Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Не нуждаемся в опеке Киева: крымские татары ответили Зеленскому

Зеленский пообещал вернуть Крым Украине

Рафаэль Фахрутдинов

Киев вернет Крым под свою власть, пообещал избранный президент Украины Владимир Зеленский. Он также выразил уверенность, что крымским татарам необходимо «освобождение». Глава организации крымских татар Эйваз Умеров ответил, что народ больше не нуждается во внимании украинских властей. Москва же напомнила, что в 2014 году Крым сделал свой выбор — в пользу «мирного неба», а не «этнических чисток».

Избранный президент Украины Владимир Зеленский пообещал «вернуть» Крымский полуостров под власть Киева – об этом он заявил в фейсбуке в посте, посвященном дате 18 мая 1944 года – началу насильственного выселения крымских татар из Крыма в Узбекистан и соседние районы Казахстана и Таджикистана.

«Сегодня 75-я годовщина начала депортации крымских татар. Этот день напоминает нам, что можно уничтожить людей, но дух целого народа — никогда. Крымские татары вернулись на историческую родину. И сейчас они снова стали жертвами репрессий — как и те, кто остался преданным Украине в оккупированном Крыму. Наша поддержка, наши усилия, наши мысли с ними каждый день», — написал политик.

Он также пообещал «освобождение» крымчан.

«Я верю, что мы освободим родину крымских татар от оккупации. И каким бы долгим ни был путь к возвращению Крыма, мы пройдем его вместе с крымчанами. Мы сделаем это вместе. Не забывайте, что даже самая темная ночь заканчивается рассветом!» — резюмировал Зеленский.

В ответ на это председатель общественной организации «Региональная национально-культурная автономия крымских татар РК» Эйваз Умеров призвал новоизбранного президента Украины не политизировать трагическую дату и заверил его, что в «освобождении от оккупации» крымские татары не нуждаются, передает НСН.

«Как председатель национально-культурной автономии, как крымский татарин и активный общественный деятель, могу заверить нового президента Украины, что крымские татары не нуждаются больше во внимании украинских властей и президента этой страны.

Ни из какой оккупации нас освобождать не нужно, потому что мы не считаем себя оккупированными. Мы наконец-таки последние пять лет просто живем и строим то мирное небо, которое мы сохранили в 2014 году», — сказал Умеров.

Глава объединения крымских татар также посоветовал Зеленскому сосредоточиться на своей инаугурации, назначенной на 20 мая, и не привлекать к себе внимания через призму крымско-татарского народа.

«Это очередные слова, которые мы слышали от всех президентов Украины на протяжении четверти века и которые никакую пользу народу не приносили. Сегодня у крымских татар в Крыму все хорошо. Строятся школы, садики, развивается язык, культура, строится плотное межнациональное согласие, государство этому активно способствует. Гражданское общество как никогда сплоченное.

Трагические даты сегодня не только крымские татары отмечают, но и другие народы, которых коснулись депортация и геноцид. Мы едины в своем горе»,— резюмировал Умеров.

Неделей ранее Зеленский обнародовал «послание мира», в котором религиозные лидеры, представляющие православие, мусульманство, иудаизм, обращаются к жителям Крыма и Донбасса с призывами к единству и примирению.

В видеообращении выступили несколько духовных лидеров, включая главу канонической Украинской православной церкви митрополита Онуфрия, главу Украинской греко-католической церкви Святослава Шевчука, а также лидера одной из неканонических церковных структур, раскольника Филарета Денисенко.

Сенатор от Крыма Сергей Цеков в ответ на это указал, что «послание мира» жителям Крыма и Донбасса, которое представил Зеленский, выглядит неубедительно. По мнению сенатора, видео не может привести к конкретным результатам, так как «слова — это одно, а дела — это другое».

«Там говорится: «Мы с вами, мы вместе, мы одна страна»... [Но] мы не одна страна. Это все прекрасно понимают», — отметил парламентарий.

Еще в начале мая пресс-служба Зеленского сообщила, что он встретился с духовными лидерами и призвал установить диалог между жителями юго-восточной Украины и крымчанами. В ходе беседы политик отметил, что хочет объединить страну, прежде всего, не на словах, а на практике.

Этому, по его мнению, сможет помочь конструктивный и откровенный диалог со всеми гражданами Украины, в частности, в Крыму и Донбассе.

Он отметил, что «это первый возможный шаг для возвращения их домой». Эти инициативы поддержали и остальные участники встречи.

Заместитель председателя комитета Госдумы по делам национальностей Руслан Бальбек напомнил, что призывы, которые были озвучены в видеобращении, все уже слышали в 2014 году.

«Если бы поверили тогда (в 2014 году. — «Газета.Ru»), то сегодня полуостров представлял бы собой Аппиеву дорогу после восстания Спартака с прибитыми к столбам крымчанами», — отметил депутат.

Он также добавил, что Россия уже сделала свой выбор — в пользу «мирного неба», а не «этнических чисток».

Тем временем заместитель муфтия крымского полуострова Айдер Исмаилов сказал, что духовные лидеры мусульман, проживающих на Украине, неоднократно проявляли неуважение к крымчанам на протяжении нескольких лет — с 2014 года. В связи с этим он считает, что начинать диалог с мусульманами полуострова им стоит с извинений.

Религиозный деятель отметил, что пока еще действующие украинские власти в свое время «внедрили в среду крымских мусульман экстремистские религиозные течения и всячески претворяли в жизнь государственную программу по ассимиляции крымско-татарского народа».

Депутат Госдумы

Наталья Поклонская напомнила, что благодаря воссоединению Крыма с Россией на полуострове сохраняется мир, а прекращение боевых действий в Донбассе полностью зависит от решения верховного главнокомандующего Украины, передает ФАН.

Ранее представитель штаба Зеленского Дмитрий Разумков в эфире телеканала «112 Украина» заявил, что есть «две красные линии», которые избранный глава государства никогда не переступит: Крым и Донбасс команда нового президента всегда будет считать украинскими.

«Мы не готовы дарить, сдавать в краткосрочную или долгосрочную аренду, дарить в пользование украинские земли и украинских граждан», — подчеркнул Разумков.

При этом Москва все обвинения в незаконном присоединении территорий категорически отрицает, а президент Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что вопрос принадлежности Крыма «закрыт окончательно».

15 ноября 1989 года Верховным Советом СССР депортация крымских татар и других народов была осуждена и признана незаконной и преступной. Верховная рада Украины в 2015 году признала депортацию геноцидом крымскотатарского народа и установила День памяти жертв геноцида крымскотатарского народа 18 мая. В 2019 года Латвия признала депортацию крымских татар геноцидом.

21 апреля 2014 года, после вхождения Крыма в состав России по итогам референдума, президент страны Владимир Путин подписал указ о реабилитации крымскотатарского и других народов, пострадавших от сталинских репрессий в Крыму. Мемориальный комплекс в память жертв депортации в районе железнодорожной станции «Сирень» в Бахчисарайском районе Крыма был открыт 18 мая 2016 года.

Курортный обман: чем грозит неуплата туристического сбора

Евгения Огурцова, сотрудник Banki.ru

С начала эксперимента по взиманию курортного сбора прошел год. Пока суммы незначительны, но даже небольшое повышение тарифа вызывает рост числа жалоб и отказов от уплаты сбора. Чем рискуют отказники?

Где платить курортный сбор?

Пока уплачивать сбор нужно лишь в трех регионах: Краснодарском, Севастопольском и Алтайском краях. И то не на всех курортах. На Алтае сбор взимают только в Белокурихе. На Кубани платить придется отдыхающим в Анапе, Сочи, Геленджике, Горячем Ключе, Джугбе, а также Новомихайловском, Шепсинском и Небугском сельских поселениях, на Ставрополье — в Ессентуках, Кисловодске, Железноводске и Пятигорске. С мая 2019 года к эксперименту должен был присоединиться Крым, но власти республики вводить сбор отказались. Собирают деньги с приезжих в санаториях, гостиницах, апартаментах и хостелах. По закону все юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие жилье туристам, должны были подать заявку на включение в реестр операторов курортного сбора. На физических лиц, которые сдают в аренду квартиры и апартаменты, это требование не распространяется. Поэтому, если у вас требует оплату хозяин съемной квартиры, проверьте, включен ли он в реестр операторов сбора. Реестры опубликованы на сайтах региональных министерств туризма.

Какова цена вопроса?

Регионы сами определяют величину курортного сбора, однако закон устанавливает лимит — 100 рублей (в 2018 году — 50 рублей). Меньше всего с туристов собирают власти Кубани — 10 рублей с человека за сутки. Как сообщили Банки.ру в Министерстве туризма Краснодарского края, это в среднем менее 1% от общих затрат туриста на размещение даже в самом недорогом отеле. На Ставрополье приезжие заплатят по 50 рублей. На Алтае с начала эксперимента взимали по 30 рублей, с 2019 года сбор был повышен до 50 рублей. Это [привело](https://altapress.ru/turizm/story/turisti-otkazivayutsya-platit-zavishenniy-kurortniy-sbor-v-belokurihe-241156) к многократному росту числа тех, кто отказался его уплачивать. Руководитель дирекции санаториев Белокурихи Сергей Криворученко отмечал, что если за восемь месяцев прошлого года было 50 отказов, то почти за четыре месяца 2019-го — уже 152. Поэтому депутаты города-курорта, опасаясь снижения популярности Белокурихи среди туристов, хотят вернуть тариф на прежний уровень.

Кому разрешено не платить сбор?

В федеральном законе о курортном сборе прописаны категории лиц, которые от уплаты курортного сбора освобождаются. Прежде всего это жители региона, который участвует в эксперименте. Не обязаны платить малоимущие семьи, инвалиды I и II группы, ветераны, герои СССР и РФ, а также приехавшие на лечение или учебу, спортсмены и тренеры, участвующие в местных соревнованиях. Список льготных категорий каждый регион может дополнить по своему усмотрению. Для освобождения от уплаты сбора нужно представить оригинал документа, подтверждающего это право, либо нотариально заверенную копию.

Кто проверяет оплату курортного сбора?

Сбор не включается в стоимость путевки. Турагентства стараются предупреждать своих клиентов о дополнительных тратах во избежание неприятных ситуаций и лишних вопросов при заселении. При бронировании через Booking предупреждение о курортном сборе появляется не всегда. В некоторых случаях в расчете стоимости есть графа «возможны дополнительные сборы» и «курортная плата», однако информации об их размере нет. Заплатить курортный сбор сотрудники гостиницы просят при заселении. Скорее всего, после оплаты вам дадут квитанцию, однако проверять их попросту некому. В 2018 году появилась информация о том, что власти Кубани начнут отправлять «ревизоров» в гостиницы, которые будут требовать от отдыхающих подтверждения уплаты курортного сбора. Однако до сих пор этим никто не занимается. Как рассказали корреспонденту Банки.ру на горячей линии Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, внедрение «ревизоров» обсуждалось, но пока эпизодов проверки не было. Сохранять чеки в министерстве все же советуют — «для вашего внутреннего спокойствия».

Постоялец отказывается платить курортный сбор. Что дальше?

Если турист не желает уплачивать курортный сбор, оператор должен предупредить его об административной ответственности и предложить заполнить форму отказа. Штраф за неуплату сбора составляет от 500 до 2 тыс. рублей. Если отдыхающий не хочет подписывать отказ, гостиница составляет соответствующий акт. При нежелании туриста подписывать и этот акт, оператор делает в нем отметку об отказе плательщика ставить свою подпись. Затем в течение пяти рабочих дней гостиница уведомляет региональное министерство туризма о невозможности удержания курортного сбора с постояльца, а то в свою очередь возбуждает дело об административном правонарушении. Подозреваемого в нарушении пригласят на составление протокола, но его присутствие не обязательно. Протокол, а затем копия постановления о привлечении к административной ответственности придут по почте. С момента отказа туриста заплатить сбор до привлечения его к административной ответственности может пройти до двух месяцев, а после привлечения к ответственности ему дается еще 60 дней на добровольную уплату штрафа. При этом заплатить придется и штраф, и сумму курортного сбора.

Может, гостиница даст поблажку?

С одной стороны, гостинице невыгодно портить свою репутацию, устраивая скандалы с постояльцами из-за таких небольших сумм, тем более операторы никакой выгоды с взимания сбора не получают. С другой — для операторов курортного сбора также предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка и сроков исчисления, взимания и перечисления сбора в краевой бюджет. В Краснодарском крае штраф составит от 5 тыс. до 15 тыс. рублей. На Ставрополье ИП заплатят до 5 тыс. рублей, юрлица — до 10 тыс., при повторном нарушении — до 15 тыс. и 50 тыс. рублей соответственно.

Кого-то уже наказали за отказ платить курортный сбор?

Отказники часто надеются на авось и полагают, что дома административные штрафы их не настигнут. Однако, как показывает практика и отчеты министерств, к ответственности туристов привлекают, и довольно часто. Так, только в Сочи в 2018 году по статье о неисполнении обязанности по уплате курортного сбора закона Краснодарского края об административных правонарушениях было составлено 266 протоколов, вынесено 263 постановления о штрафе на общую сумму 133 тыс. рублей. Правда, на конец года из них уплачено было лишь 11,5 тыс. рублей. Всего с начала проведения эксперимента на Кубани от уплаты курортного сбора отказались 558 человек.

Взяты новые рубежи

Захар Антонов

«Роснефть» обнародовала результаты работы в I квартале года

В понедельник, 13 мая, крупнейшая публичная нефтяная компания мира «Роснефть» отчиталась о своих финансовых и производственных показателях за I квартал 2019 года. Вопреки влиянию внешних факторов, компании удалось превзойти ожидания инвесторов и аналитиков, продемонстрировав рост всех основных показателей: объема добычи, чистой прибыли, выручки и многих других.

Чистая прибыль и СДП

Как сообщили в «Роснефти», на финансовые результаты в отчетном периоде оказали влияние падение нефтяных цен, снижение объемов добычи нефти в рамках сделки ОПЕК+, а также соглашение о стабилизации цен на топливо на российском рынке.

Однако несмотря на это, чистая прибыль компании, приходящаяся на акционеров, выросла в январе — марте в 1,6 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 131 млрд рублей. Динамика показателя в долларах (рост на 26,7%) стала самой высокой в отрасли. Для сравнения: рост чистой прибыли «Роснефти» выше, чем у таких гигантов отрасли, как ExxonMobil (-49,5%), Shell (+1,7%), Chevron (-27,2%), BP (+18,8%) и PetroChina (-4,9%). Рост показателя связан с положительной динамикой операционной прибыли, а также эффектом курсовых разниц с учетом признания обесценения активов.

Выручка по итогам квартала достигла почти 2,1 трлн рублей, ее рост составил 20,6%, и в первую очередь он обусловлен ростом объемов реализации нефти и нефтепродуктов на 7,6%, а также повышением цен на нефть в рублевом выражении на фоне ослабления обменного курса. Показатель на 3% превысил консенсус-прогноз аналитиков инвестиционных банков.

Динамика выручки «Роснефти» в долларовом выражении (+3,2%) оказалась выше, чем у большинства мировых мейджоров, таких как ExxonMobil (-5,9%), Chevron (-6,3%), Shell (-5,6%), BP (-2,5%), Equinor (-17,1%) и PetroChina (+2,6%).

Кроме того, прибыль до амортизации процентов и налога на прибыль (EBITDA) в отчетном периоде увеличилась более чем в 1,4 раза по сравнению с январем — мартом прошлого года — до 548 млрд рублей. По показателю EBITDA результаты компании также превзошли прогнозы аналитиков, превысив консенсус на 7%. Маржа EBITDA в I квартале выросла в годовом выражении на 4,1 п. п., достигнув 26%, в сравнении с IV кварталом — на 3,8 п. п.

«Роснефть» уже без малого на протяжении 28 кварталов подряд, или семь полных лет, имеет положительный показатель свободного денежного потока (СДП). Наращивание показателя является одной из стратегических целей нефтяной компании. По итогам прошедшего квартала показатель увеличился почти в 1,4 раза по сравнению с СДП за аналогичный период 2018 года и составил 197 млрд рублей. В долларовом выражении показатель вырос на 20% — до 3 млрд долларов. Высокие результаты стали возможны благодаря сильным операционным показателям, выполнению мероприятия по снижению оборотного капитала и благоприятной конъюнктуре.

Доходность СДП «Роснефти» в отчетном квартале оказалась одной из самых высоких в отрасли — 27,3%. Это выше, чем у BP (5,2%), ExxonMobil (4,2%), Chevron (7,2%), Shell (11,2%), Equinor (9,4%) и PetroChina (6,7%). За последние 12 месяцев СДП компании суммарно превысил 18 млрд долларов.

Снижение долга

По словам главы «Роснефти» Игоря Сечина, успешным финансовым показателям способствовали усилия менеджмента, которые прежде всего выразились в контроле над затратами и эффективном отборе инвестиционных проектов.

«Компания остается приверженной задаче достижения высоких темпов органического роста за счет запуска новых проектов и поддержания уровня добычи на выработанных месторождениях. Все это в конечном итоге приведет к росту объемов свободного денежного потока, увеличению отдачи для акцио-неров через выплату дивидендов и снижению уровня долговой нагрузки — целей, которых компания последовательно и успешно добивается на протяжении уже нескольких лет», — отметил он.

Сечин также напомнил, что год назад совет директоров «Роснефти» поддержал предложения по повышению доходности для акционеров и улучшению инвестиционной привлекательности компании. Среди представленных инициатив — установление минимального целевого уровня снижения совокупной долговой нагрузки. В 2018 году «Роснефть» снизила объем долгосрочных торговых предоплат и чистого финансового долга более чем на 14 млрд долларов.

Важным результатом отчетного периода стало то, что на конец марта «Роснефти» удалось снизить общий долг на 12%, долю его краткосрочной части — с 22 до 20%, при этом повысив финансовую устойчивость. Значение показателя чистый долг / EBITDA на конец квартала составило 1,3x.

«В текущем квартале мы ставим задачу по снижению этих показателей на сумму не менее 2 млрд долларов», — заявил Игорь Сечин.

В отчетном периоде «Роснефть» сохранила лидерство среди мировых публичных компаний по удельным затратам на добычу (3 доллара на барр. н. э.). В IV квартале 2018 года этот показатель составлял 3,1 доллара на барр. н. э., в I квартале — 3,3 доллара на барр. н. э.

Капитальные затраты в I квартале составили 214 млрд рублей, снизившись на 16,7% квартал кварталу и на 4% год к году. Снижение объема капитальных затрат связано в первую очередь с сокращением инвестиций в ряд зрелых и новых месторождений на фоне действующих ограничений в соответствии с соглашением ОПЕК+.

Инвестпривлекательность

Несмотря на нестабильную геополитическую ситуацию в мире, аналитики крупнейших, в том числе зарубежных, иностранных инвестбанков продолжают повышать свои оценки стоимости ценных бумаг «Роснефти». В апреле инвестиционный банк Citi повысил целевую стоимость по акциям компании на 2% — до 9,75 доллара за ГДР в результате повышения прогнозов по цене нефти. Ожидания по цене акций «Роснефти» от «Велес Капитал» находятся на уровне 9,4 доллара за бумагу, БКС видит прогнозную цену бумаг «Роснефти» на уровне 9 долларов за штуку.

Ранее, в апреле, аналитики банка Credit Suisse дали рекомендации «выше рынка» для ГДР «Роснефти». Инвестбанк повысил рекомендацию по ценным бумагам компании на 10% — до 7,7 доллара за штуку. По мнению аналитиков, позитивными факторами для котировок являются снижение долговой нагрузки компании и возможные налоговые льготы. По данным Credit Suisse, дивидендная доходность акций компании в 2019 году ожидается на уровне 7,7%, в 2020 году — 9,5%, в 2021-м — 11,2%.

«Роснефть» в отчетном периоде подтверждала ожидания аналитиков. С момента одобрения стратегии «Роснефть-2022» ценные бумаги «Роснефти» прибавили около 40%.

«На сегодняшний день «Роснефть», пожалуй, самый привлекательный актив для инвестирования на российском топливном рынке. Только за последние три года дивиденды компании выросли более чем в 4 раза, а капитализация — почти вдвое», — заявила партнер WMT Consult Екатерина Косарева.

Кроме того, «Роснефть» анонсировала целый ряд инициатив, нацеленных на дальнейший рост стоимости ее акций, в том числе сокращение долговой нагрузки. «В стратегии «Роснефть-2022» компания также заявила о своем намерении занять лидирующие позиции по показателям экологичности бизнеса, а также озвучила цель войти в первый квартиль международных компаний по удельным выбросам парниковых газов. В декабре 2018 года «Роснефть» одобрила стратегию в части приверженности 17 Целям устойчивого развития ООН. Это важный ориентир для инвесторов», — отметила Косарева.

Старший аналитик БКС Сергей Суверов отмечает, что «Роснефть» имеет наиболее низкую себестоимость добычи среди крупных компаний нефтегазового сектора: «Это также способствует ее высокой инвестиционной привлекательности. Поэтому я полагаю, что акции «Роснефти» на сегодняшний день недооценены примерно на 20-25%, что соответствует их потенциалу роста в среднесрочной перспективе».

«Если исключить некоторые единовременные факторы: мы ожидаем дальнейший рост чис-той прибыли «Роснефти» в 2019 — 2021 годах, что приведет к росту дивидендов», — считают аналитики «Газпромбанка».

Дивидендная доходность

Важным фактором инвестиционной привлекательности «Роснефти» является ее дивидендная политика. В августе 2017 года компания внесла изменения в свою дивидендную политику, увеличив целевой уровень выплат с 35 до 50% от чистой прибыли по международной системе финансовой отчетности. Этот показатель сейчас является одним из самых высоких в отрасли коэффициентов выплаты дивидендов.

В апреле совет директоров «Роснефти» рекомендовал выплатить дивиденды в размере 11,33 рубля на акцию по результатам 2018 года. Учитывая выплаты дивидендов по итогам первого полугодия, суммарный дивиденд на акцию за 2018 год составит 25,91 рубля. Таким образом, в случае одобрения этой рекомендации акционерами дивиденд на акцию вырастет почти в 2,5 раза по сравнению с уровнем предыдущего года и более чем в 4 раза по сравнению с выплатами за 2016 год и составит рекордные за всю историю нефтяной компании 274,6 млрд рублей.

«Эта динамика (роста дивидендных выплат. — «Труд») наглядно показывает, что компания работает для акционеров и будет стремиться к достижению самых высоких показателей с точки зрения темпов роста добычи, эффективности инвестиций и финансовой устойчивости», — прокомментировал Игорь Сечин.

Как отмечают в компании, нынешняя дивидендная доходность «Роснефти» (5,2%) выше, чем у таких мировых мейджоров, как ExxonMobil (4,1%), Chevron (3,7%), Equinor (4,2%) и PetroChina (3,5%).

Инвестбанкиры также выделяют этот показатель нефтяной компании. Дивидендная доходность акций «Роснефти», считает Сергей Суверов, является одним из ключевых факторов инвестиционной привлекательности компании.

«Дивидендная доходность акций «Роснефти» по итогам года может составить порядка 7-8%, при этом аналогичный показатель у «ЛУКОЙЛа» и «Газпрома» ниже: 6-7% и 5-6% соответственно. Но это предварительные цифры», — сказал он. По словам Суверова, компания также имеет наиболее низкую себестоимость добычи среди крупных компаний нефтегазового сектора: «Это также способствует ее высокой инвестиционной привлекательности. Поэтому я полагаю, что акции «Роснефти» на сегодняшний день недооценены примерно на 20-25%, что соответствует их потенциалу роста в среднесрочной перспективе», — заключил Суверов.

В апреле также стало известно, что фонд New Perspective Fund, находящийся под управлением одной из крупнейших в США инвестиционных компаний Capital Group (активы — около 1,9 трлн долларов), в I квартале 2019 года увеличил объем инвестиций в акции «Роснефти» почти в 2 раза. Согласно его отчетности, по состоянию на 31 декабря фонд владел 10,04 млн ГДР «Роснефти» (одна ГДР эквивалентна одной акции), в то время как по состоянию на 3 марта этот показатель составлял 19,26 млн ГДР. Стоимость своего мартовского пакета фонд оценил в 120,94 млн долларов.

Сегодня акционерами «Роснефти» являются более 100 тысяч физических лиц и более 500 крупнейших международных инвестиционных фондов. С момента проведения IPO в 2006 году объем дивидендов компании превысил 870 млрд рублей.

После выхода нейтральной отчетности эксперты «Велес Капитал» подтвердили рекомендацию покупать акции «Роснефти» с целевой ценой 624 рубля за бумагу в перспективе 12 месяцев. Эксперты БКС ожидают повышения стоимости акций на 43% — до 593 рублей за бумагу. В «Ренессанс Капитале» ждут повышения на 33% — до 550 руб-лей. Нынешняя стоимость акций «Роснефти» на Московской бирже находится на уровне 420 руб-лей за бумагу.

Добыча нефти

По итогам I квартала текущего года «Роснефть» подтвердила свое лидерство среди публичных нефтяных компаний по объему добычи нефти и жидких углеводородов.

Так добыча углеводородов в январе — марте составила 71,7 млн тонн н. э. (5,9 млн барр. н. э. в сутки), превысив уровень аналогичного периода прошлого года на 3,4%. За три месяца текущего года «Роснефть» добыла 57,6 млн тонн жидких углеводородов (4,74 млн баррелей в сутки), превысив среднесуточный объем производства год к году на 3,9%.

Ключевыми факторами роста добычи стали активное развитие новых крупных месторождений, высокие производственные показатели «Юганскнефтегаза», увеличение объемов добычи на других зрелых активах («Самаранефтегаз», «Няганьнефтегаз», «Варьеганнефтегаз»).

«Роснефть» продолжает выполнение договоренностей по ограничению добычи в рамках соглашения ОПЕК+. При этом компания располагает существенным потенциалом по оперативному наращиванию добычи за счет гибкого подхода к управлению режимами эксплуатации скважин. «В случае снятия внешних ограничений «Роснефть» способна обеспечить среднесуточную добычу жидких углеводородов в РФ на уровне более 4,8 млн баррелей к концу года», — отмечают в компании.

В I квартале рост коммерческой скорости бурения относительно аналогичного периода 2018 года составил 1,2% по наклонно направленным и 6,5% по горизонтальным скважинам. Доля собственного бурового сервиса в общем объеме проходки традиционно поддерживается на уровне не менее 50%.

В рамках реализации стратегии «Роснефть-2022» нефтяная компания фокусируется на строительстве высокотехнологичных скважин, которые обеспечивают более эффективную разработку залежей, а также повышение нефтеотдачи пласта по сравнению с бурением наклонно направленных скважин.

По итогам отчетного квартала количество введенных в эксплуатацию скважин превысило 720 единиц. Число новых горизонтальных скважин было увеличено на 23% по сравнению с 2018 годом, а их доля в общем количестве выросла до 53%. Количество горизонтальных скважин с многостадийным гидроразрывом пласта увеличилось на 25% год к году и достигло 34% от общего количества новых скважин.

Компания уделяет особое внимание повышению эффективности разработки основных зрелых активов. На Самотлорском месторождении в рамках предоставленных инвестиционных стимулов продолжается наращивание программы бурения и ввод новых скважин. В результате «Роснефти» удалось стабилизировать добычу на месторождении после нескольких лет падения на 3-5% ежегодно.

Кроме того, компания остается лидером российской нефтяной отрасли по запуску новых добычных проектов. Продолжается развитие проектов, запущенных еще после 2016 года: Сузунского, Восточно-Мессояхского, Юрубчено-Тохомского, Кондинского, Тагульского, Русского, Куюмбинского месторождений и 2-й очереди Среднеботуобинского месторождения. Суммарная добыча углеводородов указанных активов в доле «Роснефти» за I квартал составила 4,47 млн тонн н. э., или почти 370 тысяч барр. н. э. в сутки.

Ожидается, что в 2022 году объем добычи на новых проектах в России (включая указанные выше) составит около 20% от общей добычи жидких углеводородов.

Газовый потенциал

Добыча газа «Роснефтью» в январе — марте составила 17,12 млрд кубометров, увеличившись на 1,5% по сравнению с уровнем аналогичного периода 2018 года. Главными факторами роста добычи стали увеличение мощностей проекта «Зохр» и запуск новых скважин с высоким газовым фактором на Ем-Еговском месторождении «Няганьнефтегаза».

«Роснефть» продолжает активную фазу строительства ключевых производственных объектов инфраструктуры своего крупнейшего газового проекта «Роспан». Запуск проекта планируется в текущем году с последующим ростом ежегодной добычи газа до уровня более 21 млрд кубометров и жидких углеводородов — более 5 млн тонн, производства пропан-бутана технического — более 1,2 млн тонн.

Компания продолжает реализацию проекта по разработке газовой опции Харампурского месторождения. Запуск проекта планируется в 2020 году с последующим выходом на полку добычи порядка 11 млрд кубометров природного газа в год.

Важной составляющей развития газового направления компании является освоение месторождения Зохр на шельфе Египта. Крупнейшее на шельфе Средиземноморья месторождение разрабатывается «Роснефтью» совместно с итальянской Eni, британской BP и арабской Mubadala Petroleum. Освоение мес-торождения ведется опережающими темпами — его запуск состоялся в декабре 2017 года, при этом в январе — марте уже был достигнут суточный уровень добычи в 64 млн кубометров. По итогам квартала добыча газа на проекте составила около 5,5 млрд кубометров. До конца года планируется нарастить объем добычи газа до проектной мощности — 76 млн кубометров в сутки.

Лидер нефтепереработки

«Роснефть» является крупнейшим переработчиком в России. В I квартале общий объем переработки на НПЗ «Роснефти» составил 26,9 млн тонн, что ниже аналогичных показателей прошлого года на 2,5%.

Снижение объемов переработки компании связано с проведением капитальных ремонтов на Туапсинском НПЗ, НПЗ PCK Raffinerie, внеплановой частичной остановкой нефтеперерабатывающего завода Bayernoil, а также оптимизацией загрузки установок в условиях текущего спроса на нефтепродукты. Снижение спроса на нефтепродукты является общемировым трендом. Так, например, крупнейшие международные компании, такие как ExxonMobil и Chevron, снизили показатель переработки нефти за тот же период, соответственно, на 9,5% и 6,8%.

Кроме того, в данный момент «Роснефть» реализует беспрецедентную программу по модернизации своих НПЗ объемом более 1,4 трлн рублей. С начала реализации программы уже инвестировано более 850 млрд из этой суммы, построены и реконструированы 23 основные установки и комплексы нефтепереработки, что позволило компании существенно увеличить выпуск бензина 5-го класса и полностью обеспечить потребности внутреннего рынка.

Например, на Рязанской НПК завершилась модернизация установки каталитического риформинга с заменой реакторов. Итогом проделанной работы стало увеличение октанового числа получаемого компонента автобензина. Кроме того, был осуществлен перевод установки на трехлетний межремонтный пробег.

На Комсомольском НПЗ в рамках реализации плана цифровизации нефтеперерабатывающих заводов была внедрена система усовершенствованного управления технологическими процессами установки первичной переработки ЭЛОУ-АВТ-3. Новая система позволяет увеличить отбор светлых фракций и снизить потребление энергоресурсов.

Всего в состав нефтеперерабатывающего комплекса нефтяного гиганта входит 13 НПЗ. При работе предприятия «Роснефти» учитывают самые высокие требования в области экологии, промышленной безопасности и охраны окружающей среды. В ближайшие годы компания в рамках принятой стратегии «Роснефть-2022» намерена войти в первую четверть списка мировых нефтегазовых компаний по основным показателям в этой области.

Реализация топлива

«Роснефть» обеспечивает до 40% внутреннего потребления автомобильных топлив в России. Розничные объемы реализации топлива на АЗС «Роснефти» по итогам I квартала увеличились на 17,9% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. Это стало возможным благодаря активной политике компании по привлечению контрагентов, расширению ассортимента розничной сети, который отличается высококачественным топливом с многостадийной системой контроля качества и развитым нетопливным предложением.

При этом выручка от продаж сопутствующих товаров на автозаправочных станциях компании выросла на 3%. Это стало возможным благодаря расширению ассортимента кафе на АЗС, а также мероприятиям, направленным на повышение эффективности продаж, включая обучение и мотивацию сотрудников, внедрение единых принципов работы с ассортиментом, ценообразованием и продвижением товаров и услуг.

Росту розничных показателей на АЗС «Роснефти» также способствовала и успешная реализация программ лояльности: «Семейная команда» и BP Club. Программы действуют в 58 субъектах РФ, а количество клиентов, принимающих в них участие, составляет около 12 млн человек.

Одной из стратегических целей розничного бизнеса компании по развитию экологичных видов топлива является строительство соответствующей инфраструктуры по реализации компримированного природного газа в качестве моторного топлива. В отчетном периоде построена одна подобная станция в Ульяновской области. Всего по итогам I квартала «Роснефть» владеет 11 подобными станциями, реализующими компримированный природный газ, в Ульяновске, Воронеже, Саратове и Ставропольском крае. Ежедневно на действующих станциях осуществляется заправка более 1,7 тысячи автомобилей.

При этом «Роснефть» продает большие объемы автобензинов и дизельного топлива на бирже — объемы превышают установленные нормативы. В отчетном квартале компания перевыполнила норматив биржевой реализации по автомобильным бензинам более чем в 2,5 раза, а по дизельному топливу — примерно в 2 раза.

Общая реализация моторных топ-лив на внутреннем рынке выросла на 10,8% в сравнении с январем — мартом 2018 года — до 7,2 млн тонн.

«Роснефть» через свою «дочку» «РН-Аэро», обеспечивающую деятельность в авиазаправочном бизнесе, по итогам I квартала увеличила объемы заправки «в крыло» в российских аэропортах до 458 тысяч тонн, что на 9,5% превышает аналогичный показатель прошлого года. Количественный показатель заправок «в крыло» при этом увеличился на 13% и составил более 50,7 тысячи операций.

Кроме этого, за три первых месяца «РН-Аэро» реализовала около 797 тонн авиакеросина, увеличив этот показатель на 5,2% по сравнению с I кварталом 2018 года. Основной прирост объемов реализации авиатоплива обеспечила деятельность «РН-Аэро» в таких ключевых аэропортах России, как Шереметьево (Москва), Пулково (Санкт-Петербург) и Пашковский (Краснодар).

Международная деятельность

«Роснефть» продолжила успешно диверсифицировать зарубежные каналы поставок нефти. По итогам марта поставки сырья в восточном направлении достигли 15,9 млн тонн (их доля в общем объеме реализации нефти за рубежом достигла 46,6%).

Кроме того, в 2019 году немецкая «дочка» «Роснефти» Rosneft Deutschland приступила к прямым продажам нефтепродуктов. Компания осуществляет реализацию всех нефтепродуктов, которые производятся Rosneft Deutschland на трех немецких НПЗ с долей участия «Роснефти», включая бензин, дизель, печное топливо, авиатопливо, СУГ, битум, мазут и продукты нефтехимического производства.

Компания поставляет нефтепродукты напрямую с НПЗ, а также с более чем 30 отгрузочных терминалов на территории Германии, используя автомобильный, железнодорожный и речной транспорт. Клиентская база компании насчитывает более 500 предприятий в Германии, Польше, Чехии, Швейцарии, Австрии и Франции.

Успешному старту полномасштабной реализации продукции также способствовал опыт работы компании по продажам битума в 2018 году. За этот период Rosneft Deutschland поставила продукцию более 130 предприятиям Германии.

В 2019 году «Роснефть» вышла на рынок авиатопливообеспечения Германии. Rosneft Deutschland заключила ряд контрактов на реализацию авиатоплива JET A-1 собственного производства. В частности, подписан контракт с ПАО «Аэрофлот» на заправку воздушных судов в аэропорту Шенефельд (Берлин).

Кроме того, в рамках расширения присутствия на немецком рынке авиатоплива Rosneft Deutschland заключила контракты на выполнение заправки «в крыло» с аэропортами в Мюнхене и Берлине (Тегель и Шенефельд). «Компания стремится обеспечить растущий спрос на авиационное топливо, планируя дальнейший рост производства и объемов реализации авиакеросина как в Германии, так и в целом на европейском рынке», — отмечают в «Роснефти».

За I квартал Rosneft Deutschland поставила клиентам 74,5 тысячи тонн авиационного топлива. Ежегодно на НПЗ PCK в Бранденбурге производится около 300 тысяч тонн авиатоплива, что составляет около половины всего объема керосина, потребляемого в берлинских аэропортах.

Nayara Energy Limited, 49,13% акций которой принадлежат «Роснефти», в начале 2019 года запустила в эксплуатацию первый высокотехнологичный железнодорожный терминал горюче-смазочных материалов. Терминал площадью более 200 тысяч квадратных метров и мощностью около 16 млн литров нефтепродуктов станет важным звеном в расширении сбытовой инфраструктуры компании в регионе Видарбха (центральная часть Индии). Нефтепродукты будут поставляться с НПЗ Вадинар, штат Гуджарат. Nayara также расширила свою розничную сеть до более 5 тысяч АЗС. За четыре года количество заправочных станций компании выросло более чем в 3 раза. Nayara намерена сохранить темпы развития розничного бизнеса в Индии. В ее планах заложены возможности расширения сети автозаправочных станций на территории страны до 7 тысяч единиц, а также выход на нефтехимический рынок Индии.

Также Nayara Energy Limited разрабатывает поэтапную программу развития своего НПЗ. Первый этап предполагает организацию производства нефтехимической продукции и выход на индийский нефтехимический рынок.

Первая фаза реализации программы развития НПЗ «Вадинар» включает в себя строительство новых установок, которые позволят производить до 450 тысяч тонн полипропилена в год. Проект планируется завершить в 2022 году.

Предварительный общий объем инвестиций на первом этапе составит 850 млн долларов. Финансирование планируется обеспечить за счет собственных средств индийской компании, а также с привлечением банковского финансирования. В данный момент проводится экономическая оценка программы, по итогам которой в течение 2019 года будет принято окончательное решение о реализации проекта.

Год прошел, как сон пустой

Александр Киденис

Как идет выполнение майского указа - 2018? Глава правительства жалуется на разгильдяйство, но разгильдяев назвать забыл

Год назад Владимир Путин, только что подписавший майский указ с дюжиной приоритетных задач по ускоренному развитию страны, предупредил правительство: «Не должно и не может быть никаких ссылок на какие бы то ни было обстоятельства, которые помешают вам выполнить эту работу качественно, на высоком уровне, в поставленные сроки». Министрам было предложено проявить инициативу, искать новые подходы, поскольку именно они ответственны за все процессы в нашей многострадальной экономике...

И вот Алексей Кудрин, один из соавторов президентских директив, заявляет: «Прошел год с издания майского указа. План по достижению национальных целей так и не обнародован. 12 нацпроектов запустили в октябре — январе, но данных о ходе работы еще нет. Осталось пять лет...» А премьер Дмитрий Медведев выступил с критикой в адрес федеральных и региональных властей: «Многие поручения вовремя не исполняются, сроки постоянно корректируются, причем под разными предлогами. Иногда это что-то вполне серьезное и объективное, иногда просто не успевают из-за разгильдяйства».

А на этой неделе на совещании с ключевыми министрами и экспертами «по вопросам достижения национальных целей» глава правительства признал наличие во властных структурах разногласий по поводу бюджетных расходов на нацпроекты. Получается, весь минувший год в высоких кабинетах идут споры: туда ли едем? И премьер решил внести ясность со свойственным ему красноречием: «Нам надо достичь каких-то результатов, полностью развернуть работу и тогда уже оценить, насколько пропорции финансирования, которые выработаны и утверждены, отвечают целям национальных проектов и национальных целей или, наоборот, не отвечают. А пытаться что-то переосмысливать на марше — это не очень правильно»...

Но что делать, если «переосмысливать» все-таки придется? К примеру, «социальный» вице-премьер Татьяна Голикова, на которую возложена ответственность за четыре из 12 нацпроектов, не раз говорила, что самой сложной задачей майского указа является снижение уровня бедности населения вдвое до 2024 года. Добиться этого можно только при динамичном росте экономики. И в президентском указе поставлена задача обеспечить такой рост ВВП, чтобы Россия вошла в топ-5 крупнейших экономик мира. Но вот справка Центробанка: «С мая 2018 года индекс обрабатывающих отраслей, ориентированных на инвестиционный спрос, монотонно снижается». То есть падает производство средств производства — станков, машин, высокотехнологичного оборудования и т. д. Винить в этом частный бизнес не получится. Эксперты ЦБ напоминают, что в блоке нацпроектов, ориентированных на экономический рост, 60% общих расходов должен был обеспечить федеральный бюджет. Но деньги уходят «не туда», и правительство это не тревожит.

А что в 2019-м? Реальные доходы населения, вычисленные Росстатом уже по новой методике, в I квартале упали на 2,3%. Напомню: по старым подсчетам, доходы снижались пять лет подряд и общее падение составило 8,3%. Методику сменили, результат не улучшился, а даже наоборот. Взять нацпроект «Доступное жилье» — по данным Бюро кредитных историй, в марте отмечен минимальный показатель одоб-ренных заявок по ипотечным кредитам. Причина: падение платежеспособного спроса населения. Аналогичная ситуация по многим другим нацпроектам.

Татьяна Голикова тем не менее перед журналистами излучает оптимизм: «Когда в 2006 году стартовали первые нацпроекты, продолжительность жизни в России была чуть более 65 лет. Когда они завершились через шесть лет, у нас продолжительность стала 70,24 года. Сейчас на 2024 год запланирована продолжительность жизни 78 лет. Если соотносить с прошлым опытом, то этот прирост в пять лет кажется вполне достижимым». Хотя месяцем раньше, выступая в Госдуме, госпожа Голикова констатировала совсем иное: с начала года численность россиян сократилась на 91,9 тысячи, а с августа 2018-го — на 170,5 тысячи человек. Рост смертности зафиксирован в 32 регионах страны, причем ее уровень среди сельских жителей на 14% выше смертности городских.

Есть у страны и успехи — например, в сельском хозяйстве. Иностранная сельскохозяйственная служба Минсельхоза США (FAS USDA) прогнозирует валовой сбор пшеницы в России в этом году в 77 млн тонн (без учета Крыма) против 71,7 млн в 2018-м. А российские эксперты ожидают, что валовой сбор зерна в целом побьет рекорд 2017 года, когда было собрано 135,5 млн тонн.

Россия перегнала США по дешевизне курятины: в 2018-м средняя розничная цена в США составила 3,2 доллара за 1 кг, а в России — 2,1 доллара. И если в начале 1990-х на импорт приходилось две трети российского потребления курятины, то сейчас отечественная доля приближается к 100%.

Но заметим: аграрный сектор экономики стал единственным, где доля государства стабильно снижается и уже достигла 12%. Во всех других отраслях ситуация обратная, и общая доля госсектора вместе с гос-компаниями уже составляет до 70% или выше. Абсолютное большинство экспертов, включая правительственных, утверждают: произошедшее в последние годы огосударствление частного сектора приводит к снижению производительности труда, сокращению показателей рентабельности. Рыночная конкуренция в бизнесе замещается административным ресурсом и лоббистскими возможностями, что препятствует развитию экономики и является одной из главных причин отставания России.

Высокая монополизация экономики и высокая доля государства — вот основной фактор социального расслоения в России, говорит экономист, начальник отдела «БКС Брокер» Нарек Авакян. «При этом из-за низкой конкуренции в экономике зарплаты по стране также крайне низкие — это связано с тем, что работодателям в большинстве случаев не нужно бороться за рабочую силу, — дополняет эксперт. — На это также влияет и отсутствие нормально функционирующих профсоюзов, которые бы отстаивали права работников и добивались более высоких зарплат. Государству необходимо увеличивать минимальный размер зарплат и пенсий, так как нынешний уровень МРОТ — это скорее показатель нищеты, нежели бедности».

Кстати, у правительства есть реальная возможность повысить благосостояние российских бедняков. Ибо подсчитано, что дефицит дохода (нехватка его, чтобы все россияне жили на уровне не ниже прожиточного минимума) в 2019 году составляет всего 800 млрд рублей. А на счетах правительства без дела лежат 12,6 трлн. Вопрос можно решить за месяц. При желании, конечно. Но его-то у правительства и нет. Не намерено правительство и вернуться к индексации пенсий работающим пенсионерам.

Соцопросы населения показывают зреющий в народе запрос на справедливость, считает доцент Высшей школы экономики Антон Табах. И добавляет, что при отсутствии компенсирующих мер это может кончиться «вторым изданием 1917-го».

Неравенство порождает негативные социальные последствия и без апокалиптических предсказаний. «Создается «ловушка бедности», — поясняет социолог Алла Салмина. — Люди понимают, что они уже никуда не выбьются, так как нет эффективных «лифтов», и происходит демотивирование к активной деятельности. Иными словами, у людей опускаются руки...»

А в это время

Национальные проекты призваны не только поднимать экономику, но и активизировать энергию людей, стремящихся к лучшей жизни. Однако правительство, видимо, ориентируется на иное — результаты недавнего опроса Левада-Центра, согласно которым 78% россиян продолжили бы работать при отсутствии финансовой необходимости. Причем почти две трети этих людей готовы трудиться даже без перспективы повышения зарплаты за быстроту и качество. О желании уволиться рассказали лишь чуть более 20% опрошенных. Почти половина таких ответов приходится на граждан старше 60 лет. А если люди готовы трудиться почти безвозмездно, то зачем платить больше?

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 17 мая 2019 > № 3060954 Александр Киденис

Пора сортировать

В Севастополе думают над решением мусорной проблемы

Примерно 1,6 млрд рублей понадобится, по предварительным оценкам, для строительства в Севастополе комплекса по утилизации и переработке твердых коммунальных отходов. Технико-экономическое обоснование будущего комплекса уже подготовлено. Предполагается, что из общей суммы капиталовложений примерно 1,2 млрд рублей пойдет непосредственно на строительство мусоросортировочного завода. Его предполагаемая мощность — 35 тонн в час. Запуск предприятия позволит «хоронить» только пищевые отходы. Все остальное, включая строительный мусор и электронный лом, станут превращать в отсортированное вторсырье и RDF-топливо, что поможет комплексу окупиться.

«Подготовительная работа уже проведена, ищем инвестора, который обеспечит хороший процент переработки, — сообщил губернатор Дмитрий Овсянников, побывавший недавно на главной городской свалке — полигоне «Первомайская балка». — В этом году выделены необходимые ресурсы, предприятие закажет проект. Это первоочередные шаги».

Сегодня мусорная проблема стоит в Севастополе достаточно остро. «Первомайская балка», открытая около 18 лет назад, заполняется ударными темпами.

Сейчас эксплуатируется уже третья очередь полигона, которая была построена по федеральной целевой программе развития Крыма и Севастополя и рассчитана на 17 млн куб. м мусора. Первоначально предполагалось, что третьей очереди хватит, как минимум, на 12 лет, но сегодня эти прогнозы представляются излишне оптимистичными. На двух первых очередях свалки, площадь которых превышает 10 гектаров, проводятся мероприятия по консервации.

«Потом приступим к рекультивации», — цитирует Дмитрия Овсянникова пресс-служба правительства Севастополя. Конкретные сроки строительства мусороперерабатывающего завода на полигоне «Первомайская балка» еще не назывались, предположительно, он может появиться до 2022 года.

Кстати:

В Республики Калмыкии строят площадку временного накопления твердых коммунальных отходов. Она будет принимать ТКО из населенных пунктов Ики-Бурульского района. По мере накопления отходы будут вывозиться на мусоросортировочный комплекс, расположенный в городе Элисте. Для этого приобретены большегрузные автомобили марки МАЗ вместимостью 16 куб. м и высоким коэффициентом прессования, что позволяет увеличить объем транспортируемых отходов. Отобранное вторичное сырье после обработки на мусоросортировочном комплексе будет направлено на переработку, а неутилизируемые отходы захоронят на полигоне. Завершить строительство площадки планируется к концу II квартала 2019 года. Региональный оператор ООО «Спецавтохозяйство» уже построил в Калмыкии пять аналогичных объектов — в Лаганском, Малодербетовском, Юстинском, Яшалтинском, Яшкульском районах. До конца 2019 года запланировано возведение еще трех площадок временного накопления.

№19 от 17.05.2019

Автор: Дмитрий ЕМЕЛЬЯНОВ

Переходим к водным процедурам

В Волгоградской области реализуется нацпроект по оздоровлению Волги

Накануне Дня Победы в Волгограде на борту речного судна состоялось выездное совещание по реализации мероприятий оздоровления реки Волги в рамках национального проекта «Экология». В нем приняли участие руководители профильных ведомств администрации региона, ЗАО ПИИ «Гипроводстрой», управления Волгоградмелиоводхоза, представители депутатского корпуса и муниципальных органов власти. Как сообщили в пресс-службе губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова, на совещании обсуждались этапы и сроки проведения работ по строительству водопропускных сооружений и экологической реабилитации водоемов. Особое внимание было уделено реализации масштабного проекта строительства комплекса гидротехнических сооружений для дополнительного обводнения уникальной природной территории Волго-Ахтубинской поймы. Этот инфраструктурный объект был включен в федеральный проект «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология».

Работа по сохранению и восстановлению экосистемы поймы ведется в Волгоградской области уже несколько лет. В 2014 году губернатор региона Андрей Бочаров выступил с инициативой, получившей поддержку федерального центра, а старт проекту дал президент России Владимир Путин на заседании президиума Госсовета по вопросу развития внутренних водных путей и сохранения реки Волги (2016 год).

Чтобы наполнять пойму даже в маловодный период и сохранять постоянный объем воды, предлагается создать на реке Ахтубе искусственный гидрологический режим. Для этого планируется построить комплекс гидротехнических сооружений. В него войдут водопропускное сооружение с устройством гидроэлектростанции с расчетным расходом 100 куб. метров воды в секунду; четыре насосные станции, предназначенные для подачи воды из Ахтубы в наиболее крупные ерики Волго-Ахтубинской поймы и водорегулирующее сооружение в голове Волго-Ахтубинского канала.

Основой комплекса станет минигидроэлектростанция мощностью до 25 мегаватт, которая позволит обеспечить водой Волго-Ахтубинскую пойму и получить дополнительные энергетические ресурсы. Новая мини-ГЭС должна обеспечить выработку ориентировочно 130 млн кВт/ч электроэнергии в год. Из них 30 млн кВт/ч будет расходоваться на работу насосных станций. Проектно-изыскательные работы начнутся уже в этом году и продлятся около двух лет. Сумма затрат на разработку проектной документации составит порядка 722 млн рублей. Строительно-монтажные работы планируется завершить в течение ближайших пяти лет. Надо отметить, что после строительства Волжской ГЭС (1950-1962 годы) подобных объектов на территории Волгоградской области не возводилось.

Между тем, в 2019 году начнется строительство девяти водопропускных сооружений и переливной плотины на ерике Каширин у хутора Невидимка. Эти сооружения позволят удерживать воду после половодья и обеспечивать ею местных жителей и сельхозпроизводителей. Работы по ремонту и строительству гидротехнических сооружений проводятся одновременно с расчисткой и реабилитацией водоемов.

Порядка 30% водных артерий поймы (ерики, озера, пруды) уже расчищены. При поддержке федерального центра в 2019-2020 годах планируется провести экологическую реабилитацию еще 22 водных объектов. До 2024 года предстоит расчистить и восстановить 93 водных объекта, построить 72 водопропускных сооружения. Параллельно в Волгограде будет решаться проблема предотвращения сброса неочищенных ливневых и талых вод в Волгу. В 2019 году начнется строительство 14 локальных очистных сооружений общей стоимостью 1,3 млрд рублей. Кроме того, будут построены сооружения биологической очистки на острове Голодном стоимостью 2,9 млрд рублей. Сегодня весь объем сточных вод, поступающих от шести районов Волгограда, направляется через главную канализационную насосную станцию на блоки, введенные в эксплуатацию в 1975 году. Физический износ оборудования и конструкций составляет 90%, что негативно сказывается на качестве очистки. Работы рассчитаны на пять лет, первый этап стартует уже в текущем году.

Улучшить экологическое состояние Волги призвана также реализация мероприятий в рамках приоритетного федерального и регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов». Речь идет об экологической реабилитации шести основных водотоков, оказывающих влияние на состояние Волги: реках Сухая Мечетка, Мокрая Мечетка, Царица, Ельшанка, балках Купоросная и Отрада. Ориентировочная стоимость затрат на экологическую реабилитацию этих водотоков составит 2,6 млрд рублей. Разработка проектной документации начнется в 2019 году.

Кроме того:

В ходе совещания губернатор Андрей Бочаров осмотрел также участок правого берега Волги — от речного порта на центральной набережной до Кировского района, где планируется развернуть работы по благоустройству территории вдоль правого берега Волги. Новый четырехкилометровый участок набережной должен объединить четыре района Волгограда. Прогнозная стоимость строительно-монтажных работ — 4 млрд рублей. Работы планируется начать в 2021 году. Берегоукрепление планируется провести также на 550-метровом участке в Центральном районе (в границах улиц имени маршала Чуйкова и Химической). Общая стоимость этого проекта составляет 922 млн рублей. Работы начнутся уже в этом году, а завершатся к 2021-му. Следующим этапом станет продолжение работ в сторону Тракторозаводского района: для этого решается вопрос по передаче земельного участка в государственную собственность в рамках действующего законодательства.

№19 от 17.05.2019

Автор: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

Пострадал за «Родину»

Осужден бывший первый вице-мэр Сочи

Бывший первый вице-мэр Сочи Мугдин Чермит приговорен к двум годам и трем месяцам колонии-поселения по ч.1 ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»). Суд признал, что экс-чиновник нарушал закон при выдаче разрешения на строительство компании ООО «Родина», а также при вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства ООО «Ливадия».

Дело против Чермита было возбуждено в апреле прошлого года. Следствие установило, что в 2016 году ООО «Родина» обратилось в администрацию города за выдачей разрешения на строительство многоквартирного жилого дома в микрорайоне Кудепста Адлерского района. Документация, предоставленная организацией, содержала нарушения, которые являлись безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения (они касались сейсмического микрорайонирования и требований пожарной безопасности). Мугдин Чермит, не проведя проверку предоставленной документации и содержащихся в ней сведений, подписал разрешение на строительство объекта. Действия чиновника привели к существенным нарушениям прав и законных интересов общества и государства, так как на основании незаконно выданного разрешения на строительство застройщик привлек денежные средства сторонней организации в размере более 336 млн рублей.

В феврале 2018 года чиновник выдал ООО «Ливадия» разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, несмотря на допущенные нарушения (нарушение этажности). Это привело к тому, что застройщик легализовал дом, возведенный незаконно.

Суд признал доказательства, собранные 2-м отделом по расследованию особо важных дел краевого управления Следственного комитета России, достаточными для вынесения обвинительного приговора. Чермиту было назначено наказание в виде двух лет и трех месяцев лишения свободы в колонии-поселении.

Он на два года лишен права занимать должности государственной службы и в органах местного самоуправления. Мугдин Чермит вину не признал и только в день вынесения приговора передал в мэрию заявление об увольнении по собственному желанию. Приговор в законную силу пока не вступил.

Справочно:

Арест первого вице-мэра Сочи Мугдина Чермита стал частью масштабной кампании по борьбе с нарушениями в сфере жилищного строительства, развернутой в прошлом году в Краснодарском крае. По информации СМИ, сотрудники ФСБ и СК провели в Сочи около 100 обысков, задержали застройщиков и чиновников разного уровня. Было возбуждено порядка 40 уголовных дел.

№19 от 17.05.2019

Автор: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

Под жилье

Регионы получили земельные участки для строительства

Вице-премьер Виталий Мутко провел заседание правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации. Об этом «Стройгазете» сообщили в пресс-службе ДОМ.РФ.

В ходе заседания комиссия одобрила безвозмездную передачу девяти регионам 57 участков общей площадью 150 га. В Вологодской и Саратовской областях площадки будут использованы для строительства жилья для обманутых дольщиков, в Челябинской области и Магнитогорске — для расселения жителей «аварийки», в Кировской области — для предоставления жилья многодетным семьям. Другим регионам участки передали для создания парка (Новосибирская область), транспортной и инженерной инфраструктур (Челябинская область), а также строительства соцобъектов.

Как отметил Виталий Мутко, развитие городской среды невозможно без создания качественной социальной инфраструктуры. «Мы приняли решение выделить земельные участки, в том числе для этих целей, — отметил вице-премьер. — В Новосибирске появятся новый детский сад и парк, в Казани — современный медицинский центр, в Москве — детский досуговый центр, социальные объекты будут построены для жителей Кемерова, Подмосковья и других регионов».

На заседании комиссии было также принято решение о передаче ДОМ.РФ агентских полномочий по 26 земельным участкам площадью около 25 га в семи регионах: Московской, Новосибирской, Саратовской, Томской областях, Краснодарском и Хабаровском краях, а также в Москве и Санкт-Петербурге. Из них четыре площадки предназначены для жилищного строительства, а остальные — для благоустройства, реконструкции культурных достопримечательностей, создания инфраструктуры.

№19 от 17.05.2019

Автор: Сергей ЛАНЦОВ

Меньше аварий

В правительстве подводят итоги отопительного сезона

Вице-премьер РФ Виталий Мутко провел всероссийский селектор, посвященный итогам прохождения отопительного сезона предприятиями ЖКХ и энергетики. Как было отмечено в ходе мероприятия, в целом осенне-зимний период (ОЗП) прошел в стране в штатном режиме, число аварий на объектах и сетях снизилось.

В начале совещания Виталий Мутко сообщил, что по состоянию на 7 мая отопительный сезон завершился в 44 субъектах РФ. «Большая часть регионов проделала серьезную работу по подготовке к холодам, неснижаемые запасы топлива поддерживались на необходимом уровне, — отметил вице-премьер. — Работа котельных и других сетевых организаций находилась на оперативном контроле муниципалитетов. Хочу всех поблагодарить за работу». В то же время правительству России пришлось выделить субъектам из резервного фонда более 8,5 млрд рублей на ликвидацию дефицита топлива, который возник из-за роста цен на уголь и топочный мазут. «Регионам, где существует большая зависимость от таких видов топлива, следует актуализировать планы по переходу на более экономичные виды топлива», — отметил Виталий Мутко.

По словам вице-премьера, итогом совместной работы федеральных и региональных властей стало снижение числа аварий по сравнению с прошлым отопительным сезоном: более чем на 9% снижение в тепловых сетях и почти на 6% — в электросетевом комплексе. В плане уменьшения числа инцидентов лидерами стали Белгородская, Ивановская, Новосибирская области, а также Краснодарский край.

В то же время, несмотря на все усилия, совсем без сбоев обойтись не удалось. Из-за плохого технического состояния около 20% объектов электроэнергетики оказались не готовы к отопительному сезону. Также было зафиксировано увеличение сбоев в сетях водоснабжения и водоотведения на 0,7% и 4,2% соответственно. «К сожалению, у нас было 9 чрезвычайных ситуаций, в том числе 7 на сетях и объектах тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения (в прошлом отопительном сезоне — 4) и 2 из-за отсутствия необходимых запасов топлива (в прошлом сезоне — 0)», — сообщил вице-премьер.

По данным федерального центра, главной причиной ЧС остается высокая степень износа оборудования, которое зачастую эксплуатируется более 20 лет. В связи с этим правительство и Минстрой готовят к запуску госпрограмму по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, износ которой превышает 60%. На эти цели федеральные власти выделят регионам 13 млрд рублей на условиях софинансирования. При этом Виталий Мутко подчеркнул, что выделение этих средств не является панацеей и не решит полностью масштабную проблему износа коммунальной инфраструктуры. «Средства будут выделять регионам, которые не сидят сложа руки и сами пытаются решить проблему», — подчеркнул он, добавив, что многие субъекты РФ пока даже не могут дать полную информацию о проблемных объектах. Необходимые сведения в Минстрой предоставили лишь пять регионов.

В ходе селектора было отмечено, что системной проблемой является и задолженность предприятий ЖКХ перед поставщиками ресурсов. Хотя за год долги сократились на 6%, они по-прежнему остаются большими. Наиболее высокий уровень задолженности отмечается в Московской и Тверской областях, Башкирии, Северной Осетии и Кемеровской области. «Речь идет о значительных суммах, прошу руководство субъектов принять все необходимые меры для улучшения ситуации, например, с помощью прямых договоров между гражданами и ресурсоснабжающими организациями», — заявил вице-премьер. Он рекомендовал губернаторам лично контролировать этот и другие связанные с отопительным сезоном вопросы.

Замглавы Минстроя России Максим Егоров в своем докладе остановился на хронических проблемах, которые возникают во время ОЗП из года в год. Речь, в частности, идет о трудностях с поставками топлива для котельных из-за нехватки подвижного состава. Замминистра подтвердил, что на этот раз ситуация усугубилась существенным ростом стоимости угля, мазута и дизельного топлива во второй половине 2018 года. В связи с этим Минстрою пришлось фактически в ручном режиме контролировать поставки топлива. «При этом отмечу, что во всех случаях субъекты отчитывались о стопроцентном уровне готовности к отопительному периоду», — заметил он, призвав регионы тщательнее планировать прохождение ОЗП.

Представители субъектов РФ со своей стороны выдвинули ряд предложений, которые, по их мнению, могут снизить финансовую нагрузку на региональные бюджеты уже со следующего отопительного сезона. В частности, был поднят вопрос об отмене обязательного резерва топлива для регионов, которые традиционно не испытывают такого дефицита во время ОЗП. Кроме того, в некоторых регионах остро стоит проблема коммунальных долгов предприятий-банкротов, есть серьезные трудности с транспортировкой топлива. Виталий Мутко поручил профильным федеральным ведомствам проработать эти вопросы. При этом вице-премьер выступил с встречным предложением. По словам зампреда правительства, руководителям субъектов следует внимательнее подходить к кадровым вопросам в коммунальной сфере. «Возглавлять предприятия ЖКХ должны не финансисты, а профессионалы отрасли, имеющие опыт работы в крупных электро- и водоснабжающих организациях», — заключил он.

213 млрд рублей составляет на 1 апреля текущего года задолженность предприятий ЖКХ перед поставщиками ресурсов

№19 от 17.05.2019

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Человеческий фактор

В Ростовской области в жилом доме прогремел взрыв бытового газа

Около 00:30 12 мая в 16-квартирном двухэтажном доме в поселке Чистоозерном Ростовской области произошел сильный взрыв. Как сообщили в ГУ МЧС по Ростовской области, эпицентр взрыва находился в одной из квартир на втором этаже. В результате обрушились крыша и часть стены, полностью разрушены две квартиры, частично повреждены еще пять. Для разбора конструкций пострадавшего дома спасателям понадобилось около 12 часов. Всего в спасательной операции участвовало 106 человек и 27 единиц техники, в том мобильный диагностический комплекс «Стрела-П».

Утром 12 мая поисково-спасательные работы и разбор завалов на месте взрыва были завершены. Спасатели извлекли из-под обломков здания тела двух погибших — 8-летней девочки и 29-летнего мужчины. Еще двое жильцов дома доставлены в центральную городскую больницу города Каменска-Шахтинского: пожилая женщина госпитализирована в тяжелом состоянии, второй пострадавший получил травмы средней степени тяжести. Остальные жители эвакуированы в пункт временного размещения в Богдановской участковой больнице. Из-за угрозы обрушения было проведено укрепление первого этажа и перекрытий между первым и вторым этажами.

На территории поселка после взрыва был введен режим ЧС. Для обеспечения безопасности дом отключили от коммуникаций. По факту взрыва Следственный комитет по Ростовской области возбудил уголовное дело по статье «Причинение смерти по неосторожности». Основной причиной случившегося считается утечка бытового газа. В прокуратуре Ростовской области сообщили, что проводится проверка, по результатам которой будет дана оценка деятельности организаций, обслуживающих жилой дом. Также изъяты все документы у газоснабжающей организации.

По словам жильцов, никаких проблем с газовым оборудованием у них не было, и запаха газа непосредственно перед взрывом в квартирах не ощущалось. В марте этого года специалисты газовой службы проверяли оборудование дома, выполнили его опрессовку, а также исследовали состояние подводящих газовых сетей. В аварийной службе Каменского района сообщили, что жильцы дома не жаловались раньше на проблемы с газом — никаких заявок от них не поступало.

Возможно, причиной инцидента стало неосторожное поведение одного из жильцов. В квартире, где произошел взрыв, по словам представителей властей, жил мужчина, который вел «буйный образ жизни».

В результате взрыва этот жилец погиб. По словам соседей, ранее он неоднократно грозился взорвать дом с помощью газа. Жильцы жаловались на него участковому, однако безрезультатно. Кстати, у погибшего не было заключено соглашение на обслуживание внутридомового газового оборудования.

Как сообщили в правительстве Ростовской области, пострадавшие от взрыва жильцы получат компенсацию в размере от 200 тыс. до 400 тыс. рублей. Всем прописанным в доме из областного бюджета будет выплачено по 10 тыс. рублей, по столько же будет выделено из районного бюджета. Владельцы утраченного имущества получат также компенсации в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

По предварительным данным, пострадавший от взрыва дом снесут. Однако окончательное решение будет принято после получения результатов инструментального обследования. Как заявил губернатор области Василий Голубев, судя по внешнему виду, дом находится в плохом состоянии. Здание было построено более 36 лет назад, и некоторые строители уже высказали мнение о необходимости сноса этого дома и строительства нового. Средства на это выделят из резервного фонда Ростовской области, строительство планируют завершить в течение 8-12 месяцев.

В связи с трагическими событиями, произошедшими в Чистоозерном, на территории Каменского района области 13-14 мая был объявлен траур.

Справочно:

За прошлый год в Ростовской области в несчастных случаях, связанных с газом, погибли 26 человек. В 2019 году число жителей региона, погибших в несчастных случаях, связанных с газом, до начала мая составляло 5 человек. Все они — жертвы взрыва газа в жилом доме в Шахтах.

№19 от 17.05.2019

Автор: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

Волонтеры-медики продолжают нести #ДоброВСело

Волонтеры-медики Белгородской области навестили жителей Яковлевского, Белгородского, Прохоровского и Ивнянского районов. Волонтеры помогли медперсоналу принимать пациентов, провели зарядку и профилактические беседы о ЗОЖ и здоровье суставов.

В Волгоградской области волонтеры-медики рассказали жителям поселка Ерзовка о профилактике заболеваний сердечно-сосудистой системы и суставов, провели уборку территории Ерзовской амбулатории.

Ивановские волонтеры трудились в ФАПах Шуйского и Савинского районов: убрали территории медпунктов, помогли врачам в медобследовании пациентов, организовали профилактические беседы и викторины.

Иркутские волонтеры-медики побеседовали с учениками школ в поселках Булюшкин и Подкаменная о профилактике туберкулеза, научили ребят оказывать первую помощь. Вместе с медперсоналом местных ФАПов провели косметический ремонт помещений и убрали территорию.

Добровольцы Кемеровского отделения помогли врачам в работе и благоустройстве ФАПов в деревне Ивановке и селе Тебеньке.

В поселках Первомайский и Пролетарский волонтеры-медики Краснодара отремонтировали помещения ФАПов: побелили стены и потолки, восстановили лестницы, заменили лампочки.

Активисты Новосибирской области провели подомовой обход маломобильного населения в селе Федосихе.

В Республике Адыгея #ДоброВСело пришло в хутор Пролетарский. Волонтеры проверили медицинскую грамотность населения, измерили всем желающим артериальное давление и рассказали об опасности вредных привычек.

Волонтеры-медики Республики Дагестан отремонтировали и убрали помещения ФАПа в селении Салта, обсудили с врачами актуальные медицинские вопросы и позаимствовали опыт профессионалов.

Команда волонтеров Республики Карачаево-Черкессия навестила жителей села Холоднородниковское. Активисты поговорили с молодежью о вреде курения и научили оказывать первую помощь, благоустроили территорию ФАПа.

Активисты Республики Крым проделали насыщенную работу в селе Перово: прочитали лекции по профилактике хронических заболеваний, дали мастер-классы по оказанию первой помощи и скандинавской ходьбе, проверили у сельчан давление и уровень глюкозы в крови, устроили субботник на территории местного медпункта.

Волонтеры-медики Рязанской области отправились в участковую больницу поселка Мурмино. Вместе с врачами центра медицинской профилактики, медицинской аналитики и информационных технологий проверили здоровье населения и приняли участие в благоустройстве медучреждения.

Свердловские волонтеры-медики и врачи привели #ДоброВСело в Артинский район. Добровольцы рассказали жителям деревни Черкасовки о том, как сохранить здоровье, научили самостоятельно измерять давление. А в Березовке провели профориентационную работу в школах и детских садах, навестили на дому маломобильных граждан.

В ФАПе села Карачино волонтеры Тюменской области помогли врачам в проведении диспансеризации, объяснили населению, как делать сердечно-легочную реанимацию и вести здоровый образ жизни, убрали территорию ФАПа.

Челябинские волонтеры-медики устроили субботник на территории ФАПа поселка Слюдорудник: убрали мусор и прошлогоднюю листву.

В селе Красногвардейское волонтеры-медики Ставропольского края приглашали всех желающих проверить артериальное давление, поучаствовать в физзарядке и мотивировали придерживаться в дальнейшем здорового образа жизни.

Добровольцы Владимирской области оказали помощь в благоустройстве территории ФАПа посёлка Мирный.

«Поезд здоровья» продолжает работать в Ахтубинском районе

Автопоезд уже неделю работает в Ахтубинском районе. Сегодня, 17 мая специалисты в составе «Поезда здоровья» завершили обследование жителей села Покровка.

В составе автопоезда работают передвижные флюорограф и маммограф, мобильная поликлиника Центра медицинской профилактики и передвижной стоматологический кабинет. Также обследование ведут специалисты: терапевт, гинеколог, окулист, эндокринолог, кардиолог.

За неделю работы в Ахтубинском районе в рамках «Поезда здоровья» уже обследовано более 1000 сельчан. Флюорографию сделали около 600 человек, маммографию – около 200 пациенток.

В понедельник, 20 мая автопоезд направится в поселок Верхний Баскунчак.

Далее «Поезд здоровья» будет находиться в следующих населенных пунктах:

21 мая - поселок Нижний Баскунчак (с охватом близлежащего поселка – п. Средний Баскунчак)

22 мая – село Пологое Займище (с охватом близлежащих сел – Солянка, х. Дубовый, х. Клочков)

23 и 24 мая – село Капустин Яр

Время работы «Поезда здоровья» – с 10 до 15 часов.

С подробным графиком работы «Поезда здоровья» в районах Астраханской области можно ознакомиться на сайте министерства здравоохранения - https://minzdravao.ru/site-page/grafik-raboty-poezda-zdorovya-0

Информация предоставлена пресс-службой министерства здравоохранения

Астраханской области.

В Екатеринбурге представили лучшие молодёжные проекты в области медицины

Более 30 участников из 20 регионов страны на площадке Уральского государственного медицинского университета представили проекты в сфере медицины и сохранения здоровья в рамках очного этапа номинации «Мое здоровье» Всероссийского конкурса «Моя страна – моя Россия». Конкурс – один из проектов платформы «Россия – страна возможностей», созданной по инициативе Президента РФ Владимира Путина.

Проекты номинации «Мое здоровье» посвящены развитию здравоохранения и просвещению россиян в области ответственного отношения к здоровью; развитию сферы физической культуры и спорта, научным исследованиям в области здравоохранения; внедрению здоровьесберегающих технологий в образовательные организации; развитию добровольчества и наставничества в сфере здравоохранения, а также корпоративных программ по укреплению здоровья на рабочих местах. Свои идеи и разработки на конкурс представляют учащиеся, студенты, молодые специалисты до 35 лет.

«Конкурс с уже многолетней историей «Моя страна – моя Россия» в этом году вошел в состав платформы «Россия – страна возможностей». И уже сейчас мы наблюдаем значительное увеличение количества участников – почти в 5 раз по сравнению с прошлым годом, более 35 тысяч человек. В этом году номинация «Мое здоровье» вошла в число самых востребованных. В ней участвовали более 3 тысяч человек. Свердловская область – лидер по числу поданных заявок (11%), также наиболее активными стали участники из Московской и Оренбургской областей (по 5,5%) и из Республики Татарстан (5%)», – отметил руководитель проектов платформы «Россия – страна возможностей» Лука Горубин.

Церемония открытия очной защиты проектов началась с приветствия заместителя Министра здравоохранения РФ, финалиста конкурса «Лидеры России» Олега Олеговича Салагая. «Номинация «Мое здоровье» проводится второй год подряд, и нам очень приятно, что за это время она стала одной из самых популярных и востребованных в рамках конкурса. Мы желаем удачи всем тем, кто принимает участие в этом конкурсе, и со своей стороны обещаем, что каждый из проектов будет не просто внимательно рассмотрен экспертами, но будет оценен Министерством здравоохранения. Мы со своей стороны постараемся, чтобы каждая работа нашла свое практическое применение. Успехов вам, уважаемые коллеги и, конечно, здоровья», – обратился к участникам Олег Салагай.

«Номинация «Мое здоровье» появилась 2 года назад по инициативе Министерства здравоохранения Российской Федерации. Это очень важно для нас как организаторов конкурса, так как и техническое задание для конкурсных проектов (содержание самой номинации), и экспертизу конкурсных работ проводят специалисты профильного ведомства. Это создаёт большие возможности для конкурсантов – быть услышанными, найти прямую поддержку для реализации своих идей. В этом году это одна из популярных номинаций – 8,35% участников от общего числа. Молодые люди пишут о том, что важно для них, в чем они видят особую актуальность. А это значит, что тема здоровья, здорового образа жизни их волнует. Для профильного же ведомства – это уникальная возможность с помощью конкурса провести своего рода общественный молодёжный мониторинг проблемных вопросов отрасли», – отмечает Лариса Пастухова, координатор конкурса «Моя страна – моя Россия», председатель Совета Общероссийского союза общественных объединений «Молодежные социально – экономические инициативы».

В Екатеринбурге очная защита проектов проходит впервые. Координатором номинации выступил Уральский государственный медицинский университет. «Совместно с Министерством здравоохранения РФ мы провели большую организационную работу. В итоге на заочной экспертизе было задействовано 70 экспертов из разных регионов России. Проведение конкурса позволяет не только выявлять передовые инициативы молодого поколения и брать их на вооружение, и в очередной раз доказывает, что проектная деятельность способствует формированию многогранной личности и стратегического мышления», – отметила ректор Уральского государственного медицинского университета Ольга Петровна Ковтун.

Три финалиста конкурса – Иван Усынин, Екатерина Быстрова и Елизавета Серкова-Холмская – из Свердловской области. Они представили проекты по профилактике ВИЧ среди студентов, по реабилитации после косметических процедур, а также в области геронтологии (здоровое долголетие). Экспертами очного этапа выступили представители Министерства здравоохранения Свердловской области, руководители крупных компаний в области медицины и здравоохранения.

Победителями конкурса стали Руслан Шекуров (проект «Сообщество доноров», Республика Татарстан), Ольга Жигачёва (проект «Здоровый образ жизни», Волгоградская область) и Александр Георгиевский (проект «Синергия», Московская область). Проекты еще трех участников конкурса будут отмечены специальными призами: «Скажи астме – нет!» Павла Бережанского (Московская область), «Ортопедическая клумба в ДОУ» Ольги Колесниковой (Новосибирская область) и «Реабилитационный центр» Валерия Таганова (Липецкая область). Распределение мест среди победителей будет объявлено на Петербургском международном экономическом форуме – 2019. Лучшие проекты получат поддержку и будут реализованы уже в этом году.

Трубники перелоббировали нефтяников 

Недавнее решение Минпромторга поддержать полный запрет вторичного применения нефтегазопроводных труб стало знаковой победой металлургического лобби, добивавшегося этого на протяжении многих лет. Успех трубников состоялся на благоприятном для их инициатив фоне крупных скандалов вокруг «Газпрома» и «Транснефти» — основных потребителей труб большого диаметра. Аргументацию трубников можно понять: регулярно наблюдая весьма творческое отношение к использованным трубам, приносящее миллиарды рублей сомнительных доходов, они одновременно вынуждены торговаться. Теперь расплачиваться за ужесточение требований к трубам придется всей нефтегазовой отрасли.

Достучались до правительства

«Использование фальсифицированной продукции создает серьезные риски аварий, в том числе в коммунальной сфере. Незаконное использование труб, бывших в употреблении, с большой вероятностью может привести к причинению значительного материального ущерба», — заявил глава Минпромторга Денис Мантуров в конце апреля на заседании Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. В качестве решения проблемы предлагается маркировка, сертификация и обеспечение входного контроля трубной продукции, особенно в области ЖКХ.

О масштабах проблемы на заседании комиссии сообщил директор объединяющего крупнейшие трубные заводы Фонда развития трубной промышленности (ФРТП) Игорь Малышев.

По оценкам фонда, объем теневого рынка б/у труб составляет около 1 млн т в год, или около 10% трубного рынка России; доля таких труб в строительстве и ЖКХ еще выше — около 20%.

В денежном выражении объем фальсификата оценивается в 40 млрд руб. в год, а с учетом ущерба от аварий в строительстве и ЖКХ вследствие незаконного применения б/у труб общие потери экономики можно оценить в 100 млрд руб.

«За последнее десятилетие сформировалась индустрия по производству фальсификата из б/у труб — более 200 площадок по реставрации труб, отработавших свой ресурс в магистральных нефте- и газопроводах. Демонтированные трубы обжигаются для удаления нефтепродуктов и изоляции, затем им придается товарный вид, часто наносится изоляция. В продажу эта псевдопродукция поступает, как правило, по поддельным сертификатам известных трубных заводов. Некоторые „реставраторы“ оформляют собственные сертификаты, активно рекламируя в интернете свою продукцию как соответствующую требованиям качества к трубам для магистральных нефтегазопроводов и теплосетей», — заявил Малышев.

Борьба за запрет использования б/у труб шла уже давно. По словам промышленного эксперта Леонида Хазанова, на его памяти в поддержку идеи выступали уже два руководителя ФРТП, указывая, что применение «обновленных» труб чревато авариями и экологическими бедствиями. Первый шаг к запрету на использование б/у труб был сделан в 2016 г., когда Росприроднадзор отнес их к отходам IV класса опасности. После этого любое действие, совершенное в отношении демонтированной нефтегазопроводной трубы, классифицируется как обращение с отходами и требует соответствующей лицензии. В 2017 г. вступили в силу изменения в сводах строительных правил, запретившие применение б/у труб в зданиях и сооружениях повышенного и нормального уровня ответственности (в сетях водоснабжения, канализации, газоснабжения, гидротехнических сооружениях и др.). Наконец, в марте 2019 г. появилось постановление правительства об обязательном декларировании качества стальных труб для коммунальных инженерных сетей.

Незадолго до заседания Госкомиссии стало известно, что руководители крупнейших нефтегазовых компаний направили премьер-министру Дмитрию Медведеву письмо с просьбой разрешить повторное использование отработанных труб. В числе подписантов был назван главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин, президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов, генеральные директора «Газпром нефти» Александр Дюков, «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов и «Татнефти» Наиль Маганов. Позиция правительства оказалась непреклонной: повторное использование «отреставрированных» б/у труб недопустимо.

«Решение запретить повторный оборот труб, безусловно, повлечет дополнительные издержки нефтегазовых компаний, но вряд ли повлияет на тарифы на газ, — комментирует Хазанов. — Хотя, казалось бы, должно быть наоборот: стоимость труб закладывается в тарифы, из сборов которых финансируется прокладка и ремонт сетей. Повторно использованные трубы менее надежны.

На сетях, собранных из подобных труб, риск возникновения аварий выше, их необходимо чаще ремонтировать. А это лишние деньги, которые берутся из карманов простых граждан.

Не лучше ли их сэкономить, поставив хорошие трубы, тем более что трубная металлургия продвинулась далеко вперед? Думается, после введения запрета историй с авариями явно будет намного меньше».

Трубный «схематоз»

Как следует из презентации ФРТП, существует четыре основных источника б/у нефтегазовых труб: «Газпром» (350 тыс. т в год), «Транснефть» (350 тыс. т), нефтяные компании (в совокупности 550 тыс. т) и бесхозные трубопроводы (50 тыс. т).

Если у нефтедобывающих компаний демонтажем труб занимается широкий круг контрагентов, то у «Транснефти» и «Газпрома» эта работа поручена централизованным операторам. В первом случае это московская «Магма», а во втором — «Краснодаргазстрой», наделенный соответствующими функциями еще в 2007 г. Спустя 3 года ему удалось охватить все газотранспортные общества, создать обменный фонд для использования труб на ремонтируемых объектах и осуществлять их поставки.

Следующий шаг был сделан в 2013 г., когда, как утверждают сотрудники «Краснодаргазстроя» в своей статье для журнала «Территория Нефтегаз», из-за непрозрачности схем сбыта, кустарных методов ремонта труб и отсутствия организации и технологии контроля руководство «Газпрома» объединило работы по отбраковке и переработке б/у труб в единый кластер под эгидой АО «Краснодаргазстрой».

После этого была определена единая ценовая база на трубы повторного применения, не превышающая 40% от стоимости новых труб, создана сеть по диагностике, логистике и переработке труб, разработано современное полиуретановое изоляционное покрытие, запущена линия по ремонту и изоляции труб в Пермском крае и т. д.

По данным официального сайта «Краснодаргазстроя», в рамках реализации Программы повторного применения труб «Газпрома» были проведены поставки восстановленных труб на объекты капитального ремонта различных «трансгазов» — в Ставропольском крае, Дагестане, Краснодарском крае, Башкирии. Партнером программы выступает также Копейский завод изоляции труб (Челябинская область) и ООО «Завод по изоляции труб» в кубанском городе Тимашевске.

На практике сфера утилизации нефтегазовых труб далека от прозрачности.

По утверждению Малышева, одной из распространенных схем является реализация демонтированных труб по низким ценам на аукционах с особыми условиями допуска (например, наличие «положительного» опыта работы с компанией, организующей тендер, наличие складских мощностей в конкретном городе и т. д.), созданными для того, чтобы тендер выиграла определенная «реставрационная» площадка.

«Старые трубы покупаются у компаний ТЭК по цене всего 5 тыс. руб. за тонну (при рыночной цене металлолома 15–20 тыс. руб.), а продаются после реставрации как б/у трубы по цене 30 тыс. рублей за тонну или как „новые“ с поддельным сертификатом за 45 тыс. руб. Таким образом, 20–30 млрд руб. прибыли в год растворяются где-то по пути от нефтегазопроводов к „реставраторам“, ведь по отчетности „реставраторы“ прибыли не получают. Это обусловило быстрый рост и распространение индустрии трубного фальсификата. Такие непрозрачные схемы поставки дешевого сырья делают „бизнес“ по реставрации дважды сверхприбыльным», — утверждает глава ФРТП.

В качестве свежего примера можно привести ставшую достоянием общественности в конце 2018 г. историю вокруг аукциона по продаже демонтированных труб ООО «Газпром трансгаз Югорск».

Как сообщал «Федерал Пресс», на торги заявились более 15 компаний, но 80% претендентов не были допущены к участию, поскольку не соответствовали одному из требований — «наличие лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов на территории ХМАО, ЯНАО и Свердловской области». Средняя цена тонны трубы в рамках торгов составила 6–8 тыс. руб. — кратно меньше рыночной стоимости лома черных металлов в этих регионах (15–17 тыс. руб.). Учитывая, что общий объем демонтированных труб составил 66 тыс. т, несложно подсчитать, что потенциальная выгода могла составить сотни миллионов рублей. Любопытно, что даже при таком объеме труб, выведенных из эксплуатации, на объектах ООО «Газпром трансгаз Югорск» регулярно случаются серьезные инциденты. Последний произошел в майские праздники на газопроводе Ямбург — Поволжье в районе поселка Пелым в Свердловской области, когда был выведен из строя участок протяженностью 24 км.

Наиболее резонансный скандал с б/у трубами для нефтепроводов случился в Ленинградской области при строительстве линейного нефтепровода в порту Усть-Луга в 2010–2011 гг. Заказчиком выступала «дочка» «Транснефти» «Спецморнефтепорт Усть-Луга» и оператор нефтяного терминала ООО «Невская трубопроводная компания»; исполнитель — компания «Промышленные технологии».

Выяснилось, что вместо качественных труб большого диаметра подрядчик закупил б/у, лежалые и низкосортные трубы, которые «реставрировали» на Изоляционном трубном заводе в Подмосковье, проставив подложную маркировку известного производителя.

Ущерб следствие оценило в 4,56 млрд руб., но виновные отделались, по большому счету, легким испугом. Гендир «Промышленных технологий» Павел Закревский, заключивший досудебное соглашение, по статье УК РФ «Мошенничество» получил всего 2,5 года колонии общего режима.

Справедливости ради стоит отметить, что обвинения в манипуляциях с б/у трубами звучали и в адрес крупных нефтедобывающих компаний.

«Старые трубы отдают нелегалам, которые их красят и выдают за новые», — заявлял, в частности, в ноябре 2018 г. на совещании у полпреда в УрФО Николая Цуканова врио главы Росприроднадзора Амирхан Амирханов. Но основное внимание трубников и контролирующих органов сосредоточено на «Газпроме» и «Транснефти», на долю которых приходится 70% потребления производимых в России труб большого диаметра.

Притчей во языцех недавно стала история об исчезновении 125-километрового газопровода в город Приозерск Ленинградской области, ставшая достоянием общественности в начале года, когда в интернет попала запись выступления члена правления «Газпрома» Сергея Прозорова, курировавшего в холдинге строительные работы.

«Тот позор, который вы допустили при воровстве трубы… Я не могу понять ваших дальнейших действий… Почему до сих пор не убираем потенциальную проблему, что стырят ее остатки? Чего сидим, ждем?!» — сообщил он коллегам, напомнив, что строительство стоимостью 1,8 млрд руб. было на контроле у главы «Газпрома» Алексея Миллера.

Исполнитель контракта — некая компания «Омега» — получила оплату от «Газпром инвеста» почти в полном объеме, но газ в Приозерск не пришел.

Отправившись на разведку по предполагаемой трассе газопровода, журналисты издания «Фонтанка.ру» обнаружили в нескольких местах брошенные трубы, а на ряде участков — просеку в лесу. Возможно, трубы с нее были попросту похищены, поскольку, по данным конкурсного управляющего «Омеги», на втором пусковом комплексе газопровода длиной 29 километров были произведены все подготовительные работы, поставка трубы, ее раскладка вдоль будущей траншеи и сварка в плети. Остается добавить, что Прозоров был спешно отправлен в отставку (официально — в связи с достижением пенсионного возраста), а возглавляемый им департамент исключен из состава «Газпрома». Скандал в Приозерске мог стоить должности и главе «Газпром инвеста» Михаилу Левченкову, который недавно ушел в отставку вместе с рядом других газпромовских «старожилов».

Оплатите за импортозамещение

Директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов считает, что принятое решение по б/у трубам строилось на трех важных моментах: «Во-первых, в стране весьма ограниченные финансовые ресурсы и возможности. На всех «сладких пряников» не хватает, государству приходится выбирать, кто получает поддержку, а кто нет — а в ситуации со старыми трубами кто-то должен был проиграть.

Во-вторых, именно государство сегодня выступает в качестве основного локомотива роста в тех или иных сегментах экономики, без государственного вмешательства в той или иной степени экономического роста не происходит. Поэтому трубники и апеллировали к необходимости государственной поддержки их проектов и очень жаловались на то, что у них в отрасли наступает сложная ситуация из-за нефтегазового комплекса, который не готов обеспечивать трубную индустрию тем же уровнем заказов, который был в недавнем прошлом.

В особенности это касается труб большого диаметра: трубники показывали правительству панические цифры падения производства.

При этом они реализовали несколько крупных инвестпроектов по производству как труб большого диаметра, так и необходимого для него листа. Со стороны трубников логика была простой: мы построили много мощностей, у нас градообразующие предприятия, и теперь, с завершением крупных экспортных проектов газо- и нефтепроводов, что нам прикажете делать?

Третье обстоятельство тоже печально: у правительства начинает преобладать логика, что нефтегазовый комплекс — «жирные коты», которые должны за все платить. Раньше считалось, что они должны платить в бюджет (причем налоги и сборы постоянно росли). Теперь же счета предъявляют с разных сторон — можно вспомнить предложение Росгвардии взять на себя охрану нефтегазовых объектов. Мог сыграть злую шутку и хороший 2018 г. — если судить по отчетам нефтегазовых компаний, у них все хорошо».

Действительно, финансовые показатели компаний, имеющих отношение к проблеме, дают представление о логике, стоявшей за решением запретить повторное использование нефтегазовых труб. «Газпром» в 2018 г. получил рекордную чистую прибыль по РСБУ — 933,1 млрд руб., у «Траснефти» аналогичный показатель составил 224,3 млрд руб. Для сравнения: чистый убыток Трубной металлургической компании (ТМК) по итогам 2018 г. был равен $157 тыс. против чистой прибыли $29,6 млн в 2017 г.

Изначально российские инвестпроекты по трубам большого диаметра носили импортозамещающий характер, напоминает независимый металлургический эксперт Михаил Родионов: после распада СССР покупать их приходилось на Украине, а после того, как российские трубники стали расширять свое производство, им удалось добиться, чтобы украинскую продукцию обложили пошлинами. Но после завершения ряда крупных трубопроводных проектов у производителей труб возникли проблемы со сбытом.

«Решение запретить повторный оборот труб дает трубникам возможность расширения сбыта, прежде всего труб большого диаметра. Крупные газопроводные проекты — «Сила Сибири» и «Северный поток — 2» — близки к завершению, новых не предвидится, а трубным компаниям надо загружать мощности.

«Газпром», как правило, покупает трубы у того, у кого они дешевле; у крупных же производителей трубы обычно достаточно дорогие, в том числе из-за значительных административных издержек.

Финансовое положение у производителей труб большого диаметра не самое лучшее. В сегменте же труб среднего и малого диаметра игроков более чем достаточно. Поставить небольшой электросварочный стан можно даже в гараже, и этим уже воспользовалось немало металлотрейдеров, занявшихся производством труб. Все это приводит к избытку предложения на рынке», — констатирует представитель металлургической отрасли.

О непростых отношениях трубников и «Газпрома» свидетельствуют недавние факты. В прошлом октябре сообщалось, что «Газпром» был вынужден закрыть 5 тендеров на закупку труб большого диаметра в объеме 602 тыс. тонн на 47,4 млрд руб., заказчиком которых выступало ООО «Газпром комплектация». Конкурсы не состоялись, поскольку крупнейшие производители труб отказались участвовать на предложенных условиях.

По мнению Симонова, к недавним кадровым перестановкам и изменениям системы закупок в «Газпроме» история с трубами не имеет ни малейшего отношения — она связана прежде всего с сокращением закупок труб большого диаметра. Однако, полагает эксперт, все время забирать деньги у нефтегаза — это неверное решение: «Сегодня в отрасли такой период развития, когда необходимы более дорогие гринфилды — ТРИЗы, шельф и т. д. Но правительство, как всегда, пошло по пути наименьшего сопротивления. Зачем ломать голову, что будет с нефтяной отраслью через 5 лет? Пока ведь все хорошо, поэтому нужно жить сегодняшним днем — на этом трубники и сыграли».

Анатолий Радченко

На 8% нарастил перевалку Туапсинский порт за счет нефтеналивных грузов 

В первом квартале 2019 года грузооборот Туапсинского морского торгового порта (ТМТП) составил 4,2 млн тонн — на 8% выше показателя 2018 года, сообщила компания. Вырос объем перевалки нефтеналивных грузов и каменного угля, снизился — по черным металлам и зерну снизились.

С января по март 2019 года в Туапсинском порту обработано 164 судна (84 сухогрузных и 80 нефтеналивных) и 29 тыс. железнодорожных вагонов. Объем экспорта, формирующего основную часть грузопотока ТМТП, составил 4,1 млн тонн, перевалка импортных и каботажных грузов выросла до 84 тыс. тонн. Общее увеличение грузооборота в первом квартале текущего года произошло за счет положительной динамики в перевалке нефтеналивных грузов — 2,1 млн тонн, (прирост 24,2%) и каменного угля — 0,77 млн тонн (прирост 11,3%).

Группа компаний «Туапсинский морской торговый порт» — основной оператор одного из крупнейших портов в России — морского порта Туапсе. Грузооборот ТМТП в 2018 году составил 13,04 млн тонн.

В Ростове прошло совещание по вопросу реализации федерального проекта «Старшее поколение»

В ходе совещания по вопросу реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", прошедшего в Ростове под председательством главы Правительства РФ Дмитрия Медведева, министр здравоохранения России Вероника Скворцова сообщила, что для достижения целей нацпроекта особое внимание уделяется диспансеризации граждан в возрасте 65 лет и старше, которым с 2020 года будет проводиться специальное дополнительное обследование, направленное на выявление возраст-ассоциированных заболеваний и состояний, таких как онкологические, старческая астения, остеопороз и высокий риск переломов костей, катаракта и глаукома, нутритивные нарушения, когнитивные и психо-эмоциональные расстройства (деменция, депрессия и субдепрессия).

Для лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в рамках проекта "Старшее поколение" будет обеспечена возможность транспортировки в медицинские организации районных центров на специально закупленном в текущем году автотранспорте.

"Для повышения качества медицинской помощи людям старших возрастных групп в последние годы создаётся необходимая гериатрическая служба, которая получит развитие в рамках реализации федерального проекта «Старшее поколение»,- сообщила Вероника Скворцова.

Опорой Службы является первичное звено. В профессиональные стандарты участкового терапевта и врача общей практики включены гериатрические блоки.

Предусмотрены циклы тематического усовершенствования для врачей различных специальностей первичного звена

по вопросам геронтологии и гериатрии, которые проходят ежегодно около 1 000 специалистов.

Разработана типовая программа дополнительного профессионального образования врачей-специалистов по гериатрии.

Количество граждан старше 65 лет, которым была оказана высокотехнологичная медицинская помощь, увеличилось по сравнению с 2014 годом, в 2,4 раза до 413,4 тыс. человек.

Перед началом совещания в Ростовском госпитале ветеранов премьер-министру Дмитрию Медведеву представили открытое недавно гериатрической отделение и новые мобильные медицинские комплексы, которые закуплены за счёт средств федерального бюджета и уже работают в районах Ростовской области.

История МО: попытка описания

Алексей Куприянов - кандидат исторических наук, научный сотрудник Сектора международных организаций и глобального политического регулирования ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

Фененко А.В. «История международных отношений: 1648–1945: Учеб. пособие. М., Издательство «Аспект-Пресс», 2018.

Любой человек, решивший всерьез заняться изучением международных отношений (МО), рано или поздно сталкивается с парадоксом: сама структура этой дисциплины перевернута с ног на голову. История международных отношений (ИМО), которая должна служить базисом для выстраивания концепций, находится по большей части в подчиненном отношении к теории международных отношений (ТМО) положении и подгоняется под нее. Проще говоря, теория зачастую существует в отрыве от исторического факта.

Происходит это по целому ряду причин, не в последнюю очередь – из-за высоких требований, которые предъявляются к историкам международных отношений. Они должны не только быть специалистами в области МО, но и владеть всем набором методов исторического познания, обладать широкой эрудицией и пониманием исторических процессов, умением прослеживать связи между событиями дней давно минувших и нынешних.

Неудивительно, что книг, посвященных ИМО, сравнительно мало – как за рубежом, так и в России. Если история международных отношений в XX в. достаточно полно освещена благодаря известному четырехтомнику под редакцией Алексея Богатурова, то работ по более раннему периоду на русском языке почти нет. Из приятных исключений можно назвать изданную в Казани монографию «Межгосударственные отношения и дипломатия в античности» под редакцией Олега Габелко и учебное пособие «История международных отношений» под редакцией Г.В. Каменской, О.А. Колобова и Э.Г. Соловьева. Но первая работа вышла почти 20 лет назад, вторая – более 10.

Тем отраднее было узнать о монографии Алексея Фененко «Международные отношения: 1648–1945 гг.». Как видно из названия, автор поставил целью описать историю МО на протяжении почти трехсотлетнего периода, причем избрал один из сложнейших форматов – учебное пособие, который серьезно ограничивает полет мысли, вынуждая автора следовать в русле общепринятых теорий.

Прежде всего хочется отдать должное эрудиции Фененко, его знанию предмета и чувству языка – книгу приятно читать, она не перегружена терминологией и хорошо написана, насыщена живыми примерами. Врезки «Это важно» и «Это интересно» разнообразят чтение и способствуют структурированию текста. Приводимые в конце каждой главы списки рекомендуемой и дополнительной литературы позволяют читателю расширить знания по конкретному разделу, контрольные вопросы способствуют закреплению и усвоению прочитанного. Само повествование выстроено в хронологическом порядке, в соответствии с общепринятой периодизацией последовательно описываются три системы МО – Вестфальский порядок, Венский и Версальско-Вашингтонский. Таким образом, проштудировав учебное пособие, можно получить общее представление о развитии международных отношений в описываемый период.

К сожалению, как любой труд такого объема, работа не лишена недостатков, и главный из них – определенное несоответствие содержания работы заявленной цели. Книге куда лучше подошло бы название «История международных отношений европейских стран 1648–1945 гг.». Действительно, неевропейские державы вплоть до конца XIX века удостаиваются в лучшем случае пары абзацев и служат лишь фоном, на котором разворачивается история отношений стран Запада. Вместо описания сложной системы международных отношений, состоящей к середине XVII в. из ряда подсистем, многие из которых были связаны друг с другом, автор сосредоточился на европейской подсистеме, полностью игнорируя остальные.

Как можно понять из текста, это принципиальная позиция. Она объясняется тем, что «на Востоке существовали государства… однако они не были национальными в современном, “вестфальском”, понимании. Присущая им иерархия соподчинения напоминала о соответствующих отношениях в средневековой Европе. Принципы Вестфальской системы (т.е. модерна) стали известны на Востоке во второй половине XIX в. в результате колониальной экспансии» (с.13).

Каких-нибудь сто лет назад подобный подход не вызвал бы возражений. Но с тех пор историческая наука развеяла многие положения «вестфальского мифа». Давно уже не секрет, что иерархия соподчинения была присуща европейским государствам даже после подписания Вестфальских договоров, в отличие от, к примеру, Китая, который по множеству признаков куда больше напоминал в это время классическое национальное государство, чем европейские монархии. Само представление о внешнем суверенитете как таковом появилось в Европе не ранее середины XVIII века и было связано с именем Эмера де Ваттеля, автора сочинения «Право народов, или Принципы естественного права, применяемые к поведению и делам наций и суверенов» (Droit des gens, ou principes de la loi naturelle appliqués à la conduite et aux affaires des nations et des souverains). Именно благодаря этой работе представление о международных отношениях как о процессе взаимодействия суверенных единиц постепенно было воспринято сначала в Европе, а затем и во всем мире.

До того европейские государства существовали в рамках привычных представлений о формальной иерархии, так что вряд ли оправдано на этом основании вычеркивать из истории международных отношений великие монархии Востока: империи Мин и Цин, империю Великих Моголов и Сефевидское государство – короче говоря, страны, являвшиеся региональными лидерами, в которых, как и в европейских государствах, происходил постепенный переход к модерну. Тем более неоправданно это с учетом того, что в описываемый период активно формировалась стратегическая культура Ирана, Китая и Индии, и незнание истории взаимоотношений азиатских держав друг с другом и с европейскими странами существенно затрудняет понимание специфики их внутри- и внешнеполитической деятельности в наши дни. Кроме того, подобный подход обедняет историю отношений между европейскими державами, которой автор уделяет основное внимание: азиатские и африканские страны входили в орбиту европейской политики еще с XIII века, и с течением времени связи между Европой и Азией лишь укреплялись. Уже к XVI веке шахматная доска большой политики, на которой европейские монархи разыгрывали партии, простиралась до восточных рубежей Персии. Достаточно вспомнить многочисленные альянсы европейских и неевропейских стран: португальско-абиссинский, англо-персидский, франко-османский, англо-марокканский, альянс между Габсбургами и Сефевидами. Картина международных отношений до XIX века была куда сложнее и интереснее, чем представляется Фененко.

Вообще периоду с 1648 по 1815 г., которому посвящен первый раздел пособия, не повезло, пожалуй, больше всего. Если историю международных отношений в XIX–XX веках автор излагает более или менее в соответствии с общепризнанными концепциями, то в описании периода, определяемого в книге как «Вестфальский порядок», возникает масса вопросов. Прежде всего потому, что автор исходит из положения: основным содержанием периода с 1648 по 1815 г. являлось стремление Франции к гегемонии и попытки остальных крупных европейских государств помешать установлению этой гегемонии.

Стремясь доказать, что Франция более 250 лет проводила последовательную гегемонистскую политику, автор обращается к известному проекту герцога Сюлли (подробно излагаемому на стр. 27). «Итоги Тридцатилетней войны воспринимались в Париже не как окончательный результат, а только как первый успешный шаг к реализации программы Сюлли», – говорится в тексте. К 1700 г. Франция имела статус «полугегемона» (с. 72) и впоследствии после каждой очередной неудачи вновь и вновь пыталась добиться доминирования, пока не была окончательно сокрушена в 1815 году.

Упорное следование этой концепции приводит к тому, что из поля зрения автора выпадают сюжеты, важные для понимания международных отношений описываемого периода, – к примеру, сближение Англии под руководством Оливера Кромвеля с Францией и подписание Парижского договора 1657 г., по условиям которого Англия втянулась в войну на континенте. Описывая англо-голландские войны, Фененко не упоминает об инициативах Кромвеля, который готов был отказаться от Навигационного акта при условии вступления Нидерландов в войну против Габсбургов. Эти сюжеты меж тем очевидным образом свидетельствуют о том, что Франция вплоть до 1667 г. воспринималась в Европе как одна из великих держав и потенциальный союзник.

На самом деле речь о французском стремлении к гегемонии имеет смысл вести лишь применительно к 1667–1714 гг. – с начала Деволюционной войны до подписания Утрехтского, Раштаттского и Баденского мирных договоров. Тогда угроза установления гегемонии Франции привела к образованию антифранцузских альянсов, успешно остановивших ее движение к европейскому доминированию. Именно по итогам Утрехтского мира (а вовсе не Вестфальского, как утверждается на с. 36) был установлен принцип баланса сил, а Франция была вынуждена отказаться от претензий на роль сверхдержавы.

Попытка растянуть французский гегемонизм на весь XVIII век побуждает автора к достаточно сомнительным утверждениям – например, что Франция в 1756 г. вновь оказалась на пороге достижения статуса гегемона, т.к. в соответствии с условиями Версальского договора «австрийские Габсбурги добровольно признали себя младшим партнером Франции… ресурсы бывшей империи Габсбургов фактически переходили под контроль Версаля» (с. 74). Однако, если мы ознакомимся с условиями Версальского договора, то не обнаружим там ничего подобного – ни в открытых, ни в секретных статьях.

Сама попытка трактовать французскую политику как исполнение «проекта Сюлли» напоминает хорошо знакомую отечественному читателю историю с «Завещанием Петра Великого», и это не случайно. Все теории, в соответствии с которыми внешняя политика государств на протяжении столетий объясняется якобы следованием завещанию великого предка, чем-то похожи. Идея о том, что каждый русский монарх после вступления на престол знакомился с бумагой, в которой содержался план многовекового пути к мировому господству, мало чем отличается от теории, в соответствии с которой каждый новый французский король принимал в качестве руководства к действию набор отрывочных мыслей, набросанных Сюлли после того, как он растерял всякое политическое влияние и удалился от двора. Стоит упомянуть в этой связи, что более или менее законченное оформление «проект Сюлли» получил лишь в издании 1778 г., существенно переработанном редакторами. К этому же периоду относится и идея «естественных границ Франции», также ошибочно приписываемая автором Сюлли (с. 27) и принадлежащая на самом деле Анахарсису Клоотсу.

При этом научный потенциал идеи о Франции как о ключевом субъекте международных отношений далеко не исчерпан. Если бы автор издал по этой теме отдельную монографию, где мог бы привести всю необходимую аргументацию (что, разумеется, невозможно в учебном пособии), это послужило бы ценным вкладом в науку и создало бы необходимый стимул для масштабной дискуссии, которая, хочется верить, привлекла бы внимание специалистов по МО к этому слабо изученному периоду истории международных отношений.

Хотя предыдущие замечания касались в основном первого раздела из трех, немало претензий, к сожалению, можно предъявить и в отношении двух остальных. Текст получился очень неровным: если какой-либо исторический период хорошо исследован, по нему имеются свежие работы на русском языке, он описан великолепно; если же тема по каким-то причинам не привлекала внимания отечественных историков, качество описания явно проседает. Так, практически безупречно изложена история «Большой игры» Англии и России, освещенная в прекрасных монографиях Е.Ю. Сергеева, А.В. Постникова и Т.Л. Шаумян, и деятельности Коминтерна в «афганском коридоре» в 1920–30-х гг. (благодаря работе Ю.Н. Тихонова, которая порой цитируется чуть ли не дословно), в то время как события, происходившие в Туркестане и Афганистане в промежутке между этими периодами, описаны абсолютно неверно. Генерал Маллесон возглавил британскую военную миссию в Мешхеде лишь в июле 1918 г. и потому никак не мог устанавливать контакты с правительствами Бухары и Хивы после Февральской революции и тем более создать после Октябрьской революции Туркестанскую военную организацию; Фредерик Бэйли не подписывал с Евгением Джунковским и бухарским эмиром соглашения об установлении британского протектората над Туркестаном; Туркестанская армия состояла не из «ташкентских отрядов»; Третья англо-афганская война началась не с вторжения «британско-индийской армии численностью 340 тыс. чел.» на территорию Афганистана 3 мая 1919 г., а с захвата в этот день афганскими силами города Багх на территории Британской Индии, и т.д.

В целом возникает впечатление, что при подготовке учебного пособия автор столкнулся с хорошо знакомыми любому ученому проблемами: сжатые сроки в первую очередь и требования к объему – во вторую.

Сложно осуждать автора за стремление издать книгу как можно быстрее, принимая во внимание упомянутую выше нехватку пособий по предмету. Но результатом подобной спешки стали, к сожалению, многочисленные мелкие фактические ошибки, рассыпанные по тексту. По большей части они никак не влияют на промежуточные и окончательные выводы, но тем досаднее наталкиваться на них снова и снова.

К примеру, в Вестфальских мирных договорах вовсе не был зафиксирован принцип суверенитета (с. 6); в бою с англичанами у Ливорно голландским флотом командовал не Мартен Тромп, а Йохан ван Гален (с.25); эскадра, которая должна была доставить якобитов в Шотландию в 1719 г., вовсе не погибла при мысе Финистерре, как утверждается на с. 59, а была разбросана штормом – все корабли вернулись в порт, но высадка была сорвана; крейсер «Кассандра» погиб не осенью 1919 (с. 470), а годом раньше – осенью 1918 г., и так далее. Подобные ошибки встречаются практически в каждой подглаве, что особенно обидно, учитывая, что их можно было избежать при более тщательной подготовке и редактуре текста.

Вопросы к научной редактуре возникают и в связи с не совсем традиционным написанием ряда имен: к примеру, Антонио дель Джудиче, князь Челламаре (Antonio del Giudice, principe di Cellamare), вдохновитель известного «заговора Челламаре», превратился в Антонио Джудице князя Чалларме (с.59); Mystery and Company of Merchant Adventurers автор переводит как «Таинственная компания торговцев и первопроходцев», игнорируя второе, в данном случае основное, значении слова mystery в описываемый период – «группа купцов, гильдия».

Жесткие требования к объему, по всей видимости, привели к тому, что автору пришлось выбросить из абзацев целые фразы; в итоге в отдельных местах существенно пострадала логика повествования и умозаключений. К примеру, непонятно, как из того, что «Вестфальский мир уравнял в правах католиков и протестантов (кальвинистов и лютеран), узаконил конфискацию церковных земель, осуществленную до 1624 года Соглашения отменяли принцип Аугсбургского мира cujus regio, ejus religio, вместо него провозглашался принцип веротерпимости» (с. 21) следует, что «это означало закрепление раздробленности германских земель на множество суверенных государств» (оставляя в стороне вопрос о справедливости этого тезиса в принципе). Вряд ли из фразы «кабинет Альберони начал готовить аналогичную операцию по захвату острова Сицилии, но 11 августа 1718 г. британская эскадра под командованием адмирала Джорджа Бинга разбила испанский флот в сражении у мыса Пассаро» (с. 59) можно понять, что на самом деле операция по захвату Сицилии была успешно проведена, но разгром у Пассаро привел к тому, что испанские войска оказались заперты на острове без снабжения извне.

Достаточно небрежно в ряде случаев изложены и династические вопросы, имеющие важное значение для изучения внешней политики составных государств описываемого периода. К примеру, читатель вряд ли сумеет составить адекватное представление о причинах войны за испанское наследство. «Карл II в октябре 1700 г. завещал трон второму сыну дофина Людовика – герцогу Филиппу Анжуйскому при условии, что наследником французского престола станет его младший брат герцог Беррийский», – пишет автор на с. 33. Меж тем в реальности Карл II действительно завещал трон Филиппу Анжуйскому, а в случае его отказа – герцогу Беррийскому, который занимал в очереди наследования французского престола законное место после отца и двух старших братьев, а также их детей. Французский престол наследовался в соответствии с принципом примогенитуры, и герцог Беррийский мог бы стать королем лишь в том случае, если бы умерли оба его брата – дофин Людовик и Филипп Анжуйский – и все их потомство, и ни один международный договор не мог бы помешать ему взойти на французский трон.

Путаница продолжается и на с. 34. «В феврале 1701 г. Людовик XIV объявил Филиппа своим наследником», – указывается в книге; на самом же деле король провел акт, который включал Филиппа в очередь на наследство на случай, если возникнет необходимость возложить на него корону Франции, причем в качестве обязательного условия значился отказ от испанской короны. Далее упоминается, что Франция признала законным наследником английского престола Якова Стюарта, «старого претендента», после того как «в том же 1701 г. умерли и Вильгельм III, и свергнутый король Англии Яков II Стюарт». Однако Вильгельм III умер в марте 1702 г. от пневмонии, которая развилась у него после того, как его конь в феврале того же года споткнулся, попав ногой в кротовью нору, сбросил короля, и у того сломалась ключица. На момент, когда Франция признала единственным наследником престола «старого претендента», Вильгельм был вполне здоров.

Все вышеуказанные ошибки и недочеты хотя и могут испортить удовольствие от знакомства с книгой и в ряде случаев затруднить понимание прочитанного, легко можно исправить в следующей версии работы. Хочется надеяться, что в ближайшее время мы увидим новое издание учебного пособия Алексея Фененко, где будут исправлены фактические ошибки и добавлены новые материалы, которые позволят превратить книгу из истории международных отношений европейских стран в полноценную историю международных отношений в период с 1648 по 1945 годы.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 17 мая 2019 > № 2996632 Алексей Куприянов

По сути, а не по форме

Азербайджан и Узбекистан как пример нового формата интеграции

А.В. Караваев – научный сотрудник Института экономики РАН.

Станислав Притчин – кандидат исторических наук, руководитель аналитической группы Центра изучения Центральной Азии и Кавказа Института востоковедения РАН.

Резюме Развивая многосторонние форматы ЕАЭС и ОДКБ, Москва при возможности делает ставку и на двусторонние отношения с элементами интеграции, опробованными в многосторонних форматах. Формируется гибкий подход, позволяющий выстраивать расширенное евразийское партнерство, или политику «нового регионализма».

Успешные визиты Владимира Путина в Баку и Ташкент осенью 2018 г. дали основания говорить о формировании нового российского подхода к постсоветскому пространству и соседним странам в целом. Россия не отказывается от развития и продвижения традиционных многосторонних форматов ЕАЭС и ОДКБ. Но там, где это позволяют политические условия и где это более эффективно, Москва делает ставку на двусторонние отношения с использованием элементов интеграции, опробованных в многосторонних форматах. Таким образом, формируется гибкий подход, позволяющий выстраивать расширенное евразийское партнерство, или политику «нового регионализма».

Российские экономические орбиты и их пределы

Российская экономика составляет лишь 1,8% глобального ВВП. Для создания устойчивого ядра интеграции и выхода рубля на уровень международной валюты долю России, по оценкам экономистов, нужно поднять как минимум до 5–6%. При этом нельзя сказать, что сегодня государства-партнеры так же сильно привязаны к российскому пространству, как это было в 1990-е гг., а «проницаемость» экономики для глобальных потоков и кризисов наблюдается повсеместно. Мы взаимосвязаны. Однако наибольшую пользу от Москвы получают те страны СНГ, которые нашли баланс между глобализмом и российским притяжением.

Вокруг экономического пространства России к настоящему моменту сформировалось несколько орбит. Они не имеют строгой иерархии, какие-то проекты с партнерами из дальнего зарубежья могут носить более плотный и длительный характер, чем в ЕАЭС. Асимметрия Москву не смущает, а партнеров в целом скорее притягивает. Дело в принципиальной возможности и наличии неформальных механизмов экономического сближения, позволяющих говорить о едином поле отношений. Кто-то готов к союзу и высокому уровню финансово-таможенной, безбарьерной интеграции, где-то достаточно партнерства высокого уровня и стремления установить связи в отдельных сферах, где-то еще работают остатки советского единства, тридцать лет назад оформленные как единое пространство СНГ. Это и есть политика выращивания «нового регионализма».

Как выглядят орбиты интеграции вокруг России? На первом уровне – таможенно-экономическое пространство ЕАЭС и Союзное государство c Белоруссией. На втором – остатки зоны свободной торговли СНГ. На макроуровне – партнерство с громадным Китаем, осознанное понимание контрпродуктивности конкуренции и необходимости использовать его ресурсы. В этом цель «сопряжения» ЕАЭС и ШОС и стыковки российских проектов с «Один пояс – один путь».

Для ближайших соседей – минимизация барьеров между пространствами ЕАЭС и ЗСТ СНГ, где главную роль играют Узбекистан и Азербайджан (для них всегда остаются открытыми двери для движения на близкую орбиту интеграции). Наконец, географическая периферия интеграции, тем не менее играющая активную глобальную роль: Индия, Египет, Турция, Иран, Вьетнам, другие страны – их вектор движения: от ограниченной до расширенной ЗСТ с Евразийским союзом.

Эти орбиты имеют разный потенциал, кроме того, их участники не равнозначны внутри своих групп, если брать критерий торгово-экономических связей и нацеленности на сближение с Москвой. Тем не менее они устойчивы, во многом благодаря трезвой оценке Москвой новых глобальных реалий и реальному весу РФ на евразийском пространстве.

С другой стороны, нужно понять пределы и параметры нынешних евразийских процессов и посмотреть шире – каковы механизмы нового регионализма – российской внешнеполитической стратегии, формирующей разные орбиты партнерств и интеграции. Базовые параметры власти и управления в ЕАЭС и СНГ близки ввиду схожего генезиса власти и синхронных стадий трансформации от республик в составе СССР до независимых государств. Для всех характерно смещение от модели демократии условно «западного» плюралистического типа к «патерналистскому» варианту более жесткого контроля над политическими и экономическими процессами. Отсюда едва ли не главным фактором сближения становятся отношения между президентами как главами командно-бюрократических машин своих государств. Это означает, что глубокая, институциональная интеграция возможна только на постсоветском пространстве, а с учетом потери Украины как партнера по торгово-экономическому взаимодействию пространство позитивного сотрудничества и более глубокой интеграции для России свернулось до региона ЦА и стран Каспия.

В такой ситуации Азербайджан и Узбекистан, настороженно относившиеся к углубленной интеграции в рамках ЕАЭС, все же оставались важными экономическими партнерами России. Время от времени вставал вопрос об их вовлечении в интеграцию как логическом шаге углубления экономических отношений, но разговоры так и оставались разговорами.

В то же время понимание места Ташкента и Баку в орбитах российской интеграции носит как прикладной, так и концептуальный характер. С одной стороны, важно посмотреть, каким образом РФ взаимодействует с наиболее дееспособными государствами из пояса ближнего соседства ЗСТ СНГ (осколками бывшего постсоветского пространства). Нужно ли их переводить на более продвинутый уровень формальных институтов и общего таможенно-экономического пространства? Каковы задачи «мягких» форматов взаимодействия с ЕАЭС, предполагающие большее вовлечение в процессы интеграции (статус наблюдателя и партнера по диалогу)?

Москва-Баку: взаимодействие поверх барьеров

Почему наметилось политическое сближение Москвы и Баку? Многолетняя тонкая настройка отношений поверх барьеров карабахского кризиса стала возможна по тем же причинам, что и прочие проявления «симпатизирующего нейтралитета» Баку в отношениях с Россией. Ряд оснований в разных модуляциях можно свести к следующим: идейная близость элит – ставка на консерватизм в качестве квазиидеологии; поддержка модели «нелиберальной демократии» путем развития совместных инвестиционно-экономических проектов; ставка на сохранение преемственности – тесное взаимодействие спецслужб на фоне роста вызовов цветных революций и исламистских атак военизированного подполья Южного и Северного Кавказа.

Исходя из этих установившихся правил или негласной межэлитной коммуникации высшего уровня, многие сложности повестки последних 20 лет (например, связанные с доступом западных компаний к освоению каспийских ресурсов или характером взаимодействия по РЛС в Габале) имели частный характер и не превращались в кризис взаимного доверия. С другой стороны, отказ Ильхама Алиева принять участие в рижском саммите Восточного партнерства в 2015 г. стал маркером сохранения выработанной модели компромиссов с Москвой, притом что по вопросу Крыма Баку, естественно, «без высказываний» солидаризовался с Киевом.

Значительную роль в отношениях элит играют личные симпатии лидеров – Владимира Путина и Ильхама Алиева. Если поначалу источником положительной химии была атмосфера профессионального братства, связывающая всех людей, отдавших годы службе в разведке и системе безопасности, то впоследствии фундаментом для сближения становится приверженность консерватизму как идеологии. Сравнивая тезисы выступлений бывшего главы администрации президента России Сергея Иванова и бессменного главы администрации президента Азербайджана Рамиза Мехтиева, можно легко увидеть – оба подчеркивают значимость консервативных ценностей при ставке на светский характер государства, оба говорят о сложности сохранения суверенитета на различных уровнях государства и общества в условиях экспансии глобального мира.

Кстати, Рамиз Мехтиев поддерживает постоянный контакт с главами Совета безопасности России и на двусторонней основе, и как участник ежегодных саммитов секретарей Совбезов государств СНГ. Еще одна демонстрация идейной близости элит двух стран. В этом смысле лидеры новой революционной волны, взламывающие установившиеся правила коммуникации и хрупкого баланса интересов, такие как премьер-министр Армении Никол Пашинян, вряд ли будут для Путина такими близкими единомышленниками даже при сохранении стабильного характера отношений между двумя странами.

Владимир Путин и Ильхам Алиев по-прежнему ориентиры для корпорации власти в своих странах. Конечно, их эффективность зависит от способности сопротивляться патологиям бюрократических систем – от коррупции до других разлагающих систему противоречий. В случае с Азербайджаном, Узбекистаном, Россией есть еще фактор внешнего давления западно-либерального проекта, которому не нужны сильные конкуренты. Но есть и другая проблема, в полном объеме встающая перед этой тройкой – хаос исламистской реакции, вызванной в том числе безудержной западной экспансией. Чтобы удержаться в таких условиях, элите необходима действенная моральная мобилизация, поддерживаемая обществом.

Почему Азербайджан – приоритетный партнер на Южном Кавказе?

Сегодня Азербайджан – ведущий субъект торгово-экономического взаимодействия России с государствами Южного Кавказа. Товарооборот между странами составляет 2,627 млрд по итогам 2017 г. (Армения – 1,746, Грузия – 1,084). Ключевой партнер РФ среди стран СНГ – третье место после Украины и Узбекистана. С каждым годом укрепляется сотрудничество Москвы и Баку в строительстве и промышленно-логистической организации коридора «Север-Юг», соединяющего Россию с Ираном, странами Ближнего Востока и Индией. Также Азербайджан – ключевой и по ряду составляющих (наличию портовой и транспортной инфраструктуры) тесно интегрированный с Россией участник «каспийской пятерки», наравне с Казахстаном.

Особую роль играют связи Баку с ядром ЕАЭС. Двусторонние отношения Азербайджана с Белоруссией, Казахстаном и Россией представляют самостоятельный вектор внешней политики и торгово-инвестиционных связей Баку. В то же время эти линии суммируются в рамках общего таможенно-экономического пространства. Азербайджан, по сути, стал главным региональным инвестором в ненефтяной сектор Мангистауской области Казахстана. Крупные строительные компании Баку – Akkord и Evrascon – участвуют в реализации субподрядов транснационального автомобильного проекта Западный Китай – Западный Казахстан. Появляются инвестиции Азербайджана в Кызылординской и Шымкентской областях РК. Таким образом, развивая взаимосвязи с ЕАЭС, Баку не просто строит отношения с экономиками соседей, а по факту является участником евразийского экономического пространства.

Костяк российско-азербайджанского взаимодействия – экспортно-сырьевые, торгово-экономические, промышленные, транспортные и иные инвестиционные проекты в диапазоне от госкорпораций до малого бизнеса диаспоры. Их баланс, постепенно сдвигаемый от сырьевого в сторону промышленного взаимодействия и более масштабного взаимопроникновения в сфере услуг, туризма и коммуникаций, и составит «тело» российско-азербайджанской интеграции.

В сентябре 2018 г. серьезным шагом стало подписание пакета документов во время визита Алиева в Сочи. Судя по плотной сетке соглашений, партнерство Москвы и Баку выглядит лидирующим на фоне «кавказского периметра» Российской Федерации и почти догоняет уровень взаимодействия с Казахстаном, разница только в масштабах и наличии надсубъектных интеграционных механизмов. По следующим параметрам видна интеграционная перекличка на азербайджанском направлении: развитие автосборки (к прежним проектам теперь добавился ГАЗ); совместная работа на Каспии, к известным пакетам «ЛУКойла» в Шах-Дениз теперь добавилась разработка блока «Гошадаш»; общая поддержка малого-среднего бизнеса; подписание плана действий по развитию ключевых направлений сотрудничества и программы до 2024 года.

При этом отношения встроены в систему глобального макроэкономического взаимодействия. Очевидно, все большее влияние на сопряжение экономик Москвы и Баку будут оказывать разноформатные отношения с соседями. Последние два-три года проявилась тенденция умножения совместных проектов в рамках многосторонних гибких альянсов, иногда обозначаемых как «сетевые партнерства»: Азербайджан–Россия–Иран, Азербайджан–Россия–Турция.

Узбекистан – базовый партнер России в Центральной Азии

Узбекистан в силу своих размеров и географического положения – важнейший (после Казахстана) российский партнер в регионе. Это единственное государство, имеющее границы со всеми странами Центральной Азии. Таким образом республика может быть стержневым игроком для всех соседей или, наоборот, государством, тормозящим региональную интеграцию, как это было во времена Ислама Каримова. Узбекистан также крупнейшее по населению государство – 32 млн 900 тыс. человек по данным официальной статистики на середину 2018 года. У республики самая боеспособная армия в регионе, развитая и достаточно диверсифицированная экономика, значительные природные ресурсы, благоприятный для развития сельского хозяйства климат. Все это придает стране особую стратегическую важность и привлекательность для внешних игроков и России особенно. В такой ситуации отсутствие Узбекистана в интеграционных проектах заметно ослабляло их вес, эффективность, затрудняло логистику.

Визит Владимира Путина в Ташкент в середине октября 2018 г. по своим беспрецедентным результатам стал апофеозом изменений российско-узбекских отношений, начавшихся в конце августа 2016 года. Тогда после кончины первого президента независимого Узбекистана Ислама Каримова многолетний премьер-министр республики Шавкат Мирзиёев стал исполняющим обязанности, а потом и полновластным главой государства. Именно с приходом Мирзиёева к власти в отношениях двух стран начался новый этап, который можно охарактеризовать как вовлеченное стратегическое партнерство.

Ислам Каримов придерживался осторожной изоляционной модели внешней политики. Москва не была исключением, несмотря на важность России как экономического и военно-политического партнера для Узбекистана. Схожей модели Ташкент придерживался в отношениях с ключевыми внешними игроками – Пекином, Брюсселем, Вашингтоном, а также соседями по Центральной Азии. Это выглядело так, будто для Каримова суверенитет и независимость Узбекистана имели первостепенное значение почти всегда в ущерб взаимовыгодному экономическому сотрудничеству. Так, например, важнейший для двухсторонних отношений вопрос юридического статуса узбекских трудовых мигрантов, которых в России работало и работает несколько миллионов, официально не был частью межгосударственных переговоров. Другой пример – при создании Объединенной авиационной корпорации (ОАК) РФ предполагалось, что Ташкентское авиационное производственное объединение им. Чкалова станет частью крупной компании с передачей контрольного пакета России в обмен на получение заказов на производство транспортных ИЛ-78. Но контроль над предприятием оказался для Ташкента важнее, чем загруженность его мощностей, проект так и не был реализован, а в 2011 г. началась процедура банкротства.

Еще более радикально Ташкент действовал в отношениях с соседями. Так, из-за напряженных отношений с Таджикистаном был введен визовый режим, объявлена транспортная блокада соседней страны, разобрана железная дорога, а граница частично заминирована. А 137-километровая граница с Афганистаном и вовсе считалась самой укрепленной в мире.

Шавкат Мирзиёев кардинальным образом изменил внешнеполитические подходы. В течение нескольких месяцев на смену изоляционной модели пришло вовлеченное сотрудничество с соседями. После визитов в Туркменистан и Казахстан президент в апреле 2017 г. посетил Москву, а в мае Пекин. Смена стратегии позволила не только быстро реализовать невостребованный ранее потенциал, но и вывести отношения с партнерами на новый уровень.

Россия успешнее других воспользовалась открытием Узбекистана. Упомянутый визит Мирзиёева в апреле 2017 г. завершился заключением сделок на сумму более 15 млрд долларов и подписанием около 40 межправительственных соглашений. И очень важную роль сыграли личные отношения между новым главой республики и российским президентом. Мирзиёев на протяжении 13 лет возглавлял правительство Узбекистана, где в основном курировал вопросы сельского хозяйства и промышленности, которые в большей степени, чем, например, финансовый сектор, курируемый Рустамом Азимовым, завязан на тесное взаимодействие с Россией и соседями. Как глава правительства Мирзиёев регулярно представлял республику на различных саммитах СНГ, ЕврАзЭС и установил прямые контакты с руководителями соседних стран.

Возвращаясь к октябрьскому визиту российского президента в Ташкент, стоит отметить беспрецедентный охват тем. Более 800 соглашений на общую сумму около 27 млрд долларов подписаны в ходе первого межрегионального российско-узбекского форума, состоявшегося во время этого визита. В Узбекистане будут созданы 79 новых совместных предприятий, два десятка торговых домов, более десятка логистических центров. В 7–10-летней перспективе это увеличит торговый оборот почти в два раза, переведя его за отметку в 10 млрд долларов.

Бриллиантом в короне российско-узбекских договоренностей стало соглашение о строительстве российским «Росатомом» к 2028 г. первой в Центральной Азии атомной электростанции в Навоийской области. Два энергоблока АЭС общей мощностью 2,4 мегаватта позволят Узбекистану не только покрыть растущую потребность в электроэнергии, но и стать заметным региональным экспортером.

Особо можно выделить сотрудничество в области цифровых технологий и информатизации. По итогам визита «Яндекс» и мэрия Ташкента обсуждают внедрение новых сервисов для горожан: «Яндекс Махалля», по аналогу сервиса «Район» – сбор новостей, событий, информации о торговле с учетом местоположения устройства. В Ташкенте уже работает «Яндекс Такси», подключено более 4 тыс. машин. Узбекистан может стать третьим партнером в российско-казахстанском проекте казахстанского спутника KazSat-2R. Также планируется внедрение электронных журналов и дневников по модели российского проекта «Дневник.ру» (в Узбекистане – компания KUNDALIK).

Примечательно, что ни ОДКБ, ни ЕАЭС ни разу не упомянуты в официальных выступлениях лидеров. Возникло ощущение, что между сторонами достигнуто негласное соглашение использовать максимально комфортный двусторонний формат практически при том же уровне интеграции. Благо, существующая правовая база позволяет это реализовывать. В сфере безопасности это Договор о союзнических отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан от 2005 г., подписанный несколько месяцев спустя после андижанских событий. Экономической базой сотрудничества является Зона свободной торговли СНГ, к которой Ташкент присоединился одним из последних в 2011 году.

Наносит такой подход урон статусу ЕАЭС и ОДКБ? Институционально и политически – скорее да. Например, для того же Казахстана успешные и глубокие отношения Москвы и Ташкента – пример того, что интеграция достижима и без неповоротливых и громоздких надгосударственных настроек в виде ЕАЭС, кстати широко критикуемых в Казахстане, хотя участие Узбекистана в союзе могло бы серьезно увеличить политический и экономический вес организации. В этой связи не случайно после масштабных двусторонних мероприятий в Ташкенте Путин и Мирзиёев заехали в Казахстан, где провели неформальную встречу с Нурсултаном Назарбаевым. Вероятнее всего, целью была попытка снять любые опасения Астаны, что прорыв в российско-узбекских отношениях может негативно отразиться на ее отношениях с Москвой. С другой стороны, Казахстан при интенсификации экономического сотрудничества России с Узбекистаном в любом случае останется в выигрыше, так как географически и логистически связывает эти две страны.

Параметры и перспективы квазиинтеграции для Баку и Ташкента

Интеграция – это не цель, а средство для модернизации, стабилизации и развития экспорта. Причем в этом комплексе взаимодействия все более активное участие принимают частные корпорации как носители новых технологических решений. Юридические рамки подобных конструкций обеспечены форматами ЗСТ и ЗСТ+ с полноценными интеграционными структурами. Формирование региональных объединений в этом формате давно не новость в мировой экономике. За несколько лет число ЗСТ в мире выросло в десятки раз. Если в 1991 г. насчитывалось всего 25 соглашений о свободной торговле, то в конце 2015 г. их стало около двухсот. Иными словами, речь о серьезной мировой тенденции, которая пришлась весьма кстати для российской внешней политики.

Предложение Путина, впервые высказанное на ПМЭФ в 2016 г., подумать о создании Большого евразийского партнерства с участием членов ЕАЭС, а также стран, с которыми у нас сложились тесные отношения – Китай, Индия, Пакистан, Иран и, конечно, партнеров в СНГ и других заинтересованных государств и объединений – лежит как раз в этом контексте. Один из вариантов более глубокого включения Азербайджана и Узбекистана в российскую модель интеграции находится в плоскости синтеза большого евразийского пространства. Здесь важна институциональная стыковка, которая может происходить в несколько этапов: снижение тарифов и определение графика создания ЗСТ, создание комплексного механизма сотрудничества, включающего всю Евразию.

Ключевыми областями сопряжения скорее всего будут социальная, таможенно-экономическая база ЕАЭС и масштабные проекты «Пояса и Пути» по линиям транспортной логистики; сотрудничество в различных сферах производства; развитие туризма, образования, медицины, культуры; взаимодействие в энергетике и сельском хозяйстве; развитие электронной коммерции; региональная безопасность.

Таким образом, квазиинтеграция Азербайджана и Узбекистана – это реальность, и она будет набирать обороты в предстоящее десятилетие. Ее активизация на нынешнем этапе обусловлена эффективным использованием Москвой политических возможностей в отношениях с Баку и Ташкентом, которые «капитализированы» в совместные долгосрочные проекты и программы сотрудничества. В этой связи, вероятнее всего, тренд на развитие отношений с Азербайджаном и Узбекистаном будет продолжен, как и обкатка модели «квазиинтеграции» для применения в отношениях с другими соседями в Евразии.

Азербайджан. Узбекистан. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 мая 2019 > № 2996629 Александр Караваев, Станислав Притчин

В Ленинградской области прошла поисковая экспедиция «Любань-2019»

10 мая завершилась поисковая экспедиция «Любань-2019», которая проходила на местах сражений Великой Отечественной войны в Ленинградской области. В поиске останков солдат приняли участие 136 ребят в составе 19 поисковых отрядов.

Среди них – отряд молодёжной организации «Объединение «Отечество» Республики Татарстан, куда вошли воспитанники Раифского специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, подведомственного Минпросвещения России.

Цель экспедиции – поиск останков бойцов Красной армии, установление их личности и захоронение с воинскими почестями.

Перед началом полевых работ участники прошли обучение во Всероссийской школе поисковика «Поисковый фронт»: изучили технику безопасности, ознакомились с основами топографии, процессом по увековечению памяти погибших бойцов, получили необходимые знания о документировании результатов поисковой деятельности.

В ходе экспедиции этого года поисковому отряду «Раифа» удалось найти именную ложку погибшего бойца и восстановить сведения о нём. Им оказался Мерзин Дмитрий Петрович, уроженец Башкирской АССР, воевавший в 198-й стрелковой дивизии и погибший в феврале 1943 года.

В целом в результате работы в Ленинградской области поисковики обнаружили останки 92 солдат, их личные вещи, награды и именные медальоны.

Справочно

Поисковая экспедиция «Любань-2019» проводится в рамках всероссийской акции «Вахта памяти». Более 400 человек ежегодно отправляются в Ленинградскую, Волгоградскую, Смоленскую, Ростовскую, Тверскую, Новгородскую области и Республику Крым на места боёв Великой Отечественной войны для установления мест гибели и захоронения останков бойцов Красной армии.

Насколько сейчас интересны акции Новороссийского морского торгового порта и eBay?

Бумаги НМТП рекомендуют покупать аналитики «ВТБ Капитала», а присмотреться к eBay советуют в Freedom Finance. Хорошие ли это идеи для личного инвестсчета?

Совет директоров Новороссийского морского торгового порта 21 мая даст рекомендацию о выплате дивидендов за прошлый год. В связи с этим аналитики «ВТБ Капитала» рекомендуют покупать эти бумаги, потенциальная доходность за три месяца — выше 24%. Рекомендуется покупать бумаги не дороже 7,5 рубля.

Аналитики считают, что в базу расчета дивиденда может быть включена сделка по продаже Новороссийского зернового терминала за 35,5 млрд рублей. Крупнейший акционер НМТП «Транснефть» заинтересован в высоких дивидендах для погашения привлеченных кредитных средств. Дивидендная доходность этих акций, по оценкам аналитиков «ВТБ Капитала», может составить от 7% до 14%.

Возможно, дивидендная доходность будет высокой, но заработать на такой идее сложно, считает ректор учебного центра «Финам» Алексей Соколов.

«С точки зрения техники я бы не брал на дальний срок. Краткосрочно можно поспекулировать. Соотношение риска к потенциальной доходности с точки зрения спекулятивной операции неинтересна. Если говорить о возможных дивидендах, надо понимать, что если компания выплатит дивиденды, то в день, когда будут выплачены дивиденды, цена ее акций упадет на размер дивидендов, так обычно происходит. Возможно, потом восстановится, а возможно, нет. Это будет зависеть от того, какая конъюнктура рынка будет на тот момент, когда будут выплачены дивиденды. Если рынок будет падающий, то снижение на дивидендах не отыграется».

Покупать акции eBay рекомендует Freedom Finance, потенциальная доходность — 35%. В последнем квартальном отчете компании зафиксирован рост выручки на 2%. Общее количество активных пользователей увеличилось на 4%. При этом выручка от рекламного сегмента поднялась на 110%. Это означает достаточно высокие шансы eBay на разворот стратегии: дальнейшее увеличение числа пользователей, инвестиции в логистику и службу поддержки для повышения лояльности продавцов и покупателей.

Несмотря на цифры, к такой инвестидее с настороженностью относится независимый аналитик Дмитрий Степанов.

«Большинство инвесторов скорее будут продавать акции технологичных компаний, чем их покупать в ближайшее время. Американские фондовые рынки в области своих максимумов. С другой стороны, мы видим, что американская экономика показывает стабильный рост, этот рост где-то сейчас должен прерываться, где-то должны начать охлаждать экономику более высокими процентными ставками, и это будет удар прежде всего по технологичным компаниям, которые в большей степени зависят от потребительского спроса. Этот спрос себя практически исчерпал в росте, поэтому эти акции практически и не растут: инвесторы ждут, что скоро может пойти движение обратно вниз».

Это прогнозы, а факты таковы: накануне в лидеры роста вышли акции ЛСР. Ранее стал известен размер дивидендов, в связи с чем дивидендная доходность приблизилась к 12%. С начала года эти бумаги прибавили почти 16%.

Надежда Грошева

«Еще два-три года назад это было лучшее производственное предприятие в Тюменской области»

Антипинский НПЗ в Тюмени, который вошел в топ-50 крупнейших компаний России по версии Forbes, прекратил работу

Антипинский НПЗ в Тюмени остановился. Это крупнейший частный нефтеперерабатывающий завод страны. Что случилось с предприятием?

«Еще два-три года назад это было лучшее производственное предприятие в Тюменской области», — вспоминает рабочий Василий. Он недавно уволился с Антипинского НПЗ, но с коллегами продолжает общаться. Недавно рабочие написали руководству письмо с вопросом, что им делать? Это сейчас больше всего беспокоит людей, которые получают очень высокую для региона зарплату, говорит Василий.

— Люди сидят сейчас в недоумении, что делать, куда бежать, стоит ли вообще дальше находиться на этом предприятии или искать какое-то другое?

— Сколько примерно платят сейчас на этом НПЗ?

— Допустим, те, кто в цеху работают, получали когда-то от 60-80 тысяч рублей. Сейчас где-то получают 60 тысяч.

— Для Тюмени это хорошая зарплата?

— Это лучшая, я бы так сказал.

История Антипинского НПЗ симптоматична. Его построили в середине нулевых. Тюменской областью тогда управлял Сергей Собянин. НПЗ стал одним из главных проектов будущего мэра Москвы.

Еще это крупнейший частный нефтеперерабатывающий завод, который вошел в топ-50 крупнейших компаний России по версии Forbes. Причин того, что произошло сейчас, две. До кризиса 2014 года завод получил в Сбербанке кредит на 3 млрд долларов. После падения рубля обслуживать долг стало гораздо сложнее.

Второй удар пришелся со стороны государства. Власти проводят налоговый маневр. Это значит, что повышается налог на добычу нефти. Соответственно, сырье для НПЗ дорожает.

Антипинский завод принадлежит бизнесмену Дмитрию Мазурову. Его же структуры управляли и Афипским НПЗ в Краснодарском крае. Но в прошлом году завод остановили, а управление передали Сбербанку. Теперь остановлено и тюменское предприятие. Рабочий Александр на наши вопросы ответил кратко: завод остановили, но зарплату платят.

— Да никто еще ничего не знает. Но выплаты как бы есть, задержек нет. Завод не работает сейчас, нефти нет. Завод стоит на рециркуляции, установки не заглушены, но просто нефти нет.

— А давно такая ситуация?

— Недели две, наверное. Будет собрание 21-го числа, не знаю...

— Если вдруг закроется завод, есть ли куда пойти работать?

— Ну а куда 2000 человек в городе устроятся?

Еще один показательный пример: недавно «Роснефть» исключила из инвестпрограммы строительство нефтехимического завода на Дальнем Востоке. Причина все та же — налоговый режим.

Но это только проект, а Антипинский НПЗ хоть и остановленное, но действующее предприятие. Возможно, у него и сменится собственник, о чем поговаривают в Тюмени. Кстати, тот же Афипский НПЗ, как сообщал «Коммерсантъ», уже купил Михаил Гуцериев. Добыча нефти у него есть, а вот переработки пока не было. Да и Сбербанку этот бизнесмен удобнее. О хороших отношениях Германа Грефа и Гуцериева известно всем.

Михаил Сафонов

С надеждой на золото «Глубины»

Военные водолазы в Севастополе готовятся к участию в состязаниях международного уровня.

Российская сборная на полигоне Центра подготовки водолазных специалистов и военных спасателей 907-го объединённого учебного центра ВМФ приступила к тренировкам перед международным этапом конкурса «Глубина», который пройдёт летом в Иране.

Напомним, что во всероссийском этапе состязаний по водолазному мастерству, прошедшем в Севастополе в марте, участвовали девять команд. Победу одержали представители Тихоокеанского флота. Второе место заняли водолазы Каспийской флотилии, третье – черноморцы. Помимо командного зачёта, судьи оценивали личное мастерство участников в каждом из восьми упражнений конкурса, так что в итоге в состав российской сборной для участия в международном этапе вошли не только представители победивших команд.

– Отстаивать честь Вооружённых Сил Российской Федерации будут те водолазы, которые продемонстрировали не только высокие, но и – что важно – стабильные показатели, – рассказал руководитель национальной сборной капитан 2 ранга Михаил Бабаниязов, ранее тренировавший команду ТОФ. По его словам, в сборную вошли представители всех флотов и Каспийской флотилии.

При двойном составе команда не делится на основных и запасных, тренируются все совершенно одинаково. Главная задача, стоящая сейчас перед штабом сборной, – провести окончательное слаживание, сохранить морально-психологические кондиции участников. Для этого ведётся активное взаимодействие с психологами Черноморского флота, которые, в свою очередь, нарабатывают уникальный экспериментальный материал. Вполне возможно, что полученные данные в будущем лягут в основу научной работы и станут базой для практических методических рекомендаций в подготовке новых поколений военных водолазов.

– Без теории нам никуда, всё с научным подходом необходимо делать, как в большом спорте, чтобы ребята не перегорели, находились на психоэмоциональном и физическом подъёме и чтобы пик их формы пришёлся на время международного этапа, – пояснил капитан 2 ранга Михаил Бабаниязов.

Участников команды ни в коем случае нельзя загонять слишком интенсивными тренировками, не стоит их и расхолаживать, к каждому в сборной необходим строго индивидуальный подход. Помимо выполнения конкурсных упражнений с водолазами, под контролем медиков проводятся занятия, направленные на повышение функциональных возможностей организма, в том числе по преодолению пиковых нагрузок в условиях гипоксии. По составленному графику выполняются общие физические упражнения, среди прочего и на выезде, в условиях горного Крыма. Готовить национальную сборную «Глубины» помогают и местные спортивные организации, в частности региональные федерации подводного спорта и туризма.

По словам капитана команды водолазов капитана Леонида Жаплова, тренировки проводятся ежедневно в режиме «шесть дней из семи». Подготовка разделена по подгруппам, подводные спуски чередуются с функциональными тренировками по триатлону, занятиями в бассейне.

Настрой у водолазов решительный, каждый участник прекрасно осознаёт цель состязаний и свою персональную ответственность за её достижение.

– Для нас самый главный соперник – мы сами, если мы преодолеем себя, то нам не будет равных, мы покажем нужные результаты в любых условиях, в любой воде, – убеждён капитан российской сборной.

В ходе занятий и на «сухих» тренажёрах, и на дне водолазного полигона участники многократно отрабатывают каждый элемент упражнения. На скорость, с завязанными глазами, в отвлекающей и стрессовой обстановке, с дополнительной нагрузкой – вариантов реализации изречения «тяжело в учении…» у водолазов множество.

– Упражнение «Оказание помощи аварийной подводной лодке» – уже привычное, оно находится в программе «Глубины» с 2016 года, но выполнять его всё равно нелегко, – поделился участник команды, водолаз Анатолий Менаков.

Быстрое плавание в ластах с тяжёлым пеналом, перемещение между точками макета – это отнимает немало сил. И если ещё три года назад результат в этом упражнении четыре минуты считался хорошим достижением, то сейчас нормой стал показатель почти вдвое меньший, что говорит о возросшем за эти годы мастерстве.

– Не стоит забывать, что такой вид состязаний, как водолазное многоборье, пока только формируется. Спортивный облик «Глубины» складывается всего лишь с 2016 года, – отметил капитан 2 ранга Михаил Бабаниязов. – В перспективе водолазное многоборье вполне может пройти необходимую сертификацию, получить свои стандарты и нормативы и стать новым военно-прикладным видом спорта, участники смогут получать разряды, спортивные звания.

Принимавший участие в установочной конференции по порядку организации и проведения третьего этапа состязаний АрМИ «Глубина-2019» в составе делегации Минобороны РФ в Иране начальник управления поисково-спасательных работ Черноморского флота капитан 1 ранга Александр Ульянов сообщил, что международный этап соревнования планируется провести на острове Киш в акватории Персидского залива. Полигон для «Глубины» создаётся там с нуля, и команды-участницы одновременно приступят к его освоению перед стартами.

– Конечно, условия там отличаются от черноморских – это хорошая, до 15 метров, видимость под водой, твёрдое песчаное дно, что удобно для состязающихся, – рассказал начальник УПАСР ЧФ. – Но есть и минусы, в частности это температура воды в том районе. В плановый период соревнований она составляет обычно 32–35 градусов по Цельсию. Это, конечно, не очень комфортно, и мы пока ищем возможности, в том числе с помощью разработчиков водолазного снаряжения, снизить температурную нагрузку на участников.

За четыре года проведения конкурса «Глубина» основные участники, среди которых, помимо российских водолазов, их коллеги из Ирана, Венесуэлы, Сирии, ЮАР, обрели серьёзный багаж практического опыта. Ожидается, что на международном этапе в этом году будут представлены пять команд, однако окончательный список стран-участниц пока не раскрывается. Тем не менее в любом случае борьба за золото «Глубины-2019» обещает быть очень напряжённой.

Павел Заволокин, «Красная звезда»

Встреча Дмитрия Медведева с губернатором Ростовской области Василием Голубевым

Обсуждались, в частности, вопросы развития транспортной и социальной инфраструктуры Ростова-на-Дону.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Василий Юрьевич, мы встретились для того, чтобы обсудить вопросы, связанные с социальной поддержкой наших людей, в том числе старшего поколения. Но, конечно, мы с Вами обсудим сейчас и текущую ситуацию, которая существует в Ростовской области, реализацию национальных проектов, которая в настоящий момент происходит.

Но помимо таких больших тем не могу не сказать (поскольку было много обращений в мой адрес перед визитом) по поводу ряда решений и ряда объектов, которые у вас существуют. В частности, мне писали про микрорайон Суворовский. Люди говорят, что транспорт там очень тяжело ходит, социальная инфраструктура слабо развита. И целый ряд других проблем.

Прокомментируйте пожалуйста, какие решения необходимо здесь принять, к чему вы сейчас уже готовы и как эти проблемы будут решаться.

В.Голубев: ЖК «Суворовский» – один из микрорайонов, которые осваиваются сегодня в городе Ростове-на-Дону, это новый микрорайон. И с хорошей перспективой объёмов строительства жилья. Но люди абсолютно правы, что мы сегодня несколько отстаём от реализации определённых проектов. Например, транспорт, о котором Вы сказали. Поэтому не случайно в наших планах есть отдельное решение вопроса по транспорту. Это отражено в программах и текущего года, и следующих периодов, в том числе часть этого вопроса вошла в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Это одна история.

Вторая – это социальные объекты, такие как школы, детские сады. В генеральном плане города Ростова эти объекты запланированы, и мы их реализуем. В том числе в жилищном комплексе «Суворовский».

Есть тема, над которой мы задумались, формируя совсем недавно стратегический документ, – комплексность развития новых микрорайонов. В этом случае требуется обратить внимание именно на ту часть, которая формирует нормальную жизнедеятельность людей в новом микрорайоне. Поэтому вопрос будет на контроле в правительстве Ростовской области, я отдельно проведу по этому поводу совещание. Ещё раз послушаем и город, и соответствующие министерства правительства, чтобы проинформировать людей о наших планах – ближайших и среднесрочных.

Д.Медведев: Хорошо. Просил бы Вас это сделать.

В целом о развитии региона мы с Вами уже успели поговорить – когда ехали сюда и на совещании. Перспективы неплохие и в части промышленного развития, и сельское хозяйство неплохо развивается. Так что, надеюсь, результаты будут.

В.Голубев: Дмитрий Анатольевич, те заделы, которые мы смогли себе создать по итогам прошлого года, теперь, в начале текущего года, убеждают меня в том, что мы находимся в хорошей ситуации – уже не на старте, реализуя национальные проекты. И промышленное производство, как Вы сказали, и хорошая работа селян. Объём строительных задач выполнен по прошлому году.

Национальные проекты – сегодня главный ориентир в деятельности правительства и муниципалитетов. Я хотел бы такой документ Вам передать. Мы взяли за основу то, что сделало Правительство Российской Федерации, и сегодня это есть даже у каждого главы поселения, чтобы он понимал, что такое региональный проект на конкретной территории.

Д.Медведев: И ответственные все должны быть указаны, чтобы люди могли посмотреть, кто за что отвечает.

В.Голубев: Все исполнители должны быть включены в эту работу.

Д.Медведев: Хорошо. Давайте обсудим конкретные вопросы.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 17 мая 2019 > № 2989532 Василий Голубев

О ходе реализации федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография»

Совещание.

Перед совещанием Дмитрий Медведев посетил госпиталь для ветеранов войн в Ростове-на-Дону и осмотрел мобильные медицинские комплексы, поставленные за счёт средств федерального бюджета в Ростовскую область в 2018 году.

Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Госпиталь для ветеранов войн» оказывает специализированную медицинскую помощь участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий и лицам, к ним приравненным.

Госпиталь осуществляет свою деятельность с 1946 года. Его мощность в настоящее время составляет 260 коек.

В госпитале функционируют диагностическое, физиотерапевтическое, приёмное отделения, отделение анестезиологии и реанимации и клинико-диагностическая лаборатория.

С 2017 года в госпитале осуществляется медицинская реабилитация ветеранов войн по неврологическому, кардиологическому, травматологическому и ортопедическому профилям. С 2019 года действует геронтологический центр.

Ежегодно в госпитале получают специализированную помощь более 5 тысяч ветеранов и лиц, к ним приравненных (в 2018 году в госпитале пролечено 5491 человек).

В целях повышения доступности медицинской помощи для ветеранов войн, особенно для проживающих в отдалённых районах области, ежемесячно осуществляются выезды бригад специалистов госпиталя на консультативные приёмы. За 2018 год госпиталем проведено 14 выездных консультативных приёмов, осмотрено и проконсультировано около 1000 ветеранов войн.

Совещание о ходе реализации федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография»

Из стенограммы:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня собрались на совещание – обсудить реализацию федерального проекта «Старшее поколение», который у нас является составной частью национального проекта по демографии.

Мы только что осмотрели Госпиталь для ветеранов войн, говорили о том, как растёт число пожилых людей в нашей стране. Это действительно так, как и во всём мире. И в этом смысле очень хорошо, что у нас ситуация развивается в соответствии с мировыми тенденциями.

Уже сейчас число пожилых людей в России – это практически четверть населения нашей страны. И мы должны адекватно реагировать на эти демографические изменения, сделать так, чтобы люди жили не просто дольше, но и как можно дольше оставались активными, здоровыми, имели возможность работать, как минимум общаться с близкими. Чтобы жизнь в преклонном возрасте не сводилась только к походам в поликлинику, а была насыщенной и разнообразной. А если человек всё-таки не может за собой ухаживать, зависит от посторонней помощи – чтобы он получал достойный уход.

Собственно, проект «Старшее поколение» и создан для того, чтобы дать людям все эти возможности. На его реализацию мы планируем финансирование на ближайшие годы – практически 100 млрд рублей. У нас есть конкретные показатели, на которые мы должны выйти, и целый комплекс мер уже запланирован и выполняется и в регионах, и на федеральном уровне.

На что мне хотелось бы сделать сегодня акцент? Во-первых, мы должны добиться увеличения продолжительности здоровой жизни, то есть продлить именно активный период. Решающее значение здесь имеют профилактические осмотры и диспансеризация. Мы будем расширять их количество, их возможности – так, чтобы к 2024 году профилактические осмотры проходило не менее 70% пожилых людей, и не менее 90% пенсионеров, у кого есть серьёзные заболевания, должны быть поставлены на диспансерное наблюдение. Но эти цифры необходимо улучшать год от года, на этом развитие не должно завершиться и после 2024 года.

Мы учитываем также тот фактор, что смертность на селе, к сожалению, выше, чем в городе. Поэтому для сельских жителей старше 65 лет будут проводиться дополнительные скрининги, обследования, чтобы выявлять болезни, которые являются наиболее опасными. А если нет возможности доехать к врачу, надо организовать выезд медиков. В рамках проекта мы уже с этого года начинаем закупать для регионов автотранспорт и увеличивать число мобильных бригад (практически до 3 тыс.), которые смогут приезжать в самые отдалённые районы.

До совещания мы посмотрели мобильные медицинские комплексы, которые были закуплены уже в Ростовской области за счёт федерального финансирования. Действительно, современные надёжные комплексы. Они, надеюсь, будут долго эксплуатироваться. Но самое главное, они позволяют оказывать медицинскую помощь, медицинские услуги практически в любом населённом пункте. И это очень важно, как и то, что эти комплексы многоцелевые, в них можно и осмотр пройти, и диспансеризацию провести, и просто сделать прививку, проконсультироваться с врачом. Так что это направление в условиях нашей страны, очень большой по своей территории, я считаю исключительно важным.

Мы сегодня передадим ключи от автобусов, которые область в рамках этого проекта получит. Это просто символическая история, понятно, что то же самое будет сделано и в других населённых пунктах, других субъектах Федерации.

Кроме того, надо учитывать, что медицина для пожилых людей имеет свою специфику, поэтому важно у нас в стране создать современную систему охраны здоровья людей старшего возраста. Такая специализированная помощь оказывается во многих медицинских учреждениях, в том числе и в Госпитале для ветеранов войн, где мы находимся. Здесь открыт геронтологический центр с гериатрическим отделением. Это, конечно, очень хорошо. Мы пообщались с пациентами, это очень достойные люди – ветераны Великой Отечественной войны, а также другие пожилые люди, которые здесь лечатся.

Надо сформировать сеть гериатрических центров и геронтологических отделений. Это предусмотрено проектом. Они должны появиться во всех регионах нашей страны, и помощь в них смогут получать сотни тысяч наших граждан.

Второе – это система долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами. Сейчас у нас 12 пилотных регионов отрабатывают методику такого ухода. В 2020 году присоединятся ещё 6 регионов. В 2021 году – ещё 6. И в конечном счёте мы постараемся внедрить эту систему по всей стране.

В итоге должна появиться современная модель ухода, которая находится на стыке социального обслуживания и медицинской помощи. Она предусматривает как уход в семьях, в том числе в приёмных, при поддержке патронажных служб, сиделок, так и в стационаре, где создана обстановка, близкая к привычной, домашней. И целый ряд других услуг.

Здесь надо учитывать условия, в которых живёт каждый конкретный пожилой человек. Подход должен быть сугубо индивидуальным. В любом случае нужно сделать так, чтобы люди не были брошены в самых сложных ситуациях.

Третье. Нам нужно наводить порядок в домах-интернатах, в пансионатах для престарелых. Состояние многих из них неудовлетворительное. Очереди – также типичная проблема для таких учреждений. Нам нужно будет подготовить целую программу, каким образом эту сеть домов-интернатов, домов для престарелых людей восстанавливать заново, потому что эта система в значительной степени у нас за последние годы деградировала.

Мы будем софинансировать региональные программы, которые направлены на обеспечение безопасных и комфортных условий в сфере социального обслуживания, поскольку это также существенная вещь. В рамках проекта «Старшее поколение» за шесть лет будет введено около 100 жилых зданий более чем на 11 тыс. мест. Надеюсь, мы сможем не только ликвидировать очередь, но и переселить пожилых людей из старых помещений в современные.

Четвёртое, о чём хотел бы сказать. Это связано с тем, чем занимаются люди старшего поколения. Уже сейчас во многих регионах для пенсионеров созданы творческие клубы, компьютерные курсы, курсы иностранных языков. Люди старшего поколения привлекаются и в качестве наставников, что естественно, и в качестве волонтёров даже. В Ростовской области работают университеты так называемого третьего возраста. Есть и другой интересный опыт в разных регионах, его нужно обобщить и использовать.

При этом многие пожилые люди хотели бы продолжить работу. Это бывает довольно сложно сделать, поскольку рынок труда серьёзно меняется. Нужны переобучающие программы, которые помогут освоить востребованные, актуальные специальности. Такая работа в регионах в целом уже тоже идёт.

Тем, что я назвал, конечно, не должны исчерпываться меры для старшего поколения.

Есть в рамках ООН специальный индекс – индекс активного долголетия. Он учитывает разные факторы, условия, которые создаются для пожилых людей. Нам нужно также разработать методику расчёта подобного индекса, наверное, гармонизируя её с требованиями, которые существуют в рамках Организации Объединённых Наций, и попробовать применить её на практике, чтобы понять, что ещё можно было бы сделать и над чем ещё работать.

Также нужно проанализировать опыт регионов, лучшие практики, учесть это в региональных программах, которые должны быть утверждены в ближайшее время.

Давайте по этим и некоторым другим вопросам пройдёмся в сугубо практическом ключе, потому что работа над национальным проектом уже началась, коллеги мне регулярно докладывают о том, что делается. Давайте сверим часы.

Максим Анатольевич (обращаясь к М.Топилину), основное сообщение Ваше и Вероники Игоревны (Скворцовой).

М.Топилин: Я постараюсь очень коротко рассказать о том, что уже сделано за небольшой достаточно период. Прошло пять месяцев, как у нас началось финансирование национальных проектов. И первое, что было сделано, – это были доведены все необходимые средства до регионов. Регионы уже начали реализовывать те мероприятия, о которых Вы говорили. Вы сказали о том, что у нас сейчас четверть населения в возрасте выше трудоспособного. К 2030 году, когда продолжительность жизни в стране должна составить 80 лет, пожилых людей будет уже, скорее, чуть больше 30%. Поэтому, действительно, сейчас очень важно подготовиться и инфраструктурно, и методологически, и вообще в принципе перестроить отношение общества и социальной сферы к потребностям пожилых людей.

Вы сказали о том, что 100 млрд рублей практически на этот федеральный проект выделено, Дмитрий Анатольевич. Вообще впервые федеральный бюджет такие средства выделяет на эти программы – это и развитие сети учреждений для пожилых людей, и обучение, и развитие гериатрических центров. Раньше практически этого не делалось. Это было исключительно компетенцией субъектов Федерации, это были исключительно их расходы. И может быть, в том числе и состояние домов престарелых этим и обусловлено. Я очень надеюсь, что мы эту ситуацию в принципе исправим.

Вероника Игоревна о медицинской части более подробно расскажет. Хотел бы сказать лишь о том, что мы уже развернули в части оказания медицинской помощи приобретение автотранспорта – те автомобили, о которых Вы сказали, которые будете вручать. Это первые регионы, которые не только получили деньги, но уже провели торги, заключили контракты, в том числе Ростовская область – одна из первых. Ещё таких регионов несколько, Курская область в том числе. То есть процесс этот пошёл. Мы исходим из того, что до 1 июля все эти контракты будут заключены, потому что очень важно уже начать работу мобильных комплексов…

Д.Медведев: Сколько всего было, 3 тысячи в общей сложности?

В.Скворцова: 3 тысячи – это по здравоохранению.

Д.Медведев: А по социальной теме сколько их будет?

М.Топилин: 1400, 2,3 млрд рублей, которые мы довели до регионов. Я уже сказал, что до 1 июля мы ставим задачу перед регионами, с тем чтобы они начали уже функционировать и в этом году оказывать услуги по направлению и перевозке граждан в учреждения, в том числе и в геронтологические центры.

Мы подготовили и утвердили уже в рамках плана соответствующие рекомендации. Вы тоже сказали о том, что это совершенно разные сферы деятельности. На основе лучшего опыта регионального всё, что связано в том числе и с занятиями спортом, эту проблему тоже мы охватываем, и сейчас регионы должны будут утвердить фактически свои программы.

Что касается системы долговременного ухода, очень важная тема, мы в прошлом году делали такой пилотный проект, и оператором этого пилотного проекта была некоммерческая организация «Старость в радость». Специально мы так сделали, потому что в принципе коллеги занимались этим давно на обычных началах, без получения каких-либо денег. Немного спонсоры помогали, но поддержки от федерального бюджета не было. В этом году уже 300 млн рублей перечислены 12 субъектам Федерации. Следующий год – это уже будет 2 млрд рублей на развитие этого проекта, то есть он будет мультиплицироваться. Мы должны с 2022 года фактически эту систему создать во всех регионах страны. И сейчас очень важной задачей является то, чтобы на основании этого эксперимента с учётом тех новых технологий… А это прежде всего выявление индивидуальных потребностей в долговременном уходе, это обучение персонала, потому что по большому счёту, так как это направление не развивалось, персонал социальных служб фактически не знает этих технологий, не знает этих методов. Но ещё очень важно, что и семьи, которые оказываются в таких ситуациях, в которых есть пожилой человек, тоже не имеют никаких навыков, и у нас просто этому не учили, что называется, этому мы не уделяли никакого внимания.

С учётом лучших международных практик специалистов мы направляем в том числе и на учёбу, чтобы они знали международные практики. Эта система будет внедряться, и мы должны будем в этом году утвердить фактически стандарты, которые начнут работать со следующего года уже в 18 субъектах Федерации. Эта задача тоже будет реализована.

Вы сказали о новых центрах для пожилых людей. В этом году все контракты практически уже заключены. Если быть точным, у нас 19 объектов начинают строиться в этом году, заключены уже 14 контрактов, средства тоже все выделены. В этом году мы будем очень жёстко контролировать эту работу, в том числе с помощью видеонаблюдения. И конечно же, мы исходим из того, что нам нужно создать именно новый облик с точки зрения как внешнего вида, так и технологий работы этих учреждений. Мы сейчас с Минстроем подготовили такой конкурс концептов этих технических заданий и в июне рассчитываем на площадке Государственной Думы… Депутаты к этому тоже позитивно отнеслись, надеемся, что мы эти новые проекты сделаем, с тем чтобы регионы могли проектно-сметную документацию в следующие годы делать уже на основе нового ви?дения таких учреждений.

Дмитрий Анатольевич, у нас есть закон, который до конца этого года установил ставку для социальных учреждений по налогу на прибыль – нулевую ставку, и он заканчивает в этом году своё действие. Мы договорились с Минфином о том, чтобы в одном из законопроектов, который будет в ближайшее время в Думе проходить, нашлось место для соответствующих поправок, с Антоном Германовичем я эту тему согласовал, чтобы побыстрее её тоже закрыть. Почему? Потому что тем, кто всё-таки в эту сферу вкладывает деньги, важно понять это не в декабре, а несколько ранее. Некоммерческий сектор, Дмитрий Анатольевич… У нас пять лет назад на этом рынке практически не было организаций некоммерческих. Доля была ноль.

Д.Медведев: Это я помню, естественно. Вообще некоммерческого сектора не было в этой сфере.

М.Топилин: Вот в прошлом году НКО уже занимали 10%. Мы поставили задачу в национальном проекте, чтобы в 2024 году это было уже 20% всех предоставляемых услуг. И когда мы говорим об этом наполнении, о качестве предоставления услуг пожилым гражданам в системе долговременного ухода, безусловно, это потребует и увеличения финансирования со стороны регионов, которое мы сейчас субсидируем фактически из федерального бюджета. Но это тоже, как нам представляется, очень серьёзным образом подтолкнёт развитие, в том числе и некоммерческого сектора, потому что некоммерческий сектор, как правило, в таких сферах деятельности, как помощь пожилым людям, в последнее время активно откликается. Создаётся целое сообщество фактически.

Последнее, что я хотел бы сказать. Программы поддержки занятости пожилых – уже 8,5 тысячи человек из целевого показателя. Целевой показатель на этот год – это 75 тысяч. 8,5 тысячи уже приступили к обучению, где-то на 12–15 тысяч заключено контрактов. Разворачиваем систему, контролируем регионы, планируем закончить этот год проведением большого фестиваля, который называется «Навыки мудрых», вместе с WorldSkills после чемпионата, который пройдёт в Казани. Хотим всё-таки попробовать привлечь и организацию, которая занимается компетенциями молодых, к этой работе – работе с людьми предпенсионного возраста, показать, насколько эти люди способны побеждать в различных соревнованиях. Хотелось бы, чтобы это позитивно повлияло на общую ситуацию.

В.Скворцова: Национальная цель развития нашей страны на период до 2024 года – повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет. Особый вклад в достижение этой цели вносит укрепление здоровья и снижение смертности лиц старше трудоспособного возраста.

Хотелось бы отметить, что уже в 2017 году, по данным официальной государственной статистики, показатель ожидаемой продолжительности жизни в России лиц, достигших 55 лет, составил 24,3 года. То есть эти люди живут в среднем до 79,3 года. Потери периодов детства и трудоспособного возраста составляют 5,6 года. Для достижения национальной цели к 2024 году необходимо увеличить ожидаемую продолжительность жизни людей, достигших 55 лет, не менее чем на три года, то есть до 82,3 года (27,3 плюс к 55 годам).

В целях реализации указанной задачи в рамках двух национальных проектов – «Демография» (федеральный проект «Старшее поколение»), а также «Здравоохранение» («Развитие первичной медико-санитарной помощи») проводится комплекс мероприятий.

Прежде всего, как Вы отметили, Дмитрий Анатольевич, это увеличение охвата всех граждан страны, в том числе лиц старше трудоспособного возраста, ежегодными профилактическими осмотрами с 40 лет и ежегодной диспансеризацией. Мы этот показатель должны поднять с 17% (это показатель 2018 года) до не менее 70% к 2024 году.

Для того чтобы систематизировать эти подходы, Минздравом в марте этого года утверждён единый порядок проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации разных групп взрослого населения, в соответствии с которым принят перечень всех мероприятий скрининга и методов исследований для разных возрастных групп, в том числе для раннего выявления онкологических заболеваний семи наиболее распространённых локализаций.

Особое внимание уделено профилактическим мерам в отношении граждан старше 65 лет, проживающих в сельской местности. Для них с января 2020 года будет проводиться специальное дополнительное обследование, направленное на выявление возраст-ассоциированных заболеваний и состояний, таких как старческая астения, остеопороз (и высокий риск переломов костей), катаракта, различные нутритивные нарушения, когнитивные и психоэмоциональные нарушения, деменции, депрессии, субдепрессии, а также характерные для старших возрастов эндокринные, сосудистые и характерные онкологические заболевания.

Важно – и это является нашей задачей – увеличить долю пациентов старше трудоспособного возраста с хроническими заболеваниями, взятых на диспансерное наблюдение, с 49 до не менее 90%.

Важным компонентом профилактики является специфическая профилактика инфекционных заболеваний – вакцинация. За последние годы мы существенно увеличили вакцинацию (охват населения) против сезонного гриппа. В прошлом году более 70 млн человек были привиты – 50% населения. При этом доля привитых лиц старше трудоспособного возраста, страдающих хроническими заболеваниями, превысила 69%, что очень важно, и это позволило нам резко снизить заболеваемость гриппом – за 10 лет в 13 раз – и снизить смертность от гриппа более чем в 20 раз.

Важно отметить, что пневмококковая инфекция является одной из ведущих причин смертности, но при этом характеризуется высокой вакциноуправляемостью. В этой связи с этого года мы начали вакцинацию против пневмококковой инфекции лиц старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, и должны прививать не менее 95% этих людей. В перспективе через год можно будет рассмотреть расширение этого контингента – по результатам проведения вакцинации в этом году.

Для решения обозначенных задач – обеспечения широкого охвата профилактическими мероприятиями – в национальных проектах заложено всё необходимое ресурсное и кадровое обеспечение. Дмитрий Анатольевич, Вы уже сказали о мобильных комплексах. По Вашему поручению в прошлом году за счёт средств резервного фонда Правительства мы уже приобрели 246 таких комплексов, которые реально работают в регионах страны, в ближайшие три года будет приобретено ещё 1300 таких комплексов. Они будут встроены в работу первичного звена. Хочу отметить, что в каждом регионе есть жёсткий график объезда населённых пунктов с числом жителей менее 100 человек. Он проверяется.

Максим Анатольевич (Топилин) уже сказал о машинах, которые сейчас закупаются во всех регионах, для того чтобы с IV квартала текущего года начать вывозить людей старших возрастных групп, проживающих в сельской местности, в медицинские организации региональных центров и увеличить таким образом доступность медицинской помощи.

Насчёт устранения кадрового дефицита. Отдельный проект национального проекта «Здравоохранение» – «Медицинские кадры России» специально направлен на уменьшение, фактически ликвидацию дефицита и врачей, и среднего персонала в первичном звене. Разработаны специальные механизмы для этого – и по трудоустройству выпускников медицинских вузов и колледжей с увеличением целевого набора, эффективность которого в прошлом году превысила уже 90%, и дальнейшее развитие программ «Земский доктор», «Земский фельдшер», и проведение профессиональной переподготовки, необходимой для врачей первичного звена. На это выделены отдельные ресурсы в федеральном бюджете. Хотела бы отметить, что уже с этого года в нормированных страховых запасах территориальных фондов ОМС заложены специальные ресурсы на увеличение кадрового состава первичного звена здравоохранения.

Кроме того, введён порядок, согласно которому, если на участке поликлиники более 40% приписного населения составляют лица старшей возрастной группы, то дополнительно выделяется ставка фельдшера, который занимается в том числе патронажной работой на дому.

Для повышения качества медицинской помощи людям старших возрастных групп создаётся необходимая гериатрическая служба в рамках проекта «Старшее поколение». Опорой этой службы является первичное звено. В профессиональные стандарты участкового терапевта, врача общей практики включены гериатрические блоки. Специально разработаны циклы тематического усовершенствования для врачей первичного звена по вопросам геронтологии и гериатрии. И уже в прошлом году тысяча специалистов прошли обучение на данных циклах. Ежегодно это будет около тысячи специалистов первичного звена.

Кроме того, разработана типовая программа дополнительного профессионального образования врачей – специалистов в области гериатрии. Этой подготовкой занимается 19 кафедр вузов системы Министерства здравоохранения. В первичном звене предусмотрено наличие одного кабинета врача-гериатра как головного методолога на 20 тысяч населения. Этот врач проводит комплексную оценку состояния здоровья пациента и для каждого пациента старшей возрастной группы разрабатывает долгосрочный индивидуальный план проведения профилактических, лечебных, реабилитационных мероприятий, а также план социальной и психологической адаптации. Количество врачей-гериатров по сравнению с 2014 годом мы увеличили в два раза. Но к 2024 году нам предстоит увеличить до расчётной потребности ещё в шесть раз – до 1965 врачей. Сейчас у нас таких врачей 350, в шесть раз надо эту цифру нарастить.

В целях формирования единых подходов к оказанию медицинской помощи лицам старшего поколения создана единая методологическая база. Мы показывали сегодня методические рекомендации и пособия, которые распространены широко по всей стране. Утверждён порядок оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия», обязательный к применению по закону на территории всей страны. Разработаны клинические рекомендации по профилактике, диагностике и лечению наиболее значимых патологических состояний и заболеваний пожилых людей.

Формирование и внедрение единых гериатрических подходов позволило резко расширить возможности хирургии и анестезиологии для этих пациентов. Рутиной стали такие операции, как эндопротезирование суставов, удаление катаракты, урологические операции, операции на коронарных сосудах и так далее у лиц старше 80 и 90 лет. Хотелось бы отметить, что достаточно резко – в 2,5 раза с 2014 года – увеличилось число высокотехнологичных операций, которые проводятся людям старших возрастных групп.

К 2024 году во всех регионах будут созданы специализированные гериатрические центры. В прошлом году создано три таких пилотных центра, в этом году их будет уже семь, на будущий год – ещё 61 центр. К 2024 году эти центры будут во всех регионах. Таким образом, уровень госпитализации на геронтологические койки у нас вырастет в 4,2 раза. Всю координацию и методологическую поддержку деятельности службы осуществляет Российский геронтологический научно-клинический центр (его руководитель здесь присутствует – профессор Ткачёва), который является головным и определяет стратегию развития медицины для пожилых.

В целом, Дмитрий Анатольевич, программа уже реализуется, и мы сделаем всё возможное, чтобы люди увидели результаты.

Д.Медведев: Вероника Игоревна, по поводу закупки этих мобильных комплексов. У нас сейчас законтрактовано это на какое время?

В.Скворцова: В этом году мы покупаем 500. Деньги доведены были до регионов в феврале. Соответственно, процесс заключения контрактов уже идёт, ландшафт заключения разный. Если говорить о следующем годе, то мы с Министерством промышленности и торговли рассматриваем возможности централизованной закупки с учётом того, что сейчас это абсолютно российское производство.

Д.Медведев: Я поэтому и сказал. Это действительно сугубо российское производство, и в основном все медицинские аппараты, которые там стоят, медицинская техника, которой они укомплектованы, – тоже российского производства. Надо следить просто, чтобы они в цене не росли. Я предполагаю, что, если это растянется на несколько лет, там могут быть какие-то подвижки, а оснований к этому нет. Я просил бы и Вас, и министра Мантурова за этим внимательно следить.

В.Скворцова: Обязательно.

Д.Медведев: И по поводу целевого приёма: документ уже практически готов. Он находится у меня на подписи, так что в ближайшее время выйдет.

Давайте послушаем руководителей регионов, где эти программы уже начали действовать. Начнём, естественно, с Ростовской области. Василий Юрьевич, пожалуйста.

В.Голубев: Для Ростовской области проект «Старшее поколение» по направлению «Демография» имеет особое значение. Во-первых, потому что у нас сегодня 27,1% жителей – это 1 миллион 146 тысяч – это старше трудоспособного возраста люди. И бо?льшая часть их проживает в отдалённых от центра хуторах, станицах, населённых пунктах. В свете задачи, поставленной Президентом Российской Федерации по увеличению продолжительности жизни, понятие «активное долголетие», очевидно, приобретает новое звучание. В 2018 году продолжительность жизни в регионе составила 73,22 года. Это несколько выше, чем по Российской Федерации, но, как только что сказала министр, задача здесь более сложная и к 2024, и к 2030 году. Поэтому нам предстоит решить ещё одну ключевую задачу – качественно изменить жизнь старшего поколения.

В 2019–2024 годах на реализацию программы в рамках соответствующего регионального проекта предусмотрено 5 млрд рублей. Часть процессов, и это очень здорово, началась достаточно активно. Я хотел бы подчеркнуть уровень хорошего взаимодействия сегодня с соответствующими министерствами. Мы приступили к формированию, например, здесь, на базе госпиталя для ветеранов войны, регионального геронтологического центра на 72 койки круглосуточного пребывания. Надо сказать, что учреждение было выбрано неслучайно, потому что коллектив имеет значительный опыт работы с такого рода пациентами, а возможности госпиталя позволяют оказывать медицинскую помощь и разбить её на четыре этапа. Это лечение в гериатрическом отделении, это высокотехнологичная медицинская помощь, реабилитация и, конечно, дальнейший медицинский социальный патронаж на дому. Опыт центра сегодня ляжет в основу деятельности всей соответствующей службы Ростовской области, и до конца 2020 года число круглосуточных коек такого профиля достигнет 252. Первичную помощь по этому профилю старшее поколение сможет получать в специализированных кабинетах медицинских организаций. В этом году их будет открыто 24, а к концу 2020 года возрастёт до 48. Специалистов готовят на базе нашего медицинского университета. Методическую помощь оказывает областной центр.

Одно из основных направлений проекта «Старшее поколение» – это, конечно, формирование долговременного ухода за пожилыми гражданами, за инвалидами. С 2020 года регион планирует войти в состав пилотных регионов Российской Федерации по этому направлению. А сегодня совместно с благотворительным фондом «Старость в радость» – оператором федерального проекта – мы проводим подготовку по заключению соглашений, разработке «дорожной карты» и обучению на базе фонда наших специалистов.

В текущем году мы планируем ввести новый дом-интернат для старшего поколения с геронтологическим отделением на 60 коек. Сейчас продолжаем работать по долговременному уходу. И сегодня эту работу в Ростовской области ведут 113 отделений милосердия, 10 геронтопсихиатрических отделений, одно геронтологическое социально-медицинское отделение.

При этом мы, как я уже сказал, считаем очень важным развивать форму долговременного ухода на дому.

Важной частью профилактики болезней, которые влияют на продолжительность жизни, является, конечно, диспансеризация. Уже неоднократно об этом говорили сегодня. И когда мы активно приступим к тому, что она будет проходить для всех людей старше 40 лет, убеждён, это может дать очень быстрый эффект. Поэтому мы будем продолжать расширение объёма исследований.

А для доставки в медорганизации пожилых людей старше 65 лет уже закупили 43 автомобиля.

Сразу хотел бы сказать, во-первых, о том, что состоялось принципиальное решение, во-вторых, об оперативности решения в этом вопросе. Мы на самом деле должны были их получить несколько позже. И, Дмитрий Анатольевич, это не в связи с Вашим приездом, это я знаю точно. Я такой вопрос задавал сразу. Получилось так, что всё сложилось. Здорово.

Конечно, на качество жизни влияет и трудовая занятость. В области для лиц предпенсионного возраста уже организовано обучение новым специальностям, дополнительное профессиональное образование. Причём этим могут воспользоваться практически все, кто состоит уже в трудовых отношениях, и те, кто обратился просто в центр занятости, для того чтобы найти работу.

На сегодня у нас обучается 269 человек. В текущем году обучение пройдут примерно 1,5 тысячи человек. На это направление будет выделено свыше 100 млн рублей, основная часть – это федеральные деньги.

До конца 2024 года нам предстоит обучить примерно 8790 граждан предпенсионного возраста. И если в целом посмотреть, то за этот период на эти цели предусмотрено 602 млн рублей. А после завершения обучения граждан наша принципиальная задача – создать условия для их трудоустройства или создать условия, чтобы они могли (вместе с работодателями над этим предстоит работать) продолжить свою трудовую деятельность на предприятии, на котором они прежде трудились. Мы будем развивать такое направление, как вовлечение людей старшего поколения в занятие физкультурой и спортом. Здесь есть над чем ещё поработать. Очевидно, мы тут уже увидели некую тенденцию. Количество людей, которые очень быстро готовы прийти, пока, на наш взгляд, недостаточно. Это уже работа местных властей, в том числе органов местного самоуправления, и, конечно, регионального министерства спорта.

Тем не менее, например, сейчас у нас идёт подготовка к региональному фестивалю по выполнению нормативов «Готов к труду и обороне». Сборная области достаточно регулярно, практически ежегодно (специально проверил) активно участвует в спартакиаде пенсионеров России. Я хотел бы с уверенностью сказать, что есть то, что отличает тех, кто приходит на такую спартакиаду: желание, старательность и, между прочим, азарт.

Д.Медведев: У молодёжи то есть этого нет?

В.Голубев: Есть, но у молодёжи возможностей больше. А у людей постарше их немного меньше, и они тем не менее это проявляют, это здóрово смотрится. Конечно, есть у молодёжи, но мы работаем сейчас над этой частью наших жителей. Мы будем их обязательно поддерживать. Поэтому у меня нет сомнения, что в Ростовской области есть многое для того, чтобы выполнить поставленные сегодня задачи, чтобы качество жизни пожилых граждан было на более высоком уровне, а мы достигли целей национального проекта.

Д.Медведев: Спасибо, Василий Юрьевич. Андрей Иванович (обращаясь к А.Бочарову), пожалуйста, про Волгоградскую область расскажите, как у вас дела.

А.Бочаров: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые товарищи, Волгоградская область с 2018 года в качестве пилотного региона занимается разработкой и внедрением системы долговременного ухода за жителями старшего поколения. И мы уже имеем возможность поделиться своим опытом, наработками, которые мы сделали. И хочу сразу сказать и отметить, что именно слаженная работа с социальным блоком Правительства нам в кратчайшее время не только позволила сформировать нормативно-правовую базу, что очень важно, потому что такой нормативно-правовой базы практически не было, но и уже практически приступить к реализации этого проекта.

Мы при внедрении новой системы изменили подход к определению нуждающихся в социальном уходе жителей с заявительного на выявительный. Почему я на это обращаю внимание? Потому что результат оказался достаточно неожиданным и для нас. В результате в пилотных территориях, а у нас их на первом этапе было шесть из 38 муниципальных образований, до 80% жителей старшего возраста впервые попали в зону нашего внимания – по отдельным муниципальным образованиям и населённым пунктам. Это от нас потребовало, естественно, переориентации, выделения дополнительных финансовых средств и в том числе изменения системы подхода. То есть нам с вами необходимо понимать, что, как только мы переходим к более детальному изучению положения в населённых пунктах, получаем с мест информацию, переходим непосредственно к подомовому обходу каждого населённого пункта, количество людей, которые нуждаются в оказании такой помощи, будет очень серьёзно расти.

Следующий вопрос – это определение адресности и нуждаемости. Критерии должны быть чётко выработаны. Мы вместе с социальным блоком Правительства и при формировании социального кодекса Волгоградской области учитывали определённое положение людей, но и сейчас дополнительно внесли критерии, которые позволяют именно тем, кто нуждается в такой помощи, оказывать эту непосредственную помощь.

Ещё один вопрос, на который необходимо обратить внимание. Это для нас принципиальный подход, считаю это важным для тех регионов, которые будут непосредственно принимать участие в реализации данного проекта: координаторами общей работы у нас стали учреждения социальной защиты, не оказывающие напрямую социальных услуг, как достаточно независимые структуры, имеющие возможность объективного контроля работы, а не учреждения социального обслуживания. Это немножко разная составляющая. И мы считаем, что эта практика показала очень хороший результат. То есть мы теперь имеем дополнительную возможность контроля качества оказания помощи социальными учреждениями. Для нас это тоже показалось очень важной составляющей.

Мы считаем, что механизмы практической работы – это прежде всего развитие стационарно замещающих форм обслуживания. Это, считаю, важно.

Приоритет социального обслуживания на дому и поддержка родственного ухода. Для этого внедрены и реализуются уже сейчас такие технологии социальной работы, как персональный помощник, социальные семьи, дневные отделения в организациях соцобслуживания для пожилых граждан со сниженной умственной активностью, сопровождаемое проживание и другие формы. Уважаемые коллеги, для нас тоже это стало неожиданностью, из опыта уже могу сказать, что одна из наиболее востребованных форм – персональный помощник. Это социальный работник приходит в семью, где проживает пожилой человек с нарушениями возможности самообслуживания каждый день на четыре часа, частично разгружая родных и близких такого человека от забот. Эту форму обслуживания у нас уже приняло 800 человек. Это практически в три раза больше, чем мы планировали.

Ещё одна новация в Волгоградской области – это дневные отделения в центрах социального обслуживания. Это тоже реальная помощь семьям, где живут пожилые люди с нарушениями умственной активности. Днём такой человек находится у нас под постоянным наблюдением персонала, а на ночь он возвращается в родную семью, не нарушается социализация.

Переход к новым формам работы – это проблема – потребовал переформатирования существующей системы соцобслуживания, прежде всего в кадровом вопросе, а также привлечения к работе организаций, некоммерческого сектора как более гибкого механизма.

Я хочу сказать, здесь у нас есть достаточно хороший опыт работы с некоммерческими организациями. И здесь опять нужно сказать, что помощь и поддержка социального блока Правительства позволила нам в кратчайшие сроки провести переподготовку. И сейчас мы проводим переподготовку наших кадров, кто непосредственно занимается таким обслуживанием. Без этой работы невозможно говорить о новых методах решения этой задачи, потому что социальные работники, как правило, всегда занимались одной и той же работой, а им сейчас необходимо переформатировать своё участие и ещё ближе быть к людям, приходить на дом. Там очень много возникает вопросов, и вот такие центры, которые сегодня организованы, нам позволяют проводить обучение социальных работников. Хочу сказать, что обучение проходит за наш счёт и вызывает очень хорошую востребованность непосредственно у самих социальных работников.

Ещё одна задача, без решения которой нельзя говорить о серьёзном продвижении вперёд по этому направлению, – это оказание медицинской помощи. В части медицинской помощи старшему поколению мы за год увеличили до 28 число гериатрических кабинетов, предварительно проведя переобучение сотрудников. В настоящее время мы до конца 2019 года планируем ещё девять таких кабинетов – они очень востребованы. Встречаемся со старшим поколением, разговариваем с ними – они на самом деле просят и говорят: чем больше таких центров и кабинетов будет, тем будет лучше. Мы считаем, что такая форма поддержки, работы востребована, и в Волгоградской области мы будем продолжать работать в этом направлении.

Я хочу сказать, что в 2018 году в Волгоградской области были созданы основы выездной гериатрической службы в целях повышения её доступности для жителей сельских территорий. Это тоже не надо забывать. Мы создаём такие службы на базе наших поликлиник и лечебных заведений, но не все наши населённые пункты и жители, проживающие в населённых пунктах, имеют возможность получить там обслуживание, поэтому выездные бригады необходимы. Изменился подход к оказанию и паллиативной помощи в части повышения объёмов и доступности. Действует выездная паллиативная помощь.

Общий итог меньше чем за год. Строительство новой системы долговременного ухода – порядка 2 тысяч жителей Волгоградской области стали её участниками. Это из того числа, которое здесь называлось. Это достаточно серьёзное количество людей. Мы в полном объёме выполним те задачи, которые у нас стоят. В целом проведённая в 2018 году работа стала основой, фундаментом для старта реализации в Волгоградской области федерального проекта «Старшее поколение». Работа по всем обозначенным направлениям, создание системы долговременного ухода у нас продолжается.

В текущем году к социальной работе подключаются новые некоммерческие организации. На территории Волгоградской области у нас их уже подключено порядка 20. В I квартале ими обслужено на дому, в том числе в формате системного долговременного ухода, порядка 6 тысяч человек. Это примерно пятая часть от общего количества обслуживаемых на дому жителей старшего поколения.

С 1 марта текущего года некоммерческие организации Волгоградской области, которые, конечно, прошли все проверки, лицензирование, впервые обеспечат стационарное обслуживание жителей старшего поколения.

Ну и ещё об одной форме, которую, мы считаем, необходимо развивать в рамках реализации данной программы, – это форма сопровождаемого проживания. Она позволяет людям сохранять навыки социализации и самообслуживания. Число участников у нас пока невелико, порядка 63 человек. До конца года с учётом возможностей бюджета Волгоградской области мы планируем увеличить его до 250 человек. Но и здесь мы считаем, что это такой долгосрочный формат работы, который обеспечит и социальный, и бюджетный эффект, может быть интересен коммерческим структурам и некоммерческим организациям, а также в том числе и государственным институтам развития. Они могут, например, взять на себя расходы на организацию комфортных мест для сопровождаемого проживания, а потом возвращать инвестиции за счёт бюджетной экономии. Мы посчитали, Дмитрий Анатольевич, если совсем говорить начистоту, то финансовых средств будет недостаточно. Здесь нужно будет посмотреть, и мы бы попросили Ваше поручение социальному блоку Правительства проработать совместно с регионами возможные дополнительные формы поддержки таким организациям, которые будут заниматься непосредственно этой тематикой.

Считаем это одним из самых перспективных направлений, очень важных направлений. Мы видим в этом очень хороший потенциал. Но здесь нам необходима будет дополнительная поддержка. Я думаю, что в рамках таких Ваших поручений мы можем совместно свои предложения представить, в том числе, возможно, без серьёзного увеличения бюджета.

Мы хорошо понимаем, что успешная реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни старшего поколения, да и в целом всего проекта «Старшее поколение», является одной из важных составляющих достижения целей национального проекта «Демография» и поставленных перед нами национальных целей. Волгоградская область активно включена в реализацию этого проекта, и мы уверены, что те задачи, которые перед нами стоят, будут выполнены в полном объёме.

Д.Медведев: Давайте теперь коротко обменяемся впечатлениями по докладам, коллеги высказались. Я имею в виду – по предложениям, по тем мерам поддержки, которые существуют и которые можно было бы, наверное, где-то развить. Я обращаюсь ко всем присутствующим. Просьба говорить, естественно, компактно и в основном делать предложения по тому, как нам проект «Старшее поколение» реализовать в ближайшие годы.

Л.Овчарова (проректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»): Я хотела бы остановиться на теме индекса активного долголетия. Начать я хочу с того, что в начале этого тысячелетия увеличение продолжительности жизни способствовало тому, что во многих странах сформировался образ жизни, который опирается на концепцию активного долголетия. Согласно этой концепции политика в отношении лиц старшего возраста, помимо ухода за пожилыми, поддержки материального положения и состояния здоровья, включает повышение качества жизни пожилых людей через экономическую, социальную, образовательную и культурную активность.

Задачей федерального проекта «Старшее поколение» является создание условий для активного долголетия. Но я, Дмитрий Анатольевич, хотела бы ещё обратить внимание на то, что не только проект «Старшее поколение» работает на активное долголетие. Максим Анатольевич и Вероника Игоревна говорили о том, что в целом проекты «Здравоохранение» и «Демография» работают на это. Я хочу сказать ещё, что на это также работают проект по образованию, проект по культуре, проект по цифровизации. Вообще я хотела бы отметить, что в тех странах, где достигался максимальный успех и прогресс в повышении продолжительности жизни за счёт активного долголетия, этот проект становился любимым для первых лиц государства, потому что нужно было создать эффект межведомственного взаимодействия.

Недавно у Вас на встрече с экспертами мы говорили о том, что сегодня для нас важен не столько процесс реализации мероприятий, сколько их результат. И вот как раз-таки индекс активного долголетия – это тот интегральный индекс, который позволяет именно оценить результат политики, потому что нам, учёным, известно очень много интегральных показателей оценки уровня и качества жизни, но этот индекс как раз-таки даёт возможность оценить политику. И кроме политики он также ещё позволяет оценить, насколько среда благоприятна для реализации концепции активного долголетия.

Важно, что этот индекс включает несколько сфер. Там выделяются четыре ключевые сферы. Это занятость, участие в жизни общества, независимая, здоровая и безопасная жизнь и потенциал политики активного долголетия.

Первые три сферы характеризуют именно политику в области активного долголетия, а четвёртая как раз-таки оценивает потенциал, насколько страна может в это включиться. Показатели в основном касаются населения в возрасте 55 лет и старше.

На площадке Совета по попечительству в социальной сфере при Правительстве России мы создали рабочую группу, которая сейчас занимается адаптацией концепции активного долголетия и методики расчёта этого индекса для России, потому что у нас в статистической практике этого инструмента нет. Мы это делаем в Высшей школе экономики только на базе пилотного научного проекта. Но даже те результаты, которые у нас сейчас есть, позволили нам сделать вывод о том, что сегодня пожилые россияне реализуют свой потенциал на 83% по сравнению со средним уровнем в странах ЕС. При сравнении наших результатов со средним уровнем в странах ЕС и с лучшими практиками мы видим, что у нас есть достаточно большой прогресс по ряду показателей. Также результаты показали, что сегодня наши пожилые мужчины реализуют свой потенциал лучше, чем женщины, и это мировая практика. В основном это связано с тем, что общественная активность мужчин выше, чем активность женщин.

В чём ещё этот индекс интересен для нас? Он позволяет увидеть прогресс именно в тех мероприятиях, которые в настоящее время запланированы в национальных проектах. Психологическое благополучие и использование сети интернет для людей старших возрастов – это те показатели, по которым мы в настоящее время отстаём, но именно по ним мы в состоянии получить достаточно высокий прогресс.

Запланированные мероприятия рассматриваемого федерального проекта позволят добиться прогресса в области физической активности, автономного проживания людей и их благополучия, непрерывного образования лиц в возрасте 55 лет и старше. Меры, принятые в области пенсионного обеспечения, позволят нам достичь прогресса в области занятости населения. Меры, которые сегодня уже озвучивались и по которым мы, собственно, сверяем сегодня наши часы, дадут результат в части ухода за пожилыми и включения пожилых людей в добровольные виды деятельности.

Поэтому мы как учёные очень Вам благодарны, что Вы сегодня в своей речи уже заявили об этом индексе, и просим Вашей поддержки в части того, чтобы поддержать предложения, которые мы разработали на площадке Совета по попечительству в социальной сфере, о внедрении этого инструмента в практику статистической работы, именно уже как промышленного использования этого результата. Мы как учёные приложим все усилия, для того чтобы этот инструмент был сделан лучшим образом.

Д.Медведев: Спасибо, Лилия Николаевна.

Тут даже особо комментировать нечего. Продолжим работу, с индексом этим разберёмся при помощи учёных. С этим как бы тоже тогда понятно.

Пожалуйста, коллеги, какие будут дополнения?

Е.Олескина (директор благотворительного фонда помощи пожилым людям и инвалидам «Старость в радость»): Благодарю за возможность очень коротко сказать о трех моментох по системе долговременного ухода.

Первое, о чём хотела бы сказать, – это о том, что принципиально изменилось в нашем понимании о людях, зависимых от помощи, и вообще в понимании ухода. Второе – что сделано за прошлый год. И третье – это какие задачи. Их много. Мы это частично проговорили, но мне кажется, что очень важно нам всем на этом сделать акцент. Мы пришли к мировому пониманию системы долговременного ухода, где уход – это не гигиена и еда (это очень важно), это полноценная социализация в жизни каждого. Мы за прошлый год посчитали, сколько у нас было браков среди пожилых людей в стационарных учреждениях, сколько людей, которые вышли на работу из системы надомного ухода. Им не понадобился больше уход, они, наоборот, вернулись в активную жизнь. Мы должны понимать, что сейчас мы говорим про качество жизни, а не про экономию. Это на самом деле принципиально важно, мне кажется, это впервые, такой исторический момент. И мы понимаем, что сейчас в этой системе действительно даём каждому человеку, людям, о которых мы сейчас говорим, зависимым от посторонней помощи, право выбора, где жить и где эту помощь получать: на дому – это будет полноценная жизнь, в учреждении – это другое учреждение (уже много сегодня об этом было сказано). И действительно, мы начинаем видеть родственников.

Собственно, что было сделано? Я немного дополню Андрея Ивановича. Важно, что здесь прорывы не только в выявлении людей, которым нужна помощь, потому что, действительно, за первый год стало понятно, что мы людей теряем, и есть механизмы, как их не терять, как доходить до каждого. Это и передача данных вовремя из здравоохранения в соцзащиту, это и, действительно, физически найти каждого, ну и типизация как важный финансовый инструмент. Это определение объёма помощи, который реально нужен человеку. Это возможность вообще-то правильно посчитать бюджет, который нужен, чтобы люди получали полноценную поддержку. И вот если совсем коротко – за прошлый год что это значит для людей.

Примерно 1600 человек, которых нашли, которых не потеряли, это примерно 1215 людей, которые на дому стали получать расширенную помощь и смогли остаться дома и продолжить жить полноценно. Это сервисы, которые появились прежде всего для того, чтобы поддержать людей дома. Ну и нельзя забывать про родственников. Это те дневные центры, о которых Андрей Иванович говорил, это же возможность работать и не думать, что моя мама открывает газ и выходит в окно. Это возможность жить дома и при этом быть социализированным, быть в обществе. Такие вещи, может быть, кажутся незначительными, но это очень ощутимо даёт другое качество жизни, о них нельзя забывать.

И когда мы говорим об учреждениях, мы понимаем, что это уже другие учреждения. Мы их видим скорее как ресурсные центры, когда на базе – пусть это будет интернат, причём любого типа, – у нас появляется возможность открыть дневное отделение (необязательно, чтобы они жили только там), и возможность обучать родственников, и возможность на базе учреждения организовывать патронажные службы, которые будут поддерживать на дому, – как раз здравоохранение. Собственно, сделано действительно много. И здесь мы тоже очень благодарны, нам кажется, что это, опять же, впервые: деньги нацпроекта пойдут на качество жизни, на людей, на дополнительные кадры, которые, действительно, регионы на входе в проект должны найти, изыскать. Это сложно, но без этого мы задачу не решим. Нельзя дать качество жизни без пересмотра стандарта, без помощи в том объёме, в котором нужно.

Собственно, задачи у нас весьма стандартные. В мировой практике при внедрении этих систем они одни и те же. Это вопрос стабильного финансирования системы – как это должно работать, – кадров, которых всегда не хватает, которые нужно искать, обучать, нужно делать так, чтобы кадров было достаточно. И, собственно, это те единые стандарты, которые мы продумаем, чтобы они были актуальны для всех регионов, чтобы это качество жизни не отличалось от субъекта к субъекту, чтобы мы его могли пощупать, прописать и действительно понимать, что регионы общими усилиями это вытягивают. И в результате всех этих мероприятий то самое качество жизни, которое не может не дать увеличения продолжительности жизни, неминуемо должно случиться. Мы очень надеемся. Непросто, но в ту сторону идём.

Д.Медведев: Мы тоже надеемся на это. Спасибо.

С.Чупшева: Действительно, система долговременного ухода как проект родился на таком федеральном уровне в Карелии, когда проходила встреча Президента Российской Федерации с волонтёрами и представителями некоммерческих организаций. Владимир Владимирович тогда дал поручение о пилотной реализации проекта как раз в соответствующих регионах. Мы очень благодарны Максиму Анатольевичу Топилину, Татьяне Алексеевне Голиковой, – Дмитрий Анатольевич, и Вам, безусловно, – за то, что Правительство поддержало этот проект и этот проект был включён уже в национальный проект по демографии.

Мы видим колоссальные положительные результаты от реализации этого проекта в пилотных регионах. Я хочу отметить Волгоградскую область особенно, которая имеет сегодня лучший опыт по комплексному оказанию услуг для людей пожилого возраста.

Дмитрий Анатольевич, на какие проблемы хотела бы обратить внимание – то, что мы видим в регионах? Во-первых, действительно, субъекты впервые получили федеральные ресурсы, федеральные деньги на эту систему, особенно в части обучения, подготовки кадров и методического сопровождения проектным офисом. К сожалению, не все субъекты готовы в случае прекращения федерального финансирования в полном объёме продолжать проект. А уже, как сказал Андрей Иванович, действительно, эта система выявительного характера, когда мы не только по заявительному принципу, а за счёт межведомственного взаимодействия доходим до каждого человека, до каждой семьи, которая нуждается в этих услугах... Но в рамках пилота (Елизавета, может быть, меня поправит) 20 тыс. человек мы нашли, которые нуждаются в этой поддержке, государственной поддержке, в соответствующем уходе. Это, безусловно, наращивание обязательств, финансовой модели для субъектов Федерации. И некоторые регионы, которые не вошли у нас в пилот 2019 года, просто вынуждены увольнять тех людей, которые вышли на этот рынок оказания услуг, вынуждены сокращать как раз вот эти программы надомного обслуживания, нестационарного обслуживания на дому. Мы видим здесь колоссальные риски, потому что, во-первых, люди вообще впервые увидели такую качественную помощь, за которой они не обращались – они, может быть, не знали, может быть, не могли её получить. И вдруг это качество жизни вмиг опять от них уходит.

И здесь, Дмитрий Анатольевич, просьба дать соответствующее поручение… Мы бы хотели в рамках этой целевой модели пилотной апробации здесь особо – с регионами, Министерством финансов, Министерством здравоохранения, Министерством труда – всё-таки посмотреть, какие возможны дополнительные источники. Либо развитие системы страхования, вовлечение некоммерческого сектора, всевозможных вариативных систем финансирования – сертификатов, компенсаций, – механизмы, которые бы нам позволили сделать эту модель стабильной и не позволить тем людям, которые уже стали получателями этих услуг, лишиться этой поддержки и помощи.

Д.Медведев: Если на этот вопрос удастся дать ответ, я думаю, нужно будет того, кто ответ даст, на премию выдвинуть – как минимум правительственную: каким образом, убрав федеральную поддержку, тем не менее не ослабить те возможности, которые мы к тому времени сформируем.

М.Морозова (генеральный директор благотворительного фонда Геннадия и Елены Тимченко): У меня очень короткая реплика.

Я просто хотела напомнить присутствующим, что основным принципом концепции активного долголетия является принцип «Ничего для нас без нас». И поскольку целью всех наших национальных проектов, и, в частности, проектов, связанных с качеством жизни старшего поколения, является не только сбережение, но и улучшение качества жизни, давайте не забывать, что, когда мы планируем какие-то мероприятия, оцениваем те реальные изменения и результаты, надо обращаться к самим пожилым людям и пытаться понять, что же нужно именно им и их ближайшему окружению.

Мне кажется, нам на таком высоком уровне тем не менее важно это тоже не забывать.

Т.Голикова: Тема долговременного ухода и старшего поколения в последний год стала приоритетной для нашего совета при Правительстве по делам в сфере попечительства, развития некоммерческих организаций. И уже на следующей неделе в пятницу мы собираемся снова обсуждать тему долговременного ухода. В принципе планировали сконцентрироваться не только на результатах, которые сегодня есть по пилотным проектам, реализуемым в регионах страны, и перспективе проекта «Старшее поколение» – в части этого мероприятия, но и понимаем то, о чём сейчас сказала Светлана Витальевна. Действительно, нам нужно создать такую модель, которая бы не приводила к утрате приобретённых возможностей. И здесь чрезвычайно важно, несмотря на то, что полномочия в сфере социальной защиты, о которых мы сейчас говорим, относятся к компетенции регионов, всё-таки отработать несколько, возможно, вариантных моделей, финансовых моделей обеспечения этой системы. Потому что организационные модели нам в принципе понятны, мы знаем, как они должны быть выстроены, но важно, чтобы у регионов были источники.

Здесь была упомянута система социального страхования. Действительно, я говорю об этом очень осторожно, но внутри системы социального страхования можно посмотреть возможный источник для создания и финансирования системы долговременного ухода для всей страны. Мы не обсуждали это ещё с Максимом Анатольевичем (Топилиным) детально, поскольку всё-таки это в большей степени социальное страхование, но какая-то часть в системе социального страхования могла бы быть ориентирована на долговременный уход. Конечно, эксперты могут сказать, что страхование – это нечто другое, а здесь мы понимаем, что наступает старость – какое здесь может быть, наверное, страхование, да? Тем не менее его элементы в этой системе могут быть, и я думаю, что это мы отработаем. Не хочу говорить о том, что это в ближайшее время будет, это сложная тема, но модель такая в принципе может быть.

Для того чтобы эта система работала удобно, мне кажется, можно было бы подумать над созданием системы так называемого социального навигатора. Потому что уход на дому, возможность привлечения к этому уходу людей, которые, возможно, проживают с тобой на одной лестничной площадке, в одном доме или в соседнем доме, – очень важна. Мы иногда не знаем этих людей, потому что у нас нет такого информационного ресурса, но возможности, которые нам сейчас предоставляет и цифровизация, и рынок больших данных, позволяют нам такую платформу, наверное, создать. И я думаю, что в рамках совета мы это тоже пообсуждаем.

Что это за собой влечёт? Конечно, это за собой влечёт, Андрей Иванович (Бочаров) сказал, сказал осторожно, но тем не менее достаточно внятно, это влечёт за собой пересмотр подхода к системе организации социального обслуживания и социальной защиты. Крен идёт не в сторону содержания учреждения, а крен идёт в сторону предоставления услуги для человека, для того, чтобы, как сказала Мария Андреевна, всё-таки понять, а что ему нужно. И в ближайшее время, я думаю, что в сентябре-октябре, мы получим результаты того мероприятия, которое сейчас при поддержке совета мы реализуем. Речь идёт не о домах престарелых, как принято говорить, а о психоневрологических интернатах, в которых тоже, к сожалению, содержатся граждане, которые в ряде случаев там содержаться не должны. Просто их туда помещают, потому что у них нет близких или у них такие тяжёлые заболевания, которые не позволяют близким осуществлять за ними соответствующий уход.

Так вот о каком мероприятии идёт речь? Мы дали поручение нашим учреждениям социального обслуживания на местах, медицинским подразделениям на местах под эгидой Института Сербского, федерального нашего центра, провести в течение нескольких месяцев, вплоть до сентября, обследования этих психоневрологических интернатов. Наши коллеги из некоммерческих организаций, эксперты помогли нам составить карту, по которой должно пройти это обследование. Для чего мы его делаем? Для того чтобы понять, реально сколько в стране должно быть таких интернатов, какие они должны быть и какие люди должны действительно там содержаться в силу медицинских показаний, а которые должны остаться проживать в семьях? Но если они остаются проживать в семьях или за ними ухаживают третьи лица, то это значит, что эта система должна получить свою поддержку. И здесь со старшим поколением, которое нуждается в подобного рода уходе, тоже есть нечто похожее. Есть те, которые хотят остаться жить в семьях в привычной обстановке, а есть те, которые одинокие и которым действительно нужен уход и которые должны быть помещены в эти учреждения.

Это очень серьёзный пересмотр устоявшихся взглядов, но мы идём в этом направлении. Это направление сложное, непривычное, но мы очень надеемся, что мы здесь продвинемся и получим результат, для того чтобы качество жизни граждан старшего поколения в нашей стране было достойным.

Д.Медведев: Я подведу некоторые итоги начала нашей работы по этой тематике. Во-первых, начну с того, о чём коллеги говорили, кто-то прямо, кто-то косвенно. Вообще, это пересмотр наших взглядов на то, как должна осуществляться политика в этой сфере. Я сейчас говорю не только о содержательном пересмотре, это само собой разумеется – мы живём в современном мире, в современном обществе, в XXI веке, – но и о распределении обязанностей внутри государства. Потому что ещё несколько лет назад, что скрывать, мои коллеги в Правительстве на вопрос о том, что нам делать с темой ухода за людьми старшего возраста, оказания помощи, развития интернатских услуг и целого ряда других институтов, – всегда кивали в сторону регионов и говорили, что это не федеральная тема, пусть коллеги этим занимаются. И с правовой точки зрения это именно так. Но мы прекрасно понимаем, что даже очень крупные, развитые, финансово самодостаточные регионы с этим не справляются. Даже в Москве не всё благополучно, что уж говорить о других регионах.

Поэтому федеральная власть в эту проблематику вернулась. Я считаю, что это правильно. Именно поэтому появился федеральный проект – как часть национального проекта по демографии. Это главное, что сегодня можем констатировать. А из этого вытекает целый ряд следствий: и пилотные регионы, которые здесь представлены (коллеги выступали, рассказывали о своих достижениях), и целый ряд законодательный идей, которые в настоящий момент должны быть доведены до завершения, включая тему, связанную со льготой, о которой Максим Анатольевич говорил, и некоторые нормативные решения, которые в настоящий момент нами прорабатываются.

Я сказал уже об одном из документов, который готовится. Естественно, всё, что требуется для того, чтобы проект вышел на необходимый организационный уровень, в ближайшее время Правительством будет подготовлено и выпущено, если что-то ещё не доделано.

Из того, что коллеги называли. Я себе какие-то вещи пометил, на что-то уже отреагировал. Да, действительно, будем и индекс внедрять, и концептуальные моменты смотреть. Здесь всё совершенно правильно было акцентировано. Нужно обязательно постараться создать такой механизм, который в известной степени добавит автономности в решение этих задач. Как сейчас мы пытаемся эти задачи решать? Мы собрали деньги – путём очень сложных усилий – для реализации национальных проектов, в том числе выделили определённую толику этих денег на эту задачу. И сейчас коллеги правильно задают вопрос: этот период пройдёт, а дальше что? Мы не можем эти функции централизовать и передать на федеральный уровень – это неправильно, это действительно компетенция регионов. А с другой стороны, уровень, который будет достигнут, нельзя понизить. Это будет деградация, это будет худшим результатом нашей совместной работы – и государства, и регионов, и некоммерческих организаций, вообще всех, кто в этой теме находится.

Значит, нужно создать такой механизм, который будет самодостаточным. Я даже не знаю какой. Но нужно подумать. И Татьяна Алексеевна здесь говорила, и другие коллеги, надо посмотреть на источники, возможные для использования. Я просто предлагаю спокойно это всё обсудить – сначала на экспертном уровне с участием членов Правительства, руководителей проекта, – а потом уже определиться. Я считаю, что здесь любой возможный источник финансирования допустим. Просто для того, чтобы эти задачи решить. Это, наверное, главное.

По поводу всего остального. Я согласен с тем, что нужно обязательно людей спрашивать, ради которых этот проект и был сформулирован. Надеюсь, что это происходит везде. В любом регионе такого рода аналитику можно и нужно делать.

Нужно смотреть и на концептуальные вещи – относительно того, что является долговременным уходом. Абсолютно согласен, что это должна быть именно полноценная социализация, а не просто чтобы человеку помогли в элементарных вещах. Это всё уже в прошлом. Нужно смотреть дальше.

И последнее. Татьяна Алексеевна (Голикова) затронула больную, скажем прямо, тему – наших психоневрологических интернатов. Система очень тяжёлая, в значительной степени обветшавшая, с очень плохими условиями зачастую. Нам нужно разобраться, в каком направлении её развивать, как ей помогать. Это не означает, что она должна исчезнуть, просто её нужно определённым образом поддержать и принять правильные решения о её судьбе – что должно внутри оставаться, а что должно быть передано другим службам или должно финансироваться, обслуживаться иначе.

Давайте всеми этими проблемами займёмся. У нас на эту тему, можно считать, первая в рамках национального проекта встреча, но очевидно, что такие встречи необходимы. Мы практически в самом начале работы. Всех благодарю за то, что уже было сделано. До встречи!

Встреча с получателями мегагрантов и молодыми учёными

Президент провёл в Сочи встречу с получателями мегагрантов и молодыми учёными.

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Я рад вас всех приветствовать в Сочи. Надеюсь, вам здесь нравится. Место хорошее, красивое. Многие из вас здесь уже бывали. Рад приветствовать всех, кто собрался. Мы с некоторыми из вас уже встречались. По-моему, в сентябре 2016 года это было. Тогда вы и ваши коллеги внесли целый ряд значимых предложений, конструктивных, интересных идей, по которым мы сразу же попытались организовать работу. Так была продлена программа самих мегагрантов.

На базе вузов и научных организаций только за последние два года создано почти 80 лабораторий хорошего, мирового, по вашему собственному мнению, уровня. Всего в России их уже 236. Причём руководят ими действительно хорошие, известные, выдающиеся исследователи.

Одновременно вместе с Российским научным фондом была запущена и президентская программа, главная цель которой – помочь молодым учёным раскрыть потенциал, сформировать команды и реализовывать свои долгосрочные проекты. Это, кстати говоря, тоже была ваша идея, вы это как раз предложили. Имею в виду, что вы работаете с молодыми людьми, молодыми учёными. И вы сами тогда мне сказали о том, что нужно создать условия и для их работы. Надеюсь сегодня услышать о том, как вы оцениваете, что в этом смысле нами сделано.

Скажу, что таких разноплановых мер поддержки, учитывающих запросы конкретных исследователей и нацеленных на содействие значимым проектам, у нас раньше не было. Мы такую работу таким образом не организовывали. И мне, конечно, как я уже сказал, хотелось бы услышать от победителей, как идёт эта работа. О первых результатах, конечно, хотелось бы услышать.

Важно, что и мегагранты, и программа Российского фонда научных исследований основаны на ключевых принципах: длительный горизонт финансирования (тоже мы в прошлый раз об этом с вами говорили, я сказал, что мы это организуем, гарантируем, так и происходит, а значит, это даёт возможность планировать работу), а также современные, жёсткие требования к экспертизе и к самим результатам исследований и, конечно, концентрация на приоритетных научно-технических направлениях, на решении стратегических инновационных задач.

Принятые нами совместные решения запустили эти давно назревшие исследования и проекты. Наша наука становится более молодой, энергичной и конкурентоспособной. По сути, формируется новая научная география России: сильные научные школы активно развиваются теперь не только в Москве и Петербурге, но и в целом ряде других городов. Это и Нижний Новгород, Пермь, Тюмень, Екатеринбург, Ростов, Саратов, Иркутск, Красноярск, Севастополь и другие. Об этом ещё скажу позднее. При этом более половины сотрудников именно этих лабораторий, около 60 процентов, – учёные в возрасте до 39 лет.

В Казани и Томске, в Калининграде и Екатеринбурге молодые люди создают научные группы, работают по новым, перспективным направлениям, в первую очередь связанным с качеством жизни, в том числе в области экологии и медицины. И, кстати, серьёзным импульсом здесь призвана стать федеральная программа развития генетических технологий на 2019–2027 годы.

Мы обязательно продолжим укрепление научного потенциала и создание современных условий для работы учёных в регионах Российской Федерации. Это важный вопрос для нас в целом, но и с точки зрения развития науки в стране в частности это тоже элемент пространственного развития страны. Уже в этом году в Белгороде, Кемерове, Нижнем Новгороде, Перми, в Тюмени будут запущены первые научно-образовательные центры. Постараемся сделать это как можно быстрее, без излишней бюрократии. Мы вчера только с Андреем Александровичем (Фурсенко) это обсуждали. Сделаем это, в качестве эксперимента, может быть, без присущих для решения подобного рода сложных административных процедур.

Уже начато обновление приборной базы научных учреждений и вузов. Продолжается развитие установок класса мегасайенс, которые станут настоящим интеллектуальным магнитом, надеюсь, для исследователей из разных стран, не только из России. Мы из этого исходим, мы будем давать возможность работать исследователям из других стран.

Очевидно также, что свободное, плодотворное научное творчество предполагает и отсутствие бюрократической волокиты. Я уже об этом говорил. И мы будем стараться таким образом работать по многим направлениям. Конечно, недопустимо, когда обещанные, запланированные в рамках проекта средства поступают неритмично или вообще не поступают. Но я уже сказал, что мы на первом этапе обеспечили ритмичное финансирование. Гарантирую, что это будет и в дальнейшем. У нас источник есть, он определён, он достаточный для работы подобного рода, и никаких проблем с финансированием я здесь не вижу. Кроме одной: эти исследования должны быть интересными, нацеленными, устремленными в будущее, результаты которых создают нам дополнительные возможности развития.

Вот, собственно говоря, всё, что хотел сказать в начале. Хочу вас поблагодарить за то, что вы все собрались.

Пожалуйста, Андрей Александрович, Вы, может быть, добавите что-нибудь?

А.Фурсенко: Александр Викторович Кабанов, который, как Вы помните, в прошлый раз начинал обсуждение, сейчас начнёт. А дальше, как я понимаю, как пойдёт уже.

В.Путин: Пожалуйста, Александр Викторович.

А.Кабанов: Владимир Владимирович, в первую очередь большое спасибо за то, что Вы с нами встречаетесь уже во второй раз. И это действительно искреннее, честное спасибо.

Вы упомянули программу мегагрантов. Это, конечно, очень важная программа. Но, пожалуй, самым сильным моментом нашей встречи для нас было то, что Вы нас услышали, и была создана президентская программа поддержки научных проектов. И вот наблюдая за тем, как это было, – это действительно было очень стремительно, – поразительно, что буквально через пять месяцев после нашей встречи уже был объявлен первый конкурс. И эта программа очень динамично действует уже третий год. В этой связи важно подчеркнуть, что, как Вы знаете, у нас здесь есть некое количество мегагрантников, но у нас также есть и более молодые учёные, в том числе непосредственно бенефициары этой программы, а также лауреаты премии Президента молодым учёным и грантов Президента для особо выдающихся совсем молодых учёных. Это очень интересная группа.

Но, естественно, мы знали, кто пойдёт через некоторое время, мы готовились к этой встрече, обсуждали, и мы пришли к выводу, что это действительно хороший момент для нас рассказать о том, что происходит, как это происходит, чтобы Вы знали какую–то реальную, жизненную динамику этого процесса. Естественно, мы думали о том, что идёт хорошо. И даже вот я лично как мегагрантник, познакомившись с бенефициарами этих всех программ, мне было важно это услышать. Это было очень важно и приятно. У нас был честный, откровенный разговор о том, что идёт хорошо, а что не очень хорошо. И конечно, этот разговор выродился в некие понимания основных вещей, где, мы чувствуем, есть проблемы.

И основная проблема, как мы её сегодня чувствуем, заключается в разрыве научных поколений. Это просто очень хорошо видно по составу участников. Мегагрантники российского происхождения – это те, кто в 1990–е годы в значительной степени ушёл из науки российской и «переехал» в науку за границу. Остальные люди здесь существенно более молодого возраста. И хотя программа мегагрантов способствовала возвращению приблизительно половины из этих людей для активного общения, но всё равно здесь остаётся очень большая проблема. И мы думаем о том, как её дальше компенсировать.

А вторую проблему Вы тоже упомянули. Ясно совершенно, что она волнует Вас, потому что это проблема неравномерности развития науки по регионам. Надо сказать, что это ещё старая советская проблема. И советские руководители пытались компенсировать её, создавая научные центры в разных регионах страны. Но сегодня мы сталкиваемся с ней по–новому. Мы тоже думали о том, какие бы создать механизмы и что сделать для того, чтобы компенсировать эту проблему. И это мы опять же постарались суммировать в коротком письме, которое мы подготовили. Я хочу Вам передать. Коллеги, пожалуйста, передайте. И вот это контекст нашей ситуации, контекст того, о чём мы хотели бы Вам сегодня рассказать.

В.Путин: Что касается миграции российских учёных по миру. Да, это было, произошло, нам нужно сейчас делать всё, для того чтобы люди жили всё–таки в среде своего родного языка и своей родной культуры и могли бы общаться с коллегами по всему миру, имея основным местом пребывания свою родину.

Но, с другой стороны, многие наши специалисты поехали, где–то работают, сейчас так или иначе возвращаются, на полную катушку здесь работают или частично. Есть большие минусы в том, что уехали, но есть и плюсы в том, что они, что–то там получив, сейчас работают здесь. Я здесь проблем больших не вижу. Наоборот, нам нужно, мне кажется, извлечь из этого какую–то пользу. Но, безусловно, надо делать всё, для того чтобы создавать условия для наилучшего применения своих способностей на родине.

Что касается географии: да, мы над этим работаем. Но здесь ведь важны не только установки, скажем, мегасайенс или какое–то другое оборудование. Здесь нужно условия создавать, и не только лабораторного характера, но и бытовые, и прочие другие.

А.Кабанов: И ещё, Владимир Владимирович, я позволю себе сказать – условия непосредственного человеческого общения.

В.Путин: Да, конечно.

А.Кабанов: Когда началась программа мегагрантов, я успел поездить по городам Советского Союза, а вот по городам России я практически не ездил. Я стал читать лекции в разных местах, и я стал чувствовать, что для той молодёжи, которая там есть, моё присутствие гораздо важнее, чем даже для молодёжи в Москве. Эта «ткань» очень важна. Она не решается в рамках просто больших мегапроектов, она фактически связана с общением. И те вещи, о которых мы говорили, связаны с общением.

Может быть, мы передадим слово молодёжи?

В.Путин: Да, пожалуйста.

П.Шлапакова: Здравствуйте!

Меня зовут Полина Шлапакова. Я учусь на факультете фундаментальной медицины. Я приехала учиться из Челябинска. Поступила на бюджет по олимпиаде и вошла в первую волну грантополучателей.

А.Фурсенко: Грантополучатели – это Ваши гранты для школьников.

В.Путин: Да, я это понимаю.

П.Шлапакова: Уже прошло четыре года. Для меня это очень большая ответственность – получать этот грант. Он мотивирует меня в моём развитии. И что самое интересное, это ещё и мотивирует в развитии школьников, потому что мы, грантополучатели, начинаем рассказывать школьникам о том, какие большие возможности может предоставить олимпиадное движение у нас в стране. Да, это не только широкий кругозор, практические навыки работы в лабораториях, это ещё и возможность свободного выбора вузов, это постоянная финансовая поддержка.

Что ещё удивительно, мы, грантополучатели, получили уникальную возможность приехать сюда, в «Сириус», и впервые в своей жизни пообщаться с представителями большой науки. Я, например, в Челябинске могла только мечтать о том, чтобы встретиться с учёными, которые публикуются в Science, Nature, а здесь я могу с ними поговорить в неформальном обстановке.

И все интересные вещи, которые они нам здесь рассказывают, мы потом приезжаем к себе в регионы, преподаём, рассказываем это детям, школьникам и заинтересовываем их и тем самым повышаем их мотивацию в дальнейшем научном развитии. Поэтому стараемся в этом направлении работать.

В.Путин: Так что, «Сириус» вам помог? Был трамплином?

П.Шлапакова: Да, причём не только как учёному, но ещё и как молодому преподавателю. Мы это используем как свой материал для преподавания уже в других местах.

В.Путин: Здорово.

А.Фёдоров: Здравствуйте!

Меня зовут Алексей. Я тоже являюсь, как и Полина, получателем гранта Президента. После окончания школы я остался в своём родном городе, потому что посчитал, что и здесь можно получить достойное образование по моему направлению подготовки, специальность – радиотехника.

Я поступил в Чувашский государственный университет и получил грант Президента, потом у меня появилась возможность подать на грант по программе «Умник» на разработку собственного изобретения. И получается, я стал дважды грантополучателем.

Хочу отметить, что программа поддержки грантов Президента и программа «Умник» в полном содействии инновациям очень хорошо работают и оказывают должную финансовую поддержку.

От себя я хочу заметить, что, будучи выпускником четвёртого курса, я бы хотел поступить на программу магистратуры. Грант не распространяется на программу магистратуры, а только на программы бакалавриата и специалитета. Было бы хорошо продлить действие грантов Президента для поддержки талантливой молодёжи на программу и магистратуры, чтобы можно было как следует отучиться, а потом уже заниматься вплотную научной работой.

Это моё предложение. Я считаю, что это правильно.

В.Путин: И я считаю, что правильно. (Смех в зале.) Наши мнения совпали.

Андрей Александрович – жадина. Он даже мне не сказал, что эти гранты распространяются только на бакалавриат. Это даже странно. Мы посчитаем, определим источник и сделаем это в ближайшее время. Надо будет внести изменения, наверное, в бюджет, в осеннюю сессию уже, когда у нас будет корректировка.

А.Фурсенко: Пока что ещё до магистратуры не дошло это. Ребята на четвёртом курсе. Это первая волна.

А.Фёдоров: В этом году будет уже первая волна 1 сентября, и я хочу поступать и продолжать обучение.

В.Путин: Поступайте смело. (Смех в зале.)

А.Фёдоров: Так точно.

В.Кабанов: Президентское обещание Вам дано.

В.Путин: Если не успеем внести изменения в бюджет, найдём другой источник.

А.Фёдоров: Спасибо.

В.Лазарев: Владимир Владимирович, я Ваш тёзка, меня зовут Владимир Лазарев. Я разрабатываю лазеры в Бауманском университете. У меня в жизни было несколько счастливых моментов. Один из них связан с тем, что мне поручили в университете открыть новую лазерную лабораторию, это было в 2017 году.

В.Путин: Это какой университет?

В.Лазарев: Бауманский, МГТУ имени Баумана.

И этот момент, открытие лаборатории, совпал чудесным образом с открытием президентской программы исследовательских проектов, за что очень большая благодарность у меня моим старшим коллегам и Вам, естественно, потому что эта программа действительно нас продвинула на новый уровень.

Сейчас у меня своя группа, есть свои аспиранты, студенты, целую микроэкосистему мы в университете создали благодаря этой программе. И правильным было то, что поставили эту программу именно на платформу Российского научного фонда. То, что Вы говорите о бюрократизации и так далее, очень правильное решение – именно на платформе Российского научного фонда ставить такие вещи.

С нашими молодыми коллегами очень много у нас было обсуждений перед этим разговором, и мы задумываемся над тем, что у нас будет дальше. Есть пяти-семилетний горизонт нашего проекта, и мы думаем над тем, что же будет потом. У нас есть несколько вариантов. Можно опять на какой–то новый грант податься, но Андрей Александрович, он наш наставник, говорит, что это не развитие, это не путь, что грант не может порождать новый грант, и надо выходить на новый виток. Этот новый виток, если посмотреть на линейку Российского научного фонда, это уже лаборатория мирового уровня. То есть следующий этап – очень большой прыжок нужно сделать.

Естественно, за три-пять лет, восемь публикаций мы не успеем вырасти до лаборатории мирового уровня. Поэтому у нас предложение – сделать промежуточную ступеньку для нас, которой бы, может быть, чуть больше было финансирования, но вложить больше показателей по созданию рабочих мест, по публикациям, по аспирантуре и так далее. И вот эта ступенька из серии создания ведущей научной школы была бы. И это позволило бы нам уже подойти к сорока, грубо говоря, годам к лаборатории мирового уровня. Собственно, такое предложение.

В.Путин: Андрей Александрович, подготовьте, оформите это предложение.

А.Фурсенко: Деньги. (Смех в зале.)

В.Путин: Я понимаю, но просто оформите.

А.Фурсенко: На самом деле предложения они не только сказали, они сформулировали в письме конкретные предложения, и мы уже начали обсуждать этот вопрос. Единственная вещь, о которой я хотел сказать, что есть вопрос не только в грантах, но есть вопрос и в Бауманке, тем более в лазерах – какие–то контракты получить, потому что есть реальные разработки. Поэтому нужно думать не только о том, что есть государственные деньги, но и о том, чтобы были заказы.

В.Путин: У вас какие лазеры?

В.Лазарев: Среднего ИК–диапазона – на три микрона, это излучение не видно глазом, но очень большое количество линий поглощения различных веществ, в частности, вода, коллаген.

В.Путин: Как применяет медицина?

В.Лазарев: Мы медицинский аспект применения рассматриваем, то есть мы можем перестраиваемые лазеры и глубину проникновения излучения в ткани варьировать, применительно к этому. Но всё–таки я хотел бы в Бауманке сделать лабораторию мирового уровня. Я к этому иду, это моя большая цель.

А.Кабанов: Хочет отрабатывать, хочет получить деньги.

В.Путин: Идея–то правильная, то есть не перескочишь через определённый этап, средний этап должен быть.

В.Лазарев: Мы сфокусировались на молодом поколении, мы уже вырастаем, и можно уже в принципе чуть–чуть смещать вектор политики в сторону уже среднего возраста. То есть мы становимся сами – посмотрите, какие классные ребята.

В.Путин: Давайте сделаем, договорились.

Пожалуйста.

Д.Иванов: Владимир Владимирович, меня зовут Дмитрий Иванов, я директор исследований французского центра по научным исследованиям CNRS. С 2011 года я открыл мегагрантскую лабораторию в МГУ на факультете фундаментальной физико–химической инженерии.

Для меня это действительно было шансом не только передать свой опыт, но и, скажем так, заняться молодёжью, поскольку у нас этот вопрос поднимался. Саша упоминал, что есть некий разрыв поколений в науке, который на самом деле затрудняет передачу научного опыта, поскольку у нас отсутствует, вырвано среднее звено. Я отчётливо это увидел своими глазами, когда начал работу.

Поэтому нам кажется, что в настоящий момент было бы важно всё больше увлекать молодёжь в мировой научный процесс. Мы хотели бы на базе, например, существующих лабораторий или лабораторий мирового уровня создать кластеры или системы по близости тематик и научных исследований, для того чтобы сопрячь науку и образовательный процесс, чтобы дать молодым возможность, например, участвовать в международной магистратуре, международной аспирантуре, чтобы иметь возможность приглашать ведущих зарубежных учёных для чтения лекций.

Таким образом, чтобы наше молодое поколение получило возможность действительно интегрироваться в мировую науку, потому что наука, особенно фундаментальная, всегда мировая, она не может быть национальной. Мы думаем, что создание таких международных институтов помогло бы как раз вовлечь молодое поколение в научный процесс.

В.Путин: Что для этого нужно сделать в практическом плане? Как это должно выглядеть?

Д.Иванов: Мне кажется, нужно мероприятие, которое предложит объединить лаборатории мирового уровня или лаборатории, в том числе мегагрантские, которые показали свою жизнеспособность уже после окончания проекта мегагрантов, показали свою востребованность, – объединить их в кластеры по тематикам.

В.Путин: Близкие между собой?

Д.Иванов: Да. Для того чтобы от очагового восстановления российской науки перейти к системному, то есть объединить эти искорки, которые не погасли, а продолжают гореть, в некие системы, кластеры, сети, которые позволят сделать это более систематическим.

В.Путин: Но ведь для этого потребуется, чтобы Вы с кем–то договорились из других получателей мегагрантов, этих лабораторий.

Д.Иванов: Безусловно, это предполагает горизонтальное, скажем так, взаимодействие, нахождение партнеров. И всё это, я думаю, победители мегагрантов, в частности, будут готовы сделать.

В.Путин: Да, тогда мы должны договориться так, что не будем, не можем и не должны навязывать ничего сверху, вы сами должны найти.

Д.Иванов: Это самоорганизующие системы.

В.Путин: Да. А мы со своей стороны поддержим: финансово поддержим, организационно поддержим.

А.Кабанов: Если можно, добавлю. Это очень хорошо работает в Соединённых Штатах или других странах, в Европе. Смысл заключается в том, что когда есть некая программа, которая говорит: ребята, если вы объединитесь, так как это имеет смысл, и предложите конкурентоспособное соединение, где общее гораздо больше, чем сумма отдельных частей, – то это то, что должно быть.

И такие механизмы иногда соединяют комплементарные области, потому что вам всегда нужна критическая масса, для того чтобы у вас была сила. Скажем, иммунологию и химию соединили – у вас борьба с раком. Это один момент, междисциплинарное соединение. Необязательно только в одной области.

В.Путин: Конечно.

А.Кабанов: А другой момент связан с тем, что это же межрегиональное тоже. Если у вас есть логика в соединении, скажем, Красноярска, Москвы и Новосибирска, к примеру, то вы создаете межрегиональные связи. И уже инициатива может быть, обмен и так далее. Таким образом, относительно небольшим вложением вы закрепляете, как ты уже сказал, фактически создаете систему сообщения между всем и делаетесь гораздо сильнее. «Возьмёмся за руки, друзья, чтобы не пропасть поодиночке» – вот о чём идёт речь.

В.Путин: Договорились. Мы, значит, со своей стороны тоже тогда подумаем и в диалоге с вами пообсуждаем и, надеюсь, найдём пути создания этих кластеров. Договорились. Спасибо Вам за идею.

С.Ананьев: Владимир Владимирович, давайте я скажу. Я Ананьев Сергей, занимаюсь физикой плазмы, работаю в Национальном исследовательском центре «Курчатовский институт». Я исследую взаимодействие изотопов водорода с конструкционными материалами, которые могут быть использованы в гибридных реакторах или в термоядерных системах. Это очень важная задача.

Президентская программа, которая меня поддержала, позволила создать мне группу учёных, которые будут заниматься вопросами свойств материалов при плазменном облучении. Пожалуй, у нас это единственная сильная группа.

Я бы хотел сказать о том, что кадровая ситуация в НИИ существенно отличается от ситуации в учебных заведениях. Я в рамках текущей программы формирую группу, набираю туда студентов, для того чтобы они становились специалистами. Но по окончании данного проекта мне будет сложно их удержать, потому что если я как состоявшийся учёный могу надеяться на будущие гранты, которые получу, то неопределённость для учащихся – это очень болезненный вопрос.

Я бы поддержал инициативу Владимира, потому что, мне кажется, какая–то дополнительная ступенька позволит иметь возможность развивать научные школы. А получилось так, что как раз наше поколение вынуждено заново формировать такие коллективы.

В.Путин: Да, но при этом вы должны будете тогда показать эту программу, показать, куда вы собираетесь развиваться.

С.Ананьев: Очевидно, да.

В.Путин: Потому что просто так навешивать финансирование? Мы должны понимать, куда это пойдёт.

С.Ананьев: Конечно.

В.Путин: Как ваши слушатели, молодые ребята, студенты, как они будут работать, где они будут работать, над чем они будут работать, понимаете? Тогда мы обеспечим это финансированием. Мы это сделаем.

С.Ананьев: Хорошо. Спасибо!

К.Крутовский: Хочу добавить, если можно, к этой же проблеме, она связана с этим, – это создание позиций среднего уровня.

Я Константин Крутовский, работаю в Геттингенском университете, работал в Америке, но связей не терял, поддерживал, были совместные проекты с российскими коллегами. Но мегагрант позволил всё это поднять совершенно на другой уровень, позволил создать нам научно–образовательный центр геномных исследований в Сибирском федеральном университете, лабораторию геномных исследований. И что очень важно, позволил привлечь очень много молодёжи, поддержать студентов, магистрантов, аспирантов.

Фактически через нашу лабораторию прошло примерно 50 человек. Что очень важно, та часть, которая полагалась на вознаграждение, мы в основном её практически полностью отдали на поддержание аспирантов, магистрантов и студентов. Это было очень существенно для них. Это позволило нам также создать магистратуру по биоинформатике и геномике – очень важно и востребовано сейчас.

Но возникла проблема. Мы подготовили классных специалистов, и мы даже немножко их разбаловали этими надбавками. Они очень трудились, конечно, очень много талантливых ребят в регионе, в провинции, неправильно называть провинцией, в регионах очень много талантливых ребят. И если их немножко поддержать, раскрывается полностью потенциал.

Но что дальше, куда им? Они закончили аспирантуру, успешно защитились. А позиций среднего звена очень мало. Есть программа постдоков 5–100, она недостаточная, она всего для нескольких университетов, но надо её расширить.

Более того, не нужно даже никаких дополнительных финансов. В тех грантах, которые получают по РФФИ и РНФ, там заложена часть на вознаграждение, на зарплаты, но она почти полностью уходит на добавление в зарплату уже существующих позиций – тех же руководителей проекта, тех сотрудников, которые участвуют. Это важно, это нужно, потому что зарплаты небольшие, это очень сильно поддерживает.

Но если заложить, как в большинстве грантовых агентств, что часть бюджета должна уходить на позиции постдоков и аспирантов, это решит очень много проблем, создаст очень много позиций, куда с удовольствием пойдут уже подготовленные аспиранты. Более того, это позволит возвращаться тем аспирантам, которые учились, защитились за границей, и, может быть, кто–то там поработал постдоком и с удовольствием хочет поработать постдоком в России. Это даст возможность им вернуться, это обеспечит двустороннее движение. Это очень важный аспект.

Вообще, мегагрант позволил наладить междисциплинарные связи и отношения. Я полностью поддерживаю то, что Дмитрий предложил, что важно двигаться дальше в этом направлении, создавать какие–то международные центры, кластеры. Но, действительно, эта инициатива должна идти от нас, в первую очередь от руководителей этих лабораторий. Нужна, конечно, определённая поддержка. Но это очень важно.

Кстати, если на меня коллеги не обидятся: я сегодня утром беседовал со своим другом, коллегой Клаудио Франчески – замечательный учёный, он занимается проблемой долголетия, у него мегагрант в Нижнем Новгороде, он с удовольствием приезжает, работает. Это учёный высочайшего класса. Я ему в шутку сказал: мы встречаемся сегодня с Владимиром Владимировичем после обеда, что бы Вы хотели ему передать лично?

А.Фурсенко: Пошутил.

К.Крутовский: Пошутил. Он говорит: во-первых, передать благодарность за то, что развивается программа долголетия, поднятия продолжительности жизни. Он считает, это важнейшая программа, нужная. И большой прогресс в этой области.

В.Путин: Странно было бы, если он был бы другого мнения об этом. Это то, что его кормит, это его работа.

К.Крутовский: Он понимает, да, но ему интересно работать. И более того, возникают очень интересные интердисциплинарные горизонтальные связи. Я занимаюсь геномикой древесных хвойных растений, а там же рекордсмены по долголетию. Секвойя – две тысячи лет, некоторые сосны – пять тысяч. Он тоже занимается долголетием. В чём секрет такого долголетия? Есть общие генетические механизмы.

Совершенно неожиданно у нас сейчас есть, мы обсуждали, совместный проект, совместная новая программа. И он тоже говорит: поставь этот вопрос – создание таких сетевых международных центров, чтобы могли приезжать учёные из–за рубежа и отечественные учёные. Это позволит, конечно, поднять нашу науку на ещё более высокий уровень и делать очень интересные именно междисциплинарные исследования.

Но ничего не бывает без проблем. Сейчас меня, наверное, коллеги опять заругают, потому что я им говорю: не надо поднимать эту проблему, не надо, не решается она. Но я думаю: если уж она на этом уровне не решается… Проблема острая, её ещё поставили в 2016 году при первой встрече, – проблема закупок. В чём реально она заключается? Прямых закупок нет, через посредников – долго и дорого и накрутки 30–40 процентов.

Мы создали геномный центр по секвенированию. Он вообще позиционируется как центр коллективного пользования, в первую очередь региональные университеты и все желающие, пожалуйста, приходите со своими грантами, проектами, и мы будем помогать вам секвенировать, данные получать. У нас очень мощная биоинформатическая база.

Мы создали суперкомпьютерный центр – это всё на мегагрант, – причём один из лучших, то есть полностью оснащённый. Это ещё до всяких постановлений о создании геномных центров, это 2014 год.

Но в чём проблема? Нам реактивы обходятся в полтора, почти в два раза дороже, чем они обходятся за рубежом. Например, китайский геномный центр BGI – они просто демпингуют. Поэтому те же наши соотечественники, которые получают гранты на какие–то генетические исследования на секвенирование, им дешевле послать в Китай, понимаете? И деньги уходят. То есть заказать там по контракту, получить те же самые данные. И у нас оборудование не полностью эффективно используется. Значит, надо решать эту проблему.

Как она решается? На мой взгляд, она решается очень просто – доверять учёным, бизнес–карта, прямые закупки. И тогда резко увеличится эффективность. Мне все жалуются, с кем я ни говорю, кто имеет дело с экспериментами – всё. Но когда я начинаю это обсуждать с тем, кто может эту проблему решить, то говорят, что очень сложно, много ведомств.

В.Путин: Что значит бизнес–карта? Это что такое?

Ю.Штыров: Кредитная карта.

К.Крутовский: Бизнес–карта – счёт этого проекта, который можно напрямую использовать для прямых закупок.

В.Путин: То есть передать определённый объём средств прямо, условно говоря, в распоряжение мегагранта, да?

К.Крутовский: Руководителя.

В.Путин: Руководителя мегагранта, чтобы он мог принимать сам решение по поводу того, что надо.

К.Крутовский: Восемь подписей надо собрать, чтобы заказать какой–то реактив, простейший иногда. Я уж не говорю о всяких конкурсных процедурах: от трёх до шести месяцев. Это душит, на самом деле душит.

Если этот вопрос решится, благодарность будет от всех учёных.

В.Лазарев: И от нашего поколения тоже.

В.Путин: В рамках разумного.

Мы решим. Я знаю точно, что мы решим. Я не знаю ещё как, но мы это сделаем. Я поговорю с коллегами, найдём способ, если нужно будет, внесём изменения даже в законодательство. Мы решим и добьёмся.

К.Крутовский: Здесь надо доверять, потому что это люди с репутацией руководителей проектов. Это люди с репутацией. Но даже если найдётся там какой–то один человек на сто, злоупотребляющий этим, почему 99 честных людей должны страдать, правильно?

Спасибо Вам за понимание.

В.Путин: Понимание есть, оно здесь носит такой эксклюзивный характер. Вообще, эта проблема на самом деле широкая.

К.Крутовский: Я понимаю.

В.Путин: Но в данном случае, я думаю, мы сделаем исключение из общих правил, надо только законным образом оформить это решение. Несложно, я так понимаю, отработать, здесь понятно, о чём идёт речь, надо его только законным образом оформить, мы это сделаем.

К.Крутовский: Спасибо.

М.Никитин: Владимир Владимирович, меня зовут Максим Никитин, я являюсь лауреатом премии за 2017 год. Я работаю в Московском физико-техническом институте, являюсь заведующим лабораторией.

Я о чём хотел сказать? Я сейчас активно расширяюсь, ко мне просятся очень большое количество ребят, которые возвращаются в Россию, либо даже зарубежные сотрудники, у меня кипа резюме лежит. И я понимаю следующее: хотя я лично не воспользовался программой президентских грантов, я получил грант РНФ до неё в отличие от ребят, тем не менее она мне колоссально помогает тем, что когда я вижу, что сильное резюме, то есть люди мне подают после MIT, Оксфорда – один сотрудник уже из Оксфорда приехал, – я понимаю, что я могу ему дать базовое финансирование, которое у нас по программе 5–100 – очень сильно помогает как раз «вылавливать» оттуда ребят. А дальше я абсолютно уверен, что такие сильные ребята, 90 процентов получат такой грант по президентской программе за первый год и 100 процентов – за второй. Чем мне нравится эта программа? Тем, что я не знаю никого из серьёзных молодых исследователей до 35 лет, у кого не было бы этого гранта. Экспертиза там, на мой взгляд, очень хорошая.

Что не хватает? Мы все говорим о разрыве поколений. 35–45 лет приблизительно тоже есть резюме, люди хотят вернуться активно. В этом плане я чётко уверен, что сейчас уже нет «утечки мозгов», сейчас циркуляция мозгов в России стопроцентная уже. Хочется и тех ребят – не ребят, я извиняюсь, они старше меня уже, мне 32 – привлекать.

В.Путин: И девчат тоже нужно.

М.Никитин: И девчат, да. Я понимаю, что когда они приезжают, весь опыт у них западный, у них нет опыта руководства российским грантом и так далее – они достаточно невыгодно смотрятся, им сложно конкурировать с теми людьми, которые выросли и попадают в общий конкурс, который не ограничен никаким возрастом.

Что Владимир говорил: мне кажется, что установление каких–то таких весовых категорий… Вы, как дзюдоист, наверное, тоже согласитесь, что весовые категории очень хорошо помогают. Это очень здорово, когда молодёжь может выиграть одновременно со взрослыми.

В.Путин: Это абсолютная весовая категория.

М.Никитин: Я тут не силён. Но при этом было бы здорово, чтобы у нас всё–таки были, допустим, 35–45 лет, следующая категория этой программы, чтобы эти люди могли выигрывать.

В.Путин: Что для этого нужно?

М.Никитин: Просто сделать больше ступенек в рамках этой программы. Владимир говорил, больше ступенек на развитие…

В.Путин: Возрастных ступенек?

М.Никитин: Возрастных ступенек. Может быть, они необязательно должны быть к возрасту привязаны, может быть, это возраст после защиты кандидатской.

В.Путин: А как это связано с теми, кто работает пока где–то за рубежом?

М.Никитин: Сейчас, если ко мне пришло шедевральное резюме, но я вижу, что человеку 36 лет…

В.Путин: Он не попадает.

М.Никитин: Да, он не попадает под президентскую программу, может, высокий мировой уровень, но в 36 лет вряд ли может конкурировать с великими всего мира. Соответственно, нам нужно их как раз поддержать, потому что они обладают колоссальным опытом – экспериментальным, жизненным и так далее.

В.Путин: Андрей Александрович, у нас выпадает?

А.Фурсенко: Нет. У нас есть программы, которые после этого возраста открыты для всех. Мы обсуждали уже с ребятами вопрос, что в принципе разделение на много градаций, с одной стороны, конечно, они помогают каждой градации немножко продвинуться, но, с другой стороны, они убирают общую конкуренцию.

В.Путин: Почему?

А.Фурсенко: Молодёжи, молодым ребятам, которые только начинают, нужно стартовые условия уравнять с людьми, которые уже вошли в науку. А если мы каждую градацию начнём выделять, во–первых, мы раздробим возможность широкой конкуренции людей более старших, более молодых по чисто научным критериям. Есть опасность, что люди будут получать грант не потому, что он самый лучший, а потому, что он самый лучший в категории от 35 до 37 лет.

В.Путин: Уже спор у вас возник.

М.Никитин: Я всё–таки говорю о тех, кто приезжает. То есть это не те, кто попадает под обычный конкурс, а те люди, которые рассматривают возвращение в Россию, мало чего представляют, как чего движется, где какие шестерёнки.

В.Путин: Но им же ничто не мешает принять участие в этих конкурсных процедурах.

М.Никитин: Стандартный ответ приходит, допустим, что у человека нет опыта руководства российским грантом.

В.Путин: А, но это другое.

М.Никитин: И вот вроде он хорош всем, но…

В.Путин: Это общие вещи, не связанные с возрастными категориями. Нужно тогда вычистить просто вот эту несуразицу.

А.Кабанов: Действительно, когда к Вам приходили в прошлый раз, у нас был один пункт, который мы реально не реализовали или частично реализовали, мы назвали этот пункт создание позиций федеральных доцентов, федеральных профессоров и так далее. Речь шла не только о возвращении людей в Россию. Это один момент. Речь шла, скажем, о возможности переезда, скажем, отсюда в новый университет «Сириуса».

И такие программы существуют. Например, Canada Research Chair. Смысл этой программы заключается в том, что университет чувствует, что им нужно нанять таких–то людей такого–то качества, и они дают определённые обязательства под это и получают дополнительные деньги от государства. Вот это и есть создание позиций федерального профессора. Это как бы «мигрантовая» программа, там уже речь идёт о каких–то компонентах, связанных с перемещением. Это связано с мобильностью.

А.Фурсенко: Но, может, тоже на какой–то конкретный срок, не на всю оставшуюся жизнь?

А.Кабанов: Да. Университет скажет: я получу поддержку на такой–то срок – на три года, условно, – и обязуюсь… Но это как бы новая полная позиция.

В.Путин: Тем не менее коллега прав, некоторые вещи нужно вычистить, если мешают людям достойным, но по формальным критериям не подходящим для участия в конкурсах, принять участие. Надо посмотреть ещё раз, Андрей Александрович.

А.Фурсенко: Есть.

Д.Иванов: Надо сказать, что это достаточно общая проблема. Алексей Рэмович называет её «долиной смерти», то есть люди от 35 до 55 лет с большим трудом могут получать гранты, если они не достигли уже топовых каких–то результатов. В других странах это тоже есть: в Европе, когда вам 36, очень сложно получить.

В.Путин: Бог с ними, с другими странами, мы о себе должны подумать.

Ю.Штыров: На самом деле в Евросоюзе есть три градации крупных грантов: для начинающих лидеров, для продолжающих и, наконец, для свершившихся. В этом смысле это хороший опыт, именно учитывающий то, что не каждый опубликовал ещё сто статей, но у него есть потенциал туда двинуться. Но он не может конкурировать с тем, у кого эти сто уже есть.

Л.Мороз: Есть ещё один механизм: финансируются люди, а не проекты. Потому что некоторые люди достигают результата – им нужно дать буфер примерно в районе пяти-шести лет.

В.Путин: Согласен, да.

Л.Мороз: Тогда получается, конечно, экспертиза другая и потенциал.

В.Путин: Да, риск всегда есть. Но есть и вероятность получения хорошего результата.

Л.Мороз: Тогда они будут более свободные.

В.Путин: Да, согласен, я понимаю.

Л.Мороз: Может быть, тогда я скажу то, что меня волнует в плане всей планеты?

Леонид Мороз, я нейробиолог и занимаюсь геномикой мозга, долговременной памятью. Как я шучу иногда: как вы помните свой первый поцелуй? Если он был хороший, что происходит в мозге?

Планетарный масштаб: Российская Федерация, видно, идёт вперёд, восстанавливает потенциал, но иногда она догоняет то, что уже сделано в других странах. Мне кажется, сейчас есть момент времени, когда Российская Федерация может выбрать от одного до трёх проектов планетарного, глобального характера, которые будут сравнимы с проектами «атом», «космос», «мозг», «геном». Это не только механизм дипломатии, но, с другой стороны, и практически механизм взаимодействия с мировыми сообществами, молодые учёные и всё такое прочее. Можно говорить, конечно, мегапроекты «океан» или «полёт на Луну» – большие, но в принципе сейчас в плане геномики можно делать мегапроекты на уровне 250–500 миллионов долларов на три-пять лет так, чтобы всё человечество знало.

Когда первый спутник запустил Советский Союз – все знали, вся наука человечества. Можно обговорить детали отдельно, но мне кажется, это действительно покажет не то, что Россия «беременна» наукой, а что–то родить для всего человечества.

Как Вы смотрите на такую более амбициозную перспективу?

В.Путин: Может быть, Вам покажется это странным, а может быть, нет, я многократно обсуждал это со своими друзьями, с людьми, которые занимаются или в прежние времена активно занимались наукой. Именно об этом мы и думаем.

Л.Мороз: Мне кажется, сейчас время.

В.Путин: Только вопрос в выборе приоритета.

А.Фурсенко: У Леонида Леонидовича есть конкретное предложение по этому вопросу.

Л.Мороз: Я просто не хотел говорить, потому что это частично пересекается с областью исследований в геномике и мозга. Проект «геном», Вы знаете, был запущен в Соединённых Штатах в конце 1980–1990–х годов, было вложено примерно 3,5 миллиарда долларов. Значительная часть учёных, политиков сказали: это не надо. Но сейчас реально возвращение более одного триллиона долларов, долговременная перспектива. Естественно, другим странам догнать или встроиться сложно.

Параллельно идёт проект «мозг». Вы, наверное, тоже слышали?

В.Путин: Конечно.

Л.Мороз: Да. И европейское сообщество, и Соединённые Штаты в это дело инвестируют.

Что здесь получается? Наш мозг и геном настолько сложные, что мы не можем реально ничего предсказывать. Природа уже сделала эти эксперименты в виде сумасшедшего биоразнообразия, которое существует на нашей планете.

Нашу планету, наверное, можно назвать Океаном, потому что 71 процент – это океан. У России одна из самых больших береговых линий и уникальная возможность исследовательского флота. Чтобы что–то понять или куда–то поехать, нужно иметь карту. Вполне реальная есть возможность быть лидером в международном сообществе и интегрировать, для того чтобы сделать геномную карту океана и рекрутировать флот Российской Федерации.

И, что самое главное, этот проект будет междисциплинарным: он вовлечёт физиков, химиков, инженеров, компьютерных специалистов, учёных, инфраструктуру. И может быть, будет одним из тестов для дебюрократизации науки. Потому что, чтобы быть первым, нужно обходить барьеры. И здесь будет тест. Будет эффект на планетарном уровне. А вы сами знаете…

Климат. Климат в основном зависит не только от человеческой активности. Он зависит от того, какие животные это всё дело компенсируют или растения и микроорганизмы, которые определяют практически всё.

Мы знаем больше про камни на Луне, чем то, что есть в океане. То есть практически знаем примерно 10 процентов. Почему я так эмоционально немножко говорю? Потому что это цифры: примерно десятки видов вымирают каждый день. То есть то, что происходит сейчас, несравнимо с тем, что было, когда динозавры вымерли.

В.Путин: Но что–то нарождается одновременно.

Л.Мороз: Да, нарождается, но в пять-семь раз меньше, чем умирает. Это так. Серьёзные оценки говорят о том, что примерно к 2050 году половина процентов видов, которые мы знаем, исчезнут.

В.Путин: Да. Но что–то, я повторяю, нарождается. Их трудно посчитать.

Л.Мороз: Но нарождается гораздо меньше.

В.Путин: Очень трудно посчитать, сколько пропадает, сколько появляется.

Л.Мороз: Это не только возможность сделать реальный мегасайенс, интегрировать и использовать научную дипломатию. Это реальная возможность спасти ту наследственность, которую имеет человечество, на всё время. Кстати, Вы знаете, наверное, 50 процентов биологически активных соединений для медицины – из природных ресурсов.

В.Путин: Конечно.

Л.Мороз: Минимальные оценки говорят, что 20 миллионов новых соединений может быть найдено с применением технологий. То есть я к тому говорю, что это действительно международный уровень.

Один из примеров, конечно, можно сделать многое, но десять таких проектов родить нельзя – два-три интердисциплинарных, которые буквально выйдут на всю планету, и потомки будут помнить. Я ещё приведу пример. Может быть, я занимаю время, но последний пример.

В.Путин: Ничего. Интересно, конечно.

Л.Мороз: Знаете, была экспедиция «Челленджера», которая сделала всю океанографию. В ней было около 200 матросов и только пять исследователей, британское судно. Они сделали почти кругосветное путешествие – и фактически есть целая область. Дарвин один проехал, сделал. Я к тому говорю, что соотношение глобального эффекта сейчас становится всё меньше, и эффект на политику, на науку, на молодых учёных – это то, что мы сразу поймём.

Один пример: сохранение вида. Наши потомки скажут спасибо. В худшем случае могут сохранить электронные, цифровые данные. Это один из примеров.

В.Путин: Это нехорошая перспектива.

Л.Мороз: Знаете, к сожалению, мы не можем остановить человеческую активность. То есть, получается, мы можем её хотя бы сохранить и на будущее использовать, но лучше, чем ничего, правильно?

В.Путин: Да, конечно. Это правильно.

Вы тогда подробнее с Андреем Александровичем поговорите.

Л.Мороз: Если можно, я тогда с ним поговорю.

В.Путин: Конечно, даже нужно.

Баобаб сколько живет?

К.Крутовский: Он до тысячи лет живёт, но это не рекордсмен. Остистая сосна до пяти тысяч.

В.Путин: Так что не всё так быстро вымирает, как Вы нас пугаете. (Смех.)

Е.Скорб: Екатерина Скорб, университет ИТМО.

Я как раз вернулась в Россию, я очень хотела, считаю, из–за амбициозных идей.

В.Путин: Откуда Вы?

Е.Скорб: Я приехала из Гарварда. До этого я руководила группой в Max Planck Institute. Потом была два года у самого цитируемого химика современности. Фактически я должна была получить профессора в любом месте, и тут мне пришла рассылка. К счастью, уже была программа 5–100, и какие–то места открыли эти позиции. Мне дали хороший стартап. Я в Петербурге живу, смогла привезти всю семью сразу. Мне дали ребят, мы их учим. Коллеги, большое вам спасибо за РНФ.

В.Путин: А в Петербурге где? Какой вуз?

Е.Скорб: Институт информационных технологий, механики и оптики.

Почему я приехала? Потому что я химик, очень хороший химик, и что я вижу в химии? Стагнацию. Коллеги говорят о междисциплинарных вещах, то есть я пришла в университет – самые сильные IT, инженеры и так далее. Я принесла то, что я умею, – химию. Мне кажется, за каких–то полтора года моего пребывания в России мы добились больших успехов.

Кроме того, у нас опубликовано больше 20 статей. Только российские организации, ребята мои всё делают. Это благодаря тому, что была программа 5–100, меня поддержали. Спасибо большое Российскому научному фонду и вам, коллеги.

И большая честь для меня быть частью этого нового эксперимента. Я же учёный и думаю, что это такой эксперимент по формированию новой научной экосистемы. О чём говорят? Что 5–100 нацелена на конкуренцию. Но что мы видим? Все говорят, мы готовы сотрудничать, мы хотим сотрудничать.

Здорово, что появились совместные программы, когда РАН объединяется с вузом. Мы обсуждаем с коллегой, она гуманитарий, что мы пробуем взаимодействовать с гуманитариями, потому что появилось какое–то бешеное количество этических вопросов. Конечно, мне как химику всё интересно, я бы всё попробовала, если бы меня не ограничивали.

Горизонтальная система – насчёт мегагрантов. Мы, как молодые держатели РНФ–проектов… Я предлагала как минимум десять групп, с которыми я с радостью бы тоже встретилась, и мы пообщались бы для решения больших вызовов. И я думаю, что как молодые, простите, старшие коллеги, мы более амбициозные, мы не хотим догонять, мы приехали сюда действительно сделать что–то по–другому, по–новому.

То, что мы здесь сидим, мне кажется, это беспрецедентный эксперимент, когда Вы нас слышите, слушаете, какие–то программы появляются. Спасибо вам большое.

Здорово, если мы эту научную экосистему будем дальше кристаллизовать как раз в области совместных вещей – то есть не разделять науку, а совместные какие–то вещи. То есть не воевать вузам и Академии наук, а объединяться как раз для решения больших вызовов. И здорово, что это происходит.

В.Путин: А у Вас какая область химии? Вы чем занимаетесь?

Е.Скорб: Я придумала новую область, она называется инфохимия.

В.Путин: Инфохимия?

Е.Скорб: Есть хемоинформатика, где только на компьютерах работают, а я хорошо руками работаю, и инфохимия – это как раз экспериментальная область химии, где мы занимаемся кодированием информации на молекулярном уровне. Поэтому мы с коллегой с удовольствием обсуждаем механизмы долговременной памяти.

Почему я приехала? Подключилось большое количество математиков и IT–людей, и без этого сейчас невозможно. Гуманитарий, наверное, сам скажет. Я за полтора года выиграла программу РНФ, РФФИ «Стабильность» и интердисциплинарный грант. Я всем своим коллегам за границей говорю: вообще, в России рай для молодых, кто хочет и умеет работать. Есть куда подавать, если есть идеи. Дальше нужно очень много работать, но мы стараемся.

В.Путин: А сколько у вас работает молодых ребят?

Е.Скорб: Как раз ко мне приехала девочка–постдок, сейчас я взяла ещё одного постдока, и сразу мне дали двух аспирантов. Основная рабочая сила – магистры. Я сразу взяла десять человек, потом ещё взяла. У меня сейчас восемнадцать человек, из которых сейчас заканчивают магистратуру семь, из которых я трёх беру к себе в аспирантуру.

Надо сказать, что преподавание у нас на английском. Они все ездят в командировки – у меня же связи остались – в Гарвард, Max Planck. Я думаю, что потенциал у России как раз иметь молодых и активных очень большой.

В.Путин: Вы родом в России откуда?

Е.Скорб: Я в России не жила. Я из Белоруссии сама родом. Потом я долго жила в Германии, потом в Америке и всегда очень хотела в Россию. Первое было взаимодействие с Россией, когда Алфёров приехал в Берлин, у меня был Гумбольдт, и нас пригласили всех и рассказывали, как хорошо в России. Я ему поверила. С тех пор я очень хотела, но механизмов не было. Вам спасибо за 2016 год.

В.Путин: Он умел убеждать.

В Питере нравится?

Е.Скорб: Да, мне очень нравится.

Я поддерживаю регионы, но, конечно, центр тоже не надо забывать. Конечно, мне очень легко привлечь своих зарубежных коллег, они все с удовольствием приезжают, даже за свой счёт, потому что Питер посмотреть хоть раз в жизни нужно.

В.Путин: Конечно, согласен.

В.Фокин: Поскольку я тоже химик, я добавлю очень коротко, потому что я думаю, что Наталья тоже захочет сказать.

Валерий Фокин, университет Южной Калифорнии, мегагрант 2013 года по МФТИ.

На самом деле проекты, о которых говорил Леонид, мегапроекты, они того стоят и они работают. Наука как развивалась? Раньше у нас было естествознание – не у нас, естественно, а у наших предков, – мы понимали мир, его познавая, осязая, обоняя многое своими руками, и не было отдельно химии, физики, биологии. А теперь уже есть такие дисциплины, которые мы даже не выговорим, как инфобиология и так далее.

И мир естественным образом сейчас приходит к тому, и научный мир, что самые интересные работы делаются на стыке дисциплин. У меня на моём этаже в университете я один–единственный химик: у меня инженер, нанотехник и компьютерный дизайн.

И взаимодействие здесь совсем не только, когда мы говорим о кластерах, – например, Дмитрий упомянул кластеры и кластеризацию – не только на уровне естественных наук, потому что сюда можно включить и визуализацию, и компьютерную визуализацию. Раньше мы только думали, как в фантастическом кино, о том, как выглядит организм внутри, как работают клетки, как работают самые элементарные частицы.

А на самом деле теперь мы это может визуализировать уже не из области научной фантастики, а на основе научных данных. И здесь очень–очень важная большая составляющая – точно так же, как для картографии океанов или картирования головного мозга. Потому что теперь мы можем это сделать не по научно–популярному кино, а по–настоящему, основанному на реальных данных, на проекте.

Л.Мороз: Самое главное, что десять дисциплин объединены.

В.Фокин: Это объединит те дисциплины, которые вы даже не могли подумать, что они объединятся. Что для этого нужно? Что исполнимо сейчас из достаточно лёгких вещей? То, что гранты должны быть привязаны к учёному, не к месту, к университету, потому что университеты иногда этим злоупотребляют, получая грант и владея грантом как организация. А если учёный скажет, что я перееду в другое место с этими деньгами и с этим грантом, университеты себя будут вести значительно более лояльно в этом отношении. Это достаточно просто прописать, наверное, я не знаю всех тонкостей закона.

А.Фурсенко: И сейчас в принципе можно.

В.Фокин: В принципе да, но почему–то не совсем до конца работает. Федеральные позиции доцентов и профессоров, которых упомянул Александр, чрезвычайно важны для того, чтобы опять же были привязаны к именам. На местах губернаторы, локальные власти в принципе не особенно заинтересованы в локальном финансировании науки.

И ещё один механизм, который можно использовать и который во всём мире достаточно хорошо работает, – это деньги, которые необязательно государственные. Компании, которые зарабатывают хорошие деньги на рынке, могут положить эти деньги в банк, для того чтобы оттуда выплачивались – я знаю, что эта концепция достаточно новая, – просто проценты. Это называется «эндаумент», который будет привязан опять же к профессору. Бизнес должен сам принять решение, потому что это рекламная акция или что–то, но можно бизнесу сделать такое предложение, чтобы они почувствовали, что они не хотят от него отказываться.

В.Путин: У вас, в Калифорнии, нехорошему научат, по–моему. У нас же демократическая страна.

В.Фокин: Абсолютно демократическая. Я поэтому и говорю: надо предложение сделать. Отказываться от этого бизнесу или нет, они должны решить для себя. Поддержать университеты или конкретного профессора и своё имя увековечить таким образом необязательно только наверху небоскрёба, ведь можно это сделать в университете.

В.Путин: Можно. Вы правы.

В.Фокин: И когда это будет привязано к автономному, хорошему, известному учёному, а я большей частью говорил за 35–летних плюс–минус, тогда вы сможете выбирать себе: будь то Бауманский университет, или вы захотели поехать на Физтех, или в Новосибирск, возможно, или ещё куда–то, или в Питер. И создавать команды, которые будут включать химиков, биологов – тех, кто вам нужен для исполнения таких проектов, и в том числе тех очень видимых и знаковых мегапроектов. Например, нас наделил наш континент, слава богу, большой береговой линией, большим доступом к океанам. Поэтому давайте это развивать, начиная со школы причём, чтобы ученики школ свою географию знали и ценили. Например, могли проехаться от одного конца страны в другой бесплатно, чтобы представить размер нашего континента и знать, что где находится, потому что в школе это далеко не всегда настолько очевидно и осязаемо.

Я не буду больше занимать времени. Я знаю, что Наталья, наверное, хотела бы сказать о взаимодействии гуманитарных наук – у нас единственный гуманитарий за столом. Но некоторые вещи очень исполнимы, они на поверхности, и мне кажется, что их нужно использовать.

В.Путин: То, что Вы сказали, здесь уже звучало. Я согласен по поводу того, чтобы привязывать грант не к учреждению, а к человеку, к учёным. Единственное, конечно, чтобы все не сосредоточились потом в Москве или в Петербурге, или в Сочи, всё хорошо в меру. Надо подумать.

В.Фокин: Абсолютно верно. И опять же делать учёным такие предложения, чтобы они были заинтересованы остаться в регионах, им было бы это интересно. Я, например, из Нижнего Новгорода, если бы я один работал в России, то почему бы и нет?

Л.Мороз: Вы знаете, одно из ограничений – это инфраструктура.

В.Путин: Я понимаю.

Л.Мороз: Да. Так что в принципе, если всё доступно, почему не поехать? Меньше трафик.

В.Фокин: И меньше пробок тоже.

А.Дячук: Меня зовут Вячеслав Дячук, я из Национального научного центра морской биологии Дальневосточного отделения, представляю Дальний Восток, дальневосточную науку.

Я в 2018 году получил грант РНФ, создал молодую группу в лаборатории. Сейчас мы реализуем проект по развитию нейробиологических модельных систем, открываем новые механизмы развития. В 2019 году Вы вручили премию, это было очень здорово, и жизнь наша поменялась кардинально с этого момента.

Дело в том, что для регионов кадры имеют огромное значение. В советское время к нам всё время ездили из Москвы, из Питера, у нас был всегда обмен мнениями, были круглые столы, были обсуждения, были общие проекты и работы. А вот на сегодняшний день и в 1990–е сильно уменьшилось, сейчас вообще мало людей едет к нам, именно специалистов.

Получается такая ситуация: замечательный Дальневосточный федеральный университет выпускает прекрасных специалистов, которые приходят – к нам в том числе – с горящими глазами и желающие делать большую науку. Но у нас нет, как оказалось, специалистов – это не только наш институт, – которые могли бы взять под свою опеку этих молодых людей, взять их в аспирантуру, потом выпустить и так далее. Поэтому, конечно, люди разъезжаются очень сильно и в основном едут, конечно, в центр – в Москву, в Питер, поступают в аспирантуру и там защищаются.

Есть хорошее решение этой проблемы – это наладить как раз коммуникацию учёных и приглашать из центров, из федеральных центров – Москвы, Питера, может быть, Новосибирска – к нам на короткой основе, то есть это могут быть семинары, круглые столы. И также на длительной основе – для того чтобы эти 35–летние люди, которые защитились, у которых есть идеи свои, могут возглавить и с флагом пойти в мир большой науки и показать молодым эту большую науку, нужна поддержка.

Это не плохое слово «децентрализация», нет, просто приглашать людей, плотность которых в Москве и в Питере больше, таких сильных лидеров, именно к нам, чтобы они тоже могли проявить себя и поддержать молодых, взять их под свою опеку.

В.Путин: Нужно механизм придумать, чтобы на какое–то время хотя бы. Может быть, кто–то там и задержится, и останется.

А.Дячук: Да, это был бы идеальный вариант, если бы они задержались и остались. У нас же есть программа «Дальневосточный гектар», когда люди едут.

В.Путин: Этого будет маловато. Как минимум 10 гектаров надо давать.

А.Дячук: Можно придумать какой–то механизм, чтобы они к нам приезжали, потому что нам действительно это нужно. У нас есть инфраструктура, у нас есть с чем работать. Но нам нужны специалисты, особенно инженерного класса, потому что приборы нужно обслуживать. И конечно, мы хотели бы иметь своих инженеров, чем приглашать из Китая и из Японии.

Но это, кстати, касается, может быть, даже и зарубежных коллег. Я попытался пригласить японского профессора мирового уровня к нам в институт. В общем, нам сказали, что нет, нельзя это сделать, его нельзя устроить в институт.

В.Путин: Почему?

А.Дячук: Нет квот.

В.Путин: В Дальневосточном федеральном университете очень много работает учёных и преподавателей из–за границы. Конкурс даже есть среди иностранцев на работу в федеральный университет.

А.Дячук: В университете можно. В НИИ нельзя.

В.Путин: Нельзя? Почему? Это такие правила в Академии наук? Я поговорю с президентом Академии. Я в первый раз об этом слышу.

А.Фурсенко: На самом деле я думаю, что там просто нет программы, потому что люди ограничивают себя сами деньгами, штатным расписанием и дополнительных денег не имеют.

В.Путин: Напомните мне, пожалуйста.

А.Дячук: Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо Вам.

А.Воротынцев: Владимир Владимирович, меня зовут Андрей Воротынцев, я представляю Нижегородский технический университет, Нижний Новгород.

Моя деятельность в науке началась в раннем возрасте. Когда у всех на балконе сушилось бельё, у меня сушились газеты с селитрой.

Я хочу сказать большое спасибо коллегам и Вам за реализацию президентской программы грантов РНФ, потому что она реально позволила мне, моим коллегам достичь реальных успехов, у нас у всех загорелись глаза. Я помню, когда только был объявлен этот грант, это было просто нереальное событие для нас всех. Мы в своё время могли уехать работать за границу, но не делали этого, потому что верили, что в России всё наладится в этом плане.

Я хочу поднять такой вопрос: мы как учёные, работающие на стыке фундаментальных и прикладных наук, выпускаем статьи, пишем большие отчёты. Коллеги сказали про десятилетний горизонт, а что дальше?

Мне кажется, что очень было бы здорово, когда бы наши результаты приводили к каким–то реальным технологиям с созданием наукоёмких производств, в которых бы участвовали учёные, с созданием реальной продукции на экспорт, на импорт. Как я вижу, сейчас у нас существует одна большая проблема – это недоверие науки и бизнеса. Одни думают, что им не заплатят, другие думают, что их обманут.

В.Путин: По–моему, это одна и та же категория.

А.Воротынцев: Хотя есть ряд научных программ – это технопарки, но они не позволяют с большой эффективностью реализоваться. Нужно создавать новые механизмы, которые позволят решить эту проблему, потому что да, мы можем подождать, и, возможно, это всё наладится. Но это время. А в нынешних тенденциях развития…

В.Путин: Ещё раз сформулируйте, что Вы предлагаете конкретно?

А.Воротынцев: Я предлагаю, чтобы была создана программа мероприятий, которая была бы направлена на то, чтобы бизнес и наука взаимодействовали в создании каких–то крупных производств: микроэлектроника, что–то еще.

В.Путин: Полностью с Вами согласен.

Это, как ни странно, довольно сложный процесс. Нужно наладить механизм. Должен сказать честно, никак не удаётся его наладить. Потенциал наших инвестиционных компаний, в том числе инвестирующих в науку, очень большой. Сейчас боюсь ошибиться в цифрах, но наши компании, особенно энергетические компании, вкладывают миллиарды долларов в заграничные разработки. Миллиарды! В разработки, в технологии, в оборудование, которое производится на базе определённых разработок.

Сейчас я услышал с Вашей стороны, а Вам могу передать то, что они бы Вам сказали. Им сложно с нашими учёными вести диалог, потому что когда – сейчас те, кто занимается когнитивными науками, расскажут об этом – наши председатели компаний говорят: да, у вас хорошая разработка, но нам бы хотелось, чтобы – извините, я примитивно скажу – винтик был не слева, а справа. Люди вашего цеха говорят: знаете что, мы вот разработали, чтобы был справа, а не слева, и делайте так, как мы разработали; приспосабливайте, мы знаем лучше, где должен быть этот винтик. И всё, понимаете? «Ладно, мы пойдём туда и купим там, где сделают так, как мы хотим».

Это должен быть взаимный процесс. Дорога должна быть с двусторонним движением, хотя это сложно. Такой единый механизм создать – не знаю, насколько это возможно. Наверное, вообще невозможно.

А.Фурсенко: Где–то получается.

В.Путин: Где–то получается, но с большим трудом.

Но, безусловно, надо идти по этому пути, другого пути быть не может, это очевидный совершенно факт. Это комплексная задача. Нельзя такую таблетку, к сожалению, изобрести, когда – так же как при изобретениях – проглотил и придумал теорию относительности. Также и здесь – невозможно, такого универсального механизма пока нет.

Экономика должна быть настроена на то, чтобы потреблять инновационные разработки. Пока это не совсем получается. Но уже кое–где получается. Мы соответствующие решения даже принимаем на правительственном уровне, на уровне законов, когда побуждаем наши компании идти в направлении отечественных разработок и пользоваться именно этим, преференции создаём различного рода. Мы и дальше так будем делать, обязательно будем делать.

А.Фурсенко: Спасибо.

В.Путин: Вы хотели что–то сказать?

А.Кабанов: Нет, я по предыдущему вопросу.

Существует довольно недорогой, но очень эффективный механизм, который мы ещё не задействовали. У нас есть мегагранты, которые приглашают учёных создавать лаборатории, причём они с самого начала были и за границей, и внутри страны, из Москвы. Но было бы важно создать механизм, при котором учёные могут приезжать несколько раз, скажем, в год и работать с молодыми руководителями лабораторий. Скажем, приезжать в другие города. Возможно, чтобы в этом механизме был бы один аспирант, который бы работал, или два аспиранта. Оцениваю я его где–то в 50 тысяч долларах Соединённых Штатов. То есть это фактически visiting professorship.

Что это даёт? С одной стороны, это даёт возможность, скажем, кому–то из молодых руководителей, которым нужны опыт, поддержка и совет, пригласить – это всё на конкурентной основе абсолютно, это обязательно – к себе человека, который им нужен, или из–за рубежа, или внутри страны. Это первый момент.

Второе, что это даёт, – это даёт возможность, скажем, руководителям грантов, мегагрантов, которые уже закончили свой мегагрант и по каким–то обстоятельствам не вернулись – мы знаем процент, – приезжать и работать, выделив нового руководителя…

В.Путин: Это хороший механизм.

А.Кабанов: Это было сформулировано в письме, и это отражает вот этот механизм. Там есть разные пермутации этого механизма, который можно предложить, но я не хочу тратить время.

В.Путин: Мы подумаем над этим и отреагируем обязательно.

Н.Шок: Меня зовут Наталья Шок, я представляю Приволжский исследовательский медицинский университет, однако я историк, доктор исторических наук, и занимаюсь таким направлением в России, которого, в общем–то, нет, – это биоэтика.

В.Путин: Вы в Нижнем Новгороде?

Н.Шок: В Нижнем Новгороде.

В.Путин: И там этим занимаетесь?

Н.Шок: В Нижнем Новгороде.

В.Путин: Нижний Новгород, слава богу, Россия, а Вы говорите нет.

Н.Шок: Да, но оно просто не представлено было до этого проекта. Вы знаете, что самое важное, грант РНФ, который я получила для молодёжных групп, он дал уникальную возможность, без него это было бы практически невозможно – делать гуманитарный проект внутри медицинского университета.

В.Путин: А что за проект? Расскажите нам, пожалуйста.

Н.Шок: Дело в том, что на сегодняшний день самая главная, с моей точки зрения, проблема – это разрыв между развитием гуманитарных и естественных наук. Есть определённый кризис в гуманитарном знании, которое очень сильно отстаёт. Мы не производим способы, мы их частично заимствуем, частично какие–то традиции воспроизводим. Но, что самое главное, прорыв естественнонаучного знания производит большое количество вызовов, и большая часть этих вызовов сосредоточена в области медицины, биологии. Коллеги об этом тоже в своих выступлениях говорили.

И зачастую происходит, скажем так, большой международный проект, в нём участвуют учёные с нашей стороны: врачи, биологи производят эксперименты, которые происходят на стороне Российской Федерации, в российских научных центрах. Однако необходимой составляющей такого рода экспериментов является этическая экспертиза.

Как устроено всё в нашей стране? Каждый медицинский вуз или биологический факультет имеет свой этический комитет. В отсутствие единых национальных стандартов этической экспертизы каждый из них производит свои заключения. Какие здесь существуют трудности? Трудности существуют следующие.

Во-первых, большое количество оценок, совершенно разношёрстных, одинаковых биоэтических проблем, которые возникают в ходе тех или иных биологических или медицинских экспериментов и клинических исследований. Что в свою очередь создаёт некую такую лакуну, с помощью которой, если не понравилось заключение одного этического комитета, можно пойти в другой и, в общем–то, решить свой вопрос.

Более того, вторая сторона вопроса возникает на том этапе, когда ты хочешь опубликовать свои научные исследования. В международных проектах принято, естественно, проводить этическую экспертизу и на этапе подготовки клинического исследования или биологического исследования, и на этапе публикации. Так, в отсутствие единых национальных требований, получается, что очень часто складывается ситуация, мы с коллегами здесь это обсуждали, когда результаты полученных исследований иногда ставятся под вопрос коллегами из–за рубежа ввиду непрозрачности тех этических экспертиз, которые производились на этапе эксперимента.

Моя идея была, для того чтобы осуществить её на базе именно медицинского университета, собрать коллектив из учёных–гуманитариев, медиков и постараться разработать некоторые предложения, в которых мы могли бы учесть национальную, культурную, историческую, законодательную специфику в области этической экспертизы, адаптировать международные стандарты – это те, которые, возможно, могут быть масштабированы, и попытаться каким–либо образом стандартизировать ту разношёрстную процедурную практику, которая существует в этической экспертизе клинических исследований. Это касается геномных технологий и генетических различных экспертиз.

Задача этого проекта – соединить гуманитарные и естественнонаучные знания. Конечно, можно сказать, что чтение Платона – это история, это не мешки таскать. И можно этим пренебречь в силу того, что какие–то прикладные задачи важнее. Но я историк науки, и, в общем–то, история показывает, что очень часто те народы, которые пренебрегают чтением Платона и не только, и знанием классических произведений и классической гуманитарной подготовкой, очень часто носят мешки для тех народов, которые находят время для чтения Платона.

Поэтому хотелось бы с точки зрения развития и масштабирования той линейки программ в РНФ, которая существует, предусмотреть какой–то механизм для нестандартных междисциплинарных, межрегиональных коллабораций внутри наших грантовых победителей–программ, в которых могли бы соединяться естественники в том числе с гуманитариями. Потому что очень часто междисциплинарное сотрудничество всё–таки рассматривается: химики, биологи, медики, информатики – и поехали.

Мы не хотим выстраивать границы, мы хотим налаживать мосты и сотрудничать, и масштабировать гуманитарные знания, и вносить свою лепту в развитие этики экспериментов.

В.Путин: С учётом того, что Вы работаете в рамках этого гранта, это значит, что мы Вашу позицию разделяем.

Н.Шок: Владимир Владимирович, знаете что интересно: я в Приволжский медицинский исследовательский университет переехала из Москвы. Я долгое время очень успешно работала в Сеченовском университете в городе Москве и нашла благодаря фонду и грантовой поддержке площадку именно в Нижнем Новгороде.

В.Путин: Хочу пожелать Вам успехов. Думаю, что все со мной согласятся: даже такая важная сфера, как этическая экспертиза, не сможет остановить прогресс.

Н.Шок: Почему–то всем кажется, что гуманитарии хотят сразу же наложить какие–то границы. Это не так.

В.Путин: Наладить мосты.

Н.Шок: Да, безусловно.

В.Путин: Хорошо.

Реплика: Мы только за налаживание мостов с гуманитариями.

И.Брак: Добрый день, Владимир Владимирович!

Я Иван Брак. Я представляю Институт физиологии и фундаментальной медицины, город Новосибирск, Академгородок. Хотел бы в первую очередь поблагодарить Вас за то, что появилась такая уникальная возможность участвовать в этом конкурсе – в конкурсе президентской программы по созданию групп молодых учёных под руководством молодых учёных.

Я занимаюсь неинвазивными технологиями стимуляции головного мозга, и проект позволил нам запустить большое, достаточно серьёзное клиническое исследование по сохранению когнитивных функций у пациентов с болезнью Паркинсона.

То есть мы сосредоточились на нейродегенерации, и в принципе финансирование по этому проекту позволило мне сфокусироваться больше на научных исследованиях, больше времени просто этому посвящать; работать, готовить, собственно, усиливать свой коллектив студентами – будущими магистрантами.

Мы также проходили этическую экспертизу. Сначала практически год ушёл на то, чтобы подготовить. Несмотря на отсутствие национальных стандартов, есть международные, которые мы должны очень серьёзно и строго соблюдать. У нас почти год ушёл на разработку этого большого проекта. Мы работаем на переднем крае нейронауки. У нас хорошая инфраструктура – за Уралом, наверное, лидирующая в своей области по инфраструктуре.

И хотелось бы поднять вопрос с академической аспирантурой. Я знаю, что это сейчас как–то решается уже. Но сейчас очень сложно нам приходится в связи с тем, что аспирантура является ступенью подготовки.

В.Путин: То есть переподготовки в вузах, Вы имеете в виду?

И.Брак: Да, а у нас академический институт, и приходится получать лицензию на образовательные услуги. Это требует соответствия гардероба и вешалки.

В.Путин: В каком состоянии сейчас находится вопрос? Все вроде с этим согласились.

А.Фурсенко: Владимир Владимирович, Вы поручили провести как раз заседание Совета по науке и образованию этим летом, именно посвящённое этому вопросу, и там есть конкретные предложения. В частности, снять эти лицензионные требования для аспирантуры, имея в виду, что всё–таки это в первую очередь научная работа.

В.Путин: С этим все уже согласны. Вопрос только в том, чтобы сформулировать.

А.Фурсенко: Мы надеемся, что сможем доложить окончательный результат. Достаточно активно Правительство работает, чтобы вопрос этот закрыть.

В.Путин: А лето уже не за горами, поэтому скоро решение.

И.Брак: Спасибо.

Мы участвуем в разных международных коллаборациях по изучению головного мозга, и сейчас есть очень хорошие стартовые возможности, для того чтобы в России запустить проект, посвящённый именно изучению, я, наверное, скажу просто, языка мозга – того, как мозг общается внутри себя, как он передаёт информацию. Это бы привело к прорывам в понимании механизмов возникновения различных заболеваний, потому что мозг стоит над всем организмом, к сожалению, руководит всем.

В.Путин: Почему к сожалению?

И.Брак: Его не обмануть.

В.Путин: И не надо.

И.Брак: Даже там, где это нужно.

Ю.Штыров: Я Штыров Юрий, когнитивный нейробиолог, занимаюсь мозгом человека, речевыми механизмами мозга человека. Пару лет как возглавляю мегалабораторию в Санкт–Петербургском университете. Один из тех, кто когда–то уехал, много лет прожил, учился и работал за границей. Последние десять лет из них пытался каким–то образом наладить контакты с Россией.

В.Путин: А Вы где работали?

Ю.Штыров: Я работал в Финляндии, в Великобритании – в Кембридже, в Дании и в Швеции. Могу сказать, что за последние годы новые появившиеся инструменты кардинально изменили эту ситуацию. Не буду повторять то, что уже сказано, но мы теперь можем здесь выполнять те вещи, которые не могли выполнять раньше и не можем выполнять сейчас, в том числе за рубежом.

Хотел бы вернуться к началу нашего разговора и просуммировать две системные вещи. Перед нами, по–моему, сейчас стоят две задачи.

Это как минимум сохранить то, что создано за последние годы. На мой взгляд, несмотря на всё, что мы услышали, ростки пока хрупкие, их требуется сохранить.

Второе. Естественно, их требуется продолжать развивать по возрастающей. Россия – одна из немногих стран, которая, вообще, должна иметь полный спектр всех отраслей науки. И мы уже слышали неоднократно от Андрея Александровича, что денег у нас ограниченное количество.

Мне кажется, многого можно добиться, если оптимизировать и повысить эффективность даже в рамках того финансирования, которое имеется, – с одной стороны, повысить эффективность, с другой стороны, обеспечить стабильность.

Для этого требуется в разы, мне кажется, снизить объём бюрократической нагрузки, волокиты, о которой Вы говорили в самом начале, которая, с одной стороны, увеличивает в разы время, требующееся для любых технических шагов, и отнимает это время от научной работы, с другой стороны, увеличивает, как мы услышали от Константина, стоимость зачастую в полтора раза.

И если бы мы могли в том числе предпринять какие–то меры, о которых говорил Константин или подобные, уменьшить количество бюрократических шагов, количество отчётов – там столько разного бумагооборота и на уровне взаимоотношений с ведомствами в Москве, и на уровне внутри вузов, которые добавляют еще в эту печку своего бюрократического огня, – это позволило бы нам получить больше «выхлопа» при тех же средствах.

С другой стороны, для устойчивого развития, на мой взгляд, для сохранения коллективов, для привлечения в них молодёжи мы должны начинать думать о более далёких горизонтах финансирования. Сегодня это уже звучало. Может быть, мы пока не можем говорить о пяти-десятилетних сроках, как принято в ведущих вузах.

Реплика: Можем.

Ю.Штыров: Можем? Прекрасно. Мы слышим часто о том, что у нас три года максимум бюджет.

Ведущие академические организации мира, как правило, имеют срок в пять-десять лет. И в рамках этих пятилеток так у них опять же нет двадцати отчётов, а есть один в конце этой пятилетки, опять же освобождая время.

В.Путин: Вполне можно говорить о пятилетнем сроке.

Ю.Штыров: Если мы соединим повышенную гибкость, повышенную автономность, доверие к ведущим учёным, к членам коллектива и увеличим несколько горизонт, сделав его более привлекательным…

В.Путин: Пять лет – нормально вполне.

А.Фурсенко: Мы приняли определённую квоту по динамике, мы всё–таки программу написали на десять лет.

В.Путин: Коллега имеет в виду вообще, в принципе для подобного рода работы. Это горизонт минимум в пять лет.

Ю.Штыров: Но есть международный опыт, и можно посмотреть на то, что синекуры, как было в советское время, у нас ни для кого нет пожизненной. Но слишком короткие проекты не позволяют мыслить вперёд, они этого не дают. Примерно пятилетка, повторяемая хотя бы пару раз. Это международный опыт.

В.Путин: Хорошо.

Ю.Штыров: И то, что говорили о поддержке науки бизнесом. Кроме того, что можно делать убедительные предложения, есть в международном опыте и схемы, связанные с подчинением бизнеса, со снижением налоговой нагрузки, если одни и те же налоги перенаправляются напрямую на финансирование научной работы.

В.Путин: Это плохой опыт.

Ю.Штыров: В России оказался?

В.Путин: Он везде плохой, потому что это квазигосударственное финансирование. И если кто–то недоплачивает из налога в бюджет, то это значит, что он недоплачивает в бюджет, а эти деньги могут прийти в бюджет и из бюджета могут быть направлены на те цели, которые государство считает приоритетными. Это отдельная тема.

Ю.Штыров: Это отдельный вопрос. Некоторые страны успешно пользуются.

В.Путин: Это не важно. Важно то, чтобы был найден источник и было гарантировано ритмичное финансирование. Мы это сделали. Мы же это делаем и будем продолжать делать, и более того, мы расширим горизонт планирования, о котором Вы сказали.

Ю.Штыров: Спасибо.

В.Лазарев: Позвольте последнюю реплику. Я четвёртый день как являюсь членом Координационного совета по делам молодёжи в научной и образовательной сферах при большом Совете, и мы организуем сетевое взаимодействие молодых учёных по всей стране. Одно из направлений деятельности было у нас – систематизация мер поддержки, которая под эгидой Президента России сейчас существует в стране. Мы подготовили такую брошюру – хотел бы Вам одну вручить, а одну попросить подписать Вас для наших всех ребят.

В.Путин: Спасибо.

А бизнес надо привлекать. Я подумаю над механизмами привлечения.

Ю.Штыров: Я сказал поверхностно по своему опыту, который у меня есть в Скандинавии, где напрямую решают перенаправлять часть налогов в финансирование этих фондов. Конечно, есть другие схемы наверняка.

В.Путин: Это да.Нужно продумать, как это сделать. Потому что просто они недоплачивают в бюджет, и всё. Куда–то перенаправляют, а куда перенаправляют – ещё неизвестно.

Ю.Штыров: Владимир Владимирович, имеется фонд, который напрямую поддерживает научные исследования. Просто избегается часть промежуточных бюрократических шагов, связанных с налогообложением и так далее.

В.Путин: У нас есть источник, из которого можно также без особой бюрократии вопросы решать.

Ю.Штыров: Тем более.

В.Путин: Я хочу вас всех поблагодарить за сегодняшнюю встречу.

Во-первых, мне приятно констатировать, что разработанные, предложенные и внедрённые в реальную жизнь инструменты работают. И лучшим подтверждением этого является то, что вы находитесь здесь, и не только сейчас здесь, за этим столом и в Сочи, а вообще в России, – работаете, работаете успешно, добиваетесь результатов, привлекаете молодых исследователей.

Спасибо вам большое за такую вовлечённость в этот процесс и за предложения. Я не увидел ничего, что невозможно было бы реализовать. Соединение науки и производства – это извечная проблема, но и над этим тоже будем работать.

Благодарю вас. Спасибо.

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 мая 2019 > № 2989527 Владимир Путин

В нацпарке «Плещеево озеро» открыли Японский сад

Новая тематическая экспозиция появилась на территории Дендрологического сада в национальном парке «Плещеево озеро» Ярославской области. В торжественной церемонии открытия приняли участие представители Минприроды России, Главного ботанического сада им.Н.В.Цицина РАН, Совета ботанических садов России, отдела японской культуры "Japan Foundation" в ВГБИЛ, а также директора заповедников и национальных парков.

Экспозицию «Японского сада» составили более чем 50 видов уникальных растений, среди которых вишня курильская, слива Саржента, пион древовидный, бересклет крылатый, магнолия, лиственница японская, сосна горная, можжевельник казацкий, форзиция Джиральда и др.

«Открытие «Японского сада» является удачным примером мультикультурного подхода, позволяющего познакомить гостей с искусством построения ландшафтного дизайна и культурными традициями Страны восходящего солнца. В то же время – это значимое событие в научной работе, итог кропотливого подбора флористического состава экспозиции», - отмечено в приветственном слове руководителя Росзаповедцентра Андрея Барышникова.

Специалисты Главного ботанического сада им.Н.В.Цицина РАН, участвующие в разработке экспозиции, преподнесли в подарок Дендрологическому саду саженец сакуры.

С 16 мая «Японский сад» открыт для всеобщего посещения.

Справочно:

Дендрологический сад открылся в национальном парке «Плещеево озеро» в 1952-м году. К настоящему времени на площади в 58 га произрастают более 600 наименований деревьев и кустарников, составляющих 129 родов и 43 семейства. Все растения в соответствии со своим происхождением представлены в 8 географических отделах-экспозициях: Северная Америка, Крым и Кавказ, Дальний Восток, Япония и Китай, Сибирь, Восточная Европа, Западная Европа и Средняя Азия.

Россия. ЦФО > Экология. СМИ, ИТ > mnr.gov.ru, 17 мая 2019 > № 2988925

Сильнейших соберёт парк «Патриот»

До открытия состязаний АрМИ-2019 остаётся 77 дней.

В Вооружённых Силах РФ стартует очередной этап Армейских международных игр. Он идёт следом после отборочных состязаний в объединениях и военных округах. Победители и призёры всеармейского этапа конкурсов уже в августе поборются со своими иностранными коллегами за кубки АрМИ-2019.

Команды Восточного военного округа и Дальневосточного высшего общевойскового командного училища прибыли на полигон Прудбой в Волгоградскую область для участия во всеармейском этапе конкурсов «Танковый биатлон» и «Суворовский натиск». Они прошли полный цикл подготовки и приложат все усилия, чтобы защитить титулы действующих чемпионов Вооружённых Сил России.

Команда ВВО в течение месяца тренировалась на полигоне Бурдуны в Республике Бурятия. Команда ДВОКУ – на полигоне училища под Благовещенском.

Экипажи будут выступать на танках Т-72Б3, а команды мотострелков – на боевых машинах пехоты БМП-2. Всего в составе команд около 150 военнослужащих.

В ходе подготовки к соревнованиям экипажи выверили и пристреляли вооружение боевых машин пехоты, а также проверили герметичность и готовность техники к преодолению наиболее сложного препятствия – водной преграды.

На огневом рубеже экипажи БМП при стрельбе по мишеням используют около 400 бронебойно-трассирующих снарядов из 30-мм автоматических пушек и патронов для крупнокалиберных пулемётов.

По итогам жеребьёвки, проведённой среди команд – участниц конкурсов «Танковый биатлон» и «Суворовский натиск», определены очерёдность заездов, цвет боевых машин, техника распределена среди экипажей.

В ходе состязаний танкисты продемонстрируют не только профессиональное мастерство, но и сдадут нормативы по физической подготовке, пройдут тестирование на знание тактико-технических характеристик боевых машин.

Особенностью состязаний мотострелковых взводов «Суворовский натиск» в этом году станет включение дополнительного соревновательного этапа, в ходе которого предусмотрен марш-бросок с преодолением препятствий протяжённостью 6 км.

В прошлом году всеармейские конкурсы АрМИ «Танковый биатлон» и «Суворовский натиск» проводились на полигоне ДВОКУ в Амурской области. Первое место среди сильнейших танкистов страны заняла команда ВВО. Впоследствии она стала чемпионом мира на международном этапе в подмосковном Алабине. Первое место среди российских экипажей БМП-2 заняла команда ДВОКУ.

Во всеармейских состязаниях «Танковый биатлон» и «Суворовский натиск» принимают участие 21 экипаж танков Т-72Б3 и пять взводов на БМП-2, ставших лучшими в Южном, Центральном, Западном и Восточном военных округах, на Северном флоте, в Воздушно-десантных войсках, в Казанском высшем командном танковом училище и Дальневосточном высшем общевойсковом командном училище.

Состязания на полигоне Прудбой продлятся до 29 мая.

В свою очередь, на военный полигон Московского высшего общевойскового командного училища, расположенный в Ногинском районе Московской области, прибыли более ста лучших снайперов для участия в четвёртом этапе всеармейских соревнований по полевой выучке.

В борьбу за право представлять Вооружённые Силы России на международном этапе вступят лучшие снайперы военных округов, Северного флота, Воздушно-десантных войск, общевойсковых командных училищ Минобороны России, Федеральной службы войск национальной гвардии – всего 12 команд.

Военнослужащие выполнят различные огневые задачи, используя 7,62-мм снайперские винтовки Драгунова с прицелом ПСО-1, АК-74 и 9-мм пистолет Макарова.

Открытие всеармейских соревнований состоится 20 мая, и в этот же день стартует первый этап, в котором военнослужащим предстоит состязаться в индивидуальном зачёте. В результате будет отобрано шесть снайперов в сборную команду на международный конкурс «Снайперский рубеж» в рамках АрМИ-2019, который пройдёт в августе на полигоне Брестский (Республика Беларусь).

Лучшие специалисты связи Ракетных войск стратегического назначения в рамках конкурса «Уверенный приём» соревнуются в командном и индивидуальном зачётах за право представлять РВСН на Всеармейских играх.

В ходе состязаний специалисты подразделений связи отрабатывают задачи, направленные на повышение уровня профессиональной подготовки и проверку боевых возможностей современных образцов техники связи в условиях, приближенных к боевым.

Основное внимание уделяется выполнению отдельных элементов по настройке радиосистем и передаче сигнала в условиях радиоподавления со стороны противника, работе по приёму радиограмм на слух и знание радиокодов, а также по развёртыванию командно-штабных машин и аппаратных связи. Помимо этого, оценивается специальная, тактическая, техническая, огневая и физическая подготовка военнослужащих.

Специалисты связи РВСН проявят своё профессиональное мастерство, выполняя задачи на пунктах управления связи, антенных модулях, командно-штабных машинах и радиорелейных станциях.

Всеармейский этап конкурса «Уверенный приём» пройдёт в конце июля в Санкт-Петербурге.

В городе на Неве также определят лучших военных медиков, которые представят наши Вооружённые Силы на АрМИ-2019. Их профессиональный конкурс пройдёт на базе Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова в Красном Селе. На полигоне соберутся лучшие врачи академии, Западного, Восточного, Центрального, Южного военных округов и Северного флота, а также Воздушно-космических сил, Военно-морского флота и Воздушно-десантных войск.

Конкурс делится на два этапа – «Индивидуальное мастерство» и «Командное первенство». В течение недели участники будут состязаться в стрельбе из штатного оружия, преодолении полосы препятствий и других нормативах.

Членам каждой команды также предстоит продемонстрировать специальные навыки в выносе раненых с поля боя и оказании им первой медицинской помощи.

Один из самых зрелищных этапов конкурса – «Командное первенство». На специально оборудованном участке учебно-тактического поля младшему медицинскому персоналу и механикам-водителям предстоит максимально быстро и профессионально разыскать и извлечь из повреждённой техники условно раненых, оказать им медицинскую помощь и эвакуировать с преодолением водной преграды.

Отдельный конкурс для врачебного персонала пройдёт в симуляционном центре академии.

Что касается Всеармейского конкурса «Чистое небо», то он пройдёт на побережье Азовского моря на полигоне под Ейском в Краснодарском крае на базе Учебного центра войсковой противовоздушной обороны Сухопутных войск Вооружённых Сил РФ. Он объединяет отделения переносных зенитных ракетных комплексов «Игла» на бронетранспортёрах БТР-80.

Всего в состязаниях примут участие более 200 военнослужащих в составе восьми команд от военных округов, Воздушно-десантных войск, береговых

войск Северного флота, а также от Военной академии войсковой ПВО Вооружённых Сил РФ имени Маршала Советского Союза

А.М. Василевского.

В ходе соревнований зенитчики выполнят боевые стрельбы из ПЗРК и переносной зенитной установки (ПЗУ) с места и в движении по мишеням, имитирующим вертолёт, скоростные воздушные цели – летящие навстречу и удаляющиеся, а также легкобронированные цели.

Конкурсанты выявят лучшего в вождении бронетранспортёров БТР-80 по пересечённой местности морского побережья полигона Ейский с преодолением различных препятствий: брод, косогор, участок минно-взрывного заграждения и других в условиях применения противником химического оружия.

Кроме того, из автоматов

АК-74 специалистам войсковой ПВО предстоит на удалении до 500 м поразить мишени, имитирующие пехоту противника, а на единой полосе типа «Атака» преодолеть различные препятствия, такие как лабиринт, ров, разрушенный мост и лестница.

Всеармейский конкурс «Чистое небо» проводится в три этапа: «Мастерство», «Взаимодействие» и «Комбинированный». Соревнования пройдут с 20 по 25 мая. Команда, показавшая лучший результат, будет представлять Вооружённые Силы РФ на Международном конкурсе «Чистое небо», который состоится в августе в Корле (КНР).

В свою очередь морские пехотинцы Балтийского флота продолжают подготовку экипажей бронетранспортёров БТР-82А к участию в межфлотском конкурсе по профессиональной выучке морской пехоты «Морской десант – 2019». Экипажи боевых машин поэтапно проходят курс подготовки, который включает в себя вождение боевых машин, стрельбу из вооружения бронетранспортёров, прохождение полосы препятствий и «тропы выживания».

В общей сложности в мероприятиях подготовки участвуют свыше 10 экипажей бронетранспортёров. Она проводится поэтапно – от одиночной подготовки механиков-водителей до выполнения задач отдельным экипажем и в составе команды. Лучшие экипажи бронетранспортёров померяются выучкой в межфлотском конкурсе.

В этом году в межфлотских соревнованиях примут участие семь команд от Военно-морского флота, Рязанского гвардейского высшего воздушно-десантного командного и Дальневосточного высшего общевойскового командного училищ. Этапы конкурса пройдут в Калининградской области на полигоне Хмелёвка и на территории соединения морской пехоты в Балтийске, где с 2016 года функционируют трасса соревнований, полосы препятствий, имеется соответствующая учебно-материальная база, специализированные мишени, а также места размещения, ремонта и стоянки военной техники.

Победители межфлотского этапа конкурса примут участие в международном конкурсе «Морской десант» в рамках АрМИ-2019, который пройдёт также в Калининградской области.

Александр Пинчук, «Красная звезда»

В небе и космосе мы способны на большее

В Сочи продолжается серия совещаний под руководством Президента России, посвящённых оснащению Вооружённых Сил передовыми изделиями отечественного оборонно-промышленного комплекса.

На совещании с руководящим составом Министерства обороны и предприятий ОПК, которое Владимир Путин проводил 15 мая, рассматривались вопросы развития боевой авиации Воздушно-космических сил. Речь шла как о создании перспективных летательных аппаратов, включая беспилотные комплексы, так и об оснащении их современными авиационными средствами поражения. В частности, президент объявил о том, что до 2028 года в Вооружённые Силы должно поступить 76 самолётов 5-го поколения Су-57.

Совещание 16 мая было посвящено космической тематике.

На самолёты не будет заоблачных цен

Открывая совещание, глава государства прежде всего отметил, что только с 2013 по 2018 год в войска было направлено более тысячи новых и модернизированных самолётов и вертолётов, в результате сегодня свыше 65 процентов авиапарка составляют современные машины.

– Всего в составе Военно-воздушных сил находится более трёх тысяч летательных аппаратов, – констатировал президент. – Большинство из них – это многофункциональные боевые комплексы дальней, оперативно-тактической и армейской авиации.

Владимир Путин подчеркнул, что боевые возможности этих комплексов были продемонстрированы в ходе операции против террористов в Сирии. Например, фронтовые бомбардировщики Су-24М с новой системой наведения и навигации применяли как обычные бомбы, так и высокоточное оружие, и благодаря этому расход авиационных средств поражения был снижен в несколько раз.

– Наша задача – и дальше активно развивать боевую авиацию, чётко выдержать все намеченные планы: от поставок в войска авиатехники и вооружений последних поколений до подготовки лётного состава, – потребовал Верховный Главнокомандующий.

Одно из направлений этого развития – разработка и выпуск летательных аппаратов, которые определят боевой потенциал российской военной авиации на ближайшие десятилетия. К таким относятся, например, многоцелевые истребители Су-35С и Су-57, государственные испытания которых в настоящее время находятся на завершающем этапе.

– Эти машины обладают уникальными характеристиками и являются лучшими в мире, – подчеркнул Владимир Путин и поставил задачу к 2028 году полностью перевооружить три авиационных полка ВКС на перспективные авиационные комплексы пятого поколения Су-57.

Президент сообщил участникам совещания, что накануне на полигоне он обсудил этот вопрос с министром обороны генералом армии Сергеем Шойгу. Анализ ситуации и достигнутые с промышленностью договорённости позволили практически на 20 процентов снизить стоимость летательных аппаратов и вооружения. И если Государственной программой вооружений до 2027 года планировалось закупить 16 самолётов Су-57, о чём напомнил участникам совещания глава государства, то благодаря снижению их цены появились возможности получения гораздо большего их количества.

– Договорились о том, что закупим за тот же период времени без увеличения стоимости 76 таких самолётов, – сказал Владимир Путин и выразил надежду, что скорректированные планы будут исполнены.

Президент отметил, что на новой платформе мы не делали ничего подобного в последние сорок лет. И сообщил, что уже в ближайшее время будет заключён контракт на комплексную поставку 76 истребителей Су-57, оснащённых современными авиационными средствами поражения и обеспеченных необходимой наземной инфраструктурой.

В закрытой части совещания Владимир Путин принял доклады от соответствующих должностных лиц о ходе выполнения опытно-конструкторских работ и серийном производстве перспективных самолётов и вертолётов, а также беспилотных летательных аппаратов.

Помимо этого, Верховный Главнокомандующий потребовал активнее наращивать боевые возможности имеющихся военных самолётов и вертолётов за счёт их эффективной модернизации.

– Так, уже существенно возросла мощь истребителя-перехватчика МиГ-31, на основе которого создан перспективный авиационный комплекс «Кинжал», оснащённый гиперзвуковой аэробаллистической ракетой, – привёл глава государства один из успешных примеров такой модернизации.

– Нужно последовательно проводить обновление стратегических ракетоносцев Ту-95 и

Ту-160, дальних бомбардировщиков Ту-22М. Все они должны иметь возможность нести как новейшие крылатые ракеты, так и другие перспективные средства поражения, – продолжил Владимир Путин.

Следующее указание Верховного Главнокомандующего касалось вертолётной техники.

– Парк вертолётов армейской авиации следует максимально оперативно дооборудовать современными бортовыми комплексами обороны с улучшенными характеристиками, оснастить новейшими средствами поражения увеличенной дальности и к 2028 году поставить в войска 100 модернизированных боевых вертолётов Ми-28НМ, – распорядился президент.

Третьим моментом, на который Владимир Путин обратил внимание участников совещания, стал анализ опыта боевого применения российской авиации в Сирии. Это использование авиатехники выявило и ряд недостатков в техническом состоянии самолётов и вертолётов, а также в применяемых средствах поражения.

– Это было бы невозможно обнаружить в ходе испытаний на полигонах, – констатировал глава государства и отметил, что предприятия промышленности в плановом порядке проводят работу по устранению проявившихся проблем.

– В этом мы убедились при посещении Казанского авиационного завода и 929-го Государственного лётно-испытательного центра Минобороны в Ахтубинске, – сказал Владимир Путин.

Ещё раз отметив, что в ГЛИЦ участникам совещания продемонстрировали современные и перспективные военные самолёты и вертолёты, а также беспилотные летательные аппараты, президент сказал, что все мероприятия по подготовке к серийному выпуску этой техники выполнены в установленные сроки.

Орбитальная группировка нуждается в совершенствовании

Третье совещание майского цикла 2019 года в Сочи по вопросам оснащения армии и флота новейшими, не имеющими аналогов в мире средствами вооружённой борьбы Владимир Путин провёл 16 мая. На этот раз в центре внимания была космическая тематика – рассматривались состояние и перспективы развития орбитальной составляющей Воздушно-космических сил России. Актуальность темы обусловлена прежде всего тем, что, как отметил глава государства открывая совещание, «от способности эффективно решать в космосе задачи, связанные с обеспечением безопасности, напрямую зависит сохранение стратегической стабильности и военного паритета».

– За последние шесть лет была проведена большая работа по совершенствованию российской орбитальной группировки космических аппаратов военного и двойного назначения, – с удовлетворением констатировал Верховный Главнокомандующий. – Её состав обновлён практически на 80 процентов и увеличен в полтора раза.

Президент привёл и ряд цифр, иллюстрирующих работу космического эшелона системы предупреждения о ракетном нападении, который совершенствуется.

– Благодаря его работе за прошедшие три года своевременно, что называется, по нормативам, зафиксированы пуски более 150 баллистических ракет и ракет-носителей российского и иностранного производства, – сказал Владимир Путин, отметив также повышение возможностей орбитальной группировки дистанционного зондирования Земли, спутниковой связи, глобальной навигационной системы.

– Вместе с тем хорошо известно и о накопившихся системных проблемах в ракетно-космической отрасли, – заявил глава государства. – Безусловно, их нужно решать. И главное, говорил уже об этом неоднократно, нельзя бесконечно эксплуатировать старые заделы, необходимо двигаться вперёд, планомерно наращивать, развивать орбитальную группировку космических аппаратов военного и двойного назначения.

С учётом этого Верховный Главнокомандующий перечислил наиболее актуальные задачи, к решению которых надо приступать незамедлительно.

– Прежде всего КБ и предприятия ракетно-космической отрасли должны чётко выполнять все задания гособоронзаказа, – подчеркнул президент. – Особое внимание следует обратить на строгое соответствие всей линейки продукции требованиям тактико-технических заданий по разработке новейших космических систем и комплексов, в том числе по разрешающей способности аппаратуры наблюдения, срокам активного существования аппаратов на орбите, объёмам и скорости передаваемой по каналам космической связи информации.

При этом Владимир Путин особо отметил, что предприятия оборонной отрасли должны вести эту работу в тесном взаимодействии с ВКС.

Вторая задача исходит из того факта, что информация, которая поступает от космических систем и комплексов, сегодня напрямую влияет на характер вооружённой борьбы.

– Мы это с вами прекрасно знаем, понимаем и убедились в этом в ходе борьбы с террористическими бандами в Сирии, – сказал Президент РФ. – Поэтому органы управления частей и соединений должны быть обеспечены в требуемом объёме и соответствующего качества прежде всего современной и надёжной спутниковой связью, навигационными и иными видами космических данных.

Очевидно, продолжил глава государства, что Министерство обороны и другие ведомства должны иметь оперативную и достоверную информацию о ракетно-космической, метеорологической, картографической обстановке, о состоянии и деятельности вооружённых сил иностранных государств.

– И наконец, важно развивать наземную инфраструктуру, обеспечивающую запуски космических аппаратов военного и двойного назначения, в том числе на космодроме Плесецк, – сформулировал глава государства третью задачу, приведя в качестве позитивного, дающего ощутимый эффект примера двукратное сокращение типового ряда применяемых ракет благодаря установке современных российских систем запуска ракет-носителей типа «Союз 2» и «Ангара».

Кроме того, Владимир Путин сообщил, что теперь у нас есть перспективные средства выведения искусственных спутников на орбиту Земли, созданные на отечественной элементной базе и комплектующих, и призвал продолжать эту работу.

Александр Тихонов, «Красная звезда»

Сотрудники управления СК РФ по Ленинградской области наложили арест на 32 объекта недвижимости стоимостью 128,3 миллиона рублей, принадлежащие руководителями регионального филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" и их родственникам, в ходе расследования уголовного дела в отношении директора филиала о хищении земель, сообщает пресс-служба ведомства.

"Наложены аресты на 32 объекта недвижимости, находящихся в собственности руководства филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленобласти и их родственников, на сумму 128,3 миллиона рублей. Объем уголовного дела составляет более 60 томов. Уголовные дела по фактам мошенничества находятся в завершающей стадии расследования", - говорится в сообщении.

По данным следствия, в 2015-2017 годах на территории Ленинградской области действовали преступные группы с участием сотрудников кадастровой палаты Росреестра Ленинградской области, занимавшиеся крупными хищениями земель на территориях Всеволожского, Выборгского и Приозерского районов Ленинградской области.

К уголовной ответственности были привлечены девять лиц, среди которых руководители ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области, кадастровые инженеры, изготавливающие подложные межевые планы, и выгодоприобретатели, участвовавшие в разработке преступных схем.

"В ходе расследования выявлены факты получения руководством кадастровой палаты взяток в общей сумме более 75 миллионов рублей, в результате мошеннических действий указанных лиц собственникам и распорядителям земельных участков причинен ущерб не менее 43,6 миллиона рублей (кадастровая стоимость). Проводится оценочная экспертиза по 31 земельному участку", - говорится в сообщении.

На медиафоруме ОНФ в Сочи журналист рассказал президенту РФ Владимиру Путину о мошенничестве с землей во Всеволожском районе Ленинградской области, когда участки по документам оказываются в нескольких километрах от своего реального местонахождения. Путин пообещал изучить схему махинаций и разобраться в ситуации.

Правительство Ростовской области проконтролирует решение социальных вопросов в новом микрорайоне "Суворовский", жители которого пожаловались в соцсетях премьер-министру России Дмитрию Медведеву, сообщил губернатор региона Василий Голубев.

В пятницу Медведев провел в Ростове-на-Дону совещание по ходу реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография". После этого состоялась встреча премьер-министра с губернатором Ростовской области.

По словам Медведева, в его адрес в социальных сетях поступил ряд обращений от жителей региона, которые жаловались на транспортную доступность и недостаточно развитую социальную инфраструктуру микрорайона "Суворовский" в Ростове-на-Дону.

"Это новый микрорайон с хорошей перспективой дальнейшего строительства жилья. Люди правы, что сегодня мы несколько отстаем в реализации этого проекта, например, в части транспорта. В наших планах есть отдельные решения этих вопросов", - сказал Голубев. Строительство социальных объектов, по его словам, также есть в планах города.

"Этот вопрос будет на сопровождении правительства Ростовской области. Я отдельно проведу по этому поводу разговор, еще раз послушаем и город и соответствующие министерства", - добавил он. Голубев также отметил важность в перспективе предусмотреть комплексность развития новых микрорайонов в городе.

Около 600 миллионов рублей будет направлено в 2019-2020 годах на переселение граждан из аварийного и ветхого жилья в Волгоградской области, сообщает в пятницу пресс-служба администрации региона.

"Порядка 600 миллионов рублей из федерального и регионального бюджетов будут направлены в 2019-2020 годах на выполнение программы Волгоградской области по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в рамках национального проекта "Жилье и городская среда". Заявка на получение финансовой поддержки из средств госкорпорации одобрена правлением Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", - говорится в сообщении.

По информации администрации, программа по переселению из ветхого жилья коснется тех домов, которые были признаны аварийными с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года. Отмечается, что в этом году будут расселены шесть таких домов в Красноармейском и Тракторозаводском районах Волгограда.

Строительство инфекционной больницы, больницы скорой медицинской помощи и онкоцентра в Севастополе начнется в 2019 году, сообщили РИА Новости в пресс-службе правительства города.

Накануне в ходе медиафорума ОНФ президент РФ Владимир Путин заявил, что считает необходимым разобраться в эффективности расходования средств, предназначенных на строительство медучреждений в Севастополе, отметив, что при необходимости будет выделено дополнительное финансирование. Таким образом президент прокомментировал сообщение журналистки из Севастополя о том, что в городе до сих пор не начато строительство медицинских учреждений.

"Строительство инфекционной больницы, больницы скорой медицинской помощи, онкоцентра будет начато в этом году. Ранее правительством Севастополя пройдены все необходимые процедуры по включению этих важных объектов в ФЦП социально-экономического развития регионов Крымского полуострова, разработке проектно-сметной документации", - сообщили в пресс-службе.

Как сообщили в пресс-службе АНО "Дирекции по управлению ФЦП развития Крыма и Севастополя", стоимость строительства многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера на 150 коек - 4,068 миллиарда рублей. Объем финансирования строительства Севастопольской больницы скорой помощи на 393 койки - 5,26 миллиарда рублей, строительства городской инфекционной больницы на 200 коек - 2,55 миллиарда рублей.

«Путин не вмешивался»: Песков об опросе жителей Екатеринбурга

В Кремле заявили, что Путин не вмешивался в конфликт в Екатеринбурге

Ангелина Мильченко

Решение провести опрос горожан о строительстве храма Святой Екатерины после того, как это предложил сделать Владимир Путин, не является показателем некомпетентности местных властей. Такое мнение выразил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. По его словам, администрация Екатеринбурга и до этого вела диалог с жителями, которые несколько дней выступали против застройки сквера.

Тот факт, что опрос, связанный со строительством храма в Екатеринбурге, решили провести лишь после предложения президента России Владимира Путина, не говорит о некомпетентности или неэффективности местных властей. Об этом заявил пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков, передает ТАСС.

«Местные власти в Екатеринбурге вели диалог с жителями города до заявления президента. Президент более четко сформулировал, и в данном случае они прислушались как региональная власть к мнению главы государства», — пояснил Песков.

Он обратил внимание, что «президент не вмешивался инициативно» — о ситуации в Екатеринбурге его спросили журналисты.

«Говорить о неэффективности работы власти, основываясь на этом, мне кажется, было бы неверно», — добавил пресс-секретарь. Он подчеркнул, что форму, которую будет использовать городская администрация для определения мнения граждан, она выбирает сама. Это, подчеркнул Песков, не прерогатива Кремля.

Президент России Владимир Путин предложил в качестве решения конфликта, возникшего в Екатеринбурге из-за постройки храма на месте сквера, провести опрос среди горожан. Этот «простой способ», по мнению главы государства, поможет определить истинное мнение горожан.

«И меньшинство должно подчиниться большинству. В этом и состоит принцип демократии. Безусловно, нужно учесть и мнение, и интересы этого меньшинства», — сказал Путин на медиафоруме Общественного народного фронта (ОНФ), который прошел накануне в Сочи.

Кроме того, он отметил, что если в ходе застройки будут вырублены деревья, то инвесторы или местные власти должны восстановить их в удобном для екатеринбуржцев месте. Путин добавил, что «удивился», когда «мельком» узнал о протестах. Он отметил, что обычно «люди просят, чтобы храм построили», а тут наоборот.

Президент добавил, что храм — это не то место, которое должно провоцировать подобные конфликты, так как направлен на объединение людей. Поэтому, считает президент, при помощи шагов с обеих сторон конфликта, нужно решить возникший между властями и жителями спор, считаясь с интересами «всех людей, которые там реально проживают».

«Все имеют право на собственное мнение, и если речь идет о жителях этого микрорайона, то, безусловно, нужно это мнение учесть», — считает глава государства.

В тот же день в мэрии Екатеринбурга заявили, что строительство храма Святой Екатерины приостановлено до тех пор, пока не огласят результаты планируемого опроса, передает РИА «Новости».

«Стройку на сегодня мы уже остановили. По поводу референдума и стройки мы с вами проговорили, что стройка будет ждать. Пока не будет принято решение по поиску общественного мнения», — сказал мэр города Александр Высокинский горожанам.

В пятницу, 17 мая, стало известно, что пройдут два независимых друг от друга опроса, которые позволят объективно выяснить мнение жителей по поводу строительства храма на месте сквера, передает агентство со ссылкой на мэрию.

«Также с предложением проведения своего независимого исследования выступили представители ряда общественных организаций, Общественные палаты Екатеринбурга и Свердловской области», — заявили местные власти.

Сам глава города сообщил, что в настоящее время ведется активная подготовка к проведению голосования: составлены анкеты, подбираются команды интервьюеров.

«Он [опрос] должен стать серьезным аргументом для продолжения диалога. Для этого мы задействуем не только ресурс официального портала Екатеринбурга, но и привлечем специализированные компании», — приводятся в послании администрации города слова Высокинского.

Диалог, о котором говорил пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков, действительно состоялся после первых акций протеста. Однако тогда городские власти заявили, что не видят оснований для прекращения стройки, отказавшись таким образом пойти навстречу недовольным гражданам. Об этом заявил в разговоре с РБК депутат Екатеринбургской городской думы Константин Киселев, который присутствовал на переговорах жителей с губернатором региона Евгением Куйвашевым.

По словам политика, спонсорами стройки являются Русская медная компания (РМК) и губернатор Куйвашев. Как рассказал Киселев, они заявили, что строительство храма проводится в рамках закона и отменять его они не намерены.

Однако местные власти предложили горожанам компромисс – они готовы обустроить любое городское пространство, которое выберут жители.

Тогда же Куйвашев отметил, что не следует так «рьяно» заниматься «протестной деятельностью» и призвал несогласных со строительством действовать в рамках законодательства России. «Выражать свое мнение — это не крушить и устраивать беспорядки», — считает политик.

Протесты в Екатеринбурге начались в понедельник, 13 мая, и длились несколько дней. По данным РИА «Новости», за три дня акций правоохранители задержали 98 человек и составили против них 102 протокола об административных правонарушениях. Жители города выступают за сохранение сквера и требуют прекратить стройку храма, открытие которого планировались в 2023 году к 300-летию города.

Террористы и оппозиция: как США планируют развалить Россию

Обнародованы планы США по развалу РФ

Кристина Сизова

США собираются развалить Россию, воздействуя на нее снаружи и изнутри, указанно в докладе, опубликованном американским разведывательно-аналитическим центром. В качестве внешних факторов там указали создание Вашингтоном напряжения в бывших советских республиках, поддержание террористических организации в Сирии, а также втягивание России в гонку вооружений. На уровне работы внутри страны — это поддержка оппозиции.

Разведывательно-аналитический центр США Rand Corporation обнародовал доклад «Перенапряжение России: конкуренция с выгодных позиций» о том, как американская сторона собирается разрушить РФ снаружи и изнутри, передают «Вести.Ru».

Во внешней политике, согласно информации портала, планируется создавать напряжение и конфликты в бывших советских республиках, поддерживать террористические организации в Сирии, а также втягивать Россию в гонку вооружений.

Воздействие на внутреннюю политику страны предполагает подрыв государства, организацию революции посредством оказания поддержки оппозиционным политическим силам и СМИ.

Каждый пункт этого доклада проанализирован с оценкой рисков и вероятности достижения поставленной цели. При этом тележурналист Владимир Соловьев уверен, что практически все обозначенные действия не принесут нужного американцам результата.

Политолог Дмитрий Дробницкий считает, что аналитики США осознают всю сложность втягивания России в гонку вооружений и прямо на это указывают. В то же время эксперт призвал серьезно отнестись к попыткам Вашингтона разрушить экономическую сферу России.

«Единственные действия, признанные в докладе эффективными, — действия против ее экономических слабостей. И с этим нельзя не согласиться. По всем аспектам, кроме экономики, Россию не возьмешь голыми руками», — признал Дробницкий.

Rand Corporation работает на Пентагон и Конгресс. Он выпустил доклад о сдерживании России, в котором четко прописаны основные цели исследования: заставить РФ конкурировать в тех областях и регионах, где имеют конкурентное преимущество Соединенные Штаты, а также сверх меры перенапрячь Москву в военно-экономическом отношении или заставить режим потерять внутренний и международный престиж.

О том, что Вашингтон пытается влиять на внутренние процессы внутри России, говорится уже давно. В частности, США выделяют большие суммы на «продвижение демократии» в РФ. В прошлом году сообщалось, что американский «Национальный фонд в поддержку демократии» (NED, организация, деятельность которой признана нежелательной на территории России) профинансирует как минимум 19 проектов в стране на общую сумму около $1,5 млн.

Согласно этому плану, деньги предоставляются российским некоммерческим организациям на публикацию «независимых новостей», проведение «независимых расследований», поддержку активистов, а также влияние на политические процессы в стране.

Согласно полученным RT материалам, около трети ассигнований выделено на инициативы в сфере СМИ. Фонд выразил намерение увеличить доступ россиян к «независимым новостям» о политике, экономике и социальных явлениях. Там указывали, что материалы должны размещаться в виде «независимых репортажей» и мнений на различных веб-сайтах.

Годом ранее законопроект, предполагающий финансирование работы в других странах, в том числе в России, внес в конгресс член палаты представителей США от Республиканской партии Хал Роджерс.

«Средства, выделяемые в соответствии с настоящим законом, могут быть направлены на финансирование программ по поддержке демократии в Российской Федерации, включая защиту свободы интернета, а также на реализацию стратегии по поддержке демократии и законности», — указали в законопроекте.

Там особенно подчеркивалось, что связанные с Россией организацией не смогут реализовывать проекты Госдепа в Крыму. Эти ограничения могут быть сняты, если «Украина восстановит суверенитет над Крымом», пояснили в документе.

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в эфире программы «Москва. Кремль. Путин» на телеканале «Россия-1» сообщил, что согласно принятому в 2015 году в США «Закону о поддержке Украины» «госдепартаменту США приказано» тратить $20 млн в год на «продвижение демократии в России».

«У нас есть не просто какие-то подозрения в их отношении, а их закон, который называется «Закон о поддержке Украины», принятый в 2015 году. В соответствии с ним Госдепартаменту не просто предлагается, а приказано тратить $20 млн в год для того, чтобы продвигать демократию в России, включая финансирование российских НПО [неправительственных организаций], выступающих за «демократизацию» всех сфер жизни», — заявил Лавров.

Кроме того, глава МИД отметил, что американские дипломаты не раз были замечены на публичных мероприятиях оппозиции, в том числе несистемной, «с лозунгами смены режима и так далее».

Коллеги из США, по словам министра, пытаются обратить это в шутку, но по фактам вмешательства во внутреннюю политику России никакой реакции с их стороны нет.

Впрочем, в США уже признали правильность такой политики. Исследовательская служба конгресса США назвала результаты работы по «продвижению демократии» в России «удручающими». Это указали на сайте госструктуры 4 января 2019 года.

Подробного анализа причин поражения американцев в этой сфере не приводилось, поскольку, как указали там, для этого нужно провести специальное исследование.

США пытались «продвигать демократию» не только в России, но и на Украине. В этом в апреле 2014 года призналась помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Виктория Нуланд в интервью телеканалу CNN. Она подтвердила, что Вашингтон выделил $5 млрд «на поддержку стремления народа Украины к более сильному, демократическому правительству».

При этом, по ее словам, Соединенные Штаты «определенно не тратили деньги на поддержку Майдана». Она назвала это «спонтанным движением».

До этого СМИ распространили видео выступления Нуланд на конференции по Украине, во время котор она заявила, что США вложили $5 млрд в поддержку демократии на Украине со времен распада СССР.

«Игры в санкции»: чеченский спецназ пострадал из-за геев

Посольство России анонсировало ответные меры на новые санкции США

Ермолай Алексеев

Россия ответит на новые санкции со стороны США, введенные на основании акта Магнитского, заявили в российском посольстве в Вашингтоне. Дипломаты назвали новые санкции «попыткой односторонних принудительных мер», не принятых в цивилизованном общении стран. Под санкциями оказались чеченский спецотряд «Терек» и несколько россиян, якобы причастных к смерти Сергея Магнитского и убийству Бориса Немцова.

Москва предпримет ответные меры на новые санкции со стороны США, заявили в посольстве России в Вашингтоне. Об этом сообщает ФАН со ссылкой на заявление дипмиссии.

«Данные шаги вызовут ответные меры. Отвечая подобным образом, мы всегда подчеркивали, что это не наш выбор. Мы стремимся сотрудничать с США в долгосрочной перспективе. Мы готовы к этому, и мы считаем, что это правильный вариант», — отметили в посольстве РФ.

Минфин США ввел санкции в отношении чеченского спецотряда «Терек» и пяти граждан Российской Федерации, в числе которых — командир «Терека» Абузайд Висмурадов, двое следователей по делу Сергея Магнитского — Геннадий Карлов и Елена Трикуля, бывший начальник исправительной колонии №7 Сергей Коссиев и экс-заместитель командира батальона «Север» Руслан Геремеев, который считается причастным к убийству Бориса Немцова адвокатами семьи погибшего.

«Терек» же в Вашингтоне считают причастным к пыткам и бессудным расправам над геями.

Посольство РФ назвало новые санкции «попыткой односторонних принудительных мер <...> вопреки международному праву». По мнению российских дипломатов, цивилизованные страны так не общаются. Кроме того, новые антироссийские санкции «явно противоречат позитивным итогам» встречи президента РФ Владимира Путина с госсекретарем США Майком Помпео в Сочи, отмечается в заявлении.

Введение санкций в отношении чеченского отряда специального назначения «Терек» могут быть вызваны страхом США перед возможным использованием отряда в Арктике, полагают в дипмиссии.

«Санкции против спецотряда быстрого реагирования «Терек» из Чеченской Республики отражают намерение <...> затруднить его сотрудничество в международной борьбе с терроризмом», — добавили дипломаты РФ.

«Минфин продолжает принимать меры против тех, кто причастен к задержанию, издевательствам над Сергеем Магнитским и его смерти. <...> Мы намерены привлечь к ответственности тех, кто ответственен за различные жестокие преступления в России, включая убийство Бориса Немцова и повсеместное нарушение прав ЛГБТ-сообщества в Чечне», — заявила заместитель министра финансов США Сигал Манделкер.

Американские санкции подразумевают заморозку любых активов попавших в «черный список» лиц на территории США, а граждане и компании США теряют право заключать сделки с фигурантами списка.

В 2012 году США приняли «Акт о верховенстве закона и подотчетности имени Сергея Магнитского», согласно которому в отношении россиян, причастных к нарушениям прав человека, вводятся санкции.

Сотрудник крупного инвестиционного фонда Hermitage Capital Management Сергей Магнитский, обвиненный российскими правоохранителями в налоговых махинациях, умер в следственном изоляторе «Матросская тишина» в ноябре 2009 года, находясь в заключении почти год.

Кроме объявления о новых санкциях, США призвали Россию расследовать смерть Сергея Магнитского.

«Повторяем призыв <...> привлечь к суду ответственных за задержание, преследование и смерть сообщавшего о нарушениях российского юриста Сергея Магнитского, который умер в московской тюрьме», — говорится в заявлении ведомства.

Глава Чеченской республики Рамзан Кадыров заявил, что Вашингтон продолжает «играть» в санкции, хотя у самого «рыльце в пуху».

«США продолжили детские игры в санкции. На совести США миллионы жертв, уничтоженные страны, народы, Корея, Вьетнам, Афганистан, Ирак, Сирия, Ливия. А сколько провокаций, свергнутых правительств, подготовленных главарей террористов наподобие Бен Ладена, не сосчитать. Рыльце в пуху!» — написал он в своем твиттере.

Он также назвал спецотряд «Терек» одним из лучших в сфере борьбы с терроризмом и выразил недоумение по поводу связи Магнитского и Чечни.

В 2007 году аудитор Сергей Магнитский, работавший на инвестиционную компанию Hermitage Capital Management, якобы раскрыл крупнейшее в российской истории единовременное хищение бюджетных средств — 5,4 млрд рублей. Перечень установленных им преступников включал в себя несколько десятков сотрудников различных российских органов исполнительной власти.

24 ноября 2008 года Сергей Магнитский был арестован по обвинению в помощи главе фонда Hermitage Capital Management Уильяму Браудеру в уклонении от уплаты налогов. Спустя 11 месяцев предварительного заключения Сергей скончался в больнице Следственного изолятора №1 г. Москвы. Инициатором его ареста и следователем по его делу оказались ключевые участники хищения, заявлял Магнитский. После его смерти в СИЗО Соединенные Штаты и ЕС ввели санкции в отношении этих людей.

«Помню Россию по работе в ЦРУ»: что разведал Помпео в Сочи

Эксперты оценили заявление Помпео об «успешных переговорах» с Путиным

Иван Апулеев

Госсекретарь США Майк Помпео назвал три области, в которых Москва могла бы успешно сотрудничать с Вашингтоном, — урегулирование ситуации в Афганистане, ракетный кризис на Корейском полуострове и борьба с терроризмом. Он также заявил, что переговоры с президентом России Владимиром Путиным увенчались успехом.

Есть три сферы, в которых Россия и США могут успешно сотрудничать, заявил госсекретарь Майк Помпео по итогам переговоров с президентом РФ Владимиром Путиным. Об этом сообщает ФАН.

«Во-первых, наши страны могут вместе постараться принести мир в Афганистан. И Россия, и Штаты осознают исходящую оттуда <...> террористическую угрозу и должны сократить насилие», — заявил Помпео.

Кроме того, российско-американское сотрудничество возможно по проблеме Северной Кореи. Помпео выразил убеждение, что Москва так же заинтересована в денуклеаризации Корейского полуострова, как и Вашингтон.

Наконец, третья сфера сотрудничества — борьба с международным терроризмом, отметил госсекретарь. Он напомнил, что раньше служил директором Центрального разведывательного управления и знает о помощи, которую Россия оказывала Америке в борьбе с террористами.

«И я знаю, что мы спасали русским жизни, также предоставляя им информацию с нашей стороны», — подчеркнул Майкл Помпео.

Госсекретарь США также охарактеризовал прошедшие в Сочи переговоры с президентом РФ Владимиром Путиным и главой МИД Сергеем Лавровым как успешные. Однако политолог Алексей Мухин в разговоре с НСН выразил сомнение в предметности общения.

«Да, действительно, диалог восстановлен. Но является ли он предметным — большой вопрос. Судя по всему, речь идет лишь о взаимном «ощупывании», как говорят сейчас российские эксперты. Приведет ли это «ощупывание» к серьезным и продуктивным совместным проектам, и уведет ли оно отношения Москва и Вашингтона от взаимной устной конфронтации — тоже большой вопрос», — отметил эксперт.

Глава американского внешнеполитического ведомства 14 мая находился с визитом в Сочи. В резиденции Бочаров ручей прошла его встреча с Сергеем Лавровым и Владимиром Путиным.

На встрече с российским лидером, кроме главы внешнеполитического ведомства, присутствовали директор Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, помощник президента Юрий Ушаков и директор департамента Северной Америки МИД РФ Георгий Борисенко.

От американской стороны на переговорах вместе с Помпео присутствовали посол США в России Джон Хантсман, спецпредставитель США по сирийскому урегулированию Джеймс Джеффри, исполняющий обязанности заместителя госсекретаря США Филип Рикер.

По итогам переговоров президента России и американского госсекретаря стороны подтвердили заинтересованность в нормализации отношений, сообщил помощник российского лидера Юрий Ушаков.

«Состоялся неплохой, предметный разговор, подтверждена — что очень важно — заинтересованность двух сторон, чтобы начать выправление отношений и восстанавливать постепенно каналы общения», — отметил Ушаков.

Он добавил, что Помпео подтвердил заинтересованность президента США Дональда Трампа во встрече с Владимиром Путиным на полях саммита «большой двадцатки». Однако Россия «ждет от США конкретики». Помощник российского президента отметил, что «особого прорыва» в ходе переговоров достигнуто не было. Помпео, в свою очередь, назвал переговоры в Сочи «позитивным шагом вперед».

Американские СМИ при этом оценили итоги встречи Путина и Помпео как резкие и почти безрезультатные: стороны, по версии журналистов в США, остались каждая при своем, «красные линии» никуда не делись, утверждает телеканал CNN.

Politico, в свою очередь, пишет, что глава МИД РФ Сергей Лавров и госсекретарь Майкл Помпео «бодаются» над темой «вмешательства» России в выборы президента США в 2016 году. Шеф Госдепа потребовал от Лаврова представить доказательства, что Россия перестала «вмешиваться» в выборы. Российский министр просто отрицал любые обвинения в причастности России к этому «фейковому скандалу».

«О санкциях речь шла очень коротко. Примерно в том плане, что нельзя вводить против России санкции, одновременно просить Россию сделать что-то такое, что было бы выгодно американцам на международной арене», — сказал Ушаков.

Пожалуй, сфера борьбы с терроризмом действительно является для России и США одной из самых прогрессивных. В декабре 2017 года президент США Дональд Трамп во время своей речи, посвященной стратегии Вашингтона в сфере нацбезопасности, заявил, что планировавшийся теракт в Санкт-Петербурге, который ФСБ России удалось предотвратить благодаря информации, предоставленной американскими спецслужбами, мог унести тысячи жизней.

«Вчера я получил звонок от президента России [Владимира] Путина, который поблагодарил нашу страну за разведданные, которые ЦРУ передало им (России — «Газета.Ru») относительно большой террористической атаки, запланированной в Санкт-Петербурге, в результате которой многие люди, возможно, тысячи, могли быть убиты», — заявил Трамп.

«Это прекрасно, именно так это должно работать», — подчеркнул Трамп, имея в виду антитеррористическое сотрудничество между Москвой и Вашингтоном.

Украина ничего не добилась: Россия возвращается в ПАСЕ

Россия останется в ПАСЕ, объявил глава МИД Германии

Ангелина Мильченко

В ПАСЕ вернутся российские представители, заявил министр иностранных дел Германии Хайко Маас. Такое решение было принято совместно с главой российского МИДа Сергеем Лавровым. Он отметил, что Москва надеется, что все члены ПАСЕ будут исполнять принятое решение, что все делегации равны. Кроме того, Лавров сказал, что окончательная точка в конфликте должна быть поставлена на следующей сессии организации.

Россия сохранит членство в парламентской ассамблее в Совете Европы (ПАСЕ). Об этом сообщил глава МИД Германии Хайко Маас по итогам встречи со своим российским коллегой Сергеем Лавровым, передает РИА «Новости».

«Хорошо, что мы достигли договоренности о том, что Россия должна остаться в Парламентской ассамблее в Совете Европы», — заявил немецкий политик, отметив, что «миллионы россиян могут просить защиты в Европейском суде по правам человека», — заявил немецкий политик.

При этом Сергей Лавров сказал, что российская сторона надеется, что все стороны будут исполнять принятое в Хельсинки решение комитета министров Совета Европы о том, что все делегации равны.

«Мы очень ценим, что наша последовательная линия на восстановление справедливости была поддержана и генеральным секретарем Совета Европы и ответственными делегациями стран-членов. А таких оказалось большинство», — рассказал российский министр.

Он подчеркнул, что принятое решение подтверждает, «каждое государство-член Совета Европы имеет равные права и обязанности», как и написано в уставе парламента. «Это, по сути дела, открывает путь к преодолению нынешнего кризиса, который был создан неправомерным решением ПАСЕ»,— отметил Лавров, добавив, что точка в решении конфликта должна быть поставлена в июне, когда состоится очередная сессия ПАСЕ.

«Мы не стремимся выходить из Совета Европы, как об этом пытаются распускать слухи. Не отказываемся ни от одного из своих обязательств, включая финансовые», — также заявил российский министр.

Напомним, что после того, как в Крыму прошел референдум, по итогам которого полуостров перешел под юрисдикцию России, российских представителей лишили прав в ПАСЕ. Впоследствии Москва прекратила участвовать в заседаниях и с 2017 года приняла решение о приостановлении внесения взносов до тех пор, пока Совет Европы не восстановит ее полномочия в полном объеме.

Решение России сильно ударило по организации, принеся ей убытки, — финансовый дефицит составил 1,5 млн евро, из-за чего был заморожен на 9% ее бюджет. По причине приостановки выплат генсек Совета Европы Турбьерн Ягланд заявил, что Россия нарушает устав организации, что грозило ее выходом из ПАСЕ. О том, что это может случиться, говорил и постпред РФ при СЕ Иван Солтановский в интервью РИА «Новости». Тогда он отметил, что не исключает выхода Москвы из Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ) и СЕ, если не удастся найти компромисс.

В четверг, 16 мая, глава МИД Украины Павел Климкин отказался ехать в Хельсинки для участия в министерском заседании Совета Европы. Такое решение он принял из-за решения о возможном возвращении российской делегации с правом полноценного участия в работе ассамблеи. Об этом сообщил украинский постпред в организации Дмитрий Кулеба.

«Министр уже отменил визит в Хельсинки, и впервые за много лет Украина не будет представлена на уровне министра», — его слова приводит издание «Европейская правда».

Кроме того, Кулеба не исключил, что если Россия вернется в ПАСЕ, «Украина существенно пересмотрит объем своего сотрудничества с Советом Европы как институтом, утратившим доверие к себе».

Ранее украинский министр Павел Климкин угрожал выходом Украины из минских соглашений. О своем ультиматуме он рассказал журналистам после заседания министров иностранных дел государств-членов ЕС и стран-участниц Восточного партнерства под председательством Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерики Могерини, которое прошло в Брюсселе.

«Я им честно сказал, если вы двигаетесь туда, куда хотели идти несколько стран (удовлетворить требования России о возобновлении ее прав в ПАСЕ без выполнения предпосылок. — «Газета.Ru»), на самом деле я в тот же день выйду и скажу, что, во-первых — у нас Минска нет, а во-вторых — это убило его не только <...> из Москвы, но и вы его последовательно убиваете», — заявил украинский министр.

На вопрос, какая связь между минскими договоренностями и ПАСЕ, он сказал, что вся логика того, что делали киевские власти «тотально разрушается» после того, как СЕ сделает «шаг навстречу России».

В ответ на эти угрозы в МИД Франции заявили, что «обязательства сторон по выполнению минских соглашений должны соблюдаться». По словам представителей внешнеполитического ведомства, они не связаны с ситуацией в СЕ.

«Франция призывает все государства-члены поддержать усилия [по решению этого вопроса], предпринимаемые в настоящее время председательствующей финской стороной», — заключили во французском ведомстве.

Минские соглашения были заключены в 2015 году между главами Украины, России, Франции и Германии и направлены на мирное урегулирование конфликта в Донбассе.

Мир с Европой: Россия возвращается в ПАСЕ

Совет Европы заявил о равных правах всех делегаций в ПАСЕ

Рафаэль Фахрутдинов

Россия сохранит членство в ПАСЕ — об этом стало известно на заседании глав МИД стран Совета Европы в Хельсинки. Российская сторона выразила надежду на выполнение всеми сторонами принятого в Хельсинки решение комитета министров Совета Европы о том, что все делегации в ПАСЕ равны. Глава МИД Украины Павел Климкин отказался от визита в Хельсинки из-за решения Европы о возвращении России.

В работе Парламентской ассамблеи Совета Европы должны в равной мере принимать участие делегации всех стран – таким образом председатель ПАСЕ Лилиан Мори Паскье выступила за восстановление в правах российских парламентариев, передает ТАСС.

«Очевидно, что ситуация, когда страна прекратила участие в работе одного из уставных органов и не выплачивает денежные взносы, неприемлема. Поэтому мы должны работать над тем, чтобы исправить это, и каждый должен в полной мере содействовать решению проблемы», — сказала она в ходе своего выступления на заседании Комитета министров СЕ в Хельсинки.

Со своей стороны глава МИД Германии Хайко Маас по итогам встречи с российским коллегой Сергеем Лавровым сообщил, что Россия сохранит членство в ПАСЕ.

«Хорошо, что мы достигли договоренности о том, что Россия должна остаться в Парламентской ассамблее в Совете Европы»,— заявил немецкий политик, отметив, что «миллионы россиян могут просить защиты в Европейском суде по правам человека».

Лавров ответил, что российская сторона надеется на выполнение всеми сторонами принятого в Хельсинки решение комитета министров Совета Европы о том, что все делегации равны.

«Мы очень ценим, что наша последовательная линия на восстановление справедливости была поддержана и генеральным секретарем Совета Европы и ответственными делегациями стран-членов. А таких оказалось большинство», — рассказал российский министр.

Глава российского внешнеполитического ведомства подчеркнул, что принятое решение подтверждает, «каждое государство-член Совета Европы имеет равные права и обязанности», как и написано в уставе парламента.

«Это, по сути дела, открывает путь к преодолению нынешнего кризиса, который был создан неправомерным решением ПАСЕ», — отметил Лавров, добавив, что точка в решении конфликта должна быть поставлена в июне, когда состоится очередная сессия ПАСЕ.

«Мы не стремимся выходить из Совета Европы, как об этом пытаются распускать слухи. Не отказываемся ни от одного из своих обязательств, включая финансовые», — также заявил российский министр.

Спикер Совфеда Валентина Матвиенко заявила, что говорить о возвращении России в ПАСЕ еще рано, но решение Комитета министров Совета Европы — важный шаг в этом направлении, передает ФАН.

«Это важное, хорошее, коллективное решение высокого органа Совета Европы о необходимости обеспечения равных условий участия всех делегаций как в КМСЕ, так и в ПАСЕ», — подчеркнула сенатор

Глава верхней палаты российского парламента особо подчеркнула, что отказ от работы в ПАСЕ был вынужденным шагом Москвы, при этом российские парламенатрии всегда были готовы вернуться при условии равного отношения ко всем национальным делегациям.

Киев же воспринял решение ПАСЕ о возвращении России болезненно — глава МИД Украины Павел Климкин отказался от визита в Хельсинки на юбилейное министерское заседание СЕ. Более того, Украина намерена и вовсе пересмотреть степень сотрудничества с Советом Европы в случае восстановления прав российской делегации в ПАСЕ.

Первый зампред комитета Совфеда по международным делам Владимир Джабаров объяснил поведение украинского министра, передает НСН.

«Что касается отказа от поездки в Финляндию, то понятно, что, уходя, он решил еще хлопнуть дверью, напомнить о себе таким демаршем. 20 мая вступает в должность новый президент Украины, незамедлительно последует смена правительства. А Климкин понимает, что в МИДе его не оставят. И поскольку ему нечего поставить себе в заслугу на посту главы ведомства, решил напомнить о себе таким демаршем. Но через неделю после отставки о нем забудут», — указал сенатор.

Он призывал не обращать внимания на угрозы Украины отказаться от Минских соглашений в случае возвращения России в ПАСЕ.

«По Минским соглашениям Киев вообще ничего не предпринял. Абсолютно. Свою часть пути он даже не пытался пройти. Поэтому заявление, что он прекратит их выполнять – не более, чем обычный блеф», — заключил парламентарий.

Напомним, что после того, как в Крыму был проведен референдум, по итогам которого полуостров перешел под юрисдикцию России, российских представителей лишили прав в ПАСЕ. Впоследствии Москва прекратила участвовать в заседаниях и с 2017 года приняла решение о приостановлении внесения взносов до тех пор, пока Совет Европы не восстановит ее полномочия в полном объеме.

В Калининском районе Краснодарского края специалисты филиала ПАО «Кубаньэнерго» Тимашевские электрические сети (входит в группу «Россети») приступили к демонтажу незаконно размещенных на опорах ЛЭП сетей связи, коммутационного оборудования и рекламных конструкций

В ходе плановых осмотров линий электропередачи персоналом электросетевой компании был выявлен несанкционированный и не согласованный подвес стороннего оборудования на ряде ЛЭП в Калининском районе. Установить собственников данного оборудования не удалось. Уведомив районную администрацию, энергетики приняли решение демонтировать оборудование собственными силами.

Лица, осуществляющие несанкционированные подвесы, нарушают законодательство Российской Федерации, подвергают неоправданному риску свои жизни, а также вмешиваются в работу энергосистемы. Кроме того, для обеспечения бесперебойного электроснабжения потребителей, при установке дополнительного оборудования на опоры ЛЭП предварительно должен быть произведен расчет нагрузки на опору, чтобы не допустить повреждения или падения несущей конструкции. Такая работа проводится в рамках договорных отношений с собственником электросетевого оборудования. На сегодняшний день в тимашевском энергорайоне размещено 556 участков подвеса стороннего оборудования, заключено 19 договоров на их размещение.

– Работы по демонтажу самовольно размещенных объектов, а это: линии связи ВОЛС, кабельное телевидение, видеокамеры, прожекторы, рекламные баннеры и плакаты мы будем проводить постоянно, – рассказал начальник Калининского РЭС Тимашевских электросетей Сергей Тришкин. – Подобные размещения без согласования и заключения договора с энергокомпанией расцениваются как незаконные.

Все работы в охранной зоне линий электропередачи должны быть заранее согласованы с электросетевой организацией и проводиться со строгим соблюдением правил электробезопасности. Лица, виновные в нарушении правил охранных зон энергообъектов, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

«Кубаньэнерго» подключило несколько важных объектов в Славянском энергорайоне

С начала года Славянский филиал ПАО «Кубаньэнерго» (входит в группу «Россети») заключил 660 договоров на подключение и увеличение мощности электросетей.

Среди них – такие значимые объекты, как автомобильная дорога из посёлка Сенной в Тамань, фельдшерско-акушерский пункт в посёлке Прогресс Темрюкского района и базовая станция сотовой связи в станице Петровской Славянского района.

Многие присоединённые объекты находятся пока на стадии строительства. К ним относятся будущий санаторно-курортный комплекс в посёлке Веселовка Темрюкского района, храм Святого Архистратига Михаила в посёлке Целинный Славянского района и средняя школа №51 на хуторе Чёрный под Славянском-на-Кубани.

– Большая часть заявок на техприсоединение поступает от физических лиц, что является прямым следствием активной работы энергетиков с собственниками квартир и частных домов, – отметила помощник директора по технологическому присоединению Ксения Гаркушина. – Сегодня процедура подключения к электросетям упростилась до предела, подать заявку можно в любом пункте или центре по работе с потребителями, а также на сайте компании. Также существует ряд льгот для определённых категорий граждан. Мы открыты для сотрудничества и готовы прилагать все усилия для развития инфраструктуры региона и повышения качества жизни наших потребителей.

МРСК Юга с начала 2019 года присоединила к своим сетям энергооборудование 20 сельхозхозяйств

Специалисты волгоградского филиала ПАО «МРСК Юга» (входит в ГК «Россети») обеспечили дополнительную мощность крупнейшему производителю сельскохозяйственной продукции региона – ООО «СП «Донское».

Общая присоединенная мощность составила 1,4 МВт. Предприятие стало одним из крупнейших объектов технологического подключения к сетям компании с начала года.

ООО «СП «Донское» находится в п. Ильёвка Калачевского района. На рынке Волгоградской области хозяйство работает с 2004 года и с каждым годом увеличивает производство мясомолочной продукции, развивает мелиорацию, выращивая зерновые и кормовые культуры. За счет предоставленной дополнительной энергомощности общество планирует увеличить поголовье крупного рогатого скота и площадь орошаемых земель.

Энергетики МРСК Юга уделяют особое внимание технологическому подключению предприятий агропромышленного комплекса и небольших фермерских хозяйств, создавая благоприятные условия для развития отрасли.

Только с начала 2019 года компания присоединила к своим сетям энергооборудование 20 сельхозхозяйств.

В концерне «Росэнергоатом» 12 энергоблоков АЭС работают на повышенной мощности

Строительство энергоблока №3 Ростовской АЭС было начато в 2009 году. В ноябре 2014-го состоялся его физический пуск. С 2018 года блок находится в опытно-промышленной эксплуатации на мощности реакторной установки 104% от номинальной. На сегодня он выработал более 30 млрд кВт-ч электроэнергии.

16 мая в Волгодонске прошли общественные обсуждения материалов обоснования лицензии (МОЛ) на осуществление деятельности в области использования атомной энергии «Эксплуатация энергоблока № 3 Ростовской АЭС в 18-месячном топливном цикле на мощности реакторной установки 104% от номинальной с вентиляторными градирнями».

Участие в обсуждениях, которые продолжались более двух с половиной часов, приняли 371 человек. Это проектировщики, представители концерна «Росэнергоатом», государственных и независимых экологических организаций, органов местного самоуправления, общественных организаций и жители территории расположения атомной станции.

По проекту рядом с башенной испарительной градирней планируется сооружение 12 вентиляторных градирен. Такое техническое решение позволит не снижать мощность реактора в условиях высоких температур, характерных для летних месяцев на юге России, обеспечить щадящий режим работы основного оборудования и в итоге - повысить безопасность и надежность работы энергоблока.

«Ростовской области нужна дополнительная генерация. Благодаря развитию атомной энергетики, Ростовской АЭС, наш регион вошёл в десятку субъектов-лидеров в России по выработке электроэнергии. Мы сняли очень много инфраструктурных ограничений на территории области. Это позволяет нам привлекать инвесторов, которые приходят, создают новые производства, обеспечивают новые рабочие места для наших граждан», - отметил начальник управления предприятий топливно-энергетического комплекса министерства промышленности и энергетики Ростовской области Сергей Прохоренко.

Повышение уровня мощности реакторной установки - общемировая практика. Сейчас в мире более 180 реакторов работают в таком режиме. В России в этой программе задействованы три атомные станции с реакторами ВВЭР-1000, в том числе, и Ростовская.

«В концерне «Росэнергоатом» 12 энергоблоков АЭС работают на повышенной мощности. Они прошли все необходимые этапы: испытания, модернизацию, лицензионные и разрешительные процедуры, в том числе и экологические. Ни на одном из энергоблоков мы не наблюдали увеличения воздействия на окружающую среду. Всё в рамках проектных значений», - подчеркнул Андрей Печкуров, главный технолог департамента противоаварийной готовности и радиационной защиты концерна «Росэнергоатом».

На Ростовской АЭС с 2009 года на мощности 104% работает энергоблок №1, реактор которого изготовлен на заводе «Атоммаш». Технический директор АО «АЭМ-технологии» «Атоммаш» в г.Волгодонске Андрей Марченко особое внимание уделил вопросам обеспечения надежности оборудования АЭС: «Реактор – это сердце атомной станции и при его изготовлении порядка 60% времени уходит на контрольные операции. Толщина корпуса - 220 мм - закладывается с пятикратным запасом, и материал подобран таким образом, чтобы обеспечить все требуемые свойства в течение всего расчётного срока службы и вне его».

С момента пуска первого энергоблока Ростовской АЭС в 2001 году ведётся постоянный мониторинг различных параметров водоёма-охладителя и приплотинного плёса. Один из экспертов, наблюдающих за их состоянием всё это время, член Экологического Совета при Волгоградской областной Думе Сергей Яковлев отметил: «Мы начинали работы и на Цимлянском водохранилище, и на водоёме-охладителе ещё до пуска атомной станции. За этот период больших изменений не произошло. Более того, качество рыбы - выше, а её заболеваемость в водоёме-охладителе даже ниже, чем в Цимлянском водохранилище».

За счёт работы на повышенной мощности Ростовская атомная станция отчисляет дополнительные налоги в бюджеты всех уровней. Город Волгодонск в соответствии с Соглашением, заключенным Госкорпорацией «Росатом» и правительством Ростовской области, ежегодно получает дополнительные средства на реализацию социально значимых проектов. В 2019 году на эти цели выделено более 460 млн рублей, которые будут направлены на приобретение восемь низкопольных автобусов на газомоторном топливе, строительство центра единоборств и благоустройство пешеходных зон.

«В этом году заметно активизировалось строительство новой медсанчасти. Цена объекта - 1,3 млрд рублей, из которых 460 миллионов выделили концерн «Росэнергоатом» и Ростовская АЭС. Мы рассчитываем, что в 2022 году медсанчасть будет сдана в эксплуатацию и город Волгодонск получит медучреждение экстра-класса, которое поможет решить проблемы перегруженности наших медицинских учреждений, - подчеркнула Людмила Ткаченко, председатель Волгодонской городской Думы – глава города Волгодонска.

Южно-Уральская железная дорога отправит в период летних каникул на курорты Юга России более 1,5 тыс. детей. Как сообщает служба корпоративных коммуникаций магистрали, уже завершена подготовка к новому сезону летних перевозок пассажиров.

Уральский филиал АО «ФПК» для перевозки организованных групп детей из Челябинска, Орска и Оренбурга назначил 4 дополнительных рейса «детских» поездов. Для обеспечения безопасных и комфортных детских перевозок сформированы специальные составы из вагонов последних лет постройки, оборудованные биотуалетами, кулерами и кондиционерами. Вагоны прошли все необходимые проверки специалистами Роспотребнадзора.

С детскими группами будут работать проводники, прошедшие специальное обучение по курсу детской психологии. Для обеспечения безопасности поезда будут сопровождаться сотрудниками полиции на транспорте. В пути следования детям предоставят питание. Для этого специально разработаны и согласованы с Роспотребнадзором несколько вариантов детского меню.

В залах ожидания железнодорожных вокзалов предусмотрены специальные места для размещения детей, организована работа медицинских пунктов. Специальные посадочные бригады окажут помощь при посадке и высадке детей. На привокзальных площадях предусмотрены парковочные места для «детских» автобусов.

Ирина Таранец

Владимир Якушев выступил на совещании по вопросам социально-экономического развития Астраханской области

Глава Минстроя России Владимир Якушев выступил на совещании по вопросам социально-экономического развития Астраханской области, которое 14 мая провёл в Ахтубинске президент Российской Федерации. Министр рассказал, как в регионе ведётся работа по реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда», какие меры намечены по активизации жилищного строительства и модернизации ливневой канализации областного центра. Публикуем стенограмму его выступления на совещании.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Что касается аварийного жилья, мы этот вопрос достаточно подробно проговорили. Область неплохо работала в этой программе все эти годы. Мы уверены в том, что то жильё, которое поставлено на учёт до 1 января 2017 года, достаточно оперативно расселят. И у нас есть дополнительные опции для того, чтобы эти деньги предоставить. Поэтому технически у нас решение здесь найдено.

То, что касается строительства жилья. Мы очень плотно сегодня работаем в рамках федерального проекта «Жильё» и в целом по жилищным программам и переходам сегодня проходим достаточно серьёзную реформу, поэтому здесь, на месте, проводили большое совещание, приглашали и банкиров, и застройщиков, и Центральный банк вместе с Сергеем Петровичем. Достаточно подробно всё это просмотрели, для того чтобы этот переход прошёл достаточно мягко и не было каких-либо катаклизмов, поэтому с нашей стороны мы будем здесь всячески помогать и видим, что этот переход мы преодолеем без серьёзных потерь, а дальше, естественно, сделаем всё для того, чтобы всё, что касается жилищного строительства, объёмы будем наращивать. Крепкие застройщики есть, с ними надо просто более плотно работать, мы готовы всячески методическую помощь и конкретную помощь здесь, на территории, оказывать. Поэтому я думаю, что эту ситуацию в рамках федерального проекта «Жильё» будем исправлять.

И хотелось бы ещё поддержать тоже временно исполняющего обязанности по тому вопросу, который задан. Действительно, центр Астрахани после дождя, можно сказать, физически плавает, поэтому если этот проект Вы нам дадите поручение реализовать совместно с субъектом, то это можно сделать, потому что в принципе эта ливневая канализация существовала, её надо просто реанимировать, сделать нормальный проект, и чтобы центр города действительно выглядел достойно.

Сотня лучших курсантов смены «Служу Отечеству!» получила Васильковые береты Президентского полка России

В ВДЦ «Орленок» состоялось торжественное закрытие IV Всероссийской специализированной военно-патриотической смены «Служу Отечеству!» и награждение победителей финала Всероссийской военно-спортивной игры «Орленок».

По итогам лучшим отрядом стал 43 взвод, лучшей делегацией – представители Ханты-Мансийского автономного округа. Также были награждены представители 62 и 22 взводов, делегации из Кемеровской и Мурманской областей, занявшие 2 и 3 место.

В церемонии награждения приняли участие руководитель ВПЦ «Вымпел» Святослав Омельченко, директор ВДЦ «Орленок» Александр Джеус, начальник Управления по реализации проектов и патриотическому воспитанию молодежи Роспатриотцентра Александр Понарин и руководитель военно-патриотического направления Российского движения школьников Евгений Носиков.

На протяжении последних трех недель более 850 участников из всех регионов страны работали в команде на комплексных тренингах, в основу которых легли методики подготовки личного состава элитных спецподразделений «Вымпел», «Альфа», «Бастион» и Президентского полка России. Они оттачивали навыки в самообороне, оказании помощи пострадавшему, тактике и тактическому передвижению, альпинистской подготовке, преодолению десантно-штурмовой полосы, топографии и следопытству. Подростки знакомились с современным вооружением и снаряжением воздушно-десантных войск, учились собирать и разбирать настоящий автомат и снаряжать магазин, испытывать себя на полосе препятствий.

Полученные знания и умения курсанты смогли применить в боевом походе и марш-броске, а также финальной игре «Орленок». Финальные испытания игры взводы проходили по отделениям. На преодоление 10-ти этапов они располагали строго отведенным временем – 5 часов. Задания на этапах для всех не были новинкой – их взводы отрабатывали на занятиях в течение всей смены. Сюрпризом для курсантов стали дополнительные задачи на логику и память. В общем зачете также учитывался поход, смотр строя, чемпионат лазертаг и квест-игра на местности «Марш Бросок: от Кремля до Рейхстага».

Особо запоминающимися в программе смены для мальчишек и девчонок стали встречи с Героями Отечества, а также участие во Всероссийской акции «Бессмертный полк». Самым волнительным моментом торжественного награждения было вручение Васильковых беретов Президентского полка России сотне лучших курсантов смены.

Напомним, что организаторами смены выступили Военно-патриотический центр «Вымпел», Всероссийский детский центр «Орленок», Российское движение школьников и ФГБУ «Роспатриотцентр».

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи» (Роспатриотцентр) является подведомственным учреждением Федерального агентства по делам молодежи, оператором Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы» и участником Федерального проекта «Социальная активность» Национального проекта «Образование».

В Пятигорске обсудили проблемы развития медицинского туризма и его гармонизацию с санкуром

В начале мая в Пятигорском медико-фармацевтический институте (ПМФИ) – филиале Волгоградского государственного медицинского университета состоялась V Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Современный туризм в лечебной и здравоохранительной деятельности». В ней приняли участие ученые из разных уголков России и зарубежья. Главной темой конференции стал «медицинский туризм».

Часть докладов была посвящена возможностям российских учреждений здравоохранения, включая даже больницы скорой помощи, по развитию медицинского туризма. Но основная дискуссия развернулась вокруг темы «медицинский туризм и санаторно-курортная сфера».

Выступавшие рассматривали термин «медицинский туризм» с точки зрения санаторно-курортной отрасли на примерах курортов и медицинских центров Кавминвод, Сочи, Ставропольского и Краснодарского краев в целом, Волгоградской области и других регионов.

В Москве прошел Всероссийский открытый студенческий форум «Остановим СПИД вместе!»

Открытый студенческий Форум «Остановим СПИД вместе» прошел 16 мая в рамках Шестой Всероссийской акции «Стоп ВИЧ/СПИД», приуроченной ко Всемирному дню памяти жертв СПИДа. Это ежегодное мероприятие проводится Фондом социально-культурных инициатив, возглавляемым Светланой Медведевой. В этот раз площадкой проведения Форума был выбран Московский государственный технологический университет «СТАНКИН».

Выступая перед участниками Форума, Светлана Медведева отметила, что проблема распространения ВИЧ-инфекции, волнующая все мировое сообщество, остается актуальной и для нашей страны. На сегодняшний день в России более 900 000 человек живут с ВИЧ. Принимая во внимание, что в 2018 году свыше 70% вновь выявленных случаев ВИЧ-инфекции пришлось на возрастную группу населения от 25 до 44 лет, в рамках Акции будет проведена информационно-просветительская работа и организовано тестирование на ВИЧ среди работающей молодежи. Модель проведения Дня единых действий против ВИЧ на производстве будет представлена на нескольких предприятиях страны.

Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Сергей Краевой сообщил, что наша страна одна из немногих, где собрана общая база данных, в которой создан и ведется Федеральный регистр ВИЧ-инфицированных. Это позволяет обеспечивать точный учет количества лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека.

«На сегодняшний день в нашей стране зарегистрировано около 896 тысяч лиц, в крови которых содержится вирус иммунодефицита человека. Но, к сожалению, существуют люди, которые еще знают свой ВИЧ-статус. Работая совместно с ЮНЭЙДС и используя рекомендованное ими программное обеспечение Spectrum, мы получаем оценочное число ВИЧ-инфицированных людей в нашей стране. Это – предполагаемое количество лиц с ВИЧ-инфекцией, которых не выявили, но могли бы выявить, если протестировать все население страны, – подчеркнул заместитель Министра и добавил: – Сегодня по завершению форума мы дадим старт совместной с Горьковским автомобильным заводом («ГАЗ») Всероссийской акции «Тест на ВИЧ:Экспедиция», которая в 2019 году охватит население 191 города в 40 регионах страны и совсем скоро начнет свой маршрут в Крыму».

Также в рамках Форума состоялся интерактивный диалог «Нужно знать, чтобы жить» с участием студентов 11 столичных вузов, который был подготовлен командой Всероссийского общественного движения «Волонтеры-медики». А на территории «СТАНКИНа» были развернуты мобильные пункты для добровольного исследования на ВИЧ с до- и послетестовым консультированием.

Прямая трансляция форума была организована на официальном сайте акции www.стопвичспид.рф и на странице акции в социальной сети ВКонтакте https://vk.com/stopspid

Сегодня, 16 мая, на заседании Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве под председательством члена Общественной палаты Российской Федерации, первого заместителя председателя Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Петра Орлова подвели итоги работы Росавтодора в 2018 году и наметили планы работы на ближайшую перспективу.

Выступая перед собравшимися, заместитель руководителя ведомства Игорь Костюченко остановился на основных показателях, которых удалось достичь федеральным дорожникам в прошлом году. Масштабные работы по строительству и реконструкции завершены в Дальневосточном и Северо-Кавсказском федеральных округах, на Московском и Санкт-Петербургском транспортных узлах. Всего в 2018 году построено почти 300 км трасс.

Значимым событием минувшего года стало открытие движения по автомобильной части Крымского моста. Продолжилась работа по увеличению пропускной способности федеральных дорог, входящих в состав транспортных коридоров «Запад-Восток» и «Север-Юг», на подъездах к морским портам на А-181 «Скандинавия», Р-21 «Кола», А-290 Новороссийск-Керченский пролив введены в эксплуатацию новые участки. Почти 8,5 тыс. км подведомственной Росавтодору сети отремонтировано, в том числе капитально.

Отдельно Игорь Костюченко остановился на необходимости внедрения современных электронных сервисов, упрощающих получение различных государственных услуг. «Федеральным дорожным агентством разработан и начал функционировать интернет-портал услуг по выдаче технических условий на присоединение объектов дорожного сервиса. С точки зрения повышения эффективности и прозрачности управления имуществом в дорожном хозяйстве, это очень хороший опыт, – отметил заместитель руководителя Росавтодора. – В этом году мы ставим задачу по его совершенствованию и тиражированию, чтобы и другие услуги предоставлять через единую электронную информационно-аналитическую систему».

«Работа, действительно, Росавтодором проведена серьезная, – в свою очередь, подчеркнул председатель Общественного совета Петр Орлов, – И в строительстве новых участков, и в ремонте, и в содержании, обеспечении безопасности дорожного движения, применении современных технологий, разработки регламентирующих документов. Главное - это видят не только специалисты отрасли, но и простые граждане, обычные автомобилисты».

Живое обсуждение вызвал второй доклад Игоря Костюченко об организации работы по реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2019 году. В выступлении спикер сделал акцент на межведомственном взаимодействии и различных механизмах общественного контроля, которые были опробованы и хорошо себя зарекомендовали в ходе реализации предшествующего ему приоритетного проекта.

«Приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги» показал, что эффективность решения поставленных задач зависит не только от деятельности дорожников. Большое значение имеет высокий уровень информационной открытости и вовлеченности общественности в реализацию мероприятий. Этот вектор продолжен уже при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», – продолжил тему открытости ведомства директор Информационного центра по автомобильным дорогам «ИНФОРМАВТОДОР» Евгений Абузяров. Общественники становятся активными участниками каждого этапа проекта, начиная с выбора перечня объектов ремонта и заканчивая приёмкой этих участков.

В завершение совещания члены совета обсудили и признали эффективной практику государственных закупок Росавтодора и его подведомственных учреждений. По информации начальника Управления административно-кадровой работы и правового обеспечения Максима Молчанова, в 2018 году экономия по итогам конкурсных процедур составила 12,7 млрд рублей, которые были направлены на увеличение объемов ремонтных работ.

Сегодня, 16 мая, в Российском университете транспорта (МИИТ) состоялся финал IV Всероссийского конкурса молодежных исследовательских работ «Транспорт будущего», проводимого при поддержке Министерства транспорта РФ, Росавтодора и других федеральных транспортных ведомств.

В рамках подведения итогов прошла панельная дискуссия, посвященная образу транспорта будущего и цифровизации транспортного комплекса. К финалистам и участникам обратился ректор РУТ (МИИТ) Александр Климов. Он отметил важность проведения подобных мероприятий. «Конкурс «Транспорт будущего» является прежде всего проектноориентированным мероприятием. Это большое дело, и неслучайно что такой подход дает нам возможность отобрать именно тех, кто действительно будет наиболее успешен в будущем – сначала в изучении необходимых дисциплин, а потом – уже в своей рабочей и инженерной деятельности. Надеюсь, что поддержку данному конкурсу окажут все транспортные вузы страны, и в дальнейшем он перерастет в большой общенациональный проект», – сказал он.

Директор Информационного центра по автомобильным дорогам «ИНФОРМАВТОДОР» Федерального дорожного агентства Евгений Абузяров, также принявший участие в мероприятии, рассказал о важности квалифицированного инженерного образования в транспортной сфере и обеспечении безопасности при использовании новых технологий. «Именно благодаря компетенциям хорошо подготовленных специалистов и рождается то, что мы привыкли называть будущим, в том числе и новые виды транспорта – транспорт будущего. Но не смотря на развитие технологий и, казалось бы, упрощение процессов управления всевозможными видами транспорта, правильно пользоваться новой высокотехнологичной средой могут не все. Тем более, учитывая, что уже сейчас человек проигрывает сверхсовременным автомобилям с искусственным интеллектом во внимательности и мастерстве управления в силу своих физических возможностей. И самая главная задача на ближайшее будущее – исключить ошибки людей при взаимодействии с высокотехнологичными видами транспорта, чтобы не мешать последним выполнять свою функцию безопасно для самого оператора и окружающей его среды», – отметил он.

В 11-ти номинациях конкурса приняли участие учащиеся школ, лицеев и интернатов, а также студенты колледжей и техникумов со всей страны. Три номинации предполагали изготовление действующих моделей, восемь – подготовку проектов. Финалистами стали участники и команды из Архангельской, Астраханской, Новгородской, Иркутской, Липецкой, Волгоградской, Воронежской, Челябинской, Кемеровской и Свердловской областей, Приморского и Забайкальского края, Бурятии и Северной Осетии – Алании, Москвы и Санкт-Петербурга. Всего почти 200 участников – большинство лично, а некоторые посредством онлайн-ресурсов – представили членам жюри 130 докладов и презентаций.

Имперскость 2.0?

Объективные ограничители российской внешней политики и как их преодолеть

Павел Салин – кандидат юридических наук, директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ.

Резюме По типу воспроизводства населения Россия уже не может «потянуть» бремя классической империи, которое достаточно успешно несли Российская империя и СССР. Явочным порядком она апробирует новые механизмы обеспечения своего присутствия в глобальной политической повестке, но пока без их концептуального осмысления.

Тема переосмысления стратегических основ российской внешней политики неоднократно поднималась как в аналитических, так и в академических трудах. Часто звучит мнение, что Россия не может существовать и мыслить свое место в мире иначе как в имперских категориях. При этом сама имперская политика понимается как создание условий для того, чтобы внешние игроки, прежде всего Соединенные Штаты, признавали интересы Москвы в сфере безопасности и саму Россию как великую державу, с которой следует считаться на мировой арене.

Таким образом, вопрос проведения/непроведения имперской политики сосредоточен в основном на анализе целей международных игроков (по умолчанию в контексте рассмотрения имперской политики под ними понимаются исключительно национальные государства, что не совсем корректно). Если какой-то игрок стремится к признанным в качестве таковых имперским целям (сам это признал или ему это приписывается) – значит, он проводит имперскую политику, если нет – то он не проводит имперскую политику. Что же касается инструментов и, самое главное, конечной цели их применения, наблюдается отсутствие критического подхода – по умолчанию всем странам, считающимся «имперскими», приписывается желание расширить контроль над территориями. Речь идет именно о полном или доминирующем контроле.

То есть имперскость политики того или иного игрока рассматривается исключительно или преимущественно через призму устойчивого территориального контроля, как и эффективность проведения такой политики (то есть удалось или нет расширить сферу контроля). Такая точка зрения, что характерно, достаточно распространена и на Западе, именно критерий территориальной экспансии используется для того, чтобы определить, проводит Россия и западные страны неоимперскую политику или нет.

Выше речь шла скорее о теоретических аспектах западной политической мысли. На практике западные страны используют гораздо более сложные модели реализации своих глобальных интересов (пока не нашедшие достаточного теоретического осмысления в открытых источниках), Россия же преимущественно замыкается в рамках территориальной концепции имперскости (для российских властей этот термин равнозначен термину «влиятельность»). Правда, в последние год-два «явочным порядком» Москва частично отходит от ставки исключительно на эту концепцию, о чем будет сказано ниже.

События 2014 г. лишь укрепили подобную направленность российской внешней политики. Так, пытаясь обеспечить доминирование в зоне своих привилегированных интересов на Украине, Москва вчистую проиграла Западу в использовании «мягкой силы» и в итоге была вынуждена прибегнуть к классическим инструментам проецирования силы и расширения зоны суверенитета. Распространение сферы территориального контроля за счет присоединения Крыма стало для Москвы способом минимизировать ущерб от проигрыша Западу соревнования за неформальный контроль над Украиной. В более мягкой форме «неоимперская» политика России проявляется в создании различного рода альянсов, которые напоминают просоветские блоки времен холодной войны – ЕАЭС как современная инкарнация Совета экономической взаимопомощи. В реальности ЕАЭС отчасти похож на СЭВ по форме, но вовсе не по существу.

В проведении политики, именуемой на Западе «неоимперской», Москва рискует столкнуться с системными ограничениями, которые рано или поздно сделают ее проведение невозможным. Речь идет не о невозможности достижения такого результата, как расширение сферы влияния в мире, а о все больших трудностях в использовании инструментария, характерного для «классической» имперской политики. Причем ограничения эти связаны не с ресурсами для проецирования силы вовне, а с согласием общества на использование властью ресурсов для таких целей.

Внутренние ограничители

Когда анализируется возможность того или иного игрока достигать целей имперского доминирования (если таковые есть или принято считать, что они имеются), упор обычно делается на внешнеполитических возможностях объекта анализа. Например, способен ли он добиться своего только экономическими способами или придется задействовать военный аспект проецирования силы? Таким образом, анализируя готовность и способность того или иного игрока к реализации имперского проекта, часто допускается серьезная методологическая ошибка, когда во внимание принимаются исключительно ресурсы, которые он может проецировать вовне (экономические, военные, культурные, информационные и т.п.).

При этом в качестве константы воспринимается тот факт, что игрок намерен реализовать имперский проект. Под игроком понимается субъект международных отношений в лице национального государства. По умолчанию считается, что у него есть консолидированная позиция, то есть элита, осуществляющая целеполагание и представляющая страну на международной арене, мыслит в одном направлении с населением с точки зрения расстановки приоритетов.

Однако игнорирование не только намерений, но и возможностей общества нести имперскую нагрузку является одним из наиболее распространенных просчетов при анализе способности того или иного игрока к реализации имперского проекта.

Примером недооценки такого внутреннего ограничителя может служить ситуация в Иране. Тегеран все 2010-е гг. последовательно наращивает присутствие в ближневосточном регионе, в первую очередь в Ираке (это началось еще в 2000-е гг.), Сирии и Йемене. Если рассматривать только классические аспекты наличия ресурсов для проведения экспансии, то для реализации неоимперского проекта сложилась благоприятная ситуация. Действия США в регионе, в первую очередь в Ираке, а также «арабская весна», которая получила импульс и одобрение со стороны Вашингтона, привели к появлению многочисленных «лакун», которые пытается заполнить Тегеран. Это и приобретение политической субъектности шиитского населения Ирака, которой оно во многом было лишено в годы правления Саддама Хусейна, и острая необходимость режима Башара Асада в Сирии в прямой военной поддержке, и появление возможностей для квазивоенного присутствия в неподконтрольных официальным властям частях Йемена.

Ресурсами для проведения подобной политики Тегеран обладает. Военная мощь Исламской Республики не ставится под сомнение, экономическая ситуация в последние годы также дает возможность властям наращивать внешнеполитическую активность. В частности, по данным МВФ, темпы прироста ВВП Ирана в 2016–2017 гг. составляли 4–4,5%, что позволяло говорить об экономическом подъеме.

Однако подъем не привел к росту поддержки иранских властей частью общества, а, наоборот, увеличил недовольство, которое изначально носило социально-экономический характер. Это вылилось в масштабные акции протеста в конце 2017 – начале 2018 года. При этом западные наблюдатели в силу избирательного восприятия сосредоточились прежде всего на протесте либерального толка в крупных городах, в то время как импульс протестной волне придали скорее консервативно настроенные активисты, поддержанные соответственно настроенными слоями населения. За короткое время социально-экономические лозунги (прежде всего недовольство ростом цен) трансформировались в политические. Протестующие во многом концентрировались на выражении неприятия активной внешнеполитической линии иранского руководства под лозунгом «Не Газа, не Ливан, моя жизнь – Иран».

Иранским властям удалось оперативно справиться с внутриполитической турбулентностью, ситуация стала яркой иллюстрацией того, как внешнеполитические приоритеты власти могут вступить в противоречие с повседневными нуждами населения, которое затем проецирует их в публичную сферу.

В России к настоящему моменту с точки зрения общественных настроений сложилась похожая ситуация, хотя, естественно, прямые параллели проводить нельзя. Присоединение Крыма, которое представляет собой явно выраженный пример территориальной экспансии, вызвало эмоциональный подъем в обществе. Это позволило власти преодолеть кризис легитимности, который она испытывала в 2011–2013 гг., и казалось, стало примером консенсуса власти и общества относительно приоритетов политики. Население, как представлялось, поддержало приоритеты власти, которые заключаются в проведении активной внешней политики при минимизации внимания к внутренним проблемам.

Однако в данном случае имеются многочисленные «но», которые позволяют поставить под сомнение «имперский» настрой большинства населения. Во-первых, эффект от присоединения Крыма, который еще называют «посткрымской эйфорией», был краткосрочным (по сравнению с эффектом от роста российской экономики в «нулевые» годы, который обеспечивал легитимность власти и консенсус между властью и обществом на протяжении примерно 10 лет). Он продлился примерно три года – до весны 2017-го. Во время парламентских выборов 2016 г. власть еще получила мандат доверия от общества по инерции, хотя это и сказалось на явке, но во время президентской кампании 2017–2018 гг. она была вынуждена по-иному расставлять акценты.

В частности, лейтмотивом президентской кампании Владимира Путина стал акцент именно на внутренней социально-политической проблематике, что и позволило российскому лидеру получить рекордный мандат доверия. Такая расстановка приоритетов, безусловно, опиралась на социологию, которая показывала сосредоточенность населения на внутренних проблемах. Когда же граждане столкнулись с «ножницами» между сформированными у него в ходе президентской кампании ожиданиями и противоречащей этим ожиданиям реальностью, произошло резкое падение уровня поддержки. Сначала это сказалось на рейтингах доверия (падение на 20–25% в течение нескольких месяцев), а потом получило проекцию в виде электоральных предпочтений во время единого дня голосования. По сравнению с Ираном российская власть оказалась в гораздо более выгодной ситуации, так как протест выражался в рамках предусмотренных законодательством электоральных процедур и не выплеснулся на улицы.

Во-вторых, как уже указано выше, в случае с эффектом от присоединения Крыма следует говорить именно об эйфории, то есть краткосрочном эмоциональном подъеме в результате внешнеполитического успеха. Этот подъем во многом обеспечен «бесплатностью» присоединения Крыма, которое не сопровождалось боевыми действиями и жертвами. Когда же массовое сознание столкнулось с отсутствием быстрых и «бесплатных» внешнеполитических побед, как в случае с Донбассом, оно в течение короткого времени фактически потеряло интерес к этой повестке.

Наконец, следует отметить, что присоединение Крыма к России происходило не совсем под классическими имперскими лозунгами. При легитимации своих действий в глазах общественного мнения внутри страны власть активно использовала концепт «Русского мира», то есть необходимость защиты русскоязычного (русского) населения от чужаков. Это апелляция скорее к концепции национального государства (но не этнического, а основанного на концепте гражданской нации) и несколько контрастирует с легитимацией активных внешнеполитических действий Москвы в 2008 г. в Южной Осетии, когда речь шла о необходимости защиты российских граждан.

Таким образом, реализация Россией активной внешней политики может столкнуться с объективными внутренними ограничениями. Их природа носит фундаментальный характер и обусловлена демографическими и миграционными процессами (речь идет прежде всего о внутренней миграции), происходящими в российском обществе.

Во-первых, оно становится все более зрелым (медианный возраст приближается к 40 годам), что затрудняет попытки долгосрочного манипулирования общественным мнением (на эффективности краткосрочных манипулятивных информационных кампаний это практически никак не сказывается). Во-вторых, в результате происходящего в последние десятилетия процесса урбанизации среднестатистический российский гражданин становится классическим потребительски настроенным буржуа, который ставит свои узкие жизненные приоритеты (не обязательно свои личные, это может быть семья или локальная общность) выше абстрактных геополитических интересов, а от внешней политики ожидает прежде всего конкретной экономической отдачи.

Это не означает, что такой гражданин не способен к краткосрочной мобилизации в рамках внешнеполитической повестки, что продемонстрировала ситуация с Крымом, однако в длительной перспективе его согласие на заключение подобного социального контракта с властью маловероятно. Более того, даже экономический рост, как показал опыт Ирана, не способен автоматически гарантировать власти мандат на проведение имперской политики. Гражданин-горожанин желает получить рациональное объяснение тому, ради каких целей он должен мобилизовываться и, самое главное, жертвовать. Именно готовность народа к жертвенности ради абстрактных идеалов является залогом получения властью мандата на проведение классической имперской политики.

Необходимо указать на еще одно внутреннее ограничение. Оно носит вроде бы вторичный характер, но характеризует только начавшиеся глубокие психологические сдвиги в российском обществе (они происходят во всех высокоурбанизированных социумах), способные оказать влияние и на расстановку внешнеполитических приоритетов.

Речь идет о набирающей силу в российских мегаполисах так называемой шеринговой экономике. Ее суть состоит в том, что она базируется не на чувстве собственности, а на стремлении извлекать полезные свойства вещи без обладания ей. В частности, в Москве и других крупных городах это заметно по распространению каршеринга и сервисов, где сдаются различные «гаджеты на час». Тем самым городской потребитель минимизирует бремя обладания собственностью, концентрируя внимание на извлечении ее полезных свойств. Если проецировать данную ситуацию на внешнюю политику, то, как говорилось выше, классический имперский подход подразумевает территориальную экспансию (с помощью экономического или военного инструментария – отдельный вопрос). Соответственно, член потребительского общества и участник шеринговой экономики может задаться вопросом: а нужно ли нести бремя обладания территориями (их содержания), если можно сосредоточиться на извлечении их полезных свойств без постоянного физического контроля?

Внешний диссонанс

Помимо внутренних ограничителей динамика процессов во внешнем мире также диктует ограничения в проведении классической имперской политики, основанной на территориальной экспансии. В первую очередь это касается динамики процессов в современном мире, которые становятся все более стремительными, а для адептов классических теорий управления – хаотизированными.

Классическая империя строится на принципе территориального управления и иерархии, также основанной на территориальном принципе. Различные географические составляющие империи могут обладать разной степенью автономии в принятии решений, но принцип «вертикали» при их принятии является системообразующим для любого имперского образования. В итоге статика имперского бытия входит в противоречие с возрастающей динамикой современного мира. Это приводит либо к отставанию реагирования на внешние вызовы (в идеале успешная империя вообще должна не реагировать, а задавать повестку в отношении подконтрольных ей территорий), либо к эрозии управленческой вертикали, когда части империи приобретают фактическую субъектность, ведущую в конечном итоге к ее распаду. Как правило, столкнувшиеся с подобными ограничениями системы идут по пути самоизоляции, однако такой способ сохранения внутренней целостности малопродуктивен в мире, который становится все более взаимосвязанным.

На этой закономерности основано второе внешнее ограничение проведения классической имперской политики. Империя строится на четком территориальном принципе, а мир в силу развития технологий крайне взаимосвязан, причем связи эти все больше развиваются вне традиционных сфер компетенции современного государства. Мировое коммуникационное пространство представляет собой платформу для «общения всех со всеми», что становится возможным благодаря развитию технологий, прежде всего интернета.

Ответ, который пытаются дать на этот вызов государства, сталкивающиеся с подобными информационными вызовами (не только и не столько классические империи) – «суверенизация» информационного пространства, а под «подрывной технологией» обычно понимается интернет. Симптоматично, что связанный с развитием технологий кризис управляемости испытывают и такие поборники свободного интернета, как США, отголоском чего является пресловутый скандал с «внешним вмешательством» в американские выборы. Власть, столкнувшись с частичной потерей контроля над происходящими в обществе процессами, пытается списать ошибки устаревшего механизма управления на происки внешнего врага. Это характерно для возрастающего числа стран и политических режимов, даже тех, которые принято относить к «исконно демократическим». Возможно, что необходимость отражения «агрессии» этого самого внешнего врага служит лишь удобным поводом для того, чтобы попытаться взять под контроль информационно-коммуникационную сферу в пределах национальных границ.

При этом автор осмелится предположить, что даже в случае успеха где-то попыток «суверенизации» интернета это не приведет к восстановлению суверенитета в его классическом понимании, когда все связи с внешним миром идут через государственные институты. Стопроцентный контроль над каналами внешней коммуникации невозможен (вне зависимости от того, используется концепция глобального фильтра Great China Firewall или простое технологическое отключение входящего трафика). Плотность коммуникаций в современном городе настолько высока, что даже, условно говоря, незначительная доля процента проникнувшей извне информации (по сравнению с общим объемом циркулирующей в «суверенном» информационном пространстве) моментально распространится в социуме.

Таким образом, активно меняющийся внешний контекст резко сокращает возможность успешной реализации классического имперского сценария, даже если для этого существуют внутренние предпосылки.

Имперскость 2.0?

Процессы, создающие системные барьеры для проведения классической имперской политики, затрагивают все страны, а не только Россию – в этом она в очередной раз не уникальна. Усложнение всеобщей динамики заставляет даже игроков, претендующих на глобальность интересов, идти по пути упрощения управленческих практик в международной политике. Ярким примером этого является политика нынешнего президента США Дональда Трампа по выходу из многосторонних альянсов. Этому не дается концептуальное объяснение, кроме того, что «Америке это не выгодно», однако причина на поверхности. Вашингтону уже трудно выступать эффективным модератором процессов в многосторонних альянсах в нужной ему парадигме, причем речь не столько о пресловутом «ослаблении» Соединенных Штатов, сколько об уплотнении событийного поля мировой политики, в которую включаются все новые акторы. В такой ситуации упрощение структуры альянсов как естественная реакция на усложнение происходящих в мире процессов – оптимальный выход. Управлять одним союзником гораздо проще, чем несколькими, которые к тому же достаточно часто меняют позицию по конкретным вопросам. Следует отметить, что политику по выходу из многосторонних альянсов проводил бы любой американский президент на данном историческом этапе, даже условная Хиллари Клинтон. Такой подход не является проекцией на внешнеполитическую стратегию особенностей личности Трампа, как это пытаются подать его противники.

Таким образом, мировые игроки оказались в ситуации, схожей с российской. Они вынуждены отказываться от элементов классического имперского подхода, хотя его рецидивы дают о себе знать в силу инертности мышления национальных элит. Эти рецидивы будут постепенно исчезать из практики западных стран по мере ротации естественным путем элиты и ухода того поколения, которое помнит «конец истории», связанный с распадом советского блока, и царивший тогда на Западе эмоциональный подъем.

Можно предположить, что если Россия пересмотрит свой постимперский подход, это не приведет к тому, что она будет дотировать чужие имперские проекты, как это было в 1990-е гг., когда проекты США и ЕС были на подъеме. Таким образом, нет риска получить комплекс неполноценности конца ХХ века, когда отказ от советского имперского проекта воспринимался в российском обществе и на Западе как капитуляция и проигрыш. В то же время отказ от классического имперского подхода во внешней политике отнюдь не означает отказа от реализации своих интересов в глобальном масштабе. Речь идет о «дисперсных» стратегиях, когда игрок заполняет возникающие пустоты, причем набор средств может напоминать и классический имперский, например, ограниченное проецирование военной силы. Правда, по форме и проявлению такой инструментарий несколько отличается. Что касается военной силы, это могут быть инструменты, не связанные напрямую с государственными институтами, но пользующиеся их опосредованной поддержкой. В качестве наиболее показательной иллюстрации можно привести частные военные кампании. Россия уже использует такой подход в некоторых регионах мира, например в Африке.

Такую концепцию реализации глобальных политических интересов можно охарактеризовать как имперскость 2.0. Речь идет о частичной реализации целей, которые стояли перед классическими империями, на новой организационной, юридической и технологической основе. Имперскость 2.0 – это обеспечение глобальности присутствия при его точечном характере и динамической сфере интересов, что позволяет минимизировать расходы, перенапряжение населения, а также повысить «КПД» внешнеполитического курса. Главное отличие от классического имперского подхода – отказ от оценки результатов через призму устойчивого контроля над территориями.

Если сравнивать Россию и США (такое сравнение является эталонным для сторонников классического имперского подхода в российской элите), то обе страны идут по пути «деимпериализации» внешней политики, реагируя на внешние и внутренние ограничения, правда, разными темпами по разным направлениям. По каким-то направлениям дальше продвинулась Россия, по каким-то – Соединенные Штаты. Что касается России, то население во многом прошло через «постимперскую ломку» еще в 1990-е гг., хотя отдельные рецидивы наблюдаются до сих пор и будут заметны еще некоторое время. Американцы вступили в активную фазу этого процесса только в 2010-е гг., очевидным признаком чего стала победа на президентских выборах Трампа с его четко выраженным приоритетом внутренней повестки над внешней.

Если рассматривать инструменты реализации новой внешней политики, то в данном случае гораздо более продвинутыми выглядят США с их концепцией soft power. Что касается России, то пока наблюдается эрозия ее культурного влияния даже на постсоветском пространстве, где у нее по-прежнему есть естественная фора.

Век классических империй отнюдь не прошел, они будут концентрироваться на более благополучном с демографической точки зрения глобальном Юге, и России придется иметь с ними дело. Вопрос в другом – Россия по своему типу воспроизводства населения (по его количеству и качеству) уже не может «потянуть» бремя классической империи, которое достаточно успешно несли дореволюционная Российская империя и СССР. Поэтому явочным порядком она апробирует новые механизмы и подходы обеспечения своего присутствия в глобальной политической повестке, но пока без их концептуального осмысления.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 мая 2019 > № 2996622 Павел Салин