Всего новостей: 4187666, выбрано 7758 за 0.067 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Румыния занимает последнее место среди стран Восточной Европы с точки зрения количества километров дорог на 1000 кв.км. Согласно докладу совета по конкуренции, Румыния имеет лишь 1,5 км автомобильных дорог на 1000 кв.км, в общей сложности - 350 км.
"Модернизация инфраструктуры в Румынии по европейским стандартам является одним из главных приоритетов страны. До 2013 года планируется строительство 500 км автомобильных дорог, а к 2020 году необходимо восстановить около 900 км национальных трасс и построить 10,000 местных дорог", - говорится в докладе.
Первое место по результатам общей протяженности автомагистралей занимает Польша - 837 км, на втором месте Чехия - 727 км, а на третьем Венгрия - 696 км, пишет издание Румыния сегодня.
Министерство инфраструктуры Украины совершенствует критерии определения уровня ставок портовых сборов для судов, заходящих в украинские порты - начата работа по подготовке проекта постановления Кабинета Министров Украины "О внесении изменения в пункт 1 Положения о портовых сборах". Согласно изменениям, которые предлагается внести, в зависимости от порта захода судов - Дунайского региона, Черного и Азовского морей - суда будут относиться к соответствующей группе и платить портовые сборы по ставкам, установленным для этой группы.
Так, Положением о портовых сборах для грузовых судов, которые заходят в украинские порты Дунайского региона для выполнения грузовых операций, установлена группа "В". Эта группа предполагает более низкий уровень ставок портовых сборов, по сравнению с портами Черного и Азовского морей, и позволяет Измаильскому, Ренийскому, Усть-Дунайскому портам конкурировать как с отечественными, так и иностранными, в частности, румынскими коллегами. Одновременно согласно нормам Положения в группу "В" также отнесены все буксиры и баржи независимо от порта их захода, что не соответствует экономической сущности и первоочередной цели внедрение данной группы.
Проект постановления "О внесении изменения в пункт 1 Положения о портовых сборах" предусматривает отнесение судов группы В, которые не заходят в порты на реке Дунай для выполнения грузовых операций (обслуживание) и выполняющие коммерческие грузовые рейсы, в группу А. Следовательно с буксиров и барж , заходящих в отечественные порты Дунайского региона, взимаются портовые сборы по ставкам, установленным для группы В; а с остальных - по ставкам группы А.
Принятие указанного акта будет способствовать повышению экономической заинтересованности и целесообразности организации судовладельцами перевозок в Дунайском направлении, позволит сохранить существующие и привлечь дополнительные грузопотоки (судозаходы) в порты Дунайского региона, обеспечит конкурентоспособность украинских портов по отношению к портам Румынии.
Министр транспорта Румынии Анка Боаджиу сообщила, что, начиная с 1 ноября, стало обязательным использование зимней резины на заснеженных и обледенелых дорогах.
Она добавила, что также подойдут и всесезонные шины, если на них есть отметки M (грязь) и S (снег).
Нововведение направлено на защиту граждан, участвующих в дорожном движении, и будет действовать с 1 ноября по 1 марта. За нарушение данного правила, с водителей будет взиматься штраф в размере 1000 евро, пишет Румыния сегодня.
Состояние экосистемы Черного моря остается "стабильно тяжелым", а максимальная высота волн увеличивается, отмечают эксперты.
Международный день Черного моря отмечается 31 октября.
"Постепенно средняя высота экстремальных волн (максимальная высота волны в самый бурный день) в Черном море растет из года в год, то есть бурность моря увеличивается", - сказал РИА Новости член-корреспондент РАН Сергей Добролюбов.
По словам океанолога, пока нет единой гипотезы, которая объясняет это явление. Сила ветров в открытом море практически не изменилась, а частота штормов возросла.
"Море не успевает успокоиться от одного шторма до другого, и получается, что волны становятся больше. Если у нас при среднем ветре возникает снова шторм, то это одна ситуация, если у нас после пяти дней штиля возникает новый шторм - это совсем другое", - пояснил Добролюбов.
Он также добавил, что анализ того, как ведет себя море, необходим для расчета устойчивости нефтяных вышек - "допустим, мы рассчитали вышки на высоту волны в 6 метров, а волна придет 8 метров и все разрушит". Оценки возникновения экстремальных ситуаций нужны также при строительстве портов, нефте- и газопроводов. Эксперт напомнил о трагедии в Керченском проливе в 2007 году, когда огромной высоты волны обрушились на причал и привели к разрушению четырех кораблей, а также разливу 2 тысяч тонн мазута.
Научные исследования Черного моря ограничиваются прибрежными водами. У российских ученых, по словам Добролюбова, нет флота, поэтому невозможно взять пробы воды вдали от берега, хотя на основе таких данных ученые могли бы изучить морские течения, состояние животного и растительного мира. Кроме того остается неизвестным поведение сероводородного слоя - особенности Черного моря, который в отличие от других морей находится во много раз ближе к поверхности на глубине 150-200 метров.
"Студенты изучают море на надувных лодках под Геленджиком (Южное отделение НИИ Океанологии - ред.), которые дальше чем на 500 метров от берега не отходят, а океанолога можно воспитать, когда он хоть раз переночевал не видя берега", - сказал ученый.
По-прежнему грязно
"Состояние экологии Черного моря остается стабильно тяжелым. Самый большой вред наносят реки, которые выносят в море свои неочищенные стоки", - сказал Добролюбов.
Такого же мнения придерживается и представитель Всемирного фонда дикой природы WWF России в Краснодарском крае Роман Мнацаканов. По его словам, техногенная нагрузка будет только возрастать из-за расширения, например, порта в Новороссийске и с вводом в эксплуатацию газопровода "Южный поток", который обеспечит поставку российского газа в Европу.
"Нельзя сказать, что ничего не делается, но увеличение грузопотоков пока обгоняет заботу об окружающей среде", - считает Мнацаканов.
В акваторию моря, по оценке эксперта, продолжают попадать удобрения с рисовых полей Краснодарского края и вредные вещества со свалок, которые с грунтовыми и речными водами также оказываются в море.
"Моя знакомая занимается изучением мидий в Севастополе. Так они не могут взять воду из Черного моря и посадить в нее мидию - она не выживет. Сначала морскую воду приходится очищать", - рассказал руководитель морской программы WWF России Константин Згуровский.
Все три эксперта сходятся во мнении, что для сохранения Черного моря необходима целевая государственная программа, которая могла бы увязать научные исследования, интересы бизнеса и местного населения.
В 1996 году, 31 октября, в Стамбуле представители правительств России, Украины, Болгарии, Румынии, Турции и Грузии подписали стратегический план действий по спасению Черного моря. Необходимость в таком документе возникла в связи с опасностью разрушения уникальных природных комплексов водной территории. Тогда же было решено сделать 31 октября международным днем Черного моря
Переговоры России и НАТО о мирном характере противоракетной обороны Альянса находятся в тупике. О том, когда Москва и Альянс пройдут "точку невозврата" в переговорах по гарантиям ЕвроПРО, чем грозит отказ от сотрудничества стран НАТО с Россией в сфере безопасности, и что обсудят главы МИД Совета Россия-НАТО на встрече в декабре, заявил в эксклюзивном интервью РИА Новости заместитель министра иностранных дел России Александр Грушко.
- Вашингтон официально отказался предоставить Москве юридические гарантии ненаправленности ПРО США. Если Альянс готов договариваться с Россией, лишь по сугубо практическим, текущим вопросам, способным в будущем теоретически обеспечить лояльность Москвы в отношении новых военных операций Альянса, есть ли смысл продолжать сотрудничество с НАТО? Что будет с совместными программами и учениями?
- Прежде всего, хотел бы сказать, что термин "лояльность" вряд ли применим, и вообще может использоваться в сфере "жесткой безопасности", а отношения России и НАТО, как раз, развиваются в этой сфере. И смысл этих отношений заключается в том, чтобы вычленять сферу общих интересов и сотрудничать в ней так, чтобы это отвечало законным потребностям в области безопасности России и наших партнеров. Так что на самом деле то, чем занимается Совет Россия-НАТО (СРН) - это реальный вклад в решение задач обеспечения национальной безопасности России путем развития сотрудничества с такой мощной военно-политической организацией как НАТО. Поэтому мы всегда исходим из того, что работа в СРН должна быть направлена на то, чтобы искать, во-первых, эти сферы совместных интересов. И второе, развивать сотрудничество, имея в виду, что совместно действуя вместе, мы становимся более эффективными в парировании общих вызовов и угроз. На Лиссабонском саммите лидеры государств СРН определили шесть областей взаимодействия, которое представляется критически важным и для России, и для наших партнеров по Совету.
Это прежде всего борьба с терроризмом, противодействие распространению оружия массового уничтожения, борьба с пиратством, понижение уязвимости критической инфраструктуры, ситуация в Афганистане. По всем этим направлениям ведется каждодневная напряженная работа, разрабатываются конкретные проекты, которые являются существенным вкладом и в безопасность России, и в безопасность общего евроатлантического пространства.
- Но в данный момент мы обеспокоены в большей степени решением проблемы ПРО и планами расширения этой программы...
- Конечно, этот вопрос нас беспокоит. Здесь есть два аспекта. Первый заключается в том, что создание совместной ПРО, если она будет создана, станет, действительно, решительным шагом в сторону материализации принципов неделимости безопасности, создания единого пространства безопасности в Евроатлантике. Здесь можно говорить даже шире, о Евроазиатском регионе от Ванкувера до Владивостока. И это будет материализация тех идей, которые были заложены в предложении президента РФ Дмитрия Анатольевича Медведева по Договору о европейской безопасности.
И если нам удастся договориться со странами НАТО о конфигурации такой системы, которая будет обслуживать законные интересы России и стран альянса в условиях, когда мы разделяем тезис о том, что существует опасность перерастания ракетных рисков в ракетные угрозы, это будет вкладом в общую безопасность. Риск же состоит в том, что, если мы не договоримся по этому направлению сотрудничества, то это будет означать, что до сих пор превалируют идеологические подходы, которые мешают наращиванию сотрудничества даже в сфере общих интересов. И это будет удар по всему комплексу отношений Россия-НАТО. В политическом смысле мне кажется, что сегодня это главный элемент нашего диалога с Западом. Есть возможность для того, чтобы двигаться вперед, но, одновременно, существуют очень серьезные риски оказаться отброшенными назад, если этот проект не будет осуществлен по идеологическим причинам.
- Могут ли какие-либо договоренности с НАТО по ПРО быть достигнуты к саммиту Совета Россия-НАТО в Чикаго в 2012 году?
- С каждым днем возможностей становится все меньше и меньше. "Окно возможностей", как часто говорят дипломаты, становится все более узким. Но, тем не менее, мы настроены на то, чтобы продолжать консультации и искать практические решения. Для нас принципиально важно, чтобы сотрудничество осуществлялось в условиях, когда мы четко понимаем конечные цели и условия такого сотрудничества. Поэтому мы добиваемся гарантий ненаправленности этой системы против России, которые должны быть облечены в юридическую форму.
Мы хотим не только письменных гарантий. Они должны быть выражены в виде совершенно определенных критериев. Это конфигурация самой системы, места размещения огневых средств, скорости перехватчиков и т.д., что будет действительно свидетельствовать о том, что весь этот проект направлен на то, чтобы парировать угрозы, которые могут генерироваться вне пределов евроатлантической зоны.
Это наш подход и его мы будем отстаивать до конца. Поскольку лишь в условиях такой прозрачной и понятной системы координат и может начаться реальное сотрудничество.
- То есть, перспектив пока нет?
- Перспектив становится все меньше с каждым днем. Они уменьшаются и потому, что мы видим, что осуществляется ползучая реализация пофазового адаптированного подхода, заключаются двусторонние соглашения между США и их западноевропейскими союзниками. Таких соглашений целый ряд - с Румынией, Польшей, Испанией. И у нас есть ощущение, что, хотя мы не уходим из переговорного консультационного процесса с США и НАТО, они осуществляют собственную повестку дня в этой области.
- Это тупик?
- На сегодняшний день, да. На сегодняшний день ситуация пока не выглядит обещающей. Но, тем не менее, мы считаем, что необходимо прилагать усилия для достижения договоренностей.
- Если нам не удается договариваться - что дальше? Новые переговоры или начало гонки вооружений?
- Несколько моментов. Во-первых, переговоры не являются панацеей. И если мы будем видеть, что натовская система обретает способность подрыва стратегической стабильности, то есть перехвата российских стратегических средств, то, конечно, нам придется предпринимать политические и военно-технические меры предосторожности. Считаю, что и политическое понимание всех рисков должно, наконец, быть осознано нашими партнерами. Еще раз подчеркну, что это не российский выбор. Мы исходим из того, что решение надо искать на пути переговоров. Но, тем не менее, разумеется, Россия будет абсолютно четко, понятно и твердо отстаивать свои законные интересы безопасности, в том числе путем принятия адекватных военно-технических мер.
- Повлияет ли провал переговоров по созданию совместной ПРО с НАТО на сотрудничество Москвы и Альянса?
- В общем плане, конечно, повлияет, поскольку Лиссабон был ознаменован пониманием того, что наше сотрудничество может перейти в новую качественную фазу. И как раз эта новая качественная фаза во многом была связана с перспективой создания совместной ПРО, где можно было бы объединить реальные ресурсы России и НАТО против общих угроз. Как ни странно, некоторые страны альянса говорят нам, что они не готовы к сотрудничеству с Россией именно потому, что РФ не является частью коллективной системы обороны, не является частью системы, связанной с пятой статьей Вашингтонского договора. Поэтому страны НАТО не имеют право доверить свою безопасность России. Нам эта логика кажется старомодной. Она абсолютно не соответствует тем принципам, которые мы пытаемся не только защищать в рамках СРН, но, на основе которых мы и ведем практическое сотрудничество с НАТО.
Весь смысл этого практического сотрудничества заключается в том, чтобы совмещая наши потенциалы, совместно решать проблемы безопасности и доверять друг другу участие в проектах, которые обеспечивают нашу национальную безопасность. Если же руководствоваться идеологией, которая появилась на свет в 1949 году, конечно, это будет означать, что разделительные линии между Россией и НАТО до сих пор существуют, и эти разделительные линии теперь уже проводятся даже в сфере общих интересов.
- На конкретном примере, что из сотрудничества с НАТО у нас сохранилось?
- У нас сохранилось масса всего. Скажем, если взять борьбу с терроризмом, то это и сотрудничество по линии спецслужб, это и обмен информацией, совместные тренировки соответствующих подразделений. Это обмен опытом, технологиями, техническими способами нейтрализации угроз. Есть целый ряд проектов, которые направлены на то, чтобы обеспечивать безопасность в местах массового скопления людей, на транспортных узлах. Это все реально работает. Не хочу забегать вперед, но у нас есть оптимизм в отношении реализуемости проектов, которые реально улучшат безопасность, а также физическую защиту жизни людей перед лицом этих террористических угроз.
Есть, например, очень перспективный проект. Он фактически уже "стал на крыло". Это совместный контроль за воздушным пространством. Нам удалось соединить системы воздушного контроля, которые существуют у России и стран НАТО, создать такую систему управления, которая позволяет имеющимся силам перехвата России и НАТО в совместных операциях принуждать к посадке или каким-то другим образом нейтрализовывать самолеты, которые захвачены террористами и не подчиняются командам с земли. Это - конкретный вклад в нашу общую копилку безопасности.
По Афганистану мы сотрудничаем очень плотно. Россия оказывает транзитные услуги, и мы заинтересованы в том, чтобы после ухода Международных сил содействия безопасности (МССБ) из Афганистана эта страна оставалась стабильной. И чтобы с территории Афганистана не исходили угрозы ни странам Центральной Азии, ни Российской Федерации.
Кроме транзитных услуг мы также тесно взаимодействуем с нашими партнерами в СРН в подготовке антинаркотических кадров. Это один из самых успешных проектов. Подготовлено уже более 1400 человек. К этой работе подключились также наши пакистанские коллеги. Мы готовим кадры для центрально-азиатских республик. Это один из примеров того, что прагматические интересы превалируют, и не существует никаких идеологических причин не взаимодействовать там, где наши интересы объективно совпадают.
Ну, и по другим направлениям примерно такая же картина, мы эффективно продвигаемся. Может быть, некоторые проекты не политически громкие, но, тем не менее, они очень значимы в плане укрепления нашей безопасности и в понимании того, что необходимо будет сделать, если мы окажемся в сложной ситуации.
Вообще, отношения Россия-НАТО напоминают такой айсберг, где одна десятая часть находится на поверхности. И она в основном связана с политическим диалогом, дискуссиями, которые ведутся. Но главное заключается в том, что ведется повседневная планомерная работа, которая позволяет сопрягать наши потенциалы.
К примеру, очень много мероприятий проводится по линии военных - десятки мероприятий в год. Они все направлены на то, чтобы обеспечить возможность сотрудничества тогда, когда оно может понадобиться. Это также способствует обмену лучшими практиками и опытом, в том числе в деле реформирования вооруженных сил.
- А как обстоят дела с военными учениями?
- У нас постоянно проходят учения. Из самых крупных за последнее время я отметил бы "Болд Монарх" (Bold Monarch) - это были учения по спасанию подводных лодок. И сегодня, действительно, мы сумели с нашими партнерами создать систему, которая может быть востребована в любой момент.
Наши военные моряки находятся в акватории Аденского залива. Мы очень хорошо взаимодействуем не только с НАТО и ЕС, но и с другими странами и группировками, которые также направили туда свои корабли. Это тоже один из примеров того, что в сфере борьбы с пиратством, где речь идет об общих угрозах безопасности, нет никаких объективных причин не опираться друг на друга и не использовать этот инструмент международного сотрудничества.
В плане военных контактов ежегодно значатся десятки военных мероприятий. И военное сотрудничество - это опора наших отношений с НАТО, поскольку НАТО - это военно-политическая организация. Ежегодно министры обороны встречаются, утверждают соответствующие планы, проходят встречи начальников Генеральных штабов. Это важный канал политического общения, в ходе которого вырабатываются конкретные проекты и реализуются конкретные программы подготовки.
- А что из мероприятий запланировано на ближайшее время?
- Что касается ближайших мероприятий в рамках работы Совета Россия-НАТО, то в начале декабря состоится министерская встреча СРН. Пока повестка дня не утверждена. Но поскольку речь идет о завершении года, то, как правило, на таких встречах, подвергается совместному анализу и обзору все, что было сделано за год. Министры рассматривают состояние дел в СРН в политических и военных областях, а также обсуждают наиболее острые международные проблемы, которые непосредственно касаются интересов безопасности России и стран НАТО. В этом году, очевидно, они затронут ситуацию на Севере Африки и действия альянса по выполнению резолюции СБ ООН. Нам здесь есть, что сказать, потому что мы исходим из того, что альянс вышел далеко за рамки резолюции 1973 СБ ООН. И мы считаем, что в наших общих интересах, чтобы подобные сценарии в будущем не повторялись. И мы будем настаивать на том, чтобы все действия НАТО строго соответствовали нормам международного права. Этот вопрос мы поднимем не только на площадке СБ ООН, но и также в рамках Совета Россия-НАТО.
- То есть будет обсуждаться тема текущей ситуации в Ливии и роль НАТО?
- Разумеется, все мы должны извлечь уроки из ливийской ситуации. Я предвижу, что это будет отдельный сюжет, который будет обсуждаться.
- Создается впечатление, что не все так гладко сегодня в отношениях России и НАТО...
- На самом деле не все так грустно. Наши отношения самодостаточны, делается очень много полезного. Но, действительно, наши отношения сейчас проходят через сложный период испытаний. Они связаны с неготовностью наших партнеров неукоснительно следовать принципам, которые записаны в Оосновополагающем акте сотрудничества России и НАТО, в Римской декларации. То есть четко соблюдать принципы и нормы международного права. Второе испытание - это проект ПРО. Еще раз подчеркну, если этот проект состоится, то будет сделан качественный прорыв в сфере безопасности. Это будет означать, что впервые после окончания "Холодной войны" ресурсы бывших противников объединяются в борьбе с общими угрозами и общими рисками. Но и провал этого проекта будет означать, что в умах и в политике продолжает сохраняться идеологизированные разделительные линии, что, конечно, абсолютно не соответствует нашему пониманию природы современной евроатлантической архитектуры, какой она должна быть на сегодняшний момент.
- В каком состоянии сегодня находится ДОВСЕ?
- Россия свои предложения высказала. Они обсуждаются и в рамках политического диалога СРН, но больше на венской площадке. Смысл наших предложений заключается в том, что надо не отягощать переговоры политическими проблемами. А сконцентрироваться на поиске взаимопонимания по ключевым элементам режима контроля над обычными вооружениями в Европе. А именно, надо договориться о том, что мы начинаем работу над новым соглашением и будем работать над тремя элементами. Первое - над юридически обязывающими потолками для соответствующих систем вооружения. Второе - мы будем вырабатывать меры контроля и, третье - меры обмена информацией. Эти элементы, на наш взгляд, вполне достаточны для запуска переговорного процесса. При этом мы готовы воспроизвести все те принципы, на которых был построен и первоначальный, и адаптированный ДОВСЕ. Это и ненанесение ущерба военной безопасности государств-участников, и неприменение силы, и многие другие принципы, которые и сегодня сохраняют свое значение в новых условиях безопасности.
- Насколько наши западные партнеры готовы обсуждать именно такую позицию РФ?
- У меня впечатление, что многие из них разделяют такой подход но, тем не менее, некоторые пока не готовы отказаться от позиций, которые делают невозможным запуск переговоров.
Шансы не исчерпаны, но честно будет сказать, что они со временем не увеличиваются. В любом случае, Россия свою часть на пути восстановления жизнеспособности контроля над вооружениями прошла, и сейчас мяч находится на стороне наших партнеров.
Мы считаем, что начав переговоры, начав консультации в отношении существа будущего договора, нам удастся вычленить общий интерес укрепления европейской безопасности и на этих условиях не дать контролю над вооружениями стать заложником политических проблем, которых сегодня в Европе достаточно.
США. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 31 октября 2011 > № 429688
Александр Грушко
Всемирный фонд дикой природы (WWF) просит власти Румынии защитить от вырубок девственные леса Карпат - одни из последних в Европе, сообщает WWF.
"Принимая во внимание, что мы один из последних европейских народов, которым так повезло - иметь подобное сокровище, это наше нравственное обязательство - сохранить эту часть природы неповрежденной, оставить небольшой участок дикой местности для наших детей", - сказал руководитель Дунайско-Карпатского отделения WWF Магор Цсыби (Magor Csibi).
Как поясняет фонд, девственные леса Румынии сохранились лишь благодаря их недоступности и низкой стоимости древесины старых деревьев. Однако в настоящее время девственные леса более уязвимы, чем когда-либо, потому что тяжелая социально-экономическая ситуация заставляет рассматривать даже малые участки леса с точки зрения экономической выгоды.
"В письме министру окружающей среды и лесов Румынии Всемирный фонд дикой природы просит принять необходимые изменения в законодательстве, которые бы гарантировали защиту лесов настолько же, насколько компенсационные средства для частных владельцев леса", - описывается в сообщение содержание петиции.
Нетронутые леса Румынии составляют 65% от всех подобных лесов, которые до сих пор остались в Европе, если не брать в расчет российскую территорию. Эти леса имеют высокую природоохранную ценность, потому что никогда не подвергались сильному антропогенному воздействию, они отличаются богатством флоры и фауны, наличием многих редких и исчезающих видовГруппа китайских инвесторов намеревается купить или взять в аренду земли на юге Румынии с целью выращивания и торговли овощами и фруктами.
Группа китайских инвесторов намеревается купить или взять в аренду земли на юге Румынии с целью выращивания и торговли овощами и фруктами.
Китайские инвесторы хотят вложить деньги в полную производственную цепочку начиная от выращивания и переработки и заканчивая продажей готовой продукции.
С 28 по 30 сентября в Киеве прошла выставка "Транспорт + Логистика. Новейшие транспортные средства, услуги, инфраструктура".
В выставке принимали участие представители Министерства инфраструктуры Украины, Укрзалізниці, Ильичевского, Керченского и Измаильского морских торговых портов, а также частные компании, работа которых связана с транспортной отраслью.
Измаильский порт является постоянным участником подобных выставок. В этот раз его представлял начальник коммерческого отдела Юрий Власенко. Предприятие презентовало свою продукцию - оказание услуг по хранению и перевозке грузов по Дунаю в направлении Румынии, Болгарии, Сербии, Венгрии и Австрии.
Многие владельцы грузов заинтересовались информацией о том, что Измаильский порт начинает принимать контейнеры в экспорте, импорте и транзите, а также железнодорожные платформы, вагоны с контейнерами. В настоящее время порт готов к оказанию таких услуг. Была проведена работа по усовершенствованию площадок, механизмов, такелажного оборудования.
Сегодня потенциальные грузовладельцы прорабатывают вопросы доставки контейнеров в порт Констанцу с последующей погрузкой на речной флот и перевалкой их через Измаильский порт.
Представители дилеров компании "Hyundai" заинтересовались возможностью Измаильского порта в обработке судов типа "ро-ро" с автомобильным транспортом. Пока этот вопрос находится в разработке и включен в перспективные направления развития порта.
Многие компании предлагали порту свою продукцию - перегрузочную технику "Mitsubishi" и "Kalmar", услуги по продаже и установке охранных топливных систем на суда и автомобили и др.
В рамках участия в выставке состоялась встреча с представителями компании "Лиски" по поводу возобновления движения в направлении Измаильского порта поездов "Викинг", специализирующихся на перевозке контейнеров. Но для этого в первую очередь необходимо количество контейнеров (как минимум в объеме до 40 платформ в месяц), достаточного для формирования поезда.
Флеш-асфальт
Росавтодор расскажет о российских дорогах
Александра Пономарева
Объявление о конкурсе на проведение пропагандистских мероприятий размещено на официальном сайте госзакупок. Росавтодор хочет усовершенствовать свой сайт, подготовить флеш-книги с цифрами и фактами о дорожном хозяйстве и разместить материалы в СМИ. По словам представителей ведомства, такие траты необходимы, чтобы россияне понимали, как именно тратятся деньги, выделенные на одну из главных российских бед.
14 млн руб. из 50 млн, предусмотренных для этого конкурса, пойдут на подготовку спецприложения к печатному СМИ. В нем должно быть рассказано, как реализуется ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)». Рассказ на эту же тему, но уже в виде информационных блоков на радио оценен в 5 млн руб. В техзадании прописаны конкретные требования к радиостанции. Она должна обязательно вещать в зоне связывающей Москву и Санкт-Петербург трассы М10. Обозначены и темы для информационных блоков — от глобальных (роль автотрассы в социально-экономической жизни России) до практических (информация о ДТП). Помимо прочего, Росавтодор надеется, что это поможет уменьшить количество пробок.
Еще 17 млн руб. пойдет на оформление статистических данных — подготовку двух флеш-книг «Ваша дорога» и «Дорожное хозяйство России. Цифры и факты» и обновление базы данных стоимости строительства дорог. 15 млн руб. предусмотрено на развитие официального сайта Федерального дорожного агентства. Таким образом, ведомство хочет достигнуть «прозрачности», в отсутствии которой СМИ традиционно упрекают отрасль. «Наша обязанность проинформировать налогоплательщиков, как были потрачены их деньги», — объясняют в Роставтодоре эти траты. Соответствующие расходы заложены в ФЦП.
Стоит отметить, что это вторая волна подобных закупок в нынешнем году. В начале августа Росавтодор уже размещал заказы на общую сумму в 62 млн руб. Основной упор делался на телевидение. 35 млн руб. агентство было готово потратить на цикл передач на одном из федеральных телеканалов. Еще 11,3 млн руб. полагалось на формирование положительного образа дорожника в печатных СМИ. Оставшиеся средства должны были пойти на пресс-туры, ознакомительные поездки и т.д. Как пояснили в ведомстве, госконтракты были успешно заключены, работа по ним ведется.
Адекватных инструментов, способных оценить отдачу от такой работы, нет. «Теоретически налогоплательщик, желающий понять, как тратятся его деньги, уже сейчас может это сделать. Есть нормы отчетности, они публикуются. В принципе, если человеку интересно, он их найдет», — рассуждает гендиректор коммуникационной группы «Византия» Игорь Райхман. Однако представитель одной из строительных компаний с этим не соглашается: «Сегодня все данные отрывочны, их трудно сопоставлять, в обсуждениях преобладают эмоции. Если появятся качественные и всесторонние данные, тогда разговор станет более предметным».
Естественно, что главный показатель, по которому россияне судят о положении дел в отрасли — качество самих дорог. В исследовании Всемирного банка, посвященном качеству дорожной сети в разных странах мира, Россия сегодня находится на 111-м месте, опережая лишь Киргизию, Болгарию, Украину, Польшу и Румынию. По данным самого Росавтодора, в России 28,5 тыс. км трасс не соответствует минимальным требованиям плавности дорожного покрытия. Видимо поэтому популярностью пользуется проект «Росяма» — на специальном сайте посетители могут указывать на недоработки в отрасли. Если его популярность начнет падать, то это будет свидетельствовать не просто об эффективности пиар-проектов Росавтодора, но и о том, что они стали получать подкрепление в виде адекватного дорожного покрытия.
Баланс поступления и распределения газа в Украине в январе-сентябре 2011 года составил 129,8 миллиарда кубометров, в том числе в сентябре 10,9 миллиарда, сообщило правительство оперативные данные.
В стране добыто за 9 месяцев 15,3 миллиарда кубометров газа. Поступило из России 102,4 миллиарда. В том числе для нужд Украины поставлено 35,6 миллиарда кубометров, в том числе от "Газпрома" 32,5 миллиарда, компании Ostchem Holding Limited украинского бизнесмена Дмитрия Фирташа 3,1 миллиарда кубометров.
Для транзита поступило 66,9 миллиарда кубометров от ОАО "Газпром". Из подземных хранилищ в январе-сентябре отобрано 11,9 миллиарда, в том числе для RosUkrEnergo 11,3 миллиарда. С декабря 2010 г "Нафтогаз Украины" вернул этой компании 12,1 миллиарда куб м газа из 12,1 миллиарда, которые необходимо возместить по решению Стокгольмского суда.
В январе-сентябре 2011 года в Украине использовано 40,8 миллиарда кубометров газа. На производственно-технологические нужды израсходовано 3,8 миллиарда. По "Укртрансгазу" этот показатель достиг 2,5 миллиарда, в том числе на пусковой и топливный газ пришлось около 2 миллиардов.
По фондам облгосадминистраций использовано 18,4 миллиарда кубометров, из них на теплокоммунэнерго пришлось 5,5 миллиарда, население и бюджетные организации 12,2 миллиарда. Промышленность использовала 19,3 миллиарда кубометров газа, включая 4,9 миллиарда кубометров в металлургии, 4,8 миллиарда в энергетике.
На транзит пришлось 78,2 миллиарда кубометров, в том числе по "Газпрому" 66,9 миллиарда, по Rosukrenergo AG Дмитрия Фирташа 11,3 миллиарда. В Молдавию в январе-сентябре транспортировано 2,1 миллиарда кубометров газа. В страны ЕС передано 76 миллиардов. Из них через газоизмерительную станцию (ГИС) "Ужгород" (на Словакию) поставлено 53,6 миллиарда кубометров, ГИС "Берегово" (Венгрия) - 3,9 миллиарда кубометров, ГИС "Дроздовичи" (Польша) - 3,1 миллиарда, ГИС "Теково" (Румыния) - 0,7 миллиарда, ГИС "Орловка" (Балканы) - 14,7 миллиарда.
В подземные хранилища газа закачано 10,6 миллиарда кубометров, в том числе "Укртрансгаза" 10,4 миллиарда, "Черноморнафтогаза" 0,3 миллиарда.
Баланс поступления и распределения газа в Украине в 2010 году составил 170,1 миллиарда кубометров. В стране добыто 20,5 миллиарда кубометров газа. Из России поступило 134,4 миллиарда. В том числе для нужд Украины направлено 36,5 миллиарда кубометров российского газа, для транзита - 97,8 миллиарда кубометров. Поставки с приграничного Марковского месторождения компанией Metcoal S.A. составили 119 миллионов кубометров. Из подземных хранилищ отобрано 14,8 миллиарда кубометров. В том числе 784 миллиона отобрано компанией RosUkrEnergo в декабре 2010 года.
В 2010 году в Украине использовано 57,7 миллиарда кубометров газа. На производственно-технологические нужды израсходовано 5 миллиарда кубометров. По "Укртрансгазу" этот показатель достиг 3,3 миллиарда кубометров, из них топливный и пусковой газ 2,6 миллиарда кубометров.
По фондам облгосадминистраций использовано 29,2 миллиарда кубометров, из них на население и бюджетные организации пришлось 18,7 миллиарда кубометров, на теплокоммунэнерго 9,5 миллиарда кубометров. Промышленность использовала 24,4 миллиарда кубометров газа, в том числе металлургия 6,4 миллиарда кубометров, энергетика 7,2 миллиарда.
На транзит пришлось 98,6 миллиарда кубометров (97,8 миллиарда кубометров "Газпром", 0,784 миллиарда кубометров RosUkrEnergo, 0,006 миллиарда кубометров украинского газа в Польшу). В Молдавию в 2010 году транспортировано 3,2 миллиарда кубометров газа. В страны ЕС передано 95,4 миллиарда кубометров. Из них через ГИС "Ужгород" поставлено 67,9 миллиарда кубометров, "Берегово" - 7,1 миллиарда кубометров, "Дроздовичи" - 3,4 миллиарда кубометров, "Теково" - 0,307 миллиона кубометров, "Орловка" - 16,7 миллиарда кубометров.
"Нафтогаз Украины" поставил в 2010 году 6 миллионов кубометров украинского газа в Польшу (приграничный узел отпуска газа Устилуг). В подземные хранилища закачано 13,4 миллиарда кубометров газа. На начало ноября в ПХГ находилось 24,4 миллиарда кубометров товарного газа, в конце декабря 22,3 миллиарда кубометров.
Размещение элементов ЕвроПРО на территории Румынии является внутренним делом страны, считает министр обороны Украины Михаил Ежель.
"Это вопрос, который решает Румыния, а не Украина. Мы, естественно, относимся к этому по принципу: дело каждой страны, что размещать на своей территории", - сказал министр.
В соответствии с решением президента США Барака Обамы скорректированная архитектура ПРО в Европе будет создаваться в четыре этапа. На первом - в период по 2011 год - предполагается дислоцировать в Средиземном море корабли, оснащенные комплексами AEGIS, радар которого осуществляет наведение с помощью компьютерной системы и ракетами-перехватчиками Standard-3, а также разместить радар ПРО в Южной Европе. На втором - к 2015 году - намечается перебросить мобильные батареи с ракетами SM-3 на территорию Румынии. Далее - к 2018 году - их намечается развернуть в Польше. А к 2020 году планируется заменить эти ракеты на более совершенные, способные защищать уже всю территорию стран-членов НАТО не только от ракет средней и меньшей дальности, но и межконтинентальных баллистических ракет. Эти замыслы были разработаны предыдущим правительством США во главе с Джорджем Бушем, категорически против их реализации выступала Россия. София Мусич
Европарламент призывает страны Евросоюза открыть национальные рынки труда для граждан Румынии и Болгарии с конца 2011 года, говорится в резолюции, принятой ассамблеей на пленарной сессии во вторник в Страсбурге, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы ЕП.
В соответствии с договорами о членстве в ЕС лимиты на приток рабочей силы из стран, вступивших в организацию в 2004 году, должны быть полностью отменены к 2011 году, а для Болгарии и Румынии, принятых в союз в 2007 году, - к 2013 году.
Как отмечается в резолюции Европарламента, приток рабочих из 12 стран-"новичков" ЕС не имел негативного воздействия на ситуацию на национальных рынках труда государств прежнего состава сообщества.
"По официальным данным, в том числе данным Еврокомиссии, рабочие из Восточной Европы не породили безработицу и не вызвали давление на системы социального обеспечения. Напротив, приток рабочей силы принес экономический рост в странах назначения, оценивающийся на уровне около 1% ВВП", - заявил разработчик проекта резолюции, член Европарламента от Румынии Траян Унгуреану.
В принятом ассамблеей документе говорится также, что действующие в ЕС процедуры признания профессиональной квалификации нуждаются в реформировании, поскольку они являются серьезным препятствием для мобильности рабочей силы внутри объединенной Европы.
Еврокомиссия разрешила этим летом Испании временно ограничить с 1 августа 2011 года до 31 декабря 2012 года доступ граждан Румынии на национальный рынок рабочей силы. Для работы в Испании румынам теперь требуется получить специальное разрешение.
Власти Испании приняли это решение, которое не распространяется на уже работающих в страны выходцев из Румынии, из-за высокого уровня безработицы в стране, которая в июне достигла 21% против средних в ЕС 9,4% и 9,9% в еврозоне.
По данным министерства труда Испании, на конец 2010 года в стране проживали около 850 тысяч румын, из них 38% были безработными. Решение Мадрида преследует цель побудить "испанских" румын к занятости.
В этой связи депутаты Европарламента призвали Еврокомиссию расследовать принятые отдельными членами ЕС новые ограничительные меры в отношении доступа на национальные рынки рабочей силы из других государств сообщества.
На встрече делегатов Румынии и Хорватии было принято решение открыть новый воздушный маршрут Бухарест - Загреб, что, по мнению представителей обеих стран, укрепит двусторонние связи.
Как сообщает Румыния Сегодня со ссылкой на Romanian Times, министры иностранных дел Румынии и Хорватии Теодор Баконски и Гордан Яндрокович встретились в Загребе для обсуждения вопросов двусторонних отношений. Страны намерены начать сотрудничество в сфере энергетики, туризма, металлургии, а также разработать программу по защите прав национальных меньшинств.
"На западе Хорватии проживают представители румынского сообщества, права на национальную идентичность которых мы намерены защитить", - заявил Яндрокович. В Румынии на настоящий момент проживают семь тысяч хорватов.
Индекс новых промышленных заказов в 17 странах зоны евро в августе вырос на 1,9% в месячном исчислении после снижения на 1,6% в июле, сообщает европейское статистическое агентство Евростат.
В 27 странах Евросоюза рост индекса составил 0,4% в августе против снижения на 0,6% в июле.
В годовом исчислении индекс в отчетном месяце увеличился на 6,2% в 17 государствах еврозоны и на 6,5% - в 27 странах ЕС.
Данные оказались гораздо лучше прогнозов аналитиков, ожидавших роста показателя в еврозоне на 0,1% в месячном выражении и на 5,8% - в годовом.
Индекс новых промышленных заказов оценивает стоимость продуктов и связанных с ними услуг, которые в будущем должны быть поставлены заказчикам как на внутренний, так и внешний рынки.
В зону евро входят 17 государств - Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португалия, Словения, Словакия, Финляндия, Франция и Эстония. В Евросоюз, помимо этих стран, также входят Болгария, Великобритания, Венгрия, Дания, Латвия, Литва, Чехия, Польша, Румыния, Швеция
Финансовые трудности Греции не скажутся на реализации проекта газопровода ITGI (Турция-Греция-Италия), сказал министр окружающей среды, энергетики и изменений климата Греции Джордж Папаконстантину на пресс-конференции в понедельник в Баку.
В последнее время ряд стран еврозоны испытывают серьезные экономические трудности. В частности, Греция, госдолг которой приближается к 350 миллиардам евро, находится на грани дефолта. Ранее Евросоюз и МВФ выделили стране 110 миллиардов евро, потребовав от правительства Греции принять жесткие меры по сокращению бюджетного дефицита. Однако этих средств оказалось недостаточно для вывода страны из кризиса, и Греции пришлось вновь обращаться за финансовой помощью.
"Финансовые трудности, с которыми сталкивается Греция в настоящее время, не имеют значения (для реализации ITGI), так как инвесторы будут вкладывать средства, если есть гарантии, что потребители будут платить (за потребляемый газ)", - сказал он.
По газопроводу ITGI протяженностью около 800 километров планируется транспортировка каспийского газа по маршруту Турция-Греция-Италия. Мощность трубопровода предполагается на уровне 8-10 миллиардов кубометров. Ввести его в строй планируется в 2012 году. Акционерами газопровода являются греческая газовая компания Depa и итальянская Edisson. Азербайджанский газ в Турцию может поставляться по существующему газопроводу.
Папаконстантину сообщил также, что общая сметная стоимость проекта составляет 1,5-2 миллиарда евро, 1 миллиард из которых выделит Евросоюз. Кроме того, Европейский банк реконструкции и развития также может выделить средства для реализации проекта.
По его словам, ITGI является наиболее проработанным и выгодным решением проектом для транспортировки газа с азербайджанского месторождения "Шахдениз" в Европу.
Папаконстантину отметил также, что "ITGI имеет все экономические обоснования для начале его немедленной реализации".
Кроме того, по мнению министра, проект будет способствовать развитию стратегических отношений между Азербайджаном и Грецией
Он сказал также, что, в случае, если консорциум по разработке газоконденсатного месторождения "Шахдениз" в азербайджанском секторе Каспия примет положительное решение по реализации проекта ITGI, Госнефтекомпания Азербайджана сможет принять участие в приватизации греческой госкомпании DEPA, инфраструктуры, которая будет создаваться в рамках реализации проекта трубопровода, специализированной греческой компании по строительству трубопроводов "Despa", а также в прокладке самого трубоповода ITGI и получить в нем свой пай.
"Мы можем предложить все это азербайджанской стороне", - сказал Папаконстантину.
В свою очередь, гендиректор DEPA Гарри Сачинис отметил, что проектная мощность ITGI составляет примерно 10 миллиардов кубометров газа в год, что соответствует объемам, которые Азербайджан намерен экспортировать с 2017 года.
По его словам, по 1 миллиарду кубометров из этого объема может транспортироваться в Болгарию и в Грецию, 8 миллиардов - в Италию.
Кроме того, Сачинис отметил, что мощность трубопровода можно увеличить до прокачки 24 миллиардов кубометров газа в год, 5 миллиардов из которых могут поступать в Юго-Восточную Европу, 3 миллиарда - в Грецию, 16 миллиардов - в Италию.
Запасы "Шахдениз" оцениваются в 625 миллиардов кубометров газа и 101 миллион тонн конденсата. На второй стадии разработки месторождения получение первого газа в рамках которой ожидается в 2017 году, планируется добывать около 16 миллиардов кубометров газа в год.
Для поставок газа с месторождения на европейский рынок рассматриваются несколько проектов, в том числе так называемый южный энергетический коридор, включающий проекты ITGI, ТАР и Nabucco. По газопроводу TAP протяженностью 520 километров планируется поставлять газ в Юго-Восточную Италию через Грецию и Албанию. Газопровод включает в себя 115-километровый подводный участок от Албании до Италии. Начальная пропускная способность его составит 10 миллиардов кубических метров газа в год с доведением до 20 миллиардов кубических метров. Проект Nabucco предполагает транспортировку природного газа из каспийского региона в европейские страны через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Он рассчитан на ежегодную транспортировку 31 миллиарда кубометров газ, что составит не более 5% потребностей в газе Европейского союза (ЕС) в 2020 году. Герай Дадашев
Голландская компания Linxdatacenter открыла в Петербурге дата-центр уровня TIA Tier 3, запуск которого откладывался в течение двух лет. Инвестиции в его создание превысили 20 млн евро. Новый центр обработки данных (ЦОД) стал четвертым по счету и крупнейшим в сети компании.
Петербургский ЦОД Linxdatacenter расположен на территории бизнес-центра "Скай Трейд". Пока запущена только первая его очередь, общая площадь занимает 7,5 тыс. кв.м, а мощность достигает 3 МВт. После запуска второй очереди, который ожидается в 2012 году, площадь центра возрастет до 9 тыс. кв.м, а мощность — до 12 МВт. При строительстве ЦОДа использованы так называемые "зеленые технологии", которые позволяют снизить уровень энергопотребления - основным источником электроэнергии является газопоршневая электростанция, а система климат-контроля основана на принципе естественного охлаждения. Новый дата-центр будет специализироваться на услугах размещения оборудования, резервирования ИТ-инфраструктуры, а также на управляемых сервисах (IaaS, хостинг, удаленное обслуживание и другие).
Как рассказал вице-президент Linxdatacenter по техническим вопросам Марк Гиббс, ЦОД загружен уже на 25%. Среди первых клиентов дата-центра оказались компании "Скартел" (Yota), "Петерстар", "Вест Колл", "Обит", ТТК и Orange Business Services и другие. Председатель правления и генеральный директор Linxdatacenter Джулиус Делахайе пояснил корреспонденту CОМNEWS, что оператор намерен также привлекать в качестве клиентов ЦОДа и иностранные организации — прежде всего это международные банки и телекоммуникационные компании.
Марк Гиббс рассказал CОМNEWS, что официальный запуск дата-центра в Петербурге изначально был запланирован на третий квартал 2009 года, но его пришлось отложить по техническим причинам. "Само строительство ЦОДа занимает примерно 18 месяцев. В отличие от обычного здания мы не можем сразу приступить к его эксплуатации, требуется еще как минимум шесть месяцев, чтобы осуществить его полное тестирование", - пояснил он. По его словам, изначально компания планировала построить ЦОД уровня TIA Tier 2, но по мере роста потребностей потенциальных заказчиков неоднократно меняла планы и повышала основные характеристики дата-центра в процессе его постройки. "В итоге мы приняли решение радикально повысить уровень отказоустойчивости дата-центра и значительно увеличить мощность — все это в совокупности и повлияло на задержки с запуском", - подытожил специалист.
До недавних пор компания была известна на международном рынке прежде всего как поставшик решений в области телекоммуникаций. Собственная сеть связи Linxdatacenter охватывает все основные европейские столицы, включая Хельсинки, Таллин, Стокгольм, Амстердам, Лондон, Франкфурт, Будапешт, Бухарест и другие. Однако, по словам Джулиуса Делахайе, за два последних года, когда они хранили почти полное молчание о своей деятельности на российском рынке, в их стратегии произошло радикальное изменение: акцент в деятельности компании сместился с услуг передачи данных в область центров обработки данных. Он поделился планами на будущее. "Что касается России, - сказал он, - то мы будем продолжать развитие двух ЦОДов в Москве и в Петербурге. А года через два-три, я предполагаю, наши центры появятся и в других городах страны". Он также рассказал о том, что на финальной стадии находится решение по строительству еще одного ЦОДа в Варшаве, далее на очереди Киев, Бухарест, Будапешт, Турция, Кавказ. Все эти центры обработки данных будут объединены в единую сеть для обмена траффиком, добавил глава компании.
Корреспондент одного американского журнала сделал «очень хороший отчет» о результатах своего пребывания в Афганистане, пишет китайский сайт club.mil.news.sina.com.cn. Репортер провел исследование о рыночных ценах на популярные автоматы АК-47.
В Афганистане можно найти практически любой вид огнестрельного оружия. Интересно, что при таком обилии ассортимента наибольшим успехом пользуется автомат АК-47. Этим оружием оснащены большинство солдат афганской армии и полиции.
Существуют четыре ценовые категории на этот тип автомата.
Самыми дешевыми считаются автоматы, произведенные кустарным образом в Пакистане. Это оружие производится в семейных мастерских, где нет никакой системы контроля качества. Примечательно, что эти грубые подделки имеют советскую заводскую маркировку. Некоторые автоматы выходят из строя уже через несколько выстрелов. Их цена невысока – от 50 до 200 долл США.
Следующий ценовой уровень представляют автоматы, выпущенные в Египте, Румынии, Югославии, Венгрии, Польше и других странах. Это уже оружие заводского производства. Наиболее популярны автоматы египетского производства, так как арабский Восток находится ближе к Афганистану, чем европейские страны. Это оружие достаточно надежное, цена колеблется от 300 до 350 долл.
Третий уровень представляют автоматы китайского производства Тип 56 (копия АК-47). Китайские товары пользуются в Афганистане очень большой популярностью, потому что дешевы и долговечны. Клиенты, правда, жалуются, что Тип 56 весит немного больше, чем другие копии АК-47. Цена автомата в среднем составляет 400 долл.
Наиболее высокой стоимостью обладают оригинальные АК-47 советского производства, которые в большом количестве остались на территории страны после пребывания здесь советских войск. Его цена составляет от 450 до 500 долл США.
Переплетение трубопроводов Евразии
Стоит ли бояться новых транзитных проектов?
Резюме: Во всеобщем восприятии евразийская система транспортировки энергоносителей связана с постоянными конфликтами. Однако при планировании новых маршрутов не стоит полагать, что и они будут существовать в аналогичном режиме. Извращенная политэкономия советских трубопроводных проектов уступит место нормальной коммерческой логике.
Российские «газовые войны» с Украиной и Белоруссией, резкие возражения Москвы против «третьего энергетического пакета» Европейского союза и ожесточенная борьба России и ЕС за разработку коммерчески сомнительных маршрутов транзита вновь заставили задуматься о трубопроводной политике в Евразии. Западные эксперты и политики традиционно рассматривают продвигаемые Россией проекты трубопроводов как «стальные оковы» и стремление к коммерческому и стратегическому закабалению. Даже инициаторы перезагрузки отношений с Москвой предостерегают от самоуспокоенности и выступают за многообразие и прозрачность системы транспортировки энергии, чтобы сделать потребителей в Европе и Азии менее уязвимыми. В то же время российские чиновники и комментаторы, рассуждающие о новой, «ориентированной на бизнес» внешней политике и «восточном векторе» экспорта энергоресурсов, жалуются, что изменчивый ландшафт транзита в Евразии препятствует прагматичному подходу к энергетической безопасности. Это наносит ущерб и российским поставщикам, и их международным клиентам.
Произвольное изменение условий транзита российской энергии, настороженное отношение Запада к выходу России на рынок сжиженного природного газа (СПГ), а также планы строительства в обход России газопровода «Набукко» (хотя реализацию проекта пока затрудняют споры относительно источников поставок и финансирования) – все это вызывает тревогу Москвы. Она усматривает «политизацию» экспорта каспийских энергоресурсов.
Опасения проявляются и в более широких дебатах о стратегических аспектах трансграничного евразийского транзита. Трубопроводы зачастую рассматриваются в них или как инструмент конкурентного ресурсного национализма, или как средство укрепления взаимозависимости и регионального сотрудничества. Это, в свою очередь, противоречит расхожему мнению о том, что политика и геостратегический императив берут верх над экономикой трубопроводов. Территории же между Россией/каспийскими поставщиками и рынками Европы и Азии воспринимаются как заложники глобального стремления к энергетической безопасности.
Однако при более внимательном рассмотрении картина энерготранзита в Евразии оказывается более загадочной, чем принято считать. С одной стороны, новые независимые государства, через которые идет сырье, значительно больше влияют на условия строительства и эксплуатации трубопроводов, чем можно было бы предположить, исходя из того, что они по определению много слабее стран-поставщиков и потребителей. Так, на переговорах о пересмотре тарифов, цен, условий погашения долгов и/или отбора газа Москве удавалось добиться лишь частичного успеха, не говоря уже о политических компромиссах, на которые приходилось идти и с Украиной, и с Белоруссией. С другой стороны, конфликтов значительно меньше, чем могло бы быть, с учетом структуры трубопроводной экономики и соотношения затрат и прибыли. Можно отметить достаточно стабильное функционирование Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) и газопровода «Голубой поток» с участием России, а также нефтепровода Баку–Тбилиси–Джейхан (БТД).
Различные сценарии срывов и пересмотра условий соглашений позволяют учесть важные факторы и извлечь практические уроки на будущее. Соответственно, политикам России и других государств, которые заинтересованы в альтернативных маршрутах, пора отбросить упрощенные представления о трубопроводной стратегии, основанной на исключении или привлечении каких-то стран региона. Вместо этого следует сосредоточиться на совершенствовании поставок энергии на рынок, перестать акцентировать внимание на рисках и срывать стратегические переговоры по трубопроводным проектам, которые во всех других отношениях являются взаимовыгодными.
Геоэкономика евразийских трубопроводов
Функционирование экспортных трубопроводов зависит от темпов роста производства, продолжительности цикла, размера стартовых инвестиций, негибкости естественных монополий и диктата расстояний (особенно в случае с газом). Поэтому стоимость трубопровода напрямую зависит от объема первоначальных поставок, доступности альтернатив, цен на поставляемые энергоресурсы и степени государственного вмешательства. Таким образом, в контрактах должны быть оговорены права собственности, подпадающие под различную национальную юрисдикцию, а также вопросы распределения прибыли и арендной платы между поставщиками энергоносителей, владельцами трубопроводов, правительствами транзитных стран и импортерами. Участие нескольких международных партнеров, которым приходится во имя надежных поставок дорогостоящих ресурсов разрешать конфликты интересов, регулировать нормативно-правовые вопросы и находить взаимовыгодные решения, зачастую приобретает характер структурных вызовов.
Экономические проблемы усугубляются тем, что владельцы трансграничного трубопровода не всегда являются владельцами поставляемых ресурсов или крупнейшими инвесторами. Кроме того, эксплуатационные издержки меркнут в сравнении с огромными затратами на строительство. Мобильность и прибыльность инвестиций, которые вначале дают преимущество владельцам, превращаются в пассив из-за длительной амортизации трубопроводов и волатильности цен на рынке. Со временем это создает у транзитных стран соблазн брать ресурсы в заложники, чтобы добиться более выгодных тарифов на транзит и условий отбора.
Однако, как отмечают эксперты, в том числе Пол Стивенс, при определенных условиях такой ситуации можно избежать. Например, в случае, если транзитеры озабочены своей репутацией либо конкурируют с другими трубопроводами за одни и те же ресурсы, либо в значительной степени зависят от отбора топлива на обеспечение собственных нужд. Таким образом, структура евразийских энергопроводов, которая, как считается, особенно предрасположена к конфликтам, не является уникальной или неуправляемой. Новые независимые государства-транзитеры подвергаются воздействию вышеупомянутых и вполне традиционных факторов.
Особенность транспортировки энергии в Евразии заключается в том, что основополагающие экономические принципы во многом определяются советским наследием. Большая часть существующей региональной трубопроводной инфраструктуры досталась в наследство от СССР, и сегодняшним акционерам не пришлось вкладывать огромные средства в строительство. Поэтому, когда речь идет о старых трубопроводах, никто (в отличие от новых проектов) не беспокоится о возврате инвестиций. Здесь появляются стимулы для того, чтобы выторговывать более выгодные условия, так как поставщики и транзитные страны понесут дополнительные издержки в случае сбоя поставок. Это не только нарушает экономические принципы старых соглашений, но и провоцирует использование более рискованных и агрессивных стратегий со стороны России/каспийских экспортеров, иностранных операторов и правительств стран транзита. Когда одна из сторон чувствует, что существующие договоренности могут быть сорваны, а изменения условий контракта сулят значительную выгоду, намеренное нарушение поставок становится игрой, стоящей свеч.
Еще одна характерная черта: распространение в Евразии «гибридных» режимов, которые не соответствуют классическим описаниям ни демократической, ни авторитарной власти. Там сохраняется более активная, чем принято в автократиях, политическая борьба, но в условиях меньшей прозрачности процедур и большей запутанности игр на политическом поле, чем в классических демократиях.
Следует отметить, что шаткость энергетического регулирования в России и новых независимых государствах связана со следующими причинами:
слабое развитие соответствующих институтов;рыночная концентрация;практика принятия решений узким кругом избранных;расплывчатая схема владения национальными энергетическими ресурсами и инфраструктурой и контроля над ними;смешивание политических и экономических, а также государственных и частных интересов в вопросах регулирования.
Разнообразие непрозрачных систем национального регулирования является вполне объяснимым побочным продуктом сложных и длительных политических трансформаций. Однако оно может усугубить информационную асимметрию между ключевыми поставщиками и транзитными странами в вопросах затрат, тарифов и распределения прибыли от трубопроводов.
Институциональная неопределенность затрудняет ведение стратегических переговоров. У национальных правительств нет возможности убедить в своих намерениях другие страны и инвесторов, что подрывает надежность обязательств по международным трубопроводам. Как отмечают многие, это обостряет «дилемму обманщика» – международное влияние правительства падает по мере закрепления за ним репутации лжеца. В результате приходится больше полагаться не на верховенство закона, а на стабильность условий контракта как показатель надежности обязательств. В то же время повышаются нормативно-правовые риски и провоцируются отдельные случаи нарушения первоначальных условий функционирования трубопроводов.
Экономические мотивы и сигналы, которые в иных случаях управляют стратегическим взаимодействием основного партнера трансграничного транзита и гибридных национальных регулирующих институтов, слишком слабы, чтобы развеять опасения или помешать самовольным действиям, направленным на получение более выгодных условий. Поэтому особенно сложно прогнозировать эффективность затрат в случае энергетических экспортных проектов с участием евразийских поставщиков, владельцев трубопроводов и новых государств-транзитеров.
Иными словами, контекст ведения переговоров и заключения сделок по трубопроводам в Евразии весьма многообразен и находится под влиянием не только финансовых аспектов, касающихся «старой» и «новой» трансграничной инфраструктуры, но и различных возможностей отдельных государств манипулировать международными обязательствами. В частности, переговоры между поставщиком и транзитными странами по трубопроводам, оставшимся в наследство от советского периода, омрачаются непрозрачными действиями налоговых и регулирующих институтов, что способно разрушить партнерство, взаимовыгодное во всех остальных отношениях. Из-за асимметрии относительной стоимости (экономической и политической), связанной с определенными вариантами транзита, различными рисками и институциональной непрозрачностью в ключевых евразийских государствах-экспортерах и транзитерах, коммерческие мотивы управления отношениями в сфере энергетического экспорта работают не всегда. В результате сторонам особенно сложно противостоять попыткам использовать срыв соглашений для достижения целей или проявлять решительность в стремлении к справедливым условиям контрактов. Поэтому коммерческие разногласия легко (и непредумышленно) могут перерасти в стратегическую конфронтацию, которая обойдется очень дорого. В совокупности эти экономические и институциональные факторы формируют рычаги воздействия на переговорах, что, в зависимости от конкретного сочетания, увеличивает или уменьшает вероятность успешного осуществления трубопроводных проектов.
Истории на любой вкус
Трубопроводная политика в Евразии представляет собой довольно пеструю картину, в которой можно найти истории на любой вкус. Были драматические эпизоды прекращения поставок газа и нефти, которыми дирижировали экспортеры, в основном Россия. Точно так же новые независимые государства-транзитеры, в частности Украина и Белоруссия, провоцировали и затягивали кризисы, пересматривая в одностороннем порядке условия по тарифам и отбору топлива – за счет российских поставщиков и европейских потребителей. Нескольких потенциальных кризисов удалось избежать, хотя это в основном осталось незамеченным. Подобные события и «не события» демонстрируют не столько вину конкретных государств, а скорее то, что возможность отстаивать свои интересы на переговорах и надежность исполнения достигнутых соглашений зависит от баланса ключевых финансовых и институциональных факторов.
Российско-украинские газовые кризисы: различие 2006 и 2009 годов. Самые драматичные эпизоды евразийской трубопроводной политики – серия газовых конфликтов между Россией и Украиной. Это единственные случаи, когда были сорваны значительные поставки на европейские рынки (80% российского экспорта газа!). Хотя Россия резко повысила цену, изменила условия украинского отбора и роль посредников, а также уменьшила объем поставок, чтобы добиться согласия, оба кризиса дорого обошлись российским поставщикам в денежном и репутационном отношении.
Конфликты стали следствием различных условий ведения переговоров. В 2006 г., например, российский «Газпром» находился в выигрышной позиции, чтобы шантажировать Киев, учитывая рост цен на газ в Европе и Центральной Азии (что значительно повысило стоимость субсидий и ущерб от невыплат) и успешное противодействие независимым поставкам из Туркмении. В то же время новое «оранжевое» руководство Украины было поглощено консолидацией своей власти и постепенной диверсификацией отношений в сфере поставок энергоресурсов. Однако, несмотря на имеющиеся рычаги воздействия, озабоченность Москвы обеспечением безопасности поставок на прибыльные, но нервные европейские рынки и сохранением своей репутации надежного партнера, делала ее особенно чувствительной даже к попыткам Украины диверсифицировать энергопоставки. Регулирующие полномочия, сами по себе четко не определенные, несовершенные и непрозрачные, были распылены между многочисленными государственными институтами и политическими инсайдерами, включая «Газпром» и неаффилированных российских газовых трейдеров, частных украинских газовых дистрибьюторов и центральноазиатских экспортеров. Ситуация благоприятствовала расцвету неограниченного произвола регулирующих органов и угрожающей неразберихи. Такое сочетание факторов способствовало принятию рискованных решений и одновременно сдерживало возможности России решать ценовой вопрос, диктовать транзитные тарифы и выдвигать Киеву политические требования.
Ситуация 2009 г. была совершенно иной. Позиция Москвы на переговорах заметно ухудшилась, поскольку ей нужно было платить за дорогие центральноазиатские энергоресурсы, в то время как мировые цены, внутреннее производство и спрос в Европе снижались. Любое нарушение поставок было болезненным в финансовом отношении (100 млн долларов в день) и, учитывая реакцию Европы на кризис 2006 г., особенно негативно сказывалось на репутации России как надежного поставщика. Москва не могла добиться от Киева более выгодных цен за поставки и транзит, чем те, которые были согласованы за несколько месяцев до того, как в качестве наказания был перекрыт вентиль. В свою очередь, Украина находилась в лучшем положении, держа в заложниках российский экспорт, в то время как «Газпром» не мог позволить себе дефолт по аккумулированной задолженности. Кроме того, Киев накопил топливо за счет предыдущих российских поставок и перенаправил его внутренним потребителям. Учитывая снижение потребления и разработку альтернативных маршрутов поставок в Европу, Украина имела достаточно оснований (подкрепленных обещанием внутренних реформ), чтобы потребовать от Евросоюза инвестиций на модернизацию своей системы трубопроводов и хранилищ, и могла пойти на срыв поставок при небольшом риске охлаждения отношений с Европой. К тому же на фоне внутриполитических кризисов, спада в экономике и ухудшения условий торговли украинские политики оказались более склонны к риску. Ситуацию осложнял тот факт, что российские посредники были тесно связаны с «темными силами» в политических и энергетических кругах Украины, это создавало «закулисный фронт» в том, что касалось приемлемого исхода и установления ответственности за накопление и уплату энергетических долгов. На этом фоне ни одна из сторон не могла продлить исполнение обязательств по обеспечению взаимоприемлемых поставок или избежать дорогостоящей эскалации кризиса.
Кризис на нефтепроводе «Дружба», 2007 год. Краткое прекращение Москвой поставок нефти в Европу по трубопроводу через территории Белоруссии также стало результатом взаимного недовольства и нестыковки позиций сторон на переговорах. Терпение Москвы, субсидирующей белорусский импорт, постепенно иссякло. Этому способствовали рост мировых цен на нефть, предполагаемое строительство альтернативной второй линии Балтийской трубопроводной системы, а также нежелание Минска двигаться к созданию реального союза двух государств и расширить доступ российских компаний на белорусский рынок. Российская трубопроводная монополия располагала существенными возможностями для введения более высоких экспортных пошлин и ограничения реэкспорта российской нефти Белоруссией, поскольку европейские потребители имели альтернативных поставщиков и обеспечили себе двухмесячный стратегический запас на случай краткосрочного нарушения поставок.
У Москвы также были мощные стимулы для пересмотра отношений в нефтяной сфере с новыми независимыми государствами, особенно учитывая конфликты с Азербайджаном, Грузией и Украиной, не говоря уже о предыдущих успехах на белорусском направлении – повышении вдвое цены на газ и получении 50% контроля над внутренней системой газопроводов в Белоруссии. Минск, напротив, имел лишь недельный запас нефти и не мог обратиться к альтернативным поставщикам или союзникам. Кроме того, белорусское правительство зависело от отбора нефти для обеспечения внутренних нужд и получало более 2 млрд долларов от переработки и реэкспорта дешевого российского сырья. Последнее обстоятельство имело особое значение для обеспечения экономической и политической власти и контроля настроений в военной и деловой элите, чтобы не допустить появления жизнеспособной политической оппозиции. Завышая требования, Москва перегнула палку. Пугая Минск страшными последствиями и практически гарантированной потерей так высоко ценимого «экономического суверенитета», Россия тем самым повысила привлекательность рисков, связанных с незаконным отбором нефти и шантажом.
Баку–Тбилиси–Джейхан и любопытные «не события». На недавно построенных постсоветских трубопроводах сложилась совершенно иная ситуация – там произошло гораздо меньше инцидентов со срывом поставок. Не считая периодических сбоев и атак на нефтепровод, БТД, обеспечивающий поставки азербайджанской нефти на европейские рынки через Грузию и Турцию, удалось оградить от произвольного пересмотра условий соглашений. В то время как ряд факторов свидетельствовал в пользу осуществления дорогостоящего проекта (в том числе привлечение частных инвесторов, совпадение политических интересов новых независимых государств, поддержка третьей стороны), первоначальные соглашения основывались на том, что особенно высокими ставки на обеспечение бесперебойной работы трубопровода являются для Грузии. Проект – часть потенциально расширяемой сети каспийских трансграничных трубопроводов, транзитная прибыль поступает с поставок всего перекачанного топлива, и Тбилиси зависит от поставок азербайджанского газа и нефти. На кону перспективы будущих соглашений по энергетическому транзиту (особенно между Азербайджаном, Грузией и Румынией – AGRI) и совершенствования нефтяных экспортных терминалов. А в условиях открытого противостояния с Москвой и фактической независимости Абхазии и Южной Осетии даже склонное к авантюрам грузинское руководство вряд ли бы что-то выиграло, оказывая давление на операторов и обостряя разногласия с США и Западной Европой. Кроме того, четко разграниченные в рамках нормативно-правовой системы Азербайджана права государства и иностранной компании и согласованный механизм урегулирования споров, в котором Соединенным Штатам предоставлена роль арбитра, закрепили надежность соответствующих обязательств и обеспечили успех проекта.
Конструктивное участие России. Разумеется, есть успешные проекты и с участием России. КТК, единственный трубопровод в России, который не принадлежит полностью государственному транзитному монополисту («Транснефть») и по которому казахстанская нефть поставляется на рынки Европы, работал без сбоев и может расшириться к 2013 году. Угрозы Москвы повысить налоги и транзитные пошлины, пересмотреть условия выплат и финансирования, изменить структуру менеджмента консорциума и блокировать планируемое расширение, чтобы завладеть контрольным пакетом, в итоге оказались пустышкой. Ключевыми факторами для продолжения успешной работы являются
согласованное поэтапное расширение,привлечение нефтяных производителей к разработке казахстанских месторождений, включая российский «ЛУКойл», как полноправных партнеров КТК;варианты транзита российской нефти по расширенному трубопроводу;соглашение всех сторон – включая частные компании и правительства России и Казахстана, – о международном арбитраже на равных условиях.
Наличие у Казахстана альтернативы – прокачивать свою нефть через БТД или в Китай, равно как и продолжающееся соперничество конфликтующих российских нефтяных компаний и «Транснефти», смягчили угрозу ресурсного национализма и повысили финансовые издержки блокирования расширения КТК.
По той же схеме Россия бесперебойно поставляет газ в Турцию для реэкспорта на рынки Европы и Ближнего Востока. Хотя первоначально переговоры были подпорчены неофициальными сделками, торговля газом постепенно стала более прозрачной. Проект «Голубой поток» получил преимущества благодаря статусу Анкары как крупнейшего потребителя российского газа (после 2015 г. ожидается рост спроса) и перспективам превращения Турции в глобальный транзитный центр. В сочетании с лоббированием последующих проектов и двусторонних соглашений – со стороны Москвы, европейских представителей и частных инвесторов – эти факторы повысили заинтересованность в продолжении бесперебойной работы. Несмотря на игры вокруг предпочтительных маршрутов трубопровода, объемов экспорта и транзитных пошлин между российскими и турецкими официальными лицами и энергетическими компаниями, перечисленные выше обстоятельства предопределили поддержку турецких предложений по транзиту российского газа и нефти, которые сейчас обсуждаются.
Рекомендации
Российским и иностранным дипломатам, которые обсуждают будущее альтернативных евразийских трубопроводов, следует учитывать экономические и политические условия, влияющие на баланс интересов и надежность соответствующих проектов. Хотя каждый из них имеет свою специфику, можно выделить несколько основополагающих принципов.
Не все евразийские трубопроводы равноценны. В случае произвольного срыва поставок издержки – экономические, политические и репутационные – будут совершенно разными для трубопроводов, доставшихся в наследство от советского периода, и новых транзитных маршрутов, в которые вложены огромные стартовые инвестиции. Поэтому в стремлении к новым проектам государственным деятелям не следует руководствоваться драматическим опытом недавних конфликтов между Россией и Украиной. Новые маршруты после запуска в эксплуатацию вряд ли будут провоцировать агрессивные рискованные действия. Кроме того, политики должны понять, что затяжные конфликты между Москвой и Минском и Москвой и Киевом по поводу цен, условий транзита и отбора в большей степени разрушили извращенную политэкономию старых трубопроводов, чем политические пристрастия руководства.
Диверсификация диктует условия отдельным трубопроводам. Пестрая палитра энергетического экспорта демонстрирует не только необходимость государственного вмешательства, но и тот факт, что все правительства в Евразии (включая Россию) могут играть как конструктивную, так и деструктивную роль в трансграничном транзите. Не стоит жертвовать преимуществами конкуренции между альтернативными вариантами ради конкретных проектов или изоляции отдельных стран. В этом отношении политикам в Вашингтоне, Брюсселе и других европейских столицах не следует спешить, вынося решение о политической целесообразности строительства трубопровода «Набукко». Точно так же Москва должна проявить мудрость и позволить коммерческим соображениям взять верх над политическими импульсами при продвижении альтернативных вариантов проектов «Южный поток» и «Голубой поток II». Политикам следует продвигать общее «направление» в интересах диверсификации евразийского энергетического транзита – т. е. «Южный коридор» – и урегулирования будущих споров, предоставив заинтересованным сторонам определять источник ресурсов, эффективность затрат и условия контрактов по конкретному трубопроводу.
Гарантии имеют ключевое значение для трубопроводной дипломатии. Склонных к риску руководителей евразийских государств нужно силой убеждения удерживать от произвольного срыва поставок, которые дорого обойдутся всем. Следовательно, американская и европейская «многопартнерская» дипломатия должна быть направлена на уменьшение политических рисков или на увеличение позитивных сторон бесперебойного функционирования альтернативных трубопроводов. Наилучшим образом это может быть реализовано путем инвестирования в энергетическую инфраструктуру транзитных государств, поэтапное расширение трубопроводной сети и разработку проектов успешных поставок энергоресурсов. Подобным же образом Россия должна избегать сложных договоренностей, которые привязывают льготный экспорт энергоресурсов к политическим и военным уступкам со стороны стран-транзитеров или потребителей, как это происходило с Украиной, Белоруссией и Молдавией. Эти дискреционные сделки будут воспроизводить конфронтацию и хронические риски, пока не разрешатся проблемы, которые связаны со старыми советскими трубопроводами и сущностью гибридных режимов или не будут обеспечены условия, когда те, кто несет затраты (российские нефтяные и газовые компании, конечные потребители), пользуются преимуществами. В противном случае распутывать конфликты придется за счет всех сторон.
Содействие институциональной прозрачности. Жесткий торг с угрозой применения силы становится способом решения споров вокруг трубопроводов в Евразии по причине чрезвычайной слабости и непрозрачности национальных регулирующих институтов, которые не способны гарантировать справедливое разрешение конфликтных ситуаций. Это усиливает давление при определении четких условий контракта и ответственности сторон, распределении долей во владении трансграничным трубопроводом между поставщиками и странами-транзитерами и более активном вовлечении в международные процедуры урегулирования конфликтов. Со временем вместо того, чтобы подталкивать участников к следованию международным нормам, следует уделять значительно большее внимание содействию прозрачности внутренних систем регулирования и механизмам надзора. Именно это является ключом к заключению сделок, которые будут выполняться, а также позволит выявить враждебные намерения. Соответственно, успех реализации жизнеспособного проекта южного трубопровода – будь то «Южный поток», «Набукко» или AGRI – будет в равной степени зависеть от проведения целенаправленных реформ, которые смогут продемонстрировать надежность будущих национальных акционеров и их заинтересованность в выполнении соглашений, и от определения конкретных источников финансирования и энергоресурсов.
Адам Сталберг – доцент и содиректор Центра стратегии, технологии и политики при Школе международных отношений, Технологический институт штата Джорджия.
Постиндустриальный бунт
Беспорядки в Лондоне как зеркало современного развития
Резюме: Британские беспорядки – демонстрация уязвимости постиндустриального общества, опирающегося на финансово-ориентированную экономику. Социум, замкнутый на сверхпотреблении и сфере услуг в условиях ограниченности реального сектора, стимулирует непропорциональное развитие маргинального низшего класса. А он, не проявляя стремления к социализации, демонстрирует неуемную тягу к потреблению.
В начале августа 2011 г. стихийный бунт охватил целый ряд крупных городов Англии, напугав всю Европу. Беспорядки сопровождались столкновениями с полицией, разгромом зданий, поджогами и мародерством и оказались самыми масштабными за всю современную историю королевства, превзойдя все предыдущие волнения начиная с 1950-х годов. В чем-то сопоставимые с волнениями во Франции осенью 2005 г., эти события, однако, показали, что помимо этно-расовых проблем, связанных с крахом политики мультикультурализма, перед ведущими государствами Европейского союза стоят не менее значимые социальные трудности. Внутри этих стран появились полузакрытые страты с ярко выраженным разрушительным зарядом. Такие «теневые миры» паразитируют на пороках и недостатках основных социумов, выводя из легальной экономической жизни определенную часть трудоспособного населения.
В глобальном контексте британские беспорядки – демонстрация уязвимости постиндустриального общества, опирающегося на финансово-ориентированную экономику. Социум, замкнутый на сверхпотреблении и сфере услуг в условиях ограниченности реального сектора, стимулирует непропорциональное развитие маргинального низшего класса. Последний же, не проявляя стремления к социализации, демонстрирует неуемную тягу к потреблению. При этом основным способом достижения желаемого чаще всего становится насилие. В английских реалиях подобный феномен воплотился в так называемом шопинг-бунте.
Социальный дефицит
Никаких видимых предпосылок к социальному взрыву не было. Протесты, связанные с реализацией программы антикризисного оздоровления, пошли на спад. Их пик пришелся на осень-зиму 2010 г., когда по стране прокатились студенческие волнения. Крупные забастовки госслужащих летом 2011 г. носили подчеркнуто мирный характер. Казалось, британское общество смирилось с необходимостью жестких экономических решений. Массовые беспорядки стали неожиданностью.
При этом бунт нельзя было списать на издержки мультикультурализма по аналогии с французскими событиями, в центре которых находились арабские и негритянские меньшинства. Здесь не было четкого этнического подтекста, связанного с трудностями интеграции в британское общество разнородных групп мигрантов. Картинка из Лондона вроде бы демонстрировала, что в беспорядках участвовали преимущественно выходцы из карибской (вест-индийской) и африканской диаспор. Однако более детальное знакомство с вопросом позволяет утверждать, что наряду с представителями разных этнических сообществ в нем активно участвовали англосаксы и кельты.
Мотивы беспорядков многогранны. Весьма условно их можно разделить на ситуационные и системные. Предпосылки и причины ситуационного свойства связаны с ошибками, которые коалиционное правительство консерваторов и либеральных демократов допустило при реализации внутриполитического курса с лета 2010 года. Системные же мотивы возвращают к сложным моментам социально-экономической политики, проводившейся с 1970-х годов.
Основной ситуационной предпосылкой стала не вполне точная расстановка акцентов в социальной стратегии. Идефикс консерваторов, вынашиваемой со времен избирательной кампании, стала доктрина «Большого общества». Ведущую роль при ее разработке сыграли партийные политтехнологи Стив Хилтон и Оливер Летвин. Доктрина ориентирована на развитие идей деволюции (передача полномочий на нижние этажи власти), расширение участия в политике местных сообществ, стимулирование низовой общественной инициативы, коллективной ответственности и добровольческой активности граждан.
При этом не учитывалось многообразие имеющихся общественных проблем. Ставя во главу угла стимулирование субъектных качеств, самостоятельность британцев, команда Кэмерона выводила «за скобки» потребности уязвимых слоев. Последних политика и индивидуальная реализация интересовали куда меньше, чем обеспечение ежедневных нужд. Но этим нуждам консерваторы не уделяли достаточного внимания, а точку зрения либеральных демократов, традиционно более восприимчивых к общественным запросам, попросту проигнорировали. По условиям двухпартийной сделки, определившей создание коалиционного кабинета, механизмы формирования и осуществления социального курса оказались в руках консерваторов.
Узость правительственного подхода во многом оказалась следствием неблагоприятной финансово-экономической обстановки. Кабинету приходилось учитывать колоссальный дефицит бюджета и объем государственного долга, унаследованные от лейбористов. Как следствие, свой экономический курс они построили вокруг трех императивов – сокращения госрасходов, жесткой бюджетной дисциплины и финансового регулирования. Программа сокращения государственных расходов, разработанная командой канцлера казначейства Джорджа Осборна, оказалась самой масштабной с 1940-х годов. О качественной социально-ориентированной политике, чреватой неизбежными затратами, в таких условиях пришлось забыть. Но для обозначения внимания к запросам населения была использована пропагандистская доктрина «Большого общества». Сосредоточенная исключительно на общественных проблемах, она не требовала серьезных бюджетных затрат.
В рамках политики по сокращению расходов правительство пошло на масштабное урезание социальных обязательств. Этот курс осуществлялся как на общенациональном, так и на муниципальном уровнях. Уменьшились коммунальные льготы для малоимущих. Заметно сократилось количество предоставляемых государством пособий. Началась активная пропаганда сокращения всех «чрезмерных» соцрасходов и государственных льгот. Так, Хилтон предложил отменить декретные отпуска. Подобные шаги вызывали неприятие и раздражение у наименее защищенных социальных слоев.
Жертвами борьбы с бюджетным дефицитом оказались и силы, призванные обеспечивать безопасность королевства от возможных всплесков социального недовольства. Власти пошли на резкое уменьшение финансирования полиции, одновременно сокращая ее численность. Оптимизация личного состава затронула прежде всего крупные города, включая Лондон. Степень серьезности воздействия правительственных инициатив на правоохранительные органы продемонстрировало участие полицейских в общенациональной забастовке в июне 2011 года.
В результате сложилась парадоксальная ситуация. Как справедливо заметил консерватор-тяжеловес Кеннет Кларк, занимающий в кабинете Кэмерона посты лорд-канцлера и министра юстиции, тотальная борьба с бюджетным дефицитом обернулась серьезным разрастанием дефицита социального. Если при лейбористах без должной опеки государства осталась финансовая система, то при тори и либдемах в том же положении оказалось британское общество. В экономике данная ситуация вылилась в кредитно-финансовый кризис, а в социальной сфере привела к вспышке яростного уличного протеста.
Но критического уровня социальный дефицит достиг, конечно, не за один год, который проработало коалиционное правительство. Тенденции нарастали на протяжении трех десятилетий и были прямым следствием социально-экономического курса предшествующих правительств тори и лейбористов. Именно их политика последовательно формировала мотивы бунта августа 2011 года. Ведущим системным фактором стало формирование финансово-потребительской экономики с минимальным производственным сектором. В конце 1970-х гг. кабинет Маргарет Тэтчер пошел на кардинальные реформы. Ради повышения общей рентабельности экономики Уайтхолл санкционировал ликвидацию целых отраслей промышленности, реструктуризацию оставшегося производства и перевод людских ресурсов в сферу услуг. Ставка на финансовое оздоровление заставила сокращать дотации госсектору и проблемным регионам, уменьшать социальные пособия и льготы, а также общие обязательства властей перед населением.
Тэтчеризация привела к сокращению доли государства в экономике, резкому изменению структуры промышленности (выжили только отрасли, которые смогли доказать рентабельность) и значительному уменьшению сектора реального производства. Из индустриальной державы Великобритания к середине 1990-х гг. превратилось в государство, где балом правит сфера диверсифицированных услуг. Последовавшие за кабинетами Тэтчер и Джона Мейджора лейбористские правительства, хотя и вносили коррективы в экономический курс, в целом следовали тому же вектору.
Если в экономике твердая линия консерваторов привела к логичному выстраиванию постиндустриальной модели, в том или ином виде утвердившейся во всех странах Евро-Атлантики, то в социальной сфере ее результаты оказались как минимум спорными. Переформатирование экономики обернулось стремительной люмпенизацией отдельных категорий населения. Заметно выросло число лиц, не вовлеченных в производственные процессы и живущих на пособия. Их положение отягощалось низким образовательным уровнем и отсутствием адекватных лифтов для социализации.
По сути, реформы Тэтчер вывели из активной экономической жизни целый пласт рядовых британцев. Недовольные своим положением, они стали чрезвычайно восприимчивы к формам силового протеста. Впервые эта тенденция дала о себе знать в Брикстоне в апреле 1981 года. Население лондонского района, представляющее диаспоры из Вест-Индии, первым ощутило на себе социальные издержки консервативных реформ. За два года работы кабинета Тэтчер здесь резко возросла безработица, увеличилось число бедных и малоимущих. Реакцией на стремительное снижение социального статуса стали массовые беспорядки, имевшие ко всему прочему и расовый подтекст. В том же году схожие с брикстонским всплески уличного насилия всколыхнули манчестерский район Мосс Сайд, Токстет в Ливерпуле и пригород Лидса Чапелтаун.
Английский бунт проливает свет на наиболее уязвимые точки британского общества. Эти негативные явления обнаруживаются в облике ряда страт, социальных процессах, охвативших наиболее проблемные слои населения, массовой культуре, уличной и организованной преступности.
Новый низший класс
Августовские беспорядки показали, что в стране сложился новый низший класс, основной элемент феномена, который Дэвид Кэмерон, характеризуя современную Великобританию, назвал «разбитым обществом». В стране с довольно прочными границами между отдельными группами общества и отсутствием широких каналов для вертикальной социализации люмпенизированный слой был всегда. Но новая низшая страта качественно отличается от своих исторических предшественников повышенной асоциальностью и ориентированностью на культуру потребления. Большинство представителей низшего класса не смогли или не захотели найти себя в постиндустриальной экономике. Более того, у некоторых выработалось хроническое неприятие трудовой деятельности как таковой. Например, Лондонская служба занятости не испытывает недостатка в новых рабочих местах. Но заполняют их не коренные жители столицы, а преимущественно трудовые мигранты из стран Восточной Европы. В то же время люмпены, наряду с остальными категориями британского социума, живут ценностями культуры потребления. Как справедливо отметил мэр Лондона Борис Джонсон, современными люмпенами движет циничный материализм.
Появление нового низшего класса – прямое следствие британской редакции постиндустриальной экономики. Ликвидация отдельных отраслей промышленности в 1970-е – 1980-е гг. сопровождалась массовыми увольнениями. Счет шел на сотни тысяч. Например, закрытие предприятий угольной промышленности в одном только Южном Йоркшире оставило без работы 70 тысяч человек. Ценой же закрытия всей отрасли стало увольнение 196 тысяч шахтеров. В свою очередь оптимизация судостроительного производства и других отраслей тяжелой промышленности в Глазго стоила работы десяткам тысяч человек.
Для компенсации этих издержек государство проводило политику замещения промышленности, одновременно поддерживая развитие предпринимательства. В бывших индустриальных центрах создавался непроизводственный сектор. Потерявшим рабочие места предлагалось пройти переквалификацию для того, чтобы заняться малым бизнесом или уйти в сферу услуг. Первоначально такой курс давал желаемые результаты, большинство уволенных устроились на новую работу.
Однако затем стало понятно, что далеко не все бывшие рабочие и члены их семей смогли найти себя в постиндустриальных реалиях. На рубеже 1980-х – 1990-х гг. началось стремительное обнищание и маргинализация данной страты – в значительной степени из-за отсутствия качеств, необходимых для предпринимательства (занявшись малым бизнесом, многие очень быстро разорились) или работы в сфере услуг. В результате белые британцы стали пополнять ряды люмпенов, до этого представленных в основном выходцами из Вест-Индии и Экваториальной Африки (государство рассталось с ними в первую очередь, еще на рубеже 1970-х – 1980-х гг., как с наиболее низкоквалифицированной рабочей силой). Так, основную часть населения бедных районов Тоттенхэм, Вуд Грин и Пондерс Энд в северном Лондоне, оказавшихся в эпицентре августовских событий, составляют потомки рабочих, испытавших на себе результаты социально-экономической тэтчеризации.
В реалиях постиндустриального общества они превратились в сепарированный от остального социума низший класс, имеющий собственную систему ценностей и установок и живущий на социальные пособия в муниципальных домах. Так, в Тоттенхэме число безработных составляет порядка 60%. По этому показателю район лидирует в Лондоне и занимает восьмое место по стране в целом.
Неотъемлемым атрибутом нового британского низшего класса является преступность. Она представляет собой хорошо структурированную формацию, состоящую из двух основных элементов – организованной и уличной преступности, которые взаимодействуют, но с четким разделением труда. Организованные преступные группировки (ОПГ) ведут «крупные дела». Например, курируют доставку наркотиков и оружия в Великобританию. А уличные преступные группы (УПГ) занимаются розничной продажей наркотиков.
Наибольшего размаха достигла уличная преступность. УПГ есть практически в каждом крупном городе, но пальма первенства принадлежит Лондону. Здесь количество уличных банд по разным оценкам составляет от 170 до 250. На втором месте Глазго, где орудует порядка 170 групп. Большинство УПГ организовано по этно-расовому признаку. Среди них преобладают банды, состоящие из выходцев с островов Карибского бассейна и бывших британских колоний в Экваториальной Африке. Но встречаются и смешанные объединения, что особенно характерно для Бирмингема и Манчестера. Здесь тоже ощутим этнический фактор. Сугубо британским ОПГ приходится делить место под солнцем с турецкими, курдскими, албанскими, ирландскими, колумбийскими, пакистанскими, тамильскими и бенгальскими криминальными структурами. С середины 2000-х гг. дают о себе знать группировки из Польши и Румынии. Среди британских сообществ наибольшим влиянием обладает Ливерпульская ОПГ, в мире этнических сообществ тон задают турецкие и курдские.
Криминал – стержневой регулятор «черной» экономики, сложившейся в постиндустриальном обществе и обеспечивающей заметную долю дохода для низших слоев. В Великобритании это прежде всего торговля наркотиками и оружием, а также рэкет. Молодежь, попадающая в криминальные группировки, скоро утрачивает мотивацию к нормальной работе. Недельный доход от силового прикрытия продажи наркотиков часто превосходит месячное жалование служащего сферы услуг.
Территориальная концентрация преступности пропорциональна степени деиндустриализации и десоциализации областей страны. Уличный и организованный криминал чувствует себя наиболее уверенно в самых депрессивных районах. Так, в Лондоне одним из центров организованной преступности является Тоттенхэм. Криминальный феномен Глазго (в его агломерации проживает порядка 2,5 млн человек, однако по числу УПГ он лишь ненамного уступает Лондону, население которого насчитывает больше 13 млн) также объясняется спецификой построения постиндустриального общества. В некогда крупнейшем центре судостроения процветает безработица, а 90% городской экономики приходится на сферу услуг.
Преступное сообщество – главная движущая сила конфронтации низшего класса с государством. Причем оно способно не только вступать в открытые столкновения с полицией, но и манипулировать другими группами в своих интересах. Люмпены часто используются ОПГ и УПГ для создания эффекта общественного давления на исполнительную власть и правоохранительные структуры. Именно такие цели преследовал митинг в поддержку «объективного расследования» убийства Марка Даггана (видного члена банды Star Gang, известной также как Broadwater Farm), ставший непосредственным катализатором уличных беспорядков.
В августовском бунте преступность участвовала весьма избирательно. Где-то (прежде всего в Лондоне и Солфорде, входящем в агломерацию Большого Манчестера) УПГ были непосредственно вовлечены в погромы и столкновения с полицией. Где-то (например, в Бирмингеме) волнения использовались бандами как прикрытие для выяснения отношений друг с другом. Но основной разрушительный импульс исходил именно от них. УПГ были самыми организованными субъектами беспорядков, представлявшими наибольшую угрозу для общественной безопасности. Данный факт официально признали Кэмерон и министр внутренних дел Тереза Мэй.
Профиль нового низшего класса указывает на то, что рядом с традиционным британским обществом сложилась обособленная от него контрсоциальная реальность. Придерживаясь общих императивов культуры потребления, она в то же время выработала свои порядки и систему ценностей, часто идущую вразрез с нормами, доминирующими в основном социуме.
Перед нами не закрытая система, а самодостаточная формация, параллельная большому обществу и полностью его воспроизводящая. У нее есть все атрибуты отдельного социума, включая экономические отношения, элиты и социальные связи. Как показывает опыт США и Бразилии, такой «теневой мир» очень устойчив. Тесно взаимодействуя с основным постиндустриальным социумом и используя присущие ему слабости, он способен воспроизводить себя десятилетиями.
Внутренняя Америка
Знаковым моментом в области массовой культуры, который высветил бунт, стало появление в британском обществе особого культурного феномена «внутренней Америки». У значительной части молодежи, представляющей как низший класс, так и другие слои общества, сформировалась прочная ориентация на определенные нормы американской культуры, преимущественно субкультуру американских черных гетто. Она вбирает в себя разнообразные проявления от хип-хопа и связанного с ним направления уличной моды до культуры уличных банд. «Внутренняя Америка» – самодостаточная субкультурная формация, не только поддерживающая обособленность низшего класса от остального общества, но и обеспечивающая популяризацию его ценностей среди остальных социальных групп.
Причиной утверждения американских субкультурных норм на британской почве является, помимо всего прочего, субъектная провинциализация Соединенного Королевства. С 1960-х гг. общий вес Великобритании на мировой арене последовательно уменьшается. Из глобального военно-политического игрока она все больше походит на страну регионального ранга, способную предметно воздействовать на политические процессы лишь в пределах Евро-Атлантики, а также в ряде бывших колоний. Несмотря на реформы Тэтчер, Джона Мейджора и Тони Блэра, сокращается и экономический потенциал королевства. В 2010 г. страна занимала седьмую позицию в списке наиболее развитых экономик мира. Согласно ряду прогнозов, к 2015 г. Британия покинет десятку экономических лидеров, уступив не только растущим мировым центрам силы в лице Китая, Бразилии, России и Индии, но также Франции и Италии.
Утрата великодержавного статуса сделала страну более восприимчивой к иностранному влиянию – как финансово-экономическому, так и социокультурному. Великобритания постепенно перестала производить оригинальные культурные концепты. Из экспортера стандартов элитарной и массовой культуры она превратилась в их импортера. Утверждение провинциализма как перманентного элемента национального профиля пришлось на 1990-е гг. на фоне глобальной культурной экспансии США после победы в холодной войне.
Свою лепту в формирование «внутренней Америки» внесли и пресловутые «особые» отношения. В условиях «сердечного согласия», демонстрируемого британскими и американскими политиками на протяжении большей части 1990-х и 2000-х гг. (особенно в этом преуспел премьер-министр Блэр), ориентация на американские социокультурные образцы воспринималась как само собой разумеющаяся норма. Подчинение королевства политической воле Соединенных Штатов на международной арене во внутрибританской общественной проекции конвертировалось в активное приобщение к американской субкультуре.
Американизация современного британского общества охватывает все сферы жизни заметной части молодежи. Так, уличные банды развиваются в стране с оглядкой на аналогичные формации в Соединенных Штатах. Причем некоторые из них (в основном состоящие из африканцев и вест-индийцев, а также выходцев из стран Латинской Америки) поддерживают прямые контакты со своими американскими «собратьями». А современная уличная культура проблемных районов, включая музыку и сленг, – прямая калька с соответствующих элементов культуры американских гетто. В этом смысле объяснимо решение правительства, принятое после волны погромов, пригласить в качестве консультанта британской полиции легендарного «суперкопа» Билла Брэттона, который прославился в 1990-е гг. успехами в жесткой борьбе с уличной преступностью в Нью-Йорке и Лос-Анджелесе. Правда, этот шаг только катализирует описываемый процесс американизации.
Местами равнение на Соединенные Штаты доходит до курьезов. Так, сотрудников Скотланд-Ярда жители депрессивных кварталов Лондона по аналогии с американскими бандами называют «федералами». И это несмотря на то, что никакой федеральной полиции в Великобритании нет.
При этом нельзя сказать, что американизация – удел люмпенов. Заокеанские стандарты оказываются достаточно привлекательными и для вполне благополучных социальных групп. Субкультура черных гетто становится модной (прежде всего у молодежи), ее криминальным поведенческим стереотипам стремятся подражать. Именно этим продиктовано участие в августовском бунте дочери миллионера Лоры Джонсон, посла летней Олимпиады-2012 Челси Айвз, учителей, балерины, музыканта, учениц частных школ.
В контексте августовских беспорядков принципиально важно, что американской культуре на британской почве подспудно присуще агрессивное содержание. Таков внутренний стержень воспринятой Альбионом субкультуры, формировавшейся в жестких реалиях расовых гетто. Для потребителей американских образцов насилие – важный поведенческий элемент, обеспечивающий в том числе утверждение в обществе. Они запрограммированы на конфронтацию с правоохранительными структурами, представители которых воспринимаются как главные враги.
Смерть толерантности
Августовский бунт всколыхнул Соединенное Королевство. Британцы в одночасье столкнулись с острым социальным вызовом, формировавшимся на протяжении трех последних десятилетий. Выработка адекватного ответа только началась и может затянуться на годы. Слишком глубоки проблемы, поднятые массовыми волнениями.
Главным последствием волнений для британской политической системы стала фактическая смерть толерантности как одного из ключевых постулатов публичной политики. Выступая вскоре после окончания беспорядков в графстве Оксфордшир (где расположен его избирательный округ), Кэмерон заявил, что консерваторы не намерены больше придерживаться негласного морального нейтралитета в политике. Они решили открыто говорить обо всех проблемах, по которым ранее старались не высказываться, следуя принципам терпимости, утвердившимся в западном мире. Августовские события превратили толерантность из удобного концепта, позволяющего манипулировать общественными настроениями, в завесу, скрывающую реальное положение вещей и наносящую ущерб государственной политике.
В понимании верхушки тори укоренившаяся в политической практике страны толерантность противоречит британским традициям. Зацикливание на терпимости как догме ведет к искажению сущности прав человека и означает подрыв персональной ответственности гражданина перед обществом. Толерантность позволяет оправдывать пренебрежение общепринятыми этическими нормами и хроническую асоциальность, что особенно характерно для низшего класса.
Демонстративный отказ от толерантности указывает на то, что массовые беспорядки заставили политический истеблишмент обратить внимание на положение наиболее проблемных социальных групп. Не секрет, что у британской элиты выработалась устойчивая брезгливость к люмпенам. В настоящее время в стране проживает порядка 120 тысяч неблагополучных семей. Заняться решением их проблем намеревались еще лейбористы. В 2008 г. об этом заявлял тогдашний премьер Гордон Браун. Но с тех пор вопрос так и остался нерешенным. Запросы низшего класса особого интереса у политиков не вызывали. Особенно это касалось консерваторов, верхушка которых представляет британский нобилитет. Это открыто признал мэр Лондона, аристократ Джонсон (его полная фамилия де Пфеффел Джонсон) – родственник династии Виндзоров и немецких Вюртембергов. Свою статью в газете The Telegraph, посвященную беспорядкам и их последствиям, мэр Лондона и вероятный претендент на пост лидера Консервативной партии озаглавил «Лондонские беспорядки – не время для брезгливости».
В новых условиях Даунинг-стрит постарается проводить политику кнута и пряника. Контуры социальной стратегии были подготовлены коалиционным кабинетом сразу после бунта. С одной стороны, малоимущим предоставят комплексную поддержку. Особое внимание будет уделяться социализации молодежи. С другой стороны, власти расширят полномочия МВД в области защиты общественного порядка и борьбы с уличной и организованной преступностью.
* * *
Развитие постиндустриальной экономики в России пока не достигло такого уровня, как в Великобритании. Несмотря на серьезные издержки при формировании рынка, в Российской Федерации сохранилась значительная часть реального сектора. Тем не менее мы неуклонно движемся к постиндустриальной модели, утвердившейся в странах Евро-Атлантики. Значит, британские уроки могут оказаться кстати.
Прежде всего необходимо избегать непропорциональной деиндустриализации. Постиндустриальная экономика – норма, воспринятая всеми ведущими мировыми державами. Однако ФРГ и Япония смогли найти адекватный баланс между сферой услуг и промышленностью. Наличие производства практически всегда выступает защитой от масштабной люмпенизации населения.
Помимо этого, следует осторожно относиться к британским рецептам при разработке социально-экономической политики. В 2009 г. кабинет Брауна подготовил доклад «Модернизация в России: опыт Великобритании по модернизации и реструктуризации моногородов», который настойчиво предлагался для обсуждения российским партнерам. Однако текущее состояние британских городов показывает, что предложения доклада, мягко говоря, не бесспорны.
Наконец, распространение ценностей общества потребления сопряжено с экспансией норм массовой культуры. В результате наименее устойчивые к внешнему воздействию группы населения утрачивают интерес к привычной социализации, полностью погружаясь в культивирование своих потребительских инстинктов. Что подчеркивает необходимость культурной политики, которая бы их ограничивала.
М.В. Минаев – кандидат политических наук, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры.
Великобритания > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 22 октября 2011 > № 738769
Иммиграционная дилемма Германии
Как привлекать рабочих, которые нужны?
Резюме: Немцы почти в равной степени не любят перемены и приезжих, и Германия никогда не станет наиболее предпочтительным местом для высококвалифицированных мигрантов. И все же острая нехватка рабочих рук, которая грозит стране в ближайшем будущем, вынуждает задавать непростые вопросы.
Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.
Книга Тило Сарацина «Германия – самоликвидация», опубликованная в августе прошлого года, остается бестселлером в своей стране. Автор утверждает – иммигранты уничтожают Германию. С точки зрения Сарацина большая часть арабских и турецких мигрантов не только не желают, но и не могут интегрироваться в немецкую культуру, и, чтобы избежать ускоренной гибели нации, государству необходимо принять срочные меры, начав с радикальной перестройки системы соцобеспечения.
Немецкая политическая элита вряд ли сможет проигнорировать предложенную дискуссию. Сарацин – не какой-нибудь малообразованный радикал-мракобес, он был членом совета директоров Немецких железных дорог, министром финансов Берлина и членом совета директоров Бундесбанка. Через несколько дней после публикации книги и последовавшего пламенного интервью, в котором Сарацин упомянул о «еврейском гене» (эта тема в Германии вообще под запретом), его исключили из левоцентристской Социал-демократической партии.
Правоцентристские политики не знали, следует ли им встать на сторону Сарацина или критиковать его. Канцлер Ангела Меркель осудила книгу, но поделилась собственной озабоченностью проблемой иммиграции, заявив, что политика мультикультурализма в Германии «полностью провалилась». Президент Кристиан Вульф, который, как и Меркель, представляет Христианско-демократический союз (ХДС), попытался провести разграничительную черту между государством и Сарацином, заявив, что в Германии «есть место» исламу. Однако Хорст Зеехофер, премьер-министр Баварии и лидер партии-побратима ХДС, Христианско-социального союза (ХСС), поддержал Сарацина. Он утверждает, что Германии больше не нужны иммигранты из «других» культур, и призывает принять суровые меры против тех, кто «отказывается от интеграции».
Вызовы, связанные с иммиграцией, – не новая тема для Германии. Десятилетиями немцы – и родившиеся в Германии, и вернувшиеся на свою исконную родину из-за рубежа, – придерживаются мифа, что гастарбайтеры – рабочие-иммигранты, приехавшие в страну в 1960-е и 1970-е гг. и помогавшие сотворить «экономическое чудо», – не собираются оставаться здесь навсегда. Неудивительно, что многие из тех, кто остался, не смогли успешно интегрироваться в немецкое общество. В течение нескольких десятилетий немцы испытывали нарастающую озабоченность из-за проблем с иммиграцией. Вместе с тем, они редко высказывали вслух свои тревоги. Так была создана идеальная почва для людей, подобных Сарацину. Но хотя полемика с ним тянулась всю осень, параллельно в Германии начались более конструктивные дебаты об иммиграции.
В правящей коалиции, министерствах, средствах массовой информации и на гражданских форумах люди говорили не только о германо-турецком населении и его интеграционных потугах, но также и о тех, кого некоторые считают «иммигрантами, которые нам нужны». Речь шла о том, как привлечь в Германию высококвалифицированных специалистов и профессионалов.
Лучшие и самые умные
Лишь десятилетие тому назад, после долгих лет отрицания, немцы начали признавать Германию «иммигрантской страной». Законодательство, принятое в 2000 г., открыло путь к оформлению гражданства для детей гастарбайтеров. В 2001 г. комиссия под руководством бывшего председателя парламента Риты Зюссмут подчеркнула необходимость приглашения рабочих-иммигрантов и более энергичных усилий для их интеграции уже на территории Германии.
Вторым законом, вступившим в силу в 2005 г., создан государственный департамент иммиграции и интеграции и введено несколько типов виз для трудовых иммигрантов.
В соответствии с этим документом также учреждены государственные «курсы интеграции», предусматривающие 600 часов обучения на немецком языке для всех переселенцев. К концу десятилетия для управления этими курсами появилась обширная государственная сеть с ежегодным оборотом в 140 млн евро (186 млн долларов). Для сравнения, правительство Соединенных Штатов в прошлом году потратило 18 млн долларов на программы облегчения интеграции.
В проекте реформирования иммиграционной системы, предлагаемом комиссией Зюссмут, во главу угла поставлено приглашение в страну высококвалифицированной рабочей силы. Уже в 2001 г. и в Германии, и во всем мире достижения в области транспорта и коммуникаций начали размывать некогда четкие границы национальных рынков труда, и правительства осознали, что началась борьба за привлечение талантливых кадров на имеющиеся рабочие места. Подобно тому, как в XIX веке могущественные державы сражались друг с другом за территорию и природные ресурсы, теперь они конкурируют за мозги и таланты, стараясь привлечь ученых, инженеров, предпринимателей и управленцев высокого уровня, способных обеспечить динамичное развитие мировой экономики.
Конкуренция на рынке квалифицированных работников обострилась в годы экономического бума прошлого десятилетия. Многие убедились, что самую эффективную иммиграционную политику проводят Австралия и Канада. Для привлечения талантов со всего мира они разработали систему баллов, посредством которой отбирают претендентов с языковыми навыками и уровнем образования выше среднего. Другие государства вскоре также предприняли усилия для приглашения высококвалифицированного труда. С 1998 по 2000 гг. Соединенные Штаты более чем удвоили квоты на допуск квалифицированных рабочих по визам h-1b. В 2001 г. Германия ввела широко разрекламированную «Зеленую карту» для профессионалов в области информационных технологий, сделав исключение из запрета 1973 г. на трудовую иммиграцию. Франция, Ирландия, Нидерланды и Великобритания вскоре выступили с аналогичными инициативами. А в 2007 г. Европейский союз объявил амбициозную наднациональную программу поиска и привлечения талантов из разных стран мира – так называемая «Голубая карта» призвана соблазнить работников, помимо всего прочего, возможностью легко переходить с одной работы на другую в пределах континента. Страны – члены ЕС должны были включить в свои национальные законодательства условия для соискателей «Голубой карты» к июню 2011 года.
Однако усилия Германии по привлечению лучших и самых умных не принесли желаемых плодов. В некоторых случаях политики проявляли малодушие; в других – их инициативы не давали ожидаемых результатов. По программе «Зеленая карта» удалось получить намного меньше специалистов в области информационных технологий, чем ожидалось – менее 16 тысяч человек за три года. Попытка создать немецкую систему баллов провалилась в 2004 году. Знаковый закон об иммиграции, вступивший в силу в 2005 г., привел к вводу нескольких новых виз с правом на трудоустройство высококвалифицированных ученых, инженеров, медицинского персонала, университетских преподавателей и менеджеров (принятые в предыдущие годы поправки облегчили въезд инвесторам и иностранным студентам). Однако реакция оказалась не слишком впечатляющей. Лишь несколько сот специалистов ежегодно принимали решение переехать в Германию на постоянное жительство: в 2009 г. этот выбор сделали всего 169 человек. Еще несколько тысяч интеллектуальных работников ежегодно въезжают по временным визам.
Студенты находят Германию более привлекательной, чем другие группы мигрантов: ежегодно приезжают 60 тыс. молодых людей, но лишь десятая их часть (6 тыс. человек) решает обосноваться здесь после окончания учебы. Вот уже нескольких лет подряд из страны уезжает больше людей, чем прибывает туда с намерением поселиться навсегда. Все это, вне всякого сомнения, обрадует сторонников Сарацина. Следует признать, что немецкая экономика процветает – по некоторым оценкам, в 2010 г. она выросла на 3,7%, однако нехватка квалифицированных работников представляет серьезную угрозу для ее дальнейшего роста. Согласно опросу, недавно проведенному Ассоциацией торгово-промышленных палат Германии, 70% немецких компаний испытывают трудности с поиском высококвалифицированных рабочих, техников и инженеров.
Ассоциация немецких инженеров сообщает о 36 тыс. вакансий на должность инженера по всей стране, а Ассоциация информационно-технологических компаний – о 43 тыс. вакансий в своей отрасли. Особо острую нехватку рабочей силы испытывают малые производственные предприятия, часто расположенные в сельской местности. Эти предприятия, известные в Германии как Mittelstand (среднее сословие), поддерживают экспортный потенциал страны и обеспечивают 70% рабочих мест в частном секторе. По оценке германского Института экономических исследований, нехватка квалифицированной рабочей силы обходится стране в 15 млрд евро (20 млрд долларов). Если этой проблемой не заниматься, статистика будет ухудшаться: уровень рождаемости упал до пугающе низкого уровня – 1,38 ребенка на женщину детородного возраста. При этом население стремительно стареет. По оценке автогиганта Daimler, более половины работников, занятых на его предприятиях, в обозримом будущем перевалят за 50-летний рубеж.
Прощание с Германией
Вопрос о том, как ликвидировать нехватку квалифицированной рабочей силы, расколол немецкое общество. Представители деловых кругов негодуют по поводу кажущейся незаинтересованности правительства в привлечении иностранных рабочих, которые так нужны сегодня, и говорят о безотлагательной необходимости изменения иммиграционной политики. Даже широкая общественность, которую Сарацин привел в такой восторг, понимает: что-то в стране не так. В средствах массовой информации, в том числе в воскресном реалити-шоу «Прощай, Германия! Эмигранты», постоянно муссируются сюжеты о том, как уезжают способные и привлекательные иностранцы.
Вместе с тем консолидированная политическая воля для решения этой проблемы отсутствует. Многие в правительстве питают иллюзию, будто переобучение безработных – иностранцев и родившихся в стране – может решить все вопросы. Как будто кандидатов и докторов технических наук или грамотных инженеров можно подготовить на вечерних курсах.
Когнитивный диссонанс пронизывает общенациональные дебаты: скептицизм и отрицание маскируют настоятельную потребность в квалифицированной рабочей силе. Как выразился один специалист в области иммиграционной политики, интерпретируя политические лозунги последних двух десятилетий, «мы в Германии неохотно принимаем иммигрантов». И все же, несмотря на то, что осенью прошлого года в средствах массовой информации бушевала полемика с Сарацином, правящая коалиция спокойно обдумывала пакет мер для более активного привлечения в страну талантов со всего мира. Правящая «желто-черная» коалиция в составе консерваторов ХДС/ХСС и экономических либералов из Свободной демократической партии понимает необходимость новых подходов к иммиграции специалистов.
Однако внутрипартийные расколы сводят на нет усилия правительства. Каждая фракция и министерство, которое она контролирует, выдвигает свои идеи. Одни предлагают понизить уровень минимальной заработной платы, которую могут получать высококвалифицированные работники, чтобы претендовать на постоянное проживание. Другие готовы разрешить работодателям обойти требование, согласно которому они должны для начала заполнить вакансии специалистами, родившимися в Германии, а уж затем нанимать иностранцев. Третьи предлагают разрешить иностранным студентам после окончания учебы оставаться в стране не один, а два года.
Наиболее радикальное и всеобъемлющее предложение сводится к замене нынешней политики, системой при которой будет объединен американский опыт, когда иммиграция зависит от предложения рабочих мест работодателем, и канадская система баллов. В Германии деловые группы в целом одобряют политику, основанную на баллах: она, на их взгляд, была бы сигналом открытости для бизнеса и готовности сделать все для того, чтобы привлечь самых лучших, умных и способных. В США же работодатели выступают против балльной системы, предпочитая политику, которая позволяет им выбирать и спонсировать отдельных сотрудников.
Отчасти проблема заключается в том, что никто в Германии или других государствах толком не понимает, что же именно привлекает высококвалифицированных специалистов из разных областей знания. Для потенциальных переселенцев немаловажное значение имеет иммиграционная политика, а также условия открытия визы с правом на работу. На притягательность страны в качестве места постоянного проживания также оказывает влияние возможность работника оформить постоянное проживание и для своей второй половины – будет ли ей также предоставлено право на трудоустройство или нет. В настоящий момент процесс открытия немецкой визы печально известен своей трудоемкостью. И работодатели, и иммигранты сетуют на мелочные придирки, длительный период ожидания и нескончаемые переговоры с властями. К сожалению, большинство реформ, рассматриваемых в Берлине, продвигаются мелкими шажками, а правящая коалиция неизменно откладывает принципиальное решение вопроса. По словам инсайдеров, самое большее, что можно ожидать, – это незначительная корректировка минимальной заработной платы или механизма регулирования рынка труда. Большинство представителей бизнеса считают, что этого недостаточно, чтобы сделать Германию более привлекательной для высококвалифицированных иммигрантов.
Что может побудить финансового аналитика из Пекина предпочесть Франкфурт Сингапуру? Каковы преимущества Силиконовой долины и Бангалора? У каждой отрасли научного знания есть свои ответы на эти вопросы. Экономисты указывают на уровень заработной платы и доходов, социологи говорят об общественных структурах, а руководители иммиграционного департамента доказывают полезность таких учреждений, как центры обслуживания прибывающих семей и центры трудоустройства.
Специалист по урбанистическим исследованиям Ричард Флорида считает, что «творческий класс» можно привлечь с помощью трех «Т». Технологий, талантов (имеется в виду высокая концентрация высокообразованной и высокопроизводительной элиты) и терпимости (о ней можно судить не только по расово-этническому многообразию общества, но и по наличию многочисленной «высокой богемы» и лиц с нетрадиционной сексуальной ориентацией). Однако Флорида очень широко определяет творческий класс – по его подсчетам, треть работников в Соединенных Штатах и, возможно, не меньшая их доля в других странах подпадает под эту категорию. Не очень понятно, каким образом эта теория может быть применена к индийскому студенту, изучающему инженерное дело. Он покидает традиционный, тесный семейный круг, чтобы зарабатывать себе на жизнь на другом конце света.
В каком-то смысле вызывает удивление тот факт, что Германия не кажется квалифицированным, образованным иммигрантам более привлекательным местом, чем другие государства. Ведь это самая процветающая в Европе экономика! Страна занимает второе место в мире по размерам экспорта. Немецкие компании стоят на переднем крае прикладных и промышленных технологий. Заработная плата находится на среднеевропейском уровне. В Германии солидное, если не исключительное высшее университетское образование, которое к тому же бесплатно. Хотя немецкий язык труден, многие компании ведут дела по всему миру, открывая производства в таких быстроразвивающихся экономиках, как Китай. Этот факт не ускользает из поля зрения молодых китайцев, решающих, в какой стране они хотели бы работать. «Я решил ехать в Германию, потому что там бесплатные университеты, – сказал мне китайский финансовый аналитик, работающий в международном банке во Франкфурте. – И если я решу покинуть Германию, надеюсь, что смогу вернуться в Китай и там продолжить работу в той же немецкой компании».
Даже с учетом размера территории Германия по-прежнему привлекает значительно меньше студентов из-за рубежа, чем Соединенные Штаты. Однако количество студентов, приезжающих в Германию из года в год, свидетельствует о том, что эта страна больше нравится учащейся молодежи, чем взрослым работникам. Главная задача в том, чтобы убедить этих молодых людей остаться. По мере роста экономических возможностей в Китае и Индии западноевропейцам становится все труднее убеждать приезжую молодежь оформлять постоянное место жительства в Европе.
Послужной список в иммиграционной политике также мешает Германии привлекать и удерживать у себя таланты. Страна крайне неоднородна. В процентном отношении она занимает первое место в Европе по количеству приезжих в структуре населения. 20% ее жителей либо родились за рубежом, либо являются детьми иммигрантов. Печальная история Второй мировой войны заставила немцев крайне болезненно относиться к любым проявлениям нетерпимости. Но вот какие результаты получили два экономиста из университета в Констанце, изучая реакцию работодателей на аналогичные резюме от соискателей с немецкими и турецкими именами. Выяснилось, что соискатели с такими именами, как Тобиас Хартман, получают на 14% больше ответных звонков из отделов кадров, чем соискатели с именами типа Фатих Йилдыз.
Это не такие уж плохие результаты: аналогичное исследование в Соединенных Штатах, проведенное в 2004 г., выявило, что соискатели с именами, присущими «белым» людям, получают на 50% больше ответных звонков от возможных работодателей, чем люди с типичными для афроамериканцев именами. Однако это исследование наделало много шума. В частности, его обсуждали специалисты по информационным технологиям, решавшие, оставаться им в Германии или нет.
Книга Сарацина явно не способствовала притоку иммигрантов. Согласно данным опроса, проведенного через два месяца после появления скандального издания, 36% немецких обывателей видят «засилье иностранцев»; 58% убеждены, что четыре миллиона мусульман, проживающих в стране, должны «существенно урезать» отправление своих религиозных обрядов. Разгоревшиеся дебаты бередят старые раны. Даже крайне успешные иммигранты, пустившие глубокие корни в Германии, считают, что их никогда не будут считать в полной мере «своими». Как сказал мне преуспевающий молодой ученый из Берлина, рожденный в Турции: «Я гражданин Германии, и мой ребенок – гражданин Германии. Я посвятил свою карьеру тому, чтобы обучать молодых людей, которые будут управлять страной в следующем поколении. И тем не менее, ко мне относятся как к иностранцу».
Последняя переменная в расчетах потенциальных мигрантов – это социальные условия в стране постоянного проживания. Их еще труднее анализировать, чем терпимость; однако о них часто можно услышать от высококвалифицированных иммигрантов. Переселенцы знают, что детям гастарбайтеров трудно учиться в немецких школах. В 2009 г. всего 9% молодых людей турецкого происхождения получили на выпускных экзаменах оценки, позволяющие претендовать на поступление в университет. Среди детей с немецкими корнями таких оказалось 19%. А в школах профессионального обучения, где две трети немцев получают специальность для будущей трудовой деятельности, лишь четверть учащихся – выходцы из иммигрантской среды.
Социологи утверждают, что столь неубедительные результаты объясняются низким уровнем образования среди гастарбайтеров, однако многие недавно приехавшие в страну работники интеллектуального труда также обеспокоены тем, что их дети могут не преуспеть в немецких школах, особенно если выглядят как иностранцы, имеют темный цвет кожи или азиатские черты лица. Иностранные выпускники университетов, думающие о том, чтобы остаться в Германии, переживают по поводу устоявшегося принципа старшинства, который часто затрудняет продвижение по службе в немецких компаниях. Другие озабочены тем, что не смогут внедриться в немецкие социальные и профессиональные структуры или что несовершенное владение немецким языком поставит крест на их карьере. Некоторых также беспокоят бесчисленные бюрократические препоны на пути открытия собственного дела.
В погоне за немецкой мечтой
Немецкие политики начинают связывать воедино отдельные части этой головоломки. Одна из инициатив, которая набирает обороты в правительстве, направлена на ускорение интеграции путем придания большей гибкости социально-экономическому устройству, из-за которого так переживают многие вновь прибывшие специалисты. Предлагаемый законопроект должен облегчить процесс признания зарубежных дипломов о высшем образовании. Но одна эта мера не устранит социальное расслоение. Последние исследования подтвердили предыдущие данные о том, что в Германии труднее подняться по социальной лестнице, чем в любой другой стране Европы. Однако предлагаемый закон был бы важным шагом в стране, где карьера зависит от формального образования и официальных дипломов. Он помог бы 300 тысячам иммигрантов с университетским образованием, которые уже живут и трудятся на низких должностях и не по своей специальности, и стал бы позитивным сигналом для потенциальных мигрантов в разных странах.
Вместе с тем, немецкая мечта не должна ограничиваться воспроизводством американской мечты. Квалифицированные специалисты, думая о том, остаться им в Германии или нет, упоминают другие преимущества этой страны, включая надлежащий уровень общественной безопасности и системы страхования, процветающую экономику и, как это ни парадоксально, предсказуемость регулируемого рынка труда. «В Америке можно заработать больше денег и сделать гораздо более стремительную карьеру, – сказал мне один китайский специалист. – Но мне с семьей хорошо живется в Германии. Изначально меня привлекла в страну не система здравоохранения и образования и не длительные отпуска; но именно эти преимущества повлияли на наше решение остаться здесь». Очень немногие немецкие работодатели, ищущие высококвалифицированную рабочую силу, рекламируют такие условия, но это лишь доказывает, как мало им известно о том, что именно притягивает в Германию интеллектуальную элиту из других государств.
Подобная неосведомленность отчасти является отражением неоднозначного отношения немецкого общества к этому вопросу. Хотя развитые страны отчаянно нуждаются в притоке высококвалифицированных работников, избиратели не уверены в том, что готовы терпеть культурные отличия, которые несут с собой мигранты. Вовсе неслучайно правящая коалиция Германии была парализована осенью прошлого года, пытаясь решить эту дилемму. Немцы почти в равной степени не любят перемены и иммигрантов, и Германия никогда не станет наиболее предпочтительным местом для высококвалифицированных мигрантов. И все же острая нехватка рабочей силы, которая грозит Германии в ближайшем будущем, вынуждает чиновников в немецком правительстве и представителей негосударственных организаций задавать непростые вопросы раньше, чем это делают их коллеги в других странах. Возможно, это как-то повлияет на выбор страны проживания, который будет делать следующее поколение работников интеллектуального труда.
Тамар Якоби – президент неправительственной организации ImmigrationWorks, USA, которая занимается совершенствованием иммиграционных законов.
Южный Кавказ в поисках общей идентичности
Укрепление доверия и урегулирование конфликтов
Резюме: Жителям Южного Кавказа необходима единая идентичность, чтобы лучше ладить друг с другом. Сегодня у них слишком мало общего. ЕС может добавить новое измерение принадлежности к большой европейской семье, чтобы помочь выйти за рамки узконационального самоопределения.
В первой половине прошлого десятилетия Европейский союз постепенно осознал тот факт, что у ЕС есть собственные интересы на Южном Кавказе. Главный из них заключается в поддержании стабильности, безопасности и процветания в соседнем регионе, а также его развитии в качестве энергетического и транспортного коридора к Каспийскому морю и далее. Однако Брюсселю понадобилось время для того, чтобы решить, стоит ли принимать непосредственное участие в делах региона, столь плохо поддающегося пониманию. Способны ли вновь открываемые возможности перевесить имеющиеся риски? Так, трудно развеять распространенные опасения по поводу того, что взаимодействие со странами Южного Кавказа будет означать конкуренцию и конфронтацию с Россией, а не стимул для сотрудничества.
В конце концов, Евросоюз обозначил свою заинтересованность несколькими способами: включив этот регион в Стратегию европейской безопасности 2003 г., пригласив страны Южного Кавказа стать участниками новой европейской политики в отношении соседних регионов и создав должность специального представителя по Южному Кавказу. Но лишь после того, как в регионе вспыхнула война, Европейский союз отбросил все сомнения и заявил о приверженности принципу взаимодействия со странами Южного Кавказа.
Начав работу в ранге специального представителя в марте 2006 г., я попытался определить приоритетные области политики и моей миссии на Кавказе. После пятилетия, исполненного драматических событий, в середине которого (август 2008 г.) разразилась война, наверно, полезно вернуться к перечню приоритетов, какими они представлялись в начале моей службы, подвести итоги и подумать о том, что возможно в следующем пятилетии. В частности, что под силу сделать совместно с Россией для укрепления безопасности, стабильности и процветания в этом важном соседнем регионе? Хотя в некоторых областях удалось добиться определенного прогресса, многие задачи, как ни печально, остаются невыполненными. Пятидневная война стала серьезным откатом назад, но, хотя это может показаться парадоксом, дала импульс для выдвижения инициатив, которые в противном случае могли бы никогда не увидеть свет.
Конфликты как проклятие Кавказа
Мой первый приоритет заключался в том, чтобы Европейский союз дал импульс к разрешению затянувшихся конфликтов. И пять лет тому назад, и сейчас очевидно, что конфликты в Абхазии, Южной Осетии и Нагорном Карабахе препятствуют нормальному политическому и экономическому развитию, угрожают безопасности даже за пределами Кавказа и осложняют отношения с Россией и Турцией. Механизмы разрешения острых противоречий, существовавшие в то время, не предполагали участия ЕС в целом и до сих пор были по большому счету неэффективными. Я считал, что Брюсселю, если ему, как это признавалось всеми сторонами, суждено сыграть ключевую роль в реализации и поддержке мирных договоренностей, следует активно присутствовать в переговорном процессе. Вот почему я полагал необходимым участие в одном или более из имеющихся механизмов разрешения конфликтов. ЕС мог бы также использовать свой политический и финансовый вес, чтобы облегчить процесс примирения, согласовать усилия с основными партнерами (не в последнюю очередь с Россией), инициировать планирование своей возможной роли в урегулировании конфликтов, а также публично заявить о заинтересованности в их решении.
Поскольку в краткосрочной перспективе эти честолюбивые планы представлялись неосуществимыми, я выступил с инициативой разработать ряд мер по укреплению доверия, что способствовало бы разрешению ситуации в Грузии. Отчасти подобные предложения выдвигались уже во второй половине 2007 г., когда начала нарастать напряженность. Вышеупомянутые меры включали размещение сотрудников для связи и взаимодействия с полицией в конфликтных регионах, техническое содействие и рекомендации Министерству по урегулированию конфликтов Грузии, помощь в реабилитации Абхазии и Южной Осетии. Сюда же можно отнести и встречи представителей гражданского общества, возложение функции связующего звена на Европейскую группу поддержки безопасности на границах, присутствующую в Грузии. Рекомендации по таможенным вопросам торговли с конфликтными регионами, а также транзита через них, открытие там информационных центров ЕС, участие Абхазии и Южной Осетии в региональных программах борьбы с наркотиками, поддержка в ликвидации мин-ловушек, программы помощи беженцам и перемещенным лицам. Наконец, это образовательные программы для учащихся, консультации по восстановлению нарушенной инфраструктуры, а также дискуссии между сторонами конфликта в Южной Осетии для определения возможного европейского вклада в укрепление доверия, не считая программы реабилитации Южной Осетии под руководством ОБСЕ.
Многие из этих инициатив были отложены или сорваны в связи с военными действиями, но некоторые можно было бы впоследствии продолжить и реализовать с Абхазией, власти которой после непродолжительного периода охлаждения де-факто сохраняют интерес к поддержанию и развитию разносторонних международных связей. Однако послевоенная ситуация отличалась от довоенной, поскольку появились новые деликатные моменты – в частности после того, как Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Вот почему необходимо было обсудить и сформулировать политику участия Евросоюза.
Новая политика вырабатывалась параллельно с так называемым Женевским диалогом России и Грузии, в центре которого – реализация соглашения о прекращении огня после августовской войны и, в частности, проблемы безопасности и ситуация с перемещенными лицами. Посредничество ЕС в подписании соглашения о прекращении огня сыграло чрезвычайно важную роль с точки зрения престижа Европейского сообщества и его дальнейшего участия в разрешении конфликта, к чему я призывал еще до начала войны. Также стало ясно, что Евросоюз нуждается в более широком рамочном законодательстве для проведения политики в отношении конфликтных регионов, поскольку нельзя ограничиваться лишь мерами по стабилизации положения и укреплению безопасности, такими как подписание соглашения о прекращении огня.
Политика непризнания и взаимодействия была разработана и взята на вооружение ЕС в декабре 2009 г., после того как я и моя рабочая группа целый год не покладая рук совершенствовали ее положения. В ее основе две поддерживающие друг друга опоры: приверженность Европейского союза идее территориальной целостности Грузии в рамках признанных международным сообществом границ, с одной стороны, и заинтересованность во взаимодействии с Абхазией и Южной Осетией, с другой. Политика двух опор создала стратегическое и юридическое пространство, в рамках которого Евросоюз мог строить отношения с сепаратистскими регионами и наращивать свое влияние и присутствие, не идя на компромисс по вопросу о территориальной целостности Грузии. Она позволила продолжать и дальше развивать многие довоенные инициативы. Властные структуры в Абхазии и отдельные политики из Южной Осетии де-факто приветствовали такой подход.
Брюссель также продолжил консультации с Тбилиси, побуждая его занять более терпимую позицию в отношении контактов с Сухуми и Цхинвали. Грузинское правительство выступило с рядом политических документов по Абхазии и Южной Осетии, в разработку которых внесли вклад внешние советники. При составлении первого документа под названием Государственная стратегия по оккупированным территориям грузинские власти недостаточно консультировались с представителями ЕС и слишком много внимания уделили вопросам истории и статуса. Однако принятый впоследствии План действий был одобрен Евросоюзом в качестве дальновидной и прагматичной политической инициативы, не обремененной полемическими выпадами.
В то же время к югу от Грузии продолжает углубляться кризис вокруг Нагорного Карабаха, и ситуация до сих пор кажется тупиковой и неразрешимой. Внутренняя логика и динамика нагорно-карабахского конфликта чреваты серьезными рисками. Существует реальная опасность резкой эскалации. Стороны конфликта ввязались в неослабевающую и дестабилизирующую гонку вооружений. Существует только саморегулирующееся и ненадежное соглашение о прекращении огня без размежевания воюющих сторон; за его соблюдением следят лишь несколько наблюдателей от ОБСЕ.
Брюссель ясно дал понять, что готов внести вклад в укрепление доверия и поддержать переговоры в рамках Минской группы. Я выступил инициатором и принял участие в разработке программы Европейского союза по связям со средствами массовой информации и общественным мнением в Армении и Азербайджане. Политику ЕС в отношении Абхазии и Южной Осетии можно было бы частично использовать для урегулирования ситуации в Нагорном Карабахе, но полное отсутствие доверия между сторонами до сих пор не давало возможности осуществлять системное взаимодействие. Евросоюз мог бы также помимо мягких мер по укреплению доверия внести практический и политический вклад в работу Минской группы. В частности, необходимо упрочить договоренности о прекращении огня.
Государственное строительство и управление ожиданиями
Второй важный приоритет, о котором я говорил пять лет тому назад, заключается в том, что Евросоюзу следует и дальше поддерживать государственное строительство и демократизацию в странах Южного Кавказа. Обоснование подобной политики очевидно: эффективное управление, демократия и права человека необходимы сами по себе, но они являются и предпосылками для более тесных отношений с Европейским союзом на основе общих ценностей. Среди прочего, в рамках данного направления предусматривались консультации по правовой реформе и программы поддержки парламентов и политических партий. Я также верил в дальнейшее усиление роли Европы в части управления границами в Грузии, поскольку это способствовало бы государственному строительству и укреплению суверенитета.
С тех пор Брюссель внес вклад в политическую стабилизацию, поддерживая реформы в трех странах. Однако демократический процесс в регионе пока буксует. Отсутствие доверительного политического диалога и уверенности в добросовестности и искренности отношений между правящими партиями и оппозицией в трех странах по-прежнему негативно влияет на внутриполитическую обстановку в регионе. Конфликты также подрывают усилия по продвижению политических реформ и экономическому развитию.
Я потратил много времени на решение внутриполитических вопросов; при этом акценты были не те, что предусматривались с самого начала. Приходилось выполнять функцию посредника в переговорах между правительством и оппозицией – в частности, в Грузии в 2007 и 2009 гг. и в Армении в 2008 году. Принял непосредственное участие в разрешении нескольких конкретных конфликтных ситуаций в области прав человека и свободы средств массовой информации. Эта трудоемкая и крайне напряженная работа была жизненно необходима для того, чтобы нейтрализовать целый ряд реальных угроз, а также справиться с трудноразрешимыми практическими проблемами.
Перед Группой поддержки границ, созданной Европейским союзом и работавшей в Грузии под моим руководством до 2011 г., стояла комплексная задача. Она являет полезный пример того, как помощь в государственном управлении и укреплении суверенитета также служит профилактикой конфликтов. Группа поддержки границ взяла на себя некоторые функции миссии ОБСЕ по мониторингу границ, прекратившей существование в 2005 году. Она успешно консультировала правительство в процессе выбора правильной стратегии управления границами и выработки закона, регулирующего деятельность Пограничной полиции, а также помогала Пограничной полиции определиться со стандартными рабочими процедурами, подготовкой и обучением персонала. Благодаря глубокой осведомленности о положении дел на границе она выполняла важную функцию раннего оповещения.
Брюсселю также приходилось управлять ожиданиями стран Южного Кавказа, чтобы быть их эффективным партнером. Разница между ожиданиями и конкретными делами имела две стороны. В краткосрочной перспективе Евросоюз недостаточно быстро откликался на реальные или мнимые нужды стран-партнеров. Например, до тех пор пока Европейская комиссия не направила делегации в две страны, ЕС вынужден был терпеть справедливую критику за несоответствие возложенным на него ожиданиям и надеждам. Однако разница между ожиданиями и делами также объяснялась нереалистичными запросами стран-партнеров, которым нужно было понять, на какие отношения они могут рассчитывать в долгосрочной перспективе и какую поддержку они могут получать в различных спорах и конфликтах.
Любопытно, что августовская война способствовала сокращению разрыва между ожиданиями и делами. Стала понятна степень поддержки международного сообщества в случае серьезного обострения ситуации: энергичное взаимодействие с целью положить конец конфликту, поддержка в принципиальных вопросах – не в последнюю очередь в вопросах сохранения территориальной целостности Грузии. Вместе с тем мир занимает более отстраненную и сдержанную позицию по второстепенным вопросам. В частности, это касается требования незамедлительно изменить формат переговоров и миротворческих усилий. Война также показала руководству Евросоюза, какие меры должны быть приняты безотлагательно. В результате дан ход новой региональной инициативе под названием «Восточное партнерство», в рамках которой обещаны договоры о сотрудничестве, свободной торговле и более свободном передвижении. Если бы не война, у инициативы была бы более трудная судьба в Совете ЕС, хотя она и отвечала давним чаяниям стран-партнеров.
Объединение соседей и друзей
Приступая к новой работе, я был убежден, что взаимопонимание с Россией по вопросам, представляющим взаимный интерес, будет главной предпосылкой достижения долгосрочной стабильности на Южном Кавказе. Нужно вести как можно более содержательный диалог с Россией – страной, имеющей здесь исключительно прочные исторические связи. ЕС должен активно присутствовать в регионе и сделать Южный Кавказ постоянной темой в контактах с Москвой. Евросоюзу следует стремиться строить отношения с Россией на общих интересах, таких как сотрудничество в области безопасности, обеспечения стабильности, в сфере энергетики и транспорта, чтобы ослабить и нейтрализовать логику «управляемой нестабильности», в то же время оставляя за собой право в любой момент поднять более серьезные проблемы. Тогда я был убежден, что необходимо развивать все эти направления на базе двустороннего взаимодействия с Россией и в рамках более крупных региональных объединений.
В краткосрочной перспективе некоторые аспекты российской политики осложнили выдвижение совместных инициатив в сфере безопасности – например, стремление Москвы отстаивать свои особые интересы в соседних странах, признание независимости Абхазии и Южной Осетии, а также своеобразное истолкование соглашения о прекращении огня 2008 года. ЕС по-прежнему ожидает, что Россия полностью выполнит взятые на себя обязательства по выводу войск в рамках плана из шести пунктов, который положил конец войне в Грузии. Однако это не должно препятствовать совместному обсуждению некоторых долгосрочных планов и общих интересов уже сейчас. В частности, вполне возможно открыть пути сообщения, несмотря на остающиеся разногласия по статусу двух республик.
Что самое важное, преобразование Южного Кавказа в транспортный узел, чему способствует география региона, еще больше повысило бы заинтересованность ЕС и России в его безопасности. Для России наиболее значимы маршруты, пролегающие с юга на север, а для Европейского союза – пути, идущие с востока на запад. Но это не должно наносить урон ни одной из сторон. Такой подход облегчил бы урегулирование затянувшихся конфликтов, поскольку экономические выгоды от открытия стратегических путей сообщения, проходящих через зоны конфликтов, стали бы более осязаемыми для всех участников. Например, открытие железнодорожного движения через территорию Абхазии оказало бы огромное позитивное влияние и на более удаленные регионы. Подобные инициативы позволили бы сдвинуть мирный процесс с мертвой точки и добиться существенного прогресса.
Уже в 2006 г. я отмечал, что очень важно способствовать установлению добрососедских отношений между Турцией – еще одной великой исторической державой данного региона – и странами Южного Кавказа. Значение Турции очевидно, поскольку все три страны региона имеют границы с этим весьма серьезным экономическим партнером – благодаря транзиту энергоносителей, торговле и помощи в развитии. Турецкая блокада Армении позволила Анкаре опосредованно участвовать в деликатных переговорах по Нагорному Карабаху. Мне представлялись очевидными несколько способов взаимодействия Евросоюза с Турцией по Южному Кавказу: поднимая проблемы региона в контексте многогранных двусторонних контактов Турции со странами Европейского союза и путем осуществления совместных программ помощи данному региону.
Описываемый период совпал с более дальновидной и амбициозной внешней политикой, которую начала проводить Турция. Анкара выступила с различными инициативами, чтобы утвердить свою роль на Южном Кавказе, включая Пакт безопасности и стабильности Кавказа, принятый при участии России вскоре после августовской войны. Однако инициатива не имела успеха – прежде всего потому, что в ней не участвовал Европейский союз, который к тому времени стал незаменимым действующим лицом региональной политики, а после принятия в ЕС Болгарии и Румынии – непосредственным соседом.
Возможности Турции на Южном Кавказе остаются ограниченными, поскольку конфликты в регионе оказывают на нее самое непосредственное влияние. Армянский вопрос по-прежнему вызывает бурные эмоции, турецкое население энергично поддерживает Азербайджан, и голос многочисленной общины абхазов и черкесов в Турции также хорошо слышен. Тем не менее на посту специального представителя я прикладывал все усилия для того, чтобы наладить тесный политический диалог с Анкарой, поскольку она всегда будет важной частью любого рамочного соглашения в регионе.
Трудности, с которыми сталкивается Турция, стремящаяся играть более активную роль на Кавказе, как в зеркале отражаются в ее неудачной попытке нормализовать отношения с Арменией. А без этого она не сможет стать здесь важным игроком. Брюссель всячески поддерживал процесс нормализации между Анкарой и Ереваном, будучи твердо убежденным в том, что открытие границы задаст импульс положительной динамике, способной облегчить разрешение других конфликтов. Присутствуя при подписании турецко-армянских протоколов в Цюрихе в октябре 2009 г. вместе с несколькими министрами иностранных дел, включая Сергея Лаврова, я вполне разделял впечатление Верховного комиссара Хавьера Соланы, который заявил о всемерной поддержке мирного процесса. Неудача с ратификацией достигнутых соглашений стала огромным разочарованием; однако совместные усилия Европейского союза и его партнеров по крайней мере служат гарантией того, что процесс лишь приостановился, но не заглох.
Из этого я исходил, приступая к работе по содействию региональному сотрудничеству в Черноморском регионе, позволяющему стабилизировать положение на Южном Кавказе. Три страны здесь не похожи друг на друга, и вряд ли удастся выработать рамочное соглашение только с их участием. И для ЕС, и для стран Южного Кавказа гораздо более выгодно строить сотрудничество вокруг Черного моря и привлекать другие страны, имеющие выход к Черному морю (Молдавия, Украина), а также государства, недавно ставшие членами Евросоюза (Болгария, Румыния). Более широкое рамочное соглашение о региональном сотрудничестве могло бы также способствовать разрешению российско-грузинских и турецко-армянских разногласий.
В последние несколько лет Брюссель на самом деле прилагал серьезные усилия к тому, чтобы наладить региональное сотрудничество и расширить сферу взаимодействия Южного Кавказа с соседними странами и регионами, но у всех инициатив были определенные недостатки. Одна из них под названием «Черноморская синергия» связана с региональной Организацией черноморского экономического сотрудничества; к сожалению, эта инициатива не оправдала возложенных на нее надежд. «Восточное партнерство», в которое также входят Белоруссия, Украина и Молдавия, добилось конкретных результатов в смысле углубления двусторонних отношений с каждой из этих стран. Однако конфликт между Арменией и Азербайджаном не дал возможности раскрыть потенциал программы. «Восточное партнерство» также предусматривает участие России и Турции в отдельных региональных проектах, но это опять-таки затруднительно из-за сложных отношений этих стран, соответственно, с Грузией и Арменией. Создание подобных рамочных соглашений имело бы большое значение для регионального сотрудничества, но их неоднородная ратификация еще раз показывает, как важно урегулировать неразрешенные конфликты.
На ранних этапах своей миссии я также был уверен в необходимости разработать трансатлантическую программу для Южного Кавказа. Эта совместная программа опиралась бы прежде всего на двусторонний диалог ЕС и США по широкому спектру вопросов, представляющих взаимный интерес и вытекающих из растущего стратегического значения региона. Большинство компонентов Трансатлантической программы для Южного Кавказа давно известно. Это демократическая система управления, экономическая реформа, мирное разрешение конфликтов, региональное сотрудничество и развитие энергетических связей.
Необходимость разработки совместной Трансатлантической программы также объяснялась возможностью открытия НАТО для стран региона. Хотя можно спорить о том, какие условия должны этому предшествовать. Решение, принятое на саммите альянса в Бухаресте в марте 2008 г., предоставить Тбилиси и Киеву возможность присоединения в отдаленной перспективе, к сожалению, привело к обострению напряженности в регионе, которая достигла кульминации в период августовской войны. После нее стало понятно, что Грузия еще очень нескоро сможет стать членом НАТО. Параллельно с этим Евросоюз впервые вынужден был взять на себя значительную долю ответственности за обеспечение безопасности вокруг конфликтных регионов.
Позаботиться, чтобы это не повторилось
Наконец, как я указывал еще в 2006 г., Евросоюзу следует организовать мониторинг потенциальных конфликтных территорий и принять меры по недопущению новых конфликтов. Потенциал их значителен, потому что страны Южного Кавказа малы, бедны и нестабильны, а Грузия еще к тому же этнически разнородна. Совершенно очевидно, что конфликтный потенциал сохранится на периферийных территориях, населенных преимущественно меньшинствами, до тех пор, пока национальное благосостояние не начнет распределяться более равномерно.
Помимо всего прочего, война 2008 г. стала свидетельством неспособности своевременно предотвращать конфликт. По крайней мере в течение года до начала военных действий в районе Южной Осетии постоянно нарастала напряженность. Представители ЕС, включая автора этих строк, предпринимали многочисленные попытки успокоить страсти и призвать международное сообщество играть более деятельную роль в предотвращении конфликта, но усилий оказалось недостаточно. В то время Евросоюз не был готов настоять на более активной роли в его разрешении или на развертывании полицейского контингента и сухопутных войск, способных оказывать сдерживающее влияние на стороны конфликта. Конечно, неясно, смог бы Европейский союз не допустить войны, но более деятельное участие и присутствие ЕС смягчило бы ее последствия.
Возможно, риск возобновления боевых действий вокруг Абхазии и Южной Осетии снизился, но полностью не исчез. Барьер на пути военной конфронтации вокруг Нагорного Карабаха постепенно исчезает, поскольку стороны продолжают вооружаться. Хрупкое равновесие, позволявшее сохранять конфликт относительно управляемым и предотвращать его эскалацию на протяжении последних 15 лет, может вскоре быть нарушено. В долгосрочной перспективе обострение всех конфликтов можно исключить лишь в том случае, если их главные причины будут не заморожены, но устранены. В противном случае сохраняется риск того, что очаг напряженности будет и дальше незаметно тлеть в недрах землей, пока внезапно не начнется новое извержение вулкана. Пока конфликты не разрешены, невозможно реализовать весь экономический потенциал региона во благо странам Южного Кавказа и их соседям.
На Южном Кавказе имеется множество потенциальных очагов: области, населенные меньшинствами, где безработица и социальные проблемы, если их не решать, способны спровоцировать конфликт на этнической почве; религиозный экстремизм; опасность взаимовлияния между данным регионом и неспокойным, этнически разнородным российским Северным Кавказом и т.д. Многие программы Евросоюза направлены на региональное развитие в депрессивных районах, населенных этническими меньшинствами. Европейский союз также работает над законодательной базой, созданием государственных институтов, системы образования и другими правовыми вопросами совместно с ОБСЕ. Но чтобы быть по-настоящему эффективными и способными к своевременным действиям, не допускающим выхода ситуации из-под контроля, важно повышать уровень осведомленности о рисках.
Следовательно, профилактика конфликтов, а также урегулирование имеющихся остаются первоочередными задачами. Обеспечение безопасности граждан требует (помимо официальных политических переговоров и размещения сил безопасности) и совсем других подходов. Внимание к нуждам отдельных людей возможно только в том случае, если международное сообщество возьмет на вооружение совершенно иной инструментарий. Речь идет прежде всего о поддержке гражданского общества, увеличении его значения и об организации диалога. Это возвращает нас к вопросу о значении, которое имеет эффективное управление и его связь с недопущением возможных конфликтов. Я по-прежнему убежден, что ЕС и ОБСЕ исключительно хорошо оснащены и подготовлены для организации и проведения подобной работы.
Программа на следующее пятилетие
Конфликты на Южном Кавказе вряд ли будут окончательно разрешены в ближайшем будущем. Существуют разные связанные между собой уровни противостояния, которые необходимо устранять параллельно. Грузинские конфликты включают в себя и межгосударственный, и внутригрузинский компоненты. Эти аспекты нельзя игнорировать или отрицать. Урегулирование можно считать состоявшимся тогда, когда с этим согласятся все участвующие стороны. А это случится лишь после того, как будут удовлетворены главные потребности сторон: физическая безопасность, безопасность людей и право перемещенных лиц на возвращение. Статус – вторичный вопрос. Стороны конфликта иначе взглянут на вопросы статуса после того, как будут удовлетворены их первичные нужды. Помимо всего прочего, имеется и стратегический уровень, с точки зрения которого Южный Кавказ – одно из нескольких игровых полей в более крупной игре.
Уже сегодня может быть заложен фундамент для урегулирования конфликта. Необходимо приложить больше усилий, чтобы добиться прогресса на Женевских переговорах по безопасности – не в последнюю очередь решить вопрос о выводе войск в соответствии с договоренностями 2008 г., а также озаботиться проблемой перемещенных лиц. Однако это лишь часть плана. Поскольку нельзя себе представить, чтобы конфликтные области продолжали в долгосрочной перспективе отгораживаться от соседей, играющих важную роль в историческом и экономическом отношении, и проводить политику изоляционизма, основные участники процесса – правительства, а также жители и де-факто власти конфликтных регионов – будут неизбежно расширять контакты, и их нужно к этому всячески поощрять. Как только эти связи перерастут во взаимные экономические интересы, динамика урегулирования основных конфликтных вопросов изменится.
Ресурс экономического взаимодействия и общих интересов существует не только на уровне местного населения, но также и на региональном уровне. Закрытые границы между Арменией и Азербайджаном, Арменией и Турцией, а также отсутствие функциональных связей между Россией и Грузией мешают раскрытию огромного потенциала региона. Все три неразрешенных конфликта блокируют некоторые из стратегических связей и путей сообщения, которые могут проходить по Южному Кавказу. Это имеет колоссальное значение для региона, который исторически всегда представлял собой перекрестье стратегических путей с юга на север и с востока на запад. Если региональная интеграция получит новый мощный импульс, потенциальная выгода от разрешения конфликтов может стать более очевидной их участникам.
Помимо этого, жителям региона необходима единая идентичность, чтобы лучше ладить друг с другом. Сегодня у них слишком мало общего. ЕС может добавить новое измерение принадлежности к большой европейской семье, чтобы помочь странам Южного Кавказа выйти за рамки узконационального самоопределения, которое вышло на первый план после обретения политической независимости, а затем было закреплено войнами 1990-х годов. Общая идентичность помогла бы народам Южного Кавказа обрести совместные устремления вместо того, чтобы растрачивать энергию на конфликты, от которых никто не выигрывает. Но для этого Брюсселю надо продемонстрировать последовательную приверженность интересам, потребностям и чаяниям людей, населяющих этот регион. России следует понять, насколько выгодно было бы позволить Европейскому союзу играть подобную роль. Если это станет реальностью, то прогноз на следующее десятилетие будет благоприятным. Большая часть фундамента уже заложена.
Петер Семнеби – в 2006–2011 гг. специальный представитель ЕС по Южному Кавказу.
Грузия. Армения. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 октября 2011 > № 738756
Петер Семнеби
Крупнейшая российская частная нефтяная компания ОАО "ЛУКОЙЛ" на данный момент не планирует приобретения новых розничных активов в России и за рубежом в секторе даунстрима (переработка и сбыт нефти), сообщил журналистам в субботу в Белграде вице-президент компании Вадим Воробьев.
"В России точно не планирует", - заявил Воробьев в ответ на вопрос о планах по новым активам в России.
По его словам, у всех вертикально интегрированных нефтяных компаний "сложные отношения" с Федеральной антимонопольной службой.
"Мы сегодня занимаем 20% на российском рынке, причем вся наша сеть сосредоточена в европейской части Российской Федерации. Пока не будет понимания, как будет развиваться антимонопольное законодательство в России, мы не строим больших планов по отношению к развитию сети", - сказал вице-президент ЛУКОЙЛа.
Что касается планов компании по развитию в других странах, Воробьев подчеркнул, что ЛУКОЙЛ заинтересован, главным образом, в добыче углеводородов.
"Что касается зарубежных активов даунстрима - это имеет отношение и к переработке, и к розничной сети - сегодня не самое лучшее время вкладываться в даунстрим, и все бизнес-вектора компании будут направлены в первую очередь в добычу. Это планы компании на Каспии, в Ираке, в Западной Африке и другие, может быть, не такие масштабные проекты по добыче, но в принципе очень важные", - отметил Воробьев.
В этой связи он напомнил, что на этой неделе было подписано соглашение с правительством Румынии о проведении работ по геологоразведке на шельфе Черного моря в румынской акватории.
В четверг правительство Румынии ратифицировало концессионные соглашения на разведку и разработку Est Rapsodia и Trident, двух блоков в румынском секторе Черного моря.
Оператором проекта является LUKOIL Overseas (100-процентная "дочка" ОАО "ЛУКОЙЛ") с долей 80%, американская Vanco International владеет 20% в консорциуме. Консорциум в феврале текущего года подписал с Национальным агентством по минеральным ресурсам Румынии концессионные соглашения на разведку и разработку двух блоков в румынском секторе Черного моря. Право на реализацию проектов консорциум получил по итогам тендера, состоявшегося летом 2010 года.
Блоки расположены в акватории Черного моря на глубинах от 90 до 1000 метров. Расстояние до береговой линии - от 60 до 100 километров, ближайший населенный пункт на побережье - город Сулина. Общая площадь лицензионных участков - около 2 тысяч квадратных километров. С целью уточнения геологического строения блоков планируется проведение 3D-сейсмики. Николай Соколов
В Молдове необходимо пересмотреть формирование цен на дизельное топливо, - считает директор Союза транспортников и дорожников Евгений Дацко. По его мнению, в Молдове опоздали с увеличением акцизов, пишет AITA.
"Надо было подымать, когда топливо было дешевле. В Румынии на одну тонну солярки акцизы составляют 40%, а в Молдове 6%. При этом, цены на солярку - примерно одинаковые. Поэтому сейчас нужно пересмотреть формирование цен, какие существуют дополнительные налоги, которые нужно отменять. А долю акцизов в цене нужно увеличивать, чтобы увеличить отчисления на строительство дорог. Потому что, основным источником финансирования дорог являются акцизы. Если они останутся на уровне 6%, то и дороги останутся в таком же состоянии, как и теперь", - отметил Дацко.
По его мнению, "если добавить румынские акцизы, то топливо в Молдове будет намного дороже, чем в Румынии".
"Если хотим жить по европейски, то необходимо принимать и европейские стандарты формирования цен. Также государство не помогает транспортникам по возврату НДС из других стран. Если европейские перевозчики получают назад НДС на топливо, которое они купили в разных странах ЕС, то у молдавских перевозчиков нет такой возможности. Правительство не заключило соответствующие договора. Мы платим НДС там, а нам его не возвращают. Поэтому, наша цена на перевозку выше, чем у европейцев. А компенсации по внутреннему НДС, пока ее получишь - обесценивается", - сказал он.
Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры потребовало повышения с 2012 г. акцизов на бензин и дизтопливо на 500 леев за тонну. Согласно расчетам министерства, рост цен позволит собрать 300 млн. Леев, которые пойдут на ремонт дорог.
Акциз на бензин в Молдове в 2012 г. предполагается увеличить с 2,7 тыс. леев/т до 2,89 тыс. леев/т, на дизтопливо - с 1,13 тыс. леев/т до 1,2 тыс. леев. Акцизы в стоимости бензина составляют более 30%.
Последнее повышение акцизов на бензин и дизельное топливо в Молдове произошло с 1 января 2010 г, когда они увеличились на 50%. Акцизы на бензин выросли тогда с 1,8 тыс. леев/т до 2,7 тыс. леев/т, акцизы на дизтопливо - с 750 леев/т до 1,13 тыс. леев/
В четверг "Севастопольский морской завод" спустил на воду средний понтон для плавкрана, который может использоваться для возведения мостов любой сложности на реках, например, через Днепр в Киеве, Запорожье и Днепропетровске.
Об этом сообщил "Новому Региону" руководитель "Севморзавода" Константин Картошкин.
"Это очень хороший проект, его уникальность в грузоподъемности - это 1200 тонн. Плавкранов такой грузоподъемности на Украине нет", - сказал Картошкин.
Руководитель предприятия уточнил, что работа над строительством возобновилась около полутора лет назад. "По сути, меньше чем за год мы завершили реализацию этой части крупномасштабного проекта, выполнив взятые на себя обязательства. Все это свидетельствует, что "Севморзавод" работает на достойном уровне", - отметил Картошкин.
Примечательно, что весной этого года на "Севморзаводе" во время спуска левого понтона и закладки среднего, стратегический инвестор СМЗ Петр Порошенко заявил, что до конца года нижнее строение плавкрана будет завершено полностью. А председатель наблюдательного совета ПАО "Мостобуд" выразил тогда уверенность в том, что "с таким надежным, авторитетным деловым партнером, как "Севморзавод", запорожцы, как и предусмотрено графиком, обеспечат в 2012 году пуск первой очереди моста через Днепр, что даст возможность решить инфраструктурные и социальные проблемы казацкой столицы".
Строительство нижнего строения уникального плавкрана на ОАО "Севморзавод" обошлось в два раза дешевле, чем в странах дальнего зарубежья, занимающихся кораблестроением.
Как сообщалось, конце 2010 года стратегическим инвестором ОАО "Севастопольский морской завод" стал Петр Порошенко. Общий объем инвестиций за это время составил 136 млн грн, в том числе в ремонт основных фондов предприятия около 5 млн гривен. В результате у СМЗ значительно выросло число заключенных контрактов, объем производства в 2011 году по отношению к 2009 году вырос в пять раз, была выплачена задолженность по зарплате, погашена задолженность перед бюджетом.
На длительный срок реструктурированы задолженности перед банками.
Кроме того, после продления базирования российского флота в Севастополе до 2042 года есть перспективы на активное участие СМЗ в ремонтных работах ЧФ РФ. Власти Севастополя обратились к руководству Украины с просьбой в ходе переговоров с Россией поднять вопрос о возвращении ремонта кораблей Черноморского флота на "Севморзаводе". "Это экономически выгодно для россиян, если смотреть на себестоимость, а не на политику", - заявлял глава горсовета Юрий Дойников.
С ним согласен депутат Верховной Рады Леонид Грач. "Для кораблей ЧФ это выгодно и удобно. Это один из перспективных и очень хороших проектов, который бы мог реализовываться, как во времена СССР. Поскольку именно "Севморзавод" был основной базой для ремонта кораблей ЧФ во времена СССР. Это был один из флагманов. И этого хотят новые собственники, они желают вернуть былую славу заводу", - сказал Грач.
Идею возвращения ремонта кораблей ЧФ РФ на "Севморзаводе" поддержал депутат Госдумы Константин Затулин. "Когда судоремонт осуществляется в Болгарии и Румынии, членах НАТО, то я не понимаю, почему мы должны отказываться от сотрудничества с севастопольскими заводами. Я буду за это бороться", - сказал Затулин.
"После Харьковских договоренностей с Россией у нас должны быть восстановлены все соглашения о взаимодействии по судоремонту, судостроению. И, если теперь Россия будет ремонтировать корабли на этом заводе, это очень и очень позитивно. И это огромный будет плюс, как для нас, так и для базы ЧФ, которая будет, таким образом, развиваться", - считает консультант командующего ЧФ вице-адмирал Александр Ковшарь.
В четверг "Севастопольский морской завод" спустил на воду средний понтон для плавкрана, который может использоваться для возведения мостов любой сложности на реках, например, через Днепр в Киеве, Запорожье и Днепропетровске.
Об этом сообщил "Новому Региону" руководитель "Севморзавода" Константин Картошкин.
"Это очень хороший проект, его уникальность в грузоподъемности - это 1200 тонн. Плавкранов такой грузоподъемности на Украине нет", - сказал Картошкин.
Руководитель предприятия уточнил, что работа над строительством возобновилась около полутора лет назад. "По сути, меньше чем за год мы завершили реализацию этой части крупномасштабного проекта, выполнив взятые на себя обязательства. Все это свидетельствует, что "Севморзавод" работает на достойном уровне", - отметил Картошкин.
Примечательно, что весной этого года на "Севморзаводе" во время спуска левого понтона и закладки среднего, стратегический инвестор СМЗ Петр Порошенко заявил, что до конца года нижнее строение плавкрана будет завершено полностью. А председатель наблюдательного совета ПАО "Мостобуд" выразил тогда уверенность в том, что "с таким надежным, авторитетным деловым партнером, как "Севморзавод", запорожцы, как и предусмотрено графиком, обеспечат в 2012 году пуск первой очереди моста через Днепр, что даст возможность решить инфраструктурные и социальные проблемы казацкой столицы".
Строительство нижнего строения уникального плавкрана на ОАО "Севморзавод" обошлось в два раза дешевле, чем в странах дальнего зарубежья, занимающихся кораблестроением.
Как сообщалось, конце 2010 года стратегическим инвестором ОАО "Севастопольский морской завод" стал Петр Порошенко. Общий объем инвестиций за это время составил 136 млн грн, в том числе в ремонт основных фондов предприятия около 5 млн гривен. В результате у СМЗ значительно выросло число заключенных контрактов, объем производства в 2011 году по отношению к 2009 году вырос в пять раз, была выплачена задолженность по зарплате, погашена задолженность перед бюджетом.
На длительный срок реструктурированы задолженности перед банками.
Кроме того, после продления базирования российского флота в Севастополе до 2042 года есть перспективы на активное участие СМЗ в ремонтных работах ЧФ РФ. Власти Севастополя обратились к руководству Украины с просьбой в ходе переговоров с Россией поднять вопрос о возвращении ремонта кораблей Черноморского флота на "Севморзаводе". "Это экономически выгодно для россиян, если смотреть на себестоимость, а не на политику", - заявлял глава горсовета Юрий Дойников.
С ним согласен депутат Верховной Рады Леонид Грач. "Для кораблей ЧФ это выгодно и удобно. Это один из перспективных и очень хороших проектов, который бы мог реализовываться, как во времена СССР. Поскольку именно "Севморзавод" был основной базой для ремонта кораблей ЧФ во времена СССР. Это был один из флагманов. И этого хотят новые собственники, они желают вернуть былую славу заводу", - сказал Грач.
Идею возвращения ремонта кораблей ЧФ РФ на "Севморзаводе" поддержал депутат Госдумы Константин Затулин. "Когда судоремонт осуществляется в Болгарии и Румынии, членах НАТО, то я не понимаю, почему мы должны отказываться от сотрудничества с севастопольскими заводами. Я буду за это бороться", - сказал Затулин.
"После Харьковских договоренностей с Россией у нас должны быть восстановлены все соглашения о взаимодействии по судоремонту, судостроению. И, если теперь Россия будет ремонтировать корабли на этом заводе, это очень и очень позитивно. И это огромный будет плюс, как для нас, так и для базы ЧФ, которая будет, таким образом, развиваться", - считает консультант командующего ЧФ вице-адмирал Александр Ковшарь.
Чешской республике, как и другим странам Европы, для выживания необходима качественная транспортная система. Но не каждый знает, что история скоростных дорог Чехии началась с автомагистрали Д1.
В наши дни поездка на расстояние в 100 км займёт не дольше полутора часов, а если выехать на автомагистраль – и того меньше. Но если дороги начали массово появляться ещё в древнем Риме, то автомагистрали – сравнительно новое понятие.
Так, первые автобаны в большинстве стран Европы начали функционировать только в середине ХХ-ого века. Если говорить о Чехии, то здесь первенцем было шосcе Д1.
Главная транспортная артерия Чехословакии берёт свое начало в Праге, проходит через Брно и Остраву, а затем пересекает всю Словакию в направлении Братислава-Тренчин-Кошице-Украина. На данный момент Д1 остаётся главной и самой длинной автомагистралью Чешской республики общей протяжённостью 272 км (на чешской территории). Часть знаменитого автобана входит в состав Панъевропейского транспортного коридора.
Д1 – начало всех начал
С ростом индустриализации в Европе 20-х годов ХХ-ого века стало понятно, что старые дороги не выдерживают нагрузки. Исключением не стала и Чехия. И поэтому уже в 30-х годах у правительства зародилась идея соединить Прагу и Брно скоростным шоссе. Первоначально хотели даже построить трансчехословацкую трассу, которая бы связала город Хеб, что на западе Чехии, и украинский ныне город Хуст, что находится на границе с Румынией. Но этот план не вызвал особого энтузиазма у властей.
Томаш Батя, известный производитель обуви, предложил своё видение автомагистрали, только теперь она была короче и проходила только через Чехию. Любопытно то, что он хотел построить её на свои средства. По всей вероятности, последний пункт был существенным аргументом, и несмотря на недоработки, план был одобрен. Но и ему не суждено было сбыться, ведь после того, как Чехословакия в 1938 г. перешла под контроль Германии, идею автомагистрали нужно было переосмыслить.
Сказано – сделано. Уже в январе 1939 г. план новой магистрали, ведущей из Праги до словацкой границы, был одобрен и строительство началось. К 1942 г., на момент когда строительство остановилось из-за оккупации страны немецкими войсками, удалось проложить 300 км дороги.
После войны строительство то начиналось, то прекращалось, и в 50-х годах вообще было заморожено. Тогда стране было не до автомагистрали, она строила светлое социалистическое будущее. Затем, в 1963 году, шоссе решили, всё же, достроить, и в 1971 г. открыли первый участок «Прага – Мирошовице».
И только в 1980 г. автомагистраль наконец-то достигла Брна, после чего достраивались лишь дополнительные участки дороги. Так, в нынешнем году был закончен участок «Ржиковице – Кромержиж» в Злинском крае. А в следующем году планируется соединить автомагистраль с польским Богомилом.
…неуловимо напоминающее гладильную доску
В каком состоянии находилась дорога при немцах, мы сказать не можем, но вот при чехах стало явно что-то не так. Каждый, кто когда либо ездил даже на автобусе по Д1, знает, что трясёт на шоссе так, что и книжки-то почитать нельзя. Невольно воспоминая Гоголя и его пассажи о «трясучести» русских дорог… Но то Россия, XIX-й век! А это – сердце Европы, третье тысячелетие!
Тряска обусловлена оригинальной техникой, которую использовали строители шоссе – вместе нормальной подушки и асфальта автобан выложили бетонными плитами, стыки между которыми до сих чувствуются под несколькими слоями дорожного покрытия.
Сегодня по автобану Д1 ежедневно проезжает до 50 тыс. транспортных средств в день. Вместе с этим разрешённая максимальная скорость на магистрали меньше, чем на магистралях Европы – 130 км/ч. А потому на rout D1 ложится действительно весомая нагрузка, облегчить которую сможет лишь капитальный ремонт и расширение или увеличение числа полос.
Дорога вне жизни
Среди водителей Д1 не пользуется большой популярностью. В 2008 г. на одном из участков магистрали из-за непогоды образовалась самая длинная автомобильная пробка за всю историю Чехии. Тогда в сорокакилометровой пробке оказалось около 20 тыс. людей. Конечно, происшествия такого масштаба скорее исключение, чем правило, но обычные аварии и пробки случаются здесь достаточно часто.
Статистика гласит, что больше всего аварий происходит на сотом километре по направлению из Праги. За первое полугодие 2008 г., к примеру, он видел 63 автокатастрофы. На втором месте «по популярности» у автомобилистов пользуется десятый километр у Ржичан, а на третьем –двести первый.
Если рассматривать аварийность по участкам, то это: с 11-ого по 20-й км, с 91-ого по 100-й км и с 201-ого по 210-й км. Аварии на этом шоссе происходят чуть ли не каждую неделю. Пока полиция занимается устранением их последствий, водителям остаётся лишь сидеть в машинах и ждать.
«Шоссе смерти» известна агрессивностью вождения. Именно на ней водители чаще всего разгоняются до 190-200 км/ч. Существует версия, что причиной частых аварий является расположение некоторых участков шоссе над разломами в земной коре или на границе двух геопатогенных зон. Так на отрезке 82-95 км Д1 недалеко от Гумпольца встречаются две активные зоны. Их поле, говорят, может отрицательно влиять на водителей и даже на какие-то мгновения ввергать их в микросон.
Правительство Чехии пытается решать проблемы по мере их поступления. Сейчас в планах находится проект по расширению участка «Прага – Брно» до шести полос. Но как всегда всё упирается в деньги. Эксперты посчитали, что на расширение каждого километра пути понадобится столько же средств, сколько нужно на снос и постройку совершенно нового участка.
Коврыженко Артём
Крупнейшая российская частная нефтяная компания ЛУКОЙЛ получила от властей Румынии концессию на два углеводородных блока в Черном море, сообщила компания.
"Правительство Румынии ратифицировало концессионные соглашения на разведку и разработку Est Rapsodia и Trident, двух блоков в румынском секторе Черного моря", - говорится в сообщении.
Оператором проекта является LUKOIL Overseas (100-процентная "дочка" ОАО "ЛУКОЙЛ") с долей 80%, американская Vanco International владеет 20% в консорциуме. Консорциум в феврале текущего года подписал с Национальным агентством по минеральным ресурсам Румынии концессионные соглашения на разведку и разработку двух блоков в румынском секторе Черного моря. Право на реализацию проектов консорциум получил по итогам тендера, состоявшегося летом 2010 года.
Блоки расположены в акватории Черного моря на глубинах от 90 до 1000 метров. Расстояние до береговой линии - от 60 до 100 километров, ближайший населенный пункт на побережье - город Сулина. Общая площадь лицензионных участков - около 2 тысяч квадратных километров. С целью уточнения геологического строения блоков планируется проведение 3D-сейсмики.
Компания отмечает, что для управления этим проектом в Бухаресте открыт офис LUKOIL Overseas
Правительство Вьетнама утвердило сделку по покупке компанией LUKOIL Overseas (100-процентная "дочка" ЛУКОЙЛа ) 50% в соглашении о разделе продукции (СРП) по морскому блоку Hanoi Trough-02 (НТ-02), сообщила в четверг российская компания.
Доля в СРП приобретена у частной нефтяной компании Quad Energy S.A. в апреле текущего года. В настоящее время Quad Energy принадлежит в СРП 50%. Оператором проекта является LUKOIL Overseas.
В апреле прошлого года ЛУКОЙЛ сообщал, что на блоке НТ-02 выявлен ряд перспективных объектов с совокупным объемом геологических ресурсов свыше 180 миллионов тонн условного топлива. Блок расположен на шельфе Южно-Китайского моря.
Власти Румынии выдали LUKOIL Overseas соответствующий сертификат.
Блок НТ-02 расположен вблизи побережья, в мелководной зоне. На блоке с 2007 года проводятся геологоразведочные работы, в результате которых выявлен ряд перспективных объектов. В текущем году планируется бурение трех разведочных скважин, первая из которых будет заложена до конца октября. Для управления проектом в Ханое создан региональный офис LUKOIL Overseas
ЛУКОЙЛ получил от властей Румынии концессию на два углеводородных блока в Черном море. Об этом сообщает РИА "Новости" со ссылкой на пресс-службу компании.
По данным ЛУКОЙЛа, румынское правительство ратифицировало концессионные соглашения на разведку и разработку Est Rapsodia и Trident.
Оператором данного проекта является компания "ЛУКОЙЛ Оверсиз", которая обладает долей в 80%. 20% в консорциуме принадлежит американской Vanco International.
Консорциум, состоящий из "ЛУКОЙЛ Оверсиз" и Vanco International, подписал с Румынией соглашения на разведку и разработку двух блоков в румынском секторе Черного моря в конце февраля 2011 года. Право на реализацию проектов консорциум получил в ходе тендера, состоявшегося летом 2010 года.
В начале октября президент "ЛУКОЙЛ Оверсиз" Андрей Кузяев заявил, что в ближайшие пять лет компания планирует ежегодно инвестировать 4-5 млрд долларов.
ЛУКОЙЛ - одна из крупнейших международных вертикально интегрированных нефтегазовых компаний. По итогам первого полугодия 2011 года чистая прибыль компании по US GAAP по сравнению с аналогичным периодом 2010 года выросла на 69,1% до 6,768 млрд долларов.
Правительство Румынии в среду одобрило законопроект о размещении элементов противоракетной обороны (ПРО) США на своей территории, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс.
Теперь документ должен получить одобрение румынского парламента, который должен проголосовать по нему до конца нынешнего года, после чего договор о размещении американских ракет-перехватчиков в Румынии вступит в силу.
В середине сентября госсекретарь США Хиллари Клинтон и глава МИД Румынии Теодор Баконски подписали межправительственное соглашение о размещении на румынской территории радара и перехватчиков SM-3. Элементы ПРО будут размещены на территории румынской базы ВВС Девеселу, неподалеку от города Каракал. Ожидается, что установка радара и пусковых модулей ракет будет завершена до 2015 года.
Россия выступает резко против планов размещения элементов ПРО США в Румынии, так как видит в этом угрозу своим Силам ядерного сдерживания (СЯС). В сентябре
Ранее российский МИД заявил, что соглашение США с Румынией по ПРО делает более актуальным получение Россией юридически обязывающих гарантий ненаправленности против нее американских противоракет, которые планируется установить на базе в Девеселу.Румыния готова разместить на своей территории ракеты новой системы ПРО США
Российская Федерация выступила с инициативой расширения сотрудничества в рамках ЧЭС по развитию паромных сообщений на Черном море. Этот вопрос обсуждался на заседании Специальной рабочей группы Организации Черноморского сотрудничества (ЧЭС) по морским магистралям, которое проходило 6-7 октября в Новороссийске. Как пишет ПортНьюс, об этом сообщает пресс-служба Минтранса РФ.Согласно представленному российской стороной концептуальному документу, работа по развитию паромных сообщений на Черном море должна включать три ключевых элемента: развитие железнодорожных и автомобильных грузовых паромных переправ, а также пассажирского паромного круизного судоходства.
Участники заседания поддержали предложения Российской Федерации и обратились к ней с просьбой вынести указанный документ на предстоящее заседание Рабочей группы ЧЭС по транспорту с учетом внесения в него уточнений и дополнений.
Добавим, в заседании приняли участие представители 7 государств-членов ЧЭС: Азербайджана, Болгарии, Греции, Российской Федерации, Румынии, Турции, Украины, а также Постоянного международного секретариата ЧЭС, Ассоциации Черноморских и Азовских портов (BASPA).
Власти Удмуртии и литовская агропромышленная группа Arvi планируют приступить к строительству индюшиного комплекса стоимостью 650 миллионов рублей в начале 2012 года с завода по утилизации биологических отходов, сообщил журналистам заместитель председателя регионального правительства Александр Коробейников.
В августе правительство республики и Arvi подписали меморандум о намерениях сотрудничества по строительству в Сарапульском районе Удмуртии индюшиного комплекса с планируемой мощностью производства - 6 тысяч тонн мяса птицы в год. Агрокомплекс представляет собой ферму, завод по утилизации биологических отходов и комплекс по производству комбикорма. По данным регионального министерства сельского хозяйства и продовольствия строительство планируется закончить осенью 2012 года, на нем будет создано порядка 300 рабочих мест.
"У меня есть, так сказать, доля оптимизма, что мы все-таки на будущий год из этих направлений хотя бы одно начнем делать. В первую очередь это будет строительство завода по утилизации биологических отходов", - сказал Коробейников, не уточнив возможных сроков начала строительства.
Он так же сказал, что для реализации проекта со стороны Удмуртии будет создано несколько юридических лиц.
"Пока этим занимается фирма "АСКОР", но я думаю, что в ближайшее время по результатам последних переговоров, наверное, будут созданы еще две фирмы. С одной стороны учредителями будут вот эта "АСКОР", с другой стороны - Arvi, и будет создано еще третье совместное предприятие. Сейчас отработка этих вопросов идет", - рассказал Коробейников.
В пресс-службе президента и правительства Удмуртии корреспонденту РИА Новости пояснили, что конкретное число юридических лиц с обоих сторон-участников проекта, а так же условия, на которых они войдут в состав совместного предприятия, будут обговариваться на встрече делегации правительства Удмуртии и представителей Arvi в Литве в начале 2012 года. Там же будет оговорена стоимость всех частей фермы по отдельности и этапы их строительства и ввода в эксплуатацию.
Группа компаний Arvi объединяет 22 предприятия, расположенные в Литве, Румынии, Украине, России, Латвии и Хорватии. Холдинг занимается производством пищевых продуктов, минеральных удобрений, кормов и сахара. Предприятия группы производят и перерабатывают мясо, утилизируют отходы животного происхождения, а также оказывают услуги по экспедированию грузов
Молдавия рассчитывает, что к середине ноября будет подготовлен проект нового договора на поставку в республику российского газа, взамен нынешнего соглашения, срок действия которого истекает в конце года, сообщил молдавский премьер-министр Владимир Филат.
"Мы надеемся, что к середине ноября мы уже подготовим (проект нового договора), три раунда переговоров уже прошли, чтобы не оставлять все на последний день. Для нас важно, чтобы был и срок договора, чтобы была предсказуемость, и условия поставки, и условия оплаты, и все технические условия, чтобы мы получали газ, а поставщик чтобы получал деньги за газ", - сказал Филат на встрече с российским премьером Владимиром Путиным.
Также глава молдавского правительства поблагодарил Россию за содействие в возобновлении переговоров по урегулированию приднестровской проблемы в формате "5+2".
Незадолго до распада СССР, 2 сентября 1990 года, пять расположенных на левом берегу Днестра районов Молдавии объявили о создании Приднестровской союзной республики в составе СССР, а затем - независимой Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) с центром в Тирасполе. При этом город Бендеры и несколько прилегающих к нему правобережных сел высказались за вхождение в состав ПМР. Причиной для такого шага послужили заявления националистически настроенных радикалов в Кишиневе о выходе Молдавии из СССР и возможности ее присоединения к Румынии.
Власти Молдавии не согласились с решением приднестровских депутатов и попытались решить проблему, введя войска в непризнанную республику. В результате Кишинев утратил контроль над левобережными районами, и Приднестровье стало территорией фактически неподконтрольной Кишиневу.
Мир в зоне конфликта поддерживают совместные миротворческие силы в составе российского, молдавского и приднестровского контингентов и военных наблюдателей из Украины. Международного признания Тирасполь не получил, но активно этого добивается. Молдавию данный вариант не устраивает, она предлагает приднестровцам автономию в составе единого государства. Переговоры с участием международных посредников в формате "5+2" (Молдавия, Приднестровье, Россия, Украина, ОБСЕ, а также в качестве наблюдателей - ЕС и США) были приостановлены в феврале 2006 года. Возобновить диалог между Кишиневом и Тирасполем удалось через два года с помощью России - 11 апреля 2008 года состоялась первая после семилетнего перерыва встреча президента Молдавии Владимира Воронина и лидера Приднестровья Игоря Смирнова, на которой они договорились возобновить регулярные контакты с целью восстановить переговорный процесс.Фармацевтические рынки стран Центральной и Восточной Европы продолжают увеличивать свои объемы. Прогнозы аналитиков по дальнейшему развитию фармрынка каждой из стран этих регионов различны в зависимости от экономической ситуации и законодательных инициатив. В новой интересной публикации Apteka.ua речь пойдет о состоянии фармрынков Польши, Венгрии, Чехии, Словакии, Болгарии, Румынии и России по состоянию на сегодня и о тенденциях на будущее.
При подготовке материала использовали данные аналитической компании «PMR», опубликованные в докладах «Частный рынок здравоохранения в странах Центральной Европы 2011. Прогнозы развития на 2011–2013 гг.» и «Рынок частного здравоохранения в Польше, 2011 г. Прогнозы развития на 2011–2013 гг.», а также компании «Espicom». В 2011 г. объем фармацевтических рынков Центральной и Восточной Европы, по прогнозам, составит 59,8 млрд дол. США в ценах конечного потребления. В дальнейшем ожидается среднегодовое увеличение их объема в денежном выражении на 7,7%. Таким образом, в 2016 г. общий объем фармрынков стран Центральной и Восточной Европы может достигнуть 94,5 млрд дол. Реализация данного сценария будет возможна при условии восстановления экономики данных регионов после глобального экономического кризиса в ближайшие несколько лет.
Доминирование генериков
Непатентованные лекарственные средства составляют около половины от общего объема фармрынка Центральной и Восточной Европы в денежном и почти 3/4 в натуральном выражении. Сохранение сильных позиций генерических препаратов в данных регионах обусловлено существующим спросом на доступные лекарственные средства. Также выбор в пользу локальных генериков делают некоторые правительства стран Центральной и Восточной Европы в процессе проведения гос¬питальных закупок и реимбурсации, в связи с их большей доступностью по сравнению с конкурентными аналогами зарубежного производства. Такое решение помогает снизить государственные расходы и, в свою очередь, положительно влияет на развитие рынка генерических лекарственных средств.
Отмечающееся в докризисный период увеличение объема продаж оригинальных препаратов было обусловлено повышением уровня доходов населения. Однако с началом глобального экономического кризиса структура потребления населением лекарственных средств видоизменилась. По предположению экспертов, финансовые трудности, возникшие во время и после глобального экономического кризиса, побудили потребителей переориентироваться на приобретение более доступных для них препаратов — генериков.
На территории Центральной и Восточной Европы представлено большинство известных фармкомпаний — производителей генериков: «KRKA», «Gedeon Richter», «Polpharma» и «Zentiva». Ведущая генерическая компания России «Фармстандарт» имеет в своем портфеле небольшое количество оригинальных лекарственных средств, но у многих других фармкомпаний отмечается нехватка финансовых ресурсов для проведения обширной программы R&D и выведения на рынок инновационных лекарственных средств.
На территории России проживает 142 млн человек, что составляет чуть меньше трети всего населения стран Центральной и Восточной Европы. При этом по показателю потребления лекарственных средств на душу населения российский фармрынок схож с таковым Румынии и является одним из наиболее низких по сравнению с другими странами исследуемых регионов. Необходимо отметить, что численность населения в Румынии значительно уступает таковой в России и составляет около 22 млн человек.
По прогнозам экспертов, объем фармацевтического рынка России будет увеличиваться умеренными среднегодовыми темпами прироста в течение ближайших нескольких лет, что по-прежнему будет обусловлено увеличением объема импорта готовых лекарственных средств. Продолжающийся рост поставок лекарственных средств в Россию является результатом недостаточного объема локального производства инновационных лекарственных средств.
Правительство России намерено внести коррективы в сложившуюся ситуацию с помощью внедрения Федеральной целевой программы «Стратегия развития фармацевтической промышленности Российской Федерации в период до 2020 года» («ФАРМА 2020»).
Расходы на здравоохранение
Согласно прогнозам, расходы на здравоохранение в 2016 г. в странах Центральной и Восточной Европы составят 335,9 млрд дол. (6,8% ВВП). В условиях ограниченных государственных бюджетов правительствами нескольких стран в данных регионах принимаются меры для снижения расходов на здравоохранение путем перекладывания части затрат на пациентов, а в некоторых случаях и на фармацевтические компании. Например, в Польше принят новый законопроект, вступающий в силу в январе 2012 г. которым будут ограничиваться расходы на реимбурсацию лекарственных средств. Также будут введены в действие фиксированные розничные цены на реимбурсируемые препараты.
На протяжении 2010–2011 гг. в странах Центральной Европы возобновились инвестиции в частное здравоохранение. В связи с возобновлением реализации отложенных во время экономического кризиса проектов, последующие прогнозы развития отрасли частного здравоохранения являются оптимистичными. Так, в 2011 г. было отмечено появление новых частных учреждений здравоохранения в Румынии. Для системы общественного здравоохранения стран Центральной Европы по-прежнему актуальными проблемами остаются дефицит финансовых средств и низкооплачиваемый труд медицинского персонала. Также характерной чертой системы общественного здравоохранения являются неудовлетворительные темпы развития инфраструктуры. При сложившейся ситуации совокупность этих факторов может выступать дополнительным стимулом для последующего развития частного здравоохранения в этих странах.
По данным аналитической компании «PMR», общий объем рынка частного здравоохранения Польши, Венгрии, Чехии, Словакии, Болгарии и Румынии увеличился в 2007–2010 гг. почти на 25%, с 4,7 до 5,9 млрд евро (рисунок). Это увеличение отмечали, несмотря на вызванное глобальным финансовым кризисом снижение стоимости евро в 2009 г. и соответствующее сокращение покупательной способности потребителя. В 2010 г. отрасль частного здравоохранения начала восстанавливаться и, как ожидается, начиная с 2012 г. с каждым годом ее показатели будут улучшаться.
В Центральной Европе наиболее развитыми рынками здравоохранения в денежном выражении являются Польша и Чехия, на долю которых приходится около 70% всего рынка частного здравоохранения данного региона. В связи с отсутствием последовательной политики на рынке частного здравоохранения в Венгрии прогнозировать развитие данной отрасли в этой стране сложно. Учитывая уровень развития и планы по финансированию других сфер, к 2013 г. объем частного здравоохранения в Венгрии уменьшится приблизительно на 300 млн евро. По ожиданиям экспертов, наиболее существенный рост показателей этой отрасли будет отмечаться в Румынии, рынок которой будет развиваться более быстрыми темпами, чем в предыдущие годы, а также в Болгарии. При этом для этих двух развивающихся стран отмечают самые низкие расходы на душу населения — около 20 евро в 2010 г., в отличие от показателя Чехии — около 200 евро.
Сокращение государственных расходов на здравоохранение
В 2010 г. средняя сумма государственных затрат на здравоохранение в 6 исследуемых странах составила около 5% ВВП. При этом минимальный уровень расходов отмечали в Румынии, а максимальный — в Чехии. Важно отметить, что, по оценкам экспертов, в 2009 г. средние затраты на здравоохранение в данных странах на душу населения составляли 7,2% ВВП. Сокращение бюджетов на нужды здравоохранения в таких государствах, как Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Болгария и Румыния, привело к увеличению внимания населения этих стран к медицинским услугам, предоставляемым частными медицинскими учреждениями. В связи с этим в 2011 г. отрасль частного здравоохранения продолжает динамично развиваться, а частные компании продолжают вкладывать в нее инвестиции.
Недостаточное финансирование инфраструктуры здравоохранения продолжает оставаться серьезной проблемой в масштабах всего региона. Исключение составляет только Чехия, инфраструктура здравоохранения которой была обновлена на ранней стадии реформы здравоохранения в 1990-е годы после проведения модернизации медицинских учреждений страны. На протяжении последних 2 лет государственная система здравоохранения Чехии недостаточно финансируется, а выделяемые бюджеты значительно сокращены. По итогам 2010 г. долги отрасли здравоохранения в Словакии составили 285 млн евро и, по данным министра здравоохранения Словакии, они продолжают увеличиваться на 7,7 млн евро ежемесячно.
По данным Министерства национальных ресурсов Венгрии (Ministry of National Resources), просроченные обязательства перед больницами этой страны в 2010 г. составили около 34,6 млрд форинтов (126 млн евро). В конце декабря 2010 г. долг государственных учреждений здравоохранения Польши составил 2,18 млрд злотых (553 млн евро), что на 8,8% меньше по сравнению с 3 мес ранее. Общая задолженность этих предприятий (в том числе долгосрочный долг) составила 9,64 млрд злотых (2,45 млрд евро). Наличие долгов государственных учреждений здравоохранения Польши, Венгрии, Чехии, Словакии, Болгарии и Румынии приводит к задержке поступлений необходимых инвестиций для государственных больниц этих стран. График выделения финансовых средств в большинстве случаев также не определен. Ограниченное государственное финансирование в исследуемых странах и его постоянное сокращение способствуют развитию частных компаний на рынке здравоохранения.
Фармрынок Польши
Польша занимает 2-е место по уровню развития экономики среди стран Центральной и Восточной Европы. При этом в расчете на душу населения экономическое развитие страны можно считать средним. В связи с большим количеством проживающего в Польше населения (38,1 млн человек) спрос на лекарственные средства в этой стране остается высоким. Тем не менее, для демографической ситуации Польши характерно уменьшение общей численности населения при увеличивающимся количестве граждан в возрасте 65 лет и старше. Данная тенденция оказывает повышенное давление на систему здравоохранения страны.
Объем потребления на фармрынке Польши в расчете на душу населения по оценкам экспертов вдвое больше, чем таковой Чехии. Доля импорта в денежном выражении составляет около 63% всего фармрынка Польши. По прогнозам экспертов, в течение ближайших нескольких лет темпы прироста объема рынка лекарственных средств Польши будут относительно высокими. Драйверами этого роста выступят находящаяся на подъеме экономика страны, отмечающееся увеличение объема импорта готовых лекарственных средств и процесс старения населения. Сегмент частного здравоохранения Польши в 2010 г. увеличился на 3,2% до 28,8 млрд злотых (7,2 млрд евро). До 2013 г. ожидается прирост данного сегмента рынка до 34,4 млрд злотых (8,6 млрд евро). Эта цифра включает общий объем розничных продаж лекарственных средств и медицинского оборудования, оплату диагностических тестов и визитов к врачам, услуг по реабилитации, расходы на частное медицинское страхование, а также другие сборы и отчисления, оплаченные непосредственно самими пациентами.
По итогам 2010 г. развитие рынка частного здравоохранения замедлилось по сравнению с 2009 г. При этом следует отметить, что для всех сегментов фармрынка Польши характерна положительная динамика, а темпы прироста таких сегментов, как медицинские взносы и медицинское страхование превышали таковые по сегментам розничных продаж лекарственных средств и медицинского оборудования. Так, согласно данным, опубликованным компанией «PMR», ожидаемый среднегодовой прирост общего объема фармрынка Польши в 2011–2013 гг. составит около 6%. В данный период будет отмечаться 2-кратный прирост сегментов медицинских взносов и медицинского страхования, в то время как темпы развития остальных сегментов не превысят 10%. При этом существует риск замедления развития сегмента частного медицинского страхования Польши в связи с отсутствием правового регулирования этого сегмента рынка. Сегодня в сфере здравоохранения легализованы такие понятия, как страхование здоровья и страхование жизни. При этом отсутствует правовое определение частного медицинского страхования.
В марте 2011 г. министерство здравоохранения Польши предприняло попытку регулирования рынка частного медицинского страхования, представив законопроект о дополнительном страховании здоровья. Однако, вопреки ожиданиям, действие данного законопроекта не только не оказывало какого-либо положительного эффекта на процесс реформирования здравоохранения в Польше, но и могло привести к уменьшению объема дополнительного медицинского страхования в будущем. Надежды на законопроект не оправдались вследствие неправильной расстановки в нем приоритетов. Главной целью министерства здравоохранения Польши при разработке данного законопроекта была защита прав потребителей медицинских услуг в рамках общественной системы здравоохранения. При этом вопросом второстепенного значения было создание правовой базы для функционирования дополнительных инструментов страхования здоровья.
В итоге законопроект о дополнительном страховании здоровья был подвергнут критике практически со стороны всех участников рынка здравоохранения. Представители частных медицинских компаний считают дискриминационным положение о действии налоговых льгот при дополнительном страховании здоровья только в отношении тех, кто финансируется за счет Фонда социальных пособий (Company Social Benefits Fund). Также негативную оценку данный законопроект вызвал у представителей Польской страховой палаты (Polish Chamber of Insurance), Работодателей Польши (the Employers of Poland), Высшего медицинского совета (the Supreme Medical Council) и Профсоюза врачей Польши (the Doctors’ Trade Union of Poland). Ключевым предложением министерства здравоохранения Польши в законопроекте о дополнительном страховании здоровья являлось повышение доступности дополнительного медицинского страхования для населения путем введения налоговых льгот. Министерство финансов Польши акцентировало внимание на сложности воплощения этого пункта законопроекта в связи с чрезмерным дефицитом государственного бюджета страны. Реализация проекта внедрения налоговых льгот привела бы к еще большему сокращению поступлений в бюджет и соответствующему увеличению его дефицита. По мнению министерства, введение налоговых льгот на дополнительное медицинское страхование населения станет возможным только с 2013 г.
Сегодня в планах министерства здравоохранения Польши децентрализация и демонополизация Национального фонда здоровья (Narodowy Fundus Zdrowia—NFZ). Цель этого проекта — предоставление возможности частным страховым компаниям начиная с 2012 г. на равных конкурировать с NFZ. 1 июля 2011 г. в Польше вступил в силу закон о деятельности в сфере здравоохранения, в соответствии с которым проводится политика преобразования учреждений здравоохранения в коммерческие общества (Plan B). Действие этого положения больше не является обязательным и применяется только при наличии у заведений здравоохранения отрицательных результатов финансовой деятельности и покрытия этих убытков за счет местного самоуправления. В данной ситуации реорганизация учреждений здравоохранения не проводится до тех пор, пока местное самоуправление не компенсирует все убытки, понесенные в процессе их преобразования в коммерческое общество на протяжении 3 мес утверждения финансовой отчетности. При отказе со стороны учреждений здравоохранения от проведения реорганизации оно будет вынуждено в течение 12 мес сменить свою организационно-правовую форму на совместную компанию или публично финансируемое юридическое лицо. В противном случае деятельность этого учреждения здравоохранения будет прекращена.
По оценкам министерства здравоохранения Польши, до 40% больниц, действующих в качестве независимых государственных учреждений здравоохранения (SP ZOZ), до 2013 г. будут преобразованы в коммерческие общества. По данным министерства здравоохранения, в 2000–2010 гг. данная реорганизация была проведена относительно 114 учреждений здравоохранения и 55 больничных палат. Согласно правительственной программе учреждения здравоохранения, находящиеся в подчинении министерства здравоохранения Польши, не будут подвергаться преобразованию в коммерческие общества.
Фармрынок Венгрии
Фармрынок Венгрии является одним из крупнейших в Центральной Европе. По прогнозам компании «PMR», совокупный среднегодовой темп роста (Compound annual growth rate — CAGR) будет умеренным в течение ближайших нескольких лет. Ожидается, что потребление населением лекарственных средств, как и в других странах Центральной Европы, будет возрастать по мере восстановления экономики в 2011 г. В Венгрии импорт лекарственных средств составляет значительную долю рынка. Также как и в других странах Центральной Европы, фармацевтическая промышленность Венгрии сконцентрирована на производстве генерических препаратов. Такие компании, как «Gedeon Richter» и «Egis» сохраняют сильные позиции на фармрынке, также они широко известны в странах бывшего Советского Союза. В последние 2 года со стороны венгерского потребителя увеличивается спрос на оригинальные лекарственные средства высокостоимостного сегмента.
Первоочередной задачей правительства Венгрии является внедрение реформ здравоохранения. При этом актуальной проблемой остается финансирование сектора здравоохранения Фондом медицинского страхования (Health Insurance Fund). На систему страхования здравоохранения приходится около 2/3 всех расходов, выделяемых на здравоохранение. В медицинском страховании увеличивается доля частного сектора, которая увеличивается за счет роста доплат и объема частного страхования. В 2011–2016 гг. расходы на здравоохранение, как ожидается, будут иметь умеренные темпы прироста CAGR и соответствовать темпам экономического развития в стране.
Итоги
Для каждой из стран Центральной и Восточной Европы последствия глобального экономического кризиса были разными. Невзирая на это объем фармрынков данных государств продолжал увеличиваться, несколько замедлив при этом темпы прироста своих сегментов. Сегодня оздоровление экономик анализируемых стран также проходит по разным сценариям, и прогнозы экспертов по дальнейшему развитию фармотрасли каждого государства различны.
В условиях ограниченных финансовых ресурсов правительства стран Центральной и Восточной Европы вынуждены предпринимать непопулярные среди населения меры по сокращению расходов на здравоохранение. С этой целью внедряются новые законодательные инициативы, которые предусматривают изменение условий реимбурсации лекарственных средств, внедрение фиксированных розничных цен на препараты и т.д.
Наличие государственных долгов перед учреждениями здравоохранения и постоянное сокращение расходов государства на нужды системы здравоохранения, стимулируют развитие сегмента частного здравоохранения.
Повышение влияния частного сектора здравоохранения на фоне восстанавливающейся после кризиса экономики и старения населения позволяет экспертам делать оптимистичные прогнозы по дальнейшему увеличению объема фармрынков стран Центральной и Восточной Европы. При этом прирост объема фармрынка каждого государства в большей степени будет зависеть от экономического потенциала данной страны.
НАТО в Ливии: непосильное бремя
Четыре датских F-16 уже к началу лета исчерпали весь запас авиабомб страны
Александр Храмчихин
Война в Ливии продолжается уже восемь месяцев. И до сих пор не закончена. Что совершенно поразительно, учитывая формальную несопоставимость потенциалов сторон. Но на самом деле удивляться может только тот, кто заворожен сказками нашего агитпропа об «агрессивном империалистическом блоке НАТО» и не знает реальной ситуации.
Например, у нас совершенно не принято говорить о том, что за 20-летний период после окончания холодной войны силы НАТО в Европе сократились в 1,5–3 раза по всем основным классам техники, причем это произошло, несмотря на расширение блока почти вдвое по количеству стран. В европейских странах за эти 20 лет на каждый новый танк приходится не менее 15 списанных, на каждую артсистему — не менее 25 списанных, на каждый боевой самолет — не менее четырех списанных. Группировка США в Европе за указанный период сократилась почти в 60 раз по танкам, почти в 13 раз по артиллерии, почти в 3,5 раза по боевым самолетам. Также в России предпочитают не замечать паническую боязнь натовцев (особенно, конечно, европейцев) хоть сколько-нибудь заметных потерь. Этот фактор ярко проявился в Афганистане. И все это теперь полностью подтвердилось в Ливии.
Хотя ливийская операция проходила под командованием НАТО, 14 из 28 стран альянса вообще не приняли в ней участия. Впрочем, Исландия, Люксембург, Литва, Латвия, Эстония, Албания, Словения воевать не могли при всем желании, поскольку не имеют ни боевых самолетов, ни боевых кораблей морской зоны. А вот Германия, Греция, Португалия, Чехия, Словакия, Венгрия и Хорватия могли, но не захотели. Турция, Польша, Болгария и Румыния отправили по 1–2 корабля для осуществления морской блокады Ливии (данная операция была заведомо абсолютно безопасна для натовских кораблей). США отвоевали всего неделю, заявив, что двух войн в исламском мире им достаточно. Норвегия, Дания, Канада, Голландия, Бельгия, Испания, Италия, а также три ненатовские страны, принявшие участие в операции (Швеция, ОАЭ, Катар), выделили всего по 4–8 самолетов каждая. При этом шведы, голландцы, испанцы, итальянцы и арабы не наносили ударов по наземным целям, а лишь осуществляли воздушное патрулирование, не менее безопасное, чем морская блокада, и столь же бесполезное с военной точки зрения. Четыре датских F-16 уже к началу лета исчерпали весь запас бомб ВВС страны. Норвегия, направившая на войну шесть F-16, к 1 августа вывела их на родину, поскольку даже такое участие в войне оказалось для нее непосильным.
В итоге операция стала фактически англо-французской. Эти две страны суммарно задействовали не менее 50 боевых самолетов, а также вертолеты «Апач» и «Тигр». Однако результаты были весьма ограниченными, несмотря на огромный расход дорогостоящих высокоточных боеприпасов. В начале августа и англичане заговорили о том, что продолжение операции становится для них непосильным. Поразительная ситуация: для ядерной державы операция с использованием всего трех десятков самолетов, воюющих в чисто полигонных условиях, стала непосильной через четыре месяца после ее начала!
Таким образом, с военной точки зрения натовская операция обернулась полным позором, что вполне естественно, учитывая состояние европейских армий. Но Каддафи был удушен экономически. У него постепенно закончились деньги, топливо, еда, боеприпасы. Пополнять же все это возможности не было. В итоге Голиаф взял Давида измором. Кроме того, Франция и Катар начали прямые поставки оружия повстанцам. Наконец, в боях стали принимать участие западные частные военные компании и спецназ (он пока не утратил боеспособность). Именно это обеспечило падение Триполи.
Тут, видимо, на Западе заметили, что своими руками привели к власти в первую очередь радикальных исламистов, связанных с «Аль-Каидой». Поэтому натовская авиация почти перестала воевать. После чего взятие двух полностью изолированных городов — Сирта и Бани-Валида — превратилось для победителей в проблему, которую они будут решать еще долго. Более того, оказывается, что даже Триполи еще не вполне контролируется новыми властями.
В связи с этим разговоры о том, что «следующей станет Сирия», абсолютно несостоятельны. Сирийская армия многократно сильнее ливийской, при этом в отличие от нее сохраняет полную лояльность Асаду. Американцы воевать не будут, а европейцам Сирия просто не по зубам. За исключением Турции. Эта страна имеет огромную армию, при этом не боящуюся потерь. Однако в последние годы Анкара проводит все более независимую от НАТО политику. С другой стороны, отношения с Дамаском у нее весьма напряженные. Поэтому на самом деле судьба режима Асада зависит почти исключительно от Турции.
Рост молдавского экспорта почти на 22% больше импорта.
Экономические агенты Молдавии экспортировали в янв.-авг. товаров на 1,367 млрд.долл. США, что на 61,9% больше аналогичного периода 2010г. Объем импорта в страну возрос за год на 40,1% – до 3,209 млрд.долл. США
Как сообщили в Национальном бюро статистики, поставки в Евросоюз увеличились на 67,1% и достигли 686,6 млн.долл. США, а в СНГ – на 65,5% – до 544,7 млн.долл. США.
Основными потребителями молдавской продукции остаются Россия – 377 млн.долл. США (+81,1%), Румыния – 249,1 млн.долл. США (+80,4%) и Италия – 134,6 млн.долл. США (+47,3%).
Основой молдавского экспорта являются промышленные товары – 329,9 млн.долл. США (+46,6%), продукты питания и живой скот – 235,3 млн.долл. США (+43,7%), машины и оборудование – 223,1 млн.долл. США (+99,6%).
Несомненным лидером по поставкам в Молдавию остается Россия – 478,7 млн.долл. США (+42,3%). За ней следуют Украина – 407,7 млн.долл. США (+29,8%) и Румыния – 370,1 млн.долл. США (+59,4%).
Основное место в структуре импорта составили машины и оборудование – 718,5 млн.долл. США (+52,7%) и топливно-энергетические ресурсы и ГСМ – 686,5 млн.долл. США (+48,6%).
Дефицит торговли РМ возрос за год на 27,3% и достиг 1,842 млрд.долл. США, причем 747,9 млн.долл. США – с Евросоюзом и 491,2 млн.долл. США – с СНГ.
Самый большой отрицательный баланс – в торговле с Украиной – 322,7 млн.долл. США (+22,7%), Китаем -238,4 млн.долл. США (+28,7%) и Турцией – 181,4 млн.долл. США (в 2,3 раза). ИА «Инфотаг».
Предварительные результаты проверки украинского национального кадастра выбросов парниковых газов за 1990-2009 годы в целом позитивны - это дает основания для скорого возобновления участия страны в международной торговле квотами, сообщил РИА Новости представитель госагентства экологических инвестициий Украины.
Решением Комитета по соблюдению Киотского протокола 12 октября участие Украины в торговле квотами на выбросы парниковых газов на мировом углеродном рынке было официально приостановлено. Основанием для "отключения" страны стало несоблюдение требований к национальной отчетности, выявленное в ходе международной проверки национального кадастра Украины за 1990-2008 годы.
"Предварительные выводы группы по результатам проверки... в целом носят позитивный характер", - сказал собеседник.
Глава государственного агентства экологических инвестиций Украины Сергей Орленко в беседе с РИА Новости отметил, что в 2011 году была проведена серьезная работа над новым документом.
"Многие замечания экспертов ООН были учтены, и это было отмечено в ходе работы ERT (группы экспертов - ред.) в Украине", - сказал он.
По словам Орленко, как только предварительные выводы по предыдущему кадастру стали известны украинскому правительству, была проведена "серьезнейшая масштабная работа по формированию национальной системы учета выбросов парниковых газов и самого кадастра".
Киотский протокол Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC), вступивший в силу в 2005 году, содержит количественные обязательства развитых стран по сокращению выбросов парниковых газов. Протокол предусматривает два проектных механизма сокращения выбросов, а также международную торговлю квотами. Для участия в этих механизмах стороны должны представлять ежегодную отчетность по правилам, определенным международным соглашением.
Ранее в 2011 году было официально приостановлено участие Румынии в международной торговле квотами. Страна, нарушившая требования к ведению мониторинга и отчетности, с 27 августа не может совершать сделки со "страновыми" единицами установленного количества (AAU) и единицами сокращения выбросов (ERU) от проектов совместного осуществления.
В сентябре секретариат конвенции обнародовал итоги проверки отчетности за 2008 год для Литвы. Эта проверка также выявила несоответствия, потенциально грозящие "отключением" страны от торговли квотами на выбросы парниковых газов.
В ближайшие сроки планируется завершить процесс переговоров с компанией Botas, по итогам которого будет подписано транзитное соглашение по транспортировке азербайджанского газа в Европу, сообщил в ходе VI Евразийского форума KAZENERGY в Астане глава ГНКАР Ровнаг Абдуллаев, сообщает "Новости - Азербайджан".По его словам, это позволит партнерам по разработке газоконденсатного месторождения "Шах дениз" определиться с планом инвестиций и предстоящих работ.
"В рамках второй стадии реализации проекта планируется поставлять в Европу газ в объеме 10 миллиардов кубометров", - сказал он.
По словам главы компании, выбор маршрута и проекта поставки азербайджанского газа в Европу будет носить стратегический характер.
"В связи с этим необходимо провести оценку проектов с учетом создания газотранспортной инфраструктуры для транспортировки газа на долгосрочной перспективе", - отметил Абдуллаев.
На данный момент ГНКАР участвует в переговорах в рамках шести проектов по поставкам собственного природного газа в Европу.
Как сказал глава компании, на нынешнем этапе руководство Азербайджана, кроме проекта "Набукко", рассматривает предложения, представленные по проектам газопровода ITGI (интерконнектор "Турция-Греция-Италия") и Трансадриатического газопровода (ТАР), проекты газопровода "Белый поток" (GUEU), а также проекты по поставкам судами через Черное море сжатого и сжиженного газа в Болгарию и Румынию (AGRI).
Вопрос транспортировки азербайджанского газа на европейский рынок носит актуальный характер, сказал журналистам в Баку министр энергетики Великобритании Чарльз Хендри.
По его словам, данный вопрос необходимо решить в ближайшие сроки. "Сегодня большое значение имеет вопрос транспортировки газа с азербайджанского месторождения "Шах-Дениз" в Европу. Необходимо как можно быстрее его решить", - сказал британский министр
Министр отметил важность обсуждения вопроса снабжения газом стран Восточной Европы, и сказал, что он будет обсуждаться в рамках визита Президента Азербайджана в Польшу.
ГНКАР заинтересована в прямых поставках газа в Евросоюз даже по тем ценам, по которым мы поставляем газ в Турцию, сообщил вице-президент ГНКАР Эльшад Насиров.
По его словам, Греция заинтересована в получении газа напрямую от поставщика, а Турция, в свою очередь, в том, чтобы освободиться от необходимости поставлять газ в Грецию по такой же цене, по которой она закупает его в Азербайджане.
Он также напомнил, что в настоящее время Греция закупает в Турции 750 миллионов кубометров азербайджанского газа.
"Госнефтекомпания давно проинформировала Турцию о готовности заменить Botas в качестве поставщика газа в Грецию, поскольку такое решение взаимоприемлемо для всех трех сторон", - сказал Насиров.
Он также отметил, что в настоящее время ГНКАР в связи с отсутствием инфраструктуры и спроса на существующих рынках может поставлять газ только в такие страны как Грузия, Турция, Россия и Иран.
"На сегодняшний день очевидны объемы контрактов, в соответствии с которыми ГНКАР экспортирует азербайджанский газ, как и то, что Турция не импортирует у Азербайджана больше газа, чем должна закупать", - сказал Насиров.
Он также не исключил, что после появления дополнительного рынка, могут быть выявлены дополнительные объемы газа в Азербайджане.
"Если появится соответствующая инфраструктура, по которой мы сможем поставлять газ за пределы Турции, мы этим воспользуемся ", - сказал Э.Насиров.
Чрезвычайно полномочный агент
Белорусский КГБ стал юридически непогрешимым
Влад Шустов
Белорусским чекистам теперь придется очень постараться, чтобы нарушить закон. Новые поправки в закон «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь», которые вступят в силу на следующей неделе, наделяют рыцарей плаща и кинжала, по сути, безграничными полномочиями.
Согласно поправкам к закону «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» белорусские чекисты отныне смогут без ограничений применять физическую силу и оружие против тех, кто покажется им подозрительным. Они также смогут «входить беспрепятственно, при необходимости с повреждением запирающих устройств и других предметов, в любое время суток в жилые помещения или иные законные владения физических лиц», подозреваемых в совершении преступления. Исключение распространяется только на квартиры дипломатов.
Сотрудники органов госбезопасности получают право задерживать и пресекать «групповые нарушения общественного порядка». Гражданина, в отношении которого возбужден хотя бы административный процесс, можно заковывать в наручники. Иными словами, задерживать с применением физической силы теперь в Белоруссии можно будет любого демонстранта, если он показался подозрительным.
Согласно поправкам, «сотрудник органов государственной безопасности имеет право на применение оружия, в том числе огнестрельного, и на использование огнестрельного оружия также в иных случаях, определяемых президентом Республики Беларусь».
Это положение особенно насторожило оппозицию. «Что это за загадочные «иные случаи, определяемые президентом Республики Беларусь», и относятся ли к ним пытки или, того хуже, расстрел инакомыслящих где-нибудь в лесу под Дроздами — в законопроекте не уточняется», — комментирует в своем «Живом журнале» журналист Владимир Чуденцов.
Изменения в закон «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» инициировало правительство. Секретность, с которой принимались поправки, обескураживает. Хотя поправки к закону «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» белорусский парламент принял 30 сентября, а спустя три дня утвердил еще и поправки к закону «О массовых мероприятиях», в государственной прессе документы до сих пор не опубликованы. На национальном правовом интернет-сайте закон «Об органах госбезопасности» появился только 12 октября. Начальник пресс-службы белорусского парламента Николай Лис в интервью «Еврорадио» буквально заявил: «Не могу вам ничего сказать, так как мы не имели права доступа к этому проекту. Это было закрытое заседание палаты представителей (белорусского парламента. — «МН»), и мы не имеем права доступа к этим документам». Изменения вступают в силу через десять дней с момента публикации, т.е. это произойдет в будущую субботу, 22 октября.
Новые правила закона «О массовых мероприятиях» устанавливают, что массовые сборища по любому поводу без официального разрешения автоматически приравниваются к несанкционированным акциям. А это чревато административной или даже уголовной ответственностью.
По мнению председателя Верховного суда Валентина Сукало, «эти изменения жизненно необходимы», поскольку «в современном мире меняются формы собраний и митингов, возможности их организации».
По слухам, парламентарии срочно готовят новые правки и к закону «О милиции».
«Если раньше Беларусь была похожа на социалистическую Польшу, то сейчас она становится Румынией при Чаушеску», — замечает журналист оппозиционной газеты «Наша Нива» Николай Бугай.
«Пресловутой «пятой колонне», к которой отныне по формальным признакам может быть причислен чуть ли не каждый гражданин, лучше собрать чемоданы и — пока еще без конвоя — отправиться за границу», — рекомендует интернет-издание Naviny.by.
Бывший полковник спецслужб Владимир Бородач, сейчас скрывающийся в Германии, считает, что в ближайшее время давление со стороны власти продолжится. «Осталось принять закон о саботаже на предприятиях, который предусмотрит для рабочего единственное право на труд за возможное вознаграждение, дабы исключить забастовки и выход рабочих на улицы», — говорит он. Экс-кандидат в президенты Владимир Некляев, отбывающий сейчас условное наказание за участие в акции протеста 19 декабря, подчеркнул в разговоре с корреспондентом «МН»: «Всех нас ждет дальнейшее закручивание гаек».
Зампред молодежной оппозиционной организации «Молодой фронт» Анастасия Положанко уверена: «Раньше нас просто сажали, а теперь начнут стрелять. Вместо слова «задержан» в колонках негосударственных СМИ начнет фигурировать слово «убит».
Юрист Юрий Чаусов говорит, что для оппозиционно настроенных белорусов новый закон ничего не изменит, просто «новые нормы придают законный характер той практике, которая применялась в отношении оппонентов власти и правозащитников раньше». Экс-кандидат в президенты Виталий Рымашевский тоже считает, что в целом ничего не изменится, поскольку поправки лишь «узаконивают уже сложившуюся практику деятельности спецслужб». «Действующие законы ими повсеместно нарушаются, деятельность судов и прокуратуры носит скорее декоративный характер», — говорит он «МН».
Одновременно в Белоруссии начались новые преследования оппозиции. Против лидера популярной белорусской группы «Ляпис Трубецкой» Сергея Михалка возбуждено уголовное дело. Артист позволил себе ряд критичных высказываний в адрес главы государства: «Никакой он не президент. Он собрал вокруг себя «черные» бригады и устроил геноцид белорусского народа». Прокуратура ищет человека, который «оскорбил» судью суда Ленинского района Могилева Ирину Ланчеву в комментариях к одной из статей на сайте «Хартия-97». Организатора недавней акции протеста «Народны сход» Виктора Ивашкевича тоже будут судить «за организацию несанкционированной акции 8 октября».
Между тем протестные настроения в белорусском обществе по сравнению с летними месяцами явно пошли на убыль. И хотя курс доллара на валютной бирже побил все рекорды и уже превысил 9 тыс. «зайчиков» за доллар (еще в марте он стоил 3 тыс. руб.), стихийных акций протеста в стране не происходит. Экс-кандидат в президенты Григорий Костусев уверен, что протесты могут вновь набрать силу, если, к примеру, курс доллара подскочит к концу года до 12 тыс., и именно на этот случай власти готовятся к «обороне». Некляев считает, что ужесточающие поправки необходимы властям даже несмотря на то, что акции протеста стихли. «Один латиноамериканский писатель, который знает что такое диктатура, сказал, что диктатуры рушатся от шороха опавших листьев. Чего-чего, а опавших листьев у нас хватает» — сказал он в беседе с корреспондентом «МН». — Лукашенко не стоит твердо на своей земле. И народ это видит».
Баку может рассмотреть предложения по присоединению к консорциуму по строительству газопровода Nabucco ("Набукко") в случае, если будет принято решение по экспорту азербайджанского газа в Европу по данному газопроводу, заявил президент Азербайджана Ильхам Алиев.
Ранее официальные азербайджанские лица заявляли, что Баку готов поставлять свой газ по рассматриваемым проектам Южного газового коридора, включая Nabucco, но не намерен принимать участие в их строительстве.
"Если Азербайджан и инвесторы отдадут предпочтение проекту Nabucco, то тогда, конечно же, будут рассмотрены конкретные предложения стать участником Nabucco. Эти предложения будут проанализированы с тем, чтобы узнать: в чем будет заключаться наше финансовое обязательство? Захочет ли ГНКАР стать инвестором этого проекта или нет? Или же просто представит для этого проекта свой газ", - сказал Алиев, добавив, что "все эти вопросы должны быть обсуждены".
Текст сообщения о прошедшей накануне совместной пресс-конференции Алиева и президента Австрии Хайнца Фишера распространили в четверг официальные азербайджанские СМИ.
"Разумеется, в первую очередь, должны быть очень точно проанализированы коммерческие условия, и мы должны прийти к коммерчески самому выгодному варианту", - подчеркнул Алиев.
Проект Nabucco предполагает транспортировку природного газа из каспийского региона в европейские страны в обход России через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Он рассчитан на ежегодную транспортировку 31 миллиарда кубометров газа, что составит порядка 5% потребностей ЕС в газе в 2020 году. Участниками проекта с равными долями по 16,67% являются австрийская OMV, венгерская MOL, болгарская Bulgargaz, румынская Transgaz, турецкая Botas и немецкая RWE.
Коммерческие поставки сырья по газопроводу Nabucco планируется начать в 2017 году. Строительство газопровода планируется начать в 2013 году. Ранее сообщалось, что строительство газопровода планируется начать в 2012 году, а первые коммерческие поставки газа - в 2015 году. Герай Дадашев
Члены Европарламента на пленарной сессии в четверг в Брюсселе приняли резолюцию, призывающую страны Евросоюза одобрить вхождение Румынии и Болгарии в Шенгенскую зону и не предаваться "национальному популизму", передает корреспондент РИА Новости.
"(Европарламент) настоятельно призывает все государства-члены (ЕС) принять решение о расширении Шенгенской зоны и включении в нее Болгарии и Румынии исключительно на основе Шенгенского законодательства и процедур; считает, что дополнительные критерии не могут быть установлены для государств-членов, которые уже находятся в процессе присоединения к Шенгенской зоне", - говорится в резолюции Европарламента.
Главы МВД стран-участниц Шенгена на встрече в сентябре в Брюсселе не пришли к консенсусу по вопросу присоединения Румынии и Болгарии к соглашению об отмене паспортного и таможенного контроля в Европе. Для этого требовалось заручиться поддержкой всех 22 стран ЕС, входящих в Шенгенскую зону, однако вето на решение наложили Нидерланды и Финляндия, по мнению которых, обе страны не выполнили требования по борьбе с коррупцией и организованной преступностью.
В принятой в июне этого года ассамблеей резолюции была дана положительная оценка готовности Румынии и Румынии к вхождению в Шенген, которые по мнению Европарламента, выполнили все технические требования и необходимые процедурные меры.
Как сообщил ранее РИА Новости европейский дипломатический источник в Брюсселе, поскольку Румыния и Болгария выполняют технические требования к участникам Шенгенской зоны, в качестве компромиссного варианта им может быть предложено сначала включить в Шенген уже в этом году воздушные и морские границы Румынии и Болгарии, а с июля 2012 года - сухопутные.
Первоначально Румыния и Болгария рассчитывали стать участниками Шенгенского соглашения еще в марте 2011 года, однако Нидерланды, Германия и Франция тогда заблокировали это решение, потребовав от Бухареста и Софии больших усилий в борьбе с коррупцией.
По мнению экспертов, на позицию Нидерландов и Финляндии в значительной мере повлиял пример Греции, которая столкнулась с проблемой контроля границы с Турцией, и как следствие нежелание Гааги и Хельсинки видеть появление в Шенгене новых "слабых звеньев". Александр Шишло
Украина в январе-сентябре 2011 года увеличила экспорт электроэнергии на 54,3% по сравнению с соответствующим периодом 2010 года - до 4,236 миллиарда кВт.ч, сообщило министерство энергетики и угольной промышленности.
При этом за девять месяцев поставки электроэнергии с "энергоострова Бурштынской ТЭС" Венгрии, Словакии и Румынии выросли в 3,8 раза - до 2,102 миллиарда кВт.ч. Увеличение экспорта в эти страны в Минэнерго поясняют практически полным отсутствием коммерческой продажи в марте-сентябре прошлого года.
Белоруссия сократила импорт украинской электроэнергии на 23,4% - до 1,621 миллиарда кВт.ч, что обусловлено прекращением экспорта в мае-июне текущего года. С июля 2011 года поставки электроэнергии в Белоруссию возобновились.
В Молдавию в январе-сентябре 2011 года поставлено 457,6 миллиона кВт.ч против 16,9 миллиона кВт.ч за девять месяцев минувшего года. Коммерческие поставки украинской электроэнергии в Молдавию с апреля текущего года начало ООО "ДТЭК Пауэр Трейд", которое входит в частную энергетическую компанию ДТЭК.
Экспорт электроэнергии в Россию за девять месяцев упал на 2,8%, составив 55,5 миллиона кВт.ч. Экспорт в РФ в ночные часы в мае-июле осуществляло предприятие "Укринтерэнерго" в рамках соответствующего договора о почасовой межгосударственной торговле электроэнергией.
Польша в текущем году и в январе-сентябре 2010 года не покупала украинскую электроэнергию.
В сентябре текущего года экспорт украинской электроэнергии вырос в 2,9 раза против сентября минувшего года, составив 596,3 миллиона кВт.ч.
Украина в 2010 году увеличила экспорт электроэнергии на 2,7% по сравнению с 2009 годом - до 4,219 миллиарда кВт.ч.
Основным экспортером украинской электроэнергии с 2011 года является ДТЭК, электроэнергию в текущем году также осуществляет госпредприятие "Укринтерэнерго".
Участие Украины в торговле квотами на выбросы парниковых газов на мировом углеродном рынке официально приостановлено - такое решение приняло подразделение Комитета по соблюдению Киотского протокола, заседание которого состоялось в среду в Бонне.
Киотский протокол Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC), вступивший в силу в 2005 году, содержит количественные обязательства развитых стран по сокращению выбросов парниковых газов. Протокол предусматривает два проектных механизма сокращения выбросов, а также международную торговлю квотами. Для участия в этих механизмах стороны должны представлять ежегодную отчетность по правилам, определенным международным соглашением.
Экспертная группа секретариата конвенции в середине марта проверила национальный кадастр Украины, в котором содержатся данные о выбросах и поглощении парниковых газов, мерах по мониторингу и сокращению выбросов за 1990-2008 годы. По итогам проверки эксперты выявили свидетельства несоблюдения требований к национальной отчетности. Предварительное заключение по Украине Комитет по соблюдению Киотского протокола принял на своей сессии в августе.
"Подразделение установило, что представленных Украиной фактов недостаточно для того, чтобы изменить предварительное решение... Таким образом, подразделение подтверждает предварительное решение (об отключении)", - говорится в тексте итогового решения.
Заседание подразделения транслировалось в прямом эфире на сайте конвенции.
Ранее источник, близкий к климатическим переговорам, пояснил РИА Новости, что приостановка участия страны в "киотских" механизмах не является "виртуальной" мерой, существующей только на словах - речь идет о "физической" блокировке возможности прохождения всех транзакций на сервере, находящемся в Лондоне.
Приостановка участия Украины в "киотских" механизмах не коснется так называемого "второго трека" (track 2) механизма совместного осуществления (JI). По этому треку проекты сокращения выбросов парниковых газов проходят международное утверждение, тогда как первый трек (track 1) требует лишь утверждения на национальном уровне.
По данным реестра проектов на сайте конвенции, на данный момент по второму треку зарегистрировано 17 проектов, по первому - 65.
Ранее в 2011 году было официально приостановлено участие Румынии в международной торговле квотами. Страна, нарушившая требования к ведению мониторинга и отчетности, с 27 августа не может совершать сделки со "страновыми" единицами установленного количества (AAU) и единицами сокращения выбросов (ERU) от проектов совместного осуществления.
В сентябре секретариат конвенции обнародовал итоги проверки отчетности за 2008 год для Литвы. Эта проверка также выявила несоответствия, потенциально грозящие "отключением" страны от торговли квотами на выбросы парниковых газов.
Ситуация вокруг ЕФФС обнажает серьезные проблемы внутри Евросоюза. Одна из них - несовершенная модель управления. Государства ЕС, как отмечает Евгений Гавриленков, создали самую демократичную модель принятия решений, которая старается учесть интересы малых государств, но эта система не позволяет быстро и эффективно принимать решения в сложных нестандартных ситуациях. Из-за этого Евросоюз, по словам замдиректора Института международных исследований МГИМО Виктора Мизина, порой сравнивают с неповоротливым толстяком, который плохо ориентируется в пространстве, не может наклониться и не знает, куда ему идти.
Есть проблема и посерьезней - пока никто толком не знает, что делать с Грецией и другим проблемными экономиками ЕС. Опрошенные РИА Новости эксперты уверены, что финансовая помощь Греции может отсрочить, но не решить экономические проблемы Евросоюза. Кроме того, Греция - не единственная болевая точка Европы. "Некоторые страны бывшего Восточного блока, например, Румыния, полностью зависят от субсидий ЕС. Непонятно, что с ними будет, если эта помощь прекратиться", - объясняет Виктор Мизин.
Возможное решение экономических проблем ЕС может оказаться крайне болезненным. Даже если оставить в стороне такой вариант, как распад еврозоны и возврат к национальным валютам. Выход из сложившегося тупика Елена Матросова видит в монетизации долгов через массированную эмиссию. "Надо будет напечатать триллиона два, - рассуждает эксперт БДО Юникон, - это обесценит долги, но параллельно приведет к гиперинфляции и девальвации евро".
Такое решение особенно не по душе ведущим экономикам, скажем, той же Германии. Мало того, что ей приходится тянуть на себе проблемные страны Евросоюза, так в награду за все труды немцам достанется рост цен и обесценивание сбережений. Кстати, зависимой от импорта из ЕС экономике России, подобный сценарий тоже грозит крупными неприятностями.
Пока карман не пуст
Гипотетический распад еврозоны, о котором все чаще говорят эксперты, тоже будет очень болезненным. "Мир не готов к исчезновению евро и восстановлению монополии доллара, - полагает Евгений Гавриленков. - переход к национальным валютам вызовет шок на финансовых рынках".
Тянуть с поиском радикальных решений можно еще и потому, что ресурсы для так называемых количественных смягчений - стабилизации экономик путем денежных инъекций - еще не исчерпаны. Даже если Грецию уже не спасти, деньги европейской экономике понадобятся. "Никто не сомневается что деньги будут вброшены, и довольно много - от 200 млрд до 1,5 трлн евро, - говорит г-н Гавриленков из "Тройки Диалог". - В случае дефолта Греции государствам ЕС надо будет поддерживать свои банки".
Эксперт уверен, что основной спор развернется не по вопросу количественных смягчений, а относительно того, кто и как будет их осуществлять. Ляжет ли эта задача главным образом на ЕФФС вместе с национальными правительствами, или, как настаивает Германия, определенные обязательства возьмет на себя частный сектор.
Сырьевой российской экономике такое развитие событий на руку. Эксперты считают, что в случае массированных финансовых вливаний, ждать заметного удешевления нефти не стоит.
Максимум, что может быть - краткосрочное падение цен на фоне общей паники. Подобное случилось в 2008 году, но вскоре после этого баррель, за счет денежных инъекций, снова пойдет вверх. Влад Гринкевич
UniCredit оптимизирует свою брокерскую деятельность в России, чтобы стать еще ближе к своим клиентам и обеспечить более эффективное обслуживание Российских компаний.
• Подразделение корпоративного и инвестиционного банковского обслуживания (CIB) UniCredit усилит сотрудничество внутри блока в интересах российских корпоративных клиентов.
• Сергей Сидоров сохранит должность Главы ЮниКредит Секьюритиз до конца года и будет оказывать поддержку в проведении организационной и стратегической трансформации компании.
• Александр Чепоров возглавит Подразделение по операциям с ценными бумагами компании ЮниКредит Секьюритиз.
UniCredit оптимизирует свою брокерскую деятельность в России, чтобы стать еще ближе к своим клиентам и обеспечить более эффективное обслуживание Российских компаний. С этой целью планируется оптимизировать направление брокерских операций на рынке ценных бумаг и усилить сотрудничество между Корпоративным блоком, Управлением рынков капитала и Консалтингом. Действующий Глава ЮниКредит Секьюритиз Сергей Сидоров, останется на своей должности до конца года и будет оказывать поддержку в проведении необходимых организационных и стратегических изменений в компании.
Александр Чепоров назначен на должность Главы Подразделения операций с акциями ЮниКредит Секьюритиз. Назначение вступает в силу немедленно.
Джанни Франко Папа, Глава банковского бизнеса UniCredit в Центральной и Восточной Европе, и Оливье Хайят, Заместитель Главы дивизиона корпоративного и инвестиционного банковского обслуживание (CIB) группы UniCredit: «Демонстрируя рост примерно 4 процента в текущем и в 2012 году, Россия является для нас стратегически важным рынком. Усиливая сотрудничество между подразделениями, которые непосредственно взаимодействуют с клиентами (Организационные услуги и услуги Консалтинга), мы существенно расширяем наши возможности как финансового советника и консультанта».
Дитер Хенгль, Глава дивизиона корпоративного и инвестиционного банковского обслуживание (CIB) UniCredit Bank Austria: «Необходимость синхронизации обслуживания клиентов, с одной стороны, и разработки продукта и управление им, с другой, была доказана многократными проверками в бизнесе и работе с корпоративными клиентами. Такой подход обеспечивает создание реальной дополнительной стоимости для наших клиентов».
ТиДжей Лим, Глава подразделения по глобальным рынкам: «ЮниКредит Секьюритиз сейчас сконцентрируется на бизнесе с ценными бумагами (наличный капитал, включая исследования аналитиков, прямой выход на рынок и производные финансовые инструменты) в соответствии со стратегий Группы по работе на рынках акций».
ЮниКредит Банк работает в России в качестве универсального банка с 1989 г. На настоящий момент входит в десятку крупнейших банков России по совокупному размеру активов и является ведущим коммерческим банком в стране. Банк является дочерней компанией UniCredit Bank Austria AG, входящего в состав европейской Группы UniCredit. ЮниКредит Банк традиционно занимает прочные позиции на российском рынке корпоративных банковских услуг, а также розничного банковского обслуживания. Банк имеет Генеральную лицензию №1 Банка России
ЮниКредит Секьюритиз специализируется в сфере финансовых продуктов и консультационных услуг институциональным инвесторам и крупным корпорациям. Компания предоставляет доступ к международным и российским фондовым биржам. Первоклассная команда аналитиков ЮниКредит Секьюритиз тщательно изучает российский фондовый рынок, выступая также в качестве глобального координатора и советника по сделкам на рынке акций и заемного капитала. Корпоративные клиенты могут положиться на консультационные услуги ЮниКредит Секьюритиз в области корпоративных финансов, слияний и поглощений.
UniCredit является ведущим европейским банком, занимая прочные позиции в 22 странах. Наша глобальная сеть охватывает примерно 50 рынков и насчитывает более 9 500 отделений, в которых работает более 160 000 сотрудников (по состоянию на 30 июня 2011 г.).
В регионе Центральной и Восточной Европы UniCredit имеет крупнейшую международную банковскую сеть, состоящую более чем из 3 900 отделений. Группа осуществляет деятельность в Австрии, Азербайджане, Боснии и Герцеговине, Болгарии, Хорватии, Чешской Республике, Эстонии, Германии, Венгрии, Италии, Латвии, Литве, Казахстане, Кыргызстане, Польше, Румынии, России, Сербии, Словакии, Словении, Турции и Украине.
Чистая прибыль ОАО Мечел
В ОАО "Мечел" консолидированы контрольные пакеты акций и доли в следующих предприятиях: Челябинский металлургический комбинат, торговый дом "Мечел", "Южный Кузбасс", "Южуралникель", Белорецкий меткомбинат, Вяртсильский метизный завод, "Торговый дом Посьет", "Уральская кузница", Московский коксогазовый завод, "Ижсталь", Mechel Trading, Коршуновский ГОК, Mechel Nemunas (Литва), метзаводы Mechel Targoviste и Mechel Campia Turzii (Румыния).
Акции ОАО "Мечел" в виде американских депозитарных расписок (ADR) обращаются на Нью-Йоркской фондовой бирже (NYSE), часть акций торгуется на РТС. Основным бенефициаром "Мечела" является председатель совета директоров компании Игорь Зюзин.
по US GAAP по итогам первого полугодия 2011 года составила 501,022 миллиона долларов, что более чем в четыре раза превышает прошлогодний показатель (120,82 миллиона долларов), говорится в сообщении компании.
Согласно консенсус-прогнозу, составленному агентством "Прайм" на основании опроса аналитиков, чистая прибыль ожидалась в 562,3 миллиона долларов. Таким образом, показатель оказался хуже прогноза.
Полугодие
Выручка компании от реализации внешним потребителям в отчетном периоде выросла на 47,9%, до 6,407 миллиарда долларов. Аналитики прогнозировали показатель в 6,36 миллиарда долларов.
Скорректированный показатель EBITDA увеличился в первом полугодии в 1,5 раза - до 1,179 миллиарда долларов.
За шесть месяцев 2011 года капитальные затраты компании в основные средства и приобретение минеральных лицензий составили 769,5 миллиона долларов, из которых 562,4 миллиона долларов пришлось на горнодобывающий сегмент, 174,6 миллиона долларов - на металлургический, 18,7 миллиона долларов - на ферросплавный и 13,8 миллиона долларов - на энергетический сегмент.
На 30 июня 2011 года общий долг "Мечела" составил 8,9 миллиарда долларов. Денежные средства и их эквиваленты составили 356,2 миллиона долларов, чистый долг (общий долг компании за вычетом денежных средств и их эквивалентов) - 8,6 миллиарда долларов.
Второй квартал
Во втором квартале 2011 года консолидированная чистая прибыль, принадлежащая акционерам ОАО "Мечел", снизилась на 37,9% по сравнению с первым кварталом - до 191,9 миллиона долларов. Чистая выручка во втором квартале 2011 года выросла на 18,3% по сравнению с первым кварталом - до 3,5 миллиарда долларов; операционная прибыль - на 6,2%, до 476,3 миллиона долларов, или 13,7% от чистой выручки.
Консолидированный скорректированный показатель EBITDA за второй квартал увеличился на 8% - до 612,3 миллиона долларов. Амортизация и истощение по группе за второй квартал снизились на 1,2% и составили 138,6 миллиона долларов.
Выручка от реализации внешним потребителям по горнодобывающему сегменту во втором квартале составила 1,1 миллиарда долларов, или 31,8% от консолидированной чистой выручки.
Операционная прибыль во втором квартале 2011 года по горнодобывающему сегменту увеличилась на 62,5% - до 474,5 миллиона долларов или 34,4% от общей сегментной выручки.
Скорректированный показатель EBITDA по горнодобывающему сегменту во втором квартале вырос на 54,5% и составил 558 миллионов долларов. Маржа скорректированного показателя EBITDA по горнодобывающему сегменту за отчетный период составила 40,4% по сравнению с 33,2% во первом квартале. Амортизация и истощение по горнодобывающему сегменту составили 79,2 миллиона долларов, что на 4,6% меньше, чем за первый квартал.
Факторы роста
"Основными факторами, оказавшими положительное влияние на результаты нашей работы, стали восстановление объемов добычи и переработки угля на "Якутугле", плановый рост производства на других активах сегмента, улучшение конъюнктуры на рынке угля и железной руды", - прокомментировал отчетность компании гендиректор ООО "УК Мечел-Майнинг" Борис Никишичев.
"Нельзя не отметить наши успехи по строительству Эльгинского угольного комплекса и железнодорожного подъездного пути к нему - это позволило нам уже в августе начать добычу на разрезе и отгрузку первых объемов угля потребителям", - добавил он.
ОАО "Мечел" является одной из ведущих российских компаний в горнодобывающей и металлургической отраслях; объединяет производителей угля, железорудного концентрата, никеля, стали, проката и продукции высоких переделов, имеет активы в электроэнергетике.
Гендиректору и члену совета директоров компании Игорю Зюзину принадлежит 66,76% акций ОАО "Мечел", остальным менеджерам компании - менее 1% акций.
В период с 26 по 30 сентября 2011 года в румынском городе Галац прошел международный семинар-тренинг в рамках "Проекта управления опасными и кризисными ситуациями в дельте Дуная".
Проект реализуется в рамках Программы технической помощи в сфере охраны окружающей среды для стран Центральной и Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий и финансируется Федеральным министерством Германии по окружающей среде, охране природы и ядерной безопасности и Федеральным агентством по окружающей среде Германии.
В работе семинара приняли участие делегации Румынии, Украины, Молдовы, Германии.
Представители нефтетерминалов Румынии (г. Галац), Молдавии (Джурджулешты) и Украины (порт Рени) провели презентацию своих предприятий, которые являются потенциально опасными объектами в дельте Дуная, и мер, обеспечивающих безопасность работы этих предприятий. На территории порта Измаил, презентация которого вызвала не меньший интерес участников конференции, имеется пункт слива нефтепродуктов с железнодорожных цистерн на суда, что представляет потенциальную опасность для водной поверхности Дуная. Данный объект по ряду объективных причин временно не эксплуатируется.
Участники семинара были ознакомлены с методологией контрольных списков, разработанной Федеральным ведомством по окружающей среде ФРГ в ходе реализации проекта "Трансфер технологий защиты водоемов от воздействия промышленных объектов в Румынии, Республике Молдова и Украине, 2000" и направленной на эффективное повышение уровня безопасности промышленных объектов с точки зрения охраны водоемов. Необходимость усиления контроля за безопасностью промышленных объектов и установок в полной мере была осознана придунайскими странами после аварии в Байя Маре (Румыния, 2000), в результате которой в реку был сброшен высокотоксичный цианид, что привело к массовой гибели рыбы и отравлению в Венгрии свыше 2 млн. человек.
Применение методики контрольных списков позволяет проводить как одновременную проверку соблюдения основных требований безопасности на отдельных установках, так и развернутую проверку безопасности комплексных мероприятий.
Во время совместного посещения нефтяного терминала г. Галац (Румыния) и Международного свободного порта Джурджулешты (Молдова) были проведены практические занятия по применению контрольных списков. Полученные результаты позволили дать оценку уровня безопасности объектов.
По итогам семинара было сделано заключение о перспективности использования методологии контрольных списков как контролирующими органами власти, так и непосредственно предприятиями, потенциально опасными для окружающей среды.
Предложенная методика является достаточно универсальным инструментом и позволяет провести инспекцию предприятия, представляющего потенциальную опасность, самостоятельно, но с учетом законодательства стран, расположенных в дельте Дуная.
Следующий семинар-тренинг в рамках "Проекта управления опасными и кризисными ситуациями в дельте Дуная" планируется провести в Украине в мае 2012 года.
В соответствии с договоренностями, достигнутыми между украинской и молдавской, турецкой и румынской сторонами, по состоянию на 4 октября 2011 года украинский стороной были получены дополнительные квоты разрешений Молдовы (универсальных), Турции (в / из третьих стран) и Румынии (универсальных) на 2011 год .
Указанные разрешения в ближайшее время будут переданы в отделы и отделения ГП "СМАП", где будет происходить их оформление и выдача украинским перевозчикам в соответствии с действующим порядком.
В связи с этим, с 05 октября 2011 года в ГП "СМАП" возобновлен прием заявок перевозчиков на получение в отделах и отделениях ГП "СМАП" разрешений Турции (в / из третьих стран) с дополнительной квоты на 2011 год.
Кроме того, в ГП "СМАП" сообщили, что количество полученных разрешений Румынии (универсальных) ограничено и не удовлетворяет в полной мере потребности украинских перевозчиков .
Покушение на перезагрузку
Решение Испании присоединиться к европейской системе ПРО ударит по отношениям России с Западом
Игорь Крючков
На фоне опасений, возникших на Западе по поводу будущего внешнеполитического курса России, по перезагрузке между Москвой и Вашингтоном нанесен еще один удар — на сей раз со стороны Испании. Эта страна согласилась на участие в европейской системе противоракетной обороны.
О расширении системы ПРО стало известно в среду по итогам встречи министров обороны стран НАТО в Брюсселе. На базе ВМС Испании в городе Рота в провинции Кадис планируют разместить четыре корабля, оснащенных американской системой обороны от баллистических ракет Aegis.
На совместной пресс-конференции об этом решении объявили премьер Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро, генеск НАТО Андерс Фог Расмуссен и министр обороны США Леон Панетта. Расмуссен заявил, что «не удивится», если в ближайшие недели «возникнут новые вклады в усиление системы ПРО». Сапатеро успокаивал, что ракеты на борту американских крейсеров «не будут ни на кого направлены». Но сразу добавил, что «Североатлантический альянс стремится защитить свои территории от растущей угрозы ракетных ударов со стороны государств, не уважающих международное право».
Размещение американской системы ПРО в Испании вызвало резкое неприятие российского МИДа. «Очередной шаг США по реализации «фазированного адаптивного подхода» к построению ПРО в Европе не может не настораживать, — гласит текст вчерашнего заявления МИДа. — Уже на первой фазе его реализации происходит существенное наращивание противоракетного потенциала США в европейской зоне».
Если Вашингтон по-прежнему будет игнорировать требования Москвы гарантировать «ненаправленность системы ПРО против России», то «созданный Лиссабонским саммитом Совета Россия–НАТО шанс превратить противоракетную оборону из области конфронтации в предмет сотрудничества будет упущен», предупреждает российское дипломатическое ведомство.
Решение Мадрида о присоединении к ПРО не единственная плохая новость для отношений России и Запада. Ранее на этой неделе скандалом обернулось голосование в Совете Безопасности ООН по резолюции в отношении ситуации в Сирии. Постоянный представитель США при ООН Сьюзан Райс выразила возмущение тем, что Россия и Китай наложили на документ вето.
Вчера же глава российской дипломатии Сергей Лавров на брифинге довольно резко высказался относительно действий НАТО в Ливии. По словам министра, «наши западные партнеры встали на путь поддержки одной из сторон в гражданской войне — наверное, той стороны, которая представляла справедливые чаяния ливийского народа, но все-таки ценой умножения жертв среди гражданского населения».
Кроме того, в последние дни очевидно обострились отношения России и ЕС после начала антимонопольного расследования Еврокомиссии в отношении «Газпрома».
Как заявил американскому агентству Bloomberg эксперт фонда Heritage Ариэль Коэн, «политика перезагрузки взаимоотношений с Россией, которую до сих пор проводил президент Обама и которая привела к американско-российскому сотрудничеству по иранским санкциям и афганскому транзиту, теперь столкнется с проблемами». «После возвращения Путина в Кремль российский подход к США по ряду важных вопросов — например, Сирии, Ирану или КНДР — может сильно ужесточиться, — полагает эксперт. — Следующий президент США, кто бы это ни был, столкнется с большим сопротивлением, чем Обама во время своего первого срока».
Дипломаты и политики альянса неоднократно говорили о том, что главной угрозой считают Иран. Однако аргументы стран НАТО не удовлетворяют российский МИД. По мнению Москвы, нынешние планы расширения ПРО США угрожают не только Ирану, но и России. Согласно официальным планам Пентагона, расширение ПРО США будет проходить в четыре этапа. Все они направлены на защиту стран — членов НАТО от потенциальных угроз «с юга», в частности с территории Ирана.
В ходе первого этапа — до конца 2011 года — будет исключена угроза ударов ракетами ближней и средней дальности. В рамках этого этапа помимо ввода крейсеров Aegis c противоракетами SM-3 Block IA в Средиземное море (сколько их будет и где конкретно они будут расположены, не указывается) предполагается установка радара на территории Турции. Второй этап — до 2015 года — отводится на размещение базы с ракетами-перехватчиками на территории Румынии, а впоследствии замену тамошних ракет SM-3 Block IA на SM-3 Block IВ. Третий этап предполагает, что к 2018 году система ПРО появится в Польше. На этой базе будут размещены еще более продвинутые противоракеты — SM-3 Block IIA. На четвертом этапе все перехватчики в системе ПРО будут усовершенствованы до SM-3 Block IIB, которые способны сбивать не только тактические ракеты, но и межконтинентальные. Это произойдет к 2020 году.
США уже подписали с Турцией, Румынией и Польшей соглашения, которые позволяют начать строительство баз на их территории. НАТО уверяет, что система ПРО в Европе будет сравнительно недорогой: если все 28 членов альянса решат финансировать ее «вскладчину», для нее потребуется лишь 200 млн ($260 млн) в течение ближайших десяти лет.
Как заявил «МН» Евгений Бужинский, член экспертно-консультационного совета при ПИР-Центре и бывший начальник международно-договорного управления Минобороны РФ, особенно острое неприятие России вызывает создание военной базы с американскими противоракетами в Польше, запланированное на 2018 год.
«Если американские ракеты в Румынии действительно теоретически могут сбивать иранские ракеты, то польская база, близкая к границам РФ, в принципе не предназначена для отражения таких угроз. Что вызывает логичные вопросы у Москвы: зачем создавать такую базу и против кого будут направлены эти ракеты?» — сказал эксперт.
Президент РФ Дмитрий Медведев пытался решить эту проблему, предлагая объединить российскую и американскую систему ПРО в единое целое. Впервые эту идею Медведев высказал на саммите НАТО в Лиссабоне 19 ноября 2010 года. Инициатива получила название секторальной ПРО. Предлагалось создать систему ПРО с единым контрольным центром, которую контролировали бы и российские, и западные военные — каждая сторона в своем секторе ответственности.
Предложение Медведева прозвучало на волне объявленной в марте 2009 года перезагрузки взаимоотношений с США. Однако нажатая главами российского и американского дипломатического ведомства кнопка, на которой было написано «перезагрузка», похоже, не проработала и двух лет.
4 июля 2011 года на выездном Совете Россия–НАТО в Сочи Сергей Лавров заявил, что договориться по секторальной ПРО не удалось. США и Россия вернулись к прежней тупиковой ситуации: Вашингтон продолжает постепенно расширять свое ракетное присутствие в Европе, все больше раздражая Москву.
«Сама структура сегодняшних взаимоотношений между РФ и США завязана вокруг двух вопросов — американской системы ПРО и вступления России в ВТО, которое во многом зависит от Вашингтона, — заявил «МН» заместитель директора Центра европейских и международных исследований ГУ ВШЭ Дмитрий Суслов. — И сейчас все в руках России. Если руководство страны продолжит вести нынешнюю жесткую политику, то отношения двух стран окажутся в тупике. Но если Москва согласится на одну уступку, кризиса удастся избежать».
Уступка эта заключается в том, чтобы отказаться от требования юридически закрепить ненаправленность американской ПРО в сторону России, считает эксперт. «Москва требует, чтобы США взяли на себя обязательство прекратить расширение ПРО, как только оно вызовет недовольство РФ. Сегодня администрация президента США Барака Обамы на это пойти не может по внутриполитическим причинам, — уверяет Суслов. — Контролирующие палату представителей республиканцы сделали расширение ПРО своей «священной коровой» и заблокируют любой законопроект Обамы, который способен затормозить этот процесс».
США и страны НАТО предлагают России другой вариант. На саммите в Чикаго в мае 2012 года НАТО может подписать документ, который будет внятной политической декларацией, говорящей об укреплении партнерства и дружественных отношений с РФ, заявил «МН» эксперт ПИР-Центра Дмитрий Поликанов. «Конечно, это не будет юридически обязывать альянс отчитываться перед Россией. Но позитивный вектор отношений между РФ и США сохранится», - добавил он.
Генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен приветствовал в четверг решение властей Нидерландов установить на четырех фрегатах военно-морских сил страны радарные системы Smart-L, которые станут элементами создаваемой НАТО системы противоракетной обороны для Европы.
Расмуссен назвал "это очередным значительным шагом в усилиях альянса по защите от настоящих и возникающих ракетных угроз".
"Это является ясной демонстрацией приверженности проведению нашим альянсом общей обороны против общих ракетных угроз", - сказал он журналистам в Брюсселе, где завершилась двухдневная встреча министров обороны 28 стран НАТО.
Генсек НАТО напомнил, что свой вклад в создание ПРО НАТО в Европе ранее уже внесли Польша, Румыния и Турция, заключив с США двухсторонние соглашения о размещении на их территории элементов будущей ПРО НАТО.
Накануне Расмуссен заявил, что система ПРО НАТО для Европы достигнет степени полной операционной готовности в 2018 году, а о начальной степени дееспособности будет объявлено на саммите альянса в мае 2012 года в Чикаго.
Американские ракеты-перехватчики, которые входят в европейскую систему противоракетной обороны, появятся в Польше к 2018 году. Объекты ПРО будут размещены на базе "Редзиково" (в 150 километрах от Гданьска). 13 сентября 2011 года США и Румыния подписали договор о размещении другой части элементов американской системы ПРО - наземного варианта противоракет SM-3 и системы "Иджис" - на румынской территории. В начале сентября Турция объявила о размещении на своей территории в рамках создаваемой США и НАТО системы ПРО радиолокационной станции (РЛС) раннего предупреждения об угрозе ракетного нападения.
На саммите Совета Россия - НАТО в Лиссабоне в ноябре 2010 года РФ и Североатлантический альянс договорились о сотрудничестве по созданию европейской системы противоракетной обороны. Россия считает, что разработка концепции и архитектуры ЕвроПРО должна осуществляться на равноправной основе и предусматривать адекватные меры укрепления доверия и транспарентности в области противоракетной обороны.
Представители администрации США не раз заявляли, что ПРО не направлена против России и ее стратегического потенциала, а сотрудничество в сфере противоракетной обороны пойдет на пользу и США, и НАТО, и России.
Для российской стороны принципиально, чтобы гарантии ненаправленности ЕвроПРО против России были зафиксированы на бумаге, а не на словах. НАТО же призывает РФ поверить на слово, что система ПРО не будет применяться против российских сил ядерного сдерживания. Российская сторона неоднократно заявляла, что пока не совсем понимает, какую именно роль в ЕвроПРО отводят ей США. Роль пассивного наблюдателя Россию не устраивает.
Украина планирует направить свои подразделения в состав миротворческой бригады юго-восточной Европы SeeBrig, заявил министр обороны Украины Михаил Ежель журналистам в среду.
SeeBrig создана Албанией, Болгарией, Македонией, Грецией, Италией, Румынией и Турцией.
"Мы сейчас проходим процедуру согласования в Верховной Раде относительно участия наших подразделений (в SeeBrig)", - сказал Ежель.
Он добавил, что в данном контексте со странами-участницами обсуждался вопрос участия бригады в решении миротворческих вопросов в Косово, Афганистане и так далее.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter