Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Глава Минкавказа Лев Кузнецов заявил, что в ближайшее время турпоток в регионы Северного Кавказа планируется увеличить с 3,5 миллиона туристов до пяти миллионов туристов в год.

"Правильнее сейчас считать уже не сколько в Северную Осетию приехало, не сколько в Карачаево-Черкесию, а сколько приехало на Северный Кавказ. Больше 3,5 миллиона человек у нас уже приезжает. Наша задача довести это как минимум до пяти миллионов. До десяти миллионов человек может приехать через Каспий", — сказал Кузнецов на презентации инвестиционного потенциала республик Северная Осетия – Алания и Карачаево-Черкесия для членов Ассоциации европейского бизнеса.

По словам министра, для реализации планов по приросту турпотока на Северном Кавказе сейчас формируются в рамках Стратегии развития туризма маршруты, которые дадут возможность гостям посмотреть большое количество разнообразных интересных мест.

"Нужно использовать уникальный потенциал каждого субъекта Северо-Кавказского федерального округа, и такие продукты пытаемся сложить. Начать с Дербента, Махачкалы, проехать через Грозный, переехать в Ингушетию посмотреть башни, дальше в Северную Осетию-Аланию посмотреть вторую по величине гору Кавказского хребта Казбек, дальше в Кабардино-Балкарии подняться на Эльбрус, спуститься с другой стороны в Карачаево-Черкесии, дальше в Кавказских минеральных водах попить минеральной воды", — уточнил Кузнецов.

Федеральная сетевая компания поставила под напряжение новую линию электропередачи 500 кВ «Ростовская АЭС – Ростовская». Новый объект является основным элементом схемы выдачи мощности четвертого энергоблока Ростовской АЭС (максимальной мощностью 1100 МВт).

Инвестиции ФСК ЕЭС в реализацию проекта составили более 10 млрд рублей.

Построенная линия электропередачи протяженностью около 300 км обеспечит энергобезопасность потребителей Ростовской области и Краснодарского края.

ЛЭП проходит по территории семи районов Ростовской области, пересекает 11 транспортных магистралей и две судоходные реки – Дон и Северский Донец. В зимний период защиту от обледенения проводов и стабильную работу будут обеспечивать 3 пункта плавки гололеда.

Сегодня Ростовская АЭС (филиал АО «Концерн Росэнергоатом», входит в «Электроэнергетический» дивизион госкорпорации «Росатом») является одним из самых крупных предприятий энергетической отрасли Ростовской области и юга страны. Пуск энергоблока №4 позволит устойчиво обеспечивать энергоснабжение всего южного региона России. При этом сама Ростовская область войдёт в десятку российских регионов-лидеров по объёму электрогенерации. Электроэнергия от энергоблоков АЭС поступает в Волгоградскую область, Краснодарский и Ставропольский края и в г. Волгодонск, являясь основой энергобезопасности всей энергосистемы Юга страны. С вводом в промышленную эксплуатацию нового энергоблока №4 доля станции в производстве электроэнергии в регионе составит более 50%.

Александр Ткачев: сельхозпроизводителям направлены первые 8,4 млрд рублей господдержки

28 февраля министр сельского хозяйства России Александр Ткачев провел оперативное совещание с руководителями региональных органов управления АПК по вопросам доведения средств господдержки, льготного кредитования сельхозпроизводителей и фермеров, регулирования рынков сельхозпродукции и готовности к проведению весенних полевых работ.

Говоря о текущих планах и задачах, глава Минсельхоза России сообщил, что в стране начался весенний сев (яровой сев проведен на площади 1,4 тыс. га: в Республике Крым – 1,1 тыс. га, Краснодарском крае – 0,3 тыс. га.) и отметил, что первоочередная задача регионов оперативно довести до сельхозтоваропроизводителей средства господдержки.

«На сегодняшний день в регионы перечислены субсидии из федерального бюджета на общую сумму 114 млрд рублей, из них регионами выделено сельхозпроизводителям почти 8,4 млрд рублей, прежде всего это, конечно, несвязанная поддержка. Регионам, которые не выполняют обязательства по оперативному доведению средств необходимо в кратчайшие сроки исправить ситуацию и направить средства господдержки непосредственным получателям», - подчеркнул Александр Ткачев.

Среди регионов-лидеров по доведению средств до аграриев глава Минсельхоза России отметил республики Башкортостан, Ингушетию, Карачаево-Черкесию и Татарстан, а также Владимирскую, Волгоградскую, Курганскую, Липецкую, Магаданскую и Самарскую области.

Ускорить темпы освоения средств министр рекомендовал Кабардино-Балкарской Республике, Дагестану, Крыму, Удмуртии, Брянской, Новгородской, Новосибирской, Омской, Тверской, Тульской и Псковской областям, а также Красноярскому и Пермскому краям.

Подробнее о ходе доведения средств государственной поддержки до регионов рассказала директор Департамента бюджетной политики и государственных закупок Наталья Дацковская. Она сообщила, что 6,7 млрд рублей или 60% от общего лимита направлено на оказание несвязанной поддержки.

Министр сельского хозяйства Алтайского края Александр Чеботаев поделился опытом эффективного распределения «единой субсидии» и рассказал о поддержке сельхозкооперации в регионе. Региональный министр поблагодарил Минсельхоз России за передачу права субъектам самостоятельно определять приоритетные направления поддержки. Благодаря новому механизму господдержки в регионе наблюдается позитивная динамика в развитии животноводства.

Участники совещания обсудили работу системы льготного кредитования в текущем году. «Благодаря слаженной работе Минсельхоза, регионов и уполномоченных банков льготное кредитование аграриев идет опережающими темпами по сравнению с прошлым годом. Минсельхозом одобрено к выдаче льготных краткосрочных кредитов на сумму 165 млрд рублей, субсидии по которым составили 10 млрд рублей, что на 20% больше, чем в прошлом году», - сообщил Александр Ткачев.

Глава Минсельхоза России добавил, что по половине одобренных заявок уже заключены кредиты (2776 кредитных договоров на сумму 84 млрд рублей).

Среди регионов-лидеров министр назвал республики Башкортостан и Бурятию, а также Архангельскую, Калужскую, Орловскую, Пензенскую, Рязанскую, Саратовскую области, Ставропольский и Краснодарский края.

Низкие показатели в этом направлении у Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесии, Карелии, Крыма, Чувашии, Астраханской, Костромской, Ленинградской и Тульской областей.

Кроме того, отмечена позитивная динамика кредитования фермеров.

В 2018 году Минсельхоз России одобрил кредиты малым формам хозяйствования на 25 млрд рублей на сумму субсидий 1,6 млрд рублей, что в 2 раза больше, чем годом ранее 2017 году (из них уже заключено 1245 кредитных договоров на сумму 11,6 млрд руб.).

Глава Минсельхоза России выразил благодарность за плодотворную работу регионам, в которых полностью освоены лимиты на кредитование малых форм: Республики Бурятия и Башкортостан, Омская, Рязанская, Тамбовская, Оренбургская, Кировская, Ульяновская, Амурская и Калужская области.

Среди регионов с низкими показателями - Республики Удмуртия и Марий Эл, Ярославская, Тверская, Владимирская, Новгородская, Липецкая, Московская и Вологодская области.

Представители регионов (начальник управления сельского хозяйства Липецкой области Олег Долгих, министр сельского хозяйства Ставропольского края Владимир Ситников, заместитель главы администрации Тамбовской области Сергей Иванов, заместитель Премьер-министра Правительства – министр сельского хозяйства Республики Башкортостан Ильшат Фазрахманов) в свою очередь поблагодарили Минсельхоз России за доработку системы льготного кредитования аграриев. В этом году субъекты РФ получили право по самостоятельному распределению лимитов, а также максимальному размеру льготного кредита на одного заемщика. Важным условием является квота для малых форм хозяйствования - не менее 20% от общей суммы, предусмотренной каждому региону на льготные кредиты.

Говоря о ситуации на зерновом рынке, Александр Ткачев также сообщил об опережающих темпах по экспорту зерновых. «На 28 февраля Россия экспортировала 34,6 млн тонн зерновых, что на 41% выше аналогичного периода прошлого сельхозгода. Набранные темпы позволят нам сохранить статус крупнейшего экспортера зерновых в мире», - сообщил министр.

Глава Минсельхоза России сообщил о росте объемов производства товарного молока. Так, с 2013 года производство товарного молока выросло на 2,2 млн тонн, что позволило снизить импорт молочной продукции с 9 до 7 млн тонн. Одной из главных задач министр назвал сохранение рентабельности производства инвестиционной деятельности по приоритетным направлениям, создание условий для добросовестной конкуренции всех участников рынка.

Директор Департамента экономики, инвестиций и регулирования рынков АПК Анатолий Куценко обозначил перспективы развития зернового рынка и планы по изменению структуры посевных площадей. Он отметил целесообразность увеличения площадей под масличные культуры (в особенности сои и рапса) с учетом потенциала замещения импорта, обеспечения внутреннего рынка и увеличения экспортных поставок на мировые рынки.

Анатолий Куценко сообщил, что на прошедшей неделе с 19 по 22 февраля 2018 года в России был отмечен рост цен на все зерновые культуры как в Европейской, так и в Азиатской части страны.

Кроме того, Минсельхоз России держит на контроле ситуацию на рынке молока и молочной продукции. Ведомство на регулярной основе проводит оперативные совещания с регионами. На особом контроле регионы, допустившие максимальное снижение закупочной цены на сырое молоко.

По оперативным данным ведомственного еженедельного мониторинга ценовой ситуации на агропродовольственном рынке, средневзвешенная цена сельхозпроизводителей по России на 22 февраля на молоко сырое составила 23,37 руб./кг (-0,53 руб./кг за неделю, -1,36 руб./кг к концу декабря 2017 года). Участники совещания обсудили возможные механизмы регулирования рынка, направленные на стабилизацию ценовой ситуации.

Петр Чекмарев, директор Департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений, сообщил о готовности к проведению весенних полевых работ в стране.

По данным региональных органов управления АПК, в хорошем и удовлетворительном состоянии находятся 94,7% площадей, что соответствует уровню прошлого года.

В настоящее время в отдельных регионах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов начались весенне-полевые работы. По предварительным данным, в 2018 году посевная площадь составит 80,4 млн га, что на 187,4 тыс. га больше, чем в 2017 году.

Яровой сев будет проведен на площади 53,4 млн га или 100,1% к уровню прошлого года. Прогнозируется увеличение площадей ячменя ярового, зернобобовых, проса, масличных и кормовых культур и другое.

Первый заместитель министра сельского хозяйства России Джамбулат Хатуов рассказал о программе Всероссийского форума сельхозпроизводителей, который пройдет в Краснодаре 11-12 марта. В фокусе внимания участников форума следующие вопросы:

- Трансформация сельского хозяйства в один из драйверов экономики страны. Какие факторы привели к такому высокому результату и что будет определять рост в будущем?

- Какова дальнейшая стратегия развития фермерского бизнеса и перспективы развития кооперации в ключевых секторах АПК?

- Какие структурные изменения происходят сегодня в российском сельском хозяйстве? Продовольственная безопасность, импортозамещение и укрепление России на мировых рынках в качестве крупнейшего экспортера продукции АПК.

- Государственная поддержка устойчивого развития сельских территорий. Как обеспечить новое качество жизни?

- Развитие и поддержка перерабатывающей промышленности, внедрение научных достижений в сфере селекции и генетики, развитие органического сельского хозяйства.

Ожидается, что в мероприятии примут участие представители федеральных органов власти, руководители региональных органов управления АПК, ведущих сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, отраслевых союзов и ассоциаций, российские и зарубежные эксперты, ученые в сфере АПК, а также студенты аграрных вузов.

Александр Ткачев поблагодарил представителей регионов за плодотворную работу и эффективное взаимодействие с Минсельхозом России.

«Для динамичного развития сельского хозяйства нам нужна слаженная командная работа и я уверен, что мы всегда будем защищать интересы аграрного комплекса единым блоком», - сообщил министр.

Россия > Агропром. Финансы, банки > zol.ru, 1 марта 2018 > № 2514724 Александр Ткачев

Андрей СТОЛЯРОВ

Опубликовано в журнале: Дружба Народов 2018, 2

Четыреста лет вместе

Статья продолжает тему, начатую автором в публикациях прошлого года: «Война миров. Исламский джихад как историческая неизбежность» (№9) и «Разноликий ислам» (№12).

Столяров Андрей Михайлович — прозаик, автор многочисленных статей по аналитике современности и книги по философской аналитике «Освобожденный Эдем» (2008). Публикации в «Дружбе народов»: «Новая земля и новое небо» (№4, 2014); «Герой нашего времени» (№11, 2014); «Дайте миру шанс». Повесть по мотивам реальности (№1, 2015); «Ярче тысячи солнц» (№1, 2016).

Выбор веры

Согласно легенде об «испытании вер», явились к князю Владимиру, правившему тогда в Киеве, иудеи, мусульмане, католики и православные (из Византии), и каждый предложил ему принять свою веру. Сравнив их все, Владимир Святославич выбрал византийское православие.

Решение это было, конечно, не провиденциальное (предначертанное), а чисто прагматическое, обусловленное конкретной геополитической ситуацией. Главную роль тут, видимо, сыграл так называемый демонстрационный эффект: заимствуют у тех, кто успешен, а не у тех, кто сам находится в бедственном состоянии. Между тем расстановка сил в тогдашнем мире была вполне однозначная. Иудаизм в Х веке не имел никакого политического влияния. Хазарский каганат, где его исповедовала часть элит, был к тому времени уже разгромлен. Иерусалим находился под властью арабов. Князь Владимир имел полное право спросить хазарских послов: «Како вы инех учите, а сами отвержени от Бога? Аще бы Бог любил вас, то не бысте расточнени по чюжим землям. Еда и нам то же мыслите зло прияти?» В свою очередь, об исламе в Киевской Руси были весьма смутные представления: контакты имелись только с Волжской Булгарией, которая опять-таки недавно была разгромлена — сначала Святославом, а потом самим князем Владимиром. Служить примером для Древней Руси она никак не могла. Что же касается католической Европы, то после распада империи Каролингов она пребывала в масштабном хаосе: там шли непрерывные междоусобные войны, а с запада, севера и юго-востока Европа подвергалась опустошительным набегам сарацин, викингов и мадьяр.

Еще хуже обстояли дела собственно в Риме. Первая половина Х века вошла в историю католической церкви под именем порнократии. Власть в Вечном городе в этот период принадлежала могущественной семье тускулумских графов Теофилактов, и сильные характером женщины этого рода свергали и назначали пап по своему усмотрению. Папы, впрочем, тоже не являлись образцом добродетели: публично содержали любовниц, имели детей, которых по мере взросления назначали на различные церковные должности. В сумбуре тех лет возникла даже легенда о папессе Иоанне — женщине, которая занимала папский престол, что обнаружилось лишь тогда, когда во время одной из торжественных церемоний у нее начались роды. Анархия в католическом Риме продолжалась почти два столетия. Папы в этот период менялись с калейдоскопической быстротой. Средняя продолжительность понтификата составляла всего 4 года, и к тому же содержала в себе длинную череду убийств. Никаким реальным авторитетом такая духовная власть пользоваться не могла.

Византия же представляла Риму резкий контраст. Как раз в IX веке начался период подъема этой христианской империи. Границы ее заметно расширились: были завоеваны Болгария, Крит, южная часть Апеннин, возвращены под руку Константинополя Сирия и Финикия, разгромлены сарацины, славяне вытеснены за Дунай, император Иоанн Цимисхий доходил до Иерусалима. Византия стала крупнейшим государственным образованием тогдашней Ойкумены, а Константинополь — признанной столицей христианского мира.

Какие тут могли быть сомнения? Тем более что обстоятельство для Древней Руси складывались исключительно благоприятные. Именно в эти годы в Византии разразился острый государственный кризис: вспыхнул мятеж, который поднял командующий восточными армиями Варда Склир, против него был выслан полководец Варда Фока — тот мятеж подавил, но вскоре сам восстал, провозгласив себя императором. В начале 988 года его войска уже подходили к Константинополю. И одновременно в пределы империи вторглись болгары, нанеся византийской армии тяжелое поражение. То есть положение было критическое. Власть висела на волоске. Император Василий II обратился за военной поддержкой к князю Владимиру. Тот помощь Константинополю оказал, но за это потребовал в жены сестру императора Анну. Видимо, это и было для Владимира главной причиной. Родство с императором резко повышало его государственный статус. Теперь он мог даже претендовать на византийский престол. А если для этого надо было принять христианство — ну что ж, особых препятствий к тому князь Владимир не видел. К религии он вообще был достаточно равнодушен. Академик А.М.Панченко замечал, что «Владимир не воспринимал крещение в качестве этического обновления», ничего не изменилось в его образе жизни, он каким был, таким и остался.

В общем, дело тут было, скорее всего, не в «изначальной истинности православия». Как позже Петр I был очарован Европой, так князь Владимир в Х веке вдохновлялся государственным эталоном Византийской империи.

Однако шаг этот означал принципиальное цивилизационное размежевание. Приняв православие, Россия — желала она того или нет — оказалась по другую сторону мировоззренческого барьера, разделившего христианский и мусульманский миры.

Правда, для самой ранней России этого барьера пока не существовало. Собственно Мир ислама был от нее чрезвычайно далек. Таинственные «бессермены» (позже превратившиеся в «басурман») особого государственного интереса не вызывали. Тем более что с середины XIII столетия на большинстве русских земель воцарилось татаро-монгольское иго, и оно надолго изолировало Древнюю Русь от самостоятельных международных контактов.

Ордынское иго, разумеется, сыграло в формировании Русского государства колоссальную роль, придав ему ряд специфических черт, отличающих Русь от Европы. В частности, оно утвердило на русских землях тираническую «ханскую» власть, последствия чего в России ощущаются до сих пор. Кроме того, монголы принесли на завоеванные земли общину, которую, в свою очередь, позаимствовали у китайцев, — с такой административно-хозяйственной единицы было удобно взимать дань. Однако в религиозном отношении монголы оказались удивительно толерантны. Хотя при хане Узбеке (1313 — 1341 годы) ислам стал государственной религией Золотой Орды, но прозелитизмом, то есть обращением в свою веру других народов, монголы практически не занимались. В сущности они оставались язычниками, жившими не по шариату, а по Ясе — закону, данному им Чингисханом, и признававшими, помимо Аллаха, многих других богов. Видимо, по этой причине они освободили от дани православных священников, церкви и монастыри, а когда в 1317 году хан Узбек выдал замуж за московского князя Юрия Даниловича свою сестру Кончаку, то разрешил ей принять христианство.

Исламизация Древней Руси не состоялась.

История избрала для России христианский сюжет.

Другое дело, что когда в конце XV века иго Золотой Орды было свергнуто, Московское царство внезапно оказалось в дуге враждебных ему мусульманских государств. С юга — Крымское ханство, Астраханское ханство и Ногайская орда, с востока — Казанское и Сибирское ханства.

Консолидация сил и ликвидация восточной угрозы потребовали более ста лет. Интересное объяснение упорной русской экспансии в сторону Тихого океана предложил Александр Эткинд. Он полагает, что основным экспортным ресурсом Московского царства была пушнина; она имела тогда такое же значение для бюджета страны, как сейчас нефть и газ. В XVI веке Москва (через Новгород) поставляла на Запад до 500 тысяч шкурок серой белки в год — фактически вся Европа, особенно ее средний класс, бюргеры, уже достаточно многочисленные в те времена, носили одежды, сшитые из московских скорняжных поставок. А на доходы от этого экспорта Москва закупала то, чего ей не доставало, прежде всего — серебро, предметы роскоши и оружие. Причем, когда появились в Европе первые мануфактуры и беличьи шкурки начала вытеснять более дешевая и удобная английская шерсть, Москва сместила поставки в сегмент дорогих мехов — куницы, черно-бурой лисы и соболя: класс зажиточных людей в Европе тоже уже достаточно вырос, чтобы обеспечить этим мехам устойчивый сбыт. Поставки же такого сырья требовали непрерывного расширения охотничьих территорий, особенно на восток, в нетронутые леса, чем и объясняется непрерывный русский фронтир.

Так или иначе, но в 1552 году войска Ивана Грозного взяли Казань, а через тридцать лет к России были присоединены и земли Сибирского ханства.

Это было весьма знаковое событие.

С этого момента уже не Русь была интегрирована в Орду, а мусульманские осколки Орды оказались интегрированными в Российское государство.

Значительно большего времени потребовала ликвидация угрозы с юга. Крымское ханство находилось под покровительством Османской империи, которая в этот период переживала подъем. Но хуже всего было то, что собственной производительной экономики в Крыму практически не возникло. Крым жил большей частью набегами на соседние земли, проще говоря — грабежом, и это наносило Русскому государству колоссальный ущерб. Главной добычей татар был полон — пленников затем продавали в Константинополь, Анатолию, в государства Азии и даже Северной Африки. Причем рабов иногда было столько, что «один еврей-меняла, по рассказу Михалона, сидя у единственных ворот перекопи, которые вели в Крым, и видя нескончаемые вереницы пленных, туда приводимых <…> спрашивал у Михалона, есть ли еще люди в тех странах, или уже не осталось никого»1 . По подсчетам некоторых исследователей, количество угнанных в рабство из русских земель на протяжении XIV — XVII веков составило около трех миллионов человек2 . Цифра для того времени колоссальная. В течение долгих столетий набеги происходили чуть ли не ежегодно, а иногда и по два раза в год. Петербургский экономист Дмитрий Травин пишет: «Для Крыма фактически подобный вид “хозяйственной деятельности” постепенно становился профилирующим. Если татары не совершали очередного набега на христианские земли, то у них просто возникали проблемы с продовольствием».

Насколько опасным было Крымское ханство можно судить хотя бы по тому, что в 1571 году крымский хан Девлет Гирей, в очередной раз вторгшись на Русь, дотла сжег Москву и разграбил ее окрестности, уведя в полон несколько десятков тысяч людей.

Правда, в ислам своих пленников крымские татары не обращали: раб-мусульманин обретал некоторые права. Это мешало работорговле. Вообще — торговать большими массами рабов-мусульман было нехорошо.

На Руси от этого легче не становилось.

Триста лет с переменным успехом продолжалась эта война, триста лет делались засеки, чтобы преградить путь татарской коннице в глубь русских земель, триста лет строились на границах крепости, собирались полки, откупались тяжелой данью, высылали дозоры в Дикую Степь, пока, наконец, в 1783 году после нескольких трудных походов Крымское ханство не было разгромлено и присоединено к России.

Безопасность южных границ Российского государства была таким образом обеспечена. Казалось бы, можно было теперь облегченно вздохнуть. Но одновременно это означало и то, что внутри самой России возник еще один крупный мусульманский анклав.

Ислам стал составной частью России.

И остается ей до сих пор.

Мусульманские народы образовали значительную часть россиян.

Не считаться с этим было нельзя.

Ислам в российской вселенной

А теперь сформулируем главный тезис этой главы. Если кратко выразить его суть, то выглядеть она будет так. Несмотря на присутствие внутри российской цивилизации двух мировых религий, ислама и христианства, и несмотря на то, что исламские ареалы присоединялись к России в основном силовым, то есть военным, путем, масштабных религиозных конфликтов в России не было — обе религии достаточно мирно уживались друг с другом, не претендуя на расширение своих канонических территорий.

Более того, данный тезис можно существенно масштабировать, сказав, что в России не было даже заметных этнических или сепаратистских движений, когда одна из провинций, входящих в состав империи и отличающаяся от метрополии по религии, по культуре, по языку, восстает, пытаясь обрести независимость.

Исключение составляла только Польша, большая часть которой была присоединена к России во второй половине XVIII столетия. Два польских восстания, 1830 и 1863 годов, удалось подавить лишь с некоторым трудом. Однако здесь был случай особый. Несколько ранее, когда Россия была ослаблена Смутой, Польша (тогда — Речь Посполитая, она была консолидирована с Литвой) сама претендовала на статус европейской империи, намеревавшейся объединить вокруг себя всех восточных славян. Одно время польский гарнизон даже стоял в Москве, а польский королевич Владислав в 1610 году был официально объявлен государем, царем и великим князем всея Руси. Казалось, что Московская Русь становится провинцией Великой Польши. Но в итоге проект этот потерпел неудачу, славянские народы Восточной Европы все же объединила Москва, вместе с тем «имперский синдром» прочно утвердился в польском национальном сознании, что осложняет российско-польские отношения до сих пор.

И все-таки это было именно исключением. Ни религиозный, ни национальный сепаратизм не был свойствен для присоединенных Россией земель. Мирное сосуществование с иноверцами было отличительной чертой Российской империи. В России не было ничего похожего на яростное столкновение цивилизаций, которое сразу же вспыхнуло между Западом и Миром ислама: сначала экспансия Халифата, когда мавры (как их называли в Европе) захватили Испанию, потом крестовые рыцарские походы на Иерусалим, затем — экспансия Османской империи, которая сокрушила Константинополь, оккупировала часть юго-восточных европейских земель и дважды, в XVI и XVII веках, осаждала Вену. А затем был еще долгий колониальный период — кровавое восстание сипаев против английского господства в Индии; восстание рифских племен в Марокко, направленное против Испании; восстание афганцев, закончившееся изгнанием из страны англичан; восстание в Ливии против господства Италии, восстание в Египте, восстание махдистов в Судане, восстание в Сомали… А помимо этого уже не исламские, а просто национально-освободительные движения — боливарианские войны в Латинской Америке, Американская революция, приведшая к образованию США…

Повторим: ничего подобного Россия не испытала. Это, конечно, не означает, что ассимиляция иноверческих ареалов происходила исключительно мирно. Имперское давление в них, бесспорно, наличествовало. Царь Иван Грозный, скажем, после взятия Казани и Астрахани приказал разрушить мечети и изъять земли у мусульман. Тогда же началась и кампания по принудительному крещению татарского населения, в результате чего возникли общины кряшенов (православных татар), которые сохранились до нашего времени. А Соборное уложение 1649 года предусматривало смертную казнь для того мусульманина, который «какими-нибудь мерами насильством или обманом русского человека к своей бусурманской вере принудит и по своей бусурманской вере обрежет». Переход в инославие в те времена вообще, мягко говоря, не приветствовался. Впрочем, Россия здесь исключением не была. Таков был исторический характер эпохи. В Европе в эти же годы полыхали религиозные войны: католики и протестанты безжалостно убивали друг друга, причем делали это, естественно, во имя Христа. Но даже Петр I, а это уже XVIII век, учившийся у «просвещенной Европы» и начавший к неудовольствию Православной церкви сотрудничество со староверами, правда, бравший за это с них своеобразную «джизью» (двойной налог), повелел изъять некоторые права у татар, которые отвергли крещение. Впрочем Петр, вероятно, не столько заботился о христианстве, сколько выстраивал строгий имперский ранжир. В свою очередь, императрица Анна Иоанновна опять-таки повелела полностью уничтожить мечети и создала в 1731 году специальную Комиссию по крещению мусульман. Однако, как замечает А.В.Малашенко, массовых переходов мусульман в православие все равно не было. Правда, добавляет, что «с другой стороны, в длинном списке знаменитых фамилий (Кутузовы, Бунины, Булгаковы, Рахманиновы и так до бесконечности), чьи корни идут от татар (и шире, от тюрок), подавляющее большинство тех, чьи предки были вынуждены “изменить” своей религии»3 .

Вообще складывается ощущение, что на мусульман, внезапно оказавшихся среди миллионов российских подданных, имперская власть особого внимания не обращала. Слишком мало их было и слишком спокойно воспринимали они российский протекторат, чтобы привлечь к себе взгляд сиятельного Петербурга. Это был лишь один из многочисленных народов империи, и, кроме непонятной религии, не было в нем ничего такого, что выделяло бы его среди остальных.

Возможно, это было и к лучшему. Присутствуя где-то на периферии имперского зрения, российские мусульмане сумели сохранить себя как отдельную религиозную и культурную общность.

Ситуация начала меняться в конце XVIII столетия. Во-первых, было наконец присоединено Крымское ханство, и количество мусульман в России существенно возросло. А во-вторых, пришла совсем иная эпоха — эпоха Просвещения, эпоха больших социальных проектов — и Екатерина II, очень дорожившая своей репутацией «просвещенного монарха Европы», не могла остаться от нее в стороне. В 1767 году она посетила Казань и, приняв изъявления верноподданичества от местных татар, сняла все ограничения на строительство мечетей и мусульманских общественных зданий. Мечети разрешено было также строить в Поволжье и на Южном Урале. А в 1773 году Святейший Синод (главой которого являлась императрица) издал указ «О терпимости всех вероисповеданий и о запрещении архиереям вступать в разные дела, касающиеся до иноверных исповеданий и до построения по их закону молитвенных домов, предоставляя все сие светским начальствам». Таким образом российский ислам был законодательно легализован. Более того, он теперь был выведен из «ведомства РПЦ», что, конечно, ослабило церковное давление на мусульман. Вслед за этим в 1788 году в Оренбурге было создано Магометанское духовное собрание — первая официальная организация мусульман России, и одновременно была учреждена должность главы российских мусульман — муфтия, кандидатура которого после избрания мусульманским сообществом, правда, должна была утверждаться самим императором. А в 1794 году тоже указом Екатерины II был образован и Таврический муфтият.

Сменился вектор имперской политики по отношению к мусульманам. Как пишет А.В.Малашенко, «светская власть империи отказалась от попыток навязать мусульманам иную веру (<хотя> церковь с завидным упорством продолжала миссионерскую деятельность) и перешла к политике контроля над исламом и мусульманами». Произошел окончательный поворот от ассимиляции к аккультурации, то есть от стремления «растворить» мусульман в христианско-русской среде к договорному сотрудничеству имперской власти с внутренним российским исламским миром.

Дальнейшие шаги в этом направлении были вполне естественными. В 1784 году вышел Указ «О позволении Князьям и Мурзам Татарским пользоваться всеми преимуществами Российского дворянства», который наделял мусульман благородного происхождения правами российских дворян. В конце 1788 и начале 1789 года была издана целая серия законодательных актов, регулирующих отношения государства и мусульман. Далее исламское духовенство было включено в имперский Табель о рангах и власть стала выплачивать жалованье мусульманским духовным чинам. Пятницу в исламских регионах разрешено было сделать выходным днем. В 1818 году мусульманам было дозволено построить в Москве собственный молитвенный дом, в 1880 году там же, в Москве, была возведена и мечеть. В 1913 году была открыта большая Соборная мечеть в Санкт-Петербурге. Начало ощутимо расти мусульманское население обеих столиц. На первых порах большинство его составляли татары, которые работали дворниками, кучерами, банщиками и т.д., но возникли также кавказские рестораны и погребки. В гимназиях уроки закона божьего были теперь обязаны посещать лишь православные — ученики мусульманского вероисповедания проводили это время с муллой. Появились штатные муллы в армии — в тех подразделениях, где служило большое количество мусульман. Причем «рекруты мусульмане приносили присягу в мечетях. С 1845 года должности военных имамов были введены во всех портах Российской империи.

В общем, к концу первой трети XIX века мусульманское духовенство было окончательно встроено в систему государственного управления. Исследователи не без оснований считают вторую половину XIX — начало XX века Золотым веком для российского мусульманства. Известный общественный деятель, идеолог и организатор просвещенческого движения среди исламских народов России Исмаил Гаспринский в это время писал: «Нигде сын Востока так легко не обживается, как в России. Ни в Марселе, ни в Париже вы не найдете арабской колонии (из Алжира), в Лондоне не существует индийского квартала, в Гааге не отыщете ни одного ачинца или малайца-магометанина, тогда как в Москве и Петербурге проживают тысячи мусульман, имея свои улицы, мечети и проч. Это большею частью татары, но кроме них во всех больших городах Внутренней России, не говоря уже о пограничных областях, вы найдете торговцев-персиян и пекарей-турок».

Начинает присутствовать ислам и в русской (российской) культуре. В 1824 году А.С.Пушкин, давший свое имя целой литературной эпохе, пишет цикл стихотворений «Подражание Корану», где вольным и легким стихом пытается выразить смысл священной книги…

Картина возникает почти идиллическая.

Правда, если всмотреться, то складывается ощущение, что ислам в тогдашней России более терпели, чем понимали, к мусульманам относились, скорее, как к привычным «чужим», которых нельзя ни изгнать, ни полностью превратить в «своих». И российские мусульмане, по-видимому, испытывали к империи сходные чувства. Не случайно тот же Исмаил Гаспринский писал, что «русское мусульманство не сознает, не чувствует интересов русского отечества, ему почти неведомы его горе и радости, ему непонятны русские общегосударственные стремления, идеи. Незнание русской речи изолирует его от русской мысли и литературы, не говоря уже о полнейшей изолированности в отношении общечеловеческой культуры». Гаспринский был в значительной мере прав. Ислам действительно пребывал в Российской империи как «мир иной», как нечто совершенно отдельное от российской государственной и общественной жизни. Он как бы был и одновременно его как бы не было — исламская компонента в российской государственности была практически неощутима. Россия осознавала себя исключительно православной страной, что было четко подтверждено официальной идеологией, и в соответствии с этим строила свою внешнюю и внутреннюю политику. Вместе с тем, на пространствах Срединных земель, как иногда называют Россию, царило спокойствие. Уникальная для того времени ситуация: мусульмане и православные мирно уживались друг с другом. Вероятно, такое положение дел устраивало обе стороны, что уже само по себе закладывало основы перспективного исторического единства.

Здесь можно сразу же выдвинуть возражения. А как быть с «мусульманскими войнами», которые почти непрерывно вела в эту эпоху Россия? С чередой русско-турецких и русско-персидских войн, длившихся почти триста лет? С долгой Кавказской войной, растянувшейся почти на полвека? С экспансией России в Среднюю Азию, в результате чего были присоединены громадные территории, на которых впоследствии образовались такие государства как Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан?

Однако если непредвзято рассмотреть данный вопрос, то можно заметить, что это были не религиозные, а чисто имперские войны. В первом случае Россия пробивала себе дорогу к теплым морям, что вполне естественно для молодого развивающегося государства. Во втором случае она пробивала себе дорогу к христианской Грузии, которая вошла в состав Российской империи в 1801 году, но была отгорожена от России враждебным Кавказом. В третьем — перехватывала стратегическую инициативу Британской империи, стремившейся поставить Среднюю Азию под свой контроль. Это был не конфликт двух миров, не «столкновение цивилизаций», потрясавшее основы одной из них. Россия, конечно, «отгрызала куски» Османской империи, но, в отличие от западных стран, не вторгалась в сердце Исламского мира. Она не пыталась подчинить его себе целиком и, достигнув границ, которые считала естественными, также естественно остановилась.

Любое «имперское расширение» рано или поздно заканчивается.

Во всяком случае, войны с «внешним исламом» на положение «внутреннего ислама» никак не сказывались. Это были «войны на границах империи», не имевшие для России онтологического значения, каковое, например, обрела война 1812 года с Наполеоном. Они не ставили под угрозу существование государства. Войны на Кавказе или в Средней Азии были для российских элит явлением периферийным, своего рода «державной романтикой», абсолютно нормальной в эпоху всеобщих колониальных захватов.

Разумеется, полностью бесконфликтным сосуществование в одном государстве двух разноверческих цивилизаций быть не могло. В конце XVIII века, например, происходили волнения в Младшем казахском жузе (объединении казахских племен), из-за того что у казахов изымали плодородные земли, отдавая их в пользование Уральских, Оренбургских и Сибирских казачьих войск. В ответ последовали набеги казахов на русские форпосты и укрепления. В 1836 году в Младшем казахском жузе опять произошла смута, а в 1837 году она переросла уже в подлинное восстание, продолжавшееся почти десять лет. В 1898 году вспыхнул Андижанский мятеж, в 1916 году — восстание в Туркестанском военном округе. И в том же 1916 году — восстание в Семиречье, после подавления которого более 300 тысяч казахов и киргизов бежали в Китай. Неспокойно было также и на Кавказе, где время от времени начинались волнения различных племен.

Следует, однако, заметить, что это были очень редкие и достаточно локальные выступления. Поколебать государственное устройство империи они не могли. Причем последние два произошли уже в разгар Первой мировой войны, когда правительство царской России, ощущая нехватку рабочих рук, предприняло попытку мобилизации на тыловые работы представителей коренных среднеазиатских народов, от чего ранее они были освобождены.

Это были чисто этнические протесты.

Ислам здесь был ни при чем.

И если суммировать реалии данного исторического периода, то есть все основания утверждать, что нигде ислам не чувствовал себя так спокойно, как в Российской империи — в российской вселенной, объединившей собой множество этносов, религий, культур. Не сравнить с ожесточенной войной Запада и Исламского мира, длящейся уже полторы тысячи лет.

Причем, мирное существование ислама в России вряд ли следует объяснять лишь исключительно разумной и взвешенной политикой российских властей. Скорее наоборот. Российское чиновничество, особенно в отдаленных провинциях, своей ленью, безграмотностью, самодурством, коррупцией только провоцировало конфликты.

Нет, как нам представляется, наличествовал в русской (российской) национальной культуре некий архетипический механизм, которым западные страны не обладали. Механизм, позволяющий гармонизировать разные верования, народы и языки и превращать их противоречивое бытие в некую целостную онтологическую симфонию.

Причем механизм этот образовался уже давно.

Универсальная нация

Обозначим фактор, сформировавший этот удивительный механизм. Однако сначала скажем несколько слов о таком важном явлении, как географический детерминизм. Идея его очень проста: климат и географическая ситуация, в которой зарождается какой-либо этнос, приводят к образованию у него специфических национальных черт.

Идеи географического детерминизма высказывал еще Гиппократ, который писал, что «большей частью формы людей и <их> нравы отражают природу страны». Вслед за ним эту концепцию развивали и уточняли многие ученые умы от Аристотеля до Льва Гумилева.

Впрочем, взаимосвязь человека и территории понятна даже из самых общих соображений. Если начальный этногенез разных народов происходил в разных, сильно отличающихся природных условиях: лес, степь, горы, пустыня, тундра, то это, естественно, влекло за собой становление разных типов хозяйствования и общественных отношений. Данная специфика, в свою очередь, отбиралась и фиксировалась культурой, концентрировалась в нормах морали, в законах, в поведенческих стереотипах, превращалась в устойчивую традицию, как правило сакрализованную, которая затем — из поколения в поколение — воспроизводилась через образование и воспитание.

Таков исходный посыл. А теперь посмотрим, какие факторы повлияли на становление русского этноса. Собственно, таких факторов было несколько, но здесь мы выделим лишь один, имеющий отношение к нашей теме.

Сформулировать его можно так: громадная территория проживания русских (впоследствии россиян) при относительной малочисленности населения.

Вопреки общепринятым представлениям русские никогда не были обширным народом. Климатические условия северо-востока Европы, где формировалось русское этническое ядро, холодный климат и скудные почвы, дававшие очень умеренный урожай, не способствовали демографической пролиферации. Вплоть до XIX столетия численность населения России была существенно ниже, чем во Франции и Италии, сопоставима с численностью населения Польши и значительно уступала совокупной численности западных европейцев.

И это при огромных пространствах расселения русского этноса.

Причем, даже когда население России стало расти, на него все равно давил высокий уровень смертности. Еще в конце XIX столетия средняя продолжительность жизни в России составляла 31 год у мужчин и 33 года у женщин. По этому показателю развитые державы Европы превосходили ее не менее чем на 15 лет4 .

Удержать большие пространства можно было либо военной силой — и такое направление реализовали колониальные империи европейских стран: Британская империя, Голландская империя, Португальская, Испанская, Бельгийская империи, осваивавшие «туземные территории» методом талассократии5 (его также можно назвать «вахтовым методом», хотя «вахта», то есть служба в колонии, могла продолжаться всю жизнь), либо — за счет идентификационного единства колоний и метрополии, то есть за счет включения колониальных народов в общий имперский народ.

Принципиально иным путем пошла Россия, где действительно считались нормой межнациональные браки, причем как для высших, так и для низших сословий, а кроме того являлась нормой инкорпорация местных, национальных элит в разряд властной имперской элиты.

Ни то, ни другое в европейских колониальных империях не практиковалось. Невозможно было представить себе, чтобы англичанин, пусть даже мелкий клерк Ост-Индийской компании, женился на местной девушке и уж тем более — чтобы англичанка, «белая женщина», вышла замуж за индуса или араба. Так же невозможно было представить себе, чтобы туземный аристократ, пусть даже князь или раджа, занимал бы высокую должность в английском правительстве. Править Англией мог только коренной англичанин. Между тем треть дореволюционной российской аристократии составляли выходцы из Золотой Орды, Казанского, Астраханского и Сибирского царств. Кроме того сразу приходят на ум неистовый протопоп Аввакум — мордвин, его идеологический оппонент патриарх Никон — тоже мордвин, князь Багратион, герой войны против Наполеона, — грузин, граф Нессельроде, канцлер Российской империи, министр иностранных дел, — немец, граф Лорис-Меликов, министр внутренних дел при императоре Александре II, — армянин, генерал Корнилов, главнокомандующий Русской, а затем Добровольческой армией, — наполовину казах.

Более того, русские всегда с необычайной легкостью воспринимали элементы чужой культуры, восхищаясь ею и делая ее частью своей. В период среднеазиатских походов (вторая половина XIX века), когда к России были присоединены Хива, Бухара, Ташкент, русские офицеры запросто облачались в местного пошива халаты, а еще раньше, во время длительной Кавказской войны, щеголяли в горской одежде, каковая мода и закрепилась в российской армии, особенно в кавалерийских частях.

Добавим, что барон Врангель именно за свое пристрастие к черкеске черного цвета получил прозвище «черный барон». В черкеске ходил и генерал Слащев, командовавший у Врангеля обороной Крыма, — он стал прообразом генерала Хлудова в пьесе Михаила Булгакова «Бег». Черкески в качестве официальной военной формы носили также офицеры Лейб-гвардейской казачьей сотни в 1829—1855 годов. Даже Александр Сергеевич Пушкин «рядился и по-молдавански в Кишиневе, и по-гречески — в Одессе».

Впрочем не Пушкин положил начало этой традиции. Еще в эпоху Ивана Грозного появилась в Московском царстве мода «на ношение традиционных мусульманских головных уборов — тюбетеек, которые не снимались даже в храме. Этому обычаю даже была посвящена 39 глава «Стоглава» «О тафьях безбожного Махмета», запрещающая ношение в храме головных уборов». Можно также вспомнить, что знаменитая «шапка Мономаха», представляющая собой символ российского самодержавия, вовсе не была, как гласит легенда, подарена византийским императором Константином IX князю Владимиру Всеволодовичу, а являлась парадной шапкой татарского мурзы и, по мнению ряда историков, получил ее московский князь Иван Калита как награду за преданность от хана Узбека, властителя Золотой Орды6 . Тем не менее, этой шапкой венчались на царство московские государи.

В общем в светской российской жизни такая традиция утвердилась. Однако британский офицер в национальной индийской одежде или французский офицер в одежде алжирца — это, конечно, абсурд.

Да что там одежда! Если обозреть произведения русской классической литературы (стихи и прозу), затрагивающие тему Кавказской войны, — от Бестужева-Марлинского до Льва Толстого, то обнаружится еще более удивительный факт: русские солдаты и офицеры не испытывали никакого презрения к «туземным народам». Напротив, они романтизировали своих противников — отвагу горцев, их вольную жизнь, их гордость, их честь и достоинство. Ничего подобного европейская «колониальная литература» не знала — там «белый человек» по праву, данному ему природой и богом, властвовал над дикими аборигенами.

В результате Россия стала странной империей — империей, где титульная нация, то есть собственно русские, не имела никаких преимуществ перед колониями. Более того, именно русское большинство несло основные тяготы имперского существования: налоги, особенно в советское время, перераспределялись в пользу национальных окраин, крепостное право, пока оно не было отменено, существовало лишь в пределах чисто русских земель, набор в армию шел в основном среди русского населения, грамотность и уровень жизни в русских провинциях были ниже, чем в западных, польских и финских, областях Российского государства7 . Как метко заметил В.Д.Соловей, Россия была «империей наоборот»: не столько метрополия существовала за счет колоний, как это практиковалось на Западе, сколько колонии усиливались и развивались за счет метрополии. Впрочем, концепцию «привилегированной периферии и дискриминированного центра», характерную для имперской России, высказывал еще историк Борис Нольде в середине ХХ века.

Следствием этого явился чрезвычайно редкий феномен: добровольное вхождение «колоний» в состав «империи». Начиная с XVII века к России добровольно присоединились Абхазия, Башкирия, Грузия (по крайней мере в виде Картли-Кахетинского царства, каковым она являлась тогда), присоединились Казахские жузы (большие территориальные объединения казахских племен), Киргизия, Украина, Тува. С аналогичной просьбой к Петру I обращался Дмитрий Кантемир, князь Молдавии. Мысль об объединении Болгарии и России высказывал первый секретарь болгарской компартии Тодор Живков. Не прочь были войти в Советский Союз Монголия и, по слухам, даже Ангола, хотя последняя не имела с ним общих границ. Российская империя потому, вероятно, и просуществовала так долго — сначала в виде царской России, а затем в виде СССР, — что национальные республики в ней чувствовали себя не колониями, а частью великого государства, созданного в том числе и для них.

Кстати, одно из преимуществ, которое сразу же получили среднеазиатские мусульманские территории, оказавшиеся в составе России, это прекращение бесконечных мелких, но изнурительных войн, сопровождавшихся убийствами и грабежами. Местные жители «быстро убедились, что приход русских вреда им не причинил… Конечно, край подвергся завоеванию, но эти гяуры принесли мир и порядок, чего давно не знал край, истерзанный своими правоверными властителями», — пишет Е.Глущенко в исследовании «Россия в Средней Азии. Завоевания и преобразования».

А теперь определим механизм, о котором мы говорили выше. Характеризующей чертой русского этноса является национальный универсализм. В силу исторических обстоятельств Россия создала уникальное этнокультурное образование — универсальную нацию, способную, как вселенная, к бесконечному расширению — к наращиванию этнического разнообразия при сохранении системной целостности.

История знает всего два примера, когда нациям удалось создать устойчивую универсальную идентичность, — это американцы и русские. Причем американцам все же было намного легче: в «плавильный тигель» Америки попадали не крупные этнические целостности (народы), а отдельные личности или мелкие организованности в виде семей и религиозных общин, включение их в универсальную идентичность не было обременено территориальной традицией.

Интересно также, что именно эти нации превратились затем в крупнейшие мировые державы ХХ века. Они образовали не просто этнические империи, а колоссальные государственные вселенные, способные — в перспективе — к безграничному расширению.

Что, впрочем, естественно.

В расширяющейся вселенной есть место для всех.

Союз нерушимый

Двинемся дальше.

Внешним выражением универсальной нации является универсальная идентичность. То есть идентичность вселенского типа, также способная к безграничному расширению. Зародилась она в России опять-таки очень давно, и если рассматривать проблему в этих координатах, то можно даже сказать, что русский этнос, в отличие от многих других, никогда не имел локальной, сугубо этнической идентичности — он всегда образовывал идентичность более высокого уровня.

Это характерно уже для периода Древней Руси. Местная идентичность, к тому же носившая еще отчетливо племенной характер, была в то время несомненно сильнее общей этнической идентичности. Тогдашний русский ощущал себя в первую очередь киевлянином, галичанином, ярославцем, владимирцем, новгородцем, и только уже потом — этнически русским. Впрочем, доминирование местной идентичности над национальной типично и для других крупных этносов, складывавшихся из конгломерата родственных между собою племен. Специфика собственно «русскости» заключалась на данном этапе в том, что она имела не столько этнический, сколько теллурический (территориальный) оттенок. Здесь она работала в полную силу. Русскость определялась через принадлежность к единой земле, что весьма убедительно выражено в летописных источниках: «откуду есть пошла Руская земля... откуду Руская земля стала есть» («Повесть временных лет»), «О, Русская земля, ты уже за холмом» («Слово о полку Игореве»), «Слово о погибели Русской земли», и т.д. и т.п. Никаких сказаний о «земле английской», «земле французской», «земле голландской», насколько известно, в соответствующих национальных летописях не содержится.

В свою очередь, в период Московского царства преобладала московская, то есть государственная, идентичность. Учитывалось прежде всего подданство (политическое гражданство), а конкретная национальная принадлежность значения не имела. Татарский князь, поступивший на службу к Москве, имел такие же этнические права, как и князь рода Рюриковичей. Он во всех отношениях был ничуть не менее «русским». Вспомним хотя бы гротескное, но весьма показательное «воцарение» касимовского хана Симеона Бекбулатовича, сначала посаженного Иваном Грозным на престол «царя и великого князя всея Руси», а потом ставшего «великим князем Тверским».

Точно так же в период имперской России доминировала имперская идентичность. Русским мог считать себя каждый, кто принимал российское подданство и строил свою жизнь в соответствии с ним — этот термин обозначал опять-таки не столько национальность, сколько гражданство. Князь Багратион, например, недовольный ходом военных действий против Наполеона в Отечественной войне 1812 года, писал Аракчееву (а в действительности, вероятно, — для сообщения императору Александру I): «вся главная квартира немцами наполнена так, что русскому жить невозможно». Напомним, что Багратион по национальности был грузином, более того — происходил из царской династии Багратионов. Это, как видим, нисколько не мешало ему называть себя русским.

И наконец в период существования СССР приоритет имела советская идентичность. Была провозглашена новая историческая, социальная и интернациональная общность «советский народ», имеющая единую цель — построение коммунизма. Предполагалось, как утверждается в Большой советской энциклопедии издания 1976 года, что собственно «национальная общность находится в органическом единстве с <этой> более высокой, интернациональной общностью, и представители любой нации и народности СССР считают себя прежде всего советскими людьми».

Заметим, что это не было идеологическим преувеличением. Наднациональная общность «советский народ» действительно существовала. Об этом свидетельствует и его единство в Великой Отечественной войне, поскольку большая война всегда является проверкой полиэтнического государства на прочность, и громадное количество межнациональных браков, которые воспринимались тогдашним сознанием не как эксклюзив, а как бытийная норма, и весьма пестрый, именно в национальном аспекте, состав теперь уже советских властных элит. Вспомним: Сталин — грузин (или — огрузиненный осетин), Каганович — еврей, Микоян — армянин, Брежнев — видимо, украинец8 , Пельше (член политбюро ЦК КПСС) — латыш, Шеварднадзе (член политбюро ЦК КПСС, министр иностранных дел СССР) — грузин, Алиев (член политбюро ЦК КПСС) — азербайджанец, Кунаев (член политбюро ЦК КПСС) — казах, Громыко (член политбюро ЦК КПСС, министр иностранных дел СССР, председатель Президиума Верховного Совета СССР) — белорус, а также: маршал Рокоссовский — поляк, маршал Баграмян — армянин, маршал Москалено — украинец…

Фактически русский этнос никогда не был самим собой. Он всегда выступал в истории как некое надэтническое сообщество. Он отождествлял себя не столько с нацией, сколько с землей, с родиной, с государством, и культивировал в себе не столько этнические, сколько патриотические и государственные черты. Этот его уникальный статус, видимо, и смягчал этнические противоречия в огромной империи. Зато если универсальность нации ослабевала, это немедленно приводило к росту этнического напряжения.

Скажем, сильный крен в сторону этнической русскости был сделан в царствование Александра III, а затем Николая II, который во всем брал пример со своего отца. Тогда «русскость» стала акцентироваться при царском дворе (Николай II, например, любил щеголять в русской косоворотке), и одновременно началась интенсивная русификация западных и восточных провинций: насильственное внедрение русского языка в образование и делопроизводство, ограничение местных традиций и региональных законов, административное насаждение русской культуры. Выглядело это довольно странно, поскольку, учитывая иностранные браки русских царей, в самом Александре III было, по разным подсчетам, от одной тридцать второй до одной девяносто шестой частей собственно «русской крови», а у Николая II, сына датской принцессы Дагмары, естественно, и того меньше. И конечно, ни к чему хорошему такая политика привести не могла. Ограничили при Александре III процент евреев в российских университетах — еврейская молодежь хлынула в революцию. Ограничили автономность Финляндии, которая, кстати, тогда ни о какой независимости от России не помышляла, — и Финляндия сделалась прибежищем для российских революционеров. Дали казакам привилегии по владению землей на Кавказе — начались столкновения с чеченцами и ингушами. Причем, Николай II этому еще и способствовал, наложив такую резолюцию на доклад о чечено-казачьих стычках из-за земли: «Именно это соседство и поддерживает в терских казаках их старинную дедовскую удаль». О чем он думал в этот момент? В общем, «кого бог хочет покарать, того лишает разума».

Универсальную идентичность восстановила лишь советская власть, заменив в ней идеологему «русский» на идеологему «советский».

Правда, произошло это не сразу.

В отношениях советской власти с внутренними исламскими областями России, превращавшейся в СССР, на наш взгляд, следует выделить три этапа.

На первом этапа советская власть рассматривала ислам как временного союзника. Или, выражаясь языком того времени, как идеологического «попутчика», который может быть полезен в революционной борьбе. Предполагалось, что исламские движения в России и за рубежом выражают, пусть в специфически религиозной форме, социальный, антиколониальный протест, в отличие от православия, которое считалось сугубо реакционной идеологией.

Было официально объявлено, что советская власть вовсе не против ислама. Уже 3 декабря 1917 года Совнарком выпустил специальное обращение «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока», где говорилось: «Мусульмане России, татары Поволжья и Крыма, киргизы и сарты Сибири и Туркестана, турки и татары Закавказья, чеченцы и горцы Кавказа, все те, мечети и молельни которых разрушались, верования и обычаи которых попирались царями и угнетателями России! Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными. Устраивайте свою национальную жизнь свободно и беспрепятственно. Вы имеете право на это. Знайте, что ваши права, как и права всех народов России, охраняются всей мощью революции и ее органов, Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов. Поддерживайте же эту революцию и ее полномочное правительство!»

Второй этап наступил, когда советская власть окончательно укрепилась и Россия (теперь — СССР) вновь — правда, без Польши, Финляндии и Прибалтики — была объединена. Примерно с 1923 года в Советском Союзе началось целенаправленное и непрерывно усиливающееся давление на ислам. И хотя Конституция СССР, принятая в 1936 году, давала советским гражданам право исповедовать любую религию, множество православных священников и мусульманских духовных деятелей были подвергнуты репрессиям. Легальные же исламские организации были сконцентрированы в Центральном духовном управлении мусульман, устав которого утвердил тот же НКВД. Естественно поэтому, что когда в октябре 1926 года состоялся съезд мусульман Татарстана, Башкирии, Казахстана, Украины, Чувашии и некоторых областей РСФСР, он тут же направил руководству СССР приветственные телеграммы, где говорилось о «грядущем единении мусульман всего мира под знаменами советской власти во имя борьбы с империализмом».

Не следует, однако, думать, что жизнь тогдашнего населения мусульманских регионов СССР состояла только из гонений и репрессий. Парадокс советской власти заключался в том, что при всех ее ошибках и аномалиях, при всех ее преступлениях, особенно чудовищных в период сталинской диктатуры, она реально пыталась направить страну в «светлое будущее». Поэтому строились школы, институты, больницы, прокладывались дороги, возводились плотины, фабрики и заводы, велась целенаправленная борьба с неграмотностью, стимулировался подъем национальных культур — «империя наоборот», каковую черту унаследовал от царской России Советский Союз, вкладывала огромные средства в развитие периферии. Особое значение это имело для Северного Кавказа и Средней Азии, исторически наиболее бедных и отсталых районов России.

К тому же советская власть, как когда-то ислам, создала мощный механизм идеологической индоктринации, тем более что она быстро установила тотальный контроль над книгоизданием, прессой, театрами, радио и кино. Медийная реальность, создаваемая средствами массовой информации, была настолько сильна, что в значительной мере заслоняла собой действительную реальность. Многие советские люди были искренне убеждены, что они живут в лучшей стране мира, за которой — историческое будущее. Тем более привлекательной советская власть казалась исламским регионам СССР, где в связи с предшествующей низкой экономической и социальной базой изменения к лучшему особенно впечатляли. В общем, как пишет в книге «Ислам для России» А.Малашенко, «коммунизация мусульман шла успешнее, чем христианизация». Или, пользуясь выражением французского историка Н.Верта, можно сказать, что в Советском Союзе возник «социум общей судьбы», объединяющий собой все этносы и все конфессии, в том числе — мусульман.

Советский ислам: демо-версия

И наконец третий этап существования ислама в советский период можно охарактеризовать как фантомный. Ислам в СССР как бы присутствовал, но одновременно его как бы и не было. Немногочисленные мечети как бы функционировали, но кто их посещал, было неясно. Советский Союз был страной принципиального атеизма, и в советском медийном сознании фактор религиозности напрочь отсутствовал. Дела веры и религиозных организаций волновали лишь соответствующий отдел Центрального комитета КПСС.

Впрочем, то же самое происходило и с Русской православной церковью. Большинство советских людей вспоминало о ней лишь два раза в год, когда в редких соборах на Рождество или на Пасху звонили колокола.

Это, разумеется, не означает, что для советской власти ислам вообще перешел в идеологическое небытие. Еще при Сталине в 1944 году были сформированы четыре Духовных управления мусульман: Средней Азии и Казахстана (в Ташкенте), Северного Кавказа (в Махачкале), Закавказья (в Баку), Европейской части СССР и Сибири (в Уфе) — и можно было не сомневаться, что все они находились под жестким контролем спецслужб. К тому же с конца 1950-х годов стеснения свободы совести вновь усилились, антирелигиозная пропаганда стала осуществляться особенно системно и последовательно.

Данную политику четко обозначил Н.С.Хрущев, бывший в этот период руководителем государства. Он был инициатором антирелигиозной кампании, и он же в начале 1960-х годов обещал советскому народу, что вскорости по телевидению будет показан «последний поп». Вообще термин «поп» относится обычно к православным священникам, но нет сомнений, что имелось в виду и мусульманское духовенство.

И все же ислам был нужен советскому руководству. Он был нужен ему прежде всего как геополитический инструмент. В послевоенное время Советский Союз не просто расширился до мировой системы социализма, включив в нее целый ряд восточно-европейских стран, создав тем самым «социалистический лагерь», но, опираясь на свой международный авторитет, возникший после победы в Великой Отечественной войне, начал проводить активную политику глобальных масштабов. В частности, он поддерживал арабские государства в их противостоянии Западу, прежде всего, конечно, Израилю и США, а для этого требовался надежный «советский ислам», наглядно демонстрирующий совместимость ислама и социализма как естественных союзников в общей борьбе.

Витриной советского ислама стал в это время Ташкент, столица советского социалистического Узбекистана. Туда возили делегации, приезжавшие в СССР из арабских стран, там устраивали международные конференции и фестивали, туда приглашали известных религиозных деятелей из Мира ислама, чтобы они своими глазами увидели, как вольготно и радостно живут советские мусульмане. Тем более что «официальные советские мусульмане» охотно и совершенно искренне — это следует подчеркнуть — одобряли помощь, предоставляемую Советским Союзом арабским странам, и осуждали «империалистическую агрессию Запада» против них.

Другое дело, что особых поводов для волнений насчет «внутреннего ислама» у советского правительства не было. Советский ислам в это время инкапсулировался, он пребывал в летаргическом состоянии — ни жив, ни мертв, и руководство СССР это вполне устраивало. Это целиком находилось в русле политики, которую проводило брежневское политбюро ЦК КПСС в течение двух последних десятилетий.

Леонид Брежнев был по природе своей человеком не слишком амбициозным и требовал от руководства советских республик лишь двух вещей: во-первых, личной преданности себе как генеральному секретарю и, во-вторых, спокойствия в самой республике, то есть чтобы там не возникало проблем. При исполнении этого республика как бы отдавалась на откуп соответствующему республиканскому секретарю. Он был в ней царь и бог, властитель и вседержитель, и Москва в его внутренние дела старалась не вмешиваться. В итоге к началу 1980-х годов советские республики, населенные этническими мусульманами, превратились в некие удельные княжества, живущие по своим негласным законам и управляемые своими «эмирами», первыми секретарями республиканских ЦК. Советская власть в этот период вообще уже заметно дряхлела, и ее устраивал негласный консенсус, который сам по себе сложился между ней и советскими гражданами. Власть как бы говорила: «Вы нас открыто не критикуйте, не протестуйте, не создавайте проблем, и мы вас тоже трогать не будем. Живите, как хотите, лишь бы все было тихо».

Таков был «общественный договор».

Это же относилось и к мусульманам.

Если рядовой мусульманин просто ходил в мечеть, то атеистическая власть закрывала на это глаза. Если рядовой мусульманин просто читал Коран, то на это тоже не обращали внимания. Санкции применялись лишь в том случае, если мусульманин начинал проявлять религиозную, гражданскую или политическую активность. Или хуже того — создавал неформальную религиозную группу.

Из всего сказанного можно сделать странный и отчасти парадоксальный вывод. За четыреста с лишним лет пребывания в России крупных мусульманских общин — а если иметь в виду Среднюю Азию, то и целых стран, населенных миллионами мусульман, — крупных конфликтов с «внутренним исламом» у Российского государства не было; напротив, обе цивилизации образовали некую цивилизационную общность, возможно, не слишком прочную, но все-таки имеющую экзистенциальные перспективы.

Основой этой общности послужила универсальная русская идентичность, выступавшая в разных статусах — и как московская, и как российская, и как советская. Она позволила сформировать империю особого «вселенского» типа, куда могли естественно входить все народы, все религии, все культуры. Это, видимо, и придавало империи онтологическую устойчивость, в результате чего она, пройдя множество пертурбаций, тем не менее сумела просуществовать почти до конца ХХ века.

С другой стороны, этот процесс был не столько сознательный, сколько спонтанный, и в имперское, и в советское время отягощенный спецификой российской государственной власти. Поэтому настоящего цивилизационного синтеза все же не произошло. «Внутренний российский ислам» пребывал как бы в параллельной реальности, практически не пересекаясь с общественной жизнью страны. Более того, очутившись в составе России, исламские регионы оказались оторванными от большого Исламского мира и не прошли тех социальных и мировоззренческих преобразований, которым подвергся в XIX и XX веках «внешний ислам». Скорее наоборот: попав в изоляцию от внешнего мира и будучи сегментированным по регионам внутри страны, российским ислам начал пропитываться местной этничностью, образуя самостоятельные этно-религиозные конформаты. На Кавказе верили не так, как в республике Татарстан, в Татарстане не так, как в республиках Средней Азии, в Средней Азии не так, как мусульмане Москвы.

В результате в России сформировался совершенно особый ислам — социально пассивный, не стремящийся к самостоятельному гносеологическому развитию, не считающий себя частью всемирной исламской уммы и все более обретающий статус разобщенных региональных конфессий.

В начале 1980-х годов казалось вполне очевидным, что «советский ислам» постепенно уходит в небытие. Он превращается в призрак, поддерживаемый лишь меркнущим прошлым. И если даже через пару-тройку десятилетий он не исчезнет совсем, то будет пребывать в маргинальном, экзотическом статусе, выражающем собою не веру, а лишь традиционный обряд. Фактически от него останется лишь историческая символика, демо-версия, необходимая власти для международных политических презентаций.

Казалось, что будущего у российского ислама нет.

Такое впечатление возникало при взгляде со стороны.

Впрочем аналогичное впечатление возникало и при взгляде на Русскую православную церковь: истощенное бытие, постепенно гаснущее эхо прежних эпох.

Казалось, что обе религии вскоре утонут в волнах нового времени.

В этом мало кто сомневался.

Ситуацию изменила перестройка.

______________________

1 Ключевский В. О. Курс русской истории. Часть 2. // Ключевский В. О. Сочинения в девяти томах. — М.: 1988. — Т. 2. — С. 197—198.

2 Fisher А. W. Muscovy and the Black Sea Slave Trade. // Canadian American Slavic Studies. 1972. — Vol. 6. — Р. 575—594.

3 Малашенко А. Ислам для России. — М., 2007. — С. 93.

4 Новосельский С. А. Смертность и продолжительность жизни в России.— СПб.: 1916. — С. 179.

5 Талассократия (власть моря) — метод, с помощью которого Древние Афины в период своего расцвета контролировали подвластные им инокультурные территории. При этом заселения колоний гражданами Афин не происходило, там имелись лишь небольшие представительства (гарнизоны), однако в случае каких-либо серьезных коллизий к берегам колонии подходил грозный афинский флот, высаживал десант, который и наводил порядок. Заметим, что сейчас метод талассократии используют Соединенные Штаты для контроля над многими регионами Третьего мира.

6 Борисов Н. С. Повседневная жизнь средневековой Руси накануне конца света. — М., 2004. — С. 151.

7 Соловей В. Д. Кровь и почва русской истории. — М., 2008. — С. 105—106.

8 В официальных документах Л.И.Брежнева указано то украинец, то русский.

Подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор «Кавказ» продолжает строительство участка федеральной дороги Р-217 «Кавказ» в границах Ставропольского края и Кабардино-Балкарской Республики. Дорога пройдет в обход Пятигорска, п. Залукокоаже и озера Тамбукан, расположенного в природоохранной зоне.

Строительство нового участка дороги протяженностью 15 км разделено на два этапа. В 2018 году в рамках первого этапа построят почти 7 км трассы. Весь объем работ планируется завершить в 2019 году.

Проектом предусмотрено строительство 4-полосного участка автодороги I-Б категории (263 тыс. кв.метров), трех мостов, двух транспортных развязок с путепроводами – одну построят в районе с.Прогресс Кабардино-Балкарской Республики, другую - на пересечении с автодорогой местного значения Залукокоаже – Зольская.

Для разделения встречных транспортных потоков установят 11 км металлического и 17 км бетонного ограждений с противоослепительными экранами. Кроме того, в целях обеспечения безопасности дорожного движения на новом участке установят 10 км линий электроосвещения, 140 новых дорожных знаков, а также построят две площадки для отдыха водителей.

Дорожники учли, что работы будут осуществляться в регионах с уникальной природой, поэтому для сохранения экологического равновесия территорий они выполнят биологическую рекультивацию и посадят более 2 тыс. деревьев и кустарников.

Строительство транспортного обхода позволит разгрузить участок трассы Р-217 «Кавказ», повысить скорость движения транзитного транспорта и сократить аварийность.

«Салехардский комбинат» готовится выйти со своей продукцией на китайский рынок.

Старейшее рыбоперерабатывающее предприятие Ямала ООО "Салехардский комбинат" готовится с 2019 года начать экспорт своей продукции на рынки Восточной и Центральной Азии. На первом этапе планируется организовать поставки в Китай. В случае успеха это будет уникальный опыт для арктического региона – на сегодняшний день ни одно предприятие рыбной отрасли не поставляет продукцию в страны дальнего зарубежья. Региональный департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ведет необходимое консультационное сопровождение этой работы, организовано взаимодействие предприятия с Россельхознадзором для решения первоочередных вопросов, связанных с вывозом пищевой продукции за рубеж.

Ожидается, что спрос среди населения азиатских стран на экологически чистую рыбную продукцию ямальского производителя будет высоким. Сегодня комбинат выпускает более 60 видов консервов и 90 видов рыбопродукции – копченой, вяленой, соленой, кулинарной, а также полуфабрикаты. Помимо существующего ассортимента Салехардский комбинат планирует предложить потребителю – как отечественному, так и зарубежному – принципиально новые продукты глубокой переработки. Для этого рассматривается вопрос о запуске на базе предприятия дополнительного производства за счет частных инвестиций.

В связи с планируемым выходом продукции комбината на зарубежные рынки, ямальский потребитель не пострадает: в 2017 году рост производства на предприятии к уровню 2016 года составил 12%. Всего было выпущено более 2300 тонн продукции. В 2018 году предприятие планирует нарастить производство еще на 10%.

Справочно:

Продукция Салехардского комбината сегодня представлена во всех федеральных торговых сетях в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Свердловской, Тюменской, Омской, Кировской, Тульской областях, Краснодарском, Красноярском и Ставропольском краях. В 2017 году заключен контракт с компанией «Кавказ Регион Продукт», в ближайшее время продукция должна появиться в Казахстане. Кроме того, ямальские консервы поставляются в Институт космонавтики, где проходят подготовку, адаптацию и реабилитацию космонавты.

Рыболовецкий флот Северного и Дальневосточного бассейнов пополнится 33 новыми судами.

По итогам первой заявочной кампании по распределению инвестквот отобраны проекты на строительство 24 судов для рыбаков Севера и 9 судов – для предприятий Дальнего Востока.

На строительство первой партии судов рыбопромыслового флота с помощью механизма инвестиционных квот привлечено около 110 млрд рублей частных инвестиций. Заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук рассказал о ходе реализации нового механизма господдержки в области судостроения и обновления материально-технической базы рыбопромышленного комплекса на расширенном совещании в Минпромторге России. На встрече, которая состоялась 27 февраля, присутствовали представители федеральных и региональных органов власти, научно-исследовательских организаций, конструкторских бюро, заводов судостроения и судоремонта, судового машиностроения, приборостроения и электротехники, а также представители смежных отраслей.

Петр Савчук отметил, что 2017 год стал прорывным для развития судостроения в рыбной отрасли Российской Федерации. Поспособствовал этому, главным образом, переход в область реализации механизма поддержки строительства флота квотами на инвестиционные цели в соответствии с поручениями Президента России по результатам Президиума Госсовета 2015 года.

По результатам заявочной кампании 2017 года, одобрены 33 заявки на строительство судов рыбопромыслового флота.

Предприятия Дальнего Востока собираются строить девять судов. Заказ на строительство шести траулеров-процессоров длиной свыше 100 м для дальневосточных рыбаков размещен на АО «Адмиралтейский верфи», суда будут введены в эксплуатацию в течение 2022-2023 гг. Строительство еще трех траулеров-сейнеров осуществляется на заводе «Янтарь» в Калининграде. Поставка всей серии должна состояться в этом году. Заместитель руководителя Росрыболовства подчеркнул, что за прошедшие 10 лет на Дальневосточном бассейне было введено в эксплуатацию только 1 новое крупнотоннажное судно.

Компаниями Северного бассейна поданы 24 заявки, из них 14 – на строительство крупнотоннажных траулеров длиной более 80 м, 9 – на среднетоннажные суда длиной от 58 до 70 метров и 1 заявка – на малотоннажное судно.

Контракты размещены заказчиками на мощностях ПАО «Выборгский судостроительный завод» (г. Выборг) – восемь траулеров и на мощностях ПАО «Северная верфь» (г. С.-Петербург) – шесть траулеров. Сдача судов планируется в период с 2019 по 2023 годы.

Среднетоннажные суда будут построены на ОАО Ленинградский судостроительный завод «ПЕЛЛА» (4 ед.), Ярославском судостроительном заводе (2 ед.) и ПАО «Северная верфь» (3 ед.). Все суда будут сданы до 2022 года.

При этом 1 марта 2018 года стартует следующий этап приема заявок на инвестквоты – будут распределены донно-пищевые виды рыб под проекты малотоннажных и среднетоннажных судов. Объем выделяемых квот подразумевает строительство не менее 20 единиц флота, проекты ориентированы главным образом на прибрежный промысел, осуществляемый малым и средним бизнесом. За счет оставшейся невыбранной в первую заявочную кампанию квоты на вылов минтая и сельди предполагается строительство еще не менее 5-6 траулеров-процессоров.

Петр Савчук сообщил, что завершается разработка изменений в Постановления в части инвестиционных квот на добычу краба. С помощью инвестквот может быть построено около 30 судов-краболовов для Дальневосточного бассейна и 10 – для Северного бассейна.

В целом в рамках инвестиционных квот, по оценкам Росрыболовства, в течение 5 лет будут построены 50-60 судов, что позволит обновить до 40% существующих мощностей рыбопромыслового флота, значительно повысить его технологическую вооруженность и производительность.

Объем инвестиций в строительство 33 судов составляет 110 млрд рублей. С учетом распределения оставшихся долей инвестиционных квот и возможного распределения инвестквот под строительство судов-краболовов сумма привлечения частных финансовых средств в целом достигнет 200 млрд рублей. Совокупные инвестиции в отечественный рыбохозяйственный комплекс за последние 10 лет составляли в среднем 15-20 млрд рублей в год.

Петр Савчук обозначил дополнительные формы и инструменты поддержки реализации проектов в судостроении. В первую очередь, по его словам, необходимо информировать потенциальных заказчиков о современных типовых проектах судов, о новых технологиях промысла, распространять каталоги поставщиков оборудования. «Конечно, подобная разъяснительная работа требует финансовых вложений в разработку технических проектов, обсуждения с потенциальными заказчиками. Но только так можно будет сдвинуть ситуацию с нулевой точки спроса», – сказал Петр Савчук.

Вместе с тем, необходимо сформировать для заказчиков реестр заводов, обозначить ориентиры по стоимости и срокам строительства под каждый конкретный проект. «Считаю, что за счет инвестиционной квоты мы создали сильный стимул. Но, чтобы продолжить строить суда для рыбаков российские заводы, должны перестроиться и быть конкурентоспособными, выдерживать уровень мировых цен», – констатировал заместитель руководителя Росрыболовства.

Наконец, нужно разъяснить инвесторам принципы работы различных действующих форм господдержки судостроения в России – утилизационные гранты, льготы при регистрации в РМРС, компенсация части финансовых затрат, льготы для резидента свободного порта и т.п. По отдельным, наиболее сложным с точки зрения реализации и технологического насыщения, проектам не исключена потребность в разработке дополнительных мер государственной поддержки, таких, как прямое финансирование части капитальных затрат.

Петр Савчук также озвучил перспективную потребность в рыбопромысловом флоте без использования инвестквот. Оценка проведена в рамках Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса России до 2030 года. По его словам, наиболее актуальными для Юга России являются комплексные решения по строительству флота в увязке с глубокой инновационной переработкой уловов на берегу. Для реализации подобных кластерных решений на Азово-Черноморском и Волжско-Каспийском бассейнах требуется ввести в эксплуатацию не менее 20 судов для промысла хамсы, кильки, салаки и других пелагических видов рыб. В основном это мало- и среднетоннажные траулеры-сейнеры с возможностью доставки свежих уловов в RSW танках на берег или строительство отдельных RSW транспортов для обслуживания добывающего флота. Есть потребность в маломерном флоте на Западном бассейне, а также у малых и средних предприятий Дальнего Востока.

Значение национального масштаба имеет возвращение российских рыбаков к активному промыслу в открытых и конвенционных частях Мирового океана. Одним из важнейших проектов должно стать возобновление после более чем 20-летнего перерыва масштабного промысла антарктического криля. Для этого необходимы специализированные крупнотоннажные суда (5 траулеров), а также не менее 2 единиц вспомогательного и транспортного флота.

При этом достижение поставленных задач невозможно без современного нового научно-исследовательского флота. В этом году Росрыболовство планирует завершить разработку проекта крупнотоннажного научно-исследовательского судна, а к 2030 году построить серию из 3 судов, которые обеспечат проведение своевременной и точной промысловой разведки в ключевых районах добычи, в том числе и в Антарктиде на промысле криля.

Российские рыбаки к началу весны нарастили вылов на 1,8% – до 777 тыс. тонн.

По данным отраслевой системы мониторинга на 28 февраля 2018 года, российские пользователи добыли 776,5 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 1,8% больше показателя за аналогичный период прошлого года.

В Дальневосточном бассейне общий вылов водных биоресурсов составил 568,8 тыс. тонн, что больше на 1,2 тыс. тонн уровня прошлого года за счет увеличения добычи (вылова) трески и камбалы в Беринговом море. На промысле минтая вылов снизился на 8,8 тыс. тонн – до 443 тыс. тонн.

Рыбаки Северного рыбохозяйственного бассейна освоили 106,5 тыс. тонн, что больше уровня прошлого года на 34,9 тыс. тонн. Вылов трески увеличился на 14,7 тыс. тонн – до 53,8 тыс. тонн. Объем добычи пикши уменьшился по сравнению с прошлым годом на 9,9 тыс. тонн – до 18,2 тыс. тонн за счет перераспределения промысловых усилий.

В Балтийском море общий вылов составил 20,7 тыс. тонн, что больше уровня прошлого года на 8,3 тыс. тонн. Объем добычи шпрота увеличился на 3,7 тыс. тонн и составил 11,6 тыс. тонн. Балтийской сельди рыбаки выловили на 4,6 тыс. тонн больше – 8,4 тыс. тонн.

В Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне общий вылов водных биоресурсов снизился на 1,6 тыс. тонн – до 17,8 тыс. тонн, что связано с уменьшением добычи шпрота и прочих объектов промысла. Объем вылова хамсы по сравнению с 2017 годом уменьшился 1,4 тыс. тонн – до 16,6 тыс. тонн. Тюльки освоено на 0,25 тыс. тонн больше – 0,6 тыс. тонн.

В Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне рыбаки добыли 0,6 тыс. тонн, что больше уровня прошлого года на 0,1 тыс. тонн. Объем вылова кильки увеличился вдвое – до 0,1 тыс. тонн. Вылов крупных и мелких пресноводных остался на уровне прошлого года – 0,5 тыс. тонн.

В зонах иностранных государств российские рыбаки освоили 48,6 тыс. тонн, что меньше уровня прошлого года на 8,8 тыс. тонн.

В конвенционных районах и открытой части Мирового океана объем добычи водных биоресурсов уменьшился на 19,8 тыс. тонн и составил 12,4 тыс. тонн.

Введена в работу новая линия ФСК ЕЭС для выдачи мощности четвертого энергоблока Ростовской АЭС.

ФСК ЕЭС поставила под напряжение новую линию электропередачи 500 кВ «Ростовская АЭС – Ростовская». Новый объект является основным элементом схемы выдачи мощности четвертого энергоблока Ростовской АЭС (максимальной мощностью 1100 МВт). Инвестиции компании в реализацию проекта составили более 10 млрд рублей.

Построенная линия электропередачи протяженностью около 300 км обеспечит энергобезопасность потребителей Ростовской области и Краснодарского края.

Объект проходит по территории семи районов Ростовской области, пересекает 11 транспортных магистралей и две судоходные реки – Дон и Северский Донец. В зимний период защиту от обледенения проводов и стабильную работу будут обеспечивать 3 пункта плавки гололеда.

Сегодня Ростовская АЭС (филиал АО «Концерн Росэнергоатом», входит в «Электроэнергетический» дивизион Госкорпорации «Росатом») является одним из самых крупных предприятий энергетической отрасли Ростовской области и юга страны. Пуск энергоблока №4 позволит устойчиво обеспечивать энергоснабжение всего южного региона России. При этом сама Ростовская область войдёт в десятку российских регионов-лидеров по объёму электрогенерации. Электроэнергия от энергоблоков АЭС поступает в Волгоградскую область, Краснодарский и Ставропольский края и в г. Волгодонск, являясь основой энергобезопасности всей энергосистемы Юга страны. С вводом в промышленную эксплуатацию нового энергоблока №4 доля станции в производстве электроэнергии в регионе составит более 50%.

Узбекистан заинтересован в инвестициях в иранскую провинцию Казвин

Посол Узбекистана в Исламской Республике Иран Бахадор Абдуллаев рассказал, что "оборудованный подходящими возможностями Узбекистан" готов инвестировать в торговлю и промышленность иранской провинции Казвин посредством создания совместного предприятия.

Выступая во время своего визита в Каспийском индустриальном парке, он сказал: "Динамичность является существенным преимуществом отраслей промышленности в провинции Казвин, и это показывает, что промышленные и производственные подразделения обладают высокими производственными мощностями".

"Развитие торгово-экономических связей с Исламской Республикой Иран является нашей главной целью, так что провинция Казвин, как промышленное и производственное подразделение, может сыграть важную роль в этом отношении", - отметил узбекский дипломат.

Абдуллаев далее сказал, что провинция Казвин может удовлетворить спрос узбекских граждан в области строительства и строительных материалов, синтетических камней и смол.

В заключение, посол Узбекистана в Тегеране призвал иранских чиновников экспортировать в Узбекистан технологии и инженерно-технические услуги", сообщает Mehr News.

Более 6 млрд рублей выделено на льготное кредитование ставропольских аграриев в 2018 году

27 февраля глава краев­ого минсельхоза Владимир Ситников пр­овёл еженедельное ра­бочее совещание, одн­им из ключевых вопро­сов которого стало обсуждение результатов работы по льготному кредитованию сельх­озтоваропроизводител­ей. По информации пе­рвого заместителя ми­нистра Сергея Измалк­ова, в Минсельхоз РФ было подано и прошло утверждение 211 за­явок на краткосрочные кредиты на сумму 6,1 млрд рублей. От представителей малых форм хозяйствования (МФХ) поступило 116 заявок на сумму 1,43 млрд рублей (24,3% от общего объёма сре­дств). Ещё 42 заявки на сумму 543,6 млн рублей в настоящий момент находятся на рассмотрении в федера­льном аграрном ведом­стве, 36 из которых на сумму 200,6 млн рублей также приходят­ся на МФХ.

- Данный механизм де­йствует второй год, и на этот раз были максимально учтены все поступившие замеча­ния и устранены предыдущие недостатки. Ситуация находится на личном контроле у губернат­ора края Владимира Владимирова. Ведётся вся необходимая рабо­та, чтобы обеспечить оптимальные сроки выдачи кредитов: время рассмотрения заявки в Минсельхозе РФ не превышает одной не­дели, что позволяет сельхозпроизводителям своевременно попол­нять оборотные средс­тва. Особое внимание уделяется льготному кредитованию малых форм хозяйствования – все заявки от К(Ф)­Х, составленные в ус­тавленном банками по­рядке, получили одоб­рение на федеральном уровне.

Среди положительных моментов отмечу также возросшую конкурен­цию между банками – в отдельных случаях это приводит к сниже­нию кредитной ставки до 1,1%, - прокомме­нтировал текущую сит­уацию Владимир Ситни­ков.

Кроме того, от Ставр­ополья в Минсельхоз РФ подано 120 заявок на льготные инвести­ционные кредиты на сумму 19,9 млрд рубле­й, из них: малые формы хозяйств­ования – 75 заявок на сумму 4,4 млрд руб­лей, растениеводство – 37 заявок (12,1 млрд рублей), животно­водство – 3 заявки (1,5 млрд рублей), мо­лочное скотоводство – 3 заявки (930,6 млн рублей), мясное ск­отоводство – 1 заявка (900 млн рублей), переработка продукции – 1 заявка (120 млн рублей). По предва­рительной информации федерального аграрн­ого ведомства, данные заявки будут рассм­отрены в течение мес­яца.

Роскачество назвало регионы с лучшим хлебом

Производители нарезных батонов в Центральном, Уральском и Северно-западном регионе не используют улучшители и броматы. Больше всего нарушений нашли в Центральном округе, причем большая их часть пришлась на Москву и Подмосковье

Роскачество завершило масштабное исследование 117 марок нарезных батонов в регионах России и выявило лидеров по качеству хлеба. Результаты исследования есть у РБК.

Лучший хлеб по результатам четырех этапов исследования производят в Воронежской, Владимирской, Челябинской, Тверской, Тамбовской областях, Ставропольском и Краснодарском краях, Санкт-Петербурге и республике Ингушетия.

Заключительный этап исследования был проведен в Уральском федеральном округе (УФО).

Эксперты проанализировали батоны десяти брендов, произведенных в Курганской, Свердловской, Тюменской и Челябинской областях, а также в Ямало-Ненецком автономном округе, проанализировав образцы на безопасность (содержание пестецидов, фосфатов, опасных микроорганизмов, возбудителей картофельной болезни и др.), и изучили потребительские свойства продуктов.

Нарушителями были признаны производители батонов из Тюменской области под торговыми марками «Абсолют» (неверно указана масса нетто) и «Тюменский хлебокомбинат» (на 8% от требований ГОСТ занижена массовая доля жира).

Ранее Роскачество изучило качество батонов в других регионах России. Так, например, в сентябре эксперты проверили нарезные батоны 65 производителей из Центрального федерального округа (ЦФО). Оказалось, что 12 образцов из 65 исследованных (около 18%) не соответствуют требованиям качества. При этом качество батонов, произведенных в Москве и Московской области, оказались хуже, чем у тех, которые были произведены за пределами столичного региона. Чаще всего производители экономили жирах, отмечалось в исследовании: «Производители не доложили масла или маргарина».

Ноябрьское исследование нарезных батонов в Северо-Западном федеральном округе показало, что в этом регионе качество хлеба выше, чем в Центральном: продукция только одной из 16 проверенных марок не соответствовала ГОСТу по количеству жира. В ЦФО таких производителей было 11.

Андрей Кашеваров: Указ, подписанный Президентом, определяет вектор развития экономики, основанный на базовых принципах конкуренции

28 февраля 2018 года в г. Нальчике открылся региональный семинар-совещание территориальных органов ФАС России Северо-Кавказского федерального округа.

Приветствуя участников семинара, председатель правительства Кабардино-Балкарской Республики Алий Мусуков отметил, что проведение такого крупного мероприятия свидетельствует о высокой оценке деятельности республиканского УФАС. Также он уточнил, что одна из ключевых задач правительства КБР – развитие конкурентной среды в регионе.

«Органами исполнительной власти республики совместно с УФАС КБР и органами местного самоуправления ведется активная работа по внедрению Стандарта развития конкуренции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации, и исполнению Указа Президента России о Национальном плане развития конкуренции. Реализация этих мероприятий положительно скажется на социально-экономическом развитии Кабардино-Балкарской Республики», - подчеркнул Алий Мусуков.

Андрей Кашеваров, заместитель руководителя ФАС России, открывая мероприятие подчеркнул, что основной темой сегодняшнего семинара станет обсуждение основных направлений развития конкуренции в Российской Федерации до 2020 года.

«Это программный документ для всей страны, для всех уровней и ветвей власти. Одно из основных положений Национального плана развития конкуренции в России – сокращение доли участия государства в экономике. Также большое внимание в документе уделено сокращению нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти. Указ, подписанный Президентом, определяет вектор развития экономики, основанный на базовых принципах конкуренции», - подчеркнул он.

По словам руководителя Кабардино-Балкарского УФАС России Казбека Пшиншева, кроме контрольной и надзорной деятельности Управление проводит большое количество мероприятий, направленных на предупреждение нарушений, а также осуществляет тесное сотрудничество с правоохранительными органами республики.

«Сегодня под нашим пристальным сниманием находится сфера торгов на продажу земельных участков. В прошедшем году порядка 70% жалоб касалось именно того вопроса», - отметил он.

Детально о мерах по реализации Нацплана развития конкуренция рассказала Заместитель начальника Правового управления ФАС России Лариса Вовкивская. Она уточнила, что к 2020 году предстоит добиться снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти не менее чем в 2 раза, увеличить не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом долю госзакупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, а также обеспечить во всех отраслях экономики, за исключением сфер естественных монополий, присутствия не менее 3 хозсубъектов, как минимум один из которых относится к частному бизнесу.

«Для достижения поставленных целей и решения задач Нацплана необходимо создать соответствующую нормативную базу. В частности, принять Федеральный закон о государственном регулировании цен (тарифов), реформировать естественные монополии, законодательно закрепить антимонопольный комплаенс, ограничить создание унитарных предприятий на конкурентных рынках», - отметила она.

Подробнее с мерами по реализации Нацплана можно ознакомиться в презентации.

Региональный семинар-совещание территориальных органов ФАС России по СКФО проходит с 28 февраля по 1 марта 2018 года. В рамках мероприятия запланировано обсуждение правоприменительной практики ст. 15 и ст.18.1 Закона о конкуренции, борьбы с картелями, проведения конкурентных торгов и реализации Национального плана развития конкуренции.

Роскачество узнало, где пекут самые вкусные нарезные батоны в России

Роскачество провело масштабное исследование 117 марок нарезных батонов в регионах России и выявило лидеров по качеству хлеба. "Новые Известия" делятся результатами.

Производители нарезных батонов в Центральном, Уральском и Северо-Западном регионе не используют улучшители и броматы. Больше всего нарушений нашли в Центральном округе, причем большая их часть пришлась на Москву и Подмосковье.

Справка

Нарезные батоны повышенного качества не должны содержать таких хлебопекарных улучшителей, как броматы, фосфаты и семикарбазид. Также они должны быть изготовлены из муки высшего сорта.

Лучший хлеб по результатам четырех этапов исследования производят в Воронежской, Владимирской, Челябинской, Тверской, Тамбовской областях, Ставропольском и Краснодарском краях, Санкт-Петербурге и Республике Ингушетии.

Роскачество изучило качество батонов во всех регионах России. Так, например, в сентябре эксперты проверили нарезные батоны 65 производителей из Центрального федерального округа (ЦФО). Оказалось, что 12 образцов из 65 исследованных (около 18%) не соответствуют требованиям качества. При этом качество батонов, произведенных в Москве и Московской области, оказались хуже, чем у тех, которые были произведены за пределами столичного региона. Чаще всего производители экономили на жирах, отмечалось в исследовании: «Производители не доложили масла или маргарина».

Ноябрьское исследование нарезных батонов в Северо-Западном федеральном округе показало, что в этом регионе качество хлеба выше, чем в Центральном: продукция только одной из 16 проверенных марок не соответствовала ГОСТу по количеству жира. В ЦФО таких производителей было 11.

Лидером по качеству нарезных батонов в ЮФО стал Краснодарский край: здесь эксперты Роскачества не обнаружили ни нарушений, ни серьезных недостатков.

Суммируя результаты исследования в четырёх федеральных округах, товарами повышенного качества признаны нарезные батоны 45 торговых марок, а нарушения найдены у продукции 14 брендов.

По сравнению с ЦФО хлеб в ЮФО и СЗФО статистически лучше. Нарушения законодательства по жирности в центральном округе были обнаружены у 12 брендов из 65, причем большая их часть пришлась на Москву и Московскую область. На юге России, как и на северо-западе, найдено всего по 1 нарушению законодательства из 16 исследованных товаров.

В то же время в центральном и северно-западном регионе не было выявлено наличия улучшителей и броматов – в отличие от хлеба с Северного Кавказа и Южного региона.

ДОРОГАЯ МОЯ КАРТОШКА

Счетная палата РФ проверила расходование бюджетных средств на мероприятия по импортозамещению плодоовощной продукции.

За три года только по картофелю мы просели ниже уровня продовольственной безопасности страны.

В 2015 году самообеспеченность России картофелем составляла 105%, в 2016-м - 97%, сейчас - 90%. Это на несколько пунктов ниже уровня, определенного Декларацией продовольственной безопасности страны (95%).

Прогноз высшего органа госаудита на ближайшие годы тоже нерадостный:

«Объемы производства картофеля могут быть сокращены».

Тем временем «второй хлеб» дорожает: килограмм клубней стоит в среднем 24 рубля.

В сетевых столичных магазинах в коробах лежит нынешняя картошка. «Глаза б на нее не глядели! - негодует старушка. - Клубни или мелкие, или огромные - явно кормовые, для скота. А сваришь - мякоть водянистая, с дурным запашком».

Хозяйки удивляются: «Россия покупает картошку? С нашими-то бескрайними полями? Да мы сами можем кормить ею весь мир!» Увы, за последнее десятилетие ввоз клубней увеличился в два раза.

В России 80% картофеля выращивается на огородах. Но вот данные сельскохозяйственной переписи 2016 года.

За последние десять лет картофельное поле России скукожилось в 1,7 раза. Да и то сказать, за минувшие десять лет число домохозяйств в деревнях упало с 20 миллионов до 18. Тридцать тысяч сел исчезли с карты Родины, другие обезлюдели.

Старикам не под силу обихаживать огороды: надо землю вспахать, посадить под лопату клубни. Потом полоть всходы, окапывать тяпкой кусты растений, обрабатывать их ядами от колорадского жука. И молодым-то в тягость такой немилосердный труд. Посадят картофель для себя, и все.

Минсельхоз прогнозирует: в нынешнем году личные хозяйства селян сократят поставку клубней в закрома государства еще на три миллиона тонн.

Руководитель департамента растениеводства Министерства сельского хозяйства РФ Петр Чекмарев решил смягчить заключение Счетной палаты:

«Картофеля в стране достаточно, но тем не менее хотелось бы, чтобы сельхозпроизводители не снижали площади под картофель. Если снизим, придется картофель завозить, так как почувствуется его дефицит».

Министр экономики Франции Брюно Ле Мэр похвалился, что Россия сняла часть ограничений на импорт санкционных продуктов, в частности на картофель. Значит, Франция прибавится к числу старых поставщиков дефицитного продукта - Египту, Китаю, Пакистану, Бангладеш, Израилю, Азербайджану, Белоруссии. И тут время вспомнить русскую поговорку: «За морем и телушка - полушка, да рубль перевоз».

Специалисты Института конъюнктуры аграрного рынка предвещают, что запасы картофеля в прошлый неурожайный год закончатся раньше, чем в позапрошлом - урожайном. Так что стремительного роста цен на картофель не избежать.

Картофель завезут, тут сомнений нет, дефицита не будет. Однако проблемы этого рынка продовольствия останутся.

Семенной материал ныне чаще везут из заграницы, и он влетает аграриям в копеечку. Сельское хозяйство державы находится в зависимости от иностранного селекционного материала. Доля сортов отечественной селекции - 43%.

Техника тоже в основном зарубежная, дорогостоящая. Сегодня в стране только два завода выпускают аналоги машин для очистки и мойки овощей и ленточных погрузчиков для заполнения овощехранилищ картофелем, луком и морковью.

Трудно вырастить урожай, еще труднее продать. Эксперты утверждают: только 63% клубней крестьянско-фермерским хозяйствам (КФХ) и владельцам огородов удается реализовать. А хранить негде. Плодоовощные базы советских времен обустроены по устаревшим технологиям. Новые - редкость. Результат плачевный: до трети «второго хлеба» сгнивает, не доходит до прилавков магазинов.

На строительство оптово-распределительных центров (ОРЦ) для сбыта даров полей в бюджете было предусмотрено больше миллиарда рублей. «Сеть ОРЦ в 48 регионах России с необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой до сих пор не создана», - критикует Минсельхоз Счетная палата. Из 60 ОРЦ введены лишь два - в Московской области и Кабардино-Балкарии.

Юрий Махрин

Франция. Египет. Китай. ЦФО. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Агропром > mirnov.ru, 28 февраля 2018 > № 2515620 Петр Чекмарев

Из Синьцзян-Уйгурского автономного района на Северо-Западе Китая отправился тысячный по счету грузовой поезд Китай – Европа. Состав покинул собирательный центр города Урумчи и следует в итальянский город Неаполь, сообщает агентство «Синьхуа».

Поезд пересечет госграницу на переходе Хоргос, по территории Казахстана проследует в порт Курык, откуда на ролкере отправится через Каспийское море в азербайджанский порт Алят и оттуда – в грузинский порт Поти. Там груз будет перегружен на судно, которое по Черному и Средиземному морям доставит его в Неаполь.

Ожидается, что маршрут мультимодальной перевозки общей протяженностью 10,5 тыс. км будет преодолен в течение 25 дней, что почти вдвое быстрее, чем требуется на доставку груза по единому морскому маршруту.

С начала 2018 года по сегодняшний день из Синьцзяна по китайско-европейским маршрутам отправилось 166 грузовых составов. Таким образом, маршруты эксплуатируются регулярно с частотой три состава в день.

В настоящее время по 19 действующим железнодорожным маршрутам, связывающим Синьцзян с 24 городами 17 центральноазиатских и европейских стран, перевозится более 200 наименований грузов.

К концу 2018 года из собирательного центра города Урумчи по китайско-европейским маршрутам планируется отправить 1400 грузовых поездов.

Ирина Таранец

Стиль «Путин»

Россия вновь простирает свою длань на север и юг, превращаясь в великую, необратимую в своём становлении державу

Русская история персонифицирована. У русской истории есть имя и лицо. История — это всегда человек, в котором время свивает своё гнездо. История ищет человека, в котором она может угнездиться, построить свой таинственный дом, жить в этом доме, взрастать, взращивая при этом и того, кто дал ей приют, — взращивая лидера. Исторический лидер — это тот, в ком истории хорошо, не тесно, в ком она не находит противодействия своим глубинным мистическим законам. Если история — это ковчег, несущийся по волнам русского времени, то лидер — это статуя на носу корабля.

Сталин в предвоенные годы совершал невиданные преобразования. Он строил великие заводы, расселял вокруг миллионы рабочих. И для этого архитекторы-конструктивисты создали свой небывалый стиль. Заводы, похожие на корабли, самолёты и дирижабли. Дома, напоминающие огромные машины, в которых жизнь человека уподоблялась механическим процессам, связанным с водой, электричеством, газом.

Сталин, строя новую страну, создавал новое человечество. Воплощением этого нового человечества, которое сделало своим божеством труд, явились "Рабочий и колхозница" Мухиной — два серебряных ангела, прекрасных во плоти, окружённых божественным сиянием будущего. Война и стремление к победе есть грандиозный планетарный проект, невиданный по своей силе и кровавой подлинности, превративший европейские поля в дымящиеся развалины. Среди этих поруганных и сожжённых городов и деревень, непросевших могил и рыдающих вдов, возник советский народ-великан. Воплощением этого победного стиля стали послевоенные города-храмы, такие, как сказочный Минск, волшебный Севастополь, античный Сталинград. Большой стиль Сталина венчался островерхими московскими высотками, соединившими землю с небом, поглощавшими своими шпилями космическую энергию.

Хрущёвский стиль — это стиль панельных пятиэтажек, заполонивших наши города, безыскусных, без единой колонны или капители, но ставших приютом огромному числу изнурённых, утомлённых войной и непосильными трудами людей. Так пчелиный рой, которому становится тесно в обветшавших ульях, переносится в новую обитель. Хрущёвская оттепель с её возможностью вздохнуть связана с пятиэтажками — этими сотами, в которые переместилось послевоенное советское общество.

Брежневский стиль — это стиль консервации, стиль тяжёлых опор, тяжеловесных угрюмых памятников, среди которых сталинградский Мамаев курган является памятником народу-великану, своеобразным итогом всей советской эры.

Стиль Горбачёва и Ельцина — это стиль разрушения СССР, это проект потопления Красной Атлантиды, виртуозный замысел, с помощью которого на шестой части суши соскабливали заводы, лаборатории, университеты и художественные школы. Когда из страны вывозилось всё ценное, способное плодоносить, будь то драгоценные металлы и технологии, человеческие мозги или великая культура. Из страны вывозилось будущее. Американцы после 1945 года вывезли из Германии Вернера фон Брауна с космическими технологиями. Они же после 1991 года вывезли из Советского Союза великую мечту, звезду пленительного счастья, делавшую советский народ самым уникальным народом мира, который, опережая остальное человечество, мчался в будущее.

Архитектурный стиль времён Ельцина — это стиль Рублёвки, куда ринулись середняки, ставшие вдруг богачами, решившие жить в античных дворцах, греческих храмах, мавританских базиликах, средневековых замках. Там возникли эклектические поселения, жуткие диснейленды, где обитатели этих домов жили среди родосского мрамора, золота и бриллиантов. Рублёвка стала "городом золотых унитазов", в которых воплотилась мечта разорителей СССР.

Лужковская Москва — это безвкусное смешение стилей, когда буржуазия строила для себя элитное жильё и украшала его бесчисленными колонночками, башенками, балюстрадами. Лужковские теремки высотой в 25 этажей — это вершина безвкусия, характеризующая обитателей этих домов.

Настал век Путина. Это была схватка за государство. Стиль раннего Путина — это разорённый Грозный, из которого торчали зубья фундамента, и изрезанные снарядами деревья посылали небу проклятия. Стиль "Путин" того периода не знаменуется архитектурными шедеврами и величественными ансамблями. Было поставлено немало памятников царям, князьям, белогвардейским генералам. Их возводили где попало, и они напоминали заплатки, которыми торопливо латали дырявую русскую историю.

Стиль "Путин" обрёл неожиданные нематериальные черты. Он создан лазерными лучами, разноцветными проекторами, фантасмагорической музыкой и грандиозными шествиями. Олимпиада в Сочи своими стадионами, олимпийскими деревнями, кемпингами, своими отелями в зелёных горах Кавказа не поражала воображение. Это был не архитектурный прорыв, а тривиальная копия уже сложившегося на Западе стиля — стиля олимпийского комфорта и приятного отдыха.

Но сама Олимпиада, её прелюдия, насыщенная сказочными знамениями, говорящими о русском чуде, о граде Китеже, о великом красном конструктивистском прорыве — всё это был неожиданный новый стиль "Путин", это была разлитая в воздухе плазма, из которой потом появился Крым.

Концерт дирижёра Валерия Гергиева, данный им на развалинах Пальмиры в присутствии войск, являл собой грандиозное античное зрелище, длящееся не более двух часов, но явившее новый путинский стиль. Музыка победы и одоления, под которую двигались не только войска, бронетранспортёры и танки, но и мчались эллинские боевые колесницы с витязями Троянской войны.

"Бессмертный полк", ликующий и рыдающий, напоминающий пасхальное шествие, мистический акт воскрешения из мёртвых, — это тоже стиль "Путин", часть его магических технологий, направленных на воскрешение страны, на воскрешение истерзанных и убитых поколений, воскрешение народа-великана, который в годы перестройки превратился в народ-лилипут. С каждым маршем "Бессмертного полка", с каждым грандиозным парадом на Красной площади народ взрастает, распрямляет спины, расправляет плечи. Стиль "Путин" — не застывшая бронза, не тёсаный камень, это живая субстанция, подобная скорости света, возвращающая русским их мессианскую избранность.

Два огромных проекта, затеянных Путиным, создают его стиль. Проект под именем "Арктика", расширяющий сегодняшнюю Россию до Северного полюса, создающий уникальную цивилизацию сверхмощных подводных лодок, дальнобойных лазеров, сверхчутких радаров, цивилизацию ледоколов и нефтегазовых танкеров, могучих заводов среди мерзлоты. Проект "Русская Арктика" является стилем "Путин".

Второй грандиозный проект связан с возвращением Крыма. Это Херсонес с крещальной купелью, куда ступили босые ноги князя Владимира. Осеняя себя крестным знамением, он осенил весь русский мир. Это Севастопольская бухта с Черноморским флотом, которому грозило уничтожение и который вновь вознёсся всей мощью своих кораблей, восстановив контроль России над Чёрным морем.

Это сирийская кампания с двумя военными базами — авиационной и морской — на побережье Средиземного моря, что позволяет русским вновь собирать в средиземноморских водах свои могучие военно-морские эскадры. Россия вновь простирает свою длань на север и юг, превращаясь в великую, необратимую в своём становлении державу. И в этом тоже — стиль "Путин". Не в каменных памятниках и бронзовых монументах, а в меридианах и параллелях, которыми вновь опоясывает себя Россия.

Чудовищная вражда, война на истребление объявлены России Америкой. Невиданная концентрация сил в руках врага — военных, информационных, психологических, колдовских и магических, и грандиозная культура, вобравшая в себя цифровые технологии будущего, средневековую магию, направлены ныне на Россию. Сражение, которое ведёт сегодня Россия со своим заклятым извечным врагом, — это тоже стиль "Путин".

Путин идёт в президенты и надевает космический шлем, чтобы взлететь в небеса с космодрома "Восточный". Погружается в бункер русской истории, где разложены не только карты театров военных действий, но и летописи на пергаментах, "Полтава" Пушкина, "Философия общего дела" Фёдорова, "Роза мира" Даниила Андреева, икона Боголюбивой Божьей матери, что ждёт своего воцарения в Боголюбском монастыре.

Какое место в стиле "Путин" займут Дерипаска и Фридман, Алишер Усманов и Абрамович? Это будут мучнистые изваяния, застывшие в нелепых позах, похожие на те, что были открыты при раскопках Помпеи.

Александр Проханов

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 28 февраля 2018 > № 2513545 Александр Проханов

В Кавказском заповеднике раньше обычного зацвели подснежники, земляника и фиалки

Необычайно теплая зима привела к тому, что в 2018 году в Кавказском государственном природном биосферном заповеднике на несколько недель раньше обычного зацвели фиалки, земляника, подснежники и другие растения, сообщила во вторник ТАСС представитель заповедника.

«Очень теплая бесснежная зима. Подснежники обычно расцветают в конце февраля — начале марта, а в этом году они в начале февраля зацвели в тисо-самшитовой роще. Но это не только подснежники, в этом году в роще все первоцветы уже вовсю цветут: и цикломены, и примулы, и морозник», — сказала она.

По данным пресс-службы, в заповеднике растут редкие виды растений, в том числе — первоцветов. Одним из наиболее интересных в заповеднике считают подснежник Воронова (Galanthus woronowii Losinsk) — это эндемик, то есть, растет он только на Кавказе. В Краснодарском крае подснежник распространен в предгорьях на территории от Туапсе до Сочи, также встречается в Республике Адыгея.

Из-за содержащегося в луковицах ценного химического вещества — алкалоида галантамина — раньше подснежник использовали для лечения различных заболеваний нервной системы, в том числе болезни Альцгеймера, полиомиелита, радикулита и других. В результате растение стало очень редким, и было занесено в Красную книгу. Сейчас оно не используется в фармакологии.

Овощехранилище на 4 тыс. тонн построят в Чеченской Республике

В Чеченской Республике в рамках подпрограммы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016–2025 годы» планируется реализовать проект строительства овощехранилища на 4 тыс. тонн.

По словам руководителя регионального минэкономтерразвития Абдулы Магомадова, стоимость инвестиционного проекта составит 231,9 млн руб.

В ведомстве также сообщили, что в 2018 году Чеченская Республика представила на рассмотрение в Минкавказ России 3 проекта в сфере АПК с общим объемом финансирования 4,05 млрд руб. В перечень проектов входит строительство тепличного комплекса «Вайлат» площадью 10 га в селе Мескер-Юрт Шалинского района (объем инвестиций — 2 818,0 млн руб.), а также проект закладки многолетних насаждений интенсивного типа с капельным орошением площадью 300 га и строительства фруктохранилища на 10 тыс. тонн в селе Бачи-Юрт Курчалоевского района (объем инвестиций — 1 098,0 млн руб.).

«Для инвесторов, реализующих проекты в приоритетных отраслях экономики, предоставляются льготы по налогу на прибыль и льгота по налогу на имущество. У нас сформирован реестр из 73 земельных участков под инвестиционные площадки», - добавили в министерстве.

Заместитель министра Сергей Кададов проверил готовность сил и средств Ставрополья к реагированию на сезонные риски

Рабочая группа МЧС России под руководством заместителя министра Сергея Кададова проверила готовность территориальной подсистемы Единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ставропольского края к реагированию в паводкоопасный период и пожароопасный сезон 2018 года.

В Центре управления в кризисных ситуациях состоялась заседание, на котором обсуждались вопросы подготовки к весенним рискам. В нем приняли участие сотрудники Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю и представители органов исполнительной власти края.

На сегодняшний день в регионе активно проводятся превентивные меры. Так, осуществляется контроль за состоянием водных объектов на 24 гидрологических постах, а также через дежурные службы крупных водохранилищ. Спланирована работа более чем 16 межведомственных оперативных групп. Для работы в паводкоопасный период, а также предупреждения и реагирования на возможные чрезвычайные ситуации создана группировка сил и средств функциональных и территориальной подсистем РСЧС Ставропольского края. Ее численность – более 13 тысяч человек и свыше 3 тысяч единиц техники.

Заместитель министра Сергей Кададов ознакомился с работой центра обработки вызовов системы 112 Ставропольского края, а также принял участие в смотре готовности сил и средств функциональных и территориальных подсистем Ставропольского края. Кроме этого оперативная дежурная смена Центра управления в кризисных ситуациях продемонстрировала с использованием информационных ресурсов обнаружение термоточек в регионе. Ежедневно из Национального центра управления в кризисных ситуациям МЧС России в Центр поступают снимки космического мониторинга.

В рамках рабочей поездки на Ставрополье Сергей Кададов ознакомился с проведением инженерных противопаводковых мероприятий на реке Кубань, в районе города Невинномысска, в Советском городском округе, а также на Отказненском водохранилище.

Диспансеризация взрослого населения в 2018 году охватит 440 тысяч дагестанцев

Почти 440 тыс. жителей Дагестана пройдут диспансеризацию в этом году - это 20 процентов взрослого населения республики. Профилактические же осмотры коснуться 345 тыс. человек, основное их отличие от диспансерных – это меньшее число исследований и периодичность проведения. В некоторых случаях профосмотры необходимо бывает проводить два раза в год. Диспансеризация же для каждого человека проводится раз в три года. Это значит, что не все могут пройти ее в текущем году. Однако при большом желании обследоваться именно сейчас, можно обратиться в поликлинику по месту жительства и пройти профилактический медицинский осмотр.

Как сообщил главный терапевт Минздрава РД Магомед Абдулаев участковые врачи адресно приглашают на прием тех, кто подлежит диспансеризации в этом году.Он призвал всех жителей республики внимательно относиться к своему здоровью, активно использовать возможности, которые предоставляет гражданам диспансеризация.

Отметим, с этого года диспансеризация населения проводится по новым правилам. Более активным теперь будет онкоскрининг: выявление некоторых видов онкозаболеваний на начальной стадии вполне возможно, и этим нужно пользоваться. Теперь маммографического исследование, раз в два года в обязательном порядке должны будут проходить женщин от 39 до 51 года. Также решено сделать более частым исследование для выявления рака прямой кишки. Риск его возникновения увеличивается с возрастом, поэтому обследовать каждые два года будут граждан начиная с 49 лет.

Правительство Ирана снизило импортные тарифы на ввоз замороженной говядины

Правительство Ирана снизило импортные тарифы на ввоз замороженной говядины более чем в два раза, с 26% до 12%.

Это решение было доведено до сведения министерств сельскохозяйственного развития, промышленности и экономики в воскресенье, сообщает IRNA.

Ежегодно в Иране производится около 820 000 тонн красного мяса, на долю которого приходится 90 % внутреннего спроса. Ежегодный импорт составляет около 100 000 тонн.

Иран импортирует говядину главным образом из Бразилии и ягнятину из Австралии, Армении, Грузии, Дагестана, Монголии, России, Кыргызстана и Казахстана.

Потребление красного мяса на душу населения в Иране составляет 11,5 килограмма в год.

Ученые Северной Осетии исследуют гиалуроновую кислоту в новой лаборатории

Биохимическая лаборатория создается на базе кафедры фармации Северо-Осетинского госуниверситета

ВЛАДИКАВКАЗ, 26 февраля. /ТАСС/. Северо-Осетинский госуниверситет (СОГУ) и Владикавказский научный центр РАН (ВНЦ РАН) заключили договор о создании совместной биохимической лаборатории, в которой займутся выявлением пользы и вреда гиалуроновой кислоты для человеческого организма. Об этом ТАСС сообщил в понедельник представитель пресс-службы университета.

"Ученые будут исследовать влияние гиалуроновой кислоты на организм млекопитающих и человека. Также исследования будут касаться взаимодействия с другими соединениями для дальнейшего выявления лекарственного препарата", - сказал собеседник агентства.

Биохимическая лаборатория создается на базе кафедры фармации СОГУ. Она будет оснащена научным оборудованием, предоставленным Владикавказским научным центром РАН.

Также в рамках договора ученые СОГУ и научного центра будут реализовывать совместные исследовательские проекты. Якорным партнером лаборатории станет Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН.

Как отметил директор ВНЦ РАН Анатолий Кусраев, создание лаборатории позволит эффективнее использовать научный потенциал. "Это знаковое событие и очень многообещающее. В университете возникает научное направление мирового уровня. Мы общими усилиями будем поддерживать и продвигать работу. Исследования будут носить и фундаментальный, и прикладной характер", - пояснил Кусраев.

Подробнее на ТАСС: http://tass.ru/nauka/4988998

Многоквартирный жилой дом на Соловках включён в реестр типовых проектов

Многоквартирный жилой дом пос.Соловецкий включён в реестр проектов повторного применения Минстроя России. Объект полностью соответствует критериям экономической эффективности и рекомендован для тиражирования по всей стране. Об этом 27 февраля сообщил замглавы ведомства Хамит Мавлияров в рамках рабочей поездки в г. Архангельск.

Как рассказал замминистра, Минстрой России совместно с регионами активно работает над формированием реестра проектов повторного применения. Многократное использование проектов повысит эффективность использования бюджетных средств при проектировании, а также позволит повторять апробированные и успешно зарекомендовавшие себя технические и технологические решения.

«С начала февраля текущего года в Минстрой России направлено 95 проектов от 20 субъектов для рассмотрения и включения этих проектов в реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования», - сообщил Хамит Мавлияров.

В начале марта проекты будут рассмотрены на заседании Нормативно-технического совета Минстроя России по признанию проектной документации повторного использования экономически эффективной. Среди представленных на рассмотрение проектов: школы, детские сады, пожарные депо, объекты здравоохранения, котельные, дома-интернаты, многоквартирные дома, физкультурно-оздоровительные и культурные центры, объекты водоснабжения и водоотведения, светофорные объекты.

Замминистра напомнил, неиспользование проектов повторного применения из реестра субъектам необходимо будет обосновать, учитывая законодательную обязательность их повторения при планировании бюджетных строек.

Среди регионов, которые наиболее активны в подготовке экономически эффективной проектной документации для включения реестр, - Воронежская, Московская и Новосибирская области, Республика Саха (Якутия), Чувашская и Чеченская Республики. За последние четыре месяца в реестр включены 155 объектов капстроительства.

Проекты в реестр включаются по критериям, установленным Правительством России. А именно, сметная стоимость проекта не должна превышать предельную стоимость строительства, определенную с применением утвержденных Минстроем России сметных нормативов. Также объект капитального строительства, предусмотренный в проектной документации, должен иметь подтвержденный заключением государственной экспертизы класс энергетической эффективности не ниже класса «C».

Стопроцентная доступность дошкольного образования для детей от двух месяцев до трёх лет должна быть достигнута к 2021 году

27 февраля в Совете Федерации прошло заседание Комитета по науке, образованию и культуре. В мероприятии приняла участие первый заместитель Министра образования и науки Российской Федерации В.В. Переверзева.

В своём выступлении В.В. Переверзева сообщила, что в рамках приоритетного проекта «Создание современной образовательной среды для школьников» в 78 регионах России в период с 2018 по 2020 год будет построено 150 школ.

– За счёт средств субсидий с 2018 по 2020 год 78 субъектами России планируется построить либо приобрести или выкупить в 2018-2019 годах 69 образовательных организаций общей мощностью 55 тысяч 734 места. В 2019-2020 годах – 81 образовательную организацию общей мощностью 6 тысяч 842 места, – сказала В.В. Переверзева.

Также Валентина Викторовна рассказала об итогах реализации проекта в 2017 году.

– По итогам 2017 года в рамках реализации приоритетного проекта было построено и приобретено 83 объекта образовательных организаций общей численностью 53 тысячи 209 мест, из которых 29 школ расположены в сельских поселениях, - подчеркнула В.В. Переверзева.

Также первый заместитель Министра сообщила, что доступность дошкольного образования на 1 января 2018 года для детей в возрасте от 2-х месяцев до 3-х лет составила 79,81%.

- Наиболее остро проблема стоит в следующих регионах, где показатель доступности дошкольного образования для указанной возрастной группы не достигает 50 процентов: Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Крым, Татарстан, Новосибирская область, - сказала В.В. Переверзева.

Валентина Викторовна уточнила, что «Министерство разработало правила предоставления межбюджетных трансфертов регионам на обеспечение доступности ясельных групп в детских садах».

- Это позволит субъектам достигнуть к 2021 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей от 2-х месяцев до 3-х лет, - подчеркнула В.В. Переверзева.

Подготовку кадров в Северо-Кавказском федеральном округе ориентируют на реальные потребности экономики

26 февраля в Грозном (Чеченская Республика) прошло заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа. Заседание провёл председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев. Участие в заседании приняла Министр образования и науки Российской Федерации О.Ю. Васильева.

Анализируя ситуацию с социально-экономическим развитием Северо-Кавказского федерального округа, Д.А. Медведев отметил, что необходимо создавать «рабочие места в реальном секторе экономики и социальной сфере – за счёт ввода новых школ, детских садов, больниц и других социальных учреждений».

– Кроме того, на Кавказе можно готовить специалистов для конкретных отраслей и предприятий, которые могут быть востребованы в других регионах страны. Такой подход успешно применялся в советский период. Хорошие примеры есть и сегодня – каким образом готовить специалистов для конкретных отраслей. Средние специальные учебные заведения, знаю, открываются в различных республиках, территориях на Северном Кавказе. Этот курс нужно продолжить, – отметил Д.А. Медведев.

На заседании в числе других тем обсудили работу региональных служб занятости населения, трудоустройство выпускников учреждений среднего и высшего образования и создание социальной сети профессиональных профилей молодых людей.

Центр блокчейн компетенций Внешэкономбанка совместно с правительством Чеченской Республики определили приоритетные направления по внедрению решений на базе технологии распределенных реестров. Об этом говорится в сообщении банка.

Выбранные направления нацелены на повышение качества услуг в социальной сфере, в сфере управления муниципальной собственностью, ЖКХ и здравоохранении.

Реализация пилотных проектов осуществляется в соответствии со стратегией республики по цифровизацации и в контексте программы Правительства РФ "Цифровая экономика Российской Федерации".

Внедрение современных технологий позволит сделать процедуры предоставления государственных услуг более прозрачными и управляемыми, повысить контроль за платежами, улучшить качество взаимодействия государства и граждан.

В рамках проектов планируется привлечение молодых специалистов Технопарка Чеченского государственного университета. Старт пилотирования намечен на начало лета 2018 года.

Азербайджан считает возможным присоединение Туркмении к «Южному газовому коридору».

Переговоры об этом идут уже долгое время.

«Достаточно реальной» назвал министр энергетики Азербайджана Пярвиз Шахбазов возможность присоединения Туркмении к проекту «Южный газовый коридор» (ЮГК), предназначенному для транспортировки каспийского газа в Европу. «Переговоры об этом идут уже долгое время, в связи с чем имеются специальные форматы. Одним из них являются переговоры, проводимые Евросоюзом с Турцией, Азербайджаном и Туркменией. …Считаю, что возможности присоединения Туркмении к «Южному газовому коридору» достаточно реальные», – заявил министр в интервью Азербайджанскому государственному информационному агентству (АзерТАдж).

Строительство ЮГК идет успешно, с опережением графика, проект уже вступает в завершающую фазу, сказал Шахбазов, отметив, что «в последнее время интерес Туркмении к этому проекту вырос».

ЮГК стоимостью более $40 млрд протянется на 3,5 тыс. км от Баку до юга Италии через территорию Грузии, Турции, Греции, Албании. Его сегментами являются Южно-Кавказский, а также Трансанатолийский и Трансадриатический трубопроводы. Основным источником газа для этого коридора считается месторождение Шахдениз на шельфе Каспийского моря с запасами 1,2 трлн кубометров. В последующем Евросоюз планирует привлечь к транспортировке по ЮГК газ из других источников, в первую очередь, из Туркмении. В качестве одного из вариантов рассматривается строительство Транскаспийского газопровода (по дну Каспийского моря) с присоединением его к ЮГК.

На 29% увеличится добыча нефти на Кашагане в 2018 году.

В целом в Казахстане в 2018 году планируется добыть 53,5 млрд кубометров газа.

Добыча нефти на Кашагане, первом морском нефтегазовом месторождении в казахстанском секторе Каспийского моря, запланирована в 2018 году на уровне 10,8 млн тонн, газа – 6,8 млрд кубометров, говорится в материалах министерства энергетики Казахстана. В 2017 году на Кашагане добыто 8,35 млн тонн нефти и 5,1 млрд кубометров газа. Таким образом, добыча нефти в нынешнем году будет увеличена на 29%, газа – на 33,3%. Ранее добыча нефти планировалась на текущий год в объеме 13 млн тонн.

В целом в Казахстане в 2018 году планируется добыть 53,5 млрд кубометров газа, при этом в 2017 году объем добычи газа составил 52,9 млрд кубометров. Таким образом, показатель планируется увеличить на 1,1%.

В текущем году планируется экспортировать 17,4 млрд кубометров газа против 17,2 млрд кубометров в 2017 году.

Кашаган – крупнейший международный инвестиционный проект в стране. Коммерческая добыча на месторождении началась 1 ноября 2016 года.

27 февраля 2018 года на Морском терминале Каспийского трубопроводного консорциума под Новороссийском завершена погрузка 5-тысячного с момента начала операционной деятельности КТК морского танкера.

Юбилейным стал танкер «Nautilus» грузоотправителя ТОО «Тенгизшевройл».

В режиме видеоконференции из Московского офиса КТК генеральный директор консорциума Николай Горбань дал команду на загрузку танкера на Морском терминале. В этом знаковом событии также приняли участие первый заместитель генерального директора КТК Дэннис Фэйи, заместители генерального директора Кайргельды Кабылдин и Михаил Гришанков, а также консультант по транспортировке нефти и коммерции Сериккали Муринов.

Николай Горбань поздравил коллектив и акционеров консорциума с этой важной вехой в деятельности компании.

«Это серьезное достижение для всего дружного и высокопрофессионального коллектива КТК, работающего на наших нефтетранспортных объектах от Тенгиза до Новороссийска. За 17 лет эксплуатации трубопроводной системы КТК по ней перекачано более 530 млн тонн нефти, отгружено 5000 танкеров, и все это – надежно, безаварийно, без инцидентов, связанных с разливами углеводородного сырья, при полном соблюдении мер охраны труда, промышленной и экологической безопасности», – отметил он.

Погрузка судна прошла в штатном режиме, после выполнения всех необходимых процедур танкер покинул акваторию нефтяного порта.

Февральский план будет перевыполнен

За 25 дней февраля погрузка на сети составила 89,1 млн тонн. Это выше плана на 0,8 млн тонн, или на 0,9%

Об этом сообщил вчера директор по коммерческой деятельности – начальник Центра фирменного транспортного обслуживания Алексей Шило на оперативном совещании в ОАО «РЖД».

Увеличение отмечено по погрузке грузов всех тарифных классов: первого – на 0,7%, второго – на 1,6% и третьего – на 0,2%. На 11,6% выросла погрузка зерна, на 10% – грузов в контейнерах, на 3,8% – лесных грузов, на 2,9% – строительных грузов, на 0,5% – каменного угля.

Основной рост погрузки пришёлся на Западно-Сибирскую (на 1,7% к плану), Северо-Кавказскую (4,5%), Северную (4,4%) и Октябрьскую (1,8%) дороги. Как рассказал «Гудку» и.о. начальника Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания (ТЦФТО) Степан Мотолянец, дорога перевыполняет план за счёт увеличения погрузки лесных грузов и чёрных металлов.

«Мы провели маршрутизацию погрузки леса на станциях Вологда, Плесецкая, Костылево, начали отправлять его целыми составами, которые формируются на одной станции и следуют по графику в адрес одного грузополучателя, – пояснил он. – В итоге платформы стали оборачиваться почти вдвое быстрее, и леса удаётся вывезти больше. Что касается чёрных металлов, Череповецкий металлургический комбинат увеличивает выпуск готовой продукции, а Северная дорога обеспечивает его своевременный вывоз, как это и предусмотрено недавно заключённым соглашением с «Северсталью».

В Северо-Кавказском ТЦФТО сообщили, что основной рост дала погрузка инертных строительных грузов, минеральных удобрений, импорта и химических грузов. Перевыполнению плановых заданий способствовала благоприятная погода. Мягкая зима этого года, установившаяся на юге страны, позволяла ритмично осуществлять погрузку и выгрузку.

Не удалось выполнить план Московской (–5,4%), Приволжской (–0,9%), Куйбышевской (–0,4%), Забайкальской (–1,5%) и Горьковской (–0,4%) дорогам.

По словам начальника Куйбышевского ТЦФТО Игоря Хахулина, причина заключается в ограничениях погрузки на припортовые дороги – Северо-Кавказскую и Октябрьскую – из-за несвоевременной выгрузки грузополучателями на припортовых станциях. На Куйбышевской дороге принимаются все меры для восполнения плана погрузки, пояснил Игорь Хахулин.

Игнат Вьюгин

Подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор «Каспий» в 2018 году отремонтирует свыше 80 километров федеральных автомобильных дорог, из них более 66 км – капитально.

В новом дорожно-строительном сезоне значительная часть работ развернется на автодороге Р-22 «Каспий». Так, федеральные дорожники капитально отремонтируют свыше 54 км этой федеральной трассы. На шести участках автодороги Р-22 пройдут работы по расширению земляного полотна, восстановлению изношенной дорожной одежды, устройству верхнего слоя покрытия из щебеночно-мастичного асфальтобетона и защитного слоя из горячей битумно-минеральной смеси, благоустройству прилегающей территории, в том числе замене или устройству остановочных комплексов, освещения, установке барьерного и пешеходного ограждения.

Помимо этого, будут продолжены работы по капитальному ремонту двух участков федеральной трассы Р-215 Астрахань-Кочубей-Кизляр-Махачкала, начатые в прошлом году. Их общая протяженность составит почти 12 км.

Еще 14 км дорожного полотна автомобильной дороги Р-216 Астрахань- Элиста-Ставрополь будет восстановлено в ходе проведения ремонтных работ методом холодной регенерации существующего покрытия (ресайклинг).

Кроме того, в планах федеральных дорожников – отремонтировать два искусственных сооружения на федеральной трассе Р-215 общей протяженностью более 100 м. Так, обновят мост через ерик Малая Дарма и завершат начатые в прошлом году работы на мосту через ерик Безымянный-1.

Изменится и общая протяженность линий искусственного электроосвещения на федеральных трассах региона. Планируется, что до конца года она вырастет более чем на 11 км. Работы будут проходить на федеральных трассах «Каспий» и Астрахань-Махачкала.

В местах производства работ временно изменится схема организации дорожного движения, в частности, будет введено реверсивное движение со светофорным регулированием, установкой временных дорожных знаков и ограничением скорости.

Росздравнадзор выявил 56 точек реализации препаратов для медикаментозного аборта

Специалисты Росздравнадзора с 2016 года выявили 56 аптек, которые торговали запрещенными к розничной реализации лекарственными препаратами для искусственного прерывания беременности. Об этом рассказал РБК глава ведомства Михаил Мурашко. Аптеки-нарушители были найдены в Иркутской, Нижегородской, Кировской областях, Ставропольском крае и Хакасии.

Всего Росздравнадзор провел 78 проверок и составил 54 протокола по ст. 14.4.2 Кодекса об административных правонарушениях (нарушение законодательства об обращении лекарственных средств) и два протокола по ст. 14.43 КоАП (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов). Назначены штрафы на общую сумму 415 тыс. руб.

В соответствии с законодательством, препараты для медикаментозного прерывания беременности могут применяться только в специализированных клиниках. Речь идет о препаратах для абортов на ранних сроках беременности (около месяца) на основе действующих веществ мифепристон и мизопростол.

Росздравнадзор запустил масштабную проверку после сообщений граждан о продаже мифепристона и мизопростола в аптеках и через интернет. «В случае установления фактов интернет-торговли этими препаратами информация о таких сайтах направляется для принятия мер в Национальное бюро Интерпола МВД, Роспотребнадзор и МВД», — отметили в ведомстве.

Глава Чечни Рамзан Кадыров рассказал премьер-министру РФ об успехах региона, Дмитрий Медведев признал: республика становится самодостаточной.

"Когда принимали первый раз бюджет, это было 9 миллиардов рублей и 76% безработица. А сегодня уже 9% безработица и 60-70 миллиардов бюджет. Мы заплатили в 2017 году уже в бюджет Российской Федерации 11 миллиардов налогов. Это уже говорит о многом", — сказал Кадыров.

"Чувствуется, что мы занимаемся делами, и до сих пор чувствуем вашу поддержку", — добавил он.

Медведев согласился с этим.

"Изменения существенные. Вы цифры привели. Но самое главное, что удалось создать большое количество рабочих мест и республика становится самодостаточной — сама производит самую разную продукцию, и услуги оказывает. Это залог развития и процветания республики на будущее", — отметил он.

Кадыров уточнил с улыбкой: "Но вы поможете нам, да?"

"А как же", — рассмеялся в ответ Медведев.

Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров предложил правительству России разработать для республики пилотный проект по снижению безработицы и затем использовать этот опыт в других регионах округа, сообщила пресс-служба руководителя республики.

В понедельник премьер-министр РФ Дмитрий Медведев провел в Грозном заседание правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития СКФО по теме занятости и рынка труда.

"Мы видим ряд проблем, которые мешают силами республики ликвидировать существующую безработицу. Предлагаю на федеральном уровне разработать для нашего региона отдельный пилотный проект по снижению безработицы, ведь в республике данная проблема стоит наиболее остро, а территория маленькая", — приводит пресс-служба слова Евкурова на заседании комиссии.

По его словам, этот опыт впоследствии могли бы взять на вооружение главы других регионов СКФО для снижения безработицы.

По данным Евкурова, уровень общей безработицы в Ингушетии по состоянию на 1 января составил 26,9%, тогда как в 2010 году он был равен 49,8%. Уровень регистрируемой безработицы составил 8,6%, в 2010 году он был равен 20,3%. Коэффициент напряженности на рынке труда составляет 60 человек на одно вакантное рабочее место (в 2010 году — 182 человека).

Заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.

О ситуации на рынке труда Северного Кавказа.

Перед началом заседания Дмитрий Медведев посетил в Грозном тепличный комплекс «ЮгАгроХолдинг», первая продукция которого поступила в продажу в начале ноября 2017 года. Проект реализуется с привлечением заёмного финансирования Россельхозбанка. Предприятие специализируется на выращивании огурцов и томатов. Проектная мощность – 7,2 тыс. тонн овощей в год. На предприятии трудятся более 180 человек.

Заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа

Из стенограммы:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня у нас первое заседание комиссии в наступившем году, проводим мы его в Грозном, и посвящено это заседание ситуации на рынке труда в Северо-Кавказском федеральном округе. Скажем прямо, эта тема – одна из самых главных на Кавказе со своей довольно сложной историей. Мы сейчас ехали с Рамзаном Ахматовичем, вспоминали, как это было ещё пять-семь лет назад и в Чеченской Республике, и в большинстве других республик. Где-то изменения чуть больше, где-то меньше, но очевидно, что эти изменения всё-таки носят благоприятный характер.

Округ имеет свою специфику – здесь проживает много молодёжи. Благодаря традиции иметь большие семьи есть и определённые особенности организации семейных предприятий, бизнеса. В округе сохраняется естественный прирост населения. Все эти факторы стратегические, их надо учитывать в работе. В 2010 году, когда был создан Северо-Кавказский федеральный округ, были приняты меры, которые принесли достаточно ощутимые результаты. Напомню, что зарегистрированная безработица в среднем снизилась практически втрое (я имею в виду цифры по округу) – с почти полумиллиона человек до 135 тысяч человек. Но это зарегистрированная безработица, реальные цифры, конечно, были гораздо больше.

По методике Международной организации труда результаты поскромнее, но они тоже весьма позитивны. Однако уровень безработицы в округе всё-таки пока ещё в целом сохраняется в два раза выше среднероссийского. В последние несколько лет образовалась и не только благоприятная тенденция – цифры по ряду позиций стали снижаться, притом что мы продолжаем инвестировать в создание рабочих мест. Сегодня мы об этом поговорим. Прежде чем с вами встретиться, я заехал посмотреть новое тепличное производство, которое создано здесь, в Чеченской Республике. Знаю, что подобные проекты есть и на других территориях. Это, конечно, хорошая история, создающая дополнительное количество рабочих мест.

Вкладываться в рабочие места необходимо, имею в виду создание рабочих мест в реальном секторе экономики и социальной сфере – за счёт ввода новых школ, детских садов, больниц и других социальных учреждений.

Назову ряд ключевых проблем, которые требуют новых решений.

Во-первых, система подготовки кадров в округе недостаточно сориентирована на реальные потребности экономики. Только половина выпускников учреждений среднего и высшего образования находит работу. (Опять же, подчёркиваю, в среднем, хотя сейчас есть и благоприятные изменения). В среднем по стране – три четверти. Хотя и цифры по стране нас тоже не могут устраивать, есть проблема – государственная проблема трудоустройства выпускников. Это связано с тем, что рабочих мест в округе сейчас меньше, чем потенциальных работников. Но у нас действуют программы развития социальной сферы и отраслей экономики, в том числе программы создания на Кавказе туристического и медицинского кластеров. Важно, чтобы набор на бюджетные места был скоординирован с этими планами.

Кроме того, на Кавказе можно готовить специалистов для конкретных отраслей и предприятий, которые могут быть востребованы в других регионах страны. Такой подход успешно применялся в советский период. Хорошие примеры есть и сегодня – каким образом готовить специалистов для конкретных отраслей. Средние специальные учебные заведения, знаю, открываются в различных республиках, территориях на Северном Кавказе. Этот курс нужно продолжить.

Второе. В округе сохраняется высокий уровень неформальной занятости. Это вообще наша государственная проблема, и в округе она, естественно, присутствует. Особенно это касается туризма, сельского хозяйства, сферы услуг, торговли. Причина есть и объективная: нередко это связано с семейной структурой бизнеса – не все родственники устраиваются на работу. Но в этом есть проблема, потому что права неофициальных работников законом не защищены. В результате в экономике образуется серая зона, а сами работники при этом не получают никаких трудовых прав. Их пенсионные права никак не учитываются. Поэтому вывод этих трудовых отношений из тени является тоже весьма важной государственной задачей. Здесь требуются стимулы для того, чтобы легализовать такую занятость.

Наконец, третье, о чём хотел бы вначале сказать. Проблемой является низкая активность региональных служб занятости. Их поддержка не всегда доступна для людей, для тех, кто остался без работы. Речь идёт о государственных услугах по профессиональному обучению, по дополнительному профессиональному образованию, по содействию самозанятости, а также об организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время. Есть регионы, где службы занятости вообще таких услуг не оказывают.

Это вызвано в том числе снижением финансирования из региональных бюджетов, оно уменьшилось за последние годы. Понятно, что региональные бюджеты и на Кавказе тоже испытывают определённые трудности. Недавно мы обсуждали как раз эту проблему в Сочи, когда говорили о межбюджетных отношениях. Но, с другой стороны, мы понимаем, что сами люди являются главными источниками роста современной экономики.

Наша с вами задача заключается в том, чтобы создавать условия, в которых каждый человек мог бы выстроить успешную профессиональную траекторию в родном селе, городе, республике. И для этого необходима координация как на региональном, так и на правительственном уровне. У нас есть специальное ведомство, которое занимается Северным Кавказом, есть другие отраслевые структуры, которые здесь представлены, которые тоже могли бы внести свою лепту.

М.Топилин: Несмотря на то что в республиках Северного Кавказа ситуация на рынке труда остаётся не такой, как в большинстве регионов Российской Федерации, за последние семь лет, если мы возьмём динамику с 2010 года, в большинстве республик (прежде всего это касается республик, которые находились в наиболее сложной ситуации по рынку труда, – Ингушетии и Чеченской Республики) произошёл серьёзный позитивный сдвиг. Вы сказали, что зарегистрированная безработица уменьшилась в три раза в среднем по округу. Если говорить о методологии МОТ (Международной организации труда), то общая безработица более правильно отражает ситуацию, и в Чеченской Республике этот показатель снизился с 43% в 2010 году до 11% сейчас. То есть фактически республика вышла на средние северокавказские показатели. В Ингушетии тоже практически в два раза снижение. Большинство регионов эту динамику подтверждают и закрепляют.

Очень важным является рост количества вакансий. Практически в два раза за этот период выросло количество вакансий. Это подтверждает тот факт, что вводятся новые рабочие места, растёт экономика – в сельском хозяйстве, промышленности, сфере услуг. Несмотря на то что показатели безработицы несколько выше, чем по Российской Федерации, в связи с позитивными демографическими тенденциями, успехи семи лет сложно недооценить.

Мы сейчас подводим статистику по увеличению заработных плат работников бюджетной сферы. Напомню, что многие группы работников образовательной сферы, которые являются ключевыми для повышения квалификации рабочих кадров, выпускников высших учебных заведений… Республики выполнили все эти показатели в 2017 году. У них динамика значительно выше – с учётом того, что стартовый уровень был ниже. Для профессорско-преподавательского состава вузов, педагогов средних специальных учебных заведений, для преподавателей школ, что немаловажно для воспитания детишек с самых малых лет и с учётом того, что необходимо проводить и профориентацию, – здесь приросты в некоторых республиках практически в два раза превышают приросты заработной платы по этим показателям в среднем по Российской Федерации. Именно потому, что в 2012 году уровень, с которого мы начинали в этих республиках, был серьёзно ниже, чем в других регионах Российской Федерации.

Действительно проблемными остаются, Вы об этом сказали, занятость и трудоустройство выпускников – показатели в два раза ниже, я потом остановлюсь на том, как мы собираемся исправлять ситуацию и какие есть предложения по этому поводу.

Что касается финансировании программ поддержки безработных граждан. С 2012 года эти полномочия переданы субъектам Российской Федерации. Федерация обеспечивает регионы пособиями, выплатами безработным гражданам. Что касается активных программ – а это программы переобучения безработных, программы содействия развитию собственного дела, – то здесь, к сожалению, их финансирование после передачи этих полномочий субъектам Российской Федерации снизилось практически в пять раз за этот период, а безработица, даже регистрируемая, снизилась всего в три раза. Мы поэтому в проекте протокольного решения предусмотрели, чтобы субъекты очень внимательно отнеслись к этой теме. По всем оценкам, с 2018 года наполнение бюджетов субъектов уже будет достаточно позитивным и дополнительных расходов (допустим, на повышение заработных плат бюджетникам) с 2019 года, именно дополнительных вливаний, не будет – поэтому можно было бы определённым образом сосредоточиться на решении в том числе этих проблем.

Вы сказали о неформальной занятости. Буквально несколько цифр назову. У нас тех граждан, за которых в Пенсионный фонд, как мы Вам докладывали, не поступают страховые взносы (если брать только тех, кто в трудоспособном возрасте), в среднем по России порядка 20–22%. Здесь же, в Северо-Кавказском округе, этот показатель составляет чуть более 30%. Безусловно, это значительно выше, то есть ситуация не такая простая. Мы постоянно с субъектами работаем в этом направлении по линии и Федеральной службы по труду и занятости. С каждым регионом уже два года подписываем соответствующее соглашение, с тем чтобы обеспечивать плавную легализацию трудовых отношений. За эти два года, по нашим оценкам, 178 тыс. трудовых договоров было дополнительно заключено. В общем, регионы неплохо выполняют показатели, но мы здесь стараемся действовать аккуратно, понимая все особенности ситуации в округе.

Что предлагается? Я бы сказал, Дмитрий Анатольевич, пока это эксперимент, который мы начали вместе с Министерством по делам Северного Кавказа, Министерством образования и нашими коллегами из регионов. Наверное, с антикризисных программ 2008–2009 годов мы субъектам Российской Федерации дополнительных денег на поддержку специальных мер не предлагали. С этого года впервые (уже подписано Вами постановление в конце прошлого года) мы разработали дополнительные мероприятия по активизации процессов подготовки кадров для отраслей экономики, которые показывают наибольший рост, которые наиболее перспективны, с тем чтобы качественным образом перестроить всю систему подготовки кадров и повышения квалификации. Мы специально не стали брать всю палитру отраслей, взяли две отрасли – отрасль гостеприимства (это всё, что связано с развитием курортов, горного туристического комплекса) и строительную отрасль. Специально сосредоточились на этих двух отраслях – с учётом и объёма средств, выделенных на эту программу, – 500 млн рублей. Уже заключены соглашения со всеми регионами в те сроки, которые были установлены.

В чём специфика этого проекта? Мы исходим из того, что сейчас запустили новую систему оценки квалификации. Такое законодательство принято. Это система, при которой вузы, техникумы используют для подготовки кадров в этих отраслях не просто свои обучающие программы, а те программы, те требования к преподаванию, которые устанавливают созданные советы по квалификациям – совет по квалификациям в сфере гостеприимства и совет по квалификациям в сфере строительства, – базирующиеся на лучших практиках, лучших школах подготовки специалистов в этих отраслях. Представители этих советов в конце прошлого года, когда мы готовили эту программу, и начале этого года проехали по всем регионам, входящим в Северо-Кавказский федеральный округ, фактически отобрали образовательные учреждения. У меня есть список образовательных учреждений среднего и высшего специального образования и площадок, где будут потом трудоустроены выпускники этих программ. Это всё делается исключительно под новые профстандарты. Вы на одном из прошлых заседаний комиссии по Северному Кавказу поручали сделать профстандарт по проводникам, специалистам, которые учат кататься на лыжах. Такого профстандарта не было. Новый совет по квалификациям подготовил практически все профессиональные стандарты, связанные с гостиничным бизнесом, с обслуживанием горного кластера.

Второе направление – это строительный кластер. Это каменщики, бетонщики, машинисты экскаваторов, бульдозеров, другие специальности, тут есть полный перечень. Под эти новые профессиональные стандарты советы по квалификациям подготовили новые программы. С помощью действующей инфраструктуры (мы не ставим перед собой задачу менять инфраструктуру каким-то образом, хотя в последующем это, наверное, потребуется) будут готовиться молодые люди и из выпускников, они будут получать дополнительное образование, и из безработных. Ещё одна важная вещь – выпускники должны будут сдать соответствующие экзамены на тех площадках, в тех организациях, где они будут в последующем работать. Экзамены будут принимать представители профессионального сообщества, которые этим занимаются и участвуют в этом проекте.

С одной стороны, это небольшое количество людей, которых мы пытаемся в этот проект погрузить, – чуть меньше 7 тысяч человек. Мы исходим из того, что в течение года попытаемся создать совершенно новую конструкцию короткой, ускоренной подготовки кадров, которые будут соответствовать лучшим стандартам в сфере гостеприимства и строительства. В последующем необходимо будет расширять эту практику, если она себя оправдает. Очень на это надеюсь. Расширять её на другие отрасли. Все эти предложения нашли отражение в проекте протокольного решения.

Мы подключили к этой работе Агентство стратегических инициатив. Они разработали региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста. Попробуем его тоже вместе с регионами примерить, что называется, на северокавказские республики. Основная задача заключается в том, чтобы постепенно перейти из экспериментального режима в стандартный режим.

И последнее, о чём хотел сказать. Мы в рамках совершенствования портала «Работа в России» сейчас делаем социальную сеть профессиональных профилей молодых людей (то, что заложено в карте «Кадры и образование» программы по цифровой экономике), с тем чтобы молодые люди, получившие новую квалификацию, были включены в специальных реестр, который ведут профессиональные сообщества (сообщества работодателей), удостоверяющий, что они получили именно такой документ – подтверждение качества своих знаний от сообщества работодателей. Это достаточно серьёзный документ, который является признанием компетенции. Не просто диплом, не просто удостоверение об образовании, а именно признание профессиональным сообществом тех навыков, которые есть. Попробуем сделать на портале «Работа в России» вместе с регионами такую социальную сеть для наших выпускников, которая будет для них путёвкой в жизнь. Мы с регионами, со всеми руководителями республик эту программу отработали. Все в курсе. После того как 15 февраля были заключены соглашения, все необходимые объёмы средств перечислены. Сейчас приступим к работе и будем Вам о ходе этой работы докладывать.

Р.Кадыров: Ситуация на рынке труда в Чеченской Республике за последние годы имеет устойчивую положительную динамику. 10 лет назад безработица у нас составляла 76%, за прошедшие годы мы снизили её до 9%. Это достигнуто путём создания рабочих мест в рамках государственных программ и привлечения инвестиций российских и зарубежных фондов, фирм и компаний.

В 2017 году в Чеченской Республике при содействии центров занятости населения нашли работу около 14 тысяч граждан. Созданы центры содействия трудоустройству выпускников профессиональных образовательных учреждений и центры прикладных квалификаций. Они осуществляют стажировку, переподготовку, повышение квалификации лиц из числа незанятого населения. Общее количество выпускников 2017 года составило 5418 человек, из них трудоустроено почти 2 тысячи человек. У нас ещё сохраняется разница между спросом и предложением услуг профессионального образования. В связи с этим мы расширили услуги профессионального образования, увеличили контрольные цифры приёма.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, огромное спасибо за решение о выделении субъектам субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. Это увеличит наши возможности по повышению кадрового потенциала и созданию новых рабочих мест. Мы выражаем уверенность, что федеральный центр и в дальнейшем будет оказывать широкую поддержку в решении вопросов занятости населения.

Спасибо за внимание, за всё, что Вы делаете для нас. Ещё будучи главой Администрации Президента, Вы помогали нам именно в решении вопросов безработицы. Я не раз приходил к Вам за помощью, поддержкой, Вы всегда нас поддерживали. Я уверен, и дальше будете поддерживать.

Д.Медведев: Результат на самом деле есть. Мы иногда стесняемся о таких результатах говорить. Но обращаю внимание ещё раз – руководители республик сами знают, что у них происходит, а на федеральном уровне нужно вдуматься: мы безработицу на Кавказе, которая считалась практически нерешаемой проблемой, снизили очень существенно. Да, есть ещё вопросы, но снижение кратное. Те цифры, которые приводили министр и руководитель республики, об этом свидетельствуют. Похожие тенденции есть и в других республиках. Где-то быстрее, где-то медленнее, но одна из самых острых ситуаций была в Чеченской Республике. В Дагестане тоже всё непросто было, и сейчас есть проблемы. Владимир Абдуалиевич (обращаясь к В.Васильеву), пожалуйста.

В.Васильев: Я бы хотел отметить те тенденции, о которых Вы говорили, Дмитрий Анатольевич. Они характерны и для Дагестана. Но Дагестан – это такая республика, которая, в моём понимании, догоняет в плане развития рабочих мест. Очень помогает, конечно, то, что по линии оборонной промышленности поступили заказы на целый ряд наших предприятий, и там это дало рост, который удивляет некоторых аналитиков – вроде бы не должно быть такого роста. Это объяснимо, и это правильно.

Вместе с тем (Вы коснулись этой темы) у нас есть огромный ресурс, который надо рассматривать как ресурс всей России, – это большая масса молодёжи – работоспособной, амбициозной, умеющей напряжённо работать и не только на спортивном ковре добиваться результатов. Мы в этом видим ресурс. Предлагается (я посмотрел в материалах, в частности) ввести единую по России систему, которая будет заранее запрашивать кандидатов на рабочие места, а мы будем готовить их – не только для республики, но и можно сказать, на экспорт. И не только вахтовым методом. Возможны и другие варианты.

Хотел бы особо подчеркнуть тему о том, что у нас существует высокий уровень теневой занятости. Рабочих мест много. Эта цифра для нас достаточно большая, мы с ней работали, и надо сказать, что и в прошедшем году, и в этом продолжаем эту работу. Тут есть большие ресурсы. Допустим, 48,3 тысячи лиц заключили трудовые договоры и поставлены были на учёт на 1 января 2018 года в результате планомерной работы, которая осуществлялась уже длительный период времени.

Могу привести один пример. Недавно мы смотрели работу наших заправочных комплексов, АЗС, и оказалось, что в среднем у нас работают два человека на станции, а при подсчёте получается шесть. Мы собрали для начала всех руководителей, поговорили. Пока договорились – они сами заявили публично, что наведут порядок. В общем, можно, я думаю, сейчас согласиться (я внимательно смотрел проект, который предложен) с теми мероприятиями, которые планируются. И я бы хотел на примерах нашей республики подчеркнуть, что всё, что заложено в проекте, может дать хорошие результаты.

Ю.-Б.Евкуров: Федеральный центр реально вкладывает большие средства, и не только деньгами, но и ресурсами, в виде помощи. Если брать Ингушетию, в 2010 году было 67 тысяч безработных, на сегодняшний день снижение примерно на 27 тысяч безработных. Уровень общей безработицы: было в 2010 году 49,8%, сегодня – 26,9%. Уровень зарегистрированной безработицы: было 20,3%, сегодня – 8,6%. Численность в целом и коэффициент напряжённости на рынке труда: сегодня – 60 человек, в 2010 году было 182 человека. То есть разница огромная. Помощь оказывают все министерства в целом, в первую очередь, конечно, это Министерство труда и социального развития, которое для снижения напряжённости на рынке труда оказывает существенную помощь.

Мы буквально за четыре года в системе СПО создали дополнительно к 3 тыс. ещё 4 тыс. мест с помощью и Министерства образования – Ольга Юрьевна, спасибо Вам большое за это, – и Министерства труда, и Министерства по делам Северного Кавказа. И мы сегодня можем готовить специалистов для всех регионов страны, как Вы сейчас только что сказали.

Надо, может, возродить советскую практику, когда выпускники высших учебных заведений, особенно в системе образования или в другой сфере, приезжали из регионов на Кавказ. Мы помним это, они везде работали. Может, и наших ребят уже пора направлять? Мы можем сегодня уже хорошо обучать: энергетический колледж, по линии нефтегазовой сферы, по линии строительной, туристической отрасли – мы готовы это всё давать.

Мне хотелось бы здесь поддержать те проекты, которые делаются Минтрудом, Министерством экономики (поддержка малого и среднего предпринимательства). Фонд Бравермана – мы тоже с ним работаем, Фонд промышленности – благодаря этому фонду мы в прошлом году построили великолепное предприятие, имеем порядка 300 рабочих мест, и это предприятие дальше расширяется. Корпорация развития Северного Кавказа – мы уже сегодня имеем два предприятия и делаем заявку ещё на два предприятия, одна только корпорация может создать более 1 тыс. рабочих мест. То есть эти проекты рабочие, и они дают хороший эффект.

Тем не менее хочется, чтобы Ваша идея, которая сейчас была озвучена, трансформировалась в протокольное поручение. Может, отдельным каким-то направлением обязать каким-то образом крупные госкорпорации и предприятия, чтобы они это имели в виду. А мы будем отвечать за тех ребят, которых направим в другие регионы, чтобы и порядок был, и они работали, росли. Тем более мы будем отправлять не просто чернорабочих, а уже образованных, специалистов – токарей, электриков, сварщиков и так далее. Чтобы они могли там по возможности дополнительное высшее образование получать, каким-то образом их поддержать.

С учётом того, что Ингушетия сегодня является регионом, где больше всего безработица (несмотря на то, что мы такую большую работу провели), я бы попросил, уважаемый Дмитрий Анатольевич, летом на уровне Министерства труда с участием Минкавказа провести такое совещание именно по Ингушетии. Может, как пилотный проект предложить, показать: небольшая территория, и, если отдельную программу сделать, мы могли бы, я думаю, в течение двух-трёх лет решить эту проблему по одному субъекту.

Ю.Коков: Я не буду повторять цифры. Они, как Вы уже сказали, примерно одинаковы – тенденции. Может быть, у нас немного меньше. В любом случае эти цифры свидетельствуют о том, что позитивная динамика есть. В то же время занятость населения в республике остаётся достаточно серьёзной проблемой.

Я тоже хотел бы высказать слова благодарности за поддержку. Должен сказать, что сегодня речь идёт об увеличении количества рабочих мест по разным направлениям. Здесь нам действительно оказывается значительная поддержка по линии Министерства труда и социальной защиты, Министерства по делам Северного Кавказа. Буквально недавно мы подписали с зарубежными партнёрами соглашение – это тоже рабочие места. Год назад в Вашем присутствии, уважаемый Дмитрий Анатольевич, и в присутствии Председателя Госсовета Китая мы в Санкт-Петербурге тоже подписали соглашение по большому проекту – это промышленный кластер с высоким уровнем технологий, который также способствует увеличению количества рабочих мест. Это программа до 2030 года, очень большой проект – порядка 25 тыс. рабочих мест дополнительно, если мы сумеем это всё вместе реализовать.

Есть и другие направления. Поэтому здесь мы тоже не стоим на месте.

Единственное, что я хотел бы добавить: мы учитываем рекомендации коллег из Национального объединения строителей, советы специалистов Федерации рестораторов и отельеров – мы сейчас тоже с ними программу запускаем по строительству и туризму, которую предложило министерство. Мы её поддерживаем.

Мы активно используем и возможности движения WorldSkills. Буквально завтра у нас в Нальчике по этой линии открывается региональный этап по 15 компетенциям. Около 1,5 тысячи молодых людей будут принимать участие и 30 экспертов из разных регионов страны.

Всё это способствует решению тех задач, о которых мы сегодня говорим. Я думаю, что общими усилиями и при поддержке Правительства мы реализуем до конца эти задачи.

Р.Темрезов: Все вопросы в части увеличения занятости мы во многом благодаря Правительству Российской Федерации, отраслевым министерствам и ведомствам решаем.

По программе дополнительных мероприятий в сфере занятости мы достаточно серьёзно отработали вместе с Минтрудом и Министерством по делам Северного Кавказа. Институты развития при Министерстве по делам Северного Кавказа дают достаточно весомые результаты в плане инвестиционной деятельности, и, конечно, не могут не влиять на снижение безработицы те мероприятия, которые мы провели за последние несколько лет.

Небольшой пример. Ликвидация очерёдности в дошкольных образовательных учреждениях для детей от трёх до семи лет: 10 тыс. мест мы создали. Это позволило нам дополнительно создать 2,5 тыс. рабочих мест только в системе образования.

Понятно, что нам надо больше сейчас упор делать на инвестиционную деятельность – бюджеты у всех более чем на 70% социально ориентированные, – чтобы мы уже могли эти вопросы снимать.

С проектом протокола ознакомлен, согласен. Предложений и замечаний нет.

В.Битаров: Хочу также поблагодарить за государственную программу и бюджетные ассигнования, которые выделены республике по этой программе, мероприятия госпрограммы, которые нацелены в первую очередь на развитие кадрового потенциала с учётом потребностей рынка труда. Это позволит привлечь около 1 тысячи человек для участия в этой программе, снизить также напряжённость на рынке труда.

Проблемой для республики остаётся неустроенность выпускников высших учебных заведений. В советские времена и по сегодняшний день в республике было четыре вуза, которые успешно функционируют до сих пор. Некоторым из них уже исполняется в следующем году 100 лет, и ранее они обеспечивали практически многие северокавказские республики кадровым потенциалом, специалистами с высшим образованием.

К сожалению, в своё время связи эти были нарушены, но мы в последнее время их возрождаем. Северо-Кавказский горно-металлургический институт активно сейчас стал работать с «Норильским никелем». Ещё в советские времена большинство наших выпускников работали на данном комбинате, и сегодня они проходят там практику, а многие выпускники трудоустраиваются. Это помогает снизить проблему с трудоустройством выпускников высших учебных заведений.

Такую работу ведём и по остальным вузам. Надеемся, что также сможем большинство выпускников из них трудоустроить.

В.Владимиров: В Ставропольском крае, как и в целом на Северном Кавказе, сохраняется тенденция по снижению безработицы. Хотелось бы остановиться на нескольких моментах.

У нас на Ставрополье 1 миллион 355 тысяч человек работоспособного населения в возрасте от 23 до 55 лет. Плательщиков взносов в Пенсионный фонд – 813 тысяч. Практически более 500 тысяч человек, которые живут на Ставрополье, – это люди, которые находятся в тени, из них 11 тысяч человек сегодня стоят в центрах занятости, 55 тысяч человек являются участниками программы ухода за инвалидами и совершенно небольшая группа (по-моему, 7513 человек) – нетрудоспособное население по инвалидности либо по каким-либо другим причинам. Фактически 500 тысяч человек у нас – участники так называемой серой занятости.

274 тысяч человек мы вывели в белую зону по зарплатам, количество плательщиков Пенсионного фонда увеличилось на 124 тысячи. Хорошо, что у нас много детей рождается, что средняя продолжительность жизни растёт (сегодня она составляет почти 73 года), это увеличивает и количество плательщиков нашего Фонда обязательного медицинского страхования. Но я хотел бы не об ОМС даже сегодня сказать.

После нашей встречи, Дмитрий Анатольевич, я проанализировал ситуацию. Сегодня налоговая инспекция контролирует, Пенсионный фонд является контролёром, и Фонд обязательного медицинского страхования также сегодня является контролёром. Поэтому, мне кажется, тот момент настал, когда всё в одних руках находится, и необходимо, конечно же, с нашей помощью через персональные данные начать вычищать серую занятость.

Я бы очень просил, может быть, отдельно этому посвятить встречу также с главами регионов. Просто по цифре скажу: мы платим 12 млрд (чуть больше – 12,123) за неработающее население – Ставропольский край. Если это на Пенсионный фонд перевести, туда ведь тоже отчисления идут, туда тоже эти люди не отчисляют ничего, то эта цифра в три раза больше будет. То есть у нас ФСС – 11%, по-моему, отчисления с заработной платы, а Пенсионный фонд – 24 или 26. То есть представляете, какую сумму государство ещё, помимо Ставропольского края, вложит из бюджета на содержание или на обеспечение дальнейшей жизни этих людей?

Поэтому, конечно, сегодня нужна в первую очередь налоговая инспекция. Мы давно ведём эту работу. Но сложно, например, зайти на ту же заправку, потому что 259-й закон нас ограничивает по этим входам. Нам необходима, конечно, здесь поддержка прокуратуры. Мы в этом году взяли на себя обязательства 114 тысяч человек вывести. Мы в прошлом году, Максим Анатольевич (обращаясь к М.Топилину), 65 тысяч вывели из серой зоны. Почему мы это делаем? Это наши затраты. Это люди, это серая занятость, это вечно серая экономика, откуда ни налогов, ничего не видно. И плюс к этому мультипликативный эффект. Люди платят НДФЛ, плюс появляются новые предприятия. У нас 2,5 тыс. новых предприятий за прошлый год появилось.

Д.Медведев: Хорошо, что Вы на это обратили внимание, Владимир Владимирович. На самом деле это проблема не только кавказская, скажем прямо. Это проблема, имеющая распространение в стране в целом. Здесь она какие-то свои формы имеет, в других местах, не на Кавказе, иные формы, но эта проблема есть, и ею надо заниматься. Обращаю на это внимание коллег, которые занимаются этими проблемами в Правительстве – это и налоговая служба, и, собственно, сами фонды, и Министерство труда, которое занимается методическим обеспечением ряда вопросов, и Министерство финансов. Все они должны этим заниматься.

Но и вам не надо руки складывать. Вы говорите: «Трудно зайти на заправку». Коллеги, нам что, из Москвы вам помогать на эту заправку зайти? Сами должны зайти. Я считаю, если руководитель территории, республики, края, области не может такую задачу решить, значит у него что-то не так вообще в управлении. Конечно, у нас есть регулирование, связанное с периодичностью проверок и так далее. Но есть и другие обстоятельства, по которым всё это осуществляется вне очереди, в экстраординарном порядке, с привлечением правоохранительных органов, прокуратуры и так далее, если компетенции не хватает у органов управления.

Надо этим заняться, потому что здесь действительно довольно значительный ресурс. Давайте на эту тему, может быть, отдельное совещание проводить не будем, но я просил бы зафиксировать поручение и Вам, Александр Геннадиевич (обращаясь к А.Хлопонину), этим заняться, и министру, который за эти вопросы отвечает.

В.Владимиров: Можно ещё одно предложение? В декабре Вы подписали распоряжение о создании ТОСЭР, то есть территории опережающего развития, в Невинномысске. Докладываю Вам и коллегам, что сегодня у меня 43 новых предприятия, заключено на 41 млрд соглашений (от пиролиза покрышек до строительства нового агротехнического комплекса по реализации удобрений) на территории опережающего развития.

Я думаю, это очень хороший новый инструмент для создания рабочих мест. Мы в прошлом году в конкурсе участвовали, выиграли. И если бы в каждой территории Северного Кавказа появилось такого рода направление, как свободная экономическая зона (я в Липецке ознакомился, очень интересное направление), думаю, это нам очень помогло бы и высокоинтеллектуальный бизнес привлечь к себе на территорию, и побороться с той же безработицей, и увеличить среднюю заработную плату.

Д.Медведев: По поводу различных форм стимулирования – все они остаются возможными для использования. Но по территориям опережающего развития мы взяли пока такое ограничение: в моногородах создаём, а по другим территориям – поживём – увидим. Хотя запрета нет, сейчас это можно делать.

Что касается свободных экономических зон – зон, где инвестиции в особом режиме осуществляются, – пожалуйста, готовьте предложения. Но они должны быть реальными. Это должны быть реальные инвестиции, которые уже задекларированы потенциальными инвесторами. У нас, к сожалению, довольно много случаев, когда эти зоны создавались на бумаге, инвестиций там не было вообще или было на три рубля, а этот свободный режим был дискредитирован. Поэтому есть реальные инвестиционные проекты – можно рассматривать вопрос создания подобных свободных зон.

Договорились.

Л.Кузнецов: Дмитрий Анатольевич, Вы в своём выступлении и коллеги показали позитивную динамику за прошлые годы, которой мы достигли по вопросу снижения напряжения на рынке труда. Но я всё-таки предлагаю чуть посмотреть вперёд. Что у нас сейчас получается?

Мы в последний год (что также было отмечено) резко остановились в снижении показателей численности безработных.

Система высшего образования выпускает и будет выпускать в ближайшие годы по 100 тысяч новых специалистов ежегодно. На рынке труда последние пять лет количество людей в трудоспособном возрасте также ежегодно увеличивается на 40–50 тыс.

Если посмотреть все крупные проекты, социальные программы и так далее, то до 2025 года мы можем создать у нас 60 тыс. рабочих мест. А количество трудоспособного населения, которое сегодня имеется и будет выпускаться, как минимум в пять раз больше. То есть у нас ситуация вроде бы позитивная, но если мы не активизируем определённые процессы, то она может резко качественно измениться.

Первое, что нужно. В рамках стратегии пространственного развития, которая сейчас должна быть утверждена, всем регионам ещё раз нужно определить специализацию. В принципе она нам понятна: туризм, сельское хозяйство, строительство. Есть ряд крупных проектов. Вы назвали медицинский кластер, туристический кластер, Каспий – это всё развитие. И в этой парадигме все государственные программы поддержки в основном направлять на это, потому что это, действительно, конкурентоспособность, это то, что мы сегодня проинвестируем из бюджета и что будет иметь долгий жизненный цикл.

Второе. У нас за подготовку кадров, переобучение кадров отвечают разные уровни власти и разные ведомства. И получается, что, с одной стороны, мы многое делаем, но всё-таки при таком вызове у нас иногда ресурсов и, скажем так, проектного подхода, как сейчас принято говорить, недостаточно.

Поэтому предлагается более чётко централизовать – не совсем как на Дальнем Востоке, я знаю, что там есть нюансы, – но тем не менее (мы здесь обсудили с коллегами) создать межведомственный орган, который бы консолидировал эти уровни компетенций и ответственности и, с другой стороны, полномочий. Это небольшие деньги, притом они у нас в госпрограмме есть, но мы бы чётко тогда от школьной скамьи до рабочего места увязывали и систему образования, и работодателей, и различные учебные учреждения.

Что касается третьего вопроса. Мы, можно сказать, доноры человеческого капитала. Реально, если посмотреть на демографическую ситуацию, многие регионы сегодня ищут рабочую силу. Мы должны сейчас поставить одним из ключевых приоритетов всей системы образования не просто «давайте для других готовить», а прямо поставить задачу. Был назван Северо-Кавказский горно-металлургический вуз. Он не только для «Норильского никеля», он для металлургии в целом. Поэтому с участием крупных компаний возродить его и, действительно, готовить. Металлургия, никелевая, горная промышленность – это то, что в стратегии, очевидно, у нас будет. Только вчера в программе «Время» показывали: на Дальнем Востоке – угольные разрезы, металлургический комбинат есть…

Второе. Грозненский нефтяной институт исторически был. Понятно, у нас есть Губкинский и так далее. Если мы вместе с «Роснефтью» будем выпускать качественных специалистов, мы сможем обеспечить в долгосрочной перспективе другие регионы. Не надо все, но там, где у нас есть история, есть потенциал, здесь это должно двигаться, здесь должна быть государственная политика.

Третье. Это всё, Дмитрий Анатольевич, в ряде регионов сойдёт на нет, если мы не дадим детям базовое качественное общее образование. В прошлом году Вы дали поручение, мы удержали количество детей, обучающихся в три смены. Но у нас за три года (мы сейчас с Минобром посчитали) будет плюс 82 тысячи человек (в 2018–2021 годах) добавочно. Поэтому просьба: в протоколе этого поручения нет, но всё-таки я просил бы, чтобы, как и в прошлом году, мы с Минфином этот вопрос отработали и ресурс на это нашли.

Встреча Дмитрия Медведева с главой Чеченской Республики Рамзаном Кадыровым.

На встрече обсуждались вопросы развития в регионе сферы туристических услуг, а также агропромышленного комплекса, в частности, планы по созданию в республике новых тепличных хозяйств.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Рамзан Ахматович, мы сегодня работаем в Чеченской Республике. Помимо заседания комиссии, которое уже прошло, мы там обсуждали важные вопросы, хочу поделиться впечатлениями. Мы с Вами посетили тепличный комплекс, новый, построенный по самым современным стандартам, который уже продаёт продукцию, причём, как мне рассказали, на несколько месяцев вперёд. То есть продукция пользуется спросом. Я знаю, что это лишь первый этап создания таких тепличных хозяйств в республике. Как мы с Вами отмечали, подобные тепличные хозяйства очень выгодно создавать именно на юге, включая Чеченскую Республику. Надеюсь, эта программа будет продолжена.

Ещё одна тема, о которой мы сегодня говорили, – развитие туристических услуг, развитие индустрии отдыха. Во многих республиках Северного Кавказа такая индустрия стала развиваться, появляются горнолыжные курорты. И у вас такой курорт появился. К сожалению, сегодня не очень хорошая погода, надеюсь, в следующий раз мы сможем посмотреть, как это выглядит, своими глазами. Какие есть планы по развитию курорта «Ведучи»?

Р.Кадыров: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Действительно, мы открыли благодаря Вашей поддержке горнолыжный курорт. Это первый этап, как мы с Вами раньше говорили. Мы уже работаем со всеми отраслями, чтобы начать второй этап. Это более серьёзный проект. Участвует республика, и банк, и Правительство Российской Федерации, «Курорты Северного Кавказа». Я хотел бы, чтобы Вы поддержали нас в этом, как Вы обычно это делали. Я думаю, что в ближайшем будущем мы ещё больше расширим этот проект. Я проверил: на нашем горнолыжном курорте за один день было около 600 человек отдыхающих, катались на лыжах. Из них 30–40% были приезжие, не наши граждане.

Это для нас, для послевоенной республики, первый курорт.

Д.Медведев: Это большое событие на самом деле.

Р.Кадыров: Если бы мы дали возможность дальше развиваться этому проекту и сделали второй этап, было бы очень хорошо. Нужна Ваша поддержка, как обычно, нам в этом.

Что касается тепличного хозяйства. Один комплекс мы посмотрели, и ещё рядом – на 20 гектаров. И дальше развиваем. Получили кредит от Россельхозбанка. Благодаря поддержке Правительства мы начинали развивать тепличное хозяйство. А сейчас они уже сами получают кредиты, сами развиваются. Это рабочие места плюс наши помидоры, не турецкие, не европейские, настоящие помидоры.

Д.Медведев: Настоящие помидоры, могу чётко засвидетельствовать.

Р.Кадыров: И благодаря сегодняшнему посещению, я уверен, будет стимул для инвестора и для нас в том числе – мы будем развиваться. У нас сельское хозяйство всегда славилось, 60–70% населения трудилось именно на ниве сельского хозяйства. Спасибо, что Вы выбрали республику для проведения правительственной комиссии и поддерживаете нас с начала и до конца. Военную кампанию мы помним, Дмитрий Анатольевич, как Вы помогали. Как Вы первый раз, когда я стал председателем Правительства, принимали бюджет. Это было 9 млрд рублей и 76% безработица. А сегодня уже 9% безработица и 60–70 млрд бюджет. Мы заплатили в 2017 году в бюджет Российской Федерации 11 млрд налога. Это уже говорит о многом. Поэтому чувствуется, что мы занимались делами. Вашу поддержку до сих пор мы чувствуем. Спасибо большое.

Д.Медведев: Могу сказать, что изменения существенные, и вот Вы цифры привели. Самое, наверное, главное, это то, что удалось создать большое количество рабочих мест и республика становится самодостаточной. Сама производит самую разную продукцию и сельского хозяйства, и промышленную, услуги оказывает, и это залог развития и процветания республики на будущее.

Россия. СКФО > Миграция, виза, туризм. Агропром. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 26 февраля 2018 > № 2511566 Рамзан Кадыров

«Умный» госконтроль: чего ждать рыбакам.

Госдума 21 февраля приняла в первом чтении законопроект, который призван перевести на новый уровень систему контрольно-надзорной деятельности в стране. Для рыбной отрасли также предполагается много полезных мер, однако беспокоит исключение для госконтроля в области сохранения морских биоресурсов – отмечают эксперты.

Проект закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном надзоре в РФ» правительство внесло в Госдуму в декабре. Документ получился, прямо скажем, объемный – более 200 листов. Но и сфера его применения обширна: предполагается заложить правовые и организационные основы для всей системы контрольно-надзорной деятельности в стране.

Власти обещают, что госконтроль перейдет с карательной модели на партнерскую. В 2016 году была запущена приоритетная программа по реформе контроля и надзора. Предполагается, что накопленный при ее реализации опыт поможет в доработке законопроекта о контрольно-надзорной деятельности.

Сейчас уже действует федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294 о защите прав предпринимателей. Однако он изначально был написан как закон о проверках и регулирует только часть отношений, объяснил на заседании ГД замглавы Минэкономразвития Савва Шипов. Документ, который прошел первое чтение в Думе, должен стать преемником 294-го закона и, как отмечено в пояснительной записке, сохранить и развить его достижения.

Контролируй без напряжения

Новый документ предусматривает, что организация и осуществление государственного контроля (надзора) будет основываться на 13 принципах. Например, контролирующие органы должны исходить из достижения «максимального уровня общественно значимого результата своей деятельности с использованием наименьшего объема трудовых, материальных, финансовых и иных ресурсов, а также минимально возможной степени вмешательства в деятельность граждан и организаций». Определяя, насколько и как вмешиваться в деятельность граждан и организаций, контролеры должны оценить: насколько такое вмешательство отвечает риску причинения вреда охраняемым законом ценностям (под таковыми понимаются жизнь и здоровье людей, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений и т.д.).

Еще один принцип – так называемый принцип разграничения полномочий – говорит о том, что не допускается дублирование функций. Особое внимание, как заявляют власти, будет уделено профилактике. Принцип превентивной направленности предусматривает, что органы госконтроля должны считать приоритетом меры, позволяющие устранить риски причинения вреда, и профилактические мероприятия.

Многие из положений нового законопроекта повторяют нормы, которые были предусмотрены в 2016 году в 294-м законе. В частности, о профилактике. Федеральное агентство по рыболовству, кстати, уже объявило, что планирует уделять особое внимание внедрению системы комплексной профилактики нарушений. Росрыболовство вошло в число ведомств, участвующих в пилотном проекте по реформированию контроля и надзора.

Предусматривается дальнейшее использование риск-ориентированного подхода: это, как считают кураторы реформы, позволит грамотно распределить административный ресурс и снизить нагрузку там, где нет настоящих угроз.

Сделать контроль более прочным и понятным для бизнеса должна и публикация перечней и текстов нормативно-правовых актов или их частей с требованиями для бизнеса в интернете.

По 294-му закону, контролеры не должны проверять выполнение требований, установленных нормативно-правовыми актами советских времен, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством РФ. В новом законопроекте эти правила сохраняются (причем распространяются они не только на проверки, но на госконтроль в целом), но также нельзя будет проверять и выполнение требований из не опубликованных официально НПА.

Все неустранимые противоречия и неясности требований должны толковаться, по новому документу, в пользу граждан и организаций, в отношении которых осуществляется госконтроль (надзор).

Ограничивать фантазию контролеров при проверках призваны чек-листы. Законопроект предусматривает, что порядок организации и осуществления того или иного вида госконтроля (надзора) будет устанавливаться положением о виде госконтроля. В таком документе может быть оговорено, что при плановых проверках обязательно должны использоваться проверочные листы – списки вопросов, позволяющие однозначно определить соблюдение требований предпринимателем. Нынешнее законодательство также уже предусматривает применение чек-листов.

Рыбе тоже нужен риск-ориентированный подход

Как отмечают представители рыбной промышленности, законопроект о госконтроле предусматривает много полезных положений, однако беспокоят те исключения, которые сделаны из сферы регулирования документа. Это в том числе и мероприятия, проводимые должностными лицами пограничных органов при осуществлении своих полномочий во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономзоне РФ, а также в Азовском и Каспийском морях; федерального госконтроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части морских биоресурсов.

Представители рыбной промышленности уже указывали на проблемы, которые влечет такое изъятие в случае с 294-м законом. Об этом шла речь на совещании, которое премьер Дмитрий Медведев проводил в августе на Сахалине. В итоге родилось поручение проанализировать законодательство, регулирующее федеральный госконтроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, причем с акцентом на защите прав предпринимателей.

Правительство, конечно, предпринимает очень большие шаги по оптимизации системы контрольно-надзорной деятельности, но важно, чтобы эти изменения распространялись и на рыбаков, отмечает президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов.

Солидарен с таким мнением общественный представитель бизнес-омбудсмена при президенте РФ по защите прав предпринимателей в сфере рыболовства и аквакультуры Андрей Коваленко: в рыбной отрасли контролерам и регуляторам необходимо соответствовать новой политике «умного» контроля, особенно актуален такой запрос от бизнеса пограничникам и территориальным управлениям Росрыболовства, считает он.

Опрошенные Fishnews эксперты говорят о необходимости внедрения риск-ориентированного подхода при контроле в рыболовстве, прежде всего в работе пограничных органов. Не подлежит сомнению, что водные биоресурсы нужно охранять, но это не означает, что законопослушные рыбаки должны подвергаться тотальным проверкам. Зачастую суда проверяются до 35 раз в год, то есть каждые десять дней, делится результатами анализа Максим Козлов. При этом контролеры нередко проверяют то, что уже проверили их предшественники.

«Мы говорим о необходимости увеличения поставок рыбы на берег и одновременно постоянно встречаем нашего рыбака всевозможными проверками и досмотрами», - описывает ситуацию руководитель АРСО.

Проверки зачастую носят карательный характер и, соответственно, привлечение к ответственности выражается в многомиллионных штрафах, при этом речь не идет о профилактике и применении риск-ориентированного подхода, комментирует Андрей Коваленко

Между тем отрасль, по мнению собеседников Fishnews, уже вполне готова к применению системы оценки рисков при организации контрольно-надзорной деятельности. Актуальную для бизнеса тему решили поднять на IV Съезде работников рыбохозяйственного комплекса РФ в Москве.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Квотами в реках и озерах займутся комиссии на местах.

В регионах создадут специальные комиссии по перезаключению договоров о закреплении квот в пресноводных объектах. Такое поручение дал руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.

Оперативное совещание прошло в Федеральном агентстве по рыболовству. К 21 февраля российские рыбопромышленники освоили почти 660 тыс. тонн водных биоресурсов. На минтаевой путине наблюдается незначительное отставание от уровня прошлого года, вместе с тем положительную динамику вылова сохраняют рыбаки Северного, Западного и Волжско-Каспийского бассейнов.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, в плановом режиме продолжается подготовка к перезакреплению долей квот на новые 15 лет. Начальник управления организации рыболовства Андрей Космин доложил, что вся необходимая подготовительная работа будет завершена к 1 апреля – началу заявочной кампании.

«К этой работе должны быть подключены регионы. Подготовьте соответствующие телеграммы на руководителей субъектов Российской Федерации. Руководителям территориальных управлений необходимо также организовать разъяснительную работу с промысловиками. Кроме того, в регионах нужно создать комиссии по перезаключению договоров о закреплении долей квот добычи в пресноводных объектах», – поручил заместитель министра сельского хозяйства - руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. Он отметил, что в эти комиссии должны войти представители федерального агентства.

На заседании обсудили сроки и степень подготовки методики определения стоимости квот для иностранных государств; законопроекта по осуществлению промышленного рыболовства в районах действия международного договора в случае, если договором предоставляется квота вместе с условиями использования или только условия использования ВБР без предоставления квоты; поправки в налоговый кодекс.

Директор департамента рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоза Евгений Кац рассказал, что зарегистрирован приказ министерства о внесении изменений в Административный регламент Росрыболовства, регулирующий предоставление водных биоресурсов в пользование. Учтены инициативы ФАР и его территориальных управлений.

«Необходимо внимательно изучить документ и быть готовым к новому порядку взаимодействия, сделать необходимые разъяснения для граждан, особенно для представителей КМНС», – обратился руководитель Росрыболовства к теруправлениям.

Уголовное дело по факту мошенничества завели на двух сотрудников МВД по Дагестану из-за финансовых нарушений, сообщается на сайте регионального СУСК.

Ранее МВД по Дагестану информировало о начале служебной проверки в отношении двух сотрудников ведомства из-за финансовых нарушений. По данным правоохранителей, в 2016 году они предоставили фиктивные отчетные документы, на основании которых незаконно получили компенсацию расходов, связанных со служебной командировкой.

"Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей… "мошенничество, совершенное с использованием своего служебного положения", — говорится в сообщении.

Следователи установили, что должностные лица управления уголовного розыска МВД Дагестана, используя свое служебное положение, представили в финансовое подразделение заведомо подложные документы для компенсации командировочных расходов и получили от 10 до 20 тысяч рублей.

В Дагестане задержали начальника отдела по борьбе с организованной преступностью Управления уголовного розыска регионального МВД полковника полиции Хайбулу Ибнухаджарова. Об этом рассказал РИА Новости источник в правоохранительных органах республики.

Его подозревают в финансовых махинациях — организации и участии в мошеннических схемах с целью получения незаконных выплат.

В то же время региональный СК сообщил, что на двух сотрудников МВД по Дагестану завели уголовное дело по делу о мошенничестве с финансовой отчетностью. По словам следователей, они представили фальшивые документы для компенсации командировочных расходов и получили от 10 до 20 тысяч рублей.

В январе в Дагестан для проверки соблюдения законов приехала специальная комиссия из Москвы. За время ее работы задержали мэра Махачкалы Мусу Мусаева и главного архитектора столицы Дагестана Магомедрасула Гитинова. Также задержали врио председателя правительства Дагестана Абдусамада Гамидова, его замов Шамиля Исаева и Раюдина Юсуфова, бывшего министра образования республики Шахабаса Шахова и "иных лиц". Всем им вменяют хищение денег, выделенных на социальные программы.

Тело бывшего министра труда и социальной защиты Ингушетии Багаудина Маршани обнаружили в его доме в Магасе, сообщили РИА Новости в СУ СК региона.

"Тело бывшего министра труда Ингушетии Маршани было обнаружено в частном доме в Магасе неподалеку от гостиницы "Небоскреб". По предварительным данным, смерть экс-министра наступила от отравления угарным газом", — сказал собеседник агентства.

Он отметил, что в доме также находились жена и сын бывшего министра, которые госпитализированы в больницу.

"По данному факту проводится доследственная проверка, по результатам которой будет принято соответствующее процессуальное решение", — отметили в ведомстве.

По армейским «лекалам»

Улица, появившаяся на столичной карте, названа в честь генерала армии Яковлева. Имя Ивана Яковлева хорошо знакомо военным, какого бы цвета погоны и мундиры они ни носили. Ведь оно связано с зарождением и становлением нового ведомства - Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Генералами не рождаются

Иван Яковлев - из крестьянской семьи середняков, со Ставрополья. Военной карьеры ничего не предвещало: начальная школа, сельскохозяйственный техникум, мирная должность зоотехника в колхозе. Только после призыва и учёбы в Кемеровском артиллерийском миномётном училище, с получением в 1940 году первых офицерских звёздочек на погоны начал понимать: что-то тянет к военной стезе, а вот что - пока непонятно.

Боевое крещение Иван Кириллович принял в финскую войну, будучи командиром взвода миномётчиков. Он не любил вспоминать ни те изматывающие морозы, ни чавкающую в сапогах болотную жижу. Старался увидеть в военных действиях не лишения, а саму суть: тактику, стратегию. Пытался стереть из памяти и боль первого тяжёлого ранения.

После госпиталя вернулся в строй уже командиром миномётного взвода полковой школы. Тут и пригодился военный опыт. Кадровая и преподавательская работа ему нравилась всегда. Курсанты заслушивались историями о Финской кампании, и особенно импонировал им подход командира: чистая военная наука без анализа политики - ничто. И на каждом занятии Яковлев создавал для своих подопечных обстановку, приближенную к боевой, чтобы понимали, где военное мастерство, где простая солдатская смекалка, а где их гремучая смесь.

…В жерновах самого начала Великой Отечественной командир роты Иван Яковлев в одном из ожесточённых сражений получает второе серьёзное ранение. После третьего судьба смилостивилась и послала романтическую передышку. Молодой командир познакомился с врачом. Ухаживая за Зинаидой, он увидел, как девушка мучается в обуви на два размера больше. Яковлев умудрился сшить для своей Золушки с 35-м размером ступни сапожки из качественной мягкой кожи.

- В конце войны Иван Кириллович отправил моим родителям письмо, в котором попросил моей руки. Летом 1945-го мы официально оформили брак, но датой свадьбы всегда считали 8 марта, когда фронтовые друзья устроили нам небольшое, но такое важное для нас свадебное застолье, - вспоминает Зинаида Фёдоровна.

Она стала для мужа ангелом-хранителем на всю оставшуюся жизнь. Её любовь служила оберегом, а забота и мудрая женская поддержка помогали карьерному росту. К 1954 году Яковлев дорос до командира дивизии. За плечами к тому времени было успешное окончание Академии бронетанковых войск, а впереди - чёткое понимание дальнейшей задачи: связать жизнь с армией.

От Челюскина до Кушки - один шаг

Служба в Румынии, затем в Главном управлении боевой подготовки Сухопутных войск, должность заместителя командующего войсками Московского военного округа, звание генерал-лейтенанта танковых войск - армейская карьера складывалась. Всё шло ровно, пока…

… В мае 1968-го Яковлева пригласили в ЦК КПСС и неожиданно предложили должность начальника внутренних войск МООП. Эту аббревиатуру Иван Кириллович, конечно, слышал, но от рода его деятельности она была далека, как мыс Челюскина от посёлка Кушки. Хрущёвская реформа ликвидировала союзное Министерство внутренних дел, и деятельность МООПа на тот момент представлялась расплывчато даже людям в погонах.

- Почему я? Я же почти 30 лет в армии! - генерал-лейтенант танковых войск никак не мог представить себя во главе войск внутренних.

Но возражений никто не слушал. По поведению партийных лидеров было видно, что его кандидатура устраивала всех. Точку поставила аудиенция у первого лица.

- Товарищ Яковлев, надо идти, - Брежнев вежливо, но не терпящим возражения тоном нажал на «надо». - Участок большой, ответственный.

Уже через месяц на встречу с Косыгиным Яковлев привёз чётко продуманную - пришлось посидеть ночами - схему внутренних войск, предложения по совершенствованию структуры главка. На тот момент в нём не было ни Управления боевой подготовки, ни организационно-мобилизационного, в общем, абсолютно ничего, что отлаживает механизм внутренних войск. Косыгин, тщательно изучив предложенные схемы, признался:

- Даже не представлял, что у нас такие сложные внутренние войска - целая махина.

Первая командировка в Архангельскую область обнаружила плачевное состояние войск. В колонии в посёлке Ерцево перед новым начальником предстали ржавые раковины вместо умывальников, истрёпанные в лохмотья матрасы на ржавых же койках, мешки с опилками в оконных проёмах. Так жила та самая «вохра» - не охрана, не войска. Жуткий казарменный быт и невероятная психологическая и физическая нагрузка. Заключённых охраняли непрофессионалы, большей частью - вчерашние школьники, впитывающие, как губка, тюремные устои. К такой охране спецконтингент не испытывал ни уважения, ни страха. Статус и возможности войск необходимо было менять незамедлительно.

Говорят, с разгона, устроенного Яковлевым в Ерцево, и началось перекраивание и строительство внутренних войск. Тогда досталось всем, кто хоть как-то мог улучшить ситуацию, но ничего не делал. Отъезжающему генералу устало-злобно смотрели в спину: никто до тебя ничего не сдвинул, и ты не сможешь!

Махина вздрогнула

Сдвинул. В Москве первым делом обо всём доложил министру - чётко, без эмоций, которые на тот момент захлёстывали, и даже с конкретными предложениями. Горькое положение внутренних войск страны обсудила коллегия министерства, приняв жёсткие решения. Колесо со скрипом, но закрутилось, и та самая махина, о которой говорил Косыгин, вздрогнула, зашевелилась.

- На основе решений правительства страны руководством МВД были пересмотрены штаты всех соединений, частей и подразделений войск, - вспоминают соратники Ивана Кирилловича. - По армейским «лекалам» была принята единая общевойсковая структура. Главный принцип реформаторства генерала Яковлева: продумывать и детально прорабатывать преобразования не сиюминутные, приносящие «дивиденды» здесь и сразу, а на годы, десятилетия вперёд. Да, немало всего было внедрено в жизнь по примеру Минобороны. Но многие идеи принадлежат только Ивану Кирилловичу и отстаивались тоже им.

- Кадровый голод ощущался остро, - рассказывают очевидцы. - Укомплектованность офицерским составом в некоторых соединениях, особенно конвойных, составляла не более 60 %, а прапорщиков и сверхсрочно-служащих иногда и меньше 50 %. Не хватало кадров с высшим военным и специальным образованием, резерва выдвижения на должности командиров полков, дивизий, в аппарат Главного управления войск. На должности командиров полков назначались офицеры, даже не имевшие высшего военного образования. Войскам требовалось ежегодно 50-60 выпускников Военной академии, а получали они не более 20.

Что ж, взялись и за кадры. Для начала переподчинили военные училища: подготовку войсковых офицеров гражданский человек, по мнению Яковлева, курировать не имел права. Военные училища становились высшими, открылись новые вузы, один из них - ныне Военный институт войск национальной гвардии - носит имя генерала армии И.К. Яковлева.

В 1977-1978 годах зародился спецназ. Во многом благодаря военнослужащим в краповых беретах удалось потушить «пожары» в Средней Азии и Закавказье, достойно провести Олимпиаду.

Авиация в войсках появилась после того, как на уровне Политбюро было принято решение сформировать две дивизии для охраны Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей. А как их охранять и управлять дивизиями - расстояния грандиозные?! БАМ финансировали тогда безоговорочно, и внутренние войска обзавелись первыми вертолётами. 3 марта 1978 года, в день создания 103-й дивизии, авиация внутренних войск МВД, а теперь и Росгвардии отмечает день рождения.

Не отставала по темпам развития и «социалка». Если открывались госпитали, то их оснащали по последнему слову техники, а персонал подбирали из медицинских светил. Созданы Центральный музей внутренних войск, Ансамбль песни и пляски, развивалась своя литературная деятельность… генерал был убеждён, что о войсках, подвигах военнослужащих надо писать и как можно больше рассказывать. Ничего не зная о пиаре, он с успехом воплощал его принципы. По сути, Иван Кириллович заложил традицию написания книг о войсках, героях, войсковом спецназе, убеждая подчинённых в том, что без знания истории нет никакого будущего у этих войск. Авторы сами проходили горнила войн и горячих точек. «Кавказский крест - 1, 2», «Мы - «Витязи», «Орденоносная Дзержинского», «Жизнь для Отечества», «Орденоносцы», «Непобеждённый» - живых, разножанровых книг о войсках много. Вскоре свет увидит ещё одна - уже к столетию со дня рождения генерала Яковлева.

За 18 лет у штурвала войск генералу Яковлеву удалось не просто перекроить их: по убеждению последователей, он сделал из «войск» войска. Без грандиозных заявлений и обещаний, без ломки о колено людских судеб, без революционного надрыва. Постепенно, грамотно подбирал команду единомышленников, с которой улучшал войска. Согласно истории государства российского именно такой подход к реформам даёт наилучшие результаты.

Елена ЛАПТЕВА

Рабочая презентация автомобиля "Чаборз-6" класса "багги", предназначенный для использования армией и силовыми структурами, прошла в Грозном, сообщил глава Чечни Рамзан Кадыров.

"В субботу произошло важное событие, имеющее большое значение для сил спецназа различных силовых и правоохранительных министерств и ведомств России. Состоялась рабочая презентация совершенно новой боевой машины спецназа "Чаборз-6". Она разработана специалистами Российского Университета Спецназа (РУС) под руководством помощника главы ЧР, первого заместителя начальника УФСВНГ РФ по ЧР Даниила Мартынова", — написал Кадыров в сети "Вконтакте".

Машина разработана с использованием исключительно российских комплектующих, отметил он. Основные ее качества: многофункциональность, высокая проходимость, надежность.

"В зависимости от поставленных задач "Чаборз М-6" можно будет переоборудовать в различные варианты — грузопассажирский, санитарно-эвакуационный, ударный. Конструкторы представят несколько версий двигателей и коробок передач, что имеет большое значение для адаптивности модели к климатическим условиям и конкурентным целям", — отметил глава Чечни.

По словам Кадырова, машина превосходит израильских и американских конкурентов по цене, проходимости и скорости движения.

Шестиместный багги "Чаборз М-6" впервые представили на форуме "Армия-2017". Трехместная модель "Чаборз М-3" производится серийно с марта 2017 года.

Полицейские в Кабардино-Балкарии задержали мужчину, находящегося в розыске более 23 лет после побега из колонии, сообщила официальный представитель МВД Ирина Волк.

В 1993 году Тамбовский областной суд приговорил его к 15 годам лишения свободы за совершение нескольких тяжких преступлений. Спустя два года мужчина сбежал.

"За это время по заявлению родственников он решением суда был признан умершим", — рассказала Волк.

Преступника задержали в одном из местных сел. Его личность пришлось устанавливать с помощью дактилоскопической экспертизы, так как к этому времени 45-летний мужчина обзавелся поддельным паспортом.

Как оказалось, в 2008 году за совершение убийства его вновь осудили, но уже под другим именем. В 2017 году, отбыв наказание, преступник вернулся в Кабардино-Балкарию.

Задержанный подтвердил свою настоящую личность. Уголовное дело возбудили по статье "Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков". Преступнику предстоит отбыть оставшийся срок в местах лишения свободы.

В Дагестане 78 процентов обследованных электросетей нуждаются в полной реконструкции

К такому выводу пришли специалисты группы «Россети», посетившие республику для проведения технического аудита распределительных сетей региона.

На протяжении двух недель бригады, сформированные из сотрудников 12 энергокомпаний России - МРСК Юга, МРСК Урала, МРСК Северо-Запада, МРСК Центра и Приволжья, МРСК Сибири, МРСК Волги, МОЭСК, Ленэнерго, Кубаньэнерго, Янтарьэнерго, Томской РК и дагестанских энергетиков, обходили фидеры с высокими потерями, линии 0,4 кВ, трансформаторные пункты и многоквартирные дома, проверяли также приборы учета. Работы проводились на территории двух городов – Махачкала и Буйнакск, а также в трех районах – Буйнакском, Карабудахкентском, Сергокалинском. Это одни из самых проблемных территорий Дагестана. Работали энергетики без выходных и выполнили все, что было запланировано.

Результаты работы подытожили на совещании под руководством заместителя главного инженера по эксплуатации ПАО «МРСК Северного Кавказа» Андрея Гончарова и управляющего директора АО «Дагестанская сетевая компания» Муртазали Гитинасулова.

За время своей рабочей поездки в Дагестан, специалисты «Россетей» осмотрели 1 180 км линий 0,4 кВ, 465 комплектных трансформаторных подстанций (КТП) и более 350 многоквартирных домов. По словам энергетиков, главная трудность, с которой они столкнулись в процессе работы, – бесхозяйные и потребительские сети. Это практически 35% от всего обследованного объема. Зачастую, эти сети были в неудовлетворительном состоянии, построены из подручных материалов с нарушением норм и правил. Результаты проверки показали малорадостную картину: требуется замена 78 % всего обследованного – это энергообъекты, находящиеся либо в собственности, либо на балансе Общества. Только в Карабудахкентском районе – лидере по темпам работ, специалисты обследовали порядка 350 км линий 0,4 кВ и 4 378 опор. Практически все они подлежат замене. Вывод специалистов – дагестанской энергосистеме требуется полная реконструкция.

Андрей Гончаров, резюмируя сказанное, отметил, что по результатам проверки будет подготовлен специальный доклад, детально отражающий состояние энергоотрасли Дагестана, который передается для принятия конструктивных решений на рассмотрение генерального директора ПАО «Россети» Павла Ливинского.

Завершая беседу, управляющий директор АО «Дагестанская сетевая компания» Муртазали Гитинасулов поблагодарил приезжих специалистов за качественную и оперативную работу, а также твердое желание помочь своим дагестанским коллегам. Гости, в свою очередь, поблагодарили за теплый прием. Поделились впечатлениями о своем единственном за две недели выходном, когда они дружной командой отправились на экскурсию в самый древний город страны – Дербент и познакомились с его достопримечательностями. Жемчужина юга, так еще называют Дербент, лишь малая частичка того, чем гордятся жители Дагестана. База «Орлиное гнездо» в Гунибском районе, Сулакский каньон, Чиркейское водохранилище, Хучнинский водопад и еще десятки красивейших мест региона, - все это гости смогут увидеть, если еще раз приедут в Дагестан, когда в регионе планируется проведение масштабных учений.

Вторая Всероссийская межвузовская олимпиада по первой помощи в ДГМУ

Вторая Всероссийская межвузовская олимпиада по оказанию первой помощи «Спаси и сохрани» прошла 21 февраля 2018 года в Дагестанском государственном медицинском университете. Организаторами мероприятия выступили: ФГБОУ ВО ДГМУ Минздрава России, Главное управление МЧС РФ по РД, Дагестанский центр медицины катастроф и научно-образовательный медицинский кластер СКФО «Северо-Кавказский».

В олимпиаде приняли участие студенты 11 вузов РФ. Среди них представители Омского Воронежского, Самарского, Южно-Уральского и Ставропольского госмедуниверситетов, Кабардино-Балкарского, Чеченского и Дагестанского госуниверситетов; Кисловодского медицинского колледжа; Пятигорского медико-фармацевтического института; Дагестанского государственного технического университета. ДГМУ представили три команды: команда кафедры БЖ и МК; Медколледж ДГМУ и команда «Снежный барс».

Первое конкурсное задание – тестирование и второе конкурсное задание – решение практических задач – прошли в Аккредитационном центре ДГМУ. Открытие олимпиады прошло в Спортивном комплексе ДГМУ. В начале церемонии открытия было зачитано приветствие директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении МЗ РФ Т.В. Семеновой участникам Всероссийской олимпиады. Затем с приветственным словом ко всем участникам олимпиады и присутствующим обратился ректор ДГМУ Сулейман Маммаев, который до начала торжественного мероприятия объявил минуту молчания в память о погибших в результате террористического акта в Кизляре 18 февраля.

«Олимпиада проходит у нас второй год; отрадно, что количество участников удвоилось. Это является свидетельством того, что руководство вуза, оргкомитет мероприятия делают все для того, чтобы олимпиада проходила честно, открыто, доступно, в конкурентной борьбе. Умение реально оценивать чрезвычайную ситуацию, выделить основные клинические симптомы, оказать первую помощь – это и есть та логическая цепочка, от которой зависит, спасем ли и сможем ли мы сохранить жизнь пострадавшему, оказавшемуся рядом. Я уверен, что сегодняшние участники являются высокими профессионалами в своем регионе и сегодня достойно представляют свой вуз на Всероссийской межвузовской олимпиаде по оказанию первой помощи», - сказал Сулейман Маммаев.

Мастер-класс по оказанию первой помощи представили участники команды кафедры безопасности жизнедеятельности и медицины катастроф ДГМУ. Они продемонстрировали, как оказать первую медицинскую помощь в чрезвычайной ситуации при захвате людей террористами.

После торжественного открытия началось третье конкурсное задание. Это интерактивная задача «Дорожно-транспортное происшествие». Здесь участники должны были оказать первую помощь пострадавшим в ДТП, сортировать больных, определить очередность оказания помощи.

Жюри олимпиады сформировано из представителей профессорско-преподавательского состава ДГМУ и представителей медицинских вузов РФ. Оценка конкурсных заданий осуществлялась в соответствии с утвержденными критериями. Победители и призеры олимпиады определялись по лучшим баллам выполнения конкурсных заданий.

По итогам олимпиады были определены победители и призеры. Так, первое место присуждено команде Воронежского медицинского университета “Реаниме”. Второе – Самарский госмедуниверситет. Третье – команда Кисловодского медколледжа “Целебный ключ”. Команды Даггосмедуниверситета участвовали в олимпиаде вне конкурса, как организаторы мероприятия.

Мобильный комплекс Центра профилактики побывал в Наримановском районе

В планах мобильной бригады специалистов Центра медицинской профилактики в течение февраля 2018 года провести профилактические осмотры и медицинское консультирование в семи населенных пунктах Наримановского района Астраханской области. На сегодняшний день квалифицированную медицинскую помощь уже получили жители сел Рассвет, Тулугановка, Солянка, Линейное, Буруны и поселка Прикаспийский. Уже 26 февраля специалисты Центра медпрофилактики посетят село Старокучергановка Наримановского района.

В бригаде медиков есть и врачи-офтальмологи ЦМП: Инна Нагаева и Татьяна Бухарова. Татьяна Михайловна отмечает, что основной контингент осмотренных составили люди от 50 до 75 лет. В ходе консультаций всем были рекомендованы дополнительные профилактические осмотры и коррекция схемы лечения. Среди диагнозов превалировали – глаукома и катаракта в начальных стадиях развития. Врачи отмечают, что своевременные регулярные осмотры позволяют вовремя выявить заболевание по зрению и в 75% случаев вылечить болезнь.

Одновременно в сельских школах психолог Ирина Осокина для ребят 8-11 классов проводила интерактивные «Уроки здоровья», главной темой которых является соблюдение правил здорового образа жизни. Режим дня и полноценный сон – основа ЗОЖ. Самое эффективное время для сна с 21.00-22.00 до 2-3 часов ночи. В это время организм максимально отдыхает - восстанавливаются функции органов и систем после полученных за день стрессов. Сон для человеческого организма – своеобразная очистительная процедура, ведь не случайно говорят: «Утро вечера мудренее». Это время определено биологическими процессами и его невозможно никуда перенести, даже если сон будет более 8 часов, но засыпание - после полуночи. Адекватный сон – залог высокой трудоспособности, что особенно важно для молодого поколения. Интерактивные уроки поддерживались визуальным материалом: схемами, презентациями, видеофильмами.

Руководитель Росрыболовства провел оперативное совещание.

Для перезаключения договоров пользования долями квот на вылов на новый исторический период в регионах планируется создать специальные комиссии. Такое поручение дал заместитель министра сельского хозяйства России – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков на оперативном совещании, которое состоялось в Росрыболовстве 21 февраля.

В начале совещания традиционно обсудили динамику вылова по основным рыбохозяйственным бассейнам. По состоянию на 21 февраля, российские рыбопромышленники освоили почти 660 тыс. тонн. Наблюдается незначительное отставание от уровня прошлого года в связи с штормовой погодой в Охотском море, где сейчас идет одна из главных путин – минтаевая. Вместе с тем, положительную динамику вылова сохраняют рыбаки Северного, Западного и Волжско-Каспийского рыбохозяйственных бассейнов.

Продолжается в плановом режиме подготовка к заявочной кампании по перезаключению договоров по закреплению долей квот на новый исторический период – 15 лет.

Начальник Управления организации рыболовства Андрей Космин доложил, что к 1 апреля – началу заявочной кампании, будет завершена вся необходимая подготовительная работа, которая осуществляется во взаимодействии со структурными подразделениями Росрыболовства, территориальными управлениями и субъектами Российской Федерации.

«К этой работе должны быть подключены регионы. Подготовьте соответствующие телеграммы на руководителей субъектов Российской Федерации. Руководителям территориальных управлений необходимо также организовать разъяснительную работу с промысловиками. Кроме того, в регионах нужно создать комиссии по перезаключению договоров о закреплении долей квот добычи в пресноводных объектах, в которые также должны войти представители Росрыболовства», – поручил Илья Шестаков.

Отдельное внимание руководитель Росрыболовства уделил дальнейшей процедуре распределения инвестиционных квот после первого этапа отбора заявок. По результатам работы Комиссии, одобрено 56 заявок – 33 на строительство рыбопромысловых судов на российских верфях, 23 – на создание рыбоперерабатывающих береговых предприятий. При этом определены заявители, которым будет предоставлено право заключения договора о закреплении квот на инвестиционные цели без аукционных процедур, часть заявок будут участвовать в аукционе на понижение.

Информация о проведении аукциона будет опубликована на официальном сайте Росрыболовства в ближайшее время. Илья Шестаков подчеркнул, что процедуры по распределению инвестиционных квот и сроки должны строго соблюдаться и поручил заместителю руководителя Росрыболовства провести контрольное совещание по графику дальнейшей работы.

В ходе заседания также обсуждены сроки и степень подготовки других документов, в том числе методики определения стоимости квот для иностранных государств, законопроект по осуществлению промышленного рыболовства в районах действия международного договора, в случае если международным договором предоставляется квота вместе с условиями использования или только условия использования водных биоресурсов без предоставления квоты, а также поправки в налоговый кодекс.

Директор Депрыбхоза Минсельхоза России Евгений Кац доложил, что зарегистрирован приказ Минсельхоза о внесении изменений в Административный регламент Росрыболовства по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование. В регламенте учтены инициативы от территориальных управлений и Росрыболовства.

«Необходимо внимательно изучить документ и быть готовым к новому порядку взаимодействия, сделать необходимые разъяснения для граждан, особенно для представителей КМНС», – обратился руководитель Росрыболовства к территориальным управлениям.

ХОРОШИЙ ЭПИДЕМИОЛОГ - ЭТО ХОРОШИЙ ШАХМАТИСТ

Член-корреспондент РАН, заместитель директора НИИ вакцин и сывороток им. И.И. Мечникова, заведующий кафедрой эпидемиологии Института профессионального образования Первого МГМУ им. И.М. Сеченова, доктор медицинских наук, профессор Николай Филатов 20 лет стоял на страже эпидемиологического благополучия Москвы. О глобальных угрозах и способах защититься от них, о науке и тонкостях профессии он рассказал главному редактору «Мира Новостей» Николаю Кружилину.

СЛЕДСТВИЕ ВЕДЕТ ЭПИДЕМИОЛОГ

- Николай Николаевич, как вы пришли в медицину и почему выбрали санитарную службу?

- Я хотел быть летчиком. Думал поступать в летное училище, но мама была категорически против. Она хотела, чтобы я стал врачом, так что я собрал книжки в чемодан и из родного Северо-Задонска Тульской области отправился учиться в Москву.

С первого раза поступил в Первый ММИ им. И.М. Сеченова на только-только открывшийся санитарно-гигиенический факультет, позже переименованный в медико-профилактический. После института работал на Дальнем Востоке.

Я предполагал, что буду заниматься гигиеной труда, мне нравилось это направление, но жизнь распорядилась по-своему. Комсомольску-на-Амуре нужен был эпидемиолог, так что пришлось на практике заняться наукой о массовых заболеваниях людей.

- Почему именно Комсомольск-на-Амуре? Там в то время было много эпидемий?

- После окончания института в 1977 году по распределению я попал в медико-санитарную часть Третьего главного управления, а там промсанлаборатория преобразовывалась в СЭС - санитарно-эпидемиологическую станцию. Так что я стал первым эпидемиологом медсанчасти.

Трудно было, но о том времени у меня самые теплые воспоминания. И, конечно, приятно, что мою работу в то время высоко оценила комплексная проверка из Москвы.

- С какими заболеваниями наиболее часто приходилось тогда сталкиваться?

- Сальмонеллез и гепатит А, острые респираторные инфекции. Сказывались климат резко континентальный и сброс необеззараженных сточных вод в реку Амур.

Я заядлый рыбак и на Дальнем Востоке познакомился с видами рыб, которых прежде не приходилось ловить. Например, калуга - громадная рыба из отряда осетровых, напоминающая каспийскую белугу. Единственный ареал ее обитания - Амур. Также осенью на нерест в Амур и в речушки, впадающие в него, шла кета. В общем, на Дальнем Востоке были фестивали рыбной ловли.

- Отработав три года по распределению, вы вернулись в Москву?

- Да. Сначала работал на санэпидемстанции Ленинского района, потом там же был назначен заведующим эпидемиологическим отделом. В 1988 году получил предложение перейти в горСЭС. Там занимал должность завэпидотделом, потом заместителя главного санитарного врача.

В 1992-м в связи с переводом на федеральный уровень Николая Владимировича Шестопалова меня назначили на его место - главным государственным санитарным врачом по г. Москве, главным врачом Центра Госсанэпиднадзора по г. Москве, а после реорганизации - руководителем городского Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным санитарным врачом по городу Москве. В этой должности проработал до 2012 года

- Удавалось ли совмещать работу и научную деятельность?

- Я никогда не прекращал поддерживать связи с родной кафедрой Первого меда и его преподавателями. Сначала делал работу по кишечным инфекциям, но, когда ушел из жизни мой научный руководитель Иван Иванович Елкин, сменил тему и уже под руководством Николая Ивановича Брико (сегодня он академик, завкафедрой эпидемиологии и доказательной медицины Первого меда) вплотную занялся стрептококковыми инфекциями - стрептококкозами.

Это микроорганизмы рода Streptococcus, которые способны вызвать ангину, ОРЗ, скарлатину, гломерулонефрит, артрит, пороки сердца... Ну а докторскую диссертацию я защитил по эпиднадзору под руководством профессора Центрального института эпидемиологии Ирины Львовны Шаханиной.

- Работая в московской СЭС, с какими эпидемиологическими бедами пришлось сталкиваться? Это ведь было непростое время перестройки.

- В 90-е пришлось столкнуться с резким ростом заболеваемости сальмонеллезом. Причиной были куриные яйца. Сложность заключалась в том, что на птицефабриках внешне все обстояло прекрасно: падежа кур не было, внешне они выглядели здоровыми и хорошо неслись, но при этом были поражены одним из видов сальмонеллы - энтеритидис.

Для птиц она неопасна, а у людей вызывает серьезные проблемы. В общем, тогда инфекция распространилась по всей стране, и даже пришлось менять куриное поголовье в птицеводческих хозяйствах России.

- Выходит, ситуация в стране в те годы способствовала распространению инфекций, ведь, когда хромает экономика, и болезней больше?

- Это так. В 90-е годы в Москве стремительно росла заболеваемость дифтерией. Первыми начали заболевать строители. Они работали вместе с привитыми ранее стройбатовцами, приехавшими в Москву с самых разных территорий. Стройбатовцы не болели сами, поскольку имели антитоксический иммунитет, но они явились источником инфекции для тех, у кого после сделанной в детстве прививки от дифтерии уже не было иммунитета против этой болезни.

Плюс ко всему за несколько лет, предшествующих вспышке дифтерии, набрала обороты антипрививочная кампания. Все эти факторы способствовали тому, что люди интенсивно обменивались возбудителем. Многие тогда заболевали и умирали. Пришлось даже выносить постановление о запрещении приема в столичные школы детей, непривитых от дифтерии.

В этой связи меня обвиняли в ущемлении прав человека, но я понимал: мои действия направлены на защиту основного права человека - права на жизнь.

- Непростое вам, как санитарному врачу, досталось время. Людям разрешили брать столько свободы, сколько они могут унести, а вам пришлось разгребать последствия такой демократии.

- После подписанного Ельциным в конце января 1992 года указа о свободе торговли в Москве начался разгул кишечных инфекций. На Тверской улице по вечерам в два ряда выстраивались люди и предлагали прохожим купить самые разные продукты.

Непонятные граждане подвозили на машинах мясные туши без ветеринарных свидетельств, разделывали их прямо на каменных плитах подземных переходов и тут же продавали. В ту зиму рост заболеваемости кишечными инфекциями увеличивался на 30% в неделю, а показатель заболеваемости составил 960 человек на 100 тысяч населения. Практически каждый десятый болел сальмонеллезом, дизентерией или другой кишечной инфекцией.

- Как удалось исправить ситуацию?

- Перешли на рельсы цивилизованной торговли пищевыми продуктами и запретили продавать их в неустановленных местах, жестко требовали убирать территорию, где велась торговля. Тогда мэр Москвы Юрий Лужков нас полностью поддержал.

Потом вместе мы боролись с палатками по продаже шаурмы, где в антисанитарных условиях продавцы грязными руками сворачивали шаурму, резали овощи для начинки и салатов. Анализы этих продуктов показывали, что они на 70-80% загрязнены кишечной палочкой.

Люди же все эти продукты потребляли в огромных количествах, и неудивительно, что, употребляя такие продукты, они заражались кишечными инфекциями, в том числе и дизентерией.

- Той самой болезнью грязных рук?

- Верно, но, чтобы человек ею заболел, он должен съесть столько бактерий шигелл, сколько содержится в десяти граммах фекалий больного дизентерией. На руках такого количества, согласитесь, не бывает. Но достаточно одной шигелле попасть, например, в молоко, и через два часа оно уже будет кишеть шигеллами.

- Я помню, в Москве проводились спецоперации по борьбе с острыми инфекционными заболеваниями. Эпидемиологи чуть ли не как следственные органы работали...

- А эпидемиолог всегда работает как следователь. Эпидемиолог - это охотник за невидимками: по совершенно разным отдельным косвенным признакам он должен понять, какие скрытые процессы произошли в определенном месте.

Чтобы понять, откуда появился тот или иной вирус, надо найти его источник, а это непросто. Как-то мы зафиксировали вспышку сальмонеллеза в МГУ. В ходе расследования выяснилось следующее. Работницы столовой решили угостить студентов печеночным паштетом, которого в меню не должно было быть по определению, так как промышленная мясорубка у столовой была, а мясорубки для готовой продукции не имелось.

Повара пропустили вареную печенку через мясорубку, предназначенную для сырых продуктов, тем самым «приправив» готовый к употреблению фарш сальмонеллой, оставшейся от сырого мяса.

Противни с паштетом оставили до утра, и сальмонелла размножилась до колоссального количества. На следующий день 300 студентов, отобедавших паштетом, с судорогами и температурой попали в больницы. Вот пример того, как не нужно относиться к прописанным нормам.

КАНИКУЛЫ ПРОТИВ ГРИППА

- Обычно в поликлиниках ставят диагноз «ОРВИ», а не «грипп». При этом если идет эпидемия, то именно гриппа. Но анализ крови на вирус берут ведь в исключительных случаях?

- Специалисты все время мониторят все респираторно-вирусные инфекции. Эта работа для обывателя незаметна, но, поверьте, врачи-инфекционисты делают свое дело в течение всего периода массовых заболеваний.

Кроме того, грипп - единственная инфекция, для которой Институт гриппа в Санкт-Петербурге рассчитал недельные пороговые показатели. Они имеют свои цифровые выражения и отслеживаются каждую неделю. Фактическое число заболевших за неделю каждый понедельник сравнивается с этим порогом, и как только начинается превышение - это грипп, или, если говорить точнее, вспышка респираторной вирусной инфекции.

Чтобы доктору начать терапию, ему не обязательно знать, что именно у больного - H1N1 Калифорния, H1N1 Москва, H1N1 Гонконг, вирус группы В, парагрипп или РС-инфекция... Все они протекают примерно одинаково: головная боль, температура, слабость, повышенная потливость, слезотечение, иногда кашель, насморк - и лечатся тоже примерно одинаково.

- Раз мы заговорили о гриппе, проведите небольшой ликбез для читателей по поводу прививок. Бытует мнение, что отечественные вакцины недостаточно эффективны по сравнению с импортными. Вы как считаете?

- Это абсолютно ошибочное мнение. Иммунитет в результате прививки возникает к вирусам, которые заложены в вакцине, и в отечественных вакцинах присутствует именно 3-4 варианта вирусов из тех 12, что постоянно в разные годы циркулируют среди населения.

- Чем больше людей будет привито ежегодно, тем ниже будет общая летальность?

- Давайте посмотрим, кто умирает от гриппа: ослабленные люди, страдающие хроническими заболеваниями, дети до трех лет и те, кому более 60. Опасность гриппа заключается в том, что он приводит к осложнению имеющихся заболеваний бронхолегочной и сердечно-сосудистой систем, а значит, говорить, что люди умерли от гриппа, не совсем корректно. Но прививка от гриппа может их защитить. Если будет привито максимальное число людей, летальность вовсе может упасть до минимума.

- Как еще можно защититься от респираторных вирусных инфекций?

- Повышать иммунную защиту организма. Как минимум принимать постоянно витамин С, а также продукты, богатые фитонцидами, - лук, чеснок.

Надо держать ноги в тепле. Проседание иммунной системы происходит именно от переохлаждения, а оно зачастую начинается с ног. Закаливание - отличный вариант для поднятия иммунитета, но начинать это делать зимой плохо.

- Сейчас многие обращают внимание на то, что в последние годы эпидемии гриппа нет. В чем причина?

- Всего-навсего в том, что были официально введены длинные рождественские каникулы вместо трехдневных новогодних выходных. Январь - самый опасный период с точки зрения возникновения и развития гриппа, а продолжительные каникулы, прежде всего в школах, останавливают процесс распространения гриппа.

- Прежде никто не акцентировал на этом внимания. Напротив, противники долгих выходных говорят, что они наносят экономический ущерб...

- Поверьте, если 7-10-дневных зимних каникул не будет, экономический ущерб от гриппозной эпидемии будет куда большим. Благодаря продолжительному отдыху школьники, как наиболее активная и мобильная часть населения, перестают быть спусковым механизмом для развития гриппозных инфекций. А они, как правило, входят в активную фазу в конце декабря, когда иммунная система человека ослабевает из-за недостатка витаминов, солнца и переохлаждения.

Кстати, в свое время, чтобы избежать скопления вирусосодержащих аэрозолей в классах, мы предложили устанавливать в школьных кабинетах ультрафиолетовые рециркуляторы для очищения воздуха. В школах, где они были поставлены, заболеваемость ОРВИ резко снизилась. Городское правительство тогда поддержало нашу инициативу, была разработана соответствующая городская программа.

НАУКА – ДВИГАТЕЛЬ ЗДОРОВЬЯ

- В 2012 году вы ушли с государственной службы. Полностью отдались науке?

- Наукой я никогда не прекращал заниматься. Сейчас идет работа по созданию вакцины против кишечных вирусов. Ищем все возможные варианты, но это невероятно сложный процесс.

- Возможно, если бы науку финансировали лучше, и результаты были бы ощутимее?

- Тем, кто занимается наукой, финансирования всегда будет недостаточно, ведь, добившись одних результатов, обязательно захочешь сделать что-то еще более глобальное.

- Как вы оцениваете развитие эпидемиологии как науки? Есть у нее какие-то рубежи, до которых можно дойти и остановиться?

- Пока существует человек, эта наука будет актуальной. Биологическая масса микроорганизмов ничуть не меньше макроорганизмов. Если взвесить все существующие на земном шаре вирусы, бактерии, грибы, сомневаюсь, что человеческая масса превысит их массу.

- Как вы считаете, какое направление в эпидемиологии будет в ближайшее время наиболее актуальным?

- Боюсь, это проблема, связанная с искусственным влиянием на микроорганизмы. Остановить птиц, грызунов или насекомых нереально, а они могут при желании доставить в любую точку любой возбудитель.

В Москве в свое время была обнаружена нехарактерная для нашего региона блоха. В ходе расследования выяснилось, что насекомое прибыло к нам на крысе, забравшейся в партию товара. Мы провели серьезную работу по дезинсекции, и осложнений не возникло, хотя речь шла ни много ни мало о занесении в мегаполис чумы.

- Удалось ли вашему институту довести какие-то интересные разработки до промышленного производства?

- Нашему институту скоро исполнится 100 лет, и таких разработок очень много. Одна из последних - «Иммуновак». Это вакцина, повышающая иммунитет. С ее помощью можно бороться с внутрибольничными инфекциями, которые неизбежно подстерегают пациентов в стационарах.

Внутрибольничные инфекции со временем становятся устойчивыми к антибиотикам и дезинфекции, и избавиться от них нереально. «Иммуновак» - мощный стимулятор иммунной системы - действует год.

Также мы разработали тест-системы, с помощью которых можно быстро выявить присутствие в организме человека восьми вирусов кишечной инфекции и восьми респираторных вирусов.

- Ваш институт работает и над сыворотками. Есть ли разработки, которые интересны обывателю?

- Противостолбнячная сыворотка. Столбняк - как бешенство. Если бешеная собака укусила - или умирай, или профилактику проводи, другого не дано. Если произошло инфицирование столбняком, в 70 случаях из 100 люди умирают. Но если бешенство можно определить (есть животное, которое занесло ядовитую слюну в кровь), то столбняк не видно, а потом раз - и паралич дыхательной мускулатуры. Если же своевременно вколоть нашу сыворотку, человек будет спасен.

КАРПОВ ПРОТИВ ФИЛАТОВА

- В начале интервью вы сказали, что обожаете рыбалку. Что еще?

- Вторая моя страсть - шахматы. Они помогают развивать логику, так необходимую в моей работе. Хороший эпидемиолог - хороший шахматист. Эпидемиология вообще крайне интересная наука. Она доставляет неимоверное удовольствие, когда можешь выстроить логический ряд, понять этимологию произошедшей нештатной ситуации и найти пути, которые максимально эффективно восстановят прежнее равновесие.

- А правда, что вы с самим Карповым сыграли вничью?

- Анатолий Евгеньевич по делам оказался в нашем управлении, и я уговорил его сыграть со мной две блицпартии. Честно скажу, он ставил себе минуту, мне - три. Первую партию я проиграл, но вторую выиграл по времени: я так сопротивлялся, что за минуту великий шахматист не успел мне поставить мат. Так что да, был такой случай.

- Николай Николаевич, ваши дети пошли по медицинской стезе?

- Дочь тоже окончила Первый мед. Работает гинекологом. Мой зять, к слову, тоже врач, онколог.

- Осталось понять, какую профессию выберут их дети.

- Внуку сейчас 12 лет, и больше всего ему нравится биология и все, что связано с живой природой. Не знаю насчет профессии, но никакие игрушки ему не нужны, только книги были бы. Обожает читать. Меня это очень радует.

Россия. ЦФО > Образование, наука. Медицина > mirnov.ru, 22 февраля 2018 > № 2509637 Николай Филатов