем памяти жертв геноцида армян в Османской империи вновь не произнес слово "геноцид", при этом глава Белого дома употребил слова, которые в переводе с армянского означают "великая резня".

"Сегодня мы вспоминаем о "Мец Егерне", одном из самых страшных злодеяний 20-го века. Мы чтим память 1,5 миллиона армян, которые были зверски убиты и шли на смерть на закате Османской империи", - цитирует во вторник заявление Обамы Армянский национальный комитет Америки (АНКА).

Обещание признать факт геноцида армян Обама давал еще во время предвыборной кампании перед избранием главой государства.

В очередном заявлении Обамы говорится, что, вспоминая о событиях 97-летней давности, "мы присоединяемся к миллионам людей, отмечающим эту дату в Америке и во всем мире".

Он отметил, что не раз озвучивал свою собственную точку зрения по событиям 1915 года. "Мои взгляды на эти события не изменились. Полное, честное и прямое признание фактов отвечает нашим общим интересам. Движение вперед невозможно без учета фактов прошлого", - сказал Обама.

По его словам, некоторые люди уже сделали этот смелый шаг вперед. "Мы приветствуем тех армян и турок, которые вступили на этот путь, и надеемся, что его изберут многие, при моей поддержке и поддержке своих правительств", - сказал президент США.

Он отметил, что американские армяне внесли большой вклад в американскую жизнь и построение демократического, мирного и благополучного будущего для Армении, подчеркнув, что США гордятся этим наследием. "Ваша вера, мужество и сила позволили выжить и обеспечить процветание, создать яркие общины по всему миру. Не испугавшись, вы сохранили ваше достояние, передавая его из поколения в поколение", - сказал Обама.

"В этот священный день поминовения мы стоим рядом со всеми армянами, в воспоминаниях о темных страницах "Мец Егерна" и в стремлении к светлому будущему для народа Армении", - сказал Обама.

Факт геноцида армянского народа в Османской Турции признан многими государствами. Первым это в 1965 году сделал Уругвай, а после Россия, Франция, Италия, Германия, Голландия, Бельгия, Польша, Литва, Словакия, Швеция, Швейцария, Греция, Кипр, Ливан, Канада, Венесуэла, Аргентина, Бразилия, Чили, Ватикан. Геноцид армян признали также Европейский парламент и Всемирный совет церквей. Из 50 штатов США 42 штата официально признали и осудили геноцид армян, а также объявили 24 апреля Днем памяти жертв геноцида армянского народа.

Турция традиционно отвергает обвинения в массовом истреблении армян и крайне болезненно реагирует на критику со стороны Запада по этому вопросу. Гамлет Матевосян.

Визиты патриарха Кирилла в пределы других поместных церквей теперь будут совершаться не по диптиху - традиционному "порядку чести" православных церквей, а "по мере необходимости", заявил во вторник глава отдела внешних церковных связей Московского патриархата митрополит Волоколамский Иларион.

По традиции, вновь избранный патриарх наносит так называемые "мирные визиты" главам других поместных православных церквей мира. Осуществляются они в порядке диптиха - то есть исторического первенства предстоятелей. В этом перечне первое место занимает Константинопольская церковь, второе - Александрийская, третье - Антиохийская, после них идут Иерусалимская, Русская, Грузинская, Сербская, Румынская, Болгарская, Кипрская, Элладская, Албанская, Польская, Чешская и Словацкая, Американская церкви.

Избранный в 2009 году патриарх Кирилл уже совершил по принципу диптиха три визита - в Турцию (Константинопольский патриархат, 2009), Египет (Александрийская церковь, 2010) и Сирию и Ливан (Антиохийский патриархат, 2011).

"Диптих - это не какой-то принцип, которым нужно руководствоваться во что бы то ни стало. И если учитывать, что в течение первых трех лет патриаршества его святейшеству удалось в соответствии с диптихом совершить только три поездки, то для того, чтобы в таком же ритме и в таком же порядке объехать поместные Церкви, ему понадобилось бы 14 лет. Поскольку приглашения от поместных Церквей поступают и некоторые приглашения уже ждут несколько лет, патриарх Кирилл принял решение осуществлять поездки по мере того, как поступают приглашения, по мере необходимости, в соответствии с юбилеями или какими-то памятными датами", - сказал митрополит Иларион во вторник журналистам.

Он сообщил, что в 2012 году патриарх Кирилл намерен совершить несколько поездок по приглашению предстоятелей поместных православных церквей, в частности в ближайшие дни он посетит Болгарию, на июнь намечена поездка на Кипр, на август - в Польшу и в ноябре предполагается поездка в Иерусалим.

Как ранее сообщила пресс-служба предстоятеля, официальный визит патриарха Кирилла в Болгарскую православную церковь состоится с 27 по 29 апреля по приглашению патриарха Болгарского Максима и Священного синода Болгарской православной церкви.

"Учитывая преклонный возраст патриарха Максима (97 лет, патриарх в течение 40 лет), патриарх Кирилл очень хотел не откладывать этот визит на долгие годы", - добавил митрополит Иларион.

Он сообщил, что во время визита в Болгарию запланированы встречи с патриархом Болгарским Максимом и с руководством страны, посещение Софии и Пловдива, где патриарх Кирилл возложит венок к известному памятнику воинам Второй мировой войны - "Алеше". Ольга Самсонова.

90 дней для Сирии

Совет Безопасности ООН принял предложенную Россией резолюцию

Елена Супонина

В первую неделю мая генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун должен будет отчитаться перед Советом Безопасности о работе новой миротворческой миссии в Сирии. Делать это он будет теперь каждые 15 дней. Такое требование содержится в резолюции Совбеза 2043, единогласно принятой 21 апреля с подачи России.

В этой резолюции более подробно, чем в предыдущей от 14 апреля, оговариваются сроки миссии (90 дней), ее численность (максимум 300 невооруженных наблюдателей) и цели (наблюдение за прекращением огня). Международное сообщество пошло на это в рамках реализации плана урегулирования, разработанного бывшим генсеком ООН Кофи Аннаном.

Аннан назвал вчера принятие резолюции «переломным моментом в жизни Сирии». Вместе с тем он с сожалением отметил, что в ряде районов страны наблюдаются вспышки насилия, и вновь призвал правительство и оппозицию «не использовать силу», особо обратившись к властям с требованием «вывести армейские подразделения и тяжелую технику из всех населенных пунктов».

«Это важный международно-правовой сигнал, — сказал о субботней резолюции постпред России при ООН Виталий Чуркин. — Его смысл в том, что только Совбез ООН имеет прерогативы принимать решения по вопросам урегулирования региональных кризисов». Ранее Москва выступила категорически против реализации в Сирии «ливийского сценария», имея в виду прошлогоднюю военную операцию НАТО.

Чуркин призвал всех «быть оптимистичными» в отношении миссии миротворцев и плана Аннана. В своем заявлении МИД России призвал «всех внешних игроков действовать предельно ответственно»: «Исторический опыт свидетельствует: навязывание извне схем урегулирования без учета специфики и традиций государств оборачивается дестабилизацией с самыми негативными последствиями».

США и их европейские партнеры занимают несколько другую позицию. Постпред США при ООН Сьюзан Райс уже сказала, что трехмесячный срок работы миссии отнюдь не равнозначен временной передышке для сирийского президента Башара Асада. «Если он не будет сотрудничать с миссией ООН, то мы не обязательно будем ждать 90 дней, а примем другие меры», — объяснила она.

Речь идет об ужесточении действующих против Сирии односторонних американских и европейских санкций. Новый пакет таких мер главы МИДов стран Евросоюза планируют рассмотреть на своем заседании в Люксембурге уже сегодня.

По мнению же Виталия Чуркина, «санкции контрпродуктивны, вредят населению и направлены против правительства Сирии». Россия настояла на том, чтобы из принятой резолюции был убран пункт о возможных санкциях в отношении Дамаска.

Костяк миротворческого контингента в Сирии составят наблюдатели, переброшенные туда из других горячих точек, в частности, с оккупированных в 1967 году израильтянами сирийских Голанских высот, где инспекторы следят за соблюдением прекращения огня.

Первые наблюдатели — менее десяти человек, в том числе один россиянин — прибыли в Дамаск на прошлой неделе. МИД России объявил, что в ближайшее время в составе контингента, руководит которым норвежский генерал Роберт Муд, появится как минимум еще трое российских граждан, в настоящее время работающих в аналогичных миссиях в Африке.

В минувшую субботу передовая группа наблюдателей во главе с марокканцем Ахмадом Химмишем побывала в городе Хомс к северу от Дамаска, где до сих пор ситуация оставалась наиболее напряженной. Этот визит показал, что миротворцы способны гасить локальные вспышки конфликта, — местные оппозиционеры рассказали журналистам, что впервые за многие месяцы в этом городе было спокойно. Чего не скажешь, однако, обо всей Сирии. Выстрелы звучали вчера в пригороде Дамаска, где военные, как сообщает оппозиция, открыли огонь по группе оппозиционеров, погибло несколько человек. Власти со своей стороны обвиняют оппозиционеров в том, что они в эти выходные пустили под откос товарный поезд с зерном в северной провинции Идлиб. Возле города Алеппо, что тоже на севере, на самодельном взрывном устройстве подорвался армейский автобус, погиб офицер.

Известный сирийский оппозиционер Хейсам Маннаа, который сам неоднократно работал международным наблюдателем на Балканах и в Африке, сказал в интервью «МН» по телефону из Парижа, что «трехсот наблюдателей для Сирии категорически недостаточно и их численность надо увеличивать как можно скорее». В качестве второго условия долгосрочного перемирия наш собеседник назвал «скорейшее начало переговоров и достижение политических договоренностей между сторонами». По его словам, «риск начала гражданской войны остается очень большим».

Позиция России по сирийскому вопросу за последние несколько месяцев изменилась в положительную сторону, заявил экс-глава Лиги арабских государств Амр Муса, передает РИА "Новости".

"В последнее время российская позиция по отношению к кризису в Сирии развивается в определенную, позитивную сторону, и теперь у России совсем иной подход к сирийскому вопросу, чем был месяц, три месяца или год назад", - отметил Муса, выступая на пресс-конференции в Каире и отвечая на вопросы российского агентства. Муса считает, что если ранее подход Москвы "был объектом негативных оценок и комментариев как в (ближневосточном) регионе, так и во многих других странах", то теперь заметен "прогресс и в усилиях, направленных на достижение консенсуса между всеми силами, вовлеченными в решение сирийской проблемы".

В феврале Москва и Пекин стали объектами порицания за вето, наложенное на проект резолюции по Сирии. Он предлагал официальному Дамаску вывести из городов и поселков вооруженные силы, гарантировать свободу мирных демонстраций и предоставить наблюдателям ЛАГ все возможности, чтобы "установить истинную ситуацию на местах и проследить за происходящими там инцидентами". Москва требовала, чтобы после вывода войск были прекращены "нападения вооруженных группировок на государственные институты и жилые кварталы".

Консенсус был выработан спецпосланником ООН и ЛАГ Кофи Аннаном, который предложил враждующим в Сирии сторонам попытаться сложить оружие ориентировочно к 10 апреля. Москва план Аннана поддержала, равно как и предложение Секретариата ООН об отправке в Сирию международных наблюдателей. Глава МИД РФ Сергей Лавров обещал, что в Сирию направят тех, кто сейчас работает на Голанских высотах. При этом до сих пор российских наблюдателей в Сирии нет. Есть лишь выходцы из Марокко, Бразилии, Швейцарии, Норвегии и Бельгии. Пребывание наблюдателей регламентировано резолюцией Совбеза ООН, которую Россия поддержала

Экономика эпохи водного дефицита

Объем рынка воды может исчисляться сотнями миллиардов долларов

 Сергей Гриняев

В последнее время резко возросла напряженность в отношениях между целым рядом стран Центральной Азии. Например, конфликт между Таджикистаном и Узбекистаном обострился настолько, что эксперты стали обсуждать возможность вооруженного столкновения между этими странами. Как известно, одним из ключевых дестабилизирующих факторов в этом регионе является дисбаланс в распределении важнейшего ресурса, определяющего само понятие «жизнь» на планете Земля, — воды.

Постоянно возрастающее потребление пресной воды (напрямую зависящее от роста численности населения Земли) все ближе подводит нас к той границе, за которой вода становится важнейшим и при этом дефицитным стратегическим ресурсом, способным влиять на развитие мировой экономики. А следовательно, и на социально-политическую ситуацию как в отдельных странах, так и на всей планете в целом.

Нынешнее поколение уже вынуждено жить в условиях почти повсеместного нарастания водного дефицита. Если в настоящее время, согласно данным ООН, на каждого жителя Земли приходится в год 750 куб. м пресной, допустимой к использованию воды, то к 2050 году цифра уменьшится до 450 куб. м. Это означает, что 80% стран мира окажется в зоне опасного дефицита водных ресурсов. В наиболее критичной ситуации окажутся Юго-Восточная и Центральная Азия, Ближний Восток, Северная Африка.

Сегодня все большее число стран начинает принимать срочные меры по предотвращению водного кризиса. Однако, несмотря на столь явное значение воды как важнейшего стратегического ресурса, в рамках мировой финансово-экономической системы до сих пор не созданы условия для возникновения и устойчивого развития рынка пресной воды.

Несмотря на то что целый ряд стран уже закупает воду в промышленных масштабах (Израиль, Иордания, Ливан, Саудовская Аравия, Сингапур и др.), мирового рынка воды сегодня нет. А главное — нет четкого понимания того, сколько же стоит вода и где ее можно при необходимости купить? Вместе с тем не вызывает сомнений, что в самом ближайшем будущем эта проблема будет решена: необходимая инфраструктура и юридическое обеспечение рынка воды будет создано, так как проблема уж слишком серьезная.

По своей природе рынок воды во многом близок рынку нефти. При этом, подобно тому, как инфраструктура рынка нефти в ХХ веке стала использоваться мировой элитой в качестве инструмента управления мировой экономикой, инфраструктура рынка воды будет использоваться ею же для управления миром в XXI веке.

Объем рынка воды может исчисляться сотнями миллиардов долларов, из которых, по некоторым оценкам, не менее четверти может быть освоено Россией. Что в свою очередь может стать веским обоснованием для формирования в нашей стране мировых финансовых центров. Это позволит принципиально по-иному подойти к планированию бюджета страны и существенно ускорить сроки модернизации российской экономики.

Для России, как страны, обладающей наиболее крупными мировыми запасами пресной воды, крайне важно, чтобы создаваемая инфраструктура водяного рынка отвечала стратегическим целям российской внешней и внутренней политики. И для достижения приоритета в этой области необходимо действовать безотлагательно.

В настоящее время для реализации такого проекта складываются благоприятные условия: мировая элита занята проблемами восстановления мировой экономики после кризиса, и у России появляется шанс первой выступить с инициативой по формированию цивилизованного рынка воды.

Наиболее привлекательным в этом плане является регион Центральной Азии, где недостаток воды является важнейшим геополитическим фактором эскалации межгосударственных конфликтов, уже приводящих к открытым столкновениям. Москва вполне могла бы выступить в регионе в качестве третьей стороны, предложившей формат взаимодействия в рамках цивилизованных рыночных отношений при решении проблемы дефицита воды.

России исторически принадлежит бренд, определяющий стандарт питьевой воды, — это вода из озера Байкал, содержащего более 20% запасов пресной воды всей планеты. Питьевая вода «Байкал» вполне может стать первой маркой на мировом рынке воды, подобно тому, как на рынке нефти используются марки Brent, WTI и Urals.

Для начала успешной реализации проекта в России уже существуют элементы необходимой инфраструктуры — заложены основы формирования Международного финансового центра, проведена консолидация российских бирж. Сегодня необходимо выработать стандарты на воду как биржевой товар, отработать механизмы поставки соответствующих объемов приобретенной воды и сформировать соответствующее юридическое обеспечение водяного рынка.

Опыт показывает, что подобного рода задачи вполне решаемы, просто они требуют приемлемых ресурсов и времени. В случае успеха Россия получит мировой приоритет в формировании рынка воды и операционную фору в несколько лет, пока ведущие мировые игроки не выйдут на этот рынок.

Возможную прибыль бюджета страны от реализации подобного проекта сегодня достаточно трудно оценить в цифрах, но это никак не меньше нескольких миллиардов долларов в год, при том, что затраты на старт проекта минимальны.

На выставке DSA 2012 в Куала-Лумпуре индонезийская государственная компания PT Pindad показала колесный (6х6) бронетранспортер Anoa, созданный для удовлетворения срочных потребностей малазийской армии.

В 2008-10 годах PT Pindad изготовила 150 бронетранспортеров в варианте 6х6 и четыре машины в варианте 4х4 для индонезийской армии. Бронетранспортер был создан на опыте миротворческой деятельности в Восточном Тиморе, и в настоящее время индонезийский механизированный батальон с такими БТР развернут в составе Временных сил ООН в Ливане. Малайзия нуждается в 32 бронетранспортерах для своих сил быстрого реагирования численностью 880 человек, действующих в составе Временных сил ООН в Ливане.

Для Малайзии этот бронетранспортер будет поставляться под названием Rimau, что в переводе с малайского означает «Тигр». Как сообщает источник, PT Pindad будет поставлять в четырех вариантах: бронетранспортер, командно-штабной, инженерный и медицинский. В конфигурации БТР экипаж включает водителя, командира и 10 военнослужащих. Боевой вес – 14,5 т, его бронекорпус обеспечивает защиту по уровню NATO STANAG 4569 level 3. БТР оснащается башней с 12,7-мм пулеметом или 40-мм гранатометом.

Завершение поставок планируется на конец этого года.

Бруней закупил 15 бронетранспортеров Anoa, Бангладеш выразил заинтересованность в закупке 35 бронетранспортеров, другими потенциальными заказчиками считаются Оман и Пакистан.

«Численность наблюдателей в Сирии нужно довести до трех тысяч»

Лидер сирийского Национального координационного комитета рассказал «МН» о перспективах урегулирования ситуации в стране

Елена Супонина

Мирный план Кофи Аннана в Сирии, похоже, начинает работать. Вчера в Дамаск прибыла первая группа международных наблюдателей, за размещение которых проголосовал в субботу Совет Безопасности ООН. Сначала наблюдателей будет не более десяти, затем — 250 человек. Завтра министр иностранных дел РФ Сергей Лавров примет в Москве делегацию сирийской оппозиции, которую возглавляет лидер Национального координационного комитета Хасан Абдель-Азым. О перспективах и проблемах сирийского урегулирования Хасан АБДЕЛЬ-АЗЫМ рассказал в интервью «МН».

— В Сирии установился хотя и шаткий, но мир. Однако в ряде районов продолжаются столкновения, а некоторые оппозиционеры продолжают обвинять в них правительство.

— Мы с самого начала приветствовали усилия Кофи Аннана. Его план был поддержан Лигой арабских государств (ЛАГ), ООН и, главное, Россией и Китаем. Асад может хитрить с ООН, с ЛАГ, но с Москвой и Пекином поостережется. Теперь нужны следующие шаги, о чем мы и будем говорить в Москве с министром Сергеем Лавровым. Мы расскажем о своей позиции, о своих планах и обсудим, как вместе достичь мира в Сирии.

— А другая часть оппозиции, например лидер Сирийского национального совета Бурхан Гальюн, поначалу критично отнеслась к плану Аннана?

— Большинство оппозиционеров, особенно те, кто работает в самой Сирии, поддержали план Аннана. Более того, мне известно, что и в Сирийском национальном совете многие активисты к его миссии отнеслись с доверием и надеждой. План Кофи Аннана — это последний и реальный шанс на урегулирование кризиса в Сирии. Ситуация все еще очень опасна, но шанс на мир появился.

— А зачем оппозиция уже после объявления перемирия устроила в минувшие выходные демонстрации в Сирии? Не провокация ли это в отношении режима?

— Эти мирные, подчеркиваю, демонстрации — законное право народа на выражение своего мнения. Наша организация среди выдвинутых к режиму требований указала и это — разрешить мирные демонстрации и не подавлять их силой. Другие пункты также есть в плане Аннана — это прекращение насилия, вывод войск из городов, освобождение политических заключенных. Только после выполнения всех этих условий можно начинать диалог с властью о дальнейших шагах и преобразованиях. Не надо путать мирные демонстрации с акциями насилия, к прекращению которых мы стремимся. Демонстрации — это совсем другое. А вот продолжение насилия чревато гражданской войной, причем не исключено, что и с религиозным оттенком.

— Первая группа международных наблюдателей почти из десяти человек прибыла в Сирию в воскресенье. Считаете ли вы, что наблюдатели чем-то помогут? Пример длительной гражданской войны в Ливане, к сожалению, показывает, что наблюдатели не всегда могут остановить такой конфликт?

— В Сирии все-таки пока нет гражданской войны. У нас есть правительство, которое пытается подавить протесты выходящих на улицы людей, да еще представляет дело так, что оно противостоит некоему заговору извне или каким-то бандам внутри. А это конечно же не так. Да, по мере развития конфликта люди стали покупать оружие, чтобы защитить себя и свои семьи. Чем дольше длились протесты, тем чаще на сторону противников режима стали переходить солдаты и офицеры армии. Они сформировали «Свободную сирийскую армию», которая воюет против правительства. Но до масштабов гражданской войны, слава богу, не дошло. А это значит, что на этом этапе деятельность наблюдателей в Сирии может оказаться эффективной.

По оценке нашей организации, даже наблюдатели ЛАГ, хотя работали они во время этого кризиса в Сирии и недолго (чуть более месяца. — «МН»), сделали много полезного. Их присутствие и мониторинг в ряде районов помогли остановить акции насилия, а в некоторых случаях они зафиксировали нарушения, что тоже важно.

Сейчас я удивляюсь, почему не используют их опыт. Можно же было объединить их усилия с приезжающими в страну международными наблюдателями. Кроме того, необходимо, чтобы международных наблюдателей было больше. Как минимум 1,5 тыс., а вообще нужно довести их численность до 3 тыс. Нужно, чтобы они дислоцировались в наиболее горячих районах Сирии. Они должны выезжать на места событий и проверять, насколько оправданы обвинения с той или другой стороны. У них должны быть полномочия воздействовать на правительственные войска, чтобы предотвращать столкновения.

— Вы также добиваетесь открытия гуманитарных коридоров для помощи населению. Зачем?

— Наша организация не ведет речь о коридорах. Мы говорим о необходимости оказания гуманитарной помощи населению — медицинской, продовольственной и другой. Чтобы были разблокированы те районы, где армия проводила свои операции. Чтобы туда был доступ гуманитарным организациям, тому же Международному Красному Кресту, и представителям СМИ. Чтобы вновь поступали электричество и вода.

— Обсуждается ли сейчас возможность отставки президента Башара Асада?

— Целью миссии Аннана было остановить насилие. В его плане об отставке Асада ничего не говорится. С другой стороны, Аннан является спецпосланником не только ООН, но и ЛАГ. А до этого ЛАГ разработала инициативу, где был пункт о передаче власти от президента его заместителю или другому чиновнику, не участвовавшему в подавлении протестов. Аннан начал с попытки остановить насилие. Это важно. Но для того чтобы эти усилия привели к стабильности, надо искать политическое решение конфликта.

Сирия > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 16 апреля 2012 > № 536367 Хасан Абдель-Азым

Совет Безопасности ООН планирует принять краткую резолюцию по Сирии, которая предусматривает отправку в эту страну невооруженных международных наблюдателей, передает Reuters.

В распоряжении агентства имеется текст резолюции, который составлен в США и поддержан Британией, Францией, Германией, Португалией и Марокко. В документе прописано, что в Сирию следует послать до 30 наблюдателей.

Россия резолюцию поддержит, рассказал замглавы МИД РФ Геннадий Гатилов. Он пишет в Twitter, что срочное направление наблюдателей имеет "ключевое значение для поддержания режима прекращения огня в Сирии". "Для этого необходимо принять краткую резолюцию СБ ООН, которая запустила бы этот процесс. Россия предложила элементы для такого решения", - отмечает россиянин.

10 апреля глава МИД РФ Сергей Лавров рассказал, что Москва готова перебросить в Сирию наблюдателей, которые работают на Голанских высотах. По словам Лаврова, запрос об отправке наблюдателей поступил от Секретариата ООН. Глава МИД Сирии Валид Муаллем пообещал, что Дамаск будет приветствовать наблюдателей из России.

11 апреля официальный представитель спецпосланника ООН в Сирии Кофи Аннана Ахмад Фаузи сообщил, что правительство Сирии приняло решение прекратить любые боевые действия на всей территории страны. Оно вступило в силу в 6:00 по местному времени (7:00 мск) 12 апреля. Министр внутренних дел Мохаммед Аш-Шаар призвал повстанцев сдаться. 

 Россия будет добиваться возвращения на родину арестованных в США Виктора Бута и Константина Ярошенко, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров, передает РИА "Новости".

Он обсудил их судьбу с госсекретарем США Хиллари Клинтон на встрече глав МИД стран "большой восьмерки", которая прошла в Вашингтоне "Судьба наших людей, какие бы обвинения в их адрес не выдвигались, нас это беспокоит. Мы хотим, чтобы они находились в России", - отметил Лавров. Он напомнил, что Россия является участником "соответствующих международных конвенций, которые позволяют обеспечивать взаимодействие в сфере оказания взаимной правовой помощи".

Комментируя ситуацию вокруг сложившегося в США отношения к "делу Магнитского", Лавров заявил, что "попытка сделать из антисоветской поправки антироссийское законодательство нас не устраивает категорически". "Это нанесет достаточно серьезный урон нашим отношениям", - уверен глава МИД РФ. "Дело Магнитского - это, прежде всего, российская проблема, к ней привлечено внимание высшего российского руководства, есть соответствующие поручения, ведется соответствующая работа следственных органов, и пока суд не вынес своего решения, мы вообще не можем вмешиваться в этот процесс", - заявил Лавров.

Обсуждая сирийский кризис, российский министр подтвердил, что Москва выступает за скорейшее направление в эту страну международных наблюдателей в рамках плана спецпосланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана. Лавров уже обсудил с генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, "в какой форме и в каком количестве" следует направить наблюдателей в Сирию для "исключения провокаций".

10 апреля после встречи с сирийским коллегой Валидом Муаллемом Лавров рассказывал, что Россия удовлетворяет просьбу Секретариата ООН и не против послать в Сирию наблюдателей из числа тех, кто сейчас работает на Голанских высотах. Пан Ги Мун несет ответственность за выработку предложений относительно стратегии действий международных наблюдателей в Сирии, где столкновения между оппозицией и официальным Дамаском продолжаются с прошлого года. 

Мира не произошло

План по прекращению огня в Сирии реализовать не удалось

Игорь Крючков

Намеченный на вчера мир между войсками президента Сирии Башара Асада и оппозицией так и не наступил. И повстанцы, и официальный Дамаск продолжали наносить удары другу по другу, игнорируя данные спецпредставителю ООН и Лиги арабских государств Кофи Аннану обещания прекратить огонь. План урегулирования сирийского конфликта оказался под угрозой срыва, однако российский МИД верит, что его еще можно спасти.

Глава отечественного МИДа Сергей Лавров провел вчера в Москве переговоры с сирийским коллегой Валидом Муаллемом. По итогам встречи российский министр заявил, что Запад недостаточно подталкивает оппозицию к прекращению огня, однако и Дамаск для достижения перемирия также делает мало. Тем временем повстанцы вчера выдвинули новое предложение о перемирии. Оно вступит в силу уже на этой неделе, если до ближайшего четверга правительственные войска уйдут из городов.

В течение всего вчерашнего дня в Дамаске, Хомсе и Алеппо шли бои. О гибели десятков человек объявили обе стороны конфликта. Кроме того, в понедельник Анкара сообщила об обстреле приграничного лагеря сирийских беженцев, расположенного на турецкой территории. По данным Турции, его обстреляли правительственные войска Сирии, находившиеся по другую сторону границы. Несколько человек было ранено. Вчера Кофи Аннан приехал в Турцию, чтобы осмотреть место инцидента.

«Идея плана Аннана — это скорейшее прекращение боевых действий с обеих сторон и начало общесирийского политического процесса. По той же причине эта инициатива получила несколько интерпретаций практически сразу после ее появления, — рассказал «МН» замдиректора Института актуальных международных проблем Дипакадемии РФ Иван Сафранчук. — Со стороны США, например, первые заявления о провале плана послышались уже пять дней назад, когда об успехе инициативы было еще слишком рано судить».

Глава сирийского МИДа Валид Муаллем заявил вчера, что Сирия готова принять у себя делегацию наблюдателей ООН, которые смогли бы беспристрастно оценить ситуацию. Сергей Лавров сказал, что Россия готова прислать наблюдателей из числа военных специалистов, проходящих службу на Голанских высотах — в пограничной израильско-сирийской зоне.

Теперь сирийские войска и силы оппозиции должны прекратить вооруженное противостояние к шести часам утра четверга, 12 апреля. Если этого снова не произойдет, можно будет определенно говорить, что мирная инициатива Кофи Аннана не сработала. Сам Аннан на пресс-конференции в Турции вчера сказал, что сирийская армия уже «покидает некоторые районы, однако передислоцируется в другие, которые ранее не были заняты».

РФ получила заверения от прибывшего в Москву главы МИД Сирии о начале выполнения официальным Дамаском плана спецпосланника ООН Кофи Аннана по урегулированию кризиса в стране и призвала международное сообщество оказать влияние на вооруженную сирийскую оппозицию с тем, чтобы огонь был гарантированно прекращен с обеих сторон.

По словам главы МИД РФ Сергея Лаврова, встречавшегося во вторник со своим сирийским коллегой Валидом Муаллемом, вопрос определения виновных в кризисе в Сирии в настоящее время второстепенен, самое главное сейчас - обеспечить выполнение плана спецпосланника Аннана всеми сторонами в Сирии и членами международного сообщества. Реализация этого плана, по предложению Аннана, должна начаться не позднее 10 апреля; он также предлагал обязать противоборствующие стороны полностью прекратить огонь в течение 48 часов после этого срока.

Глава МИД Сирии уведомил во вторник российскую сторону о начале выполнения пункта плана Аннана, касающегося использования армии и тяжелой техники в городах. Кроме того, он заявил, что официальный Дамаск требует от Аннана гарантий прекращений огня со стороны сирийской оппозиции. Лавров сообщил, что РФ согласна направить в Сирию своих наблюдателей из числа тех, кто находится сейчас на Голанских высотах.

Дамаск начал выполнять план

Сирия предоставила РФ подтверждение о начале выполнения плана Аннана, сообщил во вторник Лавров на пресс-конференции в Москве.

"Мы с министром Муаллемом подробно говорили о положении дел с выполнением этого плана. Мы отмечаем, что нам была подтверждена приверженность сирийского руководства всем своим обязательствам и была предоставлена информация о начале выполнения сирийским руководством положений плана, касающихся использования армии и тяжелой техники в городах", - сказал он.

План предусматривает выполнение сирийским правительством и оппозицией ряда обязательств, в частности, прекращение вооруженного насилия всеми сторонами под эффективным контролем специального ооновского механизма, оказание гуманитарной помощи пострадавшим и начало межсирийского политического диалога. Предложения Кофи Аннана были единогласно поддержаны СБ ООН в заявлении его председателя от 21 марта.

В то же время, глава МИД РФ подчеркнул, что Москва не будет игнорировать "общеизвестный факт, что предложения Кофи Аннана не были приняты рядом, если не большинством, оппозиционных групп, включая Сирийский национальный совет".

По его словам, на международной арене еще до начала реализации плана Аннана западным партнерами СНС были сделаны заявления, "обрекающие этот план на провал".

"Призываем и всех оппозиционеров, и все государства, которые имеют влияние на политическую, и особенно вооруженную, оппозицию оказать влияние в целях незамедлительного прекращения огня всеми сторонами, как это и предусмотрено планом Кофи Аннана", - сказал Лавров.

Оказать давление

Министр напомнил, что шесть предложений Аннана предполагают "первые шаги по выводу войск и тяжелой техники из городов, но полное и устойчивое прекращение огня, согласно плану Кофи Аннана, возможно только на обоюдной основе, когда все стороны будут сотрудничать со спецпосланником с этой целью, причем при создании, при наличии эффективного механизма наблюдения".

Он призывал США и другие страны самостоятельно искать рычаги, с помощью которых можно заставить сирийскую оппозицию и правительственные силы прекратить стрелять друг в друга.

"Вообще, Соединенным Штатам и всем другим странам, которые имеют прямой устойчивый выход на различные группы сирийской оппозиции лучше не кивать постоянно на Россию и Китай, а задействовать свои рычаги для того, чтобы по-честному заставить всех прекратить стрелять друг в друга", - сказал Лавров.

Лавров сообщил, что намерен на предстоящей в среду встрече министров иностранных дел стран "большой восьмерки" в Вашингтоне обсудить возможность оказания влияния на представителей оппозиции в Сирии.

"Мы в очередной раз хотим призвать и всех оппозиционеров, и все государства, которые имеют влияние...особенно на вооруженную оппозицию, употребить это влияние в целях незамедлительного прекращения огня всеми сторонами, как это и предусмотрено планом Кофи Аннана. Об этом я вчера говорил с главой МИД Турции, когда мы с ним разговаривали по телефону, об этом же я буду говорить в рамках встречи глав МИД "восьмерки" в Вашингтоне завтра", - сказал он.

В Сирии более года не прекращаются антиправительственные протесты. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей - как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв превысило 9 тысяч человек. Сирийские власти заявляют, что в столкновениях с вооруженной оппозицией погибли более 2,5 тысяч военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов Сирии, против которых действуют хорошо вооруженные боевики, а число жертв среди мирного населения превысило отметку в 3,2 тысячи человек.

Гарантии невозобновления огня

Российский министр добавил, что "немедленное прекращения огня всеми без исключения сторонами является первейшей задачей, она позволит более эффективно доставлять гуманитарную помощь...и поскорее начать политический диалог".

Его сирийский коллега Муаллем сообщил, что официальный Дамаск не требует письменных гарантий прекращения огня со стороны сирийской оппозиции. По его словам, власти Сирии хотят получить такие гарантии со стороны Кофи Аннана.

В минувший четверг сирийские власти сообщили спецпосланнику ООН Кофи Аннану о частичном выводе войск из трех сирийских городов - Идлиба, Забадани и Дераа. Однако в воскресенье появилась информация, что Дамаск заявил, что не станет выводить войска из занятых городов, пока представители вооруженных группировок не предоставят письменные гарантии прекращения огня. Командование "Свободной сирийской армии" отказалось предоставлять такие гарантии, но заявило о готовности прекратить боевые действия 10 апреля даже без вывода правительственных войск из населенных пунктов.

"Мы не обращались ни к сирийской оппозиции, ни к государствам, поддерживающим ее, (с требованием) предоставить какие-либо гарантии, поскольку мы не можем получить такие гарантии от тех сторон, которые чинили разрушения и убивали людей. Наоборот, мы требуем таких гарантий от самого Кофи Аннана, и мы хотим, чтобы он проинформировал нас о своих собственных контактах с оппозицией и с государствами, которые ее поддерживают", - сказал Муаллем.

Лавров, в свою очередь, заявил, что Дамаск не уведомлял Москву о необходимости письменных гарантий о прекращении огня от сирийской оппозиции. "Вопрос начинался с утверждения о том, что Сирия требует от оппозиции письменных гарантий. Я, честно говоря, в беседе с Муаллемом и в его вступительном слове этого не услышал", - сказал Лавров.

Министр также подчеркнул, что обсуждал сегодня с главой МИД Сирии ход выполнения плана спецпредставителя ООН и ЛАГ Кофи Аннана, особенно пунктов, касающихся его сотрудничества с сирийской оппозицией. "Я услышал пожелание о том, чтобы получить письмо от Кофи Аннана с изложением того, как реагирует оппозиция на соответствующую часть плана из шести пунктов", - сказал Лавров.

"Эта часть предусматривает, что он (Аннан), как и написал в этих предложениях, будет работать с оппозицией с тем, чтобы обеспечить устойчивое прекращение огня всеми сторонами, во всех формах при эффективном международном мониторинге. То есть Кофи Аннан сам ввязался в диалог с оппозицией с этой целью и, конечно же, понятен интерес сирийского руководства, да и мы бы хотели посмотреть на то, как выполняется эта часть его плана ", - отметил министр.

"Я сегодня с ним (Аннаном) об этом по телефону поговорю", - сказал Лавров. По его словам, каких-либо ссылок на различную трактовку плана Аннана разными сторонами быть не может. "План Кофи Аннана уже одобрен Советом безопасности ООН, поэтому каких-либо ссылок на то, что трактуется разными сторонами по-разному, быть не может", - сказал Лавров.

Он добавил, что у России нет каких-либо скрытых планов в работе с сирийскими властями.

"Мы последовательно, в ежедневном режиме работаем с сирийским правительством, не имея никакой скрытой повестки дня, желая лишь спокойствия, процветания и мира сирийскому народу. Рассчитываем, что те, кто так или иначе в эту ситуацию вовлечен, также будет работать без задних мыслей, без задних геополитических планов, исходя из коренных интересов сирийского народа и более ни из ничего", - сказал Лавров.

РФ готова направить в Сирию наблюдателей

Прекращение огня в Сирии должно совпасть с прибытием в страну наблюдателей ООН, считает глава МИД Сирии. "Мы считаем, что прекращение огня должно начаться одновременно с прибытием в Сирию группы международных наблюдателей", - сказал он. При этом, сирийские власти рассчитывают, что международные наблюдатели, направляемые в Сирию, будут беспристрастны в своей работе, добавил Муаллем.

"В интересах сирийского руководства достижение устойчивого, всеобъемлющего прекращения насилия во всех его проявлениях. Однако с учетом нашего опыта с группой арабских наблюдателей мы хотим быть уверены, что новые наблюдатели действительно будут функционировать беспристрастно, и они будут в полной мере фиксировать любые нарушения режима прекращения огня со всех сторон", - сказал он.

По словам главы МИД Сирии, Дамаск принял "техническую декларацию о деятельности международных наблюдателей ООН в Сирии". "Такую работу мы вели с учетом пожеланий Сирии выбирать те государства, которые будут включены в работу группы наблюдателей (ООН), так чтобы деятельность не вела к нарушению или подрыву сирийского суверенитета", - добавил Муаллем.

В свою очередь, Лавров сообщил, что Россия согласна направить в Сирию своих наблюдателей из числа тех, кто находится сейчас на Голанских высотах.

"К России, как и к другим странам, секретариат ООН адресовал просьбу о согласии о направлении в миссию наблюдения за прекращением огня (в Сирии) своих граждан из числа служащих из контингента на Голанских высотах. Мы дали на это свое согласие", - сказал министр. По его словам, Россия рассчитывает, что "и все остальные, к кому секретариат обратился, поступят также и быстро".

В свою очередь, глава МИД Сирии отметил, что его страна "будет приветствовать участие в этой группе наблюдателей из России". "Мы надеемся на продолжение совместной работы", - сказал он.

Турецкий вопрос

Турция заверила Россию в том, что не будет предпринимать каких-либо односторонних действий в отношении Сирии, сообщил глава МИД РФ.

Турецкие СМИ в понедельник сообщили о том, что Анкара подготовила "кризисный сценарий" на случай провала "плана Аннана" по сирийскому урегулированию. По данным неназванных высокопоставленных источников, сценарий предусматривает создание "безопасных районов" на сирийской территории вблизи границы с Турцией и коридоров по оказанию гуманитарной помощи на границе двух стран, безопасность которых будут обеспечивать подразделения турецкой армии.

Лавров отметил, что из Анкары были заявления, что план Кофи Анана проваливается, поэтому Турция еще несколько дней подождет, а потом сама будет принимать решение, которое необходимо по Сирии.

"В телефонном разговоре со своим турецким коллегой Ахметом Давутоглу я специально поинтересовался, что бы это значило. Он меня заверил, что никаких односторонних действий Турция не планирует", - сказал Лавров.

Со своей стороны глава МИД Сирии Валид Муаллем обвинил Турцию в поддержке незаконных вооруженных формирований, которые проникают на территорию САР, и потребовал от Анкары заявить о своей приверженности плану спецпредставителя ООН и ЛАГ Кофи Аннана в части, касающейся уважения суверенитета Сирии.

"К сожалению, Турция не только руками незаконных вооруженных формирований способствует незаконному изгнанию сирийского населения на свою территорию, но и оказывает поддержку незаконным сирийским формированиям, снабжает их оружием, создает базу для подготовки и незаконного проникновения боевиков на территорию Сирии. Все эти действия противоречат плану Кофи Аннана, в части пункта по достижению всеобщего прекращения огня", - сказал Муаллем.

В то же время, отвечая на вопрос о возможности создания буферных зон на территории Сирии, подконтрольных турецким войскам, в случае провала плана Аннана, глава МИД Сирии подчеркнул, что его страна - суверенное государство, у которого есть право защищать свой суверенитет от других стран.

"Но с сожалением приходится констатировать, что Турция сегодня является одной из сторон, виновных в проблемах на сирийских территориях. И Турция должна заявить о своей приверженности обязательствам по плану Кофи Аннана, который зиждется на принципе уважения всеми странами суверенитета Сирии", - добавил Муаллем.

Не стреляйте в журналистов

Глава МИД РФ в ходе пресс-конференции, которая продолжалась почти час, призвал также гарантировать безопасность журналистов в Сирии. Лавров сообщил, что, по его данным, "несколько журналистов погибли в перестрелках".

Выражая соболезнования коллегам погибших, министр отметил, что российская сторона высоко ценит работу журналистов, освещающих события в Сирии "в боевых условиях". Он также добавил, что "в последнее время дополнительные аккредитации были выданы многим представителям зарубежных СМИ, в том числе российским".

Глава МИД РФ выразил надежду, что сирийское правительство и все те, кто воюет с правительственными силами в Сирии, не будут допускать угрозы для жизни для работающих там журналистов.

"Это позволило бы журналистам посещать любую точку на территории Сирии, в том числе и объективно освещать там происходящее. Это очень важно для тех решений, которые будут приняты и которые имеют колоссальное значение для всего региона, а может быть, и за его пределами", - подчеркнул Лавров.

Секретариат ООН попросил Россию направить своих наблюдателей в Сирию, Москва согласна, рассказал министр иностранных дел Сергей Лавров, передает РИА "Новости".

"К России, как и к другим странам, секретариат ООН адресовал просьбу о направлении в миссию наблюдения за прекращением огня (в Сирии) своих граждан из числа служащих из контингента на Голанских высотах. Мы дали на это свое согласие", - сообщил глава МИД РФ. Москва рассчитывает, что остальные "поступят так же и быстро", подчеркнул Лавров. В Сирию поедут те, кто сейчас находится на Голанских высотах.

Предложения о механизме наблюдения за прекращением огня в Сирии и выводу тяжелой техники из городов будут представлены генеральным секретарем ООН. Россия надеется, что идеи "поступят в самое ближайшее время". "Вопрос срочнейший", - подчеркнул министр. Он считает, что вопрос о скорейшей отправке в Сирию международных наблюдателей имеет ключевое значение для успеха миссии спецпосланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана в этой ближневосточной стране.

По данным Лаврова, Дамаск уже приступил к выполнению плана Аннана. "Нам была подтверждена приверженность сирийского руководства всем своим обязательствам и была предоставлена информация о начале выполнения сирийским руководством положений плана, касающихся использования армии и тяжелой техники в городах", - рассказал российский министр по итогам встречи в Москве с сирийским коллегой Валидом Муаллемом, который пообещал, что Дамаск будет приветствовать наблюдателей из России.

Лавров, в свою очередь, готов на предстоящей 11 апреля встрече министров иностранных дел стран G8 обсудить возможность оказания влияния на сирийскую оппозицию. 8 апреля лидер "Свободной сирийской армии" Риад аль-Асаад заявил, что Дамаск не передавал оппозиции никаких требований. Предложения Аннана также не принимает Сирийский национальный совет. "Мы в очередной раз хотим призвать и всех оппозиционеров, и все государства, которые имеют влияние... особенно на вооруженную оппозицию, употребить это влияние в целях незамедлительного прекращения огня всеми сторонами, как это и предусмотрено планом Кофи Аннана", - заявил Лавров. Он уже изложил свою идею турецкому коллеге. Москва считает, что Дамаск мог бы более активно и решительно выполнять положения плана.

Аннан требует прекратить кровопролитие к 10 апреля и вывести боевые единицы из населенных пунктов. 2 апреля спецпосланник сообщал, что правительство Сирии выразило согласие на дедлайн 10 апреля. 5 апреля Совбез ООН обязал обе сирийские стороны держаться плана Аннана.

Дмитрий Медведев провёл совещание по вопросу разработки концепции развития московской агломерации.

Д.МЕДВЕДЕВ:Добрый день!Сегодня мы собрались здесь, чтобы обсудить вопросы развития московской агломерации, в том числе и в контексте формирования международного финансового центра.

Напомню, что в июле прошлого года я предложил расширить границы Москвы и перенести на новые территории значительную часть органов государственного управления. Как мне представляется, Правительство Москвы, Администрация Московской области продуктивно провели это время. Были найдены оптимальные решения по присоединению к Москве новых территорий площадью 148 тысяч гектаров. С 1 июля текущего года Москва увеличится практически в 2,5 раза.

Москва как самый крупный по численности субъект нашей страны, конечно, должна идти в ногу со временем, должна развиваться. Столица всегда играла ключевую роль в привлечении и внедрении новейших знаний и технологий. Многие знаковые этапы развития нашей страны сопровождались и расширением, увеличением Москвы. Так было в 30-е годы прошлого века, в период индустриализации, когда в столице возникли новые производства. В 1961 году последовало очередное расширение до Московской кольцевой автодороги. Благодаря этому удалось самым серьёзным образом снизить остроту жилищного кризиса, заложить основу для создания столичной агломерации, создать ряд городов-спутников и наукоградов, таких как Зеленоград, Королёв или Троицк, где мы сейчас и находимся.

Поднимая вопрос о новом расширении территории Москвы, мы не только учитывали опыт предшественников, но и стремились решить несколько принципиальных задач. Каких?

Во-первых, это, конечно, создание более комфортных условий для проживания 11,5 миллиона москвичей. По многим параметрам качества жизни Москва, мягко говоря, не является лидером, стали снижаться и некоторые темпы развития. Несмотря на плотную застройку, обеспеченность жильём на душу населения в столице сегодня одна из самых низких в нашей стране – 19 квадратных метров против практически 23 в среднем по стране. И конечно, огромную проблему составляют автомобильные пробки.За 50 лет территория Москвы выросла практически на 20 процентов и составляет на настоящий момент, до принятия решения о присоединении новых территорий, 107 тысяч гектаров. Но при этом обращаю внимание на то, что население Москвы увеличилось практически в два раза: оно было около 6 миллионов, стало почти 12. И сейчас Москва является одним из самых густонаселённых мегаполисов Европы и мира: плотность населения в Москве составляет 11 тысяч человек на 1 квадратный километр. Например, в Берлине – 4 тысячи человек на 1 квадратный километр, в Париже, Лондоне, Нью-Йорке – менее 7 тысяч человек на 1 квадратный километр. Именно поэтому и потребовалось принимать это решение, это, может быть, самый важный фактор.

На новых территориях должны появиться комфортабельные жилые кварталы, офисы, гостиницы, парки, спортивные сооружения. Напомню, что в 2018 году Россия примет чемпионат мира по футболу. Предлагаю рассмотреть возможность расположения одной из тренировочных баз команд-участниц именно на присоединённых территориях.

Хочу также отметить, что новые районы не могут быть просто спальными, безликими кварталами, которых у нас, к сожалению, в стране хватает и в Москве хватает. Предлагаю рассмотреть несколько идей, в том числе и возможность полного запрета строительства жилья по старым технологиям на присоединённых территориях. Очевидно, что новые территории должны застраиваться в основном малоэтажными зданиями. Поэтому нужно привлечь к проектированию ведущие архитектурные компании мира, чтобы проектировать по существующим современным европейским нормам. Правительство должно до мая выпустить все необходимые документы. Рассчитываю, что в дальнейшем московский опыт может послужить и для других городов примером создания современной жизненной среды.

Второе, о чём хотел бы также сказать. Мы ждём от Москвы существенного увеличения вклада в инновационное развитие нашей страны. Столица должна формировать стандарты благоприятного инвестиционного климата и качественной среды для развития инвестиций, для того чтобы подтверждать наше инновационное развитие. Для этого потребуется модернизация научного и промышленного потенциала и, конечно, создание инновационной инфраструктуры. Поэтому в черту города войдут инновационный центр «Сколково» и наукоград Троицк. Перспективной является идея строительства на новых территориях крупных университетских и научно-медицинских учреждений. Разумеется, как и другие столичные вузы и клиники, они должны будут работать практически на всю страну.

Также мне хотелось бы особо подчеркнуть, что создание новой Москвы должно идти прежде всего руками проживающих здесь людей (здесь людей у нас хватает, в Москве и Московской области), а не за счёт массового привлечения мигрантов.

Третье. Сейчас формируются планы переноса на новые территории структур Правительства и федеральных органов власти. Это необходимо в том числе и для того, чтобы разгрузить исторический центр от избыточного количества государственных учреждений. Я хотел бы, чтобы эту работу не затягивали. Все ключевые решения на эту тему должны быть приняты до окончания бюджетного процесса в текущем году, чтобы в этом году уже можно было начать проектирование.

Кроме того, важно не допустить транспортной оторванности новых территорий от центра столицы и аэропортов. Поэтому в этом году нужно начинать реконструкцию Калужского шоссе, а также разработать проект бессветофорного движения до центра Москвы.

И, наконец, четвёртая задача – это повышение роли Москвы как международного финансового центра, одной из столиц мирового туризма, площадки, где должны проводиться конгрессы, выставки, деловые встречи. Эти вопросы нужно проработать самым тщательным образом.

В завершение хотел бы ещё раз подчеркнуть: наша задача заключается в том, чтобы превратить московскую агломерацию с населением практически под 20 миллионов человек в удобный для жизни и конкурентоспособный мегаполис, сделать его локомотивом развития всего столичного региона и сопредельных субъектов Федерации.

Теперь я передаю слово для выступления мэру Москвы Сергею Семёновичу Собянину. Сергей Семёнович, пожалуйста.

С.СОБЯНИН: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемые коллеги!

В начале своего выступления хотел бы поблагодарить Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, коллег из Московской области и Совет Федерации за помощь и поддержку в принятии исторического решения о расширении границ Москвы. За этот период мы провели десятки слушаний с населением, встреч с активом этой территории. Приняты десятки соответствующих решений органов местного самоуправления и региональных парламентов.

Сегодня перед органами исполнительной власти города стоит задача обеспечить плавный переходный период, передачу управления новыми территориями в состав Москвы. Мы эту работу ведём в ежедневном режиме по каждому направлению, имея в виду и здравоохранение, образование, коммунальную сферу, транспорт и так далее. По каждому из этих направлений составлен чёткий план и обеспечение финансирования этих мероприятий, создание новых структур учреждений либо передача действующих структурных подразделений таким образом, чтобы население не заметило этап передачи, чтобы не было никаких сбоев в работе всей социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры. Уверен, что с этой задачей мы вместе с коллегами справимся.

Разрабатывая в соответствии с поручением Президента России предложения о расширении границ столицы, мы исходили из анализа реальной ситуации, в которой находится современная Москва, и тех задач, которые стоят перед городом. Дмитрий Анатольевич обозначил эти задачи в своём выступлении. Подробнее, о чём идёт речь.

Очевидно, что в нынешних границах Москва достигла пределов своего развития. Вот несколько цифр. Население Центрального федерального округа сегодня составляет 38,5 миллиона человек, из них 11,5 являются жителями Москвы, но самое главное – динамика и процессы, которые происходят на этой территории. За последние 10 лет население Москвы увеличилось на 1,5 миллиона человек, соответственно, увеличилось население и Московской области на 0,5 миллиона человек. Впервые были зафиксированы приросты не только миграционные, но и естественные приросты на этих территориях. К сожалению, это, скорее всего, исключение в Центральном федеральном округе, потому что в других регионах Центрального федерального округа, за исключением Белгородской области, население уменьшается. Как результат, доля населения Московского региона, в общем население ЦФО продолжает расти, и сегодня она достигла почти 50 процентов. Плотность населения Московского региона в 10 раз превышает плотность любого другого субъекта Федерации в Центральном округе, и, скорее всего, эти процессы будут продолжаться и дальше. Это означает, что концентрация населения будет продолжаться в этом регионе и в дальнейшем.

Также отчётливо видна тенденция и к концентрации рабочих мест. За 10 лет, даже с учётом сокращений в период кризиса, реструктуризации промышленности и так далее, абсолютное увеличение количества рабочих мест в Москве и Московской области составляет миллион 700 тысяч новых рабочих мест. При этом внутри самой Москвы по концентрации труда абсолютно доминирует исторический центр, причём это не какая-то традиция, это новое веяние или новая тенденция, которая достаточно жёстко себя проявила в последние годы. 20 или 30 лет тому назад значительная часть рабочей силы концентрировалась в промзонах ближе к окраинам. Там сегодня практически рабочих мест нет или они уменьшаются, а в центре появляются новые и новые рабочие места. Естественно, что такую структуру занятости невозможно обеспечить без активной трудовой миграции населения, что, в свою очередь, вызывает сверхвысокую нагрузку на транспортные коммуникации. В режиме хронической перегрузки работает сегодня свыше 40 процентов линий Московского метрополитена. Перегружена улично-дорожная сеть Москвы и все вылетные магистрали в радиусе 30–40 километров от МКАД. За пределами этой зоны в радиусе 50–70 километров они находятся на пределе пропускной способности. Миллионы людей вынуждены проводить в транспорте по нескольку часов в день, существенно сокращая как время отдыха и досуга, так и активной трудовой деятельности.

Из всего сказанного можно сделать несколько выводов. Современный Московский регион продолжает развиваться в рамках сложившейся моноцентричной структуры с единственным центром и широкой периферией. Из-за этого и в городе, и в Подмосковье, и в регионах ЦФО нарастают серьёзные структурные проблемы. Прежде всего это дисбаланс между многочисленными зонами расселения и единственно значимой зоной приложения труда. В свою очередь, это порождает транспортный коллапс, снижает качество городской среды, влечёт за собой серьёзные экологические и социальные проблемы.

Как предлагается решать эти проблемы Московского региона? На наш взгляд, необходимо идти путём, который прошли до нас множество крупных городов мира, а именно создавать рационально организованную большую московскую агломерацию, внутри которой будут функционировать не один, как сегодня, а несколько крупных центров деловой и общественной жизни. Такая полицентричная агломерация снимет проблемы некомфортного проживания из-за чрезмерной концентрации людей в одном центре. В то же время агломерация позволяет обеспечить устойчивое развитие экономики на базе удобных технологических и логистических цепочек.

По оценке экспертов, большая московская агломерация могла бы включать в себя Москву и Московскую область. Сразу подчеркну, речь не идёт о слиянии двух субъектов Федерации, о чём много говорилось. По большому счёту, общая задача – обеспечить согласованное и сбалансированное развитие Москвы и Московской области за счёт эффективной координации усилий федеральных органов власти, правительства Москвы и правительства Московской области. И в действительности первые шаги в этом направлении уже сделаны: создана объединённая коллегия органов власти Москвы и Московской области. Мы эффективно сотрудничаем по таким вопросам, как экология, борьба с чрезвычайными ситуациями и ряд других.

В апреле прошлого года мы согласовали программу развития Московского транспортного узла до 2020 года. Это достаточно сложная программа, над которой мы работали все вместе. Она обеспечивает координацию усилий федеральных, городских, областных органов власти, руководства российских железных дорог по решению транспортных проблем региона. Подготовка такой масштабной программы была непростой задачей, но благодаря конструктивному настрою коллег мы её решили.

Программа развития Московского транспортного узла предусматривает следующие мероприятия. Во-первых, это интеграция различных видов общественного транспорта за счёт создания системы транспортно-пересадочных узлов и единых систем оплаты проезда. Сегодня все виды общественного транспорта, как правило, не связаны друг с другом. Даже если их линии физически пересекаются, то нормального перехода пассажиров из одного вида транспорта в другой, комфортного перехода, не происходит, потому что они, по сути дела, изолированы друг от друга. Более того, они насыщены различного вида самостроем, торговыми объектами, лотками и прочим, что, конечно, создаёт полный дискомфорт при пользовании этими пересадочными узлами.

Во-вторых, планируется обеспечить приоритетное развитие пригородного железнодорожного транспорта, который возьмёт на себя основную роль в пассажирских перевозках, в дальних перевозках. На сегодняшний день пригородный железнодорожный транспорт двигается достаточно медленно. Более того, маршруты перегружены до МКАД, а после МКАД люди в основном выходят, пересаживаются, и поезд дальше едет полупустой, а метро чрезвычайно перегружено.

Здесь необходима и единая тарифная политика. Первые попытки такой тарифной политики сделаны, мы уменьшили стоимость пригородных сообщений внутри города. Это сразу позволило на десятки процентов увеличить объём перевозки на пригородных поездах в границах города.

В-третьих, мы должны продолжить модернизацию вылетных магистралей в Москве и Московской области с перспективой организации скоростного автобусного сообщения. С коллегами из Министерства транспорта мы отработали график реконструкции таких магистралей как в Москве, так и Московской области. Конечно, правительство Московской области сегодня обеспечивает поддержку этих проектов, даже если они являются федеральными, потому что подготовка инфраструктуры и территорий для прокладки этих магистралей требует совместных, скоординированных действий.

И четвёртое. Необходимо сооружение новых хордовых дорог, которые позволят людям перемещаться между различными центрами агломерации, минуя Москву, а внутри Москвы – минуя центральную часть города.

Теперь более подробно о новых территориях Москвы, развитие которых теперь входит в сферу нашей непосредственной ответственности.

Мы полагаем, что на новых территориях целесообразно выделить следующие градостроительные зоны с различным режимом освоения: ближний пояс, где будет уместна частичная урбанизация; средний пояс, где следует реализовывать проекты создания локальных градостроительных комплексов и социальных объектов в природном окружении; и дальний – это в основном рекреационный пояс, предназначенный для развития туризма, отдыха, сохранения сложившейся природной среды. По площади именно он будет наибольшим. В ближайшем поясе, напомню, уже приняты решения, с учётом утверждённых генеральных планов, строительства жилья около 30 миллионов квадратных метров.

На новых территориях прорабатывается размещение шести новых центров деловой и общественной активности, что чрезвычайно важно: это административно-деловой кластер, включая правительственный квартал; финансово-деловой центр; кластеры исследований и инноваций; университетский кластер; медицинский кластер; рекреационно-туристический кластер. Административно-деловой и финансовый кластеры, варианты размещения в новой Москве зданий органов государственной власти и офисно-деловых центров находятся, как уже сказал Дмитрий Анатольевич, в стадии проработки. Желание переехать в новую Москву высказывают и многие крупные и средние компании, для которых сегодня размещение в центре города не всегда экономически целесообразно. Главное – обеспечить для их сотрудников нормальную транспортную доступность. Также предстоит определиться с размещением объектов финансово-делового центра.

Инновационные кластеры. Прежде всего это Сколково и Троицк. Перспективы Сколково понятны. Добавлю лишь то, что с учётом принятого решения о проведении G8 необходимо ускорить строительство инфраструктуры на этой территории. Это потребует смещения сроков ранее принятых планов в сторону сокращения. За три года, 2012–2014 годы, мы намерены создать для Сколково совместно с коллегами из области и Правительства Российской Федерации эффективную транспортную инфраструктуру. По этому поводу прошёл целый ряд совещаний в Министерстве транспорта с участием Министерства финансов, вице-премьера, для того чтобы утвердить инфраструктурную схему и график проведения работ. Сегодня такой график расписан практически помесячно и требует достаточно жёсткой координации и исполнения решений, для того чтобы мы вписались в те жёсткие сроки, которые там прописаны. Сколково получит удобный выход в Москву, в том числе за счёт создания на территории города новой скоростной магистрали, это северо-западная хорда, которая пройдёт по западным и северным районам Москвы. Сооружение этой магистрали уже идёт полным ходом.

В Троицке предполагается развивать традиционную специализацию этого наукограда: ядерные и лазерные технологии, современную медицину, новые материалы. Например, на базе Троицкого института инновационных и термоядерных исследований Курчатовский институт планирует реализацию мегапроекта по созданию установки для термоядерного синтеза типа «токамак». Мы неоднократно встречались с Михаилом Валентиновичем [Ковальчуком] во время моей работы в Правительстве и после этого, проговаривали эти планы. Они вполне реальны, но требуют, конечно, и поддержки Правительства. На самом деле этот проект будет одним из самых крупных в мире и даст толчок в развитии тысячам малых и средних инновационных предприятий в этом месте.

Чтобы Троицк активно развивался, притягивал к себе перспективную молодёжь, в городе нужно реализовать проекты повышения качества городской среды, строительства социальных объектов, как, собственно, и в других населённых пунктах.

Университетские и образовательные кластеры. Создание на новых территориях одного-двух студенческих кампусов и жилья для преподавателей откроют возможность для нового, современного обустройства университетов, многие из которых сегодня расположены в Москве и разбросаны по различным территориям. У каждого университета есть 20, 30, а то и 80 различных офисов, своих объектов, между которыми преподаватели и студенты добираются часами. Конечно, необходимо, пользуясь такой ситуацией, попытаться создать новые университетские кластеры. Проработки таких вариантов есть. Здесь находится Ливанов Дмитрий Викторович. Я знаю, что такие проекты рассматривал его университет. Собственно говоря, мы ничего нового не придумаем. В своё время бурное развитие юго-запада современной Москвы началось со строительства высотки МГУ на Воробьёвых горах.

Медицинский кластер. На новых территориях возможно размещение клиник и реабилитационных центров. Рекреационно-туристические центры, лесные массивы занимают 50 тысяч гектаров, то есть, по сути дела, треть новой Москвы. На них расположено более 10 особо охраняемых природных территорий областного и местного значения. Должен успокоить экологов, мы не только не собираемся нарушать природную среду, а, наоборот, будем её улучшать. После присоединения к городу эти территории будут развиваться как крупные национальные парки, охраняемые территории, центры изучения и охраны живой природы, отдыха, туризма и рекреации.

Что касается строительства жилья. Развитие новых территорий открывает новые возможности и для жилищного строительства. При этом мы должны переходить на строительство комфортного малоэтажного жилья с опережающим размещением мест приложения труда и всей необходимой социальной инфраструктуры. Это чрезвычайно важно с учётом того (я говорил ранее), что у нас на окраинах сложился колоссальный дефицит мест приложения труда. Поэтому мы как минимум должны создавать новые жилые массивы, сбалансированные с рабочими местами, а по-хорошему – даже с профицитом, чтобы восполнять тот дефицит, который есть на близлежащих территориях. Важно, чтобы создавался профицит привлекательных рабочих мест. На новой территории не должно воспроизводиться проблемной и старой градостроительной политики, которая существует сегодня и в городе, хотя надо признать, что сделать это будет непросто с учётом того, что сегодня уже ведётся достаточно массированное жилищное строительство, и на руках у инвесторов имеется вся градостроительная документация. Хотя, с другой стороны, на присоединяемых территориях есть и отдельные очень неплохие проекты, выполненные на самом современном уровне.

С чего предполагается начать освоение новых территорий? Первая и срочная задача – это благоустройство населённых пунктов, модернизация социальных объектов, решение проблем электро-, газо-, водо- и теплоснабжения, максимальное приведение их к городскому стандарту. В том числе это касается и большого количества дачных посёлков, многие из которых сегодня лишены нормальной инфраструктуры.

Следующая задача – развитие транспортной инфраструктуры как на новой территории, так и на существующей территории города с этой стороны. В частности, в ближайшие годы предстоит сформировать внутри МКАД три новых хордовых направления – северо-западную хорду, северо-восточную и южную рокаду. Две из них будут иметь выходы на новые территории. Как я уже говорил, северо-западная хорда уже строится. Запланирована реконструкция МКАД, Ленинского проспекта, Профсоюзной улицы и Калужского шоссе. Реконструкция Варшавского шоссе уже идёт и будет закончена к концу текущего года.

Ещё одна задача – это реконструкция или, возможно, новое строительство поперечных направлений на новых территориях, например, трассы Солнцево – Бутово – Видное, которая может стать дублёром МКАД на этом участке.

В адресную инвестпрограмму Москвы на 2012–2014 годы заложен первый транш средств на мероприятия по развитию дорог на новых территориях либо обеспечивающих связь с ними. Уже в этом году за счёт федеральных средств РЖД должно начать реконструкцию направлений Москва–Переделкино и Москва–Усово с перспективой запуска пригородных экспрессов. Хочу сказать, что эта программа реконструкции пригородных направлений охватывает не только эти два направления, она охватывает практически все вылетные пригородные магистрали. Речь идёт о чёткой приоритезации и сроках выполнения этих мероприятий. Мы с Министерством транспорта утвердили соответствующий график совместно с коллегами из РЖД. Все эти инфраструктурные проекты нужны не только для развития новых территорий, но и в целом жителям Москвы и Московской области. Они развиваются не в ущерб кому-либо, а, наоборот, для гармоничного развития всей агломерации.

Одной из задач, которые мы решаем в ходе расширения Москвы, является создание условий для превращения нашего города в мировой финансовый центр. Основным вкладом новых территорий в реализацию планов по созданию МФЦ станет решение накопившихся проблем Москвы: это разумно организованная агломерация; её полицентрическое развитие; транспортная схема; возрождение исторического центра; строительство новых гостиниц, баз, объектов отдыха и рекреаций; создание новых кластеров здравоохранения, науки и образования.

Для того чтобы понять, какие практические шаги необходимо предпринять для формирования большой московской агломерации, какие направления развития являются наиболее перспективными, в январе 2012 года правительством Москвы совместно с коллегами из Московской области был объявлен международный конкурс по разработке проекта концепции развития московской агломерации. На участие в конкурсе поступило 67 заявок, из которых 30 представлено российскими организациями, 37 – зарубежными. Среди них были ожидаемые заявки от известных архитектурных и градостроительных бюро Испании, Франции, Италии, Голландии и Соединённых Штатов. Были несколько неожиданные заявки, например, из Вьетнама и Молдовы.

Д.МЕДВЕДЕВ: Интересные заявки-то?

С.СОБЯНИН: Да. Но, к сожалению, они не прошли предварительный отбор. После проведения оценки поступивших заявок международная группа экспертов определила 10 авторских коллективов, которым предстоит право разработки концепции развития агломерации. Россию представляют четыре коллектива, из других стран – шесть.

Техническое задание концепции включает требование разработать предложения по трём пространственным уровням: для московской агломерации в целом, для юго-западного сектора, включая Москву и присоединённые территории, и третье – для возможной территории размещения федеральных и других объектов в юго-западном секторе. Обязательным условием для каждого предложения является создание предпосылок для повышения качества жизненной среды. Это проработанная транспортная схема, щадящая развитие территории, благоустройство зелёных зон.

В результате конкурса мы рассчитываем получить 10 вариантов развития московской агломерации, из которых жюри выберет лучшее решение. Также предполагается проведение публичной выставки проектов, что позволит высказать свои пожелания всем экспертам.

Абсолютного победителя конкурса не будет. Все рациональные предложения, поступившие от участников, должны быть учтены в схеме развития московской агломерации, в будущем генеральном плане и правилах землепользования и застройки.

По срокам. Осенью 2012 года мы рассчитываем подвести итоги конкурса, а затем разработать все основные документы градостроительного планирования. В этой связи несколько просьб и предложений, касающихся корректировки федерального законодательства.

Во-первых, сегодня схема терпланирования разрабатывается на территории только одного субъекта. Вместе с тем с учётом специфики большой московской агломерации и тех задач, которые мы решаем совместно с коллегами из Московской области, было бы целесообразно предусмотреть в Градостроительном кодексе возможность разработки единого документа терпланирования для Москвы и Московской области, который мы будем утверждать совместными решениями органов власти двух субъектов Федерации. Также требуются поправки в земельное, градостроительное и другое законодательства в связи с масштабными изменениями границ. У нас есть ещё несколько предложений, они включены в проект перечня поручений.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Увеличение территории столицы Российского государства, формирование единых планов и согласованных действий федеральных органов власти, правительства Москвы и правительства Московской области, я уверен, будут способствовать гармоничному развитию и Москвы, и Московской области, и всей большой московской агломерации. В результате столичный регион пойдёт по пути превращения в глобальный, конкурентоспособный мегаполис первого порядка, который обеспечит высокие стандарты качества жизни для почти 20 миллионов граждан России, жителей Москвы и Подмосковья и который должен являться и сегодня уже является, по сути, локомотивом развития российской экономики. Собственно говоря, в этом и состоит главная цель нашей работы. Спасибо.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 9 апреля 2012 > № 532141 Дмитрий Медведев, Сергей Собянин

Семь морских акваторий в территориальных водах Франции, Италии и Ливана внесены в список охраняемых природных территорий Средиземноморья (SPAMI), сообщает Международный союз охраны природы (МСОП).

"Официальные представители из 21 станы Средиземноморья одобрили включение семи новых акваторий в SPAMI на последней встрече стран-участниц Барселонской конвенции (о защите морской среды и прибрежных районов Средиземноморья - ред.), которая прошла в феврале. Однако сейчас решение приняло официальный статус", - говорится в сообщении.

Как уточняет МСОП, во французских водах заповедники создадут вблизи южного побережья Франции (The Blue cost), а также архипелаг Амбьез (Embiez archipelago). Итальянские власти возьмут под особую защиту акватории рядом с Порто-Чезарио, Капо Карбонара и островом Маль ди Ветнре.

Кроме того, Ливан усилит режим охраны природного резервата на Пальмовых островах и побережья Тайра.

Как поясняется в сообщении, сильный ущерб этим территориям был нанесен во время военных действий летом 2006 года, когда были разрушены нефтехранилища одного из ливанских заводов и 15 тысяч тонн нефти оказались в море. Внесение ливанских акваторий в список SPAMI, по мнению МСОП, позволит усилить мероприятия по восстановлению природного резервата.

Территории, принятые в SPAMI, должны соответствовать международным стратегиям сохранения биоразнообразия, а также быть готовыми к участию в международных природоохранных программах. Всего в список SPAMI входят 32 акватории.

Катарский спутниковый телеканал "Аль-Джазира" снабжает воюющих в Сирии боевиков спутниковыми средствами связи (телефонами и интернетом), ввозя их незаконно из Ливана, Иордании и Турции, сообщил в интервью ливанской газете "Ас-Сафир" бывший корреспондент телеканала в Ливане Али Хашем.

По его словам, телеканал готов платить по 50 тысяч долларов за переправку в Сирию спутниковых телефонов для боевиков.

"Это делается, чтобы боевики могли связываться с телеканалом и в прямом эфире новостных выпусков рассказывать о том, что, якобы, происходит в Сирии. Объективное освещение сирийского кризиса администрацию канала не интересует", - рассказал Хашем. Он пояснил, что ему звонили руководители новостной службы и давали инструкции, как освещать события, о чем рассказывать, а что необходимо "забыть".

В середине марта три журналиста "Аль-Джазиры", работавшие в Ливане, объявили о своем уходе с телеканала из-за несогласия с позицией руководства по освещению ситуации в Сирии. Корреспондент Али Хашем тогда заявил, что журналисты знали о том, что сирийским властям с самого начала противостояли вооруженные формирования, и что боевики массово переходили на сирийскую территорию из Ливана.

"Это информационное "самоубийство", к которому телеканал вынудили власти Катара, преследующие совершенно конкретные политические цели и имеющие свои интересы", - добавил Хашем.

Сирийские власти неоднократно заявляли о необъективном освещении событий в Сирии популярными арабоязычными спутниковыми телеканалами "Аль-Джазира" и "Аль-Арабия", которые в последнее время стали активно использовать боевиков в качестве собственных "корреспондентов" в районах, контролируемых террористами.

В Сирии более года не прекращаются антиправительственные протесты. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей - как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв превысило 9 тысяч человек. Сирийские власти заявляют, что в столкновениях с вооруженной оппозицией погибли более 2 тысяч военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов Сирии, против которых действуют хорошо вооруженные боевики. Маргарита Кислова.

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, в понедельник прибывший в Армению с двухдневным официальным визитом, возложил венок к ереванскому Мемориалу жертв Геноцида армян "Цицернакаберд".

На Аллее памяти мемориального комплекса "Цицернакаберд" Лавров полил ель, посаженную им во время одного из предыдущих визитов в Армению.

В конце XIX - начале XX веков Османская Турция осуществляла регулярные преследования и гонения армян. В частности, в 1915 году было уничтожено более 1,5 миллиона армян.

Факт геноцида армянского народа в Османской Турции признан многими государствами. Первым это в 1965 году сделал Уругвай, примеру которого последовали Франция, Италия, Германия, Голландия, Бельгия, Польша, Литва, Словакия, Швеция, Швейцария, Греция, Кипр, Ливан, Канада, Венесуэла, Аргентина, Бразилия, Чили, Ватикан. Геноцид армян признали также Европейский парламент и Всемирный совет церквей. Из 50 штатов США 42 штата официально признали и осудили геноцид армян, а также объявили 24 апреля Днем памяти жертв геноцида армянского народа.

Государственная Дума РФ приняла в 1995 году постановление "Об осуждении геноцида армянского народа 1915-1922 гг. на его исторической родине - в Западной Армении".

Турция традиционно отвергает обвинения в геноциде армян и крайне болезненно реагирует на критику со стороны Запада по этому вопросу. Гамлет Матевосян.