Всего новостей: 4228321, выбрано 1793 за 0.012 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
У федерального министра финансов ФРГ Пеера Штайнбрука (Peer Steinbrueck, SPD) в конце концов лопнуло терпение. В течение многих десятилетий богатые немцы отправляют в швейцарские банки на хранение многомиллионные суммы денег, лишая, таким образом, Германию необходимых налоговых поступлений. Что особенно болезненно воспринимается немецкими чиновниками в кризисные и предкризисные времена.На недавнем саммите стран-участниц Организации экономического сотрудничества и развития OECD в Париже глава немецкого финансового ведомства, не стесняясь в выражениях, прямо обвинил Швейцарию в том, что она потворствует сокрытию налогов, и предложил включить эту страну в «черный список». В котором сегодня числятся пока только три государства – княжество Лихтенштейн, княжество Монако и карликовое государство Андорра, «зажатое» Испанией и Францией в Пиренейских горах.
Министр Штайнбрук предложил своим коллегам прибегнуть к «политике кнута и пряника», применяя по отношению к Швейцарии «не столько пряник, сколько кнут». Чем привел в бешенство министра иностранных дел Альпийской Конфедерации г-жу Мишелин Кальми-Рей (Micheline Calmy-Rey), заявившую, что сползающие в бездну банковского хаоса ведущие страны ЕС совершенно напрасно собираются открыть второй фронт борьбы с финансовым кризисом в швейцарских Альпах. Поскольку финансовый сектор Швейцарии работает в строгом соответствии с законодательством.
А глава Швейцарской банковской ассоциации Урс Ротт (Urs Roth) подчеркнул в недавнем интервью одной из немецких газет, что «в случаях налоговых махинаций швейцарская сторона немедленно направляет информацию в налоговые инстанции стран-членов ЕС, как это должно происходить в соответствии с международными правовыми нормами». И поэтому обвинять Швейцарию в нарушении законов просто некорректно.
Новый «черный список» организация OECD намерена составить к лету следующего года. И если такие государства как Швейцария в него не попадут, подчеркнул глава минфина Пеер Штайнбрук, Германия будет бороться с «налоговыми оазисами» в одиночку. По той простой причине, что речь идет не о десятках и даже не о сотнях млн. евро. А о сотнях млрд. Согласно информации консалтинговой фирмы BBW десятки тысяч немецких налогоплательщиков спрятали сегодня на зарубежных счетах в общей сложности 480 млрд. евро. Из них львиная доля (175 млрд.) находится в Швейцарии. Для сравнения можно привести следующий показатель – расходная часть федерального годового бюджета Германии в тек.г. равна всего 282 млрд. евро.
По данным Международной антикоррупционной организации Transparency International в мире имеется 50 государств-офшоров или офшорных зон, где предприниматели полностью или частично освобождены от налогов. На этих территориях зарегистрированы более 400 банков, две трети из 200 хедж-фондов (Hedge Fonds) и 2млн. подставных фирм (Briefkastenfirma), которые распоряжаются гигантской суммой денег – 7 биллионов 300 млрд. евро (7.300.000.000.000). Эти средства бесконтрольно «утекают» из-под носа фискальных органов во многих странах и практически не обложены никакими или обложены совершенно смехотворными налогами в офшорах.
Вообще-то, нынешняя фаза борьбы с налоговыми парадизами началась еще в фев. этого года, когда выяснилось, что глава Немецкого почтового ведомства (Deutsche Post) Клаус Цумвинкель (Klaus Zumwinkel) в течение 18 лет прятал свои доходы от налогов на банковских счетах в Лихтенштейне. После чего в поле зрения налоговой полиции попали тыс. других немецких граждан, втихаря перебрасывавших свои денежки за границу.
Отношения между руководством ФРГ и правительством княжества обострились до такой степени, что уже никто не стеснялся в выражениях. Немецкая сторона пригрозила Лихтенштейну «перекрыть» денежные потоки из Германии и потребовала отменить на территории этой страны тайну банковского вклада. В противном случае министр Штайнбрук вполне может сделать так, что в скором будущем любой денежный перевод из Германии в Лихтенштейн будет рассматриваться как доход, с которого немецкие фискальные органы станут взимать так называемый Quellensteuer-налог.
Наследный князь Лихтенштейна Алоиз болезненно отреагировал на выпады высокопоставленных чиновников в Берлине, которые, по его мнению, начали политику травли маленького европейского государства. На что немецкие политики ответили не менее жестко, обвинив княжество в налоговых преступлениях. Примчавшийся в Берлин глава княжеского правительства Отмар Хаслер (Ottmar Hasler), как и относительно радушно встретившая его Ангела Меркель, прежде всего хотел разрядить обстановку. Однако при этом он еще раз подчеркнул, что его государство никогда не откажется от традиционной тайны банковского вклада, а преследования в связи с сокрытием налогов на территории княжества запрещены законом. Что же касается немцев, то Лихтенштейн не может нести ответственность за нечистоплотность немецких налогоплательщиков, скрывающих свои доходы от государства.
На сторону опального соседа немедленно встали швейцарские банкиры, давно уже чувствующие нескрываемое недовольство Берлина по поводу банковских счетов немецких бюргеров в швейцарских банках. Председатель самого крупного в Альпийской Конфедерации Союза швейцарских банков Пьер Мирабауд (Pierre Mirabaud) заявил: сегодняшние действия Германии по отношению к Лихтенштейну напоминают ему «гестаповские методы борьбы» с врагами нацистского режима. Не исключено, что именно это высказывание, а также неудержимая алчность финансовых воротил, столкнувших Германию и многие другие страны в бездну финансового кризиса, подвигли федерального министра Пеера Штайнбрука к активным действиям.
Борьба с утечкой немецких капиталов в офшорную заграницу очень напоминает бесполезную борьбу с ветряными мельницами. Ведь пути обхода налоговых инстанций придуманы не простыми гражданами, а самими законодателями. Именно благодаря им имеются сегодня легальные способы ухода от налогов. И соблазн воспользоваться этим невероятно велик. Ну, кто станет отдавать государству 1 тыс. дополнительных евро, если само государство официально разрешает это не делать. В течение 15 лет Европейский Союз «борется» с утечкой капиталов. В течение 15 лет говорится о том, что на территории ЕС должны действовать единые налоговые нормы. Да только воз и ныне там. Потому что «Лебедь рвется в облака, Рак пятится назад, а Щука тянет в воду».
В 2005 году, когда страны ЕС уже как будто бы пришли к общему знаменателю, Бельгии, Люксембургу и Австрии удалось все-таки пробить для себя исключения из общего правила. Чего уж тогда цепляться к Лихтенштейну и Швейцарии, если сами страны ЕС фактически являются офшорными зонами. Я уже не говорю об офшорах на территории Соединенного королевства: ведь принадлежащие Великобритании Нормандские острова в проливе Ла-Манш и о-в Мэн на западе страны также являются классическими налоговыми парадизами. А Кипр и Мальта? Это ведь тоже государства-члены Евросоюза. И кстати, Гибралтар, где также отмывают деньги, принадлежит не Швейцарии, и не Лихтенштейну. А Великобритании.
Громче всех к драконовским методам борьбы с офшорами призывают Германия и Франция. Наверное, потому, что сами они пока таковыми не обзавелись. Ну, да это дело исправимое. Было бы желание. А что касается проблемы ухода от налогов, так, может быть, их надо просто снизить? И тогда уводить деньги за границу будет ни к чему.
А пока с каждого заработанного евро государство в виде прямых и косвенных налогов и страховок забирает более 50 центов, от дополнительных налогов пытаются уйти даже самые честные люди. И офшоры, узаконенные самими же законодателями, одно из самых лучших средств противостояния алчности государства.
В среду на Мальте открылся первый в мире специализированный завод по производству ePassport, или биометрических паспортов. Инвестиции в проект составили 6 млн. евро. На торжественной церемонии открытия завода присутствовал премьер-министр о-ва Лоуренс Гонзи, сообщает агентство dpa. Строительство фабрики осуществила британская компания De La Rue.Площадь здания – 2,6 тыс.кв.м. Ежегодная производительность завода составит 2 млн. биометрических паспортов. В случае необходимости это количество может быть увеличено вдвое.
Согласно принятым международным сообществом стандартам ICAO, разработанным Международной ассоциацией гражданской авиации, биометрический паспорт содержит чип со следующими данными: фамилия, имя, отчество и цифровая 2D-фотография. В дальнейшем, если международные стандарты изменятся, возможно, потребуется предъявлять при пересечении границы и другие данные – вероятнее всего, трехмерное изображение лица и отпечатки пальцев.
С понедельника 17 нояб. граждане еще семи стран смогут въезжать в США, не получая визу, сообщает AFP. Право на безвизовый въезд получают жители шести государств ЕС – Венгрии, Латвии, Литвы, Словакии, Чехии и Эстонии – а также Южной Кореи. Граждане этих стран смогут без визы посещать США с туристическими или деловыми целями. Для работы или учебы в Америке им все равно придется получать визы.Также США ведут переговоры со странами ЕС, с которыми у них еще не заключены безвизовые соглашения: с Болгарией, Грецией, Кипром, Мальтой, Польшей и Румынией. Ожидается, что безвизовый режим с ними может быть установлен еще до 20 янв., когда избранный американский президент Барак Обама вступит в должность.
Впрочем, американский чиновник заявил, что граждане не всех этих стран смогут начать въезжать в Америку, начиная с этого года. По его словам, дело в том, что в некоторых из них уровень отказов в визах выше десяти процентов. Какие страны имеются в виду, чиновник не сообщил.
С 12 янв. 2009г. гражданам, имеющим право на безвизовый въезд в Штаты, придется получать разрешение на свои поездки, заполняя в интернете анкету электронной системы ESTA. Сведения, которые им придется предоставлять о себе, аналогичны данным, вносимым в миграционную карту.
Новые квартиры, которые возводит Управление жилищного строительства Мальты, будут сдаваться в аренду нуждающимся только до тех пор, пока они не смогут позволить себе другое жилье, подороже. Об этом заявил министр по социальной политике о-ва Джон Далли, пишет The Times of Malta. Жилищное ведомство строит 2 тыс. квартир.Министр объяснил, что благодаря новой схеме квартиры смогут использоваться и другими нуждающимися. Каким образом будет приниматься решение о способности человека переехать в более дорогое жилье, не уточняется.
В одном из комментариев к данной новости мальтийский пользователь с ником I Abela написал: «Дорогой министр, начните строить еще 5 тыс. квартир, поскольку в свете высоких цен на жилье и того обстоятельства, что ваши коллеги «съедают» наши чистые доходы, не только эти 2 тыс. жильцов не смогут съехать с новых квартир, но и другие люди больше не смогут позволить себе арендовать квартиры на острове».
В следующем году может оказаться, что глобальный экономический кризис затронул Кипр гораздо серьезнее, чем предполагалось. Под угрозой оказался главный козырь экономики Кипра – туризм. Участники туристического рынка требуют от правительства немедленных и решительных действий. Вопрос в том, какой ценой?27 окт. состоялась встреча министра финансов Харилаоса Ставракиса и председателя Кипрской ассоциации гостиниц (Pasyxe) Хариса Луизидиса. Главной темой разговора стала необходимость принятия срочных мер для поддержания жизнеспособности туристической отрасли на Кипре в 2009 году.
Основная проблема заключается в том, что у правительства осталось мало времени на принятие решений: 10 нояб. в Лондоне начинается Всемирная туристическая ярмарка – главное событие года для всех участников глобального туристического рынка. Именно там заключаются все важные контракты с туроператорами и авиакомпаниями на следующий сезон, планируются будущие объемы и оцениваются потенциальные прибыли.
Не делая конкретных прогнозов, г-н Луизидис напомнил, что Всемирная организация туризма предсказывает в 2009 году снижение мирового туристического потока на 12%. Это очевидно уже сейчас: по сравнению с авг., количество иностранных туристов на Кипре в сент. упало на 3,2%. В первую очередь из-за уменьшения числа отдыхающих из Англии, откуда каждый год приезжает более миллиона человек (это почти половина от общего количества гостей острова). По сравнению с сент. 2007 года, в прошлом месяце на Кипр приехало на 11,6% меньше британских туристов. Также отмечено снижение приезжих из Греции (на 3,5%) и Германии (на 2,4%).
Чтобы остановить эту опасную тенденцию, представители кипрских отелей разработали программу действий, которая, по их мнению, поможет если и не вернуть утерянные позиции, то хотя бы сохранить текущие объемы. «Мы должны помнить, что количество туристов существенно уменьшается во всем мире, и принять экстренные меры для повышения конкурентоспособности и привлекательности Кипра, иначе будет поздно», – сказал г-н Луизидис.
Программа, предложенная участниками Pasyxe, включает несколько радикальных решений. В частности, уменьшить ставку НДС для туристической отрасли до 5% (сейчас она составляет 8%). По словам Луизидиса, это станет хорошим стимулом для увеличения спроса. В качестве примера он назвал ряд других стран, уже решившихся на этот шаг – Францию, Португалию, Мальту, Чехию и некоторые другие европейские государства.
Кроме того, в программе предлагается направить часть структурного финансирования из Европейского Союза на обновление и модернизацию гостиничного фонда. Это поможет повысить класс обслуживания туристов и уровень их удовлетворенности, а значит – привлечь больше иностранных гостей.
Еще одним пунктом программы стало недовольство уровнем цен, по которым гостиницы вынуждены покупать электроэнергию. Для сравнения, г-н Луизидис привел в пример Грецию, где счета за электричество втрое меньше, чем на Кипре. «Со стороны ЕАС это просто нечестно», – сказал Лузидис.
Также отельеры обратили особое внимание министра финансов на высокую стоимость авиабилетов, из-за которой многие потенциальные гости отказываются отдыхать на Кипре. Это ключевая проблема туристической отрасли Кипра в последние два года. «Действовать нужно быстро, – говорит Луизидис. – Еще немного, и Великобритания и Германия отложат свои туристические планы в долгий ящик. Мы очень рискуем».
Министр Ставракис заверил владельцев гостиниц, что правительство незамедлительно рассмотрит предложенную программу. Однако, он также напомнил, что кроме влияния глобального экономического кризиса, у кипрской туристической отрасли есть и внутренние слабые места, а именно: низкая конкурентоспособность и чрезмерная зависимость от рынка Великобритании. «Некоторые предложения Pasyxe разумны и интересны, – сказал министр. Вместе с президентом и другими министрами мы постараемся разработать план, приемлемый для всех и в первую очередь полезный для экономики Кипра».
Кипр и Мальта призывают ЕС немедленно ввести в действие план мероприятий для борьбы с нелегальной иммиграцией. Вопрос нелегальной иммиграции обсуждался на встрече министра внутренних дел Неоклиса Силикиотиса и министра юстиции и внутренних дел Мальты Кармело Мифсуда Бонници, который прибыл с официальным визитом на Кипр.На встрече шел разговор о мерах, которые две страны могут предпринять для укрепления их сотрудничества в борьбе с незаконной иммиграцией. Также обсуждался «Европейский пакт по вопросам иммиграции и беженцев», который был официально принят ранее в этом месяце.
Пакт дает европейским лидерам право усилить борьбу с нелегальной иммиграцией. Кроме того, он служит своеобразным подтверждением данного странами ЕС обещания ввести к 2010 году общую политику по предоставлению политического убежища.
Итогом встречи стало решение министров обратиться к ЕС с просьбой ввести план действий для борьбы с незаконной иммиграцией. ЕС должен проявить солидарность с такими небольшими странами, как Кипр и Мальта, которые несут наибольшую нагрузку со стороны нелегальной иммиграции. «Страны ЕС должны нести равную иммиграционную нагрузку», – сказал Силикиотис.
Джордж Буш объявил в пятницу о том, что Латвия, Литва и Эстония, а также Чехия, Венгрия, Словакия и Южная Корея выполнили условия, необходимые для включения этих стран в программу для безвизовых туристических и деловых поездок в США сроком до 90 дней.«Скоро граждане этих стран смогут совершать поездки в США для бизнеса и туризма без визы», – заявил Буш на торжественной церемонии в Белом доме, на которой присутствовали также госсекретарь США Кондолиза Райс, министр внутренней безопасности США Майкл Чертофф и послы всех семи государств, которые станут новыми участниками американской безвизовой программы Visa Waiver Program (VWP).
Буш сообщил, что Чертофф уже уведомил конгресс США о намерении администрации включить эти семь государств в безвизовую программу. «В течение примерно месяца мы с гордостью предоставим гражданам этих семи стран привилегию свободных безвизовых поездок», – объявил глава Белого дома.
На церемонии присутствовали также послы Болгарии, Кипра, Мальты, Греции, Польши и Румынии – страны, которые, по словам Буша, являются участниками подготовительной «дорожной карты безвизовой программы». «Мы благодарим вас за вашу дружбу и с нетерпением ждем тот день, когда ваши страны присоединятся к безвизовой программе», – заявил, обращаясь к послам этих стран, президент США.
По данным госдепа США право на безвизовый въезд в США в туристических и деловых целях на срок до 90 дней сегодня имеют граждане 27 государств – Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании, Португалии, Швейцарии, Словении, Швеции, Норвегии, Финляндии, Андорры, Сан-Марино, Австрии, Бельгии, Дании, Ирландии, Исландии, Лихтенштейна, Люксембурга, Монако, Нидерландов, Австралии, Брунея, Новой Зеландии, Сингапура, а также Японии.
Единственным условием для въезда в США для граждан этих стран является наличие у них «машиночитаемого» загранпаспорта.
После 12 янв. 2009г. для безвизовых поездок в США граждане из стран, участвующих в программе Visa Waiver Program (VWP), должны будут в обязательном порядке предварительно зарегистрироваться через интернет на специальном сайте госдепа.
Журналистика не считается деловой поездкой, и поэтому все представители СМИ из всех этих стран, направляющиеся в США в целях журналистики, обязаны каждый раз получать въездную визу.
Инфляция в зоне обращения единой европейской валюты, куда входят 15 стран ЕС, в сент. снизилась на 0,2% по сравнению с авг. и составила 3,6% в годовом исчислении, сообщило в среду европейское статистическое агентство Евростат. Инфляция в еврозоне постепенно снижается после того, как она достигла рекордных 4% в июле. Эксперты связывают уменьшение инфляционного давления со снижением цен на нефть.Из членов ЕС на евро перешли Австрия, Бельгия, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Словения, Нидерланды, Португалия, Испания, Кипр и Мальта.
В среднем по Евросоюзу инфляция составила в сент. 4,2% по сравнению с 4,3% в авг. Среди государств-членов ЕС самый низкий показатель инфляции (2,8%) зафиксирован в Нидерландах, самый высокий (14,7%) – в Латвии. Европейский центральный банк ставит задачу удержать инфляцию на уровне 2%.
Италия превысила в 2007г. квоту на вылов находящегося на грани исчезновения голубого (синеперого) тунца в Средиземном море на 40%, сообщает пресс-служба Всемирного фонда дикой природы (WWF).В докладе, подготовленном для WWF независимыми экспертами, представлены результаты исследования, основанные на данных о вылове рыбы, объемах попадания ее на рынки и переправке на рыбоводческие хозяйства.
Объем вылова тунца итальянскими рыбаками в 2007г. в пять раз превысил официально разрешенный дополнительный объем, который составляет 327 т., говорится в сообщении.
Данные независимого доклада также противоречат заявлениям итальянского правительства о том, что из-за досрочного прекращения вылова тунца в этом году Италия не использовала целиком квоту на его вылов. В докладе же утверждается, что в 2008г. Италия превысила размер квоты минимум на 700 т.
Еврокомиссия решила в 2008г. досрочно прекратить лов тунца, т.к. квоты на 2008г. были исчерпаны еще до его окончания сезона – 30 июня. Греция, Франция, Италия, Кипр и Мальта должны были закрыть сезон 16 июня, а Испания – 23 июня.
«Объем вылова голубого тунца в Средиземном море является неприемлемым, в наст.вр. он совершенно не контролируется. В свете данных, представленных в докладе WWF, у итальянского правительства теперь есть все составляющие для борьбы с распространением незаконного вылова», – заявил глава WWF Италии Микеле Кандотти (Michele Candotti).
Согласно докладу, представленному на прошлой неделе Международной комиссией по охране атлантического тунца (ICCAT), в 2007г. объем вылова голубого тунца в Средиземном море составил в общей сложности 61 тыс.т., что в два раза превышает размер общей квоты.
По данным ICCAT, «число судов под итальянскими флагами, которые, возможно, занимались выловом рыбы или действительно ловили тунца в сезон 2008г. в Средиземном море – 283, что гораздо больше официально заявленного властями количество рыболовецких судов». По официальным данным, число судов, занятых в лове голубого тунца, составляет 185.
На 47 семи судах отсутствовали системы мониторинга, у 160 не было лицензии на вылов, у 82 не было регистрации ICCAT за 2008г., отмечает комиссия.
Шанс, которым не воспользовались
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2008
А.С. Грачёв – председатель научного комитета Мирового политического форума, в прошлом – пресс-секретарь и советник президента СССР. Данная статья основывается на главе из книги Gorbachev’s Gamble. Soviet Foreign Policy & the End of the Cold War («Пари Горбачёва. Советская внешняя политика и окончание холодной войны). Она вышла в свет в 2008 году в издательстве Polity (Кембридж, Великобритания).
Резюме Мир сегодня находится на расстоянии световых лет от горбачёвской эпохи с характерными для нее оптимистическим видением и «новым политическим мышлением». Обещанная стабильность международных отношений не наступила, и самым распространенным способом решения конфликтов остается сила.
Внезапное окончание холодной войны – это, безусловно, доминирующее событие второй половины XX века – продолжает оставаться самым неожиданным и непонятным феноменом нашего времени. Объяснения «победителей» и «побежденных» значительно отличаются, но даже в сумме не дают ответа на главный вопрос: почему это произошло?
Холодная война завершилась мирно, но, поскольку ее окончание не было оформлено никаким актом о капитуляции или послевоенным конгрессом по образцу Потсдамской конференции лета 1945 года, остается значительное расхождение во взглядах даже на время ее прекращения. Когда именно это произошло?
КОГДА ЗАКОНЧИЛАСЬ ХОЛОДНАЯ ВОЙНА?
Согласно преобладающему мнению, холодная война завершилась в 1989-м, хотя среди многих событий, которые произошли в том году, выбирают разные символы. Для одних это 9 ноября – падение Берлинской стены. Другие называют декабрьский саммит на Мальте, где на совместной пресс-конференции Джордж Буш и Михаил Горбачёв объявили миру, что больше не считают свои страны противниками.
Оксфордский профессор Арчи Браун, напоминая, что холодная война была борьбой идеологий, тоже датирует ее формальное окончание 1989 годом. Он пишет: «Холодная война началась с советского захвата Восточной Европы в форме прихода к власти коммунистических партий, контролировавшихся Москвой. Она закончилась, когда страны Центральной и Восточной Европы стали некоммунистическими и независимыми». Однако он же полагает, что с идеологической точки зрения холодная война прекратилась еще до того, как она завершилась на политическом поле. Браун ссылается на две важные речи Михаила Горбачёва в 1988-м – доклад на XIX партийной конференции летом и «анти-Фултонское» выступление в ООН в декабре.
Американский политолог Мэттью Эванджелиста также считает символом окончания холодной войны речь в ООН, в которой Горбачёв объявил об одностороннем сокращении численности советских войск и обычных вооружений в Восточной Европе. Эта речь, полагает Эванджелиста, «обозначила окончание холодной войны в Европе, поскольку сделала советские вооруженные силы неспособными ни на начало вторжения на Запад с занимаемых позиций, ни на крупное вмешательство для сохранения контроля над “братскими” союзниками в Восточной Европе».
Выделяет эту речь и Анатолий Черняев, помощник Михаила Горбачёва, но для него самым важным является новый концептуальный подход к внешней политике – призыв к отказу от использования силы как метода решения международных проблем одновременно с признанием суверенного права народов на выбор политической системы. Сделав такое заявление, Генеральный секретарь ЦК КПСС формально разорвал политическую связь со своими предшественниками.
Однако помимо «романтических» оценок заявления Горбачёва, были, конечно, и «реалистические». Например, госсекретарь США Джеймс Бейкер предпочел подождать, пока обещания не воплотятся в действительность. И долго ждать не пришлось. Уже в 1990 году советско-американская политическая «Антанта», объявленная на Мальте, подверглась двойному испытанию. Во-первых, она столкнулась с деликатным вопросом о членстве объединенной Германии в Североатлантическом альянсе и, во-вторых, с проблемой вторжения Саддама Хусейна в Кувейт. В обоих случаях Горбачёв не отошел от заявленных им принципов.
В ходе встречи на высшем уровне в Вашингтоне в мае 1990-го он подтвердил, что признаёт за будущим объединенным германским государством «право выбора» альянса, полностью сознавая, что им станет НАТО. Агрессию Ирака против Кувейта Горбачёв без колебаний назвал грубым нарушением международного права, не имеющим оправданий. Согласно Бейкеру, переломным моментом стал день августа 1990 года, когда он и Эдуард Шеварднадзе зачитали во Внукове совместное пресс-коммюнике, в котором осудили иракское вторжение и потребовали вывода войск из Кувейта. «Через полвека после того, как холодная война началась с взаимной подозрительности и идеологического пыла, она испустила последний вздох в терминале аэропорта в пригороде Москвы», – пишет Бейкер в своих мемуарах.
Общая позиция, занятая Москвой и Вашингтоном, представляла собой для Бейкера не только «историческую демонстрацию солидарности супердержав»; она обрисовала обнадеживающую перспективу стабильного и безопасного международного порядка после окончания холодной войны.
Именно этой перспективой вдохновлялся президент Джордж Буш после возвращения с мини-саммита с Горбачёвым в Хельсинки. Выступая перед Конгрессом 11 сентября 1990 года (ровно за 11 лет до другого, рокового 11 сентября), он пообещал американцам и всему миру «“новый мировой порядок”, основанный на верховенстве закона, а не на законе джунглей».
Буш имел, казалось, все основания для оптимизма, и не только потому, что Горбачёв непосредственно перед этим заверил его в советской поддержке американской позиции по Кувейту. Были и другие регионы мира, где «солидарность супердержав» способствовала разрешению хронических конфликтов, накопившихся за десятилетия холодной войны.
Европа двигалась к историческому саммиту, на котором в ноябре 1990 года была принята Хартия для новой Европы, провозгласившая конец эпохи разделения и конфронтации. Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), подписанный 19 ноября после многолетних политических торгов между дипломатами и военными, предусматривал значительные сокращения численности войск и обычных вооружений армий стран Варшавского договора, которые в течение долгих лет внушали Западу страх перед лицом советского блицкрига. Варшавский договор и НАТО должны были из военных блоков трансформироваться в политические элементы инфраструктуры новой панъевропейской системы безопасности.
В Африке, на континенте, который много лет служил полем битвы сверхдержав, действовавших через местных сателлитов, тоже возникли новые возможности для разрешения внутренних и региональных противоречий. Даже такой застарелый и, казалось бы, безнадежный конфликт, как ближневосточный, начал подавать признаки возможного прогресса. Новый уровень советско-американского сотрудничества по урегулированию кризиса в Персидском заливе стимулировал распространение этого опыта на поиск решения израильско-палестинской проблемы.
Советская и особенно американская стороны предпочитали отрицать прямую связь между международными действиями, которые должны были заставить Саддама вывести войска из Кувейта, и предложением созвать мирную конференцию по Ближнему Востоку, однако она была очевидна. Горбачёв начал подталкивать Буша в этом направлении еще со времен их встречи в Хельсинки. Сначала американцы реагировали неохотно, опасаясь, что взаимосвязь между этими двумя вещами можно интерпретировать как вознаграждение агрессора. Однако в январе 1990-го, когда подготовка наземной операции против Ирака вошла в заключительную стадию, Джеймс Бейкер согласился на упоминание о проекте общего мирного урегулирования на Ближнем Востоке после встречи со вновь назначенным министром иностранных дел СССР Александром Бессмертных. «Это награда для Горбачёва, а не для Саддама», – сказал ему Бейкер. (Конференция под председательством Буша и Горбачёва состоялась в Мадриде в конце октября 1991 года.)
В течение этих критических месяцев, казалось, укрепилась общая структура глобальной политики и основные ее институты получили шанс эффективного функционирования. Выступая 29 ноября 1990-го на открытии заседания Совета Безопасности ООН, созванного для обсуждения санкций против Саддама Хусейна, Джеймс Бейкер имел достаточно оснований заявить: «Оставив холодную войну позади, сейчас мы имеем шанс построить тот мир, который представляли себе основатели Организации Объединенных Наций. Мы получили возможность превратить Совет Безопасности и сегодняшнюю Организацию Объединенных Наций в подлинный инструмент мира и справедливости на всей планете».
И в самом деле, после Мальты американская картина «нового мирового порядка» не слишком расходилась с «новым политическим мышлением» Горбачёва ведь советский президент тоже верил в возможность перейти от «баланса сил» к «балансу интересов» и в то, что это будет достигнуто за счет укрепления международных организаций, прежде всего ООН.
В мемуарах обоих лидеров – советского и американского – поражает удивительно похожий тон, с которым описывается этот период. Они с явной ностальгией рассказывают о необыкновенном политическом «романе» между двумя сверхдержавами, покончившими с десятилетиями взаимного страха и недоверия. Новые американо-советские отношения, возникшие на базе духа доверия между лидерами, отражали чувство общей ответственности за пока еще неведомый мир, который они собирались освободить от груза конфронтации, длившейся почти полвека.
Однако меньше чем через полгода Михаил Горбачёв, партнер президента США по строительству будущего «нового мирового порядка», будет вынужден покинуть свой пост, а один из предполагаемых бастионов будущей постройки – демократизированный Советский Союз – окажется в руинах.
Для многих на Западе именно падение исторического соперника обозначило окончание холодной войны. Казалось, что история завершилась счастливым концом как либеральный и демократический триумф. Предполагалось, что теперь ничто не потревожит единственную оставшуюся супердержаву либо помешает ей установить собственную версию закона и порядка на планете.
Сейчас мы знаем, что было дальше. Политическая вселенная, возникшая после холодной войны, сегодня именуется миром «после 11 сентября». Вместо комфортного «конца истории» Фрэнсиса Фукуямы мир столкнулся с новыми беспрецедентными вызовами, в частности международным терроризмом. Вернулись и некоторые прежние проблемы.
РОЛЬ ГОРБАЧЁВА
Американо-российские отношения, по крайней мере в части риторики, к которой прибегают политические элиты или пресса, напоминают о днях холодной войны. Ряд стратегических вопросов, которые, казалось, были успешно решены во времена политического сотрудничества Рейгана/Буша с Горбачёвым, вернулись в повестку дня. Среди них – модернизация ядерных и обычных вооружений, снижение уровня взаимного доверия, расширение НАТО на Восток, проблемы с ПРО и ракетами средней дальности и т. п.
Сам Михаил Горбачёв считает, что распад Советского Союза лишил мир важного фактора стабильности, создав угрозу для позитивного преобразования международной политической сцены, о котором мечтали на Мальте лидеры обеих супердержав. Да и те западные аналитики, для кого холодная война закончилась за два года до того, как прекратил существование Советский Союз, утверждают, что в качестве ее источника следует рассматривать не существование СССР, а политическую природу Российского государства.
Насколько реалистичной была стратегия Горбачёва? Мог ли даже реформированный Советский Союз трансформироваться в бастион нового демократического международного порядка? Не было ли противоречия между горбачёвским замыслом глубокой политической реформы и желанием сохранить Советское государство, которое несло на себе тавро проекта большевиков?
Отвечая на эти вопросы, Горбачёв напоминает о своих намерениях превратить СССР в демократическую конфедерацию. Он приводит убедительные цифры голосования в пользу сохранения Союза на референдуме в марте 1991 года. Однако эти формальные доводы не способны устоять перед навязанной самим Горбачёвым логикой перестройки: ликвидация монопольного правления Коммунистической партии – основной результат его реформ – вела к разрушению политического режима и готовила почву для распада государства, основанного на идеологической догме и принуждении. Михаил Горбачёв своей практической политикой ответил на вышеприведенный вопрос. Отказавшись использовать силу для сохранения Союзного государства, он дал ясно понять, что не пожертвует демократической сердцевиной своего замысла для сохранения его жесткой скорлупы.
Несомненно, биография и политическая карьера Горбачёва неразрывно связаны с конечным жребием Советского Союза. Очевидно, что на сегодняшние противоречивые (и по преимуществу негативные) оценки многими россиянами итогов перестройки воздействуют хаотичность, двусмысленность и непоследовательность реформ. Но и западные аналитики не боятся переписывать историю, представляя роль Горбачёва как второстепенную.
Характерно, например, утверждение именитого историка холодной войны Джона Льюиса Гаддиса о том, что «Горбачёв никогда не являлся лидером в том смысле, в каком лидерами были Вацлав Гавел, Иоанн-Павел II, Дэн Сяопин, Маргарет Тэтчер, Рональд Рейган, Лех Валенса и даже Борис Ельцин. Все они держали в уме конечную цель и знали, каким путем к ней прийти. Горбачёв метался между противоречиями, не разрешая их».
Другие утверждают, что истинным стимулом для революционных преобразований Горбачёвым советских отношений с Западом был «материальный упадок» СССР, который не оставлял советскому лидеру свободу выбора.
Некоторые западные аналитики, признавая исторические масштабы перемен, произведенных перестройкой внутри страны, представляют трансформацию международной ситуации как побочный продукт утопических планов, непредвиденный и нежелательный для самого Горбачёва. Он, мол, просто утратил контроль над силами, им самим выпущенными на свободу, и вел себя как политик одновременно и наивный, и непрофессиональный.
Не возвращаясь к разбору других обвинений, выдвигаемых против перестройки и ее инициатора как за рубежом, так и с нарастающим пылом в самой России, хочу задержаться на тезисе о «наивности» Горбачёва. Этот «наивный» ставрополец больше шести лет руководил уникальным процессом мирного демонтажа наиболее мощного и внушавшего страх тоталитарного режима второй половины XX века.
«Именно Михаил Горбачёв, а не Рональд Рейган или Джордж Буш положил конец коммунистическому правлению в Советском Союзе», – свидетельствует Джек Мэтлок, один из самых эффективных послов США в Москве и проницательный наблюдатель советского общества во времена беспрецедентных перемен.
В отличие от архитекторов демократических преобразований в послевоенной Германии или Японии советский реформатор не мог опереться на масштабную помощь победивших держав, а правящая каста тоталитарного режима не потерпела военного поражения. Когда Горбачёв начал вводить демократические процедуры и институты и пытался их защищать, ему пришлось мобилизовать и возглавить разбросанные и дезорганизованные демократические силы в самЧм советском обществе, в том числе и в правящей партии. Несмотря на огромное давление консервативных сил, именно Горбачёв, следуя провозглашенному им принципу свободы выбора, устоял перед соблазном применения силы, чтобы воспрепятствовать роспуску Варшавского договора и распаду советской империи, избавив мир от кошмара «Югославии с атомной бомбой» в масштабах целого континента.
Именно Михаил Горбачёв, чей отец сражался против немцев, а сам он пережил нацистскую оккупацию в 1942/43 годах, привез канцлера ФРГ в родную деревню и от имени всей нации, трагически пострадавшей от войны, предложил немецкому народу историческое примирение (а также долгожданное объединение). Это событие сравнимо с другим критическим примером послевоенного примирения между лидерами Франции и Германии – Шарлем де Голлем и Конрадом Аденауэром.
Горбачёв добился успеха там, где несколько поколений лидеров и Востока, и Запада терпели неудачу. Ему удалось сломать стерильный ритуал переговоров о разоружении, которые за немногими исключениями в течение долгих лет оставались безрезультатными. Вместо того чтобы служить прикрытием для продолжения гонки вооружений, переговоры превратились в поиск эффективных схем сокращения наиболее опасных арсеналов и надежных процедур взаимного контроля. Изгнав дутую секретность из щекотливой сферы стратегического баланса сил, гласность подорвала возможности военно-промышленных комплексов с обеих сторон доминировать над политикой и политиками.
Чтобы разорвать порочный круг бесполезных торгов и обоюдной подозрительности, а также вовлечь другую сторону в практические переговоры, Горбачёв прибег к рискованной игре. К изумлению профессионалов предложенный им принцип асимметричных сокращений вооружений в конечном счете сработал лучше, чем твердолобое сдерживание.
Означают ли эти результаты, что для достижения эфемерного политического успеха Михаил Горбачёв растратил с трудом накопленную военную мощь и авторитет супердержавы? Так рассуждают те, кто игнорировал его основную цель – освободить советское общество от разрушительного бремени гонки вооружений и от стремления к стратегическому «паритету», равному совокупным возможностям не только Соединенных Штатов, но и всех их союзников по НАТО, а заодно и Китая. Не говоря о социальных и экономических последствиях этой политики, она имела стратегически безответственную цену, которую страна уже не способна была платить.
Даже если тщательно рассчитанная политическая игра и была частью переговорной тактики Горбачёва, желаемые результаты ему принесла не тактика, а глубокий сдвиг в логике, которая до сих пор определяла отношения между сторонами, вовлеченными в холодную войну. Поразительно видеть сходство аргументов лиц, принимавших решения в Москве и Вашингтоне. В январе 1982-го Рейган процитировал Уинстона Черчилля, «заметившего, что они [Советы] уважают только силу и решимость в своих отношениях с другими народами». В Москве в эти годы похожие рассуждения – «американцы понимают только силу» – можно было услышать на заседаниях Политбюро из уст Андропова, Устинова и Громыко.
И все же убежденный в том, что именно комплексы взаимного недоверия завели отношения Востока и Запада в тупик, Горбачёв продолжал настаивать на необходимости заменить логику конфронтации стратегией партнерства. После первоначальных попыток убедить Запад в серьезности своих намерений он осознал, что единственный способ осуществить реальные перемены – это подать пример.
Хотя по традиционной логике взаимоотношений супердержав сокращение советских ядерных сил перед лицом угрозы стратегической оборонной инициативы (СОИ) было совершенно немыслимо, Горбачёву удалось заключить Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений, уклоняясь, по сути, от проблемы «звездных войн». «Его достижение знаменует ключевой поворотный пункт в эндшпиле холодной войны, потому что устранило СОИ как камень преткновения для внутренней и внешней демилитаризации и привело к первому значительному сокращению арсеналов стратегических ядерных вооружений России и США», – считает Мэттью Эванджелиста.
РОМАНТИЗМ VS РЕАЛИЗМ?
Наивный непрофессионал, идеалист или провидец? Различие между этими оценками зачастую очень тонкое, а окончательное суждение вынесет только история.
Для канадского эксперта по советской внешней политике Жака Левека «редко, когда в истории политика великой державы могла вдохновляться, несмотря на сложности и неудачи, таким идеалистическим взглядом на мир – взглядом, основанным на всеобщем примирении, взглядом, в котором образ врага постепенно расплывается, пока он практически не исчезает как враг». Михаил Горбачёв «позволял обстоятельствам, а зачастую и более твердым взглядам более дальновидных современников определять его собственные приоритеты», – пишет Гаддис.
Анатолий Черняев так характеризует персональный стиль дипломатии Горбачёва: «Это человек, которому претит конфронтация, он не любит размахивать кулаками и стремится к выработке компромисса и достижению консенсуса». Горбачёв в свою очередь признаёт: «Я предпочитаю доверять людям». Эти черты характеризуют его и как политика, и как человека.
Но, возможно, именно это стремление не изменить самому себе, довольно редкое для носителя власти, по определению зависимого от политической конъюнктуры, выделяло его из толпы «политических животных». И, скорее всего, именно это качество сделало его неожиданно похожим на другого мощного государственного лидера – Рональда Рейгана. Встретившись с Горбачёвым перед Рейкьявиком, Франсуа Миттеран описал ему Рейгана следующим образом: «В отличие от других американских политиков Рейган – не робот. Он – человек».
Еще одно свидетельство о характере Рейгана принадлежит Джорджу Шульцу – человеку, который, несомненно, наблюдал за ним с куда более близкого расстояния, чем Миттеран: «Когда Рейган сказал [о Горбачёве]: “Я думаю, он не такой, как все”... это было не только выражением доверия, но, и как мне представляется, проявлением готовности противостоять мнению окружающих». Может быть, потому, что слова «доверие» и «вера» так много значили для обоих, в отношениях между этими очень разными людьми возникла взаимная симпатия, и они совершили исторический прорыв к выходу из лабиринта послевоенного мира.
Вспоминая о первой встрече с Горбачёвым в Женеве в ноябре 1985-го, Рейган писал: «Сейчас, оглядываясь назад, ясно, что между мной и Горбачёвым возникло притяжение, которое привело к чему-то очень близкому к дружбе». Выясняется, что в конечном счете склонность Горбачёва к личной дипломатии, его готовность верить другим были не так наивны, как думали некоторые, и даже, можно сказать, окупились сторицей.
Где же все-таки истина? Был ли этот романтик «нового политического мышления» человеком, отрешенным от суровой реальности, податливым последователем тех, чьи карты были сильнее? Или же провидцем, который отказывался принимать абсурдность мира, доставшегося ему в наследство?
Был ли он ослеплен изначальным решением любой ценой добиться примирения с Западом и настолько подпал под влияние своих зарубежных партнеров, что перестал видеть разницу между национальными интересами собственной страны и крупнейших западных держав? Оказался ли он неспособен признать сам факт существования стратегических соперников и противников? И не было ли простодушием с его стороны верить, что достаточно предложить новые правила игры и сделать акцент на общих интересах перед лицом общих вызовов, чтобы превратить врагов в союзников?
Чтобы защитить репутацию Михаила Горбачёва как профессионального и эффективного политика, стоит напомнить о реакции на его инициативы и поступки со стороны наиболее авторитетных западных партнеров. Рейган, безусловно, не видел в нем дилетанта. Американскому президенту до такой степени импонировало пристрастие Горбачёва к идее безъядерного мира, что в Рейкьявике он почти принял предложение Горбачёва о постепенном уничтожении ядерного потенциала супердержав (что вызвало панику у французов и британцев).
Франсуа Миттеран, сначала скептически воспринявший мечту Горбачёва об «общем европейском доме», вскоре не только увлекся логикой этого проекта, но и даже предложил практический способ его реализации в форме Европейской конфедерации. Осторожный Джордж Буш не скрывал, что позаимствовал некоторые идеи «нового мирового порядка» из «нового политического мышления» Горбачёва. Объявив о намерении преодолеть «логику сдерживания», Буш санкционировал выступление в Берлине своего госсекретаря Джеймса Бейкера в декабре 1989 года с идеей «нового атлантизма для новой эры». Она предполагала создание новой общей системы безопасности, включающей Советский Союз и простирающейся от Ванкувера до Владивостока.
Конечно, бЧльшая часть этих идей родилась в атмосфере эйфории, которая сопровождала беспрецедентные перемены на международной арене в конце 1980-х. Тем не менее дальнейшее существование трансформированного СССР как ключевого игрока в мировой политике принималось за аксиому. Однако вскоре то, что еще недавно казалось немыслимым, начало воплощаться в реальность. По мере прогрессирующей дезинтеграции Варшавского договора и очевидного ослабления позиций Горбачёва внутри страны оптимизм Запада относительно строительства новой, более рациональной конструкции мира как совместного с Горбачёвым предприятия начал испаряться.
«Рынок падает, – объявил Бейкер своим коллегам в Госдепартаменте в январе 1991 года. – Пора продавать (акции)». «Продавать» означало формально закрепить благоприятные перемены в течение того неопределенного, но уже явно ограниченного времени, которое оставалось у Горбачёва. В этот период американцы были прежде всего заинтересованы в быстром окончании войны в Персидском заливе и окончательном оформлении Договора СНВ. Наблюдая стремительное нарастание внутренних трудностей перестройки, западные партнеры Горбачёва распрощались с проектами «воздушных замков», которые сулило его «новое мышление», и поторопились вернуться в отношениях с Москвой к правилам Realpolitik. Вместо того чтобы задуматься о вызовах будущего, Запад вернулся к привычному прошлому и тем самым способствовал возвращению международной политики к вековым традициям игр «с нулевой суммой».
Были забыты девизы «нет победителей, нет побежденных», которыми обменивались участники мальтийского саммита. «Мы восторжествовали, а они нет, – говорил Буш своему окружению. – Мы не можем позволить Советам вырвать победу из челюстей поражения». Настойчивые просьбы Горбачёва об экономической помощи «для спасения перестройки» встретили вежливый, хотя и сочувственный отказ сначала на саммите «Большой семерки» в Лондоне в июле 1991-го, а потом на последней официальной встрече президентов Соединенных Штатов и Советского Союза в Мадриде в октябре, уже после августовского путча в Москве. Администрация США забрала назад свое обещание убедить Конгресс отменить поправку Джексона–Вэника, рудимент брежневской эры. (Позднее под предлогом того, что Советский Союз перестал существовать, Билл Клинтон отказался от обещания, данного Бейкером Горбачёву от имени Буша, о том, что НАТО не станет расширяться на Восток.)
* * *
И все же, даже по прошествии времени и выхода в свет множества книг о перестройке и ее авторе, по-прежнему неясно: кем останется в истории Михаил Горбачёв – победителем или побежденным? Проведя меньше семи лет у власти, он оставил другую Россию – с мирно демонтированной тоталитарной системой и примиренную с остальным миром. Он поднял «железный занавес», опустившийся после Второй мировой войны, и поощрил воссоединение Германии и Европы после сорока с лишним лет разделения. Он добился успеха в инициировании совместно со своими западными партнерами процесса разоружения, который впервые в послевоенной истории привел к резкому замедлению и даже обращению вспять гонки вооружений. Без всяких сомнений, перестройка дала мощный толчок глобализации. Может ли заслужить более впечатляющую оценку государственный деятель, который всегда вынужден помнить, что политика – это искусство возможного?
С другой стороны, ныне российское общественное мнение расценивает этого человека (по крайней мере, пока) как одного из наименее популярных национальных лидеров XX века. Постгорбачёвская Россия стала меньше по площади и куда менее могущественной (как минимум, с военной точки зрения), чем Советский Союз. Преемники Горбачёва уводят страну от демократических целей, провозглашенных творцом перестройки и гласности, а для многих наблюдателей нынешнее политическое развитие России ведет «назад, в СССР».
Что касается мира в целом, то сегодня он находится на расстоянии световых лет от оптимистического видения «нового политического мышления». Холодную войну заменило множество «горячих точек» на всей планете, и, хотя угроза полного уничтожения в ядерной катастрофе снята, число жертв террора, межэтнических и религиозных конфликтов и локальных войн превосходит ежегодные цифры в самые мрачные годы холодной войны.
Обещанная стабильность международных отношений не наступила, и самым распространенным способом решения старых и новых конфликтов остается сила. «Дивиденды от мира» так и не перераспределили колоссальные средства из военных бюджетов развитых стран в помощь отсталым регионам мира или на экологические программы, а объем расходов на оборону и международная торговля оружием уже превосходят уровни холодной войны. Система международных договоров о разоружении, которая охватывала весь спектр вооружений, пересматривается, и некоторые ключевые соглашения между Востоком и Западом, заключенные после многолетних усилий на основе с трудом достигнутых компромиссов, приостановлены и даже аннулированы.
Вопреки заверениям, данным западными лидерами Михаилу Горбачёву, НАТО расширилась в Восточную Европу и вступила на территорию бывшего Советского Союза, вызвав подъем националистических и антизападных настроений в российском общественном мнении. Что касается горбачёвского проекта «общего европейского дома», то он, можно сказать, действительно осуществлен, но без участия России, а отношения Москвы с Западом снова, как во время холодной войны, отмечены взаимными обвинениями, пропагандистскими кампаниями и шпионскими скандалами.
Новое поколение политиков и на Востоке, и на Западе, которому не пришлось пережить худшие годы холодной войны, по-видимому, без колебаний готово прибегать к эскалации конфронтации и использованию «образа врага» в качестве инструмента внутренней политики для консолидации общественного мнения в поддержку национальных лидеров. Такой регрессивный откат к атмосфере и рефлексам прошлого может привести если не к новой версии холодной войны, то, по крайней мере, к очень прохладному миру, совершенно непохожему на оптимистические картины, которые рисовало «новое мышление». Это, возможно, подтверждает хрупкость исторических перемен, которые в конце прошлого века казались необратимыми.
При таком противоречивом балансе не следует ли на самом деле считать исторические заслуги Горбачёва глобальной неудачей? Не кажется ли он сам командующим, который, выиграв многие сражения, проиграл основную войну? Я убежден, что, если бы Горбачёв был средним политиком, ему позволили бы вести тихую жизнь пенсионера – в конце концов, много ли государственных деятелей сдержали обещания, которые давали своим народам или своим иностранным партнерам? Но случай Горбачёва – иной. Почему?
Именно потому, что его проект вызвал столько надежд и ожиданий, а его действия пробудили к жизни такие важные общественные силы и процессы в его собственной стране и во всем мире, что многие не могут простить ему неудачу. Порой трудно понять, обвиняем ли мы (и россияне, и нероссияне) Горбачёва за его ошибки и непоследовательность либо самих себя за то, что не смогли эффективно использовать предоставленный шанс.
Да и можно ли говорить о неудаче? Горбачёв имел мужество отодвинуть старый мир, а с ним и старое мышление. Ему хватило мудрости приветствовать и помогать рождению новой реальности, пусть и спорной, со всеми ее тогда еще неведомыми дилеммами и противоречиями. А когда возникал конфликт между интересами (включая его собственные) и принципами, он неизменно выбирал принципы.
Михаил Горбачёв прекрасно сознавал огромность вызова, на который он решил ответить. Когда его помощник Георгий Шахназаров сообщил ему, что журнал Time выбрал его «человеком десятилетия», он не выглядел особенно тронутым или польщенным. «Бери другой масштаб, Георгий, – сказал он. – Дело не во мне, но масштаб у этого дела вселенский. Ведь речь идет о том, что мы и страну перевернули, и Европа уже никогда не будет такой, какой была, и мир не вернется к старому... Так что наша новая революция оказалась и на сей раз не только национальной, но и всемирной. По крайней мере, положили начало мировой перестройке».
Что это – мессианские амбиции? Мегаломания? Вряд ли, учитывая обстоятельства. Возможно, это просто подтверждение пари, заключенного с историей политиком, который продолжает верить, что правильно угадал смысл ее движения и был на ее стороне.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 октября 2008 > № 2906430
Андрей Грачев
Эспрессо и горячий шоколад на Кипре обойдутся вам дороже, чем в других десяти странах ЕС, как показало недавно опубликованное в газете Politis исследование. До того как Кипр присоединился к ЕС в 2004г., самый дорогой кофе продавался в Греции. Теперь первое место занимает Кипр.Исследование показало, что эспрессо в кафе на Макариос авеню в Никосии стоит 3,6 евро. Для сравнения, цена идентичного напитка в Лондоне составляет 2 евро, в Копенгагене – 2,8 евро, в Брюсселе – 2,2 евро, в Афинах – 2,7 евро. Самый дешевый эспрессо можно выпить на Мальте (1,4 евро), в Испании (1,5 евро) и в Стокгольме (1,95 евро).
Чашка горячего шоколада обойдется на Кипре в 4,85 евро, а в Греции в 4,5 евро. Цена на горячий шоколад на Кипре более чем в два раза выше, чем на Мальте (2,3 евро) и в Брюсселе (2,1 евро). В Лондоне горячий шоколад стоит 3,2 евро, а в Вене и Женеве – 3 евро.
Что касается фильтрованного кофе, то единственное место, где чашка этого напитка дороже, чем на Кипре, – это Grand Plaza в Брюсселе (6 евро). В кафе на Макариос авеню за чашку фильтрованного кофе берут 4,2 евро, тогда как на Мальте этот напиток стоит всего 1,2 евро, а в Лондоне 1,5 евро. Даже в Афинах фильтрованный кофе стоит дешевле (3,75 евро).
Капуччино – тоже жертва высоких цен на Кипре; чашка этого напитка обойдется на острове в 4,4 евро. Капуччино дороже, чем на Кипре, только в Афинах (4,5 евро) и Копенгагене (4,2 евро). В остальных семи странах чашка капуччино стоит дешевле 3 евро, а самый дешевый капуччино – на Мальте (1,4 евро).
Журналист газеты Politis спросил владельца одного из кафе на Макариос авеню, почему на Кипре такой дорогой кофе. Ему ответили, что причиной этого стала популярность заведений подобного рода на Кипре, которая примерно равна популярности пабов в англоговорящих странах. К тому же, арендная плата за место на Макариос авеню намного выше, чем в Лондоне в некоторых случаях.
Президент Ассоциации потребителей Петрос Марку сказал, что результаты исследования представляют повод для беспокойства. Он также посоветовал потребителям взвешивать возможные варианты и менять свои привычки, а не жаловаться. «Зачем продолжать поддерживать грабительские цены в этих кафе и магазинах?» – недоумевает он.
По предварительным данным, инфляция в зоне обращения единой европейской валюты, куда входят 15 стран ЕС, в сент. снизилась на 0,2% по сравнению с авг. и составила 3,6% в годовом исчислении, сообщило во вторник европейское статистическое агентство Евростат. Инфляция в еврозоне постепенно снижается после того, как она достигла рекордных 4% в июле.Эксперты связывают уменьшение инфляционного давления со снижением цен на нефть. Во вторник утром на торгах в Лондоне за один бар. «черного золота» давали 94 долл. Европейский центральный банк ставит своей задачей удерживать инфляцию на уровне 2%.
Из членов ЕС на евро перешли Австрия, Бельгия, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Словения, Нидерланды, Португалия, Испания, Кипр и Мальта.
Marfin Popular Bank, крупнейший банк Кипра и второй крупнейший банк Греции, объявил о завершении сделки по приобретению Российского Промышленного Банка (Роспромбанка), входящего в число 200 ведущих кредитных организаций РФ. По данным Dealogic, консультантом при покупке, которая обошлась в 83 млн. евро, выступил Deutsche Bank. Сделка осуществлена путем приобретения 50,04% акций материнской компании российского банка – ОАО «РПБ-Холдинг» (владеет 99,927% его акций).В результате международная сеть Marfin будет охватывать 478 офисов на Кипре и Мальте, в Греции, России, на Украине, в Румынии, Сербии, Великобритании, Эстонии, Австралии.
До сих пор греческие или кипрские банки не покупали кредитные организации в России. Marfin Popular Bank, основанный в 2006г. путем слияния кипрского Cyprus Popular Bank с греческими Marfin и Egnatia Bank, купил ранее также украинский Морской Транспортный Банк.
Роспромбанк, имея сеть из 32 офисов, получил в пред.г. чистую прибыль более чем в 6 млн. евро при активах почти в 300 млн. евро, сообщают греческие СМИ. По итогам I пол. 2008г. он занимает 162 место по размеру активов в рэнкинге «Интерфакс-100».
Статистическое бюро Мальты обнародовало данные по числу побывавших на острове туристов за I пол. 2008г. В июне количество иностранных гостей увеличилось на 10% по сравнению с аналогичным периодом пред.г. и составило 129378 чел. Наибольший прирост пришелся на туристов из Франции, Италии и Испании, а вот из Великобритании, США и Бельгии народу на остров стало ездить меньше.За I пол. 2008г. число туристов на Мальте выросло на 15% и достигло 577313 чел. Больше всего за данный период времени остров приглянулся жителям Германии, Италии и Испании, в то время как количество гостей из США, Ливии и России сократилось, пишет Times of Malta.
Торгово-промышленная палата Мальты подписала документ, который вводит в стране единую схему экологически чистой переработки упаковочных материалов под названием GreenPak Scheme.Теперь это единственная законная схема переработки в стране. Члены мальтийской ТПП согласились с требованиями правила утилизации упаковочных отходов, по которому сами производители товара обязаны собирать и перерабатывать упаковку от него.
Те члены палаты, которые присоединились к подобной схеме, получат значительную выгоду, они освобождаются от уплаты денежного сбора за складское хранение упаковочных материалов. Также их финансовые послабления будут зависеть от количества т. отходов, зарегистрированных по новой схеме, сообщает Times of Malta.
Согласно недавно опубликованным данным статистической службы Eurostat, Греция является чемпионом Европы по потреблению фруктов и овощей на душу населения. На момент проведения исследований еще и цены, как отмечается в докладе, на 28% были меньше среднего европейского уровня.Однако исследования выявляют проблемы с качеством фруктов и овощей – в связи с повышенным содержанием химических удобрений. Согласно последнему докладу Eurostat по фруктам и овощам, который был опубликован 24 июня 2008г., Греция имеет наибольшее потребление на душу населения по следующим продуктам: помидоры (58 кг. в год), виноград (30 кг.) и персики (26 кг.).
В общем количестве с/х продукции, которая проверялась в отчете европейской статистической службы (яблоки, груши, персики, виноград, апельсины, помидоры, цветная капуста) Греция занимает первое место среди 27 стран по их потреблению, с 180 кг. фруктов и овощей, приходящихся на одного потребителя в год.
Что касается цен на фрукты и овощи, в Греции они оказываются на 28% дешевле, чем средние европейские цены, согласно докладу Eurostat. Но еще дешевле цены на Мальте, в Румынии, в Польше, Литве, Венгрии, равно как и в Чехии, Словакии и Болгарии.
Греческие потребители все-таки не считают цены на них низкими. «С теми же деньгами, что я платил в пред.г., в этом – покупаю меньше. Цены значительно выше – думаю, что на 30% выше по сравнению с 2007г. Именно на продукты, которые потребляют большинство граждан, как например помидоры. Думаю, что цены здесь в Греции выше, чем в остальных странах Европы. Я не удовлетворен качеством продукции», – говорит один из покупателей Сотирис Бабалис.
Греция является чемпионом Европы и по применению фунгицидов, и «бронзовый призер» по применению гербицидов. Согласно исследованию европейской службы экологии в Греции применяются 6,7 кг. уничтожающих грибки химикатов на каждый гектар. Италия и Португалия следуют на втором и третьем месте (6.4 кг. и 6.2 кг., соответственно). Что касается гербицидов, то Греция находится на третьем месте с использованием 7,4 кг. вещества на каждый гектар, а Португалия занимает первую строку с 8,1 кг., Италия – вторую (7,7 кг.).
Исследования Салоникского университета, которые были проведены в зимний период, показали что картофель, помидоры, морковь, и лук, в первую очередь выращиваемые в теплицах, – это те овощи, в которых чаще обнаруживается повышенное содержание гербицидов. Еще в одном исследовании, где анализировались 125 образцов местных и ввозимых овощей, обнаружилось, что в 37% овощей из Греции содержалось два вида гербицидов, признанных очень ядовитыми. В европейском исследовании Comprendo, в котором принимала участие и Греция (университет города Янина), приводятся данные о том, что в стране обнаружена морковь с остатками паразитоуничтожающих веществ, превышающих допустимые значения в восемь раз, а также выявлено большое содержание гербицидов в картофеле – в процентах большее, чем в остальных странах ЕС.
Продолжающаяся в течение последних нескольких дней забастовка работников транспортной промышленности Мальты привела к тому, что по меньшей мере 16 туристов опоздали на свои рейсы. Самое большое скопление автомобилей наблюдается в г.Марса и в прилегающих к аэропорту в Валетте районах. Пассажиры вынуждены передвигаться пешком.Впрочем, некоторые частные автомобили предлагают свои услуги недалеко от аэропорта. За их руль порой садятся таксисты. Парламентский секретарь Марио де Марко и старшие чиновники из Управления по делам туризма страны и Ассоциации гостиниц и ресторанов Мальты второй день находятся в аэропорту для координации действий подведомственных им служб. Ассоциация турагентов Мальты (FATTA) подала жалобу на Транспортную федерацию за проведение данной забастовки и требует возмещения причиненных ей убытков, сообщает Times of Malta.
Согласно недавно опубликованным данным, рост цен на Кипре с июня 2007г. по июнь 2008г. составил 5,5%, что несколько выше по сравнению с данными за май 2007 и 2008гг. (4,9%). Однако экономисты называют уровень инфляции ожидаемым и приемлемым, учитывая определенные факторы.Учитывая рост цен на нефть, зерновые и другие основные продукты потребления на международных рынках, рост инфляции не вызывает удивления. Этот факт, конечно, не облегчает жизнь населения, особенно для его малообеспеченных групп. Цены на продукты питания и напитки поднялись на 7,7%, коммунальные услуги и электричество подорожали на 7,8%, транспорт стал дороже на 7,3%. Наибольший же рост цен наблюдался в сфере отелей и ресторанов – 9,2%.
Каково положение Кипра в сравнении с другими странами ЕС? Данные Европы за июнь показывают, что в среднем в странах блока годовой уровень инфляции составил 4%, что выше годовых майских показателей (3,7%). Следовательно, годовой уровень инфляции на Кипре выше, чем в среднем по ЕС. Подробные данные на каждую страну в июне еще не были опубликованы. Однако имеются сведения об инфляции в мае. Так, из 27 стран ЕС в 12 уровень инфляции примерно равнялся кипрскому (4,9%) или был выше его. Это Испания (4,7%), Люксембург (4,8%), Греция (4,9%), Бельгия (5,1%), Словения (6,2%), Чешская Республика (6,8%), Венгрия (6,9%), Румыния (8,5%), Эстония (11,4%), Литва (12,3%), Болгария (14%) и Латвия (17,7%). Во всех странах-новичках ЕС, кроме Мальты и Польши, уровень инфляции превысил уровень инфляции на Кипре.
Хотя уровень кипрской инфляции выше среднеевропейского показателя, экономисты называют рост цен приемлемым, учитывая определенные факторы. Так, за период с 2005г. (базовый индекс инфляции – 100) по май 2008 Кипр (109) оказался единственной из недавно присоединившихся к ЕС стран, где индекс инфляции был менее 110. Наименьший индекс инфляции был зарегистрирован в Германии, Дании, Франции, Финляндии и Великобритании (107), однако, в большинстве стран он превысил 110. Кроме того, в данный период Кипр был одной из стран с наиболее быстро растущей экономикой, а быстроразвивающаяся экономика затрудняет контроль над инфляцией. Следовательно, все три с половиной года, что существует индекс инфляции, Кипр показывает довольно хорошие результаты.
Существует, однако, ряд особых факторов, которые затрудняют контроль над инфляцией на Кипре. Во-первых, остров сильно зависит от импортируемой нефти и пока еще не перешел на природный газ. Во-вторых, получение энергии из возобновляемых источников энергии остается слишком дорогим. В-третьих, международные цены на зерновые растут быстрыми темпами, тогда как на Кипре последние три года были засушливыми, а урожай пшеницы и ячменя в 2008г. полностью погиб из-за отсутствия дождя. Кроме того, вследствие иммиграции выросли цены и спрос на съемное жилье, а также увеличились расходы на строительство. Стоит также отметить, что Кипр развивается значительно быстрее, чем Еврозона в целом.
На основе этих и некоторых других факторов экономисты пришли к выводу, что рост цен на острове является приемлемым.
Животрепещущей проблемой, которая пока не поддается разрешению, назвал министр юстиции и общественного порядка Кипрос Хрисостомидис вопрос о проникновении в страну нелегальных иммигрантов. Он подчеркнул, что для его успешного решения необходимо участие и помощь со стороны Европейского Союза. В ближайшее время в Брюсселе состоится встреча по данному вопросу, в которой вместе с представителями его ведомства примут участие и представители министерства внутренних дел страны.По словам министра, уже назрела необходимость в помощи ЕС в предотвращении подобного явления, которое возникло уже довольно давно и конца которому не видно. Приняты меры для депортации пятидесяти сирийцев, задержанных в воскресенье полицией на сободной территории Фамагусты. Пятеро сирийцев, являющихся их проводниками, предстали в понедельник перед региональным судом Фамагусты и приговорены к предварительному тюремному заключению сроком на восемь дней. Хрисостомидис заявил, что проблема нелегального въезда в страну существует в основном из-за турецкой оккупации и наличия так называемой линии прекращения огня, сквозь которую и проникают нелегалы. Министр также сообщил, что турко-кипрская сторона проинформирована о данной проблеме при посредничестве ООН и этот вопрос поднят в Европейском Союзе для ознакомления с ним турецкого правительства, контролирующего оккупированные территории Республики Кипр.
Министр внутренних дел Неоклис Силикиотис подчеркнул, что Кипр, Мальта и другие страны ЕС, на которые приходится основной поток иммигрантов, должны иметь экономическую поддержку от Евросоюза и солидарность в лице других государств, чтобы существовало равномерное распределение в вопросах беженцев. Министр отметил, что миграционный вопрос для Франции в период ее председательства в Европейском Союзе, является одним из четырех приоритетных.
На Мальте самые дешевые в Европе дизель и электричество. Об этом на пресс-конференции заявил министр инфраструктуры страны Остин Гатт (Austin Gatt). Отвечая на требования оппозиции уменьшить налог на импортируемый дизель, г-н Гатт сказал, что он и так один из самых низких в ЕС. В Евросоюзе установлен минимальный размер данного налога – 0,33%. Его должны установить все страны Союза к 2009г. Мальта же уже снизила налог до необходимого уровня. Ниже мальтийского только налог в Болгарии. Цена дизеля на Мальте – самая низкая в Европе. Согласно последним исследованиям Евростата, счета за электричество мальтийцев, потребляющих до 2,5 тыс. квт. – самые низкие в ЕС. Те, кто тратит от 2 501 до 5 тыс. квт., платят меньше, чем жители большинства стран Европейского Союза, сообщает портал timesofmalta.
Парламент Кипра ратифицировал Лиссабонский договор, сообщает в четверг агентство Франс Пресс. Накануне президент Польши Лех Качиньский заявил, что Польша ратифицирует Лиссабонский договор только в случае его одобрения на повторном референдуме в Ирландии. В эксклюзивном интервью агентству Франс Пресс Качиньский сказал, что «если Ирландия примет другое решение, но не под давлением и не меняя конституцию, тогда Польша не станет блокировать договор». О своем отказе ратифицировать договор Качиньский объявил еще во вторник в интервью газете «Дзенник».Отказ Качиньского ратифицировать этот договор является серьезным ударом по позициям президента Франции Николя Саркози, основной задачей которого в связи с переходом к Франции на ближайшие полгода председательствования в ЕС, является вывод Евросоюза из институционного кризиса, в котором эта региональная организация оказалась после провала референдума в Ирландии по Лиссабонскому договору.
Большинство жителей Ирландии 12 июня проголосовали против нового базового документа, определяющего принципы и механизмы более эффективного функционирования ЕС. Отказ Ирландии ратифицировать Лиссабонский договор может создать новый юридический тупик для этой организации, как это случилось в 2005г. с проектом европейской конституции, который на национальных референдумах отвергли жители Франции и Нидерландов.
На саммите в Брюсселе лидеры 27 стран ЕС решили вернуться к обсуждению ситуации с Лиссабонским договором на очередной встрече в верхах 15 окт. в бельгийской столице.
«Договор о реформах» или Лиссабонский договор, подписанный лидерами стран ЕС в столице Португалии в дек. 2007г., как ожидалось, вступит в силу в янв. 2009г. Договор ратифицировали парламенты 19 из 27 членов организации: Австрии, Великобритании, Болгарии, Греции, Литвы, Латвии, Люксембурга, Мальты, Польши, Португалии, Франции, Румынии, Германии, Словакии, Словении, Дании, Венгрии, Финляндии и Эстонии.
Вывод Евросоюза (ЕС) из институционного кризиса, в котором эта региональная организация оказалась после провала референдума в Ирландии по Лиссабонскому договору, станет основной задачей Франции, к которой от Словении со вторника на ближайшие полгода переходит председательство в ЕС.Наблюдатели ожидают в этой связи, что официальный Париж приложит максимум усилий, чтобы побудить руководство Ирландии организовать повторное всенародное голосование. Неслучайно визит в Дублин президента Франции Николя Саркози запланирован на 11 июля.
Большинство жителей Ирландии 12 июня проголосовали против нового базового документа, определяющего принципы и механизмы более эффективного функционирования ЕС. Отказ Ирландии ратифицировать Лиссабонский договор может создать новый юридический тупик для этой организации, как это случилось в 2005г. с проектом европейской конституции, который на национальных референдумах отвергли жители Франции и Нидерландов.
По итогам июньского саммита в Брюсселе лидеры 27 стран ЕС решили вернуться к обсуждению ситуации с Лиссабонским договором на очередном саммите 15 окт. в бельгийской столице.
«Договор о реформах», или Лиссабонский договор, подписанный лидерами стран ЕС в столице Португалии в дек. 2007г., как ожидалось, вступит в силу в янв. 2009г. Договор ратифицировали парламенты 19 из 27 членов организации: Австрии, Великобритании, Болгарии, Греции, Литвы, Латвии, Люксембурга, Мальты, Польши, Португалии, Франции, Румынии, Германии, Словакии, Словении, Дании, Венгрии, Финляндии и Эстонии.
Согласно заявлениям французских официальных лиц, приоритетами Франции как страны-председателя ЕС будут определение общей иммиграционной политики, содействие достижению целей ЕС по борьбе с климатическими изменениями и обеспечению безопасности поставок энергоносителей, проведение общей с/х политики, повышение обороноспособности Европы и запуск проекта создания Средиземноморского союза, который объединит имеющие выход к Средиземному морю страны.
Благодаря масштабной программе обновления в жилищном и коммерческом секторах недвижимости, Мальта превращается в первоклассное место для туризма и инвестиций. Этот средиземноморский остров не был затронут кризисом в сфере недвижимости, цены на которую продолжают расти. Особенно популярен остров среди британских инвесторов, не в последнюю очередь из-за того, что государственный язык Мальты – английский.В реализации программы по реструктуризации острова правительство и девелоперы работают вместе. Особое внимание уделяется экологии. Основной частью плана является создание Smart City. Завершение его строительства планируется на 2021г. Это будет самый крупный девелоперский проект на Мальте, сообщает портал propertywire.
Покупательная способность населения Кипра в 2007г. составила 93% от средней по Европейскому Союзу. Об этом сообщило европейское статистическое агентство Eurostat. Самая высокая покупательная способность была зафиксирована в Люксембурге (276%), Ирландии (146%) и Голландии (131%). Кипр по этому показателю занимает 15 место из 27.Помимо Кипра, на 10-30% ниже средней по ЕС покупательная способность опустилась в Греции, Словении, Чехии, Португалии и на Мальте.
Население Словакии, Венгрии, Литвы, Латвии и Польши может позволить себе на 30-50% меньше среднего показателя по ЕС. Самая низкая покупательская способность в Румынии и Болгарии: 41% и 38% (соответственно) от средней по ЕС. Помимо стран-членов ЕС, в исследовании приняли участие также страны-члены Европейской экономической зоны – Норвегия, Швейцария и Исландия, страны-кандидаты на вступление в ЕС – Хорватия, Турция и Республика Македония, а также Сербия и Албания. Именно в Албании самая низкая покупательская способность: всего 22% от средней по ЕС. Всего Eurostat исследовал 35 стран.
По данным Национального статистического бюро Мальты, число туристов из США, России и Швейцарии в мае с.г. сократилось, чего нельзя сказать о гостях из Великобритании, Германии и Испании. Общее количество иностранных туристов в страну в мае составило 131 354 чел. – это на 20,5% больше, чем за аналогичный период пред.г.87,3% от этого количества проводили на Мальте свой отпуск. Средняя продолжительность пребывания туристов на острове достигла 7,3 ночей. Это на 0,2 ночи короче, чем в мае 2007г.
C янв. по май тек.г. общее число туристов на остров составило 447 935 чел. – на 16% больше, чем за аналогичный период пред.г. На 14%, до 695 евро, снизилась общая сумма расходов на одного человека, сообщает портал TimesofMalta.com.
Правительства стран ЕС не знают как примирить сторонников и противников Евросоюза как организации, т.к. мнения разделились практически поровну, считает премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер, являющийся одним из наиболее популярных европейских лидеров и политиков. В своей оценке он исходит из того, что более половины ирландцев проголосовали на референдуме 12 июня против Лиссабонского договора, а против конституции ЕС – более половины французов и голландцев в ходе плебисцитов в 2005г.Отказ ирландцев поддержать Лиссабонский договор, для вступления в силу которого требуется его ратификация всеми 27 членами ЕС – в парламентах или на референдумах, может создать новый юридический тупик для этой организации, как это случилось в 2005г. с проектом европейской конституции.
«Две примерно равные группы общественного мнения во всех странах (членах ЕС) представлены таким образом, что одна половина настроена к Европе (ЕС) благоприятно, другая – неприязненно», – сказал Юнкер в интервью люксембургской газете «Тагеблатт». «И правительства не знают, как эти группы примирить», – добавил он.
По мнению Юнкера, провалы референдумов объясняются тем, что большинство населения «отвергает политический класс». «Доверия к политикам больше нет. Большая часть ответа в связи с кризисом доверия, отмеченным в Европе и выраженным через эти референдумы, находится в самих странах», – считает премьер-министр Люксембурга.
По итогам июньского саммита в Брюсселе лидеры 27 стран ЕС решили вернуться к обсуждению ситуации с Лиссабонским договором на очередном саммите 15 окт. в бельгийской столице. «Договор о реформах», или Лиссабонский договор, подписанный лидерами стран ЕС в столице Португалии в дек. 2007г., как ожидалось, вступит в силу в янв. 2009г.
Договор ратифицировали парламенты 19 из 27 членов организации: Австрии, Великобритании, Болгарии, Греции, Литвы, Латвии, Люксембурга, Мальты, Польши, Португалии, Франции, Румынии, Германии, Словакии, Словении, Дании, Венгрии, Финляндии и Эстонии.
Чехия не поддерживает призыв участников проходящего в Брюсселе саммита Евросоюза завершить процесс ратификации Лиссабонского договора, заявил глава МИД Чехии Карл Шварценберг. Большинство жителей Ирландии 12 июня проголосовали против нового базового документа, определяющего принципы и механизмы более эффективного функционирования ЕС. Отказ Ирландии ратифицировать Лиссабонский договор может создать новый юридический тупик для этой организации, как это случилось в 2005г. с проектом европейской конституции, который на национальных референдумах отвергли жители Франции и Нидерландов.«Важно, чтобы все институты ЕС избегали искушения оказывать давление (на членов ЕС). Это было бы контрпродуктивно», – цитируют в пятницу бельгийские СМИ слова чешского министра. Чехия входит в число семи оставшихся членов ЕС, которые еще не ратифицировали Лиссабонский договор. В проекте заключений саммита, представленном в пятницу журналистам, говорится, что лидеры 27 стран-членов Евросоюза считают необходимым завершить процесс ратификации соглашения.
Президент Чехии Вацлав Клаус, со своей стороны, ранее назвал отрицательный исход референдума в Ирландии по Лиссабонскому договору «победой демократии и разума над европейской бюрократией».
«Договор о реформах», или Лиссабонский договор, подписанный лидерами стран ЕС в столице Португалии в дек. 2007г., как ожидалось, вступит в силу в янв. 2009г., но для этого необходимо его одобрение всеми государствами Европейского Союза.
Договор ратифицировали 19 из 27 членов организации: Австрия, Великобритания, Болгария, Греция, Литва, Латвия, Люксембург, Мальта, Польша, Португалия, Франция, Румыния, Германия, Словакия, Словения, Дания, Венгрия, Финляндия и Эстония.
Без вступления в силу Лиссабонского договора невозможны новые этапы расширения Евросоюза, считает премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер, один из самых авторитетных европейских политиков. Большинство жителей Ирландии 12 июня проголосовали против нового базового документа, определяющего принципы и механизмы более эффективного функционирования ЕС. «Без нового договора расширения не может быть»«, – сказал Юнкер, участвующий в двухдневном саммите ЕС в Брюсселе. По его словам, именно Лиссабонский договор предусматривает для ЕС «способность к расширению»«.Отказ Ирландии ратифицировать соглашение может создать новый юридический тупик для этой организации, как это случилось в 2005г. с проектом европейской конституции, который на национальных референдумах отвергли жители Франции и Нидерландов.
«Договор о реформах», или Лиссабонский договор, подписанный лидерами стран ЕС в столице Португалии в дек. 2007г., как ожидалось, вступит в силу в янв. 2009г., но для этого необходимо его одобрение всеми государствами Европейского Союза.
На сегодняшний день договор ратифицировали 19 из 27 членов организации: Австрия, Великобритания, Болгария, Греция, Литва, Латвия, Люксембург, Мальта, Польша, Португалия, Франция, Румыния, Германия, Словакия, Словения, Дания, Венгрия, Финляндия и Эстония.
По сообщению пресс-службы предприятия, в ассортименте появится 5 сортов пива производства «Балтики» – цена за бутылку 0,5 в Венгрии составит около 2 евро. Российское пиво будет продаваться в сети гипермаркетов Tesco, а также в русских магазинах Arbat на всей территории страны. Партнер ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» в Румынии – компания Toptelfon. По данным пресс-службы «Балтики», российская компания рассчитывает в 2008г. реализовать в Румынии не менее 100 тыс. л. пива.Пивоваренная компания «Балтика» уже экспортирует пиво в пятнадцать стран Евросоюза, среди которых Германия, Ирландия, Португалия, Франция, Греция, Латвия, Мальта и другие. По итогам 2007г. прирост экспортных продаж в этом регионе составил 19%.
Пивоваренная компания «Балтика» начала экспортные поставки пива в Румынию и Венгрию. По сообщению пресс-службы предприятия, в ассортименте этих стран появятся 5 сортов пива производства «Балтики». Цена за бутылку 0,5 в Венгрии составит 2 евро. Российское пиво будет продаваться в сети гипермаркетов Tesco, а также в русских магазинах Arbat на всей территории страны. Партнер ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» в Румынии – компания «Toptelfon». По данным пресс-службы «Балтики», российская компания рассчитывает в течение 2008г. реализовать в Румынии не менее 100 тыс. л. пива.Пивоваренная компания «Балтика» уже экспортирует пиво в пятнадцать стран Евросоюза, среди которых Германия, Ирландия, Португалия, Франция, Греция, Латвия, Мальта и другие. По итогам 2007г. прирост экспортных продаж в этом регионе составил 19%.
ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» создано в 1992г. Располагает 11 пивоваренными заводами в России. В портфель объединенной компании входят марки «Балтика», «Арсенальное», «Невское», «Ярпиво», лицензионные бренды Tuborg, Carlsberg, Foster»s, Kronenbourg 1664, а также региональные бренды ДВ, «Купеческое», «Уральский мастер» и «Волга». Чистая прибыль компании по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО) за 2007г. достигла 398,7 млн. евро. Выручка от реализации «Балтики» в отчетный период достигла 2 млрд. 253 млн. евро, что на 29,5% больше относительно 2006г. Валовая прибыль компании выросла на 25,9% – до 1 млрд. 173 млн. евро.
Жители Мальты на многие товары и услуги тратят больше, чем остальные жители ЕС.Согласно исследованию, проведенному в 2 тыс. семьях Евросоюза, мальтийцы тратят на одежду и обувь 8,3% своего бюджета. Это самые большие расходы среди жителей ЕС. Ближе всего к ним подобрались литовцы с 7,9%. А в самом конце списка оказались болгары – их затраты на эти цели составили всего 3,1% семейного бюджета.
Также мальтийцы оказались лидерами среди стран ЕС по затратам на транспорт – 16,6% семейного бюджета. Островитяне оказались еще и среди тех, кто больше всего платит в ресторанах и отелях. Евростат, проводивший исследования, также указал на то, что малообеспеченные семьи тратят на еду и жилье до 60% своего бюджета. В семьях с высоким доходом на эти нужды идет 45% общих денег.
Изучение затрат на специфические товары показало, что, опять же, мальтийцы больше всех жителей Евросоюза покупают газеты, книги и канцелярские принадлежности. На это у них уходит 2,4% семейного бюджета. За ними следуют Финляндия, Германия и Нидерланды – по 1,9% у каждой, сообщает портал Тimesofmalta.com.
Британский парламент в среду ратифицировал Лиссабонский договор – новый базовый документ, определяющий принципы и механизмы более эффективного функционирования ЕС, сообщает агентство Рейтер. Лиссабонский договор прошел через Палату лордов спустя неделю после того, как его на референдуме 12 июня отвергло большинство жителей Ирландии. Ожидается, что в четверг утром договор получит королевскую санкцию, после чего обретет силу закона.«Договор о реформах», или Лиссабонский договор, подписанный лидерами стран ЕС в столице Португалии в дек. 2007г., как ожидалось, вступит в силу в янв. 2009г., но для этого необходимо его одобрение всеми государствами ЕС.
Кроме Великобритании договор ратифицировали 18 из 27 членов организации: Австрия, Болгария, Греция, Литва, Латвия, Люксембург, Мальта, Польша, Португалия, Франция, Румыния, Германия, Словакия, Словения, Дания, Венгрия, Финляндия и Эстония.
Международный аэропорт Мальты объявил о том, что с 26 июля с.г. со всех улетающих отсюда пассажиров будут взимать ?0,46. Дополнительный сбор поможет аэропорту снизить расходы по обслуживанию людей с ограниченными физическими возможностями.Дирекция аэропорта объясняет данное нововведение тем фактом, что, помогая людям с ограниченными возможностями передвижения, сотрудники аэропорта обеспечивают безопасность всех остальных пассажиров, поэтому затраты на такую помощь должны быть распределены между всеми сторонами.
Новая услуга будет действовать в соответствии с нормами Евросоюза. На стоянках вокруг территории аэропорта, а также на стойках регистрации расположены кнопки вызова помощи для таких людей. Им будет предоставляться право приоритета в зонах прибытия и отправления, а действовать это правило будет как для жителей Шенгенской зоны, так и гостей из других стран мира, сообщает Times Of Malta.
В I пол. июня затонули несколько судов, направлявшихся в Италию от берегов Африки, более 40 чел. погибли и 100 пропали без вести, сообщили в понедельник итальянские СМИ. Жители разных стран Африканского континента в поисках лучшей доли отправляются к берегам Италии на небольших ветхих судах и даже на резиновых лодках и зачастую терпят крушения.В понедельник у берегов Мальты в результате крушения небольшого судна погибли 27 направлявшихся в Италию выходцев из Африки. В воскресенье еще одно судно с иммигрантами на борту разбилось, натолкнувшись в море на cеть для ловли тунца, установленной итальянской рыболовной компанией у берегов Мальты. Удалось спасти 28 пассажиров, поиски еще шестерых до сих пор продолжаются.
Как сообщают СМИ, 7 июня недалеко от Ливана потерпело крушение судно, перевозившее 150 чел. Корабль так же направлялся в Италию. Спасателям удалось найти 21 тело.
По данным СМИ, в воскресенье берегов итальянского о-ва Сицилия благополучно достигли четыре судна. В общей сложности в воскресенье в Италию прибыли 404 жителя Африки. В настоящий момент они находятся в центре временного содержания иммигрантов на о-ве Лампедуза. Как правило, впоследствии их отправляют обратно на родину.
О прошлом, которое продолжается
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2008
А.Л. Адамишин – Чрезвычайный и Полномочный посол РФ, в прошлом – заместитель министра иностранных дел СССР (1986–1990), первый заместитель министра иностранных дел России (1993–1994), министр РФ по делам СНГ (1997–1998). Член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Избавившись от конфронтации, Соединенные Штаты и Советский Союз могли стать подлинно стратегическими партнерами. Но Вашингтон прошел мимо уникального исторического момента. Верх взяли сиюминутная целесообразность и приземленный прагматизм. Возможно, не хватило далекого стратегического видения таких великих американских президентов, как Вудро Вильсон и Франклин Делано Рузвельт.
Стране нашей, обретающей уверенность в своих силах и все еще до конца не определившей, куда направить новую энергию, стоило бы вглядеться в недавнее прошлое. Особое место в нем занимают события, связанные с окончанием холодной войны.
То был подлинно тектонический сдвиг в международных отношениях. Он вобрал в себя прекращение сорокалетней конфронтации между Востоком и Западом, воссоединение Германии, выход Восточной Европы из сферы советского влияния, демократическую революцию Михаила Горбачёва, распад Советского Союза и поражение коммунистической идеологии.
Все очевиднее, что решения тех лет до сих пор формируют мировую обстановку. А поскольку нынешнее положение дел мало у кого вызывает энтузиазм, возникает закономерный вопрос: не были ли упущены в конце 80-х – начале 90-х годов прошлого столетия уникальные возможности?
Опубликованные архивные материалы, мемуары основных действующих лиц делают представления о том времени более объемными, становится понятнее, что происходило на «той» стороне. И в моих собственных записях, до которых, наконец, дошли руки, нашлось кое-что интересное.
«НОВОЕ МЫШЛЕНИЕ» – ОПАСНЫЙ СОБЛАЗН?
Итак, после четырех десятилетий конфронтационного застоя приходит взрывной период. К счастью, не в буквальном, ракетно-ядерном, смысле, хотя вполне могло случиться и такое. Взрывной с точки зрения разброса путей дальнейшего развития мировой политики – от военных столкновений различного масштаба до полного примирения бывших противников и перехода к реальному сотрудничеству. Между этими крайностями – масса промежуточных вариантов.
Спусковым крючком послужила горбачёвская перестройка. Упор был сделан на прорыв в отношениях с Соединенными Штатами. Тогда это была ось, вокруг которой строилась мировая стабильность. И администрация Рональда Рейгана при всей своей непоследовательности и противоречивости отвечала на советские инициативы с растущей готовностью. К моменту перехода власти от Рейгана к Джорджу Бушу-старшему (январь 1989 г.) был создан солидный задел, особенно если учесть, с какого низкого уровня был взят старт.
Во-первых, заключен договор о ликвидации американских и советских ракет средней и меньшей дальности (Договор РСМД, декабрь 1987 г.). Не об ограничении, что бывало и раньше, а впервые в истории о физическом уничтожении целого класса вооружений. В этом качестве документу так и суждено было остаться уникальным. Пентагон, кстати, отговаривал Рейгана от подписания: слишком явные преимущества давали размещенные в Западной Европе американские «Першинги» и крылатые ракеты, тогда как советские «Пионеры», больше известные как СС-20, территории США не достигали. Один из «ястребов», Ричард Пёрл, даже вышел в отставку в знак протеста.
Во-вторых, 15 февраля 1989 года последний советский солдат (им окажется генерал Борис Громов) покинул Афганистан, причем в соответствии с соглашением, которое подписала также и администрация Рейгана.
В-третьих, в декабре 1988-го в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке подписаны документы об урегулировании еще одного застарелого конфликта – на юго-западе Африки. Развязан этот узел не в последнюю очередь совместными усилиями Соединенных Штатов и Советского Союза. (Беру на себя смелость отослать интересующихся к моей книге «Белое солнце Анголы», издательство «Вагриус», Москва, 2001 г.) Свое участие в выходе СССР из этого конфликта, второго после Афганистана по степени напряжения наших сил, я считаю одной из наиболее памятных страниц моей сорокалетней мидовской службы.
В-четвертых, впервые в повестку дня советско-американского диалога включена тема прав человека. Это сразу же позитивно сказалось на других направлениях. В январе 1989 года успешно завершилась Венская встреча государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). От провала ее спасли совместные усилия Соединенных Штатов и Советского Союза, что я могу смело засвидетельствовать, ибо приложил к этому руку. Американцы – вмешался непосредственно госсекретарь Джордж Шульц – поддержали советское предложение о созыве гуманитарной конференции в Москве, что тогда дорогого стоило.
СССР был готов двигаться дальше. В речи Михаила Горбачёва на сессии Генеральной Ассамблеи ООН (декабрь 1988 г.) не только дана развернутая программа оздоровления международной политики. Объявлено о крупных практических шагах: в течение следующих двух лет мы в одностороннем порядке сократим свои Вооруженные силы на полмиллиона человек, 10 000 танков, 8 500 единиц артиллерийского оружия, 800 боевых самолетов. Европа – в радостном ожидании: на этот раз, на фоне исторических перемен в Советском Союзе, разрядка пришла по-настоящему.
Неожиданно веет ледяным холодом из Вашингтона. Почти сразу после инаугурации Джорджа Буша-старшего тональность заявлений резко меняется. Теперь это чаще предостережения насчет того, что подлинные советские намерения далеко не очевидны, что доверчивые янки должны быть настороже и не только сохранять, но и наращивать военную мощь, в первую очередь ядерную. И вообще нынешнее поведение основного противника Америки не более чем аберрации. Об этом говорится во всеуслышание. Внутри же администрации США, как явствует из обнародованных теперь материалов, шли дальше: упрекали Рейгана и Шульца за то, что они поддались очарованию советских руководителей. На деле же новые кремлевские лидеры просто более изощренные, чем их предшественники, а значит, и более опасные.
Почти полностью сменилась американская внешнеполитическая команда, как будто к власти пришла другая партия, а не осталась все та же, республиканская. Ключевыми фигурами становятся: генерал Брент Скоукрофт в качестве помощника президента по на-циональной безопасности; его главный помощник – Роберт Гейтс, бывший замдиректора ЦРУ (сейчас он министр обороны в администрации Буша-младшего); Ричард Чейни – министр обороны (нынешний вице-президент); Джеймс Бейкер – госсекретарь. Последний в своих мемуарах не скрывает беспокойства по поводу того, что инициативы Горбачёва способны расколоть западный альянс.
Горбачёва следовало остановить, пока его новое мышление, его общий европейский дом не начали вбивать клинья в отношения между США и Западной Европой. Исчезает главная сцепка – советская угроза. Если СССР выводит значительный воинский контингент с территории своих союзников по Варшавскому договору, зачем такое количество американских войск в Европе? Под вопросом военно-политический оплот Вашингтона – Североатлантический союз. Уж его-то надо сохранить при любых обстоятельствах. А эти бесконечные инициативы в области разоружения? Того и гляди начнутся трудности с Конгрессом по части военных ассигнований. Наконец, у союзников появляются сомнения насчет лидирующей роли Соединенных Штатов в мире.
«СНЯТЬ ВОЕННЫЙ САПОГ КРЕМЛЯ»
После прихода к власти новой администрации (январь 1989 г.) Вашингтон взял паузу на предмет критического пересмотра своего курса по отношению к Советскому Союзу. Это, естественно, было неприятно для Кремля, где радовались победе Джорджа Буша-старшего и, более того, заранее получили некоторые обнадеживающие сигналы. «Все остановилось», – пожаловался в моем присутствии советский премьер-министр Николай Рыжков британскому премьеру Маргарет Тэтчер. Та успокаивала: поговорю, мол, с Бушем. Горбачёв, как следует из его воспоминаний, чувствует себя невестой, брошенной у алтаря. Американисты в МИДе утешают: все вернется на круги своя, к взаимодействию, начавшемуся с Рейганом. Но не тут-то было.
Пауза на американо-советском направлении продлится почти весь год: Горбачёв и Буш впервые встретятся лишь в декабре на Мальте. К тому времени карты будут сданы да и игра сыграна: достаточно сказать, что уже не будет Берлинской стены. Вашингтон не мог не знать, что советский лидер, испытывая сложности у себя дома, заинтересован в успехе на мировой арене. Но в Белом доме действуют в соответствии с директивой, принятой весной этого года по завершении пересмотра политики на советском направлении. Как пишут в книге «На самом высоком уровне» (1993) Майкл Бешлос и Строуб Тэлботт, суть нового курса – «не помогать Горбачёву, а двигать его в нужном для США направлении». Главным ориентиром выбран регион Восточной Европы. Скоукрофт определит ключевую задачу следующим образом: «Попытаться снять военный сапог Кремля с шеи восточноевропейцев».
В Москве же надеются, что в восточноевропейских столицах появятся свои Горбачёвы. Освобожденные от опеки Кремля, они обеспечат прорыв социализма с человеческим лицом. Вероятно, так и могло случиться, если бы двумя десятилетиями раньше не была задушена Пражская весна. Ныне же подавляющая часть восточноевропейцев не хотят ни гуманного, ни любого другого социализма. Вот когда приходится расхлебывать решение брежневского Политбюро ввести танки в Прагу, последовавшие за этим долгие годы застоя, а под конец уже и маразма. Кто знает, не будь Чехословакии-1968, может быть, не было бы и Афганистана-1979. Мы, наверное, не удержали бы в узде Восточную Европу, но, начав перестройку на двадцать лет раньше, сохранили бы обновленный Союз.
К сожалению, мы не представляли себе истинного положения дел в соцстранах. Друзья – так именовались наши союзники по Варшавскому договору – редко досаждали Москве неприятными новостями, даже когда сами были в курсе событий. Посольства тоже далеко не всегда давали объективную картину: мрачные краски были не в чести. Ортодоксия требовала видеть ситуацию такой, какой ей положено быть.
Для начала новая американская команда ревизует подход предыдущей администрации в, казалось бы, академическом вопросе: закончилась ли холодная война? Маргарет Тэтчер публично ответила на него положительно уже в ноябре 1988-го. Джордж Шульц, покидая пост госсекретаря, был весьма обеспокоен: сменившие его люди «не понимают того, что холодная война завершилась, либо же отказываются признать это». Беспокойство не было напрасным: для новой администрации холодная война продолжается. Она завершится лишь тогда, когда Восточная Европа «станет единой и свободной». Чуть позже, как вспоминают в книге «Объединенная Германия и преображенная Европа» (1995) Филипп Зеликов и Кондолиза Райс, к этой формуле добавляется: «на основе западных ценностей». До того столь определенных заявок на пересмотр геостратегической обстановки в Европе западные руководители не делали. Инициатива Генри Киссинджера в духе Realpolitik упорядочить перемены в восточноевропейских странах путем переговоров с Советским Союзом после некоторых колебаний отвергнута.
Если и договариваться, то насчет того, как лучше забрать. В Вашингтоне резонно исходили из того, что Михаилу Горбачёву сложно будет удержать то, что хочет уйти. На американцев работали и трудности, с которыми начал сталкиваться советский лидер внутри страны и, что еще хуже, в собственном стане.
С точки зрения геополитики Восточная Европа – это прежде всего ГДР. Если вы призываете восточноевропейцев к свободе (читай: к освобождению от Советского Союза), а экономическая помощь тесно увязывается с «политической либерализацией», не возникнет ли вопрос: что будет с существованием двух германских государств? До сих пор суть ответа на него была одинакова на Востоке и на Западе: сохранится статус-кво. Как долго? 20 марта 1989 года Скоукрофт пишет в докладной записке президенту Бушу: «Фактически никто в Западной Германии не надеется, что объединение произойдет в этом веке».
Подобный настрой следует переломить. Во главу угла действий по отторжению Восточной Европы от Советского Союза ставится воссоединение Германии. Более того, есть немало признаков того, что инициировал объединение Вашингтон. Американцы, а не западные немцы дали весной 1989-го начальный толчок движению, которое столь стремительно набрало темп. Команда Бонну «Вперед, мы вас поддержим» последовала из Белого дома. Вместе с четким обозначением цены: объединенная Германия должна остаться в НАТО и в других западных союзах, американские войска будут и впредь находиться на ее территории.
Американские политологи, в том числе бывшие дипломаты, с которыми мне удалось поговорить, горячо опровергают, что первое слово насчет объединения Германии прозвучало из-за океана. Один из них, близкий к Демократической партии, привел оригинальный довод: дескать, у тогдашней администрации не хватило бы сообразительности.
Но при всем том, что ход был рискованный, если учесть и советские войска, размещенные в ГДР, и нежелание европейских союзников видеть Германию объединенной, перспектива перехватить у СССР стратегическую инициативу виделась очень соблазнительной. Еще важнее была возможность направлять назревавшие сдвиги в нужное американцам русло. К тому же над ними висел призрак Рапалло (советско-германский договор о восстановлении дипломатических отношений, взаимном отказе от претензий, торгово-экономических связях, подписанный 16 апреля 1922 года в итальянском городе Рапалло в период работы Генуэзской конференции. – Ред.).
«ВЫХОД ЗА НЫНЕШНИЙ СТАТУС-КВО»
О смене курса, про себя называемой «выход за нынешний статус-кво», американцы предпочитают до поры до времени не говорить даже с союзниками по ту сторону океана. От объединения Германии, если бы его удалось провести на своих условиях, Вашингтон мало что терял, скорее выигрывал, западноевропейцы же – неизвестно. Хлопот у них, во всяком случае, прибавлялось. Да и сама Германия надолго отвлекалась на внутригерманские дела, что и подтвердило последующее развитие событий.
Тем временем Горбачёв, преодолевая отчаянное сопротивление, осуществляет беспрецедентную либерализацию советского общества. В его арсенале катастрофически мало средств. Вот когда перестройка нуждается в понимании и поддержке извне, если, конечно, на первое место ставить заботу о демократии. Но именно в этот момент Вашингтон резко форсирует процессы воссоединения Германии и болезненного вытеснения СССР из Европы. На войне как на войне, даже если она холодная.
В первые месяцы 1989 года советники президента США рекомендуют ему оживить после многолетнего анабиоза германскую проблему. Один из аргументов состоял в том, что «Горбачёв может ухватиться за это первым».
В мае того же года Джордж Буш, отвечая в интервью на вопрос, скорее всего обговоренный заранее, заявляет: «Если воссоединения удастся достигнуть на подходящих условиях, что ж, это будет прекрасно». Наряду с этим принимается решение выступить с публичной мирной инициативой. Вот она – с виду смелые предложения в области обычных вооружений. Они бьют в уязвимое место Советского Союза – превосходство в данных видах оружия в Европе, отвлекают внимание от ядерных вооружений, где Соединенные Штаты и НАТО сильнее. Приурочено это к сессии Совета Североатлантического союза на высшем уровне. Члены НАТО довольны тем, что США возвращают себе роль лидера. Тем не менее формулировка по германскому вопросу в декларации Совета от 30 мая 1989-го все еще осторожная: «Мы стремимся к такому миру в Европе, который позволит немецкому народу вновь обрести посредством свободного самоопределения свое единство».
На очереди – «продажа» идеи главным действующим лицам. В нынешних описаниях того периода не скрывается, что в контактах с высокими западногерманскими представителями первыми тему воссоединения поднимают американцы. Что примечательно, они встречают сдержанную реакцию. Это следует даже из беседы Буша с генеральным секретарем НАТО немцем Манфредом фон Вернером, запись которой рассекречена, как и многие другие материалы. Максимум, что позволяют себе западные немцы, – это вежливое подталкивание американцев к дальнейшим шагам.
Хотя в Бонне быстро понимают новую диспозицию, правительство ФРГ медлит. Как несколько лет спустя признался Хорст Тельчик, основной внешнеполитический секундант канцлера Гельмута Коля в вопросе об объединении, в начальный период США были далеко впереди немцев. Буш заговорил об актуальности германского вопроса в мае 1989 года. Ключевое заявление Коля насчет того, что вопрос этот вновь встал в международную повестку дня, относится к концу августа.
Почему Гельмут Коль и его команда не сразу поверили своему счастью? Боялись нарушить преждевременными вылазками и без того удачно складывавшуюся для них обстановку? Считали более надежным сперва «размягчить» ГДР (уже несколько лет ФРГ оказывала ей немалую экономическую помощь), а уже потом уверенно брать созревший плод? Рискну предположить также, что иные западногерманские стратеги прикидывали, так ли выгодна сделка с американцами, навечно оставлявшая их в НАТО, и нельзя ли сохранить за обретшей единство Германией полную свободу рук. Если подобные мысли и были, то они быстро сошли на нет, ибо для их воплощения в жизнь требовалась иная советская политика. Мы же успокаивали себя тем, что у нас в запасе лет эдак пятьдесят или сто, да и тогда решать будет история.
В мемуарах Михаила Горбачёва о воссоединении, вплоть до тех дней, когда оно стало неминуемым, практически не упоминается, даже когда он вспоминает свой визит в ФРГ в июне 1989-го и беседы с канцлером Колем. Должно быть, мы переоценили нежелание «старой» Европы видеть единую Германию. Главное же – вместе с тогдашними властями ГДР мы серьезно переоценили крепость восточногерманского режима. Руководитель страны Эрих Хонеккер «достал» многих. Когда, наконец, в октябре 1989 года, за считанные недели до того, как рухнула Берлинская стена, его сменил Эгон Кренц, было уже поздно.
Подбодряемый и подталкиваемый американцами, а затем и населением Восточной Германии, Гельмут Коль решительно взял на себя роль ключевого игрока. ФРГ не считалась с расходами. Нелегко было гэдээровским немцам оставаться патриотами своей социалистической родины после того, как Бонн пообещал, что «полудеревянные» восточные марки будут обменены на полновесные марки ФРГ по курсу один к одному (это и было сделано). Скоординированная политика США и Западной Германии постоянно подбрасывала в печь свежие дрова. Магазины ГДР стали заполняться западными товарами, исчезли погранпосты, в пожарном порядке шли двусторонние переговоры об экономическом и политическом союзе. Вскоре стремительное скольжение вниз стало необратимым.
На короткое время я был непосредственно вовлечен в германские дела, принимая участие в первых заседаниях группы 2+4. Она была создана в феврале 1990-го, с тем чтобы обсудить внешние аспекты будущего объединения. От внутренних группа была отстранена (стараниями связки США – ФРГ), как мы тому ни сопротивлялись. Я стал трудиться на новом поприще, воодушевленный тем, что в годы перестройки удалось сделать на африканском и гуманитарном направлениях. До сих пор, однако, осталось тягостное чувство, что всерьез повлиять на выработку политики не удалось.
Такой пример: совещание 26 января 1990 года по германским делам у Михаила Горбачёва, которое он сам назвал в мемуарах решающим. От МИДа участвует один Эдуард Шеварднадзе, от ЦК – шесть человек. Ни первый замминистра Анатолий Ковалёв, возглавлявший специально созданную в МИДе рабочую группу, ни я, входивший в ее состав, приглашены не были. Михаил Сергеевич так, видимо, и не отделался от привычки опираться на партийный, а не на государственный аппарат. В МИДе и ЦК тон задавали люди, десятилетиями занимавшиеся Германией, многие уже в почтенном возрасте. Нельзя было не разделить их горечь по поводу происходящего, но лозунг «ни шагу назад», не подкрепленный реальными возможностями, повисал в воздухе.
До самого конца мы не могли и подумать, чтобы по своей воле изменить статус-кво, рисковать ГДР. Мы предпочли, отступая и огрызаясь, ждать, пока она сама не уйдет. Возглавить неизбежное, как советовал когда-то Шарль де Голль, мы так и не попытались.
В итоге и отступление не удалось провести организованно. Разноголосие было не только в дипломатических рядах. В самом Политбюро не было единства, что все чаще выходило наружу. У многих, думаю, на памяти открытое антигорбачёвское выступление Егора Лигачёва насчет распродажи ГДР. Из нашей реакции соперники нашли возможность выбирать то, что им больше подходило в данный момент. Горбачёв же и Шеварднадзе один день обсуждали условия объединения, а на другой могли сказать, что будут защищать ГДР до конца.
«ДОМ, РАЗДЕЛИВШИЙСЯ В СЕБЕ»
Да и сам Советский Союз все больше походил на «дом, разделившийся в себе», который, как сказано в Евангелии, «не устоит». Разлом шел по национальным границам. Были близки к уходу прибалты, пылал Кавказ, росли сепаратистские настроения на Украине. Наши руководители бросались от одной амбразуры к другой. На внутреннем фронте – целый ворох проблем, как застарелых, десятилетиями заметавшихся под ковер, так и новых, вышедших на поверхность, когда люди опьянели от свободы и гласности.
На внешнем же – глубокое неравенство в соотношении сил. Военная мощь у нас оставалась, войска, и немалые, еще стояли в ГДР и некоторых других странах Варшавского договора. Но здесь-то и проявилось противоречие, на которое долго закрывали глаза: ценой огромных усилий мы нарастили мощь, но можем ли мы ее применить? Армия действительно неплохо подготовлена: в одной только ГДР более 750 военных городков, 5 000 военных лагерей, 47 аэродромов, но возможно ли было в те месяцы вывести солдат из казарм? И не только из-за местных и международных условий. Накаленным было внутреннее соперничество, все шло в ход ради ослабления центра.
А что говорить о тех, кто считался нашими союзниками? Я помню мартовское (1990) совещание стран – участниц Варшавского договора в Праге. Несмотря на все наши увещевания, мы так и не смогли подтолкнуть «друзей» к хотя бы мало-мальски общему подходу к германским проблемам. Даже по вопросу неучастия объединенной Германии в НАТО добиться согласия не удалось. Еще бы, встреча проходила на второй день после выборов в ГДР, на которых победили сторонники фактического аншлюса.
Нам же противостоял сильный и, в общем-то, сплоченный соперник. Разногласия между натовцами, безусловно, были, но я не верю, чтобы они представляли собой реально используемый фактор, особенно в нашем тогдашнем состоянии. Американцы прикрывали Гельмута Коля от недовольства Франции, Англии, Италии, малых стран Европы. Если те путали ряды, их быстро призывали к порядку. Президент Франции Франсуа Миттеран, быстрее других сообразивший, что процесс уже не остановить, попытался получить что-то для себя. И добился: Коль обещал ускорить создание валютного союза в рамках западноевропейской интеграции и сдержал слово. Дольше других продержалась Тэтчер, но, все чаще оставаясь в меньшинстве, она довольствовалась небольшими уступками. Как справедливо отметили американские наблюдатели, у тех, кто противился быстрому воссоединению, были соответствующие устремления, но не было политики.
Вашингтон запугивал обеспокоенных союзников возможным нейтралитетом Германии, играл на том, что никто в НАТО не хотел, чтобы американские войска ушли из ФРГ. Коль в свою очередь стращал американцев Кремлем. 12 декабря 1989-го он говорил Джеймсу Бейкеру: «Если бы я промедлил с выдвижением десяти пунктов, Советы могли бы предложить объединение Германии в увязке с ее нейтрализацией подобно тому, как это сделал Сталин в 1952 году. Такой шаг витал в воздухе». (Желал бы я знать, замечу в скобках, где он витал?)
Но разночтения в тандеме США – ФРГ были редкостью. Для Вашингтона и Бонна задача облегчалась тем, что внутриполитическая обстановка в восточноевропейских странах менялась не в пользу Советского Союза, а если говорить об идеологической составляющей, – не в пользу социализма. Это происходило прежде всего в ГДР, Польше (там уже в 1989-м на выборах победила «Солидарность»), а также в Венгрии (венгры в обмен на финансовое вливание открыли границу с Австрией, через которую ушли 40 тыс. жителей Восточной Германии).
Публика на той стороне была сугубо прагматичная и, мягко говоря, не без коварства. Многие же из нас оставались заложниками «идейности». Защита завоеваний социализма, даже когда это было нерационально, мешала проводить политику, которая на первое место ставила государственные интересы. Мидовский аппарат, говорю об этом с болью, в течение 28-летнего «самодержавия» Громыко год за годом утрачивал способность творчески мыслить и работать. То, что именовалось принципиальностью, а на деле было простым, без разговоров, «нет», ценилось выше, чем стремление найти нестандартное решение, добиться компромисса. Даже в годы перестройки ситуация чаще всего складывалась следующим образом: как за разрядку – так никого нет, как дать отпор – так все здесь.
Подлинные намерения наших партнеров приходилось вышелушивать из-под двух-трех слоев словесных ухищрений. В одном случае мы явно запоздали: не уловили перемену в американской политике, то есть взятый Вашингтоном курс на скорейшее объединение Германии. На первых порах он проводился под аккомпанемент заверений: не принимайте те или иные словесные заявления в расчет, они делаются на «электорат», будьте уверены, что в любом случае ключи от объединения – в советских руках. А мы, видимо, исходили из того, что все еще оставалась в силе знаменитая формула президента США Джона Кеннеди, приведшая в свое время в бешенство германского канцлера Конрада Аденауэра: «СССР не позволяет объединения, Германия не будет объединенной».
То, что доверительно (и тем более наедине) внушали Горбачёву Буш или Коль, зачастую принималось за истину в последней инстанции. Когда же дошло до горячего, то Соединенные Штаты и ФРГ действовали на грани фола: в ход был пущен целый арсенал недоговоренностей, полуправды, обещаний, о которых загодя было известно, что они не будут выполнены.
Вот два хрестоматийных примера. Горбачёв тогда довольно умело оперировал категориями общеевропейского дома, в перспективе устранявшего пограничные линии в Европе, призывал шире использовать структуры Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, как уже созданные, так и те, что предстояло создать в будущем. Хельсинкский Заключительный акт СБСЕ не только закреплял границы, но и закладывал основы коллективной безопасности. Это была наша альтернатива противостоянию военно-политических блоков. Западные немцы не раз обещали, в том числе и на самом высоком уровне, что процесс объединения Германии будет инкорпорирован в общеевропейские структуры. Ничего подобного, естественно, не произошло: в дело пошли совсем другие конструкции.
Второй же пример – насчет клятвенных заверений и американских, и западногерманских руководителей, как конфиденциальных, так и публичных, что после вхождения объединенной Германии в НАТО альянс ни на дюйм не продвинется на восток, – совсем уж непригляден. А ведь это делалось для того, чтобы выудить согласие на членство Германии в НАТО, чему мы долго и упорно сопротивлялись. К тому же в той обстановке быстротекущих перемен многие питали иллюзии, что военных блоков в Европе скоро вообще не будет. Подтверждение тому видели в трансформации Североатлантического союза, которое вроде бы началось на Лондонском саммите НАТО в июле 1990 года. Свою сущность альянс продемонстрировал позднее, в 1999-м, когда подверг бомбардировкам Югославию, впервые в своей истории применив вооруженную силу.
«СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ ВЫИГРАЛИ ХОЛОДНУЮ ВОЙНУ»
Есть итальянская поговорка, скорее, руководство к действию: «Ничего не отдавать, все забирать, требовать еще больше». Примерно так и вела себя американская администрация в отношении Михаила Горбачёва в 1989–1991 годах. Логическим завершением стали слова президента Джорджа Буша-старшего, торжественно произнесенные им в выступлении перед обеими палатами Конгресса в январе 1992-го: «Соединенные Штаты выиграли холодную войну».
Когда США нуждались в СССР во время первой войны в Ираке, Буш говорил по-другому: «Окончание холодной войны было победой для всего человечества». Выпячивание заслуг Соединенных Штатов не очень помогло: президентские выборы в ноябре 1992 года Джордж Буш проиграл Биллу Клинтону. Высмеивая претензии Джорджа Буша на победу в холодной войне, Клинтон говорил: «Это похоже на то, как петух думает, что рассвело потому, что он пропел».
Высказывания Буша были запоздалым, но зато наконец-то откровенным ответом на призыв Горбачёва к сотрудничеству. Окончание холодной войны советский генсек считал взаимной победой СССР и США, более того, всех здравомыслящих политических деятелей того времени.
Избавившись от конфронтации, Соединенные Штаты и Советский Союз могли бы стать подлинно стратегическими партнерами. Уже тогда вставали во весь рост грозные проблемы – от международного терроризма и распространения оружия массового уничтожения до роста экстремизма всех сортов и оттенков. Лидеры перестройки предупреждали американцев, и я был свидетелем этого. Для нас урегулирование проблем, связанных с окончанием холодной войны, было тем необходимым этапом, за которым должна была начаться совместная с США работа. Администрация Буша остановилась на первой части уравнения. Созидание общими усилиями лучшего мира, как предлагал в конце своего правления Рональд Рейган, ее не вдохновило. Важнее, видимо, было войти в историю победителями. А что могло бы быть более убедительным доказательством триумфа, чем развал Советского Союза, даже если это произошло после того, как холодная война закончилась теперь уже безоговорочно? Госсекретарь Джеймс Бейкер пишет в своих мемуарах, что холодная война испустила последний вздох 3 августа 1990-го, когда он достиг в Москве согласия о совместном осуждении агрессии Ирака против Кувейта.
Казалось, наступил звездный час Америки, которая утвердила себя полновластной хозяйкой в мире. Ей больше не нужна была даже союзная Западная Европа, не говоря уже о России. Так что говорить об упущенных возможностях можно лишь с большой натяжкой: их просто не взяли в расчет. Сознательно была выбрана цель – проецировать американскую мощь на обозримую перспективу и даже дальше. Голоса сторонников более взвешенного подхода заглушил хор тех, кто посчитал, что у Соединенных Штатов хватит сил на все.
Что же в итоге? Две войны, которым не видно конца, нарастающий ком международных проблем и все меньше желающих помогать США в их разрешении. Только ленивый не пускает критическую стрелу в адрес страны, чей рейтинг популярности снижается повсеместно. Американцы негодуют: почему? Ведь они поставили перед собой благородную цель – переустройство мира на принципах демократии. Но еще Робеспьер сказал: вооруженных миссионеров не любит никто.
ИСТОРИЮ НЕ ОБМАНЕШЬ
В заключение совсем уж гипотетическое предположение. Поддержи американская администрация Горбачёва, сумел бы он довести перестройку до успешного завершения?
Мой ответ таков: шансы Михаила Сергеевича, безусловно, повысились бы. Особенно если бы американцы, как их призывала Маргарет Тэтчер, выступили лидером политической и материальной поддержки горбачёвских реформ со стороны Запада. Я слышал от американских политологов слова насчет того, что история могла бы пойти по другому пути, останься у власти Рейган. Но при всей весомости внешнего фактора он не был главенствующим. Сама лютня, как писал поэт, оказалась с трещиной.
Многолетними стараниями предыдущих вождей в стране была создана система, которая не выдержала испытание временем. Она великолепно служила интересам правящей верхушки, ставя ее выше всякой критики и делая ее никому, кроме себя самой, не подотчетной. Но господство несвободы обрекало страну на прозябание. В экономическом, технологическом и многих других отношениях мы всё больше отставали от того самого Запада, с которым сломя голову вступили в жесткую идеологическую и военную конфронтацию. К началу перестройки наша страна уже находилась в глубочайшем системном кризисе, малозаметном невооруженным глазом, вследствие того, что гласность была сведена к нулю. Попытка Горбачёва мягко изменить систему, реформировать экономическое и политическое устройство, вытянуть страну на социал-демократическую дорогу была задавлена партийной бюрократией изнутри.
К этому прибавилось то, что Вашингтон прошел мимо уникального исторического момента. Верх взяли сиюминутная целесообразность и приземленный прагматизм. Возможно, не хватило далекого стратегического видения таких великих американских президентов, как Вудро Вильсон и Франклин Делано Рузвельт. Отнюдь не случаен, кстати, выбор, сделанный американцами на заключительном этапе перестройки. Реформам Горбачёва, из последних сил ратовавшего за демократический социализм, они предпочли разрушительный антикоммунизм Бориса Ельцина.
Но и после того, как распался Советский Союз (Буш узнал об этом первым из телефонного разговора с российским президентом), после того, как в Кремле утвердилась новая власть, Соединенные Штаты мало что сделали для поддержки демократов. Скорее воспользовались слабостью России. Отношение к ней, как к «побежденной стране», выразилось и в расширении НАТО на восток, и в бомбардировках Югославии, и в выходе из Договора по ПРО. Отсюда же и упорное непризнание того, что интересы России на постсоветском пространстве имеют для Москвы существенное и в ряде случаев жизненно важное значение. Впрочем, ДНК внешней политики США известна и вряд ли изменится в скором времени.
Открытым остается другой, более важный вопрос: по какому пути идет Россия?
Для выхода из глубокого кризиса 1990-х годов России, по мнению многих американских экспертов, неизбежно пришлось пройти через период восстановления авторитарных порядков. Но увековечивать формы политического устройства, весьма напоминающие те, что доказали свою несостоятельность в роковой для СССР период, означает наступать на те же грабли. Могущество ведь оказалось иллюзорным. Если страна хочет уверенно чувствовать себя на международной арене, быстро и адекватно реагировать на влияния извне, она должна выстроить свою внутреннюю жизнь в соответствии с такими политическими параметрами, которые дают наибольшую экономическую отдачу и помогают добиться наивысшего качества жизни. Особенно это верно во времена глобализации и стремительного технологического прогресса. России не уйти от демократии.
Историю не обманешь: в ней, равно как и в повседневной жизни, обычно происходит то, что и должно было произойти.
Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 июня 2008 > № 2913932
Анатолий Адамишин
Отказ большинства населения Ирландии поддержать на референдуме Лиссабонский договор «погрузило Евросоюз в кризис», который помешает расширению этой региональной организации, заявил председатель Европарламента Ханс-Герт Поттеринг. Население Ирландии на референдуме 12 июня проголосовало против Лиссабонского договора – нового базового документа, определяющего принципы и механизмы функционирования ЕС. «Против» высказались 53,4% жителей страны, тогда как «за» проголосовало 46,6% избирателей. Ирландия – единственная страна Евросоюза, где новый договор должен был пройти через одобрение на всенародном референдуме. Остальные члены ЕС ратифицируют документ парламентским путем.«До тех пор, пока договор не вступит в силу, не может быть, за исключением, возможно, Хорватии, приема никаких новых членов», – сказал глава Европарламента в интервью немецкой газете Bild am Sonntag. Он высказался за то, чтобы ратификационные процессы в ЕС осуществлялись исключительно парламентским путем.
«Это парламенты должны принимать политические решения. И если с принятыми решениями будут не согласны (граждане), на будущих выборах можно проголосовать за другую партию или другого ответственного политика», – заявил ранее Поттеринг в интервью радиостанции Deutschlandradio Kultur. Глава Европарламента высказался за завершение процесса ратификации Лиссабонского договора всеми членами ЕС.
Этот базовый документ, подписанный лидерами стран ЕС в столице Португалии в дек. 2007г., как ожидалось, вступит в силу в янв. 2009г. Для того, чтобы документ вступил в силу, необходимо его одобрение всеми государствами ЕС.
Договор ратифицировали 18 из 27 членов организации: Австрия, Болгария, Греция, Литва, Латвия, Люксембург, Мальта, Польша, Португалия, Франция, Румыния, Германия, Словакия, Словения, Дания, Венгрия, Финляндия и Эстония.
Отказ Ирландии ратифицировать договор может создать новый юридический тупик для Евросоюза, как это случилось в 2005г. с прежним проектом европейской конституции, который на национальных референдумах отвергли жители Франции и Нидерландов.
Министр финансов Бельгии Дидье Рейндерс может сменить премьер-министра Люксембурга Жан-Клода Юнкера на посту председателя Еврогруппы – клуба 15 стран-членов Евросоюза, перешедших на единую европейскую валюту – евро. Государства зоны евро представлены в Еврогруппе министрами финансов. Бельгийский министр финансов пользуется поддержкой целого ряда стран еврозоны, в первую очередь Франции. Так же, как и президент Николя Саркози, он подвергает нападкам Европейский центральный банк за проводимую им независимую финансово-денежную политику. Другими потенциальными претендентами на пост председателя Еврогруппы называют министра финансов Испании Педро Солбеса, который ранее занимал кресло еврокомиссара по экономике и финансам, и министра финансов Нидерландов Воутера Боса.
Решение по кандидатуре нового главы Еврогруппы министрам финансов входящих в нее стран ЕС предстоит принять в ходе неформального заседания в сент. в Ницце. Сам Юнкер, который был избран первым председателем Еврогруппы 10 сент. 2004г., уже заявил, что не намерен долее занимать этот пост. В задачи главы Еврогруппы входят улучшение координации денежно-финансовой политики, а также усиление веса стран еврозоны на переговорах с Европейским Центробанком и в ходе международных экономических форумов. Справочно: в зону евро входят Австрия, Бельгия, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Словения, Нидерланды, Португалия, Испания, Кипр и Мальта.
По сообщению агентства ИРИБ, директор департамента контейнерных перевозок в европейские страны Иранской судоходной компании (ИСК) капитан Саид Мекдади заявил, что ИСК начинает осуществлять регулярные еженедельные рейсы в направлении портов Венесуэлы и Кубы.По словам капитана Саида Мекдади, эти рейсы будут осуществляться в рамках общей политики Ирана по расширению и поддержке ненефтяного экспорта и в связи с многочисленными просьбами представителей коммерческих кругов.
Первый рейс по новой судоходной линии из порта Бендер-Аббас в направлении портов Венесуэлы и Кубы начнется 16 мая. Капитан Саид Мекдади отметил, что для осуществления регулярных еженедельных рейсов будут использоваться 7 контейнеровозов, на которых контейнерные перевозки будут осуществляться из порта отправления Бендер-Аббас в порты назначения Мальта, Барселона, Гавана (Куба) и Пуэрто-Кабельо (Венесуэла).
По сообщению агентства ИРИБ со ссылкой на департамент общественных связей Иранской судоходной компании, директор департамента контейнерных перевозок названной компании Хамзе Кешаварз заявил, что Иранская судоходная компания с целью расширения контейнерных перевозок на международных рынках подписала соглашение с Китайской судоходной компанией о совершении регулярных еженедельных рейсов контейнеровозов.В соответствии с этим соглашением, Иранская судоходная и компания и Китайская судоходная компании будут предоставлять услуги по регулярным контейнерным перевозкам между портами Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии и портами средиземноморского бассейна и Европы. С этой целью двумя странами создан соответствующий консорциум. Указанные перевозки начнутся ирано-китайским консорциумом с 1 мая. В них будут принимать участие 8 контейнеровозов консорциума.
Хамзе Кешаварз отметил, что Иранская судоходная компания впервые оказывает услуги по контейнерным перевозкам в составе консорциума на указанной судоходной линии. Прямые перевозки будут осуществляться между портами Тяньцзинь, Далянь, Шанхай, Нинбо и портами Мальта, Валенса, Барселона и Генуя.
Кипр, наряду с другими малыми странами средиземноморского региона, такими, как Мальта, надеется на практическую помощь ЕС в решении проблемы растущего количества политических беженцев. А пока этого не произошло, правительство будет аккуратно использовать средства ЕС, выделенные для улучшения условий жизни просителей на статус беженца, а также людей, получивших статус лиц под гуманитарной защитой.Министр внутренних дел Неоклис Силикиотис сообщил, как будут потрачены в ближайшие несколько лет 48 млн. евро. 25% из этой суммы поступают из казны Кипра, а оставшиеся три четверти – из Европейского фонда помощи беженцам. Для этой цели создана специальная программа «Все вместе на Кипре», в рамках которой используются средства, выделяемые европейским фондом на помощь беженцам.
На пресс-конференции, посвященной работе, которую проводит государство в рамках этой программы, Силикиотис заявил: «Проблема иммиграции на Кипре больше демографическая, чем экономическая. Общее число иммигрантов как легальных, так и нелегальных, включая граждан ЕС, превышает 20% населения». Министр отметил, что иностранцев привлекают в Кипре географическое положение, демократический режим, уважение прав человека, развитая экономика и социальное благополучие, а также тот факт, что Кипр является страной ЕС. По его словам, в рассмотрении находятся около восьми тысяч заявлений на предоставление политического убежища. Согласно данным Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, в 2007г. Кипр получал по 18 заявлений каждый день. Силикиотис рассказал журналистам и о том, что его министерство работает над проектами улучшения условий жизни просителей в центре в Кофину, оказания социальной и психологической поддержки, создания отделения помощи жертвам пыток. Будут реализованы программы, которые помогут просителям на статус беженца не только выучить греческий язык, но и найти работу.
В программе министерства принимают участие Университет Никосии, Центр исследовательских и консалтинговых услуг, Центр мира будущего, Средиземноморских институтов в области исследований пола, Университет Фредерик, образовательные центры министерства образования MMC и EMS Economic Management и другие.
Состоялось 19 ежегодное собрание кипрского судоходного совета. В первой закрытой части собрания присутствовали полные и ассоциированные члены совета и решались внутренние административные вопросы. Главным из них стало переименование кипрского судоходного совета в кипрскую судоходную палату. Впрочем, на аббревиатуре переименование не отразилось: доныне и теперь это CSC.Вторая, открытая часть собрания была посвящена выступлению высокопоставленных официальных лиц, представителей судоходной и коммерческой палат, кипрской Федерации промышленников и работодателей. Событие почтили своим присутствием президент Республики Кипр Димитрис Христофиас, президент палаты представителей Кипра Мариос Гароян, министр коммуникаций и общественных работ Никос Николаидис.
В своем обращении президент страны подчеркнул важность данного мероприятия в свете тесных взаимоотношений правительства и CSC. Он поблагодарил судовладельцев и операторов, чьи компании входят в совет, а теперь палату, за доверие, оказанное кипрскому флагу и судоходной промышленности, таким образом оказывая поддержку ее развитию.
Президент обратил внимание на прогресс, достигнутый в законодательстве касательно судоходства в стремлении гармонизировать его с общеевропейскими нормами. Были упомянуты Парижский и Токийский меморандумы относительно контроля за морскими портами и, как положительный результат – включение кипрского флага в «Белый список» каждого из них. «В этом, несомненно, свою важную роль сыграла работа, проделанная кипрским судоходным Советом», – заметил Христофиас.
На открытой сессии были также подведены итоги минувшего года, политические и экономические продвижения в контексте судоходной отрасли, которая, как было отмечено, отвечает за 90% мирового торгового оборота. На Кипре вклад судоходства в ВВП составляет 4% и обладает широкими перспективами развития, причем без каких-либо государственных субсидий и финансовых вливаний. Судоходная промышленность – своего рода донор в кипрской экономике.
Был затронут и «больной вопрос» турецкого бана или запрета на вход кораблей под кипрским флагом в порты Турции. Он остается неразрешенным на протяжении более 20 лет и по-прежнему является проблемой номер один для кипрского судоходного регистра.
Среди событий минувшего года, организованных кипрским судоходным советом или непосредственно имеющих отношение к нему, были упомянуты конференция Maritime Cyprus-2007, состоявшаяся в Лимассоле в сент. пред.г., в рамках которой прошла и сессия для молодых топ-руководителей в судоходном бизнесе, собравшая делегатов из 35 стран. Кипрский судоходный совет также регулярно организует общественные и благотворительные мероприятия. Совет представляет лицо кипрского судоходства в международном сообществе.
Министр коммуникаций и общественных работ Никос Николаидис напомнил, что Кипр – один из крупнейших в мире центров по судоходному менеджменту, а его флот – на десятом месте по величине в мире и на третьем в Европе. В конкретных цифрах это означает 1800 судов с перевозимым грузом общим тоннажом 20,2 млн. «Необходимо создание дополнительных альянсов Кипра и ЕС помимо существующих с Грецией и Мальтой», – сказал министр.
Представители правительства заверили, что оказывают и будут продолжать оказывать в дальнейшем всяческую поддержку судоходству, как одной из наиважнейших отраслей кипрской экономики.
После избрания Димитриса Христофиаса президентом страны задача по воплощению в жизнь основного лозунга его предвыборной кампании «За справедливое общество» ложится в большей степени на плечи министра внутренних дел.Неоклис Силикиотис вернулся в «министерство граждан», как он сам называет министерство внутренних дел, для того, чтобы закончить работу, начатую им ранее. В интервью, данном Кипрскому агентству новостей на прошлой неделе, он заявил, что намерен положить конец росту цен на недвижимость, а свою работу начнет с конкретных и реальных шагов в области социальной политики (жилищные программы в поддержку беженцев, малообеспеченных семей и молодых пар). «Мы хотим сделать правительство ближе к народу, потому что именно граждане в первую очередь знают, что нужно для того, чтобы улучшить качество их жизни» – заявил Силикиотис
Новый министр особо подчеркивает важную роль местных властей и намерен передать им больше полномочий и оказать значительную финансовую помощь «управлению, которое ближе к гражданам». Силикиотис добавил, что продолжит принимать меры для упрощения государственных процедур, ускорения решений властей, касающихся планирования и строительства; меры, которые гарантируют честность и прозрачность работы властей.
Что касается иностранных иммигрантов, то министр подчеркнул, что их права человека должны уважаться. Он также добавил, что намерен бороться с нелегальной иммиграцией, начиная с существующих бюрократических процедур. «Нам необходима иммиграционная политика, основанная на директивах ЕС и человечном подходе, – заявил Силикиотис. – У нелегальной иммиграции есть свои причины. Кипр – юго-восточный край Европы, соседствующий с районом политической и экономической нестабильности. На остров прибывает большое количество иммигрантов, в основном, из африканских стран. С подобной ситуацией столкнулись также Мальта, Италия и Испания».
Министр предупреждает работодателей, которые нанимают нелегалов, что меры, которые будут приниматься против нарушителей закона, станут еще жестче. Силикиотис сообщил журналистам, что намерен запретить так называемую «визу артиста». Отвечая на вопросы по поводу п-ва Акамас, министр заверил, что будет следовать предвыборным обещаниям Христофиаса – ни один парк ветряков не будет построен в районе, если общины будут против этого. Силикиотис собирается рассмотреть возможности получения энергии из других возобновляемых источников, таких как солнце.
На Кипре прошел Третий съезд министров образования малых европейских государств. В работе съезда приняли участие министры и представители высших учебных заведений Андоры, Исландии, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Черногории и Сан-Марино. От Кипра для участия в съезде были приглашены ректоры государственных и частных университетов.Темой съезда стала «Модернизация европейских университетов – вызов для малых стран». Поводом послужило одно из положений «Болонского процесса», согласно которому к 2010г. планируется создание Европейского пространства высшего образования. Страны, принимающие участие в данном процессе, призваны модернизировать свою систему высшего образования в соответствии с общими требованиями. В рамках «Болонского процесса» особое внимание уделяется продвижению так называемого «треугольника знаний» (образование – исследования – инновации), автономии, отчетности университетов, обмену студентами, исследователями, преподавательским составом, межкультурным диалогам и пожизненному образованию.
Чехия наряду с другими 8 государствами стала полноправным членом Шенгенского пространства. В аэропортах ЧР, Словакии, Польши, Словении, Венгрии, Литвы, Латвии, Эстонии и Мальты прекратился паспортный контроль пассажиров в рамках Шенгенского пространства. Терминал 1 в пражском аэропорту «Рузине» останется единственным местом соприкосновения со странами, не входящими в зону Шенгена.Прага в рейтинге всемирной популярности среди туристов перешла на престижное 12 место. Первые три места завоевали Нью-Йорк, Париж и Лондон, снискавшие расположение более 200 тыс. пользователей сайта TripAdvisor.com. В 2007г. Прагу посетило более 4 млн. иностранных туристов, таким образом, включив ее в лидирующую европейскую пятерку.
Аэропорты стран Евросоюза в минувшее воскресенье отменили паспортный контроль для стран Шенгенской зоны. 21 дек. 2007г. в Шенгенскую зону вступили девять стран: Эстония, Латвия, Литва, Чехия, Венгрия, Мальта, Польша, Словения и Словакия. До 21 дек. в Шенгенскую зону входили Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания, Швеция, Исландия, Норвегия.Кроме того, с воскресенья вступили в действие и соглашения об «открытом небе», либерализующие рынок трансатлантических перелетов и упростившие авиасообщение между ЕС и США. Данные соглашения предоставили европейским авиакомпаниям право выполнять рейсы в США из любой страны ЕС, а не только из своей собственной, как прежде, пишут «Ведомости».
Паспортный контроль для стран Шенгенской зоны отменен с воскресенья в аэропортах стран Европейского союза. Речь идет как о западноевропейских державах, которые ранее составляли костяк ЕС, так и о девяти странах, вступивших в европейский блок в 2004г. в составе «десятки» новых государств. Последние присоединились теперь к центральной базе данных стран Шенгенского соглашения. Среди последних – страны Балтии, Польша, Чехия, Венгрия, Словакия и Словения, а также Мальта. Однако в перечне отсутствует Кипр, также присоединившийся в 2004г. к ЕС.Это уже второй важнейший шаг на пути к максимальной интеграции государств объединенной Европы. Первым же явилось упразднение контроля наземных границ стран Шенгенской зоны, который перестал действовать 21 дек. прошлого года.
С воскресенья вступили в действие соглашения об «открытом небе», предусматривающий либерализацию рынка трансатлантических перелетов и значительно упростил авиасообщение между ЕС и США. Отныне американские авиакомпании получили право приобретения до 49% акционерного капитала европейских компаний воздушного транспорта, а последние, в свою очередь – до 25% пакета ценных бумаг американских авиаперевозчиков.
Соглашение об «открытом небе» предоставило право европейским авиакомпаниям выполнять рейсы в США из любой страны ЕС, а не только из своей собственной, как было до сегодняшнего дня. Например, компания British Airways уже заявила о намерении совершать полеты в США из парижского аэропорта Руасси имени Шарля де Голля, а французская Air France – из лондонского Хитроу.
В воскресенье из крупнейших воздушных ворот Лондона, а заодно и всей Европы, какими является Хитроу, трансатлантические рейсы осуществляют только четыре авиакомпании. Это две британские British Airways и Virgin Atlantic и две американские, American Airlines и United Airlines. Теперь число трансатлантических перевозчиков, летающих в США из Хитроу, может возрасти.
Соглашение об «открытом небе» не предполагает выполнение европейскими авиаперевозчиками внутренних рейсов в США, а американскими – полетов между аэропортами ЕС.
Паспортный контроль при пересечении «воздушных границ» гражданами стран-»ветеранов» и «новичков» Шенгенского соглашения отменяется с 30 марта. В воскресенье также вступает в силу договор об «Открытом небе» между Евросоюзом и США.Как заявил зампред Еврокомиссии Жак Барро, с отменой паспортного контроля в аэропортах для граждан новых государств-участников Шенгена «его расширение на 24 страны будет завершено». Однако контроль личности пассажиров при регистрации и посадке на борт авиалайнеров будет производиться по-прежнему.
С 21 дек. 2007г. участниками так называемой Шенгенской зоны стали девять стран Восточной и Центральной Европы, вступивших в ЕС в мае 2004г.: Чехия, Венгрия, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Эстония, Латвия и Литва. Все девять стран успешно внедрили оборудование, необходимое для вхождения в центральную базу данных Шенгенской зоны, содержащую информацию для полицейских и пограничных властей.
Контроль наземных границ с новыми участницами Шенгенского соглашения, подписанного в июне 1985г. и вступившего в силу в марте 1995г., упразднен с 21 дек. 2007г., а воздушных – с 30 марта 2008г.
Что касается вступления в силу договора об «Открытом небе» между ЕС и США, который был подписан сторонами в 2007г. после нескольких лет переговоров, то, по словам Барро, это событие является «настоящей революцией» в трансатлантическом авиасообщении, поскольку оно позволяет европейским и американским авиаперевозчикам совершать рейсы через любые г.Соединенных Штатов и Европы.
Как ожидают в Еврокомиссии, это позволит увеличить в течение нынешнего лета количество трансатлантических рейсов на 8%, а в ближайшие пять лет повысить на 25 млн. с нынешних 50 млн. пассажиропоток между Европой и США. Договор также даст возможность создать дополнительно 80 тыс. рабочих мест, и будет сопровождаться снижением тарифов на авиабилеты.
Паспортный контроль в странах Балтии на авиарейсах внутри Шенгенской зоны в воскресенье отменяется, сообщил представитель пресс-службы международного аэропорта «Рига». По его словам, с 30 марта паспортный контроль для перелетов внутри Шенгенской зоны осуществляться больше не будет, однако досмотр багажа и другие проверки, связанные с безопасностью перелетов, останутся в силе.Двадцать первого дек. прошлого года в Шенгенскую зону вступили девять стран: Эстония, Латвия, Литва, Чехия, Венгрия, Мальта, Польша, Словения и Словакия.
Шенгенское соглашение было подписано в июне 1985г. и вступило в силу в марте 1995г. До 21 дек. в Шенгенскую зону входили Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания, Швеция, Исландия, Норвегия.
Болгарский парламент в пятницу ратифицировал Лиссабонский договор – новое базовое соглашение Евросоюза.Общеевропейское соглашение о реформировании политических институтов ЕС призвано заменить несостоявшуюся конституцию Евросоюза, принятие которой было заблокировано на референдумах в Нидерландах и Франции.
Парламент Болгарии одобрил это соглашение подавляющим большинством голосов – 195 за ратификацию и 15 против. Болгария стала шестым по счету членом ЕС, ратифицировавшим данное соглашение, после Венгрии, Словении, Мальты, Румынии и Франции.
Целью Лиссабонского договора является повышение эффективности Евросоюза, укрепление его демократической легитимности и унифицикация деятельности ЕС.
Документ должен вступить в силу 1 янв. 2009г., если к этому времени все страны ЕС передадут ратификационные грамоты на хранение правительству Италии. В противном случае договор вступит в силу на следующий месяц после передачи Италии последней ратификационной грамоты.
Для вступления в силу Лиссабонский договор, подписанный лидерами ЕС в столице Португалии, должен быть ратифицирован всеми без исключения членами Евросоюза – парламентским путем или через референдумы.
Первым договор ратифицировал 16 дек. 2007г. Парламент Венгрии. Новый базовый договор ЕС одновременно вобрал в себя дополненные и переработанные положения ранее заключенных соглашений о принципах жизнедеятельности объединенной Европы – Римского договора (1957г.), Маастрихтского (1992г.), Амстердамского (1996г.) и Договора Ниццы (2000г.), на котором в период институционального кризиса основывалось функционирование институтов ЕС.
В отличие от проекта конституции ЕС, «Договор о реформах» не содержит упоминания о конституционных символах ЕС – флаге, гимне и единой валюте. Он предусматривает введение поста президента Европейского Совета, который будет избираться на два с половиной года, и представлять организацию на международном уровне.
Верховный представитель по общей внешней политике и политике безопасности, согласно договору, будет обладать фактическими полномочиями министра иностранных дел ЕС. Он возводится в ранг зампредседателя Еврокомиссии, и ему передаются функции еврокомиссара по общей внешней политике и европейской политике соседства.
Помимо этого Лиссабонский договор содержит статью о возможности выхода из состава ЕС, решение о котором будет приниматься по итогам общих переговоров.
Говорили, что скоро авиабилеты подешевеют. Причиной тому могла стать конкуренция между обычными авиаперевозчиками и низкобюджетными европейскими авиакомпаниями. Не получается пока. Высокие расценки аэропортов острова – основная причина, по которой недорогая авиакомпания Ryanair не собирается выполнять рейсы на Кипр.«Потенциально мы заинтересованы в том, чтобы работать с Кипром. Но мы должны получать и какую-то прибыль», – заявил один из директоров Ryanair Бернард Бергер. Он выступал на конференции, организованной Кипрской ассоциацией владельцев отелей (PASYXE). Бергер заявил, что пока правительство не изменит свою позицию относительно расценок на пользование аэропортами, Ryanair не выйдет на кипрский рынок.
Средняя цена билета авиакомпании составляет 44 евро, тогда как плата за пользование аэропортом составляет 30 евро за каждого уезжающего с Кипра пассажира. Директор Ryanair считает, что правительство должно пожертвовать своей 33-процентной долей от прибыли аэропортов в пользу туристической индустрии острова. По его мнению, краткосрочная потеря дохода от аэропортов будет компенсирована за счет увеличения доходов от туризма в будущем.
Бергер рассказал, что Латвия приняла решение понизить свои расценки на аэропорты, и с тех пор Ryanair привезла в Ригу около 4 млн. туристов. Туристическая индустрия Мальты так же, как и Кипра, последние несколько лет переживала кризис. Но со времени появления на рынке страны Ryanair, число туристов выросло почти на 11% всего за один год.
Если с Кипром будет заключен договор о сотрудничестве, авиакомпания первоначально сможет привозить на остров от 60 до 70 тыс. новых туристов каждый год, а через несколько лет это число может увеличиться до 750 тыс. туристов в год.
Плюс Ryanair в том, что она выполняет рейсы не только из столичных аэропортов, но и аэропортов других городов. Возможный план для Ларнаки может включать рейсы из Стокгольма, Милана, Марселя, Барселоны и Дюссельдорфа. Кроме того, впоследствии Кипр мог бы стать базой Ryanair, откуда авиакомпания выполняла бы рейсы в Израиль и на Ближний Восток.
Гендиректор Кипрской организации по туризму Фиби Кацури, однако, настроена оптимистически в отношении сотрудничества Кипра с Ryanair. Организация подготовила новый план, согласно которому недорогие авиакомпании получат определенные стимулы, которые должны склонить их к работе с Кипром.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter