Во времена иные некие злопыхатели довольно остроумно переделали советский официозный лозунг 1961 года "Все во имя человека, для блага человека!". Из введения к принятой XXII съездом программе КПСС родился политически некорректный анекдот: "У нас действительно все во имя и для блага человека! И все мы даже знаем имя этого человека!"

Если перенестись в июль 2012 года и применить этот анекдот к российской внешней политике, то да, мы действительно знаем имя этого человека. И, боже упаси, это не тот, о ком вы подумали. Человека, которого я имею в виду, зовут Башар Асад. А работает он, как и его покойный отец, президентом Сирийской Арабской Республики.

В политике действует принцип "своя рубашка ближе к телу". И поэтому не верю, что ради поддержки нынешних лидеров в Дамаске Россия может отправить в Сирию свои войска. Но, если исключить такие крайности, иногда кажется, что нет таких жертв, на которые Москва сегодня не готова пойти ради "спасения рядового Асада".

Очередная громкая перебранка с Западом? Пожалуйста! Публичная ссора с такой серьезной страной, как Саудовская Аравия? Тоже пожалуйста! Затяжной идеологический конфликт с практически всеми суннитскими политическими силами Ближнего Востока? Плохо, конечно. Но раз надо, так надо!

Для такого упорства должны быть веские причины. И у российского руководства, как оно считает, такие причины есть. Дело, конечно, не в личных симпатиях москвичей к Башару Асаду. В большой международной политике первичны интересы, а не личные симпатии. Дело в том, что в Москве Башара Асада считают человеком-символом. В глазах российских политиков лидер Сирии — символ сопротивления очередной насильственной попытке переделать мир по западному образцу.

Я тоже всей душой за невмешательство в чужие внутренние дела. И я тоже не очень верю высокопарной западной риторике по поводу Сирии. Но вот в правильном ли свете мы видим Башара Асада и ситуацию в его стране? И правильно ли мы понимаем свои национальные интересы в сирийском конфликте?

В мемуарах известного советского дипломата Олега Гриневского я наткнулся на вот какой интересный пассаж об отношениях Москвы и Дамаска в 1970-е годы.

"Немало путаницы в советско-сирийские отношения внесла кипучая энергия Нуритдина Акрамовича Мухитдинова - посла СССР в Дамаске с 1968 по 1977 год. Свой пост посла в Дамаске он рассматривал как нечто близкое к должности секретаря обкома партии: что бы ни произошло в Сирии, отвечает он, посол.

Поэтому случиться там могло только хорошее. Из Дамаска шли депеши, рапортующие об очередных успехах Сирии в развитии промышленности, сельского хозяйства и т. д. И, конечно же, в первую очередь - о чувстве горячей любви и дружбы, которое сирийский народ питает к своему "старшему брату".

И вслед за этими словоизвержениями — неизменные просьбы: предоставить Сирии очередной заем на несколько сотен миллионов рублей; поставить военную технику, сельскохозяйственные машины; всякую иную помощь на самых льготных условиях, а фактически бесплатно, как стране, борющийся против империализма.

Все эти телеграммы шли по большой разметке "наверх", всем членам политбюро, и встречали там самую благоприятную реакцию. Все, что просил Мухитдинов, обычно давали".

А вот какую ответную "помощь" за это оказывали нам сирийцы. По рассказу того же Олега Гриневского, в 1976 году председатель совета министров СССР Алексей Косыгин посетил с визитом Сирию. И именно этот момент радушные хозяева — не предупредив Косыгина — выбрали для ввода своих войск в Ливан.

Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы оценить размер подставы. Союзник по отношению к союзнику в принципе не может себя так вести.

Но с Мухитдинова и на этот раз все было как с гуся вода: "Зачем сеять панику? Сирия и Ливан — два брата. Один пришел помогать другому. А Алексея Николаевича Асад просто постеснялся беспокоить по пустякам. Незачем ему размениваться на мелочи!"

Реакция Косыгина была, естественно, абсолютно адекватной. Но он так и не нашел выхода из устроенной Асадом ловушки: "Что бы я ни сделал, будет либо плохо, либо очень плохо. Если сказать публично всю правду — что наши союзники сирийцы с нами не посоветовались, то, во-первых, никто не поверит. А, во-вторых, спросят: кто же ведущая сила в этом союзе - СССР или Сирия? Получается так, что хвост вертит собакой. Остается одно - промолчать".

Со времени описанных выше событий прошло 36 лет. Все их участники давно сошли с активной политической сцены. Но, с моей точки зрения, динамика отношений между Москвой и Дамаском не изменилась: хвост по-прежнему вертит собакой.

У всех других участников сирийской политической драмы на кону реальные интересы. Башар Асад и состоящая в основном из представителей небольшого шиитского религиозного течения алавитов сирийская правящая верхушка борются за собственное выживание — и политическое, и физическое. Сирийская оппозиция хочет захватить власть.

Иностранная группа поддержки сирийской оппозиции — Запад, Саудовская Аравия, другие исламские государства, где правят сунниты — пытаются ослабить влияние союзного режиму Асада шиитского Ирана. Тегеран, соответственно, старается этого не допустить.

А вот какими своими глобальными интересами в Сирии руководствуется Москва? Возможность использования нашим военно-морским флотом сирийского порта Тартус, многолетние традиции военно-технического сотрудничества с Дамаском — это все, конечно, важно, но не глобально.

Россия бьется не из-за военно-морской базы. Как уже сказано выше, Россия бьется ради принципа. "Вчера Триполи, сегодня Дамаск, далее везде" - вот о чем на самом деле думают российские политики. В Москве уверены, что нынешний сирийский кризис — это своеобразная вариация американского вторжения в Ирак в 2003 году.

Но так ли это? Мне кажется, что между Багдадом-2003 и Дамаском-2012 существует принципиальная разница. В случае с Ираком девять лет американцы инициировали смену политического режима извне и поэтому обрели проблем по полной программе. В случае с современной Сирией попытка смены режима инициирована изнутри. А американцы и прочие союзные им внешние игроки всего лишь мастерски "оседлали волну".

Где это оставляет Россию? Не просто в роли защитника статус-кво. Мы защищаем то статус-кво, которое неизбежно изменится. Количество врагов алавитского режима в Дамаске достигло уровня критической массы. Хотим ли мы того или нет, но Асада рано или поздно сметут.

Во всех мировых столицах это прекрасно понимают. Не случайно тоже вроде бы союзный режиму Асада Китай ведет себя подчеркнуто "скромно". Главным официальным защитником нынешних властей Дамаска на мировой арене сегодня остается Москва и только Москва.

Ну и чего мы получим после неизбежного конца нынешнего этапа сирийской драмы? Когда в 2001 году я путешествовал по Сирии, к русским там относились предельно доброжелательно. Останется ли такое отношение и при новом сирийском политическом режиме? Не уверен. И наши политические потери не ограничится рамками только одной страны. Речь идет о грандиозных геополитических потерях в масштабах всего Ближнего Востока.

И ради чего мы идем на такие жертвы? Ради чего мы фактически таскаем для Ирана каштаны из огня? "Ради торжества международного права" - ответил мне на этот генерал Леонид Ивашов, с которым мы на днях дискутировали в эфире одной из московских радиостанций.

Но, помилуйте, какое отношение к праву имеет режим Асада? Точно такое же, какое имел к праву режим Каддафи к Ливии — никакого. Это в Западной Европе президента можно убрать с помощью права или голосования. Режим Асада держится на штыках. И убрать его можно тоже только штыками. И прощу заметить: это не оценочное суждение. Это правда жизни.

Лозунг "все во имя человека, для блага человека" - великолепен. Но боюсь, что в Сирии мы выбрали не того человека. Михаил Ростовский.

Не оставят выбора

Чиновники Минобрнауки готовят кадровую чистку университетов и академий

 Евгений Насыров

Минобрнауки в стремлении кардинально обновить руководство российских вузов может пожертвовать одной из главных академических свобод. По информации «МН», чиновники намерены отменить выборы ректоров и перейти к их прямому назначению — как это уже заведено в МГУ, СПбГУ и федеральных университетах. Процесс, впрочем, может стать и добровольным: фактически «ректоры променяли академические свободы на щедрое госфинансирование», считают эксперты.

Глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов, выступая в понедельник на заседании комитета по образованию Совета Федерации, заявил о намерении кардинально обновить руководство российских вузов. По мнению министра, возглавлять университеты должны новые, бизнес-ориентированные специалисты. «Мы думаем, как сделать наше высшее образование практичным, ориентированным на запросы работодателей и рынка труда», — заявил он, пообещав привлекать в управление вузов работодателей и общественность и в целом создать новые модели управления.

Уже сегодня, 17 июля, должно пройти заседание совета Ассоциации ведущих университетов России с участием Ливанова. Министру представят перечень критериев мониторинга эффективности деятельности вузов, подготовленный по поручению председателя ассоциации, ректора СПбГУ Николая Кропачева. Именно по итогам этого мониторинга чиновники планируют за три года на 20% сократить число государственных вузов и на 30% — филиалы. Напомним, что о полной ликвидации или реорганизации неэффективно работающих вузов говорится в одном из первых указов Владимира Путина о мерах по реализации госполитики в области образования и науки.

По информации «Московских новостей», параллельно Минобрнауки планирует перейти к повсеместному назначению ректоров. Таким образом, может уйти в прошлое одна из самых главных составляющих автономности университетов — свободные выборы ректора вузовским коллективом. Уже известно, что самым активным сторонником этой идеи является недавно назначенный замминистра Александр Климов, отвечающий за высшее образование, в прошлом эксперт Всемирного банка и проректор Академии народного хозяйства (РАНХиГС).

В ряде ведущих вузов выборы уже упразднены. МГУ и СПбГУ подчиняются отдельному приказу, по которому ректор назначается президентом. Назначаются и ректоры федеральных университетов. Следующими станут национально-исследовательские университеты и ведущие вузы, претендующие на многомиллиардные выплаты из госбюджета (до 10 млрд руб.) на реализацию утвержденных программ развития. «Фактически ректоры променяли академические свободы на щедрое госфинансирование», — считает руководитель Института развития образования Высшей школы экономики Ирина Абанкина.

Одним из важнейших критериев обновления руководства вузов станет возраст, в первую очередь будут снимать достигших 70-летия или приближающихся к этому порогу. Именно для этого в свое время в вузах ввели институт президентства. «Это уже прошли Бауманка, МИФИ, МФТИ, однако в региональных вузах и особенно в педагогических не все решили следовать этому правилу», — рассказывает Абанкина.

По мнению эксперта, вузовское сообщество бурно отреагирует на жесткие заявления нового министра. В первые дни после назначения Ливанов заявил, что в Академии наук будет проведен масштабный аудит. Напомним, что в 2005–2007 годах именно Ливанов отвечал в Минобрнауки за реформу РАН, которая также предусматривала сокращение самостоятельности научных организаций. Академики тогда смогли отстоять ряд своих привилегий, а сам Ливанов перешел из министерства на должность ректора Московского института стали и сплавов.

После возвращения в министерство, да еще и на первый пост, он посылает сигналы уже не только научному сообществу, но и вузовской верхушке, полагает ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. Он называет некоторые вузы «отстойниками для разного рода бывших депутатов и их родственников и дружков». «Я не исключаю, что увольнения будут носить массовый характер, но это зависит от наличия достойной замены старым кадрам. Очевидно, что управленцы — самая большая проблема нашего образования. Многие из них не встроены как в международный академический рынок, так и в российскую экономику», — говорит он. В то же время Кузьминов полагает, что привлечение предпринимателей в сферу образования должно быть осторожным. «Вузам снова нужны люди из бизнеса, но не обязательно на должность ректора. Скорее они войдут в управляющие советы при университетах, которые будут активно создаваться», — заявил «МН» Кузьминов.

Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов заявил, что намерен обновить руководство российских вузов, по его мнению, возглавлять университеты должны новые, бизнес-ориентированные специалисты."Мы думаем, как сделать наше высшее образование практичным, ориентированным на запросы работодателей и рынка труда. Мы будем принимать целый ряд мер - это и объединение работодателей и других общественных организаций в управлении вузов, создание новых моделей управления вузами и обновление руководящего состава вузов, вход туда новых людей, бизнес-ориентированных, понимающих, что нужно работать вместе с бизнесом, потому что только в этом случае возникнут конкурентоспособные программы", - сказал в понедельник Ливанов.

Также он отметил, что министерство будет работать над созданием инструментов и механизмов, которые будут позволять закрывать некачественные вузы. По словам Ливанова, сегодня открыть вуз в нашей стране легко, а закрыть практически невозможно. Также он отметил, что разрабатываются контрольно-измерительные материалы для учащихся российских университетов.

"Чтобы мы могли прийти в любой вуз, протестировать студентов и определить качество знаний", - заявил глава Минобрнауки.

Symantec оправдывает Android

Специалисты компании Symantec считают, что устройства на базе ОС Android не участвовали в рассылке рекламного спама. Вероятнее всего, это делали зараженные компьютеры

Марина Эфендиева

Среди специалистов сферы информационной безопасности давно и прочно укрепилось убеждение, что «открытая» ОС Android на сегодняшний день является уязвимой. Популярность Android-устройств делает эту операционку наиболее атакуемой, и неприятных случаев «заражения» зафиксировано уже немало. Однако на этот раз компания Symantec выступила в защиту детища Google.

Ранее в прессе появилась информация о бот-сети, состоящей из мобильных устройств на платформе Android. «Специалисты Symantec не исключают, что бот-сеть на базе Android — миф», — говорится в официальном сообщении компании. По мнению ее сотрудников, речь может идти о возможных вариантах фальсификации бот-сети, якобы функционирующей на базе мобильных устройств платформы Android.

Как подтвердили BFM.ru в пресс-службе Symantec, речь идет о бот-сети, обнаруженной специалистом компании Microsoft.

Напомним, в начале июля специалист по информационной безопасности Microsoft Терри Цинк (Terry Zink) написал в MSDN Blogs, что обнаружил интересный вид спама. По заключению эксперта, нежелательные письма отправлялись с мобильных устройств на платформе Android, что означает наличие «мобильной» бот-сети.

Ранее специалисты различных фирм указывали на возможность перехода киберзлоумышленников от стационарных компьютеров и ноутбуков, которые обычно используются для рассылки спама, к мобильным устройствам. Однако на практике бот-сети из зараженных смартфонов себя не проявляли — до того самого случая, который описал Терри Цинк.

Предполагаемая Android-бот-сеть не оказалась оригинальной по отношению к своим «старшим собратьям». В проанализированных письмах содержались все те же рекламные объявления об акциях, финансовых услугах и фармацевтической продукции. Однако цифровая подпись, содержащаяся в сообщениях — Sent from Yahoo! Mail for Android («Отправлено с Yahoo!Mail для Android») — навела эксперта на мысль о том, что они отправлены именно с мобильных устройств.

Терри Цинк также выяснил, что спам рассылался с IP-адресов Чили, Индонезии, Ливана, Омана, Филиппин, России, Саудовской Аравии, Таиланда, Венесуэлы и Украины. Это привело его к еще одному выводу: «Я готов держать пари, что владельцы телефонов [из этих стран] скачали зараженные приложения для Android, поскольку не захотели платить за лицензионные версии, и они получили больше, чем рассчитывали, — написал Цинк. — Либо так, либо они приобрели мошенническое приложение Yahoo Mail».

Пари, похоже, решили принять специалисты компании Symantec. Сегодня они сообщили, что в действительности сообщения отправлялись не вредоносной программой, установленной на мобильных устройствах Android.

В защиту своего утверждения, они приводят следующие доводы: во-первых, без наличия уязвимости мобильного устройства невозможно автоматически в фоновом режиме отправлять письма через основное почтовое приложение Android — у пользователя будет запрашиваться подтверждение отправки. Однако в настоящее время подобной уязвимости не выявлено. Кроме того, исследованные сообщения «позиционировали себя» как отправленные не с почтового клиента, используемого в Android по умолчанию, а с Yahoo! Mail for Android. Во-вторых, учетные записи, которыми пользовались спамеры, не выглядят реальными адресами электронной почты.

И, наконец, главный довод Symantec: большая часть IP-адресов, с которых производятся рассылки, не принадлежит мобильным сетям. «Некоторые из них уже были скомпрометированы рассылкой спама, но они не имеют непосредственного отношения к мобильным устройствам», сообщает компания. Правда, ее представители признают, что однозначно определить тип устройства по IP-адресу невозможно.

У специалистов Symantec есть несколько версий происхождения подобного спама. Самая простая из них — спамеры просто подделывают технические заголовки рассылаемых писем. Также они могут использовать те же веб-сервисы, что и приложение Yahoo! Mail for Android — в этом случае спам рассылается с компьютеров, принадлежащих злоумышленникам, но может распространяться и вредоносной программой на ОС Android.

Какая бы тактика не использовалась злоумышленниками, они преследуют очевидную цель — обойти спам-фильтры, пропускающие сообщения с мобильных платформ, заключают специалисты.

Некоторые блогеры и журналисты поспешили обвинить Терри Цинка в намеренной фальсификации фактов. Ведь он — сотрудник Microsoft, а у той, как известно, есть собственная мобильная платформа. Одним из козырей Windows Phone, кстати, разработчики называют безопасность. Однако признаки, имитирующие спам-активность с Android-устройств, наличествуют, а эксперты всех фирм давно ждали чего-то подобного от киберзлоумышленников.

Google традиционно не вмешивается в споры про безопасность (или отсутствие таковой) операционной системы Android. Тем не менее, на сегодняшний день это наиболее продающаяся в мире мобильная платформа.

Эффективный контракт

Путин готов пересмотреть расходы казны ради повышения зарплат бюджетников

 Елена Мишина

Повышение зарплат бюджетникам может произойти за счет других расходных статей, если на это не хватит денег после реструктуризации бюджетных учреждений. Об этом заявил 11 июля президент Владимир Путин. Соотношение потребностей и возможностей государства обсуждали вчера в Ново-Огарево на совещании по реализации указов в сфере соцполитики.

Основные задачи в сфере социальной политики Путин сформулировал еще в предвыборных статьях и в первых указах после инаугурации. Главная из них — увеличить зарплату 6 млн российских бюджетников, в том числе социальных работников, до 100% средней ставки по региону. Но рост заработка должен напрямую зависеть от качества услуг, а для этого необходим переход на механизм «эффективного контракта». «Зарплата будет зависеть не только от пребывания на рабочем месте, а от эффективности работы», — сказал президент. Министр труда Максим Топилин пояснил, что «эффективный контракт» — трудовой договор, в котором фиксируются конкретные показатели улучшения деятельности организации.

Повышать зарплаты в социальной сфере планируется за счет средств, которые появятся после реструктуризации бюджетных учреждений. Но если «сэкономленных» средств хватать не будет, их придется искать в бюджете. Президент заявил, что «граждане не должны становиться заложниками бездействия либо нерасторопности органов власти». Более того, президент допускает, что если поиски «резервов» окажутся недостаточными, то «придется пойти на определенное увеличение бюджетного финансирования» этих программ. В таком случае для соблюдения макроэкономических показателей «нужно будет пересмотреть расходную часть соответствующим образом». Иными словами, «прижать» некоторые траты ради выполнения социальных обязательств.

«Президент сегодня дал четко понять, что все, что обещано избирателям, должно быть выполнено неукоснительно, — заявила после совещания вице-премьер Ольга Голодец. — Это решение обязательно должно быть поддержано федеральным бюджетом, потому что региональным в полном объеме с этой задачей не справиться». Она рассказала, что при обсуждении роста зарплат основные споры возникают с Минфином. В ближайшее время начнется общественное обсуждение параметров федерального бюджета. «Расходы обязательно будут увеличены, вопрос, на какую сумму и в отношении каких категорий», — резюмировала Голодец.

«Я бы не говорил о том, что резервы реструктуризации бюджетных учреждений высоки настолько, что позволят окупить повышение зарплат», — полагает Владимир Климанов, директор Института реформирования общественных финансов. Резервы для выполнения социальных обязательств, возможно, есть в разделе общегосударственных расходов и трат на силовой блок, указывает он. У регионов же, роль которых подчеркнул Путин, особого пространства для маневра нет, отмечает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. По его мнению, и саму реформу бюджетной отрасли нужно было бы сначала «обкатать»: «Сама цель правильная, но нужно, чтобы она (реформа) имела большую стимулирующую роль». В любом случае бюджетным учреждениям придется сокращать не людей, а внутренние издержки, уверен Топилин: «Там гораздо больше можно найти для повышения заработной платы».

Путин уже озвучил как минимум одну статью «лишних» расходов — неэффективные государственные вузы. Президент поручил до конца года составить список «некачественных» вузов и до мая 2013 года разработать программу их реструктуризации. Министр образования Дмитрий Ливанов назвал создание филиалов одной из форм оптимизации университетской сети и заверил, что студенты, обучающиеся в «неэффективных» вузах на бюджетной основе, смогут в случае реструктуризации продолжить бесплатное обучение в сильном университете.

Следить за исполнением «программных» президентских указов, в том числе социальных, будет специальная комиссия, которую возглавит сам президент. Его заместителями стали помощник главы государства Эльвира Набиуллина и глава аппарата правительства вице-премьер Владислав Сурков.

Владимир Путин подписал Указ «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определённых Президентом Российской Федерации».

Текст Указа:

В целях обеспечения решения задач социально-экономического развития Российской Федерации постановляю:

1. Образовать Комиссию при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации.

2. Утвердить прилагаемые:

а) Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определённых Президентом Российской Федерации;

б) состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определённых Президентом Российской Федерации.

* * *

Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определённых Президентом Российской Федерации

1. Комиссия при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определённых Президентом Российской Федерации (далее – Комиссия), является совещательным и консультативным органом при Президенте Российской Федерации, образованным в целях совершенствования деятельности по обеспечению достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определённых Президентом Российской Федерации.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Положение о Комиссии и её состав утверждаются Президентом Российской Федерации.

4. Основными задачами Комиссии являются:

а) рассмотрение вопросов, касающихся динамики целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определённых Президентом Российской Федерации, а также способов и этапов их достижения;

б) подготовка предложений Президенту Российской Федерации по совершенствованию государственной экономической, социальной и демографической политики в целях обеспечения достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации;

в) анализ практики реализации в отдельных субъектах Российской Федерации, отраслях экономики, организациях решений по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы и переходу на новые механизмы оплаты труда с учётом достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг;

г) оценка эффективности мер, направленных на решение задач в области социально-экономического развития Российской Федерации, и подготовка предложений по их совершенствованию.

5. Комиссия для решения возложенных на неё задач имеет право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые информацию и материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, объединений, а также от должностных лиц;

б) приглашать на свои заседания должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, представителей иных органов, организаций и объединений;

в) привлекать в установленном порядке для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ научные и другие организации, а также учёных и специалистов.

6. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии, ответственного секретаря и членов Комиссии.

Председателем Комиссии является Президент Российской Федерации.

7. Комиссия в соответствии с возложенными на неё задачами создает из числа своих членов, а также из числа представителей органов и организаций, не входящих в состав Комиссии, рабочую группу Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определённых Президентом Российской Федерации, для обеспечения подготовки решений Комиссии и координации работы по направлениям деятельности Комиссии.

Руководитель рабочей группы Комиссии и её состав утверждаются Президентом Российской Федерации.

8. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.

Подготовку и организацию заседаний Комиссии, а также решение текущих вопросов деятельности Комиссии осуществляет секретарь Комиссии. Заседание Комиссии ведёт председатель Комиссии либо по его поручению один из заместителей председателя Комиссии.

9. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии.

Для реализации решений Комиссии могут издаваться указы и распоряжения, даваться поручения и указания Президента Российской Федерации.

10. Обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Администрация Президента Российской Федерации.

* * *

Состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определённых Президентом Российской Федерации

Путин В.В. – Президент Российской Федерации (председатель Комиссии)

Набиуллина Э.С. – помощник Президента Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии)

Сурков В.Ю. – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии)

Юдаева К.В. – ответственный секретарь Комиссии

Абызов М.А. – Министр Российской Федерации

Белоусов А.Р. – Министр экономического развития Российской Федерации

Говорун О.М. – Министр регионального развития Российской Федерации

Голикова Т.А. – помощник Президента Российской Федерации

Голодец О.Ю. – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Жвачкин С.А. – губернатор Томской области (по согласованию)

Илюхин В.И. – губернатор Камчатского края (по согласованию)

Коновалов А.В. – Министр юстиции Российской Федерации

Лавров С.В. – Министр иностранных дел Российской Федерации

Левитин И.Е. – советник Президента Российской Федерации

Ливанов Д.В. – Министр образования и науки Российской Федерации

Мантуров Д.В. – Министр промышленности и торговли Российской Федерации

Матвиенко В.И. – Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)

Мединский В.Р. – Министр культуры Российской Федерации

Минниханов Р.Н. – Президент Республики Татарстан (по согласованию)

Морозов О.В. – начальник Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике

Нарышкин С.Е. – Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)

Никифоров Н.А. – Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Островский М.В. – первый заместитель секретаря Общественной палаты Российской Федерации (по согласованию)

Патрушев Н.П. – Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации

Рогозин Д.О. – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Сердюков А.Э. – Министр обороны Российской Федерации

Силуанов А.Г. – Министр финансов Российской Федерации

Скворцова В.И. – Министр здравоохранения Российской Федерации

Собянин С.С. – мэр Москвы (по согласованию)

Топилин М.А. – Министр труда и социальной защиты Российской Федерации

Трутнев Ю.П. – помощник Президента Российской Федерации

Фурсенко А.А. – помощник Президента Российской Федерации

Чуйченко К.А. – помощник Президента Российской Федерации – начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации

Шойгу С.К. – губернатор Московской области (по согласованию)

Шувалов И.И. – Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Щёголев И.О. – помощник Президента Российской Федерации

Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов назначил Феликса Шамхалова директором департамента подготовки и аттестации научных и научно-педагогических работников, сообщает в среду пресс-служба ведомства."Деятельность департамента будет направлена на повышение качества научных исследований, проводимых в вузах и научных организациях, в том числе за счёт требовательности к результатам исследовательской работы аспирантов и докторантов, повышения эффективности работы диссертационных советов и роста конкурентоспособности российских исследований", - цитирует пресс-служба слова Шамхалова.

Феликс Имирасланович Шамхалов родился 5 апреля 1968 года в селе Ярагказмаляр Магарамкентского района Дагестана.

Окончил Московский коммерческий университет и Российскую академию государственной службы при президенте России.

В 1986-1996 годах - руководитель научно-производственных предприятий. С 1996 по 2003 год - главный редактор, первый заместитель генерального директора, генеральный директор, председатель научно-редакционного совета издательства "Экономика". В 2003-2007 годах - заместитель директора по научной работе центрального экономико-математического института Российской академии наук.

С 2007 по 2011 год - заместитель руководителя Рособрнадзора, главный учёный секретарь Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки России. В 2011-2012 годах - советник министра образования и науки.

Лауреат госпремии РФ в области науки и техники, заслуженный деятель науки России. Доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН с 2003 года.

Женат, у него две дочери и четверо сыновей.

Около 50 миллиардов рублей из федерального бюджета планируется направить на выплату пособий многодетным семьям в 2013-2015 годах, заявил президент России Владимир Путин."На выплату пособий многодетным семьям из федерального бюджета на сегодняшний день планируется направить 5,9 миллиардов рублей в 2013 году, 17,1 миллиарда рублей - в 2014 году, 26,9 миллиардов рублей - в 2015 году. Это предварительные планы, я прошу их уточнить, принять соответствующие решения", - заявил Путин на совещании по вопросам социальной политики.

Путин сообщил, что уже с 2013 года семьям при рождении третьего и последующего детей будет выплачиваться специальное пособие в размере прожиточного минимума ребенка. По его словам, соответствующие решения приняты уже в 34 субъектов Федерации, в ближайшее время они будут приняты еще в 27 регионах.

"Считаю, что региональные власти могут и должны находить средства на решение приоритетных задач демографического характера. В то же время регионам с неблагополучной демографией и при объективной нехватке собственных средств необходимо оказать помощь из федерального бюджета", - добавил он.

В мае Путин рекомендовал главам российских регионов ввести до 1 июля нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную допвыплату в случае рождения третьего или последующего детей. По задумке президента, эта выплата в размере определенного в субъекте прожиточного минимума будет выдаваться до достижения ребенком возраста трех лет - в зависимости от региона ее сумма будет разниться, но в среднем составит 7 тысяч рублей.

Предлагаемое пособие - новая мера социальной поддержки, которая будет дополнять действующую систему материальных выплат при рождении детей. Выплаты предлагается распространить на третьих и последующих детей, родившихся начиная с 1 января 2013 года, в регионах со сложной демографической ситуацией.

В совещании, в частности, принимают участие глава администрации президента Сергей Иванов, первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьеры Ольга Голодец и Владислав Сурков, помощники главы государства Татьяна Голикова, Эльвира Набиуллина, Андрей Фурсенко, главы Минэкономразвития Андрей Белоусов, Минрегиона Олег Говорун, Минобрнауки Дмитрий Ливанов, Минкультуры Владимир Мединский, Минфина Антон Силуанов, Минздрава Вероника Скворцова и Минтруда Максим Топилин, мэр Москвы Сергей Собянин, глава республики Коми Вячеслав Гайзер и губернатор Камчатского края Владимир Илюхин.

Студенты тех вузов, которые будут реорганизованы из-за неэффективной работы или ликвидированы, смогут продолжить учебу в других высших учебных заведениях, заявил глава Минобрнауки РФ Дмитрий Ливанов."Если изменение будет происходить с вузом, то это никак на студентах не отразится", - сказал министр журналистам по итогам совещания о реализации социальных задач, содержащихся в указах президента РФ, которое проводил в среду глава государства Владимир Путин.

В ходе совещания президент потребовал разработать и утвердить до мая 2013 года программу по реорганизации либо снятию с рынка неэффективно работающих государственных вузов.

Ливанов отметил, что мониторинг по выявлению неэффективно работающих вузов, как и потребовал глава государства, будет осуществлен до конца текущего года.

"По результатам этого мониторинга и станет понятно, какое число из них не обеспечивает качество образования студентов", - сказал министр.

На вопрос, что будет со студентами в случае признания вуза неэффективным и осуществления реструктуризации учебного заведения, в том числе за счет присоединения к более сильным вузам, Ливанов ответил: "Обучение всех студентов, которые сегодня учатся, будет, естественно, продолжено. Если неэффективные вузы будут включены в состав высших учебных заведений, то, естественно, студенты станут студентами другого вуза".

Также, по его словам, студенты вузов, которые в случае неэффективности будут закрыты, свое обучение продолжат.

Глава Минобрнауки пояснил, что те студенты, которые обучаются на бюджетной основе, в случае принятия соответствующих решений продолжат обучение по тем же направлениям, специальностям и на бюджетной основе.

Министерство образования и науки России в ближайшие три года планирует сократить количество вузов на 20%, а число их филиалов на 30%, заявил глава ведомства Дмитрий Ливанов.Президент Владимир Путин в среду заявил, до конца 2012 года необходимо выявить неэффективно работающие государственные вузы, а также разработать и утвердить до мая 2013 года программу реорганизации вузов. Он напомнил, что в стране есть вузы, которые предоставляют студентам некачественное образование. Идею главы государства по реорганизации и сокращение количества госуниверситетов, в том числе за счет присоединения слабых к более сильным, поддержали ректоры.

"За три года предстоит провести сокращение госвузов на 20%, а филиалов - на 30%", - цитирует пресс-служба ведомства слова Ливанова.

Во вторник министр провел совещание с участием представителей федеральных органов исполнительной власти по мониторингу государственных образовательных учреждений в соответствии с майским указом президента, говорится в сообщении. Ливанов подчеркнул, что работа по реализации указа будет строиться на коллегиальной основе и всестороннем анализе деятельности государственных вузов, при этом будут учитываться территориальный и отраслевой аспекты развития высшей школы.

"Министерством создана информационно-аналитическая система, в которую будет заноситься вся информация о деятельности государственных вузов", - сообщил глава ведомства.

По его словам, мониторинг госвузов будет включать информацию о деятельности головных вузов, филиалов и вузов в целом за 2011-2012 годы и проводится в целях оценки эффективности их работы и реорганизации неэффективных учреждений.

"До конца августа будет собрана вся информация по государственным вузам, после чего до декабря межведомственная комиссия проведет анализ их деятельности. На основе данных мониторинга будут выработаны предложения по оптимизации сети", - приводит пресс-служба словам министра.

Одно из крупнейших сельскохозяйственных предприятий Украины компания "Нибулон" (Николаев) поставило в Ливан 26,248 тыс. т продовольственной пшеницы.Компания экспортировала зерно на основании выигранного тендера Министерства экономики и торговли Ливана.

Это первая поставка пшеницы в Ливан.

"Нибулон" является крупным производителем и экспортером сельскохозяйственной продукции и стивидорной компанией.

В 2011 году предприятие увеличило сбор сельскохозяйственных культур на 30%, или 100 тыс. т до 400 тыс. т.

Одно из крупнейших сельскохозяйственных предприятий Украины компания "Нибулон" (Николаев) в конце мая поставило 50,4 тыс. тонн кукурузы в Японию, говорится в сообщении компании.Это была первая поставка кукурузы в Японию. Ранее "Нибулон" экспортировал в эту страну ячмень и пшеницу.

"Нибулон" является крупным производителем и экспортером сельскохозяйственной продукции и стивидорной компанией. В 2011 году предприятие увеличило сбор сельскохозяйственных культур на 30%, или на 100 тыс. тонн до 400 тыс. тонн.

В июне "Нибулон" впервые осуществил поставку 26,2 тыс. тонн пшеницы в Ливан.

Российские вузы готовят к «зачистке»

Леонид Полозов

Рособрнадзор выступает за сокращение числа высших учебных заведений в России и развитие среднего профессионального образования. Эту позицию разделяют и в Обществе защиты прав потребителей образовательных услуг

Глава Рособрнадзора Любовь Глебова считает, что количество университетов в стране необходимо сократить, а среднее и начальное профессиональное образование, напротив, должно развиваться. «Главным способом наведения порядка в приемной кампании является наличие хорошего конкурса, а он может быть тогда, когда мест в вузе меньше, чем желающих поступить. Сеть образовательных учреждений должна уменьшаться, и тогда будет качественный прием», — объяснила свою позицию глава ведомства в интервью РИА «Новости».

Любовь Глебова отметила, что в этом году всего лишь 11% выпускников российских школ выбрали для сдачи ЕГЭ только два обязательных предмета (русский язык и математику). Это, по ее подсчетам, означает, что они не будут подавать документы в вузы, в то время, как оставшиеся 89% — будут. «Но я не уверена, что все эти дети способны качественно освоить программы высшего образования», — поделилась опасениями руководитель Рособрнадзора.

При этом она отметила, что вместе с сокращением числа вузов регионы должны сосредоточиться на развитии среднего и начального профобразования. В частности, должны открываться учебные центры по подготовке и переподготовке рабочих специальностей. «Должны быть программы социализации личности, которая не попадает на следующий уровень образования», — считает Любовь Глебова.

Молодежь призывают отказаться от высшего образования

Отметим, что, судя по всему, позиция главы Рособрнадзора лишний раз указывает на вектор развития российского образования в ближайшие годы, учитывая предшествующие высказывания официальных лиц.

Скорее всего, вопрос о дальнейшей судьбе российских образовательных учреждений будет решен уже в этом году. В мае президент Владимир Путин поручил правительству до декабря 2012 года провести их проверку и закрыть неэффективные. Он также потребовал от кабмина разработать план действий по развитию ведущих университетов, повысить их конкурентоспособность на мировом уровне и увеличить объемы финансирования государственных научных фондов.

Как ожидается, общий объем финансирования государственных научных фондов к 2018 году достигнет 25 млрд рублей, а к 2020 году не менее пяти российских университетов должны войти в топ-100 ведущих мировых университетов.

А в июне этого года полпред президента на Урале Игорь Холманских сделал довольно неожиданное заявление, призвав молодежь отказаться от высшего образования. Он предложил молодым людям вместо учебы в вузах продолжать рабочие династии.

«В 1980-х годах высшее образование имело 25% населения страны, а сейчас — порядка 90%. Такой перекос никакая экономика выдержать не может, высшее образование — благо, но нам нужны люди рабочих специальностей. Мы не обманываем родителей и говорим о том, что нам в ближайшее время не нужно такое количество детей с высшим образованием», — заявил полпред президента на Урале.

Напомним, до назначения полпредом в Уральском федеральном округе Игорь Холманских работал начальником сборочного цеха на Уралвагонзаводе. Стал известен во время телемоста с Владимиром Путиным фразой о настоящих мужиках, которые готовы приехать в Москву усмирять митингующих за честные выборы.

В июне же министр образования и науки Дмитрий Ливанов заявил, что займется отбором «хороших» вузов от «плохих». По его словам, за последние 20 лет в стране возникло много различных высших учебных заведений и сейчас необходимо «проводить положительную селекцию». Он подчеркнул, что статус вуза — будь то государственный или коммерческий, для Минобрнауки значения не имеет. «Вопрос не в схеме оплаты и собственности, а вопрос в качестве образования. Будем добиваться повышения качества работы всех учебных заведений», — пояснил министр.

Между тем, как ранее сообщал BFM.ru, в России наметилась новая тенденция: выпускники российских школ в последнее время все чаще предпочитают ПТУ, а число желающих поступать в вуз, напротив, сокращается. Как выяснил портал SuperJob.ru, в этом году в высшие учебные заведения собираются поступать лишь 58% школьников. В 2011 году такое желание было у 65% одиннадцатиклассников, а годом ранее — у 80%.

Полная вакханалия

Заместитель председателя комитета Общества защиты прав потребителей образовательных услуг Виктор Панин в интервью BFM.ru рассказал, что полностью поддерживает инициативу властей по сокращению числа вузов в России: «Мы прилагаем к этому максимум усилий, ведь то, что мы наблюдаем в последнее время в системе высшего профессионального образования — это полная вакханалия. Ни о каком качестве образования при таком подходе не может быть и речи — по определению. Учитывая нынешнее положение дел, нужно провести зачистку вузов. Нужно резать по живому».

По словам Панина, в советское время в стране существовало примерно 346–350 высших образовательных учреждений. «В принципе, ничего плохого в том, что сейчас у нас в стране их тысяча — нет, но при условии, что они занимались бы действительно качественной подготовкой специалистов для конкретных отраслей производства, экономики и так далее. Но на сегодняшний день картина иная. Большинство из этих так называемых вузов, а по сути шарашкиных контор, штампует «корочки» [дипломы] установленного образца и фактически ими торгует», — рассказал собеседник BFM.ru.

У экспертного сообщества в сфере образования есть претензии и к вузам, которые занимаются дистанционным, а также заочным образованием, поскольку и материально-техническя база, и профессорско-преподавательский состав в подобных заведениях вызывает массу вопросов.

Виктор Панин согласен с позицией Рособрнадзора, что наряду с сокращением количества вузов число средних образовательных учреждений должно расти. «У нас система профобразования после развала СССР была разрушена практически до основания. По сути, сейчас нет среднего профобразования. Здания профтехучилищ, техникумов в целом по стране либо распроданы, либо сданы в аренду коммерческим структурам. Никто долгое время этому никакого внимания не уделял. Конечно, за полгода–год все это восстановить нереально, но работа в этом направлении должна вестись», — считает Панин.

Кипр опасается наплыва беженцев из Сирии, но подготовил планы по приему до 200 тысяч человек, заявил во вторник замминистра по европейским делам Андреас Маврояннис, слова которого приводит кипрское государственное телевидение."Мы не знаем, что произойдет в Сирии, но в наших планах мы учли, что (на Кипр) могут прибыть до 200 тысяч человек", - сказал Маврояннис. Население Республики Кипр составляет около 800 тысяч человек.

По словам замминистра, Кипру "обязательно понадобится помощь", если на остров прибудет такое количество беженцев.

В Сирии на протяжении более чем года продолжаются протесты против режима президента Башара Асада, которые переросли в вооруженные столкновения между правительственными силами и оппозицией. По данным ООН, общее число жертв превысило 12 тысяч человек.

Расстояние от кипрских портов до сирийского побережья составляет около 100 морских миль. Кипр, стратегически расположенный в Восточном Средиземноморье, уже принимал в 2006 году беженцев из Ливана, где происходили военные столкновения между армией Израиля и радикальным движением "Хезболлах". Алексей Богдановский.

Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов назначил Александра Соболева на должность директора департамента государственной политики в сфере высшего образования, сообщает в понедельник пресс-служба ведомства.

"Основным приоритетом своей деятельности вижу обеспечение условий для получения качественного образования в вузах Российской Федерации, создание механизмов повышения эффективности образовательной сети, достижение российскими вузами глобальной конкурентноспособности", - цитирует пресс-служба слова Соболева.

Александр Борисович Соболев родился 1 сентября 1955 года в поселке Балезино Удмуртской Республики. В 1978 году окончил Уральский политехнический институт имени Кирова по специальности "экспериментальная ядерная физика".

С 1978 по 2008 год - старший лаборант, аспирант, ассистент, старший преподаватель, доцент, старший научный сотрудник, профессор, заведующий кафедрой Уральского политехнического института (с 2003 года - Уральский государственный технический университет имени Ельцина). С 2005 по 2008 год - проректор по учебной работе, руководитель инновационной образовательной программы университета.

В 2009-2010 годах - министр общего и профессионального образования Свердловской области, член правительства Свердловской области. С 2010 по 2012 год - проректор по учебной работе, заведующий кафедрой высшей математики Уральского федерального университета имени Ельцина.

Доктор физико-математических наук, профессор.

Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов назначил бывшую главу комитета по образованию и науке администрации Волгограда Марию Симонову директором департамента государственной политики в сфере защиты прав детей, сообщает пресс-служба Минобрнауки в понедельник.

Она сменила на этом посту Алину Левитскую, которая стала ректором Северо-Кавказского федерального университета.

"В качестве директора департамента министерства планирую сосредоточиться на вопросах социальной поддержки детей, в том числе устройства в семьи детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствования системы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, обеспечения доступности качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья", - цитирует пресс-служба слова Симоновой.

Мария Александровна Симонова родилась 23 апреля 1972 года в Волгограде. В 1998 году окончила Московский государственный открытый педагогический университет по специальности "учитель-дефектолог, олигофренопедагог, логопед коррекционной школы".

С 1990 года по 1991 годы - учитель начальных классов Благодатненской школы, хутора Благодатный Волгоградской области. В 1991-1994 годах - воспитатель, учитель начальных классов вспомогательной школы-интерната "№"2 Волгограда. С 1994 по 1999 годы - учитель-логопед школы-сада "№"384 Волгограда.

С 1999 по 2003 годы - старший методист-консультант, главный методист Волгоградского методического центра. В 2003-2005 годах - ведущий специалист, главный специалист комитета по образованию, консультант главы администрации Волгограда. С 2005 по 2012 годы - председатель комитета по образованию и науке администрации Волгограда.

В 2006 году защитила кандидатскую диссертацию по теме: "Формирование коммуникативных навыков у детей-сирот 5-7 лет, воспитывающихся в интернатных учреждениях".

Глава Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас распорядился провести эксгумацию останков своего предшественника Ясира Арафата для выяснения причин его смерти, сказал РИА Новости официальный представитель правящего движения ФАТХ Фаиз Абу-Аэта.

Бывший председатель Палестинской национальной администрации (ПНА), председатель исполкома Организации освобождения Палестины (ООП) Ясир Арафат (полное имя Мухаммед Абдель Рауф Арафат аль-Кудва аль-Хусейни) родился 4 августа 1929 года в Иерусалиме, в семье богатого торговца и землевладельца из Газы. Мать Арафата - Захва Абу Сауд аль-Хусейни - происходила из знатного иерусалимского рода, восходящего к пророку Мухаммеду. Она умерла, когда Арафату было четыре года.

В 17 лет Ясир участвовал в нелегальной доставке оружия в Палестину для борьбы с англичанами и оформлявшими свою государственность евреями. В 1948 году он начал участвовать в вооруженной борьбе.

Получив звание лейтенанта армии Египта, Арафат в 1956 году участвовал в отражении натиска англо-французско-израильских сил во время Суэцкого кризиса.

В 1957 году Арафат получил диплом инженера в университете Каира и переехал в Кувейт, где занимался строительным бизнесом.

Бизнес не стал его главным занятием. В 1959 году он возглавил Движение за национальное освобождение Палестины (ФАТХ) и взял себе боевое имя Абу Аммар ("созидатель", "дарующий долголетие").

В 1964 году Арафат возглавил партизанскую войну против Израиля в Иордании. В этом же году Лига арабских государств (ЛАГ) создала Организацию освобождения Палестины (ООП), призванную объединить палестинцев под лозунгом "борьбы с сионистскими оккупантами".

После поражения арабов в "шестидневной войне" 1967 года Арафат перебрался в Иорданию. В 1969 году Национальный совет Палестины (парламент в изгнании) провозгласил Арафата председателем исполкома ООП, а затем главнокомандующим силами палестинской революции. К этому времени Арафат уже стал фигурой мирового значения. Под его руководством ООП превратилась в независимую организацию, располагавшую собственными войсками и администрацией.

После войны в Иордании 1969 года он переместил штаб-квартиру ООП в Бейрут (Ливан), где и оставался до 1982 года. Когда израильские войска вошли в Бейрут, штаб ООП переместился в Тунис.

В 1988 году на специальной сессии Генассамблеи ООН Арафат отверг терроризм и признал "право жить в мире и безопасности за всеми участниками ближневосточного конфликта, включая Палестину, Израиль и соседние страны". Это выступление Арафата и посредничество мировых держав проложили путь к "Декларации о принципах" об урегулирования израильско-палестинского конфликта, подписанной в Осло в 1993 году. Согласно подписанным договоренностям, в секторах Газа и Иерихон вводилось палестинское самоуправление.

2 апреля 1989 года генеральным советом Палестинского национального совета (ПНС) Арафат был избран президентом несуществующего палестинского государства и в июле 1994 года вернулся в Палестину.

В 1995 году Арафат вместе с израильскими руководителями Ицхаком Рабином и Шимоном Пересом стал лауреатом Нобелевской премии мира.

В январе 1996 года Ясира Арафата избрали исполнительным главой Национального совета Палестины.

В 1999-2001 годах под патронажем президента США Билла Клинтона проходили переговоры между израильским премьер-министром Эхудом Бараком и Ясиром Арафатом о судьбе палестинских территорий, заселенных арабами и израильтянами. Эти переговоры не привели к заключению мирного соглашения. Новый премьер-министр Ариэль Шарон объявил, что считает Арафата виновным в развязывании новой интифады и засылки в Израиль террористов-смертников. Новый виток обострения напряженности привел к изоляции Арафата в его резиденции в Рамалле, которая неоднократно подвергалась бомбардировке.

В 2004 году здоровье Арафата резко ухудшилось, осенью того же года в тяжелом состоянии он был доставлен в Париж, в госпиталь Перси. Вечером 4 ноября Ясир Арафат впал в кому и, не приходя в сознание, 11 ноября 2004 года скончался.

У Арафата осталась вдова Суха Арафат (Тауиль), с которой он оформил брак в возрасте 60 лет. Суха была советником Арафата по экономическим вопросам. Ради мужа православная христианка Суха согласилась принять ислам. В 1995 году у Ясира и Сухи Арафат родилась дочь Захва, названная в честь матери Арафата.

Отсутствие достоверной информации о причинах смерти Арафата породило слухи о его возможном отравлении.

По инициативе журналистов катарского телеканала, авторитетный швейцарский институт радиофизики в Лозанне провел исследования личных вещей Арафата, которыми он пользовался перед смертью. Исследования показали, что в вещах бывшего палестинского лидера, а также в его крови, моче и поте было повышенное содержание радиоактивного элемента полония-210, которое и могло спровоцировать резкое и необъяснимое до сих пор ухудшение состояния здоровья политика.

В свою очередь медики заявляют, что им нужны для анализов образцы костей и земли с могилы Арафата.

После появления сообщений в СМИ Палестинская национальная администрация сразу же заявила, что намерена провести международное расследование причин смерти своего первого руководителя. ПНА призывает создать международную следственную комиссию и готова в поисках истины сотрудничать со всеми сторонами, включая катарский телеканал.

Вдова бывшего палестинского лидера Суха уже обратилась к Палестинской национальной администрации с просьбой провести эксгумацию.

Лекция в рамках нового мультимедийного проекта "ЛектоРИА"* на тему: "Загадки истории: тайны египетских пирамид". Прошедшие века оставили нам огромное число загадок, которые профессионалы и простые любители пытаются разгадать на протяжении столетий. Среди памятников истории и культуры наибольшее внимание привлекают Египетские пирамиды. Официальная наука придерживается версии, выдвинутой еще Геродотом, который посетил Египет в 450 году до н.э. По мнению ученых, пирамиды представляли собой усыпальницы для фараонов Древнего Египта, однако в той же пирамиде Хеопса мумии фараона обнаружено не было. Более того, в Египте находится и Долина Царей, где хоронили фараонов без возведения пирамид. По одной из исторических версий, египетским жрецам и фараонам было известно о гибели цивилизаций, которые ранее существовали на Земле. Предполагается, что египтяне строили пирамиды не только как усыпальницы, но и как послание грядущим поколениям. Есть ли связь между далеким прошлым и современностью? Для чего построены эти необыкновенные сооружения? Об этом можно будет узнать в ходе лекции, которую подготовил и прочтет российский дипломат и востоковед, бывший посол СССР в Йеменской Арабской Республике и в Ливии, бывший посол РФ в Ливане, автор более 20-ти книг и сотни научных и публицистических статей по истории и этнографии арабских народов Олег ПЕРЕСЫПКИН.

*"ЛектоРИА" - новый мультимедийный проект РИА Новости, который предусматривает проведение открытых лекций по самому широкому кругу тем. Политика и экономика, наука и искусство, история и современность - лучшие специалисты в своей области не будут читать лекции сухими академическим языком, а дадут возможность каждому открыть для себя что-то новое, получить интересную информацию и множество приятных эмоций и просто пообщаться с действительно интересными людьми.

Глава дипломатии Евросоюза Кэтрин Эштон приветствовала во вторник освобождение из-под ареста в Ливии сотрудников Международного уголовного суда (МУС), сообщила пресс-служба Эштон.

Освобожденные четыре сотрудника МУС, среди которых один россиянин, в ночь на вторник прибыли в Нидерланды, где расположена штаб-квартира суда.

"Я приветствую усилия всех тех, кто терпеливо работал над достижением этого результата", - говорится в заявлении Эштон, поступившем в РИА Новости.

Сотрудники МУС, в том числе россиянин Александр Ходаков, 7 июня прибыли в ливийский город Зинтан для встречи с сыном погибшего в 2011 году Муамара Каддафи Сейфом аль-Исламом - международный суд обвиняет его в преступлениях против человечности в ходе вооруженного противостояния в стране в 2011 году.

По данным МИД России, на встрече ливийская сторона посчитала, что австралийский адвокат Мелинда Тейлор и находившаяся с ней переводчица МУС гражданка Ливана Хелен Асаф пытались передать арестованному материалы "подозрительного содержания", и задержала их. Еще два представителя делегации, в том числе Ходаков, остались с Тейлор и переводчицей по своей воле. Вскоре после задержания источник в ливийской генпрокуратуре сообщил, что сотрудники МУС в рамках проводившегося в отношении них расследования были помещены в предварительное заключение на срок до 45 суток.

В понедельник представители бригады повстанцев, удерживающей аль-Ислама, заявили об освобождении всех членов делегации.

Высший орган власти Ливии - Переходный национальный совет - неоднократно заявлял, что 39-летний Сейф аль-Ислам должен предстать перед ливийским судом, а не перед МУС. Сын Каддафи в ноябре 2011 года был арестован представителями вооруженных формирований ПНС Ливии при попытке пересечь границу с Нигером.

Ходаков - старший советник регистратуры Международного уголовного суда с 2011 года. До этого он работал на различных дипломатических должностях в центральном аппарате МИД, в посольстве СССР в Габоне, в постоянном представительстве СССР при ООН в Нью-Йорке. С 1994 года по 1997 год Ходаков возглавлял правовой департамент МИД. С 1998 по 2003 год он был послом России в Нидерландах, а впоследствии - сотрудником Организации по запрещению химического оружия. Александр Шишло.

Правительство РФ утвердило обновленный состав госкомиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Бурятии, Забайкальского края и Иркутской области, соответствующее распоряжение размещено в понедельник на сайте кабинета министров.

Возглавляет комиссию, как и прежде, первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, заместителем председателя комиссии стал глава Минрегиона Олег Говорун. Ответственный секретарь комиссии - помощник Шувалова Константин Чагай.

Посты зампредов комиссии сохранили также министр РФ по развитию Дальнего Востока - полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев и полпред президента в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский.

В состав комиссии вошли также глава Минэкономразвития Андрей Белоусов, руководитель Минфина Антон Силуанов, министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской, глава Минкомсвязи Николай Никифоров, руководитель Минэнерго Александр Новак, министр транспорта Максим Соколов, глава Минсельхоза Николай Федоров, руководитель Минобрнауки Дмитрий Ливанов, министр культуры Владимир Мединский, глава МВД Владимир Колокольцев.

Кроме того, в состав комиссии вошли вице-спикер Госдумы Сергей Неверов, губернаторы региона, председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев, глава "Газпрома" Алексей Миллер и старший вице-президент "Роснефти" Андрей Шишкин.

Оценка внешней политики Обамы

Прогрессивный прагматик пытается изменить ход истории

Резюме: Продолжающееся ослабление экономических основ несовместимо с сохранением национальной мощи в долгосрочной перспективе и успешной внешней политикой. Неспособность Соединенных Штатов остановить упадок у себя дома и во всем мире будет иметь гораздо более печальные последствия, чем снижение личной популярности президента Обамы в народе или в своей партии.

Данный очерк – адаптация новой книги «Изменить ход истории: внешняя политика Барака Обамы» (Издательство Института Брукингса, 2012 год). Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3, 2012. © Сouncil on Foreign Relations, Inc.

По мере приближения ноябрьских президентских выборов в Соединенных Штатах вопросы внешней политики и национальной безопасности все больше выходят на передний план. Приоритетами президента Барака Обамы в этой сфере являются окончание военных действий в Ираке и Афганистане, а также демонстрация жесткости в отношении «Аль-Каиды». Республиканские оппоненты обвиняют его в том, что он безучастно наблюдает за упадком США и безалаберно ведет себя в отношении Ирана. Истина, как всегда, сложнее картины, которую пытается представить каждая из сторон.

Принося присягу в январе 2009 г., Обама уже имел четкое представление о своей роли во внешней политике. Он был твердо намерен изменить имидж Америки за рубежом – прежде всего в мусульманском мире, завершить войны в Афганистане и Ираке, протянуть руку Ирану, перезагрузить отношения с Россией и попытаться сделать шаг к освобождению мира от ядерного оружия. Он также собирался наладить сотрудничество с Китаем по региональной и мировой повестке дня и стать миротворцем на Ближнем Востоке. Обама, по его словам, замахнулся на то, чтобы изменить ход истории в направлении справедливости, мира и стабильности.

Конечно, идеалистическая риторика нового президента и стремление к фундаментальным переменам сталкивались с его инстинктом прагматичного управленца. И внешняя политика, проводимая администрацией, состояла в попытках примирить возвышенные представления хозяина Белого дома с его врожденным реализмом и политической осторожностью. Находясь на президентском посту, Обама проявлял себя прогрессистом там, где возможно, и прагматиком там, где необходимо. Но с учетом внутри- и внешнеполитических реалий верх чаще брал прагматизм.

Это балансирование мало кому нравилось и стало пищей для критиков. Компромиссы Обамы истолковывались как слабость, а его неспособность добиться четкого и внятного исхода в сжатые сроки – как признак некомпетентности. Стремясь установить взаимодействие с конкурирующими державами, Обама подчас игнорировал интересы традиционных союзников. И самое главное, его курс заставил многих задуматься над тем, есть ли у президента вообще четкая стратегия или он просто реагирует на события.

В этом политическом портрете упущено нечто важное. Обама не столь наивен, как кажется некоторым, и он не является реалистом, действующим исключительно по ситуации. Он пытается сформировать новый либеральный мировой порядок, в котором Соединенные Штаты будут по-прежнему играть ведущую роль, но там, где это возможно или необходимо, разделять ответственность и бремя с другими.

Окружив себя опытными министрами, которые лично ему не близки, а также близкими по духу, но неопытными младшими советниками, Обама оставил в своих руках выработку концепций внешней политики, их формулировку и проведение в жизнь. Умный, самоуверенный, честолюбивый и отстраненный от всех, Обама больше, чем его предшественники, несет непосредственную ответственность за свое президентское досье. Он добился заметных успехов: существенно ослабил «Аль-Каиду», отрегулировал отношения с Китаем, восстановил международную репутацию США, перезагрузил отношения с Россией и ратифицировал новый Договор о сокращении стратегических вооружений. Обама добился принятия резолюции СБ ООН, вводящей жесткие санкции против Ирана, заключил запоздалые, но необходимые соглашения о свободной торговле и вывел американские войска из Ирака.

Но были и заметные неудачи. Среди них – отсутствие прогресса в разрешении израильско-палестинского конфликта, неубедительные результаты в борьбе с изменением климата, дальнейшая потеря авторитета в мусульманском мире. Обострилась напряженность в американо-пакистанских отношениях. Можно также отметить погружение Мексики в пучину насилия и наркоторговли, упрямое стремление Ирана к получению средств производства и доставки ядерных вооружений, Северную Корею, продолжающую наращивать ядерный арсенал.

На практике Обама деидеологизировал внешнюю политику, руководствуясь реалистичной оценкой той роли, которую США могут играть в XXI веке. В его речах отсутствовал триумфалистский тон, и он не подчеркивал исключительность Америки, но в то же время не говорил и о закате. На поверку подобный подход оказался весьма действенным. Президент внимательно относился к взглядам руководителей других стран и к интересам остальных народов, одновременно проецируя уверенность и лидерство. Если иметь в виду защиту американских интересов в мире, то внешняя политика Обамы до сих пор срабатывала неплохо. Но если говорить о практическом воплощении мечты о новом мировом порядке, то еще многое предстоит сделать.

Подъем Азии

Перед приходом к власти Обама поставил перед собой три цели, которые можно считать столпами его внешней политики. Прежде всего он попытался изменить отношения с усиливающимися азиатскими державами, особенно Китаем; затем трансформировать отношения с мусульманским миром, где на смену конфликту должно прийти сотрудничество; и, наконец, ускорить движение к режиму нераспространения ядерного оружия и ядерному разоружению. Избрание Обамы стало вехой в американской истории, но финансовый крах превратил выход из экономического кризиса в приоритетную задачу президента во внутренней и внешней политике, ограничив его выбор в обеих сферах.

Можно утверждать, что самые трудные решения по предотвращению катастрофы были приняты в конце президентства Джорджа Буша. В частности, речь идет о программе стерилизации плохих активов и мерах по спасению ключевых финансовых учреждений. Но Обаме предстояло определить, какие из них стоит спасать, а также принять другие меры для вывода экономики из состояния свободного падения и стимулирования ее роста. Это оказало существенное влияние на внешнюю политику и обусловило необходимость быстрых действий вместе с другими сильными экономиками. Администрация работала как с крупными мировыми державами, входящими в «Большую восьмерку», так и с более широким, но пока еще неофициальным клубом «Большой двадцатки», в которой представлены все быстроразвивающиеся экономики.

В итоге удалось по сути избежать опасной ситуации, когда каждый защищает свою экономику за счет других, и было продемонстрировано удивительное чувство солидарности в отстаивании общих интересов. Однако роль Соединенных Штатов, которые провоцировали кризис путем популяризации сомнительных финансовых инструментов, серьезно дискредитировала поддерживаемую Вашингтоном модель свободной торговли, нерегулируемых рынков и снижения дефицитов. Другой президент, менее способный успокоить международную общественность, мог бы вызвать всеобщее разочарование, и Обама заслуживает большей похвалы, чем обычно звучит в его адрес, за то, что ему удалось избежать подобного исхода и предотвратить крах.

В результате кризиса о китайской экономике все чаще говорят как о растущей, а об американской – как о находящейся в относительном упадке. Это могло бы осложнить американо-китайские отношения во второй год пребывания Барака Обамы в должности и стать более серьезным вызовом проводимому им внешнеполитическому курсу. С самого начала администрация пыталась активнее сотрудничать с Азией, дабы улучшить связи с друзьями и союзниками, и взаимодействовать с КНР в решении вопросов двусторонней, региональной и мировой повестки дня. Команда Обамы признала, что относительный вес Китая в мире растет, и Соединенные Штаты уже не могут использовать методы политического давления на эту державу.

Однако, несмотря на повышенное внимание к Китаю, попытки наладить более тесное сотрудничество не привели к желаемым результатам. Да, удалось избежать серьезного ухудшения отношений, что отражает зрелость американо-китайских связей и давнишнее желание лидеров обеих стран не выходить за определенные рамки в разногласиях. Регулярные встречи на высшем уровне создали стимулы для стабилизации контактов и налаживания взаимодействия в разных областях. Однако намерения, выраженные на этих встречах, зачастую не удавалось воплотить в жизнь.

Одна из главных целей заключалась в том, чтобы Китай стал ответственным игроком в либеральном мировом порядке, принял основополагающие цели и правила и вносил свой вклад в общий успех. Но оказалось, что быстрый рост значимости КНР в мире породил завышенные ожидания международного сообщества, которым Пекину трудно соответствовать. Хотя Китай – серьезный фактор международной политики, он по-прежнему видит себя развивающейся страной, долг которой – прежде всего совершенствовать национальную экономику, а не принимать на себя какие-то обязательства перед мировым сообществом.

Возможно, величайшей политической неудачей для обеих стран стала их неспособность смягчить недоверие к долгосрочным намерениям друг друга. Пекин считает почти все американские политические инициативы частью изощренного заговора, направленного на пресечение дальнейшего усиления Китая. Подобные взгляды все больше расстраивают Вашингтон, который, в свою очередь, озабочен тем, что Пекин стремится использовать свою экономическую и военную мощь в Азии для получения дипломатических и военных преимуществ за счет Соединенных Штатов. Вашингтон также хорошо понимает, что почти все страны в Азии хотят, чтобы США уравновешивали растущее давление Китая, но при этом не заставляли их делать выбор между двумя гигантами.

Объявленный Обамой в ноябре прошлого года «стратегический поворот» к Азии был попыткой вселить в государства региона уверенность в том, что Америка не намерена отказываться от лидерства там, в чем многие начали сомневаться. Это сложная интегрированная стратегия в области экономики, дипломатии, обороны и безопасности, но ее полноценная реализация потребует четкого административного управления и убедительных доказательств экономического возрождения Соединенных Штатов. Таким образом, стратегия изменения баланса в пользу Азии имеет смысл, но при этом есть риск появления ожиданий, на которые Вашингтон будет не в состоянии ответить, подозрения Китая при этом усугубятся, что чревато гораздо большей напряженностью. Американские официальные лица должны умело действовать как внутри страны, так и в Азии, чтобы реализовать имеющиеся стратегические преимущества, не увеличивая при этом недоверия и напряженности.

Ближневосточная трясина

Отношения с мусульманским миром полны сюрпризов и драматизма. Обама всегда выражал намерение сражаться с терроризмом, но не принимал концепцию Буша о «глобальной войне с террором». Вместо этого он попытался положить конец непрекращающимся войнам в Ираке и Афганистане, сосредоточив внимание на том, чтобы атаковать боевиков «Аль-Каиды» в Афганистане, Пакистане и других местах, и полностью устранить угрозу, исходящую от этой организации для Соединенных Штатов и мира в целом. Успех в этой области – одно из самых выдающихся достижений, и Обама может по праву утверждать, что покончил с войной в Ираке, Америка выстояла в Афганистане и Пакистане и обезглавила «Аль-Каиду».

В борьбе с террором Обама проявил жесткость, избавившись от наивных иллюзий, что сила его личного обаяния или предвидения способна разрешить вопросы войны и мира. Однако стабильность в Ираке, Афганистане и Пакистане висит на волоске, и пока неясно, удастся ли президенту одновременно добиться двух целей – выйти из состояния войны и при этом не оставить позади опасный хаос.

И в Ираке, и в Афганистане администрация проявила достойную восхищения гибкость. Например, в Ираке президент привел свои предвыборные обещания в соответствие с реалиями. Он существенно замедлил вывод американских войск, который завершился лишь в конце 2011 г. по графику, согласованному и утвержденному еще президентом Бушем и иракским премьер-министром Нури аль-Малики в 2008 году. Трудно представить, как президент, оставаясь в правовом поле, мог бы держать американские войска в стране, не желающей их присутствия. Тем не менее торжество Обамы по поводу окончательного вывода войск было неуместным, если учесть, что администрация пыталась достичь согласия с иракцами по поводу размещения контингента на более длительное время. В то же время, учитывая возможность будущих военных интервенций за рубежом, было разумнее восстановить репутацию Америки, выведя войска, когда ее об этом попросили, вместо того чтобы оставаться там, где ее присутствие было нежелательно.

Обама решил выделить больше финансовых ресурсов, чем его предшественник, на решение проблем в Афганистане и Пакистане. Однако полного успеха не случилось из-за того, что ситуация в этих странах чрезвычайно сложная, и в администрации имелись существенные разногласия по поводу того, как справляться с возникающими там задачами.

Практически у каждого высокопоставленного чиновника американских силовых ведомств были собственные приоритеты в Афганистане и Пакистане, поэтому неудивительно, что местные жители никак не могли до конца понять, остаются американцы или уходят, и считает ли Вашингтон их своими друзьями или врагами. Это, естественно, приводило к тому, что местные политики часто занимали оборонительную позицию, и Белому дому не удавалось добиваться поставленных целей. Желая положить конец мятежам в Афганистане и восстановить государственные учреждения в этой стране, Обама не жалел сил, работая на этом направлении. Но в случае его избрания на второй срок он должен будет постепенно снижать численность воинского контингента в 2013–2014 гг., когда ответственность за безопасность в стране возьмет на себя афганская армия.

Главным разочарованием стала ближневосточная дипломатия – именно в этом регионе мы увидели самое большое расхождение между обещаниями и реальными делами. А ведь с первого же дня президентства Обама торжественно обещал сделать мир на Ближнем Востоке своим приоритетом. Критики единодушно считают главной ошибкой нереалистичное требование полностью заморозить строительство израильских поселений на оккупированных территориях. Они утверждают, что, настаивая на этом, Обама отстранил палестинского президента Махмуда Аббаса от переговоров (поскольку от него нельзя было ожидать, что он согласится на нечто меньшее, чем то, что потребовал от израильтян сам президент США). Не добившись поставленных целей в этом регионе, Обама тем самым подорвал доверие к Вашингтону как посреднику в урегулировании конфликта.

Требование Барака Обамы было логичным: ограничение новых поселений должно было бы улучшить обстановку на переговорах и уменьшить недоверие палестинцев к намерениям израильтян. Под присмотром Буша палестинская администрация добилась успехов в борьбе с терроризмом, и было разумно ожидать, что Израиль, в свою очередь, выполнит взаимные обязательства и ограничит активность поселенцев. Более того, воспоминания о том, как израильский премьер-министр Биньямин Нетаньяху воспользовался имевшейся лазейкой в договоренностях, допустив «естественное разрастание» поселений при президенте Клинтоне, еще больше увеличивало решимость старших советников Обамы, которые поддержали президента в его желании добиваться полного замораживания строительства новых поселений.

Но когда Обама, следуя своим инстинктам прагматика, дал Джорджу Митчеллу, спецпредставителю на Ближнем Востоке, зеленый свет на то, чтобы договариваться о чем-то меньшем, чем полное замораживание строительства на оккупированных землях, президент не скорректировал декларированные ранее цели. Из-за этого возникло расхождение между публичными требованиями администрации и ее фактическими достижениями. Та же проблема с речью президента, в которой он заявил, что на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2011 г. палестинское государство должно будет присоединиться к ООН – впоследствии администрация дезавуировала эти слова. В результате отношения с Израилем испортились, а введение лишь временного моратория на новые поселения разочаровало арабов.

Любопытно, что в целом отношения Обамы с израильтянами отличались полным отсутствием способности различать полутона. Его прорывная речь 2009 г. в Каире явно предназначалась для арабов; в то же время не было соответствующих визитов в Израиль или слов, предназначенных для израильтян. В итоге он еще на раннем этапе утратил возможность влиять на израильское общественное мнение. В свою очередь, это привело к провалу мирной дипломатии, поскольку Обама не мог воздействовать на позицию Нетаньяху, упорно следовавшего опросам общественного мнения и понимавшего, что он больше приобретет, чем потеряет у себя на родине, если отвергнет предложения президента США, которого его сограждане считают недружественным. Многие советники из окружения Обамы призывали его приложить больше усилий для того, чтобы попытаться изменить умонастроения израильтян. В их числе вице-президент Джозеф Байден, бывший глава администрации Белого дома Рам Эммануэль, государственный секретарь Хиллари Клинтон и ее советник Денис Росс. Но сам президент полагал, что сможет завоевать израильтян усиленной поддержкой в оборонной области, не понимая, что израильская общественность в действительности жаждет его внимания и благорасположения.

Все это могло бы быть забыто или прощено, убеди Обама арабский мир занять более конструктивную и обнадеживающую дипломатическую позицию. Но когда он оказался неспособен выполнить свои обещания по поводу разрешения палестинской проблемы и закрыть базу в Гуантанамо, разочаровалась и арабская улица. В конце концов арабы повернулись к нему спиной после того, как он занял сторону израильтян в виду приближающихся выборов. В итоге Обама лишился поддержки и израильтян, и палестинцев, а это худшее, что только могло произойти, поскольку он ровным счетом ничего не добился на Ближнем Востоке. Конечно, в лице Нетаньяху и Аббаса он получил крайне несговорчивых партнеров, но его собственные ошибки привели к тому, что оба «соскочили с крючка». Если в случае своего переизбрания Обама предпримет вторую попытку добиться мира на Ближнем Востоке, ему нужно будет убедить израильских и палестинских партнеров идти ради мира на риск, на необходимые, хотя и болезненные компромиссы. Но ему также нужно гораздо больше работать с ними, а не против них.

Ринуться вперед?

Арабское пробуждение – это самый неожиданный поворот событий, с которым Бараку Обаме пришлось столкнуться за время пребывания на посту президента. Он сумел выработать достаточно правильный подход к этой смуте и беспорядкам, понимая, что арабские революции не направлены против Соединенных Штатов, и следовательно, он не может решительно влиять на их исход. В отличие от протестов после выборов в Иране в июне 2009 г., когда Обама воздержался от критики, хотя иранский режим подавил продемократическое движение, на этот раз президент решительно поддержал требования свободы и демократии в арабском мире. Он также помог в свержении непопулярных диктаторов в Египте, Ливии и Йемене, делая в то же время все возможное, чтобы сохранить стабильность в регионе Персидского залива, в которой заинтересованы США. Не обошлось и без тактических просчетов – унижение президента Египта Хосни Мубарака, неспособность добиться глубоких реформ в Бахрейне и непростительная медлительность, из-за которой не удалось изгнать сирийского диктатора Башара Асада. Но в целом инстинктивный идеализм Обамы позволил Вашингтону занять правильную позицию перед лицом этого тектонического сдвига в истории. А врожденный прагматизм президента помог ему найти новый баланс между американскими ценностями и стратегическими интересами в этом неспокойном регионе.

Обама поддержал идею сохранения роли армии в Египте – это позволило добиться быстрого начала переходного процесса. Вместе с тем ставка на военных в роли «повивальной бабки» египетской демократии не принесла ожидаемых плодов. Хотя Верховный совет Вооруженных сил (ВСВС), временный правящий орган в Египте, неоднократно заявлял о намерении соблюдать все международные обязательства, в том числе мирный договор с Израилем, на поверку он оказался неспособен выполнить требования народа и защитить права меньшинств. Что еще хуже, вместо того чтобы обеспечить упорядоченный переход, к которому Обама стремился с первых дней революции, армия попыталась защитить свои особые интересы и поставить себя выше Конституции. Требуя от ВСВС уважать итоги недавно прошедших выборов и допустить к власти исламистов, Обама делает ставку на то, что «Братья-мусульмане» не будут пытаться навязать шариат четвертой части населения арабского мира. Он лелеет надежду на то, что эта победившая на выборах партия предпочтет стабильность, гарантом которой может служить сотрудничество с Соединенными Штатами и соблюдение мирного договора с Израилем, поскольку только так «Братья-мусульмане» смогут обеспечить реальные изменения к лучшему для тех, кто голосовал за них. Обама высказал суждение, что интересы США меньше пострадают, если попытаться участвовать в этом драматичном развитии событий вместо того, чтобы подавлять реальное волеизъявление граждан Египта. Но это сродни ставке в азартной игре: правильный исторический выбор в нынешних условиях означает необходимость согласиться с тем, что один из самых важных партнеров Соединенных Штатов в арабском мире будет управляться исламистскими религиозными партиями. Это ставка на то, что прагматизм исламистских лидеров перевесит их идеологическое неприятие идей либерализма, секуляризации и целей США в ближневосточном регионе.

Однако неопределенность в стратегических отношениях между Вашингтоном и Каиром компенсируется нежданной удачей в виде беспорядков в Сирии – союзнице Ирана в арабском мире. Если Иран потеряет Дамаск в качестве проводника своего политического влияния в самом сердце арабо-израильского конфликта, это станет для него серьезным стратегическим поражением. Международная изоляция Асада и его вынужденная сосредоточенность на критических внутриполитических вызовах, которые ему бросила сирийская оппозиция, уже существенно ослабили способность Дамаска поддерживать другого проводника иранского влияния в регионе – движение «Хезболла», которое стремится удерживать под контролем Ливан. Тем временем ХАМАС также сходит с иранской орбиты, дрейфуя в сторону египетского лагеря. Это объясняется растущим влиянием в Египте покровителя движения ХАМАС – партии «Братья-мусульмане». Достаточно сказать, что ХАМАС перенес свою штаб-квартиру из Дамаска, а Иран прекратил оказывать помощь этой группе.

Ливия в стратегическом смысле никогда не была на первом плане. Обама помог свергнуть жестокого диктатора в этой стране сравнительно малой кровью, поддержав военную интервенцию европейских союзников по НАТО, которая в немалой степени способствовала успешному исходу. Но косвенных издержек избежать не удалось. Непрерывно призывая к низвержению Муаммара Каддафи, в то время как это не предусматривалось резолюцией Совета Безопасности ООН, разрешившего военное вторжение войск альянса, Обама подтвердил обвинения Пекина и Москвы, заявивших, что Запад будет искажать смысл резолюций ООН ради достижения своих целей. Непредвиденным следствием стало то, что Китай и Россия, а также другие быстроразвивающиеся державы (Бразилия, Индия и ЮАР), участвующие в работе Совбеза, больше не желают поддерживать резолюции, которые могут привести к военным интервенциям с целью смены правлений в других странах арабского мира. Это затруднило Обаме задачу изоляции режима Асада.

Между тем поиск равновесия между американскими ценностями и интересами, который ведет Обама, неизбежно подвергнется серьезному испытанию в Персидском заливе, и произойдет это скорее раньше, чем позже. Похоже, что Саудовская Аравия твердо решила не допускать политических реформ у себя на родине, а заодно предотвратить их в соседнем Бахрейне. Она явно не желает, чтобы процессы политической либерализации затронули королей и шейхов в регионе Персидского залива. Подобный подход нельзя назвать жизнеспособным, долговременным решением, несмотря на то, что монархии более легитимны в глазах местного арабского населения, чем фараоны и генералы, правившие в других странах арабского мира.

И в самом деле, складывается впечатление, что ни один авторитарный арабский режим не сможет длительное время игнорировать требования политической свободы и подотчетного правительства, которые выдвигают народные массы. Склонность Обамы пустить этот переходный процесс на самотек, в общем-то, понятна. Однако подобный подход может оказаться близоруким, если только Обаме не удастся договориться о новом соглашении с саудовским королем Абдуллой. Обаме нужно убедить короля, что составление дорожной карты, которая в конечном итоге приведет к установлению конституционных монархий в соседних странах – сначала в Бахрейне, а со временем в Иордании и других государствах, входящих в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, – сможет лучше защитить эти королевства, а также интересы их подданных.

Положа руку на сердце, следует признать, что более последовательная политика США на Ближнем Востоке вовсе не обязательно привела бы к более позитивным результатам с самого начала восстаний. В большинстве случаев влияние Соединенных Штатов на ситуацию было ограниченно. Но итоги взрывных событий в арабском мире в сочетании с неспособностью Обамы добиться мира между израильтянами и палестинцами и решимостью Турции стать лидером арабского мира, пожертвовав при этом отношениями с Израилем, лишили Вашингтон последовательной стратегии и не оставили другого выбора, как только реагировать на непредсказуемые события.

Ядерная опасность

Обама вступил в должность президента с твердым намерением «стремиться к миру и безопасности в мире без ядерного оружия», как он заявил в своей знаменитой Пражской речи в апреле 2009 года. Президент понимал, что без Москвы он не сможет реализовать свой план, поэтому попытался перезагрузить отношения с ней и снять напряженность, вызванную приближением НАТО к границам России и желанием Буша разместить элементы противоракетной обороны в Чехии и Польше. Новый Договор о сокращении наступательных стратегических вооружений (СНВ), подписанный Обамой и российским президентом Дмитрием Медведевым в марте 2010 г. и предусматривающий сокращение американского и российского ядерного арсенала, был проявлением этого нового партнерства, которое было призвано подать пример остальному миру.

Иран и Северная Корея остаются главной проблемой, препятствующей утверждению режима нераспространения ядерного оружия. Обама попытался взаимодействовать с Ираном, но когда усилия не принесли плодов, начал оказывать на Тегеран давление. Стремясь поставить заслон на пути распространения ядерного оружия, Обама хотел, чтобы нарушители общих правил пожинали, как он выразился, «все более серьезные последствия», то есть против них должны быть введены санкции, которые можно охарактеризовать как «реальную расплату». Обама попробовал наладить взаимодействие с Ираном и Северной Кореей, и это повысило его шансы на успех в ООН, когда он стал добиваться широкой поддержки своей жесткой позиции. Даже Китай и Россия проголосовали за введение более строгих санкций в отношении Ирана за нарушение им Договора о нераспространении ядерных вооружений.

Попытки администрации изменить поведение Пхеньяна не привели к положительному результату, но по крайней мере позволили Соединенным Штатам получить другие важные дипломатические преимущества. Четко сформулировав последствия продолжающегося развертывания ядерных и ракетных вооружений в виде усиления военного присутствия США в Северо-Восточной Азии, администрация тем самым подтолкнула Китай к более решительным действиям по обузданию Северной Кореи. Белый дом также грамотно работал с Сеулом, чтобы выработать общую линию поведения в отношении КНДР. Как следствие, союз Соединенных Штатов и Южной Кореи крепок как никогда. Расширенные консультации с Токио также позволили улучшить отношения с японским правительством и снизить риск ослабления союза с Японией в связи с приходом к власти там Демократической партии после более чем 50-летнего безраздельного правления либерал-демократов.

Точно так же, несмотря на трения с Израилем по палестинскому вопросу и с Саудовской Аравией по поводу пробуждения в арабском мире, тесное сотрудничество с этими важнейшими ближневосточными союзниками для противодействия Ирану повысило эффективность американской стратегии.

Во время написания данной статьи Иран и Северная Корея продолжают программы создания ядерных вооружений и баллистических ракет. Особенно дерзкий вызов международному сообществу бросает Тегеран, и обе страны нервируют соседей. Но они уже начали пожинать «все более серьезные последствия», о которых предупреждал Обама в Пражской речи. И ценой неимоверных дипломатических усилий Обама убедил Китай и Россию в необходимости сотрудничать с ним по более широкой повестке контроля над вооружениями, а также с Советом Безопасности ООН в его стремлении заставить Иран и Северную Корею платить все более высокую цену за свою несговорчивость. Все это, вкупе с другими мерами, вынудившими иранских лидеров столкнуться со зловещими последствиями упорного продвижения к созданию ядерного оружия, возможно, убедило Пхеньян в необходимости обдумать шаги по возобновлению шестисторонних переговоров. Кроме того, действия Обамы дали сигнал другим государствам – становиться «странами-изгоями» себе дороже.

Хотя прорывов в области всеобщего разоружения пока не произошло, Обама укрепил приверженность мирового сообщества режиму нераспространения и идее ядерного разоружения. По этой причине Иран и Северная Корея сталкиваются с растущей изоляцией в нарождающемся новом мировом порядке, архитектором которого является Обама. Однако перспектива возможной разработки Ираном собственного ядерного оружия ставит под вопрос эффективность подобных усилий. Это может нанести удар по режиму нераспространения – главному столпу мирового порядка под руководством США – и заронить сомнения в действенности тактики оказания давления, которую избрал Обама.

Что дальше?

Внешняя политика Обамы была разумной и серьезной, но не новаторской. Он умело отстаивал интересы своей страны в большинстве областей, но может похвастать немногими свершениями (особняком здесь стоит устранение Усамы бен Ладена), которые стали бы частью его исторического наследия. Он стоял на страже экономической безопасности и не позволил Соединенным Штатам скатиться в еще более глубокую экономическую пропасть, а это уже немало. Но его достижения фактически сводятся к предотвращению худшего сценария – например, еще одного ужасного теракта или еще одной Великой депрессии. Разрыв между риторикой президента и его делами породил разочарование на родине и за рубежом среди тех, кто не оценил по достоинству применяемый Обамой пошаговый, а не трансформационный метод достижения успеха. Послужной список президента фактически оставляет его без четкой дорожной карты на будущее в случае его переизбрания. Ирония в том, что эту ситуацию можно выправить, снова подняв на щит приоритет Обамы: постепенную корректировку лидирующей роли США в формирующемся мировом порядке. В последние семь десятилетий возглавляемая Соединенными Штатами система международных отношений способствовала развитию и усилению других держав – от государств Европы и Японии до прочих стран Азии, Латинской Америки и государств на других континентах. Постепенные направленные изменения, соответствующие растущей роли этих усиливающихся держав в конструктивном управлении системой, могли бы принести пользу большинству государств, включая и Соединенные Штаты.

Похоже, Обама это хорошо понимает, но он пока еще не разработал четкую стратегию достижения результатов и не нашел способа убедить американскую общественность в необходимости проведения подобного курса и его преимуществах.

Краеугольным камнем могло бы быть смещение акцентов в направлении Азии, о котором администрация Обамы объявила осенью прошлого года. Если наполнить это понятие конкретным содержанием и осуществить сдвиг продуманно, то США могли бы застолбить за собой роль мирового лидера на годы вперед и выработать правила для стимулирования торговли и инвестиций. Нужно снизить численность вооруженных сил и сделать их более гибкими, а также тесно сотрудничать с зарубежными партнерами и союзниками. Необходимо также реформировать международные и региональные организации, чтобы сохранить за Америкой ведущую роль, и в то же время чтобы эти организации точнее отражали меняющийся расклад сил в мире.

Однако способность Обамы эффективно осуществлять подобную стратегию будет зависеть от двух факторов: некатастрофичного разрешения иранского ядерного вопроса и восстановления сбалансированного экономического развития в самих Соединенных Штатах. Если Иран обзаведется ядерным оружием, а Израиль или США решат нанести по нему удар, чтобы не допустить этого, вопросы безопасности на Ближнем Востоке снова станут внешнеполитическим приоритетом. В результате регион погрузится в хаос, и решение всех других вопросов придется отложить до лучших времен. С Обамой может случиться то же, что с Майклом Корлеоне – в тот момент, когда ему будет казаться, что удалось существенно уменьшить вовлеченность в дела региона, он будет снова втянут в его орбиту с удвоенной силой.

Второй фактор заключается в том, удастся ли президенту преодолеть структурные проблемы Соединенных Штатов, такие как низкие темпы роста экономики, высокая безработица и непосильное долговое бремя. Мировая система основана на политической, экономической и военной мощи США. Сегодня эта мощь поставлена под сомнение, и внутриполитические проблемы, с которыми сталкивается американское общество, влияют на ожидания и настроения людей в разных частях мира. Это многомерная задача, но способность Вашингтона дать достойный ответ на финансовые вызовы и в то же время осуществлять необходимые инвестиции, которые позволят Соединенным Штатам адаптироваться к меняющимся условиям и сохранить в будущем конкурентоспособность, будет критически важным элементом любой серьезной программы.

Можно и нужно урезать бюджет на оборону и безопасность, но не до такой степени, чтобы полностью развалить силовые ведомства. У США все еще много преимуществ: самая сильная в мире армия, мощная сеть союзников и партнеров, первенство в научных исследованиях и технологических разработках, лучшая в мире система высшего образования, лидерство в области инноваций и высокотехнологичного производства. Соединенные Штаты остаются демографическим «плавильным котлом», домом для представителей всех основных наций и культур мира. В стране благоприятная демографическая ситуация – умеренный и сбалансированный рост населения. Можно также упомянуть о прозрачной политической системе и надежной власти закона, которая помогает привлекать зарубежные инвестиции, а также обильные природные ресурсы и полезные ископаемые, развитое и энергичное гражданское общество и колоссальный опыт мирового лидерства.

И все же некоторые ключевые политические сферы развиваются в неверном направлении, и экономическое будущее остается под угрозой. Попросту говоря, продолжающееся ослабление экономических основ несовместимо с сохранением национальной мощи в долгосрочной перспективе и успешной внешней политикой. Таким образом, неспособность Соединенных Штатов остановить упадок у себя дома и во всем мире будет иметь гораздо более печальные последствия, чем падение личной популярности президента Обамы в народе или в своей партии.

Мартин Индик – вице-президент и директор внешнеполитической программы в Институте Брукингса.

Кеннет Либерталь – директор Центра Джона Торнтона в Китае и старший научный сотрудник по внешней политике, мировой экономике и развитию в Институте Брукингса.

Майкл О’Хэнлон – старший научный сотрудник и директор отдела внешнеполитических исследований в Институте Брукингса.

USA > Foreign economic relations, politics > globalaffairs.ru, 1 июля 2012 > № 735559

Российские мусульмане и внешняя политика

Может ли исламский фактор стать существенным

Резюме: Для российских мусульман внешняя политика – продолжение внутренней. Будучи частью глобального полуторамиллиардного сообщества, они по определению соотносят себя и свои интересы с тем, что происходит за рубежом с их единоверцами.

Для российских мусульман внешняя политика – продолжение внутренней. Будучи частью глобального полуторамиллиардного сообщества, они по определению соотносят себя и свои интересы с тем, что происходит за рубежом с их единоверцами. Правда, в силу отечественных особенностей активность на внешнеполитическом направлении в основном проявляет мусульманская элита, для масс же эти проблемы важны в основном в силу религиозных принципов, а не выверенного политического интереса.

Переплетение внешнего и внутреннего

Когда в 2003 г. Владимир Путин привел Россию в Организацию исламского сотрудничества (тогда – Организацию Исламская конференция), он встретил жесткое сопротивление своего ближайшего окружения. Причем со стороны как силовиков-сырьевиков, так и либерал-экономистов. Но и у мусульман он не нашел особой поддержки и опоры. С того времени был сделан целый ряд масштабных заявлений о сближении с исламским миром и об уважении к мусульманам внутри страны. Случилось несколько знаковых событий – вступление России в качестве наблюдателя в ИСЕСКО (аналог ЮНЕСКО при ОИС), визит лидеров ХАМАС в Москву, отправка чеченского батальона в Ливан после войны 2006 г., историческая поездка российского президента в Саудовскую Аравию и ряд других.

За всю историю отечественной государственности Путин стал первым, кто официально признал на высшем уровне, что Россия – «и мусульманская страна». До него этого не делали ни цари, ни императоры, ни генсеки. Президент добавил, что российские мусульмане имеют полное право чувствовать себя частью глобальной уммы, а сама Россия всегда была и остается геополитическим союзником ислама.

Минувшей зимой в ходе телевизионного общения с согражданами он вновь подчеркнул, что «ислам всегда был одной из основ российской государственности. И государственная власть в России, конечно, всегда будет поддерживать наш традиционный ислам». Так Путин обозначил второй исторический шаг в адаптации ислама к политическим и общественным условиям нашего государства. Первый был сделан 250 лет назад, еще в екатерининские времена. Тогда исламу присвоили статус «терпимой религии» (окончательно дискриминация была ликвидирована только в ходе революций 1905 и 1917 гг., чтобы в советские годы вернуться вновь). До этого государство стремилось ассимилировать мусульман.

В бытность главой государства Владимиру Путину вторил Дмитрий Медведев: «Российская Федерация в качестве наблюдателя в Организации Исламская конференция твердо настроена на дальнейшее расширение конструктивного диалога с исламским миром. Уверен, такое активное взаимодействие будет способствовать созданию более справедливой системы международных отношений, урегулированию конфликтных ситуаций на глобальном и региональном уровнях». В ходе встречи несколько лет назад с генеральным секретарем ОИС Экмеледдином Ихсаноглу он говорил: «Россию и ОИК связывают особые отношения. Мы не только являемся наблюдателями в организации, но и хотим иметь полноценные, полномерные отношения с ней в различных форматах и на различных площадках». Со своей стороны Ихсаноглу подчеркивал, что «весь исламский мир приветствует членство России (в качестве наблюдателя. – Авт.) в ОИК и выступает за развитие этих отношений».

Медведев вообще стал единственным из мировых лидеров такого уровня, кто лично встретился с главой политбюро ХАМАС Халедом Машаалем, что вызвало удивление даже в мусульманских столицах. Несмотря на личные симпатии к России президента ПНА Махмуда Аббаса, у Москвы нет «своих» людей внутри палестинского ФАТХ. Из всех великих держав только Россия имеет отношения с ХАМАС. А поскольку без ХАМАС никакого реального ближневосточного урегулирования не будет, Кремль посчитал политически выгодным существенно повысить уровень своих отношений с Движением исламского сопротивления. Для Халеда Машааля переговоры с президентом Российской Федерации означали не только подтверждение особого статуса ХАМАС на палестинской арене, но и признание его особой роли в исламском мире.

Примечательно, что руководство России, как и наши граждане-мусульмане, увязывает внутренний исламский фактор с внешним. Центрами интеграции с исламским миром, начиная от республик Средней Азии вплоть до арабских стран и Малайзии, Путин исходно видел регионы, в которых сосредоточена основная масса мусульманского населения. Видимо, он считает, что это для них естественно и оправдано. Не всей же России смотреть на Запад, кто-то должен и на Восток. Прежде всего это касается экономики.

Президент прекрасно понимает, что Москва, будучи одним из крупнейших мегаполисов мира, переориентироваться на исламский мир не захочет. Да это и не нужно. Значит, должен быть другой центр – Казань, Грозный, Уфа, Махачкала. То есть идея сближения с исламским миром изначально имела серьезный региональный подтекст, он должен был стать дополнительным локомотивом развития для части субъектов Российской Федерации.

Кстати, роль мусульман как проводников экономических интересов своей страны в исламском мире исторически оправдана. В выступлении на торжественном собрании, посвященном тысячелетию Казани в августе 2005 г., Путин так и сказал: «Строя прочные и долговременные отношения с Казанским ханством, русские правители начали вполне осознанно формировать Россию как интегрированную евразийскую державу… здесь, в Поволжье, больше чем где-либо видна роль России как моста, связующего две великие цивилизации – европейскую и азиатскую… Исторически Казань сыграла огромную роль и в развитии деловой жизни России, в расширении ее экономического и политического влияния. Достаточно сказать, что казанские купцы, прежде всего этнические татары, были своеобразным авангардом продвижения отечественного капитала и политического влияния Российской империи сначала в Сибирь, затем – в Среднюю Азию и Закавказье».

Вся проблема в том, что знаковые заявления Путина и попытки запустить «стратегический диалог Москвы с исламским миром» не получили наполнения со стороны тех, кто призван был это сделать. Да, мусульмане очень заинтересованы в том, чтобы подобные инициативы продвигались, но сил, умения и ресурсов для этого у них как не было, так и нет. По сей день участие Москвы в ОИС носит декларативный характер, оставаясь стратегическим, но мало понятым нашим экспертным сообществом, чиновниками и общественностью, заделом на перспективу. Как и в далеком прошлом, «восточная партия» в России куда слабее «западной».

Характерной иллюстрацией расхождения между мейнстримом российской внешней политики и общественных настроений, с одной стороны, и отношением российских мусульман – с другой, была их реакция на события в Югославии в 1998–1999 году. Мусульманское сообщество не скрывало обиды в связи с тем, что Москва целиком и полностью встала на сторону официального Белграда, не обращая внимания на дискриминацию косоваров и преступления, которые против них совершались.

На Большом Ближнем Востоке информации о России недостаточно, у людей на самых разных уровнях масса предрассудков по поводу нашей страны. То же самое характерно для Москвы. В высоких кабинетах, там, где занимаются внешней политикой, в том числе в отношении исламского мира, пока нет достаточного понимания того, что такое современные мусульманские страны, ОИС и глобальное исламское сообщество, и как они могут быть для нас полезны.

Российские мусульмане любят в этой связи сетовать на активность определенных политических и корпоративных страт и групп, которые выступают против развития отношений с исламским миром. Да, есть система лоббистских структур, связанных с частью российской бюрократии, которые препятствуют данной инициативе. Это факт. У них нет единой платформы, и подобную линию они проводят по разным причинам. Но негативная установка и соответствующие политические процедуры существуют.

Однако ключевая проблема не в них, а в том, что такой лоббистской структуры нет у российских мусульман. И это отрицательно сказывается на ситуации. В качестве партнера Москвы исламский мир занимает объективно третье место после Запада и Китая. Для большинства мусульманских стран – то же самое. Если не брать в расчет красивые слова, Россию они рассматривают прежде всего как противовес курсу США. Причем даже не Вашингтона в целом, а, как часто говорят в приватных беседах, глупой непродуманной политике Дяди Сэма. Но есть, конечно, и государства, которые хотели бы, чтобы Россия выступила в качестве системного оппонента Америки, предоставив им свой ядерный зонтик.

Россия отстает от других великих держав в том, что касается системной работы с исламским сообществом. У тех же американцев, например, работает широкая сеть лоббирования, влияния и согласования интересов в арабском, мусульманском мире. Они имеют дело с самыми широкими слоями общества и сторонами конфликта. Даже с Ираном у Соединенных Штатов не только жесткое противостояние, но и длительная история договоренностей. «Иран-контрас» (некоторые специалисты утверждают, что Тегеран получал тогда поддержку не только от США, но и от Израиля), серьезное сотрудничество по Ираку, точки соприкосновения по Афганистану.

В России весь комплекс обсуждаемых проблем распределен по разным департаментам МИДа, есть соответствующие органы в Министерстве обороны, в разведслужбах. Они занимаются этой темой, мягко скажем, не на самом профессиональном уровне, в отличие, например, от отношений России с Европой. Существует, правда, полубюрократическая Группа стратегического видения, которая уже несколько лет даже не собиралась. В основном это направление обслуживают ветераны дипломатической и разведывательной службы, что говорит об остаточном принципе формирования и наполнения этого сегмента внешней политики.

Российская внешняя политика в основном носит бюрократический характер. Мы работаем – и это особенно фатально на Ближнем Востоке – только с властью, но не с контрэлитами, не с обществом. Поэтому Москва и поддерживает до последнего даже обреченные режимы, так как они остаются (точнее, мы сами делаем их таковыми) для России единственным входом для работы в регионе. И даже если ситуация меняется вопреки воле России, Москва очень долго приспосабливается и все время сетует и ищет врагов, вместо того чтобы реагировать. К слову, «Братья-мусульмане», пришедшие к власти в Египте и в некоторых других арабских странах, по недоразумению до сих пор числятся у нас в террористах, с которыми запрещено иметь дело.

Нет в России и соответствующей деловой структуры, которая ориентировалась бы на развитие отношений с исламским миром. Усилия Евгения Примакова и созданного им Российско-арабского делового совета ничем пока не увенчались. Экономические проекты есть, но в основном все до сих пор крутится вокруг военно-технического сотрудничества.

«Нет субъекта развития партнерских отношений Москвы с исламским миром. Это ключевой момент. Ведь Кремль нуждается в такой стратегической проработке. Путин не раз обращался: есть у нас мусульманское сообщество, давайте работайте. Никакого отклика на слова президента. Потом он сказал: давайте идеи, предложения. Опять же – ноль внимания», – с тревогой отмечает Шамиль Султанов, президент Центра стратегических исследований «Россия – Исламский мир».

«Светлым пятном» стала международная конференция «Исламская доктрина против радикализма», состоявшаяся 25–26 мая 2012 г. в Москве и ставшая хоть каким-то наполнением стратегического диалога России с мусульманами. Исламский мир в лице своих наиболее видных теологов впервые пришел в Россию. Улемы, приглашенные в Москву российским и кувейтским центрами «Аль-Васатыйя» и Фондом поддержки исламской науки, культуры и образования, одобрили усилия России в противодействии экстремизму. Исламские богословы мирового уровня приняли Московскую богословскую декларацию по вопросам джихада, такфира и халифата. Документ стал в один ряд с аналогичными Амманской и Мекканской декларациями. Внешней политики ученые напрямую не касались, но визит таких видных и влиятельных лиц (а богослов в исламском мире – больше чем богослов) все равно был расценен арабскими СМИ как шаг в сторону Москвы, несмотря на ее позицию по Сирии, которая в основном не находит понимания в арабо-мусульманском мире.

Тем самым, несмотря на все сложности и политическую нестабильность в арабских странах, а также отношение к ним России, влиятельные теологи показали свою готовность работать с нашей страной, видя в ней стратегического партнера обновляющегося исламского мира. Российские же мусульмане, сами организовав этот диалог, чуть ли не впервые выступили в роли моста между Россией и исламом.

Кстати, «Аль-Васатыйя» – сегодня единственная арабская структура, деятельность которой имеет в России официальное одобрение. С начала 2000-х гг. все арабские фонды и центры были закрыты из-за подозрений в финансировании чеченских сепаратистов. Крохотный, но нефтеносный Кувейт, продвигающий концепцию исламской умеренности, стал российским окном в арабские страны, прежде всего Персидского залива, с которыми отношения у России исторически не очень складываются, и в мусульманский мир вообще. В 2010 г. Дмитрий Медведев наградил орденом Дружбы главу министерства по делам ислама и вакуфов Кувейта Аделя аль-Фалях за особый вклад в развитие российско-арабских отношений. Впервые в нашей истории такой награды удостоился арабский религиозный деятель.

Нельзя сказать, что официальные мусульманские религиозные структуры России совсем уж инертны на внешнем направлении. Совет муфтиев как может прикладывает усилия для укрепления избранного Владимиром Путиным евразийского вектора (инициатива ЕврАзЭС, ОДКБ, Таможенный союз и др.). Руководители совета первыми из представителей России совершили турне по странам арабской весны в Северной Африке, где встретились с новыми лидерами. Но эта деятельность пока касается небольшой группы элиты, а в народе (прежде всего среди коренных мусульманских народов) встречаются и противники евразийской интеграции, которая естественным образом ведет к усилению на Россию миграционного давления из Средней Азии.

Кому-то это кажется странным, но российские мусульмане отнюдь не всегда выступают поборниками миграции по той лишь причине, что из-за нее число единоверцев в России растет количественно, но совсем не качественно. Не так давно Совет ингушского народа открыто потребовал закрыть въезд в республику гастарбайтерам. «Несмотря на такое критическое положение с занятостью населения, мы все видим очень значительный наплыв в республику гастарбайтеров из среднеазиатских государств, – заявили там. – Мы понимаем, что есть сферы, в которых они востребованы и необходимы, но то, что мы видим на наших улицах, в городах и селах, вышло за рамки разумного. Власть при этом все свои ресурсы мобилизует на противодействие нам и считает не столь значимой проблему с мигрантами, которым недостатки властей предержащих безразличны».

Предлагаемые концепции

Российские мусульманские идеологи выдвигают разные внешнеполитические идеи.

Россия в союзе с Ираном должна возглавить «мировую бедноту» в альтерглобалистском протесте, уверен глава Исламского комитета Гейдар Джемаль. Правда, форма реализации этого тезиса предлагается весьма странная. Джемаль прямо заявляет, что падение режима Башара Асада в Сирии приведет к объединению государств, в которых победила арабская революция. И что этот единый суннитский блок вступит в войну с Ираном, а впоследствии непременно станет угрозой для целостности России. Поэтому Москве надо бросить все силы на спасение сирийского президента и позиций Тегерана в Средиземноморье, а потом уже развить успех в борьбе с Западом, подняв против него всех, кто живет менее чем на один-два доллара в день.

России в союзе со всем исламским сообществом следует выступить против Запада в «начавшейся войне цивилизаций», утверждает Шамиль Султанов. По мнению аналитика, сама логика геостратегии заставляет Москву и исламский мир, которые находятся под ударом Запада, искать дружбы друг друга. С ним согласен эксперт Российского института стратегических исследований, главный редактор журнала «Проблемы национальной стратегии» Аждар Куртов. «Когда Россия была великой державой, она могла в качестве весомого союзника оказать исламскому миру помощь в его противостоянии с геополитическими соперниками, каковыми являются, по общему признанию мусульман, страны Запада. Если Россия, – полагает эксперт, – обретет силу в результате правильных действий во время очередного шестилетнего срока Путина на посту президента, тогда это благоприятно отразится на положении исламского мира».

России нужно сближаться с мусульманскими странами СНГ, предлагают Дамир Мухетдинов и Дамир Хайретдинов. «Насилие и призрак цветных революций бродят близ границ СНГ», – считают они. Поэтому России и Центральной Азии вместе «необходимо развиваться во имя обеспечения потребностей своих сограждан, сохранения гражданского мира и стабильности». Роль же мусульманских лидеров в процессах интеграции Мухетдинов, первый заместитель главы муфтията Европейской части России, видит прежде всего в выполнении указания Дмитрия Медведева, данного религиозным мусульманским деятелям на встрече в июле 2011 г. в Нальчике: руководители крупнейших общин должны «заниматься такими сложными вопросами, как социальная адаптация мигрантов».

России необходимо уделить больше внимания странам арабской весны и Турции, полагает Руслан Курбанов. Арабы готовы вкладывать огромные средства в России, им крайне необходимо диверсифицировать свои вложения, «чтобы не быть на крючке у Запада, чтобы однажды по каким-то надуманным причинам все их счета не оказались арестованными и замороженными американцами». Научный сотрудник Института востоковедения РАН напоминает, что Россия никогда в своей истории не воевала ни с одной арабской страной. «Мы не загоняли бомбами Ирак в каменный век, всегда так или иначе поддерживали палестинцев, даже принимали ХАМАС на самом высоком уровне. Вообще, сделали очень много хорошего в арабских странах в XX веке. У нас еще есть шанс стать привилегированным партнером нового арабского мира. Но Россия рискует сегодня остаться вообще без союзников на Ближнем Востоке, в арабском и исламском мире. Такие неприятные перспективы возникают из-за неадекватной реакции на арабскую весну. Нельзя давать козыри и основания тем, кто говорит, что Москва стала союзником шиитского иранского империализма и противником суннитского пробуждения. Арабская весна имеет четкий суннитский характер», – отмечает Курбанов.

По мнению тех, кто разделяет его позицию, сегодня наблюдается попытка сформировать военно-политический блок Анкара–Каир–Эр-Рияд–Доха. Это новая перспективная сила в регионе. Противопоставлять себя ей и вообще арабским народам, суннитскому миру, поднявшимся во имя лучшей доли, – недальновидно. Россия как мировая держава, арбитр должна поддерживать отношения со всеми сторонами процесса. Яйца следует складывать в разные корзины, и не делать по крайней мере однозначных ставок на тех, у кого перспектив все меньше.

Во всех этих концепциях российским мусульманам отводится роль связующего звена между Москвой и исламским миром. Проблема только в том, что сами мусульмане мало что делают для политического, не говоря уже об экономическом наполнении стратегического партнерства, о котором много говорили и Путин, и Медведев, и Лавров.

Отдельно следует заметить, что особой разницы во внешнеполитических приоритетах двух основных групп российских мусульман (татаро-башкир и северокавказцев), как ни странно, нет. Хотя, конечно, первым ментально ближе Турция, а вторым – арабские страны. Водораздел, скорее, проходит по линии личных идеологических и культурных предпочтений.

Пока периферийная тема

По большому счету российские мусульмане не питают особых надежд на какие-то блага, которые можно извлечь благодаря внешнеполитической активности. Возможно, они исходят из прежнего опыта, когда прекрасные отношения Москвы со странами исламского мира отнюдь не гарантировали для них каких-либо преференций.

Так, арабские и другие мусульманские государства активно дружили с СССР, «не замечая» гонений на ислам. И сегодня мусульманские страны не спешат делать нашему руководству внушений, например, по поводу запретов книг об исламе, который напрямую затрагивает ту же Саудовскую Аравию и Турцию. Даже союзный Иран фактически промолчал, когда суд в Пензенской области запретил «Завещание» Имама Хомейни, в отличие от Индии, возмутившейся попыткой отнести к экстремистским материалам «Бхагават-Гиту». Иногда наличие внутреннего мусульманского фактора даже осложняет развитие связей России с исламским миром, заставляя стороны обращать внимание на «путающиеся под ногами» проблемы и жалобы «вечно недовольного меньшинства».

В целом внешняя политика – тема для российских мусульман если и не периферийная, то второстепенная. Да, исламские русскоязычные сайты пестрят информацией о бедах (больше) и успехах (меньше) зарубежных единоверцев (от Мьянмы до США), а в комментариях часто встречаются антиизраильские и антизападные высказывания. При этом те же комментаторы и авторы порой отмечают уровень религиозных свобод на Западе и количество мечетей в «исламофобском» Лондоне или Нью-Йорке, не идущее ни в какое сравнение с «исламофильской» Москвой. Но все это несопоставимо с реакцией на внутренние российские дела, касающиеся религиозных, национальных и гражданских запросов мусульман.

Мусульмане, конечно, хотели бы, чтобы Москва активнее сближалась с исламскими государствами, помогала им. Они живо откликаются на тяжелые события в Ираке, Афганистане, Сирии и особенно в Палестине. Россияне исламского вероисповедания даже готовы понести какие-то жертвы ради зарубежных братьев, что-то потерпеть и на что-то закрыть глаза внутри страны во имя общих интересов мирового ислама. Все-таки все мусульмане – это одна умма, и переживать за беды единоверцев – религиозный долг.

Палестинский вопрос, пожалуй, самый важный для российских мусульман во внешней политике. Они активно приветствовали и поддерживают приглашение лидеров ПНА и ХАМАС в Москву. Но в то же время на «Кавказ-Центре» – рупоре «имаратчиков» – еще не так давно на полном серьезе писали, что «самый главный джихад сегодня идет в Чечне». Вообще для северокавказских радикалов палестинская тема, очень важная для мусульман всего остального мира, – далеко не самая острая. Более того, они даже критикуют ХАМАС за умеренность и дружбу с Москвой.

Но это все конъюнктурные вспышки. Даже при беглом анализе понятно, что своя «внутриполитическая» рубашка российским мусульманам ближе к телу. Причем взгляды на события за рубежом, как сейчас в Сирии и ранее в Ливии, и на то, как Москва должна на них реагировать, могут быть прямо противоположными. Мусульмане, как и все россияне, больше всего хотят, чтобы наша внешняя политика была разумной и адекватной. И сказывалась на благополучии (как материальном, так и духовном) каждого конкретного человека.

Р.М. Мухаметов – кандидат политических наук, эксперт Совета Муфтиев России.

Russia. ЕАЭС > Foreign economic relations, politics > globalaffairs.ru, 30 июня 2012 > № 735546 Ринат Мухаметов

На рынках Ирана появилась израильская черешня, несмотря на действующий запрет торгового сообщения между двумя странами. За килограмм ягод местные торговцы просят примерно 10 шекелей – что как минимум в два раза дешевле, чем в Израиле.

Информацию о том, что плоды, произведенные в Израиле, действительно, продаются в Иране, подтвердил и глава ассоциации иранских производителей. Однако он не уточнил, каким образом сельскохозяйственная продукция попадает на местные рынки, куда им путь официально закрыт. Никакой критики в адрес продавцов запретных товаров от чиновника также не последовало, передает Второй канал ИТВ.

В свою очередь министр торговли Ирана на сообщения о израильской черешне, таинственно появившейся на местных рынках, в очередной раз напомнил о том, что импорт любых товаров, в том числе фруктов, из Израиля запрещен.

"Система заказа товаров не позволяет указывать Израиль в качестве страны-производителя или поставщика, а так как все заказы оформляются через электронную сеть, система не может зарегистрировать израильские товары", - пояснил министр.

Между тем, в 2009 году похожая ситуация уже наблюдалась в Иране. Тогда один из иранских импортеров заявил о том, что на рынки страны через третьи лица поступают израильские фрукты - в основном яблоки и апельсины. Тогда министерство торговли Ирана отрицало данные заявления.

Добавим, что в Израиле черешню выращивают в основном на Голанских высотах.

В пятницу сирийская система ПВО сбила турецкий истребитель, который нарушил воздушное пространство страны над ее территориальными водами у прибрежной провинции Латакия, сообщил 22 июня сирийский проправительственный телеканал At Mayadin, базирующийся в Ливане. По информации телеканала, самолет был сбит около города Рас-эль-Басит.

Тем временем по турецкому телевидению выступил премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган (Recep Tayyip Erdogan), который заявил, что не может подтвердить информацию, что самолет действительно был сбит системой ПВО Сирии и что Дамаск принес официальные извинения. Премьер-министр сообщил, что турецкие и сирийские корабли и самолеты проводят совместную операцию по поиску обломков самолета и двух пилотов.

Ссылаясь на отсутствие информации, Эрдоган отказался ответить на вопрос, почему турецкий самолет вошел в воздушное пространство Сирии и летел в 13 км от побережья Латакии.

Ранее Эрдоган якобы заявил, что Сирия уже извинилась за «исчезновение самолета над ее береговой линией», что косвенно подтверждает информацию, что F-4 был сбит силами ПВО Сирии, сообщает турецкая газета Habertürk. Газета приводит слова Эрдогана, что «Сирия заявила, что то, что произошло («исчезновение самолета») является большим горем и стало результатом ошибки». Эти слова Эрдоган якобы сказал обозревателю газеты на борту самолета, возвращавшегося в Турцию после завершения работы саммита Rio+20.

Турция ранее поддержала позицию США по отрешению от должности президента сирийского диктатора Башара Асада (Bashar Assad). В течение 15 месяцев в Сирии не стихают столкновения между правительственными войсками и оппозицией, в результате которых погибли примерно 10 тысяч человек (по оценкам ООН).

Турецкое правительство на границе с Сирией создало лагеря для беженцев, в которых нашли приют около 32 тысяч сирийцев, бежавших из зон боевых действий.

«ВП». По последним сообщениям СМИ, Сирия официально подтвердила факт сбития турецкого боевого самолета системой ПВО страны и назвала это «случайностью». В настоящее время ведется операция по поиску пилотов. Также сообщается. что Турция официально подтвердила уничтожение Сирией своего самолета.

Во всех российских вузах необходимо повышать качество преподавания, считает министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, сообщает "Эхо Москвы".

По словам министра, в стране за 20 лет возникло много различных вузов и сейчас необходимо "проводить положительную селекцию, отбирать хорошие от плохих". Он подчеркнул, что статус вуза - будь то государственный вуз или коммерческий, для Минобрнауки значения не имеет. "Вопрос не в схеме оплаты и собственности, а вопрос в качестве образования. Будем добиваться повышения качества работы всех учебных заведений", - пояснил министр на ПМЭФ-2012.

Позицию Ливанова разделяет и экс-глава ведомства Андрей Фурсенко. Ранее в интервью "Коммерсантъ FM" Фурсенко отмечал, что "границы между образованием разного уровня все равно стираются", а студенты, которые "получают "как бы" высшее образование, идут работать секретарями". Фурсенко говорил о необходимости закрывать плохие вузы и открывать новые места в хороших, а также требовать, "чтобы ребята учились, потому что в высшей школе есть не только обязанность учить, но и учиться".

Вопрос о дальнейшей судьбе российских образовательных учреждений будет решаться уже в этом году. В мае президент Владимир Путин поручил правительству до декабря 2012 года провести их проверку и закрыть неэффективные.

Путин также потребовал от кабмина разработать план действий по развитию ведущих университетов, повысить их конкурентоспособность на мировом уровне и увеличить объемы финансирования государственных научных фондов. Так, общий объем финансирования государственных научных фондов к 2018 году достигнет 25 млрд рублей, а к 2020 году не менее пяти российских университетов должны войти в топ-100 ведущих мировых университетов.

Новые стандарты образования для старшей школы существенно не изменят учебную программу, сообщил журналистам в субботу министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов.

"Стандарт закладывает более широкие возможности. Люди могут им пользоваться, а могут не пользоваться. В его рамках школы будут учить примерно по той же программе, по которой они учат сегодня", - сказал министр в кулуарах Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2012).

По словам Ливанова, в тех школах, где есть возможности и запросы со стороны учеников и их родителей, можно сделать более профильные программы.

Ранее сообщалось, что Федеральный образовательный стандарт (ФГОС) для старших классов может внедряться отдельными школами с 2013 года, а повсеместное его введение планируется начать с 2020 года. В 2011 году он вызвал широкое общественное обсуждение. Стандарт кардинально меняет подход к обучению в школе, позволяя ученикам самостоятельно выбирать, какие предметы и на каком уровне изучать в 10-11 классах, а также вводит третий обязательный ЕГЭ - по иностранному языку.

Приказ об утверждении ФГОС был подписан 17 мая, а 7 июня стандарт был зарегистрирован Министерством юстиции РФ.

ФГОС вводит понятие обязательных учебных предметов (русский язык и литература, иностранный, математика, история, физкультура и основы безопасности жизнедеятельности) и обязательных предметных областей, которых насчитывается шесть. Новый стандарт предполагает дополнительные учебные предметы, курсы по выбору. Старшеклассники должны выбрать не менее 9 обязательных предметов, объем учебной нагрузки варьируется от 31 до 37 часов.

Ранее в Министерстве образования и науки отметили, что стандарт остается живым, развивающимся документом, в котором возможны изменения.

Министерство образования и науки России не собирается отказываться от практики размещения заданий ЕГЭ в открытом доступе в интернете, сообщил журналистам в субботу глава ведомства Дмитрий Ливанов.

"Мы будем и дальше размещать в открытом доступе базы заданий единого экзамена", - заявил Ливанов.

Ранее в СМИ появилась информация, что можно купить задания и ответы по тестам ЕГЭ.

Ливанов подчеркнул, что, например, банк заданий ЕГЭ по математике является открытым, и ничего покупать не надо. "Любой человек может посмотреть эти 10 тысяч заданий, и, естественно, может решить эти задания и распорядиться этими решениями по своему усмотрению", - заключил Ливанов.Дмитрий Ливанов.

21 июня 2012 года в рамках Санкт-Петербургского Международного Экономического Форума состоялся очередной Бизнес-диалог «Россия-Арабский мир». В ходе мероприятия, организованного Министерством экономического развития Российской Федерации при поддержке ТПП РФ и Российско-Арабского Делового Совета, более 20 представителей арабских правительств, крупнейших российских и арабских компаний и объединений предпринимателей, обсудили шаги, предпринимаемые Россией в рамках целей и принципов Довильского партнерства. Модератором заседания выступил Ведущий аналитической программы российского арабоязычного спутникового телеканала «Русия Аль-Яум» А.Капшук.

Бизнес-диалог прошел в формате открытой дискуссии представителей официальных и деловых кругов России и стран арабского Востока. В дискуссии приняли участие министр туризма Ливана Фади Аббуд, министр просвещения, образования и финансов Кувейта Наеф Фаллях Алхаджраф, министр промышленности, торговли и новых технологий Марокко Абделькадер Амара, министр жилищного строительства и городского развития Алжира Нуруддин Муса, вице-премьер Ирака Руз Нури Шавайс.

С российской стороны на Бизнес-диалоге выступили Председатель Российско-Арабского Делового Совета, председатель Совета директоров ОАО АФК «Система» В.П.Евтушенков, генеральный директор Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) П.М.Фрадков, Президент Торгово-промышленной палаты России С.Н.Катырин, Президент ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» М.А.Погосян, Вице-президент ОАО «РЖД» А.В.Салтанов.

В дискуссии также приняли участие CEO фонда Abraaj Capital (ОАЭ) Мустафа Абдельвадуд, официальный представитель Правительства Ирака Али Аль-Даббаг, председатель Иорданской ассоциации фермеров Аднан Аль-Хаддам, член совета директоров Кувейтского инвестиционного агентства (KIA) Бадр Аль-Саад, директор Департамента стран Азии и Африки Минэкономразвития РФ С.В.Чернышов, Генеральный менеджер Ливанской организации по развитию инвестиций Набиль Итани, Председатель Российской части Российско-Иорданского делового совета Е.Г.Новицкий, Председатель совета директоров, ГК «Загранстрой» С.Н. Попельнюхов, Директор ООО «УК Российский фонд прямых инвестиций» К.Рыжков, председатель Ливанско-Российского Делового Совета Жан-Жак Сарраф, председатель Мароккано-Российского Делового Совета Хассан Сентисси.

Главной темой мероприятия стала активизация отношений России с арабскими странами в условиях происходящих в мире перемен. Участники из России, Алжира, Иордании, Ирака, Кувейта, Ливана, Марокко и ОАЭ обсудили новые идеи и предложения в сфере укрепления торгово-экономических связей, а также выявили проблемы, мешающие дальнейшему развитию российско-арабских отношений, и проанализировали пути их решения.

Участники «Бизнес-диалога» отметили, что объем российско-арабского товарооборота достиг отметки в 14 млрд. долларов, превысив показатели советского времени, однако данная цифра не отражает имеющегося потенциала сотрудничества. Вместе с тем, необходимость реагировать на вызовы современности, в том числе и в сферах традиционного сотрудничества, приводит к появлению новых перспектив для обмена опытом, технологиями и совместной реализации взаимовыгодных проектов.

В настоящее время российские компании изучают перспективы реализации проектов на территории арабского мира. Осуществляются первые сделки с привлечением арабских капиталов в проекты на территории Российской Федерации. Крупные предприятия внимательно отслеживают изменения политико-экономической ситуации в странах арабского региона, а арабские государства, в свою очередь, подчеркивают исторический характер имеющихся отношений и приглашают российский бизнес к участию в проектах.

Большие перспективы есть у малых и средних предприятий, которые обладают большим потенциалом адаптации к меняющимся условиям. Однако многие компании, которые стремятся выйти на новые рынки, часто не обладают необходимыми сведениями о законодательной базе, существующих условий для работы в иностранном государстве и нуждаются как в государственной поддержке, так и в информационном сопровождении. В работе «Бизнес-диалога» приняли самое деятельное участие организации, призванные содействовать экономическим операторам в решении данных вопросов – Торгово-промышленная палата России, Российско-Арабский Деловой Совет, Экспортное страховое агентство России, Российский фонд прямых инвестиций.

В завершение, участники «Бизнес-диалога» выразили надежду на продолжение поступательного развития российско-арабских торгово-экономических отношений, привлечение новых инвестиций и на плодотворную работу по улучшению условий для совместной работы.

Армяне и Армения - когда нация шире государства

Виген Акопян

Армения не имеет аналога на пространстве бывшего СССР, а вероятнее всего и в мире, по этническому составу населения. Это страна одного этноса. 97,9 процентов населения — армяне. Тем не менее армян в Армении гораздо меньше, чем вне ее пределов. По некоторым источникам, численность армян в мире составляет примерно 10 млн человек, тогда как население самой Армении колеблется, по официальным данным, в районе 3 млн человек.

Подобная диспропорция рождает драматическую коллизию в вопросах взаимоотношений нации и государства. Выход из нее — задача нынешних и будущих поколений армян, которым придется ответить на следующие вопросы — что для них означает независимое государство и что для них — интересы нации. Можно ли направить потенциал нации на развитие собственного государства? И, наконец, возможно ли сохранить нацию без государства, и где тот предел, когда немощь государства войдет в категорический конфликт с мощью нации? Злободневность этих вопросов сегодня очевидным образом подогревается и внутренними процессами в Армении, и региональной повесткой, и глобальными международными тенденциями.

Государство — сердце нации или ноша на ее плечах?

Армяне гордятся своей историей, несмотря на всю ее трагичность. Каждый армянин с гордостью поведает новому знакомому иностранцу, что Армения первой в мире приняла христианство в качестве государственной религии в 301 году. С тех пор минуло 17 веков. В армянской среде существуют как минимум две противоположные версии относительно влияния, которое данное событие оказало на судьбу нации. Первая сводится к тому, что именно вера, а значит церковь, сумела защитить и сохранить нацию в условиях враждебного окружения. Вторая же, наоборот, сваливает все беды, лишения и потери на роковой выбор 301 года.

Тем не менее, начиная с раннего Средневековья характерной формой существования армянского этноса становится диаспора — эмиграция и проживание за пределами исторической родины в результате давления кочевых тюркских племен, а впоследствии — гонений на христиан со стороны мусульманских правителей Османской империи и Персии. Апогей миграции армян из региона автохтонного проживания на территории современной Турции пришелся на начало XX века, когда власти Османской империи пошли на кардинальное решение «армянского вопроса» — геноцид. Кстати, сам факт существования многочисленной и разбросанной по разным странам мира общины армяне считают одним из последствий геноцида.

В 2015 году будет отмечаться 100-летие трагедии, но армянский народ преодолевает его последствия и поныне. Оторванные друг от друга колонии на Ближнем Востоке — Иране, Ливане и Сирии, в США, во Франции и других странах Европы, на юге России, в Грузии и Абхазии, отдельные национальные очаги во многих странах мира продолжают жить в поисках нового модуса национального единства. Этим модусом могла бы стать новая независимая Республика Армения, пережившая Спитак, крушение СССР, кровопролитную карабахскую войну. Но спонтанная национальная консолидация не вышла за рамки решения этих, безусловно масштабных, но промежуточных в судьбах нации проблем.

20 лет новейшей истории Армении показали, что армянское государство и армянская нация, будучи взаимосвязаны словно сообщающиеся сосуды, отнюдь не дополняли друг друга. Напротив, в некоторых вопросах влияние мощной, а главное многочисленной диаспоры вступило в противоречие с интересами и состоянием самой Армении. «Сосуд» новейшей государственности не смог вместить все содержимое национального «сосуда», который к тому же был разбит почти сотню лет назад, а его содержимое децентрализовано.

Новая волна миграции пошла уже из независимого армянского государства и, судя по всему, ее масштабы не уступают предыдущей — вынужденной. По данным ООН, в 2005–2006 годах в мире насчитывалось 200 млн мигрантов, что составляло 3процентов населения планеты (исходя из цифры в 6,5 млрд). Сегодня власти Армении признают, что за истекшие 20 лет из страны уехало более миллиона человек, то есть треть. Это совершенно аномальный показатель, превышающий среднемировой уровень в 10 раз!

Как полагает директор Института философии, социологии и права Национальной академии наук Республики Армения Геворг Погосян, властям Армении выгодно выплескивать рабочую силу за пределы страны. «Во-первых, разряжается социальная напряженность. Все равно у нас нет достаточного количества рабочих мест, а безработная масса создает множество проблем в виде роста преступности, маргинализации, девиантного поведения. Стало быть, хорошо, что они уезжают. Другой фактор — трансферты… Наши сограждане уезжают, работают в других странах и присылают своим семьям немалые деньги. По разным подсчетам ежегодная сумма трансфертов составляет 1,5–2 млрд долларов. Это почти бюджет страны, вливаемый через неофициальные каналы… И, наконец, третий фактор, который носит политический характер, — основной контингент, эмигрирующий из Армении, — это контингент, активный во всех отношениях, в том числе и в политическом. Выезжая, он увозит и политический потенциал — тот, который явно не стал бы голосовать за власть имущую партию. Ибо если человек уезжает из своей страны, значит, он недоволен, а недовольный электорат не будет голосовать за действующую власть. Стало быть, его отъезд политически выгоден».

Но почему же власть не создает условий для обращения деградации вспять, чтобы протестный электорат стал созидательным, интересуется у ученого журналист одной из местных газет. «Подобного понимания и подхода нет опять-таки по очень простой причине: большинство людей, занимающих высокие посты и обладающих полномочиями принимать решения, не видят себя руководителями в долгосрочной перспективе. У них нет персональной привязки к судьбе своей страны, а есть только личностные интересы. Посидел министром, сколотил состояние, приобрел недвижимость где-нибудь за рубежом — и он сам уже готовый эмигрант. Мы часто говорим, что у нашего народа нет государственного уровня мышления. Но я уверен, что среди большинства представителей власти тоже нет носителей государственного мышления — это когда интересы государства, народа ставятся выше личных, клановых, групповых и т. д.»[1].

Отсутствие «носителей государственного мышления» в условиях вялотекущей войны с соседним Азербайджаном, экономической блокады и острого политико-дипломатического конфликта с другим мощным соседом — Турцией — смертельный диагноз для Армении. Однако столь ли драматична картина, как ее представляет ученый? Приходится констатировать, что да. Один из высокопоставленных армянских чиновников во время неформальной беседы обронил следующую симптоматичную фразу, которая звучала примерно так: «Значение и потенциал армянского мира сегодня во много раз шире, чем дальнейшая судьба не только Карабаха, но и самой Армении. И значит, наша задача состоит в том, чтобы понять, каким образом координировать и куда направлять весь этот потенциал. Нам необходимо понять, о чем думает молодой армянин, сидящий перед компьютером в Монреале, и чем живет другой армянин, его сверстник, родившийся и живущий в Дамаске».

Не удивительно, что в последние годы государственные и общественные структуры Армении предпринимали множество попыток реализации различных проектов и программ, несущих общенациональный панармянский характер — начиная от создания специального Министерства диаспоры, заканчивая проведением Панармянских игр, созданием Всеармянского банка и конструированием различных объединяющих сетевых платформ в Интернете. Однако эффективность большинства таких инициатив оставляет желать лучшего. Дальше проведения телевизионных марафонов для сбора средств на реализацию отдельных проектов в Нагорном Карабахе дело пока не идет. Как считает Геворг Погосян, одна из основных причин перманентной неудачи — неоднородность диаспоры. «Это не организованная сила, хотя могла бы таковой стать, и это было бы тоже спасением. Но в этом направлении, опять же, должно работать армянское государство. Спюрк как был исторически разбросанным, так и остается разбросанным. Это (диаспора. — В. А.) — не государственное образование, и поэтому не может быть консолидировано, институциолизировано как государство», — говорит ученый в том же интервью.

Но «работа армянского государства», сколь интенсивной бы она ни была, не в состоянии объединить силу диаспоры механически, не вполне осознавая при этом, как управлять и куда направлять эту силу.

Один из видных представителей армянской диаспоры, французский шансонье Шарль Азнавур, в интервью журналу Nouvelles d'Arménie[2], потрясшем своей эмоциональной откровенностью, задал вопрос: «Что означает быть представителем диаспоры? — Хорошо питаться или хорошо выпивать? Разве быть армянином означает владеть бутиком и говорить о геноциде?» Великий артист, сделавший для своей страны многое, таким образом говорит об отсутствии у значительной части армянской нации объединяющей идеи — более важной, чем личное обогащение, и более актуальной, чем национальная трагедия армян — геноцид. Тем более что последний стал непрогнозируемым и обоюдоострым фактором современной политики и зачастую может быть использован той или иной страной без оглядки на интересы самой Армении.

Впрочем, ответ на вопрос — куда следует направлять потенциал организованной диаспоры в условиях, когда национальное государство стоит на пороге депопуляции и новой войны — очевиден. Конечно же, на защиту и укрепление государственности Армении. Но именно в этом ключевом вопросе эффект «сообщающихся сосудов» — Армении и диаспоры — работает в ущерб государству. Обширная диаспора, как день за днем увеличивающаяся воронка, втягивает в себя и Армению — делая проблемы национального характера чуть ли не главным гарантом существования государства, хотя в реальности решение этих проблем невозможно без крепкого национального государства.

В этом плане весьма показателен опыт курдов, которые при всей своей многочисленности и концентрации на решении национальной проблемы приоритетом номер один обозначили создание независимого Курдистана и практически добились уже своей цели на территории Ирака.

Таким образом, Армения, как она мыслилась, призванная стать маяком для целого народа, ее «непотопляемым авианосцем», сегодня чаще всего рассматривается представителями диаспоры как объект гуманитарных пожертвований.

Армянская диаспора — новая, старая, далекая, близкая и российская

Геворг Погосян делит армянство на три сегмента — Армению, Спюрк (диаспору) и непризнанный Арцах (Нагорный Карабах). Мы позволим себе продолжить «сегментацию» самой диаспоры, выделив условно две основные группы. Первая — это так называемые ахпары (от специфического произношения слова «ахпер» — «брат») — представители старой волны беженцев из Турции и других стран региона и их потомки. Вторая — это новая волна — «айастанцы» — экономические, трудовые и нелегальные мигранты из современной Армении.

Община армян в России имеет целый ряд отличительных особенностей. Она уникальна не только историей возникновения — гораздо более ранней и, соответственно, богатой, чем та же община армян в США, — но и более длительной, динамичной и прочной связью с современной Арменией.

Начало расселения армян на территории России датируется X–XI веками и связано с Киевской Русью. В последующем, в XII–XIII столетиях, армяне поселялись в Крыму и в Поволжье. В XIV веке возникают армянские поселения в Подолии, в Бессарабии, а затем и в центральной и северной частях России. В Москве армяне появились в XIV веке и по указу Ивана Грозного селились в районах Белого города, Никольско-Столпового переулка. И в XIX веке этот переулок, где уже была построена армянская церковь, был переименован в Армянский переулок[3]. Также в Москве есть Армавирская улица, названная в честь города Армавира в Краснодарском крае, который, в свою очередь, название получил от одной из великих армянских столиц — города Армавира (IV–III века до н. э.).

Особенно лояльное отношение к армянам демонстрировал царь Петр I. Вот выдержка из его указа от 2 марта 1711 года: «Армян как возможно приласкать и облегчить в чем пристойно, дабы тем подать охоту для большего их приезда», указал российский монарх 2 марта 1711 года. В другом его указе от 1723 года говорилось: «Мы не только их купечество защищать повелели, но и еще для вящей прибыли и пользы некоторыми особливыми привилегиями снабдевать и всемилостивейше жаловать будем...». Позднее политику Петра в отношении армян подтвердила Екатерина II. 30 июля 1768 года она издала особую грамоту, в которой, в частности, давалось обещание по примеру предков «...весь честный армянский народ в Нашей Императорской милости и благоволении содержать...». Грамота имела важнейшее значение и в том смысле, что признавала юрисдикцию верховного католикоса на территории Российской империи[4].

Северный Кавказ и Предкавказье были важнейшими центрами расселения армянского этноса. Считается, что большинство армян переселилось сюда в конце XV века из Крыма, где к тому времени Османская империя полностью подчинила себе Крымское ханство. Армяне переняли нравы и обычаи адыгов, среди которых поселились. Их язык приобрел черты, сближающие его с адыгскими языками, однако они сохранили свое этническое самосознание и принадлежность к Армянской церкви. В результате взаимопроникновения двух культур сформировалась совершенно новая этническая группа черкесогаев (горских армян)[5], которая, впрочем, практической связи с современной Арменией не имеет. Аналогичную дистанцию от общеармянских проблем и задач демонстрирует община в Абхазии, составляющая, по некоторым оценкам, более 30 процентов населения этой уже независимой страны.

По данным переписи 1989 года, в России проживало 532,4 тыс. армян. Из них в Краснодарском крае — 183 тыс., в Ставропольском крае — 73 тыс., в Ростовской области — 63 тыс. Это именно те области России, куда Российское государство в прошлом поселяло армян из Персии, Закавказья, Крыма, Турции. После развала СССР динамика миграции армян в Россию резко активизировалась. На сегодняшний день российские армяне представляют собой крупнейшую армянскую диаспору в мире. По данным Всероссийской переписи 2002 года, в России проживало 1,13 млн армян. К 2010 году численность армянской общины выросла еще на 4,6 процента и составила 1,18 млн. Таким образом, с момента развала СССР армянская община России выросла более чем вдвое[6].

Таким образом, армянство России — уникальный организм, как по истории своего возникновения, так и по глубине инкорпорации в многонациональное российское общество. Однако несмотря на массовость и давнюю историю расселения, сегодня российские армяне — самая децентрализованная и деполитизированная из всех армянских общин. Становления армянской диаспоры в России на институциональном уровне пока не состоялось. Многочисленные общественные объединения чаще всего конкурируют друг с другом, пытаясь перехватить фонды на реализацию отдельных информационно-просветительских проектов.

Россия — единственная из стран с такой крупной армянской общиной, где не действуют традиционные армянские национальные партии, борющиеся за влияние в диаспоре — «Дашнакцутюн», «Рамкавар Азатакан» и «Гнчакян». Лишь «Дашнакцутюн», будучи в Армении парламентской партией, в последние годы прилагала усилия для создания представительства в России и развернула здесь пока еще весьма слабую и малоэффективную сеть. Тому причиной не только специфическая организация общественно-политического поля России, но и тот факт, что подобного рода армянские структуры активно развились в странах Ближнего Востока, например, в Ливане, в США, во Франции и других странах на идеях национального самосохранения как раз в советский период истории Армении. В тот период, когда национальные вопросы в самой Армении и среди армян в России были мощно придавлены идеологией социализма, но, что самое важное, — очевидными успехами в становлении промышленно-экономического и политического каркаса будущей Армении. В этом плане можно констатировать, что отход от губительной национальной повестки и подключение к пусть даже и сильно идеологизированной, но задаче государственного строительства, позволили армянскому народу обрести в ХХ веке короткий по меркам истории, но вместе с тем жизненно важный период стабильности и экономического подъема.

Очевидно также и то, что значительная часть из ныне живущих в России армян хорошо помнят и даже тоскуют по тем временам, ибо даже поддерживать связь с Арменией тогда было для них гораздо удобнее и дешевле, чем сейчас, когда их родина получила независимость. Для этой части российских армян сама ценность независимой государственности Армении более чем сомнительна.

Серьезный отпечаток на настроения российской общины армян накладывает и текущая политическая атмосфера двух стран. Россия продолжает нести историческую миссию гаранта безопасности Армении. В частности, на территории республики дислоцирована военная база РФ, в официальные функции которой входит обеспечение безопасности Армении.

Текущая политическая конъюнктура в Закавказье, характеризующаяся серьезным конфликтным потенциалом, вызывает множество опасений не только в самой Армении, но и в диаспоре, в частности российской. Армяне России — наиболее активный донор экономики Армении. По официальным и неофициальным каналам ежегодно в Армению из России по линии частных трансфертов переправляется около 1,5 млрд долларов (до 80 процентов всех частных трансфертов).

Можно без преувеличения сказать, что будущее Армении через призму своей собственной судьбы рассматривает львиная доля армян России, особенно из числа мигрантов новой, постсоветской волны. Безвизовый режим между странами, близкая ментальность и общее языковое пространство позволяют многим из них жить на два государства, являясь при этом наиболее заинтересованной стороной углубления их интеграции. В этом плане отношения к будущему армянского государства, а значит и к действиям ее нынешнего руководства, например, у армян России и у армян, скажем, Сирии — кардинально различны. Но что еще более важно, армянство России, может быть, чисто инерционно, продолжает считать Армению естественным продолжением ареала российской цивилизации. Такой подход в определенной степени противоречит задачам укрепления армянской государственности, хотя, с другой стороны, является на сегодняшний день, быть может, одним из важнейших факторов поддержания ее политической и экономической жизнеспособности.

Виген Акопян — заместитель главного редактора ИА REGNUM по международной информации

[1] Газета «Голос Армении», № 139 (http://www.golosarmenii.am/ru/20212/society/15817/).

[2] Интервью Шарля Азнавура журналу Nouvelles d'Arménie (http://www.regnum.ru/news/1453841.html).

[3] Журнал «Хачкар». Армяне в Москве (http://www.khachkar.ru/encyclopedia/?id=162).

[4] Вартанян В. Г. Армяне в политике России до присоединения Восточной Армении (РГПУ) (http://rspu.edu.ru/university/publish/journal/lexicography/conference/vartanian.htm).

[5] Бурыкина Л. В. Черкесогаи Северо-Западного Кавказа в XIX в.

[6] Всероссийская перепись населения 2010 года (http://www.perepis-2010.ru/).

«Отечественные записки» 2012, №1

Министерство образования РФ с 2013 года будет проверять качество обучения в российских вузах, на которые жалуются студенты и их родители, заявил в субботу в ходе визита в Калининградскую область министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов.

"В следующем году мы начнем требовать проверки качества образования в вузах. О некачественном обучении мы постоянно видим сюжеты по телевидению. Также к нам постоянно поступают жалобы от родителей и студентов на невысокий уровень обучения, нехватку преподавателей. Мы должны гарантировать каждому выпускнику школы бюджетное место в вузе, при этом дать ему обучение высокого качества", - сказал министр на встрече с учащимися и их родителями в гимназии в Зеленоградске.

Он подчеркнул также, что федеральные университеты должны стать "точками опоры для регионального рынка труда и задать новые стандарты развития высшего образования, в том числе его интернационализации".

Ливанов отметил, что Калининград демонстрирует хорошие показатели развития системы образования, в том числе, и высшего.

"Мое впечатление крайне позитивное, система образования региона имеет положительную динамику по всем уровням и имеет движение вперед. Сделано очень много. Сейчас действует программа развития Балтийского федерального университета им. И.Канта, серьезные инвестиции поступают по программе развития, а также по различным целевым программам. В университете выполняется много научно-исследовательских работ", - сказал министр.

Своевременное финансирование системы образования должно вернуть воспитательную функцию в российские школы, которая была утрачена в последние годы, заявил в субботу министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов в ходе визита в Калининградскую область.

"Сейчас (когда вкладываются средства в школьное образование) у нас есть все основания рассчитывать на то, что воспитательный компонент в наших школах будет усиливаться. Ученик должен попадать в школу, которая будет оснащена современным оборудованием, хорошо обустроена, отремонтирована, не будет протекающих крыш и окон со щелями, из которых дует ветер. Что учителя будут хорошо относиться к детям. В последние двадцать лет из-за недофинансирования школа утратила воспитательную функцию. Мне кажется, сейчас мы постепенно набираемся сил, чтобы решать эту задачу", - сказал министр калининградским журналистам.

Также в субботу на встрече с учащимися и их родителями в гимназии в Зеленоградске Ливанов сообщил, что федеральный центр поможет властям региона поднять зарплаты учителям, отремонтировать школы, а также ликвидировать очереди в детские сады,

"На федеральном уровне будут вложены средства в повышение заработных плат педагогам Калининградской области, ликвидацию аварийных школ, а также ликвидацию очереди в детские сады. Федеральный центр будет оказывать помощь российским регионам в виде трансфертов, потому что денег у регионов пока нет", - сказал министр, при этом не уточняя, о каких именно суммах идет речь.

Российские вузы смогут своими силами поднять зарплаты профессорскому составу, если изначально сделают ставку на качество, а не на количество преподавателей, и поднимут образовательную планку, заявил в субботу министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов в ходе визита в Калининградскую область.

На встрече с преподавателями и руководством Балтийского федерального университета им. И.Канта Ливанов поделился своим опытом работы ректором Московского института стали и сплавов (МИСиС), которым он руководил с 2007 года.

"Мы каждый год уменьшали число преподавателей, делая ставку на качество, а не на количество профессоров. Раз в три года преподаватели в МИСиС проходят аттестацию. При ее прохождении отсеивается до 10% преподавателей. Также мы установили предельный возраст для профессоров, сейчас старше 60 лет преподавателей в МИСиС нет. Таким образом, мы добились того, что преподавательский состав сократился, но стал качественно лучше. Тогда мы смогли существенно поднять зарплату", - сказал министр.

Он подчеркнул, что "преподаватели должны знать, куда надо стремиться". В МИСиС базовая ставка для профессора составляет 25 тысяч рублей. Также, за счет сокращения количества профессоров, здесь была введена ставка в 50 тысяч рублей для "профессоров- исследователей", активно занимающихся научной работой.

К тому же, как рассказал Ливанов, профессора вуза сами выплачивали стипендии аспирантам за счет своих научных проектов. Тогда количество аспирантов сократилось в два раза, но при этом высвободились средства. Было сокращено количество студентов - с шести тысяч до 4,5 тысячи - за счет повышения требований и поднятия планки при поступлении и обучении.

По словам министра, у вуза была конкретная цель - пригласить минимум сто преподавателей из-за рубежа, самой высшей квалификации.

"Чтобы пригласить одного такого сотрудника, нужно до 10 миллионов рублей. То есть нам был необходим миллиард рублей, поэтому нам приходилось изыскивать средства. Вашему вузу, так как он больше МИСиС, ста преподавателей будет мало, нужно хотя бы двести профессоров международного класса. Таким образом, вам нужно будет изыскать 2 миллиарда рублей на приглашенных из-за рубежа преподавателей", - сказал министр на встрече в БФУ им. И.Канта.

Ливанов подчеркнул, что калининградский университет сам должен выбрать, по какому пути ему идти. Но при этом, по его словам, вузу необходимо поставить перед собой цели и расставить приоритеты.

"Примите новые стандарты на пять лет. Вам необходимо поставить цели, чего вы хотите добиться. Да, неизбежно будет много недовольных, но если давать всем поровну, то не будет прорыва", - сказал Ливанов.

Он отметил, что поручит коллегам из Минобрнауки помогать калининградскому университету.

Также он подчеркнул уникальность географического положения университета в крайней западной точке России.

"Европейское научное и культурное сообщество - это хорошее окружение и огромное преимущество для развития БФУ", - сказал Ливанов.

Балтийский федеральный университет сегодня является крупнейшим в регионе образовательным, научным, культурным и просветительским центром, реализует около 300 образовательных программ. Здесь работают более 1,5 тысячи сотрудников и обучаются около 16 тысяч студентов, включая магистров и аспирантов. Университет был основан в 1947 году. Являясь одним из инновационных вузов страны, он стремится сохранить и приумножить академические традиции своего предшественника - Кенигсбергского университета Альбертина. Самая масштабная фигура в истории Альбертины - Иммануил Кант, великий мыслитель, чье имя навсегда связало Кенигсберг и университет с историей культуры всего человечества и стало своеобразной визитной карточкой региона.

В ходе визита в Ливан главы Центра технологического и инновационного сотрудничества при администрации президента Ирана Хамида Резы Амириния между ним и представителями ливанского руководства достигнута договоренность о расширении сотрудничества между двумя странами в области сельского хозяйства, медицины и технологий, сообщает агентство ИРНА.

Во время встречи Хамида Реза Амириния с министром сельского хозяйства Ливана Хусейном аль-Хадж Хасаном стороны обсудили вопросы двустороннего сотрудничества в области сельского хозяйства и достигли окончательной договоренности по поводу практической реализации проекта по выращиванию мини-клубней рассады картофеля.

По словам Хамида Резы Амириния, иранская сторона готова предоставить ливанским специалистам необходимые технологии.

Во время встречи с министром здравоохранения Ливана Али Хасаном Халилем Хамид Реза Амириния заявил о готовности Ирана экспортировать в Ливан лекарственные препараты, изготавливаемые по особым технологиям. Ливанский министр с одобрением воспринял предложение иранской стороны помочь в обеспечении ливанского рынка лекарствами и заявил, что годовой капиталооборот на лекарственном рынке этой страны достигает 1 млрд. долларов.

Поставят к доске

Минобрнауки гарантировало детям места в первом классе вне зависимости от регистрации

Евгений Сямин, Евгений Насыров

Замглавы Минобрнауки Игорь Реморенко был вынужден взять под личный контроль прием в первые классы тысяч детей. Его вынудил это сделать недавний приказ собственного ведомства, требующий зачислять в школы только детей с постоянной регистрацией в ближайшем районе. Отмены этого требования добивались правозащитники, считающие, что именно открытость школ для приезжих способна решить многие миграционные и демографические проблемы.

Вышедший в конце апреля приказ Минобрнауки «Об утверждении порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения» спровоцировал в обществе серьезные споры, хотя, по сути, он лишь уточнил положения прошлогоднего федерального закона о территориальном принципе набора в школы. Именно ссылками на этот документ сегодня некоторые директора школ и чиновники мотивируют отказ записывать в первые классы детей без постоянной регистрации. Председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина рассказала «МН», что знает несколько таких случаев — как в Москве, так и в Подмосковье.

Формально приказ осложняет жизнь в первую очередь для мигрантов, для россиян, живущих вдали от места регистрации, и военных — их детям попросту может не хватить места в ближайших школах. Классический пример, когда прописанные в Московской области люди, давно живущие или работающие в Москве, стремятся, но не могут отдать своего ребенка в столичную школу. «В этом приказе четко определено, что документы, которые будут требоваться для приема ребенка в школу, включают справку о регистрации по месту жительства. И это противоречит российскому законодательству и Конституции. Более того, у нас есть разъяснение Рособрнадзора, в котором сказано, что отсутствие регистрации не может быть поводом для отказа в предоставлении среднего образования», — подчеркивает Ганнушкина.

Определенные противоречия признал и замминистра образования и науки Игорь Реморенко, встречавшийся на днях с журналистами «Русского репортера» и экспертами. Он заверил, что берет проблему под личный контроль и что «все до единого дети пойдут в первый класс независимо от регистрации». Замминистра утверждает, что если «в рамках приказа нарушаются права детей — в него будут вноситься изменения». Ганнушкину, также присутствовавшую на встрече, заявление Реморенко удивило. «Раз он лично проследит, чтобы всех детей взяли в школы, значит, этот приказ будет нарушаться. Не проще ли его просто отменить?» — недоумевает она.

Но нынешний министр образования и науки Дмитрий Ливанов ранее заявлял, что не намерен отзывать документ, принятый его предшественником Андреем Фурсенко. «Приказ говорит о том, что при записи в первый класс приоритет отдается тем детям, которые живут рядом со школой. До 1 августа именно они записываются в первый класс. После 1 августа туда записываются все остальные независимо от их места проживания», — заявлял ранее министр на «Эхе Москвы». Ливанов напомнил, что Россия присоединилась к Международной конвенции о правах ребенка и, следовательно, даже дети без гражданства будут обеспечены «за счет российского бюджета местом в первом классе».

Сегодня в школах утверждают, что даже гастарбайтеры приводят детей с оформленной регистрацией. «У нас учатся в том числе и дети трудовых мигрантов. Особенно их много в начальной школе — с первого по четвертый класс», — рассказала «МН» директор московской школы №480 Елена Гусева. По ее словам, родители приносят документы о регистрации ребенка и о своем легальном статусе. «Но такого случая, чтобы к нам обращались люди без регистрации, на моей памяти не было ни разу», — говорит она. То же подтвердили и несколько ее коллег. Однако все они предупредили, что детей мигрантов и приезжих будут брать в последнюю очередь и если останутся места.

Применительно к мигрантам эту проблему следует рассматривать не только с полицейской точки зрения, но и в свете новой миграционной политики страны, предполагающей большой приток иностранной рабочей силы, которой потребуется социализация в российском обществе. Закрывать путь к образованию для тех, кто решил осесть в России, неразумно, считают эксперты. «Если родители приняли решение о долгосрочном проживании в нашей стране, нам есть смысл вкладывать средства в образование их детей», — заявил «МН» руководитель центра по изучению проблем народонаселения МГУ Валерий Елизаров. Он считает, что вместе с русским языком и образованием дети мигрантов получат и дополнительную мотивацию считать Россию своей родиной, даже если их родители потом ее покинут. «Мы можем использовать возможности нашей средней и высшей школы для обучения детей мигрантов. Чтобы помочь им интегрироваться в нашу культуру, социализироваться», — говорит Елизаров.

Министр энергетики Маджид Намджу в интервью агентству ИСНА сообщил, что в прошлом году Иран экспортировал 8,6 млрд. кВт электроэнергии, а в текущем году этот показатель должен вырасти на 10-15%.

По словам министра, на данный момент производственная мощность всех электростанций страны составляет 66 тыс. 366 МВт, и Иран занимает 15-ое место в мире по установленной мощности своих электростанций.

Говоря о новых направлениях, по которым будет экспортироваться иранская электроэнергии, Маджид Намджу отметил, что одна из стратегических задач отрасли состоит в экспорте электроэнергии в Ливан. По согласованию с иракской стороной, поставки электроэнергии в Ирак будут увеличены на 200 МВт по сравнению с тем количеством, которое было согласовано ранее. 100 МВт электроэнергии из названного количества будет передаваться в Сирии. Последняя, в свою очередь, 50 МВт электроэнергии будет передавать Ливану. Пока технические детали таких поставок электроэнергии между Ираком и Сирией, с одной стороны, и между Сирией и Ливаном – с другой еще не согласованы, однако Иран постоянно ведет переговоры с целью скорейшей организации таких поставок.

По поводу поставок иранской электроэнергии в Турцию Маджид Намджу сообщил, что в настоящее время поставки в эту страну увеличены до 500 МВт, и этот показатель может быть увеличен еще больше. Кроме того, согласно подписанному с Турцией меморандуму о взаимопонимании, этой стране предоставляется возможность производить на территории Ирана до 6 тыс. МВт электроэнергии, часть которой будет поставляться турецким потребителям.

Опасения относительно сокращения числа бесплатных предметов в школах не имеют никакой почвы, заявил в эфире "Эха Москвы" министр образования и науки Дмитрий Ливанов.

Он заверил, что количество бесплатных часов не только уменьшится, а увеличится - с 36 часов до 37. "Речь о платном образовании не идет", - подчеркнул министр.

Глава Минобрнауки добавил, что с 2020 года вводятся стандарты образования (ФГОС) для старших классов, которые могут появиться в отдельных школах или регионах для апробации. По его словам, за это время будет возможность обсудить и внести изменения в стандарты. Уменьшения числа естественно-научных предметов не происходит, заверил он.

В стандартах предусмотрена возможность профильного и универсального обучения, пояснил министр. Он подчеркнул, что решение о выборе остается за родителями, учениками и школами. Ливанов полагает, что новые стандарты - шаг вперед.

Ливанов добавил, что в этом году сокращения бюджетных мест в вузах не планируется. Однако он не исключил, что это возможно в следующем году. Министр уточнил, что в 2013 году могут перейти к более жестким требованиям поступления, в результате чего число студентов снизится.

По его словам, первичен вопрос качества образования, а не количества мест на бюджетных отделениях вузов. В этом году на бюджет, как ожидается, примут 320-340 тысяч человек, которым надо гарантировать качественное образование, добавил Ливанов.

Коснулся министр и вопроса ЕГЭ. Он заверил, что никаких утечек до проведения экзамена по математике не было. "Ни одного реального КИМа (контрольно-измерительного материала) в Интернете опубликовано не было", - подчеркнул Ливанов. Он пояснил, что были опубликованы некоторые компиляции из открытого банка заданий, а также были единичные случае выкладывания КИМов во время экзаменов. По этим случаям идут проверки, сказал министр.

Ливанов добавил, что экзамен будет изменяться и по содержанию, и по процедуре. Он считает, что необходима единая система проверки школьных знаний и в каждой школе к ученикам должны предъявлять единые требования.

Что касается изменений по процедуре, то ведется работа, направленная на исключение необъективности и обманов, пояснил министр.

Отвечая на вопрос о введении экзамена по иностранному языку как обязательного, Ливанов выразил мнение, что это правильная инициатива. "Сейчас есть большой запрос на более глубокое изучение иностранных языков", - пояснил глава Минобранауки. Он признал, что уровень знания английского языка в целом по России невысок. "Человек без знания иностранного языка хорошо образованным считаться не может", - считает Ливанов.

Однако он полагает, что к моменту введения сдачи обязательного экзамена по иностранному языку следует переосмыслить всю программу обучения по предмету. Министр добавил, что сейчас обсуждается целесообразность устной части по иностранному языку. По его словам, все эксперты согласны с необходимостью введения этой части и решается вопрос о том, каким образом все это осуществить.

Ранее премьер-министр Дмитрий Медведев выразил мнение, что ЕГЭ сделал более открытой процедуру поступления в вузы. Он подчеркнул, что выпускники региональных школ зачастую получают возможность продолжить образование в лучших региональных и федеральных вузах именно благодаря ЕГЭ.

Заместителем главы Минобрнауки России, курирующим развитие науки, вместо ушедшего в отставку Сергея Мазуренко может стать директор по прикладным исследованиям Российской экономической школы (РЭШ), советник министра экономического развития Игорь Федюкин, сообщил РИА Новости источник, знакомый с ситуацией.

Сам Федюкин не стал отвечать на вопрос РИА Новости, может ли он подтвердить или опровергнуть эту информацию.

Новый глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов ранее в интервью проекту "Умная школа" заявил, что будет назначать на должности своих заместителей не чиновников, а "людей с опытом практической работы и реальных достижений в школе, в высшем учебном заведении, в науке".

Источник в научных кругах ранее сообщил РИА Новости, что приглашения на работу в министерство получали некоторые ученые, но большинство из них имеет иностранное или двойное гражданство и вправе занимать государственные посты. В то же время, по данным источника, на работу в министерство может прийти один из ведущих преподавателей РЭШ.

В начале июня Ливанов сообщил об уходе в отставку Мазуренко, который с 2004 года возглавлял Роснауку, а после ее упразднения в марте 2010 года стал замминистра. На этом посту он курировал, в частности, госпрограммы поддержки науки.

Федюкин (38 лет) - выпускник историко-филологического факультета РГГУ. В 1998 году он получил степень магистра истории в будапештском Центрально-европейском университете, основанном в 1991 году Джорджем Соросом. Затем работал в газете "Ведомости", в журнале "Неприкосновенный запас", был заместителем главы отдела "Мнения и комментарии" в "Коммерсанте".

В 2006 году стал сотрудником РЭШ, а в 2009 году получил степень Ph. D. ("доктор философии", западный аналог российской степени кандидата наук) в университете Северной Каролины в Чэпел-Хилл. В этом же году стал одним из 500 человек, вошедших в кадровый резерв президента России. Статьи и комментарии Федюкина, посвященные проблемам научной и образовательной политики, публиковались в журналах "Форбс", "Коммерсант-Власть", газете "Ведомости" и других изданиях.

Опасения по поводу сокращения бесплатных предметов в российских школах беспочвенны, заявил глава Минобрнауки РФ Дмитрий Ливанов.

"Объем бесплатных часов не только уменьшится, а увеличится. Речь о платном образовании не идет", - сказал Ливанов в эфире радиостанции "Эхо Москвы".

По его словам, с 2020 года в России вводятся стандарты образования для старших классов, которые до этого будут поэтапно вводиться в отдельных школах или регионах.

"За это время мы точно дадим возможность обсудить и вносить изменения в стандарты", - добавил министр.

Обязательным экзаменом, кроме математики и русского, станет экзамен по иностранному языку. Ливанов отметил, что сегодня спрос на знание иностранных языков очень высок.

"Как отцу мне кажется это правильным. Сейчас есть большой запрос на иностранные языки, уровень знания иностранных языков в России невысок", - сказал он. Однако министр считает, что к моменту сдачи обязательного экзамена по иностранному языку необходимо переосмыслить всю программу обучения в этой сфере.Дмитрий Ливанов.

Средняя зарплата российских учителей в регионах до конца 2012 года вырастет до уровня средней зарплаты по экономике этих субъектов РФ, заявил в воскресенье министр образования и науки России Дмитрий Ливанов.

"То же самое нам предстоит сделать с педагогическими работниками дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей. Постепенно она (зарплата) будет повышаться. Не в этом году - есть определенные индикаторы - если я не ошибаюсь, в 2018 году она будет доведена до средней по региону", - сказал министр в эфире радиостанции "Эхо Москвы".

Он отметил, что повышение средних окладов сотрудникам вузов до уровня средней зарплаты по регионам произойдет уже в сентябре нынешнего года, а в 2018 году средний оклад вдвое превысит среднюю по региону зарплату.

"Задачи такие поставлены, все расчеты произведены, в бюджетных проектировках эти расчеты отражены. Это будет сделано", - подчеркнул Ливанов, добавив, что одновременно будут повышены требования к преподавателям вузов в плане качества их работы.

Привлечение зарубежных преподавателей для работы в российских вузах должно стать одной из мер, способствующих повышению уровня вузов и вхождению их в авторитетные международные рейтинги, считает министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов.

Президент России Владимир Путин, выступая в конце мая на общем собрании Российской академии наук, напомнил, что существует задача ввести в первую сотню ведущих мировых университетов не менее пяти российских вузов к 2020 году.

Чтобы решить эту задачу, по словам Ливанова, "надо запустить несколько проектов".

"(Надо) изменить систему управления в вузах. Привлечь лучших преподавателей, вне зависимости от того, россияне они или иностранцы. Они должны быть лучшие, самые подготовленные, ведущие передовые исследования", - сказал министр в воскресенье в эфире радиостанции "Эхо Москвы".

Ливанов добавил, что необходимо также повысить качество науки в вузах. "Для вузов надо создать современную инфраструктуру - построить кампусы, сделать их привлекательным местом для лучших преподавателей и лучших студентов", - отметил глава Минобрнауки.

После Сирии — Кавказ

Запад будет вооружать Азербайджан и давить на Армению

Рачья Арзуманян

Визит Хиллари Клинтон в южнокавказские государства, состоявшийся на этой неделе, скорее всего связан не только с необходимостью решения каких-то тактических задач, но и с тем, что очень скоро на Кавказ может прийти «большая политика». Запад последовательно пытается нейтрализовать намерение Ирана стать региональной сверхдержавой. И на сегодняшний день исламская республика со всех сторон, кроме кавказского направления, окружена нестабильными или несостоявшимися государствами. А создание контролируемой и удерживаемой в определенных пределах зоны нестабильности является, как известно, действенным методом сдерживания противника в геополитической борьбе.

Критической для Ирана является проблема Сирии. Если правительство Асада сможет выстоять, то оно окажется в жесткой изоляции от внешнего мира, а значит, станет еще более зависимым от Ирана. Как следствие, сфера влияния Тегерана будет простираться от Афганистана на востоке и до Бейрута на западе. Что фундаментальным образом изменит баланс сил на Ближнем Востоке и превратит Иран в доминирующую региональную силу в Персидском заливе.

Подобная перспектива вынуждает западный мир придерживаться жесткой позиции в сирийском кризисе. Сегодня уже можно встретить публикации в западной прессе, в которых прямо говорится о целях Запада в Сирии. Например, в статье от 4 июня в Foreign Policy, озаглавленной «Реальная причина вмешательства в Сирию», прямо говорится о необходимости разорвать связь Ирана со Средиземным морем.

События переместятся на Кавказ, если/когда ситуация вокруг Сирии приобретет требуемый для Запада характер и станет необратимой. Речь идет или о свержении правительства Асада, или об организации затяжной гражданской войны, которая вынудит Иран тратить усилия и ресурсы на поддержание стратегического союзника.

Так как речь идет о геостратегии, то нет необходимости в детальной проработке формирующейся картины, чтобы понять в рамках каких проблем будет происходить эскалация напряженности на Кавказе. Западные политики и эксперты неоднократно подчеркивали, что различают на Кавказе три проблемы, имеющие статус геополитических: 1) энергетические проекты; 2) непризнанный Арцах (Нагорно-Карабахская республика) и признанные со стороны России Абхазия и Южная Осетия; 3) террористическая деятельность исламистских групп на Северном Кавказе.

Реализуемая против Ирана стратегия может быть многоплановой и включать как элементы политического и социально-экономического давления, так и эскалацию военно-политической напряженности — от локальных боевых действий до широкомасштабной региональной войны, разворачивающейся на северных границах Ирана.

В то же время в тактическом плане Запад заинтересован в обеспечении безопасности энергетических и транспортных коммуникаций, проходящих по региону. В частности, перед ним стоит проблема обеспечения своих войск в Афганистане, и он вынужден ориентироваться на кавказский маршрут Северной распределительной сети. Заключенные недавно соглашения с государствами Средней Азии только увеличивают вес и значение кавказского маршрута.

Таким образом, Запад стоит перед необходимостью найти достаточно тонкий баланс между тактическими и стратегическими задачами на кавказском направлении. Тактические цели требуют обеспечения стабильности критически важных коммуникаций, стратегические — регулируемого повышения уровня напряженности на Кавказе.

Решение тактических задач Запад, видимо, намерен решить за счет усиления военного потенциала Азербайджана. В частности, в настоящее время государственный департамент стремится преодолеть сопротивление армянского лобби и приступить к поставкам в Азербайджан систем ПВО «Пэтриот», систем защиты вертолетов, спутникового оборудования и т.д. Целью данных поставок заявляется повышение боевых возможностей Азербайджана по защите объектов энергетической инфраструктуры и границы с Ираном.

Стратегические задачи требуют проведения более тонкой политики и дипломатии, опирающейся на различные методы давления. Здесь пока имеет место «геополитическая рекогносцировка». Так, в направлении арцахской проблемы и армяно-азербайджанских отношений в целом можно говорить о «разведке боем», когда через Азербайджан целенаправленно поднимается температура на линии противостояния. Это дает возможность западным дипломатам, экспертам и СМИ выражать «обеспокоенность ростом напряженности, гибелью солдат и гражданского населения» и пр. Дальнейшая эскалация напряженности сделает неизбежными более жесткие заявления и призывы «международной общественности» к геополитическим акторам вмешаться в региональные процессы. Без сомнения, Запад будет наращивать давление на Армению с целью нейтрализовать ее в качестве военно-политического союзника России или в идеальном случае переориентировать ее на Запад.

В условиях роста напряженности на Кавказе только Россия обладает достаточным потенциалом, чтобы внести изменения в уже начавшуюся на Кавказе игру. Однако говорить о том, что она окончательно определилась со своей кавказской стратегией, не приходится. Москва пока что оставляет за собой возможность маневра, вплоть до поддержки Запада в геополитической игре.

13 июня в Бейруте открывается первая торгово-экономическая и промышленная выставка Ирана, сообщает агентство ИРНА.

Посол Ирана в Ливане Газанфар Рокнабади в ходе пресс-конференции, проводившейся в связи с названной выставкой, заявил, что благодаря этому событию одновременно с укреплением политических связей получат значительное развитие торгово-экономические отношения между Тегераном и Бейрутом.

Напомнив о состоявшемся в прошлом году визите президента Ахмадинежада в Ливан, Газанфар Рокнабади отметил, что названный визит стал поворотным моментом в деле развития двусторонних отношений в области экономики, торговли, науки, культуры и политики. Кроме того, в ходе визита иранского президента между двумя странами был подписан целый ряд соглашений о сотрудничестве.

По словам иранского дипломата, Ливан занимает особое место на Ближнем Востоке в качестве одного из важных центров торговли, банковской деятельности и туризма. Вместе с Ираном он стал связующим звеном между рынками 14-ти арабских стран, стран Центральной Азии, Афганистана и Пакистана. Это позволяет расширять поставки иранских товаров на рынки перечисленных стран.

Газанфар Рокнабади отметил, что на данный момент с учетом имеющегося у обеих стран экономического потенциала уровень торговых отношений между Ираном и Ливаном остается невысоким и это связано с недостаточной информированностью сторон о возможностях друг друга.

По словам Газанфара Рокнабади, первая иранская выставка в Ливане, получившая название «Сделано в Иране», призвана способствовать укреплению торгово-экономических связей между двумя странами, росту взаимной торговли и созданию условий для получения ливанской стороной подробной информации об экономических, промышленных и технологических возможностях Ирана.

В названной выставке примут участие 75 иранских компаний, специализирующихся в области пищевой промышленности, автомобилестроения, ковроткачества, народных промыслов, производства медицинского оборудования и лекарственных препаратов, предоставления инженерно-технических услуг, строительства, сельского хозяйства, нефтехимического производства и т.д.

Иранский дипломат особо подчеркнул, что Ливан в качестве важного торгового перекрестка в ближневосточном регионе обладает достаточно развитой инфраструктурой для осуществления реэкспортных поставок иранской продукции по всему миру.

Межнациональный лидер

Владимир Путин будет лично укреплять в России дружбу народов

Елена Мишина, Иван Сухов

Президент России создал Совет по межнациональным отношениям, который сам же и возглавил. Разработчики положения о новом совете считают, что факт председательства Путина ставит новый орган чуть ли не в один ряд с Совбезом или Госсоветом. По замыслу создателей, совет должен гармонизировать межнациональные отношения и разработать стратегию нацполитики, в которую могут включить пункт о русских как государствообразующем народе. Впрочем, последний момент является пока дискуссионным.

Заместителями Путина по совету стали первый замглавы кремлевской администрации Вячеслав Володин, курирующий вопросы внутренней политики, и вице-премьер Дмитрий Козак, который еще в марте 2011 года возглавил межведомственную рабочую группу (МРГ) по межнациональным отношениям. В совет вошли представители сообществ, в том числе цыган, казаков, народов Крайнего Севера и Северного Кавказа, главы ведомств и эксперты. «Председательство Путина — это эксклюзивный статус уровня Совбеза или Госсовета», — сказал в беседе с «МН» один из разработчиков положения о совете. В прежней президентской администрации советов при президенте было 13, и лишь два (по противодействию коррупции и по науке, технологии и образованию) возглавлял лично глава государства

Один из членов нового совета, журналист и руководитель Центра стратегических исследований религий и политики современного мира Максим Шевченко считает целью совета «создание эффективной системы мониторинга и профилактики межнациональных конфликтов, чтобы не повторялись Сагра, Кондопога, Манежка». Беспорядки на Манежной площади на этнической почве произошли в декабре 2010 года, но менее масштабные конфликты с участием мигрантов стали чуть ли не ежедневными, и социологи фиксируют рост негативного отношения представителей разных российских этносов друг к другу. По данным «Левада-центра», на конец 2011 года 50% россиян в той или иной степени поддерживают лозунг «Россия для русских», 64% населения считают, что правительство должно ограничить миграционный приток, 39% полагают, что в стране возможны кровопролитные конфликты на национальной почве.

Во время президентской кампании и Путин, и его соперники демонстрировал внимание к теме. В день инаугурации 7 мая новый глава государства подписал указ «Об обеспечении межнационального согласия», в котором и поручил своей администрации к 1 июня подготовить положения о создании совета. «В марте, когда Путин был еще премьером, обсуждались два варианта — совет или специальный уполномоченный по межнациональным отношениям.

Совет — компромиссный вариант, — сказал «МН» один из разработчиков положения. — Вместо Миннаца создается площадка, на которой общественники и эксперты будут иметь прямой диалог с президентом. Володин будет курировать все это с точки зрения внутренней политики и федеративных отношений. Совет — структура неклассического порядка, он гораздо лучше специального министерства: до министерства не всегда могут достучаться граждане, а министерство — до главы государства. А совет станет каналом, по которому до президента напрямую будет доводиться озабоченность общества».

В совет вошли министр регионального развития Олег Говорун, глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов, министр культуры Владимир Мединский, директор ФМС Константин Ромодановский, замгенпрокурора Виктор Гринь и помощник президента Юрий Трутнев, члены Госдумы и Совфеда. Экспертное сообщество представляют директор Института этнологии и антропологии РАН Валерий Тишков и глава центра исследований межнациональных отношений Института социологии РАН Леокадия Дробижева. Также в комиссию вошел известный журналист Николай Сванидзе — председатель комиссии Общественной палаты РФ по межнациональным отношениям и свободе совести.

Первой задачей совета станет разработка и утверждение Стратегии государственной национальной политики РФ — вместо одноименной концепции, которая разрабатывалась много лет и так и не была обнародована. «Президентский указ обязывает разработать стратегию к 1 декабря этого года, — говорит собеседник «МН» в Минрегионе. — Будут определены приоритеты и задачи до 2030 года, этапы их решения и конкретный план мероприятий».

Эксперты уже усомнились в том, что определить приоритеты будет легко: по словам осведомленных собеседников «МН», уже возобновилась дискуссия, которая стала одной из причин провала концепции нацполитики: надо ли подчеркивать особый статус русских как государствообразующего народа или это сразу оттолкнет другие этнические сообщества. «Русские действительно встревожены изменениями социально-демографической картины, — признает Леокадия Дробижева. — Но их никто не унижает и не притесняет, они составляют большинство, доминируют в органах власти. Они просто должны привыкнуть к этническому многообразию вокруг, это глобальная тенденция».

«Совет действительно организационно лучше Миннаца, — говорит этнолог Эмиль Паин, недавно вышедший из состава другого президентского совета — по правам человека. — Вопрос в том, что совет сможет сделать содержательно, при условии, что у президента есть свое представление об этой теме. Речь пойдет скорее всего о создании муляжа преимущества русских, которых официально обозначат как «государствообразующий народ», при том, что этническим элитам, сложившимся в ряде регионов, сохранят полную свободу действий». По мысли Паина, это и есть схема, увеличивающая конфликтность. Целью же разумной национальной политики является гражданское единство при сохранении культурных различий.

«При всем уважении к коллегам, сотрудничающим в совете, большинство его членов покладисты, а опереться можно только на то, что сопротивляется», — считает Паин. «В совет вошли люди, которые никакого ручного управления над собой не потерпят», — заочно возражает ему Шевченко.

Заместитель министра нефти, генеральный директор Иранской национальной газовой компании (ИНГК) Джавад Оуджи заявил, что поставки иранского газа в Ирак начнутся через 18 месяцев, сообщает агентство ИРНА.

Рассказывая о результатах состоявшегося на прошлой неделе визита в Ирак иранской делегации во главе с министром нефти Ростамом Касеми, Джавад Оуджи отметил, что Иран и Ирак обладают очень большим потенциалом в плане расширения сотрудничества в области использования природного газа.

Джавад Оуджи заявил, что согласно предварительной договоренности с министерством нефти Ирака, через границу в провинции Илам в Ирак будет поставляться 25 млн. куб. м газа в сутки для обеспечения топливом иракских электростанций в городах Аль-Мансура и Багдад.

По словам Джавада Оуджи, в ходе упомянутого визита обсуждался также вопрос о строительстве нового газопровода, который свяжет Иран с Ираком, и на переговорах удалось прояснить некоторые детали реализации этого проекта.

Газ из Ирана будет поставляться в Ирак по трубопроводу с диаметром трубы в 42 дюйма, который станет ответвлением от иранского 6-го транснационального магистрального газопровода.

Генеральный директор ИНГК сообщил, что между сторонами достигнута также договоренность о том, что строительство газопровода на территории Ирака, протяженность которого составит около 270 км, будут вести иранские подрядные организации. Это позволит ускорить реализацию проекта.

Кроме того, с иракской стороной подписано соглашение о строительстве в Ираке силами иранских специалистов газораспределительных сетей для снабжения иракских городов и населенных пунктов бытовым газом.

Далее Джавад Оуджи сообщил, что в ходе визита иранской делегации в Ирак обсуждался вопрос о продолжении трехсторонних переговоров о поставках иранского газа в Европу через территорию Ирака, Сирии и Ливана. Протяженность газопровода, который протянется через территорию трех названных стран и пересечет Средиземное море, составит около 5,8 тыс. км, и на финансирование его строительства потребуется 15 млрд. долларов.

Неестественные знания

Физика, химия и биология не попали в число обязательных предметов для старшеклассников

Евгений Насыров

Новый министр образования и науки Дмитрий Ливанов уже успел сделать то, на что больше года не решался его предшественник Андрей Фурсенко. Он утвердил новый федеральный образовательный госстандарт (ФГОС) для старшей школы. Документ уже готовится к внедрению в 10–11-х классах. Прислушиваться к голосам недовольных министр, похоже, не собирается — он заявил, что «всю критику учесть невозможно».

О том, что Минобрнауки своим решением закончило общественное обсуждение спорного госстандарта для старшей школы, сообщил вчера «МН» сам Дмитрий Ливанов. Министр считает, что все необходимые этапы общественного и административного обсуждения документ прошел. «Всю критику учесть невозможно, но конструктивные предложения были учтены», — заверил Ливанов. Он призывает готовиться к внедрению ФГОС в школах, чтобы, как и планировалось, полностью перейти на него по всей стране к 2020 году.

Новый ФГОС, напомним, предполагает, что обязательной для старшеклассников будет лишь часть предметов, а остальные курсы они смогут выбирать сами в зависимости от выбранного профиля — гуманитарного, технического, естественнонаучного. Первая версия стандарта была настолько физкультурно-патриотической и столь радикально не вписывалась в традиции отечественной педагогики, что вызвала шок и у профессионалов, и у родителей. «Тормозил» ее в 2011 году сам Владимир Путин — будучи премьером, он призвал отнести результат на «эксцесс исполнителя» и организовать общественное обсуждение.

В последней версии, которую уже в должности президента Путин поручил утвердить до июля 2012 года, в список обязательных попали математика, русский язык и литература, иностранный язык, история, а также основы безопасности жизнедеятельности и физкультура. Все предметы делятся на два уровня: базовый и профильный, для углубленного изучения. Не более трех дополнительных курсов школьник должен выбрать сам — так, чтобы общее число учебных часов не превышало 37 в неделю.

Если с утверждением первых версий боролись в основном словесники, требовавшие вернуть в число обязательных предметов русский язык, то теперь больше всех негодуют математики, физики и биологи. Разработчики стандарта предлагают создать курс «Естествознание» для школьников, которые не выбирают физику, химию или биологию в числе профильных. Учителя-предметники считают, что это приведет к резкому падению базовых естественнонаучных знаний, поскольку позволит гуманитариям практически полностью проигнорировать сложные предметы. Президент Российской академии образования Николай Никандров заявил «МН», что и вовсе выступает за то, «чтобы эти предметы были обязательными для изучения».

Эксперты также отмечают, что в последней версии стандарта по-прежнему отсутствуют четкие критерии того, какие именно знания и навыки должен демонстрировать выпускник средней школы. Псевдонаучные обороты из ФГОС ни о чем не говорят, заявил «МН» научный сотрудник Института проблем передачи информации РАН Григорий Колюцкий.

«Хоть что-нибудь конкретное должен выучить школьник в результате? Нет, не должен. За всеми этими невиданными доселе конструкциями, такими как «сформированность представлений о понятиях» и «владение умением характеризовать», прячется неприятный факт: в случае окончательного утверждения стандарта российское государство снимает с себя любую ответственность за результаты общего образования», — уверен он.

Времени на «обкатку» стандарта будет предостаточно, и какие-то коррективы по ходу его внедрения возможны, заверил «МН» Дмитрий Ливанов. Но протесты сегодня уже бесполезны — документ направлен на утверждение в Минюст.

Минобрнауки в июле-августе подведет итоги эксперимента по внедрению в школах электронных учебников. Их поставщик будет определен позже - до конца 2012 г. Компания Plastic Logic, которая претендовала на статус поставщика инновационных суперпрочных электронных учебников, отказалась от производства планшетов и вышла из проекта.

О том, что итоги эксперимента будут подведены этим летом, заявил министр образования и науки Дмитрий Ливанов.

"Мы начали в уходящем учебном году эксперимент по внедрению электронных учебников. Мы проведем в июле-августе анализ результатов этого эксперимента, посмотрим, насколько эти учебники востребованы учителями и детьми, насколько они удобны, насколько они устойчивы к различным воздействиям, которые дети на них естественным образом оказывают", - заявил Дмитрий Ливанов на селекторном совещании по итогам учебного года, которое провел 5 июня премьер-министр Дмитрий Медведев.

Как ранее сообщал ComNews, компания Plastic Logic разработала инновационный электронный учебник - ударопрочный гаджет для чтения из так называемой пластиковой бумаги. Его представил глава "Роснано" Анатолий Чубайс в сентябре 2011 г. (см. новость ComNews от 13 сентября 2011 г.). На обеспечение школьников этими устройствами государство выделило $700 млн. Из них $250 планировалось потратить на строительство завода по производству электронных книг в Зеленограде (завод должна была строить Plastic Logic).

Но в мае Plastic Logic заявила, что перестает быть производственным холдингом "полного цикла", ориентированным на выпуск и продвижение электронных книг. Вместо этого компания сосредоточится на пластиковой электронике, в том числе на гибких и ударопрочных дисплеях. Компания разместила соответствующее сообщение на сайте "Роснано" (см. новость на ComNews от 17 мая 2012 г.). От строительства зеленоградского завода, который компания уже начала проектировать, Plastic Logic также отказалась.

Управляющий директор "Роснано" Георгий Колпачев в интервью, размещенном на сайте компании, пояснил, что строительство зеленоградского завода откладывается, "потому что есть риск построить завод, который будет уже не нужен". Представитель пресс-службы "Роснано" сообщил ComNews, что строительство завода не отменяется, а переносится на более поздний срок из-за того, что в проекте произошли изменения. Например, разработчики хотят, чтобы на дисплее можно было отображать движущиеся картинки (пока возможна только статика). Тендер Минобрнауки продлится до конца этого года, и тогда станет известно, какая компания будет поставлять электронные учебники в школы.

В то время как компьютерный вирус Flame проверяет на прочность информационные системы в разных странах, израильская отрасль IT-безопасности укрепляет позиции, опираясь на хороший пул специалистов, подготовленных в рамках вооруженных сил

Одна из крупнейших в мире компаний в сфере IT-безопасности, израильская Check Point Software Technologies, использует кадровый ресурс с военной IT-подготовкой. Другая компания в области киберзащиты Cyber-Ark Software также нанимает ведущих специалистов, в частности, из числа тех, кто проходил девятилетнюю программу [Talpiot] Армии обороны Израиля для одаренных студентов с хорошими способностями в физике и математике.

Израиль - один из лидеров глобальной отрасли информационной безопасности. Bloomberg приводит данные исследования аналитической компании IDC, опубликованного в ноябре 2010 года. Согласно этой информации, в 2009 году доля Check Point в глобальном обороте рынка кибербезопасности составляла 10,7%. В 2010 году израильские компании заработали около 4,2 млрд долларов на продуктах информационных технологий и более половины этой суммы доходов приходится на долю сферы кибербезопасности, пишет агентство со ссылкой на Яфита Кац-Рубина из Израильского экспортного института.

Киберкомпетентность Израиля привлекает и инвесторов. Так, Goldman Sachs и Jerusalem Venture Partners вложили 40 млн долларов в компанию Cyber-Ark, отмечает Bloomberg. Котировки Check Point на Nasdaq Stock Market за последние два года выросли почти на 70%, пишет Bloomberg. Два ее конкурента - Cisco Systems и Juniper Networks - потеряли за это время более 30%.

В феврале премьер-министр Биньямин Нетаньяху подтвердил стремление Израиля быть в тройке ведущих кибердержав мира, подчеркнув, что наступает новое время, когда кибератаки могут парализовать целые общественные системы.

"Сегодня мы проводим значительно больше исследований по конкретным атакам и методам, используемым хакерами, и намного лучше себе представляем их мир, благодаря чему мы можем создавать более совершенные инструменты", - говорил основатель Check Point Software Technologies Гил Швед в интервью в Тель-Авиве.

"Мы довольно хорошо подготовлены в нынешней ситуации, но в следующие год-два уровень угроз вырастет, и мы должны ему соответствовать", - комментирует Ицхак Бен-Исраэль, которому Нетаньяху в прошлом году поручил создание Национального киберштаба. Больше всего тревожит угроза разрушения важнейших систем жизнеобеспечения, которые управляются компьютерами, признается он.

В январе хакерской атаке подверглись сайты тель-авивской биржи и израильского авиаперевозчика El Al. Сейчас службы безопасности страны совместно с другими государствами пытаются выявить источник угрозы.

"После появления вируса Flame больше всего спекуляций [по его поводу] касалось Израиля, и я могу понять почему, - комментирует в интервью Bloomberg Габриэль Вейман, автор книги "Террор в Интернете" и преподаватель Университета Хайфы. - Израильтяне определенно в высшей лиге в области вычислительной техники, особенно в сфере кибероружия".

Кто устроил Flame?

Израиль опроверг предположения о том, что он стоит за изощренной кибератакой [Flame], мишенями которой стали Иран и ряд других стран, пишет Русская служба Би-Би-Си. По данным "Лаборатории Касперского", Flame поразил объекты на палестинских территориях, в Судане, Сирии, Ливане, Саудовской Аравии и Египта. В ООН вирус Flame охарактеризовали как мощное средство, используемое в целях шпионажа.

Исполняемый код Flame почти в 20 раз превосходит размер печально известного червя Stuxnet, который в 2010 году нанес серьезный удар по ядерной программе Ирана. В создании Stuxnet, атаковавшего, в частности, завод по обогащению урана в Натанце, иранские власти обвиняли США и Израиль. Эту точку зрения разделяли многие аналитики. Обе страны отвергли эти предположения.

Исследователи из "Лаборатории Касперского" пришли к выводу, что создатели вируса Flame в первую очередь охотились за секретными иранскими чертежами, сообщает Русская служба Би-Би-Си. Главный эксперт компании "Лаборатория Касперского" по безопасности Виталий Камлюк в интервью Би-Би-Си отмечает сходство между Stuxnet и Flame: "Их география весьма сходна, - утверждает исследователь "Лаборатории Касперского", - и хотя за ними могут стоять разные хакеры, их интересы в целом совпадают".

ПРОЩАНИЕ СО ВСЕОБЩИМ БЕСПЛАТНЫМ

Новая редакция закона "Об образовании" не будет мешать сокращению бюджетных мест в вузах

Двукратное сокращение бюджетных мест в вузах России, о котором заявил в одном из первых своих интервью новый министр образования и науки Дмитрий Ливанов, возможно лишь после правки базового закона "Об образовании". Сейчас он предусматривает, что из бюджета должно финансироваться обучение в высшей школе не менее 170 человек на каждые 10 тыс. населения. Отменить эту норму предлагал еще предыдущий министр Андрей Фурсенко, и в новой редакции закона, которая, впрочем, еще не внесена в Госдуму, она отсутствует. Эксперты считают неизбежным постепенное уменьшение количества бюджетных мест в вузах, однако на столь масштабные сокращения чиновники вряд ли решатся, поскольку это подтолкнет молодых людей к протестным действиям.

Депутаты и представители ведущих российских университетов уже раскритиковали идею нового главы Минобрнауки, который высказался за двукратное сокращение бюджетных мест в вузах. Напомним, что уже на следующий день после назначения Дмитрия Ливанова в "Российской газете" вышло интервью, в котором он высказался о сокращении количества высших учебных заведений и студентов, обучаемых за счет государства. По мнению министра, число студентов-бюджетников может быть сокращено "в два раза с одновременным повышением финансирования для оставшихся мест". Днем позже в интервью "МН" Ливанов заявил, что финансирование, выделяемое из бюджета высшей школе, уже "пристойное, но поднять уровень трудно из-за толпы нахлебников".

Эти фразы вызвали бурную реакцию даже за пределами образовательного сообщества и стали одними из самых обсуждаемых в блогосфере во второй половине мая. Реформаторские планы Ливанова раскритиковали известные ученые и представители ассоциации работников высшей школы "Свободный университет". Болезненная тема сокращения бюджетных мест также была центральной на митинге в защиту образования и науки, состоявшемся 1 июня на Пушкинской площади. В тот же день несколько петербургских студентов попытались разместить на фасаде СПбГУ баннер размером 7х1,5 м с надписью полуметровыми буквами: "Сократим Ливанова вдвое", но были задержаны опергруппой центра "Э" ГУ МВД.

Однако у Ливанова есть и защитники, в том числе и в Госдуме, которой предстоит пересматривать закон "Об образовании". Депутат-единоросс Владимир Бурматов, которому так и не удалось занять должность главы думского комитета по образованию, полагает, что не следует создавать ажиотаж вокруг слов министра о сокращении числа студентов-бюджетников. "Пока министр сказал, что это не является его целью. Его цель - это повышение качества образования", - заявил вчера Бурматов на заседании "круглого стола" в РИА Новости.

"Имитация высшего образования никому не нужна"

Ярослав Кузьминов, ректор Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

К заявлению Дмитрия Ливанова стоит отнестись серьезно: доля бюджетных мест будет действительно сильно сокращена. Но не по приказу Минобрнауки, а просто из-за объективных демографических причин. Когорта людей в возрасте от 17 до 35 лет сократится на 40% к 2020 году. К этому же году доля бюджетных мест сократится на 30% автоматически, плюс следует отсеять 10-15% тех абитуриентов, у которых результат по профильному ЕГЭ не выше тройки.

Согласитесь, молодой человек, который имеет 42 балла по математике и собирается учиться на факультете, где с первого курса начинается высшая математика и нужно сдавать сопромат, - это явная профанация. И это нисколько не ограничение доступности высшего образования. Если такой абитуриент действительно хочет учиться на факультете с профилирующими математическими дисциплинами, то пусть сам платит. Для этого и нужно развивать образовательные кредиты, о которых говорил Ливанов. Ведь инженер-троечник - это риск для всего общества. Вот и пусть троечник рискует своими деньгами, может быть, это как-то воспитает в нем ответственность.

Причина столь яростной критики этого высказывания Ливанова в голом популизме оппонентов министра. Впрочем, недовольство вызвала и форма подачи этой очень важной темы, тут трудно не согласиться. Но имитация высшего образования никому не нужна. Она не нужна даже завзятым критикам этого или прошлого министра. Даже левые политические силы, критикуя Ливанова, признают, что подростки должны не отбывать время, а учиться в вузах.

К примеру, почему китайские вузы так упрочили свои позиции? Потому что китайцы учатся усердно, как зайчики, а наши студенты баклуши бьют или вынуждены работать чуть ли не с первого курса. А кроме того, у них в вузах учится около 20% возрастной группы, а у нас уже 80%.

И сейчас речь идет об упорядочивании, повышении качества образования до минимально приемлемого уровня. По-моему, то, что предлагает министр образования, в корне разумно. Ведь предполагается, что увеличится и бюджетное финансирование высшего образования. Есть уверенность, что тогда вузу хватит денег на нормальные зарплаты преподавательскому составу, а также на приобретение приборов и оборудования, современные технологии.

По словам депутата, новый министр подразумевает проверку учебных заведений, ревизии. "У нас, к сожалению, некоторое число вузов предлагает качество образования, которое вообще не лезет ни в какие рамки. Речь не только частных вузах, но и о государственных, которые фактически занимаются продажей дипломов в рассрочку", - отметил он.

Коллега Бурматова по думскому комитету Виктор Шудегов, представляющий "Справедливую Россию", считает позицию главы Минобрнауки и единороссов "диаметрально противоположной" общественным интересам. "Почему министр или другие чиновники не говорили о переходе на платное образование до выборов? Потому что боялись, что студенты выйдут на улицу, будут митинговать", - возмущался он. Качество образования, по мнению Шудегова, не повышается путем сокращения бесплатных мест в вузах, а проверка заведений высшей школы де-юре и так осуществляется постоянно. "В правительстве есть специальное ведомство по контролю за вузами. Рособрнадзор проводит их аккредитацию и лицензирует специальности. Кстати, среднему вузу, имеющему филиалы, все эти процедуры обходятся в 12 млн руб.", - отметил депутат.

Шудегов напомнил, что сегодняшнее законодательство предполагает бюджетное обучение не менее 170 человек на 10 тыс. населения. Однако реально эта планка в последние годы держится выше отметки 200 человек. Из-за "демографического сжатия" в прошлом году соотношение достигло 240 мест на 10 тыс. человек. "Едва ли Ливанов решится на двукратное сокращение. Сначала они могут снизить количество бесплатных мест до этого формального минимума", - отметил депутат.

Впрочем, предложение упразднить эту норму, принятую в 1992 году еще с учетом советских реалий, выдвигал прежний министр Андрей Фурсенко. "С учетом старения населения мы предлагаем изменить норму и рассматривать подготовку специалистов не исходя из общей численности населения, а исходя из так называемой когорты, то есть количества людей, которые учатся", - заявил Фурсенко в минувшем марте в ходе совещания, посвященного предвыборной статье Владимира Путина "Строительство справедливости. Социальная политика для России". Бывший министр предложил уйти от "искусственной накачки количества бюджетных мест". "У нас на сегодня практически каждый второй выпускник школы имеет право поступить на бюджетные места. Такого не было ни в Советском Союзе, ни в постсоветские годы. Эти соотношения надо изменить", - заявил Фурсенко, пояснив, что такая структурная реформа должна стать одним из источников значительного увеличения зарплат профессорско-преподавательского состава высшей школы.

В Минобрнауки "МН" пояснили, что это предложение уже нашло отражение в новой редакции законопроекта "Об образовании", который будет вынесен в Госдуму в ближайшие месяцы. "Считаться будет исходя из соотношения 800 человек на каждые 10 тыс. представителей когорты людей в возрасте от 17 до 35 лет", - сообщил "МН" замминистра образования Игорь Реморенко.

Очевидно, что громкое заявление нового министра было сделано не случайно и свидетельствует лишь о том, что будут продолжены реформы, начатые еще при Фурсенко. Разница лишь в том, что Дмитрий Ливанов предпочел объяснить необходимость урезания не интересами профессоров, а реалиями западного подхода к образованию. "Очевидно, что стоимость одного студента при этом должна быть значительно выше. Не 60 тыс., как сейчас, а 200-250 тыс. руб. (в год на подготовку одного студента. - "МН"). Как только мы уйдем от всеобщего бесплатного высшего образования, появятся механизмы, которые помогут привлечь на предприятия ценные кадры. Например, образовательный кредит. Если хорошее образование будет стоить дорого и человек вынужден за него платить, он сможет взять кредит, а будущий работодатель в обмен на обязательства погасит его", - заявил Ливанов в интервью "Российской газете".

Примечательно, что министр после бурной реакции общественности не стал дезавуировать свои слова или ссылаться на то, что был превратно понят, как часто поступал его предшественник. И это говорит о серьезности намерений Ливанова.

Однако резких движений ему все же стоит избегать, полагают эксперты. Вузовское образование следует исправлять с помощью насыщения научными исследованиями, считает профессор МГТУ им. Баумана Борис Виноградов. "Предпринимая какие-то действия с бюджетными местами, чиновникам стоит помнить, что в 1991 году в РСФСР училось 2,3 млн человек, а сегодня, при нынешней демографии, около 7 млн человек", - отметил Виноградов.

"Молодые люди идут учиться во многом для того, чтобы от четырех до шести лет побыть в приятной компании, то есть пройти этап социализации. И резкое сокращение бюджетных мест может быть опасно", - считает декан факультета экономики Высшей школы экономики Владимир Автономов. По его мнению, сейчас гораздо большую проблему представляет прием в вузы абитуриентов с крайне низкими баллами, полученными на ЕГЭ.

Впрочем штатные правительственные эксперты уверены, что сокращение доли бюджетных мест в вузах будет не резким, а естественным - в силу надвигающейся демографической ямы. "Едва ли уменьшение будет заметно за год-два, но в то же время я думаю, что в первый год он (Ливанов. - "МН") может предпринять решительные действия в этом направлении", - заявил "МН" ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов.

"Не хотелось бы продолжения политики Фурсенко"

Артем Хромов, председатель Российского студенческого союза

Я выступаю категорически против инициативы министра Дмитрия Ливанова, который предложил вдвое сократить количество бюджетных мест в вузах. Заявление министра, который сам получал бесплатное образование, противоречит социальным обязательствам, которые берет на себя государство. Я считаю, что основополагающим принципом образовательной реформы должна быть общедоступность и качественность образования.

Сокращение бюджетных мест в вузах не решает поставленных задач. В девяностых и нулевых годах доля студентов бюджетной формы обучения среди всех учащихся в высшей школе сократилась, а в высших учебных заведениях существенно выросла стоимость обучения. Государство научилось брать деньги за услуги, однако качество образования продолжает снижаться. Все дело в том, что коммерциализация высшей школы направлена в первую очередь на "оптимизацию" бюджетных расходов, а не на модернизацию образования.

Мировой опыт показывает, что сокращение бюджетных мест неминуемо приводит к повышению стоимости обучения. Сейчас год обучения студента обходится государству как минимум в 60,2 тыс. руб. В связи с этим чиновники решили с нового учебного года установить минимальную стоимость платного места в вузах: 60 тыс. руб. на гуманитарные специальности и 112 тыс. руб.на инженерные. Уверен, что сокращение бюджетных мест ускорит процесс удорожания образования.

Реформирование системы образования должно предполагать повышение не цен, а качества образования. Мы видим, что сегодня, с одной стороны, в вузы поступают абитуриенты, которые получают минимальные баллы по результатам ЕГЭ, а с другой - существует большое количество шарашек, где даже за деньги не предоставляется качественное образование. В связи с этим Российский студенческий союз предлагает начать поэтапное увеличение минимального порога ЕГЭ для поступления в вузы, что приведет к сокращению непопулярных учебных заведений и конкуренции.

Я связываю большие надежды с назначением нового министра образования. Не хотелось бы продолжения политики Фурсенко.

ИМИТАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НИКОМУ НЕ НУЖНА

К заявлению Дмитрия Ливанова стоит отнестись серьезно: доля бюджетных мест будет действительно сильно сокращена. Но не по приказу Минобрнауки, а просто из-за объективных демографических причин. Когорта людей в возрасте от 17 до 35 лет сократится на 40% к 2020 году. К этому же году доля бюджетных мест сократится на 30% автоматически, плюс следует отсеять 10-15% тех абитуриентов, у которых результат по профильному ЕГЭ не выше тройки.

Согласитесь, молодой человек, который имеет 42 балла по математике и собирается учиться на факультете, где с первого курса начинается высшая математика и нужно сдавать сопромат, - это явная профанация. И это нисколько не ограничение доступности высшего образования. Если такой абитуриент действительно хочет учиться на факультете с профилирующими математическими дисциплинами, то пусть сам платит. Для этого и нужно развивать образовательные кредиты, о которых говорил Ливанов. Ведь инженер-троечник - это риск для всего общества. Вот и пусть троечник рискует своими деньгами, может быть, это как-то воспитает в нем ответственность.

Причина столь яростной критики этого высказывания Ливанова в голом популизме оппонентов министра. Впрочем, недовольство вызвала и форма подачи этой очень важной темы, тут трудно не согласиться. Но имитация высшего образования никому не нужна. Она не нужна даже завзятым критикам этого или прошлого министра. Даже левые политические силы, критикуя Ливанова, признают, что подростки должны не отбывать время, а учиться в вузах.

К примеру, почему китайские вузы так упрочили свои позиции? Потому что китайцы учатся усердно, как зайчики, а наши студенты баклуши бьют или вынуждены работать чуть ли не с первого курса. А кроме того, у них в вузах учится около 20% возрастной группы, а у нас уже 80%.

И сейчас речь идет об упорядочивании, повышении качества образования до минимально приемлемого уровня. По-моему, то, что предлагает министр образования, в корне разумно. Ведь предполагается, что увеличится и бюджетное финансирование высшего образования. Есть уверенность, что тогда вузу хватит денег на нормальные зарплаты преподавательскому составу, а также на приобретение приборов и оборудования, современные технологии.

Автор: Ярослав Кузьминов, ректор Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

Russia > Education, science > mn.ru, 5 июня 2012 > № 581476 Ярослав Кузьминов

Бесконечная война

Ровно 45 лет назад, 5 июня 1967 года, на Ближнем Востоке началась шестидневная война, в ходе которой Израиль разгромил египетскую и иорданскую армии. Эта кампания кардинально изменила соотношение сил в регионе. Арабские страны стали осознавать, что невозможно уничтожить Израиль путем обычной войны, и новый способ достижения цели - терроризм - стал превращаться в главное оружие экстремистов. Одновременно начался процесс становления палестинских арабов как отдельного народа. Ведь пока Западный берег реки Иордан и сектор Газа были под властью Иордании и Египта, палестинцы и не помышляли о независимости. А в мировом политическом словаре даже не было такого термина "палестинцы".

Шестидневная война стала для арабского мира огромной психической травмой, которая во многом объясняет его сегодняшнюю непримиримость и склонность к религиозному фанатизму. Но главное, победа Израиля оказалась настолько сокрушительной, что мировое общественное мнение постепенно прониклось сочувствием к побежденным, забыв об истинных причинах арабо-израильского конфликта.

Чтобы разобраться в сути проблемы, достаточно понять одну вещь: все арабо-израильские войны - это лишь отдельные кампании, активные фазы одной и той же войны.

И началась она в тот момент, когда Генеральная Ассамблея ООН в 1947 году приняла резолюцию "№"181, согласно которой после ухода британской колониальной администрации в Палестине должно было быть создано два государства - еврейское и арабское.

Еврейская община согласилась с таким решением, арабский мир - нет. Арабские государства заявили, что в случае провозглашения Израилем независимости немедленно начнут против него войну с целью полного его уничтожения. Так они и поступили. Именно здесь находится начало конфликта и его причина.

Если рассуждать логически, то, несмотря на кажущуюся запутанность, к арабо-израильскому конфликту может быть лишь два подхода. Если считать, что еврейский народ вообще не имеет ни моральных, ни исторических прав на воссоздание своей государственности, то, разумеется, арабская сторона во всем права. Если же мы признаем законность существования Израиля, то все последующие события выстраиваются в одну линию: Израиль всего-навсего старается не дать себя уничтожить.

Почему можно говорить о единой войне, а не о множестве разных? Да потому, что каждая новая кампания заканчивалась не заключением мира, а только перемирием, прекращением огня на определенных условиях. В провалившемся антиизраильском блицкриге 1948 года участвовали армии пяти государств - Египта, Сирии, Иордании, Ливана и Ирака. Состояние войны между Израилем и Египтом сохранялось до 1977 года. С Иорданией - до 1994 года. Сирия, Ливан и Ирак до сих пор юридически не вышли из войны, которую они объявили Израилю. С Ираком у Израиля нет даже перемирия.

Дальше возникает несколько риторических вопросов.

Имеет ли право страна, которой объявили войну, проводить военные операции, если противная сторона нарушает условия перемирия? Конечно, имеет. Именно это произошло в 1967 году, когда вооруженная новейшей советской техникой египетская армия выгнала миротворцев ООН, блокировала Израиль с моря и готовилась к новой попытке уничтожить его, даже не пытаясь завуалировать свои намерения. То же самое случилось, когда Ливан допустил на свою территорию террористов, которые - в нарушение условия перемирия - обстреливали израильскую территорию.

Имеете ли вы право, видя, что страна, объявившая вам войну, создает ядерное оружие, нанести удар и уничтожить опасный объект? Так поступил Израиль с иракским ядерным реактором в июне 1981-го и сирийским в сентябре 2007 года.

Следующий вопрос касается территорий. Так уж получилось, что арабские страны с каждой новой кампанией несли территориальные потери. Но какое безумное правительство согласится вернуть стратегические рубежи противнику, если состояние войны сохраняется? Именно такую позицию все прошедшие годы занимал Израиль - возвращать занятые земли только при условии заключения мира.

Как только Египет, а затем Иордания признали Израиль и подписали с ним мирный договор, им сразу были возвращены все территории, которые они требовали. Честно говоря, трудно себе представить более миролюбивый подход.

По мере формирования арабов палестинцев как нации они превратились в главную из всех противостоящих Израилю сил. В 1974 году "Организация освобождения Палестины" (ООП) была признана мировым сообществом как единственный законный представитель палестинского народа. Пункт об уничтожении Израиля был ключевым в ее программе. Только через 20 лет ООП формально отказалась от этого требования. Сразу же начались переговоры. Израиль вывел войска с Западного берега реки Иордан и из сектора Газа. Там была создана палестинская администрация. Что помешало палестинцам провозгласить на этих землях независимое государство? Только то, что идея уничтожения Израиля - главный стержень, вокруг которого формируется их нация.

Вскоре лидерство в палестинской администрации получил ХАМАС, не признающий право Израиля на существование. Разумеется, на этом мирные переговоры прекратились.

Самое поразительное, что, невзирая на столь очевидные факты, большая часть мирового сообщества до сих пор считает, что ответственность за бесконечную войну несет Израиль, а не те силы, которые ее начали и отказываются прекратить. Трудно сказать, чего здесь больше - политической близорукости или предвзятости. Ясно только, что чем дольше ведущие страны мира будут отрицать очевидное, тем труднее приблизить мир на Ближнем Востоке.

Израиль нанес арабскому миру огромную психическую травму

Автор: Григорий Меламедов политолог