Всего новостей: 4189061, выбрано 19641 за 0.170 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Генеральная ассамблея ООН в четверг приняла консенсусом резолюцию о сотрудничестве между ООН и Евразийским экономическим сообществом (ЕврАзЭС). Это первая подобная резолюция в истории сотрудничества двух организаций.«Принятая сегодня резолюция будет способствовать активизации совместных усилий по укреплению взаимодействия в евразийском регионе, социально-экономическому развитию наших государств, благополучию их населения и, несомненно, достижению согласованных на международном уровне целей в области развития, включая Цели развития тысячелетия», – сказал генсек ЕврАзЭС Таир Мансуров.
Россия вместе с другими членами ЕврАзЭС была в числе соавторов текста документа, получившего единодушную поддержку наций.
Постпред России в ООН Виталий Чуркин в своем выступлении на Генассамблее ООН отметил, что свыше 50% мировой торговли осуществляется в рамках региональных торговых соглашений. Эффективная работа глобальных механизмов регулирования торговли немыслима без региональной интеграции, от успеха которой напрямую зависит экономическое благополучие целых районов мира.
«Среди наиболее успешных подобных региональных механизмов, без сомнения, можно назвать Евразийское Экономическое Сообщество. За весьма короткий период с момента своего основания в окт. 2000г., т.е. за какие-нибудь семь лет, ЕврАзЭС превратился в дееспособное, динамично развивающееся и эффективное объединение с развитой правовой и институциональной базой», – сказал Чуркин.
Новый статус сотрудничества с ООН позволит ЕврАзЭС более активно использовать международный опыт, научные разработки и финансовые инвестиции по ключевым направлениям, сказал Мансуров после принятия резолюции. «Мы привлекаем внимание международного сообщества к проблеме реабилитации урановых хвостохранилищ в Кыргызстане и Таджикистане, Семипалатинского полигона в Казахстане, проблеме Аральского моря. Это также программы развития транспорта и повышения эффективности транзитных перевозок по маршруту Европа-Азия», – сказал Мансуров.
На протяжении семи лет существования Сообщества во всех государствах-членах наблюдается стабильный рост валового внутреннего продукта (7% в год), промышленного и с/х производства, рост зарплат и пенсий, отметил он.
Товарооборот между государствами Сообщества за эти годы вырос более чем в два раза и составил в 2006г.более 75 млрд.долл. Четыре года назад ЕврАзЭС был предоставлен статус наблюдателя в Генассамблее ООН.
Членами ЕврАзЭС являются Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Организация существует с 2000г. В 2003г. она получила статус наблюдателя при Генеральной ассамблее и активно сотрудничает с учреждениями системы ООН.
С 2008г. Казахстан планирует начать поставки зерна в Иорданию. Об этом в интервью агентству сообщил директор департамента по внешнеэкономической деятельности АО «Национальная компания «Продовольственная контрактная корпорация» Даулет Увашев. «Мы напрямую сейчас отрабатываем вариант контрактов с иорданским министерством торговли», – сказал Д. Увашев. «Мы планируем прямые поставки через порт Вентспилс, которые планируется начать где-то с фев. 2008г., в объеме около 300 тыс. тонн», – пояснил он.Д. Увашев пояснил, что стороны уже «подписали меморандум о взаимном сотрудничестве и вопросах поставки продовольственного зерна на иорданский рынок двумя путями – либо через тендер, либо прямым контрактом». «В дек. будет визит рабочей группы, и он будет определяющим, и контракт уже в начале года может быть подписан. Мы готовы сразу работать и начинать отгрузки. Я думаю, что мы в дек. уже контракт подпишем с Иорданией и в начале года начнем отгружать», – добавил он.
Вместе с тем, по словам Д. Увашева, «первоначально договор шел о 800 тыс.т., но потом иорданская сторона сделала корректировку, потому что это первая для них поставка казахстанской пшеницы».
«Раньше они получали через посредников нашу пшеницу, и, соответственно, она шла небольшими объемами. Поэтому они сейчас предложили поработать по первой партии в 300 тыс.т. и с возможным стабильным ежегодным экспортом Казахстана не менее 300 тыс.т. Можно увеличивать поставки и быть прямым поставщиком для Иордании ежегодно», – считает Д. Увашев.
Кроме того, «одним из перспективных рынков для Казахстана является Туркменистан, куда планируется поставить порядка 400 тыс. тонн». При этом Д. Увашев подчеркнул, что ранее Туркменистан не импортировал казахстанскую пшеницу.
Перспективным, по его мнению, является и рынок Кыргызстана. «Если в прошлом году мы в Кыргызстан поставляли небольшие объемы – порядка 20-25 тыс.т. пшеницы, то в этом году уже перевалило за 200 тыс. тонн», – пояснил он.
Постоянные импортеры муки – Узбекистан и Таджикистан – также в текущем маркетинговом году намерены приобрести казахстанскую пшеницу. По словам Д. Увашева, Узбекистан намерен импортировать «порядка 100-150 тыс.т. зерна, Таджикистан в этом году рассматривает поставку в объеме порядка 50-80 тыс.т. пшеницы».
«Большой объем также напрямую хочет закупить госкомпания Турции – порядка 400 тыс.т. Я думаю, мы будем увеличивать. Если в прошлом году турецкие компании брали из Казахстана порядка 700 тыс.т., то можно увеличить в этом году до 1,2 млн.т. Наши частные компании готовы работать с турецкими компаниями», – отметил Д. Увашев.
Также он подчеркнул, что интерес к казахстанскому зерну в текущем году проявили и страны, никогда ранее не импортировавшие пшеницу из республики. «Многие страны, которые у нас особо и не интересовались пшеницей, рассматривают возможность поставки. Это и Венгрия, и Румыния, Болгария, Молдова», – отметил Д. Увашев. «У Казахстана есть все возможности сегодня показать качество своей пшеницы, которое в этом году, как никогда, сильное», – заключил он.
Армянская ИТ-компания «Би Лайн» (Bi Line) готова во внесудебном порядке разрешить спор по поводу использования телекоммуникационой компанией «АрменТел» (100% принадлежит ОАО «Вымпелком») торговой марки «Билайн» на территории Армении, сообщил адвокат армянской компании Айк Арутюнян.Армянское ООО «Би Лайн» в сент. 2007г. подало иск в Экономический суд Армении против ОАО «Вымпелком» и ЗАО «АрменТел». Истец утверждал, что указанные компании используют торговую марку, созвучную фирменному наименованию и торговой марке, зарегистрированной в Армянском агентстве интеллектуальной собственности и принадлежащей ей.
Как заявил во вторник на заседании суда адвокат армянской «Би Лайн» Айк Арутюнян, в данном судебном процессе они отказываются от требований к компании «Вымпелком», оставляя претензии к «АрменТелу».
По словам Арутюняна, после этого заявления суд может либо приостановить ведение дела по части «Вымпелкома» и продолжить по части «АрменТела», либо выделить дело в отношении «АрменТелу» в отдельное производство.
По словам представителя «Би Лайн», суду нет необходимости рассматривать ходатайство адвоката «Вымпелкома» о приостановлении дела, поскольку «Вымпелком» фактически перестал быть стороной процесса. При этом представитель истца заявил, что они готовы уладить проблему во внесудебном порядке.
Адвокат «Вымпелкома» Армен Тер-Тачатян заявил, что требования к двум компаниям – «Вымпелком» и «АрменТел» были представлены одним иском, и для разделения дела истцу необходимо представить соответствующее ходатайство.
ИТ-компания «Би Лайн» действует на армянском рынке с 1996г. и сотрудничает с такими широко известными мировыми компаниями, как Microsoft, Hewlett Packard, поэтому, как считают представители армянской «Би Лайн», использование ее торговой марки негативно сказывается на авторитете компании.
Агентство интеллектуальной собственности Армении разрешило российскому «Вымпелкому» использовать торговый знак «Билайн» в республике для всего спектра своих услуг, за исключением предоставления доступа к интернет.
Представитель компании «Вымпелком» на заседании суда 8 нояб. заявил ходатайство о приостановлении рассмотрения иска армянской компании «Би Лайн» в Экономическом суде из-за того, что судья Экономического суда Армении Ерванд Хундкарян 6 нояб. 2007г. принял к рассмотрению заявление компании «Вымпелком» о праве на регистрацию и использование в Армении торговой марки «Билайн».
Разница двух названий, звучащих одинаково, заключается в написании: бренд российской компании «Вымпелком» – Beeline, а армянской – Bi Line. Это первая проблема подобного рода, с которой довелось столкнуться российским сотовым операторам при выходе на рынки СНГ.
Российские юристы считают, что шансы «Вымпелкома» зарегистрировать свой бренд в Армении в судебном порядке малы. Управляющий партнер российской Stas Marketing Partners Андрей Стась считает, что владельцы армянского брэнда Bi Line могут потребовать от «Вымпелкома» 5-10% от объема выручки, которую получит российский оператор при использовании этого бренда в Армении.
Российская Iks-Consulting оценивает выручку «Арментела» от оказания услуг сотовой связи в 2006г. 90 млн.долл. и, таким образом, использование бренда «Билайн» в Армении обойдется «Вымпелкому» в 4,5-9 млн.долл.
ОАО «Вымпелком» – транснациональная компания, которая работает в России, Казахстане, Таджикистане, Узбекистане, Украины, Грузии. Общее количество абонентов компании достигает 54 млн.чел. Основные акционеры компании – российская «Альфа Груп» и норвежская «Теленор». С апр. 2007г. «Вымпелком» является владельцем 100% акций армянской телекоммуникационной компании «АрменТел».
Значительного увеличения перелившихся соотечественников в Россию из стран СНГ не будет, заявил заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин на пресс-конференции в РИА Новости.«Количество желающих перебраться в Россию исчисляется тыс., в лучшем случае несколькими десятками тыс. Ожидать увеличения желающих переселиться в Россию на порядки неверно», – сказал он.
По словам эксперта, те, кто хотел уехать из республик в Россию после развала СССР уехал, те, кто остался, в значительной степени адаптировались в новых независимых государствах.
Как считает замдиректора института, Россия не должна стремиться к массовому переселению мигрантов в нашу страну.
«У государства нет возможностей принять такое количество, поскольку им нужно создать соответствующие условия, предоставить определенные льготы», – отметил он.
Со своей стороны председатель Комитета Совета Федерации по делам СНГ Вадим Густов, обратил внимание на тот факт, что в этом году планировалось в рамках программы переселения соотечественников в Россию принять 50 тыс.чел., а прибыло всего 160 чел.
По его словам, необходимо обсудить складывающуюся ситуацию с переселением.
«С этой целью в Липецке будет проведено совещание по данной проблеме. В Липецк приехало восемь человек. Посмотрим, что здесь можно сделать, что исправить. Нужно что-то срочно менять либо в программе переселения, либо в законе», – отметил Густов.
Он провел параллель с трудовой миграцией из стран Содружества, которая продолжает оставаться на высоком уровне.
«Таджикистан обратился к нам с просьбой принять на работу в 2008г. 800 тыс.чел.; 50 тыс. хотели бы поработать на сооружении олимпийских объектов в Сочи», – сказал Густов.
Совет Федерации ратифицировал соглашение о едином порядке экспортного контроля государств-членов ЕврАзЭС, которое было подписано в Москве в 2003г.Выступая на заседании, председатель комитета палаты по делам СНГ Вадим Густов сообщил, что целью соглашения является введение на территории государств-членов ЕврАзЭС единого порядка экспортного контроля, который предусматривает установление и единообразное применение гормонизированных норм и правил, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в отношении отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и ракетных средств его доставки, иных видов вооружений и военной техники.
«Документ устанавливает, что единый порядок экспортного контроля предполагает наличие типовых списков товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, общих требований к порядку контроля за осуществлением внешнеэкономических операций с такими товарами и технологиями», – сказал сенатор.
По словам Густова, реализация соглашения будет способствовать созданию условий для эффективного функционирования единого экономического и таможенного пространства, укреплению режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, а также обеспечению защиты национальных интересов и безопасности государств ЕврАзЭС.
Правительство РФ на заседании в четверг рассмотрит проект федерального закона о ратификации соглашения между Россией и Таджикистаном об урегулировании задолженности таджикской стороны по госкредитам, сообщает пресс-служба кабинет министров РФ.В рамках этого законопроекта предусматривается урегулирование задолженности перед Россией по государственным кредитам от 9 дек. 2002г. через передачу в собственность РФ оптико-электронного узла «Нурек», находящегося в госсобственности Таджикистана, и инвестирование оставшейся части задолженности в строительство Сангтудинской ГЭС-1 на таджикской территории.
Таджикистан должен был в 2002г. осуществить платежи в погашение основного долга и уплату процентов, однако в связи с неспособностью обеспечить выполнение обязательств по обслуживанию внешнего долга таджикская сторона обратилась к российской с просьбой о реструктуризации госдолга, напоминается в сообщении.
В ходе встречи глав государств в Сочи 4 июня 2004г. была достигнута договоренность, согласно которой таджикская сторона обязалась передать в собственность России ОЭУ «Нурек» и инвестировать 50 млн.долл. в счет доли российской стороны в строительство Сангтудинской ГЭС-1 на территории Таджикистана.
Хлопкоробы Таджикистана собрали 408 тыс. 992 т. сырца, что составляет 74,4% от запланированных на этот год 550 тыс.т., сообщил журналистам во вторник глава отдела технических культур министерства сельского хозяйства республики Тохир Садыков.«На конец дня 12 нояб. по республике собрано 408 тыс. 992 т. хлопка, что несколько превышает показатели на этот день год назад», – сказал Т.Садыков
В 2006г. Таджикистан собрал 440 тыс. 245 т. хлопка. За годы независимости Таджикистану ни разу не удавалось собрать намеченных 500-550 тыс. сырца, хотя в советские годы с полей республики собирали до 1 млн.т. хлопка.
«В этом году мы, несмотря на продолжающуюся уборку, не соберем намеченных 550 тыс. тонн», – отметил Т.Садыков.
По его словам, причина очередного неурожая в нехватке минеральных удобрений, которых было завезено в республику лишь половина от необходимых.
«Из-за нехватки удобрений резко упала урожайность хлопка», – сказал представитель минсельхоза.
В этом году министерство образования республики распорядилось отправить студентов и учащихся училищ в помощь сборщикам хлопка, однако эксперты считают, что без решения главных проблем хлопкоробов – долгов перед фьючерсными компаниями и низкой оплаты труда самих хлопкоробов – республике не удастся собрать намеченного урожая хлопка.
Экспорт хлопка-волокна в общем экспорте Таджикистана в янв.- сент. 2007г. составил 7,1%. За этот период за пределы республики продано 72,6 тыс.т. волокна на 78,1 млн.долл., что по сравнению с тем же периодом пред.г. меньше на 1,4 тыс.т. и по стоимости на 1,4 млн.долл.
Таджикистан и Узбекистан пришли к соглашению о проведении независимой экологической экспертизы строительства Зеравшанской ГЭС в Таджикистане, сообщил пресс-секретарь госкомпании «Барки Точик» («Энергия Таджикистана») Нозим Едгори.Соглашение о строительстве Зеравшанской ГЭС китайской госкомпанией Sinohydro было подписано еще в янв. 2007г. Китайское правительство обязалось выделить на строительство 25-летний льготный кредит в 200 млн.долл., однако работы по строительству так и не были начаты, т.к. Узбекистан выразил опасения, что существование новой ГЭС на трансграничной реке Зеравшан негативно скажется на ее ирригационных возможностях.
«Таджикистан считает, что строительство Зеравшанской ГЭС с водохранилищем суточного регулирования никак не повлияет на мелиорацию на территории Узбекистана», – сказал Н.Едгори.
«Однако, мы пошли на встречу узбекской стороне и приняли совместное решение о приглашении в район строительства независимых экспертов, которые сделают свое заключение на основании ТЭО проекта и оценки расположения будущей ГЭС и водохранилища», – отметил пресс-секретарь.
Он сказал, что эксперт будет выбран на основании конкурса, победителя в котором изберет совместная таджикско-узбекская комиссия.
Годовая выработка будущей ГЭС составит 600 млн.квтч. в год при мощности 150 мвт., что позволит полностью обеспечить Пенджикентский район Таджикистана и ряд прилегающих к нему районов электроэнергией в течение всего календарного года.
Зеравшанская ГЭС могла бы стать третьей строящейся ГЭС в Таджикистане, который очень богат энергоресурсами. Сангтудинская ГЭС-1 мощностью 670 мвт., с годовой выработкой 2,7 млрд. квтч. стоимостью – 534 млн.долл. сооружает РАО «ЕЭС России». Первый агрегат ГЭС должен быть запущен в дек. 2007г., последний – четвертый – в апр. 2009г.
Землетрясения магнитудой до 8-9 по шкале Рихтера вероятны в ближайшие годы почти на всей территории Киргизии, сообщил журналистам представитель департамента мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций МЧС страны Марат Абдурахманов.По его словам, институт сейсмологии Национальной академии наук отмечает общий подъем сейсмической активности на Тянь-Шане.
«Наиболее высоким уровнем сейсмоопасности характеризуется юг республики – приграничная зона с Китаем и Таджикистаном, а также и центральная и восточные части Ферганского хребта с максимумами сейсмической активности в 2007-2008 и 2010гг.», – заявил он.
По данным ученых, пик сейсмической активности в столичной Чуйской области выпадает на 2007 и 2012-13г. Разрушительные удары стихии можно ожидать также в Иссык-Кульской (2010-12г.) и Нарынской (2009г.) областях.
Сейсмологи предполагают, что нарастание опасности землетрясений в Киргизии в ближайшее время пройдет две фазы.
По их данным, сейчас страна находится в стадии первой волны активности, которая продлится до 2008г. и ознаменуется землетрясениями магнитудой до 6-8. Вторая фаза, по прогнозам, обещает быть более мощной и длительной, она ожидается в 2010-14гг. с максимумом в 2012г. Во второй фазе возможны землетрясения магнитудой до 8-9.
В начале нынешнего года киргизские сейсмологи распространили прогноз, в котором предсказали сильные землетрясения, которые произошли в янв.-фев. на юге и севере республики.
Сотрудники Службы национальной безопасности (СНБ) Узбекистана изъяли в Ташкенте 235 кг. героина, сообщил представитель СНБ.«Наркотик изъят в результате комплекса многоходовых оперативно-розыскных мероприятий, которые проводились в течение нескольких недель. Оперативники обладали достаточной информацией о предстоящем транзите крупной партии наркотических средств. Операция вступила в решающую стадию, когда наркокурьеры с опасным грузом прибыли в Ташкент», – сказал собеседник агентства.
По его словам, грузовик Камаз был остановлен у одного из ташкентских рынков. В машине находилось 13 т. хурмы, которая предназначалась, по словам грузоперевозчика, к вывозу в Россию.
«На дне 206 ящиков имелись картонные листы, при вскрытии которых обнаружено 412 спрессованных упаковок с наркотическим средством героин общим весом 235 кг.», – сообщил представитель СНБ.
В результате операции «задержаны организатор контрабандной поставки наркотических средств, гражданин Таджикистана и вовлеченный им в транспортировку героина через Узбекистан житель Сурхандарьинской области республики», фамилии которых в интересах следствия не сообщаются.
По данным СНБ, героин частями был перевезен из Таджикистана по горным тропам на трудноконтролируемых участках границы и хранился по месту жительства одного из задержанных. «Наркодельцы намеревались переправить опасное зелье в г.России ж/д путем», – сказал собеседник агентства.
В отношении задержанных Следственным управлением СНБ республики возбуждено уголовное дело по статьям «контрабанда и незаконное изготовление, приобретение, хранение и другие действия с наркотическими средствами или психотропными веществами с целью сбыта».
Россия готова к партнерству с Европейским Союзом в реализации проектов для Центральной Азии, говорится в сообщении департамента информации и печати (ДИП) МИД РФ о заседании Руководящего совета Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА).Сотрудничество с ЕС может осуществляться «с учетом интересов государств этого региона и сложившихся в нем хозяйственных связей», отмечается в сообщении ДИП МИД РФ.
Заседание СПЕКА состоится 14 нояб. в Берлине, российскую делегацию возглавит замминистра иностранных дел России Александр Яковенко.
В центре внимания предстоящего заседания будет План работы СПЕКА на 2008-09г., который будет являться практической основой для развития регионального сотрудничества и интеграционных процессов в таких областях, как транспорт, энергетика, водные ресурсы и др.
«Являясь полноправным и активным членом региональных экономических комиссий ООН – ЕЭК и ЭСКАТО, Россия намерена продолжать оказывать деятельности Специальной программы для экономик Центральной Азии, активизировать и повышать уровень своего участия в мероприятиях СПЕКА. Рассматриваем практическое участие в программе в качестве значимого фактора в многостороннем сотрудничестве России», – говорится в сообщении ДИП МИД РФ.
«В Центральной Азии имеются широкие возможности для сотрудничества, в т.ч. с привлечением СПЕКА, с участием ЕврАзЭс, как структуры, имеющей большой опыт работы в регионе. Вовлечение ЕврАзЭс в реализацию проектов СПЕКА могло бы быть перспективным и полезным начинанием», – считает МИД РФ.
13 нояб. в Берлине также пройдет конференция «Центральная Азия и Европа: Новое экономическое партнерство для XXI века», организуемая Евросоюзом с участием центральноазиатских государств. Российская Федерация будет участвовать в ней в качестве наблюдателя.
В г.Курган-Тюбе по инициативе таджикской диаспоры г.Магнитогорска Челябинской обл. намечено открыть офис для отправки трудовых мигрантов. Как сообщил прибывший в Курган-Тюбе руководитель таджикской диаспоры Магнитогорска Асадулло Махмудов, после официальной регистрации в органах юстиции, офис будет заниматься отбором и отправкой в Магнитогорск рабочих и специалистов-строителей. По этим вопросам уже достигнута договоренность с властями Магнитогорска, выделившие два 14-этажных здания, которые намечено построить силами таджикистанцев. «На строительство этих объектов требуется свыше 1 тыс. рабочих, – продолжил А.Махмудов. – Все процедуры мы проведем строго в рамках законов Таджикистана и России: будут заключены официальные договора, все прибывшие в Магнитогорск получат официальное разрешение». Он также добавил, что при необходимости мигранты будут обеспечены средствами на переезд в Магнитогорск, а также для оформления разрешительных документов, а позже – эти деньги постепенно будут удержаны из заработной платы. Зарплата строителей от 500 до 700 долл. По словам А.Махмудова, в Магнитогорске работой обеспечены 5,5 тыс. таджикских трудовых мигрантов.
Вопросы двусторонних таджикско-иранских отношений были обсуждены 10 нояб. в ходе встречи президента РТ Эмомали Рахмона с министром энергетики Исламской Республики Иран Саидом Парвизом Фаттохом. Основное внимание было уделено вопросам сотрудничества в области энергетики, промышленности и транспортных коммуникаций. Отмечено, что работы по возведению Сангтудинской ГЭС-2 идут по намеченному графику». Президентом РТ было высказано пожелание ускорить строительство станции и ввести ее в строй раньше намеченного срока. Иранская сторона готова оказать помощь в строительстве Рогунской ГЭС, если об этом попросят таджикские коллеги. На стадии завершения работы на вентиляционной части тоннеля «Истиклол» под Анзобским перевалом.
Между Ираном и Таджикистаном подписан протокол о создании Совместного консалтингового предприятия по разработке проектов в области энергетики и других отраслей экономики. Протокол о намерении создать таджикско-иранское СП на базе Государственной организации по проектированию и научному исследованию «Таджикгидроэнергопроект» был подписан министрами обеих стран Гулом Шерали и Саидом Парвиз Фаттохом 10 нояб. Предприятие должно будет разрабатывать технико-экономическое обоснование (ТЭО) новых гидроэнергетических проектов, в частности ТЭО проектов малых ГЭС «Айни», «Шуроб», а также тоннеля «Чормагзак». Иранскую сторону будет представлять инженерно-консалтинговая фирма «Махоб Кудс». В ходе встречи были подписаны протоколы о намерении между министерством энергетики и промышленности РТ и министерством энергетики Ирана «О строительстве ГЭС «Шуроб» на реке Вахш и ГЭС «Айни» на реке Зеравшан», а также протокол «Об ускорении строительства ГЭС «Сангтуда-2».
Всемирный банк примет участие в тендере по строительству Рогунской ГЭС с новой инвестиционной программой, заявил вице-президент ВБ Шигео Катсу на встрече с премьер-министром РТ Акилом Акиловым. Стороны затронули также другие экономические вопросы – развитие внешнеэкономических связей и перспективы развития экономики страны. Были обсуждены также вопросы в сфере энергетики и аграрного сектора, создания свободных экономических зон и приграничных рынков, практической реализацией новых программ Всемирного банка по снижению уровня бедности в Таджикистане. Основной целью визита вице-президента ВБ в Таджикистан является участие в Шестой министерской конференции Центрально-азиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), которая откроется 3 нояб. в Душанбе. По информации представительства банка в стране, Шигео Катсу в рамках своего визита планирует провести встречи с официальными лицами страны, а также экономическим блоком республики с целью обсуждения осуществляемой в настоящее время и запланированной деятельности ВБ.
Линия электропередачи (ЛЭП) «Лолазоратлон» будет сдана в эксплуатацию в конце дек. этого года. Приближаются к концу основные работы по возведению ЛЭП. Китайской компанией «Твеа», которая является генеральным подрядчиком строительства, уже установлено более 150 трансформаторов китайского производства, также соединена значительная часть электропроводов». Электроэнергия по ЛЭП «Лолазоратлон», после запуска первого агрегата Сангтудинской ГЭС-1, намеченного также на конец дек., будет доставляться в Кулябскую группу районов, а также другие районы Хатлона. На строительстве ЛЭП «Юг-Север», которая соединит энергосистемы центральной части Таджикистана и севера республики все работы здесь ведутся в соответствии с графиком. К 2009г. по данной ЛЭП будет пущен первый ток. Возведение ЛЭП «Лолазоратлон» производится за счет кредита КНР. Проект финансируется в рамках реализации инвестиционных проектов стран ШОС.
Стоимость проекта ЛЭП-220 «Лолазоратлон», протяженностью 90 км. (от Дангары до Куляба), составляет 59 млн.долл. США, из которых 55 млн.долл. США – кредит КНР. Срок реализации – два с половиной года, срок окупаемости – 5 лет. Переток энергии составит 4 млрд. квт.часов в год. Объект позволит обеспечить Хатлонскую область электроэнергией, вырабатываемой строящимися сейчас Сангтудинскими ГЭС. Также данный объект позволит экспортировать таджикскую электроэнергию в Афганистан и внести вклад в развитие экономики южного региона Таджикистана.
Первую Ассоциацию коммерческих банков Таджикистана, которая объединила 9 крупнейших банков страны, возглавил экс-председатель Совета директоров «Точиксодиротбонк» И.Лалбеков. Об этом в конце минувшей недели на пресс-конференции по итогам 9 месяцев сообщил журналистам первый зампределя «Ориенбанка» Умед Давлатзод. Основные цели и задачи новой организации заключаются в том, чтобы защищать интересы банков второго уровня в Таджикистане, решать совместные проблемы. Ассоциация также позволит создать условия для привлечения в экономику Таджикистана синдицируемых займов извне под низкие проценты, что сейчас очень необходимо республике. Новая организация еще должна пройти официальные процедуры государственной регистрации, и только потом начнет функционировать.
Бюджет РТ на 2008г. был единогласно принят 2 нояб. на очередном заседании четвертой сессии Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (МН МО) РТ, состоявшемся под руководством председателя нижней палаты С.Хайруллоева. Министр финансов РТ С.Наджмуддинов, представляя законопроект, отметил, что он, прежде всего, направлен на социально-экономическое развитие страны. Бюджет-2008 рассчитан на рост макроэкономических показателей и поступления доходов и расширение налоговой базы. Важным глава минфина назвал необходимость удержания на определенном уровне инфляцию в стране. Второй год в главном финансовом документе страны объединены все источники доходов. Общая сумма бюджета, предусмотренная на 2008г., составляет 4 млрд. 557 млн. сомони, что превышает на 36% показатель бюджета 2007г. Для развития социальной сферы вложено более 1,7 млрд. сомони (более 490 млн.долл.). В новом бюджете на сферу образования, которая в будущем году будет подвергнута реформированию, направлено 692 млн. сомони, что на 185 млн. сомони (41%) больше чем в нынешнем году.
На сферу здравоохранения предусмотрено 256 млн. сомони, что, по сравнению с бюджетом 2007г., больше на 78 млн. сомони (44%), на развитие реального сектора национальной экономики будет направлено 1,8 млрд. сомони (523 млн.долл. США) (50% расходной части бюджета). Приоритет будет отдан энергетике, транспорту, сельскому хозяйству и промышленности: на развитие с/х отрасли страны в следующем году бюджетом предусмотрено 320 млн. сомони, что в 2,2 раза (на 144 млн. сомони) превышает показатель нынешнего бюджета. На энергетическую сферу предусмотрено 732 млн. сомони, что на 160 млн. сомони (16,5%) больше, чем было заложено в нынешнем году. Из этих средств на строительство ГЭС «Сангтуда-1» будет направлено 55 млн. сомони, ГЭС «Сангтуда-2» – 20 млн. сомони, на строительство Рогунской ГЭС – 110,6 млн. сомони. На развитие нефтегазовой отрасли выделяется 100 млн. сомони. В реализацию 41 инвестиционных проектов будет вложено 683 млн. сомони (198 млн.долл.).
Вопросы сотрудничества Таджикистана с АБР обсуждены в ходе встречи президента РТ Эмомали Рахмона с главой Азиатского банка развития (АБР) Харухико Куроду, которая состоялась в 10 нояб. На встрече стороны выразили удовлетворение процессом активного участия АБР в реализации программ и проектов социально-экономического развития Таджикистана. В Таджикистане осуществляются 12 инвестиционных проектов АБР на 217 млн.долл. Реализация других восьми проектов на 88 млн.долл. уже завершена. В ходе беседы собеседники назвали проведение шестой министерской конференции Программы центрально-азиатского регионального экономического сотрудничества хорошей возможностью для рассмотрения крупных региональных проектов в областях транспорта, энергетики, торговли и создания рынка электроэнергии в регионе.
Президент АБР Х. Курода дал высокую оценку роли Таджикистана в представлении, защите и практической реализации программ и проектов, имеющих огромное значение для всех стран региона, сообщил источник. На открытии конференции, президент АБР отметил, что 6 министерская конференция может оказаться переломным событием для программы ЦАРЭС и значительно усилить ее вклад в будущее региональное сотрудничество. По итогам конференции была согласована стратегия по улучшению сети дорог, аэропортов, ж/д путей и морских портов в Центральной Азии с целью превращения этого региона в важный транзитный путь торговли между Европой и Азией – современный эквивалент древнего Шелкового пути.
«В рамках принятой стратегии будут созданы конкурентоспособные транспортные коридоры через регион ЦАРЭС, упрощено перемещение людей и товаров через границы и созданы безопасные, надежные, эффективные, полностью интегрированные и экологически рациональные транспортные системы, – говорится в итоговом заявлении. Принятый план предусматривает инвестиции в 18,7 млрд.долл. США в течение следующих десяти лет на строительство шести новых транспортных коридоров, это в основном автомобильные и железные дороги.
Министр иностранных дел Казахстана Марат Тажин в понедельник начинает официальный визит в Киргизию, в ходе которого обсудит с руководством страны вопросы двустороннего сотрудничества, сообщил РИА Новости представитель комитета международной информации МИД Казахстана.«В ходе визита планируются его (Тажина) встречи с президентом страны Курманбеком Бакиевым, премьер-министром Алмазом Атамбаевым и министром иностранным дел Эднаном Карабаевым», – сказал собеседник агентства.
Кроме того, казахстанский министр примет участие в заседании совета министров иностранных дел (СМИД) Казахстана и Киргизии. Планируется, что в ходе визита будет подписан ряд двусторонних документов.
«Отношения с Киргизией являются одним из важнейших направлений внешней политики Казахстана не только в Центральной Азии, но и на всем постсоветском пространстве», – отметил представитель МИД Казахстана, добавив, что об этом свидетельствует членство двух государств в таких организациях, как СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, ШОС.
«В рамках этих структур оба государства успешно координируют свои действия по укреплению региональной безопасности, углублению многосторонних интеграционных процессов, усилению борьбы с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, транснациональной преступностью в Центральной Азии», – сказал собеседник агентства.
Казахстан и Киргизия создали Высший межгосударственный совет и Совет министров иностранных дел (СМИД), которые призваны углублять двустороннее партнерство.
В Астане отмечают, что с 2000г. наблюдается поступательный рост двустороннего товарооборота. В 2006г. объем двусторонней торговли составил 406,6 млн.долл. (экспорт – 267,7 млн., импорт – 138,9 млн.), увеличившись на 18,2% по сравнению с 2005гг. (344,1 млн.долл.).
За янв.-авг. этого года товарооборот достиг 312,1 млн.долл. (экспорт – 199,4 млн., импорт – 112,7 млн.), что на 19,5% больше показателей за аналогичный период 2006г.
В Казахстане на сегодняшний день зарегистрировано 465 предприятий с участием киргизского капитала, которые работают в сферах торговли, туризма, строительства, транспорта, рекламы. В Киргизии успешно работают более 400 совместных предприятий с участием казахстанского капитала в таких сферах, как банковский сектор, энергетика, газовая отрасль, промышленность, сельское хозяйство, транспортно-экспедиторские услуги, производство строительных материалов.
Доля казахстанских банков на кредитном рынке Киргизии составляет более 50%.
«Казахстан заинтересован в стабильном и процветающем Кыргызстане. Среди 49 стран-инвесторов по объему привлеченных прямых инвестиций в экономику Кыргызстана, Казахстан занимает первое место и готов вкладывать миллиарды, если будут созданы благоприятные условия для инвесторов», – отметил представитель МИД Казахстана.
Экономический суд Армении 22 нояб. рассмотрит иск ОАО «Вымпелком», в котором оператор оспаривает решение апелляционного совета Агентства по интеллектуальной собственности Армении отказать компании в регистрации бренда «Билайн» на территории республики.Об этом журналистам сообщил юрист Айк Арутюнян, представляющий армянского ООО «Би Лайн», который, обвиняет «Вымпелком» в нарушении прав интеллектуальной собственности и незаконном использовании товарного знака «Билайн».
«Основанием для этого может служить решение апелляционного совета Агентства по интеллектуальной собственности об аннулировании регистраций товарных знаков ООО «Би Лайн» в отношении всех услуг класса 38, за исключением интернета, принятое 30 окт. этого года», – пояснили в «Вымпелкоме» позицию российского оператора.
К услугам 38 класса Международной классификации товаров и услуг относятся услуги связи, доступа в интернет «и смежные с ними». Ходатайство об аннулировании товарного знака ООО «Би Лайн» в отношении этих услуг было подано в начале нояб. в связи с его неиспользованием в течение длительного времени, и, в соответствии с законом о товарных знаках Армении, оно было удовлетворено.
Конфликт возник после того, как «Вымпелком», купив армянского оператора «Арментел», не смог зарегистрировать там свой бред «Билайн», поскольку он полностью созвучен с товарным знаком и фирменным наименованием компании «Би Лайн», зарегистрированной в Армении в 1996г. Стороны не смогли во внесудебном порядке договориться об использовании бренда, поскольку, по словам представителей «Вымпелкома», армянская компания предложила слишком высокую цену за продажу торговой марки.
После этого ООО «Би Лайн» обратилось в суд, обвинив «Вымпелком» в незаконном использовании бренда. Истец требует прекращения использования «Вымпелкомом» бренда «Билайн» в Армении, а также возмещения судебных издержек на 1 млн. драмов (3 тыс.долл.).
Слушание по иску армянской компании перенесено на 13 нояб. по ходатайству «Вымпелкома».
Как сообщалось ранее, из-за возникшего конфликта «Вымпелком» приостановил кампанию по ребрендингу «Арментела», приняв решение не менять названия, а только использовать традиционную для себя цветовую гамму – желтые и черные полоски.
ОАО «Вымпелком» является вторым по числу абонентов оператором мобильной связи в СНГ. Оказывает услуги под брендом Beeline в России, Казахстане, Узбекистане, Таджикистане, Грузии, Армении, на Украине.
Первые результаты работы над согласованной концепцией энергетической политики Шанхайской организации сотрудничества могут появиться в 2008г., заявил генеральный секретарь ШОС Болат Нургалиев.«На данном этапе мы не можем говорить, что выработана общая, приемлемая для всех, согласованная концепция (энергетической политики), идет работа по сближению позиций, которая займет какое-то время», – сказал в пятницу Нургалиев в беседе с журналистами.
Он напомнил, что в июне прошла первая встреча министров шести стран-членов ШОС, занимающихся проблемами топливно-энергетического комплекса, которая была посвящена сопоставлению подходов к развитию энергетики. По ее итогам была достигнута договоренность продолжить обсуждение на экспертном уровне. «Есть инициативы по формированию Азиатской энергетической стратегии, по созданию Энергетического клуба ШОС», – сказал генсек.
«В 2008г. состоится вторая встреча министров, отвечающих за ТЭК, с привлечением представителей государств-наблюдателей. Тогда можно будет говорить о достижении промежуточного результата», – сообщил Нургалиев. «В целом это направление пока еще находится на начальной стадии», – отметил дипломат.
Генеральный секретарь ШОС принимает участие в открывшемся в четверг китайском г.Сиань Евразийском экономическом форуме.
В ШОС входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Узбекистан и Таджикистан. Статус наблюдателей имеют Монголия, Индия, Иран и Пакистан.
Делегация Узбекистана приняла участие в 6 министерской конференции в рамках программы Регионального экономического сотрудничества Центральной Азии (ЦАРЭС), которая состоялась в Душанбе. На конференции присутствовали высшие правительственные чиновники восьми государств-участников программы – Китая, Афганистана, Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Монголии, Таджикистана и Узбекистана, представители Азиатского банка развития (АБР), Всемирного банка, Международного валютного фонда, ПООН, ЕБРР, Исламского банка развития, а также наблюдатели от некоторых стран. Общее число участников конференции составило 200 чел. Президент Таджикистана Эмомали Рахмон и глава АБР Харухико Курода выступали на церемонии открытия конференции. Восемь стран согласовали стратегию в 18 млрд.долл. на улучшение сети дорог, аэропортов, ж/д путей и морских портов в Центральной Азии с целью превращения этого региона в важный транзитный путь торговли между Европой и Азией – современный эквивалент древнего Шелкового пути.
Страны-участницы Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) выступают за развитие сотрудничества в транспортной сфере и расширение сети международных автомобильных перевозок, говорится в совместном коммюнике по итогам прошедшего в пятницу в Ташкенте совета глав правительств государств-членов ШОС.В частности, в документе отмечается необходимость скорейшей реализации проектов по строительству автодорог Волгоград-Астрахань-Бейнеу-Кунград и Актау-Бейнеу-Кунград в составе международного транспортного маршрута Е-40, а также по развитию автотранспортного маршрута Ош-Сарыташ-Иркештам-Кашгар, Братство-Душанбе-Карамык-Иркештам-Кашгар со строительством в китайском г.Кашкаре перегрузочного терминала для организации мультимодальных перевозок.
«Было выражено общее стремление к синхронизации строительства автомобильных дорог «Волгоград-Астрахань-Атырау-Бейнеу-Кунград» и «Актау-Бейнеу-Кунград» в составе международного транспортного маршрута Е-40», – говорится в совестном коммюнике.
Согласно документу, главы правительств также считают актуальным рассмотреть вопросы взаимодействия в сфере ж/д перевозок, «в т.ч. путем дальнейшего развития сети железных дорог в регионе, что будет содействовать интенсификации торгово-экономического сотрудничества между государствами-членами ШОС».
«Соответствующим министерствам и ведомствам государств-членов ШОС целесообразно рассмотреть новые транспортные проекты в рамках организации», – отмечается в коммюнике.
В ШОС входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Узбекистан и Таджикистан.
В столице Узбекистана состоялось заседание Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В нем приняли участие премьер-министры: России – Виктор Зубков, Казахстана – Карим Масимов, Таджикистана – Акил Акилов, Узбекистана – Шавкат Мирзиеев, премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао, исполняющий обязанности премьер-министра Киргизии Алмазбек Атамбаев, генеральный секретарь ШОС Болат Нургалиев, директор исполнительного комитета РАТС ШОС Мырзакан Субанов. В работе заседания также участвовали представители стран-наблюдателей ШОС – государственный министр иностранных дел Индии Едаппакат Ахамед, первый вице-президент Ирана Парвиз Давуди, заместитель премьер-министра Монголии Мэндсайханы Энхсайхан и министр иностранных дел Пакистана Хуршид Махмуд Касури, а в качестве гостя – первый вице-президент Афганистана Ахмад Зия Масуд.
По итогам заседания Совета глав правительств государств-членов Шанхайской организации сотрудничества были подписаны Совместное коммюнике, соглашение между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, а также решения: об отчете Секретариата ШОС о ходе осуществления Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества; финансовом отчете ШОС по исполнению бюджета организации за 2006г.; бюджете ШОС на 2008г.; перераспределении смет расходов Секретариата ШОС и Исполнительного комитета РАТС на 2007г.; новых структуре и штатном расписании ИК РАТС ШОС; внесении изменений в Положение о денежном содержании, гарантиях и компенсациях штатных работников постоянно действующих органов ШОС и другие решения.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) – международная организация, членами которой являются Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан, создана в июне 2001г., когда главами этих государств была подписана соответствующая Декларация.Целями ШОС являются укрепление между государствами-участниками взаимного доверия, дружбы и добрососедства; поощрение эффективного сотрудничества между ними в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях; совместные усилия по поддержанию и обеспечению мира, безопасности и стабильности в регионе, построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка.
ШОС изначально существовала как политическое объединение «Шанхайская пятерка» в формате пяти стран – Казахстан, Китай, Киргизия, Россия и Таджикистан. Объединение ставило своими целями укрепление доверия между его участниками в военной области, обеспечение мира, безопасности и стабильности в регионе, борьбу с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.
На первом саммите глав этих государств в 1996г. в Шанхае было подписано Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы, а вслед за ним – на втором саммите глав государств «Шанхайской пятерки» в 1997г. в Москве – Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы.
В 2000г. к «Шанхайской пятерке» присоединился Узбекистан.
В июне 2001г. в Шанхае главами шести государств (Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан) была подписана Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В рамках Конвенции было принято решение о создании совместного антитеррористического центра.
Высшим органом ШОС является Совет глав государств.
Согласно сложившейся практике председательствование в Совете глав государств-членов ШОС осуществляется в течение годичного периода, начиная с даты завершения предшествующего очередного саммита, и завершается проведением заседания СГГ на территории председательствующего государства. До следующего заседания СГГ ШОС (лето 2008г.) в Организации председательствует Республика Таджикистан, после которой в 2008-09гг. эту функцию будет выполнять Российская Федерация.
На Санкт-Петербургском саммите глав государств в июне 2002г. была подписана Хартия Шанхайской организации сотрудничества (вступила в силу 19 сент. 2003г.). Хартия – базовый уставный документ, фиксирующий цели и принципы Организации, ее структуру и основные направления деятельности.
На заседании Совета глав государств-членов ШОС в Ташкенте (2004г.) было утверждено Положение о статусе наблюдателя при ШОС. В ходе этого саммита такой статус был предоставлен Монголии, а в 2005г. на заседании Совета глав государств в Астане – Индии, Пакистану и Ирану.
16 авг. 2007г. на очередном заседании Совета глав государств были подписаны Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС и Бишкекская Декларация глав государств-членов ШОС.
Также ежегодно проводятся заседания Совета глав правительств (премьер-министров). Последнее заседание Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС состоялось 2 нояб. 2007г. в Ташкенте (председательствует Республика Узбекистан).
Основным органом, координирующим деятельность Организации, выступает Совет министров иностранных дел.
Сотрудничество по различным направлениям регулируется встречами министров и/или руководителей соответствующих ведомств (в т.ч. министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, транспорта, образования, культуры, обороны и пр., готовится запуск механизма по линии природоохранных ведомств). В рамках механизма Совещания министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, в 2007г. председательствует Республика Казахстан.
Координация текущей деятельности в рамках ШОС возложена на Совет национальных координаторов. Он же осуществляет взаимодействие министерств и ведомств государств-членов ШОС в рамках деятельности Организации.
Распоряжением президента Российской Федерации от 27 нояб. 2006г. №594-р Моисеев Леонид Петрович (МИД России) назначен специальным представителем президента Российской Федерации по делам ШОС. Одновременно Моисеев Л.П. является руководителем делегации Российской Федерации по вопросам ШОС.
С янв. 2004г. ШОС функционирует в качестве полноценной международной организации. Официально начали работать ее постоянно действующие органы: наделенный административно-техническими функциями Секретариат ШОС в Пекине во главе с генеральным секретарем (с 1 янв. 2007г. Секретариат возглавляет Нургалиев Болат Кабдылхамитович) и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры (РАТС) в Ташкенте.
При Секретариате ШОС в Пекине создан институт постоянных представителей государств-членов ШОС. На саммите в Астане (2005г.) главами государств-членов было принято решение об учреждении института постоянных представителей государств-членов при РАТС ШОС.
Запущен механизм регулярных встреч секретарей советов безопасности, который является организационно-консультативным инструментом сотрудничества в области безопасности в рамках ШОС и, в частности, в борьбе с новыми вызовами и угрозами.
Проходят регулярные встречи руководителей антинаркотических ведомств, верховных и арбитражных судов, генпрокуратур.
30 мая 2006г. в Москве состоялась первая встреча руководителей парламентов государств-членов ШОС.
Совет глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС 23 сент. 2003г. утвердил Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС, 23 сент. 2004г. – План мероприятий по ее выполнению и 26 окт. 2005г. – Механизм реализации Плана мероприятий по выполнению Программы.
План мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС охватывает наиболее важные области экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества шести стран и включает в себя свыше ста конкретных мероприятий, тем и направлений.
В проект Плана мероприятий включено 144 позиции, разбитых по 13 разделам охватывающих такие сферы как наука и новые технологии; агропром; транспорт; ТЭК; товарная инспекция и стандартизация; высокие информационные и телекоммуникационные технологии; природопользование и охрана окружающей среды; таможенное дело; финансы, налоги и инвестиции; здравоохранение, образование и туризм; бизнес и торговля.
Механизмом реализации Плана мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС предусматривается, что реализация мероприятий плана будет осуществляться путем принятия взаимосогласованных практических мер и выполнения совместных проектов. Взаимосогласованные меры будут приниматься государствами-членами ШОС путем заключения многосторонних межправительственных и межведомственных соглашений, а совместные проекты будут реализовываться на основе решений органов ШОС об одобрении совместных проектов.
Для принятия решения о реализации проекта необходимо подготовить предпроектную документацию, которая содержит обоснование актуальности проекта и предварительную оценку его социально-экономической эффективности, сведения об источниках финансирования, предложения по эффективности проекта, предложения по распределению собственности, созданной в результате реализации и другую информацию.
14 июня 2006г. в Шанхае состоялась учредительная сессия Делового совета государств-членов ШОС, деятельность которого позволит привлечь деловые круги государств-членов ШОС к реализации крупных инвестиционных проектов в регионе. Уполномоченным от Российской Федерации по вопросам Делового совета ШОС утвержден Д.Ф. Мезенцев, заместитель председателя Совета Федерации РФ.
Во время заседания Совета глав правительств (премьер-министров) 15 сент. 2006г. в г. Душанбе, руководителями подписано Соглашение о межбанковском сотрудничестве (объединении) в рамках ШОС. От российской стороны Соглашение подписано Внешэкономбанком. Схема взаимодействия банков была признана наиболее эффективным и гибким механизмом финансового обеспечения совместных проектов в рамках ШОС, не требующим дополнительных расходов из госбюджетов государств-членов ШОС.
В ходе заседания Совета глав государств ШОС 16 авг. 2007г. подписано Соглашение о сотрудничестве между Межбанковским объединением и Деловым советом ШОС.
В рамках ШОС сформированы специальные рабочие группы по следующим направлениям сотрудничества: электронной торговле (руководство группой осуществляет китайская сторона; таможенному сотрудничеству (руководство группой осуществляет российская сторона); сотрудничеству в области применения технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия (представитель Казахстана); содействию инвестициям (руководитель – представитель Таджикистана); развитию транзитного потенциала (представитель Узбекистана); топливно-энергетическому комплексу (российская сторона); современным информационным и телекоммуникационным технологиям (представитель Киргизии).
Сегодня одной из основных задач Организации в экономической сфере является выполнение Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС, а также реализация «пилотных» проектов, определенных в Плане мероприятий по ее выполнению. 15 сент. 2006г. в г. Душанбе в ходе заседания Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС одобрены 2 «пилотных» проекта в сфере транспорта, определенные специальной рабочей группой по развитию транзитного потенциала:
1. Синхронное осуществление строительства автомобильной дороги «Волгоград-Астрахань-Атырау-Бейнеу-Кунград» и «Актау-Бейнеу-Кунград» в составе международного транспортного коридора (МТК) Е-40 с сооружением моста через реку Кигач. Координатором проекта является Республика Узбекистан.
2. Развитие транспортного маршрута «Ош-Сарыташ-Иркештам-Кашгар» и «Братство-Душанбе-Джиргаталь-Карамык-Иркештам-Кашгар» со строительством в Кашгаре перегрузочного терминала для организации мультимодальных перевозок. Координатором данного проекта является Китайская Народная Республика.
Помимо этого, в ходе второго заседания специальной рабочей группы по современным информационным и телекоммуникационным технологиям (СРГ СИТТ) 16 марта 2007г., российской Стороной был предложен «пилотный» проект «Организация электронного трансграничного взаимодействия с использованием электронной цифровой подписи государств-членов ШОС». Указанный проект рассматривался и был одобрен в целом на заседании Комиссии старших должностных лиц ШОС (КСДЛ) 18-20 июня 2007г. На Совещании министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, 24 окт. 2007г. была проведена презентация «пилотного» проекта.
Интервью начальника отдела доступа на внешние рынки департамента торговых переговоров минэкономразвития С В.О. Никишиной «После присоединения к ВТО автоматически должны быть сняты все количественные ограничения против российских товаров», Интерфакс, 1.11.2007г.• Вероника Олеговна, какие ограничительные меры в настоящее время действуют в отношении российских товаров? Какой ущерб, по оценке министерства, наносят эти меры российским компаниям?
На 24 окт. 2007г. 19 стран (Австралия, Аргентина, Белоруссия, Бразилия, Венесуэла, Индия, Казахстан, Канада, Китай, Мексика, Перу, республика Азербайджан, республика Туркменистан, республика Узбекистан, США, Таиланд, Турция, Украина, ЮАР), а также ЕС применяют защитные меры в отношении российских товаров, ущерб от которых составляет 2 млрд.долл.
В отношении российских товаров действуют 75 мер без учета Белоруссии, в т.ч.: 45 антидемпинговых пошлин, 8 защитных пошлин, 4 квотных ограничения, 3 ограничения по ценам, 1 ограничение по номенклатуре, 1 запрет на импорт, 2 дополнительных налога, 2 тарифные квоты, 3 санитарных и фитосанитарных меры, 2 технических барьера, 4 акциза (на дискриминационной основе). Белоруссия применяет в отношении российских товаров 11 мер. На конец окт. насчитывается 86 ограничительных мер.
Кроме того, проводятся 9 антидемпинговых расследований, 1 специальное защитное расследование, а также 13 пересмотров действующих антидемпинговых мер.
• Какова динамика количества ограничительных мер, применяемых против российских компаний за последние годы?
У нас был пик ограничений в 2001г. С 1992г., когда ограничений было 13, до 2001г. они увеличивались по нарастающей, достигнув 126 антидемпинговых мер в 2001г. С 2002г. количество антидемпинговых мер начало сокращаться.
В первую очередь, это было связано с тем, что количество товаров, которые были ограничены, достигло своего максимума. Мы фиксируем продолжающие свое действие меры, и общее количество их стало уменьшаться. Эффект от активной работы российских экспортеров, которые стали себя достаточно грамотно вести, в т.ч. и в процедурных вопросах, привело к тому, что число ограничений снизилось до 86.
• Каких результатов удалось добиться министерству в этих вопросах?
В 2005г. нам удалось предотвратить введение, либо отменить действие ограничений в других странах в отношении российской продукции на сумму 425 млн.долл., в 2006г. – на 600 млн.долл., за янв.-сент. 2007г. – на 300 млн.долл.
• В каких странах действуют максимальное число ограничений против российских товаров. Какие компании несут из-за этого наибольшие убытки?
Максимальное количество ограничительных мер на сегодня действует в ЕС – 15 мер, на Украине, в Белоруссии и в США – по 11 мер, в Мексике и в Китае – по 6 мер в Турции – 5 мер, в Индии и Перу – по 3 меры.
В основном меры действуют против поставок химической и металлургической продукции. Например, в Китае действуют ограничения по поставкам химической и нефтехимической продукции, в Мексике – металлургической продукции, в США – в отношении поставок ядерных материалов, удобрений, стали и спортивного и охотничьего оружия.
• Какие ограничения в отношении российской продукции действуют в странах СНГ?
Что касается стран СНГ, то из всех стран Содружества антидемпинговыми мерами против нас борются только Украина и Казахстан. Все остальные страны СНГ нас ограничивают другими инструментами – либо нетарифными, либо административными барьерами.
Самым обсуждаемым и болезненно действующим на большой ассортимент товаров является дифференцируемая ставка акциза, которая действует, в частности, в Узбекистане, Азербайджане, Казахстане. Это означает, что ставка акциза на ввозимые товары в несколько раз превышает ставку акциза на аналогичные товары отечественного производства, что делает заведомо неконкурентоспособными эти иностранные товары. Речь идет как о размере разницы в ставках, так и о перечне тех товаров, на которые такой дифференцируемый акциз вводится. Если в Казахстане есть всего 2 товара, на которые действует дифференцируемый акциз – это алкоголь и табачные изделия, то в Узбекистане это очень широкая номенклатура – в частности и автомобили, и краски.
Проблема связана в первую очередь с тем, что наша двусторонняя база со странами СНГ является недостаточно современной, не отражает современные тенденции в международной торговле, что дает возможности для ее использования и трактования этих положений странами по-разному. Там очень много ссылок на национальное законодательство, а т.к. национальное законодательство допускает такие вещи, то ограничения и вводятся.
Проблема еще в том, что у нас нет нормальной процедуры разрешения споров на двустороннем уровне, мы можем только предъявлять друг другу претензии, но дальше этого дело не идет.
• Может вынести обсуждение этих вопросов на уровень СНГ или ЕврАзЭСа?
В данном случае органы СНГ и ЕврАзЭС не очень помогают, потому что и они эти вопросы не могут решить. Фактически все сводится к тому, что ведутся двусторонние переговоры, эти вопросы поднимаются на межправительственных комиссиях. В отдельных случаях дело доходит до того, что как крайний аргумент вводятся ответные меры. Но действительно четкой и понятной процедуры разрешения споров, которая бы носила обязательный характер для обеих сторон – ее, к сожалению, пока нет.
• После подписания весной торгового соглашения с Белоруссией удалось ли решить все проблемы?
К сожалению, нет. С момента подписания соглашения – с 23 марта 2007г. – Белоруссия уже отменила 16 мер из 38, которые мы выявили на начало года и которые нарушали двусторонние соглашения.
Но проблема опять же заключается в том, что у нас очень большой пакет двусторонних соглашений с Белоруссией, нормы которых иногда даже противоречат друг другу. И, поэтому, вводя то или иное ограничение, Белоруссия зачастую ссылается на возможность, предоставляемую одним соглашением, а мы указываем на дискриминационность, ссылаясь на другое соглашение.
Белоруссия считает, что некоторые ограничения не являются дискриминационными и планирует их сохранить. Мы считаем, что это не так, и наша дискуссия продолжается.
• Какие наиболее проблемные вопросы остаются с Белоруссией?
Например, вопрос доступа к госзакупкам. Это один из самых серьезных проблемных вопросов, по которому у нас разное понимание с Белоруссией. В российском законодательстве есть норма, которая предоставляет иностранным компаниям из любой страны равные права с российскими, при условии, что российским компаниям предоставляются равные условия при госзакупках в этой стране. Мы предоставляем белорусским компаниям равные права в доступе к госзакупкам, а Белоруссия нам – нет. По сути, в Белоруссии действует преференциальный режим для своих производителей.
Остаются серьезные разногласия по поставкам в Белоруссию табачных изделий, рыбы и морепродуктов. Учитывая, что у России с Белоруссией – зона свободной торговли, введение каких-либо ограничений, в т.ч. квот, запрещено. 23 марта, подписав двусторонне соглашение, Белоруссия обязалась отменить эти квоты. В результате Белоруссия заменила квоту эквивалентной, на наш взгляд, мерой – введением специального импортера по табаку и нескольких специальных импортеров по рыбе.
Сохраняется и ряд других ограничений на пути российского экспорта в Белоруссию. Например, поставки российской сельхозтехники и автобусов – предмет нашей серьезной обеспокоенности.
• Какие страны не признают Россию страной с рыночной экономикой и проводят, по сути, дискриминационные расследования при введении ограничительных мер?
Нас до сих пор не признали страной с рыночной экономикой три государства – Мексика, Австралия и Аргентина. В этих странах введены антидемпинговые меры против российских компаний после проведения расследований, не соответствующих реальному положению дел.
В Мексике и Аргентине речь идет об антидемпинговых мерах в отношении российского горячекатаного и холоднокатаного проката, бесшовных труб, в Австралии – в отношении нитрата аммония.
• После присоединения России к ВТО, какие ограничения перестанут действовать автоматически, а какие могут быть отменены по требованию России?
После присоединения к ВТО автоматически должны быть сняты все количественные ограничения. В частности, прекратят действие квоты по стали, которые есть в ЕС. Кроме того, должны быть отменены ограничения по экспорту нитрату аммония в США, а также появится возможность пересмотреть антидемпинговую пошлину на поставку урана в США.
У нас также появится возможность оспорить меры ЕС, которые введены в результате использования при расследованиях т.н. энергетических корректировок себестоимости производства в России ряда товаров, что не будет соответствовать нормам ВТО. Здесь, в первую очередь, имеются в виду антидемпинговые пошлины на российские удобрения в ЕС.
• Как компании могут защитить себя от ограничительных мер против своей продукции?
Компании должны повышать квалификацию своих сотрудников, отвечающих за эту сферу, и не надеяться, что это обойдет их стороной. В случае начала расследования необходимо сразу уведомить наше министерство, а также заполнить вопросник уполномоченного за расследование органа. Пассивная позиция экспортера при проведении расследования в 99% случаев приведет к введению запретной пошлины.
Государство играет активную роль, но важно, чтобы компании сразу обращались к нам. Бывают случаи, когда остается всего несколько дней до окончания расследования, а компании только начинают обращаться к нам с просьбой – выручайте.
Важна корпоративная поддержка. Расследование по одному товару основывается обычно на тех же принципах и аналогичных расчетах, что и по ряду других товаров. Поэтому в наших интересах по возможности предотвращать введение таких мер, чтобы не возникало невыгодных прецедентов.
Саммиты СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ, прошедшие в Душанбе, открыли новые возможности для деятельности этих организаций, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров.«Думаю, я не преувеличу, если скажу, что прошедшие недавно в Душанбе саммиты СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ стали этапными событиями в деятельности этих организаций», – сказал Лавров в интервью газете «Казахстанская правда» в преддверии своего визита в Астану.
По словам министра, принятие Концепции дальнейшего развития СНГ и Плана основных мероприятий по ее реализации на саммите Содружества в Душанбе 5 окт. задало достаточно четкий вектор дальнейшей эволюции этой структуры.
«Кстати, в их разработке деятельно участвовало подавляющее большинство стран СНГ, что само по себе красноречиво свидетельствует о сохранении реального интереса к этому формату нашего коллективного взаимодействия», – сказал глава российского МИД.
Лавров также отметил, что решения, принятые на состоявшемся 6 окт. заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств, имеют принципиальное значение для дальнейшего развития интеграционных процессов в рамках Сообщества. Он напомнил, что главным итогом этого саммита стало подписание четырех договоров, являющихся частью правовой базы таможенного союза ЕврАзЭС, в котором на начальном этапе участвуют три государства – Белоруссия, Казахстан и Россия.
«Тем самым сделан важный шаг к качественно новому этапу интеграции в рамках ЕврАзЭС. В формате «тройки» предстоит подписать еще девять соглашений и, таким образом, укомплектовать договорно-правовой «пакет» таможенного союза ЕврАзЭС», – отметил министр.
Лавров также отметил, что договоренности по миротворчеству, развитию военно-технического и военно-экономического сотрудничества, достигнутые на сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ, укрепят роль организации как ключевого элемента системы региональной безопасности. Это, по его словам, также поможет трансформировать ОДКБ в универсальную международную организацию, способную адекватно реагировать по всему спектру современных вызовов и угроз в зоне ее ответственности и прилегающих районах.
«Взаимодействие между Россией и Казахстаном всегда было одним из ключевых факторов, определяющих ход интеграционных процессов на пространстве СНГ. Не сомневаюсь, что оно и дальше будет играть важнейшую роль в решении тех задач, которые стоят перед СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ», – сказал глава МИД РФ.
Лавров назвал целесообразным дальнейшее развитие механизма координации внешнеполитической деятельности государств-членов ОДКБ в рамках ООН и ОБСЕ, установление связей ОДКБ с НАТО.
Российский министр иностранных дел также отметил важный позитивный эффект, который имеет координация усилий России и Казахстана на международной арене. «На нынешнем переломном этапе мирового развития мы должны сохранять и укреплять традиции добрососедства, дружбы и взаимопонимания. Малейшее ослабление внимания, неважно с чьей стороны, к этим жизненно важным вопросам имело бы для обеих наших стран самые серьезные негативные последствия», – сказал Лавров.
По его словам, поступательное развитие российско-казахстанских отношений является вкладом в укрепление общерегиональной и глобальной безопасности. Центральная Азия – это не только центр тысячелетнего культурного и гуманитарного наследия.
«Это регион, имеющий мощный человеческий потенциал, насыщенный углеводородными и минеральными ресурсами, обладающий развитой транспортной и промышленной инфраструктурой. Все это предоставляет в распоряжение государств Центральной Азии широкие возможности развития», – отметил Лавров.
«Думаю, не ошибусь, если скажу, что этот регион в недалеком будущем станет одним из стратегических центров мировой экономики», – добавил он.
День, когда турецкий парламент дал руководству страны разрешение на проведение в cеверном Ираке военной операции против расположенных там баз боевиков Курдской рабочей партии, стал точкой невозврата. Скорее всего, за ней последует глобальное, пусть и не быстрое, изменение геополитического ландшафта всего Ближнего Востока, характеризующееся, прежде всего, ростом политической значимости Турции как минимум в данном регионе.Очевидно, что справиться с курдскими боевиками малой кровью не удастся. Начав интервенцию, Анкаре придется оставить на иракской территории значительный воинский контингент, что не может не отразиться на реализации американских планов в отношении дальнейшей судьбы расчлененного Ирака. Решимость турецкого руководства сигнализирует о моральной готовности элит ставить перед страной новые задачи, в т.ч. и путем изменения списка стратегических партнеров.
Некоторых наблюдателей удивила жесткость, с которой Анкара настаивает на необходимости проведения контртеррористической операции, несмотря на явное противодействие со стороны Вашингтона. Но не только это говорит о том, что с течением времени интересы США будут учитываться Турцией все меньше и меньше. Позиция турецких лидеров по вопросу Северного Ирака поддержана общественным консенсусом. Политика южного соседа России все четче определяется лозунгом «Пусть Турция остается Турцией».
Анкара демонстрирует, что не нуждается в одобрении запланированных акций, не отказываясь, впрочем, от разъяснительной работы. «Если из чужих земель на наши направляется какая-то опасность, мы должны устранить ее, – рассказывал в Москве бывший министр иностранных дел Турции Хикмет Четин. – Надо дать адекватный ответ». «Если России будет угрожать кто-то из сопредельных стран, реакция будет мгновенной», – аппелировал он к доступным собеседникам аргументам.
Отдавая дань дипломатическому прошлому, бывший министр иностранных дел добавил, что «такие конфликты все же стоит разрешать за круглым столом», тут же продолжив, что «нас очень задела» гибель турецких солдат от рук курдских боевиков, случившаяся в праздничные дни сразу по окончании мусульманского поста Рамазан. «Парламент был вынужден дать правительству полномочия на проведение операции, но другого выхода не было, – констатировал Хикмет Четин. – Турция думает о своей безопасности. Хотелось бы, чтобы вопрос не дошел до военной стадии. Но смотрите сами: комитет по международным делам Конгресса США принял решение о включении в повестку палаты резолюции, признающей «геноцид армян», одновременно на иракской границе активизировались курдские боевики – конечно, нас это задело. Нас задело, и мы с этим не смирились». Бывший министр иностранных дел Турции провел четкую параллель между кажущимися не связанными между собой событиями международной жизни. Но в глазах турок связь, несомненно, присутствует. Ведущие турецкие аналитики (в отличие от российских оказывающие куда большее влияние на принятие государственных решений) в своих построениях еще четче отмежевываются от США, недвусмысленно призывая в союзники Россию.
Подробная презентация, показанная заместителем председателя Глобального стратегического института Турецкой Республики, генералом в запасе Неджатом Эсленом на прошедшей недавно в Москве конференции «Пути сближения России, Азербайджана и Турции и роль трех стран в формировании единого геополитического пространства в Евразии», отчетливо продемонстрировала эту тенденцию. По его словам, 11 сент. 2001г. – день рождения «нового тысячелетия, нового века, столкновения цивилизаций, третьей мировой войны». Президент США «смотрит в бинокль с закрытыми окулярами», напомнил военный один из множества конфузов, приключившихся с Джорджем Бушем. «И такой мир он собирается построить», – не без иронии констатировал Эслен.
Кратко изложив взгляды Збигнева Бжезинского, турецкий генерал в запасе поделился выводами, согласно которым сейчас реализуется американский план по вхождению в евразийский регион, цель какового – «охватить Россию со всех сторон». Дело в том, что, убежден Неджат Эслен, глобальное первенство США очень проблематично, и в Вашингтоне это прекрасно понимают. Углубление сотрудничества России и Ирана приведет к появлению на мировой арене новой силы. Вместе с Катаром эти государства могут контролировать практически весь мировой экспорт газа. Если же к РФ с Ираном присоединится Китай, многополюсный мир станет реальностью.
Эслен считает ведущими игроками нового мирового порядка Россию, Китай, Индию, Японию, Иран. Выступая перед российской аудторией, он в который раз назвал Владимира Путина «самым харизматичным лидером» (на втором месте в рейтинге турецкого эксперта стоит президент Ирана Махмуд Ахмадинежад). Помимо харизматичности, глава российского государства, по мнению генерала в запасе, имеет немало иных достоинств – он «ликвидировал многие прозападные некоммерческие организации и вывел Россию на уровень мировой сверхдержавы». Интеграционные инициативы РФ, такие, как ШОС, полагает Эслен, очень важны и, в отличие от ЕврАзЭС, не имеющего лидера, имеют большое будущее.
Ранее Эслен, убежденный, что интересы США и Турции не совпадают, уже не раз высказывался за расширение и углубление сотрудничества, в т.ч. военного, с Россией. Так считают не только в Глобальном стратегическом институте – подобные рассуждения можно услышать и от университетских профессоров, и от простых людей.»Америка, Европа – плохо, Россия, Турция – хорошо», – на пальцах объяснял «Росбалту» контуры будущего крестьянин в Восточной Анатолии. Предстоящий в начале нояб. визит премьер-министра Турции в США покажет, насколько далеко готова зайти Анкара в строительстве нового стратегического партнерства. Взаимопонимание с Вашингтоном все еще остается важной тактической задачей. Яна Амелина.
Душанбинская декларация принята по итогам двухдневной Конференции ОБСЕ по перспективам развития трансазиатских и евроазиатских транзитных перевозок через Центральную Азию на период до 2015г., передает НИАТ «Ховар». «Отмечая решающую роль транспорта в развитии торговли и дальнейшем экономическом развитии в Центральной Азии и регионе ОБСЕ, в частности для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, стороны признают, что удовлетворение потребностей этих стран требует безотлагательного внимания, но и является длительном процессом», – говорится в принятом документе. В документе отмечается, что эффективные транзитные транспортные системы могут быть созданы только на основе партнерства между странами региона. Подписавшие декларацию страны – Афганистан, Казахстан, Кыргызстан, Монголия, Таджикистан и Узбекистан – будут стремиться уменьшить негативное воздействие экономической деятельности на окружающую среду, в частности негативное воздействие от работы транспорта. Они также обязуются предпринимать практические шаги по содействию развитию приоритетных транспортных звеньев и осуществлению проектов, включая маршруты и капиталовложения в инфраструктуру по развитию евроазиатских транспортных связей. Декларация призывает ОБСЕ вновь обратиться к вопросу о транзитных перевозках и вызовах, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, в рамках Экономического и экологического Форума, запланированного в Праге на май 2008г., а также на второй подготовительной конференции, которая состоится в Ашхабаде в марте следующего года.
Подводя итоги конференции, министр транспорта и коммуникаций Таджикистана А.Ашур отметил, что данная конференция заложила надежную основу для сотрудничества в области транспорта на пространстве ОБСЕ. «На ней рассмотрены много важных вопросов по развитию транспортной инфраструктуры, а также меры по устранению барьеров при осуществлении транзитных перевозок, в т.ч. и при пересечении границ, – сказал он. – Решение этих вопросов даст значительный импульс дальнейшему развитию не только транспортного комплекса центрально-азиатских государств, но и прогрессу экономик наших стран в целом». Министр подчеркнул, что Таджикистан ведет конструктивную политику по развитию транспортного комплекса республики. «Надеюсь, что наше сотрудничество принесет реальные плоды уже в ближайшем будущем», – добавил А.Ашур.
В рамках интеграционных организаций стран постсоветского пространства интересы малых стран стали учитываться больше, – заявил 19 окт. на пресс-конференции министр иностранных дел РТ Х.Зарифи. «Центр тяжести в таких организациях как СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ перемещается в сторону малых стран, – сказал глава внешнеполитического ведомства. – Доказательством тому можно считать то, что впервые за 15 лет председательство СНГ перешло к Киргизии, а ЕврАзЭС возглавил Таджикистан. Постепенно мы переходим к тому уровню международных отношений, когда интересы всех сторон признаются на равных условиях, а принципы диктата остаются в прошлом». По словам Зарифи, несколько лет назад, в рамках этих организаций превалировало мнение крупных держав, однако сейчас «президенты спокойно обсуждают все текущие проблемы на принципах равноправия». «Именно так они обсуждали проблемы на прошедшем в Душанбе 5-6 окт. саммите СНГ», – подчеркнул он. Глава МИД, подводя итоги прошедших в Душанбе в начале окт. трех саммитов, отметил, что, проведение одновременно нескольких встреч на высшем уровне нежелательно. «Многие мои коллеги согласились, что одновременное проведение столь крупных мероприятий на самом высоком уровне требует огромных усилий как технического, политического, так и организационного характера», – сказал министр.
Вопрос об участии РАО «ЕЭС России» в строительстве Рогунской ГЭС, скорее всего, решится в конце дек., тогда, как заверил А.Чубайс во время своего последнего визита в Таджикистан, когда будет запущен первый агрегат Сангтудинской ГЭС-1. Об этом журналистам 26 окт. сообщил председатель ОАХК «Барки точик» Ш.Самиев. По его словам, РАО ЕЭС в строительстве Рогуна может участвовать в несколько ином качестве, чем при строительстве Сангтуды. «Россия, если она конечно заинтересована, может участвовать в финансировании проекта строительства Рогунской ГЭС, естественно участвуя в тендерах, а главное, выигрывая их», – сообщил Ш.Самиев. По его словам, Таджикистан стремится строить Рогун своими силами при помощи средств ведущих мировых банков. «ГЭС, мощностью 3 млрд. квтч. – это гигант, который может экспортировать электроэнергию на юг – в Пакистан, Афганистан и Иран. Мы добьемся того, чтобы, как минимум, 60% акций этого гиганта принадлежали Таджикистану. Для возведения этого гидроузла нам нужны только хорошие доноры», – сказал Ш. Самиев. «В недалеком будущем Таджикистан станет одним из мировых лидеров по производству и экспорту электроэнергии», – убежден глава таджикского энергетического холдинга.
Он также опроверг распространенную в ряде СМИ информацию о якобы предложенном А.Чубайсом правительству РТ строительстве ГЭС на Сарезском озере. «Я лично участвовал во всех встречах А.Чубайса во время его последнего визита в республику с таджикским руководством, и уверяю, что по поводу Сареза разговоров не было», – заверил Ш.Самиев. Между тем, коснувшись окончательных сроков сдачи в эксплуатацию Сангтудинской ГЭС-2, глава холдинга отметил, что в первой декаде нояб. этого года в Душанбе намечается визит министра энергетики и воды Исламской Республики Иран. Как ожидается, в ходе встреч будет также поднят и этот данный вопрос. По его словам, иранской компании Sangob, занимающейся строительством этой ГЭС, ведется строительство здания гидроэлектростанции. «Все работы здесь ведутся согласно принятому раннее графику», – заключил глава «Барки точик».
Вовлечение экономик стран Центральной Азии в мировое хозяйство, усиление глобализационных и интеграционных процессов делают ЦА доступной для инвестиций и индустриального развития, заявил 23 окт. в Душанбе на открытии конференции «Перспективы развития трансазиатских и евро-азиатских транзитных перевозок через Центральную Азию на период до 2015г.» министр иностранных дел Таджикистана Х.Зарифи. По его словам, сотрудничество внутриконтинентальных стран, которые не имеют выхода к морю, в сфере транзита и транспорта ведет к устранению барьеров на пути свободного передвижения людей и товаров. «Такое сотрудничество открывает перспективу доступа к совершенно новым мировым рынкам и транспортным узлам и, таким образом, позволяет значительно повысить экономический потенциал и экспортно-импортные возможности каждого отдельно взятого государства», – убежден глава таджикского МИД. По его мнению, нынешняя конференция, наряду с коллективными усилиями стран региона и международных организаций, таких как ООН, ШОС, ЕврАзЭС, ЭКО и др., призвана дать новый импульс дальнейшему развитию сотрудничества в сфере транспорта и коммуникаций не только в регионе Центральной Азии, но и на Кавказе. «Сама концепция конференции, основанная на усилении регионального сотрудничества и интеграции, устранении всевозможных барьеров, поэтапном снижении тарифов, должна обеспечить экономический прогресс для внутриконтинентальных и транзитных развивающихся стран, содействуя, таким образом, укреплению региональной безопасности и стабильности», – подчеркнул Х.Зарифи.
Министр транспорта и коммуникаций РТ А.Ашур, выступая на конференции, отметил, что на данный момент сформирован перечень инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры Таджикистана. «Строительство дорог, аэропортов, тоннелей и мостов позволит расширить транзитные возможности республики, и соединит Таджикистан посредством международных трансазиатских дорог с портами Пакистана и Ирана, что поможет Таджикистану в 2008г. полностью избавиться от коммуникационной изоляции», – считает А.Ашур. В ходе конференции, организаторами которой выступает ОБСЕ в сотрудничестве с Канцелярией Высокого представителя ООН по наименее развитым странам, развивающимся странами, не имеющими выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам, особое внимание будет уделено вопросу содействия трансграничной торговле, транзитным транспортным перевозкам и пересечению границ. Также участники обсудят положение Алма-атинской программы действий (АПД) «Удовлетворение особых потребностей развивающихся стран, не имеющих выхода к морю» и критерии прогресса по выполнению АПД и выслушают сообщения представителей правительств о политике их стран в области транзитных перевозок, пограничного и таможенного контроля. Кроме того, будут обсуждены меры по устранению узких мест и трудностей, касающихся развития и поддержания транспортной инфраструктуры.
«Таджикистан прилагает все усилия и ведет работу по присоединению к Таможенному союзу в рамках ЕврАзЭС, – заявил 19 окт. журналистам первый замначальника Таможенной службы при правительстве Таджикистана Н.Рахматов. По его словам, основными плюсами Таможенного союза являются восстановление нарушенных производственных связей, а также свободное передвижение пассажиров и товаров. «Наиболее важной особенностью таможенного союза является режим свободной торговли», – подчеркнул Рахматов, добавив, что в рамках таможенного союза страны переносят внутренний таможенный контроль на внешние границы, а также снимают внутренние таможенные границы между странами-членами союза.
По мнению чиновника, в скором времени Таджикистан будет готов к присоединению к союзу. «В 1995г. Россия и Белоруссия подписали пакет документов о формировании правовой базы Таможенного союза. К середине 1996г. это же сделал Казахстан, а в 1998г. – Таджикистан, – отметил он. «Думаю, что в ближайшем будущем наша страна будет готова к присоединению к Таможенному союзу». Между тем, Рахматов также отметил, что бюджет Таджикистана не пострадает от свободного передвижения товаров в рамках Таможенного союза, т.к. уже сейчас между странами-членами ЕврАзЭС действует режим свободной торговли.
Взаимоотношения крупных держав в XXI веке
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
Карл Кайзер – приглашенный профессор Центра международной политики Уэзерхед при правительственном факультете им. Джона Кеннеди Гарвардского университета, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Несколько неожиданным итогом необычайно жестокого XX века стало появление своего рода мировой оси, образованной великими демократиями. Силовое противостояние между ними практически невозможно, однако это не защищает от развязывания войн и насилия другими странами и негосударственными образованиями.
Сто лет назад невозможно было представить себе, к каким страшным конфликтам и катастрофам приведут в XX столетии непростые взаимоотношения великих держав. История способна преподносить сюрпризы, и нам следует очень скрупулезно подходить к своим прогнозам на XXI век.
Вместе с тем определенные тенденции начала нынешнего столетия, которые с большой долей вероятности будут какое-то время определять отношения между крупными державами, достаточно легко просматриваются, исходя из наших сегодняшних знаний и видения.
Вначале определимся с понятием «крупные державы». Речь идет о небольшой группе государств, численность населения и потенциал ресурсов которых позволяют им оказывать влияние на глобальном уровне, а также о тех странах, которые достаточно уверенно приближаются к статусу мировых держав. Сюда относятся постоянные члены Совета Безопасности ООН (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция), а также возможные кандидаты на членство в случае его расширения (Бразилия, Германия, Индия, ЮАР, Япония). Некоторые из указанных государств связаны союзническими обязательствами или даже (как в случае с Европейским союзом) объединены в конфедерацию, что не может не влиять на их позицию и действия на мировой арене.
КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И ОКРУЖАЮЩАЯ ОБСТАНОВКА
Международные отношения и глобализация. Благодаря новым технологиям в области транспорта и связи (в частности, Интернету) во второй половине прошлого столетия заметно активизировались прямые трансграничные контакты и взаимодействие между отдельными людьми и общественными организациями. Обмен идеями, товарами и специалистами упростился, а значимость государственных границ заметно снизилась. Оставаясь ведущей силой в мировой политике, государства или национальные образования до некоторой степени утратили способность в одиночку решать проблемы и воздействовать на ход событий. Они всё более уязвимы перед лицом внешних угроз, терроризма и преступности. Вместе с тем неуклонно возрастает влияние негосударственных образований – прежде всего в экономике, поскольку многонациональные компании производят сегодня треть совокупного мирового продукта.
Эти перемены лежат в основе того, что мы называем глобализацией, – процесса, который де-факто стал необратимым мегатрендом, определяющим все остальные тенденции. Глобализация выводит мир на новый уровень взаимозависимости, когда международная торговля и прямые иностранные инвестиции растут быстрее, чем производство. Она порождает новые виды неравенства как внутри стран, так и между государствами, но при этом резко снижает общий уровень бедности и нищеты на планете.
Крупным державам никак не избежать этих процессов, поскольку модернизация, экономический рост и более высокий уровень жизни зависят от открытости и способности к взаимодействию. В то же время издержки глобализации (например, уязвимость для терроризма) создают дополнительную напряженность и побуждают к более тесному сотрудничеству.
Усиление Азии, в частности Китая и Индии. Экономический подъем КНР, Индии, а также других азиатских стран приведет в XXI веке к серьезному изменению геополитического ландшафта. В силу внутренних причин, прежде всего неграмотности населения и кастовой системы, Индия будет отставать от Китая, но оба государства приобретут значительный вес в международных делах, как самые густонаселенные и способные мобилизовать колоссальный экономический потенциал.
К 2020 году КНР, скорее всего, обгонит все экономики мира, за исключением США, а Индия оставит позади большинство европейских стран. Китай займет место Японии в качестве экономического лидера Азии. Атлантическая экономика по-прежнему останется наиболее цельным сегментом мировой хозяйственной системы, а Соединенные Штаты, Европа и Япония, весьма вероятно, будут доминировать в международных финансовых учреждениях. И тем не менее глобализация приобретет более отчетливые азиатские черты.
Вместе с тем КНР и Индия могут столкнуться с серьезными проблемами. В Китае это, в частности, усугубляющиеся неравенство и имущественное расслоение общества, его демографическая структура и отсутствие демократических механизмов для мирного урегулирования внутренних конфликтов. Если не удастся остановить нарастание этих дисбалансов, они станут сказываться и на внешней политике Пекина. Послужит ли в этом случае растущая зависимость от мировых рынков фактором, ограничивающим поведение страны на международной арене?
Демографические сдвиги и миграция населения. Многие страны испытают последствия низкой рождаемости и роста числа пенсионеров, что заметно увеличит нагрузку на социально-политическую структуру общества. К 2020-му в КНР будет проживать более 400 млн пенсионеров старше 65 лет, а в Германии численность населения сократится к середине столетия с нынешних 82 до 67 млн человек (даже с учетом ежегодного притока 150 тыс. иммигрантов). С демографическими проблемами столкнутся Великобритания и Франция, а также (хотя и в меньшей степени) Россия и Япония. Численность населения в США, Индии и Бразилии, скорее всего, будет расти. В ЮАР демографическую кривую в значительной мере определит свирепствующая эпидемия ВИЧ/СПИДа.
Сокращение численности населения вынудит крупные державы направлять дополнительные средства на решение внутренних проблем, что в свою очередь уменьшит ресурсы для проведения эффективной внешней политики (например, в военной сфере или в оказании помощи развивающимся странам). Нехватка рабочих рук и рост числа пенсионеров увеличат потребность в иммигрантах. Это вызовет дополнительные проблемы: в частности, как интегрировать мусульман в общество и как иммигрантам общаться с родственниками? Из крупных держав лишь Соединенные Штаты (и до некоторой степени Бразилия) сумели вписать иммиграцию себе в актив, хотя нарастающие проблемы нелегалов тревожат и Вашингтон.
Проблема миграции обещает стать одной из главных в XXI веке. «Факторы выталкивания», такие, как экономическая несостоятельность, многочисленное подрастающее поколение и колоссальная по масштабам безработица, создают мощный стимул для исхода населения из развивающегося мира. С другой стороны, нехватка рабочих рук в стареющих развитых обществах и дефицит там молодежи создают потребность в иммигрантах и служат мощным «фактором притягивания». Однако, поскольку миграционные процессы все чаще осуществляются через нелегальные каналы, во многих странах нарастает ксенофобия, раздаются призывы возвести на пути пришельцев более мощные барьеры.
Вызов, брошенный насилием. В начале XXI столетия «классическая» война между крупными державами маловероятна. Межгосударственные войны уступили место внутренним столкновениям, гражданским, этническим и асимметричным конфликтам (например, между движением «Хезболла» и Израилем), а также террористическим атакам. Традиционные вооруженные силы не в состоянии защитить современное открытое и потому уязвимое общество от такого рода насилия. Они могут быть использованы разве что против стран (таких, как Афганистан), которые служат базами для террористов. Существующие механизмы и международное право неприменимы к конфликтам, которые развязываются преимущественно негосударственными силами, объединенными в интернациональные сети.
Адекватный ответ на подобного рода угрозы требует использования широкого спектра международных инструментов, отличных от привычных союзов. Необходимо взаимодействие разведывательных служб, полиции, таможенных и финансовых органов, сил по борьбе с распространением наркотиков, которое легче наладить тем государствам, которые имеют прочные традиции сотрудничества. В первую очередь это крупные страны – члены НАТО (Великобритания, Германия, США, Франция), евро-атлантические государства в целом, а также Япония. Сразу после террористических атак 11 сентября 2001 года Китай и Россия присоединились к антитеррористической коалиции, созданной Соединенными Штатами, и предложили активное взаимодействие. Однако война в Ираке и другие разногласия свели это сотрудничество к взаимоприемлемому минимуму. Две другие крупные державы, Бразилия и ЮАР, оказались за пределами антитеррористической коалиции, хотя в будущем положение может измениться.
Распространение ядерного оружия. Разрастание клуба ядерных держав подошло к той черте, когда международная система договоров и учреждений по нераспространению атомного оружия не оказалась под угрозой денонсации. Помимо постоянных членов Совета Безопасности ООН, статус ядерных государств приобрели Индия, Пакистан, Северная Корея и де-факто Израиль. Иран осуществляет программу, очевидной целью которой является создание ядерного оружия.
Из крупных держав оружием массового уничтожения обладают лишь пять членов СБ ООН и Индия, тогда как Германия и Япония настроены против вступления в ядерный клуб. ЮАР, имевшая ранее атомный арсенал, добровольно отказалась от него. Бразилия привержена своему безъядерному статусу, но осуществляет программу обогащения урана.
Создание действенного механизма нераспространения особенно актуально в свете новых проблем. Прежде всего это угроза соединения ядерного оружия и терроризма, то, что Грэм Эллисон назвал «самой страшной предотвратимой катастрофой». Жертвой атак террористов-самоубийц может стать любое государство, но открытые западные общества подвергаются более серьезному риску, чем страны со строгим государственным контролем. Такая опасность заставила крупные державы забыть о соперничестве и объединить усилия.
За исключением Ирана 182 государства, подписавшие Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), пока соглашаются со своим безъядерным статусом. Отказ администрации Джорджа Буша от обязательств, взятых на себя США в связи с бессрочным продлением ДНЯО, привел к подрыву международного режима нераспространения, созданию которого сами Соединенные Штаты когда-то способствовали. Общую картину довершают невозможность добиться от Северной Кореи окончательного отказа от ядерных амбиций, а также признание Вашингтоном ядерного статуса Индии и заключение с ней договора о стратегическом сотрудничестве.
Обретение Тегераном ядерного оружия создаст огромную проблему. Сомнительно, чтобы на страну, где стратегические решения принимаются по религиозным соображениям, эффективно воздействовала рациональная политика взаимного сдерживания и гарантированного уничтожения, – та, что в свое время предотвратила ядерную войну между Востоком и Западом. Еще опаснее то, что Иран способен нарушить хрупкое равновесие и развязать на Ближнем Востоке гонку вооружений, дестабилизировав тем самым и без того взрывоопасный регион. Это нанесет смертельный удар по ДНЯО. Новый альянс под руководством США, дающий гарантии безопасности соседям Ирана, мог бы отчасти нейтрализовать отрицательные последствия появления у Тегерана ядерного оружия. Однако готовность Вашингтона и государств данного региона к такому повороту событий вызывает сомнения.
Обзаведутся ли собственным ядерным оружием те из крупных держав, которые его еще не имеют? В свое время президент Франции Шарль де Голль подчеркивал, что ядерное оружие необходимо для сохранения независимости и обеспечения влияния на мировой арене. Однако Германия и Япония доказали, что и безъядерные страны могут стать великими державами. В этом смысле их постоянное членство в реформированном Совете Безопасности ООН послужило бы важным сигналом для других государств и способствовало бы укреплению режима нераспространения.
Но если Берлин вряд ли когда-либо откажется от безъядерного статуса, то о Токио сказать этого нельзя. Договор, подписанный недавно в рамках шестисторонних переговоров, полностью не исключает продолжение Северной Кореей программы создания ядерных вооружений. В этом случае японское правительство окажется под сильным внутриполитическим давлением и ему придется приступить к разработке оружия массового уничтожения. Открытым остается вопрос, удержат ли Японию от подобного шага обязательства по обеспечению гарантий безопасности, недавно повторно взятые на себя Вашингтоном, а также возможность негативных последствий для всей Азии.
Распространение радикального ислама. Сценарий «столкновения цивилизаций» маловероятен, но ограниченный конфликт между радикальным исламом и Западом начался, и, по всей вероятности, он будет только нарастать. Войну в Ираке и связанные с ней злоупотребления мусульмане воспринимают как атаку на мир ислама в целом. Обстановка подогревается доведенными до отчаяния молодыми людьми, которые не могут заработать себе на жизнь, радикалами исламистами, призывающими к совершению самоубийств во имя Аллаха, и ежедневными сводками о насилии в зоне израильско-палестинского конфликта.
Сегодня джихадисты представляют угрозу практически для всех крупных держав, хотя и в разной степени. Главной мишенью их атак, скорее всего, останутся Соединенные Штаты. Считается, что от мусульман, проживающих на американской территории и хорошо интегрированных в общество, не следует ожидать агрессии. (Правда, в мае 2007 года на одной из военных баз США был раскрыт заговор террористов-самоубийц.)
Потенциально проблема стоит еще острее в Великобритании, России и Индии, тогда как во Франции и Китае она не столь драматична. Германия (несмотря на значительное турецкое меньшинство ее населения), Япония, Бразилия и ЮАР не сталкиваются с внутренней угрозой, исходящей от мусульман, хотя в Германии имели место инциденты, связанные с агрессией извне. Так или иначе, борьба с терроризмом в каждой отдельно взятой стране зависит от степени взаимодействия государств и внешней поддержки. Следует также установить диалог с современным исламом, чтобы изолировать экстремистское меньшинство.
Глобальное потепление и нехватка ресурсов. В результате индустриализации и бурного развития Третьего мира (прежде всего КНР и Индии) потребность в энергоносителях и сырье растет столь же стремительно, как и нагрузка на окружающую среду. Неравномерность в распределении природных богатств и зависимость некоторых крупных держав от импорта сырья будут все больше влиять на расстановку сил и станут определяющим элементом международной политики.
Утратив паритет с США времен холодной войны, Россия вернула себе статус великой державы, использовав свое положение крупнейшего поставщика нефти и газа на мировой рынок. Пять крупных государств, а именно Великобритания, Германия, Китай, Франция и Япония, в разной степени зависят от российских поставок и вынуждены учитывать это, выстраивая свои отношения с Москвой.
По степени зависимости от импорта энергоносителей и сырья КНР, безусловно, возглавляет список. В ближайшем будущем за ней последует Индия. Требуемый объем импорта неуклонно растет, и вся экономическая стратегия Китая, столь важная для сохранения социально-политической стабильности, зависит от непрерывного притока ресурсов. Неудивительно, что задачей внешней политики Пекина во все большей степени становится получение гарантий поставок энергоносителей и сырья из Африки.
Образцовую самодостаточность в области энергоресурсов сохраняет Бразилия, в то время как Соединенные Штаты остаются крупнейшим их импортером. Но, учитывая наличие в Америке собственных ресурсов (в частности, угля) и огромный потенциал энергосбережения, США находятся в несколько более выгодном положении, нежели их европейские и азиатские союзники.
Все большее влияние на отношения между крупными державами оказывает проблема глобального потепления. В прошлом разногласия по экологической политике настроили Европу и Японию против Соединенных Штатов, которые лидируют по объемам выбросов в атмосферу вредных веществ, но отказались подписывать Киотский протокол, направленный на ограничение парникового эффекта.
Последствия глобального потепления требуют принятия безотлагательных мер, а между тем разногласия по проблемам экологической безопасности грозят обостриться. Во главу угла мировой политики становится вопрос о том, кто и в каком размере будет финансировать природоохранные мероприятия. В дискуссию вовлечены не только Европа, Япония, и отстающие от них США, но и Китай, который вскоре вытеснит Соединенные Штаты с позиции главного производителя парниковых газов, а также стремительно развивающаяся Индия.
Пекин указывает на то, что запад несет ответственность за выбросы парниковых газов в течение 150 лет. Китай же теперь, дескать, имеет право наверстать упущенное в плане индустриализации и готов пойти на дорогостоящие меры по защите окружающей среды, только если развитые страны помогут их финансировать. Индия склонна проводить аналогичную политику, и разрешить этот конфликт интересов в ближайшие десятилетия будет непросто.
КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И МИРОВОЙ ПОРЯДОК
Навстречу многополярному миру? После окончания холодной войны США остались единственной сверхдержавой. Американские неоконсерваторы поспешили назвать эту ситуацию «однополярным моментом». Его расценили как шанс, данный Богом Соединенным Штатам, чтобы перекроить мир по своим меркам, не считаясь с международными обязательствами и мнением других государств. Однако эта теория подверглась серьезной проверке на прочность в связи с непрекращающимся насилием в Ираке. Как выяснилось, даже американская мощь отнюдь не беспредельна. Справедливость претензий Вашингтона на лидерство была также поставлена под сомнение вследствие пренебрежения международным правом, правами человека в Гуантанамо и тюрьме «Абу-Грейб». Имидж США пострадал и после скандалов вокруг выдачи заключенных странам, практикующим пытки.
В 2003-м многополярный мир возродился усилиями президентов Владимира Путина и Жака Ширака, ныне большинство крупных держав представляют собой своеобразные геополитические полюсы. Благодаря энергетическим ресурсам в клуб великих держав вернулась Россия. Китай уже сейчас представляет собой крупную торговую страну и обладает рекордными золотовалютными запасами, а примерно через два десятилетия выйдет на второе после Соединенных Штатов место в мире по объему ВВП. Великобритания и Франция, подобно КНР и России, входят в число постоянных членов Совета Безопасности ООН. Германия вновь обрела статус крупнейшей европейской экономики и стала первостепенным мировым экспортером. Ее военные играют все более заметную роль за пределами Европы, равно как и дипломаты, отстаивающие свою позицию по иранскому вопросу в рамках европейской «тройки». Япония не только остается второй мировой и ведущей азиатской экономикой, но и проводит активную дипломатию как в Азии, так и за ее пределами. Бразилия, Индия и ЮАР – державы пока еще преимущественно региональные, но в будущем претендуют на статус мировых.
Европейский союз с тройкой лидеров во главе (Великобритания, Германия, Франция) взял на себя функции одного из главных действующих лиц на дохийских переговорах по свободе торговле стран – участниц ВТО. На долю единой Европы приходится до половины официально предусмотренного объема оказания помощи развивающимся странам. В области внешней политики и политики безопасности ЕС неоднократно претворял в жизнь свою общую стратегию – в частности, в составе «квартета» коспонсоров израильско-палестинского урегулирования.
С расширением Евросоюза до 27 членов усугубилась его внутренняя разнородность. Возможность проводить согласованную политику будет зависеть от того, удастся ли принять Договор о реформах, который должен заменить отвергнутый Конституционный договор и возродить институциональную основу для эффективной деятельности. Как бы то ни было, Брюсселю понадобятся годы, чтобы выработать реальную и всеобъемлющую внешнюю политику, а также общую политику в области безопасности. Вместе с тем деятельность европейской «тройки», проводящей консультации с другими странами – членами Европейского союза при участии его верховного представителя по общей внешней политике и политике безопасности Хавьера Соланы, поможет выработать жизнеспособный подход к решению различных вопросов, что наглядно показали переговоры с Ираном.
В многополярном мире Соединенные Штаты остаются самой могущественной державой: американские расходы на оборону примерно равны оборонному бюджету всех остальных стран, вместе взятых. Колоссальное влияние Америки бесспорно, но она больше не может навязывать свою волю. Чтобы убедиться в этом, администрация Буша заплатила слишком высокую цену. Защищая свои интересы в ряде регионов, некоторые державы проводят так называемую «мягкую балансировку», направленную против господства США. Но, несмотря на явное неприятие политики Буша, реальных попыток чем-то уравновесить ее – в соответствии с традициями XIX и XX веков – не предпринималось.
Крупные державы сотрудничают в разных областях на двусторонней и многосторонней основе, в том числе с Соединенными Штатами, особенно теперь, когда Вашингтон стал прислушиваться к мнению партнеров и более охотно идет на взаимодействие с ними. В Белом доме обнаружили, что большинство, если не все стратегические проблемы необходимо решать коллективно. Остальной мир в свою очередь пришел к пониманию того, что решение любой глобальной проблемы требует участия и одобрения США. При этом вовсе необязательно полностью поддерживать курс Америки либо считать, что она, по выражению Майкла Манделбаума, является «лучшим источником всемирного устройства и управления».
Будущее многополярного мира. Маловероятно, чтобы в XXI столетии между крупными державами произошел раскол или чтобы между ними возникло замешанное на шовинизме идеологическое противостояние, которое привело к великим войнам и катастрофам прошлого века. Конфликт интересов неизбежен, но войны между великими державами практически исключены, и уж, конечно, они совершенно невозможны между такими странами, как Великобритания, Германия и Франция. Также трудно представить себе вооруженные конфликты между Европой, США и Японией, которые связаны союзническими обязательствами, основанными на экономической интеграции и политическом сотрудничестве.
Сегодня великие демократии образуют своего рода мировую ось – несколько неожиданный итог необычайно жестокого XX века.
Однако это не гарантирует того, что развязывать войны и применять насилие не будут другие страны либо негосударственные образования. Наднациональные институты и международное право часто не способны предотвратить вооруженные конфликты, этнические чистки и другие формы насилия. Но сегодня, когда мир стал более уязвим для таких угроз, как терроризм, международная преступность или пандемии, потребность в институтах и праве больше, чем когда-либо. Влияния отдельных западных держав недостаточно, чтобы поддерживать в мире даже элементарный порядок. Это относится и к Соединенным Штатам, которые в этом смысле никогда не жалели усилий и служили последней инстанцией в разрешении конфликтов.
Реформа Организации Объединенных Наций назрела давно. За последние годы удалось добиться больших успехов на концептуальном уровне. Например, разработаны важные понятия: «обязанность защищать» и «человеческая безопасность», определяющие ответственность международного сообщества за облегчение людских страданий. По сути, эти понятия вступают в противоречие с безраздельно господствовавшей ранее концепцией государственного суверенитета, который исключал возможность вмешательства международного сообщества. Пути реформирования ООН намечены в рекомендациях Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и изменениям и вытекающих из них предложений Генерального секретаря. На реализацию этих инициатив уйдет немало времени и сил, но даже если их примут, прогресс не будет достигнут до тех пор, пока страны – члены ООН не выразят готовность к сотрудничеству и не предоставят часть полномочий органу международного сообщества. Решающую роль в этом будет играть поведение крупных держав.
Даже в случае неудачи реформирования ООН многостороннее взаимодействие возможно, необходимо и весьма вероятно. Такие производные современных трансграничных контактов и глобализации, как открытость, взаимозависимость и уязвимость, вынуждают правительства объединять усилия для решения проблем, с которыми им не справиться в одиночку. Это борьба с терроризмом, международной преступностью, проблема нераспространения ядерного оружия, не говоря уже о необходимости управления таким важным инструментом процветания, как социально-экономическое взаимодействие между странами.
Установление эффективных многосторонних отношений – одна из главных целей стратегии Европейского союза в области обеспечения безопасности, разработанной в 2003-м. Но такие отношения не могут ограничиваться высокопарными и малоэффективными декларациями вроде тех, что ООН принимала по вопросу о разоружении Ирака до декабря 2002 года. Они должны вести к конкретным результатам.
Экономическая взаимозависимость крупных держав – это еще один фактор, создающий благоприятные условия для установления эффективных многосторонних отношений и способствующий духу сотрудничества и консультаций. Отношения между КНР, с одной стороны, и США и Японией – с другой, характеризуются большой зависимостью от взаимного доступа к рынкам и инвестициям, от поставок комплектующих, от дефицитного финансирования или управления валютными резервами. Экономическая взаимосвязанность Пекина и Вашингтона – мощный стимул для того, чтобы положить конец политическим трениям и разногласиям и не позволить им накалиться до опасного уровня. То же справедливо и для экономических отношений между Китаем и Японией, хотя неспособность обеих стран адекватно относиться к общей истории, а также особое восприятие национализма делают их весьма хрупкими.
Европейцы, воспитанные на горьком историческом опыте, отлично знают, что национализм имеет свойство превращаться в шовинизм, конечным результатом которого нередко становятся военные конфликты. Это в полной мере относится и к Китаю, если он, например, попытается прибегнуть к националистическим лозунгам для преодоления внутреннего кризиса. Споры из-за Тайваня чреваты вооруженным противоборством. Сохранение мира в большой степени зависит от того, продолжит ли Пекин усваивать нормы поведения, подобающие великой державе, которая является одним из гарантов стабильности международной системы. (Подробнее на эту тему см.: Карл Кайзер. Уроки Европы и примирение в Азии // Россия в глобальной политике. 2006. № 4.)
Возрастает роль многосторонних контактов и переговоров с участием великих держав в решении конкретных проблем. Это и шестисторонние переговоры по ядерной программе Северной Кореи, и заседания «четверки» международных посредников (ООН, Россия, США, ЕС) по ближневосточному урегулированию, и «иранские» переговоры европейской «тройки» (Великобритания, Германия, Франция), которые идут при поддержке Вашингтона и с участием Москвы в качестве консультанта. В работе всех трех форумов, помимо великих держав, принимают участие и другие страны, и в каждом случае Соединенным Штатам принадлежит решающая роль (она могла бы быть еще более весомой в разрешении иранской проблемы, если бы Вашингтон не упорствовал в нежелании идти на прямой контакт с Тегераном).
Союзы или альянсы – это конкретные проявления многосторонних отношений, когда крупные державы связывают себя обязательствами по взаимопомощи. Из 26 стран – членов НАТО четыре – крупные державы. В Евросоюз входят Великобритания, Германия и Франция. Россия вступила в оборонный альянс с Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном (хотя его реальная эффективность довольно сомнительна). США заключили двусторонние договоры о гарантиях безопасности с Японией и Южной Кореей, а также подписали трехсторонний пакт (АНЗЮС) с Австралией и Новой Зеландией (впрочем, в 1996 году Вашингтон приостановил свои обязательства в отношении Веллингтона).
Самым масштабным и активно расширяющимся альянсом является НАТО. Североатлантический союз эволюционировал из оборонного блока по сдерживанию агрессивных устремлений и защите от них в организацию, обеспечивающую безопасность в приграничных областях и стабильность в тех регионах, откуда может исходить угроза, а также всюду, где местное население подвергается опасности насилия. НАТО выполняет стабилизирующую функцию прежде всего на Балканах и в Афганистане.
Действуя по мандату международного сообщества, страны – члены этого блока, среди которых главенствующую роль играют крупные державы, могут на практике применить новаторский и, будем надеяться, успешный подход к решению одной из наиболее острых проблем современности. Речь идет о странах-изгоях – средоточии человеческих страданий и потенциального источника терроризма и преступности. Знаменательно, что более 30 государств стали участниками кампании в Афганистане, и среди них одна крупная держава, не входящая в НАТО, а именно Япония.
Пример Североатлантического альянса иногда приводят в контексте более фундаментального вопроса: как многосторонние отношения могут содействовать предотвращению гуманитарной катастрофы и ее последствий? Ведь современный мир отчаянно нуждается во вмешательстве международных сил в тех случаях, когда ООН не может оказать необходимую помощь. Так, в 1999-м НАТО без санкции Организации Объединенных Наций осуществила военную интервенцию, чтобы положить конец непрекращавшимся этническим чисткам в Косово. Тогда Россия и Китай отказались одобрить применение силы, хотя они сотрудничали с Советом Безопасности ООН и присоединились к требованию прекратить этнические чистки. Формально НАТО действовала незаконно, но ее операция была признана легитимной большинством стран, поскольку соответствовала нормам ряда других международных конвенций.
Косовская кампания положила начало дискуссии о том, следует ли демократическим государствам вмешиваться в случае очевидных гуманитарных катастроф, когда вето (которое обычно накладывают Россия и Китай, принципиально возражающие против любой интервенции) парализует работу СБ ООН. Было выдвинуто предложение расширить роль евро-атлантической организации до «глобальной НАТО», выполняющей вышеупомянутые функции совместно с другими демократиями и при их непосредственном участии. В расширенной трактовке эта концепция требует «согласия демократических стран». Оно объединило бы их в новую всемирную организацию, способную внести неоценимый вклад в совершенствование мирового порядка.
Идея создания организации, объединяющей все демократии мира, вряд ли получит достаточную поддержку. К тому же она может иметь роковые последствия для попыток реформировать ООН. Однако привлекательной альтернативой может стать подход, при котором демократии берут на себя ответственность в случае неспособности ООН предпринять решительные действия при очевидных и недвусмысленных обстоятельствах, будь то гуманитарные катастрофы или террористические угрозы. Подобная практика в рамках альянса и при сотрудничестве с другими странами обретает бЧльшую легитимность и становится более эффективной.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2911906
Карл Кайзер
Россия и Китай в зеркале американской политики
Игорь Зевелёв, Михаил Троицкий
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
И.А. Зевелёв – д. полит. н., руководитель представительства Российского агентства международной информации «РИА Новости» в Вашингтоне. М.А. Троицкий – к. полит. н., доцент МГИМО (У) МИД России.
Резюме Россия, осознавая свое отличие как внешнеполитического игрока от Китая, могла бы поучиться у него искусному тону публичной дипломатии. Пекин умело снимает беспокойство партнеров по поводу растущей мощи КНР, последовательно выстраивая образ дружелюбного государства, стремящегося к «гармоничному миру».
В представлениях политической элиты США за последние два-три года образы России и Китая сблизились. Этот процесс проходил по двум направлениям.
Во-первых, Российская Федерация и Китайская Народная Республика все чаще рассматривались как крупные страны с рыночными экономиками и авторитарными режимами.
Во-вторых, эти государства объективно препятствуют усилению американского влияния на мировой арене.
Однако содержание и стиль политики, а также риторика Соединенных Штатов существенно меняются в зависимости от того, заходит ли речь о России или Китае. Москва и Пекин объединены сходством во взглядах на систему международных отношений, которую в современном мире пытаются формировать США. И Россия, и КНР не приемлют склонность Вашингтона перестраивать внешний мир на свой лад и последовательно оказывают ему сопротивление. Тем не менее как внутренняя, так и внешняя политика Пекина не вызывают в США столь бурной реакции, как действия России.
Подход Соединенных Штатов к Китаю в целом остается более деловым, выдержанным и конструктивным. Российская же внутриполитическая действительность и деятельность Москвы на мировой арене все больше демонизируются. Американцы оценивают Россию более эмоционально, чем КНР. Причем призывы к сдерживанию в официальных американских документах и докладах экспертных организаций звучат куда более отчетливо и убедительно по отношению к Москве, нежели к Пекину.
В 2001 году российское направление политики Джорджа Буша основывалось на определенном доверии, в то время как Китай рассматривался в качестве стратегического соперника. К концу второго срока пребывания у власти 43-го президента США стало ясно, что частью его внешнеполитического наследия станут неожиданно хорошие отношения с коммунистической КНР и столь же неожиданная напряженность во взаимодействии с Россией.
С 2005-го целью администрации Буша является, как выразился тогда ставший впоследствии президентом Всемирного банка Роберт Зеллик, превращение Китая в «ответственного держателя акций» миропорядка. В то же время американо-российские связи постоянно ставятся в зависимость от прогресса России на пути к либеральной демократии и ее политики на постсоветском пространстве.
Характерны выводы, сделанные влиятельными экспертами Совета по международным отношениям США в последних докладах по России (2006) и Китаю (2007).
Американо-российские отношения предлагается строить по принципу выборочного сотрудничества, а не партнерства, которое открыто объявляется невозможным. Авторы доклада утверждают, что американо-российское «противостояние вытесняет согласие. Сама идея “стратегического партнерства” более не кажется реалистичной».
В отношении КНР, напротив, рекомендуется политика включения этой страны в мировые процессы при определенном сдерживании ее возрастающей мощи. Прямое жесткое сдерживание решительно отвергается. Американской администрации предлагается «сконцентрировать усилия на позитивной программе интеграции Китая в глобальное сообщество, содействуя формированию у КНР таких интересов, которые позволят расширить существующее сотрудничество и создать новые возможности для кооперации на региональном и глобальном уровнях».
Другими словами, Россия в глазах США все больше превращается в несостоявшегося партнера, а Китай – это быстро растущая держава, которую необходимо интегрировать в формируемый американцами миропорядок.
В чем же причины негативных эмоций в одном случае и спокойного прагматизма в другом? Почему паранойя в отношении поднимающейся КНР – удел авторов-непрофессионалов, маргинальной литературы, протайваньского лобби и ультраконсервативных аналитиков, а «вероломно рычащий российский медведь» – обычный образ для вполне респектабельных изданий? Почему официальные американские документы осторожно призывают Пекин продолжать движение в сторону реформ и открытости, а Москву постоянно строго предупреждают, что двусторонние отношения будут зависеть от ее поведения? Самое главное: что делать России в этих условиях, а также насколько возможна и желательна «китайская модель» отношений с Соединенными Штатами?
РОССИЯ И КИТАЙ КАК ГЛОБАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ США
Сравнение традиционных потенциалов России и Китая позволяет сделать вывод о том, что именно последний имеет больше шансов стать основным конкурентом Америки на мировой арене XXI века. Открытым остается лишь вопрос о формах этого соперничества.
КНР значительно опережает Россию по валовым экономическим показателям: в 2006 году китайский ВВП составлял 77 % от американского по паритету покупательной способности против российских 13 %. Даже если измерять ВВП по текущему обменному курсу, к 2027-му Китай, как утверждают эксперты крупнейшего инвестиционного банка Goldman Sachs, превзойдет США. Промышленный рост КНР иллюстрирует тот факт, что уже в 2006 году там было выпущено больше автомобилей, чем в Соединенных Штатах. Если даже предположить, что темпы российской экономики и впредь сохранятся на высоком уровне последних семи лет, процентное соотношение российского и американского ВВП в ближайшие десятилетия существенно не изменится. Россия будет все больше отставать от США демографически: к 2050-му ее население может сократиться со 144 до 108 млн человек, тогда как число американцев возрастет с 300 до 400 миллионов.
Если вынести за скобки ракетно-ядерные возможности России, то Китай потенциально опаснее для Вашингтона в качестве глобального соперника. КНР уже в течение 16 лет осуществляет амбициозную программу модернизации своих вооруженных сил, включая космический, военно-морской и ракетный компоненты. В своих ежегодных докладах о китайской армии, публикуемых с 2000 года, Пентагон постоянно высказывает озабоченность в связи тем, что данные о военных расходах и вооружениях остаются непрозрачными.
Особое беспокойство США вызвали учения, проведенные в январе 2007-го, когда китайская баллистическая ракета уничтожила спутник на околоземной орбите. Видный американский эксперт-китаевед директор Стокгольмского международного института исследований проблем мира Бейтс Джилл и его соавтор Мартин Клейбер высказали на страницах журнала Foreign Affairs опасение по поводу того, что «правая рука Пекина могла не знать, что делала левая. Народно-освободительная армия Китая и ее ракетные силы, скорее всего, проводили испытания противоспутникового оружия, не поставив в известность другие ключевые ведомства КНР, ответственные за национальную безопасность и внешнюю политику».
В последнем официальном обзоре американской военной стратегии, выходящем в Вашингтоне раз в четыре года, Китай назван страной, «в наибольшей степени способной состязаться с Соединенными Штатами в военной сфере и внедрять разрушительные военные технологии, которые со временем могут подорвать традиционные факторы американского военного превосходства при отсутствии встречных мер со стороны США».
Политическая система КНР гораздо менее плюралистична и открыта, чем российская. Американцам в целом ближе процесс принятия решений российскими чиновниками, нежели китайскими: недостатки российской системы государственного управления, присущие самим Соединенным Штатам на определенном этапе их развития, затем были американцами частично или полностью изжиты.
Впечатление, производимое на Вашингтон перспективами роста мощи Китая, усугубляется его непроницаемостью для американского «мягкого» влияния. КНР гораздо менее восприимчива к американским ценностям, нормам поведения и практикам, чем Россия.
В Китае сложился вполне твердый консенсус относительно неприятия американских взглядов на демократию и политический плюрализм. За исключением немногочисленных диссидентов даже те силы, которые считаются относительно либеральными, выступают за осторожные, медленные реформы с учетом китайской специфики. В России «западники» достаточно сильны, если не политически, то, по крайней мере, интеллектуально. Есть и «проамериканская» оппозиция официальному политическому курсу, в отношении которой власти действуют существенно мягче, чем в КНР.
Характерны различия в ощущении общности с западными странами и в том, что касается экологии планеты. Россия присоединилась к Киотскому протоколу, взяв на себя определенные обязательства, и при этом не испытывает проблем с их соблюдением, поскольку выбросы парниковых газов в нашей стране существенно ниже установленных объемов. Китай же исходит из «общей, но дифференцированной ответственности», а выбросы газов там продолжают увеличиваться. Экологическую повестку дня мировой политики Пекин в целом воспринимает как попытку стран Запада «стреножить» развивающуюся китайскую экономику, навязать ей невыгодные модели развития. Разного рода природоохранные стандарты КНР считает несправедливыми и не собирается их применять на практике до тех пор, пока не приблизится по душевым показателям благосостояния к западным государствам.
Даже в начале 2000-х, когда в мире господствовал в целом позитивный образ Соединенных Штатов, Пекин настороженно относился к их роли на мировой арене. Неприятие «американской гегемонии» – одна из наиболее последовательных линий, проводимых Китаем во внешнеполитической риторике. Сближение Пекина с Вашингтоном на волне антитеррористической борьбы было менее тесным, чем Москвы с Вашингтоном. Атмосфера американо-китайских отношений заметно не изменилась после 11 сентября 2001 года.
КНР испытала явное удовлетворение от того, что внимание США переключилось на Ближний и Средний Восток. Напротив, наращивание американского военного присутствия в Центральной Азии вызвало у Китая серьезную обеспокоенность задолго до 2005-го, когда на саммите Шанхайской организации сотрудничества в Астане к этой позиции официально присоединилась Россия. Пекин озабочен также и уменьшением собственного влияния в Пакистане, и использованием Японией своих сил самообороны в операциях на Среднем Востоке, и участием Вашингтона в антитеррористической операции на Филиппинах. Все это усилило традиционные опасения Китая оказаться в «окружении».
Вышеперечисленные факторы вроде бы «объективно» делают КНР, а не Россию главным оппонентом Соединенных Штатов на мировой арене. В такой ситуации противоречия между двумя сверхдержавами – нынешней и потенциальной – должны были бы только обостряться. Почему же тогда особое раздражение вызывает у американцев именно Россия? Непропорционально большая роль, которую играют антироссийские этнические лобби в Вашингтоне, а также отсутствие мощных экономических групп влияния, создающих достаточный баланс и кровно заинтересованных в поддержании хороших отношений с Москвой, как это имеет место в случае Пекина, не могут полностью объяснить складывающуюся картину.
Ключ к ответу на поставленный вопрос имеет смысл искать в том, что американское политикоформирующее сообщество не воспринимает Россию в качестве «иной», как КНР.
С одной стороны, имея более тесные исторические, культурные и институциональные связи с Западом, Россия представляет для него гораздо меньшую стратегическую угрозу в перспективе. С другой же стороны, она вызывала у американцев более оптимистичные ожидания, как страна, бывшая в их восприятии на протяжении последних 15 лет более «схожей» с Соединенными Штатами, чем Китай. В начале 1990-х демократическая интеллигенция, включая медиасообщество, полагала, что Россия в обозримой перспективе полностью уподобится Западу и «вольется в его ряды».
Американское политическое и экспертное сообщество надеялось, что Россия, пусть и с некоторым запаздыванием, последует за центральноевропейскими государствами, которые более или менее успешно прошли болезненный путь политических и социально-экономических реформ и присоединились к западным институтам – НАТО и Европейскому союзу. Прием в НАТО стран Центральной Европы в прошлом десятилетии, как предполагалось в некоторых кругах Вашингтона, должен был, в частности, подтолкнуть Россию к сотрудничеству с этой организацией. По американской логике, у Москвы не оставалось иных вариантов, кроме как смириться с подобным геополитическим ударом.
После расширения, считали американские эксперты, Россия была бы вынуждена инициировать полномасштабное взаимодействие с НАТО – «неизбежной реальностью» постбиполярного мира. На деле, однако, расширение нисколько не оправдало подобные надежды и, наоборот, обострило российско-американские отношения, которые улучшились лишь на короткий период после 11 сентября 2001 года. По мнению известного аналитика-международника Алексея Богатурова, если «в первой половине 1990-х годов Москва была поглощена задачей “понравиться” западным партнерам», то «во второй половине этого десятилетия... российская дипломатия была сориентирована на минимизацию ущерба от тех основных международных процессов, в которые Россия была объективно включена, но в регулировании которых она фактически не принимала никакого участия».
Разрыв между ожиданиями и реальностью привел к формированию в США стойкого восприятия России как европейской, но «девиантной» страны, чьи внутренние реалии, а также внешнеполитическая риторика и деятельность не укладываются в привычный стереотип. Россия, как «переходное» государство, по мнению американской общественности, должна была стремиться к укреплению сотрудничества с Соединенными Штатами, активно перенимать американские ценности и практики государственного управления.
Отсутствие такого стремления породило желание «научить» Россию, трансформировать ее из «пока еще иной» в «свою». Это и привело к парадоксу чрезмерно «взыскательного» отношения к Москве по сравнению с Пекином, гораздо в большей степени заслуживающим критику по тем позициям, которые «вменяются в вину» России.
В практической плоскости особенностью американо-российских отношений является постоянно обновляемый список острых проблем, в числе которых перспективы расширения НАТО, внутриполитическая борьба в Украине и в Грузии, пути прокладки трубопроводов, будущий статус Косово, планы размещения элементов американской противоракетной обороны в Польше и Чехии, военное присутствие России и США в центральноазиатских странах. Все узлы противоречий географически сосредоточены на широкой дуге, пролегающей от Центральной, Юго-Восточной и Восточной Европы через Кавказ и Каспий к Центральной Азии. В этих трансформирующихся регионах сталкиваются интересы безопасности глобальной (Соединенные Штаты) и региональной (Россия) держав.
КНР и США также соперничают за влияние в различных регионах Азии. Однако это соперничество носит скорее позиционный характер и редко приводит к кризисным ситуациям в американо-китайских отношениях. Пекин постоянно подчеркивает принцип партнерства в диалоге с соседями, для чего широко используются многосторонние институты («АСЕАН плюс 3», АТЭС, Восточноазиатский саммит, ШОС). Движимый потребностью в энергетических ресурсах для экономического роста, Китай расширяет свое присутствие в Африке и ряде стран Латинской Америки. Это не может не вызывать настороженность американской администрации, однако не толкает Вашингтон и Пекин на путь взаимных упреков и острой словесной полемики на уровне высоких государственных чиновников.
НОВЫЙ «ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ТРЕУГОЛЬНИК»
В поисках партнеров, готовых совместно с Россией сдерживать напор Соединенных Штатов, Москва еще в середине 1990-х годов остановила взгляд на Пекине. Взаимодействие с КНР на этом направлении представлялось весьма перспективным. Лейтмотив китайской внешнеполитической риторики – не допустить чьей-либо «гегемонии» в мире в целом и в Азии в частности – созвучен российскому стратегическому мышлению.
Еще авторы российской Концепции национальной безопасности (2000), формально действующей до сих пор, назвали одной из главных угроз «стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности», то есть действовать в одностороннем порядке. Речь в документе шла, разумеется, о США и НАТО. Поразительно сходство оценок в российской Концепции с тезисами аналогичного китайского документа – Новой концепции безопасности Китая, принятой двумя годами ранее. В Пекине в числе главных угроз назывались гегемония и силовая политика, менталитет холодной войны, расширение военных блоков и укрепление военных союзов.
РФ и КНР выработали особую стратегию ответа Америке. Они не идут на полноценный союз для открытого противодействия Соединенным Штатам, а пытаются создавать противовес, лишь косвенно затрагивающий американское влияние. Москва и Пекин не планируют явно противопоставлять себя Вашингтону, рискуя столкнуться с жесткими ответными мерами. Они лишь стремятся продемонстрировать, что стоящий перед ними выбор в пользу партнерства с Америкой небезальтернативен.
Cвою политику в отношениях с США Россия и Китай строят на представлении о том, что американская мощь в мировой политике и экономике ослабевает, а российская и китайская усиливаются. К такому заключению наблюдателей в Москве и Пекине подталкивает ряд соображений.
Во-первых, темпы роста экономик обеих стран существенно превосходят аналогичные показатели развитых государств, включая Соединенные Штаты.
Во-вторых, трудности, которые испытывают американские войска в Ираке и Афганистане, интерпретируются Москвой и Пекином как признак разрушения однополярной системы международных отношений во главе с США. Учитывая, что совсем недавно способность одновременно вести две крупные войны составляла основу американской военной доктрины, российские и китайские наблюдатели склонны полагать, что во внешней политике Соединенных Штатов эра односторонних действий, как минимум, заканчивается. Это впечатление усиливается неудачами американской дипломатии в поддержании режима нераспространения ядерного оружия, особенно в связи со сложностями на иранском направлении. Например, по оценке Алексея Арбатова, «США утрачивают влияние в Западной Европе, на Дальнем Востоке и даже в своей традиционной “вотчине” – Латинской Америке».
В-третьих, в России и Китае исходят из того, что в 2000-е годы имидж Соединенных Штатов и их способность оказывать «мягкое» влияние серьезно пострадали вследствие нарушений прав человека в тюрьмах «Абу-Грейб», на базе ВМС США в Гуантанамо и секретных следственных изоляторах ЦРУ в Восточной Европе. Многие российские и китайские эксперты считают, что возросший уровень антиамериканизма в мире со времени начала иракской кампании расширяет круг стран, которые охотно присоединятся к усилиям по ограничению всевластия Вашингтона.
Наконец, в-четвертых, внутриполитическая борьба в США вокруг перспектив продолжения иракской кампании и отсутствие единого мнения в американских правящих элитах по этому вопросу нередко интерпретируются российскими и китайскими политиками и экспертами как признак слабости Соединенных Штатов.
В силу указанных обстоятельств, как ожидают в Москве и Пекине, способность Америки добиваться своих целей на мировой арене уменьшится. Это произойдет если не в краткосрочной (через 3–5 лет), то в среднесрочной либо долгосрочной перспективе (по истечении 10–15 лет). Поэтому, не играя на быстрое снижение «американских акций», Россия и Китай четко обозначают свое нежелание идти в фарватере американской политики в качестве «младших партнеров».
Справедливо отмечая, что у обеих стран много общих черт в оценках мировой ситуации и в их отношении к США, российское внешнеполитическое сообщество упускает из виду один значимый факт: Пекин охотно уступает Москве роль «ведущего» в противодействии неприемлемой для обеих сторон политике Вашингтона. Сама же КНР добилась более ровного и прагматичного взаимодействия с Америкой. «Китайская модель» сочетает самостоятельную линию на мировой арене, категорическое неприятие попыток включить внутриполитические проблемы в повестку дня двусторонних отношений и определенное политическое дистанцирование от Запада, чей опыт и рекомендации, по твердому убеждению пекинских руководителей, неприменимы напрямую, учитывая современные китайские реалии.
Исходя из собственных интересов и оценки угроз со стороны Соединенных Штатов, Пекин заинтересован в сохранении высокого уровня противоречий между Москвой и Вашингтоном. КНР выгодна ситуация, в которой Россия воспринимается как главный критик американской политики, принимающий на себя всю силу ответной реакции. Китай еще больше, чем Россия, опасается противостоять американской политике, если результатом окажется его изоляция. Например, китайским представителям в Совете Безопасности ООН отнюдь не свойственно в одиночестве использовать право вето, когда речь идет о важной для США резолюции, если только она не касается проблемы Тайваня. К примеру, Пекин наверняка не стал бы «ветировать» резолюцию СБ ООН, предоставляющую фактическую независимость Косово, если бы Россия воздержалась при голосовании.
В целом сложно представить себе ситуацию, при которой именно Китай прикладывал бы максимум усилий, чтобы блокировать нежелательные для него американские инициативы, а Россия лишь поддерживала бы его жесткую критику в адрес США, часто предпочитая оставаться в тени и предоставляя КНР возможность объяснять логику несогласия с американской позицией. Подобный подход привел бы к гораздо более жесткой ответной реакции Вашингтона в адрес Пекина. Под вопрос была бы поставлена сама стратегия «мирного подъема» – постепенного усиления, не провоцирующего другие великие державы. Еще архитектор китайского «экономического чуда» Дэн Сяопин призывал к тому, чтобы КНР «играла незаметную роль на мировой арене и не стремилась к руководящей роли». Нынешний китайский лидер Ху Цзиньтао подчеркивает, что Пекин еще два десятилетия будет уделять первоочередное внимание вопросам внутреннего развития.
ЧТО ОБЕЩАЕТ РОССИИ «КИТАЙСКИЙ ПУТЬ»?
Под давлением напористой политики Соединенных Штатов, явно не готовых к компромиссам с Россией, Москва продолжает дрейфовать в сторону от Запада. В нашей стране появляются приверженцы перехода к «китайской модели» отношений с Америкой. И все же, прежде чем сделать окончательный выбор, стоило бы задуматься, какие издержки предвещает эта модель.
Не исключено, что Россия, как минимум, должна будет готова отказаться от содержательного диалога с Западом в рамках таких институтов, как «Большая восьмерка», Совет партнерства и сотрудничества с Европейским союзом и Совет Россия — НАТО, а возможно, и в таких многосторонних структурах, как Совет Европы и ОБСЕ. Причем покинуть эти «клубы» пришлось бы по собственному желанию, демонстрируя тем самым уверенность в себе и независимость от Запада.
В Москве уже реализуются или обсуждаются варианты разрыва некоторых договоренностей с участием России и Запада: был введен мораторий на выполнение Договора об обычных вооруженных силах в Европе 1990 года, есть вероятность выхода из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, заключенного в 1987-м. В то же время подобные меры затрагивают только режимы контроля над вооружениями. Членство в институтах политического диалога с Западом по-прежнему высоко ценится российским руководством. Хотим ли мы в реальности и можем ли себе позволить сократить наше участие в этих структурах?
Вступление в «Группу восьми» и создание институтов взаимодействия России с ЕС и НАТО обоснованно воспринимаются у нас как крупные внешнеполитические успехи последнего десятилетия. В этом заключается одна из немногих схожих черт внешней политики президентов Путина и Ельцина. Их объединяет стремление сидеть за одним столом с западными партнёрами, причем не в качестве «иных, приглашенных по случаю» (подобно Китаю на саммитах с Евросоюзом или в кулуарах «Большой восьмерки»), а как равноправные постоянные участники диалога. Российские лидеры ценят то доверие, которым они пользуются среди западных лидеров.
При всех проблемах, имеющихся в российско-натовских отношениях, партнеры России по Совету Россия — НАТО гораздо больше доверяют российским руководителям, чем китайским, по таким стратегическим вопросам, как нераспространение ядерного оружия, основные параметры российского военного строительства и доктрины использования вооруженных сил. Даже беглое знакомство с документами внешней политики и военной стратегии КНР дает основание полагать, что китайские официальные лица в полной мере реализуют на практике поговорку, согласно которой «язык дан человеку, чтобы скрывать свои мысли».
Прошло уже целое десятилетие с момента учреждения структур взаимодействия Россия – НАТО и присоединения России к «Большой восьмерке» и Совету Европы. За это время Москва проделала часто недооцениваемую нами работу по «притирке» к западным партнерам. Россия сумела утвердиться в совместных с Западом институтах, научилась проявлять на их форумах инициативу и изобретательность. Российское председательство в «Группе восьми» вполне укладывалось в принятые там интеллектуальные и организационные стандарты. Опыт выстраивания взаимодействия между союзниками по НАТО в рамках Совета евро-атлантического партнерства наверняка пригодился российским дипломатам, ответственным за укрепление интеграционных объединений на постсоветском пространстве. Москва научилась находить весомые аргументы и уверенно отстаивать свою позицию даже в диалоге с правозащитниками-фундаменталистами, задающими тон в Совете Европы. Было бы крайне расточительно в одночасье отказаться от обязательств, к которым Россия успешно адаптировалась за десять лет, приобретя дополнительные рычаги воздействия на политику своих западных партнеров.
Транслируемые Западом через совместные с Россией институты претензии к процессу либерализации экономической и политической жизни в нашей стране часто раздражают. Однако надо иметь в виду, что западные страны предъявляют соответствующие требования и к самим себе (например, в сфере соблюдения экологических стандартов) и не избегают самокритики в случае отхода от сложившихся стандартов в том, что касается прав человека.
Влиятельным политикам и средствам массовой информации на Западе не свойственно испытывать священный трепет перед властями предержащими. Они неоднократно нажимали на такие «болевые точки» США и стран Европейского союза, как американская база в Гуантанамо, секретные тюрьмы ЦРУ в Европе, прослушивание американскими властями телефонных переговоров внутри страны и слежка британской полиции за потенциально неблагонадежными гражданами – выходцами из мусульманских стран. Именно постоянное, не останавливаясь на достигнутом, движение вперед являлось бы критерием того, что наша страна стала «своей» в западных клубах, членство в которых Россия высоко ценит. Однако порой она рассматривает свое участие в них исключительно с точки зрения своего статуса и возможности добиваться уступок, а не возрастающей ответственности и поиска компромиссов.
Кроме того, критика со стороны Соединенных Штатов в чей-либо адрес не обязательно подразумевает враждебность по отношению к тому или иному государству и стремление ослабить его как противника. Напротив, она может означать признание фундаментальной общности с объектом этой критики. И наоборот, отсутствие публичной полемики между США и каким-либо государством скорее свидетельствует об отсутствии общих взглядов и нецелесообразности обсуждать с ним разногласия по поводу принципов политического устройства: уж слишком очевидны глубокие расхождения в подходах.
Не порицая друг друга в резкой форме, Вашингтон и Пекин, скорее всего, находятся на пути к реальному взаимному сдерживанию. Открытому проявлению данной тенденции до определенного момента может препятствовать фактор электорального цикла в Соединенных Штатах. Агрессивная риторика в отношении Китая обычно не дает кандидатам в президенты и члены Конгресса США дополнительной спонсорской поддержки либо голосов на выборах. Однако в среде американских военных и разведывательного сообщества, где горизонт планирования превышает четыре года, а сотрудники не испытывают электорального давления, озабоченность политикой Китая серьезнее, чем в политических кругах.
КНР относится к тем странам, которые могут позволить себе отказаться следовать и соответствовать постоянно усложняющимся критериям западных «клубов», но при этом продолжать диалог с этими структурами. Такие государства в глазах Запада могут быть равноправными и сильными, но при всем том они остаются «иными». Пекин не стремится институционализировать политический диалог с Западом. Возьмем, к примеру, конфликт с Вашингтоном по поводу возвращения американского самолета-шпиона с экипажем, совершившим вынужденную посадку в апреле 2001 года на китайском острове Хайнань. В данном случае Пекин мог проявлять жесткость и бескомпромиссность, поскольку не был связан обязательствами обсуждать подобные вопросы в рамках институтов вроде Совета «Россия – НАТО». Китаю также проще сопротивляться давлению США в пользу ревальвации юаня благодаря отсутствию общих институтов, требующих от своих участников готовности к компромиссу.
Наконец, если допустить, что способность Соединенных Штатов к реализации своих целей в мировой политике действительно ослабевает, то Москва вряд ли окажется в первых рядах игроков, которые от этого выгадают. Геополитический нажим США на Россию в соседних с ней регионах, несомненно, снизится. Вопрос включения стран постсоветского пространства в НАТО будет отложен. Однако получит ли Москва какие-либо еще дивиденды от серьезного ослабления и изоляции Соединенных Штатов – неочевидно. В то же время распространение оружия массового уничтожения и возникновение разного рода экстремистских движений на Ближнем Востоке, а также возможно, в Центральной Азии имеют все шансы получить дополнительный импульс.
Для России особенно опасен полный выход из-под контроля ситуации в Афганистане. Если вслед за началом вывода американских войск из Ирака под вопросом окажется целесообразность присутствия США в Афганистане, жизненно важные интересы Москвы, связанные с поддержанием стабильности в Центрально-Азиатском регионе, будут поставлены под угрозу. Япония, не полагаясь более на защиту Америки в той степени, как это было раньше, приступит к наращиванию военного потенциала, толкая Китай на ответные меры. Все это крайне негативно отразится на политике безопасности вдоль всего периметра российских границ и поставит нас перед необходимостью увеличить военные расходы.
Снижение международного влияния Соединенных Штатов будет иметь принципиально иные последствия для Пекина, который извлечет из этого бесспорную выгоду. Перед ним откроются новые возможности в решении главной внешнеполитической задачи – воссоединения с Тайванем на условиях КНР. Китай сможет проявить гораздо большую напористость и в обеспечении собственной энергетической безопасности, а также в разрешении территориальных споров в Южной Азии. Распад СССР, главной сдерживающей КНР силы в Северо-Восточной Евразии, уже позволил Пекину в конце 1990-х заключить выгодные договоры о границе со своими западными соседями – Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. По этим договорам Китаю отошли территории, которые прежде являлись предметом спора. То, чего Пекину не удавалось добиться от СССР, было легко достигнуто после исчезновения Советского Союза с политической карты мира.
Наконец, у КНР есть амбиции и реальные шансы стать ведущей мировой державой, и ослабление США только облегчило и ускорило бы этот процесс. В свою очередь Россия уже преодолела искушение вести «глобальную внешнюю политику» в отрыве от целей внутреннего развития. Сегодня перед нами стоят международные задачи иного плана – обеспечить безопасный режим превращения в одну из ведущих и вместе с тем эффективных экономик мира, способную создать благоприятные условия для достойной жизни населения страны. Ускоренный пересмотр сложившегося международного статус-кво существенно затруднит достижение этой цели.
И БЫТЬ, И КАЗАТЬСЯ
Несмотря на обострение противоречий с Западом, руководство нашего государства сохраняет намерение сближать российские нормы и практики с западными. Высказывание Владимира Путина относительно того, что Россия «будет развиваться так же, как и все цивилизованные страны, на общих принципах» (оно прозвучало в ответ на провокацию радикальной оппозиции во время встречи «Большой восьмерки» в Германии в июне этого года), не могло остаться незамеченным на Западе. Однако для полноценного партнерства с США подобные высказывания необходимы, но недостаточны. Вашингтон требует от Москвы быть «своей» и во внешней политике, что подразумевает согласие России на роль «младшего партнера», признающего логику интересов партнера ведущего. Именно от такой роли Российская Федерация сегодня решительно отказывается, воздействуя на Соединенные Штаты таким образом, чтобы они воспринимали ее как страну, стремящуюся изменить правила игры на мировой арене.
При этом острота и непоколебимость российской внешнеполитической риторики вызывает несоразмерные уровню российско-американских противоречий неприятие и реакцию со стороны руководства США. Архитекторам внешней политики России импонирует имидж сильного, напористого игрока, которого не смущает, что его самоуверенность не всегда подкреплена способностью убеждать партнеров и привлекать их на свою сторону.
К аргументам России Соединенные Штаты, судя по всему, всерьез прислушиваться не собираются. Как и Москва, Вашингтон уверен в своей правоте и моральном превосходстве. На слова и действия России в последние два года оттуда поступает неадекватно жесткая критика в нарушении демократических норм. Безусловная поддержка оказывается антироссийским тенденциям и лидерам на постсоветском пространстве. Ощущается явное нежелание содействовать превращению России в «ответственного держателя акций» миропорядка.
Китай же, который никогда не рассматривался Америкой в качестве «своего» и даже не вел поисков полномасштабного партнерства с США в мировой политике, пока достаточно успешно поддерживает образ страны, совершающей «мирный подъем» в рамках существующего порядка. Поэтому Вашингтону, несмотря на его явную озабоченность стремительно растущей мощью КНР, сложнее оправдать и реализовать жесткий и бескомпромиссный курс на ее сдерживание, как это имеет место в случае России.
Осознавая свое отличие как внешнеполитического игрока от Китая, Россия могла бы поучиться у него искусному тону публичной дипломатии. Не случайно, согласно опросам общественного мнения, проводившимся американским исследовательским центром Pew Research Center в 47 странах, образ Китая в 2007 году расценивался преимущественно как позитивный населением 27 государств, Россия же пользовалась симпатиями лишь 14-ти. Пекин умело снимает беспокойство партнеров по поводу роста китайской экономической и военной мощи, последовательно выстраивая образ дружелюбного государства, стремящегося к «гармоничному миру».
Ведущий американский политолог, автор концепции «мягкой силы» Джозеф Най недавно отметил, что Китай научился привлекать к себе других международных игроков, подчеркивая свои экономические успехи, культурные достижения и стремление к миру. Несмотря на серьезные внутренние социально-экономические проблемы, КНР излучает на мировой арене спокойствие и уверенность в том, что время на ее стороне. Россия же своей резкой внешнеполитической риторикой иногда производит впечатление игрока (по крайней мере, в США), который торопится ощутить свою растущую мощь, но не слишком уверен в своих перспективах и до сих пор находится в поисках концепции национальных интересов.
У России гораздо больше шансов, чем у Китая, выстроить партнерские отношения с США и с Западом в целом, не утрачивая при этом своей особости и самостоятельности. Хотя КНР пока добилась в данном плане большего, Россия могла бы опередить ее, найдя свой путь между «китайской моделью» взаимодействия с Соединенными Штатами и участью их «младшего партнера», подчиняющего интересы своей безопасности американским. Между этими альтернативами гораздо более широкое пространство для маневра, чем может показаться на первый взгляд.
Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2906342
Игорь Зевелев, Михаил Троицкий
В Киргизии сотрудниками Главного управления по борьбе с наркобизнесом МВД КР был ликвидирован один из каналов поставки тяжелых наркотиков из Афганистана и задержан один из лидеров межнациональной преступной группы. Об этом сообщила пресс-служба МВД КР.25-летний лидер группировки был задержан в Чуйской области, на севере страны. Во время обыска автомашины было обнаружено 155 кг. наркотиков, из них 18 кг. героина, 46,4 кг. опия, 90,9 кг. афганского «чарса».
По сообщению пресс-службы МВД, эта группировка действовала в течение длительного периода, наладив канал доставки «тяжелых» наркотиков афганского происхождения, а также занималась сбытом и транспортировкой крупных партий наркотиков из Таджикистана в сопредельные страны по, так называемому «северному маршруту», в который входят Таджикистан, Киргизстан и Казахстан. Далее путь ведет в Россию.
Министры образования стран СНГ договорились вместе контролировать качество работы филиалов вузов других государств. Такое решение было принято в Ереване в пятницу в ходе 13 конференции по образованию.«Это решение позволит упорядочить нашу работу, усилить контроль качества. Если раньше это были попытки только российской стороны, то сегодня к этому процессу присоединяются другие страны», – сказала журналистам замглавы Рособрнадзора Елена Геворкян.
Министр образования и науки России Андрей Фурсенко отметил, что нельзя позволять, чтобы филиалы вузов низким качеством услуг обесценивали дипломы головных университетов. Он также призвал не допускать политических спекуляций вокруг закрытия таких филиалов.
«Российское образование должно продвигаться в страны СНГ, это очевидно, но при этом оно должно быть хорошего качества», – заметила Теворкян.
По данным Рособрнадзора, в восьми государствах-участниках СНГ действуют на основании российских лицензий 36 филиалов, созданных 29 отечественными вузами, а также пять национальных российских учебных заведений. В целом в этих учреждениях учатся 39 тыс.чел.
Проверка законности создания и оказания образовательных услуг, проведенная в этом году Рособрнадзором, выявила ряд нарушений. Ведомство считает целесообразным приостановить лицензии пяти филиалов и закрыть еще три учреждения.
В 13 конференции министров образования стран СНГ приняли участие Россия, Армения, Белоруссия, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Украина, Казахстана. Следующая встреча министров состоится в июне 2008г. в Киргизии.
Дни русского языка, которые проведут Центр международного образования МГУ имени Ломоносова и Российско-таджикский славянский университет, откроются в четверг в столице Таджикистана, сообщил пресс-атташе посольства РФ в Душанбе Камиль Магомедов.Помимо Душанбе, мероприятия, посвященные русскому языку, пройдут в административном центре Хатлонской области на юге страны – г.Курган-Тюбе, отметил Магомедов.
В программе – научно-практическая конференция, посвященная проблемам русского языка в странах Центральной Азии,участники которой также обсудят роль русскоязычных СМИ на информационном пространстве Таджикистана.
Кроме того, по словам пресс-атташе, запланированы организация выставки учебно-методических изданий, презентация новинок учебной литературы, показательное тестирование.
В Душанбе состоятся семинары для учителей средних школ и преподавателей вузов на темы «Практические вопросы преподавания русского языка и литературы в школах и вузах», «Новые технологии в обучении русскому языку: мультимедийные и дистанционные видеоматериалы на уроке русского языка» и мастер-класс «Использование интерактивных методов на уроках русского языка».
На заседании круглого стола «Актуальные проблемы преподавания русского языка и литературы в Таджикистане», который пройдет в Курган-Тюбинском государственном университете, предполагается обсудить содержание и оформление учебников русского языка нового поколения, вопросы повышения квалификации вузовских преподавателей русского языка и литературы.
«Еще одним важным мероприятием станет фестиваль-конкурс «Русская речь», который пройдет в Душанбе и Курган-Тюбе. Конкурсы пройдут в следующих номинациях: выразительное чтение стихотворений о России; сценическая постановка басни; сценическая постановка фрагментов пьес русских драматургов; викторины по русскому языку», – сообщил Магомедов.
Дни русского языка в Таджикистане завершатся 27 окт.
Правительство Швеции приняло решение о взносе в 1 млн. евро в Фонд стран с переходной экономикой, которым управляет Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).Деятельность фонда осуществляется в Молдавии, Грузии, Армении, Азербайджане, Таджикистане, Киргизстане и Узбекистане. С 2006г. проекты могут финансироваться также на территории Монголии.
Фонд оказывает техническую поддержку развитию частного сектора, например, в деле выдачи микрокредитов и содействия развитию предприятий и инвестиций. Осуществляется также финансирование проектов по подготовке инвестиций в сфере инфраструктуры, охраны окружающей среды и энергетики. В настоящее время взносы в Фонд осуществляет 12 стран.
Россия, по данным международных экспертов, является европейским лидером по числу иммигрантов – на ее долю приходится 48% трудовых мигрантов, прибывающих на заработки в страны Европы, заявил глава Федеральной миграционной службы РФ Константин Ромодановский во вторник на «круглом столе» в Госдуме, посвященном миграционному законодательству.При этом он отметил, что «Россия является главным пунктом для трудовых мигрантов из стран СНГ».
Более 30% ВВП Таджикистана, Киргизии и Молдавии составляют заработки мигрантов из этих стран в России. На заседании «круглого стола» сообщалось, что мигранты перечисляют в свои республики 65% своих заработков, что составляет 13 млрд.долл. в год.
В то же время Ромодановский сообщил, что объем производимой мигрантами продукции в России составляет 2 триллионов руб.
Глава службы позитивно оценил вступившее в силу в начале текущего года новое миграционное законодательство, вводящее уведомительный порядок для мигрантов из ближнего зарубежья. Он подчеркнул, что подобная процедура позволяет получить более точную информацию о въезжающих на территорию России.
Глава службы также отметил, что в системе учета содержится информация на 54 млн. иностранных граждан. По его словам, в текущем году количество разрешений на работу получили более 2 млн.чел., что в четыре раза превышает показатели за прошлый год.
Введение нового миграционного законодательства позволило упростить и сделать более прозрачными миграционные процессы на территории России, а также повысить эффективность работы правоохранительных органов в сфере борьбы с правонарушениями среди мигрантов.
Президент России Владимир Путин назначил начальника генштаба Вооруженных сил Российской Федерации – первого замминистра обороны РФ Юрий Балуевского и заместителя начальника Главного оперативного управления генштаба ВС РФ Михаила Саутина официальными представителями главы государства при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ вопроса о ратификации Соглашения между РФ и Таджикистаном о совместном планировании применения войск (сил) в интересах обеспечения совместной безопасности, сообщила пресс-служба Кремля.Соглашение было подписано в г.Бресте 23 нояб. 2006г.
Члены постоянной комиссии парламентской Ассамблеи (ПА) ОДКБ по вопросам обороны и безопасности на заседании в Санкт-Петербурге 30 окт. рассмотрят проблему размещения средств и сил противоракетной обороны США в Польше и Чехии и ситуацию вокруг Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), сообщил представитель пресс-службы организации.«Парламентарии государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности рассмотрят итоги Душанбинской (2007г.) сессии Совета коллективной безопасности и результаты изучения членами парламентской Ассамблеи ОДКБ военно-политической обстановки в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности», – сказал собеседник агентства.
Кроме того, парламентариям предстоит одобрить Положение о постоянных комиссиях парламентской Ассамблеи ОДКБ.
ПА ОДКБ была создана в нояб. 2006г., а первое заседание прошло 30 марта 2007г. Парламентская Ассамблея состоит из трех постоянных комиссий: по политическим вопросам и международному сотрудничеству, по вопросам обороны и безопасности, по социально-экономическим и правовым вопросам. Членами Ассамблеи являются представители законодательных органов власти государств, входящих в ОДКБ.
В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан.
Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества на уровне глав правительств пройдет 7 дек. в Москве, заявил в пятницу генсек ЕврАзЭС Таир Мансуров на совещании с постоянными представителями государств-участников сообщества.«Повестка дня декабрьского заседания Межгоссовета включает 19 вопросов. На нем планируется принять ряд соглашений и протоколов в формате шести государств сообщества. Кроме того, на этом заседании главам правительств Белоруссии, Казахстана и России предстоит подписать девять международных соглашений, необходимых для формирования правовой базы таможенного союза. Сейчас стороны проводят внутригосударственные процедуры, необходимые для подписания этих документов», – сказал Мансуров.
Он также сообщил, что по инициативе белорусской стороны на заседание Межгоссовета выносится проект договора о зоне свободной торговли Евразийского экономического сообщества.
«Планируется также обсудить вопрос о состоянии развития социальной сферы в государствах ЕврАзЭС и мерах по углублению интеграции в данной области, проект соглашения о временной трудовой деятельности граждан государств ЕврАзЭс и проект соглашения о сотрудничестве в сфере аттестации и аккредитации образовательных организаций государств сообщества. На рассмотрение глав правительств будет также представлен проект бюджета ЕврАзЭС на 2008г.», – сказал Мансуров.
Генсек напомнил, что в ходе саммита глав государств ЕврАзЭС в Душанбе президенты приняли важнейшие решения, определяющие стратегию и тактику развития сообщества на ближайшие годы и, прежде всего, это задачи по формированию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.
В частности, сказал Мансуров, в Душанбе президентами Белоруссии, Казахстана и России были подписаны международные правовые документы, определяющие органы управления таможенным союзом, механизм присоединения к нему других государств и создание единой таможенной территории. По мнению генсека, «заметной вехой на пути к намеченной цели должно стать декабрьское заседание Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств».
По его мнению, стоящие перед организацией задачи определены и для их выполнения в сжатые сроки необходимо четкое взаимодействие между Секретариатом ЕврАзЭС, постоянными представителями и органами исполнительной власти государств сообщества. Очередное заседание Межгосовета на уровне глав государств планируется провести в мае-июне 2008г. в Москве.
Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества на уровне глав правительств пройдет 7 дек. в Москве, заявил в пятницу генсек ЕврАзЭС Таир Мансуров на совещании с постоянными представителями государств-участников сообщества.«Повестка дня декабрьского заседания Межгоссовета включает 19 вопросов. На нем планируется принять ряд соглашений и протоколов в формате шести государств сообщества. На этом заседании главам правительств Белоруссии, Казахстана и России предстоит подписать девять международных соглашений, необходимых для формирования правовой базы таможенного союза. Сейчас стороны проводят внутригосударственные процедуры, необходимые для подписания этих документов», – сказал Мансуров.
Он также сообщил, что по инициативе белорусской стороны на заседание Межгоссовета выносится проект договора о зоне свободной торговли Евразийского экономического сообщества.
«Планируется также обсудить вопрос о состоянии развития социальной сферы в государствах ЕврАзЭС и мерах по углублению интеграции в данной области, проект соглашения о временной трудовой деятельности граждан государств ЕврАзЭс и проект соглашения о сотрудничестве в сфере аттестации и аккредитации образовательных организаций государств сообщества. На рассмотрение глав правительств будет также представлен проект бюджета ЕврАзЭС на 2008г.», – сказал Мансуров.
Генсек напомнил, что в ходе саммита глав государств ЕврАзЭС в Душанбе президенты приняли важнейшие решения, определяющие стратегию и тактику развития сообщества на ближайшие годы и, прежде всего, это задачи по формированию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.
В частности, сказал Мансуров, в Душанбе президентами Белоруссии, Казахстана и России были подписаны международные правовые документы, определяющие органы управления таможенным союзом, механизм присоединения к нему других государств и создание единой таможенной территории. По мнению генсека, «заметной вехой на пути к намеченной цели должно стать декабрьское заседание Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств».
По его мнению, стоящие перед организацией задачи определены и для их выполнения в сжатые сроки необходимо четкое взаимодействие между Секретариатом ЕврАзЭС, постоянными представителями и органами исполнительной власти государств сообщества. Очередное заседание Межгосовета на уровне глав государств планируется провести в мае-июне 2008г. в Москве.
Создание Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном приведет к повышению конкурентоспособности экономики трех государств, считает президент РФ Владимир Путин.«В рамках этого объединения предполагается создание впервые на постсоветском пространстве наднационального органа по регулированию тарифов – это прямое движение к созданию косвенных союзов, прежде всего во время повышения конкурентоспособности наших экономик», – сказал Путин в ходе прямой линии с россиянами.
Он напомнил, что на прошедшем в Таджикистане саммите ЕврАзЭС главы трех государств договорились о создании такого Союза.
«Руководство Казахстана и президент Казахстана по сути являются движущей силой, лидером в том, что касается интеграции на постсоветском пространстве», – сказал Путин.
В конечном итоге, по словам президента, подобное сотрудничество приведет к сращиванию целых отраслей производств и повышению кооперации между отдельными предприятиями. Он также добавил, что за счет приграничных регионов Россия в последнее время имеет рост товарооборота до 70%.
«От тех, кто проживает в приграничных регионах, многое зависит. Я хочу им всем пожелать успеха», – добавил президент.
Президент России Владимир Путин считает, что у ЕврАзЭС, в отличие от СНГ, есть перспектива трансформации в структуру, подобную Европейскому Союзу.Отвечая на вопрос в ходе прямого общения с россиянами в четверг, состоится ли СНГ как Евросоюз, президент России сказал: «Это маловероятно, но что касается ЕврАзЭС, участниками которого являются шесть стран, то первый шаг к этому уже сделан». «Я имею в виду договоренность о создании Таможенного союза», – добавил В.Путин.
Создание Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном приведет к повышению конкурентоспособности экономики трех государств, считает президент РФ Владимир Путин.«В рамках этого объединения предполагается создание впервые на постсоветском пространстве наднационального органа по регулированию тарифов – это прямое движение к созданию косвенных союзов, прежде всего во время повышения конкурентоспособности наших экономик», – сказал Путин в ходе прямой линии с россиянами.
Он напомнил, что на прошедшем в Таджикистане саммите ЕврАзЭС главы трех государств договорились о создании такого Союза. «Руководство Казахстана и президент Казахстана по сути являются движущей силой, лидером в том, что касается интеграции на постсоветском пространстве», – сказал Путин.
В конечном итоге, по словам президента, подобное сотрудничество приведет к сращиванию целых отраслей производств и повышению кооперации между отдельными предприятиями. Он также добавил, что за счет приграничных регионов Россия в последнее время имеет рост товарооборота до 70%. «От тех, кто проживает в приграничных регионах, многое зависит. Я хочу им всем пожелать успеха», – добавил президент.
Интервью Иранскому гостелерадио и информационному агентству ИРНА. Тегеран.Аббас Али Хаджи Парване. Во имя Всевышнего! Уважаемый президент! Мы очень благодарны Вам за то, что Вы, несмотря на Ваш очень напряженный график, нашли возможность дать нам интервью и ответить на вопросы относительно международной позиции России и двусторонних отношений России и Ирана. Если Вы разрешите, поскольку у нас времени мало, мы сразу перейдем к вопросам.
В.Путин. Пожалуйста.
Вопрос. Иран и Россия – две дружественные соседние страны, у которых есть много возможностей для развития сотрудничества. Как Вы оцениваете нынешнее состояние двусторонних отношений, и какие Вы видите перспективы?
В.Путин. Действительно, Иран и Россия – соседи и дружественные страны. Наши народы являются носителями древнейших культур, которые находились веками во взаимодействии друг с другом. У нас давняя традиция строительства добрососедских отношений.
Значение взаимодействия Ирана и России в регионе и мире весьма значительное, но не только это определяет характер наших отношений. Характер наших отношений определяют и заинтересованность российских и иранских партнеров в развитии торгово-экономических связей, поддержание гуманитарного взаимодействия в решении ряда проблем Каспийского региона и Каспийского моря. Собственно говоря, для решения последних мы сегодня и собрались в Тегеране.
Растет товарооборот между нашими странами: в настоящее время он достиг цифры 2 млрд.долл. У нас появляются новые, перспективные направления сотрудничества – это сотрудничество в космосе, это гражданская авиация, это инфраструктура, в т.ч. и возведение, строительство крупных инфраструктурных проектов, развитие коридора «Север-Юг». И сегодня, как вы видели, состоялось подписание соответствующего соглашения между тремя сторонами: это Иран, Туркменистан и Казахстан – имея в виду возможность выхода потом в российские ж/д сети. Т.е. практически по всем направлениям наше сотрудничество развивается, и развивается позитивно. Разумеется, одно из наиболее заметных направлений нашего сотрудничества – энергетика. И это, кстати говоря, не только атомная энергетика, это и углеводородное сырье.
Как известно, Иран и Россия являются крупнейшими экспортерами в мире, и от наших действий на мировых рынках в значительной степени зависит самочувствие мировой экономики. Мы осознаем свою ответственность перед нашими партнерами. Это касается как нефти и газа, так и электроэнергетики. Сегодня, например, Президент Азербайджана предложил рассмотреть вопрос о возможности объединения электросистем наших стран, причем трех стран, имея в виду, что перетоки электроэнергии могли бы быть достаточно эффективными в разные периоды в течение года. Здесь у вас потребление электроэнергии увеличивается летом в связи с кондиционированием помещений, у нас, наоборот, зимой. И такое сотрудничество у нас уже есть и с другими странами.
И, наконец, атомная энергетика, известная всем тема Бушера. Я уверен, что она тоже будет завершена тем, что мы наметим и дальнейшие планы нашего сотрудничества. Так что в целом мы оцениваем нашу работу положительно.
Вопрос. Уважаемый президент, что Вы предлагаете для обеспечения безопасности и сохранения стабильности в регионе Каспийского моря, Центральной Азии и Закавказья? И какие решения Вы считаете необходимыми для предотвращения роста напряженности в регионе, особенно с учетом расширения НАТО на Восток и идеи установления системы противоракетной обороны в странах Европы в двустороннем плане и в региональном?
В.Путин. Отвечая на Ваш вопрос, можно целую диссертацию написать, потому что он очень разносторонний. Я постараюсь ответить очень коротко.
Что касается Средней Азии, то мы знаем как непросто там складывается ситуация и как она непросто развивалась в последние годы. Думаю, что не ошибусь, если скажу, что и Россия, и Иран внесли существенный вклад в то, чтобы нормализовать ситуацию в Средней Азии. И мы продолжаем с вами работать в этом направлении. Иран много сделал для того, чтобы примирить ситуацию в Таджикистане, так же как и Россия много сделала для этого. И, по сути, это уникальная ситуация на постсоветском пространстве. Да и вообще я думаю, что редкая ситуация в мире, когда так жестко противоборствующие между собой стороны не только сели за стол переговоров, но и во имя интересов своего народа и будущего своей страны смогли объединить усилия в рамках единого правительства и сейчас достаточно неплохо сотрудничают для достижения общих целей.
Мы – и Иран, и Россия – много внимания уделяем нормализации ситуации в Афганистане. Нам бы очень хотелось, чтобы без всякого преувеличения многострадальный афганский народ начал бы жить нормальной, мирной жизнью, занялся бы созиданием. Чтобы на афганской земле закончилось кровопролитие, чтобы оттуда в конце концов были выведены войска иностранных государств – с учетом того, что афганский народ сам бы смог взять на себя полную ответственность за безопасность на своей территории. И Иран, и Россия много делали для этого раньше. Мы сотрудничаем сегодня, причем сотрудничаем достаточно неплохо. И уверен, что наш вклад будет востребован и в будущем.
Что касается Закавказья, то нам с советских времен досталось там немало проблем. Они непросты по своей сути, требуют не только значительного внимания со стороны международной общественности и международных структур, но и политической воли тех, кто вовлечен непосредственно в конфликтные ситуации. Прежде всего, это касается, конечно, Карабаха и взаимоотношений между Арменией и Азербайджаном. Россия много делает для того, чтобы стороны нашли приемлемую развязку. Мы работаем как в двустороннем плане, так и в рамках многосторонних усилий. Вы знаете, что существует Минская группа, где принимает участие не только Россия, но и наши западноевропейские партнеры, а также Соединенные Штаты. Мы будем продолжать эти усилия дальше.
По поводу расширения НАТО на Восток. Мы относимся к этому процессу крайне отрицательно. Мы не считаем, что современные угрозы, а главная из них – это международный терроризм, могут быть купированы с помощью расширения военно-политической организации, целью создания которой было в свое время противодействовать Варшавскому договору и Советскому Союзу. Сегодня нет ни Советского Союза, ни Варшавского договора, а НАТО не только существует, но и расширяется. Что-то мы не видим быстрых и на глазах происходящих изменений в философии и в структуре самой Организации Североатлантического договора. Об этом говорится много, но реальных изменений пока мы не замечаем. И нас особенно беспокоит приближение военной инфраструктуры к нашим границам. Мы считаем, что это просто вредно и все это не способствует созданию атмосферы доверия в мире и в Европе. А вот современные угрозы, такие как терроризм, распространение наркотиков, организованная преступность, не решаются в рамках подобных организаций. Они решаются современными способами путем повышения степени доверия и сотрудничества на многосторонней, но не на блоковой основе.
И, наконец, последняя часть Вашего вопроса – это система противоракетной обороны. Вы знаете, что у нас здесь непросто идет диалог, прежде всего с американскими партнерами, но и с европейскими тоже. Мы считаем, что если создавать какую-то противоракетную оборону, то нужно исходить из нескольких составляющих, и делать это нужно вместе. Из каких составляющих? Первое – нужно определить эти ракетные угрозы. Сегодня нет достаточно достоверных данных о том, откуда они исходят. У нас, во всяком случае, нет, и если они у кого-т.е., они должны быть предъявлены.
Второе – нужно определить демократический доступ к этой системе. Все страны, которые участвуют в этой работе, должны иметь ясное понимание, как они будут участвовать в управлении этой системой.
И, наконец, третье – нужно договориться о собственно порядке совместной работы и управления. И только после этого, мы считаем, можно было переходить к решению вопросов подобного рода. Но должен сказать, что последние наши контакты с американскими партнерами показывают, что определенная трансформация в их взглядах на эту тему тоже возможна, и мы будем продолжать диалог.
Вопрос. Как Вы сказали, в области технического сотрудничества между Россией и Ираном важнейшим проектом в настоящее время является проект строительства атомной электростанции в Бушере. Очевидно, это наиболее шумный проект, вокруг которого ходит много разговоров. Процесс строительства этой электростанции, к сожалению, очень затянулся. И общественное мнение в Иране, особенно элита страны, с вниманием и обеспокоенностью следит за ходом реализации этого проекта, который рассматривается в Иране как символ двустороннего сотрудничества с Россией.
Очень многие бы в Иране хотели услышать Ваши комментарии относительно этого проекта. Вы как президент России можете ли дать обещание, что до окончания Вашего президентского срока ситуация сдвинется с мертвой точки и будет осуществлена поставка ядерного топлива на электростанцию, что считается важнейшим из оставшихся этапов до запуска электростанции в строй?
В.Путин. Я обещание давал только своей маме, когда был совсем маленьким мальчиком. В нашем сегодняшнем разговоре могу сказать следующее. Для нас, конечно, очень важно как относится к нашему сотрудничеству элита и в России, и в Иране. Но думаю, что еще важнее было бы довести до широкой общественности и до рядовых граждан наших стран, что же на самом деле происходит по проекту «Бушер». Я попробую это сейчас очень коротко сделать, воспользовавшись как раз нашей встречей и Вашим вопросом.
Обращаю ваше внимание на то, что ни одна другая страна мира не взяла к исполнению этот контракт. Более того, немецкие партнеры начали его очень давно, несколько десятилетий назад, и бросили. Сам факт того, что работа была начата одними партнерами, а продолжена российскими организациями, уже изначально осложнил реализацию проекта и не только, и не столько с политической точки зрения, сколько с технологической. На первом этапе там было поставлено немецкое оборудование, которое до сих пор находится на объекте, но является сегодня явно устаревшим. Это оборудование 20-, а может, и 30-летней давности. Но трудности не только в этом – трудности еще и в самом контракте, в юридическом оформлении этой сделки.
Должен сказать, чт.е. еще одно обстоятельство, которое осложнило эту работу. Иранская сторона в ходе работы по строительству Бушерской атомной электростанции подписала соответствующие соглашения не только с российскими партнерами, но и с партнерами из других стран, например с Республикой Корея, которые вообще отказались поставлять оборудование в рамках подписанных ими контрактов. Это вызвало дополнительные осложнения, потому что нам пришлось искать замену тому оборудованию, которое не было допоставлено.
Все это вместе взятое и некоторые другие вещи, конечно, привели к определенной сдвижке по времени. Вместе с тем Россия изначально заявила о том, что она намерена не только подписать контракт, но и довести эту работу до конца. И мы этих обязательств с себя не снимаем.
Что касается поставки топлива на эту атомную электростанцию, то в соответствии с правилами Магатэ топливо поставляется на объект за несколько месяцев до введения в строй ядерного реактора. В принципе мы должны четко и ясно понять, когда это произойдет. Но мы не отказываемся и не собираемся отказываться и от этих наших обязательств, тем более, что мы уже подписали с иранскими партнерами соглашение о том, что отработанное ядерное топливо будет возвращено на территорию Российской Федерации. Нас это вполне устраивает.
Теперь – что нужно сделать для того, чтобы все это состоялось как можно быстрее. В данный момент времени, прямо сейчас, российские и иранские специалисты обсуждают вопрос о внесении изменений в наши контрактные обязательства. Иранские партнеры в целом согласны с тем, что это нужно сделать, имея в виду, что сам документ устарел, и нужно четко понять, как мы используем старое оборудование с теми новыми технологиями, которые применяются российскими подрядчиками сегодня, и как мы исправим некоторые финансово-юридические вопросы. В целом понимание есть. Как только это произойдет, сразу же будет решен вопрос о поставке топлива.
Вопрос. Мир в последние два десятилетия пережил фундаментальные изменения в сфере политики и безопасности. Россия постаралась использовать постоянно меняющуюся действительность для восстановления своего веса и влияния в регионе и мире, в то время как Соединенные Штаты, реализуя однополярную политику, особенно в том, что касается Афганистана и Ирака, подвергли мир и безопасность во всем мире серьезным вызовам.
В нынешних условиях какие решения и механизмы предлагаются Россией как влиятельной державой для борьбы со стремлением США к однополярности и помощи в восстановлении мира и спокойствия в глобальном масштабе?
В.Путин. Ответ у нас очень простой. Мы, как вы знаете, как раз сторонники многополярного мира и считаем, я лично в этом глубоко убежден, что однополярный мир, даже если кто-то хотел бы его реализовать как модель, уже не состоялся. Можно констатировать, что этого уже не произошло. Эта идея сама по себе уже на практике нереализуема.
Ни одна мировая держава, даже самая крупная, не в состоянии решить все мировые проблемы самостоятельно: не хватит никаких ресурсов: ни финансовых, ни экономических, ни материальных в широком смысле этого слова, ни политических. И это становится сегодня очевидным. Примеры, на которые Вы сослались, – Афганистан и Ирак – только подтверждают этот тезис.
Что же мы предлагаем взамен? Все новое – это хорошо забытое старое. Мы предлагаем усилить роль и значение универсальной международной организации, которой является Организация Объединенных Наций, усилить роль и значение международного права, строго соблюдать принципы международного права и суверенитет государств, добиваясь консенсуса при принятии решений. Это тяжелая работа, сложная работа, но только в ходе такой работы можно добиться долгосрочных результатов и стабильности в мировой политике.
Вопрос. Если разрешите, один личный вопрос. Все вопросы у нас почему-то политические получились. Один вопрос, не касающийся политики.
Вы как человек, который за несколько лет сумел сделать несколько крупных шагов, которые положительно сказались на положении России в мире, очень положительно воспринимаетесь в Иране и пользуетесь популярностью.
Иранцы очень хотели бы услышать о президенте России из уст самого президента России. В Иране многие знают, что Вы никогда не бросали спорт и увлекаетесь им, а также знают, что Вы интересуетесь персидской литературой, в особенности поэзией Хайяма. В этой связи хотел бы поинтересоваться, какое место и какую роль играет спорт в Вашей деловой жизни, как он сочетается, помогает ли – или как он влияет?
Что касается поэзии, какое у Вас мнение о стихах Хайяма?
В.Путин. Начну с последнего. Я не считаю себя специалистом, знатоком персидской литературы, о чем очень сожалею. Потому что то, что мне удается узнать, услышать, носит фрагментарный характер, но это всегда вызывает особый интерес. Это касается и истории Ирана, это часть мировой истории. Иран – мировая держава. Изначально ее территория простиралась от Ближнего Востока и до Индии. Даже часть бывшего Советского Союза фактически входила в территорию древнего Ирана. Иран – это страна проторелигии, зороастризма. А некоторые специалисты считают, что это источник иудаизма, христианства и ислама в будущем. Но сейчас есть основания полагать, что зародился зороастризм на территории России – на Южном Урале. И в результате переселения народов носители этой религиозной культуры оказались на территории Ирана в т.ч.
Т.е. я хочу сказать, что истории наших стран и взаимодействие наших культур носят гораздо более глубокий характер, имеют более глубокие корни, чем даже кажется иногда специалистам. В этом залог того, что мы всегда сможем договориться по любым проблемам, которые возникают, потому что мы понимаем друг друга.
Да, Хайяма я просто люблю, мне он просто нравится. Я знаю, что не везде в мусульманском мире он нравится так, как мне. Но это не делает его стихи хуже.
Что же касается спорта, то я никогда не задумывался о том, какую роль он играет в моей жизни – я просто занимаюсь спортом.
Вопрос. Уважаемый президент! Хотел бы услышать от Вас комментарий по поводу того, каким Вы видите свое будущее в России, в жизни России. Ходят слухи, что Вы после окончания Вашего президентского срока вновь через некоторое время вернетесь на этот пост. Также ходят слухи, что Вы собираетесь занять пост премьер-министра. Не могли бы Вы это прокомментировать?
В.Путин. Вы правильно сказали: это пока только слухи. Существует конституция, которой я дорожу, и считаю, что мы должны следовать и букве, и духу Основного закона страны. Конституция не позволяет избираться на пост президента России более двух сроков подряд. Через срок, еще через какое-то время – да, это теоретически по закону возможно. Но в мире вообще и в России в частности жизнь очень быстро, динамично развивается. Что будет через несколько лет, очень трудно сказать. Сейчас я бы не заглядывал за рубеж нескольких лет. Но чего бы я точно хотел для себя? Я бы хотел оказаться там, где я мог бы служить народу России.
Аббас Али Хаджи Парване. Большое спасибо, уважаемый президент, что Вы нам предоставили эту возможность, и надеемся, что Вы снова посетите Иран.
В.Путин. А я хочу вас поблагодарить за интерес к визиту, за интересные вопросы.
И хочу воспользоваться случаем, чтобы пожелать всего самого доброго каждому дому в Иране, каждой иранской семье, каждому гражданину вашей страны.
Государства-члены ОДКБ планируют гармонизировать и унифицировать национальные законодательства в области борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, сообщил генеральный секретарь Организации Николай Бордюжа.«Ни одна международная структура не в состоянии эффективно работать с государствами-участниками, если не будет гармонизировано соответствующее законодательство этих стран», – заявил Бордюжа, выступая на презентации сборника законодательства стран ОДКБ в подмосковном Домодедово.
По его мнению, подготовленный сборник не только представляет законодательства семи стран ОДКБ и международные правовые нормы, но и анализирует статьи уголовных кодексов стран в области борьбы с терроризмом, которые можно гармонизировать.
По словам одного из авторов сборника, первого заместителя начальника правового департамента МВД России Татьяны Москальковой, в ближайшее время планируется подготовить и выпустить подобные сборники законодательств государств-участников ОДКБ по борьбе с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков.
«Не занимаясь напрямую борьбой с терроризмом, мы, как международная организация, должны создать условия для специалистов, эффективно и качественно противодействовать современным вызовам и угрозам», – сказал Бордюжа.
Он считает, что модельный уголовный кодекс, разработанный в рамках ОДКБ, будет полезен и для ряда других государств, например для Афганистана, которому ОДКБ уже предложила свою помощь в подготовке национального законодательства. «В целом можно отметить, что пока ни в одной международной организации не было подготовлено подобного издания, способного принести реальную помощь как всем странам-участницам ОДКБ, так и другим государствам», – завершил Бордюжа.
В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter