Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В конце октября на острове Барбадос состоялся Глобальный Форум стран ОЭСР, посвящённый налоговой прозрачности и трансграничному обмену налоговой информацией.

Среди прочих вопросов на форуме были пересмотрены статусы некоторых юрисдикций. В частности, Кипру и Лихтенштейну был присвоен статус «Largely Compliant» («в значительной мере соответствующий требованиям ОЭСР»). В обоих случаях повышение рейтинга связано с прогрессом этих стран в вопросах улучшения механизмов международного обмена налоговой информацией.

Так, на Кипре координированные усилия местного Министерства финансов и налоговой службы привели к усовершенствованию процедур межведомственного взаимодействия, что позволило значительно ускорить время ответов на запросы иностранных коллег. Эту работу оценила экспертная группа ОЭСР, указав на наличие значительных положительных изменений.

В свою очередь, в Лихтенштейне также отмечен значительный прогресс в деле обмена налоговой информацией с другими странами, что позволило повысить статус этой европейской юрисдикции.

Telenor чистит перышки

Елизавета Титаренко

Telenor Group наняла юридическую компанию Deloitte Advokatfirma AS (Deloitte) для экспертизы деятельности и решений представителей Telenor в руководстве Vimpelcom Ltd. Исследование охватит период с 2005 г. по настоящее время, а его итоги компания раскроет публично. Аналитики полагают, что результаты экcпертизы помогут "обелить" имидж холдинга в глазах регуляторов и акционеров и точнее спрогнозировать дальнейшее развитие ситуации с причастностью Vimpelcom Ltd. к коррупции при работе в Узбекистане.

Как сообщает норвежский телекоммуникационный холдинг, решение о проведении экспертизы принял совет директоров Telenor Group.

Проверка коснется представителей Telenor в наблюдательном совете Vimpelcom Ltd., в котором норвежский холдинг владеет 33% акций. Она затронет в том числе их действия и решения по инвестициям Vimpelcom Ltd. в Узбекистане. "Специалисты Deloitte изучат и оценят как формальную структуру управления активом, так и практические действия", - отмечается в сообщении компании. Это необходимо для Telenor, чтобы выстроить более грамотное управление собственностью холдинга. Выводы и рекомендации Deloitte будут оглашены публично.

Эта экспертиза является одной из мер, принятых советом директоров Telenor, чтобы подтвердить надежность компании и обеспечить профилактику борьбы с коррупцией. Например, в 2011 г. норвежский холдинг учредил комитет по этике и устойчивости, а в декабре 2014 г. был создан отдельный комитет для мониторинга ситуации с Vimpelсom Ltd. В апреле 2015 г. PricewaterhouseCoopers провел внешнюю оценку программы по борьбе с коррупцией в Telenor.

Команду специалистов из Deloitte возглавит Арнт Энджелл, который ранее занимался юридической и антикоррупционной деятельностью. До прихода в Deloitte он работал главным прокурором и главой отдела по борьбе с коррупцией в экономической полиции Норвегии (Ококрим).

Аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин считает, что привлечение юристов Deloitte, скорее всего, является попыткой провести максимально независимый аудит сложившейся системы управления в Vimpelcom Ltd. Таким образом, Telenor Group пытается "обелить" имидж компании в глазах местных регуляторов и акционеров. Благодаря этому Telenor также сможет точнее спрогнозировать дальнейшее развитие ситуации с причастностью оператора к коррупции при работе в Узбекистане.

Эксперт напрямую не связывает подобные действия Telenor с готовящейся сделкой по продаже миноритарного пакета компании в Vimpelcom Ltd. "Но, вероятно, они приведут к небольшому росту капитализации Vimpelcom Ltd. за счет снижения рисков сокрытия важной информации от миноритариев", - подчеркнул он.

Напомним, в начале октября Telenor сообщил о намерении целиком продать долю в Vimpelcom Ltd. Это решение объясняется тем, что у Telenor нет возможности полностью контролировать Vimpelcom Ltd. и "этот актив вызывал трудности" (см. новость ComNews от 6 октября 2015 г.). Как полагает аналитик ИК "Премьер" Сергей Ильин, учитывая разбирательство вокруг узбекских активов группы, продать долю в компании в сложившихся условиях будет достаточно тяжело. По его оценкам, Telenor, нанимая Deloitte, пытается, в первую очередь, дистанцироваться от скандала с Узбекистаном. Это нужно, чтобы сократить возможные негативные последствия для самой Telenor.

Начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко полагает, что наем Deloitte может быть продиктован корпоративной политикой компании, внутренним регламентом и процедурами комитета по корпоративной этике.

Расследование деятельности Vimpelcom Ltd. в Узбекистане с 2014 г. ведут власти США и Нидерландов. Оператора подозревают в участии в коррупционных схемах. По предположению следователей, Vimpelcom Ltd. для выхода на телекоммуникационный рынок Узбекистана использовал сеть подставных компаний и фальшивые консультационные контракты для взяток структурам, связанным с семьей президента Узбекистана. В частности, в деле замешана компания Takilant Ltd., аффилированная с дочерью главы государства Гульнарой Каримовой.

События в Узбекистане повлекли за собой кадровые перестановки. В декабре 2014 г. генеральный директор и президент Telenor Group Йон Фредрик Баксаас вышел из наблюдательного совета Vimpelсom Ltd. (см. новость ComNews от 9 декабря 2014 г.). В начале ноября 2015 г. председатель совета директоров группы Telenor Свейн Осер был отправлен в отставку из-за потери доверия. Причина отставки - "узбекское дело" Vimpelcom Ltd. (см. новость ComNews от 2 ноября 2015 г.). Кстати, вчера бывший гендиректор Vimpelcom Ltd. Джо Лундер был арестован в Осло. Детали обвинения не разглашаются, но, как предположил его адвокат Като Шиотч, речь может идти о коррупции в Vimpelcom Ltd. (см. новость ComNews 5 ноября 2015 г.).

В июле Минюст США получил разрешение на арест активов (в общей сумме $300 млн), связанных с коррупционными схемами на узбекском телеком-рынке. Эти средства находятся на счетах разных компаний в Ирландии, Люксембурге, Бельгии и др. (см. новость ComNews от 13 июля 2015 г.). В августе стало известно о том, что власти США добиваются ареста активов в Европе на общую сумму уже в $1 млрд. На прошлой неделе Vimpelcom Ltd. объявил, что зарезервирует $900 млн в связи с "узбекским делом". В отчетности компании за III квартал эта сумма будет отражена как убытки (см. новость ComNews от 5 ноября 2015 г.).

Чистая прибыль Telenor за II кв. 2015 г. выросла на 57% - до 3,6 млрд норвежских крон ($439 млн). Показатель EBITDA без учета прочих доходов и расходов составил 10,6 млрд норвежских крон, а рентабельность EBITDA - 35%. Выручка холдинга составила 30,2 млрд норвежских крон ($3,7 млрд), увеличившись на 6% по сравнению с аналогичным периодом 2014 г.

В ходе недавних исследований, уровень знаний английского языка населения ОАЭ получил низкую оценку.

Исследования, проведенные группой EF Education First в 2015 г., выявили слабые знания английского языка у жителей Арабских Эмиратов.

Несмотря на то, что государственным языком ОАЭ является арабский, английский считается общепризнанным и предпочтительным при общении большинства резидентов. По-английски в ОАЭ говорят не только в компаниях частного сектора, но и используют его в качестве основного при обучении детей в частных школах и других образовательных учреждениях.

Принимая это во внимание, можно было бы смело заявить, что уровень знаний говорящих на английском довольно высок. Однако данный факт нещадно опровергнут исследователями. ОАЭ заняли первое место по знанию языка Шекспира в регионе Персидского Залива и Северной Африки, но лишь 42 среди 70 стран-участниц в мировом масштабе.

Согласно данным, ОАЭ находится в группе плохо говорящих по-английски государств, наряду с Перу, Чили, Францией, Эквадором, Россией, Мексикой, Бразилией, Коста-Рикой, Уругваем, Пакистаном, Гватемалой, Китаем и Панамой. Примечательно, что из стран Залива и Северной Африки лишь ОАЭ вошли в группу слабо владеющих английским. Другие государства региона получили неудовлетворительную оценку.

Результаты исследований стали довольно неожиданными для большинства, учитывая распространение английского в Арабских Эмиратах. Однако специалисты пришли к выводу, что жители страны, для которых английский не является родным, владеют определенным набором фраз, обходясь данным запасом при повседневном общении.

В группу экспертов английского вошли такие страны, как Швеция, с наивысшим результатом, а также Нидерланды, Дания, Норвегия, Финляндия, Словения, Эстония, Люксембург, Польша и Австрия при распределении баллов соответственно.

В проверке знаний языка приняли участие 910000 представителей 70 стран мира. При этом, отмечено, что женская половина экзаменуемых показала значительно лучшие результаты по сравнению с мужчинами.

Vimpelcom Ltd. готов расплатиться за Узбекистан

Виталий Акимов

Vimpelcom Ltd. зарезервирует $900 млн в связи с "узбекским делом". В отчетности компании за III квартал эта сумма будет отражена как убытки. Аналитики отмечают, что расследование деятельности оператора в Узбекистане негативно сказывается на котировках акций компании. На фоне сообщения оператора о резервировании средств, акции Vimpelcom Ltd. во вторник просели на 3%.

После сообщения во вторник, 3 ноября, о резервировании средств стоимость акций Vimpelcom Ltd. снизилась на 3%. Как отметил аналитик UFS IC Петр Дашкевич, сумма в $900 млн будет отражена как убыток, и это создает риски снижения дивидендов. "Фактически компания рискует потерять активы в Узбекистане целиком, о чем как раз и говорит сумма резервов. В масштабах компании на всю Евразию - подразделение включает Узбекистан, Киргизию, Армению, Таджикистан и Грузию - приходится порядка 7% выручки компании", - добавил он.

Vimpelcom Ltd. объявил, что в отчетности за III квартал (будет опубликована, в пятницу 6 ноября) отразит резерв в размере $900 млн. Резервирование средств связано с расследованием деятельности оператора в Узбекистане. Как отмечается в сообщении Vimpelcom Ltd., точно определить возможные издержки, которые могут возникнуть, невозможно. Сумма определена в соответствии с оценкой хода расследования.

На запрос ComNews, в пресс-службе Vimpelcom Ltd. ответили, что не могут сообщить ничего, кроме того, что изложено в официальном сообщении. "Наши обсуждения с властями продолжаются, и комментировать ситуацию сейчас было бы неуместно", - заявил представитель компании.

Опрошенные ComNews эксперты разошлись во мнении по поводу зарезервированной суммы. Как полагает начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко, учитывая размеры бизнеса в Узбекистане, $900 млн достаточно, чтобы уладить возможные претензии, если таковые последуют. Финансовый аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин считает, что при негативном сценарии развития ситуации сумма списаний может увеличиться. "Полагаю, что Vimpelсom Ltd. зарезервировал сумму максимально возможных потерь, поэтому, скорее всего, реальные затраты могут оказаться значительно меньше", - предположил аналитик Газпромбанка Сергей Либин.

Как отметил Георгий Ващенко, акции Vimpelcom Ltd. продолжают падение, и котировки близки к годовым минимумам. Капитализация компании снизилась до $6,45 млрд. "На негативный новостной фон накладывается и информация о намерении Telenor проверить некоторые обстоятельства этого дела. Падение не остановила рекомендация покупать от одного из инвестбанков, хотя целевая цена при этом, хоть и на 40% выше текущей, была снижена до $5 за ADS", - сказал он.

Последние кварталы акции Vimpelсom Ltd. демонстрируют негативную динамику, согласен с коллегой финансовый аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин. Только за последний год рыночная капитализация оператора сократилась на 42,3%. "Вряд ли единственная причина распродажи акций - это коррупционный скандал на телекоммуникационном рынке Узбекистана и связанные с ним юридические и регулятивные риски. Вероятно, не менее важной причиной стали и разочаровывающие финансовые и операционные показатели оператора на ключевых для него рынках (Россия, Италия, Украина - Прим. ComNews) за последние годы", - считает Тимур Нигматуллин. Он также напомнил, что только за последний год (по состоянию на конец II квартала) совокупная выручка Vimpelcom Ltd. сократилась на 26%, а абонентская база пользователей мобильной связи - на 1%, до 213,4 млн. При этом некоторое время назад компания практически полностью отказалась от дивидендных выплат.

Напомним, что расследование деятельности Vimpelcom Ltd. и ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) в Узбекистане ведут власти США и Нидерландов. Операторов подозревают в участии в коррупционных схемах. По предположению следователей, Vimpelcom Ltd. и МТС для выхода на телекоммуникационный рынок Узбекистана использовали сеть подставных компаний и фальшивые консультационные контракты для взяток структурам, связанным с семьей президента Узбекистана, в частности в деле замешана компания Takilant Ltd., аффилированная с дочерью главы государства Гульнарой Каримовой.

В июле Минюст США получил разрешение на арест активов (в общей сумме $300 млн), связанных с коррупционными схемами на узбекском телеком-рынке. Эти средства находятся на счетах компаний в Ирландии, Люксембурге и Бельгии, банков, которые принадлежат американской финансовой корпорации Bank of New York Mellon Corp (см. новость ComNews от 13 июля 2015 г.).

В августе стало известно о том, что власти США добиваются ареста активов в Европе на общую сумму уже в $1 млрд. Счета, которые они пытаются блокировать, принадлежат компаниям, связанным с дочерью президента Узбекистана Гульнары Каримовой. По мнению американских следователей, Vimpelcom Ltd., МТС и шведская TeliaSonera передали сотни миллионов долларов структурам, связанным с Каримовой, в обмен на получение частот и на другие сделки (см. новость ComNews от 17 августа 2015 г.).

В начале октября норвежский телекоммуникационный холдинг Telenor Group сообщил о намерении продать свою долю (33% акций) в Vimpelcom Ltd. В официальном сообщении решение объясняется тем, что у Telenor нет возможности полностью контролировать Vimpelcom Ltd. и "этот актив вызывал трудности" (см. новость ComNews от 6 октября 2015 г.).

Единственный в Евросоюзе производитель ферроникеля - греческая компания ЛАРКО - пока не включен в программу приватизации, заявил директор ЛАРКО Михалис Ренесис в интервью РИА Новости.

Обозреватели считают ЛАРКО одним из наиболее интересных активов в Греции - компания не является проблемной даже в период кризиса. На продажу может быть выставлен госпакет - 55,2% находится в фонде приватизации госимущества HRADF, 33,3% акций находится и National bank of Greece (NBG) и 11,5% у энергетической корпорации PPC (DEI).

ЛАРКО стояла в плане приватизации после начала кризиса в Греции.

"Тогда попытки были безуспешными. ЛАРКО - большая компания, надо к ней относиться аккуратно. Предложенная тогда схема была неподходящей для нее. Поэтому и приостановились все попытки приватизации в 2011-2012 году", - сказал Ренесис.

По его словам, тогда о своем интересе заявляли самые крупные игроки.

"Со стороны России "Норильский никель" проявлял интерес. Интересовались крупные компании, например, Glencore, Aktor SA, Solway", - сказал он.

"Сейчас ЛАРКО не находится в списке приоритетных для приватизации предприятий. Возможно, компания останется в государственной собственности, но привлечет иностранных инвесторов. Перед нами сейчас стоит вопрос модернизации производства, усовершенствования работы корпорации. У нас хорошие лаборатории, идет большая научно-исследовательская работа перспектив предприятия. У нас есть проект создания своих источников энергии, как сделать предприятие менее зависимым", - сказал руководитель компании.

На вопрос, потребуется ли в случае приватизации одобрение сделки со стороны Европейской комиссии, Ренесис ответил: "В принципе - да, поскольку в рамках Евросоюза нет другой корпорации по производству ферроникеля".

По его словам, крупнейшим мировым производителем никеля является Россия, но она производит чистый никель.

"Мы же производим ферроникель. ЛАРКО - единственная корпорация в рамках Евросоюза, которая производит ферроникель. В Европе в целом есть еще две подобные корпорации, на Украине - Побужский завод - и завод CUNICO в бывшей Югославии. По масштабу наша корпорация занимает 6-7-е место в мире", - сказал Ренесис.

При этом вся продукция идет на экспорт. "В Греции не остается ничего. Экспорт идет в основном в европейские страны. Клиенты у нас постоянные, мы работаем с ними десятилетия. Порядка 40% идет в Финляндию. Закупают в Италии, есть поставки в Испанию и Люксембург, Швейцарию. Наш ферроникель считается лучшим в мире. Объем продаж составляет до 250 миллионов евро в год, это примерно 700 тысяч евро в день. У нас свое собственное сырье, мы не закупаем его", - сказал Ренесис.

По оценке специалистов, запасов руды хватит на несколько десятков лет, эксплуатационные запасы - 500 тысяч тонн никеля оцениваются в 7 миллиардов долларов.

Комментируя оценку предприятия в 200 миллионов евро, представленную в одной из презентаций 2012 года, Ренесис сказал, что сейчас оценки нет.

"В последние годы экономические показатели компании изменились в положительную сторону... Потенциал роста ЛАРКО огромен, но необходима поддержка капитала. ЛАРКО не является проблемной компанией, это большая перспективная компания ", - заметил он.

Геннадий Мельник.

29 октября 2015 г. в Париже (Франция) открылся 14-й Глобальный Форум по конкуренции ОЭСР, в котором, как и во всех предыдущих, активное участие принимала делегация ФАС России.

Первое пленарное заседание Глобального Форума по конкуренции, который открыл Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа, было посвящено теме «Создает или уничтожает конкуренция рабочие места?». Основными докладчиками по этому вопросу были сенатор Марио Монти, бывший премьер-министр Италии и Комиссар ЕС по вопросам конкуренции, профессор Виктор Норман, бывший министр труда Норвегии, Ги Райдер, генеральный директор Международной организации труда.

Говоря о том, способствует ли конкуренция созданию новых рабочих мест, заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов подчеркнул, что взаимосвязь между конкуренцией и занятностью населения в переходных экономиках имеет ряд особенностей.

«Переход от планово-командной экономики к рыночной создал в России условия для развития новых отраслей и создания новых предприятий, – начал он. – Тенденции развития занятости в одних секторах экономики оказали положительное влияние на смежные сектора, а эффективная конкуренция привела к созданию новых товаров, производство которых потребовало организовать новые рабочие места».

С другой стороны, перераспределение рабочей силы между секторами привело к сокращению нерентабельных предприятий, что в свою очередь неизбежно вызвало уменьшение потребностей в рабочей силе и ее высвобождение. Например, в промышленности в течение 90-х годов прошлого века количество занятых сократилось с 22,8 до 10,2 млн.

В то же время стал открываться рынок для создания новых предприятий и целых секторов экономики. Согласно статистике в настоящее время в России насчитывается более пяти миллионов предприятий, в то время как в 1991 году их количество составляло 288 тысяч, сообщил Андрей Цыганов.

Практически «с нуля», например, был создан сектор услуг, который играет существенную роль в решении вопросов занятости населения. Наибольшая активность наблюдалась в сферах банковского дела и страхования, телекоммуникаций и компьютерных технологий, розничной торговли и общественного питания, туризма и в целом индустрии развлечений.

«В 2014 г. доля сферы услуг в ВВП России составила около 60%, в то время как в 1990 г. эта доля в ВВП РСФСР равнялась 31,5%», – отметил замглавы ФАС России.

Экономические реформы в Российской Федерации привели не только к активизации развития традиционных отраслей, но и к созданию принципиально новых видов услуг (аудиторские, консалтинговые, бухгалтерские, услуги по проведению операций на рынке недвижимости, услуги в области рекламы, частной охранной деятельности и другие), которые не были востребованы в условиях плановой экономики). Кроме того, сфера услуг стала важным объектом инвестирования в российскую экономику.

Однако эти процессы были бы невозможны без создания правовых и институциональных условий для развития конкуренции, подчеркнул замглавы ФАС России.

«В борьбе за честную конкуренцию во всех секторах российской экономики мы используем методы и инструменты, направленные на увеличение занятости и создание новых предприятий и рабочих мест. К ним, в частности, относятся снижение барьеров входа на рынки, устранение административных ограничений, проконкурентные реформы во многих отраслях, дерегуляция товарных и инфраструктурных рынков, предоставление недискриминационного доступа к услугам. Мы надеемся, что новые поправки в антимонопольное законодательство, а также серьезные институциональные изменения в сфере антимонопольного контроля и регулирования в Российской Федерации только ускорят эти процессы и сделают нашу работу более эффективной».

Кроме того, в рамках первого дня работы Глобального форума по конкуренции состоялось обсуждение обзора конкурентной политики Казахстана. После краткого обзора, который был представлен директором Института права и развития ВШЭ-Сколково (ИПиР) и Департамента правовой политики Фонда «Сколково» Алексеем Ивановым, руководитель конкурентного ведомства Казахстана Серик Жумангарин в течение двух часов отвечал на вопросы экспертов из Великобритании, Колумбии, Румынии и Финляндии.

Благодаря стабильности и эффективным реформам, способствующим улучшению делового климата в стране, ОАЭ заняли 31 место в мировом рейтинге Doing Business 2016, составляемом Всемирным банком.

Очередной годовой рейтинг Всемирного банка, оценивающий страны по эффективности и качеству государственного регулирования частным бизнесом, поставил ОАЭ на 31 место в мире и первое в регионе Ближний Восток и Северная Африка. Этот регион, уже много лет страдающий от политической и социальной нестабильности и войн, нуждается в более активном действии государств по оптимизации процедур регистрации и работы частных компаний. Самыми низкими рейтингами в регионе обладают такие страны, как Ирак (161 место), Йемен (170 место), Сирия (175 место) и Ливия (188 место).

ОАЭ и Марокко (75 место в мире) стали самыми активными реформаторами, проведя по 4 реформы деловой среды каждая, например, в Марокко отменили обязательную регистрацию новой компании в Министерстве труда, а в ОАЭ упростили процедуру решения хозяйственных споров между компаниями, в результате чего среднее время на разрешение коммерческого спора составляет 495 дней по сравнению с 538 днями в странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) с высоким уровнем доходов.

Другие страны региона расположились в рейтинге на следующих местах: Катар – 68, Тунис – 74, Марокко – 75, Саудовская Аравия – 82, Иран – 118, Египет – 131, Алжир – 163.

ОАЭ. Весь мир > Приватизация, инвестиции > russianemirates.com, 1 ноября 2015 > № 1593608

Доклад «Ведение бизнеса 2016» отмечает, что страны Центральной Азии оказались в числе стран-лидеров по улучшению регулирования предпринимательской деятельности

АЛМАТЫ, 30 октября 2015 г. – Сегодня Группа Всемирного банка в Центральной Азии представила новый доклад «Ведение бизнеса 2016: оценка качества и эффективности регулирования», согласно данным которого Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан и Узбекистан осуществили в общей сложности 14 реформ, охватывающих 9 из 10 показателей, измеряющих степень благоприятности условий ведения бизнеса.

В видеоконференции, во время которой был представлен новый доклад, приняли участие эксперты из Алматы, Астаны, Бишкека, Душанбе и Ташкента. Представители государственных и научных кругов, деловых сообществ и СМИ обсудили результаты, достигнутые странами региона в области улучшения условий ведения бизнеса, и отметили особую роль благоприятствующей деловой среды в привлечении инвестиций, поддержке предпринимательства и создании новых рабочих мест.

Казахстан, занимающий 41-ое место в глобальном рейтинге и вошедший в этом году в первую десятку глобальных лидеров по улучшению условий для предпринимательской деятельности. За прошедший год страна провела наибольшее количество реформ в мире - семь реформ в таких сферах, как регистрация предприятий, получение разрешений на строительство, регистрация собственности, получение кредитов, защита миноритарных инвесторов, обеспечение исполнения контрактов и разрешение вопросов неплатежеспособности. Стоит особо отметить улучшения в создании бизнеса путем отмены требования печати компании, регистрационого взноса и сокращения времени регистрации, а также в защите миноритарных инвесторов путем повышения прозрачности сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, обеспечение расширенных возможностей сбора доказательств для судебных разбирательств, ограничение возможности изменения прав акционеров и повышение прозрачности информации о других занимаемых должностях членов совета директоров.

Кыргызская Республика, занявшая 67 строчку глобального рейтинга, в этом году провела две реформы, позволившие облегчить процесс регистрации собственности за счет широкого введения онлайн-процедур получения сертификатов, а также улучшения доступа к кредитной информации.

Таджикистан улучшил свою позицию в рейтинге, поднявшись на 6 пунктов по сравнению с показателями предыдущего года и заняв 132 строку. Это стало возможным благодаря улучшению регулирования в области налогообложения и международной торговли. Также, Таджикистан облегчил ведение торговли путем предоставления возможности подачи таможенной декларации в электронном виде.

Узбекистан, занимающий в этом году 87 позицию рейтинга, также вошел в десятку стран-лидеров по улучшению условий для предпринимательской деятельности. Власти страны упростили процедуру регистрации новых предприятий путем внедрения простой онлайн-регистрации и упорядочивания регистрационных правил. Помимо этого, был улучшен доступ к кредитным средствам за счет принятия ряда законов об обеспеченных сделках, позволивших упростить общее описание активов, предоставляемых в качестве залогового обеспечения, и создавших современный единый уведомительный реестр. Наконец, был упрощен процесс передачи собственности за счет упразднения требований по предоставлению целого ряда сертификатов.

“Для Центральной Азии этот год оказался очень успешным – каждая страна в регионе продвинулась вперед в области повышения качества и эффективности регулирования деловой среды путем введения двух или более успешных реформ”, - сказал Сародж Кумар Джа, Региональный директор Всемирного банка по странам Центральной Азии. “Например, десять лет назад предпринимателям требовалось в среднем 276 дней для того, чтобы начать свое дело. Сегодня этот процесс в регионе занимает в среднем 8 дней – 5 в Казахстане, 10 в Кыргызской Республике, 11 в Таджикистане, и 6.5 в Узбекистане, что сопоставимо с показателями стран ОЭСР с высоким уровнем доходов”.

В то же время, в докладе отмечаются те области регулирования деловой среды, в которых страны Центральной Азии продолжают отставать от других стран региона Европы и Центральной Азии. В частности это касается новых показателей, измеряющих качество регулирования. Средние значения по трем из четырех новых показателей – таких, например, как качество управления земельными ресурсами, надежность и прозрачность энергообеспечения – в целом оказались ниже, чем в среднем по региону, что говорит о необходимости уделения особого внимания качеству реализации реформ на местах. При этом стоит отметить, что такой показатель, как качество строительного контроля, входящий в группу «получение разрешений на строительство», во всех четырех странах превысил среднее значение по региону.

Процесс деоффшоризации в России выходит на новый уровень. Федеральная налоговая служба Российской Федерации опубликовала проект «Перечня государств и территорий, не обеспечивающих обмена информацией для целей налогообложения с РФ».

Введение такого перечня обусловлено требованиями российского законодательства о контролируемых иностранных компаниях (Правилах КИК), закреплённого в Налоговом Кодексе Российской Федерации. Перечень необходим для разграничения зарубежных стран при применении некоторых освобождений от налогообложения прибыли КИК, предусмотренных:

для КИК, доход которых облагается в стране их регистрации по эффективной ставке, составляющей более 75% средневзвешенной ставки российского налога на прибыль

для КИК - банков и страховых организаций

для КИК - эмитентов обращающихся облигаций и в некоторых других случаях

То есть, если КИК зарегистрирована в одной из стране из нового перечня, то вышеуказанные освобождения от налогообложения применяться НЕ БУДУТ.

В своих комментариях представители ФНС особо подчеркнули, что главный критерий включения той или иной страны в Перечень - это вовсе не их оффшорный или неоффшорный статус, а реальная ситуация с обменом налоговой информацией с российскими налоговыми органами. То есть, если обмен информацией реально не осуществляется (даже если между странами имеется в наличии соответствующий договор), то такая страна окажется в списке.

Нынешняя (всё ещё обсуждаемая) версия Перечня содержит в себе 119 независимых государств и 18 территорий, в том числе:

Все классические оффшоры (БВО, Белиз, Сейшелы, Панама и т.п.)

Ряд стран Азии и Ближнего Востока (Гонконг, Макао, Лабуан, ОАЭ, Израиль)

Некоторые страны Африки и Южной Америки

Отдельные страны и территории на просторах бывшего СССР (Грузия, Абхазия, Южная Осетия)

Особый интерес представляет включение в список некоторых «респектабельных» европейских юрисдикций - Австрии, Андорры, Великобритании и Швейцарии.

В то же самое время Кипр, Латвия, Люксембург и Нидерланды избежали попадания в список.

Необходимо отметить, что новый Перечень несотрудничающих стран от российской ФНС не является новым списком оффшоров. Российским списком оффшоров останется Приказ Минфина РФ от 13.11.2007 № 108н «Об утверждении Перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и/или не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны)». Применительно к налогообложению прибыли КИК указанный список оффшоров будет иметь значение для применения освобождений от налогообложения прибыли КИК, являющейся:

активной иностранной холдинговой компанией, или

активной иностранной субхолдинговой компанией.

Если КИК является «активной холдинговой» или «активной субхолдинговой» компанией и зарегистрирована в стране из списка оффшоров, то она не будет пользоваться освобождением от налогообложения в России.

Таким образом, в России скоро будет два чёрных списка:

«Список оффшоров» 2007 года (от Минфина)

Новый «Перечень несотрудничающих стран» (от ФНС)

Каждый из этих двух списков имеет свои цели и применяется в разных случаях.

Планируется, что новый Перечень от ФНС вступит в силу уже с 1 января 2016 года. Перечень будет постоянно пересматриваться и корректироваться в процессе изменения практики обмена налоговой информацией между Россией и зарубежными странами.

Казахстан поднялся на 12 строчек в рейтинге Doing Business-2016

Айша Тулеубекова

Согласно опубликованным данным Всемирного банка, в рейтинге Doing Business-2016 Казахстан поднялся с 77 места на 36 пунктов, заняв 41-ю позицию. Как сообщили представители Министерства национальной экономики, с 2016 года начнется работа над субнациональным рейтингом Doing Business, который в свою очередь поможет улучшить позиции Казахстана в рейтинге - 2017. Доклад “Ведение бизнеса” составляется уже 13-й раз и охватывает 189 стран. Он исследует нормы регулирования, способствующие или препятствующие развитию бизнеса в течение всего цикла деятельности, включая создание предприятия, ведение бизнеса, осуществление внешнеторговой деятельности, уплату налогов, а также уровень защиты прав инвесторов. Возглавляет мировой рейтинг десятый год подряд Сингапур. Кроме него, в десятку лидеров вошли Новая Зеландия, Дания, Южная Корея, Гонконг, Великобритания, США, Швеция, Норвегия, Финляндия.

По словам директора департамента развития предпринимательства Министерства национальной экономики Галии ДЖОЛДЫБАЕВОЙ, в рейтинге Doing Business-2015 Казахстан занимал 77-е место. Между тем в этом году методика расчета рейтинга была скорректирована, а прошлогодний рейтинг пересчитан, поэтому, согласно скорректированному рейтингу, в прошлом году Казахстан находился на 52-й позиции. Таким образом, Казахстан улучшил свое положение на 12 строчек. Из стран постсоветского пространства лидирующую позицию занимает Эстония (16-е место), за ней следуют Литва (20), Латвия (22), Грузия (24), Армения (35). Ниже Казахстана по рейтингу располагаются Беларусь (44), Россия (51), Молдова (52), Азербайджан (63), Киргизия (67), Украина (83) и Таджикистан (132).

Как отметил в ходе брифинга в Службе центральных коммуникаций председатель правления института экономических исследований Максат МУХАНОВ, “Doing Business - всемирно известный рейтинг, которым пользуются инвесторы перед тем, как вкладывать средства в проекты в той или иной стране. Такой рывок в рейтинге говорит о том, что развитие предпринимательства стало на деле реальным приоритетом для деятельности правительства, проведены большие системные изменения”. Также он добавил, что со временем сам рейтинг меняется. Так, первый рейтинг 2003 года включал 133 страны по пяти базовым показателям, а на сегодня он расширился до 10 базовых показателей и участвуют в нем 189 стран. Несмотря на такое расширение, Казахстан, по его мнению, находится на таких позициях, которые характерны для развитых стран, стран ОЭСР.

В свою очередь Галия Джолдыбаева сообщила, что планы по развитию не завершаются. Готовится четвертый пакет изменений. Причина такого резкого скачка, по ее данным, заключается в росте индикатора международной торговли, где Казахстан поднялся со 185 места до 122. В индикаторе получения разрешений на строительство страна поднялась со 154 места на 92-е. “Очень большое улучшение показывает регистрация предприятий - на 34 позиции (с 55 до 21). Всего из десяти направлений рейтинга мы повысили свои позиции по семи. На сегодня Казахстан считается лидером в реформировании. По двум позициям у нас еще продолжаться работа должна, но там мы находимся в первой двадцатке: по налогообложению мы с 17-й позиции спустились на 18-ю, регистрация собственности с 14-го места снизилась на 19-е место”, - пояснила г-жа Джолдыбаева.

28 октября 2015 года в г. Париже подписана очередная Программа сотрудничества Федеральной антимонопольной службы и Ведомства конкуренции и потребителей Финляндской Республики.

Подписание Программы состоялось в ходе участия российской делегации в заседаниях Глобального форума и Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

С российской стороны документ подписал заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов. С финляндской – Генеральный директор Ведомства конкуренции и потребителей Юхани Йокинен.

В ходе встречи стороны подвели итоги взаимодействия за последние два года и договорились расширять обмен информационными материалами, проводить совместные стажировки и конференции по вопросам антимонопольной политики. В целях реализации очередной программы сотрудничества антимонопольные органы двух стран будут информировать друг друга о проводящихся расследованиях антиконкурентных действий компаний в том случае, если они зарегистрированы на территории государства другой стороны, а также в тех случаях, когда антиконкурентные действия хозяйствующих субъектов могут затрагивать интересы другой стороны.

26-28 октября 2015 года в Москве в Минэкономразвития России состоялись встречи с участием представителей Секретариата Всемирной торговой организации (ВТО) по обзору торговой политики Российской Федерации.

В рамках встреч представители Секретариата ВТО проинформировали российскую сторону о целях и этапах проведения обзора торговой политики, а российские представители выступили с обзором изменений и тенденций в регулировании вопросов торгового характера, включая институциональные аспекты регулирования и правоприменительную практику, которые произошли в Российской Федерации с момента присоединения к ВТО.

С сообщением о ключевых изменениях государственной политики в области конкуренции 27 октября 2015 года выступил заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский.

Он отметил, что вступление России в ВТО в 2012 году совпало с важным этапом совершенствования российского конкурентного законодательства.

«В 2012 году Правительством Российской Федерации принята Дорожная карта «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», которая предусматривает системный подход к обеспечению развития конкуренции. Так, в субъектах Российской Федерации внедряются лучшие проконкурентные практики. Также большое внимание уделяется взаимодействию с представителями предпринимательского сообщества»,- сказал замруководителя ФАС России.

Как сообщил Сергей Пузыревский, совершенствование антимонопольного законодательства было направлено на сосредоточение внимания на нарушениях и сделках, оказывающих существенное влияние на конкуренцию и снижение административной нагрузки в отношении субъектов предпринимательской деятельности.

Новым инструментом в борьбе с правонарушениями в области конкуренции стали введённые в 2012 году институты предупреждения и предостережения, обеспечивающие устранение правонарушений и причин их возникновения без возбуждения дел. Практика применения указанных институтов свидетельствует до 80 % выданных предупреждений исполняется. Таким образом, устранение правонарушений в досудебном порядке влечёт за собой снижение количества рассматриваемых дел. С 2016 года предусмотрено расширение этих институтов на действия органов власти и недобросовестную конкуренцию.

Сергей Пузыревский обратил внимание, что в рамках совершенствования системы мер ответственности с марта 2015 года уголовная ответственность предусмотрена только за создание и участие в картелях.

«В июле 2013 года Комитет по конкуренции ОЭСР признал соответствие конкурентной политики России стандартам ОЭСР», - добавил Сергей Пузыревский.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 29 октября 2015 > № 1543772

Lecta Group в 2016 г. снизит годовой объем производства двусторонней мелованной бумаги без содержания древесной массы на 50 тыс. т, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

В 2013-2015 гг. выпуск этого сегмента продукции на предприятиях компании сократился на 290 тыс. т.

Как сообщал Lesprom Network ранее, во второй половине 2015 г. Lecta повысила цены на двустороннюю мелованную бумагу без содержания древесной массы на 6-8%.

28 октября 2015 г. заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов принял участие в заседании Координационного комитета Международной Конкурентной сети, который состоялся в рамках Глобального форума по конкуренции ОЭСР.

В ходе заседания участники обсудили дальнейшие направления работы в рамках Комитета и его рабочих групп.

Российской делегацией был представлен доклад об участии в работе Комитета конкурентных ведомств, являющихся организаторами ежегодных Конференций по конкуренции МКС, подготовленный по итогам обсуждения в рамках Рабочей группы по регламенту. Страны-участники Рабочей группы пришли к соглашению, что конкурентные ведомства, принимающие у себя очередную Конференцию, вносят значительный вклад в деятельность Международной конкурентной сети в целом и ее Координационного комитета и, следовательно, должны участвовать в его работе и обладать теми же правами и обязанностями, что и избираемые члены Комитета. Данная рекомендация Рабочей группы была поддержана и одобрена Координационным комитетом.

На заседании Комитета состоялось обсуждение хода подготовки к предстоящей Конференции по конкуренции МКС, которая состоится в апреле 2016 г. в Сингапуре, а также итоги ряда исследовательских проектов и мероприятий, организованных МКС в 2015 г.

Делегация Роспотребнадзора в очередной раз приняла участие в заседании Комитета по политике в сфере потребления Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), чья 90-я сессия проходила с 19 по 21 октября 2015 года в штаб-квартире ОЭСР в г. Париже.

Один из главных вопросов, рассмотренных на заседании, был посвящен обсуждению проекта Рекомендаций Совета по защите прав потребителей в электронной коммерции, призванных заменить Рекомендации Совета в отношении Руководящих принципов по защите прав потребителей в контексте электронной коммерции (C(99)184/FINAL), которые, будучи принятыми ещё в 1999 году, в настоящее время явно не учитывают произошедших важных изменений в данной сфере, связанных с всё возрастающей ролью и возможностями Интернета, приведших к возникновению как нового потребительского поведения, так и новых бизнес-моделей.

В этой связи отдельное внимание также было уделено практическим аспектам и перспективам развития экономических отношений, основанных на так называемых сделках Р2Р, осуществляемых их участниками при разного рода коммерческом, а в отдельных случаях также и некоммерческом, посредничестве соответствующих Интернет-платформ (eBay, Amazon, Uber, Airbnb и др.), а также значению использования в потребительской политике поведенческих аналитических наработок.

В рамках заслушивания традиционного для Комитета вопроса о последних значимых фактах из области потребительской политики Роспотребнадзором была представлена информация о соответствующих событиях, произошедших в 2015 году в Российской Федерации. При этом участники заседания были проинформированы о ведущейся Роспотребнадзором работе по разработке проекта Концепции государственной политики в области защиты прав потребителей на период до 2025 года, а также об инициативе по разработке проекта федерального закона, направленного на правовое регулирование деятельности так называемых агрегаторов товаров (услуг) в сети Интернет, что в целом созвучно той работе, которая ведется ОЭСР в целях актуализации Рекомендаций Совета по защите прав потребителей в электронной коммерции.

Данная информация, также как и сообщение о результатах участия Роспотребнадзора в реализации Проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» с должной заинтересованностью была воспринята всеми участниками заседания.

Кроме того, 22-23 октября 2015 года представители Роспотребнадзора в качестве экспертов от Российской Федерации участвовали в заседании Рабочей группы ОЭСР по безопасности потребительской продукции.

13 октября 2015 года на рассмотрение парламента Люксембурга был внесён законопроект, направленный на отмену льготного налогового режима для интеллектуальной собственности (так называемого IP-режима).

Режим IP в Люксембурге подразумевает освобождение от налогообложения 80-ти процентов дохода и прироста капитала от объекта интеллектуальной собственности, а также 100-процентное освобождение от налога на имущество в отношении такого объекта.

Отмена режима намечена на 1 июля 2016 года в соответствии с положениями так называемого плана BEPS, разработанного в рамках ОЭСР. Тем не менее, для объектов IP, созданных или приобретённых до 1 июля 2016 года, предусматривается 5-летний период, в течение которого нынешний режим будет сохранён. Завершится этот период 30 июня 2021 года.

Среди прочего, новый законопроект предполагает также введение обязательного международного обмена информацией о налогоплательщиках, пользующихся IP-режимом для интеллектуальной собственности, созданной или приобретённой после 6 февраля 2015 года.

Таким образом, власти Люксембурга пошли по пути Кипра, в котором режим IP-box в скором времени также будет отменён, при сохранении 5-летнего льготного переходного периода для уже существующих компаний.

В рамках Круглого стола ОЭСР-Россия состоялась церемония награждения победителей XVIII Ежегодного конкурса годовых отчетов, организованного Московской биржей совместно с редакцией журнала «Рынок ценных бумаг».

Призерами и победителями конкурса в более чем 20 номинациях стали российские и зарубежные публичные и непубличные компании.

В этом году впервые в конкурсе принял участие орган исполнительной власти - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) с отчетом о своей деятельности за 2014 год.

Годовой отчет Росимущества стал победителем в номинации «За информационную открытость».

Вручая награду, Председатель Правления Московской биржи Александр Афанасьев отметил исключительное качество документа с точки зрения информационного наполнения и актуальности представленных сведений. Годовой отчет Росимущества дает полное представление о работе, которую проделало ведомство в сфере управления федеральным имуществом и особенно в развитии корпоративного управления.

Конкурс годовых отчетов проводится с 1998 года. Цель проведения конкурса - поддержать высокий уровень открытости компаний и способствовать эффективному раскрытию информации для инвесторов и клиентов. Конкурс годовых отчетов Московской Биржи является одним из важнейших IR-событий года в России.

Основной темой заседания были вопросы применения рекомендаций российского кодекса Корпоративного управления в 2014-2015 гг., в т.ч. в компаниях с государственным участием.

В работе Круглого стола приняли участие заместитель Министра экономического развития РФ - руководитель Росимущества Ольга Дергунова и начальник Управления корпоративных технологий Росимущества Виктория Семерикова.

В ходе работы Круглого стола прозвучали доклады представителей крупного российского бизнеса, зарубежных компаний, профессиональных сообществ.

Основная дискуссия развернулась вокруг механизмов внедрения кодекса Корпоративного управления (Кодекса) в деятельность российских компаний и применения его рекомендаций на практике.

В своем выступлении Ольга Дергунова отметила, что за предшествующие три года Росимущество проделало огромную работу по созданию ключевых элементов корпоративного управления в госкомпаниях: от советов директоров до комитетов по внутреннему аудиту. Теперь компаниям предстоит научиться пользоваться этим инструментарием. И такой «инструкцией по применению» является кодекс Корпоративного управления.

Сегодня для компаний из списка 91-р разработан план-график внедрения Кодекса. Некоторые компании уже применяют его на практике и могут служить примером для остальных. Но необходимо учитывать, что Кодекс - это прежде всего рекомендательный документ. Его практическое применение должно учитывать размер компании, ее положение в отрасли, долгосрочные планы развития.

Для лучшего понимания какие разделы Кодекса нужны в первую очередь, Росимущество начало проводить консультации с независимыми директорами предприятий.

По словам Ольги Дергуновой такие консультации уже дали положительный результат: установлена обратная связь с акционерными обществами, налажен обмен мнениями, проработаны конкретные шаги по внедрению Кодекса.

Также Ольга Дергунова отметила ключевую роль независимых директоров и профессиональных поверенных, которые стали основными проводниками Кодекса в госкомпаниях.

В заключение Ольга Дергунова выразила благодарность Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) за поддержку планов Росимущества по сокращению количества государственных унитарных предприятий.

ФГУПы, преобразованные в АО, это те активы, которым в скором времени понадобится внедрение норм Кодекса корпоративного управления. Получив необходимый опыт, новые акционерные общества быстрее найдут свое место в экономике.

С информацией о результатах реализации основных принципов корпоративного управления в госкомпаниях выступила Виктория Семерикова. Она сообщила, что на сегодняшний день из 53 акционерных обществ списка 91-р - 47 имеют долгосрочную программу развития (ДПР) и ключевые показатели эффективности (КПЭ).

Следующий шаг, который должны сделать госкомпании - это повысить качество раскрытия информации о своей деятельности. С этой целью Росимуществом внесены изменения в постановления Правительства РФ, согласно которым, результаты, достигнутые на основе ДПР и КПЭ, должны отражаться в годовых отчетах компаний.

Скандал вокруг кофеен «Старбакс» и автомобильной компании «Фиат»

Еврокомиссия обязала каждую из них возместить по 30 миллионов евро налогов.

По данным информагентств, решение касается налоговых льгот, которые были предоставлены «Старбакс» властями Нидерландов, а «Фиат» – властями Люксембурга. По мнению членов Еврокомиссии, эти избирательные преимущества оказаны незаконно. Несмотря на то что взысканные суммы небольшие, Европейская комиссия придает инциденту большую важность. По ее мнению, подобными схемами в Европе могут пользоваться тысячи компаний.

В ЕС только чуть более 40% граждан проживают в крупных городах

В 2014 году из 100% опрошенных только 40% ответили, что проживают в крупных городах, 32% - в пригородах и небольших городках и 28% - в деревенской местности.

По более точным данным Евростата за 2014 год, доля населения, живущего в городах в ЕС составила 40,2%. В деревне проживает 27,8%, в городках и пригородах - 32%.

При этом среди государств-членов Евросоюза более половины населения страны проживает в крупных городах в Великобритании (58,6%) и на Кипре (54,7%). Также большая доля горожан зафиксирована в Испании - 48,5%, на Мальте - 48 %, в Болгарии - 45,7% и в Нидерландах -45,2%. Интересно, что самыми довольными условиями жизни в мегаполисах являются представители Финляндии, Швеции и Дании – 8,5, 8,2 и 8 баллов из 10 возможных. На противоположном же конце находятся греки, болгары и киприоты – 5, 5,3 и 5,9 баллов и 10 возможных.

А вот наибольшее число граждан, живущих в деревне, проживает в Люксембурге – 51% от общего числа населения страны. За ней следуют Словения - 49,8%, Литва - 47,6%, Словакия - 45,6%, Дания - 44,4%, Ирландия - 43,5% и Румыния - 43,1%. Промежуточное состояние, то есть жизнь в пригороде или небольшом городке предпочитает 57,1% бельгийцев. А вот в Чехии, Венгрии и Финляндии население почти равномерно распределено между жителями мегаполисов, любителями пригорода и деревни.

В то время как Франсуа Олланд пытается собрать реальную коалицию для борьбы с "Исламским государством", Барак Обама рекламирует "фальшивку из 65 стран", пишет обозреватель The Washington Post Чарльз Каутхаммер.

Если террористы надеялись, что бойня 13 ноября заставит Францию отказаться от военной кампании в Сирии, то они выбрали не ту цель, считает аналитик. Он отмечает, что президент Франсуа Олланд яростно отреагировал на трагедию, усилив воздушную кампанию, проведя сотни рейдов внутри страны, объявив чрезвычайное положение и предложив изменения в Конституцию.

Что касается США, то в прошлом они всегда стремились быть лидером коалиций, но сейчас Америке придется ждать нового президента, полагает аналитик.

Выступление Барака Обамы в Турции на саммите G20, по словам Каутхаммера, было отмечено апатией и вялостью, а также раздражением, вызванным любым возможным указанием на то, что его стратегия в Сирии провалилась. Аналитик отмечает, что президент США в свою защиту заводит речь о 65 странах, которые он "мобилизовал для борьбы с ИГ", однако, задается вопросом колумнист, чем может помочь, например, Люксембург, входящий в эту коалицию?

Действий Обамы в Сирии хватает ровно настолько, чтобы создать видимость борьбы, но не достигнуть реального успеха, пишет автор. Он отмечает, что американские военные в Сирии совершают в среднем семь ударов по противнику в день, в то время как во время операции "Буря в пустыне" число вылетов достигало 1100 в день, а в Косово – 138.

По словам Каутхаммера, приоритеты Обамы лежат где-то в другой области. Так, "главной угрозой будущему" американский президент называет не террористическую организацию "Исламское государство", а изменение климата.

Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон, который облегчает перевод в Россию денежных средств россиян, размещенных за рубежом.

Закон расширяет перечень валютных операций, разрешенных для осуществления физлицами-резидентами с использованием своих счетов, которые открыты в банках на территориях иностранных государств — членов ОЭСР или ФАТФ, минуя счета в уполномоченных банках.

Действующее валютное законодательство позволяет россиянам беспрепятственно размещать средства за границей, но существенно ограничивает их возможности по переводу в страну ранее выведенных активов. В результате средства, вложенные в иностранные ценные бумаги или переданные в доверительное управление иностранным управляющим, остаются фактически замороженными за рубежом. Законопроект позволит российским гражданам зачислить средства от продажи зарубежных ценных бумаг или доверительного управления, на свои счета в банках за границей, а затем легально вывести их в Россию.

Один из авторов законопроекта, глава думского комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов ранее пояснял, что в условиях ужесточения антироссийских санкций возрастает риск наложения ограничений на зарубежные активы россиян со стороны отдельных иностранных государств.

Существующие ограничения на возврат в страну финансовых активов, по словам депутата, способствуют также возникновению различных офшорных схем, связанных с учреждением подконтрольных офшорных компаний и выводом денежных средств на их счета. Все это снижает прозрачность трансграничных финансовых операций и препятствует реинвестированию в страну доходов, полученных от размещения капитала за рубежом, считает Гаврилов.

Другие изменения

Закон исключает возможность зачисления денежных средств, выплачиваемых в виде грантов, на счета граждан — резидентов, открытые в банках, расположенных на территориях государств — членов ОЭСР или ФАТФ.

Закон также вводит административную ответственность для граждан за несоблюдение установленных порядков представления форм учета и отчетности по валютным операциям и отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами РФ. Штрафы для них за такие правонарушения составят от 300 рублей до 3 тысяч рублей. При повторном правонарушении граждане заплатят штраф в размере 10 тысяч рублей, а если это связано с несоблюдением установленного порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами РФ — 20 тысяч рублей.

Ранее административная ответственность за такие правонарушения была предусмотрена лишь для должностных лиц и юридических лиц, штрафы для которых установлены в размерах от 0,5 до 40 тысяч и от 5 до 600 тысяч рублей соответственно.

Отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами РФ физлица — резиденты должны будут представлять налоговым органам по месту своего учета в порядке, устанавливаемом правительством РФ по согласованию с Банком России.

13-15 октября 2015 года в Казани (Республика Татарстан, Россия) состоялся международный семинар АТЭС по антимонопольной политике.

Мероприятие организовано Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) в рамках Группы по конкурентной политике и законодательству АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество) при поддержке Секретариата АТЭС, а также Комиссии по справедливой торговли Японии, Комиссии по справедливой торговли Тайваня и Министерства коммерции Китая. В России такой международный семинар был проведен впервые.

В семинаре приняли участие представители конкурентных ведомств из 11 экономик АТЭС: Вьетнама, Индонезии, Кореи, Малайзии, Мексики, Перу, России, Тайваня, Филиппин, Чили и Японии, а также эксперты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Германии и Австралии.

От ФАС России участвовали начальник Управления международного экономического сотрудничества Леся Давыдова, помощник руководителя, Владимир Качалин, начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев, его заместитель Мухамед Хамуков, а также представители территориальных управлений.

В ходе трехдневного семинара представители конкурентных ведомств Азиатско-тихоокеанского региона обменялись опытом по борьбе с антиконкурентной практикой, в основном с картелями, обсудили особенности программ смягчения ответственности в каждой из стран, размер санкций, а также роль ассоциаций в создании антиконкурентных соглашений.

Кроме того, представители конкурентных ведомств стран АТЭС поделились методами выявления мошенничества при госзакупках. В частности, Мухамед Хамуков продемонстрировал эффективность выявления сговоров на торгах с использованием российской электронной системы госзакупок, а эксперт ОЭСР Сабин Зигельски презентовала Руководство по противодействию мошенничеству. Оно переведено на 24 языка, в том числе на русский, и размещено в открытом доступе на сайте ОЭСР.

В завершение председатель Группы по конкурентной политике и законодательству АТЭС, Джеронимо Си отметил высокий уровень организации мероприятия, который позволил конкурентным ведомствам стран АТЭС за три дня обменяться таким большими объемом информации.

Все участники семинара выразили заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве и обмене опытом для гармонизации законодательства и правоприменения экономик АТЭС. ФАС России, в частности, предложила заинтересованным конкурентным ведомствам присоединиться к расследованию картеля на рынке морских контейнерных перевозок по направлениям «Санкт-Петербург», «Дальний Восток» и «Юго-Восточная Азия».

В период с 13 по 16 октября 2015 года в г. Париже состоялось очередное заседание Рабочей группы ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.

В составе российской делегации, помимо постоянных членов, приняли участие заместитель Министра финансов Российской Федерации С.Д. Шаталов, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации О.В. Фомичев, начальник управления президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции О.А. Плохой.

На заседании Российская Федерация успешно представила отчёт о прогрессе по итогам прошедшей в 2013 году взаимной оценки России в рамках Фазы 2 на предмет имплементации Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (21.11.1997). Оценку России проводили представители Соединённых Штатов Америки и Словении. Представитель Росфинмониторинга В.А. Таркин, входящий в постоянно действующую делегацию Российской Федерации на вышеуказанную Рабочую группу, принял участие в обсуждении отчёта о прогрессе России с оценщиками и выработке итоговой редакции заключения оценщиков по данному отчёту.

Также, В.А. Таркин принял участие в обсуждении отчёта о прогрессе Республики Турции по итогам прошедшей в 2014 году взаимной оценки Турции в рамках Фазы 2 на предмет имплементации антикоррупционной Конвенции ОЭСР. Вместе с Россией оценку Турции проводили представители Швеции. Необходимо отметить, что представители России впервые участвовали в проведении оценочных мероприятий в рамках Рабочей группы ОЭСР по борьбе с подкупом. В этой связи особое значение имеет то, что представитель Росфинмониторинга входил в группу оценщиков, подготовивших отчёт об оценке Турции в рамках Фазы 3 (http://www.oecd.org/daf/anti-bribery/TurkeyPhase3ReportEN.pdf).

По итогам заседания Рабочая группа ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц отметила успехи Российской Федерации и предложила России в марте 2016 года представить отчёт о дальнейших шагах, предпринятых с целью выполнения рекомендаций оценщиков по итогам оценки России в рамках Фазы 2.

Rosneft JV Projects S.A. (Люксембург, входит в группу "Роснефть") договорилась о продаже институциональным инвесторам 8.99% акций компании Saras S.p.A. Об этом говорится в сообщении Роснефти.

Всего было реализовано 85.482 млн акций по цене 1.90 евро за акцию. Таким образом, общая сумма сделки составила 162.4 млн евро.

"Продажа акций проведена с премией более 38% к цене первоначальной покупки и является примером эффективного управления портфелем и оптимизации активов группы "Роснефть", - отмечается в сообщении.

Rosneft JV Projects S.A сохранит 12% долю в Saras S.p.A. и соответствующее представительство в Совете директоров Saras S.p.A. Компания также взяла на себя обязательство не отчуждать оставшийся у неё пакет акций в Saras S.p.A. в течение 180 дней после завершения данной сделки.

Коррупция — одна из самых острых социально-экономических проблем не только в России, но и во всем мире. Она мешает росту и эффективности экономики, нормальному функционированию государственных и общественных механизмов.

Один из действенных инструментов борьбы с недобросовестным поведением лиц, обладающих властью, — реализация концепции конфликта интересов. Эта концепция уже достаточно хорошо разработана на уровне корпораций, но на государственном уровне находится еще в стадии разработки, хотя она, в теории, должна пронизывать общую стратегию как государственного, так и корпоративного управления.

Именно с целью развития этой концепции принят Федеральный закон от 5 октября 2015 г. № 285-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов".

Ранее проблема конфликта интересов на государственном уровне решалась от частного к общему, а именно — при помощи системы конкретных запретов и ограничений для государственных служащих. Но в законодательстве не всегда можно учесть все конкретные случаи, которые возникают на практике, а потому положения законов носили чересчур общий характер. Такое регулирование было одновременно и избыточным, создающим излишнее обременение для добросовестных чиновников, и недостаточным по отношению к недобросовестным.

Разрабатываемая в настоящее время концепция конфликта интересов идет от общего к частному, базируясь на определении двух основных категорий, составляющих в совокупности ее сущность, — "конфликт интересов" и "личная заинтересованность".

Принятым законом указанные понятия скорректированы и унифицированы: вместо ранее существовавших двух близких по смыслу определений каждого из них в двух различных законах (в законе о государственной гражданской службе и в законе о противодействии коррупции) появились единые определения.

Таким образом в законодательное регулирование вводится системный подход, без которого "сложно добиться такого законотворческого результата, который может быть признан осуществлением надлежащего законодательного регулирования". Так, за отсутствие системного подхода и критикует законодателя Конституционный суд РФ.

Теперь под конфликтом интересов понимается ситуация, влияющая или могущая повлиять не только на надлежащее исполнение чиновником своих обязанностей, как было ранее, но и на его объективность и беспристрастность при их исполнении.

Эта корректировка определения важна, поскольку государственная служба представляет собой не только правовую и социальную систему, но и этическую, стабильность и надежность которой зависят не только от профессиональных, но и от нравственных качеств чиновников. Кроме того, именно такое понятие конфликта интересов содержится и в законах, регулирующих общественный контроль в государстве, т.е. поправки приведут и к гармонизации законодательства.

Важное изменение внесено и в понятие личной заинтересованности, под которой теперь понимается возможность получения различных выгод не только самим чиновником, но и целым кругом его родственников, а также иных лиц, связанных с чиновником имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Такое расширение понятия более чем оправданно, ведь зачастую недобросовестные чиновники скрывают следы своей коррумпированности в декларациях своих родственников, в связи с чем, например, СМИ регулярно составляют различные рейтинги самых богатых жен, подруг и прочих родственников высокопоставленных чиновников.

Случается и так, что основными кормильцами семьи, судя по таким рейтингам, становятся даже несовершеннолетние дети. И все понимают, что это, по сути, рейтинги незадекларированных доходов самих чиновников.

Принятый закон существенно расширил перечень лиц, обязанных сообщать о возникновении личной заинтересованности, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Теперь такая обязанность существует у Генерального прокурора РФ, членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, председателя Следственного комитета РФ, секретаря Совета безопасности РФ, Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде РФ, членов ЦИК России с правом решающего голоса, председателя Центрального банка РФ, председателя Счетной палаты РФ, его заместителей и аудиторов Счетной палаты РФ, чрезвычайного и полномочного посла РФ в иностранном государстве, постоянного представителя (представителя, постоянного наблюдателя) РФ при международной организации, депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации.

Закон был принят с учетом международных документов по борьбе с коррупцией, участником которых является Россия. Это Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. и Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1997 г., которые поощряют дальнейшие действия государств-участников, направленные на эффективное предупреждение коррупции и борьбу с ней.

В принятом законе можно увидеть также стремление России учитывать рекомендации Группы стран по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) (Group of States against Corruption, GRECO), членом которой является и Россия. Оценивая в 2012 г. выполнение Россией рекомендаций, ГРЕКО отметила, что приветствует действия России по распространению мер, предусмотренных федеральным законом о противодействии коррупции на более широкий круг должностных лиц, выполняющих государственную (публичную) функцию, и признала удовлетворительным выполнение такого пожелания.

Расширение понятия "личная заинтересованность" можно считать осуществлением рекомендации ГРЕКО по предупреждению конфликта интересов и пояснения применения данной меры в отношении чиновников и их родственников.

Таким образом, Федеральный закон от 5 октября 2015 г. № 285-ФЗ принят в духе международных договоров и с учетом рекомендаций международной организации ГРЕКО. Изменения законодательства РФ о противодействии коррупции должны, несомненно, быть положительно восприняты международным сообществом.

Закон важен и своевременен, он представляет собой дальнейшие шаги России на пути к эффективному предупреждению коррупции и борьбе с ней. Он позволит государству выйти в борьбе с коррупцией на новый уровень и повысить позиции в рейтинге коррупции, ежегодно составляемом Международным движением по противодействию коррупции.

Сергей Фомин

В Берлине растут спрос и цены на элитные кондоминиумы

В ближайшие пять лет стоимость квадратного метра в престижном берлинском районе Митте достигнет €10 000.

Рынок жилой недвижимости Берлина является самым крупным в Германии. А его инвестиционная привлекательность только растет. Ведь в ближайшие годы цены на кондоминиумы здесь будут стабильно увеличиваться, подталкиваемые ростом как внутреннего, так и внешнего спроса, пишет World Property Journal со ссылкой на данные исследования банка Ziegert. Оснобенно это касается элитного сегмента.

Эксперты считают, что цены на кондоминиумы в центре Берлина, в районе Митте, продолжат положительную динамику, демонстрируя двузначный рост. В ближайшие годы здесь будет достигнут наивысший порог цен за квадратный метр – €10 000. Текущий уровень стоимости квадратного метра пока что совпадает с другими центральными районами города – €4500 – 6000. За счет демографического роста, стабильного экономического развития и слабой строительной активности, увеличение стоимости жилья в Берлине будет наблюдаться во всех сегментах рынка.

Несмотря на высокий внутренний спрос, большую роль для берлинского рынка недвижимости играют и иностранные инвесторы. По данным крупнейшего агентства по недвижимости Берлина, их доля на рынке немецкой столицы достигает 40%. Новую заметную группу иностранных покупателей в последние несколько месяцев составили китайцы. Хотя, в отличие от многих других стран, здесь они не превалируют. Элитное жилье в столице Германии с удовольствием приобретают и австралийцы, россияне, итальянцы, британцы, французы, испанцы, а также представители Люксембурга и США. В большинстве своем, они интересуются объектами в центре города.

Отмена санкций в отношении Белоруссии находится не только в интересах республики, а всей Европы, заявил министр иностранных дел Белоруссии Владимир Макей в эфире белорусского телевидения в воскресенье вечером.

Ранее госсекретарь Франции по европейским делам Арлем Дезир сообщил, что Евросоюз приостановит действие санкций против Белоруссии на четыре месяца, но готов вновь задействовать их в любой момент при необходимости.

"Мы заинтересованы в скорейшей отмене санкций. Мы считаем, что это находится не только в интересах Белоруссии, а может быть в первую очередь в интересах Европейского союза и всей Европы — наличие нормальных торгово-экономических, политических, гуманитарных и иных отношений между Белоруссией и Европейским союзом", — сказал Макей.

Он отметил бесперспективность и бесполезность западных санкций. "История наших отношений с Европейским союзом, с отдельными странами Европейского союза свидетельствуют о том, что санкции — вещь бесперспективная. Они никогда не приводили к успеху", — сказал белорусский министр.

При этом он отметил, что для полной отмены санкций Евросоюзу понадобится определенное время. "Мы понимаем, что ЕС — это огромная бюрократическая машина, которая не сможет моментально принять то или иное решение. Это занимает определенное количество времени. Но мы заинтересованы в скорейшей отмене санкций", — сказал Макей.

При этом он констатировал, что европейские чиновники "начали понимать, что Белоруссия не возмутитель спокойствия, а донор безопасности в регионе".

"Действительно и после выборов и до выборов президента Белоруссии раздавались голоса со стороны наших европейских партнеров о целесообразности приостановления и отмены санкций. Мы это отмечаем. Мы считаем, что это нормальный процесс потому, что наконец-то в Европе приходят к пониманию того, что Белоруссия не является каким-то возмутителем спокойствия в регионе, а наоборот донором стабильности и безопасности", — заявил министр.

При этом он напомнил, что Белоруссия вместе с ЕС участвует в обеспечении европейской безопасности в широком спектре вопросов. "Вместе с европейцами работаем над решением наших совместных задач — это и борьба с нелегальной миграцией, и с наркотрафиком, и с международной преступностью. Мы обеспечиваем безопасный и надежный транзит энергоресурсов и делаем многое-многое другое, чтобы европейский континент спокойно жил и развивался. Повторюсь — мы не возмутитель спокойствия, а мы донор безопасности", — сказал Макей.

Ранее сообщалось, что Евросоюз примет решение по санкциям против Белоруссии к концу октября. В понедельник на заседании Совета ЕС по иностранным делам в Люксембурге "не было принято официального решения", так как Белоруссия не стояла в повестке дня Совета ЕС.

Белоруссия находится под политическим и экономическим давлением со стороны Запада уже почти 20 лет. Евросоюз, заявляющий о нарушениях прав человека в Белоруссии, в 2012 году расширил введенные еще в декабре 2010 года санкции в отношении страны, в частности, ограничив въезд белорусских чиновников на территорию Евросоюза.

Алексей Букчин.

Словакия не борется с мигрантами, а своим иском в Европейский судебный двор в Люксембурге хочет разрешить вопрос взаимоотношений суверенной страны и Евросоюза, заявил в субботу словацкий премьер Роберт Фицо.

"Квоты (на распределение беженцев по странам ЕС) мы отвергаем и подаем иск, — сказал Фицо, выступая по республиканскому радио. — Мы не боремся с мигрантами, мы хотим разрешить вопрос о взаимоотношениях между суверенным государством и Евросоюзом, в частности, можно ли приказать стране, кого (из беженцев) она должна принять".

Ранее Фицо заявил о том, что его правительство не согласно с принудительным введением системы обязательных квот по приему беженцев странами ЕС, которую большинством голосов принял в конце сентября Совет министров внутренних дел Евросоюза, "не будет имплементировать данное решение и опротестует его".

По словам премьера, подобные вопросы должны решаться не большинством голосов, а консенсусом. Иск в Европейский судебный двор в Люксембурге на решение о квотах Словакия должна подать до 18 декабря 2015 года, уточнил премьер.

При этом Фицо снова заявил о том, что система обязательных квот по приему беженцев нереализуема на практике. "На их основе мы должны разместить у себя около 2 тысяч мигрантов, они должны здесь остаться, — сказал премьер. — Но мы знаем, что они не останутся тут ни на секунду!".

Одновременно он отверг обвинения в адрес его страны в недостатке солидарности. "То, что у нас существует иное мнение об обязательных квотах, вовсе не означает отсутствие у нас солидарности. Мы (для решения миграционного кризиса) выделяем финансовые средства и персональную помощь", — подчеркнул глава словацкого правительства.

В связи с тем, что в последние недели появился проект Еврокомиссии о введении постоянных квот по приему мигрантов странами ЕС, Фицо заявил, что "для Словакии это означало бы, что сюда могли бы прийти до 50 тысяч мигрантов". "Поэтому мы заранее объявили, что не можем согласиться и с постоянными квотами", — сказал премьер.

В сентябре в южнословацком городе Габчиково начал функционировать лагерь для беженцев, которые будут сюда временно перемещаться из переполненных лагерей в соседней Австрии на то время, пока в Вене происходит процесс оформления их документов. Соглашение между главами МВД Словакии и Австрии будет действовать в течение 2 лет, а лагере одновременно может быть размещено до 500 человек.

Словацкие власти объявили о готовности принять семьи беженцев-христиан из Сирии. Кроме того, Словакия вместе с Чехией и Польшей согласилась оказать помощь соседней Венгрии в охране ее южных рубежей, которые одновременно являются внешней границей Шенгенского пространства, и направит в эту страну своих военнослужащих и полицейских вместе с необходимой техникой.

По последним данным приграничного агентства ЕС "Фронтекс", за первые девять месяцев 2015 года на территорию стран Евросоюза прибыли более 710 тысяч мигрантов. Еврокомиссия заявила, что нынешний миграционный кризис в мире является крупнейшим со времен Второй мировой войны.

Александр Куранов.

Международные эксперты отметили успехи современной системы ЕГЭ

Первая международная конференция "Эволюция оценки качества образования", инициатором которой выступила Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, собрала в Москве ведущих международных экспертов в области школьной аттестации.

В конференции приняли участие представители профильных правительственных и научных организаций и ведомств из России, Белоруссии, Испании, Китая, Турции, Франции, Швейцарии и Южной Кореи.

Участники обсудили глобальные тенденции в развитии системы оценки качества школьного образования, обменялись опытом и определили основные вызовы, стоящие перед мировым сообществом в этой.

Открыл пленарную сессию министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов. В своем выступлении он рассказал об успехах российской системы образования, подтвержденной призовыми местами отечественных школьников на международных олимпиадах.

Директор департамента по образованию ОЭСР, специальный советник Генерального секретаря ОЭСР по вопросам образовательной политики Андреас Шляйхер высоко оценил уровень российской системы оценки школьного образования, выделив значительные успехи в проведении единого госэкзамена. "Я внимательно наблюдал за тем, как развивалась система ЕГЭ все эти годы. И с большой радостью могу сказать, что сегодня этот метод оценивания знаний школьников по-настоящему успешен», – отметил Андреас Шляйхер.

Руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов подробно рассказал иностранным коллегам о системе единого госэкзамена. За десять лет она значительно эволюционировала, были отработаны экзаменационные материалы, решены многие задачи по анализу качества образования в России, оценке школ, директоров и учителей. Он заявил, что на протяжении последних двух лет процедура проведения ЕГЭ реализуется по новым стандартам информационной безопасности, которые обеспечивают максимальную прозрачность и объективность оценки знаний школьников.

Исполнительный директор Международной ассоциации оценки образовательных достижений (IEA) Дирк Хастед в своем выступлении отметил, не только высокий уровень знаний российских школьников, но и уверенную тенденцию к его повышению. "Российская школа известна своей фундаментальностью, по результатам наших международных исследований (TIMSS, PIRLS) российские школьники демонстрируют стабильно высокий уровень знаний. А использование современных технологий и инструментов информационной безопасности в системе национальной аттестации – это дополнительный ресурс для развития и совершенствования системы образования", - отметил Дирк Хастед.

В свою очередь руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов отметил, что корректное оценивание повышает качество образования и служит стимулом его развития. «Для ведомства сегодня важны не столько результаты, сколько эффективность и прозрачность оценочных процедур», - сказал Сергей Кравцов.

Вице-президент Европейской ассоциации гарантии качества высшего образования, директор Агентства аккредитации и оценки качества образования Швейцарии Кристофер Гролимунд назвал систему ЕГЭ абсолютно современной и особенно отметил систему видеонаблюдения на экзамене.

ЕГЭ и итоговая аттестация после 9 класса, заметил руководитель Рособрнадзора, не единственная система оценивания качества школьного образования в России. В стране также стране разработана программа Всероссийских проверочных работ. Она позволяет школам проводить ежегодную самодиагностику по общеобразовательным предметам с учетом федеральных стандартов. Примечательно, что это проверка не является обязательной, но позволяет снимать напряжение, нередко приписываемое итоговой аттестации. При этом, результаты всероссийских проверочных работ заносятся в единую информационную систему.

Также в России проводятся Национальные исследования качества образования (НИКО), и идет работа по проведению международных исследований: PISA, PIRLS, TIMSS, TALIS и др.

Иностранные эксперты сошлись во мнении, что российская система единого государственного экзамена соответствует международным стандартам.

В свою очередь, глава Рособрнадзора предложил создать международный совет по использованию результатов национальных оценок.

"Было бы целесообразно создать некий международный совет, который бы обсуждал именно критерии оценки и увязку оценки школьников, учителей, региональной системы в единую систему для понимания того, какие решения нужно принимать по итогам оценочных процедур", - казал Сергей Кравцов.

Россия > Образование, наука > obrnadzor.gov.ru, 16 октября 2015 > № 1528710

Более 1 трлн рублей – сумма акцизов, поступивших в бюджет в 2014 году. По сравнению с 2013 года эта цифра выросла на 46,4 млрд рублей. Об этом заявил заместитель руководителя ФНС России Дмитрий Сатин, выступая с докладом в рамках обучающего курса на тему «Администрирование акцизных сборов». Мероприятие организовано Федеральной налоговой службой совместно с Австрийским институтом международного налогового права.

Дмитрий Сатин обратил внимание слушателей курса, что косвенные налоги, в число которых включен акциз, входят в число приоритетных источников формирования доходов бюджетной системы РФ. Акциз, как правило, устанавливается на высокорентабельные товары.

Таким образом, государство может контролировать цены на товары, которые имеют отрицательное воздействие на здоровье человека и экологию, и стимулировать спрос на аналогичные, но менее вредные товары.

Начальник Управления стандартов и международного сотрудничества Дмитрий Вольвач, в свою очередь, отметил, что акцизы входят в число главных налоговых доходов развитых экономик. Например, доля акцизов в налоговых доходах стран ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) доходит до 7,9%, для России этот показатель в 2014 году составил 7,1%.

Дмитрий Вольвач отметил, что одной из приоритетных задач, стоящих перед Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Армения и Кыргызской Республикой, входящих в Евразийский экономический союз, является гармонизация ставок акцизов. Это создаст условия для справедливого налогообложения и здоровой конкуренции среди производителей акцизных товаров на единой таможенной территории стран-членов ЕЭС.

Экспертами обучающего курса выступают преподаватели Австрийского института международного налогового права: профессор Сийбрен Кноссен, старший экономический советник (руководитель курса), налоговый эксперт г-жа Элизабет Аллен. В составе экспертов обучающего курса также начальник отдела налоговой политики Евразийской экономической комиссии Н.Т. Мамбеталиев.

В обучающем курсе принимают участие специалисты налоговых администраций Республики Азербайджан, Республики Армения, Республики Беларусь и Республики Молдова, а также сотрудники Федеральной налоговой службы.

В Онеге открылся новый пеллетный завод мощностью 150 тысяч тонн в год

Завод в Онеге построили за два с половиной года. Объём инвестиций - почти два миллиарда рублей. Предприятие "Бионет" станет крупнейшим заводом по переработке отходов лесопиления не только в России, но и в Европе.

- Мощность завода составит 150 тысяч тонн продукции в год, - рассказал генеральный директор ОАО "Бионет" Игорь Черемнов. - Для производства мы намерены использовать отходы местного гидролизного завода, которых хватит на 12 лет, а в будущем - отходы лесопиления.

Реализация проекта "Бионет" улучшит социально-экономическое положение в Онеге, уверен Игорь Черемнов. Только на заводе создаётся более 200 рабочих мест, новые вакансии для онежан появятся и в сопутствующих отраслях: строительстве, ЖКХ, энергетике, транспорте.

После торжественного открытия для гостей провели небольшую экскурсию по предприятию. Специалистами компании разработана новая технология производства промышленных пеллет из отходов лесопереработки. Топливные гранулы, сделанные в Онеге, имеют отличные показатели теплотворности, оптимальные показатели по содержанию примесей и влажности, могут храниться на открытом воздухе.

С открытием завода в Онеге региональные проекты по производству альтернативного топлива из отходов ЛПК выйдут на объёмы 300 тысяч тонн в год. По прогнозам, к 2020 году ежегодный объём производства пеллет в Архангельской области достигнет 400 тысяч тонн в год, что сделает наш регион одним из лидеров по производству топливных гранул в России.

Поставлять продукцию "Бионет" намерен, в первую очередь, на экспорт: пеллетная теплоэнергетика сегодня востребована в Германии, Франции, Испании, Англии, странах Бенилюкса. Первая партия будет готова уже через месяц. Министр ТЭК и ЖКХ региона Игорь Годзиш уверен: инновационное топливо может найти применение и на территории нашей области: сегодня в Поморье активно развивается именно это направление "малой" теплоэнергетики.

Местные котельные переводятся с угля и мазута на древесное топливо: щепу, опилки и, в том числе, топливные гранулы и брикеты. За последние три года на биотопливо было переведено 49 теплоцентралей в различных районах области, построено 13 новых. Небольшие автоматизированные теплоцентрали на пеллетах могут заменить угольные и дровяные котельные в десятках поселений региона. Сейчас же внутренний рынок топливных гранул в Архангельской области только формируется.

15 октября 2015 года в Москве на площадке Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) состоялась конференция «Антимонопольное регулирование в государствах – членах Евразийского экономического союза», организованная Некоммерческим партнерством «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ».

В мероприятии приняли участие заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин, начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев, помощник руководителя ФАС России Алексей Сушкевич, практикующие юристы, а также представители конкурентных ведомств ЕАЭС.

Анатолий Голомолзин проинформировал участников конференции о значимых событиях 2015 года. По его словам, наделение ФАС России новыми полномочиями подтвердили авторитет антимонопольного ведомства в системе органов исполнительной власти.

Замруководителя службы отметил, что вопросы защиты конкуренции находятся в числе приоритетных у Правительства РФ. В частности, в 2012 году утверждена Дорожная карта «Развития конкуренции и совершенствования антимонопольной политики». «В ней предусмотрен перечень мероприятий по развитию конкуренции в ключевых сферах экономики, такие как рынки лекарственных средств, авиаперевозок, услуги связи. В рамках Дорожной карты предусмотрен механизм мониторинга и контроля исполнения этих мероприятий», - подчеркнул Анатолий Голомолзин.

Говоря об изменениях в антимонопольное законодательство, он добавил, что 5 октября 2015 года Президент РФ подписал т.н. «четвертый антимонопольный пакет», который был подготовлен ФАС России в рамках исполнения Дорожной карты и с учетом рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

В своем выступлении Анатолий Голомолзин привел основные положения закона, уделив особое внимание нормам, которые направлены на повышение ответственности органов власти. «К сожалению, статистика нарушений антимонопольного законодательства такова, что почти половина нарушений приходится на деятельность органов власти. В связи с этим, поставлена задача переломить ситуацию. Теперь в оценку критериев эффективности главам регионов включены параметры развития конкуренции на соответствующих товарных рынках», - сказал заместитель руководителя ФАС России.

Кроме того, как заявил Анатолий Голомолзин, за повторное нарушение антимонопольного законодательства будет применяться безальтернативная дисквалификация.

Что касается тарифной политики, то было создано Правление ФАС России, которое уже рассматривает вопросы ценообразования услуг естественных монополий.

Завершая свое выступление, замруководителя службы рассказал о международном сотрудничестве и информационной открытости ФАС России.

Заместитель руководителя конкурентного ведомства Казахстана Рустам Ахметов сделал краткий обзор изменений, которые произошли в антимонопольной политике. Во-первых, произошел процесс объединения конкурентного ведомства и органа, занимавшегося вопросами естественных монополий. В связи с этим, произошла трансформация антимонопольного законодательства в Казахстане. Как сообщил Рустам Ахметов, были внесены точечные изменения, направленные на имплементацию отдельных норм Модельного закона «О конкуренции». Так, внедрен институт предупреждения и уменьшены сроки в рамках процедуры экономической концентрации.

Во-вторых, новым и основным направлением деятельности конкурентного ведомства Казахстана стало приведение антимонопольного законодательства к стандартам ОЭСР.

В-третьих, планируется принятие нового закона о естественных монополиях.

В свою очередь, Алексей Сушкевич рассказал об анализе товарных рынков и об обновленном Приказе № 220, который вступил в законную силу с марта 2015 года.

Андрей Тенишев, начальник Управления по борьбе с картелями, осветил основные способы борьбы с антиконкурентными соглашениями в нашей стране. Также он рассказал о методах доказывания картелей и привел примеры нарушений.

Cудья Суда Евразийского экономического союза Денис Колос рассказал о полномочиях, реализуемых в целях обеспечения единообразного применения государствами-членами ЕАЭС и органами союза Договора о ЕАЭС.

Также он ответил на вопросы представителей юридического сообщества, касающихся полномочий Евразийской экономической комиссии в сфере антимонопольного регулирования на трансграничных рынках.

Следует отметить, что конференция стала первым мероприятием по антимонопольной тематике, участие в которой принял Судья Суда ЕАЭС.

В завершение конференции участники оценили значимость проводимых мероприятий и высказались о дальнейшем сотрудничестве совместно с конкурентными ведомствами стран ЕАЭС.

14-15 октября 2015 года в Учебно-методическом центре Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) в рамках международного семинара АТЭС представители конкурентных ведомств Азиатско-тихоокеанского региона обсудили особенности программ смягчения ответственности за антиконкурентные действия в каждой из стран, размер санкций, а также роль ассоциаций в создании картелей.

«Программа смягчения ответственности – это очень действенный инструмент, – подчеркнула старший эксперт по конкуренции ОЭСР Сабин Зигельски. – Ее внедрение позволяет конкурентным ведомствам увеличить число раскрытых картелей».

В Азиатско-тихоокеанском регионе программа смягчения ответственности на данный момент есть не в каждой стране. Ее, например, нет в Индонезии и Вьетнаме. Однако в Индонезии ее планируют ввести в течение ближайших 5 лет.

В Перу она появилась в 1996 году, но тогда она была предусмотрена только для первого заявителя. Для остальных уменьшить наказание было просто невозможно. Ситуация изменилась в 2008 году, когда был установлен порядок уменьшения наказания. В результате в Перу теперь первый заявитель в случае представления ценной информации и сотрудничества в ходе расследования может рассчитывать на полный иммунитет, второй на смягчение ответственности на 30–50%, третий – на 20–30%, остальные – до 20%.

В Тайване практически те же цифры, но поданы под другим углом: 30–50% предусмотрено для заявителя, пришедшего первым после начала проверки, 20–30% для второго, 10–20% – для третьего; для четвертого – до 10%.

И в Тайване, и в Перу за картели предусмотрена только административная ответственность. В Тайване, например, сумма штрафа может составить от 100 тыс. тайваньских долларов до 50 млн (1 тайваньский доллар равен приблизительно 1,91 рублей). Вдобавок нарушителю придется выплатить 10% от продаж за время антиконкурентных действий. В 2013 году, например, общая сумма штрафов составила более 200 млн долларов.

Фиксированная сумма штрафов также на Филиппинах и в Чили – до 5 млн долларов. На Филиппинах были раскрыты луковый, чесночный и рисовый картели.

В Перу штрафы небольшие, но идут они в бюджет антимонопольного органа. А вот в Индонезии назначаются биллиардные штрафы. Так, за картель на рынке шин каждому производителю было назначено 25 биллиардов рупий (1 рубль равен приблизительно 216.04 IDR), шести сотовым компаниями за фиксированные цены на смс – 2,827 триллионов рупий.

Во Вьетнаме и Малайзии сумма штрафа может составить до 10% от выручки компании. В России – до 15% на товарном рынке, где совершено правонарушение, однако, если компания не выплатит штраф в установленные сроки, за это может наступить административная ответственность и сумма штрафа может быть удвоена, отметил начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев.

Для того чтобы уйти от выплаты штрафа, компании часто «избавляются от денег», однако в Германии конкурентное ведомство может обратить иски на землю, недвижимость и другие личные средства, сообщила Ева-Мария Шульц.

В Японии программа смягчения ответственности появилась в 2005 году. Она продолжает оказывать положительный эффект – в 2014-м по этой программе поступило 61 заявление.

Cмягчение ответственности при подаче заявления до начала расследования распространяется в Японии на 5 компаний, первая из которых может получить смягчение ответственности вплоть до 100%, вторая – до 50%, третья – до 30%. После начала расследования на послабления до 30% могут расcчитывать только 3 компании.

Помимо административной ответственности в Японии, а также в России, Мексике и на Филиппинах за картели предусмотрена уголовная ответственность. Однако в стране восходящего солнца в тюрьму можно попасть не только за картель, но и (до 1-го года) за отказ от сотрудничества при проведении расследования, а в Мексике (до 3-х лет) за уничтожение улик во время проверки и (до 5 лет для физлиц) за пособничество. Кроме того, физлицо на 10 лет может быть отстранено от деятельности.

Во многих странах Азиатско-тихоокеанского региона при возбуждении дела доля участников картеля на рынке не важна.

«Презюмируется, что картель ограничивает конкуренцию, и если они договорились, значит им это выгодно, а это в свою очередь значит, что их договоренность негативно скажется на потребителях – доля на товарном рынке тут не при чем», – высказался Андрей Тенишев.

На данный момент такой порог есть во Вьетнаме и Тайване, 30% и 5% соответственно, но конкурентные ведомства планируют уходить от этого.

Проблемным вопросом, как выяснилось в ходе обсуждений, для конкурентных ведомств является привлечение к ответственности ассоциаций и союзов.

Особо остро этот вопрос стоит в Малайзии. Ассоциации и союзы в этой стране о своих договоренностях сообщают в СМИ. «Для них это открытость, они не понимают, что это нарушение, а привлечь к ответственности мы их не можем, так как они не занимаются коммерческой деятельностью, – рассказал представитель конкурентного ведомства Малайзии Искандар Исмаил, выразив надежду на то, что со временем ситуация изменится. –Антимонопольное законодательство в Малайзии появилось всего 5 лет назад, антимонопольный орган – 4. Ассоциациям нужно время, чтобы перестроиться». Зато сам антимонопольный орган очень быстро вошел в работу. В нем трудится 35 человек, всего 10 из них занимаются расследовательской деятельностью, и им уже удалось раскрыть картель 25 производителей льда.

В России ассоциациям за создание картеля или соучастие в нем грозит штраф, отметил представитель Волгоградского УФАС Александр Великанов. Сумма штрафа фиксированная – от до 1 до 5 млн рублей.

В Мексике антиконкурентная активность ассоциаций немного снизилась после того, как в законе прописали новую картельную форму – обмен информации.

«В России, ассоциация понесет ответственность только в том случае, если такой обмен информации приведет к последствиям, определенным в законе, например, к разделу рынка или поддержанию цен», – пояснил Андрей Тенишев.

В завершение участники семинара отметили важность сотрудничества конкурентных ведомств. В частности, Андрей Тенишев напомнил успешный опыт взаимодействия ФАС России и антимонопольного ведомства Вьетнама при расследовании картеля на рынке поставок вьетнамской рыбы в Россию.

«Мы также сотрудничали и с Министерством сельского хозяйства Вьетнама, – добавил представитель Управления по борьбе с картелями ФАС России Мухамед Хамуков. – Это позволило нам выйти на производителей и поговорить с ними, поэтому не стоит ограничиваться только взаимодействием антимонопольных органов».

«Как здорово, что все конкурентные ведомства движутся в одном направлении, в том числе к предсказуемости и прозрачности программ смягчения ответственности, – резюмировала эксперт ОЭСР Сабин Зигельски. – Наша цель – общие стандарты. На каком бы пути каждый из нас не находился, надо продолжать работу».

Новые саудовские игры против России

Петр Львов

Недавний приезд заместителя наследного принца Саудовской Аравии, министра обороны и сына короля Мухаммеда бин Сальмана в Россию и его переговоры в Сочи с президентом В. Путиным 11 октября многими были истолкованы как хороший признак, означающий сближение между Москвой и Эр-Риядом. Ряд аналитиков даже предположил, что новое саудовское руководство, которым не совсем довольны в Вашингтоне, ищет в Москве поддержку против «цветной революции» (или «феррари-революции» в условиях богатых монархий Аравии), признаки которой усмотрели в опубликованных на днях в британских СМИ письмах анонимного саудовского принца королевской семьи Аль Сауд с призывом свергнуть короля Сальмана. «Мы не сможем остановить отток капитала, политическую нестабильность и военные угрозы, если не изменим методы принятия решений, даже если для этого понадобится сменить короля», − говорится в них.

Но лишь наивные люди могут допустить такое российско-саудовское сближение. Ведь Саудовская Аравия – де-факто полуколония США. Ее финансовая система жестко привязана к ФРС, а национальная валюта к доллару. На территории КСА и вокруг нее находятся американские военные базы. Вашингтону достаточно несколько часов, чтобы сменить один правящий клан королевства на другой. Тем не менее в Эр-Рияде упорно считают, что обещания дать России 10-15 млрд. долл. в виде инвестиций или сделок на закупку оружия, способны поменять позицию РФ по ключевым проблемам на Ближнем Востоке, будь то Сирия или Ирак, Иран или Йемен. До принца Мухаммеда эту тактику в отношении России применял руководитель спецслужб КСА принц Бандар, который затем был снят.

Доказательство тому, что Саудия играет против Москвы и лишь дурит голову тем, кто хочет верить в многомиллиардные инвестиции, последовало почти сразу после визита принца Мухаммеда. Так, 14 октября с.г. министр энергетики РФ Александр Новак заявил журналистам, что Россия считает «жесточайшей конкуренцией» выход Саудовской Аравии на европейский рынок, который традиционно считался основным потребителем российской нефти. Накануне стало известно, что крупнейший в мире производитель нефти Саудовская Аравия приступила в конце сентября к поставкам «черного золота» в Польшу, вытесняя Россию с ее рынка емкостью около 20 миллионов тонн в год. «У нас нефтяные рынки глобальные. Это конкуренция, сейчас идет жесточайшая конкуренция… Мы видим, что Саудовская Аравия реализует свою стратегию участия в конкуренции на нефтяном рынке, все должны быть готовы», — сказал Новак. Около 40 процентов российского нефтяного экспорта — примерно 100 миллионов тонн в год — идет на север Европы, делая этот регион важнейшим потребителем сорта Urals. Российская нефть уже начала терять позиции на европейском нефтяном рынке из-за притока более дешевых сортов с Ближнего Востока, а появление здесь Саудовской Аравии грозит обострением конкуренции и дальнейшим падением цен.

Характерно, что нефть из Саудовской Аравии появилась в ЕС на фоне усиливающихся разногласий Москвы и Эр-Рияда по Сирии, где Россия наносит воздушные удары по поддерживаемым США и саудитами «повстанцам». Саудовская Аравия явно пытается добиться от России прекращения ударов по Сирии с помощью снижения цен на рынке нефти. Как сообщает издание Bloomberg, на днях Саудовская Аравия увеличила скидки на свою нефть для потребителей в Азии и США. Официальная цена продажи сорта Medium снижена на 1,9$ доллара. Дисконт для покупателей в ноябре увеличен с 1,3$ до 3,2$ − максимального значения с 2012-го года, когда Saudi Aramco ввела практику скидок для отдельных групп потребителей. Официальная цена сорта Arab Light для азиатских потребителей снижена на 1,7$. Снижение цены стало максимальным с января. Специально для покупателей из США стоимость барреля на все основные сорта нефти были снижены еще на 30 центов.

Таким образом, цены на саудовскую нефть теперь гораздо ниже наиболее распространенных региональных марок нефти, как в Азии, так в США и Европе. Фактически власти Саудовской Аравии вновь решили использовать стратегию демпинга, даже несмотря на свои стремительно исчезающие валютные резервы.

Но лишь 13 октября стало известно, что Саудовская Аравия еще в сентябре приступила к поставкам сырья в Польшу и продает свою нефть дешевле российской. Источник Reuters пояснил, что Польша получила уже как минимум три партии нефти (по 100 тыс. т.) с «просто волшебной» скидкой.

Глава «Роснефти» Игорь Сечин также заявил, что, пытаясь закрепиться в Польше, Саудовская Аравия «активно демпингует». «Безусловно, борьба за рынки является на этом этапе одним из ключевых факторов», — добавил он (цитата по Reuters). Пока поставки Саудовской Аравии незначительны, но если они станут регулярными, то это скажется на рынке — Urals подешевеет относительно международного маркера Brent.

Европа — важнейший регион для российского нефтяного экспорта, однако, по данным Reuters, в последнее время российская нефть начала сдавать здесь свои позиции из-за притока более дешевых сортов с Ближнего Востока. Urals остается главным сырьем для многих европейских НПЗ ввиду географической близости и технологической совместимости, заявила РБК редактор Platts по рынкам нефти в Европе, на Ближнем Востоке и Африке Паула Ван Ланингам. Но в этом году российские компании действительно почувствовали серьезную конкуренцию со стороны производителей из Персидского залива, отмечает она. Эта тенденция усугубилась в последние месяцы из-за падения спроса в Азии, которое вынуждает производителей перенаправлять потоки в Европу.

Пока заложенные графики поставки российской нефти в Европу выполняются. Трубопроводная нефть более востребована на рынке, ее поставки стабильны. Появление новых поставщиков может влиять скорей на цену нефти, чем на объемы поставок. Но если Москва в Сирии проиграет, то за год КСА проложит нефтяную трубу в Европу через Средиземноморское побережье САР. А параллельно газовую трубу в этом направлении проложит Катар. И тогда экономику РФ ждут совсем трудные времена. Последствия этого в Москве еще явно не просчитаны.

А ведь для Саудовской Аравии Европа еще несколько десятков лет назад была основным рынком сбыта. В 1970-х годах на страны нынешнего Евросоюза приходилось около половины всего саудовского нефтяного экспорта, но объемы поставок постепенно снижались. Если в 1986 году в Западную Европу было отправлено около 34% всей поставленной на экспорт саудовской нефти, то к 1990-му году ее доля упала до 18%, а к 2010 году — примерно до 10%. По данным ЕС, в 2012 году поставки из Саудовской Аравии обеспечивали около 8% потребности Евросоюза в сырой нефти. Но в течение первой половины 2015 года Саудовская Аравия резко увеличила поставки нефти в Европу. В среднем в это время только в европейские государства ОЭСР ежедневно доставлялось по 1,01 млн барр., что является максимальным показателем с 2006 года. Россия в первом полугодии поставила в Европу 89 млн тонн или около 1,7 млн барр. ежедневно.

Так что в Москве есть над чем подумать. Как в плане противодействия нефтяному демпингу Саудии, так и более активной помощи Сирии в подавлении просаудовско-американо-турецкого мятежа исламистов. Это – вопрос выживания российской экономики.

Что будет с беженцами в ЕС?

Владимир Одинцов

Ситуация с беженцами из региона Ближнего Востока и Северной Африки в ЕС в последние недели продолжалась ухудшаться и стала доминирующим фактором в выработке политики «единой Европы». Именно поэтому миграционный кризис и ситуация в Сирии стали центральными темами встречи глав МИД 28 стран Евросоюза, которая прошла на днях в Люксембурге, до конца года председательствующем в Совете ЕС.

Министры обсудили миграцию в свете прошедшей 8 октября Международной конференции по маршруту Западных Балкан, а также в целях подготовки к евроафриканскому саммиту по миграции в Валетте 11-12 ноября, договорились, что миграционный кризис будет включен в повестку дня всех ближайших заседаний на самых разных уровнях. «Это только начало процесса. Диалог будет продолжаться в ближайшие месяцы и годы», – подчеркнул глава МИД Люксембурга Жан Ассельборн.

По данным Еврокомиссии, только с начала года официальные прошения о предоставлении убежища в 28 странах ЕС подали свыше 600 тыс. мигрантов. Более того, как заявил глава Евросовета Дональд Туск, Евросоюз ожидает, что в Европу попытаются в ближайшее время попасть миллионы мигрантов из различных государств, в том числе не затронутых войнами или последними кризисами. «В Сирии сейчас находятся 8 млн внутренне перемещенных лиц, еще 4 млн – в соседних с ней странах. Мы должны ожидать миллионы беженцев из одной только Сирии», – сказал он, подчеркнув, что есть еще мигранты из Ирака, Афганистана и других регионов, которые тоже стремятся попасть в Европу.

В этих условиях в ЕС в течение последних месяцев активно пытаются найти ответ на вопрос – что делать с непрекращающимся потоком мигрантов и беженцев из Африки и с Ближнего Востока.

Согласно выступлениям ряда глав внешнеполитических ведомств стран ЕС на встрече в Люксембурге, Евросоюз намерен развернуть миграционный поток вспять. В этих целях ЕС будет депортировать определенную часть беженцев на родину, для чего Брюссель пообещал выделить дополнительные средства, а Еврокомиссия готовит необходимые поправки в законодательство. Как заявила министр внутренних дел Великобритании Тереза Мэй: «Великобритания всегда настаивала на том, что мы должны отправлять экономических мигрантов обратно в страны их происхождения. Мы должны расправиться с теми, кто злоупотребляет правом на убежище».

Министр внутренних дел Германии Томас де Мезьер, вторя словам своей британской коллеги, добавил: «Возвращаться всегда тяжело, это так. Но сейчас, когда мы достигаем соглашения, мы четко разделяем тех, кто правда нуждается в защите, а кто нет. И как бы трудно ни было, вторым придется покинуть Европу». «Лишними» среди мигрантов в Европе считают граждан Буркина-Фасо, Конго, Нигера, Зимбабве, Эритреи и ряда других африканских государств, где не ведется открытых боевых действий.

Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини на пресс-конференции по итогам встречи о плане депортации лишь указала: «Мы решили совместно работать со странами происхождения нелегальных мигрантов, обсуждая возвращение и реинтеграцию граждан, не имеющих право на международную защиту».

В дополнение к этому следует напомнить, что накануне люксембургской конференции в британской Times появилась информация о «секретном плане Евросоюза». Якобы, согласно этому плану, агентство ЕС по безопасности внешних границ Frontex в ближайшие недели депортирует 400 тысяч нелегалов – тех, кто не получил статуса беженца. Прямого или косвенного подтверждения этой информации ни до, ни после встречи в Люксембурге не было, однако, даже если такого плана пока нет, вполне вероятно, что он появится и весьма скоро.

«В ближайшие месяцы надо, прежде всего, создать правовые рамки. И затем проработать все вопросы, которые позволят конкретизировать процедуру возвращения на родину тех мигрантов, которым отказано в убежище в ЕС», – предложил министр иностранных дел Люксембурга Жан Ассельборн.

Среди конкретных шагов, предложенных участниками люксембургской встречи по преодолению сегодняшних трудностей с непомерным наплывом мигрантов в Европу, особо выделяется намерение отдельных стран активнее использовать сегодня в этом вопросе Турцию. В частности, с таким предложением выступил министр иностранных дел ФРГ Ф.-В. Штанмайер, который пытался особо подчеркнуть важность Анкары как ключевого партнера ЕС и ведущего игрока в регионе, руками которого можно снизить миграционное давление на Европу. В этой связи им лоббировалось поддержание активности Брюсселя по «экстренному развороту в сторону Турции» и способствование открытию на территории Турции дополнительных лагерей для беженцев численностью 2-2,5 млн человек.

При этом в германском внешнеполитическом ведомстве прекрасно понимают, что, в том числе и в вопросе о мигрантах, президент Турции Эрдоган ведет свою игру с целью получения от ЕС дополнительных преференций. Речь идет не только о получении доступа к европейским финансовым программам, но и о лоббировании вопроса об облегчении визового режима для граждан Турции. Однако, с учетом необходимости формирования жесткого пояса безопасности и контроля на внешних границах ЕС, Берлин готов временно пойти на активизацию диалога с Анкарой по финансовым вопросам. При этом не вызывает сомнения, что поддержка подобной позиции ФРГ обусловлена желанием обеспечить лояльность мусульманского электората в ФРГ канцлеру Меркель, а также закрепить надежды Анкары (скорее всего, несбыточные) на ближайшее вступление в «объединенную Европу» и по преимущественной дальнейшей ориентации на ЕС.

Такая позиция Штанмайера обращает на себя особое внимание, в том числе и на фоне недавнего выступления канцлера Германии Ангелы Меркель в эфире немецкого телеканала ARD, где она подчеркнула: «Я всегда была против членства Турции в ЕС» и напомнила, что была противником интеграции Турции в ЕС еще до вступления в должность канцлера в 2005 году.

В целом же, в рядах политиков Германии, Великобритании и даже Франции происходит понимание, что в условиях надвигающейся зимы произойдет переориентация миграционных потоков. В отсутствие предпосылок к снижению количества беженцев, в том числе из-за военной операции России в Сирии, ожидается рост соответствующей нагрузки конфликтного потенциала из-за мигрантов в странах юго-восточной Европы, в частности, Греции, Болгарии, на Балканах, и, соответственно, его снижение в государствах Северной и Западной Европы. Указанное обстоятельство политический истеблишмент ЕС намеревается использовать не только для развертывания миграционного потока вспять, но и для более активного подключения государств Ближнего Востока и отдельных африканских стран для более активного участия в приеме у себя беженцев и переносе, таким образом, основных миграционных проблем на их плечи (прежде всего связанных с проблемами безопасности и выявления возможного присутствия в потоках беженцев джихадистов и эмиссаров ИГИЛ), в определенной степени компенсируя это финансовыми дотациями.

Рособрнадзор представил международным экспертам современные технологии российской школьной аттестации

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов продемонстрировал зарубежным коллегам последние наработки в процедуре проведения ЕГЭ в России. Экспертам показали, как проходит доставка контрольных измерительных материалов (КИМ), работу системы онлайн-наблюдения, печать КИМ непосредственно перед началом экзамена и сканирование в пункте проведения экзамена.

В мероприятии в школе №1529 г. Москвы приняли участие эксперты в области оценки качества школьного образования из разных стран мира (Белоруссия, Испания, Китай, Турция, Франция, Швейцария, Южная Корея), а также организаторы международных исследований PISA, TIMSS, PIRLS – директор департамента ОЭСР по вопросам образования Андреас Шляйхер и исполнительный директор Международной ассоциации по оценке образовательных достижений Дирк Хастед.

«Россия сделала огромный рывок в проведении школьной аттестации. Я помню ЕГЭ на первых этапах его введения, но то, что я вижу сейчас – это современная система аттестации, которая включает надежные меры информационной безопасности, позволяющие обеспечить объективность и прозрачность экзамена», - отметил Андреас Шляйхер.

«Совершенствование механизмов оценки качества образования – наш приоритет. Развитие ЕГЭ – это наглядный пример того, как мы адаптируем современные технологии под задачи повышения объективности экзамена. В этом мы готовы ориентироваться на опыт и мнение зарубежных коллег. Ведь все мы так или иначе идем к одной цели – качественное образование и продуктивная образовательная среда», - заявил Сергей Кравцов, руководитель Рособрнадзора.

Мероприятие состоялось в рамках первой международной конференции «Эволюция оценки качества образования», которая пройдет 15 октября в ТАСС. На конференции международные и российские эксперты обсудят лучшие практики школьной аттестации, а также инструменты, позволяющие повысить уровень школьного образования. Россию на конференции будут представлять министр образования и науки Российской Федерации Дмитрий Ливанов и руководитель Рособрнадзора Сергей Кравцов.

Россия > Образование, наука > obrnadzor.gov.ru, 15 октября 2015 > № 1528712

В Онеге откроется новый завод по производству пеллет

14 октября в Онеге состоится торжественная церемония ввода в строй нового производства по глубокой переработке древесины. С вводом в строй онежского предприятия объёмы производства инновационного биотоплива в Поморье достигнут 300 тысяч тонн в год.

Завод ОАО "Бионет" по производству пеллет с планируемой мощностью 150 тысяч тонн в год построили за два с половиной года, объём инвестиций в проект составил почти два миллиарда рублей.

Предприятие в Онеге станет крупнейшим заводом по переработке отходов лесопереработки не только в России, но и в Европе. С вводом его в эксплуатацию создается более 200 высокопроизводительных рабочих мест.

По информации компании-инвестора, сотни новых вакансий появятся в сопутствующих отраслях промышленности и инфраструктуры города и региона: строительстве, коммунальном хозяйстве, транспорте, топливно-энергетическом комплексе.

Онежские пеллеты планируется поставлять в Германию, Францию, Испанию, Англию, Бельгию, Нидерланды и Люксембург.

В рамках реализации стратегии развития местной энергетики в Архангельской области ведётся поэтапная реконструкция котельных с переводом их на газ или биотопливо. В 2012-15 годах в Архангельской области по программе замещения привозного угля и мазута на древесное топливо уже переведено 49 котельных, а также построено 13 новых.

Развивается в Поморье и производство пеллет: в марте этого года запущен завод по изготовлению топливных гранул в Цигломени мощностью 60 тысяч тонн в год, планы по строительству подобных производств существуют в Плесецком и Устьянском районах.

Торжественная церемония запуска завода ОАО "Бионет" в Онеге состоится 14 октября в 13:00.

Новое евразийство

Тимофей Бордачёв

Как сделать сопряжение работающим

Т.В. Бордачёв – кандидат политических наук, директор ЦКЕМИ НИУ ВШЭ, руководитель Евразийской программы клуба «Валдай».

Резюме Столетиями Евразия была «мостом» и объектом реализации интересов внешних игроков, сегодня она впервые начинает обретать самостоятельное значение. Цель – движение к евразийскому сообществу – ЕАЭС, Китай и другие региональные игроки.

Данная статья основана на результатах ситуационного анализа под руководством декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ С.А. Караганова «Пути сопряжения Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути».

В Центральной Евразии начался масштабный процесс – меняется ее экономическое и политическое устройство. Значительное сближение России и Китая, прогресс евразийской интеграции, выдвижение Пекином встречных торговых и инвестиционных инициатив создают новую динамику. Опыт реализации Совместного заявления президентов России и Китая о сопряжении проектов евразийской интеграции и Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) позволяет не только определить ряд направлений сотрудничества внутри Евразийского экономического союза и с КНР, но и оценить связанные с ним вызовы.

Формирование в Евразии с опорой на центральную ее часть – Сибирь, Казахстан, западные провинции Китая и страны Центральной Азии – самостоятельного полюса роста может стать одним из важнейших геоэкономических и геостратегических процессов первой половины XXI века. Столетиями Евразия была не более чем «мостом» и объектом реализации интересов внешних игроков, сегодня она впервые начинает обретать самостоятельное значение. В перспективе – движение к широкому евразийскому сообществу, которое включит в себя не только «жесткое ядро» – Евразийский экономический союз и Китай, но и других региональных игроков.

Опора этого процесса – конструктивное взаимодействие Москвы и Пекина. В связи с этим звучат скептические оценки (особенно на Западе), основанные на убеждении, что формирование нового полюса силы невозможно в силу якобы непреодолимых российско-китайских противоречий. Между тем ни одно из обсуждаемых противоречий между ведущими евразийскими государствами не является объективным, глубоким или антогонистическим. И не проистекает из насущных нужд. Цели национального развития России не требуют конфликта с Китаем за Центральную Азию и наоборот. Обе великие державы ищут в общем соседстве разные ресурсы и возможности – рабочую силу в одном случае и пространство для инвестиционной экспансии в другом. И Россия, и Китай жизненно заинтересованы в региональной безопасности и стабильности политических режимов.

Шелковый путь для евразийской интеграции

Это, однако, не означает, что проекту сопряжения евразийской интеграции и ЭПШП (а именно он может лежать в основе «Большой Евразии») ничего не угрожает. Напротив, Россия сама, без посторонней помощи рискует упустить «момент Евразии», замотав великий шанс в бюрократических согласованиях, межведомственной конкуренции и инертности. Чтобы избежать этого, большой евразийский проект необходимо выделить в отдельное направление внешней и внешнеэкономической политики, сконцентрировать на нем экспертные и бюрократические ресурсы, подключить заинтересованных частных партнеров. К слову сказать, в самом Китае уже учреждена должность заместителя министра иностранных дел по евразийским делам.

Необходимо обеспечить полноценное сопряжение этих усилий с теми, что будут предпринимать институты евразийской интеграции, вовлекать партнеров России по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), тем более что именно евразийская интеграция – флагманский проект российской международной политики. Наиболее целесообразным был бы курс на реализацию формата «большого» договора смешанного характера ЕАЭС – страны–члены ЕАЭС – КНР. Это позволило бы одновременно расширить поле взаимодействия Союза и Китая на сферы, которые пока не входят в компетенцию наднациональных органов ЕАЭС, максимально учесть национальные приоритеты стран–участниц Союза и избежать «растаскивания» взаимодействия с Китаем по двусторонним линиям.

Главная цель России – сделать ЭПШП инструментом укрепления и совершенствования ЕАЭС, не допустить их конкуренции, а в дальнейшем – положить ресурсы ЭПШП в основу формирования экономико-политического Сообщества Большой Евразии. Другим безусловным приоритетом, отражающим и содержание китайской версии ЭПШП, является развитие меридиональных транспортно-логистических коридоров, кластеров трансграничного сотрудничества.

Необходимо стремиться к укреплению институтов координации политики стран–участниц ЕАЭС и КНР в рамках предлагаемых китайской стороной проектов под эгидой Экономического пояса Шелкового пути. Стоит, например, вернуться к вопросу о создании института постоянных представителей стран–членов ЕАЭС при Евразийской экономической комиссии. А также сформировать под сопряжение новый постоянно действующий межправительственный комитет ЕАЭС. На время переговоров по соглашению ЕАЭС–КНР роль такого координирующего органа будет выполнять переговорная делегация. В дальнейшем возможно ее институциональное оформление в рамках совместной с Китаем структуры, отвечающей за исполнение будущих договоренностей, подготовку регулярных встреч глав государств и правительств, механизм которых стоит предусмотреть в соглашении.

Отношения ЕАЭС–КНР нельзя рассматривать как исключительно торговые. Инициатива ЭПШП – инфраструктурная и инвестиционная, что предполагает гармонизацию законодательства в части технических регламентов и взаимного признания технических норм. При этом масштабы сближения и упрощения процедур технического регулирования должны определяться отдельно по каждой товарной группе.

Для Китая сопряжение и строительство новой Большой Евразии не менее важны, чем для России. Соединенные Штаты сделали ставку на сдерживание и ограничение влияния Поднебесной. Хотя теоретически эта политика может измениться, соперничество КНР с США на глобальном уровне и в морских пространствах будет нарастать. Пекин жизненно заинтересован в безопасном и дружественном окружении на суше, движении на Запад и открытии на Западе и Юго-Западе новых рынков. Хотя в силу азиатского менталитета и отсутствия у китайских партнеров опыта в осуществлении масштабных геостратегических планов прогресс здесь будет более медленным, чем этого хотелось бы России.

Как отмечалось выше, наибольшую угрозу сопряжению, а также евразийской интеграции представляет разделение работы на несвязанные и нескоординированные национальные линии взаимодействия с Пекином. Для этого есть ряд объективных и субъективных предпосылок, несмотря на принципиальную договоренность действовать по линии ЕАЭС–Китай. КНР не стремится к расколу ЕАЭС, но и не будет препятствовать, если страны-участницы пожелают сотрудничать на двусторонней основе. Более того, в большинстве случаев именно такой формат наиболее комфортен для Пекина. Экспертные обсуждения, состоявшиеся в последнее время на площадках НИУ «Высшая школа экономики» и клуба «Валдай», выявили необходимость вновь и вновь доносить до китайских партнеров идею о том, что именно формат ЕАЭС–Китай – центральный, и он не ограничивается только торговыми отношениями. Очевидна необходимость постоянного контакта и диалога России с партнерами по ЕАЭС, которым следует напоминать, что им как относительно небольшим и слабым государствам наиболее выгоден именно многосторонний формат.

Косвенно риск перевода сопряжения на двустороннюю основу усугубляется пассивной пока позицией Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), которая, в свою очередь, вызвана ограниченностью ее полномочий. Решением Высшего евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. Совету ЕАЭС (то есть странам-членам, действующим по принципу консенсуса) нужно утвердить директивы для ведения переговоров, которые и определят охват соглашения. До этого момента Комиссия не может начинать с Китаем переговоры о чем-либо, выходящем за рамки ее компетенции, например, о конкретных обязательствах по торговле услугами, финансовому сотрудничеству или инвестициям. Ее прерогативы распространяются только на подготовку непреференциального торгового соглашения с Китаем.

При этом ЕЭК пока сдержанно относится к возможности активного использования инструментов нетарифного характера (техническое регулирование, фитосанитарные нормы и стандарты, регулирование рынка труда и т.д.) для взаимодействия по линии ЕАЭС–Китай. Здесь необходимо расширение компетенций ЕЭК на новые сферы, в первую очередь транспортную и сферу инвестиций. Это можно было бы сделать решением всесильного Высшего евразийского экономического совета (главы государств) о внесении изменений в Договор о Союзе.

Стандартизация и гармонизация

В основе китайских инициатив – инфраструктурные проекты, которые не могут быть предметом регулирования в рамках торговых соглашений. Таким образом, на первом плане сопряжения также должны находиться вопросы стандартизации (в строительстве в первую очередь) и финансов. Уже сейчас у Союза имеются серьезные заделы именно в части нетарифного регулирования. Договор о ЕАЭС закрепил в ст. 52 основную цель технического регулирования – «безопасность потребления, здоровья и жизни». Выработка общего подхода в какой-то сфере технического регулирования в рамках ЕАЭС уже является большим достижением, и об этом нужно прямо и недвусмысленно говорить китайским партнерам, которые будут стремиться выходить на рынок Союза. Безопасность потребления, здоровья и жизни пока не является сильной стороной китайской модели развития, и гармонизация с КНР возможна только на пути принятия ею регламентов ЕАЭС.

При этом в целом активная гармонизация технических стандартов ЕАЭС и Китая пока не является наиболее перспективным направлением сопряжения. Собственные стандарты стран ЕАЭС – модель конкурентоспособности, уже выработанная ценой больших усилий и взаимных уступок, – своего рода инструмент нетарифного регулирования и механизм зеркальной политики по отношению и к Европе, и к Востоку. Здесь можно допустить лишь синхронизацию отдельных регламентов, которые еще не вступили в силу в ЕАЭС (если это будет выгодно). В целом же необходимо стремиться к достижению на пространстве Союза цели ст. 52 Договора о ЕАЭС и солидарно подходить к оценке китайских инвестиционных предложений с точки зрения их соответствия установке на «безопасность потребления, здоровья и жизни». Возможно, что в ЕАЭС нужен специальный комитет, включающий представителей стран-членов и ЕЭК, отвечающий за такую оценку.

Приемлемым вариантом стало бы взаимное признание стандартов, которое нужно дополнительно обсуждать на встречах ЕЭК с отраслевыми министерствами и ключевыми субъектами хозяйствования КНР. Но в этом случае, соглашаясь на какие-то китайские предложения, важно не упустить переговорное преимущество и получить аналогичные признания в сферах, где позиции российских компаний были сильны или стали таковыми в последнее время (например, металлургия, отдельные сегменты машиностроения).

Другим активом ЕАЭС является единство тарифной и нетарифной политики на обширной территории «пятерки», а также обмен информацией по нормам, по которым страны ЕАЭС достигли единства. Здесь на первом месте – тарифное регулирование для правильного исчисления таможенных пошлин при передвижении товаров с китайской территории на территорию Союза, нетарифное регулирование – технические регламенты, правила межгосударственной передачи энергии и доступа к услугам естественных монополий, подробно изложенные в приложении к Договору.

Что касается финансов, то речь идет о привлечении китайских денег в инфраструктуру, в создании которой китайцы заинтересованы, на условиях, выгодных странам ЕАЭС и России в частности. Сейчас, как отмечают эксперты, одно из серьезных препятствий массовому притоку китайских капиталов – отсутствие гарантий вложенных средств. Важнейшим вопросом, который должен обсуждаться на площадке сопряжения, является регулирование и защита инвестиций.

Между Россией и Китаем существует Соглашение о защите инвестиций, которое предусматривает возможность обращения в международный арбитраж. Однако практики реализации этого соглашения нет, и было бы полезно, если бы она, наконец, появилась, либо исполнение сторонами решений международных арбитражей в части инвестиционных споров было бы гарантировано каким-либо иным образом. Перспективным может быть создание нового (или использование существующего, но по дополнительной договоренности) арбитража, решениям которого в одинаковой степени доверяли бы все стороны. Один из вариантов – Сингапур, где есть общепризнанное в вопросах инвестиций английское право, а также политическая независимость судебных институтов. Однако можно рассмотреть вопрос о специальном арбитраже под эгидой Шанхайской организации сотрудничества, расположенном, например, в свободном порте Владивосток или Гонконге.

В Таможенном союзе, ЕЭП, и теперь в ЕАЭС вопрос специального режима инвестиционной деятельности (даже относительно взаимных инвестиций), к сожалению, давно игнорируется. Взаимодействие с Китаем способно стать катализатором и в рамках ЕАЭС. Нюансы, связанные с нормами защиты инвесторов, созданием необходимых гарантий, прояснением вопросов разрешения инвестиционных и прочих контрактных споров – это то, что должно быть сформулировано в рамках некоторой правовой базы, оторванной от конкретных (двусторонних) соглашений по отдельным темам.

Пути инфраструктуры и будущее торговли

В вопросах создания инфраструктуры России исключительно важно занимать активную и стратегически ориентированную на Восток позицию. На сегодняшний день, по экспертным оценкам, 60–70% строительства транспортной сети осуществляется в 50-километровом радиусе вокруг Москвы. Чтобы получить от ЭПШП максимальный эффект для развития российских регионов, акцент следует перенести на Сибирь и Дальний Восток: предложить Китаю дополнить ключевой широтный маршрут ЭПШП меридиональными нитями, которые свяжут эти регионы с колоссальными рынками сбыта. От этого выиграют крупные производители в сельском хозяйстве, нефте- и газохимии, не говоря уже об энергетической сфере, а малый и средний бизнес получит новые возможности для роста и развития.

Уже сейчас обсуждаются идеи развития меридиональных маршрутов, которые целесообразно прокладывать для привязки России к поднимающимся рынкам Китая, Центральной и Южной Азии. Особенно часто в этой связи называются маршруты через Алтай, Монголию, Каспийское море – на Иран и Индию. Пекин настаивает на строительстве (на китайские займы) высокоскоростной магистрали Москва–Казань. Китайцы стремятся с помощью этого проекта найти новые рынки для своих технологий, инвестиций и рабочей силы. Но России (помимо заинтересованных структур) такая железная дорога практически не нужна, она приведет к накоплению долгов при минимальном или отрицательном экономическом эффекте. Гораздо эффективнее применять эти капиталы и технологии в Сибири и на Дальнем Востоке, связывая регион внутри и выводя на перспективные рынки к Югу.

Надо внимательно оценить целесообразность для России каждого маршрута. Заинтересованность Китая в экспорте товаров и услуг будет побуждать к активному лоббированию инвестиционных проектов, реализуемых на территории России за счет «связанных» китайских кредитов, вне зависимости от того, принесут ли они пользу российской экономике.

Российский несырьевой бизнес, в том числе и ориентированный на экспорт, выражает растущую заинтересованность в активизации отношений с Китаем. Во многом этому способствовало ослабление российского рубля, которое повысило конкурентоспособность отечественных предприятий. В результате предприниматели в отдельных секторах готовы не просто к защите собственного рынка от китайских товаров, но даже к экспансии на китайский рынок.

Сегодня просматриваются два основных препятствия. Первое – неразвитость меридиональной инфраструктуры, которая может быть устранена по мере реализации ЭПШП и его сопряжения с ЕАЭС. Параллельно нужно решить ряд вопросов, связанных с работой РЖД. Основные претензии бизнеса касаются сроков и стоимости заказа транспорта.

Для преодоления второго препятствия, по-видимому, потребуется дополнительное государственное вмешательство. Речь идет о политике Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая накладывает штрафы на компании, продающие свои товары в Китай по цене более низкой, чем на российском рынке. При этом для несырьевого экспорта демпинг – рациональная стратегия захвата зарубежных рынков. Следовательно, в интересах России подобную практику ФАС приостановить.

Для дополнительного стимулирования российского экспортного бизнеса можно организовать рекламно-пропагандистскую кампанию. Поскольку будущий формат отношений с Пекином зависит в том числе и от активности российских деловых кругов на китайском направлении, лозунг «Продавай в Китае» может быть позитивно воспринят внутри страны и нашими партнерами.

Требуется новая площадка для диалога деловых кругов стран ЕАЭС, Китая, а также представителей других государств, заинтересованных в участии в проектах ЭПШП на пространстве ЕАЭС. К этому можно будет подключить и российские структуры и бизнес-ассоциации (например, Торгово-промышленную палату, «Деловую Россию» и пр.). Принципиально важно, чтобы решение текущих вопросов осуществлялось не в «центре» (в головных офисах в Москве), а на уровне региональных представительств.

Нельзя рассматривать вопрос развития торговых коридоров, не обсуждая условия передвижения людей. В этой связи целесообразно сотрудничество ЕАЭС с Китаем в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов. Компетенция у ЕЭК (ЕАЭС) для этого имеется – она вытекает из статьи 96 Договора о ЕАЭС. Хотя, по данным ОЭСР, Россия заняла в 2013 г. второе место после США по числу прибывших мигрантов, она пока так и не достигла целей своей миграционной политики – в страну охотно едут работать низкоквалифицированные кадры из СНГ, хотя экономика нуждается в готовых кадрах средней квалификации.

В этой связи к трудовой миграции целесообразно применять секторальный подход: выработать порядок облегченного въезда для инженеров, инвесторов и предпринимателей из Китая и других стран Азии, пересмотреть вопрос жестких квот для осуществления временной трудовой деятельности, установить на разумном уровне формальности, связанные с миграционным учетом и медицинским контролем для китайской рабочей силы, гарантии взаимных льгот для молодых специалистов, необходимо дать определение образовательной миграции и изучить возможность предоставления китайским студентам, учащимся в странах ЕАЭС, времени после окончания вуза для поиска работы без необходимости возвращаться в Китай для получения новой визы. В любом случае даже декларирование таких намерений будет воспринято китайской стороной исключительно позитивно и откроет возможности выторговать уступки на других направлениях.

Хотя главными для России акцентами сопряжения являются инвестиции и инфраструктура, очевидно, что китайские коллеги в ближайшем будущем начнут ставить вопрос о переговорах по зоне свободной торговли ЕАЭС–Китай. Девальвация рубля создала определенные преимущества для отечественного бизнеса, повысив конкурентоспособность некоторых отраслей даже в сравнении с китайскими компаниями, а также создав задел для продвижения товаров на китайский рынок. Однако в целом Россия не готова к созданию полноценной ЗСТ с Китаем. Китай же, напротив, считает это следующим этапом сопряжения ЕАЭС и ЭПШП.

Необходимо активизировать опережающий диалог с другими странами (Южной Кореей, Сингапуром) по непреференциальным торговым соглашениям или зонам свободной торговли (Вьетнам, Индия, Израиль, Египет, Иран). Это в перспективе привлечет в Россию инвестиции, создаст региональный прецедент торгового договора на выгодных для России условиях и в конечном счете смягчит российско-китайские диспропорции.

Хотя за короткое время существования ЕАЭС между странами-участницами (в частности, МИДами) наладилось структурное взаимодействие, в целом механизм координации по ЭПШП и вопросам сопряжения далек от совершенства. Сложилась парадоксальная ситуация, когда у ЕЭК есть мандат на переговоры с Пекином, но отсутствует общий документ Союза по сопряжению в целом. В итоге ЕЭК пока имеет дело с разрозненными интересами и позициями его членов (или просто отсутствием внятной позиции, а лишь желанием получить китайские миллиарды), что существенно сужает свободу ее действий. Необходимо как можно скорее выработать общий подход «пятерки» ко всему комплексу вопросов сопряжения.

Поскольку укрепить ЕАЭС до состояния единой фракции пока сложно, нужна более широкая площадка для взаимного учета интересов. Высший совет ЕАЭС в целом подходит, однако его высокий уровень и частота встреч (а точнее, невозможность их проведения на регулярной основе) диктуют необходимость в несколько более низкой, однако при этом достаточно компетентной диалоговой площадке. В первое время таковой может стать уровень вице-премьеров, курирующих евразийскую интеграцию. Следует обратить внимание на опыт Евросоюза, где эффективно работает Комитет постоянных представителей. Географически такой «политический» комитет мог бы находиться в одной из столиц ЕАЭС (лучше не в Москве), а с учетом естественной увязки его создания с необходимостью консолидации позиций стран Союза по сопряжению его можно было бы разместить в Астане или Алма-Ате.

Инициатива ЭПШП требует от стран ЕАЭС не только единых подходов к техническому регулированию и скоординированной позиции по ЗСТ с Китаем, но и практических шагов по строительству инфраструктуры, созданию производств и т.д. (компетенция стран-членов, двусторонний трек отношений с Китаем). Новый договор (или иное соглашение) с Китаем о сопряжении ЕАЭС и ЭПШП, по всей видимости, следует заключать в виде смешанного соглашения на трехстороннем уровне: страны–члены ЕАЭС – ЕАЭС – Китай (ЭПШП). Именно ЕАЭС служит главным связующим звеном, от которого ожидается инициатива и в направлении стран–членов Союза, и в сторону китайских партнеров.

* * *

Российская внешняя политика вступает в евразийский период. Чтобы он стал историей успеха, нужна инвентаризация форматов сотрудничества, оценка угроз, внешних и внутренних, способных сыграть на руку нашим общим врагам или усилить эффект объективных внешних обстоятельств. Иными словами, надо разобраться, из каких кирпичиков будет строиться то, что получило в официальных заявлениях название «Евразия общей судьбы».

В ситанализе приняли участие С.А. Афонцев – профессор кафедры мировых политических процессов МГИМО (У) МИД РФ; М.Я. Блинкин – директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ; Т.В. Бордачёв – директор ЦКЕМИ НИУ ВШЭ/есть выше, убр.; С.И. Георгиевский – и.о. заместителя директора Департамента торговой политики ЕЭК; М.Н. Евдокимов – директор Первого департамента СНГ МИД РФ; Н.Б. Кондратьева – доцент департамента международных отношений НИУ ВШЭ; К.В. Кузовков – член правления транспортной группы FESCO, вице-президент по инвестициям и развитию; Е.М. Кузьмина – руководитель сектора экономического развития постсоветских стран Центра постсоветских исследований Института экономики РАН; А.В. Лукин – директор департамента международных отношений ФМЭиМП НИУ ВШЭ; В.А. Рыжков – профессор департамента; И.А. Сафранчук – доцент кафедры мировых политических процессов МГИМО (У) МИД РФ; А.С. Скриба – научный сотрудник ЦКЕМИ НИУ ВШЭ; А.Н. Спартак – директор ОАО «Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт»; С.В. Чернышев – помощник члена Коллегии (министра) Евразийской экономической комиссии по торговле.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522492 Тимофей Бордачев

Представители российских властей, выступая на форуме "Россия зовёт!", прямо заявили, что не готовы отказываться от накопительной пенсионной системы, благополучная судьба которой в последнее время все чаще ставится под сомнение. По мнению участников пенсионного рынка, опрошенных РИА Новости, для сохранения накопительного компонента и его эффективности в будущем необходимо существенное преобразование системы.

Правительство РФ на 2014-2015 годы вводило мораторий на формирование накопительной части пенсий: 6% от зарплат граждан, которые должны поступать на накопительную часть, пошли в распределительную. Весной 2015 года было решено сохранить накопительную пенсию и не продлевать заморозку.

Однако в октябре власти снова приняли решение о заморозке накоплений на 2016 год для того, чтобы направить 342 миллиарда рублей в бюджет на реализацию отдельных решений президента и правительства РФ. При этом вице-премьер Ольга Голодец заявила, что все страховые взносы россиян будут учтены в размере их будущей пенсии, несмотря на такую заморозку.

Год перетерпеть

Первым на форуме о будущем многострадальной накопительной части заговорил министр финансов Антон Силуанов. Он подчеркнул, что в условиях закрытых внешних рынков капитала пенсионные деньги являются источником длинных денег для отечественной экономики.

Министр выразил надежду, что заморозка средств на 2016 год станет последней. "На следующий год принято решение пока продлить мораторий. Хочется надеяться, что это последний год, когда мы принимаем такое вот решение", — сказал он.

При этом он отметил, что средства в размере 342 миллиардов рублей в настоящее время зарезервированы в бюджете и не потрачены. "Надеюсь, что все-таки этот ресурс будет сохранен и уже по итогам исполнения бюджета 2016 года будет принято решение, как правильно ими распорядиться. Тут различные варианты", — сказал министр.

Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев также верит, что заморозка пенсионных накоплений ограничится следующим годом. "Я тоже разделяю надежду, что в следующем году мы вернемся к нормальной накопительной системе", — сказал он журналистам.

Развитие системы

Глава государства Владимир Путин, выступая на инвестфоруме, особо подчеркнул важность сохранения системы пенсионных накоплений. Он объяснил, что продление заморозки связано с необходимостью гарантировать пенсионерам стабильные выплаты. Власти не отменяют накопительную часть пенсий и исходят из того, что она в будущем будет развиваться. Более того, президент подчеркнул, что государство будет "вкладывать деньги в это развитие".

"Хочу отметить, что мы не отменяем эту программу…. Исходим из того, что накопительная система пенсионная будет в будущем в России развиваться. В этой связи, знаете, что хотел бы отметить… и мне, и очень большому количеству моих коллег хотелось бы, чтобы эти пенсионные средства, так же как и в Соединенных Штатах, так же как и в других странах не только использовались нашими уважаемыми коллегами из министерства финансов, которые забирают эти средства с рынка и обменивают их на свои ценные бумаги, а чтобы они в экономику шли. И нам нужно решить вот этот вопрос", — сказал он.

Во вторник же на сайте Кремля появилось поручение главы государства о том, что к 15 декабря текущего года кабинет министров и Банк России должны подготовить предложения о направлении средств НПФ на долгосрочные инвестпроекты, в том числе в АПК.

Минфин РФ предлагает уделить внимание добровольной пенсионной системе, сообщил журналистам заместитель главы ведомства Алексей Моисеев. Он отметил, что направления реформирования в настоящее время обсуждаются заинтересованными ведомствами. За основу может быть взят давний законопроект о пенсионных схемах, который "призывает стандартизировать добровольное пенсионное обеспечение по методикам, принятым в ОЭСР".

Рынок выдохнул

Участники пенсионного рынка радостно восприняли сообщения о сохранении пенсионных накоплений. Глава Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов, выражая мнение индустрии НПФ, сообщил РИА Новости, что слова, сказанные президентом, очень важны для рынка и российской экономики в целом.

"Президент в очередной раз заявил сомневающимся, что накопительный компонент сохраняется как обязательный в системе пенсионного страхования. Однако чтобы накопительная система могла развиваться и дальше, нужна стабильность в принятии решений. Чтобы пенсионные накопления работали на экономику страны, нужны системные и долгосрочные решения правительства", — подчеркнул собеседник агентства.

Первым шагом к стабильности, по его мнению, должно было стать решение об отмене моратория на пенсионные накопления. "Тем не менее, социальный блок в очередной раз сделал выбор в пользу решения сиюминутных задач, а не стратегических, просто изъяв пенсионные накопления 28 миллионов россиян!" — возмущен Угрюмов.

По его убеждению, заморозки на 2016 год можно было избежать. "Мораторий на пенсионные накопления — это самый простой путь в решении задачи оптимизации бюджета. Одним из вариантов отказа от данного решения могла стать реальная оптимизация бюджетных расходов на проекты и программы вне социальной сферы", — отметил глава НАПФ.

Еще одним шагом на пути решения сложившейся ситуации в социальной сфере, по мнению собеседника агентства, могла и может стать борьба с теневой занятостью.

"Представители различных ведомств и эксперты на протяжение многих лет говорят о том, что нужно решать проблему теневой занятости. В систему не поступают пенсионные взносы более 15 миллионов граждан. Это огромный ресурс неполученных средств, которые помогли бы сбалансировать бюджет", — заключил Угрюмов.

Нужна модернизация

Несмотря на готовность властей сохранить накопительный компонент, существующая система из-за трехлетней заморозки требует существенной доработки, считают отдельные представители рынка НПФ.

В частности, по мнению президента "НПФ Сбербанка" Галины Морозовой, нынешняя система будет нуждаться в модернизации.

"Я думаю, что система будет модернизироваться, потому что накопительная часть после трех лет заморозки будет уже не та. У поколения 30-40-летних граждан накопительной пенсии почти не будет. То есть накопительная часть, которая сейчас есть, она актуальна для 20-летних. Поэтому я думаю, что система будет модернизироваться", — сказала она РИА Новости.

Выражая мнение ряда НПФ, которые несмотря на мораторий, и снижение в результате этого доверия населения к накопительной пенсионной системе, готов продолжать работать в этой отрасли, Морозова добавила: "Может быть, я оптимистка, но я верю, что 2016 год действительно станет последним годом (заморозки — ред.)!"

Масличный дефицит.

Из-за растущих мощностей по переработке масличных культур российский рынок столкнулся с дефицитом сырья, даже несмотря на сравнительно хороший урожай в стране.

В начале октября «СовЭкон» повысил прогноз сбора масличных в России в сезоне 2015/16 на 0,3 млн тонн до рекордных 14,3 млн тонн. Урожай подсолнечника, по оценкам аналитического центра, может составить до 9,4 млн тонн, сои - 2,8 млн тонн. Эксперты по-прежнему ожидают острой конкуренции за сырье.

«В целом, учитывая растущие мощности, это очень и очень немного. Конкуренция за подсолнечник высока, цены на подсолнечник галопируют, по-другому не назовешь», - прокомментировал ситуацию на рынке Андрей Сизов, исполнительный директор «СовЭкон», выступая в конце сентября на отраслевой бизнес-конференции журнала «Агроинвестор» «Растениеводство: возможен ли технологический рывок?».

«В принципе, дальнейший рост цен на подсолнечник при таких же ценах на масло будет означать, что переработчики будут уходить куда-то далеко в отрицательную область», - заключил спикер.

Большинство опрошенных SoyaNews участников рынка также признали наличие дефицита на рынке масличных, связав его с неопределенностью на валютном рынке, избыточными мощностями по переработке и «украинским фактором» (для подсолнечника). Спасти ситуацию может стандартный набор рыночных инструментов, считает Евгений Кабанов, генеральный директор «Кубаньагропрод». «Например, для сои - снять все ограничения для ее импорта в Россию (в том числе нетарифные), а для подсолнечника - открыть дорогу

маслу из Украины. Остальное сделает рынок», - сказал он. Компания работает в Краснодарском крае, закупает сырье на местном рынке и в Амурской области. «Дефицит небывалый, такого не было, наверное, никогда, - продолжил г-н Кабанов. - Если сравнивать (текущие цены – ред.) с сентябрем 2014 года, то они выросли почти в 2 раза. Думаю, цены расти не будут, но и сырье будет поступать на рынок медленно, постепенно. Крестьяне будут придерживать сырье (без выгоды для себя)», - заключил он.

Крупным игроком на юге России является компания Cargill. Американская корпорация активно осваивает российский рынок, строя новые заводы, теми же темпами растут ее потребности в сырье. Но в компании от комментариев отказались. На момент публикации также не удалось получить ответ от других крупных переработчиков – в частности, холдинга «Солнечные продукты» и ГК «ЭФКО».

По состоянию на 9 октября 2015 года подсолнечник в стране был обмолочен с площади 4,6 млн га или 68% к уборочной площади, собрано 7,3 млн тонн. Соя на указанную дату обмолочена с площади 996,5 тыс. га или 49,9% к уборочной площади, собрано 1,5 млн тонн, согласно информации Минсельхоза РФ.

По данным Росстата, средняя цена семян подсолнечника в России в августе 2015 года установилась на уровне чуть менее 20 тыс. руб./т, соевых бобов - 21,1 тыс. руб./т. За восемь месяцев 2015 года цена на семена подсолнечника и соевые бобы выросла на 26,4%, и 24,1% соответственно (ссылки 2,3).

Объем текущих мощностей по переработке подсолнечника и сои, в частности, по оценкам компании «Кубаньагропрод» составляет 16 млн тонн и 2,5 млн тонн соответственно.

Согласно статистике ООН, в 2014 году Россия импортировала 2,03 млн тонн соевых бобов на сумму $1,15 млрд. Импорт подсолнечника составил 33,31 тыс. тонн и $237,22 млн в натуральном и денежном выражении соответственно. Крупнейшими поставщиками соевых бобов в весовом выражении стали Люксембург, Швейцария и Украина; подсолнечника – Франция, Турция и Швейцария (см. графики).

Источник данных: UN Comtrade. Код товара 1206.

При решении ситуации в Сирии Евросоюз должен ориентироваться не только на тех, "кто нравится", но и на тех, кто имеет потенциал для разрешения кризиса в этой стране, заявил в понедельник глава МИД Словакии Мирослав Лайчак, комментируя итоги заседания руководителей дипломатии стран ЕС в Люксембурге.

"Позиция Словакии заключается в том, что если ЕС хочет быть игроком в этом процессе (урегулирования ситуации в Сирии — ред.) и если хочет для него политическое решение, то невозможно никого из этого процесса исключать", — сказал Лайчак, которого цитирует сайт Teraz.

По мнению Лайчака, ЕС должен ориентироваться не только на тех, "кто нам нравится", но и на тех, кто имеет потенциал быть составной частью решения кризиса в этой стране, а Российская Федерация такой потенциал имеет, как и нынешний сирийский президент Башар Асад, подчеркнул Лайчак.

"Так что и они (Россия и Асад) должны быть частью этого процесса, как и Иран, Турция, Саудовская Аравия и другие страны, — считает глава словацкой дипломатии. — Сейчас главное — решить вопрос о том, как остановить кровопролитие, чтобы затем запустить процесс политического решения кризиса".

Как сказал Лайчак, новая ситуация в Сирии, возникшая в связи с проведением ВКС РФ операции в этой стране, была доминирующей темой на переговорах глав МИД стран ЕС в понедельник в Люксембурге. Участники встречи сошлись в том, что поддержат только политическое решение ситуации в Сирии, которое необходимо реализовать под контролем ООН и на основе женевских мирных соглашений, сказал словацкий министр.

По словам Лайчака, некоторые страны ЕС не скрывают, что российская военная активность в Сирии наносит вред их интересам, особенно в том, что налеты российской авиации проводятся и против сил антиасадовской оппозиции. Как считает глава словацкой дипломатии, ныне в Сирии стоят друг против друга две группы стран: с одной стороны, международная коалиция во главе США, которая стремится избавиться от Асада, а на другой стороне — лагерь стран, поддерживающих сирийского президента, составной частью которого являются Россия и Иран.

"Наша позиция заключается в том, что такое (положение) не способствует решению, правильное решение — за столом переговоров", — заявил Мирослав Лайчак о позиции Словакии по сирийской проблеме.

С 30 сентября Россия по запросу президента Башара Асада начала наносить точечные авиаудары по объектам "Исламского государства" в Сирии, используя штурмовики Су-25, фронтовые бомбардировщики Су-24М, Су-34, с воздуха их прикрывают истребители Су-30СМ.

По последним данным, Воздушно-космические силы России с начала операции нанесли по террористам свыше 300 ударов, в том числе по пунктам управления, лагерям подготовки и складам боеприпасов. Кроме того, 26 крылатых ракет выпустили корабли Каспийской флотилии.

Цели выбираются на основе разведданных России, Сирии, Ирака и Ирана. Посол Сирии в России Рияд Хаддад ранее подтвердил, что удары наносятся именно по террористическим вооруженным группировкам, а не по оппозиции или гражданскому населению. Кроме того, по его словам, в результате авиаударов РФ с начала операции разрушено около 40% инфраструктуры ИГ.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков ранее заявил, что российская операция в Сирии будет осуществляться на срок наступательных действий сирийских вооруженных сил.

Александр Куранов.

Евросоюз дал мандат на переговоры о новом соглашении с Арменией, сообщила в понедельник сотрудник пресс-службы департамента иностранных дел и сотрудничества ЕС Виржини Батту-Хенриксон армянскому новостному сайту News.am.

"Совет ЕС уполномочил Еврокомиссию и высокого представителя открыть переговоры о новом, юридически обязательном и всеобъемлющем соглашении с Арменией. Решение было принято в ходе заседания на уровне министров иностранных дел 12 октября в Люксембурге", — заявила Батту-Хенриксон.

По ее словам, новый договор заменит настоящее соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Арменией.

Сотрудник пресс-службы отметила, что ЕС привержен дальнейшему развитию и укреплению всестороннего сотрудничества с Арменией во всех сферах, представляющих взаимный интерес в рамках "Восточного партнерства". Официальный запуск переговоров предусмотрен до конца года.

Госсекретарь Франции по европейским вопросам Арлем Дезир на прошлой неделе в Ереване отметил, что новый документ, который будет подписан после переговоров, позволит Армении сотрудничать с ЕС в формате, не являющемся препятствием для членства страны в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).

Планировалось, что Ереван подпишет с ЕС соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли в ноябре 2013 года на вильнюсском саммите "Восточного партнерства". Однако за два месяца до этого Армения объявила о намерении вступить в Таможенный союз и участвовать в евразийской интеграции. Армения присоединилась к ЕАЭС с января 2015 года.

Гамлет Матевосян.

В Архангельской обл. ОАО «Бионет» введет в эксплуатацию завод по производству топливных пеллет стоимостью 2 млрд руб.

14 октября 2015 г. в Онеге (Архангельская обл.) состоится торжественная церемония ввода в строй нового производства по глубокой переработке древесины, об этом сообщает пресс-служба губернатора и правительства региона.

Завод ОАО «Бионет» по производству пеллет с плановой мощностью 150 тыс. т в год построили за 2,5 года, инвестиции составили почти 2 млрд руб. С вводом в строй онежского предприятия объемы выпуска инновационного биотоплива в Архангельской обл. достигнут 300 тыс. т в год.

Предприятие в Онеге станет крупнейшим заводом по переработке отходов лесопереработки не только в России, но и в Европе. С его вводом в эксплуатацию создается более 200 высокопроизводительных рабочих мест. По информации компании-инвестора, сотни новых вакансий появятся в сопутствующих отраслях промышленности и инфраструктуры города и региона: строительстве, коммунальном хозяйстве, транспорте, топливно-энергетическом комплексе.

Онежские пеллеты планируется поставлять в Германию, Францию, Испанию, Англию, Бельгию, Нидерланды и Люксембург.

«Развитие экономических связей между Россией и Финляндией предполагает совершенствование взаимодействия между налоговыми органами двух стран в части обмена налоговой информацией и проведения скоординированных мероприятий налогового контроля», - об этом заявил начальник Управления стандартов и международного сотрудничества ФНС России Д.В. Вольвач, выступая в качестве председателя на десятой встрече российско-финской рабочей группы по обмену информацией. Мероприятие состоялось во Владивостоке в рамках реализации Меморандума между Федеральной налоговой службой и Налоговой администрацией Финляндии. Финскую делегацию возглавляет заместитель директора Налоговой администрации Финляндии (НА Финляндии) г-жа Мэрья Ямса (Merja Jamsa).

Специалисты Управления стандартов и международного сотрудничества и Контрольного управления ФНС России обсудили с финскими коллегами новые возможности для взаимодействия налоговых администраций стран в рамках Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам. Конвенция вступила в силу для Российской Федерации с 1 июля 2015 года.

В рамках заседания особое внимание участники уделили вопросам автоматического обмена информацией в налоговых целях, а именно вопросам внедрения Стандарта по автоматическому обмену и единой системы передачи данных, разработанной ОЭСР. Также было продемонстрировано российское средство криптографической защиты информации, сертифицированное и одобренное для использования в работе по обмену информацией с налоговой администрацией Финляндии.

Часть встречи была посвящена вопросам трансфертного ценообразования – обзор отдельных ситуаций и их развитие, организация одновременных налоговых проверок. Кроме того, в ходе заседания с докладом выступила руководитель Управления ФНС России по Приморскому краю Г.В.Колесникова, которая познакомила финских коллег с особенностями налогового администрирования края.

По традиции протокол предыдущего заседания рабочей группы был подписан председателями на текущей встрече. Предыдущая рабочая группа состоялась в Хельсинки в феврале 2015 года. На ней были рассмотрены вопросы обмена банковской информацией в рамках сотрудничества органов налогового администрирования, спонтанного обмена информацией, защиты информации при электронном взаимодействии.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в рамках проекта по реформированию международной системы налогообложения, также известного как План противодействия размыванию налогооблагаемой базы и переводу прибылей (Base Erosion and Profit Shifting – BEPS), завершила работу по пересмотру рекомендаций по трансфертному ценообразованию.

В ходе интернет-трансляции пресс-конференции Паскаль Сен-Аман (Pascal Saint-Amans), директор Центра налоговой политики и администрирования при ОЭСР, представил Доклад «Согласование результатов трансфертного ценообразования с созданием стоимости» («Aligning Transfer Pricing Outcomes with Value Creation, Actions 8-10 – 2015, Final Reports»).

Доклад предусматривает внесение изменений в Руководство ОЭСР по трансфертному ценообразованию для транснациональных компаний и налоговых администраций (OECD Transfer Pricing Guidelines for MNEs and tax administrations), суть которых заключается в смещении акцентов при проведении анализа трансфертного ценообразования к доктрине «приоритета существа над формой» (substance over form).

Цель изменений следует из названия Доклада и отражает руководящий принцип, заданный главами государств и правительств «Группы двадцати» на саммите в Санкт-Петербурге 05-06.09.2013: прибыль должна облагаться там, где создается стоимость.

Изменения, предусмотренные в Докладе, касаются следующих трех пунктов Плана BEPS.

Пункт 8 – распределение прибыли по сделкам, связанным с нематериальными активами.

Изменения направлены на противодействие распределению прибыли от нематериальных активов непропорционально вкладу сторон в создание стоимости нематериальных активов. В частности, в Докладе отмечается:

юридический титул собственника сам по себе не является основанием для получения всего дохода (например, роялти) от эксплуатации нематериального актива, но является отправной точкой для анализа;

взаимозависимые лица, выполняющие важные для создания стоимости нематериального актива функции (разработка, поддержание, развитие, защита и эксплуатация нематериального актива), должны получать соответствующее вознаграждение, а не только компенсацию расходов, понесенных на продвижение, например, торговой марки на новых рынках, которые, как правило, перекладываются формальным собственником – лицензиаром на лицензиата;

вознаграждение взаимозависимым лицам должно включать в себя элемент распределения прибыли (profit sharing element), то есть не только надбавку (mark-up) к расходам, связанным с выполнением указанных функций;

взаимозависимые лица, выполняющие функцию финансирования проекта по нематериальным активам и принимающие соответствующие финансовые риски, но не выполняющие других функций, связанных с созданием стоимости нематериального актива, вправе рассчитывать не более чем вознаграждение только в виде премии за риск невозврата (risk-adjusted return on its funding);

расширение перечня методов оценки стоимости нематериальных активов (доходов от нематериальных активов), соответствующей принципу «вытянутой руки», за счет техник, применяемых в оценочной деятельности (valuation techniques); допускается применение доходных методов, например, метод дисконтированного денежного потока (Discount Cash Flow - DCF).

Пункт 9 – Распределение прибыли в зависимости от принимаемых сторонами сделки рисков.

Условия договоров не всегда соответствуют фактическим рискам и действиям, осуществляемым сторонами сделки, что необходимо учитывать при анализе трансфертного ценообразования. Кроме того, для целей трансфертного ценообразования налоговые органы вправе игнорировать сделки (действия) при наличии обстоятельств, свидетельствующих о коммерческой иррациональности (commercial irrationality apply).

По мнению ОЭСР, риск считается принятым взаимозависимым лицом, если такое лицо контролирует этот риск. Под контролем риска подразумевается:

наличие полномочий и компетенций принимать решения, связанные с управлением риском;

наличие финансовых возможностей нести риск (financial capacity).

Например, если лицо, выполняющее функцию внутригруппового финансирования, не контролирует финансовый риск (т.е. cash-boxes companies), то его вознаграждение не может превышать безрисковую ставку доходности.

Пункт 10 – Иные высоко-рисковые сделки.

В рамках указанного пункта ОЭСР сфокусировала работу на разных высоко-рисковых сферах трансфертного ценообразования, в том числе вопросах переквалификации сделок, которые могут быть коммерчески нецелесообразны между независимыми лицами, отдельных типах сделок между взаимозависимыми лицами, направленных на «размывание налогооблагаемой базы» (например, управленческие услуги), а также применении методов.

По инициативе ряда стран, занижение цен по внешнеэкономическим сделкам, предметом которых являются сырьевые товары, было признано одним из основных типов «выплат, направленных на размывание налогооблагаемой базы».

В результате ОЭСР указывает, что для определения цены в соответствии с принципом «вытянутой руки» в сделках с сырьевыми товарами, наиболее применимым является метод сопоставимых рыночных цен. При этом могут использоваться котировки информационно-ценовых агентств.

Для обеспечения сопоставимости анализируемых сделок и котировок требуется проведение обоснованных корректировок, которые бы учитывали предмет сделки, коммерческие условия (количество, период отгрузки, условия доставки, транспортировка, страхование, и т.д.), а также отдельные экономические условия деятельности (например, наличие премии за прямую и немедленную поставку в отношении отдельных видов продукции). Используемая котировка может выбираться на дату заключения сделки (для начала анализа), если это соответствует поведению независимых лиц в сделках и сложившейся деловой практике, или дату исполнения сделки (дату перехода права собственности на товар).

Следует отметить, что не все вопросы, которые требуют пересмотра в Руководстве ОЭСР по трансфертному ценообразованию, нашли отражение в Докладе. По многим другим направлениям работа будет продолжена в 2016 году.

Итоговая редакция пакета BEPS будет представлена на встрече министров финансов стран G20 в г. Лима, Перу.

Обнародована статистика по изменению цен на жилье в Евросоюзе

В целом по Евросоюзу цены на жилье выросли на 2,3% во втором квартале 2015 года по сравнению с аналогичным кварталом 2014 года. Европейским лидером по годовому росту стоимости недвижимости признана Швеция, а аутсайдером стала Латвия.

Самый большой годовой рост цен на жилье во втором квартале 2015 года был зафиксирован в Швеции (+13%), Венгрии (+11,9%), Ирландии (+10,7%) и Эстонии (+10,5%), а самый значительный годовой спад – в Латвии (-4,4%), Италии (-3%) и Франции (-2,2%), сообщает Евростат.

Напомним, цены на недвижимость в Швеции за последние 10 лет выросли вдвое. На фоне таких данных Национальный институт экономических исследований (NIER) предупреждает, что рынок страны может обвалиться.

Самый большой квартальный рост цен на жилье был отмечен на Кипре (+7,4%), в Австрии (+6,4%), Дании (+4,1%) и Испании (+4,1%), а самый значительный квартальный спад – в Румынии (-1,1%), на Мальте (-0,3%) и в Италии (-0,1%).

Священная война ОЭСР против оффшоров - наступление продолжается

5 октября 2015 года Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) представила на рассмотрение публики финальный пакет мер борьбы с размыванием налогооблагаемой базы и выводом доходов из-под налогообложения (так называемый «План BEPS»).

Пакет плана BEPS включает в себя минимальные стандарты:

обмена информацией между странами о прибылях и налогах транснациональных корпораций;

борьбы со злоупотреблением дву- и многосторонними налоговыми договорами между государствами;

сокращения «недобросовестных» налоговых практик, в том числе и в сфере интеллектуальной собственности;

согласительных процедур, которые гарантировали бы, что двойное неналогообложение не приведет в результате к двойному налогообложению.

Кроме того, ОЭСР значительно обновила своё «Руководство о применении правил трансфертного ценообразования», а также призвало все страны принять национальные законы о контролируемых иностранных компаниях, о тонкой капитализации и трансграничных схемах избежания налогообложения.

ОЭСР также продолжает организацию переговоров между странами о создании многостороннего юридического документа, который поможет инкорпорировать План BEPS в существующую сеть двусторонних налоговых договоров.

Фундаментальные изменения, предусмотренные Планом BEPS, могут значительно изменить систему мирового налогообложения и по задумке его создателей и промоутеров должны устранить потенциальные возможности для агрессивного налогового планирования.

И снова изменения в украинские правила ТЦО

16 сентября 2015 года правительство Украины уже второй раз в этом году пересмотрело перечень юрисдикций, подпадающих под украинские правила о трансфертном ценообразовании (то есть, стран и территорий, в которых корпоративная ставка налогообложения на 5 и более процентных пунктов меньше, чем в Украине), закрепив это в своём Распоряжении № 977-р.

Согласно Распоряжению, из украинского списка юрисдикций, подпадающих под правила о трансфертном ценообразовании, исключены следующие страны:

Грузия

Гваделупа

Ливан

Люксембург

Мальта

Марокко

ОАЭ

Сингапур

Швейцария

Ямайка

Таким образом, внешнеторговые операции с нерезидентами, зарегистрированными в одной из вышеперечисленных стран, отныне станут значительно проще. Например, компании из ОАЭ (безналоговая юрисдикция) или Сингапура (страна с территориальной системой налогообложения) теперь могут применяться украинскими бизнесменами в экспортно-импортных операциях без ограничений.

Участники международной конференции по миграционному кризису, проходящей в четверг в Люксембурге, договорились совместно содействовать политическому урегулированию конфликта в Сирии, заявила глава дипломатии Евросоюза Федерика Могерини.

"Сегодня мы решили с участниками обсуждения совместно начать наконец политический процесс, который может положить конец войне в Сирии, в рамках ООН", — сказала Могерини, комментируя итоги конференции с участием стран, принимающих беженцев, и государств, расположенных на так называемом "балканском миграционном пути" в ЕС.

В заседании участвовали министры внутренних и иностранных дел ряда стран ЕС, представители балканских стран, Турции, Ливана, Иордании, а также Швейцарии, Норвегии, Лихтенштейна и Исландии.

К дискуссии также подключились представители Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Международной организации по миграции, Всемирной продовольственной программы ООН и пограничные и миграционные агентства ЕС.

Участники конференции приняли совместное заявление, в котором заявили о намерении оказать прямую поддержку принимающим сирийских беженцев Иордании, Ливану и Турции, оказать странам транзита и проживания беженцев помощь в их регистрации, информировании и создании лучших условий, включая доступ к образованию и рынку труда.

Участники мероприятия призвали изучить международные пути легальной миграции, что, по их мнению, снизит приток нелегалов. Предполагается, что такую схему переселения могло бы координировать УВКБ ООН, а воспользоваться ей смогут, в частности, беженцы из расположенных в Турции, Ливане и Иордании лагерей.

Участники конференции заявили также о необходимости бороться с преступными группировками, зарабатывающими на транспортировке мигрантов, и усилить охрану внешних границ ЕС. Кроме того, будет обсуждаться взаимодействие со странами происхождения мигрантов.

Александр Шишло.