Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Европа: думать о себе

Другая дорога из долгового кризиса

Резюме: Евро - молодая валюта, которая имеет все шансы сделать Европу глобальным игроком. Но для этого надо радикально решить проблемы, связанные с "преждевременным рождением" общих денег, а не загонять их вглубь.

На протяжении нескольких лет европейская экономика выступает одним из главных источников беспокойства для политиков и экономистов. Европейский союз остается крупнейшим хозяйственным субъектом современного мира. Его доля в глобальном валовом продукте превышает 20%; огромный экспортный потенциал обеспечивает до 16,4% международной торговли. Здесь зарегистрированы 161 из 500 крупнейших глобальных корпораций с мощными технологическими и финансовыми возможностями. Однако темпы роста экономики ЕС крайне низки, а проблемы становятся все более значимыми. Причина называлась неоднократно: неурегулированность государственных финансов в странах еврозоны, ставшая особо заметной на фоне глобального кризиса 2008–2009 годов.

Внутренние проблемы зоны обращения единой европейской валюты привели к тому, что – в отличие от других экономик – Европа фактически так и не вышла из начавшегося пять лет назад кризиса. По итогам 2013 г. ВВП России в сопоставимых ценах на 5,3% превышает показатель 2008 г., ВВП Соединенных Штатов – на 5,7%, а Канады – на 6,3%. В ЕС зафиксирован спад на 0,9%, а в зоне евро – на 1,8%. Особо следует отметить, что если в США в 2008–2013 гг. увеличение ВВП в текущих ценах на 1,8 трлн долларов сопровождалось ростом совокупного долга федерального правительства на 7,32 трлн, то есть прирост долга опережал увеличение ВВП в 4,1 раза, то в еврозоне прирост валового продукта на 347 млрд евро оплачен увеличением государственных обязательств на 2,38 трлн долларов, то есть данное соотношение достигло 6,9 раза. И даже несмотря на то что в 2014 г. все экономики еврозоны, как предполагается, продемонстрируют рост, совокупный дефицит их государственных бюджетов ожидается на уровне в 368 млрд евро, или 3,9% ВВП еврозоны – так что говорить о преодолении кризиса не приходится. Можно ли надеяться на то, что традиционные методы, применяемые европейскими финансовыми властями, принесут результат хотя бы в отдаленном будущем? Скорее всего, они приведут к стабилизации – но остается пока открытым вопрос, какой окажется ее цена.

НЕСКОЛЬКО СЛОВ О ПРИЧИНАХ И ХОДЕ КРИЗИСА

Европейский валютный эксперимент следует признать одним из наиболее смелых предприятий в истории мировых финансов. Идея перейти к единой валюте для нескольких государств, исключительно тесно связанных экономически, выглядела вполне рациональной. Теоретически она была обоснована в трудах Роберта Манделла, канадского экономиста, получившего Нобелевскую премию в год введения евро. Предполагалось, что переход к единой валюте обеспечит ускоренное развитие периферийных государств зоны евро, что, в свою очередь, расширит рынки для продукции ведущих экономик Европы. При этом существовала уверенность в снижении трансакционных издержек (определявшихся на момент введения евро в 0,4–0,5% совокупного валового продукта стран-участниц), что должно было подтолкнуть рост потребления и инвестиций. Однако нерешенной оставалась фундаментальная проблема: согласно т.н. Маастрихтским критериям, условием участия в еврозоне были ограничение бюджетного дефицита 3% ВВП, общего объема государственного долга 60% ВВП и инфляции, не превышающей средний для всей зоны показатель более чем на 1,5%.

С самого начала можно было ожидать двух сложностей. С одной стороны, оставалось неясным, как власти еврозоны смогут воздействовать на страны, нарушающие условия (в рамках еврозоны создавался Центральный банк, но не министерство финансов, а серьезные рычаги находились в ведении ЕС, состоящего не только из стран зоны евро). С другой стороны, у еврозоны, как и у Евросоюза, не было и нет механизма, позволяющего осуществлять централизованные финансовые заимствования, критически важные в случае любого кризиса. Эти две проблемы мы отметили более 10 лет назад – и именно они в полной мере проявили себя в ходе нынешнего кризиса.

Следует отдать европейцам должное: первые годы валютного союза стали временем исключительных успехов. Евро, стартовав с уровня в 1,17 долл./1 евро и протестировав минимум на уровне в 0,825 долл./1 евро в октябре 2000 г., затем менее чем за восемь лет вырос почти вдвое – до максимума в 1,603 долл./1 евро в сентябре 2008-го. К 2004 г. евро стало самой используемой наличной валютой в мире (сейчас в обороте находятся банкноты и монеты общей номинальной стоимостью в 945 млрд), а с 2006 г. – валютой, в которой номинировались наибольшие суммы размещаемых на мировом рынке корпоративных облигаций. Доля евро в глобальных валютных резервах выросла до 27,6% к 2008 г. (скорректировавшись до 23,8% во II квартале 2013 г.) с 17,1%, приходившихся в 1999 г. на валюты, позже объединенные в евро. При этом внутренний эффект был не менее значимым: темпы роста, например, испанской экономики подскочили с 2,3–2,5% в 1995–1996 гг. до 5% в 2000 г. и 3,6–4,1% в 2005–2006 гг., а безработица за 1995–2006 гг. сократилась с 23,8 до 7,7%. Совокупный экспорт стран еврозоны вырос за первые семь лет с момента введения евро более чем на 46%.

Между тем проблемы возникли практически сразу после создания валютного союза. Уже в 2004 г. появилась информация о том, что Греция сфальсифицировала финансовую отчетность при вступлении в зону евро; с 2007 г. стали заметны трудности у Италии, реальный государственный долг которой к тому времени превышал 100% ВВП; еще раньше, в 2003 г., Франция и Германия нарушили правило трехпроцентного дефицита, и вскоре процесс принял неконтролируемый характер. Оглядываясь назад, можно отметить, что с 2001 по 2012 г. правило о 60-процентном уровне государственного долга было нарушено... 92 (!) раза двенадцатью из семнадцати стран еврозоны, причем Германия, Франция, Италия, Бельгия, Португалия и Греция выходили за лимит более 10 раз каждая; правило о трехпроцентном уровне дефицита нарушалось 75 раз 15 странами, причем Германия, Франция, Италия, Испания, Португалия, Ирландия и Греция превышали лимит более пяти раз каждая. Ни одна страна ни разу не облагалась штрафом в 0,5% ВВП, который предполагался изначальными условиями договоров об образовании еврозоны, зато стало ясно, что исключение отдельного государства из зоны единой валюты практически невозможно. В результате к середине 2013 г. государственные обязательства Греции достигли 169,1% ВВП, а сумма средств, направленных другими странами и организациями на ее поддержку, превысила 163 млрд евро. Стоит заметить, что при этом в Греции с 2007 г. наблюдался экономический спад (составивший в совокупности 23%), а во всех странах Южной Европы начался стремительный рост безработицы, которая к началу 2013 г. превысила уровни, наблюдавшиеся до введения евро.

Что же стало причиной кризиса, поставившего крест на восстановлении, которое должно было проявиться в европейской экономике в 2010–2012 годах? На мой взгляд, ею оказалось стремление стран Южной Европы сохранить ту экономическую модель, которую они применяли до введения евро, в условиях действия новых финансовых ограничителей, возникших вследствие создания валютного союза. История показывает, что на протяжении 30 лет, предшествовавших введению единой валюты, Испания, Италия и Греция допускали высокие темпы инфляции и постоянно снижали курс своих валют к ведущей денежной единице Европы – немецкой марке. Если в 1970 г. за одну марку давали 8,2 греческих драхмы, 19 испанских песет и 171 итальянскую лиру, то к 1998 г. курсы упали до 158, 84 и 987 (!) единиц. Эта постоянная девальвация поддерживала относительную конкурентоспособность "южных" экономик, а высокая инфляция (например, с 1965 по 1985 г. она составляла в среднем в Италии 9,4% ежегодно, а в Испании – около 11%) стимулировала рост потребительских расходов и относительно низкую норму сбережения. С введением евро драйвером роста стали низкие процентные ставки, позволявшие инвесторам в этих странах экономить на обслуживании займов, а правительствам – привлекать средства для увеличения бюджетных трат. К 2009 г., как следствие, суммарный долг правительства Италии вырос до 132,2% ВВП по сравнению с 89% в 1996 г., но при этом средства, направляемые на его обслуживание, сократились с 23,8 до 9,9% общих расходов бюджета. Такое положение вещей было выгодно менее развитым странам ЕС, но оно могло продолжаться лишь до тех пор, пока у инвесторов имелось к ним доверие. Доверие же не могло сохраняться в условиях постоянного нарушения требований европейских договоров. И как только начались проблемы у Ирландии и Греции, процесс стал неконтролируемым. По сути, главное достижение еврозоны – отношение ко всем составляющим ее государствам как единой экономике с едиными рисками – исчезло. При этом, судя по всему, о преодолении кризиса можно будет говорить только после его восстановления.

Пока до этого далеко. Подход европейских финансовых властей к борьбе с кризисом не дает оснований для оптимизма. Основным методом выступает аккумулирование финансовых средств странами-участницами и их использование для реструктуризации долгов проблемных государств. В случае с Ирландией совокупный объем помощи достиг 84 млрд, с Грецией – 163 млрд евро. Условием предоставления кредитов было сокращение государственных расходов и, соответственно, бюджетного дефицита. Вместе с тем сокращение расходов вызвало падение потребительского спроса, а более жесткие меры по сбору налогов – спад предпринимательской активности. В Греции, экономика которой составляет менее 2% общеевропейской, проблема выглядит локальной – но если предположить, что подобные процессы могут охватить Италию или Испанию, ситуация станет критической. Таким образом, задача, которая стоит перед европейцами, состоит в необходимости преодоления кризиса государственных финансов без резкого сокращения текущих расходов. На первый взгляд она нерешаема. Но это не совсем так.МЕРЫ ТРАДИЦИОННЫЕ И АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ

Большинство западных экономистов считают европейскую ситуацию преодолимой вполне традиционными методами. Предлагается продолжить сокращение госрасходов, снизить степень монополизации экономики, запустить во всю силу рыночные механизмы – и в качестве крайнего средства реструктуризировать долг и договориться о его частичном списании. Собственно говоря, многое из этого в Греции уже сделано – инвесторы даже списали 30% долга, или 107 млрд евро. Однако при таком сценарии, с одной стороны, ценой является спад экономики на 20–25% и более, причем восстановление вполне может затянуться. С другой стороны, этот вариант с высокой степенью вероятности может не сработать, если с проблемами столкнутся более крупные экономики. Наконец, представляется маловероятным, что экономический подъем всей еврозоны окажется устойчивым, если крупные ее участники будут продолжать наращивать долг (что они пока и делают).

Кроме того, нужно принимать в расчет, что затягивание сроков преодоления кризиса существенно влияет на поведение потребителей и бизнеса. Люди, готовясь к тяжелым временам, начинают меньше тратить и переключаются на более дешевые товары и услуги, а производители вынуждены опускать цены ради обеспечения сбыта – что понижает инфляцию, толкая ее к нулевым значениям. Близкая к нулю инфляция еще более демотивирует потребителей, которые при высоких ее показателях осознают, что завтра тот же товар будет стоить дороже. Одновременно предприниматели, сталкивающиеся с кризисом сбыта, сокращают производство и увольняют работников. Последнее, особенно в условиях ограниченности государственных программ поддержки безработных, ведет к дальнейшему снижению потребительских расходов. Экономика останавливается. Собственно, именно это и происходило в еврозоне в последние годы – темп прироста ВВП составил в 2011 г. 1,6%, а затем сменился спадом – на 0,7% в 2012 г., и на 0,4% – в 2013 году. При этом инфляция опустилась с 2,2% в 2006 г. до 1,4% в 2012 г. (в октябре 2013 г. она составила всего 0,7% в годовом выражении), а безработица выросла с 9,2 до 11,4%. К концу 2013 г. европейцы практически впервые открыто признали, что дефляция способна стать главной угрозой для экономики континента. Длительный кризис в Японии в 1990-х гг. был порожден во многом аналогичными причинами: предельно анемичным потреблением и искусственно заниженными процентными ставками.

Поэтому сегодня, на мой взгляд, традиционные меры в Европе могут и не дать результата. Даже если Греция продемонстрирует в 2014 г. рост (как это в 2013 г. уже сделала Ирландия), негативные последствия кризиса продолжат воздействовать на всю европейскую экономику. При этом есть пример альтернативной стратегии, показавшей в целом неплохие результаты – речь идет о Соединенных Штатах.

В Америке правительство ответило на кризис ликвидности программами "количественного смягчения", в рамках которых в экономику было влито более 2,3 трлн долларов. При этом государственный долг вырос на 3,4 трлн, банки получили доступ к ликвидности, а крупные компании были либо выкуплены конкурентами, либо смогли реструктурировать долги и продолжить работу. В результате в США, которые стали драйвером глобального кризиса 2008–2009 гг., спад ВВП не превысил 3,7% и был отыгран уже в 2011 году.

Сравнение американской и европейской реакции на кризис указывает на то, чего не хватает европейцам. Во-первых, центра принятия ответственных и быстрых решений и их исполнителя – то есть министерства финансов и действенного Центробанка. В случае с Ирландией и Грецией ситуация могла быть быстро решена, если бы ЕЦБ выкупил облигации проблемных стран и затем реструктурировал долг. Если бы при этом он мог передать управление этим долгом структурам консолидированного Минфина, которые определили бы программу санации, было бы еще лучше. Но в европейском случае ни того, ни другого нет. Во-вторых, европейским центральным органам власти не хватает права осуществлять заимствования и направлять привлеченные средства на "затыкание дыр". Для Еврокомиссии, управляющей экономикой в 13,2 трлн евро и распоряжающейся бюджетом в 148 млрд евро, не составило бы труда привлечь на международных рынках 60–100 млрд евро и подавить греческий кризис в зародыше, даже не прибегая к сложным переговорам с участием Германии и стран Южной Европы. И, наконец, в-третьих, им не хватает решимости отказаться от догмы, согласно которой низкая инфляция является абсолютным благом. Страшные видения гиперинфляции, с 1920-х гг. преследующие немецких финансистов, выступают сегодня одной из главных причин европейских проблем.

С учетом сказанного можно предложить альтернативный подход, предполагающий несколько базовых моментов. Во-первых, главной задачей должно стать обеспечение экономического роста и снижение безработицы, а не стабильность цен. Во-вторых, нужно признать, что европейский долговой кризис порожден объективными проблемами стран Южной Европы, и в нынешней ситуации выйти из него без масштабной реструктуризации долгов этой части еврозоны невозможно. В-третьих, следует иметь в виду: даже несмотря на то что евро не является столь же значимой для мировой экономики валютой, как доллар, резкие колебания курса не приведут к ослаблению экономических позиций ЕС в мире и потере доверия к его экономике. При этом, учитывая степень самообеспечения Европы большей частью товаров и услуг, даже существенное снижение курса евро не станет причиной серьезной дестабилизации европейской экономики и падения уровня жизни европейцев.

Все это я говорю для того, чтобы подчеркнуть: европейцы сегодня в очень высокой степени свободны в выборе антикризисных решений, и лишь догматическое мышление, не позволяющее использовать для оздоровления экономики инфляционные меры, мешает им предпринять решительные шаги по преодолению финансовых сложностей.

ПРЕДЛАГАЕМЫЙ ПУТЬ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ

Ради решения долговых проблем еврозоны ее финансовые власти могли бы пойти на радикальные меры. При этом следует учитывать несколько обстоятельств. Во-первых, подобная схема "оздоровления" предполагает, что сама проблема возникла из-за экономического шока, которому подверглись страны Южной Европы – и потому может использоваться однажды, а не многократно. Во-вторых, нужно исходить из того, что на протяжении нескольких десятилетий Европа развивалась в условиях постоянной ревальвации основных валют – сначала марки, а потом евро (в 1970 г. за одну немецкую марку давали 0,27 доллара, а в 2008 г. [в переводе через евро] – уже 0,82 доллара); сам евро, как мы уже отмечали, в течение 2001–2008 гг. дорожал к доллару темпом в 7,6% ежегодно); поэтому определенное снижение курса выглядит оправданным. В-третьих, надо осознать опасность низкой инфляции, которая может привести к японскому опыту 1990-х гг. – что особенно вероятно, если учесть склонность европейцев к сбережению и низкую закредитованность предприятий и домохозяйств. Иначе говоря, сегодня европейцам не следует бояться разовых мер по разгону инфляции и ослаблению евро.

Механизм подобных действий мог бы выглядеть следующим образом. Сегодня объем эмитированных странами еврозоны государственных облигаций составляет около 8,8 трлн евро. Более 50% этих бумаг имеют срок погашения до 2020 года. При этом почти 68% облигаций сегодня находятся на балансе банков и компаний стран ЕС. В такой ситуации центральной мерой предлагаемого подхода является выкуп ЕЦБ большей части бумаг, чье погашение приходится на ближайшие пять-семь лет с небольшой (1–3% от номинала) премией к текущей цене. Можно не сомневаться, что нынешние держатели бумаг с радостью отзовутся на это предложение. При этом ЕЦБ объявит о реструктуризации долга: выкуп осуществят на условиях обязательства эмитентов выплачивать банку 0,25% от номинальной стоимости облигаций в год, а срок их погашения будет продлен на пять лет. Платой за подобную услугу могли бы стать несколько жестких условий.

Во-первых, странам, воспользовавшимся данной опцией, следует до 2020 г. вообще отказаться от каких-либо государственных заимствований. Во-вторых, они должны ввести в руководство органов своих финансовых министерств представителей ЕЦБ, контролирующих выполнение этого обязательства. В-третьих, со второго-третьего года действия программы соответствующие страны должны начать формирование резервных фондов, которые к 2022–2025 гг. обеспечат возможность погашения основной номинальной суммы реструктурируемого долга. В-четвертых, все страны еврозоны должны заявить о готовности создать после 2020 г. единое министерство финансов и согласовать новые критерии финансовой стабильности, ограничивающие потолок государственного долга 35–40% ВВП, а предельный дефицит бюджетов – 1% (по местоположению ЕЦБ эти критерии могли бы быть названы "франкфуртскими").

Если бы такая программа была реализована, результаты последовали бы практически немедленно. Выкуп облигаций на сумму 4,2–4,5 трлн евро (необходимо точнее определить долю выкупаемых бумаг, которая может колебаться в зависимости от текущего финансового положения той или иной страны и размера ее текущих обязательств) приведет к взрывному увеличению денежной массы (M3 – на 42–45% от текущих значений, а M1 – почти на 80%) и огромному притоку свободных денежных средств на счета банков. Соответственно, можно ожидать, во-первых, роста кредитования предприятий (особенно после прекращения выпуска новых государственных облигаций); во-вторых, скачка инфляции, подталкиваемой увеличением денежной массы; в-третьих, повышения цен на капитальные активы, недвижимость и акции; наконец, в-четвертых, сохранения на продолжительное время очень низких процентных ставок, обусловленных переизбытком кредитных средств.

Растущая инфляция (которая в первый же год могла бы достичь 3–4%, а в последующие годы – 4–6% в годовом исчислении) привела бы к ряду последствий. Во-первых, основные пенсионные и сберегательные фонды переориентируются с инвестиций в fixed income во вложения в акции и недвижимость, что поднимет европейские рынки и снимет "навес" коммерческой и жилой недвижимости, образовавшийся в странах Южной Европы. Во-вторых, население начнет активнее тратить, понимая, что близкие к нулю процентные ставки не компенсируют отложенного спроса – это вызовет повышение текущего потребления, а неизбежное снижение курса евро переключит этот спрос с импортных товаров на европейские. В-третьих, предприниматели, получив доступ к относительно дешевым кредитам и будучи ориентированы на растущий спрос, будут охотнее инвестировать в развитие бизнеса, что приведет к расширению занятости и сокращению безработицы. В-четвертых, улучшение условий хозяйствования в зоне евро и ожидание дальнейшего роста стоимости активов вызовет приток в Европу существенного объема прямых инвестиций из-за рубежа.

Общим итогом могло бы стать повышение темпов роста европейской экономики с близкого к нулю уровня, который наблюдался в 2012–2013 гг., до 2–3%, а к 2016–2017 гг. – до 3,5–4% ежегодно. Уровень безработицы мог бы вернуться к докризисным показателям за 3–4 года, а к 2020 г. опуститься до 5–6% в целом по еврозоне и до 1,5–2% в наиболее успешных странах (если кому-то такой сценарий кажется невероятным, можно напомнить, что с 1965 по 1972 г. в ФРГ средний уровень безработицы составлял около 1%). В результате предлагаемая программа принесет континенту существенное ускорение экономического роста и стабилизацию рынка труда.

Не менее значимыми станут перемены и в сфере государственных финансов. В 2012 г. власти Италии потратили на обслуживание государственного долга 78,2 млрд евро, или 13% расходов бюджета (5,6% ВВП), во Франции, Испании и Греции показатели составили соответственно 50,6 млрд, 5,9% и 3,0%; 22,3 млрд, 7,8% и 3,9%; и 17,4 млрд, 14,3% и 7,7%. Применение изложенных предложений сократило бы эти расходы в среднем в шесть-восемь раз. Учитывая, что в 2012 г. дефициты бюджета в Италии, Франции, Греции и Испании составляли соответственно 3, 4,8, 9 и 10,6% ВВП, все эти государства могли бы сразу или через один-два года выйти на бездефицитный бюджет. Более того: в 2012 г. до 4,7% бюджетных средств расходовалось на программы поддержания занятости и/или на обеспечение пособий по безработице; сокращение безработицы даже вдвое обеспечит экономию не менее чем на 2,5% бюджетных средств, или до 1,2–1,4% ВВП в большинстве европейских стран. Однако и это далеко не все. Куда более существенным окажется увеличение доходов государственных бюджетов в условиях экономического роста. И самое главное – при относительно высокой инфляции доходы будут расти в номинальном выражении практически без дополнительных усилий правительства.

Рост доходов при сокращении обязательств может быть использован для реализации программ стимулирования бизнеса за счет сокращения налогов – но так далеко мы не идем (как потому, что европейские власти вряд ли инициируют подобную либерализацию, так и в силу того, что ее проведение способно привести к реальному экономическому "перегреву"). Однако можно утверждать, что уже на второй-четвертый год реализации предложенных мер государства еврозоны смогут генерировать устойчивый бюджетный профицит от 2 до 5% ВВП – что в конечном счете и позволит им накопить за шесть-восемь лет те средства (от 30 до 60% ВВП), которые потребуется компенсировать ЕЦБ после прекращения действия программы, к 2022–2025 годам.Разумеется, не следует недооценивать влияния предлагаемых мер на внешние рынки и на состояние европейского экспорта. Резкое увеличение предложения на денежном рынке внутри еврозоны приведет к улучшению условий заимствования на европейских финансовых площадках для зарубежных инвесторов. Евро сможет расширить свою нишу как инструмент международных заимствований, следовательно – гарантирует на будущее серьезный спрос на европейскую валюту как средство погашения подобных ссуд. Это поможет сделать евро более устойчивым (доллар на глобальных рынках растет даже в условиях кризиса в США именно потому, что спрос на него подталкивается потребностью в гарантировании расчетов по долларовым кредитам). Разумеется, в краткосрочной перспективе евро ослабеет к ведущим мировым валютам, что выглядит также позитивным фактором, так как обеспечит большую конкурентоспособность европейских товаров за рубежом и повысит цены импортных поставок. Как следствие, растущий экспорт станет дополнительным подспорьем для восстановления европейской экономики. В подобных условиях снижение курса евро к доллару с нынешних 1,36–1,38 до 1,20–1,22 в первые год или полтора после начала проинфляционных мер и далее к уровню паритета могло бы стать инструментом ускорения экономического подъема в Европе. Единственная категория импортируемых товаров, которая подорожает на европейском рынке – топливные ресурсы, – не сделает погоды по ряду причин: с одной стороны, небольшое снижение акцизов может нивелировать рост цен; с другой, повышение номинальной стоимости топливных ресурсов подстегнет европейские экологические программы и технологические достижения в этой сфере. В любом случае не надо забывать, что потребление нефти и газа в Европе не превышает сегодня по стоимости 4,5% ВВП Евросоюза, и увеличение расценок не помешает экономическому росту.

Я не вижу существенных минусов в предлагаемой схеме. На мой взгляд, важнейшее условие ее реализации – сохранение низких процентных ставок в условиях относительно высокой инфляции, иначе говоря, обеспечение отрицательной доходности банковских депозитов на протяжении пяти-семи лет. Подобную ситуацию невозможно создать навсегда, но некоторое время ее поддержание вполне реально. При этом в европейских условиях достичь этого сейчас легче, чем в свое время в Японии, где на фоне надолго установившейся нулевой инфляции порой требовалось допускать отрицательную норму процентной ставки, что действительно выглядит иррациональным. В еврозоне же, где даже при повышении инфляции ЕЦБ может сдерживать ставки на уровне в 0,5–1,5%, такая ситуация вряд ли повторится.

Между тем следует признать, что предлагаемая схема не выглядит устойчивой в естественных условиях – и это еще одно ее несомненное достоинство. Гиперинфляция, которой так боятся европейские финансовые власти, никогда не проявлялась на ровном месте: ее предпосылками выступали, с одной стороны, неудовлетворительно работавшая экономика, воспроизводившая в разных масштабах дефицит на потребительском рынке, и, с другой стороны, государство, не имевшее возможности сбалансировать бюджет и допускавшее неоправданную эмиссию. В современной Европе и в предлагаемой модели ни одно из этих условий не присутствует, поэтому экономика будет не разгонять инфляцию, а постоянно противиться ей. Именно поэтому вернуться "к нормальности" окажется в итоге несложно.

Через семь-восемь лет после старта программы евро потеряет 35–40% реальной стоимости. Начиная со второго-третьего года ее реализации бюджеты европейских стран будут сводиться с профицитом. К 2020–2022 гг. правительства начнут погашать облигации, находящиеся на балансе ЕЦБ, и это станет сигналом к ужесточению денежной политики. Повышение ставок со стороны ЕЦБ на новом, более низком, уровне закредитованности правительств более не будет восприниматься как угроза бюджетной стабильности. Инвестиции начнут возвращаться с фондового рынка в инструменты с фиксированной доходностью, евро стабилизируется, темпы экономического роста начнут сокращаться, возвращаясь к уровню в 2,5–3%. Европа в результате проведения данной программы не станет новым Китаем и не превратится в экономический центр мира – она лишь преодолеет структурные и бюджетные проблемы, порожденные введением единой валюты, шагом верным, но осуществленным несколько поспешно и необдуманно.

Безусловно, можно спросить: насколько повредит репутации Европы публичное признание ошибок в ходе введения евро и разочарование инвесторов? Этот вопрос достоин отдельного рассмотрения.

"МОРАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ" АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР

На протяжении многих десятилетий Европа в экономическом и политическом отношении была скована неким комплексом неполноценности. Долгие годы здесь проходила линия раскола мира на полярные политические блоки – западная часть континента ориентировалась на Соединенные Штаты, а восточная – на Советский Союз, и каждая воспринималась как территория, зависимая от того или иного суверена. С 1980-х гг., когда Америка преодолела серьезные экономические проблемы предшествующего десятилетия, Европа представлялась анемичной экономикой со стареющим населением и невысокими темпами роста. В 2000-е гг., когда США, Китай и Россия начали экспериментировать с традиционной геополитикой, внимание привлекло отсутствие у континента четкой геополитической стратегии и снижение его роли в международных делах.

Между тем эти представления обманчивы, и европейцам не следует на них ориентироваться. За последние полвека производительность в ведущих европейских экономиках выросла с 35–45 до 90–100% американского показателя. Европа выступает куда более крупным производителем промышленной продукции и куда более масштабным экспортером, чем Соединенные Штаты. Качество жизни на континенте выше американского, хотя европейцы тратят меньшую долю своего ВВП на здравоохранение и образование. В последние годы, опять-таки в отличие от Америки, Европа устойчиво демонстрирует намного более сбалансированную внешнеэкономическую деятельность; не перегружена корпоративными и частными долгами; не допускает значительного дефицита платежного баланса. Мы уже упоминали вскользь, но должны повторить снова: самыми успешными в экономическом отношении были для Старого Света времена, когда он ориентировался на максимально быстрое развитие, а не на следование экономическим догмам. С середины 1950-х до конца 1970-х гг., в период, который остался в истории как La trente glorieuses, европейская экономика росла в среднем на 4,3–5,5% ежегодно при инфляции в 3,8–7,0% и безработице, не превышавшей в ведущих странах континента 2,5%. Европейцы занимались тогда своими проблемами, преодолевали наследие войны и не заботились так сильно ни о соблюдении экономических "правил", ни о том, как их финансовый курс влияет на остальной мир.

При этом все подобные достижения – и мы об этом уже упоминали – Европа демонстрировала и демонстрирует на фоне постоянного укрепления собственных валют и многократных девальваций валют своих торговых партнеров. Мексика – в 1994-м, Южная Корея, Таиланд, Тайвань и Индонезия – в 1997-м, Россия – в 1998–1999-м, Аргентина – в 2002-м, Бразилия – в 2004-м; резкие снижения курсов валют этих стран позволяли им существенно улучшать условия торговли с Европой. Почему европейцы не могут сегодня воспользоваться подобными же методами повышения конкурентоспособности? На наш взгляд, в их применении нет и не может быть ничего предосудительного.

Европа выглядит в последние десятилетия самым привлекательным международным объединением в мире. В то время как США без заметных успехов "демократизируют" Ирак и Афганистан, а Россия тщится восстановить утраченное советское величие посредством "интеграции" Белоруссии, Южной Осетии, Абхазии и Приднестровья, Европейский союз увеличил число своих членов с 15 до 28 и продолжает расширяться. При этом он обеспечивает ускоренное развитие новых участников и самый масштабный в мире объем гуманитарной помощи периферийным регионам, не обладая ни американским печатным станком, ни российскими нефтяными сверхдоходами. На мой взгляд, предлагаемая программа выхода ЕС из финансового кризиса показала бы европейцам их истинные возможности – которые, я полагаю, таковы, что сама целесообразность предоставления 20 (или 40, или 60) млрд евро на обеспечение интеграции Украины в Европу не заслуживает обсуждения. Финансовые условности сковывают мышление европейцев, препятствуя превращению Евросоюза в того значимого субъекта глобальной политики, которым он должен быть.

В 1971 г. Джон Конноли, тогдашний министр финансов Соединенных Штатов, объявляя об отмене обмена доллара на золото, произнес ставшую знаменитой фразу: "Доллар – это наша валюта, но ваша проблема". Мы считаем, что 40 лет спустя европейцы имеют все основания поступить так же. Евро – новая молодая валюта, которая имеет все шансы сделать Европу глобальным игроком, если проблемы, связанные с ее "преждевременным рождением", будут радикально решены, а не загнаны вглубь. Именно поэтому сегодня финансовым властям еврозоны нужно решиться на экстраординарные меры, руководствуясь необходимостью ускорения экономического роста, сокращения безработицы, расширения экспорта и пусть даже относительно искусственного, но наращивания конкурентоспособности всего континента. Страны Южной Европы можно критиковать за их "безответственную" финансовую политику на протяжении 2000-х гг. – но хотел бы я посмотреть на тех, кто проявил бы ответственность в сложившихся на тот момент условиях. То, что случилось тогда, уже случилось. И сейчас правильнее искать не ответственных, а пути преодоления наступающего застоя.

В.Л. Иноземцев – доктор экономических наук, научный руководитель Центра исследований постиндустриального общества.

Евросоюз > Финансы, банки > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049168 Владислав Иноземцев

Энергетическая хартия: путем перемен

Пересмотр подходов к международному сотрудничеству в энергетическом секторе

Резюме: Мы создали инструментарий и условия, необходимые, чтобы начать подлинную модернизацию международной энергетической структуры, рожденной в эпоху надежд на перемены после холодной войны.

Ничто так не вдохновляет на коллективные действия, как кризис. Международные организации, какими мы их сегодня знаем, редко возникают случайно. Катализатором обычно служат объективные перемены – политические, экономические и экологические. Политические условия особенно подвержены влиянию кризисов, которые, как правило, открывают возможность переформатирования поля контактов между странами, а также между государствами и корпорациями. В первую очередь это относится к энергетической отрасли. И Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), и Международное энергетическое агентство (МЭА) созданы для координации действий на фоне кризиса, когда группы государств осознали необходимость изменить подходы к регулированию и управлению.

ОПЕК возникла вскоре после того, как British Petroleum (ВР) приняла в 1959 г. судьбоносное решение снизить цену на нефть на 10% и нефтедобывающие страны Ближнего Востока ощутили серьезную нехватку доходов. Арабские монархи, многие из которых двигались к независимости от Британской империи, уже задумывались об обретении большего суверенитета над нефтяной отраслью. Действия ВР привели их в негодование – прежде всего потому, что компания не проконсультировалась с ними, принимая решение снизить цены. После того как в 1960 г. цена вновь опустилась – теперь уже по инициативеStandard Oil of New Jersey, – монархии Персидского залива Кувейт и Саудовская Аравия совместно с другими производителями – Ираном, Ираком и Венесуэлой – создали ОПЕК. Это стало первым шагом в институциональной деятельности арабских и прочих развивающихся государств, стремившихся стать хозяевами собственной нефтяной экономики. ОПЕК подтвердила роль ведущей организации, способной влиять на ценовую конъюнктуру.

Спустя 13 лет, когда большая часть промышленно развитого мира попала в зависимость от ближневосточных поставок, монархии Персидского залива ощущали себя на мировом рынке намного увереннее, чем в конце 1950-х годов. Недовольная решительной поддержкой, которую Соединенные Штаты и Нидерланды оказали Израилю во время войны 1973 г., ОПЕК инициировала нефтяное эмбарго, направив острие против этих стран. Политически мотивированное снижение нефтедобычи, призванное заставить Запад отказаться от произраильской позиции, привело к четырехкратному (с 3 до 11,65 доллара за баррель) повышению цен с октября по декабрь 1973 года. Начались перебои с бензином, автомобилисты часами ждали у заправок. Западные страны-потребители преодолели потрясения, а впоследствии создали МЭА, призванное смягчать последствия срыва поставок и координировать стратегические запасы на случай повторения кризисов.

УНИКАЛЬНЫЙ МОМЕНТ И УНИКАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Энергетическая хартия уходит корнями в европейскую политическую инициативу, выдвинутую сразу после холодной войны. Начало 1990-х гг. было уникальным периодом. Новое десятилетие принесло континенту, политически разделенному на протяжении сорока лет, беспрецедентные возможности для преодоления разногласий и разработки смелых совместных проектов. С точки зрения творцов политики ЕС первоочередной задачей было налаживание экономического взаимодействия с бывшими противниками – в частности, в энергетическом секторе.

Так появилась Энергетическая хартия. Инициатива исходила от тогдашнего премьер-министра Нидерландов Рууда Любберса, в июне 1990 г. он предложил стратегический план так называемого Европейского энергетического сообщества. Переговоры с участием целого ряда стран были призваны создать институциональную структуру для развития торговли энергоносителями в масштабах всей Европы, включая активные инвестиционные потоки между Востоком и Западом. Географически "Большая Европа" включала, по мысли Любберса, суверенные государства, образовавшиеся вскоре на месте Советского Союза, многие из них располагали богатыми месторождениями. Однако им не хватало правовых режимов, привлекательных для прямых зарубежных инвестиций (ПЗИ), столь необходимых для освоения ресурсов. Нужно было учитывать колоссальные различия в культуре государственного управления между западноевропейскими и постсоветскими экономиками. В ЕС считали, что широкомасштабная эффективная торговля энергоресурсами между Востоком и Западом способна развиваться только при наличии общей законодательной базы и правил функционирования рынка.

Декларация Европейской Энергетической хартии, подписанная в Гааге в декабре 1991 г., стала первым конкретным шагом по институционализации торговли энергоносителями, как это предусматривал план Любберса. К документу присоединились все страны Европейского сообщества, а также Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), позже вошедшие в ЕС, другие европейские государства, республики бывшего Советского Союза, развитые индустриальные державы, такие как США, Канада, Австралия и Япония. Подписав Хартию, все выразили политическую приверженность принципам широкого сотрудничества в энергетическом секторе и правовым гарантиям в таких областях, как инвестиции, торговля и транзит.

Государства согласились с тем, что нужно создавать открытые и эффективные энергетические рынки, условия, стимулирующие приток ПЗИ на недискриминационной основе. Немалое число стержневых принципов Хартии заимствованы у организаций мирового управления, сложившихся после окончания Второй мировой войны, таких как Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Эти принципы энергично продвигали промышленно развитые страны – производители энергии, в частности, Нидерланды и Великобритания. Кроме того, Хартия подтвердила принцип государственного суверенитета над природными ресурсами, признав в то же время важность энергоэффективной отраслевой политики и бережного отношения к природе в процессе добычи.

Принятие Договора об Энергетической хартии (ДЭХ) стало выражением воли значительной части европейских граждан и политических кругов, которые настаивали на юридически обязывающем соглашении. ДЭХ, подписанный 41 страной и европейскими сообществами в декабре 1994 г., вступил в силу в апреле 1998 г., через 90 дней после его ратификации тридцатым из подписавших государств. ДЭХ вобрал в себя большинство принципов, содержавшихся в Декларации о Хартии 1991 г., и остается первым и единственным в мире многосторонним юридически обязывающим договором о защите инвестиций исключительно в энергетическую отрасль. В 1990-е гг., когда Восточная Европа и бывшие республики Советского Союза начали открывать рынки для ПЗИ, ДЭХ совместно с Конференцией Хартии – международной энергетической организацией, созданной на основе ДЭХ, – стал центром притяжения для инвесторов в энергетику, ориентированных на восточные рынки.

В частности, это касалось масштабных инициатив по созданию энергетической инфраструктуры, включая нефте- и газопроводы, прокладываемые через границы многих стран – членов ДЭХ. В этом смысле известный нефтепровод Баку–Тбилиси–Джейхан (крупный трансграничный проект, задуманный в 1990-х гг.) также во многом был основан на принципах ДЭХ, и Договор упоминается в его уставных документах. Положения ДЭХ не только содержали широкий круг мер по защите инвестиций посредством продуманных механизмов арбитража, но и гарантировали свободу транзита нефти, газа и других энергоносителей через территорию стран-членов.

В 1990-е гг. Энергетическая хартия упоминалась во многих значимых соглашениях по торговле и инвестициям между Востоком и Западом, основанных на ее стержневых принципах. Например, в статье 65 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией 1994 года. Поскольку в 1990-е гг. европейские компании стремились выйти на бывшее советское пространство, ДЭХ все чаще рассматривался как практически значимый юридический инструмент и фактор укрепления доверия. Ведь его главная задача состояла в том, чтобы распространить принцип верховенства закона на зарождающиеся евразийские энергетические рынки.ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН

ДЭХ остается единственным юридически обязывающим многосторонним договором о защите инвестиций, но энергетические условия с 1990-х гг. существенно изменились. Какой бы прозорливостью ни отличались Рууд Любберс и другие отцы-основатели, кто мог угадать в 1990–1994 гг., что через 20 лет характерными чертами европейских и мировых энергетических рынков станут:

экономическое и политическое возрождение России, Казахстана, Азербайджана, Туркменистана и Узбекистана в качестве крупных производителей нефти и газа на мировых энергетических рынках;зависимость Европы от российского газа, ставшая особенно наглядной из-за срывов поставок через территорию Украины в 2006–2009 гг., что имело геополитические последствия;смещение глобального влияния из Атлантического в Тихоокеанский регион, накопление огромных капиталов арабскими странами –производителями нефти, упрочение позиций вертикально интегрированных государственных нефтяных компаний в том, что касается доступа к мировым запасам углеводородов, превращение Индии и Китая в главных генераторов спроса на энергоносители в мире и возрастание геополитического значения этих игроков, укрепление государств БРИКС и их стремление участвовать в процессах управления мировой экономикой;изменение климата в качестве глобального вызова, стремление уйти от экономики, основанной на ископаемом топливе, в пользу возобновляемых источников энергии;возвращение США на позиции ведущего производителя энергоресурсов в мире, "сланцевая революция" и последствия замаячившей на горизонте полной энергетической независимости Америки от мировых рынков.

После окончания холодной войны и сама Европа пережила немалые перемены – институциональные и геополитические. Бывшие страны-сателлиты СССР в ЦВЕ, а также три бывшие союзные республики стали членами Евросоюза. Многие государства ЦВЕ, которые когда-то подписали ДЭХ, теперь часть внутреннего энергетического рынка ЕС, активно выстраиваемого Европейской комиссией. Она стремится распространить правила внутреннего европейского рынка на соседние страны – в частности Средиземноморья, Балканского полуострова и Большого Причерноморья. В результате появился ряд юридических инструментов региональной кооперации, например Договор энергетического сообщества, который является частью внешней экономической политики Европейского союза и призван подготовить ряд государств, в частности балканских, к последующему вступлению в ЕС.

Все эти перемены не могут не повлиять на Процесс Энергетической хартии – как формально называют международный политический форум, сложившийся вокруг ДЭХ. Первая и вторая из перечисленных выше характеристик европейского и международного энергетического рынка ведут к тому, что Россия становится более независимым и уверенным игроком, чем в первой половине 1990-х гг., когда формулировались идеи Энергетического договора и Энергетической конференции. Третий ключевой момент в том, что немало развивающихся стран, которые не были приглашены на переговоры 1991–1994 гг., теперь хотят и могут отстаивать собственные интересы по управлению мировой энергетикой. Очевидно, что первоначальный процесс Энергетической хартии, основанный на документах конца XX века, невозможно заморозить в том состоянии.

В новых стратегиях следует учесть недоработки прошлого. В девяностые многие были исполнены надежд и оптимизма по части энергетической торговли между Востоком и Западом, которую должна была обеспечить Хартия. Однако в последние годы участники и директорат ДЭХ не могут найти общие методы согласования Процесса Хартии с постоянно меняющимся мировым энергетическим ландшафтом. Консультации по Дополнениям к ДЭХ были приостановлены в конце 1990-х гг., а переговоры (в основном между ЕС и Россией) по новому Протоколу Энергетической хартии о транзите завершились провалом десятилетием позже.

В январе 2009 г., когда кульминации достигли громкие споры между Россией и Украиной, Москва публично высказала недовольство ДЭХ, поскольку Договор не заставил Киев гарантировать свободу транзита российского газа в Европейский союз. В октябре того же года Россия завершила срок временного применения ДЭХ и предложила собственный концептуальный подход к разработке новой юридической основы для сотрудничества в сфере энергетики. С учетом стремительных перемен в мире участникам и директорату Энергетической хартии также показалось, что давно пора что-то менять.

ДОРОЖНАЯ КАРТА ИЗМЕНЕНИЙ

На 20-й конференции по Энергетической хартии (Рим, декабрь 2009 г.) директорат и страны-участницы, реагируя на демарш России, который воспринимался практически как ее выход из ДЭХ, в конце концов согласились: назрели перемены. Римская конференция утвердила мандат на модернизацию Процесса Энергетической хартии, план которой был вскоре разработан. Стратегия модернизации, первоначально одобренная Римской конференцией, теперь включает практические шаги, нацеленные на исправление недостатков прошлых лет, а именно:

углубление отношений и связей между ключевыми участниками ДЭХ, дабы повысить уровень политического вовлечения в Процесс Хартии;повышение прозрачности и отчетности Процесса, чтобы сделать его более открытым, заметным на международной арене, а значит и привлекательным для сотрудничества с заинтересованными третьими сторонами;усовершенствование Процесса Хартии и документов по Энергетической хартии 1991–1994 гг. путем повышения открытости и привлекательности – особенно для развивающихся стран и усиливающихся энергетических держав, а посредством этого – расширение географической базы ДЭХ. Для этого нужна стратегия активной экспансии и разъяснения;выборочное обновление языка и терминологии Энергетической хартии 1991–1994 гг., дабы сбалансировать интересы потребителей и производителей энергии. Это сделает Хартию более универсальной и повысит ее легитимность в контексте мировой энергетики начала XXI века.

Потребовалось немало времени, чтобы громоздкий и крайне разнородный состав стран – участниц Процесса Хартии начал реализовывать план модернизации, однако, кажется, сейчас мы наконец начали движение в правильном направлении. В первые два года после Римской встречи уровень доверия между ключевыми государствами был крайне низким. Это сводило на нет самые искренние усилия. Несмотря на существование дорожной карты модернизации, Россия продолжала предлагать свой "концептуальный подход" к международной энергетической безопасности. Но некоторые члены ДЭХ, такие как Украина, присоединились к Договору энергетического сообщества в 2011 г., и немногие развивающиеся страны выражали желание активизироваться в процессе работы над Хартией. В частности, это касается стран – производителей нефти на Ближнем Востоке и в Северной Африке, по-прежнему считающих, что инструменты Хартии настроены на обеспечение интересов стран-потребителей из ЕС.ВРЕМЕНА МЕНЯЮТСЯ

Однако в начале 2014 г. мы преодолеваем некоторые из перечисленных недостатков. Формальное принятие Стратегии консолидации, расширения и разъяснения (CONEXO) в августе 2012 г. знаменовало серьезный шаг к интенсификации Процесса. Директорат Хартии проводит активные двусторонние консультации с пятью странами, которые подписали, но не ратифицировали ДЭХ – Россией, Норвегией, Австралией, Исландией и Белоруссией. Предстоит немало работы, но за исключением Исландии ратификация ДЭХ этими государствами уже не за горами. Самым ценным и ощутимым достижением Стратегии CONEXO стало то, что Россия снова выходит на траекторию продуктивных рабочих отношений с Энергетической хартией.

Россия остается членом Конференции Энергетической хартии. Она никогда не покидала этой организации, а российский заместитель министра энергетики – заместитель председателя Конференции. Предложения Москвы по укреплению режима международной энергетической безопасности сходны с основными положениями Энергетической хартии, и мы работаем над тем, чтобы найти еще больше общего. Восстановлено доверие между Россией и другими странами-участницами ДЭХ, и, несмотря на меняющийся ландшафт, все стороны понимают, что нельзя сбрасывать со счетов отношения между Востоком и Западом, один из ключевых факторов успеха Энергетической хартии.

Вместе с тем налицо все предпосылки того, чтобы Энергетическая хартия стала гораздо более глобальной, чем когда-либо в прошлом. СтратегияCONEXO демонстрирует результаты и в плане "расширения и разъяснения". В 2013 г. к ДЭХ присоединился Афганистан, став первой страной, подписавшей Договор после его ратификации Японией в 2002 году. Похоже, что Черногория также примет ДЭХ в ближайшее время. Формальные обращения к Йемену и Ливану утверждены на 24-й встрече Конференции по Хартии 5 декабря 2013 г. в Никосии. Подписание Хартии – первый шаг в процессе присоединения к ДЭХ. Сегодня есть твердая уверенность в том, что обе страны подпишут документ в ближайшие месяцы.

К принятию Хартии движутся страны Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) – прежде всего Королевство Иордания. Как и в случае с Черногорией, ожидается, что законодательный орган Иордании вскоре утвердит документ о присоединении к ДЭХ, что будет означать участие в Договоре в обозримом будущем. Кроме того, Меморандум о взаимопонимании, подписанный Секретариатом Энергетической хартии и Лигой арабских стран в Каире, способствует более тесным контактам между БВСА и Энергетической хартией. Подобные сдвиги с удовлетворением воспринимаются участниками ДЭХ, но не исключено, что они окажутся лишь верхушкой айсберга. Хартия стремится стать организацией управления мировой энергетикой.

На церемонии открытия Всемирного энергетического конгресса в Республике Корея в октябре 2013 г. президент страны Пак Кын Хе во всеуслышание заявила, что ДЭХ – подходящая нормативная база для международного энергетического сообщества, которая могла бы способствовать частным и государственным инвестициям в энергетику. Министерство нефти Индии недавно выступило за присоединение к ДЭХ, заявив, что Договор поможет защитить индийские инвестиции, обеспечивает беспрепятственную торговлю оборудованием по правилам ВТО, содействие трансграничным проектам нефтепроводов, предусматривающих транзит энергоносителей, а также создаст более прозрачные механизмы разрешения споров. Соседний Пакистан, давний наблюдатель в Конференции по Энергетической хартии, сегодня близок к окончательному одобрению документа о присоединении к Договору и находится примерно на том же этапе, что Иордания и Черногория.

Республика Индонезия стала первой страной Азии, принявшей у себя ежегодную Конференцию по обсуждению политики Энергетической хартии в сентябре 2013 г. на острове Бали. Это внесло серьезный вклад в повышение осведомленности Восточной Азии. Страны региона стали уделять Хартии больше внимания, о чем свидетельствует и заявление президента Пак. Индонезия готовит отчет о присоединении к ДЭХ, который должен быть представлен на Конференции по Энергетической хартии после одобрения правительством. Это проложит путь к последующему присоединению Индонезии к правовому режиму ДЭХ. Отчеты о присоединении готовят Марокко и Сербия.

Так совпало, что в ходе написания данной статьи гораздо больший интерес к Процессу Энергетической хартии стал проявлять новый крупный игрок на мировом рынке потребления энергии – Китай. Высокопоставленные официальные лица проводят встречи на высшем уровне с директоратом Хартии, в то время как Национальная нефтяная корпорация Китая участвует в работе организаций, связанных с Энергетической хартией, как, например, Отраслевой экспертный совет. Однако ни Китай, ни Республика Корея, ни Индия до сих пор не предприняли формальных шагов по подключению к Процессу Энергетической хартии. Ряд других стран также выражают заинтересованность, не исключая возможности присоединения. Речь идет о Тунисе, Ливии, Израиле и Шри-Ланке, хотя пока еще рано говорить о перспективах подписания и ратификации ДЭХ этими странами.

РАСШИРЕНИЕ СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА

Ни одно из перечисленных достижений не повод для эйфории. В нашем быстро меняющемся мире, где вызовы часто перевешивают возможности, все больше участников международного процесса хотят видеть расширение сферы верховенства закона в энергетическом сотрудничестве. Верховенство закона и эффективное управление – то, ради чего, собственно, и принималась Энергетическая хартия. Она создавалась как международная организация, действующая на основании многостороннего договора, и ничего в этом смысле не изменилось. Но не менее важно модернизировать деятельность, чтобы укрепить законодательную базу, сделать ее способной более гибко реагировать на потребности государств-членов. Укрепит позиции Хартии привлекательность этой организации для заинтересованных третьих сторон, пока еще не подписавших ДЭХ – прежде всего наблюдателей и стран Ближнего Востока, Азии и Африки.

Важные шаги сделаны в последние месяцы 2013 года. Политическая вовлеченность стран-участниц в процесс развития Энергетической хартии и их заинтересованность усиливается, с тех пор как введена новая система сменного председательства в Конференции по Хартии на ротационной основе. Казахстан, один из ведущих производителей энергии в Каспийском бассейне, принял на себя почетную ответственность с 1 января 2014 г., Грузия и Япония будут председательствовать в 2015 и 2016 гг. соответственно. Прозрачность и подотчетность Хартии как международной организации в сфере энергетики также возрастут благодаря недавно принятому решению снять контроль и ограничения с решений Конференции. Этот шаг также расширит доступ заинтересованных третьих сторон к нужной информации, что позволит им принимать более своевременные решения относительно будущего сотрудничества и вступления. Вне всякого сомнения, эта мера будет способствовать реализации стратегии расширения и разъяснения, которую взял на вооружение Секретариат Энергетической хартии. Этому содействует и недавно созданная система посольств по связи с Энергетической хартией, и институт специальных представителей или послов.

Итак, Энергетическая хартия переживает процесс реформ и модернизации. Фактически это единственная организация по управлению мировой энергетикой, действующая по принципу добросовестности (bona fide), которая вступила на путь полноценного реформирования, причем процесс реформ начался по инициативе стран-членов. Само по себе это уже немалое достижение, если принять во внимание несхожесть и географическое разнообразие 53 государств-участников. В настоящее время отсутствует простор для полноценной деятельности по реформированию других международных организаций, в частности ОПЕК и МЭА. В контексте принятия стратегии CONEXO за последние 18 месяцев мы смогли создать инструментарий и условия, необходимые для того, чтобы начать подлинную модернизацию международной энергетической структуры, которая родилась в эпоху надежд на перемены в Большой Европе после окончания холодной войны. Это позволит нам с оптимизмом смотреть на 2014 г., когда Договор Энергетической хартии будет пересматриваться на следующее пятилетие, а также обновить и усовершенствовать стратегию CONEXO.

За два десятилетия Энергетическая хартия сталкивалась с серьезными кризисами, и пора воспользоваться возможностью укрепить организацию, чтобы она (как это сформулировано в Статье 2 ДЭХ) действительно "опиралась на взаимодополняющее и взаимовыгодное сотрудничество в соответствии с заявленными целями и принципами". Такое сотрудничество призвано служить интересам стран-участниц и всего мирового сообщества. В конечном итоге верховенство закона должно быть одинаково применимо ко всем сторонам и в любое время. Современные демократические международные организации эффективны лишь в том случае, если пользуются доверием всех членов, пропорционально распределяя среди них выгоды. Задача обеспечения энергетической безопасности для участников ДЭХ – отнюдь не тривиальный вызов. Энергетическая хартия способна дать достойный ответ, и мы сейчас только начинаем осознавать ее потенциал как управляющей силы по части инвестиций в энергетику XXI века.

Урбан Руснак – генеральный секретарь Секретариата Энергетической хартии.

Весь мир > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049165 Урбан Руснак

На территории северо-восточной афганской провинции Бадахшан недавно был зафиксирован случай заражения полиомиелитом – опасным инфекционным заболеванием, подвергающим серьёзной угрозе жизнь и здоровье детей.

Сообщается, что симптомы инфекции проявились у ребёнка в возрасте двух лет, ставшего инвалидом по причине поражения мышечной ткани. Впоследствии министерство здравоохранения страны приняло дополнительные меры по диагностике и предотвращению заболевания в 8 уездах провинции, где на протяжении 3 дней дети получали прививки.

Напомним, что около недели назад ещё один случай заболевания был впервые за 13 лет зарегистрирован в Кабуле. Трёхлетняя девочка, заразившаяся инфекцией, была направлена на лечение в Пакистан.

В течение месяца Минздрав ИРА собирается приступить к проведению общенациональной кампании по вакцинации малолетних детей, подверженных угрозе заражения полиомиелитом, передаёт телеканал «Толо».

Вчера в Вене стартовала первая встреча «шестерки» с иранской делегацией после заключения в ноябре прошлого года в Женеве промежуточных договоренностей. Теперь сторонам предстоит работа в направлении подписания окончательного соглашения. От Запада ожидают заинтересованности, сопоставимой с политической решимостью иранского руководства закрыть свое ядерное досье дипломатическими средствами. Однако США и в этом вопросе оказались верны своей приверженности двойным стандартам. Американская администрация ведет себя крайне непоследовательно, а ее представители на переговорах сеют недоверие и раздор, выдвигают Ирану все новые и новые требования, не имеющие никакого отношения к его ядерной программе, своими воинственными заявлениями спровоцирует Иран на соответствующую реакцию, рискуя перечеркнуть надежды международного сообщества, связанные с устранением угрозы войны против Ирана и построением новой структуры региональной безопасности на Ближнем Востоке.

То, что у иранской ядерной проблемы есть региональное измерение, сомнений не вызывает. Этот вопрос входит в число важнейших аспектов безопасности, ибо речь идет о сохранении безъядерного статуса Ближнего Востока. Иранская ядерная программа стала принципиальным пунктом повестки двусторонних отношений Тегерана с десятками стран, как впрочем, стала и главным поводом для международной изоляции Ирана и инструментом оказания на ИРИ беспрецедентного экономического давления. Односторонние действия Запада против ИРИ прикрывались необходимостью выполнения исторической миссии «уберечь» Тегеран от обладания ядерным оружием. Сейчас же, когда Иран, проявляя добрую волю, практически в одностороннем порядке принял избыточно жесткие требования «шестерки», особенно в отношении мониторинга иранских ядерных объектов, администрация президента Обамы оказалась не готовой к конструктивной реакции на последние действия новой иранской дипломатии. Стало очевидно – США не заинтересованы в снятии ядерного досье Ирана с повестки дня.

Президент Обама и антииранский шантаж его друзей

Хотя идея возможного сближения Ирана с США находится пока на стадии ранних спекуляций, а с обеих сторон сделаны лишь первые и весьма робкие шаги, мир, похоже, стал готовиться к новым контурам безопасности на Ближнем Востоке. Становится всё более очевидным, что союз США с Саудовской Аравией уже не выгоден американцам и чреват опасностью замены американского доминирования в регионе на саудовское влияние. Демарш Эр-Рияда с отказом от места непостоянного члена в Совете Безопасности ООН не столько направлен против самого Совбеза, в частности против России или Китая, сколько стал прямым вызовом политике США на Ближнем Востоке. Саудиты, не считаясь с возражениями администрации президента Обамы, вмешиваются в определение дальнейшей политической судьбы, Ливана, Сирии, Ирака, Йемена и Бахрейна. Повсеместно Эр-Риядом предусматривается навязывание новых режимов, базирующихся на идеологии радикального политического ислама.

Спровоцированная и подталкиваемая Эр-Риядом борьба за власть в этих странах между суннитами и шиитами становится все более существенным фактором региональной безопасности. Вместо светских, пусть и авторитарных руководителей, к власти в арабских странах могут прийти только исламисты, и никаких других вариантов при саудовском участии не существует. Данное обстоятельство не только ухудшает региональную безопасность, но напрямую затрагивает национальную безопасность и стратегические интересы Ирана. В этой ситуации очевидно, что Иран выступает против планов Саудовской Аравии, предлагая свои модели урегулирования кризисных ситуаций, находящие поддержку международного сообщества. По большому счету США поставлены перед выбором, с кем выгоднее «дружить»: с Ираном, проводящим взвешенную, но самостоятельную политику, или с Саудовской Аравией, претендующей на роль лидера арабского мира, построенного на кровавой смуте и терроре. По идее, если подходить к решению этой дилеммы с позиций декларируемой США приверженности демократии, то после прихода на пост президента Хасана Роухани ответ в пользу Ирана должен стать очевидным. Это понимают и в стоящем вроде бы в стороне от саудовского экстремизма Израиле, руководство которого, тем не менее, также прибегло к шантажу США при появлении первых признаков нормализации отношений Вашингтона с Тегераном.

Много лет внешняя политика Израиля была односторонней и ориентированной лишь на США, несмотря на это, Израиль откровенно вставлял палки в колеса в процессе подготовки промежуточного соглашения с Ираном, пытаясь поставить диалог на грань срыва для последующего предъявления Тегерану ультиматума. Перспектива сближения США с Ираном фактически означает отказ Вашингтона от его главной стратегии - стремления добиться капитуляции Тегерана и, в конечном счёте, смены существующего в ИРИ политического режима. В этом главная причина серьезного недовольства Израиля Америкой. Пикантность ситуации заключается в том, что американский Конгресс фактически ориентируется на позицию Израиля в этом вопросе и вообще этот факт (израильское лобби во всех важнейших сферах США, законодательной, правительственной, финансово-банковской) серьезно сужает поле для маневра Барака Обамы.

В этой связи стоит напомнить, что уже после избрания нового президента в Иране Палата представителей Конгресса США поддержала в июле 2013 года введение новых санкций против ИРИ. За ужесточение санкций высказались 400 членов нижней палаты американского парламента, в то время как 20 человек проголосовали против. Сейчас многое указывает на то, что, несмотря на обещание Обамы применить свое право вето, нельзя исключать утверждения этого пакета санкций против Ирана. Промежуточное Женевское соглашение по иранской ядерной проблеме вместо внешнеполитического триумфа президента Обамы стало объектом его критики в Сенате, а само соглашение с Ираном, которое претендовало на высокое имя «сделка века», там уже названо «ошибкой века». Разумеется, американские конгрессмены, голосуя против Ирана, никогда не забывают о том, что в ряду иранских партнеров одно из ведущих мест занимает Россия, досадить которой в Сенате считается делом чести.

Россия – Иран – США: есть ли треугольник?

Сейчас многие эксперты возвращаются к моделированию треугольника «Россия – Иран – США». Нередко высказываются убеждения в уязвимости российских интересов при сближении Тегерана с Вашингтоном, прогнозируется нарастание соперничества и даже конфронтации Москвы с Вашингтоном, допускается переориентация Тегерана в сторону Америки.

Роль России не должна быть обязательно конкурентной, она будет направлена на укрепление регионального сотрудничества, создание нового баланса сил и укрепление стабильности в регионе. Основные политические игроки в регионе, такие как Египет, Иран, Сирия, Ирак и Ливан, а также ряд других стран приветствовали новый статус Москвы на Ближнем Востоке. В российском подходе к ядерным переговорам с Ираном лидеры этих государств отмечают более широкий контекст, тесно связанный с общим подходом Кремля к региональным и международным вопросам. Россия выступает за жесткий контроль над радикальными силами, за развитие двусторонних отношений со странами региона и предотвращение дальнейшей эскалации хаоса в регионе. Действительно, хаотичный и непредсказуемый Ближний Восток, разделенный по национальному и религиозному признакам, будет иметь пагубные последствия для всех, в том числе и для России и США. У России нет оснований снижать конструктивное взаимодействие с Ираном, так как в этом вопросе обе страны практически придерживается схожих позиций.

Политическое окружение президента Роухани главной задачей считает восстановление экономики, испытывающей растущее давление санкций. Нормализация отношений с Западом нужна для вывода Ирана из международной изоляции и обуздания американской политики, ставшей на пути иранской экономики. «Это не означает, - подчёркивает Роухани, - отказ от наших принципов, но требует изменения методов». В решении этих задач Роухани за несколько месяцев сделал уже больше сильных дипломатических шагов, чем его предшественник Ахмадинежад за два срока президентства. Пока роль первопроходца на пути продвижения новых внешнеполитических инициатив новому правительству удаётся, в том числе и в ослаблении санкций.

Без санкций Исламская Республика легко опередила бы Турцию и, возможно, уже стала бы супер державой регионального масштаба с мощной экономикой. Иранские экономисты уверены, что в случае отмены санкций против Ирана экономика их страны переживёт бум. Ежегодный рост ВВП Исламской Республики может достичь, по прогнозам, 9-10% уже после 2015 года. В то время как хозяйственники в иранском руководстве находят все новые пути и способы обхода санкций, прагматики во внешнеполитическом ведомстве ИРИ нацелены на выход из конфронтации с США, с оговоркой на «приемлемых условиях», которые не подразумевают ухудшение отношений с Россией.

Для тех же, кто настойчиво моделирует разного рода «геополитические треугольники», таящие в себе опасность скорого ирано-американского сближения в ущерб интересам России, уместно напомнить высказывание известного иранского ученого, толкователя Корана аятоллы Джавади Амали. На встрече с главой МИД Ирана Мухаммедом Зарифом он напутствовал главу иранской дипломатии: «Пусть американцы не думают, что если мы протягиваем им руки для рукопожатия, значит, доверяем им. Наши менталитет и логика требуют того, чтобы после обсуждений и рукопожатий мы бы пересчитывали свои пальцы». В Иране распространенного повсеместно преклонения перед могуществом США нет, как и нет страха отстаивать свою позицию вопреки возражениям Америки, что часто звучит в унисон с российской политикой на Ближнем Востоке.

Где Иран стал на пути Америки

Сирия сейчас стала главным фронтом противостояния не только для Москвы и Вашингтона, но и для США и Ирана. Высказываясь по поводу сирийского кризиса, президент Ирана Хасан Роухани отметил, что «первым шагом должно быть коллективное решение противостоять терроризму и изгнать террористов из Сирии». Так же считает и российское руководство, ибо обосновавшийся на территории Сирии террористический интернационал представляет угрозу не только для союзников сирийского президента, но и для западных спонсоров боевиков. Россия, как заявил Сергей Лавров, не видит места в переговорном процессе для таких структур, как «Джабхат ан-Нусра», «Исламское государство Ирака и Сирии» и других воплощений «Аль-Каиды». Политические договорённости законного правительства Сирии возможны с вменяемой оппозицией, а не с террористами. С этих позиций Иран готов содействовать прекращению войны в Сирии, оставаясь главным союзником президента Башара Асада, которому намерен и дальше оказывать военную и финансовую поддержку, что бы на этот счёт ни думали в Вашингтоне.

В Ираке Тегеран поддерживает арабов-шиитов, которые на протяжении столетий были «людьми второго сорта», неравноправной, дискриминируемой общиной и только после падения Саддама Хусейна получили возможность принять участие в государственном управлении страной. По замыслу США, оккупировавших Ирак в 2003 году, эта страна должна была стать заслоном на пути распространения влияния Тегерана в арабском мире, а если потребуют обстоятельства, то и плацдармом для нападения на Иран. Однако контроль над территорией не принёс американцам контроля над ситуацией в стране в целом, а внешнеполитические промахи Вашингтона очень выгодно использовал Иран. Сегодня Тегеран и Багдад находят общий язык, несмотря на существующие между ними определенные противоречия, а Ирак, оказавшийся под руководством шиитской общины, в стратегических вопросах ориентируется на Тегеран, что хорошо видно на примере позиции Багдада по Сирии.

В Афганистане американцы столкнулись с принципиальным несогласием Ирана с дальнейшим пребыванием войск США после 2014 года. В Тегеране считают, что военное присутствие США и НАТО может иметь отрицательные последствия и для Афганистана, и для региона в целом. С опасениями иранцев насчёт того, что Афганистан может стать рычагом, с помощью которого США будут регулировать с пользой для себя уровень угроз для приграничных с Афганистаном государств, трудно не согласиться. С позиций международного права иранская дипломатия имеет все основания добиваться от соседнего государства отказа на военное присутствие США в Афганистане, так как мандат Совбеза ООН заканчивается, и американцы собираются остаться здесь лишь по договоренности с афганским правительством. Президент Хамид Карзай после визита в Тегеран отказался ставить свою подпись под афгано-американским пактом, отослав Белый Дом к новому главе Афганистана, имя которого станет известно после выборов в апреле этого года. Разумеется, американцы увидели в этом «длинную руку» Тегерана.

Что касается позиции России по Афганистану, то в МИД РФ опровергли сообщения о том, что президент Владимир Путин призвал Афганистан подписать соглашение с Соединёнными Штатами. На наш взгляд, иранский подход заслуживает внимания, ибо способность США обеспечить в Афганистане безопасность на базе предлагаемых Кабулу договорённостей вызывает самые серьезные сомнения. Если со стороны Вашингтона нет соответствующих гарантий, то и дальнейшее пребывание американцев в Афганистане с точки зрения интересов России теряет смысл. Тем более что Кабул стремится сейчас отойти от односторонней ориентации на Вашингтон и Брюссель. Афганистан обратился к России с просьбой о помощи в обеспечении безопасности и с предложением о совместном участии в инфраструктурных проектах.

**************

США теряют свою мощь и уже не в состоянии направлять политику своих вассалов в нужное для себя русло. Эта тенденция становится заметной и для самого населения США, где, по данным опроса организации Pew Research Center, положительное мнение американцев относительно геополитического влияния своей страны достигло исторического минимума: впервые большинство респондентов (53%) ответили, что сегодня США играет менее значительную роль в мире, чем 10 лет назад. Тем не менее, гегемонистские амбиции американского руководства остаются, нынешняя администрация президента Барака Обамы никак не может выбраться из разбитой взаимной враждебностью «иранской колеи», невежественно игнорируя роль и значение Ирана в новых контурах региональной безопасности на Ближнем Востоке.

Николай Бобкин,

Специально для Iran.ru

В воскресенье делегация Высшего совета мира во главе с Мохаммад Масумом Станикзаем направилась в Объединённые Арабские Эмираты с целью проведения переговоров с движением «Талибан».

На условиях анонимности представители Совета сообщили прессе, что делегация рассчитывает на встречу с муллой Ага Джаном Мутасимом, в годы талибского режима занимавшего должность министра финансов.

Сообщается, что в последнее время Мутасим демонстрирует заинтересованность в организации примирения с афганским правительством, в связи с чем организовал встречу с лидерами «Талибана» в Дубае, крупнейшем городе ОАЭ.

По словам самого Мутасима, участники данного мероприятия единогласно поддержали цель поддержания контактов с афганским населением в целях мирного разрешения конфликта с официальным правительством.

Напомним, что в прошлом году представительство «Талибана» было открыто в Катаре, но прекратило свою деятельность после скандала, связанного с использованием символики талибского Афганистана. Впоследствии афганские власти выражали намерение договориться об открытии офиса движения в другом государстве.

Датская компания Terma A/S аннулировала контракт с Инспекторатом вооружения Минобороны Польши по системам самообороны и защиты MASE вертолетов Mи-17-1В и Mи-24В, пишет altair.com.pl.

14 февраля компания Terma A/S объявила об аннулировании контракта по установке на польские вертолеты систем самообороны и защиты MASE (Modular Aircraft Survivability Equipment). Датская компания также намерена подать судебный иск против польского министерства обороны.

Контракт стоимостью 99,8 млн злотых был заключен 28 июня 2010 года в рамках срочной оперативной необходимости. Предполагалось модернизировать вертолеты, отправляемые на операцию в Афганистане. Системы должны были поставлены до конца 2012 года.

Соглашение включало поставку 12 комплектов контейнеров MASE и 22 комплектов оборудования и компонентов системы защиты и самообороны, устанавливаемых на Mи-17-1В (7 комплектов) и Mи-24В (15 комплектов), а также адаптацию системы, проведение испытаний, поставку запчастей, обучение персонала и передачу документации.

В Terma A/S заявили, что причиной аннулирования контракта является проблема со срабатыванием устройств во время испытаний, которые были начаты в Польше в середине июля 2011 года в Техническом институте ВВС Польши. Комплекты MASE, разработанные для польских вертолетов, включали пять датчиков предупреждения о ракетной атаке Cassidian AN/AAR-60 MILDS (Missile Launch Detection System), три из которых устанавливались по правому борту и два по левому борту.

Датчане заявили, что Инспекторат вооружений не желает принимать их результаты испытаний, которые совпадают с результатами изготовителя по испытаниям подобного оборудования, поставляемых в другие страны. Обе стороны не достигли компромисса в этом вопросе, в результате чего контракт аннулирован. Датская сторона намерена начать соответствующие судебные процедуры.

Швеция планирует направить контингент вооруженных сил в Мали.

Речь может идти о подразделении в 200 военнослужащих

После того, как минувшей осенью было решено вывести большую часть шведских солдат из Афганистана, в МИД Швеции и Риксдаге начали обсуждать вопрос о следующем международном вкладе Швеции.

ООН запросила Швецию о помощи подразделением военной разведки.

- Мы намерены ответить на этот запрос позитивно, - сказал в интервью ТТ министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт.

В 2012 году исламисты овладели рядом северных провинций Мали, и Франция направила в страну свои войска для стабилизации ситуации. В Мали будут направлены и миротворческие силы ООН.

Ранее оппозиционная Социал-демократическая партия потребовала, чтобы следующая миротворческая миссия Швеции проходила под эгидой ООН и в одной из африканских стран. Отправку шведских солдат в Мали поддерживает и оппозиционная Левая партия.

Бывший президент Пакистана генерал Первез Мушарраф во вторник впервые предстал перед специальным судом в Исламабаде, который обвиняет его в государственной измене, сообщают пакистанские СМИ.

Как пишет газета Express Tribune, 70-летний генерал недолго пробыл в суде и "вскоре" покинул заседание.

В связи с отсутствием Мушаррафа 7 февраля суд решил, что в случае еще одного пропуска бывший глава государства будет арестован. По данным телеканала Geo News, Мушарраф, который со 2 января находится в больнице, покинул ее вопреки предписаниям врачей. По пути экс-президента от клиники в городе Равалпинди до суда в Исламабаде были приняты экстраординарные меры безопасности — задействованы более тысячи военных и полицейских, вертолеты. Ранее талибы неоднократно заявляли о намерении убить Мушаррафа.

Мушарраф был госпитализирован 2 января, когда ему стало плохо по дороге в суд в Исламабаде. Врачи в военном институте кардиологии города Равалпинди обнаружили у него аневризму аорты. Адвокаты Мушаррафа просили разрешить их подзащитному лечение в США, однако суд отклонил их обращение.

Мушарраф, покинувший страну после ухода в отставку в 2008 году, вновь прибыл в Пакистан в марте 2013 года для участия со своей партией в парламентских выборах. Однако в апреле он был арестован и помещен под домашний арест. На данный момент генерал, кроме дела о госизмене, проходит подозреваемым по четырем уголовным делам. Экс-президент был освобожден из-под домашнего ареста по всем делам, однако ему по-прежнему запрещен выезд из Пакистана.

По мнению обвинения, Мушарраф, занимавший с 2001 по 2008 годы пост президента Пакистана, совершил госизмену в 2007 году, когда ввел чрезвычайное положение и арестовал судей Верховного суда. По законам Пакистана, дело по этой статье, предусматривающей смертную казнь или пожизненное заключение, может инициировать только государство.

США перед лицом салафитской угрозы

Петр Львов

Показав свой звериный оскал, особенно в Сирии и Ираке, «Аль-Каида» и ее ответвления, а также близкие к ней по идеологии террористические организации типа «Исламское государство Ирака и Леванта», «Джабгат ан-Нусра», «Ансар ас-Сунна» и др. настолько дискредитировали себя перед США и европейцами и даже консервативными кругами Саудовской Аравии, что заставили Вашингтон демонстративно отрекаться от любой ассоциации с ними, и даже подталкивать более умеренные группировки сирийской оппозиции к разрыву с ними. Это вызвало ответную реакцию – некоторые боевики, связанные с «Аль-Каидой», уже заявили несколько дней тому назад, что они готовятся к проведению терактов против США и ее граждан, в том числе и на американской и британской территории. Экстремисты заявили о готовности совершить атаки на британском транспорте и в финансовом центре, а также угрожали устроить теракты в США, например, устроить нападение на Белый дом, сообщает The Daily Mail. Текст с угрозами нападения на различные объекты в странах Запада был размещён в сети. Как сообщает британское издание, спецслужбы королевства воспринимают эти угрозы чрезвычайно серьёзно.

В свою очередь BBC пишет: «Никогда ранее воюющие в Сирии выходцы из Великобритании не угрожали ещё собственной стране кровавыми акциями». По данным The Daily Mail, комитет по разведке конгресса США также обладает информацией о том, что члены террористической организации «Аль-Каида» организовали на территории Сирии тренировочный лагерь, в котором проходят обучение наёмники из стран Запада. Согласно информации издания, в этом лагере иностранные граждане «обучаются терроризму», а вернувшись, проводят террористические операции. Как ранее сообщала газета The Telegraph, вербовщики террористической организации «Аль-Каида» тренируют «британских джихадистов», чтобы те возвращались на родину и устраивали теракты в Великобритании. Об этом изданию рассказал источник из разведслужб Ирака. По словам агента иракских спецслужб, который дал интервью турецкому телевидению на условиях анонимности, наёмники из европейских стран, а также США, становятся последователями антизападной идеологии, проходят обучение в странах Ближнего Востока, а затем устраивают теракты на родине.

Ранее власти Сирии выступили с заявлением о том, что доля иностранцев среди боевиков в стране превышает 80%. Более того, наёмники прибывают в страну не только из близлежащих арабских государств, но также из европейских стран. Как сообщил министр информации Сирии Омран аз-Зоуби, в общей сложности на территории страны воюют боевики из 29 государств. Между тем, в конце 2013 года координатор ЕС по борьбе с терроризмом признал, что всё больше представителей европейской молодёжи отправляются воевать в Сирию, где сражаются в одном ряду с повстанцами. По данным представителей лондонского Международного института по изучению радикализации общества и политического насилия, число воюющих в Сирии европейцев составляет не менее 600 человек.

Одновременно на днях прошла информация и о том, что ЦРУ готовит операцию по использованию беспилотника для уничтожения американского гражданина – члена «Аль-Каиды», который, согласно имеющейся развединформации, готовит теракты против американских граждан за границей, используя самодельную взрывчатку. При этом не называется страна, где обнаружен упомянутый гражданин США.

Конечно, во всем этом нагнетании опасности терроризма присутствует внутренний фактор американской политики: желание республиканцев доказать, что вывод Б.Обамы о практически полном разгроме «Аль-Каиды», которая теперь якобы не представляет опасности для безопасности США, является преждевременным. На последних слушаниях в Конгрессе в феврале с.г. законодатели на основании докладов директора национальной разведки Дж.Клэппера и руководителя военной разведки М.Флинна пришли к выводу, что «Аль-Каида» и ее региональные ответвления растут количественно и качественно. При \этом выделяются не только головное ядро этой террористической организации – т.н. «афганское», но и ее ответвления в четырех регионах: Йемене, Сомали, Магрибе и Сирии, а также взаимодействующие с ними группировки типа ливийской «Ансар аш-Шариа» или египетской – «Ансар Бейт аль-Мукаддас». В ходе слушаний были названы и причины «возрождения» влияния «Аль-Каиды»: появление обширных территорий без контроля со стороны госструкутур, общее ослабление власти центральных правительств на Ближнем Востоке и в Северной Африке, «дырявые» границы, низкий уровень работы местных спецслужб, насыщенность упомянутых районов оружием. Так, в Магрибе – это оружие с ливийских складов, разграбленных в ходе мятежа против М.Каддафи. В Сирии – это оружие, поставленное на деньги Саудовской Аравии, Катара и других аравийских монархий для войны против режима Б.Асада. Кроме того, идет расползание террористическо-экстремистской деятельности далеко за пределы «сферы влияния» «Аль-Каиды», например, появление такого феномена как формирование мощной международной террористической организации «Исламское государство Ирака и Леванта», которая по своей идеологии и действиям еще более радикальна, чем сама «Аль-Каида». В США появился даже новый термин – «салафитский джихадизм».

При этом наметилась тенденция к тому, что террористы постепенно перерождаются в «революционеров», ставящих целью установление контроля над определенными районами и даже целыми регионами, чтобы ввести там власть ультраконсервативного шариатского типа. А это способствует сильному укоренению такого рода политического джихадизма, поскольку в последние годы благодаря огромным финансовым вливаниям Саудовской Аравии, Катара, Кувейта и ОАЭ салафитская идеология получила массовое распространение повсеместно в арабском и исламском мире, причем нет никаких попыток поставить ее под запрет как идеологию радикального экстремизма. Ее проповедников можно ежедневно видеть не только на каналах местного телевидения, но и на наиболее популярных общеарабских каналах типа «Аль-Джазира» и «Аль-Арабийя». А салафитская литература свободно распространяется во всех мусульманских странах и даже исламских общинах вне пределов исламской «уммы» (прим.- нации), включая США, страны ЕС и Россию.

Более того, во многих странах, прежде всего государствах ССАГПЗ, созданы мощные исламские благотворительные фонды, которые собирают средства населения, присовокупляя к ним средства госбюджета, для продвижения салафитской идеологии в странах, где ее проникновению оказывается мощное сопротивление. Ярким примером этому являетя Сирия, где салафитские идеи на средства упомянутых фондов продвигает сирийский исламский фронт, объединивший наиболее радикальные джихадистские организации оппозиции, отколовшиеся от Национальной коалиции революционных и оппозиционных сил Сирии. Основными спонсорами этого на государственном уровне являются Катар и Кувейт, а также ряд издательств в КСА, принадлежащих ваххабитскому штабу, состоящему из таких структур как Идарат хайат аль-бухус уаль даава уаль-иршад (организация, расположенная в Эр-Рияде), обычно известное как Хайат ад-Даава, и его отделение Джамийат ихйа ат-турас в Кувейте, а также «Фронт» в Мекке – Лига исламского мира (Рабитат аль-алям аль-ислами).

Но для безопасности США и ее граждан основную опасность составляют все же боевые подразделения экстремистских исламистских организаций. А их достаточно для того, чтобы проводить теракты против американского присутствия в арабском мире и Афганистане, равно как и для организации отдельных террористических акций на территории самих США. Так, численность бойцов «Аль-Каиды», включая Талибов Афганистана и Пакистана, насчитывает до 25 тыс.чел., а всего радикальных боевиков всех мастей – до 100 тыс.чел. Они разбиты на примерно 1500 группировок, отрядов и структур, хорошо вооружены, подготовлены и идеологически мотивированы. А при наличии политической воли и соответствующих указаний «сверху», эти «бойцы джихада» вполне способны нанести серьезный ущерб национальной безопасности США. Вопрос в том – когда поступят эти «указания» из салафитского штаба и каковы будут их цели, а также где эти цели расположены – в регионе или в США.

Но этим должны заниматься уже американские спецслужбы, которые пока явно не хотят давать своим высшим властям и американскому народу реальную оценку опасности со стороны салафитского радикализма, видимо исходя из важности Саудовской Аравии и других монархий Аравии для военно-политических и энергетических интересов Вашингтона и Запада в целом в Персидском заливе и на Ближнем Востоке. Ради этого кое-кто в США готов закрывать глаза на радикализм и экстремизм политики Эр-Рияда и его союзников. Только подобная страусиная политика может привести к повторению в том или ином виде трагедии 11 сентября 2001 года.

Накануне министр иностранных дел Кыргызстана Эрлан Абдылдаев завершил официальный визит в Кабул, где принял участие в двусторонних переговорах с афганскими властями.

К данному мероприятию было приурочено открытие киргизского посольства, знаменующее переход взаимоотношений двух стран-соседей на новый уровень сотрудничества в различных сферах.

Как сообщает газета «Вечерний Бишкек», в афганской столице Эрлана Абдылдаева приняли президент ИРА Хамид Карзай и глава МИД исламской республики Зарар Ахмад Мокбел Османи.

От лица своей страны кыргызский дипломат пожелал Афганистану успехов в проведении президентских выборов, а также выразил намерение продолжать сотрудничество в сфере улучшения условий жизни афганских кыргызов.

В свою очередь, Хамид Карзай заявил о готовности своей страны к расширению взаимодействия с РК в областях энергетики, транспорта и образования – как высшего, так и профессионального обучения.

По итогам переговоров главы МИД подписали документы о сотрудничестве на уровнях внешнеполитических и дипломатических ведомств, а также министерств по предотвращению и борьбе с чрезвычайными ситуациями.

До 80% молочных продуктов Афганистан импортирует, сообщило в субботу Объединение производителей молочной продукции Кабула.

Глава Объединения, Гулам Закария Ахмадзай, утверждает, что правительство уделяет недостаточно внимания отрасли, из-за чего Афганистан вынужден закупать молочные продукты в Иране и Пакистане. Для изменения ситуации требуется обучение крестьян, дополнительное финансирование, закупка цистерн с системой охлаждения, цитирует его слова Национальное телевидение Афганистана.

Отметим, что в 2007 году Афганистан производил лишь 16% от общего количества потребляемой в стране молочной продукции, то есть отрасль показывает некоторый рост, который, однако, невелик.

На уходящей неделе Франция выделила 21 млн. долларов на проекты восстановления и развития в афганской провинции Каписа.

Соответствующее соглашение подписали в Кабуле министр финансов ИРА Хазрат Омар Захелвал и посол Франции в Афганистане Жан Мишель Марлу. Средства будут направлены на сельскохозяйственные проекты и в сферу здравоохранения, сообщает со ссылкой на Омара Захелвала информационное агентство «Пажвок».

Министр добавил, что за счёт предоставленных Францией средств в уезды Тагаб и Наджраб будут протянуты ЛЭП от ГЭС «Наглу», однако не стал вдаваться в подробности.

Посол Франции на последующей пресс-конференции отметил, что Афганистан с Францией связывает длительная дружба, и выразил готовность к расширению и укреплению сотрудничества в различных сферах. Омар Захелвал, в свою очередь, выразил признательность Франции за постоянную помощь восстановлению и развитию Афганистана.

Великобритания объявила о предоставлении Афганистану финансовой помощи в размере 20 млн. фунтов стерлингов (32,7 млн. долларов) на проведение президентских выборов.

Соответствующее заявление сделал министр обороны Великобритании Филипп Хэммонд, выступая перед английским парламентом, сообщает информационное агентство «Associated Press».

Министр пояснил, что для достижения примирения в Афганистане крайне важно урегулирование конфликта между боевиками и афганским правительством. В свою очередь, для достижения этой цели необходимо провести легитимные выборы афганского президента.

Напомним, что выборы президента Афганистана запланированы на 5 апреля текущего года. В предвыборной гонке принимают участие 11 кандидатов, среди которых нет действующего афганского президента Хамида Карзая, так как согласно Конституции ИРА он не имеет права баллотироваться на третий президентский срок подряд.

Исламизация планеты: причины и возможные последствия

Станислав Иванов

В последнее время политологами и СМИ много внимания уделяется так называемому исламскому фактору, который объективно играет все большую роль в политической и общественной жизни нашей цивилизации. В обиход прочно вошли новые понятия и термины, такие как политизированный ислам, исламистские партии и группировки, исламский экстремизм, исламский радикализм, джихадизм и им подобные. Как правило, эти словосочетания озвучиваются в основном в негативном ключе, как представляющие угрозу национальной и международной безопасности.

Действительно, часть мусульманских течений (салафиты, ваххабиты и другие) придерживается радикальных взглядов на государственное и общественное устройство и используется определенными политическими кругами для удержания или завоевания власти в той или иной стране или регионе. В ряде государств Ближнего и Среднего Востока ислам уже сегодня является государственной религией (монархии Персидского залива, Пакистан, Иран, другие), в основу законодательств там положен шариат (мусульманское право), отмечается стремление этих стран распространить влияние ислама в мире как можно шире, вплоть до создания нового Исламского халифата. Реализации этих планов способствует продолжающийся рост населения большинства мусульманских государств, значительные миграционные потоки мусульман в страны Европы, Америки для получения образования и трудоустройства.

Только в ФРГ число мусульман ежегодно увеличивается на 60-80 тысяч человек и уже достигло 4 млн. человек, на региональном уровне (парламентами земель) ислам признается официальной религией, строятся новые мечети. Одновременно в Германии было закрыто 400 католических церквей и более 100 протестантских. Еще 700 католических церквей запланировано к закрытию в течение ближайших нескольких лет. Мусульмане весьма охотно покупают здания бывших соборов и переделывают их в мечети. Аналогичная картина наблюдается в большей части стран Евросоюза. Справедливости ради можно заметить, что и в России доля мусульман постоянно увеличивается, как за счет роста населения на Северном Кавказе, в других традиционно мусульманских регионах, так и за счет продолжающейся миграции в РФ иностранцев из Азербайджана, стран Центральной Азии. Можно ожидать, что в условиях дальнейшей глобализации всех мировых процессов и демографического кризиса в европейских государствах миграционные потоки будут лишь увеличиваться, соответственно будет продолжена исламизация Европы и части постсоветского пространства.

Чем еще можно объяснить продолжающуюся экспансию ислама в мире? С окончанием холодной войны прекратилось политическое и идеологическое противостояние систем капитализма и социализма. Крах коммунистических идей и марксистско-ленинской теории, которые были довольно популярны на Ближнем и Среднем Востоке, в Африке и Азии, дискредитация западного образа жизни (порнография, педофилия, однополые браки, пропаганда половой распущенности, сквернословия и насилия, алкоголизм, наркомания, организованная преступность, коррупция, оскорбление чувств верующих и т.п. явления) – все это способствовало поиску новых моральных и нравственных ориентиров и ценностей. Якобы, предшественник нынешнего Папы римского Франциска — Бенедикт XVI только в 2011-2012 гг. вынужден был лишить сана 384 священнослужителя за изнасилование и растление детей, сообщило американское агентство «Ассошиэйтед пресс» со ссылкой на документы из Ватикана. Показатель за эти два года оказался выше, чем в 2008-2009 гг., когда церковь вычистила из своих рядов 171 педофила. Недавно вышедший на экраны американский фильм «Волк с Уолл-стрит» был запрещен к прокату в Малайзии и Непале, а в Индии и Ливане показан лишь в усеченной версии. Причиной тому стало обилие откровенных сексуальных сцен, персонажи фильма как бы соревнуются между собой в сквернословии: различные вариации грубых ругательств употребляются в ленте 569 раз. Картина, тем не менее, была представлена на премию «Оскар» в номинациях «Лучший фильм», «Лучший режиссер», «Лучшая мужская роль», «Лучшая мужская роль второго плана» и «Лучший адаптированный сценарий». Это яркий пример деградации западной культуры.

Широкую известность получили факты демонстративного публичного сожжения Корана протестантским священником в США, аналогичные провокации устраивали американские военнослужащие в Афганистане, общественное мнение было взбудоражено тиражированием в американских СМИ (интернете) оскорбительного для мусульман фильма о Пророке Мухаммеде. Ранее, в ряде стран Европы неоднократно распространяли карикатуры на Мухаммеда. Мусульман и все мировое сообщество возмутили не только сами факты оскорбления исламских святынь отдельными личностями, но запоздалая и вялая реакция властей западных государств на эти события. Оказывается, что западная демократия допускает оскорбление чувств верующих и большинство провокаторов, разжигавших религиозную рознь, остались безнаказанными. Естественно, эти события вызвали ответную бурную реакцию мусульман, стихийные акции протеста прокатились по всему миру.

Ислам, как и любая другая религия, сама по себе не может представлять какой-либо угрозы Человечеству. Люди издавна искали смысл своей жизни, пытались найти свой путь к Богу и это вполне естественно. В священной книге мусульман Коране, также как и в Библии, отсутствуют призывы к религиозной нетерпимости или насилию по отношению к представителям других конфессий, религиозных течений и даже атеистам. Признается, что Бог един и человек имеет право сам выбрать себе веру, главное – следовать заповедям Всевышнего и вести праведный образ жизни. Не случайно, что даже для многих европейцев и американцев принятие ислама стало спасением от нравственной пустоты и одиночества, помогло им найти духовную опору в жизни.

Политизация и радикализация ислама во многом порождается и попытками США и их западных союзников искусственно насаждать свои, западные, модели демократии на Ближнем и Среднем Востоке. Не случайно на смену свергнутых не без помощи Запада правящих элит и режимов в Тунисе, Египте, Ливии, Йемене пришли не прозападные режимы, а исламистские партии и группировки типа «Братьев-мусульман». Активное участие США и НАТО в свержении режима Муаммара Каддафи в Ливии бумерангом вернулось к ним убийством исламистами американского посла и еще нескольких дипломатов США в Бенгази. В Вашингтоне вынуждены также констатировать, что существует реальная угроза захвата власти в Сирии тесно связанными с «Аль-Каидой» радикальными исламистскими группировками, типа «Джабга ан-Нусра» и «Исламское государство Ирака и Леванта». Долгое время Вашингтон и его союзники делали вид, что не замечают миллиардных вливаний со стороны Саудовской Аравии и Катара боевикам вышеупомянутых группировок, вербовку новых джихадистов по всему миру, в том числе и в западных странах. И только когда десятки тысяч иностранных наемников превратились в третью силу в сирийском конфликте и стали воевать уже не только с правительственными войсками, но и с прозападной вооруженной оппозицией в лице Свободной сирийской армии, Вашингтон забил тревогу. Только тогда Госдеп США вспомнил, что упомянутые группировки включены в американский список террористических организаций. Повторяется афганский сценарий, когда, созданная с помощью ЦРУ на деньги монархий Персидского залива «Аль-Каида» во главе с Усама бен Ладаном, вскоре вышла из-под контроля и развязала террористическую войну против своих бывших спонсоров и хозяев.

Таким образом, процесс распространения ислама как самой молодой и популярной среди широких народных масс религии на планете можно считать явлением естественным и не представляющим какой-либо угрозы Человечеству. Однако стремление правящих кругов и оппозиции отдельных стран на Ближнем и Среднем Востоке политизировать ислам и использовать его в своей борьбе за власть все больше дестабилизирует обстановку в регионе и в целом, в мире. В качестве одного из опасных экспериментов с исламом можно считать разжигание Эр-Риядом и его партнерами по Совету сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) суннитско-шиитской вражды. Уже несколько лет льется кровь арабов-мусульман (суннитов, шиитов, алавитов) в Сирии, Ираке, Ливане. Довольно жестко были подавлены властями стихийные выступления шиитов в Саудовской Аравии и на Бахрейне. Попытки ускоренной или даже насильственной демократизации стран Ближнего и Среднего Востока по западным лекалам также приводят к росту влияния в исламском мире радикальных исламистских группировок и течений, тесно связанных с силами международного терроризма.

По данным журналистского расследования, в провинции Баглан на угольном месторождении Чинарак проводятся нелегальные работы по добыче угля.

Месторождение расположено на территориях уездов Нахрейн и Барфак. В январе 2012 года тендер на его разработку в течение десяти лет выиграла афганская компания «Hashimi Group Co.». По условиям тендера, компания должна вложить 4 млн. долларов в строительство необходимой инфраструктуры, выплачивать правительству 1150 афгани (около 23 долларов) за каждую тонну добытого угля, а также оплачивать социальные расходы и охрану окружающей среды в процессе разработки месторождения.

Как сообщает информационное агентство «Пажвок», имеются данные о том, что компания вместо этого проводит нелегальные работы по добыче угля. Жители уезда Нахрейн рассказали журналистам, что после подписания контракта нелегальные разработки месторождения не прекратились. Жители уездов Шиндара и Чинарак требуют у правительства остановить нелегальные работы и обеспечить шахтёрам соблюдение необходимых мер безопасности.

Один из жителей уезда Чинарак, работающий на месторождении, утверждает, что компания, выигравшая тендер, просто разделила прибыль с местной мафией, которая контролировала нелегальные работы ранее.

Местные жители сообщают, что их доходы от работы на шахте существенно уменьшились после подписания контракта, однако никто по-прежнему не принимает мер безопасности и не выплачивает компенсаций семьям погибших в результате несчастных случаев шахтёров.

Стоит отметить, что ни руководство уезда Нахрейн, ни губернатор провинции Баглан Султан Мохаммад Эбади не располагают информацией о контракте на разработку месторождения с «Hashimi group Co.».

Национальная палата предпринимателей (НПП) Казахстана планирует открыть торговое представительство в Афганистане.

Глава департамента международного сотрудничества Рустам Абдусаламов сделал соответствующее заявление на бизнес-семинаре «Развитие экспорта в Центральной Азии». Представитель НПП в Афганистане Арман Касенов подчёркивает, что Афганистан импортирует до 93% товаров, от лекарств и продовольствия до дизельного топлива для отопления домов генераторами в холодное время года и автомобилей. Он выразил уверенность в том, что Казахстан мог бы существенно потеснить Турцию и Иран на афганском рынке дизельного топлива, передаёт информационный портал «Newskaz.ru».

На семинаре также поднимался вопрос о налаживании прямого авиасообщения между Казахстаном и Афганистаном, отсутствие которого является существенным фактором, тормозящим торгово-экономическое сотрудничество двух стран.

Глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер заявил о необходимости создания правовых и технических предпосылок для отмены виз между странами Евросоюза и Россией.

"Наша общая цель — сделать так, чтобы жители ЕС как можно чаще ездили в Россию, а россияне — в страны Евросоюза. Безвизовые поездки позволят сделать огромный шаг вперед в наших отношениях. И в долгосрочной перспективе мы по-прежнему стремимся к отмене визового режима. На переговорах по этому вопросу наконец достигнут некоторый прогресс. При этом я не вижу смысла работать в авральном режиме. Гораздо важнее как можно быстрее создать необходимые правовые и технические предпосылки для отмены виз", — сказал Штайнмайер в интервью газете "Коммерсант", опубликованном в пятницу.

Штайнмайер посещает Москву с рабочим визитом 13 и 14 февраля. Как ожидается, главы МИД Германии и России в ходе переговоров в пятницу обсудят, в частности, продвижение безвизового диалога между Россией и ЕС. Ранее пресс-служба МИД РФ сообщила, что основное внимание во время встречи планируется уделить подготовке очередных российско-германских межгосударственных консультаций на высшем уровне. Консультации проходят ежегодно, в этом году они запланированы на весну и пройдут в Германии.

Также министры иностранных дел двух стран планируют обсудить ситуацию в Сирии, вопрос иранской ядерной программы, тему Афганистана, положение на Ближнем Востоке.

Сирия: Нет - помощи. Нет - миру?

Павел Баев - профессор-исследователь в Институте исследований мира (Осло)

Эвальд Бёльке - директор Центра Бертольда Байтца, Германское общество внешней политики

Резюме Хотя простого решения для прекращения конфликта по-прежнему не найдено, но Россия может способствовать созданию базиса для успеха в политике и безопасности

В то время, как зимние Олимпийские игры в Сочи продолжаются и демонстрируют противостояние лучших атлетов мира на побережье Черного моря, в Женеве на этой неделе созывается совещание противоборствующих сторон другого порядка. Они собрались на второй раунд переговоров, нацеленных на определение политического будущего Сирии. Как и в период подготовки к Играм, вопросы безопасности и роль Росcии в мировой политике также не останутся без внимания участников переговоров в Швейцарии.

Основой российской политики в кризисных ситуациях всегда было не военное, а политическое решение. В процессе переговоров о мире мы уже наблюдали первые робкие успехи в отношении ситуации гражданского населения в Хомсе. Доступ к осажденным районам Хомса безусловно важен. Однако обширная гуманитарная катастрофа несет угрозу как мирному процессу, так и безопасности и стабильности в Сирии и в самой России.

Трагедия грозит разрушить хрупкое политическое пространство, занимаемое сирийской оппозицией, и усилить угрожающую динамику конфликта. За время сирийского конфликта мы наблюдали зарождение экстремистских группировок и их быстрое продвижение на лидирующие политические позиции в стране. Они воспользовались дестабилизацией, созданной и усугбленной продолжающимся конфликтом. На фоне их роста, гуманитарный доступ ко всем жертвам конфликта резко ухудшился, и это в ситуации, когда более 250 000 человек оказались фактически запертыми в осажденных городах, а более двух миллионов - в «трудных для доступа районах». Такая ситуация будет и далее ослаблять политический процесс, поддерживаемый Россией, и поможет укреплению позиций, самовольно присвоенных экстремистами.

Чтобы дать мирным переговорам шанс на успех и одновременно ослабить условия, содействующие экстремистам, требуется оказать более настойчивое давление на сирийское правительство для обеспечения радикального улучшения гуманитарных условий на всей территории страны.

Военные средства не могут оставаться приоритетной тактикой противостояния экстремистам. Необходимо сосредоточить внимание на других подходах. Если этого не произойдет, мы будем и далее наблюдать, как терроризм расширяет свою территорию. Тем самым сирийское правительство, оппозиционное большинство и Россия будут отдалены от реализации мирной Сирии.

В то время как экстремистские группы угрожают возможному успеху мирных переговоров, они создают угрозу безопасности ближневосточного региона и самой России. Принимая во внимание сообщения о том, что несколько сот боевиков с Северного Кавказа взялись за оружие в Сирии, у России есть основания для беспокойства. Предполагаемые исполнители бесчеловечного террористического акта в Волгограде ссылались на войну в Сирии, как на мотивирующий фактор. Мы знаем, что мотивации и возможности террористов не определяются государственными границами. Опасность, представляемую ими для ближневосточного региона и для России, следует рассматривать серьезно.

Жуткий сценарий, который некоторые называют «сомализацией» Сирии, представляется не таким уж маловероятным. Было бы безрассудно отрицать возможность возникновения мини-государств, которые могут стать базами для экстремистов. Их группы и отдельные террористы смогут дестабилизировать не только регион, но и подорвать безопасность самой России, как это произошло с Афганистаном в 1990-е годы.

Хотя политическое соглашение, основанное на радикальных улучшениях гуманитарной ситуации, не сможет полностью предотвратить такие сценарии, но мы вправе заключить, что отсутствие такого решения наверняка углубит хаос, способствующий таким результатам. Сторонники мира будут отдалены от осуществления своей цели, в то время как экстремисты и милитаристы смогут усилить свои позиции. Именно теперь необходимо предпринять следующие активные действия на гуманитарном фронте с тем, чтобы подавить угрозы и создать наиболее эффективную возможность для достижения мирного урегулирования. Сторонников экстремистских группировок необходимо преследовать, но чрезвычайные условия, порождаемые продолжающимся военным конфликтом, являются эффективным двигателем для поддержания их существования и умения оперировать.

Россия руководила международными усилиями по защите населения Сирии посредством уничтожения запасов химического оружия. Сейчас она может оказать дальнейшую поддержку гражданам Сирии и укрепить собственную безопасность. Для этого России следует использовать свою силу воздействия для расширения гуманитарного доступа к пострадавшим во всех районах Сирии. В момент проведения Олимпийских игр Россия находится в идеальном положении для осуществления таких шагов.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 февраля 2014 > № 2907509 Павел Баев, Эвальд Бельке

Пакистан в преддверии вывода войск из Афганистана

Наталья Замараева

В преддверии вывода коалиционных войск из Афганистана глава федерального кабинета министров Исламской Республики Пакистан Миан Мухаммад Наваз Шариф в январе 2014 г. объявил об учреждении в долине Сват новой военной базы на постоянной основе – гарнизона для расквартирования бригады полного состава. Сват расположен в 90 км от столицы Исламабада, к северу, в сторону границы с Афганистаном. Ввод войск на постоянную дислокацию заставил многих в стране заговорить об инициированной новым премьером реформе в вооруженных силах, снижении роли армии в административном управлении регионов, дискуссионном вопросе переговоров с Движением Талибан Пакистана (ДТП), превентивных мерах Исламабада в преддверии вывода войск с территории северного соседа – Афганистана и т.д.

В 2007 г. в силу ряда обстоятельств контроль в Малаканде и Свате был взят праворелигиозным Движением за установление шариата (ДУШ), куда входила группировка Движение Талибан Пакистана (Сват) (ДТП С); полевым командиром в то время был малоизвестный мулла Фазлулла (с ноября 2013 г. – лидер Движения Талибан Пакистана). Боевики контролировали значительную часть региона и в течение двух лет проводили жестокую кампанию насилия в отношении местного населения. Силы местного правопорядка были уже не в состоянии обеспечить законность в регионе. Весной 2009 г. армия развернула полномасштабную военную операцию, и только к июлю 2009 г. в результате ряда военных операций взяла регион под свой контроль, очистила район от боевиков. Часть боевиков были убиты, взяты в плен, многие бежали в Афганистан, среди них мулла Фазлулла. Более чем 20 000 военнослужащих погибли.

Отдельные подразделения армии остались в регионе для восстановления (в сотрудничестве с гражданской администрацией) инфраструктуры в долине Сват: реконструкции школ, больниц, дорог и мостов; были открыты центры по де-радикализации бывших повстанцев. В 2009 – 2013 гг. армия выполняла задачу по подержанию безопасности, частично выполняя административные функции местных органов власти.

С приходом к власти в мае 2013 г. новый премьер Миан Мухаммад Наваз Шариф взял курс на «снижение» роли армии в политической жизни страны, администрировании отдельных районов и т.д. Несколько месяцев назад политическое руководство обратилось к генералитету армии с указанием вывести войска и передать контроль гражданским властям. Армия прислушалась. В действительности слова премьера о выводе войск из Свата нашли свое исполнение в конце 2013 – начале 2014 г., уже при новом начальнике штаба сухопутных войск генерале Р.Шарифе, и получили иное звучание. Глава кабинета министров заявил, что это будет способствовать поддержанию безопасности в районах Бунера, Шангла, Дира, Малаканда и соседних регионов.

Вопрос о полном выводе войск из Малаканда/Свата федеральные власти не ставили. Более того, решением премьер-министра приступили к разворачиванию военной базы при одновременной передаче административных функций местным органам власти. Опыт военных кампаний в Пакистане показывает, что в восстановительный и поствосстановительный периоды административное управление территориями/районами/дистриктами и т.д. фактически находится в руках армии, так как другой функционирующей администрации нет.

Присутствие военных в регионе (в рамках конституционного законодательства) – требование времени, и оно продиктовано несколькими причинами:

— местная полиция и органы власти расписались в несостоятельности в одиночку противостоять актам боевиков, которые продолжают вести террористическую деятельность в долине Сват и остальных районах Малаканда;

- назначение муллы Фазлуллы (родом из Свата) лидером Движения Талибан Пакистана в ноябре 2013 г. с его возвращением на родину активизировало антигосударственные элементы в регионе. В долине вновь заговорили о возрождении Движения за восстановление шариата, разгромленного армией в 2009 г.

Таким образом, военная база федеральных сил призвана исполнять роль форпоста на пути афганских и иностранных боевиков. Вывод коалиционных войск из Афганистана в 2014 г., последовавший потенциальный социальный хаос в соседней стране повлечет за собой волну трансграничной агрессии через агентства пуштунских племен во внутренние районы Пакистана. В этих условиях предполагается, что именно военный корпус Свата встанет на их пути.

В декабре 2013 – начале 2014 г. в северных районах страны боевики осуществили серию терактов против военнослужащих. В ответ федеральная армия провела войсковые операции в агентствах Южный Вазиристан и Хайбер. В конце января новые нападения – конвой сил безопасности был подорван самодельным взрывным устройством в Белуджистане, в Равалпинди – теракт недалеко от штаба сухопутных войск Пакистана. Политическое и военное руководство страны приняло решение продолжить атаки на укрытия боевиков и их учебно-тренировочные лагеря в зоне племен, повысить безопасность на границе с Афганистаном, включая воздушное наблюдение за пограничной зоной.

Введенные на постоянную дислокацию войска – это вновь сформированные танковые соединения, артиллерия, пехота, стрелковое оружие, которое, в первую очередь, предназначено для ведения боевых действий против регулярной армии внешнего агрессора. Формированием новой военной базы на расстоянии марш-броска от столицы, Исламабад признает, что регион недостаточно контролируется со стороны центра ни органами власти, ни внутренними силовыми ведомствами, в частности, Министерством внутренних дел Пакистана, и по этой причине происходит переход к более решительным действиям, включая механизм по силовому обеспечению правопорядка во внутренних районах страны.

В целях реализации Программы по оказанию финансовой, материально-технической и организационной помощи Агентству по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, группа экспертов Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) посетила управления АКН по Согдийской и Хатлонской областям Таджикистана.

Данные поездки осуществлены в рамках реализации Программы по оказанию финансовой, материально-технической и организационной помощи таджикскому антинаркотическому ведомству. Российские эксперты в ходе своих визитов провели рабочие совещания с руководством и личным составом управлений. Были организованы семинары и тренинги на тему «Совершенствование работы по линии противодействия незаконному обороту наркотических средств и пресечению каналов поступления наркотиков из Исламской Республики Афганистан в Республику Таджикистан и, далее, - в Российскую Федерацию».

Переговоры по вопросам финансирования и определения тарифов на электроэнергию в рамках проекта CASA-1000 открываются в Вашингтоне. Проект охватывает Кыргызстан, Таджикистан, Афганистан и Пакистан. По информации Министра энергетики и водных ресурсов Таджикистана, желание профинансировать таджикистанскую часть проекта изъявили Исламский банк развития и Кувейтский фонд развития. Исламский банк развития, как ожидается, выделит 70 млн. долл. США, Кувейтский фонд - 65 млн. долл. США. Доля Правительства Таджикистана в данном проекте составит 15 млн. долл. США. Как ожидается, реализация проекта начнется в 2014 году. Таджикистан. Афганистан > Электроэнергетика > ved.gov.ru, 13 февраля 2014 > № 1014602

Около 970 млн. кВт/ч электроэнергии на сумму 33,6 млн. долл. США было экспортировано Таджикистаном в 2013 году. Из общего объема 99,2% поставлено в Афганистан, а 0,8% - в соседний Кыргызстан. Таджикистаном импортировано в прошлом году электроэнергии в объеме всего 21 млн. кВт/ч на сумму 211 тыс. долл. США. Таджикистан. Афганистан > Электроэнергетика > ved.gov.ru, 13 февраля 2014 > № 1014599

Таможенный наблюдательный пункт сдан в эксплуатацию в Свободной экономической зоне «Пяндж», расположенной в Хатлонской области на границе с Афганистаном. Таможенный наблюдательный пункт был построен в течение 6 месяцев, на его строительство было выделено 64 тыс. долл. США.

«Теперь поставки технического оборудования для предприятий, расположенных на территории СЭЗ, а также экспортная продукция субъектов свободно-экономической зоны проходит через данный объект», - отметили в Минэкономразвития Таджикистана. СЭЗ «Пяндж» является одной из четырех созданных в Таджикистане свободных экономических зон, на территории которой на текущий момент зарегистрировано 9 субъектов.

По информации Антимонопольной службы при Правительстве Республики Таджикистан, 75% от общего объема (385 тыс. тонн) произведенного в прошлом году цемента (около 287 тыс. тонн) было произведено всего за четыре месяца на совместном таджикско-китайском предприятии «Хуаксин Гаюр Цемент».

Данное предприятие работает исключительно на угольном топливе. Между тем, в связи с отсутствием поставок в течение 2013 года узбекского природного газа, на ведущем в данной отрасли предприятии - ОАО «Таджикцемент» - в прошлом году произвело всего около 38 тыс. тонн продукции. Таджикистан, наряду с внутренним производством цемента, импортирует данный стройматериал из Афганистана, Пакистана, Ирана, России, Казахстана и Кыргызстана.

По сообщению Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан, в летний период 2013 года на гидроэлектростанциях страны был осуществлен холостой сброс воды, эквивалентный 4 млрд. кВт/ч электроэнергии. По экспертным подсчетам (0,03 долл. США за 1 кВт/ч), экспорт указанного объема электроэнергии мог бы принести энергосистеме Таджикистана 120 млн. долл. США. В Минэнерго отметили, что холостой водосброс в летнем периоде для Таджикистана является вынужденной мерой, которая осуществлялась практически на всех станциях Вахшского каскада из-за отсутствия рынков сбыта. Экспорт электроэнергии в летнем периоде пока осуществляется лишь по одной линии, которая проложена от Сангтудинской ГЭС-1 до афганского Пули Хумри, и далее - до Кабула.

По данным Министерства, в 2013 году в Таджикистане было произведено свыше 17 млрд. кВт/ч электроэнергии. Реальный объем технической потери электроэнергии в прошлом году составил более 2,5 млрд. кВт/ч (почти 15% от общего объема выработки), увеличившись на 0,5% по сравнению с 2012 годом. Реализация электроэнергии осуществлена на общую сумму 230 млн. долл. США. В отчётный период со стороны ОАХК «Барки Точик» было закуплено электроэнергии в объёме 2,7 миллиарда киловатт часов на сумму 61,3 млн. долл. США. Из них около 2 млрд. киловатт часов было закуплено у ГЭС «Сангтуда-1».

В среду, 12 февраля, в Герате состоялось открытие 7-ой совместной ирано-афганской торговой выставки, которая вызвала у афганцев большой интерес. В ней принимают участие около 60-ти иранских компаний, занимающихся предоставлением инженерно-технических услуг и производством такой продукции, как машинное оборудование, бытовая техника, продукты питания, строительные материалы, промышленное оборудование, а также ряд транспортных и транзитных организаций.

На выставке в Герате представлены такие иранские провинции, как Тегеран, Исфаган, Голестан, Западный и Восточный Азербайджан, Йезд, Альборз, Систан и Белуджистан, Северный и Южный Хорасан, Хорасан-Резави, и ее работа продлится четыре дня.

Власти Афганистана отпустили на свободу 65 заключенных, которые, по данным США, могут быть связаны с движением Талибан, передает в четверг агентство Франс Пресс.

Ранее президент Афганистана Хамид Карзай приказал руководству тюрьмы для особо опасных преступников, находящейся на базе ВВС США в уезде Баграм, пересмотреть их дела и освободить тех, кто не виновен и против кого нет доказательств. США опасаются, что после освобождения, боевики вновь вернуться на поле боя, как только НАТО выведет войска. Командующий международными силами содействия безопасности (ISAF) генерал Джозеф Данфорд подал официальное возражение против плана освобождения, объявленного в прошлом месяце.

"65 заключенных освобождены, они покинули баграмскую тюрьму сегодня утром", — сказал агентству Абдул Шукор Дадрас (bdul Shukor Dadras), представитель правительственного органа, созданного для пересмотра дел заключенных тюрьмы.

Тюрьма для особо опасных преступников в уезде Баграм полностью перешла под юрисдикцию Афганистана в марте 2013 года, а все заключенные были переданы американцами афганской стороне. Президент Афганистана Хамид Карзай неоднократно заявлял, что в баграмской тюрьме сидит "много невиновных людей, которых нужно незамедлительно выпустить на свободу".

На этой неделе в Кабуле впервые за прошедшие 13 лет был зафиксирован случай заражения полиомиелитом, острым и высокозаразным инфекционным заболеванием, подвергающим опасности жизнь детей в возрасте до 5 лет.

Диагноз был поставлен трёхлетней девочке, которая впоследствии была направлена на лечение в Пакистан. Сотрудники афганского Минздрава обследовали детей, проживавших по соседству с больной, но симптомов заболевания у них обнаружено не было.

Вскоре в рамках предотвращения новых случаев заражения полиомиелита в афганской столице была открыта трёхдневная кампания по вакцинации малолетних, передаёт телеканал «Толо».

По данным Министерства здравоохранения Афганистана, в 2011 году на территории страны были зарегистрированы 80 случаев заболевания полиомиелитом, в 2012 – ещё 37, а в 2013 – всего 14. К настоящему времени за начало текущего года заражение девочки опасной инфекцией стало вторым случаем заболевания.

Во вторник афганский президент Хамид Карзай вылетел в Анкару, где на следующий день состоится открытие 8-го трёхстороннего саммита Афганистана, Пакистана и Турции.

В поездке главу государства сопровождают министр иностранных дел Зарар Ахмад Мокбел Османи, министр обороны Бисмилла Мохаммади, глава Высшего совета мира Салахуддин Раббани, пресс-секретарь Имал Файзи и ряд других высокопоставленных лиц, сообщает пресс-служба Хамида Карзая.

Ожидается, что в рамках визита в Анкару афганский лидер примет участие в двусторонних переговорах со своим турецким коллегой Абдуллой Гюлем и премьер-министром Турции Тайипом Эрдоганом.

В рамках новой инициативы правительство США приняло решение выделить ещё 300 млн. долларов на проекты развития в Афганистане.

Финансирование будет осуществляться через Агентство международного развития (АМР) США. Средства будут выделены на проекты развития в сферах продовольственного обеспечения и сельского хозяйства, международной торговли, образования и усовершенствования налоговой системы.

Глава афгано-пакистанского отделения АМР США Ларри Самплер пояснил, что недавнее решение Конгресса США об урезании финансовой помощи Афганистану в два раза никак не скажется на новых инициативах по поддержке развития Афганистана. Средства будут предоставлены в течение четырёх лет, передаёт радиостанция «Салам Ватандар».

Также отмечается, что 100 млн. долларов из выделяемых АМР США будут потрачены на сотрудничества 10 афганских университетов с тремя университетами США.

Напомним, что ранее Конгресс США проголосовал за выделение на финансовую помощь Афганистану лишь половины запрошенной администрацией президента Обамы суммы.

В понедельник президент Афганистана Хамид Карзай выразил намерение придерживаться нейтралитета на грядущих выборах нового главы государства, до проведения которых осталось уже менее 2 месяцев.

Выступая перед кабинетом министров, афганский лидер подчеркнул, что любые сообщения о поддержке президентом того или иного конкретного кандидата следует расценивать как недостоверные.

Глава государства обратился к сотрудникам различных ведомств центрального правительства и местных властей, призывая не злоупотреблять служебными полномочиями в целях привлечения поддержки избирателей к тем или иным претендентам на пост президента.

Стоит отметить, что на данный момент на получение статуса главы государства претендуют 11 кандидатов, один из которых, Абдул Каюм Карзай, приходится родным братом нынешнего президента. Ранее обозреватели также отмечали, что преемником Хамида Карзая, возможно, собирается стать бывший министр иностранных дел Афганистана Залмай Расул.

Исламистское движение "Техрик-и-Талибан Пакистан" (ТТП) потребовало в понедельник освобождения всех своих пленных и вывода правительственных войск из Зоны племен на северо-западе Пакистана, передает агентство Франс Пресс.

В понедельник представители руководства ТТП встретились с переговорщиками, представляющими их интересы на переговорах с правительством, и выдвинули свои требования. Талибы заявили, что освобождение пленных и вывод войск необходимы для того, чтобы "продвинуться вперед" в переговорном процессе. Ранее талибы также неоднократно заявляли, что намерены добиваться введения во всей стране своей версии шариата в качестве законодательства.

В четверг в столице Пакистана Исламабаде прошел первый раунд переговоров между правительством и ТТП. По данным агентства, делегацию ТТП на переговорах возглавлял мулла Сами уль-Хак.

ТТП ведет войну против правительства Пакистана, базируясь преимущественно на северо-западе страны — в провинции Хайбер-Пахтунхва и соседней с ней Зоне племен. Боевики организуют теракты с участием смертников, нападают на колонны и базы правительственных войск, совершают покушения. После гибели главы ТТП Хакимуллы Мехсуда при атаке беспилотника США в ноябре 2013 года движение возглавил Маулана Фазлулла.

Премьер Пакистана Наваз Шариф в конце января объявил о формировании комитета переговорщиков для диалога с талибами. Это произошло на фоне спекуляций о том, что армия может начать крупномасштабное наступление против талибов, от атак которых в январе погибло более 110 человек.

Власти США в понедельник объявят о новых инициативах по предоставлению помощи Афганистану в размере 300 миллионов долларов, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на представителя госдепартамента США.

Первую часть в размере 77 миллионов долларов Агентство США по международному развитию (USAID) планирует направить на развитие торговли и обеспечение устойчивости бюджета при присоединении страны к Всемирной торговой организации. "Предполагается, что если такие страны, как Афганистан предпримут ряд нормативных реформ, необходимых для присоединения к ВТО, в течение первых пяти лет их ВВП возрастет на 20%", — заявил агентству представитель госдепартамента США, пожелавший остаться неизвестным.

Далее, 92 миллиона долларов планируется направить в течение пяти лет на развитие рынка труда. Результатом этой инициативы, включающей в себя реализацию партнерских программ между университетами США и Афганистана, должно стать появление в стране квалифицированной рабочей силы.

Третья инициатива направлена на развитие сельскохозяйственного сектора Афганистана. "Ожидается, что в результате реализации этой программы более 40 тысяч фермеров получат доступ к более современным технологиям и смогут увеличить доход от производства пшеницы и целевых культур на 20%", — отметил представитель госдепа.

Сообщения о новых инициативах по предоставлению помощи Афганистану появились на фоне неоднократных отказов президента Афганистана Хамида Карзая подписать соглашения о безопасности с США. В ответ США пригрозили полностью вывести своих военных из страны к концу 2014 года. В 2014 году завершается военная стадия операции США и их союзников по НАТО в Афганистане. Альянс готовится вывести войска из этой страны до конца года. После этого в Афганистане должны остаться несколько тысяч американских военнослужащих для обучения афганских войск и полиции, которым предстоит полностью взять на себя обеспечение безопасности в стране.

Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов на пятничном заседании кабинета министров заявил, что его страна готова увеличить поставки электроэнергии в Афганистан.

Также сообщается, что в рамках Концепции развития соответствующей отрасли Туркменистана планируется строительство дополнительной ЛЭП до туркмено-афганской границы, сообщает информационное агентство «Trend».

Напомним, что в конце 2013 года туркменские СМИ сообщали о планируемом увеличении экспорта электроэнергии в Афганистан в 5 раз.

Министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер в ходе неожиданного визита в Афганистан в воскресенье призвал президента страны Хамида Карзая подписать соглашение по безопасности с США, сообщает сайт иранского телеканала Press TV.

Глава внешнеполитического ведомства Германии призвал президента Афганистана подписать соглашение с США без дальнейшего промедления. Выступая после встречи с главой страны в Кабуле, Штайнмайер отметил, что заключение соглашения поможет международной миссии продолжить работу в Афганистане после окончания 2014 года.

Ранее сообщалось, что Штайнмайер прибыл в воскресенье в город Мазари-Шариф, расположенный в провинции Балх, с неожиданным визитом. О цели его визита не сообщалось.

По данным Франс Пресс, в Афганистане служат порядка 2 тысяч немецких солдат. В среду правительство Германии приняло решение продлить военное присутствие в Афганистане на десять месяцев. На данный момент решение еще не одобрено бундестагом.

Ранее президент Афганистана отказался подписать подготовленное соглашение, и в ответ США пригрозили полностью вывести своих военных из страны к концу 2014 года. В ежегодном обращении к конгрессу президент США Барак Обама подчеркнул, что власти США оставят военных в Афганистане только после подписания соглашения о безопасности. Договоренность Карзая с властями США, предусматривающая статус остающихся в Афганистане американских солдат, в минувшем году была достигнута, однако афганский лидер неоднократно отказывался сразу подписать договор.

В 2014 году завершается военная стадия операции США и их союзников по НАТО в Афганистане. Альянс готовится вывести войска из этой страны до конца года. После этого в Афганистане должны остаться несколько тысяч американских военнослужащих для обучения афганских войск и полиции, которым предстоит полностью взять на себя обеспечение безопасности в стране.

Число погибших и пострадавших от боевых действий мирных граждан Афганистана выросло на 14% за 2013 год, говорится в обнародованном в субботу докладе Миссии ООН по содействию Афганистану (МООНСА-UNAMA).

Согласно докладу миссии, погибли и пострадали в прошлом году в Афганистане более 8,6 тысячи человек (почти 3 тысяч погибших и более 5,5 тысячи раненых), что на 14% больше, чем в 2012 году, когда эксперты отмечали обратную тенденцию. При этом число погибших в прошлом году выросло на 7%, а число пострадавших — на 17%.

Эти данные близки к рекордным показателям 2011 года, когда МООНСА сообщила о 3 тысячах погибших и 4,5 тысячи раненых.

Авторы доклада связывают это со снижением числа наземных и воздушных операций коалиции НАТО, страны которой продолжают выводить войска из Афганистана и планируют завершить этот процесс к концу этого года. Функции обеспечения безопасности в стране постепенно берут на себя афганские силовики. Однако МООНСА в докладе также выражает обеспокоенность сообщениями о злоупотреблениях полномочиями со стороны местных силовиков.

После завершения военной операции коалиции НАТО в Афганистане, как ожидается, останутся несколько тысяч американских военнослужащих для обучения афганских войск и полиции, которым предстоит полностью взять на себя обеспечение безопасности в стране. Некоторые эксперты и политики высказывают предположение, что после ухода иностранных войск страну может захлестнуть новая волна насилия.

Швеция планирует помощь Афганистану в размере миллиарда в год в ближайшие 10 лет. Деньги пойдут, прежде всего, на учебу девочек в школах, а также на работу по равноправию, сказала министр по оказанию помощи Хиллеви Энгстрём/ Hillevi Engström.

Находясь на месте, в Кабуле, шведский министр сказала (по телефону), что она потребовала осуществления запланированных проектов и подчеркнула, что Швеция будет следить за тем, как идет работа.

Одновременно, сказала она, в Афганистане явно ощущается беспокойство в связи с предстоящим выводом войск международного сообщества. Есть опасения, что страну ждет "откат" от приобретенных позиций. Швеция - единственная страна, планирующая помощь Афганистану на такой длительный период (10 лет) и в таком крупном размере, - сказала Хиллеви Энгстрём в интервью новостной редакции Ekot Шведского радио.

Встреча с Президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном.

В преддверии Олимпиады в Сочи состоялась встреча Владимира Путина и Президента Таджикистана Эмомали Рахмона. Главы государств обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, в частности взаимодействие в торгово-экономической, гуманитарной и военной сферах.По окончании переговоров в присутствии президентов подписан Протокол об обмене грамотами о ратификации соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о статусе и условиях пребывания российской военной базы на территории Республики Таджикистан.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемый Эмомали Шарипович, дорогие друзья! Позвольте мне вас сердечно поприветствовать в Сочи.

Очень рад, что мы в рамках подготовки к открытию Олимпийских игр имеем возможность с Вами встретиться, поговорить, обсудить наши текущие дела, более того, даже некоторые из них завершить, поставить точку. Но это завершение, эта точка – я имею в виду всё, что связано с российской военной базой – это, конечно, никакое не завершение, это в известной степени начало нового этапа нашего сотрудничества, более глубокого, более основательного и стабильного.

Кроме военного сотрудничества, которое сегодня, безусловно, является весьма актуальным в связи с выводом международного контингента из Афганистана, не менее важно для нас и развитие торгово-экономических связей, не менее важно развитие наших контактов в гуманитарной сфере.

Таджикистан для нас – один из приоритетных, безусловно, стратегических партнёров. Я очень рад возможности сегодня увидеть Вас и поговорить по всем этим направлениям.

Э.РАХМОН: Большое спасибо. Прежде всего позвольте выразить Вам, уважаемый Владимир Владимирович, искреннюю признательность за приглашение на церемонию открытия зимних Олимпийских игр. Поздравляю Вас и в Вашем лице всех россиян с этим историческим событием.

Сегодняшняя наша встреча – Вы очень правильно отметили – это хорошая возможность для обсуждения всех аспектов таджикско-российского сотрудничества, в том числе мы сегодня как бы ставим точку под созданием российской военной базы в Таджикистане и начинаем новый этап нашего стратегического партнёрства.

Большое спасибо. Сегодня здесь такая хорошая погода. У нас в Душанбе – 20 градусов мороза и 40 сантиметров снега, поменялась местами.

Трое из 11 претендентов на пост Президента Афганистана не завершили процедуры регистрации в качестве кандидатов, сообщили представители Независимой избирательной комиссии.

В соответствии с избирательным законодательством страны к настоящему времени кандидатам следовало предоставить полную информацию о своих доходах, открыть банковские счета и назначить своих представителей.

Нескольким кандидатам, имена которых не подлежат разглашению, не удалось выполнить некоторые из этих задач, что сделало претендентов на пост главы государства нарушителями законодательства.

В ближайшее время лица, не завершившие регистрацию к должному времени, будут привлечены к ответственности за нарушения Комиссии по жалобам на злоупотребления при выборах, передаёт телеканал «Толо».

На этой неделе в Калининграде прошло заседание координационного совета глав компетентных органов стран ОДКБ по борьбе с незаконной миграцией, в ходе которого была рассмотрена угроза наплыва афганских беженцев.

Представители Секретариата ОДКБ ознакомили участников заседания с информацией о проходящей разработке системы контактных пунктов для сбора и обмена сведениями, связанных с потоками миграции в регионе, сообщил пресс-секретарь Организации Владимир Зайнетдинов.

В обсуждении проблемы беженцев принял участие заместитель Генерального секретаря ОДКБ Геннадий Невыглас, сообщивший, что в последние годы больше внимания уделяется не столько борьбе с незаконной миграцией, сколько противодействию организаторам данной проблемы, в том числе торговцам людьми.

Стороны также рассмотрели конкретные вопросы проведения совместных мероприятий по противодействию незаконной миграции в рамках программы «Нелегал-2014», приобретающей особую значимость с учётом вывода иностранных войск из Афганистана.

Президент РФ Владимир Путин считает, что вступающие в силу новые условия пребывания российской военной базы в Таджикистане сделают сотрудничество двух стран в этой сфере более стабильным и основательным, что весьма актуально в связи с предстоящим выводом сил международной коалиции из Афганистана.

"Рад возможности встретиться, поговорить, обсудить текущие дела, в некоторых даже поставить точку. Но это завершение я имею в виду все, что связано с российской военной базой, это никакое не завершение, а в известной степени начало нового этапа нашего сотрудничества более глубокого, более основательного и более стабильного", — заявил Путин на встрече со своим таджикским коллегой Эмомали Рахмоном.

"Военное сотрудничество является, безусловно, весьма актуальным в связи с выводом контингента из Афганистана", — добавил Путин.

В свою очередь, Рахмон согласился, что сегодня будет открыт новый этап стратегического сотрудничества двух стран.

"Мы сегодня ставим точку под созданием российской военной базы в Таджикистане, и начинается новый этап нашего стратегического партнерства", — добавил он.

201-я военная база в Таджикистане — крупнейшее соединение Сухопутных войск, выполняющее задачи за пределами Российской Федерации.

В настоящее время военная база, переформированная из 201 дивизии, располагается на окраине Душанбе. Соглашение по базе РФ ратифицировала в мае 2013 года. Пребывание российской базы в республике продлено до 2042 года. Предусматривается, что база обеспечивает защиту интересов России и — совместно с местными вооруженными силами — безопасность Таджикистана. При этом российская сторона осуществляет содействие в обеспечении Таджикистана совместимым вооружением, военной и специальной техникой в соответствии с законодательством России о военно-техническом сотрудничестве.

По данным министерства энергетики, в Иране за период с начала текущего года (с 21.03.13 г.) по настоящее время побиты рекорды по производству и экспорту электроэнергии. Так, за указанный период в страны региона экспортировано около 10 тыс. гигаватт*час электроэнергии. Одновременно установленная мощность иранских электростанций превысила 70 тыс. МВт. Таким образом, Иран стал крупнейшим производителем электроэнергии на Ближнем и Среднем Востоке.

Согласно опубликованным данным, с начала года Иран экспортировал в соседние страны 9 тыс. 993 гигаватт*час электроэнергии, что примерно на 3% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В настоящее время Иран обменивается электроэнергией с Арменией, Пакистаном, Туркменистаном, Турцией, Азербайджаном, Республикой Нахичевань, Ираком и Афганистаном.

Объем производства электроэнергии в Иране за указанный период достиг 234 тыс. 31,2 гигаватт*час, что на 4,7% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом на тепловых электростанциях произведено 221 тыс. 92,1 гигаватт*час электроэнергии и на гидроэлектростанциях – 12 тыс. 939,1 гигаватт*час электроэнергии.

Посещение Прибрежной олимпийской деревни.

Владимир Путин посетил Прибрежную олимпийскую деревню. Глава государства осмотрел инфраструктуру олимпийской деревни, общался со спортсменами и журналистами.

Экскурсию для Президента провела мэр Прибрежной олимпийской деревни Елена Исинбаева. Главу государства также сопровождал Министр спорта Виталий Мутко. Владимир Путин осмотрел, в частности, фитнес-центр, развлекательный центр, столовую.Прибрежная олимпийская деревня расположена в Имеретинской низменности на побережье Чёрного моря. Во время Олимпийских игр здесь планируется разместить более 2 тысяч спортсменов и официальных лиц, а также 350 спортсменов и членов делегаций – во время Паралимпийских игр.

* * *

Ответы на вопросы журналистов в ходе посещения Прибрежной олимпийской деревни

ВОПРОС: Владимир Владимирович, у Вас предстоят встречи с лидерами глав государств и правительств. Есть такая традиция – использовать олимпийскую паузу для решения мировых проблем. Что бы Вы им посоветовали решить за время олимпийской паузы?

В.ПУТИН: Они в моих советах не нуждаются. Они сами лидеры своих стран, люди очень опытные. И если мы увидимся, то так или иначе всё равно о чём-то будем говорить. И я уверен, что этот повод, эту возможность встретиться, поговорить в спокойной, нейтральной, очень доброжелательной обстановке нужно максимально использовать для того, чтобы поискать какие-то точки соприкосновения, если есть расхождения по тем или иным вопросам, для того, чтобы двигаться вместе вперёд в решении любых проблем, их в мире много. Надеюсь, что эта площадка, очень тёплая площадка, дружеская площадка, поможет в решении всех этих вопросов.

ВОПРОС: На какие темы Вы бы сфокусировались в этих дискуссиях?

В.ПУТИН: Проблем много, вы их знаете, что их все перечислять, но у каждой страны есть свои приоритеты – допустим, коллеги из Азии приедут; конечно, их беспокоит то, что будет происходить в Афганистане после вывода войск. Но и нас это касается, потому что это «южное подбрюшье» России. Мы знаем, как там складывается с границами, пока там нельзя сказать, что всё на замке. Много проблем, с экономикой много проблем. Я думаю, так или иначе мы при встречах всегда об этом говорим в первую очередь, так что и вопросы безопасности, и экономики, и Ближнего Востока, и все другие, и Афганистана.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, больше всех волнует безопасность на Играх: насколько она будет обеспечена?

В.ПУТИН: Это всегда всех волнует, не только на крупных международных мероприятиях, но и на крупных политических мероприятиях. Мы помним с вами трагические ситуации, которые были и на международных соревнованиях, в том числе, скажем, в Соединённых Штатах на марафоне люди погибли, не так давно это всё было, и на Олимпийских играх, к сожалению, были такие проблемы, и при проведении «восьмёрок», как это было в Лондоне, теракты были в метро. Но хочу поблагодарить коллег практически из всех стран, которые так или иначе связаны с проведением этих Игр, за то, что они самым активным образом сотрудничают со своими российскими партнёрами. И, вы знаете, у нас создан оперативный штаб, там на постоянной основе круглосуточно присутствуют наши коллеги: представители специальных служб, правоохранительных органов из очень многих стран мира.

Посещение Прибрежной олимпийской деревни.

Владимир Путин посетил Прибрежную олимпийскую деревню. Глава государства осмотрел инфраструктуру олимпийской деревни, общался со спортсменами и журналистами.

Экскурсию для Президента провела мэр Прибрежной олимпийской деревни Елена Исинбаева. Главу государства также сопровождал Министр спорта Виталий Мутко. Владимир Путин осмотрел, в частности, фитнес-центр, развлекательный центр, столовую.

Прибрежная олимпийская деревня расположена в Имеретинской низменности на побережье Чёрного моря. Во время Олимпийских игр здесь планируется разместить более 2 тысяч спортсменов и официальных лиц, а также 350 спортсменов и членов делегаций – во время Паралимпийских игр.

Ответы на вопросы журналистов в ходе посещения Прибрежной олимпийской деревниВОПРОС: Владимир Владимирович, у Вас предстоят встречи с лидерами глав государств и правительств. Есть такая традиция – использовать олимпийскую паузу для решения мировых проблем. Что бы Вы им посоветовали решить за время олимпийской паузы?

В.ПУТИН: Они в моих советах не нуждаются. Они сами лидеры своих стран, люди очень опытные. И если мы увидимся, то так или иначе всё равно о чём-то будем говорить. И я уверен, что этот повод, эту возможность встретиться, поговорить в спокойной, нейтральной, очень доброжелательной обстановке нужно максимально использовать для того, чтобы поискать какие-то точки соприкосновения, если есть расхождения по тем или иным вопросам, для того, чтобы двигаться вместе вперёд в решении любых проблем, их в мире много. Надеюсь, что эта площадка, очень тёплая площадка, дружеская площадка, поможет в решении всех этих вопросов.

ВОПРОС: На какие темы Вы бы сфокусировались в этих дискуссиях?

В.ПУТИН: Проблем много, вы их знаете, что их все перечислять, но у каждой страны есть свои приоритеты – допустим, коллеги из Азии приедут; конечно, их беспокоит то, что будет происходить в Афганистане после вывода войск. Но и нас это касается, потому что это «южное подбрюшье» России. Мы знаем, как там складывается с границами, пока там нельзя сказать, что всё на замке. Много проблем, с экономикой много проблем. Я думаю, так или иначе мы при встречах всегда об этом говорим в первую очередь, так что и вопросы безопасности, и экономики, и Ближнего Востока, и все другие, и Афганистана.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, больше всех волнует безопасность на Играх: насколько она будет обеспечена?

В.ПУТИН: Это всегда всех волнует, не только на крупных международных мероприятиях, но и на крупных политических мероприятиях. Мы помним с вами трагические ситуации, которые были и на международных соревнованиях, в том числе, скажем, в Соединённых Штатах на марафоне люди погибли, не так давно это всё было, и на Олимпийских играх, к сожалению, были такие проблемы, и при проведении «восьмёрок», как это было в Лондоне, теракты были в метро. Но хочу поблагодарить коллег практически из всех стран, которые так или иначе связаны с проведением этих Игр, за то, что они самым активным образом сотрудничают со своими российскими партнёрами. И, вы знаете, у нас создан оперативный штаб, там на постоянной основе круглосуточно присутствуют наши коллеги: представители специальных служб, правоохранительных органов из очень многих стран мира.

После нескольких дней перерыва накануне восстановилось передвижение автомобильного транспорта по тоннелю Саланг, являющемуся важным звеном сообщения между Кабулом и северными провинциями Афганистана.

Напомним, что многочисленные горные лавины, подвергающие серьёзной опасности жизни водителей и пассажиров транспорта, побудило местные власти перекрыть движение по тоннелю через горный перевал.

На протяжении 3 дней велись снегоочистительные работы, пока путники находились в ожидании возобновления движения. К настоящему времени эта задача была выполнена. Между тем в районе трассы продолжается расчистка снега, необходимая для дальнейшего поддержания транспортного сообщения, передаёт радиостанция «Салам Ватандар».

Министерство индустрии и новых технологий совместно с национальным агентством по экспорту и инвестициям Kaznex Invest разработали национальную экспортную стратегию (НЭС) Республики Казахстан.

В настоящее время Казахстан занимает 42-е место в списке стран-экспортеров, отправляя свою продукцию в 119 стран.

К ключевым мерам поддержки экспорта НЭС относятся: создание совместно с национальной палатой предпринимателей сети торговой поддержки за рубежом, расширение линейки финансовых услуг для экспортеров и улучшение транспортно-логистических услуг.

В рамках НЭС приоритетной для экспорта обозначена продукция металлургии, машиностроения, химической и пищевой промышленности.

Определены 12 основных рынков сбыта казахстанского экспорта: это Россия и ее приграничные регионы, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Армения, Азербайджан, Грузия, Китай и его западные регионы, Афганистан, Иран и рынок ЕС. Для успешной реализации НЭС потребуется усиление координации в сфере поддержки экспорта, а также разработка и принятие закона «О национальном экспорте, сообщает КазТАГ.

Во вторник в Тегеране президент Ирана Хасан Рухани принял министра иностранных дел Швеции Карла Бильдта. Состоялась беседа.

Обсуждались двусторонние отношения, обстановка в регионе, в частности, в Афганистане и Сирии, вопросы разработки Ираном мирного атома, вопросы защиты прав человека.

В своем блоге "Все эти дни" глава внешнеполитического ведомства Швеции пишет: "Как в беседе с президентом Рухани, так и с министром иностранных дел Зарифом, я отметил, что принадлежу к тем, кто следит за их публикациями в Twitter, но был, к сожалению, вынужден констатировать, что это оказалось невозможным в эти дни, когда я нахожусь в Иране.

Мне думается, что неприемлемость этого очевидна и им. ‎У меня был повод подчеркнуть, что свобода в сети ‎относится к нашим приоритетам". ‎

США временно прекратили использовать беспилотники против боевиков на северо-западе Пакистана по просьбе Исламабада, который пытается начать мирные переговоры с исламистским движением "Техрик-и-Талибан Пакистан" (ТТП), пишет газета Washington Post со ссылкой на источник в администрации США.

Об атаках беспилотников не сообщается с конца декабря 2013 года.

"Именно об этом они (пакистанцы) просили, и мы им не отказали", — заявил источник, отметив при этом, что США по возможности по-прежнему будут проводить операции с помощью беспилотников против высокопоставленных лидеров террористической сети "Аль-Каида".

Первого ноября 2013 года при атаке беспилотника был уничтожен лидер пакистанских талибов Хакимулла Мехсуд. Власти Пакистана заявили тогда, что США таким образом "саботировали" начинавшийся диалог правительства с талибами. Как сообщил позднее советник премьер-министра Пакистана по внешней политике Сартадж Азиз, команда правительственных переговорщиков в день гибели Мехсуда готовилась на следующий день начать переговоры с талибами. После гибели Мехсуда, которая вызвала волну возмущения и протестов в Пакистане, процесс переговоров остановился, считает Азиз.

Исламабад продолжает попытки начать диалог с ТТП. На прошлой неделе премьер-министр Пакистана Наваз Шариф объявил о формировании комитета по диалогу с талибами. Во вторник должна была состояться первая встреча с представителями талибов, однако она была отложена.

Атаки американских беспилотников, в результате которых гибнут не только террористы, но и мирные жители северо-западных районов Пакистана, осложняют отношения этой страны с США и являются одной из главных причин негативного отношения большинства пакистанцев к Америке.

Опасные игры вокруг Олимпиады в Сочи

Петр Львов

В конце января ответственность за декабрьские теракты в Волгограде, в результате которых 34 человека погибли и более 70 были ранены, взяла на себя исламистская группировка «Ансар ас-Сунна», базирующаяся в Ираке. (Ансар аc-Сунна – с арабского языка «последователи Сунны» — воинственная исламская группировка в Ираке, которая борется с правительством Ирака. Она базируется в северном и центральном Ираке, включает в себя курдских боевиков и арабских радикалов из разных стран. Была основана в сентябре 2003 для координации действий против сил американской коалиции).

На одном из экстремистских сайтов в интернете было размещено видео, в котором говорится, что «операцию» провели два смертника – Сулейман и Абдурахман. Утверждается, что боевики готовят новые теракты во время зимней Олимпиады в Сочи. На видео экстремисты держат в руках автоматы. Заявления делаются на фоне фотографий с мест волгоградских терактов. Также есть кадры, на которых неизвестные изготавливают взрывчатку, а позже едут в машине с предметом, похожим на взрыватель. Боевики угрожают новыми взрывами на фоне заявлений президента Чечни Рамзана Кадырова о том, что Доку Умаров, призвавший к терактам в Сочи, мертв.

Правда, некоторые эксперты считают, что ничего, кроме названия, связывающего эту группировку с Ираком, нет. И на самом деле — это северо-кавказская группировка, присвоившая себе это название, а ее видеообращение несет в себе послание к гражданам Центральной России. Ведь даже песня, которая звучит на заднем фоне, исполняется на русском языке, что достаточно необычно для подобных роликов. Видимо, из-за этого выбран не только русский язык, но и название для группировки. А так как все прекрасно понимают, что раз первоначально этот ролик появился на сайте дагестанских исламистов, то вполне возможно, что это — дагестанское явление. Нельзя исключать, что это новообразованная группировка создана для нанесения ударов и проведения терактов на территории Центральной России.

Хотя внешний след терактов в Волгограде, равно как и угроз совершить теракты в России во время проведения зимних Олимпийских игр в Сочи, нельзя списывать со счетов. Тем более что Москва продолжает поддерживать Б.Асада в вооруженном конфликте в Сирии, что вызывает возрастающее раздражение ваххабитских монархий Аравии, прежде всего Саудовской Аравии. Не случайно в обращении боевиков «Ансар ас-Сунна» прозвучали следующие слова: «Если вы будете проводить Олимпиаду, вы получите от нас подарок … вы и все те туристы, которые на нее приедут. Это будет сделано для всех мусульман, проливающих кровь каждый день по всему миру — будь то в Афганистане, Сомали, Сирии, по всему миру, это будет наша месть».

Естественно, что угроза терактов в Сочи воспринимается российскими властями предельно серьезно с учетом существующей на Северном Кавказе напряженности. Однако может ли в реалии ситуация на Северном Кавказе сорвать Олимпийские игры? Скорее всего нет, если только не будет вмешательства извне путем финансирования и вооружения нескольких групп радикальных боевиков-исламистов из салафитских организаций, поддерживаемых Эр-Риядом. Но, если они будут задержаны спецслужбами РФ и дадут показания, Саудовской Аравии придется столкнуться с угрозой применения санкций, предусмотренных международными конвенциями по борьбе с международным терроризмом и его спонсорами. И тут даже США не помогут, учитывая горький опыт событий 11 сентября 2001 года. Поэтому на сегодня громогласные заявления радикальных салафитов являются скорее всего пропагандой, что прекрасно видно на примере каждодневных проклятий лидера «Аль-Каиды» Аймана аз-Завахири и угроз со стороны лидеров радикальных исламистов в Ираке, Сирии, Йемене и Сахаро-Сахельской зоне.

К сожалению, современное общество (в первую очередь это относится к России и западным государствам) чрезвычайно уязвимо для террористической агрессии и посягательств на человеческую жизнь. Крупные скопления людей и масштабные мероприятия международных масштабов, к которым относятся и Олимпийские игры, открывают довольно широкие возможности для отдельных лиц или небольших, но решительно настроенных групп, если те хотят устроить громкие теракты. Но ведь и спецслужбы не спят, работая не только на предотвращение, но и раннее выявление любых попыток организовать теракты, кто бы за этим не стоял – просто одиночки или щедро спонсируемые другими государствами экстремистские группировки.

К сожалению, ваххабизм и салафизм продолжают распространяться по Северному Кавказу и Поволжью, а также в крупных городах Центральной России, где имеются крупные мусульманские общины. А тут еще глава саудовских спецслужб принц Бандар, если верить сообщениям СМИ, в июле и декабре 2013 года чуть ли не открыто предложил президенту В.В.Путину помощь в борьбе с кавказскими исламистами в обмен на российское участие в планах по устранению нынешнего сирийского режима. Тем не менее, Россия продолжила поддерживать Башара Асада.

Стоит напомнить, что саудовский принц Бандар бин Султан в 2012 году возглавил саудовские спецслужбы, а до этого почти 20 лет занимал пост посла в Вашингтоне. В те годы его прозвали «Бандар-Буш» из-за тесных связей с семьей Буша и неоконсерваторами. Он является наследником клана Судейри в королевской семье Аль Саудов (соперничает с кланом Тувейджри, к которому принадлежит нынешний король Абдалла) и, по сути, держит в своих руках значительную власть в Саудовской Аравии, являясь одновременно секретарем национального совета безопасности КСА. Именно он стал проводником чрезвычайно агрессивной политики страны против Ирана, шиитов и любых демократических течений в арабских государствах. В 2012 году он открыто признал, что стоял у истоков создания и поддержки исламистского вооруженного движения «Джабхат ан-Нусра», которое является одним из главных противников самого радикального типа режима Б. Асада.

Тут нужно не забывать, что на самом деле принц Бандар во многом продолжает давний курс Саудовской Аравии: еще до 1990-х годов в силу альянса с США он был нацелен на противодействие Советскому Союзу, а затем — на изоляцию шиитского Ирана путем создания суннитского «санитарного кордона» в мусульманских республиках Средней Азии и Кавказа, которые обрели независимость или стали площадкой для сепаратистских движений. Политическая, финансовая и материальная поддержка исламистских движений на Северном Кавказе (в Чечне, Ингушетии, Дагестане и т.д.) со стороны Саудовской Аравии – это давно доказанный факт.

Однако не Саудовской Аравии угрожать России. Учитывая преклонный возраст ее правителей (королю – 89 лет, наследному принцу ненамного меньше), а также внутренние проблемы королевства, правителям Эр-Рияда следовало бы быть поосторожнее с Москвой. Тем не менее,

несколько недель спустя террорист-смертник устроил взрыв в автобусе на юге России, который унес жизни нескольких человек, а чуть позже два кровавых теракта в Волгограде стали конкретным подтверждением «прогнозов» принца Бандара незадолго до конференции «Женева-2» и Олимпийских игр.

То есть получается, что глава саудовских спецслужб, по его собственному признанию, обладает определенным влиянием на кавказских исламистов и, следовательно, может призвать их как к спокойствию, так и к активным действиям. Но если это так, то Бандар сильно рискует. Ведь Саудовская Аравия является активным участником конфликтов на Ближнем Востоке (Сирия, Ирак, Йемен, Ливан), в которых так или иначе сталкиваются интересы шиитского Ирана и ваххабитских нефтяных монархий Аравии. Тегеран прекрасно понимает, что находится во враждебном окружении ваххабитских и суннитских стран, которые являются политическими и военными союзниками Запада. В этих условиях он стремится выбраться из изоляции с помощью выстраивания альянса с Россией и шиитскими арабскими государствами и движениями. Сегодня это особенно заметно на фоне подъема радикальных настроений, которому способствуют действия монархий Саудовской Аравии и Катара. Все это ведет к формированию так называемой «шиитской дуги», которая объединяет Иран с Сирией и Ираком, а также ливанской «Хизбаллой».

Этому шиитскому альянсу Саудовская Аравия пытается противопоставить суннитскую ось в составе стран ССАГПЗ, Иордании и Турции, а также нейтрализовать Сирию путем поддержки там вооруженных выступлений суннитских экстремистов и салафитов, которых уже давно совершенно открыто поддерживают, финансируют и вооружают саудовские спецслужбы принца Бандара. Только как бы эти игры саудовцев не привели к тому, что арабская «революция» дойдет и до самого королевства и его консервативных союзников. Поэтому Эр-Рияду стоит хорошо подумать, как следует вести себя в отношении Олимпийских игр в Сочи, и самому сдерживать порывы кавказских террористов-исламистов, чтобы не попасть в ряды тех, кто окажется в террористическом лагере со всеми вытекающими из этого последствиями.

"ЧАСТЬ МЕНЯ НАВСЕГДА ОСТАНЕТСЯ В РОССИИ"

Посол США в РФ Майкл Макфол объявил, что уходит в отставку и покинет свой пост вскоре после Олимпиады; кто приедет на его место, пока не говорится

Посол России в США Майкл Макфол сегодня, 4 февраля 2014 года, объявил, что скоро покинет свой пост и уедет обратно в Америку, в Калифорнию, чтобы воссоединиться с семьей. Случится это "вскоре после Олимпиады", как написал Макфол.

О своей отставке невероятно социально активный посол написал в своем блоге в "Живом Журнале". Там Майкл Макфол оставил чрезвычайно пространный пост, в котором расписался в любви и к России в целом, и к ее культуре, искусству, истории, в частности. И к людям. Макфол говорит, что будет очень скучать по тем, с кем общался в свою бытность пребывания в статусе чрезвычайного и полномочного посла США в Российской Федерации.

В качестве причины своего ухода Макфол назвал исключительно семейные обстоятельства - мол, сильно скучает по жене и двум сыновьям, давно их не видел, и так далее. Свой прощальный пост в "ЖЖ" Макфол назвал поэтически: "Пора мой друг, пора". Правда, строчку про "покоя сердце просит" добавлять не стал.

По мнению некоторых политологов, отставка Макфола - это событие, конечно, довольно громкое. Но судьбоносной для российско-американских отношений ее все же назвать нельзя.

Вот как отставку Макфола прокомментировал, например, директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта Юрий Рогулев:

"В принципе, это делается по согласованию с президентом. Я не думаю, что это сильно отразится на наших отношениях, отъезд Макфола. Но с одной стороны, да, он был одним из авторов этой концепции. Но его роль здесь, в России, не была какой-то особенно выдающейся, и никакого особого влияния на развитие отношений с нашей страной он не смог добиться".

Сам Майкл Макфол с этим категорически не согласен. Наоборот, он отмечает, что уезжает "с чувством выполненного долга":

Майкл Макфол

Посол США в РФ

"С тех пор, как мы начали перезагрузку отношений с Россией пять лет назад (да, я не боюсь говорить "перезагрузка"!), мы достигли многого. Мы подписали и теперь выполняем новый Договор об СНВ. Мы работали в тесном сотрудничестве с российскими властями по расширению Северной сети поставок, которая стала жизненно важным транзитным маршрутом снабжения наших военных и гражданских лиц в Афганистане, и теперь будет играть важную роль в вывозе оттуда нашей военной техники. Мы создали Двустороннюю президентскую комиссию между нашими правительствами, теперь состоящую из более чем двадцати рабочих групп, чтобы поддерживать сотрудничество по широкому спектру вопросов от сельского хозяйства до инноваций. Мы тесно сотрудничали с нашими коллегами в Москве, чтобы облегчить вступление России во Всемирную торговую организацию, а сейчас продолжаем работать с российским правительством над расширением двусторонних торговли и инвестиций. В последние пять лет мы стали свидетелями роста торгового оборота между нашими странами с менее чем 25 миллиардов долларов в 2009 году до примерно 40 миллиардов долларов в 2013 году. Конечно, есть еще большой потенциал для роста, но и это - немалое достижение. Для меня особенно ценен опыт работы с представителями американского бизнес-сообщества в России, чья деятельность создает новые рабочие места и новые возможности как для американцев, так и для россиян."

Помимо разных достижений на политическом фронте, Макфол отметил, что гордится и тем, что он называет "некоторыми дипломатическими новшествами", которые посольство инициировало во время его пребывания в России. "До того, как я приехал в Москву в качестве посла, я никогда не заходил в Твиттер. Теперь я каждый день общаюсь с 60 тысячами "фолловеров" в Твиттере и более чем 13 тысячами "френдов" в Фейсбуке, а наши "твиттер-чаты" могут достигать сотен тысяч пользователей в считанные минуты", - делится наблюдениями Макфол.

Майкл Макфол

Посол США в РФ

"Я также обращался к российским зрителям и читателям во многих ваших телевизионных и радиопередачах и в печатных СМИ, потому что считаю, что хотя мы не всегда согласны друг с другом, мы должны, по крайней мере, попытаться понять точку зрения друг друга. Давать длинные интервью на моем небезупречном русском на канале "ТВ Дождь", "Эхе Москвы" или в программе "Вечерний Ургант" было непросто. Но я всегда чувствовал, что лучше говорить на вашем языке, так как это говорит об уважении к России. А интервью "вживую" обычно получаются более прямыми и открытыми - именно эти качества я стремился сделать частью своей ежедневной дипломатической работы."

Майкл Макфол даже извиняется за то, что прощальный пост получился слишком многословным. Посол Соединенных Штатов говорит, что действительно очень любит свою работу и будет по ней скучать. "Мне очень нравится представлять свою страну в качестве дипломата. Мне очень нравится жизнь в России, которая дала мне возможность по-настоящему оценить русскую культуру и лучше узнать русскую историю", - делится Макфол. И говорит на прощание: "Часть меня - в эмоциональном, интеллектуальном и духовном смысле - навсегда останется в России"

Про себя и свое будущее Майкл Макфол рассказал, что в ближайшее время планирует работать в Стэнфордском университете, и для всех, кто хочет с ним пообщаться, будет по-прежнему доступен в Твиттере и Фэйсбуке.