Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Грядет ли холодная война?

© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007

А.Г. Арбатов - член-корреспондент РАН, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Резюме В отличие от биполярного мира, в многополярной системе международных отношений противостоянием России и Запада неминуемо и немедленно воспользуются другие «центры силы», чтобы с его помощью добиться собственных целей.

Выступление президента России Владимира Путина в Мюнхене 10 февраля 2007 года стало если не водоразделом, то наверняка заметной вехой в отношениях Российской Федерации с Соединенными Штатами и другими странами Запада. Некоторые эксперты и наблюдатели заговорили даже о наступлении эры новой холодной войны. Но действительно ли все так плохо и дело идет к глобальному противостоянию двух держав и коалиций?

КАК БЫЛО...

Холодная война - политический феномен, продукт особого исторического периода, продолжавшегося с конца 40-х до конца 80-х годов прошлого века. Ее основополагающей чертой была ярко выраженная биполярность структуры международных отношений, расколовшая мир по линии Восток - Запад. В 1950-е СССР и США разделили на сферы влияния Европу и Азию, а в 1960-е и 1970-е - Латинскую Америку и Африку. Центральный разлом расколол несколько стран и народов: Германию, Корею, Вьетнам, Китай (отделив Тайвань), Палестину (современный конфликт между арабами и евреями стал, по сути, результатом геополитических маневров великих держав при переделе палестинских территорий). Мир фактически превратился в арену напряженного соперничества двух сверхдержав, которое с переменным успехом продолжалось вплоть до конца 1980-х годов.

Практически в любом локальном и региональном вооруженном конфликте сверхдержавы оказывались по разные стороны баррикад. Так было в Корее, Индокитае, Алжире, вокруг Кубы, в Южной Азии, в ходе четырех войн на Ближнем Востоке, в странах Африканского Рога, в Анголе, Мозамбике, Никарагуа и Афганистане.

Планета, как минимум, трижды вплотную подходила к Третьей мировой войне (во время второго и четвертого ближневосточных конфликтов в 1957 и 1973 годах, в период берлинского кризиса 1961-го), а однажды (в дни Карибского - ракетного - кризиса в 1962 году) роковую черту чуть было не переступили. Катастрофы удалось избежать, скорее всего, благодаря счастливому стечению обстоятельств и сдерживающей роли ядерных вооружений, накопленных обоими противниками.

Опасаясь прямого военного столкновения, сверхдержавы и их союзники изобрели суррогат военных действий в форме интенсивного соревнования по подготовке к войне - гонку вооружений. В пиковые периоды в строй вводились в среднем по одной межконтинентальной баллистической ракете (МБР) ежедневно и по одной стратегической ракетной подводной лодке в месяц, в другие времена - по тысяче и более ядерных боеголовок на стратегических ядерных силах (СЯС) ежегодно. Масштабы наращивания и модернизации обычных вооружений были не менее впечатляющими, особенно в 1960-е и начале 1980-х в НАТО и в 1970-1980-е в Организации Варшавского договора (ОВД). Каждая сторона ежегодно вводила в строй сотни боевых самолетов и тактических ракет разного класса, тысячи единиц бронетехники и артиллерии, десятки боевых кораблей и многоцелевых подводных лодок.

В обоснование глобального соперничества и оправдание связанных с ним жертв стороны вели непримиримую идеологическую борьбу, демонизируя противника и приписывая ему самые зловещие заговоры и агрессивные намерения. Это имплицитно снимало необходимость понимать точку зрения другой стороны, считаться с ее интересами и соблюдать по отношению к ней те или иные нормы морали и права.

Холодная война достаточно отчетливо распадается на два этапа. Первый (с конца 1940-х до конца 1960-х годов) - биполярность в «чистом» виде. Второй (конец 1960-х - конец 1980-х) - начало формирования многополярности. Китайская Народная Республика выделилась в самостоятельный «центр силы», конфликт между Пекином и Москвой вылился в вооруженные столкновения на границе в 1969 году, а после вторжения китайских войск во Вьетнам в 1979-м СССР и КНР оказались на грани войны. Биполярность ослабевала и по мере роста политико-экономического влияния Западной Европы (например, «новая восточная политика» канцлера ФРГ Вилли Брандта) и развития Движения неприсоединения во главе с Индией и Югославией.

...И КАК ЕСТЬ

Нынешний рост напряженности в отношениях между Россией, с одной стороны, и США, НАТО, Европейским союзом - с другой, не имеет ничего общего с холодной войной второй половины XX века.

Во-первых, отсутствует ее системообразующий элемент - биполярность. Наряду с глобальными и трансрегиональными центрами экономической и военной силы, такими, как США, ЕС, Япония, Россия, Китай, крепнут региональные лидеры - Индия, тихоокеанские «малые тигры», страны - члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Иран, Бразилия, ЮАР, Нигерия.

Кроме того, традиционные формы межгосударственных отношений размываются мощными течениями глобализации и информационной революции, повсеместным ростом национализма, выходом на авансцену транснациональных экономических, политических и даже военных игроков.

Отношения США - РФ больше не являются центральной осью мировой политики. Они лишь одна из многих ее граней, причем по многим вопросам далеко не самая важная. Наряду с противоречиями у России и Запада есть важнейшие общие интересы, к тому же они конкурируют не только друг с другом. Об «игре с нулевой суммой» не может быть и речи.

В текущих международных конфликтах Россия и Запад стоят по одну сторону баррикад, какие бы разногласия их подчас ни разделяли. В Афганистане они действуют сообща, стремясь не допустить реванша движения «Талибан» и «Аль-Каиды». А такие важнейшие вопросы, как ядерные программы Северной Кореи и Ирана, ситуация вокруг Палестины и Нагорного Карабаха, они решают посредством многосторонних переговоров.

Осталось в прошлом и непримиримое идеологическое противоборство. Истинный идейный разлом пролегает теперь между либерально-демократическими ценностями и исламским радикализмом, между Севером и Югом, между глобализмом и антиглобализмом. И если нынешняя Россия не вполне воспринимает либеральные ценности, то она уж точно никогда не примкнет к радикальному исламу. Не кто иной, как Россия, понесла самые большие потери в борьбе против исламского экстремизма за последние двадцать лет (война в Афганистане, войны и конфликты в Чечне, Дагестане и Таджикистане).

Что касается гонки вооружений, то, несмотря на рост оборонных бюджетов США и РФ, нет ничего даже отдаленно сопоставимого с тем, что происходило во времена холодной войны. За период с 1991 по 2012 год, то есть со дня подписания в Москве Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-1) до окончания срока действия московского Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор СНП), заключенного в 2002 году, стратегические и тактические ядерные вооружения сторон будут сокращены примерно на 80 % (окончание срока действия московского договора - 31 декабря 2012 года. - Ред.).

Идет медленная модернизация ядерных и обычных вооружений. Так, в России в 2006-м в боевой состав введено 6 МБР, 31 танк, 120 бронемашин, 9 самолетов и вертолетов. Новые корабли и подводные лодки вводятся по одной единице за несколько лет. Все это на один-два порядка меньше, чем в 1970-1980-е годы. В США при гораздо большем военном бюджете основные средства идут на содержание Вооруженных сил и военные операции в Ираке и Афганистане. По сравнению с Россией там вводится в строй больше новых обычных вооружений, но меньше - ядерных.

Есть, конечно, такие возмущающие стратегическую стабильность факторы, как развертывание в США ограниченной системы противоракетной обороны (ПРО) для защиты от единичных ракетных пусков и планы размещения ее элементов в некоторых странах Европы, перспективные проекты Вашингтона по развитию космических вооружений и оснащению стратегических носителей высокоточными обычными боевыми частями.

С подачи Соединенных Штатов популярной стала идея о том, что после падения Берлинской стены исчезла необходимость в соглашениях (а значит, и в переговорах) об ограничении и сокращении вооружений, поскольку их якобы заключают только противники.

Жертвой такого безответственного подхода стали Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО, 1972), не вступивший в силу Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ, 1996), Договор СНВ-2 (1993) и рамочный Договор СНВ-3 (1997). Не состоялись переговоры о правилах засчета боезарядов и мерах контроля по Договору СНП и о запрещении производства разделяющихся материалов в военных целях (ДЗПРМ). В 2007 году Россия заявила о своем возможном выходе из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД, 1987) и адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ, 1999). Из-за политики ядерных и «пороговых» держав под угрозой оказалось самое главное соглашение - Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО, 1968).

ПРИЧИНЫ ПОХОЛОДАНИЯ

Хотя речь о новой холодной войне и не идет, обострение взаимоотношений в целом налицо. Чем же обусловлена эта напряженность?

Первое. За последние годы соотношение сил между РФ и Западом изменилось. Россия обрела устойчивый экономический рост и относительную социально-политическую стабильность. Москва консолидировала власть, получила крупные свободные капиталы для внутренних и внешних инвестиций, вчетверо (с 2001-го) увеличила финансирование национальной обороны, подавила массовое вооруженное сопротивление на Северном Кавказе.

На этом фоне Россия стремится изменить сложившиеся еще в 90-е годы прошлого века «правила игры» в отношениях с Западом. Парадигма отношений, при которой Москва вольно или невольно идет в фарватере курса США, а с ее интересами и мнением не считаются, теперь абсолютно неприемлема в глазах всех политических партий и государственных ведомств России. Между тем большинство американских и значительная часть европейских политиков считают модель отношений 1990-х естественной и единственно верной.

Второе. После окончания холодной войны мир не стал однополярным. Наоборот, быстро формировалась новая многополюсная и многоуровневая система международных отношений.

В этих условиях Соединенные Штаты получили уникальную возможность. Они могли утвердить в международной политике верховенство правовых норм, ведущую роль международных институтов (прежде всего ООН и ОБСЕ), примат дипломатии в разрешении конфликтов, принцип избирательности и законности применения силы в целях самообороны либо обеспечения мира и безопасности (согласно статьям 51 и 42 Устава ООН). У Вашингтона появился исторический шанс возглавить процесс созидания нового, многостороннего, согласованного миропорядка.

Однако шанс был бездарно упущен. Неожиданно ощутив себя «единственной глобальной сверхдержавой», США в 1990-е годы все более подменяли международное право правом силы, легитимные решения Совета Безопасности ООН - директивами американского Совета национальной безопасности, а прерогативы ОБСЕ - акциями НАТО. Наиболее ярким и трагическим образом эта политика получила выражение в военной операции против Югославии в 1999 году.

После смены администрации в 2001-м и чудовищного шока, который нация испытала 11 сентября того же года, эта линия была возведена в абсолют. Вслед за законной и успешной операцией в Афганистане Соединенные Штаты под надуманным предлогом и без санкции Совета Безопасности ООН вторглись в Ирак, намереваясь далее «переформатировать» весь Большой Ближний Восток под свои экономические и военно-политические интересы.

Представление государственными органами США заведомо ложной информации для оправдания вторжения в Ирак, вопиющие нарушения прав человека при оккупационном режиме, в тюрьмах «Абу-Грейб» и Гуантанамо, явно одобренные Вашингтоном предвзятые суды над иракскими лидерами и их варварские казни (вопреки протестам Европы) - все эти скандальные факты густо запятнали моральный облик Соединенных Штатов.

Даже самая сильная держава, самонадеянно бросившая вызов новой системе и вставшая на путь односторонних и произвольных силовых действий, неизбежно должна была встретить сплоченное сопротивление других государств и потерпеть фиаско. И действительно, начался небывалый подъем антиамериканских настроений во всем мире, поднялась новая волна международного терроризма и распространения ядерного и ракетного оружия. Америка увязла в беспросветной оккупационной войне в Ираке, подорвала коалиционную политику ООН и НАТО в Афганистане, связала себе руки в отношении Ирана и Северной Кореи. США утрачивают влияние в Западной Европе, на Дальнем Востоке и даже в своей традиционной «вотчине» - Латинской Америке.

Односторонняя силовая линия оттолкнула от Соединенных Штатов и вынудила перейти в лагерь международной оппозиции столь непохожие государства, как Германия, Франция, Испания, Россия, Китай, Индия, Узбекистан, Венесуэла, Боливия, Эквадор, Никарагуа, многие страны - члены Лиги арабских государств... Шанхайская организация сотрудничества, созданная в 2001 году как коалиция для борьбы с исламским экстремизмом, превратилась в противовес американскому вмешательству в Азии. Набирает силу оппозиция республиканской администрации внутри США.

Постепенно Америка обостряла отношения и с Россией. После террористических актов 11 сентября Владимир Путин сделал серьезный шаг навстречу Вашингтону, руководствуясь как чувством сострадания, так и стремлением повысить уровень сотрудничества. В ответ Россия получила выход США из Договора по ПРО (прикрытый «фиговым листком» в виде Договора СНП), ликвидацию в Ираке крупнейших российских нефтяных концессий, а также новое расширение НАТО на восток, в том числе на территорию бывших балтийских республик СССР.

При этом обнародуются планы ускоренного втягивания Украины и Грузии в НАТО. А проект строительства объектов американской стратегической ПРО в Польше и Чехии противоречит духу Совместной декларации новых стратегических отношений между РФ и США от 2002 года о сотрудничестве в разработке такой системы и идет вразрез с переговорами в Совете Россия - НАТО о работе над общей ПРО театра военных действий.

Третье. Положение на территории бывшего СССР - важный фактор нынешнего ухудшения взаимоотношений РФ и Запада. Москву возмутило активное вмешательство последнего в «цветные» революции в Грузии (2003) и Украине (2004) в целях поддержки наиболее антироссийски настроенных политиков (что заставило подозревать применение той же модели в Киргизии в 2005-м).

В 1990-е годы Россия сделала немало ошибок, пытаясь превратить постсоветское пространство в зону своего доминирования. Но с ростом своего экономического и финансового потенциала и укреплением независимости Россия перешла к прагматичной линии применительно к каждой конкретной соседней стране. Отойдя от эфемерных имперских «прожектов», Москва поставила во главу угла отношений с соседями транзит энергоэкспорта в Европу, скупку перспективных предприятий и инфраструктур, осуществление инвестиций в разведку и добычу природных ресурсов, сохранение действительно важных военных баз и объектов, сотрудничество в борьбе с новыми трансграничными угрозами и взаимодействие по гуманитарным вопросам.

Конфликты с Украиной и Белоруссией из-за цены на поставки энергоресурсов и стоимости транзита повлекли за собой перебои в экспорте энергосырья в Европу. Это вызвало на Западе взрыв возмущения, на Россию посыпались обвинения в энергетическом империализме и шантаже, зазвучали призывы использовать НАТО как гарантию энергобезопасности стран-импортеров. Возможно, тактика Москвы была грубой, особенно в случае с Украиной. Но переход на мировые цены в поставках энергосырья как раз и означал по сути дела отказ от прежней имперской линии экономических подачек в обмен на политическую или военно-стратегическую лояльность. Что подтвердилось фактом одинаково прагматичного подхода Москвы к столь разным соседям, как Украина, Грузия, Армения и Белоруссия.

Тем не менее эскалация напряженности идет по замкнутому кругу. Ужесточение российской политики в отношении стран ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия) обусловлено перспективой расширения НАТО на их территории. В свою очередь ГУАМ и НАТО отвечают Москве более активным противодействием и еще больше усиливают страх России перед новым «санитарным кордоном».

Четвертое. Важнейшая причина обострения отношений между Россией и Западом - внутриполитические процессы в РФ после 2000 года. В 1990-е в нашей стране было во многих аспектах больше свободы, чем теперь и тем более в предшествовавший советский период. Но эти свободы смог оценить сравнительно узкий круг либеральной интеллигенции в больших городах. Остальная часть граждан воспринимала ветер перемен на фоне шоковых реформ, обнищания большинства населения, невиданных масштабов коррупции, криминального беспредела и разворовывания национальных богатств. В одночасье рухнули системы социального обеспечения, здравоохранения, образования, науки, культуры, обороноспособности. (Как отметил лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский, «менее чем за десять лет народ пережил два путча, два дефолта и две войны».)

Поэтому большинство населения поддерживает курс президента Владимира Путина на консолидацию государственной власти вокруг Кремля и расширение его контроля над экономикой и внутренней политикой.

Главная проблема путинской «управляемой демократии» и «исполнительной вертикали» состоит в том, что нынешнее экономическое благополучие и политическая стабильность зиждутся на весьма хрупком и недолговечном фундаменте. Экономический рост последних лет в огромной мере обусловлен беспрецедентными мировыми ценами на сырье. Но такая модель не обеспечивает ни широкую занятость, ни научно-техническое развитие, ни социальную стабильность, ни достаточные доходы для удовлетворения всех острых нужд страны. Да и высокие цены на нефть и газ не вечны.

Зарубежные деятели редко задумываются о том, что их глубокое беспокойство по поводу способности России обеспечить энергетические потребности Запада противоречат западной же озабоченности состоянием российской демократии. Ведь демократия несовместима с экспортно-сырьевой моделью экономики, всегда и везде являвшейся базой авторитарно-бюрократической государственно-политической системы.

Перед Западом стоит сложная проблема: какую политику проводить в отношении России в ходе ее длительной, глубокой и крайне противоречивой трансформации? До сих пор США и многие их союзники бросались в этом вопросе из одной крайности в другую: от радужных надежд к горькому разочарованию, от чрезмерной вовлеченности к полному равнодушию и пренебрежению, от восторженности к подозрениям и враждебности.

Крупнейший американский дипломат и политический мыслитель ХХ века Джордж Кеннан еще в 1951 году пророчески предвидел крушение советской империи и оставил мудрое завещание, как будто написанное в наши дни: «Когда советская власть придет к своему концу или когда ее дух и руководители начнут меняться... не будем с нервным нетерпением следить за работой людей, пришедших ей на смену, и ежедневно прикладывать лакмусовую бумажку к их политической физиономии, определяя, насколько они отвечают нашему представлению о "демократах". Дайте им время; дайте им возможность быть русскими и решать внутренние проблемы по-своему. Пути, которыми народы достигают достойного и просвещенного государственного строя, представляют собою глубочайшие и интимнейшие процессы национальной жизни».

По мнению Кеннана, конструктивные отношения и постепенное, но последовательное сближение с Москвой возможно в случае выполнения Россией всего трех, но важнейших условий: быть открытой для внешнего мира; не обращать своих трудящихся в рабов; не стремиться к имперскому доминированию в окружающем мире и не воспринимать всех тех, кто находится вне сферы ее господства, как врагов. Эти качества свойственны современной России, несмотря на ее многочисленные проблемы и ошибки.

На внутренней эволюции нашего государства существенно скажутся его отношения с окружающим миром, и прежде всего со странами Запада. Чем лучше эти отношения, чем глубже взаимодействие в экономике, международной политике, сфере безопасности, гуманитарной и культурной областях, тем прочнее позиции демократических кругов внутри России, тем больше возрастает ценность демократических свобод в глазах общественности и тем более внимательно последняя следит за соблюдением демократических процедур и норм властями всех уровней.

ВЫЗОВЫ МНОГОПОЛЯРНОСТИ

Нынешнее похолодание в отношениях России с США и Евросоюзом - это напряжение в отдельных звеньях многополярной системы, вызванное постоянно меняющимся соотношением сил, калейдоскопической сменой разнородных проблем глобализации и непрерывными «сюрпризами» от третьих стран, освободившихся от контроля прежних сверхдержав.

Несмотря на преобладающие антизападные настроения и давление, исходящее от соответствующих политических кругов внутри страны, российское руководство не желает конфронтации с США и Европейским союзом, не хочет разрыва сотрудничества и не позиционирует Россию как вторую, наряду с Соединенными Штатами, сверхдержаву. Москва формулирует свои интересы в первую очередь в трансрегиональном формате и лишь избирательно заявляет о своих правах на глобальном уровне.

Но при этом Россия стремится к тому, чтобы ее на деле, а не только на словах признали великой державой в ряду других великих держав. Она требует, чтобы уважали ее законные интересы и считались с ее мнением по важнейшим вопросам, даже если оно расходится с позицией США и их союзников. В случае же возникновения подобных разногласий проблемы должны решаться на основе взаимных компромиссов, а не путем «продавливания» американской линии или самонадеянного навязывания Москве точки зрения, будто она якобы неверно понимает собственные интересы.

В этом состоит пафос Мюнхена, и по большей части с ним нельзя не согласиться, хотя есть несколько конкретных моментов, вызывающих возражение, в частности возможный выход России из Договора по РСМД (см.: А. Арбатов. Шаг ненужный и опасный // НВО, 2-15 марта 2007 г., № 7 (513), с. 1-2) и критика в адрес ОБСЕ.

Низкая вероятность новой холодной войны и распад американской монополярности (как политической доктрины, если не реальности) не может, однако, быть поводом для самоуспокоенности. Объективно существующая на разных уровнях многополярность и взаимозависимость таят в себе немало сложностей и угроз.

Например, если противостояние по линии Россия - НАТО продолжится, оно может нанести огромный ущерб обеим сторонам и международной безопасности. Окончательное отделение Косово от Сербии способно спровоцировать аналогичные процессы в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье и вовлечь Россию в вооруженный конфликт с Грузией и Молдавией, которых поддерживает НАТО.

Ускорение процесса включения Киева в Североатлантический союз (санкционированное недавно Конгрессом США) угрожает повлечь за собой раскол Украины и массовые беспорядки, при которых России и Западу будет трудно удержаться от вмешательства.

Планы строительства объектов американской ПРО в Центральной и Восточной Европе могут побудить Россию выйти из Договора о РСМД и возобновить программы по производству ракет средней дальности. На это Вашингтон ответит размещением в Европе своих новых ракет средней дальности, что резко повысит уязвимость российских стратегических сил, их систем управления и предупреждения и усилит напряженность ядерного противостояния.

Другие «центры силы» неминуемо и немедленно извлекут выгоду из нарастающего противостояния России и Запада, используют его в своих собственных интересах. Китай получит возможность занять еще более выигрышные позиции в экономических и политических отношениях с Россией, США и Японией, укрепить свое влияние в Центральной и Южной Азии, зоне Персидского залива. Вряд ли упустят свой шанс Индия, Пакистан, страны - члены АСЕАН, экзальтированные режимы Латинской Америки.

Многополярный мир, который не движется по пути ядерного разоружения, - это мир расширяющегося «ядерного клуба». Пока Россия и Запад будут конфликтовать друг с другом, государства, способные разработать собственное ядерное оружие, поспешат с этим. Вероятность его применения в каком-либо региональном конфликте существенно возрастет.

Оборотной стороной процесса глобализации станет резкое повышение активности международного исламского экстремизма и терроризма. Последует дальнейшая дестабилизация Афганистана и Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока, Северной и Восточной Африки. Волна воинственного сепаратизма, трансграничной преступности и терроризма захлестнет также Западную Европу, Россию, США, другие страны.

Рухнут последние договоры по разоружению (ДНЯО, ДОВСЕ, ДВЗЯИ). Как крайний случай, какой-либо авантюристический режим может осуществить провокационный ракетный запуск по территориям или космическим спутникам одной либо нескольких великих держав с целью вызвать между ними обмен ядерными ударами. Вполне вероятной станет и угроза террористического акта с использованием ядерного устройства в одной или нескольких главных столицах мира.

Чтобы избежать неблагоприятного развития событий, необходимо остановить сползание России к противостоянию и соперничеству с США и НАТО, пусть даже оно имеет не глобальный, а региональный геополитический и избирательный военно-технический характер. Те, кто в России и на Западе пытается набрать очки на конфронтации, безответственно превращают важнейшие национальные интересы своих государств в разменную монету внутриполитических игр.

В конкретном плане Москве следует, во-первых, в духе последних заявлений российского президента выдвинуть комплекс предложений как по сокращению вооружений в двух- и многостороннем форматах, так и по укреплению режима нераспространения ядерного оружия. В отличие от горбачёвских инициатив 80-х годов прошлого века, новый пакет должен основываться не на прекраснодушной утопии, а на радикальном, но реалистическом военно-экономическом и техническом расчете, подкрепляться программой эффективного военного строительства. И не в пример линии последних лет инициативы нужно продвигать не по принципу «хотите - берите, не хотите - не надо», а как твердое требование государства с использованием всех доступных дипломатических и военно-технических рычагов (чему не грех поучиться у американцев). Особую роль будет играть позиция Москвы по иранской и северокорейской ядерным проблемам.

Главный и, видимо, единственный военно-технический козырь России - программа грунтово-мобильных МБР «Тополь-М» и проект их оснащения разделяющимися головными частями. В этой сфере даже США отстают от нашей страны на 10-15 лет. Вялое осуществление данной программы и «размазывание» средств по другим, весьма сомнительным, проектам подчас создает впечатление, будто Россия смирилась с растущим стратегическим отставанием от Америки, не хочет серьезных переговоров и выпускает из рук единственную остающуюся у нее козырную карту.

Во-вторых, вместо того чтобы разрабатывать аморфные («зонтичные») интеграционные планы для всего постсоветского пространства, а потом от них отступать, Москва должна предельно конкретно сформулировать свои интересы применительно к каждому государству - участнику СНГ, отбросив всякий неоимперский идеализм. Но за эти ставки и проекты нужно упорно бороться, используя все рычаги и козыри, в том числе имеющиеся в дальнем зарубежье. Нерасширение НАТО на СНГ следует увязать с гарантиями территориальной целостности соседних стран, а взаимоприемлемое решение их острых проблем - с соблюдением прав этнических меньшинств.

При настойчивой и конструктивной политике Кремля Запад наверняка рано или поздно примет новые «правила игры», поскольку они отвечают его долгосрочным интересам. В перспективе переход России с экспортно-сырьевой на высокотехнологичную инновационную модель экономики, сопровождающийся расширением демократических институтов и норм, естественным образом снимет противоречия вокруг российской внутренней политики и определит европейское направление интеграционного курса России - самой крупной страны и потенциально наиболее сильной экономики Европы.

Конкретные сроки, формы и пути равноправной и взаимовыгодной интеграции России в Евросоюз определит время. А конечным ее продуктом станет формирование самого мощного в экономическом, военном, геополитическом и культурном отношении глобального «центра силы». Центра, который навсегда устранит угрозу как однополярности и произвола, так и биполярности и конфронтации и который возглавит процесс созидания нового правового миропорядка, призванного решить проблемы XXI века.

Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 22 апреля 2007 > № 2906770 Алексей Арбатов

Новый «новый мировой порядок»

© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007

Даниел Дрезнер - доцент кафедры международной политики Школы права и дипломатии им. Флетчера в Университете Тафтс; автор книги «All Politics Is Global» («Вся политика носит глобальный характер»). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март - апрель) за 2007 год. (c) Council on Foreign Relations, Inc.

Резюме Споры о войне в Ираке и односторонней политике США заслонили собой другой – куда более прагматичный и многосторонний – компонент большой стратегии администрации Джорджа Буша. Речь идет о попытке Вашингтона преобразовать внешнюю политику Соединенных Штатов и деятельность международных организаций с тем, чтобы приспособить их к переменам в глобальной расстановке сил и появлению таких государств, как Китай и Индия. Этот необъявленный курс верен по своим целям и методам реализации, и Вашингтону следует удвоить усилия.

ВЗЛЕТЫ И ПАДЕНИЯ

На протяжении XX века список великих мировых держав, как это легко увидеть, был коротким: Соединенные Штаты, Советский Союз, Япония и страны Северо-Западной Европы. XXI столетие принесет большие перемены. Экономическими и политическими тяжеловесами становятся Китай и Индия: золотовалютные резервы первого превышают триллион долларов, вторая усиленно развивает сектор высоких технологий. Обе страны, открыто являющиеся ядерными державами, совершенствуют военно-морской флот. Согласно прогнозам Национального совета по разведке (научный центр правительства США), к 2025 году Пекин и Дели выйдут по своему экономическому развитию соответственно на второе и четвертое места на планете. Такие темпы роста знаменуют начало многополярной эпохи в мировой политике.

Подобные тектонические сдвиги станут вызовом международной системе, существующей с 1940-х годов и действующей под эгидой США. Эти многосторонние режимы, лидирующую роль в которых играет Вашингтон, на протяжении шести десятилетий способствовали либерализации торговли, становлению открытых финансовых рынков, нераспространению ядерного оружия. Тем самым они обеспечивали относительный мир и процветание, принося ощутимые преимущества Соединенным Штатам. Но до тех пор пока такие восходящие державы, как Китай и Индия, не войдут в структуру этих международных режимов, будущее последних будет оставаться неопределенным, давая лишний повод для беспокойства.

Принимая во внимание деятельность администрации Джорджа Буша за последние шесть лет, трудно рассчитывать на то, что она успешно справится с этой проблемой. Ведь стремление администрации действовать в одностороннем порядке, ярким свидетельством чего явилась война в Ираке, как раз и стало наиболее серьезным поводом для критики внешнеполитической деятельности США. Но из-за полемики вокруг Ирака в тени осталось другое направление долгосрочной стратегии администрации Буша, имеющее более прагматичный и многосторонний характер: попытка Вашингтона перестроить свою внешнюю политику и международные институты с учетом изменений в мировом раскладе сил. Администрация Буша перераспределяет ресурсы исполнительной власти так, чтобы в центре внимания оказались державы с развивающейся экономикой. Пытаясь добиться от них поддержки в отношении основополагающих принципов миропорядка, созданного Соединенными Штатами, Вашингтон приложил усилия к тому, чтобы поднять авторитет этих государств на различных форумах - от Международного валютного фонда (МВФ) до Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Это касается самых разнообразных сфер, будь то распространение ядерного оружия, валютные отношения или окружающая среда. Но поскольку эти усилия сосредотачивались скорее на второстепенных вопросах международной политики, нежели на проблеме глобальной войны с терроризмом, они ускользнули от внимания многих наблюдателей. Фактически Джордж Буш-младший возродил к жизни призыв Джорджа Буша-старшего, который настаивал на установлении «нового мирового порядка», обратившись к созданию, по сути, нового «нового мирового порядка».

Эти, по большому счету, неотмеченные усилия администрации хорошо продуманны и прошли всестороннее обсуждение. Но на пути их реализации возникают два серьезных препятствия.

Во-первых, усиление восходящих государств означает еще бОльшее ослабление стран, переживающих упадок. Не случайно некоторые страны - члены Европейского союза без особого энтузиазма отнеслись к отдельным аспектам стратегии Соединенных Штатов. В ответ на американский унилатерализм Евросоюз не замедлил установить собственные двусторонние отношения и проявил повышенный интерес к сотрудничеству с восходящими государствами. При этом европейские страны вовсе не собирались сократить свое избыточное представительство в многосторонних институтах.

Во-вторых, существует препятствие, созданное самой администрацией Буша из-за склонности Вашингтона к односторонним действиям. Коль скоро считается, что правительство США в последние годы способствовало ослаблению многих структур мирового управления, любые намерения нынешней администрации переписать правила глобальной игры, естественно, рассматриваются как очередная попытка Вашингтона обойти ограничения международного права. Коалиция скептиков, в которую входят такие государства, как Аргентина, Нигерия и Пакистан, приложит усилия к тому, чтобы затруднить действия Соединенных Штатов по упорядоченному включению Китая и Индии в «концерт» великих держав.

Несмотря на все препятствия, в интересах Соединенных Штатов удвоить усилия. Рост антиамериканизма оживил традиционно враждебные Америке группировки государств, такие, например, как Движение неприсоединения. Чтобы преодолеть скептицизм, США должны быть готовы к реальным уступкам. Если Пекину и Дели не дать почувствовать, что им будет оказан радушный прием в существующих международных организациях, они, возможно, создадут новые, предоставив Соединенным Штатам взирать на них со стороны.

PLUS ВA CHANGE (МЕНЯТЬ БОЛЬШЕ, ЧТОБЫ ОСТАВИТЬ ВСЁ ПО-ПРЕЖНЕМУ)

На момент создания в середине 1940-х годов Организации Объединенных Наций, МВФ, Всемирного банка, а в конце того десятилетия - Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и НАТО, США являлись бесспорным лидером западного мира. Деятельность этих организаций отражала доминирующее положение и предпочтения Америки, она была нацелена на то, чтобы усилить влияние Соединенных Штатов и их европейских союзников. Франция и Соединенное Королевство к тому времени уже много веков имели статус великих держав; действовавшие в 1950-е правила игры еще сохраняли за ними значительные привилегии. На них возлагались обязанности постоянных членов Совета Безопасности ООН. В соответствии с достигнутой тогда договоренностью пост директора-распорядителя МВФ всегда будет принадлежать представителю Европы. В ГАТТ Европе было де-факто предоставлено право голоса наравне с США.

Сегодня разграничение сфер влияния в мире происходит совершенно по-иному. По оценкам банков Goldman Sachs (GS) и Deutsche Bank (DB), к 2010 году ежегодный совокупный национальный доход Бразилии, России, Индии и Китая - так называемой группы BRIC (аббревиатура указанных стран впервые появилась в аналитической записке банка GS в 2003-м. - Ред.) - будет расти быстрее, чем соответствующий показатель США, Японии, Германии, Великобритании и Италии, вместе взятых. К 2025 году темпы его роста вдвое превысят такой же показатель стран G7 (группа высокоразвитых индустриальных держав).

Эти тенденции четко обозначились уже в 1990-х, а с окончанием холодной войны представилась возможность адаптировать международные институты к восходящим государствам. В тот период, однако, Вашингтон сделал ставку на укрепление уже существующих соглашений. ГАТТ превратилось во Всемирную торговую организацию (ВТО). НАТО расширилась, приняв в свои ряды страны Восточной Европы, и распространила сферу своего влияния на Балканы. Макроэкономические стратегии, известные как «Вашингтонский консенсус», стали чем-то вроде Священного Писания для основных международных финансовых институтов. Кроме создания форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 1989 году и приема Китая в ВТО в 2001-м (что потребовало от него немалых усилий), не произошло сколько-нибудь значительных институциональных изменений, отражающих участие восходящих государств в международных организациях. Многие новые форумы, такие, как, в частности, Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), включали в себя все тех же действующих лиц: Соединенные Штаты и их союзников - промышленно развитые страны.

У администрации Билла Клинтона имелись веские основания не предпринимать дальнейших шагов. Реформирование международных институтов - неблагодарный труд, требующий от властей предержащих добровольного отказа от части своего влияния. В 1990-е годы не было острой необходимости идти на такие меры: Китай и Индия набирали силу, но тогда казалось, что время обретения ими статуса великих держав наступит нескоро. Даже незначительные изменения в многолетнем внешнеполитическом курсе США, как, например, сокращение численности американских войск в Германии, вызывали серьезные разногласия. Самое главное, ставка администрации Клинтона на укрепление уже существующих соглашений сработала. Создание ВТО усилило режим международной торговли. НАТО возглавила эффективные операции в Боснии и Косово. Действие Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) было продлено на неопределенный срок. Несмотря на отдельные проявления недовольства в отношении американской гипердержавы, Соединенные Штаты казались способными легитимно продвигать свои интересы, умело используя многостороннюю дипломатию. В целом ничто не подрывало гегемонию США.

Однако за этими достижениями скрывались определенные издержки. Многие из восходящих держав полагали, что международные структуры в недостаточной степени позволяют им отстаивать свои интересы. Поведение МВФ во время азиатского финансового кризиса 1990-х воспринималось как высокомерие и вызвало негодование во всех странах Тихоокеанского бассейна. Дели был разочарован тем, что Вашингтон не одобрил индийские испытания ядерного оружия в 1998 году. Индия также устала от того, что ее рассматривали исключительно сквозь призму безопасности в Южной Азии.

Китай возмущали затянувшиеся переговоры по его вступлению в ВТО. А бомбардировки Косово силами НАТО создали Пекину тройную проблему. Случайный бомбовый удар по китайскому посольству в Белграде вызвал взрыв национализма. Готовность Вашингтона пренебречь границами другого государства для защиты прав человека находилась в вопиющем противоречии с представлениями Пекина о государственном суверенитете, а решение США действовать в обход ООН через НАТО ясно показало пределы влияния Китая на мировую политику. Таким образом, страны с самой быстрорастущей экономикой в мире вступали в новое тысячелетие с чувством недовольства по отношению к Соединенным Штатам.

НОВЫЙ КУРС

Реакция администрации Буша на теракты 11 сентября 2001-го вызвала лавину книг, предлагающих различные рецепты по переосмыслению общей стратегии США. В большей части этой литературы авторы ссылаются на хаос в Ираке и неудачи в войне с терроризмом, осуждается склонность администрации Буша к воинственному унилатерализму и утверждается, что возможен лучший способ действий. Учитывая тот факт, что администрация отвергла многосторонний подход в трактовке Конвенции по биологическому оружию, Женевских конвенций (об обращении с военнопленными. - Ред.) и операции «Свобода Ираку», такая критика вполне обоснованна.

Впрочем, анализ, представленный в этих книгах, нельзя назвать исчерпывающим, хотя, например, риторические атаки высказываний бывшего посла США при ООН Джона Болтона и бывшего американского министра обороны Доналда Рамсфелда могут легко заставить поверить в обратное. Но не все так прямолинейно. Есть множество причин, объясняющих недавние попытки Вашингтона наладить взаимопонимание с восходящими державами и связанные с этим усилия по перестройке системы мирового управления. Отчасти этот сдвиг произошел в результате кадровых изменений. Так, вовсе не случайно, что основная деятельность по налаживанию контактов развернулась в период пребывания Кондолизы Райс на посту госсекретаря и активизировалась после того, как Генри Полсон был назначен министром финансов. Отчасти перемены были навязаны администрации внешним миром. Как отметил в прошлом году Филип Гордон (Институт Брукингса) в журнале Foreign Affairs, неудача в Ираке сделала неоконсерватизм несостоятельной стратегией.

Однако в какой-то мере усилия по наделению законным статусом нового «концерта» великих держав уже давно составляли одно из направлений внешней политики администрации Буша. И многосторонний подход (в понимании Вашингтона) - это прежде всего средство продвижения целей США. Поэтому администрация следует советам институтов, которые считает эффективными (например, ВТО), и последовательно добивается выполнения важных, на ее взгляд, многосторонних норм и решений (будь то соглашения МВФ о займах или резолюции Совета Безопасности ООН). Но Вашингтон пренебрегает мнением многосторонних институтов, которые не способны действовать согласно собственным же нормам (таких, как некоторые другие органы ООН). В Стратегии национальной безопасности 2006 года вновь излагается двоякая позиция Белого дома: консенсус великих держав «должен поддерживаться соответствующими институтами, региональными и глобальными, нацеленными на все более долговременное, эффективное и всеобъемлющее сотрудничество. Там, где существующие институты можно реформировать, сделать их способными к решению новых проблем, мы совместно с нашими партнерами должны их реформировать. Там же, где необходимые институты отсутствуют, мы совместно с нашими партнерами должны их создать».

Глобальные институты перестают соответствовать своему назначению, когда состав их руководящих структур, принимающих решения, уже не отвечает соотношению сфер влияния в мире, а именно так обстоят дела на данный момент. Об этом наглядно свидетельствует пример Совета Безопасности ООН; «Группа семи» - это еще более вопиющий случай. В 1970-е страны «Группы семи» взяли на себя регулирование макроэкономических диспропорций в глобальном масштабе. В 1980-х годах, когда на эти страны приходилось 50 % мировой экономической активности, они добились умеренных успехов. Сейчас же, даже учитывая участие России (в формате «Группы восьми»), их действия не могут достичь эффекта без участия такого экономического тяжеловеса, как Китай.

Учитывать интересы восходящих стран, одновременно успокаивая державы статус-кво, - дело непростое. Но эта задача не покажется столь пугающей, если признать, что успех благотворно воздействует как на Соединенные Штаты, так и на поднимающиеся государства. Последние получат признание и легитимность, соответствующие их новой роли, при условии, что они примут многосторонний порядок, построенный на американских принципах. Но своим ощутимым ростом эти страны - особенно Китай и Индия - как раз и обязаны тому, что признали такой порядок. Поскольку они заинтересованы в сохранении нынешних высоких темпов экономического роста, их связывают с США некоторые общие интересы, в частности в области безопасности энергопоставок и предотвращения глобальных пандемий.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД

Команда Буша уже приложила немало усилий, чтобы идти в ногу с меняющимся миром. Несколько лет назад она начала перераспределять ресурсы внутри американского правительства. Позже она возглавила многосторонние усилия по интеграции Китая и Индии в важные международные структуры.

Министерство обороны первым в государственном аппарате США взяло на себя труд осуществить крупные перемены, призванные отразить новый миропорядок. Оно начало с передислокации американских войск, находящихся за границей. В 2004 году войска численностью более 250 тыс. человек размещались в 45 странах; половина из них в Германии и Южной Корее - на фронтах холодной войны. Чтобы повысить мобильность вооруженных сил перед лицом непрерывно изменяющихся угроз, президент Буш в августе 2004-го объявил о сокращении численности вооруженных сил, размещенных за границей, а также о закрытии к 2014 году 35 % заграничных баз США. Значительная часть этих войск будет дислоцирована на собственной территории, зато остальные подразделения будут развернуты в других странах по периферии новой зоны угроз: в Восточной Европе, Центральной Азии и в Тихоокеанском регионе.

Государственный департамент тоже приспосабливается к новым условиям. В своем выступлении на факультете дипломатической службы Джорджтаунского университета в январе 2006-го госсекретарь Кондолиза Райс заявила: «В XXI веке такие поднимающиеся страны, как Индия, Китай, Бразилия, Египет, Индонезия, Южная Африка, все больше определяют ход истории... Наше нынешнее положение на мировой арене в недостаточной мере отражает это обстоятельство. Так, численность сотрудников Госдепартамента, работающих в Германии, где проживают 82 млн человек, почти такая же, как в Индии, стране с миллиардным населением. Сегодня стало очевидно, что Америка должна начать перераспределение наших дипломатических кадров в мире... их перемещение в новые точки, важные для XXI столетия». Райс объявила, что к 2007 году порядка ста сотрудников Госдепартамента будут переведены из Европы в такие страны, как Индия и Китай.

Одновременно Вашингтон занялся укреплением двусторонних отношений с Пекином и Дели. После неудачного начала (первый внешнеполитический кризис команды Буша произошел, когда американский самолет-разведчик столкнулся с китайским истребителем) администрация Буша скорректировала свое отношение к КНР. В сентябре 2005-го тогдашний заместитель госсекретаря Роберт Зеллик объявил: «Пришло время не ограничиваться только лишь открыванием дверей к членству Китая в международной системе. Нам нужно убедить Китай взять на себя роль ее ответственного акционера», с тем чтобы «работать вместе над укреплением международной системы, обеспечившей успех этой страны». С тех пор выражение «ответственный акционер» стало частью всех официальных заявлений США по Китаю, а стоящая за ним теория легла в основу целого ряда инициатив. Прошлой осенью Вашингтон выступил с инициативой проведения американо-китайского диалога по экономической стратегии. В декабре министр финансов Генри Полсон возглавлял делегацию из шести членов кабинета и председателя Федеральной резервной системы в ходе двухдневных переговоров с китайскими коллегами по широкому кругу вопросов - от сотрудничества в области энергетики до финансовых услуг и валютных курсов. Недавно Вашингтон предпринимал попытки вовлечь Китай в «концерт» великих держав путем обсуждения с ним проблем Северной Кореи и Дарфура, а также касаясь таких тем, как возобновление Программы развития, принятой в Дохе, и консультации с Международным энергетическим агентством.

Серьезным компонентом деятельности Соединенных Штатов явилось также укрепление связей с Индией. В 1990-е годы на протяжении почти всего десятилетия главной заботой США было улаживание индо-пакистанских разногласий по поводу Кашмира и предотвращение потенциальных ядерных кризисов. Даже при том что Пакистан - важный союзник Соединенных Штатов в войне с терроризмом, американо-индийские отношения в последние 5 лет значительно потеплели. В ноябре 2006-го Министерство торговли США направило в Индию самую представительную в его истории миссию по экономическому развитию, способствуя расширению торгового диалога между этими странами. В прошлом году Вашингтон и Дели заключили также двустороннее соглашение по сотрудничеству в области гражданского использования ядерной энергии, что означало признание Соединенными Штатами де-факто статуса Индии как ядерной державы. Соглашение подтверждает приверженность Дели нормам нераспространения при осуществлении своей гражданской ядерной программы, но оставляет военную программу Индии за рамками инспекций МАГАТЭ.

Со стороны критиков этого соглашения последовали предостережения о том, что оно угрожает режиму ДНЯО. Администрация Буша выдвинула контраргументы, заявив, что Индия набирает силу как великая держава, что ядерного джина нельзя опять загнать в сосуд, а поскольку Индия - демократическое государство, джин не причинит вреда. Согласно Стратегии национальной безопасности 2006 года, «Индия ныне готова взять на себя глобальные обязательства во взаимодействии с Соединенными Штатами, как и подобает крупной державе».

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД

Ставя перед собой более амбициозные цели, администрация Буша стремится перестроить международные организации, с тем чтобы привести их в соответствие со структурами восходящих держав. В некоторых случаях преобразования прошли как бы сами собой. Например, создание блока развивающихся стран - «Группы 20» (G20) подвигло США пригласить Бразилию, Индию и ЮАР в «зеленую комнату» для переговоров. Это произошло в сентябре 2003-го на встрече министров стран - членов ВТО по вопросам торговли в рамках Дохийского раунда в Канкуне. С тех пор американские торговые представители настаивают на более активном участии Китая в надежде, что он окажет сдерживающее влияние на наиболее воинственно настроенные развивающиеся страны.

Подобным же образом Соединенные Штаты подбодряли Пекин время от времени принимать участие во встречах министров финансов и управляющих центральными банками стран «Группы семи». Вашингтон преследовал цель добиться признания растущей роли Китая в мировой политике и экономике, рассчитывая, что Пекин в свою очередь согласится с тем, что его политика в области валютных курсов и сдерживание потребления внутри страны способствуют глобальным экономическим диспропорциям. Представители Бразилии, Индии и ЮАР иногда также приглашались на встречи в рамках «Группы семи». Как утверждается в недавно опубликованном документе Министерства финансов США, «решение проблемы глобальных [макроэкономических] диспропорций требует тесного сотрудничества с новыми акторами вне «Группы семи».

Одновременно с целью придания Китаю (а также Мексике, Турции и Южной Корее) большего веса администрация Буша настойчиво добивалась изменения квоты голосов в Международном валютном фонде. Число голосов далеко, официально принадлежащее Пекину, не отражает реальных масштабов его экономики. Отвечая на вопросы The New York Times в августе 2006 года, заместитель министра финансов США по международным вопросам Тимоти Адамс сказал, что, «если реформировать МВФ и увеличить квоту голосов Китаю, последний почувствует себя более ответственным за достижение целей, стоящих перед этой организацией». На встрече в Сингапуре осенью 2006-го Международный валютно-финансовый комитет МВФ согласился перераспределить квоты, с тем чтобы отразить изменения в соотношении сфер мирового экономического влияния. Клей Лауэри, в тот момент помощник министра финансов по международным вопросам, вновь сформулировал позицию Вашингтона: «Достаточно давно мы пришли к заключению, что, если мы не добьемся признания растущей роли развивающихся экономик, МВФ во многом утратит свою значимость и мы все от этого потеряем». Вашингтон также недавно дал понять, что готов к присоединению Китая к Межамериканскому банку развития.

Вместе с тем администрация Буша предприняла шаги по расширению сотрудничества с набирающими силу державами и в других областях, особенно в том, что касается энергетики, охраны окружающей среды и нераспространения ядерного оружия. Вашингтон задействовал Пекин через рабочую группу АТЭС по энергетике. Китай и Индия, которые стремятся получить постоянный доступ к энергоресурсам, призываются к работе с Международным энергетическим агентством по созданию стратегических запасов нефти, чтобы способствовать эффективности энергетики и экологически рациональному развитию. Соединенные Штаты основали вместе с Австралией, Индией, Китаем, Южной Кореей и Японией Азиатско-тихоокеанское партнерство по развитию чистых технологий и климату (Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate). (Поскольку доля членов партнерства в мировой экономике составляет более 50 %, оно по сравнению со странами, присоединившимися к Киотскому протоколу, потенциально обладает бЧльшими возможностями для того, чтобы справиться с глобальным потеплением.) США также рассчитывают, что Китай и Индия помогут остановить распространение ядерного оружия. От Пекина зависит возвращение Пхеньяна к шестисторонним переговорам и соблюдение финансовых санкций, ограничивающих доступ Северной Кореи к твердой валюте. В октябре 2006 года, после ядерного испытания, проведенного северокорейской стороной, Китай впервые поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН относительно санкций против режима. Подобным же образом, обличая с цифрами и фактами в руках иранскую ядерную программу в Совбезе ООН, Вашингтон заручился поддержкой Индии как члена Совета управляющих МАГАТЭ.

ПРЕПЯТСТВИЯ

Еще слишком рано говорить, увенчаются ли успехом действия Вашингтона по привлечению Дели и Пекина в «концерт» великих держав. Некоторые американские инициативы провалились или оказались недостаточными. Первая внутренняя реформа МВФ принесла пока скромные результаты: квота голосов Китая возросла с 2,98 до 3,72 %. Реформа Совбеза ООН забуксовала ввиду кажущейся неосуществимости предложений, исходящих от самих органов ООН, а также из-за того, что ведущие державы не смогли договориться о кандидатурах в постоянные члены Совета Безопасности. Одно из многочисленных препятствий, парализующих Дохийский раунд, - отказ Европейского союза от дальнейшего сокращения сельскохозяйственных субсидий, если страны «Группы 20» не согласятся открыть доступ на свои внутренние несельскохозяйственные рынки. А противники американо-индийского соглашения по ядерным вопросам утверждают, что оно несовместимо с жесткой позицией Вашингтона в отношении Ирана и Северной Кореи.

Но скептикам следовало бы понять, что такие усилия приносят плоды только со временем. Исследования, проведенные независимо друг от друга Робертом Лоуренсом и Айеном Джонстоном (оба - профессора Гарвардского университета), показали, что непрерывное участие Китая в международных режимах в сфере экономики и безопасности постепенно, на протяжении многих лет, превращало Пекин из оплота революции в консервативную державу статус-кво. Стратегический экономический диалог с Китаем, получивший пока средние либо удовлетворительные оценки, уже начал свою работу (открытие состоялось 14 декабря 2006 года, второй раунд диалога намечен на май 2007-го. - Ред.). Как и в случае с американо-японской Инициативой по преодолению структурных препятствий, осуществленной более 15 лет назад и в конечном счете открывшей японский рынок для американских компаний розничной торговли, прогресс в отношениях с Пекином будет нескорым.

Еще одна трудность состоит в том, что переписывание правил функционирования существующих институтов - дело рискованное. Влияние - это игра с нулевой суммой, поэтому любая попытка повысить престиж Китая, Индии и других восходящих государств в международных организациях будет означать частичную утрату авторитета другими их участниками. Можно предположить, что потенциальные проигравшие станут тормозить или саботировать попытки реформ. Хотя европейские страны по-прежнему влиятельны, в экономическом и демографическом отношении они отстают как от восходящих государств, так и от Соединенных Штатов.

Европейские державы, которые во многих основных послевоенных институтах находились в привилегированном положении, рискуют потерять больше других в ходе передела сфер влияния в пользу стран Тихоокеанского региона. А фактически обладая правом вето во многих организациях, они способны пойти наперекор переменам, осуществляемым США. Европейцы утверждают, что они всё еще играют важную роль благодаря Евросоюзу, который позволяет им распоряжаться голосами 27 членов, составляющих единый блок во многих международных институтах. Но если Европейский союз движется в сторону создания Общей внешней политики и политики безопасности, то уместно задать вопрос, почему Брюссель располагает 27 голосами, тогда как 50 штатов, образующие Соединенные Штаты, имеют право только на один голос.

Существует вероятность того, что развивающиеся страны, находящиеся на периферии мировой экономики, поддержат Европу в ее противостоянии реформам, проводимым под эгидой США: они не хотят утратить то, пусть и небольшое, влияние, которым пользуются в международных институтах. Противодействие реформам в будущем, возможно, получит еще большее распространение, поскольку администрация Буша, вследствие склонности к односторонним действиям по ряду вопросов, заставила более пристально рассматривать мотивы ее поведения. Многие страны, скорее всего, будут расценивать реформаторские усилия Вашингтона как использование конъюнктуры, дабы освободиться от ограничений, налагаемых действующими международными соглашениями. Более того, рост антиамериканизма во всем мире стоит на пути тех правительств, которые готовы к сотрудничеству с Америкой.

Внутри страны администрация Буша тоже сталкивается с препонами. Инициатива Белого дома придать Китаю большее влияние в МВФ натолкнулась на сопротивление конгрессменов-демократов, считающих такие действия поощрением игрока, пренебрегающего правилами мировой экономики. Учитывая результаты промежуточных выборов-2006, подобного рода оппозиционные голоса будут звучать все громче. Опросы избирателей «на выходе» продемонстрировали высокую степень поддержки реализма и экономического популизма в геополитике, а такие настроения могут осложнить процесс перестройки институтов мирового управления.

С одной стороны, американцы будто бы склонны одобрить любую многостороннюю инициативу в области безопасности, помогающую снять часть бремени с Вооруженных сил США, которые находятся на пределе своих возможностей. С другой - американцы, похоже, настроены против того, чтобы помочь восходящим экономическим державам обустроиться в международных институтах.

ВНУТРИ ИЛИ ВНЕ?

Может показаться странным, что Соединенные Штаты сегодня стремятся лишить голоса своих давних союзников в Европе, с тем чтобы придать больше веса правительствам, программы которых зачастую отличаются от их собственной. Но альтернатива обескураживает еще больше: оставление этих стран вне интеграции, возможно, подвигнет их на самостоятельные действия и создание международных организаций вразрез с интересами США. В последние годы антиамериканизм вдохнул новую жизнь в практически бездействующие организации, например в Движение неприсоединения. Если Китаю и Индии не дать почувствовать, что они участвуют в управлении международной системой, в будущем это может создать дополнительные проблемы для Америки. Националисты в восходящих державах только и ждут образования малейшей трещины в отношениях с Вашингтоном.

В частности, Китай уже начал создавать новые институциональные структуры вне досягаемости Соединенных Штатов. Например, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), в которую входят Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан (а также Индия, Иран, Монголия и Пакистан в качестве наблюдателей), содействует военному и энергетическому сотрудничеству этих стран, хотя пока на низком уровне. В июне 2006 года на саммите ШОС в Пекине президент Ирана Махмуд Ахмадинежад предложил вменить в обязанности этой организации «отражение такой угрозы со стороны довлеющих держав, как намерение использовать силу против других государств и вмешиваться в их дела». Такое впечатление, что это мнение нашло отражение в принятой на саммите совместной декларации. В ней отмечается, что «различия в культурных традициях, политических и социальных системах, ценностях и моделях развития, сформировавшиеся в ходе истории, не должны использоваться как предлог для вмешательства во внутренние дела других стран».

Китай также настойчиво обхаживает страны, богатые ресурсами. В октябре 2006-го в Пекине прошел саммит (в котором участвовали более 40 лидеров из Африки), при помощи которого Китай попытался обеспечить себе постоянный доступ на континент, богатый энергоресурсами. Лидеры - участники саммита предложили создать зоны свободной торговли в рамках ШОС и АТЭС. Они продемонстрировали такую готовность приступить к реализации данной идеи, что президент Буш был вынужден снять вопрос о глобальной войне с терроризмом в качестве первого пункта своей повестки дня для форума АТЭС и в ноябре 2006 года призвал к созданию зоны свободной торговли для этой организации.

Усилия Китая необязательно вступают в конфликт с интересами США, но достаточно Пекину пожелать, как это произойдет. С точки зрения Соединенных Штатов, для Китая и Индии предпочтительнее продвигать свои интересы в рамках глобальных структур управления под эгидой США, нежели вне их. В обмен на помощь в определении статуса этих государств в таких организациях, как ООН и МВФ, и обеспечение им признания и престижа, которых они добиваются, Соединенные Штаты могли бы получить определенную компенсацию - обещание Пекина и Дели принять ключевые правила глобальной игры.

Америку ждет многотрудное будущее. Европейские страны остаются ее главными союзниками. По таким проблемам, как защита прав человека и продвижение демократии, голос Европы звучит мощно и убедительно. Ввести Китай и Индию в «концерт» великих держав, не отдаляя при этом ЕС или его членов, потребует огромной воли и искусства дипломатии. Администрация Буша взяла солидный старт. По мере продвижения вперед ее задачу легко сформулировать, но трудно осуществить: сохранить близкие отношения со старыми друзьями и еще больше к себе приблизить новых.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 апреля 2007 > № 2899029 Даниел Дрезнер

Таджикская сторона сообщила об изменении в написании фамилии президента Таджикистана. Как сообщили в МИД РФ, внешнеполитическое ведомство Таджикистана официально проинформировало об изменении в написании фамилии президента Республики Таджикистана – с Эмомали Рахмонова на Эмомали Рахмон. Как пояснили российские дипломаты, теперь в официальной переписке, в документах будет приводиться новое написание фамилии главы Таджикистана.Недавно во время выступления перед интеллигенцией республики Рахмонов заявил, что таджикам нужно вернуться к культурным корням и использовать национальные названия. «В различных документах, в т.ч. международных, мое имя и фамилию называют по-разному. Поэтому я хотел бы, чтобы меня называли Эмомали Рахмоном, по имени покойного отца», – сказал таджикский лидер. Глава государства тогда призвал таджикскую интеллигенцию пересмотреть и окончания фамилий, названий достопримечательностей и памятников старины. Таджикистан > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 13 апреля 2007 > № 66222

США в тек.г. обещают увеличить свою помощь Таджикистану до 50 млн.долл., однако перенаправят ее поток с гуманитарной сферы на проекты по развитию, сообщил зампомощника госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Эван Фейгенбаум (Evan Feigenbaum). В 2006г. помощь США Таджикистану составила 32,7 млн.долл. или 50,5% от общего объема помощи. Об этом он заявил, выступая на конференции в Душанбе, посвященной 15-летию установления дипломатических отношений между двумя странами. Фейгенбаум отметил, что уже летом 2007г. США планируют завершить строительство моста через пограничную реку Пяндж на таджикско-афганской границе стоимостью 36 млн.долл. Предполагается, что мост с пропускной способностью около тысячи автомобилей в сутки позволит интенсифицировать торговлю между Афганистаном и странами Центрально-азиатского региона.

Зампомощника госсекретаря США отверг обвинения в адрес своей страны в том, что Вашингтон ведет некую «битву» за влияние в Центральной Азии. «Сегодня мы отвергаем ставшее опять столь модным понятие, что Центральная Азия это просто арена конкуренции за влияние для внешних держав», – заявил он. «Таджикистан не является объектом геополитической борьбы США с кем бы то ни было. Почти все, что мы здесь делаем, направлено для поддержки вашей цели независимого государства, чьи граждане имеют возможность осуществить свою судьбу», – отметил представитель внешнеполитического ведомства США.

По его словам, Таджикистан интересует США как страна, имеющая самую протяженную границу с соседним Афганистаном, откуда не только исходит «угроза международного терроризма», но благодаря границе также также существует возможность реабилитировать торговлю этого государства со странами региона. «Вот почему мы заинтересованы. И это является нашими национальными интересами», – заявил Фейгенбаум.

«Ваша страна стала незаменимым партнером в содействии безопасности в Афганистане», – сказал чиновник Госдепа, в очередной раз поблагодарив Таджикистан за предоставленные воздушные коридоры для самолетов НАТО согласие разместить в аэропорту Душанбе французский контингент. В аэропорту столицы Таджикистана дислоцирован инженерный корпус поддержки ВВС Франции в количестве 450 чел., включающий в себя также военную составляющую в виде трех современных истребителей Rafale и трех «Миражей». Таджикистан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 13 апреля 2007 > № 60048

При любом варианте развития политической ситуации Киргизия останется активным членом ЕврАзЭС, заявил журналистам генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества Григорий Рапота после встречи с премьер-министром республики Алмазом Атамбаевым.Генсек ЕврАзЭС находится с однодневным визитом в Бишкеке. Рапота отметил, что «события, происходящие в Киргизии – это внутренняя политика вашей страны, выбор киргизского народа». «В России пристально наблюдают за развитием событий в Киргизии и относятся с вниманием и сочувствием к народу страны. Секретариат ЕврАзЭС делает все возможное, чтобы экономика и социальное положение населения вашей страны улучшались. Поэтому большое внимание уделяется крупным инвестиционным проектам. Уверен, что если нам удастся их реализовать, это, несомненно, улучшит экономическое положение и укрепит политическую стабильность». Между тем Рапота пояснил, что его нынешний визит «никак не связан» со сложной политической ситуацией в стране.

Он сообщил, что во время встречи с премьер-министром страны Алмазом Атамбаевым обсуждались вопросы предстоящей встречи глав правительств стран – участниц Евразийского экономического сообщества 18 апр. в Астане. «У меня была возможность рассказать, какие вопросы ставятся, в какой степени готовности эти вопросы находятся», – отметил он. Глава киргисзкого кабинета отметил, что «мы поддерживаем идею евразийского сотрудничества и думаю, что в будущем все эти идеи воплотятся в жизнь». Кыргызстан. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 9 апреля 2007 > № 66084

Глава минэкономразвития России Герман Греф рассчитывает, что ЕврАзЭС войдет в десятку крупнейших интеграционных объединений мира.«Если Россия по масштабу экономики входит в десятку крупнейших экономик мира, то наше интеграционное объединение, я думаю, также войдет в десятку крупнейших интеграционных объединений», – сказал министр, открывая в пятницу в столице Татарстана четвертое заседание Совета по финансово-экономической политике ЕврАзЭС.

Греф сообщил, что совокупный объем экономик государств-членов ЕврАзЭС составил в 2006г. 1 трлн. 200 млрд.долл., а объем торговли внутри сообщества – 36,2 млрд.долл. Говоря о товарообороте между странами-участницами объединения, глава МЭРТ отметил, что в пред.г. он вырос на 30% по сравнению с 2005г. – с 28 млрд.долл. до 36,2 млрд.долл. Министр напомнил, что в 2000г. он составлял всего 14 млрд.долл.

С ростом товарооборота внутри ЕврАзЭС, указал Греф, растут и ожидания бизнеса по созданию условий для беспрепятственного перемещения товаров и услуг между странами. Говоря о темпах экономического роста стран сообщества, Греф отметил, что экономики всех государств, за исключением Киргизии, растут темпами на уровне 7% и выше, а доходы населения увеличились в пред.г. на 10%. «Это – ключевой показатель, ради которого мы с вами и работаем», – отметил министр.

В ЕврАзЭС входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Армения, Молдавия и Украина обладают статусом наблюдателя при ЕврАзЭС. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 апреля 2007 > № 65992

Саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) состоится во II пол. августа в Бишкеке. Об этом заявил журналистам генсек организации Болат Нургалиев. По его словам, существует договоренность шести государств ШОС на этот счет, а киргизская сторона, как принимающее государство, уже объявила конкретную дату, но из-за технических нюансов «мы ее пока не озвучиваем».Нургалиев сообщил, что в рамках саммита в Бишкеке планируется провести анализ того, что было выполнено за период, прошедший с юбилейного саммита. «Будут определены перспективы развития организации. Готовится к подписанию многосторонний документ о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в рамках ШОС», – сказал Нургалиев.

Отвечая на вопрос РИА Новости о возможном сотрудничестве ШОС с военно-политическими организациями типа НАТО, Нургалиев заметил, что, в соответствии с хартией ШОС, эта организация открыта для сотрудничества, но «мы подчеркиваем, что не являемся военно-политическим блоком и не будем к этому стремиться».

«Главная задача ШОС – обеспечение мира, стабильности и безопасности на пространстве шести государств-основателей этой организации. Имея в виду этот приоритет, мы открыто взаимодействуем с различными организациями, в т.ч. с АСЕАН, ОДКБ, ЕврАзЭС, ЭСКАТО. Определенные договоренности с этими организациями уже есть, кроме того, мы готовы взаимодействовать и с другими организациями, например, с ОБСЕ и ЕС», – сказал глава ШОС, подчеркнув, что готовящееся подписание меморандума о сотрудничестве ШОС и ОДКБ «создаст очередной шаг в расширении международных контактов организации».

В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан и Россия. Страны-участницы ШОС – Казахстан, Киргизия, КНР, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Кыргызстан. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 5 апреля 2007 > № 65995

Генеральные секретари Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) Григорий Рапота и Болат Нургалиев на встрече в Москве в четверг обсудили свою стратегию в центрально-азиатском регионе.«Собеседники обменялись мнениями о перспективах взаимодействия двух международных организаций», – сообщил представитель пресс-службы ЕврАзЭС. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 5 апреля 2007 > № 65994

Евросоюз изучает возможности сотрудничества с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) по широкому кругу вопросов. По приглашению Восточного комитета немецкой экономики в германской столице побывала делегация ШОС во главе с ее генеральным секретарем Болатом Нургалиевым.После конференции на экспертном уровне глава ШОС вместе с госминистром МИДа (замминистра) Гернотом Эрлером и председателем Восточного комитета немецкой экономики Клаусом Мангольдом принял участие в дискуссии на тему «ШОС – возможности партнерства с ЕС».

«Большой интерес, проявленный к организации европейскими экспертами, не стал для нас сюрпризом. Мы и до этой конференции уже имели контакты с представителями Евросоюза, ведающими вопросами центрально-азиатского региона и Афганистана. Мы пришли к единодушному мнению, что возможности для взаимодействия есть», – подчеркнул Нургалиев. В числе основных областей сотрудничества он назвал борьбу с наркотрафиком и терроризмом, а также различные экономические проекты.

Клаус Мангольд подтвердил большую заинтересованность не только германской, но и европейской экономике в целом в приобретении Евросоюзом в лице ШОС «коллективного партнера для осуществления широкомасштабных планов ЕС по освоению довольно нового и очень емкого рынка Центральной Азии». В региональных проектах, пояснил он, такой организации как ЕС всегда удобнее взаимодействовать с целыми региональными структурами, чем с отдельными странами.

«В ШОС мы надеемся обрести важного и надежного партнера. Мы уже поняли, что это достаточно сложное образование, но с ним явно есть смысл сотрудничать», – заявил глава Восточного комитета немецкой экономики. Центрально-азиатский регион, по его словам, интересует ЕС не только как рынок сбыта продукции, но и как большой энергодобывающий регион.

Особый интерес вызывает в этой связи, как отметил Мангольд, идея ШОС по созданию Энергетического клуба. Он считает, что на этой базе у ЕС и ШОС может возникнуть «интересный и взаимовыгодный диалог». Речь идет о намерении ШОС создать в своих рамках единый энергорынок в целях обеспечения энергетической безопасности государств-членов. Одни страны предлагают именовать это Азиатской энергетической стратегией, другие – Энергетическим клубом. Вопрос предполагается вынести на очередной саммит ШОС.

«Мы должны заблаговременно вступить в диалог об энергетическому клубе, чтобы получить четкое представление о том, что мы можем в него внести и что получить», – считает Мангольд.

Одновременно он призвал ЕС форсировать «отношения диалога», которые уже сложились с ШОС. «Нам важно перевести эти отношения на уровень сотрудничества. Экономический аспект, несомненно, важен, но это – скорее второе дело. Первое – доверительное сотрудничество в таких областях, как борьба с наркотрафиком. ЕС эта тема очень заботит. Мы знаем, что центрально-азиатские республики и ШОС уже много делают для предотвращения роста наркотрафика из Афганистана», – подчеркнул влиятельный экономический эксперт.

Госминистр Гернот Эрлер, со своей стороны, не скрывал политической сложности поставленной бизнесом задачи по формализации отношений ЕС и ШОС. «За полгода председательства в Евросоюзе нам предстоит решить очень непростые задачи, в т.ч. убрать препятствия (со стороны Польши) для подписания с Россией нового партнерского соглашения», – отметил дипломат.

По его словам, Германия как председатель ЕС также стремится дать новый импульс политике добрососедства, «прежде всего на Востоке от ЕС, где проявляется заинтересованность в более тесном сотрудничестве, а, возможно, и получении статуса кандидатов (Украина, Грузия, Молдавия)». Он отметил в качестве негативного фактора нестабильную ситуацию на Украине, где «развернувшаяся борьба политических сил за власть внутри страны может затруднить продвижение планов более тесного взаимодействия с ЕС».

Еще одной важной целью председательства Германии в ЕС является, как напомнил Эрлер, разработка стратегии Евросоюза в отношении центрально-азиатского региона. Он считает, что в осуществлении этого полученного от Совета ЕС мандата Германия достаточно далеко продвинулась, о чем свидетельствует встреча в Астане, проведенная на днях министром иностранных дел Германии Франком-Вальтером Штайнмайером и его коллегами из центрально-азиатских республик.

Правда и здесь, по его мнению, не все направления сотрудничества, предлагаемого ЕС, одинаково положительно воспринимаются отдельными государствами. Как сказал Эрлер, «не все охотно идет на диалог о правах человека».

В этой связи он тоже считает перспективным установление взаимодействия ЕС и ШОС. Сильной стороной ШОС госминистр считает созданную в организации антитеррористическую структуру «с вполне современным европейским пониманием задачи борьбы с терроризмом – не только репрессии, но и создание условий для повышения жизненного уровня людей, их шансов на будущее».

«Нам важно понять, в каком направлении будет дальше развиваться ШОС: от политики обеспечения влияния в регионе к политике равноправного сотрудничества и дальше – пока это вопрос», – отметил Эрлер, считающий ответ на данный вопрос очень важным для работы над возможной формализацией отношений ЕС-ШОС, за которую ратуют представители бизнеса. «Пока полной уверенности в дальнейшем развитии нет, но это – сложившаяся региональная структура, с которой можно и нужно сотрудничать», – подчеркнул госминистр.

На вопрос РИА Новости, почему для регионального сотрудничества ЕС выбирал ШОС, а не, скажем, ЕврАзЭС, Эрлер вполне откровенно признался, что при всей важности экономических задач «политический аспект в центрально-азиатском регионе имеет сейчас для нас гораздо большее значение, особенно с учетом борьбы за влияние в нем Китая, России, США и в последнее время Японии». Германия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 апреля 2007 > № 65920

Заседание казахстано-российской межправительственной комиссии состоится осенью 2007г., сообщил глава правительства России Михаил Фрадков.«Межправительственная комиссия будет заседать осенью этого года», – сказал Фрадков по окончании встречи с Нурсултаном Назарбаевым в пятницу в Астане. «До этого мы будем рассматривать значительное количество проектов соглашений, над которыми сегодня работают эксперты», – сказал он. «Дополнительный импульс этой работе будет дан после сегодняшний встречи (в Астане)», – отметил глава правительства России.

По его информации, по итогам 2006г. товарооборот Казахстана и России составил 13 млрд.долл., «что превышает на 35% объем пред.г.а, но далеко не является пределом в наших отношениях», сказал он. Фрадков сообщил, что соответствующее поручение (об увеличении товарооборота) дано министерствам и ведомствам двух стран.

Он также сообщил, что наряду с двусторонним сотрудничеством в нефтегазовой сфере, электроэнергетике, использовании мирного атома и в космосе в ходе беседы с Назарбаевым были рассмотрены вопросы интеграции в формате ЕврАзЭС единого экономического пространства. «Наши отношения, включая торгово-экономические и научно-технические, динамично развиваются по восходящей и соответствуют очень высокому уровню политического взаимодействия», – заключил он. Казахстан. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 марта 2007 > № 65865

В Астане 28 марта состоится четвертая встреча «Тройка ЕС – страны Центральной Азии» на уровне министров иностранных дел, сообщили во внешнеполитическом ведомстве Казахстана.«Главной темой встречи станет обсуждение разрабатываемой германским председательством в ЕС стратегии по Центральной Азии на 2007-13гг. и связанных с ней ожиданий стран региона», – сказал официальный представитель МИД Казахстана Ержан Ашикбаев.

По его словам, делегация ЕС будет представлена министром иностранных дел ФРГ Франком-Вальтером Штайнмаером, специальным представителем ЕС по Центральной Азии Пьером Морелем, комиссаром по внешним связям и европейской политике соседства Еврокомиссии Бенитой Ферреро-Вальднер, послом Португалии в России Мануэлем Курту.

От стран Центральной Азии примут участие министры иностранных дел Казахстана – Марат Тажин, Узбекистана – Владимир Норов, Таджикистана – Хамрохон Зарипов, Киргизии – Эднан Карабаев, от Туркменистана – заместитель министра иностранных дел Вепа Хаджиев. Начало диалогу в формате «ЕС – Центральная Азия» было положено было положено 2004г., состоялось три встречи, которые проходили в Киргизии, Бельгии и Казахстане. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 28 марта 2007 > № 65785

Переработкой нефти и газового конденсата в Узбекистане занимаются 2 крупных нефтеперерабатывающих завода – Ферганский и Бухарский. Их общая мощность переработки составляет 11, 2 млн.т. углеводородного сырья в год. Избыточные (по сравнению с собственной добычей) мощности позволяют заводам оказывать услуги по переработке давальческого сырья на толлинговой основе. Узбекистан перерабатывает нефть и из казахстанских источников. В ходе прошлогоднего визита казахстанского президента об этом было заявлено на официальном уровне. Исходя из многолетней динамики снижения добычи нефти, можно предположить, что зависимость от казахстанской нефти будет возрастать по мере того, как Узбекистан будет уменьшать добычу.

Бухарский нефтеперерабатывающий завод способен перерабатывать до 2,5 млн.т. углеводородного сырья в год, отвечающего мировым стандартам. На Бухарском НПЗ, построенном в 1997г. на основе самых современных технологий при участии международного концерна Technip, выпускаются высококачественные виды топлива (автомобильный бензин, дизельное топливо, авиакеросин).

Летом 2005г. узбекско-российское СП «Джаркурганнефтепереработка» ввело в эксплуатацию НПЗ стоимостью 7 млн.долл. и проектной мощностью 130 тыс.т. сырой нефти в год.

Производственные мощности предприятия ориентированы на переработку «тяжелой» нефти с высоким содержанием парафинов. Ежегодно на заводе будут производиться по 50 тыс.т. нефтебитума и дизельного топлива, а также другие нефтепродукты. Россию в СП представляет ООО «Компания Петромаруз».

Производство бензина в янв.-июле 2006г. составило 772,7 тыс.т. (минус 10,9%), керосина – 191,4 тыс.т. (минус 9,3%), топочного мазута – 492,6 тыс.т. (минус 25,5%), дизельного топлива – 810,3 тыс.т. (минус 7,7%), нефтебитума – 165,1 тыс.т. (минус 3,3%).

За 9 месяцев, с янв. по сент. 2006г., по сведениям НХК «Узбекнефтегаз» в Узбекистане снизилось производство нефтепродуктов. В т.ч., автомобильного бензина было выпущено 1 млн. 7 тыс.т., что на 1,5% ниже, чем за аналогичный период 2005г.

Дизельного топлива произведено 1 млн. 57 тыс.т. (- 3,9%), керосина – 251 тыс.т. (- 3,5%), нефтебитума – 226 тыс. 100 т. (- 4,4%). Самые существенные потери произошли в сфере производства топочного мазута – 676 тыс. 200 т. (- 14,9%).

Переработка газа в Узбекистане осуществляется на трех предприятиях – Мубарекском ГПЗ (28 млрд.куб.м. в год), «Шуртаннефтегазе» и Шуртанском газохимическом комплексе (4,5 млрд.куб.м. газа в год). Производство сжиженных углеводородных газов в Узбекистане в пред.г. увеличилось на 7,3% и достигло 211,6 тыс.т.

К 2010г. НХК «Узбекнефтегаз» рассчитывает увеличить производство сжиженного природного газа в 2,8 раза, до 586, 9 тыс.т. Для этого в проекты строительства новых установок сжиженного газа и реконструкции действующих планируется привлечь 320 млн.долл. иностранных инвестиций. Увеличение объемов производства сжиженного газа будет происходить преимущественно на базе Мубарекского ГПЗ и «Шуртаннефтегаза».

Разработанная в 2005г. программа увеличения производства сжиженного газа включает проекты модернизации систем газофракционирования на Ферганском и Бухарском НПЗ, а также проект утилизации попутных газов на месторождении Кокудумалак.

В марте 2005г. «Узбекнефтегаз» ввел на Мубарекском ГПЗ первую очередь комплекса пропанового охлаждения проектной мощностью 13,6 млрд.куб.м. Компрессоры чешского производства, установленные на комплексе, дают возможность довести качество переработки и очистки природного газа до уровня мировых стандартов. Уже начаты работы по второй очереди комплекса, с пуском которой объемы очистки газа будут доведены до 24 млрд.куб.м. в год.

Шуртанский газохимический комплекс, единственное предприятие в Центральной Азии, выпускающее полиэтилен, был введен строй в конце 2001г. на базе газоконденсатного месторождения Шуртан.

Комплекс стоимостью 985 млн.долл. включает в себя установку по очистке газа, завод по производству 125 тыс.т. полиэтилена, 137 тыс.т. сжиженного газа и 130 тыс.т. нестабильного конденсата в год. Строительство технологической части комплекса осуществлялось американской ABB lummus global, итальянской ABB soimi и тремя японскими компаниями – Mitsui, Toyo engineering и Nissho iwai.

Шуртанский газохимический комплекс является крупнейшим в Центральной Азии предприятием по производству полиэтилена – 125 тыс.т. в год. Завод выпускает 4,2 млрд.куб.м. товарного газа, 137 тыс.т. сжиженного газа, 130 тыс.т. легкого конденсата, 4 тыс.т. серы в год.

В конце 2005г. началось строительство установки по производству сжиженного газа на базе унитарного предприятия «Шуртаннефтегаз». Проектная мощность установки, которую «Узбекнефтегаз» строит за счет собственных средств, составляет 50 тыс.т. пропан-бутановой смеси в год.

В 2006г. Шуртанский газо-химический комплекс (Шуртанский ГХК, Кашкадарьинская обл.) намерен увеличить экспорт продукции по сравнению с 2005г. на 12,9% до 105 млн.долл. Наибольший объем экспорта продукции Шуртанского ГХМ пришелся в 2006г. на полиэтилен, доля которого должна составить 93 млн.долл. (88,7%) против 82 млн.долл. (88,1%) по итогам 2005г.

При этом, согласно прогнозу, доля экспорта полиэтилена в общем объеме его производства увеличится в натуральном выражении с 72% в 2005г. до 75% в 2006г. Полиэтилен производства Шуртанского ГХК экспортируется в страны Центральной и Восточной Европы, СНГ, а также Афганистан, Пакистан, Индию, Иран и другие. В связи с выходом в авг. 2006г. президентского постановления Шуртанский ГХК передан в состав акционерной компании «Узнефтегаздобыча».

Газотранспортная система. Узбекистан располагает хорошо развитой и достаточно мощной системой магистральных газопроводов и газопроводов-отводов, позволяющей транспортировать природный газ как республиканским, так и внешним потребителям.

На северо-западе страны проходят участки газотранспортных систем Средняя Азия – Центр и Бухара-Урал, имеющие межгосударственное значение: по ним природный газ Узбекистана транспортируется в соседние государства – Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан, а также в северном направлении.

Газотранспортная система обслуживает 13000 км. газопровода и включает в себя 23 компрессорные станции. В целом на систему работает 250 газоперекачивающих агрегатов. В 2005г. началась реализация программы развития системы газопроводов, рассчитанная на период до 2010г. Программа ориентирована на увеличение экспорта природного газа до 16 млрд.куб.м., то есть на 60%.

Для этого планируется построить 200 км. новых экспортных магистральных газопроводов и 200 км. отводных газопроводов, расширить 445 км. сетей, реконструировать 900 км. внутренних магистральных газопроводов, а также соорудить на северо-западе страны новую газокомпрессорную станцию «Сарымай», реконструировать и расширить 20 действующих газораспределительных станций и 4 газокомпрессорные станции на подземных хранилищах газа. Узбекистан > Химпром > Gazeta.kz, 28 марта 2007 > № 58866

В Москве хотели, чтобы создание Союзного государства России и Белоруссии шло более быстрыми темпами, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров.«Мы бы хотели, чтобы союзное строительство двигалось побыстрее. У нас проявились различия в модальности дальнейшей интеграции и не все достигнутые ранее договоренности удалось реализовать, прежде всего, что касается единого экономического пространства и создания полноценного таможенного союза»,- сказал он, выступая в Госдуме.

Лавров заявил, что испытывает оптимизм по поводу решения этих вопросов. «Я не делаю трагедии из этого, потому что в рамках ЕврАзЭС именно Белоруссия вместе с нами и Казахстаном конкретно этими вещами и занимается», – отметил он.

«Российско-белорусское союзное государство продолжает жить и развиваться. На этой неделе запланировано очередное заседание Союзного правительства, где будут рассмотрены практические вопросы дальнейшей работы», – сказал Лавров.

Он назвал Белоруссию одним из российских ключевых внешнеполитических приоритетов. По словам министра, у России и Белоруссии общее миграционное пространство, единое социальное пространство, осуществляется координация в сфере внешней политики, обороны и безопасности, в гуманитарной сфере.

«Мы за то, чтобы в наших интеграционных устремлениях с Белоруссией именно экономическим был фундамент и думаю, что принятое в последнее время решение и достигнутые на основе эти решений договоренности с белорусской стороной позволят очистить базу, экономический фундамент нашего сотрудничества от тех наслоений, которые во многом и тормозили интеграционные процессы», – сказал Лавров.

«Достигнутые договоренности по урегулированию ряда проблемных вопросов взаимной торговли обнадеживают, и думаю, что союзное правительство в ближайшие дни сделает дополнительный шаг в этом направлении», – добавил он. Белоруссия. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 21 марта 2007 > № 65692

Визит Нурсултана Назарбаева в Москву относится к тем сюжетам, про которые в режиме теленовостей не расскажешь даже при всем искреннем желании. Протокольные съемки регулярных, не реже двух раз в год, встреч российского и казахстанского президента – воплощение стабильности и незыблемости Содружества. Для того, чтобы явить зрителю невидимые миру страсти, не хватит, пожалуй, не только новостного репортажа, но и целого фильма. Если Грузия – символ безоглядного бегства, если Украина – воплощение амбиций республики, с советских времен ощущавшей себя второй среди равных, то Казахстан – вечное alter ego России на пространстве СНГ. Претензии на лавры главного постсоветского интегратора Нурсултан Назарбаев предъявлял еще в то время, когда Россия и сама не до конца была уверена, что ей необходимо СНГ. Со временем стало казаться, что все последующие интеграционистские инициативы Назарбаев выдвигает исключительно для напоминания о роли Казахстана, всерьез ни на что особенно и не рассчитывая. И что все его нынешние амбиции не простираются за рубежи Центральной Азии.

К тому же Казахстан никогда не был замечен в резких маневрах, склонность к которым обнаруживали в разное время едва ли не все представители Содружества. Если соседний и точно так же рассчитывающий на региональное лидерство Узбекистан открыто поворачивался лицом к Западу, чтобы потом, после событий в Андижане так же решительно вернуться в российскую Каноссу, то Казахстан никогда не изменял своей сбалансированной стратегической линии. И даже так называемое «дело Гиффена», американского советника Назарбаева, вскрывшее коррупцию на самом высоком уровне казахстанской политики и едва не сделавшее Назарбаева невъездным в Вашингтон, не соблазнило Астану на радикальную смену внешнеполитических пристрастий.

Казахстан избежал поворотов и во внутренней политике. И даже в то время, когда по всему пространству СНГ с тревогой ожидались римейки оранжевых революций, Назарбаев в 2005г. победил на президентских выборах с традиционным, приближающимся к 100%, результатом. И возражений, с которых обычно начинаются революции, это не вызвало. Складывалось впечатление, что все возможные соискатели согласились: дабы не быть погребенными под развалинами казахстанской политической пирамиды, ее демонтаж должен начать тот, кто ее возводил.

Политическая стабильность, рецепты которой, кстати, во многом были позаимствованы Москвой, и понятная россиянину выгодная конъюнктура нефтяного рынка, сделали Казахстан единственной страной в СНГ, экономика которой производила впечатление не худшее, а кое в чем и лучшее впечатление, чем российская. Былое соперничество за интеграционистское лидерство сменилось жесткой конкуренцией в экономической экспансии на территории СНГ. В первую очередь это произошло в банковской и нефтяной сферах.

Казахстан становится реальным и альтернативным России политическим центром тяжести не только в СНГ, но и в более глобальных начинаниях, которые Москва, казалось бы, выстраивает исключительно под себя. В той же Шанхайской организации сотрудничества Москва едва ли оспорит у Китая единоличное лидерство. Но, судя по всему, в это состязание на равных может в самом ближайшем будущем вступить и Казахстан. Явно налаживаются у Казахстана отношения с американцами. Еще год назад, встречаясь после своей знаменитой вильнюсской речи с Нурсултаном Назарбаевым, Дик Чейни, со всей выразительностью противопоставил Москве Астану, сообщив, что «Соединенные Штаты горды тем, что могут считать Казахстан своим другом».

Казахстан может себе позволить такую полемику с Москвой, на которую не сможет решиться ни Украина, ни Грузия. Не противопоставляя себя России в рамках какой-нибудь коалиции вроде ГУАМа, Астана без излишней политической рекламы наращивает поставки нефти в Грузию и вообще выказывает полную готовность стать для Тбилиси полноценной экономической заменой Москвы. Если еще несколько лет назад Казахстан явно колебался с выбором стратегического маршрута свой нефти, поровну деля потоки между Каспийским трубопроводным консорциумом и трубопроводом Баку-Джейхан, то сегодня он явно готов отдать предпочтение последнему. В соперничестве за активно разрабатываемое Москвой китайское направление Казахстан имеет явное территориальное преимущество. А ожидаемые изменения в Туркменистане могут и вовсе изменить расклад «газовых» сил не только в этом регионе, но и в куда боле глобальном масштабе. По крайней мере, Астана проявляет явный интерес к проекту газопровода «Набукко», который призван поставлять центральноазиатский газ в Европу в обход России, и к которому пристальное внимание проявляют Иран, Турция, Туркмения и, конечно же, Украина. Да и переговоры в Катаре на тему «газовой Опек» Казахстан ведет отнюдь не от лица Москвы.

В этой ситуации Назарбаев вновь вспоминает о своих амбициях постсоветского интегратора и, взамен ожидаемых Москвой объяснений своей игры, везет обновленные предложения о Евразийском Союзе, которые Москву порадовать не могут. Несмотря на то, что одной из осей этого проекта является энергетический консорциум добывающих стран, стран-транзитеров и стран-потребителей. В общем, почти то же самое, что предусмотрено в российской энергетической концепции. Только, во-первых, уже без исключительного лидерства России. А, во-вторых, в отличие от проекта Единого Экономического пространства и ЕврАзЭС, в котором Кремль не скрывает политического начала, в сценарии Казахстана нет ни роли для первого среди равных, ни привычного требования определиться между Западом и Востоком. Что делает этот сценарий весьма привлекательным для очень многих участников СНГ, и, в первую очередь, для Украины.

Выбор, который ставит Назарбаев перед Россией, непрост. С одной стороны, все планы Астаны рассчитаны не на завтра и не на послезавтра. К тому же, без России эти планы едва ли осуществимы, и именно поэтому Назарбаев, верный своей привычке к сбалансированному маневру, приехал в Москву. С другой стороны, этот маневр со временем может оказаться значительно шире московского. Особенно в условиях расползающегося СНГ и повсеместных коллизий его участников с Москвой. Вадим Дубнов. Казахстан. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 20 марта 2007 > № 59936

Россельхознадзор считает нерациональным введение Таджикистаном запрета на ввоз мяса птицы со всей территории РФ, а не из определенных регионов, где были зафиксированы случаи птичьего гриппа. «Необычность заключается в том, что Россия – очень большая страна, и запрет введен на всю страну, что, наверное, не совсем рационально», – сказал пресс-секретарь Россельхознадзора Алексей Алексеенко. На Россию введенные ограничения никак не повлияют, поскольку крупным экспортером мяса птиц наша страна не является. По словам представителя Россельхознадзора, запрет, введенный Таджикистаном, не является чем-то необычным и введение подобных мер – распространенная практика любого государства. Временные ограничения на ввоз мяса птиц из Великобритании и Венгрии, где были вспышки птичьего гриппа, вводила недавно и Россия, напомнил он.

В среду главный ветеринарный врач Таджикистана Муллоджон Амирбеков сообщил журналистам, что Таджикистан ввел временное ограничение на ввоз в страну мяса птицы из России, Турции, Японии, Китая, Таиланда, Ирана и Пакистана. Такое решение принято в связи с тем, что в этих странах недавно были зарегистрированы случаи обнаружения вируса H5N1, отметил он. По словам главного ветеринарного врача Таджикистана, ограничение будет касаться ввоза яиц, мяса домашних птиц и продуктов, произведенных из мяса птицы. По данным Таможенной службы Таджикистана, контроль по приграничному ввозу мяса птицы и продуктов из него усилен с начала марта, ограничения в ввозе этих продуктов будут действовать в течение двух месяцев. Таджикистан > Агропром > ria.ru, 14 марта 2007 > № 60049

Афганистан заинтересован в развитии сотрудничества с ОДКБ, закупках российского вооружения, а также в подготовке специалистов для своих вооруженных сил и спецслужб в странах-членах Организации. Об этом было заявлено во время встречи в Кабуле рабочей группы ОДКБ с представителями силовых ведомств Исламской республики Афганистан (ИРА). Как сообщили в пресс-службе Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), рабочая группа завершила трехдневную поездку в Кабул, где встретилась с органами власти ИРА. «Во время прошедших встреч представители Афганистана однозначно высказались за развитие сотрудничества с ОДКБ, прежде всего в вопросах борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков. Афганские представители отметили тесную связь наркобизнеса и терроризма именно в своей стране. Участники подчеркнули необходимость активизации совместной деятельности в регионе, а также на маршрутах наркотрафика», – говорится в пресс-релизе.

В секретариате ОДКБ подчеркнули, что «представители силовых ведомств Афганистана особо остановились на оказании серьезной помощи в укреплении границ своего государства, как в техническом, так и в кадровом плане». «Афганская сторона весьма заинтересована в подготовке в России и в других государствах-членах ОДКБ своих военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, а также в закупках российского вооружения», – отметили в Организации.

Рабочая группа по Афганистану была создана на правах рабочего органа при Совете министров иностранных дел ОДКБ на основании решения Совета коллективной безопасности от 23 июня 2005г. В соответствии с положением, основные направления ее деятельности сконцентрированы на выработке рекомендаций относительно мероприятий по борьбе с наркоугрозой и содействию становлению государственных институтов власти в Афганистане.

В декабре пред.г. МИД Афганистана официально подтвердил заинтересованность своей страны в сотрудничестве с ОДКБ. Представителем правительства в заседаниях и переговорах в рамках ОДКБ Кабул назначил временного поверенного в делах ИРА в России Голама Сахи Гайрат.

В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Узбекистан и Таджикистан. Афганистан > Армия, полиция > ria.ru, 14 марта 2007 > № 59824

Высокопоставленные дипломаты России и Казахстана отмечают высокую степень взаимодействия в рамках СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ, говорится в сообщении департамента информации и печати МИД РФ, размещенном на сайте российского внешнеполитического ведомства. В МИД РФ сообщили, что 12 марта в Москве состоялась встреча статс-секретаря – заместителя министра иностранных дел РФ Григория Карасина с послом Республики Казахстан в России Нуртаем Абыкаевым. «В ходе беседы обсуждены актуальные вопросы динамично развивающихся российско-казахстанских отношений и, в первую очередь, в контексте подготовки предстоящих контактов на высшем и высоком уровнях. Выражено удовлетворение высокой степенью взаимодействия России и Казахстана в Содружестве Независимых Государств, Евразийском экономическом сообществе (ЕврАзЭС), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)», говорится в сообщении. Казахстан. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 12 марта 2007 > № 65504

В пред.г. Россия поставила гуманитарную помощь в Таджикистан и КНДР на 11 млн.долл., сообщил директор Департамента международной деятельности МЧС РФ – руководитель Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования Юрий Бражников. Эти данные он привел в среду на пресс-конференции.«Мы начинаем работать все больше и больше на плановой основе. Конечно, оперативное реагирование при этом не исключается», – сказал он. «Но плановая работа для России – это новое направление, она все больше переходит в разряд стран-доноров, и эта активность заметна на мировом уровне», – отметил Бражников на пресс-конференции «Участие МЧС России в международных гуманитарных операциях ООН в 2007г.». Таджикистан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 7 марта 2007 > № 65465

Премьер-министр РФ Михаил Фрадков во вторник во II пол. дня отправится с официальным визитом в Узбекистан, сообщили журналистам в пресс-службе российского правительства. В среду, 7 марта, в Ташкенте состоятся переговоры Фрадкова с премьер-министром Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым и президентом республики Исламом Каримовым. Планируется, что в состав официальной российской делегации войдут глава Роспрома Борис Алешин, глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский, представители минфина и минэкономразвития, а также Газпрома и Лукойла.Как сообщил источник в правительстве РФ, это первый официальный визит премьер-министра России в Узбекистан с 1999г. Визит должен стать продолжением политического диалога двух стран, который развивается очень активно (только за пред.г. президенты России и Узбекистана встречались девять раз). По словам источника, в ходе переговоров в Ташкенте планируется обсудить перспективы двустороннего торгово-экономического сотрудничества, а также взаимодействия России и Узбекистана в формате многосторонних организаций – СНГ, ЕврАзЭс, ОДКБ и ШОС.

На переговорах будут затронуты вопросы взаимодействия в топливно-энергетическом комплексе. Накопленные инвестиции российских компаний в ТЭК Узбекистана составляют 2,5 млрд.долл., и в перспективе эти инвестиции могут существенно повысить экспортный ресурс республики, отметил источник.

«Мы исходим из того, что в ближайшие годы поставки узбекского газа в Россию или совместные поставки на рынки третьих стран могут существенно вырасти, и ожидаем, что визит будет способствовать тому, что в этой области появятся новые перспективные проекты», – сказал он.

Объемы добычи энергоресурсов в Узбекистане сопоставимы с туркменскими, но сейчас основная часть этих ресурсов идет на внутренний рынок, отметил источник. Планируется также обсудить перспективы сотрудничества в сфере мирного использования космоса. «В Узбекистане со времен Советского Союза остался большой задел научно-исследовательских обсерваторий, оборудования, и мы намерены в ближайшее время совместно использовать этот потенциал», – сказал источник.

По его словам, сейчас в стадии активного обсуждения находится совместная программа исследований Земли и космического пространства в мирных целях. Обсуждается также проект строительства в Узбекистане астрономической обсерватории, где будет установлен единственный в восточном полушарии радиотелескоп РТ-70.

По словам источника, в ходе переговоров может быть затронута тема российско-узбекского сотрудничества в области миграции, одинаково чувствительная для обеих стран.

Собеседник агентства отметил, что сейчас в завершающей стадии подготовки находятся три межправительственных соглашения в этой области – о реадмиссии, о трудовой деятельности и защите прав трудовых мигрантов и о борьбе с незаконной миграцией. Документы помогут легализовать ситуацию и снять озабоченности обеих сторон, связанные с пребыванием узбекских мигрантов в России, сказал он. По словам источника, соглашения находятся «в высокой степени готовности» и могут быть подписаны в ближайшей перспективе.

Планируется также обсудить вопросы ускорения конвертации денежных средств, получаемых российскими экспортерами в Узбекистане, и выравнивания Узбекистаном акцизов на отечественные и российские товары. Последний вопрос может быть решен в рамках договоренностей о режиме свободной торговле между странами ЕврАзЭс (Узбекистан недавно стал членом этой организации).

Источник отметил, что Узбекистан, являющийся одним из ключевых государств Центрально-Азиатского региона, занимает четвертое место по объему товарооборота России среди стран СНГ после Украины, Белоруссии и Казахстана.

В 2006г. российско-узбекский товарооборот вырос на треть и достиг 2,4 млрд.долл., при этом структура товарооборота является достаточно благоприятной. 32% российского экспорта в Узбекистан приходится на долю машин, оборудования и транспортных средств, еще 25% – на долю целлюлозно-бумажных изделий и продукции металлообработки. В структуре узбекского импорта в Россию 40% занимают машины, оборудование и транспортные средства, еще 37% – продовольствие и сельскохозяйственное сырье. Дальнейшее совершенствование структуры товарооборота, по словам источника, должно осуществляться за счет увеличения взаимных поставок высокотехнологичной продукции. Узбекистан. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 марта 2007 > № 65372

Госдепартамента США обнародовал ежегодный доклад конгрессу о международной стратегии в области контроля над распространением наркотиков, подготовленный в соответствии с законом о международном содействии. Доклад традиционно состоит из двух частей, первая из которых посвящена итогам деятельности международного сообщества по контролю над оборотом наркотиков и других химических веществ в 2006г., вторая – ситуации в области борьбы с отмыванием незаконных доходов. В страновом разделе документа содержится анализ положения дел в сфере противодействия финансовым преступлениям и в нашей стране.Общая тональность оценок – достаточно позитивна. Отмечено, что в России создана и эффективно функционирует государственная система по пресечению различных «отмывочных схем» как на своей территории, так и за рубежом и финансовой подпитки террористических организаций.

Среди основных составляющих достигнутых успехов – солидная законодательная база и адекватные правоприменительные механизмы. В докладе особо выделена утвержденная в июле 2005г. национальная стратегия борьбы с отмыванием денег, важной частью которой явилось создание межведомственной комиссии по координации всей работы в данной сфере.

Позитивно оцениваются и принятые в предшествующие годы поправки к закону о противодействии легализации доходов от криминальной деятельности и финансированию терроризма, а также в банковское законодательство относительно взаимодействия российских финансовых институтов с их партнерами в оффшорных зонах и т.д.

Налажен информационный обмен между Федеральной службой по финансовому мониторингу с профильными госструктурами – Центробанком, МВД, ФСБ, Федеральной службой контроля за финансовыми рынками.

В плюс нам ставится и занимаемая Россией активная позиция по дальнейшему развитию международного сотрудничества на данном треке. Прежде всего, речь идет о взаимодействии с самими США в рамках двустороннего Договора о взаимной правовой помощи. Россия также является членом ряда специализированных международных организаций, как Международной группы финансовых действий по борьбе с отмыванием доходов (ФАТФ), Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер, предпринимаемых против отмывания денег, а также Эгмонтской группы. Россия инициировала создание Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), членами которой также стали Белоруссия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Американцы признают и наше деятельное участие в реализации антитеррористических и «противоотмывочных» инициатив ООН.

Что же касается отмеченных в докладе недостатков, то они не отличаются новизной – дескать, высокий уровень проникновения в общество организованной преступности и коррупции, слабость банковской системы (доверие к российским банкам по-прежнему невысокое, финансовая система остается непривлекательной как для вкладчиков, так и потенциальных инвесторов), недофинансирование правоохранительных органов и нехватка у значительной части их персонала необходимых навыков борьбы с подобными преступлениями, недостаточный контроль границ. Мол, географическое положение России как связующего звена между Европой и Азией способствует использованию ее территории криминальными элементами из близлежащих государств в преступных интересах.

Среди рекомендаций по «развитию дальнейшего успеха» – обуздание коррупции среди высокопоставленных чиновников, повышение прозрачности деятельности финансово-банковских институтов и крупных корпораций, принятие законодательства, позволяющего осуществлять конфискацию не только доходов, но и инструментов криминальной деятельности.

В целом, имеющиеся «недоработки» не помешали авторам российского раздела доклада сделать главный вывод о том, что Россия в течение последних пяти лет на деле доказала не только политическую волю эффективно бороться с международными финансовыми преступлениями «дома», но и способность, используя свое геополитическое положение, играть доминирующую роль в противостоянии глобальным вызовам транснационального криминалитета. США > Армия, полиция > ria.ru, 2 марта 2007 > № 64202

В Узбекистане реализуется Программа по привлечению иностранных инвестиций в масложировую и пищевую промышленность. Как сообщили газете Uzbekistan Today в управлении ВЭД Ассоциации масложировой и пищевой промышленности Узбекистана, до 2010г. планируется привлечь в модернизацию отечественных предприятий 24,5 млн.долл. иностранных инвестиций. Программа предусматривает реализацию 10 проектов общей стоимостью 51 млн.долл., в т.ч. реконструкцию и техническое перевооружение действующих линий. По производству растительного масла Узбекистан занимает сегодня третье место в СНГ после России и Украины. Иностранные вложения уже «пришли» в масложировую промышленность Узбекистана. В июне 2003г. контрольный пакет акций АО «Янгийул ег-мой» в объеме 51% приобрела компания Belgane investment company establishment из Лихтенштейна. Эта же компания является совладельцем другого крупнейшего предприятия отрасли – АО «Тошкент ег-мой». По информации ассоциации, оба предприятия успешно осваивают рынки близлежащих стран: экспортные поставки идут в Таджикистан, Афганистан и Иран.

В дек. 2003г. контрольный пакет акций АО «Урганч ег» в объеме 50,2%, приобрела крупнейшая в Европе швейцарская компания Floil Holding. В конце 2003г. российская компания «Тумагор» из Краснодара приобрела 33,9% акций АО «Гулистон экстракт ег-мой» – одной из самых молодых фабрик ассоциации. В республике расширяется переработка масличного сырья нехлопкового происхождения. Утверждена отраслевая программа по культивированию масличных культур, в соответствии с которой в этом году будут значительно увеличены посевы подсолнечника, соевых бобов и сафлора. Сельхозпредприятия юга Узбекистана впервые займутся выращиванием саженцев оливы. В качестве эксперимента намечено засеять около 230 га. Узбекистан > Агропром > zol.ru, 1 марта 2007 > № 108810

Энергетический клуб в рамках ШОС должен стать площадкой для обсуждения и практической реализации совместных проектов стран-членов Организации в энергетической и транзитной сфере, считают участники проходящего в Ташкенте международного круглого стола «Перспективы формирования Энергетического клуба ШОС».«На глобальном энергетическом рынке все большее значение начинают играть страны постсоветского пространства», – отметила директор узбекского центра политических исследований Гульнара Каримова.

Он напомнила, что Совет глав правительств ШОС поручил специальной рабочей группе по вопросам ТЭК «в сжатые сроки» изучить возможности формирования такого клуба.

«На политическом уровне была сформулирована «заявка» мировому сообществу на создание новой энергетической конфигурации азиатского региона», – заявил директор российского института Центральной Азии и Кавказа Андрей Медведев.

По его словам, созданию такой структуры способствует атмосфера «взаимного доверия, взаимной выгоды, равенства, взаимных консультаций, уважения к многообразию культур и стремление к совместному развитию, которое получило известность как «шанхайский дух».

Медведев не исключил, что создание энергоклуба натолкнется на противодействие.

«За этим, как правило, стоят те, кто не заинтересован в стабильном экспорте энергоресурсов из указанных регионов, либо стремится ориентировать энергопотоки в нужном для себя направлении, либо рассчитывая поставить под контроль эту сферу для выторговывания политических и экономических преимуществ у местных элит», – сказал Медведев.

«Следует признать, что локально существует некоторое скрытое противостояние на пространстве Евразии», – сказал политолог. По его словам, в частности, ШОС, ОДКБ, ЕврАзЭС противостоят проекты НАТО, «обновленный» ГУАМ.

«Дальнейшее укрепление ШОС, в т.ч. через создание Энергетического клуба, – это реализация суверенного права каждой из стран самой устанавливать порядки на собственной территории в соответствии со своими традициями, признание права на особый путь развития, независимо от принятых в мире шаблонов и догм», – подчеркнул Медведев.

Участники совещания считают также, что необходимо переходить от экспорта сырья к экспорту готовой конкурентоспособной продукции. Узбекистан. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 26 февраля 2007 > № 65141

Американские войска с 19 марта 2003г. потеряли в Ираке 3135 чел. При этом 613 чел. числятся как «небоевые потери», что составляет 19,6% от общего числа погибших, сообщили в Пентагоне. Такой уровень небоевых потерь, с небольшими изменениями, сохраняется на протяжении практически всей операции в Ираке. В начале 2004г. он был выше и приближался к 40%, сообщили в американском военном ведомстве.К небоевым потерям относится гибель военнослужащих в результате ЧП и заболеваний, не связанных с участием в боях. Уровень небоевых потерь в Афганистане вдвое выше, чем в Ираке – 44,9%.

Всего в ходе операции «Несокрушимая свобода» (Enduring Freedom) с 2001г. в общей сложности погибли 354 чел., в т.ч. один гражданский специалист, сообщили в Пентагоне. 297 военнослужащих погибли в Афганистане, Пакистане и Узбекистане.

Еще 56 американских солдат погибли «в других местах», в т.ч. на Гуантанамо (Куба), в Джибути, Эритрее, Эфиопии, Иордании, Кении, Киргизии, на Филиппинах, Сейшельских островах, в Судане, Таджикистане, Турции и Йемене.

За время этой операции 195 чел. погибли в боестолкновениях – 192 в Афганистане и «недалеко от Афганистана» (например, в Пакистане) и двое военнослужащих «в других местах». В бою погиб и единственный убитый гражданский специалист Пентагона.

К небоевым потерям операции «Несокрушимая свобода» американское военное ведомство отнесло, в общей сложности, 159 военнослужащих. Из них 105 погибли в Афганистане и «недалеко от Афганистана», а 54 чел. погибли в «других местах», сообщила в Пентагоне. За время операции Enduring Freedom были ранены 1116 чел., из них 449 вернулись в строй через 72 часа после ранения.

Что касается Ирака, то, по официальным данным Пентагона, с марта 2003г. в этой стране были ранены 23 тыс. 530 американских военнослужащих. 55% получили легкие ранения и вернулись в строй через 72 часа после отправки в госпиталь. Анализ сообщений, приходящих о погибших в Афганистане и Ираке американских военнослужащих показывает, что подавляющее число «небоевых» потерь – это жертвы обычных дорожно-транспортных происшествий.

Еще в янв. 2004, когда еще не прошло и года с начала второй военной кампании США против Ирака, командующий 82 десантным батальоном генерал Чарльз Своннак заявил на брифинге в Ираке, что дороги в этой стране «очень опасны для вождения, особенно ночью». Высокий уровень небоевых потерь в американской армии в Ираке наблюдался и во время первой иракской кампании: тогда 148 военнослужащих США были убиты в бою, а 235 чел. погибли в результате различных инцидентов. США > Армия, полиция > ria.ru, 20 февраля 2007 > № 59160

Общеизвестные географические данные, связанные с наличием на территории республики богатых залежей полезных ископаемых, в значительной мере влияют на облик современного Туркменистана. Одно упоминание факта, что на территории республики, в т.ч. на ее части шельфа Каспия, насчитывается 127 газовых месторождений с начальными суммарными ресурсами 22,5 трлн.куб.м. достаточно, чтобы страны, являющиеся активными потребителями энергоресурсов, постоянно держали в своем поле зрения внутриполитическую ситуацию в данной республике. Существуют и другие факты присущие только этой центрально-азиатской стране. Так, за время правления Туркменбаши в республике стали обыденными некоторые явления, которые изумили бы любого гражданина стран бывшего СССР. К их числу можно отнести следующие моменты: низкая оплата коммунальных услуг; бесплатное использование газа и воды; незначительная плата за потребление электроэнергии; наличие льгот при покупке соли, муки; низкие цены на основные продукты питания – лаваш, молоко, а также на многие овощи и фрукты; необычно низкие тарифы на проезд в общественном транспорте; баснословно низкие цены на билеты на внутренних авиалиниях; смехотворно низкие цены на бензин. Также можно привести факт снижения уровня преступности в целом по республике.

Все это благоприятно влияло на настроение населения, и рост его симпатий по отношению к официальным властям страны. В данном случае первый президент использовал психологический фактор, который гласит – народу не важно, кто будет находиться у власти, и какие перестановки будут происходить на верхах, если он, народ, может удовлетворить свои первоочередные потребности. В этом случае Туркменбаши со своим «социальным пакетом» попал в «десятку», понимая, что во многих республиках бывшего СССР все политические катаклизмы и социальные конфликты имели в своей основе нерешенные вопросы, связанные с предоставлением обществу продуктов первой необходимости, обеспечения минимального социального пакета и услуг, способных минимизировать и локализовать возможные очаги роста напряженности среди различных социальных слоев населения Туркменистана. Он это понял, сделал, и тем самым обезопасил себя от возможных эксцессов в туркменском обществе.

Помимо этого Туркменистан имеет набор «достижений», которые в любое время могут стать катализатором роста напряженности в обществе. Одним из постоянных спутников республики последних лет является скрытая безработица, которая при наличии ограниченного количества предприятий, морально и физически устаревшей техники, а также большого уровня рождаемости имеет тенденцию к постоянному росту. К числу безработных также можно причислить и группу граждан страны, обладающие дипломами об окончании высших учебных заведений. Ситуация складывается таким образом, что профессиональные кадры, имеющие дипломы, полученные в странах дальнего и ближнего зарубежья, остались невостребованными по причине объявления дипломов недействительными.

Другим «достижением» является низкий прожиточный уровень населения, как в регионах, так и городах. Мизерный уровень зарплаты, получаемой гражданами Туркменистана, с месячными задержками, по многим параметрам является одним из самых низких в регионе. Достаточно вспомнить признание Сапармурата Ниязова в том, что задолженность по зарплате бюджетникам в стране превышает 250 млн.долл. Туркменбаши сделал это признание на заседании правительства 5 апр. 2004г. после того, как работники бюджетной сферы уже в течение нескольких месяцев не получали зарплату.

В республике уже несколько лет можно наблюдать скрытую инфляцию. Манат (национальная валюта Туркменистана) со дня его ввода в оборот обесценился в 12,5 тыс. раз. Проведенная в республике реформа высшего образования, позволяет проходить обучение в высшей школе четыре года, из которых два года студенты занимаются непосредственно в аудиториях, а другие два – работают по специальности, не получая зарплаты. В республике было осуществлено закрытие районных библиотек. Также был объявлен запрет на оперу, балет, эстраду и цирк путем упразднения государственной филармонии, Театра Оперы и Балета, Ансамбля народного танца и Центра эстрады и циркового искусства. Вдобавок к этому распоряжением президента Туркменистана в стране, кроме Ашхабада, были закрыты все больницы. Ни о каких правах человека, включая свободу передвижения, слова, получение информации в Туркменистане на сегодня не может быть и речи. Уже длительное время в республике отмечается высокий уровень коррупции. Этому способствуют низкие зарплаты должностных лиц туркменских правоохранительных органов, а также делегированные им широкие полномочия.

Согласно докладу международной стратегии борьбы с наркотиками, опубликованному Государственным департаментом США, Туркменистан остается одной из ключевых стран транзитных перевозок контрабандных наркотиков и исходных химикалий для их изготовления. Афганские опиаты, предназначенные для рынков Турции, России и Европы, поступают в Туркменистан из Афганистана, Ирана, Пакистана, Таджикистана и Узбекистана. После публичного заявления президента Туркменистана о том, чтобы правоохранительные органы не привлекали людей к ответственности за использование 5г. опиума, туркмены начали свободно употреблять наркотики и заниматься наркобизнесом. Как следствие этого в стране отмечается высокий уровень наркозависимого населения, особенно среди молодежи. По оценкам некоторых экспертов, до 80-90% молодежи находятся в зависимости от наркотиков или, как минимум, употребляют их эпизодически.

Другим показателем может служить резолюция по Туркменистану, которую приняла Комиссия ООН по правам человека на своей 60 сессии в Женеве. В документе, подготовленном странами Евросоюза и США, выражается озабоченность «дискриминацией русского, узбекского и других нацменьшинств в сфере образования и трудоустройства», «репрессивной политикой» туркменских властей по отношению к «оппозиционной политической активности», «произвольными арестами, лишением свободы, наблюдением за людьми», ограничением свободы на получение информации и самовыражения. Предложенный перечень проблем не является законченным, список можно продолжать и продолжать.

Вместе с тем, сверкающие ниязовские дворцы в столице, резко контрастирующие с образом жизни рядовых жителей республики, проживающих по соседству, рано или поздно могут стать причиной конфликта. Социальный взрыв здесь неизбежен. Это вопрос времени, причем, недолгого. Вряд ли пришедший на смену Туркменбаши новый президент в лице Гурбангулы Бердымухаммедова сможет держать под контролем ситуацию в стране. Принимая во внимание его слабую позицию как политика, можно ожидать, что новый президент в своих действиях в большей степени будет опираться на силовые структуры, которые являются гарантом внутриполитической стабильности в Туркменистане. Туркмения > Внешэкономсвязи, политика > Gazeta.kz, 14 февраля 2007 > № 56843

В 2006г. Украина стала лидером по объемам торговли с Российской Федерацией среди стран СНГ. Товарооборот Украины и России увеличился до 24,197 млрд.долл. или на 19,7%. При этом экспорт России в Украину вырос на 20,8%, до 14,978 млрд.долл., а импорт – на 17,9%, до 9,218 млрд.долл.На втором месте по объему торговли с Россией находится Беларусь. Товарооборот между странами вырос за 2006г. на 25,9%, до 19,934 млрд.долл. Российский экспорт в Беларусь составил 13,084 млрд.долл. (рост на 29,3%), а импорт – 6,85 млрд.долл. (рост на 19,8%). На третьем месте – Казахстан, объем взаимной торговли с которым вырос на 31,2% до 12,808 млрд. (экспорт РФ вырос на 37,3%, до 8,969 млрд., импорт – на 19,1%, до 3,839 млрд.долл.).

Товарооборот России с Азербайджаном за 2006г. вырос на 53,5% и составил 1633,9 млн.долл., с Арменией – на 69,4%, до 495,6 млн.долл. Товарооборот между Россией и Грузией вырос за прошлый год на 24,9%, до 638,1 млн.долл. (российский экспорт в Грузию составил 569,7 млн.долл. (рост на 61,3), а импорт – 68,4 млн.долл. (снижение на 56,6%). С Киргизией соответствующий показатель вырос на 38,7%, до 754,1 млн.долл., с Таджикистаном – на 50%, до 502,6 млн.долл., с Туркменистаном – на 2,2%, до 307,5 млн., с Узбекистаном – на 34,6%, до 2,375 млрд.долл. Отмечено снижение объемов торговли России с Молдовой – на 1%, до 986,9 млн.долл.

В пред.г. Россия ввела ряд торговых ограничений на продукцию из стран СНГ. Так, с 20 янв. 2006г. РФ запретила ввоз продукции украинского животноводства. Официальная причина – несоблюдение Украиной ветеринарно-санитарных норм. По результатам проверок разрешение на поставки говядины в РФ получили 10 украинских мясокомбинатов.

В марте пред.г. Россия запретила импорт молдавских и грузинских вин. Решение о возобновлении экспорта и списке молдавских предприятий-производителей вина, которые смогут поставлять свою продукцию в Россию, будет принято по результатам аудита на местах, который проведет делегация Роспотребнадзора. Россия > Внешэкономсвязи, политика > az-ua.com, 13 февраля 2007 > № 139339

Заявления для прессы и ответы на вопросы журналистов по итогам переговоров с президентом Армении Робертом Кочаряном. В.ПУТИН. Закончилась первая в этом году наша встреча с президентом Армении. Как всегда мы говорили откровенно по всему комплексу наших отношений, но сегодня больше всего внимания уделили экономическим аспектам взаимодействия. В этом году мы будем отмечать 15 годовщину установления дипотношений и 10 – заключения базового Договора о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Арменией. С удовлетворением можно отметить, что наши страны подошли к этим датам, не только не растеряв потенциал связей, которые существовали в прошлом, но и существенно прибавили по всем направлениям двустороннего взаимодействия и упрочили партнерский стратегический характер нашего взаимодействия. В ходе переговоров мы подробно обсудили, прежде всего, перспективы развития торгово-экономических связей.

В целом удовлетворены динамикой стабильного роста товарооборота в последние годы. Если в 2005г. он увеличился на 40%, то за 11 месяцев 2006г. – без малого на 70%. Итоговый показатель за весь пред.г. может составить 0,5 млн.долл. Локомотивом нашего взаимодействия была, как и прежде, энергетика. Но не только энергетика: это и машиностроение, связь, химия.

Усилиями только трех российских компаний – «Газпром», «Русал» и «Вымпелком» – объем накопленных капиталовложений в Армении в ближайшее время значительно увеличится: почти в два раза. Новые проекты могут появиться у Росатома и «Российских железных дорог».

Обсуждая тематику гуманитарного сотрудничества, мы высоко оценили итоги завершившегося недавно Года Армении в России. Проведенные в его рамках мероприятия – свыше двухсот по разным регионам нашей страны – познакомили россиян с богатым наследием армянской культуры и ее современными достижениями, придали новый импульс развитию деловых и общественных инициатив.

В ходе встречи был затронут ряд актуальных региональных вопросов. Естественно, у нас еще будет вторая часть. Мы еще вместе отобедаем с Робертом Седраковичем. Поговорим, конечно, и о развитии СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС. Поговорим отдельно, конечно, и о Закавказье в целом. Я очень надеюсь, что в этом году в рамках Санкт-Петербургского экономического форума нам удастся провести многосторонние переговоры с коллегами из СНГ, прежде всего, по проблемам экономического взаимодействия. Намерен подробнее об этом проинформировать президента Армении.

Р.КОЧАРЯН. Я буквально сейчас вспомнил, что в пред.г. первая встреча международного характера у меня была также с Вами, Владимир Владимирович, и была в Сочи. Год был очень результативен – и для экономики Армении, и в целом для армяно-российских отношений. Несмотря на транспортные проблемы, растет товарооборот и серьезно вырастают объемы российских инвестиций в экономику Армении. Я перед выходом сюда напомнил Владимиру Владимировичу его фразу о том, что Россия по инвестициям занимает «позорное» второе место. У меня такое ощущение, что к марту уж точно Россия будет занимать почетное первое место по объему инвестиций в экономику Армении. Началась практическая реализация крупных энергетических проектов.

Сегодня мы обсуждаем о возможном участии российского бизнеса в горно-металлургической, в горнообрабатывающей сфере. Проекты очень серьезные, и оценка предварительная у нас такова, что текущий – 2007г. – он будет не менее плодотворным, и у нас будет новое качество сотрудничества в сфере экономики. Ведь речь идет либо о проектах, которые уже начались, либо о проектах, которые находятся в стадии активных переговоров. Я просто хотел бы вспомнить, Владимир Владимирович, ситуацию в экономике лет 6-7 назад и вообще в двусторонних отношениях: у нас был очень продвинутый военно-технический компонент сотрудничества, а в экономике, пожалуй, «Армросгазпром» – собственно все.

Ситуация принципиальным образом изменилась. Армянская сторона просто приветствует такую динамику развития наших двусторонних отношений. Есть проблематика, связанная с нагорно-карабахским урегулированием, мы ее затронули очень слабо, и я во второй части нашей встречи попытаюсь проинформировать президента России о состоянии переговорного процесса на данном этапе. Я благодарен Владимиру Владимировичу за очень теплую атмосферу в ходе нашей встречи и за практичный, прагматичный подход к переговорам вообще. Спасибо.

ВОПРОС. Как вы оцениваете ситуацию на Кавказе на данный момент? И какие она, по вашему мнению, таит в себе угрозы, опасности для наших стран, для региона в целом? Сейчас и в будущем могут появится какие-то новые угрозы?

Р.КОЧАРЯН. По ситуации на Кавказе в целом или в Закавказье? Часть Кавказа – это внутрироссийская, конечно, проблема. Я остановлюсь в большей степени на проблемах Южного Кавказа. Все, что происходит в этом регионе, непосредственно касается Армении, и любые осложнения непосредственно отражаются на уровне безопасности нашей страны. Поэтому мы последовательно выступаем за мирное урегулирование конфликтов на Южном Кавказе. Также нам хотелось бы, чтобы процессы, происходящие в регионе, не приводили к появлению новых разделительных линий.

Каждая страна Южного Кавказа, реализуя свою политику – как внешнюю, так и в вопросах безопасности, видимо, должна ощущать ответственность за состояние региона в целом. Мы имеем проблемы с Азербайджаном по проблематике Нагорного Карабаха, ведем переговоры. Оптимизма пока мало, но самое главное, что прекращение огня, установленное в регионе с 1994г., кстати при активном содействии России, до сих пор продолжается. Я думаю, это говорит о настроении сторон все-таки придерживаться мирного процесса в рамках ОБСЕ. Мы благодарны также России за активное участие в переговорном процессе вообще.

Влияние на регион оказывают разные вопросы: вопросы и транспортных коммуникаций, вопросы энергетические. То есть есть некая сумма различных факторов, которые тем не менее и, к сожалению, очень часто носят и некую политическую окраску. Сегодня я бы не был слишком оптимистичен по будущему вопросу о безопасности региона Южного Кавказа. Но у меня достаточно оптимизма, что мы в состоянии вырулить ситуацию в правильном направлении, не создавая новых разделительных линий. Вот собственно все.

В.ПУТИН. Все проблемы, с которыми мы сталкиваемся в Закавказье, появились не вчера. Они были на протяжении десятилетий и веков в этом регионе. Но в рамках единого государства, в рамках Советского Союза удавалось сглаживать, что-то подавлять, что-то идеологизировать. И в целом ситуация была более или менее приемлемой и ровной. С учетом изменения геополитической ситуации, после образования целого ряда независимых стран, конечно, эти проблемы обострились, обострились по целому ряду причин. Потому что они не были разрешены раньше. Потому что новые государства стремятся к самоутверждению и к укреплению себя изнутри и вовне.

В урегулировании отношений с соседями видят направление укрепления своей государственности. А опыта межгосударственных отношений, опыта своевременного разрешения конфликтной ситуации у нас не так уж и много. Я говорю обо всех нас включая и Россию в т.ч. Но по мере роста экономики, по мере роста благосостояния людей, по мере накопления опыта межгосударственных отношений все-таки оптимизма прибавляется, прибавляется все больше и больше. Но конфликтный потенциал пока еще очень большой. И, к сожалению, наиболее острые вопросы до сих пор урегулировать не удалось. Будем работать над этим. И Россия будет вносить свой посильный вклад в разрешение этих вопросов, будем делать все, что в наших силах, для того, чтобы эти проблемы решить.

ВОПРОС. В последнее время много говорится о новых экономических совместных проектах. Как вы оцениваете их возможности, новые проекты? Мой вопрос к обоим президентам.

В.ПУТИН. Роберт Седракович сказал уже, что в пред.г. мы констатировали, что Россия находится только на втором месте по накопленным инвестициям в экономику Армении. Это было действительно для меня неожиданностью, потому что, имея в виду особый характер наших связей в политической сфере, могли бы рассчитывать и на лучшее положение. Но за этот год действительно ситуация изменилась. Накопленные российские инвестиции сегодня в Армении составляли где-то 800 млн.долл. Только три наши компании – «Вымпелком», «Русал» и «Газпром» – планируют в ближайшее время и уже проводят инвестиции в достаточно большом объеме. Это все удвоится как минимум. Будет полтора и более млн.долл.США накопленных инвестиций в самое ближайшее время. А работа уже идет. Как я уже отметил, и новые наши компании – достаточно большие. Росатом, «Российские железные дороги», компании связи проявляют интерес к развитию своей деятельности. Все это вселяет, как в таких случаях говорят, оптимизм, и он имеет под собой основания. Я просто убежден в том, что у нас много неиспользованных резервов. И мы воспользуемся тем уровнем политических отношений, очень благоприятным фоном наших отношений для того, чтобы трансформировать это в экономической сфере.

Р.КОЧАРЯН. Я бы добавил к предполагаемым новым направлениям: это горнодобывающая промышленность. Есть серьезный интерес российского бизнеса к добыче золота, меди и молибдена в Армении. Потенциал в Армении большой. И кое-какие соглашения уже подписаны. Остальная часть в стадии переговоров. Я бы добавил совершенно новое направление. Это наши переговоры с Росатомом по разведке и разработке на территории Армении урановых месторождений. Это интересное направление с учетом и того, что у нас есть атомная энергетика, и мы намерены ее сохранить в Армении. Здесь мы активно сотрудничаем. И это сотрудничество будет расширено. Есть еще целый ряд направлений, которые имеют потенциал развития. И я к новым добавил бы химию, я об этом сказал во вступительном слове. Мы очень надеемся, что в 2007г. по армянскому химическому комплексу мы выйдем на новые, очень серьезные соглашения с российским бизнесом. Ну а «Вымпелком» – он достаточно серьезная, серьезная заявка на лидерство на телекоммуникационном рынке Армении.

В.ПУТИН. 490 млн.долл. – приличные инвестиции.

Р.КОЧАРЯН. Так что есть очень серьезный, серьезный потенциал. И просто есть уверенность, что на самом деле ближайшие 2-3г. пройдут в наших двусторонних отношениях с выраженным акцентом на экономическую составляющую, и поэтому именно сегодня основная тематика обсуждаемых вопросов касалась экономики. Армения. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > www.president.kremlin.ru, 24 января 2007 > № 63667

Правительство Белоруссии своим постановлением установило ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты в соответствии с российскими, сообщили в аппарате совета министров Белоруссии. Пошлины на сырую нефть, вывозимую с таможенной территории Белоруссии за пределы государств-членов ЕврАзЭС, повышена до 180,7 долл. за т. Также увеличены ставки вывозных таможенных пошлин на легкие и средние дистилляты, газойли до 134 долл. за т. Ставки на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты установлены на уровне 72,2 долл. за т. Экспортная пошлина на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и прочие сжиженные газы теперь составит 134 долл. за т.

Данное решение белорусского правительства согласуется с достигнутыми в Москве договоренностями о приведении экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты в соответствие с российскими, отметили в аппарате Совмина.

Правительство РФ пересматривает пошлины на экспорт нефти и нефтепродуктов раз в 2 месяца. С 1 дек. российская вывозная таможенная пошлина на нефть составляет 180,7 долл. за т., на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилол, пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и прочие сжиженные газы – 134 долл. за т., на мазут, смазочные масла и отработанные нефтепродукты – 72,2 долл. за т. Белоруссия. ЕАЭС > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 17 января 2007 > № 58954

По предварительным оценкам, товарооборот между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией составил в 2006г. 2,6 млрд.долл., сообщает газета «Правда Востока». Темпы роста торгового оборота между двумя странами, подписавшими Договор о союзнических отношениях, возросли по сравнению с показателями 2005г. на 40%. А экспорт плодоовощной продукции из Узбекистана в Россию увеличился почти в четыре раза и составил млн.т.Вступление Узбекистана в ЕврАзЭС, восстановление членства в ОДКБ и ряд других подписанных главами правительств документов, по мнению аналитиков, открывают в наступившем году новые перспективы и возможности для укрепления и дальнейшего развития взаимовыгодного экономического сотрудничества. Узбекистан. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > УзА, 16 января 2007 > № 56699

Узбекистан увеличил поставки природного газа потребителям в соседнем Таджикистане на 50 млн.куб.м. Как сообщили, в акционерной компании «Узтрансгаз», соответствующее соглашение на поставку природного газа в нынешнем году было подписано накануне в Ташкенте.По словам представителя компании, АК «Узтрансгаз» и государственное унитарное предприятие (ГУП) «Таджикгаз» подписали контракт на поставку природного газа в 2007г. По взаимной договоренности объем поставок на будущий год возрастет и составит 700 млн.куб.м. газа (ранее планировалось поставить 650 млн.куб.м. газа).

Представитель компании подтвердил, что «Таджикгаз» не имеет задолженностей перед «Узтрансгазом».

«Поставка топлива в Таджикистан началась с 1 янв. 2007г. по цене 0 за 1 тыс.куб.м. Такие же соглашения на поставку природного газа в 2007г. уже подписаны с Казахстаном и Кыргызстаном», – подтвердил представитель АК «Узтрансгаз».

По данным Национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз», в ближайшие 15 лет прирост запасов газа в республике планируется обеспечить в объеме 1, 015 трлн. куб.м., нефти – 69,8 млн.т. и конденсата – 65,7 млн.т. Перспективные прогнозные ресурсы углеводородов на 1 янв. 2007г. в Узбекистане составляли по газу 5, 903 трлн. куб.м., нефти – 817,7 млн.т., конденсату – 360 млн.т. Узбекистан > Нефть, газ, уголь > УзА, 7 января 2007 > № 56709

Виражи переходного периода

© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2006

Л.М. Григорьев – президент Института энергетики и финансов. М.Р. Салихов – старший эксперт Института энергетики и финансов.

Резюме За пятнадцать лет независимости страны, возникшие на месте СССР, добились различных результатов. Отчасти это было связано с неодинаковыми стартовыми условиями, однако решающую роль играло поведение национальных элит. Именно на них лежит ответственность за сегодняшнее состояние бывших союзных республик.

После распада Советского Союза и образования пятнадцати новых государств миновало не просто 15 лет, а целая эпоха.

Развитие вновь образовавшихся республик определялось не только стартовым уровнем экономики и структурой активов. Какие цели были поставлены, какими ресурсами страны располагали, что из мирового опыта было воспринято, какие инструменты применялись – все это повлияло на характер политических и социально-экономических процессов. За решение ключевых национальных проблем – по сути, за успех и благосостояние своих народов – ответственность несут новые элиты. Очень многое зависело от их способности обеспечить социальный мир, стабильность и предсказуемость макроэкономической политики, создать адекватные правовые институты и – в особенности – гарантировать права собственности. То есть речь шла о мерах, способных снизить внутренние политические, правовые, административные издержки трансформации и развития.

Полутора десятилетий достаточно, чтобы судить о первых итогах. Мы пытаемся создать рамочный подход, который помог бы осмыслить результаты, критически важные события периода, проанализировать причины успеха или трудностей развития, поставленные и достигнутые цели трансформации, преимущественно в сфере экономики.

Источник: UNSD, IMF (прогноз ВВП), EIA (прогноз цен на нефть)

СЛОЖНОСТИ ТРАНСФОРМАЦИИ

Все республики, выделившиеся из состава СССР, столкнулись с проблемой тройного перехода. Во-первых, от советского государства к демократии, во-вторых, от плана к рынку и частной собственности и, в-третьих, от пребывания в составе большой страны к самостоятельной государственности.

Сейчас уже очевидно, насколько несхожими были пути пятнадцати стран и сколь различными оказались их результаты на конец 2006 года (см. график). Общей проблемой стали распад хозяйственных связей, появление таможенных границ, исчезновение гарантированного спроса на продукцию. Естественно, пострадала торговая сфера – тем значительней, чем менее диверсифицированным было хозяйство страны. Однако нельзя утверждать, что для всех новых постсоветских государств крах СССР явился одинаковым по силе и характеру ударом.

Даже внутри Российской Федерации стремительный распад хозяйственных связей весьма по-разному сказался на регионах. Острый кризис обусловил и конвульсивный характер формирования новых правил, и неблагоприятный фон для собственно базисных реформ общества и экономики. В начале 1990-х в основном и произошло стремительное формирование комплекса институтов частной собственности, появились конкуренция и другие ключевые институты рынка, как формальные, так и неформальные. Эти качественные различия в институтах – критический элемент трансформации, во многом определивший последующий ход реформ и поведение экономических агентов.

В короткий (примерно 1991–1994 годы) промежуток времени новые страны одновременно пережили несколько разрушительных параллельных процессов. Распад «плановых связей» предприятий, нанесшее серьезный ущерб внешнеторговой системе (второй подобного рода шок после исчезновения Совета экономической взаимопомощи). Тяжелейший бюджетный кризис. Очень глубокий спад в промышленных республиках и регионах постсоветского пространства – России и Украине. Экономический кризис сопровождался гиперинфляцией, дезориентацией и сужением возможностей хозяйственных руководителей, что стимулировало последних к фактическому установлению контроля над предприятиями в своих интересах. На этом фоне и в обстановке повышенных эмоций, связанных с обретением независимости и формированием элит, произошли вооруженные конфликты, появились беженцы – первые кандидаты в трудовые мигранты.

В начале 1990-х во всех странах, образовавшихся на территории бывшего СССР, фиксируются и резкое падение экономических показателей, и утрата части производств. Наиболее глубоким падение ВВП оказалось в Грузии, что, видимо, связано с особенностями экономической политики и территориальными конфликтами, так как, судя по начальным показателям этой страны, она имела хорошие возможности.

Во второй половине 1990-х почти во всех бывших союзных республиках наметилась слабая экономическая стабилизация. Все государства Балтии перешли к фазе роста вместе со странами Центральной и Восточной Европы еще к 1995-му, тогда как Россия и большинство других постсоветских стран задержались в развитии до конца века. Важнейшим фактором поддержки был экспорт в Россию, рост которого во многом определялся искусственно завышенным курсом рубля, служившим достижению «магической» макростабилизации.

Источник: Статистический комитет СНГ, МВФ

Практически все бывшие республики Советского Союза унаследовали от него довольно высокий уровень грамотности населения, массового образования и здравоохранения. Исследование, проведенное ооновским Комитетом по политике в области развития в 2002 году в отношении восьми стран СНГ, показало, что эти страны не соответствуют статусу «наименее развитых» только по социальным показателям. Но почти все они могли быть включены в эту группу по уровню ВВП на душу населения (менее 800 долларов) и индексу неустойчивости (концентрация экспорта).

Транзиционный кризис имел различную структуру и глубину, неоднозначно воздействовал на экономику предприятий и население соответствующих стран. Требуется специальный анализ, чтобы определить, в какой мере глубина транзиционного кризиса объективно определялась стремительными темпами распада, а в какой – субъективными ошибками элит новых государств.

Характер промышленного кризиса был задан исходной отраслевой структурой экономики. Больше других пострадали обрабатывающая промышленность и регионы, где она концентрировалась. Быстрый и глубокий спад переживали машиностроение (особенно оборонного характера), легкая промышленность.

Ситуация в сырьевых отраслях складывалась несколько лучше. Ожидаемыми жертвами бюджетного кризиса стали образование, здравоохранение и наука. В силу острой (и зачастую субсидированной) конкуренции из-за рубежа и снижения уровня технической оснащенности сельскохозяйственного сектора не произошло существенного подъема в аграрном секторе. Развитие торговли, транспорта, связи и жилищного строительства по мере роста экономики было предсказуемо. Фактически во время переходного периода резко изменилась структура экономики: выход из кризиса определялся конъюнктурой и способностью к развитию сохранившихся отраслей хозяйства, а также развитием сферы услуг.

На большинство стран СНГ значительное положительное влияние оказали доходы гастарбайтеров. Их средства, переводившиеся из РФ и государств – членов Европейского союза на родину, использовались для целей экономического развития. Роль России поддерживалась свободным доступом на ее внутренний рынок и свободным движением капиталов на постсоветском пространстве.

Судя по динамике ВВП, тяжелый транзиционный кризис так и не преодолен полностью на всей территории бывшего СССР, хотя начало XXI века ознаменовалось значительным ростом в большинстве стран региона (см. таблицу 1). Производство и потребление электроэнергии как контрольный показатель развития указывает на аналогичную динамику. После тяжелого кризиса большинство стран с переходной экономикой вышли на траекторию роста, хотя не все восстановили даже прежний уровень ВВП.

Сам по себе рост ВВП не обязательно свидетельствует об успехе экономической трансформации. Вопрос в том, как скоро и за счет чего страна этого достигает: переходит ли она к модернизации, может ли задействовать свои основные конкурентные преимущества, свой человеческий капитал? В какой-то степени это проблема цели – что, собственно, элита и общество видят в конце туннеля. Россия представляет себя не столько экспортером энергоресурсов, сколько интеллектуальной державой. Так что можно смело сказать: в нашем случае кризис позади, а модернизация еще только начинается.

РОЛЬ РОССИИ И ЕС

Все эти пятнадцать лет Российская Федерация остается для большинства стран на постсоветском пространстве важным рынком сбыта, источником как сырья и энергоносителей, так и частных капиталовложений, сферой приложения избыточных трудовых ресурсов. Из Европейского союза поступали промышленные товары; туда же мигрировала рабочая сила: из СНГ в целом преимущественно «синие воротнички», а из России – интеллигенция.

Перепады в российской экономической политике оказали большое влияние на соседей. Некоторая стабилизация в России в середине 1990-х завершилась финансовым крахом. Для торговых отношений со странами СНГ, Балтии и бывшего Совета экономической взаимопомощи последствия дефолта были чрезвычайно тяжелыми. Финансовые потрясения и четырехкратная номинальная (двукратная реальная) девальвация рубля поставили соседей в весьма трудное положение. Они были вынуждены переориентироваться на другие рынки, в первую очередь Евросоюза. Крупные западные экспортеры (например, мяса) смогли удержаться на российском рынке, только радикально снизив цены. Доля России в региональной торговле уменьшилась.

Время после дефолта характеризуется растущим объемом российской экономики и ее импортных возможностей за счет как общего роста, так и нового укрепления рубля, который в 2006 году превзошел уровень июля 1998-го. Быстрый экономический рост в России в 2003–2005 годах создал новую ситуацию для экспортеров товаров и особенно труда из стран СНГ. За семь лет в России поднялся спрос на рабочую силу и товары, происходит поиск сфер приложения российского капитала, не находящего себе применения внутри страны.

В ЕС застой 2001–2003-х сменяется в последние годы оживлением, позволяя увеличить экспорт в этот регион и повысить спрос на внешнюю рабочую силу, что закрепляет переориентировку экономических связей. Вступление 10 государств Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) в Европейский союз в 2004 году предоставило им более благоприятные условия для конкуренции на европейском внутреннем рынке.

Структура экономических связей в Восточной Европе буквально за семь лет претерпела еще один значительный поворот. При затяжном кризисе в России логика развития толкала страны ЦВЕ и СНГ к наращиванию товарного экспорта в государства – члены Евросоюза, вступлению в ЕС для улучшения позиций своей рабочей силы (легализация мигрантов), притока капиталов. Россия оставалась важным рынком для промышленности невысокой степени обработки и источником не слишком дорогих энергоресурсов.

Взлет энергетических цен является важной проблемой для стран ЦВЕ и СНГ, точнее, для их торговых балансов, бюджетов, администрирования внутренних энергосистем, особенно в части сбора платежей за энергию. Оказалось, что экспорт этих государств должен вновь переориентироваться на Россию для покрытия платежных балансов, так как переводов гастарбайтеров не всегда хватает. Отсюда «энергетическая» и политическая напряженность в отношениях соседей с Россией, чего не наблюдается, скажем, при импорте теми же странами нефти по высоким мировым ценам.

ГРУСТНАЯ ДЕМОГРАФИЯ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА

Тройная трансформация составляла главное содержание прошедшего пятнадцатилетия. Второй по значимости (и столь же драматический) фактор социальной жизни – массовые обеднение и отрыв людей от мест проживания, семей и работы, что привело в целом ряде стран к масштабной трудовой миграции и эмиграции. Мигранты теряли в социальном статусе, сужали сферу культурного развития в своей стране и, как правило, не могли найти работу по специальности на чужбине. Огромные пласты человеческого капитала были потеряны так же, как и производственные активы.

Мировая экономическая и социальная наука бессердечно отнеслась к миллионам простых людей, сорванных с насиженных мест распадом СССР и крахом советской системы. Если на положение малых народов в черте их традиционного обитания распространяются международные конвенции и условия кредитования стран, то миллионы перемещенных граждан в результате социально-политических катаклизмов воспринимаются лишь как трудовые мигранты.

Образование и квалификация выходцев с постсоветского пространства превышали уровень, свойственный традиционным трудовым мигрантам. Интеллигенция, рабочие со средним образованием в целом понимали характер процессов, приведших их в положение гастарбайтеров. Однако едва ли они предполагали, что великое трудовое перемещение восточноевропейцев в Европейский союз и с постсоветского пространства в Россию коснется жизни, как минимум, одного-двух поколений, причем для многих – без возврата на историческую родину.

Транзиционный кризис 1990-х совпал со вступлением большей части стран в этап сокращения рождаемости. (Данное явление характеризует сегодня демографическое состояние всей Европы, в то время как, к примеру, в центральноазиатских странах и Азербайджане численность населения, напротив, быстро возрастает.) Россия смогла поддержать общий уровень численности своего населения за счет миграции, хотя ее демографические показатели «плохи, как в Италии». Общее сокращение количества жителей РФ к 2005 году оказалось по абсолютной величине немногим выше, чем в Украине (5,5 млн против 4,9 млн). За пятнадцать лет Украина потеряла каждого десятого, а Грузия – каждого пятого (!) жителя (см. таблицу 2).

Разумеется, сокращение численности населения несколько способствовало снижению уровня безработицы, но увеличивало нагрузку на работающих, тем более что массы работоспособных лиц, в том числе молодежи, мигрировали. Статистику работающего населения из республик бывшего СССР следовало бы вести по трем категориям: на родине, в Евросоюзе и в России. Наша страна почти сохранила экономически активное население: утрата 2 миллионов по переписям, скорее всего, с избытком компенсирована нелегальной иммиграцией. Молдавия и аграрные районы Украины, Азербайджан и Грузия потеряли огромные массы активной рабочей силы. Здесь сказались большие возможности миграции из Молдавии в страны ЕС через Румынию, тогда как грузинская миграция более ориентирована на Россию. Украинская миграция, видимо, районирована внутри страны: западные области Украины – на Запад, центральные и восточные – в Россию.

Источник: ILO, Euromonitor, Статистический комитет СНГ, расчеты ИЭФ

В странах Европейского союза выходцы из бывшего СССР конкурируют с избыточной польской, литовской рабочей силой, выходцами с Балкан, из Африки и пр. Заработок выше, но куда серьезнее языковой и административный барьеры и трудности адаптации. Более образованная рабочая сила, в меньшей степени обремененная языковыми проблемами, зачастую стремится остаться на постоянное жительство. Страна-донор тем самым навсегда теряет человеческий капитал, незаменимый для дальнейшего развития.

Для Евросоюза такая ситуация выгодна, поскольку издержки предприятий и государства по найму этой рабочей силы все равно намного ниже, чем при найме коренных жителей. В России ситуация несколько иная: благодаря открытой границе гастарбайтеры могут сохранять более тесные связи с родными местами, а реинвестирование заработков дома не представляет собой большой проблемы.

Положительные макроэкономические последствия трудовой миграции для ряда стран СНГ ощутимы. На первом этапе денежные переводы просто являются средством борьбы с нищетой семьи, поддерживают уровень личного потребления. Они же позволяют покрывать платежный баланс и обеспечивают приток иностранной валюты для домашней банковской системы. Постепенно гастарбайтеры приходят к тому, чтобы направлять эти доходы не только на поддержку своих родных, но и на жилищное строительство или запуск собственного бизнеса на родине.

Важным элементом миграции стало переселение русских и русскоязычных, а также смешанных семей в Россию. Из многих стран СНГ уехала значительная часть этнических немцев, греков, евреев, что вылилось там в сокращение численности населения и убыль квалифицированной рабочей силы. В ряде новых государств русскоязычное население в первую очередь вытеснялось из государственного аппарата, из сфер промышленности и образования, особенно если новые элиты считали русскую культуру угрозой формированию титульной нации. Нетитульные меньшинства по возможности исключались из приватизации советских активов.

Поскольку и в России население было в основном отстранено от получения долей в советской собственности, контраст оказался не слишком разительным. Проблема потери собственности при переезде в Россию свелась к «квартирному» вопросу, так как другие активы практически нигде не были доступны на сколько-нибудь широкой основе. Там, где экономические условия оказывались лучше (страны Балтии), чем в остальном поле транзиционного кризиса, меньшинства несли политические и статусные потери (лишение права на участие в голосовании и запреты на профессии), но уезжали не так активно.

Демографические перспективы России на период до 2030 года выглядят не слишком оптимистично, но и не безнадежно с учетом способности привлекать рабочую силу на постоянное жительство или на временную работу (см. таблицу 3). Наихудшие прогнозы касаются Украины, тогда как численность населения центральноазиатских стран и Азербайджана будет расти, создавая потребность в рабочих местах и ресурсы для эмиграции. Балтийские государства уже сейчас начинают испытывать нехватку рабочей силы в силу того, что многие местные жители уезжают в страны ЕС, прежде всего в Великобританию и Ирландию.

России в этой связи важно обеспечить надлежащие (в особенности в культурном и административном аспекте) условия существования приезжей рабочей силы из соседних государств. Если наша страна не сможет в обозримом будущем платить мигрантам так же много, как государства – члены Европейского союза-15, то она могла бы стать для них хотя бы нормальным местом для жизни и работы, а не просто временным источником средств к существованию. При продолжении экономического роста одновременно в Евросоюзе и России – особенно при высоких ценах на энергоносители – конкуренция за рабочую силу из стран СНГ будет обостряться в течение нескольких лет.

МОДЕЛИ ВЫХОДА ИЗ ТРАНЗИЦИОННОГО КРИЗИСА

Итоги пятнадцатилетнего переходного периода не слишком впечатляют. Россия выйдет на 100 % ВВП 1990 года только в 2007-м, так что 17 лет развития потеряно. После тяжелейшего кризиса, длившегося десять лет, стало очевидно, что невозможно быстро интегрироваться в мировую экономику, сохраняя все основные отрасли хозяйства (особенно промышленность), прежний уровень жизни.

В большой степени выбор модели дальнейшего развития уже определен, вопрос состоит в том, чтобы проводить последовательную и эффективную политику по реализации целей и фактических возможностей страны (см. таблицу 4). Разумеется, все классификации условны и все страны обладают существенными индивидуальными особенностями, однако мы считаем возможным выделить на постсоветском пространстве четыре сложившиеся модели вхождения в рыночную (мировую) экономику:

а) миграционную,

б) промышленную,

в) ресурсную,

г) сервисную.

Миграционная модель хорошо известна из истории раннего капитализма: 100–150 лет назад она привела крестьян в город и превратила их в промышленных рабочих. Модель имеет несколько особенностей: доходы мигрантов поступают прямо в семьи, минуя государственные бюджеты, но заработанная валюта используется для поддержания платежного баланса. Привлечение иностранного капитала – при дешевизне рабочей силы – ограничено проблемами делового климата, а также оттоком квалифицированных кадров. Проблемы данной модели – как перейти к развитию дома при ограниченных финансовых возможностях и потере человеческого капитала. Экономический прогресс постепенно обеспечивает рост благосостояния и снижение уровня бедности, но медленно восстанавливает уровень развития страны.

Источник: Статистический комитет СНГ, WDI, WEO IMF, Eurostat, расчеты ИЭФ

Возврат к миграционной модели связан с внезапной деиндустриализацией и ростом конкуренции с иностранным импортом, обеднением населения и поиском возможностей трудоустройства за границей.

Данное явление широко распространено на постсоветском пространстве. Внутри России граждане, как правило, перемещаются с востока страны в столичные либо южные регионы (в частности, в Краснодарский край). Миграция рабочей силы в основном идет в Россию и Казахстан из Таджикистана, Азербайджана, Грузии, Молдавии, а также из западных и центральных областей Украины.

Средняя оценка денежных переводов из России в страны СНГ колеблется в пределах 10–12 млрд долларов, хотя легально переводится небольшая часть средств. Россия выступила для них таким же источником средств, как США для Латинской Америки, Германия для Балкан и Турции, Франция для Северной Африки, а Саудовская Аравия и другие страны-нефтеэкспортеры для Египта, Пакистана, Палестины и др. Именно эти мелкие, но бесчисленные переводы денежных средств, честно заработанных сорванными с места людьми, а не финансовая поддержка правительств или даже капиталовложения бизнеса оказали решающее влияние на стабилизацию экономической ситуации и переход к росту на постсоветском пространстве.

Грузии и Молдавии, а также части Украины сохранить конкурентоспособные промышленные активы в основном не удалось. Большая часть доходов поступает от гастарбайтеров, услуг, транзита и пр. Программа интеграции этих стран в мировую экономику заключается в том, чтобы, во-первых, за счет транзитных доходов, грантов, займов поддерживать устойчивость государственных расходов (и правящей элиты). Во-вторых, развивать первичный сектор, услуги, простейшую переработку и малый бизнес,

привлекать иностранный капитал, постепенно улучшать деловой климат в расчете на средних инвесторов и реинвестирование денежных переводов гастарбайтеров.

Промышленная модель предполагает более высокий предшествующий уровень индустриализации и попытки (обычно безуспешные) сохранить промышленность. Она означает, что были предприняты хотя бы какие-то усилия с целью сохранить часть крупных предприятий как средоточие человеческого, управленческого и производственного капитала, необходимого для возрождения экономики.

Такая модель, строго говоря, подразумевает «сопротивление деиндустриализации» и позволяет обеспечить несколько бЧльшую устойчивость рынков и сохранить основные советские производственные активы. Она наиболее трудна для реализации, но дает шанс сохранить человеческий капитал, а не экспортировать его. Основная трудность – реструктуризация предприятия, адаптация к открытой экономике и конкуренции. Максимальную остроту приобретают проблемы приватизации, прав собственности, формирование системы корпоративного контроля и управления.

Этим путем следовали часть развитых российских регионов, восток Украины, Белоруссия, а также Приднестровье, оказавшееся анклавом между аграрной частью Украины и аграрной Молдавией.

Ресурсная модель имеет свои преимущества и недостатки. При высоких ценах на экспортные ресурсы государство и отдельные отрасли получают большие доходы. Азербайджан очевидным образом вынужден идти по пути использования доходов от нефти и транзита. Казахстан предпринимает огромные усилия, чтобы сохранить науку и промышленность, адекватно использовать нефтяные доходы и войти в мировую экономику как развитая страна.

Трудности использования нефтяных доходов для нужд развития хорошо известны, с этой задачей справились всего несколько стран, причем это развитые государства с мощными рыночными институтами (Норвегия, Великобритания, Нидерланды). «Голландская болезнь» порождает серьезные трудности для обрабатывающих отраслей и для несырьевых регионов, а также создает зависимость от мировой ценовой конъюнктуры. Эта модель решает проблемы выхода из кризиса, но сама является источником проблем для модернизации экономики.

Сервисная модель характерна для стран, имевших на момент распада СССР сравнительно высокий уровень экономического развития, а также обладавших естественными конкурентными преимуществами (в первую очередь географическими), которые позволили развиваться сервисным секторам и привлекать иностранный капитал. Так, балтийские страны сохранили и эффективно используют старые активы: достаточно упомянуть Таллинский порт, латвийские транзитные мощности и пр. На базе схожих моделей начинают развиваться некоторые российские регионы, особенно в прибрежных областях.

Четыре модели экономического развития сосуществуют, взаимодействуя на широком транзиционном поле бывшего СССР как друг с другом, так и с огромным рынком Европейского союза. Зачастую мы наблюдаем комбинацию элементов различных моделей. Попытка опереться на производственный и человеческий капитал предполагает создание крупных и конкурентоспособных компаний. Они выходят далеко за пределы локальных рынков, сталкиваются с полноценной и беспощадной конкуренцией. Конкурентоспособность в их случае означает не только и не столько снижение издержек производства, повышение качества продукции и дисциплины выполнения контрактов. Требуется то, что приходит с десятилетиями опыта: понимание процессов на глобальных рынках, осознание стратегий развития отраслей, логики финансирования, слияний и поглощений.

В условиях мирового и регионального подъема неизбежно возникает конфликт между реальным состоянием экономики и общества и устремлениями граждан. Если в первое десятилетие переходного периода общий кризис экономики исключал большие надежды на будущее, а новые элиты только осваивались во главе независимых государств, то в начале XXI века ситуация изменилась.

Подъем в Европе и эффект присутствия массы гастарбайтеров в странах ЕС и в России, активность российского бизнеса контрастируют с ситуацией во многих странах – бывших республиках СССР. На 2006 год экономические институты этих стран устоялись в рамках сложившихся моделей, перспективы вступления в Евросоюз в обозримом будущем невелики, ускорение темпов роста возможно, только если сохранятся рынки сбыта либо в случае поступления существенных финансовых ресурсов извне, в том числе и за счет денежных переводов от гастарбайтеров. Это трудная задача, которая предполагает соответствующее внешнеполитическое обеспечение, поддержание высокого качества институтов собственности и делового климата.

Россия. СНГ > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 28 декабря 2006 > № 2908008 Леонид Григорьев, Марсель Салихов

Китай высоко ценит деятельность Чжан Дэгуана на посту исполнительного секретаря Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), заявил в четверг на брифинге официальный представитель МИД КНР Цинь Ган (Qin Gang)«Чжан Дэгуан стал первым руководителем секретариата ШОС. Он внес неоценимый вклад в дело становления секретариата, развитие сотрудничества и укрепление доверия между участниками ШОС», сказал Цинь Ган. По его словам, авторитет ШОС неотделим от работы Чжан Дэгуана на посту исполнительного секретаря.

Дипломат отметил, что результаты деятельности Чжан Дэгуана высоко оценивают все участники ШОС.

Чжан Дэгуан покинет пост исполнительного секретаря ШОС 1 янв. 2007г. С начала года вместо должности исполнительного секретаря ШОС вводится должность генерального секретаря ШОС. В Шанхайскую организацию сотрудничества входят Китай, Таджикистан, Казахстан, Киргизия, Узбекистан и Россия. Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 28 декабря 2006 > № 114050

Без иностранных мигрантов экономика московского региона не сможет функционировать нормально, уверен глава Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский. «Если, например, закрыть доступ иммигрантам в один только московский регион, остановится жилищное строительство во всех столичных округах. С перебоями пойдут троллейбусы и автобусы. Начнется аритмия экономики города», – сказал он в пятницу, выступая на пленарном заседании Общественной палаты РФ в Москве. По его словам, на всех тяжелых и мало привлекательных работах заняты приезжие из стран СНГ, прежде всего из Белоруссии, Украины, Молдавии, Таджикистана и Азербайджана. По официальной статистике в России 5,3 млн. безработных (7,1% экономически активного населения).По словам главы ФМС, главная задача государства – обеспечить простые правила регистрации и трудового найма, а также дешевое арендное жилье для прибывающих в страну. «Сегодня нашей важнейшей задачей является эффективная миграционная политика. Подчеркну: эффективная и сбалансированная, а не просто воспроизводство потерь населения», – сказал Ромодановский. Он отметил, что речь идет о законной и регулируемой миграции.

Ромодановский обратил внимание на то, что европейские страны уже сделали акцент на привлечение квалифицированной рабочей силы, и один только Евросоюз планирует до 2050г. привлечь 40 млн. квалифицированных работников. «Мы вряд ли можем рассчитывать на массовый приток квалифицированных работников. Видимо, один из выходов в том, чтобы возрождать систему профессионально-технического образования и учить (мигрантов) уже здесь», – считает он. По словам Ромодановского, наряду с конкуренцией со стороны рынков рабочей силы европейских стран притоку квалифицированных кадров в Россию мешают «запутанные бюрократические процедуры, чиновничий произвол». «Россия, таким образом, упускает возможность привлечения лучшей для себя рабочей силы, адаптированной к нашим условиям, и самое главное – упускаем редкий шанс забрать значительную часть квалифицированного населения из государств бывшего Советского Союза», – сказал руководитель ФМС.

Одним из способов решения этой проблемы Ромодановский считает реализацию программы содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа. Он напомнил, что эта программа рассчитана на шесть лет, и в 2007г. на ее реализацию в федеральном бюджете предусмотрено 4,6 млрд. руб. «Предполагаем, что в будущем году к нам приедут до 50 тыс. чел., в последующие 2г. – 100 и 150 тыс. соответственно», – сказал он. «Причем эти люди должны быть не просто гастарбайтерами, они должны хотеть остаться у нас, постепенно влиться в число жителей нашей страны», – добавил Ромодановский. В то же время он признал, что реализация программы пока находится в самом начале и остается решить еще большое количество вопросов и проблем. «Важно на этом этапе не сделать стратегических ошибок», – отметил глава ФМС. Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 22 декабря 2006 > № 52156

Россия и Египет подписали в среду вечером в Каире межведомственное соглашение о сотрудничестве в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма.С российской стороны подпись под документом поставил руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) Виктор Зубков, с египетской – глава попечительского совета подразделения по борьбе с отмыванием средств Серри Сыям (Serry Siam).

По итогам переговоров в Каире Зубков сообщил, что Египет стал первой ближневосточной и африканской страной, с которой Россия подписывает подобное соглашение.

«Это особенно важно, поскольку Египет имеет на Ближнем Востоке и в Северной Африке доминирующее положение, пользуется большим авторитетом», – сказал Зубков.

Руководитель Росфинмониторинга напомнил, что недавно его переизбрали на пост главы Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), в которую входят Белоруссия, Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

Египет возглавляет Ближневосточную организацию по борьбе с отмыванием средств и финансированием терроризма. «Я думаю, что через Египет мы сможем решать вопросы взаимодействия этих крупных региональных организаций», – сказал Зубков.

«Нас волнуют вопросы противодействия отмыванию преступных доходов, особенно противодействие финансированию терроризма, поскольку регион здесь непростой», – добавил он.

Глава Росфинмониторинга пояснил, что Москва и Каир и раньше обменивались информацией, но подписанное соглашение должны вывести сотрудничество в этой сфере на новый уровень. «Практика показывает, что уровень обмена информацией резко подскакивает, после того, как стороны подписывают подобные соглашения», – сказал российский представитель.

По его словам, Россию и Египет связывают тесные торговые отношения, каждый год «страну пирамид» посещают сотни тысяч российских туристов. «Контакты будут расширяться, что, естественно, требует внимания, в частности, отслеживания финансовых потоков, которые идут из России в Египет и из Египта в Россию, а, возможно, через Египет в третьи страны», – добавил Зубков.

Египетская сторона, по его словам, также проявила большую заинтересованность в сотрудничестве Росфинмониторингом. Ожидается, что в будущем году по приглашению Росфинмониторинга в Москву прибудет египетская делегация. Российско-египетское оглашение подписано в рамках выполнения договоренностей, достигнутых во время недавнего визита президента Египта Хосни Мубарака в Москву. Египет > Финансы, банки > ria.ru, 21 декабря 2006 > № 114094

Командный пункт ВВС и ПВО Таджикистана оснащается новейшим российским оборудованием. Как сообщил журналистам заместитель главкома ВВС России по Объединенной системе ПВО стран СНГ Айтеч Бижев, комплекты оборудования, изготовленного на нижегородском заводе «Нител», были отправлены в Таджикистан 17 дек. с подмосковного военного аэродрома Чкаловский. «В состав комплектов входят аэронавигационные приборы, средства связи, комплексы автоматизированного управления ПВО для командующего ВВС и ПВО и министра обороны Таджикистана», – рассказал замглавкома ВВС. Сейчас в Таджикистане при участии российских специалистов проходит наладка и настройка новой аппаратуры. «Мы надеемся, что уже к середине фев. командование ВВС И ПВО республики Таджикистан сможет получать всю информацию о воздушной обстановке над территорией СНГ, аналогичную той, которая есть на Центральном командном пункте ВВС и ПВО России», – заключил Бижев. Таджикистан > Армия, полиция > ria.ru, 21 декабря 2006 > № 52249

В Казахстане на автотрассах водители чувствуют себя более спокойно, чем в соседних центрально-азиатских государствах, но неофициальные платежи на таможенных постах и дорогах еще распространены. Таковы результаты исследования по функционированию транспортных коридоров в Центральной Азии, проведенного Форумом предпринимателей Казахстана при поддержке Всемирного банка.«Мы провели три мониторинга и можем сказать, что ситуация на дорогах Казахстана намного лучше, чем в других центрально-азиатских странах. Дорожная полиция практически не останавливает, только при нарушении правил. В то же время мы выявили большие простои на границе и неофициальные платежи», – сообщила директор Алматинского офиса Форума предпринимателей Мунавара Палташева на «круглом столе» по обсуждению итогов мониторинга транспортных коридоров Центральной Азии в Алма-Ате в пятницу.

«Остановки в основном идут со стороны транспортной инспекции. В Казахстане можно заключить договор с транспортной инспекцией на один рейс, это стоит 55 долл. В этом случае при встрече с сотрудниками транспортной инспекции на маршруте больше платить не надо. Мы это рассматриваем как узаконенную взятку», – отметила она.

При этом представитель Форума предпринимателей подчеркнула, что при продвижении по территории Казахстана «узбекские водители используют сопровождение».

«На нашей территории им не дают ездить, соответственно, для водителей из Казахстана проезд по территории Узбекистана очень проблематичен, как и по Киргизии. Скорость проезда через контрольные пункты зависит от способности быстро находить общий язык, договориться о приемлемой ставке. Водители не верят в борьбу с коррупцией», – сказала М. Палташева.

При этом она отметила, что на оформление документов на таможенных постах в Казахстане уходит от 3 до 5 дней.

«Если в Казахстан ввозится товар на 6 млрд.долл., то неофициальные платежи составляются 154 млн.долл. Это достаточно большая сумма, которая уходит в тень», – сказала она.

По ее словам, мониторинг проводился по европейской методологии: организовывались интервью с водителями, таможенными брокерами, во время рейса водители вели путевые журналы, исследовалось также время прохождения товаров через склады временного хранения.

Данное исследование проводилось в Казахстане, Киргизии и Таджикистане. По словам М. Палташевой, мониторинг не смогли провести в Узбекистане, т.к. там «в течение года не смогли определиться с тем, какая бы организация могла провести такой мониторинг».

Она также рассказала, что мониторинг пока проведен в основном по южным коридорам республики и на границах с соседними государствами, его результаты будут представлены в правительство для соответствующего реагирования.

«2007г. начнется с того, что мы будем повторять эти мониторинги и будем смотреть, что изменилось. Тогда мы уже сможем говорить, что предпринято правительством: сделаны ли какие-то изменения в законодательстве, которые повлияли в лучшую сторону, либо, наоборот, в худшую», – сказала М. Палташева журналистам в перерыве заседания «круглого стола».

По ее мнению, «правительство заинтересовано в получении этих данных». «Эта работа не просто на бумагу, а на конечный результат», – подчеркнула она.

М. Палташева также сообщила, что подобный мониторинг будет проведен и по железнодорожным перевозкам, а результаты этих исследований будут переданы в органы ЕврАзЭС. Казахстан. ЕАЭС > Транспорт > Вести.uz., 20 декабря 2006 > № 55697

Ташкентское авиационное производственное объединение разворачивает работу по строительству нового ближнемагистрального самолета Ил-114-300. «К середине следующего года планируется построить первый опытный экземпляр Ил-114-300», – сообщил гендиректор АК имени С.В.Ильюшина Виктор Ливанов. По его словам, завершается разработка конструкторской документации на Ил-114-300.Новый самолет будет оснащаться двумя двигателями ТВ7-117СМ повышенной мощности.

Важной особенностью самолета станет также новый бортовой комплекс радиоэлектронного оборудования, разработанный НИИ авиационного оборудования. Несколько изменится интерьер и компоновка пассажирского салона.

По словам В. Ливанова, завершить сертификацию самолета планируется до конца 2007г.

Авиакомплексом имени Ильюшина совместно с Ташкентским авиационным производственным объединением уже сформирован определенный портфель заказов на Ил-114-300. Петербургская компания «Техноспецсталь Инжиниринг» недавно подписала контракт на покупку 30 самолетов этого типа.

Набирающее темп взаимодействие Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) имеет вполне реальные практические перспективы. Об этом заявил генеральный секретарь ЕврАзЭС Григорий Рапота. «Особенно эффективным такое взаимодействие может быть при реализации огромного транспортного потенциала стран, входящих в обе организации, в сфере таможенного дела, а также при решении различных социальных проблем», – отметил он.

Г.Рапота и генеральный секретарь ЧЭС Леонидас Хризантопулос сегодня подписали в стамбульской штаб-квартире Организации Черноморского экономического сотрудничества меморандум о взаимопонимании между секретариатами двух международных организаций. Документ предусматривает взаимодействие в области торговли и экономического развития, банковского дела, транспорта, энергетики, сельского хозяйства, здравоохранения и в других сферах компетенции ЕврАзЭС и ОЧЭС. Будут также систематически проводиться консультации, семинары и другие совместные мероприятия, а также налажен широкий обмен опытом.

В состав ЕврАзЭС входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Статусом наблюдателя при ЕврАзЭС обладают Армения, Молдавия и Украина.

В состав ОЧЭС входят Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдавия, Румыния, Россия, Сербия, Турция и Украина. Узбекистан. ЕАЭС > Авиапром, автопром > Вести.uz., 19 декабря 2006 > № 55696

На скоропортящиеся грузы на Российских железных дорогах на 2007г. установлены исключительные тарифы. Кроме того, Правлением ФСТ России принято решение об установлении на 2007г. коэффициента 0,5 к действующим тарифам Прейскуранта № 10-01 на перевозки скоропортящихся грузов из Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана, Киргизии и Казахстана. Это касается перевозок в рефрижераторном подвижном составе железных дорог как России, так и государств отправления груза. Причем, при условии освобождения РЖД от платы за пользование рефрижераторным подвижным составом железных дорог государств отправления груза.

На перевозку свежих овощей, бахчевых культур, сухофруктов, консервированной плодово-овощной продукции из Узбекистана в крытых вагонах применяется коэффициент 0,8 к действующим тарифам. Узбекистан > Транспорт > Вести.uz., 19 декабря 2006 > № 55695

За объединение с Россией выступают 56% населения Украины. Об этом свидетельствуют результаты социологического исследования компании Research&Branding Group, обнародованные в понедельник. За объединение с Белоруссией высказались 36% опрошенных, с ЕС – 21%, с Казахстаном – 18%, с Молдавией – 6%, с Азербайджаном, Узбекистаном и Грузией – по 4%, с Киргизией, Таджикистаном и Арменией – по 3%, с Турцией – 1%. 16% респондентов считают, что Украине не нужно объединяться ни с какой страной или союзом, 9% респондентов затруднились ответить на вопрос. Опрос проводился в нояб. во всех регионах Украины, в нем приняли участие 2 тыс. 215 чел. Статистическая погрешность выборки не превышает 1,1%. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 декабря 2006 > № 53050

Первое заседание рабочей группы по экономическому сотрудничеству в рамках диалога «Центральная Азия плюс Япония» пройдет в Душанбе в среду, сообщили в МИД Таджикистана. В заседании примет участие начальник отдела по делам Центральной Азии и Кавказа департамента Европы внешнеполитического ведомства Японии Кидеки Уяма. Как ожидается, в работе заседания также примут участие представители МИД Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Япония. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 13 декабря 2006 > № 52902

В армянском курортном городе Цахкадзор накануне прошел заключительный этап Республиканской студенческой олимпиады по русскому языку. Как сообщили в пресс-службе посольства России в Армении, студенческая олимпиада была организована Российско-Армянским (Славянским) государственным университетом совместно с Федеральным агентством России по образованию в рамках выполнения Федеральной целевой программы «Русский язык (2006-10гг.)», осуществление которой финансируется из госбюджета Российской Федерации.В мероприятии приняли участие 200 студентов из 23 вузов Армении – столичных и региональных, государственных и негосударственных, включая действующие в республике филиалы российских учебных заведений высшей школы. Жюри из 10 чел. в течение недели в ходе трех туров проводило отбор лучших участников.

Для обеспечения полной объективности определения финалистов были приглашены преподаватели из московского Государственного института русского языка им. А.С.Пушкина, Российского университета дружбы народов, Санкт-Петербургского, Тульского и Рязанского университетов. Девяти победителям республиканской олимпиады вручены дипломы, медали Института русского языка им. А.С.Пушкина и памятные подарки. Аналогичные конкурсы проводятся в Славянских университетах Киргизии и Таджикистана, а также в других странах СНГ. Армения > Образование, наука > ria.ru, 11 декабря 2006 > № 52971

Национальная компания Узбекнефтегаз и ОАО Газпром договорились о том, что Узбекистан будет поставлять газ в 2007г. по цене 100 долл. за 1 тыс.куб.м., сообщили в Узбекнефтегазе. Стороны достигли договоренности и по транзитным тарифам, отметил собеседник агентства. Как сообщила накануне пресс-служба Газпрома, делегация российского газового концерна во главе с председателем правления Алексеем Миллером посетила в четверг Узбекистан с рабочим визитом. Суммарные ресурсы природного газа Узбекистана составляют 6,25 трлн.куб.м., в т.ч. по промышленным категориям – 1,62 трлн.куб.м. В Узбекистане добывается 60 млрд.куб.м. газа в год, из которых 5 млрд.куб.м. экспортируется в Казахстан, Киргизию и Таджикистан.

Поставки узбекского газа в Россию начались в мае 2003г. В 2005г. объем закупок составил порядка 8 млрд.куб.м. газа, в 2006г. планируется закупить 9 млрд.куб.м. 5 фев. 2005г. между ОАО Газпром и Акционерной компанией Узтрансгаз (субхолдинг Узбекнефтегаза) было подписано среднесрочное соглашение на транспортировку природного газа через территорию Узбекистана на 2006-10гг. Соглашение заключено с целью организации транспортировки среднеазиатского, прежде всего туркменского, природного газа с использованием газотранспортных систем САЦ и Бухара-Урал, проходящих по территории Узбекистана. Узбекистан > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 8 декабря 2006 > № 54320

Для России сотрудничество с государствами Средней Азии является одним из ключевых, заявил президент РФ Владимир Путин, принимая в четверг в Кремле вновь назначенных послов России в Казахстане и Киргизии Михаила Бочарникова и Валентина Власова. «Вы хорошо знаете, что среднеазиатское направление для нас является одним из ключевых. С Казахстаном у нас огромный объем сотрудничества. Казахстан является одним из лидеров интеграционных процессов на постсоветском пространстве», – сказал Путин.Президент РФ отметил, что речь идет о работе в таких объединениях, как Союз Независимых Государств (СНГ), Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Евразийское экономическое сотрудничество (ЕврАзЭС), Единое экономическое пространство (ЕЭП) и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). «У нас (у России и Казахстана) очень много пересекающихся взаимных интересов и в сфере политики, и в сфере экономики. Прежде всего, это касается энергетики, но не только. Мы все больше проектов открываем в области высоких технологий, намерены так действовать и дальше», – подчеркнул глава российского государства. Обращаясь к послу РФ в Казахстане Бочарникову, Путин выразил уверенность в том, что смена руководства посольства России в Казахстане не только не приведет к каким-либо сбоям в работе дипломатического ведомства, «но и придаст новый импульс «взаимодействию двух стран».

Беседуя с послом РФ в Киргизии, президент РФ также подчеркнул важность этого направления сотрудничества для России. Напомнив о тех сложных процессах, которые происходили в республике, Путин подчеркнул необходимость оказать помощь народу Киргизии. «При безусловном невмешательстве во внутренние дела, нужно все сделать, чтобы поддержать и народ Киргизии, и киргизское руководство, как президента, так и правительство», – сказал Путин. Он сообщил, что между Россией и Киргизией достигнута договоренность об усилении межправительственных контактов и оказании помощи республике в осуществлении экономических проектов, а также помощь в решении финансовых проблем, «в т.ч. во взаимодействии с международными финансовыми организациями». «Контакты с партнерами на очень высоком уровне. Очень рассчитываю, что наше посольство в Киргизии будет также активно работать по всем направлениям взаимодействия, включая и военное», – отметил президент РФ.

Он напомнил, что в Канте расположена российская военная база, чьей задачей в первую очередь является противодействие террористическим угрозам. «Вместе с тем, правительство Киргизии рассчитывает, что само присутствие нашей военной базы будет помогать развитию этого города», – сказал Путин. Он сообщил, что между Кантом и Московской обл. установились партнерские отношения и обратил внимание Власова на необходимость поощрять и поддерживать эту сферу деятельности. Присутствовавший на встрече министр иностранных дел РФ Сергей Лавров охарактеризовал вновь назначенных послов как одних из наиболее опытных сотрудников МИД РФ.

По словам министра, МИД приложит все усилия, чтобы сделать их работу эффективной. «Будем поддерживать их во всем, будем решать порой еще сохранившиеся вопросы окончательного обустройства наших диппредставительств», – сказал Лавров. Со своей стороны, посол РФ в Казахстане Михаил Бочарников заявил о готовности приложить все необходимые усилия для дальнейшего продвижения взаимодействия России и Казахстана не только в топливно-энергетическом комплексе, но и в сфере высоких технологий. «Сотрудничество с Казахстаном важно для укрепления безопасности центральноазиатского региона. Это и наше совместное участие в международных организациях, и совместная борьба с международным терроризмом в этом регионе», – подчеркнул посол. В свою очередь, посол РФ в Киргизии Валентин Власов заявил, что намерен интенсифицировать сотрудничество между двумя странами, в частности, в рамках работы межправительственной комиссии, очередное заседание которой пройдет в Бишкеке 15 янв. Казахстан. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 7 декабря 2006 > № 52496

Генсекретарь организации экономического сотрудничества (ОЭС) Хуршид Анвар в среду обсудил в Ташкенте вопросы интенсификации сотрудничества в рамках ОЭС в области торговли, энергетики и транспортных коммуникаций. Как сообщили в пресс-службе правительства Узбекистана, Анвар провел переговоры в МИД республики, государственно-акционерной компании «Узбекэнерго», Узбекской ассоциации транспорта и транспортных коммуникаций. «В ходе встреч обсуждались вопросы сотрудничества в рамках международной организации и перспективы его дальнейшего укрепления», – отметили в пресс-службе.ОЭС, являющаяся правопреемницей Организации регионального сотрудничества для развития в составе Турции, Ирана и Пакистана, была образована в 1985г. В 1992г. к ней присоединились Азербайджан, Афганистан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Основной целью ОЭС является создание условий для непрерывного и всестороннего социально-экономического развития входящих в нее стран,интеграция экономик государств региона в мировую систему хозяйственных связей, налаживание активного регионального сотрудничества и взаимопомощи в культурной, технической и научной сферах. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 декабря 2006 > № 52986

ОАО Российские железные дороги (РЖД) и их партнеры в Центрально-азиатском регионе выработают пути развития транспортной системы региона и имеющихся здесь международных транспортных коридоров. Как сообщила пресс-служба российской компании, ОАО РЖД и национальные компании железнодорожного транспорта по итогам работы бизнес-форума «Стратегическое партнерство 1520: Центральная Азия» подписали меморандум о развитии стратегического партнерства в повышении эффективности транспортной системы Центральной Азии на основе железных дорог с шириной колеи 1520 мм.Свои подписи в документе поставили президент РЖД Владимир Якунин, руководители Белорусских железных дорог, государственной администрации железнодорожного транспорта Украины, Узбекских железных дорог, Киргизской железной дороги, министерства железнодорожного транспорта Туркменистана, АО Железные дороги Финляндии, АО Эстонские железные дороги, АО Литовские железные дороги и Таджикской железной дороги. «Согласно меморандуму, будет выработано общее видение развития транспортной системы Центрально-азиатского региона и имеющихся здесь международных транспортных коридоров (МТК)», – отмечается в пресс-релизе. В пресс-службе сообщили, что для разработки стратегии развития МТК будет создана рабочая группа из представителей железных дорог Казахстана, Киргизии, Туркменистана, Таджикистана, Узбекистана и России. Также группа будет готовить предложения по расширению государственно-частного партнерства для развития железных дорог с шириной колеи 1520 мм. Стороны договорились, что международный бизнес-форум «Стратегическое партнерство 1520: Центральная Азия» будет проводиться на регулярной основе, отметили в РЖД. Казахстан > Транспорт > ria.ru, 6 декабря 2006 > № 52498

Заявление глав государств Центральной Азии о намерении возродить Аральское море, сделанное в начале сент. на неформальном саммите в Астане, вызвало в Каракалпакстане широкий общественный резонанс, так как мероприятия на этом направлении способствуют и более масштабному решению многих проблем Приаралья, в т.ч. восстановлению рыбного хозяйства. О своем видении возрождения этой отрасли рассказывает председатель Каракалпакского отделения Академии наук Республики Узбекистан сенатор Нагмет Аимбетов:Восстановление рыбного хозяйства на водных экосистемах Южного Приаралья является одной из приоритетных задач. Эта отрасль занимала в пред.г. одно из первых мест по объему валовой продукции в регионе. Реализация комплекса мероприятий по восстановлению нарушенных экосистем Южного Приаралья в соответствии с Программой конкретных действий по улучшению экологической и социальной обстановки в бассейне Аральского моря позволила воссоздать и вернуть к жизни многие водоемы Южного Приаралья. Близко к завершению строительство объектов второй очереди проекта -Создание малых локальных водоемов а дельте Амударьи».

Уже созданы искусственно обводняемые водоемы площадью 100 тыс.га, построен ряд водовыпусков-регуляторов, а в ближайшие годы предусмотрено завершение инженерного обустройства основных водохозяйственных объектов с управляемым режимом. В комплексе с другими природоохранными мероприятиями это способствует оздоровлению экологической обстановки. восстановлению биологического разнообразия и его ресурсов и развитию рыбного хозяйства. Вместе с тем работа в этом направлении была осложнена последствиями жесточайшей засухи начала нынешнего века, когда высохло до 85% акватории рыбопромысловых озер и были практически полностью истощены рыбные ресурсы, которые сейчас постепенно восстанавливаются. Ежегодно стабильно растет и улов рыбы, составляющий в среднем 600 т.

Вместе с тем нас продолжает беспокоить наиболее острая проблема отрасли — создание сырьевой базы путем восстановления запасов озер и направленного формирования популяции промысловых видов, для чего необходима ориентация на развитие аквакультуры (рыборазведения), организацию рыбных хозяйств пастбищного рыболовства, садковых хозяйств в глубоководных водоемах.

Рыбные ресурсы водоемов Южного Приаралья связаны с Амударьей не только как с источником воды, но и как транзитным каналом для молоди рыб, являющейся основным источником формирования рыбных запасов водоемов Хореэмской обл. и Республики Каракалпакстан, расположенных в низовьях. В связи с этим считаю, что в схему управления ресурсами Амударьи наряду с общими требованиями сельского хозяйства северного региона обязательно включение и требований рыбного хозяйства, для нужд которого необходимо выделение постоянной квоты речных вод в 1,2 куб.км. в год и направление их в крупнейшие рыбопромысловые водоемы. По расчетам наших ученых, реализация этих мер, внедрение научно обоснованных методов зарыбления позволит уже в недалеком будущем добывать до 10 тыс.т. рыбы ежегодно.

Необходимо решить и проблему использования ры-бохозяйственного потенциала Туямуюнского водохранилища. Этот крупнейший водоем играет ключевую роль в воспроизводстве и формировании запасов промысловой рыбы. В свое время для того чтобы нейтрализовать последствий возведения плотины, е проекте водохранилища было заложено строительство крупных рыбохозяй-ственных объектов. Дело не доведено до конца. Резервуары водохранилища обладают довольно большими запасами рыбы, в т.ч. промысловых пород. Расположение основной площади водохранилища на территории Туркменистана препятствует осуществлению специальных мероприятий по использованию потенциала Туямуюна в рыбном хозяйстве Республики Каракалпакстан. И наиболее реальный путь решения этой проблемы — принятие трехсторонней Конвенции стран бассейна р.Амударья (Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан) -Ь водных ресурсах и вододелении в бассейне р.Амударъя», тем более, что это будет необходимо для реализации заявленных намерений глав государств Центральной Азии о спасении Арала. Узбекистан > Рыба > УзА, 4 декабря 2006 > № 54463

Азиатский банк развития (АБР) выделил Таджикистану 12 млн.долл., в т.ч. 6,5 млн.долл. в виде гранта, на восстановление основного агротехнического сектора республики – хлопкового. Об этом сообщило в понедельник представительство АБР в Душанбе. По информации представительства, средства будут направлены на частичное урегулирование проблемы долгов хлопкосеющих хозяйств по фьючерсным контрактам с закупочными компаниями. Сумма долгов достигла 292 млн.долл. «Для решения сложившейся проблемы правительство Таджикистана разработало комплексную стратегию. Проект АБР будет дополнять ее и способствовать ее реализации», – отметили в банке.В рамках проекта АБР проведет работу в четырех районах на севере и юге республики, где планируется разработать бизнес-планы по решению проблемы долгов. Вклад Таджикистана в проект, который планируется завершить к 2010г.,составит 3,3 млн.долл. В 2005г. Таджикистан продал 132,9 тыс.т. хлопковолокна на 143,9 млн.долл. В янв.-окт. 2006г. продажи составили 86 тыс.т. на 91,9 млн.долл., что связано с низким урожаем хлопка-сырца в 2005г. Урожай хлопка-сырца в Таджикистане пред.г. составил лишь 447,4 тыс.т., или 73,3% от намеченного планом. В 2004г. в республике собрали 558,3 тыс.т., а в тек.г. планируется собрать 547 тыс.т. хлопка-сырца. Таджикистан стал членом Азиатского банка развития в 1998г. С тех пор АБР выделил Таджикистану кредиты и гранты на 280 млн.долл. Таджикистан > Агропром > ria.ru, 4 декабря 2006 > № 52655

Первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев не видит необходимости привлечения бюджетных средств в строительство Рогунской ГЭС в Таджикистане. «В таких проектах нет смысла использовать бюджетные средства. Это должен быть полностью коммерческий проект», – сказал он, выступая на первом форуме национальных СМИ стран СНГ и Балтии, который проходит с 1 по 4 дек. и организован РИА Новости. Медведев отметил, что «российский бизнес готов трудиться над этим проектом». «Здесь необходимо снять всякого рода раздражения, которые накопились, и двигаться вперед», – отметил первый вице-премьер. Что касается участия РусАла в этом проекте, «то для нас комфортно то, что комфортно для наших партнеров», отметил Медведев. Главное, по его словам, «чтобы проект «не ушел в песок». «Будет ли этим заниматься РусАл или РАО ЕЭС, важен только результат, а не участие», – подчеркнул первый вице-премьер.В окт. 2004г. было подписано соглашение между правительством Таджикистана и РусАлом о завершении строительства первого этапа Рогунской ГЭС. Соглашение, подписанное с РусАлом, предусматривает завершение строительства первой очереди ГЭС с высотой плотины 225 м., где необходимо порядка 400-500 млн.долл. на ввод в эксплуатацию двух агрегатов. На завершение строительства данного объекта, по оценкам экспертов, необходимо 15-20 лет. Начиная с сент. 2005г. – момента официальной церемонии возобновления строительства станции проектной мощностью в 3600 мвт. – Таджикистан и РусАл не могут прийти к общему мнению по высоте и типу плотины и оценке объема незавершенного строительства. Рогунская ГЭС на реке Вахш (в 110 км. восточнее Душанбе) будет состоять из шести агрегатов мощностью 600 мвт. каждый, объем водохранилища – 13,3 млрд.куб.м., объем вырабатываемой электроэнергии – 13,1 млрд.квтч. Таджикистан > Электроэнергетика > ria.ru, 4 декабря 2006 > № 52653

Наибольшее количество денежных переводов физлиц из РФ в III кв. было совершено в Узбекистан (355 млн.долл.), на втором месте – Таджикистан (323 млн.долл.), на третьем – Украина (273 млн.долл.). Такие данные содержатся в документе Банка России «Денежные переводы физических лиц из РФ и в РФ в пользу физических лиц, осуществленные через системы денежных переводов и Почту России по основным странам-партнерам за III кв. 2006г.». Самый большой объем денежных переводов в Россию из стран СНГ поступил из Казахстана (40 млн.долл.), затем идет Узбекистан (25 млн.долл.) и Украина (22 млн.долл.).Наибольшее количество денежных переводов физлиц из РФ в страны дальнего зарубежья в III кв. было совершено в Китай (94 млн.долл.). Второй по объемам денежных переводов физлиц из России из стран дальнего зарубежья стала Турция, куда было направлено 12 млн.долл. США занимает в этом списке третье место с объемом денежных переводов 10 млн.долл. В Россию в пользу физлиц наибольшее количество переводов поступило из США (49 млн.долл.), на втором месте – Германия (16 млн.долл.), на третьем – Италия (13 млн.долл.). В состав систем денежных переводов, на основе которых делается расчет показателей, входят Anelik, Contact, InterExpress, Migom, MoneyGram, PrivatMoney, Ria Envia, STB-Экспресс, Travelex Worldwide Money Ltd, UNIStream, VIP Money Transfer, Western Union, Быстрая Почта, Гута Спринт, СтранаЭкспресс. Россия > Финансы, банки > ria.ru, 1 декабря 2006 > № 52681

Прогноз основных направлений денежно-кредитной политики на 2007г. и программа внешнего заимствования страны на 2007-09гг. были одобрены в четверг на заседании правительства Таджикистана и направлены для утверждения в парламент. Заседание прошло под председательством президента страны Эмомали Рахмонова. Об этом сообщили в пресс-службе президента Таджикистана. По данным источника, в прогнозе указаны пути повышения объема производства ВВП и удержания уровня инфляции. Программой внешнего заимствования планируется охватить 71 кредитный проект на 1,45 млрд.долл., из которых 140 млн.долл. – грантовые средства.Также, члены правительства утвердили программы: по улучшению обеспечения населения чистой водой на 2007-20гг.; статистических работ на 2007г.; развития отрасли по переработке сельхозпродукции на 2007-15гг., а также концепцию развития строительного сектора до 2012г. В пресс-службе отметили, что эти документы направлены на привлечение инвестиций, а также повышения социально-экономического развития страны и поднятия уровня жизни населения. На заседании также утверждены таджикско-афганское соглашение о сотрудничестве в промышленном секторе, а также решение Совета глав государств СНГ о придании Белорусскому госуниверситету информатики и радиэлектроники статуса базового учебного заведения стран СНГ по обучению в этой сфере. Президент страны поручил членам правительства начать подготовку к проведению заседания Совета глав государств СНГ, намеченного на окт. 2007г. в Душанбе. Таджикистан > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 30 ноября 2006 > № 52784

В Душанбе учреждена рабочая группа по организации Американской торговой палаты (АТП). Как сообщили в посольстве США в Таджикистане, это решение было принято в среду в ходе встречи таджикских предпринимателей, посла США в стране Трейси Энн Джекобсон (Tracey Ann Jacobson) и директора Фонда Евразия в Центральной Азии (ФЕЦА) Джеффа Эрлиха (Jeff Erlich) Как отметила в ходе встречи Джейкобсон, «Американская торговая палата служит важным механизмом для новых компаний в деле взаимодействия с признанными инвесторами и подключения к сети успешных предприятий и ее открытие – знак того, что экономика Таджикистана готова к инвестициям». По ее словам, она также будет отстаивать интересы местных и зарубежных предпринимателей в вопросе соответствия их деятельности непростым правительственным нормативно-правовым актам. АТП также окажет помощь Таджикистану в привлечении иноинвестиций. По мнению Эрлиха, который в течение двух лет был членом правления Американской торговой палаты в Узбекистане, АТП не только значительно расширит связи компаний и доступ к информации, но и даст толчок экономическому росту посредством продвижения деловой политики и лучшего корпоративного управления. Помещение для офиса и финансовую поддержку, чтобы соответствовать первоначальному вкладу компаний для обеспечения успешного открытия торговой палаты, предоставит Фонд Евразия. АТП открыты в 91 стране мира, в т.ч. в трех странах Центральной Азии. Таджикистан > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 ноября 2006 > № 52786