Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Париже объявлено о новой инициативе по укреплению систем раннего оповещения о стихийных бедствиях

Правительства Австралии, Германии, Люксембурга, Нидерландов, Канады и Франции выступили с совместной инициативой по укреплению потенциала развивающихся стран в предотвращении гибели людей и масштабных разрушений в результате природных катастроф. В частности, они пообещали выделить 80 миллионов долларов США на укрепление в 80 странах мира систем раннего оповещения о стихийных бедствиях.

Об этой инициативе было объявлено на Конференции ООН по изменению климата в Париже. Соавторы новой инициативы подчеркнули, что даже наиболее современные системы реагирования на стихийные бедствия окажутся бесполезными, если люди не будут вовремя предупреждены о надвигающейся опасности.

Новая инициатива будет реализована в первую очередь, в малых островных развивающихся государствах, в 48 наименее развитых странах и в других государствах африканского континента, который находится на переднем фронте борьбы с драматическими последствиями глобального потепления.

Согласно данным Международной метеорологической организации, во многих бедных странах нет надлежащей системы раннего оповещения о стихийных бедствиях.

Новую инициативу семи государств поддержала Всемирная метеорологическая организация, Всемирный банк и Секретариат Международной стратегии ООН по уменьшению опасности бедствий.

«Стихийные бедствия, связанные с климатом ежегодно приводят к гибели большого числа людей и значительным экономическим потерям»,- заявила государственный секретарь Франции по вопросам развития Анник Жирарден.

По ее словам, в целом от этой инциативы выиграют более миллиарда жителей бедных стран.

На прошлой неделе в ООН был опубликован доклад, в котором говорится, что за последние два десятилетия около 90 процентов крупных катастроф в мире были связаны с погодными явлениями, в частности с наводнениями, штормами, тепловыми волнами, засухами и другими природными катаклизмами. За последние 20 лет в мире было зарегистрировано 6 457 таких природных бедствий.

В докладе отмечается, что материальный ущерб и людские потери при стихийных бедствиях, вызванных погодными явлениями, ежегодно растут. Так, за время, прошедшее после проведения Конференции по климату в 1995 году, в природных катастроф погибли 606 тысяч человек, 4,1 миллиарда человек получили ранения, лишились жилья или оказались в категории лиц, нуждающихся в чрезвычайной помощи.

Механизмы раннего предупреждения должны снабжать местное население и местные власти информацией, которая может помочь подготовиться к землетрясениям, наводнениям и другим стихийным бедствиям.

В Минприроды России состоялся российско-шведский семинар по проекту «Предотвращение образования отходов и уменьшение объемов полигонного депонирования»

В рамках мероприятия заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Николай Нефедьев проинформировал шведских коллег о нормативно-правой работе министерства, направленной на расширение ответственности производителей(РОП).

В целях совершенствования системы обращения с отходами, их вовлечения в хозяйственный оборот и повышения уровня экологической безопасности, Минприроды России разработан ряд поправок в федеральный закон «Об отходах».

Изменения направлены на повышение эффективности управления потоками отходов за счет перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и субъектами Российской Федерации. Кроме того, внедряется принцип РОП, согласно которому производитель или импортер несет ответственность за утилизацию товаров, потерявших свои потребительские свойства.

В 2015 г. была введена обязанность производителей и импортеров по утилизации товаров.

С 1 июля 2015 г. вступили в силу законодательные изменения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. При этом организациям, осуществляющим в настоящее время обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности, было предоставлено право на переоформление имеющихся у них лицензий до 1 января 2019 г.

В октябре 2015 г. были утверждены правила взимания экологического сбора. Контроль за правильностью его исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляет Росприроднадзор.

До конца 2015 г. ожидается утверждение еще 6 проектов нормативных актов: «О нормативах утилизации отходов от использования товаров», «О порядке самостоятельной утилизации», «О порядке форме представления отчетности о выполнении нормативов» «О порядке создания Единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ)», «О порядке, сроках и форме представления информации в ЕГИС УОИТ» и «О требованиях к составу и содержанию территориальных схем».

Напомним, согласно новым поправкам в течение 2016 г. каждый субъект Российской Федерации должен быть сформировать собственную территориальную схему обращения с отходами и внедрить ее в практику регулирования в срок до 1 января 2017 г.

Участники семинара также обсудили вопросы совершенствования законодательных мер регулирования в части реализации принципов РОП, детализированный план действий по имплементации в российское законодательство решений и рекомендаций ОЭСР по отходам (в части реализации РОП), ключевые проблемы, полученные Швецией в ходе реализации РОП и др. вопросы.

В семинаре приняли участие представители Минприроды России, Шведское Агентство по охране окружающей среды, ФГБУ УралНИИ «Экология», ФГУ«ВНИИприроды», ФГУП «ВНИИ СМТ», Компания SAMSUNG, SETCleanTech Russia и др. компаний.

В 2015 г. китайский юань вышел на второе место по использованию в расчетных платежах между Китаем и Японией. Об этом сообщило Общество всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций (СВИФТ).

На долю юаня приходится 7% от общего объема платежей и расчетов между двумя странами. В 2013 г. данный показатель достигал лишь 3%. В октябре 2015 г. китайская валюта вышла на пятое место в мире по использованию в расчетах.

Как сообщалось, на днях Центробанк Алжира заявил, что намерен узаконить расчеты в юанях для двусторонней торговли с Китаем. Центробанк Алжира также предупредил частные и государственные банки о необходимости проведения технической подготовки к введению юаневых расчетов.

Народный банк Китая создал центры юаневых расчетов в специальных административных районах Сянган (Гонконг) и Аомэнь (Макао), Сингапуре, Лондоне, Франкфурте, Сеуле, Париже, Люксембурге, Дохе, Торонто, Сиднее и Йоханнесбурге.

В 50 странах мира используется китайская национальная валюта.

Исключить страну из Шенгенской зоны юридически невозможно, нормативные рамки предполагают только временное восстановление контроля на границах, заявил глава МИД председательствующего в Совете ЕС Люксембурга Жан Ассельборн.

"Юридически невозможно исключить страну из шенгенской зоны. Шенгенские правила предполагают принятие поэтапных мер, чтобы справиться с проблемами, что в качестве последней меры может привести к восстановлению контроля на внутренних границах на некоторых ее участках", — сказал Ассельборн после заседания глав МВД стран-членов ЕС.

Он отметил, что реагирует на выраженное публично мнение о том, что страну якобы можно исключить из Шенгена.

Ранее в ряде зарубежных СМИ появились публикации, согласно которым европейские чиновники предупредили Грецию о возможности ее исключения из Шенгенского соглашения и создания "мини-Шенгена".

Тревога из-за сценариев выхода из Шенгена прозвучала и в заявлении еврокомиссара по делам миграции Димитриса Аврамопулоса для греческой газеты "Катимерини", опубликованном в четверг. Еврокомиссар заявил, что Греции дан четкий график — до встречи на высшем уровне 17 декабря ситуация должна быть значительно улучшена.

Владимир Добровольский.

На предприятиях WEPA Group (г. Арнсберг, Германия) в Германии и Франции введены в эксплуатацию две бумагоделательные машины, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Запуск производственной линии на комбинате во французском Лилле состоялся в августе 2015 г. Машина выпускает бумагу-основу для туалетной бумаги и бумажных полотенец. Мощность линии — 35 тыс. т в год, ее ввод в эксплуатацию позволит увеличить совокупный выпуск продукции на комбинате в Лилле до 92 тыс. т в год. Предприятие реализует санитарно-гигиенические изделия во Франции и странах Бенилюкса.

Идентичная машина была введена в эксплуатацию в конце октября 2015 г. на комбинате в немецком Марсберге. Ее годовая мощность — 32 тыс. т, запуск линии даст возможность увеличить производство продукции на этом предприятии до 125 тыс. т в год. Комбинат WEPA Group в Марсберге ориентирован преимущественно на внутренний немецкий рынок.

Центробанк Алжира намерен узаконить расчеты в юанях для двусторонней торговли с Китаем. Финансовое учреждение уведомило внутренние банки о том, что с 2016 г. они могут использовать китайскую валюту.

Центробанк Алжира также предупредил частные и государственные банки о необходимости проведения технической подготовки к введению юаневых расчетов. С 2013 г. КНР является крупнейшим торговым партнером Алжира, поэтому использование юаня в двусторонней торговле позволит сократить потери при обмене валют.

По итогам 2015 г., двусторонний алжиро-китайский товарооборот может достичь $10 млрд.

Ранее сообщалось, что Народный банк Китая создал центры юаневых расчетов в специальных административных районах Сянган (Гонконг) и Аомэнь (Макао), Сингапуре, Лондоне, Франкфурте, Сеуле, Париже, Люксембурге, Дохе, Торонто, Сиднее и Йоханнесбурге.

Китайская денежная единица поднялась на четвертое место среди мировых валют, которые наиболее часто используются в международных расчетах. В августе 2015 г. юань опередил японскую иену. Доля платежей с использованием юаня выросла с 2,34% в июле текущего года до 2,79% в августе. Аналогичный показатель для иены составил 2,76% в августе 2015 г.

В 50 странах мира используется китайская национальная валюта.

Названы страны с самыми высокими расходами на образование

Высокий уровень образования является одним из условий процветания современного государства. Это доказало и последнее исследование Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), основанное на данных за 2012 год.

Список государств с самым высоким уровнем финансирования образования вошли наиболее благополучные во многих сферах страны мира. Итак, в докладе ОЭСР, посвященном образованию, были сравнены показатели 46 стран. Исследование показало, что среднестатистическая сумма затрат на одного школьника/студента среди них составляет $10 220 в год, пишет The Local.

Лидер же списка тратит на обучение одного человека более чем в два раза больше. Самой щедрой оказалась образовательная система Люксембурга, где на одного учащегося в год тратится $22 545. На втором месте находится не менее благополучная Швейцария с годовыми расходами в размере $17 485. Тройку лидеров закрывает США с $14 770.

При этом в исследовании подчеркивается, что несмотря на развитость современного мира, качественное образование, доступное всем, еще не стало реальностью. Генеральный секретарь ОЭСР Хосе Анхель Гурриа отметил, что отсутствие качественного образования является наиболее мощной формой социальной изоляции и мешает людям пользоваться благами экономического роста и социального прогресса.

ТОП стран с самыми высокими расходами на образование:

1. Люксембург - $22 545

2. Швейцария - $17 485

3. США - $14 770

4. Япония – $11 671

5. Великобритания - $11 254

6. Средний показатель OECD - $10 220

7. Германия - $10 062

8. Франция - $9 529

9. Италия - $7 968

10. Чили - $5 134

Люксембург. Швейцария. Весь мир > Образование, наука > prian.ru, 3 декабря 2015 > № 1569178

Статья и.о. начальника Аналитического управления ФТС России Александра Васильева "Дело о "трубе" в журнале "Таможня" (выпуск № 23, декабрь 2015 года).

Сегодня мы продолжаем публикацию материалов, подготовленных Аналитическим управлением ФТС России. Первая аналитическая статья была посвящена проблемам состояния мирового нефтяного рынка и причинам, которые привели к кризису не только в этой отрасли, но и в экономике в целом. На этот раз мы предлагаем читателям анализ ситуации на мировом рынке, которая касается торговых операций с природным газом и его компонентами.

О состоянии рынка природного газа.

Первое место в рейтинге крупнейших российских экспортеров занимает компания «Роснефть», второе – «Газпром». Такое распределение, естественно, соответствует иерархии номенклатуры вывозимых из России товаров, как по весу, так и по стоимости. Сперва – нефть и нефтепродукты, а затем – природный газ. Очевидно, что на сегодня торговля газом является одним из важнейших секторов экономики. И от этого во многом зависит экономическая система нашей страны.

Мировую энергетику характеризует, в том числе направленность на поступательное расширение использования возобновляемых источников энергии и уменьшение доли применения углеводородов и атома. В списке причин – стремление снизить выбросы в атмосферу парниковых газов, уменьшить объемы радиоактивных отходов, а, следовательно, нивелировать риски экологических катастроф.

Однако в условиях быстрых темпов развития промышленного производства, роста населения, увеличения в целом потребностей мирового сообщества, альтернативная энергетика не в состоянии полностью решить эти задачи. Такая ситуация и сохраняет пока «незыблемыми» позиции традиционных энергоносителей.

И все же, если отказываться или хотя бы ограничивать использование привычной базы энергообеспечения, то вполне реально осуществлять переход на менее вредные для окружающей среды виды топлива, в частности на природный газ.

Статистика показывает, например, что, в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), доля газа в выработке электричества за последние 40 лет выросла с 13 процентов до 24 процентов, а доля нефти снизилась с 22 до 3 процентов, угля – с 39 до 33 процентов. Аналогичные процессы происходят и в остальных регионах мира, хотя динамика и процентные показатели различаются. Прогнозируемый компанией British Petroleum на ближайшие 20 лет ежегодный рост мирового потребления газа составит 1,9 процента, причем он затронет все сферы – промышленность, электро- и теплоснабжение, транспорт.

Параллельно с увеличением потребления будет расти и добыча – предположительно на 1,5 процента в год. Таким образом, на первый взгляд получается, что дисбаланс между предложением и спросом будет положительно развернут в сторону спроса. Однако, кажущийся обнадеживающим для экспортеров такой вывод весьма обманчив. И вот почему.

Рынок газа в некоторых аспектах напоминает современный рынок нефти. Прежде всего, тем, что крупнейшие производители и поставщики «черного золота» по совместительству являются таковыми и в области газа, а основные потребители, лишенные самодостаточной ресурсной базы, расположены в тех же регионах – Европа и АТР.

Соответственно с учетом этих аспектов между экспортерами разворачивается и борьба за покупателей, сохранение собственной доли на рынке, а также за ограничение доступа к «пирогу» новым участникам рынка. Похожие процессы усиленного наращивания выпуска продукта происходят в условиях замедления темпов потребления (что противоречит прогнозам международных исследовательских организаций). Весьма схоже развивается этап так называемой «сланцевой революции» и, в целом, использования технологий добычи газа из нетрадиционных источников. Наконец, существует ряд своего рода «темных лошадок» рынка, информация по которым требует детальнейших перепроверок, и которые в одночасье могут перекроить текущую конъюнктуру с непредсказуемым для всех эффектом, выбросив на рынок значительные объемы газа.

Если взглянуть на таблицу, то многое станет понятнее. Как и в случае с нефтью видно, что ситуация для некоторых экспортеров, в том числе и для Российской Федерации, складывается не вполне позитивно. Более актуальная информация, применительно к нашей стране, дает такие результаты. За девять месяцев 2015 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, от сокращения физических объемов экспорта ( –12,902 миллиарда кубометров, без учета сжиженного природного газа) и снизившейся средней цены (с 360 до 270 долларов за тысячу кубометров), федеральный бюджет недополучил порядка 4,23 миллиарда долларов по линии экспортных пошлин.

Негатив усугубляется тем, что основным рынком сбыта российского газа является Европа, страны которой как раз и формируют сейчас отрицательную статистику спроса. Конечно, наиболее серьезную роль в сложившейся обстановке сыграло колоссальное сокращение поставок Украине ( –11,01 миллиард кубометров). Почему так произошло вполне понятно. Это прежде всего результат усиления экономического кризиса и стремление украинских политиков обозначить свою «энергетическую независимость». Все это привело к тому, что потребление газа Украиной сократилось примерно на треть.

В то же время, снижение объемов российского экспорта происходит на фоне того, что некоторые импортеры, причем весьма крупные (Италия, Нидерланды) наращивают объемы ввоза и потребления газа. То есть, возникает косвенный признак перехода зарубежных потребителей с российского газа на продукцию других производителей.

Детальный анализ географической структуры импорта ряда стран показал следующее. В первом полугодии 2015 года Италия сократила ввоз газа из России на 3,03 миллиарда кубометров, а совокупные поставки в это государство газа из Норвегии, Ливии и Катара выросли на 2,032 миллиарда кубометров. То же самое по Великобритании: сокращение импорта российского газа на 2,71 миллиарда кубометров, и увеличение закупок у Норвегии и Катара на 2,63 миллиарда кубометров. Для полноты картины добавим Грецию (сокращение на 0,51 миллиарда кубометров, и рост поставок в нее из Великобритании, Норвегии, Алжира, Нигерии на 0,574 миллиарда кубометров) и Нидерланды (сокращение на 0,71 миллиарда кубометров, увеличение из тех же стран на 1,027 миллиарда кубометров).

В ряд стран (Словения, Румыния) российский газ в текущем году вовсе не поступал. И если Румыния объективно увеличивает собственное производство и переходит на самообеспечение, то Словения (наращивающая и потребление и импорт) получает газ от своих партнеров по ЕС. Проследить реальное происхождение этого газа довольно затруднительно. Со значительной долей вероятности он может быть российским, ранее закачанным в ПХГ Австрии или Германии, демонстрирующих сейчас самую заметную положительную динамику по импорту газа из России. Кстати, по аналогичному со Словенией пути действуют Чехия, а ткже Украина и другие восточноевропейские государства.

В самой краткосрочной перспективе (до конца 2015 года) позитивных сдвигов по объемам экспорта ожидать не стоит. Несколько выправить ситуацию сможет отопительный сезон. Но и это не станет кардинальной переменой, особенно если учесть факты достаточно теплых зим в Европе. Приходится констатировать, что снижение экспорта – это не единичный случай текущего периода, а тенденция, получившая в последние три года устойчивый характер.

О причинах такого положения дел... Естественно, европейские политические круги на протяжении длительного времени говорят о необходимости снижения тотальной энергозависимости своих государств от России. Причем значимость газа для европейской энергосистемы не ставится под сомнение. По крайней мере, так свидетельствует разработанная до 2050 года Европейской комиссией «дорожная карта» по энергетике. Разумеется, доля газа вполне может снижаться ввиду важности расширения присутствия в энергобалансе возобновляемых источников энергии, но ресурс сохраняет свою страховочную роль.

Вторая, также нередко озвучиваемая причина, это высокая и нерыночная цена российского газа. Разговоры об этом интенсивно ведутся примерно с 2010 года, то есть с возникновения так называемого «сланцевого бума». Тогда США удалось организовать масштабную добычу сланцевого газа. В процентном отношении объем выдачи газа увеличился на 267 процентов с 107,69 миллиарда кубометров в 2009 году до более чем 400 миллиардов кубометров в 2014 году. В результате такой «сланцевой революции» – снижение импортозависимости США, а затем и снижение цены на газ для американского континента. По состоянию на начало октября 2015 года стоимость газа с терминала Henry Hub на нью-йоркской бирже NYMEX составила 101,42 долларов за тысячу кубометров, а на бирже ICE (Европа) – 264,69 долларов за тысячу кубометров.

Методика противодействия европейцев «российскому газовому засилью» сводится к следующему. Принимается так называемый Третий энергетический пакет – сборник документов, предусматривающий необходимость допуска третьих компаний к транспортно-распределительному процессу, разграничивающий функции поставщика и транспортировщика. Исходя из разногласий касательно этих положений, был остановлен проект «Южный поток».

Кроме того постоянно ищутся альтернативные поставщики. И такие поставщики, безусловно, есть. Однако связь с ними через газопровод в большинстве случае отсутствует. Это значит, что возрастает вектор направленности европейского энергетического кластера на сжиженный природный газ (СПГ).

В силу предыдущего пункта большее внимание уделяется развитию соответствующей инфраструктуры по регазификации и увеличению роли спотового сегмента рынка в торговле газом.

Рассматриваются варианты добычи сланцевого газа. Особенно усердно над этой проблемой трудились в Восточной Европе (Польша, Украина, страны Балтии). Но в результате предварительных исследований, проведенных, например, Exxon Mobil, многие инициативы еще в 2013 году были признаны нерентабельными. Необходимость соблюдения жестких норм экологического законодательства и вовсе законсервировала соответствующие проекты в странах Западной Европы, поскольку технология гидроразрыва пласта, применяемая для добычи сланцевого газа, оказывает сильное загрязняющее воздействие на водные и почвенные ресурсы.

Принимается установка на снижение общего объема потребления газа за счет уменьшения потребления тепла и электроэнергии как таковых, а также за счет расширения использования энергосберегающих технологий. Эффективность здесь пока больше ощущается в сфере ЖКХ. Но критичными для российской внешней торговли газом являются все приведенные пункты, если они будут успешно реализовываться.

Понятно, что запрещать европейцам проводить инновационные исследования, экономить энергию и устанавливать правила доступа на их энергетический рынок не представляется возможным. Вот почему сегодня следовало бы сосредоточиться как раз на проблематике СПГ и факторах ценообразования. СПГ – это тот же природный газ, обладающий большей мобильностью. То есть развитие этого сегмента является одним из действенных средств диверсификации маршрутов экспорта и доступа на новые рынки.

Безусловно, потребуются серьезные вложения, строительство дополнительной инфраструктуры, но так и только так может быть обеспечена конкурентоспособность.

Объем российской торговли СПГ на данный момент невелик. В январе-сентябре 2015 года экспорт вырос по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 12 миллионов кубометров и составил 8,968 миллиарда кубометров. Основными внешнеторговыми партнерами являются Япония (76,9 процента), Республика Корея (21,83 процента), КНР (один процент).

Средняя цена на экспортируемый в АТР российский СПГ в январе-сентябре 2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла с 277 долларов за тысячу кубометров до 285,96 доллара за тысячу кубометров. В основном это было достигнуто за счет увеличения более чем на 90 долларов цены газа, предназначенного для поставки в Республику Корею. При этом на 57,9 доллара за тысячу кубометров была снижена цена для КНР. Без учета китайского фактора средняя цена российского СПГ составляет 407,5 доллара за тысячу кубометров.

Доходы от продаж СПГ по сфере компетенции таможенных органов весьма невысокие, в связи с нулевой ставкой экспортной пошлины. Между тем доход от налога на прибыль организаций, осуществляющих экспорт СПГ, и подлежащий включению в федеральный бюджет, может составлять по предварительным расчетам до 100-105 миллионов долларов в ценах 2014 года. В текущей непростой экономической ситуации это нелишние дополнительные средства.

Прогноз по экспорту СПГ из России на ближайшие годы варьируется в пределах 13-15,5 миллиарда кубометров. Понятно, что эти объемы не могут быть превышены, так как производство товара ведется фактически в рамках одного проекта – «Сахалин-2». Только к 2020 году при благоприятных условиях могут быть введены в эксплуатацию еще шесть проектов, что позволит нарастить объем экспорта до 77,985 миллиарда кубометров. На данный момент это значение позволило бы сравняться с показателями Индонезии и Нигерии.

Что касается потенциальных рынков сбыта российского СПГ, то здесь, конечно, могут возникнуть проблемы, поскольку основные потребители – Китай, Япония и Корея – уже загружены предложением от широкого спектра поставщиков, представленных также в АТР (Австралия, Индонезия, Бруней, Малайзия, Папуа-Новая Гвинея). Но с другой стороны, представляется возможность охвата ряда территорий Западной Европы (Португалия, Испания) и Южной Америки (Бразилия, Аргентина, Чили). Ниша СПГ в европейском и китайском импорте по различным прогнозам может увеличиться с текущих пяти до перспективных десяти процентов.

Важность расширения производства СПГ в России продиктована также следующими факторами. Приведенные выше данные свидетельствуют, что разворот ряда европейских потребителей газа в сторону иных рынков сопровождался массовой закупкой именно СПГ.

Многие международные аналитические агентства сходятся во мнении, что доля СПГ в мировой торговле газом будет нарастать примерно на четыре-пять процентов ежегодно. Рынок ресурса будет постепенно превращаться в глобальный. Это, в свою очередь, означает вероятность унификации, или, по крайней мере, устранения большой разницы в газовых ценах, характерных для того или иного региона.

Цены на газ – это второе яркое отличие газового рынка от рынка нефти. Первое – недостаточная мобильность и региональный характер.

Сейчас суммарное мировое производство газа составляет более 3,5 триллиона кубометров, а потребление – примерно 3,4 триллиона кубометров. Резкий дисбаланс как таковой отсутствует. Однако даже если бы он и наблюдался, скорее всего, это не имело бы серьезного влияния на механизм ценообразования.

Рассмотрим Иран и Туркменистан с крайне высоким уровнем производства газа и низким уровнем потребления. Обе страны имеют гарантированные возможности расширения выдачи газа, но не имеют масштабного выхода на иные рынки, кроме среднеазиатского, китайского и закавказского. У них отсутствует необходимая инфраструктура и оба государства географически зажаты небольшим количеством газопроводов. Без инфраструктурных преобразований этот немобильный газ, даже увеличиваясь в запасах, не может резко изменить рынок где-нибудь в Японии, Северной Америке и пока даже в Европе.

Гораздо важнее соотношение спроса и предложения в конкретном регионе с наличием газораспределительных терминалов (хабов) и обширных газохранилищ. Именно в таких местах формируется спотовый сегмент рынка, где региональный покупатель имеет возможность получить необходимый объем сразу, произведя оплату в течение нескольких дней. Считается, что только здесь может быть определена наиболее объективная цена.

Возможность покупки газа по спотовым ценам является камнем преткновения в энергетических взаимоотношениях Европы и России. Дело в том, что компания «Газпром» крайне неохотно делает шаги в сторону спотового механизма ценообразования, предпочитая оперировать долгосрочными контрактами. Такой подход вполне обоснован. Долгосрочный контракт выступает определенного вида страховым инструментом, гарантирующим, что инвестиции в газодобывающие проекты окупятся. Возможно, цена и завышена, но необходимо принимать во внимание протяженность маршрута и способ поставки.

Логика европейцев при этом тоже понятна. Зачем покупать заранее оговоренный объем в течение какого-то количества лет, если вдруг из-за теплой зимы или успеха в энергосбережении, этот объем может и не понадобиться, или же цена этого объема уже не вполне соответствует объективной ситуации на региональном хабе или биржевым котировкам.

В связи с прогнозируемым увеличением присутствия СПГ в мировой торговле газом доля спота также будет возрастать. Однако аналитики сходятся во мнении, что полностью вытеснить долгосрочный контракт это не сможет. Потому что оба механизма отражают в равной степени необходимые подходы к поддержанию приемлемого энергобаланса и обеспечения энергетической безопасности: краткосрочный (тактический), обеспечиваемый спотом, и долгосрочный (стратегический).

Европейская риторика сводится также к дискуссиям о номинальных значениях цен на газ. Утверждается, что применительно к европейскому рынку спотовые цены примерно на 100 долларов ниже тех, что заложены в контрактах с «Газпромом». В этом есть своя доля правды. Между тем стоит признать, что средние цены на российский газ как для европейского, так и для азиатского рынков гораздо меньше по сравнению с предлагаемыми другими странами-экспортерами.

К вопросу о номинальных значениях газовых цен: как они формируются?

Единая биржевая цена газа, на которую бы ориентировался весь мир, как уже говорилось выше, отсутствует. Естественно влияние на цену оказывают себестоимость добычи, соотношение спроса и предложения, транспортировка, цены на внутреннем рынке того или иного региона, стоимость процессов сжижения и регазификации (в связи с чем СПГ является более дорогим по сравнению с трубопроводным газом). Однако для газа характерна еще одна особенность. По крайней мере для европейского и азиатского рынков цена газа формируется с учетом стоимости других источников энергии – нефти и нефтепродуктов и их доли энергобалансе страны.

Так как цены на нефть в настоящее время существенно снизились по отношению к прошлому году, та же участь, правда, с замедлением постигла и газ. В ближайшей перспективе эта тенденция сохранится. Для российской экономики в целом и для таможенной сферы ответственности в частности это означает, что возможности для преодоления кризисных явлений и пополнения федерального бюджета будут прямо пропорциональны динамике движения нефтяных котировок.

Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь > customs.gov.ru, 2 декабря 2015 > № 1608223 Александр Васильев

Руководитель ФНС России М.В. Мишустин принял участие в заседании Бюро Форума по налоговому администрированию (FTA), которое состоялось в штаб-квартире Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в Париже. Напомним, что глава ФНС России является вице-председателем Форума с 2014 года.

М.В. Мишустин рассказал о работе консультативной группы над проектом Форума ОЭСР по оказанию электронных услуг налогоплательщикам. Представители налоговых администраций Австралии, Новой Зеландии, Дании, Сингапура и России изучили и проанализировали лучшие мировые практики использования информационных технологий в работе налоговых органов. Отчет по результатам проекта будет представлен к пленарному заседанию FTA, которое состоится в Пекине в мае 2016 года. Кроме того, решено создать инструмент для оценки технической подготовленности и эффективности информационных систем налоговых администраций.

Участники заседания Бюро также обсудили вопросы международной налоговой повестки, среди которых реализация плана по противодействию размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (BEPS) и автоматического обмена информацией в налоговых целях. Данные вопросы входят в число приоритетов повестки «Группы двадцати» (G20) и БРИКС.

Члены Бюро утвердили Рекомендации по концепциям налогового контроля для транснациональных корпораций и налоговых администраций, а также проголосовали за повестку пленарного заседания FTA и будущую рабочую программу Форума.

Форум по налоговому администрированию - крупнейшая и наиболее авторитетная международная площадка для обмена опытом и информацией в налоговой сфере, объединяющая руководителей налоговых администраций 45 стран мира.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > nalog.gov.ru, 2 декабря 2015 > № 1588991

В швейцарском городе Цюрих Строительный банк Китая будет вести операции по расчетам в юанях. Соответствующие полномочия передал этому финансовому учреждению Народный банк КНР.

Народный банк Китая создал центры юаневых расчетов в специальных административных районах Сянган (Гонконг) и Аомэнь (Макао), Сингапуре, Лондоне, Франкфурте, Сеуле, Париже, Люксембурге, Дохе, Торонто, Сиднее и Йоханнесбурге.

Китайская денежная единица поднялась на четвертое место среди мировых валют, которые наиболее часто используются в международных расчетах. В августе 2015 г. юань опередил японскую иену. Доля платежей с использованием юаня выросла с 2,34% в июле текущего года до 2,79% в августе. Аналогичный показатель для иены составил 2,76% в августе 2015 г.

Ранее сообщалось, что в Шанхае ввели в действие первую очередь Китайской международной платежной системы. Она предоставляет услуги по расчетам и клирингу капитала при трансграничных и оффшорных операциях в юанях для китайских и зарубежных финансовых организаций.

Система позволит повысить эффективность трансграничных юаневых платежей и содействовать глобальному использованию китайской валюты путем сокращения затрат и срока обработки.

В 50 странах мира используется китайская национальная валюта.

Китай. Швейцария. Весь мир > Финансы, банки > chinapro.ru, 2 декабря 2015 > № 1570124

Брифинг Министра экономического развития РФ Алексея Улюкаева по итогам трехсторонних консультаций на министерском уровне Россия-Украина-ЕС

Добрый день, уважаемые коллеги!

Я только что вернулся с наших трехсторонних переговоров с министерской встречи Европейского Союза-Украины-России, посвященной возможности снятия озабоченности, которая есть у России в связи с рисками для ее предприятий от имплементации этого Соглашения.

Такая работа идет у нас уже давно. Это была уже наша 5-я министерская встреча. Проведено больше 10 встреч экспертов. И сегодня тоже встреча была достаточно позитивная. Я провел двустороннюю встречу с комиссаром по торговле Мальмстрем и состоялись две трехсторонних сессии.

Если бы этот разговор и те позиции, которых мы достигли, государствами принимались год назад, я считал бы, что мы движемся хорошо. Но поскольку у нас остался месяц, то, конечно, ситуация по-прежнему вызывает озабоченность.

Мы рассмотрели несколько вариантов возможного соглашения. С нашей точки зрения, то что было подготовлено коллегами из ЕС, не приемлемо. Прежде всего, по той причине, что такой документ не носит юридически обязывающего характера, это заявление о готовности сторон находить развязки проблем по мере того, как будет выявляться реальный ущерб. Мы говорим, что поздно решать проблему, когда ущерб уже появился, надо создать ситуацию, которая не позволит появляться этому ущербу. И поэтому мы говорим о том, что должна быть сформулирована юридически обязывающая конструкция, где каждая страна имела бы свои обязательства.

Проблема в том, что имплементация этого соглашения предполагает местами изменения правового поля. И степень обязательств, которые взяла на себя Украина перед Россией в наших двусторонних и многосторонних соглашениях в рамках СНГ, снижается. От нас хотят, чтобы мы согласились со степенью снижения обязательств, но при этом сохранили наши обязательства по преференциальной торговле в сфере нетаможенных тарифов. Мы считаем, что это несправедливо и экономически ущербно. Поэтому мы представили свои предложения, свою версию этого документа, в котором учли многое из того, что предлагают наши европейские коллеги. И внесли механизм все-таки обязательности. Сначала мы договариваемся о принципах, об обязательствах, которые стороны принимают, а потом уже утверждаем рабочие группы, которые мониторят, отслеживают, как эти риски материализуются или не материализуются, и выносят решение.

И значит, какой мы предложили конкретный механизм. Механизм состоит в том, чтобы стороны имели трехстороннюю систему информационного обмена в таможенной области, области таможенного администрирования, которая позволяла бы отслеживать происхождение товаров и закрывать возможности третьих стран подпадать под преференциальный торговый режим между Россией и Украиной. Мы предложили сохранение системы тех соответствий, с которыми сейчас экспортеры российские работают на украинском рынке и параллельное функционирование двух систем стандартов, тех стандартов, которые украинские коллеги сейчас у себя внедряют, - европейские стандарты, и тем, которым они обязаны следовать в соответствии с соглашением СНГ - ГОСТы, чтоб они имели параллельное хождение, чтобы хозяйствующие субъекты могли выбирать. И то же самое, примерно, в области санитарного и фитосанитарного контроля.

Кроме того, мы им предложили решение в области энергетики, о сохранении параллельного функционирования этой системы между Украиной и Россией, формулировки, которые обеспечивают приемлемый инвестиционный климат для компаний российских и украинских, не ухудшение его, не применение мер, дискредитирующих их инвесторов.

Со многим из этого наши коллеги согласились. Тем не менее, пока приемлемого документа нет и мы в совместном нашем заявлении по итогам встречи уполномочили продолжить работу экспертов российских, на экспертном уровне и на министерском уровне, но, поскольку времени остается мало, нужны какие-то экстраординарные усилия, для того, чтобы добиться в этой связи согласия. Тем не менее, мы считаем, что эта работа будет вестись на основе того проекта, который мы предоставили, коллеги взяли дополнительную паузу, для того, чтобы на какие-то позиции они уже отреагировали, а для каких-то взяли дополнительную паузу для изучения, но все должны понимать, что изучать можно сколько угодно, но после 1 января 2016 года придется изучать другие экономические реальности.

Вот такие были итоги нашей работы. Кроме этого, у меня были сегодня двусторонние встречи с вице-премьером Бельгии и с вице-премьером Люксембурга. Очень позитивная повестка подготовки нашего заседания Межправкомиссии, которая будет в феврале, и активизации наших инвестиционных и торгово-финансовых проектов.

Вопрос: Можно ли, резюмируя ваши слова, делать вывод о том, что пока Россия, ЕС и Украина еще не договорились, и Россия, скорее всего, введет продовольственное эмбарго?

Алексей Улюкаев: Россия, Украина и Европейский Союз не договорились, но к продовольственному эмбарго это не имеет никакого отношения. Это два совершенно разных правовых сегмента. Продовольственное эмбарго не имеет никакого отношения к санкциям против Российской Федерации, к которым Украина присоединилась в августе этого года, и оно не имеет отношения к тому, как мы работаем в области соглашения об имплементации зоны свободной торговли

Здесь речь идет о другом. О том, что если до 1 января соглашение достигается, Россия всего-навсего приводит в соответствие тот объем обязательств, который у нее есть перед Украиной, с тем, которые будет нести Украина перед Россией. Украина уменьшает свои обязательства в области технического регулирования и так далее. Россия уменьшает свои обязательства в области преференциального торгового режима и вводит обычный торговый режим, наибольшего благоприятствования, режим того промышленного тарифа ЕврАзЭС, который у нас свободен.

Вопрос: Правильно мы понимаем, что режим продэмбарго вводится при любом развитии событий, независимо от проводимых вами переговоров? Второй уточняющий вопрос по поводу отмены ЗСТ …То есть вы договорились и дали поручение экспертам в течение какого-то срока подписать это взаимообязывающий документ, или вы еще будете что-то проводить? Не совсем понятно, что нас ожидает в декабре.

Алексей Улюкаев: Значит, фатальных обязательств по продэмбарго нет. Оно связано не с ходом переговоров о зоне свободной торговли, а с санкционным режимом. Это первое. Второе - эксперты будут работать, но дата следующего министерского обсуждения не назначена. Поэтому весьма вероятным является развитие событий, при котором 1 января 2016 года мы так и не получаем соглашение, и непреференциальный торговый режим вводится.

Вопрос: Сегодня вышло постановление Правительства по Турции: введено продовольственное эмбарго в отношении Турции, но оно почему-то поменьше, чем в отношении Евросоюза, там меньше позиций. Почему было принято такое решение? Насколько это решение в отношении Турции повлияет на инфляцию в России в ближайшее время и первой половине следующего года?

Алексей Улюкаев: Постановление Правительства подписано, оно разработано в соответствии с указом Президента. Это рамочная основа специальных экономических мер, которые в случае агрессии вводятся, конкретизируются в части торговли товарами. Указ говорит о визовом режиме, о туристических обменах, о транспорте и т.д.

Действительно, они конкретизируются в области продовольственных товаров. Но опять-таки нет никакой параллели с тем продэмбарго, которое было введено в прошлом году относительно стран Европейского союза, США, Японии, Австралии, Канады. Потому что там были ответные меры на санкции. Поэтому они включили фронтально все сельскохозяйственные товары. Здесь речь идет об иной комбинации мер. Турция не присоединялась к санкциям. Она выступила как агрессор, поэтому набор мер такой, какой мы посчитали уместным в данном случае, стараясь, с одной стороны, чтобы это было чувствительно для страны, допустившей недружественные агрессивные действия, с другой стороны, минимизировать риски для российских производителей и потребителей. В том числе тот риск инфляции, который Вы упомянули.

Что касается того, материализуется ли риск инфляции или нет, это зависит от того, насколько быстро мы сможем заместить те объемы продовольствия, которые поставляются из Турции, товарами из третьих стран или российского производства. Это задача непростая, вполне посильная. С производителями этой продукции на Ближнем Востоке и Северной Африке и других частях мира мы ведем соответствующую работу. Я сейчас не могу сказать, насколько быстро удастся это сделать.

Вопрос: Алексей Валентинович, скажите, пожалуйста, как долго могут продлиться эти санкции по отношению к Турции? Там срок открытый. И второй вопрос – есть два важных проекта: «Турецкий поток» и станция «Аккую». Означает ли приостановка деятельности Межправительственной комиссии заморозку по данным проектам. Если нет или да, то, какие риски несут эти санкции?

Алексей Улюкаев: Первое. Эти меры, действительно, носят временный характер. Об этом говорит сам закон о социально-экономических мерах - ввести временные ограничения. Видимо, временность определяется тем, исчез источник опасности для суверенитета и целостности государства и прав, и свободы граждан, или нет.

Поэтому, я не исключаю того, что эти ограничения могут быть дифференцированы: какие-то раньше, какие-то позже. Например, то, что связано непосредственно с безопасностью граждан, которые, находятся на территории Турецкой Республики в туристических поездках. Или, например, визовый режим. Может быть, они будут больше действовать, чем ограничения товарной продукции на территории РФ. Это мои предположения. Конечно же, у Правительства РФ нет желания вечно ограничивать. Мы понимаем, что любые экономические ограничения касаются людей в конце концов, и мы бы хотели, чтобы они действовали короткое время. Но это зависит не только от нас.

Что касается крупных инвестпроектов. То тут пока решения об их замораживании срочном, отсрочивании, прекращении финансирования не принималось. Поэтому мы исходим из того, что они будут действовать в том виде, в каком действовали на момент их принятия.

Вопрос: В этом постановлении говорится о прекращении действия Межправкомиссии, и многие источники, эксперты делают вывод, что если общение в рамках Межправкомиссии замораживается, то приостанавливаются и переговоры по турецкому потоку, по АЭС.

Алексей Улюкаев: Здесь нет никакой причинно-следственной связи Межправкомиссия – это одно, а работа хозяйствующих субъектов, в этом случае речь идет о компании Газпром, Росатом, никоим образом не попадает под эти ограничения. Это совершенно разные треки, и это вовсе не означает, что все хозяйствующие субъекты прекращают свои отношения.

Вопрос: Консолидация инвестпроектов продолжается?

Алексей Улюкаев: Еще раз. Они не замораживаются каким-то решением Правительства. Как дальше будут работать хозяйствующие субъекты - это от них зависит. Правительство их не замораживало.

Вопрос: На трехсторонних переговорах Вы о чем-то договорились сегодня? Вы можете конкретно сказать, на какой теме остановились: что Вы будете делать, что не будете делать?

Алексей Улюкаев: Например, стороны согласились с тем, что Россия и Украина будут поддерживать благоприятный инвестиционный климат для соответствующих компаний из России и Украины. Это наше предложение не вызвало отторжение.

Вопрос: Когда эксперты продолжат работу над соглашением Россия – Украина?

Алексей Улюкаев: Я надеюсь, они сейчас этим занимаются. У нас не названо даты следующего совещания экспертов или следующих встреч, но работа по этому вопросу проводится в плотном режиме прямо сейчас.

Вопрос: Как вы считаете, вы сказали, что влияние опосредованное на инфляцию может быть, если мы оперативно не заместим турецкие фрукты и овощи. Как вы считаете, это может повлиять на ограничение решения ЦБ по ключевой ставке и ожидать ли изменений в ней на ближайший финансовый год?

Алексей Улюкаев: С моей точки зрения, это не должно оказать никакого влияния на политику Банка России, потому что политика ЦБ традиционно на них ориентирована и связана с тем, как монетарный фактор влияет на базовую инфляцию. Кампании, связанные с коротким шоковым предложением, должны в ситуации учитываться, а это и может быть коротким шоковым предложением. Что касается того, может ли понизиться ставка или не может, я считаю, что может.

Украина. Евросоюз. ЕАЭС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 1 декабря 2015 > № 1568950

Названы страны с самым быстрым ростом цен на недвижимость

В третьем квартале 2015 года лидером в этом рейтинге неожиданно стало государство, ранее занимавшее лишь вторую позицию.

Консалтинговая компания Knight Frank опубликовала отчет об изменении цен на жилье в 55 странах мира по итогам третьего квартала 2015 (Global House Price Index). В среднем за год рост цен на мировую недвижимость составил 2,7%.

В 45 странах и3 55 (82%) была зафиксирована положительная ценовая динамика в годовом исчислении. Это больше, чем показатель в 41 страну (75%) кварталом ранее.

Лидером по годовому росту цен в этот раз оказалась Турция (+18,9%). Поток зарубежных инвестиций, рост населения и замедление темпов строительства являются причинами этого феномена, по мнению аналитиков.

Что касается европейских стран, то самым сильным рынком недвижимости в третьем квартале 2015-го стала Швеция, где цены на жилье за год выросли на 11,1%. Причинами стали историческая нехватка домов и квартир в стране и преобладание спроса над предложением.

Александр Кустарев

Неравенство: до и после

Если эпоха ускоренного экономического роста действительно оказывается аномалией и как раз сейчас заканчивается, а антропосфера опять попадает на «плато», где она веками пребывала до этого (смотри мое предыдущее эссе[1]), то ее культура и структура (архитектура) должны претерпеть существенные изменения. Новому ее состоянию будет адекватна вполне специфическая концептуализация общественного блага; адекватная интерпретация общественно-полезных занятий, то есть легитимизация дохода. Будет происходить отбор и производство адекватных форм социальности (обобществления индивида), включая организационные формы бизнеса. По-новому проблематизируется коллективизация потребительских и производственных фондов (капитала). Понадобится адекватная институциональная комбинация режимов кооперации и конкуренции. Будут идти поиски новых агентов регулирования конкуренции – сейчас это государство, неправительственные организации (формально) и финансовые транснациональные корпорации (неформально), но их монополию оказывается все труднее сдержать.

Трудно судить, насколько тематика нынешних социальных наук отражает все эти направления социо- и культурогенеза, или, как это чаще обозначается менее выразительным образом, «культурных и социальных изменений». Если она и обсуждается, то не столько в контексте «застоя», сколько в связи с актуальными технологическими новшествами. В любом случае она не вышла в центр общественного разговора и политического пространства. Но две темы, очень релевантные в этом контексте, зафиксированы в дискурсе весьма заметно: тема (потребительского) благополучия и тема неравенства.

Благополучие средних слоев не растет, как прежде, корзина стандартного потребления не становится полнее и даже пустеет. Обыватель, может быть, этот факт даже слегка преувеличивает, но во всяком случае вполне отдает себе в этом отчет. American Broadcasting Corporation (ABC) ведет (с начала кризиса 2008/09 года) постоянный мониторинг потребительских амбиций под рубрикой «The New Normal»[2]. В одном из обзоров указывается: 50% американских семей уверены, что для них доступ к «роскоши» никогда уже не будет таким, как до 2008 года; только 16% надеются, что смогут себе позволить в верхнем секторе потребления больше, чем до кризиса. Драгоценности, новые автомобили, дорогие отпуска – об этом надо забыть. Примерно те же 50% респондентов считаются с тем, что их базовый бюджет тоже будет испытывать напряжение. В частности, они не смогут так много тратить на здоровье (лечение и профилактику).

Соответственно выглядят установки: расходовать меньше, сберегать больше, инвестировать с малым риском; 66% намерены меньше пользоваться кредитными картами и меньше брать в долг[3]. До недавнего времени кредит был обычной и вполне безопасной практикой, потому что была уверенность в постоянном повышении дохода.

Спрашивается: как потребительский застой отразится на настроениях обывателя (потребителя)? Конечно, обыватель определенно обеспокоен, но к этому настроению примешиваются и другие многозначительные оттенки. Ощутимая часть потребления в обществе, которое Джон К. Гэлбрейт когда-то назвал «благополучным» (affluent), приходится на объективно (физиологически) неэффективное (даже вредное) или на показное (conspicuous) потребление. И сокращение такого рода потребления может восприниматься смешанно-парадоксальным образом.

И вот оказывается, что так это и происходит. Американцы теперь с гордостью рассказывают друг другу о том, что купили что-то по дешевке или на бонусные купоны; охотно и не скрывая покупают подержанное – особенно товары, принадлежащие известным брендам. Показное потребление вытесняется столь же показной бережливостью.

Практика потребления меняется сравнительно безболезненно, во всяком случае пока дело не дошло до границы физического выживания, или, допустим, некоего психосоматического баланса, позволяющего человеку сохранять самоуважение, душевное благополучие и, стало быть, способность не тяготиться жизнью как наказанием.

Но это именно так лишь пока – на фоне нынешнего уровня имущественного неравенства. Между тем в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР – OECD), неравенство (коэффициент Джини по доходу после уплаты налогов, disposable income) возрастет к 2050 году по меньшей мере на 30%, «если разница в доходах будет – как и в последние 25 лет – определяться обновлением технологии»[4]. То есть, надо понимать, если эта тенденция не будет деформирована в ту или иную сторону каким-либо политическим вмешательством или институциональным императивом.

Это воспринимается общественным мнением как тревожная новость, особенно в комбинации с другим известием – о том, что экономическому росту пришел исторический конец. Автоматически предполагается, что эта комбинация факторов чревата нестабильностью и общей деградацией цивилизации. Может быть и так. Но я не стал бы делать такого поспешного вывода. Тут вполне уместны сомнения и различные эвристические спекуляции.

Для начала, как совершенно справедливо считает авторитетный сейчас археолог Иэн Моррис, нужно иметь некоторое представление о том, как неравенство менялось в сверхдлительной исторической ретроспективе. В статье Морриса, написанной для популярного периодического издания, это выглядит так.

В эпоху охоты-собирательства коэффициент Джини был около 0,25 при дневном доходе, соответствующем нынешним $1,10 (согласно оценке Ангуса Мэддисона).

В аграрных обществах доход достиг $1,50–2,20 в день (опять расчеты Мэддисона) и неравенство возросло вследствие углубившегося разделения труда, отчасти в связи с возникновением рынка обмена, но главным образом в связи с порядком, установленным сильной властью. Коэффициент Джини поднялся до 0,45: в Римской империи 0,42–0,44, в Англии к концу XVII века 0,47, во Франции накануне революции 0,59[5].

В 1820–1950 годы, то есть в эпоху индустриализации, глобальный коэффициент Джини неуклонно, хотя и медленно, возрастал от 0,5 до 0,64. Затем обнаружил тенденцию к понижению: в 1960 году он составил 0,635, а затем опять стал расти[6]. В 1990-е глобальный коэффициент Джини был примерно 0,65[7]. У отдельных наций коэффициент Джини сейчас сильно колеблется в довольно широком диапазоне: от 0,25 до 0,7[8]. В тех же пределах (не случайно) разбросан коэффициент Джини при сравнении больших городов: от 0,35 для Парижа до 0,75 для Йоханнесбурга[9].

В индустриальных странах (они же члены ОЭСР) он значительно ниже (0,25–0,4)[10]. Объясняется это тем, что в результате кейнсианской экономической политики авансирования массового спроса колоссально выросло благосостояние средних слоев.

Именно этот уровень неравенства Иэн Моррис считает оптимальным. Какие есть для этого основания, кроме инстинктивного убеждения представителей среднего слоя в том, что «справедлив» именно тот уровень неравенства (равенства), при котором они довольны жизнью? Никаких. Никто не сомневается сейчас, что идеальное равенство недостижимо, а его максимизация вредна (раньше и такого единодушия не было). Так же все инстинктивно чувствуют, что для общественного благополучия неравенство должно оставаться в некоторых пределах, не быть ниже определенного уровня, но и не превышать его. Но этот оптимум нащупать очень трудно. Для того, чтобы избежать опасного напряжения в обществе, нужна одна норма неравенства. Чтобы обеспечить приемлемые (максимально возможные или оптимальные) темпы экономического роста, возможно, другая. Чтобы избежать циклических спадов, может быть, третья. Они могут быть близки друг к другу, но совсем не обязательно.

И это еще не все. Какой бы мы ни выбрали критерий оптимальности неравенства, очевидно, что для общественного благополучия (как бы его ни измерять) важно не только само неравенство, но и то, как оно переживается. Нормативные представления о неравенстве контекстуальны и являются результатом привычки, субкультурны и проблематичны.

Они зависят прежде всего от того, насколько благополучны те, кто менее благополучен. Очевидно, что те, кто недоедает, или те, у кого только одна пара сапог, или те, у кого нет автомобиля, или те, у кого только один автомобиль на семью, по-разному будут переживать свою «бедность». Но самое интересное то, что заранее нельзя сказать наверняка, в каком случае это переживание будет сильнее, а в каком слабее. Естественно допустить, что, чем благополучнее беднота, тем безразличнее бедные к уровню неравенства. Но это только при прочих равных условиях. А эти условия очень разнообразны.

Готовность любого индивида (группы) мириться с неравенством зависит от того, с кем этот индивид (группа) себя сравнивает (референтная группа). Нищие, например, не склонны сравнивать себя с принцами (это бессмысленно), хотя последние два века революционные агитаторы как раз натравливали самых бедных на самых богатых. Но нищие болезненно воспринимают свою нищету в сравнении с элементарным достатком соседей. Это, как известно, было очень характерно для разлагавшейся крестьянской общины. В России эта коллизия прекрасно документирована, была остро политически отрефлексирована и оказала колоссальное влияние на ход русской революции. А внутри средних слоев большого города сильные страсти по поводу неравенства могут разгораться между теми, кто располагается по шкале социальной стратификации немного ниже и немного выше среднего, а не между сверхбогатыми хозяевами и их работниками, хотя именно в борьбе между ними решались конфликты по поводу заработной платы.

Картина оказывается еще сложнее, если мы принимаем во внимание, что у разных доходов разная репутация легитимности в зависимости от их происхождения – «трудовых» и «нетрудовых».

Большую роль должна играть и вещественная субстанция благосостояния. Она может быть очень разной. Если богатство воплощено в дворцах, яхтах и личных самолетах – одно дело. Если в библиотеках и коллекциях картин – другое. А если в доступе к экологически здоровой среде и в продолжительности жизни – третье. А если в качестве рабочего места и положения в обществе – четвертое. А в обществе, где рабочие места дефицитны, самое ничтожное неравенство дохода и даже полная уравниловка по доходу могут вызвать такие переживания, каких не знало ни одно общество в прошлом, что бы ни считалось в этом обществе достойным – работа или праздность.

Добавим к этому, что в разных общностях как «модулях сопоставления» (весь мир, нация, город, профессия, предприятие, рынок) отношение к равенству-неравенству бесконечно разнообразны.

В другом плане восприятие неравенства зависит от способности тех, кто выше, навязать тем, кто ниже, отношение к чужому благополучию или от неспособности (способности) тех, кто ниже, выработать и, что не менее важно, внятно артикулировать свое отношение к чужому благополучию. Между прочим, само появление коэффициента Джини и подобных ему индексов указывает на усиление общественной рефлексии на имущественное неравенство, что в свою очередь усиливает эту рефлексию. После краха социалистических экономик советского типа с их установкой на равенство, судорога неравенства стала одной из главных тем общественной жизни и одним из главных поводов для эмоционально нагруженных и статусно релевантных разговоров о «цивилизованности–нецивилизованности» постсоветских государств.

И наконец, отношение к неравенству связано также напрямую с экономической динамикой общности. Неравенство в обществе с высокими темпами роста ВВП и в обществе с медленным ростом ВВП различно по фактуре, переживается по-разному и по-разному сказывается на социальном конфликте и способах его разрешения. Эта разница особенно актуальна сейчас, если мы, судя по многим признакам, как раз находимся в состоянии перехода от повышенной экономической динамики к пониженной или даже нулевой.

Если общество живет в условиях постоянного и ощутимого роста ВВП, то неравенство не только не исчезает, но, наоборот, (как мы видели) возрастает. Однако оно комбинируется с высокой вертикальной мобильностью. Все знают, что завтра они сами или их дети будут благополучнее, чем вчера. Общество постоянно производит новые блага, и разные группы будут рано или поздно получать их в свое распоряжение. Социальные ожидания каждого и всех весьма высоки, и они не остаются неисполненными. Обострение социального конфликта по поводу неравенства в таком обществе менее вероятно. В таком обществе оптимальный (терпимый, допустимый) уровень неравенства будет выше.

Главная проблема здесь – готовность индивида ждать и догонять. В этих условиях воспитательно эффективны формула «равенства возможностей» и моральное поощрение трудовой (предпринимательской) активности, по меньшей мере позволяющей человеку сохранить свое место в очереди. Социальный оптимизм также поощряется.

В обществе нулевого роста картина иная. Вертикальная мобильность от поколения к поколению невелика. Трудовые усилия и предпринимательская инициатива сулят мало успеха. Застойное общество имеет тенденцию плодить привилегии, а не гарантировать права. Это усиливает тенденцию к пересмотрам распределения богатства и дохода. Возрастает «системность» насильственных и нелегитимных перераспределений – воровство и грабеж, шантаж (забастовки), взятки и рэкет или реквизиции, национализации, карательное налогообложение, то есть в сущности все та же экспроприация, но только позитивно легитимированная (что типично для так называемых «революций»). Оптимальный (терпимый, допустимый) уровень неравенства в этом случае будет ниже.

Индивид в этих условиях должен быть воспитан скорее в консервативном духе сакрализации традиции и «смирения», нежели в духе ожидания иного, «улучшенного», будущего (своего или своих детей). Социальные ожидания должны быть подавлены. Это и наблюдалось в бедных и застойных «традиционных» обществах, где господствовала религия с ее обычной апологетикой status quo.

Нужно принять во внимание еще одну возможность. Долговременный застой не обязательно предполагает режим равномерного нулевого (близкого к нему) экономического роста. Долгосрочная динамика, близкая к нулю, может быть сглаженным результатом чередования краткосрочных (среднесрочных) подъемов и спадов. Главной проблемой тут будет приспособление к траектории поочередного нарастания и падения индивидуального и группового благополучия по ходу циклов. На фоне низкого среднего дохода такие циклы чреваты сильными смутами, стремящимися к снижению неравенства, – как это и было в Европе и Северной Америке с конца XIX века до начала 1930-х годов (Великая депрессия). На фоне высокого среднего дохода эта опасность меньше, но жизнь в таком режиме требует от общества и индивида изрядной дозы «фатализма» и готовности начинать свою биографию сначала.

Какова же будет ценностно-этическая атмосфера в обществе, вернувшемся на долговременное «плато» медленного малозаметного экономического роста?

Можно предполагать, что многое из того, что казалось ушедшим навсегда в прошлое, после 200–300 лет «аномалии» теперь возвратится. Плато есть плато, и жизнь на плато во многих отношениях остается одной и той же независимо от того, на какой высоте плато находится. Но по сравнению с тем, что было на плато до модерна, многое на нем после модерна будет иным. Начать с того, что само неравенство в два раза выше, чем на плато эпохи архаики. Далее, как бы ни был подавлен рост ВВП, изменится и будет постоянно меняться (смотри предыдущую заметку) субстанция «блага» – плавно или через кризисы.

Можно с уверенностью утверждать, что прекращение экономического роста в постмодерне приведет к возвращению религиозного умонастроения и консервативного дискурса в целом. Но религии смирения вряд ли будут иметь успех. Скорее появятся (уже появились) новые религиозные и квазирелигиозные инициативы с упором на независимое самоопределение индивида, то есть с мифологией собственного достоинства, позволяющей индивиду ускользнуть из системы ценностей, сублимированной в магистральном социальном расслоении и легитимирующей это расслоение. Будут ли при этом востребованы семиотические ресурсы старых религий? Пожалуй, хотя вряд ли это будут ресурсы их рутинизированного мейнстрима, скорее ресурсы каких-то первоначальных или, наоборот, обновленческих, фундаменталистских модификаций.

Можно также ожидать синтеза науки и религии. Уже марксизм с его подчеркнуто позитивистским дискурсом и склонностью к догматике обнаружил эту тенденцию. Она заметна у экологического движения. Не говоря уже о многочисленных умственных конструктах, обычно имеющих у магистрального сциентизма-академизма репутацию «паранаучных», у религиозного мейнстрима – репутацию «ересей» и у обоих – репутацию «суеверия».

Вместе с тем понадобится этическая легитимация неравенства, и для этого старые религии уже не будут пригодны, поскольку их инициаторами будут не те, кто внизу, а те, кто наверху. Разработка соответствующей этики сейчас идет полным ходом. Оправдание сверхвысоких доходов особыми талантами их получателей и оправдание колоссальных состояний их системно-экономической функциональностью сейчас в центре общественных дебатов. Эти этические дискурсы, однако, резко усилились в конце ХХ века на фоне последних спазмов ускоренного роста в отчаянной попытке этот рост поддержать возбуждением приобретательских амбиций. И можно думать, что на плато они не обязательно долго продержатся. Их раздраженная критика уже началась, и как раз этот идеологический конфликт выдвигается сейчас в центр политической жизни.

С ходу невозможно сказать, что труднее: воспитать индивида в духе терпеливого ожидания «своей очереди», или в духе смиренной готовности навсегда остаться «под лестницей» социального успеха, или в духе отважной готовности к превратностям судьбы. Например, движения женщин или низших индийских каст, борющихся за свои права, летописями не зафиксированы до самого недавнего времени – результат успешного в прошлом социального «воспитания». В советском же обществе, где социальные ожидания были жестко рутинизированы именно в виде очереди, готовность в ней стоять становилась все слабее, что и было отрефлексировано в ироническом и агрессивно-саркастическом рессентиментном фольклоре, – результат неуспешного «воспитания». Моральные уговоры трудиться не покладая рук становились все менее эффективны, а главной привилегией становилась «внеочередность» со всеми ее криминальными (по советским законам) эпифеноменами[11]. Что же до стоического фатализма, то считается, что в таком духе были воспитаны первые поколения американцев, но этот дух даже в американском обществе теперь скорее угасает, чем сохраняется. Если его удастся оживить, то только в комбинации с адекватной системой социального страхования. Неолиберализм предлагает свое жизненное кредо:

«Радикальная индивидуализация и десоциализация человека требует от него самостоятельной “политики жизни”; если жизнь, здоровье, любовь не надежны, почему же рабочее место должно быть гарантировано? Природа этого не предусмотрела, и с этим надо считаться»[12].

Смелая этическая инициатива, но шансов на ее успех мало; склонность человеческого существа к безопасности кажется наиболее глубоко укорененной.

Но если нужен такой режим распределения богатства, который не нуждался бы в пересмотре и экспроприации или в промывке (самопромывке) мозгов для снятия социальных напряжений, то, может быть, такая возможность появится в том случае, если общество сделает выбор в пользу нулевого роста демократическим путем (добровольно). Заметим, что до сих пор общество находилось в режиме застоя или роста не по своему выбору и даже вообще не подозревало, что такой выбор возможен. Быть может, именно в этом случае открывается историческая перспектива для этической и семиотической среды, благоприятной даже для радикальной идеи равенства, или во всяком случае для такого режима распределения благополучия, который позволит оппортунистическим образом совместить функциональные достоинства равенства и неравенства на каком-то уровне неравенства, который и окажется оптимальным. Это позволит сделать то, чего так и не удалось сделать советскому обществу, несмотря на долгие, упорные и, пожалуй, в целом все-таки нелицемерные усилия в этом направлении. Почему это не получилось в СССР, теперь представляет практический интерес для тех, кто решится оживить этот проект.

[1] Кустарев А. Конец света, или La Vita Nuova? // Неприкосновенный запас. 2015. № 4(102). С. 3–10.

[2] См.: http://abcnews.go.com/Business/Economy.

[3] См.: http://abcnews.go.com/author/mary_bruce.

[4] Braconier H., Ruiz-Valenzuela J. Gross Earning Inequalities in OECD Countries and Major Non-member Economies: Determinants and Future Scenarios. OECD Economics Department Working Papers. 2014. № 1139.

[5] Morris I. The Lunch Question // Global Affairs. 2015. February 11 (www.stratfor.com/weekly/lunch-question).

[6] Bourguignon F., Morrison Ch. Inequality among World Citizens 1820–1992 // American Economic Review. 2002. Vol. 92. № 4. Р. 731–732.

[7] Milanovic B. Global Income Inequality // World Economics. 2006. № 1. Р. 148. Миланович приводит результаты девяти разных расчетов. Два крайних результата – 0,61 и 0,71, – но все остальные оказываются близки (0,63–0,66).

[8] В Интернете эти цифры воспроизводятся многократно, начиная с «Википедии». См., например, базы данных WIDER или «Deininger-Squire».

[9] Prager J.-C., Thisse J.-F. Economic Geography and Unequal Development of Regions. London: Routledge, 2012. P. 92.

[10] См.: www.oecd.org/social/Focus-Inequality-and-Growth-2014.pdf.

[11] Соблазнительно объяснять это не провалом советской педагогики, а тем, что потребительские фонды росли слишком медленно (особенно в сравнении с Западом), но это лишь значит, что воспитание советских масс было делом более замысловатым, чем казалось воспитателям.

[12] Интервью с неолиберальным идеологом Лораном Паризо цитируется в книге: Dardot P., Laval C. La nouvelle raison du Monde: Essai sur la societé néolibéral. Paris, 2009. P. 428. Целый раздел (p. 402–456) этой книги, «Изготовление неолиберального субъекта» («La fabrique du sujet néolibéral»), посвящен проблемам перевоспитания человека в духе неолиберального проекта.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2015, 5(103)

По заявлению генерального директора «ArcelorMittal» ПолаО'Флэйерти, сектор нуждается в большей поддержке, чтобы выжить. Он отметил, что для сохранения отрасли необходимо ввести антидемпинговые пошлины в размере от 30% до 60% на отдельные единицы номенклатуры китайских стальных изделий.

Крупнейший производитель стали в ЮАР планирует увеличить прибыль на 4-4,5 млрд. рандов и намерен вести переговоры с правительством страны о мерах по обеспечению господдержки сталелитейной промышленности.

По данным финансовой отчетности «ArcelorMittal», ее убытки составили 13,5 млрд. рандов по сравнению с показателями прошлого года, а акции компании просели более чем на 7,5%,что обусловлено, прежде всего, резким падением спроса на продукцию отрасли и демпингованием цен со стороны китайских сталеваров.

Для достижения намеченных показателей «ArcelorMittal» в течение ближайших двух лет намерена увеличить производительность, сократить издержки и повысить энергоэффективность производства. Кроме того, компания заключила сделку на поставку железной руды для «KumbaIronOre» по ценам, которые будут соответствовать, а, вероятно, будут даже ниже предлагаемых китайскими добывающими компаниями. Это, по мнению руководства «ArcelorMittal», позволит расплатиться по текущим долговым обязательствам южноафриканского подразделения в размере 3,2 млрд. рандов и провести рекапитализацию операций.

Введение импортных пошлин на сталь в размере 10% планируется в конце ноября с.г., но г-нО'Флэйерти допустил их увеличение на некоторые китайские стальные изделия до 30%-60% в первом квартале 2016 г.

Business Day, 9.11.2015

В мае 2014 г. в Дании прошел референдум по вопросу о присоединении к единому европейскому патентному суду. Дания высказалась за присоединение к единому патентному суду ЕС.

Ожидалось, что единая система начнет работать в 2015 году, однако, по мнению директора Агентства по патентам и торговым маркам (Patent- og Varemærkestyrelsen) Йеспера Конгстада, это произойдет не ранее 2017 года.

Соглашение о европейской патентной реформе и создании единой патентной системы, подписанное 25 странами ЕС, вступит в силу после ратификации, по крайней мере, 13 стран Евросоюза включая Германию, Францию и Великобританию. Пока соглашение ратифицировали 8 стран ЕС, включая Данию.

Справочно: Другая трудность на пути к единой системе – составление единого процессуального регламента. В настоящий момент обсуждается уже 16-ая его редакция, но полного согласия стран пока не выработано. Особенно сложно в этом вопросе примирить британскую и германскую правовые системы.

Третьей трудностью является создание единой судебной инфраструктуры для 25 стран-участниц.

Таким образом, Патентный суд ЕС станет реальностью не ранее 2017 года. Но даже после этого многие компании в течение семи лет смогут удерживать свои патенты вне единой патентной системы, пока не сложится соответствующая правовая практика.

Новая система патентного суда ЕС предполагает, что заявитель может обратиться в Европейское патентное агентство в г. Мюнхен за получением единого патента на 20 лет. Его стоимость будет составлять примерно столько же, сколько сегодня стоит получить патент в 5-6 европейских странах. Но единый патент будет действовать автоматически на территории всех стран, присоединившихся к договору. Сегодня заявитель должен выбирать, в каких странах ему получать патент. Ввиду дороговизны и долгосрочности процесса большинство выбирают, как правило, только Германию, Францию и Великобританию как крупнейшие страны ЕС.

В случае возникновения спора при новой системе, истец сможет обращаться в любое отделение Патентного суда, решение которого будет действовать на территории всех присоединившихся к договору стран. Апелляционный суд и судебные эксперты будут находиться в Люксембурге.

«Бёрсен», 09.11.2015

Общественный совет при Минэкономразвития рассмотрел формирование позиции на переговорах Россия–ЕС–Украина

В Минэкономразвития России состоялось заседание Общественного совета, в ходе которого представители делового сообщества рассмотрели актуальные вопросы торгово-экономического сотрудничества Российской Федерации с Европейским союзом.

На долю стран Евросоюза приходилось 45,6% российского товарооборота, тем не менее, за январь-сентябрь 2015 года товарооборот снизился на 38,4%. Но, по словам директора Департамента стран Европы, Северной Америки и международных организаций Минэкономразвития РФ Владимира Ткаченко, речь идет о снижении объема товарооборота только в денежном выражении, в то время как в натуральном выражении товарооборот Россия – ЕС показывает рост.

Представитель Минэкономразвития России затронул тему, связанную с реализацией совместной инициативы Россия-ЕС «Партнерство для модернизации», отметив, что из-за ограничительных мер эта инициатива, практически заморожена, за исключением четырех отраслевых диалогов по сотрудничеству в области космоса, миграции, здравоохранения и научных исследований и разработок. «То есть диалогов, в развитии которых объективно заинтересована Европейская комиссия», - добавил он.

По его мнению, с некоторыми странами все же происходит «потепление отношений». В этом году после перерыва были проведены заседания российско-испанской, российско-греческой, российско-венгерской, российско-словацкой и российско-кипрской МПК. «В 2016 г. мы рассчитываем провести полноформатные сессии МПК с Францией, Италией, Австрией и Бельгийско-Люксембургским экономическим союзом», - сказал он.

В ходе заедания Общественного совета речь шла и о переговорном процессе Россия–ЕС–Украина, цель которого - снятие российских озабоченностей, возникающих в связи с имплементацией Украиной торгово-экономической части Соглашения об ассоциации с ЕС. «Мы детально оценили свой возможный экономический ущерб, а также дополнительные риски, связанные с ускоренной гармонизацией украинского законодательства с нормами ЕС и либерализацией торгового режима Украины с ЕС, указали сферы, в которых имплементация Украиной обязательств перед ЕС вступает в противоречие с ее действующими обязательствами перед Россией и в рамках СНГ», - отметил он.

По его словам, при формировании позиции российские переговорщики всегда исходили из необходимости сохранения торгово-экономического сотрудничества для обеспечения развития торговли в регионе как средства достижения инклюзивного экономического роста. Таким образом переговоры ведутся в области технического регулирования, санитарного и фитосанитарного контроля, таможенного администрирования, тарифного регулирования, а также в сфере энергетики и инвестиций.

Он напомнил, что 1 декабря 2015 года состоится очередная встреча Министра экономического развития Российской Федерации Алексея Улюкаева с Министром иностранных дел Украины Павлом Климкиным и членом Европейской комиссии по торговле Сессилией Мальмстрем. «Мы рассчитываем получить внятные ответы на наши озабоченности», - заметил он.

Кей Си Чан, Министр Гонконга по вопросам финансовых услуг и казначейства, заявил недавно о том, что данная юрисдикция подтверждает свою беспрекословную приверженность принципам международных налоговых стандартов, включая положения о налоговой прозрачности и тактике противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения.

Ключевым вопросом в данный момент для Гонконга является имплементация международного автоматического обмена налоговой информацией и информацией о финансовых счетах. По словам Чана, Гонконг начнёт обмениваться информацией в 2018 году, а все необходимые законодательные акты по данному вопросу будут приняты в течение следующих двух лет.

Такой же подход будет осуществлён и к новым правилам ОЭСР о борьбе с размыванием налоговой базы и вывода прибыли из под налогообложения (так называемый "план BEPS"). Правительство Гонконга уже приступило к процедурам анализа и имплементации плана в национальное законодательство.

Министр Чан при этом отметил, что Гонконг остаётся лидирующим международным финансовым центром и потому не может не соответствовать самым высоким стандартам в области финансовой прозрачности. Тем не менее, имплементация новых стандартов никоим образом не коснётся налоговой политики юрисдикции - Гонконг не планирует повышать налоговые ставки и всё так же останется юрисдикцией с территориальной системой налогообложения.

Первая клиника в медкластере «Сколково» появится в течение трех лет

Первая международная клиника в медицинском кластере «Сколково» будет открыта в течение трех лет. Об этом рассказал мэр Москвы Сергей Собянин во время учредительного собрания наблюдательного совета Фонда ММК.

«Сегодня мы начали практическую работу по созданию в Москве международного медицинского кластера. Это одна из приоритетных задач для всех городских служб. Сроки сжатые. Между сегодняшним днем и открытием первой международной клиники должно пройти не более трех лет», — заявил столичный градоначальник.

Открытые в «Сколково» клиники будут работать по стандартам оказания медицинской помощи, принятым в странах ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития). В частности, планируется привлекать иностранных врачей, использовать зарубежную медицинскую технику, медицинские технологии и лекарственные препараты.

Также в составе кластера появятся научные организации, специализирующиеся на разработке, производстве и внедрении лекарственных препаратов, медицинских технологий и медицинских изделий, а также образовательные организации. Здесь будут заниматься повышением квалификации российских медработников, в том числе с привлечением международных экспертов.

На сайте правительства Москвы говорится, что создание международного медицинского кластера позволит сократить масштабы медицинского туризма в другие страны.

В июне этого года Совет Федерации одобрил закон о создании международного медицинского кластера на территории «Сколково». Участниками кластера смогут стать страны-участницы ОЭСР, при этом статус участника проекта приобретается на 10 лет.

Заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Алексей Крюков принял участие в совещании, которое прошло в г. Ярославль с 18 по 19 ноября 2015 года.

В ходе двухдневного мероприятия, посвященное т.н. «четвертому антимонопольному пакету», представитель ФАС России рассказал об основных положениях закона.

Во-первых, с 5 января 2016 года будет упразднен реестр лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35 процентов. «Включение в реестр предполагает существенные ограничения на осуществление гражданских прав и предусматривает ряд дополнительных обязанностей, – сказал Алексей Крюков. – Его упразднение существенно снизит административное давление на бизнес».

Кроме того, институты предупреждения и предостережения распространяются на недобросовестную конкуренцию, иные формы злоупотребления доминирующим положением и действия органов власти.

«Расширение этих институтов на действия органов власти позволит оперативно устранять антимонопольные правонарушения со стороны должностных лиц. Однако, в случае повторного нарушения, для государственного служащего будет следовать безальтернативная дисквалификация», - заявил замначальника Правового управления.

В завершение совещания Алексей Крюков отметил, что основанием для разработки закона стала Дорожная карта по развитию конкуренции и совершенствование антимонопольной политики, а также рекомендации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

24 ноября 2015 года руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев провел брифинг «ФАС России: последние изменения и перспективы на площадке» Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ).

В ходе брифинга глава ФАС России рассказал о главных переменах в деятельности ведомства после вступления в силу «четвертого антимонопольного пакета», введении механизма административного обжалования в сфере строительства и основных изменениях, которые произойдут в тарифном регулировании.

Глава ФАС России сообщил, что вступление в силу поправок, предусмотренных четвертым антимонопольным пакетом, влечет за собой множество положительных изменений для бизнеса, наиболее значимым из которых станет дальнейший переход к предупредительному контролю.

«Мы расширили институт предупреждения и предостережения практически на все статьи, по которым предусмотрены суровые санкции. Исключение составили лишь нарушения, связанные с использованием чужого товарного знака и с установлением монопольно высокой и монопольно низкой цены», – подчеркнул Игорь Артемьев.

По мнению главы ФАС России, расширение института предупреждения приведет к значительному сокращению количества дел в отношении предпринимателей.

«Выполняя рекомендации ОЭСР и ЮНКТАД, мы постоянно стремимся к сокращению количества антимонопольных дел и повышению качества экономического анализа», - отметил руководитель ФАС России.

Не менее значимым, по словам Игоря Артемьева, является расширение института предупреждения и предостережения на действия органов власти. «Еще несколько лет назад дела о нарушениях со стороны органов власти составляли половину от общего количества дел, рассматриваемых антимонопольными органами. В последние годы их количество снизилось на треть, в целом ситуация с органами власти стала лучше, поэтому мы считаем введение предупредительного контроля своевременным», - сказал г-н Артемьев.

Другим важным достижением в ближайшем будущем станет начало работы механизма административного обжалования в сфере строительства.

«Если госорган или естественный монополист задерживает выдачу разрешительной документации на строительство, нарушает сроки предоставления технических условий, создает еще какие-то необоснованные барьеры и препятствия, то с нового года можно будет обратиться в ФАС России, и мы в течение 10 дней проверим их действия на предмет нарушений, оштрафуем виновных лиц и восстановим нарушенные права», – отметил Игорь Артемьев.

В продолжение брифинга руководитель ФАС России рассказал о первых результатах передачи ведомству функций по контролю за размещением гособоронзаказа и полномочий тарифного регулятора.

«После передачи функций Рособоронзаказа у нас появилась полная картина того, что происходит в сфере государственных закупок. Это помогает нам эффективнее выполнять свои функции», - сказал руководитель ФАС России.

Глава антимонопольного органа также заверил участников брифинга, что ведомство планирует серьезно пересмотреть тарифную политику.

«На наших глазах происходит полное изменение тарифной политики. Мы являемся сторонниками совсем другой модели, нежели наши предшественники. Если раньше наши «национальные чемпионы» получали привилегии и преференции, то мы прекрасно понимали, что это происходило за счет ущемления интересов других хозяйствующих субъектов, – сказал г-н Артемьев. – Мы считаем, что концепция должна поменяться – не мы будем работать ради «национальных чемпионов», а «национальные чемпионы» как инфраструктурные компании должны будут работать в интересах потребителей и предпринимателей».

Из Люксембурга в адрес Россотрудничества пришло поздравление с 90-летием народной дипломатии

Из Люксембурга в адрес Россотрудничества пришло поздравление с 90-летием народной дипломатии

Уважаемая Любовь Николаевна!

Женский клуб Люксембурга имеет честь поздравить Вас лично, коллектив центрального аппарата Россотрудничества и его зарубежных представительств с 90-летием системы российской общественной дипломатии ВОКС-ССОД-Росзарубежцентр-Россотрудничество. Этот юбилей – крупная веха в истории развития публичной дипломатии. Благодаря многолетним усилиям возглавляемой Вами организации наша страна сумела сформировать сообщество настоящих друзей, которые оставались верны своим идеалам даже в самые трудные годы суровых испытаний.

Для Люксембурга юбилей Агентства совпал с 40-летием основания культурного Центра Пушкина, которой был одним из активных звеньев глобальной системы общественных и гуманитарных связей. Пушкинский центр долгое время оставался местом встречи соотечественников, большинство из них - российские женщины и на сегодняшний день наш женский клуб охватывает более 700 участниц. На протяжении четырех лет мы успешно взаимодействуем с Представительством Россотрудничества и чувствуем, что благодаря совместной работе, наши усилия становятся эффективней и находят больший отклик в сердцах тех, кто относит себя к Русскому миру, кто интересуется историей и культурой России и готов участвовать в развитии сотрудничества между Россией и Люксембургом. Народная дипломатия играет важную роль во внешней политике и Русский женский клуб, благодаря Российскому центру науки и культуры в Люксембурге всегда рад чувствовать себя, пусть и маленькой, но частью этого большого движения, частью России.

Мы благодарим Россотрудничество за все прекрасные мероприятия, которые проводятся в Люксембурге: выставки, концерты, встречи с замечательными людьми, конференции, языковые курсы, всестороннюю помощь соотечественникам, проживающим в герцогстве и многое другое, что способствует достойной презентации имиджа России в Люксембурге на самом высоком уровне. Люксембург, хоть и маленькая страна, но оказывает значительное влияние на европейскую политику, и мы рады, что российская культура, искусство, наука столь достойно здесь представлены.

Мы также хотели бы воспользоваться возможностью отметить работу Представительства Россотрудничества в Люксембурге под руководством В.П. Соколова, а также всех сотрудников РЦНК за профессионализм, культуру, отзывчивость и деликатность во всех ситуациях. Желаем и впредь значительных успехов и достижений в области развития добрых отношений между Россией и Люксембургом. Работу Представительства в Люксембурге не раз высоко отмечали такие общественные деятели как Почетный маршал двора Великого Герцога, бывший посол Люксембурга в России Ги де Мюзер, директор Министерства культуры Люксембурга Боб Крипс, директор художественного музея «Вилла Вобан» Даниела Вагнер, Аниела Беттель-Рахманинова — мать премьер-министра Люксембурга и др.

Уважаемая Любовь Николаевна! Хотели бы еще раз поблагодарить в Вашем лице весь коллектив Центрального аппарата Агентства, представителей за рубежом и коллективы российских центров науки и культуры со этим знаменательным юбилеем и пожелать дальнейших успехов в развитии гуманитарного сотрудничества с зарубежными странами и продвижении интересов нашей любимой России.

Президент Русского женского клуба Люксембурга

Алена Сластихина

Люксембург, 24 ноября 2015 г.

24 ноября 2015 года в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) состоялось заседание Общественного совета.

Участники мероприятия заслушали доклад заместителя руководителя Ростехнадзора Алексея Ферапонтова «Гармонизация требований норм безопасности международного и российского законодательства в области использования атомной энергии». В настоящее время в Российской Федерации сформирована и действует система нормативных правовых актов разной юридической силы, устанавливающих требования по безопасности в области использования атомной энергии.

Алексей Ферапонтов подчеркнул, что эффективность действующей системы российского законодательства в области использования атомной энергии была подтверждена результатами миссии МАГАТЭ «Оказание услуги по комплексной оценке регулирующей деятельности», проведенной в 2009 году в Российской Федерации и результатами пост-миссии МАГАТЭ, проведенной в Российской Федерации в 2013 году. Экспертами миссий МАГАТЭ был отмечен высокий уровень гармонизации российских норм безопасности рекомендациям МАГАТЭ.

За последние несколько лет была проведена огромная работа по анализу международного законодательства в области использования атомной энергии. Участие Ростехнадзора в различных международных рабочих группах таких организаций как МАГАТЭ, АЯЭ ОЭСР, WENRA и других, а также тесное международное сотрудничество с зарубежными регуляторами позволило наиболее эффективно провести работы по сопоставлению российской и международной систем нормативного правового регулирования в области использования атомной энергии.

Кроме того, количественное сопоставление международных норм безопасности и федеральных норм и правил в области использования атомной энергии показало, что российская система норм безопасности находится почти на одном уровне не только с нормами безопасности МАГАТЭ (129 действующих документов), но также и с нормами по безопасности зарубежных регуляторов, таких как ASN (Франция) – 136 действующих документов, STUK (Финляндия) – 99 действующих документов, NRC (США) – 171 действующий документ.

Сравнительный анализ систем норм безопасности международного и российского законодательства в области использования атомной энергии показал схожую с международными нормами безопасности МАГАТЭ структуру федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и норм безопасности МАГАТЭ, устанавливающих общие и специальные требования по безопасности по объектам использования атомной энергии и видами деятельности.

Члены Общественного совета с большим вниманием отнеслись к докладу заместителя руководителя Ростехнадзора и постановили продолжить работу по гармонизации федеральных норм и правил в области использования атомной энергии в 2016 году. Также было решено продолжить работу по определению приоритетных направлений деятельности органа регулирования безопасности с организациями научно-технической поддержки на международной площадке. Кроме того, договорились выработать предложения по новым мероприятиям (в том числе международным) в области использования атомной энергии, которые могут оказаться полезными при нормативном правовом регулировании в области использования атомной энергии в Российской Федерации.

Статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Рыбас выступил с докладом «О проекте Плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2016 год».

Проект плана нормотворческой деятельности Ростехнадзора подготовлен с учетом необходимости решения следующих основных задач:

· обеспечение безопасной эксплуатации лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах);

· определение особенностей регулирования промышленной безопасности грузоподъемных механизмов и оборудования, работающего под избыточным давлением;

· реализация положений проектов федеральных законов, разработанных Ростехнадзором;

· корректировка обязательных требований с учетом развития технологий, выводов по итогам расследования аварий, анализа правоприменительной практики;

· нормативная регламентация и оптимизация исполнения отдельных функций Ростехнадзора.

Кроме того, в течение 2016 года необходимо обеспечить сопровождение прохождения проектов актов, подготовленных в 2015 году, включая проекты федеральных законов, предусматривающих:

1) совершенствование механизмов контроля деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

2) дифференциацию федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений по их классам;

3) нормативное определение государственного надзора в сфере теплоснабжения.

При разработке указанных проектов необходимо обеспечить непосредственное участие членов Общественного совета, что требует организации тесного их взаимодействия с отраслевыми управлениями центрального аппарата и Правовым управлением Ростехнадзора.

Общественный совет Ростехнадзора одобрил План нормотворческой деятельности на 2016 год.

Кроме того, был заслушан доклад «О ходе исполнения Плана Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по противодействию коррупции на 2014-2015 годы». А также прошло обсуждение проекта Плана совместной работы центрального аппарата Ростехнадзора и Общественного совета при Ростехнадзоре на 2016 год.

Российскую столицу одновременно посетили представители налоговых администраций 20 стран мира – эксперты Форума по налоговому администрированию ОЭСР, а также главы налоговых служб из стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка). Что обсуждали международные эксперты с российскими коллегами из ФНС России и какова цель этих встреч, программе «Налоги» рассказал заместитель руководителя ФНС России Алексей Оверчук.

«ФНС России является членом Форума по налоговому администрированию ОЭСР, - напомнил Алексей Оверчук. - У этого Форума много направлений. Одно из них связано с предоставлением электронных услуг. И Россия является одной из ведущих стран в этой области. Поэтому Форум по налоговому администрированию обратился к нам, чтобы мы занимались этой работой. В этом году Россия также является главой БРИКС. И в рамках своего президентства в БРИКС российские ведомства, в том числе ФНС России, проводят различные мероприятия».

Алексей Оверчук обратил внимание на то, что повестка встречи глав налоговых администраций БРИКС совпадает с повесткой Большой двадцатки (G20), поскольку руководители стран БРИКС высказались в поддержку тех инициатив, которые реализуются в рамках G20. Речь идет, в первую очередь, о Плане борьбы с размыванием налоговой базы и выводом прибыли из низконалоговых юрисдикций. (План действий BEPS).

«Это новый план, сейчас наступает период его имплементации. Здесь существует масса вопросов, которые необходимо решать сообща. Все понимают, что ни одна страна в одиночку не сможет решить их. Тут и вопросы трансфертного ценообразования, и вопросы, связанные с цифровой экономикой, с теми вызовами, которые она бросает налоговым службам всего мира», - поясняет заместитель руководителя ФНС России.

По словам Алексея Оверчука, конечный потребитель, покупающий что-то в интернете, не интересуется тем, на чей счет идут его деньги, в какой стране находится этот счет, кому он принадлежит и в какой стране произведен товар. Между тем, все эти вопросы – хорошая головоломка с точки зрения налогообложения. И в одиночку комплекс проблем, возникший сравнительно недавно с развитием цифровой экономики, не решить. Это все требует тесного сотрудничества между налоговыми органами. И такое сотрудничество сегодня развивается.

«Сегодня страны уже присоединяются к единому стандарту финансовой отчетности - это важная инициатива, которая потребует от всех нас больших усилий и ресурсов. В перспективе ожидается, что по этим же каналам пойдет обмен информацией по запросу и спонтанный обмен информацией. Но это все требует определенной технологической инфраструктуры, координации, роста доверия между налоговыми органами – все это делается в рамках Форума по налоговому администрированию и тех мер, которые принимают страны, чтобы решать проблемы, обозначенные в Плане BEPS. Это действительно новая эпоха в налогообложении», - считает он.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > nalog.gov.ru, 24 ноября 2015 > № 1589025

Безопасность превыше всего

Воинственной России – воинственную экономику

Ричард Коннолли – содиректор Центра изучения России, Европы и Евразии (CREES) в Университете Бирмингема, Великобритания, и эксперт программы по России и Евразии Королевского института международных отношений (Чэтэм хаус).

Резюме В России возникает новая политэкономическая система. Госконтроль над ключевыми отраслями промышленности поможет создать более прочную экономическую базу для конкуренции в условиях враждебной геополитической обстановки.

На фоне нарастающей международной напряженности и экономической войны между Западом и Россией появились признаки изменения российской политэкономической системы. В дебатах об экономической политике упор делается на самообеспечение, которое оправдывается интересами безопасности, сама экономическая политика становится частью более широких усилий по защите России от внутренних и внешних угроз.

Пока официальные планы обеспечения экономической безопасности, изложенные в форме публичных заявлений, правительственных документов и постановлений, выглядят незавершенными и несогласованными. Нет четкого представления о целях и средствах их достижения. Влиятельные силы по-прежнему выступают против отказа от рыночных реформ, проведенных после распада Советского Союза. Но чувство тревоги, которое испытывают в Кремле, может привести к усилению тех групп, которые хотели бы, чтобы Россия приняла новую программу экономического развития, нацеленную на безопасность.

Что такое секьюритизация?

Эдвин Бейкон, Беттина Ренц и Джулиан Купер в 2006 г. в книге «Секьюритизация России» (Securitising Russia) представили секьюритизацию как концепцию, которую можно было применить во внутренней политике страны 10 лет назад. Они утверждали, что секьюритизация случается, когда «нормальная политика переносится в сферу безопасности», а «секьюритизация вопроса происходит, когда политический актор, используя риторику экзистенциальной угрозы, оправдывает меры, выходящие за рамки формальных норм и процедур политики».

Первый этап секьюритизации – «секьюритизационный сдвиг» – наступает, когда политики переходят к риторике секьюритизации, чтобы отступить от «нормальной» политики в установленном пространстве. Второй этап – успешная секьюритизация – начинается после того, как ключевая часть аудитории – правительство, конкретное министерство или политическая группа (например, политическая партия) – воспринимает секьюритизацию политического пространства как легитимный факт.

Стоит также отметить, что не является секьюритизацией.

Во-первых, это не синоним милитаризации, хотя оба процесса могут идти одновременно. Успешная секьюритизация ведет к расширению пространства проведения данной политики, в которое включаются вопросы национальной безопасности, выходящие далеко за рамки военной сферы.

Во-вторых, секьюритизация необязательно подразумевает полное проникновение во все сферы политики или большую их часть.

В-третьих, секьюритизация, по крайней мере теоретически, не всегда является синонимом централизации, государственной собственности и отказа от иностранного капитала.

Признаки секьюритизации экономики

Чтобы выявить движение экономики к секьюритизации, нужно определить, что представляла собой «нормальная» экономическая политика до украинского конфликта. Поскольку 1990-е гг. были периодом системных изменений, стоит перечислить характерные черты российской экономической политики после прихода Путина к власти в 2000 году:

Макроэкономическая ортодоксальность. В том, что касается бюджетных и кредитно-денежных вопросов, макроэкономический курс, который в основном проводился под руководством Алексея Кудрина, был ортодоксальным. Монетарная и бюджетная политика оставалась консервативной и определялась соответственно Центробанком и Министерством финансов, к огорчению лоббистов.

Непоследовательность микроэкономических реформ, которые подрывались избирательным применением закона, сочеталась со слабыми административными возможностями государства и отчасти определялась этим. В результате права собственности являлись условными, а деловой климат – неблагоприятным.

Тенденция к вмешательству государства в стратегические сектора экономики. Явные признаки дирижизма наблюдались в сфере природных ресурсов, финансов и ВПК. Государственный контроль не носил абсолютный характер, частные фирмы – как российские, так и иностранные – присутствовали, но их права оставались незащищенными и подвергались пересмотру.

Относительная свобода распределения ресурсов в нестратегических секторах экономики, включая розничную торговлю, сферу услуг и IT, где уровень государственного вмешательства сохранялся низким.

Приверженность свободному движению капитала. Хотя в российском финансовом секторе доминируют учреждения с госучастием или под госвлиянием, банки, фирмы и граждане могли перемещать средства при минимальных ограничениях.

Приверженность интеграции в глобальную экономику, особенно в экономику западных стран, являлась важнейшим источником капитала и технологий.

Формальная приверженность принципу многосторонности. Хотя внедрение наднациональных норм не всегда проходило гладко, Россия настойчиво добивалась членства в международных организациях (ВТО и ОЭСР). Успехи были неоднозначными, но стоит отметить, что никогда прежде Россия не демонстрировала такого желания приблизиться к международным нормам и стандартам.

В результате сформировался баланс между «экономическим блоком» (так называемыми экономическими «либералами») и представителями силовых министерств и промышленных лобби («лоббисты»). Вопросы безопасности играли несущественную роль в этом либерально-лоббистском равновесии, а экзистенциальные угрозы редко упоминались в дебатах об экономической политике. Даже переход к переоснащению вооруженных сил в 2010 г. (Государственная программа вооружения-2020) в равной степени являлся шагом к экономической модернизации и решению вопросов национальной безопасности (Путин неоднократно говорил об инновационном потенциале оборонной отрасли).

Если на протяжении большей части путинского периода экономическая политика преимущественно сводилась к борьбе между лоббистами и либералами, то война на Украине стала переломным моментом. После аннексии Крыма и последующего введения санкций обратиться к теме экзистенциальной угрозы, чтобы вывести вопросы за рамки военной сферы, стало гораздо проще. С усугублением секьюритизации, которое продолжается, равновесие между лоббистами и либералами все больше нарушалось.

В этом контексте проще понять реакцию России на экономическую изощренность Запада: в мире, который кажется Москве все более опасным, экономическая безопасность становится важным компонентом обеспечения национальной безопасности в широком смысле. С точки зрения России, Запад с его экономическим превосходством доказал, что может использовать не только военную силу, но и значительный арсенал средств для ведения «гибридной» войны, включая экономические маневры, финансирование НКО, поддержку «цветных революций» и т.д. На этом фоне централизация распределения ресурсов и управления отношениями России с другими странами многим в российской элите кажется логичным.

С распространением секьюритизации на экономику стали заметны изменения в макроэкономической политике, в финансовом и промышленном секторах.

Изменение макроэкономической политики. За последние полтора года влияние, которое Минфин и ЦБ традиционно оказывали на макроэкономику, резко снизилось, поскольку Кремль усилил контроль над макроэкономической политикой, стремясь обеспечить экономическую безопасность России.

Независимость ЦБ и приверженность свободно плавающему курсу рубля существенно подорваны. Кремль явно продемонстрировал, что предпочитает слабый рубль, и вмешивается только чтобы сдержать резкое обесценивание рубля и увеличить резервы в периоды восстановления цен на нефть. В контексте низких цен на нефть такую реакцию нельзя назвать неразумной. Однако тот факт, что контуры монетарной политики сегодня, по-видимому, определяются в Кремле, а не в Центробанке, говорит о кардинальном изменении макроэкономического курса.

Контроль над бюджетной политикой также перешел к Кремлю. В июле Аркадий Дворкович заявил, что решения по расходам федерального бюджета до 2018 г. будут приниматься в ходе консультаций с администрацией президента, таким образом подтвердив ослабление контроля правительства и Минфина над госрасходами. Раньше президент определял лишь общее направление расходования госсредств, теперь же требуется его вмешательство, чтобы расходование значительно сократившихся ресурсов соответствовало экономическим приоритетам главы государства.

Такой переворот в макроэкономической политике свидетельствует о твердом намерении защитить Россию от целого ряда совпавших факторов – внутреннего экономического спада, падения цен на нефть и действия западных санкций. Об этом же свидетельствует заявление секретаря Совбеза Николая Патрушева, который сказал, что должна быть разработана новая стратегия экономической безопасности, вероятно для формального закрепления основных целей централизованной макроэкономической политики в будущем. Эти цели, хотя они и не формулируются открыто, очевидны, если принимать во внимание преференции Кремля. Они включают сохранение значительных валютных резервов, недопущение серьезного дефицита бюджета, контроль приоритетных госрасходов и сокращение внешнего долга, особенно между государством и квазигосударственными образованиями. Все эти цели направлены на поддержание жизнеспособности страны в меняющемся, турбулентном мире.

Отход от «нормальной» макроэкономической политики проходит не совсем гладко. Традиционные бастионы ортодоксального мышления (Минфин, Минэкономразвития и ЦБ) продолжают сопротивляться. На самом деле переход контроля над бюджетной политикой к президенту демонстрирует накал конфликта внутри элиты по поводу макроэкономической политики.

Стоит отметить, что, хотя претендентов на ресурсы Фонда национального благосостояния много, реальный объем распределенных средств пока относительно невелик. В этом отношении полномасштабной реализации секьюритизированной экономической политики еще предстоит добиться. Но прогресс в легитимации этого курса идет быстро как в кулуарах, так и на основных направлениях макроэкономики.

Обеспечение финансовой автономности. Российский финансовый сектор является одной из «командных высот» экономики и характеризуется высокой концентрацией банковской сферы, при этом большая часть активов и депозитов – в руках финансовых учреждений, находящихся под контролем или влиянием государства. Они не только выделяют средства компаниям, получившим политические преференции, но и служат механизмом осуществления монетарной политики, расширяя или урезая кредиты по указанию властей. Контролируемые государством (напрямую или опосредованно) российские банки слишком большие, чтобы «лопнуть», пользуются незначительными бюджетными ограничениями, а их рекапитализация обеспечена госфондами, как показали 2008–2009 гг. и недавний пакет антикризисных мер, разработанный правительством.

Тесная связь между государством и финансовым сектором – ключевой элемент российской политэкономической системы. Поэтому неудивительно, что обострение проблем безопасности заставляет политиков разрабатывать новые меры, призванные оградить Россию от внешних угроз посредством ужесточения государственного контроля над финансовым сектором. Эти меры включают разработку национальной электронной платежной системы, которая заменит существующую SWIFT, и создание собственных рейтинговых агентств как альтернативы западным компаниям.

И то и другое является прямой реакцией на санкции, введенные в ответ на аннексию Крыма и участие России в конфликте на Украине. Устанавливая параллельные правила и системы управления экономикой, а также в связи с вынужденным (из-за санкций) сокращением совокупного внешнего долга, страна добилась значительного прогресса в снижении интенсивности финансовой интеграции с западным сегментом глобальной экономики.

Кроме того, мощное государственное влияние в банковской системе облегчает кредитование секторов, которые государство считает важными. Это подтвердили антикризисные меры, разработанные в начале 2015 г., и недавно подготовленный мультисекторальный план импортозамещения, в котором госбанки задействованы для кредитования отобранных предприятий. Таким образом макроэкономическая политика будет дополнена сокращением использования федеральных ресурсов.

Обеспечение промышленной независимости. Наконец, влияние секьюритизации на индустриальную политику также возросло. На интересы национальной безопасности ссылаются, чтобы оправдать расширение мер государственного стимулирования внутреннего производства в целом ряде отраслей, включая фармацевтику, пищевое производство, сельхозтехнику и нефтегазовое оборудование. В каждом случае утверждается, что основная цель – уменьшить зависимость от импорта. Сильвана Малле считает, что Кремль ввел санкции на сельхозпродукцию, чтобы продвигать внутреннее производство и уменьшить конкуренцию с импортом.

Амбициозные цели по импортозамещению ставятся во многих секторах. Для их достижения государство выделило дополнительные финансовые ресурсы и пообещало институциональную поддержку. Например, происходят изменения в госзакупках, направленные на ограничение роли импорта и стимулирование внутреннего производства и «локализации» в тех отраслях, где наиболее активны иностранные производители. Также предоставляются финансовые ресурсы в виде прямой бюджетной поддержки или доступа к льготным кредитам госбанков. Министерство промышленности и торговли продолжает лоббировать увеличение выделяемых средств. Кроме того, ужесточился государственный контроль над многочисленными крупными госпредприятиями; если ранее происходил вывод правительственных чиновников из советов директоров госкомпаний, то теперь наблюдается обратный процесс.

Промышленная политика за последний год существенно отклонилась от прежней траектории. Сфера ее осуществления значительно расширилась и теперь включает множество секторов, которые стали считаться важными для национальной безопасности. Ресурсы, выделенные на импортозамещение, огромны и имеют как финансовое (доступ к льготным кредитам, преференции при госзакупках, прямые бюджетные ассигнования), так и институциональное выражение (создание правительственных комиссий для контроля импортозамещения, использование госзакупок для поддержки российских производителей).

Эти меры теперь поддерживает благоприятная валютная политика, что свидетельствует о более согласованном подходе к политике промышленной. Расширение роли правительственных комиссий, руководящих новыми масштабными программами, говорит о том, что предпочтение отдается централизованному управлению. Роль иностранных компаний не отвергается. Наоборот, их участие – по практическим соображениям – приветствуется. Иностранные фирмы в ключевых секторах теперь ориентируют на «локализацию» производства в России вместо экспорта продукции. В принципе это позитивный аспект новой промышленной политики. Однако, учитывая дополнительные ресурсы, которые получают российские производители, участие иностранных компаний в импортозамещении может оказаться проблематичным.

Наконец, следует отметить, что, хотя секьюритизационные сдвиги, описанные выше, стали характерной чертой за последние полтора года, они затронули не все сектора экономики. Некоторые остаются в относительной неприкосновенности. И даже в тех сферах, где экономическая политика отклонилась от прежней траектории, наблюдаются признаки последовательных действий. Так, несколько секторальных планов импортозамещения были предложены еще до украинского кризиса. В этих случаях секьюритизация увеличила поддержку импортозамещения со стороны элиты и изменила природу этих планов.

Перспективы «безопасной» экономики

Любые шаги по экономической секьюритизации будут представлены властями не как попытка навеки оставить Россию в состоянии отсталости, а как решительные усилия продвигать модернизацию, что, в свою очередь, обеспечит стабильную базу, гарантирующую государственный суверенитет и территориальную целостность.

Подойдут ли эти инструменты для решения поставленной задачи – другой вопрос: секьюритизация может привести к уменьшению конкуренции, изоляции от глобальной экономики, а в конечном итоге к падению долгосрочных показателей экономического роста. Но к альтернативным способам обеспечения экономического развития нужно относиться серьезно. Не все страны принимают западный путь. Успешная (пока) экономическая трансформация Китая говорит о том, что во многих странах политики ищут свои рецепты экономического процветания.

В конечном итоге может оказаться, что успех секьюритизированной экономической политики – с точки зрения долгосрочного состояния экономики России и ее способности обеспечить национальную безопасность – зависит от умения государства гарантировать проведение курса, который служит государственным целям, а не интересам частных компаний и элиты. Как показывает история, в России непросто отделить частные интересы от государственных. Если новая секьюритизированная экономическая линия будет способствовать развитию российской промышленности, потребуется улучшение структуры государственного и рыночного стимулирования. Достичь этого без повышения конкуренции – как политической, так и экономической – скорее всего будет трудно.

Укрепление роли государства действительно является особенностью секьюритизированной экономики, но это не означает, что Россия возвращается к централизованному, плановому хозяйству советского периода. Требования, предъявляемые к экономике XXI века, делают такой возврат невозможным и обреченным на провал. Кроме того, сама природа глобальной экономики кардинально изменилась с момента распада Советского Союза. В годы холодной войны не было экономически значимых третьих держав. Теперь все не так. Помимо очевидного примера КНР, есть ряд других быстроразвивающихся незападных стран, с которыми Россия в принципе может налаживать более тесные экономические связи. В годы холодной войны выбор форм развития был ограничен, сегодня предлагается значительно большее число капиталистических моделей.

Гораздо важнее тот факт, что в России, по-видимому, возникает новая система политической экономики, которая соответствует стремлению Кремля противостоять все более угрожающим геополитическим реалиям. Продвижение экономической секьюритизации говорит о том, что появляются не только другие подходы к экономической политике, но и новая система, при которой госконтроль над ключевыми отраслями промышленности поможет создать более прочную экономическую базу для конкуренции в условиях все более враждебной, как считает российское руководство, геополитической обстановки.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 24 ноября 2015 > № 1582313 Ричард Коннолли

Мегаломания мегаблоков

Транстихоокеанское партнерство как высшая стадия регионализма

Ярослав Лисоволик – доктор экономических наук, профессор кафедры мировой экономики Дипломатической академии МИД РФ.

Резюме Неожиданно глобальная экономика оказывается перед парадоксальной реальностью – мир «победившего капитализма» движим прежде всего геополитикой. Действительно, он больше отсылает к Маккиндеру и Хаусхоферу, чем к Кейнсу или Манделлу.

Именно романо-тевтонцы впоследствии плыли по морям;
и именно греко-славяне скакали по степям, покоряя туранские народы.
Так что современная сухопутная держава отличается от морской
уже в источнике своих идеалов, а не в материальных условиях и мобильности.
Х.Дж. Макиндер. «Географическая ось истории»

В начале октября 2015 г. мировая карта торгово-экономических альянсов претерпела беспрецедентную трансформацию в связи с достижением соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП). Это крупнейшая интеграционная группировка, построенная на основе зоны свободной торговли. По данным ОЭСР, на долю ТТП приходится почти 40% ВВП мира и около четверти мировых экспортных потоков. ТТП – это, выражаясь ленинской терминологией, своего рода «высшая стадия регионализма», так как знаменует создание первой трансконтинентальной интеграционной группировки, которая радикально повлияет на торговые и инвестиционные потоки не только в тихоокеанском бассейне, но и в мировом масштабе.

Партнерство предусматривает не только создание зоны свободной торговли (для Соединенных Штатов это крупнейшее соглашение такого рода), но и улучшение инвестиционного и делового климата, соблюдение трудовых и экологических стандартов. Кроме того, по аналогии с прочими соглашениями США о зонах свободной торговли ТТП включает в себя положения о соблюдении прав на интеллектуальную собственность и либерализацию инвестиционного режима, прежде всего в секторе услуг.

Среди членов ТТП числятся как страны американского континента – Соединенные Штаты, Канада, Мексика, Перу, Чили, – так и Австралия с Новой Зеландией, и такие страны Юго-Восточной Азии, как Сингапур, Бруней, Вьетнам, Малайзия, а также Япония. Предшественником ТТП было соглашение о Транстихоокеанском стратегическом и экономическом партнерстве (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement), основанное Брунеем, Чили, Новой Зеландией и Сингапуром. Заключено в 2006 г., а уже в 2008 г. начались переговоры о его расширении в рамках более масштабного Транстихоокеанского партнерства с участием Соединенных Штатов.

Таким образом, ТТП строилось отнюдь не «с чистого листа». Данное образование – результат уже сложившихся двусторонних и региональных альянсов в регионе. Примечательно, что в числе стран, которые изначально составляли ядро будущего Тихоокеанского партнерства в рамках Транстихоокеанского стратегического экономического партнерства, значатся такие мировые лидеры в выстраивании двусторонних и региональных союзов, как Чили, Новая Зеландия и Сингапур. Все эти государства, будучи лидерами в своих субрегионах (Латинская Америка, Австралия/Новая Зеландия/Полинезия, Юго-Восточная Азия), сумели создать разветвленную сеть двусторонних альянсов, которые нередко выходили за пределы тихоокеанского региона. Присоединение США и Австралии к Тихоокеанскому партнерству еще больше увеличило насыщенность данной группировки двусторонними соглашениями.

ТТП как часть стратегии «конкурентной либерализации США»

ТТП можно подразделить на американскую составляющую, страны ЮВА и Японию, а также Австралию и Новую Зеландию. В ТТП можно выделить региональные группировки – АНЗЕРТА (Австралия и Новая Зеландия), АСЕАН, НАФТА, а также зона свободной торговли между Перу и Чили. Таким образом, члены ТТП могут переводить имеющиеся региональные и двусторонние соглашения на многосторонний уровень, но уже в масштабах всего тихоокеанского бассейна.

Для Вашингтона такой сценарий – логичное следствие проводимой в последние десятилетия стратегии «конкурентной либерализации», в которой сочетание глобализма (многосторонней либерализации), региональной и двусторонней торговой либерализации осуществляется для максимального открытия зарубежных рынков, повышения конкуренции за доступ к американскому рынку и переориентации торговых и инвестиционных потоков в пользу США. При этом по мере ослабления импульсов многосторонней торговой либерализации больший акцент в стратегии внешнеторговой политики Соединенных Штатов делается на оптимальном сочетании региональной и двусторонней торговой либерализации. С этой точки зрения для США создание ТТП – это своего рода mélange от использования двусторонних соглашений (по числу которых Соединенные Штаты являются одними из мировых лидеров) и региональных соглашений (АТЭС, НАФТА).

Страны, принимающие участие в крупном объединении, могут оказаться более ограниченны в построении последующих альянсов, в особенности если данная группировка интегрируется на основе единых регуляторных стандартов, которые могут существенно разниться по регионам. Для государств, являющихся лидерами интеграции в своих регионах, в этих условиях возникает своего рода преимущество первого хода (first mover advantage) – первоочередное заключение торговых соглашений ограничивает пространство для маневра отставшим конкурентам. Результатом становится своего рода «гонка регионализации», когда ведущие мировые державы стремятся первыми охватить своими торговыми правилами и стандартами ключевые регионы, связанные с торговыми потоками и импульсами экономического роста. Именно таким является тихоокеанский регион.

Дальнейшие векторы расширения ТТП указывают прежде всего на Юго-Восточную Азию и государства АСЕАН. Так, среди стран, инициировавших переговоры о возможном присоединении к ТТП, значатся Филиппины (консультации стартовали в сентябре 2010 г.), Таиланд (консультации начались в ноябре 2012 г.),

а также Индонезия (консультации начаты в июне 2013 г., в октябре 2015 г. Джакарта объявила о готовности присоединиться). С включением данных государств в ТТП можно будет говорить о «дружеском поглощении» большей части такой стратегически важной тихоокеанской структуры, как АСЕАН.

Другими важнейшими наблюдателями и потенциальными членами являются Тайвань (переговоры инициированы в сентябре 2013 г.), а также Республика Корея (консультации идут с ноября 2013 г.). Южная Корея является не только одним из наиболее успешных государств региона в области экономической модернизации, но также относится к мировым лидерам в построении диверсифицированной сети двусторонних альянсов на основе ЗСТ. Однако включение этих стран в ТТП может породить дополнительные опасения со стороны Китая относительно изоляции в региональных альянсах, учитывая не только политические трения с Тайванем, но и экономическое соперничество с Южной Кореей.

Наконец, следует отметить заинтересованность Боготы – консультации о присоединении были инициированы колумбийцами в январе 2010 года. Колумбия считается одной из наиболее лояльных США стран – достаточно в этой связи отметить подписание соглашения о зоне свободной торговли между Колумбией и Соединенными Штатами, которое вступило в силу в 2012 г., а также тот факт, что США играют ключевую роль в колумбийской экономике и речь здесь не только о торговле, но и о денежных переводах мигрантов. Для Вашингтона такая мощная региональная группировка, как ТТП, может стать эффективным инструментом укрепления его роли в Латинской Америке, которая в последние десятилетия стала заметно ослабевать.

Аргументы «за» и «против» для мировой экономики

Вслед за ТТП в глобальной цепочке потенциальных альянсов появится второе трансконтинентальное звено – Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство, которое объединит рынки Евросоюза и США. В результате в мире возникнут два крупнейших трансконтинентальных торговых блока, ядром которых станут Соединенные Штаты. Выстраивание трансконтинентальных цепочек между Америкой и Азией, а также Европой и Америкой оставит одну зияющую пустоту – а именно евразийское звено между Европой и Азией.

Казалось бы, создание такого мощного альянса в самом сердце наиболее динамичного региона глобальной экономики должно стать именно тем средством, которое поможет вывести мировое хозяйство из периода хронически низких темпов роста. Более того, учитывая, что либерализация в рамках ТТП выходит за рамки стандартного снижения таможенных тарифов и включает в себя также либерализацию инвестиционных потоков, воздействие на экономический рост тихоокеанского региона может оказаться значительным.

Увы, разрастание феномена регионализма до трансконтинентальных масштабов имеет и негативные стороны, связанные в том числе с так называемым эффектом отклонения торговли для тех стран и регионов, которые оказались вне интеграционной группировки. Другими словами, если участники ТТП выиграют от перетягивания на себя торговых и инвестиционных потоков в мировой экономике, то прочие регионы могут эти потоки потерять.

Другим риском, связанным с распространением регионализма, является подрыв роли Всемирной торговой организации (ВТО) в регулировании мировой торговли – появление сотен региональных объединений снижает заинтересованность стран в использовании многосторонней либерализации, открытие рынков становится преференциальным и эксклюзивным. Во многом кризис ВТО в последние несколько десятилетий был связан с активным наступлением регионализма и переходом развитых держав к использованию преференциальных соглашений в условиях более сбалансированного соотношения сил между развитыми и развивающимися участниками ВТО.

Соглашение по ТТП не предполагает торговую либерализацию по отношению к третьим странам, что противоречит принципу «открытости региональных интеграционных группировок» ВТО. Исключение таких крупных игроков, как Китай, без ясной стратегии выстраивания взаимодействия с ним со стороны ТТП создает впечатление, что это объединение носит скорее эксклюзивный, чем инклюзивный характер. В таких условиях вероятно, что позитивное воздействие ТТП на торговлю с третьими странами, а следовательно и на их экономическую динамику, будет умеренным. Чем менее открыта внешнему миру интеграционная группировка, чем больше преференциальная маржа, которую она предоставляет своим членам, тем меньше отдача от создания объединения для экономического роста в мировом хозяйстве.

Помимо обострения противоречий между регионализмом и многосторонним регулированием мировой торговли в рамках ВТО, ТТП может также вызывать трудности, связанные с запуском и выполнением такого масштабного соглашения, в том числе из-за внутриполитического противостояния в соответствующих странах партнерства. Достаточно отметить дебаты в законодательных органах власти США относительно целесообразности создания ТТП. В таких странах, как Япония, Чили или Перу, есть силы, готовые выступить против соглашения, осенью 2015 г. протесты против ТТП имели место в Новой Зеландии. Это же относится и к возможному Трансатлантическому партнерству, против которого прошли массовые демонстрации в Германии и Испании.

Еще одним потенциально негативным фактором ТТП являются единые нормы и стандарты в торговле и экономической деятельности, которые могут входить в противоречие с национальными или затруднять создание прочих альянсов и заключение многосторонних соглашений. Схожий эффект наблюдался в ЕС – страны Восточной Европы (такие как Словакия) высказывали желание создать зону свободной торговли с Россией, но сталкивались с ограничениями.

Возможным «слабым звеном» ТТП является также его крайне неоднородный состав – с одной стороны, в него входят такие высокоразвитые страны, как США и Япония, а с другой – государства с намного более низким уровнем дохода на душу населения, как Вьетнам. Кроме того, у многих стран ТТП есть собственные региональные проекты, прежде всего АСЕАН, а также двусторонние соглашения о свободной торговле с крупными странами – не-членами ТТП. Не исключено, что разнонаправленные политические и экономические импульсы членов такой громоздкой группировки будут в растущей степени влиять на ее политическую и экономическую устойчивость.

Укрупнение региональных интеграционных группировок, отсутствие координации и порождаемая этим «гонка региональных проектов» грозит политизацией процесса глобализации и столкновением интересов ведущих мировых держав, вовлеченных в создание своих региональных блоков. Достаточно вспомнить генезис украинского кризиса и экзистенциальный выбор Украины между Таможенным союзом и западным вектором интеграции с Евросоюзом. В этом отношении создание ТТП может вызвать встречные шаги со стороны Китая, который, не будучи включен в ТТП, попытается создать экономические и политические проекты в Азии, а также на евразийском направлении.

Наконец, появление таких масштабных группировок, как ТТП, может привести не просто к политизации региональной интеграции, но к геополитизации процесса глобализации в целом. Насколько существующая мировая экономика с ее палитрой региональных альянсов отвечает критериям экономической эффективности по сравнению с критериями геополитической целесообразности, еще предстоит изучить – пока же очевидно, что регионализм нередко переходит границы, очерченные исключительно экономикой.

Кто теряет, кто получает дивиденды

Значительные выгоды от создания ТТП получат Соединенные Штаты – причем не только экономические, но и геополитические. Прежде всего США и другие развитые страны будут выигрывать от преференциального открытия для их производителей относительно более закрытых рынков стран ЮВА, таких как Вьетнам, где ставка импортной пошлины достигала почти 6% в 2011 г., в Малайзии она составляла 5% по сравнению с 2% в Соединенных Штатах. Кроме того, инвестиционные соглашения дадут американским компаниям больше возможностей для выхода на перспективные азиатские рынки по сравнению с конкурентами из Европы или Китая.

Улучшение инвестиционного климата в таких странах, как Малайзия и Вьетнам, которое предполагается в рамках реализации ТТП, также будет создавать дополнительные возможности для инвестиционных проектов. Наконец, есть дивиденды, в меньшей степени поддающиеся количественной оценке и связанные с геоэкономическими преимуществами, которые заключаются в создании более разветвленной системы альянсов, позволяющей еще больше перетягивать на себя торговые и инвестиционные потоки. В целом исследование Petri and Plummer (2012) оценивает дивиденды для американского экспорта после формирования ТТП в 124 млрд долларов в год или увеличение экспорта более чем на 4% в год.

Для Канады выгоды оцениваются в 10 млрд долларов в год и рост экспорта на 15,7 млрд долларов. При этом деловые круги Канады отмечают важность ТТП не просто для расширения объема экспорта, но и для диверсификации географии. Одним из ключевых факторов для Канады по укреплению интеграционных связей в АТР за счет ТТП является ограниченное число двусторонних альянсов с азиатскими странами на основе зоны свободной торговли, а также растущая доля мирового среднего класса, сконцентрированная в АТР, – предполагается, что к 2030 г. она возрастет до 66%. Все это означает, что в АТР будет сосредоточен основной потенциал роста не только инвестиций и торговых потоков, но и потребления домохозяйств.

Среди развитых стран наибольшую выгоду от ТТП получает Япония, ее экспорт может вырасти на 14%, а ВВП более чем на 2% в год – во многом здесь отражается то, насколько Япония пока не реализовала потенциал интеграционных проектов в Азии и насколько создание ТТП поможет ей наверстать отставание в интеграционных процессах в АТР.

Среди стран за бортом ТТП наибольшие потери несет Китай – на уровне 0,3 процентных пункта ВВП в год и 1,2 процентных пункта экспорта в год. В числе прочих государств и регионов, которые испытают потери от эффекта отклонения торговли, значатся Европа, Индия и Россия. Размер потерь выглядит скромно на фоне положительных высоких оценок для стран партнерства, в особенности таких как Вьетнам и Малайзия – им исследование Petri and Plummer (2012) сулит рост ВВП к 2025 г. более чем на 6% и 13% соответственно. Хотя либерализация торговли и инвестиций, а также улучшение инвестиционного климата дает определенный положительный эффект для мирового хозяйства в целом, необходимо соизмерять данные дивиденды со сценариями многосторонней торговой либерализации, а также более открытой либерализации, которая распространяет часть открытия рынков того или иного объединения на третьи страны.

Что касается России, то появление ТТП и перспективы потери торговых и инвестиционных потоков, которые будет перетягивать на себя данная группировка, вероятнее всего обострит необходимость активизации евразийской интеграции как со странами ближнего зарубежья, так и с ключевыми игроками в Азии, прежде всего с Китаем. Нужно будет также искать пути оживления западного направления евразийского взаимодействия с Евросоюзом для построения весомого противовеса транстихоокеанской интеграции. Потребуется более решительная торговая и инвестиционная интеграция со странами БРИКС – пока данное направление интеграционной активности со стороны России практически не исследовано.

Москве также придется искать пути налаживания взаимодействия с ТТП и другие форматы в рамках АТР, которые могли бы с течением времени сблизить российские интеграционные процессы с ТТП – одним из таких форумов может стать АТЭС, а другим ориентиром – сближение со странами АСЕАН. В более общем плане необходимо стремиться к созданию альянсов в АТР, которые отвечают нормам ВТО, параллельно проводя в данной организации работу по формулированию правил или, возможно, даже своего рода «кодекса поведения» для региональных объединений. Такого рода «кодекс» мог бы включать в себя требования к региональным интеграционным группировкам соответствовать нормам ВТО относительно открытости, транспарентности переговоров, распространения либерализации на третьи страны.

Мир геополитики вместо экономического миропорядка

Каковы контуры будущей мировой экономики после формирования Транстихоокеанского партнерства? Следующий этап мега-стройки для мирового регионализма будет концентрироваться вокруг трансатлантической оси, которая призвана объединить США и ЕС в Трансатлантическое партнерство на основе зоны свободной торговли. По оценкам ЕС, на данный блок будет приходиться почти 30% мировой торговли товарами, почти 40% торговли услугами и почти 50% мирового ВВП. При этом на европейские инвестиции приходится почти 70% всех прямых зарубежных инвестиций, направляемых в Соединенные Штаты.

Комбинация Трансатлантического и Тихоокеанского партнерств под предводительством США объединит около половины мировых экспортных потоков. Такого рода мощь уже вполне может претендовать на глобальный масштаб, соперничающий с такими мировыми институтами, как ВТО. И пусть доля ВТО составляет более 90% мировой торговли, с точки зрения новых импульсов торговой либерализации действенность организации оказывается под вопросом по сравнению с динамичными региональными мега-образованиями, в компетенцию которых входит не только торговля товарами, но и либерализация инвестиционных потоков.

Другими словами, два трансконтинентальных альянса образуют своего рода ВТО-2, которая может быть дополнена координацией валютной политики, а также созданием совместных институтов развития. В результате регионализм почти достигает своих возможных пределов, соперничая по масштабам с глобальными структурами. Отличием такой системы от современной архитектуры международных институтов является преференциальный характер экономических отношений, а также центральная роль, которую в данной модели регионализма играют США.

Совершенно неожиданно мировая экономика оказывается перед парадоксальной реальностью – мир «победившего капитализма» движим скорее геополитикой, а не экономикой. Действительно, сегодняшний мир больше похож на представления Маккиндера и Хаусхофера, чем Кейнса или Манделла (автора теории оптимальных валютных региональных альянсов):

вместо многосторонней торговой либерализации миром в растущей степени правит протекционизм (в том числе за счет конкурентной девальвации валют), который отстаивали такие классики геополитики, как Хаусхофер;

формирование региональных блоков идет по пути «сфер влияния» и сверхрегионов (pan-regions/Pan-Ideen) Хаусхофера, а не на основе критериев оптимальных валютных зон Манделла;

вместо равномерной торговой либерализации в рамках ВТО или скоординированной эволюции региональных группировок с учетом воздействия на третьи страны (spillover effects) мировая карта современного регионализма удивительно напоминает эскизы Маккиндера – океанические державы Транстихоокеанского партнерства и Трансатлантического партнерства душат в своих объятиях континентальные/сухопутные страны Евразии.

Перефразируя Маккиндера, который говорил, что владеть хартлэндом (а значит и миром) будет та страна, которая контролирует Восточную Европу, в сегодняшних условиях именно тихоокеанский бассейн – это геоэкономический pivot (ось), своего рода ключевой фактор в конкуренции различных региональных проектов в мировой экономике. Неслучайно первый трансконтинентальный проект в области внешнеторговой либерализации создается именно в тихоокеанском регионе.

С образованием ТТП регионализм выходит на новый, трансконтинентальный уровень, превращается в мегарегионализм, который подрывает основы многосторонней либерализации мировой торговли и выдвигает на передний план право сильных и наиболее преуспевающих стран определять векторы экономической интеграции. Такая «мегаломания мегарегионализма» чревата развитием глобальной экономики в направлении однополярного экономического порядка, «нового вашингтонского консенсуса», строительным материалом для которого служат уже не только и не столько институты Бреттон-Вудского мира, сколько крупнейшие региональные интеграционные группировки.

Таблица 1. Рост ВВП и экспорта отдельных стран в связи с созданием ТТП

Источник: http://www.iie.com/publications/pb/pb12-16.pdf

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 ноября 2015 > № 1582324 Ярослав Лисоволик

Знакомьтесь: Воинственная Россия

Новые приоритеты на фоне беспокойства по поводу безопасности

Сильвана Малле – заслуженный профессор, старший почетный научный сотрудник Бирмингемского университета, Великобритания, директор Центра международных исследований Департамента экономической науки Университета Вероны.

Резюме Воинственная Россия – это нация, которая (а) не согласна с подчиненной ролью среди региональных держав; б) нацелена на независимую государственность, в) борется с остракизмом путем партнерства с удаленными странами и замкнутыми культурами.

За появлением Воинственной России (ВР), организации общества, отражающей патриотические настроения и приверженность собственным ценностям, интересам и целям, стоит остракизм, которому подвергли страну передовые державы международного сообщества. Подавляющее большинство российских граждан негодуют по поводу понижения статуса России и полны решимости возродить имидж великой нации.

Население оказывает существенную, но не слепую поддержку руководству, что проявляется в рейтингах, подверженных колебаниям. Российский народ переносит экономическую неопределенность, внешние и внутренние неурядицы и внешнеполитические изменения на удивление стойко и сплоченно.

ВР демонстрирует уверенность в себе и готовность бороться против изоляции, гордо отстаивая традиционные ценности против того, что она считает безнравственностью, нерешительностью или безразличием зрелых демократий, и укрепляя экономическую и военную безопасность. Воинственная Россия – это нация, которая: а) не согласна с подчиненной ролью среди региональных держав; б) нацелена на независимую государственность, в) борется с изоляцией, заключая новые партнерские отношения с удаленными странами и замкнутыми культурами. Отвернувшись от Европы, неотъемлемой частью которой она себя считала, негодующая ВР ищет новую идентичность, в то же время не желая оказаться проигравшей стороной в эпоху новой геополитической турбулентности.

На Россию навешивают ярлыки тоталитарного, авторитарного или неоавторитарного общества и даже диктатуры. Формальные демократические институты действительно слабы. Судебная и правоохранительная системы явно не дотягивают до стандартов функционирующей демократии. Однако часто игнорируется тот факт, что в мире вообще мало действенных, работающих демократий, в том числе в клубе стран ОЭСР.

Можно взять период с начала 1990-х гг. до наших дней и проанализировать развитие в России институтов, большинство которых стремились – по крайней мере в идеале – к лучшей мировой практике. Если сравнить их с рядом совершенно недемократических стран, поддерживающих дружественные отношения с передовым мировым сообществом, то негативные определения применительно к России зазвучат нелепо либо неадекватно. И, конечно же, эти определения меньше отражают реальность, чем термин «Воинственная Россия» – особенно если рассматривать его через призму последних событий.

Воинственная Россия начинает возрождать гордость в отношении национального наследия, укрепляя связь между народом и политическим руководством. Она олицетворяет мечту о социальной сплоченности, общности ценностей и устремлений. В Советском Союзе интернационализм являлся ценностью и, по крайней мере в идеале, играл важную роль при формировании альянсов и установлении прочных связей с оппозиционными движениями в демократических странах. ВР же отстаивает собственные интересы и цели, отчаянно пытаясь обрести новое лицо, отличное от Европы.

В этой системе координат ведущую роль играет патриотизм и укрепление военно-экономической безопасности. Патриотизм служит опорой плана модернизации, направленного на самодостаточность в ряде отраслей, связанных с обороной, энергетикой и продовольственным обеспечением. Цель – сделать развитие менее зависимым от торговли с западными странами и западных инвестиций, тогда как внутренние усилия и политика должны быть устойчивыми. При этом ВР открыта для взаимодействия с дружественным зарубежьем. Хотя водораздел между патриотизмом и национализмом подчас неясно выражен по причине общего восприятия угроз и/или врагов, красная черта между ними проведена достаточно четко. Это не позволяет твердолобым националистам склонять чашу весов в свою сторону при принятии важных решений. В то же время российский истеблишмент следит за тем, чтобы опасные предложения националистов и критика официальной политики и ключевых фигур правительства не нарушали неписаных правил.

Тем не менее воинственность культивируется как символ и практика национального единения на случай, если в конечном итоге понадобится мобилизация против агрессии. Такие организации, как Общероссийский народный фронт (ОНФ) с их разветвленной региональной системой, помогают поддерживать в народе воинственный настрой и направляют усилия других структур и отдельных активистов на достижение первостепенных государственных задач. В то же время ОНФ следит за тем, чтобы руководители властных структур и производственных объединений действовали в интересах страны, а не в личных, в чем их нередко обвиняют.

Безопасность и экономические стратегии

Анализ того, как страна строит свою экономическую стратегию, позволяет лучше понять основы безопасности и обороны, нежели чем стремление рисовать Россию в виде «бумажного тигра» или, напротив, преувеличивать ее силу и исходящие от нее потенциальные угрозы.

После того как события на Украине привели к росту напряженности, нарастанию геополитических трений и риску дестабилизации на границе, Россия взяла на вооружение новую политику, создав соответствующие институты для упрочения самодостаточности при сохранении открытости в торговле. Именно на этот изменившийся баланс обратил внимание деловых кругов на Санкт-Петербургском экономическом форуме в июне 2015 г. президент Владимир Путин, отметив, что для технологического перехода необходимо учиться у самых передовых стран. По большому счету Россия – открытая экономика. Соотношение торгового оборота к ВВП у нее гораздо выше, чем у такой зрелой экономики, как Соединенные Штаты. Среднестатистические данные Всемирного банка по открытости торговли с 2010 г. свидетельствуют о том, что Россия (с торговым оборотом, превышающим 50% ВВП) имеет даже более высокие показатели, чем Бразилия и Китай, примерно сопоставимые с показателями других крупных развивающихся экономик. Логическое умозаключение, вытекающее из этих цифр, состоит в том, что Россия будет сопротивляться изоляционизму, навязываемому из-за рубежа или внутриполитическими лобби, и противодействовать давлению этих сил. На самом деле ВР воздерживается от автаркии (правда, есть силы, которые к ней стремятся), хотя нельзя исключать вероятность появления более высоких торговых барьеров.

Внутренняя и внешняя политика свидетельствуют об особой озабоченности безопасностью и активном поиске альтернативных партнерств. Руководство полностью отдает себе отчет в том, что дополнительные издержки неизбежны. Возможно, население пока не испытало в полной мере снижение реальных доходов, но, похоже, большинство готово терпеть неудобства при условии, что их сочувственное отношение к «экономическому суверенитету», как президент Путин называет нынешнюю стратегию, поддержит и зажиточный класс, проявив благородную скромность в расходах. Забота о социальном равенстве требует сегодня более строгого, чем когда-либо, контроля над индивидуальными доходами и расходами высокопоставленных лиц и руководителей государственных агентств и корпораций. Обязательной декларации доходов, наверное, уже недостаточно. Похоже, что контроль над общественными средствами поручен ОНФ, а последний, судя по неловкости, которую испытывают некоторые силовые структуры, проявляет чрезмерное рвение. ОНФ выявил несколько случаев присвоения и растраты государственных средств. Необычайная жесткость президента, уволившего некоторых губернаторов как «не оправдавших доверия», свидетельствует о том, что борьба с коррупцией набирает обороты. Скандал с арестом за взятку губернатора Сахалина Александра Хорошавина до того, как Путин отстранил его от занимаемой должности, может служить примером растущего влияния ОНФ на правоохранительные органы. Возможно даже, это влияние превысило уровень, который предусматривался при создании Фронта в 2011 г., он тогда воспринимался всеми как креатура Путина. ОНФ стал дланью ВР в борьбе с коррупцией, способом противодействия, например, тому, как манипулирование ценами при госзакупках ведет к неправомерному обогащению госкомпаний, особенно в оборонной отрасли.

Экономический суверенитет достигается с опорой на политику внутренней самодостаточности и посредством укрепления связей с дружественными странами – в частности, в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Санкции Запада помогли оправдать ускоренную реализацию намеченных целей, наполнив этот курс символикой ВР. Придется чем-то пожертвовать ради уменьшения зависимости от развитых экономик, поскольку нужно больше ресурсов для отсталых территорий, строительства новой инфраструктуры внутри России и на ее границах. Поскольку отдачу от этих капиталовложений придется ждать долго (высока степень экономической и политической неопределенности), аргументом при принятии решений служит необходимость укрепления безопасности. Влияние этой сферы на процессы государственного управления, похоже, растет.

Внутренняя политика

Дорогостоящим является курс в сельском хозяйстве. Утверждая и финансируя производство более значительных объемов продуктов питания, правительство дополняет военную и энергетическую безопасность продовольственной. Это противоречит либеральному подходу, который, казалось, был взят на вооружение в 2012 г., когда Россия вступила в ВТО.

Российское эмбарго на сельскохозяйственный импорт установлено в августе 2014 г., вскоре после ввода Западом санкций с целью ослабления российской экономики. Их влияние на экономическую ситуацию трудно отделить от других факторов, главными среди которых стали падение цен на нефть и обменного курса рубля. Несмотря на издержки – до 160 млрд долларов в апреле 2015 г., – России нужно было ответить на западные санкции. Эмбарго на импорт продовольствия выглядит довольно сдержанной реакцией в сравнении с более страшными угрозами, такими как закрытие воздушных коридоров или сокращение поставок газа. Эта мера нанесла удар по западным производителям, скромный вклад которых в ВВП своих стран соответствует их ограниченному электоральному весу и влиянию на процесс принятия решений. Что еще интереснее с точки зрения ВР, так это требование более жесткого подхода в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности, сформулированной в 2009–2010 гг. после начала финансового кризиса. В настоящее время квоты на производство основных продуктов питания, гарантирующих определенное потребление калорий на душу населения и продовольственную безопасность, утверждаются на основе именно этого документа, хотя более дешевые импортные продукты имеют сравнительное преимущество.

Это дорогостоящая стратегия. Но, подобно Франции времен Наполеона, которая, вопреки санкциям, стала крупнейшим производителем сахарной свеклы в мире, Россия также может мобилизоваться на достижение поставленных задач в области замещения импорта. Нужда заставит. Позитивная динамика уже видна. Традиционные продукты питания и переработанная продукция могут впоследствии экспортироваться в Китай, поскольку низкие цены на нефть делают экспорт энергоносителей менее выгодным бизнесом, а слабый рубль благоприятствует экспорту других товаров. Но чтобы продовольствие стало конкурентоспособным за рубежом, придется отказаться от государственных субсидий и не выдавливать эффективных иностранных инвесторов с рынка.

Внешняя политика

Россия, подстегиваемая разными формами изоляции со стороны Европы, ищет новые партнерства на Востоке – прежде всего в Центральной Азии и АТР с акцентом на Китай. Россия и раньше поглядывала на Восток в надежде стать мостом между Европой и Азией. В то же время, руководствуясь экономическими соображениями и озабоченная своей безопасностью, страна взяла курс на создание экономического интеграционного пространства, надеясь привлечь страны Центральной Азии и государства в Европе, прежде всего Украину. Некоторые наблюдатели на Западе истолковали этот проект как попытку возрождения Советского Союза, хотя неопровержимые доказательства отсутствовали. Трезвый анализ характера и сложности проводимых переговоров говорит об обратном. Проект евразийской интеграции не отличается агрессивностью, не приносит быстрых выгод России и в перспективе может быть проблематичным. Это оборонительное и дорогостоящее начинание, омраченное постоянным шантажом со стороны беднейших стран, расположенных в географически важных и нестабильных областях с потенциально взрывоопасными этническими конфликтами. Экономическая интеграция отчасти происходит, хотя ее успехи достаточно скромны. Лучший показатель товарооборота между тремя странами – членами Таможенного союза зафиксирован в 2013 г. на уровне 66,2 млрд долларов. После замедления российской экономики цифра начала снижаться. Впоследствии торговый оборот может восстановиться, хотя вряд ли будет сопоставим с товарооборотом между Россией и ее ведущими западными или восточными партнерами.

Только две страны, Армения и Киргизия, присоединились в последнее время к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), созданному 1 января 2015 г. Белоруссией, Казахстаном и Россией (до этого входили в Таможенный союз). Это потребовало больших усилий, компромиссов и уступок – в основном со стороны России. ЕАЭС остается наднациональным образованием, которое принимает решения на базе консенсуса, и у него нет вооруженных сил. Любой шаг к дальнейшему расширению будет тщательно взвешиваться на предмет возможных опасностей и геополитических угроз. Хотя успехи евразийской интеграции до недавнего времени были скромны, присоединение Армении и Киргизии можно считать удачей для ВР на фоне крайне неблагоприятного геополитического контекста. Обе страны, несмотря на внешнее давление, отказались от предложений альтернативных альянсов, враждебно настроенных к России.

Поворот России на восток через Центральную Азию и за ее пределы – решение, давно назревшее с экономической точки зрения. Москва не может игнорировать впечатляющий рост Китая и других экономик стран АТР. Но недавно обнародованные планы достичь к 2020 г. 100-миллиардного (долл.) товарооборота с КНР вряд ли реализуемы при снижении темпов роста глобальной экономики. И все же падающие цены на нефть в унылом и безрадостном геополитическом и экономическом мировом контексте, похоже, только усилили решимость России противостоять изоляции, диверсифицировать внешнюю торговлю и торговые партнерства, сосредоточиться на улучшении транспортной инфраструктуры, несмотря на более жесткие финансовые ограничения и отсутствие перспектив немедленной выгоды. Такой подход имеет смысл, по сути – стратегический. Его элементы можно найти в ранее сформулированной идее моста между Европой и Азией. Тем более он оправдан сегодня, когда действия России подстегиваются антагонизмом ее традиционных торговых партнеров. Разворот на восток повлечет за собой огромные издержки и усилия по проникновению на новые рынки, в закрытые общества и культуры. Но понимание безотлагательности этих мер и решительность, необходимая для преодоления страхов и неизвестности, усиливаются углубляющейся конфронтацией с Западом. Это порождает определенную эйфорию и приводит к сплочению нации.

Если смотреть с такой точки зрения, то неожиданные препятствия на пути к реализации важных сделок, пересмотр прежних планов или просто неспособность добиться намеченных целей не может значительно повлиять на долгосрочные планы и прогнозы, в отличие от краткосрочных проектов и контрактов. Наглядный пример – газовая сделка с Китаем, согласованная в мае 2014 года. Ее практическая реализация замедляется в силу ряда технических и финансовых проблем. Возможные маршруты газовых поставок менялись уже несколько раз, и нестабильность цен на углеводороды не способствует воплощению в жизнь достигнутого соглашения.

Но стратегические цели не меняются. Китай в силу экономического потенциала остается для России перспективным партнером не только в газовой отрасли, но и в смысле экспорта нефти (и, возможно, также продовольствия из возрожденных дальневосточных регионов), хотя Европа на многие годы сохранит роль важного импортера российских углеводородов. В свою очередь, Китай считает Россию более надежным поставщиком, чем страны Ближнего Востока, охваченные геополитическими волнениями, которые могут продолжаться достаточно долго. Имеются и проекты, связанные с созданием транспортной инфраструктуры вдоль вновь открытого Шелкового пути, призванного облегчить торговлю Китая с Европой. В их числе высокоскоростная железнодорожная магистраль в Россию и, возможно, Казахстан. Недавно созданный Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, в котором главными акционерами помимо Китая с его долей в 26% также являются Россия, Индия, Южная Корея и Германия, вполне мог бы оказать финансовую поддержку, помимо специальных фондов, уже предоставленных КНР. Пока планы в самом начале реализации, просчитывается рентабельность разных проектов. Но и здесь долгосрочные стратегии вряд ли изменятся. Современный транзит должен пойти на пользу производству и торговле ЕАЭС.

Развитие нового партнерства с Китаем – дело нелегкое. Дело медленно, но все же продвигается: ряд сделок согласован на Восточном форуме в сентябре 2015 г. во Владивостоке. В сумме они оцениваются в 1,3 трлн рублей. Помимо контрактов на государственном уровне, соглашения заключаются и между отдельными компаниями, включая малый и средний бизнес.

Вероятно, еще долгие годы Россия будет считаться поставщиком сырья, а Китай – конкурентоспособным производителем, бросающим вызов другим экономикам. Подобные соображения высказывались после издания в мае 2012 г. президентского указа об ускоренном развитии Дальнего Востока. События 2013–2015 гг. ясно показывают, что альтернативы такому плану в обозримом будущем нет. Возможно, нужда заставит Россию предпринять недюжинные усилия и стимулировать создание на азиатских территориях производств с повышенной добавленной стоимостью, хотя страна продолжит нести бремя ресурсно-ориентированной экономики, подверженной резким перепадам цен на полезные ископаемые. Это трудно, но нет ничего невозможного при условии нахождения и поддержания правильного баланса между государственными приоритетами и динамичными частными инвестициями.

Развитие частных предприятий на Дальнем Востоке действительно входит в планы российского руководства. Назначение двух уважаемых чиновников – Александра Галушки из ассоциации «Деловая Россия» на пост министра по развитию Дальнего Востока и Юрия Трутнева на пост полпреда на Дальнем Востоке и одновременно вице-премьера российского правительства – в принципе должны обеспечить действенный механизм принятия решений. Этот механизм могут поддержать как федеральные экономические агентства, так и частные деловые круги. Территории опережающего развития (ТОР), которые обеспечивают налоговые льготы и принцип одного окна при создании предприятий, – ценный опыт АТР, который перенимает Россия. Доступ к землям промышленного предназначения облегчен, несмотря на противодействие некоторых групп. Бесплатное право пользования небольшими земельными наделами, предоставляемое любому гражданину России, желающему застраивать этот участок и со временем приобрести его в собственность, решает проблему миграции и нехватки рабочей силы. Для завершения процесса нужно время, но сделан шаг в правильном направлении. При этом власти должны противостоять давлению твердолобых националистов, требующих сохранять местную самобытность, и помогать инвесторам и иммигрантам, уважающим закон.

Заключение

Стремление исключить Россию из клуба передовых экономик делает ее воинственной. Ее отличают патриотизм вместо национализма, самоуверенность вместо агрессивности, ужесточение требований к внутренней безопасности и стремление к налаживанию новых партнерских отношений на Востоке, несмотря на грозные препятствия. Чтобы добиться экономического суверенитета, следует найти равновесие между озабоченностью вопросами безопасности и необходимостью сохранения конкурентоспособности, повышения производительности труда и ускорения темпов роста. Для устойчивости новой модели необходимо избегать обострения политического антагонизма – наверно, это единственно верный путь.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 ноября 2015 > № 1582315 Сильвана Малле

Лучшей в мире страной по развитию бизнес-талантов названа Швейцария. Второе место занимает Дания, третье – Люксембург.

Доклад «World Talent Report 2015» подготовлен швейцарской бизнес-школой «IMD», сотрудники которой изучили ситуациюв 61 стране.

По данным исследования, второе место занимает Дания, третье – Люксембург. В Топ-10 также вошли Норвегия, Нидерланды, Финляндия, Германия, Канадой, Бельгия и Сингапур, сообщает imd.org.

В оценке индекса «World Talent Report 2015» учитывались такие факторы, как образование, обучение, обучение персонала, «утечка мозгов», стоимость жизни, мотивация работников, качество жизни, языковые навыки, вознаграждение и налоговые ставки.

Швейцария показала себя наиболее конкурентоспособной в поддержке талантов в течение последних 9 лет и многие мировые державы могли бы получить ценные уроки понимания того, как швейцарцы работают с кадровым резервом, отметил директор IMD Артуро Брис.

20 ноября состоялось заседание расширенной коллегии, посвященной 25-летию Налоговой службы России.

Открывая коллегию, глава ФНС России Михаил Мишустин подчеркнул, что российская Налоговая служба за четверть века преодолела путь, который налоговые администрации зарубежных стран проходили столетиями. И во многом это заслуга тех людей, которые работали в Налоговой службе, Минфине России, Правительстве Российской Федерации на протяжении 25 лет, и тех, кто сегодня поддерживает инициативы и начинания Службы.

«Наши общие усилия позволили выстроить эффективную систему налогового администрирования, соответствующую мировым стандартам. Делается все для создания такой налоговой среды, в которой налогоплательщики были бы сами заинтересованы работать в правовом поле, соблюдать законы и не использовать неуплату налогов как свое конкурентное преимущество», - подчеркнул глава ФНС России.

Говоря о значимых законодательных новациях в налоговом администрировании, Михаил Мишустин напомнил, что с 2015 года введен налоговый мониторинг, в основе которого лежит прозрачное и доверительное взаимодействие бизнеса и налогового органа в электронной форме. Данный механизм предусматривает постоянный доступ налоговых органов к бухгалтерскому и налоговому учету и первичным документам организаций, а также освобождает добросовестных налогоплательщиков от проверок. В настоящее время уже заключены шесть соглашений о налоговом мониторинге.

Внедряется АИС «Налог-3» - система налогового администрирования нового поколения, основанная на «облачных технологиях». «Уже сегодня централизованно в режиме онлайн осуществляется государственная регистрация и учет налогоплательщиков, в ближайшее время - администрирование имущественных налогов физических лиц», - заявил Михаил Мишустин.

Идет создание федеральных центров обработки данных, в которых будет организовано хранение и обработка всей налоговой информации. Уже работает Федеральный ЦОД в Дубне, отвечающий всем требованиям Tier-2.

Запуск ЦОДа позволил внедрить систему контроля налога на добавленную стоимость с использованием технологии Big-Data - АСК НДС-2, не имеющую аналогов в мире. Данная система позволяет пресекать уклонение от уплаты НДС и мошенничество при возмещении налога, что способствует созданию здоровой конкурентной среды.

Разработана система контроля за розничной торговлей - применение новой технологии контрольно-кассовой техники с электронной передачей информации о расчетах в адрес налоговых органов. Предусмотрен поэтапный переход на новую систему.

Сегодня всем категориям налогоплательщиков предоставлена возможность воспользоваться личными кабинетами, в которых собран весь функционал для взаимодействия с налоговыми органами. Руководитель ФНС России сообщил, что в настоящее время к Личному кабинету физических лиц подключено более 17 млн человек, к Личному кабинету ЮЛ – более 126 тысяч организаций, а к Личному кабинету ИП – около 110 тысяч индивидуальных предпринимателей.

«За 10 месяцев 2015 года налоговые поступления в консолидированный бюджет страны составили 11,7 трлн рублей и выросли на 11%, или на 1,2 трлн рублей. В федеральный бюджет поступило 5,9 трлн рублей, или почти на 16% больше», - отметил Михаил Мишустин. Он подчеркнул, что более всего выросли НЕнефтегазовые доходы: НДС - на 18% и налог на прибыль – на 15%, а в реальном выражении рост налоговых поступлений опережает экономику на 7,4 процентного пункта.

По экспертным расчетам, в которых учитывались влияние и законодательства (налогового маневра) и инфляции, около трети прироста поступлений обеспечено налоговым администрированием, в том числе контрольной работой.

При проведении проверок Служба сместила акцент от количества к качеству. Если в середине 90-х годов налоговые инспекторы проверяли каждого третьего налогоплательщика, то сейчас только четырех из тысячи. В результате, с 2010 года эффективность одной выездной проверки выросла более чем в два раза до 10 млн рублей (за 9 месяцев 2015 г.), а уровень взыскания увеличился за это время с 43% до 61%.

ФНС России одна из первых применила систему досудебного урегулирования споров, которая уже доказала свою эффективность. «Количество жалоб по налоговым спорам с 2009 года сокращено в 1,5 раза», - отметил Михаил Мишустин.

Также снижена нагрузка на судебную систему. Количество споров, рассмотренных арбитражными судами с участием налоговых органов, за пять лет сократилось почти в три раза. При этом в пользу бюджета сегодня рассматривается 80% оспариваемых сумм, а в 2010 году - всего 44%.

Говоря о международном взаимодействии, Михаил Мишустин сообщил, что накануне в Москве завершилась двухдневная встреча Рабочей группы проекта Форума ОЭСР по оказанию электронных услуг налогоплательщикам, куратором которого является ФНС России.

В то же время в рамках председательства России в БРИКС в 2015-2016 гг. прошла встреча глав налоговых администраций БРИКС. По ее итогам было подписано коммюнике, в котором налоговые администрации стран-участниц договорились о согласовании мер, направленных на предотвращение размывания налоговой базы и вывода прибыли в низконалоговые юрисдикции в рамках Плана действий по BEPS.

В заключение Михаил Мишустин поздравил всех сотрудников и ветеранов с 25-летием налоговых органов Российской Федерации и поблагодарил всех за профессиональный труд на благо России.

В коллегии также приняли участие руководитель Администрации Президента Российской Федерации С.Б. Иванов, Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалов, Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я. Чайка, Министр финансов Российской Федерации А.Г. Силуанов, Председатель Счетной палаты Российской Федерации Т.А. Голикова, Председатель Центрального банка Российской Федерации Э.С. Набиуллина, Председатель комитета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по бюджету и налогам А.М. Макаров, Мэр Москвы С.С. Собянин, представители федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, а также заместители руководителя ФНС России, руководители территориальных управлений и инспекций ФНС России.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > nalog.gov.ru, 20 ноября 2015 > № 1589013

Новые карты стран Европы по данным Всероссийского научно-исследовательского института геологии зарубежных стран (ОАО «Вниизарубежгеология») прошли внутреннее тестирование, и теперь доступны всем пользователям на электронной карте геологического строения и полезных ископаемых мира:

• Австрия.

• Белоруссия.

• Бельгия и Люксембург.

• Великобритания.

• Германия.

• Дания.

• Ирландия.

• Норвегия.

• Швеция.

Территории, имеющие собственный ГИС-проект, отмечены цветным значком в панели выбора:

Удобнее всего пользоваться картой мира по традиционному адресу сервера: https://world-map.mineral.ru

Интерактивная электронная карта геологического строения и полезных ископаемых мира также доступна по ссылке на странице сайта Роснедр http://www.rosnedra.gov.ru/page/70.html

С 2015 года для входа в карту следует использовать единую систему доступа (ЕСД):

Далее нужно указать свой email и пароль. В случае возникновения трудностей с доступом на вход, возможно восстановить пароль по ссылке «Забыли пароль»:

На данный момент вход с помощью ЕСД является рекомендованной альтернативой старому способу входа. В течение этого года старый способ входа будет полностью заменен единым входом. Более подробную информацию о ЕСД можно получить на сайте Единой системы доступа.

Отечество и пророки

Сергей Глазьев, Александр Нагорный

академик РАН отвечает на вопросы «Завтра»

По многочисленным просьбам наших читателей мы встретились с академиком РАН С.Ю. Глазьевым. Он широко известен не только как мирового уровня учёный-экономист, автор теории глобальных технологических укладов, но и как разработчик прорывной антикризисной программы, гарантирующей выход отечественной экономики на траекторию быстрого и устойчивого роста. Именно эта программа стала поводом для беспрецедентной за последние 60 лет кампании по диффамации её автора, развязанной теми силами российского общества, которые позиционируют себя в качестве неутомимых и непримиримых борцов за свободу мысли и слова.

"ЗАВТРА". Сергей Юрьевич, как вы относитесь к критике предложенной вами программы? Насколько эта критика, по-вашему, конструктивна?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Если не считать замечаний от ряда высокозатратных сфер бизнеса относительно ограничения торговой надбавки по отношению к себестоимости продукции, то конструктивной критики не было — попытки дискредитации с переходом на личности…

Предложенная мною программа основана на научных знаниях о закономерностях развития современной экономики и объективной оценке положения нашей экономики. Поэтому оппоненты предпочитают оспаривать не её, а связанные с ней образы, которые они рисуют в собственном воображении с целью запугивания читателей. Во-вторых, все мои предостережения в отношении проводимой экономической политики полностью подтвердились: начиная от последствий шоковой терапии 90-х и заканчивая нынешней политикой "таргетирования" инфляции. Наконец, в-третьих, и это самое главное, моя критика той макроэкономической политики, которую ведёт сейчас финансово-экономический блок, затрагивает интересы могущественных лиц и кланов, заинтересованных в её продолжении.

"ЗАВТРА". Вы имеете в виду спекулянтов?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Не только, хотя именно они стали главными выгодоприобретателями политики "таргетирования" инфляции. Вследствие самоустранения Банка России от выполнения своей конституционной обязанности по обеспечению устойчивости рубля контроль над валютно-финансовым рынком перешёл к спекулянтам, которые манипулируют курсом рубля, извлекая гигантские сверхприбыли на его колебаниях.

"ЗАВТРА". За это в Америке сажают до конца жизни, в Англии штрафуют до последней нитки, а в Китае расстреливают…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Не пугайте. У нас на этом "зарабатывают". На декабрьском обвале курса рубля "заработали" около 20 млрд. долл. На обратном скачке — ещё миллиардов пять. Рентабельность биржевых операций на колебаниях курса рубля достигает 80% годовых. Неудивительно, что деньги из реального сектора экономики устремились на Московскую биржу, где объём операций вырос в этом году вдвое — при обвальном падении производства и инвестиций. Парадокс заключается в том, что такие скачки обменного курса рубля происходят на фоне того, что он, как валюта, остаётся наиболее обеспеченной (объём золотовалютных резервов почти вдвое превышает величину денежной базы) и одновременно — наиболее недооценённой в мире (согласно данным ОЭСР, курс рубля по его паритету покупательной способности ещё до декабрьского обвала был выше номинального более чем втрое). Это означает, что по фундаментальным условиям внешнеэкономического обмена рубль должен находиться среди самых устойчивых валют мира. Тем более — с учётом профицита торгового баланса России. Но нет, он оказался самым волатильным.

"ЗАВТРА". Из-за снижения нефтяных цен?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. На этот фактор, как показывает девальвация валют других нефтедобывающих стран, можно списать около 10% произошедшего снижения курса рубля. Всё остальное — следствие спекулятивной атаки, спровоцированной переводом курса рубля в свободное плавание. 95% операций на ММВБ носят чисто спекулятивный характер, то есть совершаются без какой-либо связи с товарообменными сделками или прямыми инвестициями. При этом 3/4 операций на нашем финансовом рынке совершается нерезидентами, которые доминируют в его валютном сегменте.

"ЗАВТРА". Но среди них наверняка имеются и российские игроки, "сидящие" в офшорах…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Конечно. По оценкам экспертов, около 80% иностранных инвестиций российская экономика получает из офшоров от наших же предпринимателей. Но формально это — деньги нерезидентов (в основном, из англосаксонской юрисдикции), которые приходят в российскую экономику как иностранные инвестиции. Далее, объём российского финансового рынка составляет полпроцента от мирового, и любой крупный иностранный банк может его легко дестабилизировать в условиях полного отсутствия ограничений на трансграничное движение капитала. Наконец, источником их происхождения может быть не только вывезенный из России капитал, но и кредиты американских или европейских банков, выдаваемые под залог прав собственности на российские предприятия. Более половины акций на российские предприятия перемещены в иностранную собственность — это следствие проводившейся два десятилетия ограничительной денежной политики, при которой эмиссия рублей шла почти исключительно под приток долларов и евро, а процентные ставки были намного выше, чем в США или в ЕС. В результате денежная база формировалась под иностранные источники кредита, и развитие экономики ориентировалось на спрос из этих стран. Следствием стала сырьевая ориентация нашей экономики и её зависимость от внешних рынков. Это и предопределило болезненность западных санкций, которые наглядно продемонстрировали, кто управляет российской экономикой.

"ЗАВТРА". Вы имеете в виду МВФ?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Если сравнивать действия Банка России с рекомендациями миссии МВФ в Москву год назад, то, действительно, они совпадают. Собственно, уверенность американской администрации в том, что Банк России будет действовать именно так, как предписал МВФ, я думаю, предопределила характер принятых ими санкций. Если бы Банк России немедленно после объявления санкций взял курс на замещение внешних источников кредита внутренними, то мы от санкций только выиграли бы. Ведь Россия является донором американской финансовой системы — ежегодно мы её субсидируем на 100-150 млрд. долл. путём размещения резервов в американские облигации и вывоза капитала. Накопленный общий объём такого вывоза уже превышает триллион долларов, в то время как величина поступивших в Россию иностранных инвестиций вдвое меньше. При этом мы уже давно выплачиваем по внешним обязательствам больше, чем получаем. Иными словами, мы вывозим длинные дешёвые деньги, а привлекаем дорогие и, в основном, короткие. Да ещё привязали к ним эмиссию рубля. Как я уже говорил, основная часть нашей денежной базы сформирована под иностранные кредиты и инвестиции. Поэтому их вывод вследствие объявленных санкций "автоматически" влечёт за собой сокращение денежной базы. Банк России, вместо того чтобы расширить внутренний кредит, начал его сокращать, поднимая процентную ставку. Тем самым он усугубил негативное действие санкций: сжатие денежной массы и удорожание кредита автоматически вызвало падение производства и инвестиций. Ведь половина оборотного капитала в промышленности формируется за счёт заёмных средств и повышение выплачиваемых по ним процентов вдвое, до уровня, втрое превышающего рентабельность, ставит предприятия перед выбором: или сворачивать производство, или повышать цены. Девальвация рубля и удорожание импорта дала им возможность пойти по второму пути. Но когда Центробанк отпустил курс рубля в свободное плавание и дал возможность спекулянтам его раскачивать, макроэкономическая среда погрузилась в хаос, и планирование бизнеса стало невозможным. Российская экономика оказалась в стагфляционной ловушке, сочетающей спад производства и высокую инфляцию.

"ЗАВТРА". Но, по словам руководителей финансово-экономического блока правительства, нижняя точка кризиса пройдена и теперь нас ждёт подьём…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Для этого нужно дать производственной сфере кредит. Чтобы она его приняла, процентные ставки должны быть ниже рентабельности производимой продукции. В свою очередь, чтобы её купили, необходим прирост спроса, а для этого нужен рост доходов. Но проводимая сегодня политика действует в обратном направлении: сокращение бюджета влечёт снижение доходов и спроса, а высокие ставки по кредитам не позволяют наращивать производство.

"ЗАВТРА". Что же нас ждёт?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Ответ на этот вопрос содержится в Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики. Представленные там ориентиры свидетельствуют о снижении денежной базы за четыре года, начиная с прошлого, на 29% в реальном выражении. Исходя из устойчивой взаимозависимости между приростами денежной массы и производства, можно прогнозировать углубление спада производства в будущем году ещё на 3—4% и на 1—2% через год. При этом, вследствие нарастающей демонетизации экономики, можно ожидать расстройство системы денежного обращения — возвращения к неплатежам и взаимозачётам, бартеру и денежным суррогатам, как это было в 90-е годы. Целевых ориентиров по инфляции достичь не удастся. Резкое падение инвестиций, объём которых сегодня и без того вдвое меньше, чем был четверть века назад, повлечёт нарастающее отставание и снижение конкурентоспособности нашей экономики, обрушение её в режим сокращающегося воспроизводства. Реинкарнация шоковой терапии обернётся ещё одним потерянным для нашей страны десятилетием.

"ЗАВТРА". Сергей Юрьевич, до сих пор ваши прогнозы полностью сбывались. Уже в начале 1993 года вы предсказали катастрофические последствия ваучерной приватизации, затем — приватизации РАО ЕЭС, принятия Земельного и Лесного кодексов, последствиями которых стали, как вы и предупреждали, деградация промышленности, взлёт тарифов, земельные спекуляции и лесные пожары. В 1997 году вы предсказали дефолт государства, который произошёл в точности в указанное вами время…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Это не я предсказал, а по моей инициативе группа экономистов-математиков под руководством Д.А. Митяева просчитала последствия сооружения финансовой пирамиды ГКО, которые мы представили руководству денежных властей за девять месяцев до краха вместе с перечнем мер по его предотвращению…

"ЗАВТРА". И так же, как и сейчас, к вам не прислушались…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Хуже того, не дали нам принять законопроект о предотвращении финансового кризиса, который предусматривал меры по демонтажу финансовой пирамиды ГКО.

"ЗАВТРА". Вот и сейчас вас обзывают ретроградом, маргиналом, радикалом, пугают обывателей "возвратом к советскому тупику", а президенту доказывают, что реализация ваших предложений приведёт к катастрофе. Хотя, по-моему, именно проводимая вашими оппонентами экономическая политика трижды: в 1994, 1998 и в 2008 годах, — приводила страну к экономической катастрофе. И сейчас предстоит уже четвертое по счёту наступление на грабли. Как вы это можете объяснить?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Любая экономическая политика есть не что иное, как результирующая суммы экономических интересов. О заинтересованности спекулянтов в "свободном плавании" курса рубля мы уже говорили. Например, некоторые американские консультанты российского правительства на спекуляциях с ваучерами и акциями приватизировавшихся предприятий получали тысячи процентов прибыли, не говоря уж о присвоенных активах и украденных технологиях. На финансовой пирамиде ГКО, наряду с западными спекулянтами, наживались сами сооружавшие её чиновники, пока не довели страну до банкротства…

"ЗАВТРА". Помнится, вы проводили расследование причин того дефолта…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Специально созданная комиссия Совета Федерации. Я лишь обеспечивал её деятельность аналитической работой. Она выявила признаки преступления в действиях ряда должностных лиц, организовавших саму пирамиду ГКО, принимавших решения о дефолте и согласовывавших его с американскими партнёрами. В частности, удалось установить, что клиенты Банка Нью-Йорка получили предложения об обмене принадлежавших им ГКО на номинированные в долларах обязательства российского правительства за месяц до дефолта…

"ЗАВТРА". Ведь это сговор или измена!

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Члены комиссии тоже так решили и поэтому обратились в Генпрокуратуру…

"ЗАВТРА". Да, я помню. Совет Федерации своим постановлением даже рекомендовал не допускать ответственных за эту аферу чиновников: Чубайса, Златкис, Дубинина и других, — к постам, связанным с распоряжением государственным имуществом и деньгами…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Но они по-прежнему распоряжаются и тем, и другим…

"ЗАВТРА". Да, и снова Чубайс стал героем Счётной палаты, поймавшей его на растрате сотен миллионов долларов Роснано. Напрашивается вывод о том, что наши ультралибералы по сути оправдывают политику разграбления страны в интересах западного капитала. Поэтому наиболее выдающимся из них: Чубайсу, Кудрину, а теперь ещё Набиуллиной — разные зарубежные институты и даже журналы присваивают звание "лучших"? Хотя этот потешный журнал может иметь и коммерческий интерес — вы как-то рассказывали, что в период вашего руководства Комитетом по экономической политике Государственной думы его главный редактор приходил к вам с предложением проведения заказных мероприятий…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Результаты проводимой ими политики действительно являются лучшими с точки зрения перекачивания денег из России за рубеж и нанесения ущерба собственной стране. Последний превышает потери СССР в результате Великой Отечественной войны. Довести до банкротства самое богатое государство мира, ничего не заработать на распродаже самого большого в истории человечества массива собственности — так же, как и обрушить вдвое самую обеспеченную в мире валюту — это абсолютные рекорды экономического безумия.

"ЗАВТРА". Но эта безумная политика последовательно поддерживается МВФ и лучшими умами западной экономической мысли…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. МВФ — да, лучшими умами — нет. Почитайте книгу "Реформы глазами российских и американских ученых", в которой опубликованы статьи российских академиков и американских нобелевских лауреатов. Они были солидарны в критике навязанной МВФ шоковой терапии и в эволюционном подходе к рыночным преобразованиям.

"ЗАВТРА". Как это происходит на практике?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Странам, нуждающимся во внешнем финансировании, в качестве условия доступа к западному рынку капитала навязывается тотальная либерализация экономики, включающая полное открытие своего рынка, отказ государства от собственности, регулирования цен и движения капитала. Одновременно предписывается ограничительная денежная политика, запрещающая денежную эмиссию иначе чем как в целях приобретения долларов, евро и фунтов. Тем самым обеспечивается господство западного капитала в соответствующей национальной экономике. Она подчинятся интересам иностранных, главным образом американо-европейских инвесторов. Одновременно выращивается компрадорский бизнес-слой и обслуживающая их интересы интеллектуальная прослойка. Последняя проповедует либертарианскую идеологию, которая не имеет ничего общего с наукой.

"ЗАВТРА". А как же Гуриев, Кудрин, Мау, Кузьминов, Набиуллина, Улюкаев , Сонин или Юдаева?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Я не хочу выставлять какие-то оценки своим коллегам. Вы можете сами прочитать их диссертации и составить своё мнение. Но могу сказать, что используемый ими в теории и на практике инструментарий, давно отвергнут наукой вследствие его неадекватности закономерностям развития экономики…

"ЗАВТРА". Включая монетаризм и теорию рыночного равновесия?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Как можно оценить теорию, не замечающую главный фактор развития экономики — научно-технический прогресс, так же как и его основные механизмы, связанные с институтом долгосрочного кредита? Она была в пух и прах раскритикована в выступлениях руководителей американской экономической ассоциации еще полвека назад.

"ЗАВТРА". Но это же мейнстрим западной экономической мысли?!

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Скорее — не мысли, а пропаганды. Так же, как некогда политическая экономия социализма, восхвалявшая советское устройство экономики в качестве самого прогрессивного в мире, этот мейнстрим оправдывает проводимую политику как единственно правильную…

"ЗАВТРА". Кстати, вас обвиняют в желании вернуть нас в советскую эпоху…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Любой учёный, а не проплаченный агитатор, скажет вам, что возвращение в Советский Союз невозможно, как бы этого кому ни хотелось. Есть, правда, пример китайского социализма, европейской социал-демократии, японского или корейского корпоративизма, а также американского империализма. Но я не призываю копировать их опыт. Предлагаемая мною программа исходит из анализа опыта успешного экономического развития различных стран мира, включая западные, восточные и нашу собственную. Она основана на применении закономерностей развития современной экономики на основе активизации наших конкурентных преимуществ и понимании механизма взаимодействия денежного обращения с реальным сектором экономики.

"ЗАВТРА". Почему вы так уверены в том, что её реализация обеспечит вывод нашей экономики на траекторию устойчивого и быстрого экономического роста с темпом не менее 5% в год?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Это вопрос счёта. Мои предложения основаны на расчётах и исследованиях ведущих экономических институтов Российской академии наук. В том числе связанных с анализом проводимой экономической политики и научной экспертизой проектов официальных документов.

"ЗАВТРА". Почему они игнорируются? Чьи интересы мешают?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Как ни странно, интересы руководства государственных банков и корпораций. Дело в том, что предлагаемая мною программа в качестве краеугольного камня предусматривает жёсткий контроль за целевым использованием государственных денег. Это пугает тех, кто сегодня ими управляет. Они привыкли относиться к ним, как к своим собственным, и не приемлют контроля со стороны государства.

"ЗАВТРА". Но ведь именно на них вы делаете ставку в своей программе?!

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Программа ориентирована на государственные институты, а не на личности, которые их сегодня возглавляют. Необходимым условием её реализации является внедрение жёстких механизмов ответственности за использование создаваемых государством денег. Если создаваемые государством деньги под обязательства расширения и модернизации производства или под государственные нужды будут разворовываться или перекачиваться на спекуляции, то инфляции не избежать.

"ЗАВТРА". Получается, что главные противники ваших предложений — это руководители крупных, прежде всего государственных структур, которые и так пользуются кредитной эмиссией, но при этом никак не отвечают перед государством за целевое использование этих денег. Им не нужно ни стратегическое, ни индикативное планирование, ни государственные программы. Они получают от государства дешёвые деньги, раздают их по своему усмотрению втридорога, в случае невозврата государство спишет долги и проведёт докапитализацию. А я долго не мог понять, почему на руководящих постах ведущих государственных структур находятся либералы.

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Я бы не называл их либералами. Они лишь прикрывают либеральной трескотнёй свои коммерческие интересы, наслаждаясь безответственностью. Если бы они были настоящими либералами, то шли бы подальше от презираемого ими государства и создавали частный бизнес на свой страх и риск. Так нет же, им надо обязательно захватить управление государственной собственностью и сделать её источником собственной власти и благополучия.

"ЗАВТРА". И потом оставить от этой государственной собственности обглоданные кости, присвоив себе доходы от её эксплуатации и административную ренту… Поэтому они сопротивляются вашим предложениям о введении стратегического и индикативного планирования?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Конечно. Ведь предлагаемые мною меры по созданию многоканальной системы дешёвого долгосрочного кредита подразумевает планирование использования этих денег в целях расширения и модернизации производства, а значит и ответственность за их целевое и эффективное использование. Потребуется налаживать настоящее частно-государственное партнёрство, отчитываться за реализацию совместно спланированных проектов. А сейчас — полная свобода распоряжения государственными деньгами, показатели эффективности подменяются финансовой отчётностью, которая у монополистов всегда будет сводиться с прибылью — в условиях господствующего положения в финансовой системе они всегда найдут способ переложить любые издержки на заёмщиков, у которых нет выбора и которым приходится платить ростовщические проценты банкам. Сегодня государство доверяет им огромные финансовые ресурсы, а они произвольно ими распоряжаются, самостоятельно определяя процент и направления кредитования. В том числе — финансируют лизинг иностранных самолётов и другой техники в ущерб отечественным товаропроизводителям и в разрез с интересами развития национальной экономики. Они относятся к государственным деньгам как к средству реализации своих частных интересов, а потому и не приемлют госконтроля за их использованием. Хуже того: чем дороже деньги, тем больше их могущество.

"ЗАВТРА". Но ведь заёмщики могут разориться и у них будут убытки…

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Государство в любом случае компенсирует. А разорение заёмщика для госбанкиров — манна небесная. Ведь можно приватизировать их активы. Когда-то я был депутатом от Подольского избирательного округа, на территории которого расположено весьма успешное частное предприятие — Подольский завод цветных металлов. Собственники решили его модернизировать и взяли у Сбербанка кредит, чтобы купить новое оборудование. Внедрили передовые технологии, но в 2008 году грянул мировой финансовый кризис. Вопреки всем заверениям, российский финансовый рынок испытал самый сильный среди стран "большой двадцатки обвал". Залоги обесценились, процентные ставки повысились. Сбербанк потребовал возврата кредита. Тут же появился от него кандидат на приобретение обанкротившегося завода по сходной цене. Собственники, вложившие свои деньги и силы, остались с носом.

"ЗАВТРА". Но это же типичное рейдерство?!

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Это происходит сплошь и рядом. Почему все госбанки подняли сейчас процентные ставки и ужесточили условия предоставления кредитов? Сколько их заёмщиков обанкротится? А сколько разорится предпринимателей вследствие отзыва лицензий у негосударственных коммерческих банков? Протежируемые денежными властями банкиры наживаются на повышении процентных ставок и сокращении денежного предложения. Это экономика каннибализма в худших традициях феодализма.

"ЗАВТРА". Кстати, а почему ваш коллега по РАН, бывший директор Института экономики Руслан Гринберг обозвал вас академиком-каннибалом?

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Не знаю, что он имел в виду. Я выступил на президиуме РАН против избрания его протеже на пост директора этого института, упрекнув его в нарушении научной этики за представление в Госдуме псевдонаучного доклада, оправдывавшего американское вмешательство во внутренние дела Украины с целью её евроатлантической интеграции. Я просто зачитал выдержки из доклада, не давая никаких определений и тем более политических обвинений. Дело здесь не в конкретной кандидатуре на пост директора Института экономики, а в том, что сделанный им доклад был представлен в органах государственной власти от имени ведущего Института экономики РАН. Он был заказан известным банкиром в его коммерческих интересах, которые явно расходились с интересами как России, так и Украины. Что вышло из предложенной как бы от имени большой науки политики попустительства евроинтеграции Украины — судите сами.

Ответственность за это несёт, конечно, не сам кандидат, а его руководители, которые, по сути, подставили молодого человека и своими попытками оправдаться превратили его в политического диссидента. Я не обвинял Головнина ни по политическим, ни по патриотическим или каким-либо иным идеологическим мотивам. Я выступил против нарушения принципов научной этики, которые подрывают репутацию нашей Академии наук…

"ЗАВТРА". Оппоненты "шьют" вам то идеологию, то политику, то просто поливают грязью.

Сергей ГЛАЗЬЕВ. За неимением других аргументов. Я просто говорю правду, и они бессильны её опровергнуть. Поэтому вместо научной дискуссии переходят на брань, а заодно дезориентируют руководство страны.

"ЗАВТРА". Дай бог, чтобы ваша программа была востребована.

Сергей ГЛАЗЬЕВ. Спасибо, желающие могут с ней ознакомиться на сайте Научного совета РАН.

Беседу вёл Александр НАГОРНЫЙ

Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 19 ноября 2015 > № 1641490 Сергей Глазьев

19 ноября в Москве состоялось очередное заседание глав налоговых администраций стран БРИКС (Бразилии, России, Индии, Китая, Южной Африки). Встреча проходила в рамках председательства Российской Федерации в БРИКС в 2015-2016 годах.

Предыдущее заседание руководителей налоговых ведомств стран БРИКС состоялось в 2013 году в Нью-Дели (Индия). Подписанное 18 января 2013 года Коммюнике заявило о готовности налоговых служб сотрудничать по вопросам налогового администрирования и способствовать укреплению потенциала в борьбе с нарушением налоговой дисциплины.

Открывая заседание в Москве, руководитель ФНС России Михаил Мишустин отметил, что за два года, прошедших со времени заседания в Нью-Дели, в налоговом администрировании произошли важные изменения. Среди них: разработка Плана действий по BEPS, решение стран Большой Двадцатки, а также ряда других государств внедрять автоматический обмен финансовой информацией в налоговых целях, создание Общей системы передачи данных и другие события, которые изменили ландшафт международного налогового администрирования.

Также Михаил Мишустин отметил, что эксперты налоговых администраций БРИКС постоянно сотрудничают на таких площадках, как Форум ОЭСР по налоговому администрированию и его Бюро, в состав которого, наряду с другими странами, входят главы налоговых служб России, Китая и Индии.

На состоявшемся в июле 2015 года саммите в Уфе, который прошел под председательством Российской Федерации, стороны на уровне глав государств договорились о расширении сотрудничества по макроэкономическим вопросам и приняли Стратегию экономического партнерства БРИКС, был создан Банк развития БРИКС.

Кроме того, на прошедшем 15-16 ноября 2015 года в Анкаре саммите G20 главы стран БРИКС провели отдельную встречу. В итоговом Коммюнике G20 стороны одобрили комплекс мер, разработанных в рамках Плана действий «Группы двадцати»/ОЭСР по борьбе с размыванием налоговой базы и выводом прибыли из-под налогообложения» (План действий BEPS).

По словам Михаила Мишустина, «налоговым администрациям необходимо следовать в русле таких положительных изменений и быть в состоянии ответить на любые возможные трудности».

В заседании приняли участие представители всех налоговых администраций стран БРИКС, в том числе руководитель Государственной налоговой администрации Китайской Народной Республики Ванг Джун и руководитель Службы внутренних доходов Министерства финансов Республики Индия Хасмук Адхия.

11–13 ноября 2015 года в г. Стамбуле Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) приняла участие в 5-ом Практическом Семинаре Международной конкурентной сети по одностороннему поведению.

В этом году организатором семинара выступило конкурентное ведомство Турции (Rekabet Kurumu).

В ходе семинара представители конкурентных ведомств обсудили факты необоснованных отказов от заключения договоров с отдельными покупателями (заказчиками), экономически или технологически не обоснованного сокращения или прекращения производства товара со стороны хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках либо обладающих значительной рыночной властью, а также обмен международном опытом правоприменения для внедрения лучших мировых практик противодействия одностороннему поведению.

Кроме того, участники семинара провели совместное расследование гипотетического дела по отказу в осуществлении поставок оборудования, необходимого для производства искусственных спутников и их комплектующих.

Представитель российского антимонопольного органа – начальник отдела контроля монополистической деятельности и торговли Волгоградского УФАС России Александр Великанов проводил «расследование» гипотетического дела с коллегами из ОЭСР, Европейской Комиссии, представителями национальных конкурентных ведомств и ведущими юристами из США, Японии, Великобритании, Германии, Канады, Мексики, Италии, Испании, Бельгии, Греции, Финляндии, Швеции, Турецкой Республики, Республики Кореи, Гонконга, Вьетнама, Индонезии, Ботсваны, Литвы и Эстонии. В частности, было проведено исследование применимых тактик расследования, оценка последствий одностороннего поведения доминирующего хозяйствующего субъекта и угроз для состояния конкурентной среды на вторичном рынке, оценка доказательственной базы на предмет ее допустимости и достаточности, выработка решения и предписания по итогам рассмотрения дела наряду с применением административных санкций.

Все участники мероприятия отметили актуальность обсуждаемых проблем в условиях глобализации мировой экономики, в особенности применительно к трансграничным рынкам, а также необходимость дальнейшего сотрудничества в сфере противодействия одностороннему поведению хозяйствующих субъектов.

Составлен рейтинг самых талантливых в бизнесе стран

В ТОП вошли государства, которые не только умеют выращивать талантливых предпринимателей на своей территории, но и привлекать квалифицированные кадры из-за рубежа.

Рейтинг подготовлен Центром мировой конкурентоспособности IMD. Аналитики изучили 61 экономику мира по различным критериям. Учитывались, например, расходы, которые страна тратит на сферы образования и здравоохранения, количество учителей и преподавателей вузов, число женщин на рынке труда, стоимость товаров и услуг, качество жизни, размер зарплат и даже уровень владения иностранными языками в стране.

Лидером рейтинга признана Швейцария. Россия заняла 45-е, Украина – 55-е место. Позиции популярных у русскоязычных покупателей недвижимости стран также оказались не слишком высокими – Греция (35), Испания (39), Болгария (61).

ТОП-10 стран для предпринимателей

1. Швейцария

2. Дания

3. Люксембург

4. Норвегия

5. Нидерланды

6. Финляндия

7. Германия

8. Канада

9. Бельгия

10. Сингапур

После G20. Не время паники

Петр ИСКЕНДЕРОВ

Завершившийся в турецкой Анталье саммит лидеров двадцати ведущих стран мира засвидетельствовал ускорение распада той мировой архитектуры, которую с 1990-х годов создавали США и их ближайшие союзники. Кризисные экономические явления глобального характера, резкое обострение проблемы беженцев, рост международного терроризма и одновременно активизация российской политики на постсоветском пространстве, в ближневосточном регионе и других стратегически важных районах мира стали ключевыми факторами знаковых перемен в системе международных отношений.

The Wall Street Journal пишет, что именно российский президент Владимир Путин был центральной фигурой на саммите G20, а последствия террористических атак в Париже дают основания говорить о бесплодности попыток Запада добиваться международной изоляции России.

Ключевую роль в работе саммита «двадцатки» в Анталье сыграли три мероприятия, и во всех принимал участие российский лидер. На первое место среди них следует поставить встречу Владимира Путина и председателя КНР Си Цзиньпина. Китайский лидер произнёс очень важные слова: «Всякий раз, когда Россия сталкивается с временами трудностей и несчастий, мы с китайским народом всегда будем стоять на вашей стороне, на стороне российского народа». Более того, по данным турецких СМИ, в ближайшее время можно ожидать, что Китай присоединится к воздушным операциям в Сирии на стороне России.

Однако если стратегическое партнерство России и Китая развивается все последние годы, то новый формат российско-турецкого взаимодействия рождается буквально на глазах. Выиграв досрочные выборы и избавившись (по крайней мере, на время) от необходимости делать сомнительные, но выгодные с точки зрения завоевания электората заявления, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган теперь вынужден учитывать реальную геополитическую обстановку на Ближнем Востоке, меняющуюся в том числе в результате действий России в Сирии. Кроме того, за последние два года стала окончательно понятна неспособность ЕС и США обеспечить энергобезопасность Европы в отрыве от российских энергоресурсов.

И то и другое вынуждает Анкару идти навстречу Москве даже в тех вопросах, по которым ранее компромисс представлялся невозможным, и в частности в вопросе о политической роли президента Сирии Башара Асада. Кроме того, Турция все больше вовлекается в борьбу с Саудовской Аравией за геополитическое лидерство в регионе. Ее потенциальными союзниками в этой борьбе являются Иран, Сирия и Катар, а социально-экономические трудности королевства Саудитов повышают шансы Турции на успех.

В этой ситуации Россия стремится поддерживать и укреплять отношения со всеми ключевыми игроками в регионе, свидетельством чему стала встреча «на полях» саммита G20 президента Путина и короля Саудовской Аравии Сальмана Бен Абдель Азиза Аль Сауда, прошедшая, к слову, в максимально закрытом от СМИ режиме.

Разумеется, нельзя рассчитывать на то, что и все детали переговоров Путина и Эрдогана сразу станут достоянием общественности. И это как раз тот случай, когда отсутствие громких официальных деклараций свидетельствует об активизации рабочего взаимодействия. Что же касается энергетических вопросов, то необходимую информацию сообщил председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер, выразивший оптимизм по поводу скорейшей реализации проекта «Турецкий поток». «С нашими турецкими коллегами достигнута договоренность о том, что труба по дну Черного моря будет проложена в том же самом коридоре, что и «Южный поток», - пояснил Миллер. - Поэтому сроки реализации «Турецкого потока» могут быть очень короткими… Сегодня мы говорим о том, что целесообразно рассматривать строительство двух ниток и мощность газопровода может составить до 32 млрд кубометров газа в год».

В отношении проблемы терроризма Реджеп Тайип Эрдоган засвидетельствовал наличие у его страны собственного подхода, густо замешанного на стремлении получить конкретные финансовые выгоды. Он откровенно призвал международный финансовый сектор выделить деньги на решение проблемы бедности и безработицы, так как эти причины, по его словам, способствуют террористическим атакам. А проблема беженцев предоставляет Турции возможность держать руку на рубильнике «военной тревоги» для Евросоюза. По имеющимся данным, в текущем году в Европу прибудет более 1 млн беженцев. Вдобавок к этому в самой Турции сейчас находятся, по разным оценкам, еще от двух до трех миллионов человек, готовых к броску через Балканы вглубь Евросоюза.

Сложившаяся ситуация вынуждает Запад искать пути восстановления взаимодействия с Россией. И в этом отношении знаковой стала 35-минутная встреча в Анталье президентов России и США. И хотя Кремль предостерег от завышенных ожиданий по поводу результатов встречи, которая, по оценке Москвы, не стала «прорывной», тем не менее ее значение выходит за рамки двусторонних отношений. Барак Обама для проамерикански настроенных правящих элит во многих странах Европы, Азии и Латинской Америки – непререкаемый руководитель их собственной политики. И потому контакты президентов России и США в Анталье станут для данных стран сигналом к отходу от однозначно антироссийского курса. Симптоматично, что в комментарии пресс-службы Белого дома по итогам встречи Обамы с Путиным впервые за последнее время отсутствуют традиционные пропагандистские выпады в адрес Москвы по сирийской и украинской проблемам. А турецкая газета Sabah даже высказала предположение, что между США и Россией якобы достигнуто «молчаливое согласие» о будущем Сирии на основе устранения «Исламского государства» (ИГ) и создания сирийской «конфедерации», во главе которой какое-то время будет находиться Башар Асад.

Если же говорить о раскладе сил в рамках G20 в целом, то значительное число стран уже прямо или косвенно поддерживает усилия России в борьбе с международным терроризмом и сирийском урегулировании. В частности, в своем выступлении в Анталье президент Бразилии Дилма Руссефф заявила о необходимости координации антитеррористических усилий мирового сообщества. Об этом же заявила представитель ОЭСР на саммите G20 Габриэла Рамос, подчеркнувшая, что «терроризм транснационален и требует ответа, согласованного на международном уровне». А бразильская газета Folha подвергла критике председателя Совета ЕС Дональда Туска, бодро отчитавшегося перед участниками саммита G20 об антитеррористической политике Брюсселя и заявившего: «Мы гарантируем, что европейская стратегия по борьбе с терроризмом будет соответствовать задачам, стоящим перед нами в ближайшие месяцы». Бразильское издание возражает председателю Совета ЕС («Едва ли Туск был прав, утверждая, что европейская стратегия полностью удовлетворяет стоящим перед нею проблемам») и характеризует современное состояние умов в мире как «время паники».

Однако паниковать – удел слабых. Саммит G20 ещё раз продемонстрировал, что Россия, несмотря на все усилия Запада, не только не оказалась в изоляции, но и расширяет своё влияние в мире.

18-19 ноября в Москве под председательством руководителя ФНС России М.В. Мишустина проходит семинар Форума по налоговому администрированию (FTA) ОЭСР «Электронные сервисы и цифровые каналы доставки» (E-services and Digital Delivery). Это уже второй семинар в рамках курируемого ФНС России проекта FTA по электронным услугам. Следует отметить, что с 2014 года руководитель ФНС России М.В. Мишустин является заместителем председателя Форума по налоговому администрированию.

М.В. Мишустин выступил с обзором важнейших итогов первого семинара, который состоялся в Москве в июле 2015 года. Глава ФНС России обозначил ключевые вызовы, стоящие перед налоговыми администрациями при разработке электронных услуг для налогоплательщиков.

В рамках панельной дискуссии участники семинара обсудят развитие интернет порталов, взаимодействие налогоплательщиков с помощью сервисов, а также технологии управления «большими данными» в налоговом администрировании и их эффективное использование при разработке персонализированных сервисов.

Семинар «Электронные сервисы и цифровые каналы доставки» собрал в Москве экспертов из 20 налоговых администраций, в том числе Сингапура, Германии, Великобритании, Японии, Нидерландов, ЮАР, Китая, а также ведущих IT компаний.

Во второй день семинара участники смогут более детально обсудить вопросы, обозначенные в повестке первого дня встречи. По итогам второго дня участники выработают рекомендации, которые войдут в итоговый отчет по проекту.

По результатам работы над проектом ФНС России совместно с Секретариатом ОЭСР подготовит и представит на пленарном заседании FTA в мае 2016 года в Пекине отчет о перспективах использования информационных технологий в сервисных стратегиях налоговых администраций. Результаты отчета будут использованы налоговыми органами стран мира для развития собственных сервисных стратегий.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > nalog.gov.ru, 18 ноября 2015 > № 1589011

13 ноября 2015 года в г. Дурбан (ЮАР) в ходе Конференции по конкуренции БРИКС состоялась встреча руководителя ФАС России Игоря Артемьева с председателем Комитета по конкуренции ОЭСР г-ном Фредериком Женни.

В начале встречи Игорь Артемьев рассказал о поправках в российское антимонопольное законодательство, принятых в рамках «четвертого антимонопольного пакета». Основываясь на Рекомендациях ОЭСР, выданных российскому конкурентному ведомству в 2013 году, «четвертый антимонопольный пакет» уделил приоритетное внимание вопросам использования экономического анализа при правоприменении, контроля за экономической концентрацией и злоупотреблением доминирующим положением, расширил применение института предупреждения и предостережения, уточнил понятие «картель».

Кроме того, руководитель ФАС России информировал г-на Женни о новых полномочиях ФАС России в сфере контроля государственного оборонного заказа и тарифного регулирования. Игорь Артемьев рассказал, что главным принципом деятельности ведомства в сфере тарифного регулирования станет ориентация не на интересы монополистов, а на интересы потребителей.

Фредерик Женни поздравил Игоря Артемьева с получением новых функций в сфере тарифного регулирования и подчеркнул, что, таким образом, ФАС России становится макроэкономическим регулятором. Кроме того, он подчеркнул активную работу ФАС России в рамках заседаний Комитета по конкуренции, а также заметил, что информация о первых результатах реализации положений «четвертого антимонопольного пакета», а также о мероприятиях по ФАС России по установлению тарифов на социально-значимых рынках интересна членам и наблюдателям Комитета по конкуренции ОЭСР.

В завершение встречи Игорь Артемьев отметил, что методические материалы и рекомендации Комитета по конкуренции ОЭСР вносят неоценимый вклад в развитие антимонопольного законодательства и правоприменения в России. Кроме того, Игорь Артемьев выразил надежду на продолжение плодотворного сотрудничества с ОЭСР.

Боевики террористической организации "Исламское государство" вряд ли проникают в Европу под видом беженцев — у них есть необходимое финансирование, чтобы выбирать более безопасные пути. Такое мнение высказала пресс-секретарь Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) Мелисса Флеминг. В интервью корреспонденту РИА Новости в Испании Елене Шестерниной госпожа Флеминг, которая в качестве представителя УВКБ принимала участие в саммите Нобелевских лауреатов в Барселоне, рассказала, как можно решить проблему беженцев, обрушившуюся на Европу, и возможно ли решение в принципе, как убедить другие страны мира присоединиться к программе оказания помощи людям, которые спасаются от войн, и почему беженцы отказываются ехать в Люксембург и Испанию, а требуют, чтобы их отправляли в Германию.

— Как можно не допустить проникновения террористов под видом беженцев в Европу?

— У нас нет данных, что какие-то люди из "Исламского государства" едут под видом беженцев. У нас есть сведения, что люди из других стран присоединяются к ИГ. 30 тысяч иностранцев отправились в Сирию, чтобы присоединиться к ИГ. Теракты в Европе осуществляют те, кто живет здесь, маргинальные представители общества, которых наняли боевики. Люди, которые приезжают, приезжают в поисках безопасности в Европе, а не для того, чтобы разрушить европейскую безопасность. Мы не думаем, что террористы используют опасные пути, чтобы сюда попасть. У них есть средства и нет необходимости подвергать свои жизни опасности, чтобы пересекать на лодках Средиземное море.

Люди, которые сюда приезжают, бегут от терроризма, фундаментализма, от тех, кого и мы боимся. Они их тоже боятся.

Да, этого (возможности проникновения террористов в Европу под видом беженцев — ред.) нельзя полностью исключать, именно поэтому существует процедура рассмотрения заявок на предоставление убежища. Если бы этим хаосом лучше управляли, если бы в центрах приема беженцев в Италии и Греции говорили: "Вы должны поехать туда-то, вы должны подать заявку на предоставление убежища там-то, в противном случае вы никуда не поедете", возможно, система начала бы работать лучше.

— Каковы прогнозы — сколько беженцев будет в Европе и в мире к концу года? Каковы прогнозы на будущий год?

— Только в Грецию ежедневно прибывают восемь тысяч беженцев, из них пять тысяч на остров Лесбос. Мы надеемся снизить это число хотя бы до 4-5 тысяч. Мы прогнозировали снижение уже в ноябре, но число продолжает быть очень высоким, несмотря на плохую погоду. Многие говорят, что это для них единственная возможность, и продолжают ехать. Очень сложно делать точные прогнозы. Но мы не видим тенденции к снижению цифр. Перевозчики используют суда больших размеров. Когда погода ухудшается, есть случаи, что большие суда опрокидываются и гибнет очень большое число людей.

— Какие цифры может предоставить УВКБ на сегодняшний день?

— Число тех, кто попал в Европу через море, приближается к 800 тысячам. Но реальные цифры выше, так как у нас нет точной статистики. Число перемещенных лиц во всем мире может составлять, по нашим данным, 60 миллионов. Эта цифра включает внутренне перемещенных лиц. Из них примерно 20 миллионов — беженцы, то есть те, кто пересек границы (страны происхождения — ред.). 86% их них находятся в развивающихся странах.

— В это число экономические мигранты не входят?

— Нет, это именно люди, которые бегут из зон конфликтов, от преследований.

— Есть ли у вас какие-то данные об увеличении числа беженцев после начала российских бомбардировок Сирии?

— Нет. У нас есть сведения о внутренне перемещенных лицах, то есть какие-то перемещения внутри Сирии были. Но прямых свидетельств об увеличении потока беженцев, пересекающих сирийскую границу в результате начавшихся российских бомбардировок, у нас нет.

Единственное, что я точно могу сказать: большинство тех, кто приезжают в Европу, прибывают из Сирии. Они едут в том числе через Ливан, эта страна просто больше не может принимать: 25% населения этой страны — беженцы.

— Сколько это человек?

— 1,2 миллиона при населении в четыре миллиона. 700 тысяч — в Иордании, 2 миллиона — в Турции. Эти страны считают, что их недостаточно поддерживают.

Если вы направляетесь сейчас в Ливан, у вас должен быть билет в Турцию с тем, чтобы вам разрешили пересечь границу. В Иорданию очень сложно попасть, хотя люди все еще туда попадают, в Турцию — все еще возможно. В Ирак практически невозможно. Люди приезжают в Европу, но определить, в результате какой именно бомбардировки, крайне сложно. К тому же многие меняли место жительства несколько раз.

— Но вы подтверждаете, что после начала российских бомбардировок были внутренне перемещенные лица?

— Да.

— Есть данные, сколько таких людей?

— Начальная цифра была 30 тысяч, но это было две недели назад. Я не знаю, есть ли новые данные.

— Как можно убедить остальной мир участвовать в программе оказания помощи беженцам? Ведь, в частности, Венесуэла и Эквадор предложили свою помощь. Что с этими предложениями?

— Бразилия принимает сирийских беженцев на основе гуманитарных виз. Я не помню точных цифр, но это внушительные цифры. Беженцы могут получить бразильскую визу в соседних с Сирией странах и отправиться оттуда в Бразилию. Как можно больше стран должны предпринимать аналогичные шаги. Канада заявила, что примет 25 тысяч сирийцев до конца года, то есть за шесть недель. Это огромная цифра. Эти люди приедут в Канаду, чтобы начать жизнь с начала. Их отправят из Ливана, из Иордании. США увеличили цифры приема беженцев. Этого по-прежнему недостаточно, но это помогает.

— Возможно ли убедить помочь и страны Персидского залива?

— Мы убеждаем страны Персидского залива увеличить финансирование. Там нет традиции предоставления убежища. Но что важно — есть много сирийцев, работающих в этих странах, и им позволяют продлевать визы и продолжать работать. Это важно, что они могут там жить, работать, растить детей, а их дети могут ходить там в школы. Такие страны, как Кувейт, вкладывают большие деньги — в прошлом году полмиллиарда долларов, столько же в текущем году. Многие страны вкладывают в благотворительность. Мы предпочитаем, чтобы это происходило через УВКБ, которая занимается координацией.

— Возможно ли добиться, чтобы страны ЕС выработали одинаковые критерии приема беженцев?

— Мы на это очень надеемся. Уровень проработки законодательств в этой сфере очень разный. В некоторых странах развита система предоставления убежища, интеграции беженцев, в других нет необходимых институтов, финансирования. Некоторые государства не хотят принимать беженцев с политической точки зрения, даже не хотят принимать участие в плане перераспределения беженцев. Это проблема. В результате мы наблюдаем хаос — одни страны принимают непропорционально большое число беженцев.

— В течение года проходили многочисленные встречи по проблеме беженцев министров и глав государств и правительств стран-членов ЕС. Испания, например, в результате согласилась принять 17 тысяч беженцев в течение двух лет, но на территорию страны до сих пор приехала лишь первая группа из 12 человек. В чем причина такой неповоротливости системы?

— Программа переселения беженцев пока не начала нормально действовать. Поскольку система была столь хаотичная на протяжении долгого времени, она очень медленная, ее надо упорядочить.

В первую очередь надо убедить самих беженцев сделать так, чтобы они поверили, что если их отправят из Греции или Италии в другую страну, то у них все будет в порядке, что к ним будут хорошо относиться, что у них будет возможность запросить убежище. Мне кажется, что уровня доверия со стороны беженцев пока не хватает. Все хотят ехать в Германию или Швецию.

У нас есть группа эритрейцев в Италии, которым предложили принять участие в этой программе перераспределения и объяснили, что их хочет принять Люксембург по квоте. Они отказались ехать. Возможно, из-за того, что они не знают, где находится Люксембург и что это за страна. Если бы знали, они были бы первыми в очереди. Вместо этого они хотят в Германию. И, возможно, им придется ждать еще год. Проблема в отсутствии информации. Возможно, если бы какой-то эритреец связался, например, с ними по скайпу и рассказал, что Люксембург отличное место, то, возможно, ситуация бы изменилась. Эти люди травмированы, их жизни были под угрозой, они пережили ужасы во время путешествия, ими воспользовались преступники, и они никому не верят.

— Часть беженцев из первой группы, принятой Испанией, отказались сюда ехать, поскольку захотели ехать в Германию.

— Попробуйте встать на их место. Возможно, у вас есть какие-то родственники в Германии. В конце концов, это ваш выбор. Но прежде всего это вопрос информации. Надо, чтобы ее грамотно доносили.

Европейский кризис стал звоночком — нужно создавать новую систему в Европе, надо больше финансировать развивающиеся страны, которые принимают у себя 86% беженцев. Надо больше поддерживать Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев. Мы должны обеспечить людям, которые стали жертвами войн, нормальную жизнь и достоинство. Я говорила со многими беженцами, они говорят, что бежали, в том числе рискуя жизнями своих детей, ради будущего своих детей.

— Как возможно убедить европейские страны, чем занимается председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер, более активно выделять средства в программы, направленные на решение проблемы беженцев?

— Европа должны быть единой. Она создала единую валюту, открыла границы, создав Шенгенскую зону, но осталось очень много вопросов, по которым она не может достичь взаимопонимания. Должно быть понимание, что приезд нуждающихся людей — не просто обязанность, но это возможность, которой надо воспользоваться. Это может обогатить Европу, дать ей новые возможности. Европе нужна миграция, ведь Европа стареет. Если все делать грамотно, то это может быть выгодно Европе, ее экономике. Чтобы, обернувшись назад, Европа сказала: да, это было лучше для мира, было создано многокультурное общество, и в нашей экономике начался бум. Это возможно.

— Возможно, но пока видно иное: много призывов, встреч, правильных слов, но мало конкретных результатов.

— Европой трудно руководить. Это не США. В ЕС есть общее руководство, но у правительств государств гораздо больше власти. Одно дело, когда говорит ЕС, другое, когда дело доходит до стран, в него входящих.

— Как вы оцениваете итоги саммита в Валетте?

— На нем обсудили очень много важных вопросов, связанных с беженцами, инвестициями в урегулирование ситуации, но основной упор был на экономической миграции, в том числе из африканских стран. Если будет больше инвестиций в бедные регионы, если будет больше рабочих мест, людям не придется уезжать. Люди, которые приезжают в Европу по экономическим причинам, отчаялись. Некоторые приезжают, поскольку не могут там выжить. Это совершенно другие люди, чем беженцы. Они не находятся под защитой международного права. Если вы вернете их в страну происхождения, их жизни не будут находиться под угрозой, но они не смогут прокормить там себя и свои семьи. Ситуация может измениться к лучшему, если будет больше инвестиций. Это было бы хорошее решение для приостановки потока мигрантов.

— Какая страна, с вашей точки зрения, лучше всех справляется с проблемой беженцев? Где лучшее законодательство? Кто мог бы быть примером для других стран?

— Швеция и Германия. Они ответственно относятся к приему беженцев, предоставляют большие средства в УВКБ, принимают беженцев по программе переселения, позволяют беженцам, когда они оказываются на их территории, обращаться за предоставлением убежища, чтобы начать свои жизни с чистого листа.

— Каковы основные проблемы в этой области для Испании?

— Испания пережила экономический кризис. Наши ожидания от Испании не могут быть слишком высокими. Испания не может принимать беженцев по программе переселения из стран, которые находятся на границах с зонами конфликтов. Но от испанских граждан самые высокие частные пожертвования, даже во время экономического кризиса испанцы перечисляли большие средства в фонд УВКБ.

— Какова ситуация с беженцами в России?

— Большого количества сирийцев там нет. Да, там есть сирийцы, которые живут и работают и рады находиться там. Мы видим также, что сирийцы переправляются через Россию в Норвегию.

— Если бы вы могли решать, кому бы вы дали Нобелевскую премию мира?

— Накануне вручения Нобелевской премии мира в этом году выдвигалось много предположений. Одно из них — Ангела Меркель. Мы думали, что она была бы хорошим кандидатом из-за своего лидерства в решении проблемы беженцев. Наша организация также была в списке претендентов. Верховный комиссар ООН по делам беженцев Антонио Гутьеррес, на мой взгляд, был хорошим кандидатом, потому что он является голосом тех, кто лишен голоса.

БРИКС – это почти половина потребителей всего мира

«Это гигантский рынок сбыта для транснациональных корпораций. Поэтому они должны вести себя в наших странах, как в своих», заявил руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев 12 ноября 2015 года в ходе Пленарного заседания 4ой международной Конференции по конкуренции БРИКС (Дурбан, ЮАР).

«Многие транснациональные корпорации приносят нам плохие практики, от которых они давно отказались и в Северной Америке, и в Европе. Причем эти практики порой затрагивают жизненно важные интересы наших стран», - подчеркнул Игорь Артемьев. Он предложил создать Рабочие группы, в которых примут участие представители антимонопольных органов и других государственных регуляторов стран БРИКС для пресечения таких недобросовестных действий и выработки лучших практик работы, отметив, что этот инструмент может быть реализован уже в ближайшее время.

Также глава ФАС России рассказал участникам мероприятия о российском антимонопольном ведомстве, которое представлено 84 региональными отделениями во всех субъектах РФ, что «позволяет проводить единую антимонопольную политику по всей стране».

Говоря о полномочиях российского антимонопольного ведомства, Игорь Артемьев назвал их расширение в 2015 году «принципиальным решением Правительства России». Напомним, ФАС России переданы функции по контролю в сфере государственного оборонного заказа и в области тарифного регулирования.

«В последние годы в России возобладала концепция единого антимонопольного регулятора. Сегодня ФАС занимается экономическим макрорегулированием конкурентных сфер и областей смежных с ними: мы можем возбуждать дела в отношении органов власти по нарушениям правил конкуренции, мы контролируем все государственные закупки, в том числе и в области обороны, контролируем распределение природных ресурсов – недр, природных ресурсов, земли – на конкурентной основе, занимаемся контролем за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и т.д., - добавил руководитель ФАС России. – Все это дает огромный синергетический эффект».

Кроме того, он рассказал об изменениях в антимонопольном законодательстве, и отметил, что недавно принятый «четвертый антимонопольный пакет» вступит в силу уже 5 января 2016 года: «Это наш ответ на рекомендации ОЭСР, которые были нам даны в 2013 году. Мы их полностью учли в нашем пакете и теперь российское законодательство полностью гармонизировано с лучшими практиками ОЭСР».

Также Игорь Артемьев рассказал о разрабатываемой ФАС России Международной Конвенции «О борьбе с картелями»: «ФАС завершает разработку Конвенции. Создание картелей законодательно запрещено во многих странах, поэтому нельзя допускать их образование и на международном уровне. За это правонарушение также должна следовать ответственность». Он подчеркнул, что проект Конвенции будет направлен партнерам по БРИКС для обсуждения его внутри организации.

11 ноября 2015 года в г. Будапеште (Венгрия) заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Андрей Цыганов принял участие в международной конференции, приуроченной к празднованию 25-летия со дня основания венгерского антимонопольного ведомства.

В ходе конференции Андрей Цыганов выступил одним из докладчиков на пленарной сессии, посвященной конкурентной политике в переходных экономиках. В сессии также приняли участие руководитель отдела по конкуренции Секретариата ОЭСР Джон Девис, президент Германского картельного ведомства, председатель руководящего совета МКС Андреас Мундт, бывший директор Агентства по защите конкуренции Словении Андрей Плахутник, председатель Совета по конкуренции, вице-президент Венгерского конкурентного ведомства Андраш Тот.

В начале своего выступления Андрей Цыганов поздравил конкурентное ведомство Венгрии и отметил, что этот год является юбилейным и для российского конкурентного ведомства:

«За нашими плечами 25 лет плодотворной работы и конструктивного сотрудничества. За это время нам удалось приобрести бесценный опыт, без которого новые свершения на благо конкуренции, поддержки предпринимательства и защиты потребителей были бы просто невозможны».

Говоря о проблеме независимости антимонопольных органов в правоприменительной деятельности, Андрей Цыганов особо отметил преимущества многофункционального подхода к решению задач развития конкуренции, который дает несомненный синергический эффект. В условиях перехода от плановой экономики к рынку особенно важно, чтобы антимонопольный орган был сильным, способным противостоять давлению как «старых», так и «новых» монополий, а также использовать самые разнообразные инструменты и способы развития конкуренции. В связи с этим Андрей Цыганов рассказал, что из себя представляет ФАС России сегодня.

Во-первых, российское конкурентное ведомство является независимым сетевым контрольно-надзорным органом исполнительной власти – оно представлено во всех 85 субъектах Российской Федерации и подчиняется напрямую Правительству Российской Федерации.

Во-вторых, ФАС России – это орган антимонопольного контроля «полного цикла». «По всем федеральным законам, соблюдение которых контролирует ФАС России и его территориальные управления, мы самостоятельно рассматриваем заявления, проводим расследования, возбуждаем и рассматриваем дела, принимаем решения, выдаем предписания, привлекаем виновных к ответственности, а также контролируем исполнение решений и, если нужно, отстаиваем их в судах», – пояснил замглавы ведомства.

Кроме того, в 2015 году по решению Президента Российской Федерации произошло существенное расширение полномочий ФАС России – ей были переданы функции по контролю гособоронзаказа и регулированию тарифов в инфраструктурных отраслях.

Также Андрей Цыганов проинформировал участников конференции о том, что в январе 2016 года вступит в силу четвертый антимонопольный пакет – более 50 страниц поправок, направленных на либерализацию антимонопольного законодательства, совершенствование процедур принятия решений по делам о его нарушениях и на ликвидацию избыточного давления на малый и средний бизнес.

Андрей Цыганов также остановился на теме антиконкурентных действий органов власти и местного самоуправления (на которые приходится около 50% от числа всех нарушений антимонопольного законодательства) и важности совмещения жесткой правоприменительной практики с широким адвокатированием конкуренции и профилактикой правонарушений:

«С вступлением в силу поправок в Закон о защите конкуренции и Кодекс об административных правонарушениях ФАС России сможет выдавать должностным лицам органов власти и местного самоуправления предостережения, если есть вероятность того, что их действия приведут к нарушению закона, и предупреждения, если нарушение будет выявлено. При повторном нарушении должностному лицу грозит безальтернативное наказание в виде дисквалификации».

Путеводной звездой по развитию конкуренции для региональных органов власти в настоящее время является «Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации». Его новая версия была утверждена Правительством Российской Федерации 5 сентября 2015 года, сообщил замглавы ФАС России. Это решение – одно из целого комплекса мер, принятых Правительством Российской Федерации для развития конкуренции за последние несколько лет. К их числу также относится реализация Дорожной карты по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольного регулирования, создание Правительственной комиссии по конкуренции и развитию малого бизнеса, утверждение ряда отраслевых дорожных карт и планов развития конкуренции.

Стандарт – это своеобразный минимальный набор правил и институтов, который позволит сформировать систему развития конкуренции в каждом из субъектов Российской Федерации, продолжил Андрей Цыганов. С 1 января 2015 года показатель содействия развитию конкуренции на основе Стандарта учитывается при оценке эффективности деятельности губернаторов и руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Ответы на вопросы журналистов по итогам саммита «Группы двадцати».

В.Путин: Добрый вечер, уважаемые друзья, дамы и господа!

Прежде чем мы начнём серию вопросов и ответов, хочу поблагодарить Президента Турции господина Эрдогана и всех наших турецких коллег за то, что они так профессионально подошли к организации работы «двадцатки», создали очень хорошую доверительную и откровенную рабочую атмосферу для обсуждения тех тем, ради которых «двадцатка» и собралась.

Хочу поблагодарить всех граждан Турции за доброжелательный подход к нашей работе и за помощь, которую мы чувствовали практически на каждом шагу.

Вопрос: Как я понимаю, одной из центральных тем саммита стала борьба с терроризмом. Понятно, что без эффективной борьбы против финансирования террористов победить эту проблему не удастся. Обсуждались ли какие–то конкретные меры на саммите? В каком ключе шло обсуждение этих мер? До чего в итоге договорились?

В.Путин: Да, разумеется, эта тема была одной из ключевых – борьба с терроризмом, особенно после трагических событий с захватом заложников и гибелью людей в Париже. Но, конечно, мы всё понимаем и говорили о том, что нужно пресекать пути финансирования террористической деятельности.

Я приводил примеры, связанные с нашими данными о финансировании физическими лицами различных подразделений ИГИЛа в разных странах. Финансирование, как мы установили, идёт из 40 стран, причём в том числе из стран «двадцатки». Обсуждали эту тему.

Обсуждали необходимость исполнения соответствующей резолюции Совета Безопасности ООН, которая, кстати, была принята по инициативе Российской Федерации, по предотвращению финансирования терроризма и по пресечению незаконной торговли предметами искусства, когда террористы грабят музеи на тех территориях, которые захватывают, и по предотвращению незаконной продажи и получения доходов от нефти и нефтепродуктов.

Более того, я даже продемонстрировал нашим коллегам наши снимки из космоса и с самолётов, на которых ясно показано и видно, какие масштабы приобретает эта незаконная торговля нефтью и нефтепродуктами. Колонны автомашин-заправщиков растянуты на десятки километров, так что с высоты 4–5 тысяч метров они уходят за горизонт. Выглядит это просто как нефтепроводная система.

Мы с коллегами, конечно, этот вопрос обсуждали, и надеюсь, что мы и дальше продолжим эту работу, которая, на мой взгляд, является чрезвычайно важной для борьбы с террором.

Вопрос: Владимир Владимирович, в основе «двадцатки» всегда были экономические вопросы. Какие из экономических тем, которые Вы обсуждали с лидерами, Вы бы для себя выделили? И подвопрос: Вы занимались экономикой и на полях саммита, встречались с главой МВФ. О чем вы говорили, каковы итоги переговоров и в чем суть предложений, которые Вы сделали по долговой проблеме Украины МВФ?

В.Путин: Действительно «двадцатка» – это, прежде всего, экономический саммит, саммит для обсуждения экономических вопросов. Поэтому в центре кроме вопросов борьбы с террором, что естественно после последних событий и активизации террористов на различных направлениях, мы, конечно, обсуждали экономические проблемы. Среди них я бы выделил инвестиционные вопросы и проблемы, прежде всего связанные с инвестициями в крупные инфраструктурные проекты и с поддержкой малого и среднего бизнеса, затем вопросы борьбы с уходом от налогообложения, с незаконным сокращением налогооблагаемой базы. Ну и третья тема – это вовлечение в трудовую деятельность людей старшего поколения и вообще проблемы, связанные с рынком труда. Здесь два аспекта: и уменьшение количества безработных среди молодёжи («двадцатка» ставит перед собой задачу свести это к 15 процентам в ближайшие несколько лет), и вовлечение, как я уже сказал, в трудовую деятельностью людей старшего поколения, это так называемая серебряная экономика.

Действительно, во всех развитых странах наблюдается процесс старения населения. Количество трудовых ресурсов сокращается, количество людей, которые обеспечивают выплаты в пенсионные фонды, сокращается, а количество людей пенсионного возраста увеличивается. Это, действительно, является уже сегодня достаточно ощутимым вызовом для экономик развитых стран, и, безусловно, мы не могли не обсуждать эту тему.

Я бы сказал ещё, наверное, и о такой проблеме, как проблема климатических изменений, которая очень близко примыкает к вопросам развития экономики и обеспечения темпов роста экономики.

Про МВФ: это одна из острых проблем сегодняшнего дня и в наших взаимоотношениях с Украиной, и тема, проблема, которая очень активно в последние месяцы обсуждается и с нашими коллегами по Международному валютному фонду.

Наши партнёры по МВФ убеждают нас в том, что мы могли бы пойти на реструктуризацию украинского долга в объёме 3 миллиардов долларов, который должен был быть выплачен до конца следующего месяца, до конца этого года, и уверяют нас в том, что мы должны были бы пойти навстречу Украине и перенести этот платёж в объёме 3 миллиардов долларов на следующий год. Уверяют нас в том, что это и Украине поможет, и обеспечит выплаты России как кредитору.

Мы обратили внимание наших партнёров на то, что наш долг является не частным долгом, это суверенный долг, который предоставлен Украине на нерыночных принципах, на нерыночных условиях, это суверенный долг украинского государства. Тем не менее и именно для того, чтобы обеспечить получение денег, возврат этих денег, и для того, чтобы не ставить Украину в сложное положение, мы сделали, на мой взгляд, неожиданное предложение нашим партнёрам: мы не просто согласились на реструктуризацию украинского долга, но и предложили лучшие условия этой реструктуризации, чем от нас просил Международный валютный фонд.

Нас просили перенести этот платёж в объёме 3 миллиардов на следующий год. Я сказал, что мы готовы пойти на более глубокую реструктуризацию, готовы на то, чтобы в этом году вообще не получать никаких денег, а в следующем году получить миллиард, в 2016-м; в 2017-м – ещё миллиард и в 2018-м – ещё один миллиард. Но наши партнёры уверены, что кредитоспособность украинского государства будет расти и у нас нет оснований сомневаться в том, что мы получим даже три миллиарда в следующем году. А если это так, то нет никаких опасений у наших партнёров выставить гарантии по этому кредиту. И мы попросили таких гарантий либо от Правительства Соединённых Штатов, либо от Евросоюза, либо от одного из солидных международных финансовых институтов. Причём мы надеемся, что этот вопрос будет решён до начала декабря текущего года в силу определённого графика работы Международного валютного фонда.

Мы переговорили по этому вопросу и с госпожой Лагард, и сегодня так, на ногах, но всё–таки переговорили и с Президентом Соединённых Штатов, и с министром финансов США. Должен сказать, что это предложение воспринято с интересом. Мы договорились с партнёрами, что в самое ближайшее время предметно пообсуждаем детали наших предложений.

Ну и на самом–то деле, действительно, если наши партнёры считают, что кредитоспособность Украины будет возрастать, и нас в этом убеждают, значит, они верят в это, а если верят в это, пусть дадут гарантии. А если они не способны дать гарантии, то, значит, они не верят в будущее украинской экономики. Это плохо, мне кажется, и для них, поскольку, понятно, они убеждают нас в том, чего нет на самом деле, это плохо и для наших украинских партнёров.

Мы думаем, что на самом деле всё это возможно, и мы не видим никаких проблем в том, чтобы мы разделили риски с нашими партнёрами.

Вопрос: Владимир Владимирович, эксперты много говорили о преемственности повестки турецкого председательства и позапрошлогоднего саммита, который Россия провела в Санкт-Петербурге. Как Вы считаете, подтвердилась ли эта преемственность?

В.Путин: Да, конечно.

Во–первых, мы очень активно работали в рамках «двадцатки» на экспертном уровне ещё в Петербурге по реализации наших предложений, связанных с предотвращением ухода от налогообложения и сокращением налогооблагаемой базы. Мы в России разработали целый комплекс мер и приняли даже, знаете, федеральный закон о контролируемых иностранных компаниях, о КИКах так называемых. Это в рамках тех договорённостей, которые были достигнуты в Петербурге.

На экспертном уровне мы активно работали с представителями ОЭСР и разработали план действий по этому вопросу. И сейчас мы тоже об этом говорили, констатировали, что должны начаться работы по его имплементации. Поэтому в этом смысле мы видим преемственность турецкого председательства так же, как и в вопросах инвестиций, ведь мы как раз об этом и говорили, особенно применительно к инфраструктурным проектам.

Вопрос: Очень много разговоров после событий, которые были в Париже, о том, что могут состояться кардинальные изменения, качественные изменения в отношениях между Россией и Западом. Как Вы относитесь к этому? Вы видели какие–нибудь конкретные доказательства тому на ваших сегодня встречах, допустим, с Премьер-министром Великобритании или вчера с Президентом США?

В.Путин: Вы знаете, мы никогда не отказывались от добрых отношений с нашими партнёрами ни на Востоке, ни на Западе. И те односторонние меры, ограничивающие наше взаимодействие по различным направлениям, были инициированы не нами, а нашими партнёрами. Если сейчас наши партнёры считают, что настало время как–то менять наши отношения, то мы будем это приветствовать, мы никогда не отказывались от совместной работы и двери не закрывали. Мне показалось, что, действительно, во всяком случае на экспертном уровне, на уровне обсуждения проблем, есть явная заинтересованность в том, чтобы возобновить работу по очень многим направлениям, включая и экономику, и политику, и сферы безопасности.

Реплика: В прошлом году многие сказали, что Вы были изгоем «двадцатки» среди лидеров на «двадцатке». В этом году Вы уже игрок именно из–за Сирии. Что Вы думаете, если Вы немного согласны с таким разворотом событий?

В.Путин: В прошлом году я уже говорил об этом. Австралийские коллеги создали очень хорошие условия для работы, всё было очень корректно, без всяких проблем. Ну, хотелось просто так преподнести, видимо, общественности, как Вы сейчас сказали, что Россия как–то изолирована. Нет, ничего подобного не было.

И что касается того факта, что я чуть пораньше уехал, – могу Вам открыть секрет, я, по–моему, уже об этом говорил: я сделал это по техническим соображениям, чтобы не стоять в очереди на отлёт, вот и всё. Нужно было лететь до Москвы 14 часов, что ли, поэтому мне нужно было просто сесть первым в самолёт. Я знаю, как протокольные службы расписывают отлёт, нужно было три часа ждать, чтобы пораньше уехать, вот и всё.

Никаких не было проблем ни тогда, ни сейчас, хотя, конечно, отношения были более напряжённые, чем сегодня. Это, конечно, чувствуется, это правда. Но жизнь идёт вперёд, всё меняется: возникают и новые проблемы, и новые угрозы, новые вызовы, которые трудно решать в одиночку кому бы то ни было. Нужно объединять усилия.

Вопрос: Я, наверное, вернусь к теме терроризма. За последний месяц по всему миру прошла серия трагических событий, причём в самых разных точках: взрывы в Багдаде, подготовка к взрывам и терактам в Стамбуле, крушение нашего самолёта (я знаю, да, что нет пока окончательной версии, что это было, но, на взгляд всех экспертов, вероятность теракта исключать нельзя), последние кошмарные взрывы в Париже.

Франция начала массированную атаку, операцию в Сирии. Каждый лидер на любой встрече и на каких–то общих собраниях здесь говорил о необходимости объединить усилия. Как Вы считаете, возможно ли в этих условиях создать действительно единую антитеррористическую коалицию и что она из себя должна представлять, потому что об объединении усилий говорят все, но при этом никто не говорит, какие у неё должны быть параметры, как она должна выглядеть?

В.Путин: Конечно, я думаю, что это не только можно, но и необходимо сделать. Если Вы помните, я же говорил об этом и на Генеральной сессии ООН, посвящённой 70-летию создания Организации, именно об этом ведь я и говорил. И трагические события, которые за этим последовали, только подтвердили нашу правоту.

А как это должно выглядеть, ничего сложного здесь нет: нужно наладить конкретную работу по предотвращению террористических актов, предупреждению и борьбе с терроризмом в глобальном масштабе. Мы же предложили сотрудничество на антиигиловском направлении. К сожалению, наши партнёры в Соединённых Штатах на первом этапе ответили отказом. Они просто в письменном виде направили ноту, и там написано: «Мы отклоняем ваше предложение».

Но, действительно, жизнь развивается очень быстро и часто преподносит нам уроки. И мне кажется, что сейчас всё–таки осознание того, что эффективно бороться можно только вместе, приходит ко всем.

Мы никогда не закрывали двери для этого сотрудничества. Полагаем, что оно, это сотрудничество, может быть налажено и на политическом уровне, и на уровне спецслужб, которые должны активнее друг с другом работать, обмениваться информацией, помогать друг другу и предупреждать друг друга об опасности.

Что касается сирийского направления, то здесь нам нужно, прежде всего, определиться (и сейчас министры иностранных дел работают над этим), кого, какие группировки всё–таки мы считаем террористическими организациями, а какие можно отнести к вооружённой, но всё–таки здоровой части сирийской оппозиции, и сконцентрировать наши усилия в борьбе именно с террористическими организациями с тем, чтобы создать условия для политического урегулирования сирийского кризиса.

Вопрос: Владимир Владимирович, у Вас на полях саммита состоялась встреча с Реджепом Тайипом Эрдоганом. Это был ваш первый контакт после выборов в Турции, где Эрдоган и его партия подтвердили статус-кво в политической жизни Турции. В связи с этим было ли по итогам этих переговоров Вам сложнее говорить с турецкой стороной, например, про ту же Сирию? И что будет с таким проектом, как «Турецкий поток», и другими энергетическими проектами, о которых договаривались дальше?

В.Путин: Нет, никаких сложностей я не почувствовал. Пожалуй, даже наоборот, мы можем констатировать какое–то сближение наших позиций. Президент Турции – человек прямой, открытый. Переговорщик он непростой, но тем не менее он очень опытный человек и явно стремится тоже к поиску решения. Поэтому мы вчера с ним долго говорили и по нашим двусторонним отношениям, и по сирийскому урегулированию. Мне показалось, что мы всё–таки можем нащупать какие–то общие точки, которые позволят нам, оттолкнувшись от них, добиться общего успеха. Это, прежде всего, относится к тому, что Президент Турции, как он вчера мне об этом прямо сказал, считает, что сирийский кризис может быть решён только политическими средствами и нужно создать условия для продвижения этого политического процесса.

Что касается двусторонних проектов, то здесь я вообще не вижу никаких проблем. Мы как работали, так и работаем над этими вопросами. Там есть свои проблемы и свои вопросы, связанные просто, если примитивно сказать, с торговлей. Что раньше: курица или яйцо? Что раньше: проект «Турецкий поток», его юридическое оформление, либо скидки на наш продаваемый на турецкий рынок газ, либо сначала скидки, а потом юридическое оформление? Но в любом случае Турция заинтересована, как нам было сказано, в сохранении и увеличении объёмов продаж на свой рынок наших товаров, прежде всего, и в данном случае мы говорим о газовых сделках. И мы рассматривали различные варианты решения этих вопросов, которые представляют для нас обоюдный интерес.

Вопрос: Хотелось бы вернуться к украинской тематике, тем более Вы вчера встречались с Ангелой Меркель, а Германия входит в нормандский формат. Обсуждался ли украинский кризис? И нет ли у Вас опасений, что в тот момент, когда мировое сообщество сконцентрировано на теме борьбы с терроризмом, там, на Донбассе, вновь может разгореться конфликт?

В.Путин: Мы исходим из того, что хватит и выдержки, и ума, и ответственности у всех людей, от кого это зависит. И мы не будем наблюдать деградацию ситуации на юго-востоке Украины, а, наоборот, будем способствовать тому, чтобы фактическое перемирие, которое удалось достигнуть большими усилиями, не будет нарушено, а наоборот, оно будет способствовать развитию политического процесса.

Что касается обсуждения темы Украины – действительно, и это само собой разумеется, мне кажется, ничего здесь необычного нет, после трагических событий в Париже, после крушения нашего самолёта, в отношении которого ещё много неясностей, конечно, прежде всего говорили об этих проблемах. Тем не менее украинская тематика не уходила с повестки дня. Я с коллегами практически со всеми, с кем говорил в двустороннем формате, обсуждал эти вопросы, и эта тема не забыта.

Пожалуйста.

Вопрос: Владимир Владимирович, часто можно было слышать, что Ваши западные партнёры обвиняли Россию в том, что российские ВКС в Сирии наносят удары не по ИГИЛ, а по так называемым умеренным группировкам. Сейчас в ходе саммита изменилось мнение, как Вы почувствовали в ходе дискуссий?

И вторая часть вопроса. В ходе операции, возглавляемой США против ИГИЛ, ИГИЛ сломить не удалось. В чём Вы видите в военном отношении разницу между действиями России и действиями коалиции, возглавляемой США? Спасибо.

В.Путин: Вы знаете, в общем и целом, эта критика как–то немножко, почти не звучала, так скажем. Да и трудно нас критиковать–то. Нам говорят: вы бьёте не туда. А когда мы говорим: скажите, куда, назовите цели, – нам не дают; скажите, куда не надо, – тоже не дают. Как нас критиковать–то?

Знаете, я не хочу ёрничать на этот счёт. Как ни странно, есть и свои резоны в этом, свои причины. И одна из них, я вам скажу сейчас прямо, заключается в том, что нам боятся давать территории, по которым не надо наносить удары, опасаясь, что именно туда мы и будем удары наносить, что мы всех обманем. Видимо, о нас думают исходя из своих собственных представлений о порядочности.

Но я могу подтвердить, что мы сейчас, что называется, на поле боя установили контакты с частью (конечно, не со всей, но с частью) так называемой непримиримой, даже вооружённой сирийской оппозиции, которая сама нас просила не наносить удары по тем участкам территорий, которые они контролируют. Мы достигли этих договорённостей и исполняем их.

Более того, эта часть вооружённой оппозиции считает возможным начать активные боевые действия против террористических организаций, прежде всего против ИГИЛ, в случае нашей поддержки с воздуха. И мы готовы оказать им эту поддержку. Если это произойдёт, то это значит, что армия Президента Асада, с одной стороны, и вооружённая оппозиция, с другой, борется с общим врагом. Мне представляется, что это может стать хорошей базой, хорошей основой для последующей работы и на площадке политического урегулирования.

Собственно говоря, такую идею когда–то, когда я недавно был в Париже в рамках нормандского формата, предложил Президент Франции господин Олланд. Первые шаги в этом направлении мы сделали, и, в общем и целом, они пока позитивные.

Нам очень нужна помощь и поддержка Соединённых Штатов, европейских стран, Саудовской Аравии, Турции, Ирана для того, чтобы этот процесс сделать необратимым. Вот об этом мы с коллегами сегодня тоже очень подробно говорили.

Вопрос: С момента крушения российского аэробуса прошло достаточно много времени, причём остаются сложности, о которых Вы говорили. Когда всё–таки можно ждать окончательного вердикта о причинах этой трагедии?

И второе, позвольте. Насколько сегодня, по Вашему, велика угроза повторения того, что случилось в Париже, в российских городах? Что делается для минимизации этих угроз? Спасибо.

В.Путин: К сожалению, от террористических атак никто не застрахован. Допустим, Франция относилась к числу тех стран, которые вообще занимали достаточно жёсткую позицию в отношении Президента Асада лично. Мы слышали всё время от наших французских друзей, что предварительным условием для начала политических преобразований должно быть согласование вопроса об уходе Президента Асада. Ну и что, это уберегло Париж от террористической атаки? Нет.

Нам, мне кажется, не нужно выдвигать вперёд вопросы, которые по сути являются второстепенными. Первое, что мы должны сделать, – это объединить свои усилия в борьбе с террором и с террористическими организациями и на этой базе договариваться о политических преобразованиях.

Что касается крушения нашего самолёта, это огромная боль для всех нас, для всего российского народа, что бы ни было причиной этого крушения. Большое количество жертв, и это огромная трагедия для всех нас. Да, мы знаем обо всех версиях, и все версии рассматриваются. Окончательный вывод можно будет сделать после проведения и завершения экспертиз. Какие это экспертизы? Если был взрыв, то на обшивке лайнера, на вещах пассажиров должны остаться следы взрывчатого вещества, это неизбежно. И у нас достаточно техники, хороших специалистов, классных, мирового уровня в этой области, которые в состоянии обнаружить эти следы. Только после этого можно будет сказать о причинах этой трагедии.

Здесь коллега спрашивал по поводу того, эффективно ли работали западные страны или менее эффективно, работаем ли мы эффективно в борьбе с ИГИЛ, скажем, с другими террористическими организациями. Я думаю, знаете что, сейчас не время нам говорить, кто эффективно, кто неэффективно. Французские самолёты сейчас просто увеличили количество боевых вылетов, но если вы посчитаете, посмотрите, сколько наши лётчики сделали за последнее время, то будет понятна интенсивность этой боевой работы. Но, повторяю, сейчас не время считать, кто лучше, кто хуже, искать причины, почему предыдущие действия были менее эффективными или более эффективными. Сейчас нужно посмотреть вперёд, нужно объединить усилия для борьбы с общей угрозой.

Турция. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 16 ноября 2015 > № 1552416 Владимир Путин

Главы МВД стран — членов Евросоюза на внеочередной встрече 20 ноября обсудят борьбу с торговлей оружием, обмен данными авиапассажиров и улучшение информационной системы Шенгенской зоны, заявил глава МВД Бельгии Ян Ямбон.

Ранее Совет ЕС сообщил, что председательствующий в ЕС Люксембург созвал 20 ноября заседание глав МИД, чтобы обсудить меры после терактов в Париже. Инициатором заседания выступила Франция.

"Три пункта в повестке дня также отвечают нашим интересам. Мы согласны говорить о торговле оружием, потому что проблема начинается с этого, а также обсудить (план по сбору данных авиапассажиров) PNR. Бельгия, как и Франция, хочет создания PNR на европейском уровне. Но у нас нет времени ждать, пока 28 стран придут к соглашению", — сказал Ямбон журналистам в Париже после встречи с главой МВД Франции Бернаром Казневом.

"Нужно уже готовить нормативные рамки, а также информационные технологии", — добавил он.

По его словам, Бельгия заинтересована и в третьем пункте повестки дня — Шенгенских соглашениях. "И по третьему пункту — улучшения шенгенской информационной системы — мы находимся на одной волне (с Францией)", — заявил министр.

Владимир Добровольский.

Казахстан вошел в ТОП -50 стран по производительности труда в экономике и в ТОП-20 по ее приросту, при этом на 14% сократил разрыв в производительности труда в обрабатывающей промышленности от ведущих стран ОЭСР. Реализация программ первой пятилетки индустриализации (ГПФИИР) дала толчок для начала структурной перестройки национальной экономики и стала одним из ключевых драйверов роста многих показателей и остановки де-индустриализации страны. Из 223 индикаторов 72% выполнены или перевыполнены, еще по 19% достигнуты значительные улучшения по сравнению с базовым 2008 годом.

Справочно: Ключевыми пунктами исполнения в реализации Программы стали: создание соответствующего правового поля, строительство базовой и индустриальной инфраструктуры, внедрение новых инструментов стимулирования производителей, массовый запуск новых индустриальных проектов, появление основы для дальнейшего качественного развития промышленности с ориентированием на повышение производительности труда. Благодаря мерам господдержки бизнеса реальный прирост ВВП составил 35,6% (при плане 38,4%), опережающими темпами начала расти обрабатывающая промышленность (ИФО производства в обрабатывающем секторе составил 22,8%, а в горнодобывающем секторе – 20,4%).

Госпрограмма будет по-прежнему ориентирована на стимулирование обрабатывающего сектора. При этом, основные усилия направляются на общесистемные меры поддержки, предполагается постепенный полный отказ от мер, имеющих искажающее воздействие на конкуренцию с переходом на стимулирование производительности труда, снижение издержек и развитие человеческого капитала.

Одним из базовых инструментов реализации ГПИИР является программа "Производительность - 2020". За первый этап (2011-2014 гг.) ее реализации более 140 субъектам предпринимательства были возмещены затраты на общую сумму в 27,5 млрд. тенге. С начала второго этапа 8 предприятий получили возмещение своих затрат на проведение энергоаудита, обучение кадров, привлечение зарубежных специалистов и т.д. 49 субъектов предпринимательства из 10 регионов готовят или внесли заявки для получения инструментов поддержки. При этом оператором Программы в течение 15 рабочих дней возмещаются исторические затраты, понесенные заявителем в период 6-12 месяцев до даты подачи. В настоящее время МИР РК совместно с АО "КИРИ" разрабатывают пакет мер по дополнению Программы новыми инструментами поддержки и дальнейшему упрощению процедур их предоставления.

пресс-служба МИР РК, 2 ноября 2015

Европейский Союз официально отменил действие Директивы №2003/48/EC "О налогообложении дохода от накопления сбережений в форме выплаты процентов".

Данная Директива регулировала вопросы налогообложения процентных выплат, осуществлённых с территории одного государства ЕС в адрес налогового резидента другого государства ЕС.

Отмена Директивы вызвана внедрением совокупности мер, направленных на противодействие международной практике ухода от налогообложения, главным образом - системы автоматического обмена налоговой информацией между государствами.

В частности, в декабре 2014 года была одобрена Директива №2014/107/EU, в соответствии с которой дивиденды, проценты, выручка от продажи финактивов и иные доходы должны быть приведены в соответствие с принципами автоматического обмена налоговой информацией между членами ЕС. Данная Директива подразумевает имплементацию общего стандарта автоматического обмена информацией (Common Reporting Standard - CRS), разработанного в рамках ОЭСР.

Новая Директива вступает в силу с 1 января 2016 года. А полноценный обмен информацией начнётся в сентябре 2017 года (кроме Австрии, которая такой обмен начнёт осенью 2018-го года).

Итальянская делегация отказалась принимать решение о пролонгации экономических санкций против РФ, продвигаемое на уровне постоянных представителей стран ЕС при союзе (Coreper), передает РИА Новости со ссылкой на источник в руководстве Евросоюза.

Как сообщил собеседник агентства, представители Италии заявили, что согласны по сути санкций, но принять окончательное решение пока не готовы, предложив «обсудить вопрос».

Ранее премьер-министр председательствующего в Совете ЕС Люксембурга Ксавье Беттель заявил, что решению о продлении санкций против РФ должна предшествовать полноценная дискуссия. Официального обсуждения имплементации минских договоренностей при этом не было в ЕС уже несколько месяцев, напоминает РИА Новости.

В Москве дорого как на Камчатке

Елизавета Титаренко

По итогам III квартала 2015 г. самыми дорогими регионами в России по стоимости услуг сотовой связи в сегменте B2C стали Чукотский автономный округ (АО), Магаданская область, Камчатский край, а также Москва и Подмосковье. Если в дальневосточных регионах высокие цены обусловлены цифровым неравенством, то в столице дороговизна связана в основном с большим уровнем доходов жителей и отсутствием на тот момент крупного четвертого игрока. По этой причине компании Tele2, вышедшей на московский рынок в конце октября, сразу удалось стать самым выгодным оператором в Московском регионе.

Итоги III кв. 2015 г. подвело исследовательское подразделение ComNews Research, входящее в ГК ComNews. Для ежегодного анализа стоимости сотовой связи в российских регионах ComNews Research использует адаптированный к отечественным условиям метод фиксированных наборов услуг (корзин) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Аналитики ComNews Research рассчитали стоимость трех корзин - малой, средней и дорогой. Каждая из них соответствует определенному уровню потребления услуг сотовой связи в месяц. Малая включает в себя 40 минут исходящих звонков, 60 SMS-сообщений и не предусматривает потребление мобильного Интернета. Средняя - 200 минут, 140 SMS и 1 Гб трафика, дорогая - 600 минут, 225 SMS и 3 Гб интернет-трафика.

По сумме мест, которые операторы занимают по стоимости услуг всех трех корзин, самым выгодным по цене в России является Tele2 (ООО "Т2 Мобайл") - 1-1-2, а самым дорогим - "Билайн" (ПАО "ВымпелКом") - 5-4-3. "Причин этому много, но главная из них - сомнительная по сравнению с другими операторами оценка профилей абонентов. Например, в своих пакетных тарифах оператор ежемесячно предлагает неописуемо много включенных Гб: в Москве - до 61 Гб, в Петербурге - до 15 Гб", - отметил руководитель исследований ComNews Research Евгений Евдокименко. Согласно собственным данным оператора, в его Западном макрорегионе в условиях проведения акции "Безлимитный и бесплатный 4G" для пользователей тарифа "ВСЁ" средний объем скачивания достиг всего 3 Гб в месяц.

"Наше исследование убедительно показало, что самую дешевую связь предлагают дискаунтеры, а за ними идут операторы, которые имеют более крупную абонентскую базу и более высокие доходы - МТС и "МегаФон". По всем этим параметрам "Билайн", к сожалению, в числе догоняющих", - говорит Евгений Евдокименко.

Наиболее недорогим оператором по стоимости малой и средней корзины, как и в предыдущие три года, названа компания Tele2 (74 руб. и 200 руб. соответственно). Самым выгодным оператором в категории "дорогая корзина" стала компания "Екатеринбург-2000" (ТМ "Мотив"; 300 руб.). Самая высокая стоимость дорогой корзины четвертый год подряд зафиксирована у ПАО "МегаФон" - 409 руб. Средняя корзина наиболее дорогая сразу у трех операторов - "Билайна", "Мотива" и МТС (у всех по 300 руб.).

По данным на 9 ноября, в Москве самым выгодным оператором стал Tele2. Во всех трех корзинах в столице его услуги дешевле, чем у конкурентов (100 руб. - за малую корзину, 240 руб. - за среднюю и 458 руб. - за дорогую). Второе место по стоимости малой и дорогой корзин занимает ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (155 руб. и 529 руб. соответственно), а вторую строчку по стоимости средней корзины занял "МегаФон" (400 руб.).

Дороже всего малая и средняя корзины в столице у "ВымпелКома" - 215 руб. и 456 руб. соответственно. Самым недешевым оператором по стоимости дорогой корзины стал "МегаФон" - 700 руб.

В целом Москва находится на четвертом месте в России по дороговизне сотовой связи. Высокая стоимость связи в столице, по словам Евгения Евдокименко, обусловлена множеством причин, но главные - сравнительно высокий уровень доходов москвичей, а также низкий уровень конкуренции, который начал изменяться лишь 22 октября. "Мы прогнозируем, что по результатам следующего нашего исследования Московский регион выйдет из первой пятерки по дороговизне", - подчеркнул он.

Среди регионов России в сентябре 2015 г. самыми дорогими по стоимости услуг сотовой связи являлись Чукотский АО, Магаданская область и Камчатский край. В Магаданской области это связано в том числе с высоким уровнем потребительских цен. В Чукотском АО повлияла и неблагоприятная конкурентная ситуация - в регионе работает три оператора. Немало дальневосточных регионов вошли в перечень субъектов с наиболее высокой стоимостью каждой из трех корзин. Если цена средней корзины в самом дешевом регионе (Иркутская область) равняется 190 руб., то в самом дорогом (Чукотский АО) - 660 руб., цена дорогой корзины колеблется от 293 руб. в Иркутской области до 3000 руб. на Чукотке.

В отчете ComNews Research высокие цены в дальневосточных регионах объясняются в том числе цифровым неравенством между различными субъектами России. "На Чукотку, Камчатку и в Магаданскую область до сих пор не дотянулись оптоволоконные магистрали и лучи спутников высокой пропускной способности (HTS), поэтому операторы сотовой связи объективно не могут предложить среднероссийские цены ни на голосовую связь, ни тем более на скоростной мобильный Интернет", - поясняется в отчете.

Наиболее дешевая сотовая связь зафиксирована в Иркутской и Нижегородской областях, а также в Республике Адыгея. В исследовании отмечается, что регионы с наиболее дешевой стоимостью услуг сотовой связи характеризуются присутствием четырех и более операторов.

Представитель Tele2 согласен с результатами исследования ComNews Research. Он подчеркнул, что низкие цены - это одна из ключевых особенностей оператора. "Например, в Москве мы также предложили тарифы на 25-50% ниже конкурентов", - напомнил он.

Пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева не согласна с результатами исследования. По ее словам, наполнение корзин в исследовании не соответствует фактическому потреблению клиентов "Билайна": количеству звонков, их продолжительности, числу SMS и др.

Представитель пресс-службы "МегаФона" назвал исследование некорректным, потому что его методика не учитывает дополнительные тарифные опции, которыми пользуется большинство абонентов оператора.

Переговоры по новому соглашению о партнерстве Армении с ЕС планируется начать в декабре, заявил в четверг замминистра иностранных дел республики Карен Назарян.

Совет ЕС в ходе заседания на уровне министров иностранных дел в Люксембурге 12 октября уполномочил Еврокомиссию открыть переговоры о новом всеобъемлющем соглашении с Арменией, которое заменит действующее соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и республикой.

Назарян напомнил, что на встрече с делегацией ЕС стороны высказали мнение по поводу сроков начала переговоров. "В качестве начального срока отмечается первая половина декабря. В любом случае, стороны готовы начать процесс до конца года", — сказал он.

По его словам, есть надежда, что "переговоры окажутся содержательными и отразят отношения Армении-ЕС". "Что касается изменений в сравнении с проектом соглашения об ассоциации, то будут изменены положения о Зоне глубокой и всеобъемлющей свободной торговле", — добавил Назарян.

"Мы постараемся сохранить то, чего достигли во время предыдущих переговоров", — сказал замминистра, отвечая на вопрос, есть ли вероятность в изменении политической повестки переговоров.

Планировалось, что Ереван подпишет с ЕС соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли в ноябре 2013 года на вильнюсском саммите "Восточного партнерства". Однако за два месяца до этого Армения объявила о намерении вступить в Таможенный союз и участвовать в евразийской интеграции. Армения присоединилась к Евразийскому экономическому союзу с января 2015 года.

Гамлет Матевосян.

Впечатление разорвавшейся бомбы произвело недавнее выступление министра внутренних дел Томаса де Мезьера. Он заявил, что срок пребывания сирийских беженцев в Германии будет ограничен одним годом, а право на воссоединение семей будет отменено. Министр отметил, что так поступают и другие государства — они предоставляют лишь временное убежище и не разрешают привозить родственников.

До сих пор беженцы из Сирии практически всегда получали в Германии трехлетнее убежище и право на воссоединение с семьей. Поступили также сообщения, что немецкая служба по миграции и беженцам (BAMF) уже получила указание МВД — предоставлять сирийским беженцам лишь временное убежище.

Наблюдатели считают заявление де Мезьера сенсационным, ведь всего лишь днем ранее правящая коалиция ФРГ приняла компромиссное решение по проблеме беженцев, гораздо более мягкое, чем предложения МВД. По мнению наблюдателей, компромисс практически перечеркнут, он продержался менее суток.

Заявление вызвало бурную реакцию со стороны социал-демократов (партнеров по правящей коалиции). Они заявили, что предлагаемые де Мезьером меры с ними не были согласованы. Вслед за этим МВД было вынуждено сообщить, что отзывает новое распоряжение, однако эта тема уже прочно закрепилась в повестке дня.

Трудно предположить, что заявление де Мезьера было импровизацией. Скорее всего, это был тест на реакцию политиков и общественного мнения в связи с обостряющимся кризисом. Предложение шефа МВД получило поддержку баварской партии ХСС (Христианско-социальный союз) и, что особенно показательно, министра финансов Вольфганга Шойбле, члена руководства ХДС (Христианско-демократический союз). По его словам, инициатива де Мезьера соответствует международным и европейским стандартам: возможности Германии небезграничны.

Де Мезьера поддержал лидер Свободной демократической партии (СвДП) Кристиан Линднер. Он обратился с призывом к Ангеле Меркель дать четкий сигнал беженцам, чтобы они больше не приезжали в Германию. То есть канцлер должна отказаться от приглашения, которое она озвучила в середине этого года. В результате в Германию хлынул неограниченный поток мигрантов.

Политика немецкого руководства породила сильнейшее недовольство в самой Германии и других странах Европы. Так, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан напрямую обвинил Меркель в искусственном провоцировании миграции. По словам Кристиана Линднера, Меркель создала хаос, дав невыполнимое обещание мигрантам. Теперь в ее обязанность входит восстановление порядка и снижение масштабов миграции.

В этом году, по ряду оценок, в Германию прибудет до полутора миллионов беженцев. Это создает чрезмерную нагрузку для страны, однако канцлер Ангела Меркель продолжает упорно твердить: "Мы справимся".

Важным сигналом стало заявление правительства Швеции — страны с наиболее либеральным режимом для беженцев. Шведский министр по делам миграции Морган Йохансон заявил на днях, что в стране исчерпаны возможности для приема беженцев и им лучше оставаться в Германии. Йохансон отметил, что критическая масса достигнута — в этом году в Швецию прибыли до 190 тысяч беженцев. Это абсолютный рекорд на душу населения в ЕС. Согласно опросам общественного мнения, за последние месяцы отношение шведов к мигрантам резко ухудшилось, участились случаи поджогов миграционных центров.

Острые дебаты разгорелись и в Австрии. Руководство Соцпартии (одной из двух основных партий страны) обвинило министра внутренних дел от Народной партии Йоханну Мики-Ляйтнер в "организационном бессилии" и профнепригодности. В Австрии все громче раздаются призывы к радикальному решению проблемы беженцев. Письма с соответствующими требованиями направляют в правительство профсоюзы полицейских и железнодорожников Австрии, которые выдерживают основной удар беженской волны.

В комментариях немецких и австрийских читателей отмечается, что выжидательная позиция Меркель уже привела к резкому обострению проблемы: как пол-Африки сидит на чемоданах, ожидая сигнала рвануть в Европу, а канцлер пытается лавировать и сохранить образ доброй Mutti ("мамочки").

Страны третьего мира ведут себя все несговорчивей в вопросе беженцев: так, Пакистан остановил действие соглашения с ЕС о репатриации пакистанских беженцев из Европы. Пакистанский министр внутренних дел Чоудри Нисар Али Хан даже обвинил ЕС в "незаконной высылке" на родину нелегальных мигрантов.

Одновременно нарастает давление со стороны Брюсселя, который требует от Германии более активных мер по защите внешних границ ЕС. Председатель Европейского совета Дональд Туск заявил, что сверхлиберальная позиция Германии в этом вопросе объяснима историческими причинами, однако в первую очередь Берлин должен уделить внимание защите внешних границ ЕС от наплыва беженцев.

Министр иностранных дел Люксембурга Жан Ассельборн указал на опасность развала Евросоюза, так как в условиях миграционного кризиса отдельные страны вынуждены отменять действие Шенгенского соглашения и вновь вводить пограничный контроль. По его словам, если Швеция и Германия закроют свои границы, то это приведет к хаосу и обособлению в Европе.

Массовый приток беженцев в Германию породил и курьезные моменты. Так, немецкие власти рассматривают вопрос о возобновлении строительства панельных домов, которые ушли в историю вместе с бывшей ГДР. Иначе, считают они, жилищный вопрос для беженцев решить не удастся. Ликует и табачная индустрия. Поскольку каждый второй сириец активно курит, производство сигарет в Германии только в 2015 году увеличится на 810 млн штук.

Тем временем поступает все больше информации, что организация потоков беженцев в Европу налажена ближневосточными преступными организациями в рамках операции "Бумеранг". Они снабжают беженцев фальшивыми сирийскими паспортами, перевозят в Грецию и обеспечивают их программами GPS для прохождения европейского маршрута. Цель "Бумеранга" — обеспечить миграцию свыше двух миллионов человек в страны Западной Европы.

Дмитрий Добров, обозреватель Inosmi.ru

Лицензирование и экологический сбор в ломоперерабатывающей отрасли. 10 декабря 2015 г.

Как не стать нелегалом и получить средства на развитие бизнеса

Пленарное заседание ломопереработчиков 
"Лицензирование и экологический сбор"
10 декабря 2015 г. МИСиС, Москва.

 /Ruslom.com и Беляева Н.С., ООО «Дельфи»/  Легальные ломопереработчики в России  находятся в зоне риска  и терпят ущерб от теневого сектора. Целью внесения изменений в законодательство о лицензировании  является  повышение эффективности регулирования  деятельности по переработке лома и отходов 1-4 класса опасности и вывод бизнеса из тени. Но, при нечеткой координации процесса со стороны органов власти, переходный период может иметь крайне отрицательные последствия для бизнеса. Рынок будет зачищен от  добросовестных игроков и  честных налогоплательщиков, которые по незнанию перейдут в категорию нелегалов.

До 01 июля 2015 г. деятельность по обращению с отходами лицензировалась только в части размещения и обезвреживания отходов I-IV классов опасности, т.е. только деятельность по хранению (складированию на специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения) и захоронению отходов, а также по уменьшению массы отходов, изменения их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и/или обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. 
После 01 июля 2015 г. деятельность по обращению с отходами указанных классов опасности была расширена до сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения. 
Федеральным законом  РФ от 19 июня 2015 г. указанный срок был перенесен на 01 января  2016 г. в отношении компаний, не имеющих лицензий на обращение с отходами, и на 01 января 2019 г. – для компании с лицензиями на размещение и обезвреживание.

В связи с тем, что постановление о лицензировании  от 03 октября  2015г. принято в сжатые сроки и имеет формулировки,  не позволяющие ни лицензирующим органам, ни соискателям лицензии (лицензиатам) четко определиться, как будет оказываться государственная услуга по лицензированию, то, с учетом большого числа юридических лиц, чья деятельность подлежит лицензированию, общее количество обращений, поданных в установленный  законодателем срок -  01 января 2016 г - будет невелико.

Несмотря на указанный в постановлении «исчерпывающий» перечень предоставляемых соискателем лицензии документов, уже сейчас он «обрастает» дополнительно испрашиваемыми (предполагаемыми к испрашиванию) документами, например ППЭК (программа производственного экологического контроля).

Мы выделили четыре ключевых момента, на которые компаниям стоит обратить внимание, чтобы минимизировать экономические и правовые риски.

1. Риск: ошибки при учете затрат принимаемых к учету в расходах, при переработке и реализации отходов (лома и т.д.). 
Действие предпринимателя: покупаем то, что теперь без лицензии купить нельзя. 
Следствие: налоговая инспекция находит ошибки, штраф, возмещение, убытки. Административные, налоговые, уголовные последствия.

2. Риск: после 01.01.2016 года штрафные санкции могут быть применены  к  65 % (экспертная оценка) предприятий занятых в переработке отходов, заготовке, транспортировке переработке металлолома и утилизации транспортных средств. (Аккумуляторы, кабель, металлический лом, покрышки и т.д.)
Действие предпринимателя: наше предприятие это не касается, мы не работаем с этим классом отходов. У нас есть старая лицензия на обращение с 1-4 класса отходами.
Следствие: выявление нарушений. Административные, налоговые, уголовные последствия.

3. Риск: организационная недоработка государственных органов  в части отсутствия  четкого  регламента и критериев лицензирования по новому закону. В каждом регионе за выдачу лицензий отвечает свой орган, который может в такой ситуации требовать выполнения неправомерных условий при прохождении процедуры оформленияпереоформления лицензии. 
Действие предпринимателей: подам комплект документов, как смогу,  и буду ждать ответа. Либо вообще не буду собирать и предоставлять документы, а  воспользуюсь услугами одной из организаций, предлагающих помочь с лицензиями, они сами что-нибудь предоставят. 
Следствие: получен отказ и до 01.01.2016 не пройдена процедура, компания должна приостановить деятельность. Либо, полученная при помощи серых помощников, лицензия
Недействительна, и компания вынуждена отвечать за правонарушение.

4. Метод Остапа Бендера - делать то, что нужно чтя и соблюдая Уголовный Кодекс; Армейский закон - поближе к кухне, подальше от начальства и при непонятных обстоятельствах ложиться спать.
Действие: отправить запрос на консультацию эксперта и принять  на участие в отраслевом пленарном заседании  в Москве 10 декабря 2015 г, которое пройдет при участии игроков отрасли и представителей органов власти.
Результат: получена информация из "первых рук", что и как будут проверять в первую очередь. Получены способы, соблюдая правила ИГРЫ, продолжить работу предприятия и спокойно получить необходимые разрешения. Прибыль, Работа, Свобода от ВРЕДНЫХ воздействий 1-4 класса опасности полученных по незнанию или неосторожности.

Экологический сбор. На что могут рассчитывать утилизаторы и ломопереработчики .
29 сентября 2015 года Минприроды представило ставки экологического сбора на согласование в Правительство России. Зачем нужен этот сбор и как будет реализовываться выплата денежных средств утилизаторам? 
Необходимость введения специальных платежей на экологически неблагоприятную продукцию  и направление полученных средств на поддержку разработки и внедрения экологически чистых технологий, включая формирование инфраструктуры сбора и переработки отходов, в Российской Федерации продиктована требованиями перехода страны на принципы «зеленой экономики». Это важно для сокращения количества отходов, наполнения бюджета, гармонизации нормативных правовых условий с нормами ОЭСР и ВТО, снижения энерго- и ресурсопотребления
Основные функции:

• Фискальная. Увеличение поступлений в бюджет.
• Стимулирующая. Развитие утилизационной отрасли.
• Экологическая. Переработка, а не захоронение и сжигание отходов, вовлечение вторичных ресурсов в хозяйственный оборот.

Кто платит сбор: производители продукции.
Куда направляется: переработчикам на утилизацию отходов.
Международный опыт: максимальная средняя плата с производителей по основным странам ЕС составляет:
по упаковке за дерево – 26 евро за тонну;
по упаковке за бумагу – 39 евро за тонну;
по упаковке за стекло – 45 евро за тонну;
по упаковке за сталь – 91,4 евро за тонну;
по упаковке за алюминий – 142,8 евро за тонну;
по упаковке за пластик – 217,9 евро за тонну.

Ключевые ставки экологического сбора в России :

Риски и возможности для предприятий ломопереработчиков и металлургов.
Опыт утилизационного сбора, взимаемого с автопроизводителей, показывает, что без контроля расходования денежных средств  со стороны государства, деньги до утилизаторов ТС не доходят и  мера по взиманию экологического сбора также не будет эффективной.  Каким образом ломопереработчики могут реализовать свои права по получению денег и субсидий.
А также вопрос применения законодательства по экологическому сбору на металлургических производствах, которые используют лом и отходы металлов собственной переработки. Стоит ли вопрос о зачете  сумм сбора, снижения стоимости продукции на размер уплаченного сбора, или оплата должна следовать в бюджет в полном объеме ?
О прогнозных суммах экологических сборов в металлургической отрасли , критериях и правилах получения денежных средств переработчиками, а также особенностях применения законодательства об экологическом сборе для ломовиков, переработчиков аккумуляторов, утилизаторов ТС, эксперты дадут оценки и проведут пленарную дискуссию  в рамках  практического семинара НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ», который состоится в Москве 10 декабря 2015 г.
Мероприятие: Отраслевое пленарное заседание и практикум. Лицензирование и экологический  сбор в ломоперерабатывающей отрасли. Новое законодательство, новые риски и возможности.
Модераторы: 
Сессия по лицензированию. Наталья Беляева, генеральный директор юридической компании Дельфи. 
Сессия по экологическому сбору. Тукнов Дмитрий Сергеевич. Президент СОЮЗВТОРРЕСУРС.
Спикеры и эксперты:

• Минприроды России, отдел государственного регулирования в области обращения с отходами, ликвидации прошлого экологического ущерба и охраны почв Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды
• Комитет по природопользованию Государственной Думы России
• Федеральная налоговая служба,
• Правительство России, Росприроднадзор России,
• юридические  и консалтинговые службы,

При участии представителей крупнейших ломопереработчиков России, членов НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ», общественных организаций и СМИ.

Место проведения: Московский институт стали и сплавов , Ленинский пр-т, д.4.

Регистрация и информация по тел. +7(495) 980-06-08

В январе 2016 г. Lecta повысит цены на двустороннюю мелованную бумагу

Из-за растущих производственных затрат Lecta Group вновь повысит цены на двустороннюю мелованную бумагу без содержания древесной массы, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

С января 2016 г. в зависимости от формата продукта и региона реализации цены увеличатся на 6-8%.

Как сообщал Lesprom Network ранее, Lecta Group в 2016 г. снизит годовой объем производства двусторонней мелованной бумаги без содержания древесной массы на 50 тыс. т.

Российские специалисты в области ядерной и радиационной безопасности обладают уникальным опытом и технологиями, которые будут необходимы для развития мировой атомной энергетики, считает руководитель дивизиона по радиологической защите и обращению с радиоактивными отходами агентства по ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Михаэль Зиман.

Зарубежные эксперты неоднократно отмечали, что в России созданы передовые технологии безопасного обращения с радиоактивными отходами (РАО) и отработавшим ядерным топливом (ОЯТ). В целом в ходе завершающейся в нынешнем году федеральной целевой программы по ядерной и радиационной безопасности создано 50 уникальных технологий обращения с РАО и ОЯТ и вывода из эксплуатации объектов атомной энергетики. Продолжение этой ФЦП рассчитано до 2030 года.

"Темпы развития мировой атомной энергетики будут нарастать, и поэтому все более актуальными будут вопросы безопасного вывода из эксплуатации ее объектов", — сказал Зиман в понедельник на форуме "АтомЭко-2015".

"Наше агентство восхищено уровнем профессионализма, который демонстрируют российские специалисты. Я рассчитываю, что страны-участники нашего агентства будут расширять сотрудничество с Российской Федерацией, разрабатывая совместные подходы к утилизации (отработавших — ред.) объектов, по обращению с радиоактивными отходами, что необходимо для дальнейшего развития атомной энергетики", — добавил Зиман.