Всего новостей: 4323045, выбрано 23749 за 0.128 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Согласно окончательным данным платежного баланса Марокко за 2005г., опубликованным в июне 2006г., внешнеторговый оборот Марокко в прошедшем году составил 30,5 млрд.долл.В 2005г. основными торговыми партнерами Марокко являлись: Франция – 22,4%, Испания – 13,4%, Италия – 5,8%, Россия – 4,9%, Саудовская Аравия – 4,7%, Германия – 4,1%, Китай – 3,6%, Великобритания – 3,6%, США – 3,1% и Бразилия – 2,3%.
В 2005г. Россия по объему товарооборота заняла 4 место (6 место в 2004г.).
Игорь Томберг, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра энергетических исследований ИМЭМО РАН. «Газпром готов финансовыми ресурсами и технологическим участием поддержать строительство газопровода из Ирана в Пакистан и Индию. Такой проект совершенно окупаем и вполне реализуем», – заявил президент РФ Владимир Путин 15 июня в Шанхае. Этой инициативой он дал старт серьезным изменениям на евразийском газовом рынке. Проект строительства газопровода из Ирана в Пакистан и Индию был впервые предложен Ираном в 1996г. Его стоимость оценивается в 7 млрд.долл., протяженность – 2 775 км. Газопровод планируется построить в 2009г., и с 2010г. Индия и Пакистан должны получать 35 млрд.куб.м. газа ежегодно, а в 2015г. – уже 70 млрд.куб.м. Проектом занималось ООО «Газэкспорт», дочерняя компания Газпрома, сейчас он передан в департамент внешнеэкономических связей Газпрома.С экономической точки зрения газопровод явно необходим. Индии очень выгоден этот проект, т.к. этот путь приобретения иранского газа получается довольно дешевым: согласно иранским источникам, со строительством трубопровода Индия в своих энергетических затратах сэкономит 300 млн.долл. в год. Пакистану нужен газопровод, потому что так он получит природный газ (уже к 2010г. Исламабад будет остро нуждаться в импортном природном газе), а также оплату транзита в 500-600 млн.долл. Учитывая возрастающий в Китае спрос на энергоносители, на будущее планируется даже довести газопровод до китайской провинции Юньнань. Президент Пакистана Первез Мушарраф выступил с таким предложением в Шанхае на встречах с представителями деловых кругов стран-членов ШОС.
Серьезно снижены в последнее время и политические риски проекта. Власти Индии долгое время отказывались участвовать в нем из-за опасений, что Пакистан не сможет обеспечить необходимую безопасность газопроводу. В июне 2005г., во время визита министра нефти Индии Мани Шанкара Алиери в Пакистан, президент Мушарраф заявил, что «Исламабад гарантирует безо-пасность проходящего через его страну трубопровода и желает начать его строительство в будущем году».
Доказанные запасы природного газа Ирана составляют 28 трлн. куб.м., а добыча газа растет на 10% ежегодно. Сейчас почти весь объем газа реа-лизуется внутри страны: 100 млрд.куб.м. поставляются коммерческим потребителям (в т.ч. 35 млрд.куб.м. – на электростанции), 40 млрд.куб.м. закачиваются в нефтяные пласты для поддержания дебита скважин. Протяженность магистральных газопроводов в Иране превышает 22 тыс.км. Экспортные возможности страны быстро расширяются, что делает Иран потенциально мощным конкурентом России. Не случайно в Европе именно с Ираном связывают значительную часть своих планов по диверсификации поставок газа. В таком ключе инициатива подключения Газпрома к сооружению газопровода Иран-Пакистан-Индия может расцениваться как удачный ход в конкурентной борьбе за европейский рынок: новый газопровод позволит направить большую часть иранских ресурсов в Азию и тем самым как минимум отсрочить их появление в Европе.
В геоэкономическом контексте исключительную важность имеет прозвучавшая в Шанхае инициатива Тегерана в газовой сфере. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад на встрече с российским президентом Путиным предложил совместно определять цены на газ, а также основные потоки голубого топлива. По мнению наблюдателей, сближение России и Ирана в газовой сфере создаст предпосылки для формирования влиятельной международной организации производителей газа – своего рода газового ОПЕК. А объединение газотранспортных систем России и Ирана позволит Газпрому участвовать в управлении практически всей системой газопроводов в Азии. Тем более что всерьез рассматривается подключение к этой системе Туркмении (существует газопровод Туркмения-Иран), что подсоединит к ней и Центральную Азию. И создаст рынок газа, который объединит Туркмению, Иран, Пакистан, Индию и Китай.
Инициатива Тегерана означает, что второй по величине обладатель газовых запасов в мире после России – Иран не собирается жестко конкурировать с Москвой в газовой сфере. И даже более того, предлагает ей координировать действия на мировом рынке газа, вплоть до согласованной ценовой и транспортной политики. Российско-иранский газовый союз в этом случае мог бы контролировать 43% (75,5 трлн. куб. м) доказанных мировых запасов и на долгую перспективу задавать основные параметры развития евразийского, да и мирового, рынка.
Впрочем, до официального оформления картеля дело в ближайшем будущем вряд ли дойдет. И российский президент прямо опровергает эту версию: «ОПЕК – это картель, а у нас СП будет», – заявил Владимир Путин в Шанхае. Очевидно, что такого рода инициативы могли бы ухудшить имидж России как хозяйки форума «большой восьмерки» и претендента на роль гаранта международной энергетической безопасности. В то же время, не стоит забывать про двусторонние договоренности России с действующими и потенциальными поставщиками газа – Алжиром, Ливией, Ираном. Эти соглашения вполне могут стать эффективным механизмом регулирования рынка трубопроводного газа в интересах производителей.
Присоединение газпрома к проекту газопровода Иран-Пакистан-Индия несет двойную выгоду для России. Перспективный конкурент – Иран – бросает свои ресурсы на Восток, тем самым сильно снижая шансы европейцев на диверсификацию источников поставок газа. Одновременно, приобретая новые рычаги влияния на распределение газа в масштабах Евразии, Россия на деле проводит собственную стратегию диверсификации рынков сбыта. Очень удачный геополитический ход накануне саммита G8 в Санкт-Петербурге.
14 июня т.г. в Абу-Даби (ОАЭ) прошло десятое заседание министров транспорта стран-членов ССАГПЗ. Это заседание проходило под председательством министра по делам развития госсектора ОАЭ Султана бен Сайда аль-Мансури. Основной темой переговоров на этой встрече были вопросы развития сотрудничества в области транспорта, в т.ч. состояние транспортной инфраструктуры и перспективы ее развития, проект железной дороги между государствами-членами ССАГПЗ, упрощение торгового и транспортного законодательства, а также портовых правил. Совет по сотрудничеству арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) был создан 25 мая 1981г. в Абу-Даби. Его членами являются 6 арабских государств этого региона: Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовская Аравия. Целью этого объединения является содействие региональному сотрудничеству в экономической, социальной, политической и военной сферах.
Правительство Эквадора в ближайшее время примет окончательное решение о целесообразности повторного вступления в ОПЕК. «Правительство Эквадора тщательно анализирует все за и против повторного вступления в организацию стран-экспортеров нефти», – сообщил руководитель секретариата президента Эквадора Хосе Аполо (Jose Apolo), выступая по национальному телевидению. «Мы должны четко понять, соответствует ли такое решение нашим национальным интересам. Членство в ОПЕК подразумевает согласованную политику в отношении добычи нефти и может привести к сокращению объемов добычи «черного золота» в Эквадоре», – отметил он. Эквадор производит 535 тыс. бар. нефти в сутки и является одной из ведущих нефтедобывающих стран в Латинской Америке. Эквадор вышел из ОПЕК в 1992г. на основании того, что членство в организации нефтедобывающих стран не помогло стране увеличить выручку от экспорта нефти при высоких ценах на углеводородное сырье.
На Кипре, в Греции, Италии, Иране, в Канаде и на Мальдивских о-вах можно еще до заключения брака обследоваться на предмет здоровья своего будущего потомства. Такая рекомендация содержится в документе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), представленном на рассмотрение участников всемирной ассамблеи здравоохранения.В документе сообщается, что каждый год 300 тысяч детей рождаются с наследственной болезнью – серповидноклеточной анемией. Она представляет собой генетическую аномалию, обусловленную нарушением функции гемоглобина в результате унаследования от обоих родителей мутантных генов. Основной признак этой болезни выражается в том, что эритроциты (красные тельца) приобретают неправильную серповидную форму, что нарушает процесс переноса гемоглобина и может привести к закупорке кровеносных сосудов, особенно самых мелких.
У 5% человек в мире есть гены, которые являются причиной возникновения гемоглобиноза. Серповидноклеточная анемия широко распространена среди людей, предки которых проживали в странах Африки к югу от Сахары, Индии, Саудовской Аравии и странах Средиземноморья. Миграция людей привела к широкому распространению этого гена по всему миру. Ген, виновный в серповидноклеточной анемии, полученный от одного родителя, в раннем детстве создает даже некоторую защиту от инфекционных заболеваний. Но наследование таких генов от двух родителей приводит к серповидно-клеточной анемии.
Авторы доклада подчеркивают, что эта анемия не только лечится, но и поддается профилактике. Опасность рождения больных детей можно обнаружить до заключения брака или до беременности. Например, во многих странах лицам, еще не состоящим в браке, предлагается пройти специальное обследование. Такой «добрачный контроль» практикуется в Канаде и на Мальдивских островах, на Кипре и в Иране. Его настоятельно рекомендуют проходить в Италии и Греции.
Как передает из Москвы французское агентство новостей «Франс-пресс», российское военное руководство опровергло 2 июня сообщение, что Москва стремится создать в и постоянную военно-морскую базу, которая предоставит России выход к Средиземному морю, что совершенно изменит баланс сил в регионе. Об этих фактах сообщила российская газета «Коммерсант» со ссылкой на официального сотрудника российского посольства в Сирии, Владимира Зимина. Газета отмечает, что Россия ищет альтернативу для размещения своего Черноморского флота, который пока что размещается в Украинском порту Севастополя. Контракт с Украиной на использование ее порта будет действовать до 2017г., после чего России придется, если геополитическая ситуация до тех пор не изменится, убрать свой флот из Украинского порта. «Коммерсант» ссылается на высокопоставленного офицера из штаба военно-морского флота России, который объяснил, что создание в Тартусе полномасштабной военно-морской базы даст России возможность перебазировать и обеспечить снабжением покидающие Севастополь корабли.Будущая база в Сирии рассматривается как дополнение к расширяющемуся черноморскому военному порту в Новороссийске. Тартус не случайное место для российского флота – здесь с 1970гг. была точка снабжения для советских, а позднее – российских военных кораблей. Однако российское командование предпочитает отрицать очевидное. «Это нельзя рассматривать как информацию – это сплошные глупости», – сказал пожелавший остаться неизвестным адмирал, которого цитирует агентство ИТАР-ТАСС. «Правительство России не имело и не имеет никаких планов относительно вывода своего Черноморского флота из Украины. Наш флот остается в Крыму по крайней мере до 2017г.». Отрицает сообщение «Коммерсанта» и «высокопоставленный чиновник министерства обороны», которого цитирует ИТАР-ТАСС: Было бы сумасшествием покинуть Украину до 2017г. Зачем тогда было подписывать договор?». Однако «Коммерсант» настаивает: «Впервые с момента развала СССР Россия создаст свою собственную военную базу вне бывших советских границ, что позволит Москве вести свою собственную политическую игру на Ближнем Востоке».
Новая военно-морская база в Сирии будет защищена российскими системами противовоздушной обороны дальнего радиуса действия. Речь идет о системе S-300PMU-2 Favorit, которую будет обслуживать российский военный персонал, как утверждает «Коммерсант» со ссылкой на неназванного сотрудника министерства обороны России. Газета отмечает, что названная система противовоздушной обороны будет прикрывать значительную часть воздушного пространства Сирии. Отмечается также, что постоянная база поможет России в налаживании военно-морского сотрудничества с НАТО. В настоящий момент российские корабли проходят учения и подготовку для участия в совместных с НАТО антитеррористических операциях в Средиземном море. Но самое главное, постоянная база изменит расстановку сил в регионе, справедливо отмечает газета. «Это будет означать, что с этого момента Россия берет сирийский режим под свою опеку и защиту». Нетрудно догадаться, что это будет означать для Израиля. «Московская ставка на Дамаск определенно ухудшит отношения между Россией и Израилем и может убедить иранский режим быть еще менее сговорчивым в переговорах по иранской ядерной программе», пишет газета.
Госдеп США выпустил Всемирный отчет о торговле людьми за 2006г., в котором Таджикистан вошел в список стран «второго уровня». Как сообщается в пресс-релизе посольства США в Таджикистане, это означает, что, хотя правительство страны не выполняет минимальные стандарты по борьбе с трафиком людей, однако прилагает к этому огромные усилия. Правительство Таджикистана разработало национальный план действий по борьбе с трафиком, который по принятию будет координировать действия правительства и разъяснять его цели. «Мы надеемся, что правительство внесет изменения в закон «О борьбе с торговлей людьми», чтобы четко обозначить термин «трафик людей», говорится в докладе.Составители доклада рекомендуют работникам органов прокуратуры Таджикистана пройти подготовку с тем, чтобы эффективно вести расследование по делам, относящимся к торговле людьми. Правительству страны необходимо продолжить сотрудничество с соседними государствами для объединения усилий правоохранительных органов с целью экстрадиции лиц, причастных к торговле людьми, и возвращению на родину жертв трафика. Таджикистан – страна, откуда незаконно вывозятся женщины и дети в Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Турцию, Саудовскую Аравию, Кувейт и Иран с целью дальнейшей сексуальной эксплуатации, мужчин вывозят в Россию в качестве рабочей силы.
Согласно данным Международной организации по миграции (МОМ), на которые опираются составители доклада, в 2005г. по меньшей мере 420 таджикских женщин были проданы в ОАЭ и другие арабские страны с целью сексуальной эксплуатации. МОМ подтвердила, что более 2000 мужчин были незаконно перевезены в Россию для работы в сфере строительства и с/х. В отчете говорится, что за 2005г. правительство Таджикмстана значительно улучшило свои действия в области законодательства по борьбе с торговлей людьми. Власти в 2005г. провели 81 расследование по делам, связанным с торговлей людьми, при 14 делах в 2004г., 57 дел сейчас находится в прокуратуре, 28 лиц, занимавшихся торговлей людьми, былив 2005г. признаны виновными. Всемирный отчет о торговле людьми предоставляется госсекретарем США ежегодно до 1 июля с 2000г. по требованию Конгресса Соединенных Штатов, после принятия Акта о жертвах торговли людьми. Цель данного отчета – стимулирование действий и создание партнерства во всем мире для борьбы с современными видами рабства.
Госдеп США выпустил Всемирный отчет о торговле людьми за 2006г., в котором Таджикистан вошел в список стран «второго уровня». Как сообщается в пресс-релизе посольства США в Таджикистане, это означает, что, хотя правительство страны не выполняет минимальные стандарты по борьбе с трафиком людей, однако прилагает к этому огромные усилия. Правительство Таджикистана разработало национальный план действий по борьбе с трафиком, который по принятию будет координировать действия правительства и разъяснять его цели. «Мы надеемся, что правительство внесет изменения в закон «О борьбе с торговлей людьми», чтобы четко обозначить термин «трафик людей», говорится в докладе.Составители доклада рекомендуют работникам органов прокуратуры Таджикистана пройти подготовку с тем, чтобы эффективно вести расследование по делам, относящимся к торговле людьми. Правительству страны необходимо продолжить сотрудничество с соседними государствами для объединения усилий правоохранительных органов с целью экстрадиции лиц, причастных к торговле людьми, и возвращению на родину жертв трафика.
Таджикистан – страна, откуда незаконно вывозятся женщины и дети в Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Турцию, Саудовскую Аравию, Кувейт и Иран с целью дальнейшей сексуальной эксплуатации, мужчин вывозят в Россию в качестве рабочей силы.
Согласно данным Международной организации по миграции (МОМ), на которые опираются составители доклада, в 2005г. по меньшей мере 420 таджикских женщин были проданы в ОАЭ и другие арабские страны с целью сексуальной эксплуатации. МОМ подтвердила, что более 2000 мужчин были незаконно перевезены в Россию для работы в сфере строительства и сельского хозяйства.
В отчете говорится, что за 2005г. правительство Таджикмстана значительно улучшило свои действия в области законодательства по борьбе с торговлей людьми. Власти в 2005г. провели 81 расследование по делам, связанным с торговлей людьми, при 14 делах в 2004г., 57 дел сейчас находится в прокуратуре, 28 лиц, занимавшихся торговлей людьми, былив 2005г. признаны виновными.
Всемирный отчет о торговле людьми предоставляется госсекретарем США ежегодно до 1 июля с 2000г. по требованию Конгресса Соединенных Штатов, после принятия Акта о жертвах торговли людьми. Цель данного отчета – стимулирование действий и создание партнерства во всем мире для борьбы с современными видами рабства.
Парадокс непостоянства
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2006
Тома Гомар – руководитель программы Россия/Новые независимые государства в IFRI (Французский институт международных отношений), координатор рабочей группы по вопросам развития отношений между Европейским союзом и Россией. Данная статья была опубликована в первом номере журнала Politique Ètrangére за 2006 год. Автор выражает благодарность редакции журнала «Россия в глобальной политике» за внимание и советы.
Резюме Внешняя политика России жизнеспособна хотя бы потому, что ей свойственно постоянно сбивать с толку или приводить в замешательство своих партнеров, которым приходится все время ломать голову над тем, как ее интерпретировать. В основе курса – процесс национальной постимперской самоидентификации, обретаемой страной, в памяти которой еще живы ее былые отношения с другими государствами.
Российский внешнеполитический курс поражает как своей способностью использовать возникающие ситуации, так и неспособностью порождать новые. Соединенные Штаты и многие европейские страны активно критикуют шаги, предпринимаемые руководством Российской Федерации: их беспокоит, какие последствия для внутренней и внешней политики повлечет за собой ренационализация доходов от продажи энергоносителей. Но эти критические выступления не должны заслонять главного: по сравнению с ельцинским периодом Россия приобрела значительно бЧльшую свободу действий на международной арене.
Российско-украинский газовый конфликт, с которого начался 2006 год, сделал очевидной подспудную тенденцию: Кремль намерен использовать энергоснабжение для того, чтобы продемонстрировать различия в уровне влиятельности между Россией и соседними государствами. Владимир Путин убежден, что фактор «энергетической безопасности» играет определяющую роль в международном соотношении сил, и перед началом председательства России в «Большой восьмерке» он посчитал, что находится в выгодном положении.
Внешняя политика России жизнеспособна хотя бы потому, что обладает свойством постоянно сбивать с толку или приводить в замешательство своих партнеров, которым приходится все время ломать голову над ее интерпретацией. В ее основе – процесс национальной постимперской самоидентификации, обретаемой страной, в памяти которой еще живы былые отношения с другими государствами.
В конечном итоге внешняя политика не может не находиться под влиянием внутренней. В перспективе грядущих президентских выборов (март 2008-го) следует внимательно следить за движением «шаг назад – шаг вперед», характерным для России Владимира Путина. Парадоксальным образом его инициативы могут рассматриваться одновременно и как черты, постоянно присущие российской внешней политике, и как признак непостоянства, также носящего структурный характер.
Без сомнения, Путину удалось одержать немало побед, поскольку он смог постепенно ликвидировать многие ограничения ельцинской эпохи. Однако его долгосрочные планы не внушают доверия, и это порождает зыбкость, которая хотя и расширяет свободу действия, но не облегчает достижения поставленных задач. Президент России проводит свою политику в соответствии с существующей исторической и стратегической традицией, которую можно определить следующим образом: сохранить свободу действий, чтобы никак ей не воспользоваться.
ИСТОРИЧЕСКОЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ
Не углубляясь в историю российской стратегической культуры, немаловажно, тем не менее, определить некоторые ее характерные черты. С XVII века Россия строит свою Великую стратегию на геополитическом фоне, состоящем из трех театров действий: западного (от Балтики до Карпат), южного (от Дуная до гор Персии) и восточного (от Волги до Алтая). Политическое и военное руководство страны стремилось всегда быть готовым выступить одновременно на этих трех направлениях, с тем чтобы осуществлять полное господство над heartland (геополитическое понятие, введенное Хэлфордом Маккиндером и означающее «сердце мира», а именно «север и центр Евразии». – Ред.).
Стремление сохранить свободу маневра любой ценой нашло выражение в системе организации управления, для которой характерны единоначалие (царь и его советники) и правящий класс, в основном состоящий из военных. В умах народа и элиты эта система породила прямую ассоциацию между престижем государства и армии: как в царскую, так и в советскую эпохи военные задачи были важнее остальных. Основополагающий милитаризм выражается также в синдроме «осажденной крепости» и страхе вторжения, который порожден как воспоминаниями о татаро-монгольском иге (XIII–XV века), так и попытками вторжения со стороны западных государств, впрочем всегда оканчивавшимися их поражением.
Претерпев глубокие идеологические изменения, это видение мира прошло через века и ощущается даже в сегодняшнем поведении российского руководства. В умах современного политического класса, считающего себя носителем традиций царской и советской эпох, подобный «умственный инструментарий» заслоняет современные задачи самоидентификации и заставляет его осуществлять некий синтез. В поведении Путина также ощущается бремя этого двойного наследия: он хотел бы примирить царскую Россию и СССР, используя в политических целях символы и памятные события. Например, он возрождает советский гимн (декабрь 2000 года) и организует торжественное погребение в Донском монастыре останков белого генерала Антона Деникина (октябрь 2005-го).
Эта связь времен приобретает куда более спорный характер, когда речь заходит об отношении России к государствам, над которыми она ранее господствовала. Трудно даже представить себе, до какой степени прошлое властвует над умами и влияет на поступки. Примирение с соседями (в первую очередь, государствами Балтии и Польшей) означало бы для России признание неоднозначности ее собственной истории и окончательное прощание с иллюзиями. Осознание того влияния, какое оказывает история, могло бы стать первым шагом на пути, ведущем к обретению согласия с собой.
Подобное наследие делает исключительно чувствительным все, что касается суверенитета страны. Этот вопрос находится в центре любой политической дискуссии; он подвергается тщательному анализу с точки зрения внутренней или внешней опасности, которая якобы может ему угрожать. Преувеличенное значение суверенитета есть основа политики независимости, которая заключается в защите национальных интересов где угодно и когда угодно. Россияне были, есть и будут патриотами. Превращение патриотизма в национализм, а иногда и ксенофобию поощряется определенными политическими силами в собственных целях. На уровне стратегии это выражается в органической неспособности согласиться на роль чьего бы то ни было младшего партнера. Поэтому не воплотились в жизнь и предположения о том, что подобного рода партнерские отношения могут возникнуть между Россией и США после событий 11 сентября 2001 года.
При Владимире Путине это стратегическое наследие проявляется на практике в трех областях.
Во-первых, сразу после своего прихода к власти российский президент начал прилагать усилия, чтобы избавить страну от бремени внешнего долга и покончить с зависимостью от международных кредиторов, существовавшей при Борисе Ельцине. В соответствии с данными Министерства финансов РФ в 2000-м внешний долг составлял 61,3 % ВВП, шестью годами позже он составляет лишь 14,8 %. Если Россия продолжит выполнять свои финансовые обязательства в том же темпе, то к 2008–2010 годам они будут в основном погашены.
Во-вторых, как глобальная (участие в деятельности международных организаций), так и двусторонняя (действия с позиции силы, в частности, на постсоветском пространстве) политика Кремля исходит из того, что территория России представляет собой стратегический перекресток. В свете этого понятие большой игры, нередко используемое для описания борьбы за влияние в Центральной Азии (по аналогии с российско-британским соперничеством второй половины XIX века) неправомерно: поле большой игры, которую ведет Москва, – это не только Центральная Азия, но и вся территория от Балкан до Дальнего Востока. Во внешней политике Путин никогда не отступает из зоны интересов.
В-третьих, путинская Россия делает все возможное, чтобы сохранить свои позиции, то есть приостановить начавшийся при Ельцине процесс потери влияния, в частности, на постсоветском пространстве. Параллельно, на всех уровнях принятия решений, Россия стремится сохранить свободу действий, чего бы это ей ни стоило. По мнению Кремля, сохранение свободы действий – это не средство, а цель.
ОДНОБОКОЕ МОГУЩЕСТВО
Свидетельством значения, придаваемого военной отрасли, является очевидный рост ассигнований на оборонные нужды. Военный бюджет Российской Федерации можно сравнить с французским, а экономику – с голландской. Следовательно, хотя Россия и остается одной из основных ядерных держав, но она не в состоянии соперничать с Соединенными Штатами, а в будущем – и с Китаем. В области технологии Россия скорее продолжает разработку уже начатых проектов, чем работает над инновационными. Хотя в стране есть научные центры и образовательные учреждения, пользующиеся славой во всем мире, объем зарегистрированных патентов и научных публикаций российских ученых уменьшается. Кремль стремится достичь большего могущества, опираясь на энергетику, ничего не делая для технологического прогресса.
На самом деле, действуя эмпирическим путем, Владимир Путин создает некую систему энергетического сдерживания. Как и ядерное сдерживание, она опирается на свои арсенал, идеологию и ресурс доверия.
Арсенал – это запасы энергоносителей, объем их производства и пути экспорта. России принадлежат 6 % мировых запасов нефти, 31 % запасов газа, 10 % мирового производства нефти и 22 % производства газа. Кроме того, она способна контролировать маршруты транзита энергоносителей из стран СНГ, что делает ее весьма влиятельной энергетической державой.
Идеология – это научные труды и выступления Владимира Путина. В 1997 году будущий президент защитил в Санкт-Петербургском государственном горном институте кандидатскую диссертацию об использовании природных ресурсов в качестве фактора экономического развития. В работе, опубликованной в 2000-м, говорится, что развитие России должно осуществляться за счет эксплуатации ее энергетических ресурсов, а чтобы догнать индустриально развитые страны, Россия должна создать промышленно-финансовые группы, способные конкурировать с западными транснациональными корпорациями. В своем Послании Федеральному собранию в апреле 2005 года Путин объяснил возврат к контролю государства над некоторыми предприятиями необходимостью обеспечения защитных мер не только для оборонной промышленности, но и для природных ресурсов и имеющейся инфраструктуры.
Ресурс доверия к системе энергосдерживания обуславливается личным участием главы государства в заключении всех крупных соглашений в энергетической области. Он непосредственно курирует развитие отрасли, иностранные государства могут действовать только через него, инвесторы, не заручившиеся поддержкой главы государства, действуют на свой страх и риск. Иначе говоря, гарантиями инвестиций служат не правила рынка или юридический арсенал, а внимание первого лица. Основной темой своего председательства в «Большой восьмерке» Москва делает энергетическую безопасность, что, по ее мнению, представит Россию в качестве основного поставщика энергоносителей (нефть и газ) в мировом масштабе и утвердит мнение о том, что данный поставщик, как бы ни повернулись события в России после 2008 года, более надежен, чем Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК).
Внешняя политика России весьма уязвима из-за двух факторов, которые обязательно дадут себя знать. Во-первых, создавая систему энергетического сдерживания, Владимир Путин забыл, что основополагающим принципом любой системы сдерживания является неприменение имеющегося оружия. Прибегая – пусть контролируемым и ограниченным образом – к прекращению поставок энергоносителей (этим приемом в свое время пользовался и Борис Ельцин), Путин уничтожает свой главный козырь. Ведь это может привести к тому, что клиенты найдут обходные пути, усугубив тем самым однобокий характер российского могущества.
Во-вторых, говоря об исторической преемственности своего курса, хозяин Кремля ставит его в жесткие рамки традиций внешней политики России, но, как ни парадоксально, проявляет удивительное непостоянство и переменчивость в определении долгосрочных целей. Без сомнения, это непостоянство объясняется не столько непредвиденными ситуациями, с которыми он сталкивается на посту президента, сколько многолетними тенденциями политики России в отношении соседних государств: контрастом между узостью стратегического мышления и обилием тактических действий. Непостоянство проявляется всегда, когда возникает необходимость придать сближению с партнером форму альянса или системы интеграции, то есть как только нужно выразить свое доверие на длительный срок. Видимо, это объясняется как унаследованной традицией подозрительности, так и неуверенностью в себе.
ИРАНСКОЕ ДОСЬЕ
Политика Москвы в отношении Тегерана – по мнению одних, весьма хитроумная, по мнению других, совершенно безответственная – является ярким проявлением непоследовательности. Решая крайне сложную проблему, способную пошатнуть сложившееся стратегическое равновесие в регионе и во всем мире, Россия стремится заниматься урегулированием лишь отдельных ее составляющих. Со стороны может показаться, что Москва пытается ее разрешить, действуя лишь в дипломатической и/или экономической областях и избегая военного и стратегического аспектов программы, проводимой соседним государством – амбициозным и агрессивным. Это еще раз свидетельствует о некой двойственности, являющейся одновременно и причиной, и следствием российской непоследовательности.
Москва всегда выступала против понятия «государства-изгои». Она традиционно стремится укрепить свои позиции посредника между западными державами и Ираном либо Северной Кореей. Действуя подобным образом, она получает три типа дивидендов. Во-первых, эти контакты расширяют поле российской политики, поскольку дают возможность проявлять свое влияние как на Среднем, так и на Дальнем Востоке. Во-вторых, данные государства служат рынком сбыта оружия и технологий. (Игравший основную роль в годы правления Ельцина, этот источник доходов отошел сегодня на второй план в связи с ростом поступлений от продажи энергоносителей.) В-третьих, тесные связи с Ираном позволяют России пошатнуть однополярную систему влияния, в которой главную роль играют Соединенные Штаты.
Такое краткосрочное видение ситуации превращает торговлю оружием в основной рычаг политического влияния Москвы на Среднем Востоке. Сегодня Тегеран является ее третьим по значимости покупателем. Подобного рода балансирование позволяет Кремлю выступать в роли арбитра. С дипломатической точки зрения мощное противодействие, которое Москва оказывает в вопросе передачи иранского досье Совету Безопасности ООН, может быть интерпретировано как стремление сохранить поле коммерческой деятельности, приносящей немалый доход, и, главное, как желание избежать военной интервенции США.
Но со стратегической точки зрения позиции Москвы должны, в конце концов, рассматриваться в зависимости от интересов ее безопасности, и в данном случае трудно понять, как и почему она могла бы согласиться с существованием ядерного Ирана и распадом международной системы нераспространения ядерного оружия.
ИНТЕГРАЦИЯ ИЛИ ЕВРАЗИЙСКАЯ ПОЛИТИКА?
Российскую внешнюю политику по традиции интерпретируют в зависимости от ее отношений с Европой. Подобное видение определяется как бытующим среди самих россиян глубоким убеждением, что, благодаря тесным культурным связям, Европа – их естественный партнер, так и проявляющимся у населения России стремлением приобщиться к европейскому образу жизни.
Но такое видение обманчиво. Ведь исходя из него, мы замыкаем дискуссию в традиционные рамки: как приобщиться к Европе, не потеряв при этом национальной идентичности. Иными словами, европейский анализ основывается на оценке перспектив интеграции. Москва же в основном продолжает рассуждать исходя из оценки равновесия сил. Поэтому, хотя Россия и не стремится вступать в прямое соперничество с США или же портить свои отношения с Европейским союзом, она выступает за взаимодействие, не основанное на системе принуждения либо общих ценностей.
В конечном счете непостоянство российской политики проистекает из противоречий между объективными тенденциями (связанными с географическим положением, давно укоренившимся чувством отсутствия безопасности, ограничениями, вызванными стратегическими традициями, а также демографическим спадом) и краткосрочными задачами. Прагматизм, приписываемый Владимиру Путину, выражается скорее в присущей ему способности воспользоваться возникшей ситуацией, а не в продуманном балансе между ответами на общеизвестные стратегические вызовы (среди которых прежде всего рост влияния Китая или Ирана) и зачастую импульсивными оперативными решениями.
Этот прагматизм отражает также полную неспособность строить долгосрочную политику и реализовывать ее, несмотря на возникающие препятствия. С этой точки зрения вполне логично сравнить политику в отношении западных стран, а также использование связей с Китаем либо Ираном, которые осуществлялись при Борисе Ельцине, с теми, что проводятся в годы Путина. Хотя тон и применяемые методы различны, оба президента начинали свое правление с прозападных заявлений, а в конце президентского срока курс каждого из них приобрел евразийский уклон. Евразийство же – это более или менее прямое выражение во внешней политике российского национализма, который, несомненно, укрепляет свои позиции. Это находит выражение в возвеличивании Вооруженных сил страны, яром антиамериканизме, политике вмешательства государства в экономическую деятельность, возврате к авторитарной политике и, наконец, в возрождении планов господства на постсоветском пространстве.
РОССИЯ РЕАЛЬНАЯ, РОССИЯ ВИРТУАЛЬНАЯ
Годы правления президентов Ельцина и Путина имеют, тем не менее, два существенных различия, связанных с расстановкой политических акцентов и финансовым положением страны.
Борис Ельцин возглавлял государство в период перехода к демократии и оставил Россию разоренной. Владимир Путин расквитается с долгами, однако после его ухода политическое пространство будет значительно более узким. Перемещение центра тяжести в политике выражается в возросшем влиянии националистов, получающем подпитку, связанную с относительным ростом благосостояния в стране, которая обязана этим лишь собственным ресурсам и способности к сопротивлению.
Кратко это можно выразить следующим образом: в политической жизни «Родина» заменила «Яблоко». В то время как националисты развивают бурную деятельность, либералы всё больше теряют доверие из-за внутренних распрей и попыток доказать, что трудности переходного периода были неизбежны. Между тем основная политическая сила страны – «Единая Россия» – довольствуется тем, что защищает и выражает решения Кремля. Интеллектуальное влияние националистов находит свое наиболее яркое выражение в политике России по отношению к странам ближнего зарубежья. На практике она заключается в следующем: почти все страны СНГ настолько зависимы от Москвы в энергетической сфере, что не способны строить свое будущее без участия России. Эта зависимость становится основным рычагом дипломатического давления и придает еще более «двусторонний» характер отношениям между Москвой и соответствующими столицами.
Применяя энергетическое давление, Россия показывает свою силу и добивается уступок. Однако оно идет во вред осуществлению ее планов региональной интеграции. Это один из уроков, которые можно извлечь из газового конфликта между Москвой и Киевом. При более глубоком рассмотрении такая политика выявляет неспособность российских руководителей разработать, представить и реализовать настоящий проект интеграции, основанный на принципе совместного принятия решений. И это несмотря на наличие существенных благоприятных факторов, таких, как, например, вовлеченность этих стран в российское информационное поле. Экспансия России осуществляется сегодня через мощные капиталовложения, хотя невозможно понять, являются ли они частью общей политики или преследуют частные интересы.
Отсутствие жизнеспособных проектов региональной интеграции отражает нежелание принимать долгосрочные обязательства, основанные на взаимном доверии. В этом смысле политика Москвы остается совершенно незрелой. Россия Путина, как капризная барышня-подросток, весьма обидчива, она придает большое значение своему внешнему виду (и иногда использует слишком много косметики), заводит многочисленные романы и дуется, когда ее не приглашают за стол вместе со взрослыми. Она считает, что живет полной жизнью, но не задумывается о будущем. Неужели ей удастся избежать обручального кольца?
Сложность анализа внешней политики России объясняется противоречием между ее постоянством и непостоянством. Тем не менее внешний наблюдатель может сделать три практических вывода.
Во-первых, необходимо понимать, что Россия сегодня уже не нуждается в помощи извне. Это полностью меняет ее отношения с Соединенными Штатами и Европейским союзом и открывает вопрос о внешнем использовании финансовых средств, источником которых являются продажа энергоносителей и внутренняя стабилизация. Судя по всему, подобная эволюция должна породить ситуацию, когда партнерские отношения с Москвой будут рассматриваться не как интеграция, а как ассоциация, позволяющая Российской Федерации развиваться в соответствии с собственной политико-экономической спецификой. Иначе говоря, Россия намерена доказать, что существующая в западных странах модель отношений между государством и обществом менее универсальна, чем там это принято считать.
Во-вторых, на уровне тактических решений Россия намерена сохранять свои позиции на постсоветском пространстве и укреплять их везде, где возникнет подобная возможность. С европейской точки зрения это означает, что необходимо начать серьезное обсуждение вопроса о новоимперском или же постимперском характере политики Владимира Путина, а также то, что время имитации моделей для России прошло и она готова взять на себя ответственность за проводимую политику.
В-третьих, с методологической точки зрения необходимо прекратить анализировать внешнюю политику Москвы с европейских позиций. Если бы Россия вела себя так, как надеялись в Европе в период краха СССР, если бы она старательно следовала демократическим правилам и соблюдала элементарные принципы рыночной экономики, то ее внешняя политика заслуживала бы меньшего внимания – ведь в своих основных проявлениях она соответствовала бы европейской системе ценностей. Однако ничего подобного не произошло, и, видимо, не стоит ожидать чуда и в ближайшие годы.
Следовательно, правила реализма диктуют нам необходимость срочно вновь взяться за толкование российской политики, чтобы как можно точнее оценить степень могущества нашей страны. Такой подход необходим для равновесия в Европе и для общей стабильности в heartland. Именно в связи с переменчивым характером внешней политики Москвы постоянный интерес к России требуется сейчас, быть может, больше, чем когда-либо раньше.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 3 июня 2006 > № 2906417
Тома Гомар
Открытие в этом месяце нефтепровода Казахстан-Китай – событие мирового значения. Впервые Казахстан открыл восточный маршрут для своей нефти – раньше она шла лишь курсом на Запад. Китай впервые в истории начал получать нефть по нефтепроводу. Для России же это событие – не постороннее, а наоборот, часть ее «восточной» экономической политики, которая становится для Москвы все важнее.Нефтепровод Атасу-Алашанькоу длиной почти в 1000 км. заканчивается в Синьцзяно-Уйгурском автономном районе. По этой трубе Китай будет получать до 20 млн.т. нефти в год. Здесь важно, что речь идет о Синьцзяне, из всех китайских территорий расположенном ближе всего к европейской части России. Синьцзян до недавних пор считался спящей, проблемной, неразвитой частью Китая. Сейчас, как видим, ситуация изменилась. Вывод для Москвы очень простой: ускорились интересные для нее процессы в новом регионе – процессы, в которых она активно участвует. До сих пор ситуация с нефтяным импортом Китая приносила минимальную выгоду России, если не считать железнодорожных поставок нефти через российский Дальний Восток. А ведь продавать нефть Китаю – дело чрезвычайно прибыльное. Страна, которой сегодня требуется до 150 млн.т. этого сырья в год, потратила на его импорт в прошлом году 50 млрд.долл.
Россия, как известно, заняла вершину мирового энергетического Олимпа, оттеснив Саудовскую Аравию с первого места среди экспортеров углеводородного сырья. А Китай – непосредственный сосед России. Однако и сегодня до 80% импортируемой Китаем нефти шли и идут морем, через Малаккский пролив, в основном с Ближнего Востока. Эта ситуация рискованна для Китая еще и потому, что лишь один из десяти танкеров, которые везут эту нефть, принадлежит самому Китаю.
Считалось, что ключевой для российской нефтяной отрасли проект – это Тихоокеанский нефтепровод, точнее – его ответвление, через которое будет доставляться нефть восточной Сибири на китайский Северо-Восток. Но это очень большой проект, который потребует совместных инвестиций не только в прокладку самой трубы, но и в разведку восточносибирской нефти. Сегодня только-только определился маршрут нефтепровода, который пройдет на почтительном отдалении от экологического заповедника, озера Байкал. В общем же и целом речь идет о масштабом проекте, который изменит лицо всего Востока России и потребует нескольких лет.
Тем временем довольно быстро, за какие-то неполных два года, и ценой всего в 700 млн.долл., стал реальностью другой маршрут поставок нефти и газа в Китай – северо-западный, синьцзянский. И здесь важно понимать, что речь идет не о единичном китайско-казахском проекте, а начале создания новой трубопроводной системы, в которой в том или ином смысле будет участвовать, кроме России, несколько государств Центральной Азии. Здесь надо напомнить, что о доставке российского сырья на северо-западные территории Китая говорилось во время последнего визита Владимира Путина в Пекин. В принципе ничто не мешает закачке в казахстанскую трубу нефти и из России. Потому что Казахстан и Россия связаны сетью трубопроводов, делающих такую задачу решаемой.
Территория Европы от Урала до Ла-Манша вся пронизана сложной сетью трубопроводов. И это отражает реалии европейского экономического сотрудничества. На юго-восточных границах России таких международных сетей нет, потому что сотрудничество стран этого региона до недавних пор было не таким активным, как у европейцев. Но сейчас мы видим начало региональной интеграции нефтепроводных систем в единую сеть. Подтверждением этому служат планы Астаны и Пекина проложить параллельно нефтепроводу также и газопровод. Об этом заявил недавно президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, принимая заместителя главы китайского государства Цзэн Цинхуна.
Но если по части нефти ключевой партнер Казахстана – США (прежде всего нефтяной гигант «Шеврон», а точнее – совместное предприятие «Тенгизшевройл»), то в области добычи и транспортировки газа крупнейший партнер Казахстана – Россия. Москва и Астана разрабатывают планы реконструкции и улучшения опять же не отдельных трубопроводов, а сетей. Совместно предполагается реконструировать газотранспортную систему Средняя Азия-Россия, Бухара-Урал и другие. Существующее с 2002г. совместное предприятие «КазРосГаз» очень активно и на иных рынках, а это имеет прямое отношение к Китаю. В частности, «КазРосГаз» будет выполнять функции оператора по транспортировке газа через территории Казахстана и России на рынки третьих стран.
Наконец, не будем забывать, что в регионе Центральной Азии расположен не только Казахстан. Узбекистан – тоже богатое газом государство, и вдобавок играет роль транзитной территории для туркменского газа, который тоже пойдет в Китай. А если учесть, что нестабильность или просто экономическая неразвитость пусть небольшого, но соседнего с ними государства (Киргизия или Таджикистан) осложнили бы безопасность трубопроводных маршрутов, то станет понятно: вся Центральная Азия в каком-то смысле транзитный регион для любых экономических планов на этом географическом направлении. И совместный российско-китайско-центральноазиатский проект, именуемый Шанхайской организацией сотрудничества, отражает в т.ч. и эту реальность.
Все, что происходит сейчас с маршрутами доставки российской или казахстанской нефти и газа, или с маршрутами достаки этого сырья в Китай, называется диверсификацией энергетической политики этих государств. Но диверсификация эта – важнейшая часть глобального процесса, который в целом называется ростом влияния Азии в мировой экономике.
Закутанная с головы до ног в «абаю» (черная накидка свободного покроя) посетительница магазина «Оптика» на одной из центральных улиц Эр-Рияда выбрала несколько пар солнцезащитных очков и направилась. в примерочную. Там, скрытая от посторонних взглядов, она сможет снять паранджу и решить, какие очки ей больше к лицу. Подобные сцены в Саудовской Аравии, где строгие нравы требуют, чтобы в одежде и поведении женщины следовали предписаниям шариата, никого не удивляют. На родине ислама примерочные существуют не только в бутиках. Они есть во всех магазинах, где женщина может быть вынуждена открыть лицо или снять «абаю». Например, в ювелирных салонах – под паранджой ведь серьги или колье не разглядишь.Жесткие нормы морали, за соблюдением которых бдительно следит «мутава» – полиция нравов, делают повседневную жизнь на Аравийском полуострове во многом непохожей на ту, что привычна нам. Недовольство блюстителей нравственной чистоты могут вызвать, казалось бы, безобидные вещи – к примеру, прогулка с женой (о подруге и говорить нечего), взявшись за руки. Заговаривать со спрятанной под чадрой «таинственной незнакомкой» на улицах или в магазинах в Саудовской Аравии также непозволительно. Контакты с посторонними мужчинами или, как здесь говорят, «смешение полов», местные традиции запрещают.
Это, кстати, является одной из главных причин, по которым саудовским женщинам до сих пор запрещено садиться за руль автомашины. Случись что на дороге – авария, проблема с двигателем – и представительница «слабого пола» вынуждена будет вступать в контакт с «сильным полом». Позволить это общество до сих пор не готово. Социальное разделение полов ведет к тому, что саудовские учреждения и предприятия представляют собой сугубо «мужские царства». В их кабинетах и коридорах можно увидеть только одетых в белые «диждаши» – свободные, ниспадающие до пят рубахи с длинными рукавами – мужчин. Черные женские фигуры в «абаях» в них отсутствуют, а вместе с ними и привычные для нас слова – секретарша, уборщица, буфетчица. В богатом нефтью королевстве они употребляются исключительно в мужском роде.
Для работающих представительниц прекрасного пола в Саудовской Аравии строятся либо специальные предприятия, либо выделяются отдельные этажи или помещения. «Женская половина» имеется и в каждом кафе, ресторане. Одиноким мужчинам туда вход заказан, равно как и в любое другое место, предназначенное для семейного отдыха. Официанты-мужчины обслуживают посетительниц из-за ширмы. Если же им необходимо зайти за нее, то они обязаны, извинившись, предупредить об этом обедающих дам заранее, дабы дать им время закрыть лица чадрой. Как недопустимая вольность может быть расценена и улыбка на лице официанта или продавца магазина, обслуживающего обладательниц черных очей, сверкающих сквозь узкую прорезь чадры. За это «мутава» может и наказать.
Неприятностью может обернуться также невинное желание сделать фотоснимок на память, скажем, в парке или в любом другом месте, где в объектив могут попасть женщины или семейные пары. Будущим туристам – а Саудовская Аравия впервые в истории намерена в ближайшее время открыть перед ними свои двери – придется проявлять деликатность, чтобы ненароком не оскорбить чьих-либо чувств. Однако при всей кажущейся архаичности устоев раскинувшееся в раскаленных песках Аравийского полуострова королевство – страна бурно развивающаяся. Идущие в ней социальные процессы столь стремительны, что менее гибкое общественное сознание за ними просто не поспевает.
За два последних поколения саудовское общество превратилось из бедуинского в высоко урбанизированное. Почти 90% населения страны живет сегодня в городах. В 1970г. этот показатель не дотягивал и до 50%. 45 лет назад лишь 2% саудовских девочек посещали школу. Сегодня уровень грамотности среди девушек в возрасте 15-24 лет составляет 94%. На них приходится более половины учащихся высших учебных заведений. На повестке дня следующий шаг – вовлечение женщин в экономическую жизнь страны. Уже построены несколько женских фабрик – кондитерских, фармацевтических, швейных. Согласно решению министерства труда, начиная со следующего месяца, работа в магазинах, торгующих дамским бельем, становится исключительной прерогативой саудовских женщин. А через год они начнут вытеснять мужчин и из магазинов верхней женской одежды.
Особенно заметны стали перемены в Саудовской Аравии после восшествия в прошлом году на престол короля Абдаллы бен Абдель Азиза. «С новым королем женщины связывают свои мечты и надежды», – говорит молодая саудовская журналистка Сюзан Завави. И ожидания эти, считает она, отнюдь не беспочвенны. Наиболее ярким подтверждением этому служат, на ее взгляд, недавние официальные визиты короля в Индию и Китай, во время которых его сопровождали большие женские делегации. «Впервые саудовские женщины представляли наше государство на столь высоком уровне», – говорит Сюзан. Для страны, в которой все социально-экономические вопросы, касающиеся женщин, рассматриваются исключительно мужчинами, это действительно огромный шаг вперед. Кстати, не так давно власти королевства распорядились создать женские отделы во всех государственных ведомствах. Теперь свои проблемы «слабый пол» будет решать сам. Обсуждается в стране и идея создания женского консультативного совета, наподобие действующего Маджлис аш-Шура (саудовский аналог парламента), внимание которого будет также уделяться исключительно проблемам «прекрасной половины» общества.
Женщины включаются и в новые для королевства демократические процессы. В конце пред.г., например, саудовские бизнес-леди впервые участвовали в выборах в управляющий совет Торгово-промышленной палаты города Джидда, заняв в нем два места. В созданном не так давно синдикате журналистов также есть две представительницы «слабого пола», которых, к слову сказать, в саудовских СМИ, в т.ч. на телевидении, вообще работает немало. Женщин все чаще приглашают для участия в ведущихся в печатных и электронных СМИ дискуссиях. Недавно в Джидде открылся первый в королевстве факультет журналистики для девушек.
Вопросам образования в Саудовской Аравии, более половины 27-млн. населения которой моложе 19 лет, вообще уделяется исключительное внимание. Достаточно сказать, что на эти цели в бюджете нынешнего года отведено более четверти всех средств. Запланировано, в частности, строительство трех новых университетов и более 2,5 тыс. школ, а также реконструкция 2 тыс. старых.
Но еще стремительней на родине ислама происходят незримые перемены, идущие под влиянием процессов глобализации. В то время как в Саудовской Аравии до сих пор официально запрещены кинотеатры, западная культура сверхобильным потоком вливается через бесчисленные спутниковые телеканалы и интернет. «На улицах саудовских городов женщин нельзя увидеть не закутанных в черные «абаи», а в это же время десятки телеканалов – «домашних кинотеатров» демонстрируют их в менее строгих одеждах, а то и вовсе без них», – говорит обозреватель одной из центральных саудовских газет.
С интернетом проще – власти отсекают доступ к фривольным и откровенно безнравственным сайтам, равно как и тем, которые допускают нападки на ислам или искаженно трактуют политику государства. Но в сеть можно войти и с помощью спутниковой антенны, по цене это вполне доступно. И тогда ни один местный провайдер не запретит вам «гулять» по любым сайтам. Доступны саудовцам и интернет-чаты, пользующиеся огромной популярностью у молодежи. В обществе, где добрачные знакомства и контакты запрещены традициями, иные юноши имеют с десяток виртуальных подружек, а девушки – бой-френдов. Молодые люди обмениваются номерами мобильных телефонов, рассылают с их помощью свои фотографии, назначают свидания, на которых издали украдкой подают друг другу знаки руками.
Отношение ко всему этому в Саудовской Аравии неоднозначно. Молодежь переменам рада, и хочет, чтобы они шли еще быстрей. «Прогресс остановить нельзя, его можно только приветствовать», – говорит молодой житель Эр-Рияда Султан Эль-Кахтани. Старшее поколение всерьез обеспокоено этими размывающими традиционные устои тенденциями. По инициативе религиозных кругов обсуждалось, например, требование запретить использование в стране мобильных телефонов со встроенными фотокамерами. Однако власти на это не пошли. Они исходят из того, что перемены необходимы, но их не следует форсировать. Они и так идут семимильными шагами, особенно в экономической и социальной сферах. Но главное, считают в Саудовской Аравии, реформирование общества должно вестись с учетом его веками складывавшихся традиций.
Суммарную мощность ближневосточных нефтеперерабатывающих заводов планируется нарастить на 3 млн.бар. в день. К 2012г. она достигнет 9,6 млн.б/д. Об этом заявил на Средневосточной конференции по нефти и газу Ферейдун Фешараки, исполнительный директор Facts Global Energy. Современный уровень мощностей достиг 6,65 млн.б/д из которых 2 млн. приходится на Саудовскую Аравию. За ведущей нефтяной державой региона следуют Иран и Кувейт. Заметно возросли мощности и в ОАЭ, увеличившись в 2 раза по сравнению с 1995г. Но регион все еще отстает в области переработки от США, Европы и многих других стран Азии.По словам Фешараки, Саудовская Аравия намерена закончить строительство двух ориентированных на экспорт НПЗ в Янбу и Джубайле мощностью по 400 тыс.б/д каждый. В Иране готовятся к пуску в 2009-11гг. два новых конденсаторазделителя мощностью по 120 тыс. б/д каждый. В ОАЭ Adnoc начала строительство НПЗ в Фуджейре на 300 тыс. б/д.
Ряд крупнейших европейских банков, включая швейцарские UBS и Credit Sweiss, резко сократили в последние недели объемы финансовых операций, связанных с Ираном. Об этом сообщили европейские банковские круги. По их данным, ограничительные меры приняты в результате сильнейшего давления со стороны США.Вашингтон добивается от правительств Евросоюза и крупнейших банков принятия особых мер по контролю за финансовыми потоками Ирана, которые фактически являются экономическими санкциями, сообщает европейская печать. США стремятся ввести в отношении Тегерана специальный режим, аналогичный тому, что был принят в пред.г. в отношении КНДР. Он выразился в блокаде всех финансовых операций правительства Северной Кореи за счет установления контроля за частными банками – в первую очередь расположенного в Макао Banko Delta Asia, через которые КНДР вела свои внешнеторговые операции.
Иран, который является второй по объемам добычи нефти страной-членом ОПЕК, получил в пред.г. от ее экспорта 51 млрд.долл. В последние месяцы Тегеран перевел значительную часть находящихся за его пределами валютно-золотых резервов со счетов в банках Евросоюза в финансовые институты Азии и Ближнего Востока. Размеры нефтяной торговли и новая структура банковских вкладов значительно затрудняют сейчас действия США по установлению жесткого контроля за внешними финансовыми потоками Ирана, отмечают независимые эксперты.
Международные концерны начинают массово переносить в Польшу производства из других стран. Об увеличении производства лекарств в Польше объявили, например, американский «Глаксо-СмитКляйн» и хорвацкий «Плива», а также пищевые «Крафт Фудз» и «ПепсиКо». Польша становится также европейским центром по производству электроники и бытовой техники, о чём свидетельствуют инвестиционные планы корейского концерна «Л Джи», шведского «Электролюкс» и итальянского «Индезит». По мнению экспертов известной консалтинговой фирмы КПМЖ, Польша привлекает западных инвесторов низкими производственными расходами, налоговыми льготами удобным географическим расположением в центре Европы, а также квалифицированной, хорошо обученной рабочей силой. До 2010г., названные концерны планируют инвестировать в Польше по 8,5-9 млрд.долл. ежегодно.В статье «Газпром готовит Европе «газовый ОПЕК» «Газета выборча» развивает тему конфликта Газпром-ЕС. Газета ссылается на мнение главы итальянского энергоконцерна Eni П.Скарони, который считает, что Россия планирует создать картель поставщиков газа в Европу, приводя пример сближения Газпрома с алжирскими фирмами. Это, считает итальянец, ограничит конкуренцию и «взвинтит» цены. Скарони предупреждает, что «если три-четыре ведущие государства-экспортеры газа создадут координационную структуру, то она будет более эффективна и влиятельна, чем нефтяной ОПЕК».
Глава МИД Палестины Махмуд аз-Захар призвал всех мусульман мира выделить по долл., чтобы помочь палестинским властям преодолеть финансовый кризис, сообщает в среду Суданское агентство новостей. Аз-Захар выступил с таким предложением после встречи со своим суданским коллегой в Хартуме во время посещения Судана – последнего государства в его турне по арабским странам. По словам палестинского министра, он также намерен обратиться с просьбой ко всем мусульманам мира скинуться хотя бы по долл. на помощь палестинцам во время будущего собрания Организации исламская конференция. По словам аз-Захара, все страны, которые он посетил в ходе турне, в т.ч. Саудовская Аравия и Сирия, согласились оказать необходимую финансовую поддержку палестинскому правительству. Палестинский премьер-министр Исмаил Хания заявил, что его правительство в состоянии собрать нужную сумму средств за рубежом, однако проблема заключается в том, каким образом переправить их на палестинские территории. Он также обвинил США в том, что они препятствуют поступлению средств из арабских и мусульманских стран в Палестину. С момента формирования палестинского правительства под руководством движения ХАМАС, которое победило на парламентских выборах в янв. этого года, США и Евросоюз приостановили выделение помощи палестинцам.
В 2005г. ВВП Саудовской Аравии вырос на 7%, экспорт нефти на 50% при 100% росте стоимости акций. 2005г. является третьим подряд успешным годом. Безусловно, высокие цены на нефть помогли росту экономики, но рост наблюдался и в других отраслях, таких как финансы, промышленность и туризм (за год страну посетило 6 млн. туристов). В пред.г. было дано согласие на вступление Саудовской Аравии во Всемирную торговую организацию. И что самое удивительное, Всемирный банк дал заключение, что обстановка в стране благоприятствует ведению бизнеса условия даже лучше, чем и в такой благополучной стране, как Дубай.Страна славится своими медицинскими успехами, особенно в микрохирургии, именно здесь были впервые разъединены сиамские близнецы. Многие люди живущие в Саудовской Аравии, особенно иностранцы, говорят о дружелюбной атмосфере страны. Страна предлагает туристам много солнечных зимних дней, возможности для ведения бизнеса.
На фоне роста цен на нефть доход на душу населения страны увеличился от уровня Мексики до уровня Аргентины. Однако международные компании, которые обычно инвестируют средства в страны Персидского залива, пока все же стараются избегать инвестиций в Королевство из-за строгих законов, особенно связанных с поведением частных лиц. Но сами саудовцы любят путешествовать и охотно инвестируют средства в страны Персидского залива.
Возросший интерес саудовцев к соседним государствам не говорит о слабости их экономики. Экспорт нефти, который в 1998г. составил 35 млрд.долл., в 2005г. достиг 100 млрд.долл. В 2005г. активное сальдо по текущим балансам приблизилось к 100 млрд.долл., а иностранные резервы Центрального банка выросли до 135 млрд.долл., т.е. за три года они подскочили на 90 млрд.долл. В авг. пред.г. правительство увеличило зарплату своим служащим на 15%; это первое повышение за последние 22г. И хотя уровень потребления все еще остается низким, поток наличных денег помог привести к росту стоимости активов. В последние два года индекс акций на бирже Riyadh вырос на четверть, цены на элитные здания в Мекке сейчас составляют до 100 тыс.долл. за кв.м.
Цены на нефть в ближайшем будущем останутся высокими. Американское управление Energy Department, чьи данные вызывают доверие, недавно предсказало сценарий до 2025г., полагая, что цены на нефть в течение этого периода будут в среднем на 50% выше, чем за последние 20 лет.
Такой оптимистичный сценарий только на руку властям Саудовской Аравии. Спрос в азиатском регионе и в США остается устойчивым. Компания Saudi Aramco, государственный монополист, повысил мощности своего производства. Он производит 11 млн.бар. в день, а к 2009г. планирует достичь 12,5 млн.бар. и 15 млн.б/д к 2015г.
Но не только нефть вдохновляет Саудовскую Аравию. В первые три квартала 2005г., например, 11 банков Королевства получили 5 млрд.долл., и это неплохо для экономики в 300 млрд.долл. Кредиты корпораций увеличились на 50% за последние два года, а индекс отношения кредитов к депозитам вырос с 64% до 80%. Иными словами, банки не только аккумулируют средства или собирают акции, но и вкладывают их в производственные отрасли.
У других отраслей тоже есть чем похвастаться. Крупнейшая промышленная группа по нефтехимии в Ближнем Востоке компания Sabic 20 лет назад для осуществления своих планов наняла американских консультантов. В итоге сегодня Sabic стала на 70% больше и на нее приходится 7% мирового производства нефтехимии, а к 2010г. эта доля увеличится до 13%. Компания сумела удвоить свою прибыль в 2003-04гг. и увеличить ее на 54% в первые девять месяцев 2005г. Стоимость акций Sabic выросла на 175 млрд.долл.
Десятки саудовских фирм также занялись расширением своей деятельности и теперь могут сопротивляться сильным и активным конкурентам. В 2005г. начался рост экспорта и другой продукции, достигнув 17,5 млрд.долл., что на 10% больше по сравнению с 2004г. Как отмечает второй по счету крупнейший банк Саудовской Аравии Samba, около половины прошлогоднего реального роста ВВП страны приходилось на другие секторы экономики.
Нынешняя политика правительства существенно помогает развитию экономики Саудовской Аравии. За последние 10 лет было выпущено 40 новых законов для развития бизнеса, и регулирующие органы страны сейчас успешно управляют рынком капиталов, телекоммуникационной отраслью и промышленными стандартами. Правительственное подразделение Sagia начало программу по привлечению иностранных инвестиций. И это удастся, поскольку недавно иностранным фирмам выдали право владеть землей и большей частью акций во многих отраслях экономики. Таможенные пошлины в среднем, составляют только 5% и равняются нулю в торговле с соседними государствами Персидского залива.
Многие реформы, проводимые в королевстве, связаны с присоединением к ВТО. Всемирный банк в пред.г. дал Саудовской Аравии лучшее место в рейтинге по проведению бизнеса. И это неудивительно: стоимость жизни, поставки и лицензионные гонорары намного ниже, чем в остальных странах Персидского залива. Специалисты уверяют, что крупнейший рынок Саудовской Аравии с населением в 23 млн.чел. и с прогнозируемыми 33 млн.чел. в 2020г. ждет прекрасное будущее.
Но рост населения требует огромных инвестиций в инфраструктуру. Один только сектор углеводорода предполагает поглотить 100 млрд.долл. в следующие пять лет, говорит директор Sagia Ф. Саадоун. Учитывая предполагаемое увеличение спроса на электричество в 2 раза к 2020г., расходы составят 150 млрд.долл. Такие примерно суммы понадобятся для строительства высокоскоростных и железных дорог, аэропортов.
Обозреватели считают, что эти расходы станут большими, чем даже в 70гг. Правительство субсидирует многие секторы экономики. Cтоимость питьевой воды составляет 1/7 от расходов на ее доставку и очищение. Другие государственные услуги начинают ставить на коммерческие рельсы. Правительство сейчас скорее выполняет роль регулятора, чем провайдера.
Правительство владеет 55% акций, включая 70% в компании Sabic, 70% в местном телекоммуникационном гиганте STC и 69% в крупнейшем банке страны National Commercial Bank.
Но, несмотря на заявления правительства, приватизация происходит медленными темпами. Многие аналитики считают, что сейчас для обеспечения стабильности королевству следует переместить активы из государственного сектора в частный. В целом у Саудовской Аравии впереди прекрасное будущее. Economist.
Возобновились ожесточенные столкновения между мусульманами и коптами. На этот раз столкновения произошли в деревнях в окрестностях Луксора и Каира 20 янв., затем 20 фев. (аль-Джазира, 21.01, 22.02.06). Коптская община, составляющая 10% населения страны, не только намеренно отстранена властями от участия в политической жизни, но и сталкивается с серьезными трудностями при получении разрешений на строительство церквей. Попытка же использовать в качестве церкви другие заведения (например, коптские культурные центры) провоцирует недовольство среди мусульман.События в палестинской автономии (ПА) стали одним из факторов внутренней и внешней нестабильности в Египте. Накануне выборов в палестинский парламент (Палестинский законодательный совет) резко ухудшилась ситуация в области безопасности на границе Египта и сектора Газа: не прекращались похищения иностранцев и столкновения между египетскими силами правопорядка и вооруженными палестинскими боевиками в районе КПП Рафах – единственного КПП на границе сектора Газа с Египтом (ВВС, 04.01.06).
События вокруг КПП Рафах регулярно являлись источником нестабильности на границе Египта и сектора Газа: Рафах – единственное связующее звено сектора Газа с внешним миром. С 1967г. работа КПП Рафах контролировалась Израилем. КПП Рафах был передан под палестинский контроль вскоре после вывода израильских войск из сектора, в конце нояб. 2005г. Одним из условий соглашения между израильской и палестинской сторонами было размещение на границе наблюдателей от ЕС. До нояб. 2005г. здесь сохранялась опасная обстановка в связи с терактами, планируемыми палестинскими террористическими группировками, против израильских таможенников и пограничников, из-за чего переход не раз закрывали. Теперь установление порядка на границе является задачей палестинских и египетских сил безопасности. Беспорядки продолжаются – с нояб. палестинские боевики не раз блокировали Рафах.
После победы на выборах Движения исламского сопротивления «Хамас» (Harakat al-Muqawama al-Islamiya, Движение исламского сопротивления) Египет взял на себя роль посредника на переговорах руководства ПА с террористической организацией, направив силы на то, чтобы воспрепятствовать политической изоляции «Хамас» (В.В.Куделев. Ситуация в Египте. ИБВ, 10.03.06).
1 фев. в Каире состоялась встреча делегации «Хамас» и главы палестинской администрации Махмуда Аббаса. Цель принимающей стороны – убедить «Хамас» отказаться от насилия, признать государство Израиль и соглашения с Израилем, принятые предыдущим правительством автономии (аш-Шарк аль-Авсат, 04.02.06; аль-Джазира, 02.02.06).
В ходе визита государственного секретаря США Кондолизы Райс, прошедшем в рамках турне по странам Ближнего Востока (Египет, Саудовская Аравия, ОАЭ и Израиль), было оглашено требование США прекратить финансовую поддержку «Хамас» со стороны Египта. Каир ответил отказом, призвав мировую общественность предоставить организации время на пересмотр своей политики (ВВС, 24.02.06). Позиции стран разошлись и по отношению к иранской ядерной программе: в отличие от США, Египет занял нейтральную позицию, одновременно призвав Израиль присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия (CNN, 23.02.06).
Президент Египта Хосни Мубарак принял решение перенести выборы в местные органы власти, намеченные на середину апр., на 2г., чтобы не дать оппозиции «Братьев-мусульман» развить успех, достигнутый ими на парламентских выборах (В.В. Куделев...). США расценили этот шаг как антидемократический и неоднократно использовали еще неподписанное соглашение о свободной торговле с Египтом как средство давления на египетское правительство (аль-Джазира, 22.02.06). А. Волкова.
Быстрорастущий московский рынок недвижимости привлекает все больше иностранных инвесторов. Вчера на выставке Realtex2006 девелоперская компания Tameer Holding из Объединенных Арабских Эмиратов объявила, что планирует инвестировать 100 млн.долл. в проекты недвижимости в Москве и других городах России. В случае реализации задуманного Tameer Holding может стать первой компанией с Ближнего Востока, инвестирующей в российскую недвижимость, пишет газета «Бизнес». О планах инвестировать более 100 млн.долл. в российскую недвижимость вчера сообщил вицепрезидент по международным продажам компании Tameer Holding Нажиб Сераж (Nagib Seraj). К 2011г. Tameer рассчитывает стать ведущим региональным застройщиком в ОАЭ.Tameer была основана в 1991г. в ОАЭ, с 1997г. стала специализироваться на операциях с недвижимостью. В начале 2005г. компания заключила соглашение о стратегическом партнерстве с Al Rajhi Investments Group из Саудовской Аравии, что усилило ее позиции, и сменила название на Tameer Holding Investments. Сегодня в крупные проекты в ОАЭ и за рубежом компанией вложено 10 млрд.долл. Несмотря на то, что до сих пор в России не было крупных компаний из этого региона, консультант одной из ведущих столичных компаний рассказал «Бизнесу», что в московском регионе уже активно работают арабские частные инвесторы, которые оперируют суммами, сопоставимыми с теми, о которых заявила Tameer.
Председатель КНР Ху Цзиньтао, прибывший в субботу с официальным визитом в Саудовскую Аравию, в беседе с королем Абдаллой бен Абделем Азиз аль-Саудом призвал к углублению энергетического сотрудничества между двумя странами. Об этом в воскресенье из Эр-Рияда сообщает агентство Синьхуа. Китайская сторона, заявил Ху Цзиньтао, призывает к «углублению энергетического сотрудничества, развитию нефтяной торговли, сотрудничества в сфере строительства нефтехранилищ, в области нефтепереработки, нефтехимии и реализации нефти». Глава Китая также заявил о необходимости расширения инвестиционного взаимодействия между предприятиями и компаниями двух стран. «Мы поддерживаем и стимулируем участие китайских компаний в проектах капитального строительства в Саудовской Аравии», – сказал Ху Цзиньтао.
Председатель КНР прибыл в Саудовскую Аравию по завершении своего визита в США. Ожидается, что в ходе визита китайского лидера между Эр-Риядом и Пекином будет подписан ряд экономических соглашений, главное из которых – в области энергетики. Саудовская Аравия – крупнейший в мире производитель и экспортер нефти, является главным ее поставщиком в Китай. В прошлом году Пекин импортировал 22,18 миллиона т. саудовской нефти. Эр-Рияд является также основным торговым партнером Китая в арабском мире. Объем взаимной торговли между двумя странами составил в 2005г. 16 млрд.долл. и вырос по сравнению с предыдущим годом более чем на 55%. Из Саудовской Аравии президент Китая направится в турне по странам Африки – Марокко, Нигерии и Кении.
Сирийский комитет по поддержке палестинского народа опубликовал в четверг номера счетов для сбора пожертвований в пользу палестинцев. «Комитет призывает сирийских граждан делать пожертвования и внести тем самым вклад в дело поддержки палестинского народа», – говорится в коммюнике. Счета открыты в представительствах Коммерческого банка Сирии и Ипотечного банка во всех крупных городах страны. Как заявил ранее вице-президент Сирии Фарук Шараа, президент Башар Асад лично распорядился «предоставить возможность всем сирийским гражданам сделать пожертвования для палестинской администрации и народа». «Эти средства должны предотвратить катастрофу в Палестине», – отметил Шараа. При этом он выразил надежду, что «западные государства не будут утверждать, что эти средства пойдут на финансирование терроризма.
Палестинское правительство, сформированное победившим на выборах движением Хамас , столкнулось с финансовым кризисом после того, как ЕС и США приостановили перевод средств на счета ПНА. В частности, правительство оказалось не в силах выплачивать зарплату государственным служащим, сотрудникам силовых структур. Согласно опубликованному накануне опросу общественного мнения, 80% палестинцев опасаются, что их семьи не будут обеспечены нормальным питанием из-за прекращения помощи со стороны США и ЕС. Палестинские власти призвали арабские и исламские страны активизировать оказание финансовой помощи автономии. На этот призыв уже откликнулись Иран, Катар, Саудовская Аравия, Алжир, а также другие страны региона, предоставившие помощь палестинцам или собирающиеся это сделать.
В 4000 иракских динар (2 долл.), мне обошлось опыление финиковой пальмы, росшей на участке представительства нашего агентства в Багдаде. За эту сумму местный профессионал ловко вскарабкался на верхушку пальмы и, балансируя на стволе, проделал свою работу. Это было в апр. месяце, еще до начала последней войны в Ираке, в период цветения финиковых деревьев. Десятки млн. этих деревьев растут на большом пространстве от Марокко до Персидского залива. Внешне они кажутся одинаковыми. Но на каждые 100 женских растений приходится лишь несколько мужских. Поэтому чтобы получить полноценные плоды крестьяне испокон веков опыляли эти растения.Обычно опылитель босиком с помощью широкого кожаного пояса забирается по стволу вверх и, добравших до женских соцветий, посыпает их пыльцой от мужских деревьев из мешочка, прикрепленного к поясу. Хорошо опыленная пальма приносит до 20-50 кг. сладких плодов. Она начинает плодоносить с 8 лет и вплоть до 100-летнего возраста.
Представление о финиках как только о лакомстве устарело, говорят диетологи из стран выращиванию этой культуры. По заключению местных специалистов, эти плоды по калорийности и питательности не уступают мясу. Лабораторные исследования свидетельствуют, что они – настоящий кладезь микроэлементов, особенно кальция, фосфора и магния и витаминов.
Сахароза и фруктоза плодов полностью усваиваются организмом, что ценно для тех, кто страдает сердечной или почечной недостаточностью. Богаты они и клетчаткой, способствующей пищеварению, а также аминокислотами. Специалисты считают заблуждением, что сладкие плоды способствуют кариесу. Они ссылаются на то, что у бедуинов, которые постоянно их едят, прекрасные зубы. Выводам современных диетологов можно верить. Не будь фиников, то организм жителей жарких стран Востока не получал бы калорий, необходимых минеральных солей и витаминов, того, что позволяло им переносить местный экстрим-климат. Ведь в прошлом рацион питания этого населения в основном состоял из фиников, зерна и молочных продуктов. Недаром жители пустынь региона в качестве «хлеба-соли» почетным гостям под рукоплескания, бой барабанов и танцы женщин преподносят горсть фиников с кружкой кислого овечьего молока.
Необычность фиников в том, что их качества могут сохраняться в жарком климате годами. Свежесрезанные они почти не доходят до прилавков, слишком уж нежны и тут же портятся на жаре. Поэтому их окуривают дымом или обрабатывают нейтральным газом для уничтожения бактерий, разлагающих сладкую сердцевину плода, а затем упаковывают. В тунисских оазисах, на прилавках магазинов мне пришлось видеть сплетенные ветви с финиками в гирлянды, одетые в прозрачные пакеты. В Саудовской Аравии наиболее популярные сорта фиников пакуют в жестяные банки весом до 20 кг каждая. В иракских деревнях снятые плоды прессуют в большие брикеты-глыбы, которые при надобности потом режут ножом.
Помимо плодов население этих районов употребляет в пищу сердцевину ствола молодых саженцев. По вкусу она напоминают лесной орех. В деревнях юга Египта, где проживают местные христиане, из фиников гонят крепкую анисовую водку. Современная технология расширила меню продуктов, получаемых из пальмы. Это – уксус, патоки, некоторые лекарства, в частности пенициллин и различные виды гормонов. Проводились опыты по использованию спирта, полученного из фиников, в качестве горючего для заправки автомобилей.
Пальмовое хозяйство – экологически чистое. Все, что дает дерево, идет в дело. Посетив любую деревню в сахарских районах, можно убедиться, как крестьяне бережно собирают листья и ветви этого растения, из которых плетут веревки, корзины, циновки и мебель. Стволы от пальм составляют остов глиняных домов. Скот кормят плодами. Даже финиковые косточки не выбрасывают, а сжигают, их зола идет на удобрение.
Впечатляет само дерево: прямое и высокое, гармонично вписывающее в окружающую среду, оно играет роль стержня в трехъярусной системе оазисного земледелия. Ее верхушки своей тенью защищают крону более низких фруктовых деревьев от «солнечных ударов», а те в свою очередь прикрывают зелень огородов на земле от выжигающих лучей. Такая система органично, многими веками складывалась на Ближнем Востоке и в Африке. Сегодня власти стимулируют посадки пальмы в крупных городах для их озеленения и щита от суховеев.
В ближневосточных странах – на родине большей части финиковых пальм мира, цены на финики растут. Для этого есть ряд объективных причин. Основная – падение престижности труда феллахов. Привлекаемые нефтяным бумом, они мигрируют в города, а для этой трудоемкой культуры нужны многочисленные рабочие руки. Ведь почти все работы: уход за саженцами, прививка, опыление, сбор урожая производятся вручную. Хотя несколько лет назад в Ираке было запатентовано приспособление, похожее на небольшой пылесос, для механического опыления финиковых пальм, но распространения оно не получило. После же начала американского вторжения урожаи фиников в Ираке снизились в пять раз.
В Саудовской Аравии, где насчитывается 23 миллиона пальм, финики наряду с зерновыми возведены в ранг «стратегических» продуктов питания страны. Власти не хотят оставлять пальмоводов на произвол игры рыночных цен. К примеру, каждый феллах, вырастивший новый саженец, получает денежную премию. Государство также устанавливает закупочные цены, выгодные производителям фиников экстра-класса. О дани уважения саудовцев к дереву, традиционной культуре его выращивания говорит герб этого арабского государства, на котором красуется пальма над двумя скрещенными саблями.
Впрочем, все народы Ближнего Востока с незапамятных времен почитали финиковую пальму. Археологи нашли много глиняных печатей с изображением пальмы, датируемые эпохой правления вавилонского царя Хаммурапи в 18 веке до нашей эры. Изображение пальмового дерева встречается на монетах древних государств Востока, в частности Иудеи. Известная Пальмира – античный город в Сирии означает «Город пальм».
Жители Иерусалима радостно приветствовали Иисуса Христа, бросая перед ним пальмовые ветви. Христианский праздник Вход Господня в Иерусалим у нас называют Вербным воскресеньем, поскольку в России роль пальмовых ветвей за неимением оных выполняют распускающиеся весной ветки вербы. Кстати, слово паломник происходит от пальмы, т.к. русские люди, посещавшие Святые места, обычно привозили с собой домой ветки этого вечнозеленого дерева.
Сегодня самую большую, рукотворную пальму можно увидеть в Арабских Эмиратах. Предприимчивые эмиратцы, известные своим стремлением поражать мир различными рекордами, попадающими в Книгу Гиннеса, создают искусственный Пальмовый остров. Это – насыпной остров у берегов города Дубая в Персидском заливе в форме пальмы, ствол которой длиной почти 8 км. с отходящими 17 «ветвями», каждая протяженностью до трех с половиной км.
На узких дамбах возводятся отели, виллы и парки в ожерелье песчаных пляжей. Жилые комплексы, построенные в авангардистском стиле, рассчитаны на продажу или сдачу в аренду желающим, в т.ч. иностранцам. Авторы проекты уверяют, что рукотворный Пальмовый остров, защищаемый от штормов и бурь специальным барьером волнорезов, можно будет увидеть с околоземной орбиты.
По данным Иностранной с/х службы при минсельхозе США (FAS USDA), импорт ячменя в Саудовскую Аравию за первые три месяца 2006г. увеличился на 29% по сравнению с тем же самым периодом в прошлом году. Основными поставщиками стали: Австралия – 46,7% от общего объема закупленного ячменя, Украина – 25,9%, Канада – 11,5%, Россия – 5,1% и Германия – 4,5%.
80 лет назад в фев. 1926г. между Москвой и Эр-Риядом были установлены дипломатические отношения. В 1938г. эти отношения были фактически заморожены по инициативе Москвы и возобновились в полном объеме только в 1990г. Саудовская Аравия практически неизвестна россиянам. И если до наших сограждан доходит какие-то сведения оттуда, то они в основном носят негативный или искаженный характер. В действительности, это – очень интересная страна, а происходящие в ней процессы во многом сходы с происходящими у нас. По размерам территории Саудовская Аравия, занимающая 80% Аравийского полуострова, сопоставима с целым континентом, но континентом малонаселенным. При площади в 2,2 млн. кв. км. население страны не превышает 20 млн. человек. Это – главным образом арабы, мусульмане по вероисповедованию. Саудовская Аравия – колыбель ислама, место расположения его главных святыней – Мекки и Медины. Недаром король Саудовской Аравии носит почетный титул Слуга Двух Святынь. Главной опорой и двигателем развития экономики Саудовской Аравии является нефтяной сектор, дающий 40% ВВП, несмотря на принимаемые властями страны меры по снижению зависимости от экспорта нефти. В недрах королевства сосредоточено 25% мировых запасов нефти, оно является первым в мире производителем черного золота и играет ключевую роль в ОПЕК.Первые крупные нефтяные месторождения были открыты здесь в конце 20гг., с 1937г. западные компании занялись их промышленной разработкой. В 1962г. была основана первая национальная нефтяная компания – «Петромин», а в 1974г. государство полностью выкупило акции крупнейшей иностранной нефтяной корпорации «Арамко». В основу хозяйственного развития саудовские власти положили плановую систему руководства экономикой. Реализуемые с 1970г. пятилетние планы придали развитию Саудовской экономики мощный импульс. Ставка делалась на усвоение достижений мирового прогресса и приобщение общества к технологическим новшествам. Словно по ступенькам этих пятилеток экономика страны поднималась к своему нынешнему состоянию. Первые пятилетки позволили сосредоточиться на развитии ведущей отрасли-нефтегазовой, а последующие открыли шлюзы для максимально эффективного использования поступавших доходов от экспорта ее продукции.
Саудовская Аравия – страна с рыночной экономикой, и в каждом плане обрисовывались рамки и правила деятельности частного сектора. В нояб. пред.г. она была принята в ВТО. Власти видят в свободной конкуренции обязательное условие повышения эффективности производства. Они постоянно оказывают частному сектору всевозможную помощь, предоставляя льготные займы, создавая благоприятные налоговые и другие условия для капиталовложений в реальное производство. Важной вехой государственной политики в отношении частного капитала является принятое несколько лет назад новое законодательство об иностранных инвесторах. Были сокращены объемы налогов на их деятельность, им стали предоставляться государственные субсидии для реализации промышленных проектов, наконец, для иностранного капитала в полной мере открылся газовый сектор.
Подлинными алмазами в короне саудовской промышленности являются два крупнейших промышленных центра страны: Янбо и Аль-Джубейл. Город Янбо расположен на берегу Красного моря, он – крупнейший порт на побережье и включает семь нефтяных терминалов с 25 причалами, грузовым портом и различным оборудованием. Лежащий вблизи Суэцкого канала Янбо позволяет с минимальными затратами выходить на европейский, а также африканский нефтяные рынки. Между его промышленным и жилым секторами создана буферная зона, обеспечивающая жителям города хорошие экологические условия.
Город Аль-Джубейл олицетворяет другой крупнейший индустриальный, деловой и культурный полюс в Восточной провинции страны. Кроме современных нефтехимических комплексов на его территории сооружены предприятия еще 16 ведущих и 14 вспомогательных отраслей экономики, а также 89 фабрик легкой и пищевой промышленности. Аль-Джубейл занимает первое место по размерам саудовских и иностранных инвестиций, по числу рабочих мест. Через него осуществляется экспорт до 40% продукции, производимой на предприятиях, не входящих в газонефтяной комплекс. Этот экономический форпост играет особую роль в выполнении экономических задач, которые руководство страны решает в ХХI веке: дальнейшая индустриализация, диверсификация промышленности, обеспечение сбалансированного экономического развития.
Магистральным направлением политики Эр-Рияда стала диверсификация национальной экономики с целью ослабить зависимость страны от экспорта черного золота и конъюнктурных колебаний на нефтяном рынке. В стране создан и действует Фонд развития саудовской промышленности для финансирования частнопредпринимательских проектов, прежде всего общественно значимых. Только за первые десять лет своего существования Фонд предоставил 906 займов для реализации 788 промышленных проектов в сфере производства строительных материалов, оборудования, автомобильного и другого транспорта, товаров легкой промышленности и т.д.
Налицо и глубокие сдвиги в аграрном секторе королевства. Решена одна из важных задач – обеспечение страны таким стратегическим продуктом, как зерно. Что достаточно показательно, ведь большую часть территории страны занимает бесплодная пустыня. В стране развернуты программы помощи фермерам, предусматривающие предоставление беспроцентных ссуд, оплату из государственных средств до 50% стоимости сельскохозяйственной техники, семян, удобрений и т.д. Королевство занимает первое место в мире по масштабам опреснения морской воды. Серия опреснительных станций, построенных на восточном и западном побережьях, обеспечивают население 500 млн. галлонов пресной воды в день. В Саудовской Аравии действует 3100 промышленных предприятий, на которых занято почти 300 тыс. рабочих и инженеров. Помимо традиционной нефтехимической продукции производится оборудование и металлические конструкции, текстиль и готовая одежда, пищевые продукты и керамика, другие потребительские товары. Продукции на экспорт поставляется в 118 стран. Одновременно правительство взяло курс на «саудизацию» нефтяной промышленности и в целом экономики с целью постепенной замены иностранной рабочей силу национальными кадрами.
В Саудовской Аравии действует 10-летний план сокращения численности иностранной рабочей силы, которая составляет 4 - 6 млн. человек. Ее число в королевстве, включая работающих иммигрантов и их семьи, к 2013г. не должно превышать 20% от числа коренных саудовцев. По прогнозам специалистов, иностранная колония за десятилетие должна быть сокращена вдвое. Принять такие меры страну побудил быстрый демографический рост, естественно влияющий на проблему занятости. В Саудовской Аравии – один из самых высоких темпов прироста населения на земле – 3,7% ежегодно, более половины саудовцев моложе 20 лет. Подводя промежуточные итоги «саудизации» экономики королевства, можно сказать, что наиболее успешно замена иностранных работников на своих подданных проходит в госсекторе, где за последние годы государство наняло на работу 700 тыс. саудовцев. Однако власти признают, что этот процесс идет не так гладко, как хотелось бы. Итоги диверсификации принесли желанные плоды. В структуре экономики за последние десятилетия видны существенные перемены: роль нефтяного сектора в ВВП сократилась с 54% в начале 70гг. до 24. Взяли разбег современные отрасли обрабатывающей промышленности, поднялся мощный финансовый сектор, играющий по своей важности вторую роль после нефтяного.
В материалах сегодняшних саудовских СМИ нередко поднимается тема нерасчетливых и избыточных расходов некоторых граждан по случаю свадеб, других семейных праздников и гуляний. Приводятся примеры, когда в местных ресторанах или кафе после празднований на широкую ногу, с размахом часто масса неиспользованных продуктов просто выбрасывается на свалку. Власти явно порицают такую крайность и призывают не бросаться деньгами на показ, не злоупотреблять благополучием и использовать богатство расчетливо. Это свидетельствует об обратной стороне высокого уровня жизни, достигнутого в Саудовской Аравии. Действительно ускоренное развитие по всем направлениям в течение последних десятилетий, создание современной инфрастуктуры, бурная урбанизация сильно изменили облик страны. Доходы коренного населения, которому еще недавно был присущ примитивный бедуинский образ жизни, – одни из самых высоких в мире. Саудовские жители привыкли к тому, что государство бесплатно предоставляет коммунальные услуги – воду и электричество, оплачивает медобслуживание и образование, пособия на детей и другие льготы. Однако теперь население платит за коммунальные услуги и притом немало.
Особую гордость вызывают успехи королевства в области образования и просвещения. В 1925г., когда в Саудовской Аравии был создан Департамент образования, в стране существовали всего 4 начальные школы. Королевство Саудовская Аравия – страна с почти 100% грамотностью и развитой системой начального, среднего и высшего образования, включающей 8 университетов, причем бесплатного для граждан страны. Число учащихся начальных и средних школ достигло 4,15 млн. Последнее обстоятельство очень важно, ведь 40% жителей королевства – дети и подростки в возрасте до 15 лет. Расходы на образование в стране – рекордны, они превышает 9% от ВВП при среднемировых показателях – 5%.
Одно, быть может, из самых важных достижений состоит в том, что женщинам была предоставлена возможность получить образование и работу. Это сразу же повлекло за собой изменение их положения как в семье, так и в обществе в целом. Что касается молодежи, то все большее ее число, включая девушек, получает не только среднее, но и высшее, а также профессиональное образование, как в самом королевстве, так и за рубежом. Причем число студенток в вузах превышает число студентов. Показателем стремления саудовцев не отстать от уровня научно-технической мысли развитых стран стало создание в конце 90гг. в стране несколько технопарков по примеру США и Тайваня.
С начала нынешнего века Саудовская Аравия стала первой в мире страной, предоставившей своим жителям бесплатный доступ к интернету. Впечатляет и прорыв в борьбе против различных болезней и недугов и их профилактики, во имя заботы о здоровье нынешнего и будущих поколений. На всей обширной территории Саудовской Аравии создана сеть медицинских учреждений, доступных для всего коренного населения. Министерство здравоохранения предоставляет саудовцам весь комплекс услуг по лечению болезней: профилактику, стационарное лечение, проведение сложнейших операций, реабилитацию и т.д. Один врач приходится на каждые 544 жителя страны. Лучшие по технической оснащенности больницы на Ближнем Востоке находятся именно в королевстве.
Операции по пересадке сердца и легких стали в Саудовской Аравии рутинными. Колоссальный прогресс в области здравоохранения не замедлил сказаться на продолжительности жизни населения. До начала модернизации она была одной из самых низких на земле (33 лет), а ныне сопоставима с показателями ряда индустриальных государств (73г. для мужчин и 77 лет для женщин). В рамках современного государства, благодаря огромным инвестициям в образование и культуру произошла скачкообразная социальная трансформация саудовского общества, его переход в новое качество, усвоение жителями страны современных норм и стиля жизни. К началу 80гг. бедуинское общество, которое вело кочевой образ жизни, стало городским и оседлым. Заслуга руководства Саудовской Аравии состоит в том, что оно осознало веление времени и последние тенденции в развитии мировых хозяйственных связей, процессы глобализации, охватившей современный мир в различных сферах. Эти связи стали столь динамичными и взаимопроникающими, что интересы их активных участников объективно требуют поддержания стабильности в экономическом плане и в вопросах энергообеспечения.
В Саудовской Аравии полагают, что при эксплуатации такого жизненно важного ресурса как нефть, нужно учитывать и интересы международного сообщества в целом. Резкое повышение или наоборот понижение цен на нефть чревато дестабилизирующим эффектом для всего мирового хозяйства. Поэтому отношения между производителями и потребителями нефти не должны носить конфликтный характер, и в этой сфере целесообразно добиваться конструктивного взаимопонимания и взаимодействия. Начиная с 1974г., королевство неизменно старалось использовать свое влияние, чтобы по возможности стабилизировать цены на нефть, демонстрируя дальновидность и желание считаться с экономическими нуждами как нефтепотребляющих, так и нефтепроизводящих стран. Такая позиция находит позитивный отклик и в РФ. Ведь Россия и Саудовская Аравия – ныне два крупнейших поставщика нефти в мире. Больше всего обе страны устраивает стабильность на этом мировом рынке, и было заявлено об их желании координировать свои действия в сфере добычи и экспорта нефти.
Саудовское королевство, вписываясь в русло глобализации и модернизации, крайне осторожно относится к ее социально-культурным и духовным последствиям. Оно стоит на страже национальной индивидуальности и культурной самобытности, выступает за сохранение приверженности населения к исламу и его ценностям. Массовое сознание не воспринимает прозападную модернизацию как единственно монопольную модель культуры и поведения, инерция традиционного мышления бедуинского общества обладает большим запасом прочности.
Королевство, которое основано на исламской религии и считает ее стержнем своего существования, на протяжении всей своей истории стремится к последовательной реализации в жизнь принципов и идеалов ислама, призывающих к терпимости и взаимному сотрудничеству с другими нациями. Поэтому оно категорически выступает против увязки терроризма с исламом. Именно Саудовская Аравия была в числе первых государств, резко осудивших террористические акты 11 сент. в США, которые стали явным нарушением заповедей всех небесных религий, всех нравственных и человеческих ценностей. Эта страна, которая сама неоднократно становилась мишенью террористов до этой трагической даты, поддержала и продолжает поддерживать усилия на международном уровне по борьбе с терроризмом и преследованию террористов, где бы они ни находились.
Известно, что залогом успешного противодействия преступному террору является выкорчевывание его корней, прежде всего социальных. И в этом контексте видится позитивным вклад Саудовской Аравии как одного из крупнейших доноров в мире по оказанию разнообразной помощи афро-азиатским странам, которая содействует их социально- экономическому, духовному и прочему прогрессу. Она вносит лепту и в преодоление общего дисбаланса в уровнях социально-экономического развития, от которого страдает современный мир. Ведь существующие разрывы в уровне жизни и благосостояния между богатыми и бедными нациями часто провоцируют напряженность, чреватую кризисами и конфликтами в разных уголках мира. Способствуя их сглаживанию, королевство тем самым участвует в устранении неравенства, несправедливости и других социальных болезней, на которых паразитируют вдохновители международного экстремизма и терроризма.
Отношения между нашими странами в последние годы динамично развиваются в различных отраслях. Этому в немалой степени способствовал первый официальный визит в Россию в 2003г. короля Саудовской Аравии Абдаллы Бен Абдельазиза и его встречи с российским президентом В.В. Путиным. Думается, что их потенциал еще далеко не исчерпан, и мы еще явимся свидетелями подлинных прорывов в российско-судовских связях подобно тому, чем стало взаимное признание наших стран 80 лет назад.
Правительство Палестинской национальной администрации (ПНА) рассчитывает на помощь арабских стран в преодолении финансового кризиса, сложившегося из-за отказа ряда западных государств в предоставлении помощи палестинцам. По словам министра финансов в палестинском правительстве Омара Абдель Разека, денежные переводы из арабских стран будут использоваться для погашения долгов по зарплатам служащих. «Зарплата палестинским служащим будет выплачиваться за счет помощи, поступающей из арабских стран», – сказал министр. Он отметил, что Алжир уже перевел 40 млн.долл. в палестинский бюджет, которые были потрачены на выплату зарплат за фев. Ожидается поступление 80 млн.долл. из Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов и Кувейта. «Мы не хотим давать пустых обещаний палестинскому народу, но заверяем, что не находимся на краю пропасти», – отметил министр. Абедль Разек сообщил, что министерство финансов в сотрудничестве с МИД готовит зарубежную поездку палестинской делегации, цель которой – заручиться поддержкой арабских стран. Кабинет министров рассматривает механизмы поступления финансовой помощи из США и ЕС, отказывающихся от контактов с правительством ХАМАС, через неправительственные организации, а также офис председателя ПНА Махмуда Аббаса. По словам министра финансов, правительство готово провести внутренние реформы, которые позволят государствам-донорам выполнить свои обещания по оказанию прямой помощи секторам здравоохранения, образования, энергетики, социальной сфере. «Мы найдем подходящие механизмы», – сказал он. Правительство под руководством ХАМАС готовит ряд мер по сокращению расходов администрации на автомобили, топливо и телефонную связь.
Выставка «1001 изобретение», где представлены широко используемые повседневные вещи, приобретенные мировой цивилизацией благодаря мусульманским ученым, совершит турне по странам мира, которое завершится в Дубае к концу 2006г. После огромного успеха в Великобритании экспозиция будет представлена в 20 странах, в т.ч. в Европе, на Ближнем Востоке, а также на Дальнем Востоке и в Австралии. Спонсорами проекта стали МВД и МИД Великобритании, министерство иностранных дел Великобритании, департамент торговли и промышленности, а также расположенные в Дубае группа Хамуда и Международная холдинговая компания.Выставка знакомит своих посетителей с секретами мусульманских ремесленников и научными открытиями, сделанными великими учеными мира ислама на протяжении столетий. На церемонии открытия выставки присутствовали генсек ОИК Экмеледдин Ихсаноглу, посол Саудовской Аравии в Великобритании, лорд-мэр Манчестера и другие. Выставка «1001 изобретение» состоит из 7 главных разделов: дом, школа, рынок, больница, город, мир и Вселенная. Для большей наглядности используются 3D-анимация и интерактивные технологии.
Благодаря высоким ценам на нефть, бум экономик в странах Персидского залива уже продолжается четвертый год, и ВВП этих стран может достигнуть 600 млрд.долл. Исследование Institute International Finance (IIF) и International Monetary Fund дает весьма оптимистическую картину развития этих стран в настоящее время.Экспорт нефти и газа в 2006г. должен достигнуть рекордного уровня и поступления от него составят 330 млрд.долл., что в 2 раза больше среднего уровня 2000-02гг. В реальном долл.ом выражении доходы от экспорта нефти и газа этих стран в 2005г. были в 2 раза выше, чем в 1979-81гг.
В последнем исследовании IIF отмечается, что общий уровень экспорта стран Персидского залива превысил уровень России, Индии и Бразилии, вместе взятых. Несмотря на предполагаемый рост импорта потребительских и промышленных товаров, текущий баланс в этих странах в 2005г. продемонстрировал очередной рекорд в 180 млрд.долл, что эквивалентно 30% ВВП.
В исследовании говорится, что большая часть излишек на текущих счетах в банках, в первую очередь, отражает рост иностранных активов в банковской системе (включая резервы центральных банков), что делает эти страны вторыми после Китая.
Рекордно-высокие поступления от экспорта нефти также говорят о высоких доходах правительства. Хотя в последние годы все страны увеличили свои расходы, предполагается, что в 2006г. они продолжатся и финансовые счета будут показывать значительные излишки. Хотя в т.г. финансовые излишки возможно снизятся до 110 млрд.долл. (18% ВВП) с 123 млрд.долл. (21% ВВП) в 2005г.
К концу 2006г. экономика стран Персидского залива увеличится в 2 раза до 600 млрд.долл., по сравнению с показателями 2000-02гг.
Согласно данным IIF, блок этих стран опередил развитие даже экономики Швейцарии. В 2005г. сочетание таких факторов как высокие расходы правительства и избыток ликвидности в финансовой системе привели к инвестиционному и потребительскому буму, который способствовал росту в секторе, не относящемуся к углеводородному топливу, а ускоренный экономический рост этих стран увеличил ВВП на душу населения в регионе.
И хотя рост экономик дает возможность правительствам провести необходимые долгосрочные структурные реформы, например, увеличить рабочие места, однако, учитывая размеры экономик региона, бум будет использован довольно быстро.
IMF отмечет важность избежания ошибок в политике прошлых лет. Во-первых, приоритет должен быть отдан расходам правительства, которое делает акцент на росте уровня жизни. Во-вторых, расходы должны увеличиваться на сумму, эквивалентную сумме поступлений. Все это может позволить избежать увеличения курса валют, и весь процесс будет находиться под контролем. The Daily Star.
Оман расположен в южной части Аравии. Страна, управляемая султаном, выбрала свой собственный путь по направлению к глобализации. Натуральный газ и чистое экологическое топливо обеспечивают стабильное развитие экономики. Страна является классическим примером небольшой открытой экономики, где налоговый режим гибок, а уровень инфляции низок.Топливные резервы вскоре могут закончиться, поэтому в 1998г. были изменены приоритеты в экономике. Так, в 2005г. производство нефти понизилось до 735 тыс.бар. в день. Однако, согласно данным Petroleum Development Oman, к 2009г. производство опять повысится до 800 тыс. б/д.
Страна появилась на энергетической карте мира, не только благодаря добыче нефти. Согласно данным министерства экономики, Оман в последующие 25 лет поставит натурального газа на 24 млрд.долл. В основе такого роста – переход электростанций на натуральный газ. К 2010г. мировые потребности в газе превысят 400 млн.куб.м. в день. Стратегия по сокращению зависимости страны от нефти имеет множество причин.
В 1998г. цены на нефть упали до 10 долл. за бар. Власти создали программу, известную под названием Vision 2020, которая включала продажу газа для финансирования проектов инфраструктуры и создания основ для конкурентоспособной области информационных технологий. Например, Оман установил в морском грузовом порту новейшее оборудование. В течение двух последних лет порт Салала заключил соглашение с сингапурской компанией и сейчас может конкурировать с Абу-Даби.
Специалисты предсказывают рост ВВП до 9% в 2006г., при этом 5% придется на нефтяной сектор. Предприниматели Омана ждут программы по приватизации, в частности, в секторе телекоммуникаций, электростанций и водных ресурсов.
Успешно развивается туризм. Оман является одной из немногих стран, где турист любой национальности удовлетворен безопасностью. Министерство туризма предлагает туристам осмотр старинных замков и фортов, посещение коралловых рифов, а также серфинг и эко-туризм. Туризм будет играть в последующие годы главную роль экономики. Ежегодный рост этого сектора привел к росту ВВП на 3%, и частный сектор является стратегическим партнером отрасли.
Оман, при численности населения в 2, 5 млн.чел., является самым прибыльным и динамично развивающимся рынком мобильных телефонов на Ближнем Востоке. Количество абонентов (24,2%) сейчас превышает количество пользователей фиксированной телефонной связь (9,2%).
Компания Oman Mobile имеет явные преимущества по сравнению со своими конкурентами, она охватила связью всю страну и имеет техническое превосходство, т.к., работая с компанией Siemens, разрабатывает высокотехнологичную сеть связи.
Все более широкое развитие получает и химическая отрасль. Компания Oman Polypropylene Project (OPP) выпускающая пропилен, является катализатором развития экономики страны. Компания в сент. 2006г. планирует закончить строительство нового предприятия, которое повысит мощности до 340 метрических т. в год.
OPP использует производственные технологии Novolen для производства своей конкурентоспособной продукции. В качестве своего стратегического партнера правительство Омана выбрало корейский гигант LG International, обеспечив себе современное оборудование и маркетинг. На рынке отрасли, OPP имеет самые низкие затраты производства, даже по сравнению с Саудовской Аравией, поскольку его предприятия интегрированы с нефтехимическими производствами. По материалам Business Week.
Согласно исследованию Arab Monetary Fund, бум нефти может привести к тому, что правительства некоторых арабских стран могут сократить темпы проведения экономических реформ, несмотря на увеличения доходов, что приведет к более быстрому развитию частного сектора.В исследовании, проведенном Pricewaterhouse, говорится, что арабские страны имеют более высокую долю производства, чем другие развивающиеся страны. Правительства многих арабских государств отмечают, что они намерены сократить размеры государственного сектора для увеличения эффективности своих экономик. В докладе также говорится, что структурные реформы и грамотное руководство приватизационными процессами могут дать возможность частному сектору стать локомотивом роста экономики и создать дополнительные рабочие места. Однако, в Марокко государственный сектор обеспечивает рабочими местами только 10% населения, в то время как в Кувейте 93%.
Страны Арабского Востока получают выгоду от нынешнего потока средств при высоких ценах на нефть, что приводит к увеличению доходов. Некоторые доходы являются следствием перевода денег работающего населения из соседних стран, туризма внутри арабского мира и т.д.
Доходы Саудовской Аравии за последние три года увеличились на 86%. Расходы правительства Саудовской Аравии в 1980г. составили 25 млрд.долл., а в 2004г. уже 50 млрд.долл. Несмотря на увеличивающиеся расходы правительства Саудовской Аравии долг в процентах к ВВП в 1999г. составил 119%, а в 2005г. он упал до 49%.
Более диверсифицированные экономики таких стран, как Египет и Иордания в последние годы осуществляют более активные экономические реформы, поскольку у них нет такого большого потока денег, и за последние десять лет им пришлось существенно сократить правительственные расходы, продавая госактивы, говорится в исследовании. Возрождение экономики Бейрута после гражданской войны 1975-90гг. привело к росту расходов правительства Ливана, которые идут на погашение внешнего долга, уровень которого сейчас достиг 33 млрд.долл. или 185% ВВП.
В докладе также говорится о тенденции роста расходов на здравоохранение и образование во всех арабских странах по отношению к ВВП. Так, в бюджете правительства ОАЭ на 2006г. предусматривается, что 37% средств предназначены на государственное обслуживание и образование, и 250 млн. дерхам добавляются на нужды здравоохранения.
Кувейт планирует начать добычу газа на «нераспределенных территориях» в офшорной зоне Dorra Field, на которую претендует соседний Иран. Добыча газа будет осуществляться вместе с Саудовской Аравией, с которой Кувейт подписал соглашение по разделу средств, получаемых от добычи топлива в офшорных зонах.Переговоры Кувейта с Ираном продолжаются уже несколько лет для разграничения общей морской границы и континентального шельфа, который включает богатое месторождение Dorra Field. И хотя прогресс уже достигнут, никакого окончательного соглашения еще не подписано.
Резервы природного газа в Dorra оценивается в 200 млрд.куб.м., с потенциальным ежедневным производством между 17 млн. и 43 млн.куб.м. Кувейт богат месторождениями нефти, но сильно нуждается именно в газовом месторождении Dorra.
У Канады есть все основания быть довольной собой. Ее основной девиз «мир, порядок и хорошее правление», возможно, и не заставляет сердце биться столь сильно, как американский девиз «жизнь, свобода и стремление к счастью». Большинство американцев, очевидно, относятся к Канаде как к скучному старому соседу, если вообще отягощают себя мыслью о ней. Уникальное для богатых стран явление: огромное большинство канадцев приветствует иммиграцию, достигающую ежегодно почти четверти миллиона человек, в основном из Восточной и Южной Азии. Канадцы с удовольствием позволяют этому наплыву пришельцев изменять этнический состав и тем самым цвет, вкус и ритм жизни своих городов. Более половины населения Ванкувера и Торонто – уроженцы других стран. В Ванкувере, тихоокеанском окне Канады в Китай, ректор Университета Британской Колумбии М. Пайпер отмечает, что половина канадских (именно канадских) студентов ее университета говорят дома не по-английски.
Богатство поднимает настроение. 15 лет тому назад возраставшие дефициты и подорванная экономика превращали Канаду в кандидата на получение помощи по линии МВФ. Это было бы слишком унизительно для страны, входящей в большую семерку. Вопреки ожиданиям правительство либеральной партии, избранное в 1993г. и возглавляемое Ж. Кретьеном, настолько преобразовало государственную финансовую систему, что Канада является теперь единственной из крупных промышленно развитых стран, имеющей устойчивый профицит федерального бюджета, а также торгового и платежного балансов. В течение 5 лет Канада является самой быстрорастущей страной семерки, снизив безработицу до самого низкого за три десятилетия уровня и добившись серьезного роста доходов, прибылей и налоговых поступлений.
Но нынешние хорошие времена – не только продукт финансовой дисциплины. Канада пожинает плоды соглашения об установлении с США зоны свободной торговли, вступившего в силу в 1989г., а затем и договора о создании североамериканской зоны свободной торговли (Nafta). В последнее время экономика страны оказалась сверхзаряженной благодаря высоким ценам на энергоносители, которых у Канады имеется в изобилии. Наибольший аппетит к канадским энергоносителям, металлам и химической продукции проявляет Китай. Экспорт помог Канаде достичь в 2004г. близкого к рекорду профицита в 66 млрд. канадск. долл. Параллельно с ростом цен на энергоносители начинают приносить плоды инвестиции в добычу энергоресурсов, как, например, Хибернийское месторождение в Ньюфаундленде и так называемые нефтеносные пески на севере пров.Альберта. Хотя Канада уже является крупнейшим поставщиком в США нефти и природного газа, эти новые нестандартные ресурсы Альберты означают, что страна обладает вторыми по размерам нефтяными ресурсами после Саудовской Аравии.
Однако, Канаде приходится решать проблемы, чреватые серьезными потенциальными неприятностями. Первая из них относится к западной части страны, которая получает от бума энергоносителей непомерно большую выгоду. Канада – одна из немногих стран, чей экспорт в Китай увеличился за 2004г. на 40%. Ожидается, что в ближайшие несколько лет экономический рост Британской Колумбии, Саскачевана и особенно Альберты будет увеличиваться быстрыми темпами. Однако на центральную промышленную часть Канады эти блага не распространяются. Постепенно центр притяжения начнет смещаться к западу по мере развития более тесных экономических связей с восходящей Азией.
Дело в том, что западные провинции, и, в первую очередь, Альберта, долгие годы чувствовали себя ущемленными безразличием со стороны федерального правительства. Британская Колумбия, отрезанная от центра скалистыми горами, ориентируется на страны тихоокеанского бассейна, проявляя все меньше интереса к тому, что происходит в далекой Оттаве. Компании, расположенные в Альберте, осуществляют крупные инвестиции в нефтегазовые проекты Китая. Проведенные Азиатскохоокеанским фондом Канады опросы показали, что 70% населения Британской Колумбии и 39% жителей Альберты считают Канаду частью азиатскохоокеанского региона, в то время как среди жителей Онтарио такого мнения придерживается лишь 39%, а в пров.Квебек так думают всего 20%. Хотя энергетический бум только начинается, новые богатства западного региона могут осложнить для Оттавы сохранение единства огромной канадской территории.
Второй серьезной проблемой является Квебек, где существуют серьезные сепаратистские тенденции. Почему такое происходит – во многом загадка, учитывая что франкоговорящее меньшинство неплохо чувствует себя в рамках нынешней федерации. После референдума 1995г., в котором квебекцы незначительным большинством голосов проголосовали за то, чтобы остаться в составе Канады, казалось, что страсти улеглись. Тем не менее, проведенные летом 2005г. опросы показали, что более половины опрошенных жителей Квебека выступают за суверенитет провинции. Так или иначе, Квебек может выйти из федерации, что постоянно тревожит правительство страны с тех пор, как в своем коварном выступлении 37 лет тому назад Шарль де Голль высказался за свободный Квебек.
Третьей проблемой, стоящей перед Канадой, является граница с США протяженностью в 8900 км. Хотя отношения с США переживали многочисленные периоды похолодания, в последние годы они участились. После 11 сент. 2001г. американцы стали обращать больше внимания на безопасность своих границ. На торговлю с США приходится четверть ВВП Канады, так что закрытие границы станет катастрофой. Но поддержание равноправных отношений с супердержавой становится в последнее время для Канады все более сложной задачей, отягощенной не только постоянными торговыми противоречиями по поводу древесины, но и возрастающим отчуждением в отношении жизненных ценностей и политических вопросов.
Расположенный в Альберте форт Мак-Марри – центр добычи нефти из битуминозных песков в бассейне реки Атабаска. Масштабы, проводимых здесь горнодобывающих работ, поражают воображение. От горизонта до горизонта землекопы и операторы на грузовиках и погрузочных механизмах захватывают черные верхние пласты почвы, содержащие битум, и отвозят их вниз. Через сосновые леса проложены трубопроводы, и здесь же примостились заводы по переработке битуминозных пластов. На этих заводах вязкий битум отделяется от песка, превращается в сырую нефть и по трубам откачивается в отдаленные нефтеперерабатывающие заводы.
Канада имеет 180 млрд.бар. разведанных нефтяных ресурсов, из которых 95% приходится на нефтеносный песок. Это отнюдь не такая дешевая и чистая нефть, которая льется фонтаном из песков Саудовской Аравии. Отделение нефти от песка требует дорогостоящих технологий и поглощает много энергии и пресной воды. При некоторых технологиях при сжигании расходуется огромное количество природного газа. Ряд компаний рассматривает вместо этого возможность использование ядерных мощностей. В то же время некоторые экономисты подсчитали, что нефтеносные пески экономически конкурентоспособны при цене 30 долл. за бар. нефти и даже ниже. Но приемлемые с коммерческой точки зрения цены могут рухнуть: вложив с 1960гг. 30 млрд. канадских долл. в нефтеносные пески, канадская индустрия продолжает изыскивать более дешевые и чистые методы добычи и переработки нефти. В ноябре 2005г. расположенная в Калгари компания Canadian Natural Resources обнародовала планы затрат в ближайшие 15 лет на нефтеносные пески 30 млрд. канадск. долл.
Cуществование таких ресурсов у страны со стабильным демократическим режимом у ворот США в любом случае добрая весть. Высокопоставленные американцы приезжают в Альберту только затем, чтобы удостовериться, что это так. Особый интерес проявил министр финансов США Дж. Сноу. То, что наш ближайший союзник Канада имеет такие ресурсы неподалеку от естественного рынка в США, является гарантией энергетической независимости нашей страны, восторгался министр. Нефтеносные пески были и в повестке дня председателя КНР Ху Цзиньтао, посетившего в сент. 2005г. Канаду.
Но хотя канадцы отнюдь не жалуются по поводу свалившегося им на голову богатства, они беспокоятся по поводу одного аспекта возникшей ситуации. На территории канадских провинций имеется много природных ресурсов, а большая часть нефти находится в Альберте, где проживают всего 3 млн. из 32-миллионного населения страны. Жители Альберты стали уже богаче многих других канадцев за счет арендной платы за право разработки недр, а дальнейшая эксплуатация нефтеносных песков угрожает увеличить этот разрыв. Такой дисбаланс вреден в любой федеральной системе, а для Канады, стремящейся сократить региональный перекос, эта проблема стоит особенно остро. Длительная история противоречий между Альбертой и федеральным правительством еще более ухудшает ситуацию.
Еще до того, как стало ясно, что Альберта имеет в своих недрах огромные запасы нефти, новые провинции Канады были единственными, не получившими в свои руки контроль над собственными природными ресурсами. Это с самого начала создало напряженную ситуацию. Жители Альберты уже давно говорили о том, что все крупные банки находятся на востоке страны, где и принимаются политические решения, а отсутствие контроля у провинции над своими полезными ископаемыми было тяжким испытанием. Эту ситуацию удалось исправить лишь в 1930гг. И, тем не менее, природные ресурсы изменили жизнь провинции. Когда нефтяной шок 1970гг. взвинтил цены на нефть, нефтяные залежи Альберты стали конкурентоспособными. Помимо нефтеносных песков в провинции были также обнаружены огромные запасы газа.
Западная часть Канады процветает. Остальная Канада отстает, и канадцы перебираются на запад. Доля населения Альберты с 1971 по 2001гг. возросла с 7,6% до 9,9%, а доля Квебека упала с 27,9% до 24,1%. Если приобщить к Альберте Британскую Колумбию, то получается, что «глубокий Запад» имеет такую же численность населения, что и Квебек (7,5 млн.), который, по мнению многих жителей запада, давно пользуется необоснованно высокой долей внимания и щедрости со стороны федерального правительства.
Усиление запада волнует и Онтарио, самую населенную провинцию Канады, являющуюся средоточием капитала и традиционным центром экономической жизни страны. Еще совсем недавно автостроители и высокотехнологические компании Онтарио считались основой будущего процветания страны. Но автомобильные компании США оказались в сложном положении, а информационные и телекоммуникационные сектора просели. С 1990г. занятость в обрабатывающей промышленности, сконцентрированной в центре Канады, постоянно падает, при этом заводские вакансии еще более сократятся в результате того, что растущий канадский доллар наносит удар по экспорту страны. К неудовольствию урбанизированного населения Онтарио страна стала вновь зарабатывать себе на жизнь в основном за счет леса и воды. Товарный бум последних двух лет поднял долю полезных ископаемых в экспорте Канады более, чем на 50%.
Как повлияет это изменение на экономический баланс страны? Нефтеносные пески будут способствовать экономическому росту и увеличению налоговых поступлений в федеральную казну. Однако, западные провинции выгадают больше, и их удача окажет негативное воздействие на остальную часть Канады. Если запад будет больше платить, чем другие провинции Канады государственным служащим, то не произойдет ли миграции туда лучших докторов, медицинских сестер и учителей? Газеты центральной Канады пестрят сообщениями о миграции врачей. Не все мигрируют из-за денег: по словам официальных лиц Альберты, врачей привлекает в провинцию более свободный западный дух. Полное новаторскими идеями «Столичное управление здравоохранения», расположенное в холодной столице Альберты Эдмонтоне, становится образцом преуспевания для всей Северной Америки.
Альберта может также использовать неожиданный наплыв прибылей для сокращения налогов, и Онтарио опасается, что налоговый режим Альберты станет, по словам экономиста Ф. Пошмана, «невыносимо привлекательным».
У Онтарио бюджет составлен с дефицитом. У Альберты же долгов нет, и она достигла в 2005г. профицита в 6 млрд. канадск. долл. Нефтяные богатства уже позволили провинции избежать уплаты налогов с розничного оборота, ввести единый фиксированный подоходный налог всего в 10% и снизить налог на прибыль корпораций. Принятое компанией Imperial Oil в 2004г. решение перенести правление компании из Торонто в Калгари обеспокоило Онтарио. Эта провинция опасается, что и другие фирмы пожелают сняться с места, а Альберта вообще может не взимать подоходный налог, если прибыль будет поступать в таком количестве. Если Альберта еще больше сократит налоги, которые уже снизились до самого низкого предусмотренного законодательством уровня, то, как жалуется автор передовой статьи в газете Toronto Star, это «породит зависть и создаст в канадской федерации напряженность».
В самой Альберте нет единого мнения по поводу того, как распорядиться сверхприбылями. Согласно одному из аргументов, призывающих к благоразумию, большая часть доходов поступает от обычных месторождений, которые вскоре будут истощены. Поскольку нефтяные пески эксплуатировать гораздо дороже, будущие доходы станут ниже. Поэтому многие жители Альберты призывают правительство провинции инвестировать средства в физические и социальные инфраструктуры, а не транжирить деньги, сокращая налоги. В 70гг. П. Лоугхид, бывший тогда премьером Альберты, создал сберегательный траст-фонд «Наследие Альберты», имеющий активов более, чем на 12,2 млрд. канадск. долл. Фонд кредитовал на выгодных условиях другие провинции Канады. Однако Альберта прекратила в 1987г. давать деньги фонду, и сейчас в провинции совершенно другое политическое руководство. Нынешний премьер Клейн распорядился использовать доходы от нефти для выплаты в 2005г. каждому жителю Альберты по 400 канадск. долл. в виде «дивиденда процветания». Согласно проведенному фирмой «Стратегический совет» в сент. 2005г. опросу, лишь 26% жителей Альберты считают, что нефтяные средства, полученные провинцией, следует поделить с другими канадцами, пострадавшими от вздорожания нефти. В то же время 61% канадцев из других провинций считают, что Альберта должна поступить таким образом.
У населения западных провинций настроения совершенно иные, чем у остальных канадцев. Однако, не следует преувеличивать взаимные размолвки, подрывающие единство Канады. Отчуждение, проявляемое на западе Канады, имеет приливы и отливы: в 1930 и 1990гг. оно было еще сильнее. С такими деньгами в кармане жители Альберты более не требуют вливаний от федеральной власти, которая, по их мнению, не очень их жалует. Но у них нет и сепаратистских настроений. «Возьмите слово «сепаратизм» и выбросите его в окно», – советует один из ветеранов политики. В данный момент запад хочет одного – чтобы центральное правительство, которое он недолюбливает, оставило его в покое.
Опасность может быть иного рода. По мере того, как жители Альберты будут продолжать направлять в восточном направлении все больше денег согласно строгим канадским механизмам перераспределения средств, они все чаще станут задавать вопрос, что они от этого получат. Эти вопросы будут звучать все острее, если федеральное правительство не позволит им использовать ту социальную модель, которая, по мнению жителей Альберты, больше подходит для их богатой провинции. Одним из примеров этого может стать здравоохранение. Хотя оно является объектом действия правительства провинции, Закон о здравоохранении Канады затрудняет провинциям получение федеральных средств на расширение частной медицины. Государственное финансирование системы здравоохранения рассматривается в большей части англоговорящей Канады в качестве основы национального единства.
Чтобы не вызвать недовольство западных провинций, федеральному правительству придется перестать препятствовать успехам запада страны и его экспериментированию, даже если некоторые решения преуспевающего запада покажутся ему угрозой для канадских норм. По мнению Г. Гибсона, экономиста из Института Фрезера, ванкуверского «мозгового центра», главное – это «тщательное применение принципа, согласно которому решение хозяйственных проблем должно осуществляться в первую очередь на местном уровне». Но дело в том, что, как признает сам Гибсон, это противоречит всем федеральным инстинктам: «Оттава считает, что для постоянного напоминания о себе ей необходимо постоянно заниматься жизнью рядовых канадцев». И это неудивительно с учетом того, насколько непредсказуемыми становятся, например, перспективы удержания федерального контроля над Квебеком. Economist.
Одним из последствий объявленной Дж. Бушем войны с террором стало потребление нефти США из источников, которые по его выражению «весьма недоброжелательно относятся к США». На сегодня США импортируют более половины своих ежедневных потребностей нефти и на нее приходится один из четырех бар. нефти, ежедневно потребляемых в мире.15 из 19 террористов, совершивших террористический акт 11 сент., были из Саудовской Аравии, крупнейшего мирового поставщика нефти, что является шоком для пятидесятилетних отношений между Вашингтоном и Эр-Риядом, которые являются основой стратегических интересов США в богатых странах Персидского залива. 4г. спустя в США растет беспокойство ростом зависимости страны от иностранных нефтяных ресурсов, что делает их уязвимыми к различным террористическим атакам
Самое ужасное состоит в том, что растущие потребности нефти в США, таким образом, спонсируют террористические группы, особенно на фоне высоких цен на нефть, т.е. США являются спонсорами таких богатых стран Ближнего Востока, как Саудовская Аравия. Как отмечает, Ф. Гафорэй из Central for Security Policy: «Мы поставляем террористам наши нефтедоллары».
Единственное решение этого вопроса – уменьшить зависимость от нефти. Группа под названием Set America Free говорит, что за последние четыре года США истратили 12 млн.долл. для продвижения гибридных автомобилей, с целью расширения использования альтернативных видов топлива, таких как этанол.
Основателями новой нефтяной стратегии являются бывший директор Central Intelligence Agency Д. Вулси, а также члены таких научных центров, как Center for Security Policy, Hudson Institute и Jewish Institute for National Security Affairs.
В середине ноября пред.г. некоторые члены республиканской партии совместно с демократами в конгрессе США предложили закон по сокращению потребления нефти до 2,5 млн.бар. в день на последующие десять лет. США сейчас потребляют 20 млн.бар. в день. Специалисты предупреждают что «понадобится достаточно долгое время прежде, чем будет создана надежная альтернатива, и мы почувствуем свою независимость от импорта нефти и газа». Им вторит другой аналитик Д. Шультц, бывший секретарь администрации Рейгана: «Опасность зависимости от нефти сегодня чрезвычайно опасна и требует серьезно задуматься о путях сокращения спроса на нефть и создания новых источников».
Другая группа из Energy Future Coalition написала письмо Д. Бушу, требуя, создать исследовательскую группу по сокращению потребления нефти США, поскольку зависимость от импорта приводит к угрозе внутренней безопасности страны. США менее зависимы от нефти, в отличие от Японии и ЕС. Согласно данным US Energy Information Administration, 22% чистого импорта США приходится на страны Персидского залива, членов Организации стран экспортеров нефти, по сравнению с 30% Западной Европы и 76% Японии.
Страны-производители нефти Персидского залива сейчас удовлетворяют растущий спрос со стороны Индии и Китая, которые являются вторыми и шестыми по счету потребителями нефти на международном рынке. Даже в случае сокращения потребления нефти США, это никоим образом не отразится на этих странах.
По мере роста потребности в нефти, все большее количество поставок будет приходиться на страны Ближнего Востока. Регион поставляет 2/3 нефти на международный рынок. Только такие страны как Саудовская Аравия, Ирак, Иран и Кувейт поставляют более половины нефти. Согласно данным International Energy Agency, к 2030г. 44% мировых производителей нефти будет приходиться на страны Ближнего Востока и Северной Америки по сравнению с 35% в 2004г. Зависимость США от поставок импорта нефти продолжает расти. US Energy Information Administration прогнозирует, что к 2025г. американцы будут импортировать 2/3 своих потребностей нефти.
В западных странах предпринимаются серьезные шаги для снижения основных источников энергии. Тем не менее, зависимость промышленно-развитых стран от Ближнего Востока неуклонно повышается. Р. Лугар, республиканский сенатор, заявил, что зависимость США от нефти в итоге приведет страну к катастрофе- снизит уровень жизни населения, повысит риск возникновения военных конфликтов и экологических катастроф, а растущая зависимость США от импорта нефти представит угрозу безопасности страны. Asia Times.
Два босса крупнейших международных сталелитейных компаний Mittal Steell и Arcelor – Л. Миттал и Г. Долле согласны, что в международной сталелитейной отрасли будет доминировать лишь десяток гигантских компаний». Однако, проблема состоит в том, что Л. Миттал начал осуществлять действия по захвату своего конкурента. Г. Долле, отчаянно борясь за сохранение своей независимости, уверен, что останется в списках лидеров.Причиной столь ожесточенной борьбы является длительный рост спроса на сталь. Это говорит о том, что если ранее сталь рассматривалась как «больная» отрасль, причиняющая правительству множество социальных проблем, то сейчас она опять сталь прибыльной. Л. Миттал сумел создать свою гигантскую компанию из отдельных фирм в весьма фрагментированной отрасли. В последние двадцать лет он занимался лишь тем, что приобретал сталелитейные активы везде, начиная от Мексики и Алжира до Казахстана, что в результате и поставило его на первое место в отрасли.
Однако складывается впечатление, что таким погожим дням приходит конец. Сделка Л. Миттала по приобретению Arcelor за 23 млрд.долл. воспринимается в большинстве стран Европы негативно. Г. Долле борется за свое детище всеми возможными средствами. Он подверг сомнению эффективность бизнес- модели Л. Миттала, его менеджмента и достоверность данных. И хотя, судя по всему; судьба сделки будет решаться акционерами, а не политиками, он поставил вопрос об Arcelor в центр европейского экономического благосостояния.
Предполагаемая будущая компания должна представлять 10% акций международного рынка, что в три раза больше, чем ее ближайшие конкуренты. Позиции компании Arcelor являются самыми сильными в Западной Европе; она выпускает сталь самого высокого качества, в то время как Л. Миттал имеет сильные позиции за пределами ЕС при низком качестве стали. Но пока никто не достиг такого высокого уровня производства стали как в Китае, где производство в пред.г. составило 77 млн.т. Но Л. Миттал уверяет, «что, объединив усилия двух компаний, можно будет укрепить присутствие в Азии».
Однако, пока судьба сделки еще не ясна, Г. Долле сумел заручиться поддержкой общественности в ЕС. Совет директоров категорически отказался принять предложение. Однако Л. Миттал уверенно идет к цели, и после встречи с официальными лицами Франции уверяет, что « двери не закрыты, и страны, напротив, ищут пути для взаимодействия». Он категорически отрицает, что в его компании отсутствует «европейское качество», присущее французской фирме Arcelor. Он предложил также перевести главный офис компании в Люксембург, заявляя, что в результате слияния в компании не будет потеряно ни одного рабочего места. По его мнению, сделка должна быть заключена в июне 2006г.
В ответ Arcelor пытается поднести своего рода «отравленную пилюлю» Л. Митталу, например, заключить другую сделку с другой крупной сталелитейной компанией. Ходят слухи, что Г. Долле намеревается совершить сделку с японской Nippon Steff, чтобы предотвратить соглашение с Л. Митталом.
Но как бы ни сложилась судьба этой сделки тенденцию к международной консолидации в отрасли уже не остановить. Р. Агнелли, глава бразильской фирмы CVRD, которая является крупнейшим поставщиком железной руды на международный рынок, заявляет, что сталелитейная отрасль вскоре станет «ареной для игры гигантов». Такие компании, как US Steel, южнокорейская Posco, немецкая ThyssenKrup, и десятки других, находящихся на более низком месте списка рейтинга, которые ранее не были целью захвата, сейчас оказались на пошатнувшихся позициях.
Китай как мировая сталелитейная супердержава потенциально имеет все возможности для ускоренной консолидации. В конце пред.г., например, Arcelor и Thyssen Krupp соревновались за приобретение канадской фирмы Dofaco. В конце концов сделка досталась Arcelor, но Л. Миттал обещал забрать приз для Thyssen, если он справится со сделкой с Arcelor.
Для Л. Митталла война сделок означает не только создание мощной мировой сталелитейной корпорации, но самое главное возможность отделаться от французского конкурента.
Но кто бы не выиграл сделку, нынешняя борьба является причиной для оптимизма. Если ранее отрасль находилась под опекой государства, то теперь она арена борьбы различных рыночных сил.
После объявления о предстоящей сделке Mittal Steel с Arcelor премьер-министр Франции заявил, что необходимо мобилизовать силы всех участников – акционеров, глав компаний и т. д., чтобы противостоять заключению враждебной сделки.
Благодаря нарастающему сопротивлению в стране, содержание сделки стало самой горячей темой в Европе. Так, недавно уполномоченный по внутренним делам в ЕС дал указание министру финансов Франции проверить предпосылки для принятия закона, в соответствии с которым правительство имеет право налагать вето или отменять условия сделок для 11 отраслей экономики. Если министр финансов Франции не сможет удовлетворить эти требования, то комиссия сама примет ответные меры.
Но министр финансов Т. Бретон пытается доказать, что он никоим образом не намерен противостоять заключению сделки, но его удивляет отсутствие каких- либо значимых предпосылок для заключения столь огромной сделки. «Нет никаких причин для слияния», – считает он.
Во Франции компанию Arcelor считают одним из бриллиантов отрасли. Arcelor была создана в 2002г. путем слияние испанской Aceralia, французской Usinor и люксембургской Arbed. Ей принадлежат множество предприятий и сотни тыс. рабочих в Испании, Люксембурге, Германии, США и во Франции. Она занимает первое место в мире по ежегодной продаже стали и второе место по объему. Наряду с фармацевтической компанией Sanofi Aventis и европейской European Aeronautic Defence and Space, она является одной их немногих пан- европейских корпоративных прибыльных корпораций в Европе.
Французское правительство принимает все меры для предотвращения заключения сделки. Хотя премьер-министр Люксембурга, которому принадлежит 5,6% акций Arcelor, прогнозируя не самый удачный итог борьбы, заранее занял осторожную позицию. Правительство Валлонии, франкоговорящей провинции Бельгии, которой принадлежит 3,2% Arcelor, предпринимает активные меры, а лидеры профсоюзов планируют провести демонстрации, поскольку предстоящая сделка, по их мнению, подразумевает сокращение рабочих мест.
Но реально ее осуществление могут затруднить чиновники Брюсселя, хотя все юристы единогласно заявляют, что компания не нарушает законы. Географическое положения двух компаний равноценно – Arcelor, которая занимает сильные позиции в Европе, Л. Митталл силен в Америке. Вместе они будут контролировать всего лишь 10% мирового рынка стали.
Но если Комиссия ЕС никак не может найти причины, то у правительства европейских стран есть основания для запрета сделки. Согласно правилам, члены ЕС могут противостоять слиянию, если сделка нарушает плюрализм средств массовой информации, общественную безопасность, финансовую систему страны или в ней замешаны грязные деньги. Однако на сегодня нет каких-либо веских оснований для подобного развития событий.
Сможет ли французское правительство противостоять сделке, ведь сталь не включена в список отраслей, защищенных государством. Однако Т. Бретон хочет найти такую тактику, чтобы Л. Миттал сам отказался от сделки, как в случае со сделкой китайской фирмы Cnooc по покупке американской нефтяной компании Unocal. Столкнувшись с жесткой неприязнью в политическом истеблишменте США, китайская компания Cnooc сама отказалась от своего предложения. Economist.
«Китай – один из важнейших рынков нефти, а нефть Саудовской Аравии – один из важнейших источников энергоносителей для Китая». Эти слова произнес министр иностранных дел Саудовской Аравии Сауд аль-Фейсал, когда король Абдулла начал азиатское турне в конце янв. этого года со встречи с председателем КНР Ху Цзиньтао. Хотя крупнейшим потребителем саудовской нефти и старым другом страны являются США, никого не удивило, что именно в КНР совершил свою первую поездку за пределы Ближнего Востока король Саудовской Аравии.Спрос Китая на нефть подскочил в 2004г. на 15%. В 2005г. экономика Китая развивалась быстрыми темпами, и многие комментаторы сочли, что это также относится и к потреблению нефти. Высокие темпы роста Китая, а также политические кризисы в Иране и Нигерии объясняют, почему цены на нефть вновь стали приближаться к 70 долл. за бар.
Но вопреки ожиданиям, по данным официального китайского агентства, спрос на нефть в Китае в 2005г. снизился на 0,2%. Некоторые аналитики просто отказываются верить этому. Э. Морсе из торгующей энергоносителями компании Hetco придерживается своих подсчетов, согласно которым спрос на нефть в Китае возрос на цифру, находящуюся где-то между 6,4 и 8%. Но если официальные данные верны, то это значит, что нефтяной рынок не столь напряжен, как полагают аналитики, и у ОПЕК имеются основания сократить квоты добычи.
Это не единственная тайна, окутывающая предстоящие решения ОПЕК. Международное энергетическое агентство (МЭА) заявляет, что потеряло контроль за потоками многих тыс.бар. нефти. В своем последнем ежемесячном рыночном докладе МЭА отмечает, что упустило во II кв. 2005г. контроль потоков общим объемом в 1,2 млн.б/д нефти и 900 тыс.бар. в III кв. Эти количественные данные и вызывают разночтения между выверенными изменениями конкретных нефтяных запасов и оценками спроса и предложений. МЭА проявляет озабоченность по поводу того, что ситуация на нефтяных рынках может быть на самом деле более напряженной и выступает за повышение странами ОПЕК квот добычи нефти.
События, происходящие в двух крупных нефтедобывающих странах, подогревают спекулятивные тенденции на фьючерсных рынках. В Нигерии, где воинствующие элементы напали на нефтедобывающие комплексы, добыча уже уменьшилась на 200 тыс.б/д, и это, возможно, только начало. Еще большую озабоченность вызывают ядерные амбиции Ирана. Торгующие нефтью компании опасаются, что, если ООН введет в отношении Ирана санкции, то он может сократить экспорт своей нефти или нарушить ее поставки через Персидский залив.
Из всех стран ОПЕК Иран наиболее рьяно выступает за сокращение квот. Для этого есть хороший аргумент: мировое потребление нефти как правило, падает во II кв. Однако Иран является также сторонником ужесточения рынка нефти либо путем решений стран ОПЕК, либо с помощью собственных односторонних действий. Иранские политические деятели понимают, что санкции ударят по другим странам гораздо сильнее, чем по Ирану.
С. Хусейн прекращал экспорт иракской нефти, чтобы выторговать политические уступки. Потеря иранской нефти станет более серьезным ударом. Добыча нефти Ираном в 4 млн.б/д выше объемов, которые когда-либо добывал Ирак. К тому же в мире резервные возможности гораздо ниже, чем в 90гг. Достигая 1,5-2 млн.б/д, в основном за счет Саудовской Аравии, они не смогут компенсировать потерю иранского экспорта.
Следует ожидать дальнейшего повышения цен? Не исключено, хотя отсутствие ясности в отношении ряда данных и политического курса затрудняют оценки. Два фактора могут сыграть роль в упорядочении цен. Одним из них является сдерживающее влияние Саудовской Аравии на страны ОПЕК. Министр нефти Саудовской Аравии А. Найми заявил в конце янв., что при необходимости его страна готова без задержки повысить добычу с 9,5 млн.б/д до 11 млн. Второй фактор заключается в том, что лидеры Ирана вспомнят, что в результате эмбарго 70гг. больше ущерба было нанесено нефтедобывающим странам, а не потребителям нефти. Даже айятолла Хомейни, не желавший делиться богатством Ирана с «сатанинскими» странами, понял, что не в состоянии накормить свой народ, не продавая нефть. Economist.
Немецкий концерн Linde получил новый большой заказ с Ближнего Востока. Его сумма составляет 300 млн. евро. Производители машинного оборудования и промышленных газов станут строить в Саудовской Аравии производственное оборудование для выпуска чистого кислорода, который нужен для нефтехимических процессов. Речь идет о самом крупном отдельном заказе на такую продукцию. Он открывает новую главу в истории успехов, которые концерн записал на свой счет в этом регионе в 2005г. На почти 1,2 млрд.евро Linde в 2005г. получил заказы из Саудовской Аравии и один заказ на 400 млн. евро из Ирана.Linde служит примером в области машиностроения. Отрасль, которая является в Германии важнейшим работодателем для 60 тыс. занятых, процветает благодаря потоку заказов из-за границы. Они поступают, прежде всего, из пороговых стран и с новых рынков, к которым, наряду с Саудовской Аравией и Ираном, относятся также Индия и Россия.
В пределах Германии дело, однако, обстоит хуже. Председатель правления концерна Linde В. Райтцле говорит о «фундаментальной слабости роста». В связи с данными о поступивших заказах Объединение немецкой машиностроительной промышленности (Vdma) озабоченно высказалось о положении в отрасли, которое после некоторого оживления с начала 2005г. снова резко затормозилось. Оно уменьшилось на 3%.Иностраннные заказы повысились на 3% по сравнению с тем же периодом 2004г., благодаря чему общее число заказов в целом увеличилось на 18%. Таким образом, машиностроение остается главным «рекламным щитом» немецкой промышленности на экспортных рынках. Ибо, по данным федерального министерства экономики, поступление иностранных заказов в окт. 2005г. повысилось «только» на 15%. Тем не менее, заказы в пределах самой Германии в отличие от машиностроения увеличились на 4%.
«Надежды на оживление внутреннего бизнеса не исчезли, – считает главный народнохозяйственный специалист Vdma Р. Вихерс. – Но они приобрели другой характер». О таком росте, каким отличается вся немецкая промышленность, машиностроение может только мечтать. Вихерс выражает надежду на то, что инвестиции в средства производства станут расти, и в 2006г. станут поступать заказы; в 2005г. на внутреннем рынке наблюдался всего лишь застой.
«Я был рад, если бы нам в 2006г. удалось удержать оборот в 45 млрд. евро, который был у нас в 2005г.», – говорит этот специалист. Причины неуверенности он не называет. «По экспорту мы достигнем отметки в 100 млрд. евро», – считает он. Что касается производства, то Объединение уже осенью пересмотрело свой прогноз в сторону повышения. В 2006г. ожидается плюс в 2%. Это станет третьим годом подряд, когда подверженная цикличности отрасль будет расти исключительно благодаря экспорту.
«Бизнес за рубежом идет очень хорошо, лучше, чем можно было предполагать сначала», – отмечает Вихерс. И высокое поступление заказов обещает хорошие результаты в 2006гг. Успех имеет немало причин. Немецкие фирмы усиливают сбыт своей продукции, прежде всего, на новых рынках. Высокие цены на газ и нефть привели к тому, что из нефтедобывающих стран поступает больше заказов, прежде всего из стран ОПЕК. Положительное экономическое развитие в США – важнейшем немецком экспортном рынке в области машиностроения – еще больше придало энергии бизнесу. Даже такие крупные рынки, как Франция и Италия, отмечают существенные показатели роста.
Vdma объясняет это, прежде всего, инновациями здешних разработчиков, которые получают премиальную надбавку. В среднем отрасль вопреки растущей конкуренции повысила цены на 2%. Однако такое повышение компенсирует в лучшем случае часть удорожания сырья и материалов. В Китае в настоящее время почти ничего подобного нет. Ибо на третьем в мире по размерам экспортном рынке показатели роста из-за сокращения нет инвестиционной деятельности являются скромными. Тем не менее развитие машиностроения с его 32 подгруппами нельзя стричь под одну гребенку. Особенно процветает крупное машиностроение с высокими объемами заказов. От роста на рынке сырья выигрывает горнорудное и подъемно-транспортное машиностроение. Доменные и промышленные печи, прокатные станы пользуются спросом в связи с высокой конъюнктурой в сталелитейной промышленности. Хорошо идут дела на международном рынке печатных машин. Напротив, понизилось настроение в тех областях, которые зависят от автомобильной промышленности. Вопреки первоначальным надеждам на 5% рост наблюдается застой в робототехнике и автоматизации. Высокие цены на сырье сказались на промышленности искусственных веществ, которая стала меньше инвестировать.
Продолжающийся подъем машиностроения прошел, однако, мимо рынка труда. Несмотря на ожидавшееся увеличение числа рабочих мест и на высокую загрузку в течение года, дело дошло до сокращения 7 тыс. рабочих мест. «Экономическое положение является трудным, потому что конкуренция сильна, давление со стороны клиентов велико и в результате чрезвычайно остра борьба цен, – говорит Вихерс. – Если в 2006г. предприятие увеличит доходы, то только благодаря понижению издержек. Это объясняет, почему предприятия и работники не испытывают поголовного энтузиазма». Frankfurter Allgemeine.
С 29 марта по 3 апр. состоялся официальный визит делегации Татарстана во главе с президентом РТ в Сирийскую Арабскую Республику, Королевство Саудовская Аравия и Государство Кувейт. В рамках визита запланированы встречи с правительственными и деловыми кругами этих стран. В Дамаске состоялась встреча президента Сирии Башара Асада с президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым. Стороны обсудили вопросы сотрудничества в нефтяной отрасли и машиностроении.Нефть, газ, фосфаты, каменная соль, природный асфальт, сера – основные полезные ископаемые Сирии. Страна намерена отказаться от экспорта сырой нефти и поставлять за рубеж только продукты ее переработки. Для этого планируется возведение третьего нефтеперерабатывающего завода в Дейр-аз-Зуре мощностью 140 тыс.б/д. Достигнута договоренность с китайской компанией о строительстве еще одного аналогичного завода мощностью 70 тыс.б/д. Два действующих в Сирии нефтеперерабатывающих комплекса в состоянии сейчас производить 440 тыс.б/д нефтепродуктов. Здесь добывается 425 тыс.б/д нефти. В промышленности создается основная часть национального дохода. Наиболее развитые отрасли – нефтяная, нефтеперерабатывающая, электроэнергетическая, газодобывающая, добыча фосфатов, пищевая, текстильная, химическая (производство удобрений, пластмасс), электротехническая.
«Татнефть» приняла участие в тендере на разведку и разработку 16 блоков, объявленном правительством Сирии. В нояб. 2003г., по результатам тендера, «Татнефть» была названа первым претендентом на получение блока №27, состоящего из двух участков на юго-востоке страны. В марте 2005г. в Дамаске подписан контракт на разведку, разработку и добычу нефти на условиях соглашения о разделе продукции на блоке №27 между правительством страны, «Татнефтью» и Сирийской нефтяной компанией. Контракт предполагает проведение разведочных работ в течение 7 лет. Период разработки и добычи нефти с последующим разделом продукции составляет 25 лет. Блок является достаточно перспективным. «Татнефть» обладает хорошим опытом работы на подобных месторождениях, располагает необходимыми высокими технологиями в области поиска и добычи нефти и газа, а также высококвалифицированными кадрами.
Это первый крупный контракт, заключенный российскими нефтяными компаниями в Сирии, хотя еще советские специалисты (в т.ч. и из Татарстана) принимали непосредственное участие в становлении сирийской нефтяной промышленности в 1970гг., а многие сирийские нефтяники получали образование в России.
В ходе встречи двух президентов обсуждался также вопрос использования вертолетов производства Казанского вертолетного завода для тушения лесных пожаров на территории Сирии. Башар Асад также отметил возможность открытия воздушного сообщения между Дамаском и Казанью.
Планируется открытие завода по сборке «Камазов» в свободной экономической зоне на территории Сирии. Здесь уже есть сервисный центр «Камаза» неподалеку от Дамаска. В г.Тартус также работает авторемонтная мастерская, подготовлен технический персонал. Завод по сборке «Камазов» планируется сдать в эксплуатацию во II кв. 2007г. Проектная мощность – 1000 автомобилей в год, причем пятьсот автомобилей будут реализовываться на территории Сирии, столько же – в странах Ближнего Востока.
Во встрече приняли участие посол РФ в Сирии Роберт Маркарян, первый заместитель премьер-министра РТ Равиль Муратов, госсоветник при президенте РТ по международным вопросам – директор департамента внешних связей президента РТ Тимур Акулов, министр торговли и внешнеэкономического сотрудничества РТ Хафиз Салихов, гендиректор ОАО «Татнефть» Шафагат Тахаутдинов, другие официальные лица.
Президент Татарстана встретился затем с председателем Совета министров Сирии Мухаммедом Наджи Атари. На встрече было отмечено, что татарстанские бизнесмены заинтересованы развивать туристический бизнес на территории сирийской обл. Латакия. В отеле «Меридиан» после этого состоялась пресс-конференция. Общение с журналистами продолжалось более часа. Минтимер Шаймиев ответил на многочисленные вопросы, касающиеся внешней политики, экономики, культуры и других сфер.
Саудовская Аравия отказалась принять у себя очередной, 19 саммит Лиги арабских государств (ЛАГ), который должен состояться в марте 2007г. Об этом, как пишет в четверг алжирская газета «Аль-Ватан», заявил накануне министр труда королевства Гази аль-Кусейби на завершающем заседании нынешней арабской встречи в верхах в Хартуме. «Саудовская Аравия выражает свои извинения за то, что не сможет пригласить саммит ЛАГ-2007 к себе», – сказал министр.Король Саудовской Аравии Абдалла бен Абдель Азиз не присутствовал на завершившемся накануне саммите панарабской организации. По словам дипломатических источников, он пожелал таким образом избежать личной встречи с ливийским лидером Муамаром Каддафи, с которым у нынешнего саудовского монарха произошел публичный спор на одном из прошлых саммитов ЛАГ в Шарм аш-Шейхе в 2003г. В то время Абдалла являлся наследным принцем при короле Фахде бен Абдель Азизе.
Источники утверждают, что по этой же причине королевство отказалось от проведения у себя следующего межарабского форума. Согласно официальному заявлению ЛАГ, саммит-2007 пройдет в египетской столице в штаб-квартире организации.
Как гласит Устав Лиги, ежегодные встречи в верхах арабских лидеров проходят в странах-членах ЛАГ поочередно согласно алфавитному порядку. В случае, если какая-либо страна-участница решает пропустить свою очередь, саммит проходит в штаб-квартире организации, расположенной в Каире. Подобная ситуация сложилась в 2003г., когда Бахрейн отказался принять у себя ежегодную встречу арабских лидеров.
В столице Судана Хартуме открывается 18 саммит Лиги арабских государств (ЛАГ). Накануне встречи арабских лидеров, министрам иностранных дел удалось согласовать большинство вопросов повестки дня саммита, главными темами на котором традиционно станут ситуация в Ираке, арабо-израильское урегулирование и проблема суданского Дарфура.В резолюции по палестинской проблеме арабские лидеры намерены осудить план исполняющего обязанности премьер-министра Израиля Эхуда Ольмерта установить в одностороннем порядке окончательные границы еврейского государства, сохранив за собой ряд поселений на палестинских территориях.
Кроме того, ожидается, что главы государств и правительств арабских стран примут решение об оказании дополнительной финансовой помощи палестинской автономии и призовут международное сообщество уважать демократический выбор палестинского народа, поддержавшего движение Хамас на выборах в янв. этого года.
Проект резолюции ЛАГ по Ираку призывает ускорить процесс формирования правительства национального единства, который, в свою очередь, «откроет путь к выводу иностранных оккупационных сил» из этой страны.
В Хартуме также будет выработана общеарабская позиция по урегулированию в суданской провинции Дарфур, согласно которой ввод международных сил в этот регион возможен только с предварительного согласия суданского правительства. Арабские страны намерены выступить с осуждением односторонних санкций, введенных США против Сирии.
Среди других тем: проект создания Совета мира и безопасности ЛАГ, а также межарабского трибунала. Предполагаются, что эти структуры будут решать разногласия, которые могут возникнуть в будущем между арабскими странами.
Генеральный секретарь ЛАГ Амр Муса выступит с докладом по итогам своей деятельности на этом посту с 2001 по 2006г. Накануне он выразил удовлетворение подготовкой к встрече в верхах. «Судан смог провести подготовку к саммиту на высочайшем уровне, и очередной межарабский форум обещает стать очень интересным и плодотворным» – считает генеральный секретарь. Однако омрачить его сможет отсутствие трети арабских лидеров, которых будут представлять премьер-министры или главы МИД.
По данным арабских СМИ, в Хартум не приедут главы Саудовской Аравии, Египта, Марокко, ОАЭ, Омана, Бахрейна, Ирака, Туниса и Иордании. В прошлом году ЛАГ отметила свой 60-летний юбилей. В созданную незадолго до окончания Второй мировой войны организацию первоначально входили восемь независимых арабских стран. Сейчас Лига объединяет 21 арабскую страну и палестинскую автономию.
Центральным вопросом для обсуждения на саммите Лиги арабских государств (ЛАГ), открывшемся во вторник в суданской столице, должна стать палестинская проблема. Об этом в своей приветственной речи на торжественном заседании, посвященном открытию арабской встречи в верхах, заявил президент Судана Омар аль-Башир. «Освобождение оккупированных Израилем территорий, возвращение палестинских беженцев и создание независимого палестинского государства со столицей в Иерусалиме является нашей общей неотступной и неизменной главной целью», – сказал суданский лидер.По его словам, арабские страны стремятся к справедливому и всеобъемлющему миру в регионе в соответствии с положениями международного законодательства и решениями, принятыми международным сообществом в этой связи.
Аль-Башир потребовал от международного сообщества оказать давление на Израиль для прекращения проводимой им в отношении палестинской автономии политики политических убийств, разрушений палестинских домов, строительства «разделительной стены» и иных проявлений нарушения законных прав палестинского народа.
Кроме того, суданский президент призвал мировое сообщество проявить уважение к свободному и демократическому выбору палестинского народа, поддержавшего на выборах движение Хамас. «Мы еще раз хотим выразить свою полную поддержку народу Палестины и его руководству в их нелегкой миссии и призываем всех уважать выбор палестинцев», – подчеркнул новый действующий председатель саммита ЛАГ.
Арабская встреча в верхах открылась в суданской столице при участии чуть больше половины арабских лидеров. От визита в Хартум, по разным причинам, отказались короли Саудовской Аравии, Марокко и Бахрейна, президенты Египта, ОАЭ, Туниса и Ирака, а также султан Омана.
В качестве почетных гостей на арабскую встречу прибыли генсек Организации Исламская конференция Экмеледдин Ихсаноглу, премьер-министр Турции Тайип Эрдоган, представители Евросоюза и Африканского союза. От России в Хартум приехал замглавы МИД РФ Александр Салтанов. Как ожидается, очередной саммит продлится всего один день. На повестке дня представительного форума – 22 пункта.
Нефтеразработки в Иране имеют для Японии чрезвычайно важное значение и будут продолжаться. Об этом заявил в Токио генеральный секретарь кабинета министров Синдзо Абэ (Shinzo Abe), комментируя появившиеся сообщения о том, что США просят Японию прекратить разработки иранского месторождения Азадеган, заявляя, что это необходимо для предотвращения появления в этой стране ядерного оружия. По словам Абэ, Япония обеспокоена возможностью появления у Ирана ядерного оружия, однако это не имеет прямого отношения в сотрудничеству с ним в энергетической сфере. «С точки зрения обеспечения безопасности поставок (в Японию) энергоносителей, это чрезвычайно важный для обеих сторон проект, – сказал он. – Мы намерены продолжать его реализацию, прилагая, одновременно, все усилия для сохранения режима нераспространения ядерного оружия». Абэ отметил, что «до сих пор Япония и США не вели предметного разговора о будущем нефтеразработок (в Иране)». Соединенные Штаты неофициально просили Японию заморозить проект в Азадегане, сделав этим свой вклад в предотвращение появления у Ирана ядерного оружия. Газета «Санкэй» писала, ссылаясь на слова заместителя госсекретаря США Роберта Золлика (Robert Zoellick) и помощника госсекретаря Роберта Джозефа (Robert Joseph), что «Япония должна по крайней мере отложить разработку нефтяных полей в Азадегане», поскольку поддержка японским правительством этого проекта «становится помехой для предотвращения развития Тегераном своей ядерной программы». Представитель госдепартамента Шон Маккормак (Sean McCormack) опроверг эти сообщения, однако в прошлом США неоднократно выражали свое недовольство участием Японии в нефтеразработках в Иране. В середине марта крупнейшая нефтеперерабатывающая компания Nippon Oil заявила о сокращении в 2006г. импорта иранской нефти на 15% «в связи с переходом на другие источники». Эти объемы будут восполнены поставками нефти из стран-участниц ОПЕК. Япония импортирует из Ирана в этом году 120 тыс.бар. нефти в день, что на 22 тыс.бар. (на 2%) меньше, чем предусматривалось ранее.
Сегодня компания Alcatel объявила о предстоящем сотрудничестве с компанией AEC (Advanced Electronics Company) в рамках проекта по внедрению решений Alcatel DSL в Саудовской Аравии для компании STC (Saudi Telecom Company). Alcatel получил компании AEC работы по интеграции и тестированию своего решения DSL в рамках недавно подписанного контракта с STC, самого крупного контракта по внедрению технологии DSL на Ближнем Востоке. Соглашение между Alcatel и AEC поддержит усилия STC, направленные на развитие саудовской экономики за счет вовлечения местных компаний и специалистов в современные проекты. Профессиональные услуги Alcatel и лучший в отрасли портфель решений Alcatel DSL в сочетании с глубоким опытом AEC в области реализации стратегических телекоммуникационных проектов поможет компании STC быстрыми темпами внедрить услуги DSL по всей территории Саудовской Аравии.«Технические возможности и местные ресурсы AEC вполне достаточны для реализации проекта на самом высоком мировом уровне. Мы готовы удовлетворить все требования заказчика, в том числе по срокам реализации», – заявил Гассан аль-Шибль (Ghassan Al Shibl), президент и главный исполнительный директор AEC. А вот что заявил по этому поводу руководитель саудовского отделения Alcatel Ги Мартен-Превель (Guy Martin-Prevel): «Богатый опыт AEC делает эту компанию идеальным партнером для Alcatel на Ближнем Востоке и в Саудовской Аравии. Соглашение между нашими компаниями ускорит распространение широкополосных технологий в этом регионе».
Европейские газовые баталии, занимавшие последние несколько месяцев все внимание мировых СМИ, полностью вытеснили из аналитических разделов тему несбывшегося нефтяного апокалипсиса. Цена на «черное золото» довольно давно преодолела отметку в 60 долл., буквально год назад считавшуюся совершенно неприемлемой и с психологической, и с экономической точек зрения. Тем не менее глобальная экономика не только не демонстрирует никакого намерения впадать в глубокую депрессию, но и имеет все шансы приобрести в процессе этого очередного испытания дополнительный запас прочности. По крайней мере, к такому выводу пришли эксперты журнала The Economist. Ведь высокие цены на нефть, как подчеркивают аналитики, означают не только повышенные расходы стран-потребителей нефти, но и существенно возросшие доходы стран, ее экспортирующих. В 2005г. доходы от продажи нефти составили 700 млрд.долл., в результате чего профицит по текущим счетам стран-экспортеров составил 400 млрд. Это значение не только вчетверо превышает аналогичный показатель 2002г., когда цены на нефть упорно стремились к историческому минимуму, но и вдвое выше пиковых отметок 1974 и 1980гг., на которые пришлись знаменитые «нефтяные шоки». При этом профицит по текущим счетам Китая и других азиатских стран, которые завалили всю планету немыслимо дешевым экспортом и на которые по привычке возлагается вся ответственность за разбалансировку счетов, за тот же период оценивается в 188 млрд.долл.В относительных показателях нефтяной профицит выглядит еще более внушительным. В Китае торговый профицит составляет 6% национального ВВП, тогда как в Саудовской Аравии – 32%. В среднем по нефтеэкспортирующим странам Ближнего Востока этот показатель равен 25%, в Норвегии – 18% и России – 13%.
Попытка оценить мощнейшие финансовые потоки, которые не только вытекают из национальных экономик западных стран, но и втекают обратно по другой трубе, и позволяет рационально объяснить более чем благополучное состояние глобальной экономики, абсолютно не среагировавшей на очередной нефтяной шок. Деньги, полученные за нефть, можно либо потратить, либо сохранить. Часть этих средств неизбежно вернется в экономику тех стран, из которых они и были выкачаны. Приобретение на нефтедоллары товаров неизбежно ведет к росту спроса на импорт из нефтепотребляющих стран, что стимулирует развитие их экономик. И наоборот, стремление не растратить, а приумножить свалившееся на страны-экспортеры нефти богатство заставляет их инвестировать в глобальный рынок ценных бумаг, тем самым компенсируя и финансовый дефицит импортеров нефти.
Правда, в зависимости от того, насколько мудро распорядятся этими дополнительными прибылями импортеры нефти, зависит, испытают ли они «сырьевое проклятие» или же на них снизойдет «сырьевое благоденствие». До последнего времени среди стран, избежавших «сырьевого проклятия», числились лишь Норвегия и Канада, а сверхприбыли, полученные странами Ближнего Востока во время «нефтяных шоков», не только не привели к укреплению их экономик, но и в значительной степени дестабилизировали их. Так, избыток денег в их бюджете создавал видимость возможности обойтись без болезненных и дорогостоящих экономических реформ, не проведение которых с еще большей силой ударяло по их экономике после снижения цены на нефть, которое наступало катастрофически быстро.
В 1973-76гг. 60% доходов, полученных странами-членами ОПЕК от торговли нефтью, расходовались на приобретение товаров и услуг. В 1978-81гг. эта доля достигала 75%. Зато сейчас, по оценкам МВФ, она не превышает и 40%. Более того, при расчетах бюджета, вне зависимости от сложившейся ситуации, цена на нефть закладывается в пределах 30-40 долл. за бар. (несмотря на прогнозы экспертов, обещающих длительную стабилизацию цены вокруг отметки в 60 долл.). В результате профицит бюджета этих стран вырос с 2% ВВП в 2002г. до 15% – в 2005г. Резким диссонансом на этом фоне выглядит Россия, где две трети нефтяной сверхприбыли, полученной государством с 2002г., были израсходованы именно на проедание, а остальные деньги – на уменьшение суммы госдолга.
По всей видимости, основные экспортеры нефти, за редким исключением, все-таки усвоили основные уроки прошлых лет:
1) не стоит рассчитывать, что цены на нефть и в дальнейшем будут сохраняться на таком же высоком уровне – ведь в реальных значениях годовые поступления от продажи нефти в 1981-2000гг. составляли не более трети рекордного уровня 1980г.;
2) распоряжаться нежданно-негаданно свалившейся «нефтяной сверхприбылью» нужно не столько с удовольствием, сколько с умом.
Например, раньше ближневосточные страны с размахом тратили свои нефтедоллары на амбициозные проекты, требующие импортного оборудования и квалифицированных иностранных рабочих, а не на создание рабочих мест для местного населения и диверсификацию национальной экономики. Сейчас же, похоже, правительства этих стран в большей степени ориентированы на финансирование проектов, способных стимулировать экономический рост и повышение уровня жизни населения в целом. В частности, рост численности населения, высокая безработица, устаревшая или просто отсутствующая инфраструктура побуждают местную власть наращивать расходы на образование, здравоохранение, стимулирование развития частного предпринимательства и так далее.
Наиболее наглядным примером в этом отношении служит Саудовская Аравия. Безработица в этой стране достигает 20%. После почти двух десятилетий наращивания бюджетного дефицита государственный долг страны достиг в 2000г. 100% ВВП. Утроение численности населения, которое произошло с 1980г., привело к тому, что в реальных значениях количество нефтедолларов на душу населения сейчас составляет менее 70% величины, зарегистрированной в 1980г. Нынешний же рост цен позволил не только начать выплату долга, но и впервые за 20 лет повысить зарплату госслужащим – в среднем на скромные 15%.
А ведь ближневосточным странам предстоит еще инвестировать астрономические суммы в развитие собственно нефтяного бизнеса. Международное энергетическое агентство предупредило о том, что в течение ближайших двух десятилетий цена на нефть не только не будет падать, но и попытается еще больше подняться, т.к. на фоне роста спроса происходит катастрофическое снижение запасных резервных мощностей. В результате все больше государств уже сейчас делают ставку на развитие энергосберегающих технологий, а также на переход на альтернативные виды энергии. А в дальнейшем усиление этой тенденции и вовсе может оставить нефтеносные страны не только без куска масла на хлебе, но и без самого хлеба.
Впрочем, к заунывному повторению всех этих азбучных истин аналитики, в т.ч. из МВФ, добавили и свежие мотивы: не скупердяйничать и тратить больше денег как на поддержку национального производителя, так и на импортные товары и услуги. В первом случае эти расходы окупятся непременной диверсификацией национальной экономики, а во втором – смягчением последствий ценового шока и сокращением дисбаланса глобальной экономики.
При всем при этом даже в том случае, если злополучные нефтедоллары будет решено не потратить, а положить в кубышку, аналитики готовы полностью поддержать подобное решение. И даже обидятся, если их упрекнут в отсутствии логики. Да, действительно, в 1980гг. попытка приумножить нефтяные сверхприбыли ничего хорошего не принесла. Но только потому, что эти деньги ближневосточные государства размещали на банковских счетах в Америке и Европе, откуда они в виде кредитов перетекали в страны, импортирующие нефть, в чем и усматриваются корни латиноамериканского долгового кризиса. Более того, фондовый рынок на территории самого Ближнего Востока существовал лишь в зачаточном состоянии.
После 11 сент. 2001г., воспользоваться услугами западных банков наиболее традиционным экспортерам нефти стало гораздо сложнее, а вот выгоды вложения своих денег в акции и облигации стали не в пример очевиднее. Так, депозиты стран-членов ОПЕК в западных банках показали фактическое сокращение своих объемов. Тогда как только дубайские фирмы выложили 1 млрд.долл. за долю в Daimler Chrysler и 5 млрд. за крупнейшего британского портового и грузового оператора. Цены на акции в Саудовской Аравии выросли с 2003г. вчетверо, и рыночная капитализация национальной фондовой биржи признана наиболее высокой среди развивающихся стран. Отношение цены акции к прибыли в среднем по региону преодолело отметку 40, при этом и Саудовская Аравия, и Арабские Эмираты отчаянно борются за звание регионального финансового центра. В столицах этих двух стран строятся крупнейшие в мире торговые центры, а на долю Эмиратов приходится треть всех прошлогодних заказов на гигантские суперлайнеры.
Некоторым диссонансом в этом ключе звучит опять же Россия, которая упорно не хочет учиться на чужих ошибках и наращивает свои депозиты в западных банках: с 73 млрд.долл. на конец 2003г. до 161 млрд. на окт. 2005г. Правда, российский фондовый рынок при этом тоже не дремлет.
Эти две рекомендации аналитиков – покупать и инвестировать – страны-члены ОПЕК выполняют нынче одинаково хорошо, но в условиях противоположной географической ориентации. Так, доля ЕС в общем объеме импорта в эти страны выросла за последние годы с 8 до 32%, в результате чего Европа имеет даже некоторый торговый профицит. И это при том, что в целом на страны ОПЕК приходится менее 5% объемов экспорта европейских стран. Зато торговый дефицит США неудержимо стремится к новым рекордам, приближаясь к отметке в 80 млрд.долл. При этом две трети нефтяных денег содержатся именно в долларовых активах, что способствует удержанию американских процентных ставок на относительно низком уровне и, возможно, даже более благотворно влияет на американскую экономику, чем рост экспорта – на европейскую. Но вместе с тем и делает ее гораздо более уязвимой. Несмотря даже на то, что Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ и большинство других нефтеносных стран привязывают к долл. свою собственную национальную валюту.
Падение американской валюты также подтолкнет введение «азиатской валютной единицы» (ACU), отражающей котировки 13 восточных стран. В начале недели о решении отказаться от доллара заявили несколько центральных банков стран Ближнего Востока. Таким образом они выразили свое недовольство тем, что США решили блокировать покупку пяти американских портов дубайской компанией DP World. Государственная портовая компания Дубая DP World выиграла конкурс на покупку британского портового оператора Peninsular & Oriental Steam Navigation (P&O) за 6,8 млрд.долл. Однако, находясь под сильным политическим давлением, в итоге решила передать пять портов Р&О, находящихся в США, какой-нибудь американской компании.
В качестве ответной меры глава ЦБ ОАЭ султан Нассер аль-Суэйди сообщил, что банк рассматривает возможность перевода в евро 10% валютных резервов страны, которые составляют 23 млрд.долл. «США вступили в противоречие со своими собственными принципами, – сказал Суэйди. – Инвесторы обязательно учтут этот факт и новыми глазами посмотрят на инвестиционные возможности». Заявление ОАЭ может создать серьезные проблемы для доллара – инвесторы стали опасаться, что примеру ОАЭ последуют и другие ЦБ стран Ближнего Востока. «Инвесторы серьезно отнеслись к заявлением из ОАЭ», – отметил Пол Макель из ABN AMRO. Для таких опасений есть все основания.
Глава Центрального банка Саудовской Аравии Хамад Сауд аль-Саяри вслед за Нассер аль-Суэйди также открыто осудил США, назвав их действия «дискриминацией». «Что это – протекционизм или дискриминация? Получается, что, когда американские компании могут покупать активы повсюду в мире – это нормально, но когда зарубежные компании хотят покупать в США, это уже не нормально?» – возмутился Сауд аль-Саяри.
Сирия также не осталась в стороне от всеобщих «антидолларовых» настроений. В ответ на санкции, введенные США против двух ее банков, финансовые власти страны подтвердили намерение использовать евро вместо долл. для осуществления всех внешнеторговых операций.
«Отныне все министерства и госкомпании должны перейти в своей работе с валютой на евро», – говорится в заявлении ЦБ Сирии. Глава государственного Commercial Bank of Syria Дураид Дургхам подчеркнул: «Это мера предосторожности. Мы говорим о миллиардах долларов».
Ранее Иран пригрозил полностью перейти с доллара на евро в торговых расчетах и изменить структуру золотовалютных резервов (ЗВР). «Евро сейчас пользуется очень большим спросом в странах Азии. Честно сказать, мы даже не ожидали такого всплеска», – замечает вице-президент Deutsche Bank в Токио Ко Харуки. На падение спроса на доллар также повлиял тот факт, что на днях Азиатский банк развития в Токио ввел «азиатскую валютную единицу» (ACU), которая будет отражать котировки денежных единиц 13 стран региона и впоследствии, возможно, превратится в азиатский аналог евро. Таким образом, Япония и Китай как две наиболее мощные страны будущей зоны ACU уже в самое ближайшее время начнут диверсифицировать сбережения в валютах друг друга, одновременно отказываясь от доллара.
Судя по последним азиатским биржевым котировкам, доллар сильно сдал свои позиции по отношению к евро, иене и другим валютам. Во вторник на токийской бирже американский доллар торговался на уровне 118,48 иены, что на 0,31 иены меньше, чем в понедельник. Стоимость евро выросла с 1,1961 до 1,1971 долл. Доллар также понизился по отношению к индонезийской рупии до 9,192 от ранней стоимости – 9,239, к северо-корейской воне – 977,8, южнокорейской воне – 980,8 и к тайванскому долл. – с 32,496 до 32,479.
Иранская ядерная программа не представляет опасности для других стран, убежден духовный лидер шиитов Ливана аятолла Мухаммед Хусейн Фадлалла. «С момента совершения в Иране исламской революции в 1979г. Тегеран никогда не угрожал ни одной стране, в т.ч. государствам Персидского залива», – сказал известный в исламском мире религиозный деятель, имеющий тесные связи с иранским духовенством. Фадлалла напомнил, что во время ирано-иракской войны (1980-88) именно Ирак был инициатором нападения на Иран, а не наоборот, Иран заключил соглашения по безопасности со всеми государствами Персидского залива, с Саудовской Аравией. «Это означает отсутствие у Ирана намерений нападать на своих соседей, и свидетельствует о его стремлении к установлению с ними мирных отношений, не исключая другие страны – Афганистан, Пакистан, Индию», – заключил он. По мнению Фадлаллы, развитие мирной ядерной программы дает Ирану широкую возможность для поднятия своей экономики, поскольку он собирается использовать атомную энергию для развития энергетической области, производства, чтобы увеличить свои экспортные возможности в будущем.
«США, а вместе с ними и Европа, противятся этому под предлогом того, что опыт в ядерных исследованиях приведет к тому, что Иран в будущем сможет создать ядерное оружие», – отметил он. «Америка врет относительно опасности иранской ядерной программы», – подчеркнул шиитский лидер. По его словам, до сих пор Иран не нарушал договоренностей в рамках Магатэ, которые он выполняет добровольно. заметил Фадлалла, если на него будут наложены санкции, Тегеран вправе перестать соблюдать эти договоренности и будет волен в своих действиях относительно дальнейшего развития ядерной программы. Фадлалла обвинил в двойных стандартах американскую администрацию в подходе к проблеме распространения ядерных технологий в мире, заметив, что с запретом на продолжение ядерной программы в адрес Ирана США собираются заключить соглашение с Индией о мирном использовании ядерной энергии.
Участники рынка продолжают обсуждать тему диверсификации резервов центральных банков в связи с последним ростом евро и после сообщений о том, что ОАЭ могут конвертировать 10% своих резервов (2,3 млрд.долл.) в евро. «Мы говорим о 2 млрд.долл», – отмечает один американский дилер, что касается этой арабской страны. Рост евро на подобных разговорах наблюдается с середины фев., когда еще сирийский ЦБ заявил о возможности перевести некоторые FX-резервы в евро по политическим соображениям.В плане FX-резервов, стоит выделить 20 основных ближневосточных стран: Алжир (61 млрд.долл.), Бахрейн (2,4), Египет (20,3), Ирак (8,4), Иран (40,1), Израиль (29,7), Иордания (5,5), Кувейт (9,3), Ливан (15,3), Ливия (32,3), Марокко (16,2), Оман (4,7), Катар (4,8), Саудовская Аравия (30,5), Судан (2,5), Сирия (4,1), Тунис (4,3), Турция (46,5), ОАЭ (23,5) и Йемен (5,9 млрд.долл.). Общее количество – 337,6 млрд.долл. (исключая Израиль). Для сравнения, японские резервы насчитывали 850,1 млрд.долл. (на конец фев.), а резервы материкового Китая – 845,18 млрд.долл. (конец янв.).
Снова среди горячих казахстанских новостей «засветилась» тема международного усыновления. Информации об этом довольно неоднозначном явлении – масса, но и тумана тоже хватает. Сначала журналисты перепели российские вести о скандале, связанном с международным агентством «Юнона», и сообщили о решении МИД Казахстана приостановить рассмотрение дел об усыновлении через него казахстанских сирот. Потом прошли сюжеты о визите в нашу страну важной дамы – помощника Госсекретаря США по визовым вопросам Моры Харти, которой тема усыновления и государственного контроля за ним была самой главной.Затем промелькнули официальная информация и комментарии о подготовленных комитетом Мажилиса по социально-культурному развитию поправках в законодательство, ужесточающих требования к усыновителям-иностранцам. Следом – сообщения генпрокуратуры республики о соблюдении законодательства об усыновлении филиалом этой международной организации. И во всех случаях главный акцент делался на законность и прозрачность процедур, необходимость жесткого государственного и общественного контроля за судьбами усыновленных детей.
Озабоченность в обществе по этому поводу была всегда. Но не так давно остроту проблемы подогрела трагическая история российского мальчика Алеши Гейко, погибшего от рук приемной матери в США, которая оформляла усыновление именно через эту корпорацию. История свидетельствовала о том, что дети могут попадать не только в добропорядочные любящие семьи, но и к людям неуравновешенным, не отвечающим за свои поступки. А главный вывод многих СМИ заключался в том, что настоящего эффективного контроля за судьбами сирот, обретающих новых родителей далеко от родины, нет ни со стороны принимающей страны, ни со стороны соответствующих органов на исторической родине.
Визит помощника госсекретаря США в нашу страну, где негласно временно был прекращен процесс международного усыновления, подтвердил тревогу чиновников государства, в которое отправляется большинство усыновленных детей. По данным парламентского комитета, к концу пред.г. количество усыновленных детей в Казахстане приблизилось к 5 тыс. Больше 4 тыс. казахстанских малышей увезли с собой приемные родители из США. Отсчет велся с 1998г., когда был принят закон о браке и семье, который ввел разрешение на международное усыновление. Журналисты спрашивали государственную леди из Штатов о том, почему в этой стране так развита подобная практика. Мора Харти дипломатично обошла вопрос, сказав лишь, что граждане ее страны считают, что ребенку всегда лучше находиться в семье, чем в казенном учреждении. Но, конечно, общеизвестно, что одной из причин является бесплодие многих родителей, а также высокая стоимость усыновления в самой Америке.
Мора Харти утверждала, что в ее стране работает целая система государственных и независимых организаций, которые на всех этапах следят за ситуацией в таких семьях. От органов опеки до полиции, от учреждений образовательных до общественных организаций, занимающихся защитой прав детей. Дипломат говорила обо всем осторожно, давая иногда довольно обтекаемые ответы на прямые вопросы прессы. Тема действительно щепетильная, больная, к тому же к ней имеют отношение граждане разных стран. Американские граждане приезжают в нашу республику, несмотря на то, что знают, как непросто порой решаются подобные вопросы в чиновничьих кабинетах. Им приходится сталкиваться с непониманием, негативным отношением, безразличием и волокитой.
Возможно, это в немалой степени связано с тем, что в нашей стране среди самих казахстанцев такое, по большому счету благородное и бескорыстное явление, не развито. Даже достаточно обеспеченные пары, не имеющие детей, крайне редко идут на такой шаг. Исключение составляют так называемые семейные дома или семейные деревни, не так давно получившие распространение, когда семья берет на воспитание и содержание сирот, получая за это от государства небольшие пособия в виде зарплат и льгот. Кстати, и таким родителям приходится сталкиваться с непониманием. В их действиях тоже часто ищут какой-то умысел и практицизм, а вовсе не желание сделать этих детей счастливыми и здоровыми.
Конечно, «в семье не без урода», и приемные родители могут оказаться людьми ненадежными, даже преступниками. Изредка леденящие душу истории вновь вносят дезинформацию в эту тему, и мешают в одну кучу «хороших» и «плохих». Забывается, что и в детдомах жестокое обращение с детьми не редкость, и там бывают случаи насилия, агрессии. Но для того и существуют контролирующие органы, чтобы не допускать таких случаев ни в семьях, ни в учреждениях. И хорошо бы делать это не тогда, когда «Юнона» грянет», а проводить постоянный мониторинг.
Недавно в связи с распространением через СМИ информации о причастности корпорации «Юнона Орфанд Релиф Фанд» к торговле детьми, генпрокуратура республики провела проверку соблюдения законодательства об усыновлении со стороны казахстанских филиалов этой международной организации. В сообщении для прессы сообщается, что филиалы корпорации были зарегистрированы в Костанайской обл. и Алматы и прекратили работу еще в 2001 и 2003гг. соответственно. Но в период своей деятельности представители корпорации сопровождали иностранцев, желающих усыновить детей, оказывая им услуги переводчиков, что законом не запрещается.
Прокуратура выяснила, что в 2004г. бывший представитель корпорации пытался помочь иностранной гражданке оказать содействие в удочерении девочки и требовал от руководства дома ребенка г. Петропавловска показать ей девочку. И это несмотря на то, что настоящая мать, отбывая срок в местах заключения, не подписывала отказа от ребенка и не была лишена материнских прав.
В 2005г. генпрокуратурой было предпринято пресечение еще одной попытки незаконного удочерения несовершеннолетней девочки. Генеральная прокуратура направила в правительство письмо о необходимости принципиального решения по вопросу о запрете или упорядочении деятельности подобных агентств на территории республики. А накануне комитет Мажилиса парламента по социально-культурному развитию обсуждал поправки в законодательство, регулирующее международное усыновление. Судя по всему, если эти поправки будут одобрены, требования к усыновителям-иностранцам будут ужесточены.
Мажилисмены считают, что возраст будущих мам и пап не должен превышать сорока пяти лет, чтобы у них было время вырастить детей до их совершеннолетия. Они уверены, что нужно запретить усыновление казахстанских сирот людьми одинокими, а представителями нетрадиционной сексуальной ориентации. В список нежелательных родителей вошли те, кто не имеет постоянного места жительства и погашенную судимость, а жители стран с неблагополучными климатическими, экономическими и эпидемиологическими условиями. (Пожалуй, в самой нашей стране эти условия пока тоже не назовешь идеальными, но видимо, в Мажилисе считают, что дома и стены помогают).
В поправках устанавливается срок усыновления сирот по истечении трех месяцев со дня их постановки на централизованный учет. Будущие родители должны общаться с ребенком в течение двух недель. В это же время они должны подать все соответствующие документы в органы опеки. Теперь в их список включили и характеристику нравственных качеств будущих родителей. Но самым большим предполагаемым изменением стоит считать предложение депутатов о том, что из родной страны можно увозить только воспитанников детдомов и интернатов с ограниченными возможностями. Получается, от больных детей государство может отказаться, а здоровых оставляет в своих учреждениях, тем самым лишая их шанса жить в семье.
Скандал с международным агентством привел к тому, что депутаты предлагают совсем отказаться от услуг компаний-посредников. Что уже сейчас вызывает тревогу и возмущение отечественных организаций, которые занимаются проблемами усыновления. По их мнению, государственные органы образования и опеки превратят такие дела в еще затрудненные, если не сказать – невозможные.
Из всей массы официальной и неофициальной информации на эту тему ясно только то, что пока в стране не сформировалась государственная политика в отношении этого вопроса. Разные точки зрения и отсутствие даже скупых официальных комментариев напускают еще больше тумана. Возможно, самым сбалансированным и приемлемым решением в ситуации было бы обсуждение других мер в отношении сирот – их поддержки, в т.ч. и после совершеннолетия, стимулирования организации семейных домов и усыновления в собственной стране. Так легче было бы контролировать положение детей в приемных семьях.
А пока в правительстве в ответ на письмо Генеральной прокуратуры должны принять какое-то решение. Возможно, компромиссом станут поправки Мажилиса в соответствующий закон. Они, по сути, сделают международное усыновление архисложным делом. Но, может быть, с повышением благосостояния населения и у нас все больше будет появляться желающих открыть двери своего дома для воспитанников детдомов. От наличия денег в карманах граждан это мало зависит. Во время войн, голода и других катаклизмов сердца смягчаются куда чаще, и сколько детей нашли вторых родителей именно в сложные времена.
Новый вид трудового договора, известный как «контракт первого найма», или «молодежный контракт», и послуживший поводом для массовых протестов со стороны учащейся молодежи, будет применяться, хотя и претерпит некоторые изменения. Об этом заявил вечером премьер-министр Франции Доминик де Вильпен. «Закон о введении этого трудового договора будет исполняться», – сказал премьер-министр. Он добавил, что «желал бы, чтобы договор был дополнен новыми гарантиями, которые следует обсудить с социальными партнерами», то есть работодателями, профсоюзами и наемными работниками. Глава правительства упомянул о трех таких гарантиях. Одна из них заключается в том, чтобы в течение двух лет действия «договора первого найма» молодой работник находился под опекой персонального референта. Другая гарантия, по словам премьера, может заключаться в том, чтобы молодому работнику в случае его увольнения помимо пособия по безработице выплачивалось бы дополнительное пособие для прохождения профессиональной переподготовки.
В качестве третьей гарантии де Вильпен упомянул возможность того, что общие положения «молодежного контракта» будут пересматриваться каждые полгода с участием социальных партнеров. «Договор первого найма», подготовленный правительством с целью решения проблемы молодежной незанятости, вызывает резкое неприятие у части учащейся молодежи. Это объясняется тем, что по истечении двухлетнего срока контракта работодатель имеет право без объяснения причин не продлить договор.
Профсоюзы выступают против «договора первого найма», поскольку во Франции действовал лишь бессрочный трудовой контракт, представляющий наемным работникам значительные социальные гарантии. Движением протеста против введения «молодежного контракта» охвачены, по последним данным, 26 из 84 университетов Франции, 9 из них сейчас оккупированы студентами. Специалисты считают, что трудовой кодекс лишь подлил масла в огонь – на самом же деле учащиеся готовы выражать свои протесты по многим поводам, против всех накопившихся социальных проблем.
Новый трудовой договор касается, в первую очередь, небольших компаний на территории Франции. Он является частью «Экстренного плана по борьбе с безработицей». В начале фев. 2006г. Национальное собрание Франции одобрило закон о «первом трудовом контракте для молодежи», объявленного премьер-министром страны Домиником де Вильпеном.
Новый вид новых трудовых контрактов официально направлен на трудоустройство молодежи, от 23 до 40% которой охвачены безработицей. В то же время новый вид контрактов позволяет предпринимателям без малейшего объяснения и без предварительного уведомления увольнять молодых работников. Профсоюзы и левые партии считают такой закон в корне противоречащим прежнему трудовому законодательству. того, он фактически позволяет работодателям увольнять работников моложе 26 лет без объяснения причин, а министры надеются, что работодатели будут отдавать предпочтение молодым сотрудникам, а последние, настроятся на сохранение полученных рабочих мест. Между тем, уже сейчас представители власти заявили, что «закон не идеален» и потребует доработки, а, возможно, и пересмотра некоторых пунктов. Пойдут ли они на уступки – будет видно дальше.
Парижанам происходящее очень напомнило историю 38 летней давности, тогда студенты соорудили баррикады, захватили здание университета, ввязались в потасовки с полицией. В мае 1968г. всё начиналось похоже, а закончилось отставкой президента. О своей обеспокоенности ситуацией заявил мэр Парижа Бертран Деланоэ, а министр внутренних дел Франции Николя Саркози прервал зарубежную поездку и вернулся в Париж.
Центральное здание Сорбонны является во Франции символом студенческих волнений – именно в нем и вокруг него происходили крупные столкновения студентов с полицией в мае 1968г. Это событие стало одним из крупнейших социальных конфликтов Франции XX века. С того периода здание ни разу не захватывалось.
Весной 1968г. по многим промышленно развитым странам прокатились студенческие волнения, во Франции они приобрели особый размах, поскольку распространились на рабочих, охватили провинцию и, в конечном счете, парализовали всю страну. В последние дни мая, когда волнения приняли характер восстания, в стране бастовали 9 млн.чел. После двухнедельного промедления властям удалось овладеть ситуацией, так как среди протестующих возникли серьезные разногласия, а их политические и профсоюзные руководители испугались непредсказуемых последствий. Обстановка нормализовалась в июне 1968г. после решительного выступления генерала де Голля, мобилизации его сторонников и обращения к избирателям после роспуска Национального собрания. Через год де Голль окончательно отходит от власти после неудачного для него референдума 28 апр. 1969г. о регионализации и реформировании сената.
Единство и борьба сырьевых противоположностей
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2006
А.А. Арбатов – заместитель председателя Совета по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли РФ и Российской академии наук. М.А. Белова – эксперт департамента энергетики Института энергетики и финансов.
Резюме России, примеряющей на себя роль мировой энергетической сверхдержавы, необходимо усвоить: чем менее приемлемы и более агрессивны требования поставщика, тем энергичнее и изобретательнее будет действовать потребитель, стремясь уйти от зависимости.
Даже при беглом взгляде на карту мира бросается в глаза, насколько неравномерно распределены месторождения полезных ископаемых. Раньше это явление объясняли различной степенью изученности разных стран и континентов. Действительно, малоизученные территории остаются до сих пор, и не исключено, что геологическая разведка последующих десятилетий скорректирует картину. Однако если иметь в виду месторождения, пригодные для разработки сегодня и в обозримом будущем, то ситуация существенно не изменится, какие бы инвестиции ни осуществлялись и как бы ни совершенствовалась техника разведки.
Это означает, что от решения вопроса об энергосырьевой базе зависит очень многое: не только перспективы развития мировой экономики, но и состояние международных отношений. В какой степени затруднения в области обеспечения топливом и материалами могут быть связаны с политическими и внешнеэкономическими факторами? Какова роль сырьевой дипломатии в современной политике? От ответов на эти вопросы не в последнюю очередь зависит, какую роль на международной арене предстоит играть России.
ПОЛЯРИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
На протяжении большей части ХХ столетия международные экономические и политические отношения в области сырья развивались в направлении поляризации производящих и потребляющих стран.
Процесс истощения ресурсов в промышленно развитых странах и ухудшения качества добываемого там сырья сопровождался быстрым ростом темпов его потребления. Сырьевая картина характеризовалась возрастанием потребностей в относительно новых видах ресурсов – нефти, газе, цветных металлах, а также уменьшением значения угля и железной руды, являвшихся основой индустриализации ХIХ и начала ХХ века. Росла зависимость развитых стран от импорта нефти, происходил переход на руды низкой концентрации, менялась структура издержек в связи с удорожанием рабочей силы. Последнее сделало нерентабельными многие старые разработки (например, олова в провинции Корнуолл, Англия), заставила сократить производство некоторых видов сырья (никеля в Канаде). Значительному сокращению добычи и поисково-разведочных работ способствовали и ужесточавшиеся меры по охране окружающей среды.
Начиная с 20–30-х годов минувшего столетия приток дешевой импортной нефти из стран Ближнего Востока привел к сворачиванию поисково-разведочных работ в развитых государствах, они во все большей степени переносились на территории развивающихся стран и в шельфовые зоны. Все это замедлило темпы роста производства минерального сырья в развитых странах, в результате чего они оказались в зависимости от импорта, а развивающиеся страны – от экспортных поступлений. Перед развитым миром встал вопрос о выработке долгосрочной, по возможности скоординированной стратегии для обеспечения устойчивого снабжения ресурсами, в то время как страны-поставщики стремились извлечь максимальные политические и экономические выгоды из обладания сырьем.
ЕВРОПА И ЯПОНИЯ В ПОИСКАХ РЕСУРСНОЙ БАЗЫ
До тех пор пока существовала колониальная система, развитые государства беспрепятственно черпали природные богатства из своих колоний. Стремление получить доступ к источникам ресурсов нашло отражение во внешней политике Англии, Германии, Голландии и Японии, то есть стран, контролировавших значительные пространства в Азии, Африке и Латинской Америке. В общем и целом западноевропейские государства и Япония, не располагавшие, в отличие от США, достаточной минерально-сырьевой базой на собственной территории, начали формировать целенаправленную политику импорта сырья еще в XIX веке.
Любопытно, что правительство Италии, не обладавшей значительными запасами сырья и многочисленными колониями, активно продвигало идею международного контроля над природными ресурсами как общемировым достоянием – предполагалось, что распорядителем богатств станет Лига Наций. Доступ к минеральным ресурсам вообще был одной из постоянных тем, обсуждавшихся в рамках этой организации. В 1920–1930-х годах широкое распространение в международных отношениях получила концепция «имущих» и «неимущих» государств, а принадлежность к той или иной категории определялась степенью самообеспеченности экономики страны минеральным сырьем.
Обсуждение этой темы, прерванное фактическим распадом Лиги Наций и Второй мировой войной, вновь развернулось в 1970–1980-х на международных конференциях и в ряде комитетов ООН (прежде всего в Комитете по природным ресурсам). Термины «имущие» и «неимущие» вышли из употребления, а дискуссия шла в основном о том, следует ли признать минеральные ресурсы «общим наследием человечества». Интернационализация полезных ископаемых столкнулась с решительным сопротивлением многих освободившихся от колониальной зависимости стран – обладателей крупных запасов, зачастую именно эти запасы составляли чуть ли не единственную статью их бюджетных доходов. Подобную идею не поддержали и такие влиятельные члены ООН, как СССР и КНР, а также некоторые другие страны, в результате чего она постепенно исчезла с повестки дня. Правда, учитывая стремительные изменения, которые в начале XXI столетия – в эпоху размывания классической Вестфальской системы международных отношений – претерпевает само понятие государственного суверенитета, нетрудно предположить, что вопрос внешнего контроля над ресурсами может быть поднят вновь.
В относительно благоприятном положении пребывала Великобритания, в распоряжении которой находились ресурсы ее колоний и доминионов. Для Германии сырьевая ситуация складывалась значительно напряженнее. По официальным оценкам британских правительственных чиновников, «в 1936 году из 25 жизненно важных материалов Великобритания была способна обеспечить себя двадцатью видами сырья, в то время как Германия только шестью». Такое положение дел заставило Берлин разрабатывать долгосрочную сырьевую политику, решающую роль в которой играло государство. Оно выделяло субсидии, устанавливало специальную налоговую шкалу и нормы потребления ресурсов. Примечательно, что Германия фактически первой из развитых держав попыталась частично решить сырьевую проблему за счет новых технологий – развертывания производства синтетической нефти, газа, каучука, использования бедных руд, широкого применения заменителей и т. д. Правда, как показало развитие событий в мире, это отнюдь не означало отказа от агрессивных планов захвата чужих территорий и источников сырья и энергии, а скорее служило дополнением к экспансионистской стратегии.
Схожей была и политика Японии, пытавшейся контролировать природные ресурсы Юго-Восточной Азии. Токио заключил двусторонние торговые договоры с рядом стран этого региона, которые предусматривали широкие поставки минерального сырья для нужд японской промышленности.
С окончанием Второй мировой войны на международной арене произошли радикальные изменения, начался активный процесс деколонизации. Многие полагали, что крах колониальной системы автоматически лишит бывшие метрополии (Англия, Франция, Голландия и др.) доступа к источникам сырья и рынкам сбыта и приведет их к глубокому кризису. Однако завоевание политического суверенитета бывшими колониями еще не означало достижения экономической независимости. Деколонизация 1950–1960-х практически не нарушила движение сырьевых потоков из развивающихся государств в индустриальные центры капиталистического мира. Даже ожесточенная борьба Алжира за независимость не помешала продолжать экспорт алжирской нефти, газа и фосфатов в бывшую метрополию – Францию. Аналогичная картина складывалась и в других развивающихся странах.
Такое на первый взгляд парадоксальное положение вещей объяснялось прочностью и инерционностью экономических связей, которые десятки лет формировались между метрополиями и колониями. Высокая степень зависимости от иностранного капитала, технологий, управленческого и коммерческого опыта, отсутствие в большинстве случаев развитой национальной промышленности и образования, разрозненность в политических и экономических действиях не позволяли молодым государствам эффективно использовать свои природные богатства в качестве рычага социально-экономического развития вплоть до конца 1960-х годов. В то же время и западноевропейская, и японская промышленность переживали, несмотря на ряд циклических кризисов, период активной реконструкции и модернизации, демонстрируя в первые послевоенные десятилетия высокие темпы роста.
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ
«Я согласен с теми американцами, которые понимают, что нахождение на крючке у иностранной нефти – это экономическая проблема и проблема национальной безопасности». Об этом в январе 2006 года заявил президент США Джордж Буш, призвав сократить общее потребление нефти и ее производных и всерьез заняться поиском альтернативных источников энергии.
Проблема энергобезопасности Соединенных Штатов и связанной с ней долгосрочной сырьевой стратегии давно волнует американских руководителей. Наиболее мощный импульс ее формированию дала Вторая мировая война. Доступ ко многим видам ресурсов был прерван из-за боевых действий, в то время как Вашингтону приходилось обеспечивать необходимыми материалами не только собственную военную машину, но и союзников, в первую очередь Англию.
В 1943-м различные ведомства и программы, связанные с поставками стратегических материалов, были объединены в рамках Администрации по внешнеэкономическим вопросам. В условиях военного времени она взяла на себя функцию координатора и разработчика внутренней и внешней сырьевой политики. Сразу после войны это ведомство было упразднено, как и многие другие административные органы США, осуществлявшие регулирование экономики. Но опыт военного времени сыграл важную роль в формировании последующей сырьевой стратегии Вашингтона. Принятый в 1946 году Закон о государственных запасах стратегического сырья и материалов был направлен на то, чтобы «уменьшить и по возможности предотвратить опасную и дорогостоящую зависимость Соединенных Штатов от иностранных государств в снабжении важными с точки зрения национальной обороны видами сырья в периоды чрезвычайных обстоятельств».
Война в Корее, вспыхнувшая в начале 1950-х, послужила дополнительным стимулом для расширения стратегических запасов сырья. Специально учрежденная «комиссия Пейли» впервые осуществила всеобъемлющее исследование обеспеченности США минеральными ресурсами на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Одним из основных выводов был следующий: в 1950–1960-е годы страна не столкнется с нехваткой минеральных ресурсов. В то же время комиссия рекомендовала продолжать политику накопления стратегических материалов, а также активизировать освоение зарубежных источников сырья в государствах с достаточно благоприятным инвестиционным климатом.
Американские власти действительно взялись стимулировать вывоз частного капитала за границу. Значительная часть инвестиций вкладывалась в развитие горнодобывающей промышленности Австралии, Канады, ЮАР, развивающихся стран. Несмотря на относительное усиление государственного вмешательства в хозяйственную жизнь, преобладало мнение о доминирующей роли частной инициативы практически во всех областях экономики, в том числе и в минеральном производстве. Федеральное правительство взяло на себя вспомогательные функции, дабы обеспечить частному капиталу за рубежом максимально благоприятные условия.
План Маршалла (программа масштабной американской помощи в послевоенном восстановлении Европы) и пришедший ему на смену в 1951-м Закон о взаимном обеспечении безопасности стран западного блока, по сути, гарантировали американским сырьевым монополиям отсутствие риска в отношении капиталовложений в странах, которые заключили соответствующие договоры с США (их насчитывалось 79). Тем же целям служила и налоговая политика, обеспечившая 14-процентную налоговую скидку компаниям, которые занимались разработкой полезных ископаемых в Западном полушарии за пределами США.
Важная роль в поощрении создания добывающей промышленности в развивающихся странах отводилась и Экспортно-импортному банку США, осуществлявшему льготное кредитование американских поставок горного оборудования. В 1961 году в США было создано Агентство международного развития, ставшее инструментом американской внешнеэкономической политики. В течение 1960-х это ведомство финансировало сотни проектов по освоению и эксплуатации минеральных ресурсов в развивающихся странах. Существенные ассигнования на развитие горнодобывающего производства в этих странах выделялись и по каналам Международного банка реконструкции и развития.
На рубеже 1960-х годов появились оценки допустимой зависимости американской экономики от внешних поставок нефти, колебавшиеся в пределах 20–30 % от общего объема потребления. В 1959-м федеральное правительство приняло Обязательную программу по ограничению импорта нефти (Mandatory Oil Import Programm, MOIP), просуществовавшую 14 лет: внешние поставки не должны были превышать уровень в 12 % от годовой внутренней добычи; кроме того, на 14-летний срок вводились лимиты на ввоз нефтепродуктов. Поскольку обоснованием программы служила необходимость обеспечить национальную безопасность, приоритет отдавался импорту по суше из соседних Канады и Мексики.
Программу MOIP приняли по просьбе внутренних производителей, но и внешние находили способы обойти введенные ограничения. Знаменитой схемой была так называемая «Браунсвиллская петля»: танкеры из Венесуэлы шли в пограничный город Браунсвилл (штат Техас); оттуда нефть по суше перевозили в Мексику, а затем ее снова грузили в танкеры и отправляли в северо-восточные районы США. Маршрут Браунсвилл – Мексика – Браунсвилл делал импорт «сухопутным», то есть соответствующим требованиям MOIP.
Кстати, по мнению ряда экспертов, Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК), созданная в 1960-м, возникла в том числе и как ответ MOIP, то есть для противодействия протекционистскому законодательству Соединенных Штатов.
Призывы к радикальному изменению сырьевой политики США в сторону сворачивания ввоза топлива и материалов носили главным образом политический характер. По оценкам американских специалистов, реализация MOIP в полном объеме обошлась бы национальной экономике дороже, чем продолжение обширного импорта нефти по высоким ценам. Поэтому если первые энергетические программы предусматривали опору исключительно на собственные энергоресурсы, то последующие уже были нацелены на сбалансированное сочетание внутренних и внешних экономических мероприятий, уделяя особое внимание именно второй составляющей.
По мере возрастания зависимости от импорта нефти проблема надежности зарубежных поставок все теснее переплеталась с вопросом внутренней политической стабильности государств-экспортеров. Федеральное правительство и деловые круги исходили из того, что, чем прочнее позиции прозападных и проамериканских сил в государствах, обладающих значительными запасами сырья, тем больше оснований рассматривать их как надежный источник. Подобные условия стабильных поставок, являющиеся, по мнению Вашингтона, обязательными для поддержания и развития импорта нефти, существовали на протяжении 50–60-х годов прошлого века. Затем США столкнулись с иными внешнеполитическими условиями.
ЕДИНАЯ ПОЛИТИКА ЗАПАДА
Несмотря на имеющиеся противоречия, зачастую даже прямую конкуренцию, Соединенные Штаты, Западная Европа и Япония объективно втягивались в процесс формирования общей сырьевой стратегии. В промышленно развитых странах росло понимание того, что реальной альтернативы усиливавшейся экономической (в том числе и ресурсной) взаимозависимости не существует.
Основы формирования единой минерально-сырьевой базы Запада были заложены после окончания Второй мировой войны, когда США, являясь крупнейшим нетто-экспортером многих видов сырья и топлива в капиталистическом мире, широким потоком направляли свои минеральные ресурсы в Западную Европу и Японию. Любопытно, что, вытесняя западноевропейские и японские монополии из колониальных и зависимых территорий, американские сырьевые корпорации развертывали там минеральное производство, ориентированное главным образом на рынки своих союзников. Так, на протяжении 1950–1960-х практически 90 % нефти, добываемой американскими нефтяными монополиями в районе Персидского залива и Северной Африки, поставлялись по низким ценам в Западную Европу и Японию. В то же время вплоть до 1973 года власти Соединенных Штатов с помощью квот искусственно ограничивали импорт нефти на американский рынок.
Такая политика Вашингтона была обусловлена желанием укрепить экономический потенциал своих западных партнеров. В условиях избытка дешевого сырья и энергии осуществление подобного курса отвечало устремлениям всех заинтересованных сторон и не представляло собой трудновыполнимой задачи.
Но затем, в последней четверти ХХ века, положение стало радикально меняться. Из экспортера сырья и топлива США превратились в крупнейшего нетто-импортера, потребляя более трети ежегодно добываемых минеральных ресурсов мира. Резко увеличился спрос на сырье и топливо со стороны промышленно развитых стран. Процесс индустриализации, охвативший развивающийся мир, также обусловил повышение спроса. Появились стремительно растущие импортеры в лице Китая и Индии. Все эти факторы наряду с естественным истощением наиболее богатых и легкодоступных месторождений поставили промышленно развитые страны (в первую очередь Соединенные Штаты) в совершенно новые условия. Стало очевидно, что минерально-сырьевая база США не способна обеспечить собственные потребности в ресурсах, не говоря уже об их экспорте. В этой ситуации резко возрастала роль развивающихся государств, России и некоторых стран СНГ как источников необходимого сырья и энергии, по отношению к которым Соединенные Штаты, Западная Европа и Япония тоже вынуждены были разрабатывать общую долгосрочную стратегию.
При этом прекращение холодной войны совпало с завершением эры регулирования нефтегазовой промышленности федеральным правительством США – эта практика окончательно ушла в прошлое с окончанием президентства Рональда Рейгана в 1989 году. С начала 1990-х устойчивые успехи отрасли, ее реальная или предполагаемая щедрость служили основанием для почти полного невмешательства. Преемники Рейгана осознали, что изобилие дешевой энергии, откуда бы она ни поступала, — краеугольный камень сильной экономики.
СЫРЬЕ КАК ОРУЖИЕ
С другой стороны, с середины ХХ столетия минеральные ресурсы превратились в рычаг внешнеэкономического и политического воздействия государств Азии, Африки и Латинской Америки на промышленно развитые страны Запада. Начало этому явлению положила ОПЕК. Позднее к ней присоединились ряд других объединений, которые стали оказывать заметное, а по отдельным видам сырья едва ли не решающее влияние на мировой рынок топлива и материалов. К ним относятся Межправительственный совет стран – экспортеров меди (СИПЕК), Международная ассоциация бокситодобывающих стран (ИБА), а также ассоциации, охватившие производство и экспорт железной руды, фосфатов, каучука, вольфрама, ртути, леса и других ресурсов. Всего насчитывается около 20 подобного рода объединений, представленных преимущественно развивающимися странами.
Деятельность ассоциаций экспортеров далеко не всегда способствовала достижению целей, которые они перед собой ставили. Причинами тому были несогласованность действий участников, недостаточная доля рынка по некоторым экспортируемым материалам, не позволявшая диктовать свои условия, некачественные мониторинг и прогнозирование конъюнктуры и динамики спроса. Нередко к неудачам ассоциаций приводили крупные технологические прорывы в странах-потребителях, вызывавшие резкое снижение спроса на какой-либо материал или на источник его получения. Так было с оловом, каучуком, ртутью и некоторыми другими видами сырья.
Даже такой товар, как нефть, основными характеристиками которого в странах – членах ОПЕК являются высокая степень монополизации добычи и низкие производственные затраты, особенно устойчивым положением не отличался. После резкого скачка в 1973–1974 годах цены на нефть неоднократно испытывали колебания. Экономическое положение большинства стран – членов ОПЕК сейчас нельзя назвать блестящим, к тому же они вполне осознали свою зависимость от потребителей. От политического давления они отказались вскоре после безрезультатного эмбарго на поставки нефти в Европу (см. справку) и вслед за созданием государствами, входящими в Международное энергетическое агентство, стратегических запасов нефти, способных на три месяца покрыть их импортные потребности.
Причины введения эмбарго были сугубо политические: арабские экспортеры, а вовсе не вся ОПЕК, попытались отомстить США, Голландии и ряду других стран Запада за поддержку Израиля в войне Судного дня. Однако чисто политическое намерение освободило экономические силы, способные преобразовать весь нефтяной рынок за счет изменения соотношений между ключевыми игроками. Мир осознал, что Соединенные Штаты потеряли свое влияние на рынке нефти, поскольку у них больше не было достаточного объема производственных мощностей, чтобы обеспечивать избыток товара. Влияние перешло к производителям дешевой нефти и обладателям избыточных мощностей Ближневосточного региона, а также к ряду примкнувших к ним стран.
Эмбарго привело еще к двум важным последствиям. Оно перестроило всю систему взаимоотношений большинства добывающих стран, в том числе таких лидеров, как Кувейт, Саудовская Аравия, Абу-Даби (эмират в составе Объединенных Арабских Эмиратов), Венесуэла и Иран, с нефтяными компаниями. В 1970-х все страны Персидского залива по примеру Ирака и Ливии начали с разной интенсивностью осуществлять национализацию активов нефтяных компаний. Некоторые пошли по пути заключения соглашений о разделе продукции между государством и компанией. После периода национализации экспортеры из ОПЕК владели всей или почти всей нефтью. Другим результатом эмбарго стало четкое разделение мира на экспортирующие и импортирующие страны.
Сейчас между импортерами нефти и ОПЕК сложился неофициальный союз по поддержанию стабильности. Несколько особую позицию занимают Россия и Норвегия. В их экономических интересах – высокие цены на нефть, что часто обеспечивается политической напряженностью. Но ее последствия могут свести на нет экономические выгоды. Поэтому производители, не входящие в ОПЕК, часто идут навстречу предложениям картеля и импортеров по поддержанию стабильности на нефтяных рынках, а в ряде случаев и по урегулированию политических конфликтах.
РОССИЯ НА СЫРЬЕВОМ РАСПУТЬЕ
На протяжении длительного периода Советский Союз, как и США, являлся одновременно и крупным поставщиком, и потребителем сырья. Правда, после 1991 года ситуация в его правопреемнице – Российской Федерации изменилась вследствие падения производства и соответственно спроса на энергоресурсы.
Россия вообще занимает достаточно уникальное положение. С одной стороны, она является, подобно ряду европейских стран, метрополией распавшейся огромной державы – СССР. Однако, в отличие от западных империй, в нашем случае центр не столько черпал ресурсы на периферии, сколько обеспечивал своим сырьевым потенциалом энергоснабжение окраин – бывших советских республик и стран «социалистического лагеря».
После распада СССР сырьевое субсидирование государств – участников Совета экономической взаимопомощи прекратилось, однако от советской эпохи Россия унаследовала другую «головную боль» – обеспечение стран СНГ нефтью и газом по льготным ценам, а также необходимость решать проблему транзита углеводородов. Последняя была связана как с неурегулированностью условий сквозных поставок через территории стран, ранее составлявших единое государство, так и с возможностью их срыва по политическим причинами или в связи с ненадлежащим состоянием инфраструктуры. Промедление со всеобъемлющим решением указанных проблем отчасти тоже носило политический характер: достаточно долго в российском общественном мнении сохранялось представление о том, что дезинтеграция общего политико-экономического пространства – явление временное.
Только сейчас Россия окончательно переходит на экономические рельсы во взаимоотношениях со странами СНГ, в том числе повышая цены на поставляемый природный газ до уровня рыночных. Как показал опыт российско-украинского газового конфликта, это крайне болезненный и тонкий процесс, требующий предельно точного анализа всего комплекса последствий.
Сегодня в выступлениях политиков, дипломатов, экспертов и просто представителей общественности часто звучит мнение о том, что Россия должна использовать свой сырьевой потенциал не только в экономических, но и в политических целях. На этом хотелось бы остановиться особо, тем более что идея сырьевого влияния на политику вообще витает в мире.
Что же питает ее применительно к России? Конечно, настроения правящего класса определяются трудным процессом формирования новой постсоветской национальной идентичности. Ментально российская элита пока не примирилась с утратой прежнего статуса сверхдержавы и продолжает искать формы его восстановления – соблазн сделать при этом ставку на энергоресурсы весьма велик.
Существует, однако, и более глубокая причина, которая накладывает отпечаток на политику России. За десятилетия советской экономической системы, характерной чертой которой всегда были проблемы со снабжением, в обществе сформировалась специфическая психология всеобщего дефицита и расстановки общественных сил вокруг него. Те, кто был допущен к распределению товаров и ресурсов – от заведующих складами, директоров и даже просто продавцов магазинов до ответственных чиновников Госплана, – являлись влиятельными и уважаемыми членами социума. Большинство же граждан принадлежали к просителям, гонявшимся за дефицитом или его «выбивавшим».
Сложился определенный социальный стереотип, согласно которому обладатель товара – это всё, а покупатель – «тварь дрожащая», прав не имеющая. Хотя эпоха дефицита давно миновала, этот стереотип сохранился в политическом сознании, поскольку современные российские политики и дипломаты воспитаны как раз в тех условиях. Пока им чисто психологически трудно усвоить, что в условиях открытой рыночной экономики можно отказаться от какого-то поставщика, если он предлагает неприемлемые условия, и найти другого поставщика или удовлетворительный заменитель данного товара. Причем чем менее приемлемыми и более агрессивными будут требования поставщика, тем энергичнее и изобретательнее станет действовать потребитель, стремясь уйти от зависимости.
Так, в период высоких цен на нефть 1970-х – начала 1980-х годов западные страны смогли существенно ослабить свою зависимость от поставок из стран Ближнего и Среднего Востока, причем за их же счет! Благодаря «рециклированию нефтедолларов» финансовые ресурсы, аккумулированные первоначально бюджетами нефтедобывающих стран, были вновь инвестированы в западную экономику и по крайней мере частично направлены на финансирование научно-технического прогресса в нефтедобывающей промышленности.
УЧЕСТЬ МИРОВОЙ ОПЫТ
Итак, если проследить эволюцию мировой сырьевой политики, можно выделить три основных этапа ее развития.
Колониальная эпоха, когда основные ресурсные потоки шли из владений Англии, Франции, Голландии, Португалии в метрополии. Довольно интенсивный обмен сырьем происходил между Англией и Россией, Россией и Германией.
Середина ХХ столетия, особенно 1940–1950-е, когда возросло значение США как ведущего поставщика материалов и топлива.
Начиная с 60–70-х годов прошлого века центр мировой нефтедобычи смещается в район Ближнего Востока и Северной Африки. Основной же прирост добычи сырья происходил за счет освоения новых месторождений полезных ископаемых в Канаде, Австралии и ЮАР, рассматриваемых Западом как наиболее надежные источники внешних поставок минеральных ресурсов.
1980-е стали периодом дальнейшего перемещения минерально-сырьевой базы развитых капиталистических государств в данный район (сырьевой буфер). Одновременно расширялось минеральное производство и в развивающихся странах.
Параллельно индустриальные страны Запада приступили к осуществлению долгосрочной энергетической и сырьевой стратегии, основанной на использовании достижений научно-технической революции. В рамках национальных и международных энергетических программ США, Западная Европа и Япония форсируют разработку новых энергетических и ресурсных технологий, которые уже дали заметный эффект. Эту цель преследуют, в частности, Международное энергетическое агентство и ряд других международных организаций. Проблемы перспективной политики в области энергии и сырья прочно вошли в число основных приоритетов развитых государств. Они традиционно находятся в центре внимания участников ежегодных переговоров на высшем уровне главных индустриальных стран Запада, в последнее время с привлечением России. В ближайшие 20–30 лет промышленно развитые державы приложат все усилия для того, чтобы наладить устойчивые отношения с развивающимися государствами, которые могут гарантировать бесперебойные поставки топлива и материалов.
В мире накоплен обширный опыт – как позитивный, так и негативный – использования сырья в международных отношениях. России, которая объективно останется на ближайшие десятилетия важным энергетическим партнером ведущих мировых держав, предстоит, проанализировав весь этот опыт, разработать собственную линию поведения в данной сфере. Условно ее можно назвать «стратегией справедливой экономической взаимозависимости» – наподобие той, что еще во второй половине ХХ века сумели, несмотря на имевшиеся сложности, выработать ведущие государства Запада.
Россия > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 марта 2006 > № 2906763
Александр Арбатов, Мария Белова
Гарантировать энергетическую безопасность
Дэниел Ергин
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2006
Дэниел Ергин – председатель Кембриджской ассоциации энергетических исследований (CERA) и автор книги The Prize: The Epic Quest for Oil, Money, and Power («Добыча. Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть»). В настоящее время пишет новую книгу о геополитике и нефти. Данная статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март – апрель) за 2006 год. © Council on Foreign Relations Inc.
Резюме Институты и политика, утвердившиеся после арабского нефтяного эмбарго 1973 года, более не способны удовлетворять потребности производителей и потребителей энергии.
СТАРЫЕ ВОПРОСЫ, НОВЫЕ ОТВЕТЫ
Накануне Первой мировой войны Первый лорд Адмиралтейства Уинстон Черчилль принял историческое решение: заменить уголь нефтью в качестве топлива для кораблей британских ВМС. Он намеревался это сделать, чтобы британский флот превосходил по быстроходности немецкий. Но данная замена также означала, что отныне Королевские ВМС должны были полагаться не на уголь из месторождений в Уэльсе, а на ненадежные поставки нефти из Персии. Таким образом, энергетическая безопасность превратилась в вопрос государственной стратегии. Как Черчилль рассматривал эту проблему? «Стабильность и надежность нефтяного сектора, — отметил он, — обеспечиваются многообразием, и только многообразием поставок».
Со времени принятия Черчиллем этого решения тема энергетической безопасности вновь и вновь возникала в качестве важнейшей проблемы, и сегодня данный вопрос опять в центре внимания. Но теперь он требует переосмысления, ибо то, что на протяжении последних трех десятилетий являлось парадигмой энергетической безопасности, приняло слишком ограниченный характер и нуждается в расширении для того, чтобы включить в себя множество новых факторов. Более того, необходимо осознать, что энергетическая безопасность не существует сама по себе, а напрямую связана с более широкими отношениями между государствами и способами их взаимодействия друг с другом.
Энергетическая безопасность станет темой номер один в повестке дня встречи лидеров восьми индустриально развитых стран, которая пройдет в Санкт-Петербурге в июле 2006 года. Повышенное внимание к энергетической безопасности отчасти вызвано дефицитом предложения на нефтяном рынке и высокими ценами на нефть, которые удвоились за последние три года. Но интерес к этой теме также подогревается террористической угрозой, нестабильностью в некоторых государствах-экспортерах, националистическими настроениями, страхом перед конфликтами в борьбе за поставки, геополитическим соперничеством и фундаментальной потребностью стран в энергоносителях для поддержки экономического роста.
А на заднем плане (хотя не такой уж он и задний) — возрастание тревоги по поводу того, хватит ли в грядущие десятилетия ресурсов для удовлетворения мировых потребностей в энергоносителях.
Озабоченность состоянием энергетической безопасности не ограничивается нефтяной тематикой. Отключения электричества на обоих – Восточном и Западном – побережьях Соединенных Штатов, в Европе и в России, а также хроническая нехватка электроэнергии в Китае, Индии и других развивающихся странах заставили обеспокоиться надежностью систем электроснабжения. Что касается природного газа, то растущие потребности и ограниченные поставки означают, что Северная Америка больше не может полагаться исключительно на свои возможности и поэтому Соединенные Штаты присоединяются к новому мировому рынку природного газа, который беспрецедентным образом свяжет между собой страны, континенты и цены.
В то же самое время более очевидным становится наличие ряда новых «слабых» мест. «Аль-Каида» пригрозила атаками на то, что Усама бен Ладен называет «стержнями» мировой экономики, то есть на ее ключевую инфраструктуру, в которой одним из наиболее важных звеньев является энергетика. Мир будет все больше зависеть от новых источников энергоресурсов, расположенных там, где системы безопасности пока еще находятся в стадии разработки, – таких, например, как нефтяные и газовые месторождения в прибрежных водах Западной Африки и в Каспийском море. Но незащищенность не ограничивается уязвимостью перед лицом угроз, создаваемых терроризмом, политическими волнениями, вооруженными конфликтами и разбоем. В августе и сентябре 2005-го ураганы «Катрина» и «Рита» нанесли первый широкомасштабный удар по мировой энергетике, одновременно обусловив сбой в поступлении нефти, природного газа и электроэнергии.
События, которые произошли с начала этого года, подчеркнули значимость данной проблемы. Российско-украинский спор по поводу цены природного газа привел к приостановке поставок в Европу. Растущая напряженность вокруг ядерной программы Тегерана вылилась в угрозы со стороны Ирана, второго по величине производителя в ОПЕК, «вызвать нефтяной кризис». А разрозненные атаки на некоторые объекты нефтяного промысла сократили экспорт из Нигерии, одного из основных поставщиков в Соединенные Штаты.
Со времен Черчилля ключом к энергетической безопасности была диверсификация. Это справедливо и сегодня, но требуется более широкий подход, учитывающий быстрое развитие мировой торговли энергоресурсами, уязвимые места в цепи поставок, терроризм и интеграцию в мировой рынок новых крупных экономик.
Хотя в развитых странах привычное определение термина «энергетическая безопасность» сводится просто к обеспечению достаточного объема поставок по доступным ценам, разные страны по-разному трактуют данное понятие применительно к своим условиям. Страны – экспортеры энергоресурсов главный упор делают на поддержании «стабильности спроса» на их экспорт, который в конце концов обеспечивает преобладающую долю их государственных доходов. Россия видит свою задачу в том, чтобы восстановить государственный контроль над «стратегическими ресурсами», а также над основными трубопроводами и каналами сбыта, по которым ее углеводороды поступают на мировые рынки. Развивающиеся страны озабочены тем, как изменение цен на энергоносители влияет на их платежный баланс. Для Китая и Индии энергетическая безопасность – способность быстро приспосабливаться к новой зависимости от мировых рынков, что знаменует собой серьезный отход от их прежнего стремления к самодостаточности. Для Японии же это компенсация острой нехватки внутренних ресурсов за счет диверсификации, торговли и инвестиций. В Европе главная дискуссия сосредоточена на том, как лучше контролировать зависимость от импортируемого природного газа; большинство европейских стран (за исключением Франции и Финляндии) также обсуждают перспективы строительства новых атомных станций и, возможно, возврата к (чистому) углю. А Соединенным Штатам приходится признать тот неприятный факт, что их цель – достижение «энергетической независимости» (фраза, ставшая своего рода мантрой с тех пор, как четыре недели спустя после ввода в 1973-м эмбарго она впервые прозвучала из уст Ричарда Никсона) — все больше расходится с действительностью.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ И СПРОС ПОД УДАРОМ
После войны в Персидском заливе беспокойство по поводу энергетической безопасности, казалось, улеглось. Настойчивые попытки Саддама Хусейна установить свое доминирование в зоне Персидского залива потерпели крах, и представлялось, что мировой рынок нефти останется рынком (а не орудием политического манипулирования в руках Саддама), а обильные поставки будут осуществляться по ценам, не препятствующим развитию мировой экономики. Но по прошествии 15 лет цены стали высокими, а на рынках энергоносителей царит страх перед нехваткой ресурсов. Что произошло? Ответ необходимо искать как в рынках, так и в политике.
В последнее десятилетие мы стали свидетелями существенного увеличения мировой потребности в нефти — в основном по причине бурного экономического роста в развивающихся странах, особенно в Китае и Индии. Еще в 1993 году Пекину хватало собственной нефти. С тех пор китайский ВВП почти утроился, а потребность в нефти выросла более чем вдвое. Сегодня Китай импортирует 3 млн баррелей нефти в день, почти половину своего совокупного потребления. Доля Китая на мировом рынке нефти — примерно 8 %, но его доля в общем росте спроса с 2000 года составляет примерно 30 %. Мировая потребность в нефти выросла с 2000-го на 7 млн баррелей в день, причем 2 из этих 7 млн приходились на КНР. Потребление нефти в Индии в настоящее время составляет менее 40 % от объема потребления в Китае, но поскольку первая уже вступила на путь, который экономист Виджей Келкар называет «винтовой лестницей роста», то ее спрос на нефть будет резко возрастать. (По иронии судьбы нынешнему быстрому росту индийской экономики отчасти способствовал скачок цен на нефть во время кризиса в Персидском заливе 1990–1991 годов. Последовавший удар по ее платежному балансу оставил Индию почти без резервов иностранной валюты, тем самым открыв дверь реформам Манмохана Сингха – тогдашнего министра финансов и нынешнего премьер-министра Индии).
Экономический рост в Китае, Индии и других странах оказал далекоидущее влияние на мировую потребность в энергоносителях. В 1970-е Северная Америка потребляла в два раза больше нефти, чем Азия. В прошлом году, впервые за все время, потребление в Азии превысило показатель Северной Америки. Данная тенденция будет продолжаться: согласно прогнозам Кембриджской ассоциации энергетических исследований (CERA), на Азию в течение следующих 15 лет придется половина совокупного роста потребления нефти. Однако возрастающая роль Азии в этом вопросе стала очевидной для всех лишь в 2004 году, когда наиболее высокие за последнее тридцатилетие показатели глобального экономического роста вылились в «потрясение спроса». Неожиданно резкий рост потребления нефти во всем мире проявился в увеличении темпов роста более чем вдвое по сравнению с соответствующим среднегодовым значением в предшествующем десятилетии. В Китае спрос-2004 превысил спрос-2003 на целых 16 %, что отчасти было спровоцировано перебоями в электроснабжении, повлекшими за собой резкое увеличение потребления нефти, которую использовали для импровизированных электрогенераторов. Потребление в США и других странах тоже значительно выросло в 2004 году. В результате на нефтяном рынке возник самый большой дефицит предложения за три десятилетия (если не считать первых двух месяцев после вторжения Саддама в Кувейт в 1990-м). При этом скважин для производства дополнительной нефти почти не осталось. То же положение наблюдается и сегодня, но имеется еще и другая загвоздка. Ту дополнительную нефть, которую могли бы добыть, не так-то легко продать, потому что ее невысокое качество не позволяет использовать ее на имеющихся в разных частях мира нефтеперерабатывающих заводах.
Перерабатывающие мощности являются серьезным ограничительным фактором поставок, потому что налицо существенное расхождение между потребностью мировых потребителей в продукции и возможностями нефтеперерабатывающих заводов. Хотя данная проблема часто представляется исключительно американской, нехватка перерабатывающих мощностей — это фактически общемировое явление. Больше всего вырос мировой спрос на так называемые промежуточные дистилляты (дистиллят – продукт перегонки или выпаривания. – Ред.): дизельное, реактивное и печное топливо. Дизель — излюбленный вид топлива европейских автомобилистов, половина из которых покупает машины с дизельными двигателями, и это топливо все чаще используется для поддержания экономического роста в Азии, где его применяют не только в транспортных средствах, но и в электрогенераторах. Но в мировой системе переработки не хватает так называемых мощностей глубокой переработки для преобразования более тяжелых сортов сырой нефти в промежуточные дистилляты. Этот дефицит мощностей породил дополнительный спрос на более легкие сорта нефти-сырца, такие, как эталонные марки нефти WTI (западнотехасская средняя), что способствует дальнейшему росту цен.
Другие факторы, включая проблемы в некоторых крупных странах-экспортерах, также внесли свой вклад в повышение цен. Нынешняя эра высоких цен на нефть в действительности началась в конце 2002 – начале 2003 года, непосредственно накануне войны в Ираке, когда действия Уго Чавеса по усилению контроля над политической системой Венесуэлы, а также над государственной нефтяной компанией и нефтяными доходами вызвали забастовки и акции протеста. Это привело к прекращению добычи нефти в Венесуэле – стране, числившейся в ряду наиболее надежных экспортеров со времен Второй мировой войны. Потеря нефти вследствие этих забастовок оказалась для мирового рынка весьма существенной — более весомой, чем ущерб, причиненный поставкам войной в Ираке. Уровень добычи нефти в Венесуэле так и не восстановился полностью, и в настоящее время там ежедневно добывается почти на 500 тыс. баррелей меньше, чем до забастовки.
Вопреки распространенному опасению, терпящий крах режим Саддама не спровоцировал поджог нефтяных установок во время войны 2003-го; но и резкого послевоенного скачка в объемах добычи, на который многие надеялись, в Ираке, конечно же, не произошло. Десятки миллиардов долларов, необходимых для того, чтобы вернуть производство на максимальный довоенный уровень в 3,5 млн баррелей в день (1978), не были вложены как из-за продолжавшихся террористических атак на инфраструктуру и нападений на рабочих и специалистов, так и в силу неопределенности в сфере политического и правового устройства послевоенного Ирака и отсутствия четкой договорной основы инвестирования. В результате Ирак экспортирует на 30–40 % меньше, чем до начала войны.
Нефтяные месторождения России, напротив, имели в последние пять лет решающее значение для роста мирового предложения, обеспечивая почти 40 % совокупного увеличения мировой добычи с 2000 года. Но в прошлом году рост нефтедобычи в России ощутимо замедлился по причине политических рисков, недостаточных капиталовложений, нестабильной государственной политики, препятствий со стороны регулирующих органов, а в некоторых регионах и из-за геологических трудностей. Несмотря на подобные проблемы в некоторых крупных странах-поставщиках, нефтедобыча на других месторождениях, не привлекших к себе столь пристального внимания (например, в прибрежных водах Бразилии и Анголы) тем временем увеличивалась – до тех пор, пока ураганы «Катрина» и «Рита» не привели к остановке 27 % нефтедобывающих (а также 21 % нефтеперерабатывающих) предприятий США. Даже в январе 2006-го американские нефтепромысловые объекты, производившие до удара стихии 400 тысяч баррелей нефти в день, всё еще не работали. В целом опыт последних двух лет подтверждает истину, что рынок, характеризующийся дефицитом предложения, не защищен от влияния разного рода событий.
Все эти проблемы спровоцировали новую волну опасений по поводу того, что мировые нефтяные запасы подходят к концу. Подобные тревожные пароксизмы эпизодически случались с 1880-х. Однако глобальное производство фактически выросло на 60 % с 70-х годов прошлого века – времени, когда человечество в последний раз находилось в тревожном ожидании скорого истощения мировых нефтяных ресурсов. (Резкое ускорение роста спроса в 2004-м привлекло больше внимания, чем его замедление в 2005-м, когда потребление нефти в Китае вообще не увеличилось, а мировой рост вернулся к средним темпам, характерным для периода 1994–2003 годов.) В определенных кругах всё чаще говорят о надвигающемся пике производства нефти и последующем быстром спаде. Однако анализ проектов и планов развития, проведенный CERA в отношении всех основных месторождений, показывает, что в течение следующего десятилетия чистая производственная мощность может вырасти на 20–25 %. Несмотря на нынешний пессимизм, более высокие цены на нефть сделают то, что обычно делают возросшие цены на любой другой товар: они приведут к росту новых поставок за счет существенного увеличения инвестиций и превращения минимальных возможностей в коммерческие перспективы (а также, конечно, и к обузданию спроса и стимулированию развития альтернативных источников энергии).
Добрая часть этого прироста мощности налицо. Значительная его доля будет обусловлена эксплуатацией нетрадиционных источников: от нефтеносных песков Канады (известных также как битуминозные пески) до залежей в сверхглубоких водах. Все это возможно благодаря непрерывному совершенствованию технологий (к примеру, из природного газа получают очень высококачественное топливо типа дизельного). Но объемы традиционного снабжения тоже будут расти: Саудовская Аравия работает над тем, чтобы увеличить свою производственную мощность на 15 % и выйти к 2009-му на уровень добычи, превышающий 12 млн баррелей в сутки. Реализуются также проекты в других местах, в частности в Каспийском море и даже в Соединенных Штатах, где идет разработка месторождений в прибрежных водах. Хотя энергетическим компаниям придется вести изыскания в более трудных природных условиях, главное препятствие на пути развертывания новых поставок — это не геология, а то, что происходит на поверхности земли, а именно: международные отношения, мировая политика, принятие решений правительствами, а также инвестиции в энергетику и в новые технологические разработки. Однако следует отметить: в имеющихся прогнозах действительно утверждается, что после 2010 года основной рост поставок будет исходить от меньшего числа стран, чем сегодня, и это не может не усилить тревогу по поводу энергетической безопасности.
НОВЫЕ РАМКИ
Нынешняя система энергетической безопасности была создана в ответ на нефтяное эмбарго, введенное арабскими странами в 1973 году. Ее цель – обеспечить координацию действий индустриальных стран в случае срыва поставок, стимулировать сотрудничество в области энергетической политики, избежать болезненной конфронтации в борьбе за поставки и не допустить никакого использования «нефтяного оружия» экспортерами в дальнейшем. Ключевыми элементами этой системы являются базирующееся в Париже Международное энергетическое агентство (МЭА), членами которого являются индустриальные страны; стратегические запасы нефти, включая стратегические нефтяные запасы США (U.S. Strategic Petroleum Reserve); непрерывный мониторинг и анализ рынков энергоносителей и политики в области энергетики, а также экономия энергии и согласованное экстренное распределение стратегических запасов в случае нарушения поставок. Система мер на случай чрезвычайных обстоятельств была разработана для противодействия крупным сбоям в поставках, угрожающим мировой экономике и стабильности, а не для управления ценами и товарным циклом. С момента возникновения этой системы в 1970-х согласованное экстренное вскрытие стратегических запасов происходило лишь дважды: накануне войны в Персидском заливе (1991) и осенью 2005-го после урагана «Катрина». (Система также была приведена в состояние готовности перед 1 января 2000-го в связи с потенциальными последствиями действия компьютерного червя Y2K, вызывающими тревогу во всем мире; во время прекращения нефтедобычи в Венесуэле в 2002–2003 годах и весной 2003-го перед вторжением в Ирак).
Опыт показывает, что в целях поддержания энергетической безопасности странам следует придерживаться нескольких принципов. Первый и наиболее известный — это то, к чему призвал Черчилль более чем 90 лет тому назад: диверсификация поставок. Умножение числа источников снижает ущерб от срыва поставок из какого-либо одного источника, предоставляя возможность получать сырье из других, альтернативных, источников, что служит интересам как потребителей, так и производителей, для которых стабильность рынков – главный приоритет. Но одной диверсификации недостаточно.
Второй принцип — это устойчивость, «запас надежности» в системе энергоснабжения, который смягчает воздействие потрясений и облегчает процесс восстановления после сбоев. Такая эластичность может быть следствием многих факторов, включая достаточные незадействованные производственные мощности, стратегические запасы, резервное электропитание оборудования, необходимую вместимость резервуаров вдоль всей цепи снабжения, накопление важных составных частей для производства и распределения электроэнергии, а также тщательно разработанные планы оперативного реагирования на сбои, от которых могут пострадать крупные регионы.
Отсюда вытекает третий принцип: признание реальности интеграции. Существует только один рынок нефти — сложная мировая система, перемещающая и потребляющая около 86 млн баррелей ежедневно. Для всех потребителей безопасность кроется в стабильности этого рынка. Изоляция совершенно исключена.
Четвертый принцип – важность информирования. В основе хорошо функционирующих рынков лежит высококачественная информация. На международном уровне МЭА возглавило усилия по налаживанию потока информации о мировых рынках и энергетических перспективах. Эта работа дополняется шагами нового Международного энергетического форума, который будет стремиться объединить информацию, поступающую от производителей и потребителей (Международный энергетический форум, International Energy Forum – создан в 1991 году как площадка для неофициальных многосторонних и двусторонних дискуссий и консультаций по актуальным вопросам развития мировой энергетики и энергетической безопасности. – Ред.). Информация не менее важна и во время кризиса, когда фактические сбои, обрастая слухами и страхами, способны раздувать панику. Реальное положение вещей может оказаться скрытым за шквалом обвинений, за раздражением, за проявлением негодования, за лихорадочным поиском заговоров, что в состоянии значительно осложнить и без того непростую ситуацию. В таких случаях правительства и частный сектор должны сообща противодействовать возникновению паники с помощью высококачественной и своевременной информации. Правительство США может способствовать гибкости и корректировке рынка, оперативно связываясь с компаниями и позволяя им обмениваться информацией, принимая при необходимости соответствующие антитрестовские меры.
Какими бы важными ни были эти принципы, последние несколько лет высветили потребность в расширении понятия энергетической безопасности в двух таких важных аспектах, как признание необходимости глобализации системы энергетической безопасности, которой можно добиться главным образом путем вовлечения Китая и Индии, и принятие того факта, что нужно защищать всю цепь энергоснабжения.
Китай, жаждущий энергоресурсов, превратился в основной элемент сюжета многих литературных и кинематографических триллеров. Даже если говорить о реальной жизни, то и здесь нет недостатка в подозрениях: некоторые в Соединенных Штатах видят генеральную линию КНР в том, чтобы добиваться преимущества над США и Западом в приобретении нефти и газа за счет новых поставок. В свою очередь часть стратегов в Пекине опасаются, что Соединенные Штаты могут когда-нибудь попытаться ввести запрет на поставки энергоносителей в Китай из-за рубежа. На самом же деле ситуация не столь драматична. Несмотря на все внимание к усилиям Китая получить доступ к мировым нефтяным резервам: например, совокупный объем нынешней ежедневной нефтедобычи Китая за его границами равнозначен всего лишь 10 % ежедневной нефтедобычи одной из крупнейших нефтяных компаний мира. Если между Вашингтоном и Пекином когда-нибудь и возникнут серьезные разногласия по поводу нефти или газа, они, скорее всего, будут обусловлены не конкуренцией за сами энергоресурсы, а тем, что явится частью международных проблем более широкого масштаба (к примеру, спор вокруг какого-либо режима или по поводу надлежащей реакции на ядерную программу Ирана). На самом деле, с точки зрения североамериканских, европейских и японских потребителей, китайские и индийские инвестиции в разработку новых энергоресурсов по всему миру — это не угроза, а нечто желанное. Ведь в грядущие годы, когда спрос на энергоресурсы в Китае и Индии будет расти, каждый сможет пользоваться бОльшим количеством энергии.
Было бы разумнее (в действительности совершенно необходимо сделать это безотлагательно) включить этих двух гигантов во всемирную сеть торговли и инвестиций вместо того, чтобы стать свидетелями их сползания к меркантильному подходу, основанному исключительно на двусторонней основе. Вовлечение Китая и Индии в глобальную систему потребует понимания того, чтО означает для них энергетическая безопасность. Обе страны быстро движутся от самодостаточности к интеграции в мировую экономику. Это предполагает, что они станут всё больше зависеть от мировых рынков – причем как раз тогда, когда их правительства будут испытывать на себе огромное давление, поскольку от них потребуется обеспечить экономический рост своему громадному населению, ежедневно сталкивающемуся с нехваткой энергоресурсов и отключениями электричества. Таким образом, главная задача Китая и Индии — обеспечить себя энергоресурсами, достаточными для поддержания экономического роста и предотвращения дефицита энергии, ослабляющего нацию и чреватого социально-политическими волнениями.
Для Индии, где политики пока еще не могут забыть кризис платежного баланса 1990-го, нефтедобыча за рубежом — это тоже способ оградить себя от высоких цен. Таким образом, нужно помочь Индии, Китаю и другим ключевым странам, таким, в частности, как Бразилия, действовать в координации с существующей в рамках МЭА системой энергетической безопасности, с тем чтобы предоставить им гарантию защиты их интересов в случае каких-либо потрясений и чтобы повысить эффективность самой системы.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ГИБКОСТЬ
Нынешняя модель энергетической безопасности, родившаяся на свет во время кризиса 1973 года, делает упор в основном на том, как справиться с любым срывом поставок нефти из добывающих стран. Понятие энергетической безопасности необходимо сегодня расширить так, чтобы включить в него защиту всей инфраструктуры и цепи энергоснабжения, а это – грандиозная задача. В одних только Соединенных Штатах имеется: более 150 нефтеперерабатывающих предприятий, 4 тыс. шельфовых нефтяных платформ, 160 тыс. миль (257 488 км) нефтепроводов, оборудование с суточной пропускной способностью 15 млн баррелей импортируемой и экспортируемой нефти, 10 400 электростанций, 160 тыс. миль высоковольтных линий электропередач и миллионы миль проводов для распределения электроэнергии, 410 подземных промысловых газохранилищ и 1,4 млн миль (2 253 020 км) газопроводов. Ни одна из сложных, интегрированных цепей снабжения в мире не создавалась с учетом безопасности, трактуемой в этом широком смысле. Ураганы «Катрина» и «Рита» заставили по-новому взглянуть на проблему безопасности, показав фундаментальное значение электрической сети для всех других аспектов энергоснабжения. После ураганов нефтеперерабатывающие предприятия на северной части побережья Мексиканского залива и крупные американские нефтепроводы не могли функционировать не потому, что были повреждены, а потому, что не получали электропитания.
Энергетическая взаимозависимость и растущие масштабы торговли энергоносителями требуют постоянного сотрудничества производителей и потребителей для обеспечения безопасности всей цепи энергоснабжения. Трансграничные трубопроводы большой протяженности становятся всё более важным элементом в мировой энергетической торговле. Существуют также многочисленные узкие коридоры на маршрутах морской транспортировки нефти и во многих случаях – сжиженного природного газа (СПГ), которые делают весь процесс особенно уязвимым: это Ормузский пролив у входа в Персидский залив; Суэцкий канал, соединяющий Красное и Средиземное моря; Баб-эль-Мандебский пролив, ведущий в Красное море; пролив Босфор – главный экспортный канал для российской и каспийской нефти; Малаккский пролив, через который проходит 80 % японской и южнокорейской нефти, а также около половины китайской. Захват и повреждение танкеров на этих стратегических водных путях способны перекрыть каналы поставки на длительное время. Безопасность трубопроводов и узких коридоров в морской акватории потребует дополнительного мониторинга, равно как и создания многосторонних сил быстрого реагирования.
Проблемы в сфере энергетической безопасности станут в грядущие годы всё более насущными, поскольку масштабы мировой торговли энергоресурсами существенно увеличатся по мере углубления интеграции мировых рынков. В настоящее время около 40 млн баррелей нефти ежедневно пересекают просторы Мирового океана в танкерах; к 2020 году этот показатель может подскочить до 67 млн баррелей. К тому времени Соединенные Штаты, возможно, будут импортировать 70 % всей своей нефти (в сравнении с нынешними 58 % и 33 % в 1973-м); то же самое, похоже, ожидает и Китай. Объемы природного газа, пересекающего Мировой океан в виде СПГ, могут к 2020 году утроиться до 460 млн тонн. Америка будет важной частью этого рынка: хотя сегодня СПГ покрывает лишь около 3 % потребностей США, к 2020-му его доля может превысить 25 %. Обеспечение безопасности мировых рынков энергоносителей потребует согласованных действий как на международном, так и на внутригосударственном уровне со стороны компаний и правительств, включая энергетические, экологические, военные, правоохранительные и разведывательные ведомства.
Однако в Соединенных Штатах, так же как и в других странах, далеко не всегда очевидно, кто обеспечивает финансирование и кто за что отвечает в области защиты критически важной инфраструктуры, прежде всего энергетической, и каковы источники ее финансирования. Частному сектору, федеральному правительству, властям штатов и местным органам самоуправления следует предпринять шаги в направлении улучшения координации деятельности. Сохранение приверженности к согласованным действиям в периоды низких или умеренных цен потребует дисциплинированности и бдительности. Как заметил Стивен Флинн, специалист по внутренней безопасности при Совете по международным отношениям, «безопасность не бесплатна». И государственному, и частному сектору нужно вкладывать средства в повышение уровня безопасности энергетической системы – это означает, что обеспечение энергетической безопасности повлияет как на стоимость энергоносителей, так и на расходы на национальную безопасность.
Сами рынки необходимо признать источником безопасности. Система энергетической безопасности создавалась в то время, когда в Соединенных Штатах действовали регулируемые цены на энергоносители, торговля энергоресурсами только начиналась, а до формирования фьючерсных рынков оставалось еще несколько лет. Сегодня крупные, гибкие и хорошо функционирующие рынки энергоресурсов обеспечивают безопасность, смягчая потрясения и позволяя спросу и предложению реагировать на них более оперативно и искусно, чем это могла делать управляемая система. Такие рынки явятся гарантией безопасности растущего рынка СПГ, что укрепит уверенность стран-импортеров. Таким образом, правительства должны сопротивляться искушению поддаться политическому давлению и осуществлять назойливое управление рынком. Вмешательство и регулирование, какими бы благими мотивами они ни оправдывались, могут привести к обратным результатам, замедляя и даже не допуская перемещения ресурсов, необходимого для устранения последствий сбоя.
По крайней мере в Соединенных Штатах воспоминания о пресловутых очередях за бензином в 1970-х возникают после любого скачка цен или сбоя даже у тех, кто в те времена еще только начинал ходить (и, быть может, даже у тех, кто тогда еще не родился). Тем не менее эти очереди в значительной степени являлись плодом собственных ошибок — следствием контроля за ценами и существования неповоротливой системы распределения, при которой бензин отправлялся туда, где в нем не нуждались, и не поставлялся в районы, страдавшие от его нехватки.
Противопоставьте это тому, что произошло сразу после урагана «Катрина». Крупный сбой поставок нефти в США сопровождался сообщениями о раздувании цен и начинающемся дефиците бензина на автозаправочных станциях – все это вместе взятое могло привести к появлению вдоль Восточного побережья новых «бензиновых» очередей. Однако рынки пришли в равновесие и цены упали гораздо быстрее, чем ожидалось. Были осуществлены экстренные поставки из стратегических нефтяных запасов США и других запасов МЭА, что стало для рынка сигналом «не паниковать». В то же время правительство ослабило два важных регулирующих ограничения. Один из них – закон Джонса (запрещавший кораблям не под американскими флагами перемещать грузы между американскими портами), действие которого было временно приостановлено с целью разрешить неамериканским танкерам доставлять, огибая Флориду, топливо, застрявшее в узком коридоре у северной части побережья Мексиканского залива, на Восточное побережье, где в нем остро нуждались. Другое ограничение – серия постановлений о «бензине улучшенных сортов», которые требовали поставлять бензин разного качества в разные города. Их также временно отменили, чтобы поставки бензина можно было перенаправить на юго-восток страны из других регионов. Этот опыт ясно высвечивает необходимость включить в механизм энергетической безопасности гибкий подход к регулирующей деятельности и к окружающим условиям (а также ясное осознание факторов, препятствующих усилиям по корректировке), чтобы как можно более эффективно справляться со сбоями и аварийными ситуациями.
Правительство США и частный сектор тоже должны взять на себя новые обязательства в области эффективного использования и экономии энергии. Хотя воздействие энергосбережения на экономику часто недооценивается, в течение последних нескольких десятилетий оно было огромным. За последние 30 лет американский ВВП вырос на 150 %, тогда как потребление энергии увеличилось лишь на 25 %. В 70-е и 80-е годы прошлого столетия многие считали такое расхождение невозможным или, по крайней мере, определенно губительным для экономики. Верно то, что более эффективное использование энергии стало возможно во многом благодаря тому, что экономика США теперь «легче», чем три десятилетия назад, как выразился бывший председатель Федеральной резервной системы Алан Гринспен. Иными словами, ВВП сегодня в меньшей степени складывается из производства и в большей — из услуг (особенно в области информационных технологий), чем это можно было представить себе в 1970-е. Но главное остается в силе: экономия дала плоды. Нынешние и будущие достижения в области технологий могут способствовать получению существенных дополнительных выгод, которые принесут громадную пользу не только таким передовым экономикам, как американская, но и экономикам таких стран, как Индия и Китай (на самом деле в последнее время Пекин сделал энергосбережение своим приоритетом).
Наконец, благоприятный инвестиционный климат, как таковой, должен стать ключевой задачей в сфере обеспечения энергетической безопасности. Для разработки новых ресурсов необходим постоянный поток инвестиций и технологий. По последним оценкам МЭА, в ближайшие 25 лет потребуется 17 трлн долларов для внедрения новых разработок в области энергетики. Эти денежные потоки не материализуются без создания разумных и стабильных механизмов инвестирования, без своевременного принятия решений на правительственном уровне и без открытых рынков. Способы облегчения инвестиций в энергетику станут одним из важнейших вопросов, которые лидеры стран – членов «Большой восьмерки» обсудят на своей встрече в 2006 году в рамках посвященной проблемам энергетической безопасности повестки дня.
ГРЯДУЩИЕ ПОТРЯСЕНИЯ
В будущем рынки энергоносителей станут неизбежно испытывать потрясения. Некоторые из их возможных причин можно примерно предвидеть: это скоординированные террористические атаки, сбои поставок с Ближнего Востока и из Африки или беспорядки в Латинской Америке, которые скажутся на нефтедобыче в Венесуэле — третьем по величине производителе ОПЕК. Однако другие возможные причины могут стать неожиданностью. В прибрежной нефтяной индустрии давно уже возводятся такие сооружения, которые могли бы выдержать «столетний шторм» (геологический термин, означающий сильнейший шторм, вероятность которого условно равна одному разу в столетие. – Ред.), но никто не мог предугадать, что в течение нескольких недель два таких разрушительных урагана ударят по энергетическому комплексу в Мексиканском заливе. А те, кто создавал систему экстренного распределения стратегических запасов МЭА, не могли даже на мгновение представить себе, что эти резервы могут быть вскрыты для того, чтобы смягчить последствия аварий, произошедших в Соединенных Штатах.
Диверсификация останется основополагающим отправным принципом энергетической безопасности и в нефтяной, и в газовой отраслях. Однако вполне вероятно, что теперь она потребует и разработки нового поколения технологий, которые используются в ядерной энергетике или применяются при «чистом» сжигании угля, а также поддержки возрастающей роли разнообразных возобновляемых источников энергии по мере того, как те будут становиться все более конкурентоспособными. Диверсификация также обусловит необходимость инвестиций в новые технологии, начиная с тех, которые должны появиться в ближайшей перспективе (преобразование природного газа в жидкое топливо), и до технологий более отдаленного будущего, пока еще находящихся в стадии лабораторной разработки, таких, как создание биологических источников энергии. Сегодня наблюдается рост инвестиций в технологии по всему энергетическому спектру, и это окажет позитивное воздействие не только на энергетику будущего, но и на окружающую среду.
Но энергетическая безопасность существует и в более широком контексте. В мире, который характеризуется усиливающейся взаимозависимостью, энергетическая безопасность будет во многом зависеть от того, как государства выстроят отношения друг с другом, будь то на двусторонней или на многосторонней основе. Вот почему энергетическая безопасность окажется одной из главных проблем американской внешней политики в грядущие годы. Частью этой проблемы станет необходимость предвидеть и оценивать различные вероятные сценарии. А для этого надо не только заглядывать за угол, но и уметь рассмотреть за цикличными взлетами и спадами как реальность существования все более сложной и более интегрированной всемирной энергетической системы, так и значимость отношений между вовлеченными в эту систему странами.
США. Весь мир. Россия > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 10 марта 2006 > № 2906319
Дэниел Ергин
Пятое юбилейное заседание Российско-арабского делового совета в столице Саудовской Аравии Эр-Рияде состоялось 28 фев.-1 марта под патронажем министра торговли и промышленности КСА Хашима Ямани.В работе заседания приняли участие председатель Совета ТПП арабских стран, председатель арабской части РАДС на 5 заседании Абдурахман Рашид Ар-Рашид, сопредседатель Российско-саудовского делового совета, председатель Совета директоров корпорации «Альади Аль-Кахтани и сыновья» Тарик Абдель Хади Аль-Кахтани, генеральный секретарь генсоюза торговых, промышленных и сельскохозяйственных палат арабских стран Ильяс Гантус, президент совета генсоюза торговых, промышленных и сельскохозяйственных палат арабских стран Аднан Кассар, президент ТПП Бейрута и Горного Ливана Гази Курейтм, сопредседатель Российско-ливанского делового совета Жак Сарраф, президент Федерации ТПП Египта Халед Абу Исмаил, сопредседатель Российско-египетского делового совета, президент компании «КАТО Инвестмент» Ибрагим Камиль, заместитель председателя Союза торговых палат Сирии, сопредседатель Российско-сирийского делового совета Мухаммед Салех Аль-Маллях, сопредседатель Российско-йеменского делового совета Юсеф Абдуль Вадуд, президенты крупных компаний и бизнесмены из Султаната Оман, Бахрейна и других арабских стран.
Российскую делегацию на форуме возглавил советник президента РФ Асламбек Аслаханов. В состав делегации вошли директор РАДС, советник президента ТПП РФ Татьяна Гвилава, вице-президент АФК «Система» Сергей Черемин, вице-президент ОАО «Российские железные дороги» Андрей Семечкин, гендиректор ОАО «Зарубежводстрой», сопредседатель Российско-йеменского делового совета Евгений Гудзенчук, президент Исламского культурного центра Абдул-Вахед Ниязов, президент ОАО «ВАО «Интурист», сопредседатель Российско-Оманского делового совета Александр Арутюнов, президент ООО «КБ «Акрополь» Ахмет Паланкоев, президент ООО «Группа компаний Конти» Тимур Тимербулатов, председатель правления ОАО АКБ «Российский капитал» Ирина Киреева и многие другие представители ведущих российских компаний и холдингов.
Президент России Владимир Путин направил приветствие участникам пятого совместного заседания РАДС. Он назвал развитие отношений с арабскими странами значимым вектором внешней политики России и отметил важность укрепления прямых контактов между бизнес-сообществами.
«Развитие многоплановых отношений с арабскими странами всегда было и остается значимым вектором внешней политики России. Важная роль здесь принадлежит укреплению прямых контактов российского бизнес-сообщества с арабскими партнерами, которые, в т.ч. при активном содействии Совета, последовательно расширяются. Это благотворно сказывается на расширении экономического взаимодействия – год от года оно становится все более динамичным и содержательным.
Уверен, что Российско-Арабский деловой совет будет и впредь оказывать существенную помощь в продвижении экономического партнерства, в целом способствовать развитию конструктивного российско-арабского сотрудничества».
На заседании РАДС прозвучал призыв к налаживанию российско-арабского партнерства в целях активизации инвестиционного взаимодействия и развития торговых связей между арабскими странами и Россией.
Выступая на открытии международного форума, министр торговли и промышленности Хашим Ямани указал на важность налаживания партнерства путем создания российско-арабского инвестиционного фонда с совместным капиталом для осуществления инвестиций в промышленность, сельское хозяйство и сферу услуг в России и арабских странах. У России, отметил министр, имеется значительный потенциал для развития плодотворного сотрудничества с арабскими странами. «Ни для кого не является секретом, что совместные комитеты бизнесменов имеют большое значение и на местном, и на региональном, и на международном уровнях для развития всех отраслей экономики, и РАДС является одним из эффективных инструментов для поддержания торгового и инвестиционного сотрудничества между Россией и арабским миром. Правительства наших стран возлагают на него большие надежды в развитии такого сотрудничества на благо народов наших стран», – подчеркнул саудовский министр.
По словам главы Совета саудовских ТПП Абдуррахмана Ар-Рашида, на предстоящем этапе крайне необходимо выработать инструментарий для развития эффективного сотрудничества как внутри самих арабских стран, так и между арабскими странами и Россией. Потребность в этом повышается в связи с либерализацией торговли, свободным движением инвестиций и капиталов, созданием экономических блоков и ликвидацией тарифных и нетарифных ограничений.
Как отметил президент Совета генсоюза торговых, промышленных и сельхозпалат арабских стран Аднан Кассар, в ходе предыдущих заседаний РАДС был достигнут прогресс в выработке основ взаимопонимания между Россией и арабским миром, а также путей развития совместного сотрудничества между ними. Укреплению отношений с Россией способствует также и то, что между нашими странами имеются прочные отношения дружбы.
Директор РАДС Татьяна Гвилава подчеркнула необходимость задействовать возможности деловых советов в расширении взаимодействия с арабскими странами. Она указала на то, что инвестиционный климат в России сейчас весьма благоприятный. По ее словам, принято решение о выделении в Москве участка земли площадью около 5 га под строительство Арабского центра, который будет включать в себя гостиницы, деловые центры, офисы компаний.
По мнению директора РАДС, в России созданы все возможности для развития российско-арабских отношений, однако конечный результат зависит от самих бизнесменов и предпринимателей. «В нашей стране создаются достаточно неплохие возможности, которые с успехом можно использовать для нашей совместной деятельности в области дальнейшего развития российско-арабских отношений в интересах наших народов, – сказала она. – Однако как бы ни хороши были финансово-экономические условия, в которых находятся или будут находиться наши страны, конечный результат зависит от нас самих, оттого, насколько энергично, целеустремленно, результативно и успешно мы будем использовать эти условия для нашей работы», – отметила Гвилава.
В рамках форума состоялись заседания российско-саудовского, российско-ливанского, российско-оманского и российско-йеменского деловых советов. Прошла встреча женщин-предпринимателей России и Саудовской Аравии. Представители деловых кругов России и арабских стран имели возможность организовать двусторонние встречи и переговоры, на которых обсуждались вопросы развития взаимовыгодных связей. По итогам заседания было принято заключительное коммюнике.
Главы делегаций, участвующих в крупном российско-арабском форуме, были приняты во дворце «Аль-Ямама» Королем Саудовской Аравии Абдаллой. Российскую делегацию представляли советник президента РФ Асламбек Аслаханов, директор РАДС, советник президента ТПП РФ Татьяна Гвилава, посол РФ в КСА Виктор Кудрявцев, заместитель директора РАДС Владислав Луценко. Глава российской делегации передал саудовскому монарху послание от президента РФ Владимира Путина.
В ходе встречи руководитель Совета ТПП КСА, председатель Арабской части РАДС на Пятом заседании Абдурахман Рашид Ар-Рашид представил саудовскому монарху информацию о ходе работы форума и обсуждаемых на нем вопросах. Король Абдалла приветствовал участников заседания на земле Саудовской Аравии и дал высокую оценку деятельности РАДС, пожелав успехов участникам форума.
«Если вы проживаете в Соединенных Штатах, вероятность того, что ваш сосед является миллиардером значительно выше, чем у других жителей планеты», – сообщает британская «Гардиан». Из 793 самых богатых людей планеты 371 являются гражданами США. На втором месте по количеству «долларовых миллиардеров» стоит Германия – эта страна приютила у себя 55 из 196 европейских богачей. Наша страна внесла свой посильный вклад в дело укрепления «мирового благосостояния»: за прошедший год в России появилось 7 новых долл.млрд.По количеству миллиардеров, живущих в одном городе, Нью-Йорк занимает первое место в мире (40), Москва (25) – второе, Лондон (23) – третье. Больше половины миллиардеров добились успеха собственными силами, а не унаследовали свои состояния. В их числе и 8 из 78 представленных в списке женщин. Самым молодым миллиардером планеты является женщина: это 22-летняя дочь погибшего экс-премьера Ливана Рафика Харири – Хинд Харири. Унаследованное ею состояние оценивается в 1,4 млрд., сообщает телеканал Си-эн-эн. Самая богатая женщина России – супруга мэра Москвы Юрия Лужкова – Елена Батурина. Её состояние оценивается в 2,3 млрд.долл.
В «индивидуальном зачете» уже 12 год подряд впереди планеты всей бодро вышагивает живое воплощение американской мечты – владелец компании «Майкрософт» Билл Гейтс. Его состояние специалисты оценивают в 50 млрд.долл. За ним расположились инвестор Уоррен Баффетт (42 млрд.долл.) и мексиканский телекоммуникационный магнат Карлос Слим Элу (30 млрд.долл.).
Россию в новом списке «Форбс» представляют 33 человека «общей стоимостью» в 172,1 млрд.долл. Крупнейшее состояние принадлежит Роману Абрамовичу – западные специалисты оценивают его капиталы в 18,2 млрд.долл. С такими показателями владелец футбольного клуба «Челси» и «нефтяной барон», как называет его американский «Форбс», все-таки не дотянул до «горячей десятки» и занял почетное 11 место. После продажи своего крупнейшего актива – компании «Сибнефть» – Абрамович «может уделять больше времени своему хобби – гигантским яхтам и футбольному клубу «Челси».
Вторым по состоятельности россиянином является, по версии «Форбс», владелец компании «Лукойл» Вагит Алекперов, который занял 37 позицию в рейтинге. Его состояние журнал оценил в 11 млрд.долл. А всего в первой сотне рейтинга двенадцать россиян. Помимо перечисленных сюда вошли: хозяин Новолипецкого металлургического комбината Владимир Лисин (10,7 млрд.долл., 41 место); совладелец нефтяной компании ТНК-BP и алюминиевой компании «Суал Виктор Вексельберг (10 млрд.долл., 44 место); председатель совета директоров «Альфа-Групп» Михаил Фридман (9,7 млрд.долл., 50 место); владелец компаний «Русал» и «Базовый элемент» Олег Дерипаска (7,8 млрд.долл., 62 место); глава «Северстали» Алексей Мордашов (7,6 млрд.долл., 64 место); владелец нефтяной компании «Нафта-Москва» Сулейман Керимов (7,1 млрд.долл., 72 место); основные акционеры «Норильского никеля» Владимир Потанин и Михаил Прохоров (по 6,4 млрд.долл., 89 место); основатель и основной акционер АФК «Система» Владимир Евтушенков (6,3 млрд.долл., 93 место); исполнительный директор ТНК-ВР Герман Хан (6,1 млрд.долл., 94 место).
По сравнению с пред.г. число долларовых миллиардеров выросло на 102 чел.: с 691 (в марте 2005г.) до 793. Во многом это произошло благодаря экономическому росту во всех регионах мира и подъему на многих фондовых рынках. Совокупное состояние «клуба миллиардеров» увеличилось на 18% – до 2,6 трлн.долл. В первой десятке теперь три предпринимателя из развивающихся стран: Карлос Слим, владеющий пакетами акций мексиканских и американских телекоммуникационных компаний (30 млрд.долл., 3 место), индиец Лакшми Миттал, возглавляющий крупнейшую сталелитейную компанию мира Mittal Steel (23,5 млард.долл., 5 место), и саудовский принц Альвалид Бен Талаль аль-Сауд, имеющий 20 млрд.долл. благодаря инвестициям (8 место).
В пред.г. в списке Forbes было 27 россиян с совокупным состоянием 90,6 млрд.долл. В нынешнем (172,1 млрд.долл.) появилось 7 новых лиц, а Михаил Ходорковский, несколько лет назад бывший самым богатым россиянином, покинул ряды миллиардеров. Стоит отметить, что прошедший год стал удачным для всех российских миллиардеров: их состояние заметно увеличилось. Исключение составил лишь Виктор Рашников, его достаток остался неизменным – 3,6 млрд.долл.
«Россия продолжает нас удивлять. Долгое время возникали вопросы, откуда они (российские миллиардеры. – Ред.) взяли эти деньги. но теперь главное – это огромнейшие состояния, которые создаются за счет активных товарных рынков в этой стране», – считает редактор американского «Форбс» Луиза Кролл.
Секрет успеха россиян газете «Ведомости» попытался раскрыть главный редактор российского «Форбс» Максим Кашулинский. Он выделяет две черты нынешнего списка: «Банковская система наконец-то стала самостоятельным бизнесом в России. И те бизнесмены, что создавали банки или покупали их акции, существенно увеличили свое состояние. Во-вторых, выросло состояние всех тех, кто инвестировал средства на фондовом рынке, включая Керимова, Батурину, Иванишвили, Алекперова».
Новым типом миллиардера, который построил бизнес не на базе приватизированной собственности, а благодаря предпринимательскому чутью, можно назвать, по мнению «Ведомостей», Рустама Тарико (1,9 млрд.долл.). Его компания Rust Inc в 90гг. получила эксклюзивные права на торговлю престижными марками алкоголя. Затем он создал банк и первым начал выдавать потребительские кредиты, попутно выпуская водку «Русский стандарт».
Несколько бизнесменов попали в список потому, что «рассекретили» свои капиталы в ходе публичного размещения ценных бумаг. Это, например, гендиректор и совладелец «Новатэка» Леонид Михельсон (2,5 млрд.долл.) или владелец 31,1% акций «Евраза», старший исполнительный вице-президент Александр Фролов (2,3 млрд.долл.). По словам Кашулинского, у черты в один миллиард сейчас стоят бизнесмены, работающие в таких секторах, как торговля, банки, транспорт. «Для России очень важна инфраструктура, и компании из этой области ценятся все больше и больше», — отмечает редактор.
Согласно данным Национальной ассоциации недвижимости США, среднестатистический дом американца располагается на 2000 квадратных футов. Дом Билла Гейтса превышает среднестатистический в 30 раз. А вот номер 8 в списке «Форбс», саудовский принц Валид бен Талал аль-Сауд (20 млрд.долл.) – счастливый обладатель замка в Эр-Рияде, состоящего из 317 комнат. Постройка замка обошлась принцу в 130 млн.долл. Общая площадь постройки составляет 400 тыс.кв. футов, замок оснащен восьмью лифтами и 500 телевизорами. Инвестор Уоррен Баффетт, чье состояние в этом году оценили в 42 млрд.долл., живет скорее как миллионер, нежели миллиардер, пишет американский «Форбс». Последние 50 лет он проживает в том же доме, который когда-то купил за 31 500 долл.
Основатель сети мебельных магазинов Икеа швед Ингвар Кампрад (28 млрд.долл.) отличается скромностью. Его дом, запрятанный глубоко в швейцарских горах, вовсе непримечателен, пишет «Форбс». Страсть Кампарда – виноделие, этим он любит заниматься в собственном маленьком винограднике в Провансе.
Что касается автомобилей, то для миллиардеров это действительно скорее средство передвижения, нежели роскошь. «В гараже «горячей десятки» «Форбс» вы не найдете «Бугатти», «Феррари» или БМВ. Скорее вы обнаружите «Линкольн», «Мазду», или даже «Форд». Для «супербогатых» машина не статус, а лишь средство, при помощи которого они могут перебраться из пункта А в пункт Б, – пишет «Форбс». – Этим людям не нужно доказывать другим свой статус», – резюмирует издание. И, словно в доказательство сказанного, приводит основателя сети мебельных магазинов Икеа шведа Ингвара Кампрада, который до сих пор ездит на подержанной «Вольво».
Для сравнения, российский миллиардер Роман Абрамович, напротив, отличается страстью к дорогим игрушкам. Помимо футбольного клуба «Челси», Роман является счастливым обладателем личного «Боинга», яхты «Экстази» и 115-метровой лодки Pelorus.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter