Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия и Беларусь предложили создать единый МТК «Строительство» в рамках СНГ

Состоялась двухсторонняя встреча представителей Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь. Стороны обсудили работу над техническим регламентом ЕАЭС, а также создание единого МТК «Строительство». В совещании приняли участие замглавы Минстроя России Хамит Мавлияров и первый замминистра архитектуры и строительства Республики Беларусь Александр Кручанов.

В по результатам встречи представителей Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь подписан двусторонний протокол о единой позиции по образованию Межгосударственного технического комитета «Строительство».

«Мы выработали единую позицию о необходимости создания в рамках СНГ единого межгосударственного технического комитета по стандартизации МТК «Строительство» с одновременным преобразованием ранее созданного МТК 540 «Строительные материалы и изделия» в подкомитет «Строительные материалы и изделия», - отметил замглавы Минстроя России Хамит Мавлияров.

Стороны договорились о совместном внесении в МГС документов по учреждению объединенного межгосударственного техкомитета «Строительство». Отмечена необходимость согласованных действий по разработке межгосударственных стандартов только профильными межгосударственными комитетами по стандартизации, исключению противоречий и дублирования и обеспечению прозрачности формирования программ межгосударственной стандартизации.

Напомним, Республика Беларусь поддержала на XXXVII заседании Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ (решение № 8, п. 8.3) создание базовой организации государств-участников СНГ по проблемам технического регулирования в строительном комплексе на базе ФАУ «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве».

По итогам совещания стороны также договорились подготовить согласованные предложения для рассмотрения на очередном совместном совещании, касающиеся гармонизации систем ценообразования строительных отраслей и по созданию единого фонда проектной документации повторного применения. А также завершить работу по признанию разрешительных документов в сфере строительства, дипломов, сертификатов и пр.

Олег Фомичев: Новой пенсионной системе будет непросто завоевать доверие

Помимо составления прогнозов, Минэкономразвития занимается и социальными вопросами. О будущем пенсионной системы, ситуации с безработицей, беспошлинной интернет-торговле и реформе авторских прав, а также о том, почему стоит снижать акцизы и как оградить несовершеннолетних от покупки алкоголя онлайн, рассказал в интервью РИА Новости замглавы Минэкономразвития РФ Олег Фомичев. Беседовали Дарья Станиславец и Диляра Солнцева-Эльбе.

- Давайте начнем с социальной сферы. Минфин уже озвучил два ключевых момента — то, что не будут разморожены пенсионные накопления и что министерство и ЦБ хотят с 2018 года реализовать новую модель пенсионной системы — добровольную. Как вы относитесь к этой инициативе? Куда посоветуете вкладывать свои будущие пенсионные накопления?

- Мы, скажем так, в чем-то поддерживаем, в чем-то нет. Просто министерство финансов вместе с ЦБ, как нам кажется, сдались в деле отстаивания ценности обязательной накопительной составляющей пенсионной системы. У Минфина внутри министерства конфликт интересов – они, с одной стороны, должны обеспечить сбалансированность бюджета, с другой – развивать финансовые рынки. Они не понимают, откуда брать деньги, если сейчас размораживать пенсионные накопления. В ценах текущего года — это порядка 340 миллиардов рублей.

Мы тоже не понимаем, откуда брать эти 340 миллиардов рублей дополнительно на размораживание, поэтому у нас компромиссное предложение. На наш взгляд, разморозка 1% из 6% накопительной части страховых взносов в следующем году – это от 60 до 65 миллиардов рублей. В бюджете можно их найти даже с учетом достаточно жесткой бюджетной конструкции, чтобы частично накопления разморозить.

Если заморозка накоплений действительно на следующий год сохранится, то это, скорее всего, будет означать отказ от обязательной накопительной пенсии.

Если это решение политически будет принято таким образом, то, наверное, тогда единственный вариант будет тот, который сейчас предлагают Минфин и ЦБ, потому что без накопительной составляющей нам в любом случае не обойтись. Но по охвату ею граждан мы существенно отступим от сегодняшнего уровня.

То есть мы понимаем, что если накопительной части не будет, то у нас пенсионная система никогда не станет в долгосрочном периоде сбалансированной. Одна распределительная часть не сможет ничего такого обеспечить.

Мы видим последние два года, как только ситуация экономическая ухудшается, пенсионная система начинает разрывать нам бюджет, потому что поступления в нее снижаются.

Инфляция растет, соответственно, растут обязательства. Поэтому сразу начинается разрыв – денег становится меньше, а платить надо больше. И так будет каждый раз, тем более за время экономического роста никаких накоплений формироваться не будет, а будут только увеличиваться текущие страховые пенсии пенсионерам.

Когда будут случаться кризисы, а они будут случаться в любом случае, каждый кризис станет все сильнее обострять ситуацию в пенсионной сфере.

Накопительная пенсия как раз позволяет все эти проблемы смягчить, потому что она на долгосрочном периоде сглаживает все эти колебания. Когда идет кризис происходят определенные потери. Но потом накопления восстанавливаются.

Поэтому накопительная составляющая нужна в любом случае, но мы считаем, что у нас сейчас еще не исчерпан потенциал отстаивания действующей накопительной системы. Отказ от нее, на наш взгляд, приведет к нескольким отрицательным последствиям.

- Каким?

— Во-первых, последствия идеологического характера. Мы дадим сигнал гражданам, что государство не справилось со своими обещаниями по накопительной части пенсии. Потому что отказ от нее означает, что пенсионные накопления надо будет погружать либо в распределительную часть, либо продолжать инвестировать без пополнения за счет новых взносов. Но в этом случае они никакого значимого влияния на формирование будущего пенсии не окажут. Даже если эти накопления останутся на счетах граждан, каждый гражданин при выходе на пенсию получит лишние 150-200 рублей к ежемесячной пенсии.

Во-вторых, Минфин и ЦБ, отказавшись от обязательной накопительной системы, рассчитывают на то, что граждане войдут в добровольную накопительную систему. По нашему мнению, такой расчет не очень обоснован. Граждане уже неоднократно убеждались в том, что государство не очень последовательно выполняет свои обязательства, поэтому будет тяжело их убедить формировать накопления в новой системе.

Кроме того, она подразумевает, что гражданин платит больше, чем сейчас, потому что система индивидуального пенсионного капитала предполагает, что 6%, которые раньше шли в накопительную пенсию, начинают идти в распределительную часть.

Это значит, что гражданин, который хочет начать себе копить на дополнительную, накопительную пенсию должен будет отдельно платить взносы как дополнительный подоходный налог. Формально преподносится, что это расходы не работодателя, а самого работника, которые позволяют ему лучше контролировать и отслеживать свои начисления.

Но то же самое работникам говорили об обязательной накопительной пенсии – что он распоряжается этими средствами, он их владелец и так далее.

Шесть процентов, которые он раньше считал своими, теперь считаются частью общей распределительной системы, а мы то же самое начинаем ему говорить, только про новые дополнительные взносы. И даже конструкция, которую предлагают Минфин с ЦБ, входа в систему по умолчанию, а выхода по заявлению, на мой взгляд, ситуацию не сильно спасет. Как только человек увидит, что он начинает каждый месяц платить дополнительно деньги из собственной заработной платы на то, чему он не доверяет, он просто напишет заявление об отказе и все.

В последние годы, к сожалению, мы больше рекламировали распределительную систему со всеми ее формулами, а не накопительную, которая должна граждан стимулировать дополнительно даже за рамками обязательной пенсионной системы накапливать на более достойную пенсию.

И еще один аргумент, который все время приводим. Мы обсуждаем добровольную накопительную пенсию за рамками государственной пенсионной системы, которая у нас и сейчас на самом деле есть. Это возможность гражданам накапливать в негосударственном пенсионном обеспечении и формировать себе пенсию.

Этой возможностью воспользовалось очень мало граждан, и их число сокращается. Очень мало – это, конечно, не мизерное количество (было на пике 6 миллионов человек), но по сравнению с 30 миллионами, которые определились в рамках обязательной накопительной системы и перевели свои средства в НПФ, число участников добровольной пенсионной системы в НПФ гораздо ниже и оно снизилось до 5 миллионов с небольшим за последний год. Люди сейчас в меньшей степени готовы самостоятельно заботиться о своих будущих пенсиях

Поэтому мы считаем, что та система, которую предлагает Минфин и ЦБ, она правильная идеологически, но не как альтернатива, а в дополнение той системе обязательного пенсионного страхования, которая у нас есть.

- То есть надо оставить обязательную и еще ввести добровольную?

— Добровольную с автоматическим включением работника – да. В том виде, в которой ее предлагают ЦБ и Минфин, она лучше, чем та схема, которая сейчас в качестве добровольной используется. Но при этом обязательная, мы считаем, должна остаться.

— Есть ли у вас расчеты того, сколько заморозка накопительной части пенсии в 2017-2018 годах позволит сэкономить для бюджета? И если разморозить 1%, то это порядка 65 миллиардов рублей?

— Это мы так округлили, это прогнозные расчеты. Но мы оцениваем, и это расчеты Пенсионного фонда, исходя из нашего прогноза, что заморозка сэкономит бюджету в 2017 году порядка 371,5 миллиарда рублей, в 2018 году – 467 миллиардов рублей, в 2019 году — 532 миллиарда рублей. Соответственно, если 1% мы размораживаем в 2017 году — это одна шестая часть от 371 миллиарда рублей — порядка 62 миллиардов.

- В 2018-2019 годах вы тоже предлагаете разморозить часть пенсионных накоплений?

— На 2018-2019 годы мы предлагаем разморозку, но она будет зависеть от экономической ситуации в 2017 году. Если она будет позволять, можно целиком разморозить 2018 год, если она будет оставаться жесткой, еще жестче, чем в этом году, то, видимо, с меньшими темпами — 1% в 2017 году, 3-4% в 2018 году и 6%, то есть полную разморозку, в 2019 году.

Но в любом случае мы считаем важным политически показать на следующий год, что тема с заморозкой начинает размораживаться. Тем более что мы за два последних года навели порядок со всем, что связано с деятельностью негосударственных пенсионных фондов – акционировали, наладили контроль, ввели систему гарантирования средств пенсионных накоплений. Сделали очень много для того, чтобы все недостатки, которые у нас были в обязательной накопительной оставляющей, были существенно уменьшены.

В этих условиях просто брать от нее и отказываться, когда она наконец-то готова нормально более или менее начать работать, на наш взгляд, неоправданно.

- Ситуация в экономике, конечно, непростая, но данные Росстата довольно позитивные в части безработицы. Вы не ожидаете ее всплеска в ближайшие годы? Может быть, какие-то специальные меры сейчас готовятся в правительстве, чтобы не допустить дестабилизацию на рынке труда?

— В случае снижения экономических показателей возможно некоторое ухудшение ситуации на рынке труда, которое отразится на сокращении предприятиями персонала. В этом случае правительство РФ может применить отработанный механизм реализации антикризисных мероприятий, предусматривающих помощь гражданам в сохранении своего рабочего места, переобучении и переезде для замещения нового рабочего места, содействие самозанятости, которые реализуются субъектами в рамках переданных полномочий в сфере занятости.

Действительно, ситуация сейчас скорее хорошая – безработица даже ниже, чем мы прогнозировали в начале года. Она даже сейчас ниже целевых показателей 2015 года, которые Минтруд для себя ставил до 2019 года. У них там снижение с 5,9% до 5,7%. Сейчас по итогам восьми месяцев у нас 5,6.

Поэтому ситуация здесь стабильная, в бюджете 5,5 миллиарда рублей зарезервировано на этот год на случай ухудшения. Я думаю, что в бюджете 2017 года аналогичные нормы, скорее всего, будут, потому что исключать ситуацию, когда безработица начнет расти, нельзя.

У нас предприятия все-таки сейчас пока стараются удерживать занятость путем, скорее, неповышения зарплат или их снижения, чтобы для себя общие издержки на труд не увеличивать. Работники вынуждены соглашаться, видимо, на такие условия, раз высвобождения не такие большие.

Возможно, в следующем году ситуация будет улучшаться, и мы рассчитываем, что так и будет, но если предприятия начнут вести более агрессивную политику с точки зрения наращивания эффективности снижения затрат, тогда могут появиться особенно в отдельных депрессивных регионах такие вопросы.

Правительство к этому готово – уже не первый год такие задачи решаются.

- То есть Пикалево больше не повторится?

— Надеемся. По крайней мере, регионы теперь научены горьким опытом сразу докладывать, если на конкретных крупных предприятиях начинаются проблемы. Если мы говорим о самых сложных проблемах, они в основном в моногородах, причем в моногородах так называемой красной зоны. Но как раз отдельно по ним сейчас действует программа, есть фонд поддержки моногородов – его также правительство докапитализировало в этом году на 7,5 миллиарда рублей. По каждому из них сейчас разрабатывается программа развития альтернативных мест занятости для высвобождаемых работников. То есть здесь работа ведется сразу с нескольких направлений: и по линии, которая собственно за безработицу, и по линии экономического развития.

- Сформирована ли единая позиция в правительстве по вопросу либерализации интернет-торговли алкоголем, лекарствами, табаком и ювелирными изделиями? Когда это может произойти?

— Этот вопрос в стадии обсуждения, я бы так сказал. Потому что по ювелирным изделиям и лекарствам в целом вопрос всеми поддерживается, там все более-менее понятно, весь вопрос в технике — как выстроить систему контроля качества и происхождения товаров, как минимизировать контрафакт.

Что касается украшений, нужно настроить систему государственного контроля в этой сфере с учетом специфики электронной торговли, чтобы гражданин знал, покупая в интернете, что это настоящее золото, бриллианты и так далее.

По лекарствам то же самое – здесь даже, наверное, будет чуть проще, потому что сейчас создается система мониторинга и учета лекарственных средств в розничной сети. Если каждая коробка будет в этой системе регистрироваться, тогда никакого труда не составит через интернет проверять подлинность.

В отношении сигарет наша позиция — расширять каналы их продажи точно не стоит, в первую очередь исходя из целей борьбы с табакокурением. К тому же доля контрафакта на этом рынке и так не велика и ограничение способов торговли не привело к росту нелегального сектора.

Вопрос с алкоголем сложнее, потому что, с одной стороны, есть чисто технологические вопросы, такие как специальные марки, ЕГАИС, контроль качества. С другой стороны, есть еще дополнительные требования, которые относятся к продаже алкоголя, — это прежде всего время продажи и запрет продажи несовершеннолетним.

В обычном магазине это несложно обеспечить, а в интернет-пространстве достаточно сложно.

Есть варианты разрешить продажу алкоголя в интернете только с помощью банковских карт, что фактически отсекает несовершеннолетних. Как только мы решим эти технологические моменты, тогда основная часть проблем будет снята.

Есть еще идеологическая позиция Минздрава, который считает, что чем больше каналов продажи алкоголя, тем больше население алкоголизируется.

Мы считаем эту позицию в нынешних условиях скорее контрпродуктивной и ухудшающей здоровье населения, поскольку из практики видим, что чем сильнее ограничивается количество легальных каналов продажи, тем больше появляется каналов нелегальной продажи алкоголя, в том числе низкокачественного, приводящего к тяжелым последствиям для здоровья людей.

- А если будет принято решение, то либерализация будет постепенной – сначала в отношении ювелирных изделий и лекарств, потом алкоголя?

— Мы договаривались на совещании у Александра Хлопонина, который эту тему курирует в правительстве, что осенью выработаем механизмы контроля для того, чтобы интернет-торговлю, каким-то образом регламентировав, все-таки разрешить.

Сейчас Минпромторгом прорабатываются механизмы контроля, которые планируется рассмотреть на одном из следующих заседаний рабочей группы по регулированию алкогольного рынка. По результатам обсуждений предложения будут направлены в правительство.

- Стоит ли ожидать, что интернет-торговля ювелирными изделиями, лекарствами заработает со следующего года?

— Правительством установлен перечень товаров, продажа которых ограничена через электронную торговлю. Путем исключения оттуда ювелирных изделий и лекарств можно их формально разрешить. По алкоголю сложнее, потому что запрет продажи установлен законом, здесь просто исключением из перечня не обойтись, нужно всю конструкцию прописывать именно в законе.

Пока трудно сказать, либо все комплексно пойдет, либо сначала самые простые, а потом уже алкоголь.

- По вопросу продажи алкоголя вы летом говорили, что можно снижать акцизы на эти товары. Эта тема сейчас обсуждается?

— Мы свои предложения в адрес Минфина уже направили. Сейчас ставка акциза на крепкую алкогольную продукцию составляет 500 рублей, при этом Налоговым кодексом РФ предусмотрено повышение размера ставки акциза в 2017 году до 523 рублей.

Мы смотрели статистику — у нас максимальная доля легального рынка и максимальный объем поступления акцизов был в 2012 году (при ставке акциза в 300 рублей). А дальше при его росте продукция фактически начала выталкиваться в нелегальную сферу, в дальнейшем также стала уменьшаться его собираемость.

В связи с этим мы предлагаем вернуться на условный уровень 2012 года плюс накопленная инфляция и на этом уровне акцизную ставку зафиксировать в реальном выражении.

Учитывая, что за период с 2012 по 2015 годы наиболее значительно сократились объемы легальной реализации всей алкогольной продукции, (притом что, по оценке независимых экспертов, объем потребления населением алкоголя практически не изменился) считаем правильным акциз снизить для того, чтобы начать из тени, из контрафакта переводить торговлю в легальное русло и при этом улучшать качество потребляемой продукции и собираемость акцизов.

Мы предлагаем снизить акциз на крепкий алкоголь с 500 рублей до 360 рублей, а минимальную стоимость бутылки водки — до 136 рублей.

- Насколько поддержать рынок легального алкоголя поможет идея увеличения минимальной цены на водку?

- Вопрос минимальной цены и акциза тесно связаны. Если мы не будем снижать акциз, тогда придется увеличивать минимальную цену на водку. Но увеличивая минимальную цену на водку, мы дальше выталкиваем население из легального сектора в нелегальный.

Поэтому нужно, на наш взгляд, не столько повышать минимальную стоимость бутылки, сколько снизить акциз, чтобы в нынешнюю минимальную стоимость или чуть меньшую мы уместили уже полностью легальное производство.

— Какие-то еще меры по борьбе с фальсификатом могут помочь?

— Их достаточно много. Во-первых, ЕГАИС, доведенный до каждой розничной точки, все-таки сильно улучшит прозрачность системы подконтрольности.

Обсуждается также вопрос, связанный с изменением схемы уплаты акциза, имеется в виду их распределение в региональные бюджеты не в зависимости от объема производства, а исходя из объема легальных продаж.

Сейчас стимул региона — как можно больше ликеро-водочных производств разместить, при этом нет стимула смотреть за легальностью продаваемой продукции, потому что они получают акциз не с продажи, а с производства.

На наш взгляд, это задача нескольких лет. Мы понимаем, что если сейчас сразу переключим систему, то несколько регионов РФ получат резкую дыру в бюджете.

Необходимо постепенно в течение двух-трех лет переместить центр тяжести на продажу для того, чтобы субъекты все-таки были больше заинтересованы в контроле за легальностью продаваемой продукции и в меньшей степени в том, чтобы у себя размещать всеми правдами и неправдами ликеро-водочные заводы, зачастую скрыто субсидируя их деятельность.

- Была идея введения минимальной розничной цены на коньяк в размере 400 рублей, а также на шампанское и сухие вина. На какой стадии данное обсуждение, поддерживает ли идею Минэкономразвития?

— Честно говоря, мы вообще не очень поддерживали введение минимальной стоимости на любой алкоголь, кроме водки (включая и шампанское и сухие вина).

Роль минимальной цены, когда она устанавливалась для водки, была в ограничении потребления крепкого алкоголя, чтобы не создавать ситуации, когда алкоголь слишком доступен.

Сейчас эта минимальная цена, с учетом ситуации с акцизом, ограничивает доступность "с перебором", приводя к росту нелегального рынка, и в целом, скорее, решает другие задачи по регулированию (в первую очередь отсечения контрафактной водки).

Что нам говорят производители шампанских вин? Что у нас на полке стоит много шампанского вина, которое на самом деле таковым не является, потому что оно не может стоить меньше 180-200 рублей. Давайте сделаем минимальную цену 280 рублей и тогда будет нам всем счастье.

Наша позиция — это приведет к тому, что самое дешевое шампанское, безусловно, подорожает, но это никак не решит проблему с фальсификатом.

Здесь нужно бороться другими способами – жестче контролировать качество, отделять шампанское от не-шампанского, от винного напитка с добавлением углекислого газа. Если мы этого не делаем, то минимальная цена просто увеличивает маржу для этих всех производителей непонятно чего. Та же ситуация и с коньяком.

Мы считаем, что нужно идти другим путем: через формирование нормальной системы регулирования и контроля в сфере виноградарства и виноделия, обеспечивающей прослеживаемость и качество продукции — от лозы и производства вина с контролируемым происхождением до его продажи. Во всех винодельческих странах ведется такой контроль. Такой закон сейчас Минсельхозом разрабатывается, частично такая система в виде поправок в закон о регулировании алкогольной продукции уже введена.

- Была идея введения акцизов на вредные товары…

— Была такая тема, она не до конца понятна. Если это вредная продукция, то нужно ее запрещать к обороту, надо вносить изменения в технический регламент и говорить, что газировка у нас не может продаваться. И это, безусловно, нужно еще научно доказать. Если мы считаем, что гражданам, а тем более детям, ее можно продавать в любом количестве, не ограничивая, тогда почему мы вводим акциз? Я понимаю бюджетную логику этой меры, но не понимаю логику охраны здоровья населения.

- Минэкономразвития РФ предложило реформировать систему авторских прав. Это вызвало протест со стороны профильных ассоциаций и сообществ.

— Трудно сказать, что все сообщество против. Возражают сами общества по коллективному управлению авторскими правами. Действительно, они против, потому что система, которую предложило Минэкономразвития, просто делает их деятельность ненужной. Понятно, что они не могут быть за эту систему.

Если говорить об авторском сообществе, там мнения очень различные. Даже у меня на совещании отдельные представители правообладателей, авторов как раз говорили, что предлагаемая система абсолютно их не пугает – им важно, чтобы была обеспечена прозрачность, подконтрольность и справедливые вознаграждения авторам за воспроизведение. Если новая система это будет обеспечивать, то они заверяют, что готовы за нее голосовать.

- А как это будет работать?

— Сейчас еще до конца не решено, как это будет работать, потому что много альтернатив. Мы пока понимаем, в чем состоят проблемы деятельности нынешних компаний…

- В чем?

— Во-первых, в их непрозрачности, потому что почти во всех обществах, скорее, произошел такой захват этих обществ отдельными категориями правообладателей. Нет публичных методик сбора вознаграждений, публичных методик распределения. Очень сложно обстоят дела с аудитом, с контролем за целевым характером использования средств, с размещением этих средств на депозитах в банках и так далее. Постоянно скандалы, связанные с этим.

Поэтому задача минимум — навести порядок с точки зрения корпоративного управления: разделить менеджмент этих компаний и правообладателей, которые должны контролировать и надзирать за деятельностью этих обществ.

Здесь альтернатив на самом деле несколько, они будут у Игоря Шувалова обсуждаться. Альтернатива номер один — создать одно общество по коллективному управлению авторскими правами по всем имеющимся сейчас шести сферам недоговорного управления авторскими правами, которое бы и корректно собирало вознаграждения, и на основе прозрачных методик распределяло. Это не бином Ньютона, ничего особо сложного в этом нет.

Форма такой организации – это вопрос для обсуждения. Мы предложили форму публично-правовой компании. Это только что введенный в законодательство институт. Фактически это создаваемая государством компания для исполнения публично значимых функций, не обязательно государственных, но функций, которые имеют общественную значимость.

Это создаваемая государством некоммерческая организация, у нее достаточно жесткие, прописанные в законе инструменты внутренней прозрачности, контроля, в том числе контроля за зарплатами менеджмента, отчетность в Счетной палате, прозрачность размещения денежных средств и так далее.

Плюс достаточно гибкая система управления, то есть, в принципе, в законе или в указе президента о создании такой компании можно установить любые особенности по ее управлению, включая наблюдательный совет, состоящий из представителей авторского сообщества. В публично-правовой компании руководитель, исполнительный орган назначается правительством.

Альтернатива – ассоциация, которая является более самоуправляемой. Здесь государство будет иметь меньше возможности влияния. Но в таком случае нужно более четко в гражданском законодательстве прописывать требования к деятельности этой ассоциации. Это если мы говорим о том, что общество должно остаться одно.

Есть еще идея оставить одно общество, которое будет собирать деньги, и несколько обществ, которые будут распределять деньги. Мы, честно говоря, никакого плюса не видим от такой конструкции. Потому что она никакой прозрачности не увеличивает. Все равно останутся шесть обществ, которые по непонятным методикам будут деньги распределять.

Поэтому развилки есть, я думаю, что мы все на совещании обсудим, с плюсами и минусами и придем к какой-то одной модели, в рамках которой дальше будем действовать.

- Предполагается ли финансирование со стороны государства?

— Нет, это конструкция самофинансирования.

- Какова роль Роспатента в этой системе?

— Роспатент — это будущий новый регулятор. Сейчас у нас регулятор – Минкультуры. Принципиальное решение о передаче сферы регулирования авторских прав к Роспатенту принято, но на уровне постановления пока не закреплено. Как только такое постановление выйдет, эти полномочия перейдут к Роспатенту.

- Поможет ли эта система бороться с нелегальным контентом?

— Это отдельная сфера. Недоговорное управление авторскими правами как раз создано ровно потому, что проконтролировать полную легальность всего и вся невозможно. Поэтому и решили, что лучше с болванок будем деньги собирать — так авторы хотя бы получат деньги. Пошли по простому пути.

- Были опасения, что эта реформа потребует от авторов регистрации фирм…

— Никакой автор не должен будет никакую фирму регистрировать, ровно наоборот. Задача как раз упростить. Более того – те, с кого собирают платежи, они все руками и ногами "за". Ну, во-первых "за" те, кто с болванок платит налоги, все наши импортеры техники, продавцы оптово-розничной сети, "за" эти самые концертные организации, рестораны, бары, потому, что они не понимают, кто к ним приходит, в чьих интересах и по нескольку раз на одни и те же композиции предъявляют права.

А здесь, они говорят, нам проще: одна организация, которая заключила договор, которой будут платить деньги и ничего больше не волнует.

Самые большие противники – это менеджмент этих самых обществ по коллективному праву. Потому что, собственно, любая схема — что ассоциация, что публично-правовая компания — единый орган, он подразумевает, что все остальные должны либо умереть, либо перейти на договорное управление, просто заключая договоры с отдельными авторами, представлять их интересы и все.

- Но в любом случае вмешательство правительства во все эти вопросы будет с точки зрения регулирования?

— Будет. И будет усиливаться с точки зрения обеспечения прозрачности и подконтрольности обществу деятельности этих структур.

- Ранее в правительстве и среди компаний активно обсуждалось создание единой площадки для организации интернет-торговли. Актуальна ли сейчас эта инициатива?

— После консультаций с участниками рынка было принято решение, что никакой общей площадки создавать не надо, потому что таких частных площадок действительно много и они эффективны.

Но что нужно создать, так это единую среду экспортера — ИТ-платформу, снижающую издержки входа предприятий в электронную коммерцию. Пока что это неофициальное название, но оно отражает суть вопроса.

Фактически правительство здесь задает только общие требования, а дальше это будет компетенция участников рынка – либо они объединятся и сделают совместную платформу, либо у них будет достаточно ресурсов, чтобы создать несколько площадок, которые станут функционировать по единым требованиям.

- В чем суть этой платформы, для чего она нужна?

— Это будет информационный посредник между экспортерами (в первую очередь малыми и средними предприятиями), а также компаниями, которые хотят вести деятельность внутри страны, и электронными торговыми площадками. Такая информационная среда должна максимально облегчать вход в электронную торговлю для конкретных производителей.

Сейчас проблема состоит в том, что наши производители, особенно малые, не имеют ресурсов для того, чтобы начать выставлять свою продукцию online и поставлять ее даже за пределы своего региона, не говоря уже о внешних рынках. Это требует слишком больших расходов.

Единая среда экспортера, которая, мы надеемся, будет создаваться во взаимодействии с РЭЦ, должна для самих экспортеров эти проблемы решать.

Компания будет на этот ресурс предоставлять информацию о своем товаре, затем при необходимости ей будет оказана помощь через институты развития, а дальше товары будут направляться на электронные торговые площадки. Компаниям также будет оказываться помощь в оформлении документов, прохождении таможенных процедур, получении необходимых сертификатов и так далее.

Сейчас для решения этих вопросов создана специальная подкомиссия, которую возглавляет вице-премьер Аркадий Дворкович.

- Когда эта система может заработать?

— Мы надеемся, что к концу следующего года все будет создано и отстроено.

- Какие-то особые требования будут предъявляться к компаниям, которые захотят работать с этой площадкой?

— Никаких ограничений со стороны государства здесь не планируется, это будет частная инициатива, но требования будут единые, разработанные совместно с участниками рынка. Задача государства здесь – информационная поддержка, обеспечение равных условий для деятельности участников рынка и вовлечение в эту работу всех профильных институтов развития.

- А в финансировании проекта будет государство участвовать?

— Финансирование будет компетенцией участников рынка. Кроме того, часть компаний уже нам сказали, что готовы за счет собственных средств такие системы создавать.

- Во сколько вы оцениваете такую систему?

— Пока единые требования не разработаны, любые оценки размеров финансирования — "пол-потолок".

- А какие компании хотят вкладываться в проект?

— "Викимарт", "АКИТ", "Юлмарт", "Таможенная карта", "Селдон", "ТЭПК", "Рамблер" и некоторые другие. Практически все крупные компании, которые работают в этой сфере, принимали участие в обсуждении проекта, и часть из них сказали, что готовы инвестировать и помочь технологиями.

- Уже давно в ЕврАзЭС идет дискуссия о пороге беспошлинной интернет-торговли. Каков оптимальный уровень, по вашему мнению?

— Эта дискуссия продолжается, и дело даже не столько в уровне порога, сколько в альтернативных механизмах уплаты пошлины по тем товарам, которые под нее попадут.

Все прекрасно понимают, что если при современном уровне развития электронной торговли стоимость беспошлинной торговли обрубить в разы, то нужно гражданам создать очень простой и удобный механизм уплаты пошлины.

До недавнего времени гражданин должен был сам оформлять все документы, как таможенный агент, и направлять в ФТС.

Сейчас прорабатываются альтернативные варианты — либо фиксированный платеж, либо возможность регистрации зарубежных интернет-магазинов как налоговых агентов в России, что позволит эту пошлину уплачивать на территории РФ. Тогда ее размер будет просто включен в стоимость товара.

Я думаю, скоро этот вопрос уже будет обсуждаться на комиссии по экономической интеграции под руководством Шувалова.

- А другие страны ЕврАзЭС как относятся к этим предложениям, ведь эти решения нужно будет с ними тоже согласовывать?

— Конечно, это общий вопрос и все прорабатывается совместно, потому что мы понимаем, что это общемировая практика. И в Европе, и в США аналогичные системы действуют, в том числе и с налоговыми представительствами.

К сожалению, у нас до сих пор такая система не действует. Потому что сейчас создаются неравные условия для наших и зарубежных магазинов электронной коммерции. Если вы покупаете товар в российском интернет-магазине, вы должны заплатить с товара все платежи, а если покупаете, например, в Alibaba, вы почти ничего не платите.

- Но лимит беспошлинной торговли ведь все равно сохранится?

— Да, такой размер будет, но, видимо, значительно меньше, чем сейчас.

- Когда должна заработать эта новая система взимания платежей?

— С одной стороны, хочется как можно быстрее. Чем дольше мы тянем с этим вопросом, тем больше наши интернет-магазины теряют свою конкурентоспособность.

Но насколько быстро мы сможем пройти все процедуры внутри ЕЭК, пока неизвестно. Этот алгоритм достаточно сложный, и если удастся за год, то будет очень хорошо.

Россия. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 29 сентября 2016 > № 1919147 Олег Фомичев

Депутат Жогорку Кенеша Таабалды Тиллаев от фракции «Республика –Ата Журт» потребовал от правительства Кыргызстана немедленно разобраться с вопросом утечки отечественного газа в соседний Таджикистан. С таким требованием народный избранник выступил на заседании парламента в четверг.

«На юге Кыргызстана есть месторождение газа, с которого голубое топливо уходит в соседний Таджикистан. Однако власть на это совсем не реагирует, я не знаю чьи интересы здесь кроются»,- заявил депутат.

По имеющейся у него информации, из данного месторождения в соседнюю страну было направлено 7 млрд кубов газа.

«Это ведь немалые деньги около 1 млрд сомов, куда смотрит кабмин? Ашырбек Мойдунович, немедленно разберитесь с этим вопросом»,- обратился депутат к полпреду правительства в парламенте Ашырбеку Темирбаеву.

Росздравнадзор провел семинар «Мониторинг безопасности, качества и эффективности медицинских изделий. Нормативно-правовое регулирование в Российской Федерации. Правила Евразийского экономического союза»

28 сентября 2016 года в Москве прошел семинар «Мониторинг безопасности, качества и эффективности медицинских изделий. Нормативно-правовое регулирование в Российской Федерации. Правила Евразийского экономического союза», организатором которого выступило ФГБУ «Центр мониторинга и клинико-экономической экспертизы» Росздравнадзора.

В работе мероприятия приняли участие 280 представителей государственных и негосударственных медицинских организаций, производителей медицинских изделий из 44 регионов Российской Федерации, Казахстана, Белоруссии, Армении и Германии.

В ходе семинара были заслушаны следующие вопросы:

- порядок взаимодействия медицинских организаций с производителями и поставщиками медицинских изделий в рамках мониторинга безопасности на территории Российской Федерации;

- правила мониторинга безопасности;

- качество и эффективность медицинских изделий ЕАЭС и их отличие от действующего национального законодательства;

- пострегистрационный клинический мониторинг безопасности и эффективности медизделий в рамках Евразийского экономического союза;

- особенности терминологии и кодирования неблагоприятных событий и их оценки в соответствии с документами IMDRF.

В докладах выступающих был освещен порядок взаимодействия медицинских организаций с производителями и поставщиками медицинских изделий, а также с Росздравнадзором и его территориальными органами.

Отдельное выступление было посвящено регистрам пациентов с имплантированными медизделиями в рамках мониторинга безопасности.

По окончании семинара специалисты Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ответили на актуальные вопросы профессионального сообщества.

Справка Росздравнадзора: семинары с производителями медицинских изделий и медицинским сообществом Росздравнадзор проводит на постоянной основе. Только в 2015 году было организовано 15 таких мероприятий в регионах. В 2016 году работа в данном направлении продолжается.

*Всем участникам Семинара/Вебинара в течение 10 дней на электронную почту будет выслана индивидуальная ссылка с материалами мероприятия.

Апология статистики

Иностранные герои российского контента – кто они? В материалах, подготовленных журналистами зарубежных СМИ о России с 1 июля по сегодняшний день, чаще всего встречались следующие фамилии: Б.Асад; Б.Обама; Р.Эрдоган; Д.Трамп; Т.Бах; Дж.Керри; Х.Клинтон; А.Меркель. Рейтинговый ряд интересный. Причем убывание числа упоминаний плавное.

А кто же главный "злодей"? Угадать на самом деле трудно. Им оказался… фехтовальщик, президент Международного олимпийского комитета Т.Бах. Негативные эмоции по отношению к этому спортивному функционеру просто зашкаливают, индекс агрессивности равен 4,46.

Затем с большим отрывом идут раскрутившиеся на российской теме Трамп и Клинтон (ИА равен 2,27 и 2,06 соответственно). Потом плотной группой следуют "проблемные первые лица": Меркель (1,28); Обама (1,20); Асад (1,04). Керри (0,61) и Эрдоган (0,51) могут быть отнесены к категории "беспроблемных персон" в российском контексте.

Информационная активность: шведско-финляндская антироссийская уния

Интерес к России остается высоким. Активность зарубежных СМИ за период c 19 по 25 сентября 2016 года по сравнению с предыдущим анализируемым периодом (c 12 по 18 сентября 2016 года) упала всего на 2,4% (1325 материалов против 1358), что в пределах статистической ошибки.

По числу публикаций о России опять на первых местах остались Германия (240 материалов, заметный рост) и Франция (161 — приличное падение). Вновь ноздря в ноздрю идут британцы и испанцы (117 и 114 публикаций соответственно). Соединенные Штаты нарастили информационный поток до 78 статей.

Пристальный взгляд на Германию сегодня не помешает. И вот почему. Конечно, на первом месте там сирийская тематика. Но на почетной второй позиции вдруг неожиданно прорезался сюжет "Внешнеполитический аспект российско-германских отношений". Дело в том, что какой-то особой дипломатической нагрузки в отличие, скажем, от экономической эти отношения не несли. И вдруг!..

Разумеется, все дело в визите в Москву вице-канцлера ФРГ Зигмара Габриэля, который вызвал в немецких медиа большой резонанс. Оценки, впрочем, неоднозначные: "Вице-канцлер у хозяина Кремля: Опасная игра Габриэля в гостях" (Bild, 22.09); "Габриэль в Москве: попытка усидеть на двух стульях" (Die Welt, 23.09).

Не забудем, что эти самые российско-германские отношения доведены до такого состояния, что простые и даже очень непростые немецкие предприниматели, имеющие дела на экономических просторах нашей Родины весьма опасаются, что их могут объявить "врагами рейха". Да и как не бояться: "Оппозиционер Альфред Кох объясняет, как работает путинское лобби в Германии" (Bild, 23.09); "Бундесвер размещает солдат в Литве" (Deutsche Welle, 23.09); "Смирение перед неудачником Путиным" (Die Welt, 22.09).

Сегодня на мировом информационном поле контрастной оказалась информационная политика по отношению к России СМИ Швеции и Финляндии. Здесь такие тонкости. Ранее мы "выгораживали" шведских журналистов, делая акцент на том, что они просто транслируют обществу позицию неуравновешенных политиков, которые воспылали любовью к НАТО.

Но сегодня эти самые журналисты определенно впали в тяжелое русофобское сумасшествие: "Трамп – чудовище, Путин – диктатор" (Dagens Nyheter, 25.09); "Россия доминирует в шведской прессе" (Svenska Dagbladet, 23.09); "Шпионы запугивают шведских солдат – все указывает на Россию" (Dagens Nyheter, 22.09). Финская пресса всегда вела себя спокойно, но, увы, не сейчас. Правда, до раскаленного креатива свенов финнам пока далеко, но и от них бедной восточной соседке досталось и на орехи, и на пряники: "О жертвах ГУЛАГа в Сибири молчат" (Kansan Uutiset, 25.09); "Украинский активист дает интервью Yle о пытках и издевательствах, с которыми он столкнулся в России" (Yle, 22.09); "Специалист по России написал роман о российской угрозе в Финляндии" (Helsingin Sanomat, 20.09).

Здоровый и теплый информационный ветер подул из Таджикистана. Про Россию там пишут теперь много и интересно, а главное профессионально, без примитивности: "Россия выделила $1,43 млн на улучшение здоровья детей в Таджикистане" (ASIA-Plus, 21.09); "История на свалку: как сносили дорогого Владимира Ильича" (ASIA-Plus, 22.09); "Мы разные, но мы вместе: евразийство глазами общественности" (vecherka.tj, 22.09).

Индекс агрессивности: … виновата все равно Россия

Информационная обстановка вокруг России из-за "кризиса перемирия" в Сирии серьезно накалилась. Индекс агрессивности с величины 1,0 поднялся до 1,36. Чувствительный удар.

Первую скрипку в антироссийском ансамбле сегодня играют США, значение ИА для СМИ которых выросло с 2,2 до 3,6. В этой вакханалии негатива есть весьма настораживающие моменты. Американцы, пожалуй, впервые с начала сирийских событий стали нахраписто обвинять РФ в "массовом пролитии крови мирных сирийцев". Раньше таким монстром рисовался только Б.Асад, а теперь и В.Путин: "Белый дом: Кто бы ни нанес удар по гумконвою, виновата все равно Россия" (CNN, 21.09); "Путин достиг своих целей в Сирии, поскольку действовал безжалостно" (The Washington Post, 21.09); "США должны быть мировым полицейским" (The Wall Street Journal, 21.09); "Путин расталкивает всех локтями, стараясь играть важную роль на мировой арене" (Los Angeles Times, 20.09).

От США не намного отстала Германия (ИА равен 3,27). Но сирийский контент СМИ ФРГ гораздо жестче, чем в США; на Рейне чернила точно мешают с кровью: "Бои за Алеппо: США обвинили Россию в варварстве" (Deutschlandradio, 25.09); "В Алеппо умирает остаток человечности" (Bild, 25.09); "Один шаг до атомной бомбы"; По данным Sunday Times, Путин примеряет страшные огнемёты ТОС-1а в Алеппо" (Bild, 25.09).

Индекс агрессивности для СМИ Великобритании равен 1,7. Информационное меню всех британских СМИ примерно одинаково. Но следует отдать должное журналистам The Times, которые профессионализмом (оставим в стороне политические пристрастия и заказ на демонизацию нашего президента) поддержали вековой престиж издания: "Гигантские зажигательные бомбы Путина испепеляют Алеппо" (The Times, 25.09); "Победа Трампа идеально отвечала бы интересам Путина" (The Times, 21.09); "Путин распорядился создать суперспецслужбу, во всем похожую на сталинскую" (The Times, 20.09).

В прошедшую суровую неделю особенно ценными казались публикации позитивной тональности. Их, кстати, было достаточно. Выбираем три самые интересные: "Сила звучания; Русское хоровое пение" (General-Anzeiger, 21.09.2016, Германия); "Как я покупал квартиру в Москве" (Хуаньцю шибао, 21.09.2016, КНР); "Жислан Ватло, бизнесмен, влюбленный в Россию" (Les Echos, 22.09.2016, Франция).

Наш выбор: Перестарались…

"Прекратите изображать Россию военной сверхдержавой!" – призывает в статье под таким заголовком Eesti Ekspress (21.09). В "пропагандистской кампании", показывающей военную силу России, участвуют все стороны, и все в ней заинтересованы. Страны Балтии желают таким образом заполучить дополнительные войска НАТО. На Западе под это дело хотят добиться средств на военные цели. Россия же таким образом демонстрирует свою значимость в мире и отвлекает внимание от "действий на Украине". Однако прибалтийские страны перестарались и изобразили военную угрозу со стороны России гораздо большей, чем она есть на самом деле.

Игорь Николайчук, эксперт Российского института стратегических исследований, для МИА "Россия сегодня"

Помимо составления прогнозов, Минэкономразвития занимается и социальными вопросами. О будущем пенсионной системы, ситуации с безработицей, беспошлинной интернет-торговле и реформе авторских прав, а также о том, почему стоит снижать акцизы и как оградить несовершеннолетних от покупки алкоголя онлайн, рассказал в интервью РИА Новости замглавы Минэкономразвития РФ Олег Фомичев. Беседовали Дарья Станиславец и Диляра Солнцева-Эльбе.

- Давайте начнем с социальной сферы. Минфин уже озвучил два ключевых момента — то, что не будут разморожены пенсионные накопления и что министерство и ЦБ хотят с 2018 года реализовать новую модель пенсионной системы — добровольную. Как вы относитесь к этой инициативе? Куда посоветуете вкладывать свои будущие пенсионные накопления?

- Мы, скажем так, в чем-то поддерживаем, в чем-то нет. Просто министерство финансов вместе с ЦБ, как нам кажется, сдались в деле отстаивания ценности обязательной накопительной составляющей пенсионной системы. У Минфина внутри министерства конфликт интересов – они, с одной стороны, должны обеспечить сбалансированность бюджета, с другой – развивать финансовые рынки. Они не понимают, откуда брать деньги, если сейчас размораживать пенсионные накопления. В ценах текущего года — это порядка 340 миллиардов рублей.

Мы тоже не понимаем, откуда брать эти 340 миллиардов рублей дополнительно на размораживание, поэтому у нас компромиссное предложение. На наш взгляд, разморозка 1% из 6% накопительной части страховых взносов в следующем году – это от 60 до 65 миллиардов рублей. В бюджете можно их найти даже с учетом достаточно жесткой бюджетной конструкции, чтобы частично накопления разморозить.

Если заморозка накоплений действительно на следующий год сохранится, то это, скорее всего, будет означать отказ от обязательной накопительной пенсии.

Если это решение политически будет принято таким образом, то, наверное, тогда единственный вариант будет тот, который сейчас предлагают Минфин и ЦБ, потому что без накопительной составляющей нам в любом случае не обойтись. Но по охвату ею граждан мы существенно отступим от сегодняшнего уровня.

То есть мы понимаем, что если накопительной части не будет, то у нас пенсионная система никогда не станет в долгосрочном периоде сбалансированной. Одна распределительная часть не сможет ничего такого обеспечить.

Мы видим последние два года, как только ситуация экономическая ухудшается, пенсионная система начинает разрывать нам бюджет, потому что поступления в нее снижаются.

Инфляция растет, соответственно, растут обязательства. Поэтому сразу начинается разрыв – денег становится меньше, а платить надо больше. И так будет каждый раз, тем более за время экономического роста никаких накоплений формироваться не будет, а будут только увеличиваться текущие страховые пенсии пенсионерам.

Когда будут случаться кризисы, а они будут случаться в любом случае, каждый кризис станет все сильнее обострять ситуацию в пенсионной сфере.

Накопительная пенсия как раз позволяет все эти проблемы смягчить, потому что она на долгосрочном периоде сглаживает все эти колебания. Когда идет кризис, происходят определенные потери. Но потом накопления восстанавливаются.

Поэтому накопительная составляющая нужна в любом случае, но мы считаем, что у нас сейчас еще не исчерпан потенциал отстаивания действующей накопительной системы. Отказ от нее, на наш взгляд, приведет к нескольким отрицательным последствиям.

- Каким?

— Во-первых, последствия идеологического характера. Мы дадим сигнал гражданам, что государство не справилось со своими обещаниями по накопительной части пенсии. Потому что отказ от нее означает, что пенсионные накопления надо будет погружать либо в распределительную часть, либо продолжать инвестировать без пополнения за счет новых взносов. Но в этом случае они никакого значимого влияния на формирование будущего пенсии не окажут. Даже если эти накопления останутся на счетах граждан, каждый гражданин при выходе на пенсию получит лишние 150-200 рублей к ежемесячной пенсии.

Во-вторых, Минфин и ЦБ, отказавшись от обязательной накопительной системы, рассчитывают на то, что граждане войдут в добровольную накопительную систему. По нашему мнению, такой расчет не очень обоснован. Граждане уже неоднократно убеждались в том, что государство не очень последовательно выполняет свои обязательства, поэтому будет тяжело их убедить формировать накопления в новой системе.

Кроме того, она подразумевает, что гражданин платит больше, чем сейчас, потому что система индивидуального пенсионного капитала предполагает, что 6%, которые раньше шли в накопительную пенсию, начинают идти в распределительную часть.

Это значит, что гражданин, который хочет начать себе копить на дополнительную, накопительную пенсию должен будет отдельно платить взносы как дополнительный подоходный налог. Формально преподносится, что это расходы не работодателя, а самого работника, которые позволяют ему лучше контролировать и отслеживать свои начисления.

Но то же самое работникам говорили об обязательной накопительной пенсии – что он распоряжается этими средствами, он их владелец и так далее.

Шесть процентов, которые он раньше считал своими, теперь считаются частью общей распределительной системы, а мы то же самое начинаем ему говорить, только про новые дополнительные взносы. И даже конструкция, которую предлагают Минфин с ЦБ, входа в систему по умолчанию, а выхода по заявлению, на мой взгляд, ситуацию не сильно спасет. Как только человек увидит, что он начинает каждый месяц платить дополнительно деньги из собственной заработной платы на то, чему он не доверяет, он просто напишет заявление об отказе и все.

В последние годы, к сожалению, мы больше рекламировали распределительную систему со всеми ее формулами, а не накопительную, которая должна граждан стимулировать дополнительно даже за рамками обязательной пенсионной системы накапливать на более достойную пенсию.

И еще один аргумент, который все время приводим. Мы обсуждаем добровольную накопительную пенсию за рамками государственной пенсионной системы, которая у нас и сейчас на самом деле есть. Это возможность гражданам накапливать в негосударственном пенсионном обеспечении и формировать себе пенсию.

Этой возможностью воспользовалось очень мало граждан, и их число сокращается. Очень мало – это, конечно, не мизерное количество (было на пике 6 миллионов человек), но по сравнению с 30 миллионами, которые определились в рамках обязательной накопительной системы и перевели свои средства в НПФ, число участников добровольной пенсионной системы в НПФ гораздо ниже, и оно снизилось до 5 миллионов с небольшим за последний год. Люди сейчас в меньшей степени готовы самостоятельно заботиться о своих будущих пенсиях

Поэтому мы считаем, что та система, которую предлагают Минфин и ЦБ, она правильная идеологически, но не как альтернатива, а в дополнение той системе обязательного пенсионного страхования, которая у нас есть.

- То есть надо оставить обязательную и еще ввести добровольную?

— Добровольную с автоматическим включением работника – да. В том виде, в которой ее предлагают ЦБ и Минфин, она лучше, чем та схема, которая сейчас в качестве добровольной используется. Но при этом обязательная, мы считаем, должна остаться.

— Есть ли у вас расчеты того, сколько заморозка накопительной части пенсии в 2017-2018 годах позволит сэкономить для бюджета? И если разморозить 1%, то это порядка 65 миллиардов рублей?

— Это мы так округлили, это прогнозные расчеты. Но мы оцениваем, и это расчеты Пенсионного фонда, исходя из нашего прогноза, что заморозка сэкономит бюджету в 2017 году порядка 371,5 миллиарда рублей, в 2018 году – 467 миллиардов рублей, в 2019 году — 532 миллиарда рублей. Соответственно, если 1% мы размораживаем в 2017 году — это одна шестая часть от 371 миллиарда рублей — порядка 62 миллиардов.

- В 2018-2019 годах вы тоже предлагаете разморозить часть пенсионных накоплений?

— На 2018-2019 годы мы предлагаем разморозку, но она будет зависеть от экономической ситуации в 2017 году. Если она будет позволять, можно целиком разморозить 2018 год, если она будет оставаться жесткой, еще жестче, чем в этом году, то, видимо, с меньшими темпами — 1% в 2017 году, 3-4% в 2018 году и 6%, то есть полную разморозку, в 2019 году.

Но в любом случае мы считаем важным политически показать на следующий год, что тема с заморозкой начинает размораживаться. Тем более что мы за два последних года навели порядок со всем, что связано с деятельностью негосударственных пенсионных фондов – акционировали, наладили контроль, ввели систему гарантирования средств пенсионных накоплений. Сделали очень много для того, чтобы все недостатки, которые у нас были в обязательной накопительной составляющей, были существенно уменьшены.

В этих условиях просто брать от нее и отказываться, когда она наконец-то готова нормально более или менее начать работать, на наш взгляд, неоправданно.

- Ситуация в экономике, конечно, непростая, но данные Росстата довольно позитивные в части безработицы. Вы не ожидаете ее всплеска в ближайшие годы? Может быть, какие-то специальные меры сейчас готовятся в правительстве, чтобы не допустить дестабилизацию на рынке труда?

— В случае снижения экономических показателей возможно некоторое ухудшение ситуации на рынке труда, которое отразится на сокращении предприятиями персонала. В этом случае правительство РФ может применить отработанный механизм реализации антикризисных мероприятий, предусматривающих помощь гражданам в сохранении своего рабочего места, переобучении и переезде для замещения нового рабочего места, содействие самозанятости, которые реализуются субъектами в рамках переданных полномочий в сфере занятости.

Действительно, ситуация сейчас скорее хорошая – безработица даже ниже, чем мы прогнозировали в начале года. Она даже сейчас ниже целевых показателей 2015 года, которые Минтруд для себя ставил до 2019 года. У них там снижение с 5,9% до 5,7%. Сейчас по итогам восьми месяцев у нас 5,6.

Поэтому ситуация здесь стабильная, в бюджете 5,5 миллиарда рублей зарезервировано на этот год на случай ухудшения. Я думаю, что в бюджете 2017 года аналогичные нормы, скорее всего, будут, потому что исключать ситуацию, когда безработица начнет расти, нельзя.

У нас предприятия все-таки сейчас пока стараются удерживать занятость путем, скорее, неповышения зарплат или их снижения, чтобы для себя общие издержки на труд не увеличивать. Работники вынуждены соглашаться, видимо, на такие условия, раз высвобождения не такие большие.

Возможно, в следующем году ситуация будет улучшаться, и мы рассчитываем, что так и будет, но если предприятия начнут вести более агрессивную политику с точки зрения наращивания эффективности снижения затрат, тогда могут появиться особенно в отдельных депрессивных регионах такие вопросы.

Правительство к этому готово – уже не первый год такие задачи решаются.

- То есть Пикалево больше не повторится?

— Надеемся. По крайней мере, регионы теперь научены горьким опытом сразу докладывать, если на конкретных крупных предприятиях начинаются проблемы. Если мы говорим о самых сложных проблемах, они в основном в моногородах, причем в моногородах так называемой красной зоны. Но как раз отдельно по ним сейчас действует программа, есть фонд поддержки моногородов – его также правительство докапитализировало в этом году на 7,5 миллиарда рублей. По каждому из них сейчас разрабатывается программа развития альтернативных мест занятости для высвобождаемых работников. То есть здесь работа ведется сразу с нескольких направлений: и по линии, которая собственно за безработицу, и по линии экономического развития.

- Сформирована ли единая позиция в правительстве по вопросу либерализации интернет-торговли алкоголем, лекарствами, табаком и ювелирными изделиями? Когда это может произойти?

— Этот вопрос в стадии обсуждения, я бы так сказал. Потому что по ювелирным изделиям и лекарствам в целом вопрос всеми поддерживается, там все более-менее понятно, весь вопрос в технике — как выстроить систему контроля качества и происхождения товаров, как минимизировать контрафакт.

Что касается украшений, нужно настроить систему государственного контроля в этой сфере с учетом специфики электронной торговли, чтобы гражданин знал, покупая в интернете, что это настоящее золото, бриллианты и так далее.

По лекарствам то же самое – здесь даже, наверное, будет чуть проще, потому что сейчас создается система мониторинга и учета лекарственных средств в розничной сети. Если каждая коробка будет в этой системе регистрироваться, тогда никакого труда не составит через интернет проверять подлинность.

В отношении сигарет наша позиция — расширять каналы их продажи точно не стоит, в первую очередь исходя из целей борьбы с табакокурением. К тому же доля контрафакта на этом рынке и так не велика и ограничение способов торговли не привело к росту нелегального сектора.

Вопрос с алкоголем сложнее, потому что, с одной стороны, есть чисто технологические вопросы, такие как специальные марки, ЕГАИС, контроль качества. С другой стороны, есть еще дополнительные требования, которые относятся к продаже алкоголя, — это прежде всего время продажи и запрет продажи несовершеннолетним.

В обычном магазине это несложно обеспечить, а в интернет-пространстве достаточно сложно.

Есть варианты разрешить продажу алкоголя в интернете только с помощью банковских карт, что фактически отсекает несовершеннолетних. Как только мы решим эти технологические моменты, тогда основная часть проблем будет снята.

Есть еще идеологическая позиция Минздрава, который считает, что чем больше каналов продажи алкоголя, тем больше население алкоголизируется.

Мы считаем эту позицию в нынешних условиях скорее контрпродуктивной и ухудшающей здоровье населения, поскольку из практики видим, что чем сильнее ограничивается количество легальных каналов продажи, тем больше появляется каналов нелегальной продажи алкоголя, в том числе низкокачественного, приводящего к тяжелым последствиям для здоровья людей.

- А если будет принято решение, то либерализация будет постепенной – сначала в отношении ювелирных изделий и лекарств, потом алкоголя?

— Мы договаривались на совещании у Александра Хлопонина, который эту тему курирует в правительстве, что осенью выработаем механизмы контроля для того, чтобы интернет-торговлю, каким-то образом регламентировав, все-таки разрешить.

Сейчас Минпромторгом прорабатываются механизмы контроля, которые планируется рассмотреть на одном из следующих заседаний рабочей группы по регулированию алкогольного рынка. По результатам обсуждений предложения будут направлены в правительство.

- Стоит ли ожидать, что интернет-торговля ювелирными изделиями, лекарствами заработает со следующего года?

— Правительством установлен перечень товаров, продажа которых ограничена через электронную торговлю. Путем исключения оттуда ювелирных изделий и лекарств можно их формально разрешить. По алкоголю сложнее, потому что запрет продажи установлен законом, здесь просто исключением из перечня не обойтись, нужно всю конструкцию прописывать именно в законе.

Пока трудно сказать, либо все комплексно пойдет, либо сначала самые простые, а потом уже алкоголь.

- По вопросу продажи алкоголя вы летом говорили, что можно снижать акцизы на эти товары. Эта тема сейчас обсуждается?

— Мы свои предложения в адрес Минфина уже направили. Сейчас ставка акциза на крепкую алкогольную продукцию составляет 500 рублей, при этом Налоговым кодексом РФ предусмотрено повышение размера ставки акциза в 2017 году до 523 рублей.

Мы смотрели статистику — у нас максимальная доля легального рынка и максимальный объем поступления акцизов был в 2012 году (при ставке акциза в 300 рублей). А дальше при его росте продукция фактически начала выталкиваться в нелегальную сферу, в дальнейшем также стала уменьшаться его собираемость.

В связи с этим мы предлагаем вернуться на условный уровень 2012 года плюс накопленная инфляция и на этом уровне акцизную ставку зафиксировать в реальном выражении.

Учитывая, что за период с 2012 по 2015 год наиболее значительно сократились объемы легальной реализации всей алкогольной продукции, (притом что, по оценке независимых экспертов, объем потребления населением алкоголя практически не изменился) считаем правильным акциз снизить для того, чтобы начать из тени, из контрафакта переводить торговлю в легальное русло и при этом улучшать качество потребляемой продукции и собираемость акцизов.

Мы предлагаем снизить акциз на крепкий алкоголь с 500 рублей до 360 рублей, а минимальную стоимость бутылки водки — до 136 рублей.

- Насколько поддержать рынок легального алкоголя поможет идея увеличения минимальной цены на водку?

- Вопрос минимальной цены и акциза тесно связаны. Если мы не будем снижать акциз, тогда придется увеличивать минимальную цену на водку. Но увеличивая минимальную цену на водку, мы дальше выталкиваем население из легального сектора в нелегальный.

Поэтому нужно, на наш взгляд, не столько повышать минимальную стоимость бутылки, сколько снизить акциз, чтобы в нынешнюю минимальную стоимость или чуть меньшую мы уместили уже полностью легальное производство.

— Какие-то еще меры по борьбе с фальсификатом могут помочь?

— Их достаточно много. Во-первых, ЕГАИС, доведенный до каждой розничной точки, все-таки сильно улучшит прозрачность системы подконтрольности.

Обсуждается также вопрос, связанный с изменением схемы уплаты акциза, имеется в виду их распределение в региональные бюджеты не в зависимости от объема производства, а исходя из объема легальных продаж.

Сейчас стимул региона — как можно больше ликеро-водочных производств разместить, при этом нет стимула смотреть за легальностью продаваемой продукции, потому что они получают акциз не с продажи, а с производства.

На наш взгляд, это задача нескольких лет. Мы понимаем, что если сейчас сразу переключим систему, то несколько регионов РФ получат резкую дыру в бюджете.

Необходимо постепенно в течение двух-трех лет переместить центр тяжести на продажу для того, чтобы субъекты все-таки были больше заинтересованы в контроле за легальностью продаваемой продукции и в меньшей степени в том, чтобы у себя размещать всеми правдами и неправдами ликеро-водочные заводы, зачастую скрыто субсидируя их деятельность.

- Была идея введения минимальной розничной цены на коньяк в размере 400 рублей, а также на шампанское и сухие вина. На какой стадии данное обсуждение, поддерживает ли идею Минэкономразвития?

— Честно говоря, мы вообще не очень поддерживали введение минимальной стоимости на любой алкоголь, кроме водки (включая и шампанское и сухие вина).

Роль минимальной цены, когда она устанавливалась для водки, была в ограничении потребления крепкого алкоголя, чтобы не создавать ситуации, когда алкоголь слишком доступен.

Сейчас эта минимальная цена, с учетом ситуации с акцизом, ограничивает доступность "с перебором", приводя к росту нелегального рынка, и в целом, скорее, решает другие задачи по регулированию (в первую очередь отсечения контрафактной водки).

Что нам говорят производители шампанских вин? Что у нас на полке стоит много шампанского вина, которое на самом деле таковым не является, потому что оно не может стоить меньше 180-200 рублей. Давайте сделаем минимальную цену 280 рублей, и тогда будет нам всем счастье.

Наша позиция — это приведет к тому, что самое дешевое шампанское, безусловно, подорожает, но это никак не решит проблему с фальсификатом.

Здесь нужно бороться другими способами – жестче контролировать качество, отделять шампанское от не шампанского, от винного напитка с добавлением углекислого газа. Если мы этого не делаем, то минимальная цена просто увеличивает маржу для этих всех производителей непонятно чего. Та же ситуация и с коньяком.

Мы считаем, что нужно идти другим путем: через формирование нормальной системы регулирования и контроля в сфере виноградарства и виноделия, обеспечивающей прослеживаемость и качество продукции — от лозы и производства вина с контролируемым происхождением до его продажи. Во всех винодельческих странах ведется такой контроль. Такой закон сейчас Минсельхозом разрабатывается, частично такая система в виде поправок в закон о регулировании алкогольной продукции уже введена.

- Была идея введения акцизов на вредные товары…

— Была такая тема, она не до конца понятна. Если это вредная продукция, то нужно ее запрещать к обороту, надо вносить изменения в технический регламент и говорить, что газировка у нас не может продаваться. И это, безусловно, нужно еще научно доказать. Если мы считаем, что гражданам, а тем более детям, ее можно продавать в любом количестве, не ограничивая, тогда почему мы вводим акциз? Я понимаю бюджетную логику этой меры, но не понимаю логику охраны здоровья населения.

- Минэкономразвития РФ предложило реформировать систему авторских прав. Это вызвало протест со стороны профильных ассоциаций и сообществ.

— Трудно сказать, что все сообщество против. Возражают сами общества по коллективному управлению авторскими правами. Действительно, они против, потому что система, которую предложило Минэкономразвития, просто делает их деятельность ненужной. Понятно, что они не могут быть за эту систему.

Если говорить об авторском сообществе, там мнения очень различные. Даже у меня на совещании отдельные представители правообладателей, авторов как раз говорили, что предлагаемая система абсолютно их не пугает – им важно, чтобы была обеспечена прозрачность, подконтрольность и справедливые вознаграждения авторам за воспроизведение. Если новая система это будет обеспечивать, то они заверяют, что готовы за нее голосовать.

- А как это будет работать?

— Сейчас еще до конца не решено, как это будет работать, потому что много альтернатив. Мы пока понимаем, в чем состоят проблемы деятельности нынешних компаний…

- В чем?

— Во-первых, в их непрозрачности, потому что почти во всех обществах, скорее, произошел такой захват этих обществ отдельными категориями правообладателей. Нет публичных методик сбора вознаграждений, публичных методик распределения. Очень сложно обстоят дела с аудитом, с контролем за целевым характером использования средств, с размещением этих средств на депозитах в банках и так далее. Постоянно скандалы, связанные с этим.

Поэтому задача минимум — навести порядок с точки зрения корпоративного управления: разделить менеджмент этих компаний и правообладателей, которые должны контролировать и надзирать за деятельностью этих обществ.

Здесь альтернатив на самом деле несколько, они будут у Игоря Шувалова обсуждаться. Альтернатива номер один — создать одно общество по коллективному управлению авторскими правами по всем имеющимся сейчас шести сферам недоговорного управления авторскими правами, которое бы и корректно собирало вознаграждения, и на основе прозрачных методик распределяло. Это не бином Ньютона, ничего особо сложного в этом нет.

Форма такой организации – это вопрос для обсуждения. Мы предложили форму публично-правовой компании. Это только что введенный в законодательство институт. Фактически это создаваемая государством компания для исполнения публично значимых функций, не обязательно государственных, но функций, которые имеют общественную значимость.

Это создаваемая государством некоммерческая организация, у нее достаточно жесткие, прописанные в законе инструменты внутренней прозрачности, контроля, в том числе контроля за зарплатами менеджмента, отчетность в Счетной палате, прозрачность размещения денежных средств и так далее.

Плюс достаточно гибкая система управления, то есть, в принципе, в законе или в указе президента о создании такой компании можно установить любые особенности по ее управлению, включая наблюдательный совет, состоящий из представителей авторского сообщества. В публично-правовой компании руководитель, исполнительный орган назначается правительством.

Альтернатива – ассоциация, которая является более самоуправляемой. Здесь государство будет иметь меньше возможности влияния. Но в таком случае нужно более четко в гражданском законодательстве прописывать требования к деятельности этой ассоциации. Это если мы говорим о том, что общество должно остаться одно.

Есть еще идея оставить одно общество, которое будет собирать деньги, и несколько обществ, которые будут распределять деньги. Мы, честно говоря, никакого плюса не видим от такой конструкции. Потому что она никакой прозрачности не увеличивает. Все равно останутся шесть обществ, которые по непонятным методикам будут деньги распределять.

Поэтому развилки есть, я думаю, что мы все на совещании обсудим — с плюсами и минусами — и придем к какой-то одной модели, в рамках которой дальше будем действовать.

- Предполагается ли финансирование со стороны государства?

— Нет, это конструкция самофинансирования.

- Какова роль Роспатента в этой системе?

— Роспатент — это будущий новый регулятор. Сейчас у нас регулятор – Минкультуры. Принципиальное решение о передаче сферы регулирования авторских прав к Роспатенту принято, но на уровне постановления пока не закреплено. Как только такое постановление выйдет, эти полномочия перейдут к Роспатенту.

- Поможет ли эта система бороться с нелегальным контентом?

— Это отдельная сфера. Недоговорное управление авторскими правами как раз создано ровно потому, что проконтролировать полную легальность всего и вся невозможно. Поэтому и решили, что лучше с болванок будем деньги собирать — так авторы хотя бы получат деньги. Пошли по простому пути.

- Были опасения, что эта реформа потребует от авторов регистрации фирм…

— Никакой автор не должен будет никакую фирму регистрировать, ровно наоборот. Задача как раз упростить. Более того – те, с кого собирают платежи, они все руками и ногами "за". Ну, во-первых "за" те, кто с болванок платит налоги, все наши импортеры техники, продавцы оптово-розничной сети, "за" эти самые концертные организации, рестораны, бары, потому, что они не понимают, кто к ним приходит, в чьих интересах и по нескольку раз на одни и те же композиции предъявляют права.

А здесь, они говорят, нам проще: одна организация, которая заключила договор, которой будут платить деньги, и ничего больше не волнует.

Самые большие противники – это менеджмент этих самых обществ по коллективному праву. Потому что, собственно, любая схема — что ассоциация, что публично-правовая компания — единый орган, он подразумевает, что все остальные должны либо умереть, либо перейти на договорное управление, просто заключая договоры с отдельными авторами, представлять их интересы и все.

- Но в любом случае вмешательство правительства во все эти вопросы будет с точки зрения регулирования?

— Будет. И будет усиливаться с точки зрения обеспечения прозрачности и подконтрольности обществу деятельности этих структур.

- Ранее в правительстве и среди компаний активно обсуждалось создание единой площадки для организации интернет-торговли. Актуальна ли сейчас эта инициатива?

— После консультаций с участниками рынка было принято решение, что никакой общей площадки создавать не надо, потому что таких частных площадок действительно много и они эффективны.

Но что нужно создать, так это единую среду экспортера — ИТ-платформу, снижающую издержки входа предприятий в электронную коммерцию. Пока что это неофициальное название, но оно отражает суть вопроса.

Фактически правительство здесь задает только общие требования, а дальше это будет компетенция участников рынка – либо они объединятся и сделают совместную платформу, либо у них будет достаточно ресурсов, чтобы создать несколько площадок, которые станут функционировать по единым требованиям.

- В чем суть этой платформы, для чего она нужна?

— Это будет информационный посредник между экспортерами (в первую очередь малыми и средними предприятиями), а также компаниями, которые хотят вести деятельность внутри страны, и электронными торговыми площадками. Такая информационная среда должна максимально облегчать вход в электронную торговлю для конкретных производителей.

Сейчас проблема состоит в том, что наши производители, особенно малые, не имеют ресурсов для того, чтобы начать выставлять свою продукцию online и поставлять ее даже за пределы своего региона, не говоря уже о внешних рынках. Это требует слишком больших расходов.

Единая среда экспортера, которая, мы надеемся, будет создаваться во взаимодействии с РЭЦ, должна для самих экспортеров эти проблемы решать.

Компания будет на этот ресурс предоставлять информацию о своем товаре, затем при необходимости ей будет оказана помощь через институты развития, а дальше товары будут направляться на электронные торговые площадки. Компаниям также будет оказываться помощь в оформлении документов, прохождении таможенных процедур, получении необходимых сертификатов и так далее.

Сейчас для решения этих вопросов создана специальная подкомиссия, которую возглавляет вице-премьер Аркадий Дворкович.

- Когда эта система может заработать?

— Мы надеемся, что к концу следующего года все будет создано и отстроено.

- Какие-то особые требования будут предъявляться к компаниям, которые захотят работать с этой площадкой?

— Никаких ограничений со стороны государства здесь не планируется, это будет частная инициатива, но требования будут единые, разработанные совместно с участниками рынка. Задача государства здесь – информационная поддержка, обеспечение равных условий для деятельности участников рынка и вовлечение в эту работу всех профильных институтов развития.

- А в финансировании проекта будет государство участвовать?

— Финансирование будет компетенцией участников рынка. Кроме того, часть компаний уже нам сказали, что готовы за счет собственных средств такие системы создавать.

- Во сколько вы оцениваете такую систему?

— Пока единые требования не разработаны, любые оценки размеров финансирования — "пол-потолок".

- А какие компании хотят вкладываться в проект?

— "Викимарт", "АКИТ", "Юлмарт", "Таможенная карта", "Селдон", ТЭПК, "Рамблер" и некоторые другие. Практически все крупные компании, которые работают в этой сфере, принимали участие в обсуждении проекта, и часть из них сказали, что готовы инвестировать и помочь технологиями.

- Уже давно в ЕврАзЭС идет дискуссия о пороге беспошлинной интернет-торговли. Каков оптимальный уровень, по вашему мнению?

— Эта дискуссия продолжается, и дело даже не столько в уровне порога, сколько в альтернативных механизмах уплаты пошлины по тем товарам, которые под нее попадут.

Все прекрасно понимают, что если при современном уровне развития электронной торговли стоимость беспошлинной торговли обрубить в разы, то нужно гражданам создать очень простой и удобный механизм уплаты пошлины.

До недавнего времени гражданин должен был сам оформлять все документы, как таможенный агент, и направлять в ФТС.

Сейчас прорабатываются альтернативные варианты — либо фиксированный платеж, либо возможность регистрации зарубежных интернет-магазинов как налоговых агентов в России, что позволит эту пошлину уплачивать на территории РФ. Тогда ее размер будет просто включен в стоимость товара.

Я думаю, скоро этот вопрос уже будет обсуждаться на комиссии по экономической интеграции под руководством Шувалова.

- А другие страны ЕврАзЭС как относятся к этим предложениям, ведь эти решения нужно будет с ними тоже согласовывать?

— Конечно, это общий вопрос и все прорабатывается совместно, потому что мы понимаем, что это общемировая практика. И в Европе, и в США аналогичные системы действуют, в том числе и с налоговыми представительствами.

К сожалению, у нас до сих пор такая система не действует. Потому что сейчас создаются неравные условия для наших и зарубежных магазинов электронной коммерции. Если вы покупаете товар в российском интернет-магазине, вы должны заплатить с товара все платежи, а если покупаете, например, в Alibaba, вы почти ничего не платите.

- Но лимит беспошлинной торговли ведь все равно сохранится?

— Да, такой размер будет, но, видимо, значительно меньше, чем сейчас.

- Когда должна заработать эта новая система взимания платежей?

— С одной стороны, хочется как можно быстрее. Чем дольше мы тянем с этим вопросом, тем больше наши интернет-магазины теряют свою конкурентоспособность.

Но насколько быстро мы сможем пройти все процедуры внутри ЕЭК, пока неизвестно. Этот алгоритм достаточно сложный, и если удастся за год, то будет очень хорошо.

Россия. ЕАЭС > Финансы, банки > ria.ru, 29 сентября 2016 > № 1914315 Олег Фомичев

Главной задачей сельского хозяйства Киргизии является улучшение качества производимой продукции, заявил в четверг первый вице-премьер республики Мухамметкалый Абулгазиев.

"Самая большая проблема в сфере сельского хозяйства заключается в том, что не удается повысить качество производимой продукции. В этой связи по инициативе премьер-министра Сооронбая Жээнбекова во всех регионах начинается работа по созданию крупных кооперативов, внедрению новых современных методов работы в сельском хозяйстве. Считаю, что настало время перейти от количества к качеству", — сказал он во время презентации автоматизированной информационной системы оформления ветеринарной и фитосанитарной документации республики.

Вице-премьер отметил необходимость создания в каждом районе Киргизии специализированного цеха по убою скота, чтобы мясо животных, разделанное в домашних условиях, не попадало на рынок, минуя ветеринарную экспертизу. По его словам, власти на местах должны работать в тесной взаимосвязи с фермерами, занимающимися животноводством, для улучшения качества поголовья скота и разведения племенных животных.

На сегодняшний день в шестимиллионной Киргизии 65% населения проживает в сельской местности. Из них около 80% занимаются животноводством и растениеводством. Специализированный реестр оформления ветеринарной и фитосанитарной документации для всех сельхозпроизводителей создан в Киргизии для усиления контроля в рамках членства республики в Евразийском экономическом союзе (ЕврАзЭС).

ЕврАзЭС — международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства и функционирующее с 1 января 2015 года. Сейчас членами ЕАЭС являются Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. После присоединения Киргизии к интеграционной организации в августе 2015 года на ее границе с Казахстаном были ликвидированы таможенные посты, а также отменен фитосанитарный контроль.

Участники заседания Комитета начальников штабов СНГ обсудили меры по противодействия международному терроризму

Руководители штабов вооруженных сил государств–участников Содружества Независимых Государств (СНГ) на своем заседании, которое проходило в Санкт-Петербурге, «приняли ряд важных, конструктивных решений». Об этом заявил начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации генерал армии Валерий Герасимов, подводя итоги совместной работы.

«Речь идет о развитии единой геоинформационной системы военного назначения, совершенствовании взаимодействия в рамках совместной системы связи вооруженных сил государств СНГ, осуществлении гуманитарного разминирования, в том числе с учетом опыта разминирования района Пальмиры в Сирии», — рассказал Валерий Герасимов.

Он также сообщил, что в связи с сохраняющейся опасностью террористической угрозы на заседании «прошел откровенный обмен мнениями и опытом противодействия международному терроризму, в том числе с учетом практики действий российских военнослужащих в Сирии».

Глава российского Генштаба также рассказал, что на заседании были подведены итоги сотрудничества вооруженных сил стран Содружества в текущем году и согласованы совместные мероприятия на будущее. По ним приняты решения, направленные на дальнейшее развитие взаимодействия в сфере обороны и безопасности.

«Сегодняшняя совместная работа еще раз подтвердила, что военное сотрудничество в формате СНГ имеет хорошие перспективы и позволяет успешно взаимодействовать по многим направлениям», — отметил Валерий Герасимов.

По окончании заседания начальник российского Генштаба провел двусторонние встречи с коллегами из Таджикистана, Туркмении и Казахстана.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Азербайджан занял 37 позицию в рейтинге глобальной конкурентоспособности за 2016-2017 годы, подготовленном Всемирным экономическим форумом (ВЭФ), говорится в опубликованном в среду докладе. Исследования охватили 138 стран.

В прошлогоднем отчете Азербайджан занимал 40-ую позицию среди 140 стран.

Как и в предыдущем отчете, Азербайджан лидирует в рейтинге среди стран СНГ. Затем следуют Россия (43 место) и Казахстан (53 место).

Индекс конкурентоспособности Азербайджана в рейтинге составляет 4,6 по шкале, где 7 баллов - максимум.

«Несмотря на падение цен на нефть, которые оказали влияние на макроэкономическую среду Азербайджана и России, обе страны незначительно улучшили свои показатели. Этого удалось добиться, в основном, за счет лучшего и более широкого охвата образования и реформ, что позволило улучшить бизнес-среду и эффективность рынка товаров», - говорится в отчете.

В соответствии с рейтингом, Азербайджан занял третье место по числу процедур, необходимых для начала бизнеса, девятое - по времени, которое необходимо для начала бизнеса, 18 место - по вовлеченности женщин на рынке труда, 39 место - по макроэкономической среде, 36 место - по защите инвесторов, 33 место - по использованию интернета среди населения, 44 место - по инновациям, 41 место - по уровню госдолга и т.д. Что касается других стран постсоветского пространства, то Грузия заняла 59 место в рейтинге, Таджикистан - 77 место, Армения - 79 место, Украина - 85 место, Молдавия - 100 место, Кыргызстан - 111 место.

Лидерами рейтинга являются Швейцария, Сингапур, США, Нидерланды, Германия, Швеция, Великобритания, Япония, Гонконг, Финляндия. Замыкают рейтинг Чад, Мавритания и Йемен.

Информационное агентство Trend

Страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) получили возможность активизировать торговлю сельхозтоварами с Венгрией, сообщила пресс-служба Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

26 сентября в Будапеште членом коллегии (министром) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергеем Сидорским и министром сельского хозяйства Венгрии Шандором Фазекашем подписан меморандум о взаимопонимании между ЕЭК и министерством сельского хозяйства Венгрии о сотрудничестве в области агропромышленного комплекса (АПК).

«Нам интересен опыт Венгрии как страны с развитым сельским хозяйством и значительными инвестиционными возможностями, инициатора и разработчика документов по реализации общей аграрной политики в Евросоюзе», - цитирует С. Сидорского пресс-служба ЕЭК.

«Стороны решили активизировать сотрудничество между Венгрией и странами Евразийского союза в торговле сельхозтоварами. Речь идет о закупке кормов, семян, племенного материала. Кроме того, обсуждена возможность расширения взаимодействия в сфере технологий и инвестиций в пищевую промышленность (в области переработки плодоовощной продукции, мяса и птицы), аквакультуры, производства ветеринарных препаратов», - поясняется в информации.

Также достигнута договоренность о том, что в целях устранения барьеров и обеспечения доступа продукции стран союза на общеевропейский рынок эксперты сторон приступят к работе по гармонизации требований технических регламентов Евразийского и Европейского союзов в сфере АПК. «Здесь будет полезен опыт Венгрии, которая прошла этот путь в процессе вступления в ЕС», - подчеркнуто в сообщении.

С. Сидорский проинформировал венгерскую сторону о действующих в странах союза программах государственной поддержки в АПК и предложил «не упускать хорошие возможности для локализации перерабатывающих производств на территории союза в целях импортозамещения».

Достигнутые договоренности по вопросам отраслевого развития составят основу плана совместных действий («дорожной карты»).

Для обеспечения практической значимости сотрудничества стороны намерены на регулярной основе проводить встречи с привлечением представителей государственных органов и деловых кругов агропромышленной сферы.

Всемирный экономический форум (ВЭФ) опубликовал ежегодный отчет о глобальной конкурентоспособности на 2016-2017 годы.

«В глобальном рейтинге конкурентоспособности Кыргызстан ухудшил свои позиции. Среди 138 стран Кыргызстан в этом году оказался на 111-м месте», - такие данные приведены в отчете.

При составлении рейтинга учитываются 12 параметров, такие как развитость финансового рынка, конкурентоспособность компаний, экономическая инфраструктура, макроэкономическая стабильность и другие.

В этом году ВЭФ рассматривал 138 стран и среди них Кыргызстан оказался на самой низкой за последние два года годы позиции - 111-е место. Тогда как в 2015 году республика занимала 102-е, а в 2014 году - 108-е место. Наихудшие показатели страны отмечаются по параметрам «экономическая инфраструктура», «объем рынка» и «инновации».

На одну позицию выше Кыргызстана оказалось островное государство с населением в 500 тыс. человек Кабо-Верде (Западная Африка). На верхних строчках также расположились африканские государства Габон и Эфиопия.

Первая десятка лидеров рейтинга выглядит следующим образом: Швейцария, Сингапур, США, Нидерланды, Германия, Швеция, Великобритания, Япония, Гонконг, Финляндия.

30-ка самых конкурентоспособных стран мира в основном представлена государствами-членами ОЭСР.

В тридцатку также вошли 6 стран из Азии – Япония (8), Гонконг (9), Тайвань (14), Малайзия (25), Южная Корея (26), Китай (28).

Среди стран СНГ сравнительно высокие результаты показали Азербайджан (37 место), Россия (43), Казахстан (53).

Грузия в рейтинге находится на 59-м месте, Таджикистан - на 77-м, Армения -на 79-м, Украина – на 85-м, Молдавия - на 100-м, Кыргызстан - на 111-м.

Последние три места у африканских стран с худшими условиями конкурентоспособности: Мавритания, Чад и Гвинея.

Иранская торговая делегация посетит Таджикистан

13 октября торговая делегация Ирана отправится в столицу Таджикистана Душанбе, сообщил портал Организации продвижения торговли Ирана (TPO).

Во время четырехдневного пребывания, иранские делегаты посетят таджикских официальных торговых представителей, торговцев и предпринимателей, а также примут участие в конференции, посвященной инвестиционным возможностям.

Иранская торговая делегация также посетит некоторые проекты, осуществляемые иностранными инвесторами в Таджикистане.

В Санкт-Петербурге состоялась встреча делегаций правоохранительных подразделений таможенных служб России и Германии.

В Санкт-Петербурге состоялась встреча делегаций правоохранительных подразделений таможенных служб России и Германии во главе с начальником Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России Александром Мельниковым и президентом Таможенного криминального ведомства Германии Норбертом Друде.

Основной темой заседания стало подведение итогов взаимодействия правоохранительных подразделений таможенных служб России и Германии в 2015-2016 годах и согласование планов на будущее сотрудничество.

Александр Мельников и Норберт Друде дали высокую оценку проводимой правоохранительными подразделениями таможенных служб двух стран работе по противодействию экономическим таможенным правонарушениям и борьбе с особо опасными видами контрабанды. Достигнута договоренность о продолжении практики проведения совместных специальных таможенных операций, направленных на пресечение попыток незаконного перемещения товаров и транспортных средств между таможенными территориями ЕАЭС и ФРГ.

Участниками отмечены результативность и конструктивный характер состоявшейся встречи. Приняты решения, призванные интенсифицировать правоохранительное российско-германское взаимодействие.

В Санкт-Петербурге состоится заседание Комитета начальников штабов вооруженных сил государств СНГ

29 сентября в Санкт-Петербурге под председательством начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ – первого заместителя Министра обороны РФ генерала армии Валерия Герасимова состоится заседание Комитета начальников штабов вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ).

Главы делегаций Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Туркмении рассмотрят вопросы взаимодействия в военной сфере, подведут итоги многостороннего военного сотрудничества за 2016 год и согласуют совместные мероприятия вооруженных сил государств – участников СНГ на следующий год.

В частности, будут обсуждаться вопросы совершенствования и развития системы связи вооруженных сил государств – участников СНГ, единой геоинформационной системы военного назначения, а также создания в рамках Содружества совместного инженерного подразделения гуманитарного разминирования.

На полях заседания запланирован ряд двусторонних встреч начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ – первого заместителя Министра обороны РФ генерала армии Валерий Герасимова, в ходе которых планируется рассмотреть вопросы двухстороннего сотрудничества в военной и военно-технической сфере.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Культурно-досуговый центр построят в районе Строгино.

Открытие запланировано на 2018 год, сообщил руководитель Департамента строительства Москвы Андрей Бочкарев.

Строительство предусмотрено на месте кинотеатра «Таджикистан» по адресу: улица Маршала Катукова, д. 8 (СЗАО).

«В IV квартале этого года планируется провести торги по определению технического заказчика и генподрядчика на строительство культурно-досугового центра. Проектно-сметная документация по объекту уже согласована государственной экспертизой», - добавил А. Бочкарев.

Общая площадь нового здания с подземным этажом составит 6 тыс. кв. м. В новом центре разместится универсальный зал на 500 мест для кинопросмотров и проведения концертов, конференций, спектаклей.

Здесь также будут обустроены выставочные зоны, кафе, помещения для занятий в кружках.

О встрече сопредседателей Межправительственной Российско-Чилийской комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству Сергея Данкверта и Андреса Ребольедо.

27 сентября 2016 года в Москве состоялась встреча Сопредседателей Межправительственной Российско-Чилийской комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству Руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта и Директора Главного Управления по международным экономическим отношениям Министерства иностранных Дел Чили Андреса Ребольедо.

С российской стороны в переговорах приняли участие представители Правительства РФ, Министерства иностранных дел, Министерства сельского хозяйства, Министерства экономического развития, Национального Комитета содействия экономическому сотрудничеству со странами Латинской Америки, АО «Рособоронэкспорт», «ГК «Ростех», фонда «Роскогресс» и Россельхознадзора. С чилийской стороны на встрече присутствовали представители Министерства иностранных дел и Посольства Республики Чили в Российской Федерации.

Стороны обсудили широкий круг вопросов, подробно проанализировали состояние и перспективы двустороннего взаимодействия и реализации договоренностей, достигнутых на 8-ом заседании МПК 29-30 октября 2015 г. в г. Сантьяго.

Сергей Данкверт отметил, что торговый оборот России и Чили отличается уверенной стабильностью. Ряд чилийских товаров, таких как рыбо- и морепродукты, виноград, заняли значимую долю в общем объеме российского импорта. В настоящий момент Россия остается заинтересованной в увеличении объема и диверсификации чилийского экспорта, в частности, в поставках племенного и пользовательного крупного рогатого скота. В связи с этим, Россельхознадзором запланирован визит в Чили в текущем году для обсуждения концептуальных вопросов развития торгового сотрудничества, а также проведения инспекции заинтересованных в поставках в Россию предприятий по выращиванию КРС и производству продукции рыбной отрасли. Между тем, Сергей Данкверт подчеркнул, что серьезный экспортный потенциал российского бизнеса в недостаточной мере оценен и реализован в Чили.

Сергей Данкверт также пригласил чилийскую делегацию принять участие в Петербургском международном экономическом форуме, который состоится с период с 1 по 3 июня 2017 года.

Андрес Ребольедо поблагодарил Сергея Данкверта за организацию встречи и сообщил об успешно проведенных на этой неделе консультациях чилийской делегации с Евразийской экономической комиссией и планируемых визитах в страны-члены ЕАЭС. В этом ключе, Андрес Ребольедо отметил серьезную заинтересованность Чили в рассмотрении возможных вариантов сближения стран, в частности разработки Соглашения о свободной торговле с государствами-членами ЕАЭС, как основы для построения перспективных проектов взаимного сотрудничества. Директор Главного Управления по международным экономическим отношениям Министерства иностранных Дел Чили также подчеркнул свою готовность всемерно содействовать открытию чилийского рынка для продукции различных секторов российской экономики. В настоящее время в Чили уже активно поставляется продукция фармацевтических и биотехнологических компаний России. Новые возможности также открылись перед странами после подписания в этом году Меморандума о взаимопонимании между Национальным институтом сельскохозяйственных исследований Чили и Северо-Кавказским зональным научно-исследовательским институтом садоводства и виноградарства.

Стороны также согласились в необходимости более оперативного обмена информацией между компетентными ведомствами двух стран с целью скорейшего завершения работы над рядом концептуальных документов, регламентирующих двустороннее сотрудничество в сферах образовательной, таможенной и торговой деятельности.

Стороны также обсудили финансовые аспекты российско-чилийского военно-технического взаимодействия, в частности в области авиации, и договорились оказать содействие развитию двустороннего банковского сотрудничества при запуске новых проектов.

В ходе встречи отмечено, что уникальный опыт программы «Pro Chili» Министерства иностранных дел, способствующей продвижению чилийских товаров и услуг, а также привлечению иностранных инвестиций может быть полезен для России, которая занимает все более уверенное место в числе мировых экспортеров различной продукции.

В заключение стороны отметили, что Российско-Чилийская Межправительственная комиссия по торговле и экономическому сотрудничеству является основой для углубления двусторонних отношений в самых различных сферах: инвестициях, промышленности, сельском хозяйстве, рыболовстве, информационных технологиях, образовании и науке, и имеет ключевое значение в процессе уравновешивания торгового баланса стран. Следующее заседание МПК с привлечением деловых кругов обеих стран состоится в Москве в июне 2017 года.

По данным Минэнерго Таджикистана, республика располагает разведанными запасами каменного угля, оцениваемыми на уровне 4,3 млрд. тонн. Активная разведка и разработка угольных месторождений активизировалась на фоне сворачивания поставок природного газа из Узбекистана в 2012 г. Вместе с тем, привлекательность угля в качестве источника энергии для Таджикистана может снизиться в случае улучшения условий импорта нефти и газа из-за рубежа, например в случае восстановления импорта из Узбекистана, подключения к международным нефте - газопроводам, или обнаружения новых собственных месторождений нефти и газа в стране. Кроме того, по данным отчета, подготовленного Управлением стратегического и отраслевого анализа Евразийского банка развития (ЕАБР) «Угольная промышленность в странах ЕАБР», сложный инвестиционный климат, а также наличие рисков социального и политического характера могут стать преградой на пути развития угольной промышленности Таджикистана.

Азия-плюс

27 сентября 2016 года в Московской области в рамках международной «Недели конкуренции в России», состоялось 45 заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике.

Отметим, что в апреле этого года председателем Совета стал руководитель Государственной комиссии по защите экономической конкуренции Республики Армения Артак Шабоян.

Традиционно участие в мероприятии приняли представители конкурентных ведомств Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, а также Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ» и Ассоциации антимонопольных экспертов.

С приветственным словом выступил руководитель ФАС России Игорь Артемьев. Он отметил, что с каждым заседанием МСАП виден прогресс в решении задач на многосторонней основе. Однако он призвал не останавливаться на достигнутом, а продолжать ставить большие задачи для достижения общей цели.

Кроме того, он поздравил всех собравшихся с 10-летием создания Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ (Штаб СНГ). По словам Игоря Артемьева, работа в этом формате позволяет провести анализ хороших и плохих практик.

Дальше глава ФАС выделил рынки на которых сложились тяжелые условия для развития конкуренции – телекоммуникации, удобрения, ТЭК, продовольствия. «Мы будем внимательно смотреть за транснациональными корпорациями, которые приходят в наши страны с противоправными действиями», - заявил руководитель российского конкурентного ведомства.

Он призвал объединить усилия всех конкурентных ведомств СНГ для проведения совместных расследований в отношении компаний с плохими практиками.

Затем члены МСАП подробно обсудили наиболее заметные события, произошедшие в области антимонопольной политики за период между заседаниями Совета.

Так, начальник Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Леся Давыдова рассказала о Петербургском международном юридическом форуме, который состоялся в мае этого года. По ее словам, Форум является одной из самых эффективных дискуссионных площадок по выработке единых подходов к решению проблем развития права в условиях глобализации.

«Уже третий год подряд ФАС России в рамках мероприятия выступает организатором круглых столов и сессий, посвященных вопросам конкурентной политики», - добавила Леся Давыдова.

В своем докладе она придала особую значимость подписанию Меморандума о взаимопонимании в области сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и политики стран БРИКС. В документе отражена возможность создания Рабочей группы, которая разработает конкретные механизмы по улучшению условий конкуренции в социально-значимых секторах экономики объединения.

Кроме того, участники затронули совершенно новую для Совета тему – антимонопольное регулирование на IT-рынках. Заместитель руководителя ФАС России Алексей Доценко рассказал о кейсах, существующих в практике российского конкурентного ведомства.

Он рассказал об особенностях дела в отношении компании Google. Комиссия ФАС России установила, что Google предоставлял производителям мобильных устройств магазин приложений Google Play для его предустановки на устройства под управлением ОС Android, предназначенные для введения в оборот на территории Российской Федерации. При этом условия предоставления магазина приложений включали в себя обязательную предустановку приложений Google, а также его поисковой системы и их обязательного размещения на приоритетных позициях на главном экране устройства.

Также действия Google приводили к запрету на предустановку иных приложений других разработчиков.

«Суды первой и апелляционной инстанции подтвердили законность решения ФАС России. Компании назначен штраф на сумму более 438 млн рублей», - напомнил Алексей Доценко.

В рамках юбилейного заседания был заключен Меморандум о сотрудничестве между ФАС России и Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.

В свою очередь, Руководитель Штаба СНГ, заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин представил предложения о заключении Меморандума сотрудничества с Региональным содружеством в области связи.

Он отметил, что в последнее время важнейшим фактором, оказывающим воздействие на все мировые экономические процессы, стало развитие информационных и коммуникационных технологий (ИКТ).

«Понимая глобальный и объективный характер развития процессов цифровизации, необходимо выстраивать системную правовую стратегию, которая способствовала бы развитию конкуренции на рынках и усилению конкурентноспособности экономик, с учетом необходимости описания специализированных процедур», - подчеркнул Анатолий Голомолзин.

При этом он пояснил, что для обеспечения конкурентноспособности национальных экономик важно понимать, что все процессы по внедрению цифровой экономики, включая стандартизацию, необходимо проводить в активной форме – то есть не принимать уже разработанные стандарты, но и активно разрабатывать и внедрять на глобальном уровне стандарты, определяющие в составе участников глобальных игроков и национальные компании.

«Безусловно, объединение усилий стран СНГ по направлениям влияния на формирование цифровой экономики позволит наилучшим образом использовать эти возможности для населения государств-участников СНГ», - подытожил заместитель руководителя ФАС России.

В завершение участники мероприятия решили, что следующее заседание МСАП состоится в Республике Молдова весной 2017 года.

Ежегодно из бюджета МВД выделяется порядка 2,5 млн сомов, для того, чтобы привезти маленьких кыргызстанцев на родину. Об этом сообщил заместитель министра внутренних дел КР Курсан Асанов на заседании комитета по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции Жогорку Кенеша КР во вторник.

«Средства для возвращения несовершеннолетних кыргызстанцев на родину выделяются из бюджета МВД, на эти цели ежегодно уходит примерно 2,5 млн сомов», - сообщил замминистра.

По его словам, в прошлом году из России в Кыргызстан было возвращено 27 детей, из Казахстана - 5 несовершеннолетних.

«Детей к нам доставляют органы опеки России или Казахстана, одного ребенка сопровождают два человека», - пояснил он.

Как сообщил К.Асанов, кыргызская сторона должна оплатить расходы стороне, которая доставила ребенка, в американской валюте.

«Сейчас мы предлагаем поправки, согласно которым ребенка будет привозить на родину кыргызская сторона, это нам обойдется гораздо дешевле», - добавил он.

Отметим, депутаты рассмотрели законопроект «О ратификации Исполнительного протокола к соглашению о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания» от 7 ноября 2002 года, подписанного 30 октября 2015 года в городе Душанбе, и одобрили и отправили на рассмотрение палаты в первом чтении.

Киргизская таможня отчиталась об обустройстве границы в связи с вступлением в ЕАЭС

19-21 сентября в Бишкеке эксперты Евразийской экономической комиссии под руководством директора Департамента таможенной инфраструктуры Владимира Скибы обсудили с Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики выполнение процедур, обязательных в рамках присоединения страны к Евразийскому экономическому союзу.

По словам Владимира Скибы, в ходе консультации были затронуты вопросы таможенного законодательства, в том числе с учетом предстоящего принятия Таможенного кодекса ЕАЭС, а также совершенствования таможенной инфраструктуры и информационных технологий.

Киргизские таможенники проинформировали о ходе мероприятий по обустройству таможенной границы Кыргызстана, выполнении рекомендаций Комиссии по совершенствованию таможенного законодательства.

«Мероприятия по модернизации таможенной системы в рамках присоединения Кыргызстана к Союзу выполняются, – подчеркнул председатель Государственной таможенной службы Кыргызской Республики Азамат Сулайманов. – Но предстоит еще большая работа по модернизации таможенной инфраструктуры Кыргызстана в соответствии с условиями Договора о присоединении».

По итогам консультаций достигнута договоренность о направлении предложений в Правительство Кыргызстана по ряду важных вопросов. Как пояснил Владимир Скиба, предложения касаются таможенного контроля в отдельных воздушных пунктах пропуска, завершения переговорного процесса с Узбекистаном и Таджикистаном о статусе отдельных автомобильных пунктов пропуска, а также приведения отдельных статей Закона Кыргызстана «О таможенном регулировании в Кыргызской Республике» в соответствие с условиями Договора о присоединении Кыргызстана к Союзу.

Кыргызская Республика стала полноправным государством-членом Евразийского экономического союза 12 августа 2015 года. С этой даты вступил в силу Договор о присоединении республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Полный объем мероприятий по выполнению условий присоединения Кыргызской Республики к Союзу в таможенной сфере должен быть выполнен до 12 августа 2017 года. Сейчас выполняется третий, последний этап этих мероприятий.

Чилийцы напомнили о возможности заключения торгового соглашения с ЕАЭС

На 2-ом заседании Совместной комиссии по взаимодействию между ЕЭК и Правительством Чили вновь был поднят вопрос о заключении торгового соглашения Чили и ЕАЭС.

Заседание прошло 26 сентября в Москве в штаб-квартире Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) под сопредседательством члена Коллегии (министра) по интеграции и макроэкономике ЕЭК Татьяны Валовой и заместителя Министра иностранных дел по торговле Республики Чили Андреса Ребольедо. В мероприятии приняли участие представители официальных и деловых кругов государств – членов Евразийского экономического союза и Чили, должностные лица и специалисты Евразийской экономической комиссии.

«Мы очень довольны результатами, которые получены сегодня на встрече. Для Чили сотрудничество со странами Союза является приоритетным, и мы бы хотели продвинуться в этом направлении достаточно далеко. Наша цель – развитие отношений с Евразийским экономическим союзом таким образом, чтобы было возможно заключение торгового соглашения», – заявил заместитель Министра иностранных дел по торговле Республики Чили Андрес Ребольедо.

Представители ЕЭК отметили, что на фоне некоторого снижения динамики в 2015 году объемы торговли за последние пять лет практически удвоились с 375 млн долл. США до 775 млн долл. США, но подчеркнули необходимость ликвидации сложившегося дисбаланса во взаимной торговле, когда импорт Союза из Чили существенно уступает экспорту.

«Чили экспортирует почти в 10 раз больше, чем покупает в государствах Союза. Я очень рада, что мои чилийские коллеги понимают важность проблематики и необходимость поиска путей решения», – отметила министр ЕЭК.

Татьяна Валовая подчеркнула, что тема торгового соглашения обозначена представителями Чили уже давно, но требует серьезного рассмотрения всеми пятью государствами ЕАЭС. В то же время формат рабочей группы дает возможность «обсуждать наиболее актуальные вопросы, что в перспективе может создать условия для позитивного рассмотрения вопроса о торговом сотрудничестве Чили со всеми пятью государствами ЕАЭС».

«Нам кажется, что потенциал для развития отношений в этом смысле очень высок. Понятно, что есть продукция, которая производится в странах Союза и которой нет в Чили. Наше сельское хозяйство развивается сегодня очень высокими темпами. Нам нужны удобрения, технологии, продукция машиностроения, автомобили. То есть именно те товары, которые могут поступать из стран Евразийского союза. Также Чили – одна из тех стран, в которых наблюдается дефицит энергоресурсов», – заявил глава чилийской делегации.

По итогам встречи подписан совместный Протокол. Документ содержит ряд поручений, направленных на повышение эффективности взаимодействия в рамках Совместной комиссии. В том числе речь идет о разработке плана совместных действий на 2017–2018 годы.

Стороны также договорились о проведении 3-го заседания Совместной комиссии в Республики Чили в 2017 году. Предполагается, что в мероприятии смогут принять участие и представители бизнес-сообщества стран Союза, представленность которого в Чили была признана на заседании недостаточной.

Справка

Совместная комиссия по взаимодействию между ЕЭК и Правительством Чили учреждена в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между ЕЭК и Правительством Республики Чили, подписанным на полях Петербургского международного экономического форума 19 июня 2015 года.

Первое установочное заседание Совместной комиссии состоялось 2 октября 2015 года в г. Сантьяго.

О проведении инспекции предприятий по производству продукции животного происхождения Боснии и Герцеговины и Сербской Республики.

По согласованию с уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС в период с 12 по 23 сентября 2016 года специалистами Россельхознадзора проведена инспекция 12 предприятий по производству продукции животного происхождения Боснии и Герцеговины, а также Сербской Республики (8 предприятий по производству молочной продукции и 4 предприятия по производству мясной продукции),заинтересованных в поставках своей продукции в государства – члены ЕАЭС.

Кроме того, в ходе инспекции специалисты ознакомились с работой 2 государственных лаборатории, 2 молочно-товарных ферм КРС, 1 свиноводческой фермы, 2 пунктов сбора молока и пограничного ветеринарного пункта.

В настоящее время проводится анализ полученной в ходе инспекции информации, по завершению которого будет составлен предварительный отчет и в установленные сроки направлен в адрес компетентного органа Боснии и Герцеговины.

Япония делится передовым опытом с Арменией, Таджикистаном и Кыргызской Республикой для улучшения готовности к стихийным бедствиям и повышения устойчивости городов

Главное

Всемирный банк и Глобальный фонд по сокращению опасности стихийных бедствий и восстановлению (GFDRR) поддерживают Армению, Кыргызскую Республику и Таджикистан в различных аспектах управления рисками стихийных бедствий, включая создание центра кризисного управления, оценку сейсмического риска и наращивание институционального потенциала, направленного на повышение устойчивости критически важной инфраструктуры против повторяющихся стихийных бедствий.

Представители этих трех стран приняли участие в 36-ых Совместных имитационных учениях девяти городов и префектур в городе Сайтама – в учениях были задействованы более 10.000 участников из 136 ключевых для управления рисками стихийных бедствий институтов, включая государство, частный сектор, школы и НПО. Учения проводились при поддержке Центра Всемирного банка по управлению рисками катастроф, Токио.

Япония продолжит делиться своим опытом и знаниями по управлению рисками стихийных бедствий с Арменией, Кыргызской Республикой и Таджикистаном для дальнейшего усиления готовности к бедствиям и совершенствования политики по обеспечению устойчивости городов.

Страны региона Европы и Центральной Азии (ЕЦА) регулярно подвергаются неблагоприятным природным явлениям. За последние три десятилетия в данном регионе одни лишь наводнения и землетрясения унесли 50.000 жизней, нанесли ущерб примерно 25 млн. человек и привели к урону в 80 млрд. долл. США. Несмотря на то, что характер стихийных бедствий и уязвимость в Армении, Кыргызской Республике и Таджикистане имеют различия, во всех этих странах землетрясения представляют основную опасность.

Учитывая сейсмические характеристики ряда стран региона ЕЦА, Всемирный Банк и GFDRR при поддержке правительства Японии и других доноров пригласили представителей Армении, Кыргызской Республики и Таджикистана принять участие в так называемом экспертном визите в Японию.

Визит предоставит участникам возможность улучшить системы управления кризисными ситуациями в своих странах с помощью ознакомления с опытом Японии по готовности к бедствиям и примеров системы реагирования на национальном и местном уровнях. Япония — страна, обладающая обширным опытом и знаниями в управлении рисками стихийных бедствий, полученными в борьбе с повторяющимися бедствиями, — активно содействует международному сотрудничеству с целью сокращения количества жертв от стихийных бедствий.

Посредством совместной Программы Японии и Всемирного банка по продвижению управления рисками стихийных бедствий в развивающихся странах. Всемирный банк, GFDRR и правительство Японии тесно сотрудничают в сфере внедрения управления рисками стихийных бедствий в планирование национального развития и инвестиции (включая проекты Всемирного банка), используя при этом передовые опыт и практику Японии.

Высокие уровень координации и вовлеченность всех участников в мероприятия по информированию общественности оказали наибольшее впечатление на гостей из Армении, Кыргызской Республики и Таджикистана. Подобные мероприятия в Японии зачастую проводятся во время памятных событий, как например, имитационные учения по управлению рисками стихийных бедствий.

1 сентября 2016 года правительство Японии провело Национальные имитационные учения и 36-ые совместные имитационные учения девяти городов и префектур в г.Сайтама. Данные учения представляли собой скоординированные усилия по имитации комплексного реагирования на сильное землетрясение, которое может произойти во впадине Нанкаи (недалеко от центрального и западного побережья Японии).

Такие важные учения традиционно проводятся 1 сентября в День предупреждения стихийных бедствий в Японии, когда страна вспоминает об опустошающем землетрясении, случившимся в провинции Канто в 1923 году. В 2016 году в этот день имитационные учения были проведены в 36 из 47 префектур страны; всего в них принялт участие 1 миллион человек.

В течение недели представители Армении, Кыргызской Республики и Таджикистана встречались и принимали участие в обсуждениях с широким кругом национальных и муниципальных учреждений Японии, задействованных в управлении рисками стихийных бедствий:

В Токио представители трех стран нанесли визит вежливости Государственному министру (ответственному за управление рисками стихийных бедствий) из Секретариата Кабинета министров Японии – агентства, осуществляющего контроль над усилиями по управлению рисками стихийных бедствий на национальном уровне. Основываясь на впечатлениях от увиденного имитационного учения, прошедшего в г.Сайтама, представители трех стран решили предложить проведение аналогичных учений по возвращении в свои страны. Что касается последующих шагов, Государственный министр предложил дальнейшее сотрудничество между Центром Всемирного банка по управлению рисками катастроф, Токио и Кабинетом министров в распространении знаний и опыта Японии в управлении рисками стихийных бедствий;

Гости также встретились с должностными лицами Подразделения по обеспечению городской безопасности Министерства земельных ресурсов, инфраструктуры, транспорта и туризма для обсуждения уроков, извлеченных в результате Великого землетрясения в Восточной Японии в 2011 году, а также для того, чтобы больше узнать о национальной системе муниципальных субсидий, используемых для повышения устойчивости городов;

Во время встречи представителей с Агентством противопожарной безопасности и управления рисками стихийных бедствий, особенно интересной для них оказалась система J-ALERT, которая может мгновенно передавать информацию о чрезвычайных ситуациях, как, например, раннее предупреждение о землетрясениях и цунами. Передача может происходить как через спутник и онлайн от центрального правительства местным органам власти, так и через средства массовой информации и операторы мобильной связи. Далее эта информация немедленно распространяется среди местных жителей с помощью различных устройств: наружные системы вещания и мобильные телефоны (через электронную почту и текстовые сообщения);

В ходе визита были также затронуты концепции планирования устойчивых городов и их развитие в Японии (также известные как Боусай Мачидукури). Представители трех стран смогли встретиться с муниципальным руководством города Кобе. В ходе этой встречи было рассказано о том, какие уроки извлек город из катастрофических последствий Великого землетрясения Хансин-Авадзи 1995 года, а участники получили возможность переосмыслить свой подход к повышению готовности городов и задуматься о более оптимальной перепланировке городов после землетрясений;

Для того чтобы лучше понять какую роль играет оповещение о рисках в Японии, участники визита встретились с группой жителей района Бункио (Токио), где активно продвигается метод «самопомощи», значительно улучшающий реагирование на чрезвычайные ситуации на уровне общин. Также гости посетили старшую школу «Майко» (город Кобе), где могли наблюдать уникальную инициативу по воспитанию юных общественных лидеров путем полной интеграции обучения устойчивости к рискам стихийных бедствий в программу средней школы.

В целом, экспертный визит предоставил его участникам набор ценных знаний, который поддержит страны из группы риска в Европе и Центральной Азии в продвижении мероприятий по готовности к бедствиям и идей по повышению устойчивости городов в соответствующие государственные программы и политику.

Признавая необходимость активного подхода к управлению рисками стихийных бедствий, используемого в таких странах, как Япония, Всемирный банк и GFDRR продолжат усилия по снижению сейсмического риска и по управлению рисками в целом в регионе ЕЦА. Кроме того, Всемирный банк и GFDRR продолжат поддерживать правительства Армении, Кыргызской Республики и Таджикистана в сдвиге фокуса системы управления рисками стихийных бедствий, основанной на реагировании на стихийные бедствия, к более комплексному управлению рисками бедствий и стабильным усилиям по повышению устойчивости.

" Нас поразило то, как объединены теоретические и практические знания по обеспечению готовности к бедствиям в школах Японии. Это значит, что школы воспринимаются не только, как заведения для получения знаний. Напротив, они являются неотъемлемой частью более широкой системы борьбы со стихийными бедствиями. Мы видели, как японские школы активно участвуют в повышении осведомленности о рисках стихийных бедствий. Кроме того, школы могут ускорить восстановление после бедствия, став точками безопасной эвакуации в случае необходимости. "

Image

Ованнес Хангельдян

начальник Центра кризисного управления, Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Армении

" Мы заметили, что очень важно вовлекать все заинтересованные стороны и обеспечивать поддержку на высоком уровне управлению рисками бедствий. В Японии каждый участник имеет свою четкую роль и обязанности, даже частный сектор понимает последствия социальной ответственности и участвует в системе раннего предупреждения. Впечатляют координация, сотрудничество и партнерство, а также социальная ответственность всех ключевых игроков. "

Image

Азамат Мамбетов

заместитель начальника антикризисного центра, Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

" Нас поразили жизнестойкость и способность японского народа эффективно восстанавливать и заново отстраивать свою жизнь, а также желание Японии продолжать совершенствовать существующие системы, используя полученные уроки, несмотря на разрушительные последствия недавних мега катастроф, таких как Великое землетрясение Хансин-Авадзи в Кобе 1995 года. "

Image

Мухамаджон Салимзода

заместитель председателя Комитета по чрезвычайным ситуациями и гражданской обороне Республики Таджикистан

Экспертный визит стал возможным при поддержке совместной Программы Японии и Всемирного банка по продвижению управления рисками стихийных бедствий в развивающихся странах и содействии Центра Всемирного банка по управлению рисками катастроф, а также других доноров. Экспертный визит также опирался на недавно проведенный Форум по сокращению рисков землетрясений в Центральной Азии (октябрь 2015).

Данный форум в г. Алматы (Казахстан) стал совместным проектом, предоставившим обзор о текущих усилиях по снижению сейсмических рисков в Центральной Азии и потенциальных финансовых воздействиях бедствий, а также стимулировал диалог об инициативах по снижению рисков бедствий среди лиц, определяющих политику, и практикующих специалистов в регионе.

В форуме приняли участие более 70 человек, включая высшее руководство, экспертов и практикующих специалистов из правительств Казахстана, Кыргызской Республики, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, а также представителей региональных научно-исследовательских и академических институтов, университетов и групп гражданского общества, международных экспертов, средства массовой информации, представителей партнеров по развитию и сотрудников Всемирного банка.

Тёплый приём в северной Пальмире.

Как известно, с 5 по 7 сентября 2016 года в Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание Совета министров внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств (СМВД). Представляем наиболее полный и взвешенный отчёт о состоявшемся мероприятии.

Устоявшейся многолетней практикой является вступление в председательствование министра внутренних дел страны, на территории которой проводится очередное заседание Совета. Так как в 2016 году форум принимает Россия, полномочия председателя СМВД переходят Министру внутренних дел Российской Федерации. А местом проведения заседания в юбилейный для Совета год выбрана российская культурная столица.

Санкт-Петербург входит в десятку городов планеты по обилию достопримечательностей и исторических памятников. Поэтому для участников заседания, помимо сугубо делового общения, была подготовлена и обширная культурная программа, тем более что город на Неве встретил почётных гостей прекрасной погодой.

На весь период пребывания делегаций на питерской земле их местом дислокации стал Государственный комплекс «Дворец конгрессов» (Константиновский дворец в Стрельне). Этот уникальный архитектурный ансамбль располагает всеми условиями не только для проведения мероприятий самого высокого уровня, но и комфортабельного размещения гостей. Необходимые удобства предоставили участникам форума пятизвёздочный бизнес-отель «Балтийская Звезда» и коттеджи «Консульская деревня».

Архитектурной доминантой комплекса является величественный Константиновский дворец – возрождённый памятник истории и архитектуры XVIII века, бывшая резиденция великих князей Романовых. Дворец окружён каналами и парками, украшен неповторимым ансамблем фонтанов, разводными мостами и потрясающим розарием. Парадные залы дворца дышат историей, но в то же время имеют самое современное техническое оснащение.

Деловая программа форума проходила 6 сентября. В этот день в Мраморном зале Константиновского дворца собрались делегации МВД (Полиции) стран Содружества, а также Исполнительного комитета СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ (БКБОП), Антитеррористического центра СНГ (АТЦ).

Главы делегаций расположились за большим круглым столом в центре величественного по своему оформлению зала. МВД Азербайджанской Республики представлял Министр внутренних дел страны генерал-полковник Рамиль Усубов, Полицию Республики Армения – заместитель начальника ведомства генерал-майор полиции Вардан Егиазарян, МВД Республики Беларусь – Министр внутренних дел генерал-лейтенант милиции Игорь Шуневич, МВД Республики Казахстан – Министр внутренних дел генерал-полковник полиции Калмуханбет Касымов, МВД Кыргызской Республики – Министр внутренних дел генерал-майор милиции Кашкар Джунушалиев, МВД Республики Молдова – Министр внутренних дел Александр Жиздан, МВД Российской Федерации – Министр внутренних дел генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев, МВД Республики Таджикистан – первый заместитель Министра внутренних дел генерал-майор милиции Абдурахмон Аламшозода, МВД Республики Узбекистан – Министр внутренних дел генерал-лейтенант Адхам Ахмедбаев.

На правах хозяина заседание открыл глава российского МВД Владимир Колокольцев.

– Прежде всего хотел бы поприветствовать вас в нашей северной столице – Санкт-Петербурге, – сказал он. – МВД России выпала честь принимать очередное заседание Совета министров внутренних дел в год 25-летия образования Содружества Независимых Государств и 20-летия Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ. Уверен, что принятые по итогам сегодняшнего заседания решения позволят более оперативно решать задачи, стоящие перед нашими ведомствами.

В соответствии с Регламентом встречи Владимир Колокольцев предоставил слово действующему Председателю Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ, Министру внутренних дел Республики Беларусь Игорю Шуневичу, который начал своё выступление с отчёта о проделанной Советом работе и закончил самой ответственной процедурой – передачей полномочий Председателя СМВД.

– За время моего председательства, – сказал белорусский министр, – осуществлялось тесное взаимодействие между Бюро по координации борьбы с организованной преступностью на территории СНГ и министерствами внутренних дел. Хочу поблагодарить всех за поддержку. Теперь я передаю полномочия Владимиру Колокольцеву и хочу пожелать ему успехов.

Выступая с ответным словом, глава МВД России от имени Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ поблагодарил МВД республики Беларусь за плодотворную работу, проведённую в период председательствования.

Далее с приветственным словом к собравшимся обратился Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев. От имени Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств и от себя лично он поздравил Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ с 20-летием и поблагодарил всех его членов за совершенствование нормативно-правовой базы сотрудничества, организацию надлежащего выполнения принятых решений, активное участие в реализации межгосударственных договоров и целевых программ в сфере борьбы с преступностью, своевременную и качественную подготовку проектов документов по сотрудничеству в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий.

Сергей Лебедев также отметил, что не нужно забывать об имеющихся проблемах и продолжать искать пути их разрешения. Несмотря на общее сокращение преступности в странах Содружества, увеличивается количество преступлений в экономической, финансовой и информационно-телекоммуникационной сферах. В этих условиях крайне важно повышать уровень координации сотрудничества министерств внутренних дел, улучшать их оперативные и технические возможности, совершенствовать аналитическую работу, обмен информацией и профессиональным опытом.

В своём выступлении Председатель Исполнительного комитета проинформировал участников заседания о реализации мероприятий обширной программы празднования 25-летнего юбилея Содружества Независимых Государств, которая предусматривает комплекс мер широкой направленности, посвящённых сотрудничеству в различных сферах.

С приветственной речью к участникам заседания обратился также Руководитель Антитеррористического центра СНГ (АТЦ) генерал-полковник полиции Андрей Новиков. В частности он отметил, что СМВД с момента образования уделяет самое пристальное внимание взаимодействию с другими отраслевыми органами государств Содружества по главному направлению – сотрудничеству в борьбе с преступностью, особенно с её организованными формами, а также противодействию терроризму и экстремизму, разработке и реализации профильных межгосударственных программ.

– Хочу отметить атмосферу плодотворного и конструктивного сотрудничества и взаимодействия между Антитеррористическим центром СНГ и рабочим органом Совета – БКБОП, – продолжил глава АТЦ. – В сегодняшних непростых реалиях совместная деятельность компетентных органов государств Содружества, а также уполномоченных органов СНГ в области осуществления межгосударственного розыска лиц, подозреваемых в совершении преступлений террористического и экстремистского характера, приобретает особое значение для обеспечения национальной и общественной безопасности.

Организованные Антитеррористическим центром СНГ точечные мероприятия и долгосрочные проекты и в дальнейшем предполагают самое тесное взаимодействие с Советом министров внутренних дел и его рабочим органом.

– Мы готовы продолжать работу совместно с БКБОП, КС СКПВ, другими отраслевыми органами сотрудничества СНГ, всеми заинтересованными ведомствами государств Содружества, выражая при этом твёрдую уверенность в том, что именно комплексные согласованные мероприятия позволят существенно увеличить эффективность антитеррористических мер, – сказал в завершение Андрей Новиков.

Во второй части заседания были рассмотрены вопросы межгосударственного взаимодействия в сфере обеспечения общественной безопасности в странах Содружества.

Так, во исполнение решений предыдущего заседания БКБОП совместно с МВД (Полицией) государств – участников СНГ и Научно-консультативным советом при СМВД (НКС) был проведён мониторинг действующего механизма розыска похищенных транспортных средств и обеспечения их возврата. В целях повышения эффективности противодействия данному виду преступлений принято решение о расширении межгосударственного сотрудничества правоохранительных органов, с учётом использования современных технологий и создания национальных информационных систем, включающих сведения об эксплуатации транспортных средств со времени их производства до момента конструктивной гибели.

На обсуждение Советом был вынесен вопрос о предупреждении противоправных деяний со стороны членов неформальных объединений. Анализ ситуации, связанной с появлением новых вызовов и угроз общественной безопасности в государствах – участниках СНГ, показывает, что преступными сообществами в качестве прикрытия (маскировки) для достижения противоправных целей всё чаще используются массовые международные спортивные и зрелищные мероприятия. При этом существующий порядок взаимодействия МВД (Полиции) стран Содружества в указанной сфере не позволяет в полной мере использовать имеющиеся возможности. Совет Министров внутренних дел стран Содружества поручил БКБОП принять участие в подготовке модельного закона, регламентирующего механизм информационного обмена, в рамках работы Объединённой комиссии при Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ.

Также были рассмотрены вопросы сотрудничества органов внутренних дел в сфере противодействия обороту новых психоактивных, психотропных веществ и наркотических средств, а также сходных с ними по физиологическому воздействию на организм человека потенциально опасных химических веществ. В связи со структурной перестройкой нелегального рынка наркотиков в сторону увеличения доли синтетических веществ и стремительным увеличением их числа был выработан конкретный алгоритм взаимодействия правоохранительных органов стран Содружества в данной сфере.

Справочно:

По данным Управления Организации Объединённых Наций по наркотикам и преступности, в 2015 году было зарегистрировано более 600 новых психоактивных веществ (на 55% больше, чем годом ранее), 40% из которых составляют синтетические каннабиноиды.

С конца 2015 года в ряде государств обнаружено употребление нового синтетического опиоида U-47700, по мощности действия превышающего в восемь раз морфин.

Ещё одной важной темой заседания стал вопрос противодействия экстремизму. Изучение ситуации показало, что в нынешних условиях вовлечение граждан стран Содружества в деятельность экстремистских организаций является одной из реальных угроз не только национальным интересам, стабильности и безопасности отдельных государств, но и глобальной безопасности в целом. Это обусловлено тем, что наёмники зачастую рассматривают участие в вооружённых конфликтах не только в качестве способа заработать, но и в качестве средства достижения идеологических целей, тем самым превращая свою преступную деятельность в инструмент политического воздействия. При этом в последнее время правоохранительными органами стран Содружества фиксируются многочисленные попытки экспансии международных террористических организаций на территорию государств – участников СНГ.

Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что международные террористические организации активно привлекают наёмников и боевиков из локальных экстремистских организаций националистического, религиозного, этнического характера, деятельность которых направлена на нарушение единства и территориальной целостности стран Содружества, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в них. Кроме того, серьёзной проблемой стало возвращение боевиков, прошедших подготовку в специально созданных лагерях, получивших боевой опыт в «горячих точках», к местам постоянного проживания и их дальнейшее вовлечение в подрывную деятельность, направленную против конституционных основ государств – участников СНГ.

В этой связи противодействие вербовочной деятельности становится важной составляющей в работе органов внутренних дел стран Содружества и требует активизации информационного обмена, а также осуществления согласованных шагов, включая проведение совместных оперативных мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению актов терроризма и экстремизма, совершенствованию взаимодействия в розыске и задержании лиц, подозреваемых, обвиняемых или осуждённых за совершение соответствующих преступлений.

Результатом встречи руководителей органов внутренних дел государств – участников СНГ стало принятие важных управленческих решений, связанных с созданием единого механизма розыска похищенного автотранспорта на территориях стран Содружества, обеспечением безопасности граждан в период проведения массовых спортивных и зрелищных мероприятий, выработкой конкретного алгоритма действий, направленных на противодействие незаконному обороту курительных смесей (так называемых «спайсов») и иных новых психоактивных, психотропных веществ. Кроме того, были достигнуты договорённости по вопросам реагирования органов внутренних дел на угрозы экстремистского характера и противодействия вовлечения граждан государств – участников СНГ в незаконные формирования, участвующие в вооружённых конфликтах в ближневосточном регионе.

В целях дальнейшего совершенствования сотрудничества государств — участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества в борьбе с преступностью, Советом министров внутренних дел было дано поручение БКБОП разработать проект межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2019–2023 годы.

Официальная часть заседания Совета завершилась церемонией награждения, приуроченной к 20-летию СМВД. Затем главы делегаций переместились в Троянский зал Константиновского дворца, где состоялась их встреча с журналистами, на которой члены Совета дали свои комментарии по совместно принятым решениям.

После пресс-конференции вниманию гостей форума была представлена экспозиция новых образцов вооружения и специальных средств, предназначенных для использования в повседневной деятельности правоохранительных органов и других силовых структур. Экспозиция была подготовлена и представлена Федеральным казённым учреждением «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФКУ НПО «СТиС» МВД России).

Для участников заседания была проведена культурная программа, которая началась с посещения Государственного музея-заповедника «Петергоф». Ведь побывать в Санкт-Петербурге и не увидеть Петродворец, это всё равно что и не побывать в нём вовсе. Такое количество парковых красот, потрясающих фонтанов и архитектурных ансамблей сложно встретить в любом другом месте.

А осмотреть достопримечательности Петергофа в сопровождении профессионального экскурсовода – поистине незабываемое событие. Эта возможность была в полной мере предоставлена участникам форума.

Главы и члены делегаций совершили пешеходную прогулку по территории величественного комплекса дворцово-парковых ансамблей, осмотрели грандиозные Верхний и Нижний парки со знаменитыми на весь мир фонтанами и каскадами, Большой дворец, дворцы Монплезир и Марли, собор Петра и Павла, спустились к Финскому заливу. Экскурсия сопровождалась рассказом о жизни императорской семьи в Петергофе, об истории создания и формирования самой резиденции, а также всевозможными мифами и легендами.

Поскольку заседание Совета министров проходило в канун Дня памяти жертв блокады Ленинграда, для руководителей Министерств внутренних дел (Полиции) стран СНГ было также организовано посещение выставки военной техники, посвященной 71-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне и работе милиции в этот период. Выставка была организована ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области совместно с патриотическим объединением «Ленрезерв».

Участникам экскурсии продемонстрировали более 80 уникальных образцов авто- и мототехники времён Великой Отечественной войны. Среди них – легендарная «Катюша», броневики, амфибии, мотоциклы передовых подразделений разведки. Каждая машина была представлена в оригинальном исполнении, что достаточно редко встречается в других коллекциях.

Также в экспозиции демонстрировались боевые и наградные знамена частей и соединений Красной Армии, пограничных войск, Военно-морского флота и партизанских отрядов, утраченные музеями бывших советских республик после распада СССР. Это более 40 знамён, которые удалось разыскать в иностранных коллекциях.

Экспонаты выставки свидетельствуют об огромном вкладе сотрудников милиции в Победу над врагом. Три дивизии НКВД защищали город в блокаду, а сотрудники милиции боролись с преступниками-диверсантами в осаждённом Ленинграде. 14 сотрудникам органов внутренних дел было присвоено высокое звание Героя Советского Союза. Ленинградская милиция первой в СССР была удостоена боевой награды – ордена Красного Знамени.

Заседание Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ прошло в дружественной обстановке, духе делового, конструктивного сотрудничества и взаимопонимания. Участники форума выразили признательность Министерству внутренних дел Российской Федерации за гостеприимство и высокий уровень организации и проведения мероприятия.

Игорь Алексеев

Выступление Роспотребнадзора на специальном мероприятии Генассамблее ООН по проблемам питания

Российская Федерация в лице Роспотребнадзора В рамках проходящей в г. Нью-Йорке 71-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН выступила со-организатором специального мероприятия «Десятилетие действий ООН по проблемам питания: Работая вместе над реализацией решений Международной конференции по питанию (МКП-2)».

Приводим текст выступления российской делегации на данном мероприятии.

ВЫСТУПЛЕНИЕ

представителя Роспотребнадзора на мероприятии Генеральной Ассамблеи ООН«Десятилетие действий ООН по проблемам питания: Работая вместе над реализацией решений Международной конференции по питанию»

Сентябрь 2016, г. Нью-Йорк

Уважаемый г-н Председатель,

Дамы и господа!

Вторая Международная конференция по питанию 2014 г., принятие в 2015 году Целей устойчивого развития и последующее за этим объявление Организацией Объединённых Наций Десятилетия действий ООН по проблемам питания (2016-2025) ознаменовали важный этап для всего человечества по наращиванию усилий в решении проблем питания.

После 1-й Международной конференции по питанию в 1992 г. Россия добилась значительных успехов в реализации ее рекомендаций, в том числе в части здорового рациона.

В результате принятых мер ежегодный средний показатель на душу населения по потреблению рыбы увеличился на 90%, фруктов и ягод – на 50%, мяса – на 40%, овощей – на 30%.

В России создана прочная законодательная база, регулирующая данную сферу. Среди ключевых стратегических документов – принятые в 2010 г. Доктрина продовольственной безопасности и Основы государственной политики по вопросам здорового питания до 2020 г., а также Концепция развития внутренней продовольственной помощи 2014 г.

Целями государственной политики в области здорового питания являются сохранение и укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний, в том числе обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием.

Активно участвуем в формировании подходов к решению проблем в области питания на международном уровне. Россия принимала непосредственное участие в разработке и утверждении Римской декларации по вопросам питания и Рамочной программы действий в ходе 2-й Международной конференции по питанию (МКП-2) в 2014 году. Обязательства Римской декларации и Рамочной программы действий уже нашли отражение в российской политике в области питания.

В частности, особое внимание в нашей стране уделяется образованию в области питания и здорового образа жизни, обеспечению безопасности и качества пищевых продуктов, социальной защите уязвимых слоев населения, в том числе детей дошкольного и школьного возраста.

Так, в 2015 году охват школьников горячим питанием в целом по Российской Федерации составил 88,7 %, а в 1 – 4 классах – более 96%.Сегодня порядка 40% детского питания обогащается биологически ценными компонентами. Действует строгая государственная система мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, основанная на оценке рисков и современных методах анализа.

Подготовлен и официально передан в ФАО национальный доклад «Государственная политика Российской Федерации в области здорового питания», отражающий текущую ситуацию в Российской Федерации в области питания, а также прогресс, достигнутый нашей страной в этой сфере за последние годы.

Кроме того, по поручению Президента Российской Федерации в 2016 году Правительством России принята «Стратегия повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года», которая была разработана Роспотребнадзором.

В России на национальном уровне поставлена цель к 2020 г. достичь 30% сокращения масштабов распространения ожирения и гипертонической болезни. Обеспеченность детей и взрослых витаминами должна вырасти на 70% по сравнению с 2010 г. Уровень обеспечения сбалансированным качественным питанием на производстве и в учреждениях планируется довести до 80%.

Россия уделяет большое внимание продовольственной безопасности и питанию в международном сотрудничестве. По линии Всемирной продовольственной программы ООН в 2010-2015 гг. Российская Федерация оказала продовольственную помощь более двум десяткам государств на общую сумму около 260 млн. долл. США.

При подготовке и реализации проектов и программ по оказанию содействия международному развитию использует комплексный подход, включающий поддержку и развитие сельского хозяйства, фермерства, улучшение качества питания, образование и т.д.

Основными примерами российского содействия международному развитию в области продовольственной безопасности и питания являются программы по школьному питанию и социальной поддержке наиболее уязвимых слоев населения, распространению знаний и практик в этой сфере

В период 2010-2016 гг. порядка 55 млн. долл. США выделено на поддержку программ школьного питания в Армении, Киргизии, Таджикистане, странах Ближнего Востока и Северной Африки (Тунис, Иордания, Марокко).

Проводилось не только прямое распределение продовольствия российского происхождения для школьников (пшеничная мука, бобовые, йодированная соль, растительное масло), поставка оборудования для оснащения школьных столовых и кухонь, доремонт школ, но и обучение персонала школ и поваров, содействие правительствам в разработке основных документов по созданию систем школьного питания.

Принимая во внимание достигнутые успехи и накопленный опыт, а также важность организации детского питания в школах, что было отмечено в ходе состоявшегося в сентябре с.г. в Армении Форума по вопросам детского питания, планируемподдержать продление работы на данном направлении.

Тема полноценности питания и социальной защиты также получит развитие в рамках деятельности создаваемого в

г. Москве Центра передового опыта ВПП ООН, открытие которого планируется до конца текущего года.

Уважаемые коллеги!

Трансформация целей и задач МКП-2 и Повестки устойчивого развития в области питания в национальные повестки и программы должна происходить сейчас. Приоритетом должно оставаться здоровье населения. В решении вопросов достаточности и полноценности питания нельзя допускать увеличения рисков для здоровья,вызванных микробиологическими и химическими контаминантами в пищевых продуктах. Современные инструменты оценки рисков должны стать базой при выстраивании национальных стратегий и планов по борьбе с неправильным питанием во всех его формах и обеспечения его безопасности и качества.

Имеющиеся в России знания и научный потенциал в применении рискориентированных моделей разработки национальных мер в сфере питания позволяют делиться имеющимся опытом с нашими партнёрами по всему миру.

Учитывая актуальность проблемы контроля за остаточным содержанием антибиотиков в пищевых продуктах и противодействие выработке устойчивости к противомикробным препаратам (УПП) разрабатывается совместный проект с ФАО по противодействию УПП в странах Восточной Европы и Центральной Азии. Цель проекта - наращивание научной, лабораторной базы, а также подготовка кадрового потенциала стран региона для противодействия противомикробной устойчивости, связанной с пищевой продукцией.

В мае 2017 года в Сочи совместно с ФАО организуем Международную конференцию«Анализ риска и безопасность пищевой продукции»,. Пользуясь случаем, приглашаю всех присутствующих принять участие в конференции.

Уважаемый г-н Председатель!

Все перечисленные стратегические документы в области питания, принятые в Российской Федерации, мы готовы предоставить партнерам для содействия в разработке национальных документов, направленных на противодействие неполноценному питанию во всех его формах.

Также выражаем заинтересованность в непосредственном участии в разработке под руководством ФАО и ВОЗ плана практических мер по реализации Десятилетия действий ООН по проблемам питания.

Благодарим ФАО и ВОЗ за инициативу проведения на полях 71-ой сессии Генассамблеи ООН данного специального мероприятия, со-организатором которого с гордостью выступила Российская Федерация.

Спасибо.

Миссия Межпарламентской ассамблеи (МПА) Содружества независимых государств (СНГ) будет наблюдать за ходом референдума по изменениям и дополнениям в конституцию Азербайджана в Баку, Сумгаите, Москве и Санкт-Петербурге, говорится в сообщении миссии.

В соответствии с приглашением Милли Меджлиса (парламента) Азербайджана сформирована миссия международных наблюдателей от МПА СНГ для осуществления мониторинга подготовки и проведения всенародного голосования (референдума) по внесению изменений в конституцию страны. Третий в истории независимого Азербайджана референдум состоится в понедельник. Гражданам страны предстоит решить вопрос продления срока президентских полномочий с пяти до семи лет, нужны ли в Азербайджане вице-президенты, а также снятие возрастного ценза для кандидатов на пост главы государства и в депутаты.

"В день голосования международные наблюдатели от МПА СНГ в соответствии с индивидуальными маршрутами будут осуществлять мониторинг референдума на участках для голосования в городах Баку и Сумгаите, населенных пунктах Абшеронского района, а также на зарубежных участках для голосования, расположенных в Москве и Санкт-Петербурге", — сообщает миссия.

Сообщается, что руководителем миссии международных наблюдателей от МПА СНГ назначен заместитель председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ Ильяс Магомед-Саламович Умаханов.

"В состав миссии входят 22 наблюдателя из числа парламентариев и представителей высших законодательных органов власти шести государств – участников МПА СНГ (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, РФ и Таджикистан), а также сотрудников секретариата совета МПА СНГ и экспертов Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ (МИМРД МПА СНГ)", — уточняется в сообщении.

В период краткосрочного мониторинга референдума планируются встречи с руководством Милли Меджлиса, Центральной избирательной комиссии (ЦИК) страны, а также представителями инициативных групп, осуществлявших агитацию в преддверии референдума.

Всего на референдум вынесено 29 поправок в конституцию. Изменения затрагивают такие вопросы, как права человека и полномочия органов власти. Согласно избирательному кодексу Азербайджана, референдум считается состоявшимся, если в нем примут участие как минимум 25% избирателей. Вынесенные на референдум вопросы считаются принятыми, если за них проголосуют более половины избирателей, участвующих в голосовании.

ЦИК Азербайджана обещал огласить результаты плебисцита до 21 октября.

Вугар Гасанов.

Круглый стол на тему "Закавказье в интеграционных проектах: ЕврАзЭС-ЕС вместе или против?" с участием ведущих армянских и российских экспертов пройдет в понедельник, 26 сентября в Ереване, сообщили организаторы мероприятия.

"В ходе круглого стола будут обсуждены вопросы, касающиеся места и роли региона Закавказья в интеграционных проектах Евразийского экономического союза и Европейского союза", — говорится в сообщении.

В мероприятии примут участие с российской стороны — профессор Государственного университета "Высшая Школа Экономики" Олег Матвейчев и директор Института новейших государств Алексей Мартынов, с армянской – экс-министр обороны Армении Вагаршак Арутюнян, военный эксперт Давид Арутюнов, эксперт по Грузии Джонни Меликян, главный редактор информационно-аналитического агентства "Евразия дейли" (EADaily.com) Виген Акопян, главный редактор информационно-аналитического центра Verelq Аршалуйс Мгдесян, политический обозреватель информационно-аналитического агентства "Евразия дейли" Ашот Сафарян.

ЕврАзЭС — международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства и функционирующее с 1 января 2015 года. Сейчас членами ЕАЭС являются Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.

Гамлет Матевосян.

Под Душанбе завершилось первое совместное учение подразделений российской военной базы с погранвойсками и МВД Таджикистана

Пограничники и спецназ внутренних войск МВД Таджикистана впервые приняли участие в совместном тактическом учении с подразделениями 201 российской военной базы, дислоцированной в республике.

Привлеченные на учение силы были подняты по тревоге, совершили марш на горный полигон Ляур в 30 км от Душанбе и приступили к практическим действиям по нейтрализации условного незаконного вооруженного формирования, перешедшего государственную границу.

В течение недели отрабатывались вопросы совместных действий органов управления и подразделений различных ведомств при разрешении кризисной ситуации: разведка и поиск, оборона и наступление, маневры сил и средств, поиск и уничтожения диверсионных террористических групп «противника», освобождение «заложников», выход из боя и отход в назначенные районы.

В учении приняли участие более 800 военнослужащих, было задействовано около 200 единиц военной техники.

Пресс-служба Центрального военного округа

Глава столичного ГУМВД генерал-майор Анатолий Якунин покидает свой пост, чтобы продолжить службу начальником оперативного управления МВД.

"Назначить генерал-лейтенанта полиции Якунина Анатолия Ивановича начальником Оперативного управления министерства внутренних дел Российской Федерации, освободив его от занимаемой должности", — следует из текста приказа президента, опубликованного на сайте Кремля.

За время своей работы в должности начальника главного управления МВД по Москве Якунин запомнился принципиальностью, жесткостью в вопросах борьбы с преступностью. Генерал-майор, вместе с тем, открыто признавал проблемы столичной полиции и был готов к диалогу с обществом и прессой: он посещал встречи граждан района с участковыми уполномоченными и принимал участие в дискуссиях с жителями столицы, давал ответы на острые вопросы в интервью и комментариях.

Якунин прослужил в органах внутренних дел более 25 лет. Его назначение на пост московского главка МВД в 2012 году стало неожиданностью: тогда в СМИ озвучивались версии о том, что начальником главка станет человек, проработавший в столице долгое время. Однако, затем и прессой, и обществом назначение Якунина было воспринято как плюс. Генерал дошел до своих погон с "земли", его опыт позволил ему беспристрастно оценить и понять, как улучшить работу столичной полиции.

В начале

Анатолий Иванович Якунин родился 11 февраля 1964 года в селе Кривцово-Плота Должанского района Орловской области. Службу в органах внутренних дел он начал после демобилизации из армии в 1985 году, устроившись на работу участковым инспектором в Должанское РОВД.

В 2005 году он стал первым заместителем начальника УВД по линии криминальной милиции, а когда управление в 2007 году возглавил нынешний министр внутренних дел Владимир Колокольцев, при участии Якунина были ликвидированы несколько крупных преступных сообществ. Правоохранители в то время возбудили и несколько громких антикоррупционных дел, фигурантами которых стали высокопоставленные чиновники Орловской области.

В 2008 году Якунин стал первым заместителем начальника ГУВД, начальником криминальной милиции ГУВД по Воронежской области. В 2009 году президент России Дмитрий Медведев присвоил ему звание генерал-майора, а в 2010-м Якунин стал начальником главка полиции Новгородской области.

Будучи начальником главка, он распространил через СМИ свой номер телефона для того, чтобы напрямую от граждан получать информацию о деятельности преступных групп. Как сообщал сам Якунин журналистам, ему удалось предотвратить создание ОПГ под покровительством известного криминального авторитета Аслана Усояна, известного как Дед Хасан. В день отъезда Якунина в Москву губернатор Сергей Митин вручил ему высшую региональную награду — знак "За заслуги перед Новгородской областью" и отметил, что управление с 73-го места по стране поднялось на передовые позиции.

В Москве

Первые месяцы в Москве генерал-майор провел, знакомясь и общаясь с личным составом. Он объехал районные отделы, чтобы посмотреть, в каких условиях работают его подчиненные. Следующим его шагом стал разговор с мэром Москвы Сергеем Собяниным, который затем выделил деньги на ремонт районных отделений полиции.

Важным этапом стал подбор новой команды руководящего состава, техническое переоснащение и улучшение материального положения столичных полицейских.

Продолжилась идейная борьба Якунина с коррупцией в рядах полиции, начатая им еще в Орловской области. По словам самого генерала, у него нет приближенных, а сотрудников он ценит прежде всего за профессионализм, не стесняясь открыто ругать или хвалить за поражения или успехи.

Генерал известен как борец с этнической преступностью и нелегальной миграцией. Так, осенью 2013 года в районе Бирюлево Западное произошло убийство местного жителя Егора Щербакова. По данным следствия, пьяный уроженец Азербайджана Орхан Зейналов зарезал его после спровоцированной перепалки. Это преступление получило огромный резонанс и привело сначала к "народному сходу" в районе Бирюлево Западное, а потом к массовым беспорядкам.

Якунин пообещал москвичам найти подозреваемого и взял под свой личный контроль расследование. Зейналова нашли и доставили на вертолете из Коломны в Москву через пять дней после инцидента. Кроме того, полицейские устроили массовый рейд по проверке овощебазы "Покровская", которую пытались разгромить протестующие жители района. В ходе рейда полицейские задержали больше тысячи человек, более 200 из них находились в стране нелегально. Начальник полиции по району Бирюлево Западное был уволен после рейда. Мосгорсуд приговорил Зейналова к 17 годам заключения.

Летом 2016 года произошла массовая драка на Хованском кладбище, в которой приняли участие выходцы из Дагестана, Чечни, Таджикистана и Узбекистана. По разным данным, в драке приняло участие до 500 человек. В ходе конфликта применялись лопаты и черенки от лопат, арматура, бейсбольные биты и огнестрельное оружие.

Генерал-майор принял решение провести ряд мероприятий по декриминализации "новой Москвы" после событий. В ТиНАО были направлены подразделения уголовного розыска, центра по борьбе с экстремизмом, охраны правопорядка и борьбы с экономическими преступлениями. Кроме того, были уволены начальник полиции ТиНАО и замначальника полиции по оперативной работе округа.

Работа начальника столичного главка МВД запомнилась москвичам созданным четыре года назад прецедентом. Тогда полиция обратила внимание на проблему стрельбы свадебными кортежами, возбудив несколько уголовных дел. По данным полиции, правонарушители получили реальные сроки, что привело к уменьшению количества таких преступлений.

Такую же жесткую позицию Якунин занял в отношении стритрейсеров. Он не раз заявлял прессе, что за повторное опасное вождение надо ввести уголовную ответственность, чтобы "золотая молодежь" не смогла откупиться.

Последний резонансный случай опасного вождения произошел летом 2016 года, когда группа молодых людей на Gelandewagen устроила гонки с полицией по Ленинскому проспекту, пересекая велосипедные дорожки, скверы и тротуары. Столичным главком были возбуждены уголовные дела по факту произошедшего.

Гонки "золотой молодёжи" на Gelandewagen стали предметом личного осуждения Якунина. В сеть попали кадры с селекторного совещания, где начальник главка отдаёт распоряжения по поводу этого случая, возмущается, почему сотрудники ГИБДД при задержании молодых людей наказали их лишь штрафом, требует устроить служебную проверку в отношении этих сотрудников ДПС.

При Якунине в Москве снизился процент тяжких преступлений, таких, как разбои и грабежи.

В жизни

"Мне не нужна ваша статистика, мне нужна эффективная борьба с преступностью. От того, как вы организуете работу всех служб, зависит конечный результат, перспектива раскрытия преступления и привлечения виновных к уголовной ответственности; как следствие, и отношение общества к полиции в целом", — говорил Якунин на одном из совещаний.

Начальник столичного ГУМВД часто был эмоционален в своих высказываниях и суждениях как на рабочих совещаниях, так и на публике, перед камерами. Ему удавалось быть одним и тем же в разных обстоятельствах: слегка грозным, требовательным, критичным.

Якунин родился в многодетной семье и, как говорил он в одном из интервью, был приучен к сельскому труду, а в молодости думал, что его призвание — быть земледельцем.

Генерал любит снимать стресс игрой в хоккей. Он культивировал эту игру в стенах управления: у столичной полиции теперь есть своя хоккейная команда, которая периодически принимает участие в товарищеских матчах.

Состоялось заседание Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России.

В Федеральной таможенной службе состоялось третье в этом году заседание Экспертно-консультативного совета по таможенной политике. Его провел председатель Совета - руководитель ФТС России Владимир Булавин.

О результатах мониторинга таможенного декларирования товаров участниками ВЭД с низким уровнем риска, по итогам которого выявлены нарушения права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, собравшихся проинформировала начальник отдела Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Анастасия Вяткина.

Она отметила, что в условиях предоставления упрощений прохождения таможенных процедур, смещения таможенного контроля на этап после выпуска товаров каждая третья таможенная проверка, проведенная в 2016 году в отношении участников ВЭД с низким уровнем риска нарушения таможенного законодательства, привела к доначислению таможенных платежей, штрафов. По результатам данной работы в 2016 года более 60 организаций лишены статуса низкого уровня риска (26 - в связи с несоответствием их деятельности критериям, установленным отраслевыми приказами, 36 - в связи с наличием признаков уклонения от уплаты в полном объеме таможенных платежей).

Об изменениях в законодательстве по вопросам применения налога на добавленную стоимость по ставке в размере 10% и освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении ввозимых товаров выступила начальник отдела Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России Татьяна Кондрашкина.

Вопросы администрирования льготного налогообложения ввозимых товаров являются весьма актуальными для таможенных органов. Достаточно сказать, что за истекший период 2016 года при ввозе товаров в Российскую Федерацию почти 75% от общей суммы льгот составили льготы по уплате НДС. В 2015-2016 годах произошли изменения в нормативной правовой базе, регулирующей вопросы обложения налогом на добавленную стоимость отдельных категорий товаров при их ввозе в Российскую Федерацию, отметила Т. Кодрашкина.

Следующее заседание запланировано провести в декабре текущего года.

Россельхознадзор: порядка 30% белорусской продукции идет в обход контроля

Россельхознадзор ответил на публикации, последовавшие за высказыванием Президента Белоруссии Александра Лукашенко о сложностях поставок в Россию некоторых белорусских товаров и возможности пересмотра участия Белоруссии в ЕАЭС.

Специалисты Россельхознадзора обратили внимание на резкий рост с августа 2014 года поставок из Белоруссии растительной продукции, нехарактерной для этой страны и разрешенных Россией стран-экспортеров, поставляющих продукцию через белорусскую территорию.

«Объем поставок плодоовощной продукции из Белоруссии в Россию за первое полугодие 2016 составил 312 тысяч тонн. По сравнению с аналогичным периодом 2013 года он вырос в почти в три раза, - говориться в заявлении ведомства. - С августа 2014 года по настоящее время Россельхознадзором выявлены 573 случая поступления коммерческих товарных партии подкарантинной продукции, прошедшей первичный контроль в Белоруссии, сопровождавшихся поддельными фитосанитарными сертификатами страны происхождения. Только за минувший год выявлено 460 таких поддельных сертификатов — включая голландские, чилийские, египетские, израильские, бразильские, южноафриканские, эквадорские, сербские, боснийские, тунисские, македонские, марокканские и турецкие».

Также в Россельхознадзоре отметили рост поставок фруктов и овощей под видом «товаров прикрытия», «Только с начала текущего года в Псковской области задержано 30 товарных партий продукции растительного происхождения весом свыше 577 тонн, ввозимой под видом минеральной воды, пива, печенья, краски, на территории Тверской области задержано пять партий яблок общим весом более 90 тонн, ввозимых под видом пива, в территории Смоленской области задержано 29 партий подкарантинной продукции весом 569 тонны, ввозимой под видом минеральной воды и пива, на территории Новгородской области задержано 20 тонн бельгийских груш, ввозимых с документами на замороженную смородину».

Специалисты ведомства напомнили, что с момента вступления в силу постановления правительства России об уничтожении незаконно ввозимой сельскохозяйственной продукции в августе 2015 года, Россельхознадзор был вынужден уничтожить 7672 тонны продукции растительного происхождения, ввезенной с территории Белоруссии.

В Россельхознадзоре заявили, что не смотря на ужесточение проверок фитосанитарных сертификатов на продукцию третьих стран, ввозимую через территорию Белоруссии, продолжают выявляться поставки товаров в сопровождении поддельных фитосанитарных сертификатов. Это снижает эффективность российских контрсанкций и усиливает фитосанитарные риски, связанные с ввозом продукции неизвестного происхождения.

Отдельно в Россельхознадзоре сообщили, что Служба приводит не данные статистики, а данные учета, получаемые с временных пунктов пропуска Россельхознадзора, расположенных на административной границе РФ и Белоруссии. А исходя из данных, приводимых начальником главного управления внешнеэкономической деятельности Минсельхозпрода Республики Беларусь Алексеем Богдановым в отношении объемов поставок белорусской продукции в Россию, можно сделать вывод, что порядка 30% белорусской продукции идет в обход такого контроля.

«Вместе с тем, Россельхознадзор не видит препятствий для импорта Россией продукции, произведенной в самой Белоруссии и отвечающей нормам и требованиям, предусмотренным законодательством России и Евразийского экономического союза», - говорится в сообщении Россельхознадзора.

Нарушается всё, о чём договорились

Автор: Олег СТЕПАНЕНКО. (Соб. корр. «Правды»). г. Минск.

На встрече с Госсекретарём Союзного государства Григорием Рапотой президент Белоруссии Александр Лукашенко призвал российское руководство определиться с будущим совместных интеграционных процессов.

«НЕ СТАНУ СКРЫВАТЬ, — сказал Александр Лукашенко, — слишком много проблем и слишком много критики наметилось у нас в стране в адрес интеграции не только на уровне двух государств, но и на уровне Евразийского экономического союза».

И действительно. В прошлом году белорусско-российский товарооборот «обвалился» почти на сорок процентов. Ещё на десять процентов он снизился в этом году. Белоруссия стала поставлять России в натуральном выражении больший объём товаров, но денег получала за них наполовину меньше. Доходность производства практически была сведена к нулю.

Ещё один тревожный сигнал — российская сторона блокирует некоторые белорусские товары, особенно продукты питания. Те, что охотно закупает Евросоюз. «В России они почему-то «некачественные». Понятно: когда мы поставляем туда качественный товар и по приемлемым ценам, мы бьём по карманам олигархов от сельского хозяйства, — пояснил Александр Лукашенко. — Они давят на правительство (там связи, вы знаете не хуже меня, какие), а правительство даёт команду «фас» разного рода чиновникам — от Россельхознадзора и так далее. Они у нас три предприятия открывают для поставок — пять закрывают, пять открывают — шесть потом закрывают. Идёт неприкрытое давление. Я почему открыто об этом говорю? Потому что уже надоело, это уже через край, дальше так продолжаться не может».

По сути началась очередная мясо-молочная война российского руководства против Белоруссии. Чтобы понять, насколько всё это перехлёстывает через край, напомним некоторые факты из двух предыдущих «войн» — о них подробно писала «Правда».

В июне 2009 года на совещании в Белгородской области губернаторы пожаловались Владимиру Путину, тогда премьер-министру России, что Белоруссия продаёт дешёвое молоко. Ни российский капитал, ни управляющие делами буржуазии кремлёвские приказчики не могли простить того, что «просоветская» республика обошла их «реформированную» страну, что называется, по всем статьям. Что производство молока в Белоруссии более чем в два с половиной раза превышает её потребности, а Россия, где «реформаторы» угробили отрасль, покупает свыше половины молочной продукции. Не волнуйтесь, примем меры, защитим, успокоил участников совещания Путин. И уже на следующий день Россельхознадзор ввёл запретный молочный список. А Россельхознадзор затребовал от белорусов информацию, которая никак не связана с качеством продукции: перечень молочных заводов, их мощность и то, что они в состоянии производить.

Одну из главных целей хорошо продуманной акции приоткрыла тогдашний министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник: надо, мол, купить белорусские заводы и уже после этого вернуть белорусские молочные продукты на полки российских магазинов. Ни дать ни взять — рейдерство на государственном уровне. Именно так расценили действия российского олигархического руководства в Белоруссии. А циничные ссылки на защиту россиян от «засилья» дешёвой белорусской продукции вызвали возмущение самих россиян. «Что хотят, то и творят. Кому они служат, господи, управы на них нет ни на кого»... «Это кошмарно. Если я хочу белорусское молоко купить, почему не могу? Я должна слушать власть, что она мне даёт пить? Я убрала бы всех начальников…» — лишь два отклика из приграничной российской Злынки.

Как точно подметили тогда многие аналитики, на уровне бизнеса и олигархической власти государственных интересов в России нет, есть только борьба за деньги, забота же о населении — на последнем месте.

НА КОГО сработали организаторы «молочной войны», в Белоруссии понимали все. «Российская элита (та, что обслуживала власть. — О.С.), — говорилось в комментарии национального телевидения, — с успехом сыграла в четыре руки с белорусской оппозицией. С той разницей, что оппозиционерам за годы не удавалось переориентировать страну в западном направлении. С помощью чиновников с востока (читай: из России) эта задача уже не выглядит невыполнимой».

Точнее о том, кто не просто толкал, а выталкивал Белоруссию на Запад, не скажешь. Это был откровенный удар по интеграции. Белорусское руководство отказалось тогда послать в Москву, на сессию ОДКБ, свою делегацию — невозможно было обсуждать вопросы военной безопасности в то время, когда одним из государств-участников ОДКБ поставлена под угрозу экономическая безопасность другого государства — члена этой организации. Только жёсткая позиция Минска вынудила Кремль прекратить «молочную войну» против Белоруссии.

Но в 2014 году российские власти развязали новый её виток. Был введён запрет на ввоз в Россию продукции 23 белорусских предприятий, перерабатывающих молоко и мясо. Повторять, как готовили «военно-торговую» акцию, какие мошеннические применялись методы, не буду: об этом написано уже многое. Замечу только, что выглядело всё ещё более парадоксально, чем в «первую молочную». Ввоз животноводческих продуктов из Белоруссии запретили в то время, когда усилилась их нехватка в России и её руководство пошло с шапкой по миру за мясом и молоком. Вместо раскупаемой вмиг белорусской мясо-молочной продукции ответственные за продовольственное обеспечение РФ чиновники договаривались завозить «чертовски любимую» россиянами буйволятину и сырое молоко из Индии, Турции и Ирана.

Вопреки договорённостям, российская сторона, принимая дискриминационные меры против Белоруссии, не советовалась с партнёрами по Таможенному союзу. Даже посол РФ в Белоруссии Александр Суриков вынужден был признать: «Мы как-то забыли, что находимся в интеграционном пространстве, в общем союзе». Приступ забывчивости проявился как раз накануне рождения ЕАЭС. Таких случайностей в большой политике не бывает. «У нашего союза слишком много противников. Особенно в России», — пояснил тогда Лукашенко. И при подписании договора о Евразийском экономическом союзе Белоруссия внесла беспрецедентную оговорку: в случае нарушения достигнутых договорённостей принять любые меры, вплоть до выхода из союза.

Казалось бы, после этого российское руководство должно прекратить подрыв интеграции с союзной республикой. Но, как видим, дошло до того, что Лукашенко назвал ёмким и точным выражением: «Через край». Характеризуя ситуацию, он добавил: «Ещё говорю об этом потому, чтобы вы понимали, на каком фоне мы сегодня говорим о дальнейшем развитии нашего союзного проекта». Этот фон показала «Правда» в статье «Старт на минном поле» (номер от 3 апреля 2015 года). Всё разрушающая либерально-рыночная модель экономики, навязанная России Западом, усеяла интеграционное поле разрывающими его минами.

ИМЕННО ЭТО, судя по всему, имел в виду Александр Лукашенко, когда год с небольшим назад пояснил, в чём корень подобных экономических войн: российское руководство, стоящее на службе у бизнеса, подходит к Белоруссии не как к союзнику, а как к конкуренту. «Они (российские бизнесмены. — О.С.) не могут с нами конкурировать ни по качеству, ни по цене, ни по организованности». И потому, подчеркнул он, «применяют административные, порой бандитские методы».

В общем, это не раз признавали, правда, в более мягкой форме сами представители российской верхушки. Как, например, Игорь Шувалов, откровенно пояснивший, что один из последних крупных «нефтяных» конфликтов возник из-за того, что по уровню переработки нефти на своих НПЗ россияне заметно отстали от белорусов. Именно на нефтегазовом направлении разворачивались основные экономические войны против Белоруссии. А сейчас началась очередная, шестая по счёту.

«Мы телепаемся (иначе не скажешь) и уже несколько месяцев не можем договориться по цене на газ, — констатировал А. Лукашенко во время встречи с Г. Рапотой. — В связи с этим Россия снизила поставки нефти в Беларусь. Мы это воспринимаем как давление на Беларусь, но давления я не потерплю и белорусы тоже».

Без равнодоходности от энергоресурсов ни одинаковых условий хозяйствования, ни единого экономического пространства быть не может. И своими действиями на нефтегазовом направлении российская власть подрывает экономический фундамент Союзного государства, наносит самый тяжёлый удар по интеграции. Мало того, что создание единого рынка углеводородов отодвинуто к 2025 году, разница в ценах на газ мешает приблизиться даже к единому электроэнергетическому рынку, который должен быть сформирован к 1 июля 2019 года. «Как можно прийти к единому рынку электроэнергии, если цена газа на электростанциях Беларуси будет, по меньшей мере, в два раза выше, чем в России», — представил расчёты специалистов заместитель белорусского премьера Владимир Семашко. Это — не приближение к единому рынку, а удаление от него.

«То, что я сказал, ни в коем случае не означает, что мы будем сворачивать интеграционные проекты, но своё участие в этих проектах мы будем оптимизировать, — сообщил президент Белоруссии во время встречи с Г. Рапотой. — Мы сейчас очень внимательно анализируем наше участие, прежде всего в Евразийском экономическом союзе. Если так будет продолжаться, зачем нам там держать кучу чиновников? Там, по-моему, уже около тысячи в так называемом правительстве в ЕАЭС. И какой результат? Зачем платить деньги на содержание в Москве высококлассных специалистов? Мы лучших туда отдали. Мы им найдём работу здесь, а с теми решениями, которые будут приниматься там, мы согласимся, хотя их практически нет. Нарушается всё, о чём договорились».

Проблемные вопросы, обратил внимание Александр Лукашенко, он ставит не для того, чтобы поднять бурю возмущения: «Нет, ни в коем случае. Но я ещё раз говорю: скрывать это нельзя. Мы должны чётко определиться: или мы идём на углублённую интеграцию государств, или нет. И самое главное: мы будем исполнять заключённые договоры и обязательства или не будем? Вот это главный вопрос».

Президент Белоруссии обратился к Рапоте как госсекретарю Союзного государства и человеку, который предан нашему единству, с просьбой более активно подключиться на уровне правительства и президента России к отстаиванию общих интересов: «Чтобы мы хоть как-то двигались вперёд».

Удастся ли устранить барьеры на пути интеграции, покажет время. Те, кто объективно анализировал процессы внутри Союзного государства и ЕАЭС, убеждены, что при нынешнем строе и нынешнем руководстве России это невозможно.

Транспортный союз: сокращение квоты водителей-мигрантов грозит коллапсом

«Снижая квоту для иностранных водителей, что правительство сделало для того, чтобы увеличить количество российских?» — так прокомментировал законопроект Минтруда исполнительный директор Московского транспортного союза Юрий Свешников

Правительство планирует сократить квоту для иностранцев, которым разрешено работать водителями в России, с 40% до 30%. Как пишет Life.ru со ссылкой на источник в правительстве, соответствующий законопроект готовит Министерство труда и социальной защиты. Предполагается, что новые правила вступят в силу с 1 января 2017 года. Если инициативу одобрят в правительстве, то, скорее всего, постановление правительства будет подписано в конце декабря.

Главный аргумент — слишком большое количество ДТП с участием водителей-мигрантов. Число непрофессионалов за рулем пассажирского транспорта должно быть сведено к нулю. Предложенная министерством мера сработает, считает руководитель информационно-правового центра «Миграция и закон», фонда «Таджикистан» Гавхар Джураева.

«Введение квоты — это еще одно звено в цепочке наведения порядка. Если получится, что не хватает людей, всегда есть возможность нанять в рамках межгосударственного взаимообмена трудовыми мигрантами, всегда можно будет договориться и получать целевых людей как вахтовиков: приехали, поработали год-два и уехали. Но вот тот базар, который сейчас творится на дорогах, не на пользу ни тем людям, которые приехали зарабатывать, потому что они боятся любой тени, ни москвичам, которые пытаются использовать эти машины, потому что большей частью люди не знают Москвы, плохо говорят по-русски. Я смотрю на это все как на попытку урегулирования миграции, в том числе и введением ограничений. Работодатели очень часто поднимают планку востребованности мигрантов, для них невыгодно нанимать россиян, они ссылаются на различные трудности. Но на то и работодатель россиянин, чтобы искать пути преодоления и привлекать внутреннюю миграцию».

Правительство сокращает квоты для мигрантов, при этом ничего не делает, чтобы привлечь на те же должности россиян. Москвичи точно не встанут в очередь устраиваться водителями общественного транспорта, говорит исполнительный директор Московского транспортного союза Юрий Свешников.

«Москвичи и жители ближайшего Подмосковья с не очень большой охотой шли на эту тяжелую и не очень хорошо оплачиваемую работу. А какие же мероприятия правительство предполагает сделать, чтобы увеличить количество водителей, откуда возьмут водителей с категорией D? У нас ни одна автошкола не готовит категорию D. Автошколы базово дают категорию B на легковую машину, а после этого нужно еще отдельно пройти курс уже на профессиональную подготовку, С или Е, но категорию D, именно водителя автобуса, получить очень сложно, поэтому автошколы их не готовят. Учебно-производственные комбинаты, которые есть при крупных транспортных предприятиях, готовят, но их не так много в стране. Даже когда более трех лет назад был принят 92-й федеральный закон, по которому требовалось для всех водителей общественного транспорта иметь российское водительское удостоверение, норму ответственности за это требование уже законодатели, по-моему, раза три переносили, потому что выясняется, что если сейчас мы всех водителей-гастарбайтеров не пустим за руль, то просто в стране произойдет транспортный коллапс. Снижая квоту для иностранных водителей, что правительство сделало для того, чтобы увеличить количество российских водителей? Я этих шагов не видел».

По словам Свешникова, в России уже мог случиться такой транспортный коллапс, когда 1 июня 2015 года в Госдуме ввели запрет на работу водителям, не имеющим удостоверений российского образца. Парламентарии обязали их переучиваться на права в России. Однако закон так и не заработал в полную силу.

Россия проведет первый Обзор торговой политики в ВТО

28-30 сентября 2016 года в г. Женеве состоится первый Обзор торговой политики РФ (ОТП России) во Всемирной торговой организации.

Цель мероприятия – обзор изменений и тенденций в регулировании внешней торговли и смежных областей, которые произошли в России после присоединения к ВТО 22 августа 2012 г., включая институциональные аспекты регулирования и правоприменительную практику. При этом ОТП не рассматривается как площадка для урегулирования конкретных двусторонних проблем или торговых споров. Участники процесса намерены обратить внимание на позитивные, и негативные тенденции в торговом режиме страны-участницы Организации, выяснить, находится ли конкретная торговая проблема в плоскости ВТО, имеет ли место несоблюдение обязательств.

Правовая основа проведения ОТП членов ВТО – соглашение о Механизме обзора торговой политики, которое является неотъемлемой частью Марракешского соглашения об учреждении ВТО.

Периодичность проведения ОТП членами ВТО определяется их местом по доле в мировой торговле. Те страны, которые занимают первые четыре места проводят это мероприятие раз в два года, страны из первой двадцатки – раз в четыре года, а остальные – раз в шесть лет.

Основой для проведения ОТП России является Доклад о российской экономике и торговой политике, подготовленный Секретариатом ВТО по итогам полугодовалой работы и двух недельных раундов консультаций с российскими ведомствами. На основе фактов и выводов, изложенных в документе и сопутствующих российских материалах, члены ВТО в адрес России задают письменные вопросы, касающиеся различных аспектов ее торговой политики. В настоящий момент их поступило свыше 700 от 31 члена ВТО. Ответы на них, в основном, будут предоставлены до начала обзора. Это позволит участвующим делегациям сформировать ясное понимание интересующих их элементов торговой политики РФ и ЕврАзЭс, который, хотя и не является членом ВТО, но реализует определенный объем обязательств в сфере торговли, принятых Россией и ее партнерами по союзу в рамках ВТО.

Процедура ОТП длится 3 дня, в течение которых планируются выступления заинтересованных делегаций с комментариями и новыми вопросами. По итогам – будут представлены рекомендации российской стороне от членов Организации.

В состав российской делегации войдут представители Минэкономразвития России и других министерств и ведомств, отвечающих за вопросы в сфере ведения ВТО, а также Евразийской экономической комиссии и Банка России.

Российские летчики совершили более 100 вылетов на учении «Мирная миссия-2016» в Киргизии

В ходе совместного учения с воинскими контингентами государств Шанхайской организации сотрудничества «Мирная миссия-2016» российские военные летчики совершили более 100 вылетов на разведку местности, огневое поражение выявленных целей, сопровождение колонн, перевозку материальных запасов, высадку тактических десантов и эвакуацию условно раненых.

Экипажи оперативно-тактической авиации провели в воздухе более 50 часов, армейской авиации – более 60.

Штурмовики Су-25СМ, самолеты-разведчики Су-24МР и фронтовые бомбардировщики Су-24М взлетали с авиабазы Кант, ударные вертолеты Ми-24 и транспортно-боевые Ми-8АМТШ с аэродрома Чолпон-Ата. Дальние бомбардировщики Ту-22М3 выполняли задачи, взлетая с авиабазы Толмачево под Новосибирском.

На завершающем этапе учения пара стратегических бомбардировщиков-ракетоносцев Ту-95МС, взлетев с аэродрома Энгельс в Саратовской области, на высоте 900 м прошла над районом учения и отработала обмен данными с пунктами управления Центрального военного округа, развернутыми на побережье Иссык-Куля. С одной дозаправкой в воздухе они преодолели в общей сложности более 8 тыс. км в воздушном пространстве России, Казахстана, Таджикистана и Киргизии.

Всего в практических действиях на учении «Мирная миссия-2016», активная фаза которого проходила с 15 по 21 сентября, от Вооруженных Силы Российской Федерации было задействовано около 30 самолетов и вертолетов.

Пресс-служба Центрального военного округа

Подведены итоги работы Форума молодых лидеров стран Шанхайской организации сотрудничества

В Омске прошла церемония закрытия Форума молодых лидеров стран Шанхайской организации сотрудничества. Работа площадки завершилась подписанием резолюции, в которую вошли предложения по развитию сотрудничества в сфере предпринимательства, дипломатии, культуры, науки и масс-медиа на пространстве ШОС. Запротоколированные инициативы будут рекомендованы для включения в межправительственные документы стран-участниц ШОС в 2017 — 2018 гг.

Участники встречи — международные эксперты, делегаты из десяти стран мира также поддержали идею ежегодного проведения Форума молодых лидеров ШОС как эффективной площадки для открытого диалога, способствующего развитию международного молодёжного сотрудничества.

Кроме того, на форуме презентовали условия участия и основу программы XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов, проведение которого запланировано на 2017 год в Сочи.

«Форум молодых лидеров стран Шанхайской организации сотрудничества стал отличной площадкой для «сверки часов», обмена мнениями по самым актуальным вопросам и формирования единого понимания молодёжной политики. И это мероприятие, несомненно, стало ещё одним значимым шагом навстречу XIX Всемирному фестивалю молодежи и студентов», — подчеркнул советник руководителя Росмолодежи Артем Демин.

По итогам работы форума были достигнуты договоренности по созданию системы двусторонних молодёжных обменов на пространстве ШОС, запуску двух бизнес-инкубаторов, активному участию в работе международного молодёжного информационного агентства ШОС, разработке и проведению международных молодёжных фестивалей, конференций и общественных мероприятий, призванных развивать молодёжную общественную дипломатию.

Ранее на площадке форума состоялась презентация Энергетического студенческого бизнес-инкубатора ШОС, позволяющего резидентам из стран ШОС получить новые компетенции и навыки в области инновационной и предпринимательской деятельности. Бизнес-инкубатор откроется в 2017 году в Москве на базе Московского энергетического института.

На секции, посвященной медиасотрудничеству, был дан старт работе Международного молодежного информационного агентства ШОС. Планируется, что его пресс-центры будут открыты в каждой стране-участнице организации. Таким образом, сформируется пул молодых журналистов, корреспондентов, видеооператоров, который будет готовить внутригосударственную и межгосударственную информационную повестку дня.

Организаторами Форума молодых лидеров стран ШОС выступили Министерство образования и науки РФ, Общероссийская организация «Российский Союз Молодежи», правительство Омской области и Омский госуниверситет им. Ф.М. Достоевского.

Участниками мероприятия стали порядка 150 молодых предпринимателей, учёных, журналистов и общественных деятелей из Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана, Индии, Пакистана, Афганистана и Ирана.

В странах ЕАЭС планируют ввести единую карту для снятия наличных в банкоматах, пишет газета «Известия».

Как сказал председатель правления Национальной системы платежных карт (НСПК) Владимир Комлев, сейчас обсуждается вопрос расширения соглашения, которое предоставит возможность держателям карт из всех стран ЕАЭС снимать средства с карт в любом из государств.

«В рамках стран Евразийского союза может появиться интересная конструкция, связанная с созданием общей платежной инфраструктуры: когда держателям национальных карт не придется думать, смогут ли они воспользоваться «пластиком» в соседней стране – хотя бы сначала для снятия наличных в банкомате. Мы к этому придем. С армянской платежной системой вопрос уже вышел в практическую плоскость. Мы готовимся к обсуждению и в дальнейшем к созданию «дорожных карт» и с платежными системами остальных стран», - пояснил он.

По словам В.Коблева, в ноябре НСПК планирует провести организующее мероприятие с представителями национальных платежных систем стран ЕАЭС и национальных банков этих государств. При этом он уточнил, что тарифная политика у каждой платежной системы своя, однако при интеграции систем она «должна быть единая».

По мнению директора департамента платежных систем СМП-банка Елены Биндусовой, вопрос единой тарифной политики будет одним из самых сложных, которые предстоит решать. По мнению зампреда Локо-банка Андрея Люшина, логичнее подводить тарифы к наиболее активной системе, а это НСПК. Но он не исключает, что эти уровни не устроят системы в других странах.

Руководитель блока электронного бизнеса группы Бинбанка Алексей Дегтярев в свою очередь отметил, что «основной минус карты «Мир» – невозможность пользоваться ею за пределами России».

«НСПК пытается решить этот вопрос путем взаимодействия с ключевыми узлами (процессингами, платежными агрегаторами) за пределами страны. Вопрос, как всегда, в экономике такого взаимодействия. Если будет найден вариант с минимальными техническими доработками на самих узлах, то вполне возможна недорогая и быстрая реализация такого взаимодействия», - считает он.

По прогнозам А.Люшина, на создание «дорожных карт» и различные согласования потребуется не менее года-полутора, а сам процесс интеграции платежных систем стран-участниц ЕАЭС займет около двух лет.

«Еще некоторое время потребуется на адаптацию и переходный период. Возможно, предстоит также пройти некоторую унификацию самих платежных карт. На первых этапах, скорее всего, можно ожидать сбоев и неполного функционала. Кроме того, потребуется время, чтобы к такой интегрированной платежной системе присоединилось большинство банков стран», - считает зампред Локо-банка.

Белорусская дочка литовского рыбного холдинга утратила статус резидента СЭЗ "Минск", поскольку не занималась реализацией инвестпроекта. В Беларуси остаются только дистрибьюторские структуры. Дочерняя компания литовского холдинга по переработке рыбы и морепродуктов Viciunai (владелец бренда Vici) "Вичюнай Бел" лишилась статуса резидента свободной экономической зоны "Минск". По информации литовских СМИ, владелец холдинга ViciunaiВисвалдасМатийошайтис отказался от планов строительства под Минском крупного предприятия по переработке морепродуктов. Белорусская "дочка" холдинга, которая должна была его строить, лишилась статуса резидента СЭЗ "Минск". Таким образом, по мнению литовских изданий, можно говорить о том, что известный литовский бизнесмен решил свернуть бизнес в Беларуси. Три причины "Компания "Вичюнай Бел" была зарегистрирована в качестве резидента СЭЗ в середине 2010 года и планировала инвестировать около пяти миллионов долларов в строительство крупного завода по переработке морепродуктов. Однако за все время своего нахождения в статусе резидента СЭЗ инвестор не предпринял практически никаких действий по реализации инвестпроекта", — пояснили в СЭЗ.

В соответствии с белорусским законодательством, государство имеет право расторгнуть инвестдоговор с любым инвестором, если он не выполняет условия договора. В то же время в администрации СЭЗ обратили внимание, что негативное влияние на реализацию проекта оказала длительная процедура по отводу земельного участка для строительства завода. Затягивание сроков строительства завода проходило на фоне трудностей, которые холдинг испытывал вследствие мирового финансового кризиса. Кроме того, вхождение на белорусский рынок, по мнению инвестора, осложнялось тем, что в Беларуси работает достаточно мощный конкурент — брестский "Санта-Бремор" известного бизнесмена Александра Мошенского. Минус еще один проект В СЭЗ "Минск" заметили, что у литовского бизнесмена Матийошайтиса были планы перенести в Беларусь производство из Калининграда, поскольку он рассчитывал на большие объемы экспорта в страны ЕАЭС, и белорусская логистика казалась ему более привлекательной.

Для обеспечения будущих логистических потребностей нового производства одновременно с "Вичюнай Бел" была зарегистрирована компания "Вичюнай Логистик". Статуса резидента СЭЗ она не имела, но намеревалась построить под Минском крупный логистический центр с заявленным объемом инвестиций в три миллиона долларов. "С утратой "Вичюнай Бел" статуса резидента этот проект тоже не будет реализован", — заметили в администрации зоны. Собеседники Sputnik подчеркнули, что в Беларуси традиционно приветствуют приход иностранных инвесторов, но только при условии, что они выполняют взятые на себя обязательства. Белорусская сторона гарантирует инвесторам широкий пакет льгот, все они действуют, но обязательства сторон должны быть паритетными. По данным литовских СМИ, в Беларуси продолжит работать дистрибьюторская структура литовского холдинга, которая была создана еще в 2009 году — это предприятие "Экофорт", импортирующее в Беларусь рыбную и морепродукцию из Калининградской области, где по-прежнему работает завод литовского холдинга.

Sputnik

Чего хотят Россия и ЕС?

Наталья Евтихевич

К.полит.н., программный менеджер РСМД

Отношения России и Европейского союза прошли долгий путь в своем развитии — от эйфории 1994 г., вызванной подписанием Соглашения о партнерстве и сотрудничестве и связанными с ним ожиданиями, до полного упадка, который мы переживаем сегодня. Не будет преувеличением сказать, что в нынешней ситуации попытка формирования отношений предпринимается фактически с чистого листа в совершенно иных глобальных условиях. У России и ЕС принципиально разные политическая риторика, восприятие происходящего, трактовка норм международного права, интерпретация ценностей, стратегия действий.

По высказыванию Жана Монне, ничто нельзя начать без людей, ничто нельзя сохранить без институтов. Летом 2016 г. Российский совет по международным делам и Германский совет по внешней политике (DGAP) запустили совместный проект, в рамках которого планируется проанализировать сценарное взаимодействие России и ЕС, выявить наиболее и наименее эффективные механизмы, институты и форматы и на этой основе выработать предложения по дальнейшему развитию этого взаимодействия. Недавно в РСМД состоялся первый экспертный диалог на эту тему.

В 2003 г. Москва и Брюссель определили цель взаимодействия на обозримую перспективу — формирование Общего европейского экономического пространства между Россией и ЕС, т.е. фактически открытого и интегрированного рынка, основанного на общих совместимых правилах и системах регулирования. Сотрудничество в таком формате предполагало гармонизацию регулятивных систем путем обеспечения их совместимости. Данная концепция получила развитие в 2005 г. в «дорожной карте» по общему экономическому пространству и была встроена в контекст создания общих пространств России и Евросоюза. При этом обе стороны исходили из понимания необходимости воплощения в жизнь «четырех свобод» — движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. По мнению некоторых экспертов ЕС, ни Москва, ни Брюссель никогда не предпринимали серьезных усилий по взаимной интеграции, хотя между ними были установлены особые отношения в рамках «четырех пространств» и Совета Россия–НАТО.

И все же сотрудничества на этом уровне оказалось недостаточно, чтобы избежать ситуации, в которой стороны оказались сегодня. Отношения Москвы и Брюсселя с начала украинского кризиса оставляют желать лучшего. Становится очевидным, что возвращение к прежним правилам и характеру взаимодействия (business as usual) невозможно. Ключевая задача сейчас — сформировать «новую нормальность». Однако возникает вопрос, на чем она будет основана?

Основная сложность текущего момента состоит в том, что ни у России, ни у ЕС нет четкого осознания собственных политических целей и, соответственно, согласованного понимания целей двустороннего сотрудничества.

На экспертном уровне в России неоднократно звучала идея переноса многих вопросов сотрудничества на уровень двух интеграционных объединений — ЕС и ЕАЭС. Данное предложение требует дальнейшей проработки. Первым шагом к взаимодействию ЕС и ЕАЭС могло бы стать начало официального диалога между Европейской комиссией и Евразийской экономической комиссией, формирование списка тем, представляющих взаимный интерес. Подписание юридически обязывающих документов — это уже следующий этап взаимодействия. По мнению российских экспертов, создание зоны свободной торговли с ЕАЭС выгодно Брюсселю, так как открывает ЕС доступ к важному экспортному рынку. Но у экспертов Евросоюза есть сомнения по поводу самого ЕАЭС. Существует недоверие относительно сугубо экономических интересов и целей данной интеграционной группировки. В частности, многие европейские эксперты видят в формировании ЕАЭС попытку восстановить Советский Союз. На политическом уровне наблюдается более сдержанная реакция. Однако, несмотря на то, что в Глобальной стратегии ЕС по внешней политике и политике безопасности зафиксировано, что Европейский союз поддерживает региональную интеграцию и готов сотрудничать с региональными объединениями, Евразийский экономический союз среди этих блоков не упоминается.

На Петербургском экономическом форуме была озвучена идея создания большого евразийского партнерства с участием Китая. При этом подчеркивалось, что проект открыт для ЕС как ключевого торгово-экономического партнера России. Пока тематика, связанная с трехсторонними отношениями ЕАЭС – ЕС – Китай, вызывает больше вопросов, чем ответов, в частности, в связи с тем, что включение Китая меняет экономическое соотношение сил.

ЕС одобрил пять принципов политики в отношении России («принципы Могерини»). Исходя из этих принципов, можно сделать только один вывод: в ближайшем будущем между Россией и ЕС возможно эпизодическое сотрудничество по вопросам, представляющим общий интерес.

Однако заявления и документы не дают четкого понимания стратегии и конечных целей взаимодействия сторон. Это лишь некие рамки и ориентиры для выстраивания отношений. Их содержательное наполнение зависит от политических деятелей, дипломатов, экспертов.

России и ЕС еще предстоит согласовать общее видение и цели двусторонних отношений. Диалог на политическом уровне и общее понимание целей сотрудничества — важнейшее условие формирования институтов и механизмов, которые могли бы обеспечивать достижение этих целей. Ясно одно: сотрудничество — наиболее рациональная перспектива для отношений Москвы и Брюсселя. Взаимодействие требуется и в тех областях и вопросах, где интересы сторон расходятся, поскольку оно может дать импульс к сглаживанию отношений. Многие идеи и предложения в нынешних условиях представляются нереалистичными. Однако со временем ситуация может измениться, и уже сейчас имеет смысл прорабатывать план и стратегию сотрудничества.

Штефан Майстер: «В ЕС нет консенсуса по вопросу о сотрудничестве с ЕАЭС»

После основания в 2015 г. Евразийского экономического союза (ЕАЭС) многие российские эксперты отмечали, что стабильное сотрудничество ЕАЭС и ЕС может способствовать улучшению отношений между Москвой и Брюсселем. Однако взаимодействие между представителями двух экономических комиссий — европейской и евразийской — развито недостаточно. Штефан Майстер, руководитель программы Восточной Европы, России и Центральной Азии Центра Роберта Боша при Немецком совете по международным отношениям (DGAP), в интервью с менеджером по связям с прессой и правительственными структурами РСМД Николаем Маркоткиным поделился своим мнением относительно перспектив сотрудничества между двумя союзами.

В апреле 2016 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил организовать совместный форум ЕС и ЕАЭС. Какова позиция официальных представителей Европейской комиссии в отношении этой инициативы? Может ли ее реализация способствовать сближению двух союзов?

Я полагаю, что вопрос в данном случае заключается в том, насколько важны решения Еврокомиссии и позиции различных стран Евросоюза. Сейчас мы наблюдаем изменение акцентов в конъюнктуре ЕС: мнение государств – членов ЕС приобретает все больший вес по сравнению с позицией Европейской комиссии. Впрочем, Комиссия, на мой взгляд, довольно скептически относится к идее официального саммита ЕС – ЕАЭС. Это отражает позицию некоторых государств – членов ЕС. Актуальным остается и вопрос о признании Евразийского экономического союза равным партнером Европейского союза. На техническом уровне между двумя союзами поддерживается активное взаимодействие, также существует мнение о целесообразности углубления взаимоотношений. Однако открытым остается вопрос о том, принесет ли Европейскому союзу какую-нибудь выгоду официальное признание Евразийского экономического союза, где доминирует Россия, превосходящая своих партнеров по альянсу как по уровню экономического развития, так и по обширности территории.

Некоторые крупные государства ЕС считают, что Евразийский экономический союз может дать возможность восстановить конструктивные контакты с Россией как на экономическом, так и политическом уровне. Тем более что на данный момент сфер, действительно представляющих общий интерес для обеих сторон, очень мало. Решение еще не принято, однако в настоящий момент превалирует позиция «почему бы не попробовать», поддерживаемая целым рядом государств ЕС, в том числе Германией. Консенсуса по этому вопросу нет, так как некоторые государства выражают несогласие с данной линией, не желая легитимизировать новые институты, равно как и роль России в них. Думаю, что в обозримом будущем это заблокирует развитие отношений ЕС – ЕАЭС.

На последнем Петербургском международном экономическом форуме впервые состоялась короткая встреча председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии Тиграна Саргсяна и председателя Европейской комиссии Жан-Клода Юнкера. Как вы оцениваете вероятность установления постоянных отношений между двумя комиссиями?

Думаю, что конкретные шаги пока не определены, но налицо растущий интерес Евросоюза найти институты, платформы, сферы, которые могли бы лечь в основу развития такого взаимодействия. Кроме того, наблюдается давление на Европейскую комиссию со стороны некоторых государств ЕС, настаивающих на поддержании диалога с Евразийской экономической комиссией на личном уровне, равно как и на проведении встреч между официальными представителями ЕС и ЕАЭС. Я вижу в этом тенденцию к использованию институтов и личных встреч для установления и поддержания регулярных контактов, что должно стать сигналом для России о нашей готовности к диалогу. На техническом уровне это работает, а вот на высшем политическом уровне число контактов, на мой взгляд, недостаточно. Саммитов больше нет. Мне кажется, некоторые страны ЕС хотят использовать эти платформы для возобновления диалога, однако компромиссов по таким проблемам, как украинский кризис, не будет. Другой, непосредственно связанный с этим вопрос — насколько стабильными окажутся эти контакты, сможем ли мы восстановить доверие и найдем ли почву для сотрудничества и признания неких общих правил.

Евросоюз. Казахстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > russiancouncil.ru, 22 сентября 2016 > № 1926748 Штефан Майстер

Дети разных народов

Дина КАРПИЦКАЯ

Список первоклашек школы №3 подмосковных Котельников появился в интернете накануне первого сентября и вызвал изрядный переполох. Рядом с Машами, Катями и Ванями из параллельных классов значился целый 1 «В», на девять десятых составленный из детей, носящих явно нерусские, в основном восточные имена. Но, оказывается, подобный расклад здесь давно не в диковинку — это заведение хорошо известно в своем городке как интернациональное.

Урок русского языка в 6 «В» классе.

— Вот, например, слово «бьются». Сколько в нем букв и сколько звуков? Бихруз, ты ответишь?

— Шесть букв и пять звуков, — неуверенно произносит темноволосый смуглый паренек. Его одноклассники при этом настойчиво тянут руки к потолку, большинство знают верный ответ.

— Правильно! — одобрительно кивает учительница и аккуратно выводит на доске транскрипцию (б'йуца).

Русский язык — один из самых сложных в мире, и ученики 6 «В» стараются изо всех сил.

— Подберите однокоренные слова с чередующимися гласными и согласными буквами в корне, — продолжает педагог...

Снег — снежный, юг — южный. Холод... Тяжело шестиклассникам, для которых русский не родной. Далеко не все знают, что у слова «холод» есть старославянский аналог — «хлад».

Фонетика, синтаксис, орфография... Тянет ладонь черноглазый Ричард. Темперамент у парня такой, что это чувствуется, даже когда он просто сидит за партой. Его соседи — Икрам, Джасур, Амина, Софья, Ирина. Все старательно выводят словарные слова в тетрадках.

— «Береза» — как пишется? — подкидывает новое задание учитель. Руки так и взлетели в воздух. Наша березка знакома каждому. Они, родимые, вон — в каждом дворе.

Для 40 процентов учащихся котельниковской школы №3 русский язык не является родным.

«Садовод» круглый год

В школу ходят дети разных национальностей. Здесь уже несколько лет реализуется образовательный проект «Мы разные, но мы вместе!». На базе учебного заведения планируется организовать Центр нравственно-эстетического воспитания. В пояснительной записке к проекту, утвержденному в Минобрнауки, сказано: «Ключевые слова: сложный социальный контекст, социализация, адаптация, дети-мигранты, толерантность. Цели и задачи: создание условий для повышения качества образования обучающихся школы в условиях изменения социальной среды микрорайона...»

Но так было не всегда. Когда-то эта подмосковная школа мало чем отличалась от других.

— «Мы разные, но мы вместе!» — не просто слова, это наш девиз, — гордо заявляет директор «третьей» Елена Анатольевна Иванова. — Я работаю тут с 2008-го. Раньше обстановка в районе была несколько иная. А потом к нам сюда, за МКАД, переехал знаменитый рынок «Садовод». Вот тогда-то в Котельниках стали появляться ученики с непривычными нашему уху именами и фамилиями. Да что школа, вы пройдите, прогуляйтесь по району, на детские площадки загляните — сами все поймете. По закону мы обязаны брать всех, кто имеет регистрацию. А многие семьи мигрантов уже и паспорта граждан РФ получили. Так сложился наш прекрасный, интернациональный ребячий коллектив. А потом родился и образовательный проект «Мы разные, но мы вместе!».

Жители Котельников в свое время активно бастовали против строительства у себя под боком огромного рынка. Митинговали, собирали подписи. Но ничего сделать не удалось: земля, на которой стоит «Садовод», столичная. А то, что подмосковный городок давно уже фактически слился с Первопрестольной и лишь по документам отдельный субъект, — юридической силы не имеет. Вот так исторически вышло, что именно здесь, в Котельниках, можно наблюдать интеграцию и ассимиляцию мигрантов. Сейчас о забастовках никто не помнит, не возмущается: рынок всех кормит, поит, одевает и обувает. Да и работу дает. А новые соседи — многодетные таджикские, шумные азербайджанские и застенчивые киргизские семьи. К ним тоже все привыкли.

— Знаете, когда поднялась эта шумиха вокруг списка 1 «В», нас всех это очень сильно удивило, — вспоминает Елена Анатольевна события начала сентября. — Во-первых, почему именно сейчас? Ведь такие списки не новинка, они у нас давно так выглядят. К выборам, что ли, пытались скандал раздуть? Или потому, что уж слишком успешно мы тут реализуем программу интернационального обучения и воспитания? Во-вторых, похожий состав учеников и в остальных близлежащих учебных учреждениях. В Котельниках — точно. Да и в Москве в определенных районах. Вы поезжайте, к примеру, в школу, что около вьетнамского торгового центра. Там тоже не только Вани и Маши, а разные учатся. И никого это не удивляет и не пугает. Такова наша реальность, мы в ней живем не первый год.

Из чего же, из чего же, из чего же...

Откуда и как попал в Сеть самый знаменитый перечень первоклашек-2016, непонятно. Но шума наделал он много. Чего только не писали. Высказывались и влиятельные блогеры, и известные педагоги, и серьезные политики. Да и просто онлайн-зеваки. Конечно, далеко не все записи подлежат публикации, а многие вполне тянут на уголовную статью о разжигании межнациональной розни.

— Ко мне и родители тогда пришли, — вспоминает директор. — Спрашивали: «Что делать? Давайте тоже выскажемся или в полицию обратимся. Что они так на нашу школу вдруг? С Луны, что ли, свалились?» Я тогда всех отговорила. Зачем? Я понятия не имею, что это за блогеры, о чем нам с ними говорить и что доказывать. В интернете на форумах писать — все равно все перевернут. В газетах? Мы решили, будем жить, как жили, и работать, как работали. Как говорится, собака лает — караван идет.

Педагоги и родители школы №3 связали неприятный инцидент с завистью недоброжелателей. Дело в том, что в этом году школа выиграла грант. И не на что-нибудь, а именно на создание Центра нравственно-эстетического воспитания на базе школы — «Мы разные, но мы вместе!»

— Выделили нам 1 миллион 100 тысяч рублей. На эти деньги мы планируем оборудовать мобильный компьютерный класс, купить интерактивную доску и мини-типографию, — откровенничает Елена Анатольевна. — Но что оборудование — поглядите, дети у нас какие. В 2015-м четверо получили губернаторские стипендии. Хотите, я их вызову? Пусть сами доложат... Вы извините, я вас в тот самый 1 «В» не поведу. Первоклашки, они маленькие слишком.

Не успела я глазом моргнуть, в кабинет директора вошли три красавицы-десятиклассницы — длинноволосая армянка Ани Акопян, улыбчивая Саша Волкова и несколько смущенная Саша Башкирова. Награды, медали, научные проекты — наперебой девчонки начали рассказывать о своих первых победах.

— А мальчики? Мальчики у нас в школе тоже хорошие, они больше по спорту. Но и нам помогают, — улыбается Волкова. — Когда несколько месяцев я готовила свой экологический проект наблюдения за поведением чайного гриба (девушка кормила микроорганизм всевозможными напитками — сладкими газировками, пакетированными чаями, кофе — и наблюдала за его ростом), у меня никак не получалось настроить прибор, измеряющий кислотность. Тогда мальчишки меня и выручили.

— Система «Эйнштейн», — поясняет директор. — Ею оборудованы наши классы химии и физики.

Научные проекты научными проектами, но не меньше интересует старшеклассниц интернациональный фестиваль, который ежегодно устраивает школа.

— Я танцевала лезгинку, — делится Ани. — Не одна, ребята из класса тоже присоединились. Обожаю этот танец.

Ани — школьная звезда. Мало того что просто красавица, так еще и отличница, и спортсменка. Призер всероссийских олимпиад по нескольким предметам, лауреат международных и областных конкурсов. Плюс всерьез занимается фигурным катанием.

— А мне понравилось, что все принесли из дома национальные блюда, — добавляет Саша Башкирова, девочка родом из Луганска. — Узбекская, киргизская, украинская — всякие кухни там были, я многое попробовала впервые.

Медалистов в школе №3 хватает. За три года — с 2013-го по 2015-й — тринадцать человек. Из них шестеро — представители некоренных национальностей.

Уроки русского

6 «В». Урок русского языка, работа кипит.

— Давайте поиграем в ромашку, — предлагает учитель.

Все дружно кивают, игра одна из самых любимых, и это очень заметно. На доске рисуется огромный цветок со множеством лепестков.

— Все мы из разных стран и городов, но знаем, что такое лес. А как это слово звучит и пишется на ваших родных языках?

Я редко когда видела, чтобы дети так рвались к доске. Лепестки тут же заполнились. Девочка с двумя черными косичками красиво вывела слово на киргизском. Витиеватые буквы, начертанные под портретами Пушкина и Лермонтова, выглядели очень непривычно.

— Наталья Михайловна, а можно я напишу на арабском? — изо всех сил тянет руку с задней парты Фархади.

— Иди, конечно.

Но, как оказалось, Фархади пишет на арабском неуверенно. Одноклассники спешат поправить товарища:

— Эй, ты чего букву забыл?!

Через считанные минуты на ромашке появились надписи на азербайджанском, корейском, молдавском, английском... Нет, англичане пока еще не торгуют на рынке «Садовод», это ученица 6 «В» Ира проявила инициативу.

Прозвенел звонок, приглашающий всех на большую перемену. Мигом тишина коридоров сменилась шумом и гамом. Смех, беготня, веселье. Первоклашки вообще не знают удержу, настоящая орда — за неполный месяц еще не привыкли к дисциплине. Средняя школа — тоже дети, веселятся и играют в салки. Ну а старшеклассники степенно прогуливаются по широким школьным проспектам. За окном во дворе вступает в права золотая осень, настроение приподнятое.

В самом начале ноября «третья» уже традиционно проведет неделю толерантности: учащиеся готовят концерты, видеоролики про свои классы, КВН и веселые конкурсы. Все дружно.

— Никто у нас тут не молится на переменках. И в платках, как видите, не ходит, — обращают мое внимание учителя. — И никогда никаких прецедентов на этот счет не было. Светское государство — светская школа. И в столовой обычная еда: пирожки, котлеты, суп.

Дети как дети. Школа как школа. Видела это я своими глазами.

— С маленькими все просто, — утверждает директор. — Они легкообучаемы, быстро вливаются в новую среду. В целом полная адаптация даже у тех, кто совсем не знает русского языка, происходит примерно за полтора-два года.

С записью в первый класс сложнее. Подготовительные курсы для первоклашек делятся на две группы — в зависимости от степени владения великим и могучим. Так же и внеурочная деятельность, дополнительные занятия. Часть из них нацелена на учеников с неродным русским.

— Ребят из многодетных семей у нас в школе немало — 120. Восточные люди часто воспитывают много детей. А родители какие? Нормальные родители, беспокоятся о своих чадах, ходят на собрания. Если вы хотите про это узнать, то мам в платках достаточно.

— Баранов вам не дарили?

— Такого не было, — смеется Елена Анатольевна. — Я заметила, что те люди, кто сюда в Москву переезжают, изо всех сил стараются...

— Подстроиться?

— Нет, не люблю этот глагол. Они стараются адаптироваться.

...Похоже, эпоха великого переселения народов уже началась, хотя не многие это заметили. Глобализация непременно ведет к перемещению огромных человеческих масс по планете Земля. И в последнее десятилетие эти процессы многократно усилились. Смешение разных культур, языков и людей — сложные и нередко болезненные явления. Развитые страны как могут справляются с потоками вынужденных или добровольных переселенцев. В Европе строят лагеря для беженцев и пичкают их непомерно высокими пособиями. В США реализовалась идея национальных кварталов, попав в которые, сложно понять, где ты находишься — в Китае, Мексике или все же в Америке. В России выбрано направление максимальной ассимиляции мигрантов в наше общество — самый сложный и трудоемкий путь.

Котельники — сплошь высоченные новостройки. Не так давно сюда пришло метро, жизнь стала еще более столичной. Несмотря на близость гигантских торговых точек, в самом районе тихо и спокойно. Во дворах много зелени, цветов, чисто и аккуратно. Очень современные детские площадки день-деньской заполнены малышней. На одной лавочке сидят мамы в хиджабах и длинных юбках. На другой — в джинсах и куртках. Практически в каждом супермаркете стоит тандыр и пахнет печеными лепешками. Ларьки с овощами и фруктами, халяльные колбасы, магазины восточной одежды и новомодные европейские бренды. Все смешалось и наслоилось друг на друга.

...А матери разных национальностей вместе стояли у школьных ворот и ждали своих маленьких учеников, обсуждая педагогов, репетиторов и сложные домашние задания. С удовольствием или без него, но люди нашли общий язык и мирно сосуществуют. «Город — единство непохожих», как уверял Аристотель.

Российские специалисты проинспектируют рыбозаводы Эквадора

С 3 по 12 октября сотрудники Россельхознадзора проведут инспекции эквадорских рыбоперерабатывающих предприятий, заинтересованных в экспорте в Россию и другие страны-члены ЕАЭС.

Предстоящую проверку представители российского ветеринарного ведомства и Национального института рыболовства Республики Эквадор обсудили на технических переговорах. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора, эквадорская сторона подтвердила заинтересованность в проведении инспекции и обещала оказать максимальное содействие в организации визита.

Напомним, в начале июня чрезвычайный и полномочный посол Эквадора в РФ Хулио Прадо Эспиноса на встрече с руководителем Россельхознадзора Сергеем Данквертом подчеркнул, что республика заинтересована в наращивании торгового оборота и расширении номенклатуры поставок. В частности, она хочет увеличить экспорт в Россию рыбной продукции, а также ввести новую товарную позицию – креветки.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров выступил на ежегодной 33-й Всемирной конференции Международной ассоциации научных парков и зон инновационного развития (IASP) «Единое технологическое пространство Евразийского экономического союза (ЕАЭС): модель для сборки». В мероприятии приняли участие министр образования и науки РФ Ольга Васильева, заместитель директора Департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии Александр Готовский, генеральный директор научно-производственного предприятия «Сапфир» Александр Сметанов, генеральный директор «Научного парка МГУ» Олег Мовсесян, генеральный директор технопарка «Политехник» Республики Беларусь Юрий Алексеев, директор Инкубатора предприятий «ФОНД» Республики Армении Баграт Енгибарян, генеральный директор Автономного кластерного фонда «Парк инновационных технологий» Республики Казахстан Санжар Кеттебеков, директор Парка высоких технологий Кыргызской Республики Виктор Альбрехт. Модератором дискуссии выступил старший вице-президент по внешним коммуникациям и рекламе Фонда «Сколково» Александр Чернов.

В ходе дискуссии участники обсудили вопросы влияния регионализации на мировую экономику, механизмы и возможности стран ЕАЭС в развитии технопарков и инновационных кластеров. Была отмечена необходимость повышения статуса технопарков и инновационных кластеров и их перехода из национального в международный формат.

«Когда мы говорим о формировании единого технологического пространства, мы должны сделать так, чтобы наши предприниматели, в том числе и те, кто разместил свои предприятия в технопарках и инновационных центрах, понимали преимущество ведения бизнеса на объединенном рынке, — сказал Николай Никифоров. — Мы должны постоянно проводить анализ таких перспективных направлений, как развитие технопарков и инновационных центров, для того чтобы выводить на уровень Евразийского экономического союза предложения по постепенному снятию барьеров, затрудняющих сотрудничество в технологических сферах».

Участники дискуссии затронули вопрос выработки единой позиции по ряду аспектов национальных законодательств для совместной работы в ЕАЭС. В частности, глава Минкомсвязи России сообщил, что недавно Правительство РФ приняло постановление, закрепляющее за российскими производителями ценовую преференцию в объеме 15% при поставках продукции и услуг государственным компаниям. Он также рассказал об опыте развития реестра отечественного программного обеспечения и предложил представителям стран союза рассмотреть возможность создания аналогичных механизмов в своих законодательствах.

«При должном балансе интересов мы готовы рассматривать расширение действия отечественного реестра программного обеспечения на весь Евразийский экономический союз. Мы также находимся в постоянном диалоге со странами БРИКС и рассматриваем перспективы разработки совместных программных продуктов для применения на территории этих стран», — сказал Николай Никифоров.

Справка

Международная ассоциация научных парков и зон инновационного развития (IASP) объединяет профессионалов в области управления технопарками, бизнес-инкубаторами и институтами поддержки развития науки и инноваций. Члены IASP оказывают положительное влияние на конкурентоспособность компаний и предпринимателей в своих городах и регионах, способствуют общемировому экономическому росту посредством развития инноваций и подъема духа предпринимательства. Ассоциация IASP — это международная неправительственная организация, которая имеет специальный консультативный статус при Экономическом и Социальном совете ООН.

Государственная налоговая служба КР выявила за последнее время 67 фактов нарушений при ввозе товаров из стран ЕЭАС. Сообщает ведомство в среду.

Так, на КПП «Ак-Тилек» (Иссык-Атинский район) нарушения законодательства были установлены у 20-ти субъектов предпринимательства, у которых отсутствовали добровольные патенты на услуги по перевозке грузов транспортными средствами.

На контрольном пункте «Ак-Жол» (Аламудунский район) нарушения были установлены у 11 субъектов, провозивших через госграницу товары народного потребления.

На контрольном пункте «Чалдовар» (Панфиловский район) нарушения зафиксированы у 10 субъектов, у которых так же отсутствовали добровольные патенты на услуги по перевозке грузов транспортными средствами.

На контрольном пункте «Чон-Капка» (Манасский район) всего было установлено 20 нарушений налогового законодательства.

При этом у 13 субъектов предпринимательства отсутствовали добровольные патенты на услуги по перевозке грузов транспортными средствами. У 4 субъектов установлены факты несоответствия стоимости груза, занижение на сумму 233,3 тыс. сомов (7 тонн подсолнечного масла на 132 тыс. сом, 24 тонны муки на 101,3 тыс. сом). Еще 3 субъекта управляли автотранспортным средством без уплаты транспортного налога.

Также на пунктах пропуска кыргызско-казахстанской государственной границы Ысык-Атинского района Чуйской области у 6 субъектов предпринимательства были установлены нарушения законодательства. В частности, трое предпринимателей при заполнении талона занизили стоимость перевозимых грузов (3 фуры с лесоматериалами), где указали стоимость 1 м3 леса – 7500 тенге.

Отметим, что ГНС систематически выявляет факты неполного и недостоверного заполнения талонов недобросовестными налогоплательщиками в процессе обработки и анализа Талонов о прохождении государственного контроля, заполняемых гражданами и предпринимателями при перемещении товаров через государственную границу Кыргызстана в рамках ЕАЭС.

Провоз неучтенных товаров, занижение их объемов и фактической стоимости негативно сказываются на объемах поступления косвенных налогов в бюджет Кыргызстана.

В настоящее время каждый третий гражданин Кыргызстана проживает и работает в странах дальнего и ближнего зарубежья. Об этом сообщил премьер-министр КР Сооронбай Жээнбеков на пленарном заседании парламента в среду.

«Сооронбай Шарипович, можно ли сказать, что сегодня каждый второй кыргызстанец вынужден искать работу за рубежом?», - задала вопрос депутат Аида Салянова.

«Можно сказать, что каждый третий кыргызстанец уезжает на заработки», - ответил он.

Глава кабмина отметил, что с вхождением Кыргызстана в ЕАЭС, были упрощены правила нахождения мигрантов на территории стран ЕАЭС.

«Если раньше кыргызстанцы, въезжающие в Россию, должны были зарегистрироваться в течение 7 суток, то сейчас эти сроки продлены до 30 суток», - отметил он.

Как сообщил премьер, кроме того, трудовой стаж мигрантов в России также учитывается.

Депутат А. Салянова поинтересовалась, проводит ли кабмин переговоры с Россией относительного двойного гражданства.

«Вы же знаете, даже если мы согласимся, Россия не согласится на получение двойного гражданства нашими гражданами, но переговоры мы ведем», - ответил премьер.

Отметим, по неофициальным данным, в странах дальнего и ближнего зарубежья работают и проживают более 1 млн кыргызстанцев, по официальным, более 500 тыс. работают в России.

Алексей Лихачев: российско-вьетнамское сотрудничество выходит на качественно новый уровень

21 сентября 2016 года первый заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Лихачев принял участие в работе 19-го заседания Межправительственной Российско-Вьетнамской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству в г. Санкт-Петербург.

Российскую делегацию возглавил Первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов, вьетнамскую – Вице-премьер Правительства СРВ Чинь Динь Зунг.

В ходе встречи участники обсудили вопросы, касающиеся развития торгово-экономических и инвестиционных связей в контексте зоны свободной торговли, созданной между ЕАЭС и Вьетнамом, сотрудничество в области промышленности, сельского хозяйства и туризма, а также перспективы экономической интеграции между ЕАЭС и Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии.

По словам Алексея Лихачева, российско-вьетнамские торговые отношения развиваются динамично, продемонстрировав рост за 5 лет в среднем на 10,3% в год. При этом произошло увеличение доли Вьетнама во внешнеторговом обороте России в два раза. По итогам 2015 года Вьетнам занял первое место среди государств АСЕАН по объёму товарооборота с Россией и сохранять лидирующую позицию в текущем. За 7 месяцев 2016 года товарооборот между странами вырос более чем на 11% и составил около 2 млрд. долларов. В структуре экспорта во Вьетнам выросли поставки российских инновационных товаров и сельскохозяйственной продукции.

«Все это говорит о появлении новых запросов на рынках двух стран, которые необходимо учитывать и соответствующим образом на них реагировать», - подчеркнул Алексей Лихачев. Кроме того, он отметил совершенствование механизмов торгово-экономического сотрудничества: открытие в Ханое Российского торгового дома – первого представительства АО «РЭЦ» в Юго-Восточной Азии, формирование на базе бизнес-центра «Ханой-Москва» постоянно действующей площадки для продвижения экспортных товаров Вьетнама, активизацию делегационного обмена представителей деловых кругов, в т.ч. на региональном уровне.

Говоря о Соглашении о зоне свободной торговли, первый заместитель Министра заметил, что российско-вьетнамское сотрудничество выходит на качественно новый уровень, который позволит задействовать имеющийся экспортный потенциал. «С включением механизмов ЗСТ товарооборот между нашими странами к 2020 г. имеет все шансы достигнуть уровня 10 млрд. долларов», - добавил он. По его словам, соглашение о свободной торговле предоставляет уникальную возможность для России продолжить диверсификацию экспорта, расширить ассортимент поставляемой продукции, востребованной на рынке Вьетнама, а также увеличить инвестиционную составляющую.

Касаясь вопроса инвестиционного сотрудничества, Алексей Лихачев отметил значительное расширение сферы совместной работы двух стран за последние годы. «Мы продолжаем работу в формате Рабочей группы высокого уровня по приоритетным инвестиционным проектам. По нашей оценке при успешной реализации номинированных проектов объем инвестиционного сотрудничества мог бы увеличиться на 3-4 млрд. долларов», - рассказал он. В качестве успешного примера работы Рабочей группы первый замминистра привел проект строительства ТЭС «Лонг Фу -1» с участием ПАО «Силовые машины».

Новости из Киргизии пошли косяком.

Президент Алмазбек Атамбаев внезапно решил взять внеплановый отпуск и вместо Генассамблеи ООН отправился в Турцию на обследование, которое, по словам его пресс-службы, может продлиться до первого октября. Почти две недели уйдёт на выяснение проблем с сердцем.

Не успел президент отправиться на лечение, как в Бишкеке обезвредили две бомбы, непонятно кем заложенные. Госкомитет нацбезопасности призывает граждан к бдительности.

На следующий день после резкого ухудшения состояние здоровье президента Киргизии улучшилось настолько, что он оперативно ознакомился с предложенными поправками в Конституцию Киргизии, одобрил их и предложил вынести на всенародный референдум.

В жизни и в политике случаются самые неожиданные совпадения. Но иногда их бывает слишком много и они слишком противоречат логике развития событий, чтобы не вызвать беспокойство.

Безусловно, ухудшение состояния здоровья Алмазбека Атамбаева случайно могло совпасть с попыткой организации терактов в столице Киргизии. Но вот место и время его заявления по конституционным проблемам вступают в противоречие со здравым смыслом.

Поправки в Конституцию Киргизии предложены не вчера. Сложно представить себе, что здоровье президента страны ухудшилось столь резко и столь внезапно, что, вылетев на Генассамблею в Нью-Йорк, он прибыл на лечение в Турцию, а едва почувствовав улучшение, он озаботился изучением поправок. Причём изучил их так оперативно и настолько глубоко, что решил поддержать публично, не откладывая дело в долгий ящик.

Логично было бы ожидать его заявления либо до отлёта из Бишкека, либо после возвращения. В принципе, заявления по проблемам внутренней политики, тем более по принципиальным конституционным вопросам принято делать дома.

Более того, в данном случае возникает юридическая конституционная коллизия. Принятая в 2010 году, также на референдуме, Конституция Киргизии не допускает внесение в неё изменений до 2020 года. И это положение закреплено в тексте самой Конституции.

Безусловно, орган, принявший документ, имеет право его изменить или вовсе отменить. Так что в данном случае референдум может изменить решения предыдущего референдума.

Тем не менее заявление о согласии на изменение Конституции, которая прямо запрещает такое изменение, срочно сделанное из заграницы, в условиях, когда состояние здоровья потребовало экстренного обследования, причём за рубежом, не может не вызвать подозрения в вынужденном характере такого решения.

Характерно, что предлагаемые изменения должны резко усилить полномочия премьер-министра, в том числе разрешить совмещение данной должности с депутатством. Это при том, что Киргизии и так является парламентской республикой, то есть глава правительства полномочиями не обделён.

Итак, что мы видим?

Во-первых, глава государства как минимум на две недели оказывается не в состоянии полноценно исполнять свои обязанности и покидает территорию страны.

Во-вторых, возникает угроза дестабилизации положения в столице (предотвращённые теракты).

В-третьих, президент срочно поддерживает поправки в Конституцию, резко повышающие политический вес премьера, опирающегося на парламентское большинство.

В целом это напоминает создание нового центра силы, способного сохранить стабильность в критической ситуации, когда способность главы государства оперативно и адекватно реагировать на потенциально быстро меняющуюся ситуацию в стране оказывается под вопросом. Как по состоянию здоровья, так и по причине его отсутствия на территории Киргизии.

По факту своим заявлением Атамбаев обеспечивает преемственность власти на случай непредвиденных обстоятельств. В преддверии референдума, даже не успевший получить новые полномочия премьер будет рассматриваться как ключевая фигура во властной иерархии.

Мне уже доводилось в своё время писать о том, что Киргизия является ключевым государством Средней Азии. Она находится на стыке границ Казахстана, Узбекистана и Таджикистана. Испытывает значительное казахстанское и китайское влияние. У Бишкека сложные пограничные проблемы с Ташкентом и неоднозначные отношения с Душанбе. Астана смотрит на него как на младшего партнёра, а Китай — как на потенциальные ворота для экономического и политического проникновения в регион.

Совсем недавно из Киргизии была выведена база ВВС США. Практически одновременное вступление Бишкека в Евроазиатский экономический союз усилило влияние в стране не только Казахстана, но и России.

Необходимо помнить, что организация власти в Киргизии является наиболее демократичной из всех среднеазиатских государств.

Впрочем, это не только не уберегло Киргизию от двух подряд цветных переворотов и периодических попыток организовать третий, но, наряду с другими особенностями, стимулировало их.

В частности, в Киргизии высокий уровень образованности молодёжи и столь же высокий уровень безработицы. Эта ситуация в значительно меньшей мере, чем в других среднеазиатских государствах, микшируется выездом на заработки за рубеж, а также патерналистской деятельностью правительства. Киргизия, в отличие от поставляющих на мировой рынок углеводороды Таджикистана, Узбекистана и Казахстана, просто не располагает для этого достаточными бюджетными возможностями.

В то же время относительно более высокая демократичность политической жизни стимулирует общественную активность, одновременно снижая возможности властей к административному и силовому подавлению оппозиции.

По ряду признаков (в частности, высокий уровень образованности молодёжи при отсутствии гарантий трудоустройства) Киргизия напоминает Тунис, с которого началась "арабская весна".

Таким образом, проблема стабильности и преемственности власти стоит для Киргизии даже острее, чем для её соседей, хотя бы потому, что узбекский или туркменский вариант преемственности для Бишкека затруднён.

Поскольку же цена киргизской стабильности крайне высока не только для самого Бишкека, но и для всего среднеазиатского региона, который, в свою очередь, играет ключевую роль в обеспечении стабильности и торгово-экономической связности всего евроазиатского континента, обеспечение устойчивости и легитимности центральной власти является приоритетом не только для Киргизии, но и для её соседей и партнёров.

Таким образом, цепь случайных совпадений, на одном конце которой находится внезапная болезнь президента, а на другом — конституционные изменения выглядит более чем закономерной. Ослабление центральной власти в Бишкеке недопустимо ни при каких условиях.

Ростислав Ищенко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

В двух шагах от войны

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

В районах Афганистана, прилегающих к таджикской и туркменской границам, возобновилось наступление боевиков. Власти постсоветских республик готовятся к возможному обострению обстановки. Если в Таджикистане делают упор на укрепление границы, то туркменские власти пытаются наладить контакт с населением приграничных провинций Афганистана.

НАСТУПЛЕНИЕ «Талибана», начавшееся весной и охватившее всю страну, продолжается. Основные удары наносятся по северным провинциям. Прежде считавшиеся наиболее спокойными, эти районы Афганистана превратились в арену ожесточённых столкновений между талибами и союзными им экстремистскими группировками с одной стороны и силовыми структурами — с другой.

За последние недели боевики провели несколько успешных операций в регионах, граничащих с Таджикистаном. В провинции Тахар талибы захватили большую часть уезда Ходжагор, расположенного на левом берегу реки Пяндж — естественной преграды, разделяющей два государства. Власти региона поспешили заявить, что экстремисты будут вытеснены в ближайшее время. Однако, по другим данным, правительственные отряды испытывают серьёзный недостаток сил и средств для противостояния боевикам. Доказательством этого стал успех, развиваемый талибами. Они продолжают устанавливать контроль над приграничными районами. Вооружённые столкновения, в частности, происходят в уезде Даргад.

Ещё более сложная ситуация складывается в провинции Кундуз. За последний год «Талибан» превратил этот регион в свой главный оплот на севере Афганистана. Теперь происходит вытеснение правительственных сил с последних оставшихся под их контролем районов. В течение нескольких недель боевики захватили уезды Дашт-и-Арчи и Калай-и-Зал. Если прибавить к этому уезд Имам-Сахиб, практически полностью занятый талибами ранее, все приграничные с Таджикистаном районы провинции Кундуз контролируются боевиками.

В Душанбе заявляют, что ситуация на границе находится в поле зрения силовых структур республики. Пресс-секретарь главного управления пограничных войск Таджикистана Мухаммад Улугходжаев заявил, что афганско-таджикские рубежи были укреплены ещё в прошлом году, когда талибы на некоторое время захватили город Кундуз. Также, по его словам, ни одной попытки вооружённого прорыва границы со стороны Афганистана пока не зафиксировано.

Это действительно так. Более того, в недавнем заявлении «Талибана» подчёркивалось, что движение не стремится вмешиваться во внутренние дела соседей. «Наша политика по отношению к другим народам основывается на принципе «не причини вреда и не позволь навредить себе», — говорится в документе, опубликованном информационными агентствами Афганистана. Вместе с тем нельзя забывать, что «Талибан» не является чётко структурированной организацией с безусловным подчинением всех подразделений единому центру. Скорее, это конгломерат различных группировок и отдельных отрядов, поэтому попыток перенести боевые действия на территории соседних республик исключать нельзя. Это тем более вероятно, что в рядах боевиков, воюющих на севере Афганистана, много выходцев из государств Центральной Азии.

В Таджикистане подобный сценарий не исключают. Об этом свидетельствуют учения, совпавшие по времени с началом нового наступления талибов. В манёврах был задействован весь личный состав 201-й российской военной базы. Военнослужащие отрабатывали действия на случай нападения на стратегические объекты, а также отлаживали взаимодействие с таджикскими силовиками.

Критическая обстановка наблюдается и в районах, граничащих с Туркменией. Боевики продолжают теснить правительственные силы в провинциях Фарьяб, Бадгис и Джаузджан, а на ряде участков вышли непосредственно к границе. По причине проводимой Ашхабадом крайне суровой информационной политики составить ясную картину происходящего нельзя. Однако базирующиеся за рубежом оппозиционные СМИ со ссылкой на источники внутри республики заявляют о столкновениях и многочисленных жертвах со стороны туркменских военнослужащих.

Косвенным подтверждением охватившей руководство республики тревоги являются попытки наладить контакт с туркменами, живущими по ту сторону границы. С этой целью в Ашхабад для консультаций с туркменскими властями были приглашены командиры «арбаки». Так называются отряды самообороны, сформированные из местных жителей и сражающиеся с талибами. Кроме того, Ашхабад пытается наладить координацию со старейшинами племён, духовенством, а также властями приграничных провинций. С этой целью в Афганистан совершил поездку министр иностранных дел Туркмении Рашид Мередов. Посетив провинции Фарьяб, Джаузджан и Балх, он не скупился на обещания экономической помощи. В частности, речь шла о строительстве железной дороги Туркмения—Афганистан—Таджикистан, поставках газа и электроэнергии.

Другими словами, в Ашхабаде рассчитывают добиться лояльности населения приграничных районов Афганистана и создать своего рода буфер безопасности, отделяющий страну от основных баз боевиков. Эффективность такой политики станет ясна в ближайшее время.

«Давления я не потерплю, и белорусы тоже»

Александр Лукашенко пригрозил выходом из Евразийского союза

Денис Лавникевич (Минск)

Президент Белоруссии Александр Лукашенко обрушился с гневной речью в адрес России и ее руководства и даже пригрозил выходом страны из Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а может, и из Союзного государства с Россией. Причина недовольства Лукашенко в том, что Россия не продает энергоносители по ценам внутреннего рынка и все чаще отказывается покупать белорусские продукты, что ведет к истощению белорусского бюджета.

Слишком много проблем

Еще несколько дней назад президент Белоруссии сыпал комплиментами в адрес СНГ, говоря об успехах постсоветской интеграции. А уже во вторник разразился неожиданно гневной тирадой в адрес России, которая, оказывается, эту самую интеграцию всячески тормозит. Выслушивать монолог на грани истерики пришлось государственному секретарю Союзного государства Григорию Рапоте. Это в беседе с ним Александр Лукашенко призвал Россию «определиться» с будущим совместных интеграционных проектов.

«Не скрывал и не буду в этом разговоре скрывать: слишком много проблем наметилось у нас в стране, слишком много критики в адрес не только интеграции на уровне двух государств, но и на уровне Евразийского экономического союза, СНГ… Главное — это, конечно же, Евразийский экономический союз и союз Беларуси и России», — заявил Лукашенко. По его словам, в прошлом году торгово-экономические отношения Белоруссии и России были «не на лучшем уровне».

Говоря проще, Белоруссия перестала получать прежние прибыли от продаж своей продукции на российском рынке.

«Это никуда не годится. Мы гордимся тем, что товарооборот снизился, но в натуральном выражении мы прибавили. То есть мы начали поставлять в Россию большие объемы, но по ценам наполовину ниже. Какая доходность Беларуси от этого? Практически никакой, — гневался белорусский президент. — Мы телепаемся и уже несколько месяцев не можем договориться по цене на газ.

В связи с этим Россия снизила поставки нефти в Беларусь. Мы это воспринимаем как давление на Беларусь, но давления я не потерплю, и белорусы тоже.

Александр Лукашенко добавил, что при поставках в Россию блокируются некоторые белорусские товары, особенно продукты питания. «В России они почему-то «некачественные». Но понятно: когда мы поставляем качественный товар и по приемлемым ценам в Россию, мы бьем по карманам олигархов от сельского хозяйства в России. Они давят на правительство, а правительство дает команду «фас» разного рода чиновникам — от Россельхознадзора и так далее, — убежден Лукашенко. — Они у нас три предприятия открывают для поставок — пять закрывают, пять открывают — шесть потом закрывают. Идет неприкрытое давление».

В итоге президент Белоруссии практически открыто пригрозил начать сворачивать союзные проекты с Россией. «Уже надоело, это уже через край, дальше так продолжаться не может. Еще говорю это потому, чтобы вы понимали, на каком фоне мы сегодня говорим о дальнейшем развитии нашего союзного проекта», — сказал Лукашенко.

По его словам, Белоруссия будет «оптимизировать» свое членство в ЕАЭС: «Мы сейчас очень внимательно анализируем наше участие, прежде всего, в Евразийском экономическом союзе. Если так будет продолжаться — зачем нам там держать кучу чиновников? Там, по-моему, уже около тысячи в так называемом правительстве ЕАЭС».

«Нарушается все, о чем договорились… Мы должны четко определиться: или мы идем на углубленную интеграцию государств, или нет», — заявил Лукашенко.

Шантаж евразийством

Между тем, угрозы со стороны главы Белоруссии выйти из Евразийского союза не звучали уже больше года — хотя прежде он к ним не раз прибегал.

«Это витало в воздухе. Чем хуже становилась ситуация в России, тем больше обострялись экономические проблемы, которые как раз противоречили тем лозунгам, под которыми создавались разные геополитические соглашения и структуры типа ЕАЭС или Союзного государства.

Вся история отношений России и Белоруссии в последние годы постоянно сопровождалась разного рода торговыми войнами. Были и «молочые», и «мясные», и «сахарные», и «газовые» войны, говорит Вадим Иосуб, старший аналитик финансовой компании «Альпари».

— Сейчас как раз идет «газовая» война. С одной стороны, есть политическое соглашение о равнодоходных ценах на газ для России и Белоруссии. Но с учетом действующего контракта с «Газпромом» перспективы перехода к равнодоходным ценам нет».

«Главными проблемами остаются газ, нефть и сельскохозяйственная продукция. Стоимость этих вопросов очень высока. Долг растет, а на снижение цены на газ Россия не идет. Более того, снижаются поставки нефти, от которых очень зависит белорусский бюджет», — признает белорусский экономист Лев Марголин.

По его мнению, на радикальные меры Лукашенко пойти не рискнет, но продолжить ругаться с Москвой. «Не случаен и выбор собеседника. Рапота руководит аппаратом Союзного государства, и в этом качестве, конечно, имеет постоянный доступ к первым лицам России. Ему четко дали понять, что если решение болезненных для Белоруссии вопросов не сдвинется с места — ждите мелких пакостей», — говорит эксперт.

«Лукашенко 11 сентября на избирательном участке заявил, что договорился с Путиным, и спор о газе будет решен в течение двух дней. Этот же дедлайн был повторен 12 сентября в разговоре президента с первым вице-премьером Владимиром Семашко. Прошло не два дня, а неделя, — напоминает Юрий Дракохруст, политический обозреватель белорусской службы «Радио «Свобода». — На такие вещи положено отвечать, ответ в беседе с Рапотой и прозвучал».

Продукты раздора

Между тем обозначенный Александром Лукашенко конфликт вокруг поставок продуктов питания продолжает углубляться. 19 сентября Россельхознадзор заявил, что нашел кишечную палочку в пастеризованном белорусском молоке и сосисках. По сообщению управления ведомства по Тверской и Псковской области, бактерии групп кишечной палочки нашли в молоке «Минского молочного завода №1» и сосисках Могилевского мясокомбината.

«При проведении лабораторных исследований проб молока ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория», подведомственным Россельхознадзору, выявлено несоответствие образца требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическому показателю — выделены бактерии группы кишечной палочки», — сообщило ведомство. Общий вес партии, в которой обнаружили кишечную палочку, — 2,19 тонны.

С могилевскими сосисками ситуация аналогичная: в них российские эксперты нашли бактерии группы кишечной палочки и установили превышение количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов.

Ответ с белорусской стороны последовал сразу. Белорусские СМИ начали публиковать статьи о том, что Россия поставляет в Белоруссию гречку по заведомо завышенным ценам. В белорусских магазинах гречка собственного производства стоит 1,45 белорусских рубля за килограмм, но найти ее почти невозможно. На прилавках только российская гречневая крупа по три с лишним рубля за килограмм.

«Наша гречка дешевая, а виновата во всем Россия, которая занимает половину мирового рынка этой культуры и зачастую сама диктует цены», — комментируют ситуацию в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии.

В среду, 21 сентября, руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт заявил, что никакой блокировки белорусской продукции нет.

«Данные по поставкам — это лучший аргумент, они показывают, что за неполный этот год — с 1 января по 18 сентября — белорусские поставщики по основным продуктам питания и некоторым видам сельхозпродукции уже перекрыли годовые показатели 2015 года», — сказал он.

Он добавил, что в 2015 году поставки белорусской говядины составили 96,8 тыс. тонн, а в 2016 году, согласно информации на 18 сентября, — уже 102 тыс. т. Данкверт уточнил, что поставки мяса птицы пока не дотянули до показателя прошлого года и составили 96 тыс. т против 99 тыс. т в 2015 году, но все равно близки. Ввоз кормов и кормовых добавок в 2016 году составил 18,1 тыс. т по сравнению с 9,5 тыс. т за весь 2015 год.

«Игры патриотов»: перестановки в правительстве Казахстана и изменения на политическом поле Центральной Азии

Артем Данков

К.и.н., доцент каф. мировой политики Томского государственного университета

События начала осени в Узбекистане и Казахстане вновь привлекли внимание дипломатов, политологов, журналистов и обывателей к Центральной Азии, дав специалистам новую пищу для размышлений о будущем региона.

Смерть президента Узбекистана Ислама Каримова заставила вновь говорить о трудностях транзита власти в Центральной Азии и формулировать различные сценарии развития событий: от весьма умеренных до откровенно алармистских. В этих условиях многие специалисты рассматривают кадровые перестановки в правительстве Казахстана как подготовку к передаче власти в республике: за последнее время К. Масимов с поста премьер-министра был переведен на должность председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, а новым премьер-министром был назначен Бакитжан Сагинтаев. С одной стороны, не стоит видеть в каждом новом назначении в правительстве Казахстана попытку найти преемника. Судьба Серика Ахметова тому наглядное подтверждение — в экспертной среде осенью 2012 г. после назначения на пост премьер-министра ему пророчили именно эту роль. С другой стороны, не стоит игнорировать и недооценивать новые назначения, учитывая, что транзит власти — процесс небыстрый, а конфигурация будущего расклада сил формируется прямо сейчас.

Опытный управленец К. Масимов на протяжении почти 8 лет возглавлял правительство Казахстана — самый большой срок в новейшей истории республики. Итоги его деятельности на этом посту неоднозначные. С одной стороны, по уровню жизни и доходов населения Казахстан относится к числу наиболее благополучных стран СНГ и неплохо смотрится в сравнении со многими странами Восточной Европы. Так, по данным Международного Валютного Фонда, в 2015 г. ВВП на душу населения по ППС в Казахстане (24 268 долл.) почти сравнялся в российским (25 411 долл.) и польским показателями (26 455 долл.). Республика стала одним из государств — основателей Евразийского экономического союза, договор о создании которого вступил в силу с 1 января 2015 г. При этом Казахстан активно встраивается и в китайский проект «Экономический пояс Шелкового пути».

С другой стороны, оба раза, когда К. Масимов находился на посту премьер-министра, ему приходилось бороться с последствиями экономических кризисов 2007–2008 гг. и 2014–2015 гг.: трехкратной девальвацией национальной валюты, ростом цен, сокращением объемов строительства, промышленного производства и внешней торговли, социальными проблемами.

Сейчас Казахстан сталкивается с новыми экономическими, социальными и политическими вызовами. Экономическая модель Казахстана имеет много общих черт с российской и страдает от схожих проблем: снижение в 2015 г. объемов экспорта на 34 млрд долл. в результате падения мировых цен на минеральное сырье, сокращение бюджета, сворачивание многих социальных и экономических проектов, падение реальных доходов населения в январе–июле 2016 г. на 6,3% по сравнению с прошлым годом и, как следствие этого, сжатие потребительского спроса. Очевидно, что старая модель развития и методы управления не работают, Казахстану нужно искать новые источники экономического роста, поддерживая при этом хрупкую социальную стабильность в весьма непростых условиях, когда остро стоит проблема обеспечения национальной безопасности, в частности, в сфере борьбы с экстремизмом и терроризмом.

В этих условиях важно усилить и силовой блок правительства, и экономическую его составляющую. Назначение Карима Масимова на пост председателя КНБ и Сакена Жасузакова на пост министра обороны подтверждает, что ставка делается на надежных людей с опытом работы. С. Жасузаков — боевой офицер, участвовавший в вооруженных действиях в Афганистане и Таджикистане. Как и силовые структуры, экономический блок правительства также нуждается в управленцах-практиках, которые хорошо знакомы с реальным положением дел и имеют опыт работы в условиях ограниченности ресурсов. Назначение Бакитжана Сагинтаева, имеющего большой опыт работы не только в правительстве, но и на должности акима Павлодарской области, хорошо вписывается в эту логику. Кадровая проблема — один из вызовов, с которым Казахстан столкнется в ходе транзита власти. Причем речь идет не только о высшем эшелоне, но и кадрах среднего и особенно низового уровня.

Что ждать России от изменений на политическом поле Казахстана?

Так как ситуация развивается очень динамично, можно выделить наименее вероятные сценарии.

Во-первых, не стоит ожидать, что сложившаяся сейчас конфигурация власти в Казахстане носит окончательный характер. Подготовка к транзиту власти идет уже давно, однако расстановка ключевых позиций еще не закончена.

Во-вторых, не стоит надеяться, что Казахстан будет двигаться исключительно в русле пророссийской политики. Российско-казахстанские отношения ждут серьезные испытания, и носить они будут объективный характер. Оптимистичные прогнозы развития Евразийского экономического союза столкнулись с суровой реальностью экономического кризиса. В свою очередь, алармисты, которые поспешили заявить о «мертворожденном союзе», тоже неправы — ЕАЭС жив, сейчас идет сложная и во многом невидимая работа по согласованию документов, регламентов и стандартов. Именно от того, насколько успешно пойдет этот процесс, зависит появление новых точек роста экономики России и Казахстана. Многое будет зависеть и от того, как будет использован потенциал китайского проекта «Экономический пояс Шелкового пути», удастся ли найти точки соприкосновения его проектов и механизмов ЕАЭС.

В-третьих, необходимо отказаться от многих стереотипов и шаблонов в отношениях друг с другом. России стоит прекратить искать в событиях в Казахстане исключительно попытку очередной «цветной революции» или «исламистского мятежа», которые несут угрозу России. Процессы, происходящие в Казахстане, гораздо сложнее и глубже, чем думают в России. Две страны могут и должны сотрудничать на взаимовыгодной основе, а для этого необходимо понимать потребности и проблемы друг друга, тем более что российская и казахстанская социально-экономические модели имеют больше сходства, чем различий.