О факторах, влияющих на реализации сделки по предоставлению Сомалилендом участка морского побережья Эфиопии

Автор: Быстров А.А.

Президент Сомали Хасан Шейх Махамуд подписал 7 января закон об аннулировании Меморандума между Эфиопией и Сомалилендом о доступе к порту Бербера. Об этом он сообщил в своем аккаунте в соцсети Х (ранее Twitter). «Я подписал акт, аннулирующий незаконный Меморандум о взаимопонимании между правительством Эфиопии и Сомалилендом. При поддержке наших законодателей и нашего народа этот закон станет доказательством нашей готовности защищать единство, суверенитет и территориальную целостность страны согласно международному праву», — говорится в заявлении президента.

Как отмечает портал Garowe Online, ранее президент высказал обеспокоенность тем, что дальнейшая эскалация со стороны Эфиопии может спровоцировать террористическую активность боевиков из группировки «Аш-Шабаб», которая также осудила меморандум с Сомалилендом и пообещала «защищать страну».

Ранее премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед и президент Сомалиленда Муса Бихи Абди подписали Меморандум о взаимопонимании для обеспечения доступа к морским портам. Власти Сомали заявили, что намерены оспорить данный меморандум, который, с их точки зрения, нарушает суверенитет страны.

В меморандуме о взаимопонимании указано, что Сомалиленд, расположенный к северо-западу от Сомали, предоставит 20 км морского побережья в обмен на признание независимости со стороны Эфиопии, что рассматривается властями Сомали как нарушение суверенитета. По этой причине власти Сомали также отозвали посла в Аддис-Абебе для консультаций. Международные эксперты отмечают в этой связи, что с тех пор, как Эфиопия и автономный регион Сомалиленд подписали противоречивый Меморандум о взаимопонимании, который вызвал однозначную негативную реакцию Могадишо, это мгновенно привлекло внимание различных международных СМИ. Хотя полное содержание Меморандума о взаимопонимании еще не обнародовано, суть его заключается в предоставлении Эфиопии эксклюзивных 20 км морского побережья для военно-морских и торговых портов в Красном море. Как только новость стала достоянием общественности, США и Великобритания, международные институты, такие как Организация Объединенных Наций, Африканский союз и Организация исламского сотрудничества, выступили с заявлениями, подтверждающими суверенитет Сомали. При этом лидеры Эфиопии и Сомалиленда не заявляли о покупке или продаже какой-либо земли, принадлежащей Сомали. Тем не менее, политики и традиционные лидеры продолжают заявлять: «Муса Бихи — президент Сомалиленда, который 48 часами ранее подписал соглашение с президентом Сомали в Джибути, — вступила в сговор с Эфиопией, чтобы продать свою часть сухопутной, морской и воздушной территории Сомали в обмен на признание и процент от Ethiopian airways». Намеренно или нет, но такая подмена фактов отвлекла внимание от реальной проблемы.

Президент Сомали Хасан Шейх Махамуд выступил в парламенте Сомали на следующий день после подписания меморандума и сказал: «Никто не может продать ни единого фута территории Сомали». При этом президент не заявлял и не подавал официальной жалобы, обвиняющей Эфиопию в подрыве территориальной целостности Сомали или «незаконной покупке сомалийской территории», и не прерывал дипломатических отношений с этой страной, и не требовал от эфиопских военнослужащих, не являющихся членами АТМИС, которых он пригласил свободно действовать в Сомали, покинуть территорию страны.

Роль Великобритании

Великобритания призвала стороны к сдержанности и диалогу. «Великобритания обеспокоена эскалацией напряженности на Африканском Роге. Мы подтверждаем наше полное уважение суверенитета и территориальной целостности Федеративной Республики Сомали», — сообщило посольство Великобритании в Сомали в X (Twitter). Великобритания является ведущим экспертом по всем иностранным делам Сомали в Совете Безопасности ООН, хотя у нее есть явный конфликт интересов. По крайней мере, одной британской компании Сомалиленд предоставил права на разведку нефти. В 2022 году, когда правительство Сомали объявило приобретенные права Genel Energy на нефтяные блоки в долине Нугаал «незаконными притязаниями», Великобритания начала осторожно поощрять отделение Сомалиленда, чтобы обеспечить себе исключительную сферу эксплуатации. Процесс шел гладко, пока год спустя в Гуджакаде, который тогда был крупнейшим военным форпостом Сомалиленда, не произошло восстание. Жители Лас Анода и связанные с ними кланы нанесли решающее поражение армии Сомалиленда. Вскоре после этого была основана SSC-Хатумо, которая была объявлена политическим образованием, независимым от Сомалиленда и являющимся частью Федеративной Республики Сомали. Поскольку нефтяные месторождения были расположены в этом новом образовании, Великобритания была вынуждена пересмотреть свою стратегию для защиты своих интересов. Конфедеративная система управления для Сомали и Сомалиленда стала для Лондона наиболее приемлемым страховым полисом.

Роль США

Как и Великобритания, США являются ответственным лицом Сомали по морским вопросам в Совете Безопасности ООН. «Мы присоединяемся к другим партнерам и выражаем нашу серьезную озабоченность по поводу роста напряженности на Африканском Роге. Мы призываем все заинтересованные стороны вступить в дипломатический диалог. Соединенные Штаты признают суверенитет и территориальную целостность Федеративной Республики Сомали в пределах ее границ 1960 года», — заявил Мэтью Миллер, представитель Госдепартамента, когда его спросили о позиции США по Меморандуму о взаимопонимании, подписанному Эфиопией и Сомалилендом. В реальности США полностью поддерживают сделку между Эфиопией и Сомалилендом, поскольку в районе между Зейлой и Лугайе расположены нефтяные блоки Химаал-1 и Химаал-2, разведанные американской нефтяной компанией Chevron в 1980-х годах. То же самое можно сказать и о естественном морском порте Булле-Аде, которым в то время пользовалась Chevron. Вопреки целостности этой позиции доверия, США продвигают свои геополитические интересы, которые порой идут вразрез со стратегическими интересами и территориальной целостностью Сомали. Показательный пример — независимые действия США в отношении Сомалиленда на военной базе Бербера, которые осуществлялись при содействии ОАЭ, которые ранее приобрели эту базу у правительства Сомалиленда. При этом никаких осуждений или санкций тогда против ОАЭ США не ввели.

Цель Эфиопии по приобретению морского порта в Зейле вынашивалась уже продолжительное время. Однако в последние годы США начали всерьез беспокоиться о внутренних раздорах в Эфиопии и непредсказуемости внешней политики Абия Ахмеда — тесных связях с Китаем, присоединении к БРИКС и недавнем подписании военного соглашения с Россией . Отсюда родились опасения Запада в отношении входа Москвы в Сомалиленд через Эфиопию, а российская военно-морская база в Красном море оказала глубокое влияние на геополитический баланс сил. Эфиопия начала постепенно наращивать свои ВМС десять лет назад, еще до прихода к власти Абии, не имея выхода к морю. Это была стратегия «постройте это, и они придут». Эти огромные инвестиции, стратегическое терпение и последний смелый шаг не были случайными. Здесь надо отметить очень важный фактор — близость Зейлы к Баб-эль-Мандебу, узкому стратегическому морскому проливу, через который проходит треть мирового коммерческого судоходства. Поскольку йеменское движение «Ансар Алла» (хоуситы) ввело односторонние санкции против Израиля, запретив любому торговому судну доставлять какие-либо товары в эту страну, до тех пор, пока продолжается война в Газе, мировая морская торговля сталкивается с серьезной угрозой. В этой связи США и Великобритания неофициально обратились к Эфиопии — ближайшему союзнику Израиля в Африке с просьбой усилить свое военное присутствие в этом регионе. Предполагалось, что сделка между Эфиопией и Сомалилендом будет завершена в два этапа: Меморандум о взаимопонимании, который должен быть подписан в Аддис-Абебе, затем официальный договор, который должен быть подписан в Могадишо с правительством Сомали в присутствии гаранта — международного сообщества. Когда все, казалось, встало на свои места, проявились три новых фактора: один был за ускорение процесса, а два других — за прекращение всего процесса.

Саудовская Аравия, обеспокоенная будущим своего многомиллиардного проекта Red Sea Global, хотела ускорить сделку. Эритрея, которая считает сделку, которая предоставила бы Эфиопии военно-морскую базу в Красном море, национальной угрозой, хотела, чтобы сделка была сорвана. И Египет, который рассматривает такую возможность как экзистенциальную угрозу на фоне напряженности в отношениях с Эфиопией по вопросу плотны «Возрождения» на Ниле, настоял на том, чтобы сделка была расторгнута. Сельскохозяйственная промышленность Египта полностью зависит от стока Нила, который уже уменьшен из-за возведенной в Эфиопии гигантской плотины. Итак, когда ключевые движущие силы решили проявить стратегическую осторожность на этапах завершения и реализации сделки, Абий и Муса Абди решили пойти ва-банк, поскольку каждый из них сталкивается со стремительно падающей популярностью и собственнуй жестокой гражданской войной. С учетом позиции Египта по этому вопросу и его роли в связи с кризисом в Газе коллективный Запад решил дать задний ход что собственно и выразилось в его официальной риторике по этому вопросу.

Ситуация в Сомали: октябрь 2022 г.

В сепаратистском Сомалиленде Совет старейшин региона, выполняющий функции верхней палаты парламента, 1 октября продлил мандат действующего президента Мюза Бихи на два года. Это произошло несколько дней спустя после того, как президентские выборы в этом образовании были перенесены на несколько месяцев. Ранее они планировались на 13 ноября. Как заявил глава Совета старейшин Сулейман Махамуд Адан, из 74 присутствовавших на заседании совета 72 проголосовали за продление мандата президента.

М.Бихи был избран на пост самопровозглашенного Сомалиленда в ноябре 2017 г. с мандатом на 5 лет.

Относительно планировавшихся на 13 ноября выборов председатель Национальной избирательной комиссии Мюз Юсуф заявил 24 сентября, что они не могут состояться в эту дату по «техническим и финансовым причинам». Комиссия не назвала новую дату, отметив, что перенос составит 9 месяцев, если считать с 1 октября 2022 г. Понятно, что оппозиция выступила против переноса выборов, отвергнув это решение.

Напомним, что Сомалиленд – бывшая британская колония с населением в 4,5 млн человек – объявил о своей независимости от Сомали в 1991 г. Этот акт не был признан мировым сообществом. Однако с того времени Сомалиленду удалось сохранить относительную внутреннюю стабильность по сравнению с остальной частью Сомали.

Правительство Сомали объявило 3 октября, что в результате авиаудара на юге страны близ приморского города Харамка был уничтожен один из главарей джихадистского движения «Аш-Шабаб» Абдуллахи Яре, «голова» которого оценивалась американцами в 3 млн долларов. Удар с беспилотника был нанесен 1 октября сомалийской армией и ее «международными партнерами». Африканское командование Пентагона подтвердило факт нанесения удара. Убитого представили в качестве главного проповедника движения. До этого он занимался финансами группы. Ранее значился среди соучредителей «Аш-Шабаб». В последнее время значился главным кандидатом на замену заболевшему главарю «Аш-Шабаб» Ахмеду Дирийе. В американский «расстрельный» список наиболее разыскиваемых лиц попал в 2012 г. Всего в этом списке изначально было 7 человек.

3 октября боевики движения «Аш-Шабаб» совершили два теракта в г.Беледвайн в центральной части страны с использованием заминированных автомашин, которыми управляли смертники. В результате терактов погибли по меньшей мере 9 человек, включая местных чиновников, 10 получили ранения. Среди убитых оказался министр здравоохранения штата Хиршабель. Ответственность за теракты взяло на себя движение «Аш-Шабаб».

Уже 5 октября стало известно, что в Беледвайне речь шла о тройном теракте, в результате которого погибли по меньшей мере 30 человек, 58 получили ранения.

19 октября смертник на заминированной автомашине атаковал блок-пост военной базы Джалакси в регионе Хираан, что в 370 км к северу от Могадишо. В результате атаки погибли 2 человека, включая 1 военного.

23 октября боевики движения «Аш-Шабаб» атаковали отель в г.Кисмайо на юге Сомали. Первоначально речь шла о как минимум 4 убитых в ходе атаки. При ее отражении были убиты 2 нападавших. Движение «Аш-Шабаб» взяло на себя ответственность за эту атаку, отметив, что она была выполнена в момент, когда в отеле собрались участники администрации федерального штата Джубаленд.

Затем речь пошла о 9 убитых и 47 раненых. В атаке приняли участие 4 боевика. Первый из них подорвался на входе в отель, троим затем удалось проникнуть внутрь здания. Все они были уничтожены.

29 октября в Могадишо близ здания Министерства образования были подорваны две заминированных автомашины. Одной из них удалось прорваться во внутренний двор ведомства. Первоначально никто не взял на себя ответственность за совершение теракта, хотя власти сразу же приписали его движению «Аш-Шабаб». Так оно и оказалось. Джихадисты взяли на себя позднее ответственность за теракт. Первоначально речь шла о 9 убитых, однако к утру 30 октября стало очевидно, что их намного больше, по меньшей мере 100 человек, включая детей. 300 человек получили ранения. Эти цифры назвал президент Сомали Хасан Шейх Махамуд.

Атака имела место на том же перекрестке, не был совершен самый громкий теракт в Сомали. 14 октября 2017 г. в результате подрыва грузовика, забитого взрывчаткой, погибли 512 человек.

31 октября президент Сомали призвал мировое сообщество прити на помощь получившим ранения в результате теракта 29 октября. К тому времени число жертв теракта увеличилось до 116.

8 октября власти Могадишо запретили сомалийским СМИ публиковать какую-либо информацию, касающуюся движения «Аш-Шабаб». Нарушившим этот запрет грозило судебное преследование. Эта мера последовала на фоне «тотальной войны», объявленной президентом Хасаном Шейхом Махамудом движению «Аш-Шабаб».

15 октября правительство Сомали пригрозило санкциями тем торговцам, которые платили налоги исламистам из движения «Аш-Шабаб», частично обеспечивая тем самым его финансирование. Как отмечалось в письме министерства торговли, «любой коммерсант, который повинуется инструкциям террористов, делясь с ними доходами, столкнется с запретом навсегда заниматься торговлей в Сомали». Таким лицам была обещана конфискация их собственности, включая недвижимость. Известно, что движение «Аш-Шабаб» взимает налоги с недвижимости, перемещения по автодорогам, осуществляет таможенные сборы в порту Могадишо. Эта система позволяла ему иметь ежемесячно по меньшей мере 15,4 млн евро, что было сопоставимо с аналогичными сборами государства.

18 октября стало известно, что специальная миссия МВФ указала на необходимость продолжения поддержки Сомали, противостоящего продовольственному кризису. Она также предложила способствовать снижению долговой зависимости страны с учетом проводимых в ней реформ. Как указала глава миссии Лора Джарамилло после встреч с представителями сомалийских властей, «в то время как политическая стабильность улучшилась после выборов в мае 2022 г., перспективы Сомали не ясны из-за сильной засухи, последствий войны на Украине и проблем с безопасностью». Тем не менее она отметила, что Сомали смогло сохранить макроэкономическую стабильность, продолжает необходимые реформы вопреки шокам извне, одновременно соблюдая условия, необходимые для получения международной помощи. Она же выразила мнение, что Сомали нуждается в экстренной помощи для решения проблем продовольственной безопасности.

22 октября стало известно, что правительство Сомали утвердило 7 контрактов на ведение разведки на углеводороды и их добычу в оффшорной зоне с американской компанией Coastline Exploration. Последняя выразила надежду, что через 6 – 7 лет Сомали сможет начать получать доходы от экспорта нефти.

В целом, приходится констатировать, что новыми терактами движение «Аш-Шабаб» смогло громко ответить на наступление сомалийской армии и местных милицейских формирований в регионе Хираан, а также на объявленную президентом Сомали «тотальную войну» против джихадистов. Как представляется, это противостояние может только продолжиться в ближайшее время.

Сомалиленд. Сомали > Армия, полиция > iimes.ru, 16 декабря 2022 > № 4254072