Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Алжир может разрешить некоторым своим партнерам уменьшить объемы закупаемого газа, но вряд ли последует примеру других поставщиков газа в Европу, которые ввели спотовые цены в долгосрочные контракты, сообщает Рейтер со ссылкой на министра энергетики и природных ресурсов страны Чекиба Хелиля (Chakib Khelil).

Однако если клиенты решат докупить газ сверх нового минимального уровня позже, Алжир, который поставляет 20% всего европейского газа и в этом году председательствует в Форуме стран-экспортеров газа (ФСЭГ), не может гарантировать поставки, заявил министр. В таком случае клиенту, возможно, придется предложить более высокую цену.

В фев. как сообщали СМИ, из-за избытка газа на европейском рынке российский «Газпром» и норвежская Statoil предложили некоторым своим клиентам сократить обязательные для покупки объемы газа и продавать газ сверх нового минимального уровня по спотовым ценам. Аналитики считают, что решения «Газпрома» и Statoil представляют крупные изменения на европейском газовом рынке, пишет Рейтер. oilru.com.

Штокмановский проект отстает от графика всего на несколько месяцев, окончательное инвестиционное решение будет принято в марте 2011г., сообщил губернатор Мурманской обл. Дмитрий Дмитриенко после встречи с представителями французской компании «Тоталь».

Французская делегация в регион приезжает уже не в первый раз и, как отметил гендиректор предприятия Пьер Нергарарян, с хорошими вестями. Слухи о том, что проект Штокмана перенесли на три года, французы опровергли. Он был отложен, но всего на несколько месяцев, сообщает ГТРК «Мурман».

В марте 2011г. будет принято окончательное инвестиционное решение по масштабной добыче газа и его транспортировке в европейские страны. В конце следующего года приступят к строительству завода, сообщил Дмитрий Дмитриенко. Сейчас ведутся подготовительные работы, чтобы начать добычу промышленного газа в 2016г. – в год столетия Мурманска.

Швеция и Норвегия крайне разочарованы состоянием экологии в российском поселке Никель, сказал министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт в интервью «Эху Москвы». Норвегия и Швеция давали России достаточно большие деньги в начале 90гг., чтобы устранить проблемы. «Я был разочарован, – сказал министр, – что больше за эти 15 лет ничего сделано не было. Обстановка там ужасная и для тех, кто там живет, и вообще для окружающей среды».

Бильдт своими глазами видел воздействие металлургического производства в Никеле на природу в окт. 2009г., когда вместе со своим норвежским коллегой Йонасом Гаром Стере они сделали здесь короткую остановку на пути из Киркенеса (Норвегия) в Мурманск на заседание Совета Баренцрегиона.

Министр иностранных дел и премьер-министр Швеции находятся в эти дни в Москве, где встретятся с президентом Медведевым и премьером Путиным, сообщает шведская газета Dagens Nyheter. В нояб. 2009г. совет по этике норвежского государственного пенсионного фонда принял решение исключить активы предприятий «Норильского никеля» из инвестиционного портфеля фонда, поскольку те наносят серьезный ущерб окружающей среде, а это идет вразрез с установками фонда (BarentsObserver,23 нояб. 2009г.). В 2008г. плавильный цех «Норильского никеля» в Никеле и цех обжига в соседнем Заполярном выбросили в атмосферу 100 тыс.т. диоксида серы. Это в пять раз больше, чем было выброшено в целом по Норвегии.

Канадские парламентарии намерены публично пообедать тюленьим мясом в знак солидарности с охотниками на тюленей и их борьбой с запретом Европейского Союза на ввоз и продажу продуктов тюленьего промысла, сообщает информагентство Франс Пресс. Евросоюз 16 сент. 2009г. наложил запрет на ввоз продуктов тюленьего промысла, он должен вступить в силу в 27 странах-членах организации 20 авг. 2010г. Арктические страны, где ведется промысел, утверждают, что добыча находится под контролем и не противоречит принципу устойчивого развития.

Парламентский обед состоится в ресторане на крыше Палаты общин и будет состоять из закуски и еще трех блюд, включающих в себя мясо тюленей. По словам сенатора Селин Эрвье-Пайетт (Celine Hervieux-Payette), в «историческом» обеде примут участие представители всех четырех политических партий Канады, которые таким образом смогут «продемонстрировать международному сообществу солидарность канадского парламента с теми, кто зарабатывает на жизнь охотой на тюленей».

В нояб. 2009г. один из ресторанов на парламентском холме в Оттаве добавил в свое меню блюда из мяса тюленей. Ресторан решил использовать мясо тюленей в своей кухне после того, как во время поездки по канадскому Северу в мае 2009г. генерал-губернатор Микаэль Жан отведала нарезанное сердце только что забитого тюленя в знак поддержки традиционного промысла инуитов (эскимосов) в Арктике.

Этот жест был подвергнут резкой критике в Европе, но вместе с тем вызвал заметное увеличение продаж мяса тюленей в рестораны, специализирующихся на деликатесах. Либералы, консерваторы и новые демократы поддержали это решение и считают, что помимо добавления деликатесов в меню, данное решение – знак всему миру, что Канада поддерживает промысел тюленя, несмотря на угрозу бойкота со стороны многих стран, в т.ч. Евросоюза.

Ежегодно в мире забивается 900 тысяч особей. Основным поставщиком продуктов из тюленя является Канада (300 тысяч особей в год). В Норвегии разрешено забивать в год 30 тысяч особей. Примерно столько же разрешается забивать и в России. 18 марта Минприроды России запретило охоту на бельков (тюленей младше одного года). Иван Щеглов

Крупные нефтяные компании рыщут по всей Европе, скупая миллионы акров земли и приобретая права на разведку и освоение газа, находящегося в доисторических пластах глинистых сланцев в тыс. метрах под земной поверхностью, – пишет Financial Times. Такая газовая лихорадка берет свое начало в США, где крупные технологические достижения позволили компаниям добывать газ из пластов, ранее казавшихся недосягаемыми.

Ставшие доступными месторождения сланцевых газов в США оказались настолько велики, что теперь руководители отрасли верят: стране этого газа хватит на целое столетие. Такое увеличение предложения, а также новая газовая самодостаточность Америки привели к перенасыщению газового рынка во всем мире, а также к снижению цен. Это весьма примечательный поворот событий. Всего три года тому назад руководители американской энергетической отрасли думали над тем, как США импортировать достаточное количество газа из таких удаленных мест как Нигерия, Россия и Катар. Одновременно им приходилось вести конкурентную борьбу с Китаем и прочими развивающимися странами, испытывающими энергетический голод и повышенный спрос.

Теперь самые крупные, самые богатые и продвинутые энергетические компании мира считают, что сумеют повторить американскую революцию со сланцевым газом в Европе, подорвав власть и влияние крупнейшего газового поставщика в этом регионе – России. Для таких компаний как ExxonMobil, Royal Dutch Shell и BP освоение месторождений сланцевого газа в Европе является шансом компенсировать упущенные возможности в США.

«Долгое время большие парни думали, что ресурсы сланцевого газа в Соединенных Штатах недостаточно велики, что запасы слишком малы», – говорит президент компании Advanced Resources International Велло Куускраа (Vello Kuuskraa). Эта компания предоставляет консультационные услуги по вопросам нетрадиционных источников нефти и газа. Точного определения данных источников пока не существует, но в целом это такие месторождения, на освоение которых требуется больше энергии, денег и новых технологий.

Пока небольшие американские компании в течение последнего десятилетия думали о том, как извлечь газ из, казалось бы, непроницаемых сланцев, крупнейшие нефтяные корпорации вкладывали многомиллиардные средства в поиски очередных сверхмощных нефтяных месторождений. Т.к. крупным компаниям не удалось найти гигантские месторождения, в итоге они начали состязаться друг с другом за права разведки и освоения нефтеносных песков Канады, где работы приходится проводить в технически сложных условиях и в неблагоприятной климатической среде.

Высокие нефтяные цены облегчили переход к освоению нефтеносных песков, т.к. выросла норма прибыли и повысилась коммерческая отдача. Однако глобальная рецессия резко положила конец семилетнему периоду роста цен на нефть. Сейчас она стоит 70 долл. за бар., то есть, менее половины своей цены в середине 2008г., составлявшей тогда 147 долл. Освоение месторождений в Канаде становится менее привлекательным делом.

В отличие от нетрадиционной нефти, некоторые запасы нетрадиционного газа можно сегодня осваивать даже дешевле, чем традиционные месторождения. Именно по этой причине ExxonMobil потратила в дек. 41 млрд.долл. на приобретение компании XTO, специализирующейся на разработке нетрадиционных газовых ресурсов, сделав это несмотря на снижение цен на газ. Эта сделка стала крупнейшей в данной отрасли почти за десятилетний период. Она стала четким показателем того, что ведущие нефтяные компании считают сланцевый газ весьма перспективным направлением.

ExxonMobil возлагает на сделку по ХТО большие надежды, считая, что это позволит ей возглавить наступление на европейские сланцы. По тем же самым причинам BP, Statoil и Total заключили менее масштабные соглашения с компанией Chesapeake Energy, которая занимает видное положение в освоении хорошо разведанных запасов сланцевых газов в США.

Гендиректор норвежской Statoil Хельге Лунд (Helge Lund) говорит о том, что его геологи проанализировали сотни залежей, а затем сосредоточили внимание на 10-15 районах, заслуживающих более пристального изучения. «Пока рано говорить о том, сможет ли сланцевый газ вызвать такие же последствия за пределами США, как это было внутри Соединенных Штатов», – говорит он.

Подобно конкурентам, закрепившимся на своих позициях в Австрии, Франции, Швеции, Венгрии и Польше, Лунд не раскрывает свои секреты и не рассказывает о том, какие залежи определила для разработки Statoil.

Географически залежи сланцев с газом распространены весьма широко. Международное энергетическое агентство оценивает запасы нетрадиционного природного газа в 32511 триллионов кубических футов (920,6 триллиона куб.м.). Половина из этого объема приходится на сланцевый газ, а II пол. на газ в твердых песчаных формациях и на метан в угольных пластах.

Однако аналитик из компании LCM Эдвард Котт (Edward Kott) предупреждает, что извлечение газа из сланцев это весьма сложный процесс. «Полностью идентичных сланцев не бывает. По-настоящему оптимальная добыча возникает только благодаря многочисленным экспериментам и накоплению опыта в каждом отдельном случае», – говорит он.

Для этого потребуется согласие и поддержка местных жителей, поскольку им придется мириться с присутствием на их территории десятков буровых установок, с многокм. трубопроводами и с сотнями тяжелых грузовиков, с ревом перевозящих оборудование, которое будет закачивать в землю тыс.л. воды и химикатов по вызывающей массу споров газодобывающей технологии гидравлического разрыва пластов. Те препятствия, с которыми столкнулись представители газодобывающей отрасли в США, в Европе могут оказаться еще более труднопреодолимыми.

Одна из серьезнейших проблем это нехватка оборудования. В США имеется до 2000 работающих одновременно наземных буровых для добычи газа. На этом фоне 50 установок, действующих в Европе, кажутся совершеннейшим пустяком. Такое крупное несоответствие в количестве может оказаться решающим, поскольку сланцы необходимо бурить постоянно, чтобы поддерживать объемы добычи. Дело в том, что каждая скважина обычно начинает бурно фонтанировать, а затем в течение года-двух теряет от 70 до 90% своего объема добычи.

Серьезным препятствием на этом пути может стать и сопротивление местного населения применению данных технологий. В Соединенных Штатах землевладельцы обычно не возражают против наплыва грузовиков и рабочих, поскольку они зарабатывают деньги благодаря тем правам на недра, которыми обладают. Практически в любой другой стране такие права принадлежат государству, а это усиливает проблему противодействия со стороны местного населения, которое увидит лишь оборотную сторону такого промышленного развития, а особых выгод от этого не почувствует.

Более того, американские экологи предостерегают, что из-за применения такой технологии могут оказаться загрязненными грунтовые воды, а это вызывает обеспокоенность у законодателей. Европейцы более серьезно относятся к вопросам защиты окружающей среды, чем американцы.

Эти препятствия вызывают серьезные опасения даже у самых активных сторонников разработки газоносных сланцевых месторождений. Мрачной иллюстрацией таких опасений стали события конца пред.г. в Польше. Эта страна стала центром деятельности по освоению сланцевых залежей, когда четыре крупнейшие нефтяные компании США раскупили права на разведку и освоение млн. с лишним акров земли с пластами глинистых сланцев.

Исторически сложившаяся антипатия между Польшей и Россией означает, что Варшаве очень хочется стать самодостаточной страной, обеспечивающей свои газовые потребности самостоятельно. Это позволило бы ей выйти из-под влияния Москвы. Но несмотря на то, что в перспективе контроль над крупными месторождениями сланцевого газа будет принадлежать польскому правительству, оно требует доказательств наличия такого потенциала. В дек. пред.г. Варшава приняла решение продлить на 37 лет контракт на поставку газа с влиятельной российской государственной газовой компанией «Газпром». oilru.com.

Как заявил министр нефти и природных ресурсов Алжира Чекиб Хелиль в интервью Reuters, его страна может снизить для ряда клиентов объемы газа, ими закупаемые, однако вряд ли последует примеру компаний, которые ввели положение о спотовых ценах в свои долгосрочные контракты. Недавно именно так поступили «Газпром» и норвежская Statoil

Алжирский министр отметил, что, если клиенты его страны захотят снизить объемы закупок газа, а затем вдруг решат покупать газ сверх вновь установленного минимума, то Алжир не гарантирует им поставок. За сверхконтрактный газ в этом случае клиенту придется побороться, предложив более выгодную цену, чем другие конкуренты-покупатели. oilru.com.

Государственный пенсионный фонд Норвегии, более известный как «Нефтяной фонд», по итогам 2009г. показал рекордный доход на инвестированный капитал – 25,6%. За прошлый год норвежский госфонд заработал на своих вложениях 613 млрд. норвежских крон (76 млрд. евро по текущим обменным курсам), сообщается в распространенном сегодня отчете Центробанка Норвегии (Norges Bank), передает РБК.

В материалах норвежского ЦБ указывается, что рыночная стоимость инвестиционного портфеля национального нефтяного фонда выросла за прошедший год на 16% и составила 2,64 трлн. крон (327,3 млрд. евро). Увеличение фонда происходило на фоне улучшения ситуации на международных фондовых рынках, отмечает ЦБ Норвегии в своем отчете. Так, портфель акций госфонда увеличился в 2009г. на 515 млрд. крон (63,9 млрд. евро), хотя стоимость портфеля инвестиций в инструменты с фиксированной доходностью, напротив, снизилась на 150 млрд. крон (18,6 млрд. евро).

Негативно на стоимость норвежского нефтяного фонда повлияла национальная валюта. Поскольку фонд размещает средства только в иностранных валютах, укрепление норвежской кроны в 2009г. уменьшило стоимость фонда на 418 млрд. крон (51,8 млрд. евро).

«Показатели фонда в 2009г., как и в 2008г., в значительной степени необходимо рассматривать через призму глобального финансово-экономического кризиса, – заявил главный исполнительный директор фонда Ингве Слингстад. – Стратегия управления активами фонда в долгосрочной перспективе обеспечила благополучное преодоление этого непростого периода». По его словам, Норвежский нефтяной фонд, вероятно, является самым крупным инвестором на рынках акций в Европе.

Государственный нефтяной фонд был создан в Норвегии по решению парламента страны в 1990г. для аккумулирования поступлений доходов от нефтегазового сектора и их инвестирования на международных рынках. Официально цель данной организации, исполняющей функции стабилизационного фонда и фонда национального благосостояния, звучит как «сохранение и приумножение благосостояния будущих поколений путем разумных инвестиций».

Исландия: от тресковых войн к финансовым. Долговые проблемы Европы не ограничиваются странами PIGS. Крах «страны – хедж-фонда» Исландии дорого обойдется Великобритании и Нидерландам.

До 1990 Исландия была европейским захолустьем, малонаселенным северным островом, далеким от торговых и финансовых потоков. Впрочем, относительно зажиточным – основной статьей экспорта был природный ресурс, плавающий в огромных количествах в территориальных водах государства – рыба. И издавна Исландия не могла поделить это богатство со своим несопоставимо более мощным соседом – Великобританией. Как видим, нынешний финансовый конфликт с возвратом депозитов британских вкладчиков исландского банка Icesave имеет глубокие исторические корни. Первое столкновение интересов произошло аж в 1893г., когда правительство Дании (в состав которой тогда входила Исландия) объявило, что иностранные рыбаки не имеют права вести промысел в пределах 13 миль от берега. Это было сделано прежде всего с целью остановить британских рыбаков, которые, тем не менее, продолжали наведываться в запретную зону. Потом, уже после отделения от Дании, прошли аж три «тресковые войны» (Cod Wars), спусковым крючком которых было одностороннее решение Исландии увеличить зону своей юрисдикции над морскими территориями – в 1958г. с 4 до 12 миль от берега, в 1972 уже до 50, и в 1975 – до 200 миль.

Фактически все эти войны Исландия выиграла, характерный пример – последняя. После того как в 1975г. Исландия расширила зону своей юрисдикции, служащие ее береговой охраны начали перерезать рыболовные сети британских траулеров. Великобритания, разумеется, возмутилась таким поведением своего североатлантического союзника, и отправила к берегам Исландии три военных фрегата. Исландцы в ответ объявили британских рыбаков браконьерами и закрыли для Великобритании все порты и аэродромы страны. В дело вмешался НАТО, и градус противостояния удалось снизить – военные корабли покинули воды Исландии. Тлеющий конфликт вспыхнул с новой силой в 1976г. После отказа британских рыбаков покинуть исландские воды Рейкьявик разорвал дипломатические отношения с Лондоном. Британцы снова вспомнили о фрегатах. Но тогда Исландия бросила на стол джокер – пригрозила закрыть стратегически важную военную базу НАТО в г.Кефлавик. Старшие товарищи по НАТО затревожились, и Лондону пришлось-таки уступить. Викинги победили.

Рыбаки-банкиры. Но одолеют ли они юго-восточного соседа в нынешней, финансовой войне? Со времени последней тресковой схватки многое изменилось. Викинги быстро сообразили, что рыба – не единственный возможный источник доходов. Рост банковских и финансовых услуг начиная с 1990был поистине беспрецедентным: за последние 20 лет Исландия из ресурсной периферии превратилась в страну с фантастически гипертрофированным финансовым сектором, располагающим мощной филиальной сетью за рубежом, прежде всего в той же Великобритании. Государство-деревушка с населением 319 тыс.чел. обзавелась банками, размеры которых были сопоставимы с банками крупнейших европейских государств! До добра это, понятное дело, не довело.

До краха Lehman Brothers практически вся исландская экономика жила за счет валютных спекуляций по схеме кэрри-трейд. При двузначной ставке местного центробанка и растущей из-за мощнейшего притока капитала исландской кроне, домохозяйства и компании просто брали кредиты в долларах, иенах, евро или в швейцарских франках, и покупали то, что в противном случае не могли себе позволить. Пока крона росла, схема работала: все с легкостью выплачивали 2-3% годовых в иностранных валютах и продолжали накупать в долг «только дорожающие» исландские активы. «Докризисная Исландия фактически представляла собой успешный хедж-фонд, – замечает экономист Danske Bank Ларс Кристенсен. – Пока доллар падал, а акции росли, все было хорошо».

И действительно, хорошо. Начиная с 1990-х, ВВП рос в среднем на 4% в год, ВВП на душу населения к концу 2000уступал только Люксембургу, Норвегии и Ирландии (среди европейских стран). Уровень безработицы был одним из самых низких в мире – 1%. Всемирный экономический форум 2006-2007 поставил Исландию в своем рейтинге конкурентноспособности (Global Competitiveness Index) на 14 место среди 125 стран. А по индексу человеческого развития ООН (UN Human Development Index) Исландия обошла Норвегию и вышла в 2007г. на первое место. Впрочем, тем, кто хоть раз был в Исландии, очевидна абсурдность всех этих измерений: исландцы всегда находились на периферии и европейской, и даже скандинавской цивилизации. Рейкъявик, в котором живет половина населения всей страны, больше напоминает ухоженную деревню, чем европейскую столицу. Образовательный, научный и культурный потенциал очень невелик – и в силу исторической традиции (точнее, отсутствия таковой), и в силу ограниченности человеческих ресурсов.

И все же, как это часто бывает на финансовых рынках, эйфория как местных, так и иностранных инвесторов имела под собой определенные фундаментальные основания. Ресурсная база Исландии, богатая не только изобилующими рыбой прибрежными водами, но и гидро- и геотермальной энергией, казалась многим залогом успеха. Действительно, Исландия не только обеспечила себе почти полную энергонезависимость, но и создала потенциал для развития энергоемких производств, ориентированных на экспорт. Например, по выплавке того же алюминия, который, в сущности, не что иное, как консервированная электроэнергия (алюминиевые производства на острове есть у таких гигантов, как Rio Tinto и Alcoa).

Однако изначально хорошие фундаментальные данные в спекулятивной гонке очень скоро разрастаются до злокачественного пузыря. А в маленькой экономике этот процесс еще быстрее и опаснее. Меньше чем за десятилетие три крупнейших исландских банка – Glitnir, Kaupthing и Landsbanki – ухитрились, пользуясь огромным кредитным плечом, удесятерить объем своих активов, достигших к 2008г. феноменальной цифры в 900% ВВП Исландии (в 2000 было всего лишь 90% ВВП). Дешевая ликвидность жгла руки – без разбору покупались американские авиакомпании (исландская FL Group приобрела 8,5% американской AMR corp.) и британские банки (например, Singer & Friedlander). Разумеется, бывшие рыбаки практически не имели опыта управления подобными активами. «Как и всеми новичками на финансовых рынках, ими просто пользовались разные люди, которые продавали им по завышенным ценам самые низкокачественные активы», – объясняет экономист лондонского Trafalgar Funds Тео Фанос. Впрочем, некоторый финансовый опыт у них был – с 1970в Исландии была создана система квот на вылов рыбы, эти квоты можно было использовать в качестве залога и даже секьюритизировать.

Вся эта исландская оргия кредитного потребления была бы невозможна без притока капитала извне. И тут уже Лондон выступил в качестве простачка. Ведь приобретая активы, исландские банки не забывали и о пассивах – а их весьма существенным источником были депозиты иностранных граждан, прежде всего подданных Великобритании. В предкризисное время Landsbanki активно привлекал депозиты населения через свой филиал – интернет-банк Icesave в Великобритании и Нидерландах, заманивая вкладчиков высокими процентными ставками (в среднем 6% годовых). К 2008г. у Landsbanki скопилось более 300 тыс. клиентов только в одной Великобритании (число, почти равное всему населению Исландии!) с депозитами объемом в 5 млрд. евро, в Нидерландах Icesave привлек более 125 тыс. вкладчиков с депозитами в 1,7 млрд. евро. Филиал Kaupthing – Kaupthing Edge также имел десятки тысяч клиентов в Финляндии, Норвегии, Австрии и Германии. Любопытно, что датчане, хорошо знавшие своих бывших грубоватых подданных-рыбаков, в этой афере не поучаствовали.

Первая финансовая. После начала финансового кризиса в США и одновременного разворота кэрри-трейд, dolce vita викингов закончилась. Ну а после краха Lehman Brothers осенью 2008г. и последовавшего обвала мировых фондовых рынков, «хедж-фонд Исландия» начал рушиться как карточный домик. Ведущие банки страны в ситуации обвала исландской кроны и местных активов – акций и недвижимости – оказались попросту не в состоянии обслуживать свои номинированные в основном в долларах и евро долги перед иностранными финансовыми институтами. В конце сент.-начале окт. 2008г. правительство национализировало все три системообразующих банка – Glitnir, Kaupthing и Landsbanki. 6 окт. 2008г. местный парламент – альтинг – принял закон о гарантии всех депозитов Kaupthing и Landsbanki на территории Исландии. При этом все исландские активы и пассивы старого Landsbanki были переведены на баланс нового государственного банка Nэi Landsbanki, активы которого в итоге превысили пассивы на 4 млрд. евро. Однако депозиты зарубежного филиала Landsbanki – Icesave остались на балансе старого Landsbanki, обязательства которого (22,2 млрд. евро) превышали активы более чем на 10 млрд. евро. Привет, вкладчики Великобритании и Нидерландов! Тресковые войны закончились, началась первая финансовая.

Разумеется, такие меры не вызвали восторга в Лондоне – раньше исландцы отнимали рыбку, а теперь еще и денежки! 8 окт. премьер-министр Великобритании Гордон Браун объявил о замораживании активов Landsbanki и центрального банка Исландии на территории Великобритании. В качестве легального основания для подобного беспрецедентного шага он воспользовался антитеррористическим законом (Anti-terrorism, Crime and Security Act 2001, Part 2). Просто не было другого юридического инструмента – вот и пришлось объявить исландцев террористами, что ж поделать.

«Гордон Браун, мы не террористы!», – решили обидеться исландцы, и с тех пор начали расписывать этим лозунгом футболки и прочий патриотический ширпотреб, который можно купить на улицах Рейкьявика. Демарш британцев в определенном смысле сыграл им на руку: появилась возможность обвинить Лондон в окончательном крахе собственных финансов. А они после всех этих перипетий действительно пели весьма печальный романс. 14 окт. после нескольких дней простоя фондовый рынок Исландии упал в начале торгов на 74%, после чего правительство решило не расстраивать инвесторов и опять закрыло торги. Всего же с пика 2007г. биржевой индекс Исландии OMX Iceland 15 упал в 36 раз.

Почти весь 2009г. Исландия вела мучительные переговоры с Великобританией и Нидерландами о компенсации вкладчикам этих стран денег, потерянных в результате коллапса Icesave. Позиция британцев и голландцев такова – Исландия, как член Европейской экономической зоны (European Economic Area – EEA), обязана гарантировать по меньшей мере 20 тыс. евро с каждого депозита и, помимо прочего, не должна дискриминировать иностранных вкладчиков. Действительно, в соответствии с предписаниями EEA Исландия еще в 1999г. создала Фонд страхования вкладов (Tryggingarsjурur), куда банки вносили по 1% от депозитов. Но к моменту коллапса средства фонда оказались невелики – всего 68 млн. евро против более чем 4 млрд. евро, требуемых Великобританией и Нидерландами. В свое оправдание исландцы утверждают, что фонд не предусматривал системного кризиса, и был призван решать лишь частные проблемы. Так-то оно так, но чего еще следовало ожидать, когда активы банков превышали ВВП страны в 9 раз?

В конце концов, исландское правительство признало свою ответственность перед Великобританией и Нидерландами, согласившимися предоставить Исландии займы для скорейшей выплаты денег своим гражданам-вкладчикам (2,6 и 1,3 млрд. евро соответственно), но конкретное решение о погашении долга затягивалось. Летом 2009г. переговоры закончились ничем. Осенью Исландия согласилась на выплату долга в 2016-24гг. при условии экономического роста и не более 6% ВВП в год. В ходе весьма необычной по времени рождественской сессии альтинг таки принял 30 дек. закон о выплатах зарубежным вкладчикам Icesave. Хотя и не единодушно – «за» проголосовали 33 парламентария, «против» – 30. Оппозиционеры от Прогрессивной партии и Партии независимости проголосовали «против», а представители правящей коалиции Лево-Зеленого движения (Left-Green Movement) и Социально-демократического альянса – «за». Лидер последнего и нынешний премьер-министр Исландии Йоханна Сигурдардоттир, после своей победы на выборах весной 2009г. сделала ставку на разрешение экономических проблем страны путем быстрого вступления в ЕС. А для этого надо как можно скорее урегулировать вопрос с долгами Icesave.

Прямая финансовая демократия. Однако президент Исландии (кстати, бывший министр финансов) Олафур Рагнар Гримссон призадумался о последствиях и не подписал закон. Воспользовавшись своим конституционным правом, он оставил решение за народом – судьба выплат будет определяться на референдуме. Почему он так поступил, понять не сложно. Оба варианта развития событий, как в случае непринятия закона, так и в случае его принятия будут тяжелы для исландцев. Долг в 5,7 млрд.долл. (40% ВВП) – это нелегкое бремя для маленькой страны, тем более в условиях глубокой экономической рецессии – падение ВВП в 2009г. по оценке МВФ составило 8,5%. Каждый гражданин, включая стариков и младенцев, в случае принятия закона, будет должен в среднем чуть меньше 18 тыс.долл. И это не учитывая выплаты по основному внешнему долгу страны. С другой стороны, отказ в той или иной форме от погашения долга приведет к международному остракизму Исландии, прекращению помощи МВФ и скандинавских стран (10 млрд.долл.), возможному аресту имущества за рубежом и к многолетней экономической изоляции. Сложное решение, за которое в любом случае будут бить.

К тому же инициативная группа InDefence лидера оппозиционной Прогрессивной партии Сигмундура Давида Гуннлаугссона собрала аж 60 тыс. подписей под петицией президенту, призывающей последнего решить вопрос всенародным референдумом. Так пусть же народ сам решает, что для него предпочтительнее, прямая демократия в действии! К моменту выхода этого номера «Ф.» референдум уже должен состояться (его назначили на 6 марта), и, судя по опросам общественного мнения, закон должен быть провален.

Международную реакцию легко предугадать. Перспективы вступления в ЕС, на которые был истрачен почти весь политический капитал правительства Йоханны Сигурдардоттир, станут еще более туманными, чем прежде. Возмущенные англичане и голландцы пригрозили блокировать заявку на вступление Исландии в ЕС в случае непринятия закона. Финляндия и Норвегия сообщили о приостановке стабилизационных кредитов до проведения референдума и вряд ли возобновят их выдачу в случае провала закона.

Однако даже в Великобритании далеко не все критикуют Рейкьявик. «Имеют ли исландские налогоплательщики юридическое обязательство платить по долгам их лопнувшего Фонда страхования вкладов? Ответ, мягко говоря, неочевиден. Более того, британские и голландские вкладчики, считавшие, что их деньги в безопасности вследствие гарантии исландского правительства, были просто сумасшедшими, – считает колумнист Financial Times Мартин Вольф. – Имеют ли исландские налогоплательщики моральное обязательство заплатить этот долг? Я считаю, что нет. Иллюзия, что финансы могут стать дорогой к богатству, пропагандировалась странами, куда более продвинутыми, чем Исландия. Я не могу обвинить исландцев в том, что они поддались искушению. Я не хочу, чтобы поколения исландцев платили цену этого решения». И действительно, то, что за ошибки исландских (и британских, и голландских) регуляторов и надзорных органов и за действия банков простые граждане Исландии должны будут заплатить британцам и голландцам, вряд ли столь уж справедливо. Но, может быть, британцы просто чувствуют, что Рейкьявик победит их и на этот раз? Вряд ли по итогам референдума Великобритания вновь пошлет свои фрегаты к берегам Исландии. Александр Зотин

Жители Норвегии купили в пред.г. в приграничных магазинах Швеции товаров на 10,3 млрд. норвежских крон. Это почти на 16% больше чем в 2008г.

Самая активная торговля идет в шведском г.Стремстад, на него приходится половина приграничных торговых оборотов. Норвежцы, а это 2 млн.чел. живущих в часе езды от границы, едут в Швецию в основном за продовольствием а также спиртными напитками. Цены на эти товары, нередко, вдвое ниже в Швеции чем в Норвегии.

В Мурманске началась подготовка второго международного экономического форума, которой пройдет 1-3 окт. этого года. I Мурманский международный экономический форум, состоявшийся в окт. 2009г., имел большой успех и собрал более 1000 участников из множества стран. Форум был посвящен теме «Арктика 21 века – стратегия освоения».

Губернатор Мурманской обл. Дмитрий Дмитриенко возглавил оргкомитет II Мурманского экономического форума, сообщает ИА Regnum. В программу мероприятий форума включена 6 Международная специализированная выставка «СЕВТЭК – 2010».

Четырнадцатый апелляционный суд постановил выплатить из казны Архангельской обл. 298 млн. руб. убытка, причиненного ОАО «ТГК-2» незаконным решением региональной власти о «заморозке» тарифа на тепловую энергию в 2009г. Рост платы за тепло замер по инициативе губернатора Ильи Михальчука с 1 янв. 2009г. Своим постановлением администрация области приостановила повышение тарифа на 6 месяцев.

ТГК-2 обратилась в суд, и постановление департамента по тарифам и ценам было признано недействующим. Для областной администрации, которой уже пришлось пойти на значительное сокращение бюджета, это решение будет серьезным ударом. В 2009г. поступления в областной бюджет упали почти на 30%.

ТГК-2 является ведущей тепло- и энергетической компанией Северо-Запада с генерирующими мощностями в шести областях – Архангельской, Вологодской, Костромской, Новгородской, Тверской и Ярославской. Bclass.ru.

В конце марта Архангельская ТЭЦ – один из крупнейших потребителей топлива в Архангельске – будет подключена к российской газотранспортной сети и в течение лета переведена с мазута на газ.

ОАО «Газпромрегионгаз» (Архангельский филиал) к концу марта планирует завершить монтажные и приступить к пусконаладочным работам межпоселкового газопровода от газораспределительной станции (ГРС-1 «Талаги») до Архангельской ТЭЦ, говорится в пресс-релизе правительства Архангельской обл. Уже летом теплоэлектроцентраль начнет работать на газе. Переход на газ поможет значительно сократить выбросы, образующихся при сжигании используемого мазута.

1 марта новым директором Баренц-института (Киркенес, Норвегия) стала доктор Эйлин Эспириту. Эйлин Эспириту будет заниматься и научными, и административными вопросами. С 2007г. она была старшим научным сотрудником института. Баренц-институт уделяет основное внимание трансграничным исследованиям, вопросам межгосударственных отношений, северной политики и регионального развития.

Эйлин получила докторскую степень в Университете г.Альберта (Канада) и имеет степени по английской литературе, советским исследованиям и российской политической истории. В пресс-релизе Баренц-института говорится, что Эйлин привнесет значительный опыт и что она достигла бесспорных успехов в преподавании, исследованиях и администрировании.

Государственный пенсионный фонд Норвегии, крупнейший в Европе инвестор в финансовые активы, в 2009г. располагал акциями 64 российских компаний на 22 млрд. норвежских крон (2,75 млрд. евро). В отчете за 2009г.,опубликованном на сайте центрального банка Норвегии, имеется информация обо всех компаниих, активами которых располагает пенсионный фонд. Фонд был основан в 1996г. для размещения нефтяных сверхдоходов за рубежом во избежание перегрева норвежской экономики.

На основании отчета на 2009г. норвежская газета Aftenposten составила обзор всех 10.288 компаний, акции которых имеются в распоряжении фонда. Хотя инвестиции фонда в России сравнительно невелики, к концу 2009г. они насчитывали 22,14 млрд. крон (2,75 млрд. евро). Общая рыночная стоимость активов фонда составила к концу 2009г. 2640 млрд. крон (330 млрд. евро).

По уровню инвестиций норвежского фонда среди российских компаний лидирует «Газпром». Фонд обладает 0,65% акций «Газпрома» рыночной стоимостью 5,47 млрд. крон (680 млн. евро), о чем BarentsObserver сообщал на прошлой неделе. В десятку лидирующих в инвестиционном портфеле норвежского стабфонда российских компаний, по данным Aftenposten, вошли: «Газпром» – 5466 млн. норвежских крон; «Лукойл» – 2951 млн. крон; Сбербанк – 1996 млн. крон; «Роснефть» – 1874 млн. крон; «Сургутнефтегаз» – 1611 млн. крон; «Федеральная сетевая компания ЕЭС» – 721 млн. крон; Новолипецкий металлургический комбинат – 632 млн. крон; «Татнефть» – 445 млн. крон; «Мобильные телесистемы» – 420 млн. крон; «Северсталь» – 396 млн. крон.

В пред.г. в фонде решили избавиться от акций горно-металлургической компании «Норильский никель», поскольку ее предприятия наносят черезмерный ущерб окружающей среде, а это идет вразрез с установками фонда.

Латвийская национальная авиакомпания airBaltic 4 марта этого года начнет выполнять рейсы из Вильнюса в Лондон (аэропорт Гатвик). Коммерческий директор airBaltic Теро Таскила добавил: «Вильнюс стал первым балтийским аэропортом, пришедшим в себя после кризиса и увеличившим пассажиропоток на местном рынке после 18-месячного спада. Мы рады, что можем предложить пассажирам новый авиарейс Вильнюс-Лондон и рассмотрим возможность открытия дополнительных прямых полетов из столицы Литвы».

airBaltic выполняет прямые перелеты из Вильнюсского аэропорта в восемь пунктов назначения: Амстердам, Берлин, Копенгаген, Лондон, Мюнхен, Париж, Ригу и Рим. Уже сообщалось об открытии прямых рейсов из Вильнюса в Дублин, Гамбург и Осло в летний сезон этого года.

Полеты в Лондон продолжительностью два часа 55 минут airBaltic будет выполнять на самолете типа Boeing 737. Стоимость билетов в одном направлении составит от LVL 18 (EUR 25), включая сборы аэропортов и транзакционную плату. С расписанием полетов можно ознакомиться на домашней странице компании – www.airbaltic.com.

С акватории Баренцева моря с борта российской АПЛ был произведен запуск межконтинентальной баллистической ракеты «Синева». Ракета стартовала с подводного ракетного крейсера «Тула» и успешно поразила все тренировочные цели, сообщает «Коммерсант» со ссылкой на пресс-службу минобороны РФ.

Предыдущий запуск «Синевы» с крейсера «Тула» был осуществлен в окт. 2008г. в присутствии президента России Дмитрия Медведева. В июле 2009г. был произведен еще один пуск «Синевы», на этот раз с атомного подводного крейсера «Екатеринбург».

В конце янв. Северный флот получил АПЛ «Карелия» (проект «Дельфин», он же Delta-IV) после пятилетней модернизации, на десять лет продлившей ее ресурс и существенно улучшившей ее тактико-технические характеристики. АПЛ проекта «Дельфин» могут иметь на борту до 16 межконтинентальных ракет, каждая из которых, как сообщается, может нести до 10 ядерных боеголовок.

На вчерашней рабочей встрече главы Республики Карелия Сергей Катанандова и председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера шла речь о дальнейшей газификации Карелии. Обсуждался также ход реализации соглашения о сотрудничестве, строк действия которого истекает в 2009г.

В 2007-09гг. «Газпром» направил на газификацию Республики Карелия 450 млн. руб. для ввода в эксплуатацию двух и строительства четырех межпоселковых газопроводов общей протяженностью более 90 км. Регион направил на строительство объектов газификации 270,6 млн. руб., сообщается в пресс-релизе «Газпрома». Уровень газификации Карелии природным газом составляет 2,9% (в среднем по России – 63,2%).

В 2009г. норвежский государственный стабилизационный фонд («Нефтяной фонд») повысил свою доходность на 25,6%. На сегодня фонд контролирует 1% мирового фондового рынка и 1,8% европейских активов. В 2009г. фонд поставил рекорд доходности, сообщил главный управляющий Инвестиционного управления Банка Норвегии Ингве Слинстад. После провальных минус 23,3% в 2008г. в 2009 фонд взял сокрушительный реванш и поднял доходы до 613 млрд. норвежских крон.

Это на 4,1% пункта выше, чем доходность референсного портфеля, говорится в пресс-релизе Банка Норвегии. На конец 2009г. рыночная стоимость фонда составила 2.640 млрд. норвежских крон, что на 2.275 млрд. крон больше, чем годом раньше. Приток капитала в 169 млрд. крон был наименьшим с 2004г. и составил меньше половины показателя рекордного в этом отношении 2008г.

В ежегодном отчете фонда сообщается, что фонд вложил средства в общей сложности в 57 российских компаний, крупнейшие инвестиции были сделаны в «Газпром». Фонд контролирует 0,65% акций «Газпрома» – на 5,46 млрд. крон. Вторая по величине доля принадлежит «Лукойлу» – фонд контролирует 1,07% его акций на 2,95 млрд. крон.

В пред.г. руководство фонда приняло решение об исключении из его инвестиционного портфеля активов металлургической компании «Норильский никель» из-за ее экологического вандализма. В Финляндии фонд инвестировал 4,68 млрд. крон в компанию Nokia (1,69% акций последней), и 2,59 млрд. крон в UPM-Kymmene OYJ и 1,81 млрд. крон в Stora Enso OYJ. Крупнейшими приобретениями фонда в Швеции являются активы банка Nordea (3,1 млрд. крон) и компании Ericsson (2,77 млрд. крон).

Одним из основных элементов энергетической политики ЕС остается обеспечение энергобезопасности европейских стран. Наиболее остро этот вопрос встал после возникшего в начале пред.г. газового кризиса, подтолкнувшего Европу к активному поиску альтернативных путей поставок топлива на европейские рынки.

«Южный коридор» сегодня является для Европы наиболее приоритетным и спасительным вариантом диверсификации энергопоставок. Газопровод «Набукко», стоящий сегодня в центре проекта «Южный коридор», рассматривается Европой в качестве единственного проекта, который позволит обеспечить диверсификацию не только источников, но и маршрутов поставок газа.

Европа от лица Еврокомиссии не раз заявляла о важности этого проекта и поддержке его реализации. В одном из первых заявлений нового еврокомиссара по энергетике Гюнтера Эттингера (Gunther Oettinger) отмечается, что ЕС по-прежнему поддерживает проект «Набукко», считая его своим приоритетом. Несмотря на то, что проект газопровода «Южный поток» тоже был назван Эттингером «великолепным», по его словам, финансовую помощь от Еврокомиссии получит лишь проект «Набукко».

Заявив о том, что эти два проекта не рассматриваются в качестве конкурентных, еврокомиссар дал понять, что Европа и в будущем, ввиду увеличения спроса на энергоносители, будет нуждаться в дополнительных поставках и не собирается отказываться от проектов, которые дадут ей возможность диверсифицировать импорт. Назвав проект «Набукко» приоритетным, он также ясно дал понять, что вопрос диверсификации источников поставок и сокращении своей зависимости от российского газа по-прежнему являются для Европы первостепенными.

Большая часть импортируемого Европой газа приходится на Россию, доля которого в 2008г. составляла 23%. Остальная часть импортируемого газа приходится на Норвегию, Алжир, Нигерию и Ливию. Согласно прогнозам европейского газового союза – Eurogas, к 2030г. Европа может увеличить импорт газа до 74%.

По прогнозам Международного энергетического агентства (МЭА), в ближайшие пять лет в Европе будет наблюдаться избыточное предложение газа, которое к 2015г. может достичь 200 млрд.куб.м. Вместе с этим, по прогнозам МЭА, спрос на российский газ в регионе также будет сокращаться ввиду роста добычи сланцевого газа в США и объема поставок СПГ.

Проект газопровода «Набукко» стоимостью 7,9 млрд. евро предполагает поставку газа из Каспийского региона и с Ближнего Востока в страны ЕС. Начало строительства газопровода намечено на 2011г., первые поставки по нему планируется начать в 2014г. Максимальная мощность трубопровода составит 31 млрд.куб.м. в год. Участниками проекта являются австрийская OMV, венгерская MOL, болгарская Bulgargaz, румынская Transgaz, турецкая Botas и немецкая RWE, каждый из которых обладает равными долями – по 16,67%. 30% от общей стоимости проекта будет инвестироваться акционерами Nabucco Gas Pipeline International, оставшиеся 70% будут оплачены за счет кредитов.

Проект газопровода «Южный поток» предусматривает поставки газа из России по дну Черного моря в Южную и Центральную Европу. Основными участниками проекта являются российский «Газпром» и итальянская ENI. Начало эксплуатации газопровода намечено на 2015г. Максимальная планируемая мощность газопровода составит 63 млрд.куб.м. в год. Стоимость проекта оценивается в 25 млрд. евро, – передает Trend Capital.

В начале марта 2010г. Инспекция по стратегической продукции Швеции (ISP) опубликовала данные по объемам экспорта вооружения и военной техники (ВВТ) и военно-технического имущества за прошедший год.

Так, общая стоимость шведского военного экспорта в 2009г. составила 13,5 млрд. шв. крон, что на 7% больше, чем в 2008г. При этом 53% всей экспортной продукции пришлось на долю стран Европейского Союза, а также Норвегию и Швейцарию, 27% – на страны партнеры, такие как Австралия, Канада, Южная Корея, Сингапур, ЮАР и США, 20% – на остальные страны, в первую очередь Пакистан, Индию, Малайзию, Таиланд и Объединенные Арабские Эмираты.

Крупнейшими экспортными рынками для шведского ВВТ в 2009г. являлись: Нидерланды (2,5 млрд. шв. крон); ЮАР (1,7 млрд. шв. крон); Пакистан (1,4 млрд. шв. крон), Финляндия (1 млрд. шв. крон); Великобритания (900 млн. шв. крон).

Значительное влияние на объем экспорта оказали поставки боевых машин пехоты CV-90 в Нидерланды и Данию, самолетов «Грипен» в ЮАР, систем дальнего радиолокационного обнаружения «Эриай» в Пакистан, а также ручных противотанковых гранатометов NLAWв Финляндию и Великобританию. Крупнейшими экспортерами военной продукции Швеции в 2009г. стали «СААБ АБ», «БАЕ Системз Хегглундз» и «Кокумс АБ». Источник – газета «Дагенс Индустри»

Спад на европейских рынках жилья оказался недолгим – эксперт. Согласно исследованию, подготовленному британским Королевским институтом сертифицированных оценщиков (RICS), в большинстве стран Европы наметилась тенденция к восстановлению рынков жилой недвижимости.

Банкротство американского банка Lehman Brothers осенью 2008г. повлекло за собой обвалы фондовых рынков мира и последующую экономическую рецессию. Это привело к снижению цен и объемов продаж жилых объектов в европейских странах. Как отмечается в исследовании RICS, автором которого является профессор факультета недвижимости и планирования Редингского университета Майкл Болл, этот процесс в меньшей стпени затронул страны континентальной Европы с развитой экономикой. В большинстве других стран рынки жилья демонстрируют позитивную динамику.

По итогам 2009г. наибольший ценовой подъем зарегистрирован в Норвегии (11%), Финляндии (8%), Швеции (7%) и Австрии (3%). Однако рынок жилья все еще слаб в странах с наименее устойчивой экономикой (государства Балтии и Восточной Европы), а также там, где до кризиса наблюдался строительный бум, который привел к резкому переизбытку предложения (Испания и Ирландия).

Сравнивая рынки недвижимости Европы и США, Майкл Болл говорит о более предпочтительных условиях, в которых оказались европейские экономики. Прежде всего, в странах Старого Света практически отсутствовали неблагонадежные заемщики. Многие эксперты сходятся во мнении, что именно наличие большого числа заемщиков, неспособных выполнять свои финансовые обязательства, стало причиной краха ипотечного рынка в США. Рецессия в Соединенных Штатах началась раньше, чем в Европе, что дало европейцам определенную временную «фору» для противодействия кризисным явлениям.

Как считает Болл, наибольший позитивный эффект на рынки жилья оказало снижение ставок по кредитам. Базовая процентная ставка в Еврозоне, которая в окт. 2008г. составляла в среднем 5,84%, опустилась к окт. 2009г. до 2,78%. Будущее европейского рынка жилой недвижимости остается неясным и будет зависеть от макроэкономической ситуации в регионе и в отдельных странах, полагает эксперт. Он также высказывает мнение, что дефицит жилья, который образовался в некоторых странах в результате падения строительной активности, приведет к ценовому росту.

Германию застроят сборными домами от IKEA. Первая «партия» подобных объектов будет выставлена на продажу в пригороде Висбадена 17 апреля. Ожидается, что спрос на энергосберегающие дома стоимостью от €180 тыс. до €250 тыс. будет высоким.

24 апр. «партия» из 30 сборных домов поступит в продажу в Оффенбахе. Затем подобные акции пройдут в Нюрнберге и Хофхайм-Лангенхайне. Покупатели объектов смогут заселиться в них до конца тек.г., пишет The Local.

Также IKEA планирует приобретать участки земли под застройку своими сборными домами в Швеции, Дании, Норвегии, Финляндии и Великобритании. Сборные дома от IKEA представляют собой здания, рассчитанные на несколько квартир площадью 84 или 102 кв.м., а также объекты на одну семью, с двумя, тремя или четырьмя спальнями.

В 2009г. сокращение бюджетных поступлений в регионах российского Северо-Запада составило до 40%. Рекордсменом по падению доходов является Вологодская обл.: доходная часть ее бюджета по сравнению с пред.г. сократилась почти вдвое – на 41%. Второе место по объемам падения – 36,8% – занимает Калининградская обл. Бронза по сокращению бюджета принадлежит Архангельской обл., где доходная часть снизилась на 29,8% – с 39,6 до 30,6 млрд. руб.

В Республике Коми, Республике Карелия и Мурманской обл. падение бюджетных доходов составило соответственно 22,7%, 14,7%, и 12%, сообщает агентство «Карелинформ» со ссылкой на журнал «Финанс». Ситуация в Ненецком автономном округе иная: здесь бюджет вырастет с 5,3 млрд. до 5,7 млрд. руб.

Добыча газа в России в янв. увеличилась на 16,1% относительно результатов за янв. 2009г. Добыча нефти в России в янв. этого года увеличилась на 2,8%, газа – на 16%, сообщил курирующий российский ТЭК вице-премьер Игорь Сечин в среду на встрече с президентом РФ Дмитрием Медведевым, информирует пресс-служба призидента.

Рост объемов добычи газа последовал за крупным провалом, имевшим быть в 2009г., когда добыча упала более чем на 12%, а экспорт упал более чем на 10%. В 2009г. «Газпром» сократил добычу на 16,1%, сообщает «Российская газета».

Посол России в Ираке Валерьян Шуваев: «Мы живем в условиях достаточно жестких мер безопасности». Как непросто живут российское посольство и его работники в Ираке, как складываются отношения с новым режимом, на каких условиях здесь выигрывают тендеры и работают нефтяные компании, как идет расследование похищения пятерых сотрудников миссии в 2006г. – обо всем этом рассказывает в интервью специальному корреспонденту «Газеты» Надежде Кеворковой посол России Валерьян Шуваев.

Он работает в Ираке уже почти полтора года, 30 лет занимается Ближним Востоком, профессионально владеет арабским языком. Первое, что видишь в посольстве, – портреты пятерых российских граждан с траурной каймой – это сотрудники посольства. Мне показывают, где произошла трагедия. К этой теме разговор несколько раз возвращается, хотя говорить об этом трудно, ведь многое пока так и не прояснено. Пожалуй, такую заботу и внимание к себе, как к гражданке моей страны, я не чувствовала нигде и никогда, только в этих стенах, где и так хватает других, куда более важных ежедневных беспокойств и тревог. Что греха таить, сначала меня, конечно, мягко скажем, не похвалили за приезд в Ирак, да еще в такое предвыборное неспокойное время. А потом дали много бесценных советов и подсказали выходы из ситуаций, которые мне казались безвыходными.

Посольство России находится в районе аль-Мансур – до войны это было престижное место. Саддам строил здесь гигантскую мечеть. Достроить ее не успел, а сейчас никто ничего в Ираке не строит, кроме стен и заборов. Так и зияет мечеть на пыльном газоне пустыми окнами в серых стенах причудливой конструкции.

В 70гг. здесь выделили место для нового здания советского посольства – прежде оно располагалось в красивом квартале в излучине Тигра, но там развернулось строительство, и посольство оттуда перевели. Тогда иракские власти не могли найти помещения, пока не подвернулось здание бывшего роддома. Его владелец сдал помещение посольству. С тех пор территория расширилась, приросла, но кардинально изменить скупую планировку невозможно, особенно в нынешнее время. Компьютерная комната и ряд помещений для отдыха, например, располагаются в здании, которое 35 лет назад служило моргом. Подъезды к посольству перекрыты несколькими блокпостами, шлагбаумами и охраной. До сих пор не удалось обустроить новое, более комфортабельное помещение, а в самое последнее время подобные проекты стали труднореализуемыми. Но, конечно, при той популярности, которой пользуется Россия в Ираке, при том потоке желающих учиться в нашей стране по меньшей мере странно, что вопрос о строительстве помещения для посольства не стоит на повестке дня.

• Валерьян Владимирович, как тут вообще можно работать?

Если мы тут есть, значит, работать можно. Здесь не только работать можно, но и нужно. Дело в том, что Ирак был, есть и будет одной из стратегически важных стран, которые находятся на стыке таких географических зон, как Ближний Восток, зона Персидского залива, Турция и Малая Азия, Кавказ и далее – Средняя Азия. Если прибавить к этому нефтяные запасы, крупнейшие водные артерии Тигр и Евфрат, то оправдывать большое значение этой страны не надо.

Известно, что у нашей страны как в советское время, так и сейчас существовали развитые и достаточно мощные связи. Причем мы сотрудничали практически со всеми правительствами, которые здесь существовали после Второй мировой войны.

Отношения развивались со взлетами и падениями. Но уже к 70 гг. эти отношения вышли на стабильный развитый уровень и продолжались вплоть до известных событий 2003г. Но и после этого связи вовсе не прервались, просто, принимая во внимание смену политической системы в Ираке, практическая ткань отношений объективно требует определенной перенастройки, что в свою очередь сопряжено со временем.

• 2003г. был драматическим в истории нашей дипломатической миссии – машина посла России была обстреляна американцами. Наш дипломат был ранен. Как это сказалось на отношениях России и Ирака?

В 2003г., когда произошла американская военная операция, был смещен Саддам Хусейн и установлена новая власть, произошел некоторый спад, да и обстановка была весьма непростой. Но тем не менее отношения, как уже было указано, не прервались. В 2004-05гг. были сложные военные и политические обстоятельства, при которых отношения строить было попросту тяжело. Тем не менее уже года два-три и иракская сторона, и российская прилагают усилия для восстановления отношений и приведения их в соответствие с той политической волей и заинтересованностью, которые существуют с обеих сторон.

• А в чем коренится обоюдная заинтересованность в отношениях? У Ирака теперь есть такой сильный союзник – США. Зачем ему Россия?

Во-первых, есть определенная традиция. Здесь, в Ираке, много людей, которые так или иначе были и остаются связанными с российско-иракским сотрудничеством. Это и те, кто учился в Советском Cоюзе и в России. И те, кто работал с нашими компаниями.

Во-вторых, среди военных очень много тех, кто учился у нас, кто работал с нашими вооружениями. Большая часть иракской военной техники советского и российского образца или тех аналогичных образцов, которые в свое время поставлялись из стран, обладающих сходными с нашими технологиями. Так что здесь социально-политический фон для России достаточно благоприятный.

Кроме того, сейчас, пожалуй, любая страна заинтересована строить диверсифицированные отношения с внешним миром, поскольку объективно такая система связей более стабильна и предсказуема. И совершенно естественно, что Россия, как один из центров силы в мировой политике, занимает здесь заметное место.

• Нынешние власти не пеняют, что у России были тесные связи с Ираком во времена Саддама?

Ни на политическом уровне, ни на уровне общественного сознания в Ираке нет проблемы из-за того, что у России были тесные отношения со страной во времена Саддама Хусейна. И мы из этого проблемы не делаем. Ведь по большому счету наши отношения служили Ираку как таковому, и то, что было достигнуто, может и должно быть использовано для дальнейшего развития страны в новых условиях.

Понимание этого есть, политическая воля на самом высоком уровне и в России, и в Ираке присутствует. Закреплено это было в пред.г. в апр., когда премьер-министр Ирака Нури аль-Малики посетил Россию с официальным визитом и провел переговоры с президентом Медведевым и председателем правительства Путиным. Таким образом были подтверждены обоюдная воля и стремление вести дело к развитию многоплановых отношений.

Конечно, для реализации этой политической воли требуются время и усилия. Одно дело – согласиться и обозначить цели. Другое дело – начать работать «на земле», договориться о контрактах. Тем более что и в России в связи с последствиями мирового финансового кризиса есть определенные проблемы, и Ирак сталкивается со многими проблемами, в т.ч. и финансовыми, несмотря на то что экспорт нефти идет и страна получает доходы. Однако трудности, с которыми страна сталкивается буквально каждый день, требуют повышенной мобилизации ресурсов. Поэтому заключение каждого контракта, тем более крупного, здесь совершенно логично просчитывается млн. раз и изучается через большую лупу. Но тем не менее практические шаги есть.

• Можете рассказать, что конкретно заработало между нашими странами?

Это победа наших двух компаний на нефтяных тендерах, которые здесь проводились, – Лукойла и «Газпром нефти». Они добились в жесткой борьбе права на разработку очень перспективных и крупных месторождений. Компании обещают, что уже к концу этого года начнутся непосредственно работы в поле, включая буровые.

• Пока наших разработчиков в поле под Басрой нет?

Сейчас обе компании находятся на подготовительном, административно-организационном этапе. Тендер был в дек., но в соответствии с правилами сначала контракт утверждается в правительстве. Потом следует подписание. Контракты были подписаны в конце янв.

 • Означает ли это, что обратного хода уже не может быть, как бывало с разными нашими компаниями, когда вдруг договоренности под политическим напором третьих сторон расторгались?

Думаю, что все будет происходить в соответствии с договоренностями. Теперь они должны отработать определенные детали. И та, и другая компания выиграли тендер не единолично, а в составе консорциумов. Им надо определиться с партнерами, отработать административные и иные аспекты на поле и с иракскими партнерами. Там есть определенная доля иракских нефтяных структур, что соответствует принятому в Ираке порядку. Надо проработать на месте, как строить городки, как обеспечивать безопасность, как взаимодействовать с местными властями.

• Рабочие будут наши или иракцы?

Иракцы работать будут обязательно, потому что компания по контракту берет на себя обязательство создать определенное количество рабочих мест – в этом один из интересов Ирака в этих контрактах. Кроме повышения добычи и повышения нефтяных доходов реализация таких контрактов будет способствовать развитию территории. Большой контракт рассчитан на 20 лет, там большие вложения, там работают люди, значит, неизбежно создается инфраструктура, появляются рабочие места, встает вопрос о снабжении едой, стройматериалами, электроэнергией, услугами и т.д. Такая активность развивает территорию. Показательно в этой связи, что на подписании этих контрактов присутствовал губернатор Басры.

• А теперь расскажите, как вы тут живете и выживаете?

Конечно, условия современного Ирака назвать сахаром нельзя. Сразу оговорюсь, что для профессионала-ближневосточника, коим ваш покорный слуга является уже 30 лет, такие условия не являются чем-то исключительным. И надо сказать, что большинство моих коллег не воспринимают это как личную трагедию.

• Обстрелы и похищения наших дипломатов вкупе с невозможностью передвигаться по улице без вооруженной охраны – где еще такое встретишь в регионе?

Если взять два-три десятка лет, наверное, не найдется ни одной арабской страны, которая бы не прошла период каких-то потрясений. Что-то происходило везде. Наши коллеги там работали – все мое поколение через более или менее горячие точки прошло. Психологически для нас это, если хотите, привычно. Хотя это достаточно тяжело, учитывая то, что здесь обстановка не стабилизировалась настолько, чтобы можно было чувствовать себя свободно. Мы вынуждены жить в условиях достаточно жестких мер безопасности. В то же время надо отметить, что общая тенденция за последние два года идет все-таки на улучшение. Хотя бывают колебания, как правило связанные с событиями знакового характера. Сейчас идет подготовка к выборам – в последние недели рост напряженности наблюдается благодаря тем силам, которые хотят этим выборам помешать. Между противоборствующими силами тоже есть разногласия, они тоже порой приводят к обострениям, конфликтам и даже силовым ситуациям.

После того как страна пережила смену режима, обилие оружия, действие террористического подполья и некоторых внешних сил, которые пытаются проводить свою линию, влиять на ситуацию, все это в совокупности создает достаточно сложную картину. Все это подпитывает нестабильность. В целом идет тенденция на улучшение, хотя и не так быстро, как хотелось бы иракцам и американцам, которые здесь находятся, и нам тоже, конечно.

• В каком состоянии находится расследование похищения пяти наших дипломатов в 2006г.? Повлиял ли тот случай на работу посольства? Ведь это была чистая акция устрашения – ни требований не было, ни выкупа не просили.

Мы пережили настоящую трагедию, потеряли наших пятерых товарищей – Федора Зайцева, Рената Аглиулина, Анатолия Смирнова, Олега Федосеева, Виталия Титова. Сотрудники посольства были захвачены и зверски убиты. Ужесточенные меры безопасности были приняты именно после этого случая, хотя и до него строгая дисциплина действовала.

С расследованием ситуация сложная. Расследование продолжается. Заведено уголовное дело, у нас этим занимается Следственный комитет при прокуратуре России. Свою лепту вносят российские компетентные службы.

Иракцы продолжают работу по поиску и по прояснению всех обстоятельств этого преступления. Несколько человек были арестованы и осуждены. К сожалению, для ряда из них у следствия и суда не хватило улик и доказательств, чтобы признать их виновными в совершении преступления именно против россиян. Они осуждены по другим преступлениям, не связанным с убийством наших сотрудников.

Здесь есть проблема: наша система правосудия и иракская различаются в процедуре ведения следствия, в процедуре передачи материалов в суд, в вынесении приговора. Здесь идет все это по другим стандартам. Иногда приходится разъяснять – не сразу понятно, что происходит у коллег. И хотя уже прошло три с половиной года с этой трагедии, тем не менее не могу пожаловаться, что иракцы не хотят расследовать. Они прилагают усилия и проявляют готовность к взаимодействию. Пока до завершения дела мы не добрались. Но уверен, что в конце концов мы узнаем, кто, как и зачем это сделал и, главное, где находятся наши люди, чтобы семьи и коллеги могли отдать им последний долг.

То есть следствие так и не установило, где находятся тела? Да. Пока не найдены тела, люди считаются пропавшими, но не погибшими. Четверо из пятерых считаются пропавшими, т.к. их тел нет. Есть серьезные обстоятельства, говорящие о том, что в живых их нет. Доказательств, чтобы осудить некоторых арестованных преступников именно за убийство наших сотрудников, оказалось недостаточно. Им дали разные сроки, в т.ч. и пожизненные, но не по нашему делу.

• Сотрудники посольства с семьями живут?

Нет, в таких условиях о семьях речь не идет. Семьи наши дома. Надо отдать должное нашему руководству в Москве. Мы нашли более или менее оптимальный режим, насколько его можно таковым назвать, – изыскали возможность, чтобы сотрудники общались с семьями не раз в год, а почаще. Это происходит в разных форматах, но мы стараемся создавать хотя бы минимальные условия для того, чтобы люди не чувствовали себя уж совсем оторванными от «большой земли» и от своей семьи.

• А как с едой, с какими-то предметами первой необходимости? Если на базар выйти нельзя…

Здесь еще до всех трагических событий была налажена система поставок через традиционных поставщиков продуктов. Жестких бытовых трудностей мы сейчас не испытываем. У нас в штате есть повар из России, который обеспечивает нас питанием на достаточно хорошем уровне. Мне многих поваров приходилось видеть за границей, не могу пожаловаться – задачу поддержания коллектива в сытом состоянии он выполняет достойно. Еда горячая.

• Хорошо, а есть какое-то место, где дипломаты в парке могут погулять, побегать, поплавать?

Нет, ничего здесь такого нет сейчас. Повторяю, мы живем в условиях достаточно жестких мер безопасности. Каждый выезд осуществляется в определенном режиме. Он разработан и осуществляется специально подготовленными людьми, и какие-то несанкционированные прогулки исключены. Недостаток движения мы стараемся компенсировать как можем на территории посольства – у нас есть спортивная площадка, бассейн, термокомплекс, т.е. баня. Сейчас здесь зима и самый сезон для спорта на открытом воздухе, хотя в этом году зимние месяцы в Ираке считаются дождливыми – дождь был раз 10, в пред.г. всего раза два покапало. Остальное время года сухо и жарко. Летом как раз проблема открытой площадки – все же 45 градусов и выше в тени. У нас есть спортзал с тренажерами. Даем как можем физическую разгрузку.

• Дипломаты встречаются хоть в каком-то формате друг с другом?

Конечно, с учетом обстановки дипломатическое общение, может быть, не такое активное, но оно есть. При этом к мерам по обеспечению безопасности здесь уже все привыкли – коллеги из других стран живут практически в таком же режиме, что и мы. Так что дипломатические контакты проводятся, иракская сторона также довольно часто устраивает различные мероприятия.

• Сообщество тех, кто был связан с Россией, кто учился у нас, поддерживает связи с посольством или война всех разметала?

Таких людей много. Есть Ассоциация выпускников советских и российских вузов. Есть, что примечательно, кафедра русского языка в Багдадском университете. Насколько я знаю, это чуть ли не единственная оставшаяся подобная кафедра в арабских странах. В других странах такие кафедры закрылись, а в Багдаде, несмотря на тяжелые условия, кафедра работает, учатся более сотни студентов.

Предоставление иракцам стипендий в России вообще не прекращалось, от силы на полгода. Мы предоставляем госстипендии, люди уезжают учиться по самым разным специальностям. Так получилось, что больше всего студентов из Ирака в Воронежском университете и политехе – землячество насчитывает более 500 чел. Ездят учиться и на коммерческой основе. Русскоязычных людей достаточно много, встречаются на самых разных уровнях, в т.ч. и на самом верху.

По линии Лукойла за последние три года подготовлены более 300 чел. Этот процесс будет продолжаться – у них в контракте это условие записано как обязательное. Это создает хорошую человеческую базу.

• Многие люди в Ираке, в т.ч. христиане, меня спрашивали, можно ли уехать в Россию?

Если они хотят ехать учиться, вся информация есть в посольстве. Шанс получить стипендию есть. Что касается иммиграции, то она регулируется законом – с порядком можно ознакомиться на сайте российского МИДа на шести языках. На арабском его, правда, нет пока, но над этим работают.

• Заработал арабоязычный канал Russia Today. Вы чувствуете его эффективность?

Его знают в т.ч. и на властном уровне. Я слышал позитивные оценки. Относятся в Ираке к нему с интересом. Хотя знаю, что и на канале идут споры, как строить информационную политику. Там много бывших коллег. Желаю им успеха.

• Какова перспектива американского ухода и каковы последствия?

Соглашение по этому вопросу, которое было подписано между Ираком и США, и заложенные в нем сроки пока соблюдаются. В июне пред.г., как и было договорено, американцы вывели войска из городов, сконцентрировав их на базах. Следующий крупный этап – авг. 2010г., когда они должны вывести почти все боевые части и сократить контингент до 50 тыс.чел. Сейчас численность войск 100 тыс. Недавно американский посол Кристофер Хилл и командующий группировкой генерал Раймонд Одиерно подтвердили, что графики остаются без изменений и к 1 янв. 2012г. все войска будут выведены. Я пока не вижу причины считать, что эти условия подписанного соглашения не будут соблюдаться.

С точки зрения последствий мы исходим из того, что это соглашение стало возможным по мере того, как структуры иракской власти укреплялись бы настолько, чтобы полностью взять на себя все функции, в первую очередь обеспечение безопасности. Американцы говорят о том, что не просто выводят войска, а что это ответственный вывод, что они оставляют за собой не вакуум, а жизнеспособную структуру, которая сможет решать задачи. Мы исходим из лучшего, тем более дипломат должен быть оптимистом.

• В образованном сословии я встретилась с иракцами, которые высказывали надежду, чтобы американцы оставались как можно дольше. Вам с такими мнениями доводилось сталкиваться?

Откровенно говоря, нет. В 2004- 2005гг. антиамериканский лозунг был хорошо слышен. Во многом заключение соглашения о выводе войск позволило несколько снять остроту этих лозунгов. Ведь по сути это соглашение о статусе сил поставило точку на статусе оккупанта. Я слышу, что есть соглашение и оно будет выполнено. Есть юридические рамки и нахождения американских сил, и их вывода. Конечно, с точки зрения внутренних процессов вывод войск должен снять один из достаточно сильных раздражителей.

• Кому принадлежит нефть в Ираке и есть ли здесь подобие природной ренты, как в странах залива или Норвегии?

Нефть – это национальное богатство Ирака. Ею распоряжается государство. Головной структурой является министерство нефти. Есть Северная и Южная нефтяные компании, есть компания по сбыту, транспортировке, есть сервисная компания. Над ними министерство осуществляет надзирающие функции. Они же являются партнерами иностранных компаний, которые в условиях тендера разыгрывают право на разработку. Пока государство не идет на заключение контрактов с условиями раздела продукции. Пока это только так называемые сервисные контракты. т.е. министерство нефти нанимает компанию, которая должна разработать месторождение и выполнить целый ряд условий: заплатить бонус, довести добычу до определенного уровня, поддерживать ее определенное количество лет и получить за каждый дополнительно добытый бар. компенсацию. Компенсация эта довольно низкая. Эта компенсация в основном и определяет победу в тендере: кто меньше запросит, тот и выигрывает. Тем самым подтверждается тезис, что нефть – иракское достояние.

• Кто еще работает в нефтяном секторе Ирака?

Было проведено два тендерных раунда. Список участников широкий: есть американцы, англичане, французы, немцы, турки, индийцы, китайцы, малайзийцы и другие.

• Сейчас большая часть нефти вывозится морем?

Да, южная нефть идет морем. Но и трубопровод Киркук – Джейхан через территорию Турции работает. Не работает с начала 80гг. трубопровод Киркук – Банияс через Сирию. Вопрос о его восстановлении уже стоит, ведь если добыча пойдет резко вверх, то он будет однозначно востребован.

• Как выглядят нефтяные поля? Теракты там тоже проводятся?

Если честно, я там не был. Охрана, конечно, есть. Терактов на добыче я не припоминаю, а на трубопроводах, на кое-каких объектах типа хранилищ были. Но не много. Проблемы встали у китайцев, они первыми выиграли тендер еще в 2008г., но не берусь судить, был ли это теракт или возникли проблемы криминального характера, что тоже случается.

• Почему в Ираке такая проблема с бензином?

Потому что есть один устаревший нефтеперерабатывающий завод на юге, и все. Дизтопливо и бензин выдает достаточно низкого качества. Поэтому качественный бензин привозной – иранский и турецкий.

Национальное статистическое агентство Норвегии объявило о снижении прогноза по инвестициям в нефтегазовую отрасль на 2010 до уровня 136,6 млрд. крон (23 млрд.долл.), что на 3 млрд. крон меньше, чем предусматривал прогноз IV кв. 2009г., – передает Reuters.

В целом прогноз по инвестициям на этот год на 1,8 млрд. крон меньше, чем объем капиталовложений, сделанных в 2009г., что означает относительно стабильный уровень инвестиций. На 2010г. предсказывается увеличение вложений в добычу и развитие имеющихся месторождений при одновременном снижении затрат на разведку новых запасов. www.oilru.com.

Собираясь потратить более 1 трлн. руб. на инновации, государство до сих пор не выяснило, что это такое, пишут «Ведомости». Издание отмечает, что накануне комиссия по высоким технологиям и инновациям впервые публично собралась под руководством премьера Владимира Путина (до этого ее возглавлял вице-премьер Сергей Иванов). На заседании глава кабинета заявил, что в 2010г. на науку, инновационные проекты и федеральные целевые программы выделяется 1,1 трлн. руб.

Однако уже после заседания министр экономразвития Эльвира Набиуллина и министр образования Андрей Фурсенко посетовали, что в законодательстве пока не прописано, что такое инновации. Издание отмечает – на то, чтобы выработать инновационную терминологию, министерствам отпущено два месяца.

«За основу будет взята терминология ОЭСР из «Руководства Осло», однако ее придется адаптировать под российский Бюджетный кодекс», – цитирует газета слова Фурсенко. Впрочем, эксперты опасаются, что новый перевод документа может отделить российский вариант от международной терминологии, отмечает издание.

У Коми и Карелии будут новые представители в Совете Федерации. 3 марта, на 266 пленарном заседании верхней палаты Федерального собрания сенаторы единогласно поддержали прекращение полномочий члена Совета Федерации от исполнительного органа госвласти Коми Игоря Васильева и наделение полномочиями члена Совета Федерации экс-губернатора республики Владимира Торлопова, сообщает информационное агентство Комиинформ.

Новым сенатором от Республики Карелия должен стать Девлетхан Алиханов. Как пишет ИА Карелинформ, есть заявление от Андрея Нелидова о сложении с него полномочий сенатора от республики Карелия. По имеющейся информации, 17 марта выносится решение Совета Федерации по утверждению Алиханова сенатором от республики Карелия.

Президент России Дмитрий Медведев подтвердил планы по упрощению визового и миграционного режима для иностранцев, реализующих на территории России инвестиционные, научные, высокотехнологичные проекты.

На встрече с предпринимателями в пятницу на прошлой неделе он напомнил, что готовится проект соответствующего федерального закона. «Должны быть усовершенствованы и упрощены таможенные процедуры при экспорте несырьевых товаров и импорте высокотехнологичного оборудования», – сказал президент.

Полуостров Рыбачий, прежде закрытая зона на российском побережье Баренцева моря, теперь открыт для российских и иностранных туристов. Со Второй мировой войны самая северная точка европейской части континентальной России оставалась крайне милитаризированной запретной зоной, но недавно доступ на п-ов Рыбачий был открыт для российских и иностранных туристов, сообщает норвежская телерадиокомпания NRK.

Мурманское морское пароходство уже предоставляет экскурсионные туры на п-ов Рыбачий с проживанием на турбазе «Озерки», сообщает B-port.com. Компания за свой счет восстановило дорогу от пункта пропуска Титовка до поселка Озерки, которая раньше была почти непроходимой для автотранспорта. Сейчас по дороге можно проехать на легковом автомобиле, но все же рекомендуется передвигаться на вездеходах и соблюдать осторожность, особенно в зимний период.

До Второй мировой войны на Рыбачьем имелась колония норвежских иммигрантов («кольских норвежцев»). Во время войны гражданское население, и норвежцы в их числе, было из этого района эвакуировано. В окт. 2009г. норвежский погранкомиссар полковник Ивар Магне Саксерюд получил приглашение посетить полуостров от его российского коллеги полковника Владимира Боброва. Рыбачий по-прежнему используется в качестве полигона для учений морской пехоты Северного флота (в сент. BarentsObserver писал об учениях «Запад-2009». Здесь можно посмотреть снимки, сделанные на Рыбачьем группой туристов в 2009г.

В дипломатических отношениях между Швецией и Россией намечается потепление – во вторник на следующей неделе в Москву с официальным визитом приезжают премьер-министр и министр иностранных дел Швеции. Премьер Фредрик Рейнфельдт и министр иностранных дел Карл Бильдт встретятся с премьером Владимиром Путиным и президентом Дмитрием Медведевым.

Основное внимание на встрече с президентом Медведевым будет уделено изменению климата, сотрудничеству Россия – ЕС и торговле, а с премьером Путиным речь пойдет об экологических вопросах и сотрудничестве на Балтийском море, сообщает Шведское Радио. Период охлаждения дипломатических отношений между Швецией и Россией начался после того, как Швеция выступила в критикой России по вопросам соблюдения прав человека и в связи с североосетинским конфликтом (2008г.).

За последние шесть месяцев отношения между двумя странами заметно улучшились. Когда в окт. пред.г. министры иностранных дел Карл Бильдт и Сергей Лавров встретились в Мурманске на заседании Совета Баренцрегиона, атмосфера за столом была легкой и не без юмора. На заседании в Мурманске Швеция приняла у России председательство в Совете Баренцрегиона (BarentsObserver, 15 окт. 2008).

Месяц спустя, в нояб., президент Медведев прибыл в Стокгольм на саммит Россия – ЕС, на повестке которого стояло, в числе прочих, два вопроса, представляющих особый интерес для Баренцева сотрудничества: «дорожная карта» по вводу безвизового режима и программы трансграничного сотрудничества между входящими в ЕС северными странами и регионами российского Северо-Запада (BarentsObserver, 18 нояб. 2009).

Намеченный на следующую неделю приезд Фредрика Рейнфельдта в Москву станет его первым визитом в Россию за время пребывания на должности премьер-министра. Как сообщает шведская газета Dagens Nyhetar, Карл Бильдт и Фредрик Рейнфельдт планируют встречи с представителями Human Rights Watch, Центра по развитию демократии и прав человека, Института Карнеги и журналистами, освещающими правозащитные вопросы.

В 2010г. в норвежской части Баренцева моря планируется пробурить всего две скважины. В Северном море планируется пробурить 28 скважин, в Норвежском – 11, сообщает Offshore.no.

Две скважины на участках «Скругард» и «Хейло» пробурят соответственно «Статойл» и GDF Suez, сообщила сайту Сиссел Эриксен из Нефтяного директората. Предполагается, что буровые работы приобретут широкий размах в 2011г. На этот год у компании North Energy, по ее информации, запланировано три скважины.

Норвежское министерство нефти и энергетики одобрило планы ветроэнергетического парка мощностью 160 мвт. на о-ве Андейа на севере Норвегии. План ветропарка представила компания Andmyran Vindpark AS, сообщает Andoyposten.

Ветропарк общей мощностью 160 мвт. будет вырабатывать до 450 гвтч. в год, чего достаточно для энергоснабжения 23 000 местных домашних хозяйств.

В четверг состоится первый официальный визит губернатора Мурманской обл. Дмитрия Дмитриенко в Норвегию. В норвежском приграничном Киркенесе Дмитрий Дмитриенко встретится с губернатором Финмарка Туром Стафснесом. Стороны должны подписать договор о сотрудничестве по проектам из области ядерной безопасности на Кольском п-ве на 2010 год, сообщается на сайте губернатора Финмарка.

Договор касается различных проектов, связанных с хранилищем радиоактивных отходов в Андреевой губе, находящимся на полпути от Мурманска до норвежской границы. Этот объект служит главным местом хранения отработанного ядерного топлива с Северного флота. Большое количество твердых радиоактивных отходов хранится здесь в неподходящих условиях, нередко под открытым небом.

Проекты, реализуемые в Андреевой губе при поддержке норвежской стороны, ориентированы, главным образом, на улучшение инфраструктуры. Правительство Норвегии придает этим проектам особое значение. Прежний губернатор Мурманской обл. Юрий Евдокимов, снятый с поста в апр. пред.г., часто бывал в Норвегии. Новый губернатор Дмитрий Дмитриенко должен был приехать с Киркенес еще в фев., но отменил визит.

В апр. министерство окружающей среды Норвегии представит доклад, который заложит на будущее основы освоения района Лофотенского архипелага, богатого нефтью и газом и при этом экологически уязвимого. В 2006г. в Норвегии был принят план освоения Баренцева моря и района Лофотен. Акватория Барнецева моря была частично открыта для нефтегазоразведочных работ, но на Лофотенах эти работы были запрещены.

Новый, переработанный план, проект которого будет представлен в апр., может изменить ситуацию – для нефтяников теперь могут открыть не только район Лофотен, но и новые обширные районы Норвежского и Баренцева морей. Как сообщил в интервью Offshore.no советник Нефтяного директората Бьерн Расен, работа над новым планом идет по графику. В марте директорат закончит работу над окончательным вариантом рекомендаций, министерство окружающей среды представит доклад широкой публике 15 апр. Затем планируется провести общественные слушания, а парламентский доклад будет готов в начале 2011г.

Норвежские нефтегазовые компании стараются надавить на правительство, а также убедить общественность в вопросе скорейшего открытия доступа в перспективные районы. Один только район Лофотен скрывает ресурсы, которые обеспечат Норвегии дальнейший рост добычи нефти и газа и миллиарды долл. дополнительных поступлений в бюджет, не устают повторять нефтяники.

Планы в отношении Лофотенского архипелага встречают резкое противодействие со стороны природоохранных организаций и рыбопромышленников. И те, и другие выражают крайнее недовольство проводящимся в данное время в этом районе сейсмическим зондированием. В 2009г. в районе Лофотенских и Вестероленских о-ов норвежский нефтяной директорат собрал сейсмогеологические данные на площади более 2000 кв. км. Как показало новое исследование, сейсмическое зондирование подвергает рыбу стрессу, но не наносит рыбному стаду вреда, сообщает NRK.

В районе шведского о-ва Готланд начались подготовительные работы к прокладке газопровода «Северный поток». 2 марта 2010г. неподалеку от порта Слите (о. Готланд), начались работы по созданию насыпного каменного фундамента для прокладки газопровода «Северный поток». На строящемся фундаменте намечается стыковка северной ветки газопровода, идущей в сторону Финляндии, и южной ветки, идущей в сторону Германии.

Для строительства фундамента потребуется 200 000 куб.м. дробленого камня, который поставляется из Норвегии специальным судном. Через длинную трубу, идущую от кормы судна вниз, камень будет опускаться с судна на морское дно.

15 марта 2010г. начнется вторая фаза операции по подрыву семи мин времен Второй мировой войны, лежащие на дне невдалеке от трассы газопровода в районе о-ва Готланд. Для выполнения работ задействована британская компания «Бэктек». 23 марта начнется проверка на предмет пересечения трассы газопровода с какими-либо кабелями на морском дне.

В начале апреля 2010г. к востоку от Готланда к отметке 674 км. трассы «Северного потока» подойдет судно-трубоукладчик и начнет укладку труб в северном направлении. Всего будут задействованы три судна-трубоукладчика, два для работы на больших глубинах, а одно – на малых. Источник – сайт журнала «Ню Текник» (Ny Teknik)

В Швеции построят 2 тыс. ветряных турбин. Власти страны намереваются реализовать этот проект в течение ближайших 10 лет. Цель проекта заключается в том, чтобы к 2020г. довести выработку электроэнергии с помощью возобновляемых источников энергии до 25 тераватт-часов. Для сравнения: благодаря работе АЭС Швеции в 2009г. было получено 50 тераватт-часов электроэнергии, пишет The Local.

Также шведский министр по вопросам предпринимательства и энергетики Мод Олофссон заявила, что власти страны планируют уделять повышенное внимание получению электроэнергии с помощью термальных электростанций, работающих на биотопливе. Министр подчеркивает, что Швеция является лидером среди остальных стран Евросоюза по получению энергии из возобновляемых источников и к 2020г. намеревается с их помощью удовлетворять 50% своих потребностей в энергии.

Недавно о планах по строительству самого большого «ветряка» в мире объявила Норвегия. Ветряная турбина высотой 162,5 метра должна быть сооружена к 2011г. и запущена после двух лет испытаний. Она станет еще и самым мощным генератором энергии такого рода. Мощности турбины (10 мвт.) хватит на обеспечение энергетических потребностей 2 тыс. домов.

ГМК «Норильский никель» заключила контракт с немецкой компанией Nordic Yards Holding GmbH на строительство арктического танкера ледового класса Arc7. Срок завершения строительства и сдачи судна Компании ожидается в конце сент. 2011г. Инвестиции составят 100 млн. евро, сообщается в пресс-релизе компании.

Танкер предназначен для доставки горюче-смазочных материалов в Дудинку и вывоз на «материк» газового конденсата, добываемого на Пеляткинском месторождении (Таймыр). Последние несколько лет «Норильский никель» активно работал над формированием собственных логистических цепей на Крайнем Севере.

Министр иностранных дел Норвегии Йонас Гар Стере, а также министры иностранных дел еще четырех европейских стран подписали письмо с призывом к НАТО о внесении вопроса о нестратегическом (тактическом) ядерном оружии в повестку переговоров по ядерному разоружению. В России на Кольском п-ве имеется точно неизвестное количество тактических ядерных зарядов. В янв., о чем писал тогда BarentsObserver, министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт призвал Россию убрать эти вооружения с Кольского п-ва. «Москве следовало бы взять на себя обязательство убрать ядерное оружие из районов, граничащих со странами Евросоюза», – сказал он.

В ответ на слова Бильдта министр иностранных дел России Сергей Лавров напомнил о позиции Москвы по этому вопросу, состоящей в том, что все тактическое ядерное оружие следует убрать на территорию государств, которым оно принадлежит (BarentsObserver, 9 фев.).

Общеизвестно, что на территории ряда европейских стран НАТО имеется тактическое ядерное оружие США. В письме министров иностранных дел Норвегии, Бельгии, Германии, Люксембурга и Нидерландов, адресованном генеральному секретарю НАТО Андерсу Фогу Расмуссену, говорится, что приветствуется дальнейшее продвижение в деле разоружения и контроля над вооружениями.

Министры иностранных дел в своем письме говорят о необходимости включить вопрос о нестратегическом (тактическом) ядерном оружии в повестку переговоров по разоружению. «Мы считаем, что и в НАТО мы должны обсудить, что мы можем сделать для достижения этой в целом политической цели».

По информации агентства «Аль-Джазира», выпуск обзора ядерных арсеналов США, намеченный на понедельник, вновь откладывается. Как сообщил высокопоставленный чиновник из администрации президента Обамы, в США прорабатываются планы по сокращению ядерных арсеналов, пишет New York Daily News.

В соответствии с решением правления ОАО «ГМК «Норильский никель» (далее – ГМК «Норильский никель» или Компания) заключило контракт с немецкой компанией Nordic Yards Holding GmbH (далее – Nordic Yards) на строительство арктического танкера ледового класса Arc7. Срок завершения строительства и сдачи судна Компании ожидается в конце сент. 2011г. Инвестиции составят 100 млн. евро.

По словам Заместителя гендиректора – руководителя Блока товарно-транспортной логистики Компании Сергея Бузова, танкер предназначен для доставки горюче-смазочных материалов в Дудинку и вывоз на «материк» газового конденсата, добываемого на Пеляткинском месторождении (Таймыр). Это обеспечит бесперебойное снабжение Норильского промышленного района и ряда северных территорий России необходимыми видами углеводородов.

Судостроителем танкера выбрана компания Nordic Yards, которой принадлежат верфи в г. Висмар, где для ГМК «Норильский никель» в течение 2006-09гг. были построены четыре дизель-электрохода усиленного ледового класса. Итоги нескольких навигаций позволяют говорить о высоких качественных характеристиках данных судов и их эффективной работе в арктических условиях, что в значительной степени повлияло на выбор подрядчика.

Основные технические характеристики арктического танкера должны обеспечивать эффективную эксплуатацию судна на трассах Северного морского пути. Длина танкера – 169 м., ширина – 23,1 м., мощность на гребном валу – 13 000 Квт., водоизмещение – 15 000 т. на осадке 9 м и 20 000 т. при осадке 10 м. Оснащенный движителем типа «Азипод» танкер способен преодолевать льды толщиной до 1,5 м без сопровождения ледоколов (полностью автономное плавание). Судно способно проводить грузовые операции в труднодоступных акваториях и на морских и речных рейдах, что стало возможным, в частности, благодаря наличию носового подруливающего устройства.

Судостроительным проектом предусмотрено соответствие судна всем действующим международным Конвенциям и требованиям двух классификационных обществ – Российского морского регистра судоходства и норвежского общества Det Norske Veritas.

Открытое акционерное общество «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» – диверсифицированная горно-металлургическая компания, являющаяся крупнейшим в мире производителем никеля и палладия, ведущим производителем платины, кобальта, меди и родия. Компания также производит золото, серебро, иридий, осмий, селен, рутений и теллур. Производственные подразделения группы ГМК «Норильский никель» расположены в России в Норильском промышленном районе и на Кольском полуострове, а также в Финляндии, США, Австралии, Ботсване и ЮАР.Компания имеет инвестиционные кредитные рейтинги на уровне Ваа2 от агентства Moody’s Investors Service и на уровне ВВВ – от агентств Standard&Poor’s и Fitch Ratings. monitoring.rusmet.ru.

По новейшим оценкам ресурсов Норвегии, за 40 лет нефтяного Клондайка была добыта половина всех подтвержденных запасов нефти и газа. Согласно оценкам Нефтяного директората, на норвежском континентальном шельфе в общей сложности было добыто 5,3 млрд.куб.м. нефтяного эквивалента. В 2009г. Норвегией было открыто 28 месторождений – 21 в Северном море и 7 в Норвежском. Запасы новых месторождений незначительны и варьируют от 0,3 млн.куб.м. до 38 млн.куб.м. нефтяного эквивалента.

Нефтяной директорат производит оценку объемов извлекаемых запасов, имеющихся на норвежском континентальном шельфе. Оценка неразведанных ресурсов на сегодня составляет 3,3 млрд.куб.м. нефтяного эквивалента, что уступает оценке 2009г. Новые данные получены с учетом снижения оценки ресурсов Баренцева моря на 120 млн.куб.м., – передает www.barentsobserver.com. www.oilru.com.

Система биометрического паспортного контроля тестируется на финском пограничном пункте Валимаа на российской границе последние три месяца, сообщает газета Helsingin Sanomat. До сих пор воспользоваться автоматикой могли только финны и граждане ЕС с биометрическими паспортами. В аэропорту Хельсинки-Вантаа биометрический контроль испытывается с 2008г. (см. издание норвежского Баренцсекретариата Barents Review 2010).

В 2008г, выдача биометрических паспортов началась и в России. Кроме фотографии владельца, биометрические паспорта содержат микрочип с цифровым изображением сетчатки или отпечатков пальцев. К концу тек.г. российские граждане, имеющие биометрические паспорта, смогут пройти паспортный контроль по отпечатку пальца в автоматическом режиме без участия персонала.

Валимаа – крупнейший пункт пропуска между Россией и ЕС. Ежегодно здесь пересекает границу 2 млн.чел., 80% из которых – российские граждане. «Первое впечатление – сканер для паспортов работает нормально. Системе еще нужна более тонкая регулировка, и требуется сократить время ожидания», – сказал Тимо Мякеля, зам. начальника КПП Валимаа в интервью Helsingin Sannomat.

По информации портала пограничной службы Финляндии, новая система может даже проводить интервью – для этого нужно выбрать язык и отвечать на появляющиеся на дисплее вопросы, отмечая варианты ответов. На этом процедура контроля завершается. Проходя пограничный контроль, необходимо поместить биометрический паспорт в сканер для считывания и проверки информации. Затем аппаратура сравнивает реальное изображение с фотографией в паспорте. После минимально необходимых проверок автоматически открывается дверь.

Норвежский Баренцсекретариат выступил с предложением ввести аналогичную систему паспортного контроля на КПП Стурскуг для тех, кто часто пересекает норвежско-российскую границу. Смотрите главу Border-Crossing Exercises Barents Review 2010 (pdf).

Евросоюз: от частного к общему

И.М. Бусыгина – д. полит. н., профессор, директор Центра региональных политических исследований МГИМО (У) МИД России

М.Г. Филиппов – профессор Государственного университета штата Нью-Йорк (США).

Резюме Нетрадиционная надгосударственная природа Европейского союза порождает многочисленные попытки найти для этого объединения правильную дефиницию.

Понять и доказательно объяснить основы и принципы формирующегося миропорядка пытаются многие эксперты. Общим местом стало указание на то, что «разделенный мир» времен холодной войны не превратился в мир однополярный под руководством Соединенных Штатов. Ныне принято говорить скорее о «геополитическом рынке», где соперничают «центры силы». В их число по умолчанию входят США, как правило – Европейский союз, очень часто – Китай, иногда – Россия и Индия, редко – «исламский мир» (что бы это ни означало в геополитическом контексте). Кеннет Уолтц полагал, что, помимо уже существующих ведущих держав, «вырасти» до этого статуса способны Германия, Япония или Китай. Генри Киссинджер добавлял к ним Россию и Индию (настаивая на том, что Соединенные Штаты сохраняют мировое лидерство). Примеры составления такого рода реестров можно продолжить.

В подобных списках Евросоюз фигурирует как единственное не-суверенное – надгосударственное – образование. Что, казалось бы, предполагает его эквивалентность, по существу, «сильному» суверенному государству. Правомерно ли вносить ЕС в перечень мировых «центров силы», не делая дальнейших разъяснений относительно особого рода геополитической субъектности, присущей ему?

СИЛА И СЛАБОСТЬ ЦЕНТРА

Нетрадиционная надгосударственная природа Европейского союза порождает многочисленные попытки найти для этого объединения правильную дефиницию. Все сходятся в одном: в силу своей аморфной природы Евросоюз не может вести себя на мировой арене в традиционной жесткой геополитической манере. Механизмы выработки и реализации внешнеполитической стратегии ЕС напрямую вытекают из особенностей его интеграционных принципов и институционального устройства. Так, важнейшим фактором интеграционного успеха Европейского союза является отсутствие сильного политического центра.

На протяжении уже более 50 лет европейская интеграция развивалась и, скорее всего, еще долгие годы будет развиваться без полномочного центрального правительства, без Конституции и с минимально возможным союзным бюджетом. Это разительно отличается, например, от «американского проекта», где после неудачи конфедерации и замены ее федеративной Конституцией движение в направлении экономического и политического объединения связывалось с созданием и упрочением сильного и эффективного центра.

При наличии «слабого» центра государства-учредители изначально соглашаются на асимметричную интеграцию, когда успех в одних сферах соседствует с преднамеренно и предсказуемо ограниченной глубиной процесса в других. Важно подчеркнуть, что это осознанная стратегическая ограниченность. То есть именно потому, что интеграция успешно развивается в экономике, она оказывается вынужденно лимитированной в других сферах, и это отражает сознательный выбор государств-участников, которые таким образом сдерживают экспансию наднациональных институтов.

Хорошо известный аргумент о расширении интеграции через эффект «переливания» (spill-over) наиболее применим к множественным аспектам одной сферы – экономической, и ею же он по стратегическим соображениям исчерпывается. В экономике преимущества «сильных» наднациональных институтов общего рынка перевешивали издержки от утраты полномочий и части суверенитета национальными лидерами, которые не блокировали деятельность ни Еврокомиссии, ни Европейского суда. В других областях (Общая внешняя и оборонная политика, иммиграция) задача создания сильных центральных институтов декларировалась, но не реализовывалась.

Безусловно, в теории и на практике возможен переход от одной модели федерального центра к другой. В какой-то момент постепенное расширение полномочий наднациональных органов может привести к тому, что контроль над процессом дальнейшей интеграции перейдет главным образом к европейским институтам (то есть де-факто к федеральному центру). В этом случае следует ожидать быстрого расширения формальных и неформальных полномочий наднациональных органов и централизации принятия решений во всех областях, включая внешнюю политику. Но этого пока не предвидится, и особенности формирования внешней политики Европейского союза диктуются стремлением учредителей межгосударственного объединения гарантировать себе контроль над процессом интеграции.

Функциональный метод, изначально предложенный Жаном Монне, являлся хотя и пошаговой, но «глобальной» стратегией объединения. Предполагалось, что интеграция будет захватывать один сектор за другим, придавая наднациональным институтам черты федерального правительства. Но, по сути, без ответа оставался вопрос, зачем правительствам национальных государств передавать все больше полномочий наднациональным органам. Реальная практика оказалась сложнее ожиданий функционалистов. Попытки сторонников федерализации провести институциональные изменения, создающие возможности для «переливания» экономического союза в политическую область, и особенно в сферы внешней политики, обороны и безопасности, последовательно отвергались национальными государствами. В итоге европейская интеграция углублялась только в рамках, заранее обозначенных соглашениями государств-участников, что имело для них принципиальное значение.

Состояние Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) Евросоюза обычно является объектом жесткой критики. Несмотря на предпринимаемые усилия, под прикрытием этой политики до сих пор реализуется лишь «среднее арифметическое» курса отдельных государств. Из этого делается вывод о том, что проблема преодоления противоречия «экономического гиганта и политического карлика» стоит остро. Однако на самом деле результаты интеграционного прогресса в экономике (Экономический и валютный союз) и во внешней политике несравнимы в принципе. Более того, отсутствие у ЕС внешней политики с теми механизмами и инструментами, которые мы привыкли видеть у «нормального» государства, является выбором лидеров государств-участников интеграции и условием успехов экономической интеграции. Таким образом, отсутствуют агенты, для которых асимметрия интеграции составляет проблему.

КОМПРОМИССЫ ЭЛИТ

Создание и развитие Европейского союза – это многоступенчатый процесс взаимодействия демократических государств Европы в поиске взаимовыгодных компромиссов. Компромисс – единственный способ, посредством которого писалась история Евросоюза, определялись его институты и механизмы функционирования. Лидеры разных стран (зачастую даже руководители одной и той же страны) преследовали в процессе интеграции различные цели. Фактически за пределами самых общих деклараций о единстве, единых предпочтений у участников никогда не имелось, поэтому было крайне важно выстроить институциональный механизм, позволявший находить компромиссные решения и развивать взаимоприемлемую интеграцию, невзирая на внутренние разногласия.

Любая попытка создать механизмы интеграции суверенных государств, имеющих противоречивые интересы, сталкивается с серьезной проблемой, как преодолеть недоверие сторон. Для этого нужны надежные гарантии выполнения договоренностей. Сложность же заключается в том, что необходимо создать и поддерживать достаточно сильные наднациональные органы, которые, тем не менее, оставались бы под контролем национальных лидеров.

Налицо противоречие. Национальные лидеры, вступающие в наднациональное объединение, будут опасаться экспансии создаваемого ими центра. Соответственно, не желая оказаться его заложниками, они пойдут лишь на создание союза со слабыми наднациональными институтами, оставляя принятие ключевых решений за собой. Но изначально слабая союзная власть часто испытывает нарастающее давление со стороны национальных правительств, ведущее к еще большему ослаблению наднациональных институтов, вследствие чего само существование объединения оказывается под угрозой.

Вышеуказанное противоречие, в частности, хорошо объясняет, почему успешные федерации остаются редкой конституционной формой. С начала ХХ века не было ни одной плодотворной попытки объединить независимые государства под эгидой полномочного федерального правительства. Существенно более удачно шла деволюция в унитарных (централизованных) государствах. И лишь немногим эффективным федерациям, таким, к примеру, как США, Швейцария или Германия, удалось создать политические механизмы, сдерживающие постоянную тенденцию к централизации. На этом фоне успех ЕС оказался во многом неожиданным и труднообъяснимым для всех существующих федеративных теорий.

Как же Европа умудряется обходить описанную проблему? Национальная автономия в принятии решений в менее интегрированных сферах является тем институтом, который гарантирует странам-участницам сохранение контроля над Европейским союзом, и позволяет им без страха идти на радикальную централизацию в более интегрированных областях. Чтобы этот институт работал, неинтегрированными должны оставаться важные области. Поэтому значимость ОВПБ заключается не в том, что она будет ускоренно интегрирована, а, напротив, что эта сфера так и останется в «интеграционном резерве».

Все теории экономической и политической интеграции предполагают, что интеграция на уровне политических и экономических элит происходит раньше, чем на уровне общества в целом. Различия между существующими концепциями состоят скорее в том, какие группы элит и почему рассматриваются как ключевые для развития интеграции. Теоретические предпосылки подтверждаются эмпирически: во всех известных случаях решения об объединении независимых государств принимались изначально узкой группой, непосредственно заинтересованной в интеграции, без прямой поддержки населения. И лишь позднее население оказывалось втянутым в объединительный процесс. С другой стороны, дезинтеграция также почти всегда происходила вследствие действий групп, игнорировавших мнение большинства (как это было, например, в Чехословакии или СССР).

Следовательно, и формальные правила интеграции, и их неформальное воплощение в жизнь будут в значительной мере определяться интересами узких групп. Другими словами, мы можем ожидать, что формальные институты интеграции и их практика эндогенны интересам тех, кто планирует и осуществляет объединение. То, что в целом, политические и экономические институты эндогенны, признается практически всеми современными исследователями.

Идея эндогенных институтов кажется простой, однако в применении к вопросам интеграции приводит к любопытным гипотезам.

Во-первых, мы можем ожидать, что интересы тех, кто выбирает институты, меняются как во времени, так и в отношении отдельных областей политики и экономики.

Во-вторых, если интересы различны и меняются, это должно отражаться на выборе формальных институтов и особенно на их реальной практике.

В-третьих, степень и формы интеграции в разных областях государственной деятельности (экономика, социальная сфера, образование, внешняя политика, оборона) будут в значительной степени независимыми друг от друга, т. е. интеграция в одной сфере не будет вести к автоматической интеграции в другой.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ЕС ДО И ПОСЛЕ ЛИССАБОНСКОГО ДОГОВОРА

Хроника европейской интеграции – это история серии договоров между национальными руководителями. Интеграция строилась шаг за шагом, развиваясь, углубляясь и расширяясь с каждым новым документом. Заключенные договоры полностью определяли успехи и пределы процесса. Именно руководители стран обсуждали, подписывали либо отказывались подписать новые установочные документы. Даже предложенный к ратификации и отвергнутый населением ряда стран Европы проект на самом деле был лишь Конституционным договором (Договор, учреждающий Конституцию для Европы. – Ред.), а не Конституцией в традиционном понимании.

«Пик» развития интеграции вглубь пришелся на начало 1990-х гг., что было зафиксировано принятием в декабре 1991 г. решения о заключении Договора о Европейском союзе (Маастрихтский договор). При подготовке этого документа столкнулись два принципиально разных подхода. Сторонники федеративного пути предлагали сделать новые направления интеграции своего рода «ветвями» Сообщества, где также использовался бы общий коммунитарный метод, успешно применяемый в экономической сфере. Противники федерализма полагали, что интеграция в новых сферах должна базироваться исключительно на межправительственных соглашениях. Этот сдержанный подход и одержал верх.

В итоге Европейское (экономическое) сообщество стало главной опорой (pillar) Евросоюза, а новые направления интеграции – дополнительными, относительно автономными опорами, где принятие решений должно было основываться на межправительственном консенсусе, хотя и под «крышей» общих институтов. При этом в созидании первой опоры были задействованы все европейские институты, а остальные опоры отдавались на откуп Совету (то есть главам государств), оставляя Европейской комиссии в лучшем случае вспомогательную роль и, по существу, исключая из процесса Европарламент и Суд.

Все это означало, что лидеры стран – членов ЕС по-прежнему сохраняли контроль над интеграцией за пределами экономики, прежде всего в сфере внешней политики. Более того, Европейский союз институционализировал возможность «гибкого» участия государств в общих внешнеполитических инициативах. Таким образом, стимулы и обязательства в области внешней политики задавались принципиально отличным от экономической сферы интеграции образом.

Национальные правительства получали гарантии того, что прогресс в экономике не приведет к автоматическому развитию интеграционных процессов в области внешней политики. Эти сферы создавались не по типу «сообщающихся сосудов», к чему стремились сторонники федерализма. Напротив, принятая модель развития предполагала своего рода горизонтальный принцип «разделения властей» внутри Евросоюза. В этом заключалась гарантия сохранения контроля государств над процессами интеграции при одновременном наделении институтов ЕС необходимыми полномочиями для эффективной работы в экономике.

После неудачи с ратификацией Конституционного договора многие его положения были инкорпорированы в Лиссабонский договор, вступивший в силу в декабре 2009 г. Документ упразднил разделение на три опоры, объединив Сообщество (экономическую составляющую) и Союз в одно целое. Таким образом, формально все направления интеграции теперь равнозначны. Но отказ от трех опор не отменяет различий в методах принятия решений в отдельных областях. В частности, право вето национальных государств сохраняется во внешней политике и вопросах безопасности, в социальной и налоговой политике, в борьбе с финансовыми нарушениями, в сотрудничестве по вопросам уголовного права и ключевых аспектах экологической политики. Более того, новый договор подтвердил и, возможно, даже усилил роль национальных лидеров и институтов во всех вопросах за пределами четко установленных рамок исключительных и совместных компетенций Союза. Суд ЕС по-прежнему лишен компетенции в сфере Общей внешней политики и политики безопасности, его возможность контролировать выполнение государствами-членами обязательства по поддержанию порядка, безопасности и законности ограниченна.

Лиссабонский договор формально провозглашает принцип институционального баланса между наднациональными (центр) и межправительственными элементами, но на практике он усилил влияние межправительственных институтов: Европейского совета и Совета министров. Об этом свидетельствует, в частности, введение постов председателя Европейского совета и верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности. Хотя тут чиновник и имеет двойную подчиненность, он больше связан с Европейским советом, чем с Еврокомиссией. И это отнюдь не случайно: процедура и результат избрания двух новых формальных руководителей Евросоюза продемонстрировали усиление контроля крупных государств – Германии, Франции и Великобритании – над принятием политических решений. Принципиальные решения в области внешней политики по-прежнему требуют если не единства, то согласования мнений национальных лидеров.

ПОИСК КОНСЕНСУСА ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ

Сторонникам углубления интеграции вплоть до возможной федерализации Европейского союза принципиально важно найти обоснование для формирования и реализации Общей внешней политики. Это позволило бы резко сдвинуть баланс властных полномочий в сторону наднациональных институтов, а значит, существенно ослабить возможности национальных лидеров по блокированию углубления интеграции в будущем. Однако такие изменения шли бы вразрез с действующими институтами и привели бы к обострению разногласий между брюссельскими политиками и политиками государств – членов Евросоюза в отношении многих внешнеполитических проблем.

С увеличением числа стран – членов ЕС до 27 поиск консенсуса по любому вопросу заметно усложнился. Можно ожидать, что самые успешные внешнеполитические проекты будут реализовываться от имени Европейского союза группами наиболее заинтересованных стран. Последние же станут проводить внешнеполитическую линию, отличную от предпочтений менее вовлеченных государств и, следовательно, от предпочтений Евросоюза в целом. В результате, внешнеполитический курс ЕС как единого геополитического игрока будет непоследовательным и несогласованным. Журнал The Economist верно отмечает тенденцию: роль Европейского союза во внешней политике возрастет, но его значимость и влияние будут меньше, чем сумма ролей и влияний составляющих его частей.

Остановимся вкратце на трех наиболее успешных и важных для России направлениях внешней политики единой Европы, основанных на консенсусе заинтересованных групп стран-участниц.

Инициатива «Северное измерение» была выдвинута Финляндией в 1997 г., в 1999 г. она принята Европейской комиссией в качестве стратегии Евросоюза (первоначально на период с 2000 г. по 2003 г.). Ее важнейшей составной частью является развитие трансграничного сотрудничества между сопредельными административными единицами стран-участниц (Финляндия, Швеция, Норвегия, Исландия, государства Балтии, Польша и Россия).

«Северное измерение» – это прежде всего попытка заинтересованных государств – членов ЕС преодолеть нарастающее размежевание между отдельными европейскими странами и Россией посредством совместного решения практических проблем. Безопасность и вопросы политики или исключены из повестки дня, или обсуждались в ограниченном объеме. Европейцы сочли за благо не поднимать вопросов о поставках нефти и газа; лишь ядерная безопасность и энергосбережение включены в Экологическое партнерство в рамках программы. Неоднократно подчеркивалось: «Северное измерение» доказывает, что малые страны Европейского союза могут многого добиться, проводя «умную маленькую политику» (“smart small policies”). Многоуровневое управление позволяет акторам воздействовать на процесс принятия решений через разнообразные каналы – от работы с европейскими институтами до непрямого действия через региональные, национальные и суб-национальные структуры.

Формирующаяся таким образом политика есть результат накладывающихся друг на друга компетенций, напряженностей и конфликтов. Можно ожидать, что процесс принятия решений по частным, «локализованным» вопросам будет децентрализованным, то есть рассредоточенным между различными институциональными уровнями – региональным, национальным, субнациональным, но наднациональные институты сохранят ответственность за формулирование общей политики в отношении России.

«Еврорегионы» представляют собой локализованную форму внешнеполитического трансграничного взаимодействия отдельных членов Евросоюза со странами-соседями. «Еврорегионы» за пределами ЕС существовали еще до его последнего расширения – в районе германо-польской, германо-чешской и на других границах; впоследствии на границах с республиками бывшего СССР, в том числе и с Россией. Это распространенная форма взаимодействия: например, с 1990 г. одни только местные власти Польши подписали 13 таких соглашений с внешними соседями.

«Еврорегионы» – особая форма трансграничных соглашений, связывающих региональные и особенно местные власти по обе стороны границы. Сотрудничеству придается институциональная форма (оно развивается по согласованным правилам, принятым участниками добровольно), но общей модели еврорегиона не существует. Европейский союз представляют заинтересованные страны, которые руководствуются не универсальным, а контекстуальным подходом, когда конкретные механизмы и инструменты сотрудничества определяются местными условиями и, подчеркнем, национальными предпочтениями.

19–20 марта 2009 г. Европейский совет учредил новую инициативу – «Восточное партнерство», а уже 7 мая в Праге Евросоюз и правительства шести государств (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Молдавия, Украина) подписали соответствующую декларацию. Это вызвало острую реакцию Москвы, расценившей проект как вызов со стороны Евросоюза в регионе, который Россия считает зоной своих интересов. Согласно широко распространенной в России точке зрения, ЕС, декларативно ратуя за отмену разделительных линий в Европе, в действительности способствует их созданию и укреплению и принуждает постсоветские страны, связанные определенными политическими и правовыми обязательствами с Москвой, делать стратегический выбор между Европейским союзом и Россией. Часто можно услышать характеристику Евросоюза как имперской структуры нового типа, которая распространяет влияние за пределами своих границ.

Для таких выводов, вероятно, есть объективные политические основания. Но не стоит забывать, что принятие внешнеполитических решений в ЕС децентрализовано, и хотя инициатива осуществляется под эгидой Европейского союза в целом, изначально она заявлена лишь малой группой заинтересованных приграничных государств, ведущую роль среди которых играет Польша. По правилам европейской «игры» центр не в состоянии ни пересмотреть региональную внешнюю политику своих членов, ни предотвратить подобные проекты в будущем.

Очевидно, что выдвижение Москвой описанных выше претензий не изменит ситуацию в более благоприятном для России направлении. Прежде всего нужно заниматься разработкой конкурентоспособных проектов, в которых соседи усмотрели бы для себя больше выгоды, чем в «Восточном партнерстве» (надо отметить, довольно скромном по объемам его финансирования). А по многим вопросам того, что мы называем сегодня внешней политикой ЕС, договариваться следует с отдельными его членами, учитывая их индивидуальные интересы и мотивацию.

РОЛЬ ЛИЧНОСТИ В ПОЛИТИКЕ

Европейский союз не является сверхдержавой в традиционном смысле, и входящие в него страны не ставят перед собой на будущее задачу ее создания. Реакция Евросоюза на геополитические вызовы принципиально отлична от действий «великих держав». У ЕС нет «национального интереса». Однако он способен продвигаться по пути углубления интеграции, движимый национальными интересами государств-членов, которые сбалансированы сложной системой институциональных механизмов.

Важнейшей особенностью Европейского союза как внешнеполитического игрока является то, что это объединение до сих пор находится в процессе формирования. Экономическое сотрудничество в рамках Евросоюза во многом достигло федеративного уровня, так что Брюссель выступает в качестве полноправного представителя общих экономических интересов государств-членов. В других же сферах, в первую очередь во внешней политике, объединение весьма ограниченно: решения принимаются на межгосударственной основе, то есть только при достижении консенсуса. А это означает, что в сфере внешней политики отсутствует механизм выработки общего «интереса», а имеется всего лишь возможность опираться на «общий знаменатель» интересов отдельных стран.

Более того, как мы пытались показать выше, для многих европейских политиков ограниченность интеграции во внешней политике устанавливает пределы «федеративной экспансии» наднациональных институтов. С целью добиться эффективного контроля над процессом интеграции в целом, ключевые решения, определяющие будущее общей внешней политики, отданы на откуп национальным лидерам. Следовательно, роль предпочтений, характеристик и индивидуальных особенностей конкретных руководителей европейских стран будет возрастать.

В то время как большинство исследователей концентрируют внимание на изменениях формальных правил работы институтов в области общей внешней политики, нам представляется, что внешняя политика – это та область, где следует в большей степени принимать в расчет роль лидеров. Их взгляды на будущее европейской интеграции, личные симпатии и антипатии зачастую будут иметь решающее значение.

Возрастающая роль национальных лидеров в определении внешнеполитической стратегии Европейского союза потенциально ведет к появлению новых поводов для игры амбиций, соперничества, разногласий и конфликтов между персоналиями, представляющими наиболее крупные европейские государства. Поддержка общеевропейской внешней политики национальными лидерами, вероятно, останется непоследовательной – прежде всего потому, что приоритеты разных стран различны. Например, государства – члены Европейского союза и субнациональные территории (регионы) будут реализовывать разные, возможно даже противоречивые, стратегии в отношении России. Одни акторы выберут в качестве приоритета отношения между Россией и Евросоюзом в целом, другим покажется перспективным развитие двусторонних отношений. Более того, один и тот же актор может использовать разные стратегии на различных институциональных площадках. В частности, Финляндия, скорее всего, будет по-разному действовать в Европейском совете, в рамках «Северного измерения» и в двусторонних отношениях с Москвой. Наконец, появление новых политических лидеров потенциально расширяет либо сужает возможности формирования общей внешней политики.

Отсутствие механизмов выработки общих внешнеполитических интересов и непоследовательность руководителей стран – членов Евросоюза в вопросах общей внешней политики часто подводит к выводу о том, что можно (и нужно) играть на противоречиях. Однако, играя в такую игру, следует учитывать, что многие «евробюрократы», депутаты Европейского парламента и часть лидеров европейских стран заинтересованы в создании условий для продвижения интеграции в области внешней политики ЕС. По крайней мере для некоторых политиков, несмотря на различные предпочтения по конкретным вопросам, объединяющим является стремление выработать стратегию развития внешней политики Европейского союза, а значит, и интеграции в целом. И в этом отношении те, кто надеется продолжать играть на противоречиях внутри Евросоюза, невольно будут добавлять аргументы в пользу углубления интеграции.

В ближайшие годы сам факт незаконченности процесса объединения в существенной мере определит действия тех, кто выступает за дальнейшую интеграцию. Стратегии внешней политики для них будут мотивированы не только и не столько внешнеполитическими интересами ЕС (каковые по большей части еще не сформулированы), сколько попытками найти веские доводы для дальнейшего расширения полномочий Европейского союза, необходимых в том числе для формирования из него реального субъекта мировой политики. Для этого страны-участницы должны отказаться от наиболее существенной части своего суверенитета, а это может произойти только при наличии серьезных побудительных мотивов. В определенном смысле сторонники углубления интеграции заинтересованы в поиске объединяющей внешнеполитической проблемы или угрозы. Возможно появление группы сторонников федеративного развития Евросоюза, потенциально готовой поддержать любую общую внешнеполитическую инициативу.

Пока основы для консенсуса нет, эта группа поддержки останется разобщенной по менее глобальным вопросам. Но ситуация может кардинально (и быстро) измениться при наличии общей угрозы, способной повернуть евроскептиков в сторону признания необходимости проводить единый внешнеполитический курс. К примеру, если лидеры крупнейших стран ЕС в какой-то момент будут склонны рассматривать Россию как общую угрозу (энергетическую либо иную), сторонники европейской интеграции, вероятнее всего, с энтузиазмом их в этом поддержат, надеясь использовать единство для придания импульса объединительным процессам. Сегодняшние внешнеполитические разногласия между государствами – членами Европейского союза могут в случае смены лидеров крупнейших стран смениться консолидированным курсом по поводу наиболее важных вопросов, таких, например, как отношение к России.

Евросоюз. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 февраля 2010 > № 2911751 Ирина Бусыгина, Михаил Филиппов

В 2009г. самая северная угледобывающая компания в мире Store Norske получила прибыль в 400 млн. норвежских крон. Этот результат – второй по величине в истории норвежской компании. После рекордного 2008г., когда цена на уголь поднялась до 175 долл. за 1 т., в I кв. 2009 цена упала до 50 долл. за 1 т. Высокие результаты 2009г. директор компании Б. Арнестад объясняет выгодными контрактами, заключенными еще при высоких ценах: – У нас была возможность заключить новые контракты с предприятиями черной металлургии по ценам уровня 2008г. В 2009г. средняя рыночная цена составила 75 долл. за 1 т., а мы смогли продать свою продукцию по цене на 30 долл. выше, – отметил он.

Несмотря на прибыль, Store Norske будет сокращать штат работников. До конца года планируется сократить 50 чел. Всего в компании работает 350 чел., это крупнейший работодатель на Шпицбергене.

Основные объемы добычи на Шпицбергене обеспечивает Норвегии шахта «Свеа», запасы угля на которой уже почти исчерпаны. Компания планирует открыть новую шахту районе Лункфьелля, что потребует капитальных затрат в 1 млрд. норвежских крон.

Если контракты на строительство платформы Gudrun и жилой платформы Ekofisk не достанутся местным компаниям, то норвежскую отрасль ждут масштабные сокращения. Если контракты на строительство этих двух шельфовых сооружений уйдут за границу, то в Норвегии без работы могут остаться 2 тыс. работников судостроительной отрасли. Норвежский бизнес теперь просит местные власти вмешаться и загрузить работой местную промышленность.

Представитель компании IKM Gruppen С. Кюллингстад во время прошедшей в г.Ставангере конференции Offshore Strategikonferansen, обрушился с критикой на ситуацию, которая сейчас складывается вокруг предоставления подрядов на строительство новых платформ.

После того, как подряд на строительство добывающей платформы для месторождения Голиаф в Баренцевом море ушел в Корею, многие в Норвегии обеспокоились, что и контракты на строительство добывающей платформы для проекта Gudrun и новой жилой платформы для месторождения Ekofisk уйдут за границу. Недавно газета Stavanger Aftenblad сообщала, что вероятнее всего жилая платформа для Ekofisk будет построена в Сингапуре.

В данный момент компания Statoil совместно с партнерами никак не может определиться с концепцией обустройства месторождения Gudrun, что задерживает начало реализации проекта. «Мы знаем, что судостроительной отрасли Норвегии предстоит прожить два сложных года. Если мы потеряем Gudrun и Ekofisk, то мы гарантированно увидим массовые увольнения в компаниях», – сказал Кюллингстад. По его мнению, из-за отсутствия заказов может быть уволено от 1 до 2 тыс. работников. Он считает, что необходимо внести изменения в закон, который бы гарантировал большую вовлеченность местной промышленности при производстве заказов для норвежского шельфа.

Компания FMC заключила со Statoil контракт на поставку подводного оборудования для месторождения Snorre. Поставка оборудования намечена на 2011г. Заключенный компаниями контракт предполагает проектирование, производство и поставку подводного оборудования для месторождения Snorre в Северном море. Оператором месторождения выступает компания Statoil. FMC поставит 10 добывающих райзеров, необходимые соединения и оборудование для установки. Оборудование будет произведено в Хьюстоне и Конгсберге, сообщает FMC в пресс-релизе.

Завод компании FMC в норвежском Конгсберге перед Рождеством выступил с заявлением, что очень обеспокоен падением активности на норвежском шельфе. Следствием данной ситуации стало то, что многочисленные рабочие места на заводе могли быть сокращены. Завод, производящий подводное оборудование, имеет большой производственный потенциал, а принимая во внимание падение объема заказов, развитие ситуации на заводе не внушало оптимизма. Предполагается, что примерная стоимость заключенного контракта составит 230 млн. норв. крон. Поставить оборудование планируется в начале 2011г.

Компании Statoil и BP могут инвестировать 100 млрд. норв. крон в обустройство месторождений Luva и Gro в Норвегии. Через два года компания Statoil должна представить план обустройства месторождения Luva, расположенного в Норвежском море. Если компания Shell примет решение также обустроить месторождение Gro, то суммарные инвестиции в оба проекта могут составить 100 млрд. норв. крон. Об этом сообщил представитель норвежской организации Petro Arctic А.Енсен.

Енсен отметил, что шельф северных территорий Норвегии будет становиться все более важным для норвежской нефтегазовой индустрии, и в перспективе может дать столь необходимые новые заказы для местных поставщиков. «Месторождения Luva и Gro в перспективе должны быть обустроены. В следующем году компания ВР должна начать добычу на месторождении Skarv, а также провести бурение на нескольких перспективных блоках», – сообщил Енсен агентству NRK.

Министерство транспорта и связи Норвегии начинает подготовку к публикации Национального транспортного плана на 2014-2023гг.г. Работа над документом будет иметь открытый характер, в ней примут участие как государственные транспортные компании, так и представители региональных властей. В преддверии разработки плана планируется подготовить анализ ситуации с транспортной инфраструктурой Норвегии, Швеции, Финляндии и северо-запада России. Норвегия > Транспорт > economy.gov.ru, 28 февраля 2010 > № 223819

Норвежские и российские хирурги активно сотрудничают в области пластической хирургии. Цель проекта – внедрение современных методов лечения с упором на профессиональный подход и сотрудничество местных коллективов. С норвежской стороны в работе участвует отделение пластической хирургии Университетского госпиталя г. Бергена, с российской – Областная детская больница г. Архангельск, Мурманская обл.ая клиническая больница и Сыктывкарская районная больница. «Мы хотим организовать командный подход к лечению пациентов в России. У вас очень сильные специалисты в своих сферах деятельности, но нет комплексного командного подхода при лечении патологии, которая этого требует. Надо объединить специалистов», – сказал в интервью ГТРК «Мурман» пластический хирург университетского госпиталя Х. П. Гравем. Норвегия. СЗФО > Медицина > economy.gov.ru, 28 февраля 2010 > № 223818

Министр труда Норвегии Х.Бьюрстрем отметила, что рост заработной платы в 2009г. составил 4,1% при росте цен (в годовом исчислении) 2,1%. Министр также подчеркнула, что в 2009г. имел место «сдержанный рост» зарплат руководства большинства компаний и объемов выплат бонусов. Норвегия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 28 февраля 2010 > № 223817