Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Денис Мантуров: В России появилась сильная фарминдустрия.

Фарминдустрия России сегодня показывает один из самых высоких темпов роста. Производство в отрасли за первое полугодие по отношению к тому же периоду прошлого года, по данным Росстата, выросло почти на 38%. В чем секрет такого успешного развития, «РГ» рассказал Министр промышленности и торговли Денис Мантуров.

– Денис Валентинович, какие меры способствуют устойчивому развитию фармотрасли даже в это непростое время?

– В России появилась сильная фармацевтическая промышленность, которая может обеспечивать население качественными и доступными лекарственными препаратами. Во многом это результат сочетания правильных регуляторных решений и финансовых механизмов государственной поддержки.

С 2011 по 2014 год Минпромторг России заключил 132 государственных контракта на разработку технологии и организацию производства лекарств, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). На их реализацию в 2011–2015 годах было привлечено 4,5 млрд рублей за счет средств федерального бюджета и 8,2 млрд собственных средств предприятий.

В результате уже сейчас стали доступными 40 новых препаратов отечественного производства для лечения онкологических, инфекционных, сердечно-сосудистых заболеваний, гемофилии. Только за семь месяцев текущего года зарегистрировано 11 импортозамещающих препаратов из перечня, разработанных за годы реализации ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу».

Согласно указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года доля отечественных препаратов по номенклатуре перечня ЖНВЛП должна быть доведена к 2018 году до 90%. По состоянию на 12 сентября она уже превысила 76%.

– Как изменилась ситуация с госзакупками после принятия постановления об ограничении участия зарубежных компаний в торгах при наличии двух и более отечественных производителей – так называемого «Третий лишний»? Помогло ли постановление экономить бюджетные средства, выделенные на эти цели?

– Постановление «Третий лишний» было направлено на поддержку отечественных производителей лекарств. Существенной экономии удалось достичь после вывода на рынок сразу нескольких дженериков одного из онкологических препаратов. Это позволило к 2015 году снизить цену в расчете на 1 мг действующего вещества более чем в 85 раз по сравнению с 2011-м. Бюджетная экономия за четыре года составила 13,7 млрд рублей, в среднем 3,4 млрд в год. Существенна экономия бюджетных средств за счет еще нескольких препаратов для лечения онкологии и аутоиммунных заболеваний, а также при закупке антиретровирусных лекарственных препаратов.

Отечественные производители лекарств позитивно оценивают инициативу правительства. Аналогичное постановление по медицинским изделиям привело к росту производства по отдельным их видам: медицинская одежда, наборы реагентов для количественного определения гормонов методом иммуноферментного анализа, антисептические салфетки, полимерные контейнеры для биопроб, комбинированные лабораторные холодильники, хирургические иглы, имплантаты для остеосинтеза и др.

– Как отразилась экономическая ситуация на зарубежных инвестициях в фармотрасль?

– Политика импортозамещения в фармацевтической и медицинской промышленности способствует частным инвестициям в локализацию производства на территории России, созданию новых рабочих мест в этом секторе. С 2013 года открыто 19 фармацевтических производственных площадок, из которых семь построено иностранными фармкомпаниями. Ряд иностранных производителей рассматривает возможность заключения специальных инвестиционных контрактов, что говорит о планах инвестировать в наш фармрынок.

Это говорит о высокой стабильности российского рынка лекарственных средств и о том, что иностранные партнеры выстраивают стратегию развития на нашем рынке вне зависимости от политической конъюнктуры. Все больше иностранных компаний выбирают партнеров по локализации среди отечественных производителей.

Так, в 2014 году в состав компании Abbott вошла российская компания «Верофарм» – один из ведущих отечественных производителей фармпродукции. В начале сентября 2016-го компания открыла новый производственный корпус в Вольгинском Владимирской области и цех по выпуску желатиновых капсул в Белгороде. Объем инвестиций Abbott в строительство комплекса в Вольгинском составил 7,4 млрд рублей, на модернизацию завода в Белгороде в течение трех лет будет направлено около 3 млрд рублей.

В этом году пустили в строй новые заводы и еще несколько отечественных компаний. В мае в том же поселке Вольгинский открылся завод иммунобиологических препаратов компании «Генериум», который будет производить лекарственные препараты для лечения онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний. Инвестиции в строительство завода составили более 2 млрд рублей.

В Казани запущен лабораторно-промышленный комплекс компании «Нанофарма Девелопмент», специализирующийся на разработке и выпуске препаратов для лечения онкологических заболеваний, инфекционных осложнений ВИЧ/СПИДа, а также лекарств, применяемых в трансплантологии.

За последние пять лет фармотрасль привлекла более 120 млрд рублей частных инвестиций иностранных и отечественных компаний при объеме средств федерального бюджета в 35 млрд рублей.

– Углубляют ли зарубежные производители степень локализации своих производств в России?

– Чтобы создать условия для более глубокой локализации производств, Минпромторг подготовил проект постановления правительства по предоставлению преференций производителям, осуществляющим производство по полному циклу. Он предусматривает введение механизма трехэтапной конкурентной процедуры при закупке лекарств для государственных и муниципальных нужд.

В случае участия в конкурентной процедуре одного или нескольких отечественных производителей приоритетное право заключения имеет заявка, содержащая предложение о поставке лекарственного препарата, производство которого осуществляется со стадии синтеза молекулы фармацевтической субстанции. В случае отсутствия заявок, подходящих под эти критерии, приоритетное право заключения госконтракта имеет заявка производителя или владельца регистрационного удостоверения, содержащая предложение о поставке лекарственного препарата из импортной субстанции. На третьем этапе допускаются все остальные. Этот трехступенчатый механизм сейчас прорабатывается федеральными органами исполнительной власти.

– Как продвигается переход отечественных предприятий на правила GMP?

– Переход на правила надлежащей производственной практики (GMP) состоялся 1 января 2014 года. С тех пор Минпромторг проводит проверки фармпредприятий на соответствие требованиям по их соблюдению. С 2015 года уже прошло 212 проверок российских производителей. По их результатам заключения о соответствии правилам GMP получили 86 российских производителей по 108 производственным площадкам. С начала года подведомственный министерству Государственный институт лекарственных средств и надлежащих практик (ГИЛСиНП) проверяет на соответствие российским требованиям зарубежные площадки, контролируя производство препаратов, которые потом поступают в обращение в нашей стране.

– Завершено ли формирование инспектората GMP? Каковы результаты инспекций на зарубежных площадках?

– Инспекторат сформирован и уже активно работает. С 18 декабря 2015 года по 1 сентября текущего года в министерство поступило 396 заявлений о выдаче заключений о соответствии иностранного производителя правилам GMP из 44 стран мира. В ГИЛСиНП для инспектирования было передано 225 заявлений производителей. Сейчас проверено 58 производственных площадок в 16 странах.

– Каковы, на ваш взгляд, перспективы российской фармы на общем рынке ЕАЭС и мировых рынках?

– Мы рассчитываем, что отечественные компании смогут представить качественные продукты на едином рынке ЕАЭС. Наиболее привлекательным рынком для российских компаний является Казахстан. На него приходится 9% от общего рынка ЕАЭС. Например, с 2012 года компания «Фармстандарт» реализует совместный проект с предприятием «Карагандинский фармацевтический комплекс», результатом которого должно стать открытие производства препаратов, ранее не производимых в Казахстане, в соответствии со стандартами GMP. Компания «Биокад» проводит клинические исследования за рубежом – в Белоруссии, Индии, ЮАР.

Проявляют интерес к российским вакцинам и на мировых рынках. Например, в прошлом году в Иране стали применять российскую противогриппозную вакцину. А в феврале этого года подписано соглашение о локализации между компанией «Петровакс Фарм» и иранскими компаниями Sobhan Recombinant Protein и Arvin Ltd.

Минпромторг также стимулирует создание экспортно ориентированных препаратов. В частности, предусмотрено направление средств Фонда развития промышленности на разработку новых продуктов и технологий, включая сертификацию, клинические испытания и другие обязательные для вывода продукта на рынок процедуры. В рамках действующего механизма фонда могут быть поддержаны и зарубежные клинические исследования, и испытания продукции фармацевтической и медицинской промышленности, ориентированной на экспорт. По программе «Проекты развития» фонд может предоставить займы от 50 до 300 млн рублей на срок до пяти лет с процентной ставкой 5% годовых – при условии софинансирования со стороны исполнителя не менее половины от стоимости проекта.

Россия > Медицина > minpromtorg.gov.ru, 20 сентября 2016 > № 1912337 Денис Мантуров

Лукашенко обвинил Москву в оказании давления на его страну

Диана Кукушкина

Президент Белоруссии Александр Лукашенко считает, что в отношениях между Россией и Белоруссией накопилось «слишком много проблем». В частности, недовольство главы государства вызывают застопорившиеся переговоры по цене на российский газ.

Белорусский лидер на встрече с госсекретарем Союзного государства Григорием Рапотой отметил, что переговоры по газу уже несколько месяцев не могут закончиться взаимовыгодным решением, и поэтому РФ снизила поставки нефти в Белоруссию.

«Мы телепаемся, уже несколько месяцев не можем договориться по цене на газ. В связи с этим Россия снизила поставки нефти в Белоруссию. Мы это воспринимаем как давление на Белоруссию, но давления я не потерплю и белорусы тоже», — цитирует слова Лукашенко издание БелТА.

Он также упомянул о блокаде белорусских товаров при поставке в Россию: ЕС их покупает, но Москва почему-то выдвигает претензии к качеству. В результате, по сравнению с прошлым годом товарооборот между РФ и Белоруссией снизился на 10%. «Мы всегда гордимся, что… в натуральном выражении мы прибавили. Мы начали поставлять в Россию большие объемы, но по ценам на половину ниже. Какая доходность Белоруссии от этого? Нет никакой практически», — подчеркнул Лукашенко, передает РИА Новости.

Кроме того, белорусский президент отметил, что Минску и Москве нужно определиться глубиной интеграции на уровне Евразийского экономического союза (ЕврАзЭС).

«Мы сейчас очень внимательно анализируем наше участие в ЕврАзЭС. Если так будет продолжаться… зачем мне платить деньги на содержание в Москве, держать там (в Евразийской экономической комиссии — прим. «НИ») высококлассных (белорусских) специалистов. Мы лучше найдем им работу здесь. А с теми решениями, которые там будут приниматься, мы согласимся, потому что их практически нет. Мы (в ЕврАзЭС — прим. «НИ») нарушаем все, о чем договорились», — заявил он.

Иран создает торговые центры за рубежом

Создание большего количества торговых центров за рубежом является одним из главных приоритетов Ирана, сообщил высокопоставленный чиновник из Организации по продвижению торговли Ирана (TPO) Реза Аббасколи.

Иран планирует проводить постоянные выставки в таких торговых центрах, которые будут создаваться в соседних, а также африканских стран, включая Турцию, Азербайджан, Оман, Казахстан, Пакистан, Афганистан, Ирак, Армению, Кению, Нигерию, Гану и ЮАР, чтобы представить иранские продукты для иностранцев, добавил иранский чиновник.

TPO будет сотрудничать с иранским частным сектором для достижения цели в связи с этим, подчеркнул он. Как было объявлено TPO в начале апреля, эксклюзивные иранские выставки пройдут в текущем иранском году, который начался 20 марта 2016 г., в 28 странах.

В Ирак и Оман являются основными направлениями деятельности по данному вопросу. В Ираке проводится 9 иранских выставок, а в Омане пять. На них иранские компании могут продемонстрировать свою продукцию и услуги. Странами, получившими лицензию на проведение иранских выставок, являются Оман, Малайзия, Индия, Южная Корея, Россия, Катар, Индонезия, ОАЭ, Китай, Ливан, Алжир, Турция, Афганистан, Узбекистан, Азербайджан, Тунис, Гонконг, Армения, Ирак, Кыргызстан, Франция, ЮАР, Сербия, Туркменистан, Таджикистан, Судан, Египет и Пакистан.

Как заявил заместитель министра промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли Ирана Моджтаба Хосротадж, Иран поставил цель добиться объемов ненефтяного экспорта на сумму $ 77,5 млрд. в текущем году.

На Форуме молодых лидеров стран ШОС презентовали XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов

Международная коммуникативная площадка Форум молодых лидеров стран Шанхайской организации сотрудничества стартовала сегодня в Омске. Участникам мероприятия стали порядка 150 молодых предпринимателей, ученых, журналистов и общественных деятелей из Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана, Индии, Пакистана, Афганистана и Ирана. В первый день работы форума состоялась презентация XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов, который пройдет в 2017 году в Сочи.

Советник руководителя Росмолодежи Артем Демин рассказал собравшимся о фестивальном движении, поделился подробностями о планах проведения будущего фестиваля, а также призвал молодых людей из России и других стран ШОС присоединяться к совместной работой над программой фестиваля.

В ходе форума молодые специалисты разработают дорожные карты совместных международных проектов в сфере молодежной дипломатии, образовательных институтов, предпринимательства и взаимодействия в области масс-медиа.

На открытии площадки к участникам обратился губернатор Омской области Виктор Назаров. Он подчеркнул, что «самым важным драйвером развития и экономической, и социальной сферы всегда была и есть молодежь».

«Молодые люди обладают особым инновационным потенциалом. Вы мобильны, открыты для диалога, заинтересованы во взаимодействии и сотрудничестве. Именно поэтому работа молодежного совета ШОС и организация таких форумов играют важную роль в развитии всего интеграционного объединения», — отметил губернатор.

Приветствие гостям и участникам форума направил руководитель Росмолодежи Сергей Поспелов. В приветственной телеграмме, в частности, говорится, что «эффективное и гармоничное развитие в современном мире невозможно без диалога между сообществами всех уровней, без обмена опытом и мнениями».

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в СФО Сергей Меняйло в приветствии отметил важность работы таких площадок, как Форум молодых лидеров стран ШОС.

«Форум молодых лидеров имеет весьма важное социокультурное значение не только для России, но и для всего макрорегиона, включающего государства ШОС, наблюдателей и партнеров по диалогу. Объединяя на своих деловых и образовательных площадках ярких, талантливых и активных молодых предпринимателей, политиков, общественных деятелей, ученых и журналистов из десяти стран мира, Форум превращает в эти дни Омск в международную молодежную столицу», — говорится в обращении Меняйло.

Форум будет работать до 23 сентября. Сегодня состоялось торжественное открытие площадки и пленарное заседание «Перспективы и возможности участия молодежи в работе институтов ШОС в условиях расширения организации». 21 сентября — день работы секций и разработки дорожных карт.

Организаторами молодежного форума ШОС выступили Министерство образования и науки РФ, Общероссийская организация «Российский Союз Молодежи», правительство Омской области и Омский госуниверситет им. Ф.М. Достоевского.

Форум молодых лидеров стран ШОС начнет сегодня работу в Омске

Сегодня в Омске начинает работу Форум молодых лидеров стран Шанхайской организации сотрудничества. Участниками этой коммуникативной площадки станут молодые предприниматели, политики, общественные деятели, учёные и журналисты из Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана, Индии, Пакистана, Афганистана и Ирана. В рамках мероприятия пройдет презентация XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов.

В ходе работы форума молодым людям предстоит разработать комплексные дорожные карты реализации международных совместных проектов в сфере науки, общественной дипломатии, бизнеса и медиа.

На форуме будут организованы 4 отраслевые секции, посвящённые развитию молодёжной общественной дипломатии на пространстве ШОС, образовательным институтам организации, а также молодёжным предпринимательским инициативам и взаимодействию в области масс-медиа.

Участники площадки представят такие совместные проекты, как «Энергетический студенческий бизнес-инкубатор ШОС» и «Международное молодежное информационное агентство ШОС», которые позволят повысить эффективность совместной работы и коммуникации на различных уровнях.

Организаторами форума выступают Министерство образования и науки РФ, Общероссийская общественная организация «Российский Союз Молодёжи», Правительство Омской области и Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского.

Медиапартнеры Форума — «Russia Beyond The Headlines» (международный мультимедийный проект «Российской газеты») и журнал «Москва-Пекин» — федеральное международное деловое издание.

Новости - наша профессия

С 15 по 18 сентября 2016 года в Ереване проходил шестой Международный телевизионный фестиваль «ТЭФИ-Содружество».

Фестиваль ставит целью развитие единого информационного пространства, установление сотрудничества между телекомпаниями и профессионалами медиаотрасли стран СНГ и Ближнего Зарубежья. «ТЭФИ-Содружество» проходит ежегодно в разных странах СНГ, в нем принимают участие представители ведущих телеканалов СНГ и ближнего зарубежья.

Тема шестого фестиваля - «Новости – наша профессия»

С каждым годом в фестивале участвует все большее количество работ и телекомпаний. В этом году участвовали уже 28 работ от 20 телекомпаний 10 стран СНГ и ближнего зарубежья. Это работы новостного жанра из Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Латвии, Молдавии, России, Таджикистана и Украины.

Лауреаты шестого Международного телевизионного фестиваля, награжденные памятными призами:

РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ

Общественное телевидение Армении - Первый канал

Репортаж итоговой еженедельной информационной программы «ИСТОРИЯ СПАСЕНИЯ»

РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ

Белорусская государственная телерадиокомпания Республики Беларусь

Еженедельная информационно-аналитическая программа «Главный эфир»

РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ

РЕСПУБЛИКАНСКОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ РАДИОТЕЛЕЦЕНТР «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «ВИТЕБСК»

Еженедельная информационно-аналитическая программа «7 дней»

ГРУЗИЯ

"AJARATV"

Программа «Новости». Сюжет о выборах

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ОсОО ЧНТ «Независимое Бишкекское телевидение»

Ежедневная информационная программа «Резюме»

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН

РТРК «Казахстан»

АО «РТРК «Казахстан»

Ежедневная информационная программа «KAZNEWS»

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН

Казахстан-Тараз

Жамбылский областной филиал АО «РТРК «Казахстан»

Ежедневная информационная программа «Новости»

ЛАТВИЙСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Первый Балтийский канал

Ежедневная информационная программа «Латвийское время»

РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА

Общественная компания «Телерадио-Молдова»

Национальное телевидение «Молдова-1»

Еженедельная информационная программа «Mesager. Stop-cadru» («Месаджер Стоп-Кадру»)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

«Пятый канал»

Информационно-аналитическая программа «Главное» с Никой Стрижак

РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН

Государственное учреждение «Телевидение Сафина»

Ежедневная информационная программа «Навид» (Новости)

УКРАИНА

Студия-продакшн «Акцент»

КП ТРК «РУДАНА» (канал-вещатель)

Итоговая еженедельная информационная программа «Акцент»

В дни проведения фестиваля прошли мастер-классы, встречи и круглые столы. Участники и гости фестиваля поговорили на тему «Объективная журналистика: может ли гражданская позиция преобладать над беспристрастностью при подаче новостей?»; Владимир Гомельский рассказал о методике ведения спортивного репортажа; Арина Шарапова провела мастер-класс «Образ ведущего информационной программы»; Сергей Пашков рассказал о работе журналиста в проблемном регионе в условиях войн и революций. Президент Фонда «АРТ» Александр Акопов провел мастер-класс на тему «Конфликт в информационном сюжете».

Делегация Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), возглавляемая статс-секретарем – заместителем руководителя Ростехнадзора Александром Рыбасом, приняла участие в ХIV заседании Межгосударственного совета по промышленной безопасности (МСПБ), который прошел с 14 по 15 сентября 2016 года в городе Чолпон-Ата Киргизской Республики.

В заседании приняли участие члены Совета и полномочные представители в МСПБ от Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Таджикистан, представители Исполнительного комитета СНГ и Секретариата Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий.

Главы делегаций всех стран-участниц XIV заседания МСПБ обменялись информацией об изменениях в законодательстве своих государств по вопросам обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах и деятельности в этом направлении в течение года.

Также представителями Ростехнадзора были представлены доклады:

- О проведенном сопоставительном анализе государственного регулирования промышленной безопасности и технического регулирования на взрывопожароопасных объектах хранения и переработки растительного сырья в странах-членах МСПБ;

- О требованиях к экспертным организациям, которые осуществляют свою деятельность в области промышленной безопасности в Российской Федерации.

До участников заседания Ростехнадзором доведена информация о работе по актуализации интернет-сайта МСПБ и об опыте освещения вопросов промышленной безопасности в журнале «Безопасность труда в промышленности».

Участники заседания утвердили План работы Межгосударственного совета по промышленной безопасности на 2016-2017 годы.

В рамках проведения заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности Ростехнадзором и Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь был подписан Меморандум по вопросам сотрудничества в области промышленной безопасности.

За активное участие в реализации решений МСПБ начальник Правового Управления Ростехнадзора Дмитрий Яковлев награжден Почетной грамотой Межгосударственного совета по промышленной безопасности.

Следующее заседание МСПБ планируется провести в Республике Таджикистан.

Сергей Цыб: «Биотехмед» включает перспективные направления в области биотехнологий.

Программа конференции «Биотехмед» будет очень насыщенной. В нее включены наиболее интересные направления, активно развивающиеся в области биотехнологий. Об этом сообщил заместитель Министра промышленности и торговли РФ Сергей Цыб на пресс-конференции, посвященной программе форума «Биотехмед», который пройдет 26–27 сентября 2016 года в Геленджике при поддержке Минпромторга, Минздрава России и Госкорпорации Ростех.

«Это вопросы, которые связаны с инфраструктурой для поддержки инноваций, развитием фундаментальной прикладной науки, стартаповского движения, где активно участвуют фонды «Сколково», Бортника и венчурные фонды. Это и развитие ИT-направления в области здравоохранения, и вопросы развития рынка медизделий, и многое другое», – отметил Сергей Цыб.

Замминистра напомнил, что целями конференции являются объединение усилий участников рынка для перехода к медицине нового поколения и формирование единого видения проблем, задач и возможностей отрасли.

Важной темой «Биотехмеда», по словам Сергея Цыба, станет анализ реализации госпрограммы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013–2020 годы», которая включает значительный блок биомедицинских технологий. Он сообщил, что за последние пять лет удалось создать новые для отечественных компаний компетенции в этой области: в России сегодня производят сложные биотехнологические продукты, в частности моноклональные антитела, цитокины, рекомбинантные вакцины и белки, аналоги инсулинов. В рамках госпрограммы реализуются более 50 проектов, связанных с разработками в области биотехнологий. На них выделено из бюджета около 5 млрд рублей.

«Конечно, мы и в дальнейшем будем наращивать потенциал в рамках нашей госпрограммы. Кроме того, правительство активно поддерживает отдельные направления в развитии биотехнологий, утверждена дорожная карта программы по развитию иммунобиологических препаратов, в рамках которой необходимо осваивать производство препаратов по полному циклу: это и вакцины, и препараты крови, и многие другие продукты, которые являются в том числе элементами национальной лекарственной безопасности», – отметил замглавы Минпромторга России.

Также Сергей Цыб сообщил журналистам, что в рамках деловой программы конференции предусмотрена отдельная сессия, посвященная медицинскому приборостроению, в частности с привлечением потенциала оборонного комплекса.

«Учитывая поручения и президента, и правительства, мы активно привлекаем оборонный комплекс к реализации государственной задачи по производству медицинской продукции. И в реализации госпрограммы по развитию фармацевтической и медицинской промышленности оборонные предприятия уже участвуют», – сказал он.

Кроме того, в рамках «Биотехмеда» запланировано подписание ряда бизнес-соглашений, которые будут способствовать дальнейшему развитию биотехнологий и медицинских технологий в России.

Справка

Конференция «Биотехмед» станет флагманской площадкой по обсуждению вопросов биотехнологии и медицины нового технологического уклада в России. Она объединит возможности как научного форума в части экспертного обмена мнениями, так и экспозиционного пространства для актуальной и объективной оценки перспектив развития отрасли. Конференция станет местом встречи основных игроков рынка для проблемно ориентированного стратегического диалога и выработки институциональных шагов для отрасли

К участию в мероприятии приглашены руководители и представители федеральных органов исполнительной власти, отвечающих за реализацию политики в области развития промышленности и системы здравоохранения, государственных корпораций, предприятий и организаций фармацевтической и медицинской промышленности, лечебно-профилактических учреждений, эксперты БРИКС, ЕАЭС, ВОЗ и др.

Дальние бомбардировщики Ту-22М3 совершили перелет из Сибири в Киргизию для участия в учении «Мирная миссия-2016»

Дальние сверхзвуковые бомбардировщики Ту-22М3 Воздушно-космических сил России перебазированы с аэродрома Толмачево в Новосибирской области на авиабазу Кант (Республика Киргизия) для участия в совместном военном антитеррористическом учении вооруженных сил государств-членов Шанхайской организации сотрудничества «Мирная миссия-2016».

В ходе активной фазы маневров экипажи дальних бомбардировщиков отработают задачи нанесения авиационных бомбовых ударов по базовым лагерям и объектам условных незаконных вооруженных формирований.

Справочно:

Учение «Мирная миссия-2016» проходит с 15 по 21 сентября с.г. на полигонах учебного центра «Эдельвейс» в Иссык-Кульской области Киргизии. В маневрах принимают участие воинские контингенты от вооруженных сил Казахстана, Китая, Киргизии, России и Таджикистана.

Пресс-служба Центрального военного округа

Более 1 млн мигрантов из Кыргызстана трудятся и проживают в странах ближнего и дальнего зарубежья. Об этом сообщил заместитель министра иностранных дел КР Азамат Усенов на заседании комитета по социальным вопросам, образованию, науке и культуре в понедельник.

«По состоянию на 2016 год, по официальным данным, в России работают 570 тыс. граждан, по неофициальным - 700-800 тыс. В Казахстане – около 80 тыс. кыргызстанцев», - сообщил чиновник.

По его словам, всего на заработках за границей находятся более 1 млн граждан Кыргызстана, большая часть из которых работают на территории Российской Федерации.

«Отметим, что вхождение Кыргызстана в состав ЕАЭС решило многие проблемы мигрантов, в частности, упрощены сдача экзамена и поиск работы», - добавил он.

Он отметил, что в данное время из «черного списка» выведены 54 тыс. граждан, которые нарушали законы, они уже получили разрешение на работу.

«Документы 36 тыс. граждан, находящихся в «черном списке», находятся на стадии рассмотрения и почти готовы. Кроме того, наши граждане могут в течение 30 дней находиться на территории РФ без регистрации. За это время они могут найти работу», - добавил А.Усенов.

Клеймо на контрафакт

Перепись всех литых деталей на сети дорог 1520 поможет избавиться от брака

Повышение требований к вагоноремонтным предприятиям по качеству ремонта, вплоть до приостановления действия условного номера клеймения предприятия, будет способствовать повышению безопасности движения на «пространстве 1520».

На территории РФ, как пояснили в департаменте безопасности движения ОАО «РЖД», достаточным основанием для приостановления условного номера клеймения должно стать попадание предприятия, согласно действующей в ОАО «РЖД» специальной методике, в так называемую красную (то есть самую опасную) зону. Как рассказал заместитель начальника департамента безопасности движения Александр Косарев, это означает, что предприятие выпускает потенциально опасную продукцию, а количество отцепок вагонов по его вине превышает допустимый уровень. Всё это и является основанием для того, чтобы предъявить ремонтникам претензию и поставить вопрос перед уполномоченными органами государственной власти об изъятии условного номера клеймения до тех пор, пока не произойдут изменения производственного процесса в лучшую сторону.

На восьмом заседании Комиссии по безопасности движения в Сочи при организации проверок железнодорожным администрациям рекомендовано применять Положение об условных номерах клеймения железнодорожного подвижного состава и его составных частей.

Однако в различных железнодорожных администрациях этот вопрос решается по-разному. Заинтересованность в применении методики ОАО «РЖД» пока проявили коллеги из Казахстана, где также имеется большое количество вагоноремонтных депо, и уже достаточно успешно взяли её на вооружение. Как сообщил главный менеджер производственной безопасности и экологии АО «НК «Казахстан темир жолы» Абдигани Коргулы, именно использование заложенных в ней принципов, наряду с применением средств неразрушающего контроля, позволяет довольно эффективно выявлять литейные и технологические дефекты деталей тележек. Однако основную опасность для наших казахстанских коллег также представляют изломы боковых рам. В основном это изделия Кременчугского сталелитейного завода и «АзовЭлектроСтали». Тем не менее, по словам Абдигани Коргулы, в этом году отмечаются заметные позитивные сдвиги: по сравнению с прошлым годом количество изломов литых деталей удалось снизить в два раза.

Кроме того, защитить инфраструктуру от риска использования забракованной и контрафактной продукции позволит проведение натурной переписи литых деталей тележек. Ранее предполагалось, что её возможно будет начать уже в следующем, 2017 году. Однако после того как была проведена оценка всего фронта предстоящих работ, в частности подготовки документации, выяснилось, что начать её можно не ранее 2018 года. При этом необходимо, чтобы специалисты ВНИИЖТа смогли завершить разработку всех документов, регулирующих проведение натурной переписи литых деталей не позднее июля 2017 года. Но и этого недостаточно. Для того чтобы перепись была проведена в полном объёме, нужно, чтобы о готовности к её проведению заявили все без исключения государства колеи 1520. А пока таких гарантий дать никто не может.

В заседании комиссии приняли участие представители железнодорожных администраций республик Армения, Беларусь и Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, Латвийской, Литовской и Эстонской республик, но даже среди них полного согласия по данному вопросу достичь не удалось.

А между тем на заседании комиссии было отмечено, что на инфраструктуре ОАО «РЖД» к уровню прошлого года значительно возросло количество отцепок грузовых вагонов по ответственности предприятий, расположенных на территории сопредельных администраций. Своевременное информирование и принятие в отношении предприятий-бракоделов превентивных мер, по мнению ревизоров СНГ, должно оказать своё положительное влияние на обеспечение безопасности движения.

Комиссия уделила внимание и неисправности буксового узла. Был рассмотрен проект Плана совместных действий по повышению качества его ремонта и изготовления. Ранее этот документ был рассмотрен на Научно-техническом совете ОАО «РЖД», а на прошлой неделе – на заседании комиссии вагонного хозяйства в Тихвине. Но последнее слово по окончательному утверждению документа скажут на ближайшем заседании Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества.

Ещё один вопрос – разработка методики для оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности движения в международном сообщении государств – участников Содружества. В связи с этим принято решение о целесообразности включения в проект плана НИОКР на 2017 год соответствующей заявки Научно-исследовательского центра проблем управления на железнодорожном транспорте.

Олег Сергеенко

ЕВРАЗ поставил более 1,5 тыс. тонн арматуры для возведения новой электростанции на Дальнем Востоке – Сахалинской ГРЭС-2. В 2017 году компания планирует поставить на строительство объекта еще 2,5 тыс. тонн металлопроката.

Арматурный прокат АIII, произведенный на ЕВРАЗ ЗСМК, предназначен для изготовления фундаментных плит энергообъектов и других служебных сооружений. Металлопрокат ЕВРАЗа полностью соответствует всем требуемым параметрам по механическим и химическим свойствам и способен обеспечить необходимую надежность и прочность железобетонных конструкций.

Проект федерального масштаба по строительству электростанции реализуется АО «РусГидро» для замещения выбывающих мощностей Сахалинской ГРЭС. Ввод в эксплуатацию нового объекта намечен на 2017 год. Сахалинская ГРЭС-2 позволит увеличить общие мощности энергосистемы Сахалина и станет стимулом роста промышленного потенциала острова.

Ранее ЕВРАЗ поставлял металлопрокат на строительство других крупных энергетических объектов, таких как Саяно-Шушенская, Богучанская и Усть-Илимская ГЭС, энергокомплекс с атомным реактором на быстрых нейтронах «БРЕСТ-300» в Северске, энергокомплекс «Душанбе-2» в Таджикистане

Военнослужащие ЦВО принимают участие в едином дне голосования

Военнослужащие и члены их семей, а также лица гражданского персонала органов военного управления, объединений, соединений и воинских частей Центрального военного округа (ЦВО) принимают участие в едином дне голосования.

На территории воинских частей и соединений открыты избирательные участки, например, в Екатеринбурге на территории 13 военного городка открыто сразу 2 избирательных участка, где сегодня проголосуют более 1 тысячи человек.

Возможность реализовать своё избирательное право будет предоставлена и личному составу, находящемуся вне пунктов постоянной дислокации. В том числе возвращающемуся из районов выполнения учебно-боевых задач в рамках стратегического командно-штабного учения «Кавказ-2016». Военнослужащие, перемещающиеся в составе воинских эшелонов, проголосуют на промежуточных железнодорожных станциях.

ЦВО дислоцирован на территории трех федеральных округов и 29 субъектов России. В состав округа структурно входит ряд заграничных объектов: 201-я военная база на территории Таджикистана и объединенная российская военная база Кант в Киргизии.

Пресс-служба Центрального военного округа

За год объем экспорта в Казахстан сократился на 60% и вырос на 26,4% в Россию. Об этом сегодня, 6 сентября, в ходе пресс-конференции по вопросу разработки методологии учета товаров и товарооборота со странами ЕАЭС сказал первый заместитель председателя Национального статистического комитета Азамат Оросбаев.

«В Россию в этом году мы экспортируем молоко и молочную продукцию, фрукты, овощи, безалкогольные напитки», - сказал он.

На вопрос о том, насколько эти данные достоверны в связи с изменениями учета ввоза/вывоза товаров, он ответил, что это официальные данные, но не все респонденты могут быть охвачены.

«Мы просили сдать отчет об экспорте, но это не принудительные меры. Мы с разных источников узнаем, что некоторые хозсубъекты имели отношение к экспорту. Но некоторые могут не попасть в нашу статистику», - сказал он.

Он добавил, что межведкомиссия будет работать над тем, чтобы Кыргызстан получал более полные данные об экспорте.

Tazabek

Делегация Республики Абхазия по официальному приглашению Администрации Костромской области посетила Кострому. В состав делегации входили руководитель Торгового представительства Абхазии в России Олег Барциц, и руководителий Международного культурно-делового центра РА Олег Лакоба и Пётр Берёза.

Визит был приурочен к запуску регионального мусоросортировочного комплекса.

На церемонии открытия присутствовали первый заместитель министра строительства и ЖКХ России Леонид Ставицкий, губернатор Костромской области Сергей Ситников, руководители соседних регионов и Московской области, а также представители ЕвразЭС.

Завод построен на деньги инвесторов, с применением самых современных западных инновационных технологий. Производительная мощность 120 тысяч тонн в год. Предприятие полностью автоматизировано и не имеет аналогов в Российской Федерации. Используемые методы позволяют сократить объемы мусора, требующего захоронения, в четыре раза. При этом, у 100% отходов, поступивших на завод после прохождения через заводскую линию снижается класс опасности с IV до самого низкого, V класса, который считается безопасным.

Аналогичный проект переработки и утилизации бытовых отходов был разработан компанией «ЭкоТехМенеджмент» при участии Торгового представительства РА в РФ и Международного культурно-делового центра РА. Проект предложили на рассмотрение руководству Абхазии для реализации на территории республики.

Перспективы применения данного успешного опыта решения проблем утилизации бытового мусора в Абхазии обсуждались и на встрече абхазской делегации с заместителем министра строительства и ЖКХ России Леонидом Ставицким, губернатором Костромской области Сергеем Ситниковым и руководством компании «ЭкоТехМенеджмент».

Также в рамках визита состоялась рабочая встреча с вице-губернатором Костромской области Павлом Алексеевым, в ходе которой б обсуждались перспективы сотрудничества Абхазии с Костромской областью по ряду направлений.

«Abkhazinform.com»

Военнослужащие — участники учения «Мирная миссия-2016» провели спортивные состязания на горном полигоне Эдельвейс

На полигоне Эдельвейс в Киргизии прошли спортивные состязания среди команд военнослужащих — участников совместного военного антитеррористического учения вооруженных сил государств-членов Шанхайской организации сотрудничества «Мирная миссия-2016».

В соревнованиях по армреслингу и гиревому спорту приняли участие военнослужащие воинских контингентов Казахстана, Китая, Киргизии, России и Таджикистана.

Российские военнослужащие завоевали первые места в гиревом спорте в весовых категориях от 65 и свыше 95 кг, а также стали победителями в соревнованиях по армреслингу в весовых категориях от 73 и до 90 кг.

Учение «Мирная миссия-2016» проходит на полигоне Эдельвейс, расположенном в горной местности Иссык-Кульской области Киргизии. В нем принимают участие около 2000 военнослужащих воинских контингентов государств — членов ШОС, задействовано до 300 единиц военной техники, в том числе 40 самолетов боевой авиации, которая обеспечит прикрытие действий наземных войск в ходе розыгрыша основного этапа маневров.

Учение «Мирная миссия-2016» продлится до 21 сентября.

Пресс-служба Центрального военного округа

Стоимость проекта CASA-1000 выросла до $1,16 млрд

Главной идей проекта Central Asia — South Asia является создание технической возможности перетоков излишков «летней» электроэнергии, вырабатываемых ГЭС в Средней Азии, в Пакистан через территорию Афганистана.

Вся инфраструктура для выработки электроэнергии, необходимая для CASA-100, уже имеется. После завершения проекта ток пойдёт по высоковольтным ЛЭП из Кыргызской Республики в Таджикистан (477 км), а из Таджикистана – в Афганистан и Пакистан (ещё 750 км). В странах Центральной Азии имеется достаточно избыточной электроэнергии, чтобы обеспечить загрузку этих ЛЭП даже без ввода новых вырабатывающих мощностей.

Проект CASA-1000 амбициозен, но реализуем. В сравнении с североамериканской (протяжённостью 340 000 км) или европейской (230 000 км) распределительной сетью проект системы ЛЭП CASA-1000 представляется вполне осуществимым, однако для этого требуется время, долгосрочное планирование и сотрудничество.

Для реализации проекта CASA-1000 потребуется построить:

- ЛЭП мощностью 500 кВ от подстанции «Датка» до Худжанта (477 км);

- конвертерную подстанцию пропускной способностью 1300 мВт в Сангтуде;

- высоковольтную ЛЭП постоянного тока протяжённостью 750 км от Сангтуды до Кабула и Пешавара;

- конвертерную подстанцию пропускной способностью 300 мВт в Кабуле (обеспечивающую импорт и экспорт электроэнергии);

- конвертерную подстанцию пропускной способностью 1300 мВт в Пешаваре.

На заседании совместной рабочей группы и межправительственного совета проекта CASA-1000 в Алматы были внимательно изучены результаты полученных тендерных пакетов по трем конверторным станциям для линии передачи.

Так как полученное предложение было очень дорогостоящим, и технический потенциал соискателя также представлял проблему для всех стран, члены СРГ/МПС рассмотрели модификацию первоначальной трехтерминальной схемы. Было решено выбрать двухтерминальную конфигурацию проекта вместо трех и объявить новый тендер на эти две конверторные станции.

Специалистами решено сохранить два терминала, как и в первоначальном варианте, в Таджикистане и Пакистане, обеспечивая при этом Афганистан (отдельно от основной системы) терминалом HVDC (тип возврата энергии в сеть) на существующей линии 220 кВ переменного тока между Таджикистаном и Афганистаном. Расположение терминала HVDC в Таджикистане останется на Сангтуде, а в Пакистане он будет перемещен из Пешавара в более безопасное место - "Ноушехра". Точное месторасположение ресиверной подстанции в Афганистане в данный момент определяется.

Напомним, что официальный запуск строительства по проекту CASA-1000 с участием глав правительств Таджикистана, Кыргызстана и Афганистана, а также президентов Таджикистана и Афганистана состоялся 11-12 мая 2016 г. в Душанбе.

В конце августа 2016 года министры энергетики Афганистана, Кыргызстана, Таджикистана и Пакистана встретились в Париже, чтобы обсудить региональный проект CASA-1000. В ходе встречи стороны обсудили вопросы безопасности в связи с реализацией проекта, технические и логистические аспекты, а также привлечение частных инвестиций. Кроме того, представители Афганистана и Таджикистана провели переговоры с Агентством международного развития (АМР) США и обменялись мнениями по различным вопросам, касающимся перспектив развития энергетики.

Таджикские власти надеются нивелировать зимний дефицит электроэнергии, который по-прежнему наблюдается в стране, за счет доходов от реализации проекта. Инфраструктура, возведение которой планируется в рамках CASA-1000, наряду с другими преимуществами позволила бы Афганистану получать больше электроэнергии по существующей линии электропередачи 220 кВ.

Однако власти Афганистана недавно объявили о плане достижения энергетической самодостаточности, что позволит отказаться от закупки электроэнергии в рамках регионального проекта CASA-1000.

Так, до конца сентября в Афганистане планируется ввести в эксплуатацию третью турбину ГЭС «Каджаки», расположенной в провинции Гельманд. Предполагается, что в итоге гидростанция будет вырабатывать на 18,5 МВт электроэнергии больше, ее мощность достигнет 51 МВт. Проект профинансировало Агентство международного развития США. Следующий этап работы будет включать установку ещё четырёх турбин, что позволит производить до 150 МВт электроэнергии. Работы запланированы на ближайшие два года.

Главы государств СНГ на саммите в Бишкеке подписали все заявленные документы.

Как подчеркнул президент КР Алмазбек Атамбаев, саммиту предшествовала большая работа. И в итоге представлено на подпись 16 документов, который были подписаны главами государств.

Среди подписанных документов: заявления глав государств-участников СНГ в связи с 25-летием Содружества, о дальнейших совместных усилиях по противодействию международному терроризму, по случаю 70-летия завершения работы Нюрнбергского трибунала, по мировой проблеме наркотиков; об адаптации Содружества к современным реалиям, по председательству в СНГ; по проведению переписей населения раунда 2020 года в государствах-участниках СНГ; об объявлении 2017 года Годом семьи, 2018 года – Годом культуры в СНГ; о реализации в 2017 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Азербайджане; о Программе сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2017–2019 годы; о Протоколе по реализации Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства от 28 ноября 2006 года по вопросам возмещения расходов, связанных с осуществлением мер защиты.

Как уже сообщалось, председательство в СНГ перешло от Кыргызстана Российской Федерации.

На саммите принимают участие президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев, президент Азербайджана Ильхам Алиев, президент Армении Серж Саргсян, президент Беларуси Александр Лукашенко, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, президент Российской Федерации Владимир Путин, президент Таджикистана Эмомали Рахмон, а также премьер-министр Молдовы Павел Филип, первый заместитель председателя кабинета министров Туркменистана Бяшиммурад Ходжамамедов, министр иностранных дел Узбекистана Абдулазиз Камилов, чрезвычайный и полномочный посол Украины в КР Николай Дорошенко.

О визите представителей Французской Республики в ФГБУ «ВНИИЗЖ».

14 сентября 2016 года состоялся визит представителей Французской Республики в подведомственный Россельхознадзору ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных».

Центр посетили госпожа Стефани Флото, заместитель директора по санитарным делам на европейском и международном уровне в Генеральной Дирекции по продовольствию Министерства сельского хозяйства и госпожа Паскаль Паризо, заместитель Генерального Директора института ANSES, Национального Агентства по санитарной безопасности питания, окружающей среды и рабочего процесса (директор лабораторий ANSES). Делегацию сопровождала Мари-Кристин ЛЁ Галь, советник по вопросам сельского хозяйства по России, Казахстану, Белоруссии, Армении, Узбекистану, Таджикистану, Туркменистану и Киргизии, Посольство Франции в России.

Стороны обсудили сотрудничество в области здоровья животных и борьбы с заболеваниями, представляющими общий интерес, такими как блютанг, грипп птиц, болезнь Ньюкасла, бешенство, африканская чума свиней и другие. Стороны договорились о том, что сотрудничество должно состоять в реализации совместных действий по поиску, обмену знаниями и техническими умениями, и, возможно, совместными проектами по техническому содействию или сотрудничеству с организациями других стран для совместного выполнения общих задач в области здоровья животных.

По результатам встречи г-жа Паскаль Паризо и Д.А. Лозовой подписали Протокол о намерениях между «ANSES» и ФГБУ «ВНИИЗЖ», который заключен под эгидой Генеральной Дирекции по Продовольствию Министерства Сельского Хозяйства, Продовольствия и Лесных ресурсов Французской Республики и Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации.

Заседание Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств.

15 сентября 2016 года в г. Минске проведено 64-е заседание Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств. В заседании приняли участие представители таможенных служб Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана, а также Литвы, Польши, Латвии и Министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Мукай Кадыркулов.

Советом рассмотрен вопрос о взаимодействии сотрудников таможенных органов и железной дороги при таможенном контроле товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. С учетом накопленного опыта и нового таможенного законодательства назрела необходимость пересмотреть действующий порядок их взаимодействия. Принято решение о создании совместной рабочей группы, которая будет прорабатывать все накопившиеся вопросы.

Решением Совета утверждены изменения в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ). Вносимые изменения коснулись 87 группы товаров, в которой выделены отдельные коды для гибридных транспортных средств, у которых более мощными являются двигатели внутреннего сгорания, и прочих гибридных транспортных средств.

Особое внимание было уделено вопросам информационного взаимодействия таможенных служб. Выполняя поставленные задачи, таможенные органы обмениваются между собой сведениями из имеющихся информационных систем, в том числе с использованием Интернета. Отсутствие общих подходов по организации контроля состояния безопасности информационных систем и ресурсов может привести к утечке информации к третьим лицам, и нанести ущерб от их разглашения как таможенным органам, так и участникам ВЭД. В целях предотвращения такого ущерба Советом принято решение о подготовке Типовых требований к безопасности информационных систем таможенных органов, которые позволят защитить передаваемую информацию от ее незаконного использования.

Совет также рассмотрел вопросы повышения эффективности сотрудничества в рамках борьбы с таможенными правонарушениями, заслушал информацию о ходе выполнения ранее принятых решений, определил приоритетные задачи на 2017 год.

Следующее заседание Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ решено провести в первом полугодии 2017 года в Азербайджанской Республике.

В госрезиденции Ала-Арча в Бишкеке начался 25-й юбилейный саммит глав государств Содружества Независимых Государств.

После церемонии рукопожатия и совместного фотографирования в малом зале началось заседание глав государств в узком составе. В повестке на обсуждение в узком формате заявлены вопросы 1. О заявлении глав государств – участников Содружества Независимых Государств в связи с 25-летием СНГ; 2. Об адаптации Содружества Независимых Государств к современным реалиям;3. О председательстве в Содружестве Независимых Государств; 4. О проведении очередного заседания совета глав государств Содружестве Независимых Государств.

Далее ожидается встреча в широком формате, церемония подписания документов и заявление для представителей СМИ.

На саммите принимают участие президенты шести стран: Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, России и Таджикистана. Туркменистан представляет заместитель главы кабмина, Молдову - премьер-министр, Узбекистан - министр иностранных дел, а Украину - посол. На повестке 15 вопросов, согласованных на заседании СМИД.

Политические партии Узбекистана начали выдвигать своих кандидатов на пост главы государства. Так, Либерально-демократическая партия выдвигает премьер-министра Шавката Мирзиёева, временно возглавившего страну после смерти президента Ислама Каримова, последовавшей 2 сентября. Практически одновременно Демократическая партия "Миллий тикланиш" называет своего кандидата — лидера партии, вице-спикера Законодательной (нижней) палаты Олий Мажлиса (парламента) республики Сарвара Отамурадова.

Официальное выдвижение кандидатов на выборы начнется 30 сентября и продлится до 20 октября. Сами выборы пройдут 4 декабря.

Хозяйственник и финансист

Шавкат Мирзиёев — политик со стажем. Он возглавляет правительство Узбекистана почти 13 лет — с декабря 2003 года.

Если дата его рождения — 24 июля 1957 года — известна, то данные о месте его появления на свет расходятся: по одним источникам, он родился в Джизакской области Узбекистана, по другим — в Уратюбинской области Таджикистана, откуда родители ребенком перевезли его в Узбекистан.

Свою карьеру будущий премьер начал в 1981 году, когда окончил престижный в то время Ташкентский институт ирригации и механизации сельского хозяйства (ТИИМСХ), после чего работал в том же вузе — сначала младшим научным сотрудником, потом секретарем комсомольской организации, парторгом института, первым проректором.

Города мира. Ташкент

Начиная с 1990 года избирался депутатом — сначала Верховного Совета Узбекистана, затем нового парламента страны, после чего началось его восхождение по административной лестнице — он совмещал парламентскую деятельность с работой на должностях хокима (главы администрации) одного из районов Ташкента, затем Джизакской, потом Самаркандской областей.

В 2003-м Ислам Каримов предложил парламенту утвердить Мирзиёева в должности главы правительства. Он был утвержден Олий Мажлисом на этот пост и впоследствии трижды переутвержден — в последний раз 15 января 2015 года.

В отличие от 59-летнего Шавката Мирзиёева, 43-летний Сарвар Отамурадов, родившийся в Ташкенте, начинал свой трудовой путь как гуманитарий. В 22 года он с отличием окончил Ташкентский госуниверситет, пять лет спустя защитил кандидатскую диссертацию по социологии.

Вслед за университетом окончил также Банковско-финансовую академию и Академию государственного управления при президенте Республики Узбекистан, работал в Минфине республики, затем в страховых компаниях.

Как и у Мирзиёева, политическая карьера Отамурадова тесно связана с парламентской деятельностью — с 2010 года он депутат Законодательной палаты, с 2015-го — заместитель спикера.

Оба кандидата — партийные функционеры. Шавкат Мирзиёев более 10 лет состоит членом политсовета Либерально-демократической партии, Сарвар Отамурадов — председатель Центрального Совета Демократической партии Узбекистана "Миллий тикланиш".

Преемник и спойлер

Шавката Мирзиёева многие аналитики называют одним из наиболее вероятных претендентов на пост президента Узбекистана.

Эксперты, с которыми побеседовали РИА Новости, считают его единственным вероятным претендентом — преемником Ислама Каримова, каковым он стал в результате компромисса, выработанного представителями высшей политической элиты страны.

"Премьер-министр, который в таком государстве сохраняет свое кресло больше 12 лет, — уже не просто премьер-министр. Это сподвижник и преемник главы этого государства", — говорит заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин.

"То, что властные элиты определились с преемником Каримова, стало ясно в тот момент, когда временно исполняющим обязанности главы государства был назначен именно премьер Мирзиёев, хотя по конституции врио должен был стать спикер сената", — говорит директор Центра изучения стран Ближнего Востока и Центральной Азии Семен Багдасаров.

Председатель сената (верхней палаты парламента) Нигматилла Юлдашев отказался занять временный пост, взяв самоотвод. Однако определение Мирзиёева в качестве преемника стало результатом договоренности не столько с ним, сколько со всесильным главой службы нацбезопасности республики Рустамом Иноятовым, которого прежде также называли в числе наиболее вероятных претендентов на пост главы страны, полагают эксперты.

За столь долгий срок нахождения на посту премьера руководитель правительства любого государства обрастает такими рычагами влияния, такой суммой информации относительно других членов политической элиты, что неминуемо становится достаточно могущественной фигурой, считает Владимир Жарихин. По его мнению, это прекрасно понимал Ислам Каримов, который, тем не менее, продолжал держать Мирзиёева на посту премьера, а значит, видел в нем своего преемника.

"Мирзиёев был в каком-то смысле "правой рукой" Каримова, и многие непопулярные вещи, начиная от подавления беспорядков в Андижане в 2005 году и кончая "забриванием" всех на печально знаменитую хлопковую повинность, — всё это лежало на нем. Потому вполне можно считать, что он достаточно жесткий руководитель", — рассуждает Владимир Жарихин.

Но в то же время и очень осторожный, искушенный в тонкостях восточной политики, продолжает эксперт. Мирзиёев, по его словам, всегда предпочитал держаться в тени Каримова, никак не демонстрируя себя. Настолько, что после того, как его назначили премьер-министром, то первую его фотографию зарубежным СМИ удалось получить лишь года через три.

"Мирзиёев — экономист, причем еще старой, советской, школы. Типичный хозяйственник. Теперь жизнь заставит его стать публичным политиком", — говорит Семен Багдасаров.

У Сарвара Отамурадова шансов выиграть выборы практически нет, считают эксперты. По их мнению, его выдвижение было необходимо лишь для формального обозначения альтернативного кандидата, ибо, согласно конституции страны, выборы президента на безальтернативной основе состояться не могут.

Так же скептически оценивают они шансы и всех других потенциальных кандидатов. В частности, дочерей Каримова — старшей Гульнары и младшей Лолы.

В социальной сети Facebook на странице "Президентлик сайлови 2016" ("Выборы президента 2016") в качестве возможных кандидатов в президенты были названы также вице-премьер Рустам Азимов и председатель Сената Нигматилла Юлдашев.

"Ветра перемен" в прогнозах нет

Если выборы выиграет Шавкат Мирзиёев, то ни внешне-, ни внутриполитический курс Узбекистана практически не изменится, убеждены эксперты.

Мирзиёев будет продолжать ту самую политику, которую они вырабатывали вместе с Исламом Каримовым: максимально дистанцируясь от всех других стран, получать максимум пользы от тех внешних партнеров, которые ее могут принести, считает Владимир Жарихин. Этому, по его словам, способствует экономическая самодостаточность Узбекистана, обладающего изрядными запасами собственных энергоресурсов — нефти и газа.

"Полагаю, Узбекистан продолжит сближение с Россией на двухсторонней основе, которое года полтора назад начал Каримов. Однако вряд ли стоит рассчитывать на скорое вступление его в Евразийский экономический союз и тем более в ОДКБ ", — говорит Владимир Жарихин.

С этим согласен и Семен Багдасаров, который отмечает, что и во внутренней узбекской политике ожидать существенных перемен не приходится.

"Густонаселенная, преимущественно аграрная страна, население которой, по данным ООН, увеличивается в среднем на 2% в год, испытывает серьезные проблемы из-за недостатка плодородных земель. Полусоветская и полуколхозная система организации экономики и социальной жизни, созданная Исламом Каримовым при непосредственном участии Шавката Мирзиёева, сегодня представляется узбекскому руководству не имеющей реальной альтернативы, и трудно предположить, что они от нее откажутся", — говорит эксперт.

Владимир Ардаев, обозреватель МИА "Россия сегодня"

В рамках учения «Мирная миссия-2016» горные стрелки ЦВО развернули автономный полевой лагерь на полигоне Эдельвейс в Киргизии

Российские военнослужащие, принимающие участие в совместном учении «Мирная миссия-2016» вооруженных сил государств – участников Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), оборудовали автономный полевой мобильный лагерь на полигоне Эдельвейс в прибрежной зоне озера Иссык-Куль.

Лагерь оснащён всеми средствами жизнеобеспечения, в него помимо жилых и штабных помещений входят узел связи, полевая баня, пункт питания, а также полевой хлебозавод, на котором в ходе учения военные пекари испекут около 500 кг хлеба.

В российский контингент на учении вошли подразделения недавно сформированной 55-й отдельной горнострелковой бригады Центрального военного округа (ЦВО), прошедшие подготовку в военно-спортивном центре Ергаки в Саянах и выполнившие контрольные стрельбы на полигоне Юргинский в Кузбассе.

В ходе учения воинские контингенты пяти стран – Казахстана, Киргизии, Китая, России и Таджикистана – отрабатывают вопросы ведения антитеррористической операции, повышения готовности органов управления и воинских формирований государств – участников ШОС к борьбе с терроризмом и экстремизмом.

Пресс-служба Центрального военного округа

О проведении совещания в Управлении Россельхознадзора по Оренбургской области с коллегами из Костанайской области Республики Казахстан.

В Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области проведено совещание на тему: «О взаимодействии в области карантина и защиты растений на приграничных территориях Российской Федерации (в пределах Оренбургской области) и Республики Казахстан (в пределах Костанайской области)».

В совещании приняли участие: Руководитель Управления С.В. Рябых; директор ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» О.К. Зубкова; должностные лица Управления Россельхознадзора и ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора»; Руководитель Костанайской ОТИ КГИ в АПК МСХ РК Б.Н. Мирманов; Руководитель отдела государственной инспекции по карантину растений и ФКП Б.М. Казбаев; директор Филиала ГУ «Республиканский центр карантина растений» КГИ в АПК МСХ РК Б.Б. Казиев.

Руководитель Управления Россельхознадзора Сергей Рябых поблагодарил коллег за взаимодействие, сотрудничество, за нацеленность на общий результат при решении важных вопросов, относящихся к соблюдению требований законодательства в области карантина и защиты растений на приграничных территориях Российской Федерации и Республики Казахстан.

Сергей Рябых акцентировал внимание коллег на необходимость соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности требований законодательства ЕАЭС при перевозке подкарантинной продукции по территории Евразийского Экономического Союза. Также отмечено, что в настоящее время особо остро стоит вопрос возможного экспорта сельскохозяйственной продукции, запрещённой к ввозу на территорию России, в связи с ответными экономическими мерами, введёнными в отношении прежде всего стран ЕС, США и Турецкой Республики. Напомним, с начала 2016 года государственными инспекторами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области пресечены многочисленные попытки нелегального ввоза из Казахстана плодоовощной продукции — общим весом более 215 тонн. Вся запрещённая продукция была уничтожена.

Сергей Рябых подчеркнул, что своей работой контролирующие органы должны в первую очередь обеспечивать фитосанитарную и продовольственную безопасность, правопорядок, а также пресекать нарушения законодательства в области карантина растений при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Представители компетентного ведомства Казахстана выразили готовность к совместному решению проблемных вопросов. Руководитель ГУ Костанайская областная территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ Республики Казахстан Болат Мирманов обозначил сферу интересов службы карантина растений в части взаимодействия и обмена оперативной информацией о выявленных нарушениях.

В заключение рабочего совещания стороны отметили высокую продуктивность состоявшегося диалога и выразили надежду на продолжение плодотворного сотрудничества в сфере карантина и защиты растений.

Новая жизнь Торгового дома «Кыргызстан» в Москве начнется осенью 2016

Евразийский деловой совет пожелал нашим производителям успехов. Тем более, что для их достижения сделано все возможное…

Торговый дом «Кыргызстан», представляющий кыргызстанских производителей в Москве, был первым на практике реализованным проектом «Евразийского Делового Союза» по открытию торгово-выставочных павильонов стран-членов ЕАЭС в московском агрокластере «ФУД СИТИ».

Двери «Кыргызстана» распахнулись 11 апреля 2016 года, а на открытие первого после вступления Кыргызской Республики в ЕАЭС торгового представительства прибыли министры Правительства Кыргызстана, Евразийской экономической комиссии, СНГ, многочисленные производители и покупатели.

Спустя несколько месяцев в Торговом доме кыргызстанцев сменился оператор, изменилась и концепция проекта «Евразийского Делового Союза» на торгово-выставочной площадке ЕАДС ЭКСПО. Наши площади расширились и увеличились до 16 тысяч квадратных метров, мы переместились в более выгодное и удобное место агрокластера «ФУД СИТИ».

В настоящее время завершается формирование нашей новой глобальной площадки. На которую «переехал» и Торговый дом «Кыргызстана» — сейчас идут работы по установке оборудования, света, полезных площадей. Осенью текущего года «Кыргызстан» вновь откроет свои двери, с новым оператором, которым станет крупнейший ретейлер «Фрунзе», с новым пулом производителей республики, которые получат на ЕАДС ЭКСПО еще более выгодные и интересные условия реализации и партнерства с производителями и покупателями России, стран — членов ЕАЭС, ШОС, БРИКС, АСЕАН и других стран.

Торгово-выставочный павильон «Кыргызстан» будет выдержан в национальном стиле. Его соседями будут павильоны Армении, Беларуси, Казахстана, Вьетнама, российских регионов.

Мы все с нетерпением ждем начала новой работы и желаем нашим добрым партнерам из Кыргызской Республики удачи!

Информация Евразийского делового совета

Из Кыргызстана на заработки выезжают около 30-40% женщин. Об этом в ходе презентации на тему: «Влияние денежных переводов мигрантов на предложение труда молодежи в Кыргызстане» сообщил преподаватель Кыргызско-Турецкого университета «Манас» (КТУ) Камалбек Карымшаков в четверг.

«90% трудовых мигрантов из Кыргызстана работают в России. В основном, на заработки выезжают мужчины, но если сравнивать с Таджикистаном, то из Кыргызстана на заработки выезжают относительно много женщин - около 30-40%», - сообщил К.Карымшаков.

По его словам, из всех областей уезжают на заработки, но большая часть из южных областей страны (Жалал-Абадская и Баткенская).

От розового зайца до черного пиара

«Горячие» одномандатные округа захлебываются в агитационных войнах

Наталья Рожкова

Последняя неделя перед выборами в Госдуму ознаменовалась целым рядом скандалов, связанных с «черной» агитацией. «Газета.Ru» изучила эти случаи и пришла к выводу, что все они связаны с высококонкурентными округами: именно кандидаты-одномандатники с наибольшим удовольствием публикуют друг против друга «чернуху» или материалы «на грани фола».

Склад «черной» типографской агитпродукции, направленной против кандидатов от КПРФ в 199-м округе Москвы, обнаружили во вторник вечером в Подмосковье столичные коммунисты. Жалобы в связи с этим КПРФ уже подала в полицию, прокуратуру и Центризбирком. Секретарь ЦИК Майя Гришина, курирующая в комиссии вопросы агитации, заверила «Газету.Ru» в том, что она в курсе проблемы и все жалобы будут рассмотрены до дня голосования.

«Черный склад», как его уже окрестили блогеры в интернете, обнаружился в Котельниках по адресу Дзержинское шоссе, 3а. Его арендует фирма ООО «РДГ», она же занимается распространением. О существовании склада коммунисты узнали от собственных информаторов, сообщил «Газете.Ru» глава фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков. Прибыв на место, коммунисты нашли там богатую коллекцию «чернушных» материалов, направленных против кандидата-одномандатника от КПРФ Дениса Парфенова (200-й Медведковский округ). По словам Клычкова, часть продукции была без выходных данных, часть — с подложными выходными данными (то есть якобы оплачена с предвыборных счетов самих кандидатов).

Совокупный тираж вывезенных полицией материалов — 600 тыс. копий, сейчас они хранятся в ОВД «Котельники».

Розовый зайчик против обвинений в голубизне

«Я знаю этот эпизод, но из СМИ или жалобы, не могу точно сказать, — заявила «Газете.Ru» Майя Гришина. — В любом случае все жалобы будут рассмотрены до дня голосования».

Фантазии неустановленных пока «черных» пиарщиков можно только позавидовать. В ассортименте — листовки, намекающие на якобы нетрадиционную сексуальную ориентацию Парфенова, а также ответ на эти обвинения, исполненный от его имени и подтверждающий «обвинения» (в духе «я счастлив быть в одном ряду с Сократом и Оскаром Уайльдом»).

Тут же поздравления мусульман с праздником Курбан-байрам на русском и таджикском языках (подпись Парфенова, впрочем, везде на русском — чтобы целевая русскоязычная аудитория поняла) и газета «Братья и сестры во Христе!», посвященная «сектантству» Парфенова — при том что другая листовка ставит ему в вину учебу в православной школе «Знак».

Помимо этого, на складе обнаружилось два вида легальных печатных агитматериалов лидера партии «Зеленые» Олега Митволя — он является конкурентом Парфенова в одномандатном округе. Эти материалы остались на складе. Коммунисты отмечают, что агитпродукция Митволя находилась «в том же месте, в то же время», однако прямо не обвиняют его в заказе «чернухи».

В разговоре с «Газетой.Ru» Митволь обвинил коммунистов в том, что депутат КПРФ Владимир Родин «протаранил автомобилем» двери склада: «Есть такая статья — проникновение со взломом! Директор этой компании уже написал на них заявление в полицию». Митволь также пожаловался главе Центризбиркома Элле Памфиловой на то, что из-за атаки коммунистов на склад ему помешали в агитации.

А что до «чернухи», то у него самого есть претензии к коммунистам: Денис Парфенов в своей официальной газете выпускает антимитволевские материалы, включая карикатуру, изображающую Олега Митволя в виде розового зайчика.

Совершенно секретная фальшивка

Жалоб на «черную» агитпродукцию в последнюю неделю стало особенно много. В 206-м (Тушинском) избирательном округе на этой неделе у станций общественного транспорта раздавали «черную» газету против кандидата-одномандатника от «Яблока» Дмитрия Гудкова. Восьмиполосная газета формата А3 полностью посвящена теме «Гудков — американский шпион»: обвинения изложены в развязном бульварном стиле и перемежаются с антисемитскими высказываниями в адрес других яблочников, например Льва Шлосберга. Достоверности придает логотип газеты «Совершенно секретно» на первой полосе и выходные данные того же издательского дома. Тираж, если верить выходным данным, — 843 тыс. экземпляров, чего с запасом хватило бы, чтобы полностью накрыть одномандатный округ (в нем примерно 500 тыс. избирателей).

Редакция «Совершенно секретно» уже опровергла свою причастность к этому выпуску. Заместитель главного редактора издания Алексей Богомолов сообщил «Газете.Ru», что в данный момент главный редактор издания находится за границей, но на следующей неделе прибудет в Москву, после чего редакция решит, обращаться ли в правоохранительные органы в связи с нарушением авторских прав и «кражей» бренда.

«В районе 20–21-го числа руководство редакции выработает общую позицию, — сказал он. — Вещь неприятная для нас. С одной стороны, любой фейк неприятен, с другой стороны — это показывает определенную известность нашей газеты, если ее используют таким образом».

Сам Гудков сообщил «Газете.Ru», что представители штаба написали заявление в правоохранительные органы, однако реакции до сих пор не последовало. «Мы вообще всегда вызываем полицию, когда идет незаконная агитация, — сказал он. — Но весь огромный тираж уже распространен». Гудков считает, что газета «антисемитская, фашистская», так что есть основания для возбуждения уголовного дела. Однако до выборов у штаба нет времени настаивать на поисках заказчика.

Посади свинью за стол

Настоящая война «черной» печатной продукции разразилась в Санкт-Петербурге. В начале августа Партия роста выпустила по трем одномандатным округам (215, 217 и 218-му) газету с материалами «на грани фола» в адрес «Справедливой России» (СР), сообщила «Газете.Ru» секретарь Бюро регионального отделения эсэров Надежда Тихонова. Особенную остроту этому сюжету придает то, что в 217-м округе от Партии роста баллотируется бывший член СР Оксана Дмитриева.

Больше всего «Справедливую Россию» задела карикатура, намекающая на принцип «семейственности» в составлении избирательных списков.

На рисунке изображен лидер партии Сергей Миронов в кругу семьи, все родственники подписаны («жена», «сестра жены»), а слева от главы эсэров за столом восседает (неподписанная) свинья.

Однако претензии у горизбиркома возникли не к этой картинке, а к цитате самого Миронова, которая была использована в одном из текстов. По закону в агитматериалах разрешено цитировать чьи-то слова о кандидате или избирательном объединении только с разрешения автора этих слов. Кроме того, в газете «пиарились» сразу два кандидата Партии роста: один баллотируется в Госдуму, другой — в питерское заксобрание. А оплачен выпуск был с избирательного счета только одного из них, что является нарушением.

На этом основании избирательная комиссия запретила распространение газеты, однако тираж все равно был роздан на руки, говорит Тихонова.

«Мы пытались на пикетах подходить к разносчикам, предъявлять это решение избиркома и говорить, что газета распространяется незаконно, но правоохранительные органы бездействовали, а мы же не будем заниматься самоуправством», — пояснила она.

Милонова ранили стрелою

Не только представители оппозиции становятся жертвами «черного» (или предполагаемого «черного») пиара. В 218-м округе (Санкт-Петербург) кандидат от «Единой России» Виталий Милонов утверждает, что поймал грузовик с «чернухой» в свой адрес, которую издал его конкурент от той же Партии роста Дмитрий Павлов.

«Машинами возили «чернуху», машинами! — рассказал Милонов «Газете.Ru». — Полиция, слава богу, задерживает, и запретила к распространению его газету избирательная комиссия, поскольку это просто хамство — публиковать данные социологических опросов, которые публиковать уже запрещено».

По словам Милонова, его обвиняют в том, что он «агент Соединенных Штатов», а также режут ему агитационные кубы, где в пикетах стоят «бабушки-блокадницы». Как и в случае со складом в Котельниках, обвинения в адрес Павлова базируются на том, что «белые» агитки кандидата от Партии роста и «черная» продукция против Милонова находились в одном грузовике.

Пресс-секретарь Оксаны Дмитриевой Ольга Ковалевская заверила «Газету.Ru», что «какая-то «чернуха» против Милонова ходит», но Павлов тут ни при чем: «Ничего запрещенного в штабе я не видела.

Есть официальная газета, которую выпустил Павлов, там на обороте карикатура на Милонова: у карикатурного персонажа, похожего на Виталия Валентиновича [Милонова], в попе торчит стрела, которую пустил в него карикатурный персонаж, похожий на Дмитрия Геннадьевича [Павлова].

Эту газету нам к распространению действительно запретил территориальный избирком, потому что там данные соцопросов». Впрочем, в Партии роста считают, что в агитматериалах эти данные использовать можно, и на момент разговора с «Газетой.Ru» партийцы были намерены «отбить» запрет на распространение газеты.

Что делать?

Активизация «черных» агитационных технологий связана с возвращением выборов по одномандатным округам. Сам жанр «газеты против кого-то» больше всего востребован в персональной электоральной схватке. Абсолютно все одномандатные округа, где возникла эта проблема, — высококонкуретные.

Концентрация скандалов в последнюю неделю перед выборами тоже понятна: на разбирательства уже нет времени, а после 18 сентября победа (или поражение) все спишет.

Майя Гришина через «Газету.Ru» напоминает кандидатам, что при обнаружении незаконных агитматериалов обращаться надо не в ЦИК, а в правоохранительные органы. Впрочем, их полномочия тоже весьма ограничены. Вот почему многие жертвы «черного пиара» ищут в своем деле уголовный состав: например, Виталий Милонов уверен, что его обидчиков можно было бы привлечь по 282-й статье. А еще он хочет предложить Госдуме поправку: чтобы типографии не печатали предвыборные газеты без отмашки избиркома.

Об «уголовке» можно говорить, только если газета подложная — это значит, кто-то незаконно финансировал агитацию против кандидата. «Если установить изготовителя, заказчика и источник финансирования, то это уже дело Следственного комитета», — говорит Гришина. Уголовная ответственность наступает, только если незаконное финансирование оказывалось в особо крупном размере — более 1 млн руб. По словам Андрея Клычкова, на складе в Котельниках хранилось «левой» печатной продукции на сумму более 2 млн руб., но надо еще установить заказчика и исполнителей.

«То, как сформулирован состав, не позволяет органам внутренних дел проводить оперативно-разыскные мероприятия, соответственно, возможность установить заказчиков сводится на нет», — признает Гришина.

А по КоАП наказание несерьезное: за выпуск газеты без выходных данных или с подложными виновникам (если их удастся установить) грозит максимум административный штраф. Майя Гришина считает, что полицейским надо дать полномочия по розыску «чернушных» заказчиков, это увеличит шансы на то, что дела будут доходить до суда. Но политиков больше интересует не наказание виновных задним числом, а оперативное изъятие «чернухи» из обращения. «Это вопрос реагирования соответствующих структур, — считает Клычков. — Могут же листовки оппонентов за один день зачищать? Здесь нужно требовать исполнения существующего закона, а не принятия нового».

«Атомная боеголовка скоро станет оружием прошлого»

В четверг ядерные державы обсудят Договор о нераспространении ядерного оружия

Александр Атасунцев

В четверг в Вашингтоне пройдет ежегодная встреча «ядерной пятерки» государств. Собрание проходит на фоне недавних испытаний в КНДР. Эксперты видят в таких встречах попытку ядерных держав отбиться от претензий стран, не имеющих ядерного оружия.

В четверг представители пятерки ядерных держав соберутся в Вашингтоне для обсуждения реализации Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Встречу анонсировал Госдеп США. В пятерку входят постоянные члена Совбеза ООН — Великобритания, Китай, Россия, США и Франция.

Представители стран обсудят прогресс по разоружению и нераспространению в рамках обязательств по Договору о нераспространении ядерного оружия.

В мире пока еще не существует единой площадки для обсуждения вопроса о коллективном разоружении. Почти все известные договоры о разоружении происходят как на односторонней основе (к примеру, добровольное разоружение ЮАР или Украины), так и на двусторонней основе — как, например, обновленный в 2011 году договор СНВ между США и Россией, который будет действовать до 2021 года.

Формат встречи «большой пятерки» введен по предложению министра обороны Великобритании Десмонда Брауна в 2009 году. С тех пор «ядерная пятерка» регулярно проводит встречи.

В них участвуют представители государств в рангах замминистров или спецпредставителей. Россию обычно на этих переговорах представлял посол по особым поручениям МИД РФ Григорий Берденников.

Сам Берденников отмечал в прошлогоднем интервью, что подобные встречи — «возможность для пяти ядерных государств выработать общие подходы в преддверии обзорных конференций ДНЯО».

Обзорные конференции ДНЯО проходят раз в пять лет. Предыдущая завершилась в прошлом году, но прорывов не принесла.

«Пять государств, которые обладают ядерным оружием, решили, что нужно время от времени проводить подобные встречи, — говорит «Газете.Ru» эксперт по ядерной безопасности Андрей Баклицкий. — В последнее время активизируется антиядерное движение, направленное на полное разоружение».

«Встречи носят больше демонстративный характер. Участники хотят показать активно критикующим ядерные державы странам, не имеющим собственного ядерного оружия, что они готовы идти на шаги, чтобы понизить градус критики», — рассуждает эксперт.

«Тем не менее итогом этих встреч обычно становятся коммюнике, содержащие общую позицию по самым базовым вещам. Поэтому я бы не ждал каких-то больших результатов и прорывов», — говорит Баклицкий.

Эксперт привел в пример достижения подобных неформальных встреч. В 2009 году в Семипалатинске был подписан Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии, — с согласия стран региона Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана. Согласно положениям договора, стороны обязались запретить производство, приобретение и развертывание на их территории ядерного оружия и его компонентов или других ядерных взрывных устройств.

В то же время договор не запретил использование ядерной энергии в мирных целях.

«На последней встрече «ядерной пятерки» также составили глоссарий, где были прописаны все темы, связанные с ядерными вопросами. Это было сделано для упрощения возможных в будущем процедур по разоружению», — говорит Баклицкий.

Эксперт по международным делам Михаил Троицкий согласен, что

подобные встречи помогают «отбиваться» от «безъядерных» государств в рамках ООН.

Страны без ядерного оружия обычно ссылаются на самую миролюбивую, 6-ю статью ДНЯО, которая гласит, что «каждый участник настоящего договора обязуется в духе доброй воли вести переговоры об эффективных мерах по прекращению гонки ядерных вооружений в ближайшем будущем и ядерному разоружению, а также о договоре о всеобщем и полном разоружении под строгим и эффективным международным контролем».

ДНЯО — многосторонний международный акт, специально разработанный Комитетом по разоружению ООН с целью, цитируя преамбулу, «приложить все усилия для предотвращения опасности возникновения такой [ядерной] войны и принять меры для обеспечения безопасности народов». Был подписан 1 июля 1968 года в Москве, Вашингтоне и Лондоне.

«На самом деле никто так публично в своей внешнеполитической риторике, кроме России, Северной Кореи и Пакистана, уже не педалирует тему допустимого порога применения ядерного оружия, — говорит Троицкий. — Роль такого вооружения в мировой политике сейчас снижается. Ядерное оружие теряет свой стабилизирующий фактор. Это связано с тем, что появляются новые системы вооружений. Новые виды тактики, боевых действий и стратегии войны.

В перспективе полутора или даже одного десятилетия атомная боеголовка станет оружием прошлого», — рассуждает эксперт.

«При этом и в США, и в Великобритании, и в России существуют ядерные лобби, которые полагают совершенно необходимым сохранять ядерный потенциал. Например, США идут по пути внедрения бомб малых мощностей, цель которых, правда, — пробивать бункеры, а не наносить чудовищные разрушения. В целом же ядерное табу будет держаться», — добавляет эксперт.

В январе-июне 2016 года внешнеторговый оборот Казахстана сократился на 30,4% по сравнению с аналогичным периодом минувшего года

Экспорт продемонстрировал падение на 31,7%, импорт – на 28,4%, передает Finprom.kz.

В первом полугодии 2016 года, отмечено сокращение валового внешнеторгового оборота Казахстана по сравнению с аналогичным периодом минувшего года на 30,4% до 28,03 млрд долларов. В частности, в торговле со странами ЕАЭС наблюдалось сжатие на 31,2% до 5,82 млрд долларов.

Внешняя торговля республики продолжает находиться под существенным прессингом ряда неблагоприятных обстоятельств, включая сохранение низких контрактных цен на нефть и некоторые другие сырьевые экспортные позиции, сокращение добычных и экспортных показателей по нефти, падение спроса на российском и китайском рынке и т.д. Также, на показатели торговли влияние по-прежнему оказывает повышенная волатильность валютных курсов.

За отчетный период казахстанский экспорт не демонстрирует тенденции к восстановлению ввиду отсутствия объективных фундаментальных предпосылок для этого. Темпы его падения достигли в годовом сопоставлении 31,7%, в итоге экспорт не превысил 16,79 млрд долларов. Из указанной суммы доля топливно-энергетических товаров составила 60,1%, то есть 10,08 млрд долларов в денежном выражении. При сопоставлении по месяцам, наибольшее падение было отмечено в январе – на 42,6% в сравнении с аналогичным значением 2015 года (до 2,75 млрд долларов), тогда как в июне – соответственно на 30,5% (до 3,03 млрд долларов). Основными экспортными рынками для Казахстана в первом полугодии текущего года были: Евросоюз (удельный вес – 47,1%), Китай (12,4%), Швейцария (10,5%) и Россия (9,8%). Доля ЕАЭС в казахстанском экспорте – 10,7%.

Под давлением «слабого» тенге, а также ослабления инвестиционного и потребительского внутреннего спроса, казахстанский импорт также фиксирует существенное падение – на 28,4% до 11,25 млрд долларов. Наиболее сильно импортные показатели просели в январе – сразу на 41,7% в сравнении с аналогичным месяцем 2015-го (до 1,57 млрд долларов); по итогам июня темпы падения характеризуются как менее значительные – соответственно на 30,9% (до 1,97 млрд долларов). Импорт товаров преимущественно шел из России (удельный вес – 34,2%), ЕС (24,5%), Китая (14,0%) и США (5,0%). Удельный вес ЕАЭС в отечественном импорте – 35,7%.

Finprom.kz

14 сентября 2016 года состоялось подписание Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Союзом Производителей Пищевых Ингредиентов (СППИ).

От Роспотребнадзора соглашение подписала глава ведомства, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации Анна Попова, от СППИ – президент Союза Алексей Нечаев.

Тесное взаимодействие между двумя структурами осуществляется уже более 15 лет, что позволяло регулировать вопросы, возникающие при обращении пищевых ингредиентов на территории Росии, некоторые аспекты правоприменения нормативных актов, а также установления и поддержания равных условий и требований для всех участников рынка.

Необходимость закрепления взаимодействия в форме Соглашения обусловлена изменениями в нормативной базе Российской Федерации и ЕЭАС, развитием интеграционных процессов Евразийского экономического пространства, а также развитием национальной индустрии пищевых ингредиентов (пищевых добавок, ароматизаторов, технологических вспомогательных средств) с целью обеспечения продовольственной безопасности страны.

В рамках Соглашения планируется совместная работа по вопросам совершенствования законодательной и нормативно-методической базы в сфере производства, обращения и применения пищевых ингредиентов (пищевых и биологически активных добавок, технологических вспомогательных средств и прочих сырьевых компонентов) на территории РФ и Евразийского экономического союза; взаимодействие сфере предотвращения производства и распространения на рынке контрафактной и фальсифицированной продукции; развития понятийного аппарата в сфере производства, применения и потребления пищевых микроингредиентов, а также установления и поддержания равных условий и требований для всех членов современной отрасли пищевой промышленности России.

После подписания Соглашения в рабочем порядке были обсуждены основные вопросы взаимодействия на ближайшую перспективу, такие как гармонизация законодательства Российской Федерации и ЕАЭС с европейскими требованиями и стандартами Кодекс Алиментариус.

Достигнута договоренность о рабочем совещании представителей Роспотребнадзора и СППИ по вопросу обращения пищевых ингредиентов и обсуждении механизмов подтверждения соответствия пищевых микроингредиентов требованиям действующих нормативных актов ЕАЭС и проектов документов, разработанных с целью установления принципов прослеживаемости.

Также были обсуждены перспективы взаимодействия в рамках реализации положений Стратегии повышения качества пищевых продуктов до 2030г. в части «Разработки комплекса мер по стимулированию производства пищевых ингредиентов, продуктов химического и биологического синтеза, и разработки современных биотехнологий пищевых ингредиентов и технологии переработки пищевой продукции», а также в части совершенствования нормативной базы и государственного регулирования в области пищевых ингредиентов, их применения и обращения.

Проблему обязательной маркировки товаров осветили эксперты ВЭД

Обязательная маркировка товаров создает сложности не только поставщикам фруктов, но и многим другим участникам ВЭД. С разрешения ИАИ ПРОВЭД мы публикуем материал, подготовленный обозревателем этого издания Галиной Робко: Маркировка «ЕАС»: ЕЭК обозначила свою позицию, ФТС непреклонна

Создание Таможенного союза должно было способствовать унификации, упорядочению и, соответственно, упрощению таможенного регулирования, однако вопреки оптимистическим ожиданиям некоторые вечные проблемы производителей и импортеров обрели новое дыхание и разрослись до масштабов катастрофы. Одной из таких проблем является давняя головная боль участников ВЭД под названием «техническое регулирование» и «обязательная маркировка товаров».

Знак один, требования разные

Когда говорят о маркировке ввозимых товаров, то, прежде всего, имеют в виду единый знак обращения продукции («ЕАС»), цель которого – проинформировать потребителя о том, что маркированная им продукция прошла установленные техническими регламентами процедуры оценки соответствия. Но дело далеко не только в самом знаке: обязательная маркировка, помимо знака, включает в себя целый ряд сведений, которые должны быть доведены тем или иным образом до сведения покупателя.

«Набор обязательных требований − он разный от регламента к регламенту. В технических регламентах, каждый из которых издан в отношении определенного вида продукции, также могут содержаться требования к особенностям маркировки, упаковки, к этикеткам и правилам их нанесения на продукцию, − поясняет нам сотрудник профильного подразделения одной из таможен. − В одном достаточно вкладыша к товару, а в другом – вшитые ярлыки с информацией от производителя. Зависит это степени опасности, которую могут представлять недостоверные сведения о товаре для потребителя. Например, сведения о детском питании: ты компонент забыл указать, а он есть в продукте, а ребенку это нельзя. Поэтому и важно именно от изготовителя эту информацию знать».

Тем не менее, некоторые импортеры по сей день продолжают ввозить сертифицированные товары либо без маркировки вовсе, либо с маркировкой знаком, но без указания всех надлежащих по техрегламенту сведений. Большинство импортеров ссылаются на то, что иностранные производители отказываются маркировать товары в угоду чужому законодательству, а также на намерение промаркировать товар в соответствии с требованиями регламентов уже после его ввоза на территорию ЕАЭС, но перед первой реализацией на внутреннем рынке.

Нет маркировки – нет выпуска товара

Однако, согласно официальной позиции ФТС, таможни в таких случаях должны принимать решения об отказе в выпуске товара, а также рассматривать вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2 КоАП России (за представление недействительных документов, послужившее основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений). По мнению таможенников, законодатель дал достаточный переходный период по каждому регламенту – почти полтора года, в течение которого все заинтересованные участники ВЭД могли бы перезаключить договоры и поставить производителям определенные условия в отношении маркировки и наносимых на товар сведений.

По мнению же самих участников ВЭД, таможня в данном случае заступает на территорию, находящуюся вне ее компетенции:

«Действительно, согласно праву ЕАЭС вся маркировка должна наноситься до выпуска продукции в обращение, что для импортируемых товаров означает «до ввоза», - поясняет позицию импортеров пожелавший остаться неназванным представитель экспертного сообщества, - но, во-первых, одновременное предъявление в таможенный орган документа о соответствии, в котором указаны идентификационные признаки товара (марка, артикул, модель, изготовитель), полностью идентичные сведениям о товаре, указанным на самом товаре и/или в документах на товар, означает выполнение требований таможенного законодательства о документальном (!) подтверждении соответствия товаров требованиям техрегламентов. А, во-вторых, у таможенных органов отсутствуют полномочия проверять обоснованность выдачи документа о соответствии и/или осуществлять какие-либо действия по проверке фактического соответствия товара требованиям техрегламентов».

По мнению эксперта, таможенные органы обладают полномочиями только сопоставить идентификационные признаки товара, а также проверить подлинность документа о соответствии по официальному реестру Росакредитации. При этом отсутствие маркировки, в том числе знака обращения на сертифицированном товаре, если и образует состав административного правонарушения, то по части 1 статьи 14.43 (нарушение требований технических регламентов) или по одной из частей статьи 15.12 КоАП России (производство, продажа, хранение, перевозка или приобретение товаров, в отношении которых установлены требования по маркировке, без соответствующей маркировки), а не по части 3 статьи 16.2.

Участники ВЭД не понимают, как таможня, основываясь исключительно на факте отсутствия надлежащей маркировки, делает вывод о несоответствии ввозимых товаров требованиям безопасности, при том что наличие выданного в установленном законом порядке сертификата о соответствии свидетельствует ровно об обратном.

«Если попытаться смоделировать дальнейшее развитие таможенного взгляда на данный вопрос, то следующим шагом таможни должно стать проведение в рамках таможенного контроля собственных испытаний продуктов питания (по всей вероятности, органолептическим методом) на наличие вредных добавок; лекарств (методом проб) - на предмет отсутствия побочных эффектов; автомобилей (методом аккуратного краш-теста об ограждение СВХ) – на предмет своевременного срабатывания подушек безопасности и т.д., - иронизирует эксперт. – В таком случае возникает вопрос, зачем вообще нужна дорогостоящая система государственной аккредитации лабораторий и сертификационных органов, а также система государственного надзора за их работой».

У ЕЭК свой взгляд на «ЕАС»

Стоит отметить, что судебная практика по этому вопросу весьма противоречива. Некоторые суды соглашаются с тем, что проверка нанесения на продукцию знака ЕАС при принятии решения о выпуске продукции не относится к компетенции таможенного органа. При этом нередко такие решения отменяют суды вышестоящих инстанций, считая вывод об отсутствии у таможенных органов соответствующей компетенции некорректным (например, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30 июня 2016 года по делу № А62-5236/2015).

Более того, 24 мая 2016 года Верховный суд вынес определение № 307-КГ16-4198, поддержав позицию таможни, которая отказала в выпуске товара ввиду отсутствия на нем этикетки с информацией на русском языке, а также маркировки знаком «ЕАС».

«Учитывая, что оценка (подтверждение) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется до выпуска ее в обращение и, установив отсутствие сведений о стране-изготовителе, а также иной обязательной информации на русском языке на упаковке спорного товара, самой продукции, ярлыках, прикрепленных к ней, а также отсутствие обозначения единым знаком обращения «ЕАС», суды признали оспариваемое решение таможенного органа законным и обоснованным», - говорится в документе Верховного суда.

Однако не успели импортеры огорчиться от прочтения определения Верховного суда, как свое слово по данной проблеме сказала Евразийская экономическая комиссия. Директор Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Бауржан Бекешев в ответ на запрос одного из импортеров направил письмо, в котором изложил следующую точку зрения:

«Представляется, что маркировка ввозимых товаров единым знаком обращения может быть осуществлена после выпуска ввозимых товаров таможенными органами и до момента их реализации (введения в гражданский оборот) на таможенной территории Союза в рамках коммерческой деятельности».

По мнению представителя ЕЭК, наличие на ввозимых товарах маркировки единым знаком обращения не является условием их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Участники ВЭД, обрадовавшись столь весомой поддержке, незамедлительно стали ссылаться на это письмо в таможнях и судах. Однако ФТС отреагировала довольно жестко:

«Вы видели, кто подписал письмо? Смотрели, каковы полномочия у этого департамента? Так вот я вам расскажу, что это просто частное мнение одного лица. И это мнение – это идеализация, мечта. Мы не против мечты, но давайте тогда сначала изменим договор о ЕАЭС и все остальные документы, принятые в его развитие, и решение КТС № 711, и техрегламенты все перепишем, – прокомментировал позицию ЕЭК представитель таможенного ведомства. - Предприниматели хотят по своему усмотрению маркировать товар, на месте исправлять ошибки в описании и в маркировке, а при этом представить документ, якобы подтверждающий соответствие. Но дело не в документе, а в том, что фактически прибыл и находится на СВХ товар, не соответствующий техрегламенту, то есть с несоблюдением мер технического регулирования».

Однако бизнес-сообщество считает такой комментарий весьма характерным, ибо таможенное ведомство ставит знак равенства между наличием знака обращения и безопасностью товара, что в корне неверно, так как знак ЕАС носит исключительно информационный характер, и его наличие само по себе никак не влияет на безопасность.

«Все технические регламенты принимаются с целью защиты жизни и здоровья граждан, - добавляет один из импортеров. - Просто задайте себе вопрос, соответствует ли данной цели запрет таможни на ввоз партии абсолютно безопасной, протестированной в лаборатории, сертифицированной безглютеновой детской каши, которую по всей стране ждут мамы малышей с особенностями пищеварения, только из-за того, что изготовитель где-нибудь в Новой Зеландии не захотел (или не успел) ставить на коробки три непонятные буквы ЕАС, и вы поймете, насколько действия таможни отвечают интересам жителей страны, а значит и государства».

Вместе с тем таможенное ведомство предупреждает всех участников ВЭД, что никаких изменений в позиции касаемо маркировки не будет, так как мнение одного должностного лица ЕЭК не может перечеркнуть позицию таможни, основанную на непосредственном прочтении нормативных правовых актов. В связи с этим таможни по-прежнему будут контролировать наличие знаков ЕАС и иной обязательной маркировки, перечисленной в соответствующих регламентах, на момент ввоза на таможенную территорию.

Тем не менее, несмотря на озвученную бескомпромиссную позицию, ФТС, по имеющейся у нас информации, готовит запрос в профильный департамент ЕЭК.

Премьер-министр Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков сегодня, 14 сентября, провел рабочее совещание по вопросу повышения тарифов на интернет. Сообщает пресс-служба правительства КР.

«Интернет стал неотъемлемой частью жизни современного общества, вопрос повышения тарифов на интернет вызвал негативную реакцию в обществе. Это естественная реакция пользователей. В сложившейся ситуации, когда вопрос приобретает политическую окраску, необходимо действовать решительнее - вести переговоры с нашими партнерами, договариваться, искать альтернативных поставщиков интернета. Мы должны защитить интересы наших граждан, пользующихся интернетом каждый день», - подчеркнул премьер-министр.

Председатель государственного комитета информационных технологий и связи Кыргызской Республики Бакыт Шаршембиев сообщил, что с казахстанскими коллегами ведутся активные переговоры относительно обоснованности повышения тарифов на интернет для кыргызстанских интернет-провайдеров.

Директор государственного агентства антимонопольного регулирования при правительстве Кыргызской Республики Болсунбек Казаков проинформировал о том, что с соответствующим ведомством Казахстана проведены переговоры, изучается возникшая ситуация в соответствии с законодательством стран участниц ЕАЭС. Он сообщил, что данный вопрос планирует поднять в ходе заседания Евразийской экономической комиссии в конце сентября 2016 года.

«Сейчас совместно с отечественными провайдерами изучаем нормативную базу сотрудничества с казахстанскими поставщиками. В ближайшее время мы представим в комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции министерства национальной экономики Республики Казахстан экспертное заключение относительно повышения тарифов на интернет для наших интернет-провайдеров», – сообщил глава антимонопольного ведомства.

По итогам совещания премьер-министр Сооронбай Жээнбеков поручил руководителям двух ведомств ускорить процесс переговоров с партнерами, рассмотрев возможность сотрудничества с альтернативными поставщиками для скорейшего решения возникшей ситуации.

Александр Цыбульский: Уже в следующем году может быть начата работа по соглашению о свободной торговле между ЕврАзЭС и Индией

13 сентября 2016 года заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Александр Цыбульский принял участие в 22-м заседании Межправительственной Российско-Индийской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству в Нью-Дели. Российскую делегацию возглавил заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Рогозин, индийскую - Министр иностранных дел Индии Сушма Сварадж.

Участники обсудили вопросы двустороннего торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, инвестиционное взаимодействие.

Говоря о ситуации в российско-индийской торговле, Александр Цыбульский отметил, что ее объем в текущем году сократился на 11,8%, составив 3,4 млрд. долларов. В свою очередь, экспорт из России уменьшился на 17,9% (2,2 млрд. долларов). Российский же импорт из Индии вырос на 3,2% до 1,2 млрд. долл.

Ключевым фактором двустороннего взаимодействия, по мнению Заместителя Министра, является налаживание торгового и инвестиционного сотрудничества Индии с Евразийским экономическим союзом.

«В частности, подготовлена первая консолидированная редакция проекта доклада совместной исследовательской группы по заключению соглашения о свободной торговле между ЕврАзЭС и его государствами-членами и Республикой Индией. До конца текущего года планируем провести второе заседание группы для урегулирования оставшихся вопросов и обсуждения проектов выводов и рекомендаций», - рассказал Александр Цыбульский, подчеркнув, что, таким образом, уже в следующем году может быть начата работа по разработке соответствующего соглашения.

Отдельно замглавы Минэкономразвития коснулся инвестиционного сотрудничества двух стран. По оценкам экспертов, его объем составляет 12 млрд. долл. Из них 8 млрд. долл. приходится на индийские инвестиции в России и 4 млрд. долл. – на российские в Индии.

«Сегодняшние показатели российско-индийского инвестиционного взаимодействия свидетельствуют: нам есть над чем работать», - констатировал Александр Цыбульский.

Для улучшения данных показателей создана Рабочая группа по приоритетным инвестпроектам, задача которой нарастить к 2025 году накопленные взаимные инвестиции до 15 млрд. долл. с каждой стороны. На данный момент в перечень входят 20 приоритетных проектов.

Перед МПК состоялось 4-е заседание этой Рабочей группы – Александр Цыбульский провел его совместно с заместителем Министра торговли и промышленности Индии Рамешем Абишеком. Участники сошлись во мнении, что проекты, предложенные российской стороной, в целом, развиваются поступательно.

Высокую оценку получили производство осветительного оборудования общего и специального назначения мощностью 60 тысяч светильников в месяц, завод по выпуску бутилкаучука мощностью 100 тыс. тонн в год на промышленной площадке Reliance Industries, запуск которого запланирован на 2018 год, возможности организации производства КАМАЗов и продукции концерна «Тракторные заводы» на промышленных площадках в Индии. Помимо этого в рамках концепции «Умный город» продолжается работа по продвижению на индийском рынке проекта «Безопасный автобус».

«Отрадно, что большая часть наших проектов – это совместные предприятия в области высоких технологий, производства товаров с высокой добавленной стоимостью, строительства инфраструктуры, что говорит о качестве наших партнерских отношений», - особо отметил Александр Цыбульский отметил, что министерством ведется работа по согласованию проектов Меморандума о сотрудничестве с Министерством торговли и промышленности Республики Индии и Меморандума о сотрудничестве с Министерством малых и средних предприятий Республики Индии.

«Планируем выйти на подписание документов в ходе предстоящего в октябре российско-индийского саммита», - заключил он.

Титулованный беглец особо опасен

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»)

Бывший командир таджикского ОМОНа стал главнокомандующим «Исламского государства». Сенсационная новость вызвала тревогу в Душанбе. Власти Таджикистана опасаются роста влияния экстремистов и заявляют о принятии дополнительных мер безопасности.

БЕГСТВО в Сирию полковника Гулмурода Халимова весной прошлого года стало серьёзным ударом по репутации всей правоохранительной системы Таджикистана. Карьера офицера развивалась блестяще. Окончив Высшую академию МВД, офицер сначала служил в президентской гвардии, а затем перешёл в ОМОН, неоднократно отмечался государственными наградами, отправлялся на учёбу и стажировки в Россию и США. Основания для этого были: Халимов являлся активным участником подавления антиправительственных выступлений в Раштской долине и Горно-Бадахшанской автономной области.

Исчезновение командира ОМОНа таджикскими властями поначалу замалчивалось. Но когда в Интернете стали появляться видеообращения Халимова из Сирии, тайное стало явным. Выяснилось, что вместе с десятью единомышленниками полковник отправился на Ближний Восток и вступил в ряды «Исламского государства». По словам самого беглеца, пойти на такой шаг его заставило несогласие с «антиисламской» политикой государства и зависимостью Душанбе от Москвы и Вашингтона. Халимов призвал бывших коллег последовать его примеру и обещал вернуться на родину для установления законов шариата.

Стремясь замять крайне неприятный для себя инцидент, власти Таджикистана несколько раз заявляли то о ранении, а то и вовсе о гибели Гулмурода Халимова. Однако всякий раз сообщения не подтверждались. Более того, в Сирию отправилась вторая жена офицера — экс-начальник пресс-центра таможенной службы Хумайро Мирова вместе с четырьмя несовершеннолетними детьми.

А совсем недавно стало известно о резком взлёте Халимова в военной иерархии ИГ. По сведениям иракских СМИ, он назначен новым военным руководителем террористической организации, сменив на этой должности погибшего Умара аш-Шишани (Тархана Батирашвили). Эту новость косвенно подтвердили в США. Помощник заместителя госсекретаря по вопросам безопасности Курт Райс сообщил о внесении Халимова в список особо опасных террористов и назначении вознаграждения в 3 миллиона долларов за информацию о его точном местонахождении.

В Таджикистане известиям из Сирии придали особое значение. По данным МВД, в рядах экстремистских группировок на Ближнем Востоке воюют около тысячи граждан республики (на снимке).

Возвращение сотен прошедших военную обкатку боевиков на родину создаст серьёзные проблемы властям страны. А появление влиятельного главаря может сплотить исламистов в единый кулак.

Поводы для беспокойства уже есть. Недавно бывшие сослуживцы Халимова стали получать подписанные им смс-сообщения с угрозами и обещаниями терактов.

Как заявил представитель генеральной прокуратуры Мухаммадризо Халифазоды, соответствующим органам республики поручено выяснить, действительно ли беглый полковник возглавил вооружённые формирования «Исламского государства», а также принять меры по предотвращению возможных деструктивных действий на территории Таджикистана.

Угрозу дестабилизации недооценивать нельзя. Низкий уровень жизни и безработица создают питательную среду для радикальных настроений. В то же время разгром легальной оппозиции в лице Партии исламского возрождения загнал её сторонников в подполье и увеличил число приверженцев насильственных действий. Новая ипостась бывшего командира ОМОНа лишь обостряет давно существующие проблемы.

ИГ в Афганистане: реальная угроза для региона?

Григорий Лукьянов

Преподаватель НИУ ВШЭ

На рубеже 2014–2015 гг. информационные сети террористической организации «Исламское государство Ирака и Леванта» заполнили сообщения, в которых представители различных исламистских боевых групп и движений в Азии и Африке приносили клятву верности ее лидеру Абу Бакру аль-Багдади и провозглашали образование новых провинций (вилайятов) «халифата» за пределами Ирака и Сирии (1;2). На волне страха и восхищения, вызванной триумфальным шествием сторонников ИГ в 2014 г. (взятие Мосула и Тикрита в Ираке, Ракки в Сирии), следовавшие одно за другим признания имели своей целью доказать всему миру, что отныне ИГ представляет собой силу глобального масштаба, сопоставимую и даже превосходящую ранее гипертрофированно демонизированную в публичном и экспертном пространстве «Аль-Каиду».

В январе 2015 г. прозвучала долгожданная присяга (байа) представителей крупнейшего на сегодняшний день регионального военно-политического исламистского объединения Южной и Центральной Азии, главного союзника «Аль-Каиды» в регионе — движения талибов. Несколько месяцев упорной работы эмиссаров самопровозглашенного халифа и переговоров с лидерами талибов увенчались успехом и созданием нового оплота ИГ. Учитывая недавнюю историю региона АфПак (Афганистан и Пакистан) и роль, сыгранную в ней талибами, трудно переоценить последствия создания такого альянса и открывающиеся в связи с этим перспективы для государств Центральной и Южной Азии, а также всей системы региональной безопасности. Каковы мотивы, инструменты и условия участия ИГ в процессах на территории Афганистана? Какова степень вовлеченности этой организации в собственно внутренний афганский конфликт и где простираются границы ее влияния на ситуацию?

Провинция Хорасан: что это и как оно работает?

О создании провинции (вилайята) «Исламского государства» Хорасан [1] было объявлено 26 января 2015 г. С того момента прошло более полутора лет, но все это время вилайят оставался явлением в большей степени виртуальным (1;2). Ключевая причина — односторонний пропагандистский характер действий по его созданию и поддержанию, т.к. оно было сформулировано и тиражировалось преимущественно «центральным» пропагандистским аппаратом ИГ, а не самим местным филиалом. Гомогенная провинция Хорасан — это то, как видят в Ракке и Мосуле свое присутствие в соседнем регионе в целях решения проблем в Сирии и Ираке, но это видение не учитывает ни местных особенностей, ни расколов, существующих в местных обществах. При этом объединительный посыл, заложенный в идею о создании единой провинции в столь широких географических рамках, далеко не полностью поддерживается и разделяется даже теми апологетами исламизма в регионе, которые объявили о своей лояльности ИГ.

Так, продиктованный из Ракки идеологический конструкт не обладал безусловной поддержкой среди сил ИГ в регионе. Сторонников универсалистской и до предела упрощенной идеологии «Исламского государства» [2] разделяло отсутствие языковой общности, единой актуальной повестки, авторитетной платформы для коммуникации и согласования стратегии совместных действий на местном уровне. Можно с уверенностью говорить, что каждая из разбросанных по столь обширным пространствам групп сегодня имеет куда больше общего с Мосулом и Раккой, чем с временными ставками правителя (эмира) Хорасана или же друг с другом.

По своей сути вилайят Хорасан на данном этапе представлял собой разветвленную сеть крайне неоднородных, разбросанных по большой территории и потому в значительной степени автономных ячеек, у каждой из которых были собственные мотивы и цели для сотрудничества с «Исламским государством». Формальное руководство и координация их деятельности осуществлялась Советом (шура) на децентрализованной основе. Предположительно, управляющие институты и ставка располагались на северо-западе Пакистана, где государственная власть присутствует лишь формально, а местные племенные и иные объединения вполне договороспособны и благорасположены к любому, кто готов оплатить свое присутствие на их земле. Активно заявляя о себе с помощью террористических актов и перманентных диверсий, структуры ИГ, тем не менее, не обладали достаточными силами для самостоятельного захвата крупных территорий ни в Афганистане, ни в Пакистане. Несмотря на это, их влияние и присутствие оказались заметны в некоторых афганских провинциях (Нангархар и Кунар), где позиции талибов ослабли под давлением правительственных сил с одной стороны и междоусобиц внутри собственного лагеря с другой. Вопреки заявлениям пакистанских военных [3], в течение длительного времени отрицавших сей факт, рекрутинговые и пропагандистские команды ИГ развернули свою деятельность не только на северо-западе, но и в других частях страны, воспользовавшись пассивностью властей и благоприятствующей фрагментацией в рядах местных исламистов.

Главное достоинство Хорасанской шуры для центрального руководства ИГ — ее мобилизационный ресурс, а именно — способность привлечь и поставить под ружье большое количество опытных обстрелянных бойцов (ветеранов афганских войн), обладающих всеми навыками, необходимыми для ведения не только долгосрочной партизанской войны, но и крупномасштабных боевых действий. Для их доставки в Ирак и Сирию в 2014–2015 гг. были аккумулированы значительные организационные ресурсы и созданы маршруты транспортировки через страны Центральной Азии (из Афганистана) и Персидского залива (из Пакистана) [4]. Переняв многое из наработок «Аль-Каиды» и привлекая ее кадры, региональные операторы ИГ сделали акцент на воссоздание собственной логистической системы.

Не имея возможности соперничать на равных с талибами, структуры ИГ в регионе оказались неспособны с той же эффективностью поставить себе на службу локальные институты теневой экономики, в т.ч. региональные контрабандистские сети, и аккумулировать в сопоставимых объемах доходы от производства и транзита наркотиков, торговли оружием и продовольствием. В этой связи выстроилась непреодолимая в обозримой перспективе финансовая зависимость от оплота ИГ в Ираке и Сирии, чей бюджет и стал главным (если не единственным) источником средств для функционирования вилайята Хорасан как мобилизационной и организационной системы.

Афганцы в Ираке и Сирии под знаменами ИГ и его врагов

Вплоть до осени 2015 г. и начала 2016 г. одним из главных лейтмотивов призыва (да’ава) «Исламского государства» было обоснование необходимости и целесообразности консолидации сторонников и ресурсов на территории Ирака и Сирии, где тогда развернулся главный фронт борьбы за построение «нового истинного» халифата. Идеологи и пропагандисты ИГ ставили цель максимально нарастить военную мощь организации и закрепиться в самом сердце арабского мира. Ценой ослабления своих позиций на второстепенных направлениях, к которым в тот момент можно было отнести и «хорасанский фронт мирового джихада», руководство ИГ рассчитывало получить военное превосходство в борьбе с иракскими и сирийскими правительственными войсками за счет притока опытных военных кадров из зоны афганского конфликта. За это время через Иорданию, Турцию и Ливан вместе с сотнями новобранцев из различных стран мира для защиты оплота ИГ прибыли (совершили хиджру), по разным оценкам (1;2), несколько сотен или даже тысяч представителей этнических групп, проживающих на территории центральноазиатских государств, Афганистана, Пакистана (таджики, узбеки, пуштуны).

После того как активная фаза крупномасштабной операции российских ВКС и регулярной сирийской арабской армии в Сирии с одной стороны и действия иракских проправительственных сил и международной коалиции в Ираке с другой начали приносить свои плоды, тон и мотив призыва руководителей ИГ трансформировались вслед за изменениями на карте боевых действий. Новая глобальная стратегия ИГ включала в себя принцип участия в джихаде посредством свершения активных действий по месту пребывания, т.е. без совершения хиджры, переселения на земли халифата (1;2). Помощь локальным общинам и активистам в организации борьбы и совершенствовании ее методов на местах могли и должны были оказать ветераны боевых действий в Ираке и Сирии, обладавшие реальными навыками и опытом боев, а также должной идеологической подготовкой и правильной мотивацией. В связи с этим начался отток тех, кто прибыл в сирийско-иракскую зону боев в 2014–2015 гг., включая афганцев, в родные им страны. Превращение региональных филиалов организации, первоначально созданных как пропагандистские или мобилизационные пункты, в реально функционирующие и воюющие «отряды халифата», как ожидается, должно изменить ход и правила войны, которую ведет ИГ, сделав ее воистину глобальной и повсеместной. При этом не стоит исключать и того, что действия некоторой части руководства ИГ, представленной преимущественно не сирийцами и иракцами, преследуют цель подготовить запасные районы для развертывания/отступления в случае потери главных сил организации в Сирии и Ираке.

Наметившийся обратный транзит бойцов не только способен в корне поменять сущность и значение хорасанского вилайята, изменить тактику и стратегию ИГ в Афганистане и Пакистане, но непременно скажется на положении афганских отрядов (катаибов) в Ираке и Сирии. Афганские подразделения ввиду языковой обособленности не принимали в свой состав арабов, если в этом не было особой необходимости. Без постоянной подпитки соплеменниками и подкреплений с родины из-за последовательного ожесточения боевых действий и роста потерь в 2016 г. они столкнулись с проблемой сохранения своей эффективности и боеспособности.

Примечательно то, что на территории Сирии и Ирака в составе вооруженных отрядов шиитской милиции, выступающей на стороне суверенных правительств этих стран в их борьбе против ИГ, также воюют добровольцы из Афганистана. По некоторым свидетельствам, далеко не все афганские «наемники», как их часто называют пропагандистские структуры ИГ, — шииты, защищающие лишь шиитские святыни и население от уничтожения экстремистами ИГ. Некоторую их часть составляют мусульмане-сунниты, а также последователи крупных суфийских братств, присутствие и влияние которых исторически распространяется далеко за пределами Ближнего Востока. Угроза, которую представляет собой деятельность поборников Абу Бакра аль-Багдади, сплотила представителей различных групп населения Афганистана и мотивировала их к совместным организованным действиям за пределами своей страны и региона АфПак. Наблюдаемое в этом случае активное участие афганцев-суннитов в военно-политических процессах на Ближнем Востоке — не только под эгидой международных исламистских террористических движений, но и в стане их противников — видится новым и потому в некотором роде уникальным явлением, продемонстрировавшим характер реакции афганского сообщества на вызов со стороны ИГ. Так, идеология ИГ не видится ни единственной, ни даже доминирующей в идейном пространстве и политическом дискурсе афганцев. В свою очередь, существующие в Южной и Центральной Азии религиозные идентичности и апеллирующие к ним альтернативные политические и религиозно-политические концепции (в т.ч. фундаменталистские), опираясь на традиционные или выстроившиеся в последние десятилетия институты, также успешно служат основой для мобилизации населения и ограничения влияния внешних по своей природе сил.

Во время предыдущих иракских войн (1990–1991 и 2003–2004 гг.) выступления в Пакистане (преимущественно последователей суфийских братств), вызванные мусульманской солидарностью и стремлением защитить исламские святыни Ирака, ограничились лишь протестными демонстрациями с антиамериканской и «просаддамовской» риторикой, сбором средств и оказанием финансовой помощи иракским общинам, пострадавшим от войны [5]. Но в нынешних условиях пред лицом ИГ, которое интерпретируется как безусловная угроза, афганские религиозные элиты перешли от слов к делу и приняли непосредственное участие в борьбе с ней уже на территориях Ирака и Сирии.

Каковы же эти новые условия? Наиболее важным здесь видится новый уровень зрелости афганских и пакистанских политических организаций. Они опираются на религиозно-политический дискурс и стремятся с его помощью аккумулировать массовую поддержку. Они действуют в регионе АфПак, но при этом не только стремятся предложить населению решение локальных и региональных проблем, но также претендуют на роль проводника исторически изолированного местного мусульманского сообщества в большой современный мир. Речь идет как минимум о трех группах акторов. Во-первых, радикальные исламистские сетевые структуры, а именно — «Аль-Каида», апеллирующая к суннитскому большинству с позиций исламизма и исламского фундаментализма. Во-вторых, политические структуры, произрастающие из южноазиатских школ мусульманских богословов и суфийских тарикатов деобанди и барелви. Именно последователи деобанди наполнили идейным и духовным содержанием движение талибов в 1990-х гг. [6], а барелви, в свою очередь, имеют тесную связь с Ираком, где расположены имеющие сакральное значение для их последователей захоронения авторитетов и духовных наставников [7]. В-третьих, шиитские политические организации, так или иначе зависимые от Ирана и находящиеся в сфере религиозного и политического влияния Кума и Тегерана.

Необходимо отметить новый уровень посредничества со стороны Ирана как важного условия в увеличении степени вовлеченности афганцев в борьбу против ИГ на территории как Сирии и Ирака, так и собственно Афганистана и Пакистана. Сегодня Исламская Республика Иран обладает большим авторитетом и арсеналом инструментов для проецирования собственного влияния в соседних регионах. В последние годы Тегеран создал себе репутацию непримиримого и наиболее стойкого противника ИГ в исламском мире. Как ни парадоксально, укреплению этого образа способствует пропаганда самого «Исламского государства», представляющая именно шиитов и «сефевидское государство» (так именуется ИРИ) своим главным врагом внутри мусульманской общины (уммы).

«С миру по нитке»: кто воюет на стороне ИГ в Афганистане и Пакистане?

Большинство из полевых командиров талибов, присягнувших на верность Абу-Бакру аль-Багдади в 2014–2015 гг., оказались представителями пакистанского ответвления талибов — «Движения Талибан в Пакистане» (Техрик-и-Талибан Пакистан). Тем не менее состав сторонников ИГ в регионе не исчерпывается лишь пакистанскими пуштунами, составляющими значительную часть членов ТТП. Смерть муллы Омара и преждевременная гибель его преемника Мухаммеда Мансура в 2016 г. вызвали смуту внутри афганских талибов как раз в период активного восхождения «Исламского государства» и способствовали последовательной фрагментации Талибана в целом и созданию благоприятных условий для оттока его региональных лидеров и функционеров под знамена ИГ. Опорой последнего стали крайние радикалы, противники политического урегулирования афганского и пакистанского кризисов. К ним присоединились и те, кто посчитал себя обделенным и лишенным каких-либо перспектив в новой конфигурации власти и управления при новом эмире — маулави Хайбатулле Ахундзаде.

Однако стоит отметить, что лояльность пуштунских лидеров всегда носила относительный характер. Даже заявляя о своей приверженности идеалам «Исламского государства» и верности его политического курса, они не порывают с Талибаном и некоторыми местными акторами «Аль-Каиды», — не торопятся разрывать сложившиеся связи так, как это было сделано Абу-Бакром аль-Багдади в Ираке и Сирии.

Одними из первых под влияние ИГ попали отряды, состоящие из представителей этнических меньшинств (узбеков, таджиков, уйгуров), оказавшихся в Пакистане в 2003–2004 гг. после крупномасштабного отступления талибов, вызванного вторжением американских войск в Афганистан [8]. Участники бывшего «Исламского движения Узбекистана» (ИДУ) и «Исламского движения Туркестана» (ИДТ) на протяжении всех этих лет, хоть и базировались в Вазиристане, имели тесные связи с «Аль-Каидой» и иррегиональными международными исламистскими структурами. Испытывая на себе последствия комплекса жертвы «пуштунского шовинизма», царящего в Талибане, они сравнительно легко пошли на сотрудничество с ИГ и оказались ядром той самой когорты, которая была мобилизована для участия в боевых действиях в Ираке и Сирии. В течение многих лет оторванные от родных земель они являются универсальным инструментом и главным активом, который может быть использован с одинаковой эффективностью как в АфПаке, так и на Ближнем Востоке и в Центральной Азии.

На данном этапе ИГ не удалось искоренить взаимное недоверие между своими реальными и потенциальными сторонниками, ранее принадлежавшими к афганскому или пакистанскому Талибану. Не нашлось механизмов преодоления межплеменного соперничества внутри пуштунского этноса, искоренения общего недоверия к пуштунам со стороны представителей других этнолингвистических групп [9]. В принципе, такая задача и не ставилась центральным руководством в Ракке перед своими агентами в Хорасане, что в очередной раз доказывает второстепенный характер данного направления деятельности ИГ и заметно сокращает вероятность его органичной включенности в местные конфликты и систему взаимоотношений. Мобилизационные, организационные и иные механизмы, продемонстрировавшие свою эффективность в Ираке и Сирии, в арабской сообществе оказались неприменимы в условиях южно- и центральноазиатских реалий, поэтому появление массового организованного движения, аналогичного существующему на арабских землях, здесь оказалось невозможно.

«Бумажный тигр», который выгоден всем

Тем не менее присутствие ИГ в Афганистане именно в иллюзорном виде соответствует интересам практически всех региональных акторов. Для сторонников центрального правительства внимание мировой общественности ко всему, что связано с «Исламским государством», в настоящий момент является действенным подспорьем к привлечению дополнительной помощи для борьбы с Талибаном — куда более реальной и понятной угрозой для кабульского режима. В свою очередь, талибы, разделенные и фрагментированные ввиду сложившегося кризиса политического лидерства и эффективного управления, хоть и находятся по многим направлениям в конфликтных отношениях с ИГ, выигрывают от его террористической деятельности. Готовность ИГ брать ответственность даже за террористические акты и диверсии, которые они не совершали, развязывают руки лидерам талибов в их «местнической дипломатии» с локальными элитами и правительствами Афганистана и Пакистана без реального отказа от эффективного применения силы и насилия. Не имея за собой в регионе реальных экономических и социально-политических институтов и значительных военных ресурсов, «Исламское государство» не способно составить конкуренцию талибам, да и многим другим политическим силам, в их борьбе за власть и доминирование в Афганистане. Тем не менее сам факт присутствия продолжает позволять Ракке получать от Афганистана то, что ей было нужно от него всегда, — репутационные дивиденды от проецирования своего влияния и человеческие ресурсы для ведения войны на других направлениях «глобального джихада», в том числе в Европе.

Исходя из того, что в рядах и сторонников, и противников ИГ в Ираке и Сирии числится немало уроженцев АфПака и Центральной Азии, проблема «Исламского государства» для афганцев имеет больше, чем одно измерение. Более того, война с ИГ или против него представляет собой для многих рядовых афганцев еще один путь выхода из замкнутого круга перманентной конфликтности и нескончаемых гражданских войн, разрушивших государство и экономику этой страны. Тысячи афганских беженцев и переселенцев присоединились к потоку мигрантов из Азии и Африки в Европу в поисках лучшей жизни, используя в своих личных целях фактор присутствия ИГ в Афганистане для легитимизации корыстных по своей природе, но вполне естественных в сложившихся условиях намерений переселиться в развитые западные страны.

Таким образом, сколь иллюзорной и малосодержательной, никак не учитывающей местных условий и специфики, ни была бы деятельность ИГ в Афганистане в обозримый период, стоит признать и учитывать, что она органично удовлетворяет потребности широкого круга сторон и потому остается востребованной и жизнеспособной в своей гибридной форме в среднесрочной перспективе.

1.Границы провинции Хорасан охватывают территории Афганистана и Пакистана, прилегающие районы Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, западный регион Китая (СУАР), северные штаты Индии (Джамму и Кашмир) и Бангладеш.

2.Подробнее см.: Bunzel C. From Paper State to Caliphate: The Ideology of the Islamic State // The Brookings Project on U.S. Relations with the Islamic World. Analysis Paper. 19 March 2015.

3.Rafiq A. Op. cit.

4.Zahid F., Khan M.I. Prospects for the Islamic State in Pakistan // Current Trends in Islamist Ideology. 1 April 2016.

5.Кепель Ж. Джихад. Экспансия и закат исламизма. М.: Ладомир, 2004. С. 218-219.

6.Подробнее см.: Behuria A.K. Sects Within Sect: The Case of Deobandi–Barelvi Encounter in Pakistan // Strategic Analysis. 2008. Vol. 32. Iss. 1. Pp. 57-80; Masooda B. Rational Believer: Choices and Decisions in the Madrassas of Pakistan. Cornell University Press, 2012.

7.Ahl al-Sunnah wa'l-Jamaah // The Oxford Dictionary of Islam / ed. by J. L. Esposito. Oxford University Press, 2003 [Online edition].

8.Zahid F., Khan M.I. Op. cit.

9.Op. cit. // Sahifa At-Takrir. 23 June 2015.

Спецслужбы Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) установили, что к недавнему теракту в Бишкеке около посольства Китая причастны лица, имеющие таджикские, китайские и российские корни, заявил первый заместитель директора ФСБ России генерал армии Сергей Смирнов в Алматы во вторник.

«Работа по выявлению лиц, причастных к теракту в Бишкеке, продолжается в координации со спецслужбами ШОС. В этой работе прослеживаются таджикские, китайские и российские следы», - заявил представитель ФСБ.

Как уже сообщалось, спецслужбы стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) обсудят совместные меры по предотвращению терактов с использованием смертников. Этот вопрос станет одним из первых в повестке открывающегося в Алматы 29-го заседания совета региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС.

В заседании примут участие делегации спецслужб Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана.

Напомним, 30 августа 2016 года в 9.34 террорист-смертник на автомашине Mitsubishi Delica, протаранив западные ворота посольства КНР в КР в Бишкеке въехал на территорию диппредставительства и привел в действие самодельное взрывное устройство большой мощности, установленное в автомашине. В результате взрыва причинен значительный ущерб зданиям и сооружениям посольства.

По этому факту следственным управлением ГКНБ КР возбуждено уголовное дело по статьям «терроризм» и «незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».

ГКНБ КР установил, что теракт совершил боевик-смертник - член МТО «Исламское движение восточного Туркестана» (ИДВТ) в Сирии, уйгур, имевший паспорт гражданина Таджикистана на имя Халилова Зоира.

О дополнении перечня продукции, запрещённой к ввозу в Россию.

Постановление от 10 сентября 2016 года №897. В перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещённых к ввозу в Россию до 31 декабря 2017 года, включены соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворённые или нерастворённые в воде или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию и обеспечивающих сыпучесть; морская вода.

Справка

Подготовлено Минсельхозом России.

Постановлением Правительства от 7 августа 2014 года №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года №560, от 24 июня 2015 года №320 и от 29 июня 2016 года №305» определён перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещённых к ввозу в Россию до 31 декабря 2017 года, страной происхождения которых являются Соединённые Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн (далее – перечень).

Подписанным постановлением в перечень дополнительно включены соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворённые или нерастворённые в воде или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию и обеспечивающих сыпучесть; морская вода (код ТН ВЭД ЕАЭС 2501 00).

Установление запрета на импорт соли из стран, которые ввели ограничительные меры в отношении России, не скажется на обеспечении внутренних потребностей в соли. Выпадающие объёмы будут компенсированы за счёт увеличения объёмов внутреннего производства и импорта из стран – членов Евразийского экономического союза.

Постановление вступает в силу с 1 ноября 2016 года.

Смена власти проходит по плану

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

Президентские выборы в Узбекистане пройдут 4 декабря. Дату голосования назначил Центризбирком спустя неделю после официального сообщения о смерти Ислама Каримова. Наиболее вероятным претендентом на победу является премьер-министр Шавкат Мирзиёев, исполняющий обязанности главы государства.

ПРОЦЕСС ПЕРЕХОДА власти в Узбекистане проходит без серьёзных потрясений. Признаков дестабилизации и гражданской войны, которые с таким упорством предрекали стране на случай ухода из жизни бессменного лидера, пока не заметно. Поступающие сообщения не дают повода говорить и об ожесточённой борьбе за власть. Напротив, всё указывает на то, что между различными группами влияния достигнуто согласие относительно распределения полномочий.

Очевидна и фигура преемника Ислама Каримова, который займёт президентское кресло. Сенсации не произошло, хотя столь стремительного прохождения этой процедуры не ожидал никто. 8 сентября на совместном заседании обеих палат парламента временно исполняющим обязанности был назначен Шавкат Мирзиёев. Формально это противоречит Конституции, поскольку полномочия главы государства до новых выборов должен исполнять председатель верхней палаты парламента. Однако Нигматилла Юлдашев не просто незамедлительно заявил о самоотводе, но и предложил вместо себя Мирзиёева. Как сообщили узбекские СМИ, спикер объяснил это многолетним опытом работы главы правительства на руководящих должностях и уважением, каким Мирзиёев пользуется среди населения.

Премьер-министра действительно можно назвать политическим долгожителем. Ещё в 1990 году он был избран депутатом Верховного Совета Узбекской ССР, затем возглавлял администрации Джизакской и Самаркандской областей. В 2003 году Мирзиёева назначили премьер-министром. Наблюдатели называют его опытным аппаратчиком, сумевшим заручиться поддержкой ведущих кланов, а также могущественной Службы национальной безопасности во главе с Рустамом Иноятовым.

О влиянии Мирзиёева говорит и тот факт, что именно он является негласным руководителем Либерально-демократической партии. В формально многопартийной системе Узбекистана она считается наиболее авторитетной силой. Именно она на президентских выборах в 2007 и 2015 годах выдвигала Ислама Каримова своим кандидатом. В настоящий момент Либерально-демократическая партия обладает самой многочисленной фракцией в нижней палате парламента и, согласно Конституции, имеет право выдвигать кандидатуру премьер-министра. Другими словами, в случае избрания Мирзиёева пост главы правительства займёт лояльный ему человек.

Сразу после назначения временно исполняющим обязанности президента Шавкат Мирзиёев выступил с речью, которую можно назвать программным выступлением будущего главы республики. В ней он подтвердил верность курсу предшественника, названного им «величайшим политиком современности, дальновидным и стратегически мыслящим руководителем». Выделим наиболее важные пункты выступления. Во-первых, Мирзиёев вслед за Каримовым повторил довольно сомнительный тезис о вершинах социально-экономического развития, достигнутых суверенным Узбекистаном. По его словам, это стало возможным благодаря уникальной «узбекской модели развития», заключающейся в опоре на собственные силы и ускоренное индустриальное развитие. В частности, и.о. президента пообещал создать до конца года

1 миллион новых рабочих мест. Вместе с тем Мирзиёев заявил о необходимости развития частной собственности и сокращения присутствия государства в экономике.

Во-вторых, новый руководитель Узбекистана явно хочет закрепить за собой статус не менее твёрдого политика, чем Ислам Каримов. «Любые попытки внутренних и внешних сил посягнуть на суверенитет и независимость нашей страны будут жёстко пресекаться», — сказал он. Вряд ли случайным является то, что с утверждением Мирзиёева совпал ряд показательных акций. В Сырдарьинской области к длительным срокам заключения приговорена «преступная группа мошенников», занимавшаяся хищениями в хлопковой отрасли. Кроме того, по данным ряда СМИ, в стране развернулись задержания лиц, которые с помощью мобильных приложений делились новостями о смерти Каримова до того, как появилось официальное подтверждение этого события.

Затронул Шавкат Мирзиёев и вопросы внешней политики. Судя по его словам, Узбекистан продолжит придерживаться политики нейтралитета, что в действительности означает лавирование между различными державами. Неудивительно, что в числе стратегических партнёров Ташкента исполняющий обязанности президента назвал Россию, США и Китай. При этом главным приоритетом внешнеполитической деятельности Мирзиёев назвал регион Центральной Азии и подчеркнул, что страна привержена проведению доброжелательной и открытой политики в отношении соседей. Это заявление внушает осторожный оптимизм. Отношения Узбекистана с Киргизией и Таджикистаном в последние годы были далеко не безоблачными, однако в день выступления Мирзиёева перед депутатами были, наконец, освобождены граждане Киргизии, задержанные узбекскими милиционерами на горе Унгар-Тоо (см. «Правду» №95 от 31 августа с.г.).

Таким образом, новый глава Узбекистана всеми силами подчёркивает преемственность власти. Отступлений от прежнего курса не стоит ждать по крайней мере до президентских выборов, которые пройдут 4 декабря. Эту дату назвал председатель Центризбиркома Мирза-Улугбек Абдусаломов. О готовности баллотироваться на пост президента пока не объявил ни один кандидат, но исход выборов можно считать предопределённым. Политическая структура посткаримовского Узбекистана в основном оформлена, и ожидать сюрпризов не стоит.

На территории северо-восточной афганской провинции Бадахшан наблюдается рост популяции снежных барсов – редких животных, занесённых в Красную книгу Международного союза охраны природы как вымирающий вид.

На данный момент в Ваханском национальном парке, созданном 2 года назад в рамках усилий по охране дикой природы, насчитывается до 140 особей – ранее численность ирбисов в провинции, как сообщают учёные, была значительно меньшей.

Эксперты Общества сохранения диких животных отмечают, что в настоящее время в Бадахшане популяция снежных барсов сохраняет устойчивую численность и не страдает от недостатка питания – горные козлы и сурки, становящиеся добычей ирбисов, в изобилии водятся в национальном парке.

В настоящее время на территории провинции Бадахшан проходят исследования жизни снежных барсов в дикой природе – афганские и иностранные учёные месяцами осуществляют наблюдение за животными, проводят съёмку, постепенно осуществляют чипирование особей для отслеживания их перемещений по большим территориям.

Деятельность Общества сохранения диких животных в Ваханском национальном парке проходит под контролем и при поддержке Программы развития ООН, собирающейся выделить 3 миллиона долларов на последующие два года программы сохранения снежных барсов в Бадахшане.

Усилия по охране популяции ирбисов, осуществляемые Обществом в провинции с 2009 года, включили в себя работы по строительству укрытий для скота, направленные на то, чтобы крестьяне не были вынуждены убивать барсов для защиты собственного имущества. Тем не менее, браконьерство до сих пор остаётся нерешённой проблемой. Периодически учёные вынуждены сталкиваться с печальными случаями нелегальной продажи шкур редких животных, убитых охотниками в нарушение президентского указа, отмечает информационное агентство “Associated Press”.

В настоящее время некоммерческие организации прилагают усилия для развития потенциала национального парка. На данный момент заповедник ежегодно посещают около 100 туристов, но местные власти надеются, что в дальнейшем парк будет более активно использоваться для экотуризма и поспособствует развитию экономики провинции.

В настоящее время ситуация в Афганистане деградирует, что представляет серьёзную угрозу для безопасности других стран региона, прежде всего Узбекистана, Туркменистана и Таджикистана, заявил спецпредставитель президента РФ по Афганистану Замир Кабулов.

На сегодняшней пресс-конференции российский дипломат обратил внимание на проблему инфильтрации боевиков-экстремистов на территорию указанных государств из ИРА и угрозу дальнейшего распространения влияния запрещённой в РФ группировки «Исламское государство» и других радикальных сил в странах Средней Азии.

Спецпредставитель президента подверг резкой критике политику США в Афганистане, подчеркнув, что миссии американских войск, направленные на стабилизацию обстановки в стране, оказались неэффективными. «Они сократили свое присутствие и не решили практически ни одной задачи и создали новые проблемы, – подчеркнул Замир Кабулов. – Они несут политическую и моральную ответственность за то, что происходит сейчас в Афганистане».

Тем не менее, дипломат подчеркнул, что в ИРА у Соединённых Штатов по-прежнему присутствует «силовой компонент», способный более активно участвовать в противодействии имеющимся угрозам, таким, как борьба с «Исламским государством», и от лица своей страны выразил пожелание, чтобы Вашингтон уделил внимание этой задаче не только на словах.

Замир Кабулов также сделал ряд заявлений, касающихся участия России в решении афганской проблемы. Он подчеркнул, что его страна не видит необходимости в направлении своих войск в ИРА для борьбы с террористами, но упомянул о других перспективах сотрудничества.

В частности, спецпредставитель президента напомнил о том, что Вашингтон снял с России часть санкций, касающихся поставок и обслуживания вертолётов для нужд афганских ВВС, поскольку отказом от взаимодействия с Москвой на данном направлении США «сами загнали себя в тупик».

Дипломат подчеркнул, что Россия дала согласие на реэкспорт своих вертолётов в Афганистан при посредстве Индии, и напомнил о заинтересованности афганской стороны в поставках других вооружений российского производства, в том числе артиллерии, танках и автоматов Калашникова.

Спецпредставитель президента России сообщил о возможности развивать сотрудничество с ИРА в экономической сфере. В качестве конкретных перспектив взаимодействия он упомянул о заинтересованности афганской стороны в поставках различной продукции, российского производства – прежде всего нефти и нефтепродуктов, машинного а также оборудования.

В заключение Замир Кабулов отметил, что обе страны могли бы осуществить много совместных гражданских проектов, «если бы были уверены в их успехе», сообщает МИА «Россия сегодня».

Среднего не дано

Российско-американские отношения и региональный постсоветский порядок

Самуэль Чарап – директор российских и евразийских программ и старший научный сотрудник Международного института стратегических исследований (IISS).

Джереми Шапиро – директор по исследованиям Европейского совета по международным делам (ECFR).

Резюме: Администрация Обамы заявила, что намерена избежать холодной войны, но не проявила интереса к решению ключевого вопроса – установлению регионального порядка в постсоветской Европе и Евразии. Нужен другой подход.

Российско-американские отношения развиваются по нисходящей с момента, как в феврале 2014 г. Владимир Путин принял судьбоносное решение о вторжении в Крым. Прошло два с половиной года, и сегодняшняя ситуация столь же угрожающа, как в самые опасные дни начала 1980-х годов. Россия и Соединенные Штаты фактически ведут опосредованную войну в Сирии.

Двусторонние дипломатические каналы по-прежнему открыты и активно действуют, но снять напряженность не удается. Из-за недоверия к России и страха перед агрессивной непредсказуемостью любые уступки ей вызывают на Западе яростные обвинения в попустительстве. С другой стороны, чувство исторической несправедливости укрепляет позиции авторитарного российского лидера, упивающегося готовностью рисковать и доказывать военную мощь своей страны.

Конфронтация быстро превращается в новую холодную войну. Для российского премьер-министра Дмитрия Медведева она уже началась. «Мы скатились, по сути, во времена новой холодной войны», – сказал он в феврале, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности. Войны, холодные или горячие, не похожи друг на друга, поэтому новая холодная война будет кардинально отличаться от прежней. Но этот конфликт приобретает чрезвычайно опасную форму: он предполагает широкую конфронтацию, которая разыграется на различных опосредованных театрах по всему миру и может привести к возрождению постоянной угрозы ядерной войны.

Президент Обама заявил, что намерен избежать новой холодной войны. Однако он не продемонстрировал заинтересованности в решении ключевого вопроса – установления регионального порядка в постсоветской Европе и Евразии. После российского вторжения в Крым в феврале 2014 г. администрация Обамы пытается следовать по «среднему пути».

Вместо прямой конфронтации он предполагает сотрудничество с Россией по ключевым глобальным вопросам, в решении которых требуется участие Москвы, пример – ядерная программа Ирана. В то же время администрация продолжает оказывать давление на Россию в связи с ее действиями на Украине. Средний путь базируется на предположении, что новой холодной войны можно избежать, не вступая в переговоры с Россией по региональному порядку на окружающем ее пространстве.

Иллюзия среднего пути

Год назад мы предупреждали, что долго придерживаться среднего пути не удастся; политические и бюрократические факторы с обеих сторон приведут к усугублению конфронтации. Мы говорили, что поддерживать сотрудничество с Россией по глобальным вопросам, при этом открыто противодействуя ей на Украине, политически невозможно. Такой двойственный подход – осуждать Россию как агрессора, а на следующий день пытаться сотрудничать с ней – дает повод критикам Обамы обвинять его в слабости и беспринципности. В то же время влиятельные фигуры в правительствах обеих стран продолжают увязывать с украинским кризисом те аспекты двустороннего взаимодействия, которые еще функционируют.

Аналогичная динамика в Сирии и Европе. В Сирии российское вмешательство в значительной степени было направлено на то, чтобы продемонстрировать Соединенным Штатам, что Россия больше не будет мириться с американской политикой смены режимов на Ближнем Востоке. Иными словами, это передовой рубеж обороны от глобальных – простирающихся от Триполи до Киева и в конечном итоге до Москвы – попыток Запада свергнуть неугодных ему лидеров посредством поддержки извне демократических восстаний, как это видится российскому истеблишменту. Россия пошла на односторонние действия, ведущие к эскалации ситуации, потому что считает: США будут учитывать ее интересы лишь под давлением. Такой шаг оказался возможен только после разлада в российско-американских отношениях.

Соединенные Штаты, признавая российский вызов в регионе, где они долгое время были доминирующей внешней державой, начали контрэскалацию, цель которой – заставить Россию заплатить высокую военную цену за вмешательство. Действия обеих сторон создали опасные условия для дальнейшего взвинчивания, включая прямую конфронтацию между Россией и США.

Несмотря на нежелание переходить к активному военному участию в сирийском конфликте, в конечном итоге Обаме, возможно, придется предпринять военные действия против режима Асада – не для достижения конкретных целей в Сирии, а для поддержания репутации Америки в мире. Президент находится под невероятным давлением даже со стороны собственной администрации: от него требуют продемонстрировать, что США не отступят перед «российской агрессией».

В Европе ситуация менее взрывоопасная, но также не способствующая предотвращению новой холодной войны. Россия продолжает проверять сплоченность Североатлантического альянса, используя различные провокации – от прощупывания ВВС до предполагаемого похищения эстонского офицера разведки, что вызывает медленную, но вполне определенную реакцию со стороны НАТО и Соединенных Штатов. Военные расходы в Европе и США начинают расти на фоне нового российского вызова.

Соединенные Штаты выделят 789 млн долларов в 2016 г. и 3,4 млрд долларов в 2017 г. в специальный фонд для расширения своего присутствия в Восточной Европе, помимо прочего предполагается периодическая ротация бронетанковых и воздушно-десантных бригад в Польше. Саммит альянса в Варшаве принял решение разместить в Прибалтике и Польше четыре батальона в знак решимости защищать новых членов. Эти меры направлены на укрепление доверия союзников по НАТО и сдерживание авантюризма России. Но такие шаги также убедят Москву, что США форсируют приближение своей военной инфраструктуры к границам России, начавшееся после холодной войны. Мы, в свою очередь, можем ожидать дальнейшего наращивания военной мощи России в Западном военном округе, включая Калининградскую область, граничащую с Польшей и Литвой.

Больше всего пугает тот факт, что ядерная риторика времен холодной войны возвращается, хотя и в другом виде. Россия, осознавая, что уступает НАТО в обычных вооружениях, открыто говорила о возможности приведения ядерных сил в боевую готовность во время операции в Крыму, разместила ракеты, способные нести ядерные боеголовки, в Калининградской области и даже угрожала членам НАТО. В ответ альянс укрепляет средства сдерживания и продвигает планы развертывания системы ПРО – ситуация развивается по спирали.

Средний путь администрации Обамы дал некоторые результаты. Прежде всего стороны смогли преодолеть политическое и бюрократическое сопротивление и сотрудничать в рамках переговоров с Ираном в формате «5+1». Достигнуты военные и военно-технические договоренности по Сирии, которые позволили снизить вероятность эскалации. Кроме того, стороны пытаются добиться прогресса по политическому урегулированию, хотя пока без результатов. Но общая направленность российско-американских отношений не внушает оптимизма и только ухудшается. В феврале Москва объявила о прекращении сотрудничества с Вашингтоном по Афганистану, где США и Россия обычно находили общую цель и эффективно работали на протяжении 15 лет.

Выработка американской политики в отношении России после украинского кризиса – непростая задача. Средний путь оказался не худшим вариантом: он отражал разумное решение игнорировать призывы к крайним мерам в ответ на поведение России. И администрация Обамы заслуживает похвалы за то, что последовательно отвергала варианты, ведущие к гиперэскалации. Показательным примером стали яростные дебаты – не только в правительстве, но и в экспертном сообществе – по поводу поставок оружия на Украину. Те, кто выступал «за», вероятно, стремились обеспечить безопасность этой страны, но следование их рекомендациям, несомненно, усугубило бы напряженность между Соединенными Штатами и Россией.

Однако отказ от радикальных решений не предотвратил сползания к новой холодной войне, просто происходило это не так резко. Иными словами, средний путь провалился. Главная идея такой политики – новой холодной войны можно избежать, не решая ключевой вопрос европейской безопасности, – оказалась ошибочной. Пришло время переориентировать американский курс, пока не нанесен непоправимый ущерб.

Как мы до этого дошли?

Безусловно, стабильные российско-американские отношения предпочтительнее новой холодной войны. Чтобы их наладить, нужно заняться ключевой проблемой, ставшей катализатором кризиса на Украине – конфликтом из-за регионального порядка на постсоветском пространстве. Cубрегион, включающий Украину, Белоруссию, Молдавию, Грузию, Армению и Азербайджан, поднялся на поверхность из геополитических глубин на фоне фундаментальных противоречий между Россией и Западом по поводу его будущего.

Возникновение этих противоречий относится к критическому периоду 1989–1991 гг., когда порядок, существовавший после Второй мировой войны, был отвергнут. Удачное решение сделать объединенную Германию полноправным членом НАТО и Европейского сообщества создало прецедент для остальной посткоммунистической Европы: расширение без существенных модификаций существующих евроатлантических институтов для стимулирования демократических и экономических преобразований. В конечном итоге расширение институтов способствовало позитивной трансформации большей части посткоммунистической Европы – в начале 1990-х гг. такой результат не казался очевидным.

Минусы заключались в том, что таким образом НАТО и ЕС никогда не смогут полностью интегрировать Россию, а Москва не примет интеграцию на ультимативных условиях Запада. Даже если бы Россия стала рыночной демократией и стремилась к членству в НАТО и Евросоюзе, эти институты не были бы способны принять такую большую страну – с множеством проблем в экономике, социальной сфере и сфере безопасности, – кардинально не изменившись сами. Базовое исходное условие расширения НАТО и ЕС – существующие правила не подлежат обсуждению. Меняются страны, которые хотят вступить в эти институты, а не институты – чтобы принять новых членов.

Проблему положения России как аутсайдера усугубляли сигналы от НАТО и ЕС о намерении продолжать процесс интеграции, пока все или почти все соседи России не будут включены в евроатлантический порядок. Москва – справедливо или ошибочно – воспринимала это как прямую угрозу. Была запущена спираль «действие-противодействие»: Евросоюз и НАТО продвигались на восток, Россия предпринимала контрмеры, что вело к эскалации конфронтации. В апреле 2008 г. на саммите Североатлантического альянса в Бухаресте была принята декларация, в которой говорилось, что Украина и Грузия станут членами блока. В августе 2008 г. Россия вторглась в Грузию и признала независимость двух сепаратистских регионов. На следующий год Евросоюз запустил программу «Восточное партнерство», предложив укрепление политических и экономических связей Молдавии, Украине, Белоруссии, Грузии, Армении и Азербайджану. Россия реализовывала собственные проекты в сфере региональной безопасности и экономической интеграции – в форме Организации договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического союза.

Украинский кризис начался в контексте этого соперничества за влияние на постсоветском пространстве. В конце ноября 2013 г. правительство Украины приостановило подготовку к подписанию соглашения об ассоциации с ЕС – апофеоза «Восточного партнерства». Переговоры по соглашению напоминали прежнюю практику расширения, хотя в данном случае перспективы членства не предлагались: ожидалось, что страны-претенденты примут правила и нормы Евросоюза в обмен на либерализацию торговли, упрощение визового режима и более тесное политическое сотрудничество. Под давлением Кремля президент Виктор Янукович отказался подписать соглашение за несколько дней до намеченной даты. Такой поворот привел к массовым протестам, в итоге Януковичу пришлось покинуть страну.

Доводы в пользу стабильности

Политика США должна быть направлена на достижение стабильности в российско-американских отношениях, потому что они необходимы Вашингтону для эффективной реализации его целей в мире. Устойчивые связи позволят России и Соединенным Штатам сотрудничать по общим вызовам и угрозам, рассчитывая на взаимную выгоду по каждой конкретной глобальной проблеме. Сегодня испорченные отношения фактически гарантируют отсутствие сотрудничества, даже если оно жизненно необходимо. Стабильность не означает, что стороны всегда будут согласны друг с другом, но она даст им шанс приходить к консенсусу и решать споры. Многосторонняя дипломатия перестанет быть жертвой российско-американских разногласий.

Стабильные отношения также позволят резко уменьшить вероятность непреднамеренного конфликта между Россией и НАТО. Сегодня у Кремля есть мотивация бряцать оружием у границ альянса, такое поведение не только демонстрирует недовольство политикой блока, но и заставляет Запад обратить внимание на опасения Москвы. Снизятся предполагаемая и реальная вероятность конфликта России и НАТО, поскольку такой мотивации уже не будет. Кроме того, уменьшится необходимость ремилитаризации Европы с обеих сторон.

Стабильные отношения высвободят политическое пространство для поддержания стратегического баланса в ядерной сфере. Для примера возьмем нынешние разногласия по поводу выполнения Москвой Договора о ракетах средней и меньшей дальности. (США полагают, что Россия в нарушение документа разрабатывает крылатую ракету наземного базирования, Москва отвергает эти обвинения и выдвигает встречные претензии.) Если события продолжат развиваться в русле новой холодной войны, дипломатическое решение, которое позволит сохранить договор, маловероятно. Голоса тех в российском правительстве, кто задается вопросом, с какой стати идти на уступки Вашингтону, заглушат мнение сторонников контроля над вооружениями. На Капитолийском холме уже раскритиковали Белый дом за бездействие и потребовали принять военные контрмеры. Если в ближайшее время решение не будет найдено, такие призывы зазвучат еще громче. Стабильные отношения обеспечат пространство для работы дипломатов.

Наконец, стабильные российско-американские отношения дадут Украине шанс выжить и даже, возможно, процветать. Хотя интенсивность боевых действий в Донбассе снизилась с сентября 2015 г., инциденты происходят ежедневно и риск эскалации сохраняется. Кроме того, экономика Украины остается в плачевном состоянии. Уровень коррупции не уменьшился, и власть еще в руках олигархов. У страны нет шансов добиться устойчивости или процветания, пока Соединенные Штаты и Россия рассматривают ее в качестве трофея в своем соперничестве.

Стабильность в двухсторонних отношениях не означает возвращения к положению дел до присоединения Крыма. Россия произвела слишком большой переполох, чтобы такой возврат был возможен или желателен. Многие решения, принятые за два года, останутся в силе, в том числе запрет на экспорт в Россию товаров военного и двойного назначения, введенный США и ЕС. Сохранятся и новые меры сдерживания в НАТО. Российско-американские отношения никогда не станут стратегическим партнерством, о котором многие мечтали в прошлом, и по ряду вопросов – от ПРО до прав человека – неизбежны разногласия, но угроза назревающего конфликта исчезнет. Кроме того, у сторон появится пространство для сотрудничества, когда их интересы совпадают.

Как к этому прийти?

Резкая реакция России на смену власти в Киеве в феврале 2014 г. понятна только в контексте более широкого соперничества с Западом за региональный порядок. В Москве, по-видимому, решили, что новое правительство Украины выполнит свое обещание о быстром движении к членству в НАТО и Евросоюзе. Пока интеграция Украины в евроатлантические институты остается правдоподобным сценарием, любое российское руководство пойдет на крайние меры, чтобы этого не допустить.

Ирония в том, что ни НАТО, ни ЕС не могут предложить членство ни одной из шести стран субрегиона, который стали называть «промежуточным» (“in-between”). Мнения участников альянса по поводу разумности такого решения разделились, особенно в контексте предоставления гарантий безопасности государствам, на которые Россия регулярно посягает. А Евросоюз переживает самый глубокий кризис за время существования: дестабилизация еврозоны, волны мигрантов с Ближнего Востока и из Северной Африки, выход Великобритании из ЕС. Когда под вопросом выживание Союза, присоединение новых партнеров не является приоритетом.

Более того, ни одно из государств промежуточного субрегиона (и в наименьшей степени Украина) не соответствует стандартам эффективного управления, функционирующего рынка и демократических процессов, которые необходимы для членства в Евросоюзе или НАТО. Украина уже не справляется с выполнением условий соглашения об ассоциации – интеграционного инструмента, который оказался слишком амбициозным для страны, переживающей кризис. Иными словами, несмотря на прошлые успехи, политика расширения евроатлантических институтов в посткоммунистической Европе себя исчерпала.

Признание этого факта не означает, что Запад должен согласиться с доминированием России над соседями. Для государств промежуточного субрегиона необходимы другие институты, которые послужат мостом между евроатлантическими структурами и проектами, которые осуществляет Россия. Чтобы эти институты были эффективными, они должны соответствовать следующим критериям:

Быть приемлемыми для всех вовлеченных сторон – России, Запада и самих государств промежуточного региона.

Позволить странам повысить уровень интеграции и с Евросоюзом, и с Евразийским экономическим союзом. Иными словами, обеспечить разнонаправленную интеграцию, а не сегодняшнюю несовместимость одних институтов с другими.

Способствовать дальнейшим экономическим реформам и улучшению функционирования рынка. Экономические стандарты стоит привязать к наименьшему общему знаменателю, но поскольку ЕАЭС стремится походить на Евросоюз, процесс переговоров поможет повысить нормативное качество во всем регионе.

Прежде чем браться за изменение согласованной региональной архитектуры, участники переговоров принимают на себя обязательство добиться консенсуса. Это позволит укрепить стабильность и исключить одностороннее изменение статус-кво.

Все стороны должны уважать суверенитет и территориальную целостность друг друга, воздерживаться от использования силы для разрешения споров. Россия будет вовлечена в процесс, в результате которого она в конечном итоге выведет свои войска из таких неоспариваемых районов, как Приднестровье и Донбасс.

Всем надлежит вести активные переговоры по гуманитарным, экономическим мерам, а также вопросам безопасности, связанным со спорными территориями. Многосторонние гарантии нейтралитета в том, что касается статуса территорий, т.е. официальное снятие с переговоров политических вопросов, позволит сторонам, занимающим непримиримые позиции, решать практические вопросы, которые касаются жителей зон замороженных конфликтов, не отступая от своих политических позиций. Со временем это ослабит напряженность и создаст условия для урегулирования.

Даже при таких широких критериях по некоторым темам потребуются жесткие переговоры. И, конечно, прийти к согласию в нынешней атмосфере недоверия и взаимных упреков будет чрезвычайно сложно. Но все-таки возможно. В конце концов, Хельсинкский Заключительный акт – возможно, еще более амбициозный проект – удалось согласовать на пике холодной войны.

Как бы ни было трудно, прежде всего Соединенные Штаты и их союзники должны поставить долгосрочную цель – достижение компромисса приблизительно по вышеупомянутым критериям. После окончания холодной войны Запад никогда не стремился к компромиссу, иногда даже убеждая себя, что Россия примет региональный порядок, определяемый исключительно евроатлантическими институтами.

Урегулирование нынешнего кризиса должно исходить из необходимости достичь этой долгосрочной цели. Это не значит, что США следует просто удовлетворить все требования России. Процесс переговоров предполагает, что всем сторонам, включая Москву, придется пойти на непростые уступки. Запад будет вынужден признать, что модель, отлично работавшая в Центральной и Восточной Европе, не подходит для остальной части континента. России предстоит четко следовать новым соглашениям, которые определят пределы ее влияния в регионе, и отказаться от военного вмешательства в дела соседей. Подобная стратегия обеспечит России безопасность у ее границ без конфронтации с Западом, но отказ от участия в новых договоренностях будет подразумевать ее изоляцию и новую конфронтацию.

Таков путь к стабильным российско-американским отношениям, и это единственный способ избежать новой холодной войны. Успешные переговоры не только обеспечат взаимоуважение великих держав. Новые институциональные механизмы региональной архитектуры также дадут постсоветскому региону шанс на безопасность, реформы и процветание. Поддержание статус-кво геополитического соперничества – путь к постоянной нестабильности, политической дисфункции и экономической отсталости.

Сегодня главное препятствие в том, что ни одна из сторон не верит, что оппонент стремится к стабильности. Москва убеждена, что Запад хочет распространить свое влияние до самых границ России (и даже вглубь ее территории). Запад – что применение силы и угрожающее поведение России отражает абсолютную приверженность агрессивной политике в отношении соседей. К сожалению, ни те, ни другие опасения нельзя назвать безосновательными. Чтобы избежать новой холодной войны, придется пойти на уступки: США и их союзникам – в отношении дальнейшего расширения евроатлантических структур, а России – в том, что касается вмешательства в дела соседей и угрожающего поведения в военной сфере. Скептики укажут множество причин, по которым подобные переговоры могут провалиться. Но тяжелые последствия длительной конфронтации оправдывают попытки прийти к согласию. Одной холодной войны достаточно.

Опубликовано в журнале Bulletin of the Atomic Scientists, Vol.72:3 (2016) pp.150–155 (‘US-Russian relations: The Middle Cannot Hold’ By Samuel Charap & Jeremy Shapiro), публикуется на русском языке с разрешения Taylor & Francis Ltd, www.tandfonline.com по поручению Bulletin of the Atomic Scientists.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 сентября 2016 > № 1892021 Самуэль Чарап, Джереми Шапиро

Читинской таможней в этом году было возбуждено два уголовных дела, предметом которых явились лесоматериалы .

Экспорт лесоматериалов по-прежнему остается одним из объектов правонарушений среди участников внешнеэкономической деятельности. Так, за прошедший период 2016 года Читинской таможней было возбуждено 2 уголовных дела, предметом которых явились лесоматериалы.

18.08.2016 должностными лицами Читинской таможни было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ по факту незаконного перемещения через границу ЕАЭС в КНР стратегически важных ресурсов - пиломатериалов, путем предоставления таможенному органу документов содержащих недостоверные сведения о производителе товара.

Пиломатериалы экспортировались в КНР в течение 2014-2015 гг. гражданином России, который осуществлял свою деятельность по экспорту пиломатериалов в регионе деятельности Читинской таможни. Преступление выявлено в ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий должностными лицами Читинской таможни.

Всего в КНР было незаконно экспортировано 7709,98 куб. м пиломатериалов на сумму 7491260 рублей, что является особо крупным размером применительно к ст. 226.1 УК РФ. В настоящее время по уголовному делу выполнены все неотложные следственные действия, и оно направлено в Читинскую транспортную прокуратуру по подследственности.

Иран покушается на «тепличные» условия российских производителей овощей

В 2017 году между Евразийским экономическим союзом и Ираном начнет функционировать зона свободной торговли. Россия является членом ЕАЭС и на ее территорию в следующем году начнут поступать иранские продукты питания по упрощенной таможенной процедуре, которая предусматривает для иностранных производителей сниженные пошлины. Но вот российские производители овощей не обрадовались нововведениям, понимая, что на рынке появляется конкурент с более интересными для потребителей условиями поставки и ценами. Продовольственное эмбарго, препятствующее поступлению в российскую торговлю сельхозпродукции из европейских и других стран, подпадающих под ограничения, создало для отечественного аграрного бизнеса достаточно льготные условия.

Изначально, зона свободной торговли с Ираном будет носить временный характер. На постоянную основу льготный режим перейдет к 2020 году. Учитывая, что Иран является членом ВТО, Россия не может подписать с ним в торговой сфере долгосрочный стабильный договор. В конце августа 2016 года Минсельхоз направил всем заинтересованным организациям письмо, в котором уведомил их, что в настоящее время ведомством ведется подготовка документов относительно создания между членами Евразийского экономического союза и Ираном зоны свободной торговли.

Минсельхоз в настоящее время формирует перечень товаров, которые находятся в приоритете для отечественных экспортеров, а также проводит анализ всех рисков от импорта продуктов из Исламской республики Иран.

Уже известно, что речь идет не только, о томатах, картофеле и перце, а также огурцах и корнишонах, но и о сухом молоке, мясе курицы и субпродуктах, масле пальмовом, заменителе какао-масла, белом сахаре, жевательной резинке, яблочном соке консервированных томатах, свежем чесноке, луке репчатом и луке-шалоте, яблоках, форели и других продуктах.

Национальный союз производителей овощей и фруктов, получив соответствующее уведомление от Минсельхоза, подготовил ответное письмо, в котором убедительно просил не включать в перечень продуктов из Ирана, предполагаемых к поставке по льготным таможенным пошлинам такие овощи, как морковь, картофель, огурцы и томаты. Со слов организации, подобная ситуация противоречит государственной программе развитии сельского хозяйства, согласно которой к 2020 году на территории России должно быть построено 1,3 тыс. га современных теплиц. Также, по мнению Союза, льготные поставки продуктов из Ирана идут в разрез импортозамещению овощей защищенного грунта.

Производители против

Представитель Национального союза производителей овощей и фруктов отметил, что программа по теплицам действует с 2013 года. В этом году началось строительство 100 теплиц, расположенных на территории 100 га. На общую сумму 20 млрд. руб. Правда, по плану объем работ и соответственно финансирования должен быть в 3 раза больше. Но эксплуатация подобных тепличных комплексов имеет достаточно сложную финансовую схему их окупаемости. Дело в том, что эти хозяйства имеют исключительно сезонную прибыль – в осенне-весенний период. Летом же данные предприятия убыточны, так как их продукция в этот период продается ниже себестоимости. Дешевые иранские овощи, которые выращиваются в более мягком климате, могут составить серьезную конкуренцию российским продуктам и свести на нет бизнес тепличных предприятий.

В России в настоящее время активно идет сбор урожая картофеля и моркови. По статистике в 2015 году было произведено 7,6 млн. т. картофеля – это на 22% больше, чем в 2014 году. По моркови эти показатели составляют 713,0 тыс. тонн и 25% соответственно. Подобная тенденция связана, прежде всего, с увеличением финансирования отрасли и внедрением новейших технологий.

По оценкам экспертов импорт овощей на российский рынок колеблется в пределах 30-50%. Они заявляют, что отечественное тепличное производство не в состоянии конкурировать с аналогичной импортной продукцией. Так, например, прошедшей зимой иранские огурцы можно было купить за 80 руб. – российские же стоили 200 руб. за 1 кг.

Потребителю при равноценности качества все равно где произведены овощи – на первый план выходят цены. Очевидно, что российские производители овощей хотят сохранить свое монопольное право на рынке. Но, также очевидно, что пострадавшими от этих финансовых амбиций являются отечественные потребители. Они остаются в проигрыше.

А вот российские производители мяса совершенно не против будущего соглашения России с Ираном. Им импортные поставки этой продукции, даже по дешевым таможенным ставкам, не страшны. По мясу птицы, например, цены российских производителей одни из самых дешевых в мире. Что касается, говядины, то Иран себя-то не может прокормить – какой уж тут импорт. На 30% потребность этой страны в говядине покрывается за счет привозного мяса.

Российские торговые сети уже работают с иранским производителями по такой продукции, как виноград, перец, киви и огурцы. Российские же поставщики экспортируют в исламскую республику Иран мясо, рыбу, молоко, сыры, творог, а также фрукты, овощи и орехи.

Автор: Селиверстова Алена

Подмосковный аэропорт «Жуковский» принял первый самолет - борт из Минска

Татьяна Золотухина

Первый рейс принял международный аэропорт в подмосковном Жуковском. В понедельник здесь приземлился самолет из Минск - национального перевозчика Белоруссии - авиакомпании «Белавиа». Рейсы между Москвой и Минском планируется выполнять ежедневно.

Первый рейс в подмосковный аэропорт выполнил Boeing 737-300 авиакомпании «Белавиа» из Минска. Самолет рейса B2971 вылетел в Москву по расписанию в 08.15. Посадку борт совершил в 9.40 по местному времени, сообщает сайт «Жуковского». Однако некоторые СМИ сообщили, что самолет прибыл с задержкой в 40 минут.

По данным ТАСС, представитель аэропорта заявил, что борт «Белавиа» должен был приземлиться в России в 9.15, но при вылете из Минска произошла задержка. Также уточняется, что на борту лайнера было133 пассажира, а на обратном рейсе в Минск ожидалось 88 пассажиров.

«Я добрался достаточно благополучно своим собственным транспортом. Я выехал в шесть утра, пробки не успели меня поймать. Я доехал достаточно быстро. Специально под каждый рейс организованы трансферы. От станций метро и ближайшей железнодорожной станции «Отдых» ходят шаттлы», — сообщил в эфире Радио «Комсомольская правда» главный редактор портала «Авиа.ру» Роман Гусаров.

По словам руководителя авиапортала, люди, которые прилетели из Минска, отправились на шаттлах к железнодорожным станциям или к метро. «Время в пути, в зависимости от ситуации на дороге, составляет от 20 до 40 минут. В целом, аэропорт находится в часовой транспортной доступности от центра Москвы», — добавил Гусаров.

Предполагается, что рейсы между Минском и «Жуковским» будут выполняться ежедневно. Утренние рейсы из Минска (вылет из Белоруссии в 8.05, обратный вылет из «Жуковского» - в 10.20) - по понедельникам, средам, пятницам и субботам. В остальные дни будет выполняться вечерний рейс с вылетом из Минска в 19.30 и с вылетом из «Жуковского» в 20.05.

Минимальная стоимость билета в одну сторону - 34 евро, в обе стороны - 63 евро.

Также отмечается, что «Жуковский» будет привлекать авиакомпании за счет более дешевого аэропортового обслуживания, пишет «Ведомости». Со временем из «Жуковского» планируется выполнять рейсы в Австрию, Болгарию, Великобританию, Венгрию, Германию, Грузию, Казахстан, Китай, Киргизию, Таджикистан, Турцию, Чехию и США.

Летать из «Жуковского» планировали несколько российских авиакомпаний – «Уральские авиалинии», «Ямал» и «Вим-авиа». 22 августа они получили соответствующие допуски межведомственной комиссии при Минтрансе России, пишет NEWSru.com.

Международный аэропорт Жуковский (код ZIA) располагается на юго-востоке Московской области, в 23 км от столицы. Это четвертый международный аэропорт российской столицы, помимо «Внуково», «Домодедово» и «Шереметьево». Он был построен на базе аэродрома Летного испытательного института им. Громова - главного советского авиационного испытательного института.

Банк России упрощает структуру рынка инвестиционных фондов. Как говорится в сообщении регулятора, соответствующая новация содержится в указании ЦБ "О составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов".

Согласно указанию, все инвестиционные фонды будут разделены на пять категорий. Для неквалифицированных инвесторов будут действовать фонды двух типов: рыночных финансовых инструментов и недвижимости. Квалифицированные инвесторы также смогут выбирать из фондов трёх типов: финансовых инструментов, недвижимости и комбинированных.

Данное указание отменяет действие приказа ФСФР России от 28 декабря 2010 года N 10-79/пз-н "Об утверждении Положения о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов", согласно которому на рынке в настоящее время действуют 16 категорий инвестиционных фондов.

Указание расширяет перечень активов, которые можно приобретать в фонд. Так, активы фонда рыночных финансовых инструментов в основном будут составлять активы, допущенные к организованным торгам, и инструменты денежного рынка, в том числе средства, находящиеся в банках. В такой фонд смогут также входить паи открытых инвестиционных фондов, права требования из договоров, заключенных для доверительного управления указанными активами. Фонд можно будет пополнить активами, допущенными к торгам в государствах - членах ЕАЭС, ОЭСР, ЕС, Китае, Индии, Бразилии, ЮАР (на биржах из перечня, устанавливаемого Банком России), а также денежными средствами и депозитами в банках указанных государств, иными активами, связанными с доверительным управлением имуществом, составляющим фонд.

В состав фонда недвижимости для неквалифицированных инвесторов может быть включена коммерческая недвижимость, но только в случае, если 40% площади сдается в аренду и её оценка проведена оценщиком, опыт которого составляет не менее 10 лет, а выручка за последний год составила не менее 100 млн руб. В состав фондов для квалифицированных инвесторов смогут входить любые активы.

Указание также устанавливает требования к структуре активов фондов, предназначенных для неквалифицированных инвесторов. Так, в целях диверсификации фонда стоимость вложений в активы одного юридического лица (за исключением центрального контрагента) не должна превышать 15% стоимости активов фонда.

Доля активов фонда, которые признаются ликвидными (денежные средства в банках, облигации с высоким рейтингом, акции, входящие в расчет фондовых индексов ведущих стран), должна превышать историческую величину оттоков из открытого паевого инвестиционного фонда, рассчитанную в соответствии с указанием, и быть не менее 5%.

Указание предусматривает комфортные для участников рынка сроки приведения своей деятельности в соответствие с требованиями нового регулирования. Открытым фондам дается 1 год на переход, интервальным фондам - 3 года, закрытым фондам - 10 лет.

В настоящее время документ направлен на госрегистрацию в Минюст.

Международный телевизионный фестиваль «ТЭФИ-Содружество»

15 – 18 сентября 2016 года в Армении пройдет Международный телевизионный фестиваль «ТЭФИ-Содружество».

Фестиваль проводится фондом «Академия российского телевидения» при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств (МФГС) и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Фестиваль ставит целью развитие единого информационного пространства и проходит в разных странах СНГ. В нем принимают участие представители ведущих телеканалов СНГ и ближнего зарубежья – Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана, Украины.

Тема фестиваля – «Новости – наша профессия». В этом году в фестивале участвуют работы новостного жанра из Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Латвии, Молдавии, России, Таджикистана и Украины.

Экспертный совет, в состав которого вошли члены Академии Российского телевидения, а также известные телевизионные деятели:

• БАРКОВСКАЯ Оксана

Член Академии Российского телевидения , генеральный продюсер телекомпании «Формат ТВ»

• ГЕВОРКЯН Татьяна

ведущая программы «Новости культуры», телеканал «Россия К»

• ГОМЕЛЬСКИЙ Владимир

Член Академии Российского телевидения, заместитель директора Дирекции спортивного вещания, Первый канал

• КУЛИСТИКОВ Дмитрий

заместитель главного редактора телеканала «Россия 24»

• МАРЧЕНКО Петр

ведущий итоговых информационных выпусков телеканала РЕН ТВ

• МАЦКЯВИЧЮС Эрнест

Член Академии Российского телевидения, ведущий программы «Вести», телеканал «Россия 1»

• ПАШКОВ Сергей

шеф ближневосточного бюро ВГТРК

• ТАКМЕНЕВ Вадим

Главный редактор главной редакции информационно-развлекательных программ Дирекции информации, автор и ведущий программы «Центральное телевидение», телеканал НТВ

• ШАРАПОВА Арина

Член Академии Российского телевидения, ведущая утреннего телеканала "Доброе утро", Первый канал

В дни мероприятий пройдут мастер-классы, встречи, презентации и круглые столы. Участники и гости фестиваля поговорят на тему «Объективная журналистика: может ли гражданская позиция преобладать над беспристрастностью при подаче новостей?»; Вадим Такменев расскажет о "золотых" правилах работы в информационной программе и современных тенденциях; Владимир Гомельский расскажет о методике ведения спортивного репортажа; Арина Шарапова проведет мастер-класс «Образ ведущего информационной программы»; Сергей Пашков расскажет о работе журналиста в проблемном регионе в условиях войн и революций, а Эрнест Мацкявичус поговорит о природе новостей в современном мире. В дни работы фестиваля участники и члены экспертного совета также посмотрят и обсудят лучшие фестивальные работы.

Беларусь предложила России три варианта ценообразования на газ

Наиболее выгодным для Беларуси был бы вариант равнодоходных цен, который в том числе заложен в ранее подписанных соглашениях. Второй компромиссный вариант состоит в привязке к внутрироссийским ценам с рядом условий.

Третий вариант, который изначально предложила рассмотреть Россия, предполагает определенные субсидии.

С нашей точки зрения, лучшим вариантом является второй вариант. Цены на газ для Беларуси должны отличаться от российских только на величину транспортной составляющей. Индексация тарифов на газ в России сильно зависит от уровня инфляции. Соответственно, чтобы уровень инфляции в РФ, РБ и Казахстане был примерно одинаковым необходим переход на единую евразийскую валюту. Без данного шага добиться примерно одинаковой инфляции вряд ли будет возможным.

Стоит также сказать, что в отличие от Украины транзит газа через Беларусь не несет в себе никаких рисков. В заключение напомним, что к 1 июля 2019 года в ЕАЭС должен быть создан единый рынок электроэнергии, а к 1 января 2025 года – единый рынок углеводородов.

Александр Разуваев, директор аналитического департамента Альпари

Сирийская угроза Китаю

Как уйгурский сепаратизм грозит дестабилизировать постсоветские республики

Александр Рыбин

Смертник, атаковавший посольство Китая в Бишкеке 30 августа, оказался этническим уйгуром с таджикским паспортом. Это первое нападение уйгурских сепаратистов на официальные китайские учреждения за пределами Китая. Многие уйгуры-сепаратисты участвуют в боевых действиях в Сирии, но, если они решат вести борьбу с Китаем на территории постсоветских республик Средней Азии, это может вызвать серьезную дестабилизацию обстановки в регионе.

30 августа cмертник на заминированном автомобиле пытался протаранить ворота китайского посольства в Бишкеке. В результате взрыва погиб он сам, несколько человек получили ранения.

Смертником, напавшим на китайцев, оказался этнический уйгур, пользовавшийся паспортом гражданина Таджикистана, позже официально объявил Государственный комитет национальной безопасности Киргизии.

Данный инцидент — очень тревожный знак для бывших советских республик Средней Азии. В настоящее время значительная часть уйгуров-сепаратистов участвуют в боевых действиях в Сирии. Но если они решат вести борьбу с Китаем на территории постсоветских республик Средней Азии, это может вызвать серьезную дестабилизацию обстановки.

Народ без государства

Проблема уйгуров в том, что это крупнейший народ Средней Азии, не имеющий своего государства.

Большая часть их, около 10 млн, проживает в Китае — а именно в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР). СУАР является территорией традиционного проживания уйгуров. Здесь в Средние века существовали их государства-каганаты.

С самого момента появления уйгуров в этом регионе около 1,5 тыс. лет назад им приходилось бороться с экспансией Китая. Во второй половине XIX века уйгурский город Кульджа и его окрестности попали в состав Российской империи. С русскими властями у местного населения было гораздо меньше противоречий, чем с китайскими — положительную роль играло то, что России уже подчинялись другие мусульманские тюрские народы (уйгуры относятся к числу тюркских народов, исповедующих ислам суннитского толка), и у правительства была длительная практика управления ими.

В 1881 году Россия отдала Китаю Кульджу и окрестности. Многие местные уйгуры не захотели жить под властью китайцев и, перейдя горы Тянь-Шаня, оказались на территории, подконтрольной русским. Таким образом возникли районы компактного проживания уйгуров на юго-востоке современного Казахстана и севере современной Киргизии.

Сегодня численность уйгуров оценивается в 200 тыс. человек в Казахстане и около 50 тыс. человек в Киргизии.

До последнего времени не было известно случаев участия казахстанских или киргизских уйгуров в составе террористической группировки «Исламское движение Восточного Туркестана» (ИДВТ), которая борется с китайскими властями в СУАР и проводит террористические атаки в других регионах Китая. ИДВТ состоит преимущественно из китайских уйгуров и декларирует необходимость отделения СУАР от Китая, чтобы создать на его территории независимое уйгурское теократическое (суннитское) государство.

До начала войны в Сирии основные базы террористической организации располагались в западных горных районах Пакистана, вдоль границы с Афганистаном. Эти территории не подконтрольны официальному правительству.

Боевики ИДВТ пытались проникать на территорию СУАР через горные труднодоступные районы Пакистана, Афганистана и Таджикистана. Однако китайской армии и спецслужбам удавалось эффективно пресекать эти попытки.

И даже те сторонники ИДВТ, которые снова оказывались в Китае и проводили террористические атаки, за редким исключением, не имели стрелкового оружия и взрывчатых веществ — что опять же говорит в пользу китайских спецслужб, которым удавалось пресекать контрабанду оружия из соседних стран.

Теракты совершались с помощью холодного оружия (нападения с ножами на этнических китайцев в СУАР, например) или автомобилей (врезались в массовые скопления этнических китайцев).

Уровень же казахстанских и киргизских спецслужб значительно ниже, чем китайских. Поэтому, если уйгурские сепаратисты, серьезно нацелятся на борьбу с Китаем на территории Казахстана и Киргизии, то это вызовет большие проблемы с безопасностью в постсоветских республиках.

Кто может стать мишенью для уйгуров

Найти объекты для атаки в Казахстане и Киргизии, а также в соседних Таджикистане и Узбекистане уйгурским сепаратистам не составит труда. Кроме непосредственно китайских посольств, там присутствуют многочисленные представительства китайских компаний, работают китайские мигранты (правда, не обязательно этнические китайцы — много, например, китайцев-мусульман, которых относят к отдельному этносу, называемому по-русски «дунгане»).

Китайский бизнес играет существенную роль в экономике постсоветских республик. В Киргизии, в частности, благодаря китайским инвесторам реализуются ряд проектов в сфере энергетики, горнорудной промышленности и транспорта. Например, на китайские деньги модернизируется ТЭЦ в Бишкеке, строится новая дорога, соединяющая север и юг страны, а также новая линия электропередач «Датка – Кемин».

Так что активизация уйгурского терроризма может нанести значительный экономический урон постсоветским республикам.

Сами казахстанские и киргизские уйгуры в неформальном общении выражают солидарность со своими соплеменниками, борющимися с властями в СУАР. Неприязненное отношение уйгуров к китайцам вызвано тем, что на протяжении истории китайцы очень жестоко обходились с захваченным и побежденным уйгурским населением. Количество смешанных браков между представителями этих народов в Китае не превышает показателя социологической погрешности.

Правительство к тому же поддерживает этнических китайцев и дунган, которые переселяются в СУАР на постоянное место жительства, в ущерб местным уйгурам. Для переселенцев, например, строятся новые кирпичные дома с централизованной системой водоснабжения (это очень важно, ведь большую часть района составляет пустынная местность), в то время как значительное количество уйгуров продолжают жить в традиционных глинобитных домах. Качество образования в школах, в которых преподавание ведется на китайском языке, гораздо выше, чем в школах с уйгурским языком.

В результате уйгуры считают, что китайское правительство ведет против них политику «тихого геноцида». Уже сегодня они составляют меньше половины, 45%, от общего населения СУАР.

Поэтому предпосылок для разрешения этого этнического конфликта пока не видно. И вполне логично, что, не имея возможности наносить эффективный урон китайскому государству в СУАР, сепаратисты попытаются это сделать там, где проще.

Уйгуры на стороны сирийских боевиков

С 2015о года ИДВТ участвует в боевых действиях в Сирии. Арабские медиа утверждают, что боевики ИДВТ принимают участие в нынешней «битве за Алеппо» в составе «Джебхат Фатах аш-Шам», запрещенной в России. Как пишет в своем блоге Angry Arab американский политолог ливанского происхождения Асад абу Халил, уйгурские боевики участвуют в элитных подразделениях — в том числе они есть среди смертников, которым поручаются особо важные задания.

«В джихадизме сейчас есть два вида смертников, — пишет абу Халил. — Первый — это интихари, который использует лишь пояс с взрывчаткой, его задача взорваться в назначенном месте. Второй — ингимаси, тот, кто помимо пояса с взрывчаткой имеет какое-либо легкое вооружение. Во второй тип идут лучшие бойцы, они ведут бой, пока не закончится боекомплект, а затем взрывают себя».

Этнические уйгуры составляют отряды ингимаси — элитных смертников в формированиях сирийских боевиков.

В Сирии на стороне террористов тоже достаточно боевиков из бывших советских республик Средней Азии. По официальной информации киргизских властей, в рядах террористических организаций там находится как минимум 500 их граждан. Есть все необходимые условия к появлению некого террористического интернационала, который может начать вооруженную борьбу с китайцами в той же Киргизии.

В связи с терактом против китайского посольства 30 августа спецслужбы Киргизии уже арестовали пятерых подозреваемых – все они граждане старны. Еще двое подозреваемых, тоже граждане Киргизии, предположительно находятся в Турции (как известно, в Сирию на сторону террористических организаций попадают именно через Турцию, поэтому, возможно, что они в Сирии).

После теракта пресс-секретарь министерства иностранных дел Китая Хуа Чуньин заявила, что ИДВТ представляют серьезную угрозу не только непосредственно для Китая, но и для Сирии и для стран Средней Азии.

С ней согласен Рафаэлло Пантуччи, заведующий отделом по международной безопасности Королевского объединенного института оборонных исследований в Лондоне. Есть «значительный риск» новых нападений на китайские представительства и китайских граждан за рубежом, приводит слова Пантуччи «Голос Америки». В Сирии, по его данным, в боевых действиях участвуют как минимум 200 этнических уйгуров.

«Мы наблюдаем ситуацию, когда проблема внутреннего китайского терроризма начинает достаточно интенсивно экспортироваться в другие страны», — говорит эксперт.

Приднестровье хочет в Россию

В чем причины указа президента Приднестровья об интеграции с Россией

Мария Баранова, Александр Братерский

Президент непризнанной Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) Евгений Шевчук подписал указ о приведении законодательства республики в соответствие с российским. Юридически этот шаг означает движение в сторону интеграции с Москвой, однако эксперты рассматривают это как популистский ход в преддверии грядущих выборов и растущих прорумынских настроений в Молдавии.

В пятницу стало известно о том, что президент ПМР Евгений Шевчук подписал указ о создании комиссии по приведению законодательства республики в соответствие с российским законодательством. Указ, практической целью которого должно стать присоединение республики к России, проводится в рамках реализации итогов референдума сентября 2006 года. На нем 97,2% проголосовали за вхождение республики в состав России.

В Молдавии в то время референдум назвали «популистским», а Россия его итогов не признала. Что касается нового решения властей ПМР, то пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков оставил его без комментариев. Ранее высокие представители Кремля, в том числе президент страны Владимир Путин, заявляли, что признают территориальную целостность Молдавии и не собираются признавать Приднестровье.

По мнению Владимира Бессонова, депутата Госдумы от КПРФ (партия поддерживает независимость ПМР), «указ Шевчука является одним из проявлений тенденции к возвращению союзного пространства»:

«На территории стран СНГ центростремительные силы имеют место быть, несмотря ни на что. С моей точки зрения, это является одним из проявлений тенденции к возвращению союзного пространства».

Но если бы ПМР действительно решила войти в состав России, это было бы затруднительно с практической точки зрения. Непризнанная республика не имеет общей границы с Россией. С 2006 года Украина и Молдавия проводят политику экономической блокады самопровозглашенной республики. Действия Киева и Кишинева вызывают беспокойство Москвы. Владимир Путин неоднократно призывал власти обоих государств прекратить попытки контроля за импортно-экспортными операциями непризнанной республики. Россия ежегодно оказывает ПМР экономическую помощь в размере около миллиарда долларов.

Власти ПМР также неоднократно делали заявления о желании вступить в различные организации под патронатом России, такие как Таможенный союз, ЕАЭС, Евразийское экономическое сообщество, но не предпринимали никаких практических действий в этом направлении.

Внутриполитическая подоплека

На сегодня элита в республике расколота на две основные группы. Первая — команда Евгения Шевчука. Вторая — группа вокруг холдинга «Шериф», которому принадлежит серьезная часть экономических активов и рынков ПМР. Холдинг связан с партией «Обновление».

После победы на президентских выборах в 2011 году Шевчук победил на президентских выборах в Приднестровье не благодаря Кремлю, а скорее вопреки его стараниям. Он одолел президента ПМР Игоря Смирнова и ставленника холдинга «Шериф» — спикера парламента Анатолия Каминского. Во втором туре Шевчук получил 73,88%.

Однако после выборов новый президент вошел в конфликт с «Шерифом» и атаковал его активы, используя административные и силовые ресурсы. В ноябре 2015 года в республике прошли выборы в парламент — Верховный совет ПМР. Почти две трети парламента взяли сторонники группы «Обновление» и оппозиционные президенту кандидаты. Результаты выборов Москва признала.

По мнению местных СМИ, интеграционные указы Шевчука имеют внутриполитическое значение. В декабре в республике должны пройти президентские выборы, на которых нынешнему президенту, который возглавляет ПМР с 2011 года, придется тяжело, его рейтинг доверия стремительно падает.

Согласно недавнему опросу ВЦИОМ, за действующего президента хотят проголосовать лишь 14% избирателей. За его главного конкурента — председателя парламента Приднестровья Вадима Красносельского хотят проголосовать 25% респондентов.

Заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин считает, что СМИ несколько переоценивают значение указа о юридической интеграции Приднестровья в Россию.

«Москва остается основным экономическим партнером Тирасполя, поэтому адаптация законодательства связана с желанием минимизировать проблемы в сотрудничестве в первую очередь.

Да, они рассматривают это как один из этапов вхождения в состав Российской Федерации, но в этом вопросе две стороны, и пока Россия — принимающая сторона — этого не захочет, присоединение не состоится», — говорит Жарихин.

В правительстве Молдавии оценивает указ Шевчука как не имеющий юридических последствий в связи с тем, что он был принят неконституционными властями на основании незаконного референдума. При этом стоит отметить, что власти ПМР объявили о своем решении, в то время когда в самой Молдавии вновь набирают силу заявления о сближении с Румынией.

«В Молдавии сейчас активизировались силы, выступающие за присоединение страны к Румынии. Как мы помним, именно это стало причиной отделения Приднестровья, которое было не согласно с этим решением. Если эти силы возобладают, тогда, вероятно, да, ПМР уйдет в Россию», — указывает Жарихин.

Президент страны Николай Тимофти ранее заявлял, что молдавский язык необходимо переименовать в румынский, а жители Молдавии являются «этническими румынами».

Церемонией награждения в конгрессно-выставочном центре парка «Патриот» завершился 8-й Международный конкурс военно-профессионального мастерства «Воин Содружества»

Сегодня завершился 8-й Международный конкурс военно-профессионального мастерства «Воин Содружества» среди солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту в вооруженных силах государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ).

Церемония награждения победителей состоялась в конгрессно-выставочном центре парка «Патриот» Министерства обороны Российской Федерации. Участников конкурса поприветствовал и поздравил секретарь Совета министров обороны государств — участников Содружества Независимых Государств генерал-майор Юрий Дашкин.

Он отметил, что на этом конкурсе проверялись не только военно-профессиональные качества военнослужащих наших армий, но и интеллектуальные способности, творческие возможности каждого из них: «Мы хотим этим конкурсом показать, что каждый военнослужащий, как гражданин страны — это полноценная развивающаяся личность, способная не только выполнять задачи в боевой обстановке, но и в повседневной жизни», — подчеркнул генерал-майор Юрий Дашкин.

Абсолютным победителем Международного конкурса «Воин Содружества» признан российский военнослужащий сержант Александр Казаров, ему достался главный приз — скутер.

В этом году в конкурсе принимали участие команды от Вооруженных Сил России, Белоруссии, Таджикистана, Киргизии и Казахстана.

Первый конкурс «Воин Содружества» состоялся в 2009 году. По правилам, в каждую команду входят 4 военнослужащих по контракту, в том числе одна девушка. Статус международного конкурса «Воин содружества» получил в 2012 году.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации