Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В 2015 году талибы расширили своё присутствие в Афганистане

«Голос Америки» решил подвести итоги прошлого года для Афганистана. Баланс плюсов и минусов оказался явно не в пользу целям стабилизации в этой стране.

Местные повстанцы из движения «Талибан» заявляют, что в 2015 году захватили одну десятую часть афганской территории.

Высокопоставленный сотрудник министерства обороны Афганистана, не прокомментировав утверждения талибов, ранее сообщил, что в провинции Гильменд афганские контртеррористические подразделения захватили тюрьму «Талибан» и освободили десятки заключённых. В прошлом году контроль над Гильмендом неоднократно переходил от правительственных сил к талибам и обратно, напоминает американская новостная служба.

По словам представителей ВС Афганистана, операция по освобождению заключённых в Гильменде прошла без поддержки сил НАТО с земли и при ограниченной помощи военных США в планировании и разведподготовке.

«Талибан» уже заявлял, что его временный контроль над важным городом на севере страны — Кундузом — в сентябре прошлого года стал самой внушительной победой боевиков-повстанцев в 2015 году. В отчёте талибов под названием «Доклад о прогрессе джихада за 2015 год», направленном журналистам второго января, сообщается, что последние 12 месяцев «были одними из самых удачных и вдохновляющих» периодов за последние 15 лет борьбы. Минувший год, утверждают талибы, был «полон множеством значительных и иногда неожиданных достижений».

Согласно «Талибан», на сегодняшний день движение контролирует 34 из почти 400 районов по всему Афганистану в более половине провинций страны. Газета The Washington Post на днях процитировала афганских и западных чиновников, заявивших о том, что они оценивают масштаб территорий, контролируемых «Талибаном», ещё более значительным. По оценке собеседников WP, талибы контролируют или обладают значительным присутствием в примерно 30% всех районов Афганистана.

В вышеупомянутом отчёте «Талибан» сказано, что боевики активны в афганских провинциях Фарах, Бадгис, Гор, Панджшер, Бадахшан, Баглан, Гильменд, Герат, Кундуз, Нуристан, Сари-Пул, Пактика, Тахар, Логар, Кандагар, Фарьяб и др.

К началу 2016 года, сообщают талибы, их военные достижения позволили приблизиться к нескольким центрам провинций: они «почти вплотную» подошли к столицам провинций Баглан, Гильменд и Фарьяб.

В недавнем докладе ООН говорится, что в 2015 году талибы смогли расширить своё присутствие даже в тех регионах Афганистана, где с 2001 года особой активности с их стороны не наблюдалось.

С января по ноябрь 2015 года погибли 7 тысяч военнослужащих и сотрудников афганских служб безопасности, ранения получили 12 тысяч солдат, офицеров и стражей правопорядка — на 26% больше, чем число погибших и раненых за весь 2014 год.

Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Мурманской области в 2015 году.

В сфере ветеринарии

В 2015 году специалистами Управления Россельхознадзора по Мурманской области проведено 322 проверки в сфере ветеринарии. Уполномоченные должностные лица Управления привлекались органами прокуратуры в качестве специалистов при проведении 141 контрольно-надзорного мероприятия.

Основными нарушениями, выявленными в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, являются многочисленные факты хранения и реализации в торговых точках продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением требований Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также «Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281.

При проведении проверок выявлено 467 нарушений требований ветеринарного законодательства РФ, выдано 160 предписаний об устранении выявленных нарушений, оформлено 333 протокола об административных правонарушениях.

Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов на общую сумму 2069500 рублей.

Сумма взысканных штрафов по состоянию на 29 декабря 2015 года с учетом ранее вынесенных постановлений составила 2055625 рублей.

В соответствии с «Планом проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по исполнению переданных им полномочий в области ветеринарии на 2015 год» в 2015 году проведены две плановые проверки Комитета по ветеринарии Мурманской области: в период с 20 апреля по 5 мая 2015 года и с 19 октября по 02 ноября 2015 года. Информация по выявленным в ходе указанных плановых проверок нарушениям в установленном порядке передана в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Минсельхоз России.

В 2015 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Мурманской области в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» было досмотрено и оформлено более 275 тысяч тонн подконтрольных товаров при импорте, экспорте, перевозках между государствами ЕАЭС и СНГ, а также при перевозках в пределах Российской Федерации морским, автомобильным, авиа и железнодорожным видами транспорта.

Должностными лицами было досмотрено 142,5 тысячи тонн рыбы и рыбопродукции, направляемой морским, автомобильным и авиатранспортом в страны Евросоюза, Норвегию, США, Нигерию, Вьетнам, Фарерские острова, Исландию, Японию, Китай и Корею. Вместе с тем, проконтролирована отправка в иностранные государства 20 тонн кормов и кормовых добавок, 7 тонн морепродуктов охлажденных. При этом объем экспортируемой продукции по сравнению с прошлым годом незначительно увеличился — на 4%. На всю продукцию были выданы соответствующие ветеринарные сопроводительные документы.

В 2015 году государственные инспекторы Управления Россельхознадзора по Мурманской области приняли участие в работе комиссий государственных контрольных органов по оформлению 193 судов, доставивших в порт Мурманск рыбную продукцию отечественных изготовителей, выработанную непосредственно в районах промысла. Всего за период подвергнуто контролю 96 тысяч тонн мороженой рыбы и рыбопродуктов, порядка 3 тысяч тонн муки рыбной кормовой и КПЗ, 530 тонн консервов и порядка 1 тысячи тонн морепродуктов.

Основной продукцией, ввозимой через пункты пропуска через Государственную границу РФ на территорию Мурманской области в 2015 году, стали рыба, рыбные и морепродукты, а также смолт лосося и форели, ввозимый для выращивания в аквахозяйствах области. Объемы поставляемой молоди рыб лососевых пород составили более 4 миллионов экземпляров. Помимо того, специалистами отдела досмотрено и оформлено около 17 тысяч тонн мороженой российской рыбы и рыбопродукции, находившейся на временном хранении на холодильниках в Норвегии, Фарерских островах и доставленной в порт города Мурманска как морским, так и автомобильным транспортом.

В воздушном пункте пропуска «Мурманск» досмотрены багаж и ручная кладь пассажиров и членов экипажа 119 международных авиарейсов, прибывших из Турции, Египта, Финляндии, Норвегии, Дании, Великобритании, Испании, Нидерландов, США, Фарерских островов, Эстонии и Марокко. Нарушений ветеринарных правил Евразийского экономического союза при этом не выявлено.

В сфере карантина растений

В целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в сфере фитосанитарного контроля (надзора) за 2015 год Управлением Россельхознадзора по Мурманской области проведено 188 проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений и в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. Все проверки проведены в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий по выявленным нарушениям требований законодательства РФ в области карантина растений и сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки составлено 370 протоколов об административных правонарушениях, вынесены постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 1266,3 тыс. рублей. По состоянию на 29 декабря 2015 года взыскано 524,8 тыс. рублей.

При проведении государственного карантинного фитосанитарного контроля за ввозимой из других регионов России на территорию Мурманской области подкарантинной продукции в 2015 году было установлено карантинное фитосанитарное состояние около 53 тыс. тонн продовольственных грузов, около 4 миллионов штук срезов цветов и горшечных растений, около 390 тыс. пакетов семян овощных и цветочных культур, 472,8 тонн семян зерновых, зернобобовых, многолетних и однолетних трав, более 123 тонн сена для корма скота, других непродовольственных грузов около 6 тыс. тонн, более 1 тыс. м3 пиломатериалов. Выявлено 13 случаев обнаружения карантинных объектов в подкарантинной продукции (тутовая щитовка, калифорнийская щитовка, средиземноморская плодовая муха, западный (калифорнийский) цветочный трипс).

Согласно действующему законодательству и природно-климатическим условиям Мурманской области, продукция выпущена в реализацию, партия зараженной продукции (331 срез цветов) уничтожена.

В воздушном пункте пропуска «Мурманск» за 2015 год проконтролировано 70 международных авиарейсов. Досмотрено более 17 тыс. единиц ручной клади и багажа физических лиц.

Должностными лицами Отдела осуществлен карантинный фитосанитарный контроль продовольственных запасов экипажей 406 судов, прибывших на территорию Российской Федерации из иностранных государств, а также с заходом в иностранные порты, досмотрено около 480 тонн подкарантинной продукции. Отобрано 40 образцов подкарантинной продукции.

На экспорт за отчётный период досмотрено и отправлено более 7 тыс. единиц древесно-упаковочного материала, 18,5 тонн продовольственных грузов, более 14 тыс. м3 лесоматериалов, выдано 764 фитосанитарных сертификата.

На Государственной границе РФ с Королевством Норвегия в пункте пропуска МАПП «Борисоглебск» досмотрено более 4000 транспортных средств, 10600 физических лиц, 23500 мест ручной клади, 2000 мест багажа.

В сфере государственного земельного надзора

В 2015 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Мурманской области проведено в общей сложности 202 мероприятия по надзору за соблюдением требований земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В числе проведенных надзорных мероприятий: 13 плановых и 10 внеплановых проверок юридических лиц, 12 плановых проверок органов местного самоуправления, 19 плановых и 8 внеплановых проверок граждан и 140 проверок земельных участков без определенного правообладателя.

Площадь проконтролированных сельскохозяйственных земель в 2015 году составила свыше 19 тысяч га.

В результате осуществления государственного земельного надзора в 2015 году должностными лицами Управления выявлено в общей сложности 48 административных правонарушений (ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 10.10 КоАП РФ, ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ).

Сумма наложенных административных штрафов в 2015 году составила 504,8 тысяч рублей, сумма взысканных по состоянию на 29 декабря 2015 года – 460,8 тысяч рублей.

Помимо этого, в результате проведенной должностными лицами Управления работы, в 2015 году по решению суда на юридическое лицо, допустившее уничтожение плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения площадью 165 кв.м, возложена обязанность провести рекультивацию нарушенных земель, а также возместить ущерб, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды, в размере 132 тысячи рублей.

В отчетном периоде также взыскана сумма ущерба, причиненного почве на площади 1863 кв.м земель сельскохозяйственного назначения в результате совершения аналогичного нарушения земельного законодательства физическим лицом, составившая 1 миллион 117 тысяч 800 рублей.

В сфере семеноводства

В 2015 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Мурманской области проведено 12 плановых выездных проверок по надзору за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

В ходе указанных мероприятий проконтролировано 12980 пакетов семян овощных, плодово-ягодных и цветочных культур.

Выявлено 56 фактов нарушения правил реализации семян. Как правило, это торговля семенной продукции с истекшим сроком действия документов о качестве либо продажа семян, вне внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации.

Виновные лица привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.12 КоАП РФ, в виде штрафов на общую сумму 40600 рублей. Штрафы взысканы в полном объеме.

Помимо этого, нарушителям были выданы предписания об устранения нарушений правил реализации семенной продукции и об исключении семян неподтвержденного качества или неразрешенных сортов из торгового оборота вплоть до устранения указанных нарушений. Требования предписаний исполнены в полном объеме, в установленный срок.

Россия и Украина обменялись запретами

Российское эмбарго на импорт украинской сельхозпродукции действует уже четыре дня, начиная с 1 января 2016 года. Соответствующее постановление Дмитрий Медведев подписал 21 декабря. Документ дословно предусматривает тот факт, что «вводится запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Украина». Как следует из пояснительной записки, «принятое решение направлено на распространение специальных ответных экономических мер в отношении Украины».

Имплементации экономической части соглашения между Украиной и ЕС также начала действовать с 1 января 2016 года, что и побудило Россию применить контрсанкции, которые аналогичны уже действующим в отношении Европы. По мнению российского премьер-министра, данный шаг стал вынужденным, так как власти обязаны защитить рынок страны и местных производителей (в том числе овощеводов и садоводов).

Напомним, что Россия ввела продэмбарго для стран ЕС, США, Канады, Норвегии и Австралии с 7 августа 2014 года и с 7 августа 2015-го - для Албании, Черногории, Исландии и Лихтенштейна. Срок действия ограничительных мер – до 6 августа 2016 года. Когда российские власти приняли решение о расширении санкционного списка в прошлом году, в отношении Украины еще действовала оговорка об особенных условиях поставок. Россия была согласна не вводить ограничения, если страна учтет российские интересы при ассоциации с ЕС. Дмитрий Медведев также пояснил – даже несколько раундов двусторонних переговоров не дали никаких результатов, к тому же «и Украина, и Евросоюз не готовы к подписанию юридически обязывающего соглашения, которое бы учитывало интересы Российской Федерации».

Ждать ответных действий властей Украины долго не пришлось, и 24 декабря Верховная рада приняла закон с названием «О внешнеэкономической деятельности», благодаря которому правительство получило полномочия введения антироссийских санкций. С 10 января 2016 года на украинский рынок не смогут попасть произведенные в России хлебобулочные, мучные кондитерские изделия, содержащие или не содержащие какао, шоколадные конфеты с начинкой или без начинки, мясо крупного рогатого скота, рыба, кофе жареный с кофеином, чай черный, продукты детского питания и другие товары. Всего 43 вида продукции, запрещенные до августа текущего года.

Кроме запретительных мер, в январе правительство России задействовало решение об остановке действия зоны свободной торговли с Украиной, то есть теперь за незапрещенные товары на границе будут взимать ввозные пошлины за провоз на территорию ЕАЭС.

- Все преференции уходят в прошлое, льгот не будет,- добавил Дмитрий Медведев.

Ранее все украинские товары, кроме сахара, ввозились в Россию без каких-либо пошлин. По мнению российских властей, сохранение режима ЗСТ могло спровоцировать неконтролируемый переток европейской продукции в Россию и ЕАЭС, что крайне невыгодно местным производителям. Впрочем в Минэкономразвития РФ считают, что украинская экономика не пострадает от данного решения, так как страна получит условия не хуже других государств ЕС.

Согласно данным российских таможенников, даже во времена, когда украинско-российские отношения не были осложнены, доля агропродукции во взаимном товарообороте составляла не более 2,5-3%. По всем видам продовольствия, ранее завозимого из Украины, Россия может обеспечивать себя сама. Это касается и различных видов овощей. К тому же отечественные компании уже преуспели в импортозамещении и в смене географии поставок. Отраслевые специалисты же предполагают негативные последствия и влияние полного запрета на импорт украинской плодовоовощной продукции. Санкции повлияют на наличие в России продукции «борщевого набора» (капусты, свеклы, моркови и картофеля), а также яблок. Запрет не сможет не отразиться на состоянии отечественного рынка даже с учетом значительного сокращения поставок продовольствия в период с 2013 по 2015 год.

Более половины российских прямых инвестиций направляется в страны Европы, большая часть которых приходится на Италию, Германию и Великобританию, говорится в аналитической статье Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЕАБР), предоставленной РИА Новости пресс-службой банка.

ЕАБР - международная финансовая организация, учрежденная Россией и Казахстаном в январе 2006 года, государствами-участниками являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.

"Интересным фактом является то, что более половины российских прямых инвестиций (ПИИ) направляется в страны Европы. Доля Италии достигла 15%, Германии — превысила 9%, Великобритании — 6%, Болгарии — 5%. В Европе помимо стран-членов ЕС выделяется Сербия", - приводятся в статье слова директора Центра Евгения Винокурова.

За пределами ЕС в десятку крупнейших получателей инвестиций России входят Турция, доля которой составляет 9,1%, и Ирак (8,1%), а также Индия, Пакистан и Бангладеш.

"Примечательно, что постепенно для России "эффект соседства" теряет свое значение. За 2009–2014 годы более чем на 5 процентных пунктов сократилась доля России в накопленных ПИИ не только в Украине и Молдове, но и в Беларуси, Казахстане, Азербайджане, Узбекистане, Кыргызстане и Монголии", - указывает эксперт.

Российский капитал стал более активен именно за пределами близлежащих стран, подчеркивает он.

Как и ранее, лидеры по объемам инвестиций в странах Евразии за пределами СНГ вполне предсказуемы. На первом месте — ЛУКОЙЛ, в десятку входят еще три нефтегазовые компании — "Газпром", "Роснефть" и "Зарубежнефть". Инвесторам из России также интересны телекоммуникации, финансовый и транспортный сектора.

Надежда на Китай

Российские и казахстанские инвестиции за пределами ЕАЭС продолжат стагнацию в 2016 году, зато ожидается рост инвестиций из Китая, сообщил Винокуров.

"Инвесторы не будут в срочном порядке избавляться от активов, но и наращивать их не будут, ориентируясь на нужды своих бизнесов в родных странах", - считает он.

Исходящие прямые инвестиции компаний из стран ЕАЭС поступательно росли до 2013 года включительно, а с 2014 года стагнируют, отмечается в статье. Объем накопленных прямых инвестиций стран ЕАЭС в Евразии за последние 7 лет увеличился на 38 миллиардов долларов, более чем вдвое, и составил в конце 2014 года 71 миллиард долларов.

При этом 92% этого объема капитала было экспортировано российскими инвесторами, 7,7% - инвесторами из Казахстана. Данные по итогам 2015 года пока не подсчитаны.

"Несмотря на всю волатильность и неопределенность, инвестиционная экспансия азиатских стран в экономику ЕАЭС не приостановилась. Есть основания полагать, что тенденция роста ПИИ стран Азии в страны ЕАЭС продолжится, относительная доля азиатских инвестиций в ЕАЭС будет расти", - полагает Винокуров.

Основную роль в этом процессе сыграют китайские инвесторы, которые стремятся воплотить в реальность заключенные в 2014-2015 годах меморандумы и предварительные соглашения. Китайские корпорации – в первую очередь государственные - расширят свою экспансию по широкому спектру направлений.

"Очень важно, что китайские инвестиции пойдут не только в нефтегазовый комплекс, где они концентрировались до последнего времени", - ожидает эксперт.

Белоруссия. Казахстан. Россия > Приватизация, инвестиции > ria.ru, 4 января 2016 > № 1600284

Об итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Оренбургской области за 2015 год.

Должностными лицами Управления Россельхознадзора по Оренбургской области по состоянию на 28.12. 2015 года проведено 3628 контрольно – надзорных мероприятий и 8935 досмотров, в ходе надзорных мероприятий выявлено 5409 нарушений.

За рассматриваемый период к нарушителям законодательства в сфере деятельности Управления применены меры административного воздействия в виде штрафов, общая сумма которых составила 11,137 млн. рублей, из них взыскано более 10 млн. рублей.

В 2015 году в сфере правового обеспечения деятельности Управления, сотрудниками отдела правовой работы принято участие в судебных заседаниях Арбитражных судов и судов общей юрисдикции по 445 судебному делу. По 439 делам суды приняли решения в интересах Управления, эффективность судебной практики составила – 98,6 %.

В 2015 году в зоне ответственности Управления в рамках контрольно – надзорной деятельности на государственной границе РФ и транспорте в сфере ветеринарии оформлено 556 автомобилей, 1890 вагонов и 775 авиационных партий, при перевозках ветеринарному надзору подверглось 103,047 тыс. тонн импортной продукции и более 4,5 млн. голов различной живности.

Всего при проведении контрольно – надзорных мероприятий было задержано 221,7 тонн грузов и 741 голова живности.

Основными причинами задержаний являются: отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов на перевозимый груз, либо неправильное их оформление; отсутствие разрешения Россельхознадзора на ввоз на территорию РФ, вывоз с территории РФ и транзит по ее территории поднадзорных грузов, а также в связи с введёнными ответными экономическими мерами.

Из всех задержанных грузов по решению Управления было: возвращено 178,2 тонн грузов, уничтожено 43,54 тонн грузов, возвращено 741 голова живности (лошади, крс, мрс).

На сегодняшний день, согласно указаний Россельхознадзора, Управлением проводится мониторинг животноводческой продукции, поступающей из Р.Казахстан в Российскую Федерацию (на ППУ), с обязательным отбором проб. Так за 2015 год отобрано 35 проб мяса свинины (из них 7 проб мяса свинины положительные (КМАФАН и БГКП), 6 проб шпика, 4 пробы масло сливочное (2 пробы не соответствуют по показателям качества и безопасности), 1 проба молоко концентрированное, 4 пробы рыбы (страна происхождения Р.Казахстан).

В сфере ветеринарии за 12 месяцев 2015 года проведено 917 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе: плановых проверок 697, внеплановых проверок 176, из них по поручению Правительства - 127, согласованных с Прокуратурой Оренбургской области - 8, по исполнению ранее выданных предписаний – 41, с Прокуратурой области в качестве специалистов - 44 мероприятия.

Выявлено 787 нарушений Законодательства РФ в сфере ветеринарии, сумма наложенных штрафов составила более 2,6 млн. рублей.

Управлением ведется работа по недопущению выпуска недоброкачественной и опасной в ветеринарно – санитарном отношении продукции животного происхождения. На основании приказа от 31.12.2014 года № 831 в рамках государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения и кормах в 2015 году запланировано 3661 исследование, отобрано 1045 проб, проведено исследований – 3606, выявлено 27 положительных результатов. Основные выявления КМАФАнМ, листерия, соматические клетки, антибактериальные вещества, диазинон. В отношении 10 производителей данной продукции введен режим усиленного лабораторного контроля (УЛК).

В соответствии с приказом Россельхознадзора от 31.12.2014 года № 832 в рамках государственного эпизоотологического мониторинга в 2015 году запланировано 8748 исследований и проведено 8748 лабораторных исследований на заразные, в том числе особо опасные болезни животных. В результате исследований получены отрицательные результаты.

На основании приказа от 26.12.2014 года № 790 в рамках государственного задания «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» запланировано в 2015 году 3620 исследований и проведено исследований – 3620, выявлено 60 положительных результатов. Основные выявления - КМАФАнМ, БГКП, сальмонеллы, листерия. В отношении 8 производителей данной продукции введен режим усиленного лабораторного контроля (УЛК).

На основании приказа от 26.12.2014 года № 790 в рамках государственного задания в 2015 году запланировано и проведено 3837 исследований. В результате исследований получены отрицательные результаты.

На основании приказа от 26.12.2014 года № 790 в рамках государственного задания «Исследование кормов и кормовых добавок на наличие в них компонентов генетически модифицированных организмов» в 2015 году запланировано 2880 исследований и проведено исследований – 2880. При проведении исследований качественным методом в ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» выявлено 415 положительных результатов (ГМО), данные пробы были направлены для определения количественного содержания в ФГБУ «ВГНКИ» г. Москва. В пробах обнаружено присутствие материала, являющегося производным ГМО (ГМ-соя линий 40-3-2) более 0,9 %.

В рамках осуществления федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и государственного лицензионного контроля проведено 50 проверок, из них 46 плановые выездные проверки и 4 внеплановые выездные проверки.

Выявлено 15 нарушений лицензионных требований и нарушения законодательства в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. Сумма наложенных штрафов составила 159 тыс.рублей.

В 2015 году в области лицензирования фармацевтической деятельности осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, Управлением рассмотрено 14 заявления, выдано 10 лицензий, переоформлено 3 лицензий, отказано в переоформлении 1 лицензиатам по причине не соответствия лицензионным требованиям.

В целях предупреждения проникновения и распространения карантинных вредителей, болезней и семян сорных растений в 2015 году государственному фитосанитарному контролю было подвергнуто 136,3 тыс. тонн и 4,03 млн. штук импортной подкарантинной продукции и 3645 транспортных средства. С начала 2015 года проведено досмотров – 3156.

В результате проведения контроля на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, складах временного хранения и в местах доставки подкарантинной продукции импортного происхождения было выявлено 38 случаев обнаружения карантинных объектов.

По причинам несоответствия информации в товаротранспортных и фитосанитарных документах, недействительных фитосанитарных сертификатов, отсутствия фитосанитарных документов - возвращено 50 транспортных средств с подкарантинной продукцией в количестве 721,82 тонн.

Проведено уничтожение 6,107 тонн и 1 357 шт. подкарантинной продукции по причинам отсутствия фитосанитарных документов, обнаружения карантинных объектов, а также в связи с введёнными ответными экономическими мерами и установленными Россельхознадзором временными ограничениями на ввоз в РФ подкарантинной продукции.

При внутрироссийских перевозках было досмотрено 870,6 тыс. тонн продукции растительного происхождения. Для установления карантинного фитосанитарного состояния досматриваемой продукции отобрано свыше 25 тыс. образцов. В результате проведенных исследований отечественной подкарантинной продукции в 3802 случаях обнаружены карантинные объекты.

Из Оренбургской области в 2015 году на экспорт было досмотрено 109,7 тыс. тонн и 413,2 тыс. штук подкарантинной продукции. Основные экспортные партии подкарантинной продукции из Оренбургской области были отгружены в страны ближнего Зарубежья: Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Беларусь, Туркменистан и др. В 2015 году было выдано 17469 карантинных сертификатов и 2072 фитосанитарных сертификата.

Всего в 2015 году проведено обследование земельных угодий на выявление карантинных сорняков в 35 районах, 148 хозяйствах на площади 526,7 тыс. га.

При обследовании выявлены следующие карантинные объекты: амброзия трехраздельная (на площади 1044,6 га), горчак розовый (на площади 4304 га), повилика полевая (на площади 585,3 га). Новые очаги карантинных объектов в 2015 году не выявлены.

В рамках исполнения требований Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ Управлением совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проведено 92 контрольно-надзорных мероприятия, в целях предотвращения оборота и реализации плодоовощной продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию. При этом подтверждено 18 случаев незаконного оборота санкционной плодоовощной продукции. Данная продукция в общем количестве 1359 кг была изъята из оборота и уничтожена.

По результатам контрольно – надзорных мероприятий в 2015 году за нарушение требований нормативных документов в области семеноводства проведено 534 контрольно – надзорных мероприятий, возбуждено 535 административных дела на сумму 484,4 тыс. рублей.

За отчетный период в область было ввезено и проконтролировано 1313,2 тонн семян импортного происхождения напрямую из стран – экспортеров (Франция, Турция, Венгрия, Бельгия). Также произведен контроль за ввозом 2438,5 тонн отечественных семян из других регионов Российской Федерации (Воронежской, Волгоградской, Курганской, Самарской, Саратовской областей, Краснодарского края, КБР и др.). На данные партии семян имелись документы, подтверждающие их сортовые и посевные качества.

В 2015 году в части соблюдения требований законодательства РФ по качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 274 выездных мероприятия, проинспектировано 605,64 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, выявлено 69 нарушений законодательства РФ.

Кроме того, в 2015 году по предписаниям специалистов зернового направления аннулировано 4 декларации о соответствии Таможенного союза на партии зерна общей массой 5,965 тыс. тонн, из которых 5,752 тыс.тн предназначенных дли отгрузки в Латвию и Испанию, в связи с отсутствием в протоколах испытаний на основании которых зарегистрированы декларации лабораторные исследования на показатели: Т-2 токсин, охратоксин А, и информация о ГМО и предельно допустимых уровнях содержания вредных примесей в зерне.

В сфере государственного земельного надзора проведено 813 контрольно – надзорных мероприятия, на земельных участках сельскохозяйственного назначения выявлено 710 нарушений, вовлечено в сельскохозяйственный оборот 62,7 тыс. га.

В судебные органы направлено 7 исковых заявлений о возмещении вреда причиненного почвам на площади 3,73 га., на общую сумму более 53 млн. рублей Судами удовлетворены требования четырех исков, в денежном эквиваленте на сумму 16,144 млн. рублей.

Управлением в рамках соглашения о взаимодействии с Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по Оренбургской области, были выявлены очаги произрастания наркосодержащих растений на площади 587 гектар, по результатам совместных мероприятий было уничтожено более 901 тыс. кг наркосодержащих растений.

В 2015 году по госпрограмме по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Россию переехали 882 гражданина Таджикистана вместе со своими семьями, сообщил РИА Новости глава представительства ФМС РФ в Душанбе Владислав Маркевич.

"Прошлый год стал рекордным по количеству желающих стать участниками программы переселения — в представительство поступило более 4000 обращений об участии в программе переселения, при этом за 2013-2014 года мы получили 2000 обращений", — добавил он.

Маркевич отметил, что наибольшим спросом у участников программы в Таджикистане пользуются такие российские регионы, как Воронежская, Калужская, Тамбовская, Иркутская и Новосибирская области.

Государственная программа по переселению, которая вначале, с 2013 года, охватывала только русскоязычное население, впоследствии стала доступной и для представителей других этнических групп для обеспечения трудовыми ресурсами российские регионы, в которых ощущается дефицит рабочей силы. Перед желающими, которые хотят выехать в РФ на постоянное место жительства, поставлено несколько условий: обязательное знание письменного и устного русского языка, иметь специальность, в которой нуждается регион, избранный переселенцем для постоянного места жительства.

По статистическим данным, число граждан Таджикистана, которые получили российское гражданство за последние 20 лет, достигает 500 тысяч человек. В 2013 году вступила в силу новая редакция госпрограммы, в которой ликвидированы многие существовавшие при ее реализации административные барьеры. Это позволило увеличить число субъектов РФ, принимающих соотечественников. Сегодня 52 российских региона готовы принять добровольных переселенцев. Лица, получившие свидетельство участника госпрограммы, имеют возможность переехать в Россию в течение трех лет со дня его выдачи.

Лидия Исамова.

О некоторых итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Новосибирской области за 2015 год.

За период 2015 года инспекторами Управления Россельхознадзора по Новосибирской области проконтролировано 26 955 транспортных единиц, 373 776 тонн ветеринарных грузов, досмотрено 544 тыс. тонн подкарантинных грузов и проверено 21 787 га площади на наличие карантинных объектов, в области семеноводства, качества и безопасности зерна проконтролировано 518,7 тыс. тонн продукции, а также обследовано 1 393,8 тыс. га земель сельскохозяйственного значения. В рамках административной практики за 11 месяцев проведено 2 874 проверок и 670 рейдов, в результате которых выявлено 2 366 нарушений, выдано 755 предписаний об их устранении, составлено 2 327 административных протоколов. Сумма наложенных штрафов составила 11 856,6 тыс. рублей, процент взыскания — 64%.

В области ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте специалистами досмотрено и оформлено 16 500 партий подконтрольных товаров общим весом 396 тыс. тонн, а также 1 500 тыс. голов животных и птиц. При экспортно-импортных перевозках подконтрольных грузов выдано 389 ветеринарных сертификатов.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 461 нарушение правил перевозок подконтрольных грузов, а также приостановлено движение 710 тонн грузов и 980 голов животных.

В 2015 году инспекторами совместно со специалистами Управления ветеринарии Новосибирской области проведено 85 комиссионных обследований подконтрольных объектов, заинтересованных в поставках своей продукции на территорию стран — членов Таможенного союза и третьих стран, из которых 27 не соответствовали ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

В целях недопущения реэкспорта на территорию Российской Федерации с территорий Республик Казахстан и Беларусь продукции, запрещенной к ввозу в связи с наложенными санкциями, предотвращения незаконного ввоза и оборота продукции животного происхождения и недопущения заноса и распространения на территории области возбудителей инфекционных болезней животных, специалистами проведены 242 рейдовых совместных мероприятия с сотрудниками Главного управления МВД Российской Федерации по Новосибирской области, с сотрудниками Пограничного управления ФСБ России, Новосибирской таможни, сотрудниками государственного автодорожного надзора Новосибирской области. В результате выявлено 38 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. Составлено 37 протоколов об административных правонарушениях, наложены штрафы на общую сумму 48,5 тыс. рублей.

В пункте пропуска Новосибирск (Толмачево) специалистами выявлено 392 нарушения. Запрещено к ввозу на территорию Российской Федерации и уничтожено путем сжигания 934,8 кг животноводческой продукции, ввезенной пассажирами с нарушением требований ветеринарного законодательства. Осуществлен возврат 11 голов птиц.

Продолжается работа по предоставлению доступа хозяйствующим субъектам в государственные информационные системы (ГИС) «Меркурий» и «Аргус» для подачи заявок на оформление ветеринарно-сопроводительных документов, получения разрешения Россельхознадзора на ввоз, вывоз и транзит подконтрольных товаров. 104 хозяйствующих субъекта уже получили доступ.

В области внутреннего ветеринарного надзора и лабораторного контроля

В рамках осуществления лицензионного контроля и лицензирования фармацевтической деятельности специалистами проведено 191 контрольно-надзорное мероприятие, 45 рейдов по местам осуществления фармацевтической деятельности без лицензии, 2 мониторинга сообщений средств массовой информации о фактах реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения без лицензии.

По результатам выдано 48 предписаний об устранении выявленных правонарушений, возбуждено 66 административных дел, наложено штрафов на сумму 959 тыс. рублей, изъято из оборота 1 322 единиц лекарственных препаратов.

В рамках предупреждения возможных негативных последствий от реализации некачественной пищевой продукции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Таможенного союза применены меры оперативного реагирования к предприятиям, допустившим выпуск в обращение некачественной продукции — введение режима усиленного лабораторного контроля (УЛК) на 32 предприятиях в отношении того вида продукции, в которой было выявлено несоответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

По инициативе Управления Россельхознадзора по Новосибирской области совместно с областной прокуратурой проведено 57 проверок деятельности перерабатывающих предприятий, а также предприятий, осуществляющих оборот животноводческой продукции, логистических центов, предприятий торговли на предмет соблюдения законодательства в области ветеринарии и специальных экономических мер, запретов и ограничений, установленных Указами Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 830, от 24.06.2015 № 320, от 29.07.2015 № 391. По результатам возбуждено 20 административных дел, наложено штрафов на общую сумму 85 000 рублей.

В 2015 году организовано и проведено 77 комиссионных обследований предприятий, осуществляющих заготовку и убой животных, производство, хранение и реализацию продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, технического сырья для включения в соответствующие Реестры предприятий. Аттестованы 56 хозяйствующих субъектов. В отношении хозяйствующих субъектов, допустивших нарушения требований действующего законодательства возбуждено 6 административных дел, наложено штрафов на общую сумму 63 тысячи рублей.

В сфере надзора в области карантина растений специалистами досмотрено более 15 500 партий подкарантинной продукции. В результате осуществления карантинного фитосанитарного контроля выявлено более 165 случаев обнаружения карантинных объектов, по которым приняты необходимые карантинные мероприятия.

В течение 2015 года специалистами проконтролировано более 10 тыс. тонн рапса, отгруженного с территории Новосибирской области в Китайскую Народную Республику (КНР) по заключенным контрактам. При экспорте семян рапса, было выявлено несколько случаев обнаружения карантинного вида для КНР — свербиги восточной. На территории Российской Федерации данный объект распространен и не является карантинным. Однако, для дальнейшего сотрудничества от Китайской службы по карантину растений было получено разрешение на ввоз в КНР засоренных партий рапса для промышленной переработки.

В целях осуществления контроля за исполнением запрета ввоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции специалистами проводятся совместные с сотрудниками Главного управления МВД Российской Федерации по Новосибирской области, с сотрудниками Пограничного управления ФСБ России, Новосибирской таможни, сотрудниками государственного автодорожного надзора Новосибирской области мероприятия по контролю ввоза подкарантинной продукции на автодороге Российско-Казахстанского направления.

В Карасукском районе Новосибирской области на физической границе с Республикой Казахстан установлен фитосанитарный контрольный пост (ФКП «Карасук») в непосредственной близости от многостороннего автомобильного пункта пропуска «Павловка» (МАПП «Павловка»), на котором в 2015 году пресечено более 135 случаев нарушений при ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции без необходимых фитосанитарных сертификатов. А также более 170 случаев при экспорте лесоматериала, зерна, плодоовощной продукции и цветов. Подкарантинная продукция возвращена отправителям.

Кроме того, на ФКП «Карасук» при карантинном фитосанитарном контроле подкарантинной продукции в начале 2015 года выявлено 2 случая ввоза «санкционной» продукции — 554 кг яблок свежих происхождением Польша и 39 кг груш свежих происхождением Бельгия, прибывших из Республики Казахстан. В целях исполнения запрета ввоза отдельных видов продукции, подкарантинная продукция возвращена отправителю в Казахстан.

В целях недопущения поступления запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия проведен мониторинг мест их хранения и реализации на распределительных центрах, в торговых сетях и на рынках города. В результате проведенных мероприятий в одной из торговых сетей и на оптовом рынке выявлена «санкционная» продукция — 650 кг яблок свежих происхождением Польша и 11,5 яблок свежих происхождением Литва, которая уничтожена механическим путем на полигоне твердых бытовых отходов.

На основании введенных Россельхознадзором временных ограничений на ввоз подкарантинной продукции в багаже и ручной клади пассажиров из республик Узбекистан, Азербайджан и Таджикистан осуществлен карантинный фитосанитарный контроль более 1 300 мест багажа и ручной клади, в результате которого выявлено более 5 тыс. тонн и более 200 штук подкарантинной продукции. Кроме того, при контроле багажа и ручной клади выявлено 124 случая ввоза посевного и посадочного материала без необходимых фитосанитарных сертификатов. Вся подкарантинная продукция уничтожена путем сжигания и в двух случаях осуществлен возврат отправителям.

Специалистами проведены карантинные фитосанитарные обследования на площади около 36,4 тыс. га, в результате которых выявлено 11 новых карантинных фитосанитарных очагов по золотистой картофельной нематоде на площади 25,07 га в 2 районах области.

По состоянию на 01.12.2015 г. площадь заражения Новосибирской области карантинными объектами составляет 4 170,6 га (8 видов, 144 очага). В целях предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов приказами Управления установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим.

В сфере надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.

С целью выполнения поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации А. В. Дворковича от 06.12.2014 года проведены 34 внеплановых проверки в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки на территории Новосибирской области по его перемещению и экспорту на элеваторах и хлебоприемных предприятиях. В результате в сфере зернового контроля выявлены следующие нарушения:

— на 6 предприятиях произведен выпуск в обращение — реализация партий зерна общей массой 932,3 тонн на пищевые и кормовые цели без деклараций о соответствии требованиям технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», принятого Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 года № 874;

— на 3 предприятиях нет свидетельств о состоянии измерений (аттестации) в лабораториях;

— на 5 предприятиях отсутствуют декларации на партии зерна, принадлежащие разным владельцам и предназначенные для реализации.

Составлено 7 протоколов об административном правонарушении по признакам наличия в действиях должностных лиц состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации — нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований Технических регламентов. Сумма штрафов составила 70 000 рублей.

В целях соблюдения Технических регламентов Таможенного союза проверено 493 700 тонн зерна. Выявлено 386 тонн зерна, несоответствующего требованиям нормативной документации. Проверено 727,41 тонна крупы, из которых выявлено 326,2 тонны некачественной и опасной. В том числе, при внутренних перевозках выявлено 203,1 тонна крупы рисовой из Индии, несоответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» по загрязненности и зараженности вредителями хлебных запасов. Выдано предписание о запрете целевого использования и необходимости доведения партии крупы до соответствующих норм. Владельцем предписание выполнено в полном объеме.

При закупках для госнужд выявлены остатки от трех партий крупы, закупленных для целей питания детей: крупа ячменная ячневая, зараженная живыми гусеницами южной амбарной огневки, и крупа кукурузная и пшеничная, загрязненные металломагнитной примесью. Крупы владельцем уничтожены, применены штрафные санкции, прекращено действие 3-х деклараций о соответствии Федеральной службой по аккредитации на основании выданного Управлением предписания и обращения, внесены сведения о прекращении действия трех деклараций о соответствии в Единый реестр деклараций о соответствии.

Была продолжена работа по проведению проверок в отношении предприятий, осуществляющих хранение зерна государственного резерва, а также контролю за выпуском зерна, находящегося на ответственном хранении. И здесь стоит отметить особую роль наших специалистов в повышении уровня ответственности предприятий по принятию необходимых профилактических мер для сохранения качественного состава зерна. Также проверялись организации, отобранные Минсельхозом России для хранения зерна федерального интервенционного фонда урожая текущего года. Подтвержденный объем составил 66,4% от заявленного, или 207 760 тонн.

Проконтролировано 6 378 партий семян общей массой 43 426,5 тонны. Кроме того, проконтролировано при ввозе на территорию Российской Федерации через Новосибирскую область 752 партии импортных семян общей массой 9,399 тонны. При вывозе с территории Новосибирской области в Монголию, Казахстан и Литву проконтролировано 10 партий семян сельскохозяйственных растений общей массой 174,7 тонн. Из 50 783 проконтролированных саженцев и посадочного материала признано несоответствующими требованиям нормативных правовых актов 20 383.

Специалистами отдела принято участие в 6 проверках, проводимых совместно с органами прокуратуры, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию семян сельскохозяйственных растений и в 2 проверках, инициированных прокуратурой Новосибирской области совместно с привлечением специалистов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (Управление ФСКН России по Новосибирской области), в отношении хозяйств, занимающихся культивированием конопли в промышленных целях на территории Мошковского района. При проведении данных проверок нарушения выявлены во всех случаях, что говорит о необходимости проведения таких проверок. По результатам рассмотрения 8 возбужденных прокуратурой дел все виновные привлечены к административной ответственности.

По результатам работы отдела государственного земельного надзора в 2015 году нарушения устранены на площади 148 тыс. гектар сельскохозяйственных земель, вовлечено в сельскохозяйственное производство более семи тысяч гектар. Выявлен 41 случай нарушения земельного законодательства с нанесением вреда почвам. Общая сумма ущерба составила 93 миллиона 150 тысяч рублей, из которых в 38 случаях ущерб возмещен в добровольном порядке на сумму 94 млн. 376 тыс. рублей (с учетом возмещения за 2014 год), практически вся сумма возмещена путем проведения рекультивационных работ.

Были эффективно проведены выездные внеплановые проверки в отношении организаций, привлекающих труд иностранных граждан. Загрязнение почвы опасными химическими веществами (ДДТ) выявлено при проверке одной организации. По результатам составлено 7 административных протоколов. Предъявлен ущерб на общую сумму 218 800 рублей, наложен штраф на сумму более 200 000 рублей.

Молдавия снимает с 1 января 2017 года действие временных торговых ограничительных мер в отношении импорта отдельных категорий украинской продукции, заявил РИА Новости вице-премьер, министр экономики республики Октавиан Калмык.

В апреле правительство Молдавии ввело временные таможенные пошлины на ввоз с Украины мясомолочных продуктов и цемента, а также установило квоты на импорт этих товаров. Такое решение было принято по просьбе производителей с целью защиты внутреннего рынка.

"Конечно, Молдавия не будет продлевать действие торговых ограничительных мер в отношении импорта отдельных категорий украинской продукции в 2017 году", — сказал Калмык.

Молдавские власти намерены принять другие меры по защите внутреннего рынка и местных производителей, соблюдая положения Всемирной торговой организации.

Защита оправдана

Экономический эксперт Татьяна Ларюшина считает, что введение временных ограничений вполне оправдано с точки зрения протекционистской политики.

"Эти меры дали местным производителям небольшой зазор времени, чтобы они в конкуренции с импортом с Украины могли сохранить свою конкурентоспособность. Не секрет, что Украина выигрывает у нас в масштабах производства, а, значит, и в более дешевой продукции", — сказала Ларюшина.

По ее мнению, "введение таких мер выравнивает конкурентную ситуацию с целью перестройки на новые торговые правила, которые дополнительно ложились нагрузкой на нашего производителя".

По мнению местных экономистов, чтобы молдавские производители мяса и молока могли уверенно чувствовать себя на отечественном рынке, необходимо повышать их конкурентоспособность с помощью различных программ по поддержке со стороны государства.

Агросектор в тисках

Председатель ассоциации сельхозпроизводителей UniAgroProtect Молдавии Александр Слусарь в комментарии РИА Новости заявил, что в случае отсутствия защитных барьеров, некоторые молдавские производители молочной продукции потерпели бы банкротство в течение 4-5 месяцев. По его мнению, "ограничительные меры помогли оправиться молдавским производителям", столкнувшимся с вытеснением местной продукции с отечественного рынка из-за наплыва импорта со стороны восточного соседа.

"К сожалению, аналогичные меры не были введены в отношении куриного мяса. Защита отечественного производителя любыми тарифными или нетарифным методами – должно быть одним из приоритетов государства", — сказал Слусарь.

По его словам, "власти республики, к сожалению, не очень поддерживают местного производителя, выдаются маленькие субсидии, нет налоговых льгот — агросектор в тисках".

"Мы члены ВТО, и не можем, когда хотим, повышать или понижать пошлины. Но мы вправе вводить какие-либо ограничения в случае массивного и необоснованного наплыва импортной продукции", — отметил собеседник.

Эксперт считает, что снятие ограничений не очень правильное и своевременное решение. Он также отметил, что защиту местного рынка может в полной мере обеспечить продление подобных ограничительных мер.

По его словам, "на территории Молдавии работает 15 молочных заводов, на которых трудятся около 10 тысяч работников. Сейчас, когда такой высокий уровень трудовой миграции (только в России по разным данным на заработках находится около 700 тысяч граждан Молдавии – ред.), мы должны бороться за каждое рабочее место".

Что говорят производители?

Председатель Национальной ассоциации производителей молочной продукции Молдавии Каролина Линте заявила РИА Новости, что введение временных ограничений позволило отечественным компаниям обеспечить внутренний рынок молочными продуктами, а также увеличить экспорт в Таджикистан, Казахстан и частично в Россию.

"Для нашей отрасли это был наилучший период за долгие годы. Мы будем просить, чтобы ограничения остались, но это будет зависеть не только от нас. Мы провели анализ и предложили воспользоваться антидемпинговыми условиями для Молдавии. Но это решает минэкономики", — сказала собеседница агентства.

Она отметила, что было также предложено обсудить с украинской стороной, какой сегмент молдавского молочного рынка можно им предоставить. "Речь идет о нише сырья и сыров. Кроме того, мы намерены также пойти по пути нетарифных методов – провести независимое расследование в лаборатории на тему того, что же все-таки поставляют из Украины. Было бы хорошо, чтобы государство поддержало местного производителя", — добавила Линте.

Эксперт выразила надежду, что "Украина за время действия ограничений получила другие рынки сбыта для своей молочной продукции". "Быть может, импорт Молдавией увеличится, но не в таких объемах, как это было в 2015 году, когда прилавки были завалены товарами украинского происхождения", — сказала она.

Каковы опасения?

Собеседница агентства также обратила внимание, что возглавляемая ею организация не раз поднимала вопрос о том, чтобы в тендерах на поставки продукции в госучреждения преимущество отдавалось местным производителям.

"Взять хотя бы нашумевший случай с закупкой некачественных продуктов для детсадов и школ Кишинева мэрией столицы Молдавии. Там были и молочные продукты украинского происхождения. Надо понимать, что на рынок поступает некачественный и опасный товар. Местный же производитель не будет рисковать своей репутацией и участвовать в тендерах, чтобы поставлять некачественный товар", — добавила Линте.

Она выразила опасение, чтобы со снятием ограничений на молдавский рынок не хлынули товары, которые не соответствуют нормам национального законодательства по безопасности и качеству.

"Это дешевые товары, которые являются не молочными продуктами, а производными из них. В первую очередь, конечно, это коснется потребителя, который получит некачественный и небезопасный товар", — заключила Линте.

С 1 января 2017 года вступает в силу требование об обязательном оснащении пассажирских и грузовых транспортных средств, впервые выпускаемых в обращение на территории России, системами вызова экстренных оперативных служб "ЭРА-ГЛОНАСС" (или ее аналогами для других стран-членов ЕАЭС), говорится в сообщении Минпромторга РФ.

Решение принято в соответствии с изменением к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятому 30 января 2013 года.

Для этих целей в России с 2015 года действует государственная автоматизированная информационная система (ГАИС) "ЭРА-ГЛОНАСС", в Белоруссии, Казахстане и Киргизии создаются свои национальные системы, гармонизированные с российской.

"Безусловной главной целью применения системы "ЭРА-ГЛОНАСС" является снижение уровня смертности в результате ДТП: только в РФ данная мера будет способствовать спасению 4 тысяч человеческих жизней в год. C 01 января 2016 года по настоящее время в систему "ЭРА-ГЛОНАСС" поступило уже более 108 тысяч вызовов", — говорится в сообщении ведомства.

По состоянию на 20 декабря 2016 года, все основные автомобильные бренды, начиная от массового сегмента (Lada, Hyundai, KIA, Renault, Volkswagen и другие) и до премиального (BMW, Mercedes, Porsche, Bentley, Rolls Royce), поставляющие свою продукцию на рынок Евразийского экономического союза, уже завершили либо завершают работы по оснащению своего модельного ряда системой "ЭРА-ГЛОНАСС", отмечается в сообщении Минпромторга.

"В отношении подержанных легковых автомобилей следует отметить, что общий импорт физическими и юридическими лицами таких машин за 11 месяцев 2016 года в РФ составил 32,9 тысяч единиц, что на 11% меньше аналогичного периода 2015 года и составляет менее 0,4% от всего автомобильного рынка (новых и бывших в употреблении автомобилей)", — говорится в сообщении.

"С учетом мер поддержки покупателей новых автомобилей российского производства, предусмотренных правительством на 2017 год (программы обновления парка, льготного кредитования, льготного лизинга, "Первый автомобиль", "Автомобиль для многодетной семьи" и пр.), а также существующих производственных мощностей российских и иностранных марок во всех сегментах автомобилей, требование по оснащению выпускаемых в обращение автомобилей "ЭРА-ГЛОНАСС" не окажет негативного влияния на потребителя", — сообщает ведомство.

Сирия, Кавказ, «Бук» и «Ярс»

Что ждет армию России в 2016 году

Екатерина Згировская

Что ждет российскую армию в наступающем году, кроме продолжения отработки боевых навыков в Сирии, с кем Россия будет укреплять военное сотрудничество и какие новые виды вооружения должны начать поступать в войска — в материале «Газеты.Ru».

Сирия, Кавказ, ОДКБ и Донбасс

Три месяца российские военные доказывают всему миру, что они могут стрелять не только на учениях и армейских играх, но и в реальном бою. Мировым полигоном для мастеров воздушной обороны стала Сирия, где с 30 сентября 2015 года по просьбе президента страны Башара Асада авиагруппа из РФ обстреливает базы и нефтевозы запрещенной в России и во многих странах мира террористической организации «Исламское государство».

Продолжение бомбардировок плавно перетекло в новый, 2016 год, и как ожидается, операция при благоприятном ходе событий продлится еще несколько месяцев.

Продолжат российские военные выполнять «определенные функции» и в неспокойном Донбассе. Здесь в том числе на ротационной основе присутствуют офицеры Совместного центра координации и контроля за исполнением минских договоренностей.

Как заявлял в декабре минувшего года министр обороны Сергей Шойгу, зоны влияния «Исламского государства» расширяются и «существует угроза переноса их действий в Центральную Азию и на Кавказ».

Поэтому основным элементом боевой подготовки российской армии в наступающем году станут стратегические учения «Кавказ-2016». Президент Владимир Путин подчеркивает, что «основной акцент (учений) необходимо сделать на подготовке личного состава к действиям в сложных условиях, в том числе в горной местности». В минувшем году итоговыми учениями стал «Центр-2015», в рамках которых военные готовились к проведению сирийской операции против терроризма.

Таким образом, основной задачей российской армии на 2016 год станет охрана границ на кавказском направлении и подступах к проблемному региону.

Работа в этом направлении явно уже началась. В воинские части Южного военного округа вот уже почти два года (со времен присоединения Крыма) направляют новые типы вооружений, самолеты, вертолеты, корабли, создают новые воинские формирования и соединения. Усиление наблюдается и в близлежащих странах — например, в Армению из Краснодарского края направили в конце года пару десятков вертолетов. Кроме того, РФ и Армения подписали соглашение о создании совместной региональной системы ПВО, аналогичные которому уже действуют с Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном.

Киргизия, Таджикистан и другие страны ОДКБ заявлены основными «друзьями» России и в 2016 году. По словам Путина, развитие военного сотрудничества с союзниками и партнерами, прежде всего по линии ОДКБ, — один из приоритетов для российских военных.

Это также и наиболее опасные с точки зрения военной и террористической угрозы афганского направления – эти страны могут стать следующими жертвами ИГ. В связи с этим Шойгу декларировал, что Россия делает все для того, чтобы выполнить план по переоснащению вооруженных сил Киргизии, чтобы они могли противостоять тем угрозам, которые исходят от террористов на афганском направлении. По его словам, выполняются и планы по перевооружению и оснащению вооруженных сил Таджикистана по всем направлениям.

Вооружение на перспективу

Переоснащать России в 2016 году придется не только армии Таджикистана и Киргизии, но и главным образом свою собственную, потому что указ президента от мая 2012 года постановил довести число современных и перспективных видов вооружения и техники к 2020 году минимум до 70%, а по некоторым родам и до всех 100%.

Главный акцент перевооружения на 2016 год обрисовал в декабре также президент: «Особое внимание должно быть уделено укреплению боевого потенциала стратегических ядерных сил, реализации оборонных космических программ. Нужно, как и предусмотрено нашими планами, оснащать все составляющие ядерной триады новыми вооружениями, повышать эффективность систем предупреждения о ракетном нападении и воздушно-космической обороны», — сказал Путин.

А министр обороны уточнил, что в стратегических ядерных силах в 2016 году должны встать на боевое дежурство пять ракетных полков с комплексами «Ярс» и «Ярс-М» в Ракетных войсках стратегического назначения, а в авиационные части триады должны передать модернизированные стратегические бомбардировщики: два Ту-160 и семь Ту-95МС.

С точки зрения авиации наступающий год должен принести летчикам и новинку – ожидается окончание испытаний перспективного авиационного комплекса фронтовой авиации ПАК ФА (истребитель пятого поколения Т-50). Он обладает рядом уникальных особенностей, сочетая в себе функции ударного самолета и истребителя. ПАК ФА – регулярный участник рейтингов самой передовой военной техники, его с нетерпением ждут как в России, так и в мире, но на экспорт машину в ближайшее время поставлять не планируется. Изначально планировалось, что Т-50 пойдет в войска в 2016 году, но кризис и необходимость создать почти идеальную машину отодвинули серийные поставки ПАК ФА на 2017 год.

По словам замминистра по вооружению Юрия Борисова, в новых экономических условиях первоначальные планы по закупкам Т-50 могут быть скорректированы. Первоначально Минобороны планировало закупить десять ПАК ФА для опытно-войсковой эксплуатации, а затем купить вторую партию из 60 самолетов. Но теперь вместо большой серии истребителей пятого поколения отдадут предпочтение закупкам Су-35 (поколение 4, отличающееся от ПАК ФА отсутствием новейшего радара и технологии стелс) и многоцелевых Су-30.

Ждут в 2016 году в войсках не только самолеты, но и мировую премьеру парада 70-летия Победы – технику на перспективной платформе «Армата».

Стоимость одного танка Т-14 на этой бронеплатформе достигает примерно 350 млн руб. на сегодняшний день, поэтому масштабных поставок пока тоже ждать не стоит.

Как пояснили производители «Арматы», корпорация «Уралвагонзавод», в войска передали опытно-промышленную партию примерно из 20 танков. Танк Т-14 отличается от существующих аналогов наличием изолированной бронекапсулы, в которой находится экипаж. Машина имеет 125-миллиметровую пушку, способную прожигать снарядом метр стали. Поставлять в армию начнут и другие премьеры парада Победы: боевые машины «Курганец-25» и БТР «Бумеранг».

Обещали также, что к 2016 году будет готова новая российская зенитная ракетная система средней дальности С-350Е «Витязь». В боекомплект комплекса входят ракеты средней дальности, используемые в ЗРК С-400, и ракеты малой дальности.

Кроме того, по словам министра обороны, в войска поступит первый бригадный комплект нового зенитного ракетного комплекса «Бук-М3». Согласно заявленным характеристикам, новый комплекс будет способен поражать воздушные цели, летящие со скоростью до 3 км/с на дальностях от 2,5 до 70 км, а также одновременно сопровождать и поражать до 36 целей различного характера, речь здесь идет о крылатых ракетах и различных образцах авиации.

По итогам года должна разрешиться и интрига с новыми автоматами для российских военных.

Армия никак не может окончательно определиться, войдет ли в новую боевую экипировку «Ратник» новое детище концерна «Калашников» АК-12 или же автомат АЕК-971 от ковровского завода имени Дегтярева.

Еще один вопрос, решение которого представляет особый интерес, что же все-таки произошло с российским бомбардировщиком Су-24 в небе над сирийско-турецкой границей 24 ноября 2015 года. Расшифровка «черного ящика» обещает быть долгой, но надежды на получение информации пока есть.

Год 2016-й: минус Турция, плюс Иран?

Роман Скоморохов, Александр Ставер

В предыдущих материалах мы пытались дать оценку так называемого "ближневосточного расклада". И, накануне Нового года мы попробуем дать некий анализ процесса, который сегодня уже зародился на Ближнем Востоке, а в следующем году начнет, что называется, вставать на ноги. Так как Ближний Восток практически в той или иной степени находится в состоянии войны, то говорить о том, кто, с кем и за что воюет, мы не станем. Более интересен вопрос, кто с кем против кого дружит.

В то время как Турция с завидным упорством лишает себя российского рынка, Иран, напротив, готов еще глубже пустить свои корни в России. И не только в России, но у наших партнеров по ЕАЭС. ЕАЭС и Иран создают зону свободной торговли, при этом пошлины на иранскую сельхозпродукцию будут снижены уже в следующем году. И это только одна сторона сотрудничества.

Иран активно пытается закрепиться на российском рынке в свете введенного продуктового эмбарго Россией для западных стран, а также для Турции. Ранее Иран уже получил возможность экспортировать рыбу и морепродукты в Россию. Первыми на российский рынок в январе этого года попали знаменитые иранские креветки класса "премиум" из Персидского залива, следом пришли иранские омары, а также деликатесная форель, которую разводят в рыбоводческих хозяйствах под Тегераном. В этом году Иран планировал поставить в Россию 20 тыс. тонн высококачественной форели и 5 тыс. тонн креветок и морепродуктов, а также черную икру и ценные сорта рыбы.

Деликатесы, это, конечно, прекрасно, но не омаром единым сыт человек.

В этом году также активно велась работа по аккредитации Россельхознадзором иранских производителей мяса птицы и молочных продуктов. И вот после 20 января 2016 года из Ирана начнутся поставки птицы, а после 15 февраля – и молочной продукции (в том числе сыры), рассказал в среду глава Россельхознадзора Сергей Данкверт. После чего ЕАЭС может расширить список иранских предприятий, поставляющих мясо птицы и молочную продукцию, заверил он.

Ранее Иран заявлял, что готов поставлять не менее 10 тыс. тонн мяса птицы в месяц, или 120 тыс. в год, а при необходимости еще больше. При этом Россия по мясу птицы почти полностью сама себя обеспечивает. Импорт курятины составляет всего около 200 тыс. тонн в год. Иран нацелен полностью отобрать этот кусок пирога у Белоруссии и Бразилии. Также Иран собирается поставлять в Россию инкубационное яйцо для племенных целей – и тут сможет потеснить американских поставщиков, что очень даже приветствуется.

Единственное, что беспокоит Россельхознадзор, – так это то, что турецкие сельхозпроизводители попытаются поставлять свой товар в Россию через Иран после того, как был перекрыт грузинский коридор. Данкверт предупредил иранских коллег о неприемлемости возникновения такого коридора.

Импорт продукции сельского хозяйства и морепродуктов - это хорошо только тогда, когда что-то пойдет и в обратном направлении. То есть, когда каждый рубль, затраченный на иранскую продукцию, вернется рублем (а лучше двумя), потраченным Ираном на покупку чего-то российского.

2,2 млрд долларов – это объем финансирования контрактов на строительство электростанций и электрификацию железных дорог в Иране. Эти контракты уже были подписаны в ходе визита президента РФ Владимира Путина.

2,3 млрд долларов стоит сооружение восьми энергоблоков для АЭС, договор на строительство которой был заключен еще в 2014 году.

Про расширение экспорта российской военной техники мы даже не говорим: Россия уже поставляет в Иран средства ПВО и радиоэлектроники, а на сегодняшний день иранская армия реально нуждается в модернизации. Годы изоляции, естественно, не принесли улучшений.

О вооруженных силах Ирана стоит поговорить отдельно. Сейчас же заметим, что ВС Ирана - поле непаханое для взаимодействия с Россией. Были бы, как говорится, деньги. А они, судя по всему, у Ирана будут. 16% мировых запасов газа и 10% нефти это гарантируют.

Да, санкционное отключение Ирана от международной платежной системы нанесло сильный удар по экономике страны. Однако и на это есть ответ - работа в национальных валютах через совместный банк. Это может быть "Темп-банк", который, кстати, именно за сотрудничество с Ираном находится под санкциями США с 2014 года, или "Мир бизнес банк", который является дочерней структурой иранского банка "Банк Мелли Иран". BMI является на сегодняшний день крупнейшим розничным банком Ирана, аналог Сбербанка.

А после обещанной отмены западных санкций Иран быстро вернет былую силу. Когда Иран начнет экспорт нефти, у него появятся деньги на строительство объектов инфраструктуры и закупку импорта. Иран станет важным торговым партнером. Иранский рынок, в особенности энергетический (несмотря на запасы нефти и газа в Иране постоянный дефицит электроэнергии) станет весьма лакомым куском.

В свете такого расклада все усилия нашего МИДа, направленные на деблокаду Ирана выглядят весьма разумно. Да, это была весьма нелегкая битва, но вполне возможно, что победа на этот раз будет за нами. Как во внешней политике, так и в экономике.

А что Турция? Турция - экономика №1 в регионе. Но Иран - №2. И потенциал явно больше, так как турки не имеют таких природных запасов. А если еще вспомнить религиозный аспект (а о нем на Ближнем Востоке надо помнить всегда), то Турция и Иран находятся на противоположных полюсах. Отсюда же исходит разный подход к сирийскому вопросу, например.

Получается, что мы пробуем дружить с первым конкурентом наших недрузей-турков. Что ж, вполне может получиться. Если действительно с Ираном получится дружить в области развития Ирана и ослабления Турции - это может принести неплохие дивиденды в будущем. Год грядущий это покажет.

Свыше одной тонны фруктов украсят новогодний стол военнослужащих российской военной базы в Таджикистане

Более одной тонны фруктов украсят новогодние столы военнослужащих российской военной базы в Республике Таджикистан.

Меню военнослужащих соединения в новогодние дни разнообразят блюда восточной кухни. На праздничный стол обязательно поставят традиционные таджикские блюда: плов, манты и шурпу. На десерт – восточные сладости и, конечно, фрукты, которыми славится регион даже в зимнюю пору.

С учетом многонациональности личного состава военной базы кулинары соединения решили чередовать восточную кухню с русской, а также с национальными блюдами народов Кавказа, Поволжья и Сибири, включающие в себя горячие блюда, салаты и закуски.

Пресс-служба Центрального военного округа

«Проблема не в деньгах, а в возвратности средств»

Интервью с главой ЕАБР Дмитрием Панкиным

Рустем Фаляхов

Для Евразийского банка развития 2015 год стал планово-убыточным. О том, как выходить из убытков, о риск-менеджменте в условиях кризиса и издержках евразийской интеграции в эксклюзивном интервью «Газете.Ru» рассказал глава ЕАБР Дмитрий Панкин.

— Дмитрий Владимирович, в каком объеме был реализован бюджет Евразийского банка развития (ЕАБР) и Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР), которым управляет банк, за 2015 год?

— У ЕАБР 2015 год стал планово-убыточным. Мы ожидаем, что фактические убытки будут $140—150 млн. По линии ЕФСР были подписаны четыре соглашения на общую сумму $590 млн для финансирования проектов в Армении и Кыргызстане.

— Кризис подкосил?

— Причина не столько в кризисных явлениях, сколько в необходимости увеличения провизий (доначислений по проблемным кредитам. — «Газета.Ru»). Выяснилось, что предыдущий менеджмент прятал проблемы. По документам проходило всего $30 млн провизий, а когда я возглавил банк и провел аудит по тем же самым проектам, что фигурировали в отчете, выяснилось, что дела обстоят гораздо хуже — доначислять надо еще $200 млн провизий.

— Можете назвать несколько примеров, когда проекты казались востребованными, а стали убыточными из-за плохого риск-менеджмента?

— В отношении проектов, которые достались нам от предыдущего менеджмента, могу сказать: везде проблемы. Прокредитовали, например, вагоностроительные заводы. А объем производства падает, перевозки снизились. Железная дорога завалена этими вагонами, они теперь не нужны. И у нас возникли проблемы с возвратностью кредитов по этим заводам. Недостаточно эффективно был выстроен проектный цикл в банке.

— Денег хватает на реализацию проектов?

— Деньги у банка есть. Кроме того, мы имеем право привлекать средства с международных рынков. Но проблема в том, что их некуда вкладывать: очень мало эффективных проектов, которые были бы просчитаны, где были бы приемлемые риски.

— В это трудно поверить. У вас бизнес в предбаннике должен толпиться, просить денег…

— Денег просят многие. Но реальных проектов, где можно обоснованно рассчитывать на возвратность вложенных средств, — единицы.

— Имеет ли место вмешательство политики в процесс кредитования?

— Никакой политики.

— История ЕАБР перекликается с тем, что случилось с российским ВЭБом? Судя по открытым источникам, он ушел в минус и теперь нужна многомиллиардная докапитализация…

— У ВЭБа основная проблема в том, что принималось, к примеру, политическое решение — строительство объектов для олимпиады в Сочи. Это не было решение ВЭБа.

— Сначала говорили, что олимпийские объекты принесут прибыль, а теперь выясняется, что нужна докапитализация. Вы хотите сказать, что Евразийский банк развития лишен этого навеса политического? Но разве ЕАБР в состоянии возразить таким политическим тяжеловесам, как Александр Лукашенко или Нурсултан Назарбаев? Если Лукашенко скажет, что ему необходимо построить такой-то объект, кто из менеджмента ЕАБР сможет ему возразить?

— Преимущество ЕАБР в том, что пока не было ни одного кредита, который был выдан именно на основе политического решения. Выдача кредитов на неэффективные предприятия — это не в интересах правительств стран (в совет банка входят министры финансов шести стран. — «Газета.Ru»).

А проблемные кредиты у банка накопились из-за огромного сокращения спроса. Одно дело — стодолларовая нефть, другое дело — нефть по 40. Это огромный удар по экономике. Спрос существенно сокращается. Отсюда тянется цепочка проблем. Допустим, можно сейчас построить стекольный завод и производить стекла для окон домов. Но кто будет квартиры сейчас покупать, откуда деньги на строительство домов? Все идет по цепочке.

— Но ваш банк — это же международный институт развития. Вы, по идее, не очень должны заботиться о том, чтобы проекты, которые вы профинансировали, были прибыльными. Или я не прав?

— Отличие нашего банка от госбюджета, знаете, какое? Бюджет не кредитует, а тратит деньги. У правительства есть задача, например, построить дорогу. И ее строят. А банк (любой) должен обеспечить себе возвратность средств. Конечно, в отличие от коммерческого банка, нам как банку развития не столь важно — 15% отдачи на капитал или только 10%. Но прибыль должна быть. Минимальная хотя бы.

— И даже такого рода проектов нет?

— Они есть. Их сложно найти.

— А как же насчет заявления президента Кыргызстана Атамбаева, который пожаловался на то, что Россия, а это основной донор ЕАБР, не хочет строить каскад гидроэлектростанций. Проект был разработан в 2012 году, подразумевал привлечение государственных и частных средств…

— В Кыргызстане по линии ЕФСР на разных стадиях проработки находятся два проекта в энергетической отрасли. Они реализуются в рабочем порядке.

— Нет желания взять для реализации проекты, из которых выходит Европейский банк реконструкции и развития? Он уходит из-за санкций, и можно было бы подхватить часть проектов? Наверняка они были неплохо просчитаны…

— У Европейского банка реконструкции и развития принято решение по прекращению новых операций в Российской Федерации. Это, скорее, как часть санкций. Российские проекты ЕБРР мы продолжать не будем, так как он завершает ранее начатые проекты сам. Просто новые вести не будет. ЕБРР теперь сфокусируется на Средней Азии, на Ближнем Востоке, на странах вокруг Средиземного моря. Они активизируют работу в Казахстане, в Кыргызстане, в Армении, в Белоруссии. И здесь для них мы представляем большой интерес как банк, который работает в этих странах. Недавно мы с ЕБРР подписали меморандум о сотрудничестве. Речь идет о совместной работе на евразийском пространстве. С ЕБРР совместно обсуждаем проекты: БАКАД (строительство окружной автомобильной дороги вокруг Алма-Аты), ряд проектов компании «КазТрансГаз Аймак» (региональные распределительные сети). Также речь идет о второй очереди строительства Ерейментауской ВЭС (ветряная электростанция), проект реализуется компанией «Самрук-Энерго». Пока все на стадии переговоров.

В отношении проектов ЕБРР на территории России не исключаю, что мы можем продолжить осуществлять его донорские программы. Суть донорских программ заключается в том, что они финансируются правительствами и международными институтами, а ЕБРР, к примеру, обеспечивает их реализацию. Это может касаться любой отрасли.

— Вы сказали, что ожидаете убытки в размере $140—150 млн. Как будете расчищать баланс?

— Повторно создавать большие провизии не планируется. Плюс мы существенно сократили операционные расходы банка – на 18%. В 2016 году планируем, что деятельность ЕАБР будет прибыльной.

— Разве государства — члены ЕАБР не пополняют ваш бюджет ежегодно?

— Нет, взносы были только вступительные. $1 млрд внесла Россия, $500 млн — Казахстан, $15 млн — Белоруссия, Таджикистан — $500 тыс.

— Недавно же вступила в ЕАЭС Армения и Кыргызстан….

— Они внесли по $100 тыс.

— Это копейки. Взнос Армении соответствует весу ее экономики?

— Не соответствует.

— А почему тогда согласились на такие условия? Политическое решение?

— Решение о размере вступительного взноса принимает не банк, а правительство. Учредители сформировали акционерный капитал ЕАБР, и дальше банк просто работает с этими активами. Никаких дополнительных взносов нет, мы должны зарабатывать кредитованием на том, что есть.

— Какие проекты ЕАБР сможет вытянуть в 2016 году, исходя из того, что банк сейчас в убытке?

— У большинства банков развития, и ЕАБР не исключение, кредитное плечо — один к двум или один к трем. То есть у нас капитал $1,5 млрд, соответственно, можем привлечь $3–4 млрд. Но фактически у нас портфель кредитов по балансу — $2 млрд. Поэтому, не привлекая никаких дополнительных денег акционеров, мы можем раза в два увеличить кредитный портфель банка.

В 2015 году ЕАБР участвовал в финансировании проекта группы компаний «Русские Башни» по развитию сети антенно-мачтовых сооружений на территории РФ. Реализация проекта направлена на создание максимальной зоны покрытия для операторов мобильной связи, экстренных служб, теле/интернет-провайдеров, особенно в формате 4G. Он также позволит оптимизировать расходы операторов мобильной связи, что положительно скажется как на качестве, так и на стоимости услуг потребителям. Стоимость проекта — 8,5 млрд руб. Из них уже практически профинансировали 2 млрд руб., еще 2 млрд руб. планируется предоставить компании в 2016 году. Также в 2016 году начинаем финансирование строительства мусороперерабатывающего завода в Белгородской области. Порядка $78 млн планируется прокредитовать в рамках проекта компании «Мера Сталь» в Колпино на Промышленной площадке Ижорских заводов. Это проект строительства завода по производству арматуры строительного назначения мощностью 350 тыс. т. Общей стоимостью около 10 млрд руб. Завод будет построен с использованием инновационной технологии.

Говоря о бюджете на 2016 год, это фактически три проекта: «Русские Башни», «Мера Сталь» и мусороперерабатывающий завод. На $120 млн.

В Белоруссии оцениваем проект по производству шин, сырье к нему будет российское.

Ищем новые интеграционные проекты, в которых пересекаются интересы нескольких государств — членов ЕАЭС. Например, в Казахстане совместно с «АзиаАвто» (дилер «Лада». — «Газета.Ru») планируем строить сборочный цех «АвтоВАЗа» на севере Казахстана. Это интеграционный проект. Но целесообразность требует тщательной оценки. Рассматриваем предложение Камского кабельного завода по строительству филиала в Казахстане. Его продукция сможет замещать китайскую.

— В китайский «Шелковый путь» ваш банк пытается встроиться?

— Китай в рамках своего «Шелкового пути» профинансировал строительство дороги, которая идет через Казахстан до границы с Россией. Стоит вопрос, что дальше с этой дорогой делать? Проект обсуждается, готовится.

— Какая страна самая настойчивая?

— Если говорить о заявках, поступающих в ЕФСР, то очень активны Армения, Кыргызстан, Белоруссия. На следующий год банк получил несколько серьезных заявок по развитию крупных инфраструктурных проектов в Казахстане.

Если говорить об инвестпортфеле ЕАБР, то около 40% от общего размера текущего инвестиционного портфеля в настоящее время составляют проекты в Республике Казахстан. Наше участие в финансировании этих проектов превышает 880 млн в долларовом эквиваленте. При этом сумма проектов, профинансированных в Республике Казахстан с начала работы банка, уже превысила $1880 млн (около 42% от накопленного инвестиционного портфеля банка). А структура банковского портфеля следующая: Казахстан — 39, 51%, Россия — 32,38%, Белоруссия — 22,57%, Армения — 2,16%, Таджикистан — 0,42%, Кыргызстан — 0,43% от всех кредитов.

— А сколько получили из ЕФСР Казахстан и Россия?

— Ни копейки. То есть у нас два «мешка». Один — это банковский баланс, второй «мешок» — это баланс Евразийского фонда стабилизации и развития. Из фонда предоставляются финансовые кредиты и инвестиционные. Из банковского портфеля кредиты выдаются только на какие-то конкретные проекты.

— Россия не в лидерах в очереди за средствами?

— Такова была идеология создания ЕАБР. Ведь в России есть свой банк развития — ВЭБ, который кредитует, соответственно, проекты российские.

— Разве у Белоруссии или Казахстана своих «ВЭБов» нет?

— Тоже есть. Но для ЕАБР главное — кредитовать интеграционные проекты, где есть пересечения интересов. Кредитовать ту же Экибастузскую ГРЭС в Казахстане, чтобы она оборудование покупала в России.

— ЕАБР готов браться за проекты, которые могли бы развивать малый и средний бизнес. Тот же ВЭБ теперь готов через РЭЦ заняться поддержкой МСП-экспортеров…

— Мы работаем скорее на средний бизнес. С мелким бизнесом лучше работает обычный коммерческий банк. У нас немножко другая миссия, другая специфика. У нас законодательно не определен жесткий норматив, но мы софинансируем проекты в диапазоне $30–300 млн.

— Не придется ли банку списывать долги странам — членам ЕАЭС? Как Кубе и прочим партнерам?

— В чем принципиальное отличие кредитов, которые сейчас предоставляются Белоруссии, Армении, Таджикистану? В том, что кредиты жестко увязываются с матрицей мер экономической политики. То есть мы не просто даем миллиард – и забыли. Кредит увязан со снижением инфляции, допустим, с увеличением валютных резервов, с отказом от режима множества валютных курсов, с сокращением льготного кредитования для госпредприятий. Речь о мерах, которыми нередко увлекаются эти страны, которые имеют крайне популистский эффект и которые ведут к тому, что экономика и финансы приходят в очень плачевное состояние.

Матрица мер экономической политики заставляет государство все-таки заботиться о своей финансовой стабильности, улучшать экономическую ситуацию. В этом отличие от условий, на которых выдавались кредиты в советский период. Поэтому у нас больше надежд, что мы не повторим кубинский опыт.

— Что вы намерены привнести в работу банка как бывший замминистра финансов?

— Понимание нужд акционеров.

— Новые финансовые инструменты не планируете вводить? Евразийские бонды, например?

— Нет пока. Вот когда у нас будет действительно такой серьезный, большой бюджет ЕАЭС и когда из этого бюджета мы будем финансировать инвестиционные проекты, инфраструктуру, тогда можно будет подумать о выпуске евразийских бондов.

Если мы проводим параллель с ЕС, то надо отметить, что там нет одной страны, которая доминирует. А в нашей ситуации Россия обеспечивает более 80% ВВП ЕАЭС.

— Из этого следует, что…

— Де-факто, если выпускать евразийский бонд, то он будет, по сути, российским бондом.

— А рубль не тянет за собой на дно валюты стран ЕАЭС?

— Не рубль тянет, а тянет нефть. Баррель тянет.

— 2015-й год для банка будет самым плохим? Или 16-й?

— Самый плохой — это когда были выданы непросчитанные кредиты. В 2015 году эти проблемы просто вышли наружу. Поэтому я бы не говорил, что 2015 год для банка самый плохой.

Справка

Евразийский банк развития (ЕАБР) является международной финансовой организацией, призванной содействовать экономическому росту государств-участников, расширению торгово-экономических связей между ними и развитию интеграционных процессов на евразийском пространстве путем осуществления инвестиционной деятельности.

Банк учрежден на основании межгосударственного соглашения, подписанного 12 января 2006 года уполномоченными представителями Российской Федерации и Республики Казахстан. Инициатива создания банка принадлежит президентам России и Казахстана. В 2009 году Республика Армения и Республика Таджикистан, в 2010 году — Республика Беларусь, а в 2011 году — Кыргызская Республика стали полноправными участниками банка.

Деятельность банка направлена как на создание условий для устойчивого экономического развития и углубление интеграционных процессов между государствами — участниками ЕАБР, так и на решение задач по преодолению ими последствий мирового финансово-экономического кризиса.

Банк финансирует в государствах-участниках инвестиционные проекты на общую сумму свыше $5,3 млрд.

Международными агентствами банку присвоены кредитные рейтинги на уровне суверенных рейтингов государств — учредителей ЕАБР и выше. Уставный капитал банка составляет $7 млрд, в том числе оплаченный — $1,5 млрд и капитал до востребования — $5,5 млрд.

Россия. Казахстан > Финансы, банки > gazeta.ru, 30 декабря 2015 > № 1618143 Дмитрий Панкин

Себежская таможня: номер не прошел.

Себежской таможней в целях пресечения преступлений и правонарушений правил временного ввоза автотранспортных средств иностранными гражданами на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на постоянной основе проводится комплекс мероприятий.

Порядок перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами для личного пользования определен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

Согласно п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. При этом транспортные средства для личного пользования могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза только физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Если временно ввезенные транспортные средства для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом свыше одного года, в отношении их взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В данном случае таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам, которые подлежали бы уплате при выпуске транспортного средства для личного пользования в свободное обращение, исчисляемых на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Вывоз физическими лицами временно ввезенных транспортных средств с нарушением максимального срока временного ввоза и передача права пользования влечет административную ответственность по статьям 16.18 и 16.24 КоАП РФ соответственно.

Сотрудниками оперативных подразделений Себежской таможни организовано регулярное проведение рейдов с территориальными подразделениями ГИБДД в целях выявления лиц, осуществляющих незаконную эксплуатацию транспортных средств, ввезённых в льготном режиме на таможенную территорию ЕАЭС.

Также таможенниками ведется постоянный мониторинг баз данных, направленный на выявление транспортных средств, временно ввезенных физическими лицами для личного пользования, срок временного ввоза которых истек и в отношении которых отсутствует информация о завершении, продлении срока временного ввоза или повторном ввозе.

Происходит регулярный обмен информацией с государствами-членами Евразийского экономического союза с целью подтверждения либо опровержения факта вывоза, повторного ввоза либо продления срока временного ввоза на транспортные средства.

В течение декабря 2015 года оперативно-розыскным отделом Себежской таможни в ходе мероприятий в отношении временно ввезенных транспортных средств было выявлено очередное нарушение таможенного законодательства, по которому возбуждено два уголовных дела.

Так в ходе проведенных мероприятий оперативные сотрудники Себежской таможни установили факты незаконного ввоза на территорию РФ автомобиля марки БМВ 525i и уклонения от уплаты таможенных платежей.

В ночь на 16 декабря 2015 года гражданин Литовской Республики водитель легкового автотранспортного средства марки БМВ 525i, принадлежащего, согласно свидетельству о регистрации, гражданину РФ, прибыл на таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни по направлению въезд в Российскую Федерацию.

В ходе таможенного осмотра было установлено, что сведения о типе двигателя автомашины, указанные в представленном гражданином Литвы свидетельстве о регистрации транспортного средства, не соответствует типу двигателя, фактически установленному на автомашине.

Водитель пояснил, что машину он забрал на автомобильном рынке в г. Мариамполе по просьбе своего знакомого имя и контактных данных которого он не помнит. Тот предложил ему перегнать вышеуказанный автомобиль из Литовской Республики в Санкт-Петербург и отдать его человеку, имя которого он сообщит позже. За данный перегон автомашины водитель должен был получить 200 евро.

Согласно сведениям, полученным таможней из НЦБ Интерпола, данный автомобиль утилизирован 24 апреля 2014 года.

В результате проведенного идентификационного исследования было установлено, что исследуемое транспортное средство не соответствует транспортному средству, указанному в свидетельстве о регистрации.

Кроме того, трасологическое исследование установило, что первичный идентификационный номер (VIN) подвергался изменению. Установить первичный номер (VIN) не представилось возможным, а имеющаяся наклейка на двигателе имеет следы демонтажа.

В действиях гражданина Литовской Республики усматривался корыстный умысел ввоза транспортного средства по поддельным документам, вероятнее всего, стоящего на регистрационном учете в Прибалтике, с уклонением от уплаты таможенных платежей, с целью заработка.

Специалисты отдела таможенных платежей Себежской таможни рассчитали, что сумма таможенных платежей в отношении автомобиля БМВ 2006 года выпуска с объемом двигателя 2993 см3, составляет 1 074 762,36 рублей.

По данному факту Себежской таможней возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 194 УК РФ – уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, выразившееся в перемещении через таможенную границу ЕАЭС в регионе деятельности Себежской таможни легкового транспортного средства с уклонением от уплаты таможенных платежей в крупном размере.

Материал для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 326 Уголовного кодекса РФ – подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства в целях сбыта транспортного средства, направлен по подследственности в МО МВД «Себежский».

Таджикская мука теснит пакистанскую на рынке Афганистана.

Министерство торговли Пакистана направляет делегацию высокого уровня в Афганистан. В состав делегации войдут государственные чиновники и бизнесмены. Цель визита – восстановить позиции экспорта пакистанской муки в соседнюю страну. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на The Express Tribune.

Решение о посылке делегации принималось на совещании высокого уровня в правительстве страны. Совещание было созвано по просьбе правительства провинции Пенджаб, которое встревожено тем фактом, что Афганистан начал замещать импорт пакистанской муки на таджикскую. Притом что в самом Пакистане имеется большой излишек, как пшеницы, так и муки.

На совещании были названы 4 причины, по которым Пакистан начал терять афганский рынок:

дефицит в Пакистане высококачественной пшеницы;

активная пропаганда в Афганистане против импорта пакистанской продукции;

высокая цена на пакистанскую пшеницу и муку;

система налогообложения по обе стороны границы, из-за чего Пакистан теряет свое экспортное преимущество.

И все-таки главной причиной на совещании была признана высокая цена пакистанской пшеницы. Цена на пшеницу в Таджикистане сейчас составляет 200 $/тонна, а в Пакистане 360 $/тонна. Проблему могли бы разрешить экспортные субсидии, но на совещании было высказано сомнение, что их удастся добиться в отношении экспорта муки.

Товарооборот России и Таджикистана в 2015 году сократился на 10%

По словам посла России в Душанбе Игоря Лякина-Фролова, несмотря на снижение двустороннего товарооборота, за период с января по октябрь его денежное выражение все же достигло 939 млн долларов США или более 66 млрд рублей, что на 10% меньше результата более раннего периода.

- Прежде всего, это связано со снижением российского экспорта,- сказал г-н посол.

Игорь Лякин-Фролов полагает главной проблемой, мешающей развитию двусторонней торговли, сложность с транзитом и довольно высокие логистические тарифы. Но снижение поставок наблюдается не по всем категориям продукции. Например, узбекские экспортеры за 10 месяцев отправили в Россию в 1,6 раза больше плодовоовощной продукции. Но этого, по мнению г-на посла, недостаточно. Поэтому сейчас крайне важно наладить постоянный канал поставок сельхозпродукции из Таджикистана на российский рынок.

Напомним, что ранее, за весь 2014 год, денежное выражение российско-таджикского товарооборота составило около 1,25 млрд долларов США или 88,483 млрд рублей, из которых 95% товаров – продукция из России.

Год под знаком выборов: основные события в Центральной Азии

Виктория Панфилова, обозреватель "Независимой газеты"

2015 год стал непростым испытанием для всех стран Центральной Азии. Падение цен на нефть, девальвация национальных валют, проблемы банков второго уровня – все эти негативные факторы неизбежно должны были оказать влияние на настроения в обществе и, следовательно, привести к появлению серьезных рисков в политической сфере стран региона. Однако негативные прогнозы в целом не оправдались.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) 1 января 2016 года отметил свою первую годовщину. Несмотря на то, что первый год работы ЕАЭС был признан неэффективным, кризисным, альянс все же выстоял. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предупредил, что 2016 год, будет таким же сложным, но заверил, что Астана приложит максимум усилий для того, чтобы ЕАЭС развивался и работал успешно. Он пообещал за счет торговли с Китаем усилить интеграционное объединение. Эксперты не исключают, что ЕАЭС в наступившем 2016 году может расшириться за счет вступления других стран региона. "Таджикистан в течение года может войти, хотя и маловероятно. Если такое и случится, для России это будет недешевой акцией политического пиара, для Таджикистана – одним из источников получения внешних преференций за демонстрацию лояльности", – сказал "ВК" эксперт по Центральной Азии и Среднему Востоку Александр Князев.

В целом минувший год для Центральной Азии прошел под знаком выборов в высшие органы власти. 2 марта состоялись парламентские выборы в Таджикистане. 29 марта президентские выборы в Узбекистане, а 26 апреля досрочные выборы президента Казахстана. Все они имели внутри и внешнеполитические последствия.

В Таджикистане впервые в новейшей истории республики в парламент не прошла оппозиция – Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) и Коммунистическая партия набрали чуть более 1%, что, как утверждают наблюдатели, не соответствует действительности. Обе партии имеют до 40 тысяч только постоянных членов и несколько десятков тысяч сторонников. Наблюдатели утверждают, что власть реализовала программу по созданию общества без оппонентов. Лидер ПИВТ Мухиддин Кабири из-за угроз и давления вынужден был искать убежище за рубежом.

Этот вывод подтверждают последующие события, когда в сентябре в результате спецоперации был уничтожен замминистра обороны генерал Абдулхалим Назарзода, который, якобы устроил вооруженный мятеж с целью захватить власть. Его обвинили в связях с ПИВТ. После чего десятки активистов ПИВТ были арестованы, многие ушли в подполье, сама партия объявлена "террористической". А президенту Эмомали Рахмону был присвоен титул "Лидера нации" – за установление мира и согласия в республике. Этот титул дает право оставаться ему самым влиятельным человеком страны, играть доминирующую роль в определении внутренней и внешней политики страны и после прекращения полномочий президента страны. Эксперты считают, что сложная экономическая ситуация минувшего года в будущем году сохранится. Доходы от денежных переводов трудовых мигрантов и продажи алюминия сокращаются. "Не думаю, что набор возможных в новом году противоречий принесет какие-то новшества. Это проблемы погранично-территориального характера, проблемы водно-энергетической сферы и использования трансграничных коммуникаций. Латентно продолжают существовать и этнорелигиозные проблемы, кстати, их обострения в ряде мест я бы исключать не стал", – отметил Князев.

Выборы президента Узбекистана изначально не содержали интриги и связаны были исключительно с необходимостью продления полномочий Ислама Каримова в соответствии с республиканским законодательством. Рассматривать варианты о "посткаримовском" периоде пока не представляется возможным, поскольку официальный Ташкент никогда не рассматривал варианта преемника. Если случится неизбежное, то будущий глава государства будет определен в ходе закрытых переговоров клановых элит. Князев отметил, что сильная роль государства как регулятора и довольно диверсифицированный характер экономики позволяют маневрировать ресурсами. "Внешнеполитическая модель поведения Ташкента не привязывает его внешнеэкономические связи к какому-то одному центру силы в международной политике, что, в свою очередь, позволяет находить и новые инвестиционные возможности", – считает Александр Князев.

В Казахстане, с правовой точки зрения необходимости проводить досрочные выборы не было. Предыдущие выборы главы государства состоялись в апреле 2011 года и должны были повториться лишь в 2016-ом. Очередная победа действующего президента, пользующегося высоким авторитетом как внутри страны, так и на международной арене, ни у кого сомнений не вызывает. Назарбаеву победой на внеочередных выборах удалось стабилизировать внутриполитическую ситуацию в условиях очередного экономического кризиса и начать реализацию предложенных им программ – "Нурлы жол" (Светлый путь) и План нации "Пять институциональных реформ". "Ак Орде удалось сохранить прочный контроль над ситуацией в стране, во многом, благодаря тому, что многие решения в политической, экономической и социальной сфере принимались на "упреждение". Власти, в частности, объявили о переходе к комплексным институциональным реформам, приняли масштабную антикризисную программу, провели реформу государственной службы", – сказала "ВК" директор политологического центра Север-Юг Юлия Якушева.

Кроме того, были завершены несколько громких антикоррупционных процессов над бывшими топ-чиновниками. По итогам одного из них экс-премьер Серик Ахметов получил беспрецедентно суровый приговор. И это, очевидно, был показательный шаг, который должен был продемонстрировать готовность казахстанской элиты пойти в самоочищении до конца.

"Фактор Назарбаева по-прежнему является определяющим, в том числе и в плане определения горизонта стратегического планирования для национальной элиты. В тоже время, внутри казахстанской элиты происходит процесс постепенной смены поколений. Появление во главе южной столицы "болашаковца" – Бауржана Байбека стало своеобразным маркером для ближнего круга Нурсултана Назарбаева – все более значимые позиции постепенно занимают политики в возрасте 30-40 лет", – отметила Якушева. Таким образом, институциональные и кадровые реформы сверху по-прежнему являются главным трендом казахстанской политики. В отсутствие реальной оппозиции, главной угрозой стабильности в стране могут стать либо нарастание стихийных форм социального протеста в регионах, либо усиление радикального ислама. Многое будет зависеть от глубины и степени продолжительности кризисных явлений в экономике. В этом плане ситуация в Казахстане исключительно похожа на тенденции политической жизни в России.

Парламентские выборы в Киргизии стали раздражителем для стран-соседей, поскольку продемонстрировали реальную конкуренцию. "Киргизия идет по пути построения демократии западного образца без включения всевозможных механизмов переоценки демократии с национальной спецификой, "суверенной" демократии", – охарактеризовал "ВК" киргизский политолог, экономист Кубат Рахимов. По его словам, Киргизии предстоит совершить разворот с экономики реэкспортной на экономику индустриально-аграрно-сервисную. Предстоит пережить перераспределение сфер влияния, полагает эксперт.

Важным шагом стал выход Киргизии из соглашений с Россией о строительстве крупных гидроэнергетических проектов – Камбар-Аты-1 и Верхне-Нарынского каскада ГЭС. Как отметил президент Алмазбек Атамбаев, республика самостоятельно будет искать инвестора на реализацию этих проектов. При этом ожидать изменений в отношениях с Россией не стоит. Москва по-прежнему дает деньги, и дает щедро. Еще в мае 2014 года был создан российско-киргизский фонд, через который идет финансирование республики. Уставный капитал фонда – 500 млн долларов. Финансирование будет осуществляться на условиях срочности, возвратности и платности. В 2014 году Россия уже внесла первые 100 млн дол., в 2015 году второй транш в 250 млн дол., а в 2016-ом – третий в 150 млн долларов.

В будущем году Киргизия совместно с Китаем намерена начать строительство железной дороги протяженностью 215 км. Эта магистраль станет частью регионального проекта "Китай – Кыргызстан – Таджикистан – Афганистан – Иран". Стоимость проекта станет известна после утверждения технико-экономического обоснования.

"Президенту Туркмении Гурбангулы Бердымухамедову удалось к концу 2015 года ликвидировать все те несуразности во внутренний и внешней политической жизни, которые оставил ему в наследство Туркменбаши (первый президент Сапармурат Ниязов – "ВК") за свое 15 летнее правление в независимом Туркменистане", – сказал "ВК" ведущий научный сотрудник Института Востоковедения РАН Шохрат Кадыров. Другой характерной чертой является стабильное развитие страны, динамика интенсивности событий в стране развивается без каких-либо резких колебаний. "Однако не будем забывать, что осуществленный косметический ремонт в туркменском государстве не требовал каких-то особых усилий, все проведенные мероприятия давно назрели и были поддержаны обществом", – считает Кадыров. В будущем году, по прогнозу эксперта, в стране стоит ожидать "активность снизу и соответствующую реакцию сверху". "Так что Туркменистан ждут большие перемены, во всяком случае, никакой застой в работе президента не в состоянии остановить движение страны к прогрессу", – заключил Кадыров.

Что же касается экономической ситуации, то она тяжелая. "Около 90% ее экспортных денежных поступлений сегодня приходятся на газовый экспорт, в котором доминирует Китай. Помимо добычи природного газа и сервисных предприятий газодобычи об экономике в этой республике говорить вообще трудно, все остальные сектора сведены к недопустимому минимуму, а уж ситуация в социальной сфере просто критическая. Каких-то программ выхода из кризиса не просматривается", – считает Александр Князев.

Главным трендом на 2016 год станет борьба с международным терроризмом и религиозным терроризмом. Ситуация в Афганистане ухудшается. В страну проникают боевики с Ближнего Востока. Афганские власти говорят о захвате боевиками "Исламского государства" запрещенного в России и ряде других стран, нескольких провинций. К ним примыкают разрозненные группы Аль-Каиды, "Талибан" и Исламского движения Узбекистана. Это в свою очередь несет опасность переноса конфликта в Центральную Азию, к границам Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, на территории которых ДАИШ планирует создать вилаят Хорасан.

С 2016 года между провинцией Хэнань, Центральный Китай, и Люксембургом начнет действовать железнодорожный маршрут грузовых перевозок.

Поезд будет пересекать границу через пункт пропуска Алашанькоу в Синьцзян-Уйгурском АР, а затем его маршрут будет проходить через территории Казахстана, Азербайджана, Армении, Турции, Болгарии, Сербии, Венгрии, Австрии и Германии, конечный пункт назначения — Люксембург.

Новый маршрут охватит еще больше стран, являющихся наблюдателями и партнерами по диалогу при Шанхайской организации сотрудничества.

Введение этого маршрута будет содействовать развитию трансграничной электронной коммерции, по нему в страны-члены ШОС будут поставляться текстиль, механическое оборудование и электроника производства пров. Хэнань. На обратном пути поезд будет доставлять в Китай сельхозпродукцию, здоровые пищевые продукты и медикаменты производства вышеуказанных стран.

В состав ШОС входят Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. Государствами-наблюдателями организации являются Афганистан, Индия, Иран, Монголия и Пакистан, а партнерами по диалогу — Беларусь, Турция и Шри-Ланка.

О ключевых итогах работы Россельхознадзора в 2015 году

В 2015 году Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору продолжена работа по обеспечению эпизоотического и фитосанитарного благополучия страны, безопасности отечественной и импортной животноводческой и растениеводческой продукции, а также надзору в сфере использования по прямому назначению сельскохозяйственных земель. Важными направлениями деятельности Россельхознадзора также являются содействие российским производителям продукции животного происхождения в получении доступа на рынки зарубежных стран и работа в рамках программы ипортозамещения. Для осуществления этих целей Россельхознадзор налаживает тесное взаимодействие с компетентными службами третьих стран, а также с международными организациями.

Экспорт продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран

Россельхознадзором на постоянной основе проводилось и проводится изучение и анализ ветеринарно-санитарных требований стран-импортеров, предъявляемых к поставкам продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран.

В течение текущего года начаты процедуры допуска российской продукции животного происхождения, и соответствующие запросы направлены в следующие страны: Бразилия, Вьетнам, Гонконг, КНР, Р.Корея, Сингапур, Саудовская Аравия, Тайвань, Филиппины, Япония.

В этом году ветеринарными специалистами стран-импортеров (Азербайджан, Бразилия, Вьетнам, КНР, Р. Корея, ОАЭ, Египет, Иордания) проведены инспекции в Российской Федерации с целью допуска российской продукции животного происхождения на рынки этих стран.

В результате работы, проводимой Россельхознадзором в 2015 году, Российской Федерацией было получено право экспорта некоторых видов продукции в следующие страны:

— Израиль (рыбная продукция, корма для животных),

— Египет (убойный КРС),

— КНР (мороженое),

— КНДР (лошади, племенные и пользовательные свиньи, мясо МРС, говядина, свинина, готовые мясные изделия, мед и другие продукты пчеловодства, мясо птицы, молоко и молочные продукты, суточные птенцы и инкубационные яйца, рыба и морепродукты, корма животного и растительного происхождения, яичная продукция, пищевое яйцо),

— Марокко (мясо птицы, мясо МРС, пищевое яйцо, яичная продукция),

— ОАЭ (мясо птицы, говядина, баранина, готовая мясная продукция),

— Сенегал (говядина, мясо МРС, инкубационное яйцо, корма для животных),

— Сербия (говядина, свинина, мясо птицы, готовая мясная продукция, овцы и козы),

— ЮАР (шкуры КРС),

— страны ЕС (говяжьи кишечные оболочки).

В 2015 году компетентными органами стран-импортеров в списки российских экспортеров были включены новые предприятия:

Европейский союз — 59;

КНР — 44,

Республика Корея — 16,

Сербия — 4, и все предприятия имеющие право экспорта в ЕС,

ОАЭ — 4.

С целью увеличения объемов экспорта российской продукции животного происхождения и расширения географии такого экспорта Россельхознадзор в постоянном формате ведет работу по согласованию ветеринарных сертификатов с компетентными органами стран-импортеров. На сегодняшний день согласовано 65 ветеринарных сертификатов, причем 37 из них были согласованы в 2015 году. В настоящее время на стадии согласования находится 45 ветеринарных сертификатов.

В 2015 году были официально сняты ограничения, наложенные на Российскую Федерацию в связи с выявление высокопатагенного гриппа птиц, следующими странами (сообществами стран): ЕС, ОАЭ, Турция.

Под гарантии Россельхознадзора в декабре 2015 года разрешен транзит продукции животного происхождения через территорию Исламской Республики Иран.

Эпизоотическая ситуация в России

Россельхознадзор по материалам МЭБ, отчетным данным ветеринарных служб зарубежных стран по заразным болезням животных, в том числе общих для животных и человека, другим доступным источникам на постоянной основе осуществляет мониторинг распространения опасных болезней животных в зарубежных странах,

Таким образом, за 2015 год в связи с ухудшением эпизоотической обстановки вводил временные ограничения в отношении продукции, поступающей из 24 стран мира.

Участие Россельхознадзора в мероприятиях ЕАЭС

Россельхознадзор участвует в подготовке и согласовании предложений для формирования позиции российской стороны по вопросам, требующим рассмотрения в ЕАЭС. В частности специалисты Россельхознадзора принимают участие в мероприятиях по адаптации и реализации «дорожной карты» по присоединению Киргизии и Армении к ЕАЭС.

В процессе присоединения Казахстана к ВТО, специалисты Россельхознадзора принимали участие во всех экспертных консультациях, связанных с возникающими рисками, по обязательствам Республики Казахстан в рамках ВТО. По результатам этих консультаций разработан и в настоящее время внедряется механизм дополнительного контроля с использованием специализированных информационных систем, позволяющих контролировать перемещение таких товаров.

Работа с ВТО и другими международными организациями

Россельхознадзор осуществляет взаимодействие с международными организациям (МЭБ, ФАО, СФС комитет ВТО) с целью осуществления контроля за выполнением международных конвенций, соглашений и других документов, а также организация подготовки проектов указанных документов с тем, чтобы они не дискриминировали Россию на международных рынках.

В том числе, проведена большая работа по подготовке материалов, а также участию в первом и втором заседаниях третейской группы в органе по разрешению споров ВТО в отношении временных ограничений на поставки свиней и свиноводческой продукции из Евросоюза в Российскую Федерацию из-за регистрации африканской чумы свиней в некоторых странах-членах ЕС, а также принято участие в указанных заседаниях. Проведена большая совместная работа со странами Азии, граничащими с Россией в отношении предупреждения распространения особо опасных болезней животных, включая разработку специальных программ и планов их реализации.

Инспекции зарубежных предприятий

В 2015 году специалистами Россельхознадзора было проведено 27 инспекций в 22 зарубежных странах, в том числе Индии, Венгрии, Литве (2 инспекции), Белоруссии (3 инспекции), Греции, ЮАР, Вьетнаме, Исландии, Чили, Дании и Гренландии, Норвегии, Швейцарии, Иране, Киргизии. Бразилии, Сенегале, Никарагуа, Турции, Македонии, Кипре, Эстонии, Латвии, Германии, Армении. Проверено 296 предприятий по производству продукции животного происхождения.

Специалисты Россельхознадзора приняли участие в 2х инспекциях, проведенных по инициативе ветеринарной службы Республики Беларусь: в Норвегии и Литве.

Россельхознадзором также организовано проведение экспертной оценки предприятий и отгружаемой ими продукции в Китае (4 предприятия), Аргентине, Чили, Уругвае, Парагвае (26 предприятий), Таиланде (1 предприятие), Индии (1 предприятие).

Следует отметить, что по результатам проведенных мероприятий на подавляющем большинстве предприятий (63% — 188 предприятий) были выявлены серьезные несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям и нормам Евразийского экономического союза и Российской Федерации. В основном это касается предприятий некоторых европейских стран (Латвия, Эстония, Литва, Исландия), а также предприятий Республики Беларусь и Турции.

Турция — из 20 проверенных предприятий 18 признаны не соответствующими требованиям ЕАЭС. Причины — системное не исполнение требований экспортного ветеринарного сертификата непрозрачность ветеринарной сертификации и системы прослеживаемости при производстве пищевой продукции.

Беларусь — пресечены поставки на территорию Российской Федерации белорусских рыбоперерабатывающих предприятий, осуществлявших переработку импортного сырья, в том числе не известного происхождения.

Литва — приостановлен транзит грузов третьих стран, перегружавшихся на хладокомбинатах Литвы. Причины — отсутствие прослеживаемости, недостоверная ветеринарная сертификация.

Исландия — приостановлены поставки в Россию продукции исландских предприятий, использующих сырье неизвестного происхождения.

Латвия, Эстония — приостановлен экспорт рыбопродукции на территорию Российской Федерации. Причины: невыполнение условий экспортных ветеринарных сертификатов, непринятие компетентными органами Латвии и Эстонии надлежащих мер, невозможность ветеринарных служб этих стран гарантировать выполнение ветеринарно-санитарных требований и норм ЕАЭС и Российской Федерации при производстве. Это подтвердилось как выявленными в ходе инспекции нарушениями, сопряженными с высоким риском для здоровья населения, так и при мониторинговых исследованиях поступавшей из Латвии и Эстонии продукции, в которой неоднократно выявлялись остатки вредных и запрещенных веществ (бензапирен и др).

Всего по результатам инспекций, проведенных Россельхознадзором в 2015 году в третьих странах, в отношении проинспектированных предприятий были приняты следующие решения:

— включено в Реестр-экспортеров 29 предприятий;

— сохранено право поставок 50 предприятиям;

— отменены временные ограничения на ввоз продукции с 12 предприятий;

— введены временные ограничения на ввоз продукции с 46 предприятий;

— сохранены временные ограничения на ввоз продукции с 58 предприятий;

— отказано в праве экспорта продукции 46 предприятиям;

— исключено из Реестра-экспортеров 1 предприятие;

— включение в Реестр будет возможно только лишь после устранения выявленных нарушений для 37 предприятий.

В рамках инспекций дополнительно были проинспектированы:

— более 35 зарубежных объектов по выращиванию животных для убоя, молочно-товарных ферм, а также по выращиванию аквакультуры;

— 16 зарубежных лабораторий, занимающихся мониторингом пищевой продукции;

— 6 зарубежных лабораторий, занимающихся мониторингом эпизоотической ситуации;

— 7 пунктов пропуска на государственной границе.

В 2015 году в инспекциях были задействованы более 150 сотрудников центрального аппарата Россельхознадзора, территориальных управлений Россельхознадзора и подведомственных Россельхознадзору ФГБУ. За этот год специалисты Россельхознадзора прошли обучающие курсы с целью совершенствования навыков владения иностранными языками (обучение прошло более 80 специалистов).

Ветеринарный контроль при внешнеторговых операциях и на транспорте

За 2015 года территориальными управлениями Россельхознадзора было выявлено 2120 нарушений требований Таможенного союза и Российской Федерации, в том числе оформлено 89 Актов о возврате подконтрольных госветнадзору товаров в страны Евросоюза.

Выявлялись нарушения при поставках товаров из следующих стран Евросоюза:

По результатам работы временных контрольных ветеринарных пунктов ВКВП в период с 01.01.2015 по 25.12.2015 территориальными управлениями Россельхознадзора досмотрено более 131 тысячи партий общим весом более 1,062 миллиона тонн подконтрольной госветназору продукции, из них:

— из Р. Беларусь 128347 партий общим весом более 1028 тысяч тон;

— из Р. Казахстан 3242 партий общим весом более 33 тысяч тон.

Территориальными управлениями запрещён ввоз 575 партии общим весом 5712 тонн подконтрольной госветназору продукции по причине несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям Таможенного союза и Российской Федерации:

— из Р. Беларусь 328 партии общим весом 4229 тонны;

— из Р. Казахстан 247 партии общим весом более 1483 тонн.

Деятельность в части фитосанитарного надзора, семенного контроля и качества зерна

В целях предотвращения нелегальных поставок на территорию России подкарантинной продукции, попавшей под действие постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», на административных участках российско-белорусской и российско-казахстанской границ установлены и успешно функционируют фитосанитарные контрольные посты.

Благодаря работе постов, за указанный период только из Белоруссии было предотвращено более 700 попыток ввоза порядка 10 тысяч тонн нелегальной подкарантинной продукции.

В целях обеспечения фитосанитарной и продовольственной безопасности Российской Федерации сформирована и налажена система авторизации фитосанитарных сертификатов, выданных национальными организациями по карантину и защите растений ряда стран Республики Македония, Республики Сербия, Республики Марокко, Арабской Республики Египет, Чили, Колумбии, Аргентины, Турецкой Республики, ЮАР, Эквадора.

Впервые в части карантина растений проведены широкомасштабные межлабораторные сличительные испытания по подтверждению компетенции подведомственных Россельхознадзору учреждений в области карантина растений. По итогам этих мероприятий будут приняты корректирующие меры в части карантина растений.

В рамках реализации договорных обязательств российских участников внешней экономической деятельности и в целях обеспечения функционирования программы импортозамещения проведены мероприятия по установлению фитосанитарного состояния партий семенного картофеля и посадочного материала на территории Италии, Голландии и Германии. По результатам лабораторной экспертизы будет принято решение о возможности ввоза этих партий в Россию.

Для российских производителей впервые открыт китайский рынок для поставок зерна яровой пшеницы, выращенной на территории Алтайского, Красноярского краев, Новосибирской, Омской областей Российской Федерации и предназначенного исключительно для переработки, а также кукурузы, риса, сои, рапса, выращенных на территории Хабаровского, Приморского, Забайкальского краев, Амурской области, Еврейской автономной области Российской Федерации только для переработки (Протоколы «О фитосанитарных требованиях к пшенице, экспортируемой из Российской Федерации в Китайскую народную Республику» и «О фитосанитарных требованиях к кукурузе, рису, сое, рапсу, экспортируемым из Российской Федерации в Китайскую народную Республику»).

Деятельность в области государственного земельного надзора

С 12 января 2015 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, утвердившего Положение о государственном земельном надзоре, взамен ранее утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 689.

Согласно указанного Положения к полномочиям Россельхознадзора отнесен, в том числе, государственный земельный надзор за соблюдением требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора. Указанные дополнения были внесены с учетом инициатив Россельхознадзора.

Россельхознадзором полномочия в области государственного земельного надзора теперь осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В 2015 году серьезно увеличилась сумма наложенных административных штрафов, что связано со значительными размерами штрафов по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (расчет зависит от кадастровой стоимости земельного участка) и увеличением размера штрафов по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ: максимальные суммы штрафов для граждан и должностных лиц увеличились более чем в 30 раз, а для юридических лиц в 14 раз.

Изменения в КоАП РФ также коснулись статьи 19.5 КоАП РФ: внесены дополнения — части 25 и 26: невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения (часть 25 ст. 19.5 КоАП РФ) и повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ (часть 26 ст. 19.5 КоАП РФ). Размер штрафов по указанным нормам достигает двухсот и трехсот тысяч рублей соответственно для юридических лиц.

Справочно: За 9 месяцев 2015 года территориальными управлениями Россельхознадзора осуществлено 31,8 тысяч проверок на общей площади более 32,5 млн. га. Выявлено 21,8 тысяч нарушений на площади более 2,6 млн. га. Составлено 21,5 тысяч протоколов об административных правонарушениях, выдано 12,9 тысяч предписаний об устранении выявленных нарушений, вынесено 19,1 тыс. постановлений по делам об административных правонарушениях. Наложено административных штрафов на сумму 420,6 млн. рублей (только за 9 месяцев 2015 года сумма наложенных административных штрафов почти в 2 раза превысила уровень 2014 года).

Как известно, одним из важнейших условий, обеспечивающих рост производства сельскохозяйственной продукции, является эффективное использование земельных ресурсов.

В результате исполнения выданных территориальными управлениями Россельхознадзора предписаний за 9 месяцев 2015 года вовлечено в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения на площади более 490,0 тыс. га.

Деятельность в сфере финансов

В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору в 2015 году выделено 11 679,21 млн. рублей, в том числе на финансирование деятельности территориальных управлений Россельхознадзора — 5 986,72 млн. рублей, центрального аппарата — 459,31 млн. рублей, на финансирование федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015-2020 годы)» — 135,00 млн. рублей, на финансирование федеральной адресной инвестиционной программы — 1 906,30 млн. рублей, на финансирование деятельности подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений в виде субсидий — 3 069,56 млн. рублей, на финансирование НИОКР — 11,66 млн. рублей.

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2015 г. № 1539-р утверждено распределение в 2015 году бюджетных ассигнований на предоставление федеральным гражданским служащим центральных аппаратов и территориальных управлений Россельхознадзора единовременной субсидии на приобретение жилых помещений в размере 27,99 млн. рублей.

Китай идет в обход России

Маршруты китайского транзита грузов пойдут, минуя территорию России

Елена Платонова

Китай активно ищет альтернативные маршруты доставки грузов в Европу, которые предполагают либо обход России, либо сокращение пути, проходящего по территории России. Это подразумевает возможное уменьшение выручки от транзитных перевозок. Впрочем, пока о реальной уже действующей конкуренции со стороны других железнодорожных маршрутов говорить преждевременно.

В середине декабря в Грузию прибыл первый железнодорожный состав из Китая. Далее из Грузии груз был отправлен в Турцию. Событие привлекло к себе внимание благодаря тому, что транзитная перевозка из Китая в Турцию и потом в Европу по этому маршруту предполагает обход территории России и Транссибирской магистрали. В связи с этим вновь зазвучали разговоры о том, какие маршруты могут считаться конкурентами российскому Транссибу и ждать ли в будущем существенного оттока грузов на альтернативные транспортно-логистические направления.

Транскаспийский маршрут

Минуя Россию, грузы следуют по маршруту из китайского Урумчи по железной дороге через казахстанский Достык в порт Актау, оттуда — на пароме через Каспийское море в азербайджанский порт Алят, далее — по железной дороге через территорию Азербайджана в грузинский Батуми, откуда на пароме доставляются в Стамбул. Маршрут получил название «Шелковый ветер» и был разработан еще в конце 2012 года в рамках другого транспортно-логистического проекта TRACECA (транспортный коридор Европа – Кавказ – Азия), который направлен на укрепление международного экономического сотрудничества между Евросоюзом и странами Черноморского региона, Южного Кавказа и Центральной Азии.

Трансазиатско-кавказский маршрут может сократить время в пути в несколько раз по сравнению с морскими перевозками, которые являются пока лидерами в способах доставки грузов из Китая в Европу.

Если по морю груз идет в Европу 40–45 дней, то по маршруту «Шелкового ветра» время сокращается в четыре раза. Как заявил в середине декабря премьер Грузии Ираклий Гарибашвили на торжественной церемонии встречи состава из Китая на станции в Тбилиси, «мы можем в беспрецедентно короткие сроки, за 8–10 дней, принять грузы в Грузии, затем за 3–5 дней — в разных странах Европы».

Ежегодная пропускная способность транскаспийского маршрута составляет 27,5 млн т. К 2020 году участники проекта рассчитывают увеличить грузовые перевозки до 300 тыс. TEU (единица измерения контейнерных перевозок, равная приблизительно 21,6 т), заявлял президент «Казахстан Темир Жолы» (КТЖ) Аскар Мамин. Первый грузовой поезд, проследовавший весь маршрут из Китая в азербайджанский порт Алят по транскаспийскому маршруту, был пущен в августе и состоял из 82 контейнеров с каустической содой.

Одним из условий, необходимых для развития маршрута «Северного ветра», сразу было обозначено строительство и модернизация 800-километровой железнодорожной линии Баку – Тбилиси – Карс (последний пункт находится в Турции), которая, как планировалось, должна была открыться еще в 2014 году. Но строительство продолжается до сих пор, и теперь новым сроком сдачи в эксплуатацию называется конец 2016 года. Запуск этой железнодорожной линии позволит избежать второй паромной переправы из Батуми в Турцию по Черному морю.

Многократная (более четырех) смена модальностей — вот основная проблема нового маршрута из Китая в Европу через Грузию и Турцию.

Перевалка контейнеров в четырех портах неизбежно приводит к существенному удорожанию стоимости перевозки. К тому же она требует и соответствующих инфраструктурных решений — покупки дорогостоящих вместительных паромов (пока в Каспийском море на маршруте из Актау в Алят совершаются рейсы дважды в неделю, а для полной загрузки «Шелкового ветра» и конкуренции с Транссибом необходимы ежедневные паромы).

Усложняет процесс доставки грузов и необходимость прохождения нескольких таможенных режимов на пути следования (ЕАС, Азербайджан, Грузия, Турция и ЕС).

Последние два находятся в таможенном союзе, но это не исключает возможности полной процедуры прохождения таможенных формальностей в случае необходимости. Вряд ли возможна для «Шелкового ветра» и высокая размерность поезда: проследовавший в декабре демонстрационный поезд из Китая через Грузию в Турцию и Европу состоял всего лишь из 21 контейнера, тогда как для Транссиба стандартный контейнерный поезд состоит из 80 контейнеров.

Транзитные контейнерные перевозки по Транссибирской магистрали в 2014 году составили 131 тыс. TEU (и отправитель, и получатель — вне России).

Итогов за текущий год еще нет, но известно, что за январь – сентябрь транзитные контейнерные перевозки по Транссибу в сообщении с Китаем увеличились на 89% и составили 66 тыс. TEU.

Существует ли настоящая конкуренция?

Несмотря на уверенный рост транзитных перевозок по Транссибирской магистрали, опасность того, что часть грузов все же может уйти на другие маршруты, существует. Проекты по организации альтернативных маршрутов доставки грузов из Азии в Европу разрабатываются уже не первый десяток лет.

Одним из первых является международный транспортный коридор TRACECA, который проходит по территории Азербайджана, Армении, Болгарии, Грузии, Ирана, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Румынии, Таджикистана, Туркмении, Турции, Узбекистана и Украины.

Впервые программа TRACECA была заявлена на конференции в Брюсселе в 1993 году, тогда в нее входило восемь стран. Целью ставилась задача разнообразить традиционные потоки торговли и транспорта и открыть новые альтернативные торговые маршруты между Востоком и Западом. Ежегодно на финансирование проекта Евросоюз выделяет порядка 10 млн евро.

Несмотря на долгую историю разработки, в полную силу проект до сих пор не заработал.

Причин тому несколько: необходимость использовать паромное сообщение, пересечение границ нескольких стран с различной шириной железнодорожного пути и собственными таможенными и транспортными правилами. Помимо этого, до сих пор не решен вопрос о выработке единых конкурентоспособных тарифов по пути следования грузов. Несмотря на то что еще в 2002 году участники проекта подписали декларацию о сотрудничестве, в которой были обозначены такие цели, как упрощение административных процедур, отмена налогов, пошлин и прочих сборов при транзитных перевозках, снижение тарифов на перевозки, окончательно решить вопрос не удалось до сих пор. В 2009 году на заседании стран – участниц TRACECA вновь заговорили о необходимости выработки единых тарифов в целях привлечения грузопотоков.

Наиболее вероятным конкурентом Транссибу является китайский транспортный проект «Экономический пояс Великого шелкового пути».

Его можно разделить на два подпроекта — Северный коридор, проходящий частично по территории России, и Южный коридор, идущий в Европу в обход России через Казахстан, Узбекистан, Туркмению, Иран и Турцию. Именно Северный коридор и представляется наиболее перспективным в плане развития транзитных перевозок.

Южный коридор страдает от тех же недостатков, что и вышеупомянутые проекты: это необходимость пересечения множества стран со своими специфическими административными процедурами, таможенными правилами и техническими характеристиками железных дорог, а также большая протяженность — почти на тысячу километров дольше, чем по Транссибу. Поэтому Южный коридор, как и проект TRACECA, имеет большее значение для регионального развития и укрепления торговых и транспортных взаимосвязей между странами Центральной Азии и Кавказа.

Сдерживающим фактором развития обоих коридоров является необходимость модернизации и улучшения технического состояния некоторых участков железнодорожных линий. Но есть и плюсы: протяженность Северного коридора на тысячу километров меньше, чем у Транссиба (расстояние от Владивостока до Роттердама составляет 11,8 тыс. км, а от Ляньюньгана до Роттердама — 10,8 тыс. км).

Первым делом — выгода

Пока основной конкурент Транссиба — не железнодорожные пути в обход России, а морские маршруты, в частности морской путь из Шанхая в Гамбург (Германия). Именно они доминируют на рынке грузоперевозок между Азией и Европой. Причин тому несколько: доставка морем дешевле (около $3 тыс. против $8 по железной дороге), объемнее (контейнеровоз может взять на борт порядка 17,8 тыс. TEU). Минусом морских перевозок является длительность маршрута: в среднем грузы из Китая в Европу по морю идут около 40–45 дней, тогда как по железной дороге их можно доставить в пределах 7–10 дней.

Плюсами транссибирского маршрута являются необходимость пересекать всего два таможенных режима (ЕАС и Евросоюз), единая весовая норма, отсутствие паромных переправ и, как следствие, отсутствие дополнительных перевалок, связанных с паромным сообщением. К тому же из-за обесценивания рубля тарифы, предлагаемые на перевозку грузов по Транссибу, увеличили свое конкурентное преимущество.

Но все эти плюсы рано или поздно упираются в главный сдерживающий фактор — пропускную способность Транссиба, которая оценивается в 250–300 тыс. TEU международного транзита.

При отсутствии модернизации и строительства отдельно железнодорожной линии для пассажирских перевозок Транссиб неизбежно упрется в потолок своих возможностей.

Китай, стремящийся увеличить на фоне замедляющегося экономического роста объемы экспорта в Европу за счет в том числе улучшения транспортно-логистических связей, вряд ли будет делать ставку только на один маршрут. Евросоюз занимает лидирующую роль в экспорте и второе место в импорте Китая. По итогам первого полугодия 2015 года суммарный товарооборот между Китаем и ЕС составил $219,4 млрд. Учитывая географическое расположение Китая, северным провинциям может оказаться выгоднее и быстрее доставлять грузы через Северный коридор «Шелкового пути», который хоть и проходит по территории России, но в значительной степени минует Транссибирскую магистраль.

Китай. Грузия. Россия > Транспорт > gazeta.ru, 29 декабря 2015 > № 1618231

Интервью начальника Управления товарной номенклатуры ФТС России Владимира Катушёнка «Код для гибрида» газете «Российская Бизнес-газета» от 29.12.2015 года

Доля обжалованных классификационных решений упала в 2,5 раза

В этом году стало возможно получать предварительное решение по классификации товара в электронной форме через "личный кабинет" заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Заявитель может в "личном кабинете" отследить ход оказания госуслуги. Как только предварительное решение будет принято таможенным органом, оно направляется в "личный кабинет" заявителя в автоматическом режиме.

Участники ВЭД могут заранее определиться с величиной необходимых таможенных платежей, уточнить меры нетарифного регулирования. Планирование существенно облегчает работу при осуществлении внешнеторговой операции, в том числе на этапе декларирования, понижает вероятность ошибок. И хотя за принятие предварительных решений взимается государственная пошлина – пять тысяч рублей, решение действует в течение трех лет с момента его принятия.

Кстати, в иных странах ЕАЭС стоимость услуги может быть выше. В Беларуси, например, это около восьми тысяч рублей в пересчете. Предварительные решения по классификации можно получать на любые товары. Получать или не получать, решает сам участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Как правило, предварительные решения получают на новые, сложные, высокотехнологические, инновационные, химические товары.

- Как быстро можно получить решение?

- Срок по административному регламенту - 90 дней, но средний срок составляет 26 дней. Мы сократили сроки за счет максимального снятия административных барьеров, оказания услуги в электронном виде и уменьшения количества бумаг. Само название говорит о том, что услугу получают заранее.

Предусмотрительный участник ВЭД, разрабатывая бизнес-план, заинтересован иметь предварительное решение по классификации не только до прибытия товара, а даже до заключения внешнеэкономической сделки. Именно для таких предпринимателей мы создали этот механизм.

- С заявлением о принятии решения по классификации можно обращаться в любой таможенный орган или только туда, где будет идти товар?

- Сейчас полномочия по принятию предварительных решений по классификации товаров имеют региональные таможенные управления и Центральная энергетическая таможня по своей группе товаров. Мы, кстати, расширили в последние годы круг органов, которые могут оказывать такую услугу. Заявления могут подаваться в любое РТУ по выбору участника ВЭД, независимо от того, какой таможенный орган будет осуществлять выпуск товара. Процедура принятия предварительных решений по классификации товаров удобна для бизнеса, так как участник ВЭД может подать заявление и, соответственно, получить принятое уполномоченным таможенным органом предварительное решение по месту своей регистрации. Имея предварительное решение, участник ВЭД упрощает себе процесс декларирования и уменьшает вероятность ошибок.

- Сейчас много вещей-гибридов. Иногда сложно понять, что в руках - фотоаппарат, телефон или компьютер? Как удается определить кодовую принадлежность современных многофункциональных устройств?

- Мы регулярно сталкиваемся с проблемой классификации многофункциональных устройств и многокомпонентных изделий. Например, известный всем планшет. Это и компьютер, и фотоаппарат, и средство связи, с его помощью можно слушать музыку и смотреть фильмы. Одним словом, сложное устройство. И вопрос их классификации сложный. Но есть правила интерпретации, они помогают классифицировать товар, который может быть отнесен к нескольким товарным позициям. Прежде всего нужно установить, какой из компонентов товара придает ему основное свойство. Это требует детального рассмотрения всей совокупности характеристик и потребительских свойств товаров, выполняемых ими функций. Основные правила интерпретации используются во всем мире. При всем многообразии сложных вещей у таможенников всех стран есть единые подходы к их классификации.

- Часто ли участники внешней торговли пытаются минимизировать таможенные платежи путем манипуляций с кодом товара? Насколько серьезны такие нарушения с точки зрения закона и опасны для экономики?

- Об этом говорит статистика. За 9 месяцев 2015 года было принято 28 095 решений по классификации товаров, из них по 20 520 решениям по классификации товаров было доначислено таможенных платежей на сумм 4,436 млрд руб. Например, в апреле этого года Центральная энергетическая таможня приняла два решения по классификации товара. В декларации он был заявлен как дизельное топливо, однако на самом деле являлся иным продуктом - средним дистиллятом с содержанием нефтепродуктов не менее 70% массы.

Доначисления таможенных платежей составили 66 млн руб. В другое время эта же таможня приняла семь решений по классификации сырой нефти. Изменение кода ТН ВЭД повлекло за собой доначисление таможенных платежей на общую сумму 925 млн руб.

Тюменской таможней в апреле этого года уже после выпуска товара принято решение по классификации мобильной самоходной буровой установки для добычи нефти и газа с доначислением 22,8 млн рублей в виде таможенных платежей.

- Следите ли вы за качеством принимаемых таможенными органами решений по классификации товаров?

- Обеспечение правомерности и обоснованности принятия решений по классификации товаров - это одна из приоритетных наших задач. В 2014 году таможенными органами принято более 40 тысяч решений по классификации товаров. Доля обжалованных классификационных решений в 2014 году составила 1,7%, это - 736 решений. Для сравнения: в 2013 году из принятых более 32 тысяч решений было обжаловано 1586 решений по классификации, составивших 4,1%. Как видите, картина за год улучшилась в 2,5 раза. При увеличении количества решений наблюдается явное снижение доли обжалованных решений. Мы серьезно подходим к анализу отрицательной судебной практики. Спорные вопросы по классификации наиболее значимых товаров, которые оспариваются в судебном порядке не в нашу пользу, выносятся на рабочую группу при Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза по вопросам классификации товаров. Выработка единых подходов по классификации товаров проходит в тесном взаимодействии с нашими коллегами из Беларуси и Казахстана, а с недавних пор - также из Армении и Киргизии.

- Принимаете ли вы международный опыт классификации товаров? Учитываете ли мнение коллег из стран ЕАЭС?

- Безусловно, опыт классификации товаров в других странах и международных организациях для нас очень важен. Ведь в основе ТН ВЭД ЕАЭС лежит международная конвенция Всемирной таможенной организации о гармонизированной системе описания и кодирования товаров. На каждой сессии принимаются решения о классификации отдельных товаров, о толковании положений номенклатуры, о пояснениях к гармонизированной системе. Это позволяет реализовать потенциал гармонизированной системы как "языка международной торговли". Но на глобальном уровне наши предложения не всегда встречают однозначное понимание. Недавно мы пытались в рамках Всемирной таможенной организации на комитете по гармонизированной системе дать однозначное толкование, что такое сырой нефтепродукт. Но против того, чтобы нормировать это понятие, сделать его понятным и прозрачным, резко выступил ряд стран, в том числе - США, Саудовская Аравия и Европейский союз. Поэтому мы обратились в Евразийскую экономическую комиссию, чтобы на региональном уровне дать определение сырого нефтепродукта, чтобы один и тот же товар в странах ЕАЭС классифицировался единообразно. Для участников рынка важны равные и справедливые правила игры, мы это хорошо понимаем. Уверен, что единообразная и правильная классификация товаров отвечает интересам как бизнеса, так и таможенных служб наших стран.

СНГ. Россия. Весь мир > Таможня > customs.gov.ru, 29 декабря 2015 > № 1608245 Владимир Катушенок

Статья Алексея Никольского «Таможня борется с "лжетранзитом" санкционного продовольствия», размещенная на сайте газеты «Ведомомсти» 25 декабря 2015 года, с комментариями начальника Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России Александра Мельникова.

Ожидается рост ввоза санкционного мяса птицы из США через Киргизию.

Как сообщил «Ведомостям» и. о. руководителя Главного управления по борьбе с контрабандой (ГУБК) Федеральной таможенной службы Александр Мельников, с августа 2014 г. задержано и изъято свыше 1058 т запрещенных к ввозу товаров, вывезено из России на территории сопредельных государств более 7944 т «санкционной» продукции, назначено административных штрафов на сумму более 16 млн руб. Специальные меры (контрсанкции) по запрету импорта продовольствия были введены правительством в 2014 г. в ответ на санкции США и ЕС против России из-за ее позиции в отношении конфликта на Украине.

ФТС думает об уголовной ответственности за санкционные товары

По словам Мельникова, возбуждено 23 уголовных дела и 533 дела об административных правонарушениях. Сразу после введения контрсанкций резко возрос их импорт из третьих стран, которые ранее никогда не были в первых рядах среди торгующих с Россией государств, и зафиксирован значительный рост импорта товаров, входящих в список запрещенных к ввозу в Россию, в страны Таможенного союза. С целью их выявления на постоянной основе осуществляется мониторинг таможенного оформления «санкционных» товаров, а также декларирования «товаров прикрытия» (товаров, наименованием которых в сопроводительных документах обычно прикрывают ввоз запрещенных грузов). Проводятся проверочные мероприятия в отношении «рисковых» поставок», особенно на путях следования автомобильного и железнодорожного транспорта, следующего в Россию из Белоруссии и Казахстана. На всех значимых направлениях созданы и функционируют мобильные группы. Ведутся также мероприятия по установлению мест реализации запрещенной к ввозу сельскохозяйственной продукции, оптовых складов их хранения.

По словам руководителя ГУБК, за последний год нами вскрыты схемы ввоза в Россию сельхозпродукции в обход контрсанкций под видом:

- «товаров прикрытия» (строительных материалов, «несанкционных» продуктов питания и иных поставок);

- продукции производства стран, в отношении которых Россией не объявлены ответные санкции, с использованием поддельных ветеринарных и фитосанитарных сопроводительных документов.

Государство не откажется от иностранного софта

Кроме того, выявляются попытки наладить новые маршруты «лжетранзита» товаров. Схема «лжетранзита» товаров заключается в том, что «санкционные» товары, следующие транзитом через территорию Российской Федерации через пункты пропуска Республики Беларусь в Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, фактически не вывозятся с территории Российской Федерации либо сразу же ввозятся обратно без доставки в таможню назначения. Так, проверка транзита «санкционных» товаров, направленных из таможенных органов Республики Беларусь в таможенные органы Республики Казахстан в октябре 2015 г., показала, что по 459 транспортным средствам, принадлежащим 136 перевозчикам, отсутствуют данные Погранслужбы ФСБ о пересечении российско-казахстанской границы. После присоединения Киргизии к ЕАЭС и отмены таможенного контроля на казахстанско-киргизском участке границы, по мнению Мельникова, следует ожидать попыток применения схемы «лжетранзита» на киргизском направлении. Уже выявлена тенденция увеличения ввоза в Киргизию мяса птицы производства США, являющегося «санкционным» товаром.

Россия. Весь мир > Таможня > customs.gov.ru, 29 декабря 2015 > № 1608212 Алексей Никольский

Россотрудничество: итоги-2015

Уходящий 2015 год для Россотрудничества проходил под знаком 90-летия народной дипломатии. Самым крупным событием стал приуроченный к этой дате Форум в Москве, прошедший 26 ноября. В Форуме приняли участие более 500 делегатов из 100 стран. Среди зарубежных участников Форума – представители обществ дружбы зарубежных стран с Россией, органов государственной власти, средств массовой информации, парламентарии, деятели культуры, специалисты в области русского языка и литературы. В представительствах Россотрудничества также прошли различные тематические встречи и конференции.

Также в начале ноября прошел V Всемирный конгресс соотечественников, где Агентством было инициировано обсуждение вопросов поддержки и распространения русского языка за рубежом в рамках утвержденной Президентом Российской Федерации В.В.Путиным Концепции «Русская школа за рубежом». Документ определяет популяризацию российского образования как одного из ключевых направлений продвижения России в мире. Он предполагает использование российских стандартов образования, методик преподавания, воспитания, развивающего обучения, содействие изучению русского языка.

В 2015 году Россотрудничество продолжило работу по программе краткосрочных ознакомительных поездок «Новое поколение». Более 1000 молодых специалистов из 95 стран мира посетили Россию в этом году в рамках этого проекта.

Программа была успешно реализована благодаря тесному взаимодействию Россотрудничества с партнерами-организациями, такими как МИА «Россия сегодня», «Российская газета» (проект «Russia Beyond The Headlines»), «Комсомольская правда», Всемирная Энциклопедия путешествий, Российская школа политики, Росатом и многими другими – всего свыше 35 партнеров. Делегации «Нового поколения» были самого разнообразного профиля: в их число вошли молодые общественно-политические деятели, ученые, представители печатных и электронных СМИ, литераторы, специалисты в области энергетики, деятели культуры, историки, медики и многие другие.

Также при содействии Россотрудничества по программе «Здравствуй, Россия!» около 1000 школьников из 47 стран посетили Москву, Санкт-Петербург и Казань в рамках учебно-образовательных поездок по историческим местам России. Для молодых соотечественников были организованы лекции-дискуссии, мастер-классы в крупнейших музеях и объектах культурного наследия трех городов, встречи с известными людьми в области культуры, спорта.

В 2015 году в России и за рубежом отмечались также юбилейные культурно-исторические даты.

Так, в дни празднования 70-летия Великой Победы в российских центрах науки и культуры в Венгрии, Чехии, Австрии и Германии состоялась фотовыставка «Освобожденный 45-й», подготовленная информационным агентством ТАСС. В РЦНК в 22 странах Европы, Америки, Азии и СНГ были направлены комплекты выставки «Грани Победы. Плакаты времен Великой Отечественной войны из фондового собрания Государственного центрального музея современной истории России». В 70 странах мира при участии Россотрудничества была проведена масштабная акция «Георгиевская ленточка». В ней приняли участие и страны Европы (Германия, Великобритания, Франция, Болгария, Италия, Польша, Сербия, Чехия, Испания, Финляндия и другие), и Америки (США, Канада, Аргентина и др.), и Азии (среди которых Китай, Израиль, Вьетнам), и даже Африки (Марокко, Конго, ЮАР, Танзания и другие). В представительства Россотрудничества и российские центры науки и культуры за рубежом было направлено свыше 50 тысяч «георгиевских лент», которые раздавались всем желающим принять участие в акции.

Кроме того, в 2015 году Агентство присоединилось к акции «Великая Победа», проводимой при поддержке Управления пресс-службы и информации Президента Российской Федерации: в течение года 16 тысяч подарочных CD-дисков с песнями военных лет и аудиокнигами о войне были распространены представительствами Агентства среди соотечественников и местных жителей, интересующихся историей России, в более чем 30 странах.

В рамках празднования 1000-летия со дня преставления святого равноапостольного князя Владимира – Крестителя Руси Россотрудничество при поддержке Русской православной церкви провело на базе РЦНК тематические выставки, концерты, а также организовало показы кинолент, в том числе фильма «Русь изначальная» (1961 г., режиссер Валентин Иванов), посвященных памяти великого князя Владимира.

При проведении праздничных торжеств, посвященных 175-летие со дня рождения П.И.Чайковского, на базе представительств Россотрудничества за рубежом были проведены концерты и памятные встречи при участии Ассоциации лауреатов конкурса имени П.И.Чайковского.

Уходящий год был объявлен в России Годом литературы. Это стало одним из важнейших культурных событий, призванный привлечь внимание к чтению и литературе, решить проблемы книжной сферы и стимулировать интерес россиян к книгам. В РЦНК отметили юбилейные даты, посвященные таким всемирно известным русским поэтам и писателям, как С.А.Есенин, И.А.Бунин, А.С.Грибоедов, Б.Л.Пастернак, А.П.Чехов, К.М.Симонов, М. А.Шолохов. В представительствах провели конференции, конкурсы чтецов, выставки, посвященные жизни и творчеству великих поэтов и прозаиков.

В этом году Россотрудничество продолжило работу над расширением сети российских центров науки и культуры – был открыт центр в Бухаресте (Румыния). В итоге на сегодняшний день Агентство ведет свою деятельность в 79 странах мира через 91 загранпредставительство. Это 61 российский центр науки и культуры (РЦНК), семь отделений РЦНК и 23 представителя Россотрудничества в составе дипмиссий. Ведутся работы по открытию центров в Македонии и Афганистане. Планируются к открытию филиалы представительств в городе Гянджа (Азербайджан), Гюмри (Армения), Уральске (Казахстан), Оше (Киргизия) и Худжанде (Таджикистан), в Бразилии, Иране, Мексике, Мьянме, Панаме, Сингапуре, ЮАР и ряде других стран.

Путин предложил ЕАЭС проработать вопросы снижения пошлин для иранской продукции

Соответствующее поручение президент дал 21 декабря на заседании Высшего Евразийского экономического совета. Присутствовавший на встрече первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов подтвердил заинтересованность в снижении пошлин на импорт из Ирана.

- Это будет в течение января самым серьезным образом отработано. Мы надеемся, что в ближайшее время коллеги из совета рассмотрят вопрос,- сказал г-н Шувалов.

Напомним, что ранее глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев обсудил подобный проект с министром промышленности, рудников и торговли Ирана Мохаммадом Резой Нематзаде. Тогда г-н министр назвал возможным снижение пошлин и рост поставок иранского продовольствия в Россию, но добавил, что окончательное решение остается именно за ЕАЭС.

Алексей Улюкаев назвал перспективным увеличение поставок выращенных в Иране томатов, цитрусовых, фиников, огурцов, а также других видов орехов и плодовоовощной продукции. Причем, как считает глава Минэкономразвития, данное решение не войдет в противоречие с нормами ВТО.

В ООН полагают, что в настоящее время группировка "Исламское государство" представляет лишь незначительную угрозу безопасности Афганистана, хотя со временем уровень этой угрозы может разрастись. ООН уже фиксирует признаки соперничества ИГ с афганским движением "Талибан", в частности в провинциях Забул и Нангархар, а также в Герате. Об этом, а также перспективах внутриафганского урегулирования в интервью корреспонденту РИА Новости в Нью-Йорке Ольге Денисовой рассказал специальный представитель генерального секретаря ООН, глава миссии всемирной организации в Афганистане Николас Хейсом.

— Завершается первый год после вывода сил международного контингента из Афганистана. Как он прошел для страны? Чего ждать и опасаться в следующем году соседним странам Центральной Азии, а также России?

— В 2015 году с точки зрения вопросов политики, экономики и безопасности Афганистан прошел испытание. Были улучшения в кампании по борьбе с потоками наркотиков, но пока не ясно, будут ли они устойчивыми. Конечно, это станет важным вопросом для республик Средней Азии и России, потому что для них это источник беспокойства.

По итогам своего визита в республики Центральной Азии могу сообщить, что они обеспокоены ситуацией с безопасностью в Афганистане, в частности с растущим присутствием иностранных боевиков, которые происходят из самих центральноазиатских республик. Предположительно, их цель — направиться в эти страны. Афганистан также обращает внимание на этот феномен, указывая на то, что вовлечен в конфликт с террористами, прибывшими из других стран. Они подчеркивают необходимость для центральноазиатских стран и других соседей сотрудничать с Афганистаном и помогать в решении проблем безопасности. Их аргумент в том, что они бедная страна и от лица соседей они сражаются на своей территории с их мятежниками.

— Согласно представленному ранее докладу санкционного комитета СБ ООН по "Аль-Каиде", в составе этой террористической группы в Сирии и Ираке воюют более 25 тысяч иностранных боевиков. Каковы данные по Афганистану?

— Относительно Сирии и Ирака центральноазиатские страны обеспокоены, что эти иностранные боевики будут возвращаться домой. И они встревожены тем, как будут отслеживать возвращающихся боевиков.

По Афганистану цифры не сравнимы. Есть различные оценки: по данным комитета, в регионе их 7 тысяч, но практически все аналитики говорят, что это преувеличение. Реальная цифра не ясна.

— В недавней резолюции СБ ООН по санкциям в отношении радикальной группировки "Талибан" в Афганистане также отмечается наращивание присутствия в стране "Исламского государства" и возможное разрастание его филиалов в будущем. Каковы сейчас позиции ИГ в Афганистане?

— На данный момент ИГ (в арабском варианте ДАИШ, организация запрещена в России — ред.) не является значительной угрозой безопасности, с которой сталкивается Афганистан. Их присутствие достаточно ограниченно. В некоторых докладах отмечается, что они широко распространены, что, по моему пониманию, является преувеличением. По нашей оценке, есть, возможно, три провинции, в некоторых частях которых были знаки о присутствии ИГ.

Здесь важно разделять ИГ и иностранных боевиков. Во многих сообщениях СМИ этого не делается.

Разумеется, мы не приветствуем "Исламское движение Узбекистана", но это не ИГ как таковое. При этом, разумеется, мы не должны недооценивать присутствие ИГ. И здесь вопрос не в их численности, а в их потенциале. А их потенциал в том, что к ним могут присоединиться недовольные мятежники из других группировок. Мы видели, что ИГ расширило влияние там, где распространена идеология салафии (направление в суннитском исламе, проповедующее наиболее фундаментальный подход к религии — ред.). Это на западе и на востоке страны.

Также поднялся конфликт между "Талибаном" и ИГ. За последние месяц-два мы фиксировали это в городе Герат, в провинциях Забул и Нангархар. В Нангархаре наиболее интенсивно. Я стараюсь не преувеличивать, но и не занижать. На данный момент угроза ограниченна, но со временем она может разрастись.

— То есть вы говорите о том, что может возникнуть борьба между "Талибаном" и ИГ за влияние в стране?

— Сложно предсказать развитие. Но похоже, что "Талибан" и ИГ вступили в прямое соперничество. На данный момент положение таково, что может измениться со временем. Но есть и такой факт — их позиции несовместимы. Во-первых, у одной группировки националистический настрой — это халифат в Афганистане. У другой — глобальная джихадистская цель, она заинтересована не в Афганистане, а в глобальном джихадистском вопросе. Во-вторых, одни требуют исключительной преданности аль-Багдади (Абу Бакр аль-Багдади — лидер "Исламского государства" — ред.), а вторые говорят о приверженности лидеру "Талибана", которым был Мохаммед Омар, сейчас будет Ахтар Мохаммед Мансур.

— ИГ уже объявило о создании "провинции Хорасан" на территории всего Афганистана и Пакистана, части Центральной Азии и восточной части Ирана. Насколько реальны эти планы?

— Пока это не самая значительная угроза. Но, как я сказал, нужно пристально присматривать за этим. Рост ИГ будет зависеть от того, что происходит в регионе, в первую очередь в Пакистане, Афганистане и также, возможно, в Индии. Им не удалось установить равный уровень присутствия на юге Азии, подобный тому, что они имеют на Ближнем Востоке.

— Возвращаясь к первому вопросу, что будет большей угрозой для соседних стран в ближайшее время — распространение террористов в регионе или масштабный наркотрафик?

— Незаконная экономика, в особенности производство опиума, и терроризм связаны: одно представляет финансовую основу для другого. При этом я понимаю, что центральноазиатские страны испытывают большую тревогу из-за угроз безопасности. Нестабильный Афганистан может иметь последствия для них, и это они особенно подчеркивают. На это я отвечаю, что это говорит о необходимости центральноазиатским странам, и в этой связи и России, быть вовлеченными в поиск формулы к стабильному Афганистану. А также отказаться от искушения ответить исключительно мерами по укреплению своих границ. Отказаться от желания отделить себя от Афганистана вместо того, чтобы быть вовлеченным в экономическую интеграцию страны. Мы хотим увидеть больший акцент на помощи Афганистану в экономических связях на севере, нежели чертить границу. В долгосрочной перспективе решение лежит именно там. То же самое мы говорим европейским странам относительно проблемы мигрантов. Лучше инвестировать в решение внутри Афганистана, которое поможет его молодежи, чем направлять помощь и средства на вопросы мигрантов, которые оставили надежду.

— Как именно развивать экономику? Над какими проектами могут работать власти страны, при том что им надо продолжать борьбу за контроль территории?

— Долгосрочный экономический рост связан со стабильностью, и, конечно, война и гражданский конфликт в Афганистане не играют на руку. Это не лучшая обстановка для инвестирования.

Афганистан имеет много данных преимуществ. Одно из них — географическое расположение. Это мост между Востоком и Западом, Севером и Югом, энергетически богатыми странами и странами, нуждающимися в энергии. Афганистан хотел использовать свои возможности, и я считаю, что именно в этом направлении он двигается. Но, конечно, это подразумевает уровень безопасности. Второе преимущество — это значительные минеральные ресурсы. Но опять же, их разработка и добыча требует инвестиций, возможности вкладывать в инфраструктуру.

Экономическое развитие — это основа мира, а мир является залогом экономического развития. К сожалению, Афганистан должен действовать в двух направлениях одновременно.

С точки зрения экономики мы бы хотели видеть Афганистан более интегрированным. Стране необходимы железнодорожные пути, трубопроводы, поддержка для CASA-1000 (система ЛЭП, региональный проект передачи электроэнергии Киргизии, Таджикистана, Афганистана, Пакистана — ред.), ей необходимы торговые связи. Она должна стать мостом между Индией и Пакистаном с одной стороны и центральноазиатскими республиками и Россией — с другой.

Для своего собственного развития Афганистану нужно сопоставить, на что сделать ставку сейчас. Это сельское хозяйство. Нет быстрого решения и источников, которые переведут экономику страны на нефть и минералы. Нужно начать с развития одной отрасли, которая вовлечет наибольшее количество людей, и это сельское хозяйство.

— Вы подчеркнули географическое преимущество страны, которое надо реализовывать через развитие разных областей инфраструктуры. Кто, на ваш взгляд, будет готов вложиться?

— Одна страна вышла вперед и инвестирует значительные суммы, миллиарды. Это Туркмения. Страна имеет долгосрочный интерес в трубопроводе, который соединяет Туркменистан с Индией (газопровод ТАПИ: Туркмения-Афганистан-Пакистан-Индия — ред.). Есть также инициатива по строительству железнодорожной линии, которая соединит Туркмению с Таджикистаном. Таджикистан рассматривает (варианты — ред.) финансирования (направления — ред.) гидроэнергетических ресурсов через Афганистан.

С решением вызовов безопасности, мы считаем, все могут помочь. Включая, конечно, Россию. Мы отметили, что министерство обороны напрямую обращалось за поддержкой к России.

— Какого рода помощь?

— Например, вертолеты. И они заинтересованы в более широкой помощи — разведка и другие формы практического сотрудничества.

— На саммите НАТО в 2012 году было решено выделять на поддержку Афганистана 4 млрд евро ежегодно. На предстоящем в следующем году саммите альянса в Варшаве ожидается принятие решение о финансировании на 2018-2020 годы, и речь идет о том же объеме. Будет ли этого достаточно?

— Этого достаточно. Но сложность в том, сможет ли Афганистан привлечь тот же уровень помощи, как было четыре года назад. Сейчас многие другие страны обращаются за помощью вследствие кризисов — Сирия, ЦАР, Йемен, Ливия, вопрос мигрантов, с которым столкнулись многие европейские страны.

Вопрос, смогут ли они убедить обновить эту поддержку, потому что многие доноры могут спросить, как долго Афганистан будет получать столь значительную помощь?

— Вы говорите о поддержке Афганистана уже после 2020 года?

— Да. Очень легко показать, что вы нуждаетесь в деньгах, но нужно показать, что от этих денег будет результат. Что деньги имеют влияние, идет борьба с коррупцией, повышается уровень управления, что люди не теряют свои деньги, помогая Афганистану. Иначе многие страны решат инвестировать в решение других кризисов.

В Варшаве будет встреча по военной поддержке, в Брюсселе — конференция по гражданской помощи. Поддержка не может быть только военной. На гражданскую помощь правительство полагается в доставке услуг, строительстве инфраструктуры, программах развития. И это, честно говоря, может быть сложнее. Больше внимания обращается на вызовы безопасности, но захотят ли они ответить на вопросы развития?

— Пока поддержка на военные расходы продолжается, и в первую очередь — афганских национальных сил безопасности. На что идут эти 4 млрд евро?

— В первую очередь средства необходимы, чтобы платить солдатам и содержать армию, кстати, достаточно большую для такой страны. Далее, армии нужна воздушная поддержка. Но это лишь часть военных усилий. Многое связано с тем, что им нужна информация, воздушная разведка, организация, возможность перевести силы из одной части страны в другую, необходимы самолеты, топливо, оборудование и обмундирование на месте.

Конкретная проблема, с которой сталкиваются национальные силы, — в отличие от "Талибана", им нужно удерживать всю страну. "Талибану" не нужно занимать даже района, они перемещаются. У них нет обязательств по предоставлению услуг, обеспечению безопасности жителям. Национальные силы сталкиваются с крайне ассиметричными вызовами, это тяжелая ноша.

— При понимании сложности и разнообразии задач, с которыми имеют дело национальные армия и полиция, возвращение международных сил в страну для поддержки больше не обсуждается?

— На данный момент речь не идет о боевых подразделениях. И большинство аналитиков хотели бы верить, что если силы правильно организованы, нет необходимости в привлечении иностранной силы, что афганцы способны бороться сами. Ведь у них есть поддержка и оборудование.

— Насколько они действительно способны?

— Я думаю, вполне. Они способны сражаться. Но вопрос, способны ли они перемещать группы солдат? Например, иракские войска потерпели поражение в первом же столкновении с ИГ. Афганские войска, напротив, удерживают территорию.

— Недавняя террористическая атака, которая унесла жизни шести американских военнослужащих, вероятно, будет еще одним знаком, что никто из стран НАТО не вернется в Афганистан с наземной операцией, даже если национальные силы будут нуждаться?

— Это, конечно, трагедия для страны, откуда прибыли военные. Но на самом деле это была первая атака за долгое-долгое время. Количество жертв для стран, предоставляющих контингенты, не может сравниться с тем, что было два-три года назад. Не думаю, что этот конкретный инцидент будет иметь какое-либо значение для стратегического планирования стран-доноров, но я не сомневаюсь, что они предпочтут ограничить помощь обучением и поддержкой афганских сил. И для этого есть и хорошие политические причины. Афганистан должен быть в состоянии защищать себя самостоятельно.

— Кто сегодня защищает страну, кто состоит в рядах национальной армии?

— Это национальные силы, во многом молодые люди из отдаленных районов. Я не сомневаюсь, что отсутствие другой работы, экономическое сокращение помогает армии поддерживать набор войск.

Я также подчеркну необходимость политической атмосферы для народной поддержки и поддержки армии, что требует единства среди политических элит, которое мы не всегда видим.

— Часть молодых людей служат в армии. Но ведь при крайне высокой безработице молодые люди являются целью для "Талибана" и ИГИЛ. Что можно сделать, чтобы они не присоединились к мятежникам или террористам?

— Мы ожидаем, что в ближайшие месяцы правительство и некоторые агентства по развитию сконцентрируются на разработке схем по созданию рабочих мест. В частности, направление средств на развитие, которое у них есть, на инфраструктурные проекты, которые дадут работу многим молодым людям. Это возможно. Мы видим влияние безработицы на уровень миграции, который переживает новый подъем с начала июля.

Работать над планом развития и выполнять его сложно, когда идет гражданская война. Есть не только проблема миграции, неизбежен рост занятости в незаконной экономике: производство наркотиков, незаконный трафик минералов и людей. Мы все заинтересованы в стабильном Афганистане и экономическом развитии страны.

Три-четыре года назад, когда я приехал в Афганистан, все указывали на минеральные богатства страны и говорили, что это может быть основой на будущее. Теперь мы признаем, что это не быстро делается. Это подразумевает уровень стабильности, инвестиций, это занимает годы, прежде чем минеральные богатства создадут экономическую основу для дальнейшего развития страны.

— Ожидаете ли вы, что в ближайший год-два правительство Афганистана сможет реально сосредоточиться на экономическом и социальном развитии или же большая часть внимания будет направлена на борьбу с "Талибаном" и стабилизацию ситуации на местах?

— Им нужно выполнять обе эти задачи. Если они будут только вести борьбу, есть опасность, что через четыре года, когда они уже не получат новых обязательств (по поддержке от НАТО — ред.), подобных тем, что они получили и надеются получить в Варшаве, страна будет настолько зависима от внешней помощи, что не сможет существовать без нее. Им необходимо развиваться и полагаться на себя. Даже если они не полностью могут положиться на себя, крайне важно хотя бы повысить этот уровень.

— Правительство заявляло о готовности к мирному политическому процессу, верите ли, что от "Талибана" все же поступят такие заверения?

— Важнейшее условие для мирного процесса, чтобы обе стороны признали, что нет военного решения. На данный момент важно убедить "Талибан", что нет военного решения.

Я говорил с представителями "Талибана" и вижу, что есть большее понимание того, что во-первых, любое политическое решение будет устойчивым. Во-вторых, что "Талибан" сам по себе не может управлять страной, даже на том уровне, который был в 1990-х годах. Афганистан будет продолжать нуждаться в поддержке международного сообщества. И даже если "Талибан" будет частью правительства, они также будут нуждаться в международной поддержке. Единственный путь для них добиться легитимизации — быть частью международно признанного мирного процесса. Мы надеемся, что логика ситуации будет понята "Талибаном".

Афганистан > Армия, полиция > ria.ru, 29 декабря 2015 > № 1598616 Николас Хейсом

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова информагентству «Интерфакс», 28 декабря 2015 года

Вопрос: Сергей Викторович, каким был уходящий год для российской дипломатии?

С.В.Лавров: 2015 год в международных делах был сложным. Давала о себе знать усиливающаяся конкуренция за воздействие на продолжающийся процесс трансформации международной системы. Более четко обозначились две основные тенденции: с одной стороны, к тому, чтобы направить эту конкуренцию в цивилизованное русло, поставить во главу угла необходимость налаживания серьезной коллективной работы по отражению нарастающих вызовов, по укреплению в общих интересах механизмов глобального управления на основе международного права и центральной роли ООН. С другой – проявлялась линия на обеспечение вопреки объективной реальности собственного доминирования в мировых делах, на навязывание всем и всюду своей воли в расчете на извлечение односторонних преимуществ.

Накапливались и другие факторы нестабильности, особенно в мировой экономике. На фоне кризисных явлений в еврозоне и других регионах, а также сохраняющейся неравномерности экономического развития активизировались попытки оградить свои интересы за счет других, раздробить глобальное экономическое пространство. В информационной сфере мы столкнулись с редкими по накалу страстей медийными кампаниями, в том числе направленными против нашей страны.

Особую остроту ситуации придавало беспрецедентное усиление террористической угрозы. Террористы из ИГИЛ, других экстремистских группировок удерживали значительные территории в Сирии и Ираке, совершали бесчисленные варварские преступления, включая теракты против граждан России, государств ЕС, Ближнего Востока, Африки, США, спровоцировали массовый исход населения, в том числе в сторону государств ЕС, строили планы создания «халифата» от берегов Атлантики до Пакистана. Их действия создали реальную угрозу не только региональной, но и международной безопасности.

В этих условиях Россия действовала активно и динамично, стремилась быть на высоте ответственности за ход событий в мире как одно из наиболее крупных государств, постоянный член Совета Безопасности ООН. Ключевым направлением усилий российской дипломатии стало обеспечение лидерской роли нашей страны в деле мобилизации международного отпора террористической агрессии, создания широкого антитеррористического фронта. Решительные действия Воздушно-космических сил России в ответ на обращение сирийского правительства помогли сдержать натиск боевиков. В результате существенно прояснилась картина происходящего, стало видно, кто реально борется с экстремистами, а кто выступает в роли их пособников, пытается использовать их в собственных эгоистических целях, наносит, как Турция, предательский удар в спину тем, кто противостоит террористической угрозе.

При этом мы неизменно исходили из того, что терроризм невозможно победить только военным путем, эта борьба должна сочетаться с политическим урегулированием конфликтных ситуаций, с содействием экономической реабилитации пострадавших государств, с противостоянием экстремисткой идеологии. Наши подходы способствовали запуску так называемого «венского процесса» по содействию политическому урегулированию в Сирии с участием всех государств, способных внести ощутимый вклад в эти усилия.

Верим, что нахождение развязок самых сложных проблем современности возможно только при опоре на международное право, на принципы равноправия, взаимного уважения, взаимного учета интересов, при уважении культурно-цивилизационного многообразия современного мира, права народов самостоятельно определять свою судьбу.

Такие подходы сегодня разделяет подавляющее большинство государств. Совместно с нашими соседями мы последовательно продвигали интеграционные процессы в рамках Евразийского экономического союза. Эти усилия открывают новые горизонты для продуктивного взаимодействия и сотрудничества на огромном евразийском пространстве, в том числе с участием партнеров в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Достигнута принципиальная договоренность о сопряжении работы в ЕАЭС и продвигаемого Китаем проекта Экономического пояса Шелкового пути, подписано соглашение о создании зоны свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом.

Россия с успехом председательствовала в двух перспективных многосторонних форматах – ШОС и БРИКС, саммиты которых в Уфе в июле подтвердили растущую востребованность этих объединений, определили направления их дальнейшего развития. Начат процесс обретения Индией и Пакистаном статуса полноправных членов ШОС.

Важными примерами продуктивности серьезных многосторонних усилий стали завершение процесса химической демилитаризации Сирии, а также достигнутая в результате сложных переговоров договоренность об урегулировании проблем, связанных с иранской ядерной программой. Наша страна – и это признается всеми – внесла крупный вклад как в создание концептуальной основы этой договоренности, так и в выработку практических решений, призванных обеспечить ее реализацию.

Хотелось бы, чтобы не менее трезвый, ответственный подход возобладал в том, что касается преодоления украинского кризиса, который был разожжен непосредственно на границах России в результате безответственных действий США и ЕС по расширению подконтрольного им геополитического пространства, принес неисчислимые страдания народу Украины и продолжает отравлять атмосферу на европейском континенте. На протяжении года наша страна делала все, чтобы помочь украинцам преодолеть внутренний конфликт, восстановить национальное согласие и вернуться на путь устойчивого развития. При активном личном участии Президента В.В.Путина в феврале был согласован Минский комплекс мер, представляющий собой сбалансированную безальтернативную основу политического урегулирования. На его основе достигнуто прекращение огня, которое, хоть и с нарушениями, в целом соблюдается.

Вопрос: Что Россия ожидает в области внешней политики от года грядущего? По Вашим оценкам, может ли 2016 год стать прорывом в плане урегулирования сирийского кризиса и есть ли шанс на то, что Минские соглашения по Украине будут, наконец, выполнены?

С.В.Лавров: Проблемы, существующие в международных делах, не исчезнут в новогоднюю ночь. Российская дипломатия продолжит интенсивную работу в интересах оздоровления международных отношений, будет отстаивать объединительную, созидательную повестку дня в мировой политике. Мы открыты для углубления сотрудничества со всеми, кто разделяет такой настрой.

Будем активно взаимодействовать с партнерами в двустороннем и различных многосторонних форматах. В частности, достигнута договоренность о проведении в нашей стране в 2016 году саммита Россия-АСЕАН.

Что касается ситуации в Сирии, то многое будет зависеть от эффективности усилий по налаживанию координации действий в контртеррористической борьбе. Считаем, что перед лицом этого вызова необходимо отложить в сторону все второстепенное, сосредоточиться на отражении главной опасности, как это было в годы борьбы с нацизмом. Пока же мы наблюдаем распыление усилий, что не идет на пользу делу.

Принятая 18 декабря резолюция СБ ООН, которая одобрила договоренности, выработанные в рамках Международной группы поддержки Сирии, задает вектор совместных действий – это борьба с террористами на сирийской территории, что предполагает единодушие в идентификации террористических групп, и продвижение политического процесса. Предполагается, что сирийцы на основе взаимного согласия между правительством и всем спектром оппозиции должны договориться о совместном управлении своей страной на внеконфессиональной основе, разработать новую конституцию и провести выборы под надзором ООН. На весь этот процесс отводится ориентировочно полтора года.

Ключевой принцип – будущее Сирии должно определяться самими сирийцами на основе сохранения суверенитета, единства, территориальной целостности этой страны. Сейчас речь идет о том, чтобы оппозиция под эгидой спецпосланника ООН по Сирии сформировала коллективную платформу и определилась с составом своей делегации. Пока единство мнений в стане оппозиции отсутствует, в то время как правительство Сирии заявило о готовности к переговорам. Все это – непростые задачи, их с наскока не решить. Но мы не хотим, чтобы этот процесс затягивался бесконечно. Будем способствовать его продвижению с опорой на согласованные ориентиры.

В деле выполнения Минских соглашений – а в рамках «нормандской четверки» достигнуто понимание, что они продолжат действовать – очень многое будет зависеть от эффективности диалога между Киевом, Донецком и Луганском. Стороны конфликта, прежде всего украинские власти, должны найти политическую волю для реализации через переговоры тех компромиссных решений, которые закреплены в минском «Комплексе мер». Совершенно бессмысленно навязывать свою позицию в одностороннем порядке и тем более – пытаться переложить вину за затягивание урегулирования Киевом на Россию, да еще и оправдывая этим продолжение абсурдной санкционной политики в отношении нашей страны. При этом в Европе все больше понимают суть происходящего, включая и то, что новая попытка киевских властей прибегнуть к военной силе – а такие планы вынашиваются – имела бы тяжелые, трагические последствия, прежде всего для украинского народа.

Россия продолжит последовательную работу, направленную на то, чтобы убедить стороны в необходимости скорейшего урегулирования кризиса на основе четкого и честного выполнения всех пунктов Минских договоренностей. Рассчитываем, что так же будут действовать все другие государства, обладающие возможностями воздействия на ситуацию. В этом случае есть реальные шансы на успех.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 28 декабря 2015 > № 1639250 Сергей Лавров

О переговорах Сергея Данкверта с Министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Леонидом Заяцем

Встреча состоялась в Москве и носила характер подведения итогов двусторонней работы ведомств. В переговорах также принял участие начальник отдела Белоруссии Второго департамента стран СНГ МИД России Вадим Гусев.

Г-н Заяц представил нового заместителя Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Александра Субботина, который также занимает должность директора Департамента ветеринарного и продовольственного надзора по линии министерства.

Сергей Данкверт коротко подытожил основные направления совместной работы в уходящем 2015 году, акцентировав внимание на таких проблемных вопросах как неудовлетворительные результаты лабораторного мониторинга белорусской продукции, поступающей в Россию, а также неутешительные итоги проведенных инспекций белорусских предприятий. В этом ключе Глава Россельхознадзора просил правильно относиться к такого рода замечаниям от российский стороны, отметив, что будет благодарен, если со своей стороны компетентные органы Беларуси будут также оперативно реагировать на отклонения, выявленные в российской продукции. Отмечено, что Россельхознадзор помимо мер, предпринимаемых в отношении импортных предприятий, не снижает доли ответственности при проверке российских производителей. Так, только в 2015 году по инициативе Службы была приостановлена деятельности порядка 40 российских предприятий, не выполняющих ветеринарно-санитарные требования страны. Это позволило уберечь как российского, так и зарубежного потребителя от небезопасной продукции. Здесь также отмечено, что с марта этого года белорусской государственной ветеринарной службе предоставлен доступ к использованию системы «Сирано», предназначенной для быстрого и удобного оповещения служб в целях обеспечения эффективности и завершенности мер ветеринарного надзора и контроля. Это позволит белорусской стороне оперативно отслеживать результаты лабораторного мониторинга продукции для принятия соответствующих мер.

Вместе с тем, вновь озвучена озабоченность Россельхознадзора в связи с продолжающимися поступлениями нелегальной продукции с территории Беларуси. Последний случай контрабанды, поступившей путем реэкспорта через Беларусь зафиксирован в минувшие выходные. Так, в Ростовской области 27 декабря уничтожена крупная партия контрабандных грибов польского производства, которая прошла на территорию ЕАЭС под видом пластиковой посуды.

Россельхознадзором также были озвучены итоги работы службы в части открытия новых рынков для российской продукции. Здесь Глава Россельхознадзора сообщил о возможности воспользоваться уже проделанным Россией путем и для белорусской продукции с целью получения права поставок своего продовольствия на рынки других стран.

Российская сторона также предложила совместное сотрудничество в сфере разработки методик в части лабораторной экспертизы продукции. В частности, предложено использовать в этом отношении площадку подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «ВГНКИ» с имеющимися там разработками и кадровым потенциалом.

Стороны выразили общее удовлетворение от проделанной работы и поздравили друг друга с наступающим новым годом.

Япония подписала контракт о выделении 13,5 млн. долларов на развитие ирригации в ИРА, сообщают официальные источники.

Соответствующий контракт был подписан министром сельского хозяйства ИРА Асадуллой Замиром и полномочным представителем посольства Японии Ясунари Мориною На церемонии также присутствовали представитель Агентства международного сотрудничества Японии Ейчиро Чо и специальный представитель ФАО Томио Шичири, сообщает радиостанция «Салам Ватандар».

После подписания контракта афганский министр пояснил, что в рамках проекта будут отремонтированы ирригационные системы провинций Кундуз, Тахар и Баглан. Кроме того, он отметил, что в провинциях Бамиан и Бадахшан будут внедряться устойчивые к болезням сорта картофеля.

Представители Японии подчеркнули, что сельское хозяйство занимает главное место в экономике и развитии Афганистана, поэтому правительство Японии считает важным поддержку данной отрасли.

Отметим, что с 2001 года Япония предоставила Афганистану более 5,7 млрд. долларов гуманитарной помощи.

Иран выходит из-под санкций: Москва и Тегеран выстраивают стратегическую перспективу

Вопрос отмены международных и односторонних санкций в отношении Ирана вступает в решающую фазу. Одномоментного снятия с Тегерана всех ранее введённых ограничений, конечно, не произойдёт. Процесс растянется не на один месяц. Но Запад готов зафиксировать прогресс в урегулировании отношений с Ираном по его ядерной программе перед ожидающими страну парламентскими выборами.

В декабре снят один из последних барьеров на пути принятия Советом Безопасности ООН резолюции, выводящей Тегеран из-под санкций. Международное агентство по атомной энергии выступило с докладом о так называемых «возможных военных аспектах ядерной программы ИРИ». Серьёзных следов подобной деятельности иранских атомщиков не обнаружено, а потому МАГАТЭ сняло последние претензии к Тегерану перед вступлением в силу Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе (Венское соглашение стран «шестёрки» международных посредников и Ирана от 14 июля 2015 года). 15 декабря МАГАТЭ приняло решение о закрытии иранского досье по «возможным военным аспектам ядерной программы». Соответствующая резолюция была одобрена Советом управляющих Международного агентства. В документе указывается, что расследование «проводилось в соответствии с согласованным графиком» и оно «закрывает процесс рассмотрения этого вопроса». В январе 2016 года Совбез ООН может рассмотреть вопрос об отмене санкций против Ирана.

Налицо неуклонное продвижение всех участников ядерной сделки к логическому финалу многолетнего дипломатического марафона. Но всё ли так безоблачно между Западом и Ираном, и что может ожидать мировые державы после выведения Тегерана из зоны санкционного поражения?

Хотя США и другие западные страны продолжают строго придерживаться линии на максимально масштабное снятие разногласий в отношениях с Ираном, время от времени на этом пути всплывают «подводные камни».

Иран продолжит испытания в рамках своей ракетной программы, несмотря на угрозы введения новых санкций в связи с пуском в октябре баллистической ракеты Emad. Об этом на днях заявил министр обороны ИРИ бригадный генералХосейн Дехган.

Ракетную программу Тегеран не намерен ограничивать, резонно утверждая, что иранская сторона и так пошла на большие уступки в собственной ядерной программе. Более того, всё, что имеет отношение к этой составляющей военной деятельности Ирана, тамошние власти связывают с сохранением за страной права следовать своим национальным интересам. «Мы провели испытание ракеты Emad, чтобы показать миру, что Исламская республика будет действовать только исходя из своих национальных интересов, и ни одна страна или сила не может оказать давление на Иран», — подчеркнул глава военного ведомства ИРИ.

Громкие заявления военного руководства Ирана последовали за решением Комитета Совбеза ООН по санкциям, который пришёл к заключению, что Иран допустил нарушение резолюции СБ ООН 1929, осуществив пуск баллистической ракеты. «На основе анализа и полученной информации Комитет пришёл к заключению, что пуск ракеты Emad является нарушением параграфа 9 резолюции 1929», — говорится в докладе комитета.

У Ирана достаточно внушительная линейка испытываемых и уже принятых на вооружение баллистических ракет дальностью свыше 1 тыс. км. Так, помимо носителя Emad, озабоченность у Запада и арабских соседей Ирана по Персидскому заливу вызывает ракета Ghadr-110, достающая цели на удалении до 2000 км от точки запуска. У противников Тегерана на Западе и в ближневосточном регионе устоялось мнение, что иранцы попробуют скомпенсировать свои уступки по ядерной программе более интенсивным наращиванием ракетных технологий. Эту мысль, как можно понять, особенно настойчиво проводит Израиль. Никуда не делись и опасения арабских монархий Ближнего Востока в связи с ростом военно-морского потенциала Ирана.

Как результат, на фоне ожидания снятия с иранцев санкций, введённых из-за «непрозрачности» их ядерной программы, отчётливо проговаривается возможность введения новых ограничений. Администрация США в связи с пуском Emad не исключает наложения на Иран очередных мер экономического и политического давления. «Безусловно, принятие дополнительных мер не исключается, если наши представители в области обеспечения национальной безопасности сделают вывод, что новые санкции будут полезны», — заявил официальный представитель Белого дома Джош Эрнест, комментируя испытательный пуск ракеты.

Отдельный пласт вопросов возникает по части скорейшего возвращения экономики шиитской державы в систему мировой торговли и финансов. Принципиально важным индикатором в этой связи станет не широко разрекламированное поступление «большой нефти» Ирана на мировой рынок, а подключение Тегерана к международным платёжным системам, что откроет иранскую экономику для крупных зарубежных инвестиций.

Напомним, пик санкционной активности Запада против Ирана пришёлся на 2011−2012 годы. Именно на этом отрезке Иран оказался в близкой к тотальной кредитно-финансовой изоляции. Внешние денежные взаиморасчёты иранцев с этого времени стали давать системные сбои. В ноябре 2011 года США ввели санкции против Центрального банка Ирана. На иностранные кредитно-финансовые учреждения, поддерживающие связи с главным иранским банком, распространились ограничения в ведении дел с бизнес-субъектами США. Иран сразу столкнулся с проблемой поступления в страну твёрдой валюты от продажи нефти и других экспортно-импортных операций на внешних рынках. Затем последовал очередной, ещё более чувствительный удар — в 2012 году под давлением США европейцы отключили Иран от базирующейся в Брюсселе Международной межбанковской системы передачи информации и совершения платежей (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications, SWIFT).

Серьёзность нанесённого по Ирану тем самым удара следовала из простой статистики. Финансовые институты ИРИ воспользовались услугами SWIFT в 2010 году более двух миллионов раз, осуществив с помощью системы транзакций на $ 35 млрд только в Европе (1).

Действие данной электронной системы взаиморасчётов на Иран не было восстановлено по временным Женевским соглашениям от 24 ноября 2013 года. Американцы на этом не остановились, расширив пределы финансовой изоляции Ирана до его отношений с ближайшими соседями и ведущими торговыми партнёрами. К примеру, в эпицентре внимания американской финансовой разведки и соответствующих служб Госдепартамента США попали банки ОАЭ. По версии Вашингтона, через них «прокачивались» миллиарды долларов, которые Иран получал от продажи нефти в обход санкций.

Возвращение иранских банков в рамки действия электронной системы SWIFT будет означать качественный прорыв в отношениях западных столиц с Тегераном. На эту особенность указывают западные аналитики. Согласно им, главной проблемой для политической и деловой элит Ирана стало не замораживание активов государственных и частных хозяйствующих субъектов в зарубежных банках и не перекрытие доступа для иранской нефти на европейский рынок. Наибольшие убытки обрушились на местный «бизнес-актив» в связи с отключением от SWIFT, вытолкнувшим 78-миллионную страну из системы международных взаиморасчётов. С таким субъектом мало кто пожелал иметь дела на внешних рынках, вопрос же вложения иностранных инвестиций в иранскую экономику стал просто неактуальным.

Теперь всё иначе, и нет никаких сомнений, что с восстановлением Ирана в системе SWIFT, других операционных, а также кредитно-финансовых институтах Запада власти страны связывают особые надежды. Весь вопрос в том, когда западные страны решатся на шаг, который просигнализирует реальный перелом в оздоровлении их отношений с Ираном.

По касательной все лишения ввиду отстранения Ирана от благ современной финансовой цивилизации били и по его торгово-экономическим отношениям с Россией. К примеру, одним из самых серьёзных препятствий перед Россией и Ираном для увеличения объёма их двусторонней торговли до настоящего момента выступает невозможность расчётов с иранскими банками в долларах США или евро из-за сохраняющихся санкций. Способом обойти ограничения для банковских операций с Ираном предлагается увеличение объёма сделок в нацвалютах (в рублях и риалах), которые можно проводить без участия кредитных учреждений третьих стран.

Со снятием санкций экономика российско-иранских связей заметно поубавит в своей проблематичности, но полностью от сложностей избавлена не будет. Два соседа по Каспию пытаются открыть новую страницу своих экономических связей с достаточно низкого старта. В 2014 году объём российско-иранской торговли составил $ 1,68 млрд. Тремя годами ранее он достигал $ 3,7 млрд. Если проводить сравнения, например, с объёмами взаимной торговли между Ираном и ещё одним его прикаспийским соседом, Туркменистаном, неприемлемость текущего положения дел становится очевидной. С далеко не самой крупной центральноазиатской экономикой иранцы за 2014 год наторговали на $ 4 млрд.

Впрочем, даже в условиях действия санкций, которые с 2014-го были введены Западом и в отношении России, Москве удалось зафиксировать позитивную динамику на иранском направлении. По итогам прошлого года совокупный объём внешней торговли России снизился, но товарооборот с Ираном, напротив, вырос на 5%. Однако навалившиеся на российскую экономику в этом году новые беды сказались на динамике взаимной торговли с Ираном — она вновь сдала свои позиции по периоду январь-ноябрь 2015 года.

Потенциал расширения экономической базы отношений России и Ирана значителен. Но для его материализации на практике запуском масштабных совместных проектов требуются не менее значительные усилия.

Пока крупнейшим российским энергетическим проектом в Иране остаётся АЭС в Бушере. В ноябре 2014 года «Росатом» подписал контракт на строительство второй очереди АЭС «Бушер». По оценкам экспертов, стоимость проекта может достигать $ 10 млрд.

Нефтегазовая составляющая двусторонних отношений со снятием санкций может получить существенный импульс. Между тем, в условиях неуклонно дешевеющей нефти и сопутствующего этому резкого падения инвестиций в добывающую отрасль прорыв на нефтегазовом направлении российско-иранского сотрудничества далеко не очевиден.

Проектами в Иране в своё время интересовались «Газпром нефть», «Роснефть», ЛУКОЙЛ, «Зарубежнефть», но до реализации действующих контрактов с иранцами дело так и не дошло. ЛУКОЙЛ уже работал с 2003 года в Иране совместно с норвежской Statoil на нефтяном месторождении «Анаран», запасы которого оценены в 2 млрд баррелей. Российская энергокорпорация была вынуждена уйти из проекта после введения санкций, а соглашение с занявшей её место «Газпром нефтью» Иран расторг в 2011 году. В 2011 году «Татнефть» подписала контракт с National Iranian Oil Company (NIOC) на $ 700 млн по разработке месторождения «Заге» в юго-западной части Ирана.

Иран больше всего на нынешнем этапе и в обозримой перспективе будет заинтересован в привлечении извне миллиардных капиталовложений в свою нефтегазовую индустрию. Объём подобных инвестиций иранская сторона оценивает на уровне $ 150 млрд и выше. Сложно ожидать даже частичного удовлетворения этого инвестиционного спроса иранцев российскими компаниями. Но фронт работы есть и здесь. Озвучивается перспективность привлечения российского бизнеса к геологоразведке иранских недр. Россия также могла бы поучаствовать в модернизации нефте- и газодобывающего оборудования, инфраструктуры по транспортировке углеводородов внутри Ирана.

При всей скудности свободных средств у российских компаний для проведения крупных инвестиционных «интервенций» на иранском рынке, Москве есть, что предложить Тегерану в кредитовании совместных проектов. Отобрано около 35 бизнес-инициатив в сферах энергетики, строительства, возведения морских терминалов, прокладки железных дорог и других областях, к которым может быть применим принцип «российские кредиты и технологии — иранская рабочая сила».

Россия может выделить Ирану госкредит в размере $ 5 млрд уже в следующем году, если удастся согласовать все условия в первые месяцы наступающего 2016-го, заявил министр промышленности и торговли Денис Мантуров. Внешэкономбанк (ВЭБ) и Центральный банк Ирана готовят соглашение о предоставлении Ирану кредита в размере 2 млрд евро, который пойдёт на электрификацию иранских железных дорог и строительство теплоэлектростанции. В свою очередь, «Технопромэкспорт» (дочерняя компания госкорпорации «Ростех») и иранская «Базовая специализированная компания» подписали соглашение о выработке электроэнергии на паровых ТЭС Ирана. Документ предусматривает также выполнение других энергетических проектов на иранской территории.

Плюс к этому пакету, Иран готов заключить с «Российскими железными дорогами» контракт на электрификацию железнодорожной магистрали Гармсар — Горган — Инчебурун протяжённостью 495 км. Стоимость проекта оценивается в $ 1,2 млрд. «Трансмашхолдинг» и «Уралвагонзавод» ведут с Ираном переговоры о продаже грузовых, пассажирских вагонов и составов для метро.

21−23 декабря в Тегеране прошла российская национальная промышленная выставка «Торгово-промышленный диалог: Россия — Иран». Как отметили участники форума, такого рода мероприятие проводилось впервые, превосходя масштабами даже самые представительные международные выставки из тех, что устраивались в Иране в последние годы зарубежными странами.

Свою лепту в выведении российско-иранских экономических связей из стагнации может внести и активизация военно-технического сотрудничества сторон. Данная сфера подверглась наибольшему влиянию политических рисков, потери элемента доверительности между Москвой и Тегераном. И всё же к концу года ситуацию удалось выровнять перезапуском контракта поставки иранскому заказчику российских систем ПВО-ПРО С-300.

Намечается присоединение Ирана, пусть и в достаточно «мягком» режиме, к евразийскому интеграционному блоку. Тегеран выразил заинтересованность в создании зоны свободной торговли с ЕАЭС, Москва отреагировала положительно. В рамках Высшего совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) президент Владимир Путин поручил 21 декабря сформировать исследовательскую группу по созданию зоны свободной торговли с Ираном. При этом ЕЭК решила ускорить рассмотрение вопроса о снижении пошлин на сельхозпродукцию из Ирана и сделает это оперативно — в течение января 2016 года.

Прорыва в экономической плоскости отношений России и Ирана пока не произошло, но его предпосылки сложились в обнадёживающую последовательность событий. Визит президента Путина 23 ноября в Тегеран, где российский лидер имел доверительные беседы, в том числе и с верховным руководителем Ирана аятоллой Али Хаменеи, внушает особый оптимизм.

России и Ирану удалось восстановить узы доверительности, прежде всего, с помощью площадки военно-политического взаимодействия в Сирии. С Исламской революции 1979 года Иран ни с одной мировой державой не координировал свои боевые операции, не развёртывал совместные военные учения и не осуществлял внешнеполитической координации действий. Всё это стало достижимым в отношениях Ирана только с Россией.

Москва не связывает собственные планы в построении крепкого партнёрства с Тегераном с некой политической конъюнктурой, как это делает Запад, например, с расчётом на предстоящие в ИРИ парламентские выборы. У двух естественных геополитических союзников на обширных пространствах Большого Кавказа, Центральной Азии и Ближнего Востока огромный потенциал для построения крепкого межгосударственного альянса, о котором Запад может только мечтать. Возьмут ли на февральских выборах в иранский Меджлис верх реформаторы или местные консерваторы сохранят свои доминирующие позиции — для будущих отношений Москвы и Тегерана не представляет критической важности. При любом дальнейшем раскладе внутриполитических сил в Иране здесь формируется и продолжает укрепляться чёткая градация национальных интересов: отмена санкций Западом — преходящее, партнёрство с Россией — стратегическая перспектива.

Российско-вьетнамское сотрудничество набирает обороты

Дмитрий Бокарев

В середине декабря 2015 г. состоялся визит первого заместителя председателя правительства России Игоря Шувалова во Вьетнам. Российский вице-премьер встретился с президентом СРВ Чыонг Тан Шангом, вице-премьером Хоанг Чунг Хаем и другими влиятельными лицами. Главной темой переговоров стала грядущая в январе 2016 г. ратификация соглашения между ЕАЭС и Вьетнамом о зоне свободной торговли. Это соглашение было подписано в мае 2015 г., и Вьетнам его уже ратифицировал. Задачей российской делегации было заключение дополнительных соглашений и окончательное обсуждение всех деталей договора.

По словам И. Шувалова, создание зоны свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом дает огромные просторы для инвестиционного сотрудничества и многократного увеличения товарооборота между странами. Вьетнам входит в АТЭС и является влиятельным членом АСЕАН. Блок АСЕАН включает 10 стран, связанных соглашениями о свободной торговле между собой, а также с Китаем, Новой Зеландией, Австралией и другими государствами. Таким образом, соглашение с Вьетнамом для России может стать первым шагом для распространения своего влияния на весь Азиатско-Тихоокеанский регион. Надежность этого партнерства подкреплена тем, что Россия может многое предложить стремительно развивающемуся Вьетнаму, в том числе – свои мирные ядерные технологии.

Вьетнам только вступает на путь развития атомной энергетики. Пока что в стране нет ни одной работающей атомной электростанции, однако в довольно скором будущем это планируется изменить с помощью российских партнеров. Впрочем, чтобы диверсифицировать этот сектор, будут также привлечены японские компании.

Потребность Вьетнама в электроэнергии непрерывно растет, и существующей энергетической промышленности все труднее справляться с ее обеспечением. По этой причине Вьетнаму приходится частично импортировать электричество из Китая. Существующие в стране угольные электростанции наносят значительный вред экологии, строительство же новых гидроэлектростанций затруднительно в связи с природными и климатическими условиями. По этим причинам АЭ считается оптимальным выбором для Вьетнама. Свою помощь в новом начинании предложили многие страны, но Вьетнам пока остановил свой выбор на России и Японии.

По заявлению вьетнамского руководства, к 2030 г. планируется построить 14 реакторов. Однако разговоры о строительстве АЭС ведутся уже давно, и Вьетнам неоднократно делал заявления о различных планах, которые потом изменялись по тем или иным причинам. В настоящее время вьетнамский атомный проект, наиболее близкий к осуществлению, – это станция Ниньтхуан-1 в провинции Ниньтхуан на юго-востоке страны. Это пока единственный атомный объект, в отношении которого достигнуты все договоренности и были обговорены сроки начала его строительства и сдачи в эксплуатацию. Ниньтхуан-1 должна стать первой АЭС во Вьетнаме, и строить ее будут российские компании. Основные строительные работы будет производить «Атомстройэкспорт», дочерняя компания «Росатома». Также «Росатом» берет на себя поставку топлива для станции и его вывоз после отработки. Немаловажно то, что Российская Федерация взяла на себя 85% финансирования проекта, предоставив Вьетнаму кредит на 8 млрд долларов в 2011 г., плюс 500 млн долларов на создание научного центра для подготовки местных специалистов. Однако сроки начала работ несколько раз откладывались. Если изначально они планировались на 2014 г., то позже по просьбе вьетнамской стороны сроки были перенесены на 2019 г. Теперь же, в декабре 2015 г., строительство отложили до 2020 г. в связи с проверкой безопасности проекта. Такая повышенная осторожность обусловлена еще не стершимися из памяти трагическими событиями на японской станции «Фукусима-1». Чтобы ускорить начало строительства, «Росатом» намерен принять участие в разъяснительной работе. В частности, российские специалисты будут участвовать в соответствующих слушаниях Национального собрания Вьетнама.

По заявлению И. Шувалова, сделанному им после заседания межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, Вьетнам по-прежнему заинтересован в строительстве АЭС, и оно обязательно состоится. В настоящее время вьетнамские специалисты уже проходят обучение в России. Программа подготовки кадров для будущей АЭС предусматривает, что по 2020 г. студенты из Вьетнама будут проходить обучение в г. Обнинске.

Вторым по близости к реализации является проект АЭС «Ниньтхуан-2», строительством которой займется консорциум международного развития ядерной энергии Японии JINED. Договор между Вьетнамом и Японией был подписан осенью 2010 г. – т.е. в то же время, что и с Россией. По его условиям, Япония, также как и Россия, берет на себя 85% финансирования проекта, поставки топлива и обучение персонала. Строительство планировалось начать в 2015 г., однако в начале 2014 г. вьетнамская сторона сообщила о переносе начала работ на более позднее время, которое пока не известно.

Также Вьетнам вел переговоры о сотрудничестве в области АЭ с Южной Кореей, с которой в 2012 г. был подписан договор о начале тактико-технического обоснования сооружения АЭС. Кроме того, Вьетнам заключил соответствующие соглашения с США, Канадой и Францией, однако о реализации совместных проектов в ближайшее время пока речи не идет.

Таким образом, Россия пока что остается самым главным партнером СРВ в области АЭ, несмотря на то, что вьетнамская сторона старается разнообразить контракты в этой области с другими государствами.

В заключение хотелось бы отметить, что ядерная энергетика – это мощный инструмент международного влияния. Ведь мало построить атомную станцию: ее обслуживание, подготовка кадров, поставки топлива – все это необходимо для дальнейшего функционирования станции. Сооружение АЭС в дружественных странах представляет собой не только очень выгодный бизнес, но и способ установить стабильные, глубокие международные отношения. Возможно, проект «Ниньтхуан-1» позволит Российской Федерации прочно и надолго обосноваться во Вьетнаме, а затем и в других государствах Юго-Восточной Азии.

Конференция в Учжэне: взгляд на будущее Интернета

Борис КАЗАНЦЕВ

16-18 декабря 2015 года в китайском Учжэне (посёлок в провинции Чжэцзян) проходила Вторая Всемирная конференция по управлению Интернетом. Главная тема конференции, как её обозначили организаторы, звучала так: «Взаимосвязанный мир, управляемый всеми - формирование сообщества с единой судьбой в киберпространстве». Среди 1500 гостей, приглашённых на конференцию, было восемь глав государств и правительств, в том числе премьер-министры России, Пакистана, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, около 50 министров иностранных дел. Основное внимание участников было приковано к двум тесно связанным темам – международному управлению сетью Интернет и обеспечению национальной безопасности.

Открывая мероприятие, председатель КНР Си Цзиньпин призвал совместными усилиями построить в киберпространстве сообщество с единой судьбой: «Виртуальное пространство принадлежит всему человечеству, и его судьба должна решаться всеми странами мира. Важно, чтобы все страны активизировали взаимную координацию, расширили взаимопонимание и углубили сотрудничество в этой сфер», - подчеркнул он. С ним согласился и премьер-министр РФ Д.Медведев, отметивший, что «при этом элементы государственного регулирования, управления Сетью… необходимы».

Открытость Интернета не может и не должна означать хаос – нужны общие правила поведения. И это естественно, когда мы говорим о большом множестве участников процесса, у каждого из которых свои интересы.

Однако тут и возникает проблема: не все заинтересованы в существовании таких правил. Прежде всего, речь идёт о США. Именно они больше всех сопротивляются установлению любых общих для всех правил поведения в Сети: «Парадоксально, но при том влиянии, которое сегодня Интернет оказывает на жизнь людей и целых государств, общих обязательных международных правил поведения в этой среде не существует. Россия последовательно выступает за равноправный доступ государств к управлению сетью Интернет, а также за их суверенное право на регулирование её национальных сегментов», - отметил в рамках своего выступления на конференции Д.Медведев.

Сопротивление появлению таких правил (Россия совместно с другими странами ШОС уже несколько раз вносила проекты подобных документов на рассмотрение ООН) обусловлено нежеланием США потерять контроль за регулированием Сети. В современном мире это выглядит анахронизмом: очевидно, что сегодня никакая страна не может претендовать на роль универсального регулятора глобальной Сети. Между тем США именно на это делают ставку, сохраняя контроль над ICANN – структурой, во многом определяющей работу Интернета.

Вопрос международного управления Всемирной сетью поднимается уже более 10 лет, но прогресса до сих пор нет. Американцы, пользуясь тем, что в их руках сосредоточена значительная доля инфраструктурной и общетехнической составляющей Интернета, упорствуют в сохранении над ним своего контроля. Лишь под давлением таких стран, как Россия, Китай, Бразилия и некоторых европейских стран они согласились на вялый диалог о будущем Сети в рамках так называемого IGF – Форума по управлению Интернетом.

Понимая, что рано или поздно на уступки идти придется, США предложили явно бессмысленный подход к вопросу в рамках так называемого мультистейкхолдеризма. Формально привлекательная идея (множественность субъектов управления Сетью) в американской трактовке приобрела гротескные формы, когда проталкивается идея о том, что Интернетом должны управлять не только государства, но также общественные организации, частные компании и даже отдельные «значимые личности». При таком подходе контроль над Сетью продолжал бы оставаться у США.

Бессмысленность мультистейкхолдеристского подхода лучше всего заметна при рассмотрении угроз, исходящих от сети Интернет, и защиты от них: «Весь мир, гиперсвязанный мир, становится уязвимым для преступных атак и посягательств. Их мишенью могут быть и отдельные граждане, и частные компании, и даже целые государства. Интернет активно, к сожалению, осваивают преступники и террористы, что вновь продемонстрировали недавние теракты во Франции и другие криминальные проявления. Кроме того, появились и изощрённые системы тотальной электронной слежки. Это создаёт угрозу безопасности и суверенитету государств, порождает цепную реакцию недоверия и подстёгивает гонку информационных вооружений», - отметил российский премьер.

Существующая система международных отношений построена на том, что основными субъектами международных отношений остаются государства. Они несут ответственность перед своими гражданами, перед другими государствами, перед международными структурами безопасности. Ни Google, ни Facebook, ни какие бы то ни было международные организации такую ответственность не несут. И вопросы обеспечения безопасности граждан – прямая ответственность государства.

В существующей же модели управления Сетью все государства, кроме США, поражены в своих правах полноценно выполнять соответствующую часть обязанностей перед собственными гражданами. А США, благодаря сохранению контроля над Интернетом, получают несоизмеримое и ничем не оправданное право ставить под угрозу безопасность других государств.

Масштабные программы слежки за гражданами, главами государств и правительств, систематические нарушения прав человека по всему миру со стороны США при помощи использования информационных технологий – одно это является достаточным основанием для того, чтобы добиваться перестройки системы управления Интернетом. Тем более что на сегодняшний день есть вполне удовлетворяющие модели такой перестройки на базе Международного союза электросвязи, который и организационно, и политически, и технически готов для подобной роли.

Игнорировать сложившуюся ситуацию просто нельзя – вызовы Сети становятся слишком серьёзными для мировой безопасности. Террористы, благодаря в том числе попустительству США, чувствуют себя в международном информационном пространстве достаточно вольготно, используя Интернет для связи между собой, для вербовки сторонников, сбора средств, кибератак на объекты физической инфраструктуры, сбора персональных данных о своих противниках и т.д. Многие из этих проблем можно решить, если система управления глобальной Сетью будет существенно перестроена.

Необходимо также понять, что призывы всё большего количества государств усилить полномочия государственных структур в регулировании сети Интернет на национальном уровне - это не желание установить политическую цензуру, а императив современной международной информационной безопасности, единственный путь борьбы со многими преступлениями, среди которых терроризм, мошенничество, кибербуллинг и другие.

Поэтому, несмотря на заявленный на конференции в Учжэне глобалистский подход к вопросу будущего Интернета, следует помнить, что свобода не может осуществляться за счет других базовых прав человека – права на жизнь, личную неприкосновенность, защиту закона, защиту своей личной жизни и т.д. Всего того, что устанавливает Всеобщая декларация прав человека.

Туркменистан развернулся к России

Виктория Панфилова, обозреватель "Независимой газеты"

Туркменистан готов к сотрудничеству с Россией и Казахстаном в осуществлении замороженного проекта строительства Прикаспийского газопровода. Об этом заявил президент страны Гурбангулы Бердымухамедов на церемонии открытия внутритуркменского газопровода "Восток-Запад". Эксперты считают, что таким образом туркменский лидер обозначил центральную тему будущих переговоров с российским президентом Владимиром Путиным, планирующим посетить Туркменистан в 2016 году.

"Сегодня у трех государств появились перспективы для реализации проекта строительства Прикаспийского трубопровода, основанные на наличии реальной ресурсной и инфраструктурной базы, и сейчас это зависит от политической воли. В этой связи я хочу заявить, что Туркменистан готов к самому заинтересованному и конструктивному взаимодействию с Казахстаном и Россией. Отдельно хочу отметить, что Туркменистан нацелен на конкретные и действенные шаги по исполнению ранее достигнутых договоренностей", – заявил Бердымухамедов на церемонии запуска магистрального газопровода "Восток-Запад".

Идея строительства Прикаспийского газопровода появилась еще в 2007 году. Предполагалась, что транспортировка газа будет осуществляться с Давлетобадского месторождения (восточного) и Казахстана на территорию РФ. В мае 2007 года президенты Туркмении, Казахстана и России подписали трехсторонний документ, заложивший основу реализации проекта, а в декабре того же года было подписано трехстороннее межправительственное соглашение о строительстве газопровода. Но уже в 2009 году проект был заморожен после того, как цена на газ в Европе резко упала, и России стало невыгодно покупать газ у Туркменистана и перепродавать его в Европу. На трубопроводе "Средняя Азия – Центр", по которому газ поставлялся из Туркменистана в Россию, необъяснимым образом произошел взрыв. Официальные лица Туркменистана возложили вину за это на "Газпром", утверждая, что на ее территории была закрыта задвижка, что вызвало рост давления в трубе, приведший к взрыву. Поставки в Россию из Туркменистана прекратились. Потери Ашхабада в виде неполученных доходов от продажи газа составляли 1 млрд. долларов в месяц.

Туркменистан увеличил поставки своего газа в Китай и Иран. Но этого для наполнения казны не достаточно. Вырученные деньги от продажи газа в Китай идут на погашение китайского кредита. Иран расплачивается по бартеру. Проект в афганском направлении – TAPI – если будет реализован, то явно не скоро. Так же не ясна судьба Транскаспийского проекта, по которому планировалось поставлять газ в европейском направлении. Видимо, по этой причине, президент Бердымухамедов решил реанимировать Прикаспийский газопровод. Он выразил уверенность, что этот проект отвечает интересам Туркмении, Казахстана и России, будет содействовать росту их экономик и привлечению крупных долгосрочных инвестиций. Туркменский лидер считает, что Прикаспийский газопровод окажет благотворное влияние на весь комплекс вопросов, касающихся дальнейшего развития многопланового партнерства на Каспии. По словам туркменского президента, проект "создает в имеющем стратегическое значение Каспийском регионе мощную базу для вывода туркменских энергоресурсов на международные рынки как минимум в четырех направлениях, а именно в северном, западном, южном и восточном".

"Основные запасы туркменского природного газа находятся на востоке страны, в то время как поставлять газ Туркменистану важно не только в Китай и Афганистан с Пакистаном и Индией, но и в европейском направлении. Отсюда возникает идея строительства газопровода, который бы соединил восточные месторождения с западными. При этом, газ с востока страны нужен не только для экспорта, но и для закачки его в нефтяные пласты, основной массив которых расположен в Прикаспии. Именно таким путем, а также с помощью специальных растворов можно на 30 процентов повысить выгон туркменской нефти (ее значительно меньше, чем газа) с большой глубины. При перебоях с газом и растворами приходится прибегать к консервации/расконсервации нефтяных скважин с потерей до 50 процентов нефти. Нефть туркмены продают танкерами в страны Персидского залива через Иран, пополняя госказну больше, чем от продажи газа", – сказал "ВК" доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра исследования общих проблем современного Востока Института Востоковедения РАН Шохрат Кадыров.

Другой аспект заявления Бердымухамедова о реанимации Прикаспийского трубопровода связан "с попытками туркменского президента обозначить центральную тему будущих переговоров с российским президентом Владимиром Путиным, в новом 2016 г. планирующим посетить Туркменистан. Об этом, в частности, сообщила сенатор Валентина Матвиенко в ходе визита в Ашхабад на торжества по случаю 20-летия нейтралитета Туркменистана. "Россия должна дать добро на сотрудничество в поставках своего и туркменского газа в Иран, раз уж она против прокладки туркменской трубы по дну Каспийского моря в Азербайджан, опасаясь за экологию Каспия больше, чем Черного моря", – отметил Кадыров.

Эксперты в заявлении туркменского президента усматривают и политическую подоплеку. Бердымухамедов решил нивелировать недоразумение с Россией, возникшее в ходе встречи с Владимиром Путиным в Тегеране. Напомним, он высказал якобы недовольство Астаны по поводу запусков ракет с Каспия по Сирии. "Можно сказать, что скандал в туркменско-российских и туркменско-казахских отношениях, начатый нотой МИД Туркменистана в адрес Казахстана, близок к исчерпанию. Фундаментальная причина этого в том, что у Туркменистана в настоящее время нет никаких возможностей заменить уже состоявшуюся в постсоветской Центральной Азии связку Россия-Китай (при этом Китай – ключевой покупатель энергоресурсов, а Россия – ключевой гарант безопасности) какой-то другой связкой, например, США-Япония. Поэтому после визита Керри в Туркменистан, который, в общем, мало к каким серьезным сдвигам привел, последовал визит Аркадага в Пекин, а сейчас Туркменистан начинает проговаривать с Россией вопросы сотрудничества и в плане энергетики, а, в перспективе, и в плане обеспечения безопасности на границах", – сказал "ВК" доктор политических наук, директор Аналитического центра ИМИ МГИМО Андрей Казанцев. Вопрос теперь уже в том, насколько Россия нуждается в таком сотрудничестве. "Газпром" уже давно отказался покупать туркменский газ, так как он продается теперь слишком дорого, и для реэкспорта, как раньше, до строительства китайского газопровода в Туркменистан, уже не подходит. "Зачем России Прикаспийский газопровод в таких условиях мне лично не очень понятно, так как есть невостребованные мощности в уже существующей газотранспортной системе. Да и возможности России, делать инфраструктурные инвестиции, в связи с экономическим кризисом очень ограничены", – отметил эксперт. Казанцев считает, что перспективы экономического сотрудничества между Россией и Туркменистаном пока достаточно скромные, так как основа туркменской экономики – это газ, а его уже "застолбили" китайцы. "А вот перспективы сотрудничества в сфере обеспечения безопасности на афганской границы есть, и они значительные. Россия, как мне представляется, не может себе позволить, чтобы в случае наступления экстремистов, в том числе, связанных с "ИГ" – (радикальной организации запрещенной в России) и Аль-Каедой с афганского направления ее военные базы в Таджикистане и Кыргызстане просто обошли с туркменского фланга. А с него открывается прямой выход на Западный Казахстан, и дальше – на российские – Поволжье и Северный Кавказ", – отметил Казанцев. Поэтому, считает эксперт, если Туркменистан будет просить военной помощи, то России, видимо, придется ее оказывать.

Шохрат Кадыров также считает, что теоретически сотрудничество в сфере безопасности возможно. "Но, ни Россия, ни Туркменистан, в такого рода взаимодействии, на практике не заинтересованы. России не нужны новые театры военного противостояния по периметру своих границ. Туркменистан же опасается, что военная помощь, особенно связанная с размещением воинского контингента может стоить если не суверенитета, то смены режима", – заключил Кадыров.

Пять встреч глав Китая и России

В прошлом председатель КНР Си Цзиньпин и президент РФ В. Путин провели пять встреч в двустороннем и расширенном форматах. В течение 2015 г. главы государств встречались в Москве, Уфе, Пекине, на полях саммитов в Анталии (Турция) и в Париже. Все эти встречи содействовали поступательному продвижению и дальнейшему развитию двусторонних отношений. В мае главы двух стран подписали «Совместное заявление КНР и РФ об углублении всестороннего партнерства и стратегического взаимодействия и о продвижении взаимовыгодного сотрудничества». Это позволит вывести китайско-российские отношения всестороннего партнерства и стратегического взаимодействия на еще более высокий уровень.

Регулярные и частые встречи глав Китая и России свидетельствуют не только о тесных дружеских отношениях лидеров двух стран, но и отражают высокий уровень двусторонних отношений. Каждая встреча лидеров Китая и России – становится мощным стимулом укрепления и расширения дружбы и сотрудничества обеих стран.

Совместное празднование 70-летия Победы над фашизмом

В связи с празднованием 70-летия Победы в мировой антифашистской войне Китай и Россия совместно провели ряд крупных юбилейных мероприятий. 9 мая председатель КНР Си Цзиньпин присутствовал на военном параде Победы на Красной площади в Москве, принял участие в других юбилейных мероприятиях, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. В свою очередь президент РФ В. Путин 3 сентября в Пекине участвовал в памятных мероприятиях, посвященных 70-летию Победы в войне Сопротивления китайского народа японским захватчикам и в мировой антифашистской войне.

Совместные праздничные мероприятия в честь 70-летия Победы над фашизмом – уже стали памятными страницами в истории китайско-российских отношений. Такие радостные и значимые для наших народов события, безусловно, содействуют координации действий наших стран на международной арене, дальнейшему развитию двусторонних отношений на высоком уровне, служат укреплению мира и стабильности на планете.

Сопряжение стратегий ЭПШП и ЕАЭС

Китай и Россия 8 мая 2015 г. подписали совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению строительства Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) и Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В тексте документа подчеркивалось, что обе страны обязуются четко выполнять всю работу в рамках сотрудничества по сопряжению проектов ЭПШП и ЕАЭС, что позволит обеспечить устойчивый рост региональной экономики, ускорить ее интеграцию, а также обеспечить региональную безопасность и развитие.

Это позволит также наращивать точки соприкосновения стратегий развития двух стран, еще более укрепить движущие силы китайско-российских отношений на высоком уровне. Все это будет содействовать развитию, сотрудничеству и процветанию всего Евразийского континента. Сейчас обе страны уже создали рабочий механизм по состыковке строительства ЭПШП с ЕАЭС, также стороны активно обсуждают долгосрочные планы.

Торгово-экономическое сотрудничество

В 2015 г. объемы товарооборота между Россией и Китаем сократились, но Китай и Россия достигли прогресса в сотрудничестве в таких сферах как энергетика, строительство высокоскоростных железных дорог, авиация и космос.

18 июня 2015 г. Китай и Россия подписали договор по инженерным изысканиям и проектированию высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) «Москва-Казань». Это событие ознаменовало начало масштабного китайско-российского сотрудничества в области высокоскоростных железных дорог. Для китайской отрасли высокоскоростных железных дорог в рамках ее стратегии «выхода за границу» это соглашение с Россией стало прорывным. 29 июля официально началось строительство китайского участка восточного маршрута китайско-российского газопровода. Это опорный проект в рамках долгосрочного развития двустороннего энергетического сотрудничества.

Углубление сотрудничества в рамках ШОС и БРИКС

8–10 июля 2015 г. в г. Уфе (Республика Башкортостан) состоялись 7-й саммит лидеров государств-участников БРИКС и 15-я встреча Совета глав государств ШОС. В рамках этих саммитов состоялись встречи председателя КНР Си Цзиньпина и президента РФ В. Путина.

Китай и Россия углубляют сотрудничество между собой и с другими странами-участницами ШОС и БРИКС в рамках многосторонних механизмов. Выстраиваемые отношения должны стать одним из приоритетов, а по своей эффективности – примером. Они должны содействовать обеспечению региональной стабильности, эффективному международному сотрудничеству. Задача – сформировать новый тип международных отношений, основанных на взаимовыгодном сотрудничестве.

Китайско-российское взаимодействие на международной арене

В июле 2015 г. Иран и страны-посредники «шестерки» (США, Франция, Великобритания, Германия, Китай и Россия) достигли исторического соглашения по иранской ядерной программе, придя к политическому консенсусу в решении иранской ядерной проблемы, длившейся 12 лет. Китай и Россия прилагали для достижения договоренностей совместные усилия, активно взаимодействовали и целенаправленно продвигали трудные переговоры, чтобы в конечном итоге добиться успеха.

В 2015 г. Китай и Россия тесно взаимодействовали друг с другом также по таким ключевым международным проблемам, как сирийский кризис, проблема Корейского полуострова и др. Обе страны отстаивают честный исторический подход к проблемам, содействуют формированию более справедливого и рационального мирового порядка. Все это подтверждает, что китайско-российское сотрудничество давно уже перешагнуло уровень двустороннего.

Перекрестные Годы молодежного обмена

В 2014-2015 гг. Китай и Россия провели много интересных акций и мероприятий в рамках перекрестных Годов молодежного обмена. Всего было проведено более 600 мероприятий в сфере образования, культуры, науки и техники, сотрудничества СМИ, конкурсы, обмен молодежными делегациями, симпозиумы, мероприятия в рамках студенческого обмена, фестивали, недели китайского и российского кино и т. д. В мероприятиях участвовало несколько сотен миллионов юношей и девушек обеих стран.

Годы молодежного обмена между КНР и РФ значительно укрепили взаимопонимание и дружеские отношения между нашими народами, упрочило общественную основу для дальнейшего развития китайско-российских отношений и сотрудничества обеих стран.

Китай – самый крупный партнер РФ в области туризма

В 2015 г. Китай стал крупнейшим партнером России по количеству туристов. Три года подряд отмечается тенденция неуклонного роста количества китайских туристов в Россию. Согласно данным российской статистики, с января по сентябрь Россию посетило 583 тыс. китайских туристов. Этот показатель увеличился на 63% по сравнению с 2014 годом. Стоит отметить, что резко возросло количество китайских туристов, посещающих Россию в составе групп по безвизовому режиму.

В 2012-2013 гг. Китай и Россия провели перекрестные Годы туризма. Количество китайских и российских туристов в этот период значительно увеличился. Благодаря развитию международного туризма укрепляются дружеские отношения между народами двух стран, углубляется их взаимопонимание.

Новый этап военного сотрудничества КНР и РФ

Прошедший 2015 год стал плодотворным и для двустороннего военно-технического сотрудничества. Осуществляется так называемый «проект Су-35». Прорабатывается вопрос о закупке Китаем у России системы ПРО С-400. Высока вероятность, что Китай станет первым импортером этой новейшей системы противоракетной обороны. Отметим, что Китай и Россия на регулярной основе проводят масштабные совместные военные учения. В 2015 г. состоялись крупные учения «Морское взаимодействие-2015», которые длились несколько месяцев.

На сегодняшний день в сфере военно-технического сотрудничества ВС Китая и России все более взаимно дополняют друг друга. В перспективе ВС Китая в сфере ключевых технологий смогут стать более независимыми. Китай и Россия будут готовы совместно противостоять давлению западных стран по формуле «1+1 >2».

Встреча премьеров

17 декабря 2015 г. в Пекине состоялась 20-я регулярная встреча глав правительств КНР и РФ. По итогам встречи премьер Госсовета КНР Ли Кэцян и премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписали совместное коммюнике 20-й регулярной встречи глав правительств КНР и РФ. Главы правительств также приняли участие в церемонии подписания более 30 документов по китайско-российскому сотрудничеству в области энергетики, инвестиций, финансов, высоких технологий, таможни, контроля качества, образования, туризма и других.

Отметим, что механизм регулярных встреч глав правительств Китая и России на протяжении 20 лет непрерывно развивается и совершенствуется, играя важную роль в продвижении двустороннего сотрудничества, основанного на принципах равенства, взаимной выгоды и обоюдного выигрыша.?Журнал"Китай")

Российские компании готовы поставлять в Египет говядину и мясо птицы. Об этом сообщает Россельхознадзор по итогам телефонных представителей российского ведомства и министерства сельского хозяйства Египта.

"В течение ближайших дней Россельхознадзор направит список таких предприятий со всей необходимой информацией. Со своей стороны представители Министерства сельского хозяйства Египта сообщили о готовности предоставить право поставок такой продукции под гарантии Россельхознадзора", - говорится в сообщении.

Египетская сторона сообщила о желании расширить список предприятий, поставляющих свою продукцию на территорию России. В этом ключе Россельхознадзор акцентировал внимание коллег на том, что Служба ранее предоставила возможность поставок сыра из Египта в Россию с нескольких компаний, но несмотря на это, за год была осуществлена только одна такая поставка. Для того, чтобы убедиться в качестве и безопасности поставляемой продукции необходимо проанализировать несколько поставок по каждому открытому предприятию.

Подчёркивается, что Россельхознадзор должен быть уверен в том, что египетская продукция соответствует требованиям ЕАЭС.

Россельхознадзор пригласил египетскую сторону посетить Россию для обсуждения текущих вопросов, а также с целью ознакомления с работой крупнейших отраслевых институтов Россельхознадзора, где египетские коллеги смогут не только ознакомиться с проводимой исследовательской и научной работой российских экспертов, но и получить дополнительные знания по различным направлениям.

Минстрой РФ разработал 231 стандарт в области строительства за 2015 год, сообщил министр строительства и ЖКХ России Михаил Мень.

«Более половины из них будут иметь статус межгосударственных документов - ГОСТы, остальная часть - национальные стандарты (ГОСТР)», - сказал М. Мень, передает «РИА Новости - Недвижимость».

Таким образом, план 2015 года по разработке стандартов в рамках программы национальной стандартизации выполнен полностью. Прошли публичные обсуждения, подготовлены к утверждению и зарегистрированы в Росстандарте 87 национальных и межгосударственных стандартов, разработано 20 окончательных редакций и 124 первых редакций, из них 54 прямого введения ссылочных европейских стандартов к Еврокодам.

Как пояснили в пресс-службе Минстроя РФ, в этом году работа по стандартизации была направлена на обеспечение безопасности зданий и сооружений, внедрение инновационных технологий информационного моделирования, энергоэффективных ограждающих конструкций и строительных материалов.

Кроме того, внимание уделялось современным полимерным композитным и геосинтетическим материалам, созданию межгосударственной нормативной базы в области строительства для ЕврАзЭС и стран СНГ, учету требований международных стандартов (ИСО и EN).

Станислав Воскресенский: Россия и Китай выделили приоритетные области развития взаимодействия

Заместитель Министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский встретился с китайскими экспертами в г. Пекине. Участники встречи подвели итоги российско-китайского сотрудничества в 2015 году и обмен мнениями о совместных мерах по расширению торгово-экономического взаимодействия.

По его словам, по итогам 2015 года между Россией и Китаем был достигнут высокий уровень политического взаимодействия. На этом фоне сотрудничество в экономической сфере развивалось более медленными темпами, что обусловлено рядом объективных внешних и внутренних факторов. Замминистра предложил китайским экспертам выставить оценку российско-китайскому сотрудничеству, а также максимально откровенно ответить на вопрос, почему экономические отношения между странами развиваются не так быстро, как политические.

По мнению ректора института по исследованию Евро-Азиатского социального развития при Центре исследования вопросов развития при Госсовете КНР Ли Фэньлиня, на фоне общего замедления мировой экономики, а также падения объемов торговли России с европейскими странами, тенденции развития российско-китайских торгово-экономических отношений в 2015 г. представляются вполне закономерными. Объем товарооборота между странами снизился, однако падение в большей степени произошло по стоимостным показателям, тогда как физические объёмы, прежде всего по ряду позиций российского экспорта, продемонстрировали положительную динамику. Эксперт высказал также мнение, что бизнес в России недооценивает потенциал и возможности Китая, с осторожностью относится к китайским партнерам, что сдерживает развитие двусторонних отношений. В заключение он призвал «связывать» российские и китайские компании через торговые представительства своих стран, содействовать развитию межрегионального сотрудничества, создавая на правительственном уровне благоприятные условия для эффективного развития двусторонних бизнес-контактов.

Китайская делегация выделила приоритетные области развития взаимодействия: инфраструктурное строительство, сельское хозяйство, сфера высоких технологий, создание совместных производств на Дальнем Востоке.

На встрече затрагивался и вопрос по сопряжению процессов ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути. Китайские эксперты высказались за более активный диалог по этой теме между профильными ведомствами двух государств. Станислав Воскресенский согласился с этим предложением и подчеркнул, что для России основное содержание сопряжения ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути заключается в реализации инфраструктурных проектов, оптимизации торговых процедур между странами, а также в совместном развитии высоких технологий.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 25 декабря 2015 > № 1593441

Барак Обама пригласил Нурсултана Назарбаева на саммит по ядерной безопасности

Оксана Кононенко

Президент США Барак Обама пригласил главу Казахстана Нурсултана Назарбаева на саммит по ядерной безопасности, который состоится в Вашингтоне в конце марта, сообщил на брифинге в Службе центральных коммуникаций в среду министр иностранных дел республики Ерлан Идрисов.

Помимо этого, глава МИДа прокомментировал ситуацию с противостоянием России и Турции и вновь озвучил видение Астаны путей урегулирования конфликта в Украине.“График визитов Президента страны на следующий год еще уточняется, - заявил г-н ИДРИСОВ, отвечая на соответствующий вопрос. - Но хочу сказать, что в следующем году предстоят такие крупные события, как саммит по ядерной безопасности в Вашингтоне в конце марта. Наш глава государства, как активный участник антиядерного движения, конечно же, уже приглашен американским лидером на этот саммит”, - подчеркнул он. Кроме того, напомнил глава внешнеполитического ведомства страны, в апреле следующего года в Турции планируется проведение саммита Организации исламского сотрудничества. “Есть планы участия в этом саммите, где предстоит серьезный разговор об обеспечении долгосрочной стабильности на Ближнем Востоке и в первую очередь борьбы с терроризмом”, - добавил министр.

Также, по его словам, в 2016 году предстоит саммит Шанхайской Организации Сотрудничества в Ташкенте и ряд других мероприятий, в том числе в рамках ЕАЭС, ОДКБ, СНГ. “Эти встречи уже планируются”, - заметил г-н Идрисов. В сентябре же в Кыргызстане пройдет заседание Совета сотрудничества тюркоязычных государств, а Китай в следующем году принимает саммит G20. “Вы помните, что лидер России пригласил главу нашего государства на саммит G-20 в Санкт-Петербурге, когда Россия являлась хозяйкой этого мероприятия. У нас есть ряд приглашений от различных государств, и есть ряд намерений посетить нашу страну. Сейчас все это утрясается, графики лидеров государств очень сложные, тем более у них есть большие мероприятия внутри страны”, - пояснил глава МИД.

И заметил, что участие Президента Казахстана в таких значимых международных встречах, как саммит по ядерной безопасности и саммиты G-20, наглядно демонстрируют: Казахстан и страны Центральной Азии являются зрелыми международными игроками, а не пешками в “большой игре”. Разговоры о возобновлении “большой игры” в центрально-азиатском регионе, по его словам, реанимировались “в связи с активным делегационным обменом на высшем и высоком уровне”. “Некоторые аналитики стали говорить о возрождении некоей “большой игры” в нашем регионе: визиты лидеров Китая, России, Турции, Индии, Японии, США, Европы навеяли на них мысль о “большой игре”. Я хотел бы сказать, что Казахстан категорически отвергает концепцию “большой игры”. Казахстан и страны Центральной Азии - это зрелые игроки, а не пешки ни в какой игре”, - заявил Ерлан Идрисов.

Он отметил, что Казахстан видит Центральную Азию как пространство сотрудничества, взаимодействия и доверия, при этом Астана предлагает концепцию большой выгоды для всех крупных геополитических игроков. “Мы считаем, что на пространстве Евразии, Центральной Азии законные интересы, которые имеют разные крупные игроки, могут удачно сочетаться, а не конфликтовать, - заявил г-н Идрисов. - В этом отличается суть евразийской концепции главы государства, на английском языке эта концепция называется win-win, то есть ситуация, когда выигрывают все. Поэтому будем последовательно проводить эту линию”, - заверил глава МИДа. В этой связи он считает “наивными” предположения о том, что кто-то может отдалить Казахстан от России. “Никто не может поспорить с Россией по степени близости Казахстана к этой стране, к нашему самому крупному соседу. Это объясняется и историей, и демографией, и культурой. Поэтому было бы наивно полагать, что кто-то может отдалить нас от России, разъединить нас, это невозможно сделать”, - подчеркнул министр.

В то же время по словам главы МИД, “никто не может спорить с растущим экономическим потенциалом Китая, который обладает огромными ресурсами для поддержки экономического роста в Центральный Азии”. Он отметил большие инвестиции Китая в “буквально все страны Центральной Азии”. “С третьей стороны, никто не может поспорить с высоким преобладающим технологическим потенциалом Европы и США. У них передовые технологии, опыт, развернутые и передовые бизнес-стандарты”, - добавил он, еще раз подчеркнув необходимость уравновешивания интересов этих игроков в регионе.

В то же время кризис в отношениях между Россией и Турцией вызвал в Казахстане, по его словам, “глубочайшее разочарование и сожаление”. “Этот кризис очень неприятно отозвался в наших сердцах, потому как Россия - наш ближайший союзник, а Турция - наш важный стратегический партнер, брат по крови”, - сказал г-н Идрисов. Помимо этого, напомнил он, данный кризис негативно сказывается на торговле и экономических отношениях между тремя странами. Так, напряженные взаимоотношения России и Турции стали причиной задержки казахстанских грузовиков на границе с Россией. “Конечно же, мы очень активно начали работать с нашими российскими партнерами, чтобы урегулировать эту ситуацию. К сожалению, в ней пострадали наши бизнесмены, наши транспортники. Не только потому, что им пришлось долгое время стоять на границе без движения, но и потому, что увеличение и изменение маршрута сказалось на стоимости товаров. В конечном итоге сказалось и на наших покупателях, которые вынуждены будут платить”, - констатировал дипломат. При этом он отметил, что “таких ситуаций по большому счету не должно быть”, учитывая Евразийский экономический союз, где нет таможенных границ между его странами-участниками. И напомнил, что Нурсултан Назарбаев призвал обе стороны - Россию и Турцию - к диалогу и решению этого конфликта.

Что касается позиции Астаны по украинскому кризису, то здесь позиции Казахстана не меняются: единственным возможным решением кризиса в Украине является скрупулезное выполнение минских соглашений. “Сейчас нет ничего лучшего, чем минские договоренности в нормандском формате: может быть, они не идеальны, но нет ничего лучшего, - считает г-н Идрисов. - Мы знаем, что нет полной удовлетворенности их выполнением - как это воспринимается в мировом сообществе. Поэтому все страны призывают участников минских договоренностей прилагать все усилия для их реализации. Поскольку мир еще не наступил - значит, есть проблема с реализацией соглашений. Но мы убеждены, что это единственно верный имеющийся в руках путь для достижения начала урегулирования кризиса в Украине”, - добавил он. По его словам, Президент Казахстана принимает эту ситуацию близко к сердцу, потому что Украина - это “близкий нам народ, близкая страна”. “Вы знаете, что в Казахстане проживает большое количество украинцев, около 300 тысяч человек. Поэтому их боль - это наша боль. Этим и объясняется проактивная позиция главы нашего государства”, - заявил министр.

Комментируя вопрос о работе по установлению безвизового режима для въезда казахстанцев в другие страны, он сообщил, что “дипслужба стремится облегчить выезд и для наших граждан за рубеж, и для иностранных граждан - Казахстан. В этой связи мы проводим политику заключения соглашения о безвизовых поездках по всем видам паспортов. Сейчас таких соглашений уже 19, то есть казахстанцы в 19 стран по общегражданским паспортам могут выезжать без виз. Последнее соглашение, которое мы подписали, - это Куба. В прошлом году такие соглашения мы заключили с Бразилией, планируем заключить с Мексикой и рядом государств Латинской Америки”, - сказал он. По его словам, с начала нового года дипведомство планирует ввести новые правила выдачи казахстанских виз. Главный смысл новых правил, как отметил г-н Идрисов, это облегчение порядка получения виз, что позволит сделать процесс удобным для иностранцев. “Такую работу мы проводим с правоохранительными органами, в первую очередь с пограничной службой, Министерством внутренних дел”, - заключил министр.

КТЖ не планирует повышать стоимость билетов

Оксана Кононенко

АО “Национальная компания “Казахстан темир жолы” не планирует повышать стоимость пассажирских билетов, сообщил в понедельник на пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций вице-президент компании Берик Камалиев.

“Мы в последний раз цену на билеты на внутренние перевозки повышали в 2014 году, наше предложение было на 12%, но правительство приняло решение повысить тариф на 7%. Хочу заявить, что повышения стоимости проезда не планируется. Что касается международных перевозок, здесь тоже повышения стоимости билетов не будет”, - сказал г-н КАМАЛИЕВ. Он напомнил, что между Россией, Узбекистаном, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном действуют договоренности о предоставлении скидок до 45%. “На 2016 год мы этот переговорный процесс продолжаем, с Российской Федерацией мы уже договорились о 45%, аналогичная работа будет продолжаться и с остальными странами”, - заверил вице-президент.

Также, по его словам, не будет повышаться тариф на скоростных поездах “Тулпар-Тальго”. Г-н Камалиев напомнил, что внутриреспубликанские социально-значимые перевозки на сегодня являются убыточными и субсидируются за счет бюджета, так как уровень тарифа не покрывает полностью расходы на перевозки. “Стоимость проезда внутри Казахстана считается одной из самых низких среди стран СНГ - вдвое ниже, чем в России и в Узбекистане, - подчеркнул вице-президент. - В целом наша компания осуществляет перевозку пассажиров по 125 маршрутам, из них 12 - международные, 113 - внутриреспубликанские, в том числе 11 скоростных маршрутов “Тулпар” и 37 маршрутов дальнего следования. Напомню, что по итогам 2014 года компанией перевезено свыше 20 миллионов пассажиров, и в этом году мы тоже ожидаем не меньше этих цифр, то есть порядка 20 миллионов пассажиров будет перевезено нашей компанией”, - заключил представитель руководства КТЖ.

В свою очередь вице-президент нацкомпании по финансам Максат Кабашев заявил, что КТЖ не планирует сокращений своих сотрудников в следующем году, напомнив, что нацкомпания является самым крупнейшим работодателем в реальном секторе экономики Казахстана, в штатах которого состоит порядка 150 тысяч человек. “Основным нашим приоритетом является сохранение рабочих мест, - заявил г-н КАБАШЕВ. - С этой целью в начале года вместе с профсоюзами была разработана мера, предполагающая, что работники могут выходить в отпуск без сохранения зарплаты до 20 дней. Больше ничего мы работнику не предлагали, только эту меру согласно Трудовому кодексу. Это позволит сохранить порядка 5 тысяч рабочих мест. Эта мера была единственная, больше ничего не предпринималось компанией”, - отметил вице-президент компании.

Глава компании Аскар Мамин подтвердил, что основной целью компании является “сохранить рабочие места”. “Потому что в такие неблагоприятные экономические периоды, конечно же, лучше иметь стабильное рабочее место, пусть, может быть, и с сокращенным рабочим днем, но знать точно, что ты точно за свой труд получишь зарплату”, - сказал г-н МАМИН. По его словам, в этом году падение объемов грузооборота “Казахстан темир жолы” составило 12% по сравнению с 2014 годом. “Это данные, которые мы имеем на конец 2015. Самое большое падение мы отмечаем в экспортном направлении - это 25%. Это связано с падением перевозок и экспорта железной руды и угля”, - сказал президент КТЖ.

По его словам, это довольно существенные объемы в связи с ценовой конъюнктурой, закрытием рынков, снижением потребления, замедлением темпов роста экономики Китая. Г-н Мамин напомнил, что железная руда Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного комбината была ориентирована на рынок Китая и Магнитогорского металлургического комбината. “Если Магнитогорский комбинат потребляет продукцию, то китайские рынки закрылись вследствие снижения спроса. И, соответственно, мы имеем там падение практически 7 миллионов тонн, - сказал он. - По углю также есть снижение объемов в направлении России, что тоже не может нас не огорчать. Общие тенденции таковы, но в этой ситуации мы еще раз подтвердили правильность выбранного несколько лет назад направления развития транзитных перевозок”, - добавил г-н Мамин.

При этом, по его словам, КТЖ увеличило объем экспорта зерна урожая текущего года на 25% по сравнению с концом прошлого года. “Зерна нового урожая 2015 года мы перевезли 2 миллиона 300 тысяч тонн на экспорт. В целом перевезли 3 миллиона 600 тысяч, из них 1 миллион 300 тысяч - это внутри республики и 2 миллиона 300 тысяч на экспорт. Это на 25% больше, чем в прошлом году на этот период”, - сказал он. По его словам, аналогичный показатель в прошлом году составлял 1 миллион 800 тысяч тонн. “Никаких проблем нет, мы работаем в тесном контакте с сельхозпроизводителями, экспортерами, Министерством сельского хозяйства с тем, чтобы обеспечить своевременно их парком зерновозов. С зерновозами у нас никаких проблем нет, мы любые заявленные на экспорт объемы будем удовлетворять”, - заключил президент КТЖ.

Курды решают всёК такому выводу можно прийти, анализируя события, происходящие сегодня в Ираке, Сирии, Турции

Гафуров Саид

«Курдский вопрос» во внешней политике СССР занимал ключевое место. Как можно оценить нынешний уровень отношений России с курдскими структурами? Как складывались бы эти отношения, если бы Россия спасла от преследований Абдуллу Оджалана? Почему российские власти не предоставили убежище лидеру Рабочей партии Курдистана в 1998 году?

Курдский вопрос следует рассматривать, принимая во внимание важное обстоятельство: как выяснилось, курдские лидеры – умные, опытные и ответственные политики – в настоящий момент сами не хотят независимости. И это разумно и оправданно. На дворе ХХI век, глобальная тенденция состоит в уничтожении нацио­нальных границ и создании громадных региональных экономических рынков без таможенных и иных барьеров.

Лидеры курдов Ирака – Барзани и Талабани – после второй иракской войны могли бы получить независимый иракский Курдистан, но, не имея выхода к морю, предпочли максимальную степень автономии. Оджалан категорически отвергает обвинения в сепаратизме (правда, из тюрьмы, и неясно, насколько он свободен в высказываниях). Говорит, что Рабочая партия Курдистана борется за автономию и против политики туркиизации.

Учитывая, что борьба за влияние на курдское движение в нынешней ситуации в значительной мере ведётся экономическими методами, а в условиях кризиса и санкций в России деньги дорогие, политика Москвы в части турецких курдов, похоже, ориентирована на откол от Эрдогана его последних союзников из числа курдов. Именно на это, например, ориентированы меры ограничения российского туризма. Эрдоган, пытаясь расколоть сторонников РПК, создал льготные условия для инвестиций богатым курдам в туристический бизнес Анталии. Кресло под Эрдоганом шатается, и тактически это разумные меры, но в стратегической перспективе они просто недостаточно масштабны. Мы не сможем «перекупить» курдское движение у НАТО, а идеалист Оджалан по-прежнему в тюрьме.

Оценивая происходящее в 1998 году, сам Оджалан говорил: «Одним из ключевых и, по сути, первым шагом на пути реализации проекта «Большой Ближний Восток» стала операция против меня». И в этой связи было бы ошибочным, наивным полагать, что ельцинская Россия могла бы что-то изменить в переформатировании Ближнего Востока путём разыгрывания курдской карты. Даже осознав после Югославии роль, которую ей отводили американские хозяева мира. Даже учитывая, что кабинет возглавлял Евгений Примаков, который – как и все мы – начинал изучение общественных наук с работы Плеханова «О роли личности в истории».

Сам Примаков, безусловно, разбирался в курдском вопросе, но его точка зрения была сформирована преимущественно иракскими курдами и прежде всего кланом Барзани. Турецкие курды были вторичными по важности в сравнении с курдами иракскими, которые в итоге выступили союзниками НАТО по антисаддамовской коалиции, а поражение Саддама в конце концов сыграло такую важную роль в генезисе ДАИШ.

В октябре 1998 года Турция при организованной поддержке НАТО потребовала от президента Сирии Хафеза аль Асада выслать Абдуллу Оджалана, угрожая войной. Сам Оджалан не считал правильным отъезд из Дамаска и в стратегическом, и в идеологическом смысле. Боялся, что РПК в Сирии могла бы оказаться под ударом. Он вспоминал из тюрьмы: «У нас мог бы появиться шанс активизировать военные действия, подняв их на новый уровень, только в случае, если бы Сирия и Россия решительно встали за нашей спиной, оказав тем самым нам поддержку. Но эта поддержка не была оказана, более того, у обеих стран не было даже сил, позволявших удержаться им самим, и не было намерений нам помочь. Сирию могли оккупировать в течение одного дня, с севера – турецкая армия, а с юга – израильская. Если бы они не впали в панику, то смогли бы создать мне более удобные для базирования возможности. Но и этого не смогли предвидеть. Поведение России было ещё более бесчестным: ради проекта «Голубой поток» и десяти миллиардов долларов кредита МВФ нас силой выгнали из Москвы».

Координатор РПК в Москве Нуман Учар через лидера Либерально-демократической партии В. Жириновского обеспечил прибытие Оджалана в Россию. Наша страна, по словам лидера РПК, «пребывала на тот момент в состоянии экономического хаоса».

Оджалан вспоминает: «Нас встретил шеф российской контр­разведки, который также оказался неуступчивым. В таких условиях оставаться здесь было бы невозможно. Около тридцати трёх дней я пребывал там якобы тайно. Все те люди, у кого я оставался, кто проявлял ко мне какой-то интерес, были политики еврейского происхождения. Я верил в их честность. Они действительно хотели меня спрятать. Но я не считал бы этот метод правильным. В этот период Россию посетили и премьер-министр Израиля А. Шарон, и госсекретарь США М. Олбрайт. Премьером России был В. Примаков. Все они имели еврейское происхождение. Более того, в процессе был задействован также тогдашний турецкий премьер-министр Месут Йылмаз. В итоге, договорившись о проекте «Голубой поток» и кредите МВФ в размере десяти миллиардов долларов, они добились моего отъезда. То, что я предпочёл Москву, было обусловлено следующими причинами: как бы то ни было, но страна имеет семидесятилетний опыт социализма. Исходя из своих интересов или из интернационалистских соображений, но меня спокойно примут, думал я. Я не ожидал, что, несмотря на распад системы, они обнаружат такое моральное падение. Мы были лицом к лицу с упадком бюрократического капитализма, который оказался гораздо хуже капитализма либерального. Из-за позиции московских друзей мы переживали разлад чувств».

Что тут можно добавить?... Искусственно созданная дружба, – приходит к выводу Оджалан, – не может быть очень надёжной. Именно так курды расценивают отношения с нашей страной: «Моя вторая поездка в Россию была ошибкой. В этой ошибке сыграл свою роль Нуман Учар. Причины его поведения до сих пор мне неясны. Если бы я знал суть, категорически не выехал бы из Рима. Меня обманули. Я помню, как глубоко вздохнул, вылетев с натовского аэродрома на личном самолёте премьера Италии. Но это было подобно ситуации, о которой говорят «из огня да в полымя». В этот раз российская контрразведка доставила меня в аэропорт, убедив, что вывезут в Армению».

Оттуда Оджалан полетел в Душанбе, где пробыл неделю, вернулся в Москву, оттуда в Афины, затем в Минск…. В итоге всё кончилось захватом в Найроби.

Государственная дума, «исходя из приверженности идеалам демократии, гуманизма и защиты прав человека», обратилась к президенту Борису Ельцину с ходатайством о предоставлении политического убежища в России Оджалану, за которое проголосовало 300 депутатов самых разных политических убеждений. Но «Голубой поток» и миллиарды инвестиций в тот раз перевесили идеалы демократии, гуманизма и защиты прав человека. Так часто бывает. И не только у нас.

О телефонных переговорах Россельхознадзора и представителей Министерства сельского хозяйства Египта

В ходе переговоров обсуждены вопросы взаимных поставок животноводческой продукции. Отмечена существенная заинтересованность со стороны российских и египетских поставщиков.

Египетская сторона сообщила о желании расширить список предприятий, поставляющих свою продукцию на территорию России. В этом ключе, Россельхознадзор акцентировал внимание коллег на том, что Служба ранее предоставила возможность поставок сыра из Египта в Россию с нескольких компаний, но, не смотря на это, за год была осуществлена только одна такая поставка. Для того, чтобы убедиться в качестве и безопасности поставляемой продукции необходимо проанализировать несколько поставок по каждому открытому предприятию. Подчеркнуто, что Россельхознадзор должен быть уверен в том, что египетская продукция соответствует требованиям ЕАЭС.

Вместе с тем, российская сторона сообщила, что не исключает возможности предоставления права поставок новым египетским предприятиям, желающим поставлять свою продукцию, под гарантии ветеринарной службы Египта с последующей инспекцией этих производств. Отмечено, что такой визит российских экспертов может осуществиться в 2016 году. Для этого египетской стороне необходимо предоставить полную информацию об этих компаниях.

Россельхознадзор также сообщил о желании нескольких российских компаний поставлять в Египет животноводческую продукцию. Здесь основной акцент сделан на говядине и птице. В течение ближайших дней Россельхознадзор направит список таких предприятий со всей необходимой информацией. Со своей стороны представители Министерства сельского хозяйства Египта сообщили о готовности предоставить право поставок такой продукции под гарантии Россельхознадзора.

Стороны также обсудили возможность уже в самое ближайшее время парафировать ветеринарные сертификаты для поставок птицеводческой продукции и мяса говядины из России в Египет.

Россельхознадзор пригласил египетскую сторону посетить Россию для обсуждения текущих вопросов, а также с целью ознакомления с работой крупнейших отраслевых институтов Россельхознадзора, где египетские коллеги смогут не только ознакомиться с проводимой исследовательской и научной работой российских экспертов, но и получить дополнительные знания по различным направлениям.

России грозит второй фронт

России, возможно, придется противостоять исламистам в Таджикистане и Киргизии

Александр Братерский, Владимир Ващенко

Глава Минобороны Сергей Шойгу заявил в среду, что ситуация в Афганистане не улучшается и Россия с Таджикистаном стоят перед рисками, связанными с угрозами ИГ в регионе. В последнее время боевики-исламисты добились значительных побед в борьбе с правительственными войсками и несут потенциальную угрозу Центральной Азии. По мнению экспертов, Москва стоит перед серьезными вызовами в этом регионе, специалисты оценивают потенциал ее союзников по ОДКБ как слабый.

Министр обороны России Сергей Шойгу заявил на встрече с министром обороны Таджикистана Шерали Мирзо в Москве, что в связи с появлением в Афганистане исламистов из ИГ у России и ее союзников по СНГ «появились дополнительные риски». По словам Шойгу, ситуация в регионе не улучшается и Россия в связи с этим продолжает оказывать помощь Таджикистану техникой и вооружением. Эти меры «существенным образом повлияют на большую стабильность в регионе», уверен министр.

Таджикистан, граничащий с Афганистаном, может подвергнуться атаке в случае прорыва боевиков-исламистов из движения «Талибан», а также террористов ИГ, запрещенного в России. В последние месяцы они все более активно прорываются к крупным городам страны и противостоят правительственной армии. Совсем недавно боевики «Талибана» попытались овладеть Кандагаром и напали на аэропорт города, который используется американскими и натовскими военными. Во время атаки на аэропорт погибли 37 человек, в их числе как местные жители, так и силовики.

США ранее заявили, что оставляют в Афганистане ограниченный контингент войск до конца 2016 года для помощи афганским силам безопасности в составе почти 10 тыс. солдат и офицеров, позже этот контингент будет сокращен вполовину. Согласно мандату, американские военные будут расположены на базах и продолжат учить афганских военных.

За время тренировки афганских сил США уже потратили $43 млрд с 2002 года, однако существенного прогресса не достигли. До кризиса на Украине Россия и НАТО активно сотрудничали в Афганистане, а Пентагон даже закупал российские военные вертолеты, которые в борьбе против исламистов используют афганские силы.

Руководство Афганистана заявило, что заинтересовано в приобретении военной техники в России. Об этом во вторник сообщил временный поверенный страны Ахадзада Абдул Гаюр. Речь идет о поставках вертолетов Ми-35, танков, БМП и крупнокалиберных пулеметов.

Ситуация в Афганистане осложняется тем, что часть афганских талибов, активно действовавших в Афганистане против правительственных войск, начали присягать исламистам из ИГ, которые проникают туда из Сирии и Ирака. Между обеими группами есть противоречия: талибы представляют собой исламистов, которые ограничивают свои действия территорией Афганистана, в то время как ИГ мечтает о построении халифата.

Армия около нуля

На территории Таджикистана находится самая большая база российских войск за рубежом — 201-я дивизия, где служат как русские, так и таджикские военные. Общая численность военных составляет около 7 тыс. человек. Еще одна база России в Центральной Азии находится в Киргизии, там авиационная группировка насчитывает несколько Су-25 и вертолетов Ми-8МТВ.

На встрече с Шойгу глава генштаба Киргизии Жаныбек Капаров заявил, что его страна получает значительную военную помощь от России для противостояния угрозам с афганского направления. «Мы со своей стороны делаем все, для того чтобы выполнить план по переоснащению вооруженных сил Киргизии, чтобы они могли противостоять тем угрозам, которые исходят», — сказал министр.

Однако эксперты сомневаются в возможностях Таджикистана и Киргизии справиться с угрозами без помощи России. Армии этих государств не имеют значительного опыта боевых действий.

Как отмечает замглавы Института политического и военного анализа Александр Храмчихин, «потенциал вооруженных сил Киргизии и Таджикистана близок к нулевому».

«У военнослужащих Киргизии и Таджикистана крайне низкая подготовка, а состояние большей части единиц техники плачевное. Без внешней помощи противопоставить что-то серьезное внешней агрессии оба государства не смогут», — считает эксперт.

По его словам, в случае масштабных боевых действий киргизские или таджикские военные смогут лишь оказать незначительную поддержку «старшим товарищам». В случае внутреннего конфликта Кремль может и не вмешаться в ситуацию, как это уже было в ходе резни в Оше в 2010 году. «В случае же внешней угрозы России придется по максимуму задействовать вооруженные силы для ее пресечения. Конечно, Москва попытается обратиться к своему союзнику Казахстану, армия которого представляет собой значительную, по региональным меркам, силу. Но одних усилий Астаны будет мало. И не исключено, что РФ будет вынуждена при определенном сценарии задействовать несколько бригад сухопутных войск», — отметил Храмчихин.

Полковник запаса, главный редактор газеты «Военно-промышленный курьер» Михаил Ходаренок также уверен, что ни киргизская, ни таджикская армии не обладают потенциалом для участия в серьезном вооруженном конфликте.

«Вооруженные силы обоих государств созданы на базе советских военных частей, когда-то там находившихся. Так, киргизская армия — это бывшая 8-я гвардейская дивизия, известная также как Панфиловская. Выучка старшего и высшего командирского состава в войсках Киргизии и Таджикистана крайне низка, отвратительно подготовлены и младшие командиры. Защитить свой суверенитет армии обеих стран сегодня не смогут», — заявил он «Газете.Ru».

По словам эксперта, опыт гражданской войны в Таджикистане 1993–1999 годов в случае масштабной войны Душанбе не поможет. «Одно дело — сражаться друг с другом, а другое — противостоять хорошо подготовленным боевикам. Более того, таджикские военные в случае конфликта будут вынуждены воевать со своими единоверцами. Вряд ли они захотят это делать, — сомневается Ходаренок. — Здесь можно вспомнить опыт Афганистана, когда подготовленные советскими офицерами военнослужащие правительственной армии с неохотой и плохо воевали против оппозиции, но с большим энтузиазмом и изобретательностью участвовали в войне против него».

Зона национальных интересов

Россия должна будет помочь Душанбе и Бишкеку, чтобы обеспечить безопасность своих границ, но у Москвы для этого может не хватить сил. «При определенном сценарии для помощи Таджикистану и Киргизии нам придется задействовать до пяти-семи общевойсковых дивизий с артиллерией, бронетехникой, тыловыми и специальными подразделениями. Большой вопрос, есть ли у нас такие силы. Ведь мы и так воюем на два фронта: Украина никуда не делась, а теперь к ней добавилась и операция в Сирии. Наши военные возможности не так велики, чтобы воевать на три фронта», — сказал специалист.

Кроме ситуации в Афганистане, которая может стать потенциальным вызовом для Таджикистана, Россию беспокоит и ситуация в этой стране. Недавно радикальные исламисты при поддержке высоких армейских чинов пытались поднять мятеж против президента страны Эмомали Рахмона. Во главе мятежников, связанных, по утверждению властей, с Партией исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), стоял бывший замминистра обороны Таджикистана Абдухалим Назарзода, которого убили спецслужбы во время задержания.

Россия со времен распада СССР рассматривает Центральную Азию как зону своих национальных интересов, опасаясь, что в случае крушения местных авторитарных режимов власть в регионе могут захватить радикальные исламисты. Эксперты называют этот регион «мягким подбрюшьем» России, отмечая, что, если регион полыхнет, это может стать ударом по российским границам. Такие опасения имеют под собой реальные основания: светские авторитарные режимы в Центральной Азии активно подавляли светские и умеренно исламские оппозиционные силы, что помогло радикальным исламистам.

В свою очередь, США также в последнее время заметно активизировали политику в Центральной Азии. Недавно страны региона посетил госсекретарь Джон Керри, в итоге была принята совместная декларация партнерства и сотрудничества пяти стран региона — Узбекистана, Киргизии, Таджикистана, Казахстана и Туркмении.

Как утверждают ряд экспертов, США также ведут переговоры о создании своей военной базы в Туркмении, хотя эта страна многие годы провозглашала своим главным внешнеполитическим принципом нейтралитет. Официальные лица США эту информацию не подтверждают.

Ранее у США уже были базы на территории Узбекистана и Киргизии, которые появились там в связи с операцией США в Афганистане после терактов 11 сентября 2001 года. Россия в то время не возражала против нахождения баз в Центральной Азии, так как обе стороны рассматривали друг друга как союзников в борьбе с талибами.

Сегодня перед США и Россией стоят общие угрозы исламистов, которые настроены на создание халифата в регионе, однако у стран разные геополитические цели в Центральной Азии. «США хотят вернуться в Центральную Азию, чтобы иметь доступ к Таджикистану и Туркмении. Это нужно для того, чтобы бороться c ИГ, однако Москва опасается «цветных революций» в регионе», — говорит ведущий эксперт Gulf State Analytics Теодор Карасик. Он также отметил, что оба государства важны для США в связи с близостью к крупному региональному игроку Ирану.

«Несмотря на действия Москвы на укрепление своих военных позиций в Таджикистане и на зависимость этой страны от России в экономическом отношении, Вашингтон может увидеть возможности для усиления своих позиций в регионе», — считает эксперт. Все это, полагает он, не очень понравится Кремлю, который видит в действиях США возможность для вмешательства аналогично ситуации в Грузии и на Украине.

Статья Владимира Мантусова, ректора Российской таможенной академии, и Алексея Тебекина, проректора Российской таможенной академии, «Кривое зеркало. Почему таможенная статистика российского импорта расходится с данными стран-экспортеров?» в газете «Финансовая газета» от 17.12.2015 г.

В СМИ стала регулярно появляться информация о том, что, по расчетам ученых Института проблем рынка (ИПР) РАН, только в 2013 г. по разработанной ими методике российский бюджет недополучил от таможни $40 млрд Известно, что ученые, в том числе ИПР РАН, проводившие исследования, использовали данные системы таможенно-банковского валютного контроля Центрального банка России и метод «зеркальной статистики».

При этом в исследованиях были использованы данные внешнеторговой деятельности, полученные от Федеральной таможенной службы, Центробанка, Евразийской экономической комиссии, Минфина России и других организаций.

По словам директора ИПР РАН Валерия Цветкова, сравнение общей суммы платежей и фактурной стоимости вывезенных из России товаров, задекларированных таможенными органами, позволило определить общий объем заниженной стоимости при декларировании в 2013 г. в $47 млрд. Посчитанное аналогичным образом занижение стоимости при импорте в 2013 г., по оценкам ИПР РАН, составило $45 млрд.

По оценкам Валерия Цветкова, нерегистрируемый импорт за 2013 г. составил $23 млрд. С этих денег не платятся налоги, это обычная контрабанда, считает он. В целом оценки ИПР РАН таковы: бюджетные потери при экспортных операциях в 2013 г. составили $14 млрд; при импортных операциях — почти $20 млрд, т.е. суммарно $34 млрд.

По свидетельству ИПР РАН использование для проверки исходных данных методику «зеркальной статистики» не только подтвердили порядок выявленных потерь, но и позволило установить рост суммы возможных бюджетных потерь от недоимки таможенных платежей до $40 млрд.

Апеллируя к методу «зеркальной статистики», ученые ИПР РАН говорят о том, что основные страны — участники мировой внешней торговли используют его, чтобы своевременно выявлять нарушения. При этом подчеркивается, что тот же метод «зеркальной статистики» использовало и Министерство внешнеэкономических связей СССР, поскольку он основан на анализе данных ООН, МВФ, ФТС России и т.д.

По словам руководителей группы, предложенная методика ИПР РАН позволяет отслеживать полноту собираемости таможенных платежей в онлайн-режиме и своевременно взыскивать недоимки. Кроме того, методика ИПР РАН, по мнению ее авторов, также позволяет увидеть каждого конкретного декларанта и установить точные маршруты передвижения товаров. В частности, с помощью указанной методики ученые ИПР РАН установили, что большинство ввозимых в Россию духов лишь называются французскими, а производятся в Польше.

Чем плоха методика ИПР РАН

ФТС России отмечает, что методика ИПР РАН является неполной, так как не учитывает ряд факторов. Она «не содержит новых идей и подходов к проведению расчетов, не учитывает логистики доставки товаров (часто не совпадают страна-экспортер и страна происхождения товаров)». Результаты таких расчетов интерпретируются как свидетельство недоимок поступлений в бюджет, связанных с работой ФТС России.

В качестве существенного фактора, определяющего претензии к качеству методик ИПР РАН, ФТС России рассматривает подход к выявлению страны происхождения товара. Если в России под страной происхождения товара понимается место его производства, то в других странах товары, произведенные, например, в Китае или Индии, могут относить к своей продукции.

Кроме того, по мнению ФТС России, предложенная ИПР РАН методика не учитывает особенности ведения статистики в разных странах.

Если рассмотреть методику ИПР РАН, то, по нашему мнению, она не отвечает в должной мере каноническому требованию логического объединения различных методов, которые конкретизировали бы состав необходимых действий для решения задачи определения полноты собираемости таможенных платежей.

Это несоответствие между классической методикой и предложенной Рабочей группой технологией определения полноты собираемости таможенных платежей проявляется и в структуре методики ИПР РАН и в ее содержательной части, которая включает:

источники данных для сравнительного анализа таможенной статистики за исследуемый период;

определение уровня расхождений в статистике внешнеторговой деятельности России и стран торговых партнеров;

определение среднего уровня допустимых расхождений в таможенной статистике ведущих стран мира, объясняемого методологическими причинами;

определение уровня расхождений в статистике внешнеторговой деятельности России и стран торговых партнеров, обусловленного возможными нарушениями таможенного законодательства и злоупотребления во внешнеторговой деятельности;

определение величины возможных потерь для бюджета РФ, связанных с нарушением таможенного законодательства и злоупотреблениями во внешнеторговой деятельности при перемещении товаров через границу РФ.

Эта последовательность операций не свидетельствует о логическом объединении различных методов, поскольку, например, сопоставление данных по России и ведущим странам мира G20 само по себе некорректно в силу различия масштабов и структур рассматриваемых массивов данных.

Математическое ожидание

Если говорить о точности оценки, то ФТС России приводит размер прямого расхождения данных по импорту России и экспорту стран торговых партнеров, рассматриваемого в качестве смещения математического ожидания (µФТС) от истинного значения – математического ожидания генеральной совокупности (µген), и в 2013 г. она составила минус 5,1% (ΔµФТС = µФТС - µген < 0). А авторы методики ИПР РАН вообще не дают оценку точности своей методики, тем не менее на каком-то основании считают ее эталонной.

Однако если предположить, что смещение математического ожидания по методике ИПР РАН не просто существует (что очевидно), а имеет положительное значение (ΔµРАН = µРАН - µген > 0), то, безусловно, расхождение в оценках ФТС России и РАН при условии, что последние считают точность своей методики эталонной, существенно возрастает (рис.1).

Согласно статистике 2013 г. объем экспорта ведущих стран мира (G20) превосходит объем экспорта РФ в 25,2 раза, а объем импорта – в 38,7 раза.

Таким образом, если говорить о соотношении уровня допустимых расхождений в таможенной статистике ведущих стран мира и России, то необходимо масштабировать уровень допустимых ошибок в виде средних отклонений (σ) по ведущим странам мира (σG20) и в России (σРФ) в соответствии с законами статистики (рис.2).

Если отталкиваться от методологической ошибки, то тогда для экспорта товаров из России средняя допустимая ошибка по сравнению с допустимой ошибкой по ведущим странам (8,7%) мира G20 будет составлять:

по экспорту из РФ – 43,67%;

по импорту в РФ – 54,08%.

Эти допустимые расхождения существенно превышают те, что демонстрируют сами авторы методики ИПР РАН:

при оценке расхождений при импорте отдельных групп товаров по 16 товарным группам – 20%;

при оценке расхождений при экспорте отдельных групп товаров по 8 товарным группам (2-значный код ТН ВЭД) – 21%;

при оценке расхождений при экспорте отдельных групп товаров по 7 товарным группам (4-значный код ТН ВЭД) – 30%.

Из указанного порядка оценки расхождений выделяются лишь некоторые позиции. Так, например, при оценке расхождений при экспорте отдельных групп товаров по 7 товарным группам (4-значный код ТН ВЭД) выделяется товарная группа с кодом 2711 – газ. Расхождение экспорта из РФ и импорта из РФ по этой позиции, по данным за 2013 г., составило 530% в стоимостном выражении ($) и 439% в весовом выражении (кг). В результате общее расхождение по 7 товарным группам составляет 48% в стоимостном выражении и 30% в весовом выражении.

При этом необходимо отметить, что с июля 2012 г. газ в РФ учитывается по дополнительным единицам измерения в метрах кубических. Основная единица измерения (килограммы) для газа, перемещаемого трубопроводным транспортом, не заполняется. Таким образом, сопоставлять данные по газу в килограммах, как это сделано в методике ИПР РАН, изначально некорректно.

Однако проблема транзита газа по территории сопредельного государства, продолжающаяся десятилетиями и сопровождающаяся как неплатежами, так и хищениями, является проблемой общегосударственного масштаба. Эта проблема, к сожалению, не находит своего решения на высоком межгосударственном уровне и даже при посреднической роли Евросоюза. В этой связи решение этой проблемы только в масштабах ФТС России в принципе невозможно.

Если же элиминировать оценки расхождений при экспорте отдельных групп товаров по товарным группам (4-значный код ТН ВЭД) группу с кодом 2711 (газ), то расхождение экспорта из РФ и импорта в РФ по этим оставшимся группам товаров уменьшится в разы.

Факторы отклонения объема импорта от объема экспорта, проявляющиеся при использовании «зеркальной статистики», обусловлены несовпадением методов статистического учета импорта и экспорта в различных государствах, что в различных совокупностях стран обусловливает разные значения отклонений объемов импорта и экспорта.

Это связано с действием комплекса методологических различий, характерных именно для этой конкретной совокупности стран. На международном уровне выделяются следующие методологические различия:

некоторые страны учитывают в статистике внешней торговли операции, осуществляемые в свободных экономических зонах (СЭЗ) на их территории, другие – нет;

при определении количества товара в некоторых странах учитывается вес транспортировочной и складской упаковки (брутто), в других – определяется вес нетто (без или с потребительской упаковкой);

временной лаг, когда экспорт учитывается в рамках текущего отчетного периода, в то время как соответствующий импорт страны-партнера – в следующем периоде;

недостоверное декларирование товара при его ввозе на территорию государства;

некоторые страны учитывают реэкспорт, реимпорт или международный транзит в объеме внешней торговли, несмотря на рекомендации ООН, в соответствии с которыми импорт должен определяться по стране происхождения товара, экспорт – по последней известной стране назначения, а данные по международному транзиту должны исключаться из статистики внешней торговли;

в зависимости от условий поставки в соответствии с международными правилами Инкотермс в стоимость товара, заявленную участником ВЭД, могут включаться расходы на транспортировку до места нахождения получателя, а также страхование. То есть импорт учитывается в ценах CIF, а экспорт – в ценах FOB.

Напомним, что поставка на условиях CIF означает, что продавец выполнил поставку, когда товар погружен на транспортное средство в порту отгрузки, а продажная цена включает в себя стоимость товара, фрахт или транспортные расходы, а также стоимость страховки при перевозке.

При поставке на условиях FOB предусматривается, что продавец обязан доставить товар в порт и погрузить на указанное покупателем судно. Расходы по доставке товара на борт судна, как правило ложатся на продавца. А риск случайной гибели имущества или его повреждения возлагается на продавца — до момента пересечения товаром борта судна, и на покупателя — с указанного момента.

Применительно к группе стран, с которыми ведет торговлю Россия, можно выделить следующие причины, влияющие на различия объемов экспорта и импорта с этими странами.

Во-первых, включение рядом стран в свой экспорт выпущенных в свободное обращение товаров несобственного происхождения, в то время как в российской таможенной статистике (в соответствии с международной методологией учета товаров, рекомендованной ООН) эти товары учитываются по стране происхождения. Данная причина оказывает сильное влияние на величину расхождений в данных таможенной статистики внешней торговли России и стран ЕС. В частности, в 2013 г. импорт России из Финляндии был ниже экспорта Финляндии в Россию на $1 715,8 млн. Однако, по данным ФТС России, в 2013 году в Россию из Финляндии (страна отправления – Финляндия) было ввезено товаров на сумму $13 946,3 млн. Основной объем товаров, ввезенных из Финляндии (71% на сумму $9 970,9 млн.), был произведен в других странах (ЕС, Китае, США, Японии и др.). Частично они были включены в экспорт Финляндии в Россию, а в импорте России они учитываются по странам происхождения. Ввоз из Финляндии товаров финского происхождения составил 29% на сумму $3 975,4 млн.

Этой причиной, в частности, обусловлено превышение данных экспорта Финляндии над импортом России по товарам 84 группы (реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства), 30 группы (фармацевтическая продукция), 85 группы (электрические машины и оборудование) ТН ВЭД.

Также в 2013 г. импорт России из Латвии был ниже экспорта Латвии в Россию на $744,5 млн. Основной объем товаров, ввезенных из Латвии, – 90% (на сумму $5 594,9 млн) произведен в других странах (ЕС, Китае, США и т.д.) Ввоз товаров латвийского происхождения составил всего 10% (на сумму $609,6 млн). Этой причиной обусловлены причины расхождения в данных экспорта Латвии и импорта России товаров 84, 85, 30 групп, а также 22 группы (алкогольные и безалкогольные напитки и уксус), 40 группы (каучук, резина и изделия из них), 64 группы (обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали, 87 группы (средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного) ТН ВЭД.

Во-вторых, фактором, искажающим «зеркальную статистику», является то, что поставки части товаров из страны А в страну В осуществляется через территории других стран. Эта причина расхождения характерна для стран, значительно удаленных друг от друга. Например, импорт России из США, Канады, Бразилии выше экспорта этих стран в Россию. При этом часть товаров перемещается между этими странами и Россией через другие страны (например, страны ЕС). При оформлении экспорта этих стран в качестве страны назначения может быть указана не Россия, а страны ЕС, а из стран ЕС эти товары реэкспортируются в Россию. В России эти товары учитываются по странам происхождения.

В-третьих, в таможенной статистике внешней торговли РФ не учитываются данные о закупках российскими судами и самолетами бункерного топлива за рубежом, а также морепродукты, выловленные и проданные с российских судов за пределами таможенной территории РФ, так как декларирование этих товаров в России не осуществляется, но эти товары учитываются на основании форм отчетности Росстатом отдельно. Так, в 2013 г., по данным Росстата, всего российскими судами в других странах закуплено бункерного топлива на сумму $688,3 млн. Оно не включается в статистику внешней торговли России, в то же время в экспорт зарубежных стран включается.

В-четвертых, необходимо отметить влияние на искажение «зеркальной статистики» такого фактора, как учет экспорта при неизвестной стране конечного назначения по стране контракта. Так, в 2013 г. импорт России из Узбекистана был ниже экспорта Узбекистана в Россию на $1 951,2 млн. Это расхождение определяется поставками товаров 27 группы (топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки, битуминозные вещества). В таможенной статистике Узбекистана зафиксированы значительные экспортные поставки в Россию природного газа. При этом в данных таможенной статистики России импортные поставки из Узбекистана по данному товару не зафиксированы. Это объясняется тем, что на момент оформления газа на экспорт не был известен конечный получатель товара и учет производителя по торгующей стране, которой является Россия. При этом фактически природный газ по трубопроводу транзитом следует через территорию России в другие страны – Украину, Грузию. Данные по этому товару в статистику внешней торговли России не включаются.

В-пятых, различия в подходах к таможенному оформлению товаров, перемещаемых физическими лицами. В российской практике это касается прежде всего ввоза автомобилей, которые учитываются по таможенным приходным ордерам и не включаются в данные статистики внешней торговли. В то же время страна, откуда был вывезен автомобиль, регистрирует его как экспорт, если его цена превышает установленное пороговое значение. Так, расхождения в данных об экспорте Германии и импорте России товаров 87 группы (средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного) ТН ВЭД частично обусловлены тем, что часть автомобилей, ввезенных в Россию, оформлена по таможенным приходным ордерам и не включается в импорт России, в то же время в экспорт Германии они включаются.

В-шестых, между датой отгрузки товара на экспорт в стране происхождения и датой регистрации товара в принимающей стране возникает временной лаг, который в среднем в мировой торговле составляет 3–4 недели и варьируется в зависимости от географического положения стран, используемого вида транспорта, характера перевозимого товара.

В-седьмых, различие в разных странах базисов оценок и методов пересчета курсов валют. Стоимость импорта в большинстве стран, в том числе и в России, оценивается на базе цены СИФ (CIF – Cost Insurance Freight) – коммерческих условий, определяющих порядок поставки и оплаты товаров в международной торговле – на границе на основе стоимости груза, его страхования и транспортировки, в то же время как страны – торговые партнеры оценивают стоимость своего экспорта на границе по цене ФОБ (FOB – Free On Board).

В-восьмых, превышение данных об экспорте Китая и Республики Корея легковых автомобилей в Россию (код 8703 ТН ВЭД), над данными России, об их импорте связано с тем, что при экспорте в Россию автомобильных машино-комплектов для их последующей сборки в России, в Китае и в Республике Корея применяются товарные коды для готовых автомобилей. Таможенное оформление российского импорта машино-комплектов осуществляется с использованием кодов для отдельных автомобильных узлов и агрегатов.

Дополнительно следует отметить расхождения, которые могут быть связаны с ошибками определения страны-партнера, в частности некорректным определением страны назначения. Так, наблюдаются значительные расхождения по импорту в Россию и экспорту Бразилии товаров 17 группы (сахар и кондитерские изделия их сахара) ТН ВЭД ЕАЭС. Они связаны с тем, что при оформлении экспорта Бразилии тростникового сахара в экспортных таможенных декларациях страной конечного назначения указана Россия, в то же время как контрактодержателем в большинстве случаев является фирма, зарегистрированная в Великобритании, и товары фактически не поступают в Россию.

В настоящее время в мировой экономике доминируют транснациональные корпорации (ТНК), для которых характерно распределение производственных предприятий в различных странах, в первую очередь в странах Юго-Восточной Азии с дешевой рабочей силой. Такое состояние дел вносит существенное расхождение в порядок определения страны происхождения. В условиях глобализации и интеграции именно ТНК координируют деятельность глобальных производственных систем (ГПС), на долю приходится порядка 80% (!) всего объема мировой торговли. При использовании методики РАН произошла подмена понятий. Различие в подходах к выявлению страны происхождения товара, по нашему мнению, было подменено выявлением недоимки со стороны ФТС России.

Существует и целый ряд других факторов.

В целом как в совокупности стран G-20, так и в совокупности стран мира, и стран, с которыми осуществляет внешнюю торговлю Россия, или в любой другой совокупности стран действуют одни и те же факторы отклонения объема импорта от объема экспорта, проявляющиеся при использовании «зеркальной статистики».

Если же говорить о проблеме повышения точности методики определения полноты собираемости таможенных платежей, то ее надо решать комплексно с учетом полноты, точности, достоверности и своевременностью предоставляемой информации.

В этой связи сравнивать методику ИПР РАН с Методическими рекомендациями по проведению сопоставительного анализа данных о внешней торговле РФ со странами – торговыми партнерами РФ, используемой ФТС России, не предоставляется возможным.

А тем, кто стремится к масштабным расследованиям, стоит попытаться ответить на вопрос, как объяснить, что в 2014 г. по экспорту и импорту, составившему $804,7 млрд (21,48%) от уровня ВВП, ФТС России собрала 7,1 трлн руб. (49% доходов бюджета), а ФНС России со всего ВВП, составившего $3745 млрд, только 6,2 трлн руб. (42,8% доходов бюджета).

Владимир Мантусов,

ректор Российской таможенной академии, д.э.н., профессор

Алексей Тебекин,

проректор Российской таможенной академии, д.э.н., профессор

Россия. Весь мир > Таможня > customs.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1608217 Владимир Мантусов, Алексей Тебекин

Об итогах деятельности за 11 месяцев текущего года Апсныпресс рассказал начальник Государственной миграционной службы РА Алексей Аджинджал.

Еще несколько лет назад на улицах городов Абхазии, кроме отдыхающих и туристов, другие иностранцы появлялись нечасто. Сейчас трудовые мигранты подметают тротуары, строят, занимаются сельхозработой. О том, как изменились миграционные процессы в республике, мы попросили рассказать начальника Государственной миграционной службы РА Алексея Аджинджал.

С момента признания Республики Абхазия Российской Федерацией в 2008 году миграционные процессы в стране активизировались. Тем более, в это время, согласно Комплексному плану, начались большие восстановительные работы разрушенного во время войны хозяйства республики. В страну поехали рабочие. В этой связи Президентом РА Сергеем Васильевичем Багапш в Абхазии 21 октября 2009 года была создана Государственная миграционная служба.

С тех пор поток трудовых мигрантов то увеличивается, то уменьшается, в зависимости от того, насколько иностранные рабочие обеспечиваются здесь рабочими местами. В основном, к нам приезжают мигранты из России, Украины, Армении, Молдовы, Азербайджана, Киргизии, Таджикистана, Турции, Китая, Белоруссии. Но основное количество рабочих - из Узбекистана. Практически, представители этих стран создали в Абхазии, так скажем, свои диаспоры. Просто так из Узбекистана, например, человек сюда не приезжает. Их встречают соплеменники, устраивают, обеспечивают работой.

Насколько миграционные процессы полезны или вредны для государства?

Главное - держать их под контролем. Незаконная миграция и нелегальная трудовая деятельность мигрантов несут в себе угрозу национальной безопасности страны, приводят к росту теневой экономики и коррупции, усилению напряженности.

Сейчас наблюдается ежегодный рост миграционных потоков. А значит, требуется более строгий учет и контроль соблюдения правил пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства на территории нашего государства.

Мы обращались к работодателям, делали соответствующие объявления, разъясняли правила. Надо отметить, по большей части, иностранные трудовые мигранты - люди законопослушные, приходят, становятся на учет, получают разрешение на работу. Количество зарегистрированных иностранных граждан увеличивается. Приведу статистику: за 11 месяцев текущего года Службой поставлено на миграционный учет около 4 тысяч иностранных граждан, принято 3.945 заявлений от иностранных граждан с последующим получением разрешения на трудовую деятельность, 134 работодателя получили разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы с привлечением 682 работников, принято к производству 126 административных дел, 97 иностранных граждан подвергнуты административному штрафу, выдворено из страны 26 иностранных граждан, сдано в бюджет 14.731.000 рублей.

Если сравнить с аналогичным периодом прошлого года, то там показатели порядком ниже. Так, в 2014 году поставлено на миграционный учет только 2705 человек, выдано разрешений иностранным гражданам на осуществление трудовой деятельности 2959, разница поступлений в бюджет на 4,5 миллионов рублей меньше.

Следует отметить, что иностранные граждане, прибывающие в РА, в обязательном порядке проходят медицинское обследование на предмет наличия или отсутствия инфекционных и других заболеваний. В результате, каждый из них в виде госпошлины зачислил в бюджет по 2.200 рублей, что составляет 7.849.600 рублей. Таким образом, общая сумма всех поступлений в госбюджет от служебной деятельности ГМС РА составила 22.580.600 рублей.

А что говорит медицинская статистика?

Медицинской частью ГМС Республики Абхазия за 11 месяцев текущего года было выдано 3568 направлений на прохождение медицинского обследования. В результате чего выявлено ВИЧ-инфицированных - 3 иностранных гражданина, которые были выдворены из страны; с наличием гепатита В и С - 196 иностранных граждан.

Алексей Жигович, а может ли Миграционная служба влиять на миграционные процессы в стране?

Надо отметить, на сегодняшний день полномочия ГМС РА по контролю и регулированию ситуации достаточно ограничены. Это связано с тем, что нет пункта пропуска на Государственной границе, мигрантов приходится выявлять по всей стране. Затрудняет работу и отсутствие материально-технической базы, недостаток нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность Службы на современном этапе. Поэтому, можно констатировать неприятный факт - сегодня ни одна служба в стране не может с уверенностью сказать, сколько иностранных граждан находится в стране.

Тем не менее, положение дел можно изменить. Так, например, мы предлагаем меры, которые могли бы помочь наладить надлежащий контроль и учет в области миграции. Считаю необходимым на нашей территории, вне зоны таможенного контроля, поставить терминал ГМС РА с крупным плакатом, на котором будет написано, что гражданам, прибывающим в РА с целью осуществления трудовой деятельности, необходимо обратиться в Пункт иммиграционного контроля (ПИК). Такая практика в мире существует. Человек при въезде получает карточку миграционного учета, выезжает - оставляет карточку. Таким образом, пока у нас нет общей с пограничной службой базы учета, контроль будет налажен. Это значит, что государственная политика Республики Абхазия, в области миграции, будет осуществлена в полном объеме.

Кроме того, в ближайших планах службы - обеспечить всех работников ГМС форменными жилетами. Таким образом, скоро наши служащие и рейды ГМС будут узнаваемы на улицах. Мы утвердили специальные эскизы, заказали жилеты и на днях готовы их презентовать.

Что в планах на 2016 год?

Эффективно выполнять наше предназначение - предупреждать и пресекать незаконную миграцию в РА. Чтобы трудовая деятельность в Абхазии была полезна всем - и людям, приезжающим сюда поработать, а главное - нашей стране!

«Апсныпресс», 22.12.2015 г.

Абхазия > Миграция, виза, туризм > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597378 Алексей Аджинджал

Россия разменивает Украину на Иран

Ольга Самофалова

В то время как Украина лишает себя российского рынка, Иран, напротив, готов еще глубже пустить свои корни в России вместе с ее партнерами. ЕАЭС и Иран создают зону свободной торговли, при этом пошлины на иранскую сельхозпродукцию будут снижены уже в следующем году. И это только одна сторона углубления сотрудничества. Москва уже сейчас предвосхищает конкуренцию с США и ЕС за новый рынок.

В рамках Высшего совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) президент Владимир Путин поручил 21 декабря сформировать исследовательскую группу по созданию зоны свободной торговли с Ираном, рассказал первый вице-премьер Игорь Шувалов.

При этом ЕЭК решила ускорить рассмотрение вопроса о снижении пошлин на сельхозпродукцию из Ирана и сделает это оперативно – в течение января 2016 года, добавил Шувалов.

По его словам, у российских и иранских экспортеров сельскохозяйственной продукции существуют особые возможности для кооперации. Поэтому в этой части введение льготного режима торговли надо ускорять. Также планируется подписать соглашение о поощрении и защите капвложений и протокол о сотрудничестве между ветеринарными службами.

Иран активно пытается закрепиться на российском рынке в свете введенного продуктового эмбарго Россией для западных стран, а также для Турции. Ранее Иран уже получил возможность экспортировать рыбу и морепродукты в Россию. Первыми на российский рынок в январе этого года попали знаменитые иранские креветки класса премиум из Персидского залива, следом пришли иранские омары, а также деликатесная форель, которую разводят в рыбоводческих хозяйствах под Тегераном. В этом году Иран планировал поставить в Россию 20 тыс. тонн высококачественной форели и 5 тыс. тонн креветок и морепродуктов, а также черную икру и ценные сорта рыбы.

В этом году также активно велась работа по аккредитации Россельхознадзором иранских производителей мяса птицы и молочных продуктов. И вот после 20 января 2016 года из Ирана начнутся поставки птицы, а после 15 февраля – и молочной продукции (в том числе сыры), рассказал в среду глава Россельхознадзора Сергей Данкверт. После чего ЕАЭС может расширить список иранских предприятий, поставляющих мясо птицы и молочную продукцию, заверил он.

Ранее Иран заявлял, что готов поставлять не менее 10 тыс. тонн мяса птицы в месяц, или 120 тыс. в год, а при необходимости еще больше. При этом Россия по мясу птицы почти полностью сама себя обеспечивает. Импорт курятины составляет всего около 200 тыс. тонн в год. Иран нацелен полностью отобрать этот кусок пирога у Белоруссии и Бразилии. Также Иран собирается поставлять в Россию инкубационное яйцо для племенных целей – и тут сможет потеснить американских поставщиков.

«Иран появился очень кстати и может легко перехватить те объемы, которые еще недавно проходили между Турцией и Россией. Российский рынок уже два года ждет недорогих и качественных товаров, и Иран готов их поставить в Россию», – считает председатель совета директоров инжиниринговой компании «2К» Иван Андриевский.

Единственное, что беспокоит Россельхознадзор, – так это то, что турецкие сельхозпроизводители попытаются поставлять свой товар в Россию через Иран после того, как был перекрыт грузинский коридор. Данкверт предупредил иранских коллег о неприемлемости возникновения такого коридора.

Развитие сельхозторговли – лишь одна из задач, направленных на углубление экономического сотрудничества между двумя странами.

Пять миллиардов долларов

Для развития промышленного экспорта из России, а также активизации инфраструктурных проектов в Иране Москва предоставит Тегерану госкредит на 5 млрд долларов. Первоначальный объем займа составит 2,2 млрд долларов в 2016 году, рассказал Шувалов. Он уточнил, что 2,2 млрд – это объем финансирования контрактов на строительство электростанций и электрификацию железных дорог в Иране. Эти контракты уже были подписаны в ходе визита президента РФ Владимира Путина.

«Сейчас надо договориться по параметрам контрактов поставки (в рамках кредита – прим. ВЗГЛЯД). Как только наши индустриальные силы будут готовы поставить оборудование и выполнить контракты, мы будем готовы это оформить финансовыми документами», – рассказал вице-премьер. «Надо с двух этих очень важных и символичных проектов начать», – добавил Шувалов.

Оставшиеся 2,3 млрд долларов кредитных средств могут пойти на закупку российских энергоблоков для строящейся АЭС в Иране, где РФ сегодня мировой лидер. Осенью 2014 года Иран и Россия заключили крупнейшую за последние годы сделку в мире на строительство восьми энергоблоков, которая принесет РФ десятки миллиардов долларов. А также на расширение экспорта российской военной техники: Россия уже поставляет в Иран средства ПВО и радиоэлектроники, отмечает Иван Андриевский из инжиниринговой компании «2К».

«Кредиты будут потрачены в том числе на развитие промышленности с экспортным потенциалом, в частности легпром», – не исключает Георгий Ващенко из ИК «Фридом финанс». Не стоит также забывать, что для Тегерана закупка российского зерна является стратегическим направлением сотрудничества.

Торговля без Запада

Еще одним важным шагом для облегчения и расширения двусторонней торговли является открытие совместного банковского счета Ираном с Россией. «Иран завершил подготовку к созданию совместного с Россией банковского счета, чтобы облегчить торговлю между двумя странами в их национальных валютах», – заявил глава иранского ЦБ Валиолла Сейф. Такой счет, по его мнению, будет означать создание механизма для подключения банковских секторов двух стран к процессу расширения торгово-экономического обмена. Пока российские коммерческие банки проявляют осторожность в контактах с Ираном из-за рисков для международных транзакций в долларах или евро.

Как известно, иранские банки отключены от международной системы платежей SWIFT и лишены возможности осуществлять платежи в долларах и евро из-за санкций Европейского союза и США, введенных против этой страны в связи с ее ядерной программой.

Изоляция иранской банковской системы тормозит развитие торговли Ирана с рядом других стран, включая Россию, поскольку банковское обслуживание торговых и инвестиционных сделок часто осуществляется через сложные и дорогие схемы с использованием банков третьих стран.

Пока только два российских банка изучают возможности продаж или инвестиций в Иран. Это Темп банк, находящийся под санкциями США за сотрудничество с Ираном с 2014 года, и российская «дочка» иранского банка «Мелли» – Мир бизнес банк.

Также важно, что Россия и Иран поддерживают сделки в национальных валютах. Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) и его иранские партнеры договорились о взаимных гарантиях под сделки в национальных валютах, рассказал ТАСС директор ЭКСАР Алексей Тюпанов. Это страховое покрытие экспортных и инвестиционных сделок от коммерческих и политических рисков. «Мы с ним договорились об обмене рисками. Если у нас есть проекты в Иране, то они могут нам их гарантировать, и наоборот. Мы сейчас такую схему с ними начнем обкатывать. Пока начнем с небольших сумм в 10–20 млн долларов», – рассказал Тюпанов.

«Мы будем стараться делать сделки в национальных валютах. У нас основная задача сделать так, что, если иранский экспорт идет в Россию, чтобы он шел не через «серые» схемы в разных странах, а в паре рубль/риал через корреспондентские счета в российских банках», – сказал Тюпанов. Однако схема расчетов в национальных валютах станет устойчивой только при условии, если объемы российского импорта из Ирана станут сопоставимы с объемами экспорта, добавил он.

Потенциал

По итогам первого полугодия 2015 года экспорт из России в Иран снизился на 7%, до 465 млн долларов. Из Ирана поставки также сократились – на 21%, до 152 млн долларов. Данные по товарообороту разнятся. Так, Ирано-российская торговая палата оценивает объем торговли между Ираном и Россией лишь в 500 млн долларов в год, тогда как, по данным ФТС, торговый оборот между странами превышает 1 млрд долларов.

При этом Иран и Россия настроены увеличить товарооборот до 10 млрд долларов. При реализации всех объявленных программ его можно увеличить в разы уже в следующем году, считает Иван Андриевский.

«Потенциал развития торговли между двумя странами очень велик, но необходимо развивать торговую инфраструктуру, то есть расширять грузовые перевозки всеми видами транспорта», – считает Андриевский. В этом направлении, вероятно, также готовятся решения. Минтранс РФ уже предложил либерализовать авиасообщение между прикаспийскими странами, то есть между Россией, Азербайджаном, Туркменией, Казахстаном и Ираном. Это значит, что предлагается снять ограничения по количеству рейсов и направлений в части авиасообщения между этими странами, что подтолкнет к еще большему росту авиаперевозок.

После снятия западных санкций с Ирана эта страна быстро вернет былую силу на мировой арене. «Когда Иран начнет экспорт нефти, у него появятся деньги на строительство объектов инфраструктуры и закупку импорта. Иран станет важным торговым партнером. Это рынок на миллиарды долларов. После снятия с него международных санкций американские и европейские компании будут стремиться застолбить рынки в Иране, особенно энергетический», – говорит Георгий Ващенко. Именно поэтому для России важно уже сейчас наладить тесные связи с Тегераном.

Кроме многомиллиардной выгоды для обеих сторон углубление экономического сотрудничества с Ираном означает для России укрепление политических позиций в ближневосточном регионе. «Россия стремится стать не только одним из основных торговых партнеров Ирана, но и его военно-политическим союзником в борьбе против международного терроризма. Россия уже показала себя как государство-освободитель в сирийском конфликте, и усиление экономических и политических контактов с ближневосточными государствами является нашей первостепенной задачей. Такой альянс создает новую силовую ось, что положительно скажется на общей геополитической ситуации и позволит России более спокойно относиться к западным санкциям», – считает Иван Андриевский.

Иран. Россия > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 24 декабря 2015 > № 1595341

ГЛОНАСС выходит на новый уровень

Виталий Акимов

Создание экосистемы ГЛОНАСС, международное партнерство и экспорт технологий – основные приоритеты в работе НП "ГЛОНАСС" на 2016 год. Руководители организации отчитались об итогах 2015 года и рассказали о планах на будущее. Особое внимание планируется уделить новым видам услуг в транспортной отрасли.

Направление, которое будет приоритетным для НП "ГЛОНАСС" в следующем году – международное сотрудничество. Главные и самые перспективные партнеры – Китай и Индия. "Без сотрудничества с этими странами, в первую очередь с Индией, сложно обеспечить масштабы консолидации системы ГЛОНАСС", - сообщил президент НП "ГЛОНАСС" Александр Гурко.

НП "ГЛОНАСС" сотрудничает с Альянсом участников телематической индустрии Китая (TIAA) и с Северной Промышленной Корпорацией Китая (NORINCO). В работе несколько проектов. Один из самых важных – создание СП для разработки, производства и сбыта чипсета под брендом BG-Star. Производство разместится в Китае на заводе SMIC. Сейчас партнеры обсуждают, где разместить R&D-центр. "Мы предлагаем Сколково, они Сучжоу. Китайцы настаивают, чтобы R&D-центр был у них, мы, естественно, хотим разместить его в Сколково. Переговоры идут достаточно напряженно. Я думаю, что скоро договоримся", - сообщил Александр Гурко.

В ближайшее время НП "ГЛОНАСС" подпишет меморандум о сотрудничестве с индийским Центром развития передовых вычислений (C-DAC). Партнеры будут совместно разрабатывать и продвигать навигационные приемники с поддержкой ГЛОНАСС и IRNSS (Индийская региональная навигационная спутниковая система). "Нас очень интересует индийский рынок сбыта", - отметил президент НП "ГЛОНАСС". Александр Гурко заявил также, что экспорт технологий - одно из перспективных направлений развития организации.

Но и в России тоже дел хватает. До конца года НП должна подписать соглашение со Сколково – там будет строиться технологический кластер ГЛОНАСС. Одна из главных задач на 2016 год – развивать экосистему партнеров, разработчиков, сервис-провайдеров, контент-провайдеров.

С 1 января 2016 года оператором "ЭРА-ГЛОНАСС" станет АО "ГЛОНАСС". Эта компания будет обеспечивать работу системы и постепенно наращивать коммерциализацию. Выйти на самоокупаемость и отказаться от бюджетного финансирования планируется к 2018-2019 году. НП "ГЛОНАСС" будет выполнять роль B2B и B2G площадки. Сейчас важная задача организации - увеличение числа членов партнерства. Привлекать соратников в ГЛОНАСС намерены как из сферы навигации, так и из смежных отраслей: автопроизводителей, страховых компаний, сервис-провайдеров, профильных ассоциаций из стран ЕАЭС и БРИКС.

В декабре в состав НП вошел первый автопроизводитель - ПАО "КАМАЗ". Транспортная сфера – основное поле деятельности ГЛОНАСС. Монетизировать разработанные технологии планируется за счет оказания дополнительных автоуслуг: связь, страхование, безопасность, платежи, информация, техподдержка и так далее. Очень перспективным направлением в НП "ГЛОНАСС" считают работу в сегменте "умных" транспортных средств, причем не только автомобилей, но также летающих и плавающих машин. "Активные игроки на этом рынке Apple и Google. Немного расстраивает, что компания "Яндекс" на этот рынок почему-то не идет ", - отметил Александр Гурко. Как сообщал ComNews, НП "ГЛОНАСС" видит свое развитие в качестве интегратора автоинноваций в России (см. новость ComNews от 5 октября 2015 г.), а также намерена вести активную работу по разработке первого российского беспилотного автомобиля и технологий взаимодействия автомобилей с летающими дронами. (см. новость ComNews от 2 октября 2015 г.).

Для всех этих сервисов необходима навигация и картография повышенной точности. Это еще одно направление коммерциализации системы. Как отметил Александр Гурко, высокоточная и 3D-картография и сама по себе должна стать коммерческим, продаваемым продуктом.

Еще одна задача, которую предстоит решать в 2016 году – интеграция ГЛОНАСС в систему 112. Сейчас этот проект практически заморожен, но руководство НП намерено его реабилитировать. "У нас есть идеи, как использовать ГЛОНАСС в системе 112", - заявил президент НП "ГЛОНАСС" Александр Гурко.

Украина рассчитывает, что Казахстан не будет вводить против нее торговые ограничения в связи со вступлением в силу зоны свободной торговли (ЗСТ) Украины и Евросоюза, заявила замминистра экономического развития и торговли — торговый представитель Украины Наталия Микольская.

Россия с 1 января 2016 года приостанавливает действие договора о зоне свободной торговли СНГ в отношении Украины, что фактически означает введение для Украины таможенных пошлин в режиме наибольшего благоприятствования.

"Казахстан является одной из стран, которые нас поддерживают. Была четко озвучена позиция того, что Казахстан не будет применять к Украине такие ограничения, которые применяет Российская Федерация, и не будет выходить из зоны свободной торговли, которая есть в рамках СНГ", — сказала Микольская на брифинге в четверг.

По ее словам, Украина получила от Казахстана заверение в сотрудничестве по правилам международной торговли.

Вместе с тем первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов ранее на этой неделе заявил, что лидеры ЕАЭС (куда входит Казахстан) считают необходимым выработать единый подход по вопросу выхода из зоны свободной торговли СНГ с Украиной.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) создан в 2014 году на базе Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Кроме них, в ЕАЭС сейчас входят Армения и Киргизия.

Европейский союз не готов к нормализации отношений с Россией до тех пор, пока не будут полностью реализованы минские соглашения по Украине. Несмотря на достигнутое взаимопонимание РФ и Запада в борьбе с международным терроризмом, лишь после урегулирования ситуации на Украине возможно возвращение к полноценному сотрудничеству между Россией и Евросоюзом. Впрочем, Брюссель пока не собирается ужесточать санкционную политику в отношение Москвы. Об этом в интервью специальным корреспондентам РИА Новости Татьяне Калмыковой и Полине Чернице рассказал глава представительства ЕС в России Вигаудас Ушацкас.

— Прошедший год прошел под знаком дальнейшего охлаждения, если не заморозки, отношений Россия-ЕС. Стоит ли ожидать каких-то подвижек к нормализации в году следующем? Существуют ли хоть какие-то возможности для компромисса?

— Готовясь к интервью, я думал, какое определение дать уходящему году. Потому что надо оценивать всю совокупность как негативных, так и некоторых позитивных факторов. Если вкратце, то это был сложный и напряженный год с отдельными периодами положительного взаимодействия.

Во-первых, конечно, уходящий 2015 год был сложным годом, потому что напряжение в отношениях между Западом в целом и Россией, между Евросоюзом и Россией продолжалось по широкому кругу вопросов.

К сожалению, до сих пор не урегулирован конфликт на Украине. С момента его начала более 9 тысяч человек погибло и около 3 миллионов человек стали беженцами. В этом году продолжалось кровопролитие в Сирии, которое уже унесло жизни 250 тысяч человек, беженцами стали около 4 миллионов человек. Этот конфликт затронул также и соседние с Сирией государства, и Европу.

И, конечно, мы также с обеспокоенностью следим за сужением в России пространства для гражданского общества и правозащитников — о чем говорим мы, и о чем нам говорят простые граждане России. Законы об иностранных агентах и нежелательных организациях и в целом мобилизация СМИ вокруг антизападной повестки — все это не способствует, с нашей точки зрения, развитию открытого общества на основе принципов плюрализма, что является признанными нормами жизни в Европе и в отношениях Евросоюза с Россией.

Я бы также хотел отметить, что мы с обеспокоенностью отмечаем тенденцию к отгораживанию, как я это называю, или самоцензуре в некоторых регионах России, которые я посещаю. Это не касается Москвы, где все-таки мы встречаем доброжелательный подход со стороны как чиновников, так и бизнеса. Однако я удивлен, что в регионах нам становится все сложнее организовывать встречи со студентами в местных университетах. Как правило, так совпадает, что когда я приезжаю в тот или иной регион, то ректоры и губернаторы находятся либо на больничном, либо в командировке. И уже второй год подряд нам не разрешают проводить фестивали дней Европы в городах России, которые раньше проходили при участии всех посольств ЕС, были очень популярны и, с нашей точки зрения, сближали народы Европы и России.

Что касается положительных моментов в наших отношениях, то я могу отметить, что, вне зависимости от определенной тенденции на самоизоляцию, российские университеты и научно-исследовательские институты по-прежнему являются самыми активными участниками исследовательских программ ЕС. В этом году рекордное число университетов и более 3,5 тысячи студентов получили стипендии или участвуют в программах обмена с Европейским союзом по программам Эразмус и Жан Моне.

Другой положительный момент, и об этом я говорил ранее на встрече с (главой минэкономразвития РФ Алексеем) Улюкаевым, что Европейский союз по прежнему является и, скорее всего, останется крупнейшим торговым и инвестиционным партнером России. 75 процентов всех внешних инвестиций в Россию поступает из стран ЕС. В первой половине этого года 46 процентов российской внешней торговли пришлось на Евросоюз. Для сравнения, в торговом обороте России доля стран АТР составила 27 процентов, а доля ЕАЭС — всего лишь 7 процентов. Поэтому мы объективно констатируем, что независимо от ограничительных мер, независимо от (российских) антисанкций торговля, где это возможно, все-таки продолжается. И, несмотря на общее снижение внешней торговли России, ЕС все-таки остается очевидным лидером, крупнейшим торговым и инвестиционным партнером России.

Говоря о позитивных моментах, я бы также отметил, что хотя минские соглашения полностью пока еще не выполнены, но был сделан позитивный рывок. Благодаря минским соглашениям, мы с сентября не наблюдаем драматического ухудшения ситуации. Хотя желали бы, конечно, более быстрого и полного выполнения договоренностей. Также обнадеживает информация о достижении в рамках контактной группы по Украине договоренности о полном прекращении огня на востоке страны в период новогодних праздников.

Конечно, важно отметить, что в уходящем году Россия и ЕС совместно работали по глобальным вопросам: содействовали достижению важного исторического соглашениям по иранской ядерной программе. Россия также поддержала инициативу Европейского союза в ООН по резолюции в поддержку операции ЕС в Средиземном море (EU NAVFOR), которая направлена на пресечение деятельности нелегальных перевозчиков мигрантов из Африки в Европу. И, конечно, то, что совсем недавно, 18 декабря, практически спустя пять лет с начала сирийского кризиса СБ ООН единогласно принял резолюцию, которая является дорожной картой для урегулирования кризиса в Сирии. ЕС всегда выступал за поиск политических путей выхода из этого кризиса и будет поддерживать шаги как ООН, так и региональных игроков, России и США, направленные на политическое урегулирование конфликта.

И я думаю, что самым обнадеживающим и важнейшим результатом уходящего года стало новое Соглашение по климату, которое придет на смену Киотскому договору. Оно было достигнуто 12 декабря в Париже. Это глобальное соглашение является сбалансированным результатом долгих переговоров и содержит план действий, который позволит удержать глобальное потепление значительно ниже двух градусов. Мы надеемся и желаем, чтобы Россия совместно с ЕС содействовала движению к амбициозной цели — достичь во второй половине нынешнего века углеродной нейтральности. Это поистине революционный момент, так как означает постепенный отказ от использования наиболее загрязняющих окружающую среду ископаемых видов топлива. Это стало бы не только ответственным шагом по отношению к будущим поколениям, но и помогло бы модернизировать наши экономики.

Давая оценку всем этим событиям, я надеюсь, что в следующем году мы продолжим совместную работу по развитию достигнутых договоренностей и по выходу из кризиса, с которым мы столкнулись. И, конечно, я бы пожелал, чтобы в следующем году мы, во-первых, развенчали бы мифы и теории заговоров. А для этого надо встречаться и разговаривать. Во-вторых, объективно и открыто признали те разногласия и разные видения по всему списку вопросов, признав в то же время, что у нас есть и общие интересы. И самое главное, чтобы мы делали конкретные и, насколько это возможно, результативные шаги, которые позволят перейти к нормализации отношений между настолько важными партнерами, как Евросоюз и Россия. Это бы создавало новую реальность в наших отношениях. Эта реальность будет иной, это не будет business as usual, как до нелегальной аннексии Крыма и конфликта на Украине. Это будет новая реальность, которую мы все должны создавать не громкими заявлениями, а кропотливой, конкретной работой. Выстраивать новый modus operandi между настолько взаимозависимыми, хотя и не разделяющими полностью позиции друг друга сторонами, как Россия и Евросоюз.

Эти шаги, естественно, должны включать меры по полному выполнению минских соглашений, снятие торговых ограничений и воздержание от дополнительных шагов по ограничению свободной торговли с Украиной. И, безусловно, соблюдение международного права, в том числе прав и свобод человека, уважение суверенитета и свободы выбора наших соседей, будь то Украина, Грузия или Молдова.

Это также наша совместная работа по реализации Парижского климатического соглашения и совместная работа в "группе двадцати" по предложениям Китая, который в следующем году будет председателем "двадцатки". А также более тесная координация по борьбе с международным терроризмом, особенно в Сирии.

— Минские соглашения являются дорожной картой для урегулирования кризиса на Украине, который является одним из главных раздражителей в наших отношениях. Является ли, с вашей точки зрения, факт, что соглашения уже фактичекски продлены на 2016 год возможностью для реализации тех самых конкретных шагов, о которых вы говорите? Открывает ли это возможность для компромисса?

— Реализация обязательств в рамках минских соглашений продолжится и в следующем году. Все стороны, которые являются частью процесса — кто подтвердил эти соглашения, подписал их, — хорошо знают, что надо делать для полного их выполнения.

Это касается и вопроса местных выборов, где все-таки, к сожалению, пока сторонам трудно найти общее понимание для согласования порядка их проведения. Очень важно, чтобы выборы состоялись. Это и вступление в силу закона о специальном порядке местного самоуправления в отдельных регионах Донецкой и Луганской областей. Это и гуманитарные вопросы: все стороны обязались предоставить безопасный доступ для гуманитарной помощи в районы Донецкой и Луганской областей. Это, конечно, и процесс, который должен привести к тому, что в конечном итоге украинские пограничники получат полный доступ и контроль над восточной границей с Россией. Так что эти вопросы ясно обозначены. Часто российские политики обвиняют нас, ЕС, что мы, мол, давим только на Москву, а не на Киев. Но если вы зададите этот вопрос в Киеве, я думаю, лидер Украины и местные политики ответят вам, что ЕС настолько же активно призывает и оказывает давление с тем, чтобы не только Москва, но и Киев полностью соблюдал и выполнял минские соглашения.

— Это говорят только украинские политики или ЕС действительно подтверждает это?

— Действительно так и есть. Нет такой встречи в Брюсселе или Киеве, на которой не только мой коллега, посол (ЕС на Украине) Ян Томбинский, но и руководители Еврокомиссии, Евросоюза не поднимали бы этот вопрос.

— Но, в принципе, с вашей точки зрения, вы видите перспективы выполнения минских соглашений в следующем году? Потому что основные вопросы — о границе или выборах — останутся и в следующем году…

— Понимаете, если бы мы не верили, мы бы не работали по этому вопросу. Мы должны верить тому, что было подписано лидерами и выполнение чего было гарантировано лидерами государств. И мы должны содействовать реализации этих соглашений всеми возможными — при этом легальными — мерами. Потому что их выполнение будет иметь значительные положительные последствия.

Это не только приведет к нормализации жизни граждан Восточной Украины, не только обеспечит безопасность Украины, это также поможет ЕС и России — естественным партнерам — возвратиться к более спокойному и более продуктивному обсуждению вопросов, которые остаются на повестке дня наших отношений.

— Существуют ли все-таки в ЕС сценарии на случай, если Киев или Москва отклонятся от выполнения "Минска"? Стоит ли в таком случае предлагать новый формат для урегулирования?

— Европейский союз призывает все стороны предпринимать все возможные конкретные шаги для полного выполнения минских соглашений. О том, что возможно или нет, обычно фантазируют у стола в новогоднюю ночь. А нам, ответственным политикам и дипломатам, важны конкретные шаги. Это касается доверия между нами. Раз уж мы приступили к реализации дорожной карты "Минска" или дорожной карты по Сирии, мы не должны, еще не вступив в новый год, искать причины или возможные сценарии, чтобы эти договоренности не реализовывать. Нужно давать новогодние обещания, что мы будем более искренними и будем полностью выполнять взятые нами обязательства. Только при таком условии мы сможем выйти из того замкнутого круга, в котором мы находимся. Мы все должны приложить усилия к тому, чтобы сделать рывок и вырваться из этого круга. Именно с таким пожеланием я хотел бы закончить этот год, а не в поисках, что делать, если мы не можем что-то выполнить.

— С российской стороны вновь звучат заявления, что только Киев сейчас может сдвинуть с мертвой точки ситуацию с выполнением минских соглашений, и, в частности, российский МИД заявлял, что Киеву очень выгодно сейчас торпедировать всячески эти соглашения…

— К сожалению, это один из мифов, с которыми мы сталкиваемся. И я признателен, что вы поднимаете этот вопрос. Потому что, во-первых, мы пристально следим за выполнением минских соглашений, так как мы в ЕС переживаем за наши отношения и с Украиной, и с Россией. И мы переживаем также за то, что случилось в отношениях между двумя братскими странами — Украиной и Россией. Это не способствует безопасности и стабильности во всей Европе.

Второе: мы видим, что, к сожалению, в силу разных причин все стороны полностью не выполняют минские соглашения. Однако необходимо признать, что пострадавшая сторона — это независимая Украина, так как она потеряла часть своей территории и на ее суверенной территории продолжается уже два года военный конфликт. Но это ни в коем случае не должно стать и не является причиной того, что Киев не предпринимал необходимые политические и другие шаги, чтобы выполнить соглашения. И мы об этом говорим. С другой стороны, этот миф объективно не соответствует нормальной человеческой логике. Невозможно предположить, чтобы президент Порошенко или кто-либо другой на Украине был заинтересован в бесконечном продолжении конфликта. Кто может быть заинтересован в продолжающемся кровопролитии в своей стране? Кто будет безучастно наблюдать за распадом собственной страны? Я лично знаю президента Порошенко, мы с ним вместе работали, когда были министрами. Я точно знаю, что он такими нелогическими категориями не руководствуется. Он в этом не заинтересован. Украина как раз больше всего заинтересована в нормализации отношений с Россией. Это и в силу тесных человеческих связей, но также и в силу экономических связей, которые существовали до сих пор. И последнее, перекладывание вины на Киев не является решением проблемы. Такие обвинения со стороны Москвы в ситуации, когда она может оказать влияние на сепаратистов в Восточной Украине, чтобы подтолкнуть их к полному выполнению минских соглашений и более конструктивному сотрудничеству, не являются корректными.

— Формат саммита Россия — ЕС был заморожен в связи с ситуацией вокруг Крыма. Готов ли Брюссель в обозримом будущем возродить этот формат, учитывая те многочисленные вызовы, на которые и Россия, и ЕС вынуждены реагировать?

— Для начала нам необходимо решить первоочередные задачи. То есть гарантировать полное выполнение минских соглашений. Также стоит отметить, что наши отношения в будущем не будут такими же, как прежде, потому что откровенная агрессия со стороны России (в отношении Украины) сильно ударила по доверию.

Но, с другой стороны, мы должны способствовать плодотворному взаимодействию по тем вопросам, которые очевидно отвечают нашим обоюдным интересам. И по этим вопросам диалог не остановился. Министр Лавров и госпожа Могерини в последнее время встречаются, наверное, почти каждую неделю: или в Вене, или в Нью-Йорке, или в Белграде, или в других столицах. Президент Путин и председатель Еврокомиссии Юнкер встречались уже три раза за последние месяцы. Я бы сказал, что это часть новой реальности: таких высоких, таких знаковых встреч, какими до кризиса в наших отношениях были проводившиеся два раза в год саммиты Россия-ЕС, наверняка уже не будет. И это тоже последствие тех шагов, которые были предприняты Россией вопреки тем принципам, тому общему видению и общим правилам, которые, мы были уверены, разделяла и Россия. По нашим отношениям был нанесен сильный удар.

— То есть, в принципе, в обозримой перспективе ожидать перезапуска этого формата не стоит?

— Давайте не будем бежать впереди паровоза. В последнее время я часто слышу такое предложение: мол, все это уже в прошлом, давайте перевернем страницу, забудем про Крым и Донбасс, есть, мол, новые большие проекты, и там все будет хорошо. Но вы знаете, так не получится. Потому что мы были одной семьей и остались ею. Но у нас есть кризис в отношениях. Если мы честно не обратимся к нашим разногласиям и не дадим им оценку, если мы вместо того, чтобы откровенно признать взаимные ошибки и разобраться в причинах, истоках существующего конфликта, скажем: год завершается, и давайте, мол, перевернем страницу и будем реализовывать большие проекты от Владивостока до Лиссабона… То, со всем моим уважением к этим проектам, хочу сказать, что дорога из Владивостока в Лиссабон пересекает Днепр. Давайте помнить об этом. Поэтому нам нужен мир, взаимопонимание и взаимоуважение. Только так мы сможем вернуться к реализации этой долгосрочной идеи, которая является привлекательной как с точки зрения экономического потенциала, так и с точки зрения взаимодействия между нашими обществами. Мы должны признать те раздражители, которые сохраняются, и то, что дорога из Владивостока в Лиссабон идет через Киев.

— Как в принципе Брюссель видит для себя решение "крымского вопроса", учитывая, что со стороны России исключена возможность его возврата в состав Украины? Прорабатываются ли сейчас какие-то варианты?

— Мы, Европейский Союз, сознательно не принимали и не предлагали военного решения в ответ на нелегальную аннексию Крыма и дестабилизацию ситуации в Донецке и Луганске. Важно еще раз напомнить российскому читателю, что мы не ответили военными шагами, мы не ответили военными операциями, а ответили политическими мерами. Те санкции, которые мы ввели, направлены на то, чтобы урегулировать, успокоить ситуацию в Донбассе и деэскалировать ситуацию в Украине в целом. Что касается Крыма, единственное, что я могу сказать — Европейский Союз не признал и не признает нелегальную аннексию Крыма Россией со всеми вытекающими из этого последствиями: политическими, экономическими и другими, о которых знают как политики, так и бизнес.

— То есть, по сути, сохранился некий статус-кво в этом вопросе и публично ЕС не будет говорить о том, чтобы Россия вернула Крым?

— Я уже сказал, что мы не признаем нелегальную аннексию Крыма. Если и есть вообще, о чем договариваться по Крыму, то это Москва должна договариваться с Киевом. И делать это надо было до нелегальной аннексии.

— Будет ли какое-то расширение крымских санкций, если ЕС решит, что нужно как-то двигать этот вопрос?

— В данный момент я не вижу в этом ни нужды, ни причины.

— Намерен ли ЕС направить наблюдателей на предстоящие в РФ парламентские выборы? Ведутся ли по этому поводу какие-то контакты с российской стороной? Ожидаете ли вы приглашения?

— ЕС приветствовал бы своевременное приглашение международных наблюдателей на парламентские выборы в России. Стоит отметить, что ЕС не осуществляет наблюдение за выборами в странах-членах ОБСЕ, но мы активно участвуем в подобных миссиях под эгидой БДИПЧ ОБСЕ. Я надеюсь, что Россия своевременно, в соответствии со стандартом ОБСЕ, за 6 месяцев до выборов пригласит наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ в таком количестве, которого было бы достаточно для объективного и полного наблюдения за выборами в такой огромной стране.

Важно не допустить повторения ситуации, которая была в 2011 году, когда приглашение поступило очень поздно (в самые последние недели), а не за шесть месяцев. И вместо того, чтобы пригласить 400 наблюдателей, на чем настаивало БДИПЧ ОБСЕ, было приглашено всего лишь 70 наблюдателей. Такое количество не могло обеспечить полномасштабное и основательное наблюдение.

Подготовка к выборам и присутствие наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ будут, конечно, играть важную роль, так как покажут, насколько Россия придерживается принципов и норм международной практики наблюдения за выборами, насколько эти выборы будут транспарентными и инклюзивными и насколько они будут соответствовать нормам ОБСЕ.

Я думаю, следует избегать шагов, которые не содействуют демократическому процессу подготовки к выборам. Таких, например, как сегодняшние обыски в "Открытой России". То, как будет вестись подготовка к парламентским выборам в России, то, какие возможности для участия будут у оппозиционных партий и кандидатов, — все это станет факторами, влияющими и на доверие между Россией и Европой.

Своевременное приглашение 400 (или в том количестве, какое определит БДИПЧ — посол) наблюдателей содействовало бы укреплению демократии и прозрачности и положительно бы сказалось на доверии.

— Формально визовый диалог ЕС и России заморожен. Если представить, что украинский кризис урегулирован, как быстро Москва и Брюссель смогут вернуться к прежним темпам работы по облегчению визового режима?

— Совсем недавно Еврокомиссия опубликовала отчеты о выполнении Грузией, Косово и Украиной плана действий по переходу к безвизовому режиму. Это свидетельствует о том, что доверие, хорошие отношения, взаимоуважение, приверженность верховенству права и усердная работа могут привести к желаемому результату. Я бы хотел видеть все это и в отношениях между Россией и Европейским Союзом. Еще в декабре 2013 года я представил первый отчет о ходе реализации Россией совместных шагов по направлению к безвизовому режиму. Этот отчет, с одной стороны, подтверждал определенный прогресс в их выполнении со стороны России, но также содержал и очень конкретные рекомендации, реализация которых позволила бы перейти к следующим этапам в нашей работе. Я надеюсь, что во время этой формальной паузы соответствующие российские органы власти не теряли время и продолжали работу по выполнению этих требований и рекомендаций. Они в любом случае должны быть выполнены, если мы хотим в будущем, после нормализации наших отношений, вернуться к вопросу о безвизовом режиме.

Требования, которые ЕС предъявляет к странам, заинтересованным вести переговоры по безвизовому режиму, хорошо известны российским коллегам. Я бы только пожелал, чтобы во время этой политической паузы они продолжили бы ту работу, которая бы помогла России, после нормализации наших отношений, подняться на качественно новый уровень в этом вопросе.

— То есть все равно все дело остается в политической паузе?

— Даже если бы не было политической паузы, выполнение рекомендаций потребовало бы определенного времени. Самое главное, я думаю, политическая пауза не мешает российским коллегам реализовывать те рекомендации и требования, которые присутствовали бы независимо от нынешних политических разногласий. Пауза паузой, а работа работой.

— Накануне Еврокомиссия опубликовала доклад о выполнении Украиной требований для перехода к безвизовому режиму с ЕС. Когда, вы рассчитываете, такой режим вступит в силу на практике?

— Решение Еврокомиссии означает, что Украина, Косово и Грузия соответствуют требованиям, необходимым для введения безвизового режима. Следующий шаг — законодательный процесс. Еврокомиссия формально представит новое законодательство, а правительства стран ЕС и Европарламент должны будут его утвердить. Сколько времени это займет, точно сказать нельзя. Может, четыре, пять или шесть месяцев… Но я ожидаю, что во второй половине следующего года безвизовый режим для этих стран будет введен.

— Каковы итоги встречи с "Газпромом" по антимонопольному расследованию Еврокомиссии?

— 15 декабря компания "Газпром" и ее адвокаты представили Еврокомиссии свои возражения. Это обычная процедура в рамках антимонопольного расследования. Сейчас Еврокомиссия изучит ответы, которые были предоставлены "Газпромом", и определится с дальнейшими шагами. Параллельно Еврокомиссия и "Газпром" изучают возможные пути урегулирования этого дела. Подобное урегулирование должно будет полностью снять выявленные обеспокоенности в сфере конкуренции. Я думаю, до конца этого года данный вопрос не будет разрешен.

— Каковы перспективы реализации проекта "Северный поток-2"? Поддержат ли обращение ряда стран ЕС о том, что проект нарушает энергобезопасность и его нужно отменить? Когда может быть принято решение?

— Мы приняли к сведению согласие акционеров на строительство "Северный поток-2". Он должен в полной мере соответствовать законодательству Европейского Союза и будет оцениваться с этой точки зрения, исходя из его преимуществ. Также очень важно, что Еврокомиссия окажет поддержку только тем проектам, которые соответствуют целям Энергетического союза, в том числе в сфере энергетической безопасности, а в этом контексте учитывается диверсификация источников, маршрутов и партнеров по поставкам энергоресурсов. Конечно, обращения стран будут приниматься во внимание во всей совокупности вопросов и критериев, по которым Еврокомиссия будет принимать решение. Я хотел бы также подчеркнуть, что ЕС по-прежнему открыт для российского газа и мы хотим видеть в России надежного поставщика природного газа и в будущем. Но мы также хотим, чтобы транспортировка российского газа соответствовала нашей стратегии диверсификации и чтобы российские поставщики, как и все другие, соблюдали наши правила конкуренции и правила энергетического рынка. Европейский бизнес, который работает на российском рынке, соблюдает российские правила, и мы ожидаем того же самого со стороны "Газпрома".

— Рассматривают ли страны ЕС возможность создания СП с российскими компаниями на территории РФ (имеется в виду для обхода санкций)?

— Бизнес креативен, он приспосабливается к условиям рынка, принимая во внимание в то же самое время существующие риски. Что касается конкретно вопроса по созданию совместных предприятий, то это коммерческое решение, которое компании принимают самостоятельно. Здесь никаких рекомендаций мы не делаем.

— Ранее РФ предложила Украине схему по реструктуризации долга, который был признан МВФ суверенным, которая была позитивно воспринята европейскими партнерами. Киев не согласился с таким вариантом. Как вы оцениваете этот шаг украинских властей? И как вы расцениваете последнее решение правительства РФ взыскать с Киева весь долг по кредиту с учетом штрафа?

— Это вопрос двусторонних отношений. Как вы правильно отметили, ЕС находится в контакте как с российскими, так и с украинскими партнерами. Мы призываем обе стороны вести конструктивные переговоры в духе сотрудничества и как можно быстрее разрешить этот двусторонний вопрос, достигнув в ближайшее время договоренности, соответствующей условиям программы МВФ для Украины. Любое решение этого вопроса должно соответствовать условиям этой программы. Никто не заинтересован в дефолте Украины. Наоборот, в наших интересах, чтобы экономика Украины была устойчивой, прозрачной и конкурентоспособной. В данный момент мы призываем продолжить конструктивные переговоры, чтобы найти выход из положения.

— Ранее Москва заявила, что трехсторонние консультации по имплементации Украиной соглашения об ассоциации с ЕС успеха не принесли. На днях МЭР заявило, что готово продолжать консультации с Украиной. С учетом того, что соглашение вступит в силу уже 1 января, остаются ли какие-то варианты для продолжения диалога в этом формате для достижения компромисса?

— Я бы хотел еще раз подчеркнуть, что начиная с июля прошлого года Еврокомиссия в беспрецедентном порядке согласилась вести трехсторонние консультации по двустороннему договору при участии России, чтобы ответить на обеспокоенности России, которые могут проявиться при выполнении Соглашения о свободной торговле между ЕС и Украиной, которое начнет применяться с 1 января 2016 года. В течение полутора лет мы встречались 23 раза с российскими и украинскими представителями на уровне министров и экспертов. Однако Россия выдвигала требования, которые не были обоснованы или не могли быть приняты, так как не соответствовали правилам ВТО или законодательству ЕС. Мы, со своей стороны, сделали конкретные предложения в трех основных сферах, в которых велись консультации, а именно: технические барьеры в торговле, фитосанитарные меры и таможенное сотрудничество. Мы также предложили продолжить консультации в рамках трехсторонней рабочей группы после 1 января 2016 года при условии, что Россия будет соблюдать все свои обязательства по отношению к Украине в рамках договора о ЗСТ СНГ. К сожалению, указ, который был подписан 16 декабря этого года о приостановке действия договора о ЗСТ СНГ в отношении Украины, добавил элемент политического давления и противоречит предусмотренным минской декларацией условиям проведения трехсторонних консультаций. К сожалению, 21 декабря министр Алексей Улюкаев, министр Павел Климкин и комиссар Сесилия Мальмстрем не смогли прийти к политическому соглашению о практических решениях для снятия обеспокоенностей России в связи с реализацией Соглашения о создании углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли между ЕС и Украиной.

Я бы хотел также обратить внимание, что мы вели переговоры между ЕС и Украиной с 2008 по 2012 год, и в это время ЕС не получил никаких вопросов или претензий со стороны России. Во-вторых, на данный момент ЕС имеет 88 соглашений о ЗСТ, а соглашение с Украиной станет 89-м. Мы привержены развитию либеральных торговых отношений со всеми странами мира, которые готовы таким же образом отвечать, и не только заявлениями, а конкретными шагами, открывая свой рынок и создавая более благополучные условия для торговых отношений. Например, Сербия имеет соглашение о ЗСТ с ЕС и соглашение о ЗСТ с РФ, и здесь никаких озабоченностей не было высказано. Есть и другие примеры — у ЕС есть ЗСТ с Канадой, которая входит в зону свободной торговли стран Северной Америки — НАФТА. К сожалению, поднятые Россией озабоченности, как я уже сказал, не были обоснованы, а некоторые не только не согласовывались с правилам ЕС и ВТО, но и просто были невыполнимы. Например, в сфере фитосанитарных мер Россия хотела, чтобы Украина признала российские правила по фитосанитарии и даже требовала, чтобы Украина исполняла решения России по запрету импорта из ЕС, соблюдала эмбарго в отношении сельскохозяйственных продуктов.

Разве это серьезно? Или, например, Россия хотела, чтобы Украина применяла российские промышленные стандарты — ГОСТы — в течении десяти лет даже в тех отраслях, где у России нет никакого экспорта в Украину. Все это не кажется нам содержательными претензиями. Что касается таможенного сотрудничества, то Россия требовала, чтобы Европейский Союз представил всю информацию об экспортируемых в Украину товарах, их цене и таможенной стоимости, что является в нормальной международной практике конфиденциальной коммерческой информацией. Нам трудно принять это как объективные, существенные озабоченности.

Это скорее напоминает политическое давление, имеющее своей целью каким-то образом негативно повлиять на нормальные торговые отношения. От чего пострадают и Россия, и Украина, и отношения между ЕС и Россией.

— Возможно ли в следующем году продолжить переговоры, чтобы сгладить противоречия?

— Мы никогда двери не закрываем. Мы всегда открыты к диалогу и заинтересованы искать выходы из положения в конструктивном русле, особенно, что касается таких важных торговых и инвестиционных партнеров, как Россия. Мы еще надеемся, что Россия не будет ограждаться и не остановит действие договора о свободной торговле СНГ в отношении Украины.

— Как вы расцениваете последние заявления российского руководства о том, что Москва открыта и готова к работе с европейскими странами в экономике, политике и борьбе с террором и ждет предложений?

— Мы открыты к сотрудничеству, мы заинтересованы вернуться к нормализации наших отношений, о чем я уже говорил. Не громкие заявления, а видимые результаты по нерешенным вопросам определят природу наших будущих отношений. Да, мы взаимозависимы, у нас существуют продолжительные разногласия по Украине, но я бы пожелал, чтобы следующий год был таким же ясным, как и небо, которое сейчас прояснилось после сегодняшнего утреннего дождя.

— Возможен ли в следующем году визит Могерини?

— Могерини и Лавров встречаются регулярно. Лично для меня, как для посла, было бы честью и удовольствием организовать визит верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности. Но для этого, конечно, должны быть созданы благоприятные обстоятельства. Давайте будем вместе работать над этим.

Евросоюз. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 декабря 2015 > № 1593775 Вигаудас Ушацкас

Военный энциклопедический словарь

< Главная < Новости < В стране < Подробнее

23.12.2015 (15:49)

В Москве под председательством главы военного ведомства России генерала армии Сергея Шойгу прошло заседание Совета министров обороны государств – участников СНГ

23 декабря в Москве прошло заседание Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств (СМО СНГ) под председательством Министра обороны России генерала армии Сергея Шойгу.

В его работе приняли участие делегации оборонных ведомств восьми стран — Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана, а также представители Исполнительного комитета СНГ и Секретариата Совета министров обороны.

Заседание стало 69-й рабочей встречей министров обороны государств Содружества, направленной на дальнейшее развитие взаимовыгодного военного сотрудничества на основе доверительных и конструктивных партнерских отношений.

Перед началом заседания глава военного ведомства России генерал армии Сергей Шойгу вручил министру обороны Казахстана Имангали Тасмагамбетову дорогую воинскую реликвию — историческую копию Знамени Победы.

«Символично, что это происходит в год празднования 70-летия нашей общей Победы в Великой Отечественной войне. Знамя Победы является символом мужества, чести, героизма, народного единства и самоотверженного служения Родине. Оно имеет большое значение для сохранения исторической памяти о великом подвиге советского народа», — подчеркнул, обращаясь к Имангали Тасмагамбетову, Сергей Шойгу.

Министр обороны России поблагодарил участников заседания за высказанные соболезнования в связи с гибелью российского авиалайнера в небе над Египтом, а также бомбардировщика Су-24 и военнослужащих в Сирии.

Глава российского военного ведомства отметил, что «сегодняшняя встреча проходит на фоне усиливающейся экспансии международного терроризма, и события последнего времени в болевых точках планеты свидетельствуют, что это реальная угроза, в том числе для государств Содружества».

«В складывающихся условиях нам необходимо укреплять взаимодействие в сфере обороны и безопасности, развивать военное сотрудничество на пространстве СНГ», — обозначил одну из важнейших задач на перспективу генерал армии Сергей Шойгу, добавив, что «формат Совета министров обороны стран Содружества позволяет успешно решать эти задачи на основе партнёрских отношений».

Министр обороны России напомнил, что «16 октября Совет глав государств СНГ дал высокую оценку нашей деятельности и утвердил Концепцию военного сотрудничества стран Содружества до 2020 года».

«Этот документ является базой для дальнейшей совместной работы в сфере обеспечения безопасности и противодействия современным вызовам и угрозам», — подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу.

Глава российского военного ведомства выразил уверенность, что очередная встреча министров обороны стран Содружества послужит дальнейшему развитию военного сотрудничества государств и армий.

В ходе совместной работы в Национальном центре управления обороной Российской Федерации было рассмотрено более 20 вопросов, касающихся многостороннего взаимодействия вооруженных сил дружественных стран.

Министры обороны государств Содружества проанализировали выполнение Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2015 года и подвели итоги развития военного сотрудничества за период с 2011 по 2015 год.

По итогам обсуждения совместная деятельность министерств обороны и рабочих органов Совета министров обороны по развитию партнерского взаимодействия в военной сфере признана успешной.

Исходя из долгосрочных перспектив развития военного сотрудничества, руководители оборонных ведомств одобрили проект Концепции воздушно-космической обороны (ВКО) государств – участников СНГ. В Концепции ВКО отражена система взглядов на воздушно-космическую оборону, координацию усилий и взаимодействие войск (сил) противовоздушной обороны по охране границ в воздушном и космическом пространстве.

На основе общих организационно-технических взглядов к оснащению национальных вооруженных сил современной техникой связи определены основные направления развития и совершенствования Совместной (объединенной) системы связи.

Руководители военных ведомств поддержали предложение о создании совместного инженерного подразделения гуманитарного разминирования, одобрили методические рекомендации по подготовке и проведению совместных тактико-специальных учений с подразделениями инженерных войск, а также в целях совершенствования воинского мастерства военнослужащих приняли решение о проведении международных состязаний подразделений инженерных войск.

Совет министров обороны уделил особое внимание совершенствованию объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ. В ходе заседания были утверждены План взаимодействия войск (сил) ОС ПВО СНГ, План совместных мероприятиях ОС ПВО СНГ на 2016 год и Положение о Координационном Комитете по вопросам ПВО при Совете министров обороны, а также согласовано выделение ассигнований на развитие ОС ПВО СНГ в 2017 году.

Учитывая необходимость дальнейшего проведения согласованных действий в области подготовки военных кадров, на заседании утверждены основные направления развития сотрудничества министерств обороны в сфере военного образования, поддержано решение о придании Военному учебно-научному центру Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» статуса базовой организации государств – участников СНГ по подготовке специалистов-метрологов, а также подведены итоги Международного конкурса военно-научных работ среди курсантов и слушателей высших учебных заведений Содружества, посвященного 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Участники заседания согласовали План работы Совета министров обороны на 2016 год и утвердили План чемпионатов, проводимых в рамках XII Спартакиады дружественных армий, посвященной 25-летию Содружества Независимых Государств.

Подводя итоги работы очередного заседания Совета министров обороны государств–участников СНГ на встрече с представителями средств массовой информации, генерал армии Сергей Шойгу отметил, что благодаря активной работе, налаженному взаимодействию руководителей военных ведомств в формате многостороннего сотрудничества внесен весомый вклад в укрепление безопасности государств Содружества, строительство и совершенствование вооруженных сил.

Глава российского военного ведомства выразил убежденность, что деятельность Совета министров обороны формирует прочный фундамент глубоких партнерских связей в военной сфере, которые из года в год укрепляются и развиваются, носят долговременный характер.

Генерал армии Сергей Шойгу назвал ряд конкретных мероприятий, свидетельствующих о расширении практической составляющей такого взаимодействия.

Особое внимание Министр обороны России уделил совместной конструктивной работе над Планом взаимо­действия войск объеди­нённой системы ПВО и проектом Концеп­ции воздушно-космической обороны, а также организационно-техническим и правовым обеспечением разра­ботки проекта Соглашения о Совместной (объединённой) системе связи вооружённых сил государств СНГ.

Все эти документы и материалы обсуждены и одобрены.

«Традиционно большое внимание мы уделили совершенствованию системы подготовки военных кадров и развитию сотрудничества в сфере военного образования», — отметил руководитель российского военного ведомства,

Генерал армии Сергей Шойгу подчеркнул, что принятые в ходе заседания СМО СНГ решения направлены на совершенствование системы многостороннего военного сотрудничества в формате Содружества Независимых Государств.

«Все участники заседания под­твердили заинтересован­ность в дальнейшем развитии партнёрства на основе баланса общих, региональных и национальных интересов», — подытожил Министр обороны России.

Руководитель российского военного ведомства также провел на полях заседания Совета ряд двусторонних встреч со своими коллегами — министрами обороны Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.

Они прошли в доверительной обстановке и носили конструктивный, содержательный характер. В ходе совместной работы стороны обсудили актуальные вопросы взаимодействия в военной и военно-технической сферах, а также утвердили планы сотрудничества оборонных ведомств на 2016 год.

Комментируя итоги заседания Совета в беседе с журналистами, все его участники были единодушны в том, что такой формат деятельности самым эффективным образом способствует дальнейшему укреплению и совершенствованию системы многостороннего взаимодействия в военной области на пространстве Содружества.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Россия и Таджикистан столкнулись с дополнительными рисками в зоне коллективной безопасности, отмечается резкое обострение ситуации на афганском направлении, подчеркнул Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу в ходе встречи с главой оборонного ведомства Таджикистана генерал-лейтенантом Шерали Мирзо.

«Ситуация в этом регионе коллективной безопасности, к сожалению, не улучшается. Появились все предпосылки к тому, чтобы мы могли сказать, что там появились подразделения ИГИЛ и в дополнение ко всему тому, что там было, у нас появились дополнительные вызовы. У нас — как у союзников по Договору о коллективной безопасности», — заявил руководитель российского военного ведомства.

Генерал армии Сергей Шойгу отметил, что Минобороны России выполняет «все планы по перевооружению и оснащению вооруженных сил Таджикистана, по наращиванию возможностей российской военной базы как в авиационной составляющей, так и по другим направлениям».

Министр обороны России выразил уверенность, что «все эти меры существенным образом повлияют на большую стабильность в регионе».

В свою очередь, Шерали Мирзо констатировал, что двусторонний план военного сотрудничества между двумя странами был очень насыщенным. Он также отметил, что Таджикистан поддерживает антитеррористическую операцию России в Сирии.

«Мы с вами солидарны», — заявил Шерали Мирзо.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

23 декабря 2015 г. в Москве состоится очередное 69-е заседание Совета министров обороны государств — участников Содружества Независимых Государств.

В мероприятии примут участие руководители военных ведомств Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана, а также представители Исполнительного комитета СНГ и Секретариата Совета министров обороны государств-участников СНГ.

В ходе заседания будет рассмотрено более двадцати вопросов по различным направлениям взаимодействия министерств обороны.

Планируется подвести итоги реализации Концепции военного сотрудничества государств — участников СНГ до 2015 года и спланировать совместную работу на 2016 год.

По итогам заседания будут приняты решения по вопросам развития объединенной системы противовоздушной обороны, системы связи, расширения взаимодействия в сфере гуманитарного разминирования, обучения военных кадров, проведения совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки, а также военно-спортивных мероприятий в формате СНГ.

Состоится ряд двусторонних встреч министров обороны государств-участников СНГ, в ходе которых предполагается обсудить актуальные вопросы взаимодействия в военной и военно-технической сферах, а также утвердить планы сотрудничества оборонных ведомств на 2016 год.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации