Всего новостей: 4189061, выбрано 19641 за 0.428 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
На фоне глобальных разборок между Россией и Украиной, аналогичный конфликт в миниатюре, случившийся между Узбекистаном и Таджикистаном, прошел незамеченным. Только на прошлой неделе Узбекистан увеличил поставки «голубого» топлива в Таджикистан, после того как последний погасил часть долга перед поставщиком газа.По данным представителя газораспределительной компании, увеличение поставок газа позволило возобновить работу на ЗАО «Таджиказот», которое простаивало с конца июля. По словам Ш.Шоимова, «голубое» топливо в полном объеме получает Таджикский алюминиевый завод «Талко», частично газ идет на ГУП «Таджикцемент».
«На данный момент мы не намерены просить у Узбекистана увеличения поставок газа, т.к. тех объемов топлива, которые поступают в РТ, вполне достаточно», – отметил он, добавив, что «голубое» топливо будет поступать и в дома жителей, но только тех, у кого нет задолженности.
В Таджикистане озабочены ростом напряженности в соседнем Афганистане. Об этом сегодня заявил министр иностранных дел Таджикистана Хамрохон Зарифи, сообщает «CA-News». По словам главы внешнеполитического ведомства Таджикистана, ситуация в Афганистане является предметом озабоченности для Таджикистана и других стран региона.«В этой стране все еще продолжаются столкновения, взрывы и убийства. В этой стране растут посевы наркотических веществ и их последующая транспортировка через соседние страны в ближнее и дальнее зарубежье», – отметил он.
Зарифи считает, что для нормализации ситуации и создания в соседнем государстве спокойной и созидательной обстановки, а также для пресечения контрабанды наркотиков и других угроз, исходящих с ее территории, необходимы последовательные и комплексные усилия. «Без сплоченности, без координации, без совместной работы невозможно оказать помощь Афганистану», – уверен Зарифи.
По его словам, в рамках ШОС этому вопросу уделяется особое внимание. «В этом направлении успешно работает Контактная группа ШОС, созданная в 2005г. Данная Группа вносит достойный вклад в содействие решению имеющихся проблем и укрепление этих отношений», – добавил министр.
Очередной саммит глав-государств Шанхайской организации сотрудничества пройдет в конце этого месяце в столице Таджикистана.
Туркмения увеличила производство и экспорт электроэнергии в Афганистан, Иран, Турцию и Таджикистан. Об этом сообщает информационный портал Turkmenistan.ru. По итогам I пол. 2009г. в Туркменистане выработано более 7 млрд. 950 млн. квтч.асов электроэнергии, что на 4,3% выше уровня аналогичного периода пред.г. За этот период экспортировано 1 млрд. 546 млн. квтч.асов электроэнергии, что на 16% превысило показатель I пол. 2008г.Как сообщили в государственной электроэнергетической корпорации «Туркменэнерго», в этом году планируется направить на экспорт 2,6 млрд. квтч. электроэнергии.
По сообщению агентства ИРИБ со ссылкой на пресс-службу Торгово-промышленной палаты Таджикистана, 12 авг. в Душанбе подписано соглашение между торгово-промышленными палатами Таджикистана и иранской провинции Мазендеран.После подписания названного соглашения председатель Торгово-промышленной палаты Таджикистана Шариф Саид и первый зампред Палаты торговли, промышленности и рудников провинции Мазендеран Насер Омран Мохаммади подчеркнули необходимость расширения двустороннего сотрудничества.
За день до подписания соглашения в Душанбе открылась выставка продукции, производимой в провинции Мазендеран. В ней принимают участие 40 крупных производственных и сервисных компаний провинции. По данным министерства экономического развития и торговли Таджикистана, в I пол. тек.г. товарооборот между Таджикистаном и Ираном составил 170 млн.долл.
Министр торговли Масуд Мирказеми заявил, что в пред.г. экспорт инженерно-технических услуг через иранские компании составил 2 млрд. 77 млн.долл. и правительство оказывает поддержку этому направлению внешнеэкономической деятельности.Иран экспортирует инженерно-технические услуги в такие страны, как Афганистан, Ирак, Сирия, Венесуэла, Таджикистан, ОАЭ, Казахстан, Оман, Индия, Нигерия, Азербайджан, Туркменистан и Танзания.
Стоимость контрактов по оказанию инженерно-технических услуг в 1386г. (21.03.07-19.03.08) выросла на 30% по сравнению с пред.г., и нынешнее 9 правительство Ирана оказывает особую поддержку данному виду ненефтяного экспорта.
Если в 1385г. (21.03.06-20.03.07) экспортные премии за оказание зарубежным партнерам инженерно-технических услуг составили 92 млрд. риалов (10,1 млн.долл.), то в прошлом 1386г. они превысили 200 млрд. риалов (22 млн.долл.). Это наглядно демонстрирует степень поддержки правительством экспорта инженерно-технических услуг.
Как отметил Масуд Мирказеми, основную часть иранского экспорта услуг составляют инженерно-технические услуги, а также услуги в области туризма, транзита товаров и инвестиций за рубежом.
Министр торговли Ирана Сейед Масуд Мирказеми заявил, что нынешним 9 иранским правительством подготовлены к подписанию соглашения о преференциальной торговле с такими странами, как Сирия, Турция, Индонезия, Узбекистан, Кыргызстан, Куба, Сербия, Босния и Герцеговина, Польша, Таджикистан. Подготовлены соглашения о свободной торговле с Арменией и Венесуэлой.По словам министра, правительством в области внешней торговли предприняты такие шаги, как подписание соглашений о преференциальной торговле с Тунисом, Пакистаном, Шри-Ланкой, Южной Кореей и Кубой, подготовка и разработка меморандумов о сотрудничестве в области торговли и торговых соглашений с Иорданией, Ливией, Болгарией, Туркменистаном, Кубой и Венесуэлой, подписание меморандумов о сотрудничестве в области торговли и торговых соглашений с Кенией, Ливией, Тунисом, Сирией, Ираком, Катаром, Эфиопией, Берегом Слоновой Кости, Суданом, Нигерией, Бахрейном, Южной Африкой, Зимбабве, Россией, Венесуэлой, Туркменистаном, Азербайджаном, Украиной, Узбекистаном, Кыргызстаном, Беларусью и Арменией.
С целью достижения сбалансированности во внешней торговле правительством регулярно проводятся заседания совместных межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству с Катаром, Южной Африкой, Сирией, Кенией, Эфиопией, Зимбабве, Ливией, Ираком, Бахрейном, Саудовской Аравией, Берегом Слоновой Кости, Тунисом, Пакистаном, Южной Кореей, Шри-Ланкой, Малайзией, Турцией, Китаем, Беларусью, Узбекистаном, Кыргызстаном, Афганистаном, Индонезией, Казахстаном, Туркменистаном, Болгарией, Венесуэлой, Кубой и Россией.
Проведены конференции по вопросам возможностей для расширения торговли между Ираном и такими странами, как Беларусь, Кыргызстан, Узбекистан, Малайзия, и странами латиноамериканского региона. На повестке дня стоит организация визитов торговых делегация в составе представителей частного сектора.
В Организации развития торговли страны получено согласие на обмен торговыми делегациями с 12 зарубежными странами и в организациях развития торговли провинций – с 18 зарубежными странами. Иран принимает активное участие в работе таких международных и региональных организаций, как Организация Исламская конференция (ОИК), Организация экономического сотрудничества (ЭКО), Группа восьми исламских развивающихся государств (D8), Ассоциация регионального сотрудничества со странами Индийского океана (IOR-ARC), Конференция ООН по торговле и развитию (UNCTAD), Система торговых преференций в отношениях между развивающимися странами (GSTP) и в других международных организациях. Все это также способствует достижению сбалансированности во внешней торговле.
Правительством дано согласие на проведение более 290 выставок в Иране и за рубежом. Создано торговое представительство в Пакистане (в Карачи), предприняты шаги с целью создания представительств в Грузии, Ираке (Мосул и Басра) и Омане. Открыт иранский торговый центр в Дубайе.
В такие страны, как Кувейт, Казахстан, Узбекистан, Ирак, Россия, Саудовская Аравия, Пакистан, ОАЭ, Индия, Алжир, Афганистан, Турция и Австрия, направлены торговые советники. Предпринимаются шаги по созданию иранских торговых центров в Армении, Таджикистан и России. Ведется подготовка к отправке в 38 зарубежных стран торговых советников. Данные шаги также предпринимаются с целью достижения сбалансированности во внешней торговле.
Как подчеркнул министр, проблеме сбалансированности во внешней торговле уделяется самое серьезное внимание, и усилия в этом направлении будут продолжены.
4 авг. в столице Пакистана между Афганистаном, Пакистаном, Кыргызстаном и Таджикистаном было подписано межправительственное соглашение по разработке проекта линии электропередачи «Центральная Азия-Южная Азия-1000» и дальнейшему развитию Центрально-азиатского и Южно-азиатского электроэнергетических рынков.Соглашение было подписано по завершении двухдневного заседания межправительственного совета по проекту Центрально-азиатского и Южно-азиатского электроэнергетических рынков (Casarem). Свои подписи под документом поставили федеральный министр энергетики Пакистана, министр энергетики и водных ресурсов Афганистана, министр промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызстана, председатель государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Таджикистана.
Данное соглашение подразумевает создание электроэнергетических сетей для передачи тока из Кыргызстана и Таджикистана в Пакистан через территорию Афганистана. Согласно документу, в Пакистан из двух центрально-азиатских республик будут переданы 1300 мвт. электроэнергии. Протяженность системы высоковольтной линий электропередач только между Таджикистаном и Пакистаном через Афганистан составит 750 км., напоминает издание.
Франция выделила Таджикистану 17 млн. евро для строительства международного пассажирского терминала в Душанбинском аэропорту, соглашение об этом подписали в пятницу глава минфина Сафарали Наджмиддинов и посол Франции в Таджикистане Оливье Метлен Пелен.«Льготный кредит, предоставляемый Таджикистану правительством Франции, является долгосрочным, средства будут направлены на строительство пассажирского терминала и приобретения соответствующего оборудования для него», – сказал после церемонии подписания глава минфина.
Проект международного пассажирского терминала был презентован в конце июля в Душанбе представителями французских строительных компаний Sofema group и Alpha airport. По проекту общая площадь нового пассажирского терминала составляет 11 тысяч кв.м. – это примерно в четыре раза больше площади ныне действующего аэровокзала Душанбе.
Представители фирм в ходе презентации сообщили, что новый терминал будет закончен в конце 2009г. Договоренность о реконструкции аэропорта Душанбе была достигнута в ходе визита министра обороны Франции Мишель Альо Мари в Таджикистан в дек. 2005г. Глава минобороны Франции заявила тогда, что этот шаг – признательность ее правительства Таджикистану за участие в антитеррористической операции в Афганистане путем размещения вспомогательного контингента ВВС Франции на душанбинском гражданском аэродроме.
Контингент ВВС Франции в 250 чел. находится в Душанбе с дек. 2001г. для обслуживания французских военнослужащих, входящих в состав ISAF (International security forces in Afganistan). Кроме этого, на аэродроме Душанбе размещены два истребителя «Мираж» и два военно-транспортных самолета.
31 июля 2008г. для участия в трехсторонней конференции «Иран-Афганистан-Таджикистан» в Тегеран прибыл министр иностранных дел Таджикистана Хамрохон Зарифи. Вечером того же дня в сопровождении посла Ирана в Таджикистане и других сопровождающих лиц Зарифи прибыл на остров Киш, где встретился и провел переговоры по вопросам двустороннего сотрудничества с исполнительным директором свободной экономической зоны «Киш» (СЭЗ «Киш») Мадади.Выступая на переговорах, министр иностранных дел Таджикистана отметил большой опыт острова Киш в вопросах создания и управления свободными экономическими зонами и сказал, что в скором времени в Таджикистане также будут созданы два свободных экономических района и, что остров Киш может послужить для Таджикистана примером в данной области.
Зарифи также сказал, что Республика Таджикистан занимает 8 место в мире по водным и энергетическим источникам и может сотрудничать с Ираном и СЭЗ «Киш» по этим вопросам.
Исполнительный директор СЭЗ «Киш» Мадади отметил большой потенциал и привлекательность острова Киш как объекта инвестиций и, в частности, рассказал, что для въезда на остров иностранным гражданам не требуются визы, и, что коммерсанты, осуществляющие свою деятельность на Кише, освобождены от налогов в течение 15 лет. Мадади также сказал, что важными факторами в вопросах налаживания двустороннего сотрудничества и инвестирования являются тесные культурные связи Ирана с Таджикистаном и языковая общность двух народов.
По слова исполнительного директора СЭЗ «Киш», важнейшими результатами этих переговоров стали договоренности о создании на острове Киш высших учебных заведений для граждан Таджикистана, принятии на учебу таджикских студентов и передача таджикской стороне накопленного опыта по созданию и управлению свободными экономическими зонами.
Вопросы сотрудничества в области безопасности и военно-технического сотрудничества обсудили в четверг в Душанбе президент Таджикистана Эмомали Рахмон и командующий Центральным командованием США генерал-лейтенант Мартин Демпси, сообщает CA-News. По словам Демпси, США поддерживают любую инициативу по поддержанию мира и стабильности в Афганистане и в регионе в целом.Он еще раз подтвердил, что США будут помогать Афганистану в улучшении ситуации в стране и его дальнейшем развитии, т.к. стабильность в Афганистане важна не только для него самого, но и всего региона в целом. «Таджикистан играет одну из важных ролей в установлении мира и стабильности в Афганистане, и мы благодарны его народу за это», – сказал генерал.
Он подчеркнул, что афганский народ необходимо обеспечить альтернативными сельхозкультурами для эффективной борьбы с наркопроизводством в этом стране.
Командующий Центральным командованием США генерал-лейтенант Мартин Демпси прибыл с первым рабочим визитом в Душанбе утром в четверг из Кабула, в рамках своего турне по Пакистану, Афганистану и Ираку. Кроме встречи с Рахмоном, он провел переговоры с министром обороны Таджикистана Шерали Хайруллаевым. По завершению визита Демпси из Душанбе отбыл в Багдад.
Вашингтон также выступает за развитие торгово-экономических отношений между Афганистаном и Таджикистаном. За последние семь лет в районе границы при прямой финансовой поддержке США построено несколько мостов, соединяющих две страны автомобильным сообщением.
В Ташкенте состоялось региональное собрание глав дипломатических миссий Европейского Союза в странах Средней Азии. На это мероприятие собрались все послы стран-членов ЕС в странах региона. В работе собрания принял участие специальный представитель Евросоюза по Средней Азии Пьер Морель и представители Европейской комиссии. На встрече обсуждалась политическая, экономическая и социальная ситуация в пяти странах региона (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан), роль Евросоюза в Центральной Азии, реализация Стратегии Европейского Союза по Средней Азии, принятой в июне 2007г. и, в частности, региональные тематические инициативы, предусмотренные этой Стратегией. По словам организаторов встречи, эта акция проводится в рамках мероприятий, намеченных Французским председательством в Совете Европы для данного региона, и, в частности, в качестве подготовки к первому Форуму ЕС – Средняя Азия по вопросам безопасности, который состоится по инициативе Франции в Париже 18 сент. 2008г.
Государства-члены Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) создадут Объединенную группировку войск в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности. Об этом накануне заявил генеральный секретарь Организации Николай Бордюжа, сообщает «Известия.ru». По его словам, группировка призвана стать сдерживающим военно-политическим фактором в регионе с учетом непростой ситуации в Афганистане.По словам замминистра иностранных дел России Андрея Денисова, «Организация является ключевым инструментом поддержки стабильности и обеспечения безопасности на пространстве СНГ».
На предстоящей встрече, которая пройдет в начале сент. в России, планируется рассмотреть широкий круг вопросов по совершенствованию военной составляющей ОДКБ. Будут обсуждаться выполнение мероприятий плана коалиционного военного строительства организации до 2010г., а также создание объединенной группировки войск Центрально-Азиатского региона и боевой подготовки органов управления и вооруженных сил ОДКБ.
Членами ОДКБ являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан.
Все рабочие колеса девяти агрегатов самой крупной в Таджикистане ГЭС – Нурекской – будут заменены до 2013г. Работы по модернизации будут проводиться поэтапно. Как ожидается, замена рабочего колеса одного из агрегатов ГЭС начнется в сент.-окт., когда, снизятся объемы выработки электроэнергии, и замена колеса агрегата не нанесет ущерб работе ГЭС. Планируется менять по два колеса в год, работы по модернизации займут 4,5г., т.е. замена отработавших свой ресурс рабочих колес завершится в 2012-13г.Трехстороннее кредитное соглашение по проекту «Реабилитация распределительного устройства 220кВ на Нурекской ГЭС» между правительством РТ и Немецким банком развития (KfW) на общую сумму 25 млн. евро подписан 25 июля в Душанбе министром финансов С.Наджмуддиновым, руководителем отдела KfW Ш.Опицом и замглавы ОАХК «Барки точик» А.Силантьевым. После подписания документа, министр финансов РТ, поблагодарив правительство Германии за неоценимую помощь в осуществлении реформ в Таджикистане, отметил, что на сегодня ФРГ остается одним из важнейших доноров Таджикистана. «Динамичное развитие сектора энергетики в Таджикистане является одним из высокоприоритетных направлений», – сказал он, подчеркнув, что Нурекская ГЭС, мощностью 3 тыс. мвт., является одним из стратегически важных объектов для всей энергосистемы в Центральной Азии.
По словам С.Наджмуддинова, согласно подписанному соглашению, общая сумма выделенных средств РТ составляет 25 млн. евро, из них 18 млн. евро – кредитные средства, 7 млн. – грантовые. «Кредит предоставлен сроком на 40 лет под процентную ставку 0,75% годовых, льготный период составляет 10 лет. Срок реализации данного проекта составляет четыре года – до 31 дек. 2012г., – сказал он. – На эти средства будет заменено устаревшее электрооборудование открытых распределителей устройств на навое, которые позволит сократить эннергопотери». «Реабилитация открытого распределительного устройства (ОРУ) является одним из ключевых аспектов бесперебойного обеспечения энергетической безопасности республики», – подчеркнул глава Минифина, и выразил признательность Немецкому банку развития.
Представитель KfW Штефан Опиц отметил, что подписанное соглашение является наиболее крупным инвестпроектом, реализация которого обеспечит перебойное электроснабжение в Таджикистане и будет содействовать экономическому росту страны. «Следующим этапом таджикско-германского сотрудничества будут межправительственное переговоры в окт. нынешнего года, на которых будет определено дальнейшее сотрудничество между правительством Таджикистана и Германией», – сказал он. Со времени установления дипломатических отношений с Таджикистаном, Германия инвестировала в республику 100 млн. евро. Основная часть предоставленных грантовых средств и технической помощи инвестируется на сферу здравоохранения, реабилитацию школ, повышение квалификации учителей, поддержку малых и средних негосударственных предприятий, а также оказание экстренной гуманитарной помощи. При поддержке KfW осуществляется реабилитация Республиканской клинической туберкулезной больницы («Мачитон») в районе Вахдат.
Китайская корпорация «Гуандун» заинтересовалась разработкой таджикского урана, однако законодательство РТ на данный момент дает возможность заниматься разведкой урановых месторождений исключительно государственным предприятиям РТ. Как сообщил первый заместитель начальника Главного управления геологии при правительстве РТ Р.Бахтдавлатов, геологи предложили правительству страны выступить с инициативой изменить соответствующий закон, что даст возможность зарубежным инвесторам заниматься добычей таджикского урана. По его словам, данные о 14% залежей мирового урана, находящегося в недрах Таджикистана, требуют дополнительного изучения. «К примеру, урановые запасы на севере Таджикистана практически иссякли», – отметил Р. Бахтдавлатов. «Китайцы начнут свою работу, как только парламент страны устранит ограничение на доступ к разработке таджикского урана», – сказал он в заключение.
Планируемое освоение зарубежных инвестиций в сфере добычи месторождений в 2008г. составит 50 млн. 461 тыс. сомони (14 млн. 626 тыс.долл.), что в 7 раз превышает общий объем инвестиций последних четырех лет. При этом за период с 2003 по 2007г. в этой сфере было освоено все лишь 7 млн. 606 тыс. сомони (2 млн. 224 тыс.долл.). Резкий темп увеличения внешних инвестиций свидетельствует об особом внимании зарубежных компаний, а с другой стороны – о приоритетах правительства РТ. Активизируются китайские инвестиции в сферу таджикской геологии. Между тем, объем бюджетных средств, направляемых в геологию, составит в 2008г. всего 2 млн. 180 тыс. сомони (635 тыс. 568 долл.), а сумма внутренних инвестиций равна 583 тыс. 100 сомони (170 тыс.долл.).
Итоги своей рабочей поездки в ГБАО президент РТ Э.Рахмон подвел на встрече с жителями г.Хорога на реконструированном городском стадионе. Остановившись на вопросах экономики, он отметил, что в кишлаке Бардара Рушанского района 18 июля сдана в эксплуатацию малая ГЭС мощностью 160 киловатт, строительство которой обошлось в 600 тыс. сомони. Глава государства напомнил, что за годы независимости РТ в ГБАО сданы в эксплуатацию ГЭС «Памир-1», 35 малых ГЭС, а в наст.вр. продолжаются работы по строительству новых малых ГЭС. По его словам, строится ГЭС «Ширг» в Дарвазском районе мощностью 1 тыс. 260 киловатт, которая обеспечит электроэнергией 80% территории района. Подчеркнув важность подготовки кадров для всех сфер экономики, президент напомнил, что сейчас в десятках учебных заведений стран ближнего и дальнего зарубежья готовятся специалисты для Таджикистана. Только в 2007/8 учеб. г., по словам Э.Рахмона, для обучения в зарубежные страны направлены 436 студентов, аспирантов и докторантов, 34 из которых являются посланцами Горного Бадахшана. Он напомнил, что Бадахшан является источником чистейшей пресной воды, краем ледников, огромных запасов полезных ископаемых, которые необходимо использовать для развития страны. Президент выразил надежду, что население ГБАО внесет свой вклад в достижение энергетической независимости, обеспечение продовольственной безопасности, выхода страны из транспортного тупика. По словам Э.Рахмона, сегодня в области реализуется 19 инвестиционных проектов общей стоимостью в 470 млн. сомони, которые направлены на развитие сельского хозяйства, реформу образования и здравоохранения, реконструкцию и ремонт дорог, восстановление системы водоснабжения. Он также остановился на важности эффективного использования имеющихся земель.
Глава государства также особо подчеркнул необходимость усиления борьбы с наркооборотом и наркоманией, которые являются трагедией для народа и угрожают безопасности страны. В рамках реализации плана мероприятий по социально-экономическому развитию ГБАО Госкомитету по инвестициям и управлению государственным имуществом надлежит, совместно с исполнительным органом государственной власти области и другими задействованными структурами и органами, приступить к строительству предприятий по переработке фруктов и обеспечить вывод на полную мощность предприятия по обработке мрамора. Кроме того, министерству энергетики и промышленности, совместно с соответствующими структурами и органами, президентом поручено всесторонне изучить вопрос строительства цементного завода и добычи и переработки никеля на имеющемся в районе никелевом месторождении.
Состояние таджикско-германских отношений было рассмотрены 16 июля на встрече президента РТ Э.Рахмона с послом ФРГ в РТ Р.Мюллером, который завершает свою дипломатическую миссию в Таджикистане. «Я сказал президенту, что Германия была, есть и впредь останется одним из основных партнеров Таджикистана, – сообщил посол журналистам после встречи с главой государства. – Германия была первой западноевропейской страной, открывшей в Душанбе свое посольство, и является первым европейским государством, которое построило здесь свое посольство». По словам дипломата, президент РТ поблагодарил Германию за помощь, оказываемую Таджикистану, особо подчеркнув реализацию проекта по ремонту открытых распределительных устройств Нурекской ГЭС. «Это один из проектов, который в Таджикистане осуществляет Германия, и он является очень важным», – добавил Р.Мюллер. Посол также напомнил, что Германское общество технического сотрудничества (GTZ) по поручению министерства иностранных дел ФРГ провело исследование относительно строительства на реке Зерафшан гидроэлектростанций. «Строительство ГЭС на реке Зерафшан не нанесет никакого вреда ирригационной системе Узбекистана, – подчеркнул он. – Мы надеемся, что результаты этого исследования внесут свой вклад в то, чтобы Узбекистан не оказывал сопротивления по вопросу строительства Таджикистаном своих ГЭС на Зерафшану». Отвечая на вопрос о двусторонних экономических отношениях, он подчеркнул, что между двумя странами «превосходные политические и хорошие экономические отношения». «В качестве посла я сделал все возможное, чтобы привлечь германскую экономику в Таджикистан, – сказал дипломат. – Мы организовали сюда три поездки германских предпринимателей, состоялись конкретные переговоры по поводу привлечения инвестиций».
Президент Таджикистана Эмомали Рахмон призвал страны-члены Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) увеличить оказание целевой помощи Афганистану. Об этом он заявил на встрече с главами внешнеполитических ведомств стран-участниц ШОС, прибывшими в Душанбе на заседание Совета министров иностранных дел ШОС.«Для укрепления региональной безопасности следует больше привлекать Афганистан к сотрудничеству и оказывать ему целевую адресную помощь», – цитирует слова президента Таджикистана ИА «Росбалт». Он также предложил, чтобы в Душанбе был учрежден региональный Центр ШОС по борьбе с производством и незаконным оборотом наркотических средств. Ожидается, что в авг. в Душанбе пройдет саммит глав государств-участниц ШОС.
ВТБ намерен приобрести банк в Туркмении, сообщил зампред правления банка Василий Титов. «Мы начали серьезно заниматься проектом в Туркмении», – сказал он. – Будем покупать там банк». Группа ВТБ обладает разветвленной структурой дочерних банков. Она включает кредитные организации на Украине, Белоруссит, Армении, Грузии, а также в Великобритании, Гармании. Франции, Австрии, Швейцарии, Капире и Вьетнаме.Принято решение о покупке банка в Азербайджане, открыто представительство ВТБ в Казахстане.
В конце июня Титов говорил, что ВТБ потратит 30 млн.долл. на приобретение банков в Таджикистане и Молдавии. В каждой стране банки будут приобретены полностью. «Мы уже обратились в национальные банки соответствующих стран за разрешением», – сказал он, добавив, что процедура предусматривает двухмесячный срок на получение ответа от регулятора.
Как сообщил тогда Титов, одобрение сделок прошло на заседании правления ВТБ на прошлой неделе. Он не привел названия банков, но сообщил, что оба банка являются универсальными и дальнейшая стратегия также предусматривает их развитие по универсальному принципу.
Домашние работницы и водители из Таджикистана и Киргизии впервые появятся в ближайшие время в саудовских семьях. Соответствующие документы, регламентирующие организованную доставку рабочей силы из этих двух стран СНГ, королевство планирует подписать с ними в ближайшие два месяца, сообщают саудовские СМИ.Предусмотренный уровень оплаты составляет 750 саудовских риалов в месяц (200 долл.) для домашней прислуги и 900 риалов для шоферов. Размер оплаты рабочих других профессий будет определяться в каждом конкретном случае в зависимости от квалификации. С целью ознакомления будущих работников с требованиями и условиями их будущей трудовой деятельности начнут действовать подготовительные центры.
При населении 26 млн.чел. в Саудовской Аравии 7 млн. приходится на иностранцев. Всего же в шести арабских государствах стран Персидского залива 10 млн.гастарбайтеров. Самые большие иностранные колонии в королевстве образуют выходцы из Бангладеш, Пакистана, Филиппин и Шри Ланки. Саудовская Аравия станет первой страной Залива, привлекающей рабочую силу из бывших советских республик.
В Душанбе состоялась пресс-конференция министра энергетики и промышленности Таджикистана Шерали Гулова, посвященная проблемам энергоснабжения промышленности и населения страны.Отвечая на вопросы журналистов, Гулов сообщил, что из-за сильной засухи водохранилища обмелели, и гидроэлектростанции страны работают не на полную мощность. В результате, в I пол. 2008г. объем производства электроэнергии в Таджикистане сократился на 20%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и составил 6 581 млн. квтч.
Если такое положение сохранится, то за год объем производства электроэнергии сократится на 3 млрд. квтч. Ввод в эксплуатацию двух очередей ГЭС «Сангтуде – 1» с проектной мощностью 324 млн. квтч.. не изменил положение, т.к. из-за низкого уровня воды в водохранилище эта электростанция также не работает на полную мощность.
По его словам, в этом году правительство Таджикистана вынуждено будет с сент. т.г. (на 2 мес. раньше обычного срока) начать ограничения в поставках электроэнергии промышленности и населению страны. Эти ограничения вводились, чтобы сократить потребление и, соответственно, импорт электроэнергии в зимнее время. Обычно в зимний период Таджикистан импортирует 2 млрд. квтч.. электроэнергии.
В сообщении отмечается, что в этом году Таджикистан опять ждет холодная зима, т.к. правительственные меры по экономии потребления электроэнергии и незначительное увеличение объемов импорта электроэнергии не решают проблемы энергоснабжения населения и промышленности страны.
В прошлом году Таджикистан возобновил импорт электроэнергии из Туркменистана. Предполагается, что в этом году правительство Таджикистана вынуждено будет провести переговоры об условиях увеличения импорта энергоносителей и электроэнергии из соседних республик.
Таджикистан справедливо возлагает большие надежды на финансовую и техническую помощь Ирана. Стороны уже договорились о создании совместного энергетического коридора Таджикистан – Афганистан – Иран и условиях досрочного ввода в эксплуатацию ГЭС «Сангтуде – 2». Иранские компании будут строить и другие крупные гидроэлектростанции на территории Таджикистана. Кроме того, обсуждался иранский проект создания нескольких небольших гидроэлектростанций в высокогорных районах Таджикистана, где уровень воды в водохранилищах не будет зависеть от уровня осадков и других погодных условий.
Один из крупнейших российских операторов сотовой связи «Вымпеком» (торговая марка «Билайн») приобрел 90% акций камбоджийской компании Sotelco, говорится в сообщении ОАО «Вымпелком». Сделка осуществлена через приобретение 90% акций материнской компании Sotelco – Atlas Trade Limited у компании Altimo (владеет 44% голосующих акций «Вымпелкома»). Сумма сделки составила 28 млн.долл.Sotelco владеет лицензией на оказание услуг мобильной связи в стандарте GSM 900/1800 и соответствующими частотами на территории Камбоджи. В сообщении отмечается, что оставшиеся 10% акций компании Atlas останутся у камбоджийского предпринимателя – местного партнера «Вымпелкома». «Вымпелком» также приобрел опцион на покупку этих 10% акций по рыночной цене на дату реализации опциона.
«Выход на рынок Камбоджи является важной составляющей нашей стратегии международного развития, в частности в рамках географического кластера Юго-Восточной Азии, к формированию которого мы приступили, подписав соглашение о создании СП во Вьетнаме», – отметил гендиректор «Вымпелкома» Александр Изосимов, слова которого приводятся в сообщении.
Соглашение о создании совместного предприятия GTEL-Mobile во Вьетнаме «Вымпелком» подписал 8 июля. Его участниками, помимо «Вымпелкома» (ему будет принадлежать 40% акций) выступят две местные компании, принадлежащие министерству общественной безопасности Вьетнама – Global Telecommunications Corporation (GTEL, 51% акций СП) и «дочка» GTEL – компания GTel-TSC (9% акций). Первоначальные инвестиции в СП составят 267 млн.долл.
В группу компаний «Вымпелком» входят операторы сотовой связи, предоставляющие услуги в России, Казахстане, на Украине, в Таджикистане, Армении, Грузии и Узбекистане. Основным акционером «Вымпелкома», помимо Altimo, является норвежская Telenor (29,9% голосующих акций).
Сейчас многие СМИ пишут о триумфальном возвращении России на афганскую политическую сцену. Это вызвано публикацией письма Дмитрия Медведева – Хамиду Карзаю, в котором президент России выразил готовность «оказывать афганскому народу в трудный для него период безвозмездную поддержку» в виде 15 тыс.т. пшеницы и 4 млн.долл. США. Есть все основания усомниться в сугубо гуманитарном назначении данной миссии и предположить, что названная помощь призвана содействовать защите российских интересов на территории Афганистана. В силу своего нынешнего состояния Афганистан является и потенциальным рынком сбыта российской продукции, и возможным поставщиком полезных ископаемых. Российско-афганский торговый оборот достаточно ограничен: он составил в 2007г. лишь 68,2 млн.долл., большая часть из которых приходится на поставки из России. Преимущественно в них входили: древесина и пиломатериалы, сахар и изделия из него, авиационная продукция.
Последнее направление, как и поставки других товаров потенциально военного назначения, возможно, является наиболее перспективным для российско-афганского взаимодействия. НАТО в настоящий момент прилагает значительные усилия по укреплению афганских вооруженных сил с целью переложить на них основное бремя борьбы с «Талибаном». Во время встречи российско-американской рабочей группы по борьбе с терроризмом 19-20 июня России удалось добиться принципиального согласия США на поставки российского вооружения Афганской Национальной Армии.
За I кв. тек.г. при общем росте российско-афганского торгового оборота (по российским данным к июлю 2008 он достиг 92,1 млн.долл.) поставки авиатехники и других готовых изделий значительно снизились. Лидирующие позиции в номенклатуре поставляемых в страну российских товаров заняли керосин (36% от всего импорта из России), пиломатериалы (25%), моющие средства (10%) и продовольствие.
Впрочем, есть объективные основания для надежд на возрастание роста поставок российских вооружений в Афганистан. В частности это касается стрелкового оружия, т.к. перевооружение национальных вооруженных сил автоматической винтовкой М-16, проводящееся сейчас обещает больше сложностей, чем реальной пользы. Независимые военные эксперты склонны считать, что для афганских условий в наибольшей мере подошли бы автоматы российского производства АК-103, к необходимости приобретения которых афганское военное ведомство может придти в ближайшие годы.
Учитывая хронологическую близость переговоров рабочей группы и письма Медведева, возникает определенное искушение оценить обещанные отчисления, как своего рода «вознаграждение» за сделанный выбор поставщика. Учитывая, что прошлогодняя стоимость приобретенной АНА авиатехники и запасных частей к ней составила 8,48 млн.долл. подобный обмен весьма выгоден России даже при сохранении в будущем текущих объемов поставок.
Наравне с вооружением предметом российского экспорта в страну может стать и становится продовольствие и топливо, т.к., несмотря на обилие собственных природных ресурсов, Афганистан находится в зависимости от иностранных поставок, хотя следует признать, что эти рынки находятся сейчас под значительным влиянием других стран. Основным поставщиком продовольствия в страну является Пакистан, хотя прошлогодние колебания цен на зерно пошатнули его позиции. К тому же сейчас правительство предпринимает значительные меры по увеличению собственного с/х производства и обеспечению продовольственной независимости страны. Большую часть афганского рынка сжиженного газа и нефтепродуктов контролирует сейчас арабская компания «Азизи Хотак групп».
Афганские власти в наибольшей мере заинтересованы не в российских товарах, а в российских капиталах, инвестируемых в активы на территории страны. Наиболее перспективными для России являлись бы инвестиции в добычу полезных ископаемых, в первую очередь нефти и газа, многие месторождения которых были обнаружены советскими геологами. В первую очередь представляют интерес нефтяные месторождения сконцентрированные на Севере страны. Состояние нефтяных запасов известное в настоящий момент позволяет добывать 1 млн.т. нефти в год, причем на долю сохранившихся с довоенного периода поисково-разведочных скважин приходится 50 тыс.т., добыча которых будет сопряжена с минимальными капиталовложениями. Общий объем нефтегазовых запасов Исламской Республики Афганистан оценивается как 40 млн.т. нефти и 137 млрд. м. кубических природного газа. Наравне с нефтегазовыми запасами в Афганистане есть месторождения меди, свинца, цинка. А также 49 месторождений ряда более редких металлов, включая литий, ниобий и бериллий.
За последние годы государство заключило с местными и национальными компаниями 150 соглашений о добыче полезных ископаемых, однако россиянам пока не удается занять лидирующие позиции в борьбе за афганские недра. Наиболее сокрушительным поражением стало поражение в тендере на разработку месторождения меди в Айнакской долине, открытое советскими специалистами в 1974г., считавшееся одним из крупнейших в мире. На него претендовало две российские компании («Тяжпромэкспорт» и «Союзметаллресурс», дочерняя структура «Базового элемента»), однако запасы меди общей стоимостью в 88 млрд.долл. перешли сроком на 30 лет в руки китайской China Metallurgical Group.
Затраты CMG, заявленные при подписании соглашения несколько превышают нормативы, принятые при инвестировании средств в разработку месторождений меди. «Они вкладывают из расчета 17 тыс.долл. на т. годовой добычи – это просто огромная сумма. Несколько лет назад, до начала нынешнего бума на мировых рынках металлов, нормальным был бы показатель 4-5 тыс.долл. на т. годовой добычи. Сейчас представляется приемлемым уровень 7-8 тыс.долл.» – заявил в интервью российским журналистам представитель британского банка HSBC Пол Мактаггарт.
Российские эксперты дают более скромную оценку китайских затрат: аналитик компании «Атона» Марат Габитов подсчитал, что с учетом всех выплат совокупные запасы Айнака достались китайскому консорциуму по цене 4-5,5 тыс.долл. за 1 т. меди. При прогнозируемых рыночных ценах не медь 5,5 тыс.долл. за 1 т. CMG в Афганистане «будет балансировать на грани рентабельности».
Мы не можем исключать, что причина этого в каких-то неофициальных российско-китайских соглашениях в рамках ШОС о разделе сфер влияния в Центральной Азии, однако это представляется маловероятным, учитывая нарастающее в течение последнего времени дипломатическое непонимание между Россией и Китаем. Скорей дело в отсутствии российских групп влияния в стране, без лоббирования которых зачастую очень сложно добиться победы в тендерах в условиях современного Афганистана.
Определенных успехов Россия добилась на национальном рынке телекоммуникаций, российские инженеры приступили к строительству сети мобильной связи третьего поколения (3G) на севере страны. Телекоммуникационный сектор Афганистана весьма многообещающий: в стране сегодня насчитывается 3 млн. телефонных абонентов, из которых большинство – мобильные. Темпы роста их численности – впечатляют, так с 2004 по 2007г. она возросла в 6 раз. Однако Российские компании не спешат вкладывать значительные средства в активы на территории Афганистана. Недавно было объявлено, что российская компания «Мегафон» отказалась от участия в конкурсе на приватизацию афганского государственного оператора Afghan Telecom, сославшись на высокие местные риски и завышенную стоимость актива.
Сдерживают россиян и внешние факторы: развитие телекоммуникаций в Афганистане в значительной мере зависит от финансирования стран коалиции, в особенности США. Учитывая приближающиеся в этой стране президентские выборы и возможную смену правящей партии, нельзя исключать пересмотр условий экономической поддержки Афганистана и Ирака, что может очень больно ударить по развитию афганской мобильной связи.
К тому же многие в России склонны преувеличивать участие командования войск коалиции в местной экономической и политической жизни, и опасаются, что любая деятельность российского бизнес может быть блокирована американцами по политическим соображениям. Впрочем, автору представляется, что и уровень русофобии у американских представителей и их вмешательство в местную хозяйственную жизнь сильно преувеличиваются, т.к. реальные случаи административного противодействия российским проектам неизвестны.
Впрочем, не смотря на все сложности, российский бизнес уже ведет ряд проектов на афганском рынке. Это и строительство малых гидроэлектростанций в горных районах, и поставки материалов и оборудования для реконструкции ГЭС «Наглу» в рамках выигранного тендера, и проект по реконструкции Кабульского домостроительного комбината и цементного завода в Джебель-Серадже, в котором равно планируется участие российского частного капитала. Тот же «Мегафон», несмотря на отказ от приобретения Afghan Telecom, декларирует интерес к работе на афганском рынке.
Наравне с прямыми экономическими выгодами влияние в Афганистане необходимо России для сохранения статус-кво, в частности блокирования строительства транснациональных трубопроводов из Туркменистана в Пакистан или вывод нефтепровода из Китая к Аравийскому морю, с целью импорта газа и нефти супертанкерами из Гвадара.
Первый проект, предусматривающий строительство газопровода, который позволил бы доставлять в Пакистан 30 млрд.куб.м. газа ежегодно, может поставить под угрозу сложившуюся систему поставок газа на Украину, созданную «Газпромом» в 1990гг. Изменение туркменских рынков сбыта, неизбежное при отказе от транзита через российскую территорию могут негативно сказаться и на прибылях «Газпрома» и на влиянии на цены мирового рынка, в целом. Обретение же Китаем дополнительного канала поступления нефти снизит для Пекина значение российских поставок и также неизбежно приведет к снижению цен политического влияния Москвы. Впрочем, проект данного трубопровода существует уже более десяти лет, но страны участницы никак не могут перейти к его практической реализации.
В качестве альтернативы проектам, ущемляющим ее интересы, Москва может предложить Кабулу инвестиции в добывающую и обрабатывающую промышленность Севера страны, продукция которой могла бы доставлять по российским транзитным каналам на мировые рынки. Подобные подход в долгосрочной перспективе выгоден и Афганистану, т.к. в отличие от предыдущего варианта позволит удержать цены на сырье на прежнем высоком уровне, однако неминуемо встретит противодействие Пакистана, Китая, Индии, а, возможно, США из-за опасения усиления влияния Москвы в регионе. Для решения своих геополитических задач Россия должна искать компромисс с одним из действующих игроков на афганской политической доске. С другой стороны, нельзя исключать, что Москва смирится с постройкой новых трубопроводов через территорию Афганистана в случае, если в нем будет предусмотрено участие российских компаний. Так это уже было при старте проекта трансафганского газопровода в начале 1990гг.
Москва должна добиться радикального сокращения посевов опийного мака с ИРА или хотя бы полного блокирования экспорта опиатов через северную границу страны. Поскольку первая задача в какой-то мере связана с вооруженным противостоянием на Юге Афганистана, наиболее реальной мерой представляется обеспечение более эффективных полицейских мер в северных провинциях и пограничных государствах с целью перехвата наркотрафика. Перехват большей части преступного груза возможен только на территории ИРА или в непосредственной близости к границе: по мере удаления от афганской территории цена перевозимых опиатов возрастает во много раз и у контрабандистов значительно расширяются возможности по обеспечению своей деятельности.
Действительное решение названной задачи возможно только при налаженном сотрудничестве в провинциальными властями и местными племенными и общественными лидерами Севера. Для России и Таджикистана установление взаимопонимания с ними достижимо хотя бы на основе связей среди местной политической элиты, сохранившихся со времен гражданской войны 1990гг. При должном финансировании, которое может исходить от России или Казахстана, непосредственно заинтересованных в стабилизации ситуации, создание новой эффективной системы наркоконтроля в регионе представляется вопросом политической воли. Никита Мендкович – историк, экономист, эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА).
По сообщению агентства ИСНА ос ссылкой на материалы «Халидж Таймс», Иран, Афганистан и Таджикистан изучают проект строительства железной дороги, которая свяжет эти страны друг с другом. Замначальника ГУП «Таджикская железная дорога» Владимир Собкалов сказал, что на этой неделе в Афганистане должно пройти заседание трехсторонней рабочей группы по проекту строительства данной железной дороги. Таджикистан полностью готов к проведению технических испытаний.29 авг. 2008г. президенты Ирана, Афганистана и Таджикистана должны встретиться и провести переговоры по вопросам реализации данного проекта.
Строительство этой железной дороги позволит ускорить доставку грузов из Таджикистана в порты Персидского залива, а, кроме того, будет способствовать расширению торговых связей между Ираном, Афганистаном и Таджикистаном.
В телефонном разговоре с российским президентом Дмитрием Медведевым президент Ирана Махмуд Ахмадинежад поздравил его с избранием на пост президента России и сказал, что рад, что Россия и Иран взяли курс на укрепления своих отношений. Д-р Ахмадинежад также отметил, что российско-иранские отношения имеют большой потенциал для развития в экономической, политической, военной и международных областях.Иранский президент высоко оценил основополагающее значение отношений Москва-Тегеран и сказал своему российскому коллеге, что очень доволен тем, что основания для поддержания тесных отношений между двумя странами укрепляются. Ахмадинежад отметил, что у Ирана и России есть потенциал, который позволит всесторонне развивать и укреплять сотрудничество в энергетической области, а также совместно решать политические и экономические вопросы в восточном регионе.
Отметив, что Ирану и России необходимо использовать каждую возможность для углубления и расширения двусторонних отношений, иранский президент сказал, что на переговорах в Женеве и на саммите ШОС, который состоится в Душанбе, можно будет рассмотреть пути укрепления сотрудничества и принять решения, которые помогут устранить существующие проблемы.
Д-р Ахмадинежад отметил важную и конструктивную роль Ирана и России в регионе и мире в целом и сказал, что тесное ирано-российское сотрудничество может сделать очень многое для установления прочного мира и безопасности во всем мире.
Президент России Дмитрий Медведев также отметил, что у Ирана и России есть хорошие возможности для укрепления своих экономических, политических и международных отношений. Медведев выразил свою уверенность в том, что Иран и Россия будут плодотворно сотрудничать друг с другом и, что это сотрудничество будет ежедневно расти.
Отметив прошлую симпатию и заинтересованность народов двух стран в укреплении сотрудничества, Дмитрий Медведев сказал, что сейчас Москва выстроила алгоритм своих отношений с Тегераном на таких же основаниях и готова в любой необходимый момент вести диалог с Ираном и искать необходимое взаимопонимание.
Президент России согласился встретиться с президентом Ирана на саммите ШОС в Таджикистане и с уверенностью отметил, что эти переговоры будут полезными и конструктивными. Дмитрий Медведев также подчеркнул, что российско-иранские отношения являются ключевым фактором в делах разрешения кризисов на Ближнем и Среднем Востоке.
В отношении переговоров секретаря Высшего совета национальной безопасности Ирана Джалили и генерального секретаря Совета Европейского Союза Соланы, а также иранского пакета предложений странам «5+1» российский президент сказал, что иранская ядерная проблема может быть решена исключительно политическим и дипломатическом путем, что других альтернатив этому пути не существует и, что иранский пакет предложений является приемлемым и всеобъемлющим путем решения этого вопроса. Российский президент добавил, что Россия готова предпринять конструктивные шаги для решения иранской ядерной проблемы.
Зачем уходить из ОБСЕ?
Андрей Загорский, Марк Энтин
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2008
А.В. Загорский – к. и. н., ведущий научный сотрудник Центра исследований проблем войны и мира Научно-координационного совета по междкнародным исследованиям МГИМО (У) МИД России. М.Л. Энтин – д. ю. н., профессор, директор Европейского учебного института при МГИМО (У) МИД России.
Резюме Для восстановления баланса и исправления перекосов в деятельности ОБСЕ достаточно активизировать мероприятия по приоритетным для России темам, в особенности таким, как противодействие новым вызовам и угрозам европейской безопасности.
В 1986 году некоторые представители американского политического истеблишмента ставили вопрос о выходе Соединенных Штатов из Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) – предшественника нынешней Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Их аргументы звучали просто и привлекательно для многих. Баланс хельсинкского процесса был нарушен. В 1975-м при подписании Заключительного акта совещания СССР добился признания нерушимости границ, а обещанная Москвой либерализация политического режима оказалась поверх-ностной и временной. Десять с лишним лет спустя многим уже казалось, что движение повернуло вспять.
На этом основании в Конгрессе США раздавались призывы к американскому президенту выйти из хельсинкского процесса. Прорабатывая данный вопрос, юристы Госдепартамента и Библиотеки Конгресса пришли к выводу, что технически это сделать несложно. Достаточно отозвать подпись президента под Заключительным актом, уведомив об этом все государства – участники совещания. Однако Комиссия (Конгресса и правительства) Соединенных Штатов по СБСЕ сочла подобный шаг опрометчивым и рекомендовала воздержаться от него. Среди доводов против выхода фигурировали, в частности, следующие.
Во-первых, покинув СБСЕ, США не аннулируют Заключительный акт и не остановят хельсинкский процесс, но добровольно откажутся от возможности влиять на его развитие и позволят Советскому Союзу занять в нем доминирующие позиции. Это обстоятельство вряд ли расстроило бы Москву, с самого начала стремившуюся к налаживанию общеевропейского процесса без участия Америки.
Во-вторых, отказ от участия в СБСЕ дал бы негативный сигнал союзникам Соединенных Штатов в Европе, а также нейтральным и неприсоединившимся странам, которые, скорее всего, интерпретировали бы данный шаг как ослабление интереса и внимания Вашингтона к европейским делам.
Наконец, в-третьих, выход США из хельсинкского процесса мог привести к тому, что вопрос о правах человека в СССР и Восточной Европе переместился бы на периферию отношений между Востоком и Западом. Но ведь именно этого американские критики СБСЕ и хотели избежать.
Комиссия предложила терпеливо и еще более энергично добиваться реализации целей Соединенных Штатов в рамках хельсинкского процесса. Официальный Вашингтон в конечном итоге последовал этим рекомендациям. Заметим, что уже к 1989-му в обсуждении правозащитной проблематики и политического плюрализма наметился принципиальный прорыв. В решениях Венской встречи представителей государств – участников СБСЕ (1989) практически полностью были сняты вопросы гуманитарного сотрудничества, споры по которым не затихали с момента подписания Заключительного акта.
Двадцать лет спустя Москва, похоже, поменялась ролями с Вашингтоном. Сегодня российские политики сетуют на дисбалансы в деятельности ОБСЕ: географический (работа организации сосредоточена в основном «к востоку от Вены» – в странах бывшей Югославии и бывшего СССР) и тематический (с точки зрения России, сложился неоправданный перекос в сторону защиты прав человека в ущерб другим направлениям – в сферах безопасности, экономики и экологии).
Москва недовольна автономностью ряда институтов ОБСЕ, и прежде всего Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), осуществляющего мониторинг выборов. Российское руководство открыто обвиняет независимые институты ОБСЕ в предвзятости, в применении двойных стандартов и, по существу, говорит о том, что они «приватизированы» государствами Запада, в первую очередь Соединенными Штатами. Теперь уже в России заявляют, что такая ОБСЕ нам не нужна, все громче звучат призывы выйти из этой организации.
Ситуация, конечно, не совсем зеркально отражает период 1980-х годов. Да и ОБСЕ сегодня существенно отличается от прежней организации. Теперь это уже не просто серия совещаний и встреч экспертов, а система постоянно действующих структур и институтов.
Впрочем, не вполне ясно, чего добивается Москва. Хочет ли она, чтобы ОБСЕ активизировала свою деятельность «к западу от Вены» или чтобы сократила ее масштабы на востоке континента? Чтобы организация больше занималась вопросами безопасности в Европе или сокращала работу в области прав человека? Можно предположить, что Россия желала бы, чтобы ОБСЕ меньше занималась правами человека и больше – вопросами безопасности, вызывающими озабоченность Кремля.
Однако, хотя ситуация 1986-го не повторяется буквально, выбор, перед которым стоит ныне Москва, во многом аналогичен тому, который более двадцати лет назад должен был сделать Вашингтон: уходить из ОБСЕ либо более настойчиво добиваться того, чтобы в ее деятельности принимались во внимание интересующие Россию проблемы. При этом важно учитывать не только те аспекты, которые в последние годы стали объектом острой критики со стороны Москвы, но и более широкие тенденции в развитии организации, которые часто остаются за рамками публичной дискуссии в России.
Речь идет, в частности, о постепенном сокращении масштабов деятельности ОБСЕ, а также о все более заметном прямом взаимодействии США и Европейского союза с расположенными «к востоку от Вены» государствами – участниками организации. На этом фоне вопрос о целесообразности выхода России из ОБСЕ выглядит не столь просто, как кажется на первый взгляд.
МАСШТАБЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБСЕ СОКРАЩАЮТСЯ
Тезис о том, что работа ОБСЕ (главным образом в виде миссий и различных центров и бюро) сосредоточена исключительно на востоке континента, в целом справедлив, но он нуждается в существенном уточнении. Главным регионом «полевой» работы всегда была Юго-Восточная Европа – страны бывшей Югославии и Албания. Постсоветское пространство практически никогда не было зоной сколько-нибудь масштабного присутствия организации. На балканские миссии в нынешнем десятилетии уходила добрая половина бюджета ОБСЕ. На проекты в странах бывшего СССР – около 20 % (см. рис. 1). Аналогичное распределение характерно и с точки зрения численного состава миссий. В страны Юго-Восточной Европы направлялось от 79 до 81 % всего международного персонала, работавшего на местах.
При этом пик активности полевых миссий пришелся на конец прошлого и начало текущего десятилетий. Сейчас же можно констатировать абсолютное и относительное сокращение финансирования миссий ОБСЕ на местах: со 184 млн евро в 2000 году до 118 млн в 2007-м и с 87 % до 70 % от сводного бюджета ОБСЕ за тот же период. Соответственно снижается и численность международного персонала. Причем как всплеск, так и нынешнее уменьшение размаха «полевой» деятельности совпадали главным образом с развитием ситуации на Балканах. Масштабы присутствия в странах бывшего СССР менялись мало. Правда, в последнее время они тоже сокращаются.
Так, самая крупная миссия ОБСЕ была развернута в 1999 году в Косово. В 2000-м в нее входили 649 международных сотрудников. В 2007 году их насчитывалось уже только 283. Миссия в Хорватии достигла максимальной численности в 1998-м, когда в ней работали 280 человек. В 2007 году, накануне закрытия, их было всего 30. В Скопье в 2002-м в миссии ОБСЕ по предотвращению распространения конфликта было 300 сотрудников. В 2007 году их осталось 82.
Тенденция к сокращению масштабов деятельности на местах в последние годы усиливается и набирает темпы – прежде всего за счет свертывания присутствия на Балканах. С 2008-го закрылась миссия ОБСЕ в Хорватии. Вместо нее в Загребе создано небольшое бюро. Под вопросом остается продолжение работы самых крупных на сегодняшний день миссий – в Косово, а также в Боснии и Герцеговине. В обозримой перспективе их функции в значительной мере либо полностью планирует взять на себя Европейский союз. Сходит на нет активность ОБСЕ в Македонии.
С учетом этой тенденции можно уверенно прогнозировать дальнейшее сокращение масштабов деятельности ОБСЕ в государствах-участниках. Закрытие или даже просто сокращение числа сотрудников миссий в Косово, в Боснии и Герцеговине равнозначно уменьшению бюджета «полевой» деятельности ОБСЕ почти вдвое, а международного персонала – более чем в два раза. При этом сворачивание работы организации на Балканах не компенсируется сколько-нибудь существенным наращиванием присутствия в странах бывшего СССР (см. рис. 2).
Самая крупная миссия ОБСЕ на постсоветском пространстве располагается в Грузии. На нее приходится примерно треть всех расходов этой организации в странах бывшего СССР. Однако после прекращения мониторинга российско-грузинской границы именно данная миссия подверглась наиболее существенным сокращениям. За последние пять лет ее бюджет уменьшился вдвое, численность персонала снизилась – со 148 до 64 человек (включая лиц, прикомандированных отдельными государствами-участниками).
Объем деятельности ОБСЕ в других постсоветских республиках – в Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии – весьма скромен. Самые крупные по бюджетам и численности персонала – центры ОБСЕ в Киргизии и Таджикистане. Но их совокупный бюджет сопоставим с бюджетом относительно небольшой миссии в Сербии. Численность же международного персонала ОБСЕ в Сербии в полтора раза больше, чем в Киргизии и Таджикистане, вместе взятых.
Тенденция постепенного снижения активности «к востоку от Вены» подкрепляется и заметным – особенно с 2007 года – уменьшением внебюджетных (либо сверхбюджетных) средств, выделяемых государствами-участниками для реализации различными миссиями тех или иных целевых проектов. Больше всех внебюджетных средств на нужды ОБСЕ урезали США – в два с лишним раза в 2007-м. Сделали они это не столько из-за разочарования в эффективности организации, сколько из-за необходимости изыскать дополнительные средства для реализации иных проектов в других частях света.
Приведенные данные необходимы не для того, чтобы дать оценку деятельности ОБСЕ. Вопрос не в том, нужно ли было в условиях хаоса, практически с нуля проводить регистрацию и составлять списки избирателей в Албании и готовить местный персонал для самостоятельного ведения этой работы. Не в том, эффективно ли финансировались проекты по сбору легкого и стрелкового оружия в Таджикистане, или насколько полезным оказались программы повышения квалификации киргизской полиции. И даже не в том, следует ли ОБСЕ оказать содействие в составлении списков избирателей, скажем, во Франции.
Не так уж важно, будем ли мы позитивно либо негативно оценивать работу ОБСЕ «к востоку от Вены». Главное – пик ее активности позади. Масштаб деятельности организации, прежде всего на Балканах, неуклонно снижается. Каким-либо оживлением работы в странах бывшего СССР указанное снижение не компенсируется. Кстати, после закрытия миссии ОБСЕ по содействию в Чечне и отказа от мониторинга российских выборов в 2007-м эта организация не осуществляет практически никакой деятельности в Российской Федерации. Так что и здесь жаловаться на дискриминацию не приходится.
Если российская критика преследовала цель добиться сворачивания активности ОБСЕ «к востоку от Вены», то сегодня это происходит само собой. Если же задача состояла в том, чтобы расширить деятельность на Западе, то решается она иными способами.
НЕТ ОБСЕ – НЕТ ПРОБЛЕМЫ?
Неизменное присутствие в повестке дня ОБСЕ таких вопросов, как верховенство закона, формирование и развитие демократических институтов, соблюдение прав человека, проведение свободных и честных выборов (в Белоруссии, Узбекистане и ряде других стран), часто воспринимается как попытка проникнуть «в чужой монастырь со своим уставом». Это вызывает раздражение политического класса, рассчитывающего жить по своему уставу и впредь. Вплоть до порой нескрываемого желания выйти из организации, если она не предлагает взамен каких-либо ощутимых выгод. Неудивительно, что такие мысли посещают и российских политиков.
Опять-таки вопрос заключается не в том, насколько рационально это желание, а в том, является ли выход из ОБСЕ решением проблемы и сделает ли он жизнь российской политической элиты более комфортной.
Выход Москвы вряд ли приведет к развалу этой организации, в которой так или иначе заинтересованы практически все соседи России. Казахстан должен председательствовать в ней в 2010 году, и он интенсивно готовится к выполнению этой миссии. Даже для Белоруссии и Узбекистана, оказавшихся в политической изоляции на Западе, присутствие в ОБСЕ, несмотря на все издержки, остается важным символом вовлеченности в общеевропейский процесс. Впрочем, издержки не столь уж велики и в любом случае контролируемы, поскольку уровень, масштаб и качество взаимодействия с организацией и ее институтами (характер миссий, их численность, характер осуществляемых проектов и т. д.) определяются прежде всего самими государствами-участниками.
Отношение к ОБСЕ может измениться разве что со стороны Тбилиси, где она сегодня воспринимается не иначе как инструмент российской политики. Если Россия, выйдя из этой организации, перестанет влиять на принятие решений о деятельности миссии ОБСЕ в Грузии, официальный Тбилиси будет только приветствовать такое развитие событий.
Так что даже в случае выхода России из ОБСЕ та никуда не денется и будет продолжать свою традиционную деятельность, хотя, возможно, в более скромных масштабах, чем в настоящее время. При этом Москва уже не будет участвовать в определении политики этой организации и окончательно утратит рычаги влияния на взаимодействие ОБСЕ с соседними странами. Не способствуя существенному сокращению диапазона деятельности «к востоку от Вены», в том числе в гуманитарной сфере, Россия вряд ли добьется активизации ОБСЕ на западном направлении (если мы этого, конечно, хотим). Москва утратит даже возможность выступать с критикой в адрес организации и требовать проведения ее более глубокой реформы, тогда как ОБСЕ сохранится и, наверно, еще в большей степени, чем сейчас, станет инструментом продвижения политического и иного ноу-хау по линии Запад – Восток.
Принцип «нет ОБСЕ – нет проблемы» на практике не работает. Гуманитарная тематика является сегодня составной частью повестки дня многих международных организаций, в том числе в их сотрудничестве с Россией и странами, образовавшимися на постсоветском пространстве. В случае же ослабления ОБСЕ и существенного сворачивания ее деятельности в постсоветских республиках, скорее всего, просто ускорится формирование других механизмов западного политического влияния в рамках прямого сотрудничества ЕС и США с новыми независимыми государствами. Ныне эти механизмы находятся в рудиментарном состоянии, но их становление скажется на отношениях соответствующих стран с Россией.
Все государства – участники ОБСЕ, за исключением центральноазиатских, являются членами Совета Европы, в центре деятельности которого находятся именно вопросы укрепления демократических институтов и защиты прав человека. Стандарты Совета Европы в этой сфере не ниже, а в чем-то и выше требований ОБСЕ. Совет Европы, без сомнения, будет готов взять на себя и функции по наблюдению за выборами, которые в настоящее время осуществляются главным образом ОБСЕ. Совет Европы, очевидно, примет стандарты и технологию не любимого Москвой БДИПЧ, а возможно, и просто возьмет эту организацию под свое крыло.
В последние годы активизируется и приобретает более определенные контуры политика Европейского союза в отношении соседей России. Страны Восточной Европы (Белоруссия, Молдавия, Украина) и Южного Кавказа (Азербайджан, Армения, Грузия) являются сегодня объектами «Европейской политики соседства», в рамках которой они сами выбирают темпы и направления более тесной интеграции с Евросоюзом, не получая перспективы присоединения к нему. В 2007-м ЕС принял стратегию и в отношении государств Центральной Азии, предлагая им выстраивать механизмы прямого политического взаимодействия. Все страны региона, включая Узбекистан, не преминули воспользоваться такой возможностью.
Вопросы верховенства закона, демократических институтов, свободных выборов и прав человека – одно из приоритетных направлений политического диалога Европейского союза с восточными соседями и со странами Центральной Азии. В повестке дня сотрудничества Брюсселя с государствами Центральной Азии значатся и такие традиционные для ОБСЕ вопросы, как реформирование и переподготовка сотрудников правоохранительных органов, современные методы и технологии пограничного контроля, противодействие наркоторговле, организованным преступным группировкам, коррупции, террористической и экстремистской деятельности.
Иными словами, Евросоюз уже сейчас постепенно вступает на поле ОБСЕ во взаимодействии со всеми постсоветскими странами, не исключая России. В отношениях с Москвой Брюссель стремится также институционализировать диалог и сотрудничество по проблемам прав человека и верховенства закона. Соответствующая запись включена в мандат Европейской комиссии на заключение нового широкоформатного соглашения с Россией и рискует стать одной из непростых тем на только что начавшихся переговорах.
Конечно, справедливо замечание о том, что эта деятельность ЕС пока плохо оформлена и малоэффективна. До сих пор Брюссель, финансируя около 70 % расходов на работу ОБСЕ в постсоветских государствах, предпочитал действовать не самостоятельно, а через эту организацию. Но и в Европейском союзе все громче звучат голоса тех, кто считает, что пора взять на себя решение задач, с которыми, судя по всему, ОБСЕ не справляется. Подкрепление же предлагаемого Евросоюзом стандарта «надлежащего управления» выгодами экономического сотрудничества (ЕС – главный торговый партнер практически для всех стран СНГ) и финансирования проектов в самых разных областях способно сделать Европейский союз вполне влиятельным фактором развития в регионе. Ведь ОБСЕ все последние годы не хватало именно самостоятельного экономического веса для того, чтобы стимулировать заинтересованность государств-участников в сотрудничестве.
Эту картину следует дополнить и тем, что вопросы реформы сектора безопасности и обеспечения демократического контроля над ним являются одним из элементов и условий взаимодействия НАТО с новыми независимыми государствами. Значение этого аспекта сотрудничества не стоит преувеличивать, поскольку интенсивность участия постсоветских государств в натовской программе «Партнерство ради мира» очень разная. Но данная тема неизбежно выходит на первый план для стран, которые ищут сближения с альянсом и тем более стремятся в него вступить.
Поэтому уход России и даже развал ОБСЕ, по сути, не снимает ни одну из проблем, от которых хотелось бы избавиться Москве. Он не снимает их ни в том, что касается деятельности ОБСЕ и других европейских и евро-атлантических структур на постсоветском пространстве, ни в отношениях самой России с этими организациями. Трансфер западного политического ноу-хау на постсоветский Восток продолжится. Масштабы же и характер такой деятельности в отношениях между западными странами и соседями России в Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии будут определяться в данном случае без участия Москвы. При этом уменьшатся возможности России добиваться того, чтобы организации, принимающие участие в этом процессе, проявляли бЧльшую активность «к западу от Вены».
Результат такого решения может быть только один: выйдя из ОБСЕ, Россия самоустранится из названных процессов и утратит последние возможности влиять на них.
КАК СФОКУСИРОВАТЬ ОБСЕ НА РОССИЙСКОЙ ПОВЕСТКЕ ДНЯ?
Во время визита в Германию 5 июня этого года президент Российской Федерации Дмитрий Медведев предложил провести общеевропейскую встречу на высшем уровне и подготовить новый «пакт о европейской безопасности». Идея поиска нового консенсуса участников общеевропейского процесса витала в воздухе на протяжении по-следнего года. Ее продвижение, безусловно, важно, но оно не должно отодвинуть на задний план решение ряда практических вопросов, от которых зависит дальнейшее функционирование ОБСЕ.
Программа глубокого реформирования этой организации, с которой до последнего времени выступала Россия, была сосредоточена на проведении ряда институциональных, юридических и процедурных преобразований.
Российская Федерация настаивала на нижеследующем.
Во-первых, на осуществлении институциональной реформы ОБСЕ, в результате которой ее главные структуры, действующие автономно на основе собственных мандатов (БДИПЧ, Представитель по свободе СМИ, а также достаточно самостоятельные в своей работе полевые миссии) были бы поставлены под более жесткий контроль со стороны работающего в Вене Постоянного совета ОБСЕ. Решения в нем принимаются на основе консенсуса, и все государства-участники обладают правом вето.
Такое нововведение предполагало бы необходимость единогласного утверждения основных решений, сегодня самостоятельно принимаемых отдельными институтами организации. Речь идет, в частности, и о фактическом запрете миссиям ОБСЕ по наблюдению за выборами обнародовать какие-либо оценки до обсуждения в Постоянном совете.
Во-вторых, на усилении политического руководства и контроля со стороны Постоянного совета над деятельностью миссий, имея в виду в том числе проверку выделения им внебюджетных средств на реализацию конкретных проектов и расходования этих средств (включая практику прикомандирования сотрудников миссий государствами-участниками). Речь идет о постепенном отказе от развертывания миссий в отдельных странах в пользу создания «тематических» миссий, действующих во всех государствах-участниках. Активность «тематических» миссий сосредоточивалась бы на совместном противодействии новым вызовам безопасности (террористическая деятельность, незаконный оборот наркотиков и оружия, торговля людьми и пр.).
В-третьих, на упорядочении деятельности и внутренних процедур управления организацией, зачастую формировавшихся спонтанно на основе решений Совета министров иностранных дел и Постоянного совета. С этой целью предлагается, в частности, наделить ОБСЕ правосубъектностью, принять Устав организации (проект документа распространен Российской Федерацией летом 2007 года), унифицировать стандартные процедуры управления различными операциями ОБСЕ и ее институтами. Соответствующие функции должны быть сосредоточены в Секретариате ОБСЕ в Вене. С этой целью необходимо провести реорганизацию Секретариата, укрепить его, как и полномочия генерального секретаря, одновременно сохранив их подотчетность Постоянному совету. Предлагается также изменить кадровую политику и увеличить представительство стран, расположенных «к востоку от Вены», в центральных структурах, основных институтах и миссиях. Следовало бы пересмотреть шкалу взносов в бюджет ОБСЕ и привести ее в соответствие с основными показателями платежеспособности государств-участников, что предполагало бы, в частности, сокращение взноса России.
За последние годы в организации сформировалась широкая коалиция сторонников ее реструктуризации и совершенствования управления в интересах повышения эффективности деятельности ОБСЕ. Обсуждение этих вопросов принесло плоды в виде существенных, хотя и недостаточных перемен.
Однако для многих государств неприемлемы требования Москвы, которая фактически предлагает надеть на автономные институты ОБСЕ жесткий «корсет» политического консенсуса, что поставит ее дееспособность в зависимость от успеха или неуспеха политического торга между Россией и ее партнерами по ОБСЕ. Это отбросило бы организацию в не самый успешный период ее развития – в 80-е годы прошлого века.
Такое направление реформирования ОБСЕ представляется нам и малоперспективным, и непродуктивным одновременно. Более разумно было бы обратить внимание на то, каким образом имеющиеся, по нашему мнению, на сегодняшний день недостатки могут быть обращены в преимущества.
Повседневная деятельность миссий и институтов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, осуществляемая независимо от хода политических переговоров, открывает немало возможностей для реализации проектов, представляющих интерес для Российской Федерации. Для восстановления баланса и исправления перекосов в деятельности организации достаточно активизировать проведение мероприятий по приоритетным для России темам, в частности и в особенности таким, как противодействие новым вызовам и угрозам европейской безопасности. Подобным мероприятиям необходимо придать систематический характер и ориентировать их на подготовку конкретных практических выводов и рекомендаций, которые затем могут быть положены в основу решений Постоянного совета и Совета министров ОБСЕ.
Для организации такой работы с привлечением всех заинтересованных государств-участников сегодня не требуется (во всяком случае, не всегда) достижение предварительного консенсуса. Опора на Секретариат и его подразделения позволит осуществлять эту работу на основе внебюджетного финансирования. Если в России сформировалось понимание необходимости усилить те или иные аспекты деятельности ОБСЕ, то для этого достаточно выделить необходимые ресурсы и прикомандировать своих сотрудников. При этом можно быть достаточно уверенным в том, что инициативы Москвы встретят позитивный отклик, а также вызовут готовность присоединиться к финансированию у многих государств-участников.
Выправить либо изменить баланс деятельности ОБСЕ можно, не особенно настаивая на свертывании того или иного направления ее работы: она сокращается в последнее время сама собой. Этой цели следует добиваться, инициируя такую деятельность ОБСЕ, которая, с точки зрения Кремля, больше отвечает его интересам и в большей степени отражает его представления о целях организации.
Собственно говоря, по подобному пути год назад пошел Казахстан, отстаивая свое право на председательство в этой организации. Астана предложила программы, направленные на содействие развитию других государств Центральной Азии, а также выдвинула инициативу взять под эгиду ОБСЕ проекты оказания содействия Афганистану в борьбе с наркотрафиком.
Москва сможет подправить баланс в деятельности ОБСЕ ровно настолько, насколько она готова финансировать необходимую для этого работу. Но нужна политическая воля. Если же не очень хочется, то, как говорится, не очень и получится.
Рис. 1. Расходы на деятельность в Юго-Восточной Европе и бывшем СССР, % от сводного бюджета ОБСЕ
Рис. 2. Бюджет миссий ОБСЕ в Юго-Восточной Европе и бывшем СССР, млн евро
Андрей Загорский, Марк Энтин
Мир без Запада
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2008
Наазин Барма и Эли Ратнер – кандидаты в доктора философии на кафедре политологии Калифорнийского университета в Беркли, научные сотрудники Центра внешней политики новой эпохи. Стивен Вебер – преподаватель политологии, директор Института международных исследований при Калифорнийском университете в Беркли. Опубликовано в журнале The National Interest в июле 2007 года.
Резюме Выбор Вашингтоном стратегии «живи сам и дай жить другим» приведет к тому, что никогда ранее не случалось: Соединенным Штатам придется поступиться некоторыми демократическими и либеральными идеалами. Центральной политической задачей США станет в этом случае прагматическое управление взаимозависимым миром.
Впервые за 100 лет сразу несколько крупных, многонаселенных и быстро богатеющих стран – на сей раз Индия, Китай и Россия – стоят на пороге обретения статуса великих держав. Самый важный и самый неопределенный вопрос внешней политики, который придется решать американскому руководству в ближайшие 10 лет, выглядит незамысловато. Какими будут отношения между этими восходящими державами и международной системой, по-прежнему основанной на «западных» концепциях мироустройства, а также правилах, которые после Второй мировой войны были извлечены из свода либеральных моделей капитализма и демократии и гарантом которых выступают Соединенные Штаты?
КОНФЛИКТ ИЛИ АССИМИЛЯЦИЯ
И теория международных отношений, и непосредственный анализ американской внешней политики одинаково изображают восходящие нации наподобие колесных спиц, жестко закрепленных на матице, ограничивающей выбор степеней свободы. Они могут либо открыто оспаривать международное лидерство США, провоцируя конфликт, либо интегрироваться в существующий либеральный мировой порядок. Последнее приведет к мирной эволюции, в процессе которой они адаптируются к американской системе, не внося в нее качественных изменений. Одним словом, в будущем глобальную политику ожидают либо системный конфликт, либо окончательная ассимиляция.
Типичный пример анализа, построенного на такой двойственной парадигме, представлен у Арона Фридберга в журнале International Security: «Каким будет вероятный характер отношений между Соединенными Штатами и [Китайской Народной Республикой] в ближайшие 20–30 лет? Будет ли он отмечен сближением и углублением сотрудничества, стабильности и мира или же ухудшением, ведущим к все более открытой конкуренции и, возможно, даже войне?»
В соответствии с такой логикой первостепенная задача американской внешней политики – поставить восходящие державы перед выбором, при котором наиболее выгодно подчеркивались бы преимущества интеграции и ассимиляции. И в то же время оградить себя на случай возможного конфликта, однако так, чтобы предостережения об этом крайнем случае не превратились в самосбывающееся пророчество.
Разговоры о крайнем случае практически превратились в Вашингтоне в мантру, постоянно произносимую обеими партиями. Разногласия по поводу Китая между «ястребами», «голубями» и «реалистами» на самом деле лишены всякой логики; здесь важно лишь то, какие меры предосторожности достаточны, а какие – чрезмерны.
Но если бы все было так просто! Восходящие державы не ограничены указанным набором стратегических вариантов. Американцам удобно верить в мифологию единого и плоского мира, однако это – заблуждение. Технологии, которыми оперирует глобализация, дают широкие возможности для взаимодействия, но отнюдь не предоставляют всем равных условий. Период, наступивший после холодной войны, не стал временем постепенной модернизации и растущей интеграции, когда все пользуются одинаковыми преимуществами. Напротив, он ставит мир перед явной альтернативой – конфликт либо ассимиляция, и соответственно восходящие державы все больше стремятся «пойти в обход», минуя Запад.
Эти развивающиеся державы, предпочитая укреплять собственное сотрудничество и тем самым относительно ослабляя связь с западноцентричной международной системой, строят альтернативную систему, конечный пункт эволюции которой – это вовсе не конфликт и не ассимиляция с Западом. Запад и, особенно, Америка все больше теряют свою значимость.
Итак, обозначились контуры «мира без Запада». Он покоится на углубляющихся быстрыми темпами взаимосвязях между развивающимися странами (через потоки товаров, денег, людей и идей), которые на удивление неподконтрольны Западу. В результате формируется новая, параллельная, международная система с собственными нормами, институтами и общепринятыми структурами власти. Она позволяет тем, кто в нее входит, брать от Запада то, что им нужно, в обход диктуемых Америкой правил мирового порядка. Восходящие державы начали выстраивать альтернативную архитектуру институтов и особые модели государственного управления, которые составляют каркас их собственного – и очень реального – устойчивого и легитимного (в глазах большей части остального мира) политико-экономического порядка.
Выдавание желаемого за действительное и концептуальные шоры мешают американцам увидеть становление «мира без Запада» в истинном свете. Наш внешнеполитический выбор, по-видимому, окажется более сложным, чем представляется.
В 2005 году Роберт Зеллик, рисуя перспективу возможного присоединения Китая к американскому миропорядку, использовал термин «ответственный участник». В основу этой конструкции положена знакомая схема: по мере того как восходящие державы экономически интегрируются с Западом, взаимодействие становится все более выгодным, а затраты на возможный конфликт – слишком высокими. Китайцы осознают размер своей ставки в том, что касается сохранения статус-кво (это про «участников»), и станут все больше вкладываться в мировой общественный капитал (это про «ответственных»). В итоге, согласно предложенной схеме, рост среднего класса в развивающихся странах приведет к активизации выступлений за демократические перемены. Смешивая элементы теории модернизации в стиле 1960-х и теории демократического мира в духе 1990-х, ассимиляционисты рассчитывают, что восходящие державы придут к тому, что будут выдвигать к международной политике те же требования, что и Соединенные Штаты.
Так обосновывается тезис о том, что возможен достаточно функциональный, умеренно адаптированный, но, по сути, узнаваемый либеральный мировой порядок. Сегодняшние нормы и правила претерпевают в нем некоторые изменения с учетом нового распределения сил, однако фактически остаются нетронутыми. С этой точки зрения разногласия по поводу офшоров и протекционизма, интеллектуальной собственности, выбросов двуокиси углерода и того, кто должен оплачивать их сокращение, – это всего лишь некоторые деформации, а не фундаментальные противоречия. Они как две капли воды похожи на пререкания союзников по НАТО относительно распределения финансовой нагрузки. В данном случае речь идет просто-напросто о трудностях роста новой глобальной политэкономии, по-прежнему опирающейся по большей части на нормативные установки Соединенных Штатов.
Ассимиляционисты наверняка правы, полагая, что в планы восходящих держав XXI столетия не входит силовое продвижение к международному статусу. Война с США в ядерную эпоху не является эффективным средством изменения мирового баланса сил. Но и полное отождествление с либеральным миропорядком по-американски тоже не привлекает. И чем больше возрастает давление этого порядка на формирование внутренней политики, тем менее он привлекателен для автократических развивающихся режимов. Сегодняшние восходящие державы так же отличаются от Соединенных Штатов, как Германия и Япония отличались от Британии в конце XIX века. Коллективизм вместо индивидуализма, прочные традиции, государственный контроль над экономикой – доминирующая идеология. Грубая сила имеет все козыри против договорного права – таков предпочтительный метод разрешения споров. Это реальные различия, глубоко укоренившиеся в экономике и обществе. Их, несмотря на весь оптимизм незрелой теории модернизации, не способны упразднить ни потребительские товары, ни Интернет, ни рост ВВП.
Либеральный порядок напрямую угрожает легитимности и власти восходящих держав, зиждущихся на их собственном представлении о порядке и государственном управлении. Он не согласуется с принятыми у них отношениями между индивидом, государством и обществом. Им выгодно использовать процесс глобализации для постепенного пересмотра условий общения с западным миром так, чтобы укрепить свою автономию.
Этому как раз способствует та самая технология, которая, как любят говорить американцы, сделает мир плоским. Морские контейнерные перевозки и Интернет действительно связывают мир, но не обязательно во всем одинаково.
КРЕПНУЩАЯ АЛЬТЕРНАТИВА
Обратимся к эволюции структуры международной торговли за последние 15 лет. Несмотря на общий рост глобальной коммерции, двадцать самых крупных и богатых стран развивающегося мира все больше предпочитают торговать с восходящими державами-вожаками – Индией, Китаем, Россией и Бразилией. И объемы торговли с каждым годом только увеличиваются.
Показателен тот факт, что темпы углубления взаимосвязей в «мире без Запада» значительно опережают прогнозы, сделанные на базе стандартных экономических моделей торговли (гравитационная модель). Поскольку в данных моделях уже исключен ряд факторов, будто бы влияющих на двусторонние коммерческие отношения, в том числе на ВВП, это означает, что такая эволюция структуры международной торговли не поддается объяснению за счет бурного экономического роста Индии и Китая.
То же самое можно сказать и об изменениях в структуре прямых иностранных инвестиций и телекоммуникаций. Инвестиции Китая в масштабные проекты общественного строительства в Африке начали возрождать такие агонизирующие города, как, например, Луанда в Анголе. Одновременно в ноябре 2006-го – в рамках торговых соглашений общим объемом 1,9 млрд долларов – китайские компании вошли в столь разнообразные проекты, как строительство скоростных автострад в Нигерии, прокладывание телефонной сети в сельских районах Ганы и возведение алюминиевого завода в Египте. И это касается не только Китая.
В том же году венесуэльский лидер Уго Чавес подписал торговые контракты с Ираном на 200 млн долларов всего за несколько дней до своего нашумевшего появления на трибуне Генеральной Ассамблеи ООН и пообещал льготные поставки нефти своим боливийским союзникам. Россия в 2005 году обошла Соединенные Штаты как крупнейший поставщик оружия развивающимся странам, а среди ее самых надежных клиентов фигурируют Индия, Китай и Иран.
Общая картина глобализации выглядит в итоге следующим образом: несмотря на общий рост интеграции за последние 20 лет, гораздо более высокими темпами интегрируются страны, не входящие в западный блок. «Мир без Запада» предпочитает укреплять связи внутри себя. Это закладывает основы для развития новой, параллельной, международной системы с собственной нормативной базой, собственными институтами, образом действий и структурами власти.
«Мир без Запада», как и любой политический порядок, состоит из двух компонентов: набора идей о принципах управления и собственно ресурсов власти для обеспечения, внедрения, а иногда и навязывания этих идей. Такого рода альтернативный порядок покоится на богатстве, извлекаемом из природных ресурсов и основанном на промышленном производстве (наряду с использованием опыта управления применительно к этому потенциалу).
«Мир без Запада» предполагает строить международные отношения на основе неовестфальского синтеза замкнутых в своей скорлупе государств, которые договариваются об условиях взаимодействия, но твердо соблюдают право друг друга распоряжаться собственным обществом, политикой и культурой без вмешательства извне. Ни один из этих элементов не в состоянии в отдельности противопоставить себя западной системе, но общими усилиями они синергетически выстраиваются в прочный политико-экономический порядок.
В первую очередь следует учитывать традиционные источники политической и экономической власти. Это трудоинтенсивный промышленный потенциал, богатство природных ресурсов и постепенный прирост инноваций, которые в совокупности позволяют восходящим державам, составляющим ядро «мира без Запада», добиваться активного торгового баланса. Используя такое преимущество, как гигантский человеческий капитал, Китай воистину превратился во «всемирную фабрику».
За последние два десятка лет производственные мощности, работающие на экспорт (ткани, металлические изделия и компьютеры), отовсюду из Восточной Азии переместились в Китай, а доля последнего в мировом промышленном производстве удвоилась. Став мощным промышленным центром, он меньше чем за 20 лет смог поднять 400 млн человек из нищеты до уровня среднего класса, демонстрируя при этом такие темпы и масштабы экономического прогресса, которых до сих пор не удавалось достичь ни одной экономике нашей планеты. Между тем резервный запас иностранной валюты Народного банка Китая значительно превысил 1 трлн долларов.
Россия в свою очередь заметно увеличила присутствие на мировых рынках благодаря обширным ресурсам ископаемого топлива, выйдя из состояния почти беспрецедентного спада-депрессии в постсоветский период. Она постепенно превращается во все более богатого и уверенного игрока глобальной экономики.
Многие верят, что опора на ресурсы – это всего лишь стадия в развитии восходящих стран и что стоит им достигнуть определенного уровня богатства, как они автоматически смогут совершить скачок к более «современным» политико-экономическим отношениям. С этой точки зрения, достижения восходящих держав – временное явление, результат интенсивного, но низкооплачиваемого труда и нещадной эксплуатации ресурсов. Это было еще возможно как источник роста в конце XIX столетия, но уж точно неприемлемо и недопустимо в XXI веке, поскольку считается, что будущее останется за такими источниками богатства, как знания и иные нематериальные факторы.
Однако нет ничего неприемлемого для альтернативного политико-экономического порядка, который демонстрирует поразительный рост и концентрацию материального потенциала. На самом деле политическая экономия «мира без Запада» создает предпосылки его независимости от глобализированной экономики знаний, на которой базируются бизнес-стратегии американских компаний.
Факторы производства имеют разную специфику. Такой фактор, как знание, неконкурентоспособен: применение знаний отнюдь не сокращает запаса знания, доступного другим людям либо странам. Ископаемое топливо конкурентно в том простом смысле, что если я сожгу баррель нефти, то вы уже не сможете его сжечь. Контроль над ископаемым топливом и возможность производить товары по низкой себестоимости в обозримом будущем, как, впрочем, еще в XIX столетии, способны приносить огромную экономическую мощь.
Мы привыкли рассуждать о том, что с макроэкономической точки зрения нефть – продукт совершенно особый. Теперь модно утверждать: это уже не так. Но надо остерегаться слепой веры в то, что «естественная» (или «наилучшая») форма организации энергетического сектора и торговли его продукцией на «глобальных» рынках – это частный сектор. Именно отрасли, требующие огромных предварительных инвестиций и высоких фиксированных расходов, исторически тесно связаны с государством. И поэтому правительства вне зависимости от того, чтЧ они иногда утверждают, продолжают вести себя так, будто нефть отличается от всего остального.
Фактически правительства и государственные нефтяные компании сегодня контролируют около двух третей глобальных запасов нефти. Наиболее агрессивную игру ведут власти незападного мира. Разумеется, это Венесуэла, Иран и Россия, а также Азербайджан, Ангола, Египет, Китай, Нигерия, Туркменистан и Чад. Напротив, такой гигант, как ExxonMobil, обладает довольно скромным влиянием на глобальном рынке.
Многие из указанных игроков еще удивят глобальные рынки своими успехами. Правительства в достаточной мере приспособлены к управлению данным бизнесом, поскольку рынок менеджерских услуг куда более ликвиден, чем рынок физических нефтяных активов. Перед государственными властями открыт доступ к необходимым инвестициям, включая инвестиции других развивающихся стран, которые обладают чрезмерными долларовыми активами. Поэтому они будут искать альтернативные способы капиталовложений с более высокой отдачей. И, по всей вероятности, станут притягательной силой для новейших технологий, поскольку в конечном счете именно запасы ископаемого топлива, а не технологии их добычи и переработки являются тем звеном в цепочке создания стоимости энергии, которое ограничивает темпы роста.
Кроме материальных ресурсов, получаемых за счет производственных мощностей, которые используют грубую физическую силу, и разграбления природных богатств, развивающиеся страны опираются и на совершенно иной подход к инновациям. Глобальная экономика состоит из сравнительных преимуществ, преобразующихся в различные источники инновационного потенциала.
Состоятельные страны располагают средствами для финансирования дорогостоящих научно-исследовательских разработок, необходимых для радикальных инноваций, и продолжают оставаться основными поставщиками передовых технологий. Развивающиеся же экономики могут полагаться лишь на богатые человеческие ресурсы, прежние инновационные достижения и огромные рынки все более требовательных потребителей. Технологический прогресс достигается за счет собственного опыта и инноваций, ориентированных на потребителя. Яркий пример – индийская технологическая индустрия и местные поставщики потребительской продукции. С точки зрения динамики такой поэтапный прирост инноваций может со временем привести к траектории, не уступающей и даже превосходящей эффект инноваций на передовых рубежах развития технологий.
ВОЛЯ ГОСУДАРСТВА ВМЕСТО ВОЛИ ГРАЖДАН
И наконец, следующее. Если материальный фундамент данного политического порядка составляют производственные мощности, запасы природных ресурсов и пошаговый прирост инноваций, то идеологией, которая его цементирует, является «воля государства» в отличие от «воли граждан» или политических прав личности. Нерушимая суверенность «мира без Запада» не приемлет ключевых догматов «современного» либерального интернационализма, и в особенности любое глобальное гражданское общество либо общественное мнение, служащее оправданием политического или военного вмешательства в дела государства. Вестфальский мир 1648 года предоставил европейским суверенам право самостоятельно определять вероисповедание своих подданных. Неовестфальский синтез «мира без Запада» в XXI веке заменяет религиозную автономию автономией экономической, социальной и культурной.
Расчет здесь прост и прямолинеен: суверенные государства получают внутри своих границ возможность устанавливать отношения между правительством и подданными. Эти отношения лишь внешне имеют рыночный характер, но не признают никаких реальных прав либо обязанностей помимо выполнения заключенных соглашений. Легитимность международных институтов ограничивается лишь обслуживанием этих соглашений и достижением заложенных в них целей.
Понятиям либерального интернационализма, которые вводит Запад (в частности, таким, как политическая обусловленность предоставления помощи на развитие и «обязанность защищать»), в этой структуре места нет. Заявления об общечеловеческих ценностях, «нравственной надежности» демократии и т. п., звучащие с Запада, воспринимаются – осознанно или нет – как силовое давление, попытка объявить «универсальным» продукт определенной культуры. Нет необходимости ни бороться с этими идеями, ни ассимилировать их. Их можно попросту игнорировать.
Такие представления считаются реакционными, ретроградными и нежизнеспособными скорее в западных мировоззренческих традициях. Важно помнить, что, когда Алексис де Токвилль писал о равенстве и демократии в Америке, он имел в виду чисто американскую действительность, не обобщая ее для остального мира. В постбиполярную эпоху западный либерализм стал проецировать на международные отношения один из своих принципов – значимость индивида в качестве основы глобального политического порядка. В глобализирующемся мире государства должны служить людям, а не наоборот. Ответственность, привилегии и в конечном счете власть должны принадлежать человеку. Как прогрессивное выражение либерального индивидуализма это понятие обладает многими привлекательными сторонами. Но оно имеет мало смысла для большей части планеты.
Ирония «коммунистического» государства в постмаоистскую эпоху заключается в том, что китайцы, по сути, усвоили либеральный индивидуализм исключительно как экономическую идеологию. При этом они забыли про демократию как политический компонент индивидуализма, что для американцев само собой разумеется. По словам Дэн Сяопина, «быть богатым – совсем неплохо». Но еще в традиционных коммунальных обществах эти представления были в ходу как средство индивидуальной самореализации и самовыражения. Лозунг «один человек – один голос» превращается в «один человек – один мобильный телефон», то есть на первое место ставится богатство, а человеческая индивидуальность выражается через потребление. (Россия развивается в том же направлении, хотя ей приходится преодолевать больше противоречий.)
Получается, что мировая политика – это рынки и сделки, а не права человека и моральные ценности. Соответственно государства обсуждают друг с другом технические стандарты и условия торговли. Они не выступают в качестве арбитров избирательных или правовых систем. Они могут договариваться о курсах валюты и денежной стабильности, но не имеют права судить о чьей-либо культурной политике либо свободе прессы.
Подобный все более эволюционирующий синтез находит выражение в новых международных институтах за пределами Бреттон-Вудской системы. Примером может служить Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), созданная в 2001 году в целях продвижения общих интересов Китая, России и четырех республик Центральной Азии – Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. В 2005-м ШОС объявила своей центральной задачей развертывание «многостороннего сотрудничества... на основе принципов равноправия и взаимного уважения, невмешательства во внутренние дела суверенных стран».
Отвергнув заявку Соединенных Штатов на статус наблюдателя, Шанхайская организация сотрудничества призвала Вашингтон вывести свой военный персонал из Центральной Азии, поддержав узбекского президента Ислама Каримова в его разногласиях с США по поводу жесткого подавления внутренней оппозиции. ШОС сыграла роль также и в качестве легального прибежища России в ее решительном отстаивании новой идеи «суверенной демократии», согласно которой иностранная поддержка внутренней оппозиции с помощью неправительственных организаций расценивается как незаконное вмешательство во внутренние дела.
Расширяющиеся отношения Китая с африканским континентом свидетельствуют о том же. В ноябре 2006 года 48 африканских лидеров собрались в Пекине для участия в Форуме Китай – Африка. Миллиарды юаней, которые КНР пообещала вложить в инфраструктурные, жилищно-строительные и энергетические проекты, есть не что иное, как неовестфальская сделка. Помощь Пекина не сопровождалась никакими условиями, которые обычно ассоциируются с Западом, а в ответ африканские правительства высказали решительную поддержку политике «одного Китая». В подобном браке по расчету не отводится никакой роли ни Соединенным Штатам, ни возглавляемым ими многосторонним институтам.
Конкретные проявления таких самостоятельно поддерживаемых отличий можно будет воочию наблюдать в ряде ключевых сфер безопасности и экономической политики. Возьмем, например, нормы интеллектуальной собственности и ту центральную роль, которую они играют в формировании выгодных маркетинговых предложений крупнейших западных фирм на глобализирующемся рынке.
Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS) преследовали цель сближения нормативных баз всего остального мира с американским законодательством об охране интеллектуальной собственности. Их логика состояла в том, что развивающиеся страны получат (рано или поздно) выгоду от стимулирования фундаментальных инноваций в своей экономике. Даже если им придется платить более высокую цену за лекарства, программное обеспечение и другую интеллектуальную продукцию, экспортируемую с Запада. Пересмотр соглашений TRIPS в 2001 году в Дохе де-факто явился признанием наличия четко выраженных интересов развивающихся стран, по крайней мере, в отношении медикаментов.
Но разброс существующих интересов на самом деле весьма широк. Такая крупная развивающаяся страна, как Индия, не нуждается в создании новых лекарств-бестселлеров. Она заинтересована в том, чтобы производить и распространять по очень низкой себестоимости большое количество уже производимых в стране лекарственных средств, особенно для лечения болезней, провоцируемых современным образом жизни (нарушения обмена веществ, ожирение, гипертония и т. п.) и стремительно поражающих ее население.
Китаю нет нужды становиться родиной фундаментальных инноваций в сфере программного обеспечения. Больше пользы приносит повсеместное распространение элементарной компьютеризации с использованием пиратских копий Windows-2000 либо бесплатных версий Linux. По меньшей мере в обозримом будущем в рамках законодательства об интеллектуальной собственности «мир без Запада» будет в противоположность западному миру всецело ориентироваться на распространение, а не на инновации. Будущее фармацевтической промышленности там выглядит примерно так: бразильский предприниматель объединяется с китайским биохимиком и индийским производственником при финансировании из Венесуэлы в целях изготовления непатентованных малозатратных препаратов, которые будут по карману жителям стран с 7 тыс. долларов ВВП на душу населения. Этот (воображаемый) консорциум не будет бороться против Pfizer и Merck или подстраиваться под их правила. Он просто пойдет в обход, создав собственную фармацевтическую экономию, прибыльную для фирмы и выгодную для потребителей.
Одновременно «мир без Запада» налаживает собственные каналы распространения информации и поддержания дискурса. В феврале 2006 года официальная китайская газета «Жэнминь жибао» опубликовала ответы Вэнь Цзябао на призывы к проведению политических реформ в Китае. На следующий день The Washington Post вышла с таким заголовком на первой полосе: «Премьер-министр Китая называет демократию отдаленной целью». А «Аль-Джазира» тем временем заявила, что «Вэнь призывает китайцев к новым реформам». При взрывном росте альтернативных источников и средств массовой информации западным трактовкам событий – в отношении и Ирака, и терроризма, и торговли – становится все труднее проникать в развивающийся мир.
Главным соперником «Аль-Джазиры» на ближневосточном рынке является финансируемый правительством Саудовской Аравии канал «Аль-Арабиа», а не CNN или BBC. Крупнейшая в Китае поисковая система Baidu занимает четвертое место в мире по объему трафика среди веб-сайтов. Несмотря на жесткую цензуру властей, на то, что реклама для этой системы приоритетней результатов поиска, и на необходимость постоянно бороться с источниками пиратской музыки, на нее приходится 60 % выбранных первыми поисков в Китае, и она продолжает наращивать свое присутствие на рынке. Если способность формировать изложение событий – один из важнейших рычагов в международной политике, то это как раз про «мир без Запада», который теперь контролирует собственные каналы.
Как в связи с этим поступать Соединенным Штатам?
ЧТО ДЕЛАТЬ АМЕРИКЕ?
Первый шаг к выработке разумной и дальновидной политики – увидеть в явлениях то, что в них есть, а не то, что мы хотим либо боимся в них увидеть. Это означает признать две дискомфортные, но глубокие и взаимосвязанные реалии конца XX столетия, создавшие предпосылки для сегодняшнего перехода власти.
Первая состоит в том, что «западная либеральная идея» так и не проникла в глубинные слои психологии и политики большей части современного мира.
Вторая и тесно связанная с первой реалия заключается в том, что маленький постыдный секрет глобализации – не такая уж мелочь: не менее половины населения планеты просто не получило сколько-нибудь значительной выгоды за 60 лет стимулируемых Западом экономического роста и технологических перемен. А из тех незападных стран, которые все же выгадали, большинство приписывают свой прогресс не либеральной идеологии, благотворительности Запада или послевоенному мировому устройству под эгидой Америки, а государственному капитализму и сырьевому национализму.
Поэтому снова поднимать на щит американский послевоенный мультилатерализм и послевоенные институты больше не целесообразно; в глазах весьма значительной части «мира без Запада» это не более чем лозунги. В любом случае США утратили многие рычаги, которые в прежних условиях приносили эффект.
Мы должны не уходить от реальных альтернатив, которые стоят перед нами, а, наоборот, опираться на них. Некоторые из них крайне болезненны в том смысле, что вынуждают нас пойти на серьезные компромиссы в отношении ценностей, предпочтений и ожиданий, которыми мы не хотим поступаться. Но это не причина игнорировать данные альтернативы или прятаться от них.
Ниже предлагаются три концептуальных решения, которые хотя и не исчерпывают всех возможных вариантов, но отражают тот образ мышления, который, на наш взгляд, следует взять на вооружение.
Соединенные Штаты могут, во-первых, попытаться жестко блокировать дальнейшее развитие «мира без Запада». Например, лишить крупнейшие восходящие державы материальных ресурсов, позволяющих им развиваться. Это будет означать болезненный в экономическом отношении пересмотр зависимости Америки от китайской промышленности и незападных источников нефти. Можно также навязать ряд военных конфликтов и тем самым перенаправить энергию альтернативной мировой системы на прямую конкуренцию с Западом в сфере безопасности. И тот, и другой варианты возможны, однако издержки и риски, скорее всего, будут непомерно высокими.
Во-вторых, США могут попытаться снизить привлекательность «мира без Запада». Эффективно было бы, в частности, добиться лояльности государств, находящихся «в игре», т. е. тех, которые де-факто еще не сделали выбор, на чьей они стороне. Но вся сложность в том, чтобы перестроить либеральный мировой порядок. Так, чтобы он на деле, а не на словах удовлетворял интересам такой большой, развивающейся, демократической и высокомерно националистической страны, как Индия. Или, например, Бразилия, Индонезия и Южная Африка. Представьте себе, как Вашингтон выступает с совершенно иными заявлениями (и труднопроходимыми внутриполитически) во время дискуссий по повестке дня в области развития в Дохе.
Покончить с сельскохозяйственными субсидиями – сегодня! Выдать лицензии на строго засекреченные молекулы производителям непатентованных лекарств – в краткосрочной перспективе! Достичь справедливых договоренностей, делающих доступной торговлю услугами и создающих равные условия для развивающихся стран в таких областях, как телекоммуникации и финансы! Реализация подобной стратегии потребует принятия беспрецедентных компромиссных решений и даже жертв в американской внутренней политике.
В-третьих, Соединенные Штаты могут принять «мир без Запада» таким, каков он есть. По целому ряду вопросов США и Запад в целом вполне могут быть готовы позволить ему действовать самостоятельно. При таком сценарии – «живи сам и давай жить другим» – достаточно установить границы дозволенного, а затем сосредоточиться на том, чтобы отслеживать точки пересечения, возможности перебросить мосты между двумя мирами, сферы, в которых взаимозависимость необходима и неизбежна. В эту категорию, возможно, попадут проблемы изменения климата и международного терроризма, а вот энергоресурсы и права человека могут не попасть. Выбор стратегии «живи сам и дай жить другим» приведет к тому, что никогда ранее не случалось: Соединенным Штатам придется поступиться некоторыми демократическими и либеральными идеалами.
Центральной политической задачей для США в этом случае считалась бы способность так управлять взаимозависимостью, чтобы она вела к нашей выгоде. Причем не следует поддаваться соблазну манипулировать этой взаимозависимостью для подрыва жизнеспособности альтернативного миропорядка. Ведь любая подобная система стремится включить в себя разнообразные интересы множества игроков, которых она желает привлечь на свою сторону.
«Мир без Запада», конечно, не более монолитное объединение, чем сам Запад. Оба могут начать прилагать сопоставимые усилия, чтобы углубить расколы внутри друг друга. Если пойти по этому пути, мы вернемся к чему-то вроде традиционной биполярной конфронтации. Но такая биполярность заставит Запад мериться силами со все более прагматичным объединением стран. Того, что зиждутся на экономической мощи, а не на принуждении со стороны экономически неустойчивого и идеологически несостоятельного гегемона, как в эпоху холодной войны. Возможно, такое развитие не закончится войной, но вполне вероятно, что его итогом не будет и «победа» Запада.
Ничего не делать или притворяться, что неизбежны либо конфликт, либо ассимиляция, уже не считается ответственным внешнеполитическим поведением.
США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 20 июля 2008 > № 2851522
Наазин Барма, Стивен Вебер, Илай Ратнер
Кувейтская Sovereign Hospitality Holdings планирует инвестировать 1 млрд.долл. в строительство гостиничных объектов категории luxury в Украине. Об этом говорится в сообщении пресс-службы компании. По данным Sovereign Hospitality Holdings, в Киеве сегодня функционирует 6 новых 4- и 5-зведочных отелей с общим количеством номеров 1 тыс. 53, что соответствует 50% потребности столицы Украины в отелях премиум-сегмента. В качестве вариантов кувейтская компания рассматривает как приобретение недвижимости в Украине, интересной с точки зрения конвертации в объекты гостиничного бизнеса, так и земельных участков под застройку. Sovereign Hospitality Holdings обычно осуществляет финансирование и строительство отелей, после чего готовые объекты передаются в управление международным сетям отелей; ведутся переговоры по определению партнеров-операторов для Украины. Выход Sovereign Hospitality Holdings на рынок Украины планируется в рамках глобальной стратегии компании на рынке СНГ. В рамках данной стратегии компания планирует инвестировать в строительство объектов в России 1,5 млрд.долл., в Казахстане – 1 млрд.долл., инвестиции планируются также в Азербайджане, Таджикистане и Узбекистане.
Sovereign Hospitality Holdings со штаб-квартирой в Женеве, Швейцария, была создана M.A. Kharafi Group как независимая компания, которая специализируется на проектах в области гостиничного бизнеса, туризма и недвижимости. Региональные офисы Sovereign Hospitality Holdings находятся в Южной Африке и Египте. Компания Sovereign Hospitality Holdings интегрировала активы общей стоимостью 800 млн.долл. США. Компания входит в M.A Kharafi Group – группу с годовым оборотом более 4 млрд.долл., работающую в 25 странах. В портфель Sovereign Hospitality Holdings входят 21 гостиница и курорты на 4000 номеров, которыми компания владеет и управляет в Египте, Южной Африке, Гамбии, Сирии, Ливане и Албании. На этапе строительства находятся проекты в Ливии, Сенегале, Эфиопии и Мавритании.
Перспективы сотрудничества между Таджикистаном и Челябинским инженерно-техническим центром «Приборсервис» обсудили председатель торгово-промышленной палаты (ТПП) РТ Ш.Саид и директор Центра И.Енов. Представитель российской компании прибыл в РТ с предложением о сотрудничестве в различных областях. В частности, в ходе встречи с руководством «Таджикгаза» и «Таджиккоммунсервиса» И.Енов сообщил о возможности поставок в РТ расходомеров, труб, различной коммунальной техники, оборудования по очистке сточных вод и др. Компания готова осуществлять поставки специальной мебели для армии и исправительных учреждений. Представитель российской компании встретился с руководством ГУП «Талко» и Исфаринского гидрометаллургического завода. В ходе встречи Ш.Саид отметил, что необходимо создать в РТ Центр, координирующий деловые связи Челябинской обл. и Таджикистана. Кроме того, из Таджикистана в Челябинск можно осуществлять поставки фруктов и овощей, соков, консервной продукции, однако для этого необходимо создать в республике совместное перерабатывающее предприятие с использованием оборудования уральских предприятий. И.Енов предложил возродить систему профессионально-технического образования для молодежи Таджикистана непосредственно в республике. Председатель ТПП поддержав это предложение, отметил, что для более конкретного знакомства деловых кругов необходимо провести выставку предприятий Челябинской обл. и бизнес-форум в Душанбе.
Ряд встреч с руководителями министерств и ведомств РТ провела делегация Закрытого акционерного общества (ЗАО) «Зарубежнефтегаз» во главе с гендиректором В.Гулевым 4-5 июля тек.г. Вопросы реализации соглашения об основных принципах проведения геологического изучения недр и геологоразведочных работ на нефтегазоперспективных площадях РТ были обсуждены в ходе встречи с министром энергетики и промышленности Ш.Гулом. В.Гулев проинформировал руководителя энергетического ведомства о ближайших планах компании по освоению перспективных площадей Ренган и Саргазон. «В частности, – сказал он, – до конца тек.г. начнется мобилизация техники и персонала для проведения сейсморазведочных и буровых работ, и уже весной будущего года, как ожидается, компания приступит к полевым работам». «Мы намерены использовать уникальное оборудование и технологии, которые до сих пор не применялись на территории бывшего СССР», – сказал В.Гулев. Практические аспекты проведения полевых геологоразведочных работ были рассмотрены на встрече с начальником Главного управления геологии при правительстве РТ. Гендиректор «Зарубежнефтегаза» проинформировал руководство «Таджикгеологии» о готовности предпринять необходимые меры для того, чтобы провести разведку недр с наилучшим качеством в максимально сжатые сроки».
В целях более тесного сотрудничества двух стран в Согдийской области решено открыть Общественную приемную Торгового представительства Российской Федерации в РТ. Уполномоченный представитель будет заниматься поддержкой взаимодействия между деловыми кругами РФ и регионами РТ и оказывать содействие российским участникам внешнеэкономической деятельности в подборе партнеров с таджикской стороны. В его обязанности также входит активизация работы по развитию межрегионального сотрудничества России и Таджикистана. Он также будет содействовать реализации совместных межрегиональных российско-таджикских инвестиционных проектов. В связи с подготовкой третьего Межпарламентского форума «Таджикистан-Россия: потенциал межрегионального сотрудничества», уполномоченному будет поручено оказывать помощь Согдийской области в координации работы по его подготовке и проведению.
1 июля 2008г. президент РТ Э.Рахмон, глава администрации президента Российской Федерации С.Нарышкин и министр энергетики РФ С.Шматко произвели официальный пуск второго агрегата Сангтудинской ГЭС-1. Выступая перед гидростроителями, президент РТ назвал это событие важным шагом на пути достижения Таджикистаном энергетической независимости. Назвав энергетику базовой отраслью экономики страны, он подчеркнул, что создание энергетических объектов возведено в РТ в ранг общенационального приоритета, от результатов которого зависит благосостояние народа. Э.Рахмон заявил, что Таджикистану чуждо чувство национального эгоизма. «Для осуществления этих задач мы исходим не только из собственных интересов, но действуем и с учетом общерегиональных приоритетов, для которых обеспечение всей инфраструктуры дешевой и экологически чистой электроэнергией является далеко не последним фактором», – сказал он. Президент РТ подчеркнул, что сегодня таджикско-российские отношения, в целом, находятся на подъеме, примером чему является торгово-экономическое сотрудничество: только за последние 5 лет двусторонняя торговля увеличилась в четыре раза и в пред.г. составила 850 млн.долл. США, а за пять месяцев тек.г. перекрыт полумиллиардный показатель. По словам главы государства, строительство Сангтудинской ГЭС является «логическим шагом, вытекающим из нашего стратегического партнерства, ориентированного в будущее». Он призвал энергостроителей сделать все возможное, чтобы Сангтудинская ГЭС-1 до конца тек.г. вступила в строй в полном объеме и облегчила жизнь населению Таджикистана в непростой зимний период.
Президент РТ пригласил все российские компании, участвующие в строительстве Сангтудинской ГЭС-1, принять участие в строительстве Рогунской ГЭС, добавив, что между РТ и РФ продолжается диалог по сооружению подобных гидроэнергообъектов и на других реках страны.
Глава российской делегации, прибывшей для участия в церемонии пуска второго агрегата в РТ, руководитель администрации президента РФ С.Нарышкин назвал это событие большим праздником для Таджикистана, России и, в целом, СНГ. Он подчеркнул, что строительство Сангтуды-1 является самым большим энергетическим проектом на пространстве СНГ, заметив, что окончательный ввод станции в эксплуатацию будет означать серьезный импульс в социально-экономическом развитии Таджикистана. «Машина, поставленная из Санкт-Петербурга, является самой крупной энергомашиной за современную историю питерского энергомашиностроения», – сказал С.Нарышкин. Он присоединился к просьбе Э. Рахмона не сбавлять обороты, чтобы и остальные два блока были введены в эксплуатацию в намеченные сроки.
Утром в ходе беседы в Душанбе Э.Рахмон и С.Нарышкин обсудили состояние и перспективы таджикско-российских отношений. Собеседники выразили уверенность, что эти отношения будут неуклонно развиваться и впредь. Состоялся обмен мнениями также по другим проектам в области гидроэнергетики, добычи нефти и газа в РТ. Было подчеркнуто, что после завершения строительства Сангтудинской ГЭС-1 техника и оборудование, а также специалисты и рабочие могут быть направлены на строительство Рогунской ГЭС. В беседе была выражена уверенность, что новый импульс двустороннему сотрудничеству придаст предстоящий в авг. официальный визит в РТ президента РФ Дмитрия Медведева.
Состояние и перспективы добычи и переработки золота и других руд на месторождениях Зерафшанской долины были рассмотрены 4 июля на встрече президента РТ Э.Рахмона с президентом Китайской горнопромышленной корпорации Цзицзин Чэнь Цзинхэ. Чэнь Цзинхэ информировал президента о проведенной за год работе корпорации, созданной на месте бывшего СП «Зарафшон». За этот период, по его словам, предприятие не только рассчиталось с долгами, но и провело значительную работу по обновлению средств производства и технологий. «В результате, за I пол. тек.г. предприятие вышло из кризисного состояния и стало рентабельным, получив прибыль 660 тыс.долл.», – сказал глава корпорации. Чэнь Цзинхэ сообщил, что во II пол. этого года намечается повысить объем добычи золота на 70%. «Компания Зиджинг Майнинг, которая в пред.г. приобрела 75% акций СП «Зарафшон», создала на его базе горнопромышленную корпорацию Цзицзин, – продолжил он. – Для обновления техники и оборудования мы затратили свыше 18 млн.долл., в частности, приобрели 15 ед. тяжелой карьерной техники». По словам Чэнь Цзинхэ, корпорация планирует направить 100 млн.долл. на добычу золота, серебра и меди. Планируется создать аффинажный завод. «Я заверил президента, что в следующем году добыча золота достигнет 2 т., а в 2010г. – 3 т., – отметил он. – Будет увеличена добыча серебра и меди».
Глава корпорации сообщил, что с момента начала работы китайской компании существенно увеличилась зарплата, которая сегодня в среднем составляет 600 сомони. Кроме того, по его словам, все 1600 работников обеспечены ежедневным горячим питанием и ежемесячно получают по 50 кг. муки. «Наша компания занимает первое место в Китае и девятое место в мире по добыче и переработке золота, – сообщил Чэнь Цзинхэ. – Общий объем капитала составляет 3,8 млрд.долл. США». По договоренности сторон все добываемые драгоценные металлы приобретаются правительством Республики Таджикистан для пополнения золотовалютного запаса Таджикистана.
5 и 6 июля президент РТ Э.Рахмон принял участие в Астане в неформальной встрече глав ряда государств по случаю 10-летия новой столицы Республики Казахстан (РК). Во встрече, которая прошла во дворце Акорда, приняли участие главы Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана, а также Турции и Иордании. Э.Рахмон поздравил Н.Назарбаева с днем рождения и 10-летием Астаны как столицы РК. На встрече глав государств состоялся обмен мнениями по актуальным вопросам всестороннего экономического и культурного сотрудничества и борьбы с современными вызовами и угрозами на Евразийском пространстве. В рамках этого мероприятия Э. Рахмон обменялся мнениями по назревшим вопросам взаимовыгодного сотрудничества с президентами России Д.Медведевым, Туркменистана – Г.Бердымухамедовым и Казахстана – Нурсултаном Назарбаевым. На встрече с президентом РФ Медведевым речь шла о перспективах двустороннего сотрудничества. В тот же день Э. Рахмон провел беседу с президентом Турецкой Республики А.Гюлем. В ходе беседы был рассмотрен комплекс вопросов о состоянии и перспективах дальнейшего развития таджикско-турецких отношений, как в двустороннем формате, так и в рамках региональных и международных организаций. Выразив удовлетворение наработанной договорно-правовой базой и взаимным товарооборотом, объем которого в пред.г. превысил 500 млн.долл., собеседники подчеркнули, что достигнутый уровень и качество взаимоотношений еще не отвечают имеющимся возможностям обеих стран. Большое внимание также было уделено развитию культурных связей. А. Гюль пригласил Э. Рахмона принять участие во Всемирном водном форуме, который состоится в марте будущего года в Турции. Это приглашение было принято с учетом того, что Таджикистан является одним из главных инициаторов решения водных проблем. На встрече также состоялся обмен мнениями по вопросам региональной и международной безопасности и сотрудничества в борьбе с современными вызовами и угрозами. Во II пол. дня 6 июля Эмомали Рахмон возвратился на родину.
Свыше 40 вопросов социально-экономического развития страны было рассмотрено накануне на очередном заседании правительства, которое состоялось 1 июля под председательством президента РТ Э.Рахмона. На заседании было принято постановление правительства о реализации указа президента РТ от 20 июня «О мерах по усилению уровня социальной защищенности населения, увеличению действующих должностных окладов работников бюджетных учреждений, организаций, размеров пенсий и стипендий». Затем был утвержден план работы правительства на II пол. 2008г., заслушаны отчеты центров реализации инвестиционных проектов в сфере ирригации. Было отмечено, что в отрасли реализуются 4 инвестиционных проекта на 350 млн. сомони (102 млн.долл. США). Посредством этих проектов в Аштском, Канибадамском, Бободжонгафуровском, Вахдатском, Фархорском, Пянджском, Хамадони и Рушанском районах проводится работа по улучшению обеспечения питьевой водой, обслуживанию дехканских хозяйств, берегоукреплению, снижению уровня грунтовых вод, орошению новых земель. Глава государства потребовал принять меры по ускорению освоения выделенных средств, их целевому использованию и подготовке достоверных отчетов. Заслушав отчет председателя Хатлонской области Г.Авзала об эффективном использованию с/х земель, президент дал конкретные поручения руководству области по оживлению работы по эффективному использовании посевных площадей.
Военная операция США в Афганистане вполне вписывается в те постулаты, которые провозглашены небезизвестным идеологом современной американской имперской политики З.Бжезинским относительно геополитического значения Евразии, «ключом к вратам» которой, как почти 300 лет назад сказал Петр Великий, и поныне является Центральная Азия, где сосредоточены последние еще неразработанные энергоресурсы планеты. «Та держава, которая станет на нем доминирующей (т.е. на Евразийском континенте), – пишет З.Бжезинский, – будет оказывать решающее влияние в двух из трех наиболее развитых в экономическом плане регионах планеты – Западной Европе и Восточной Азии… контролировать развитие событий на Ближнем Востоке и Африке». И далее: «В краткосрочном плане США должны закрепить существующий сейчас на карте Евразии плюрализм. При такой стратегии приоритет должен быть отдан политическому маневрированию и дипломатическим манипуляциям, которые исключили бы возможность образования враждебных коалиций, способных бросить вызов лидерству США, хотя у любого государства, стремящегося к этому, возможности не так уж велики». З.Бжезинский ошибается в том, что на просторах Евразии нет государства, «способного бросить вызов лидерству США». Такое государство есть. И это государство – Китайская Народная Республика, несмотря на всю, пока еще, несопоставимость китайского и американского экономического и военного потенциалов. Готов ли Китай к решению данной задачи и есть ли у него оптимальный стратегический и тактический план ее решения? Анализ политики КНР в регионе Центральной Азии в целом, а в Восточном Туркестане и Тибете, в свете событий, связанных с военной операцией США в Афганистане, в какой-то мере дает возможность ответить на поставленный вопрос.
События в Афганистане, имеющие отношение к военной акции США, не могли не затронуть интересы КНР, хотя бы потому, что Афганистан имеет общую границу с Китаем, причем с тем обширным регионом КНР, где китайские власти уже не первый год ведут борьбу по подавлению уйгурского подпольного вооруженного движения за отделение Восточного Туркестана или Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) от КНР и создание независимого государства. Это движение имеет национальную и социальную базу в СУАР среди самого многочисленного коренного населения этого региона – мусульман-уйгуров и ведет «герилью» – партизанскую войну в китайских городах, что выражается в массовых беспорядках на этнической почве, нападениях на представителей власти и военных, взрывах в общественных местах. В 2007г. отмечены боестолкновения уйгурских повстанцев с регулярными горнострелковыми частями НОАК (Народно-освободительной армии Китая) в горах СУАР, где были обнаружены базы уйгурских боевиков, китайцы понесли тяжелые потери в живой силе.
В движении уйгуров Восточного Туркестана возобладали лидеры религиозного толка, склонные к радикальным, экстремистским действиям, получавшие до известных событий в Афганистане поддержку от свергнутого ныне режима талибов, когда уйгурские боевики снабжались талибами оружием и деньгами, а также проходили военную подготовку в их диверсионных центрах, тесно связанных с организацией Бен Ладена «Аль-Каида». Поэтому, с одной стороны, афганская операция американских войск была на руку китайским властям, поскольку основные центры, где проходили военную и диверсионную подготовку уйгурские боевики за границей, находились в Афганистане и были уничтожены американцами. Хотя, справедливости ради, стоит вспомнить, что в 80гг. китайцы вместе с США и другим государствами снабжали оружием и военными инструкторами афганских моджахедов, сражавшихся с советскими войсками и из среды которых и вышли талибы.
Поэтому КНР несет свою долю ответственности за трагическое развитие последующих событий в Афганистане, вышедших за его пределы и затронувших непосредственно Китай, в итоге приведших к американскому военному вторжению.
Нестабильной территорией КНР является и Тибет, географически также составная часть Центральной Азии, расположенный весьма близко от охваченного войной Афганистана. Хотя в Тибете нет партизанской войны против властей КНР, события этого года показали, что обострение «тибетского» вопроса не менее опасно для китайского государства, чем акции антиправительственного подполья в Восточном Туркестане, поскольку имеют гораздо больший внешнеполитический резонанс, особенно в преддверии предстоящих Олимпийских игр в Пекине, и обладают поддержкой, как моральной и материальной, не только международных правозащитных организаций, но и ведущих стран Запада, а также Индии и буддийских стран – Непала, Бирмы, Таиланда, Шри Ланки, Камбоджи, которой пока нет у уйгурских борцов за отделение Восточного Туркестана от КНР, не имеющих такого харизматического лидера, признанного во всем мире, как тибетский далай-лама.
Общины тибетских эмигрантов, насчитывающие десятки, если не сотни тыс. людей, представлены почти во всех ведущих странах мира, к голосу которых прислушиваются правительства этих стран. В отличие от уйгуров тибетцы действуют внутри страны в основном ненасильственными методами, хотя, как показали последние события в Тибете, иногда и здесь дело доходит до массовых волнений и беспорядков на этнической почве. Но ненасильственные методы борьбы тибетцев не менее эффективны. Невозможно решить проблему Тибета путем китайской демографической экспансии, поскольку в высокогорной стране надо родиться, а жители равнин – китайцы физически трудно адаптируются в суровом тибетском климате, поэтому политика переселения их в Тибет не дает такого эффекта как в других национальных районах, когда таким путем достигалось изменение этнического баланса в пользу государствообразующего этноса.
Для Центральной Азии проблема Тибета важна и в связи с пока не очень заметным, но нарастающим проникновением в регион Индии, на глазах превращающейся в мировую державу и конкурента США И КНР, на территории которой обрел убежище далай-лама и 100 тыс. тибетцев, пользующиеся покровительством индийских властей.
За последнее полтора десятилетия после распада СССР, воспользовавшись ослаблением позиций России в Центральной Азии, Китай заметно усилил свое влияние в этом регионе, добившись территориальных уступок от Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана и расширив торгово-экономические контакты со странами Центральной Азии, исходя, прежде всего, из интересов экономического развития КНР и строя их дифференцированно. Но для стран Центральной Азии, для казахстанского рынка «китайский бум» имел почти исключительно негативные последствия. Как показывает опыт последних 17 лет экономического сотрудничества Китая со странами Центральной Азии, их надежды на его благотворное влияние на их экономики пока не оправдываются. Нереализованными остаются проекты восстановления Великого Шелкового пути, имеющими цель связать ж/д сообщением Китай с Ближним Востоком и Европой через страны Центральной Азии, что было бы экономически выгодно для Китая, поскольку сокращало время доставки товаров, и для стран Центральной Азии, предоставлявших свои территории для транзита. Но для России это означало бы, что у Транссибирской магистрали появился конкурент, от деятельности которого она несла бы немалые убытки. Также под вопросом и строительство нефтепровода из Казахстана в Китай. Здесь пока преимущество на стороне России и казахстанская нефть идет через российские нефтепроводы. Более того, китайские власти, активизировали деятельность по переброске вод Черного Иртыша, внутрь Китая, что неизбежно приведет к экологической катастрофе – обезвоживанию Иртыша, чьим притоком является Черный Иртыш, и опустыниванию обширных пространств северо-восточного Казахстана и западносибирского региона России.
То же касается и политических аспектов. Под давлением КНР страны Центральной Азии отказывают в убежище уйгурским эмигрантам из СУАР и даже выдают их китайским властям, нарушая соответствующие положения ООН, что вызывает протесты уйгурских общин в этих странах и репрессии местных властей по отношению к ним в угоду китайской политике и отнюдь не способствуют стабильности центральноазиатских режимов. Хотя говорить о дискриминации уйгуров, особенно в Казахстане, говорить не приходится и назначение на пост второго официального лица страны – главы правительства РК уйгура Масимова наглядно об этом свидетельствует. Перед странами Центральной Азии, особенно перед Казахстаном, с его малонаселенными обширными пространствами, стоит угроза возникновения на их территориях колоний хуацяо – этнических китайцев и уже появляется ощущение этого. В южных городах Казахстана пока немного, но уже появляются китайцы, обосновавшиеся здесь, хотя стараются вести себя незаметно и не привлекать к себе внимания.
Негативное отношение к китайцам подпитывается исторической памятью. Чего только стоят пословицы местных народов: «Перед тем, как наступит конец света, черные китайцы как муравьи заполонят мир». «Если придет черный китаец, рыжий русский родным отцом покажется». Но просачивание китайцев в Центральную Азию, вне сомнения при, естественно, неафишируемой, поддержке китайского государства, все же происходит. Для этого используются разные приемы. Институт брака, поскольку немалое число женщин брачного возраста в странах Центральной Азии, как и в России, в силу демографических и других обстоятельств незамужем, китайцы вступают в действительные и фиктивные браки и легализуют свое пребывание. Процесс внедрения на новые для хуацяо земли значительно облегчается тотальной коррумпированностью местных властей на всех уровнях.
Такого рода отношения континентального Китая со странами Центральной Азии, выстроенные к началу третьего тысячелетия после распада СССР, позволяли руководству КНР до интервенции США в Афганистане не беспокоиться в военно-стратегическом отношении за огромные участки территории на северо-западе страны – в Восточном Туркестане, где расположены важнейшие китайские стратегические объекты – полигон по испытанию ядерного оружия в Лобноре, космодром, а также синьцзянские нефтепромыслы и неразработанные залежи нефти, стратегический резерв китайских энергоресурсов.
После военной операции США в Афганистане и свержения режима талибов ситуация в Центральной Азии существенно изменилась и, как представляется, несмотря на отдельные позитивные моменты, о которых уже говорилось, в целом, все же не в пользу Китая. Войска США и их союзников оказались не только в Афганистане, но и почти во всех странах Центральной Азии, в непосредственной близости от северо-западных границ КНР (авиабазы США в Бишкеке в Кыргызстане и в Душанбе в Таджикистане всего в нескольких сотнях км. от Китая), причем на очень обширном участке, на границе с Восточным Туркестаном и очень недалеко от такого же «неспокойного» региона КНР – Тибета, подойдя вплотную к ее стратегически важным объектам, о которых упоминалось выше.
Ликвидация базы ВВС США в Ханабаде в Узбекистане по требованию его руководства из-за американской позиции по отношению к событиям 2005г. в Андижане не ослабило в целом влияние заокеанской державы в регионе. К нарастающему противостоянию набирающего силу Китая и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе, прежде всего в Тайваньском проливе, потенциально уязвимыми становятся границы Китая со стороны Центральной Азии. Ситуация для КНР может усугубиться, если США изменят свою пассивную позицию в отношении «уйгурского» вопроса, аналогично тому, как это произошло в «чеченском» вопросе, когда, свернув критику России во время военной операции в Афганистане и использовав ее поддержку, после завершения военной акции американцы вновь возобновили эту критику «за нарушение прав человека» в Чечне.
Но главное, в борьбе за влияние в Центральной Азии у Китая буквально на наших глазах появляется могущественный соперник – США, пока неизмеримо более мощный во всех отношениях противник КНР по сравнению с Россией, также сохраняющей заметное влияние в регионе. Для стран Центральной Азии это повышает угрозу их безопасности, поскольку нет гарантии, что великие державы Запада не выберут для своего противоборства с КНР Центральную Азию, Восточный Туркестан, в качестве сферы влияния. К чему это может привести народы региона, видно на примере Афганистана, и поныне истекающего кровью.
История и современность подтверждают, что и Китай, и США довольно легко прибегают к силе для поддержания своих территориальных притязаний и политических амбиций, которые подпитываются имперским национализмом и обоснованием для которых, у китайцев, служат сомнительные исторические карты, в т.ч. для обучения школьников и студентов. Не являются исключением и страны Центральной Азии, третья часть современной территории которых отнесена на таких картах и сегодня к Поднебесной. И недавний скандал в связи с высказываниями китайского чиновника МИД среднего звена в 2007г. по отношению к Казахстану как части китайской «исторической» территории, наглядный пример этого, несмотря на все официальные извинения китайской стороны.
Поэтому, вполне понятна позиция руководства ряда стран Центральной Азии, охотно предоставивших США и их союзникам военные базы на своей территории и не возражающих против их военного присутствия и после операции в Афганистане. Немаловажна и материальная сторона вопроса в виде платы за военные базы. Те реалии, которые сложились в Центральной Азии после американской акции в Афганистане, связанные уже с проникновением США в этот регион, подвергнут испытаниям на прочность и позиции здесь России, прежде всего один из главных инструментов ее влияния – Договор о коллективной безопасности стран этого региона с Россией.
Накануне американской атаки на Афганистан, даже Узбекистан, слабое звено Договора, намеревался вернуться в его систему, что и было сделано его руководством после андижанских событий 2005г., когда резко обострились узбекистано-американские отношения, не говоря уже о Казахстане, чье руководство в связи с обвинениями в конгрессе США и сенате Италии президента Назарбаева в коррупции и «нарушении прав человека», было вынуждено дрейфовать в сторону России. Теперь, после того как Казахстан поддержал США против талибов и согласился на размещение их баз на своей территории, не получил ли Назарбаев своего рода «индульгенцию» за свои «грехи» и насколько он сейчас нуждается в российской поддержке?
И все же представляется, что Россия имеет достаточно рычагов влияния в Центральной Азии, чтобы противостоять как США, так и Китаю. Здесь и военное присутствие, усилившееся в последние годы, чему свидетельство открытие российской авиабазы в Канте в Кыргызстане, продолжающаяся дислокация в Таджикистане российской 201 дивизии, космических войск России на принадлежащем ей космодроме Байконур в Казахстане и наличие многочисленного русского населения, и многовековое влияние российской цивилизации, а также экономическая зависимость от России, симпатии местных народов центральноазиатских стран, не проливавших кровь в борьбе за независимость и отпущенных Россией с миром. Так что, неудивительно, что свой первый визит новый президент России Д.А.Медведев совершил в Казахстан, что свидетельствует о той роли, которая отводится в современной российской политике странам Центральной Азии.
В перспективе определение роли Китая в Центральной Азии будет зависеть от ряда непредсказуемых факторов, которые могут включать в себя процессы либерализации общественного строя КНР, эволюцию российско-китайских отношений, усиление проникновения в регион США и их союзников путем создания здесь военных баз, обеспечивающих их постоянное военное присутствие, в результате чего Центральная Азия может стать жертвой в борьбе великих держав за преобладание в ней. Но, в любом случае, Китай не может быть игнорирован. О демографической экспансии КНР в Центральную Азию уже нельзя рассуждать только гипотетически, поскольку колонизация СУАР этническими китайцами уже стала реальностью, что вызвало не только «ползучее» внедрение китайцев в соседние страны Центральной Азии, но и иммиграционный поток туда казахов, кыргызов, уйгуров из СУАР. И, вполне вероятно, эта тенденция будет усиливаться, стимулируемая руководством КНР, которое было бы не против избавить свои пограничные пространства от некитайских народов.
Нарастающие экономические возможности и политический вес Китая, еще перед американской акцией в Афганистане, оставляли тогда России все меньше надежд на то, что ей уже в обозримом будущем удастся удержать свою лидирующую роль в Казахстане и Средней Азии, подобно тому, как это произошло полвека назад с Восточным Туркестаном.
После событий в Афганистане, в связи с появлением войск США в регионе не исключено сближение России и Китая перед лицом нового соперника, что имело место в сравнительно недавнем прошлом, во II пол. ХIХ века, когда альянс России и Китая вытеснил Британскую империю – супердержаву того времени из Центральной Азии.
Совпадение позиций России и КНР по проблеме сепаратистских движений, несущих угрозу целостности обеим странам, привели к отказу России от поддержки борьбы уйгуров за отделение от КНР, хотя во времена СССР у последних была надежда на ее помощь. То же можно и говорить и о проблеме Тибета: даже слабые попытки правозащитных организаций России, бурятских и калмыцких буддийских общин выступить в защиту далай-ламы пресекались российскими властями, а духовному главе тибетских буддистов было отказано в праве посещать Россию, где три ее народа – буряты, тувинцы, калмыки общей численностью от 500 тыс. до 700 тыс.чел. исповедуют буддизм ламаистского тибетского толка и авторитет далай-ламы среди них высок. Причины этого – нежелание портить отношения с великим Китаем, сотрудничество с которым во всех областях успешно развивается.
Результаты этого процесса уже появились в виде Шанхайской организации сотрудничества, включающей, кроме стран Центральной Азии, КНР и Россию, урегулирование российско-китайских пограничных отношений, а также совместных маневров на территории КНР летом 2005г. Российских вооруженных сил и Народно-Освободительной армии Китая и в 2007г. на территории России. Безусловно, мы будем свидетелями нарастающей борьбы великих держав за влияние в Центральной Азии и во многом от ее исхода будет зависеть – «веком Китая» или какой-либо другой страны станет нынешнее столетие.
И последнее, на ситуацию в Восточном Туркестане и Тибете будет оказывать немаловажное влияние афганский фактор, ныне кажущийся как бы отошедшим на второй план. От исхода войны США и их западных союзников с пока еще непобежденными талибами в Афганистане будет зависеть будущее как Центральной Азии в целом, так и Восточного Туркестана и Тибета. Об авторе: Александр Шайдатович Кадырбаев – доктор исторических наук, профессор Казахского Государственного Национального Университета им. Аль-Фараби. Ведущий научный сотрудник Института Востоковедения РАН.
Находящийся с рабочим визитом в Душанбе министр внутренних дел Афганистана Зораб Ахмад Мокбел 10 июля встретился с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном. Как сообщил журналистам по итогам переговоров сам министр, Кабул расширяет сотрудничество с соседним Таджикистаном в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. По сообщению «CА-News», в ходе беседы стороны также обсудили перспективы сотрудничества силовых структур двух стран.Министр внутренних дел Афганистана с четырехдневном визитом прибыл в Таджикистан 8 июля. З.А.Мокбел уже встретился со своим таджикским коллегой Махмадназаром Салиховым и руководством Агентства по контролю за наркотиками и Госкомитета национальной безопасности. Также был подписан меморандум о сотрудничестве между МВД двух стран.
Москва готовит сенсационное возвращение на афганскую шахматную доску по прошествии 20 лет после вывода последних советских солдат из Афганистана в 1989г. по завершении девятилетнего «приключения» Советского Союза в этой стране. С исторической точки зрения любопытно, что это возможно только с согласия Соединенных Штатов. Москва использует в своих интересах ухудшение военной ситуации в Афганистане, и последствия этого для региональной безопасности могут быть далеко идущими.Совместное заявление, обнародованное в Москве по окончании встречи российско-американской рабочей группы по борьбе с терроризмом (CTWG – the United States-Russia Working Group on Counterterrorism) продемонстрировало, что обе стороны достигли «принципиального соглашения по поставке российского вооружения Афганской Национальной Армии» для борьбы с мятежом талибов. 16-ая сессия CTWG прошла в Москве 19-20 июня, где сопредседательствовали заместитель российского министра иностранных дел Сергей Кисляк и заместителем американского госсекретаря по политическим вопросам Уильям Бернс.
Во время беседы с журналистами, стоя рядом с Бернсом, Кисляк сказал: «Мы [Россия] в прошлом уже поставляли военное снаряжение Афганистану, и мы осознаем, что народ Афганистана способен самостоятельно обеспечить свою безопасность». Он добавил, что есть «вероятность того, что Россия может увеличить поставки оружия Афганистану. Хотя я не могу сказать об их размерах».
Вашингтон последовательно пресекал российские попытки стать главным действующим лицом в «афганской миссии», только дозволяя предоставлять разведывательную информацию. Не далее как в марте в Афганистане прошли демонстрации против предполагаемого «развертывания российских войск», о «вторжении» сообщила одна из польских газет, что явно было сделано с подачи западных спецслужб. Тогда первый заместитель пресс секретаря президента России Дмитрий Песков вынужден был разъяснять, что слухи об отправке российских войск в Афганистан «абсолютно не соответствовали действительности». (В марте этого года глава внешнеполитического ведомства России Сергей Лавров назвал провокацией сообщения о возможном вводе российских войск в Афганистан – ред.)
Российские аналитики догадались, что сообщение в польской газете было преднамеренно направлено на то, чтобы создать «образ внешней угрозы суверенитету и территориальной целостности Афганистана, чтобы дать более весомое объяснение военному присутствию НАТО в стране».
Ясно, что совместное заявление, озвученное в Москве, подчеркивает изменение американской позиции. Ухудшение военного положения – несомненный фактор этого изменения. Кстати, о другом изменении позиции. Вашингтон недавно начал переговоры с Китаем и Индией об отправке войск в Афганистан.
Британская газета Telegraph сообщила на прошлой неделе о растущем «отчаянии» в Вашингтоне слабохарактерностью союзников НАТО в Афганистане. Фанатично-восторженный лозунг «бери оружие и пошли!» здесь уже не работает.
Главный советник Пентагона сказал газете Telegraph: «Есть недовольство, есть раздражение. Настроение меняется от приемлемого до отчаяния, когда люди считают, что ничего уже изменить нельзя. Мы запрашиваем больше войск, но их присылают в меньшем количестве, чем нам надо. Это была главная ошибка НАТО. Многим странам, чьи войска находятся в Афганистане, кажется, что главное – сделать вид, что они ведут войну, а не участвовать в ней на самом деле, в войне, которая должна быть выиграна. Вы скажете. Что это звучит не совсем дипломатично? Наверно. Но нужно ли это нам с военной точки зрения? Я так не думаю, как и большинство других, кто связан с Афганистаном».
Немецкий генерал НАТО сказал в воскресенье, что в Афганистане срочно необходимы еще 6 тыс. солдат в дополнение к 60 тыс. иностранных войск уже находящихся в стране, большинство из них входят в состав ведомых НАТО международных сил безопасности.
Русские слишком хорошо знают о том, что вмешательство в ситуацию в Афганистане может оказаться ловушкой. Замир Кабулов, ветеран московской дипломатии, который служил в советском посольстве в Кабуле в 80гг., когда Советы заняли страну, ныне является российским послом в Афганистане. Кабулов недавно анализировал трагедию советского вмешательства в интервью Национальному общественному радио (National Public Radio), принадлежащего американскому правительству. Он сказал: «Мы недооценили аллергию афганской нации к иностранным захватчикам, потому что мы не считали себя захватчиками. Мы пренебрегли традициями, культурой и религией афганцев».
Станет ли Москва вновь так нерасчетливо еще раз ввязываться в афганские дела? Перед Россией не стоит вопрос, посылать ли войска в Афганистан. Но что побуждает русских верить в успех сейчас? «Вы можете удвоить, утроить количество солдат вашего контингента, и вы все равно будете проигрывать эту войну, потому что это не вопрос количества, это вопрос качества афганской национальной армии и полиции», – сказал Кабулов.
То есть в верхушке российских спецслужб была вера в то, что трагедия Афганистана, возможно, могла быть предотвращена, если бы только президент Михаил Горбачев не выдернул штепсель из поддерживающей жизнь системы советских поставок режиму Мохаммада Наджибуллы. Они – спецслужбы – полагают, что Наджибулла, который стал президентом в 1986г., возможно, удержался бы у власти даже после вывода советских войск, если бы только ему предоставили необходимые материальные средства.
Есть вопросы по российскому предложению по усилению боеспособности афганской армии. Возьмет ли Россия на себя также подготовку афганской армии в дополнение к поставкам снаряжения? Действительно, это кажется логичным. Следующим оптимальным шагом могло бы стать привлечение бывших военных кадров, служивших в армии Наджибуллы, которые обучались в советских военных училищах и разведывательных школах. Но для Вашингтона это может оказаться слишком сильным ударом, притом ниже пояса.
Кое-что все же ясно и понятно. Москва действовала, предвидя в начале года, что НАТО выступит с предложением использовать российскую территорию для отправки грузов в Афганистан. Соглашение, сформулированное на Бухарестском саммите НАТО 2-4 апр., во многом было для Москвы приемлемо, которая сигнализировала, что несмотря на враждебное отношение Вашингтона, она готова выручить его в Афганистане, а это только показывает, что отношения Россия-НАТО могут основываться на взаимных интересах и общих проблемах.
Как и ожидалось, европейские члены НАТО оказались восприимчивыми к такому сигналу. Заседание совета Россия-НАТО вне рамок Бухарестского саммита, возможно впервые, проходила в том формате, в котором оно предполагалась, когда администрация Билла Клинтона и предложила Борису Ельцину, который был обеспокоен расширением НАТО в середине 90-ых, сделать так, чтобы члены блока участвовали в его работе как национальные субъекты.
Россия столкнулась с проблемой расширения НАТО. Как сказал премьер-министр Владимир Путин газете «Ле Монд» во время недавнего визита в Париж: «Нет больше никакого Советского Союза. Нет никакой угрозы. Но организация остается. Вопрос: против кого к вам присоединяются? Для чего все это? Расширение блока только создает новые границы в Европе. Новую Берлинскую стену. На сей раз невидимую, но не менее опасную. И мы видим, что военная инфраструктура приближается к нашим границам. Зачем? Ни от кого угроза не исходит».
Поэтому, Москва заставила НАТО занять оборонительную стойку, протянув руку помощи Афганистану. Российский министр иностранных дел Сергей Лавров в своей речи в Москве 28 мая сказал: «Россия не требует никаких прав вето. Но я думаю, что мы имеем право на взаимность, если наши партнеры ожидают, что мы примем во внимание их интересы. Действительно, без такой взаимности трудно представить, как на Бухарестском саммите возможно было бы прийти к соглашению по сухопутному транзиту в Афганистан. В конце концов, для нас было бы легче оставить НАТО в одиночестве при выполнении его международной миссии в Афганистане. Но мы не стали делать это. Россия будет и далее участвовать в той степени, в какой этот процесс будет отвечать нашим интересам и принципам равного сотрудничества».
На евразийской политической арене будут доминировать западные декларации о «взаимности», чтобы «амортизировать» некоторые моменты. Безусловно, наблюдается полное смягчение европейского подхода к России. Администрация Джорджа Буша не в состоянии начать реализацию плана развертывания противоракетной системы в Польше и Чешской республике. Стратегические переговоры Россия-ЕС о новом партнерском соглашении обещает дать новый импульс. И это положительные новости.
Но одновременно, план расширения НАТО через включение в свой состав Украины, Грузии и Азербайджана все еще остается на повестке дня. Причиной напряженных отношений между Россией и НАТО стали Грузия и Косово. Поэтому Россия тоже не будет рисковать.
Параллельно к усиливающейся причастности к решению проблем Афганистана, Москва также усиливает свое военное присутствие в Центральной Азии. Возможно, что ухудшающаяся ситуация в Афганистане побудила Москву усилить уровень безопасности региона. Но стоит отметить, что активность России является ответом на пожелания центрально-азиатских государств. Ислам Каримов, президент Узбекистана, недавно предложил, чтобы возглавляемая Москвой ОДКБ и Евразийское Экономическое Сообщество слилась в единую организацию, чтобы создать «мощный союз, способный стать противовесом НАТО и ЕС».
Если говорить о центрально-азиатских перспективах России, то сейчас ее шансы сыграть более значимую роль в региональной безопасности выше, чем за всю постсоветскую эру. Влиятельный московский комментатор Вячеслав Никонов, президент Фонда «Политика», в своей статье в газете «Известия» недавно утверждал: «Укрепление связей с Россией сегодня кажется намного более логичным и естественным процессом, чем это было 90-ых, когда западные экономические системы росли, в то время как наша система устойчиво слабела. Растущий энергетический кризис также работает в пользу интеграции».
Россия, как влиятельная держава, также привлекает внимание правительств стран Центральной Азии. Самое важное то, что в столицах региона есть глубокое беспокойство по поводу афганского кризиса, а именно по поводу американской стратегии в Афганистане и потугах НАТО выиграть войну.
До прошлого года Россия и центрально-азиатские государства рассчитывали на Шанхайскую Организацию Сотрудничества как игрока, который сыграет стабилизирующую роль в афганской ситуации. Но тогда они одновременно начали чувствовать, что Китай ведет сложную политику в рамках ШОС, используя организацию, чтобы развивать двусторонние связи с центрально-азиатскими странами, а также для того, чтобы осуществить глубокое проникновение в энергетический сектор, при этом тормозить российские попытки изменить профиль организации, превратив ее в организацию по безопасности.
Китай занял, фактически, твердую позицию по российскому предложению относительно близких связей ОДКБ-ШОС. Ему не понравились военные учения ОДКБ-ШОС. В итоге можно сказать, что Пекин, кажется, беспокоится тем, чтобы не стать причиной дурных предчувствий в Вашингтоне.
Нельзя сказать, что Китай безразлично относится к проблеме стабильности Афганистана. Это вовсе не так. Китаю необходимо всегда иметь варианты действий, а не связывать себя с ШОС или напрямую быть связанным с российскими интересами. В конце концов, у Китая огромный интерес к Афганистану. Пекин чувствует, что от прямого сотрудничества с США (и НАТО) он получит больше преимуществ, чем от сотрудничества в рамках ШОС. Очевидно, что Пекин в целом склонен поддержать идею об отправке своих войск для поддержания мира в Афганистан на более поздней стадии развития событий, если будет создана соответствующая миссия Организации Объединенных Наций.
Важная фаза развития ШОС как организации по безопасности еще впереди, т.е. когда к России перейдет руководство блоком в 2008-09гг. Как намечено, это произойдет на саммите в Душанбе в авг. Также стоит упомянуть, что Москва за последние месяцы серьезно переосмыслила потенциал ШОС относительно возможности играть влиятельную роль в Афганистане, учитывая явно непрохладное к этому отношение Китая. Российские взгляды также меняются в сторону отказа от надежд на работу в рамках ОДКБ или ШОС, но вместо этого концентрируется на двустороннем русско-афганском курсе.
Но Афганистан не хочет сотрудничать ни с ОДКБ, ни с ШОС. Во время визита в Москву 25-26 мая афганский министр иностранных дел Дадфар Спанта прояснил, что Афганистан не будет добиваться статуса наблюдателя в ШОС. Он позволил себе недвусмысленно намекнуть, что Россия не является приоритетным направлением внешней политики Кабула по сравнению, скажем, с Китаем. Поэтому Москва поняла, что ее ждет долгий процесс культивирования своего влияния в Кабуле, в котором она должна будет участвовать самостоятельно, совершенно отдельно от других стран. Москва оценивает существующий режим в Кабуле президента Хамида Карзая как полностью проамериканский, который является участником региональной стратегии США, которую можно назвать как «Большое Партнерство Центральной Азии и Соседних Стран по Афганистану», и которая направлена на нивелирование российского влияния в регионе.
От озвученного в Москве заявления еще далеко до объединения американо-российских усилий по стабилизации ситуации в Афганистане. Фактически, вряд ли найдутся общие пункты в планах США и России относительно региона. Как сказал Никонов: «Мы [Россия] и западные страны имеем диаметрально противоположные определения успеха в нашей политике по отношению к странам СНГ. Для России успех заключается в укреплении интеграционных связей, восстановлении отношений с соседями и укреплении сотрудничества. Для Запада, напротив, успех означает дистанцирование этих стран от России, переориентация в сторону внешних центров власти, нацеленных на предотвращение «возрождения Российской империи». Когда политические цели так диаметрально противоположны, то невозможно говорить об общей повестке дня». Об авторе – М.К.Бхадракумар, в течение 29 лет находился на дипломатической службе в МИД Индии, был послом в Узбекистане (1995-1998) и в Турции (1998-2001).
Исполнительный директор свободной торгово-экономической зоны (СЭЗ) «Чабахар» Мохаммад-Тахер Багери-заде сообщил, что в 1386 иранском году (21.03.07-19.03.08) объем иностранных инвестиций в проекты развития этой зоны составил 1,4 млрд. евро, а внутренних инвестиций – 932 433 млн. риалов (101 млн.долл.).В указанный период администрация зоны выдала 130 разрешений на строительство торгово-промышленных и транспортных проектов, что предусматривало создание в зоне 8 899 новых рабочих мест. Для строительства промышленных объектов в зоне было выделено 83 345 кв. м., для строительства жилых объектов – 1 742 кв. м., а для объектов сферы услуг – 40 821 кв.м. В прошлом году стоимость продукции 427 действующих компаний зоны составила 1 850 764 млн. риалов (201 млн.долл.).
Многоцелевой морской торговый порт Чахбар является важной составной частью восточного транзитного маршрута, который соединяет между собой не только иранские провинции Керман, Систан и Белуджистан, Южный Хорасан и Хорасане-Разави, но и соседние с Ираном страны, обеспечивая их экспорт, импорт и реэкспорт. Этот маршрут имеет особое значение для тех стран, которые не имеют выхода к морю, прежде всего, Афганистана, Таджикистана и Узбекистана.
Особая инвестиционная привлекательность СЭЗ «Чабахар» заключается в исключительно выгодном географическом положении этой зоны на пересечении международных транспортных коридоров (МТК) «Север-Юг» и «Восток – Запад». В связи с этим представители высшего руководства многих иностранных государств лично посетили эту зону и ознакомились с ее состоянием и перспективами развития в рамках МТК. В числе этих государств Индия, Пакистан, Китай, Афганистан, Казахстан, Малайзия, Узбекистан, Бахрейн, Катар и Оман.
В результате, Малайзия уже инвестировала средства в СЭЗ «Чабахар», а Афганистан планирует в ближайшее время открыть здесь свое совместное с Ираном торговое представительство. Между Ираном и Оманом теперь работает прямая воздушная линия. Полеты совершаются раз в неделю. Ведутся переговоры об открытии прямой судоходной линии между Маскатом (Оман) и Чабахаром. Открытие этой линии имеет хорошую коммерческую перспективу, т.к. в Омане проживают 300 тыс. иранских белуджей. Казахстан также решает вопрос о строительстве в Чахбаре своих грузовых транспортных объектов.
Чабахар является зоной экологического туризма. В прошлом году в Чабахаре побывало более 410 тыс.чел., что на 40% больше, чем в пред.г. Во время своей поездки более 410 млрд. риалов (45 млн.долл. США). Чабахар становится популярным для туристов из таких стран как Пакистан, Индия, Бангладеш, Китай и даже некоторых стран Европы.
В I кв. 1387г. (20.03-20.06.08) объем транзитных перевозок через Чабахар вырос на 300%,по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Если не будет помех, то по итогам года рост объемов транзитных перевозок может составить 600%. Администрация зоны создает благоприятные условия для экспорта продукции иранских промышленных зон. По этим вопросам ведутся переговоры с руководителями промышленных зон Арака и Казвина.
Багери-заде отметил, что до сих пор нерешенной проблемой зоны остается проект собственного аэропорта. Все проблемы устранены, и экономический совет ИРИ принял решение о выделении 57 млн.долл. США для скорейшего осуществления этого проекта. Предполагается, что уже через два года этот аэропорт будет введен в эксплуатацию.
В Чабахаре вообще нет гражданского аэропорта. Для обеспечения авиационных пассажирских перевозок гражданские авиакомпании арендуют часть военного аэродрома истребительной авиабазы Чабахар.
Согласно обнародованным экологами данным, уровень загрязнения воздуха в афганской столице – Кабуле – превышает допустимые нормы в несколько раз. Экологическая обстановка в Кабуле признана наихудшей, чем в столицах соседних стран, Исламабаде и Душанбе. Об этом экологи заявили на прошедшей накануне в Кабуле пресс-конференции, передает информационное агентство «Бахтар».Причины ухудшения экологической обстановки экологи видят в чрезмерном увеличении автомобилей в городе и использовании ими некачественного топлива, а также в использовании горожанами множества дизельных генераторов.
Жители Кабула до сих пор испытывают серьезные трудности с подачей электроэнергии. Некоторые районы города все еще не имеют постоянного доступа к свету. В результате горожане вынуждены для производства электроэнергии прибегать к помощи дизельных генераторов. Так, если раньше можно было увидеть генераторы только в магазинах и придорожных ресторанах, то теперь они стоят почти в каждом доме.
По оценкам афганских властей, население Кабула достигло исторического рекорда – 5 млн.чел.
Представитель АГ «Иран ходроу» в Афганистане Сераджэддин Арйуби сказал, что со II пол. 2007г. в Афганистан было продано 100 автомобилей «Саманд». В будущем году число экспортируемых машин этой марки увеличится до 4 тыс.По словам Сераджэддина Арйуби, афганцы отдают предпочтение иранской продукции, и автомобили «Саманд», несмотря на довольно малый срок их присутствия на рынке Афганистана, пользуются большим спросом у афганских потребителей. Автомобили поставляются в Афганистан без каких-либо ограничений.
Представитель АГ «Иран ходроу» в Ашхабаде Сейед Али Мирдамадиян сообщил, что продукция «Иран ходроу» активно поставляется в такие страны как Туркмения, Таджикистан, Узбекистан и Казахстан. В соответствующих областях ведется активное сотрудничество с компанией «Иран ходроу дизель». В прошлом году общая сумма сделанных Туркмении предложений по поставкам иранских автомобилей составила 31 млн.долл.
Представитель АГ «Иран ходроу» в Таджикистане Аббас Фатеми сообщил, что в Таджикистан запланировано поставить 2 тыс. легковых автомобилей. Получены заказы на 600 автомобилей, и 250 из них уже поставлены. Из 600 заказанных автомашин 500 предназначены для использования в качестве такси, и после открытия компании «Талко такси» эти автомобили пополнят городской автопарк Таджикистана.
ОАО «Интер РАО ЕЭС» ввело в эксплуатацию второй агрегат Сангтудинской ГЭС-1 в Таджикистане. В церемонии приняли участие президент Таджикистана Эмомали Рахмон, глава администрации президента РФ Сергей Нарышкин, министр энергетики РФ Сергей Шматко, глава «Интер РАО» Евгений Дод.Как и первый агрегат, пущенный 20 янв. тек.г., второй будет вырабатывать 72 млн.квт.ч в месяц. Проектная мощность ГЭС после пуска всех четырех агрегатов составит 670 мвт., а ежегодная выработка электроэнергии 2,7 млрд. квтч.
Запуск первого гидроагрегата был произведен на три месяца раньше запланированного срока по просьбе Рахмона для снижения дефицита электроэнергии в республике, достигающего в зимние месяцы 4 тысяч мвт. При этом значительная часть потребителей Таджикистана, в т.ч. население, ограничивается в поставках электроэнергии до 6 часов в сутки.
Вывод станции на полную мощность – 670 мвт., также состоится раньше срока, в начале 2009гг.
Сангтудинская ГЭС-1 расположена на реке Вахш в 80 км. югу от г.Душанбе. Возведение гидростанции началось в конце 1980гг. К началу 1990было выполнено 20% строительных работ, однако они были приостановлены из-за отсутствия финансирования и начавшихся в Таджикистане боевых действий.
Переговоры о достройке Сангтудинской ГЭС-1 между Россией и Таджикистаном начались в 2003г., а в 2004г. было подписано межправительственное соглашение, по которому суммарная стоимость строительства оценивается в 720 млн.долл. Из них российские инвестиции из разных источников составляют 450 млн.долл. Суммарные инвестиции компаний бывшего РАО «ЕЭС» в реализацию проекта составляют 127,5 млн.долл. Вклад в проект таджикской стороны – объекты незавершенного строительства ГЭС стоимостью 121 млн.долл.
Сангтудинская ГЭС-1 – крупнейший на территории СНГ инвестиционный проект с участием России и российских компаний. В качестве подрядчиков и поставщиков оборудования на строительстве гидроэлектростанции задействован целый ряд отечественных предприятий, в т.ч. ОАО «Силовые машины», ОАО «Чеховский завод Гидросталь», ОАО «ЧиркейГЭСстрой», ОАО «Зарубежводстрой», ЗАО «Загранэнергостроймонтаж», ОАО «Трест Гидромонтаж» и другие.
Ввод Сангтудинской ГЭС-1 в промышленную эксплуатацию позволит обеспечить электроэнергией внутренний рынок Таджикистана. Кроме того, работа станции даст возможность осуществлять суточное регулирование стока реки Вахш, что позволит оптимизировать использование водных ресурсов. Таким образом, гидроэлектростанция будет играть важнейшую роль в регулировании водного баланса всего региона.
РФ принадлежит 66,39% уставного капитала ОАО «Сангтутдинская ГЭС-1», Таджикистану – 16,45%, ФСК – 14,92%, еще 0,13% владеет «Интер РАО», управляющее рядом генерирующих и распределительных активов в России и за рубежом, которому также перейдет пакет 2,12%, контролировавшийся РАО «ЕЭС».
В этом году в Горном Бадахшане Таджикистана увеличились площади посева зернобобовых, овощей и картофеля. Как сообщили CA-News в управлении сельского хозяйства Бадахшана, площадь посева зернобобовых в этом году увеличилась до 7176 га, что больше показателя аналогичного периода 2007г. на 214 га.Овощей посажено на площади 534 гектара, что больше по сравнению с пред.г. на 32 гектара. На площади 2003 гектара посажен картофель, что больше показателя 2007г. на 126 га. Всего на балансе Горного Бадахшана сегодня находится 12 188 га посевных площадей, что по сравнению с пред.г. меньше на 93 гектара. Посевная площадь сократилась в результате проведенной в Ишкашимском районе инвентаризации.
Таджикско-канадское совместное предприятие Kulyob Petrileum Limited выделит 25 млн.долл. на разведку, восстановление, модернизацию и добычу газа на месторождениях в Хатлонской области на юге Таджикистана. Соглашение об этом между правительством Таджикистана и данной компанией подписано 13 июня в Душанбе.Kulyob Petrileum Limited – совместное таджикско-канадской предприятие, образованное Tethys Tajikistan Limited (дочернее предприятие канадской Tethys Petroleum LTD) и Миноэнергопромом Таджикистана, где каждая сторона имеет по 50% акций.
Соглашение подписали министр энергетики и промышленности Таджикистана Шерали Гул и со стороны Kulyob Petrоleum президент компании Tethys Tajikistan Дэвид Робсон. «Это месторождения «Ходжа Сартез», «Балджуван», «Бешкент-1», «Пушун» и «Узунахор», запасы которых оцениваются в 1,5 триллиона куб.м. газа», – сказал во время подписания министр промышленности и энергетики Таджикистана Гул Шерали.
Как сообщил после церемонии подписания президент компании Tethys Tajikistan Limited Дэвид Робсон, компания Kylob Petrоleum Limited на реализацию намеченных проектов выделит 25 млн.долл., на первом этапе – 800 тысяч долл. «До конца тек.г. одно из этих месторождений должно заработать и начать подачу природного газа южным регионам республики», – сообщил он. «Мы владеем лицензиями на разработку этих месторождений, а это соглашение создает юридическую базу для нашей работы в Таджикистане», – отметил Робсон.
В перспективе эта компания также проведет геологоразведочные работы в Пянджском районе Хатлонской области. «Мы предоставим необходимые инвестиции для увеличения нефти и газа на юге Таджикистана. Если мы сможем обеспечить потребности местного населения, то займемся экспортом газа в соседние государства», – сказал президент компании Tethys Tajikistan.
В Душанбе 10 июня «Газпром» в лице зампредседателя правления компании Валерия Голубева и министерство энергетики и промышленности республики подписали соглашение об основных принципах геологического изучения недр на нефтегазоперспективных площадях Таджикистана. В соответствии с ним «Газпром» проведет геологоразведочные работы на четырех месторождениях, которые российская компания считает наиболее перспективными: «Ренган», «Саргазон», «Сарикамыш» и «Западные Шамбары» (юго-запад и запад страны), потенциал которых оценивается в 100 млрд.куб.м. газа.
По данным Голубева, прогнозируемые ресурсы на всех нефтегазовых месторождениях Таджикистана составляют 3 триллиона куб.м.
В мировом рейтинге стимулирования мировой торговли Швейцария занимает 9 место из 118. Об этом сообщается в докладе Всемирного экономического форума. Первые места заняли Гонконг и Сингапур. Такая оценка связана с открытостью этих стран в области международной торговли и инвестиций, которая являются частью стратегии их национального развития. В первую десятку по уровню открытости торговли и привлечения инвестиций входят также Швеция, Норвегия, Канада, Дания, Финляндия, Германия и Новая Зеландия. Из стран СНГ лидером по стимулированию мировой торговли считается Армения (61 место), 62 позицию занимает Молдова. Украина – 68 место, Казахстан – 72, Азербайджан – 76, Россия – 103, Таджикистан – 104, Узбекистан – 105. Доклад составлен на основе анализа таких факторов, как доступ к рынку, таможенное законодательство и прозрачность деятельности контролирующих органов, транспортная и коммуникационная инфраструктура, а также бизнес-среда.
Проблемы трудовых ресурсов в государствах СНГ и роли Торгово-промышленных палат Содружества в ее решении были обсуждены в ходе Шестого заседания Совета руководителей ТПП государств-участников СНГ, которое состоялось 20 июня в Астане. Выступая на данном заседании, председатель ТПП РТ Ш.Саид подчеркнул особую важность миграционных процессов для Таджикистана и взаимодействие в этих вопросах с палатами России. В ходе заседания руководители палат Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Украины, а также Международного Конгресса промышленников и предпринимателей, обсудили вопросы о совместном проведении выставо. Подведя итоги работы заседания, Совет руководителей ТПП СНГ принял решение рекомендовать палатам стран Содружества содействовать формированию системы организованной трудовой миграции на основе частно-государственного партнерства. Кроме того, Совет рекомендует наладить обмен информацией о потребностях в трудовых ресурсах и сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, а также готовить органам власти предложения по устранению препятствий и совершенствование работы с предпринимателями членами Палат и местными работодателями. В пресс-службе ТПП РТ сообщили, что было решено провести Конгресс по выставочной деятельности стран СНГ в окт. нынешнего года в Москве.
Страны Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) подписали протокол о создании «Зеленого коридора». Подписи под документом в Душанбе 13 июня недели поставили представители России, Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана, Казахстана и Беларуси в целях укрепления сотрудничества для дальнейшего экспорта фруктов и овощей. Протокол был подписан в рамках Международного семинара «Вопросы использования биржевых механизмов для оптимизации оборота скоропортящейся плодоовощной продукции и картофеля на рынке государств-членов ЕврАзЭС» и представлен Центру организации ЕврАзЭС. «Зеленый коридор» будет создан в целях беспрепятственного экспорта и импорта фруктов и овощей, в целом с/х продукции среди стран-членов ЕврАзЭС, а также создания благоприятного рынка и для потребителей и для поставщиков внутренних рынков этих стран. Этот протокол, по оценкам экспертов, подписан в целях устранения экспортных трудностей, в особенности в процесс таможенного оформления, лишних проверок, остановка поездов и пр.
22 июня, в полдень был дан холостой пуск второго агрегата Сангтудинской ГЭС-1. Согласно проекту, агрегат будет работать на холостом ходу в течение пяти дней. Проектная мощность второго агрегата ГЭС, как и всех четырех агрегатов Сангтуды-1, составляет 167,5 мвт., а ориентировочная месячная выработка электроэнергии – 72 млн. квтч. Первый агрегат станции был сдан в эксплуатацию 20 янв. 2008г. Ранее Э.Рахмон в связи с острым энергокризисом, обратился с поручением к строителям гидроузла сдать второй агрегат станции в июне 2008г., а весь объект – уже к концу этого года. В случае пуска всех 4 агрегатов ГЭС «Сангтуда-1» Таджикистан получит дополнительно 1 млрд. 200 млн. квтч. в год.
Законодательная база в Таджикистане достаточно сформирована, и, по оценкам многих экспертов, она достаточно прогрессивна, и способствует привлечению инвестиций, заявил журналистам министр экономического развития и торговли Г.Бобозода на стартовавшем 17 июня Четвертом Заседании Рамочного соглашения между США и Центральной Азией по торговле и инвестициям (TIFA США – Центральная Азия 2008). По словам, министра, то, что в Таджикистане создаются десятки предприятий, которые развиваются динамично, говорит о том, что законодательная база сформировывается успешно. «Я могу сказать следующее: инвестиции идут туда, где выгодно вкладывать. Каждая страна имеет свои инвестиционные преимущества. т.е. когда, производство того или иного товара выгодно производить в том, или ином государстве. Наши инвестиционные преимущества – наличие сырья, наличие квалифицированной рабочей силы и другие – мы совсем не используем», – посетовал глава минэкономразвития. По его словам, привлечение инвестиций это нелегкий процесс, но Таджикистан идет по этому пути.
В качестве положительных примеров министр назвал новый закон РТ «Об иностранных инвестициях» и отметил, что все законы, регулирующие сферу инвестиций, вполне соответствуют стандартам. «Как вы обратили внимание, барьеров на пути торговли и продвижения товаров в Таджикистане гораздо меньше, чем в других соседних государствах. Это очень показательно. Хотелось бы, чтобы наши предприниматели и международные эксперты знали и понимали, что барьеры есть, но они есть во всех государствах», – заключил Г.Бобозода.
Совет исполнительных директоров Всемирного банка одобрил грант 5 млн.долл. на проект по обеспечению продовольственной безопасности и импорта семеноводческой продукции в Таджикистане. Совет исполнительных директоров Всемирного банка состоялся в Вашингтоне 13 июня. Кроме того, согласно пресс-релизу банка, совет также одобрил грант на 4 млн.долл. в качестве дополнительного финансирования для Проекта общинного и базового здравоохранения в Таджикистане, с целью разрешения вопросов, связанных с питанием уязвимых слоев населения. «Предоставление двух грантов Таджикистану стало возможным в рамках Глобального механизма ускоренного финансирования деятельности по преодолению продовольственного кризиса. Механизм, фонд которого 1,2 млрд.долл., начал свою деятельность в конце мая. Новый механизм разработан для решения вопросов первой необходимости посредством оказания поддержки системам социальной защиты, программам школьного питания, производству продовольственных товаров и другой деятельности», – сообщается в пресс-релизе.
Согласно официальному сообщению банка, чрезвычайный проект по обеспечению продовольственной безопасности и импорта семеноводческой продукции направлен на повышение продовольственного производства внутри страны и снижение потерь животноводства, что окажет поддержку 28 тыс. домохозяйств Таджикистана. Производимые с/х товары и необходимые ресурсы, связанные с животноводством, будут предоставлены наиболее нуждающимся фермерам, что поможет поддержать обеспечение первостепенной продовольственной безопасности и покрыть их производственные потери. Проект будет реализован Продовольственной и с/х организацией ООН (ФАО) в рамках Глобального механизма ускоренного финансирования деятельности по преодолению продовольственного кризиса. В сообщении также отмечается, что дополнительное финансирование
Проекта общинного и базового здравоохранения в Таджикистане поможет профинансировать дополнительную деятельность, связанную с предоставлением питательных добавок и обучения по вопросам питания беременных и кормящих грудью женщин, грудных и маленьких детей. Выступая на совете, постоянный представитель Всемирного Банка в РТ Киара Бронки отметила, что продовольственная безопасность, развитие с/х сектора, а также улучшение здоровья населения – основные цели, определенные в Стратегии сокращения бедности Таджикистана. «Продовольственный кризис, разразившийся в последнее время, ставит под угрозу социальное положение, особенно подвергая риску группы населения с низким доходом, у которых и без того очень мало средств на покупку продовольствия и оплаты других необходимых нужд», – сказала она на совете.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter