Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Алексей Рыбников: Биржа защищает участников рынка в сложной ситуации

За время своего существования АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» (СПбМТСБ) стало ключевым структурным элементом в секторе сбыта нефти и нефтепродуктов. Сегодня через биржу реализуется 20% поставок нефтепродуктов на внутренний рынок, каждая пятая тонна. Пожалуй, главное, что удалось СПбМТСБ за 11 лет своей работы — создать рыночные механизмы ценообразования для рынка углеводородов, сделать биржевые индикаторы признанным ориентиром, стандартом для участников торгов, рынка и регуляторов. О том, какую роль играет биржа в сегодняшних ценовых реалиях и станут ли российские бенчмарки международными, «Нефти и Капиталу» рассказал президент СПбМТСБ Алексей Рыбников.

«НиК»: Как вы видите текущую роль биржи на рынке, появились ли у нее сегодня некоторые функции рыночного регулятора?

— Я бы не стал применять определение «регулятор» по отношению к бирже. Сегодня у нас выстроена эффективная система взаимодействия «биржа — участники рынка — государственные структуры». Банк России прекрасно умеет регулировать товарные и финансовые биржи — это одна из его основных функций. Есть регуляторы отдельных отраслей, которые занимаются своей специфической проблематикой, а также есть ФАС России, отвечающая за развитие конкуренции и осуществляющая контроль за вопросами ценообразования на товарных рынках, включая организованный товарный рынок. Биржа в этой системе является организатором торгов.

Однако данная система работает все же неидеально, и есть моменты, требующие совершенствования. Осенью прошлого года был бурный раунд дискуссий по этой теме, в частности по вопросу, нужно ли лицензировать брокеров, которые работают на товарном рынке. Нужно ли бирже осуществлять надзор не столько за компаниями товарного рынка как таковыми, а хотя бы за их действиями в качестве участников этих торгов?

Банк России считает, что ему не следует лицензировать участников торгов, поскольку у биржи есть достаточно инструментов, чтобы самой заниматься этим вопросом.

Но мы считаем, что для стабильной работы системы биржа должна получить дополнительные полномочия, так как существует ряд неотрегулированных моментов.

Например, в случае совершения участниками торгов нестандартных сделок мы имеем право запросить пояснения. Однако проводить самостоятельное расследование и уж тем более налагать какие-то взыскания биржа не имеет права: в лучшем случае мы сообщаем в ЦБ о том, что какие-то сделки вызывают наши подозрения, не более того.

«НиК»: Какие основные серые зоны вы сейчас видите, какие полномочия и инструменты необходимы бирже для того, чтобы осуществлять надзор за этими сферами?

— Это не вопрос исключительно полномочий биржи, а вопрос распределения их в треугольнике биржа, ФАС и ЦБ. Не так давно была создана рабочая группа в составе специалистов всех трех сторон, которая должна определить и распределить эти полномочия.

ЦБ сегодня осуществляет контроль за ценообразованием с позиции законодательства о противодействии манипулированию и использованию инсайдерской информации. Это, безусловно, важная сфера ответственности, но с точки зрения товарного рынка не менее актуальным является вопрос контроля за ценообразованием в связи с необходимостью защиты конкуренции: картельные сговоры при осуществлении торгов, возможные действия по ограничению конкуренции и тому подобное. Эти проблемы регулируются в разных плоскостях, и каждый регулятор смотрит на рынок со своего ракурса, через призму своей ключевой компетенции. А ведь существует еще и внебиржевой рынок. Он частично отображается в системе регистрации внебиржевых сделок на бирже, хотя пока мы видим далеко не все.

Чтобы система заработала как единый, слаженный механизм, необходим ряд изменений в законах о защите конкуренции, о манипулировании и инсайде, но какие именно формы они примут, станет ясно по результатам деятельности рабочей группы.

Биржа — это один из главных инфраструктурных элементов рынка, поэтому целостность контроля и его качество имеет большое значение. В начале 2019 г. ЦБ проводил проверку деятельности СПбМТСБ. Основной вопрос, который фигурировал в ходе проверки, — при помощи каких инструментов биржа осуществляет контроль за деятельностью участников биржевых торгов и насколько они эффективны.

Еще один аспект — контроль за деятельностью других элементов инфраструктуры торгов. Например, это оператор товарных поставок (ОТП). Он ведет учет движения товаров, перехода права собственности на них. ЦБ осуществляет аккредитацию ОТП, что представляет собой разовую акцию в виде сдачи пакета необходимых документов, но на этом контроль регулятора за деятельностью ОТП заканчивается. И сейчас как раз ведется дискуссия о том, кто должен регулировать оператора товарных поставок не только в момент самой аккредитации, но и в текущем режиме его постоянной деятельности. ЦБ предложил эту деятельность осуществлять бирже.

Такое возможно, но есть ряд нюансов. Например, все наши ОТП — это крупные инфраструктурные компании, во многих случаях естественные монополии (например, РЖД, «Транснефть», компании группы «Газпром»). Мы осуществляем взаимодействие с этими компаниями, но взаимодействие — это не контроль, мы не можем проверять их, требовать исполнения указаний или предоставления документов.

Кроме того, даже с позиции гражданского законодательства было бы странно, если бы биржа могла налагать на такого же, по сути, участника рынка какие-то обязательства, которые основываются не на доброй воле, а на административном принуждении. Поэтому я думаю, что дискуссия между ЦБ и ФАС по этому вопросу еще не закончена. Но мне кажется, что более естественно, если надзор в этой сфере будет в руках ФАС России.

«НиК»: В прошлом году случился резкий скачок цен на нефтепродукты. Он потребовал активного вмешательства государства в этот процесс, не обошлось и без введения элемента государственного регулирования цен. Сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, на рынке действует биржа как рыночный механизм, с другой стороны, государство использует доступные ему инструменты в виде регулирования цен. Как в принципе эти две вещи сочетались и как с этим получалось работать?

— Гораздо интереснее и полезнее попытаться поразмышлять на тему того, что данный опыт работы нам дал и как он может отразиться на будущем развитии биржевых торгов в России. Сейчас российскому рынку нефтепродуктов везет. Цены не упираются в установленные государством ограничения.

Например, история с терактами на объектах инфраструктуры Saudi Aramco явно не укладывалась в те прогнозы, на которых были основаны поправки в Налоговый кодекс РФ со всеми демпферами и обратными акцизами.

На повестке дня все время стоит один и тот же вопрос: мы в рынке или в регулируемой экономике? Пока практика показывает, что мы все же в рынке.

Осенью прошлого года нам просто повезло, что ценовая ситуация на мировом рынке развернулась. Думаю, что в противном случае мы могли оказаться в положении дефицита нефтепродуктов, и уже наблюдались отдельные признаки этого. Ситуация развернулась в благоприятную для рынка сторону достаточно быстро, и не успел случиться возврат к практике десятилетней давности, когда нефтепродукты продавались «из-под полы».

Главное не в том, что ситуация зафиксирована в виде конкретных цифр в Налоговом кодексе, а в том, что в случае изменения тренда эти цифры будут скорректированы. А это означает, что, несмотря ни на что, рынок в головах людей берет верх.

Вообще сегодня с точки зрения баланса производства и спроса на внутреннем рынке бензин стал профицитным товаром. Раньше дефицит сразу приводил к росту цен. Сейчас данная проблема становится менее острой. Думаю, что именно наличие достаточных объемов предложения и помогает выходить из ситуации.

Мы производим достаточно, чтобы полностью себя обеспечивать, и это самый главный фактор, который дает основания рассчитывать, что рынок останется рынком.

В крайнем случае могут быть введены количественные ограничения на экспорт.

Беседовал Владимир Бобылев

Россия. СЗФО > Нефть, газ, уголь. Финансы, банки > oilcapital.ru, 30 октября 2019 > № 3182368 Алексей Рыбников

Закончилась регистрация на Х Международную конференцию «Защита персональных данных», которая состоится 7 ноября 2019 года в МИА «Россия сегодня». Все не успевшие попасть на мероприятие смогут увидеть онлайн-трансляцию открытия и первой секции (с 10:00 до 14:00 часов) на официальном сайте.

Конференция проводится при поддержке Минкомсвязи России и Роскомнадзора. В мероприятии примут участие представители федеральных органов исполнительной власти РФ, уполномоченных по защите данных стран Евросоюза, представителей кадровых и юридических подразделений кредитно-финансовых структур, операторов связи, учреждений здравоохранения и образования, предприятий нефтегазового, энергетического и промышленного комплексов, транспортных и туристических компаний, подразделений информационной безопасности.

Мероприятие является дискуссионной площадкой для всех заинтересованных лиц: представителей уполномоченных органов, операторов и субъектов персональных данных (ПД).

Среди спикеров – руководитель группы по международному сотрудничеству Европейского надзорного органа по защите данных Оливье Маттер, программный советник группы защиты данных Совета Европы Петер Кимпиан, сотрудник службы по международным вопросам и вопросам ЕС итальянского органа власти по защите персональных данных Лучиано Версаче, помощник генерального секретаря по информации общественной значимости и защите персональных данных Сербии Златко Петрович.

Ключевые темы конференции:

Экономика персональных данных как основное условие развития цифровых технологий.

Законодательное обеспечение государственного контроля за обработкой больших пользовательских данных.

Совершенствование и гармонизация национального законодательства в рамках процессов ратификации Протокола к Модернизированной конвенции Совета Европы № 108.

GDPR: применение общеевропейских подходов на примере стран, не являющихся участницами Европейского Союза.

Обезличивание и анонимизация персональных данных: методы, требования, опыт применения. Обработка обезличенных (анонимных) данных: баланс интересов оператора и прав граждан.

Интернет как среда новых вызовов и угроз для неприкосновенности частной жизни.

Локализация баз персональных данных в условиях трансграничности информационных потоков.

Права граждан в области персональных данных: особенности их реализации и защиты.

Институт Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных: проблематика и первостепенные задачи в условиях цифровизации.

Подробная информация о программе Х Международной конференции «Защита персональных данных» и стоимости участия – на официальном сайте zpd-forum.com. Организаторами события традиционно выступают RSpectr и Project Si.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > rkn.gov.ru, 30 октября 2019 > № 3180492

Незавершенное строительство в России. Проблемы и пути решения.

Анализ Счетной палаты показал пугающие цифры. В январе 2019 года в стране насчитывалось более 9 тыс. «проблемных» объектов незавершенного строительства (далее – ОНС) с объемом вложений около 1,5 трлн. рублей.

30 октября в рамках Круглого стола в МИА «Россия сегодня» представители Счетной палаты обсудили с коллегами, которые непосредственно задействованы в решении задачи сокращения ОНС проблемы и пути решения сокращения «незавершенки».

В этом году Счетная палата провела масштабное мероприятие по анализу ОНС, которое охватило всю страну.

В ходе обсуждения эксперты пояснили, что структура ОНС складывается из планово строящихся и «проблемных» объектов – это «долгострой» и «брошенные объекты».

Именно на «проблемной незавершенке» и сфокусировали внимание участники Круглого стола.

«Брошенные объекты» и «долгострой» – это на данный момент безрезультативно потраченные бюджетные средства, они существенно ухудшают городскую среду, создают неудобства для жителей. А в части объектов социального назначения рушат надежды людей на доступность медицины и образования», – заявила аудитор Счетной палаты Светлана Орлова.

Станислав Прокофьев, заместитель руководителя Федерального казначейства сообщил, что система учета «незавершенки» ГИС «Управление» содержит в себе всю информацию по 71 объекту. «Хочу заметить, что 71 тысяча - это количество бухгалтерских записей, это не значит, что за каждой из них стоит остов недостроенного здания», заявил он.

Михаил Москвин, Заместитель Председателя Правительства Ленинградской области, рассказал о ситуации в своем регионе: «Объем незавершенного строительства на 1 января 2019 года в Ленинградской области составил 26 млрд руб. Пусть эта цифра вас не пугает, это все также делится на три «корзины»: текущее строительство, «долгострой» и «брошенка»[1]. Полагаю, что эту проблему нужно решать на федеральном уровне, а регионы подтянутся».

Николай Николаев, Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Государственной Думы прокомментировал ситуацию с ОНС так: «Счетная палата ведет целое расследование «дела о незавершенке» по стране. Мы согласны, что эти данные должны быть открыты для граждан. Открытая система поможет противодействовать появлению недостоверной информации. Нам нужны конкретные объекты, а не бухгалтерские записи. Нужно менять систему отчетности. Сейчас она основывается на освоении средств, а не на результатах».

На встрече также присутствовал Член комитета Совет Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Ковалев, который в своем выступлении поднял вопрос о необходимости регулирования ценообразования в строительстве и усовершенствования федерального законодательства в сфере закупок.

Директор Департамента государственных целевых программ и капитальных вложений Министерства экономического развития Алексей Грановский рассказал о промежуточных итогах работы Министерства по сокращению ОНС, а также выразил готовность ведомства в реализации инициатив Счетной палаты.

Наталья Трунова, Вице-президент Фонда «Центр стратегических разработок» рассказала о том, как выглядит ситуация с ОНС для граждан: «Население смотрит не на проектно-сметную документацию, не на бюджетные строчки, а на конкретные «недострои». Мы слишком экономим на стройках. Профессиональных сметчиков в регионах не осталось вообще. Наша задача – построить и построить качественно, а не сократить смету в ноль».

В заключение встречи Светлана Орлова рассказала журналистам, что на сайте Счетной палаты уже размещена интерактивная карта по учету ОНС, а в декабре будет запущена платформа, где каждый гражданин, регион и ведомство смогут получить подробную информацию о своих объемах незавершенного строительства.

Россия > Финансы, банки. Недвижимость, строительство > ach.gov.ru, 30 октября 2019 > № 3180475

Российская рыба закрепляет успехи в Циндао

Для международной рыбопромышленной выставки в Циндао российские участники вновь подготовили яркую программу. Разнообразие объектов промысла, новинки глубокой переработки, шоу для любителей морепродуктов – все это могут оценить посетители национального стенда.

Крупнейшая в Азии международная выставка рыбы и морепродуктов China Fisheries & Seafood Expo встречает посетителей. Российская рыбная отрасль традиционно представляет свои возможности в рамках объединенного национального стенда.

Нынешняя выставка уже стала для России особенной: на национальном стенде представлено самое большое количество компаний за все годы участия. Под флагом РФ здесь собралось более 30 организаций.

Жизнь на выставке кипит с раннего утра. Русские красавицы в нарядных платьях приглашают на Crab Battle: с помощью необычного шоу холдинг «Антей» продвигает на зарубежных рынках российского краба. В приготовлении деликатеса соревнуются китайский и российский повара. Зрители должны определить, чье блюдо вкусней.

Умения поваров оценили во время обхода выставки заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Петр Савчук и замминистра сельского хозяйства КНР Юй Канчжэнь. Сначала попробовали блюдо от России, потом – от китайского мастера. У каждой кухни – своя специфика, поэтому определить, кто оказался лучшим в кулинарном поединке, сложно, отметил Юй Канчжэнь. Решили, что победила дружба.

Россия представлена на международной выставке очень серьезно, только официальных участников – более 500 человек, поделился впечатлениями с корреспондентом Fishnews Петр Савчук. «Современные продукты. Очень интересное шоу представили заместителю министра сельского хозяйства Китая», - отметил руководитель российской делегации.

Перед отечественными производителями рыбной продукции открываются новые возможности на внешних рынках и очень важно, что наши предприятия представляют готовый продукт, подчеркнул заместитель главы Росрыболовства.

Невельский рыбоперерабатывающий комплекс представляет уже известные российскому потребителю «супчики по-сахалински»: наборы из морепродуктов, из которых каждый может с легкостью приготовить вкусный обед или ужин. «Русская рыбопромышленная компания» особый акцент делает на филе и фарше однократной заморозки.

В Циндао российский бизнес рассказывают и о своих инвестиционных проектах. Компания «Алаид» планирует до сентября 2020 г. запустить новый береговой завод на острове Парамушир в рамках программы инвестиционных квот. Одна из ключевых задач на выставке – развитие продаж рыбной муки и рыбьего жира, которые будут выпускаться на новом предприятии.

24-я Международная выставка морепродуктов и рыболовства проходит с 30 октября по 1 ноября. Национальный стенд России в четвертый раз организован отраслевым выставочным оператором Expo Solutions Group (ESG) под эгидой Росрыболовства.

31 октября на специальном круглом столе планируется обсудить вопросы продвижения единого бренда для российской рыбопродукции – Russian Fish. Маркетинговую стратегию разработал ESG как продолжение инициативы Росрыболовства.

Информационный партнер Expo Solutions Group - медиахолдинг Fishnews.

Fishnews

Китай. Россия. Азия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 30 октября 2019 > № 3179544

Донецкий меридиан

в осаждённой Горловке

Владислав Шурыгин

Октябрьский Донецк прекрасен. Пронизанный мягким осенним солнцем, в ослепительном золоте и багрянце ещё не опавшей листвы, ухоженный и чистый, он словно замер в какой-то особой предзимней медитации. Время, утомившееся за жаркое лето от зноя, теперь неспешно облетает кленовой листвой на траву газонов и брусчатку аллей. Незаметно подкрадываются ранние южные сумерки, и скоро город, залитый светом тысяч фонарей, превращается в какой-то сказочный Град, светящийся россыпями самоцветов, полыхающий огненными озёрами реклам, укутанный в золотую парчу скверов и бульваров. И так хочется погрузиться в эту его ночную негу, вдохнуть пряный запах листвы на бульваре Пушкина, уловить сырую прохладу Кальмиуса, постоять на мосту, созерцая в тёмной плите воды медленный восточный танец прибрежных огней. Но, словно бы по чьему-то заклинанию, город вдруг пустеет, с его улиц исчезают люди и машины, и он, словно былинный Китеж, начинает погружаться в странный морок, неподвижность. И память тревожно окрикивает:

— Пора! Через четверть часа комендантский час!

И ты сразу вспоминаешь, что ты не в сказке. Ты в Донецке. Ты рядом с войной.

И в напоминание, глухо, словно бы откуда-то из-под земли, доносится тихое "Хум!" Это где-то недалеко от города Бог войны стукнул о донецкую землю своим огненным посохом, оставив на ней ещё одну курящуюся едким толом воронку.

Война никуда не ушла. Война здесь! И это её заклятие каждую ночь превращает живой, искрящийся силой и светом город в неживой призрачный Китеж-град…

На северном выезде из Горловки, в частном секторе мы сворачиваем с улицы в какой-то тихий проулок и останавливаемся. Сопровождающий нас офицер пресс-службы Максим, больше похожий на учителя словесности, чем на "пса войны", из багажника микроавтобуса извлекает на свет божий огромную грязно-рыжую кипу бронежилетов и мы начинаем в них облачаться. Для большинства это первый опыт и определить, куда правильно сунуть голову, могут далеко не все. Максим терпеливо помогает разобраться, поправляет "бронники", запахивает и фиксирует полы "липучек", надевает шлемы. Со ступенек ближайшей хаты за нами наблюдает пожилая женщина в байковом халате и тапочках. В руках веник и совок. О голые лодыжки вальяжно трётся трёхцветная кошка. Мимо проезжает на "велике" худой мальчишка лет десяти-двенадцати, в линялых джинсах и футболке, и любопытно окидывает нас взглядом. Разодетая в бронежилеты, накрытая касками группа посреди сонного утреннего посёлка выглядит комично и глупо. Но, что делать! Мы в гостях у военных и это их требование — безопасность должна быть гарантирована. Чтобы как-то нас морально поддержать, Максим сам тоже запаковывается в бронник и надевает шлем, после чего мы снова рассаживаемся по местам, и микроавтобус трогается. И минут через пять справа за окном мелькает белый квадрат дорожного знака "Зайцево". Немного попетляв по улочкам, останавливаемся у здания городской администрации. Мы на месте!

Зайцево — это уже передовая. От здания администрации до передовой линии украинских блиндажей метров триста — четыреста, не больше. Не будь между нами домов — были бы как на ладони. Но сейчас, днём, тут почти тихо. Изредка где-то вдалеке сухо кашлянет редкий разрыв, или щёлкнет бич снайперского выстрела. Всё начинается с закатом солнца. Как и положено гоголевской нечисти, вся она вылезает из своих ям и схронов с тьмой. Зайдёт солнце, и оживут пулемётные гнёзда, пластуя тьму алыми и синими росчерками "трассёров", начнут хлопать гранатомёты, кладбищенскими филинами заухают закопчённые миномётные глотки, и земля начнёт нервно вздрагивать под ногами от недалёких разрывов. За иную ночь по Зайцево прилетает до двадцати мин, ну, а уж "стрелковку" и "граники" — толком никто не считает.

Эта гоголевская жизнь называется "режимом прекращения огня" или "режимом тишины". Отвечать нельзя. За каждый "ответ" потом приходится долго писать объяснительные военным прокурорам и дознавателям. И, строго насупив брови, они тебе быстро объяснят — это "им" (ВСУ) можно! Они же ВСУ, банда без стыда и совести, а мы самое, что ни на есть, христолюбивое и дисциплинированное воинство. Нам никак не можно! А если по-хорошему не понимаешь, то "на подвале" быстро просветление наступит…

Вот и сидят бойцы в окопах, стиснув зубы, наблюдают, как всё ближе к ним придвигаются траншеи упырей с желто-синими шевронами. Тактика "жабьих прыжков", как её тут прозвали…

Но сейчас полдень. Вся украинская збройная нечистая сила сейчас дрыхнет в своих склепах. Набирается сил для новой ночной охоты за живыми…

Сейчас тихо.

Глава поселковой администрации Ирина Дикун неспешно рассказывает о жизни на линии фронта:

— В посёлке из трёх с половиной тысяч жителей, живших здесь в 2014 году, осталось половина. Полтора года мы жили без света — ВСУ уничтожили подстанцию и трансформаторы. Не работала почта. "Скорая" к нам не ездила, потому что ВСУ сразу открывали огонь. Раненых и больных мы на своей машине сами везли в Горловку. Иногда просто руки опускались! Они (ВСУ) нас просто специально опускали в первобытное состояние. Специально уничтожали объекты инфраструктуры. Но смотрела в лица людей и понимала — надо держаться. А потом главой Горловки стал Иван Приходько и мы стали подниматься с колен. Дали свет во все дома, мы провели в Зайцево интернет, открыли почту, пенсионеры стали получать пенсии, восстановили здание администрации, начали ремонт дорог, даже автобус к нам стал ходить! А сейчас собираемся разбить перед зданием администрации сквер с зоной отдыха. Главное, чтобы "эти" не мешали. А они мешают! Каждую ночь — обстрелы! В последнее время начали применять мины, произведённые в Польше. Разлёт осколков у них на порядок дальше, чем у прежних, и сила поражения — мощнее…

…Самое удивительное, что в Зайцево до сих пор живут дети. Тут работает школа.

— В посёлке сейчас живёт восемьдесят один ребёнок. — Рассказывает Дикун. — Мы, конечно, пытаемся всех эвакуировать, но люди просто отказываются уезжать и не хотят расставаться с детьми. Так и живём тут все. Было время, когда уходишь из дома и со всеми прощаешься, потому что не знаешь, вернёшься ли живой, застанешь ли своих живыми. Теперь тоже не сахар, но хоть не так как раньше. А о быте нашем лучше всего скажет понятная тут всем шутка:

Мать зовёт сына с улицы:

— Сынок, беги домой! Стрелять начали!

А он отвечает:

— Мама, это пока далеко! Я ещё немного погуляю…

Я был на многих войнах и меня сложно смутить цинизмом войны, но от этого запредельно-чёрного юмора по спине проскакивает ледяная искра. Но вокруг все добродушно улыбаются. Им эта шутка понятна. Они здесь живут! Это их повседневность, почти обыденность. Здесь вам любой первоклассник, деловито утирая нос рукавом, перечислит быстрее, чем буквы алфавита, чем отличается звук стрельбы стадвадцатимиллиметрового миномёта — от восьмидесяти двух миллиметрового, а гаубицы — от танка. Здесь из хвостовиков мин на клумбах выкладывают узоры.

Донецкая часть посёлка густо изъедена оспинами воронок и мёртвыми обгорелыми остовами домов. Украинская армия с какой-то непостижимо-циничной логикой методично и хладнокровно гвоздит по посёлку. Позиции защитников расположены на окраине, напротив украинских. В самом посёлке никаких военных объектов нет, но нет улицы, на которой бы не стояли разбитые снарядами и минами дома, без рытвин снарядных воронок и смертельных миномётных "солнц" — взрыватели мин настолько чувствительные, что рвутся едва коснувшись земли, разбрасывая в стороны сотни осколков, разящих всё вокруг и оставляющих на земле рисунок, похожий на то, как дети рисуют солнце…

Украинская часть Зайцево живёт тихо, вздрагивая только от "своей" стрельбы. Донецкие по селу не стреляют. "По своим не бьём!" — говорят в окопах…

На кладбище у "зайчат", так называют местных горловчане, уже можно свою отдельную аллею делать. А уж счёт раненых вообще идёт на сотни. На мелкие ранения уже никто и внимания не обращает. Это как случайно на кухне порезаться…

Зачем это делает ВСУ? Ведь, вроде не нацисты сидят в окопах напротив, не "добробаты", обычная украинская призывная солдатня. Но каждую ночь по Зайцево начинают гвоздить из всех имеющихся здесь калибров. И не столько по позициям ополченцев, сколько по самому посёлку.

— А это нам Украина послание пишет. — Объясняет, сидя на скамейке у здания администрации, местный Диоген "дядя Сеня". В жёлтых скуренных пальцах он осторожно разминает сигарету.

…Дядя Сеня — в миру Семён Иванович Василец, личность в посёлке легендарная. Его дом долго стоял на самом краю села, на улице Генерала Брусилова, она самая крайняя в "республиканском" Зайцево. По сути — это фронт, его самая передовая.

И дядя Сеня с женой три года, фактически, жили под огнём. Не хотели покидать свои стены. За эти годы дядя Сеня был трижды ранен, один раз тяжело. Была ранена его жена, но они упорно не хотели бросать свой дом. И вот, наконец, несколько недель назад украинцы всё же сожгли хату, и Васильцам пришлось перейти во временное жилище, выделенное администрацией. Но почти каждый день он приходит сюда. К доле своей дядя Сеня относится с каким-то непоколебимым стоицизмом, рассказывает о своих злоключениях так, словно пересказывает какую-то прочитанную книгу или сюжет сериала. Неспешно, спокойно, без эмоций…

Закуривает. Глубоко вдыхает ароматный дым и продолжает:

— Пишут, что не нужны вы тут нам! Лишние вы люди! И мы будем вас выкуривать, как тараканов, пока сами не разбежитесь, или не перебьём всех!

Потом вдруг оживляется.

— Он же, гад, специально по моему дому начал бить. Неделю подбирался. Я уже знал, когда он дежурить заступал. В какие дни. Спускался в подвал заранее. И точно, как темнело, он начинал мины кидать. То недолёт, то перелёт. Утром посмотрит, скорректирует и снова ждёт до ночи. То сарай развалит, то соседский нужник. Но, наконец, нащупал! Поджог! — И в голосе дяди Сени звучит даже какая-то гордость. То ли оттого, что украинский наводчик всё же смог разрушить его дом, то ли оттого, что так долго его личная крепость продержалась…

Дядя Сеня снова погружается в философское спокойствие. Война отняла у него всё:

— А до войны мы очень хорошо жили! У нас было три дома. Всё построили сами. Всю жизнь работал на шахте Изотова, потом — на Никитовском ртутном, не шиковал, но своим трудом мы с женой себе всё заработали, что нужно для нормальной жизни. Воспитали троих детей — двух дочек и сына. Их обеспечили всем, чем могли — дали образование, квартиры. Так и жили. А теперь ничего не осталось. Дома разбиты, хозяйство уничтожено. Только никуда я не уйду! Это моя земля, тут мой дом! И Бог даст сил и здоровья, я его отстрою заново. Главное, чтобы война прекратилась…

Тема мира в Зайцево главная, с неё начинается любое общение и ею же заканчивается. Когда ты четыре года живёшь под огнём, всё другое становится уже не важным.

— Наверное, можно помириться… — говорит дядя Сеня о мире с Украиной. — Но на это нужно время, сильно много беды наделали они нам, сильно много. Меня ранили, жену ранили. Но я ей говорю, что не надо людям зла желать, что они сами не ведают, что они делают. Можно помириться, но не в ближайшем будущем, время должно рану залечить. Так сразу не помиришься…

А окраиной Зайцево, той, которая оккупирована ВСУ, "кирует" свой глава военной администрации пан Владимир Весёлкин. До войны он был главой поселкового совета всего Зайцево, но, как только начались события 2014 года, взял сторону Киева, объясняя всем вокруг, что за Киевом сила, за ним Европа и Америка. Всячески поддерживал карательную операцию, выявлял и сдавал СБУ сторонников ДНР. Когда республика победила, сбежал. Подался в добровольцы в батальон "Артёмовск". Однажды ночью, зная хорошо местность, и то, что в посёлке не было защитников, кроме небольшого отряда самообороны, завёл отряд карателей в Зайцево и посчитался со своими бывшими односельчанами. Вывез из здания администрации всю оргтехнику, всё, что было ценного, и поджог его, а заодно ограбил и спалил клуб, почту и магазин. Свой карательный "рейд" Весёлкин назвал диверсионным ударом, а сожжённые дома казармами и штабом "сепаров", после чего тут же был назначен за этот "подвиг" главой военной администрации Зайцево, и теперь рассуждает, как лучше проводить люстрации среди "зайчат", когда Украина вернёт себе эти земли. Только лишить их избирательных прав или ещё и отфильтровать через концлагеря?

Такая вот она гражданская война…

Ополченец с позывным "Шахтёр" чем-то неуловимо похож на молодого Юматова в "Офицерах". На фронте "Шахтёр" с четырнадцатого года. Начинал рядовым добровольцем. Сейчас командир подразделения. Ветеран! Мы идём с ним по ходу сообщения от штабного блиндажа к передовой позиции. Траншея причудливо извивается между руинами окраинных домов, то ныряя под каменные остовы стен и заборы, то одним коротким росчерком пересекая какие-то проулки. В этих бесконечных изгибах своя жёсткая военная логика, отточенная за столетия предыдущими войнами и поколениями солдат. Снаряд, "нащупав" ход сообщения или траншею, не должен своим разрывом задеть больше двух-трёх бойцов. Войны 20 века добавили к этому обязательную маскировку. Авиация своими "сотками" и "пятисотками" может быстро превратить любое инженерное чудо в лунный пейзаж, но только если положит их точно. Нынешняя война добавила к многовековому опыту ещё одну деталь — чем больше над головой перекрытий, тем лучше. Самодельные дроны — бомбардировщики, зависнув над позициями, могут сбросить гранату или мину, что называется, "в трубу" печки. Оптика видеокамер позволяет со ста метров читать надписи на упаковках сухпая. Но на такой высоте и сами дроны — доступная мишень. Поэтому обычно они кружат куда выше. Днём их пытаются достать из "стрелковки" трассёрами. По следу трассёра легко корректировать огонь. Тяжёлые пулемёты стараются не применять: демаскировать их позицию — мечта противника, тут уже навалятся всей мощью, забьют "стодвадцатками", да и боеприпасы к "крупняку" не дёшевы. А вот потренироваться в меткости стрельбы из автомата или винтовки — тут уже кто кого. Поэтому днём дроны и коптеры жужжат шершнями высоко в небе, вне доступа лёгкой пули, высматривают, выцеливают, корректируют. Маскировка теперь основа основ, и, конечно, перекрытые от ударов с воздуха участки траншеи, боковые ниши — "лисьи норы", укрытия…

И вот мы в передовом блиндаже. Здесь в холодное время и ночью отогреваются бойцы, от него вперёд к самому "передку" уходит ход сообщения. По нему, в случае обстрела или тревоги, все разбегаются по своим боевым местам. После яркого солнца улицы — тут почти полумрак. Только из расщелин амбразур на нас льются снопы золотистого октябрьского света, в которых лениво танцуют пылинки. "Как на картинах старых голландцев", — неожиданно всплывает ассоциация. Тишина. Спокойствие. И только рябой от бесконечной стрельбы ствол ПК на полке перед амбразурой напоминает, что тут бывает жарко. Очень жарко…

Военный быт прост, но основателен. Топчаны с утратившими цвет тощими матрасами, поверх которых расстелены "спальники", грубо сколоченный длинный стол, на котором громоздятся хлеб, консервы, посуда, кружки. Ещё один — со всякой амуницией. В дальнем углу выгородка. Там светится синевой дисплей радиостанции.

В центре вечная, как сама армия, стальная печка — "буржуйка", закопчённый дочерна чайник на ней. Под потолком чей-то старый абажур, в нём лампочка. Но сейчас она не горит — день. Совершенно неожиданно в углу глаза утыкаются в знакомый белый куб — холодильник! На его крышке светится зелёный глазок — работает! Капитально тут ополченцы устроились! И, конечно, оружие. Пулемёт. Рядом короба с запасными лентами. Автоматы в самодельной, из автоматного же ящика сделанной пирамиде. На полке ящик с гранатами, у стены гранатомёт, снаряжённый темно-зелёным копьём гранаты. На взрывателе предохранительный колпачок с белой тесёмкой, для удобства съёма. Ещё целая охапка выстрелов стоит рядом.

Нас встречает пара бойцов. Один почти пожилой, седой как лунь, с вислыми запорожскими усами, второй наоборот — совсем молодой парень с коротким ёжиком волос и татуировкой на шее. Мы здороваемся.

"Шахтёр" спрашивает бойцов об обстановке. Седой, видимо, старший, неторопливо докладывает, что заметили, что видели, что слышали. "Шахтёр" кивает. Бойцы к нему уважительно обращаются "командир".

— Та, судя по всэму, товарищу командир, — "запорожец" говорит с сильным украинским акцентом, периодически переходя на "мову", — Жаби знову хочуть стрибнути впэрэд… "Жабы снова хотят прыгнуть вперёд", — механически перевожу я знакомую с детства мову, и вопросительно смотрю на "Шахтёр". Он видит мой вопрос и машет рукой к выходу. По извилистому ходу проходим на НП — наблюдательный пункт. Здесь перед командиром вытягивается коренастый, цыганистого вида боец. У него в руках бинокль.

— Всё тихо? — скорее для порядка спрашивает "Шахтёр", ведь доклад об обстановке он уже выслушал пару минут назад.

— Так точно! — негромко отзывается боец. — Тихо…

Мы подходим к бойнице, за которой открывается вид на давно заброшенные огороды, переходящие в поле…

— Три года назад ВСУ стояли вон у того леса… — "Шахтёр" показывает рукой на зелёную полосу примерно в километре от нас. — А потом укропским командованием была придумана уникальная стратегическая операция по захвату, как они выразились, "серой зоны" — "нейтралки", разделявшей наши позиции. И тактика найдена соответствующая — "жабьи прыжки". Это когда они роют вперёд траншеи на пол сотни метров, а затем начинают выкапывать там полноценную линию обороны, а в штаб летит рапорт о "перемоге" и возвращении ещё одного куска украинской территории, откуда обратно спускаются ордена, премии и повышения по службе. И так месяц за месяцем, всё ближе к нам. Иногда такие прыжки проходят бескровно и тихо, когда наблюдатели просто утром обнаруживают, что свидомые уже вовсю зарываются в землю на новом рубеже. Иногда они, вдруг, начинают всё это оформлять стрельбой, видимо, для антуража на соответствующее масштабу битвы представление к ордену или повышение, иногда наглеют и пытаются отбить у нас позицию, если их очередная оказалась совсем не выгодна в тактическом отношении. Получают по зубам и откатываются назад. Но за три года они уже почти вплотную подползли или припрыгали к нашим "передкам".

И "Шахтёр" показывает на взгорок метрах в двухстах, который при внимательном рассмотрении оказывается земляным перекрытием над огневой точкой.

— Теперь они тут! И так почти по всей линии фронта. Сколько они за эти кочки и рытвины народу за два года положили! А главное, тут очень наглядно понимаешь, что никакого перемирия, а тем более разведения войск — не будет. Потому, что разведение войск — означает возвращение вот этих, — "Шахтёр" кивает в сторону украинских позиций, — Вон туда! — И он ладонью указывает на лес. — Ведь битва за "серую зону", которой они столько лет полоскали украинцам мозги, как о героическом сражении с "москалями", это то, что в Минских соглашениях называется полосой разделения. Именно сюда должны, по замыслу переговорщиков, быть введены миротворцы. То есть, отсюда нужно будет уходить! И как это Украина сможет выполнить? Получится, что три года перемог и тысяча трупов — всё зря? Всё псу под хвост? Потому так и вопят, как резаные, сейчас в Киеве бандеровцы о зраде. О том, что Украину заставляют подписать капитуляцию и сдать свои территории. Ага! Сначала три года жабами скакали, а теперь вдруг выясняется, что скакали на граблях!

Конечно, никуда они не уйдут и войска не отведут ни на метр. И никакой Зеленский тут их не заставит. Нацисты Билецкого уже наглядно показали Украине его реальную цену. Легко клоуну играть в кино президента, а вот быть президентом-клоуном — это совсем другое. Поэтому никакого мира мы не ждём. И готовимся. Мы на своей земле. Отсюда до моего дома, до моих детей пятнадцать минут на машине…

Разговор мы продолжаем уже глубоко в тылу. Отсюда до передовой аж целый километр! В кружках парит крепкий кофе.

— Конечно, очень сильно нас вяжет запрет отвечать огнём на обстрелы, — говорит "Шахтёр", затягиваясь сигаретой, — И теперь вэсэушники уже просто оборзели. Ведут себя нагло. Открыто оборудуют новые позиции. Ведут пристрелку. Постоянно провоцируют. По ночам долбят из всего, что у них тут есть. А в ответ — нельзя! Только при прямой угрозе, ну, типа, когда они в атаку пошли. Конечно, всё это сильно давит на психику. Ну и прочей ерунды хватает. Этого нет, того не поставили, это положено, но не привезли. Вот и крутишься как белка в колесе. Где друзья помогут, где волонтёры выручат, а чаще всего за свои покупаешь, "волонтёрство" сильно повыдохлось. Война на Донбассе — уже давно обыденность. Нет, я, конечно, понимаю, что у нас здесь, "на передке", задача продержаться до подхода Красной армии, но ведь и это совсем не просто! Противник у нас давно уже не тот, что был в четырнадцатом и пятнадцатом годах. Воевать они научились. Страшной ценой, но научились. И опыта набрались, и злости им не занимать. Очень хотят поквитаться и за Иловайск, и за Дебальцево. И командование у них уже выросшее на этой войне. И технически они нас по многим позициям превосходят. У них вся связь американская, натовская. Всё им поставляется централизовано, комплектами с соответствующими сервисами. Сломалось — заменили. А у нас всё — за свои! На штатную связь без слёз не взглянешь. Прошлый век! Операторы беспилотников у них хорошо обучены, корректировщики. Снайперов много появилось. В общем, серьёзный враг! А у нас очень часто отсутствие необходимого компенсируется комиссарскими призывами: "Надо!" и "Ты должен!".

А меня не надо агитировать Родину защищать. Я четыре года воюю! Здесь мой дом, моя семья, и я никуда отсюда не уйду. Вы дайте мне, чем её защищать!

Есть и другие проблемы. Бывает сложно выстраивать отношения с некоторыми старшими командирами. Присылают сюда людей, часто совсем не понимающих, куда они приехали и зачем? Впечатление такое, что мы для них какие-то колониальные войска, а они приехали нами "порулить" и потом получить за это бонус в метрополии в виде новой должности или звёздочки на погонах. Высокомерие, снобизм, иногда даже откровенное хамство. А как иначе расценивать, когда тебе в глаза такой товарищ начальник заявляет, что все вы тут никто! Только за деньги и ходите на службу! Так и хочется спросить, а где ты был, дорогой товарищ, четыре года назад, когда тут денег никто вообще не видел, а бои шли такие, что продвижение отряда, численностью в сотню бойцов, дивизион "Градов" полным "бэка" поддерживал, и в "ответку" прилетало не меньше? Вот тогда были настоящие командиры! С ними мы и победили! Не чета некоторым нынешним. Многие из ветеранов тех боёв посмотрели на таких "начальников", и поувольнялись. И деньги не удержали. Я сам несколько раз был на грани увольнения, но потом сам себя спрашивал: "Стоп, старый, ты уйдёшь, а кто воевать-то будет? Кто людей обучит? За кем они пойдут?" Ну и брал себя в руки. "Варяг" приехал — "варяг" уехал, а мне эту землю защищать. И ждать Красную армию…

В наше время информационного обжорства новости из Донбасса стали привычной обыденностью. Они уже давно вытеснены с первых полос. И дончане со своими бедами и проблемами стали почти незаметны в этом информационном гуле. Попал снаряд в школу? Так никто не погиб! Всю ночь обстреливали Зайцево? Так там уже пять лет стреляют! Ранили местного жителя? Так не убили же…

Донецк где-то там…

А тут Зеленский со своей трагикомичной ролью шута на президентстве. Тут украинские эксперты, которые на российских ток-шоу не жалеют лужёных глоток, доказывая, что украинский волк давно оброс овечьим руном и теперь только ласково облизывает руки своим непокорным соседям. А зубами — ни-ни! "А шо стреляют, так то сами "сеппары" по себе и бьют!" И ведь им верят!

Каково людям, пять лет живущим под огнём, слушать витийства лощёных московских либералов, что России нужно сделать шаг навстречу Украине и начать разоружать донецкие корпуса, и вообще, почему бы не передать Украине границу? Это же её граница, и Донбасс — это Украина!

От таких "перспектив" у самых безнадёжных оптимистов руки опускаются…

Дончане смешно "гэкают", они часто шумны и по-южному эмоциональны. Они недоверчивы и привыкли полагаться на себя. Они умеют считать гроши в кармане и рядиться "за своё". Они совсем не библейские агнцы!

Но это именно те люди, кто поверил в тот "русский мир", который мы сами себе не очень-то представляем. Кто ради него обменял свою вполне обеспеченную жизнь — одного из богатейших регионов Украины, — на существование, фактически, в клетке, запертые между ненавидящей их и плюющейся огнём бандеровской Украиной, и хмурой Россией, которая когда мать, а когда и злая мачеха!

Это те люди, которые за верность нашей общей истории, за верность общей родной речи, за право быть нам братьями, вот уже пять лет терпят муки войны, принимают лишения, знают нужду и платят за это самую страшную цену — кровавую! Своими жизнями, жизнями своих родных, своих детей.

Чем мы можем облегчить их долю? Чем "компенсировать" — какое холодное чиновничье слово! Паспорта даём? Да мы должны были их раздать ещё четыре года назад, но всё тянули, оглядывались на Запад. Что скажет горящий кусок угля из-за океана, не обидится ли тонкогубая фрау из Германии, не сдвинет ли брови микроскопический французик? Паспорта — это наш долг! И прирастание России миллионами образованных, трудолюбивых, единокровных, единоверных, а главное, верных ей граждан, это наше великое счастье!

Мы можем отдать свой долг Донбассу тем, что как можно шире раскроем наши двери перед ним. Тем, что разберём таможенные частоколы и дадим возможность людям не только вдохнуть жизнь в свою истерзанную войной экономику, но и строить общую с Россией экономику, работать на наших рынках так же, как это делает сегодня Беларусь или Казахстан. И уже через пару лет Донбасс станет таким же процветающим регионом, как соседняя Белгородчина или Ростов. Что-что, а работать дончане умеют!

Мы должны отдать свой долг Донбассу тем, что вместо сегодняшнего безвременья, которое мертвит тут жизнь отсутствием перспектив и понимания того, что же здесь будет завтра, подарим ему будущее. Наше общее будущее! Дончане, как никто другой, заслужили это право…

Украина. Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 30 октября 2019 > № 3177771 Владислав Шурыгин

Контуры нового мира

Китай и Россия: кто главнее?

Алексей Анпилогов

Российско-китайское сотрудничество на современном этапе становится весомым фактором, который меняет экономическую и политическую повестку не только на просторах севера Евразии, но и в целом в мире. Такое утверждение можно, безусловно, подвергать обоснованному сомнению — если рассматривать текущие взаимоотношения России и Китая исключительно в рамках существующей, "доллароцентричной" картины мира, основанной на глобальной гегемонии и доминировании США в мире.

Однако, в случае катастрофического краха или даже потери влияния западного политико-экономического проекта в мире, союз России и Китая станет одной из основополагающих конструкций нового мирового порядка, как бы парадоксально ни звучала латинская фраза Novus ordo seclorum в применении к русско-китайскому тандему.

Картина старого мира

До настоящего момента времени политическое мироустройство в той или иной степени держалось на трёх "китах" — международных договорах, авторами которых во многом были страны Запада, и которые отвечали за их соблюдение и распространение на весь окружающий их мир. Система, которая привычно воспринимается нами как "международные отношения", базируется на трёх основополагающих концепциях: суверенитете государств и невмешательстве в их внутренние дела (Вестфальская система), концепции баланса сил (Венская система) и ситуации формального раздела мира на зоны влияния (Ялтинская система).

Самая древняя из перечисленных концепций — Вестфальская, действующая ещё с XVII века. Возникшая буквально явочным порядком, как результат страшной Тридцатилетней войны, закончившейся в 1648 году, Вестфальская система была практически вынужденной мерой. Напомним, тогдашняя "война всех против всех" привела к тому, что попавшая в центр военных событий Германия просто обезлюдела — демографические потери в некоторых регионах страны достигли ужасающей отметки в 80%. Причём речь шла не только о гибели мужчин призывного возраста — противники просто вырезали неугодное им гражданское население, включая женщин, детей и стариков.

Неудивительно, что такая социальная катастрофа поставила вопрос ребром. Во-первых, у правящей элиты фактически забрали принцип исторического обоснования права, основанный на неких "божественно данных" привилегиях на те или иные территории. Во-вторых, сувереном в новых условиях стало государство, а не личность, чем был поставлен надёжный предохранитель от "роли личности в истории". Ну и, наконец, в-третьих, в практику был введён принцип действия международного права и применения дипломатии в международных отношениях. После этого соблюдение договоров между государствами стало важнейшим элементом такой практики, а международное право и регулярные дипломатические контакты — неотъемлемым атрибутом отношений между странами.

Вторая из названных систем, Венская, тоже достаточно стара. Возникшая после очередной порции глобальных войн, на этот раз связанных с фигурой Наполеона, Венская система ввела очередные "предохранители" в систему международных отношений. В рамках этой системы впервые было сформулировано понятие "великие державы", под которыми тогда понимали Россию, Австрию и Великобританию. Державы, в свою очередь, служили основой системы коллективной безопасности и создавали баланс сил. В пределах баланса сил государства могли изменять состав союзников для обеспечения собственных интересов, но не в нарушение существовавшей при этом общей структуры союзов. Ну и, наконец, последним следствием Венской системы стало создание понятия "гегемонии": великие державы не только получали рычаги контроля над системой международных отношений, но и фактически согласились с добровольным самоограничением свободы своих действий, подчинив их массе формальных правил. Впрочем, часть вопросов, например, колониальную политику, из Венской системы сознательно исключили — что и послужило основой будущих конфликтов начала ХХ века, включая и разрушительную тотальную Первую мировую войну.

Ну и, наконец, самая новая по времени формально закреплённая система — это Ялтинская, иногда именуемая Ялтинско-Постдамской. Ялтинско-Потсдамская эпоха стала историческим прецедентом, поскольку никогда раньше весь мир целиком не был искусственно разделён на сферы влияния между двумя государствами, приобретя фактически биполярный характер. Эта система ввела понятие "сверхдержавы", распределив весь мир по сферам влияния двух сверхгосударств как в Европе, так и на других континентах. Гегемония СССР и США стала практически абсолютной, но были созданы и мощные компенсационные механизмы — в частности, Организация объединённых наций (ООН). Несмотря на углубление системного противостояния и конфронтации, эти согласительные механизмы оказались на редкость успешными — балансирование на грани реальной войны шло десятилетиями, но итогом противостояния были лишь локальные конфликты.

Как видится, после 1991 года мы столкнулись с явлением, которое неофициально именуется "Вашингтонский консенсус", и связано с размытием сразу всех трёх предыдущих систем — Вестфальской, Венской и Ялтинской. С крахом СССР не была связана ни одна сколь-либо значимая война, а США фактически остались в роли единственного мирового гегемона и отнюдь не желали формального закрепления своего изменившегося и поднявшегося статуса. Как следствие, идущая мировая глобализация создала историческую ситуацию, до сих пор известную только во времена Римской империи: вся мировая Ойкумена оказалась критично зависящей от одного-единственного игрока. Причём каких-либо адекватных компенсирующих механизмов, как в рамках Вестфальской, Венской и Ялтинской систем, для "Вашингтонского консенсуса" так и не было создано — что и определило столь краткий век "мира по-американски".

Картина грядущего мира

Нынешний тупик "мира по-американски", определяемого Вашингтонским консенсусом, связан с тем, что все три прошлые концепции, Вестфальская, Венская и Ялтинская, понемногу перестают функционировать. Например, ситуация с переворотом 2014 года на Украине наглядно продемонстрировала, что государственный суверенитет для США и их союзников — не более, чем фикция в том случае, если это противоречит их интересам.

Трещит по швам и международная дипломатия — когда highly likely аргументы, которые применяются к России, приводят к реальным дипломатическим демаршам. При том, что уже через полгода выясняется, что основой для таковых были ни на чём не основанные слухи и ложные предположения.

Теоретически на смену разрушающимся системам международных отношений должна прийти иная мировая система. Таким проектом, в частности, была инициатива администрации Барака Обамы, который мыслил реформу "мира по-американски" через создание системы "сдержек и противовесов" уже внутри такого единого мира.

Проект раздела мира на глобальные конкурирующие и специализированные рынки-кластеры был предложен в виде двух торговых партнёрств: Транстихоокеанского (ТТП) и Трансатлантического (ТТИП). По задумке американских демократов, таким образом они надеялись вывести мир из кризиса, обеспечив для США гегемонию уже за счёт игры на противоречиях между двумя производственно-торговыми кластерами, а не с помощью грубой силы. Однако к настоящему времени партнёрства фактически торпедированы администрацией Дональда Трампа и их возрождение выглядит крайне маловероятным — время уже упущено.

В сложившейся ситуации отказа от ТТП и ТТИП ожидаемо возник другой проект ухода от неопределённости "Вашингтонского консенсуса": проект раздела мира на региональные валютные зоны. Этот проект несовместим со связкой ТТП/ТТИП и фактически ему противоречит. Однако, как видится, Россия и Китай делают свою ставку именно на проект региональных валютных зон, заранее согласуя с ним свою кредитно-денежную, инвестиционную, торговую и даже военную политику.

Для этого достаточно посмотреть на структуру золотовалютных резервов двух стран.

Согласно последней доступной информации, Центральный Банк России уже размещает в Китае 13,4% всех своих золотовалютных активов на конец марта 2019 года. Инвестиции в Китай только за последний год выросли на 8,7 процентных пункта, что позволило Поднебесной впервые занять первую строчку по иностранным вложениям России.

Банк России в последнее время преимущественно вкладывается в государственные облигации либо облигации с государственными гарантиями. Разговоры о том, что американцы могут заморозить российские долларовые резервы и каким-то насильственным образом ограничить Россию в мировой торговле после событий украинского кризиса 2014 года, шли постоянно. И Москва, судя по всему, решила не рисковать. Стоит напомнить, что пик российских вложений в государственные облигации США пришёлся на февраль 2013 года, а вывод резервов из американских государственных бумаг Россия начала в 2014 году, на фоне введённых санкций.

Кроме того, при анализе резервов наглядно видно, что фактически Москва сделала ставку не только на Китай, но и на физическое золото. И тут уже присутствует не только экономическая, но и политическая логика — ведь проект валютных зон, как уже было сказано, это не только экономика, но и, по сути, новое устройство мира, которое будет учитывать значительное ослабление Вестфальской, Венской и Ялтинской систем.

Поскольку на сегодняшний день США является крупнейшим мировым потребителем, а в долларах США номинированы валютные резервы большинства стран мира, то всю мировую экономику в случае американского дефолта или просто "управляемой" трансформации существующего мирового порядка ждёт коллапс. И вот тогда долларовые, а отчасти — и номинированные в других мировых валютах резервы во многом потеряют свою роль, а физическое золото сможет пусть и на короткий период, но стать нужным буфером в выстраивании взаимодействия уже внутри формирующихся валютных зон. И, как видится, Россия полностью готова к такой общемировой трансформации.

Китай после прихода в Белый дом администрации президента Дональда Трампа тоже находится в состоянии неопределённости, созданной усилиями США вокруг американо-китайских торговых отношений. Ожидаемо такая торговая война не ведёт ни к чему хорошему — вместе с ней обостряется масса вопросов в политическом взаимодействии двух стран, которые в последнее время всё больше напоминают состояние Холодной войны между СССР и США.

На этом фоне Поднебесная впервые пошла на беспрецедентный шаг и обнародовала подробный отчёт о своих резервах. Самый сенсационный вывод опубликованного в 2019 году доклада — это снижение доли американского доллара в структуре валютных резервов Китая, которое, впрочем, вполне ожидаемо в варианте развала мира на валютные зоны. Доля американских ценных бумаг в китайском валютном резерве снизилась с 79% в 1995 году до 58% в 2014 году. Кроме того, видно, что Пекин не только диверсифицирует свои валютные накопления, но и, подобно Москве, активно наращивает золотой запас. Как следует из того же отчёта, с 2005 по конец 2018 года объём золотого запаса страны вырос с 600 до 1852 тонн. Сегодня Китай занимает уже шестое место в мире по объёму золотого запаса и является крупнейшим в мире производителем золота, а также его основным потребителем.

Для нас же это означает ещё одно доказательство того, что Китай, как и Россия, активно готовится к уходу в обособленную валютную зону, а такое вложение в золото является наглядным маркером такого запланированного и подготовленного отхода.

"Китай+Россия" или "Россия+Китай"?

Рассматривая будущее взаимодействие России и Китая в рамках гипотетической валютной зоны, надо понимать, что это будет зона взаимодействия Китая и его будущих союзников, но не зона "России и её сателлитов". То есть, как это ни печально, Российской Федерации в новом проекте будет отведена роль младшего партнёра и ведомого, в то время, как Китай намерен выступать в этой валютной зоне как главный партнёр, причём не только для России.

Такое положение дел диктуется не просто желаниями элит Китая или России, так как каждая из них, безусловно, мыслит себя однозначно "имперски" и "самодержавно", но, в первую очередь, экономическими, технологическими и демографическими параметрами. Тут уже не до "великой истории" и не до "мы вас, дикарей, в начале ХХ века по КВЖД гоняли", как и не о "великом Китае и стране северных варваров". К счастью, в мире будущего в его варианте с разделом на валютные зоны важны не политико-исторические амбиции, а прагматичный и взвешенный подход и реальный вес страны.

Приведём наглядный экономический пример, который показывает всю связку этих экономических, технологических и демографических факторов, как и говорит о том, что России в будущем союзе с Китаем предстоит выполнять вторую роль.

Как было недавно объявлено, достройка судоверфи ССК "Звезда" на Дальнем Востоке будет передана из рук российских подрядчиков к китайской государственной корпорации, CSCEC. При этом российских подрядчиков никто с объекта не "выгонял": предыдущие десять лет постройки "Звезды" отметились лишь безобразным срывом сроков, постоянным увеличением планового бюджета строительства, банкротством сразу трёх российских генпродрядчиков и даже бегством одного из них с 4 миллиардами рублей в США. Как говорится, полный набор и экономических, и уголовных преступлений, да ещё и с сюжетом "с Потомака выдачи нет".

При этом ситуация тупиковая: на Дальнем Востоке просто нет трудовых ресурсов или компаний–подрядчиков, способных вести такое масштабное строительство. Интересно, что спрос на продукцию верфи не просто есть, а гарантирован: "Звезда" планировалась для постройки судов-газовозов и грузовых судов высокого арктического класса, которые до сих пор Россия строить не умела или же строила в единичных экземплярах.

Проект судоверфи изначально был разработан корейской компанией Daewoo, которая в 2009-2012 годах выступала партнёром проекта. Впрочем, даже проект корейцы прописали под себя: согласно их планам, верфь должна была заниматься лишь крупноузловой сборкой судов из присылаемых из Южной Кореи деталей и готовых секций. В итоге от сотрудничества с Daewoo отказались, и ещё 7 лет верфь достраивалась без генерального партнёра. Вариант с корейской интеллектуальной собственностью нашёлся только к 2019 году, когда было объявлено, что конкурент Deawoo, корейская компания Samsung станет технологическим партнёром проекта и передаст "Звезде" полную техническую спецификацию, а также права на проектную документацию необходимых проектов судов.

Специализация "Звезды" определяет и интерес к ней Поднебесной: данные типы судов критически важны для арктических проектов России, а Китай, в свою очередь, заинтересован в Северном морском пути, который представляет не просто маршрут вывоза российских энергоносителей в Китай, но и альтернативу морскому пути через Малаккский пролив и Суэцкий канал. Южный путь в смутное время "общемирового преобразования" — может внезапно стать ненадёжным.

Проект "Нового Шёлкового Пути", который сегодня осуществляет Китай — это ровно такое же порождение формирующегося мира валютных зон, в котором глобальная международная торговля будет не только прибыльным, но и во многом опасным занятием. Новая мировая нестабильность будет чем-то напоминать время распада старого Шёлкового Пути, когда традиционные маршруты между Китаем и Европой пришли в упадок и стали ненадёжны.

Вложения Китая в "новую стабильность" видны наглядно и на традиционных транспортных направлениях. Уже в 2017 году Россия впервые с начала 1990-х годов вышла на первое место по объёму железнодорожных грузовых перевозок, потеснив в этой позиции США. Значительную часть этого потока составил транзит китайских грузов и экспорт российских энергоносителей в Поднебесную.

Кроме того, совсем различным выглядит вес Китая и России в сфере высоких технологий. Ещё пятнадцать-двадцать лет тому назад российские технологические разработки шли с достаточным отрывом от китайских, однако эта сфера подвержена постоянным изменениям. Если ты не прикладываешь к ней усилия, то твоё технологическое преимущество постепенно исчезает. Именно это и произошло с Россией — на сегодняшний день Российская Федерация может предложить Китаю достаточно ограниченный экспорт технологий, так как большую часть новинок Китай уже либо делает сам, либо же готов пока что покупать в готовом виде у западных стран. По сути дела, у России осталось лишь несколько отраслей, в которых она выступает в ведущей роли — это атомные и космические технологии, исследования в фундаментальных дисциплинах.

Ну и, наконец, стоит сказать несколько слов о военном аспекте, так как защита своей валютной зоны и её экономического благополучия может стать одной из самых насущных задач в мире будущего. Согласно заявлению президента России, Владимира Путина, Россия сегодня помогает Китаю создать систему предупреждения о ракетном нападении. Фактически российский "зонтик безопасности" уже активно используется Китаем, хотя пока что речь и не идёт об официально оборонном союзе или, тем более, общем военном командовании. Впрочем, адресат таких оборонных инициатив вполне понятен — число стран, способных, кроме России или Китая, осуществить глобальный ядерный удар, достаточно невелико. Строго говоря, этот список включает лишь США и, с большой натяжкой, ещё две страны — членов НАТО: Францию и Великобританию.

Краткие выводы

Если резюмировать всё вышесказанное, можно предположить, что трансформация существующего мирового порядка уже в самое ближайшее время может вступить в активную фазу. И Россия, и Китай, судя по всему, готовятся к такой трансформации, заранее меняя свою денежно-кредитную, экономическую, транспортную и военную политику, шаг за шагом формируя "китайско-русский союз".

На существующем историческом этапе роль России в таком союзе объективно соответствует роли "младшего партнёра", как это ни печально осознавать в рамках любых имперских построений. Впрочем, Китай совершенно не заинтересован во внутренних делах России и никогда не будет в них вмешиваться — его интересы на российском направлении заключаются в обеспечении безопасности, доступе к российским природным ресурсам и инфраструктурным возможностям и включению российского экономического пространства в китайскую сферу влияния на достаточно равноправных условиях.

Конечно, такой формат взаимодействия достаточно неприятен с точки зрения традиционного взгляда на вещи и полностью соответствует китайскому прагматизму в отношении других стран — но, пожалуй, наиболее полно отражает как складывающуюся в мире ситуацию, так и реальные возможности России в мире ближайшего будущего.

Россия. Китай. США > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 30 октября 2019 > № 3177757 Алексей Анпилогов

Валентина Мельникова: «Требуем психиатрической экспертизы для Шамсутдинова»

Трагедия в Забайкалье, когда рядовой Рамиль Шамсутдинов расстрелял 10 сослуживцев, восемь из которых погибли на месте, снова подняла вопрос о дедовщине в российской армии. Минобороны рапортует, что у рядового Шамсутдинова были психологические проблемы, но в самой части неуставных отношений не было.

"Новые Известия" побеседовали о случившемся с Валентиной Мельниковой, ответственным секретарем Союза комитетов солдатских матерей России.

— Армия – структура иерархическая. Пока там начальники нормальные, понимающие, что солдаты – это их служащие, к которым надо относиться по-человечески, никаких неуставных отношений не бывает. К концу 2012 года у нас вообще не было жалоб из войск! Никаких! Ни из Минобороны, ни из Внутренних Войск. Единственной проблемой было недовольство тем, что военкомы отправляли в армию больных.

Так продолжалось до тех пор, пока министром обороны не назначили Шойгу, и мы имеем то, что имели в МЧС, когда он был там министром. Издевательства, вымогательства… Удивляемся, что он не вернул пока солдатское рабство – срочников не продают на работу. Когда во главе армии человек, которому наплевать на своих служащих – офицеров и солдат, это всё и начинается. Мы называем это потерей контроля за служебными отношениями со стороны командования. Что, командир не знает, что происходит в его части? Какой он тогда командир? У него сидит замполит, подполковник. Деньги получает, тысяч 120 в месяц. Чем они занимаются?

Реакция Министерства обороны очень показательна. Каждый раз они утверждают, что произошедшая трагедия не связана со службой. А с чем она связана? Ребята, у вас есть отдельная работа – следить за психологическим состоянием подчинённых, и солдат, и офицеров, чтобы не было суицидов и расстрелов. А вы чем занимаетесь?

Вся подлость произошедшей трагедии в том, что как системы, неуставных отношений в армии нет. Это сломали в 2005 году простым указом экс-министра обороны Иванова о запрете использовать солдат на работах, не связанных с военной службой. А вот то, что отмороженные уроды ведут себя внаглую, и командование вообще это не контролирует, этим не интересуется – это проблема.

— Почему каждого, что совершил преступление, аналогичное тому, что произошло в Забайкалье, немедленно объявляют психологически неустойчивым?

— По нашему Уголовному кодексу подозреваемый в убийстве обязательно проходит психиатрическую экспертизу. И в подобных случаях – это огромное благо, так как очевидно, что он действовал в состоянии аффекта. И вид у него на всех фотографиях и видео совершенно оглушённый. Он, наверное, начал стрельбу, не понимая. А дальше - всё как бывало на погранзаставах. Посмотрите в интернете. До тех пор, пока на границе служили солдаты-срочники, на заставах были расстрелы, в которых погибали по тридцать-сорок человек, потому что обидчиков было один – два, но когда обиженный начинал стрелять, он уже не мог остановиться.

— Планируете ли вы принять участие в судьбе Рамиля Шамсутдинова?

— Есть тонкость. К нам должны обратиться либо родственники, либо друзья. Тогда мы сможем требовать от военной прокуратуры немедленной психиатрической экспертизы. Немедленной! Он будет в состоянии оглушения месяц или два. Что потом – не известно. Они сейчас начнут тянуть волынку, собирать характеристики, определять место, куда его госпитализировать. По идее, в подобных случаях отправляют в институт Сербского, а там – очередь. Если бы у нас было обращение семьи, мы бы сейчас отправили письмо в Сербского, и место для Рамиля Шамсутдинова было бы освобождено. Но в данной ситуации родственники могут сказать, что их сын – нормальный, не надо его в психушку. Поэтому мы не можем начинать действовать до тех пор, пока к нам не обратятся. У семьи может быть своя позиция, к сожалению, не всегда на благо. Только после психиатрической экспертизы мы сможем писать главному военному прокурору и просить тщательно провести расследование причин, приведших к трагедии, определить степень вины командования.

И, конечно же, парню нужен адвокат, не тот прикормленный, который сидит в военно-следственном отделе, а нормальный, который бы вел дело на совесть.

— Как, с вашей точки зрения, будет развиваться ситуация?

— Если случилась такая трагедия, по любому уставу, по любому закону командование должно быть опрошено и проведено следствие. Кто проявил преступную халатность? Где был психолог? Где были вышестоящие командиры? Если виноват ротный, где был командир полка? Где был замполит и психолог? Почему человек ушёл с оружием? Это же была не минутная вспышка агрессии, это же накопилось! Сколько спал и высыпался ли служащий перед нарядом? Сколько у нас было расстрелов из-за того, что по две недели спать не давали, каждые четыре часа вызывая в наряд! Ещё раз хочу повторить – как только к нам поступит обращение от близких Рамиля, мы немедленно подключимся и будем принимать участие в его судьбе.

Россия. ДФО > Армия, полиция > newizv.ru, 30 октября 2019 > № 3177708 Валентина Мельникова

Валерий Миронов: "Амнистия капиталов уже подразумевает исключение из правила"

Верховный суд России заявил о вступлении в силу запрета на использование деклараций об амнистии капиталов в уголовных делах.

Валерий Миронов, экономист, заместитель директора Фонда экономических исследований "Центр развития" НИУ ВШЭ по просьбе "Новых Известий" рассказал об актуальности принятого решения:

"Вслед за пересмотром решения об использовании этих деклараций — была приостановка, которую обеспечил заместитель председателя Верховного суда. Потом появилось сообщение, что сам Верховный суд принял решение. Я так понимаю, что теперь такая информация может быть только в распоряжении ФНС.

Мне кажется, что здесь важно разместить точки над “i”, действительно понять, насколько здесь коммерческая тайна при амнистии капитала может быть использована. Это важный вопрос, от этого зависит возврат многих и многих объемов капитала в Россию. Это заявление Верховного суда внесет свою лепту в решение двух основных проблем, ограничивающих экономический рост. По данным Росстата, — неопределенность экономической ситуации и экономической политики и недостаток внутреннего спроса. Неопределенность, она как раз и связана в том числе с постоянными изменениями правил игры — и в налоговой сфере, и с юридическими моментами: незащищенность прав собственности, двойной трактовкой многих положений законов. Вообще вот эту неопределенность и недостаток внутреннего спроса иметь на авансцене экономической политики. Потому что, если смотреть на прогнозы Минэкономразвития, то о них там мало, что говорится при выработке новых мер.

Можно ли использовать или нет информацию о задекларированном по амнистии имуществе — здесь две точки зрения. С одной стороны, “вор должен сидеть в тюрьме, была популярна такая точка зрения, что раз кто-то вывел деньги, а потом хочет их под амнистию их подвести и показывает, что на эти деньги что-то купил и так далее — и это используется для обвинения, то многие и довольны даже. С другой стороны, было же сказано, что амнистия, и она в любом случае должна быть амнистией. Амнистируются все проступки. Здесь тоже есть сторонники этой точки зрения. Нужно сделать выбор и лишить ситуацию неопределенности. И выбор этот сделал Верховный суд — на то он и Верховный суд.

А силовые органы должны действовать в интересах всего общества, то есть тех, кто защищает одну точку зрения (вор должен сидеть в тюрьме) и тех, кто считает, что правила игры должны быть установлены единообразно и соблюдаться".

Россия > Армия, полиция. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 30 октября 2019 > № 3177707 Валерий Миронов

Людмила Айвар: "У обвинения должен быть доступ к информации, несмотря на амнистию"

Верховный суд России заявил о вступлении в силу запрета на использование деклараций об амнистии капиталов в уголовных делах.

Людмила Айвар, почетный адвокат России, первый заместитель Председателя президиума Коллегии адвокатов “Трунов, Айвар и партнеры”, в беседе с "Новыми Известиями" выразила мнение, что доступ у правоохранительных органов должен быть к любым материалам, которые могут понадобиться в ходе расследования:

“У нас как раз правоохранительные органы (суды, например, прокуратура) — и только они — и имеют право истребовать всю финансовую документацию, в том числе и банковскую, и налоговую. В рамках расследования уголовных дел они имеют право требовать всю информацию: о финансовой деятельности, о наличии счетов, о наличии имущества, и т.д.

Есть соответствующие нормативно-правовые акты, которые говорят о том, что запрос правоохранительных органов для финансовых и налоговых организаций, банков, любых государственных органов — для всех юридических лиц, как государственных, так и коммерческих, является обязательным. Нельзя не ответить на запрос прокуратуры. Если только это не Швейцарский банк, который сохраняет тайну вклада своих клиентов. И то: Швейцарские банки в рамках международной процедуры сейчас тоже выдают определенный объем информации — не всю и не всегда, но и они выдают определенную информацию нашим правоохранительным органам.

На запросы госорганов обязательно должны отвечать в противном случае речь идет о нарушении Закона о Следственном комитете, Генеральной прокуратуре и так далее.

Вопрос отнюдь не праздный. К примеру, ФСБ использовала амнистию капитала против Валерия Израйлита, изъяв соответствующую декларацию, чтобы доказать его вину. Бизнесмен из Ленобласти уже почти три года пребывает в СИЗО, его обвиняют в мошенничестве в особо крупном размере. В такой ситуации сложно сделать вывод о честности правил игры. Остается надеяться, что данная позиция Верховного суда России сможет исправить ситуацию".

Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ. Финансы, банки > newizv.ru, 30 октября 2019 > № 3177706 Людмила Айвар

Борис Усвяцов: «Дедовщина в российской армии была, но сейчас ушла в прошлое»

Трагедия в Забайкалье, когда рядовой Рамиль Шамсутдинов расстрелял 10 сослуживцев, восемь из которых погибли на месте, снова подняла вопрос о дедовщине в российской армии. Минобороны рапортует, что у рядового Шамсутдинова были психологические проблемы, но в самой части неуставных отношений не было.

"Новые Известия" побеседовали о случившемся с Борисом Усвяцовым, военным экспертом, кандидатом военных наук, профессором.

— Неуставные отношения – бич Российской армии, или подобные проблемы встречаются в армиях других стран?

— Трагедия, которая случилась в Забайкалье, не свойственна ни нашей армии, ни любой другой. Но такое может случиться на любом континенте, в любой армии. Причиной может быть и шизофрения, и неуравновешенность. Неуставные отношения в нашей армии были проблемой в прошлом веке, когда служба длилась два-три года. Сейчас мальчики служат год, и дедовщина ушла сама. Нет такого понятия. А контрактники, которые получают деньги, этим не страдают – иначе они немедленно лишатся своей службы, будут изгнаны в никуда. Проблемы с неуставными отношениями периодически возникали везде. Психика у молодого человека очень подвижна. Каждый воспринимает стрессы по-своему. Естественно, и в Западных вооружённых силах были с этим проблемы, это имело место и в странах НАТО.

Другое дело, что у нас это было вызвано тем, что страна многонациональная и многоконфессиональная. Неуставные отношения возникали не только в связи с разницей в продолжительности службы, но и по этническим признакам. В моей практике была история, когда один из служащих отказался есть плов, приготовленный со свиной тушёнкой. Оказалось, что он татарин, мусульманин, чего никто не знал до этого происшествия. Он отказался от приёма пищи, а его младший начальник возмутился. Пришлось разбираться. Выяснилось, что матрос-татарин не переносит запах свинины и демонстративно отказался есть. Именно эта демонстративность и привела к конфликту.

Или наши мальчики с Северного Кавказа – они отказываются делать уборку, так как воспринимают это как «женское, не мужское дело». А кто будет убирать места общественного пользования? На этой почве тоже возникают конфликты. Но всё это ушло в прошлое. Сейчас этого нет.

Россия > Армия, полиция > newizv.ru, 30 октября 2019 > № 3177705 Борис Усвяцов

Андрей Марголин: "Продовольственная безопасность — это еще и возможность купить"

Минсельхоз сообщил, что Россия полностью обеспечивает себя основными видами питания и вышла на уровень продовольственной безопасности.

Андрей Марголин, проректор РАНХиГС, доктор экономических наук, профессор, в беседе с “НИ” пояснил, что для обеспечения продовольственной безопасности важно не только производить достаточное количество продукта, но и достичь условий, когда население сможет купить произведенные товары:

"То, что Россия может сама себя прокормить — это действительно так. Но все же, наверное, нужно учитывать, что еще не все цели достигнуты. Очень простой пример связан с животноводством. Если мы возьмем ситуацию по мясу птицы, по свинине и по говядине — это очень разные рынки. Если, скажем, по птицеводству у нас все хорошо, мы импортозаместились, причем с очень приличным качеством; по свинине инвестиционный цикл несколько длиннее, чем по птице, и там проблем тоже практически уже не осталось, то по говядине эти инвестиционные циклы длинные, и здесь нам есть над чем работать. Структура рынков такова, что каждый из них имеет свои особенности.

Понятно, что импортозамещение привело, например, к тому, что мы стали лидерами по экспорту зерна и, возможно, были бы еще более успешными, если бы экспортная инфраструктура портовая была адаптирована к нашим производственным возможностям — здесь нас еще ждут определенные инвестиции.

К тому же, когда мы говорим о продовольственной безопасности, она связана не только с возможностью что-либо произвести, но и с возможностью населения все это купить. Мы же понимаем, что у нас бедного населения достаточно, дифференциация доходов — избыточна, и поэтому значительная часть людей не имеет финансовой возможности воспользоваться плодами такого импортозамещения, просто должно быть экономическое развитие, которое будет связано с ростом реальных доходов населения, тогда ситуация будет еще лучше, потому что население обеспечит рынок качественным платежеспособным спросом, и мы сможем еще больше чего-нибудь интересного производить.

Что касается того, как нам помогли санкции, то мы же знаем, что у нас есть народная мудрость: “пока гром не грянет — мужик не перекрестится”. Конечно, если санкций нет, и есть возможность купить все за рубежом, так во многом и поступали. Если у нас санкции, то, конечно, нужно думать о собственном производстве — и в этом смысле какая-то ментальная эволюция произошла, и, конечно же, она очень полезна. Я все-таки хочу сказать, что у нас есть целый ряд проблем с селекцией семеноводства, которые прямо связаны с обеспечением продовольственной безопасности. Я бы все же воздержался от сверхоптимистичных констатаций и подумал бы о том, что у нас еще недостаточно сделано. В той же самой, например, сельской местности есть проблемы здравоохранения, много чего. Для того, чтобы отечественный агропромышленный комплекс был эффективным, нам, конечно, надо в него еще много инвестировать и развивать в том числе социальную сферу.

Что касается уровня качества отечественных продуктов, то не все они имеют достаточно высокий уровень. Например, каждое утро по Москва24, мы видим обзоры о том, как у нас выглядит с точки зрения качества самые разные продукты питания — молочные, мясные и т.д., и даже те бренды, которые распространены и в общем покупаются неплохо, получают отрицательные оценки. Поэтому проблема качества существует объективно и ее нужно решать. Что же касается хамона и пармезана, наверное, повторить их в чистом виде сложно, но, может быть, и не нужно — у нас есть свои неплохие колбасы и ветчины. В конце-концов бананы же мы не сможем производить все равно".

Россия > Агропром > newizv.ru, 30 октября 2019 > № 3177704 Андрей Марголин

Брифинг председателя госкорпорации «ВЭБ.РФ» Игоря Шувалова по завершении заседания Наблюдательного совета государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»

Из стенограммы:

И.Шувалов: По всем вопросам повестки были приняты положительные решения. Самый важный и сложный вопрос был по приобретению 100 самолётов «Сухой Суперджет» для передачи в лизинг нашему главному национальному перевозчику «Аэрофлоту». Сделка сложная, требует и капитала ВЭБа, и ликвидности. Объём сделки 3,8 млрд долларов. Эта сделка длинная, суда должны поставляться с конца 2019 года по 2026 год. Мы сегодня представили различные варианты финансирования этой сделки. Это включает определённые гарантии со стороны Правительства либо задействование других механизмов. Были даны поручения доработать на площадке Министерства финансов. Мы надеемся, что до конца года решение будет принято в окончательном варианте. Все понимают, что такая сделка будет хороша и полезна и для перевозчика, и для отечественного авиапрома. Мы сейчас должны доработать финальные детали, и после этого наблюдательный совет примет окончательное решение.

Также была утверждена сделка по переработке твёрдых бытовых отходов. Проект называется «Энергия из отходов». Это важный проект, о нём долго говорят, в нём участвует большое количество инвесторов. ВЭБ участвует в синдикате вместе с Газпромбанком. Наше участие в кредите 55 млрд рублей, ещё на 13 млрд рублей ВЭБ участвует другими финансовыми инструментами. Интересная структура акционерного капитала – это РФПИ с зарубежными инвесторами, субъекты Российской Федерации, «Ростех», частные лица. Мы считаем, что это с точки зрения кредитования интересно для ВЭБа, а с точки зрения развития этого сектора, как для государственной корпорации развития, это флагманский проект. Мы надеемся знания и компетенции, которые получим вместе с инвесторами, осуществляющими этот проект, тиражировать (наверное, в меньших объёмах) в других субъектах Российской Федерации.

Мы сегодня приняли решение по высвобождению капитала Трансмашхолдинга, который составляет 15,5 млрд рублей, как залогового капитала по сделке по поставке вагонов для Московского метрополитена. И сегодня набсовет принял решение, поскольку это первоклассный заёмщик, контрактные обязательства свои выполняет даже быстрее графика, у нас не было ни одной просрочки по платежам: эта сумма высвобождается, и мы кредитуем поставщика вагонного парка для новых приобретений для поставок этой техники для нужд транспортной системы Москвы. Это в том числе Московское центральное кольцо и Московский метрополитен.

Мы сегодня также приняли решение по очень сложному проекту – это «Евродон». Этот проект на слуху, о нём неоднократно спрашивали депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации. Долг перед ВЭБом по созданию этого проекта – свыше 30 млрд рублей. Инициатор проекта – предыдущий инвестор со всеми проблемами по развитию этого проекта не смог справиться. И в течение года ВЭБ занимается поиском стратегического инвестора, который это предприятие будет развивать и создавать рабочие места. В том числе имею в виду не только насыщение этой продукцией рынка Российской Федерации, но и экспортный потенциал.

Были проведены тендерные процедуры. По результатам этих процедур были определены компании, которые желают приобрести этот актив. Этот актив с дисконтом продан. Решение наблюдательного совета – продать с дисконтом к номинальной цене долга. Но должен вам сказать, что эта цена превышает на 2 млрд ту цену, которую мы получили от первоклассного международного оценщика. Так что мы считаем, что хоть и с убытком для ВЭБа, но мы реализуем этот актив с хорошим финансовым результатом и выполняем свою функцию развития, поскольку этот актив достаётся стратегическому инвестору.

Мы сегодня также рассмотрели вопросы подготовки к следующему наблюдательному совету, основные вопросы, которые там будут рассматриваться. Пожалуй, это в целом всё.

Вопрос: Игорь Иванович, а какой стратегический инвестор?

И.Шувалов: Стратегический инвестор – это профильный инвестор. Я думаю, что этот инвестор должен быть назван Россельхозбанком, поскольку Россельхозбанк принимает активное участие в этой сделке. Думаю, будет правильно, если этого инвестора объявят они.

Вопрос: По поводу НПФ «Благосостояние». На каком этапе сделка?

И.Шувалов: Мы по этой сделке проходим согласование в Центральном банке и в Федеральной антимонопольной службе. В целом, мы видим, складывается благоприятное мнение о том, что ВЭБ, войдя в фонд «Благосостояние», сможет принести и компетенции, и возможности для развития негосударственного пенсионного фонда, имея в виду в том числе, что у Банка России и у Минфина сейчас зарождается новая модель финансовых накоплений и обеспечения себя в старости. В этом смысле ВЭБ как государственная управляющая компания, которая управляет средствами «молчунов», имеет компетенцию по развитию негосударственного сектора пенсионного страхования. В этом смысле мы обладаем хорошими компетенциями, показываем хороший результат на рынке. Наши успехи по вложениям средств «молчунов» на протяжении ряда лет – это серьёзный успех.

У нас нет никаких проблем по портфелю. Ведём себя консервативно, при этом в целом зарабатываем, наверное, даже лучше, чем негосударственные пенсионные фонды.

Считаю, что средства «молчунов» – это не вечная категория, а рано или поздно эти средства будут переведены в негосударственные пенсионные фонды. Нам нужна компетенция по развитию негосударственного пенсионного страхования. Мы в этом будем принимать активное участие вместе с «РЖД», и «Благосостояние» для этого отличный проект.

Вопрос: А по срокам?

И.Шувалов: Мы надеемся, что не позже конца этого года. Это наша надежда, мы так работаем с нашими партнёрами. Мы не торопимся, работаем с Газпромбанком в данном случае, он наш стратегический партнёр. Но самое главное – чтобы был комфорт у Банка России, Минфина и ФАС.

Реплика: Игорь Иванович, в конце недели в Ташкенте будет саммит ШОС. Дайте оценку, пожалуйста, взаимодействию стран в рамках ШОС. Какие приоритеты у ВЭБа как председательствующего в Межбанковском объединении в рамках ШОС?

И.Шувалов: ВЭБ принял председательство в Межбанковском объединении ШОС 26 октября, и для нас это очень ответственный период. Мы в течение года будем работать и по председательству в ШОС, и в БРИКС. Работаем мы здесь под руководством Правительства, Администрации Президента.

Шанхайская организация сотрудничества – очень важный формат. Конечно же, она имеет в своём арсенале больше политической повестки, но Межбанковское объединение как раз и призвано экономическую повестку развивать в этих рамках.

Неоднократно обсуждался вопрос о создании Банка развития ШОС. Пока это в повестке не стоит. Работает Межбанковское объединение, где в первую очередь задействованы ресурсы банков развития стран, которые входят или хотят войти в ШОС.

Мы будем в течение своего председательства исследовать и продвигать следующие темы: практическое содействие формированию Большой экономической Евразии, евразийского экономического партнёрства. Это повестка нашего Президента.

Мы будем работать по экономическим и финансовым аспектам, включая создание первоклассной инфраструктуры и проекта, который финансируется банками развития от Атлантики до Тихого океана. Проект известный, на слуху. Но для нас важно именно практическое содействие через финансирование конкретных проектов.

Это современная повестка содействия развитию городской экономики, и у ВЭБа здесь есть серьёзные наработки. Больше того, это серьёзная, активная повестка для правительств, например, Китайской Народной Республики и Республики Индия. Везде городская повестка сейчас – один из основных мотивов для ускоренного экономического роста. У нас есть что предложить для обсуждения в рамках семинаров, которые мы будем проводить под своим председательством.

Например, сочинский форум – нулевой день мы хотим посвятить специальному семинару, будем приглашать руководителей банков развития стран ШОС и экспертов, чтобы все эти наиболее важные вопросы обсудить. Также намереваемся накануне саммита, который пройдёт летом, провести в Завидово большое финансовое мероприятие с приглашением наших зарубежных партнёров и лучших экспертов из Российской Федерации. Пригласим также специалистов из стран Евразийского экономического союза, чтобы обсудить все эти вопросы. То есть это Большая Евразия и практическое содействие формированию евразийского экономического пространства. Это сопряжение форматов «Один пояс – один путь» и строительство и создание Евразийского экономического союза. Это содействие устойчивому развитию – в первую очередь как элемент структурного изменения жизни городов и качества жизни людей, которые проживают в Российской Федерации, но имею в виду контекст этого большого евразийства. И это инклюзивное развитие, устойчивое развитие – то, что становится для всех стран неотъемлемой внутренней повесткой. Но по горизонтали мы все должны, конечно, быть объединены этой повесткой. Межбанковское объединение в данном случае – это серьёзный формат, который может повестку продвинуть. Поэтому мне эта повестка известна с политического аспекта, когда я занимался вопросом сопряжения инициативы «Один пояс – один путь» и Евразийского экономического союза. Евразийский банк развития, Новый банк развития, который объединяет страны БРИКС, или Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, который создан под эгидой инициатив Китайской Народной Республики, но где Российская Федерация является акционером, – это всё форматы, в которых мы сегодня будем работать, как раз исследуя возможности фактического наполнения. То есть повестка по конкретным проектам, где мы будем с нашими партнёрами участвовать через синдикаты, любые другие формы, создавая возможности для совместного финансирования, совместного развития.

Вопрос: Игорь Иванович, по поводу суммы дополнительно из бюджета, которая сейчас предусматривается в поправках к бюджету, – 160 млрд рублей. Не могли бы Вы пояснить, на какие цели срочно потребовались деньги ВЭБу?

И.Шувалов: Не срочно. У нас нет никакой срочности. Это исключительно финансовое и бюджетное планирование Правительством и Министерством финансов. Мы в этом не принимаем никакого участия. В прошлом году Правительство приняло новую бизнес-модель ВЭБа. Была принята новая версия закона «О Банке развития». Теперь это не банк развития, напоминаю, это государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ». Вместе с этим была принята другая модель. По этой модели мы должны в течение пятилетия содействовать образованию синдикатов, работая через фабрику проектного финансирования, с тем чтобы совместными усилиями профинансировать проектов на 10–11 трлн рублей, из которых около 3 трлн – это вклад «ВЭБ.РФ».

Для того чтобы такой вклад в развитие нашей экономики внести, необходим соответствующий дополнительный капитал. По этому дополнительному капиталу Правительство в 2018 году высказалось и признало, что потребуется порядка 300 млрд рублей. В каком объёме ежегодно и по какому графику эти 300 млрд будут предоставлены ВЭБу как капитал – это решение Правительства. Если они приняли решение сейчас – 160 млрд рублей, значит, это соответствует их финансовому плану. Для нас никакой срочности нет. У нас есть проекты, о которых мы регулярно докладываем и на правительственном уровне, и в набсовете, и все эти проекты капиталоёмкие, требуют и ликвидности, и капитала. Идём пока по графику. У нас никакой ситуации, связанной со срочностью, нет. Мы идём по нашему плану и графику нашей новой финансовой модели.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. Транспорт > premier.gov.ru, 30 октября 2019 > № 3177112 Игорь Шувалов

Заседание Наблюдательного совета государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»

В повестке: вопросы участия корпорации в реализации ряда инвестиционных проектов, в том числе – в промышленности, высокотехнологичном сельском хозяйстве, транспорте и экологии.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

У нас сегодня Наблюдательный совет ВЭБа. Рассмотрим, как обычно, ряд инвестпроектов, в которых участвует или планирует участвовать ВЭБ. Речь идёт о промышленности, высокотехнологичном аграрном секторе, транспорте, экологии.

Начнём с авиастроения. В соответствии с моим поручением на рассмотрение сегодняшнего заседания выносится проект поставки 100 самолётов «Сухой Суперджет» в лизинг. Они будут поставляться в течение 6 лет до 2026 года. Срок лизинга – 12 лет. Объём финансирования – чуть меньше 4 млрд долларов. Этот проект, безусловно, имеет общегосударственное значение, направлен на развитие авиастроительной отрасли и региональных перевозок.

Ещё один инвестпроект – это «Энергия из отходов».

Проблема эффективного обращения с коммунальными отходами очень остро стоит в разных городах нашей страны, на разных территориях, в столичной агломерации, конечно, в том числе. Речь идёт о строительстве в Подмосковье четырёх высокоэффективных заводов по термической переработке коммунальных отходов с производством электроэнергии. Эти заводы будут построены в рамках национального проекта «Экология» и должны на четверть снизить объём захоронения отходов Московского региона на свалках и полигонах. Это острая тема, вызывающая общественный резонанс, обсуждения, поэтому важно, что такие решения принимаются. Общая стоимость проекта составит 149 млрд рублей. ВЭБ участвует здесь в сумме чуть более 68 млрд.

Есть и ряд других вопросов сегодня в повестке дня. Например, финансирование поставки современных вагонов Московскому метрополитену на сумму 15,5 млрд рублей. Ранее уже было запланировано участие в этом проекте ВЭБа в сумме 63 млрд рублей, это позволит закупить почти 1,5 тыс. вагонов.

И рассмотрим также внутренние документы ВЭБа, в том числе план развития до 2021 года одного из коммерческих банков Белоруссии – банка БелВЭБ, который входит в группу «ВЭБ.РФ».

Ряд других вопросов тоже в повестке дня, давайте приступим к их обсуждению.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Экология > premier.gov.ru, 30 октября 2019 > № 3177111 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства

В повестке: о ходе выполнения плана действий по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению до 25% их доли в валовом внутреннем продукте, проекты федеральных законов, межбюджетные трансферты.

Из стенограммы:

Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании Правительства

Д.Медведев: Начнём с вопроса, который касается увеличения притока инвестиций. Это один из факторов, который необходим для ускорения экономического роста, развития новых и расширения действующих проектов не только в производстве или инфраструктуре, но и в социальной сфере. Напомню, у нас действует план по увеличению доли инвестиций до 25% валового внутреннего продукта, для того чтобы достичь национальных целей развития, которые связаны с экономическим ростом. Сегодня обсудим, как идёт выполнение этих решений.

Благодаря этому плану, а также ряду решений, которые приняты, мы совершенствуем деловой климат. Был запущен первый комплекс мероприятий по трансформации делового климата, развивается инфраструктура поддержки бизнеса, утверждена Стратегия пространственного развития страны, выделяется помощь малым и средним компаниям, которые занимаются проектами в приоритетных отраслях.

Работу с государственными компаниями мы тоже стараемся корректировать, в том числе утверждены методические рекомендации по применению ключевых показателей их эффективности, подготовлен проект типового стандарта и технического задания аудиторской проверки долгосрочных программ развития таких организаций. Но не подготовлен закон об инвестиционных программах – мы договаривались о том, что это сделаем, – о порядке их проработки, подготовки и принятия, это имеет большое значение для того, чтобы понимать, что в государственных компаниях происходит. Я просил бы к этому вопросу вернуться.

Идёт подготовка новых законопроектов, в частности поправок в закон об электроэнергетике. Готовится законопроект о государственном контроле и надзоре в Российской Федерации, который позволит сместить акценты на профилактику нарушений в этой сфере.

Бóльшая часть плана была исполнена в срок. Хотя в целом прирост пока, надо признаться, небольшой, и его надо повышать. Тем не менее по итогам I полугодия достаточно серьёзный – двузначный – прирост инвестиций зафиксирован в таких сферах, как информация и связь, строительство, образование.

Но есть направления, которые требуют повышенного внимания. Мы обсуждали в понедельник дополнительные шаги по ускорению экономического роста. Очевидно, что в сфере инвестиций тоже требуются новые решения. Необходимо с учётом текущих реалий, результатов работы подготовить планы по привлечению инвестиций в различные отрасли экономики, а регионы должны запустить свои планы инвестиционного развития и принять меры по достижению целевых показателей прироста. Подробнее об этом расскажет Министр экономического развития.

Ещё одна тема, тоже связанная с экономикой и инвестициями в конечном счёте, касается самозанятых. Пока они участвуют в закупках государственных компаний и корпораций на общих началах. Сегодня мы рассмотрим законопроект, который даёт им некоторые льготы. Речь идёт о распространении на них преференций, которые есть у малого и среднего бизнеса. Это обязательные квоты на закупки, сокращённый срок оплаты за товары и услуги, участие в различных программах партнёрства. Главная цель – стимулировать таких самозанятых людей к легализации доходов. Для этого, напомню, мы ввели специальный налоговый режим – налог на профессиональный доход – в рамках эксперимента в четырёх территориях: Москве, Московской области, Татарстане и Калужской области. В ближайшее время предлагается распространить этот опыт на другие регионы, поскольку это самый простой в декларировании налог на доходы, который не должен меняться. Об этом мы отдельно поговорим.

Также распределим субсидии и трансферты. Выделим почти 400 млн рублей Томской области на новую школу, 450 млн направим дополнительно трём регионам Дальнего Востока – Бурятии, Магаданской области и Чукотке. Средства пойдут на развитие социальной инфраструктуры, в том числе на закупку медицинского оборудования, приобретение жилья для работников социальной сферы и благоустройство территории.

Сначала послушаем вопрос о ходе выполнения действий по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и пройдёмся по другим.

Пожалуйста, Максим Станиславович Орешкин.

М.Орешкин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

В том плане, который был утверждён в прошлом году, с одной стороны, была целевая и отраслевая структура инвестиций, с другой – конкретный список необходимых действий как системного, так и отраслевого характера. План де-факто стал ключевым организационно-методическим документом по управлению достижением целей, поставленных на федеральном уровне. Сегодня я хотел бы подвести промежуточные итоги его исполнения и рассказать о ведущейся работе.

Динамика инвестиций. В этом году по плану мы должны были выйти на уровень 21,2% ВВП, но по факту сейчас мы ожидаем более высокого результата: по нашим оценкам, будет достигнут уровень 21,6%, это будет максимальным уровнем с 2007 года. Но в дальнейшем у нас цели амбициозные, нам нужно выходить на уровень 25% ВВП, поэтому здесь работы ещё предстоит очень много.

Если говорить про этот год, то, несмотря на проблемы с уровнем совокупного спроса в экономике, мы получим позитивную динамику. По нашим оценкам, порядка 2% – реальный рост инвестиций. Этому, конечно же, способствуют меры, которые реализует Правительство. Мы упрощаем административные процедуры – в рейтинге Doing Business мы в этот раз поднялись до 28-го места. Запущен механизм трансформации делового климата, реализована программа по упрощению доступа субъектов МСП к кредитным и лизинговым средствам, совершенствуется порядок налогообложения ГЧП и целый ряд других историй реализован.

Среди отраслей – Дмитрий Анатольевич во вступительном слове об этом сказал – утилизация отходов, информация и связь, строительство. Среди ведомств я бы отметил хорошую динамику Министерства промышленности и Министерства цифрового развития. Среди отстающих у нас пока Министерство строительства и Министерство природы. Это связано с динамикой инвестиций в ЖКХ и в геологоразведке, но по итогам года цифры, очевидно, могут измениться, оценка у нас за полугодие носит предварительный характер.

Понятно, что нужно стремиться к тому, чтобы все элементы плана выполнялись. У нас, к сожалению, периодически бывает невысокая исполнительская дисциплина, формализм при исполнении мероприятий плана ведомствами. Учитывая, что значительное число мероприятий сосредоточено в 2019 году, я призываю коллег внимательно отнестись к поручениям, которые Председатель Правительства дал в рамках этого плана.

Скажу несколько слов о дополнительно проводимой в этом году работе. У нас два ключевых трека: отраслевой и региональный. По отраслевому треку мы делаем акцент на изменение регулирования. У Антона Германовича Силуанова было проведено 10 встреч с отраслевыми министрами, этому предшествовала большая подготовительная работа. Сейчас идёт уже предметная работа по 44 дополнительным мероприятиям, которые донастраивают отраслевую регуляторику.

Кроме того, план действий мы также будем сейчас дополнять мониторингом достижения целей по отдельным мероприятиям. Мы их эффективность предлагаем оценивать, основываясь не на факте утверждения того или иного нормативного акта, а в зависимости от достижения показателей или результатов, на изменение которых направлен соответствующий акт.

Хочу также отметить, что всё ещё остаются достаточно низкими плановые показатели достижения КПЭ министерствами, которые министерства сами готовят. В некоторых случаях мы видим отставание более чем на 50%. В этой связи я прошу коллег обратить внимание на необходимость утверждения индивидуальных планов инвестиций, направленных на достижение 100% КПЭ, которые утверждены Председателем Правительства.

Второе направление – это работа с регионами. Здесь формируются и утверждаются сейчас планы инвестиционного развития субъектов. Каждый план состоит из трёх основных элементов: первое – план достижения КПЭ по видам экономической деятельности, то есть по отраслям, то, что регион видит внутри себя; второе – это перечень ключевых проектов, которые обеспечивают достижение общего КПЭ; и третье, тоже очень важная работа, – это изменения в нормативном регулировании на федеральном или региональном уровне, которые необходимы для достижения ключевых показателей. У нас сейчас уже 82 субъекта предоставили проекты таких планов, совокупный ожидаемый процент достижения находится в среднем на уровне 80–90%. Работаем с субъектами, для того чтобы эти цифры также достигли целевых значений.

Хотел бы отметить, что очень многие субъекты активно включились в работу по изменению нормативно-правовой базы. Всего было представлено в Минэкономразвития 745 предложений, 300 из них мы сейчас прорабатываем с отраслевыми министерствами, часть из них в дальнейшем будут отработаны в рамках механизма трансформации делового климата, а часть может войти в обновлённую версию плана. Среди региональных предложений можно выделить предложения, направленные на ускорение ввода в эксплуатацию месторождений общераспространённых полезных ископаемых, дополнение Градостроительного кодекса разделом, нормирующим процесс подготовки документации в части сроков, предложения по оптимизации механизма ГЧП и целый ряд новых идей.

По мере завершения этой работы мы представим для рассмотрения на Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции обновлённую версию плана, а затем уже, Дмитрий Анатольевич, представим обновлённый документ Вам.

Д.Медведев: Спасибо, Максим Станиславович.

Коллеги, какие будут соображения? Есть какие-то комментарии к тому, как идёт работа по теме ускорения роста инвестиций?

Здесь всё понятно. Надо просто всем сконцентрироваться, поскольку здесь справедливо было упомянуто и моё последнее поручение о том, что делать, и я просил бы действительно максимально внимательно руководителей федеральных органов исполнительной власти заняться реализацией этого поручения.

И здесь говорится о поручении высшим должностным лицам субъектов обеспечить утверждение и разработку планов инвестразвития субъектов. Это тоже очень важно – потому что наши планы, конечно, не должны висеть в воздухе, а вся работа происходит в субъектах Российской Федерации. Поэтому такие планы необходимы.

Просил бы тоже Максима Станиславовича это контролировать.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 октября 2019 > № 3177110 Дмитрий Медведев, Максим Орешкин

Вопрос дня: Готовы ли российские компании к отказу Европы от угля?

Фёдор Веселов, заместитель директора по науке Института энергетических исследований РАН

– Готовы ли российские компании к тому, что Европа продолжит сокращать угольную генерацию электрической и тепловой энергии, а в перспективе, возможно, и вовсе откажется от закупок угля из России?

– Полного отказа Европы от российского угля не произойдёт никогда. А к падению спроса на уголь отрасль начала готовиться, когда строили первые газопроводы.

Динамику спроса на уголь просчитать непросто и говорить о том, что он непременно будет только падать, некорректно. Конечно, активная борьба с выбросами продуктов горения угля в Европе сокращает этот спрос. Но экология – это одно, а экономическая целесообразность – другое. Если уголь будет предлагаться по выгодной цене – его будут использовать. Поэтому один из моментов подготовки к будущим вызовам западного рынка – это обеспечение снижения себестоимости добычи угля, для этого внедряются новые технологии. Современная техника, цифровизация, более эффективная разработка новых месторождений – на всём, что повышает эффективность и снижает себестоимость, угольщики постараются не экономить.

Кстати, кампания по сносу котелен в Европе сейчас постепенно перерождается в процесс модернизации угольных теплоэлектростанций. Кто-то действительно отказывается от угля в принципе, а другие переходят на технологии чистой угольной энергетики: сокращают выбросы и превращают их в метан, который тоже используют как топливо. Всё это позволяет работать, несмотря на жёсткие ограничения по CО2.

Другая часть работы нашей угольной отрасли на будущее – поворот в направлении тех стран, где уголь ещё очень долго будет оставаться основой энергетики, например Китая и Индии. Это очень крупные рынки потребления угля. Большую роль в том, чтобы развернуть эти потоки, играют РЖД, развивая инфраструктуру восточного направления.

– Но желающих поставлять уголь в Китай достаточно и без нас, готовы мы выдерживать конкуренцию?

– Конкуренция со стороны Австралии, Индонезии, стран Африки будет только выше. Да и в самом Китае добыча угля растёт. Есть она и в Индии. Но наши компании формируют долгосрочную стратегию, учитывая все эти риски. Сейчас у нас всё хорошо. Благодаря достаточно мягкому рублю стоимость угля весьма конкурентоспособна, экспорт его на Восток только увеличивается.

Кстати, по ценовой причине и благодаря скидкам, которые дают РЖД, даже и в Европу поставки держатся на достойном уровне. А в некоторые европейские страны – растут. Например, Польша, закрывая свои собственные шахты, импортирует российский уголь для электростанций.

В дальнейшем наше конкурентное преимущество, связанное с курсом, может стать менее значительным, но по мере развития инфраструктуры должна стать быстрее и дешевле доставка угля на Восток. Оптимизация всего процесса от добычи до отгрузки покупателю, минимизация всей цепочки затрат и будет нашим конкурентным преимуществом.

– Есть ли у угольной генерации какие-то конкурентные преимущества перед газовой?

– Помимо экономического преимущества, за которое нужно постоянно бороться, есть преимущество с точки зрения местной энергетической безопасности. Использование угля оправданно в качестве дополнительного энергоресурса, не зависящего от газотранспортной системы. С точки зрения надёжности энергоснабжения всегда стремятся, чтобы в энергосистеме были разные типы электростанций: газовые, угольные, атомные, возобновляемые.

В качестве резервной угольная электростанция идеальна. Топливо для неё проще всего хранить, запуск в эксплуатацию – самый быстрый. Поэтому в Калининградской области, когда построили несколько новых газовых электростанций, рядом возводили угольные, выполняющие роль резервных для повышения надёжности электроснабжения. Таким же образом поступают и в Катаре, где можно вполне обойтись своим газом.

В Европе одно время решили в качестве резервной использовать только возобновляемую энергию, но она зависит от изменчивой погоды. Поэтому к обсуждению темы создания резервных угольных станций в европейских энергосистемах периодически возвращаются.

Есть ещё одно конкурентное преимущество: исторически угольных электростанций построено очень много, и для не самых богатых стран выгоднее загружать их работой, чем строить газовые.

Беседовал Михаил Зубов

Россия. Евросоюз > Нефть, газ, уголь > gudok.ru, 30 октября 2019 > № 3176030 Федор Веселов

Отказ от угля вынудит Европу изменить транспортную логистику

Австрия намерена отказаться от угольной генерации уже в следующем году

Несмотря на сокращение генерации энергии от сжигания угля на теплоэлектростанциях, от его импорта Европа отказываться пока не стремится. Тем не менее при переходе на альтернативные источники энергии европейским странам придётся менять маршруты доставки топлива.

Последние несколько лет климатическая политика Европейской комиссии (ЕК) очевидна: по мнению Брюсселя, все страны – члены Европейского союза (ЕС) должны сократить свои выбросы углерода до нуля к 2050 году. Хотя напрямую Парижское соглашение не предполагает отказа от ископаемого топлива и ограничения выбросов углекислого газа, документ всё же утверждает, что страны должны «принять меры для снижения выбросов, технологического перевооружения и адаптации к изменениям климата». В качестве альтернативы углю ЕК предлагает использовать возобновляемые источники энергии и природный газ.

Сопротивление бесполезно

Пока лишь 12 стран официально дали согласие и определили сроки поэтапного отказа от сжигания угля. В частности, к 2020 году полностью сократить угольную генерацию намерена Австрия, 2021 году – Франция, 2022 году – Швеция, 2023 году – Словакия, 2025 году – Великобритания, Италия и Ирландия, 2029 году – Нидерланды и Финляндия, а годом позже – Дания и Португалия (см. график).

Бельгия в 2016 году уже перестала использовать уголь в качестве топлива, а его доля в топливной смеси Великобритании в 2019 году составила всего 3% (причём в мае в течение двух недель страна вообще не использовала уголь). Последней к проекту присоединилась Словакия.

Несмотря на внушительный список стран, они потребляют в год относительно немного угля: в 2018 году этот показатель достиг всего 25 млн тонн. А вот три главных потребителя топлива в Европе – это Германия, Польша и Турция. В общей сложности за 2018 год, по данным BP, они израсходовали 159,2 млн тонн.

Из них только Германия уже определила сроки отказа от генерации угля – 2038 год. Правда, официально правительство страны всё ещё план не утвердило. А вот Польша и Турция пока не готовы пойти на такой шаг.

Государственный секретарь по окружающей среде Польши Михаил Куртык отметил, что Польша, использующая уголь для производства большей части электроэнергии, ищет гарантии, что средства ЕС будут направлены в регионы и государства, где выбросы самые высокие, а проблемы с доступом к капиталу самые большие.

По оценкам Польского экономического института, для эффективности Фонда справедливого перехода энергии необходимо не менее 10–20 млрд евро в год в период 2021–2027 годов. Пока бюджетный комитет ЕК подписал предложение о выделении лишь 4,8 млрд евро.

Тем не менее таким странам будет всё труднее сопротивляться закрытию электростанций, работающих на угле, из-за растущего давления от роста цен на углерод и ужесточения нормативов в отношении выбросов.

Профессор Кёльнского института экономики и энергетики Макс Гиркинк считает, что определённые некоторыми странами сроки не вполне реальны. В частности, создание инфраструктуры возобновляемой энергии может занять некоторое время, а стимулов для строительства газоэлектростанций, необходимых для замены угольной генерации в пиковые периоды, пока недостаточно.

Ставка на маршрут

Запасы энергетического угля в крупнейших портах Европы растут: в портах Роттердама, Амстердама и Флиссингена (Нидерланды) в конце сентября они достигли максимальных с июля этого года 6,5 млн тонн, что на 19% больше, чем годом ранее, и значительно выше среднего уровня за последние пять лет. Но от его импорта Европа отказываться пока не стремится. Для европейских стран при нынешней ценовой политике это способ сформировать запасы.

Согласно исследованию BP, посвящённому мировому потреблению энергии в 2018 году, страны Европы использовали 307,1 млн тонн угля. Россия экспортирует в Европу преимущественно энергетический уголь, и в целом поставки составили в 2018 году 66 млн тонн, или 21,5% от общего европейского импорта угля. Это делает Россию основным поставщиком. Для сравнения: второй крупный поставщик топлива в Европу – Соединённые Штаты – доставил за это время 27,6 млн тонн угля. На прошедшем неделю назад международном форуме Coaltrans Россия представила себя в качестве выгодного поставщика угля: российские экспортёры могут отправлять грузы в Европу через Балтийское и Чёрное моря, а также железнодорожным транспортом, обеспечивая экономически эффективный доступ к рынкам северо-запада и Средиземноморья.

Низкая стоимость железнодорожных перевозок и ещё более низкие сборы за морские перевозки по сравнению с конкурентами из Колумбии, Соединённых Штатов и Южной Африки делают российский уголь востребованным в Европе.

Задача ЕК в текущих условиях – диверсифицировать маршруты поставки топлива. Пресс-секретарь ЕК по климату и энергии Линн Риетдорф пояснила «Гудку», что это включает в себя выявление и создание новых маршрутов, которые уменьшают зависимость стран ЕС от одного поставщика.

В первую очередь это касается газа как более привлекательного топлива для производства электроэнергии, добавила специалист по безопасности доставки топлива ЕК Моника Зсигри. «В краткосрочной и среднесрочной перспективе ЕК планирует изменить схему доставки именно этого топлива. В частности, предполагается в большей степени задействовать трубопроводный и железнодорожный транспорт в доставке СПГ», – говорит она.

Учли заранее

Впрочем, европейский тренд на экологию не станет неожиданностью для российского рынка.

«Мы давно предупреждали о риске сокращения спроса. Для этого ещё несколько лет назад утвердили проект по развитию БАМа и Транссиба. Нужно ускорить проектирование и строительство приоритетных участков для увеличения перевозок на Восток, так как обеспечить прирост поставок угля из России в страны Европы вряд ли получится. Общий тренд на снижение потребления угля в европейской части сохраняется. Но предложение ОАО «РЖД» по предоставлению скидки в размере 7,41% на экспорт угля из Кузбасса вполне своевременное. Такая мера может помочь перераспределить часть объёма угля с Восточного полигона в пользу портов Северо-Запада и, таким образом, ослабить нагрузку на инфраструктуру Востока и хотя бы удержать объём поставок в Европу на прежнем уровне», – сообщил «Гудку» заместитель генерального директора по логистике АО «Сибирская угольная энергетическая компания» Денис Илатовский.

Как считает директор службы по портовым и железнодорожным проектам ОАО «Уральская горно-металлургическая компания», член правления АО «Восточный порт» Ирина Ольховская, устойчивую тенденцию снижения объёмов потребления и угольного грузопотока в направлении северо-запада фиксируют в РЖД, Министерстве экономики и Министерстве энергетики. Поэтому на сегодняшний день основной тренд для российской угольной отрасли и основной рынок сбыта – страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). «Необходимость переориентации поставок угля на это направление была ясна и прогнозировалась ещё в 2012 году, когда был дан старт первому этапу программы модернизации железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей. За прошедший период времени массовый приоритет угольных грузов и рынков сбыта на Дальний Восток только усилился. Сейчас он носит уже характер острейшей конкуренции за пропускную и провозную способность, поэтому основной приоритет – это страны АТР. И это не столько Китай, сколько Япония, Корея, Индия, Вьетнам и Тайвань», – говорит Ирина Ольховская.

Аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов также отмечает, что спрос на российский уголь сейчас сосредоточен в Индии, Индонезии и других странах АТР, то есть он переместился из развитых стран в развивающиеся. И снижение объёмов поставок в Европу не является проблемой. «Общий объём экспорта зависит от уровня мирового потребления энергоресурсов, потому что рост мирового валового внутреннего продукта (ВВП) требует пропорционального увеличения потребления энергии. То есть если рост мирового ВВП составляет 3%, то, соответственно, рост потребления всех энергетических ископаемых – угля, нефти, газа – также вырастет на 3%. И тенденция пропорционального роста потребления угля к росту глобальной экономики сохраняется. Нет каких-то предпосылок для кардинальных изменений. Уголь, конечно, можно заменить, но совсем от него отказаться на сегодняшний день невозможно. Спрос в любом случае будет расти», – подчеркнул Дмитрий Лукашов.

В то же время, по мнению научного руководителя НИУ «Высшая школа экономики» Евгения Ясина, нельзя сбрасывать со счетов и Китай, которому уголь ещё долго будет нужен. В этой стране проживает почти четверть населения планеты, и, несмотря на то что у России есть конкуренты на этом рынке, в обозримой перспективе китайских аппетитов хватит на всех. К тому же и Европа не сможет полностью отказаться от угля, который необходим чёрной металлургии и химической промышленности.

Дарья Белоглазова, Михаил Зубов, Елена Кудрявцева

Австрия. Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь. Экология. Транспорт > gudok.ru, 30 октября 2019 > № 3176029

Старый Свет под присмотром?

Почему ОБСЕ не стала "европейской ООН"

Текст: Владимир Снегирев (Вена)

В этом году Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе может отмечать сразу две памятные даты. Четверть века назад СБСЕ было переименовано в ОБСЕ, а пять лет спустя на саммите в Стамбуле участники организации приняли хартию европейской безопасности, определившую основы взаимодействия государств в наступившем столетии. Чем сегодня живет эта международная структура? На вопросы "РГ" отвечает Александр Лукашевич - Постоянный представитель Российской Федерации при ОБСЕ.

Александр Казимирович, давайте начнем с не очень удобного вопроса. Обывателю трудно бывает объяснить роль и значение таких институтов, как ОБСЕ. "Собрались, поговорили, приняли резолюцию, а результат - пшик" - так он рассуждает. Часть правды в этом есть. Не кажется ли вам, что сейчас развелось слишком много международных структур, которые по большому счету никак не влияют на реальную жизнь? И при этом тратят колоссальные деньги на свое содержание.

Александр Лукашевич: В целом многосторонняя дипломатия повышает предсказуемость международных отношений. В современном мире сложно решать вопросы только в двустороннем формате между государствами. Международные организации выполняют важную роль межгосударственного общения, диалога и согласования позиций по сложным глобальным и региональным темам. Хотим мы того или нет, но абсолютное большинство проблем современного мира носит трансграничный характер. Одной стране или даже группе стран решить их просто не под силу. Для поддержания мира и стабильности на европейском континенте нужны скоординированные коллективные усилия. Этим активно занимается ОБСЕ. Напомню в этой связи известное изречение А.А. Громыко: "Лучше десять лет переговоров, чем один день войны".

Тогда скажите, можно ли считать ОБСЕ "европейской ООН"?

Александр Лукашевич: Важнейшей составной частью Хартии европейской безопасности стала Платформа безопасности, основанной на сотрудничестве, создавшая рамки для взаимодействия "под зонтиком" ОБСЕ различных региональных организаций. И действительно тогда казалось, что до учреждения "европейской ООН" оставался один шаг - принять устав, подтвердив центральную роль новой организации в архитектуре европейской безопасности. Но этот шаг так и не был сделан.

ОБСЕ по-прежнему не является субъектом международного права. Иначе говоря, ее решения носят лишь рекомендательный характер. Устав не принят до сих пор. В итоге, выступая важным форумом обсуждения общеевропейских проблем, ОБСЕ при этом так и не стала центром принятия решений.

Как менялись приоритеты в деятельности ОБСЕ за минувшие десятилетия?

Александр Лукашевич: С самого начала СБСЕ служила цели установления "правил игры" в сосуществовании двух противоборствующих систем. Затем, ненадолго, на нее возлагались надежды как на центральное звено архитектуры безопасности в Евро-Атлантике. На каком-то этапе нам действительно удавалось удерживать ОБСЕ на "передовой" международных отношений. Были сделаны важные шаги, о которых я уже сказал. Но в итоге западные страны не захотели доводить процесс до логического завершения. Очевидно, испугались растерять "дивиденды победителей в холодной войне". Начались бесконечные волны расширения НАТО, ставящие целью не создание открытой системы европейской безопасности, а втягивание в орбиту американского влияния восточноевропейских государств.

Мы по-прежнему считаем Организацию перспективной платформой для "перезагрузки" европейской безопасности. Главная проблема в том, что потенциал ОБСЕ сильно недоиспользуется. Вместо того чтобы "наводить мосты" между конфликтующими сторонами, уникальная структура, охватывающая все государства Евро-Атлантики и части Евразии, работает во многом "вхолостую", а то и вообще как инструмент усиления конфронтации. Россия с таким подходом категорически не согласна. Мы ориентируем усилия ОБСЕ на деэскалацию напряженности в Европе и противодействие общим для всех стран транснациональным вызовам: терроризму, наркоугрозе, преступлениям в информационной среде, оргпреступности.

И все же, видимо, в активе ОБСЕ есть какие-то достижения на поприще безопасности и сотрудничества? Я имею в виду не принятые декларации, а конкретные результаты?

Александр Лукашевич: Главное достижение - это налаженная широкая платформа для диалога государств Евро-Атлантики и Евразии. ОБСЕ - самая представительная региональная структура, занимающаяся вопросами безопасности. У нее много инструментов решения международных проблем. Правда, не все из них сейчас полноценно функционируют. Причину я уже объяснял. Но даже то немногое, что реально работает, дает континенту "дивиденды мира", так необходимые в настоящее время.

Мы рассматриваем ОБСЕ как ключевую площадку для взаимодействия с Западом с широким числом участников. Создать что-то аналогичное "с нуля" сейчас было бы крайне сложно. ОБСЕ работает во "всепогодном" режиме. Многие другие многосторонние каналы международного общения оказались слишком подвержены колебаниям политической конъюнктуры. Взять тот же Совет Россия - НАТО. В кризисные моменты, то есть именно тогда, когда диалог был нужен больше всего, он вообще прекращал работу.

ОБСЕ показала свою востребованность в качестве своего рода "пожарной системы", но ее возможности намного больше, и они сегодня недоиспользуются. Организация вполне способна не просто "тушить конфликты", а "строить мосты", сближая позиции государств и не допуская будущие кризисы. Это серьезная задача на перспективу.

К сожалению, если взять последнюю четверть века, военных конфликтов и столкновений на территории Европы избежать не удалось. В 1990-е годы это были очаги, связанные с распадом Югославии. В нулевые - трагические события на территории Южной Осетии. Какие механизмы существуют сейчас и могут (должны) быть выработаны в будущем для того, чтобы впредь ликвидировать угрозу кровопролитий?

Александр Лукашевич: Уж точно не односторонние методы решения глобальных проблем и навязываемая Западом модель "порядка, основанного на правилах". Только эффективная многосторонняя архитектура безопасности может помочь урегулировать разногласия, не дать им перейти в "горячую" фазу.

Да, у ОБСЕ были серьезные провалы. Несмотря на присутствие полевых миссий, Организация не смогла предотвратить агрессию стран НАТО против Югославии в 1999 году и нападение Грузии на Южную Осетию в 2008 году. Но это не значит, что без ОБСЕ было бы лучше. Подобных кризисов могло бы быть гораздо больше.

У Организации наработан целый ряд военно-политических инструментов для снижения рисков возникновения конфликтов. Среди них, например, Договор по открытому небу, Венский документ по мерам доверия в военной сфере. На регулярных сессиях Форума по сотрудничеству в области безопасности рассматриваются все озабоченности государств, связанные с военной деятельностью в Европе.

Государства - участники ОБСЕ уведомляют друг друга о проводимых ими военных учениях. В последние годы в ОБСЕ запущен еще один важный формат - "структурированный диалог" по вопросам безопасности. Он позволяет с привлечением национальных экспертов из министерств обороны рассматривать конкретные меры снижения рисков военных инцидентов и деэскалации напряженности.

Что касается возможных новых механизмов, то на нынешнем этапе, к сожалению, речь идет скорее о том, чтобы сохранить имеющиеся. Американцы и ведомые ими "подопечные" в НАТО взяли курс на последовательный демонтаж договорно-правовой базы по контролю над вооружениями. Из-за позиции Североатлантического альянса так и не смог заработать адаптированный Договор об обычных вооруженных силах в Европе. США вышли из договоров по противоракетной обороне и ракетам средней и меньшей дальности.

Россия в 2008 году предлагала разработать и принять Договор о европейской безопасности. Наши конкретные, положенные на бумагу соображения остаются на столе переговоров. Будем готовы их предметно обсуждать, когда для этого созреют западные партнеры. Отмечаем, что политическая мысль на Западе уже движется в эту сторону. С интересом восприняли недавние заявления президента Франции Э. Макрона о необходимости переосмыслить нынешнюю архитектуру безопасности в Европе и роль в ней России.

Некоторые саммиты Организации завершались без принятия т.н. "итоговой декларации". Это означает, что согласия в ваших рядах нет? И в чем тогда суть главных разногласий?

Александр Лукашевич: Саммиты ОБСЕ обычно завершаются принятием конкретных итоговых документов. Взять хотя бы последний на настоящий момент саммит в Астане в 2010 году, на котором была принята важная Астанинская декларация "На пути к сообществу безопасности". К сожалению, подобного нельзя сказать про встречи Совета министров иностранных дел государств - участников ОБСЕ. Министерские общеполитические декларации не принимались аж с 2003 года. Это отражает сохранение в Организации серьезных разногласий.

Прежде всего речь идет о конфликтных ситуациях, в урегулировании которых участвует ОБСЕ: это Нагорный Карабах, Приднестровье, Закавказье и, конечно, Украина. В политические декларации некоторые страны зачастую стараются заложить односторонние, заведомо неприемлемые формулировки, что не позволяет принять общий документ. Но это не означает, что работа на этих направлениях стопорится. Продолжаются переговоры, согласовываются и делаются конкретные практические шаги по урегулированию кризисных ситуаций. Просто не всегда это отражается в политических декларациях.

Ну и напоследок проясните, пожалуйста, принцип участия в ОБСЕ. Если эта организация занимается "выработкой мер по уменьшению военного противостояния и укрепления безопасности в Европе" (цитирую "Википедию"), то причем здесь США, Канада, Узбекистан и другие страны, лежащие далеко от Старого Света? Еще можно понять американцев, которые ощутимо влияют на дела по всему миру, но вот далекие и не очень продвинутые азиатские страны здесь при чем?

Александр Лукашевич: ОБСЕ объединяет страны, которые напрямую связывают себя с европейской безопасностью. Прежде всего речь идет о государствах, подписавших Хельсинкский заключительный акт в 1975 году. Поэтому все страны, которые ранее входили в состав СССР и Югославии, полноценно участвуют в работе ОБСЕ.

Ключевой вопрос

Россия, как явствует из документов, выступает за единые для всех принципы и правила общеевропейской безопасности. А кто против? И что стоит за "практикой двойных стандартов" - это я цитирую заявление стран СНГ от 2004 года?

Александр Лукашевич: Вы совершенно правы. Единые для всех принципы и правила являются краеугольным камнем российской политики в сфере общеевропейской безопасности, которая в контексте ОБСЕ включает в себя три компонента - военно-политический, экономико-экологический и правозащитный.

В военно-политической сфере все достаточно прозрачно, учитывая взятый западными коллегами курс на выстраивание разделительных линий по блоковому принципу "свой-чужой". Так было в годы "холодной войны", сейчас происходит примерно то же самое, но только на новом, более сильном витке размежевания.

Россию, которая по просьбе легитимного правительства Сирии помогает этой стране сохранить свою государственность, обвиняют в поддержке "диктаторского режима" Башара Асада. В то же время ведущие государства Запада, которые участвовали в бомбежках Ирака и Ливии, пытаются навязать себя миру в качестве истинных носителей и защитников демократии, ради которой, по их мнению, можно пойти на такие деяния. Эту же практику "двойных стандартов" мы видим сейчас на Украине, население которой стало заложником искусственно навязанного им выбора в пользу пресловутых неолиберальных ценностей, за которыми скрывается желание Запада поставить эту страну под свой полный контроль как в военно-политическом, так и в экономическом плане.

Права человека наши оппоненты используют в своих узкополитических целях. Мы это хорошо видим в ОБСЕ, где до сих пор нам пытаются однобоко навязать "единственно правильное" видение правозащитных стандартов, при этом откровенно не замечают серьезные диспропорции между декларациями на эту тему и реальным положением дел в большинстве государств "к западу от Вены". Этим во многом и объясняется та агрессивная риторика, которая изливается в отношении России, направленная, с одной стороны, на демонизацию нашей страны в глазах западного общества, а с другой - на создание предпосылок для "закручивания гаек" в области прав человека в собственных странах, где старые механизмы сплочения в условиях социально-экономической дезинтеграции общества все чаще дают сбой.

Естественно, мы делаем все возможное, чтобы противостоять этому мощнейшему натиску, поскольку понимаем, что в том числе и от эффективности нашей работы на этом важнейшем направлении внешней политики во многом зависит защита интересов России. При этом мы всегда открыты к диалогу даже с самыми оголтелыми нашими недоброжелателями, поскольку надеемся, что здравый смысл когда-то одержит верх над сиюминутными соображениями.

Россия. Евросоюз. ООН > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 30 октября 2019 > № 3175795 Александр Лукашевич

Зачем нужна читающая Россия?

Текст: Михаил Швыдкой (доктор искусствоведения)

Отрадно, что Государственная Дума все-таки место для дискуссий. Это в полной мере подтвердило очередное заседание Общественного совета при думском Комитете по культуре под руководством Елены Ямпольской. И его тема "Могут ли россияне вновь стать самой читающей нацией?", и состав заинтересованных участников - писателей, издателей, библиотекарей, книготорговцев и, наконец, искушенных читателей - определили энергию и уровень профессионального многоголосья. И хотя "РГ" посвятила встрече подробный репортаж, рискну остановиться на темах, которые не были затронуты коллегами вовсе или затронуты вскользь.

Спор о том, был ли СССР действительно самой читающей страной в мире, возник в ходе дискуссии вовсе не случайно. То, что считается аксиомой, на самом деле требует внимательного изучения. Хотя бы для того, чтобы понять особенности "текущего момента". В СССР потребность в чтении была действительно высокой, а приобретение книг было вопросом не только реальной необходимости, но и престижа. Но при многомиллионных тиражах в СССР выпускали лишь четыре книги на душу гражданина. Меньше, чем в европейских странах, где этот показатель был равен семи книгам. Важно помнить, что значительное количество многомиллионных тиражей - не меньше, а то и больше половины - составляла идеологическая литература, от трудов классиков марксизма-ленинизма и лидеров мирового коммунистического движения до книг руководителей Союза советских писателей, имена которых растворились в истории. Чтобы купить стоящую книгу, нужно было записываться в очереди по ночам, собирать десятки килограммов макулатуры или переплачивать втридорога на черном рынке. Структура библиотечных фондов отражала структуру книгопечатания. Собственно, по-другому и быть не могло. Голод на книгу был велик, но не всеобъемлющ - цифры говорят сами за себя. Взрыв газетных, журнальных и книжных тиражей после отмены цензуры в 1987 году связан с публикацией тех произведений, которые десятилетиями находились под запретом, но и он не изменил общую статистическую картину советских лет.

Нынешняя ситуация в книгоиздании не хуже, а в чем-то даже и лучше, чем в СССР. При том, что на каждого из нас приходится всего по три печатные книги, не стоит забывать о литературе, которую читают в электронном виде миллионы, если не десятки миллионов граждан, преимущественно молодых. Книжный репертуар сегодня больше, чем в советское время. 110 тысяч наименований ежегодно выпускаемых книг отечественных и зарубежных авторов - это, без сомнения, впечатляющая цифра. Спора нет, значительную часть этих названий, как и тиражей, составляет, что называется, "массовая литература". Но ее количество меньше, чем совокупный тираж произведений членов Политбюро ЦК КПСС, обязательных для изучения в советское время, и уже поэтому они приносят куда как меньше вреда.

Но вместе с тем одной из острейших проблем остается доступность книги за пределами Москвы, Петербурга и региональных столиц. В стране всего одна тысяча книжных магазинов, а средняя цена одной книги - при том, что она вдвое меньше, чем в Европе, - все-таки высока не только для студента или пенсионера. Для понимания ситуации в книготорговле стоит вспомнить, что в Японии 10 тысяч книжных магазинов при населении меньше нашего на 20 миллионов человек (эту цифру привел директор Федерального научно-исследовательского социологического центра академик М. Горшков).

Впрочем, простое сопоставление цифр не всегда обнаруживает проблему в ее полноте. СССР был идеологизированным государством, с плановой экономикой и жестким политическим контролем за всеми сферами жизни. Советское государство поддерживало литературное творчество, книгоиздательство и распространение книг как важную часть идеологической пропагандистской работы. Но даже при этом чтение книг позволяло не только отвлечься от реальности, но помогало "дойти до самой сути" происходящего, что нередко превращало законопослушных граждан в вольнодумцев. Весь вопрос в том, кто и какие книги читал. Знаменитая мысль В.В. Розанова о том, что в России всегда была великая литература и скверная жизнь, но он, Розанов, готов к тому, чтобы жизнь стала великою, а литература отступила на второй план, - это ведь тоже результат чтения книг. И мысль эта, более чем столетней давности, не утратила значения по сей день. Советские граждане захотели великой жизни, жизни "не по лжи". Новое перестроечное и постперестроечное бытие бросило вызов литературе со второй половины 1980-х годов. И мало кто из писателей оказался готовым к этой встрече.

Рыночное настоящее продолжает расставлять неведомые доселе ловушки. И становится ослепительно ясно, что в современном обществе можно добиться значительных успехов, вовсе не читая никаких книг. Эту тему не раз и не два "подбрасывал" участникам дискуссии Сергей Шнуров. И он же предлагал подумать о том, что, читая книги, можно оказаться в сомнительном положении тех "якобинцев", которые расшатывали устои самодержавия или разваливали СССР.

Но нигилисты-книжники - это лишь один из возможных результатов встречи с печатным словом.

Умение осознавать и решать сложные вопросы бытия, способность к многомерному постижению мира, готовность к осмысленному созиданию пробуждается лишь той духовной работой, которая невозможна без книги. Именно чтение открывает человеку поистине безграничные возможности его собственного естества, творческие сокровища его природы, открывает дорогу к познанию, предопределяет его второе рождение, расширяет границы его внутреннего мира. Именно чтение творит сложных людей. Они могут казаться странными. Они всегда задают неудобные вопросы. Они трудны в общежитии. Но прежде всего потому, что они лучше других видят будущее.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 30 октября 2019 > № 3175777 Михаил Швыдкой

Продолжение работы над бюджетом

Текст: Андрей Исаев (первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

На прошлой неделе Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. Отмечу ряд важных особенностей этого документа. Во-первых, бюджет профицитен. Во-вторых, в нем заложена довольно низкая инфляция (в 2020 году она составит только 3%). В-третьих, продолжается снижение доли нефтегазовых доходов в формировании бюджета. Все это означает, что экономическая стабильность сохранится и социальные обязательства государства будут выполнены в полном объеме, не повторится ситуация 2016 года, когда мы были вынуждены сокращать бюджетные расходы из-за резкого падения цен на энергоносители.

На выполнение поручений президента в бюджете 2020-2022 годов заложены значительные средства. В частности, запланировано существенное увеличение расходов на ежемесячные выплаты семьям в связи с рождением первого ребенка и на пособия по уходу за детьми от полутора до трех лет. Также в соответствии с поручениями главы государства бюджетные средства будут направлены на расширение программ "Земский доктор" и "Земский фельдшер" (они распространятся на специалистов в возрасте старше 50 лет) и на реализацию новой программы "Земский учитель".

Как я уже писал в "Российской газете", при работе над бюджетом фракция "Единая Россия" уделяет особое внимание таким вопросам, как своевременность доведения бюджетных средств до регионов, сокращение разницы в бюджетной обеспеченности между субъектами Федерации, улучшение условий для реализации инвестиционных проектов и развитие сельских территорий. В ходе диалога с правительством мы достигли важных договоренностей по всем четырем вопросам.

Прежде всего будет законодательно закреплена обязанность федеральных органов исполнительной власти издавать подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные отношения, и заключать соглашения с регионами до 1 января. Это означает, что субъекты Федерации смогут начать работу по реализации национальных проектов и государственных программ не летом, как раньше, а уже зимой.

Помимо этого, десять регионов, находящихся на последнем месте по бюджетной обеспеченности, получат дополнительные субсидии. Софинансирование по национальным проектам для нуждающихся субъектов Федерации составит 99%, то есть федеральный центр возьмет на себя почти все расходы по соответствующим направлениям. Это будет способствовать сокращению бюджетного разрыва между регионами и повысит эффективность распределения средств из федерального бюджета. Так, например, при обновлении парка машин "скорой помощи" и школьных автобусов федеральные деньги будут тратиться в первую очередь на закупку транспорта для регионов-реципиентов, поскольку регионы-доноры могут приобретать ее самостоятельно. В результате новые машины появятся в нужном количестве во всех субъектах Федерации.

Чтобы улучшить инвестиционный климат, мы предложили министру финансов рассмотреть возможность частичного списания регионам бюджетных кредитов при вложении данных средств в инфраструктурные проекты через частно-государственное партнерство. Благодаря этому появятся новые дороги, газопроводы, электросети, инвесторы смогут использовать их для создания своих предприятий и будут активнее создавать рабочие места, изменится налоговая база, сократится необходимость дотирования многих субъектов Федерации.

Финансирование программы развития сельских территорий увеличено более чем в два раза по сравнению с 2019 годом и в следующем году составит почти 36 млрд рублей. Работа по изысканию дополнительных средств будет продолжена.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 30 октября 2019 > № 3175753 Андрей Исаев

Долговая разгрузка

Каждый пятый заемщик не сможет получить кредит

Текст: Елена Березина

Ограничения предельной долговой нагрузки, которые начали действовать 1 октября, могут серьезно ослабить потребительскую активность населения. С такой точкой зрения на "Деловом завтраке" в "Российской газете" выступил ректор Финансового университета при правительстве РФ Михаил Эскиндаров. По его мнению, новые правила отрежут 15-20 процентов заемщиков от кредитования как такового. А это неминуемо приведет к падению спроса и затронет производства, которые и так недозагружены.

Михаил Абдурахманович, банки массово начинают отказываться от вкладов в евро. Что вкладчикам делать со сбережениями в валюте?

Михаил Эскиндаров: Целенаправленная политика отказа от евро и доллара в пользу национальной валюты ведется уже несколько лет. Некоторые даже выступают за полный отказ от других валют в поддержку рубля. Крупнейшие банки, в первую очередь Сбербанк и ВТБ, отказывают в приеме евро или устанавливают отрицательную ставку. Причина связана прежде всего с санкциями против нашей страны и банковской системы в частности.

В связи с тем что наши банки не могут размещать свои активы в евро в европейских банках, а внутри страны отсутствует спрос на данную валюту, складывается отрицательная доходность, на что банки не могут пойти.

Давать советы вкладчикам что делать со сбережениями в виде евро, очень рискованно. Многое зависит от финансовой грамотности владельца средств и умения работать на финансовом рынке. Рискну рекомендовать открывать мультивалютные вклады, имея в виду открытие счета в евро, долларах, рублях или иных валютах. При этом необходимо обратить внимание на участие банка в системе страхования, на возможность снимать и вносить средства на депозит, возможность управлять счетом.

Национальная валюта сегодня устойчива, так что стратегия Банка России и правительства, направленная на создание полностью рублевой системы сбережений, вполне оправдана. Но не думаю, что она будет реализована в полном объеме.

Минэкономразвития и ЦБ спорят о пузыре на рынке потребкредитования. Одно ведомство говорит, что пузырь есть, и он опасен. Другое, что пузыря нет, и все под контролем. Какое ваше мнение?

Михаил Эскиндаров: Доля правды есть и у ЦБ, и у минэкономразвития. Но я больше поддерживаю точку зрения ЦБ - никакого пузыря нет, тем более что регулятор предпринял череду шагов, чтобы его схлопнуть. 1 октября начали действовать ограничения предельной долговой нагрузки. Если кредитная задолженность превысит 50% доходов заемщика, то банк не выдаст деньги. Это сведет к минимуму выдачу потребкредитов.

Хорошо это или плохо?

Михаил Эскиндаров: С одной стороны, хорошо, это все дальше отодвигает нас от формирования пузыря. С другой стороны, мы фактически сводим этот рынок к застою, прекращая потребительскую активность населения. Такие меры приведут к тому, что упадет спрос, а это затронет производства, где и так оборудование загружено на 50%.

И еще кое-что мы упускаем из виду. Примерно 70% населения имеет кредиты. Многие брали новые ссуды на погашение ранее полученных. Теперь исчезла возможность погасить таким образом старые кредиты. Какое-то количество заемщиков - 15-20% от общего количества - вообще будут отрезаны от кредитования как такового. Эта категория людей сегодня полностью закредитована, они не смогут дальше получать никакие дополнительные денежные средства в виде кредита, что чревато новыми проблемами.

Множатся прогнозы и ожидания, за которыми часто ничего не стоит. Более того, с прогнозами все чаще выступают люди официальные. На ваш взгляд, это оправданно?

Михаил Эскиндаров: У нас слишком много выступлений представителей финансово-экономического блока правительства и Банка России по одним и тем же вопросам, но с разными взглядами. И это не приводит к улучшению бизнес-среды или инвестиционного климата в стране.

Когда министр говорит о пузыре на рынке потребкредитования, а ЦБ заверяет, что пузыря нет и быть не может, население начинает думать: "Кому верить?"

Я бы на месте первого зампреда правительства Антона Силуанова вообще ограничил такого рода прогнозы. Выступать с официальными заявлениями, раз есть единый финансово-экономический блок, должен один человек. Публичные перепалки представителей правительства, Центробанка и коммерческих структур, конечно, оживляют дискуссию, но не прибавляют уверенности в наличии единой финансово-банковской политики. Но у нас демократия, и, к сожалению, часто слышим от государственных лиц совершенно разные точки зрения на одни и те же проблемы.

Уровень Фонда национального благосостояния (ФНБ) неумолимо приближается к 7% ВВП, излишки можно будет инвестировать. Финансирование каких приоритетных направлений стоит увеличить в первую очередь?

Михаил Эскиндаров: Я всегда был за то, чтобы вкладывать деньги, в том числе государственные, в реальную экономику. Но стоит ли вообще задача экономического роста сегодня? Мне кажется, что в последнее время основная цель - стабильность: экономическая, политическая, социальная. У нас низкие темпы инфляции, солидные запасы, у нас все нормально - такова позиция.

Но мне кажется, что она не совсем правильная. Я придерживаюсь мнения, что излишек, который образуется в начале следующего года, а по оценкам минфина, это около 1,5 триллиона рублей, надо частично инвестировать в развитие нацпроектов. И в первую очередь в развитие инфраструктуры, науку, здравоохранение и образование. Другую часть этих денег необходимо направить на условиях государственно-частного партнерства в реальный сектор экономики. Например, на развитие отраслей, производящих новые информационные технологии. Какую-то часть средств нужно вложить в ценные бумаги.

За счет каких источников можно добиться экономического роста?

Михаил Эскиндаров: Как ни парадоксально, главным способом возрождения доверия бизнеса и населения является временное снижение налогов и более активное участие правительства в финансировании реального сектора экономики. В течение многих лет нас уверяли, что реальным источником экономического роста будут иностранные инвестиции, стоит только России измениться, но надежды не оправдались.

Серьезным источником экономического роста может стать новая денежно-кредитная политика страны. Можно с уверенностью сказать, что не может быть никакого роста пока кредиты будут непомерно дорогими и пока не упадут процентные ставки. Представляется, что Центробанк более активными темпами будет снижать ставки, и до конца следующего года они будут ниже 4%. Мне представляется, что рост экономики страны сдерживается жесткой политикой Центробанка, который слишком сильно и слишком долго давит на тормоза. И как тут не вспомнить Джона Кейнса, как-то сказавшего, что "неспособность снизить процентную ставку рушит империи".

Источником роста экономики может стать расширение так называемых "офшорных зон" для активизации возвращения в страну капитала, ныне находящегося в различных свободных зонах и зарубежных банках.

Если этого не произойдет, то о развитии можно забыть. Сегодня мы имеем рост ВВП, по разным оценкам, от 0,9% до 1,7% в год. Новый руководитель Международного валютного фонда Кристалина Георгиева недавно заявила, что в 2019 году рост ВВП России составит 0,9%. А если вы посмотрите параметры того же бюджета на 2020-2021 год, то планируется рост 3,1% в 2021 году. Но, к сожалению, не указаны источники такого оптимистического прогноза. Источником может стать рост инвестиций, но не понятно, за счет чего они должны вырасти. А кроме инвестиций ничто не может повлиять на рост экономики.

По нашим оценкам, к 2021 году экономика России вырастет, но не такими темпами, как предполагает минфин, а на 1,8-2%. Собственно говоря, такими темпами будут расти экономики развивающихся стран. Но для нашей экономики нужен рост не менее 5% ежегодно для выполнения принятых социальных обязательств и роли одного из мировых лидеров.

Стабильность и экономический рост, по-вашему, это сочетаемое понятие или это все-таки полные антагонисты?

Михаил Эскиндаров: Не вижу антагонизма. Напомню, когда говорят о стабильности, обычно вспоминают так называемый "брежневский застой". Но это "застой" с темпами роста экономики в 3-4 процента. Уверен, что предпринимаемые ныне действия и стабильное развитие приведут после 2024 года к росту.

Конструкция проекта бюджета на следующие три года по-прежнему довольно жесткая. Не кажется ли вам, что постоянный профицит, причем огромный, уже некая самоцель?

Михаил Эскиндаров: Проект бюджета хорош с точки зрения стабильности, к сожалению, это не бюджет развития. Возьмем хотя бы расходную часть. Сегодня это примерно 16,9% ВВП, а если взять расходы бюджета 2021 года, то это около 17%. Как видите, особого роста бюджетных расходов не ожидается.

С профицитом бюджета, а это около трех триллионов рублей, та же самая проблема, что и с ФНБ: как его использовать. Есть еще неработающие деньги предприятий, которые, по оценкам минфина, составляют 30 триллионов рублей, а еще около 20 триллионов рублей находится на руках у населения. И все эти огромные деньги не работают на экономику. А деньги всегда, как учили классики, должны работать.

И как это сделать?

Михаил Эскиндаров: В качестве причин сложившейся ситуации называют плохой инвестиционный климат, влияние судебных и правоохранительных органов, боязнь инвестировать в экономику России. Все эти вопросы надо решать и как можно быстрее.

Мы многого добились сегодня в мировой политике. Мир вернулся к многополярности. Но назвав себя одним из центров многополярности, мы взяли на себя обязательства и должны нести ответственность за эту политику. А при наших сегодняшних темпах роста экономики нести эту ношу сложно.

Одним из инструментов роста могло быть создание единого государственного органа, который бы формировал, координировал и контролировал план социально-экономического развития страны. Таким органом могло бы стать, например, министерство экономического развития и финансов, вместо двух существующих. А сегодня в стране даже нет государственного органа, координирующего и контролирующего национальные проекты.

Кто бы мог стать контролером за нацпроектами?

Михаил Эскиндаров: На национальные проекты выделяются колоссальные деньги, и страна вполне может рассчитывать, что реализация проектов приведет к росту экономики и благосостояния населения. Этого может не получиться, если не будет единой системы координации проектов и контроля за эффективным использованием средств.

А Счетная палата, минфин?

Михаил Эскиндаров: Задача Счетной палаты - контроль за эффективным использованием бюджетных средств. Не более того. Она не может и не должна контролировать исполнение конкретных проектов, даже национальных.

У минфина функции еще более упрощенные. Выделение под проекты денежных средств и контроль за их эффективным использованием через Федеральное казначейство.

Приближается конец года, но даже с "освоением" средств, выделенных на нацпроекты, есть большие проблемы: освоены от 15 до 65 процентов средств. А кто ответит за невыполнение планов?

Россия. ЦФО > Финансы, банки. Образование, наука > rg.ru, 30 октября 2019 > № 3175745 Михаил Эскиндаров

Путь на улицу

Жертвы залоговых займов пополняют ряды бездомных

Текст: Вера Черенева (Санкт-Петербург)

В редакцию "Российской газеты" обратились четыре пенсионерки. Все они в разные годы оформляли займы у частного кредитора Богдана Святецкого под залог имущества. Одна из читательниц уже лишилась своего дома, еще двух могут выселить из комнат в ближайшее время.

Подписала "какие-то документы"

Людмила Александровна Екимова на пенсии, не работает. Муж умер много лет назад от тяжелой болезни. Людмила Александровна до сих пор не может говорить о нем без слез. Она пыталась вылечить супруга, продавала имущество, влезала в долги, но рак оказался сильнее.

После смерти мужа испортились отношения с сыном.

Три года назад Людмила Екимова решила разменять свою "трешку", чтобы разъехаться с сыном. При размене ей досталась комната на проспекте Наставников, ее наша читательница купила за 900 тысяч рублей. Сделку петербурженка проводила через агентство недвижимости "М2-Капитал", помогал ей руководитель - Богдан Святецкий.

- Как я его нашла? Да объявление по телевизору увидела, - говорит Людмила Александровна. - Святецкий мне поначалу понравился, очень вникал во все, подсказывал.

Новой комнате требовался ремонт. Денег не было, но и тут взялся помочь Святецкий, сказал, что даст нужную сумму, но, конечно, под расписку. Людмила Александровна оформила у него заем. Говорит, что взяла 300 тысяч рублей, но в договоре фигурировало 396. Заем давался под пять процентов в месяц. При просрочке платежа больше чем на пятнадцать дней ставка возрастает до десяти процентов в месяц, или 120 процентов в год. Залогом стала комната. 50 тысяч Людмила Александровна отдала, она тогда еще подрабатывала, но потом потеряла работу и не смогла выплачивать долг. Святецкий подал на нее в суд и потребовал заплатить ему больше миллиона рублей, а комнату продать с торгов за 160 тысяч. Ленинский районный суд Петербурга в январе прошлого года снизил сумму долга до 677 тысяч рублей, а начальную цену квартиры повысил до 900 тысяч. Екимовой же суд дал отсрочку на год, чтобы она успела съехать.

Между тем Святецкий предъявил пенсионерке еще один иск: за долг в 60 тысяч рублей он потребовал заплатить полмиллиона. Сама Людмила Александровна говорит, что никаких 60 тысяч от Святецкого не получала, хотя однажды ее вызвали в офис и попросили подписать "какие-то документы".

К тому же выяснилось, что Людмила Александровна купила в свое время не целую комнату, а долю.

- Приходила какая-то женщина, скандалила, говорила, что у нее в этой комнате пять метров, что она поставит там стол и будет жить, - вспоминает Екимова.

А еще в комнате, помимо Екимовой, оказались прописаны несколько человек, пенсионерка узнала об этом, лишь когда запросила форму 9 из паспортного стола. Наша читательница говорит, что не знает, кто все эти люди, они в комнату никогда не приходили.

Стоит отметить, что еще до окончания отсрочки Святецкий вступил в собственность и выставил долю в комнате на Наставников на торги.

Рекомендованный платеж

Супруги Наталья и Андрей Александровы живут в комнате на Лесном проспекте. Наталья Федоровна с трудом ходит - сказываются последствия перелома шейки бедра. Андрей Георгиевич после инсульта по большей части лежит.

Их история тоже началась в 2015 году, когда они решили продать свою комнату в центре Петербурга, на улице Марата. Андрей Георгиевич нуждался в лечении после инсульта, и супруги захотели разменять жилье, чтобы были свободные деньги на лекарства. На них уходила большая часть пенсии, семья медленно, но верно скатывалась в нищету.

Покупатель на комнату нашелся быстро, однако прямо перед сделкой комнату залило. После потопа помещение оказалось в ужасном состоянии, покупатель отказался приобретать такое жилье.

- Мы поняли, что нужно отремонтировать комнату, а то ее никто не купит, - вспоминает Наталья Федоровна. В поисках денег на ремонт она вышла на частного кредитора Богдана Святецкого.

Комнату в итоге отремонтировали, продали, супруги переехали на Лесной проспект, но остались еще должны денег Святецкому.

В 2016 году Александровы заняли у Святецкого 300 тысяч рублей под 120 процентов годовых под залог комнаты. Деньги им были нужны, чтобы рассчитаться с другими накопившимися долгами. Семья стала скатываться в нищету после того, как Андрея Георгиевича хватил удар. Большая часть пенсии уходила на лечение.

- Я понимала, что новый заем вряд ли нас спасет, но думала, что если будут деньги, выкарабкаемся, а потом как-нибудь погасим, - говорит Наталья Федоровна.

Александрова вначале исправно платила по займу, в общей сложности отдала 114 тысяч рублей. Тогда женщина работала в газетном киоске у станции метро "Лесная". Когда станцию закрыли на ремонт, осталась без работы. Пошла просрочка по платежам, Святецкий подал в суд, потребовал полтора миллиона и продать комнату.

Рассматривая договор займа с одновременной ипотекой, суд, кстати, выяснил следующее. В документе была указана рекомендованная сумма ежемесячного платежа - не менее 16 тысяч рублей. Но заем брался под десять процентов в месяц, значит, ежемесячный платеж должен быть никак не меньше 30 тысяч рублей. И то это гасило бы только проценты, но никак не тело займа.

В июне Выборгский отдел судебных приставов начал исполнительное производство по делу Александровых. Комнату, где живут супруги, могут выставить на торги. Идти им некуда.

В сложившейся ситуации Наталья Федоровна винит только себя, а к Святецкому испытывает, как ни странно, добрые чувства.

- Меня ведь все постоянно ругают, что я так поступила. Единственный, кто меня ни в чем не обвинял, это Святецкий. Он просто давал деньги, - говорит Александрова. - Он всегда улыбался, и улыбка у него, знаете, совершенно гагаринская. Я его на последнем суде спросила: "Богдан Вилиевич, за что вы так нашу семью не любите?" А он бросился ко мне и стал кричать: "Наталья Федоровна, я вас обожаю!" Вот такой он человек...

"Трешка" под арестом

В августе своего дома в Тосно лишилась Лидия Шилова. Она говорит, что никаких денег у Святецкого не получала, только консультировалась. Тем не менее заем на 200 тысяч рублей был оформлен. Шилова обращалась в полицию, говорила, что ее подписи подделаны. Но правоохранители не нашли состава преступления. В итоге Святецкий отсудил у Шиловой 900 тысяч рублей, в счет погашения этой суммы забрал дом. Ей повезло: у нее есть дети, которые ее приютили.

Валентина Журавская пока живет в своей квартире в Отрадном. Но ее "трешка" арестована. В октябре 2015-го она решила занять у Святецкого 1 миллион 112 тысяч рублей, подписала акт приема-передачи, но денег, как говорит, не получила, так как передумала брать заем. По телефону сообщила об этом помощникам Святецкого и думала, что вопрос закрыт. Но Святецкий подал на нее в суд с требованием отдать деньги с процентами.Журавская подала в суд и доказала в первой инстанции, что денег не брала. Святецкий обжаловал это решение и выиграл, так что договор залогового займа считается заключенным до сих пор, срок его действия истекает в 2020 году. Валентина Журавская не исключает, что кредитор ждет этого времени, чтобы отсудить ее трехкомнатную квартиру.

Читательницы полагают, что стали жертвами обмана. Они неоднократно обращались в полицию, но стражи порядка в этой ситуации не видели признаков мошенничества и отказывали в возбуждении уголовного дела.

Самая частая фраза, которую женщины слышали на личных приемах: "Сами виноваты".

Кто вы, мистер Святецкий?

Богдан Святецкий - активный участник петербургских судебных процессов. Во время подготовки материала я нашла в базах судебных решений 53 истории, когда люди лишались своего имущества после взятых у него залоговых займов.

Все ситуации развивались по одному сценарию: человек занимал более или менее крупную сумму, допускал просрочку - и на него подавали в суд. С учетом процентов, неустоек и штрафов сумма к взысканию в разы превышала размер займа.

Согласно данным УФНС России, Богдан Святецкий является руководителем агентства недвижимости "М2-Капитал". Основной вид деятельности компании - операции с недвижимым имуществом.

Также Святецкий значится учредителем ООО Микрокредитная компания "Общество содействия малому бизнесу"; согласно выписке из ЕГРЮЛ, основной род занятий этой организации - деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества. Однако в реестрах МКК и МФО на сайте Центробанка на момент публикации организации с реквизитами "Общества содействия малому бизнесу", найти неудалось. Стоит отметить, что МКК и МФО, которые предоставляют займы, вообще-то должны находиться в этом реестре и предоставлять отчетность в ЦБ.

Свет в конце тоннеля

Когда в редакции узнали истории наших читательниц, было принято решение не ограничиваться описанием их непростых ситуаций на газетных страницах. Мы в редакции стали бить во все колокола, к кому-то обращались за консультацией, к кому-то за помощью.

Сейчас пострадавшим женщинам пытаются помочь в нескольких инстанциях.

Так, в аппарате одного из депутатов Заксобрания Петербурга юристы взялись перепроверить все ответы на жалобы, которые писали наши читательницы. Истории наших героинь изучают и в аппарате уполномоченного по правам человека в Петербурге.

После каждого приема у юристов читательницы выходят расстроенными. Наши героини давно судятся, пишут жалобы и часто обращаются к сомнительным специалистам по объявлениям. В последний раз, например,

Людмила Екимова заложила фамильную икону в ломбарде за 30 тысяч рублей, чтобы ей написали очередное обращение в государственные инстанции. Бодрые ребята заверили Екимову, что письмо непременно изменит ситуацию в ее пользу, и... перестали отвечать на звонки.

"РГ" свела наших героинь с настоящими юристами. Они не дают несбыточных обещаний, честно обрисовывают перспективы и помогают нашим читательницам бесплатно. Помимо юристов в аппарате депутата, к ситуации подключились специалисты и в аппарате уполномоченного по правам человека в Петербурге.

Поддержать Екимову и Александровых готовы в общественной организации "Ночлежка".

Юрист организации Игорь Карлинский больше 25 лет помогает людям, которые оказываются на улице. Он констатирует: с каждым годом жертв залоговых займов становится все больше. Зачастую люди не знают, куда им идти и у кого просить помощи, не имеют опыта в судебных делах, допускают ошибки и в итоге оказываются на улице. Ситуация осложняется еще и тем, что залоговой заем часто не единственный. Люди, которых частные кредиторы выгоняют на улицу, имеют множество долгов.

Так, например, произошло с семьей Александровых.

Пенсионеры стали жертвами микрозаймов. Помимо долга перед Святецким, у них много других. Из пенсии наших читателей по линии судебных приставов высчитывают столько, что на жизнь у них остается меньше прожиточного минимума. Редакция "Российской газеты" сообщила об этой ситуации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу. В ведомстве сообщили, что перерасчет, чтобы у пенсионеров на руках оставался прожиточный минимум, осуществить, в принципе, можно. Нужно только или прийти лично, или заполнить заявление на сайте госуслуг, или написать заявление и отправить по почте заказным письмом. Беда в том, что у Натальи Федоровны и ее мужа компьютера нет и в "Госуслугах" они не зарегистрированы.

Наша читательница планирует собраться с силами, написать и отправить по почте спасительное для нее заявление.

Помочь семье Александровых, которые сейчас, без преувеличения, голодают, вызвались в Санкт-Петербургской епархии. Также без заявлений и справок Наталью Федоровну и ее мужа записали на бесплатные обеды для малоимущих при домовой часовне во имя святого праведного Иоанна Кронштадтского. Когда есть силы, наша читательница приходит туда, благо часовня находится в соседнем доме, обедает там сама, а мужу относит контейнер с едой. Также одна из православных благотворительных организаций выразила готовность выдавать семье Александровых продуктовые наборы.

- Мы не думали, что когда-то будем так жить, - говорит Наталья Федоровна. Она всю жизнь проработала машинисткой, муж трудился звукооператором в ДК имени Горького, имеет даже звание "Ветеран труда".

Конечно, редакция обратилась и к районным властям.

В администрации Выборгского района, на территории которого живут Александровы, и в администрации Красногвардейского района, в котором живет Екимова, к их бедам отнеслись с вниманием.

Наших читательниц записали к социальным участковым, чтобы они могли получать всю возможную помощь от города. А она очень нужна, особенно Александровым. Пенсионеры, которые являются в прямом смысле маломобильными, нуждаются в такой услуге, как социальное такси, обычное они позволить себе по понятным причинам не могут. Еще им нужны продуктовые наборы, помощь в реабилитации…

Но главное, что в районных администрациях "РГ" сообщили, что наши герои могут претендовать на комнаты в социальных домах. Это жилье никогда не передается в собственность, только в наем, но людей оттуда не выселяют на улицу. Екимову и Александрову позвали на прием, рассказали, какие документы нужно собрать, где какие справки получить.

Людмила Александровна уже собрала большую часть документов, и комиссия Красногвардейского района по вопросам предоставления жилых помещений в домах соцобслуживания приняла решение: комнату дать. Так что скоро ее ждет новоселье. Наталья Федоровна документы пока собирает.

Прямая речь:

Алина Газалова, начальник отдела противодействия нелегальной деятельности СЗ ГУ Банка России:

- "Черные" кредиторы, которые не состоят в государственном реестре микрофинансовых организаций, не поднадзорны Банку России, но регулятор проводит системную работу в этом направлении. Более года в Северо-Западном главном управлении Банка России функционирует отдел противодействия нелегальной деятельности, а в Краснодаре - Центр компетенций, который собирает информацию о нелегальных кредиторах по всей России. Эти материалы передаются в правоохранительные и контролирующие органы.

Всего в первом полугодии 2019 года СЗ ГУ направило в правоохранительные и контролирующие органы около 200 обращений с просьбой принять меры по прекращению деятельности нелегальных организаций и привлечь к ответственности их владельцев и руководителей. Примерно в половине случаев уже возбуждены административные и уголовные дела, по остальным ведутся проверки. За полгода на территории Северо-Западного федерального округа (СЗФО) мы выявили 107 "черных кредиторов", из них 27 действовали в Санкт-Петербурге.

В отличие от легальных участников рынка, "черные кредиторы" не соблюдают правил и ограничений, которые Банк России устанавливает для защиты прав заемщика. В частности, проценты, штрафы и другие платежи по займу, взятому на срок до года, с 1 июля 2019 года не могут превышать двукратный размер займа, а процентная ставка за пользование деньгами не может превышать одного процента в день. Кроме того, с 1 ноября этого года МФО не могут брать в залог жилую недвижимость клиента. Нелегальные участники микрофинансового рынка с самого начала стремятся довести своих клиентов до тяжелой финансовой ситуации и завладеть его квартирой.

Узнать, легально ли компания предоставляет займы, можно в разделе "Проверить участника финансового рынка" на главной странице сайта Банка России (CBR.RU).

Бороться с нелегальными финансовыми организациями нам помогает взаимодействие с прокуратурой, МВД, Федеральной антимонопольной службой. Для того чтобы эта деятельность была более эффективной, Банку России необходима информация. Мы призываем всех, кто столкнулся с сомнительными финансовыми организациями, сообщать о них. Это поможет остановить мошенников и сохранить деньги граждан.

Сведения о возможной нелегальной деятельности на финансовом рынке можно оставить в разделе "Анонимное информирование" на сайте Банка России. Обращение также можно направить в Северо-Западное главное управление Банка России письмом или через интернет-приемную на сайте Банка России.

P.S.

Редакция "Российской газеты" продолжит следить за судьбами наших героинь. А напоследок хочется дать совет: старайтесь не занимать денег у частных кредиторов. Относитесь с сомнением к объявлениям с текстом типа "деньги каждому". Если нужен кредит, лучше обращайтесь в банки, там жестко регулируется процентная ставка, нет скрытых комиссий. Условия у частных кредиторов порой крайне невыгодные, а формулировки в договорах такие, что запутается даже опытный финансист. Подпись под таким документом может реально сломать жизнь.

На момент подготовки материала к публикации организации с реквизитами "Общества содействия малому бизнесу" найти не удалось.

Россия. СЗФО > Финансы, банки. Недвижимость, строительство > rg.ru, 30 октября 2019 > № 3175706

Когда автобусы станут большими

С улиц Петербурга летом 2020 года планируется убрать маршрутки

Текст: Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

Власти Петербурга готовят транспортную реформу. В середине июля будущего года город откажется сразу от трех неудобств: переполненных пазиков и микроавтобусов, неразберихи на автобусных остановках и необходимости выбирать между "быстро" и "дешево".

- Надо избежать ситуации, когда дикие дивизии бегают, опережая друг друга в борьбе за пассажира, - пояснил суть реформы вице-губернатор Петербурга Эдуард Батанов. - Наша задача - качественная транспортная услуга всем петербуржцам и гостям. Будь то маломобильные группы или социальные категории.

Нововведения продиктованы Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ", принятым Госдумой еще в 2015 году. Однако еще пять лет регионам разрешалось жить по старым правилам, после чего с каждым перевозчиком необходимо заключить государственный или муниципальный контракт. А для этого определиться с видом тарифа - регулируемый, нерегулируемый или смешанный.

Сейчас в Петербурге смешанный вид тарифа: на социальных маршрутах льготы действуют, а на большинстве коммерческих - нет. Но поскольку в городе огромное количество пенсионеров, студентов, школьников и все они пользуются общественным транспортом, в Смольном приняли решение уравнять пассажиров в правах. Тариф станет единым, и все льготные билеты будут приниматься к оплате на всех городских маршрутах. А для тех, у кого льгот нет, электронные виды оплаты - "Подорожник", Единая карта петербуржца, банковская карта "МИР" - будут давать весьма ощутимую выгоду. По сравнению с оплатой наличными - до двух раз.

Неудобные маленькие автобусы с улиц города полностью исчезнут, их сменят машины средней, большой и особо большой вместимости. Для первой категории обязателен хотя бы один вход с низким полом, удобный для пожилых людей и мам с колясками, для остальных - стопроцентно низкий пол. При этом на линии должны выходить автобусы, приобретенные не ранее 1 января 2018 года, и чтобы соблюсти это условие, компаниям-перевозчикам необходимо закупить более 2,5 тысячи единиц подвижного состава.

Всех городских перевозчиков обяжут неукоснительно соблюдать расписание. Пассажиры смогут узнавать о прибытии нужного маршрута в специальном приложении, а город будет контролировать движение с помощью диспетчерской службы. И перевозчиков будут наказывать не только за опоздание, но и за торопливость. Это поможет навести порядок на автобусных остановках.

- У многих станций метро из-за маршруток сейчас ужас что творится, - рассказывает водитель с трехлетним стажем Марина Бровина. - Они останавливаются вторым и третьим рядом, высаживают пассажиров едва ли не под колеса соседних маршруток. И задерживаются, чтобы набрать побольше народу, создавая заторы.

Впрочем, противники у транспортной реформы тоже есть. Прежде всего желанием оптимизировать, а по сути, сократить сеть городских автобусных маршрутов обеспокоены жители Ленинградской области. Уже известно, например, что Смольный хочет укоротить трассу К-530: сейчас маршрутка идет из Всеволожска до Финляндского вокзала, а будет доезжать только до Ладожского.

В администрации города признаются, что часть новых маршрутов действительно получат "разрывы" по сравнению с прежней схемой. И чтобы пассажирам не приходилось платить дважды там, где недавно можно было обойтись без пересадок, планируется "повременная оплата": в течение определенного периода пересадку можно будет совершить бесплатно. Правда, действовать такая система будет только на части маршрутов - тех, которые подверглись реформе.

Тем временем

В Сети появилась петиция за сохранение маршруток в Санкт-Петербурге. Авторы воззвания считают, что "маршрутки сами вымрут, когда перестанут быть удобными для пассажиров или экономически выгодными для перевозчиков". А если чиновники не могут обязать их работать по правилам, "то как этим чиновникам можно доверить реформу транспортной системы целого города, что в несколько раз сложнее и ответственнее". На момент подготовки номера в печать петицию подписали 2,7 тысячи человек.

Россия. СЗФО > Транспорт > rg.ru, 30 октября 2019 > № 3175705

В честь Победы

Текст: Евгения Цинклер (Санкт-Петербург)

Губернатор Петербурга подписал закон "О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".

Так, по семь тысяч рублей получат инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, блокадники, труженики тыла, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, ветераны боевых действий из числа участников разминирования объектов на территории СССР и других государств, в том числе участники боевого траления.

Выплата в размере четыре тысячи рублей будет предоставлена вдовам (вдовцам) ветеранов и участников войны.

По три тысячи рублей получат "дети войны" - те, кто не относится к перечисленным категориям, но родился до 3 сентября 1945 года.

В Смольном отмечают, что на единовременную денежную выплату имеют право как россияне, живущие в Санкт-Петербурге, так и граждане без определенного места жительства при условии постановки на учет в Северной столице.

Кстати

Граждан, достигших 70-летнего возраста, в органах государственной власти и местного самоуправления будут принимать в первоочередном порядке. Соответствующий закон принят на днях и опубликован на сайте Смольного.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 30 октября 2019 > № 3175704

Проект Стратегии развития Арктической зоны России до 2035 года обсудили в Совете Федерации

На парламентских слушаниях в Совете Федерации в понедельник обсудили подготовку проекта Стратегии развития Арктической зоны РФ до 2035 года. Документ разрабатывается во исполнение Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике, утверждённых Президентом России от 18 сентября 2008 года. О реализации госполитики в области арктического рыболовства доложил заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов.

В цели Стратегии входит создание условий для обеспечения устойчивой положительной динамики объемов добычи (вылова) водных биоресурсов, повышение экономической эффективности их освоения, а также стимулирование производства рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью и развитие аквакультуры.

Как отметил Василий Соколов, в проект документа должны войти комплексные исследования Арктической зоны в пределах шельфа и материкового склона, организация регулярного комплексного мониторинга экосистем морей Арктики (Чукотского, Восточно-Сибирского, моря Лаптевых, Карского моря, Баренцева моря) и оценка их потенциального рыбохозяйственного значения.

Важной составляющей Стратегии должны стать также разделы по сохранению уникальных арктических экосистем, а также обеспечение прав и среды обитания коренных малочисленных народов Севера. Кроме того, Василий Соколов подчеркнул необходимость развития международного сотрудничества не только в рамках Арктического совета, но и в других организациях, в том числе в НЕАФК, НПАФК и НАФО. «Россия должна занимать активную позицию, в особенности в формировании повестки противодействия ННН-промыслу и регулирования рыболовства в Центральной Арктике. В 2018 году было подписано соответствующее соглашение между 10 государствами. Россия первая полноценно присоединилась к соглашению, и нам необходимо развивать лидерство в этой области», - отметил заместитель руководителя.

В 2019 году Россия осуществила самую масштабную и не имеющую аналогов научную экспедицию по оценке запасов водных биоресурсов и состояния экосистем в Арктике. В рамках экспедиции два научно-исследовательских судна «Профессор Леванидов» (ФГБНУ «ВНИРО») и «Академик Мстислав Келдыш» (РАН) провели серию комплексных исследований в арктических морях России. Ученые проанализировали динамику численности и распределения гидробионтов в сравнении с данными предыдущих арктических экспедиций, проведённых Тихоокеанским и Полярным филиалами ВНИРО.

«Результаты экспедиций внесут весомый вклад в изучение состояния и возможности использования ресурсов Арктики. Впервые в истории научно-исследовательское судно работало активным орудием лова на маршруте Северного морского пути. «Профессор Леванидов» в июле вышел из порта Владивосток и провёл исследования в Беринговом, Чукотском, Восточно-Сибирском морях, в море Лаптевых и Карском. В октябре научно-исследовательское судно прибыло в порт Мурманск», – подчеркнул Василий Соколов.

Трансарктическая научная экспедиция позволила получить большой объём информации о состоянии водных биоресурсов и экосистем, а также определила задачи дальнейших экспедиционных исследований. Среди них исследования особенностей климатической и океанологической обстановки в восточном секторе Российской Арктики, гидрохимических условий водной среды, кормовой базы донных и пелагических сообществ промысловых гидробионтов и морских млекопитающих, питания основных видов рыб и беспозвоночных в Чукотском, Восточно-Сибирском, Карском, Беринговом, Баренцевом морях и в море Лаптевых, оценка современного состояния запасов пелагических и донных гидробионтов в восточном секторе арктической зоны России, изучение распределения и численности морских млекопитающих, в том числе моржей на береговых лежбищах, китообразных в районах нагула, а также морских птиц, оценка рыбохозяйственного значения морей Арктики: учёт наиболее перспективных объектов промысла, объёмов их возможного вылова, разработка рекомендаций по районам, срокам, технике и тактике промысла.

Проведение полного комплекса исследований, планируемых в рамках данной Стратегии, позволит впервые в истории исследований Российской Арктики получить значительные данные о состоянии экосистем исследуемых морей, качественный и количественный состав сырьевой базы для развития рыболовства, информацию о доступности водных биоресурсов для промысла. Как рассказал замруководителя Росрыболовства, на базе этих данных будет обоснован комплекс мер по охране и сохранению арктических экосистем, а также выработаны рекомендации по дальнейшему изучению водных биологических ресурсов Арктики.

При этом Василий Соколов отметил, что необходимо уделить особое внимание исследованиям промысловых запасов прибрежных районов и рек Сибири и Чукотки

с целью сохранения видового биоразнообразия и обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера.

Для достижения поставленных целей необходимы современные научно-исследовательские суда. «Одним из основных условий для успешного решения задач разведки и добычи водных биологических ресурсов Мирового океана, в том числе Арктики, является наличие современного научно-исследовательского флота, оснащённого специализированным и современным оборудованием», - сказал Василий Соколов.

В целях развития международного сотрудничества и сохранения Арктики в качестве зоны мира предусмотрено обеспечение взаимовыгодного двустороннего и многостороннего сотрудничества России с приарктическими государствами на основе международных договоров и соглашений, участницей которых является Российская Федерация, повышение эффективности внешнеэкономической деятельности.

Двустороннее сотрудничество в Арктическом регионе ведётся со всеми приарктическими странами, среди которых Канада, США, Норвегия, Дания, Гренландия, Фарерские острова, Исландия и Финляндия.

Многостороннее сотрудничество в Арктическом регионе представлено такими организациями и советами, как Комиссия по рыболовству в Северо-Восточной Атлантике (НЕАФК), Организация по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана (НАФО), Организация по сохранению североатлантического лосося (НАСКО), Международный совет по исследованию моря (ICES), Арктический совет.

Также предусматривается обеспечение взаимовыгодного российского присутствия, хозяйственной и научной деятельности на норвежском архипелаге Шпицберген.

Интересы российского рыболовства в районе архипелага Шпицберген затрагивает, прежде всего, существование вокруг него так называемой рыбоохранной зоны, введенной Норвегией в одностороннем порядке 3 июня 1977 года с целью охраны рыболовных ресурсов архипелага. Эти воды, являясь в настоящее время одним из наиболее хозяйственно важных морских районов, способны обеспечивать ежегодный вылов отечественного флота в объеме около 120-150 тыс. тонн основных промысловых рыб и беспозвоночных.

Источник: Пресс-служба Росрыболовства

Россия. Арктика > Рыба. Экология > fish.gov.ru, 29 октября 2019 > № 3194308 Василий Соколов.

Не мир праху его

почему диссиденты-антисоветчики живут и умирают на Западе

Александр Проханов

В Англии умер диссидент Владимир Буковский.

В советское время он натерпелся: сидел в тюрьме, испытал превратности психиатрического лечения. Буковский ненавидел советский строй и делал всё для его сокрушения. Не он сокрушил красный строй, нашлись другие, более могущественные разрушители. Однако после кончины судьба антисоветчика и правозащитника заслуживает внимания.

Странное дело: все, кто так ненавидел советскую реальность и боролся за её смену, после того, как эта реальность пала и на смену ей пришла другая, наступила эра ельцинской России, за которую они так ратовали, практически никто из тех правозащитников не остался жить в этой России, предоставив нам, людям, потерявшим советскую Родину, хлебать эти окаянные дни.

Где правозащитник Сергей Адамович Ковалёв, который во время чеченской войны призывал русских офицеров сдаваться и идти в плен к чеченцам? В Америке. Где Елена Боннер, супруга диссидента-академика Сахарова, которая в своё время была символом свободомыслия? Её прах в Америке. Где Синявский, который, казалось бы, после осуществления его сокровенных мечтаний мог приехать в постсоветскую ельцинскую Россию и здесь наслаждаться плодами своей деятельности? Его прах на Западе. Где правозащитница Алексеева, которую либеральная общественность считает великой русской патриоткой и ревнительницей свободы? И её прах в Америке. Почему Евгений Евтушенко, так страстно отрицавший всё советское, всё, что связано со Сталиным, после краха красной державы не остался в России, а сразу уехал в Америку, в провинциальный заштатный колледж, и там преподавал русскую литературу?

Все эти люди сгинули. Они либо живут на Западе, в Америке, либо похоронены там. Места захоронений многих из них остаются для нас неизвестными, и не исключено, что имена их выбиты на погребальных плитах Арлингтонского кладбища под Вашингтоном, где хоронят офицеров американской разведки.

Всё это говорит о том, что кумиры и рыцари нашего правозащитного движения, нашего либерального сообщества не видят в России Родины, и их деятельность в качестве диссидентов и фрондёров определялась любовью к другой цивилизации, духовной принадлежностью к иной культуре и иной политической системе.

Кто будет приходить на могилу Буковского почтить его память? Должно быть, те, кто, будучи во здравии, откочевали за границу и оттуда, исходя негодованием, хулят ненавистную им Родину. Ксения Ларина, Юлия Латынина, Сергей Пархоменко с "Эха Москвы", Гарри Каспаров, Илья Пономарёв. Давайте следить, не окажутся ли и такие персоны, как Навальный и Соболь, за границей, "среди нечуждых им гробов".

Великобритания. Россия. США > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм > zavtra.ru, 29 октября 2019 > № 3177742 Александр Проханов

Юрий Воронин: "Новый бюджет будет тормозить экономику"

Если политическое руководство страны и дальше будет продолжать тупиковый курс, опираясь на использование либерально-монетаристской модели управления экономикой, то оно еще больше загонит страну в яму.

Юрий Воронин, доктор экономических наук

Государственная Дума рассмотрела и приняла в первом чтении федеральный бюджет на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.В целом федеральный бюджет продолжает формироваться на монетаристской неолиберальной модели экономического «роста», которая завела страну в тупик.

Если назвать одну из самых больших проблем российской экономики, то это прежде всего нехватка денег в реальном секторе, особенно средних и длинных. Теоретически доказано, что для адекватного функционирования коэффициент монетизации должен составлять как минимум 80–120% ВВП. В Европе он действительно составляет около 110%; в развитых странах: в Китае – почти 200%, а в США – под 300%. В России на протяжении длительного периода он варьирует между 40 и 50%. И обосновывают этот низкий коэффициент якобы необходимостью поддержанием низкой величины инфляции.

Как государство может поддерживать экономический рост, о котором неустанно говорит президент РФ В.Путин, если на всю бюджетную трехлетку 2020-2022 годов вновь запланировано сохранение бюджетного профицита и увеличениеобъёма Фонда национального благосостояния (ФНБ), то есть сохранение искусственного вывода финансовых ресурсов из бюджета, когда реальный сектор экономики задыхается в отсутствие инвестиций.

Формирование и утверждение профицитного бюджета явилось существенным «вкладом» экономического блока правительства РФ – «теоретиков» экономического либерализма в сбалансированность бюджета - основополагающего требования, предъявляемого при составлении, утверждении и исполнении бюджета, являющегося основой нормального функционирования органов управления государства.

Между тем негативное влияние профицита бюджета на экономический рост доказано теоретически и мировой практикой. Профицит бюджета означает, что из экономики через налоги, пошлины, акцизы и прочие фискальные инструменты изымается больше средств, чем потом через госрасходы в нее возвращается. Он связан с повышенной нагрузкой на экономику, является дополнительным и весьма существенным фактором сжатия государственного спроса, поскольку означает резкое сокращение реальных расходов бюджета внутри страны, снижает общую результативность и эффективность использования бюджетных средств. В конечном счете, профицит бюджета сдерживает экономический рост, не позволяет реализовать возможности перехода на высокие технологии, инновационный путь развития экономики и добиваться тем самым более эффективных результатов хозяйствования, парализуя решение острых социальных проблем.

Поэтому не удивительно, что в большинстве стран мира действует правовая норма, запрещающая формировать и утверждать профицитный бюджет, которая, к стати, действовала и в Российской Федерации до 2001 года. Дефицит бюджета в разумных пределах заставляет правительство изыскивать дополнительные резервы для его покрытия, приводит к увеличению доходов хозяйствующих субъектов, а, следовательно, способствует росту покупательной способности и расширению национального производства.

Не удивительно, что развитые страны, как правило, формируют дефицитные бюджеты в размере, не превышающем 2-3% ВВП. Например, этот показатель для Австрии, Словакии, Бельгии, Канады, Турции, Польши, Китая, находится в пределах 2%; считается, что это бюджет с умеренным дефицитом. Минимальный дефицит в 2017 году зафиксирован в Ирландии и Эстонии (0,3% ВВП), в Латвии (0,5%), в Финляндии (0,6%).

Но российские руководители экономического блока правительства РФ весьма далеки как от теории сбалансированности бюджета, так и мировой практики его формирования.

Так, на 2018 год был запланирован профицит федерального бюджета в объеме 2,1% ВВП. При этомтут же был повышен НДС с 18 до 20%. Это, как «разъяснил» на прямой линии 7 июня 2018 года президент В.Путин, было сделано«…..в том числе для того, чтобы наполнить государственный бюджет...». Другими словами, одной рукой правительство РФ увеличивает налоги, чтобы «наполнить государственный бюджет», а другой рукой – формирует бюджет с профицитом. Экономическое чудо, да и только!

Не удивительно, что это экономически безграмотное решение тут же оказало дестимулирующее действие на предпринимательскую активность, сразу же отразилось на ухудшении динамики экономических показателей: повышении инфляции, замедлении экономического роста и ухудшении динамики инвестиций. Естественно возникает вопрос: а зачем надо было повышать НДС при профиците бюджета, чтобы сознательно «опустить» экономику?

Но российские «теоретики» экономического либерализма еще более усиливают этот парадокс, внося «новый»вклад в теорию сбалансированности бюджета. Теоретико-практическая «новизна» заключается в том, что федеральный бюджет был не только сформирован и утвержден с профицитом, но был и исполнен с профицитом, причем последний увеличился относительно утвержденной величины и составил 2,7 трлн руб., или 2,7% ВВП. Другими словами, был осуществлен искусственный вывод финансовых ресурсов из бюджета, когда реальный сектор экономики задыхается в отсутствие инвестиций, а президент В.Путин постоянно ставит задачу вывести экономику страны на траекторию экономического роста в 5-7 процентов и войти в пятерку лучших экономик мира, чего без увеличения инвестиций сделать не возможно.

«Совершенствование» теории сбалансированности бюджета на базе его профицитности правительство РФ продолжило в 2019 и на последующий плановыйпериод. В 2019 году профицит Федерального бюджета составит 1,932 трлн рублей или 1,8% ВВП. Правда, на 2020 год он утвержден на 1 млрд рублей меньше - 876 млрд рублей, или 0,8 процента ВВП. Но профитизация бюджета как процесс сохраняется.

Другими словами, систематически происходит консервация сложившейся структуры расходов федерального бюджета при невозможности существенного увеличения производительных бюджетных расходов - на образование, здравоохранение, рост доходов населения, инфраструктурные инвестиции. При этом даже сегодня официально озвучиваемая инфляция в России почти втрое выше, чем в Евросоюзе и в два с половиной раза, чем в США. Хотя ни в ЕС, ни в США, в отличие от нашей страны, доходы людей не падали пять лет подряд. То есть, государство продолжало обкрадывать, обсчитывать экономику, а не ускорять ее, продолжало формировать модель экономики не развития, а торможения.

Не лучше обстоит дело еще с одним из главных механизмов искусственного финансового обескровливания бюджета, постоянным увеличением доли доходов, проходящих мимо казны - с Фондом национального благосостояния (ФНБ).

Объем ФНБ на начало 2019 года составил 3,8 трлн рублей (3,6% ВВП). Федеральным законом о федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020–2021 годов предусмотрено, что в 2020 году ФНБ будет «доращен» и составит 7,9 трлн рублей (7,1% ВВП), а в 2021 году увеличится еще до 11,5 трлн рублей (9,7% ВВП). К концу 2022 года, как это определяется федеральным бюджетом на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы, объем фонда практически удвоится, перевалив за 12% ВВП, фактически превысив объемы государственного и корпоративного внешнего долга, что,с точки зрения теории, лишено экономического смысла.

Это якобы та самая «подушка безопасности», на которую мы «свалимся», если вдруг что-то нагрянет, которая якобы будет использована в сбалансированности бюджета в будущем. Теоретико-экономические чудеса, да и только.

Между тем по экономической природе ФНБ – это средства, выведенные из бюджета и мертвым грузом оседающих в Фонде, не принимающие участия в текущей его сбалансированности и не «работающие» на экономику страны, не приносящих никакой пользы экономике и обществу. Эту кубышку, достигающую почти трех четвертей от суммы бюджетных доходов, где, по сути, сгорают гигантские средства, которые правительство не пускает на развитие России, давно пора переименовать в фонд антироссийского противостояния. И это в стране, где продолжает вымирать население, где износ машин и оборудования превышает 50%!Такого вредительского финансового перекоса нет в бюджетной системе ни одной страны мира. Извините, но это прямой саботаж всех основных указов и установок президента РФ Владимира Владимировича Путина. И с каждым днем все очевиднее, что подобная финансовая стратегия грозит уже не только экономическим, но и политическим дефолтом.

Разве неясно российским «светилам» экономики, что трата денег из ФНБ, другой кубышкиили «подушки безопасности» в будущем, даже если их брать, как убеждает россиян В.Путин, только «понемногу», ничем не отличается от простого включения печатного станка, простого печатания денег? Для грамотного экономиста профицитный бюджет, рост объема ФНБ – это искусственное изъятие из экономики финансовых ресурсов, использование которых в целях экономического роста, ускорения научно-технического прогресса могло бы реально повысить эффективность социально-экономического развития в целом. Только «эффективные менеджеры» от экономики –либеральные «экономисты», никудышные управленцы – руководители экономического блока правительства РФ, скрупулезно следующие рекомендациям МВФ, приоритеты которых заключаются в первенстве финансовых институтов, снижении регулирующей роли государства в экономике, борьбе с инфляцией только денежными агрегатами, коих совершенно не интересуют проблемы развития государства, экономического роста, могут обосновывать президенту подобные экономические перлы.

Вспомним слова поэта:

О, если б мог от взоров недостойных

Я скрыть подвал! О, если б из могилы

Прийти я мог,сторожевою тенью

Сидеть на сундукеи от живых

Сокровища мои хранитькак ныне!

Не уподобляются ли «теоретики» экономического либерализма пушкинскому Скупому рыцарю? Зачем расходовать производительные силы и финансовые ресурсы, если они не используются во благо народа России? Пусть лучше они лежат мертвым грузом в бюджете и кубышке. Думается, что это неверно и с теоретических позиций, и с точки зрения будущего России.

Если в крупном плане сделать обобщения, то следствием проведения профицилизации федерального бюджета, формирования все возрастающего ФНБ - этой ущербной и практически разрушительной экономической политики стали деградация, офшоризация и структурная перестройка российской экономики под потребности стран Запада в сырьевых ресурсах, вывоз капитала и утечка умов, установление внешнего иностранного контроля над ключевыми механизмами воспроизводства экономики: денежной политикой, финансовым рынком, платежными системами, инфраструктурой экспорта, правом собственности на большую часть структурообразующих предприятий. Почти все рынки и производство отданы западным транснациональным корпорациям. Купленные иностранцами акции приватизированной собственности уходят за рубеж, а деньги за нее «эффективные» менеджеры переправляют также за рубеж. С третьего места, которое занимала Россия в мире, уступая по объему валового внутреннего продукта только США и Японии в 1990 году, мы переместились на шестое при оценке валового внутреннего продукта по паритету покупательной способности (после Китая, США, Японии, Индии и Германии) и на 16-е место при оценке ВВП по рыночному курсу доллара. Выше нас оказались Мексика, Испания, Австрия, Канада, не говоря уже о Бразилии, Италии, Франции и Англии.

Экономический блок правительства РФ - это люди либерального взгляда, либеральной идеологии. А либеральная идеология предусматривает, что правительство должно служить не своему народу, а глобальным спекулянтам (не просто глобальному бизнесу, а именно спекулятивному глобальному бизнесу) против своего народа. А для глобальных спекулянтов развитие чего бы то ни было, в том числе России, абсолютно неприемлемо. Поэтому вести речь о реформировании бюджетного процесса в рамках либеральной идеологии вряд ли уместно

Становится обидно вдвойне, когда депутаты от «Единой России» - доктора экономических наук, профессора – Васильев Ю.В., Иванова В.Н, Кобилов А.Г., Панина Е.В., Петров А.П., Серпер Е.А., а также более 30 кандидатов экономических наук безропотно голосуют «ЗА» этот теоретически не обоснованный и ущербный для российской практики федеральный бюджет. Но молчат. Уверен, народным избранникам, будет стыдно перед друзьями, детьми и внуками за это трусливое голосование, цена которому – ухудшение жизненного уровня миллионов сограждан.

Вынужден вновь вернуться к вопросу: что нужно сделать, чтобы перезапустить экономический рост в России?

Главный шаг, требующий политической воли гаранта Конституции РФ, – это принципиальный отказ от монетаристской неолиберальной модели экономического «роста».

Смена социально-экономического курса предполагает реализацию ряда глобальных направлений:

– исходя из мирового опыта, опыта Китая, Японии, Швеции, Франции, Южной Кореи, наиболее приемлемой для Российской Федерации могла бы быть модель социально-экономического развития, опирающаяся на государственный планово-рыночный механизм, формирующий социально справедливое общество. Планово-рыночный (!) на государственной основе;

- ориентация не на финансово-спекулятивный сектор, а наростпрежде всего отечественного (!) производства, рост производительности общественного труда на основе ускорения научно-технического прогресса, опора на реальные возможности национальной экономики и собственный интеллектуальный кадровый потенциал;

- усиление роли государства на стратегических направлениях;

- качественное изменение кадровой составляющей высшего звена, формирование кадров государственных управленцев нового типа, привлечение к управлению прежде всего профессионалов.

Если политическое руководство страны и дальше будет продолжать тупиковый курс, опираясь на использование либерально-монетаристской модели уп­равления экономикой, то оно еще больше загонит страну в яму. Продолжение губительного социально-экономического курса играет на руку тем западным игрокам, которые стремятся раздербанить Россию.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 29 октября 2019 > № 3177699 Юрий Воронин

Елена Шувалова: «Бедность исчезнет, когда природные богатства станут народными»

Пока в российском правительстве обсуждают, как «правильной» статистикой победить бедность, то есть извести её окаянную в отчетных бумагах, «Новые Известия» задались вопросом, который многим покажется наивным, странным или даже философским. Вопрос такой: «Когда в России исчезнет бедность?»

На эту тему мы побеседовали с Еленой Шуваловой, депутатом Мосгордумы (фракция КПРФ).

— Люди, которые, получают больше полумиллиона рублей в месяц, как многие руководящие работники, не могут себе представить, что люди – голодают. Они живут в другой системе измерений и не понимают, что происходит. А на самом деле, люди давно голодают, не могут себе купить самое необходимое, думают, как сэкономить. Очень многие. А некоторые – просто нищенствуют! Кругом безработица, посмотрите, что происходит в российской глубинке.

А бедных не будет тогда, когда не будет эксплуатации, когда основные средства производства будут принадлежать и работать на трудящегося человека.

— В тридцатые годы 20 века СССР уже это проходил… Коллективизация, голодомор…

— Вы разговариваете с коммунистом, у меня есть стержень, я не покупаюсь на такую дешёвую пропагандистско-капиталистическую туфту. Я воспитана дедушкой и бабушкой. Поэтому я знаю конкретно, как жили люди и до революции, и после неё. Меня не обманешь. На дешёвую пропаганду меня не возьмёшь. Мне не нравится, что все природные богатства принадлежат одной кучке людей. Я хочу, чтобы всё вокруг принадлежало мне и другим людям, всем вместе. А не пяти процентам населения, к которым мы все пошли в услужение.

Бедность в России будет побеждена тогда, когда будет от каждого по способностям, каждому – по труду. Сколько человек наработал, столько и получил. А не когда нахапал жульническим образом благодаря своей близости к власти. Когда будет у всех по труду, тогда люди и будут жить хорошо, а когда у одних – всё, а у других – ничего, никакой хорошей жизни не будет, а будет всё только усугубляться.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 29 октября 2019 > № 3177697 Елена Шувалова

Илья Яшин: «Виртуально-фейковой статистикой бедность не победить никогда»

Пока в российском правительстве обсуждают, как «правильной» статистикой победить бедность, то есть извести её окаянную в отчетных бумагах, «Новые Известия» задались вопросом, который многим покажется наивным, странным или даже философским. Вопрос такой: «Когда в России исчезнет бедность?»

Политик Илья Яшин, бывший депутат Мосгордумы, ответил так:

«Когда-нибудь, возможно, и удастся победить бедность, но только не изменением методики расчёта бедности. Не секрет, что, к сожалению, экономическая ситуация в России такая, что с 2014 года уровень жизни населения последовательно сокращается. С этого момента не было ни одного года, чтобы уровень жизни хотя бы чуть-чуть подрос.

Экономическую политику правительства лаконично и чётко сформулировал Дмитрий Медведев в своём знаменитом выступлении, когда сказал: «Денег нет, но вы держитесь». Очевидную некомпетентность правительства и его неспособность выправить экономическую ситуацию пытаются компенсировать изменением статистических методик. Но цифры, которые публикует Росстат, на хлеб не намажешь и чаем не запьёшь. Что бы ни публиковали, люди ходят в магазины, видят цены, помнят, что у них в кошельке и знают, какие счёта приходят за услуги ЖКХ, сколько денег надо на то, чтобы собрать детей в школу и накормить их. Для кого эти цифры? Никаких мер, чтобы улучшить экономическую ситуацию не предпринимается уже много лет. Наоборот, всё становится только хуже. Социальные гарантии со стороны государства сокращаются.

Они формируют параллельную виртуальную реальность. У Путина зашкаливают рейтинги благодаря изменению методов определения общественного мнения, все стали богатыми или, как минимум, состоятельными благодаря корректировке методов. Мне кажется, это делается исключительно для самого Путина, потому что он, как известно, все свои решения принимает на основе тех или иных статистических выкладок. Судя по всему, аудитория этой фейковой статистики – сам Путин. Потому что у людей эти цифры могут вызывать только раздражение».

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 29 октября 2019 > № 3177695 Илья Яшин

Дмитрий Потапенко: «Бедных не будет, когда перестанут воровать и начнут трудиться»

Пока в российском правительстве обсуждают, как «правильной» статистикой победить бедность, то есть извести её окаянную в отчетных бумагах, «Новые Известия» задались вопросом, который многим покажется наивным, странным или даже философским. Вопрос такой: «Когда в России исчезнет бедность?»

Дмитрий Потапенко, экономист, предприниматель, управляющий партнёр Management Development Group, ответил так:

«Существуют два варианта решения проблемы бедности в стране.

В преферансе есть правило: выигрывает не тот, кто хорошо играет, а тот, кто хорошо считает. Если взять карандашик в руки и ввести правильные критерии, то бедности уже и нет! Мы живём в очень просвещенном, богатом обществе. Это один вариант.

Второй вариант – надо перестать воровать. Что такое воровство? Это когда ты зарабатываешь не за свои услуги, а за то, что никак не связано с твоими знаниями, умениями и всем остальным. Если ты будешь получать за свой труд, пусть и премиальное, но своё вознаграждение, то это означает, что каждому – по труду, как говорили в советское время.

Думаю, что, скорее будет реализован первый вариант, чем второй.

А по сравнению с Африкой – мы просто зажиточные люди. Если пересчитать у нас бедных, как считают в какой-нибудь африканской стране, экспортировать оттуда этот критерий, то всё вообще будет отлично».

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 29 октября 2019 > № 3177694 Дмитрий Потапенко

Сергей Марков: «Бедности в России давно уже нет. Но есть застойное неблагополучие»

Пока в российском правительстве обсуждают, как «правильной» статистикой победить бедность, то есть извести её окаянную в отчетных бумагах, «Новые Известия» задались вопросом, который многим покажется наивным, странным или даже философским. Вопрос такой: «Когда в России исчезнет бедность?»

На эту тему мы побеседовали с политологом Сергеем Марковым.

— В России бедность уже исчезла. Если посмотреть и сравнить с бедностью 19 – 20 века. Современный бедный – человек, который принципиально богаче бедного человека прошлого и позапрошлого века. Поэтому бедность в странах «золотого миллиарда», а можно добавить ещё 500 млн китайцев, 100 млрд индусов, частично таиландцев, то 2 млрд людей живут уже в условиях относительно полного достатка (численность населения Земли на 2019 год составляет 7,6 млрд чел. – ред). Раньше бедные люди передавали ботинки от отца к сыну, а сейчас даже люди, называющие себя бедными, не могут сказать, сколько у них ботинок и сколько у них рубашек. Та бедность, в том смысле, уже практически исчезла.

— В России бедных нет?

— В России нет бедных в том смысле, в каком это было в 19-м и первой половине 20 века. Относительная бедность, конечно, будет всегда.

— Официальные данные говорят о том, что 16% населения нашей страны не может позволить себе купить сезонную пару обуви, вынуждены покупать в кредит ежедневные продукты. Это не говорит о бедности?

— Как правило, никто из этих людей не голодает. Есть группы бедных, но люди эти психически неадекватные, какими является абсолютное большинство бомжей. Их готовы поселить в специализированные клиники, но они не соглашаются, не хотят туда. Либо социально не вполне адекватные и неспособные пойти в какой-нибудь департамент, который занимается помощью очень бедным семьям, либо это алкоголики и наркоманы. Таким образом, бедных в понимании прошлых веков у нас вообще нет, а группы бедных – это люди искусственно бедные. Мы просто не научились пока работать с группами этих людей. А нам бы надо вылечить всех наркоманов, алкоголиков. Всем социально растерянным людям создать неправительственные организации, которые помогали бы социализироваться. Современная бюрократическая структура довольно жёсткая, сложная. Для бомжей тоже надо найти способ, их тоже несколько сотен тысяч человек, которые оказались в ситуации искусственной бедности. Общество не создало достаточно институтов, чтобы помочь им выйти из этой ситуации.

Если человек – наркоман, отчасти это его вина, но отчасти – вина общества, которое создало условия для наркомафии, вовремя не помогло и так далее. Надо научиться работать с такими группами людей.

Но есть и другая социальная проблема. Это не бедность, а застойное неблагополучие. Это не те 16%, о которых говорят как о бедных. Это люди, которые не голодают, они тоже не могут сказать, сколько у них ботинок и рубашек. Они часто живут в маленьких моногородах, у них нет возможности вырваться куда-то, некоторые отягощены большим количеством детей или больными родителями, либо специализация, которая не позволяет найти достойную работу. Вот эти люди застойного неблагополучия, которые нормальные, им нужно дать больше работы и перспективы. Вот они голосуют, те 16% - не голосуют, они социально не вполне адекватные. Те, которые голосуют, они возмущаются, и правильно возмущаются. Но это – не бедность, а застойное неблагополучие, и прямая обязанность государства – помочь этим людям. Так что, необходим не экономический, а социологический анализ бедности. А так в России бедности нет. Сделайте уровень отсечения пониже, и бедность будет 1%, сделайте повыше – будет 30%. Это всё искусственные манипуляции.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 29 октября 2019 > № 3177693 Сергей Марков

"НИ" выяснили, как будет работать инновация от ЦБ — гарантированный пенсионный план

Центральным банком и Министерством финансов России разработана новая система добровольных пенсионных накоплений — гарантированный пенсионный план (ГПП), что, как прокомментировал президент АНПФ Сергей Беляков для людей, располагающих финансовыми возможностями, является хорошим выходом.

Центральным банком и Министерством финансов России разработана новая система добровольных пенсионных накоплений — гарантированный пенсионный план (ГПП), сообщает РИА Новости со ссылкой на первого зампреда ЦБ Сергея Швецова и замминистра финансов Алексея Моисеева.

Речь идет о том, что гражданам позволят самостоятельно финансировать свою негосударственную пенсию, при этом государство обещает стимулирующую поддержку.

В беседе с “НИ” президент Ассоциации негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) Сергей Беляков пояснил, что для людей, располагающих достаточными финансовыми возможностями, такое предложение станет очень хорошим выходом:

“Это еще один способ сформировать себе прибавку к пенсии и не быть заложником наличия или отсутствия денег в бюджете и соответственно размера пенсии, который от тебя мало зависит, а формировать пенсию самостоятельно. Это формирование более ответственного поведения всех нас по отношению к своему будущему и к его финансовому обеспечению.

Во-вторых, это способ вернуть себе деньги, которые ты отчислял в рамках ОПФ и которые были заморожены — накопительный компонент, который в формате обязательного пенсионного страхования существовал. Предполагается, если так оно и будет, что деньги в систему гарантированного пенсионного плана могут быть добавлены в том числе и за счет тех средств, которые накоплены в рамках ОПФ, что очень хорошо. Одна из причин заморозки ОПФ — напомню — то, что эти деньги не собственность граждан, а теперь природа этих денег меняется, и они становятся собственностью граждан, что очень важно. Потому что можно сколько угодно говорить об ответственном поведении, но если деньги, которые ты начисляешь, не твои, — то странным выглядит побуждение к накоплению, если эти деньги у тебя могут отобрать. Здесь эта проблема решена — это собственность граждан.

В-третьих, это добровольная система, что, с одной стороны, снижает потенциальный охват граждан системой, потому что нужно будет как-то проявить волю для того, чтобы стать участников этого плана. С другой стороны, это исключает какие-то претензии, что кого-то насильно заставляют отчислять часть денег в рамках этого пенсионного продукта. Главным условием участия или неучастия будут финансовые возможности участия граждан. Это не снимает задачу государственной политики увеличивать доходы граждан — так у них и может появиться возможность стать участниками этой программы, а дальше уже доверие или недоверие к пенсионным фондам, пенсионной системе в целом — тоже задача и для пенсионного рынка, и для регулятора, и для правительства в целом.

Можно упростить ситуацию до выбора между двумя вариантами: хорошо, что появляется новая возможность финансировать свою будущую пенсию или нет? Ответ очевиден — хорошо. Упрощение мне кажется допустимым, потому что такой выбор не обусловлен навязыванием — раз, во-вторых, эти начисления защищены программой страхования вклада. Т.е. те деньги, которые вы будете отчислять, они будут сохранены. Вы можете не заработать в результате конъюнктуры финансового рынка, но накапливать эти начисления, не боясь потерять их — вы точно можете, и можете быть в этом уверены.

Предусмотрены разные налоговые льготы и для физических лиц, для вкладчиков, и для работодателей, которые могут выступать агентами в таких системах.

Есть еще и система негосударственного пенсионного обеспечения как для физических лиц, так и корпоративные программы, в которых многие принимают участие, и доходность их выше инфляции.

Важно сделать так, чтобы создание нового продукта не формировало искусственную конкуренцию, убивая существующую, чтобы это было дополнительным инструментом. Как это будет в действительности, можно будет судить, когда мы увидим законопроект, а то, что идея очень разумная, дополнительный инструмент, которым граждане могут воспользоваться, а могут и не воспользоваться в зависимости от отношения к будущему и финансовых возможностей, это очевидно”.

Примечательно, что, согласно этой идее Минфина и ЦБ, договор будет вступать в силу после первого платежа, причем участник программы сможет сам определять размер взноса и менять его любое количество раз. Кроме того, системой будет предусмотрен период “охлаждения” — полгода, когда можно вернуть средства, перечисленные в систему. О страховании уже говорилось выше, а приятным бонусом ожидается возможность досрочной выплаты при тяжелых жизненных ситуациях, а также наследование накопленных средств. ожидается, что по новой системе улучшенную пенсию можно будет получать при достижении пенсионного возраста либо через 30 лет с момента начала накоплений.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > newizv.ru, 29 октября 2019 > № 3177692 Сергей Беляков

Жириновский: "Бедность - от дефицита позитива. На ТВ лишь скандалы и похороны"

Пока в российском правительстве обсуждают, как «правильной» статистикой победить бедность, то есть извести её окаянную в отчетных бумагах, «Новые Известия» задались вопросом, который многим покажется наивным, странным или даже философским. Вопрос такой: «Когда в России исчезнет бедность?»

Владимир Жириновский, лидер фракции ЛДПР в Госдуме, немного отклонился от ответа на вопрос "когда?", но зато подробно рассказал о том, "как":

«Ни в одной стране мира не удалось победить бедность. Бедные есть даже в самых богатых государствах, потому что люди везде разные. Один способный, другой – нет. Один получил образование, другой – просидел молодость на стадионе, болел за любимую команду. Один ленивый, другой трудолюбивый. Большевики уже один раз под предлогом борьбы за права бедных нашу страну так тряхнули, что до сих пор расхлебываем, а в итоге всех сделали одинаково бедными.

Но, конечно, государство может сделать так, чтобы бедных было меньше. Во-первых, нужно наладить профориентацию в школах. Учителя должны уже в средних классах определять, кто больше гуманитарий, а кто технарь. А в старшей школе организовывать трудовую практику. Скажем, хочет юноша врачом стать – пусть идет в морг, посмотрит на трупы, на кровь. Не выдержит – значит и соваться в эту профессию не стоит. Тогда у нас больше людей будут получать подходящее им образование, будет больше специалистов, работающих по профилю – у таких зарплата всегда выше.

Во-вторых, нужно навести порядок в высшем образовании. Зачем мы каждый год выпускаем тысячи востоковедов, если реальная потребность - несколько десятков специалистов в год. Куда остальным идти работать? Бывает и так, что образование не соответствует потребностям работодателей. Ребят в вузе учат работать на устаревшей технике или по устаревшим правилам.

В-третьих, зачем мы вообще всех загоняем в вузы? Каждый год выпускаются тысячи менеджеров и экономистов, которые в итоге не могут найти работу, хотя часть из них, возможно, могли освоить техническую специальность и зарабатывать даже больше, чем сидя в офисе. Например, машинист в метро может зарабатывать больше 100 тысяч рублей в месяц. Хороший токарь – 80 тысяч. А носить бумажки по офису – только 30 тысяч.

Давайте стимулировать молодежь заниматься своим делом. Но у нас же с утра до вечера по телевизору похороны артистов и семейные скандалы. Нет позитивного примера. А должны показывать успешных предпринимателей, удачные стартапы, пропагандировать самозанятость.

Ну и помочь бедным мы тоже можем. Давайте людей с доходом ниже определенного уровня освободим от налогов, тарифы ЖКХ для них снизим, создадим магазины с дешевыми продуктами. То есть: поможем людям лучше жить на те деньги, что у них есть. Это тоже борьба с бедностью.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 29 октября 2019 > № 3177691 Владимир Жириновский

Александр Михайлов: «Когда в России исчезнет бедность? Никогда, никогда, никогда!»

Пока в российском правительстве обсуждают, как «правильной» статистикой победить бедность, то есть извести её окаянную в отчетных бумагах, «Новые Известия» задались вопросом, который многим покажется наивным, странным или даже философским. Вопрос такой: «Когда в России исчезнет бедность?»

Александр Михайлов, генерал-майор ФСБ в отставке, член совета по внешней и оборонной политике, ответил так:

«Никогда, никогда, никогда! И причины здесь три. Первая причина – общая общественно-политическая ситуация в стране, которая практически в разных форматах меняется незначительно. И СССР, и 90-е годы, и сегодня. Изменения минимальные. Мы выросли в условиях плановой экономики, и, несмотря на то, что мы отказались от неё и идём в рынок, всё равно депутаты ГД и политики пытаются вернуть всех к непонятным правилам игры. Постоянно меняют законы, уничтожая то, на чём держится государство – тот бизнес, который призван не только давать доход государству, но и сам себя обеспечивать и создавать рабочие места. Сейчас огромное количество предприятий закрывается, разоряются индивидуальные предприниматели, прочие структуры, которые вчера ещё оказывали услуги населению, зарабатывали деньги и, самое главное, давали рабочие места.

Второе. Определённая часть населения не верит в «светлое будущее». А когда руки опускаются, человек не способен даже посуду за собой помыть. Это – первый признак бедности, когда человек утрачивает интерес к жизни и не видит перспектив.

И третья причина – особо циничная форма нашего общественного устройства, когда одни продолжают богатеть, отбирая деньги у тех, у кого их, по сути, и нет. Я наблюдаю за потугами власти, которая пытается затушевать последствия увеличения пенсионного возраста, вводя льготы. Но это не получается. Люди стали заложниками кальки. Повышение пенсионного возраста – крах всех их надежд. Дополнительные льготы, которые им предоставляются, оказываются вне зоны их внимания. Все сосредоточены на основном раздражающем факторе. Все последние заявления нашего лидера создают условия для большей апатии государства. Мы так бились в девяностые годы, чтобы ликвидировать всё старое партийно-хозяйственное руководство. Вновь избранные губернаторы не имели права быть представителями какой-либо партии. КПСС ликвидировали. Появилось сообщество деполитизированных хозяйственников. А сейчас, всё повторяется: всех в стойло! Кто не с нами, тот против нас.

Это очень опасное явление. «Единая Россия» развалится быстрее, чем КПСС. Хотя, в СССР партийная структура была единственной структурой, которая могла убрать любого начальника – идиота.

Сейчас мы опять возвращаемся в это стойло. Это очень опасно, потому что значительная часть людей, которая хочет прислониться к тёплой стенке, демонстрирует высокие качества конформиста и приспособленца. Это не улучшит ни экономическое, ни политическое положение. Если чиновник принадлежит к одной партии, он не будет обращать внимание на людей, которые исповедуют другие взгляды. Он будет создавать вокруг себя «масонскую ложу».

Основной причиной бедности является ощущение полной безнадёги. Даже у человека, который может самореализоваться, опускаются руки, потому что он понимает, что к нему в любой момент могут прийти и всё отобрать. Причём на любом уровне. Начиная с самого маленького. А объединяющей силы, которая могла бы вывести людей из этого психологического состояния, практически нет. В дни празднования столетия комсомола Валентина Матвиенко предложила воссоздать молодёжную организацию. Но это невозможно. Комсомол работал на всю страну. А в нынешней ситуации на кого они будут работать? На олигархов?

Мы ушли в бедность по нескольким причинам: отсутствие высоких целей, которые никем не провозглашены, отсутствие общности. Вместо этого продолжается свистопляска «против кого мы дружим». И все видят, что другого быть не может. Каждый день мы слышим завиральные идеи и непонятные угрозы со стороны политиков. Люди впадают в ещё больший ступор. Не только потому, что это вилами по воде писано, но и непонятно, кто и в каком сумеречном состоянии это писал. Пока эта ситуация не изменится, а её никто не хочет менять, бедность не исчезнет. Сломать атмосферу безнадёги очень сложно. А то количество законов, которое принимается, люди воспринимают как издёвку над собой.

Когда Путин пришел, народ скептически к нему отнёсся. Потом отношение изменилось, по одной простой причине: он ничего не трогал руками. Это создавало условия для стабильности. Это было хорошим сигналом. Но когда это длится двадцать лет, да ещё и при ухудшении ситуации, тут уже возникают вопросы. Мы от капитализма пришли в феодальный строй, построив родоплеменные отношения. Каждый мелкий чиновник рассовывает своих отпрысков куда только возможно. Поэтому в этом плане мы ничем не отличаемся от африканских племён».

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 29 октября 2019 > № 3177690 Александр Михайлов

В Ставрополе прошло награждение финалистов конкурса «ТЭФИ-РЕГИОН"

Из 453 работ от 126 телекомпаний из 70 городов России авторитетное жюри конкурса отобрали тройки финалистов по 20 номинациям.

21 октября 2019 года в городе Ставрополь завершился финальный этап всероссийского телевизионного конкурса «ТЭФИ-РЕГИОН» и состоялась торжественная церемония награждения финалистов.

ЖЮРИ:

Александр Архангельский - член Академии Российского телевидения, автор и ведущий программы «Тем временем. Смыслы», телеканал Россия-Культура

Александр Акопов - Президент Фонда «Академия Российского телевидения», генеральный директор COSMOS studio

Николай Богачихин - руководитель британского вещания телеканала RT

Владимир Верещагин - вице-президент по ТВ и кинопроизводству ООО «Уолт Дисней Компани СНГ»

Владимир Лусканов - директор дирекции информационных программ телеканала «Россия - Культура»

Лев Макаров - член Академии Российского телевидения, директор телеканала «СТС Kids»

Алексей Нужный – режиссер

Алексей Поляков - корреспондент телеканала НТВ

Денис Левко - корреспондент и ведущий на телеканалах «Матч тв» и «Матч премьер»

Сергей Семенов - член Академии Российского телевидения, руководитель службы главного продюсера дирекции информационных программ АО «Первый канал»

Александр Смол - телеведущей АО «Первый канал»

Ольга Тимофеева - член Академии Российского телевидения, член Центрального штаба ОНФ, заместитель председателя Госдумы РФ

Владимир Чернышев - ведущий телеканала НТВ

Андрей Дейнеко – теле- и кинооператор

Екатерина Ковалева - креативный директор телеканала «Пятница»

Анатолий Лазарев – комментатор дирекции информационных программ АО «Первый канал»

Константин Мучник - начальник отдела операторов объединенной дирекции информационных программ ВГТРК

Сергей Майоров - член Академии Российского телевидения,

ведущий, автор и руководитель программ телеканала НТВ, автор и продюсер документальных фильмов и циклов

Саид Давдиев - креативный продюсер телеканала «СТС»

Валентин Павловский – аниматор студии «Паровоз»

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА:

В рамках образовательной программы конкурса работала творческая лаборатория:

• «Как (и почему так) менялись форматы рассказа об искусстве на ТВ» Александра Архангельского - члена Академии Российского телевидения, автора, ведущего и руководителя программы «Тем Временем. Смыслы», телеканал «Культура»;

прошли мастер-классы:

• «Стань деревом или как превратить интервью в исповедь?» от Ивана Сурвилло – журналиста, блогера, создателя сайта «Интервью о личном»;
• «Как сделать телевидение интересным» от Льва Макарова – члена Академии Российского телевидения, директора телеканала «СТС Kids»
• «Журналистика и власть» от Ольги Тимофеевой - члена Академии Российского телевидения, члена Центрального штаба ОНФ, заместителя председателя Госдумы РФ

круглый стол на тему: «Социальные сети и журналистика» (модератор: Николай Долгачев – советник руководителя регионального департамента ВГТРК, политический обозреватель ДИП ВГТРК), дискуссия с кинокритиком Никитой Карцевым и журналистом Ксенией Коробейниковой «Как наша жизнь стала сериалом» и обсуждение конкурсных работ участников с членами жюри (модератор: Сергей Майоров - член Академии Российского телевидения, ведущий, автор и руководитель программ телеканала НТВ, автор и продюсер документальных фильмов и циклов)

Состоялись показы пилотных серий сериалов: «Надежда» (реж. Елена Хазанова), «Герой по вызову» (реж. Анна Зайцева), «Документалист. Охотник за призраками» (реж. Илья Куликов) и их обсуждение с вице-президентом по ТВ и кинопроизводству ООО «Уолт Дисней Компани СНГ» Владимиром Верещагиным.

Заключительный этап конкурса состоится в городе Волгоград с 16 по 19 ноября 2019 года. Победители конкурса получают приз - бронзовую статуэтку «Орфей» работы скульптора Эрнста Неизвестного и «Золотой» диплом победителя конкурса.

ОРГАНИЗАТОР КОНКУРСА:

Фонд «Академия Российского телевидения».

ПОДДЕРЖКА:

- Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

- Фонд президентских грантов

Россия. СКФО > СМИ, ИТ > fapmc.gov.ru, 29 октября 2019 > № 3177051

Вячеслав Мищенко: Зачем мы возвращаемся в Африку?

Мероприятие получилось масштабным и беспрецедентным. На саммит собрались 43 африканские страны из 54 существующих на Черном континенте. Если отвлечься от яркой картинки с несколькими десятками африканских лидеров, сидящих за круглым столом в Сочи, и от разговоров о «несостоявшейся изоляции России», то задаешься простым обывательским вопросом: а зачем нам Африка, если у самих еще проблем хватает?

Отвечать на такие вопросы однозначно сложно. Да, можно, опираясь на статистику, показать, что во время мероприятия было заключено такое-то количество контрактов на поставку того-то и на развитие таких-то проектов на территории Африканского континента, но одной текущей статистики для понимания важности происходящего мало.

Для наглядного примера возьмем уже ставшую мейнстримом тему импортозамещения. В российском ТЭК еще много белых пятен: это и производство катализаторов для нефтеперерабатывающей промышленности, и развитие отечественных технологий ГРП, и производство машиностроительного оборудования для нефтегазового сектора, программное обеспечение и так далее. Предположим, что по всем этим позициям задача успешно решена: отечественные производители наладили выпуск и вышли на новые высокотехнологичные решения, опережающие мировые аналоги. Возникает вопрос: а достаточно ли будет внутреннего спроса на отечественные товары и услуги для того, чтобы отрасль смогла успешно развиваться и решать те амбициозные задачи, которые уже перед ней стоят? Конечно же, нет. Более того, новые технологии могут и должны развиваться в конкурентной среде.

И тут мы подходим к главному вопросу текущего момента: где те рынки сбыта, на которых российская продукция и российские технологии могут быть востребованы? Однозначно — Африканский континент. По совокупности факторов ему нет равных: исторические экономические и политические связи, доставшиеся России после советской эпохи, быстрорастущее население и недостаток базовых условий для развития — «энергетический голод» континента. Российское присутствие в энергетической отрасли африканских стран способно решить все вопросы комплексно — от разработки месторождений и транспортировки энергоресурсов в регионы высокого спроса до поставки высоких технологий и освоения «мирного атома». А энергетика, в свою очередь, станет локомотивом для растущих экономик Черного континента. Во всяком случае, большинство африканских лидеров, приехавших на саммит в Сочи, действительно ожидают от России помощи в решении экономических задач и надеются на долгосрочное и взаимовыгодное сотрудничество. Важно не упустить этот шанс.

Вячеслав Мищенко

Руководитель рабочей группы по ценообразованию и рынкам при Министерстве энергетики РФ

Россия. Африка > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 29 октября 2019 > № 3176797 Вячеслав Мищенко

«Битва» за ТРИЗ, часть вторая

Продолжение. Начало — в материале «НиК» от 24.10.2019

ТРИЗ — драйвер «Роснефти»

Примеры «Татнефти», ЛУКОЙЛа и «Газпром нефти» показывают, какое большое значение имеет локализация недропользования. В регионе, где действует татарстанская компания, расположены значительные запасы высоковязких углеводородов, поэтому недропользователь ставит на эту категорию ТРИЗ. Основу ресурсно-индустриального комплекса «Газпром нефти» и ЛУКОЙЛа составляют сибир­ские активы, и компания занялась баженовской свитой, распространенной за Уралом.

А вот деятельность «Роснефти» в секторе разведки и добычи охватывает фактически всю территорию нефтяного недропользования в России. Поэтому и охват видов ТРИЗ и направлений их разработки у компании столь же широк.

Сегодня суммарные извлекаемые запасы ТРИЗ у «Роснефти» превышают 2,5 млрд т, распределенных между 140 месторождениями.

В 2018 г. ресурсная база ТРИЗ выросла еще на 40 млн т с лишним в результате проведения обширной программы исследований на пластах с трудноизвлекаемыми запасами. Были уточнены параметры низкопроницаемых горизонтов, выявлены их дополнительные перспективы.

Еще более значительным стал прирост добычи. В 2018 г. «Роснефть» получила 18,7 млн т трудноизвлекаемой нефти против 16,4 млн т в 2017 г. Положительная динамика прослеживается на протяжении нескольких лет, и всего за 5 лет годовой объем производства вырос более чем в 2 раза по сравнению с 2014 г.

Рост в натуральном выражении увеличивает и долю ТРИЗ в общем объеме добычи компании: в 2018 г. она возросла до 8,4% с 7,5% в 2017 г.

Эти показатели свидетельствуют об одном: темпы наращивания добычи ТРИЗ у «Роснефти» в разы опережают общие цифры по компании, поскольку совокупный рост производства нефти и конденсата составил в 2018 г. 2,1%.

В «Роснефти» выполняется программа по удвоению объема ежегодной добычи за счет ТРИЗ, рассчитанная на 2017–2022 гг. Одно из главных направлений — развитие скважинного фонда и операций. В 2018 г. на пластах с трудноизвлекаемыми запасами было пробурено более 820 скважин, из них около 100 с увеличенным числом стадий МГРП (до 8-10). На 45% по сравнению с показателями 2017 г. выросла доля стволов с горизонтальным окончанием протяженностью более 1000 м. В 2019 г. усложнение конструкции и увеличение длины горизонтальных скважин, так же, как и наращивание их числа, активно продолжается.

Параллельно в компании проверяют и подбирают технологии для технически и экономически эффективной разработки низкопроницаемых пластов, высоковязкой нефти и баженовской свиты. Эти работы выполняются и в совместных, и в собственных целевых инновационных проектах. Специалисты «Роснефти» прогнозируют, что совокупный прирост активных запасов по названным направлениям может превысить 1,63 млрд т.

Высокие технологии для низкопроницаемых и бажена

Крупнейшее по запасам и объему добычи трудноизвлекаемых запасов подразделение «Роснефти» — ООО «РН-Юганскнефтегаз», на балансе которого более 1 млрд т ТРИЗ. Значительными объемами такого типа запасов располагают АО «РН-Няганьнефтегаз», АО «Верхнечонскнефтегаз», ООО «РН-Уватнефтегаз», АО «НК «Конданефть». В совокупности на все перечисленные компании приходится более 90% ресурсной базы ТРИЗ «Роснефти».

В 2019 г. «РН-Юганскнефтегаз» ежедневно вводит в эксплуатацию по 5 скважин, из которых одна горизонтальная. Для сравнения: в докризисном 2012 г. компания построила 927 новых скважин, то есть ежегодное увеличение скважинного фонда выросло в 2,5-3 раза, а горизонтальное бурение — в 5-6 раз. На 97% вводимых скважин применяется ГРП.

Крупнейший промысловый актив «РН-Юганскнефтегаза» — Приобское месторождение. Здесь наиболее активно строятся скважины с инновационными сверхдлинными горизонтальными окончаниями протяженностью 1,5-2 тыс. м, на которых проводится МГРП. Это одно из немногих месторождений в России, где доля таких скважин превышает 10% от всего построенного за время эксплуатации скважинного фонда в 4400 единиц.

«РН-Юганскнефтегаз» в лидерах и по испытанию инноваций на продуктивных отложениях баженовской свиты.

Общество увеличивает число наклонно-направленных и горизонтальных скважин, наращивает проведение множественных гидроразрывов пласта и по стандартным технологиям, и с повышенным расходом жидкости, и с использованием маловязкого состава рабочего флюида. Притоки нефти получены, работа на бажене последовательно продолжается.

Во названных «дочках» «Роснефти» освоение новых зон разработки проводится с использованием инновационных систем и современных технологий: микросейсмики, 3D-геомеханики, спектрального моделирования. А главное, совершенствуются технологии управления разработкой низкопроницаемых пластов. Среди них очень актуальное для российской «нефтянки» проведение повторных ГРП (рефраков).

Компания уже довела до промышленного применения технологию «слепых» рефраков по всей длине ствола.

При этом без дополнительных вложений на технологическую оснастку. Проведено более 30 операций по рефракам с переориентацией трещин ГРП на основе геомеханического моделирования. Результаты показали высокую эффективность и при охвате новых пластов, и при восстановлении и повышении продуктивности уже построенных скважин. Применение этой технологии будет расширено; в 2018 г. и в 2019 г. опробуются управляемые рефраки в сочетании с дополнительными адресными закачками вязких «подушек» в геологические интервалы, ранее не подверженные МУН.

Преодолевая вязкость: Ямал, Самара, Оренбург

Еще одно масштабное направление разработки ТРИЗ у «Роснефти» — активное освоение запасов высоковязкой нефти (ВВН). Ее извлекаемые запасы на балансе компании в пределах РФ превышают 600 млн т. Основная часть сосредоточена в недрах уникального по запасам Русского месторождения в ЯНАО, — более 400 млн т. Здесь стартовала опытно-промышленная разработка месторождения, причем партнером «Роснефти» выступает норвежская Equinor, у которой богатый опыт освоения ТРИЗ высоковязкой нефти.

«Роснефть» действует во многих регионах, поэтому и проекты разработки запасов ВВН она осуществляет в различных российских областях. В 2018 г. к разбуриванию залежи сверхвязкой нефти Карабикуловского месторождения приступила её «дочка» АО «Самаранефтегаз». Пробурены три пары горизонтальных скважин по технологии SAGD. В 2019–2021 гг. будет построена необходимая инфраструктура, объект введут в опытную разработку.

Интересно отметить, что, помимо традиционного для SAGD парного бурения скважин, планируется опробовать технологию использования трехскважинного комплекса. Компания проводит ОПР и НИОКР, строит контрольно-наблюдательные скважины на Северном, Центральном и Южном участках недр, на Карабикуловском и Смагинском месторождениях сверхвязкой битуминозной нефти. И если ожидания оправдаются, добыча составит 1 млн т/г. Это почти 10% добычи «Самаранефтегаза» за весь 2018 г.

В Оренбургской области «дочка» «Роснефти» ПАО «Оренбургнефть» недавно завершила успешные испытания термогазохимического воздействия на доломитизированные карбонатные пласты окского надгоризонта Бобровского и Скворцовского месторождений. Примененная технология запускает мощную химическую реакцию внутри обрабатываемого пласта, благодаря чему выделяется большое количество газа и тепловой энергии. Под их воздействием снижается вязкость нефти, увеличивается ее подвижность, в призабойной зоне пласта растворяются асфальто-смолистые вещества. Породы растрескиваются, и по возникшей сети разломов к эксплуатации подключаются участки с неподвижной и малоподвижной нефтью.

На двух опытных скважинах «Оренбургнефть» получила более 2 тыс. т дополнительной нефти, полностью окупив затраты.

Потенциал для тиражирования данной технологии оценивается в 20 скважино-операций в год, которые дадут свыше 40 тыс. т сырья.

Как уже понятно, «Роснефть» испытывает и применяет различные технологии разработки ТРИЗ высоковязкой нефти, не боится экспериментировать, привносит собственные новации и получает коммерчески значимые результаты. Это означает, что в следующем десятилетии ВВН станет важной частью общей добычи компании.

ТРИЗ других формаций

Низкопроницаемые породы, бажен, высоковязкая нефть — сегодня уже знакомые российской «нефтянке» нетрадиционные источники добычи «черного золота». Но перечень ТРИЗ намного шире, так что было бы справедливо рассказать о проектах и операциях в этой сфере. Наиболее активно здесь действует «Роснефть». Например, в освоении перспектив хадумской свиты Предкавказья, стоящей в одном ряду по сложности разработки и потенциалу добычи с баженом, домаником и другими видами ТРИЗ.

Потенциал геологических ресурсов нефти в хадумской свите может превысить 17 млрд т.

В конце 2016 г. «Росгеология» завершила серию ЗD-сейсморазведочных работ на Ачикулакском и Владимировском месторождениях. ГРР проводились по заказу «Роснефти», и, как отмечалось в сообщении компании, при обработке первичных данных 3D-сейсмики «особое внимание было уделено сложным трещиноватым глинистым кол­лекторам в хадумских отложениях». В 2017 г. «Роснефть» продлила до 2054 г. лицензию на разведку и добычу полезных ископаемых в пределах Западно-Мектебского месторождения, расположенного в Нефтекумском районе Ставрополья — одном из ключевых центров нефтедобычи в Северо-Кавказском бассейне.

Научно-технический центр «Роснефти» в последние годы также занимается хадумом, разрабатывая различные варианты стратегии многостадийных ГРП и проводя расчеты параметров эффективной разработки низкопроницаемых коллекторов данного типа. Такие работы продолжаются и сегодня.

Новая реальность

Подытоживая обзор, можно сказать, что российские нефтяники вполне успешно осваивают ТРИЗ, создают основу для следующего технологического и производственного рывка. При этом зарубежный опыт и технологии активно дополняются полученными российскими компетенциями, переходом с иностранного оборудования на отечественное.

Такой ход событий позволяет констатировать, что адаптация российской нефтяной отрасли к переходу на новую ресурсную базу в виде ТРИЗ происходит успешно. А это имеет гигантское стратегическое значение для России.

В то же время успешность данного перехода в большой степени связана с налоговыми льготами для проектов разработки ТРИЗ.

Их экономика никогда не будет такой, как у проектов добычи традиционной нефти, а это означает, что налоговая система для нефтяной отрасли также должна реформироваться и адаптироваться к новой нефтяной реальности, вносить свой вклад в стабильность и благополучие России.

Игорь Ивахненко

Россия > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 29 октября 2019 > № 3176793 Игорь Ивахненко

Встреча с ректором МГУ Виктором Садовничим

Ректор МГУ Виктор Садовничий информировал Президента о текущей деятельности вуза.

В.Путин: Виктор Антонович, мы с Вами регулярно встречаемся, достаточно часто, имея в виду, что я ещё и председатель попечительского совета Московского госуниверситета.

Мне бы очень хотелось с Вами поговорить сегодня о том, как реализуются планы развития нашего основного высшего учебного заведения, – сейчас не буду говорить ни про какие рейтинги, просто по определению в нашей стране сложилось именно так, в том числе благодаря Вашим усилиям, разумеется. Как реализуются все программы развития, какая, может быть, нужна дополнительная помощь со стороны Правительства, с моей стороны?

Но и, кроме всего прочего, Вы ещё возглавляете Совет ректоров. Тоже хотел бы поговорить с Вами на эту тему – как идёт работа в рамках вот этой структуры. Знаю, что у Вас в этой связи тоже большой объём работы по связям с зарубежными коллегами, и здесь тоже есть определённые планы.

Пожалуйста.

В.Садовничий: Спасибо огромное, Владимир Владимирович.

Через несколько дней у нас праздник – День народного единства. И я хотел Вам подарить книгу, которой всего один экземпляр. Эта книга написана немцем на немецком языке, руководителем театральных студий при императоре России. Он написал пьесу, гимн Минину и Пожарскому, восхищение подвигом этих людей и тому, что Россия наконец объединилась, пришли Романовы. Это пьеса, она в одном экземпляре. И он подарил её Александру I. Эта книга была в библиотеке Александра I, но после пожара 1812 года он передал на хранение в библиотеку Московского университета. Я сделал факсимиле. Хочу Вам подарить. Эта книга мне напоминает то, что Вы сделали в 1990–е по объединению страны. Это гимн единству России, написанный немцем.

В.Путин: Спасибо большое. Любопытно. С удовольствием посмотрю, почитаю. Тут от руки ещё написано.

В.Садовничий: Здесь действующие лица: Михаил, Анна…

В.Путин: Каллиграфическим почерком, между прочим.

В.Садовничий: Да, хороший почерк.

Владимир Владимирович, я хотел сказать, что университет в целом «на марше», и те вопросы, которые Вы обозначили, и Ваши указания мы выполняем – так, как может коллектив университета.

Вот такая цифра: мы приняли в этом году десять тысяч на первый курс, причём средний балл – около 90. Это элита, которая будет служить нашей стране, безусловно, и обществу. И среди принятых мы сейчас учим десять тысяч иностранных студентов. Такого показателя не было даже в далёкие времена. Это показатель, который сравним с ведущими университетами мира. Треть или около четверти всех студентов у нас – иностранцы. Мы очень популярны, конкурс у нас девять человек на место. Десять [тысяч] человек мы приняли ребят, которые успешно приступили к занятиям в сентябре.

Одна программа, Владимир Владимирович, Вы её одобрили, поддержали на съезде Союза ректоров в Санкт–Петербурге – программа «Вернадский». Это программа помощи регионам. Конечно, университеты в Москве, может быть, себя чуть-чуть лучше чувствуют. Наша задача – выровнять всю ситуацию в регионах. Тем самым на съезде была объявлена программа «Вернадский» – это помощь региональным университетам, помощь в аспирантуре, в повышении квалификации, в школах и так далее.

Мы подписали одиннадцать соглашений с губернаторами, Московский университет, и пять будут подписаны в ближайшие дни. Таким образом, 16 консорциумов мы создали, и это заметное явление вообще в системе и образования, и отношений с регионами. Я был недавно в Чечне, проводил конкурс «Учитель года». Сейчас приезжает делегация из Чечни, и они [соглашение] подпишут.

Это Ваша программа, которую Вы одобрили, Владимир Владимирович, мы её успешно выполняем – программа «Вернадский».

Один из проектов этой программы – помощь детям, пострадавшим в Иркутской области. Когда Вы первый раз там побыли, нас взяло это за сердце и душу, и я собрал пять миллионов, это не деньги университета, мы просто сами собрали и купили тысячу ранцев и форму ребятишкам – всем первоклассникам Иркутской области, всех районов. «Почтой России» доставили, и первого сентября, когда Вы были на месте событий, они уже были в нашей форме и с нашими ранцами. (Демонстрирует фотографии.) Вот школьники. Очень благодарны нам. И я горжусь тем, что нам удалось помочь ребятишкам. Это все до единого первоклассники. В ранце 48 предметов, и все эти предметы собирали наши студенты: они сидели неделю, по карандашику набирали.

В.Путин: Спасибо ребятам.

В.Садовничий: И конечно, Вам спасибо, что помогли тем регионам.

Вы упомянули как о задаче Союза ректоров о форуме ректоров с зарубежными странами. Мы провели десятки форумов, четыре тысячи ректоров объединили: это Китай, Индия, Япония, сейчас особо активны арабские страны, ближневосточные, Иран. Каждый год у нас по пять-шесть форумов, около сотни ректоров приезжают к нам или мы ездим к ним.

Я несколько дней назад вернулся из Севильи, где проводил форум ректоров ибероамериканских стран, то есть это вся Латинская Америка, Куба, Испания, и было около ста ректоров, мы приехали. И вот последний ибероамериканский форум был на днях. Перед этим мы в Санкт-Петербурге провели форум с Китаем, чуть позже, неделю назад, с Японией. В общем, четыре тысячи ректоров – это уже сила, которую мы координируем, общаемся и понимаем друг друга.

Но вот одно чудо, или как это назвать: к нам запросились и через несколько дней приезжают 30 ректоров Великобритании. Они сами попросили. Во главе с British Council. И мы готовим форум, будет в МГУ.

В.Путин: Очень хорошо.

В.Садовничий: И мы им покажем наши достижения.

Известно, что они очень интересуются фундаментальным образованием в нашей стране, так что едут и англичане.

В.Путин: Очень хорошо.

В.Садовничий: Ещё об одном проекте я хотел сказать – это наши филиалы. Филиалов у нас шесть, все они открыты по просьбам президентов тех стран. Последний филиал мы открыли в Копере. Это страна НАТО, там не очень хотели, Европа, но руководство Словении настояло, и вот филиал мы открыли в Копере.

Эти шесть филиалов – 3,5 тысячи элиты тех стран мы готовим.

Хочу сказать, что Московский университет на этом не зарабатывает ни рубля, потому что там нет коммерции, мы просто преподаём. Правда, командировочные оплачивают те страны. Так что это реальная помощь в подготовке элиты тех стран. 3,5 тысячи мы готовим в филиалах.

Сейчас запросили во время Вашей поездки, и я был, филиал в Киргизии. Мы определили место, они хотят в Оше – будем открывать филиал в Киргизии, это седьмой.

И конечно, гордость наша – филиал в Севастополе. Он развивается.

Так что наши филиалы – это помощь и, если угодно, сотрудничество с теми странами. Я хотел об этом тоже сказать.

В.Путин: Хорошо.

В.Садовничий: Владимир Владимирович, особый есть проект – совместный российско-китайский университет. (Демонстрирует фотографии.) Вот они построили этот университет, и там 500 студентов, уже был первый выпуск.

Преподаёт только МГУ. И конечно, китайские коллеги рассчитывают, что там будет 10 000 студентов в ближайшее время.

В.Путин: В Шэньчжэне?

В.Садовничий: В Шэньчжэне. И они строят один из мощнейших университетов. Очень большое внимание уделяет бизнес Шэньчжэню.

Моя позиция, я говорил китайским коллегам, тут должно быть взаимное сотрудничество: им надо делиться и с нами успехами, технологиями, а не просто наше фундаментальное образование использовать. Ну мы стараемся это делать.

Владимир Владимирович, и Ваш проект, который Вы поддержали, – Долина. Этот проект на старте. Мы закладываем камень в фундамент, открытие 19 ноября. С начала нового года заходим строить.

80 государственных корпораций согласились участвовать в Долине. Со многими мы уже подписали: «СИБУР», «Сбербанк», «Роснефть». Каждая из корпораций видит своё место в этой Долине. 17 гектаров, как Вы определили. Создан фонд, создана управляющая компания, создан совет директоров, Москва вошла туда, Сергей Семёнович Собянин.

В.Путин: Я знаю. 30 процентов.

В.Садовничий: 30 процентов, да. Начинаем стройку в начале года, и, я думаю, это будет новое слово в университетской жизни. Это не просто научный парк – я видел такие парки за рубежом, – а хотелось, чтобы это был, как Вы сказали, прямой интерфейс, команда, чтобы и университет, и бизнес, и технологии.

В.Путин: Чтобы использовали наши технологии.

В.Садовничий: Наши технологии, да.

Владимир Владимирович, два слова. Мы имеем две школы: наша гимназия, это мы построили два года назад, и школа Колмогорова. (Демонстрирует фотографии.) Эта школа подготовила 3000 докторов наук, и из них 15 академиков – одна школа. Она уже была немножко устаревшая, это ещё того периода. Мы начали стройку кампуса, похожего на этот, и через год-полтора построим новую школу. У нас будет две школы: гимназия и школа Колмогорова для одарённых.

Я хочу отчитаться по антидопинговой лаборатории. По Вашему указанию она создана. Она полностью оснащена, она сертифицирована. Но я имею переписку напрямую с руководством WADA. Последний ответ: подождём, разберёмся с тестами, потом переедем.

В.Путин: Мы готовы.

В.Садовничий: Мы готовы. Мы всё выполнили.

На прошлом заседании попечительского совета я говорил, что нам удалось на Тростянке, это Куршская коса, получить земли, я благодарен губернатору [Антону Алиханову]. Мы приступили к реализации этого проекта, и Московский университет построит центр, который будет помогать и Калининградской области, и через науку, образование, ну и, конечно, отдых в Прибалтике на Куршской косе. Таким образом мы вернули свою собственность, которую у нас забрали Прибалтийские республики, она была в своё время.

Я закончу тем, что мы в рейтингах везде первые.

В.Путин: Это я знаю.

В.Садовничий: Значит, нам скоро 270, и мы готовимся к этому юбилею, мы хотим реставрировать некоторые здания на Моховой, построить новое общежитие.

Я набрался смелости попросить Вас поручить, подготовить указ о юбилее. Юбилей в 2025 году, но на самом деле в 2024–м время начинать.

Ну из общих вопросов у меня всё.

В.Путин: Я посмотрел конкурс. С 1992 года. Самый низкий конкурс в МГУ был в 1993 году. 3,5 человека на место.

В.Садовничий: Да. Сейчас почти девять.

90–е годы были плохие годы, потому что тогда господствовала идея, что «в киосках» – я как ректор это прошёл, – «мы в киосках лучше устроимся, чем в университетах». И потом приходило сознание, что образование нужно. И слава богу. Сейчас спрос, синусоида такая, что спрос на высшее образование растёт, на настоящее образование, не халтуру.

В.Путин: Это очень хорошо.

Россия. ЦФО > Образование, наука > kremlin.ru, 29 октября 2019 > № 3176673 Виктор Садовничий

Кто опять мутит с обманутыми дольщиками

В Государственной думе прошел правительственный час на тему жилищного строительства и обманутых дольщиков.

Отчет перед парламентариями держал вице-премьер Виталий Мутко, курирующий в правительстве России как строительство жилья, так и ЖКХ. Однако опять умудрился все намутить, как метко, хотя и по несколько иному поводу, сказал о нем президент России Владимир Путин.

Живописуя планы правительства на улучшение жилищных условий не менее чем 5 миллионам семей ежегодно, основным инструментом достижения этой цели г-н Мутко назвал национальный проект «Жилье и городская среда». Но вместо того чтобы подробно разъяснить сам механизм превращения сказок в реальность, предпочел сыпать цифрами из этого комплексного, как он его назвал, документа.

Если верить словам вице-премьера, объем жилищного строительства должен вырасти к 2024 году до 120 миллионов квадратных метров, а вот объем непригодного (читай: аварийного. - Ред.) для проживания жилого фонда, наоборот, - устойчиво сокращаться. Насколько устойчиво, впрочем, выступающий не сказал, зато уточнил, что «мы (то есть правительство) ... должны выйти к 2024 году на темпы опережающего расселения и предложить постоянно действующий механизм расселения аварийного фонда».

Все ждали, что скажет вице-премьер о так называемом долевом строительстве, ставшем головной болью для правительства и настоящей трагедией для многих рядовых граждан. И г-н Мутко, надо отдать ему должное, посвятил этой теме достаточно много времени. При этом набившую оскомину прежнюю систему строительства жилья он не то чтобы раскритиковал в пух и прах, а пожурил, напомнив, что за 15 лет (с 2004 по 2019 год. - Ред.) с помощью долевого строительства было привлечено около 13 триллионов рублей граждан, построено почти 500 миллионов квадратных метров жилья.

«К сожалению, - заметил в то же время Мутко, - все меры по защите вложений граждан не срабатывали, страхование не сработало. И мы столкнулись с очень большой проблемой обманутых дольщиков».

По словам Мутко, более 300 тысяч семей не получили жилья общей стоимостью около 400 миллиардов рублей.

Рассказал зампред правительства и о новой модели финансирования жилищного строительства с участием граждан.

Уже с 1 июля этого года застройщики получают кредиты от банков, а средства граждан попадают на специальные, защищенные Агентством страховых вкладов счета эскроу, что, если верить Мутко, решает проблему обманутых дольщиков окончательно и бесповоротно.

Однако у некоторых экспертов возникает немало вопросов. Послушаем их мнения.

Никита Исаев, директор Института актуальной экономики:

- В своем выступлении Мутко недостаточно внимания уделил проблеме обманутых дольщиков, которая нынешним летом усугубилась с введением новых мер по так называемой защите дольщиков. Более 600 строительных компаний в настоящее время не получили кредитов на достройку жилья, а это значит, что число обманутых дольщиков может увеличиться. Вот о чем стоило бы думать вице-премьеру, который сегодня в ответе за благополучие строительной отрасли.

Мутко говорит о росте объемов ипотечного кредитования, но почему-то от его внимания уходят многочисленные акции протеста обманутых дольщиков по всей стране. Почему митинги не влияют на сознание чиновников? Потому что, условно говоря, крик души жителей Уфы, которые по совету кинувшего их застройщика написали письмо с жалобой Папе Римскому, быстрее доходит до Ватикана, чем до Белого дома на Краснопресненской набережной.

Лев Московкин, парламентский журналист:

- Мутко намутил в том, что не смог внятно объяснить преимущества участия в банках в долевом строительстве. Но этого вам никто бы не смог объяснить. В России уже нет тех, кто этот закон инициировал, а некоторых нет вообще в живых. Закон очень хитрый, казуистический, для населения вредный, он только еще больше запутывает схему долевого строительства. Но в любом случае это меньшее зло, чем было до того. Раньше просто людей обворовывали на законном основании, а теперь с помощью бюрократических препон дают им понять: это не для вас, не понимаете, не лезьте. Но не мог же Мутко так прямо и сказать! Поэтому он действительно все намутил, только бы не проговориться и не сказать правду.

Андрей Князев

Россия > Недвижимость, строительство > mirnov.ru, 29 октября 2019 > № 3176100 Никита Исаев, Лев Московкин

Ответ на вопрос Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова для программы «Время» на «Первом канале» к 90-летию со дня рождения Е.М.Примакова, Москва, 29 октября 2019 года

Вопрос: Что внес во внешнюю политику Е.М.Примаков? С чем связан его вклад?

С.В.Лавров: Нас очень часто в последние годы стали обвинять в том, что мы отворачиваемся от Запада и разворачиваемся на Восток. Е.М.Примаков стал министром после того, как в первой половине 90-х годов мы отвернулись отовсюду, кроме Запада. И к Западу-то повернулись как просители пристроить нас в этот мир, который, как было провозглашено, ознаменовал собой торжество либеральной демократии и конец истории. Под концом истории, который был провозглашен Ф.Фукуямой, понималось, что больше никаких конкурентов западному миру, условному коллективному Западу в мире нет и быть не может. Е.М.Примаков получил Министерство иностранных дел в таком состоянии, когда у нас практически со всеми остальными государствами за редким исключением отношения были «подморожены». Он был вынужден как раз делать шаги в очень стесненных условиях, когда инерция была задана сугубо прозападная. Обладая даром провидца, он прекрасно понимал, что устойчивой политика может быть только, если она опирается на реалии современного мира. Он предсказал реалии многополярности, когда в мире появятся новые центры экономического роста, финансового могущества и, соответственно, политического влияния.

Такие центры появились. Сейчас многополярный мир – это объективная реальность, которая формируется на наших глазах. Процесс этот будет долгим, историческим, но Е.М.Примаков предвидел его в ситуации, которая для многих тогда не казалась очевидной. Именно он в качестве практического воплощения своих идей предложил начать взаимодействие в рамках «треугольника» Россия-Индия-Китай (так называемый РИК). Этот «треугольник» был создан, и он продолжает существовать. В этом году состоялась 16-я встреча министров иностранных дел.

РИК стал прообразом наиболее, наверное, продвинутого объединения нового типа – имею в виду БРИКС. Это воплощение многополярности, многополярной дипломатии: пять стран с разных континентов, которые продвигают единые подходы и к мировой экономике, и к мировой политике. Поэтому Е.М.Примаков уже одним этим, по-моему, навсегда вписал свое имя в мировую историю. Кроме того, те принципы внешней политики, которые были им сформулированы параллельно с концепцией многополярности, сейчас составляют основу Концепции внешней политики Российской Федерации во всех ее редакциях, включая редакцию осени 2016 года. Эти принципы означают, прежде всего, твердое отстаивание национальных интересов, но без того, чтобы впадать в конфронтацию, прагматизм, многовекторность, которая предполагает готовность сотрудничать с любой страной любой части мира, если есть встречная готовность делать это на основе взаимного уважения, равноправия и поиска баланса интересов. Вроде бы простые вещи, но они на самом деле работают. Если опираться на эти принципы, то получается достигать результата, который отвечает интересам твоего государства, твоей страны, твоего народа.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > mid.ru, 29 октября 2019 > № 3175305 Сергей Лавров

РЖД оформляют билет в Танзанию

Премьер-министр восточноафриканской страны предложил холдингу принять участие в модернизации ее железнодорожной сети

На прошедшем в Сочи саммите «Россия – Африка» первый заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Александр Мишарин провёл переговоры с премьер-министром Танзании Кассимом Маджаливой о возможном участии холдинга в реализации транспортных проектов в восточноафриканской стране.

Кассим Маджалива предложил ОАО «РЖД» сотрудничество в проекте модернизации железнодорожной сети Танзании.

«ОАО «РЖД» обладает огромным опытом в строительстве и ремонте железных дорог, производстве и ремонте локомотивов и вагонов. Сотрудничество с такой компанией сегодня крайне необходимо Танзании для реализации правительственного плана по модернизации устаревающих Центральной и Танзанийско-Замбийской железных дорог, а также для завершения строительства Северной железной дороги», – приводит слова господина Маджаливы танзанийское издание Mtanzania.

«ОАО «РЖД» заинтересовано в сотрудничестве с танзанийскими партнёрами в части рассмотрения возможности участия в совместных инфраструктурных железнодорожных проектах, – сообщил «Гудку» первый заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Александр Мишарин. – Также холдинг готов предоставить необходимые танзанийской стороне технологии железнодорожного строительства и принять участие в организации программ по обмену опытом».

Отметим, на сегодняшний день в Танзании функционируют две железнодорожные линии. Первая – Центральная железная дорога протяжённостью 2600 км с колеёй 1000 мм, пролегающая по маршруту Дар-эс-Салам (крупнейший город Танзании, располагается на Восточном побережье Африки) – Кигома (город на западе Танзании) с ответвлениями на Мванзу (город к северу от железнодорожной линии) и Мпанду (город к югу от железнодорожной линии). Вторая – железная дорога Tanzam (Танзанийско-Замбийская железная дорога с колеёй 1067 мм, связывающая Дар-эс-Салам с городом Капири-Мпоши в центральной Замбии) протяжённостью 1860 км.

С 2017 года в Танзании строится Северная железная дорога с колеёй 1435 мм протяжённостью 2561 км, которая соединит Дар-эс-Салам с Конго, Замбией, Руандой, Бурунди и Угандой. К концу этого года планируется завершить строительство первого 205-километрового участка будущей магистрали от Дар-эс-Салама до Морогоро (город на востоке Танзании).

С реализацией этого проекта Танзания станет всего третьей страной в Восточной Африке после Кении и Эфиопии, где эксплуатируется железная дорога с европейской шириной колеи.

На сегодняшний день железнодорожной сетью Танзании управляют два предприятия: Tanzam эксплуатируется совместным железнодорожным органом Танзанийско-Замбийское железнодорожное управление (Tanzania-Zambia Railway Authority, TAZARA), а остальные дороги находятся в сфере деятельности Железнодорожной корпорации Танзании (Tanzania railways corporation, TRC).

Как заявил Александр Мишарин на саммите «Россия – Африка» в ходе панельной сессии «Транспортная инфраструктура на Африканском континенте», ОАО «РЖД» готово к сотрудничеству с африканскими государствами.

«Мы готовы передать не только технологические проекты и решения, но и финансовые инструменты, которые используются в мире. Это и государственно-частное партнёрство, и различные формы концессий – те технологии, которые позволят реализовать масштабные инфраструктурные проекты», – отметил Александр Мишарин.

В завершение панельной сессии участники затронули вопрос возможного развития железнодорожного сообщения на континентальном уровне. Александр Мишарин выразил готовность ОАО «РЖД» к сотрудничеству в развитии трансафриканских маршрутов. «Если управляющая компания, которая поставит перед собой задачу реализовать масштабные инфраструктурные проекты, будет создаваться, то мы готовы принять в этом участие», – заключил он.

Вадим Павлов

Россия. Танзания. Африка > Транспорт > gudok.ru, 29 октября 2019 > № 3174676

С 2020 года Минздрав планирует начать массовое применение устройств для дистанционного мониторинга артериального давления (АД). По информации «Коммерсанта», тонометры с функцией передачи данных по каналам сотовой связи будут выдаваться пациентам с артериальной гипертонии за счет средств ОМС.

Всего, по информации издания, такими приборами планируется обеспечить 2,5 млн человек. При измерении давления тонометры будут передавать полученные данные в Центры дистанционного мониторинга при медучреждениях, откуда они будут поступать лечащим врачам, которые получать возможность оперативно скорректировать терапию в случае необходимости.

Основой для федерального проекта станут итоги пилотных программ, которые в 2015-2018 гг были реализованы в 22 регионах РФ. В них приняли участие 32 медучреждения и 1,5 тыс. пациентов в Белгородской, Воронежской, Ленинградской областях, Ставропольском крае, Санкт-Петербурге и Башкирии.

Стоимость всего проекта составит не менее 10 млрд руб. Министерство предлагает рассматривать эти траты как инвестиции, поскольку в конечном счете бюджет получит существенную экономию средств за счет сохранения здоровья и трудоспособности большого числа граждан. Поставщиком приборов и услуг по их эксплуатации должен стать российский производитель.

Как отмечается в публикации, расходы на проект дистанционного мониторинга АД пока не зафиксированы в проекте федерального бюджета на 2020-2021 гг. В целом в течение последних месяцев объем планируемых расходов бюджета на здравоохранение увеличился на несколько десятков миллиардов рублей. В дополнение к 340 млрд, которые были запланированы изначально, Минздрав получит 50 млрд руб. на модернизацию первичного звена здравоохранения и еще 14,5 млрд на лекарственное обеспечение пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями в рамках новых программ лекарственного возмещения.

Россия > Медицина > remedium.ru, 29 октября 2019 > № 3174527

Россия заинтересована в локализации производства лекарственных препаратов и вакцин в странах Африки, рассматривается возможность поставки российских медикаментов в Кот-д’Ивуар и страны западной части континента. Об этом заявил в интервью ТАСС министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров в рамках форума «Россия-Африка».

По словам министра, российская сторона заинтересована в организации упаковочного фармпроизводства либо розлива, таблетирования фармацевтической продукции, при условии, что российским компаниям будут предоставлены определенные преференции, быстрая регистрация с возможностью организации поставок лекарственных средств.

Наиболее вероятной страной размещения российских производств является Кот-д’Ивуар. Это страна с населением 25 млн человек, невысокой инфляцией и быстро растущим (7,5% ежегодно) ВВП, отметил Мантуров.

Он напомнил также, что Федеральный научный центр исследований и разработки иммунобиологических препаратов им. М.П. Чумакова уже поставляет свою продукцию в страны Африки.

«Мы также работаем по линии экспорта иммнобиологических, онкологических препаратов. Речь идет пока о небольших объемах, но мы уже зарекомендовали себя в Африке как надежный поставщик. Сложности возникают в части регистрации препаратов, но, как я уже сказал, мы работаем с этой проблемой, и поэтому и рассматриваем локализацию – хотим иметь преференци по отношению к прямым поставщикам» - пояснил глава Минпромторга.

Россия. Кот д'Ивуар. Африка > Медицина > remedium.ru, 29 октября 2019 > № 3174525

«РОСЭЛЕКТРОНИКА» И ГОСПИТАЛЬ ВИШНЕВСКОГО РАЗРАБОТАЛИ НЕИНВАЗИВНЫЙ ГЛЮКОМЕТР

Холдинг «Росэлектроника» Госкорпорации Ростех и ФГБУ 3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского разработали первую отечественную систему неинвазивного мониторинга глюкозы. Прибор, определяющий уровень глюкозы на основании измерения проводимости тканей (локальная импедансная спектроскопия in situ), позволяет отслеживать этот показатель в реальном времени без прокола кожи, отмечается в сообщении пресс-службы Ростеха.

Концепция изделия разработана специалистами госпиталя им. А.А. Вишневского, его производство осуществляет КБ «Луч», входящий в «Росэлектринку». Система прошла первую клиническую апробацию и показала хорошие результаты.

По словам заместителя начальника госпиталя им. Вишневского по исследовательской и научной части Александра Алехновича, разработанный в рамках совместного проекта с «Росэлектроникой» прибор – первый отечественный прототип системы контроля концентрации глюкозы в биосредах, не имеющий официально зарегистрированных аналогов в России. В разработке впервые реализована возможность длительного неинвазивного мониторинга уровня глюкозы с программируемой частотой измерений и дистанционной передачей результатов. Система также позволяет определять углеводное истощение у спортсменов и измерять уровень работоспособности.

Как отметил генеральный директор КБ «Луч» Михаил Шебакпольский, его предприятие располагает всеми необходимыми ресурсами и компетенциями для запуска производства данных изделий.

Россия. ЦФО > Медицина. СМИ, ИТ > remedium.ru, 29 октября 2019 > № 3174524

Владимир Булавин: «Цифра» позволит сделать таможенную сферу прозрачной»

Руководитель Федеральной таможенной службы в интервью Business FM — о том, как цифровизация процедур таможни исключит коррупцию и облегчит торговлю

ФТС запустила автоматическую регистрацию и автоматический выпуск деклараций. На то чтобы выпустить декларацию, уходит всего пять минут. Процесс происходит без участия выпускающего инспектора: быстро, объективно и удобно для бизнеса.

Что такое «зеленый» сектор таможенного контроля и как в него попасть? В чем разница между цифровой и интеллектуальной таможнями? И зачем ФТС искусственный интеллект? На эти и другие вопросы в интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу ответил руководитель Федеральной таможенной службы России Владимир Булавин.

Некоторое время назад таможня приняла программу «Десять шагов навстречу бизнесу», в основе которой было разделение участников внешней торговли на благополучных — для них «зеленый» коридор, а для двух других групп коридоры пожестче. Расскажите, как это работает.

Владимир Булавин: Основным и единственным инструментом контроля в таможне является система управления рисками, которая основывается на категорировании участников внешнеэкономической деятельности, или декларантов. У нас выделен сектор с минимальными рисками, сектор со средними рисками и сектор с высокими рисками. Причем отнесение к тому или иному сектору производится в автоматическом режиме по целому набору критериев. Рекомендация одна: быть добросовестным и соблюдать закон Российской Федерации в таможенной сфере.

А если я впервые осуществляю внешнеэкономическую деятельность?

Владимир Булавин: Есть личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности, который работает круглосуточно. Там надо зарегистрироваться соответствующим образом и получить всю исчерпывающую информацию, что как оформляется, что как заводится, как себя нужно вести.

Но в «зеленый» коридор я не попаду с первого раза?

Владимир Булавин: В «зеленый» — нет. Нужно иметь соответствующую предысторию и пройти проверку на надежность перед таможенниками страны.

А что мне поможет, если я являюсь начинающим участником внешнеэкономической деятельности, побыстрее двигаться с нижнего уровня на более верхний? Может быть, у меня хорошая кредитная история, прозрачные транзакции, капитал...

Владимир Булавин: Нужно набрать определенный задел по декларациям и продемонстрировать законопослушание. В настоящее время у нас в «зеленом» секторе около 10 тысяч участников внешнеэкономической деятельности.

А сколько всего их зарегистрировано?

Владимир Булавин: Всего в зависимости от года от 85 тысяч до 105 тысяч.

То есть примерно 10% — это «зеленый» коридор.

Владимир Булавин: Да. Но самое главное, что на «зеленый» сектор в целом, на эти 10 тысяч, приходится 61% зарегистрированных деклараций в течение года и 78% платежей в бюджет.

То есть это основной товарный объем. Скорее всего, это крупные участники.

Владимир Булавин: Крупные предприятия, те участники, которые давно работают. Для них действительно созданы все условия, чтобы их товарные партии оформлялись быстро, чтобы для них было все удобно. Но в то же время есть сбалансированный подход к быстроте оформления и надежности с точки зрения государственных интересов. То есть генератор случайных чисел может в зависимости от срабатывания выставить ту или иную партию на таможенный контроль.

И там эта система, о которой вы говорили, может засечь одну из 60 тысяч товарных марок, может выследить, если там вдруг что-то…

Владимир Булавин: Конечно.

А различаются они генератором случайных чисел? То есть в «зеленом» коридоре очень небольшое число подвергается проверкам.

Владимир Булавин: Один к двумстам. Но это случайные числа. Заранее предугадать, какая товарная партия пойдет на досмотр, невозможно.

И наш человеческий разум и смекалка не помогают расшифровать алгоритм машины?

Владимир Булавин: Постоянно бизнес задает один и тот же вопрос: когда можно будет открыть информацию по системе управления рисками? Наверное, когда-нибудь это случится, но не сейчас. Когда-нибудь, может быть, степень насыщения «цифрой» среды будет таковой в таможенной сфере, что все будет прозрачно. То есть бизнес будет прозрачным для таможни, и таможня будет прозрачна для бизнеса. К этому надо стремиться, и мы к этому идем. «Цифра» позволит сделать таможенную сферу прозрачной. Чем больше прозрачности, тем больше уровень доверия.

В «зеленом» секторе — один из двухсот. А в самом «красном»?

Владимир Булавин: Один к десяти.

То есть каждая десятая партия будет вскрыта и проверена.

Владимир Булавин: Да. Но в целом, если оценивать ситуацию, у нас на досмотр сейчас выставляется 4% от всех товарных партий. В «зеленом» секторе — 1%.

Но мелким сложнее, потому что в «зеленом» секторе это крупные импортеры.

Владимир Булавин: Досмотр, равно как и осмотр, равно как запрашивание дополнительных документов, — это юридически значимые действия. То есть не может случиться так, что таможенник идет и говорит: «Я хочу досмотреть вот этот контейнер». Такого не бывает и быть не может. Только когда срабатывает система управления рисками. Система сама показывает, какую партию, какой контейнер нужно выставить на досмотр. Субъективный фактор сведен до минимума, его практически нет. Конечно, есть оперативная информация, и у нас в составе таможенной службы есть большой правоохранительный блок, который занимается контрабандой, недостоверным декларированием.

Тут человеческий фактор появляется, потому что человек говорит: «У нас есть сигнал». Это уже не генератор.

Владимир Булавин: Человеческий фактор опять работает только в системе. Создается целевой профиль, заводится в автоматическую систему управления рисками, и все равно срабатывает система управления рисками. Поэтому каждое наше действие, связанное с досмотром и осмотром, оставляет свой электронный след, который можно проверить с точки зрения обоснованности проведения тех или иных мероприятий, с точки зрения ответственности конкретных должностных лиц, кто был инициатором. Поэтому все достаточно объективно.

Есть еще другая сфера контроля, которая проходит на таможне. То, о чем вы сейчас рассказывали, делается для того, чтобы в товарной партии находились именно те товары, которые задекларированы, по той цене, которая задекларирована, того самого производителя, а не какого-то другого. Это ясно. Но у нас еще есть масса ограничений и требований от Россельхознадзора, от Роспотребнадзора, от Росприроднадзора — от разных надзоров, и они зачастую очень быстро меняются. Это тоже таможня должна контролировать и контролирует. Тут «зеленые» коридоры помогают или нет? Здесь же получается, что необходим сплошной досмотр.

Владимир Булавин: Сплошного досмотра нет, поскольку у них действуют свои системы управления рисками.

Это они вам сообщают — проверьте такого-то?

Владимир Булавин: Документальный контроль ведем мы. Если срабатывают риски у них, то они тогда силами своих специалистов осуществляют соответствующие контрольные действия.

Одна из распространенных историй, которые нам рассказывают, — задержали на таможне именно по всяким таким делам. Причем зачастую речь идет не о больших компаниях, которые все знают, а о средних и малых. Это, пожалуй, из нашего опыта самый часто встречаемый риск предпринимателя.

Владимир Булавин: Задержали не на таможне, а в пункте пропуска при осуществлении другого, несколько отличного от таможенного контроля.

Да, и все это требования этих разных надзоров, которые контролирует таможня.

Владимир Булавин: Это необходимо для обеспечения безопасности государства. Во всех странах действуют все те же самые виды контроля.

Вы уже подробно рассказывали чуть раньше, как в целом устроена таможня. Она фактически является цифровой системой, потому что, какая партий будет вскрыта, определяется электронным путем.

Владимир Булавин: Достаточно сказать, что единая информационная система таможенных органов достаточно разветвленная. У нас 81 информационная система и 69 информационных ресурсов, которые позволяют поддерживать круглосуточный режим. Вы понимаете, что наши информационные системы не могут себе позволить остановиться даже на несколько минут или на час. За этот час на границе могут выстроиться очереди, тем более если это происходит летом, скоропортящиеся продукты. Поэтому жизнь заставляет нас поддерживать на очень высоком уровне работу информационных систем с точки зрения их надежности и отказоустойчивости.

На это жалоб нет.

Владимир Булавин: Надо постучать по дереву. Конечно, иногда бывают сбои. Но у нас выстроена система взаимодействия с декларантами, с участниками внешнеэкономической деятельности, мы заранее их предупреждаем о возможных регламентных работах, просим, чтобы они перенесли процесс декларирования на более поздние сроки, чтобы нам высвободили окно для проведения регламентных работ. В настоящее время начаты работы по созданию большого центра обработки данных, который мы начнем строить в следующем году. Это должно существенным образом повысить надежность наших информационных систем.

Согласно стратегии, которая объявлена, сейчас от цифровой таможни должны перейти к интеллектуальной.

Владимир Булавин: Да, это наш основной вектор движения в будущем.

Можете объяснить простыми словами, в чем разница между цифровой и интеллектуальной?

Владимир Булавин: Нынешний уровень достижений в информационной сфере можно охарактеризовать тем, что мы создали уже четыре электронные таможни, еще восемь центров электронного декларирования, в которых сосредоточено все таможенное оформление электронных деклараций. До начала реформы, еще в 2017 году, у нас в стране было более 600 мест таможенного оформления, и, как правило, все они располагались в помещениях, которые принадлежали бизнесу. Было принято решение, которое поддержано президентом, о создании 16 центров электронного декларирования в 2020 году, которые, во-первых, все расположены на государственных площадях и в которых будет оформляться 95% всех деклараций в стране.

Мы изначально ставили перед собой несколько целей. Первая — это повысить управляемость таможенными органами. И согласитесь, управлять 16 центрами электронного декларирования — или, как было, почти 700 местами таможенного оформления по всей стране на разных расстояниях от таможен. Мы этой цели добились. Во-вторых, обеспечить единообразие принятия решений по однородным товарным партиям, чтобы не получалось так, что в одном регионе Российской Федерации товар выпускается по одной таможенной стоимости, в другом точно такой же товар — по другой таможенной стоимости. Эта задача тоже решена. В-третьих, обеспечить независимость и большую объективность выпускающего инспектора при таможенном оформлении, то есть при оформлении электронной декларации. Мы разорвали личный контакт выпускающего инспектора и декларанта и существенным образом уменьшили коррупционные риски. Эта задача тоже решена. Все это, я уже сказал, привело к увеличению таможенных платежей.

Кроме того, необходимо отметить, что достигнутый уровень информатизации позволил нам автоматизировать основные таможенные процедуры и процессы. Мы начали процесс автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска деклараций, то есть без участия выпускающего инспектора, быстро, объективно и очень удобно для бизнеса. По результатам работы девяти месяцев 2019 года автоматически зарегистрировано почти два миллиона деклараций, а это практически половина всех подаваемых деклараций в течение года, и выпущено более 400 тысяч деклараций тоже в автоматическом режиме. Время автоматической регистрации — две минуты, автоматического выпуска — три минуты. То есть для того чтобы выпустить декларацию, уходит всего пять минут. У нас есть и своего рода достижения: мне докладывали, что автоматическая регистрация декларации длится одну секунду. Это по отдельным декларациям, потому что декларация декларации рознь. В одной декларации 500 наименований товаров, в другой — два товара.

Это уже, вроде как, искусственный интеллект, который все это считывает и выпускает, или еще не совсем?

Владимир Булавин: Это все-таки больше уровень информационного взаимодействия между различными ведомствами. Для того чтобы выпустить информацию, нам нужно в автоматическом режиме получить доступ к информационным ресурсам других федеральных органов исполнительной власти. И сейчас мы такой автоматический доступ имеем к информационным ресурсам 32 ведомств Российской Федерации, и еще по 24 направлениям мы работаем. Система межведомственного электронного взаимодействия себя полностью в этом плане оправдывает. Могу сказать, проверка на риски в наших информационных системах занимает всего три секунды, списание денежных средств с лицевого счета декларанта — 6,5 секунды, получение ответа от других ведомств — порядка 30 секунд. И все это позволило нам автоматизировать эти процессы.

Теперь основные моменты стратегии-2030 (стратегия развития таможенной службы до 2030 года. — Business FM). Мы действительно взяли курс на насыщение искусственным интеллектом наших информационных систем. Нам предстоит обрабатывать с насыщением «цифрой» таможенной среды большие объемы данных, к этому нужно также быть готовыми. Кроме того, мы можем решить на национальном уровне отдельные задачи по существенному ускорению и упрощению таможенных процедур. Но снять существующий барьер на границах мы не можем, не поддерживая информационного контакта с нашими партнерами в зарубежных странах. Есть некоторый цифровой потенциал, скажем, в Китае и в РФ в таможнях, этот цифровой потенциал нужно связать цифровой платформой, чтобы наладить автоматический регулярный обмен информацией между китайской таможней и российской таможней. Для того чтобы это сделать в полноформатном объеме, и китайская, и российская таможни должны быть информационно связаны со своими партнерами в своих странах: с транспортниками, с перевозчиками, с бизнесом.

Поэтому предстоит очень большая работа, и возникают многие задачи, которые без искусственного интеллекта решить нельзя. Мы приняли решение модернизировать нашу систему управления рисками, которая сейчас, как мы уже обсудили, базируется на категорировании участников внешнеэкономической деятельности. Считаем, что мы способны создать более справедливую систему, оценивать каждую товарную партию в режиме онлайн. То есть не заранее выдавать какие-то преференции, исходя из истории того или иного декларанта, а вот вошла товарная партия, пришла на таможенное оформление — мы должны ее быстро, за считаные секунды, с помощью искусственного интеллекта оценить, несет она те или иные риски или не несет, и отнести ее сразу к одному, ко второму или к третьему сектору.

Тогда компания-импортер уже не будет знать…

Владимир Булавин: Больше будет объективности. Что греха таить, у нас есть такой информационный ресурс, как досье участников внешнеэкономической деятельности. Он полностью оцифрован, и мы сейчас уже видим, как ведет себя тот или иной участник внешнеэкономической деятельности: скажем, как он вел себя в таможенной сфере до попадания в «зеленый» сектор и что с ним происходит после того, как он оказался в «зеленом» секторе.

А какие признаки?

Владимир Булавин: Наращивает объемы, снижает таможенную стоимость — все это мы достаточно хорошо видим. Это будет устранено с переводом системы управления рисками в новый формат оценки товарных партий в режиме онлайн. Бизнес считает и поддерживает нас, что это будет более справедливый подход. Следующий момент: мы поставили задачу создать интеллектуальный пункт пропуска, то есть автоматизировать все процедуры, совершаемые в пункте пропуска, автоматизировать и связать эти процедуры в единой интеллектуальной цифровой платформе, которой бы пользовались все контролирующие и надзирающие ведомства, или создать единое окно. Это тоже потребует искусственного интеллекта. И мы эту задачу так и назвали в стратегии-2030: создание интеллектуального пункта пропуска. Стоит задача создать таможню, чтобы она у нас была «умной», быстро перенастраиваемой, оснащенной искусственным интеллектом, в обязательном порядке информационно связанной с внутренними и внешними партнерами, и чтобы для добросовестного бизнеса она была незаметной, но в то же время эффективной с точки зрения защиты государственных интересов.

Скорее всего, в разработке этих систем участвуют только российские программисты, структуры?

Владимир Булавин: Только российские, но это не значит, что лучшие мировые практики мы не учитываем в своей работе. Федеральная таможенная служба в настоящее время поддерживает контакты с более чем 100 таможенных администраций мира, с 69 из них у нас заключены базовые соглашения о взаимопомощи в таможенных делах, с отдельными из них мы отработали эксперименты по различным направлениям таможенных процессов. Скажем, взаимные признания результатов таможенного контроля, обмен снимками инспекционно-досмотровых комплексов. Сейчас активно работаем по взаимному признанию уполномоченных экономических операторов. И ряд других. Мы видим лучшие мировые практики и понимаем, что все таможни мира решают одну и ту же задачу — условно говоря, зачислить навечно на таможенную службу цифровые технологии и дальше их эксплуатировать. Поэтому идет постоянный обмен опытом, изучение лучших мировых практик, мы берем опыт у наших иностранных коллег, наши иностранные коллеги заимствуют опыт у нас, и в этом ничего страшного нет. Я не вижу никаких угроз в этом.

Это очень сложные системные продукты. Кто их разрабатывает, кто интегрирует?

Владимир Булавин: Я вчера об этом говорил на пленарном заседании, мы научили «цифру» писать, мы научили «цифру» считать, мы научили «цифру» решать сложные нелинейные задачи с множеством переменных, мы научили «цифру» принимать юридически значимые решения. Потому что автовыпуск — это юридически значимое решение. Сейчас «цифра» должна связать таможенные службы различных стран между собой, «цифра» должна связать таможенные службы на национальном уровне с партнерами в нашей стране. Получается очень сложная конфигурация, но за этим будущее, и этот процесс, на мой взгляд, неизбежен. Мы идем к тому, чтобы через цифровизацию повысить уровень прозрачности, а следовательно, и уровень доверия и между таможенными администрациями, и между таможнями и декларантами.

Несколько лет назад у нас вовсю создавались «летучие отряды», которые вылавливали из Белоруссии, Казахстана — наших партнеров по ЕАЭС, не участвующих в контрсанкциях, которые ввела Россия, мы понимаем, что там подсанкционные для России товары могли переоформляться как местные, у нас уже таможни нет, и были «летучие отряды». В последнее время об этом меньше слышно. Они исчезли или просто мы меньше об этом теперь знаем?

Владимир Булавин: Чтобы не сложилось впечатление, что у нас эти «летучие группы» везде, сразу нужно сказать, что у нас действительно были созданы мобильные группы под решение этой задачи — противодействие санкционным товарам. Их всего 35, из них 14 действуют на российско-белорусском участке границы, и 21 — на российско-казахстанском участке границы в силу ее большей протяженности. Речь идет не только о выявлении санкционных товаров применительно к российско-казахстанскому участку границы, но и о выявлении так называемых товаров изъятия. Что это такое? Когда Казахстан присоединялся к ВТО, на площадке комиссии ЕврАзЭС было принято решение разрешить присоединение на особых условиях, и по товарной номенклатуре где-то в три тысячи товаров Казахстан завозит для использования только на территории Казахстана товары по заниженной ввозной таможенной пошлине. Но бизнес есть бизнес, и понятно, что этой выгодой пользуются и пытаются эти товары перемещать. Это две основные задачи, которые призваны решать мобильные группы.

Мы оснастили мобильные группы новой автомобильной техникой, досмотровой техникой, обеспечили поддержание жизненного цикла в условиях работы в отдаленных регионах, обеспечили устойчивой связью, обеспечили взаимодействием с органами МВД, с пограничной службой, используем беспилотные летательные аппараты Росгвардии для того, чтобы понимать обстановку. Налажена системная работа. Причем изначально мы немного были ограничены в своих действиях, и мобильные группы у нас работали только в 25 приграничных регионах. В последнее время мы определились, что будет существенное повышение эффективности, если мы отдельные из них передислоцируем в транспортные узлы.

В глубокий тыл.

Владимир Булавин: Не в глубокий тыл, а туда, где происходит выезд транспортных средств на основные автомобильные магистрали, там, где осуществляется перевалка грузов, поближе к известным овощным базам, которые мы знаем хорошо, в Москве, Санкт-Петербурге, в других наших столичных городах регионов. Мы получили санкцию на их передислокацию. Нужно отметить, что за три года деятельности мобильных групп мы видим позитивную динамику с точки зрения ввоза санкционной продукции. Ее стало меньше.

Это же может быть только результатом в данном случае эффективности действий. Если люди знают, что риск попасться близок к одному из двух, то количество желающих уменьшается.

Владимир Булавин: Там есть сложности. Часть выявляемой санкционной продукции уничтожается, а часть — возвращается в сопредельные государства.

Тогда риска нет.

Владимир Булавин: Все дело в том, что, если таможенные органы на 100% уверены, что это санкционная продукция, и это документально зафиксировано, подтверждено соответствующей экспертизой, принимается решение. Если нам чего-то в этом плане не хватает, принимается решение о возврате этой санкционной продукции. За прошедшие девять месяцев выявлено 82 тысячи тонн запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров. Причем санкционных товаров — только 3,5 тысячи тонн.

Остальные — не для российской таможенной территории.

Владимир Булавин: Да. В общем, можно сделать вывод, что создание мобильных групп для решения этих конкретных задач себя полностью оправдало. У нас, конечно, здесь возникают вопросы к отечественному бизнесу, все-таки есть указ главы государства, и его должны выполнять все, не только государственные органы, но и бизнес.

У нас уже несколько пунктов, где работает tax free. Какие первые результаты, много ли у нас покупают иностранные туристы?

Владимир Булавин: Вы помните, что система tax free была запущена перед началом чемпионата мира по футболу, то есть где-то в апреле прошлого года. За это время в торговых учреждениях выдано 84 тысячи чеков tax free.

Всего-то, за целых полтора года?

Владимир Булавин: Это только начало пути. С учетом того, что список торгующих организаций, подключенных к этой системе, тоже пока небольшой. И пока все оформление идет на бумажных носителях, и вывоз товаров за рубеж подтверждается оттиском личной печати выпускающего инспектора. Этот процесс должен быть автоматизирован, и он будет автоматизирован. Создается электронная система, в которую войдут торгующие организации, ФНС, ФТС и операторы. Тогда товары, продаваемые по системе tax free, будут оснащаться соответствующей маркировкой со штрихкодом, и при перемещении этих товаров сканируется штрихкод, таможня подтверждает, что он действительно пересек государственную границу.

Это чек сканируется.

Владимир Булавин: Да. Чек сканируется, и происходит подтверждение фактического вывоза товаров за рубеж с последующей передачей этой информации ФНС, оператору о выплате соответствующих сумм тому, кто перемещает этот товар.

Илья Копелевич

Россия. ЕАЭС > Таможня. СМИ, ИТ > bfm.ru, 29 октября 2019 > № 3174456 Владимир Булавин

Станция Чихачевская

Новая версия "Трех мушкетеров" сражает молодой энергией

Текст: Валерий Кичин

В афише театрального фестиваля "Видеть музыку" - "Три мушкетера". Недавняя премьера Музыкального театра под руководством Геннадия Чихачева, открывшая дверь в его новую жизнь - в мир сбывшейся мечты.

К этому счастливому моменту театр упорно шел более тридцати лет. В конце 80-х его создал актер и режиссер Геннадий Чихачев - с нуля, на чистом энтузиазме, в бывшем кинотеатре "Ташкент" на окраине Москвы. Большой зал на долгие годы превратили в склад декораций - чтобы приспособить его для спектаклей, не было денег. Играли сначала в бывшем буфете, а потом в фойе, в выгородке для шести десятков зрителей. На "пятачке" в 18 кв. метров обзавелись оркестром, хором, солистами, стали ставить мюзиклы, оперетты, детские сказки, в содружестве с композиторами создавать крупные музыкальные полотна по Фонвизину, Толстому, Достоевскому, Островскому, Айтматову... Собрали сильную молодую труппу ярких индивидуальностей, сложилась своя, преданная театру аудитория. Как сумели сохранить энтузиазм и веру в успех своего дела, десятилетиями играя в тесноте и в обиде, честно говоря, не понимаю - для меня это одно из чудес света. Фактически театр Чихачева повторил судьбу "Геликона" - знаменитого оперного дома, примерно в те же годы созданного Дмитрием Бертманом. Тоже в тесноте, но в несопоставимо более выигрышных условиях старинного, освященного веками особняка в самом центре столицы. Он тоже долго боролся за место под солнце и четыре года назад построил себе наконец одно из лучших театральных помещений Москвы, страны и мира.

Конечно, на Рязанском и ресурсы, и амбиции были скромнее, но вот уже открылся Большой зал, очень удобный для зрителей. Там великолепный обзор сцены и редкая по качеству, для Москвы уникальная акустика, когда даже усиленные микрофонами голоса сохраняют пространственное звучание, зрителю не нужно лихорадочно искать глазами запевшего героя. И мечты словно вырвались на свободу, спектакли расправили крылья и стали настоящими фантазийными зрелищами, какими и должны быть спектакли в музыкальном театре. И первая же премьера на новой сцене показала: в Москве работает сильный музыкально-театральный коллектив с прекрасными традициями и какой-то особенной, студийной, почти домашней, по-настоящему творческой атмосферой и собственным, ни на какой другой не похожим репертуаром.

Как и все здесь, "Три мушкетера" - создание этого театра. Либреттист Владимир Яковлев утрамбовал многометражный роман Дюма в двухчасовую импровизацию на темы любви, мести, благородства и смерти, наигрывая сюжетные мотивы как хорошо знакомые мелодии и создавая из них собственную фантазийную сюиту. Сюжет, уже плотно обросший музыкальными версиями от Чарльза Максвелла до Максима Дунаевского, получил новое музыкальное решение от Владимира Качесова, давно сотрудничающего с этим театром ("Три богатыря", "Три медведя", "Тарзан"). Это не разрозненные номера, как часто бывает в нынешних скороспелых мюзиклах, а цельная, крепко сбитая музыкальная драматургия с развитием, кульминацией и запоминающимися лейтмотивами, которые публика уносит с собой. Партитура изобретательна, акустически разнообразна, включает развернутые ансамблевые сцены, лирические дуэты, патетические реквиемы, органные звучания и предусматривает активное участие в действе музыкантов оркестра (его руководитель дирижер Владимир Янковский обеспечил высокие музыкальные стандарты театра даже в условиях, для музыки, казалось бы, неприемлемых: там, где десятилетиями звучали флейты, валторны и скрипки, теперь работает гардероб).

У этого театра точный адрес: зал заполняют преимущественно молодые зрители. С занавеса на них лукаво посматривает гусар - символ веселого азарта, и этим качеством пронизана постановка Геннадия Чихачева, в которой все знакомо и при этом неожиданно. Камзолы мушкетеров неуловимо напоминают куртки "космонавтов" и модно драные джинсы московских улиц, свита лорда Бэкингема перебрасывает нас из XVII века в эпоху Шерлока Холмса, а мушкетерских коней сменили сверкающие огнями электроскутеры, на которых герои, подобно огромным летучим мышам, бесшумно проносятся по сцене. Четверка мушкетеров - Станислав Якубовский (Атос), Вадим Поповичев (Портос), Сергей Рязанов (Арамис) и Константин Скрипалев (Д"Артаньян) обаятельна, голосиста и до отказа заряжена молодой энергией. Более традиционны женские персонажи, хотя трогательная Констанция (Наталья Реброва), решительная графиня де Шеврез (Анна Альт) и роковая Миледи с ее интригами (Зинаида Громоздина) вносят в общую композицию свои яркие колеры. Главное достоинство зрелища - его ансамблевость, аура все той же студийности, качества бесценного, когда вчерашний премьер сегодня поет в массовке, и все сообща увлеченно творят общее дело.

Театр и его поклонников можно поздравить с началом новой жизни: многолетняя мечта стала явью, труппа вышла на достойные ее просторы и снова в преддверии большого пути. А скоро и большие расстояния сократятся: прямо у порога откроется станция метро, которую, учитывая растущую роль театра в московской культуре, я бы так и назвал: Чихачевская. Но кто ж меня послушает!

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 29 октября 2019 > № 3174386

Перо и ветряная мельница

Патриарху отечественной журналистики, президенту журфака МГУ Ясену Засурскому - 90

Текст: Мария Агранович

С нами Ясен, мир прекрасен! Так всегда, в шутку и всерьез, но всегда - с любовью, говорили и говорят студенты журфака МГУ о Ясене Николаевиче Засурском. Своем легендарном учителе. Целая россыпь звезд отечественной журналистики - именно его, Ясена, ученики.

...Вундеркинд. Окончил школу экстерном и поступил в институт после 7-го класса. Почти полвека - в кресле декана факультета журналистики ведущего вуза страны . В последние годы - президент журфака. Выпустил более 20 тысяч молодых "служителей пера".

Дружил с Габриэлем Гарсиа Маркесом, переписывался с Рэем Брэдбери и Куртом Воннегутом. Несмотря на возраст, до сих пор на "ты" с самой сложной техникой. И... целует ручки даже первокурсницам, чем неизменно вводит их в смущение.

В гостях у Дон Кихота

В его кабинете - тысячи книг. Те, кому довелось побывать там, окрестили кабинет Засурского "алмазным фондом". Однажды в этой сокровищнице побывали и журналисты "РГ" вместе с победителями совместного конкурса журфака, "Российской газеты" и "Радио России" "Стань журналистом!".

Нам открылась дверь не просто в кабинет - в мир потрясающей личности. На полках, стульях, столах и даже на полу - везде книги. А еще газеты, бумаги, дипломы, сувениры... На подоконнике в большой рамке - первая полоса Le Petit Journal, ежедневной парижской газеты, выходившей с 1863 по 1944 год.

А на одной из полок - фигурка Дон Кихота. "Самый ценный экспонат", - признался тогда Ясен Николаевич. "Почему?!" "Это символ журналиста, - сказал Засурский. - Он во все времена воюет с ветряными мельницами, мчится на них и чего-то добивается. Смотрите, у моего Дон Кихота здесь даже шпага есть. Как перо".

У него всегда под рукой... Евангелие. Неожиданно? "Когда изучаешь становление публицистики, журналистики - очень важно знать Библию, и особенно Евангелие, - объяснил Ясен Николаевич. - В древнем прошлом учили грамоте по Евангелию: читали его и выясняли, что такое алфавит. Многие евангельские слова, фразы вошли в нынешнюю жизнь, вот хотя бы "соль земли". Можно соглашаться или нет, но не все там выдумано. Эту книгу полезно почитать. Вообще, до сих пор самые издаваемые книги в мире - это Библия и сочинения Ленина".

Доброта против прогулов

Свое необычное имя Ясен Николаевич получил в честь ясных глаз отца - эту историю знают все, кто учился у мэтра. Но между собой студенты всегда звали его Ясень. И он об этом знал. Запомнить яркое имя декана было несложно. А вот что нужно было сделать студенту, чтобы его запомнил Засурский?

"Что-то интересное и полезное, - говорил декан. - Но, знаете, ко мне часто приходят неуспевающие. Потому что если студент написал диктант и сделал в нем 120 ошибок, он обязательно придет ко мне - просить о возможности пересдачи..." И, как правило, возможность такую он получал: о доброте Засурского до сих пор ходят легенды. Самый отвязный прогульщик, "упав в ноги", мог рассчитывать на допуск к экзамену.

Вот как объяснил эту свою черту президент журфака: "Мне повезло - был человек, который меня всегда поддерживал в начале моего деканства. Это был ректор Иван Георгиевич Петровский. Тоже человек требовательный, но студентов не любил отчислять. Проявлял по отношению к ним милосердие. Мне и сейчас кажется, что если студент толковый, то можно и прогулы потерпеть. Есть у нас видные журналисты, которые были не самыми дисциплинированными студентами. Я считаю, что если человек не совершил каких-то гнусных вещей, если просто уходил с лекций подрабатывать в газету и из-за этого не сдал зачет, ему можно помочь. Таких людей много".

Газета - это не бумага

Ясен Николаевич так много сделал для журфака МГУ, что его имя и сам факультет давно стали синонимами. Он всегда был истинным фанатом современной техники. На лекциях с гордостью показывал свой первый мини-компьютер-телефон (они только-только появились): "Представьте, в 1952 году у нас была всего одна пишущая машинка!.."

Засурский всегда оставался неким рефреном развития журналистики. Помню, сидя в чудо-кабинете Засурского, мы не могли не спросить тогда: "Ясен Николаевич, от чего надо лечить современную журналистику?". Ответ был предельно четким: "От узкотемия". По его мнению, журналистике не хватает аналитики и глубины. От газет ждут помощи в понимании того, что происходит.

"В "Нью-Йорк таймс" была статья "В защиту газеты", - говорил Ясен Николаевич. - Ее автор Джонс писал: бумажной газеты, может, и не будет, но газета, как средство познания мира, как объяснение мира - останется, потому что газета - это не бумага. Это, прежде всего, коллектив и главный редактор. У нас сейчас главного редактора воспринимают в основном как администратора, а на самом-то деле он - главная фигура, он режиссер: выделяет главное, определяет, о чем нужно написать. Газета - институт, который учит думать и дает возможность понять, что происходит в мире".

А еще Засурский всегда был твердо уверен, кому вредно становиться журналистом: людям недобросовестным, тем, кто ищет легкой славы и легкого успеха.

"Журналистика - это труд, пот, иногда и кровь, - подчеркивает Ясен Засурский. - Это упорная работа. Людей, которые хотят пользоваться газетой для того, чтобы решать какие-то свои дела, "гешефты", нельзя допускать в газету. Они опасны. Газета требует честности и служения истине, читателям. Существует такое понятие - "взятка словом". Слово журналиста увесистое, очень значительное, и некоторые начинают этим пользоваться в своих целях".

От Хемингуэя до слез

Елизавета Шевченко, бывшая практикантка "РГ":

- На университетской лекции я плакала, кажется, лишь однажды. И это была лекция Засурского о потерянном поколении. Все шло ровно, пока он не дошел до Хемингуэя и до финала "Прощай, оружие!". Он говорил о структуре и речевой технике Хемингуэя, о теме и образах. Если помните, герой в конце циркулирует под дождем между кафе и больницей, где рожает его любимая женщина и умирает в родах вместе с ребенком.

Засурский говорил так, как будто у него у самого умерли жена и ребенок. Это был кошмар! Казалось, это произошло только что на наших глазах. Исчезновение границы между литературным вымыслом и реальностью - люди, просто люди, и здесь, и там, и такое отчаяние... Герой ушел в дождь, как же он будет дальше жить?.. Бессилие и от того, что литературу не перепишешь, и что человеку не поможешь - бессилие, которое не побороть, ни в тексте, ни в жизни... Мне кажется, Засурский даже не почувствовал сам, что говорит сейчас не о литературе. Это было настолько личное высказывание и вообще не о литературе. Просто человек говорил о человеке.

Досье "РГ"

Ясен Николаевич Засурский родился в Москве 29 октября 1929 года. Окончил Московский государственный педагогический институт иностранных языков им. М. Тореза. С 1953-го начал работать на журфаке МГУ. Заведовал кафедрой зарубежной журналистики и литературы. В 1965 году избран деканом. В 2007 году стал президентом факультета.

Автор более 200 научных работ. Его кандидатская диссертация была посвящена творчеству Теодора Драйзера, докторская - американской литературе ХХ века. Имеет сына и двоих внуков, один из которых - Иван - возглавляет кафедру новых медиа и теории коммуникации на факультете журналистики МГУ.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 29 октября 2019 > № 3174381 Ясен Засурский

Права человека

Текст: Леонид Радзиховский (политолог)

На прошедшей неделе был отправлен в отставку М.А.Федотов - председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). Ему исполнилось 70 лет - предельный возраст для чиновника. На его место назначен В.А.Фадеев, секретарь Общественной палаты.

Событие это прошло мимо большинства населения, тех самых "человеков", чьи права призван отстаивать Совет. Рискну предположить, что огромное большинство жителей России не знают не только о том, что сменился глава Совета, но и вообще, что существует СПЧ. Зато в политизированной среде, особенно московской, было много шума. Разговоры, в основном "светские": обсуждалось, насколько Совет "фрондировал" и будет ли эта традиция пресечена при новом руководстве. Не вдаваясь в полемику по данному любопытному вопросу, хотел бы обсудить проблему "прав человека в России" в более широком контексте - благо есть повод.

Задавался и вопрос: зачем нужен СПЧ?

В стране есть исполнительная, законодательная и судебная власть. Их функции определены законом. Вот где должны решаться вопросы "прав человека": в законах, их реальном выполнении и судах, когда люди чем-то недовольны. Если Система плохо работает, то надо что-то в ней менять, но в любом случае - зачем тут СПЧ, не принимающий никаких обязательных решений?

В принципе верно. Вместе с тем считать СПЧ просто лишней "виньеткой на торте" тоже некорректно. СПЧ - совещательный орган при президенте, источник информации, по крайней мере теоретически - независимый от бюрократии, в том числе силовой и судейской. Часто ли президент соглашается с рекомендациями тех или иных членов совета (там тоже разные точки зрения!) - судить не берусь. Но знаю нескольких членов СПЧ и могу сказать, что они работают не за страх, а за совесть - в том числе ходят на суды, стараются как-то помочь тем, кого считают несправедливо (слишком жестоко) осужденным и т.д.

Что же понимать под "правами человека" в России?

Они многообразны - социальные, свобода слова, политические права.

В СССР не было ни свободы слова, ни политических прав, но были большие социальные гарантии. "Право на труд"! Практически не могли уволить рабочего - плохая работа, даже формальные нарушения (опоздания, прогулы и т.д.) бывали недостаточны, чтобы выставить на улицу. Вмешивались общественные организации, шли жалобы - от райкома до ЦК КПСС - и директора заводов или НИИ часто считали, что легче держать балласт, чем избавиться от него... Сегодня увольнение занимает секунды - столько, сколько нужно владельцу фирмы, чтобы сказать "вы уволены". И никто не вступится - некому!

С другой стороны, резко расширились бытовые свободы - нет больше понятия "тунеядец" или "спекулянт", потеряла значение прописка, никого не заставляют вступать в какие-то организации (да их и нет - ни пионеров, ни комсомола, ни "партии", а для обычной карьеры совсем не нужно быть, скажем, "членом ЕР"). Исчез дресс-код и моральный кодекс Советского Человека. Наконец, Россия - открытая страна, езжай отдыхать, работать, жить куда хочешь и можешь, никто не держит...

Вообще права человека неоднозначны. Скажем, в России, как считают многие, мигранты очень ограничены в социальных правах. Оборотная сторона: в стране напряжения между "коренными" и "понаехавшими" несравнимо меньше, чем в Зап. Европе, где эта проблема - чуть ли не самая острая.

Наиболее популярная тема, которой занимались члены СПЧ, связана с политическими правами, точнее - с уголовными преследованиями "за мирный политический протест", как считают обвиняемые, или за "общественные беспорядки", как утверждает обвинение.

Насколько вообще политические свободы, политические проблемы волнуют наше общество?

Не знаю опросов, но на глазок кажется, что подавляющее большинство равнодушно к этим проблемам - в отличие от бытовых свобод.

Такова традиция. Пушкин. "Не дорого ценю я громкие права,/От коих не одна кружится голова" - и дальше А.С. перечисляет почти все политические права, включая свободу слова!

Толстой ("от имени Левина") высказался по вопросу "прав человека": его абсолютно не занимает никакая общественно-политическая деятельность. Зато "те права, которые меня... мой интерес затрагивают, я буду всегда защищать всеми силами... когда у нас, у студентов, делали обыск и читали наши письма жандармы, я готов всеми силами защищать эти права, защищать мои права образования, свободы". А вот общие политические вопросы в его "потребительскую корзину" не лезут. Объяснения, что желуди "частных прав" растут на дубе политических свобод, не только не убеждают, но кажутся Левину обязательным заклинанием-самообманом либералов, демонстрирующим как раз их личную несвободу.

Переводя на современный общественно-политический язык: Левину абсолютно безразличны выборы в МГД (как в XIX веке ему были неинтересны земские дела), но вот разгон мирных митингов, хотя бы и неразрешенных, аресты и суды их участников его бы, скорее всего, раздражали. Популярная позиция среди москвичей.

Во времена Пушкина и Толстого не было никаких "выборов", любая "политическая активность" считалась "крамолой" по определению. Так, может, классики просто были вынуждены (внешне-внутренняя цензура) выдавать нужду за добродетель и иронизировать по поводу "общественной активности"?

Оставим споры литературоведам. Прошло 150-200 лет. Настала абсолютно иная реальность. А вот психология, воспетая Пушкиным и Толстым, - жива. Основная скрепа нашего общества.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 29 октября 2019 > № 3174332 Леонид Радзиховский

Балл для Золушки

Минобрнауки повысило минимальные баллы ЕГЭ для 252 российских вузов

Текст: Мария Агранович

Минобрнауки России установило для всех своих 252 подведомственных вузов значение минимальных баллов ЕГЭ выше тех, что определяет Рособрнадзор. Информацию об этом университеты уже разместили на своих сайтах вместе с правилами приема на 2020/21 год. Что это за новшество? Почему вузы министерства вдруг получили особые права? Чем это грозит абитуриентам? На вопросы "Российской газеты" отвечает заместитель министра науки и высшего образования Марина Боровская.

Марина Александровна, вузы минобрнауки будут теперь предъявлять повышенные требования к абитуриентам. Почему?

Марина Боровская: Значения минимальных баллов ЕГЭ установлены приказом № 729 от 6 сентября 2019 года. Собственно, так мы реализуем полномочия, предоставленные нам Федеральным законом "Об образовании в РФ". Суть их в том, что учредитель вправе установить своим подведомственным организациям "пороговые" значения баллов ЕГЭ.

Давайте проясним: для получения школьного аттестата по-прежнему нужно ориентироваться на баллы, которые устанавливает Рособрнадзор?

Марина Боровская: Да. Так же прерогатива Рособрнадзора - минимальные баллы для поступления в вузы, но сами университеты или их учредители вправе установить более высокую "планку". И на 2020 год значения баллов ЕГЭ "от Рособрнадзора", уже известны: русский язык - 36, профильная математика - 27, физика, химия - 36, литература - 32, обществознание - 42 и так далее.

Ваш "порог" выше?

Марина Боровская: Значительно. По математике - 39 баллов, по русскому и иностранным языкам, географии, литературе, физике, химии - 40, по биологии, информатике, истории - 42. Самый высокий минимум - 44 балла по обществознанию. И это опять же - минимум. Для каждого вуза отдельно разработана своя "сетка" баллов по каждой конкретной специальности. Возьмем, к примеру, Адыгейский государственный университет. Специальность "Математика". Баллы ЕГЭ: математика - 39, русский - 43, информатика - 42. А вот Нижегородский госуниверситет им. Лобачевского, "Прикладная информатика": здесь физика - 40, русский язык - 40, информатика, профильный предмет - 45 баллов.

Но ведь многие российские вузы и прежде сами повышали требования к баллам по ЕГЭ.

Марина Боровская: Да, у нас есть семь вузов, которые установили "на входе" выше пятидесяти или даже шестидесяти баллов. Причем это касается абитуриентов, поступающих и на бюджетное, и, что важно, на платное формы обучение. Еще примерно двадцать-тридцать вузов поставили своим абитуриентам нижнюю планку в 45-50 баллов.

Сформировалась группа ведущих университетов, их около полусотни, которые уже давно используют повышенные баллы ЕГЭ как критерий отбора наиболее способных и подготовленных абитуриентов. Теперь эти новые правила придется принять всей системе вузов министерства. Они для всех абитуриентов, поступающих на программы бакалавриата и специалитета. То есть поступить даже на платное отделение, не набрав нужного минимума, не получится.

Выходит, для части выпускников школ поступить в вузы становится гораздо сложнее? Какой отсев в прогнозе?

Марина Боровская: Изменения коснутся 10-12 процентов абитуриентов. Не так много. Еще 2-3 года назад минимальный порог не могли преодолеть около двадцати процентов выпускников школ, сдававших ЕГЭ. Теперь школьник, немного не дотягивающий до вузовского уровня, сможет гораздо правильнее определиться с возможностью дальнейшего обучения, не испытывая ложных надежд на поступление в вуз. А вместо этого выбрать интересующие его программы среднего профессионального образования в колледже или техникуме. Практика показывает: современные программы СПО дают отличные и актуальные знания. При желании после них можно продолжить обучение в вузе.

А почему именно такая "балльная граница"?

Марина Боровская: Мы посмотрели на спрос по специальностям и на уровень абитуриентов, которые идут на топовые направления подготовки. Вузы присылали свое видение минимальных баллов. Все сделано с учетом их предложений. Очень важным оказался опыт как раз тех университетов, которые сами повышали входную планку. Образовательный уровень студентов за несколько лет у них очень сильно изменился в лучшую сторону.

Конечно, по итогам первого года мы посмотрим, как российские вузы справились с набором, как будут чувствовать себя в первую очередь региональные университеты, не будет ли большого "провала" в приеме.

Готовы ли университеты?

Артем Воронов, проректор по учебной работе и довузовской подготовке Московского физико-технического института (национального исследовательского университета):

- Для Физтеха изменения произошли по трем предметам по сравнению с прошлым годом - с 65 до 68 увеличен балл по математике, с 65 до 66 - по физике и информатике. Но у нас и так высокие проходные баллы, а средний балл Единого государственного экзамена - 97,3. Повышение незначительно повлияет на результаты приема. Если судить по 2019 году, то с новыми минимальными баллами мы потеряли бы лишь семь из 2,5 с лишним тысячи абитуриентов.

Поскольку перед установкой минимальных баллов коллеги из минобрнауки собрали предложения вузов и учли их, то это, несомненно, позволит улучшить общие показатели качества приема по стране.

Никита Авралев, проректор по связям с общественностью Нижегородского госуниверситета им. Н.И. Лобачевского:

- У всех наших абитуриентов баллы ЕГЭ существенно выше минимальных. Так что их повышение по

ряду предметов, в том числе по математике, никак не отразится на приеме.

Денис Гуц, проректор по учебной работе Сибирского федерального университета:

- Баллы абитуриентов, которые приходят в СФУ, как правило, выше установленных минимальных. Вводя новые правила для своих вузов, министерство делает шаг в сторону государственного регулирования качества образования. Это повысит уровень подготовки студентов первого курса. При этом подход министерства к вузам - индивидуальный: учитывается специфика университета, региональные особенности.

Россия > Образование, наука > rg.ru, 29 октября 2019 > № 3174318 Марина Боровская

ТОРГОВОЕ ПАРТНЕРСТВО СТАБИЛЬНО

Автор: Nina Popova

Накануне официального визита в Венгрию Владимира Путина Торгпред России в Венгрии Павел Ильин отвечает на вопросы корреспондента РК.

Визит президента РФ В.В. Путина в Венгрию всегда связан и с вопросами экономического сотрудничества между нашими странами. Как складывались наши торговые отношения в последние годы?

Объемы и номенклатура двустороннего товарооборота всегда формируются под действием различных, зачастую разнонаправленных факторов. Это справедливо и в отношении российско-венгерской торговли: в течение 2000-х годов она развивалась невиданными темпами, затем в 2009 г. последовал мощный спад, вызванный мировым кризисом. Начавшийся затем восстановительный рост был прерван в 2013 г. Однако, даже несмотря на введенные Евросоюзом в 2014 г. санкции и ответные российские ограничения, этот спад в 2017 г. удалось преодолеть. Показатели 2018 г. были весьма оптимистичными: совокупный годовой рост двустороннего товарооборота достиг 30%. Данные за восемь месяцев текущего года свидетельствуют о некотором замедлении, однако мы рассчитываем на то, что положительная динамика сохранится и в ближайшем будущем.

В настоящее время Венгрия по объемам товарооборота занимает 19-е место среди внешнеторговых партнеров России, а Россия - 11-е среди торговых партнеров Венгрии.

Основные виды поставок из России в Венгрию традиционно составляли энергоносители. Что-то меняется в данном вопросе?

Действительно, доля энергоносителей в российском экспорте в Венгрию, как и в другие страны Европы, в последние десятилетия достаточно стабильно держится в пределах 85-90%, еще около 3-4% дают неэнергетические сырьевые товары - главным образом, металлические руды. Эти поставки осуществляются, как правило, в рамках долгосрочных соглашений, и мы, как Торговое представительство, не можем оказывать существенного влияния на их динамику. Что касается экспорта машин и оборудования, продукции химической и других обрабатывающих отраслей, то он в значительной мере осуществляется на основе краткосрочных или разовых контрактов, заключаемых между компаниями двух стран. Этим и объясняются существенные колебания в объемах таких поставок. Одной из первостепенных задач Торгпредства является содействие российским участникам внешнеэкономической деятельности в поиске венгерских партнеров для наращивания экспорта именно в этом сегменте - поставках на венгерский рынок продукции с высокой добавленной стоимостью.

Российские специалисты принимали участие в возведении Пакшской атомной электростанции. Было принято решение о строительстве новых блоков. Как продвигается стройка?

Сооружение двух новых блоков АЭС «Пакш-2» представляет собой масштабный инвестиционный проект, рассчитанный на длительный период. Коррективы в первоначальный график строительства внес ряд проблем, возникших на этапе прохождения необходимых разрешительных процедур. Одной из таких проблем стали инициированные Евросоюзом расследования о соответствии проекта рыночным условиям, о соблюдении принципов конкуренции при выборе генерального подрядчика. Разбирательство длилось почти два года, что неизбежно отодвинуло начало основных работ. После получения одобрения подготовка к строительству АЭС «Пакш-2» продолжилась. В настоящее время уже начаты работы по возведению первых вспомогательных объектов, необходимых для строительства самих блоков АЭС, ведется подготовка к получению генерального разрешения венгерских надзорных органов на их сооружение.

Традиционно российские вагоностроители поставляли, а затем капитально ремонтировали вагоны метро. Планируется ли дальнейшее сотрудничество в данном вопросе?

В 2015 г. российское предприятие ОАО «Метровагонмаш» было объявлено победителем тендера на капитальный ремонт 222 вагонов Будапештского метрополитена. Поставка первого модернизированного поезда из 6 вагонов состоялась в мае 2016 г., а спустя два года был отгружен последний, 37-й состав. Контрактом предусмотрена возможность использования опциона на ремонт еще 42 вагонов. Мы рассчитываем, что венгерские партнеры воспользуются этой возможностью.

Говоря о двустороннем сотрудничестве в области транспортного машиностроения, нельзя не упомянуть масштабный совместный проект по производству 1300 железнодорожных вагонов для Египта на общую сумму более 1 млрд евро. Примерно половина этого количества будет произведена в России, на Тверском вагоностроительном заводе, другая половина - в Венгрии, на предприятии Dunakeszi Járműjavíto Kft. После длительной серии переговоров и проработки целого комплекса технических и финансовых аспектов сейчас наконец можно констатировать, что проект вступает в стадию практической реализации. Планируется, что первая пробная партия вагонов будет отправлена египетскому заказчику уже в первой половине следующего года.

Сельское хозяйство Венгрии считалось очень продвинутым в странах СЭВ. Что поставляют сегодня венгры в Россию, учитывая санкции, которые сильно мешают сотрудничеству?

На экспорте в Россию венгерской сельскохозяйственной продукции, как и на аналогичных поставках из других стран Евросоюза, весьма негативно сказались вынужденные ограничительные меры, введенные российской стороной в августе 2014 года в ответ на санкции ЕС. В этих условиях венгерские сельхозпроизводители стремятся активнее поставлять в Россию те товары, которые не являются объектом российского продовольственного эмбарго, например, детское питание, семена, племенные животные и ряд других. При этом расширяется и география их поставок. В первой половине этого года, например, племенной крупнорогатый скот поставлялся не только традиционным партнерам в центральные регионы России, но также и в Корсаковский район Сахалинской области, где построен современный животноводческий комплекс. А совсем недавно - в сентябре - 500 венгерских коров отправились в Шушенский район Красноярского края.

Впрочем, есть движение и в обратном направлении: так, в 2019 г. российский аграрный экспорт в Венгрию возрос более чем в 2 раза. Правда, удельный вес и объемы поставок этой товарной группы все еще незначительны. Продвижение российской сельхозпродукции на высококонкурентном венгерском рынке - задача непростая. И это также одно из важных направлений деятельности Торгового представительства.

Спасибо за обстоятельный рассказ!

Венгрия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kurier.hu, 28 октября 2019 > № 3214746 Павел Ильин

Как проходит процедура оценки регулирующего воздействия Евразийской экономической комиссии

Решения Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) носят обязательный характер для стран Евразийского экономического союза. Причем адресуются они не только государственным органам, но и напрямую бизнес-сообществу.

Павел Еськов

В связи с этим особую роль играет публичное обсуждение проектов решений ЕЭК, в ходе которого предприниматели могли бы высказать свое мнение.

О том, как это происходит, «Финансовая газета» попросила рассказать директора Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Галию Джолдыбаеву.

– Зачем необходима процедура оценки регулирующего воздействия (ОРВ)?

– Данная процедура является основным инструментом взаимодействия ЕЭК с бизнес-сообществом в процессе подготовки наднациональных регуляторных решений в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Вопросы проведения ОРВ предусмотрены документами самого высокого уровня – Договором о ЕАЭС и Регламентом работы ЕЭК, утвержденными главами государств.

Процедура ОРВ позволяет услышать голос бизнеса стран Союза, который является реальной движущей силой интеграционных процессов в экономике.

– Как происходит оценка проектов решений Комиссии?

– Процедура ОРВ, как правило, состоит из двух этапов – из текущей и итоговой оценки. Текущая оценка – это публичное обсуждение проекта решения ЕЭК на сайте Союза, она длится не менее 30 дней.

В качестве итоговой оценки выступает подготовка заключения об ОРВ специально созданной рабочей группой Комиссии, куда входят представители структурных подразделений ЕЭК и бизнес-сообщества.

– В каких странах ЕАЭС бизнес-сообщество наиболее активно участвует в проведении процедуры ОРВ проектов решений ЕЭК?

– Анализ состава участников публичного обсуждения по итогам 2018 года показал, что наибольшую активность демонстрируют представители российского бизнес-сообщества. Их доля составляет 68% от общего числа участников.

Менее активно в процедуре ОРВ участвуют представители белорусских (16%) и казахстанских (13%) деловых кругов и очень редко – предприниматели Республики Армения (1%) и Кыргызской Республики (2%).

В ходе выездных встреч с бизнес-сообществом, которые мы регулярно проводим в странах ЕАЭС, мы всегда обращаемся к предпринимателям с просьбой направлять свои предложения, пока документ находится на стадии проекта. В этом случае в него можно внести изменения проще и быстрее, нежели в уже принятое решение ЕЭК.

При доработке проектов учитывается две трети замечаний и предложений бизнеса. Это говорит о том, что разработчики в целом готовы корректировать свои проекты с учетом мнения предпринимателей.

– Каких результатов удалось достичь за эти годы по итогам проведения оценки регулирующего воздействия?

– Главным качественным результатом стало то, что изменилось психологическое отношение разработчиков к этой процедуре.

Изначально отношение было достаточно скептическим, и ОРВ рассматривалась как еще один бюрократический барьер для оперативного принятия решений. Теперь же разработчики почувствовали положительную роль оценки, как возможность взглянуть на проект с другого ракурса, улучшить его содержание и вводить наднациональное регулирование в рамках ЕАЭС «без повязки на глазах», с учетом всех возможных последствий и рисков для бизнеса.

Главный измеримый итог нашей работы – уровень учета предложений из заключений об ОРВ в доработанных проектах решений ЕЭК. За весь период действия ОРВ в Евразийской экономической комиссии он составляет 74%. Это достаточно высокий показатель. И позитивно то, что с каждым годом этот индикатор увеличивается.

– Планируете ли вы расширять область проведения процедуры ОРВ?

– Во-первых, с 10 марта 2017 года процедура ОРВ была распространена на такую важную для бизнеса категорию актов ЕЭК, как проекты технических регламентов Союза и изменений в них. По этим проектам мы уже подготовили 25 заключений, содержащих порядка 300 замечаний и предложений.

Проведение ОРВ по проектам технических регламентов на ранней стадии до их направления на внутригосударственное согласование позволяет существенно улучшить глубину проработки документов на предмет неизбыточности устанавливаемых требований и процедур оценки соответствия для условий ведения бизнеса, прежде всего производственного сектора экономики.

Во-вторых, Коллегией ЕЭК при поддержке государств Союза предусмотрена возможность проведения ОРВ по проектам международных договоров в рамках ЕАЭС. Правом инициировать эту процедуру наделены как подразделения Евразийской экономической комиссии, так и страны ЕАЭС, а вопрос о целесообразности проведения оценки будет решаться отдельно по каждому проекту международного договора с учетом его влияния на бизнес.

На мой взгляд, такой подход представляется логичным, поскольку в связи с углублением интеграционных процессов многие союзные договоры стали приобретать характер не просто межгосударственных соглашений, а статус отраслевого регулирования, которое формирует подходы к определению условий ведения бизнеса и их наднациональной регламентации.

– Сейчас процедуру ОРВ проходят только решения ЕЭК, находящиеся на стадии проектов. Планируется ли оценивать влияние на бизнес действующих актов ЕЭК?

– Да, такие планы есть, но здесь мы находимся в самом начале пути.

В этом году по поручению премьер-министров стран ЕАЭС мы реализуем пилотный проект по проведению оценки фактического воздействия (ОФВ) принятых решений ЕЭК. В дорожную карту по реализации пилотного проекта включено проведение ОФВ трех решений Комиссии – двух в сфере технического регулирования и одного в сфере карантинных фитосанитарных мер. Итоги консультаций с бизнес-сообществом стран ЕАЭС позволили получить по этим трем действующим актам Комиссии 73 подробные анкеты, содержащие 127 предложений по совершенствованию права Союза. Это свидетельствует о большой заинтересованности предпринимателей в процедуре ОФВ и ее дальнейшем развитии. Рассчитываем, что поступившие предложения станут основой для корректировки решений.

Кроме того, процедура ОФВ делает оценку влияния нормотворчества ЕЭК на бизнес методологически завершенной, поскольку позволяет охватить такой оценкой весь жизненный цикл наднационального регулирования.

– Существуют ли проблемные вопросы, связанные с развитием ОРВ в ЕЭК, которые пока еще не удалось урегулировать?

– Да, некоторые проблемы еще остаются. В настоящее время установлено значительное количество изъятий из процедуры ОРВ. И их число не только не сокращается, а даже увеличивается. Так, на сегодняшний день из-под процедуры оценки регулирующего воздействия выведены 22 категории проектов решений ЕЭК.

В результате оценку проходит только около трети проектов решений Евразийской экономической комиссии. Обсуждение остальной части проектов решений проводится по усеченной процедуре предварительного опубликования без подготовки резюмирующего документа (заключения), а иногда и без нее, поскольку есть 13 категорий изъятий из общественного обсуждения.

Поэтому в обозримой перспективе было бы полезно провести некую «инвентаризацию» перечня изъятий из ОРВ и еще раз проанализировать, какие группы проектов действительно не должны проходить данную процедуру, а по каким категориям документов нужно вернуться к вопросу о проведении оценки их влияния на условия ведения бизнеса в ЕАЭС.

ЕАЭС > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > fingazeta.ru, 28 октября 2019 > № 3198735 Галия Джолдыбаева