Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Битва за Красный континент

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН.

Латинскую Америку, бросившую вызов двухвековой гегемонии Вашингтона, снова пытаются превратить в «задний двор» США. Вслед за реваншем правых сил в Аргентине и Венесуэле усиливается давление на руководство Эквадора, Боливии и Бразилии. Очевидно, что 2016 год станет решающим для Красного континента и определит его судьбу на десятилетия вперёд.

Оппозиция борется с мёртвыми героями

«Конец латинского социализма», «Латиноамериканская весна», «Закат чавизма» — такими заголовками пестрела либеральная пресса после декабрьских выборов в Венесуэле. На первый взгляд, противники Уго Чавеса и его политических наследников могут торжествовать: впервые с 1999 года левые силы потерпели поражение. Правящая Единая социалистическая партия Венесуэлы получила всего 55 мест в Национальной ассамблее — вдвое меньше, чем оппозиционная коалиция «Круглый стол демократического единства».

Оппозицию итоги голосования привели в настоящую эйфорию. На первом же заседании парламента 5 января избранный спикером Энри Рамос Аллуп хвастливо пообещал запустить процедуру отрешения президента Николаса Мадуро от власти. На следующий день по распоряжению спикера из Национальной ассамблеи были вынесены портреты Боливара и Чавеса — «вся эта чепуха», как выразился Аллуп.

Но можно ли ставить крест на «Боливарианской революции» и констатировать конец уникального проекта, стимулировавшего возрождение левых движений в Латинской Америке? Факты говорят о поспешности пессимистических выводов. Во-первых, результат оппозиции на выборах трудно назвать безусловным триумфом. Единая социалистическая партия заручилась поддержкой 41 процента граждан, в то время как её противник — 56 процентов. Разница в количестве мандатов связана с особенностями избирательной системы: депутаты избираются по мажоритарным округам, и победа присуждается кандидату, получившему простое большинство голосов.

Во-вторых, исполнительная и судебная власти остаются в руках чавистов. В случае принятия парламентом законопроекта, противоречащего Конституции, он будет заблокирован Конституционным судом. Верность правительству подтвердили вооружённые силы. Министр обороны Владимир Падрино Лопес осудил шаги депутатов, решивших избавиться от памяти Чавеса и Боливара, и заявил, что президент Мадуро «умело руководит страной в трудное время».

Кроме того, оппозиция лишилась в парламенте конституционного большинства. 11 января Верховный суд признал незаконным избрание трёх депутатов от штата Амасонас. В регионе, возглавляемом губернатором от оппозиции, выявлены массовые нарушения. Однако парламентское большинство не стало следовать вердикту. Верховный суд, в свою очередь, отказался признавать законными решения парламента до тех пор, пока избранные с нарушениями депутаты не будут удалены из палаты.

Таким образом, выборы не смягчили, а обострили противостояние. Оппозиция не скрывает намерения добиться окончательного отстранения левых сил от власти. В её арсенале — всемерная поддержка США, а также разнообразные методы диверсионной борьбы. Продовольственный кризис, ставший главным козырем оппозиции, вызван искусственно: дешёвые товары из Венесуэлы массово вывозятся в соседнюю Колумбию, являющуюся основным союзником Вашингтона на континенте. В контрабанде замешаны агенты американских спецслужб и активисты оппозиции.

Против правительства развёрнута информационная война. Вдобавок США оказывают на Каракас нескрываемое военно-политическое давление. Власти Колумбии, где уже размещено 7 американских военных баз, объявили о желании «углубить особые отношения с Вашингтоном». Одновременно Южное командование вооружённых сил США добилось от Боготы разрешения на полёты самолётов-разведчиков в районах, пограничных с Венесуэлой.

Однако руководство страны во главе с Николасом Мадуро не намерено сдаваться. Выступая 15 января перед парламентом, президент заявил, что готов сотрудничать с оппозицией, но не допустит капиталистических реформ. По его словам, в стране вводится чрезвычайное экономическое положение, в рамках которого будут сделаны шаги для снижения зависимости экономики от экспорта сырья и колебаний цен на нефть. При этом от большинства социальных программ правительство отказываться не собирается. Другими словами, принципиальный курс на социалистическое строительство будет продолжен. Его эффективность подтвердил последний доклад Программы развития ООН. В нём признаётся достижение Венесуэлой «высшего показателя социального равенства». По индексу человеческого развития страна находится на одной из верхних строчек, опережая такие государства региона, как Мексика, Колумбия или Бразилия.

Реформы в угоду Вашингтону

В Аргентине, где осенью 2015 года прошли всеобщие выборы, сложилась противоположная ситуация: президентом избран представитель правых сил Маурисио Макри, а большинство в обеих палатах парламента сохранили за собой левоцентристы из «Фронта за победу» и их союзники. Но, несмотря на минимальный перевес на выборах и оппозицию в парламенте, Макри приступил к радикальным либеральным реформам. Первым делом он объявил об отказе от государственного вмешательства в экономику. Это выразилось в отмене контроля над валютными операциями, в ликвидации субсидирования цен на электричество, бензин и транспортные тарифы. Вторым шагом стало резкое снижение экспортных пошлин на сельскохозяйственную продукцию. Если правительство Кристины Киршнер делало ставку на стимулирование внутреннего потребления, то Макри заявляет о приоритете экспорта, что вызовет неизбежный рост цен.

Все эти шаги целиком ложатся в модель неолиберальной экономики, навязываемой Вашингтоном. Маурисио Макри и новое правительство Аргентины не скрывают своих проамериканских взглядов. МИД страны заявил о необходимости восстановления тесного сотрудничества с США и сближения с Транстихоокеанским партнёрством, в то время как соглашения с Россией и Китаем будут пересмотрены. Кроме того, Макри включился в борьбу с руководством Венесуэлы и призвал исключить страну из торгово-экономического объ-единения МЕРКОСУР за «нарушения демократии».

Но самым скандальным решением стало согласие плясать под дудку североамериканских кредиторов — «стервятников», как называют их в Аргентине. При Несторе и Кристине Киршнерах страна реструктурировала большую часть долга, доставшегося в наследство от дефолта 2001 года. Владельцы облигаций получили новые ценные бумаги в аргентинских банках. Однако спекулятивные инвестиционные фонды из США, скупившие за бесценок дефолтные облигации, отказались заключать соглашение. Суд Нью-Йорка потребовал от Буэнос-Айреса выплатить более 1 миллиарда долларов. Аргентинские власти на это не пошли, и конфликт окончательно испортил их отношения с Вашингтоном. Теперь правительство собирается удовлетворить требования кредиторов.

Устойчивость пришедшего к власти руководства, однако, вызывает сомнения. Добиться победы Макри удалось благодаря бессовестной демагогии. На время предвыборной кампании он принял на вооружение лозунги своих противников, включая искоренение бедности, равный доступ к услугам здравоохранения и обеспечение жильём нуждающихся. Поверивших популизму Макри ждало разочарование. Уже 12 января в столице прошла многотысячная акция протеста, поводом к которой стало увольнение популярного аргентинского журналиста Виктора Уго Моралеса, известного своей критикой правых сил.

Атака на неугодных

Успех проамериканских движений в Венесуэле и Аргентине подстегнул Вашингтон повысить активность на других направлениях. Всё возрастающее давление испытывает Боливия, руководство которой во главе с президентом Эво Моралесом уже десять лет ведёт последовательную антиимпериалистическую политику. Недавно США включили Боливию в список стран, которые не выполняют обязательств по борьбе с производством и торговлей наркотиками. Не имея абсолютно никаких доказательств, американцы через подконтрольные СМИ заявляют о причастности к наркотрафику ближайшего окружения Моралеса.

Как заявил руководитель администрации боливийского президента Хуан Рамон Кинтана, речь идёт о тайной операции, финансируемой и направляемой управлением США по борьбе с наркотиками. Этот орган, больше известный по аббревиатуре DEA, давно превратился в мощную спецслужбу, открыто вмешивающуюся во внутренние дела латиноамериканских стран под прикрытием борьбы с наркоторговлей. Непосредственным координатором операции, как добавляют в Ла-Пасе, является временный поверенный в делах США Петер Бреннан. Наступление против руководства Боливии может быть приурочено к референдуму, который пройдёт 21 февраля. Гражданам предлагается разрешить или запретить Эво Моралесу вновь баллотироваться на президентский пост в 2019 году.

Другой член Боливарианского альянса — Эквадор — также внесён в «чёрный список». С нескрываемым раздражением отнеслись в Белом доме к недавнему соглашению властей страны с Китаем, согласно которому Пекин выделит Кито кредит в 3 миллиарда долларов. Ещё летом в Эквадоре началась инспирированная правыми партиями кампания под громким названием «За справедливость и против бюрократии». Как ожидается, кульминацией протестов станет следующий год, когда в стране пройдут президентские выборы. Нынешний президент Рафаэль Корреа заявил, что не собирается вновь выставлять свою кандидатуру на выборах. Уход харизматичного политика наверняка будет использован оппозицией для овладения властью.

Неспокойно и в Бразилии. Правящая коалиция во главе с Партией трудящихся за последние годы провела ряд серьёзных социальных реформ, увеличивших роль государства и снизивших уровень имущественного расслоения. Но главная причина недовольства США — внешнеполитический курс Бразилии. Участие страны в БРИКС и укрепление отношений с Китаем (Поднебесная является главным торговым партнёром Бразилии) толкают Вашингтон к решительным мерам.

Ставка на правую оппозицию, сделанная во время президентских выборов 2014 года, себя не оправдала. В связи с этим остриё удара направлено на раскол правящего альянса, состоящего почти из двух десятков партий. «Слабым звеном» оказалась Партия бразильского демократического движения, чьи представители занимают должности спикера нижней палаты парламента (Эдуардо Кунья) и вице-президента (Мишел Темер). По инициативе Куньи создана депутатская комиссия для проверки деятельности президента Дилмы Руссефф и последующего импичмента. Первоначально главу государства обличали в причастности к коррупции, но из-за отсутствия доказательств обвинения были изменены. Теперь Руссефф предъявляют претензии в якобы допущенной фальсификации статданных по экономической ситуации. По словам бразильского политолога Мониша Бандейры, за этими действиями стоит Уолл-стрит, стремящийся за бесценок скупить госкомпании и открыть рынок для американских корпораций.

Последний год стал тяжелейшим для левых правительств Латинской Америки. Но списывать всё на подрывную работу США неверно. Среди причин кризиса есть и внутренние, вызванные ошибками властей. Например, испытываемые Венесуэлой трудности во многом вызваны падением нефтяных цен. Доля «чёрного золота» в экспорте превышает 90 процентов, а руководство страны до последнего времени не уделяло необходимого внимания диверсификации экономики. Другим упущением левых режимов является слабая позиция в информационной борьбе. Ведущие СМИ во многих из них принадлежат олигархическим группам, поддерживающим правые партии.

Укрепление позиций левых сил региона невозможно без решения данных проблем. Это тем более важно, что альтернативы социалистическому и антиимпериалистическому курсу у Латинской Америки нет. Доказательством является динамика сокращения бедности. Если в начале 2000-х годов за чертой бедности находились 44 процента жителей региона, то теперь этот показатель снизился до 28 процентов. Как признают в ООН, главная заслуга принадлежит именно левым правительствам Венесуэлы, Боливии, Эквадора, Никарагуа, Аргентины. А это — лучший аргумент при выборе пути развития.

Александр Морозов провел рабочую встречу с никарагуанской делегацией.

Сегодня в Москве заместитель министра промышленности и торговли РФ Александр Морозов встретился с представительной делегацией из Никарагуа под руководством заместителя министра иностранных дел Никарагуа, сопредседателя межправительственной российско-никарагуанской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК) Луиса Альберто Молины Куадра. На встрече присутствовал уполномоченный представитель президента Республики Никарагуа по вопросам торгово-экономического сотрудничества с Россией Лауреано Ортега.

«Могу констатировать, что за последние годы удалось достигнуть заметного прогресса в укреплении промышленной составляющей сотрудничества между Россией и Никарагуа, – отметил Александр Морозов. – Никарагуа – один из основных партнеров России в регионе Центральной Америки. Наши страны объединяют дружественные отношения и схожие взгляды на многие мировые политические и экономические процессы».

Заместитель министра выразил уверенность, что для придания стабильности развитию двусторонней торговли необходимо определить новые направления совместной работы, диверсифицировать текущее экономическое взаимодействие, параллельно оказывая поддержку уже ведущимся проектам. Важную роль в укреплении сотрудничества играет механизм российско-никарагуанской МПК по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, отметил он. С формированием в рамках комиссии рабочей группы по сотрудничеству в области промышленности и фармацевтики у двух стран появилась хорошая площадка для обсуждения промышленных проектов.

Среди направлений, по которым уже давно идет активная совместная работа, Александр Морозов особо выделил кооперацию в области поставок российской автомобильной техники на территорию Никарагуа. В настоящее время в стране успешно эксплуатируются поставленные недавно 549 российских автобусов КАВЗ и 1740 автомобилей Lada.

К перспективным направлениям российско-никарагуанского сотрудничества он отнес сельскохозяйственное машиностроение, фармацевтику, авиастроение, машиностроение для пищевых и перерабатывающих производств. Целый ряд российских компаний выражают заинтересованность в налаживании сотрудничества с никарагуанской стороной: концерн «Тракторные заводы», «Элеваторпродмашстрой», Объединенная авиастроительная корпорация, «ГипроНИИавиапром», «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», ФГУП «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт вакцин и сывороток и предприятие по производству бактерийных препаратов» Федерального медико-биологического агентства.

В завершение встречи Александр Морозов отметил неизменное стремление российских и никарагуанских партнеров к упрочению и расширению взаимовыгодных связей.

Стороны договорились организовать в марте 2016 года российскую бизнес-миссию в Республику Никарагуа с участием руководителей крупнейших российских предприятий, инвесторов и экспертов.

«Считаю, что общими усилиями мы можем вывести российско-никарагуанское сотрудничество на качественно новый уровень, отвечающий интересам обеих сторон и характеру современных экономических отношений», – подчеркнул он.

О подписании Меморандума о взаимопонимании между Россельхознадзором и Институтом по защите и охране сельского хозяйства Республики Никарагуа

Сегодня в Москве Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт и заместитель Министра иностранных дел Республики Никарагуа Луис Молина подписали Меморандум о взаимопонимании между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Институтом по защите и охране сельского хозяйства Республики Никарагуа. Мероприятие состоялось в рамках проведения встречи сопредседателей Межправительственной Российско-Никарагуанской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

В подписанном документе озвучены ключевые позиции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Российская Федерация) и Института по защите и охране сельского хозяйства Республики Никарагуа (IPSA) с целью согласования условий поставок из Республики Никарагуа в Российскую Федерацию живых животных, корма для них, продукции животного происхождения, в том числе продуктов аквакультуры и рыболовства.

В частности, в Меморандуме прописано, что никарагуанская сторона в ежеквартальном порядке будет предоставлять российской стороне данные об эпизоотической обстановке в стране и сообщать оперативную информацию о появлении особо опасных инфекционных болезней животных.

Отбор, карантинирование, отгрузка животных, а также экспорт, транзит животных, продукции животного происхождения и кормов будет осуществляться под контролем ветеринарных врачей, официально уполномоченных ветеринарными властями никарагуанской стороны (официальные ветеринарные врачи).

Кроме того, никарагуанская сторона представит гарантии, что продукты животного происхождения, экспортируемые в Российскую Федерацию, будут отвечать требованиям и нормам, установленным Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Российской Федерацией.

Меморандум имеет силу в течение 5 лет с даты подписания. Вместе с тем, применение Меморандума автоматически продлевается на последующие периоды, если ни одна из сторон не позднее, чем за шесть месяцев до даты истечения начального или очередного периода письменно не уведомит другую Сторону о своем намерении прекратить применение настоящего Меморандума.

Атипичный Берни Сандерс наступает на пятки

Игорь ШУМЕЙКО

Перед первыми в борьбе за пост президента США выборами единого кандидата от Демократической партии в Айове (1 февраля) сенатор от штата Вермонт Берни Сандерс, который позиционирует себя как «демократического социалиста», по уровню симпатий среди однопартийцев вплотную приблизился к Хиллари Клинтон.

В ходе опроса The Register / Bloomberg, проведенного за три дня до праймериз в Айове, выяснилось, что Клинтон имеет поддержку 45% избирателей-демократов этого штата, тогда как Сандерс - 42%. Учитывая, что статистическая погрешность при этом опросе составляла 4%, два потенциальных кандидата в президенты от Демократической партии приблизились к промежуточному финишу, каким является партийная номинация, практически с равными шансами.

74-летний Берни Сандерс для американского политика скорее атипичен. Конечно, он не грозил «одиночным походом» в борьбе за президентство (для этого он недостаточно богат), но и назвать его «обычным демократом» тоже сложно. Его появление в ведущей группе претендентов на президентский пост в Америке – свидетельство определенного кризиса традиционной американской политической культуры.

Сандерс – первый сенатор-социалист «в полуфинале президентской кампании», нарушающий общепартийную традицию отношений с большим бизнесом. Он союзник активистов Occupy Wall Street, его брат Ларри Сандерс участвовал в схожем движении в Англии. Сандерса можно было бы назвать кумиром шестидесятников, нонконформистов, но ему недостаёт харизматического блеска, а его сторонникам – энергии. Недаром главной проблемой Сандерса (на стадии праймериз) американские политологи назвали то, что «его избиратели неохотно ходят на выборы». Против него может сработать и еврейское происхождение: при всём влиянии в Америке этой этнической группы её представители не выдвигаются на публичную политическую роль первого плана, каковой является роль президента США.

Интересно отметить, что в 1985 году Сандерс предпринял визит в Никарагуа, выражая таким образом поддержку Сандинистской революции и лично Даниэлю Ортеге. Ещё более примечательным было другое заграничное путешествие Сандерса, совершённое им в 1988 году, в эпоху горбачёвской перестройки, когда, будучи тогда мэром Берлингтона (штат Вермонт), он провёл свой медовый месяц в СССР, в Москве и Ярославле. По его словам, он находился в этой поездке также и с политической миссией.

В ходе предвыборных теледебатов с участием Хиллари Клинтон Берни Сандерс использует ряд тезисов, которые могут оказаться достаточно привлекательными в глазах широкой американской публики. Вот некоторые из них:

— Хиллари, которая, как и её муж Билл, является (это общеизвестно) фавориткой Уолл-стрит, пополняет свой избирательный фонд взносами таких гигантов, как CitiGroup и Goldman Sachs (за одно из выступлений Goldman Sachs, этот один из крупнейших в мире инвестиционных банков, заплатил Хиллари 600.000 долларов), тогда как он, Сандерс, ведёт президентскую кампанию за счёт небольших частных пожертвований (что тоже общеизвестно).

— Многое из того, чего следовало бояться и что произошло в мире в последние годы, произошло из-за того, что «Хиллари Клинтон проголосовала за войну в Ираке».

— Нельзя, чтобы о Соединённых Штатах думали как о мировом полицейском.

— Для борьбы с «Исламским государством» должна быть создана коалиция с участием России.

— Саудовская Аравия, вместо того чтобы вести войну в Йемене, должна бороться в Сирии с «Исламским государством».

— Соглашения вроде Транстихоокеанского партнёрства ведут к потере рабочих мест в США (интересно, сохранит ли Сандерс эту критику действующей демократической администрации в дальнейшем, после того как в конце января по приглашению Белого дома у него состоялась встреча с президентом Бараком Обамой «для обсуждения текущих вопросов»).

Стоит, наверное, отметить также, что Сандерс приветствовал нормализацию отношений США с Кубой и Ираном. Вместе с тем этот «большой друг СССР», как его когда-то называли, продолжает поддерживать санкции против России.

Прогнозы - дело ненадёжное. Поэтому на сегодняшний день, характеризуя позиции «атипичного Сандерса» в президентской гонке, достаточно сказать то, что сказал руководитель его избирательной кампании Jeff Weaver накануне праймериз в Айове: «За восемь месяцев мы прошли в своей кампании очень большой путь. В мае прошлого года, согласно данным опроса The Register/Bloomberg, мы отставали от лидера на 41 пункт. Теперь мы идём практически вровень».

Международное признание Южной Осетии и Абхазии является фундаментальной основой для стабильности всего Северного Кавказа, считает представитель МИД Южной Осетии в Италии Мауро Мурджа.

"Фундаментально для мира, для мира на северном Кавказе, чтобы Южная Осетия и Абхазия были признаны", — сказал Мурджа на специальной пресс-конференции, состоявшейся в субботу в Риме и посвященней работе, которую проводит Мурджа и его соратники по признанию суверенитета Южной Осетии.

"Крайне важно, чтобы мировое сообщество, Европа признали Южную Осетию. Мы уже несколько лет работаем над этим, процесс непростой, но мы работаем над тем, чтобы эту ситуацию удалось преодолеть", — сказал Мурджа, добавив, что признание Южной Осетии "изменит Европу".

Представитель МИД Южной Осетии в Италии пообещал, что для признания независимости этой республики "будут испробованы все пути".

Мурджа сообщил, что в марте планируется визит в Италию министра иностранных дел республики Казбулата Цховребова. "Новый министр, занявший этот пост в июле прошлого года, еще ни разу не был в Италии. Я думаю, что его визит даст импульс (развитию двусторонних отношений — ред.)", — пояснил он РИА Новости, добавив, что сейчас идет работа по подготовке соответствующих встреч в Италии и Сан-Марино.

Участники пресс-конференции связались по Skype с экс-главой МИД Южной Осетии Давидом Санакоевым, который поблагодарил итальянцев за их работу и выразил надежду, что это сотрудничество будет продолжаться. "Мы высоко ценим то, что было сделано за эти годы", — подчеркнул он.

На пресс-конференции также было отмечено, что нельзя забывать преступления, совершенные во время конфликта 2008 года.

Россия 26 августа 2008 года признала суверенитет Южной Осетии и Абхазии, входивших в состав Грузии и давно добивавшихся независимости от нее. Это произошло после вооруженной агрессии Грузии против Цхинвала в начале августа. В ответ Грузия разорвала дипломатические отношения с РФ и объявила две закавказские республики "оккупированными территориями".

Помимо России независимость двух республик признали Венесуэла, Никарагуа и государство в Тихом океане — Науру.

Наталия Шмакова.

Форум CELAC, или Призрак социализма к югу от Рио-Гранде

Нил НИКАНДРОВ

27 января в Кито, столице Эквадора прошёл четвёртый по счёту саммит Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC). От публичного выяснения противоречий, которых всегда хватает в межгосударственных делах, участники форума, в основном, воздерживались, но закулисных страстей было достаточно: в организацию входят 33 государства, идеология и политика которых заметно отличаются. В частности, по тому признаку, в какой степени они ориентированы на США.

Особенно выделяется в этом плане нынешнее аргентинское руководство. Резкая смена внешнеполитического курса в сторону сближения с Вашингтоном, произведенная президентом-неолибералом Маурисио Макри, его выпады в адрес боливарианского режима в Венесуэле вызвали соответствующую реакцию со стороны Николаса Мадуро, пообещавшего ответить аргентинцу в Эквадоре. «Или мы все будем уважать друг друга, - заявил венесуэльский президент, - или с правилами игры в этой битве за новую Америку и новую историю покончено. Это я повторяю президенту Аргентины, который оскорбляет Венесуэлу: или же мы уважаем друг друга, или этой истории конец. Уважение к Венесуэле, уважение к родине Боливара!»

Обращаясь к Макри, Мадуро заявил по поводу вмешательства США во внутренние дела Венесуэлы: «До каких пор мы будем терпеть то, что империя и олигархия нарушают правила игры? Для революционного движения на континенте важно знать, где именно отбить удар».

Макри счёл за благо уклониться от прямой полемики с Мадуро и, сославшись на физическое недомогание, отказался от поездки в Кито. Правда, болезнь не помешала ему побывать на форуме в швейцарском Давосе, провести серию интенсивных встреч с видными западными политиками, а после Давоса совершить серию деловых поездок по Аргентине.

Кто-то из политологов заметил, что Макри не поехал на саммит потому, что считает его «популистским». Действительно, история CELAC тесно связана с политиками, ненавистными новому аргентинскому президенту, – Уго Чавесом, Инасио Лулой да Силва и Нестором Киршнером. У входа в современное здание Международного центра в столице Аргентины возвышается статуя Киршнера. Злые языки объясняют, что Макри просто завидует знаменитому соотечественнику, и потому удаляет его изображения в стране, где только может, что воспринимается многими аргентинцами как провокация.

Макри отправил на саммит в Кито вице-президента Габриэлу Мичетти, которая вновь попыталась поднять вопрос о мифических «политических заключённых» в Венесуэле и тут же получила соответствующий отпор от президента Мадуро. Аргументов у него более чем достаточно.

Вместе с тем команда Макри всё чаще прибегает к репрессиям в своей стране, чтобы в корне задавить набирающий силу социальный протест. Причин для недовольства людей много – массовые увольнения, резкий рост инфляции, падение уровня жизни. По оценкам политологов, Макри, вводя чрезвычайное положение для борьбы с организованной преступностью и наркоторговлей, пытается создать условия для нейтрализации социально-политических структур киршнеризма и осуществления правоконсервативного переворота. Для Аргентины, в которой боевитость левых сил всегда была высокой, курс Макри на конфронтацию чреват тяжёлыми последствиями. Память о «грязной войне» реакционных сил и военщины в 1976-1983 годах никуда не улетучилась. Не для согласования ли похожего сценария Макри ездил в Европу, а сейчас срочно налаживает контакты в США?

Президент Эквадора Рафаэль Корреа, который в соответствии с принципом ротации возглавлял CELAC в 2015 году, в своём выступлении, открывавшем форум, затронул проблему взаимоотношений с Организацией американских государств (ОEA). По мнению Корреа, OEA «никогда не функционировала адекватно, но сейчас она является ещё более анахроничной. Мы нуждаемся в латиноамериканской и карибской организации, способной защищать суверенные интересы своих членов, однако OAE постоянно нас отдаляла от этой цели». Корреа напомнил, что с самого начала создания CELAC эта организация была ориентирована на защиту блоковых интересов стран, расположенных к югу от Рио-Гранде. OAE должна сосредоточиться на вопросах стран, расположенных севернее – США и Канады. По этому принципу и будет сложена новая межамериканская система: CELAC и OEA будут заниматься урегулированием взаимоотношений между странами, находящимися на севере и юге континента.

Принципиальный анализ ситуации в регионе дал Эво Моралес. Он заявил, что целью CELAC является консолидация Латинской Америки, «освобождённой от США и имперского доминирования». Президент Боливии отметил, что в первый период нахождения во власти ему было крайне сложно бороться с западной демократией, неолиберальной, колониальной по сути. «Но сейчас мы демонстрируем, - сказал Моралес, - что можно изменять и делать дело совсем по-другому… В Боливии уже не командуют ни американское посольство, ни Международный валютный фонд, и это позволило добиться политического и экономического освобождения. Поэтому я убеждён в правоте экс-президентов Лулы, Чавеса и Киршнера, которые с огромным энтузиазмом говорили об освобождении Латинской Америки и Карибских стран».

В своём шестиминутном выступлении (именно столько предоставлялось по регламенту каждому президенту) Эво Моралес отметил важность восстановления в собственности государства природных ресурсов, которые были узурпированы транснациональными компаниями. Упомянул он о проведённой в Боливии деприватизации водных ресурсов, энергетики и телекоммуникаций: «Природные ресурсы должны быть в руках народов, народы являются собственниками этих ресурсов под управлением государства». По мнению Моралеса, именно такая политика позволила самым радикальным образом сократить в стране уровень нищеты, достигавшей в 2006 году 38%, до 17% в 2014.

Для Моралеса важнейшим достижением для региона «будет мир, который должен сопровождаться социальной справедливостью, и если мы не гарантируем социальную справедливость, то проповедь наша пользы не принесёт. Если нет равенства, достоинства, суверенитета, ни национальной идентичности, то нет и смысла читать проповеди о социальном мире. Если мы хотим мира и социальной справедливости, то и президенты, и банкиры, и предприниматели в наших странах не должны быть под контролем транснациональных компаний».

В заключительном документе IV Саммита CELAC содержится более 20 пунктов, среди которых можно выделить призыв к США прекратить полувековую экономическую блокаду Кубы, возвратить под кубинскую юрисдикцию территорию базы США в Гуантанамо. На саммите единодушно высказались в поддержку Венесуэлы, законно избранное правительство которой противостоит попыткам США и пятой колонны дестабилизировать страну. Зафиксирована общая позиция CELAC о защите суверенитета стран, расположенных к югу от Рио-Гранде, о продовольственной безопасности, борьбе с наркотиками и коррупцией. Затронуты были также темы восстановления суверенитета Аргентины над Мальвинскими островами, поддержки мирного процесса в Колумбии, выделения средств на энергетическое развитие региона. Подписано соглашение о запрете на проведение ядерных испытаний.

Сообщество латиноамериканских и карибских государств было создано в декабре 2011 года ещё при жизни Уго Чавеса, который говорил, что создание этого союза реализует мечты Симона Боливара и Хосе Марти. Хорошо известны слова президента Никарагуа Даниэля Ортеги, заявившего, что существование CELAC – это «смертный приговор американскому вмешательству в дела Латинской Америки».

Да, экономический и политический вес этого региона за два последних десятилетия заметно возрос. Тем не менее, всё, что было характерно для социальных, финансовых и хозяйственных провалов латиноамериканских наций в прошлом, существует до сих пор. Рост социального недовольства в условиях кризисных явлений в глобальной экономике характерен для большинства стран CELAC. Протест против ухудшающихся условий жизни постоянно даёт о себе знать в Мексике, странах Центральной Америки (Никарагуа тут выглядит оазисом спокойствия), Колумбии, Перу, Парагвае и даже Чили, где стихийная энергетика молодёжного недовольства становится всё более ожесточённой. Государственные институты пробуксовывают, функционирование гражданского общества нарушено, усиливаются репрессивные тенденции в политике правящих кругов, привыкших манипулировать обществом в интересах власти. Не напрасно правоконсервативные силы повсюду проводят перегруппировку, отрабатывая методы обуздания как стихийных бунтов, так и организованных социальных протестов.

Страны с так называемыми «популистскими режимами» (вернее их назвать социалистически ориентированными применительно к условиям Латинской Америки) лучше всего подготовлены к смене исторических вех. Есть подготовленные партийные кадры, обладающие навыками работы в сложной конфликтной среде, есть понимание того, что справедливое распределение национального дохода – залог гражданского мира и благополучия. Есть устремлённость к построению справедливого общества, свободного от жёстких идеологических каркасов. В Венесуэле именно так сейчас действует команда Мадуро, предлагающая оппонентам честный диалог на основе единых общенародных интересов. К сожалению, ненависть оппозиции к «красным» приобрела столь иррациональный характер, что конфронтационная развязка противоречий кажется всё более вероятной.

Ближайшее будущее покажет, сумеет ли CELAC подняться на высоту тех замыслов, которые вынашивали отцы-основатели организации. Окажет ли достойное сопротивление диктату США или обнаружит слабость, дав добро на демонтаж «популистских режимов».

Международное движение по противодействию коррупции Transparency International сегодня опубликовало двадцать первый Индекс восприятия коррупции (ИВК), в котором Россия заняла высшую позицию за 4 года и находится на 119 месте вместе с Азербайджаном, Сьерра-Лионе и Гайаной, сообщает РИА Новости со ссылкой на доклад организации. Таким образом, страна оказалась на 49 месте из 168 относительно проникновения коррупции.

Индекс восприятия коррупции ранжирует страны мира по шкале от 0 до 100 баллов, где "ноль" - самый высокий уровень восприятия коррупции и как следствие - максимальный уровень коррупции среди чиновников публичного сектора. Сто баллов означает самый низкий уровень коррупции - отсутствие коррупции.

В прошедшем 2015 году, Россия получила 29 баллов и заняла 119 место в рейтинге. Это наилучший показатель с 2012 года, когда движение Transparency International перешло на 100-балльную систему расчета. в 2014 году РФ находилась на 136 позиции, вместе с Нигерией и Ливаном.

Первое место в рейтинге занимает страна Северной Европы - Дания - у нее 91 балл. Затем следуют Финляндия и Швеция.У Соединенных Штатов - 16 строчка рейтинга и 76 баллов.

Последние строчки рейтинга всего с 8 баллами занимают Сомали и КНДР.

Украина набрала 27 баллов и заняла 130-е место вместе с такими странами как Камерун, Парагвай, Никарагуа и Иран.

Некоторые российские политики с опубликованным предыдущим докладом за 2014 год и позицией России в нем не согласились и назвали документ "политически ангажированным".

Эво Моралес как лидер сопротивления неолиберализму в Латинской Америке

Нил НИКАНДРОВ

В январе Эво Моралес, первый президент-индеец в истории Боливии, отметил десятилетие пребывания на своём посту традиционным ритуалом в историческом комплексе Тиуанако. Церемония началась с восходом солнца в присутствии сотен гостей, среди которых были члены правительства, представители коренных народов, общественных организаций, посольств и иностранных делегаций. Облачённый в наряд индейского вождя Моралес принёс жертвенные дары Матери-земле (Пачамаме), просил не оставлять его без поддержки на путях многотрудной борьбы за счастливое будущее страны и всей Большой родины – Латинской Америки.

Моралес трижды побеждал на выборах – в 2005-м (по старой конституции), в 2009-м и 2014 г.). Поскольку новый Основной закон позволяет занимать пост главы государства только два срока подряд, в сентябре 2015 года парламент Боливии одобрил законопроект о внесении в конституцию поправок, допускающих дальнейшие переизбрания. Вопрос об окончательном утверждении законопроекта будет вынесен на общенациональный референдум 21 февраля. Все прочие проблемы временно отодвинуты в сторону: в эпицентре политической борьбы – всё, что связано с референдумом. Для Моралеса победа на референдуме равнозначна выдвижению на роль континентального лидера, возглавляющего борьбу с неолиберализмом. В условиях, когда прогрессивные режимы в Латинской Америке ведут упорные оборонительные бои, сопротивляясь комбинированным атакам США, олигархических кругов и мощных пятых колонн, решимость Моралеса оказывает мобилизующее воздействие на всех потенциальных союзников.

Левая политическая партия «Движение к социализму», выдвиженцем которой является Эво Моралес, ведёт серьёзную работу в поддержку законопроекта. Опросы показывают, что 68 % боливийцев положительно оценивают правление Моралеса. Что касается реформы конституции, то на начало января против неё высказалось 53 % населения. В интервью, опубликованном интернет-изданием Portal Alba, президент так обрисовал ситуацию: «Я никогда не верил в опросы. В 2005 году, когда шла борьба за президентский пост, все опросы показывали, что я выиграю с 32 % голосов, а их было 54 %. В 2009 году говорили, что выиграю с 48 %, а голосов было подано 62 %. Вот и в последних опросах есть явные противоречия. Мы уверены, что победим, потому что хотим получить ещё один дополнительный срок, чтобы продолжить реализацию патриотической программы. Поэтому самое лучшее – обратиться к народу: если народ меня хочет на этом посту, я продолжаю работу, если нет, мы с уважением отнесёмся к его выбору. Это самое демократичное решение».

Эво Моралес пользуется любой возможностью, чтобы напомнить соотечественникам о необходимости углубления образовательной и культурной революции, дальнейшего развития производства, здравоохранения, бережного отношения к преобразованию окружающего мира. Не забывает он о выдвижении масштабных задач по индустриализации страны, сокращению импорта тех товаров, выпуск которых можно наладить на национальной производственной базе. В стране и во всей Латинской Америке, убеждён Моралес, пора положить конец столетиям ненависти, расизма, дискриминации и индивидуализма. Боливия должна найти своё законное место в мире, полностью покончив с инерцией исторической неполноценности, которая досталась от предшественников Моралеса - либеральных правительств Санчеса де Лосады, Кироги Рамиреса, Карлоса Диего Месы, Эдуардо Родригеса.

В ходе недавней встречи с представителями социальных движений в Ла-Пасе Эво Моралес призвал «не допустить возвращения правых сил в Латинскую Америку»: «Наша обязанность бороться с ними с помощью большей организованности и сплочённости». Он указал на необходимость поддержки Венесуэлы, Эквадора и Бразилии, руководство которых «защищает, уважает и гарантирует социальные права народов Большой родины». Моралес напомнил, что в трудное время правительства этих стран проявили солидарность с Боливией. «По этой причине, - сказал он, - мы не можем оставить без поддержки ни Лулу да Силва, ни Дилму Руссефф, ни Рафаэля Корреа, ни тем более Николаса Мадуро. Мы обязаны защитить наших лидеров. Борьба будет продолжаться, пока существует империя и капитализм. И сколько бы ни было президентов-антиимпериалистов, это остаётся нашей обязанностью, социальные движения должны быть соответствующим образом ориентированы».

Агентство Prensa Latina предало гласности документ для служебного пользования, который был подготовлен контролируемым из Вашингтона Межамериканским институтом демократии (Instituto Interamericano para la Democracia) под заглавием «Стратегический план для Боливии» и содержит расписанную по этапам хронограмму подрывной работы по дестабилизации правительства Эво Моралеса в преддверии референдума. Среди составителей значатся Карлос Санчес Берсаин (Carlos Sánchez Berzaín), боливийский ультраправый политик, нашедший убежище в США в 2003 году после соучастия в кровавой расправе над манифестантами в Ла-Пасе, а также кубинские контрас Альберто Монтанер (Alberto Montaner) и Альберто Вальядарес (Alberto Valladares). В «Плане» говорится, что он согласован с боливийскими оппозиционерами и принят ими как руководство к действию.

В документе нет прямого указания на «цветные революции» в других странах, но подтекст именно таков: режим Эво Моралеса в Боливии должен прекратить своё существование. Для этого предлагается всячески поощрять недовольство людей инфляцией, удорожанием продуктов, жилья и т.д. И всё это вопреки реальным достижениям Боливии при Моралесе: страна может гордиться самым высоким экономическим ростом в Южной Америке, сокращением показателей нищеты до минимума, победой над голодом и эпидемиями, доступным образованием. Всё это игнорируется «Планом». Зато рекомендуется уделять внимание «разоблачению коррупции» в правительственных структурах и в правящей партии с учётом эффективного воздействия такой информации на людей. Так, о президенте сейчас бурно распространяется «новость» по поводу его банковских счетов, якобы выросших за последние годы на 220 с лишним процентов. При этом никто не говорит, что по собственной инициативе Моралеса его президентскую зарплату урезали на треть и она ненамного превышает 2 тыс. долларов. Среди латиноамериканских президентов Эво Моралес - наименее оплачиваемый!

К целеуказаниям «Плана» относится также компрометация работы государственных предприятий, особенно в энергетике и в области добычи и сбыта минеральных ресурсов. Ставятся под сомнение «адекватность» китайских, российских, кубинских и венесуэльских торговых партнёров, проводится идея «перспективности» возрождения торгово-экономических связей с представителями США, но с условием восстановления полноценных дипломатических отношений с Соединёнными Штатами.

Свидетельством подлинных намерений авторов «Плана» является тезис о необходимости налаживания контактов с военными, находящимися как на действительной службе, так и в отставке. Требование к этим кадрам - сопротивление правительству Эво Моралеса, они должны быть готовы для использования «в условиях кризиса и внутреннего социального конфликта, чтобы возглавить восстание против режима или по меньшей мере оказать поддержку иностранному вмешательству либо гражданскому восстанию».

Упомянутый выше Альберто Монтанер, сотрудничество которого с ЦРУ является секретом Полишинеля, заговорил о «латиноамериканской весне», о приближении на континенте «цветной революции». Это не может не вызывать серьёзной озабоченности Эво Моралеса, Рафаэля Корреа, Даниэля Ортеги, Рауля Кастро и других политиков, которых обычно называют «популистами». Какая страна на прицеле? По данным Монтанера (газета El Pais, 02.10.15), их несколько. «Нынешняя весна» может затронуть Эво Моралеса в Боливии, эквадорского президента Корреа, сандиниста Даниэля Ортегу в Никарагуа. Не останется в стороне Куба. Монтанер упомянул в связи с этим теорию домино: «...когда какое-либо изменение в одной стране влечёт за собой изменения в других странах, аналогично тому, как падают косточки домино, выстроенные в ряд». В подтверждение того, что теория домино в Латинской Америке работает, Монтанер упомянул о победе оппозиции на парламентских выборах в Венесуэле (6 декабря) и о Маурисио Макри, который на президентских выборах в Аргентине «разгромил» противника от правящей левой перонистской партии Даниэля Сциоли (Daniel Scioli).

Монтанер обрушивается на «язвы популизма»: «Основой «латиноамериканской весны» является неприятие коррупции. Другая характерная черта [«весны»] — отход от популизма. В Латинской Америке популистские идеи стали благодатной почвой для расцвета беззакония, «распиливания» бюджета, кумовства, коррупции, антиамериканизма и антизападничества. Все это в конечном счёте ведет к экономической разрухе и катастрофе, которые впоследствии приходится болезненно исправлять. Латинская Америка устала от пустых разговоров Форума Сан-Пауло, разрушительного безумия социализма XXI века, культа Боливарианского альянса для народов нашей Америки (АЛБА), созданного по инициативе Уго Чавеса и финансируемого за счёт венесуэльских нефтедолларов».

О том, как неолибералы «исправляют ошибки» популистов, свидетельствуют действия Маурисио Макри в Аргентине: массовые увольнения на предприятиях и в государственных структурах, раскручивание спирали репрессий против недовольных, появление первых политических заключённых, демонтаж учреждений, занимающихся социальной работой. И при этом - переориентация на США, на подрыв латиноамериканских интеграционных процессов.

О расстановке сил в регионе можно будет судить по форуму Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна (Celac), который пройдёт в Эквадоре 27-28 января. Около 20 президентов уже подтвердили своё участие, однако Маурисио Макри «по рекомендации врачей» в Ла-Пас не поедет, хотя на форуме в Давосе он побывал. Эво Моралес в Эквадоре обязательно будет: ему и его партнёрам по боливарианскому проекту есть о чём тревожиться и что защищать.

Коррупция на уровне Западной Африки

Россия улучшила свое место в «Индексе восприятия коррупции»

Артур Громов

Россия улучшила свое положение в «Индексе восприятия коррупции», но все равно находится ближе к концу списка, составленного правозащитной организацией Transparency International. В топе стран, где проблема взяток и откатов практически ушла в прошлое, традиционно оказались Дания, Финляндия, Швеция, Новая Зеландия и Нидерланды, внизу рейтинга — Сомали и Северная Корея. Transparency International отмечает, что большинство стран поднялись в рейтинге, однако взяточничество и кумовство по-прежнему господствуют во всем мире.

Россия осталась в списке наиболее коррумпированных стран мира, заняв 119-е место в «Индексе восприятия коррупции», который ежегодно составляет правозащитная организация Transparency International. Всего в списке представлены 168 государств. Страны выстраиваются по шкале от 0 до 100 баллов. «Ноль» обозначает самый высокий уровень коррупции и, соответственно, максимальное распространение этих преступлений среди чиновников, а «100» — самый низкий, что означает, согласно методике подсчета, отсутствие коррупции. Затем составляется список, в топе которого — самые свободные от коррупции страны.

Относительно прошлого года показатель России улучшился на два балла и несколько ступеней: страна получила 29 баллов из 100. Эта цифра соответствует 119-му месту.

Наравне с Россией в 2015 году эту строчку заняли Азербайджан, южноамериканское государство Гайана и Сьерра-Леоне, расположенное в Западной Африке.

В 2014 году Россию поместили на 136-ю строчку рейтинга вместе с Нигерией, Ливаном, Киргизией, Ираном и Камеруном. В 2013 и 2012 годах показатель равнялся 28, что соответствовало 127-му и 133-му местам.

Что касается стран Евразийского экономического союза, то самый худший показатель — у Казахстана: составители рейтинга поместили его на 123-е место. Белоруссия оказалась на 107-м месте, а выше всех стоит Армения — 95-е место.

Украина также улучшила показатель относительно прошлого года, заняв 130-е место наравне с Камеруном, Ираном, Непалом, Никарагуа и Парагваем. В этом году страна получила 27 баллов, в 2014-м и ранее — 25–26.

На первых строчках рейтинга находятся Дания, Финляндия, Швеция, Новая Зеландия и Нидерланды — у них от 87 до 91 балла из 100 возможных. По традиции два последних места заняли КНДР и Сомали, набравшие по восемь баллов (их результаты в последние четыре года не менялись).

«2015 год продемонстрировал, что, работая вместе, люди могут преуспеть в битве против коррупции. Несмотря на то что коррупция по-прежнему господствует в мире, число стран, которые улучшили свои показатели в «Индексе восприятия коррупции», превысило количество государств, чьи позиции ухудшились», — отметили составители доклада.

По данным Transparency International, две трети из 168 стран в «Индексе» за 2015 год получили менее 50 баллов. «В таких странах, как Гватемала, Шри-Ланка и Гана, гражданские активисты как в группах, так и поодиночке, приложили много усилий для изгнания коррупционеров и тем самым показали обществу убедительный пример, призванный воодушевить других на решительные действия в 2016 году», — добавили правозащитники.

Данный рейтинг не апеллирует к конкретным фактам: Transparency International измеряет не уровень коррупции как таковой, а степень ее восприятия предпринимателями, аналитиками по оценке коммерческих рисков и специалистами из различных международных организаций. Подобная методология — основной повод для критики, звучащей в адрес организации.

Эксперты указывают, что индекс действительно измеряет уровень коррупции, и страны в конце списка, без сомнения, более коррумпированы, чем страны в начале. Но при этом индекс не очень чувствителен: то есть, например, можно согласиться, что Россия точно коррумпированнее Дании, но разграничить уровень проблемы на Украине и в России (даже если одна из стран выше в рейтинге, чем другая) достаточно проблематично.

К рейтингу предъявляются различные претензии: в частности, эксперты указывают на то, что индекс не дает возможности делать выводы о динамике уровня коррупции в той или иной стране. Кроме того, индекс обвиняют в том, что он создает «порочные круги»: одна из самых цитируемых статей про коррупцию в мире — работа Паоло Мауро «Коррупция и рост» — показывает, что коррупция приводит к меньшему экономическому росту через падение прямых иностранных инвестиций. Однако решение о прямых иностранных инвестициях принимается на основе рейтинга TI, таким образом, ситуация закольцовывается.

Наконец, индекс может слабо соотноситься с уровнем бытовой коррупции или ее восприятием. Как отмечают социологи, респонденты не всегда готовы честно ответить на вопрос, были ли у них коррупционные сделки за последний год, а с другой стороны, склонны отвечать: «Да, все вокруг коррумпированы» — увеличивая общее недовольство правительством.

Президент Республики Никарагуа Даниэль Ортега и российские официальные лица обсудили ход реализации проекта по строительству совместного российско-никарагуанского фармацевтического предприятия по производству вакцин.

На встрече с Президентом Д. Ортега присутствовали: Посол России в Никарагуа Н.М. Владимир, директор ФГУП СПбНИИВС ФМБА России В.П. Трухин и Президент INSS Роберто Лопес. Президент INSS – организации, представляющей в проекте никарагуанскую сторону, рассказал участникам встречи, что проект предусматривает строительство в общей сложности более трёх тысяч квадратных метров лабораторий и производственных цехов на трех этажах корпуса. Будущее предприятие названо в честь российского пионера иммунологии И. Мечникова.

"Первые 3,8 млн долларов США уже были получены из России и в марте мы ожидаем еще 10 млн долларов. Это позволит осуществить строительство и оснащение завода в заявленные ранее сроки. Мы думаем, что к началу следующего года завод будет полностью оборудован", - сказал Роберто Лопес.

Совместное предприятие на первом этапе будет обеспечивать производство вакцин против гриппа. Поставки планируется осуществлять не только в Никарагуа, но и в другие страны Латинской Америки.

Директор СПбНИИВС ФМБА России Виктор Павлович Трухин проинформировал участников встречи, что помимо самого строительства предприятия российская сторона уделяет особое внимание подготовке кадров для будущего производства. Разработана специальная программа, по которой будут подготовлены, в том числе и никарагуанские специалисты.

Виктор Трухин также заметил, что в ближайшее время в Гаване (Куба), пройдет заседание технического комитета Панамериканской организации здравоохранения (ПАОЗ), где будет представлена технология производства российской вакцины против гриппа для решения вопроса ее регистрации в этом регионе.

Президент Республики Никарагуа Даниэль Ортега 19 января встретился с российскими официальными лицами и обсудил ход реализации проекта по строительству совместного российско-никарагуанского фармацевтического предприятия по производству вакцин. На встрече с Президентом Д. Ортега присутствовали директор СПбНИИВС Виктор Трухин; Посол России в Никарагуа Николай Михайлович Владимир и Президент INSS Роберто Лопес, говорится в сообщении пресс-службы СПбНИИВС.

Никарагуа: завод по производству вакцин будет построен в срок

Президент INSS, организации представляющей в проекте никарагуанскую сторону, рассказал участникам встречи, что проект предусматривает строительство в общей сложности более 3 тысяч квадратных метров лабораторий и производственных цехов на трех этажах корпуса. Будущее предприятие названо в честь российского пионера иммунологии И. Мечникова.

«Первые 3,8 млн долларов США уже были получены из России и в марте мы ожидаем еще 10 млн долларов. Это позволит осуществить строительство и оснащение завода в заявленные ранее сроки. Мы ожидаем, что к началу следующего года завод будет полностью оборудован», — сказал Роберто Лопес.

Совместное предприятие на первом этапе будет обеспечивать производство вакцин против гриппа, поставки планируется осуществлять не только в Никарагуа, но и в другие страны Латинской Америки.

Со своей стороны, директор СПбНИИВС Виктор Трухин сказал, что помимо самого строительства предприятия российская сторона уделяет особое внимание подготовке кадров для будущего производства. Разработана специальная программа, по которой будут подготовлены, в том числе и никарагуанские специалисты.

Виктор Трухин также заметил, что в ближайшее время в Гаване (Куба), пройдет заседание технического комитета Панамериканской организации здравоохранения (ПАОЗ), где будет представлена технология производства российской вакцины против гриппа для решения вопроса ее регистрации в этом регионе.

Эпизоотическая ситуация по особо опасным болезням животных в мире за 2015 г.

По данным Международного Эпизоотического Бюро за 2015 г. в мире зарегистрировано 4775 вспышек особо опасных болезней животных.

В России за минувший год зафиксированы вспышки следующих особо опасных заболеваний животных:

африканская чума свиней — 84 очага (в Брянской, Владимирской, Волгоградской, Калужской, Курской, Московской, Орловской, Псковской, Рязанской, Саратовской, Смоленской, Ярославской областях, в Краснодарском крае и в Республике Кабардино-Балкария);

классическая чума свиней — 3 очага в Приморском крае;

высокопатогенный грипп у диких птиц — 6 вспышек (в Астраханской (1) и Новосибирской областях (3), в Забайкальском крае (1) и в Республике Тыва (1));

оспа овец и коз — 5 очагов в Республике Дагестан и по 2 очага в Республике Калмыкия и Приморском крае;

нодулярный дерматит — выявлен в Республике Дагестан (11), Северной Осетии (2) и Чеченской Республике (4).

Африканская чума свиней в мире отмечена в Латвии (741), Литве (119), Польше (53), Украине (36), Эстонии (670), Кении (1), Зимбабве (8) и в Кабо-Верде (2).

О вспышках классической чумы свиней сообщили ветеринарные службы Латвии (5), Колумбии (2), Монголии (1) и Украины (1).

Высокопатогенный грипп птиц зарегистрирован в Болгарии, Буркина-Фасо, Бутане, Великобритании, Венгрии, Вьетнаме, Гане, а также в Германии, Гонконге, Израиле, Индии, Иране, Казахстане, Камбодже, Канаде, Китае, Республике Кот-д’Ивуар, Лаосе, Ливии, Мексике, Мьянме, Нигере, Нигерии, Палестине, Румынии, США, Тайване, Турции, Франции, Швеции, Южной Корее и Японии.

За 2015 г. официально подтверждено 159 очагов ящура в Южной Корее и 141 очаг в Зимбабве. Вспышки ящура также зарегистрированы в Алжире (12), Анголе (2), Ботсване (19), Израиле (2), Китае (3), Марокко (6), Мозамбике (2), Монголии (6), Намибии (30), Саудовской Аравии (2), Тайване (2), Турции (3), а также по 1 очагу отмечено в Замбии, Малави и ЮАР.

О вспышках оспы овец и коз сообщили ветеринарные службы Израиля (1), Казахстана (3) и Монголии (14). Нодулярный дерматит отмечен в Греции (111), Кувейте (4) и Саудовской Аравии (3).

Чума мелких жвачных животных официально подтверждена в Замбии (4), Израиле (1), Либерии (5) и Марокко (10). Бешенство отмечено в Гондурасе (2), Литве (2), Малайзии (4), Словакии (4), а также во Франции (1) и Французской Гвиане (1). Вспышки блютанга (КЛО) отмечены в следующих странах: Австрия (3), Греция (1), Босния и Герцеговина (1), Румыния (29), Венгрия (37), Хорватия (27), Турция (2), Франция (140), Словения (1), серопозитивные животные по данному заболеванию выявлены в Австралии (2) и Канаде (1).

Очаги губкообразной энцефалопатии КРС выявлены на территории Ирландии, Канады, Норвегии, и Словении (по 1). Четыре очага лихорадки долины Рифт зафиксированы в Мавритании. В Мавритании и Сенегале за 2015 г. отмечено по 1 вспышке контагиозной плевропневмонии КРС.

Вспышки болезни Ньюкасла фиксировали в Израиле (54), Ботсване (17), Румынии (3) и по 1 очагу в Коста-Рике и Никарагуа. Слабопатогенный грипп птиц был отмечен в Белизе (2), Германии (3), Нидерландах (3), ЮАР (27), во Франции (7) и Тайване (22), по 1 вспышке отмечено в Великобритании, Мексике и США.

Кроме вышеперечисленных заболеваний, за прошедший год в мире зарегистрированы болезни животных, не относящиеся к особо опасным. Это: эпизоотическая геморрагическая болезнь, туляремия, сибирская язва, сап лошадей, репродуктивно-респираторный синдром свиней, пироплазмоз лошадей, паратуберкулёз, миксоматоз кроликов, микоплазмоз птиц (M. gallisepticum, M.synoviae), лихорадка Западного Нила, лейшманиоз, контагиозный метрит лошадей, венесуэльский и восточный энцефаломиелит лошадей, артрит/энцефалит коз, бруцеллез и вирусный гепатит уток.

Специалисты Информационно-аналитического центра при ФГБУ «ВНИИЗЖ» продолжают следить за развитием эпизоотической ситуации в мире среди животных и птиц.

ОАО «Волга»: итоги года и планы на будущее

За 11 месяцев 2015 года объем реализации продукции на внутренний рынок составил 100 тыс. тонн (34% от общего объема реализации), на экспорт и страны СНГ - 206,852 тыс. тонн (66% от общего объема реализации). Отгрузки осуществились в 76 стран мира (для сравнения, в 2014 г. готовая продукция ОАО «Волга» экспортировалась в 72 страны).

Экспортом газетной бумаги «Волги» охвачены все основные регионы мира, наибольшая часть которого пришлась на Европу (35%), Индию (17%), Азию (17%), а также Украину (13%).

Новыми направлениями для «Волги» в 2015 году стали: Кюрасао, Парагвай, Камбоджа, Никарагуа, Маврикий, Малайзия, Мадагаскар, Саудовская Аравия, Сербия.

Несмотря на незначительное перераспределение объемов между странами-импортерами, в 2015 г. основными направлениями экспорта остались Индия (17%) и Украина (13%), а также станы Европы (Германия, Болгария, Финляндия, Румыния).

После продолжительного перерыва, произошедшего в 2010 г., в этом году возобновились отгрузки готовой продукции под маркой ОАО «Волга» во Францию, Бельгию.

В 2015 году продажи газетной бумаги в России преимущественно были сосредоточены в Центральном и Приволжском Округах по 57% и 36% соответственно, 7% распределены между Южным и Сибирским Федеральными округами.

В связи с остановом в апреле 2015 г. трех бумагоделательных машин, объем экспорта сократился примерно на 60%, объем реализации бумаги в России сократился примерно на 45% (по сравнению с январем 2015 г.).

Производство бумажной продукции было переориентировано на 100% использование термомеханической массы. Переход на новую технологию существенно улучшил механические свойства газетной бумаги ОАО «Волга», а также ее печатные качества, что позволило позиционировать продукцию ОАО «Волга» наравне с ведущими европейскими производителями, такими как UPM и Holmen. Тестирование бумаги нового качества было успешно осуществлено в типографиях Финляндии.

В 2016 году экспорт останется основным рынком сбыта продукции для ОАО «Волга». Решить главную для ОАО «Волга» задачу по сохранению конкурентоспособности и укреплению позиций компании на рынке газетной бумаги в следующем году планируется за счет создания оптимальной структуры сбыта по регионам, оптимизации логистической составляющей, а также за счет гибкого использования наиболее эффективных финансовых инструментов.

В январе-ноябре 2015 г. ОАО «Волга» реализовало на внутреннем рынке 100 тыс. т готовой продукции

За одиннадцать первых месяцев 2015 г. ОАО «Волга» (г. Балахна, Нижегородская обл.) реализовало на внутреннем рынке 100 тыс. т готовой продукции (34% от общего объема реализации), об этом сообщает пресс-служба компании.

На экспорт и в страны СНГ было отгружено 206,852 тыс. т (66% от общего объема реализации).

Поставки осуществились в 76 стран мира (в 2014 г. — в 72 страны). Экспортом газетной бумаги «Волги» охвачены все основные регионы мира, наибольшая часть которого пришлась на Европу (35%), Индию (17%), Азию (17%). Новыми рынками сбыта для «Волги» в 2015 г. стали Кюрасао, Парагвай, Камбоджа, Никарагуа, Маврикий, Малайзия, Мадагаскар, Саудовская Аравия, Сербия.

Несмотря на незначительное перераспределение объемов между странами-импортерами, в 2015 г. основными направлениями экспорта остались Индия (17%) и Украина (13%), а также страны Европы (Германия, Болгария, Финляндия, Румыния). После продолжительного перерыва в этом году возобновились отгрузки готовой продукции под маркой ОАО «Волга» во Францию и Бельгию.

В 2015 г. продажи газетной бумаги в России преимущественно были сосредоточены в Центральном и Приволжском округах (57% и 36% соответственно), 7% распределены между Южным и Сибирским федеральными округами.

В связи с тем, что в апреле 2015 г. были остановлены три бумагоделательные машины, объем экспорта сократился примерно на 60%, объем реализации бумаги в России — на 45% (по сравнению с январем 2015 г.).

В 2016 г. экспорт останется основным рынком сбыта продукции для ОАО «Волга». Решить главную задачу по сохранению конкурентоспособности и укреплению позиций компании на рынке газетной бумаги в следующем году планируется за счет создания оптимальной структуры сбыта по регионам, оптимизации логистической составляющей, а также за счет гибкого использования наиболее эффективных финансовых инструментов.

О ключевых итогах работы Россельхознадзора в 2015 году

В 2015 году Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору продолжена работа по обеспечению эпизоотического и фитосанитарного благополучия страны, безопасности отечественной и импортной животноводческой и растениеводческой продукции, а также надзору в сфере использования по прямому назначению сельскохозяйственных земель. Важными направлениями деятельности Россельхознадзора также являются содействие российским производителям продукции животного происхождения в получении доступа на рынки зарубежных стран и работа в рамках программы ипортозамещения. Для осуществления этих целей Россельхознадзор налаживает тесное взаимодействие с компетентными службами третьих стран, а также с международными организациями.

Экспорт продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран

Россельхознадзором на постоянной основе проводилось и проводится изучение и анализ ветеринарно-санитарных требований стран-импортеров, предъявляемых к поставкам продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран.

В течение текущего года начаты процедуры допуска российской продукции животного происхождения, и соответствующие запросы направлены в следующие страны: Бразилия, Вьетнам, Гонконг, КНР, Р.Корея, Сингапур, Саудовская Аравия, Тайвань, Филиппины, Япония.

В этом году ветеринарными специалистами стран-импортеров (Азербайджан, Бразилия, Вьетнам, КНР, Р. Корея, ОАЭ, Египет, Иордания) проведены инспекции в Российской Федерации с целью допуска российской продукции животного происхождения на рынки этих стран.

В результате работы, проводимой Россельхознадзором в 2015 году, Российской Федерацией было получено право экспорта некоторых видов продукции в следующие страны:

— Израиль (рыбная продукция, корма для животных),

— Египет (убойный КРС),

— КНР (мороженое),

— КНДР (лошади, племенные и пользовательные свиньи, мясо МРС, говядина, свинина, готовые мясные изделия, мед и другие продукты пчеловодства, мясо птицы, молоко и молочные продукты, суточные птенцы и инкубационные яйца, рыба и морепродукты, корма животного и растительного происхождения, яичная продукция, пищевое яйцо),

— Марокко (мясо птицы, мясо МРС, пищевое яйцо, яичная продукция),

— ОАЭ (мясо птицы, говядина, баранина, готовая мясная продукция),

— Сенегал (говядина, мясо МРС, инкубационное яйцо, корма для животных),

— Сербия (говядина, свинина, мясо птицы, готовая мясная продукция, овцы и козы),

— ЮАР (шкуры КРС),

— страны ЕС (говяжьи кишечные оболочки).

В 2015 году компетентными органами стран-импортеров в списки российских экспортеров были включены новые предприятия:

Европейский союз — 59;

КНР — 44,

Республика Корея — 16,

Сербия — 4, и все предприятия имеющие право экспорта в ЕС,

ОАЭ — 4.

С целью увеличения объемов экспорта российской продукции животного происхождения и расширения географии такого экспорта Россельхознадзор в постоянном формате ведет работу по согласованию ветеринарных сертификатов с компетентными органами стран-импортеров. На сегодняшний день согласовано 65 ветеринарных сертификатов, причем 37 из них были согласованы в 2015 году. В настоящее время на стадии согласования находится 45 ветеринарных сертификатов.

В 2015 году были официально сняты ограничения, наложенные на Российскую Федерацию в связи с выявление высокопатагенного гриппа птиц, следующими странами (сообществами стран): ЕС, ОАЭ, Турция.

Под гарантии Россельхознадзора в декабре 2015 года разрешен транзит продукции животного происхождения через территорию Исламской Республики Иран.

Эпизоотическая ситуация в России

Россельхознадзор по материалам МЭБ, отчетным данным ветеринарных служб зарубежных стран по заразным болезням животных, в том числе общих для животных и человека, другим доступным источникам на постоянной основе осуществляет мониторинг распространения опасных болезней животных в зарубежных странах,

Таким образом, за 2015 год в связи с ухудшением эпизоотической обстановки вводил временные ограничения в отношении продукции, поступающей из 24 стран мира.

Участие Россельхознадзора в мероприятиях ЕАЭС

Россельхознадзор участвует в подготовке и согласовании предложений для формирования позиции российской стороны по вопросам, требующим рассмотрения в ЕАЭС. В частности специалисты Россельхознадзора принимают участие в мероприятиях по адаптации и реализации «дорожной карты» по присоединению Киргизии и Армении к ЕАЭС.

В процессе присоединения Казахстана к ВТО, специалисты Россельхознадзора принимали участие во всех экспертных консультациях, связанных с возникающими рисками, по обязательствам Республики Казахстан в рамках ВТО. По результатам этих консультаций разработан и в настоящее время внедряется механизм дополнительного контроля с использованием специализированных информационных систем, позволяющих контролировать перемещение таких товаров.

Работа с ВТО и другими международными организациями

Россельхознадзор осуществляет взаимодействие с международными организациям (МЭБ, ФАО, СФС комитет ВТО) с целью осуществления контроля за выполнением международных конвенций, соглашений и других документов, а также организация подготовки проектов указанных документов с тем, чтобы они не дискриминировали Россию на международных рынках.

В том числе, проведена большая работа по подготовке материалов, а также участию в первом и втором заседаниях третейской группы в органе по разрешению споров ВТО в отношении временных ограничений на поставки свиней и свиноводческой продукции из Евросоюза в Российскую Федерацию из-за регистрации африканской чумы свиней в некоторых странах-членах ЕС, а также принято участие в указанных заседаниях. Проведена большая совместная работа со странами Азии, граничащими с Россией в отношении предупреждения распространения особо опасных болезней животных, включая разработку специальных программ и планов их реализации.

Инспекции зарубежных предприятий

В 2015 году специалистами Россельхознадзора было проведено 27 инспекций в 22 зарубежных странах, в том числе Индии, Венгрии, Литве (2 инспекции), Белоруссии (3 инспекции), Греции, ЮАР, Вьетнаме, Исландии, Чили, Дании и Гренландии, Норвегии, Швейцарии, Иране, Киргизии. Бразилии, Сенегале, Никарагуа, Турции, Македонии, Кипре, Эстонии, Латвии, Германии, Армении. Проверено 296 предприятий по производству продукции животного происхождения.

Специалисты Россельхознадзора приняли участие в 2х инспекциях, проведенных по инициативе ветеринарной службы Республики Беларусь: в Норвегии и Литве.

Россельхознадзором также организовано проведение экспертной оценки предприятий и отгружаемой ими продукции в Китае (4 предприятия), Аргентине, Чили, Уругвае, Парагвае (26 предприятий), Таиланде (1 предприятие), Индии (1 предприятие).

Следует отметить, что по результатам проведенных мероприятий на подавляющем большинстве предприятий (63% — 188 предприятий) были выявлены серьезные несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям и нормам Евразийского экономического союза и Российской Федерации. В основном это касается предприятий некоторых европейских стран (Латвия, Эстония, Литва, Исландия), а также предприятий Республики Беларусь и Турции.

Турция — из 20 проверенных предприятий 18 признаны не соответствующими требованиям ЕАЭС. Причины — системное не исполнение требований экспортного ветеринарного сертификата непрозрачность ветеринарной сертификации и системы прослеживаемости при производстве пищевой продукции.

Беларусь — пресечены поставки на территорию Российской Федерации белорусских рыбоперерабатывающих предприятий, осуществлявших переработку импортного сырья, в том числе не известного происхождения.

Литва — приостановлен транзит грузов третьих стран, перегружавшихся на хладокомбинатах Литвы. Причины — отсутствие прослеживаемости, недостоверная ветеринарная сертификация.

Исландия — приостановлены поставки в Россию продукции исландских предприятий, использующих сырье неизвестного происхождения.

Латвия, Эстония — приостановлен экспорт рыбопродукции на территорию Российской Федерации. Причины: невыполнение условий экспортных ветеринарных сертификатов, непринятие компетентными органами Латвии и Эстонии надлежащих мер, невозможность ветеринарных служб этих стран гарантировать выполнение ветеринарно-санитарных требований и норм ЕАЭС и Российской Федерации при производстве. Это подтвердилось как выявленными в ходе инспекции нарушениями, сопряженными с высоким риском для здоровья населения, так и при мониторинговых исследованиях поступавшей из Латвии и Эстонии продукции, в которой неоднократно выявлялись остатки вредных и запрещенных веществ (бензапирен и др).

Всего по результатам инспекций, проведенных Россельхознадзором в 2015 году в третьих странах, в отношении проинспектированных предприятий были приняты следующие решения:

— включено в Реестр-экспортеров 29 предприятий;

— сохранено право поставок 50 предприятиям;

— отменены временные ограничения на ввоз продукции с 12 предприятий;

— введены временные ограничения на ввоз продукции с 46 предприятий;

— сохранены временные ограничения на ввоз продукции с 58 предприятий;

— отказано в праве экспорта продукции 46 предприятиям;

— исключено из Реестра-экспортеров 1 предприятие;

— включение в Реестр будет возможно только лишь после устранения выявленных нарушений для 37 предприятий.

В рамках инспекций дополнительно были проинспектированы:

— более 35 зарубежных объектов по выращиванию животных для убоя, молочно-товарных ферм, а также по выращиванию аквакультуры;

— 16 зарубежных лабораторий, занимающихся мониторингом пищевой продукции;

— 6 зарубежных лабораторий, занимающихся мониторингом эпизоотической ситуации;

— 7 пунктов пропуска на государственной границе.

В 2015 году в инспекциях были задействованы более 150 сотрудников центрального аппарата Россельхознадзора, территориальных управлений Россельхознадзора и подведомственных Россельхознадзору ФГБУ. За этот год специалисты Россельхознадзора прошли обучающие курсы с целью совершенствования навыков владения иностранными языками (обучение прошло более 80 специалистов).

Ветеринарный контроль при внешнеторговых операциях и на транспорте

За 2015 года территориальными управлениями Россельхознадзора было выявлено 2120 нарушений требований Таможенного союза и Российской Федерации, в том числе оформлено 89 Актов о возврате подконтрольных госветнадзору товаров в страны Евросоюза.

Выявлялись нарушения при поставках товаров из следующих стран Евросоюза:

По результатам работы временных контрольных ветеринарных пунктов ВКВП в период с 01.01.2015 по 25.12.2015 территориальными управлениями Россельхознадзора досмотрено более 131 тысячи партий общим весом более 1,062 миллиона тонн подконтрольной госветназору продукции, из них:

— из Р. Беларусь 128347 партий общим весом более 1028 тысяч тон;

— из Р. Казахстан 3242 партий общим весом более 33 тысяч тон.

Территориальными управлениями запрещён ввоз 575 партии общим весом 5712 тонн подконтрольной госветназору продукции по причине несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям Таможенного союза и Российской Федерации:

— из Р. Беларусь 328 партии общим весом 4229 тонны;

— из Р. Казахстан 247 партии общим весом более 1483 тонн.

Деятельность в части фитосанитарного надзора, семенного контроля и качества зерна

В целях предотвращения нелегальных поставок на территорию России подкарантинной продукции, попавшей под действие постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», на административных участках российско-белорусской и российско-казахстанской границ установлены и успешно функционируют фитосанитарные контрольные посты.

Благодаря работе постов, за указанный период только из Белоруссии было предотвращено более 700 попыток ввоза порядка 10 тысяч тонн нелегальной подкарантинной продукции.

В целях обеспечения фитосанитарной и продовольственной безопасности Российской Федерации сформирована и налажена система авторизации фитосанитарных сертификатов, выданных национальными организациями по карантину и защите растений ряда стран Республики Македония, Республики Сербия, Республики Марокко, Арабской Республики Египет, Чили, Колумбии, Аргентины, Турецкой Республики, ЮАР, Эквадора.

Впервые в части карантина растений проведены широкомасштабные межлабораторные сличительные испытания по подтверждению компетенции подведомственных Россельхознадзору учреждений в области карантина растений. По итогам этих мероприятий будут приняты корректирующие меры в части карантина растений.

В рамках реализации договорных обязательств российских участников внешней экономической деятельности и в целях обеспечения функционирования программы импортозамещения проведены мероприятия по установлению фитосанитарного состояния партий семенного картофеля и посадочного материала на территории Италии, Голландии и Германии. По результатам лабораторной экспертизы будет принято решение о возможности ввоза этих партий в Россию.

Для российских производителей впервые открыт китайский рынок для поставок зерна яровой пшеницы, выращенной на территории Алтайского, Красноярского краев, Новосибирской, Омской областей Российской Федерации и предназначенного исключительно для переработки, а также кукурузы, риса, сои, рапса, выращенных на территории Хабаровского, Приморского, Забайкальского краев, Амурской области, Еврейской автономной области Российской Федерации только для переработки (Протоколы «О фитосанитарных требованиях к пшенице, экспортируемой из Российской Федерации в Китайскую народную Республику» и «О фитосанитарных требованиях к кукурузе, рису, сое, рапсу, экспортируемым из Российской Федерации в Китайскую народную Республику»).

Деятельность в области государственного земельного надзора

С 12 января 2015 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, утвердившего Положение о государственном земельном надзоре, взамен ранее утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 689.

Согласно указанного Положения к полномочиям Россельхознадзора отнесен, в том числе, государственный земельный надзор за соблюдением требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора. Указанные дополнения были внесены с учетом инициатив Россельхознадзора.

Россельхознадзором полномочия в области государственного земельного надзора теперь осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В 2015 году серьезно увеличилась сумма наложенных административных штрафов, что связано со значительными размерами штрафов по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (расчет зависит от кадастровой стоимости земельного участка) и увеличением размера штрафов по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ: максимальные суммы штрафов для граждан и должностных лиц увеличились более чем в 30 раз, а для юридических лиц в 14 раз.

Изменения в КоАП РФ также коснулись статьи 19.5 КоАП РФ: внесены дополнения — части 25 и 26: невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения (часть 25 ст. 19.5 КоАП РФ) и повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ (часть 26 ст. 19.5 КоАП РФ). Размер штрафов по указанным нормам достигает двухсот и трехсот тысяч рублей соответственно для юридических лиц.

Справочно: За 9 месяцев 2015 года территориальными управлениями Россельхознадзора осуществлено 31,8 тысяч проверок на общей площади более 32,5 млн. га. Выявлено 21,8 тысяч нарушений на площади более 2,6 млн. га. Составлено 21,5 тысяч протоколов об административных правонарушениях, выдано 12,9 тысяч предписаний об устранении выявленных нарушений, вынесено 19,1 тыс. постановлений по делам об административных правонарушениях. Наложено административных штрафов на сумму 420,6 млн. рублей (только за 9 месяцев 2015 года сумма наложенных административных штрафов почти в 2 раза превысила уровень 2014 года).

Как известно, одним из важнейших условий, обеспечивающих рост производства сельскохозяйственной продукции, является эффективное использование земельных ресурсов.

В результате исполнения выданных территориальными управлениями Россельхознадзора предписаний за 9 месяцев 2015 года вовлечено в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения на площади более 490,0 тыс. га.

Деятельность в сфере финансов

В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору в 2015 году выделено 11 679,21 млн. рублей, в том числе на финансирование деятельности территориальных управлений Россельхознадзора — 5 986,72 млн. рублей, центрального аппарата — 459,31 млн. рублей, на финансирование федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015-2020 годы)» — 135,00 млн. рублей, на финансирование федеральной адресной инвестиционной программы — 1 906,30 млн. рублей, на финансирование деятельности подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений в виде субсидий — 3 069,56 млн. рублей, на финансирование НИОКР — 11,66 млн. рублей.

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2015 г. № 1539-р утверждено распределение в 2015 году бюджетных ассигнований на предоставление федеральным гражданским служащим центральных аппаратов и территориальных управлений Россельхознадзора единовременной субсидии на приобретение жилых помещений в размере 27,99 млн. рублей.

Рождественские блюда в разных странах мира

Спросите торговца рыбой Кевина Литтл, съест ли он карпа, лежащего на его прилавке, в ответ он лишь застенчиво покачает головой. «Если честно, то он мне не нравится», - признается он. «У многих моих клиентов из Восточной Европы карп также не вызывает восторга, и лишь в дань традиции они едят его в качестве Рождественского блюда. Это похоже на традицию британцев готовить индейку на Рождество – так поступает большинство из нас, хотя многие предпочли бы вместо нее кусок мяса или еще что-нибудь другое».

Мысль об употреблении в пищу карпа, в любое время года повергнет в ужас большинство людей в мире. Эта крупная пресноводная рыба ассоциируется в сознании с изображениями темных каналов, в которых разбросаны полузатопленные тележки из супермаркетов на фоне индустриальных пейзажей. Все это придает рыбе легкий душок, и хотя многие рыболовы зациклены на ее ловле, все же им не придет в голову даже мысли принести эту рыбу домой на стол. Тем ни менее, миллионы жителей Восточной Европы, которые накрывают праздничный стол в Сочельник, а не на Рождество, в этот вечер едят карпа. В Польше, Чехии, Венгрии и Словакии, а также в восточных землях Германии на протяжении многих поколений основным Рождественским блюдом является рыба.

Для выходцев из восточной Европы, Рождественский карп – это традиция, которой они хотят придерживаться, так что г-н Литтл, как и другие продавцы рыбы, рады стараться выполнить эту прихоть. Более пятидесяти лет Кевин Литтл владеет компанией Smelly Alley Fish Company в Рединге графства Беркшир, и каждый раз он закупает свежего карпа в рыбоводческих хозяйствах Франции. Цена £11 за килограмм примерно сопоставима со стоимостью пикши или трески.

По словам 68-летнего предпринимателя, «нормальным считается, если мы продаем 20 кг карпа в месяц, но к Рождеству объем доходит до 300 кг. Одна рыбина вести в среднем от одного до трех килограммов».

«С начала 1970-х годов я продаю карпа полякам, не пожелавшим возвращаться в Польшу после Второй мировой войны, среди которых есть даже бывший летчик Spitfire. Но по-настоящему продажи увеличились лишь в недавнее время на волне новой эмиграции из Польши и других стран Восточной Европы».

«Как треска»

Председатель Федерации поляков в Великобритании Тадеуш Штенцель считает ошибочным мнение о том, что карп невкусный. «Карп похож на треску, но чуть слаще», - делится он. «Душок» присутствует очень редко, поскольку до продажи в течение нескольких дней живую рыбу из прудов и озер перевозят в контейнерах с чистой водой».

«Традиционно карпа в Польше покупают еще живым, после чего его до Сочельника держат в ведре или в ванной, однако сейчас многие предпочитают брать рыбу либо свежую (но уже убитую), либо замороженную».

Так откуда же пошла в Восточной Европе традиция рыбного блюда на Сочельник?

Г-н Штенцель объясняет это римско-католическими обычаями, царившими в регионе, отмечая, что обед в Сочельник является последней трапезой в период Адвента, в котором полностью исключены мясные блюда. Адвент рассматривается как время усиленного покаяния перед Рождеством: верующим рекомендуется приступить к таинству исповеди; духовенство носит облачения фиолетового, покаянного, цвета.

Карп стал самым популярным Рождественским блюдом, поскольку его было проще всего выращивать в рыбоведческих хозяйствах, считает он.

Он добавляет, что в отличие от англо-саксонской Рождественской индейки, которая должна быть обязательно жареной, карп в Польше может быть приготовлен разнообразными способами. «Некоторые действительно жарят его целиком, но кто-то зажаривает его кусочками с луком в панировочных сухарях, а кто-то готовит заливного карпа», - рассказывает 66-летний Штенцель, проживающий в Лестершире. «Мне нравится карп, зажаренный в миндальном соусе, приготовленном из жареного миндаля и рыбных продуктов, перемешанных со сливками. Это сказочно вкусно, однако опасно для талии!»

Праздничный жареный цыпленок

Итак, в странах Восточной Европы на Рождество едят карпа. Какие же праздничные блюда у людей в других уголках планеты?

Япония удивляет, пожалуй, больше всех, поскольку самым популярным Рождественским яством в стране восходящего солнца является поход в KFC. Да, вы не ошиблись, - «жареный цыплёнок из Кентукки».

Япония исторически не праздновала Рождество, поскольку христиане составляют менее 1% всего населения. В 1974 году сеть KFC решила с чистого листа приобщить Японию к Рождеству, а точнее – к поеданию на Рождество жареных цыплят из Кентукки. В том году успешно прошла маркетинговая кампания «Кентукки для Рождества», после чего японцы собираются в ресторанах сети, чтобы отведать праздничных жареных цыплят.

По словам 37-летней Миоко Фуджисаки, перебравшейся из Японии в Великобританию 9 лет назад, «Рождество в Японии отличается от Западного. В Японии оно имеет больше коммерческой направленности».

«KFC на Рождество очень популярно в Японии», - считает она. «Каждый год по телевизору крутят рекламу, где на фоне магазина красуется Полковник Сандерс в наряде Санты».

На Филиппинах, еще в одной азиатской стране, где большинство населения составляют христиане, ни рыба, ни KFC, не пользуются спросом на Рождество. Вместо этого вся страна «сходит с ума» по молочному поросенку.

В Колумбии популярны жареные сырные шарики, а в Гондурасе и Никарагуа праздничным блюдом считается накатамаль, - свинина или курица, рис, картошка и овощи, завернутые в банановый лист.

«Праздники за полным столом»

Возвращаясь к Европе, рыба также является праздничным блюдом в Италии и Португалии, где, как и в Польше, основное рождественское блюдо подается в Сочельник. В Португалии это соленая треска, отмоченная в пресной воде за несколько дней до приготовления.

44-летний Жуан Диогу, владелец супермаркета Super Mercado Portugal, обслуживающий в восточном районе Лондона выходцев из Португалии, отмечает: «Продажи соленой трески стартуют за два месяца до Рождества и их объем постоянно растет».

А в Италии традиционное угощение на Сочельник может состоять из семи и даже больше рыбных блюд. 39-летний Джеймс Альбанезе из Рима так высказался об этом: «Вы знаете итальянцев – мы отмечаем праздники за полным столом, а в Сочельник это рыба!»

Автор: Смэйл Уилл @BBC

Около 13 000 полицейских мобилизовано с сегодняшнего для укрепления безопасности и спокойствия жителей страны во время традиционного праздновании Рождества и Нового года в Никарагуа, сообщили местные источники.

Глава полиции общественной безопасности Вильма Рейес сказала журналистам, что каждая делегация имеет конкретные планы по повышению безопасности, среди них План шоссе, направленный на снижение дорожно-транспортных происшествий.

Действия учреждения включает осмотр мастерских и киосков порошков (используемые для фейерверков), защита всех религиозных мероприятий, туристических мест, кварталов, рынков, торговых центров , парков и автобусных терминалов.

В этих целях будут использованы 350 грузовых автомобилей, 132 легковых автомобилей и 350 мотоциклов патрулей.

В соответствии с распоряжениями, опубликованные учреждением, 24, 25 и 31 декабря и 1 января запрещается носить оружие по всей стране, за исключением полиции, армии и работников пенитенциарной системы.

Частные охранники должны будут быть в пределах помещений, которые защищают, и запрещается распределение и продажа напитков в стеклянной таре на публичных мероприятиях .

Никарагуа считается страной с более высоким уровнем безопасности среди граждан в Латинской Америке, реалия , которую власти стремятся сохранить и укрепить.

Международные резервы брутто (РИБ) Никарагуа достигли нового исторического максимума, с ростом до двух миллиардов 501,9 миллионов долларов, сообщил сегодня Центральный банк.

Согласно финансовому учреждению, цифра превышает на 225. 7 миллионов долларов, показатели, достигнутые 31 декабря 2014 года, когда РИБ составили 2 миллиарда 276.2 миллионов долларов.

В пресс-релизе говорится, что этот уровень международных резервов представляет в 2,5 раза денежную базу и эквивалентно доходам от 5,1 месяца импорта.

Благодаря нынешней ситуации, в распоряжении государства есть достаточный объем золотовалютных резервов для нормального развития внутренних и внешних платежей, что гарантирует стабильность режима обменного курса.

Укрепление резервов происходит в контексте постоянного роста экономики, низкой и стабильной инфляции, стабильности государственных финансов и устойчивой ликвидности финансовой системы.

Денежно-кредитная и обменная политика позволили ликвидность для облегчения сделок, а фискальная политика осталась сбалансированной.

Президент Центрального банка Овидио Рейес заявил, что, по оценкам, экономика этой страны Центральной Америки закончит 2015 год с ростом ВВП от 4,3 до 4,8 процента, отмечая надежную производительность в течение последних 12 месяцев.

Выступление Министра Вероники Скворцовой на сессии РАН

Развитие биомедицины на современном историческом этапе отражает и определяет социально-экономическое развитие любой страны, возможности обеспечения национальной независимости и национальной безопасности.

Реализация основных задач, которые ставит перед собой государство в области улучшения демографической ситуации, укрепления человеческого потенциала, повышения продолжительности и качества жизни, базируется на достижениях биомедицины. Лишь с помощью внедрения современных биомедицинских технологий возможно осуществить переход от стандартизованного лечения отдельных заболеваний к принципам персонифицированной медицины – к медицинскому сопровождению жизни каждого человека с применением персонифицированных методов раннего прогнозирования и профилактики, диагностики с выявлением патологических состояний на самых ранних стадиях, а при необходимости – персонифицированных фармакотерапевтических и высокотехнологичных малоинвазивных методов лечения.

Роль Российской академии наук в развитии биомедицины всегда была лидирующей, а с учетом особенностей исторического периода становится еще более значимой. Не случайно, что именно сегодня проходит сессия, посвященная проблемам современной медицинской науки, лекарственного обеспечения населения.

Хотелось бы отметить, что только к началу ХХI века фундаментальные биомедицинские науки достигли такого уровня развития, который определил возможность их выхода на передовые рубежи всей современной науки. Это касается не только нашей страны, но и всего мира. В настоящее время именно вокруг биомедицины концентрируются точные, инженерные, естественные и другие дисциплины, целевым ориентиром для которых становятся науки о жизни и человеке. Фактически, биомедицина сегодня объединяет в себе области большого числа смежных наук.

Отдельно следует сказать о развитии информационных технологий, которые практически позволили внедрить новые направления системной и количественной биологии, решающие задачи построения математических моделей биологических процессов, их симуляции на внутриклеточном, межклеточном и эпидемиологическом уровне. Созданы основы для прогнозирования реакции организма на различные стимулы, в том числе стимулы лекарственные. Решаемые в данном случае задачи включают виртуальное моделирование процессов, моделирование экспериментов in silico, молекулярный докинг, биомолекулярный скрининг новых лекарственных средств, компьютерное моделирование пространственной структуры молекул и их взаимодействий, анализ сигнальных, регуляторных, метаболических сетей, межклеточных взаимодействий, а также сложный анализ ассоциаций геномных, транскриптомных и протеомных данных.

Министерством здравоохранения Российской Федерации, по поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина, была разработана Стратегия развития медицинской науки до 2025 года. Она была утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации в декабре 2012 года.

Главной задачей стратегии развития медицинской науки является создание системы инновационных потоков, то есть быстрого доведения результатов научных исследований до медицинского продукта – конкретного лекарственного средства, прибора или тест-системы. Необходимо укоротить всю эту «инновационную цепочку» – от идеи и молекулы до создания конечного продукта – минимум в два раза – с 10–12 лет, как это происходит у нас сейчас, до 5–6 лет, как это происходит в странах с наиболее развитыми системами организации биомедицинской науки. Для этого, прежде всего, необходимо создание единой системы приоритетов и научного планирования. Только такой подход позволит устранить существующее многократное дублирование научных тематик, в том числе малозначимых, концентрировать имеющиеся финансовые и другие ресурсы в самых «критических» перспективных зонах, не разрывать «инновационную цепочку» и координировать все ее этапы от научных исследований до внедрения.

Для того чтобы можно было преодолеть имеющиеся сегодня административные межведомственные барьеры, Минздравом совместно с Российской академией наук был создан межведомственный научный совет, в который вошли представители всех заинтересованных ведомств и структур, участвующих в организации биомедицинской науки: Министерство образования и науки, Федеральное Агентство научных организаций, Министерство промышленности и торговли, комитеты Государственной Думы и Совета Федерации, а также научные фонды, институты развития и др.

Для управления реализацией Стратегии развития медицинской науки было выделено 14 научных платформ, или направлений (утверждены Приказом Минздрава России). Это позволило за первые полтора года провести анализ имеющихся в стране компетенций по каждому направлению, сравнив их с имеющимися компетенциями в мире, таким образом определив зоны, которые требуют ускоренного развития для предотвращения критического отставания от соответствующих ведущих медицинских школ мира.

Одной их ведущих научно-технологических платформ биомедицины является фармакология. К приоритетам ее развития межведомственной группой экспертов отнесены:

создание экспериментальных моделей, имитирующих патологические состояния человека (трансляционные модели);

анализ изменений рецепторных структур и систем формирования клеточного ответа применительно к конкретной патологии, выявление мишеней фармакологической регуляции;

определение молекулярных мишеней опухолевых клеток с целью создания эффективных противоопухолевых препаратов направленного действия;

определение молекулярных мишеней микроорганизмов для создания мишень-направленных антибактериальных средств;

разработка лекарственных форм новых фармакологически активных соединений и биотехнологических препаратов;

разработка новых лекарственных форм уже существующих препаратов, в том числе с применением новых, включая нано-, технологий, с целью оптимизации их практического использования;

создание комбинированных лекарственных форм;

разработка промышленных штаммов-суперпродуцентов инновационных антибиотиков.

создание новых способов адресной доставки лекарственных препаратов.

Все эти направления зафиксированы как приоритетные направления развития отечественной фармакологии.

Для поиска новых фармакологических мишеней необходимо моделирование патологии в экспериментах in vivo и in vitro и синтез мишень-направленных фармакологически активных соединений. Поэтому планом реализации стратегии медицинской науки предусмотрено создание сети сертифицированных вивариев, банков биологического материала и чистых клеточных линий, в соответствии с международными требованиями GLP и другими правилами «надлежащих» практик.

Следует отметить, что уже в 2016 году должны быть созданы новые центры трансляционной медицины, которые включают в себя все необходимые компоненты для обеспечения эффективной работы. Часть из создаваемых центров размещается на территории ведущих российских медицинских ВУЗов, часть – на базе ведущих научных исследовательских центров в области биомедицины. Основаны они будут на кластерном принципе организации для консолидации всех научных, образовательных и других возможностей.

Среди приоритетов активно развивающихся областей фармакологии необходимо отметить:

нейрофармакологию, базирующуюся на изучении механизмов действия различных нейротрансмиттеров, создании новых препаратов и методов их доставки, в частности, методов доставки через гематоэнцефалический барьер;

нанобиотехнологии – применение наночастиц для направленной доставки лекарственных препаратов в пораженные клетки, а также мини-антител, предназначенных для использования в терапевтических и профилактических (вакцины) целях;

биофармацевтические технологии, благодаря которым разработаны биотерапевтические препараты, обладающие наиболее высокой на сегодняшний день избирательностью («таргетностью») действия;

моделирование биологических процессов, включая компьютерный дизайн лекарств;

иммунобиологические технологии, базирующиеся на стыке иммунологии и молекулярной биологии, а также генной инженерии.

На этом последнем направлении хотелось бы отдельно остановиться, поскольку особый вектор развития биомедицины в Российской Федерации задан на развитие биологической безопасности страны. Данное направление основывается на разработке вакцин против инфекционных и неинфекционных заболеваний, а также создании высокочувствительных сенсоров и методов диагностики.

На ближайшие 2 года создан план мероприятий по разработке и производству современных иммунобиологических лекарственных препаратов. Часть из них выйдут в производство уже в 2016 году.

Важнейшая задача – обеспечить в течение 3–5 лет производство отечественных сенсорных приборов и биодетекторов, работающих в автономном режиме без участия человеческого фактора.

Особой проблемой, имеющей приоритетное значение для нашей страны, является область инфекционной безопасности, основанная на преодолении антибиотикорезистентности. В нашей стране, как и в других странах мира, принимаются меры, направленные на поиск новых кандидатных противобактериальных соединений, в частности, природных соединений и молекул, используемых иммунной системой для противоинфекционной защиты. Это направление должно быть существенно усилено, поддержано технологически и финансово.

Хотелось бы отметить, что планом реализации Стратегии развития медицинской науки предусмотрено создание Национального банка сывороток, в том числе, с целью оценки популяционного иммунитета и антибиотикорезистентности населения Российской Федерации с учетом этнической принадлежности людей и мест их проживания.

Накоплен потенциал для внедрения в клиническую практику биомедицинских клеточных продуктов – как чистых клеточных линий, так и комбинированных клеточных продуктов, в том числе выращенных из клеток аутологичных тканей и органов – кожи, костной и хрящевой ткани, уретры, роговицы. Это направление является новым для нашего здравоохранения, однако, хотелось бы отметить, что в настоящее время Государственной Думой рассмотрен и принят в первом чтении проект федерального закона «О биомедицинских клеточных продуктах». Мы очень надеемся на скорое его принятие, поскольку это позволит открыть «шлюз» для разработки и применения большого количества клеточных продуктов, которые должны повысить качество и возможности оказания медицинской помощи населению. В стране есть серьезные наработки для обеспечения нашего устойчивого лидерства в этом направлении.

В соответствии со стратегией национальной безопасности Российской Федерации, одним из главных направлений в среднесрочной перспективе является обеспечение населения высококачественными, доступными и безопасными лекарственными препаратами.

Сегодня, в период санкций, направленных на ограничение возможностей нашей страны, в том числе в направлении нашей фармакологической независимости, особенно важно развивать отечественную фармакологию и фармацевтическое производство и обеспечить необходимыми препаратами население.

Развитие российской иммунобиологии позволяет уже сейчас формировать наш экспортный потенциал в части вакцин против сезонного гриппа, тропических и особо опасных инфекций, востребованных во многих регионах мира. В 2015 году начато строительство совместного производства вакцин в Никарагуа. Вакцины сертифицированы за рубежом, и есть возможность насыщать ими потребности центрально- и латино-американского региона. Это десятки миллионов доз.

Для обеспечения безопасности в области фармакологии за последние годы сделано очень много. В 2015 г. впервые после долгого перерыва была разработана и утверждена Национальная фармакопея Российской Федерации 13-го издания. В ее создании в течение 1,5 лет принимали участие ведущие российские эксперты в области фармакологии. По своему уровню и объему данное издание может быть сопоставлено лишь с последним советским изданием, но на современном технологическом уровне. Национальная фармакопея является платформой для обеспечения качества лекарственных средств, а, следовательно, и медицинской помощи, и высоко оценена за рубежом.

Наряду с этим, существенно усовершенствованы и принципы государственной регистрации лекарственных препаратов, и системы контроля и надзора за их качеством и качеством лекарственных субстанций, учета и анализа всех нежелательных эффектов и побочных действий применяемых лекарственных препаратов.

В Российской Федерации создано 12 крупных стационарных лабораторных комплексов проверки качества и безопасности лекарственных препаратов, минимум по одному в каждом Федеральном округе. Внедрены мобильные лабораторные комплексы, оснащенные новыми методами неразрушающего анализа качества лекарственных препаратов на основе спектроскопии. Это позволило существенно расширить охват проверками аптечных организаций, складов, производственных площадок. В результате, количество некачественной лекарственной продукции на рынке Российской Федерации снизилось до 0,5–0,6%, а фальсификата – ниже 0,01%, что отражает существенное повышение качества и безопасности лекарственных препаратов, по сравнению с тем, что мы имели еще несколько лет назад.

С 2016 года мы начинаем внедрять новую систему маркировки лекарственных препаратов для возможности непрерывного отслеживания всей цепочки их обращения – от производственной площадки до поступления в аптечную сеть и рук потребителя. Каждый человек при покупке лекарств сможет с помощью мобильных устройств, например, смартфона, подтвердить их подлинность, в том числе номер серии и другие параметры.

Таким образом, государство вместе с Российской академией наук формирует среду, в которой не только не страшно, но и привлекательно заниматься фармакологическими исследованиями и фармацевтическим бизнесом, и исключена возможность манипулировать лекарственными препаратами.

В 2015 году выдано 612 разрешений на проведение клинических исследований лекарственных препаратов, из них 43,3% (265) – на российские клинические исследования. 60% всех зарегистрированных в 2015 году препаратов – российские. Увеличивается число зарегистрированных отечественных препаратов, которые производятся по полному циклу или с процесса обработки лекарственной субстанции.

Дорогие коллеги, спасибо большое за возможность принять участие в работе этой важной сессии РАН. Хотелось бы еще раз вас поприветствовать и поблагодарить за огромный труд. Министерство здравоохранения Российской Федерации не просто открыто для сотрудничества, а мы не представляем нашей работы без сотрудничества с Российской академией наук. Хочу пожелать Вам огромных успехов! От того, как мы с вами сработаем, зависит благополучие страны.

17 декабря 2015 годапод председательством руководителя ФМБА России Владимира Уйба состоялось первое заседание Штаба строительства объекта по производству иммунобиологических и фармацевтических препаратов российского производства в Республике Никарагуа. Этот проект реализуется в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина, а также распоряжением и поручениями Правительства Российской Федерации.

На данном этапе ФГУП СПбНИИВС ФМБА России иНИСС (Никарагуанский институт социального страхования) уже зарегистрировали в Никарагуа (г. Манагуа) совместное предприятие–ОАО «Латиноамериканское биотехнологическое предприятие им. И.И.Мечникова».

Открывая заседание, руководитель ФМБА России Владимир Уйба отметил: «Прорывным шагом сотрудничества с Никарагуа стал именно иммунобиологический проект ФМБА России». Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Никарагуа в Российской Федерации Хуан Эрнесто Васкес, также присутствующий на встрече, поблагодарил всех участников от имени никарагуанского народа за последовательность и решимость в реализации договоренностей, достигнутых в 2013 году – именно тогда возникла идея создания в Никарагуа совместного предприятия.

ФГУП СПбНИИВС ФМБА России представляет в проекте российскую сторону, поэтому, его директор, Виктор Трухин, выступая с докладом о текущем положении дел и ходе строительства предприятия в Никарагуа, отметил важную роль в реализации проекта индийского инжинирингового центра Technovation. Индийскую компанию на встрече представлял его директор д-р СаедСаадер Ахмед. В значительной степени от результатов работы индийских специалистов зависят сроки строительства и, соответственно, начало работы предприятия. «Это будет самое лучшее производство вакцин в Латинской Америке, по сравнению с уже имеющимися там шестью заводами, т.к. мы проектировали его с потенциалом на будущее», - сказал д-р СаедСаадер Ахмед.

Правительством Российской Федерации предусмотрены 14 млн.долларов США инвестиций для реализации проекта при полной стоимости проекта 21 млн. долларов США, остальные средства вложит никарагуанская сторона. Символично, что именно на Первом заседании штаба в ФМБА России были подписаны заключительные документы, необходимые для начала финансирования проекта с российской стороны.

В первую очередь участники проекта планируют наладить в Латиноамериканкой стране производство вакцин против гриппа для поставки в интересах медицинских ведомств стран региона через программы Возобновляемого фонда Панамериканской организации здравоохранения (ПАОЗ). Мощность предприятия составит до 30 млн. доз вакцины в год. В перспективе рассматривается возможность организации производства препаратов для диагностики туберкулеза, гемофильной инфекции и современных комбинированных вакцин, включая вакцину для профилактики пневмококковой инфекции.

В Никарагуа прошла Особая сессия Национальной Ассамблеи Никарагуа, посвященная Дню дружбы между Россией и Никарагуа

В Парламенте Никарагуа в Манагуа состоялась особая сессия Национальной Ассамблеи, посвященная государственному празднику Республику - Дню дружбы между Россией и Никарагуа. Сессии предшествовало подписание Соглашения о межпарламентском сотрудничестве между Государственной Думой Российской Федерации и Национальной Ассамблеей Никарагуа.

В ходе своего выступления заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации Николай Левичев отметил важность прошедших в Манагуа акций, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войны, таких как прошедшие на улицах столицы Марши «За жизнь и против фашизма» 8 и 9 мая, выступления российских творческих коллективов.

Хасинто Суарес – Президент Комиссии по иностранным делам Национальной Ассамблеи Никарагуа, экс-Посол Никарагуа в России в рамках своего выступления подчеркнул, что между народами и Правительствами двух стран существует давняя история успешных взаимоотношений, отмеченная сотрудничеством, дружбой и солидарностью.

14 января в рамках визита делегации Совета Федерации Российской Федерации во главе с председателем Валентиной Матвиенко было подписано Соглашение о развитии межпарламентского сотрудничества между Советом Федерации Российской Федерации и Национальной Ассамблеей Республики Никарагуа. Таким образом, обе палаты российского парламента имеют нормативно-правовую базу для реализации межпарламентского сотрудничества.

О проведении заседания Московского международного клуба таможенных атташе.

В посольстве Литовской Республики в Российской Федерации состоялся торжественный приём для участников Московского международного Клуба таможенных атташе, в котором приняли участие дипломаты из Бельгии, Беларуси, Венгрии, Германии, Казахстана, Киргизии, Китая, Кубы, Латвии, Монголии, Никарагуа, Чехии, Франции, Финляндии.

Председатель Клуба – начальник Управления таможенного сотрудничества ФТС России – Сергей Коноваленко в обращении к участникам встречи выразил слова благодарности за эффективную и конструктивную работу в рамках Клуба в уходящем году.

С приветственным словом к собравшимся обратился Посол Литовской Республики в Российской Федерации господин Ремигиюс Мотузас, который представил таможенного атташе Литовской Республики Римантаса Будгенаса.

Римантас Будгенас в своем выступлении представил презентацию о процессе становления и развития литовской таможенной службы.

О проведении заседания Московского международного клуба таможенных атташе

В посольстве Литовской Республики в Российской Федерации состоялся торжественный приём для участников Московского международного Клуба таможенных атташе, в котором приняли участие дипломаты из Бельгии, Беларуси, Венгрии, Германии, Казахстана, Киргизии, Китая, Кубы, Латвии, Монголии, Никарагуа, Чехии, Франции, Финляндии.

Председатель Клуба – начальник Управления таможенного сотрудничества ФТС России – Сергей Коноваленко в обращении к участникам встречи выразил слова благодарности за эффективную и конструктивную работу в рамках Клуба в уходящем году.

С приветственным словом к собравшимся обратился Посол Литовской Республики в Российской Федерации господин Ремигиюс Мотузас, который представил таможенного атташе Литовской Республики Римантаса Будгенаса.

Римантас Будгенас в своем выступлении представил презентацию о процессе становления и развития литовской таможенной службы.

С 12 по 16 января 2016 года в Никарагуа будет проходить V Международный фестиваль сигар Puro Sabor. По информации руководителей отраслевой ассоциации, за годы своего существования фестиваль Puro Sabor стал заметным событием для туристов, любителей сигар и профессионалов рынка.

Главные мероприятия фестиваля развернутся в «табачной столице» Никарагуа – городе Эстели, где в начале 2015 года был создан "Тур табака" (Tour del Tabaco). В программу V фестиваля сигар Puro Sabor также входит посещение знаменитых сигарных фабрик AJ Fernandez, Joya de Nicaragua, Pensa и других, а также визит в город Чичигальпа (Chichigalpa), на родину известного никарагуанского рома Flor de Cana.

Согласно последним данным, в 2015 году производство сигар в Никарагуа достигнет отметки в 190 тыс. штук, из которых около 90% отправляются на экспорт. Всего же в этой индустрии в стране заняты более 30 тыс. человек

Список интересных маршрутов пополнился в эти выходные новым туристическим направлением. Острова на озере Косиболька (Cocibolca), входящие в национальный парк архипелага Сапатера (Parque Nacional Archipiélago Zapatera), объединены в экологический маршрут для фотографов и любителей дикой природы.

Территория архипелага занимает 55 кв. км., где в одном из самых больших и красивых озер Никарагуа расположены восемь живописных островов. На берегу озера Косиболька возвышаются несколько вулканов, а в зарослях камышей водится множество водоплавающих птиц.

Путешественникам здесь будут предложены два маршрута: историческая экскурсия Ruta Colonial, посвященная старинной архитектуре и завоеваниям испанских конкистадоров, и Ruta de los Volcanes, в рамках которой можно будет посвятить свое время походам на байдарках по озеру, наблюдению за птицами, трекингам и другим развлечениям.

Советы для состоятельных: как преумножить капиталы клиентов Private Banking

Наталия Трушина

Исследование риск-аппетитов состоятельных клиентов провели в «Уралсиб Private Bank». Его целью было выявить наиболее предпочтительные для таких людей стратегии вложения средств. В опросе участвовали не только владельцы состояния, но и совершеннолетние члены их семей.

Три группы клиентов

Респонденты были разделены на три группы. В первую попали владельцы состояний с капиталом от $1 млн до $5 млн, во вторую — с состоянием от $5 млн до $20 млн, а в третью группу вошли те, кто владеет состоянием, превышающим $20 млн. Как рассказала главный исполнительный директор «Уралсиб Private Bank» Ольга Дегтярева, во всех трех группах были выявлены своеобразные предпочтения по инвестициям и разный профиль риск-аппетита.

Так, первая группа клиентов заинтересована в том, чтобы получать стабильный и фиксированный доход. Они наиболее консервативно настроены к риску и готовы вкладываться только в те активы, которые гарантированно преумножат капитал, пусть и без громадных прибылей. Такие клиенты интересуются депозитными банковскими продуктами на индивидуальных условиях, и услугами в сфере life-style-менеджмента. Другими словами, они готовы прислушиваться к советам банковских консультантов по образованию для детей, приобретению яхт, самолетов, бриллиантов. Их также интересуют сложные путешествия или, например, получение гражданства других стран.

Вторая группа состоятельных клиентов готова инвестировать в недвижимость и тоже заинтересована в получении стабильного дохода в депозитных продуктах банков. Между тем, люди, относящиеся к этой группе, готовы вкладывать средства в долгосрочные проекты, срок окупаемости которых может превышать три года.

У третьей группы — семей с капиталом от $20 млн — потребность в продуктах с гарантией капитала также значительна, но при этом они готовы гораздо активнее рисковать ради получения большей прибыли. К примеру, им интересны ценные бумаги без гарантии капитала. Они готовы формировать портфели с инвестиционным горизонтом до пяти лет.

Чего же ждут владельцы капитала от своих управляющих банкиров? Согласно исследованию, состоятельным клиентам, во-первых, важно получить все необходимые услуги в одном месте. Речь идет об услуге «одного окна». Во-вторых, необходимо, чтобы частный банкир давал высокие гарантии сохранения капитала его владельцу в той форме, которая для него предпочтительна,— в консервативных или рискованных активах. В-третьих, эти клиенты ждут, что их менеджер будет личным советником и даже партнером в реализации бизнес-задач.

Какие возможности для вложения могут предложить сегодня банкиры всем этим группам состоятельных клиентов? Желающим надежно и доходно инвестировать можно предложить участие в проектах по покупке или строительству недвижимости. Тем, кто готов вкладывать средства с желанием получить более высокий доход, можно предложить вложения в рынки развивающихся стран. А тем, кто хочет рисковать,— так «альтернативные виды активов»: участие в интернет-проектах, медиаресурсах и всех видах производств, связанных с «индустрией 2.0».

Редевелопмент в Европе

Для примера рассмотрим такую область инвестиций, как недвижимость. Это традиционное направление для частных инвесторов, считает начальник департамента корпоративных финансов M2M Private Bank (Россия) Вера Лосева. Клиенты начинают с того, что смотрят на приобретение дорогого жилья для себя, а затем начинают интересоваться вложениями в недвижимость с хорошей арендной составляющей. Это могут быть торговые и бизнес-центры или другие помещения, которые создают хороший оборотный поток. Через некоторое время небольшая доходность от ренты перестает их устраивать, и владельцы капиталов думают про девелопмент и редевелопмент, то есть строительство и реконструкцию зданий в исторических центрах крупных городов Европы.

Доходность проектов редевелопмента, например в Великобритании, сравнима или даже превышает российские аналогичные проекты. По словам директора и сооснователя кипрской компании Consulco Group Дмитрия Хенкина, диапазон чистой доходности для инвестора после уплаты налогов и выплат гонораров посредникам при вложении в недвижимость Лондона сегодня составляет 5–9% в валюте. При этом средняя сумма возможных инвестиций составляет 350–400 тыс. фунтов стерлингов на срок до 12 месяцев.

Предразвивающиеся страны

Интересную сферу для вложений капиталов инвесторов, готовых разумно рисковать, могут предложить активы ряда государств. Большой потенциал для приложения частных банковских активов можно найти в рынках «предразвивающихся стран», уверен партнер Capital Strategies Partners Рикардо Милан. Его компания активно работает в Европе и странах Латинской Америки.

«Предразвивающиеся страны» — это государства, которые по ряду признаков не подпадают в классическое понимание «развивающихся», их экономика представляет собой смесь из трех-четырех ключевых сфер, как правило туризма, производства, добычи полезных ископаемых и т. д. Но при этом годовой прирост ВВП там может быть больше, чем в развитых экономиках.

По мнению эксперта, страны Африки относятся как раз к категории «предразвивающихся», которые часто недооценивают профессиональные игроки рынка капитала. На этом континенте много различных государств, каждое из которых может быть интересно для инвестиций в какой-либо отрасли. Ценные бумаги этих стран стоят более $100 млрд, что по объему больше, чем весь европейский корпоративный рынок.

Другими интересными для инвестиций государствами являются Пакистан и Никарагуа, где на государственном уровне реализуются интересные инфраструктурные проекты. В Монголии объем неразработанных ресурсов в 150 раз больше, чем уровень текущего ВВП. Все эти страны быстро растут, но почему-то ключевые инвесторы очень мало принимают их во внимание. МВФ прогнозирует 4–5% ежегодного прироста ВВП в следующие четыре-пять лет в этих государствах. При этом в таких странах очень низкий государственный долг, что доказывает, что в будущем для развития у них не будет никаких внутренних препятствий. Среди европейских стран к государствам с аналогичным потенциалом можно отнести Сербию. Управляющим частным капиталом следует обратить внимание на возможности, которые предоставляют перечисленные регионы, уверен эксперт.

Индустрия 2.0

К альтернативным видам активов, которые обладают повышенным риском, но в случае успеха сулят большую прибыль всем акционерам, относятся проекты в сферах hi-tech, медиа и интернет. Главная проблема здесь заключается в том, что не все инвесторы понимают, на какие метрики нужно обращать внимание при анализе их бизнес-модели. Более того, не все инвестиционные банкиры в этом разбираются. Даже вышедшие на биржу Facebook и Twitter прибыли не показывают. Хотя сектор считается очень перспективным. «Нам всем нужно изучать эту отрасль, так как она будет расти»,— уверена Вера Лосева.

Многие состоятельные клиенты имеют техническое образование и считают, что с легкостью разберутся в прибыльности постоянно возникающих новых hi-tech-проектов. На самом деле, если в технологиях они еще могут разобраться, то без помощи инвестиционных банкиров они не в состоянии понять, есть ли рынок для этих технологий.

Вложения в альтернативные активы связаны с тем, что сегодня называется «индустрией 2.0». Это финансирование разработок промышленных механизмов, облегчающих человеческий труд: создание роботов, дронов, беспилотников гражданского и военного назначения. Сегодня очевидно, что эта индустрия будет и дальше расти. «Это одна из самых интересных индустрий для инвестирования,— говорит Вера Лосева.— Грядет новая индустриальная революция».

Еще одна интересная отрасль для инвестирования в Европе — альтернативная энергетика. Государства, не имеющие собственных природных ресурсов, будут продолжать развивать технологии, способные удешевить добычу энергии. При этом во всех странах ждут российские частные деньги, несмотря на все политические сложности, поясняет эксперт M2M Private Bank.

Вопросы потенциальных рынков инвестиций подробно обсуждалась в ходе российского саммита по приват-банкингу и управлению благосостоянием, организованному компанией Fleming Europe.

Заместитель Министра Татьяна Яковлева в составе Правительственной делегации посетила с рабочим визитом Республику Бразилию

В рамках визита Татьяна Яковлева приняла участие во II всемирной конференции высокого уровня ООН по безопасности дорожного движения. В мероприятии приняли участие представители более 40 стран на уровне министров. Основной темой конференции стали ключевые достижения последнего десятилетия в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также объединение международных усилий для ускорения прогресса и достижения этих целей.

Татьяна Яковлева приняла участие в сессиях конференции, где отметила, что «Минздрав России готов рассмотреть конкретные предложения по развитию сотрудничества, а также предложить направления, предусматривающие научно-техническое сотрудничество, подготовку медицинских кадров, лечение больных в ведущих российских лечебных учреждениях, сотрудничество в области лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и медицинской техники».

Кроме того, на полях конференции заместитель Министра провела несколько рабочих встреч с министрами Бразилии и ряда других стран. Она обсудила актуальные вопросы сотрудничества между Российской Федерацией и ВОЗ с Генеральным директором Всемирной организации здравоохранения Маргарет Чен. А также Татьяна Яковлева встретилась с министром здравоохранения Никарагуа, который, в свою очередь, высоко оценил результаты визита Министра Вероники Скворцовой в Республику Никарагуа и подчеркнул необходимость дальнейшего сотрудничества и укрепления двусторонних отношений в сфере охраны здоровья.

Итогом конференции стало подписание Декларации Бразилиа.

Справочно.

За период реализации федеральных целевых программ с 2007 года фактически на четверть снизилась смертность при дорожно-транспортных происшествиях, и за 8 месяцев текущего года ещё на 14%. Сейчас этот показатель составляет 11,1 на 100 тыс. населения.

В России регистрируется максимально высокий показатель тяжести ДТП, в 5–7 раз превышающий среднеевропейский показатель, и примерно 60% всех погибших в результате ДТП гибнет именно на месте происшествия от травм, несовместимых с жизнью.

С целью максимально быстрого оказания медицинской помощи Минздравом России совместно с субъектами Российской Федерации приняты меры организационного характера, которые позволили увеличить процент быстро доехавших на место происшествия бригад скорой помощи, и в этом году это уже более 92%.

Министерством здравоохранения Российской Федерации также подготовлено за текущий год более 1,3 млн информационно-методических материалов для различных фокус-групп населения (это взрослая, подростковая и детская аудитория с учётом особенностей психологического восприятия) и размещено на множестве сайтов интернета – по правилам оказания первой помощи и навыкам правильного поведения, безопасного поведения на дорогах.

Вакцина для профилактики гриппа, разработанная в ФГУП СПбНИИВС ФМБА России, получила регистрационное удостоверение в Никарагуа. Это первый этап в рамках сотрудничества Российско-Никарагуанской Межправительственной комиссии по выходу в страны Латинской Америки иммунобиологической продукции российского производства.

Регистрационное удостоверение Министру здравоохранения Российской Федерации В.И.Скворцовой вручила Министр здравоохранения Никарагуа С.Кастро во время торжественной части закрытия Второго международного конгресса специалистов в области здравоохранения. Конгресс был организован ФГУП «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт вакцин и сывороток и предприятие по производству бактерийных препаратов» ФМБА России и «Никарагуанским Институтом Социального Страхования» при поддержке Панамериканской организации здравоохранения (ВОЗ). Основная цель этого Форума: обмен опытом в областях инноваций в разработке иммунобиологических препаратов, разработке современных методов по борьбе с инфекционными заболеваниями, создание образовательных программ для обеспечения кадрового резерва и эффективных схем вакцинопрофилактики.

Общий объем инвестиций в создание совместного предприятия, получившего название «Иммунобиологический центр им. Мечникова», составляет 20 000 000 долларов США.

Выпуск первой партии вакцины для профилактики заболевания гриппом запланирован на 2017 год. Трансфер технологии обеспечивает разработчик вакцины - ФГУП СПбНИИВС ФМБА России. Производственные мощности совместного предприятия «Иммунобиологического центра им. Мечникова» позволят выпускать и ряд других инактивированных вакцин (для профилактики гемофильной, пневмококковой, менингококковой инфекций, полиомиелита и гепатита А) для нужд Центральноамериканской интеграционной системы (ЦАИС), в которую входит социалистический альянс стран Латинской Америки и Карибского бассейна (ALBA). Рынок вакцин в Латинской Америке в 2014 году составил 3,9 млрд. долларов США.

Россия намерена обеспечить отечественными вакцинами от различных заболеваний 40 стран Центральной и Южной Америки. Это станет возможным в случае успешной реализации российско-никарагуанского проекта по производству вакцины от сезонного гриппа, сообщила министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова.

«У нас были серьезнейшие переговоры с пан-американской организацией здравоохранения, которая заканчивает преквалификацию вакцины для всего центрально- и южноамериканского сообщества. Это около 40 стран, которые входят в объединение. Дефицит вакцин на этом рынке составляет минимально 90-100 миллионов доз по каждому наименованию», - приводит ТАСС слова Скворцовой.

Она отметила, что первым этапом является запуск производства в Никарагуа и внедрение в клиническую практику стран Центральной и Южной Америки российской вакцины против гриппа. По словам министра, соответствующее предприятие стоимостью оценивается в 20 млн долларов, будет построено в Никарагуа к октябрю 2016 года.

Скворцова подчеркнула, что все российские вакцины относятся к высочайшему классу и это качество признано за рубежом. «Наша задача - и помочь нуждающимся с учетом выигрышной цены наших препаратов, и кроме того, дать возможность развиваться нашей отечественной промышленности», - сказала министр.

Очередной выпуск Международного фестиваля птиц в Никарагуа состоится в Гранаде (Granada) c 20 по 22 ноября 2015 года. В эти дни здесь можно будет подробно познакомиться с каждым из 700 видов пернатых, обитающих на территории страны.

Строго говоря, в Никарагуа проживает только 500 с небольшим видов птиц, остальные 200 — это перелетные птицы, останавливающиеся в Центральной Америке на своем пути с севера на юг в поисках комфортного места для зимовки. Однако по разнообразию пернатых Никарагуа все равно считается одной из самых интересных стран Центральной Америки: ученые регулярно обнаруживают здесь новые виды птиц.

Кроме познавательных мероприятий, рассказывающих туристам о местных птицах, на фестивале можно будет узнать все популярные маршруты birdwatching-а, популярного развлечения по наблюдению за пернатыми в естественной среде их обитания, а также посетить гастрономический фестиваль, где будут представлены национальные никарагуанские блюда и новинки от местного производителя алкоголя Flor de Caña.

Российскую вакцину от гриппа планируют распространять в странах Центральной и Южной Америки

Российскую вакцину от гриппа, которая будет производиться на совместном предприятии в Никарагуа, планируют распространять в странах Центральной и Южной Америки. Об этом сообщил журналистам министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова.

«Что касается Никарагуа - это важнейший проект для нашей страны. Мы организовываем совместное предприятие по производству биологических препаратов, вакцин. И начинаем мы с вакцины против сезонного гриппа. Это предприятие будет построено до октября 2016 г. Уже сейчас сделана полностью проектно-сметная документация и фактически уже заложен первый камень на площадке», - сказала она.

По словам министра, российская вакцина уже зарегистрирована в Никарагуа, на нее получен сертификат.

«Кроме того, у нас были серьезнейшие переговоры с Панамериканской организацией здравоохранения, которая заканчивает переквалификацию нашей вакцины для всего центрально- и южноамериканского сообщества: это более 40 стран, которые входят в объединение. Дефицит вакцины на этом рынке составляет минимально 90-100 млн доз по каждому наименованию. Если мы сумеем на первом этапе ввести одну нашу вакцину и распространить ее по Центральной Америке и ряду стран Южной Америки, это будет замечательное начало для более серьезных проектов», - отметила В.Скворцова.

По ее словам, основная задача проекта - помочь нуждающимся с учетом выигрышной цены российских препаратов и дать возможность развиваться отечественной промышленности.

«Всего этот проект стоит около 20 млн долл., из них 14 млн - из бюджета РФ, остальные платит Никарагуа. В течение короткого периода эти деньги окупятся и вернуться в страну», - сообщила В.Скворцова.

Список интересных отелей на тихоокеанском побережье Коста-Рики пополнился оригинальной гостиницей-самолетом La Casa Fuselaje. Она расположена в двух часах езды от международного аэропорта Сан-Хосе, в тропических джунглях на берегу одного из самых живописных пляжей знаменитого национального парка Мануэль-Антонио (Manuel Antonio). Постояльцы отеля будут иметь уникальную возможность познакомиться с флорой и фауной экзотических джунглей: в непосредственной близости от La Casa Fuselaje обитают коати, ленивцы, туканы и множество видов веселых обезьян.

Отель, действительно, представляет собой самолет — это реконструированный Boeing 727 1965 года выпуска, превращенный в настоящее время в гостиницу класса люкс. Один из номеров, Suite Fuselaje, назван специалистами самым эксклюзивным во всей Коста-Рике. Он располагает двумя спальнями, кухней в американском стиле и просторной террасой из дерева, откуда открываются красивые виды на побережье.

Также в Мануэль-Антонио находится и ресторан-самолет Restaurante El Avión, переделанный из боевой машины Fairchild C-123, которая принимала участие в гражданской войне в Никарагуа в 80-х годах прошлого столетия.

Западным странам придется признать крымский референдум, по итогам которого полуостров вошел в состав России, он был проведен по всем законам демократии, заявил посол Республики Никарагуа в Российской Федерации Хуан Эрнесто Васкес Арайя.

Посол Никарагуа прибыл на полуостров с официальным двухдневным визитом, где встретился с главой республики Сергей Аксеновым. Это стал первый визит в Крым иностранного посла.

"У мира нет другого выхода, как принимать и уважать решение крымского народа, который провел демократический референдум по всем правилам демократии. Мир должен уважать и соблюдать это решение", — сказал РИА Новости посол.

По его словам, в Никарагуа "признают решение крымского народа вернуться на родину в Российскую Федерацию". "У вас есть вся наша поддержка", — подчеркнул посол. Он считает, что политика санкций против Крыма не самый правильный метод для решения политических проблем. "Никарагуа всегда будет считать, что самое правильное решение — это диалог, а силой ничего не решается", — отметил посол.

Он также отметил, что его не страшит реакция украинской стороны относительно его визита в Крым. "Мы независимое государство и никто нам не может говорить кто нам друг, а кто нет. Мы дружим со всеми странами мира, у нас нет проблем ни с кем. Это наше осознанное решение, с кем мы будем дружить", — подчеркнул посол. По его оценке, Крым в составе России в своем развитии движется вперед.

Крым и Севастополь вошли в состав России по итогам мартовского референдума в 2014 году. Воссоединение с Россией поддержало 96,77% крымчан и 95,6% севастопольцев. При этом власти Украины и западных стран отказались признавать это волеизъявление народа и ввели против региона санкции.

Дети из Никарагуа могут приехать на отдых в международный детский центр "Артек", а студенты на учебу в крымские вузы, но для этого требуется согласование с Минобрнауки РФ, сообщил вице-премьер крымского правительства — постоянный представитель Крыма при президенте РФ Георгий Мурадов

Посол Никарагуа в РФ Хуан Эрнесто Васкес Арайя прибыл на полуостров с официальным двухдневным визитом, где встретился с главой республики Сергеем Аксеновым. Это стал первый визит в республику Крым иностранного посла.

"Мы с господином послом достигли конкретных договоренностей. Проговорили возможность для обучения студентов никарагуанских в крымских ВУЗах и возможность отдыха никарагуанских детей в лагере "Артек". Это требует дополнительной проработки с российским министерством образования", — сказал Мурадов журналистам.

Кроме того, по его словам, по итогам визита посла будет создана рабочая группу, которая займется вопросами товарных поставок как из Никарагуа в Крым, так и в обратном направлении. "С крымской стороны обсуждались целая серия продуктов, которые могут поставляться в Никарагуа", — сказал постпред.

Мурадов также подчеркнул, что достигнута договоренность включения крымских представителей в российско-никарагуанскую межправительственную комиссию, а также открытия совместного торгового дома, куда войдут бизнесмены Крыма и Никарагуа. С послом также обсуждался вопрос установления побратимских связей между городами Крыма и Никарагуа, добавил постпред.

В свою очередь, Хуан Эрнесто Васкес Арайя подчеркнул, что Никарагуа намерена экспортировать в Крым ром, сигары, морепродукты, сахарный тростник. овощи и фрукты.

С 4 по 6 ноября 2015 года в Манагуа (Никарагуа) прошёл II-ой Международный Конгресс «Инновации в здравоохранении для всеобщего охвата медицинскими услугами» с участием никарагуанских и российских специалистов

II Международный Конгресс специалистов в области здравоохранения организован Правительством Никарагуа при посредничестве Никарагуанского Института Социальной защиты, Российской Федерацией в лице Санкт-Петербургского научно-исследовательского института вакцин и сывороток ФМБА России (СПбНИИВС ФМБА России), с участием Панамериканской организации здравоохранения (OPS).

По приглашению никарагуанской стороны Конгресс посетила Министр здравоохранения Российской Федерации В. И. Скворцова.

Со словами приветствия к участникам Конгресса обратились представители Правительства Никарагуа, Министр здравоохранения Российской Федерации В. И. Скворцова, представитель Панамериканской организации здравоохранения Сакорро Грасс, а также посол Российской Федерации в Республике Никарагуа Н.М. Владимир.

Мероприятие построено по принципу пленарных заседаний и пленарных сессий, в ходе которых поднимались темы: «Инфекционные заболевания», «Производство биотехнологических и иммунобиологических лекарственных препаратов», «Трансфер технологии, инновации и регулирование».

На II Международном Конгрессе в Республике Никарагуа Министр здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцова выступила по вопросам иммунологии с докладом на тему «Инновации в здоровье для всеобщей защиты».

В своем выступлении Министр выразила признательность никарагуанской стороне за организацию и проведение столь значимого мероприятия, призванного поддержать возрождающуюся культуру научного и гуманитарного партнерства между Россией и Республикой Никарагуа.

Безусловно, программы всеобщего охвата населения иммунизацией с помощью современных вакцин и сывороток являются краеугольным камнем в предотвращении опасных заболеваний среди населения.

«Сотрудничество между нашими странами в области создания совместного производства вакцин и иммунобиологических препаратов развивается с ноября 2013 г. Результатом двухлетней работы стал проект создания Латиноамериканского биотехнологического предприятия им. Мечникова и разработанный план действий, позволяющий создать необходимые условия для его реализации», - сообщила Министр.

Также в ходе Конгресса с докладами выступили: директор СПбНИИВС ФМБА России В.П. Трухин, заместитель директора СПбНИИВС ФМБА России И. В. Красильников, руководитель отдела профилактики инфекционных заболеваний НИИ детских инфекций ФМБА России С. М. Харит, директор НИИ вакцин и сывороток им. И.И. Мечникова РАМН В.В. Зверев, специалисты Минздрава России и никарагуанской стороны в области медицины.

В рамках международного сотрудничества Российской Федерации с Правительством Никарагуа, Министерством здравоохранения Никарагуа и Панамериканской организацией здравоохранения российские специалисты поделились опытом в области инноваций в разработке иммунобиологических препаратов, разработки современных методов по борьбе с инфекционными заболеваниями, создания образовательных программ для обеспечения кадрового резерва и эффективных схем вакцинопрофилактики.

Учреждения Федерального медико-биологического агентства, расположенные в Димитровграде Ульяновской области, совместно с АО «Государственный научный центр – научно-исследовательский институт атомных ректоров (АО «ГНЦ НИИАР») приняли участие в плановой тренировке по ликвидации аварийных ситуаций на объектах института

Во время командно-штабного учения специалисты Межрегионального управления №172 Федерального медико-биологического агентства, АО «ГНЦ НИИАР», ФГБУЗ «Клиническая больница №172 Федерального медико-биологического агентства» и «ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №172 Федерального медико-биологического агентства» отрабатывали практические навыки по решению задач по защите населения города и проведению работ по ликвидации аварийных ситуаций.

По легенде учений: в одном из зданий научно-исследовательского института атомных реакторов произошло возгорание, а пожар спровоцировал радиационную аварию с пострадавшими. После получения сигнала об условной аварии в его ликвидации были задействованы все силы и средства согласно плану мероприятий по защите персонала и населения в случае подобных ситуаций на объектах АО «ГНЦ НИИАР».

Важная роль в ходе проведения учений отводилась медикам. Сотрудники одного из здравпунктов института (в учениях - подразделение Клинической больницы №172 ФМБА России) оказали первую медицинскую помощь двум условно пострадавшим женщинам – они облучились, кроме того, у одной из них был перелом предплечья.

Сотрудниками здравпункта была вызвана бригада радиологической помощи производственной поликлиники – КБ №172 ФМБА России, которая совместно со специалистами Межрегионального управления №172 ФМБА России и Центра гигиены и эпидемиологии №172 ФМБА России, организовали обследование персонала, попавшего в радиационно-опасную зону, и эвакуацию пострадавших на спецтранспорте в радиологическое отделение медицинской организации. Врачи и средний медицинский персонал продолжили оказание медицинской помощи под контролем поста радиационного, химического и биологического наблюдения.

При подведении итогов командно-штабных учений по отработке практических навыков по ликвидации аварийных ситуаций в Межрегиональном управлении №172 ФМБА России были отмечены слаженные действия специалистов Федерального медико-биологического агентства, их грамотное взаимодействие с коллегами и службами АО «ГНЦ НИИАР» при оказании медицинской помощи условно пострадавшим.

Президент Никарагуа Даниэль Ортега и глава Минздрава РФ Вероника Скворцова договорились о межгосударственном сотрудничестве в развитии онкологических центров на территории центральноамериканской республики, сообщает ТАСС.

Во время визита в Никарагуа Скворцова предложила министру здравоохранения этой страны Соне Кастро провести встречу в Москве, чтобы проработать проект, предусматривающий совместную работу в никарагуанских центрах, специализирующихся на онкологических заболеваниях.

Ранее на этой неделе стало известно, что Россия построит в Никарагуа завод по производству вакцины против гриппа. Тогда Скворцова заявила, что Россия уже направила 14 млн долларов для гарантирования начала реализации проекта.

Россия построит в Никарагуа завод по производству вакцин. Об этом заявила министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова во время визита в Никарагуа, информирует РИА Новости.

Глава Минздрава отметила, что Россия уже направила 14 млн долларов для гарантирования начала реализации проекта. Планируется, что в Никарагуа будет построен завод по выпуску противогриппозных вакцин.

В свою очередь глава Минздрава Никарагуа Соня Кастро отметила важность строительства такой производственной площадки для страны. «Это позволило бы нам расширить покрытие вакцинацией населения», — сказала Кастро.

В рамках рабочего визита в Республику Никарагуа Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова выступила на II Международном Конгрессе по вопросам иммунологии «Инновации в здоровье для всеобщей защиты».

В своем выступлении Министр выразила признательность никарагуанской стороне за организацию и проведение столь значимого мероприятия, призванного поддержать возрождающуюся культуру научного и гуманитарного партнерства между Россией и Республикой Никарагуа.

«Развитие совместных программ в области здравоохранения прежде всего основано на общих подходах к системе здравоохранения в наших странах. Россия, как и Никарагуа, привержена обеспечению права граждан на качественную и доступную медицинскую помощь, не только в плане лечения острых и хронических заболеваний, но и их своевременного предотвращения», - отметила она.

Безусловно, программы всеобщего охвата населения иммунизацией с помощью современных вакцин и сывороток являются краеугольным камнем в предотвращении опасных заболеваний среди населения.

«Сотрудничество между нашими странами в области создания совместного производства вакцин и иммунобиологических препаратов развивается с ноября 2013 г. Результатом двухлетней работы стал проект создания Латиноамериканского биотехнологического предприятия им. Мечникова и выработан план действий, позволяющий создать необходимые условия для его реализации», - сообщила Министр.

Министр также вручила Президенту Никарагуа Даниэлю Ортеге Орден Дружбы по поручению Президента РФ В.В. Путина.

В заключение Вероника Скворцова пожелала всем организаторам и участникам конгресса успешной и плодотворной работы.

РФ выступает против навязываемой извне логики ослабления связей Москвы с Гаваной из-за нормализации кубино-американских отношений. Директор департамента Латинской Америки МИД РФ Александр Щетинин рассказал о масштабных проектах, которые сейчас прорабатываются между нашими странами, в частности о создаваемом на территории Кубы российском центре по материально-техническому обеспечению поставляемой вертолетной техники для стран региона. Об этом, а также о том, если ли у Москвы планы открытия военных баз на Кубе, российский дипломат рассказал в интервью специальному корреспонденту РИА Новости Татьяне Калмыковой.

— РФ заявила о возможности создании на Кубе ремонтного авиационного центра. Что это будет за проект?

— Эта проработка сейчас идет. У нас с государствами Латинской Америки одним из наиболее востребованных направлений, так сложилось исторически, является поставка нашей вертолетной техники. Она очень нужна в самых разных странах и для разного применения. Их используют в Бразилии, на Кубе, в Колумбии, Венесуэле, Аргентине, Перу, Мексике. В общем, по всем странам.

Безусловно, составной частью является материально-техническое обеспечение (МТО) поставленной техники. С учетом этого наши соответствующие компании-поставщики прорабатывают вопрос о создании соответствующих станций МТО. Имеется в виду, что эти центры будут носить региональный характер, то есть они будут не в каждой стране, которая закупала у нас вертолеты. Сейчас мы прорабатываем вопрос о создании такого хаба на территории Кубы. Там есть и наши вертолеты, которые мы поставили на Кубу, но планируется, что он будет обслуживать вертолеты и сопредельных стран, которые я вам называл.

— Стороны должны подписать соответствующее соглашение, намечены ли уже конкретные сроки?

— Это разумеется. Там должна быть своя процедура, юридическая основа. Наша делегация едет (в Гавану — ред.), и они будут, конечно, прорабатывать все эти возможности — по соглашению и по всему остальному. Сейчас идет проработка этого вопроса.

Встреча сопредседателей межправительственной комиссии на прошлой неделе подвела определенные итоги той работы, которая велась в последние годы, и подвела очень важный итог проработки двух проектов — один из них по модернизации четырех энергоблоков на кубинских электростанциях, другой — по модернизации металлургического комбината. Это не значит, что на этом наше сотрудничество с Кубой завершается, у нас есть ряд других активно прорабатываемых проектов. Речь идет, в частности, о сотрудничестве в области медицины, о создании транспортного хаба, вертолетного центра, речь идет и о сотрудничестве в космосе в рамках системы ГЛОНАСС. То есть у нас с кубинцами очень хорошая позитивная и конструктивная программа, которая в дальнейшем будет прорабатываться. Дмитрий Рогозин обозначил, что на рубеже нынешнего — в начале следующего года в Гаване будет проведено заседание межправительственной комиссии. В начале ноября в Гаване состоится их традиционная промышленная выставка Fihav, где мы принимаем основательное участие. В этом году, по нашим данным, российская экспозиция будет сосредоточена именно на медицинском направлении.

— Что касается ВТС с Кубой, есть ли возможность открытия там российских военных баз?

— Нет, у нас никаких планов открытия военных баз на Кубе нет. Никогда об этом у нас речи не шло. С Кубой у нас отношения идут совсем в ином плане. Вопросы боеспособности кубинских вооруженных сил — это другой аспект совершенно, но он не имеет абсолютно никаких оснований, чтобы говорить, что мы там что-то собираемся создавать.

— И это никак не связано с потеплением отношений между Кубой и США?

— Абсолютно нет. Вы знаете, относительно потепления отношений Кубы и США я хотел бы сказать следующее. В последнее время некоторые стали продвигать такую мысль: идет нормализация отношений Кубы и США, сейчас придут американцы и, в общем, РФ на Кубе делать нечего. И по принципу "дело времени" оттуда надо уходить. Во-первых, эта мысль сама по себе неверна. С той последовательностью, с какой она проводится, возникает ощущение, что кому-то хочется, чтобы мы так думали, и это тоже часть борьбы за рынки, часть борьбы за Кубу. Наша задача состоит в том числе в том, чтобы не повестись на эту логику. Надо понимать, что, во-первых, Куба есть и остается нашим дружественным государством, что кубинское руководство очень грамотно, взвешенно проводит весь курс, связанный с абсолютно объективным процессом нормализации дипломатических отношений между Кубой и США, подчеркивая при этом те неизменные чувства, которые Гавана испытывает к РФ и истории наших отношений. Это факт, и было бы абсолютно неправильным думать, что это каким-то образом меняется. Повторяю, что нормализация дипломатических отношений — это то, за что наша дипломатия билась в течение последних десятилетий. 27 числа будет голосование на Генассамблее ООН с призывом об отмене несправедливого американского эмбарго (против Кубы — ред.). Наша позиция здесь ясна, и вы знаете, что все последние годы эта резолюция принималась абсолютно подавляющим большинством.

— Рассчитываете, что американцы поддержат эту резолюцию?

— Это не к нам вопрос. То, что абсолютно четко выражено отношение международного сообщества к этой политике эмбарго — это факт. Мы видели заявления президента Обамы с трибуны ГА ООН на этот счет. Не знаю, какие возобладают применительно к данному голосованию соображения там. Вы знаете, это не принципиально, потому что то, что ожидается от американской администрации, — это конкретные шаги для снятия эмбарго.

— Нет ли ощущения, что в отношении Куба США скатываются от практических шагов к риторике?

— Здесь нужно учитывать, что экономические санкции в последние 20 лет — это не есть акт исполнительной власти, это акт законодательной власти, это сила закона. Мы знаем прекрасно о том серьезном противодействии, которое существует в конгрессе по снятию этого абсолютно несправедливого режима в отношении Кубы, которое по большому счету играет и против интересов самих США. Администрация США, безусловно, в данной ситуации действует в рамках тех полномочий, которые у нее есть. Мы считаем, что это, конечно, дело времени, дело изменения настроений в самих США и объективно все к этому придет. Мы исходим из того, что в данной ситуации твердый голос международного сообщества за отмену является важным фактором.

— То есть Россия ни в коем случае не изменит свою политику Кубе из-за США.

— Безусловно. Я думаю, что это абсолютно исключено, потому что нас с Кубой связывают традиции отношений не просто сотрудничества, а очень тесных, душевных взаимодействий на протяжении десятилетий. Это наше достояние, это то, что достигнуто многими поколениями россиян и кубинцев. И здесь мы будем работать. Другое дело, что сейчас отношения у нас строятся на современной торгово-экономическое основе, рыночной основе при серьезной государственной поддержке. Такой инновационный подход к взаимодействию получил полную поддержку, и мы смогли сопрячь интересы и российского и кубинского бизнеса, и российского и кубинского государства. Кубинцы через восемь лет увеличат свои энергомощности на четверть, в значительной мере решив проблемы бесперебойного энергообеспечения.

— За счет нашего проекта?

— Да, за счет проекта модернизации, который будет проведен.

— Говоря об экономических отношениях, насколько подписанное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве может осложнить наши отношения со странами региона Латинской Америки?

— Что подписано — мы с вами не читали, и вообще этого не читал никто. Поэтому для того, чтобы это оценивать, нужно знать, о чем идет речь. То, что об этом никто не знает, мы считаем весьма негативным фактором. Нас тревожит тот факт, что правила международной торговли начинают дробиться на региональные соглашения и вместо универсальных правил международной торговли получается эта мозаика совершенно разных торговых отношений без некого единого знаменателя. Более того, что еще тревожит, в рамках такого подхода подобные торговые соглашения начинают носить закрытый характер. Не инклюзивный, а эксклюзивный. Что касается сотрудничества в рамках Азиатско-Тихоокеанского региона, то, конечно, мы видим, что в рамках ТТП отсутствуют несколько важных игроков. Прежде всего это Россия и Китай. В какой степени это является препятствием для дальнейшего продвижения нашего взаимодействия — для этого необходимо четко понимать, каков механизм ТТП, какие принципы будут заложены. Мы рассчитываем, что на каком-то этапе это должно, безусловно, стать публичным.

Что касается нашего сотрудничества с латиноамериканскими участниками ТТП, то тут мы хотели бы отметить, что оно развивается. Латиноамериканские участники ТТП проявляют не просто большой, а настойчивый интерес к налаживанию конструктивного взаимодействия с Евразийским экономическим союзом и с его органом — Евразийской экономической комиссией. В частности, в июне этого года подписан был меморандум о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и правительством Чили и в конце октября в Сантьяго прошел первый раунд консультаций. В начале октября в Лиме был подписан аналогичный меморандум с правительством Перу. Совершенно очевиден интерес латиноамериканских-тихоокеанских государств к налаживанию конкретных связей с евразийскими структурами, что мы, безусловно, поддерживаем и чему будем активно содействовать.

— Соответственно, как только соглашение станет публичным, мы его детально изучим?

— Будем изучать, конечно. На предмет того, как это влияет на те связи, которые проходят между нашими странами.

— Возвращаясь к теме Кубы и США, ожидаем ли мы, что Гаване вернут базу Гуантанамо?

— Безусловно, кубинское правительство имеет все основания для того, чтобы в политическом плане ставить вопрос о возвращении территории Гуантанамо республике Куба. Это требование, которое высказывается как один из составных компонентов процесса нормализации отношений между двумя странами — США и Кубой. Конечно, этот процесс непростой с юридической точки зрения, есть целый ряд элементов юридических, которые продолжают действовать. В данном случае кубинские коллеги, я уверен, будут действовать грамотно для того, чтобы этот акт исторической справедливости, возвращения Гуантанамо под национальную юрисдикцию Кубы, был совершен. Это абсолютно логично в нынешнем контексте развития ситуации.

— Какие в этом интересы у России?

— Наш интерес в данном случае заключается в том, что нормализация двусторонних отношений должна быть полной и всеобъемлющей. Так, как это предлагают наши кубинские друзья.

— На какой стадии сейчас находится проект создания транспортного хаба на Кубе?

— Переговоры идут. Те два события, о которых мы говорили, это и визит нашей экономической делегации, который будет приурочен к выставке Fihav, и впоследствии заседание межправительственной комиссии, там эта тема будет фигурировать. Она обсуждается в рамках тех механизмов, которые между нашими странами существуют.

— Когда можно будет говорить о начале стадии реализации?

— Пока идет процесс выработки формата сотрудничества, основывающийся на том, что обе стороны весьма заинтересованы в том, чтобы это было реализовано. Это интерес всех трех сторон — и кубинской стороны, поскольку ей очень важно развитие транспортной инфраструктуры, это интересы и наших транспортников, и интересы арабских инвесторов. Так что, я думаю, этот процесс пойдет.

— Впереди в Венесуэле парламентские выборы. Нет ли опасений, что некоторые страны попытаются расшатать ситуацию?

— Мы заинтересованы в Венесуэле как в стабильном, развивающемся, процветающем экономически важном государстве региона. Безусловно, любые попытки расшатать там ситуацию, особенно перед выборами, не идут на пользу дела. В Венесуэле ситуация, мы видим, не простая. Идет очень серьезное столкновение двух взглядов на пути развития страны. Я бы даже сказал, это один взгляд на пути развития страны, а другой взгляд — отрицание этого пути. У оппозиционного взгляда конструктивной программы не просматривается. Мы считаем, что предстоящие парламентские выборы, которые были созваны венесуэльскими властями в установленные сроки в соответствии с действующим законодательством, конституционными нормами, несмотря на все спекуляции, которые были на этот счет, являются очень важным шагом к избранию народом легитимного парламента, который пользовался бы доверием населения. Сейчас самое главное, на наш взгляд, это обеспечить внутреннюю стабильность, потому что решать любые проблемы страны можно только в условиях внутриполитической стабильности и уважения законных институтов государственной власти. Правительство предпринимает шаги по стабилизации внутриэкономического положения. Сейчас нагнетание ситуации вокруг выборов — это очень опасный сценарий.

— Есть ли уже какие-то попытки ситуацию дестабилизировать?

— Там идет очень ожесточенная политическая борьба. Пока на настоящий момент она не выходит за рамки правового поля. Очень важно, чтобы это было так и после голосования. Мы желаем, чтобы голосование прошло спокойно, демократично и его результаты были признаны в соответствии с конституционными процедурами, существующими в этой стране.

— Как сейчас обстоит дело со строительством канала в Никарагуа?

— Мы знаем, что предпринимаются шаги со стороны никарагуанского руководства. Мы знаем, что там подтверждаются все планы, которые существуют. Мы со своей стороны подтверждаем готовность ряда российских экономических структур, компаний принять участие в реализации тех или иных проектов, связанных с развитием инфраструктуры, но какого-либо принципиально качественного сдвига в этом плане сейчас мы пока не видим. Мы продолжаем следить, мониторить ситуацию и готовы будем подключиться тогда, когда увидим, что это есть. Наш бизнес готов к этому присоединиться, если это будет развиваться. Пока ситуация, насколько мы понимаем, находится в стадии завершения апробации некой проектной документации, получения экспертиз и так далее. Сейчас мы ждем шагов от никарагуанской стороны и от генподрядчика — китайской компании.

— Какие планируются ближайшее время визиты со стороны наших партнеров стран Латинской Америки?

— До конца года будет еще ряд важных контактах на различных уровнях — и по парламентской линии, и по линии исполнительной власти. Это будет и Аргентина, и Бразилия, и Куба, Боливия, некоторые государства Центральной Америки. До конца года еще предстоят контакты.

— А что касается визитов на высшем уровне, кто-то планирует посетить Москву?

— До конца года нет. А в будущем году будем смотреть и выстраивать наши графики.

Визовый бизнес в России: игра в монополию

Даже в кризис Россия остается страной, в которой выдается наибольшее количество шенгенских виз в мире. За последний год россияне получили их порядка 6 млн – это более 30% от общего количества. При этом 80% рынка визовых услуг в России принадлежит индийской компании VFS Global. О том, почему европейские МИДы не хотят проводить открытые тендеры, не пускают новых игроков и способствуют монополизации визового рынка в России - в эксклюзивном интервью с директором департамента визового сервиса компании Pony Express Натальей Евсеенко

Консульский сбор у всех стран одинаков – 35 евро. Плюс к этому каждый путешественник может потратить до нескольких тысяч рублей, заплатив компаниям, осуществляющим визовую поддержку. При этом официальными провайдерами этих услуг, авторизованными дипмиссиями и МИДами стран шенгенского соглашения, являются именно визовые центры, представленные в РФ всего четырьмя компаниями. Для того чтобы начать оказание услуг по выдаче виз той или иной страны, провайдеру визового сервиса необходимо выиграть тендер. Высокие входные условия для участия в тендерах при отсутствии единых стандартов их проведения - факторы, которые по мнению директора департамента визового сервиса компании Pony Express Натальи Евсеенко, делают конкурентную борьбу в визовом бизнесе по-дипломатически незаметной, но от этого не менее тяжелой.

Туринфо: Как распределены сейчас силы на рынке визовых услуг?

Наталья Евсеенко, Pony Express: Оформлением шенгенских виз в России официально занимается четыре компании: VFS Global (VFS), Visa Management Service (VMS) , TLScontact (TLS) и Pony Express. Рынок достаточно жестко поделен. Если говорить именно о Шенгене, то мы обслуживаем Латвию, Словакию и Венгрию, TLS - Швейцарию, VMS – Италию. А все остальные шенгенские страны, то есть основной объем рынка и более 80% визовых услуг в России принадлежит нашим коллегам из Индии, компании VFS Global.

- А как же туристические компании?

Аккредитованные турагентства, конечно, могут по-прежнему помогать своим клиентам в сборе документов, что они и делают за дополнительный сервисный сбор, но это не избавит туриста от похода в визовый центр или консульство на процедуру дактилоскопии и оплаты консульского сбора. И тогда в чем смысл оформления шенгена через туристическое агентство? Это раньше они собирали по всей стране документы и отправляли их в консульства. А сейчас требуется личное присутствие заявителя – это кардинально меняет механизм работы. Французское консульство, например, даже от бывших своих аккредитованных агентств теперь не принимают документы – только через авторизированный визовый центр VFS.

- Т.е. для визовых провайдеров введение биометрии - это новый импульс к развитию бизнеса?

Да. Только визовый рынок в России в данный момент так устроен, что развиваться на нем довольно сложно. А если говорить начистоту, то рынок практически монополизирован глобальным игроком. Появление новых участников вообще крайне сомнительно. Барьеры входные очень высоки. Есть страны, которые теоретически готовы пускать в тендеры новые компании, но это только в теории - практически у новичков нулевые шансы на победу в тендерах.

Почему?

- Причин несколько. Во-первых, так сложилось исторически. И сложилось не сегодня и не вчера. Наши индийские коллеги, VFS Global, были первопроходцами на этом рынке. Можно сказать, они придумали этот вид сервиса и работают на этой стезе уже с 2001 года, обслуживая МИДы практически всех стран по всему миру. Нужно понимать, что долгие годы они были почти безальтернативным вариантом в организации визовых центров. И дипломаты привыкли работать с конкретным поставщиком, технология и качество работы уже известна, менять ничего не надо. Во-вторых, так устроена система. У каждой страны есть свой закон о госзакупках, которым они руководствуются. Каждый МИД самостоятельно разрабатывает критерии, по которым они буду выбирать компанию, оказывающую визовые услуги. Визы шенгенские на выходе у всех одинаковые, а критерии отбора сервисной компании у каждой страны-члена ЕС разные. Чаще всего в числе главных критериев значатся цена и географическое покрытие. Тем не менее, формальные признаки, такие как опыт работы с другими МИДами, качество файла с отпечатками пальцев, который, к слову, у всех стран разный и может быть настроен в течение 1-2 дней при наличии технической спецификации и тестов, или вообще так называемая «описательная часть», для которой нет конкретных критериев оценки, именно они могут стать решающими для оценки по тендеру.

- Вы хотите сказать, что уже на этапе подачи заявок отсеиваются почти все визовые игроки?

- Это опять-таки зависит от условий тендера. Но бывает и так. Причем все строго в рамках законодательства. Наша компания работает помимо России еще на нескольких рынках, в том числе на рынке Республики Беларусь. Там в принципе не может быть опытных игроков, кроме глобальных, поскольку визовые центры только в прошлом году начали открываться. Недавно там прошел тендер, объявленный консульством Польши в Минске. Так вот на этот тендер заявки подали 13 компаний, большая часть из которых - белорусские, не имеющие опыта работы с МИДами других стран. Это стало возможным, потому что критерий опыта не имел решающего значения. Тем не менее, результаты уже известны – выиграл VFS Global с не самым лучшим ценовым предложением. Насколько мне известно, некоторые из проигравших компаний подали апелляцию и сейчас ждут решения.

- Понятно, что проще работать с одним поставщиком…

- Это ясно. Зачем искать поставщиков в каждой стране. Отыграли глобально, и как минимум на два года вопрос закрыт. Обычно договор заключается на два года, но с возможностью продления еще на два. Но все зависит от законодательства конкретной страны. Нужно понимать, что у каждой – своя специфика. В Белоруссии одно, в Японии – другое, в Никарагуа – третье. В России, как известно, одна из самых больших проблем - дороги. И не только в смысле качества, но и протяженности. Есть страны ЕС, которые в принципе выбирают только глобальных игроков и говорят об этом официально. Это принципиальная позиция, заслуживающая уважения. А то, что у этого глобального игрока может быть не самое большое географическое покрытие и не лучшее качество сервиса, и что, например, россияне из-за этого решения будут вынуждены не в своем городе визу получать, а лететь в областной центр или в Москву – принимается в расчет факультативно.

Раньше консульства собирали документы от большого количества аккредитованных агентств. И это было нормально. А теперь по условиям тендеров страна не может допустить даже второго визового провайдера.

Понятно, что визовые центры необходимы. Мы делаем всю бумажную работу для дипмиссий, сокращая, таким образом, их расходы на офисы, персонал, оборудование. И ускоряя тем самым скорость принятия решений по визам. В этом наш сервис и заключается. Мы делаем так, чтобы люди не стояли в очередях. Чтобы их путешествие уже начиналось у нас в визовых центрах комфортно и легко.

Но почему же нельзя собирать документы ото всех визовых центров? Тем более что нас всего четыре в России. Ведь законодательно это не запрещено. Почему нельзя дать возможность вступить в силу маркетинговым механизмам? Ведь верхняя граница сервисного сбора определена в Визовом кодексе стран ЕС. Почему бы не дать игрокам возможность конкурировать – расширять географию присутствия, открывать удобные визовые центры, нанимать грамотный персонал, улучшать качество обслуживания, предлагать выгодные цены – может быть, этими механизмами регулировать бизнес? А сейчас россияне просто лишены права выбора. И выстраивается целая цепочка – люди не хотят лететь в визовые страны, туроператоры теряют бизнес, авиакомпании уходят с российского рынка и т.д.

Кроме того, не надо забывать, что это серьезный риск – иметь только одного провайдера услуг. Случись что, например, простой технический сбой у единственного поставщика, и это может привести к тому, что люди не смогут подать документы на визу и получить ее вовремя. А ведь у кого-то отпуск «горит», у кого-то бизнес. Да мало ли причин, по которым нужно вовремя визу получить точно в срок. Я уверена, многие, кто получал визу в Великобританию в начале 2014 года, помнят, что творилось в их визовом центре. А ведь это - последствие взаимодействия с единственным визовым провайдером.

- А диалоги с представителями дипмиссий на этот счет ведутся?

- Мы обратились в МИДы всех шенгенских стран с предложением наших услуг в качестве альтернативного поставщика. Я об этом говорила на презентации в Еврокомиссии, когда биометрию еще только-только обсуждали. Мы пытались донести до консулов, что с введением биометрии будут реальные проблемы в российских регионах. На наши письма ответил только швейцарский МИД вежливым отказом.

На круглом столе, прошедшем в Интерфаксе 30 сентября, представители Евросоюза говорили о 350 визовых центрах в РФ. При этом на официальном ресурсе http://www.evrovisa.info/ их можно насчитать максимум 130. И только 27 из них принимают документы на визы в 21 страну шенгенского соглашения.

- Возможно, дело в большем доверии иностранных МИДов к зарубежным провайдерам?

- Наверное, это можно и так назвать. Быть может, просто не до конца поняли особенности нашей страны, в том числе и географические. Вероятно, этим можно объяснить, что большая часть контрактов выигрывается в тендерах, об объявлении которых можно узнать только случайно и часто – постфактум. В теории МИДы стран ЕС имеют специальную площадку для размещения тендеров на госзакупки на сайте http://www.ted.europa.eu . Зайдите на него, ради интереса. К сожалению, очень немногие страны практически его используют. Вот, к примеру, прислал нам недавно крупный греческий туроператор «Музенидис Тревел» письмо, и говорит: «Ребята, а давайте Pony Express тоже будет визовым центром Греции?» Мы отвечаем: «С удовольствием!». Но, оказалось, наше партнерство невозможно, поскольку МИД Греции только что отыграл тендер, и нас не позвал в нем участвовать, и на портале информацию не разместил. Выбирает одного из глобальных провайдеров. Хоть их охват туроператоров греческих не устраивает, альтернативы – нет. Если бы все провайдеры визового сервиса могли принимать документы на оформление виз той же Греции, в выигрыше, прежде всего, была бы сама страна, которая бы сумела сохранить российский турпоток.

Или вот еще был случай с одной уважаемой европейской страной. Мы выиграли тендер на 100%, а его взяли и через неделю аннулировали и объявили новый с возможностью выигрыша целых трех провайдеров визового сервиса. Это же революция практически на этом рынке! Нам это объяснили желанием страны увеличить географическое покрытие – т.е. дать возможность нескольким провайдерам максимально охватить большинство регионов. В результате в тендере выигрывают два провайдера, но визовые центры открывает только один из них и только в тех же самых 27 визовых центрах. А мы 44 заявляли изначально. Объяснение простое – наш файл с отпечатками пальцев не устроил МИД этой страны. А вроде цель была хорошая, хотели увеличить географическое покрытие. Вот как это объяснить? Мы для себя в компании приняли принципиальное решение, что наш метод – побеждать не декларациями высоких стандартов, а фактическим соответствием им. Ведь ничто с такой легкостью не теряется и с таким трудом не зарабатывается, как репутация. По счастью, мы не замешаны ни в одном разбирательстве, мы действуем строго в соответствии с законодательством. И я знаю точно, что наши действующие и потенциальные партнеры в курсе.

Жаль, что рынок лишается возможности добросовестной рыночной конкуренции. И пострадавшими сторонами здесь становятся не только граждане Российской Федерации и не только визовые центры, но и сами страны Евросоюза, которые недополучают турпоток.

- А как компания VFS ведет себя на западных рынках?

Если судить по географии распространения компании VFS, подозреваю, что также. Сейчас, например, в Литве разгорелся скандал с участием VFS Global. Идет судебное разбирательство с их непосредственным участием и участием наших белорусских коллег, которые осмелились пойти против сложившейся системы.

Нонсенс заключается в том, что в данном случае в России иностранная компания практически монополизирует визовый рынок. Только завуалировано. На российском рынке они внешне выглядят как четыре независимые компании. И у ФАСа вроде как претензий нет.

Я хочу, чтобы меня правильно поняли. Я сейчас говорю такие вещи, о которых на туристическом рынке говорят кулуарно и шепотом. Никто не хочет портить отношения с МИДами. Но у меня на каждое из слов есть документальное подтверждение. Как, впрочем, есть и понимание, что есть тендеры непредвзятые, которые проводятся для удобства туристов и сохранения потоков путешественников в Европу. Есть МИДы, для которых дипломатическая репутация и честное имя является основополагающими. Хотелось бы, чтобы таких стало больше.

- А что вы думаете о новом сервисе – так называемой «мобильной биометрии»?

- Мы категорически «против» по нескольким причинам. Во-первых, это небезопасно. Никто не может гарантировать, что персональные данные, включающие и отпечатки пальцев, и документы, и детали личной жизни, собранные курьером, благополучно приедут в визовый центр. Во-вторых, это огромная кормушка для мошенников. Сделай сайт, поставь цену пониже, купи био-сканер и все! Можно некоторое время благополучно колесить по нашим безбрежным просторам, собирая паспорта, деньги и отпечатки пальцев. Где потом эти отпечатки и паспорта могут всплыть - одной нашей полиции будет известно. В-третьих, удовольствие это недешевое. Конкретно 150 евро с человека плюс командировочные расходы курьера, включая, но не ограничиваясь стоимостью билета и проживания в гостинице. А это как вы сами понимаете суммы сравнимые со стоимостью самой поездки. Так что это, безусловно, отличный способ заработать, но мы принципиально против этого решения.

- Что, по-вашему, могло бы изменить ситуацию?

Прежде всего, нужно, чтобы все осознали, что ситуация изменилась. Введение биометрии в самой большой по масштабам стране мира не может не внести корректив в работу всех нас – МИДов, консульств, визовых центров. С нашей географией схема «одна страна – один провайдер» визового сервиса в текущей ситуации – не работает. Необходима стандартизация процессов и требований, прозрачность процедур коммуникации между компаниями визового сервиса, консульствами и МИДами. Есть вообще большой юридический вопрос в легитимности проведения тендеров на госзакупку визового сервиса. Ведь по факту МИДы ничего у провайдеров не покупают. Деньги платит клиент. Вероятно, нужна не госзакупка, а сертификация, проверка технического соответствия и экспертизы. Кроме того, сейчас по сложившейся практике только один провайдер может стать авторизированным визовым представителем страны. Хотя это никому не выгодно, кроме самих провайдеров. Теряют и сами страны, и туроператоры, и авиакомпании, я не говорю уже о туристах. Так вот почему бы не сделать так, чтобы во всех 130 визовых центрах принимать документы на шенгенскую визу любой страны? Я даже больше скажу: в идеале должна быть единая анкета, единое программное обеспечение для всех стран и единые правила заполнения шенгенских виз.

Индия. Россия > Миграция, виза, туризм > tourinfo.ru, 22 октября 2015 > № 1551568 Натальей Евсеенко

Музей керамики в Гранаде (Granada) с говоряшим названием Mi Museo (Мой Музей) специалисты называют "керамической летописью Никарагуа". Здесь представлены 7 тысяч различных экспонатов, относящихся к древней истории страны. Некоторые из них датированы 2000 г. до н.э., и по ним можно изучить религиозные, экономические, бытовые и политические особенности развития Никарагуа до прихода испанских колонизаторов.

Это частная коллекция, созданная датчанином Педером Колиндом и переданная им на хранение властям Никарагуа. Ежеквартально здесь происходят презентации новых уникальных экспонатов, тематических собраний керамики, в Mi Museo организованы интересные исторические семинары и познавательные экскурсии.

Недавно здесь был открыт и отдел современной керамики: в Mi Museo выставлены лучшие работы мастеров из Никарагуа и других стран Центральной Америки. Многие из них до сих пор имеют в своей основе удивительные традиции индейцев майя, оказавших сильное влияние на формирование местной культуры.

Руководитель Федерального агентства по делам молодежи Сергей Поспелов подтвердил планы ведомства по дальнейшему развитию такого направления, как «молодёжная общественная дипломатия». По его словам, несмотря на неоднозначную ситуацию на международной политической арене, никаких сокращений по линии молодёжных программ не произошло. Об этом он сообщил сегодня на открытой дискуссии «Международное молодежное сотрудничество: опыт, результаты и перспективы», состоявшейся в рамках международного марафона культур «Диалог наций» на площадке Юго-Западного государственного университета в Курске.

Участники дискуссии обсудили приоритетные проекты в сфере государственной молодёжной политики, направленные на развитие сотрудничества на межрегиональном, международном уровне, а также рассмотрели вопросы эффективного взаимодействия профессиональных структур и молодёжных сообществ при международном сотрудничестве.

Начальник отдела международной деятельности Росмолодежи Ольга Евко, также принимавшая участие в работе секции, отметила качественный подход организаторов площадки к реализации Основ государственной молодёжной политики. «Организаторские команды Юго-Западного госуниверситета и ответственные за реализацию молодёжной политики на территории Курской области полноправно могут считаться примером для коллег из других регионов, так как системно и качественно, в том числе за счет таких встреч, реализуют генеральное направление, зафиксированное в Основах государственной молодёжной политики до 2025 года», — заявила Евко.

Марафон проводится при поддержке Минобрнауки России, Россотрудничества, Российского союза молодежи, Совета по межнациональным отношениям при Президенте Российской Федерации, Российской школы политики и Союза дизайнеров России.

В двухдневном мероприятии принимают участие представители профильных министерств и ведомств, послы и представители дипмиссий иностранных государств в Российской Федерации (Египта, Никарагуа, Эквадора, Кубы, Ирана, Нигерии, Турции, Мьянмы, Индонезии, Иордании и др.), главный специалист РКК «Энергия» Сергей Самбуров, лидеры ведущих молодежных организаций России, представители Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова, Федерального агентства по делам молодежи.

Санкции и мироустройство

Алексей Иванов, Кирилл Молодыко

Односторонние ограничительные меры как новый регулятор мировой экономики

Алексей Иванов – LLM (Harvard), директор Института права и развития ВШЭ-Сколково.

К.Ю. Молодыко – MPA (Harvard), кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Института права и развития ВШЭ-Сколково.

Резюме Применение экономических санкций со стороны «либерального Левиафана» – не наказание или попытка ответа на угрозы национальной безопасности. Это первый шаг западной стратегии управления анархическим миром по новым правилам.

Право в отличие от ряда иных механизмов регулирования общественных отношений, включая и международные, подчиняется законам формальной логики, поскольку выросло из рациональной античной традиции и укрепилось расчетливым протестантским духом Нового времени. Если уж слово «санкции» родом из правовой сферы, то должно соответствовать ее законам, в том числе и формально-логическим.

Теория права традиционно выделяет в норме три элемента – гипотезу (определение обстоятельств, к которым норма применяется), диспозицию (собственно правило или запрет) и санкцию (наказание). Наказание может быть применено только к субъекту, осознававшему (желавшему или допускавшему) наступление негативных последствий, которых законодатель (в широком смысле этого слова) как раз хотел избежать, устанавливая определенные правила.

Созданная в рамках ООН система применения санкций старалась вписаться в эту логику, хотя сам Устав ООН термин «санкции» или его синонимы, обозначающие меры ответственности, не использует, предпочитая говорить о мерах по поддержанию международного мира и безопасности. Но в целом Глава VII Устава, описывающая возможные действия в отношении угрозы миру, нарушения мира и актов агрессии, исходит из правовой логики применения мер ответственности за противоправные деяния и находится в причинно-следственной связи с ними. В частности, эта глава уполномочивает Совет Безопасности ООН, во-первых, определить «существование угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии», т.е. объективную сторону содеянного, общественно-опасные последствия и субъектов возможной ответственности, а, во-вторых, решить, что следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, т.е. определить меру ответственности, которая может включать различные экономические формы воздействия на виновных лиц и государства.

Была сформирована рабочая группа Совбеза, которой предложили разработать «общие рекомендации по повышению эффективности санкций ООН». Примечательно, что, по мнению группы, «основными элементами эффективной разработки санкций, включая обеспечение их строго целенаправленного характера, являются предварительная оценка, оценка на ранних этапах введения санкций, а также употребление стандартных формулировок и терминов», т.е. максимальная юридизация процесса, включающая надлежащие процедуры (оценка) и использование предсказуемых (стандартных) мер ответственности. Совету Безопасности, помимо прочего, рекомендовано должным образом учитывать при составлении текстов резолюций практическую осуществимость целенаправленных санкций и последствия их введения. А в докладах по результатам предварительной оценки или оценки на ранних этапах введения санкций, по мнению группы, «должны содержаться четкие ответы на вопросы о том, какое поведение Совет Безопасности стремится изменить; какие субъекты/организации несут ответственность; какими средствами располагает объект санкции для уклонения от них; и каковы возможные гуманитарные, политические и экономические последствия».

Право или политика?

Мы обобщили статистику экономических санкций за 1987–2006 гг., опубликованную в последнем издании чрезвычайно популярной в профессиональных кругах книги вашингтонского Петерсоновского института международной экономики «Переосмысление экономических санкций» (Economic Sanctions Reconsidered). Пожалуй, это наиболее полный комплексный обзор экономических мер воздействия за весь XX век. Мы взяли сведения только с 1987 г. как наиболее близкие по времени. Подсчеты показали, что за 20 лет Соединенные Штаты вводили экономические санкции против других государств 49 раз (из них в рамках соответствующей резолюции Совбеза ООН – 8), ЕС – 20 (из них в рамках резолюции СБ – 2).

После 2006 г. США применяли экономические меры в отношении восьми стран в рамках резолюций СБ ООН (Иран, Северная Корея, Ливия, Гвинея-Бисау, Центрально-Африканская Республика, Йемен, Южный Судан, Зимбабве), и в отношении трех стран – без таких резолюций (Венесуэла, Россия, Сирия).

Таким образом, с 1987 г. Соединенные Штаты применяли экономические санкции к отдельным государствам 60 раз, из них с санкции СБ ООН – 16, без санкции – 44. И это консервативная оценка, в которой количество санкций с согласия Совбеза, вероятно, занижено, так как мы считаем санкции принятыми не в одностороннем порядке, если СБ одобрял хоть какие-то экономические действия в отношении данной страны и хотя бы постфактум. Возможно, в будущем нам или другим исследователям удастся провести чрезвычайно трудоемкую работу по сравнению реальных объемов каждой санкции с пределами, установленными резолюциями СБ ООН. По всей видимости, в отдельных случаях реальные санкции были шире, чем предусматривалось Совбезом, и/или вводились хронологически до соответствующей резолюции.

После 2006 г., по подсчетам авторов, Евросоюз вводил экономические санкции семь раз в рамках резолюций СБ ООН (список государств, аналогичный США) и пять раз – без резолюции Сов-беза (Египет, Ливия, Россия, Сирия, Тунис). Таким образом можно сказать, что с 1987 г. ЕС применял экономические санкции к отдельным государствам 32 раза, из них по решению СБ ООН – 9, без него – 23.

При этом значимым является не только число самостоятельных решений государств, которые мы называем санкциями, принятыми за рамками ООН, но и иная по сути природа таких решений. Под санкциями традиционно понимают наказание. Как говорил Барак Обама в конце февраля 2014 г., «придется заплатить» (there will be costs). Но многие юристы не зря любят присказку капитана Жеглова, что наказания без вины не бывает. Санкция без предъявленного обвинения – это не наказание, а необоснованное насилие. В этом смысле есть существенная разница между санкциями против некрымской части России, обвинения властям которой предъявлены, и намного более жесткими санкциями против Крыма и Севастополя, на жителей которых возложена ответственность вообще не ясно за что. При этом одновременно не признаются результаты крымских и севастопольских референдумов о переходе в состав России. Но если местное население даже не голосовало за переход в Россию, за что же на него вообще наложены ограничения? Если же оно голосовало за присоединение к России, то тогда почему санкции в отношении данных территорий существенно жестче общих санкций против России, какова реальная цель неодинаковости мер?

Если считать, что экономические санкции, применяемые в международных отношениях, являются формой юридической ответственности, то возникает целый ряд вопросов.

Во-первых, проблемой является определение субъекта такой ответственности. Виновность предполагает, что отвечает лицо, совершившее деяние. В то же время большинство экономических санкций последнего времени применялось не к тем, кто непосредственно обвинялся в соответствующем правонарушении. Как правило, наказание направлено против иных субъектов. Например, в указе президента США № 13 685 от 19 декабря 2014 г., которым устанавливается полный экономический бойкот Крыма, в том числе запрет любым лицам, попадающим под американскую юрисдикцию, осуществлять какую-либо хозяйственную деятельность в Крыму или с крымскими предприятиями, основанием указана «российская оккупация украинского Крыма». С точки зрения логики правового регулирования меры ответственности за «оккупацию», предположительно совершенную государством как самостоятельным субъектом международных отношений, нелогично применяются к жителям и предприятиям «оккупированной территории», а также к предпринимателям из других стран, которые хотели бы работать с этой территорией. На основании данного указа американские компании, работающие в сфере информационных технологий (Apple, Microsoft, CISCO, IBM и т.д.), отказались, например, от предоставления сервисов жителям полуострова, при этом продолжая работать с предполагаемым государством-нарушителем, продавая свои услуги в том числе в рамках государственного заказа Российской Федерации.

Во-вторых, обычно возникает проблема с определением того, какое собственно правило (запрет) нарушено, а также с установлением причинно-следственной связи между деянием, за которым следует наказание, и наступившими негативными последствиями. Так, например, в первом, касающемся крымских событий, указе президента Соединенных Штатов № 13 660 от 6 марта 2014 г. сказано, что события февраля-марта в Крыму «представляют собой необычайную и экстраординарную угрозу национальной безопасности и международной политике США». Формулировка «угроза национальной безопасности» проходит и сквозь последующие указы, накладывающие новые и новые санкции в отношении разных коммерческих и государственных предприятий, физических лиц, секторов российской экономики. Формально-юридически – если некое действие, представляющее «угрозу национальной безопасности и международной политике Соединенных Штатов», и может быть основанием для применения мер юридической ответственности, то должен быть международно-правовой запрет на представление такой угрозы. Кроме того, события, произошедшие в Крыму в феврале-марте прошлого года, должны были напрямую привести к возникновению этой угрозы. Ни наличие международно-правового запрета, ни причинно-следственная связь между указанными событиями и возникновением угрозы для национальной безопасности не мотивировано в указанных актах американского президента о введении санкций.

В США вообще сложилась привычка легко и быстро ссылаться на угрозу «национальной безопасности», когда политика каких-либо иностранных государств не нравится американским властям. Многочисленные ссылки на «национальную безопасность» в американских правовых актах, не присущие в таких масштабах больше никому в мире, не новы – довольно обширный исторический материал о них обобщен в книге профессора Джорджтаунского университета Бэрри Картера «Международные экономические санкции: усовершенствуя бессистемный американский правовой режим» (International Economic Sanctions: Improving the Haphazard U.S. Legal Regime).

Характерно, что Генеральная ассамблея ООН в своих резолюциях несколько раз обращала внимание на противоправный характер применяемых государствами экономических санкций за рамками процедуры, предусмотренной Уставом ООН. Так, в резолюции от 19 декабря 2011 г. Генассамблея «настоятельно призывает все государства прекратить принятие или осуществление любых не соответствующих международному праву, международному гуманитарному праву, Уставу Организации Объединенных Наций и нормам и принципам, регулирующим мирные отношения между государствами, односторонних мер, в частности мер принудительного характера со всеми их экстерриториальными последствиями, которые создают препятствия для торговых отношений между государствами, мешая тем самым полной реализации прав, изложенных во Всеобщей декларации прав человека и других международных документах по правам человека, в частности права людей и народов на развитие».

В указанной резолюции отмечается «озабоченность по поводу негативного воздействия односторонних принудительных мер на международные отношения, торговлю, инвестиции и сотрудничество», а также подчеркивается, что «односторонние принудительные меры являются одним из главных препятствий для осуществления Декларации о праве на развитие». Таким образом, рассматривая санкции, применяемые странами за пределами правовых ограничений, установленных Уставом ООН, мы говорим не о форме ответственности или наказании за правонарушение, а скорее об акте экономического насилия, которое само образует состав правонарушения.

Характерно, что, например, японское национальное законодательство исключало до 2004 г. введение Японией односторонних санкций вне рамок ООН. В феврале 2004 г. ограничение было отменено, по всей видимости, на фоне общей деградации ооновского режима регулирования международных отношений.

Санкции в системе политического устройства мира

Правильное понимание природы рассматриваемых явлений имеет большое значение, поскольку в конечном итоге определяет поведение в международных отношениях. Один из крупнейших теоретиков в этой сфере Хедли Булл в классической уже работе «Анархическое общество: исследование порядка в мировой политике» (The Anarchical Society: A Study of Order in World Politics) обозначил три типа восприятия миропорядка, которые определяют образ поведения и стратегию субъектов этих отношений: «Гоббсовская или реалистическая традиция, которая видит международные отношения как состояние войны; кантианская или универсалистская традиция, которая предполагает в международной политике потенциал построения общечеловеческого общества; и гроцианская или интернационалистская традиция, которая рассматривает международную политику как область жизни особого сообщества наций (international society)».

По мнению Булла, гоббсовская традиция исходит из того, что государства совершенно свободны в выборе средств достижения своих целей, либо действуя в правовом и этическом вакууме (как у Макиавелли), либо самостоятельно давая этическую оценку своим действиям (по Гегелю и его последователям). Единственными ограничителями в этой модели являются удобство и выгода, в связи с чем достигнутые договоренности соблюдаются до тех пор, пока они удобны и выгодны. Кантианская традиция ведет к обществу, в котором поведение государств подчинено интересам и потребностям развития людей, постепенно формирующих общечеловеческое пространство взаимодействия и регулирования, в конечном итоге лишающее смысла существование государств. В этой логике взаимоотношения между государствами рассматриваются исключительно через призму общечеловеческих ценностей и интересов формирования такого единого глобального правового пространства. Гроцианскую традицию Булл вводит как некий компромисс между первым и вторым подходом, предполагающий, что государства, сохраняя субъектность в мировой политике, вступают в более широкое взаимодействие друг с другом, формируя некое самостоятельное сообщество, не полностью подчиненное логике человеческих интересов, прав и свобод, но и действующее не только по законам войны между суверенами. Такое общество Булл называет анархическим, т.е. не имеющим единой системы регулирования и управления, однако он приписывает такому обществу ряд свойств, отличающих его от гоббсовского состояния войны всех против всех. Прежде всего международное сообщество (international society) по Буллу все же регулируется и подчиняется действию определенных правил и институтов, но лишь постольку, поскольку сохраняется «чувство общего интереса» и разделяемых ценностей между государствами, которое транслируется в эту систему норм и институтов. Таким образом, политическое мироустройство в этой модели задано рамками «общего интереса», внутри которых действуют определенные нормы, правила и институты, а за их пределами гоббсовский мир не ограниченных в выборе средств суверенов.

Система управляемого либерализма

В отличие от кантианского по духу проекта ООН, основанного на Универсальной декларации прав и свобод человека, Всемирная торговая организация (ВТО) исторически развивалась именно как клубный проект государств, разделяющих «чувство общего интереса». Нарушение правил одним членом дает формальное право пострадавшему применить собственные односторонние действия против виновника, что не является в классическом смысле мерой ответственности, а скорее авторизованным правом дать сдачи (если сможешь, конечно).

Примечательно в этом смысле отношение ВТО к торговым санкциям, т.е. к тому, что Генеральная ассамблея ООН называет «односторонние принудительные меры» и признает нарушением Устава ООН и других норм и принципов международного права.

Статья XXI Генерального соглашения по тарифам и торговле (GATT) и аналогичное положение статьи XIV bis GATS (по торговле услугами) позволяют ограничивать торговлю «во время войны или других чрезвычайных обстоятельств в международных отношениях (emergency in international relations)».

В 1985 г. Соединенные Штаты ввели санкции против Никарагуа со ссылкой на данную статью ГАТТ. Никарагуа попробовала оспорить американские санкции по процедурам, принятым в то время в ГАТТ (еще до создания ВТО), но получила в 1986 г. достаточно туманное и противоречивое заключение (даже не одобренное до конца по процедурам ГАТТ), суть которого в том, что мол, хотя указанные санкции вряд ли совместимы с общими принципами международной торговли, и США рекомендовано их отменить, ГАТТ не готово рассматривать вопрос о том, нарушило введение санкций положение статьи XXI или нет.

Соединенные Штаты также были ответчиком по спору, инициированному в рамках ВТО, в связи с применением ими односторонних экономических санкций против Кубы, затронувших интересы также европейского бизнеса. Евросоюз добивался в ВТО защиты интересов европейского производителя алкоголя Pernod-Ricard, который приобрел у кубинского правительства права на товарную марку рома Havana Club, поскольку США, опираясь на положения своего закона о торговом эмбарго Кубы, фактически лишили регистрации товарный знак, приобретенный европейской компанией. В 2002 г. в числе прочего Апелляционная палата ВТО отметила, что для всех граждан государства–члена ВТО, в частности Кубы, не может автоматически, только на основании их гражданства, быть установлен общий менее благоприятный режим, чем для граждан другого государства–члена ВТО – Соединенных Штатов. По сути, США проиграли этот спор, поскольку Вашингтон сделал всех граждан Кубы, в том числе даже не проживающих на Кубе и не имеющих никакого отношения к режиму Фиделя Кастро, коллективно ответственными за вменяемые Кастро действия.

Но даже в той части спора, в которой ВТО поддержала Соединенные Штаты (непризнание прав интеллектуальной собственности на американские активы, ранее конфискованные на Кубе), США на самом деле смогли урегулировать указанный вопрос не на равной для всех основе (пусть даже запретительной), а путем предоставления персональных исключений из правил. Поэтому, чтобы Евросоюз не настаивал на исполнении решения ВТО в той части, в которой оно было в его пользу, и чтобы не вносить никаких существенных изменений в свои законы в соответствии с этим решением, США урегулировали спор путем выдачи индивидуальной лицензии на импорт рома под маркой Havana Club соответствующей люксембургско-французско-кубинской группе компаний по производству алкоголя. Фактически вместо исполнения решения ВТО и исправления своих законов в соответствии с формальными нормами и правилами организации США сохранили все как есть, удовлетворив конкретное имущественное притязание своего партнера – Европейского союза, с которым разделяет «чувство общих интересов». Все же остальные члены ВТО, включая Кубу, не получили никакой компенсации за нарушение правил ВТО со стороны США.

Впрочем, даже если небольшая страна выигрывает спор у Соединенных Штатов в ВТО, перспективы реальной защиты ее торговых интересов сомнительны, как это случилось с Антигуа и Барбуда, которые в 2003 г. выиграли в ВТО иск против США, но так и не смогли получить возмещение. В прошлом году карибское государство выступило от отчаяния с официальным заявлением о том, что система разрешения споров в ВТО – институт, «который сильные страны используют для наказания слабых, но при этом эффективно предохраняющий сильных от любых попыток слабых стран получить возмещение за совершенные правонарушения».

Очевидно, что в случае, когда правила ВТО не соблюдают за рамками действия клуба «общих интересов», такая система регулирования мировой торговли не может называться нормативной. Она поскольку обеспечивает соблюдение правил и договоренностей только между дружественными странами внутри организации, оставляя остальных с разбитыми надеждами перед лицом недобросовестной конкуренции со стороны клуба стран «общего интереса». Взаимная торговля по предсказуемым и стабильным правилам между государствами с разными политическими режимами, с нейтральными или даже плохими отношениями в рамках ВТО невозможна. И тем не менее мы далеки от мнения, что ВТО – это просто эффектный симулякр, завлекающий слабые страны, чтобы они играли по правилам, продиктованным сильными. Все же в гроцианской традиции ВТО играет роль неформального организатора отношений внутри анархического по своей природе международного общества. Просто действие правил в этой системе обусловлено наличием разделяемых ценностей и интересов, которые задают границы работы этого института.

Интересно, что Куба могла дать толчок к формированию совсем иного режима мировой торговли. В конце 1947 г. конференция ООН в Гаване подготовила проект соглашения о создании Международной торговой организации. Данное соглашение в духе кантианской традиции универсального правопорядка предусматривало подробное регулирование отношений в мировой экономике, включая вопросы недобросовестной конкуренции и иных форм антиконкурентного поведения на глобальном рынке. Такие механизмы могли бы существенно изменить модель регулирования мировой экономики – от пространства клубных договоренностей до цельной нормативной и правоприменительной системы. В литературе отмечается, что «Международная торговая организация могла бы стать международным регулятором для ограничительных и антиконкурентных бизнес-практик, каким ГАТТ стало для субсидий и иных форм государственной поддержки» (См. John Braithwaite and Peter Drahos, Global Business Regulation. Cambridge University Press, 2000). Гаванское соглашение 1947 г. так и не было ратифицировано странами-подписантами – идеалистические настроения первых послевоенных лет быстро сменились реальностью новой конфронтации.

Хотя в 1990-е гг. и была предпринята новая попытка принять в рамках ВТО правила антимонопольной политики и защиты добросовестной конкуренции, она, по сути, провалилась – в 2004 г. переговоры по этому вопросу приостановлены. Регулирование мировой экономики, очевидно, пошло по другому пути, отличающемуся от кантианской модели единого правового пространства.

В то же время важно иметь в виду, что либерализация мировой торговли сама по себе не является следствием наличия универсального мирового правопорядка, как то часто пытаются представить сторонники усиления ВТО и других глобальных правовых режимов. Например, по оценке профессора Колумбийского университета Рональда Финланда и профессора Оксфорда Кевина О’Рурке, высказанной в их известной книге «Власть и богатство: торговля, война и мировая экономика во втором тысячелетии» (Princeton University Press, 2007), уровень глобализации рынков, а также реальной свободы движения товаров, услуг и капиталов по целому ряду показателей был выше в начале XX века в период по-настоящему гоббсовского противостояния ведущих держав, чем в 2000 г. на пике популярности неолиберального Вашингтонского консенсуса.

Сложившийся во второй половине XX столетия режим регулирования мировой экономики имеет много противоречивых характеристик – от восторженных оценок в кантианском духе о наступающем «плоском» мире, управляемом универсальной системой норм и ценностей по всему глобальному пространству, за исключением случайно и временно выпавших некоторых уголков, до провозглашения нового Средневековья с возрождением сословного и кастового деления. Как обычно в таких случаях, истина лежит, видимо, где-то посередине.

В описании политического устройства сегодняшнего мира нам импонирует реалистический взгляд профессора Принстонского университета Джона Айкенберри в его недавней книге «Либеральный Левиафан». По его мнению, после Второй мировой войны в Америке была предпринята попытка создания мирового экономического режима, соединяющего элементы универсального правового регулирования и диктата. Вашингтон после войны был убежден, что «Соединенные Штаты смогут существовать и процветать как глобальная держава, только имея доступ к ресурсам и рынкам других регионов мира». Сложившийся режим, по мнению Айкенберри, «стал иерархичным – США как самое сильное государство отвечало за порядок», но «правила и институты, которые Соединенные Штаты продвигали в мире, придали этому порядку его либеральный характер». Он называет такую систему «американской либеральной гегемонией» и описывает ее во вполне гроцианской логике – с одной стороны, она «обладает открытым и преимущественно правовым характером». Но с другой, границы этого правового пространства очерчены кругом государств, принявших руководящую и направляющую роль США, причем, как правило, в силу не прямого принуждения, а разделяемого чувства общих интересов. Соединенные Штаты в такой конфигурации Айкенберри называет Левиафаном поневоле, или либеральным Левиафаном, чья власть основана не столько на прямом насилии, сколько на установлении и контроле входа в клуб успешных государств.

Нет ничего удивительного, что ВТО как публично воспринимаемый клуб успешных стран, на пространстве которого должны работать осеняемые либеральным Левиафаном общие нормы и правила, казался столь привлекательным для многих государств, спешивших в него вступить. Однако, как мы показали ранее, довольно быстро выяснилось, что границы либерального режима мировой торговли проходят не по формальным признакам принадлежности к ВТО, а по неформальным отношениям между теми членами клуба, которые объединены с Левиафаном значимыми общими интересами. Нечего и говорить, что в силу особенностей архитектуры управляемого либерализма система ВТО не предназначена для ограничения злоупотреблений самим Левиафаном.

Мир после ВТО

Эта система управляемого либерализма хорошо, на наш взгляд, описывает логику экономических санкций, применяемых США и их союзниками в наши дни. Санкции стали одним из элементов управления «либеральным» режимом мировой экономики в его клубном (гроцианском) формате функционирования. Если в 1990-е гг. происходила экспансия ВТО и других глобальных систем организации мировой экономики, направленная на расширение границ пространства «управляемого либерализма», то сейчас при лидерстве Америки происходит процесс переформатирования единого режима регулирования мировой торговли в рамках ВТО путем выделения пространства Трансатлантического (но без России) и Транстихоокеанского (но без Китая) торговых союзов.

Применение масштабных экономических санкций со стороны либерального Левиафана используется в том числе для размежевания этого пространства как индикатор определения «чувства общих интересов», необходимого, по словам Булла, для установления правил в анархическом международном обществе. Таким образом, санкции являются не реакцией – наказанием или попыткой ответа на некие угрозы национальной безопасности, а, наоборот, прологом – первым шагом в рациональной стратегии управления анархическим международным обществом по новым правилам. Впрочем, как писал еще в 1985 г. классик американской науки международных отношений Дэвид Болдуин, нельзя недооценивать санкции как инструмент чисто экономической политики (без всякой привязки к вопросам национальной безопасности).

Если наше понимание верно, то так же, как конец XX века прошел под знаком попыток включения в пространство пусть управляемого, но либерального режима регулирования мировой экономики большого числа государств, середина XXI столетия может быть ознаменована экономическими санкциями как новой нормой в управлении международным сообществом в целях большей сегментации, но и укрепления доверия в границах новых выделенных клубов. Правильной стратегией для России в таких условиях будет рациональное и прагматичное отношение к положениям соглашений, заключенных в рамках ВТО, которые в условиях описанного режима «управляемого либерализма» являются скорее клубными правилами, нежели нормами права. Нужно трезво оценивать, в какой клуб Россия входит и с кем разделяет «чувство общих интересов», а не пытаться соответствовать требованиям того объединения, в котором мы на самом деле (а не формально) не состоим, т.е. члены которого не разделяют с нами это самое «чувство». Примером такого непонимания, за которое России приходится платить большую цену, является, например, упорство в воспроизводстве стандартов и подходов к охране прав интеллектуальной собственности, предусмотренное правилами ВТО (ТРИПС). Оно соответствует прежде всего интересам США и других участников клуба ведущих экономик Запада и при этом тормозит экономическое развитие России. Но об этом мы хотим поговорить более подробно отдельно.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522504

Киргизия вошла в список из 12 стран мира, которые обязательно нужно увидеть хотя бы раз в жизни, по версии британской газеты The Telegraph.

Рейтинг, опубликованный в The Telegraph, составил норвежский путешественник Гуннар Гарфорс, посетивший в свои 37 лет 198 стран мира.

Он поставил на первое место среди самых запоминающихся мест Румынию, в частности, известную как родину графа Дракулы Трансильванию. На втором и третьем местах находится Мадагаскар с баобабами и лемурами и "нереальная" Исландия. Четвертого места удостоился Вьетнам, где путешественник встретил "настоящее дружелюбие".

Киргизия вошла в пятерку рейтинга за "потрясающую природу, колоритные рынки и дружелюбных людей". Эксперт издания оценил Киргизию как "бурную страну", где до сих пор живут "мужественные всадники".

В список самых необычных стран, отмеченных путешественником, попали также Кирибати, Новая Зеландия, Никарагуа, Сьерра-Леоне, Доминиканская Республика, Норвегия и Уругвай. Каждое из этих мест поразило Гарфорса либо неповторимыми пейзажами, либо уникальным колоритом и людьми, либо тем и другим сразу.

Киргизия расположена среди знаменитых Тянь-Шанских "семитысячников" (горных пиков высотой свыше 7 тысяч метров над уровнем моря), 95% территории республики занято горами. Страна известна также своим уникальным высокогорным озером Иссык-Куль, которое называют "киргизским морем". Оно расположено на высоте 1609 метров над уровнем моря и окружено хребтами Северного Тянь-Шаня. Иссык-Куль означает "теплое озеро", свое название озеро получило за то, что вода в нем никогда не замерзает. Оно входит в 25 крупнейших по площади озер мира. Его протяженность с запада на восток — 182 километра, с юга на север — 58 километров. Средняя глубина — 278 метров, наибольшая глубина — около 700 метров. Вода в озере солоноватая, минерализованная, обладает целебными свойствами.

Один из нематериальных памятников индейской культуры майя, национальное блюдо "пиноль" (pinol) недавно было объявлено культурным наследием Гватемалы. Похлебку из жареной муки и молотого маиса (кукурузы) местные индейцы готовили еще до прихода испанцев, туда же добавляли истолченные семена чиа, отсюда и название — чиа на языке майя звучало как náhuatl pinolli.

В современной Гватемале «пиноль» употребляют в двух видах: как суп (recado) или как напиток (atol). Его можно пить и холодным, и горячим, а также подавать его к куриным или говяжьим бульонам, к салатам, к рису и другим блюдам в качестве своеобразного соуса. Особенно хорош, по мнению гватемальцев, "пиноль" с мясным рагу "пепиан" (pepian), тоже являющимся историческим и культурным наследием страны.

Самый настоящий традиционный "пиноль" подают в гватемальском департаменте Баха-Верапас (Baja Verapaz), в деревнях Сан-Хуан-Сакатепекес (San Juan Sacatepéquez) и Сан-Педро-Сакатепекес (San Pedro Sacatepéquez). Также блюдо можно попробовать в других странах Центральной Америки: в Никарагуа или в Мексике.

Сегодня в рамках второго Международного форума пожарных и спасателей министр Владимир Пучков наградил ведомственными наградами сотрудников МЧС России и представителей пожарных и спасательных служб Республики Камерун, Кубы, Индонезии, Словении, Чешской Республики, Великобритании, Панамы, Италии, Никарагуа и Нидерландов.

Медалью МЧС России «За содружество во имя спасения» были удостоены пожарные и спасатели:

Директор горноспасательной службы Великобритании Эндрю Ватсон;

Командир второго батальона пожарно-спасательной армии Министерства обороны Республики Камерун Микаила;

Директор пожарной службы Панамы Виллар Варгас Джейм;

Руководитель пожарной службы Республики Кубы Луис Карлос Матос;

Директор по вопросам международного и технического сотрудничества поисково-спасательного отряда «БАСАРНАС» Абдул Харис Асхади;

Руководитель департамента гражданской защиты и стихийных бедствий Словении Дарко Бут;

Руководитель национального управления по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Венгрии Тибор Толлар;

Директор департамента пожарно-спасательного корпуса Чешской Республики Норберт Рабас;

Начальник пожарной службы ВПП ООН (Италия) Триози Роберт;

Министр по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий (Никарагуа) Гильермо Джозе Гонзалес Гонзадес;

Сотрудник пожарной службы (Нидерланды) Ганс ванн Менсвурт;

Помощник комиссара чрезвычайной пожарной службы Квинсленда (Автсралия) Нейл Гэллант;

Заслуженный спасатель Северо-Кавказского регионального поисково-спасательного отряда Тилов Борис;

Врач анастезиолог-реаниматолог «Отряда Центроспас» Ярцев Андрей Дмитриевич.

Владимир Пучков пожелал коллегам успехов в нелегкой службе, дальнейшего совершенствования профессионального мастерства, и, конечно, «сухих рукавов».

Более 70 представителей спасательных служб и правоохранительных органов различных стран мира прибыли в Москву для участия во Всероссийском совещании по проблемам гражданской обороны и защиты населения и во II Международном форуме пожарных и спасателей.

Об этом сообщил генеральный секретарь Международной организации гражданской обороны Владимир Кувшинов на открытии совещания в Академии гражданской защиты МЧС России.

«Сегодня интерес к гражданской обороне постоянно растет. Она стала одной из важнейших составных частей национальной политики каждого государства. Неслучайно, что к МЧС России, его богатому опыту проявляют интерес иностранные коллеги. Авторитет МЧС России в мире высок, это подтверждается тем, что сегодня для участия в форуме приехало порядка 70 представителей из разных стран мира», - сказал он.

В форуме принимают участие представители пожарных служб и спасательных организаций стран постсоветского пространства: Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Абхазии и других, а также и дальнего зарубежья: Индии, Италии, Китая, Швейцарии, Никарагуа, Туниса, ЮАР, Австралии, Австрии и целого ряда других стран.

Также Владимир Кувшинов рассказал об интересе иностранных спасателей в передовых методиках спасения и новые технологиях, которые сегодня применяются в России.

Чирикба: признание Россией принесло Абхазии гарантию безопасности

Министр иностранных дел Абхазии Вячеслав Чирикба рассказал о развитии абхазо- российских отношений за семь лет после признания Абхазии Российской Федерацией 26 августа 2008 года.

- Семь лет прошло со дня дипломатического признания Абхазии Российской Федерацией. Как бы вы охарактеризовали этот период абхазо-российских отношений?

- 26 августа 2008 года - дата эпохальная в новейшей истории Абхазии. Самое главное, что принесло признание Российской Федерацией - гарантированную безопасность народу Абхазии, а безопасность - ключевое слово для любого народа, любого государства. Теперь мы можем спокойно жить, развиваться, строить лучшее будущее.

Российско-абхазские отношения поднялись на уровень официальных межгосударственных отношений, между нами подписано более 80 договоров и соглашений. Укрепление договорно-правовой базы продолжается. В 2014 году был подписан большой Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве, что придало новый мощный импульс нашему всестороннему взаимодействию. Россия оказывает существенную финансовую помощь для восстановления нашей экономики, инфраструктуры, социальной сферы, системы образования, здравоохранения, модернизации нашего военного потенциала. В целом, российско-абхазские отношения развиваются поступательно, динамично и системно, что чрезвычайно важно для нашей республики. Курс на тесное сотрудничество во всех областях будет продолжен.

- Какое значение имело дипломатическое признание Абхазии Россией, и какие могли быть последствия, если бы в 2008 году Российская Федерация не оказала столь существенную поддержку республике?

- Россия - великая держава, постоянный член Совета Безопасности ООН. Излишне говорить, что дипломатическое признание Абхазии со стороны такой мега-державы является громадным достижением, и этапным для истории нашего народа. Россию поддержали ряд других государств - Никарагуа, Венесуэла, Науру, Вануату, Тувалу, признав Абхазию в качестве независимого государства. Теперь Абхазия находится в совершенно ином международном измерении, чем до августа 2008 года. Но процесс признания будет продолжаться, и завершиться он должен членством Абхазии в ООН. Когда это произойдет - сейчас трудно сказать, но в том, что это состоится, у меня нет сомнений. Однако это не произойдет автоматически, для этого нужно много и упорно работать.

- Как вы оцениваете ход реализации межгосударственного Договора о дружбе и стратегическом партнерстве?

- Ныне происходит интенсивный процесс создания, в реализацию Договора, межведомственных соглашений. Все это - под личным контролем президента. Задействованы Администрация президента, Кабинет Министров, Парламент. Я думаю, что у нас хороший шанс все в намеченные сроки реализовать.

- В прошедшие годы Россия финансировала восстановление многих объектов социального назначения в рамках программы социально-экономического содействия Абхазии, в этом году финансирование из России задерживается. В Парламенте республики высказали мнение, что задержка финансирования из России связана с разработкой межведомственных соглашений по линии МВД и обороны. Как вы бы прокомментировали это?

- Тексты соглашений по линии МВД и обороны находятся в процессе согласования. Не думаю, что здесь есть какие-либо основания для задержки финансирования. У абхазской и российской сторон имеется серьезная мотивация завершить процесс создания комплекса межведомственных соглашений с учетом их максимального соответствия интересам обеих стран. Важно, чтобы новые межведомственные соглашения строго соответствовали духу и букве Договора 2014 года.

- Другой не менее актуальный вопрос - это вопрос добычи нефти в Абхазии некоторыми российскими компаниями. Парламент Абхазии хочет изучить целесообразность добычи нефти в Абхазии. Нефтяники уже заявили о возможной приостановке своей деятельности в Абхазии и компенсации вложенных средств. Как вы прокомментируете это?

- Мне уже приходилось говорить, что наши "нефтяные скважины" - это в высшей степени прибыльная индустрия туризма, это экспортно-ориентированное сельское хозяйство, главным образом цитрусовые, орехи и вина, это воды Абхазии, это гидроэнергетика, это налоговые поступления с таможенных постов на обеих границах и с морских портов, это налоговые поступления от товарных операций внутреннего рынка, и так далее, и так далее. Сейчас, к сожалению, часть этих доходов идет мимо государственной казны. В итоге - потенциально очень богатая страна с бедным населением и с тощим госбюджетом, нищенскими зарплатами госслужащих и нищенскими пенсиями, огромная степень зависимости от внешней финансовой помощи. В этих условиях главнейшая задача государства - вывод экономики из тени, из серой зоны, актуализировать реально имеющиеся резервы. И здесь нужны чрезвычайные меры, потому что сокрытие доходов, неуплата налогов превратились в проблему национальной безопасности, в проблему состоятельности национальной экономики.

Несомненно, вопросы, касающиеся добычи нефти в Абхазии нужно досконально изучить, в том числе и все ее последствия, как положительные, так и отрицательные. К сожалению, до сих пор этого сделано не было, несмотря на то, что тема добычи нефти - не только экономическая или экологическая, но еще и геополитическая. Однако соглашение уже подписано, и государством взяты на себя определенные обязательства. В случае его расторжения над нами нависнет угроза, наряду с железнодорожным долгом, и долга "нефтяного". Вот такая вот ситуация…

- В Абхазии отдыхают много российских туристов. Как введение западными странами санкций в отношении России оказывает влияние на туристический поток в нашу страну? Насколько российские туристы в Абхазии могут чувствовать себя в безопасности?

- Я не думаю, что западные санкции оказали существенное влияние на потоки российских туристов в Абхазию. На последние оказывают влияние целый ряд других факторов - относительная дешевизна абхазских курортов по сравнению хотя бы с соседним Сочи, достаточно приличная экология, роскошные виды, чудесное море, масса туристических объектов, хотя и не высокий, но все, же улучшающийся уровень сервиса, наличие как санаториев, крупных отелей и домов отдыха, так и все увеличивающегося числа вполне приличных мини-отелей, а также возможность съема жилья у частников, хорошая транспортная инфраструктура и логистика, улучшающееся качество объектов питания и т.д. Добавим к этому шаговую близость к российской территории, российский рубль в качестве местной валюты, и повсеместное знание в стране русского языка. Главным же фактором значительного увеличения туристических потоков в Абхазию в этом году является, по-видимому, падение рубля, которое значительно удорожило зарубежные поездки для российских граждан. Добавили негатива и действия террористов на целом ряде излюбленных россиянами курортов. В итоге - в этом году Абхазия стала, по оценкам российских экспертов, одним из главных направлений международного туризма россиян. По всей видимости, такая тенденция сохранится в последующие несколько лет. Так что для туристической индустрии Абхазии должны наступить золотые времена, здесь даже о нефти легко позабыть. Весь вопрос в том, что от этого массового туризма получит наше государство? Ведь при нынешнем недопустимо высоком уровне сокрытия доходов и неуплаты налогов с прибыли, есть вполне реальная опасность того, что в бюджет государства попадут лишь крохи с этого туристического пира, бума, или золотой лихорадки, не важно, как это назвать. Примером схожей недопустимой ситуации является, например, значительный экспорт из Абхазии в Грузию ореха-фундука или экспорт в Россию цитрусовых, от чего в государственный бюджет поступают сущие копейки. Схожая ситуация с уловом рыбы в водах Абхазии зарубежными фирмами. Ближайшее время покажет, обладаем ли мы интеллектуальными ресурсами, организаторскими способностями и политической волей, чтобы с этими важнейшими для нашей экономики проблемами справиться.

Что до уровня безопасности для туристов, кажется, в целом он в пределах допустимой нормы, хотя я, конечно, не специалист в этой области.

- Содействует ли Россия Абхазии в вопросе репатриации абхазов?

- Российские власти при наличии тех или иных проблем, связанных с репатриацией наших соотечественников, всегда оперативно реагируют и оказывают, там, где это возможно, содействие. Лучшим примером такой помощи явилась осуществленная МИД Абхазии совместно с Государственным Комитетом по репатриации операция по эвакуации в Абхазию около пятисот наших соотечественников в ходе кризиса в Сирии. Помощь России явилась ключевым фактором, обеспечившим успех этой крупнейшей внешнеполитической гуманитарной акции нашей страны, благодаря содействию целого ряда российских ведомств, включая российский МИД, ФСБ, транспортные службы, которые сделали все возможное для помощи нам в этой операции. Мы и ныне продолжаем получать понимание и поддержку России в вопросах репатриации наших соотечественников.

- С момента признания МИД республики осуществляет скоординированную внешнюю политику с Российской Федерации, как это помогает Абхазии продвигать свои интересы на международной арене? Весной 2015 года был подписан Меморандум между министерствами иностранных дел двух стран, какие совместные шаги планируются в рамках Меморандума?

- Во исполнение статьи четвертой Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 года, 11 марта 2015 года между руководством МИД Абхазии и России был подписан Меморандум о механизме реализации скоординированной внешней политики. В рамках этого механизма создан постоянный формат консультаций МИД Абхазии и России, где обсуждаются конкретные направления внешнеполитической деятельности Абхазии с точки зрения содействия ей российской стороной. Благодаря этому механизму, в частности, был организован ряд важных встреч руководства МИД Абхазии с иностранными политиками, например, с министром иностранных дел Вануату, с вице-президентом Науру, с целым рядом других официальных лиц. Во время осуществления МИД Абхазии внешнеполитических акций, как, например, поездок делегаций в ту или иную страну для переговоров с высшим руководством этих стран, а это, как правило, не публичные, конфиденциальные визиты, мы получаем важное содействие со стороны российской дипломатии в плане установления необходимых контактов и общей организации визитов. Это лишь несколько примеров нашего тесного взаимодействия.

- Многие в Абхазии критикуют переговоры в Женеве за то, что они не приносят скорых результатов. Как вы сами оцениваете динамику Женевского процесса со времени его начала в 2008 года?

- Мне уже не раз приходилось отвечать на этот вопрос. Женевские дискуссии - важнейший внешнеполитический форум, на котором высокие представители мировых организаций - ООН, ОБСЕ и Евросоюза, а также высокие представители великих держав - Российской Федерации и США, обсуждают с делегациями Абхазии, Южной Осетии и Грузии пути поствоенного урегулирования. На данный момент это - единственный внешнеполитический форум, на котором делегация Республики Абхазия участвует на равных с делегациями других стран и организацией. Само по себе это - яркое подтверждение международной правосубъектности нашей страны. В Женеве обсуждаются важные аспекты безопасности, многие гуманитарные проблемы. Помимо официальных переговоров, в Женеве абхазская делегация приводит весьма интенсивный диалог и вне официального формата. Кроме того, на Женевских переговорах "обкатываются" кадры молодой абхазской дипломатии, ведь это отличная «дипломатическая школа» наивысшего уровня! В целом, кроме Женевского форума, ничего другого у нас на данный момент нет, и задача состоит в том, чтобы использовать его возможности с максимальной эффективностью. Поэтому, в точном соответствии с указаниями президента Республики Абхазия, делегация нашей страны продолжит свое участие в международных дискуссиях в Женеве.

«Sputnik-abkhazia.ru», 30.08.2015 г.

Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 4 сентября 2015 > № 1479904 Вячеслав Чирикба

ФАО и шведская организация We Effect договорились о совместной работе по укреплению организаций малых производителей лесной и сельскохозяйственной продукции в развивающихся странах, чтобы они смогли получить доступ к земле и рынкам и улучшить системы жизнеобеспечения своих членов.

Подписанное сегодня соглашение о сотрудничестве на первом этапе, который продлится три года, будет включать восемь стран: Боливию, Гватемалу, Кению, Малави, Мьянму, Никарагуа, Вьетнам и Замбию.

Лесной сектор предоставляет занятость для более 50 миллионов человек, многие из которых объединились в общественные группы или организации производителей. Тем не менее, они вместе со многими другими небольшими семейными фермерскими хозяйствами в различных секторах сталкиваются с рядом препятствий, в том числе отсутствием прав собственности на землю и лес. Им также зачастую не хватает основных навыков, которые могли бы помочь им сделать большую часть их работы.

Решением этих задач будет заниматься новое партнерство.

«Кооперативы и организации производителей взяли курс на создание мира, свободного от голода. Они облегчают доступ сельского населения к рынкам и услугам, к ресурсам, информации и коммуникациям; они обеспечивают достойные рабочие места и комплексные решения для обеспечения социального и гендерного равенства в сельском и лесном хозяйстве», - сказал Генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва.

«Семейные фермерские хозяйства и их организации производителей играют ведущую роль в инвестировании и оживлении экономики сельских регионов. Хорошо организованные группы могут заявить о себе и непосредственно принимать участие в политических дискуссиях и процессе принятия решений», - добавил он.

«Поскольку большинство бедного населения проживает в сельской местности и зависит от сельского хозяйства, и почти 800 миллионов человек ложатся спать голодными каждый день, крайне важно улучшить условия жизни семейных фермерских хозяйств в бедных странах в целях борьбы с бедностью и голодом. Соглашение с ФАО является важным шагом на пути к достижению этой цели - сотни тысяч фермеров смогут увеличить свои доходы, наладить контакты с лицами, ответственными за принятие решений, открыть для себя новые возможности по улучшению условий жизни», - сказала Аннели Роджеман, Генеральный директор ассоциации We Effect.

ФАО и организация We Effect будут сотрудничать в целях укрепления сельских организаций и учреждений и содействовать расширению прав сельских бедных общин - особенно женщин - путем поддержки общественных институтов в целевых странах, занимающихся разработкой и осуществлением соответствующей политики.

Двумя основными задачами партнерства являются помощь организациям производителей в укреплении своей внутренней структуры управления, а также их потенциала в качестве активистов как на уровне общин, так и на уровне политических дебатов.

Эти усилия также направлены на развитие предпринимательских навыков у участников и на улучшение их доступа к финансовым услугам.

Общее видение

Сегодняшнее соглашение опирается на существующее сотрудничество между находящимся в ФАО Фондом поддержки лесных и фермерских хозяйств (FFF) и программ CoOPequity, работающих с ассоциацией We Effect в целях укрепления потенциала организаций производителей, таких как Ассоциация малых производителей лесной продукции Кении.

Основанная в 1958 году ассоциация We Effect (ранее известная как Шведский кооперативный центр) использует долгосрочный подход к развитию, позволяя бедному населению в Африке, Азии и Латинской Америке улучшить свои жилищные условия, отстаивать свои права и способствовать развитию справедливого общества.

FFF является донорской платформой, которая выделяет малые гранты совместно с организациями мелких фермеров, женщин и коренных народов и органами власти на местном, национальном, региональном и международном уровнях.

Финансируемая Европейским союзом программа ФАО CoOPequity поддерживает реализацию политики, направленной на поддержку организаций, представляющих интересы малых производителей.

Стратегические переговоры с другими шведскими партнерами

Находясь в Швеции, Грациану да Силва также провел серию стратегических переговоров с ключевыми партнерами.

Ранее сегодня он встретился с Шарлоттой Петри Горнитской, Генеральным директором Агентства Швеции по международному развитию (Sida), Свен-Эриком Буктом, министром по делам сельских районов, Изабеллой Ловин, министром по международному сотрудничеству в целях развития, Элизабет Бактеман, Государственным секретарем по делам сельских регионов, и Анникой Седер, Государственным секретарем по иностранным делам.

Генеральный директор ФАО также встретился с представителями частного сектора и организациями гражданского общества, а также посетил Шведский университет сельскохозяйственных наук и научно-исследовательский центр животноводства.