Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

За последние два года 90% локальных рынков недвижимости стали более эффективными, безопасными и управляемыми.

Специалисты компании Jones Lang LaSalle, проанализировав рынки недвижимости в 97 странах с учетом 83 различных факторов, пришли к выводу, что самыми прозрачными всегда являлись рынки Сингапура и Гонконга, а также Германии, Дании и Ирландии. На 2012 год самым безопасным для покупателей признан рынок недвижимости США, за ним следуют рынки Великобритании и Австралии.

Высокая прозрачность отмечается у рынка Нидерландов, Новой Зеландии, Канады, Франции, Финляндии, Швеции и Швейцарии, сообщает портал Property Report. «Полупрозрачными» названы жилищные рынки Филиппин, Таиланда и Индонезии. Самыми проблемными странами остаются Венесуэла, Монголия, Тунис, Гана, Ирак, Пакистан, Алжир, Беларусь, Ангола, Нигерия и Судан.

Продолжающийся финансовый кризис, особенно заметный в Европе, будет мотивировать банки, иностранных инвесторов и других профессионалов в сфере недвижимости работать на повышение прозрачности рынков недвижимости, внимательный контроль над кредиторами и предоставление правдивой информации о задолженностях.

Специалисты сервиса онлайн-бронирования oktogo опубликовали список запросов. Как утверждают эксперты компании, за прошедшую неделю пользователи почти 25 000 раз искали варианты размещения на курортах Пальма-де Майорка, Ибица и Бенидорм.

Поток российских туристов в Испанию с 2009 года ежегодно увеличивается более, чем на 40%. В прошлом году там отдохнули 918 тысяч россиян. В этом Испания рассчитывает принять 1,15 миллиона путешественников из России. Однако по данным динамики выдачи испанских виз, турпоток может быть и больше. Это связано, во-первых, с визовой политикой Испании последних лет: россиянам охотно выдают многократные визы на полгода, год, два и даже на 5 лет. По данным посольства Испании в России, только в первые месяцы 2012 года было выдано на 40% больше виз по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Во-вторых, Испания активно оттягивает туристов, которые раньше предпочитали Египет и Тунис.

80% российских туристов выбирают пляжный отдых. Хотя испанская сторона хотела бы видеть россиян и в регионах, не имеющих выхода к побережью. Самой большой популярностью пользуется Барселона и ее окрестности. Возможности отдыха там рассматривает каждый второй пользователь, интересующийся Испанией.

Локомотивы устарели

На Петербургском форуме искали источники экономического роста

Александра Пономарева

В заключительные дни Петербургского экономического форума члены правительства и бизнес-элиты делились мыслями о способах решения тех задач нового срока Владимира Путина, о которых он объявил в четверг в традиционном ежегодном послании президента России мировому бизнесу. Пока вопросов больше, чем ответов.

Вслед за выступившим на открытии форума главой государства министр экономического развития Андрей Белоусов признал, что нефть быстрого экономического роста больше нам не обеспечит. Раньше экспорт углеводородов давал 3 процентных пункта из семипроцентного роста ВВП. Теперь добыча нефти стабилизируется. Внутренние потребности растут, больше продавать углеводородов за границу Россия не сможет. Добирать недостающие проценты роста правительство планирует за счет инвестиций. В этом году власти ожидают притока из-за рубежа $70 млрд. Однако велик и отток. Правда, министр финансов Антон Силуанов в кулуарах делился с журналистами прогнозом, согласно которому месячный объем оттока капиталов из страны снизится до $5 млрд. За четыре месяца он составил $46 млрд.

Поэтому надежда — на то, что россияне повысят производительность своего труда. К концу десятилетия по уровню потребления на душу населения Россия выйдет на сегодняшний уровень Франции и Италии, предполагают в Минэкономразвития. При этом по производительности труда мы отстаем от европейцев в 2–2,5 раза. Чтобы необеспеченные доходы не разогрели инфляцию, россияне должны больше производить товаров и услуг.

Кроме этого, необходимо экономить на расходах. В отличие от предыдущего десятилетия реформа социальной сферы будет проходить в условиях жестких бюджетных ограничений. В планах Минфина довести ненефтегазовый дефицит бюджета (превышение расходов над доходами без учета поступлений от нефти и газа) хотя бы до 7%; безопасный уровень — 5% (до кризиса он был всего 3%).

Ждет нас также пенсионная реформа. В кулуарах форума Белоусов рассказал журналистам, что в правительстве обсуждают четыре направления. Речь идет о том, чтобы переложить выплату досрочных пенсий на работодателя, стимулировать развитие негосударственной накопительной пенсионной системы. К осени правительство окончательно определится с решением проблемы пенсионного возраста: например, через стимулирование добровольного более позднего отказа от работы. Недостающие Пенсионному фонду средства будут браться не из бюджета, а из Фонда национального благосостояния. Сегодня 2% ВВП тратится на латание дыр в пенсионной системе. Через пять лет на это уйдет уже 3%. Если ничего не менять, «это съест все резервы для развития», предупредил экс-министр финансов Алексей Кудрин.

Выступавшие отчасти признали справедливость претензий общества к уровню государственного управления в стране. О том, что оно нуждается в модернизации, говорила помощник президента Эльвира Набиуллина. «В России половина трудоспособного населения младше 40 лет. Они не удовлетворены тем, что сейчас жизнь лучше, чем в Советском Союзе. Они сравнивают жизнь в России с лучшими образцами в мире», — дала свое объяснение проблемы кремлевская чиновница. Правда, она выразила сомнение в способности этого современного, образованного и требовательного общества «стать саморегулируемым».

Бюрократия медленнее и глупее толпы. И в этом главная причина протестов от Туниса до Москвы, считает бывшая сотрудница администрации американского президента Барака Обамы Бет Новак. Но президент Сбербанка Герман Греф фактически отказался делать выбор в дилемме: кто выведет страну из управленческого тупика — «мудрая толпа или авторитарный гений». «Слова «демократия» и изобретение более изощренного автора — «суверенная демократия» становятся мусором XX века», — утверждал Греф. По его словам, людям надоела система, при которой они выбирают власть на четыре или на шесть лет, а между выборами могут только рассказывать анекдоты на кухне, не влияя на принятие решений.

На третий день форума обсуждалась еще одна угроза — китайская. Она двоякая. «Китай мы все очень любим, но опасаемся. Китайские мужчины меньше пьют и больше работают. Окитаивание российского производства — очевидная проблема», — поделился опасениями президент банка ВТБ Андрей Костин. «Может, китайцы начнут больше пить», — предположил одно из возможных последствий расширения участия России в торговле Азиатско-Тихоокеанского региона председатель правления Goldman Sachs Asset Management Джим ОНил. Но, с другой стороны, у китайской экономики и без этого начинается трудная полоса. Надежды всего мира на то, что бурный рост Китая вытащит глобальную экономику из кризиса, не так велики, как раньше, констатировал главный исполнительный директор Hyundai Energy and Resources Ltd Бон Джин Янг. В Китае уже дефицит рабочей силы в размере 2 млн человек. Из-за 30-летней политики «одна семья — один ребенок» на четырех пожилых китайцев приходится двое молодых. Зарплаты растут, и экспорт становится менее выгодным, объяснил Янг.

Россия к кризису готова, постарался всех успокоить министр Силуанов под занавес форума. Хотя в 2008 году Резервный фонд составлял 16% ВВП, а сейчас только 8%, денег на антикризисные меры правительству хватит. Действия власти будут менее щедрыми, более адресными, точечными. «Я считаю, что нам такой объем средств, как в прошлый раз, не понадобится», — надеется Силуанов, оговорившись, впрочем, что многое зависит от глубины и продолжительности нового кризиса.

Тунисский национальный офис по туризму намерен продвигать на российском рынке круглогодичный отдых. Привлекать дополнительных туристов из России офис планирует в первую очередь за счет продвижения талассотерапии и возможностей MICE. Об этом «Туринфо» сообщил представитель офиса в России и СНГ Абдеразак Азузи.

По его словам, сегодня по всей стране расположено более 45 профессиональных центров талассотерапии. Первое место по их посещению занимают французы, второе – россияне, далее следуют немцы, чехи и венгры.

«Однако до 90% туристов приезжает в страну с мая по октябрь. Мы будем предлагать «круглогодичный» Тунис. Талассотерапия – одно из направлений, которое будет активно предлагаться на рынке. Для этого у нас есть все – высокое качество сервиса, демократичные цены, природные особенности, опыт. Ведь индустрия талассотерапии в Тунисе зародилась еще во времена Римской империи», - подчеркнул собеседник «Туринфо».

Он также сообщил, что в рамках продвижения «зимнего» Туниса в России национальная авиакомпания страны Tunisair в этом году оставит прямой рейс и планирует увеличить частоту полетов между Карфагеном и Москвой.

Как сообщало ранее «Туринфо», Тунис в ближайшие четыре года планирует увеличить туристический поток из России более, чем в два раза – до 500 тысяч человек. В этой связи туристические власти страны реализуют масштабную программу продвижения направления на российском рынке.

Сейчас Россия – пятый для Туниса рынок по объему турпотока. Впереди Франция, Германия, Англия и Италия. В том числе курортный и портовый город Табарка, расположенный на северном побережье страны, недалеко от границы с Алжиром. Также планируется привлечь большее количество туристов из России на остров Джерба.

Дилемма продавца

Правительство объявляет планы большой распродажи госкомпаний, но действует осторожно

Андрей Сусаров

Попытки российских властей избавиться от большей части госактивов продемонстрировали и проблемы существующей в стране экономической модели, и отношение общества к нынешним крупным частным собственникам. Пока вместо новой волны приватизации можно видеть отдельные точечные сделки. Эксперты указывают, что в руководстве страны продолжаются дискуссии о справедливой цене активов и о критериях отбора инвесторов для стратегических российских компаний.

Приватизация стала одной из главных тем Петербургского экономического форума еще в 2010 году, когда президент Дмитрий Медведев объявил о резком сокращении списка стратегических предприятий, чья продажа возможна только с разрешения главы государства. На прошлогоднем форуме в присутствии руководителей десятков международных компаний Медведев поручил правительству усилить «слишком скромные» планы приватизации. Поручение выполнили. В августовском докладе правительства госдоли большинства предполагаемых к продаже крупнейших активов были увеличены — «Совкомфлота», ВТБ, «Роснефти», «РусГидро»; в списке появились новые компании — аэропорт Шереметьево, «Аэрофлот», «Интер РАО ЕЭС», «Алроса», «Зарубежнефть» и другие. Однако поправки в формальный приватизационный план почти через год пришлось вносить самому же Медведеву в статусе уже главы правительства.

Распоряжение правительства, вносящее соответствующие поправки в прогнозный план приватизации на 2011–2013 годы, будет подготовлено в ближайшее время, заверил «МН» чиновник Белого дома. На заседании 7 июня было принято решение обновить план в самой интригующей его части — где речь идет о прогнозе продаж находящихся в собственности государства пакетов крупнейших госкомпаний. По ним обычно не берутся твердые обязательства о размере предполагаемого к реализации пакета, не указываются точные сроки. В каждом случае решение о приватизации этих крупных активов принимается правительством отдельно. По тем из них, которые отнесены к стратегическим компаниям, санкцию на продажу дает президент.

Но судьба именно этих активов представляет наибольший интерес для рынка и общества. По ней во многом судят об экономической политике государства, о готовности уйти от прямого управления отраслями. Кроме того, именно крупные сделки обычно приносят бюджету львиную долю доходов от приватизации, многократно превосходя текущие продажи остальных госактивов.

Отсрочка во многом объясняется политическими причинами, считает Максим Шеин из инвесткомпании «Брокеркредитсервис»: приближались парламентские, а затем президентские выборы, где тема большой распродажи госсобственности вряд ли могла дать дополнительную электоральную поддержку. А перед самыми выборами основной кандидат — тогдашний премьер Владимир Путин предложил подумать о «справедливой доплате» за приватизацию 90-х годов. Но «выстрел» Медведева в Петербурге не был холостым, полагает Шеин. «Российское руководство хотело расположить к себе западный бизнес и политиков, которые после кризиса очень настороженно относились к притоку российского капитала в свою экономику. Нужно было доказать взаимную открытость для инвестиций», — полагает аналитик. В связи с последовавшим затем масштабным оттоком капитала из России такое объяснение делает медведевские инициативы вполне практичными.

В планы приватизации, конечно, вмешалась и конъюнктура мирового рынка. Обострившийся кризис еврозоны, а отчасти и замедление темпов развития второй экономики мира, китайской, не могли не повлиять на стоимость активов и оценку перспектив их роста. Все это прибавило аргументов тем, кто призывает не спешить, дабы не продешевить. Никто, однако, не в состоянии предсказать, сколь долгим окажется этот цикл экономической неопределенности.

Однако перенос сроков реализации плана большой приватизации с 2017 на 2016 год — год очередных выборов в Госдуму — можно объяснить скорее продолжительностью политического цикла. Активы, которые не будут проданы к этому времени, смогут получить новый шанс только после новых президентских выборов 2018 года.

Основной спор идет вокруг своевременности продажи. Бывший вице-премьер, а ныне глава «Роснефти» Игорь Сечин убежден, что выставлять на торги активы до достижения ими хотя бы докризисной капитализации нельзя. Президент же Сбербанка Герман Греф считает, что главное при приватизации не получение денег в бюджет, а появление у компании более эффективного, чем государство, частного собственника, который не только избавит власть от ответственности, в том числе финансовой, перед компанией, но и обеспечит постоянный приток в казну большего количества налогов. Разделяя эту точку зрения, председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин в то же время говорит, что любой ценой избавляться от госсобственности не имеет смысла. «Я не думаю, что инвестор, который купил актив за рубль, будет эффективным. Он слишком дешево его получил. Цена должна подталкивать к активным действиям», — поясняет экономист в разговоре с «МН». Пока «текущая капитализация не соответствует тем представлениям о справедливой цене активов, которая есть у руководства страны», делает вывод аналитик Номос-банка Денис Борисов.

Если мы будем ловить самый выгодный конъюнктурный момент для продажи, то актив может оказаться в руках фондовых спекулянтов, предупреждает Шеин. Сроки реализации надо определять в зависимости от наличия интереса и возможностей у крупных стратегических инвесторов, заинтересованных в работе в России. Деньги есть не только за рубежом. Появление на рынке интересных активов может привести к возвращению в страну ранее выведенных из нее капиталов. Их репатриация неизбежно подстегнет интерес к нашему рынку у остального мирового капитала. «С точки зрения инвестиционной привлекательности экономики нам похвастать особенно нечем, а приватизация всегда сильный аргумент», — считает Шеин.

Пока большая приватизация не задалась. В 2011 году была завершена лишь одна крупная сделка по продаже 10% минус две акции ВТБ зарубежным инвестфондам, которая принесла в бюджет почти 86 млрд руб. Самая крупная продажа формально осталась за скобками приватизации: средства от реализации в октябре 2011 года 75% минус две акции ОАО «Первая грузовая компания» за 125,5 млрд руб. поступили в распоряжение хозяина — ОАО «РЖД» — на реализацию инвестиционной программы. Впрочем, эта сделка показала, что активы монополии интересны покупателям, хотя на прошлом питерском форуме президент компании Владимир Якунин жаловался, что инвесторов найти сложно.

Так и не состоялась ожидаемая с прошлого года продажа 7,6% акций Сбербанка. Его глава Герман Греф заявил, что будет ждать благоприятного для приватизации «окна» на рынке. Не продан еще один 10-процентный пакет ВТБ. Про планы выручить в 2012 году от приватизации 10–15% «Роснефти» более 200 млрд руб. вообще все забыли.

Две относительно крупные приватизационные сделки 2012 года закончились, мягко говоря, неудачно. На днях ФАС возбудила дело против организаторов допэмиссии 50% минус одна акция Объединенной зерновой компании, которые 28 мая достались компании «Сумма» Зиявудина Магомедова. В ведомстве поддержали претензии других участников торгов, посчитавших конкурс непрозрачным. По этой же причине 14 июня не состоялась продажа 20% акций ОАО «Апатит»: на конкурс явился всего один покупатель, остальным не понравились условия торгов.

Не факт, что с более крупными активами будет проще. Учитывая, что экономические проблемы правительства решили лечить преимущественно накачкой ликвидности, аналитики предрекают мировой экономике десятилетия стагнации. В этих условиях желающих вложить большие деньги в российские активы может не оказаться, не исключает Вьюгин. На нефтяные же компании, полагает аналитик, «внутренний инвестор не обеспечит хорошей цены». Он поддерживает точку зрения, что к организации приватизационных сделок надо привлекать крупные международные инвестиционные банки, которым манипулировать в интересах каких-то отдельных компаний ни к чему — слишком большими окажутся репутационные риски.

В ряде случаев иностранцев к участию в приватизационных сделках по активам, которые относят к стратегическими, не подпускают сознательно, убежден один из участников аграрного рынка, просивший себя не называть. Он привел в пример сделку по ОЗК. Интерес к компании был у крупных мировых зернотрейдеров, заверяет он. Но даже появление ОЗК в свое время объяснялось необходимостью создать российского игрока в противовес господствовавшим на нашем рынке зарубежным трейдерам. При выборе стратегического инвестора исходили из этой же логики, полагает эксперт.

На энергетические активы у правительства отдельный взгляд. Их приватизация должна по-новому структурировать отрасль — с одной стороны, создавать конкуренцию, а с другой стороны, привлекать новых игроков из числа крупных транснациональных нефтяных компаний. В интервью The Wall Street Journal первый вице-премьер Игорь Шувалов еще раз повторил, что правительство будет продавать энергетические активы только в том случае, «если рынок предложит справедливую цену». Альтернативой может быть приход иностранных участников не только с инвестициями, но и с технологиями. «Частные инвесторы в энергетическом секторе нужны, но мы бы предпочли партнерство», — изложил Шувалов, по его словам, общую позицию всех кураторов этой сферы.

Одна из подобных сделок по обмену 9,5% акций «Роснефти» на 5-процентный пакет BP в прошлом году сорвалась. Но в итоге российская компания договорилась о стратегическом партнерстве с американской ExxonMobil. Стороны уже приняли решение совместно разрабатывать российские шельфовые месторождения в Карском и Черном море, а также в Канаде и США, в том числе в Мексиканском заливе.

Россия опустилась в рейтинге привлекательности для инвесторов в сфере ритейла на 26-е место с 14-го годом ранее, следует из отчета AT Kearney. Всего в рейтинге 30 позиций.

Рыночную привлекательность РФ аналитики оценили в 80,2 пункта (максимальный балл - 100). Риск для инвесторов составляет 53,6 пункта (минимальный риск - 0), говорится в отчете.

Аналитики полагают, что российский рынок переходит в фазу, когда его можно будет сравнивать с развитыми европейскими рынками.

По мнению экспертов, российский рынок по-прежнему растет. В отличие от восточноевропейских потребителей, которым пришлось затянуть пояса, российские покупатели продолжают тратить деньги, говорится в отчете. В документе указывается, что в прошлом году объемы продаж на розничном рынке достигли 600 млрд долларов. Рынок становится более привлекательным для международных ритейлеров, которые стремятся компенсировать падение спроса на развитых рынках, говорится в докладе. Аналитики указывают, что рынок роскоши в России переживает подъем. По их оценке, к 2020 году число домохозяйств с годовым доходом в 100 тысяч долларов возрастет втрое. Кроме того, россияне активно делают покупки через Интернет - оборот оценивается в 9 млрд долларов ежегодно.

Возглавила рейтинг Бразилия с привлекательностью для инвесторов в 100 пунктов. Далее идут Чили и Китай, который прибавил три позиции по сравнению с прошлым годом. Уругвай и Индия опустились каждая на одну строчку и расположились на четвертом и пятом месте соответственно. Десятку лидеров замыкает Перу, опустившаяся на три ступени. В числе антилидеров Мексика, Филиппины и Тунис, которые занимают 28-е, 29-е и 30-е места соответственно.

В рейтинге Всемирного экономического форума стран с самой развитой торговлей Россия в прошлом году заняла 112-е место из 132-х возможных, улучшив свою позицию на два пункта (в 2010 году страна занимала 114-е место). Лидируют в рейтинге ВЭФ Сингапур, Гонконг, Дания, Швеция и Новая Зеландия.

Почти 37,4 тысячи российских туристов посетили Тунис с января по апрель 2012 года, что почти втрое превышает показатель прошлого года и на 49,6% превосходит данные за аналогичный период 2010 года. Туриндустрия Туниса дорого заплатила за "жасминовую" революцию, потеряв с начала 2011 года почти треть туристов и около 40% доходов.

"Принимая во внимание значительный рост турпотока из России в Тунис за последние 10 лет - в среднем 10-20% ежегодно, министерство туризма страны намерено увеличить инвестиции в продвижение страны как турнаправления на территории РФ. Наши партнеры - туроператоры - также вносят значительный вклад в продвижение Туниса. В 2012 году на рекламную кампанию (телевидение, радио, билборды) в шести российских городах уже потрачено около 2,5 миллиона евро. Мы надеемся, что в 2012 году Тунис будет хорошо позиционироваться на российском рынке и по итогам года примет 230 тысяч клиентов из России", - сообщил РИА.Туризм глава тунисского национального представительства по туризму в РФ Абдеразак Аззузи.

Он добавил, что в мае текущего года в Тунисе побывало более 28,2 тысячи россиян, что в 2,7 раза превышает прошлогодний показатель и почти на 50% превосходит цифру 2010 года.

По итогам 2011 года в Тунис из России приехало 150 тысяч туристов, что на 19% меньше данных 2010 года.

Алжирский поворот Египта

Военные власти распустили исламистский парламент

Александр Самохоткин

В Египте вчера завершился второй, заключительный двухдневный тур президентских выборов. Имя победителя центризбирком обещал объявить в четверг, 21 июня, однако положит ли это конец политической неопределенности в стране, непонятно. Противостояние военных и исламистов крайне обострилось — накануне вчерашнего голосования Высший совет вооруженных сил, правящий в Египте последние полтора года, распустил контролируемый исламистами парламент.

Напомним, что «Братья-мусульмане» получили наибольшее число голосов и 38% мест в Народном собрании по итогам прошедших в начале этого года выборов, что сделало их вместе с коллегами из другой исламистской партии — «Аль-Нур» (29%) силой настолько определяющей, что она провела закон, запретивший бывшим чиновникам в администрации Мубарака баллотироваться в президенты. Под этот закон попал последний при Мубараке премьер Ахмад Шафик, которого считают выдвиженцем армии. Он, однако, успешно пробил себе путь на выборы с помощью апелляций в ЦИК.

Сторонники оппонента Шафика — представителя движения «Братья-мусульмане» Мухаммада Мурси поспешили заявить вчера о победе, исчисляемой в 68% голосов, однако эти цифры никто не подтверждает. Сосредоточение в руках исламистов одновременно высшей законодательной и исполнительной власти стало бы для генералитета подлинным кошмаром. Многие эксперты уверены, что военные отдадут исполнительную власть лишь своему человеку.

Накануне голосования председатель Военного совета Хусейн Тантауи дал понять, что так просто власть в стране не уступит. Вечером 16 июня он объявил о роспуске парламента, сославшись на вердикт конституционного суда, который двумя днями ранее признал нелегитимной треть депутатского корпуса, что фактически положило конец первому постреволюционному Народному собранию. В письме на имя его руководства Тантауи сообщил, что в здание парламента не будет допущен ни один депутат. Исламисты предсказуемо ответили, что «роспуск избранного 30 млн египтян парламента подтверждает намерение военных захватить всю власть в Египте в свои руки». Прозвучали даже слова о «государственном перевороте». Если в этой ситуации ЦИК признает победителем кандадата от военных Шафика, это приведет к эскалации полноценного противостояния между властью и исламистами.

«Роспуск парламента Египта — удар по исламистам. Военные нанесли его в надежде на то, что на следующих выборах успех будет сопутствовать светским партиям», — сказал «МН» наш бывший посол в Ливии и Тунисе, ведущий научный сотрудник Центра арабских исследований Института востоковедения РАН Алексей Подцероб.

Для арабского мира в новейшей истории такие события не уникальны. К примеру, в 1991 году на первых многопартийных выборах в Алжире начал брать верх не прежде правивший «Фронт национального освобождения», а «Исламский фронт спасения». Военные действовали оперативно: второй тур отменили, ИФС запретили и ввели в стране осадное положение. За этим событием последовала многолетняя гражданская война.

Как считает Алексей Подцероб, «сложно предсказать, повторится ли в Египте алжирский сценарий». «Египтяне все-таки другой народ, и исламисты там стали более умеренными. Но конфликт между ними и армией вступил в открытую фазу, и не исключена радикализация части сторонников «Братьев-мусульман», — заявил эксперт в беседе с «МН».

Представитель местного МВД сообщил, что в пятницу власти Туниса отменили комендантский час, который три дня назад они ввели в восьми провинциях страны.

Это объясняется тем, что значительно улучшилась ситуация с безопасностью в этих гуверноратах. Режим комендантского часа было решено снять для обеспечения интересов граждан. После консультаций с министерством обороны, руководство министерства внутренних дел приняло решение снять комендантский час.

Ранее, 12 июня, было решено ввести определенные ограничения на передвижения граждан. Ограничения распространились на восемь гуверноратов, включая и столицу страны, город Тунис. В последе время в стране происходят различные беспорядки, в которых принимаю активное участие, как обычные хулиганы, так и мусульмане-салафиты.

Они нападают на государственные учреждения, офисы политических партий, и, на политические отделения. Волнения начались после выставки, которая проходила в одном из пригородов Туниса со 2 и по 10 июня. Исламисты сочли, что содержание экспозиции является обидным для мусульман.

Авиакомпания "Трансаэро" получила от Росавиации разрешение на открытие регулярных рейсов из Москвы в Париж, сообщается на сайте ведомства.

Перевозчик получил возможность выполнять полеты в парижский аэропорт "Орли" с частотой 7 раз в неделю.

При этом заявки на этот маршрут подали также "Таймыр", "Глобус", "Сибирь", "Россия", "Донавиа", "Владивосток Авиа", "Аэрофлот", "ЮТэйр", "Уральские авиалинии", "Оренбургские авиалинии", "Ямал", но они не были согласованы.

В настоящий момент на направлении Москва - Париж - Москва полеты выполняют "Аэрофлот" и Air France. Перевозчики выполняют все рейсы в аэропорт "Шарль де Голль".

"Трансаэро" также разрешено начать полеты из Петербурга в Гоа, из Москвы в Амритсар (Индия), Ибицу (Испания), Ашхабад, из Краснодара, Казани и Самары в Астану, из Самары в Алма-Ату.

Кроме того, Росавиация дала разрешение "Аэрофлоту" открыть рейсы в Париж из Екатеринбурга, а также начать полеты из Москвы в Ленкорань, Кельн, Баден-Баден, Агадир, Тунис. Помимо этого компании разрешено начать полеты из Екатеринбурга в Милан, Фергану и Актобе, а также из Петербурга в Нью-Йорк.

Стоит также отметить, что авиакомпания "Ямал" получила возможность начать полеты из Москвы в Кельн, "Уральские авиалинии" - из Москвы в Дублин, Тиват, Римини, Шарджу, "Глобус" - из Москвы в Геную, Верону и Неаполь, "Якутия" - из Москвы в Агадир и Тунис.

Кроме того, Росавиация согласовала увеличение рейсов из Москвы в Ираклион для "Аэрофлота" и "Трансаэро" на три рейса в неделю для каждой. "Трансаэро" также получила возможность увеличить с 7 до 14 рейсов в неделю из Москвы в Родос, а "Аэрофлот" получил возможность увеличить с 11 до 14 рейсов в неделю на направлении Москва - Афины - Москва, с 4 до 7 рейсов в неделю на рейсы из Москвы в Гуанчжоу, с 2 до 3 рейсов в неделю на рейсы из Москвы в Майами.

Помимо этого авиакомпании "Сибирь" разрешено увеличить частоту полетов из Москвы в Геную с 2 до 3 рейсов в неделю, в Верону - с 2 до 5 в неделю, в Болонью - с 2 до 3 в неделю. "ЮТэйр" получила возможность увеличить число рейсов из Москвы в Одессу с 3 до 14 рейсов в неделю.

При этом Росавиация отказала авиакомпании "ЮТэйр" открыть рейсы из Москвы в Ханой, Хошимин, Берлин, Мюнхен, Гуанчжоу, Кишинев, Киев.

"Аэрофлот" и "Сибирь" не получили допуски на рейсы из Москвы в Ибицу. "Трансаэро" Росавиация не разрешила открыть рейсы из Москвы в Пальму-де-Майорку и Валенсию.

Кроме того, на итальянском направлении не получили одобрения заявки авиакомпании "Якутия" на рейсы из Москвы в Геную, Верону, Римини, "Башкортостан" - из Москвы в Верону, Римини, Неаполь и Палермо, "ВИМ-Авиа" - из Москвы в Верону, Римини, Неаполь и Палермо.

Бесконечная «весна»

Бунт исламистов довел Тунис до коммендантского часа

Игорь Крючков

Уличные беспорядки, в которых принимают участие ультраконсервативные мусульмане-салафиты, заставили власти Туниса ввести комендантский час в стране. МИД РФ призывает российских туристов в Тунисе быть осторожнее. Первая из революций «арабской весны» 2011 года, которая, казалось, завершилась приходом к власти демократического правительства, до сих пор не закончена.

В среду поздно вечером военный трибунал Туниса вынес обвинительные приговоры свергнутому президенту страны Зину эль-Абидину Бен Али, бывшему министру внутренних дел Рафику Бельхаджу Касиму и семерым его помощникам. Экс-президента приговорили к пожизненному заключению, но упрятать за решетку не смогли — он находится в бегах за границей. Остальные тунисские силовики получили сроки до 15 лет за жестокое противостояние с оппозицией во время прошлогодней революции, которая унесла жизни более 300 человек. Приговоры подвели черту под первым этапом тунисской революции, который завершился в декабре минувшего года выборами нового светского правительства.

Однако спокойствие в стране так и не наступило. На днях в Тунисе вспыхнули уличные беспорядки, инициаторами которых стали салафиты — мусульмане ультраконсервативных взглядов. Предлогом для столкновений стала выставка «Художественная весна», где посетители могли увидеть в том числе картины с обнаженными женщинами.

12 июня салафиты штурмом взяли здание выставки, уничтожили неугодные им картины и продолжили шествие по улицам с требованием сменить власть. По ходу демонстрации недовольные крушили магазины, офисы и полицейские участки. В тот же день властиввели комендантский час,действующий с 21.00 по 5.00 местного времени. К этому времени в столкновениях между салафитами и сторонниками светских государственных принципов погиб один человек и пострадало более 60.

На следующий день, в среду, президент страны секулярист Монсеф Марзуки и премьер-министр Хамади Джебали, представитель умеренной исламистской партии «Ан-Нахда», распространили единое заявление, осуждающее жестокие выступления салафитов. По мнению политиков, консерваторы подрывают завоевания тунисской революции и мешают экономике страны встать на ноги.

Туризм — один из главных источников материального благосостояния страны, развитие отрасли продолжилось и после революции. По данным Ассоциации туроператоров России, число российских туристов, посетивших Тунис за первые четыре месяца 2012 года выросло на 49,8% по сравнению с аналогичным дореволюционным периодом (2010 год). С января по апрель текущего года страну посетило 9156 российских граждан. В Ассоциации «МН» заявили, что пока нет информации о том, что начавшиеся беспорядки угрожают туристическому сектору.

Тем не менее вечером в среду российский МИД распространил официальное заявление в связи с тунисскими беспорядками: «Призываем всех тунисцев проявить самообладание и терпимость, обеспечивая урегулирование возникающих проблем в рамках демократических процедур и широкого диалога. Убеждены, что это гарантирует успешное мирное продолжение фундаментальных преобразований в интересах всех граждан страны. Рекомендуем находящимся в Тунисе российским гражданам проявлять осторожность и воздерживаться от появления в местах массовых протестных мероприятий».

«Салафитские настроения в Тунисе пока еще намного менее распространены, чем, например, в Египте. Это объясняется тем, что в течение последних нескольких десятилетий Тунис был настоящим бастионом секуляризма с жесткой авторитарной властью, — рассказал «МН» президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский. — Однако по мере продолжения «арабской весны» салафитское движение получает все больше политического веса и финансирования». Сегодня после пятничной молитвы в Тунисе ожидается новая эскалация протестов.

"МИД России накануне выпустил рекомендацию для российских туристов, в которой говорится о необходимости соблюдать осторожность и воздерживаться от посещения мест массовых протестных мероприятий.

Во внешнеполитическом ведомстве напомнили, что в последние дни по различным районам Туниса, включая столицу, прокатилась волна беспорядков, спровоцированных местными религиозными радикальными элементами. Вызвала протесты выставка, затронувшая, по мнению демонстрантов, достоинство мусульман. Нападениям и погромам подверглись госучреждения, офисы политических партий, частные дома. В результате аравительство станы в восьми регионах Туниса объявило комендантский час.

«В Москве с обеспокоенностью воспринимают всплеск насилия в дружественном Тунисе. Призываем всех тунисцев проявить самообладание и терпимость. Убеждены, что это гарантирует успешное мирное продолжение проводящихся после январской 2011 года революции фундаментальных преобразований в интересах всех граждан страны, ее дальнейшего устойчивого развития», - говорится в обращении МИД РФ.

В то же время руководитель представительства по туризму Туниса в Москве Абдеразак Азузи со ссылкой на тунисские принимающие компании сообщил журналистам в среду, что прошедшие беспорядки не коснулись туристических зон. По его словам, все беспорядки к настоящему моменту ликвидированы, а зачинщики арестованы.

Как сообщили "Туринфо" в пресс-службе "Библио Глобуса", принимающая компания туроператора - Biblio Globus Tunisia продолжает работать в обычном режиме. Так, накануне вечером никаких помех для прибывших туристов в аэропорт Монастира не было.

"Экскурсионная программа проходит в плановом режиме, никаких корректировок не производилось. В туристических зонах страны сохраняется спокойная атмосфера для отдыха туристов. Сообщения о беспорядках в Тунисе сильно преувеличены, паники в стране нет", - подчеркнул глава принимающей компании Мохамед Саадауи.

Битва за исламский мир

В Египте обострились противоречия между умеренными и радикальными исламистами

Вениамин Попов

События, по сути, продолжающейся «арабской весны» наглядно подтвердили, что влияние ислама не только сохраняется в современную эпоху, но и возрастает в определении политической судьбы большинства государств Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки и Южной Азии.

В то же время итоги парламентских выборов в Тунисе и особенно в Египте крайне насторожили общественность этих и других арабских стран. В Египте представители двух исламских партий — «Свободы и справедливости», являющейся политическим крылом организации «Братья-мусульмане», и салафитской «Ан-Нур» — завоевали 70% мест в Национальном собрании и стали таким образом влиятельной силой, получившей рычаги для изменения государственного устройства.

С одной стороны, успешное выступление исламских партий не стало неожиданностью для населения, хоть и привыкшего к условиям светского общества, но в подавляющей массе своей верующего, религиозного. С другой стороны, неожиданным оказался сам масштаб успеха. Возникли опасения, что все более реальной становится перспектива движения в сторону иранской модели исламского государства и отход от светской модели, схожей с турецкой.

Эти опасения лишь усилились после первого тура президентских выборов в Египте, когда молодежь с Тахрира, выступавшая за обновление, развитие и социальную справедливость, оказалась поставленной перед неожиданным выбором между лидером «Братьев-мусульман» Мохаммедом Морси и Ахмедом Шафиком — представителем режима Мубарака, свержение которого было одной из главных целей революции 25 января.

Кроме того, на фоне поднимающейся волны противостояния между сторонниками сохранения структур светского государства и исламистами обострились противоречия и внутри исламского фронта. Прежде всего между сторонниками умеренного крыла, выступающими за адаптацию концепции и практики ислама к современным реалиям, и крайне консервативным крылом.

Оба направления привержены букве и духу Корана и Сунны — основным источникам мусульманского права и этики. Оба решительно отвергают попытки навязать западные ценности и критерии общественной жизни. В состав руководящего звена на обоих флангах входят образованные, энергичные люди с острым умом и способностями к политической деятельности. Многие из них получили образование и работали на Западе, что помогло им расширить кругозор, приобрести опыт и знания о положении дел и потенциале западной цивилизации.

Разница между ними — в отношении к свободному обществу, реформам, инновациям, допустимости дискуссий и диалогу в политике.

Так, салафиты продолжают делать акцент на консервативно-жестких нормах порядка и подчинения, ссылаясь, например, на известного арабского ученого и богослова ХIII–XIV веков Ибн Таймию, который отвергал участие народных масс в процессе политических преобразований: «Правитель может требовать послушания от своих подданных, ибо даже несправедливый правитель лучше смуты и раздоров в обществе».

А умеренные исламисты убеждены в необходимости гибкой тактики, приспособления к современным условиям и методам работы с массами. Они делают упор на то, что исламская цивилизация на протяжении длительного отрезка своей истории была прогрессивной силой, поощрявшей диалог, науку, исследования, искусства, бравшей на вооружение технические достижения и рациональный подход. Характерным для «Братьев-мусульман» является акцент на терпимости ислама к другим конфессиям (применительно к Египту — на необходимости взаимодействия с коптской общиной). А также на обеспечении возможности образования для женщин и их достойного участия в общественной жизни.

В практическом плане реализация подобных идей неизбежно будет осложняться экономическим кризисом и наталкиваться на жесткие установки салафитов, в частности, в таких решающих сферах, как образование и осуществление модернизационных проектов. В связи с чем противостояние между этими направлениями может обостриться до такой степени, что салафиты пойдут на временный альянс с военными. А это в свою очередь может серьезно осложнить положение религиозных меньшинств и затормозить восстановление экономики.

Подобную перспективу, безусловно, осознают представители всех политических сил в Египте. Поэтому доминирующим является мнение, что исламисты даже крайне радикальных взглядов вынуждены будут пойти на корректировку своих подходов к практическим вопросам функционирования государственных механизмов и взаимодействия с адептами других конфессий.

Второй тур президентских выборов, который состоится 16–17 июня, покажет, кому отдадут свои голоса сторонники салафитов — лидеру «Братьев-мусульман» или же бывшему премьер-министру. А от того, как в целом сложится взаимодействие между умеренными и консервативными исламистами, зависит не только будущее Египта, но и других мусульманских государств, в которых протекают аналогичные общественные процессы и действуют аналогичные политические силы.

По сути, сейчас история дает исламистам уникальный шанс доказать, что их лозунг «Ислам — путь к решению проблем» — это не просто слова, но что они действительно в состоянии создать благоприятную для экономического развития среду, обеспечить безопасность и социальную справедливость.

Прошедшие в Тунисе беспорядки не коснулись туристических зон, включая популярные у россиян курорты, сообщил порталу "Интерфакс-Туризм" в среду руководитель представительства по туризму Туниса в Москве Абдеразак Азузи со ссылкой на тунисские принимающие компании.

"Сейчас в стране все спокойно: беспорядки закончились, зачинщики были пойманы. Думаю, в ближайшее время комендантский час будет снят", - отметил собеседник агентства. По словам А.Азузи, в курортных зонах многие до сих пор не в курсе, что в Тунисе были беспорядки. Напомним, в восьми регионах Туниса во вторник был введен комендантский час.

Поводом для этого послужили беспорядки с участием мусульман-салафитов, протестующих против проведения в Тунисе художественной выставки, которая, по их мнению, оскорбляет ислам. В ночь на 12 июня салафиты провели акции протеста, которые привели к столкновениям с полицией.

За период с января по май турпоток из России в Тунис составил 37,5 тыс. человек, что на 193% больше, чем за аналогичный период 2011 года.

После майского запуска скоростных "Украинских экспрессов" из Киева во Львов и Харьков железнодорожники не заставили пассажиров ждать назначения скоростных экспрессов в Донецк. Теперь межрегиональные скоростные поезда соединили все украинские города, принимающие Евро-2012.

Качество украинской железнодорожной инфраструктуры уже успели оценить и представители Hyundai Corporation:

"У нас есть опыт поставки поездов в Тунис, Бразилию, Малайзию. Наши инженеры считают, что состояние дорог в Украине, в отличие от этих стран, хорошее. Кривых в Украине мало, по сравнению с другими государствами. Поезд, максимальная скорость которого 160 км / ч, обычно едет с этой скоростью только на 10% пути. Но в Украине на большинстве участков поезд может разгоняться до максимальной скорости. Есть даже такой отрезок, где 40 минут поезд может ехать с максимальной скоростью ".

Получить собственные впечатления от поездки удалось представителям СМИ, для которых в прошлую пятницу Минифраструктуры Украине организовало поездку вместе с первыми пассажирами поезда "Украинский экспресс" сообщением Киев - Донецк.

За год услуги связи в роуминге для абонентов российских операторов подешевели примерно на 33%, подсчитали аналитики ComNews Research. Наиболее выгодными направлениями стали страны СНГ и Европейского Союза (ЕС).

Авторы исследования изучили предложения сотовых операторов для абонентов, выезжающих в 50 стран мира.

По данным ComNews Research, собственный номер наиболее выгодно использовать для звонков в странах СНГ, на территории которых минута разговора в среднем стоит 39/40 руб. (входящий/исходящий). В то же время для стран Европы эти показатели составляют 49/52 руб. за минуту соединения, а для стран дальнего зарубежья – 115/128 руб. или 60/64 руб. для популярных у туристов стран (Египет, Греция, Израиль, Испания, Италия, ОАЭ, Таиланд, Тунис, Турция, Франция, Хорватия и Черногория).

Значительнее всего тарифы на услуги связи снизились в странах ЕС. По сравнению с маем 2011 г. стоимость исходящего/входящего вызова уменьшилась на 28,8%/17,8% (до 52/49 руб.), стоимость отправки SMS - на 21% (до 15 руб.), а передачи 1 Мб данных - на 17,5% (до 529 руб.).

В ходе исследования выяснилось, что самые дешевые услуги голосовой связи в роуминге для путешествующих по странам Евросоюза предлагает "МегаФон". За год тарифы "МегаФона" на исходящие и входящие вызовы снизились на 84,2% и 79%. Звонок домой абонентам оператора обойдется в среднем в 16 руб., а вызов из России – в среднем 6 руб. за минуту разговора. У МТС и "ВымпелКома" базовые тарифы на голосовую связь остались неизменны – 72,3 руб. и 69 руб. "МегаФон" также лидирует по тарифам на дополнительные услуги. Отправка SMS с территории ЕС стоит 6 руб., что на 66,5% меньше прошлогоднего показателя, а 1 Мб трафика - 51 руб. против 388 руб. в прошлом году. Для абонентов МТС и "ВымпелКома" стоимость передачи текстовых сообщений и данных не изменилась и составляет 19 руб. за SMS и 768 руб. за 1 Мб информации.

В странах СНГ услуги связи в период с мая 2011 г. по май 2012 г. стали дешевле в среднем на 5%. При неизменной стоимости входящих и исходящих вызовов у МТС и "ВымпелКома" на уровне 49 руб. за минуту, "МегаФон" за период с мая 2011 г. по май 2012 г. снизил стоимость услуг на 22,2% и на 35,3% для исходящих и входящих вызовов, до 23,8 руб. и 19,8 руб. соответственно. Схожая картина наблюдается в сегменте дополнительных услуг связи. За прошедший год стоимость текстового сообщения, отправленного абонентом "МегаФона", снизилась на 23,2%, до 9,3 руб. Абонентам МТС и "ВымпелКома" одно SMS по-прежнему обходится в 12 и 19 руб. соответственно. Что касается передачи данных, то в 10 союзных государствах передача трафика обойдется клиентам "МегаФона" на 24,6% дешевле, чем годом ранее, – в 77 руб. за 1 Мб. В то время как пользователи МТС и "ВымпелКома" должны заплатить за передачу такого же объема информации столько же, сколько год назад, – 586 руб. и 768 руб.

Что касается стран дальнего зарубежья, то расценки на связь у всех трех операторов остались неизменны, что обусловлено географической удаленностью и низким потоком путешественников из России.

Значительный отрыв "МегаФона" объясняется различиями в маркетинговой политике игроков рынка: МТС и "ВымпелКом" практикуют дополнительные роуминговые опции и пакеты услуг, позволяющие оптимизировать изначальные цены, а "МегаФон" снизил базовые цены.

Заместитель генерального директора по развитию федеральных корпоративных продаж и операторского бизнеса ОАО "МегаФон" Константин Солодухин в беседе с ComNews напомнил, что в 2011 г. оператор принципиально изменил подход к роумингу и формированию тарифных предложений (см. новость ComNews от 15 декабря 2011 г.). "Результатом стал "Евротариф", который перевел услугу роуминга из разряда элитарных в разряд массовых на территории 44 стран мира, - уточнил он. – За год потребление голосовых услуг выросло два-три раза, SMS – в полтора раза, интернет-трафика - более чем в четыре раза. Несмотря на рост потребления данных, самой популярной услугой остается "голос".

Старший менеджер по внешним коммуникациям ОАО "ВымпелКом" Наталья Ташкеева в свою очередь указала, что за год количество пользователей услуг международного роуминга выросло на 19%. По итогам I квартала 2012 г. объем голосового трафика год к году вырос на 67%, а GPRS-трафика – на 68%. В отличие от "МегаФона", "ВымпелКом" для снижения расходов в роуминге предлагает абонентам тарифные опции. Так, в 2011 г. оператор запустил услугу "Соблазнительный роуминг", а в первой половине 2012 г. – опцию "Мультипасс", которая позволяет снизить расценки на все основные виды услуг в 62 странах мира. "Мы видим, что данная услуга мотивирует клиентов более свободно использовать роуминг данных, - рассказала Наталья Ташкеева. - Рост входящего голосового трафика пользователей услуги составил 250%, исходящего – 100%, а трафика данных – 400%".

Пресс-служба ОАО "МТС" не ответила на запрос ComNews.

Заместитель генерального директора автопромышленной группы (АГ) «Иран ходроу» по вопросам экспорта и международным делам Абдолазим Саадиян заявил, что в текущем году по завершении соответствующих маркетинговых исследований Тунис станет еще одной страной в Северной Африке, в которую будут экспортироваться иранские автомобили, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Абдолазим Саадиян подчеркнул, что после падения режима Бен Али, при котором монопольным правом импортировать в Тунис автомобили пользовался один из приближенных бывшего президента, никаких препятствий для поставок в эту страну иранских автомобилей больше не существует.

Таким образом, Тунис может стать еще одним рынков для иранской продукции.

Абдолазим Саадиян отметил, что АГ «Иран ходроу» уже присутствует на рынках таких стран Северной Африки, как Алжир и Египет, и получение в течение двух ближайших лет определенной доли на автомобильном рынке Туниса станет еще одним успехом иранских автомобилестроителей.

По словам Абдолазима Саадияна, для поставок в Тунис больше всего подойдут иранские автомобили семейства «Саманд» и «Ранна».

По данным Росстата, в первом квартале 2012 года россияне совершили 2,7 млн. поездок за рубеж, что на 23% превышает аналогичные показатели прошлого года.

Наиболее популярным среди наших соотечественников направлением в период с января по март стал Египет. В страну было совершено около 404,8 тыс. туристических поездок - рост 101%. Для сравнения, в 2011 году этот показатель составлял 201,6 тыс. поездок.

На втором и третьем месте по турпотоку из России Таиланд (337,3 тыс. поездок – плюс 13%) и Китай (268,4 тыс. поездок). Китай принял в первом квартале 2012 года на 4,4% меньше российских туристов, чем за аналогичный период прошлого года.

Заметно вырос интерес к Германии (+31 до 190,2 тыс. поездок), Греции (+50% до 9564 тыс.), Тунису (+102% до 2027 тыс.)

Снижение турпотока отмечено в Турции (-10% до 92,2 тыс. поездок) и Финляндии (-15% до 181,8 тыс.).

Отметим, что показатели въездного турпотока в первом квартале 2012 года также выросли на 16,% и составил 228,3 тыс. поездок. Чаще других Россию посещали туристы из Китая (27 тыс. человек), Германии (23,4 тыс.), Турции (19,7 тыс.), Франции (13,1 тыс.) и Италии (12,9 тыс.).

Правительство Туниса планирует в 2012 году вложить в продвижение туристического продукта на российском рынке около 2, 5 млн. евро. Причем, власти страны впервые приняли решение направить 500 тысяч евро из бюджетных средств на поддержку российских туроператоров. Об этом сообщил на пресс-конференции туроператора «Библио Глобус» генеральный директор Национального офиса по туризму Туниса Хабиб Аммар.

По его словам, кампания по продвижению Туниса в России позволят в течение 4-5 лет увеличить туристический поток до 1 млн. человек в год. В этом году, по прогнозам Национального офиса по туризму, в стране побывают более 230 тысяч туристов из России.

Что же касается российского турбизнеса, то крупным участникам рынка правительства страны готово возмещать до 50 % затрат на рекламные компании. При распределении бюджетных средств особое внимание будет обращаться на планируемые объемы перевозок, количество эксклюзивов на отели, эффективность рекламной компании.

«Несмотря на то, что год назад в Тунисе сложилась непростая политическая обстановка, сегодня ситуация полностью нормализовалась и спрос на направление восстановился. Мы ожидаем, что в этом году туроператор «Библио Глобус» привлечет в страну около 85 тысяч туристов», - заявил генеральный директор принимающей компании «Biblio Globus Tunisia» Мохамед Саадауи.

По его словам, сегодня вполне смело можно давать положительные прогнозы на предстоящий летний сезон, поскольку глубина продаж уже достигает октября, а июньские туры распроданы на 70%.

Как сообщало ранее «Туринфо», в настоящее время Россия – пятый для Туниса рынок по объему турпотока. Впереди Франция, Германия, Англия и Италия. Всего за год страну посещает порядка 7 миллионов туристов со всего мира.

В ближайшее время на российском рынке будут предлагаться новые регионы Туниса. В том числе курортный и портовый город Табарка, расположенный на северном побережье страны, недалеко от границы с Алжиром. Также планируется привлечь большее количество туристов из России на остров Джерба. Сейчас популярностью среди наших соотечественников пользуются города Сусс и Хамамет.

В России нет военного джихада и никаких оснований для него, заявили мусульманские деятели в пятницу в РИА Новости по итогам международной конференции "Исламская доктрина против радикализма".

Крупные исламские ученые мирового уровня из 23 стран съехались на этой неделе на двухдневный форум в Москву и приняли Московскую богословскую декларацию по вопросам джихада, применения норм шариата и халифата. Документ, названный "историческим", опубликован на сайте одного из организаторов конференции - российского научно-просветительского центра "Аль-Васатыйя - Умеренность".

"Там дается подробное определение джихада. И говорится о том, что только правитель может принимать решение о джихаде, что военный джихад не может быть целью, а только средством... В России нет джихада - для военного джихада в России условий нет, ни в одном регионе, ни в одной республике, ни на федеральном уровне", - сказал на пресс-конференции в РИА Новости руководитель научно-просветительского центра "Аль-Васатыйя - Умеренность", доктор философских наук Али Вячеслав Полосин.

По его словам, в широком понимании джихад - это "любое усердствование" во исполнении воли Всевышнего, так Пророк пояснил одному юноше, что его джихад - помогать родителям. А журналистам подходит фраза "джихад пера", сказал Полосин.

"Московская богословская декларация обращена к широкому мусульманскому обществу, в первую очередь, к молодежи, к тем, кто находится в сомнениях, в поисках истины, к тем, кто видит в сепаратистах "Робин Гудов", к тем, кто еще недалеко ушел на опасном пути радикализма... Эти люди нуждаются в том, чтобы им дали богословские аргументы: почему этот путь - запретный. Нам важно показать, что для мусульманина является абсолютным харамом (запретом), когда кого-то взрывают, когда стреляют из-за угла и так далее", - добавил Полосин.

Он считает также, что "богобоязненный мусульманин никогда не нанесет вреда ни христианину, ни иудею".

"Никакого джихада нет (в России) - и воевать они не имеют права. Каждому мусульманину предоставляется возможность выполнять пять столпов ислама, никто их не преследует", - заявил депутат Госдумы, руководитель комиссии при главе Дагестана по адаптации к мирной жизни лиц, прекративших террористическую и экстремистскую деятельность, Ризван Курбанов.

По его словам, экстремистские действия сепаратистов далеки от религии, "это самый настоящий фашизм", а "идеология сепаратистских сайтов уже обошла идеологию фашизма". Он привел в пример случаи, когда людей зомбируют и толкают на убийства - убеждая, что это якобы и есть джихад, который открывает ворота в рай. "Идет катастрофическое зомбирование", - резюмировал депутат.

Молодой исламовед, кандидат политических наук Ринат Мухаметов напомнил, что мусульманское сообщество управляется не иерархическими структурами, а богословскими авторитетами. Поэтому прошедшая в Москве международная конференция улемов (богословских авторитетов) с мировым именем имеет большое политическое значение для стабильности в России.

"Мусульманское сообщество России дестабилизировано. Собственной богословской школы за 20 лет не сложилось - и авторитетных, на мировом уровне, богословов у нас нет. Следовательно молодежь прислушивается к голосу из-за рубежа. И то, что авторитеты мирового уровня приехали в Россию и разъяснили понятия джихада, халифата, такфира применительно к России, безусловно, способствует стабилизации", - убежден Мухаметов.

Декларация

Московская богословская декларация подготовлена заместителем главы Международного союза исламских ученых шейхом Абдаллой бин Байя и переведена с арабского. Ее первая часть посвящена запрету на кровопролитие.

"Аллах указал на то, что насилие по отношению к одному человеку является насилием по отношению ко всем людям. Всевышний, хвала Ему, сказал: "Кто убил душу не за душу или не за порчу на земле, тот как будто бы убил людей всех. А кто оживил ее, тот как будто бы оживил людей всех" (сура "Трапеза", аят 32)", - гласит декларация исламских богословов.

Согласно документу, "сохранение душ и крови, запрет на причинение им ущерба и на кровопролитие по ложной причине являются общим знаменателем всех божественных и ниспосланных ранее законов".

Наибольшая часть декларации трактует понятие "джихад" как "следование правильным путем, сознательные и благоразумные деяния".

"Джихад убеждал народы в массовом порядке уверовать в Аллаха. Джихад никогда не был направлен на порабощение народов или на истощение природных ресурсов", - сказано в документе. Джихад - это не "разрушительный проект" или "план мести". Это понятие включает ряд критериев, призванных "сохранить цивилизационную роль джихада в исламе".

Мусульманские богословы отметили, что "сводить понятие джихада только к ведению войны, не учитывая при этом другие компоненты смысла этого понятия, неправомерно" - "такой подход зачастую становится поводом для клеветнических и неуместных измышлений". "В ранние времена ислама предписывалось вести мирный джихад, в том числе джихад души, заключавшийся в повиновении Аллаху. Об этом говорят хадисы", - поясняет декларация.

В ней сказано также, что "джихад (в истинном значении этого слова) является важным средством следования людей прямым путем к истине и к служению Богу". "Следование людей прямым путем является благородной целью и высоким устремлением людей, взывающих к Аллаху. И наконец, следование прямым путем выше военного джихада, так как цель выше средств. Если же средства противоречат цели, предпочтение отдается цели", - сказано в документе.

Принявшие декларацию богословы мирового уровня убеждены, что "джихад должен осуществляться только на пути Аллаха (согласно шариату: правовым нормам мусульманского государства) и не должен превращаться в смуту". "Если же он вызывает смуту, превращается в подстрекательство, приводящее к прекращению проповеди ислама, если он уводит людей от истины, отпугивает и отдаляет молодежь от чистой проповеди религии, то это означает, что джихад не выполняет своего высочайшего предназначения (не является по сути джихадом). Такой джихад следует прекратить и отказаться от него", - подчеркнули мусульманские ученые.

Декларация касается также вопросов такфира (объявлении о неверии кого-то), отношения к иноверцам, халифата.

В частности, улемы предупреждают, что "необдуманность в такфире" является "большим злом и огромной опасностью". "Сколько бед, пагубных последствий и печальных результатов принесло умме (мусульманам) это явление! Не должны проявлять поспешности в этом вопросе те, кто имеет хотя бы минимум богобоязненности и хотя бы небольшие знания, кто сохраняет спокойствие духа", - сказано в декларации.

Именитые участники форума

В конференции "Исламская доктрина против радикализма" в Москве приняли участие сотни гостей, в частности, ведущие исламские богословы из Саудовской Аравии, Кувейта, Катара, Марокко, Иордании, Туниса, Бахрейна, Ирака, Египта, Ливана, Мавритании, Судана, Афганистана, Турции, Ирана, Албании, Швейцарии, Киргизстана, Узбекистана, Таджикистана, Казахстана, Азербайджана, а также российские муфтии, представляющие подавляющее большинство регионов страны.

Среди наиболее известных гостей: генсек Международного союза исламских ученых, доктор Али аль-Карадаги, зампредседателя Международного союза исламских ученых доктор Абдуллах бин Байя, муфтий Ливана Мухаммад Рашид Кабани, министр по делам религий Туниса доктор Нуруддин аль-Хадмий, первый замминистра по делам ислама и вакфов Кувейта, президент Международного центра "Аль-Васатыйя" доктор Адель аль-Фалях, генсек Международного комитета изучения Корана доктор Абдулла Басфар, руководитель суннитского Аппарата по делам вакфов Ирака доктор Ахмад ас-Самараий.

С российской стороны в форуме участвовали главы и представители всех централизованных мусульманских структур: председатель Совета муфтиев России муфтий Равиль Гайнутдин, председатель Координационного центра мусульман Северного Кавказа муфтий Исмаил Бердиев, председатель Российской ассоциации исламского согласия муфтий Мухаммад Рахимов, зампредседателя Центрального духовного управления мусульман России муфтий Альбир Крганов.

Региональные духовные структуры мусульман были представлены, в частности, председателем Совета алимов Чеченской республики Хож-Ахмедом Кадыровым, главами Духовных управлений мусульман Азиатской части России Нафигуллой Ашировым, Саратовской области Мукаддасом Бибарсовым, Дагестана Ахмадом Абдуллаевым, Чечни Султаном Мирзаевым, Ингушетии Исой Хамхоевым, Северной Осетии Хаджимурадом Гацаловым, Тюменской области Фатыхом Гарифуллиным. Ольга Липич.

Египет в течение недели, а не с 1 июня, как было обещано ранее, начнет реализацию новых облегченных правил въезда туристов из ряда стран, включая Россию, сообщила РИА Новости представитель египетской службы по развитию туризма.

"Кабинет министров в течение недели должен разработать и утвердить новые инструкции, так как речь идет об изменениях правил въезда для граждан сразу нескольких государств", - сказал она. Затем эти инструкции будут разосланы в соответствующие службы.

Ранее Египет объявил об облегчении правил въезда в страну для туристов из ряда стран, в том числе из России. "Кабинет министров согласился освободить граждан России, прибывающих в Египет в составе туристических групп, от уплаты визового сбора на срок три месяца с 1 июня 2012 года до 31 августа 2012 года", - говорится в пресс-релизе министерства туризма.

Списки туристов, путешествующих в составе организованных групп, властям будут передавать принимающие египетские туроператоры.

В настоящее время приезжающие в Египет российские туристы могут оформить туристическую визу сроком на один месяц в любой точке въезда в страну - аэропорты, морские порты, сухопутная граница, заплатив пошлину в 15 долларов.

Изменения затронут также туристов из Казахстана, Азербайджана, Индии, Турции, Ливана, Иордании, которые ранее должны были получать визу заблаговременно в консульствах Египта. Организованные туристы из этих стран и самостоятельные путешественники смогут оформить визу непосредственно при въезде в страну, уплатив соответствующий сбор. При этом египетские туроператоры, принимающие туристов из этих стран, должны будут гарантировать, что по истечении срока действия визы иностранцы покинут территорию Египта.

Что касается выходцев из Марокко, Алжира, Туниса и Китая, то они смогут получить визу по прибытии в Египет только в том случае, если путешествуют в составе организованной туристической группы.

"Все эти меры приняты в рамках усилий правительства по привлечению туристов и направлены на облегчение процедур въезда для граждан различных стран, прибывающих с целью туризма", - говорится в пресс-релизе Минтуризма.

Туристический сектор является одной из основных статей пополнения национального бюджета Египта, доходы от туризма составляют более 10% ВВП страны. После народного восстания 2011 года поток туристов в Страну пирамид сократился почти на треть, главным образом из-за опасений, связанных с обеспечением безопасности иностранных гостей. Поступления в бюджет Египта от туристической отрасли упали до 10 миллиардов долларов в год, сократившись приблизительно на четыре миллиарда. Надим Зуауи.

В этом году Марокко посетят на 20% больше россиян, чем годом ранее, сообщает национальный офис по туризму. Улучшить результат мешает неспокойная ситуация в Сирии и Ливии, и экономический кризис в еврозоне.

Этим летом из Москвы в Касабланку будет летать четыре рейса в неделю, рассказал директор офиса по туризму Марокко в РФ и странах СНГ Самир Сусси Риах. Это на один рейс больше, чем готом ранее. Помимо регулярки наконец запустят чартерную цепочку: рейсы будут осуществляться два раза в неделю, а консолидатором программы выступит компания CoralTravel.

«Все это позволит увеличить турпоток из России в Марокко примерно на 20%. Конечно, этот результат все еще далек от того уровня, который заслуживает направление, но в этом году мы не ждем серьезного прорыва», - отметил Самир Сусси Риах. Программа Coral началась 22 мая и осуществляется по вторникам и пятницам на крыльях авиакомпании RedWings (борт ТУ 204).

Напомним, что в прошлом году компания «Ланта-тур вояж» также планировала поставить чартерную цепочку в Марокко. Договор уже был подписан, но планам помешали революции в арабском регионе. Несмотря на то, что в самом Марокко прошли лишь единичные митинги, спрос туристов на все арабские страны заметно упал. Поэтому «Ланта» приняла решение не запускать чартерную цепочку. Позже офис по туризму Марокко проводил еще одни переговоры с «Лантой», но теперь запуску чартерных рейсов помешало банкротство туркомпании.

Тем не менее, национальный офис по туризму продолжает делать ставку на крупный российский бизнес. «Сейчас мы ведем переговоры со многими серьезными туроператорами. Именно они могут служить локомотивом для операторов среднего и малого звена, а также для туристических агентств, в деле продвижения Марокко на российском рынке. Мы ожидаем, что в скором времени на марокканский рынок выйдут серьезные игроки из десятки крупнейших компаний России», - рассказал г-н Сусси Риах, отказавшись пока называть их.

Россия по-прежнему не входит в список приоритетных рынков для Марокко. Основной турпоток в страну формируют французы, за ними идут испанцы, немцы, англичане и итальянцы. В прошлом году в Марокко приехало всего около 30 тысяч наших сограждан, хотя планировалось около 50 тысяч. Всего Марокко за год посетило 10 млн туристов.

Серьезный прирост российского рынка в Марокко ожидают в ближайшие 3-5 лет. «За это время мы увидим совсем другое направление. В течение трех следующих лет в Марокко будут открыты еще три курорта на Атлантическом океане. Они будут очень современными и притягательными для туристов», - отметил Самир Сусси Риах.

По его словам, россияне по-прежнему отдают предпочтение пляжному отдыху: экскурсионку предпочитают не более 15% путешественников из нашей страны. Этой тенденцией не очень довольны в Марокко, где стараются делать упор именно на познавательную составляющую отдыха. «Марокко – совсем другой продукт. Он не похож ни на Египет с Тунисом, ни на Турцию. Это очень сильное направление по экскурсионным программам: королевству 14 веков, оно богато историей, культурными ценностями. Интересна и уникальная география Марокко. Есть немного мест, где отдых на океане можно совместить с катанием на лыжах в горах. В Марокко предлагаются экскурсии по имперским городам, Сахаре и многое другое. Чаще всего, выбирая пляжный отдых, туристы также берут короткие и длинные экскурсионные программы», - рассказал г-н Сусси Риах.

Народные волнения в странах Ближнего Востока и Северной Африки, известные под общим названием "Арабская весна", будут продолжаться еще долго, а общественное мнение в этих странах все более убеждается в надежности России, заявил в интервью РИА Новости спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку, замглавы МИД РФ Михаил Богданов.

"Арабские революции будут продолжаться еще долго. Ушли некоторые главы государств, от этого лучше пока не стало. Напротив, идет дезорганизация хозяйственной жизни, падает производство, растет безработица. Начинается новая волна протестов, а президента бывшего уже нет. На кого возложить ответственность? Начинают искать (виновных) уже друг в друге, начинается второй этап - уже внутренних разборок", - сказал Богданов.

Россия, по словам высокопоставленного дипломата, с самого начала волнений в арабском мире выступала за политическое разрешение внутренних конфликтов в этих странах и примирение враждующих сторон. Действия Москвы, по заверению Богданова, были и остаются честными в отношении всех своих давних партнеров.

"У нас подход лишен конъюнктурного флера. И, когда мы слышим от наших западных партнеров, что нам надо встать на правильную сторону истории, складывается впечатление, что эти люди сами иногда выпадают из истории. Сегодня они на одной ее стороне, завтра - на другой. Я думаю, что наши арабские партнеры и друзья все больше понимают, что мы не сдаем тех, с кем выстраивали отношения", - отметил спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку.

В пример российский дипломат привел прошлогодние события в Египте, когда США, поддерживавшие на протяжении нескольких десятилетий режим президента Хосни Мубарака, внезапно заняли сторону его политических противников.

Российский дипломат совершил рабочий визит в Саудовскую Аравию, где он принял участие в заседании международной группы "Друзья Йемена". Также Богданов посетил штаб-квартиру ОИС (Организация исламского сотрудничества), расположенного в Джидде, где провел встречу с ее генсеком Экмеледдином Ихсаноглу.

"Арабской весной" принято называть народные волнения в странах Ближнего Востока и Северной Африки, вспыхнувшие после гибели 17 декабря 2010 года молодого торговца из Туниса Мухаммеда аль-Буазизи, который сжег себя в знак протеста против произвола местных властей. Волнения привели к уходу из власти правивших десятилетия лидеров Туниса, Египта, Йемена. В Ливии протесты переросли в вооруженное противостояние и привели к падению режима, а также гибели Муамара Каддафи. Кроме того, протесты серьезно обострили ситуацию в ряде других стран региона, прежде всего в Сирии. Рафаэль Даминов.

Турагентам - партнерам с туроператора «Библио Глобус» - при полной оплате заявки, за месяц до даты вылета, предоставлена возможность выбора места на рейсах «Трансаэро».

Как сообщили «Туринфо» в пресс-службе компании, выбрать места на борту самолета можно будет двумя способами. Первый - на сайте «Библио Глобуса» через новую активную ссылку внутри заявки - «Выбор места». Второй - при бронировании туров на рейсах «Трансаэро» и третий - через терминал туроператора, установленный в одном из розничных офисов продаж на ул. Покровка.

"Привлекательность новой услугизаключается в том, что турист, выбирая место в самолете, может определиться с соседом, поскольку что на экране монитора можно увидеть не только количество свободных мест в салоне, но и количество зарегистрированных пассажиров на рейс по полу и возрасту.. По ее словам, услуга начинает активно пользоваться спросом среди молодежи", - говорит директор офиса розничных продаж «Библио Глобус» Людмила Кравченко.

Напомним, что накануне из аэропорта Домодедово в Грецию отправлены два рейса, все пассажиры которых – 400 человек - были зарегистрированы туроператором. Инновационная схема создана компанией «Библио Глобус» на туристических направлениях авиакомпании «Трансаэро».

Схема действует на нескольких направлениях туроператора. В том числе Греция, Кипр, Тунис и Египет. В новом летнем сезоне туроператор отправит за границу таким способом еще 200 тысяч человек.

Кроме того, в планах компании выдача посадочных талонов не только на вылеты из России, но и на возвраты. Например, выбор места на борту самолета уже доступен из Шарм-Эль-Шейха в Москву.

Глава МИД Великобритании Уильям Хейг 28 мая обсудит в Москве с главой МИД РФ Сергеем Лавровым ситуацию на Ближнем Востоке и в Северной Африке, заявил в четверг официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич.

"Двадцать восьмого мая в Москве пройдут переговоры с министром иностранных дел и по делам Содружества Великобритании Уильямом Хейгом. На переговорах будут обсуждаться состояние и перспективы наших двусторонних отношений по самому широкому спектру вопросов, а также актуальные темы международной повестки дня, в том числе с учетом развития ситуации на Ближнем Востоке и в Северной Африки", - сказал он на брифинге в Москве.

Дипломат выразил надежду, что с учетом наметившейся в последнее время в российско-британских отношениях положительной динамики, предстоящий визит главы МИД Великобритании позволит закрепить эту тенденцию.

В Северной Африке и на Ближнем Востоке на стыке 2010-2011 годов начались процессы, получившие название "арабская весна". Народные волнения в регионах вспыхнули после гибели 17 декабря 2010 года молодого торговца из Туниса Мухаммеда аль-Буазизи, который сжег себя в знак протеста против произвола местных властей. Волнения привели к уходу из власти правивших десятилетия лидеров Туниса, Египта, Йемена. В Ливии протесты переросли в вооруженное противостояние и привели к падению режима, а также гибели Муамара Каддафи. Кроме того, протесты серьезно обострили ситуацию в ряде других стран региона, прежде всего в Сирии.

В этой арабской стране уже более года не прекращаются антиправительственные протесты. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей - как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв превысило 9 тысяч человек, около 230 тысяч стали беженцами, около миллиона человек нуждаются в гуманитарной помощи. Сирийские власти заявляют, что в столкновениях с вооруженной оппозицией погибли более 2,5 тысячи военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов Сирии, против которых действуют хорошо вооруженные боевики, а число жертв среди мирного населения превысило 3,2 тысячи человек. В настоящее время в стране действует хрупкое перемирие, за соблюдением которого призваны следить наблюдатели ООН.

Бывший премьер-министр Ливии Аль-Багдади Али аль-Махмуди, занимавший пост главы правительства во время правления Муаммара Каддафи, боится "немедленной казни" сразу после экстрадиции на родину, сообщает в четверг агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на адвокатов политика.

Во вторник правительство Туниса, где в настоящее время находится аль-Махмуди, решило выдать его властям Ливии. Сообщалось, что последний премьер эпохи Каддафи будет экстрадирован в Триполи в течение "ближайших дней или недель".

По словам адвокатов ливийского экс-премьера, их подзащитный опасается "немедленной казни" на родине, так как ливийское переходное правительство "не хочет и не может провести (над ним) честный судебный процесс".

Ранее министр юстиции Туниса Нуреддин Бухейри заявлял, что ливийская сторона обязалась сделать все необходимое, чтобы процесс над экс-премьером проходил честно, и не причинять физических или моральных страданий аль-Махмуди.

Еще в ноябре 2011 года тунисский суд постановил выдать аль-Махмуди Ливии, однако затем процесс выдачи был приостановлен из-за того, что позднее власти Туниса предъявили беглому политику обвинения в незаконном пересечении тунисско-ливийской границы. В феврале этого года все обвинения были сняты, и препятствий для передачи аль-Махмуди ливийской стороне не осталось.

Тунис признал Переходный национальный совет (ПНС) Ливии 22 августа и выразил готовность сотрудничать с новыми властями этой страны в сфере безопасности.

Аль-Багдади Али аль-Махмуди занимал пост генерального секретаря Высшего народного комитета Ливии (аналог поста премьер-министра) с 5 марта 2006 года до 1 сентября 2011 года, когда он объявил о переходе на сторону ПНС. Однако в конце августа, когда силы оппозиции начали штурм Триполи, аль-Махмуди бежал на тунисский остров Джерба.

В середине февраля 2011 года в Ливии начались массовые демонстрации против властей, которые переросли в вооруженное противостояние. Созданный оппозицией Переходный национальный совет (ПНС) был объявлен единственным легитимным органом власти в стране.

Совет Безопасности 17 марта 2011 года через резолюцию 1973 санкционировал военное вмешательство в Ливию под предлогом защиты населения от гибели в результате подавления властями страны вооруженной оппозиции. Это дало возможность НАТО проводить воздушные операции против существовавшего более 40 лет режима, в результате чего глава Ливии Муаммар Каддафи был свергнут и погиб, скрываясь от преследования оппозиции. Операция НАТО в Ливии завершилась 31 октября.

Накануне из Московского аэропорта Домодедово в Грецию отправлены два рейса, все пассажиры которых – 400 человек - были зарегистрированы туроператором. Инновационная схема создана компанией «Библио Глобус» на туристических направлениях авиакомпании «Трансаэро», сообщили «Туринфо» в пресс-службе туроператора.

Новинка позволяет пассажирам экономить время, не стоять в очередях и выбрать места на борту самолета с помощью сайта туроператора или терминала, установленного на улице Покровка. Планируется, что в Москве таких терминалов «Библио Глобуса» будет несколько.

Для туристов, зарегистрированных туроператором, предусмотрены специальные стойки Drop Off, где можно быстро сдать багаж.

Как сообщили «Туринфо» в компании «Библио Глобус», схема действует на нескольких направлениях туроператора. В том числе Греция, Кипр, Тунис и Египет.

В новом летнем сезоне туроператор отправит за границу таким способом еще 200 тысяч человек.

Стоит отметить, что в Домодедово с 2005 года для повышения уровня сервиса и создания благоприятных условий работы бизнеса действует специальная зона обслуживания пассажиров, путешествующих с туроператорами.

20 мая 2012 года из Московского аэропорта Домодедово впервые в России отправлен рейс, все пассажиры которого были зарегистрированы туроператором. Инновационный сервис был разработан и реализован компанией "Библио Глобус" в аэропорту Домодедово на туристических направлениях авиакомпании "Трансаэро".Появившаяся в самом начале туристического сезона новинка позволяет авиапассажирам экономить время, сократив количество процедур, которые необходимо проходить в аэропорту. Кроме того, для удобства путешественников предусмотрена возможность выбора места на борту самолета в офисе "Библио Глобус" или с помощью интернет-сайта www.bgoperator.ru.

Для путешественников, зарегистрированных на рейс туристической компанией, также как и для пассажиров, воспользовавшихся сервисами самостоятельной регистрации, предусмотрены специальные стойки Drop Off, на которых можно быстро сдать багаж.

Разработка и внедрение альтернативных моделей регистрации в Московском аэропорту Домодедово является важной составляющей повышения качества обслуживания пассажиров. Для повышения уровня сервиса и создания благоприятных условий работы туристических операторов, с 2005 года в аэропорту Домодедово работает специальная зона обслуживания авиапассажиров, путешествующих по туристическим путевкам. По итогам 2011 года аэропорт Домодедово является безусловным лидером по пассажиропотоку на международных чартерных рейсах среди аэропортов Московского авиационного узла - его доля рынка составляет 52,8%.

Московский аэропорт Домодедово уделяет особое внимание формированию туристического сегмента рынка. С 2002 года аэропорт проводит ежегодный Туристический форум, который за десять лет зарекомендовал себя как одна из крупнейших площадок для проведения переговоров, установления и развития контактов среди профессионалов туристического рынка России, стран ближнего и дальнего зарубежья.

Туристический оператор "Библио Глобус" - известная компания на рынке выездного туризма, которая вот уже более 18 лет предлагает пляжный отдых, круизы, комбинированные туры. География предложений - популярные курорты в странах Юго-восточной Азии, Южной и Северной Америки, а также Европы и Африки.

Ключевые направления - Кипр, Таиланд, Тунис, Вьетнам, Куба, Греция, ОАЭ, Израиль, Доминикана, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Мальдивы, США, Мексика.

Туроператор "Библио Глобус" является одним из самых демократичных туристических операторов. Клиенты "Библио Глобус" - это люди с различными финансовыми возможностями. Благодаря гибкой ценовой политике, наличию востребованных туристических направлений, широкому ассортименту продукта внутри каждого направления, "Библио Глобус" предоставляет туристам отдых в соответствии с их бюджетом круглый год.

Московский аэропорт Домодедово - крупнейший по пассажиропотоку аэропорт России. По итогам 2011 года аэропорт обслужил 25 701 610 человек, что позволило ему войти в группу крупнейших аэропортов Европы по классификации ACI. Московский аэропорт Домодедово выбран для полетов в Москву членами ведущих мировых авиационных альянсов - oneworld и Star Alliance. С 2009 г. Московский аэропорт Домодедово возглавляет рейтинг лучших аэропортов Восточной Европы по качеству обслуживания, согласно ежегодному опросу независимой исследовательской компании Skytrax Research (Великобритания).

Прокурор военного трибунала города Кеф на северо-востоке Туниса в среду потребовал высшей меры наказания для свергнутого в прошлом году президента страны Зин аль-Абидина бен Али, в настоящее время судимого заочно за "соучастие в преднамеренных убийствах" во время попыток подавить народные выступления в январе 2011 года, передает агентство Франс Пресс со ссылкой на источник в военной юстиции.

Прокурор также потребовал вынести "самые суровые" приговоры 22 обвиняемым, проходящих делу об убийстве не менее чем 22 человек в городах Кассерин и Тала.

В январе 2011 года в Тунисе произошла "жасминовая революция". Акции протеста были вызваны недовольством населения отсутствием политических свобод, социальным неравенством, разгулом коррупции и безработицей. В результате вспыхнувших беспорядков 14 января президент бен Али бежал из Туниса в Саудовскую Аравию и на следующий день был отрешен от должности Конституционным советом страны.

Как сообщало в начале мая Франс Пресс со ссылкой на официальные данные по числу жертв, с 17 декабря 2010 года - дня начала восстания в Тунисе - погибли около 340 человек, 2 тысячи 174 получили ранения.

По словам Тауфик Будербала, главы комиссии по расследованию случаев нарушения прав человека режимом бен Али, ответственность за кровопролитие лежит на свергнутом президенте и его министрах, пытавшихся "утопить восстание в крови".

Тунис в ближайшие четыре года планирует увеличить туристический поток из России более, чем в два раза – до 500 тысяч человек. В этой связи туристические власти страны реализуют масштабную программу продвижения направления на российском рынке. Об этом заявил «Туринфо» представитель Тунисского Национального офиса по туризму в России и СНГ Абдеразак Азузи.

По его словам, в настоящее время Россия – пятый для Туниса рынок по объему турпотока. Впереди Франция, Германия, Англия и Италия. Всего за год страну посещает порядка 7 миллионов туристов со всего мира.

Глава офиса подчеркнул, что удвоить турпоток можно будет в том случае, если увеличится количество туроператоров по направлению. Сегодня пока их в России не более десяти. Активное развитие направления на российском рынке сдерживает не только дефицит туроператоров по Тунису, но и более дорогая по сравнению с Турцией авиационная перевозка, не такая масштабная отельная база, подчеркнул Абдеразак Азузи.

«В 2012 году на продвижение Туниса в России власти страны потратят более 5 миллионов долларов США. Эти деньги пойдут на организацию рекламных и пресс-туров, взаимодействие с туроператорами и СМИ, PR-кампанию», - сказал собеседник «Туринфо».

По его словам, в ближайшее время на российском рынке будут предлагаться новые регионы Туниса. В том числе курортный и портовый город Табарка, расположенный на северном побережье страны, недалеко от границы с Алжиром. Также планируется привлечь большее количество туристов из России на остров Джерба. Сейчас популярностью среди наших соотечественников пользуются города Сусс и Хамамет.

В год доходы государства от туризма составляют порядка 3 миллиардов долларов США – 7% от ВВП страны.

Итальянский бизнес заинтересовался инвестированием в Грузию. По словам президента Торгово-промышленной палаты Грузии Кахи Баиндурашвили, две итальянские компании выразили желание инвестировать в грузинское сельское хозяйство и приступили к изучению инвестиционной среды в Грузии. Один из проектов предусматривает производство масла редиски в Грузии.

Как заявил Баиндурашвили, для активного привлечения итальянского капитала создан грузино-итальянский бизнес совет.

«Несмотря на фискальный кризис, Италия по-прежнему остается ведущей экономикой в Европе и мире. Более того, кризис и проблемы на традиционных рынках-партнерах (Ливия, Тунис и т.д.), по моему мнению, еще больше нацелило итальянский бизнес на поиски дополнительных инвестиционных и торговых возможностей. И думаю, в этом смысле наш визит в Италию был своевременным. Мы учредили грузино-итальянский бизнес совет, что поможет начать активные грузино-итальянские бизнес отношения. Со 2 июля «Алиталия» начнет осуществлять рейсы Рим-Тбилиси, первоначально два раза в неделю, и если будет спрос, частота полетов будет увеличена. И это в свою очередь окажет содействие в бизнес коммуникациях. После визита прошло 2-3 недели две итальянские компании уже предложили свои проекты. Обе заинтересованы в работе в аграрном секторе и уже изучают рынок. Один из проектов представляет особый интерес, поскольку его промышленного аналога в Грузии нет и, если не ошибаюсь, и не было. Это производство масла редиски», - заявил Каха Баиндурашвили.

Организаторы Международной ярмарки путешествий MITF-2012, которая будет проходить в «Гостином дворе» с 18-20 мая, ожидают, что событие посетят около 30 тысяч человек. Об этом 15 мая сообщила на пресс-конференции в Москве генеральный директор выставки Ольги Теплякова.

По её словам, впервые в этом году в выставке примут участие Исландия, США, Словения и Марокко. «С каждым годом интерес к мероприятию со стороны туроператоров и стран только усиливается»,- отметила Ольга Теплякова.

В этом году ярмарка соберёт более 400 компаний из 35 стран мира и 30 регионов РФ. Также в мероприятии примут участие представители национальных офисов Марокко, Эстонии, Туниса, Дубая, Китая, Мальты, Каталонии, Венгрии, Литвы, Латвии, Кипра, Египта и Кении.

Отметим, что в 2011 году выставка поменяла формат с B2B на B2C и стала ярмаркой-продажей туров. В прошлом году в мероприятии приняли участие 470 компаний из 45 регионов России и 32 стран мира. Посетило ярмарку около 23000 человек.

Премьер-министр Таиланда Йинглак Чинават (Yingluck Shinawatra) присоединилась к кампании Всемирной туристской организации (UNWTO) и Всемирного совета по туризму (WTTC) «Мировые лидеры для Туризма». Об этом сообщает UNWTO.

По словам премьера страны, правительство Таиланда на всех уровнях оказывает большую поддержку туристическому сектору. Об этом в частности свидетельствует и то, что 2012 год в государстве объявлен Годом удивительного Таиланда.

«Мы должны ориентироваться на потребности туристов и делать все возможное для упрощения визового режима. Кроме того, огромное внимание мы уделяем уровню отельной и ресторанной базы, политике продвижения новых направлений и регионов на рынке», - подчеркнула она.

В свою очередь генеральный секретарь UNWTO Тэлеб Рифай поблагодарил правительство Таиланда за его поддержку сферы туризма, особенно в период финансового кризиса. «Конкретным результатом этой поддержки стал феноменальный рост турпотока в Таиланд по итогам 2011 года. Сегодня, несмотря на проблемы последних нескольких лет, Таиланд остается одним из самых посещаемых и привлекательных мест в мире», - сказал он.

Как подчеркнул президент и главный исполнительный директор WTTC Дэвид Скосилл, Таиланд показал невероятную стойкость перед лицом стихийных бедствий за последние несколько лет.

По его словам, в 2011 году таиландский туризм принес экономике страны более 1,7 млрд.бат, что составило 16,3% от общего объема ВВП королевства. В прошлом году Таиланд посетило 19 миллионов туристов, из них более 1 миллиона – россияне.

Кстати, согласно долгосрочному прогнозу UNWTO, к 2030 году международный турпоток в Азиатско-Тихоокеанский регион возрастет с 204 до 535 миллионов человек. Таким образом, страны региона получат 30% всего мирового турпотока.

Напомним, что через проект «Мировые лидеры для Туризма» UNWTO и WTTC совместно обращаются к главам государств и правительств во всем мире с просьбой признать ключевую роль туризма и определить отрасль в качестве приоритетной для развития национальной экономики.

На сегодняшний день в проекте участвуют 27 государств. В их числе: Армения, Азербайджан, Китай, Колумбия, Хорватия, Греция, Венгрия, Индонезия, Ирландия, Казахстан, Кения, Малайзия, Мексика, Филиппины, Корея, Румыния, Сербия, Сейшельские острова, Южная Африка, Тунис и Вьетнам.

Выход Греции из еврозоны, которым грозят международные кредиторы страны, приведет к росту уровня бедности в стране и не даст ей особых преимуществ с точки зрения конкурентоспособности экономики, сказал РИА Новости в понедельник Димитрис Сотиропулос, профессор Афинского университета и научный сотрудник греческого экспертного фонда ELIAMEP.

Греческие политики ведут переговоры о формировании правительства после досрочных выборов 6 мая. На выборах около 70% избирателей проголосовали за партии, которые выступают против сокращения расходов в обмен на кредиты ЕС и МВФ, однако кредиторы уже предупредили, что попытка отменить соглашения поставит Грецию на грань выхода из европейского валютного союза.

По словам эксперта, возможное возвращение национальной валюты - драхмы - снизит доходы населения.

"Зарплаты будут ниже, чем сейчас, и не только в абсолютном выражении... С драхмой инфляция будет неконтролируемой. Вторая проблема - мы будем платить в драхмах за ввозимые продукты, от нефти до лекарств. Этого политические партии людям не объяснили", - сказал Сотиропулос.

По его словам, грекам придется оплачивать важнейшие статьи импорта, от нефти до мяса и лекарств, в иностранной валюте, тогда как сейчас за значительную часть этого импорта расплачиваются в евро. "Таким образом, жизнь здесь станет более бедной", - уточнил эксперт.

Сотиропулос считает, что падение курса национальной валюты не приведет к существенным положительным последствиям в виде роста конкурентоспособности экономики.

"Даже те немногие продукты сельского хозяйства, которые Греция производит, идут на экспорт в необработанном виде. Например, греческое масло и оливки передаются итальянскому производству для последующей обработки. Единственное, что Греция экспортирует, - это туристические услуги, но стране очень сложно прожить только за счет туризма. И если будет инфляция, что очень возможно, туристические услуги все равно не будут настолько дешевы, как, например, в Тунисе", - сказал Сотиропулос.

Он выразил надежду, что три или четыре партии из семи, избранных в парламент, договорятся о создании правительства, чтобы не допустить досрочных выборов. По словам эксперта, леворадикалы и коммунисты сами не станут участвовать в правительстве, а партию "Золотая заря" не следует брать в коалицию, поскольку она является фашистской.

"Если будут новые выборы, то все равно партии должны будут договариваться. Так что я не думаю, что нужно повторять выборы, это потеря времени. Сегодня вечером должны договориться три-четыре партии, лучше четыре, чтобы править хотя бы от шести месяцев до двух лет", - заключил эксперт. Алексей Богдановский.

Оппозиционные партии Алжира не хотят повторения сценария "арабской весны" в этой североафриканской стране, где в четверг проходят первые парламентские выборы после серии народных выступлений в ряде государств региона, заявили РИА Новости в четверг представители партий.

Ранее на предвыборном митинге в Алжире действующий премьер-министр страны Ахмед Уяхъя подверг резкой критике "арабскую весну".

"Арабской весной" принято называть народные волнения в странах Ближнего Востока и Северной Африки, вспыхнувшие после гибели 17 декабря 2010 года молодого торговца из Туниса Мухаммеда аль-Буазизи, который сжег себя в знак протеста против произвола местных властей. Волнения распространились сразу на несколько стран региона и привели к уходу из власти лидеров Туниса, Египта, Ливии и Йемена, правивших десятилетия. Кроме того, протесты обострили ситуацию в ряде других стран, прежде всего в Сирии, где в столкновениях правительственных сил и оппозиции погибли более 11 тысяч человек.

По словам генерального секретаря крупнейшей оппозиционной партии Алжира Фронта социалистических сил (ФСС) Али Ласкари, оппозиция согласилась на участие в парламентских выборах, чтобы не допустить насилия и иностранного вмешательства. "Не стоит забывать, что Алжир - очень богатая природными ресурсами страна, а потому любая нестабильность - это серьезная опасность для государства", - сказал Ласкари в интервью РИА Новости. Он напомнил, что Алжир гораздо раньше других арабских стран - еще в 90-ых годах столкнулся с настоящим хаосом, который стоил многих жертв.

Считается, что "арабская весна" пришла в эту страну еще в 1989 году, когда Алжир перешел к многопартийной системе. В 1991 году на парламентских выборах победу одержали исламисты, однако алжирские военные отменили итоги выборов, что послужило началом вооруженных столкновений с экстремистами. Столкновения и теракты привели к гибели порядка 200 тысяч человек и прекратились только после того, как действующий президент Алжира Абдельазиз Бутефлика начал проводить политику национального примирения.

По словам Ласкари, оппозиция настаивает на смене власти в Алжире, которую он охарактеризовал как "коррупционную и диктаторскую", но при этом опасается хаоса, учитывая события в регионе. "Наша цель - это вторая республика, правовое государство, обеспечивающее основные свободы гражданам и гарантирующее эффективное управление и стабильный экономический рост", - сказал алжирский оппозиционер. ФСС предлагает, в частности, сформировать учредительный совет на базе парламента, который разработает новую конституцию.

Председатель оппозиционного "Собрания за культуру и демократию" Мохсен Бельаббас сообщил РИА Новости, что его партия решила бойкотировать выборы, так как опасается подтасовок, а также сомневается в эффективности работы алжирского парламента. "У алжирских властей нет намерения проводить прозрачные выборы", - считает Бельаббас. По его словам, алжирцев запугивают приходом к власти исламистов или иностранным вмешательством Запада. "Это не так: западные страны всегда поддерживали режим", - сказал Бельаббас. Что касается исламистов, то партии, исповедующие политический ислам, уже представлены в правительстве и парламенте. "Поэтому для алжирских властей исламисты не представляют серьезной опасности", - сказал он.

По словам Бельаббаса, его партия разочаровалась в парламентской работе в Алжире, учитывая, что парламент не утверждает кабинет министров и не может влиять на работу исполнительной власти. Более того, правительство игнорирует депутатские запросы и результаты работы различных парламентских комиссий.

Он пояснил, что его партия продолжит политическую работу по смене власти в стране вне стен парламента и будет стараться привлечь как можно больше сторонников.

Алжирские власти накануне выборов пытались сделать все возможное для того, чтобы обеспечить высокий уровень участия в голосовании, несмотря на то, что многие алжирцы откровенно заявляют о намерении бойкотировать выборы.

Президент Алжира Абдельазиз Бутефлика накануне выборов призвал алжирскую молодежь "не бросать страну на произвол судьбы". "Необходимо перекрыть дорогу тем, кто желает зла Алжиру и уже нанес вред другим арабских странам", - сказал алжирский лидер.

Исполнительная власть в Алжире опирается на парламентское большинство, которое намерено сохранить нынешнее статус-кво.

В правящую коалицию входит старейшая в Алжире партия "Фронт национального освобождения" (ФНО), которая после обретения Алжиром независимости от Франции долгое время единолично правила страной. Также в коалицию входит Национально демократическое объединение (НДО), которое возглавляет действующий премьер-министр Ахмед Уяхъя.

Как заявил Уяхъя на предвыборном митинге в Алжире, главная цель выборов - это сохранить стабильность в Алжире. Именно поэтому, по его словам, алжирцы должны принять активное участие в голосовании, а в противном случае их ждет вмешательство извне под предлогом экспорта демократии.

Он также подверг резкой критике "арабскую весну", сравнив ее с потопом. По его словам, последние события в регионе привели "к оккупации Ирака, разрушению Ливии, разделению Судана и ослаблению Египта".

В отличие от соседних Ливии и Туниса, где в результате народных волнений сменились режимы, Алжир сумел сохранить политическую стабильность. Целая серия реформ, снижение цен на продовольствие, строительство жилья для нуждающихся, демократизация политической жизни и СМИ позволили этой крупной и богатой природными ресурсами стране избежать судьбы своих соседей.

Правительство Алжира выделило 286 миллиардов долларов на развитие инфраструктуры, что сделало эту страну одни из самых привлекательных экономических партнеров в регионе Ближнего Востока и Северной Африки для развитых государств. Надим Зуауи.

В случае победы на парламентских выборах алжирские исламисты намерены добиваться расширения полномочий Национальной народной ассамблеи (нижней палаты парламента), сообщил РИА Новости председатель Шуры (совета) Движения общества за мир Абдеррахман Саиди.

В четверг в Алжире проходят выборы в парламент, по итогам которых исламские партии имеют все шансы показать сильный результат.

"Мы выступаем за парламентскую систему, но с сильным президентом, по нашему мнению, правительство должно формировать парламентское большинство", - сказал Саиди.

По замыслу исламистов, парламент будет иметь возможность контролировать работу кабинета министров, и в случае необходимости, отправлять правительство в отставку, сказал Саиди. По его словам, глава государства должен сохранить за собой прерогативу назначения министров обороны и иностранных дел.

При этом исламисты не будут инициировать принятие новой конституции, а готовы работать над внесением поправок в действующий основной закон страны.

"Мы не хотим начинать все начинать заново, а хотим реформировать существующий режим", - сказал Саиди.

Он подчеркнул, что при проведении реформ необходимо избежать потрясений, связанных с перераспределением функций разных ветвей власти. "Любые перемены не должны нарушать равновесие в государственной системе и стабильность в стране", - добавил алжирский политик.

Отвечая на вопрос о шансах исламского альянса на выборах, он выразил уверенность, что ни одна из партий не сможет получить большинство в парламенте. "Мы стремимся стать первой политической силой, но в любом случае, мы будем в первой тройке, и наша роль в политической жизни Алжира станет заметней", - сказал он.

В преддверии выборов три наиболее известные в стране исламистские партии объединились в альянс "Зеленый Алжир". В это объединение, в частности, вошли Движение общества за мир, партия "Ан-Нахда" (Возрождение) и "Аль-Ислах" (Реформа).

Примечательно, что еще недавно Движение общества за мир входило в правящую коалицию, однако перед выборами покинула ее, чтобы объединиться с исламистами.

Как пишут алжирские СМИ, уверенность в победе представителям исламистских партий в Алжире придают результаты выборов в Египте, Тунисе и Марокко, где свободное волеизъявление привело к победе на выборах исламистов.

В то же время, Саиди считает, что в Алжире ситуация совсем другая. Он напомнил, что в Ливии, Египте и Тунисе исламисты вышли из тюрем или вернулись из изгнания, в то время как в Алжире мусульмане-политики входили в состав правительства.

Более того, он отметил, что в Алжире настороженно относятся к опыту трансформации в этих странах, которые, несмотря на то, что уже прошло полтора года с начала потрясений, по-прежнему находятся на этапе государственного строительства и переживают долгий период нестабильности.

Главным конкурентом исламистов на парламентских выборах считается правящая коалиция, в которую входит старейшая в Алжире партия Фронт национального освобождения, а также Национально демократическое объединение (НДО), которое возглавляет действующий премьер-министр Ахмед Уяхъя.

Кроме того, высокий результат может получить оппозиционный Фронт социалистических сил (ФСС). Надим Зуауи.

Нет у революции конца

Демократизация Ближнего Востока и новые вызовы

А.Г. Аксенёнок – кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, опытный дипломат, арабист, долго работавший во многих арабских странах, в том числе в качестве посла России в Алжире, а также спецпредставителем на Балканах и послом Российской Федерации в Словакии.

Резюме оссия вынужденно пошла на риск обострения отношений с Западом и с нефтяными монархиями Персидского залива. Соображения внешнеполитического позиционирования как государства, с которым нельзя не считаться, совпали с экспертными оценками региональных последствий.

Пошел второй год с тех пор, как началась череда массовых народных выступлений, которая смела целый ряд несменяемых арабских правителей (Тунис, Египет, Ливия, Йемен). Другим странам (Марокко, Иордания, Сирия) пришлось пойти на частичные политические реформы, промедление с которыми в Сирии было одной из причин разгоревшегося внутреннего конфликта. Третьи восприняли «арабскую весну» как сигнал серьезной опасности, с которой нужно бороться финансовым «пряником» и «мечом» одновременно (нефтяные монархии Аравии). Вновь, как и в начале прошлого века, когда первое «пробуждение арабов» было поставлено под англо-французский протекторат, или во время подъема освободительного движения 1950–1960-х гг. под руководством националистически настроенного офицерства, этот регион, жизненно важный для всего человечества, вошел в полосу затяжных потрясений. Эволюционный путь развития в последние два-три десятилетия вылился в авторитарную стабильность, и теперь вступили в силу законы революционного хаоса. Мощная энергия массовых протестов, выплеснувшаяся на поверхность, создает атмосферу неопределенности, повышенных конфронтационных рисков.

Новое поколение арабов потрясло мир страстным призывом к отстаиванию человеческого достоинства, социальной справедливости, права на свободное национальное развитие. Вместе с тем нельзя не видеть и другой стороны этой медали. Завязался тугой клубок острых противоречий и сталкивающихся интересов. Естественная тяга к давно назревшим переменам и открытость перед внешним миром переплетаются с живучестью исторических и религиозных традиций, завышенные ожидания – с отсутствием реальных возможностей для их быстрой реализации, интервенционизм Запада – с непомерными амбициями ближневосточных игроков, не затронутых «арабской весной». В результате теряется или затушевывается видение конечных целей, а справедливые демократические лозунги, провозглашаемые протестными движениями, поиски национальной идентичности превращаются в банальное средство борьбы за власть и перехват революционной волны на регилнальном уровне. По мере снижения государственной управляемости международные террористические группировки укрепляют свои опорные базы в Северной Африке, Йемене, Ираке и последнее время Сирии, что вносит в переходные процессы дополнительные элементы непредсказуемости.

Революционные всплески на всем пространстве арабского мира от Марокко до Бахрейна высветлили три слоя напряженности, воспроизводя все новые очаги конфликтогенности на страновом, региональном и глобальном уровнях.

И после распада биполярного мира, когда «игра с нулевой суммой», казалось бы, закончилась, международное сообщество демонстрирует неспособность согласованно реагировать на политический форс-мажор. Эксперты-ближневосточники и ранее прогнозировали смену правящих элит, но скорость обвала прежних режимов и формы, в которые это вылилось, захватили врасплох практически всех. Политические решения принимались в условиях острого дефицита времени, причем скорее интуитивно, чем продуманно. Спустя год пора не только трезво осмыслить происходящее, но и попытаться найти общие подходы, которые за истекший период так и не наметились.

В чем, собственно, заключаются расхождения? Действительно ли Россия и ее западные партнеры заняли места по разные «стороны истории»? Или проблема здесь в том, что сама история, в том числе арабская, не закончилась, имеет свое пока неясное продолжение, а в мире, как справедливо заметил Фрэнсис Фукуяма, происходит что-то странное. Важно проследить последовательность международной реакции на системные сдвиги в регионе, определиться с процессом адаптации к их побочным негативным последствиям.

«Свой – чужой»

С самого начала «арабская весна» выглядела как демократический вызов авторитаризму и воспринималась на Западе как некое универсальное явление. Нередко проводились даже аналогии с разрушением Берлинской стены и демократическими революциями в странах Восточной и Центральной Европы на рубеже 1980-х и 1990-х годов. Одним словом, инерционно возобладала тенденция к идеологизации сложных и далеко неоднозначных событий в мусульманском мире. Настолько велик был соблазн подкрепить «пробуждением арабов» тезис о победном шествии демократии по всему миру. В условиях, когда сама либеральная модель мирового капитализма переживает кризисные времена, такие упрощенные трактовки представлялись особенно своевременными.

Сегодня очевидно, что арабские революции не были и не могут быть «бархатными». В каждой из трансформация власти проходила своим путем, а в Ливии и Сирии эти процессы приняли характер вооруженного противостояния. В Египте взрыв народного протеста, во многом стихийный, вынудил армию, которая не применила жесткую силу, взять на себя управление страной в переходный период.

В тех особых условиях логика действий свелась к необходимости принести в жертву крупную фигуру, чтобы спастись от сползания в анархию. Режим Каддафи в Ливии был свергнут повстанческим движением племен, вылившимся в многомесячную гражданскую войну, однако решающую роль сыграло вооруженное вмешательство НАТО. Социально-политические причины, вызвавшие взрыв в Египте и Тунисе, налицо и в Сирии. Особое ожесточение конфликту между баасистским режимом и оппозицией придал конфессиональный фактор: алавитское меньшинство, сконцентрировавшее в своих руках власть и финансово-экономические ресурсы, против суннитского большинства. Нарастающее напряжение в Бахрейне также развивается по линии межконфессионального разлома с той разницей, что там все зеркально – правящее суннитское меньшинство противостоит требованиям раздела власти со стороны шиитского большинства. В Йемене затянувшееся отречение Али Абдаллы Салеха от власти, хотя и имело под собой политически договорную основу и одобрение Совета Безопасности ООН, проходило в обстановке внутреннего конфликта, немалых человеческих жертв и по сути латентной гражданской войны.

В отличие, например, от США и Франции, которые по идеологическим причинам быстро начали идеализировать «арабские революции», Россия сразу сделала акцент на недопустимости иностранного вмешательства и необходимости решать проблемы внутреннего развития – такие, как характер и темпы реформ – через политический диалог. Возможно, с российской стороны декларации солидарности с демократическими устремлениями арабских народов звучали и не столь громко. Исчерпавшая в минувшем столетии лимит на революции и войны и имевшая свой, не во всем успешный опыт на Ближнем Востоке, Россия не пошла по пути продвижения демократии на риторическом уровне. Тем более что российское экспертное сообщество в отличие от западных политиков не рассматривало происходящее в черно-белых тонах. В общем и целом падение режимов в Тунисе и Египте не повлекло за собой заметных противоречий в позициях России и Запада. И это нужно отметить особо.

В международную повестку дня арабская тема вошла только на волне ливийских и сирийских событий. И дело здесь не в том, что одни альтруистически встали на сторону «демократии», а другие своекорыстно выступили в поддержку «диктатур», как об этом в пылу полемики всерьез заявляли солидные официальные лица Соединенных Штатов, Франции и Англии. Предмет спора видится гораздо шире, и дело вовсе не в спасении старых режимов, боровшихся или борющихся за выживание. По большому счету речь идет о том, будут ли и дальше действовать такие фундаментальные нормы международного права, как государственный суверенитет и невмешательство во внутренние дела, или правила поведения государств меняются де-факто в зависимости от политической, экономической или иной целесообразности. После военного удара НАТО по Сербии и американской оккупации Ирака именно эти уставные принципы вновь подверглись серьезному испытанию в Ливии и Сирии. Объявление правящих там режимов априори нелегитимными и поспешная поддержка оппозиционных внутренних сил вплоть до прямого или косвенного, как в Сирии, вооруженного вмешательства. Привлечение Организации Объединенных Наций, имеющей немалый опыт миротворчества, к легитимации операций совсем иного рода – «по принуждению к демократии». Все это не могло не вызвать в России подозрений, не используется ли «арабская весна» для перекраивания геополитического ландшафта.

Мышление категориями «свой – чужой» превалировало в период холодной войны и блокового противостояния, особенно в регионах, где переплетались интересы двух сверхдержав. В новых постконфронтационных условиях многополярного мира глобальная управляемость утрачивается, и региональные процессы стали развиваться зачастую бесконтрольно, подчиняясь собственной внутренней логике.

В период 1990–2000 гг. Ближний Восток не числился среди приоритетов России, переживавшей трудности собственной трансформации в условиях распада государства и внутренних конфликтов. Соединенным Штатам, в свою очередь, не удалось воспользоваться моментом для укрепления позиций в регионе. Политика США попала в заложницы двух трудносовместимых противоречий – приверженности союзническим отношениям с Израилем на базе общих ценностей и осознанию того, что продолжение ближневосточного конфликта наносит ущерб коренным интересам Америки в мусульманском мире. Это противоречие особенно обострилось после того, как администрация Джорджа Буша инициировала две войны – в Афганистане и в Ираке.

Возвращение России

Возвращение России на Ближний Восток в последнее десятилетие происходило уже в иных условиях. Отношения с арабскими государствами более или менее выровнялись, развиваясь по широкому спектру. Во главе угла стояли соображения прагматического свойства, в первую очередь экономика и региональная безопасность. На этой основе строились, и довольно успешно, отношения с традиционно дружескими арабскими режимами (Алжир, Египет, Сирия, Ирак), начали выходить на стратегический уровень взаимовыгодные связи с новыми партнерами в регионе Персидского залива. Наметилось совпадение подходов России и США к решению практических вопросов палестино-израильского урегулирования, что позволило наладить конструктивное взаимодействие в рамках «ближневосточного квартета» при признании за Вашингтоном ведущей роли международного посредника. Словом, Россия, поставившая своей целью обеспечение национальных интересов на более ограниченном поле, отошла от системного противоборства.

В этом духе российская дипломатия действовала и в ходе ливийского кризиса. И даже два вето на проекты резолюций Совета Безопасности ООН по ситуации в Сирии Москва не рассматривает как повод для возвращения к давно минувшим баталиям. Российские мотивировки заслуживают того, чтобы быть услышанными.

С самого начала реакция России на конфликт в Ливии, как и ранее в Тунисе и Египте, отражала международную озабоченность судьбой мирного гражданского населения и призывала к общим усилиям по предотвращению насилия. Особенно после того, как против повстанцев была задействована тяжелая артиллерия и даже авиация. Россия поддержала резолюцию 1970 Совета Безопасности ООН, которой вводилось эмбарго на поставку в Ливию вооружений с целью обеспечить условия для начала политического диалога. Когда это не помогло, и считанные часы отделяли войска Каддафи от взятия Бенгази, было принято решение не блокировать резолюцию 1973 Совета Безопасности о введении бесполетной зоны. Москва показала, что помимо стремления избежать человесческих жертв для нее имеют значение соображения глобальной политики, сохранения авторитета ООН и действенной роли Совета Безопасности.

Дальнейшие действия западных партнеров, вольно трактовавших резолюцию ООН для легализации военной операции по смене режима (Каддафи или кого-то другого – не имело значения), были расценены не только как намеренный выход за пределы мандата совершенно в иных целях, но и как удар по международному престижу самой России. Этим, в частности, объяснялась позиция при рассмотрении в Совете Безопасности ООН сирийского кризиса. Россия вынужденно пошла на риск обострения отношений с Западом и с нефтяными монархиями Персидского залива. Для совершения такого серьезного и даже драматического шага в большой политике требуются, как правило, весомые основания. В данном случае соображения внешнеполитического позиционирования как государства, с которым нельзя не считаться, совпали с экспертными оценками региональных последствий от неконтролируемого развития событий. Свою роль сыграло и крайне негативное восприятие натовских ударов российским общественным мнением, что не могло не учитываться в непростой предвыборной обстановке.

Силовая смена режима в Ливии, и сегодня это очевидно всем, повлекла за собой тяжелые гуманитарные и политические последствия, прежде всего для самих ливийцев, вновь вернула страну в состояние полураспада, дестабилизировала обстановку южнее Сахары (события в государстве Мали, которое фактически развалилась, тому свидетельство), подстегнуло нелегальную иммиграцию в Европу. Сирия в отличие от «отдаленной» Ливии находится в сердце ближневосточного региона. Нарушение хрупких конфессиональных и этнических балансов в случае продолжительной гражданской войны чреват риском ее перетекания в соседние страны. Возрастет вероятность новых вспышек палестино-израильского противостояния. Наихудший из возможных сценариев: международному сообществу придется иметь дело с внутримусульманским конфликтом по линии шиитско-суннитского разлома.

Ставка таких крупных региональных игроков, как оформившийся союз арабских государств Персидского залива, на победу сирийской оппозиции, где ощутимо влияние воинствующих исламистов, судя по всему связана не столько с поддержкой демократии, сколько с осуществлением антииранской стратегии. В сирийской головоломке присутствует и цивилизационный аспект с учетом международной озабоченности судьбой христианского населения, численность которого на Святой земле неуклонно сокращается. Для России с ее двадцатимиллионным мусульманским населением и исторической ролью покровителя ближневосточного православия перенос внутренних конфликтов в плоскость религиозно-конфессиональных крайне чувствителен. В этой связи особую опасность для выстраивания эффективных международных подходов представляет разыгрывание конфессиональных карт в борьбе за сферы регионального влияния.

Экспертные оценки негативных последствий гражданской войны в Сирии в основном совпадают. Суть же разногласий на официальном уровне сводится к тому, как добиться прекращения кровопролитного внутреннего конфликта – через вооружение оппозиции и насильственные действия по свержению режима или путем внутрисирийского диалога о политических реформах, нацеленных на достижение соглашения о разделе власти. По российским оценкам, поощрение оппозиции к движению по первому пути чревато неоправданными региональными рисками, оно перегружает международные отношения конфронтационными элементами. К пониманию этого постепенно пришел и Генеральный секретарь ООН, который, вопреки своему статусу высшего международного чиновника, поначалу занял несбалансированную позицию. Теперь и он признает: «Вооруженный конфликт в Сирии может серьезно сказаться на ситуации во всем ближневосточном регионе… привести к непредсказуемым глобальным последствиям».

В многосторонних контактах по сирийскому кризису Россия пытается снизить конфронтационный тон, заданный западными и некоторыми арабскими партнерами. Ее дипломатические усилия направлены по сути дела на то, чтобы наладить скоординированную параллельную работу влиятельных внешних игроков с сирийским режимом и оппозицией, побуждая обе стороны к политической гибкости. Не остаются без внимания и просчеты, допущенные сирийскими властями. Дамаск с трудом расстается с иллюзиями о том, что в быстро меняющемся мире можно сохранить монопольную власть одной партии.

Международная адаптация к политическим катаклизмам, сотрясающим арабский мир, проходит столь же болезненно, сколь и сами трансформационные процессы. Государствостроительство началось практически с нулевого цикла. В первую очередь это касается Ливии, где единоличный режим Каддафи, прикрывавшийся фасадом народовластия, оставил после себя политический вакуум. Египет также находился в шаге от послереволюционного хаоса, если бы армия не взяла на себя роль стабилизатора. Другой сколько-нибудь монолитной силы к тому времени не было, но даже военным вынужденным в ходе перехода к гражданскому правлению маневрировать между различными политическими силами, с большим трудом удается контролировать ситуацию. Если напор улицы выйдет за рамки законности, реакция Высшего военного совета может быть жесткой. Призывы ко «второй революции» раздаются и в Йемене уже после ухода Салеха и проведения президентских выборов. Если смена нынешней власти партии БААС в Сирии произойдет обвальным, а не реформистским путем, эту страну, как и соседний Ирак, ожидает долгая полоса нестабильности с более трагическими последствиями.

Легализация исламистов

Революционные потрясения в арабском мире с новой силой поставили перед мировым сообществом такие вопросы, как роль и перспективы политического ислама. Причем уже не столько в академическом аспекте, сколько в плане практической внешней политики и дипломатии. Исламские движения и партии, находившиеся многие годы в подполье, получили легальный статус. Не будучи главными движущими силами массовых выступлений, они сумели оседлать революционную волну и одержать победу на парламентских выборах в Египте и Тунисе, закрепиться в рядах ливийских повстанцев и разрозненной сирийской оппозиции, сформировать правительство в Марокко и получить более трети мест в парламенте Кувейта.

Побед с таким широким региональным охватом не одерживало ни одно политическое движение со времени подъема националистической волны на Ближнем Востоке в 50–60-е гг. прошлого столетия. Тогда перемены в регионе происходили в результате военных переворотов, теперь же исламистские партии пришли во власть через всеобщие выборы, получив международную легитимность.

Особое внимание этот феномен привлекает к себе в Египте. От того, какая модель развития там возобладает, зависит, как можно полагать, и ход трансформаций в других частях арабского мира. Если успех умеренных «братьев-мусульман» в целом прогнозировался, то поистине ошеломляющего результата добились кандидаты от спешно образованной крайне консервативной исламистской партии «Ан-Нур» (Свет), представляющей так называемых салафитов – около четверти голосов египетских избирателей. В итоге исламистское движение в Египте получило более двух третей парламентских мест.

Неожиданный приход во власть салафитов вносит существенные коррективы в расстановку политических сил. Поле борьбы за влияние на принятие политических решений пролегает теперь не только в треугольнике между военными, исламистами и светской частью общества. Следует ожидать усиления борьбы внутри самого исламистского движения.

Программы «братьев-мусульман» и салафитов во многом расходятся. Лидеры салафитских группировок в своих проповедях вообще отвергали демократию представительного типа. Приняв участие в выборах, они несколько смягчили эти акценты. Суть требований осталась, однако, прежней: добиваться принятия такой конституции, которая гарантировала бы исламский характер египетского государства и распространение жестких норм шариата, пусть и постепенное, на все стороны общественной жизни, гражданские и личные свободы. Египетский салафизм берет за основу саудовскую ваххабитскую модель государства. По данным египетской печати, благотворительные фонды этого толка в прошлом году получили от доноров из арабских государств Персидского залива более 65 млн долларов. Для Египта с его светскими устоями и традициями веротерпимости такая исламизация неминуемо сопряжена с новыми всплесками массовых выступлений уже против тех, кто «украл революцию». Реакция египетского гражданского общества на монополизацию исламистами конституционного процесса показывает, насколько революция далека от завершения.

Помимо умеренного и жестко исламского крыла в составе салафитского течения легализацию получили и так называемые джихадисты, то есть активисты находившихся ранее в подполье многочисленных террористических организаций. Такой пестрый расклад сил еще более обостряет внутриполитическую борьбу в Египте вокруг президентских выборов и принятия новой конституции.

Руководство «братьев-мусульман», заявляющих о готовности играть по современным демократическим правилам, опасается соперничества со стороны радикальных исламистов, которые могут потеснить их именно на религиозном фронте. В этом случае они окажутся перед дилеммой – либо рисковать сужением своей социальной базы, либо поставить под угрозу отношения с Западом, в финансовой помощи которого Египет остро нуждается. Придерживаясь принципов социально ориентированной рыночной экономики, умеренные исламисты видят в жесткой исламизации серьезные преграды на пути иностранных инвестиций и угрозу для туристического сектора, одного из главных источников валютных поступлений.

Разногласия в исламистской среде имеют также серьезный внешнеполитический аспект. Теперь, когда исламисты стали доминирующей силой в египетской политике, возникают вопросы о судьбе мирного договора с Израилем, об отношениях Египта с палестинцами, о корректировках планов сдерживания исламского экстремизма и великодержавных амбиций Ирана. Конечно, быстрое возвращение Египта в глобальную политику вряд ли возможно. Слишком тяжел груз внутренних проблем. Вместе с тем появляются признаки того, что на региональном направлении новый Египет будет пытаться проводить более самостоятельный и нюансированный курс. Хотя истоки египетской революции находятся внутри страны, свою роль сыграли и такие общественные настроения, как недовольство слишком большой зависимостью от США и Израиля, а также принижением ведущей роли Египта на Ближнем Востоке.

Победу политического ислама на международной арене оценивают противоречиво. Существуют две крайние точки зрения. Согласно одной из них, умеренные исламисты представляют собой некий аналог христианско-демократических партий Европы. Соответственно, со временем, после прихода к власти, они будут вынуждены демонстрировать прагматизм и развиваться по пути секуляризации. Сторонники противоположных оценок утверждают, что исламистские партии в силу самой природы ислама склонны к догматизму, испытывают комплексы антизападничества и не способны адаптироваться к мировым реалиям.

Реакция на американскую инициативу «Большой Ближний Восток» показала, что к идее ускоренной демократизации по западным рецептам исламский мир отнесся скептически. На фоне революционного подъема, когда эти вопросы стали неотъемлемой частью повестки дня, вновь разворачиваются дискуссии вокруг того, до какой степени современная демократия соотносится с нормами шариата, не является ли демократизация синонимом вестернизации, очередной попыткой Запада навязать свои ценности. По мере того как проходит эйфория в лексиконе арабских политологов все чаще фигурирует такое понятие, как «хассыя арабия», то есть «арабская особость». И в этом есть свой резон. Демократические ценности в их либеральном понимании не во всем ложатся на арабо-мусульманскую почву. Регион имеет специфический менталитет, свои глубоко укоренившиеся традиции правления и бытовой жизни, отличные от западных. Реформирование Ирака даже в условиях иностранной оккупации показало, что парламентаризм в многоконфессиональной и многоэтнической арабской стране прививается с трудом. Египет также трудно представить парламентской республикой европейского образца. Эффективную, зачастую харизматическую власть арабское сознание не рассматривает как автократию, скорее как способ национально-государственного существования. От семьи до государственных институтов в арабском мире укоренены такие негласные нормы, как патернализм и консенсусное принятие решений по принципу «ни победителей, ни побежденных», что не укладывается в русло строго регламентированных демократических процедур.

Как бы ни сужались возможности внешнего воздействия на стихийные процессы в регионе, их интернационализация уже произошла. Причем в немалой степени по инициативе самих арабских государств. Какие-то уроки из ливийского, йеменского, бахрейнского и особенно сирийского кризисов уже можно извлечь. В первую очередь это касается характера вмешательства извне. Силовой способ решения деликатных внутренних проблем значительно осложняет проведение реформ на переходном этапе. Внешнее воздействие, пусть и по просьбе самих государств региона, имеющих свои особые интересы, должно быть направлено на поиск разумных компромиссов, на достижение общенационального примирения. Без этого накопившуюся протестную энергию арабов трудно направить в русло конструктивных программных действий по реализации их справедливых чаяний.

Ливия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 2913960 Александр Аксененок

Сирия как системный сбой механизмов безопасности

Почему на Ближнем Востоке нужны принципиально новые подходы

Резюме: Глядя на события в Сирии, трудно не задаться вопросом: а что делать, если все стороны междоусобного конфликта не на высоте – как говорил один из отечественных руководителей, «оба хуже»? Как сделать правильный выбор, если его по существу нет?

Кризис в Сирии как следствие общего роста напряженности в регионе быстро превратился в острую проблему международного масштаба. Противостояние, начавшееся с внутреннего конфликта, сегодня затрагивает интересы многочисленных стран, включая великие державы. И от его исхода во многом зависит дальнейший ход событий не только на Ближнем Востоке, но и в мире в целом.

В последние месяцы мне не раз доводилось встречаться с представителями противоборствующих сторон в Сирии, слышать их аргументы. Президент страны Башар Асад, его ближайшие помощники, лидеры оппозиции, в том числе и непримиримой, конфессиональные и общественные деятели – все ссылаются на то, что действуют во имя «высших интересов народа и нации». Однако выдвигаемые ими варианты развития страны, прямо скажем, не впечатляют. Оценки, как правило, очень конъюнктурны, подходы старомодны и грешат оторванной от жизни декларативностью. Отсутствует современное перспективное видение цели. Люди как будто продолжают жить где-то на рубеже 1980-х годов. Как ни странно, столь же архаичные в своей основе идеи высказывает и молодежь, новое поколение тех, кто претендует на ведущую общественно-политическую роль в стране.

В целом на данный момент противостояние носит клановый характер. Сражаются друг с другом не платформы и программы, а личные и групповые амбиции. Пока рано говорить о наличии в Сирии каких-то сил, способных предложить и возглавить модель развития, ориентированную на будущее. И поэтому вряд ли стоит проявлять поспешность в выборе долгосрочных партнеров, велик риск сделать неверный шаг.

Многие в мире упрекают Москву в том, что она поддерживает «силы прошлого» – режим Асада, который все больше утрачивает почву под ногами. Россия выдвигает встречные обвинения в адрес ряда стран, в частности в том, что они встали на сторону лидеров оппозиции, слабо представляя, куда могут привести страну эти люди. Возникает вопрос: а что делать, если все стороны конфликта не на высоте – как говорил один из отечественных руководителей, «оба хуже»? Как сделать правильный выбор, если его по существу нет? И такая ситуация возникает не впервые. Достаточно вспомнить прискорбные для всего международного сообщества события периода крушения Югославии, когда многие крупные государства спешили найти «правильного» партнера среди преступных, по сути, элементов в стане противодействующих сил – сербов, хорватов и так называемых мусульман.

Сирия сегодня – страна, которая постепенно погружается в гражданскую войну. Авторитет власти невысок. Но многие поддерживают режим, опасаясь, что последствия его ухода будут еще хуже. Основания для таких предположений существуют. На сегодняшний день в Сирии, казалось бы, нет броских примеров технического прогресса, экономического процветания. Однако имеются важные для каждого жителя достижения более приземленного характера. Так, уровень цен на продукты питания и предметы первой необходимости – один из самых низких в мире. Сохранится такая ситуация при новых лидерах? Едва ли.

В самой Сирии отсутствуют предпосылки для динамичного преодоления нынешнего опасного тупика. Национальный диалог под «присмотром» властей идет вяло, реформы носят запоздалый и вымученный характер. Но и оппозиция не предлагает ничего дельного, как будто после свержения «ненавистной диктатуры» все наладится само собой.

Дисфункция международного сообщества

В таких условиях многое зависит от внешнего фактора. Однако события в арабских странах, в том числе в Сирии, высветили плачевное состояние механизмов обеспечения безопасности. И на международном, и на региональном уровне. Скажем откровенно – ООН и ее Совет Безопасности действовали на ближневосточном направлении неповоротливо и неубедительно.

Так, первые решения СБ ООН относительно ситуации в регионе (по вопросу Ливии) принимались не на основе выверенных серьезных данных о реальном развитии обстановки, а с использованием эмоционально окрашенных кино- и фотоматериалов, комментариев СМИ. Можно смело говорить о предвзятости и субъективности оценок большинства публикаций относительно событий в Ливии, Сирии, других странах. Но долгое время не предпринималось даже попыток организовать мониторинг положения дел, направить на место событий международных инспекторов, миссии по выяснению фактов и т.п. Целый год потребовался только для того, чтобы принять решение о назначении спецпредставителя Генерального секретаря ООН и Лиги арабских государств по вопросам разблокирования ситуации в Сирии.

Невразумительная и несбалансированная позиция ряда членов ООН, Совета Безопасности в этот период дополнялась фактическим отсутствием региональных структур, которые могли бы эффективно содействовать укреплению мира и стабильности в странах этого важного района мира. Лига арабских государств вновь продемонстрировала разобщенность, подверженность внешнему воздействию. Других же механизмов регионального масштаба на Ближнем Востоке в наличии не оказалось. Стороны конфликта соревновались в продавливании через СМИ своих версий происходящего. Победителем оказывался тот, кто имел непосредственный выход на каналы информации, прежде всего западные. Это были, как правило, представители оппозиции. В таких условиях остро ощущалось отсутствие механизма региональной безопасности по мониторингу ситуации и содействию сторонам в преодолении кризиса.

Между тем уместно напомнить, что Российская Федерация приложила в свое время немало усилий, чтобы создать такой механизм. Именно в Москве в январе 1992 г. – 20 лет назад – был осуществлен запуск многостороннего формата мирного ближневосточного процесса, который включал проблематику взаимодействия в сфере региональной безопасности на Ближнем Востоке.

Мне довелось принимать непосредственное участие в подготовке и проведении этой встречи стран – участниц ближневосточного мирного процесса на уровне министров иностранных дел, давшей старт созданию пяти многосторонних рабочих групп, в том числе группы по контролю над вооружениями и региональной безопасности на Ближнем Востоке (РГКВРБ).

Московская встреча не только провозгласила начало деятельности РГКВРБ, но и способствовала формированию конструктивного, без излишних эмоциональных всплесков режима работы этой группы. Сопредседателями ее были Россия и Соединенные Штаты. В 1992–1996 гг. состоялось шесть пленарных заседаний. До 1994 г. они проходили поочередно в Москве и Вашингтоне. В мае 1994 г. группа встретилась в Дохе, а в декабре того же года – в Тунисе. В 1993 г. был дан старт межсессионным мероприятиям на уровне экспертов, условно разделенным на две корзины – «концептуальную» и «оперативную».

В зоне «концептуального» внимания (прошло три заседания) находились вопросы контроля над вооружениями и создания системы региональной безопасности, специально обсуждались границы региона. Наибольшее признание получала «расширительная» трактовка с включением в зону будущей системы безопасности таких стран, как Турция и Иран. В такой интерпретации просматривается прямая связь с выдвинутой президентом США Джорджем Бушем концепцией «Большого Ближнего Востока» (2004 год).

Россия высоко оценила внесенное в рамках «концептуальной» корзины предложение Иордании об учреждении регионального центра по контролю над вооружениями и региональной безопасности. Была достигнута договоренность о том, что такой центр будет функционировать в столице Иордании – Аммане, а в Тунисе и Дохе откроются его филиалы. Реализация этих идей должна была привести к формированию отработанной системы быстрого реагирования на любые события, представляющие угрозу безопасности того или иного государства. Если бы такая система существовала в регионе, сегодня можно было бы оперативно задействовать готовый механизм проверки и мониторинга ситуации, направить на место событий миссию по оказанию добрых услуг и т.п.

Однако плодотворная работа в рамках РГКВРБ, направленная на создание таких механизмов, была приостановлена в 1996 году. Руководители ряда арабских стран, и прежде всего Египта, исходили из того, что многосторонний формат, дававший израильтянам «законный» выход на арабские страны, якобы имел большую ценность для Израиля, чем для арабских стран. На фоне драматических событий того периода на палестинских территориях арабы по инициативе Каира приняли решение вести дело к отказу от участия в деятельности рабочих групп. Это явилось серьезной ошибкой.

По предложению Российской Федерации в начале февраля 2000 г. в Москве после четырехлетнего перерыва было проведено заседание участников многосторонних переговоров по Ближнему Востоку на уровне министров иностранных дел. В нем приняли участие представители коспонсоров – России и США, а также главы внешнеполитических ведомств Египта, Израиля, Иордании, Туниса, Норвегии, Швейцарии, Канады, Японии. Присутствовали председатель Совета ЕС, представители Палестинской национальной автономии, Саудовской Аравии, Китая, Швейцарии, специальный координатор ООН по ближневосточному мирному процессу. В качестве заместителя директора департамента Ближнего Востока и Северной Африки МИД России мне было поручено руководить работой группы по подготовке и проведению этого мероприятия.

Примечательно, что встреча стала первым международным форумом, который провел Владимир Путин, только что приступивший к исполнению обязанностей президента Российской Федерации. В своем выступлении он выразил надежду, что московский форум поможет восстановить полноформатные переговоры по общерегиональной проблематике. Речь идет, отмечал он, о возвращении к совместной работе, нацеленной на мирное обустройство Ближнего Востока путем формирования коллективной системы безопасности и сотрудничества при соответствующих международных гарантиях. На встрече приняли решение о возобновлении мирного процесса в его многостороннем измерении. Однако импульс, полученный тогда, был утрачен, так как вновь выявились расхождения в позициях сторон, обострилась ситуация на палестинских землях.

Пути выхода из тупика

Что можно было бы предложить сейчас, чтобы придать динамику работе на ключевом для Ближнего Востока направлении – создании системы межгосударственных отношений на основе обеспечения мира и безопасности? После «арабской весны» выявились два блока проблем региональной безопасности на Ближнем Востоке.

Первый – противостояние между арабскими странами и Израилем, связанное с базовой неурегулированностью арабо-израильских отношений по всем направлениям.

Второй – конфликтные ситуации, в основном внутреннего характера, обусловленные сменой режимов в ряде арабских стран.

В первую очередь необходимо определиться, в каком состоянии находятся идеи арабо-израильского урегулирования. К сегодняшнему дню удалось добиться успеха по тем сегментам кризиса, которые относительно легко поддавались решению на основе стратегии размежевания, в том числе территориального (мирные договоры между Египтом и Израилем, Иорданией и Израилем). Но данный метод выявил свою ограниченность в некоторых крайне сложных случаях. Прежде всего это относится к ключевой проблеме – палестино-израильской.

Все более очевидно, что нужна новая стратегия поисков формулы безопасности на палестинских и израильских землях. Пора наконец признать ограниченность попыток разделить все аспекты функционирования властных структур на весьма ограниченной территории палестино-израильского противостояния. Линию на размежевание требуется дополнить стратегией синтеза усилий сторон и поиска общих схем безопасности и мирного переустройства. Необходимо ставить вопрос о создании единого пространства безопасности на всех палестинских и израильских землях. И здесь могут быть востребованы достаточно сильные и авторитетные органы совместного мониторинга ситуации и принятия решений как законодательного, так и оперативно-распорядительного характера, включая эффективную систему скоординированных практических мероприятий (совместное патрулирование и т.п.). Эта двусторонняя или даже многосторонняя (в случае привлечения представителей третьих стран) система безопасности должна быть органично связана с региональной системой коллективной безопасности.

Необходимо определиться по ряду сложных вопросов, в частности, в отношении ядерных программ Ирана, вызывающих серьезные опасения у многих государств. С учетом озабоченности Израиля, а также принимая во внимание целый набор других международных и региональных факторов, иранскую ядерную проблематику целесообразно рассматривать в сочетании с формированием надежных режимов нераспространения на Ближнем Востоке.

Конечно, трудно на все сто процентов оспорить точку зрения, согласно которой развитие даже сугубо мирных ядерных программ объективно ведет к созданию предпосылок (интеллектуальных, технических, промышленных) для укрепления оборонного потенциала. Вместе с тем вряд ли развивающиеся страны примут тезис о том, что из-за гипотетической возможности создания ими ядерных вооружений необходимо сдерживать исследовательские и иные работы по мирному использованию ядерной энергии. Более логичной выглядит не чисто запретительная схема, а совокупность мероприятий, направленных на оказание помощи неядерным государствам – при достаточно жестком механизме контроля и сопровождения их ядерных программ. Внесенное Россией предложение о подобном сотрудничестве предстоит дополнить соответствующими работающими механизмами.

Другим аспектом является упреждающее создание таких региональных и международных условий, при которых побудительные мотивы для трансформации мирных ядерных программ в военные полностью утратили бы свою актуальность. Помимо этого система региональной безопасности должна дать надлежащий ответ на новые вызовы, прежде всего создав систему мониторинга и оказания добрых услуг противостоящим силам в случаях кризисного развития в отдельных странах.

В целом встает задача активизации работы по формированию концептуальной базы, способной обслуживать будущую интегральную региональную систему безопасности на Ближнем Востоке. Как показывает опыт, для создания такой системы требуется как минимум три основных компонента:

политический документ, закрепляющий принципы взаимоотношений расположенных в регионе государств и общие правила функционирования региональной системы безопасности;механизм практического взаимодействия в сфере безопасности, охватывающий систему соответствующих обязательств и предполагающий наличие органов, призванных разрабатывать общие подходы в сфере безопасности и реализовывать их на практике;достаточно развитая «периферия» мер доверия, включающая проверочные мероприятия по установлению фактов соблюдения государствами на практике взятых обязательств и декларируемых ими правил поведения, в том числе в отношении своего собственного населения. Должны быть разработаны и элементы мер доверия нового поколения, способствующие разрешению внутриполитических кризисов и конфликтных ситуаций.

Итак, как подступиться к формированию новой системы межрегиональной безопасности на Ближнем Востоке? Необходимо вести дело к возобновлению многостороннего измерения мирного ближневосточного процесса. С соответствующей инициативой могла бы выступить Россия. Начать стоит с осуществления программы из четырех последовательных шагов.

Первый шаг – возобновление многостороннего формата переговоров по Ближнему Востоку, в том числе деятельности рабочей группы по проблематике безопасности.

Второй шаг – разработка всеобъемлющей ближневосточной концепции безопасности, рассчитанной на взаимный учет и взаимную увязку интересов и озабоченности всех основных расположенных здесь государств. Такая концепция должна учитывать уроки «арабской весны».

Третий шаг – проведение международного общественно-политического форума, призванного утвердить выработанную концепцию региональной безопасности. В нем предполагается участие специалистов по Ближнему Востоку, политических, общественных и религиозных деятелей. Заинтересованным сторонам (государственным структурам) по итогам будет передан пакет документов, разъясняющих сущность подготовленной концепции.

Четвертый шаг – созыв международной конференции по всеобъемлющему урегулированию на Ближнем Востоке с участием представителей властных структур заинтересованных государств.

В рамках такого форума можно завершить создание инструментов поддержания мира и безопасности в регионе, к примеру, таких, как Центр по профилактике конфликтов, проведению мониторинга и осуществлению миротворчества. Все более очевидна необходимость комплексного решения проблем безопасности Ближневосточного региона на основе принятия уже в самом ближайшем будущем программы действий расположенных здесь стран, международного сообщества в целом. Это позволит предотвратить наметившийся новый разлом в регионе по поводу событий в Сирии и преодолеть последствия нынешнего сбоя в механизмах обеспечения безопасности.

А.Г. Бакланов – начальник управления международных связей Совета Федерации Федерального собрания РФ, чрезвычайный и полномочный посол, заместитель председателя Совета Ассоциации российских дипломатов.

Сирия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735577 Андрей Бакланов

Переосмыслить Ближний Восток

Кто выиграет, а кто проиграет от «арабской весны»

Резюме: Исламисты превращают демократизацию в средство защиты своей собственной особой системы распределения ресурсов, контролируемой не старыми элитами, а новым кругом влиятельных деятелей. При подобном сценарии легко представить, что древние немусульманские народы подвергнутся дискриминации.

Данная статья основана на выступлении автора на ближневосточной секции Валдайского клуба, которая состоялась в Сочи в феврале 2012 года.

Волна перемен на Ближнем и Среднем Востоке доказывает, что пора отказаться от традиционных подходов. Слишком многие существующие парадигмы просто не позволяют осмыслить происходящие сейчас процессы.

На протяжении десятилетий в литературе о постколониальных арабских странах доминировал культурологический подход. Исламскую и арабскую культуры называли главным препятствием на пути демократизации и социальных реформ в регионе. Племенные образования и разветвленные семейные и родовые связи рассматривались как основная преграда для демократизации Ближнего Востока. Считалось, что в силу патриархальной сути общества арабы всегда находятся в зависимости от могущественного отца-старейшины, чего демократия по своей природе не предполагает.

Несостоятельность культурологического подхода особенно ярко продемонстрировали события «арабской весны». Ни ислам, ни авторитет старейшин не помешали демонстрантам на каирской площади Тахрир требовать политического плюрализма, равноправия и отставки одиозных правителей.

Поскольку культурологическая парадигма себя изжила, какую альтернативу можно предложить?

«Арабская весна» как фактор разъединения

Хотя революции в Египте, Тунисе и Ливии были успешными, прочно укоренившиеся основы автократий в этих странах остались на прежнем месте. Поэтому я предлагаю структурный подход как наиболее адекватный для анализа нынешних событий.

Сфера внутренней политики проблемных арабских режимов неразрывно связана с международной политической системой: именно она, а не собственные избиратели дает этим лидерам политическую легитимность. Уникальные отношения глав этих государств в международной политической системе основываются на одной особой черте, которая объединяет большинство арабских стран. Стратегическое геополитическое положение и огромные запасы энергоресурсов на их территории придают этим державам особую роль в региональных и международных делах. Они наделяются возможностями воздействия на мир и безопасность.

Применительно к этому региону принято употреблять наименование «Ближний Восток», а некоторые комментаторы классифицируют нынешние события как «формирование нового Ближнего Востока». Но давайте вспомним, откуда взялся сам этот термин. Он появился в британской колониальной политике и в начале XX века использовался для обозначения территории, расположенной на полпути между Лондоном и Индией. Ныне регион сохраняет название, хотя и с изменившейся геополитической коннотацией: он стал ассоциироваться с международной энергетической политикой и проблемами безопасности, особенно связанными с Израилем.

Однако если мы действительно хотим понять последние события и прогнозировать их развитие, следует отказаться от таких упрощенных, ненаучных терминов.

Разумеется, существуют определенные общие культурные, политические и экономические характеристики, присущие для стран региона. Но это сходство не исчерпывает разнообразные национальные и местные особенности, которые развивались в результате уникального исторического пути каждого отдельного государства. Исход «арабской весны» будет разным для каждой из затронутых стран. И именно эти отличительные черты, а не воображаемая общность должны находиться в центре внимания экспертов. Вместо «формирования нового Ближнего Востока» события «арабской весны» скорее ведут к разъединению региона.

Дилеммы суверенитета

«Арабская весна» и в особенности резолюции Совета Безопасности ООН по Сирии обнажили борьбу, которую ведут в кулуарах влиятельные акторы.

Традиционно основой международной политической системы являются так называемые Вестфальские нормы, согласно которым «национальный суверенитет» – единственный столп, на который опирается сообщество государств. Неприкосновенность суверенитета – привилегия каждого государства в этой системе. Данному принципу противоречит новая норма, введенная ООН, которая рассматривает суверенитет не как привилегию государства, а как ответственность по защите прав человека и безопасности людей, живущих в пределах государственных границ. Очевидно, что полноценное применение одновременно двух этих норм совершенно невозможно.

Взглянем на проблему на практике. Вполне можно представить политика, который разумно действует на международном уровне, но является ужасным диктатором дома, представляя угрозу для жизни своих граждан. Что делать? Здесь происходит столкновение принципов неприкосновенности суверенитета и обязанности защищать граждан. В Резолюции СБ ООН 1973 по Ливии предпринята попытка найти компромисс между двумя нормами, хотя и с достаточно спорным успехом. Максима о невмешательстве во внутренние дела режима Каддафи противоречила формальной гуманитарной цели интервенции: казалось, что лучшим способом обеспечить защиту мирных жителей является немедленная смена режима Каддафи.

Такой же вопрос ставит перед мировым сообществом и в частности перед Советом Безопасности ООН ситуация в Сирии. Однако фундаментальный шаг по повышению значимости принципа об «обязанности защищать» и понижению нормы о невмешательстве пока не был предпринят. «Обязанность защищать» часто представляют как ящик Пандоры, ситуацию беззакония в международной системе, когда любое государство может быть атаковано, если другое, более мощное, этого захочет. Но это неверно.

Обязанность защищать базируется на уже существующих инструментах, таких как посредничество, механизмы раннего предупреждения, экономические санкции и полномочия, прописанные в главе VII Устава ООН. Основой этого процесса является посредничество, предусматривающее участие негосударственных акторов, таких как организации гражданского общества, региональные структуры и международные институты, с целью предотвратить массовые злодеяния. Только в случае провала подобных усилий военное вмешательство становится последним средством. Полномочия по применению силы, как это традиционно и было, принадлежат исключительно Совету Безопасности ООН.

Мы живем в период исторических перемен, которые бросают вызов и политикам, и наблюдателям. На пороге новой эры необходимо новое мышление, новые парадигмы, новые нормы.

Вудро Вильсон когда-то говорил: «Семена революции – в репрессиях». Самое полное воплощение этого изречения – последние события в арабском мире. Там репрессии сочетались с множеством других пороков: неэффективностью правительства, отсутствием государственной структуры, высоким уровнем безработицы, массовой бедностью, авторитаризмом, отсутствием демократии и коррупцией.

Почему неприменима турецкая модель?

Кто победители, а кто проигравшие в результате «арабской весны»? Просмотрев огромное количество публикаций на эту тему, можно обнаружить чрезмерное внимание к теме ислама и исламских партий. «Братья-мусульмане», «Ан-Нахда» и салафиты постоянно являются предметом обсуждения, в то время как детальное изучение социальных изменений и взаимодействий игнорируется. Это особенно справедливо для тех сфер жизни общества, где религия играет второстепенную роль, например, в экономике.

Политологи доказали, что демократия не существует лишь как набор норм и политических институтов. Принцип «один человек – один голос» прежде всего нуждается в экономическом фундаменте. Отсутствие такого основания способствует укреплению авторитарной власти. Целью арабских восстаний было и остается не только свержение режимов, но и практически в равной степени требование справедливого распределения экономических ресурсов, которые слишком долгое время тратились впустую или разворовывались.

Взаимосвязанное продвижение экономики и демократии можно наблюдать в Турции уже 30 лет. Либерализация экономики и создание условий для появления предпринимателей, в первую очередь в городах Центральной Анатолии, позволили правительству Тургута Озала и моему кабинету заложить основы плюрализации политики и механизмов принятия решений. Одновременно с быстрым ростом экономики и доходов на душу населения происходило расширение демократии. Означает ли это, что арабским странам, чтобы прийти к демократии, необходимо просто последовать примеру Турции?

По всей видимости, именно этого ожидают сейчас многие наблюдатели и аналитики. При этом часто упоминается турецкий секуляризм. Несомненно, в целях обеспечения стабильной демократии определенная форма секуляризма обязательна. Кемалистский секуляризм был введен в Турции в 1920-х гг. волевым решением, которое реализовывалось сверху, и потребовалось много времени, чтобы это стало доминирующей тенденцией в обществе в целом. Однако сейчас авторитарные меры, безусловно, вызовут отторжение.

Сегодня принято проводить аналогию между исламскими партиями в арабских странах, такими как «Ан-Нахда» или «Братья-мусульмане», и турецкой консервативной исламской Партией справедливости и развития (ПСР). Однако такое сравнение довольно спорно. В Турции исламские партии приобретали опыт работы в рамках демократической системы на протяжении около 50 лет. И это определенно оказало сдерживающее воздействие. У арабских исламистов, напротив, практически не было возможности познакомиться с демократическими институтами или партийной политикой.

В последних публикациях о внешнеполитическом курсе Турции подчеркивается растущий разрыв между западными и турецкими интересами. Активная и продуманная региональная политика, начатая премьер-министром Тургутом Озалом и автором этих строк, еще больше укрепилась кабинетом ПСР. Однако Турция в силу своего стратегического геополитического положения и особых потребностей безопасности в этом нестабильном регионе не может позволить себе полностью отказаться от западных и американских военных технологий и данных разведки.

Интересно, что социологические исследования показывают – арабский мир хотел бы видеть более прочные отношения Анкары с Евросоюзом: 64% опрошенных арабов заявляют, что привлекательность Турции для арабского мира и дополнительный аспект стабильности и прогресса в регионе могут быть обеспечены, только если Анкара сохранит тесные связи с ЕС. То же справедливо и для турецко-израильских отношений: арабские страны нуждаются в государстве, которое пользуется доверием обеих сторон и может способствовать разрыву порочного круга, в котором они находились так долго.

Все это означает, что Анкара по-прежнему является и еще длительное время останется ключевым союзником Запада, разделяя его судьбу. Если Турция пострадает от нынешних событий в арабских странах, Запад неизбежно пострадает тоже; если Запад предпримет неверные шаги, Турция станет страной, на которую это окажет самое негативное воздействие. И наоборот, если Турция сможет извлечь пользу из процесса арабской демократизации, Запад тоже от этого выиграет. Будем учитывать это, рассуждая о двух возможных сценариях развития событий.

Два модельных сценария

Первый сценарий, оптимистический. Прогнозировалось, что на демократических выборах после революций в арабских странах будут доминировать исламистские или по крайней мере провозглашающие исламские ценности партии. Примеры Туниса и Египта полностью подтверждают предсказание. Совершенно очевидно, что арабские исламские партии практически не имеют опыта работы в рамках демократической системы. Однако их сила заключается в умении организовать и мобилизовать массы, создать мощные социальные сети и привлечь финансовые средства. В таких странах, как Египет, где государственные институты невероятно слабы, управленческие возможности исламских организаций являются очень ценным активом. Если они захотят использовать все свои инструменты, от талонов на еду и уборки мусора до образования, потребуется не так много времени, чтобы государство укрепило позиции в обществе и сменило имидж, превратившись из угнетателя в слугу народа.

Задача государства – не только обеспечить содействие, но и создать правовую стабильность. Это особенно важно, чтобы стимулировать формирование бизнеса внутри страны, а также привлекать прямые иностранные инвестиции. Чтобы адекватно реагировать на либерализацию в арабском мире, Соединенные Штаты и в особенности ЕС должны гарантировать более свободный товарообмен и перемещение граждан. Старой политике «инфантилизации» арабских стран путем предоставления им международной финансовой помощи должен быть положен конец.

По меньшей мере несправедливо, что Евросоюз и США закрывают свои рынки именно для той продукции, в которой у арабских стран есть относительные преимущества. Процесс создания зоны свободной торговли в Средиземноморье, которую ЕС обещал к 2010 г., далек от завершения. Также стоит порекомендовать, чтобы Евросоюз одновременно с более либеральной и открытой экономической политикой в отношении вступивших на путь демократизации арабских стран пересмотрел и реформировал свою визовую политику.

Второй сценарий, пессимистический. Приход к власти демократически легитимных исламских лидеров – то, что Фидель Кастро называет «возобновлением диктатуры, на этот раз эксплуатируемых против эксплуататоров».

Исламисты превращают демократизацию в средство защиты своей собственной особой системы распределения ресурсов, контролируемой не старыми элитами, а новым кругом влиятельных деятелей. Они отвергают плюралистическую демократию, основанную на секуляризме, как западное изобретение, и провозглашают формирование «арабской» демократии, базирующейся на религии, патриархальных концепциях и законах шариата. Предвестником того, что может произойти, стал визит Реджепа Тайипа Эрдогана в Египет в сентябре прошлого года. Его заявление о том, что необходимым условием выживания мусульманской демократии является секуляризм, вызвало острую критику со стороны «Братьев-мусульман», которые осудили немусульманскую природу концепции.

При подобном сценарии легко себе представить, что древние немусульманские народы подвергнутся дискриминации. В Сирии может вспыхнуть гражданская война, и тысячи беженцев, в особенности представители религиозных и этнических меньшинств, каждый день будут прибывать в Турцию. В таких странах, как Ливан, где на протяжении многих лет держался непрочный мир, также возможны перевороты. На фоне гражданских войн вероятна скрытая борьба между исламскими организациями и противостоящими идеологическими альянсами.

Разумеется, оба сценария представляют собой модельные варианты развития событий, которые вряд ли осуществятся в чистом виде. Это абстракция, необходимая для ответа на вопрос: выиграет или проиграет Турция как одна из наиболее значимых региональных держав от нынешних изменений?

Очевидно, что второй вариант – это сценарий конца света, в котором не будет победителей. Однако его необходимо представить, чтобы подчеркнуть серьезность событий, свидетелями которых мы сейчас являемся. В случае реализации оптимистического (некоторые даже могут сказать – наивного) сценария Турция может оказаться в выигрыше, но это не произойдет автоматически. Турецким политикам придется балансировать между поддержкой реформ в арабских странах и продвижением интересов Анкары, связанных со стабильностью и торговлей в регионе.

Мы также знаем, что даже если развитие ситуации окажется ближе к оптимистическому, переход к демократии и верховенству закона в арабском мире окажется болезненным. Предстоят взлеты и падения, сопровождающиеся серьезной нестабильностью. Это означает, что Анкара, рассчитывая на выигрыш в долгосрочной перспективе, должна быть готова к краткосрочным потерям. В первую очередь они могут проявиться в увеличении миграционных потоков, а также в экономических проблемах. В любом случае и для арабских стран, и для Запада чрезвычайно важно, чтобы Турция сохранила хорошую репутацию в арабском мире и была способна взять на себя успокаивающую и поддерживающую роль, которую Запад, в силу совершенных ранее ошибок, не может играть.

Месут Йылмаз – бывший премьер-министр Турции.

Турция. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735575 Месут Йылмаз

Поворот в ближневосточной геополитике

Арабские восстания и меняющаяся реальность

Резюме: Арабские восстания и последовавшие за ними военно-политические события поставили под сомнение представление о том, что «международное сообщество» способно разрешить любую региональную проблему. Внешнее вмешательство снизило уровень безопасности, спровоцировало кризис или усугубило раскол.

Арабские восстания стали поворотным пунктом в развитии геополитической ситуации на Ближнем Востоке. В свое время подобным же образом на положении в регионе сказались исламская революция в Иране (1979 г.), распад Советского Союза и теракты 11 сентября 2001 года. Эти события, создавшие вакуум власти, немедленно привели к геополитическим изменениям и идеологическому соперничеству региональных и трансрегиональных игроков.

Проявлением борьбы за влияние после революции в Иране стала ирано-иракская война (1980–1988 годы). Исчезновение СССР обусловило геополитическое и идеологическое соперничество таких держав, как Россия, Иран, Турция и Соединенные Штаты в Центральной Азии и на Кавказе. Региональные кризисы в Афганистане и Ираке после терактов 11 сентября 2001 г. спровоцировали конкуренцию между Ираном, США и Саудовской Аравией, имевшую идеологический подтекст вплоть до «священной войны» против радикального исламизма и вооруженных группировок. Наконец, арабские восстания породили новую форму противостояния, в котором задача поддержания баланса сил переплетается со столкновением региональных идеологических моделей. В игру вовлечены, с одной стороны, региональные акторы – Иран, Турция, Саудовская Аравия и Израиль, а с другой – международные силы и великие державы, включая Соединенные Штаты, Россию, Китай и Евросоюз. Соперничество наиболее ярко проявилось в сирийском кризисе.

Изменения, вызанные с «арабской весной», продемонстрировали, что Ближний Восток – очень динамичная часть мира, а проблемы, затрагивающие ценности и идеологии, неотделимы от вопросов геополитики, баланса сил и роли различных держав. Арабские восстания позволили расширить традиционную концепцию геополитики, включив в нее тему подвижности границ, политической безопасности и роли этнических факторов в вопросах идеологии и ценностей. Все это приобретает особое значение в регионе, где великие державы имеют жизненные интересы. Хотя США выводят войска из Ирака и Афганистана, стремясь изменить форму своего присутствия и масштабы влияния, их заинтересованность в Ближнем Востоке (как и других крупных государств) в значительной степени сохранится.

Идеологические расхождения

Существуют две доминирующих идеологических тенденции, определяющие развитие Ближнего Востока.

Первая – «западный либерализм», в рамках которого Запад стремится управлять развитием арабских стран, исходя из собственных интересов, и вести их к тому, чтобы они взяли на вооружение западную идеологию и ценности. Это предусматривает проведение быстрых политических реформ, свободную рыночную экономику, приоритет гражданской и личной свободы и др. Преобладание в мире западных ценностей имеет длинную историю, начавшуюся еще в конце XIX века. Тогда Запад попытался институционализировать свою политическую философию и образ мышления, сосредоточившись на среднем классе, буржуазии, вопросах глобализации и гармонизации мира. Хотя этот курс вызвал сопротивление в разных странах, особенно когда дело касалось культуры и традиций, он продолжает осуществляться.

Можно говорить о двух волнах влияния западного либерализма на арабский мир. Первая, связанная с процессом деколонизации, началась в 1920–1930-х гг. и продолжалась до 1960–1970-х годов. Она способствовала формированию в арабском сообществе национальных государств. Постепенно они сблизились с Западом или стали зависимыми от него в вопросах приобретения технологий, знаний и благосостояния.

Вторая волна связана как раз с «арабской весной». В 2000-е гг. стратегия Соединенных Штатов в рамках концепции «Большой Ближний Восток» была нацелена на то, чтобы способствовать подобному развитию событий. Однако эта инициатива провалилась из-за обострения ситуации в Ираке и Афганистане и необходимости поддерживать стабильность в регионе. Политику США и Европы в нынешних арабских событиях можно считать продолжением духа «Большого Ближнего Востока» с точки зрения продвижения идеи прав человека, социальных и экономических трансформаций, которые Запад воспринимает как свое фундаментальное право и ответственность.

Другая важная составляющая происходящих событий, которая выступает альтернативой либерализму, – «исламская идеология», основанная на исламских идеях и ценностях и обеспечивающая иные формы влияния. Как мы видим, после арабских революций общественные движения склоняются к исламу. Об этом свидетельствуют и результаты всеобщих выборов, в частности в Тунисе и Египте, и укрепление влияния исламистов. Две дискуссии – западная об «арабской весне» и региональная об «исламском пробуждении» (термин, в основном используемый в Иране) – существуют в рамках доминирующих трендов и не исключают друг друга, так как обе имеют прочную ценностную и духовную базу. Важно отметить, что сосуществование двух дискурсов преобладает над желанием определить победителя или проигравшего. Хотя в этих дискуссиях используется много схожих понятий, в том числе «борьба с деспотизмом», укрепление «национальной исламской идентичности» и «противодействие Израилю», они различаются степенью доверия к Западу в вопросах проведения реформ, политической философии и моделей развития. Идеология, проблемы геополитики и вопросы государственного управления неотделимы друг от друга, поскольку в совокупности подразумевают новое распределение ролей между региональными и нерегиональными акторами. Иными словами, будущее власти и политики на Ближнем Востоке будет в равной степени зависеть от баланса идеологий (ценностей) и ролей (сил).

Различия региональных и международных подходов

Все острые региональные кризисы были связаны с применением западных рецептов, включая использование силы. В случае с Ираком, например, США и Запад рассматривали международный терроризм и «Аль-Каиду» как наиболее серьезную и неминуемую угрозу мировой безопасности. Атаку на Ирак объясняли тем, что режим Саддама Хусейна обладает оружием массового поражения и может передать его террористам либо вооруженным исламистским группировкам. Хотя подозрения не подтвердились, Запад развязал восьмилетнюю кампанию, пагубные последствия которой ощущаются до сих пор. Война в Афганистане началась из-за прямого участия страны в международном терроризме, но дальнейшие события имеют исключительно локальные корни. Тем не менее НАТО продолжает интервенцию, не учитывая местных особенностей и потребностей. В Сирии западные страны склонны разрешать преимущественно региональный вопрос при помощи своего традиционного метода, оказывая политическое давление и бряцая оружием, но при этом они не в состоянии оценить реальные политические риски и возможные потери.

Восстания в арабском мире связаны с проявлением активной роли людей. Возникновение национальных исламских движений в странах с независимыми парламентами, отражающими настроения общества, будет оказывать растущее влияние на власти и региональную политику. Это не значит, что западные подходы и схемы исчезнут, поскольку они пользуются поддержкой некоторых политических и интеллектуальных групп, и особенно этнических меньшинств. Но геополитика определит баланс между региональными и международными подходами. События доказывают, что разумнее решать проблемы, опираясь на региональные и локальные реалии, а не на основе схем, привнесенных извне. В отношении сирийского кризиса региональное решение, несомненно, будет более благотворным, чем международное в форме военного вторжения НАТО. В этой сфере такие ближневосточные державы, как Иран, Турция и Саудовская Аравия могут сотрудничать с трансрегиональными и мировыми державами – Соединенными Штатами, Россией, Китаем и Евросоюзом – ради достижения консенсуса и разрешения кризиса на базе региональных интересов, что принесет пользу и международному сообществу.

События в регионе заставили усомниться в традиционном представлении о том, что у мирового сообщества (Запада) есть решение для любой региональной проблемы. Во многих случаях предложенные рецепты подорвали политическую систему и безопасность, спровоцировав конфликты и усугубив разногласия. Например, западный подход к сирийскому кризису столкнул Иран и Турцию, что само по себе является стратегической ошибкой. Разногласия или соперничество между двумя ключевыми региональными державами опасны для перспектив мира и устойчивой безопасности в регионе, прежде всего в Афганистане и Ираке. Региональные решения, напротив, способны учесть интересы всех сторон, локальных и внешних. При этом естественно, что у таких держав, как Иран и Турция, проводящих активную политику и руководствующихся динамичной идеологией, будет больше возможностей для использования приемлемых для них подходов и защиты собственных интересов.

Противоречивые роли региональных и внешних акторов

В число активных региональных игроков входят Иран, Турция, Саудовская Аравия и Израиль. Внешние акторы – США, Россия, Китай и Европейский союз. Все они вышли на арену, стремясь добиться реализации собственных геополитических и идеологических интересов.

Турция взяла на вооружение «максималистский» подход, используя любую возможность, чтобы посредством поддержки арабских восстаний повысить свою региональную и международную роль. Однако по ходу дела (особенно в случае с кризисом в Сирии) проблемой Анкары стал поиск баланса между ценностями идеологии, внутренней политикой и геополитическими интересами. Мустафа Кемаль Ататюрк, основатель современной Турции, полагал, что страна нуждается в тесных взаимоотношениях с Западом, но не считал вестернизацию обязательной. Затем, однако, сторонники светского государства поставили эту идею себе на службу, подстегивая идеологическое и геополитическое сближение с США и Европой. Это до сих пор затрудняет для Турции решение региональных вопросов. Приверженцы светской модели и сегодня твердо убеждены, что необходимо делать ставку на взаимодействие с НАТО и Западом. Основным вызовом для правящей исламистской Партии справедливости и развития (ПСР) и правительства Реджепа Тайипа Эрдогана является, с одной стороны, позиция прозападных секуляристов, с другой – более происламское общественное мнение. Светские оппоненты официальной Анкары утверждают, что ПСР переоценивает возможности страны и идет на поводу у оппортунистического подхода, стремясь опереться на ислам и исламские группировки, такие как «Братья-мусульмане». Общественное мнение при этом настроено против чрезмерного вовлечения в региональные вопросы, особенно в конфликт вокруг Сирии и тем более против участия в военных интервенциях под руководством Запада.

На Западе принято считать, что Турция выиграет от событий в арабском мире, но это отнюдь не гарантировано. Перемены, в особенности кризис в Сирии, привели к разногласиям между ПСР и секуляристами. В результате Турция стала более консервативно, чем в предыдущие месяцы, оценивать перспективы и более реалистично воспринимать роль других акторов, включая Иран и Россию, в урегулировании сирийского кризиса. Из-за своего максималистского подхода Анкара оказалась перед серьезным выбором. С одной стороны, если Турция поможет союзникам по НАТО, она не сможет претендовать на ведущую роль в регионе. С другой – сосредоточенность на внутриполитической ситуации может вступить в противоречие с традиционной ролью, которую ПСР определила для себя в решении этих вопросов.

Саудовская Аравия, наоборот, использует «минималистский» подход. Она пытается замедлить события или «реквизировать» революции, поставить их себе на службу. Нельзя не отметить относительный успех такой политики. Используя свои финансовые ресурсы, подконтрольные СМИ и наличие влиятельных лобби в Египте, Сирии и Йемене, а иногда применяя силу (например, для подавления восстания в Бахрейне), Эр-Рияд старается сохранить позиции. При этом Саудовская Аравия, которая и сама почувствовала на себе дыхание «арабской весны», попыталась ускорить события в Сирии, так как в Эр-Рияде, по-видимому, считают, что любой режим в Дамаске будет выгоднее Западу и саудовцам, чем нынешний. Как бы то ни было, цель консервативного саудовского режима – отодвинуть «арабскую весну» подальше от своих границ. Кроме того, Саудовская Аравия старается воздействовать на геополитику и идеологию. Так, она препятствует установлению тесных связей между Ираном и Египтом и пропагандирует исламские прогрессивные ценности.

Тегеран практикует умеренный подход. Он основан на защите своих геополитических интересов (насколько смены власти повлияют на стабильность двусторонних отношений) и идеологических ценностей (идеалы исламской революции 1979 г., целью которой были поддержка народных движений, противостояние вмешательству иностранных держав и содействие «исламскому единству»). Формулируя курс по сирийскому вопросу, Иран ищет баланс между геополитическими и идеологическими интересами. Тегеран не возражает против реформ в Сирии при условии, что они не будут представлять угрозу для движений сопротивления – «Хезболлы» и ХАМАС. Иран считает, что кризис в Сирии – это региональный вопрос, который должен решаться на региональном уровне с учетом реалий безопасности. В определенной степени это поддерживают Россия и Китай, для них важно не противодействовать трансформации Сирии, а установить пределы западного вмешательства. Определение этих рамок позволит избежать одностороннего взгляда на ситуацию, отражающего интересы исключительно Запада.

Наконец, Израиль рассматривает арабские восстания с пессимистической и консервативной точки зрения. Израиль столкнулся с серьезными проблемами в отношениях с Египтом, Сирией, Ираном и Турцией, четырьмя столпами стабильности на Ближнем Востоке. Безопасность еврейского государства зиждется на Кэмп-Дэвидских соглашениях – мирном договоре Израиля и Египта, позволявшем поддерживать приемлемые отношения с ключевыми арабскими государствами, чтобы затем добиться так называемого устойчивого мира. Эта стратегия, по сути, неприменима после падения режима Хосни Мубарака. Общество обрело более активную роль в формировании парламента, что ведет к росту влияния исламских и национально ориентированных сил. События в Сирии не отвечают израильским интересам, хотя Израиль и пытался свергнуть режим Асада. А участие России и Ирана в урегулировании сирийского кризиса в значительной степени ослабило роль Запада и Израиля.

В свою очередь у Турции, которая рассматривает арабские революции как возможность расширить свое влияние и использовать мягкую силу в арабском мире, не осталось других вариантов, кроме как дистанцироваться от Израиля. Это стало еще одним ударом по двусторонним отношениям после рейда против «флотилии свободы» в мае 2010 г. (инцидент с судном «Мави Мармара»), который почти привел к разрыву дипломатических контактов. Наконец, Иран, противодействуя стремительной смене режима в Дамаске и пропагандируя исламские ценности и единство, пытается ослабить роль Израиля на Ближнем Востоке, что еврейское государство воспринимает как угрозу безопасности.

На трансрегиональном уровне также наблюдается соперничество между Соединенными Штатами и Евросоюзом с одной стороны, и Россией и Китаем – с другой. В октябре 2011 г. Москва и Пекин заявили о необходимости ограничить западное вмешательство в дела региона, а затем наложили вето на резолюцию Совета Безопасности ООН против сирийского режима. Де-факто сформировались коалиции: Иран, Россия и Китай – с одной стороны, и США, ЕС, Саудовская Аравия, Катар и Израиль – с другой. Турция находится где-то посередине. Подобное противостояние не отвечает долгосрочным интересам Ближнего Востока, поскольку издержки могут оказаться очень высокими. Нужно осознать необходимость компромисса между интересами региональных и трансрегиональных акторов, который достижим посредством учета региональной специфики.

* * *

Арабские восстания оказали огромное геополитическое воздействие на структуры региональной власти и политики. Они привели к дальнейшей политизации ближневосточной проблематики, укрепив регионализм в дихотомии «региональные – интернациональные подходы», а также обострив конкуренцию между игроками. Тегеран воспринимает эти восстания и как новые возможности, и как вызов. Формирование новых национальных исламских правительств может позволить Ирану преодолеть прежнюю изоляцию неарабского государства и укрепить связи с арабскими странами, что обещает более активную роль на Ближнем Востоке. Но события в арабском мире также бросают Ирану вызов, поскольку растет риск противоречий с влиятельными акторами, включая Турцию, Саудовскую Аравию и США. Геополитическая значимость Ирана связана с его региональной ролью. Как новая региональная держава Иран может выиграть от событий в арабском мире, воспользовавшись стратегической возможностью консолидировать геополитические и идеологические интересы.

Кайхан Барзегар – глава факультета политологии и международных отношений научно-исследовательского отделения Исламского университета Азад и директор Института стратегических исследований Ближнего Востока в Тегеране.

Иран. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735574 Кайхан Барзегар

Арабская весна – первый год

Опасное время для жизни

Резюме: Римский историк Тацит однажды точно подметил, что «лучший день после свержения плохого императора – это самый первый день». Нынешнее третье арабское пробуждение лежит на весах истории. В нем есть опасности и перспективы, опасность оказаться в застенках, но и возможность обрести свободу.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2012 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

На протяжении всего 2011 г. из арабского мира доносилось ритмичное скандирование: «Народ – за свержение режима». Этот клич легко преодолевал границы, нашел отражение на страницах газет и журналов, в социальных сетях Twitter и Facebook, звучал на телеканалах «Аль-Джазира» и «Аль-Арабия». Арабский национализм недооценивали, зато налицо были все признаки панарабского пробуждения. Молодые люди, жаждавшие политической свободы и экономических возможностей, уставшие просыпаться каждый день в монотонной действительности, восстали против своих склеротичных господ.

Все произошло неожиданно. На протяжении почти двух поколений волны демократии захлестывали другие регионы – от Южной и Восточной Европы до Латинской Америки, от Восточной Азии до Африки. Однако до Ближнего Востока они не докатывались. Местные тираны взяли под контроль политический мир и стали владельцами своих стран – если не по форме, то по сути. Сложилась довольно унылая картина: ужасные правители, подавленное население, террористы-маргиналы, в отчаянии бросающиеся под каток нелегитимного режима. Арабы почувствовали, что над ними тяготеет проклятье, они обречены на деспотизм. Исключительность региона оборачивалась не только гуманитарной катастрофой, но и моральной ущербностью.

Внешние державы закрывали глаза на происходящее, полагая про себя, что это лучшее, на что арабы способны. Внезапный порыв вильсонианства привел к тому, что в течение нескольких лет Соединенные Штаты своей властью провозгласили в Ираке свободу. Саддама Хусейна удалось вытравить из его «паучьей щели», сирийские террористы и вымогатели были изгнаны из Ливана, деспотизму Хосни Мубарака, который долгое время был столпом американского влияния, также был положен конец. Но Ирак после Саддама представлял собой противоречивую смесь демократии с кровью на улицах и религиозным противостоянием. Автократии ушли в глухую оборону и сделали все возможное, чтобы новый иракский проект окончился провалом. Ирак оказался в огне, и арабские «самодержцы» указывали на него как на предостережение – к чему приводит свержение даже худшего из деспотов. Более того, Ирак нес двойное бремя унижения из-за ослабления арабов-суннитов – США принесли свободу, и война усилила позиции шиитов в арабском мире. Результатом оказалась ничья: арабы не могли затушевать или игнорировать проблески свободы, но пример Ирака не стал маяком надежды для простых людей, на что многие рассчитывали.

Сами арабы говорят, что Джордж Буш вызвал цунами в регионе. Это верно, но арабы хорошо умеют пережидать бури, и вскоре уже сами американцы упали духом и решили не продолжать экспериментировать. На выборах 2006 г. в Палестинской автономии победу одержало движение ХАМАС, и администрацию Буша постигло еще одно разочарование. Наращивание контингента в Ираке стало весьма своевременным спасением всей военной кампании, но от более честолюбивых планов реформирования арабского мира пришлось отказаться. Автократиям удалось пережить короткий период наступательного порыва Соединенных Штатов, и вскоре новый знаменосец американской власти Барак Обама принес утешительную весть: США изменят свою политику, установят мирные отношения со всеми имеющимися режимами, обновят партнерство с дружественными автократами и даже попытаются взаимодействовать с враждебными режимами в Дамаске и Тегеране. Какое-то время Америке еще потребуется для завершения миссии в Кабуле, но Большой Ближний Восток оказался предоставлен самому себе.

В первое лето президентства Обама был захвачен врасплох мятежом против засилья аятолл в Иране и не знал, что предпринять. Твердо взяв курс на умиротворение правителей, он не нашел нужных слов для переговоров с мятежниками. Тем временем сирийский режим, отказавшийся под нажимом мирового сообщества от владычества в Ливане, жаждал восстановить там утраченные позиции. Тайная кампания терактов и убийств, доминирование «Хезболлы» и субсидии Ирана способствовали подавлению «Кедровой революции», которая была гордостью дипломатии Буша.

Изучая баланс сил в регионе в конце 2010 г., наблюдатели могли побиться об заклад, что автократия просуществует еще долго. Имея перед собой пример Башара Асада в Дамаске, они невольно приходили к выводу, что аналогичная участь ждет Ливию, Тунис, Йемен и даже законодателя мод в арабской политической и культурной жизни – Египет. Однако за внешней стабильностью скрывались нищета и бесплодность политической мысли. Арабы не нуждались в каких-либо докладах о «развитии человечества», и без того осознавая свое жалкое положение. В обществе отсутствовало согласие; единственное, что связывало правителей и их подданных, – это страх и подозрительность. Не было и намека на какие-либо проекты по общественному переустройству, которые можно было бы завещать будущему поколению, и это в арабских странах, где молодое население столь многочисленно.

Затем грянул гром. В декабре 2010 г. в Тунисе отчаявшийся торговец фруктами Мохаммед Буазизи не смог найти иного выхода, как совершить самосожжение в знак протеста против несправедливого уклада жизни. Вскоре миллионы его безымянных соотечественников вышли на улицы, избрав другой способ выражения протеста. Внезапно деспоты, владычеству которых, казалось бы, ничто не угрожало, без пяти минут небожители, вынуждены были спасаться бегством. Со своей стороны, Соединенные Штаты поспешили оседлать эту волну. «В слишком многих странах, и везде по-разному, фундамент региона проседает и уходит в песок,» – заявила государственный секретарь Хиллари Клинтон, выступая в Катаре в середине января 2011 г., когда буря только начиналась. Вскоре события в арабском мире стали красноречивой иллюстрацией к ее словам. Единственное, что упустила госсекретарь, так это то, что в песок ушли и наработки нескольких поколений американской дипломатии.

На этот раз огонь

Мятеж был сведением счетов между властью и населением, которое твердо решило покончить с засильем деспотов. Первый взрыв произошел в маленькой стране, расположенной на периферии арабского политического пространства, более образованной, процветающей и связанной с Европой, чем большинство других государств Магриба. Когда волна восстаний начала продвигаться на восток, она поначалу обогнула Ливию и обрушилась на «мать мира» Каир. Там продолжающееся представление обрело достойные подмостки в соответствии с амбициями мятежников.

Часто списываемый со счетов как страна, преимущественно покорная, Египет столкнулся с беспрецедентными по своей жестокости беспорядками. То, что народ терпел Мубарака три десятилетия, можно отнести за счет везения диктатора. Будучи преемником Анвара Садата, Мубарак проводил осторожную политику, но со временем у него возникли династические амбиции. В течение 18 дней в январе и феврале египтяне всех профессий, как завороженные, собирались на площади Тахрир, требуя избавления от Мубарака. Ведущие военачальники сместили его с президентского поста, и он разделил участь тунисского деспота Зин эль-Абидина Бен Али, кабинет которого пал месяцем ранее. После Каира пробуждение охватило весь арабский мир – восстания вспыхнули в Йемене и Бахрейне. Последний, будучи монархией, стал редким исключением, поскольку весной 2011 г. беспорядками были охвачены только республики, управлявшиеся автократами. Но если в большинстве монархий действовал общественный договор между властью и подданными, Бахрейн оказался расколот противостоянием шиитского большинства и суннитских правителей. Таким образом, страна уязвима, и в порядке вещей, что социальный взрыв в ней вылился в межрелигиозное противоборство. Тем временем беднейшая из арабских стран, Йемен, раскололась на два лагеря вследствие буйствующих на севере и на юге изоляционистских течений и политики лидера страны, Али Абдуллы Салеха, ничем не примечательного, кроме владения искусством политического выживания. Феодальная вражда в Йемене вспыхивала в основном из-за ссор между племенами и их вождями. Широкие волнения в арабском мире дали йеменцам, жаждущим избавиться от правителя, мужество, чтобы бросить ему вызов.

Затем волна с удвоенной силой обрушилась на Ливию. Это было царство безмолвия, где безраздельно правил психически неуравновешенный Муаммар Каддафи, самопровозглашенный «староста арабских правителей». Четыре мучительных десятилетия ливийцы находились под началом тюремного надзирателя – полутирана, полуклоуна. Каддафи разграбил богатейшую в Африке страну и довел ее население до ужасающего обнищания. В период между мировыми войнами Ливия столкнулась с жестоким колониальным господством итальянцев. После небольшой передышки при аскетичном короле Идрисе страну в конце 1960-х гг. охватила революционная лихорадка. Главный лозунг тех лет звучал так: «Иблис ва ла Идрис» – лучше дьявол, чем Идрис. И Ливия получила то, чего хотела. Наличие больших запасов нефти лишь подливало масла в огонь безумия: европейские лидеры и американские интеллектуалы всячески обхаживали ливийских заправил. На сей раз в 2011 г. поднялся Бенгази – город, находящийся на некотором удалении от столицы – и история дала ливийцам еще один шанс.

Египетские воротилы заявили, что их страна – не Тунис. Каддафи сказал, что его республика – не Тунис и не Египет. Башар Асад также уверял, что Сирия – это не Тунис, не Египет и не Ливия. Асад молод, его режим был более легитимен в глазах ислама, потому что противостоял Израилю, а не сотрудничал с ним. Но он явно поторопился со своим суждением, и в середине марта настала очередь Сирии. Туда ислам пришел сразу после того, как преодолел пределы Арабского полуострова, но раньше, чем его центр переместился из арабского мира в Персию и Турцию. Вместе с тем несколько десятилетий тому назад отец Башара Хафез – чрезвычайно изворотливый и опытный политик – привел военных и партию Баас к абсолютной власти, создав режим алавитов, народа, составляющего меньшинство. Объединение деспотизма и религиозного фанатизма породило самое страшное государство на арабском Востоке.

Когда в 2011 г. вспыхнуло восстание, оно имело четкие географические границы, как доказывал французский политолог Фабрис Баланше. Главными очагами стали городские кварталы и территории, населенные арабами-суннитами. Сначала социальный взрыв произошел в южном провинциальном городке Дераа, затем мятеж перекинулся на такие города, как Хама, Хомс, Джиср эль-Шугур, Растан, Идлиб и Дейр-аз-Зор, минуя курдские и друзские территории, а также горные селения и прибрежные города, считающиеся оплотом алавитов. Наиболее ожесточенные столкновения произошли в третьем по величине городе Сирии Хомсе из-за его взрывоопасной демографии – две трети суннитов, четверть алавитов и 10% христиан.

Конечно, дело не только в религиозной вражде. В Сирии один из самых высоких показателей рождаемости в регионе; ее население выросло почти вчетверо с 1970 г., когда к власти пришел Хафез Асад. У режима, образно говоря, произошла закупорка сосудов, поскольку в политике и экономике доминировал военно-торговый комплекс. Финансовые средства государства значительно сократились, после того как под знаменами приватизации, проводимой в последние годы, государство самоустранилось от решения злободневных проблем. Мятеж явился выражением чувства экономической обездоленности и гнева суннитского большинства, твердо решившего избавиться от власти нечестивого меньшинства.

Нынешнее положение дел

Никакого единого сценария по смене режимов в арабском мире, конечно, не существовало. Тунис с его глубокими традициями государственности и ярко выраженной национальной самоидентификацией решил все проблемы сравнительно легко. Было избрано учредительное собрание, в котором большинство получила исламистская партия «Ан-Нахда». Ее лидер Рашид Ганнуши оказался мудрым и предусмотрительным человеком; годы, проведенные в изгнании, научили его осторожности, и партия сформировала коалиционное правительство совместно с двумя светскими партиями.

В Ливии иностранная интервенция помогла повстанцам свергнуть режим. Каддафи вытащили из трубы коллектора, где он скрывался, и зверски убили. Та же участь постигла одного из его сыновей. Диктатор пожал ненависть и ярость, которую сам сеял. Богатство, небольшая плотность населения и помощь иностранных государств – вот те плюсы, на которые может рассчитывать Ливия. Годы правления Каддафи – худшее, что могло приключиться с этой страной.

Над Бахрейном витают тени Ирана и Саудовской Аравии. Массового террора нет, но политический порядок малопривлекателен. Имеет место религиозная дискриминация, да и правящая верхушка ведет себя по меньшей мере странно. Династия Халифа, завоевавшая эти территории в конце XVIII века, до сих пор не заключила мирного соглашения с местным населением. Силы безопасности комплектуются иностранцами, и до настоящей стабилизации еще очень далеко.

Что касается Йемена, то это государство несостоятельно по определению. Правительство почти не вмешивается в дела населения, оно неплатежеспособно, зато в стране почти нет такого понятия, как террор. Заканчиваются запасы пресной воды, джихадисты, бежавшие из предгорий Гиндукуша, нашли здесь пристанище. Это тот же Афганистан, но с протяженной береговой полосой. Люди, высыпавшие на улицы Санаа в 2011 г., требовали восстановления правопорядка, более достойной политики, чем та, которую проводил циничный фигляр, стоявший у руля больше трех десятилетий. Будут ли их требования выполнены, неясно.

Сирия по-прежнему в хаосе. Палестинское движение ХАМАС ушло из Дамаска в декабре, потому что оно боялось оказаться на неправильной стороне укрепляющегося среди арабов консенсуса, который направлен против сирийского режима. «Никакого Ирана, никакой «Хезболлы», мы хотим правителей, боящихся Аллаха», – так звучит одно из наиболее осмысленных требований протестующих. Власть алавитов незаконна. Режим, жестоко подавляющий восстания, позволяющий силам безопасности осквернять мечети, стрелять в молящихся и приказывающий несчастным заключенным скандировать: «Нет Бога, кроме Башара», сам себя изжил. Хафез Асад тоже совершал жестокости, но всегда умудрялся оставаться в арабском правовом поле. Башар ведет себя иначе – совершенно безрассудно и безответственно, так что даже Лига арабских государств, которой свойственно закрывать глаза на некоторые бесчинства и авантюры своих членов, приостановила членство Дамаска.

Битва продолжается, Алеппо и Дамаск пока еще не восстали, и осажденный правитель, похоже, убежден, что сможет бросить вызов законам гравитации. В отличие от Ливии, на горизонте пока не маячит иностранная гуманитарная миссия. Но несмотря на всю неопределенность, одно не вызывает сомнений: устрашающая система государственной безопасности, которую построил Хафез Асад, партия Баас, солдаты-алавиты и главари спецслужб канули в Лету. Потеряв народную поддержку, режим какое-то время держался на страхе, но люди победили страх и вышли на улицы. Узы, некогда связывавшие властителей Сирии с ее населением, теперь разорваны окончательно.

Что после фараона

Тем временем Египет, возможно, утратил былой блеск, но об этой арабской эпохе будут судить по конечным результатам. При катастрофическом сценарии революция приведет к образованию исламской республики: копты будут вынуждены бежать, о доходах от туризма можно будет забыть, и египтяне будут жаждать железной хватки фараона. Большое число голосов, которые получили на недавних парламентских выборах «Братья-мусульмане» и еще более экстремистская партия салафитов, наряду с расколом светского и либерального электората, похоже, оправдывают опасения по поводу возможного развития политической ситуации. Но египтяне с гордостью вспоминают о либеральных периодах своей истории. Шесть десятилетий военный режим лишал их преимущества проведения открытой политики, и вряд ли они теперь легко откажутся от нее.

Выборы были прозрачными и представительными. Либеральные и светские партии оказались не готовы к борьбе, тогда как «Братья-мусульмане» десятилетиями ждали благоприятного исторического шанса и не преминули им воспользоваться. Не успели салафиты выйти из катакомб, как население возмутилось, и им пришлось отказаться от некоторых экстремистских взглядов. События на площади Тахрир ошеломили мир, но, как выразился молодой египетский интеллектуал Самуэль Тадрос, «Египет – это не Каир, а Каир – это не площадь Тахрир». Когда осядет пыль, за будущее Египта будут бороться три силы: армия, «Братья-мусульмане» и широкая светская коалиция либералов, лозунгами которой являются отделение религии от политики, гражданская форма правления и спасительные добродетели нормальной политической жизни.

«Братья-мусульмане» привносят в политическую борьбу проверенную временем смесь политической хитрости и искреннего стремления установить политический порядок по канонам ислама. Основатель этой партии Хасан аль-Банна был убит в результате покушения в 1949 г., но до сих пор служит ориентиром для мусульманского мира. Неутомимый заговорщик, он говорил о Божьем правлении, но подспудно совершал сделки с королем Египта против Вафд – господствующей партии тех дней. Он играл в политические игры, собрав грозное ополчение и попытавшись найти сочувствующих в офицерском корпусе, к чему с тех пор стремятся и его последователи. Вне всякого сомнения, его бы восхитило тактическое искусство преемников, маневрирующих между либералами и Высшим советом Вооруженных сил. Они приобщились к мятежу на площади Тахрир, но не участвовали в погромах и эксцессах, подчеркивая приверженность трезвости и общественному порядку.

Правда в том, что Египту не хватает финансовых средств для построения успешного современного исламского порядка. Исламская Республика Иран опирается на нефтяные доходы, и даже умеренное усиление Партии справедливости и развития в Турции обеспечивается процветанием благочестивой буржуазии из нагорной Анатолии. Египет находится на перекрестье международных сообщений и во многом полагается на доходы от туризма, судоходства по Суэцкому каналу, зарубежную помощь и денежные переводы от египтян, живущих за рубежом. Добродетель вынуждена идти на поклон к необходимости: в прошлом году золотовалютные резервы снизились с 36 до 20 млрд долларов. Инфляция стучится в дверь, цена импортной пшеницы очень высока, и приходится платить по счетам. Желание стабильности сегодня уравновешивает пьянящий восторг от низложения деспота.

Лидерам Египта придется решать грандиозные проблемы, и нежелание «Братьев-мусульман» и военных принять всю полноту власти говорит о многом. Вместе с тем здравый смысл и прагматизм может возобладать. Разумное разделение полученной в результате выборов легитимности и ответственности обещает оставить за «братьями» министерские портфели, которые им наиболее дороги: образование, социальное обеспечение и судебно-исполнительную власть, тогда как генералы будут контролировать оборону, разведку, мирный договор с Израилем, военные связи с США и сохранение экономических прерогатив офицерского корпуса. Светские либералы сохранят за собой значительное число сторонников, влияние в повседневной жизни, которая с трудом поддается регламентации и организации, а также возможность выставить сильного кандидата на предстоящих президентских выборах.

На протяжении двух веков кряду Египет борется за современное общество и достойное своих амбиций место в международной жизни. До сих пор это напоминало Сизифов труд, но египтяне упорствуют. В августе прошлого года страна стала свидетелем сцены, которая продемонстрировала великодушие египтян, что может их утешить. Перед судом на инвалидной коляске предстал, если так можно выразиться, последний фараон. Мубарака не вытащили из трубы коллектора, чтобы расправиться, как с Каддафи, он не затаился со своей семьей и не убивал свой народ, как это делал Асад. По словам писателя Эдварда Моргана Форстера, египтяне всегда демонстрировали способность примирять противоречия и могут сделать это еще раз.

Третье великое пробуждение

Это третье пробуждение в новейшей истории арабского мира. Первое – культурно-политический ренессанс, порожденный желанием быть частью современного мира – началось в конце 1800-х годов. Возглавляемое книжниками и законниками, мнимыми парламентариями и христианскими интеллектуалами, оно задалось целью реформировать политическую жизнь, отделить религию от политики, эмансипировать женщин и восстановить мусульманский мир после развала Османской империи. Не случайно это великое движение, важнейшими центрами которого были Каир и Бейрут, основал его летописец Георг Антониус, христианский писатель, родившийся в Ливане, выросший в Александрии, получивший образование в Кембридже и служивший в британской администрации на территории Палестины. Написанная им в 1938 г. книга «Арабское пробуждение» остается главным манифестом арабского национализма.

Второе пробуждение началось в 50-е гг. прошлого столетия и набрало силу в последующее десятилетие. Это была эпоха Гамаля Абдель Насера в Египте, Хабиба Бургибы в Тунисе и ранних лидеров партии Баас в Ираке и Сирии. Лидеры того времени не были демократами, но они энергично занимались политикой, стремясь решать насущные проблемы своего времени. Они были выходцами из среднего класса или даже ниже среднего и мечтали об индустриализации и избавлении своего народа от комплекса неполноценности, который развился в годы колониального господства, и еще раньше – в эпоху правления Османов. Простое обращение к их деяниям не способно раскрыть всего величия проекта. Их грандиозные свершения были отчасти сведены на нет демографическим взрывом, поползновениями авторитаризма и другими недостатками. Когда режим зашатался, образовавшийся вакуум заполнили полицейские государства и политический ислам.

Нынешнее, третье, пробуждение произошло как никогда вовремя. Арабский мир стал мрачным и пугающим. Население ненавидело своих правителей и их иностранных покровителей всеми фибрами души. Банды джихадистов, прошедшие закалку в жестоких тюрьмах зловещих режимов, распространились повсюду, сея смерть. Мохаммед Буазизи призвал своих собратьев творить новую историю, и миллионы людей в этом регионе услышали его и откликнулись. В июне прошлого года алжирский писатель Буалем Сансал написал Буазизи открытое письмо: «Дорогой брат, пишу тебе эти строки, чтобы ты знал, что у нас в целом все хорошо, хотя день на день не приходится: иногда меняется ветер, начинается дождь, и жизнь пробивается из всех пор… Давай задумаемся на мгновение о будущем. Может ли найти путь тот, кто не знает, куда идти? Разве изгнание диктатора – это все, что нам нужно? Теперь, когда ты второй после Бога, Мохаммед, тебе, наверно, стало очевидно, что не все дороги ведут в Рим, и за изгнанием тирана автоматически не последует свобода. Узники любят менять одну тюрьму на другую ради перемены обстановки, и чтобы получить возможность чему-то научиться, приобрести новый опыт».

Римский историк Тацит однажды точно подметил, что «лучший день после свержения плохого императора – это самый первый день». Это третье арабское пробуждение лежит на весах истории. В нем есть опасности и перспективы, опасность оказаться в застенках, но и возможность обрести свободу.

Фуад Аджами – старший научный сотрудник Института Гувера при Стэнфордском университете и сопредседатель Рабочей группы Герберта и Джейн Дуайт по исламизму и мировому порядку при Институте Гувера.

США. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735570 Фуад Аджами

Арабские решения арабских проблем?

Изменение региональной роли стран Персидского залива

Резюме: Государствам Персидского залива удалось избежать худшего сценария и подтвердить репутацию долгожителей ближневосточной политической сцены. Катар, ОАЭ и Саудовская Аравия пытаются направлять ветер перемен в нужном им направлении. Но все эти правящие элиты уязвимы.

События в Ливии, а затем в Сирии знаменовали собой новый этап региональной политики – о намерении резко повысить собственную значимость и вовлеченность в процессы политического переустройства заявили арабские государства Персидского залива. Эти монархии в основном выдержали давление, вызванное массовыми волнениями на Ближнем Востоке, после чего переключились на поиск «арабских решений арабских проблем».

Первые признаки их стремление к новой роли появились в марте 2011 г., когда Катар и Объединенные Арабские Эмираты присоединились к международной интервенции сил НАТО в Ливию. Эскалация кровопролития в Сирии побудила Катар и Саудовскую Аравию занять еще более воинственную позицию и начать вооружать сирийскую оппозицию. Весьма консервативные режимы хотят соответствовать запросам общественного мнения по всему арабскому миру, которое все решительнее высказывается в поддержку народных восстаний против автократов, лишившихся легитимности и политического авторитета.

Наперегонки с революцией

Вспышка восстаний стала неожиданностью для большинства наблюдателей и правительств. Вполне случайное самосожжение Мохаммеда Буазизи в Тунисе в декабре 2010 г. явилось катализатором накопившегося народного возмущения по поводу вопиющего неравенства и унижения, которые ежедневно испытывают люди в арабском мире. Всплеск гнева после смерти Буазизи 4 января 2011 г. способствовал тому, что протест против социально-экономических трудностей обрел ярко выраженную политическую составляющую.

Водораздел прошел между молодым населением, приобщенным к интернету и спутниковому телевидению, жаждущим модернизации и перемен, и косными репрессивными режимами, неспособными дать молодежи надежду на лучшую жизнь и новые возможности. Современные СМИ и достижения в области телекоммуникационных технологий изменили условия взаимодействия между правителями и народными массами, лишив режимы возможности контролировать информационные потоки. Интернет, спутниковое телевидение и социальные сети открыли новое пространство для горячих дискуссий о ширящейся пропасти, которая разделяет общественные прослойки, и о неравенстве в распределении богатства и доходов между «имущими» и «неимущими». В Египте и Тунисе коммуникационный удар пришелся по слабому месту усталой геронтократии – отсутствию прозрачности и подотчетности. Мобильная телефония и связь в режиме реального времени объединяли друг с другом все больше людей, создавая мощную платформу для распространения сообщений о планируемых демонстрациях и освещения идущих в данный момент выступлениях.

Наиболее радикальные события, сопряженные со сменой режима, прокатились по Северной Африке. Однако «дух времени» отчетливо ощущался по всему ближневосточному региону, включая и страны Персидского залива. Социальное напряжение неуклонно нарастало в течение всего 2010 г., особенно в Бахрейне и Кувейте, где на действия оппозиции власти ответили репрессиями. Таким образом, еще до начала волны арабских восстаний в других местах появились признаки того, что многие режимы сидят на пороховой бочке, способной взорваться от любой искры.

Вполне предсказуемо ареной нарастающих протестов местного населения стал Бахрейн, страна с богатой историей социально-политического противостояния. Правящую семью Эль-Халифа спас от свержения своевременный ввод войск Саудовской Аравии и ОАЭ. Не столь масштабные (но до сих пор продолжающиеся) протесты зафиксированы в Кувейте, Омане (где гибель в феврале 2011 г. нескольких демонстрантов спровоцировала обострение ситуации) и в Восточной провинции Саудовской Аравии, богатой нефтяными месторождениями. Жесткие меры властей побудили организации гражданского общества и представителей интеллигенции потребовать политических реформ, однако власти и тут прибегли к подавлению. В Саудовской Аравии арестовали основателей первой политической партии королевства, а в ОАЭ задержали и осудили пятерых интеллектуалов, подписавших петиции с требованиями реформ.

На этом фоне две страны из Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) – Катар и ОАЭ – стали архитекторами международной интервенции в поддержку восставших против печально известного своими зверствами режима в Ливии. Это дало монархиям передышку в атмосфере повсеместных восстаний, поскольку отвлекло всеобщее внимание от трудностей, возникших в непосредственной близости от их границ и внутри них. Более того, монархи позиционировали себя в качестве противников репрессивного и эксцентричного ливийского режима и решительно выступили против тирании в других государствах, хотя в Бахрейне пришли на помощь власти, жестоко подавив восстание.

Катар решительнее всех вступился за права человека и демократические свободы, присоединившись к международному сообществу во главе с Западом. Катарский премьер-министр шейх Хамад бен Джассем бен Джабр Аль-Тани инициировал поддержку Лигой арабских государств (ЛАГ) и ССАГПЗ идеи создания над Ливией зоны, запрещенной для полетов авиации, а впоследствии – признания повстанческого Национального переходного совета (НПС). Он также заявил, что «Катар будет участвовать в военных операциях, поскольку мы считаем, что они должны предприниматься и арабскими государствами ввиду невыносимого положения в некоторых странах». ОАЭ поддержал решимость Катара искать арабские решения арабских проблем. Совместными усилиями они предоставили военно-финансовую помощь, необходимую для международной коалиции и успеха НПС. Катарские истребители «Мираж» участвовали в ударах НАТО и обеспечили арабскую поддержку операции, призванную развеять впечатление, что кампания в Ливии – это еще одна западная интервенция на Ближнем Востоке. Катар снабжал повстанцев оружием, обеспечивал их обучение, командировал советников, а также направил в Ливию специальные отряды, которые, как говорят, сыграли решающую роль во взятии Триполи 20 и 21 августа.

Обе страны также оказывали материально-техническую помощь повстанцам, которая была для них жизненно важна. В мае 2011 г. ОАЭ организовали на своей территории встречи представителей ливийских провинций и племен, а в июне – третью встречу Международной контактной группы. Помимо военного содействия, Катар предоставил Ливии финансовую помощь на сумму 400 млн долларов, запасы питьевой воды и газа для обогрева помещений, товары первой необходимости, а также посредничал в продаже ливийской нефти на мировых рынках. Четыре танкера с бензином, соляркой и другими видами топлива, отправленные в июне компанией «Катар Петролеум» в Бенгази, покрыли основные потребности подконтрольной мятежникам территории в энергоносителях. Кроме того, Катар был одной из четырех стран, признавших НПС в качестве законного представителя ливийского народа и организовавших в апреле первую встречу Международной контактной группы. Катарский флаг развевался рядом с флагом повстанцев после взятия последнего оплота Каддафи – Баб-эль-Азизия.

Другие страны ССАГПЗ, например, Кувейт, поддержали Катар, пообещав создать механизм финансирования НПС Ливии на сумму 260 млн долларов, а также выделили гуманитарную и медицинскую помощь. Даже Саудовская Аравия высказалась в пользу управляемого перехода, добавив Ливию к списку стран (наряду с Сирией и Йеменом), которым намерена оказать помощь в смене режима. Когда-то монархии Персидского залива считались оплотом контрреволюционных сил, решительно сопротивляясь любым изменениям. Однако заявления Эр-Рияда относительно сирийской диктатуры, которая не несла непосредственной угрозы саудовской династии, означали изменение позиции монархии в отношении «арабской весны». Они отражают стремление саудовцев учитывать баланс сил в мире в интересах безопасности собственного режима.

Ливийские события в целом пошли на пользу странам Персидского залива, хотя НПС с тех пор уже выражал недовольство уровнем и размером катарской помощи негосударственным соперникам в борьбе за власть. Падение Каддафи означало новый импульс для волны мятежей, которая пошла было на спад, но оно также дало режимам Персидского залива возможность восстановить свою репутацию после неприятных для них событий «арабской весны». Роль ОАЭ и Катара, а также телеканала «Аль-Джазира», освещавшего ливийскую революцию, изменили мнение многих наблюдателей. Сдержав волнения в своих странах и даже в Бахрейне с помощью иностранного воинского контингента, региональные монархии своей успешной политикой в Ливии вернули многим уверенность в том, что они способны держать под контролем призывы к переменам и реформам.

Конкуренция Дохи и Эр-Рияда

В 2011–2012 гг. Катар председательствует в Лиге арабских государств. В этой связи катарский эмир и премьер-министр попытались мобилизовать арабский мир на то, чтобы дать ответы на ключевые вопросы региональной повестки дня.

В Сирии Доха, похоже, намерена продолжать дело, начатое в Ливии, чтобы подтвердить роль Катара как ответственного и прогрессивного члена мирового сообщества. Когда режим Асада решительно и сурово подавил протесты, а противостояние внутри страны приняло характер войны, Катар возглавил усилия арабского мира по разрешению усугубляющегося конфликта. Эмир Шейх Хамад первым из арабских лидеров призвал к военному вмешательству с целью положить конец кровопролитию. Однако призыв к решительным действиям в отношении Сирии был встречен намного прохладнее, чем его инициативы по Ливии. Хотя лидерство Катара в ЛАГ практически гарантировало согласие этой организации относительно необходимости принять меры, не удалось договориться о том, что именно надо делать, особенно после того как первоначальная наблюдательная миссия в Сирии не добилась ощутимых успехов. Баланс сил в Сирии неопределенный, и оппозиция не получает такой единодушной поддержки арабского сообщества, как повстанцы в Бенгази.

В ответ Катар усилил политическое, экономическое, информационное, а косвенно и военное давление на Дамаск. Кульминацией стало официальное объявление 27 февраля 2012 г. о том, что Катар будет добиваться смены режима в Сирии. В этот день катарский премьер Аль-Тани призвал международное сообщество вооружать сирийскую оппозицию, чтобы помочь ей «во что бы то ни стало» свергнуть Асада.

Саудовская Аравия и Катар руководствуются разными политическими мотивами, оказывая помощь повстанцам, но обе страны искренне желают положить конец бедствиям и страданию народа Сирии, а также насилию, инициаторами которого становятся власти. (Национальная Ассамблея Кувейта призвала судить режим Асада за военные преступления в Международном уголовном суде.) Интрига состоит в том, что Доха и Эр-Рияд фактически оспаривают друг у друга роль лидера в решении сирийского вопроса. Призыв Катара вооружать сирийскую оппозицию прозвучал через три дня после того, как министр иностранных дел Саудовской Аравии принц Сауд аль-Фейсал назвал это «прекрасной идеей», перед тем как покинуть учредительное собрание Группы друзей Сирии в Тунисе в знак протеста против ее «бездействия». Саудовцы первыми признали Сирийский национальный совет в качестве законного представителя сирийского народа за несколько недель до того, как это сделало большинство других стран. На негосударственном уровне Эр-Рияд снабжает сирийских повстанцев оружием и финансами, успешно используя для этих целей трансграничные племенные сети. Это еще один уровень саудовской поддержки сирийских братьев-суннитов.

Не последнюю роль в действиях Саудовской Аравии играют геополитические соображения, поскольку свержение главного в арабском мире сторонника Ирана ослабило бы Тегеран, усугубив его региональную и международную изоляцию. Саудовские официальные лица давно считают расширение иранского влияния в Ираке главным следствием американской интервенции и последовавшей за ней передачи значительных полномочий в руки шиитского большинства. Еще в 2005 г. министр иностранных дел Саудовской Аравии аль-Фейсал предупреждал администрацию Джорджа Буша, что США «без всякого на то основания выдают Ирак на поруки Ирану». Саудовское правительство решительно не доверяет иракскому премьеру Нури аль-Малики, которого считает доверенным лицом Тегерана. Подозрения саудовцев усилились, когда после спорного переизбрания в 2010 г. аль-Малики попытался сосредоточить в своих руках всю власть. И сразу после вывода из Ирака американского воинского контингента в декабре 2011 г. начал преследовать главных политических конкурентов из числа суннитов.

Малики также изменил иракскую политику в отношении Сирии – гневные обвинения в адрес Дамаска в связи с организацией подрывов багдадских министерств в 2009 г. сменились поддержкой Асада в трудное для него время. Учитывая фактическое формирование регионального триумвирата в составе Ирака, Ирана и Сирии, который обеспечивает стратегическую глубину режимов, считающихся враждебными для саудовских (и американских) интересов на Ближнем Востоке, низложение Асада создало бы благоприятные условия для внесения раскола в эту коалицию.

Элемент соперничества между Саудовской Аравией и Катаром может осложнить политику в отношении Сирии и арабских восстаний в целом. Благодаря очень небольшому населению и значительным запасам нефти и газа на душу населения Катар совершенно не ощутил на себе социально-экономического или политического давления, которое почувствовали все другие страны региона. В силу своего уникального положения Катар воспринял арабские восстания не как вызов для себя, а как возможность укрепить международную (прозападную) репутацию, пусть и ценой ухудшения отношений с некоторыми арабскими странами. Последнее становится все более очевидно по тому сопротивлению, которое встречает ряд инициатив Катара на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Можно упомянуть о серьезной размолвке между катарским и алжирским министрами иностранных дел на саммите ЛАГ в ноябре 2011 года. Визит катарского эмира в Мавританию в январе 2012 г. был резко сокращен после того, как президент Мавритании остро отреагировал на предложение эмира начать процесс демократических преобразований.

Во второй половине января 2012 г. Би-би-си сообщила, что в Саудовской Аравии готовится встреча афганского правительства с эмиссарами движения «Талибан» для начала мирных переговоров. Талибы сразу опровергли эту новость. Однако в свете широко разрекламированного объявления о том, что «Талибан» откроет представительство в Катаре, чтобы начать переговоры с Соединенными Штатами, многие усмотрели в сообщении британской телерадиокомпании попытку произвести «предупредительный выстрел» в сторону Дохи. Не менее провокационной была статья в немецкой газете Die Welt в середине февраля 2012 года. Саудовская Аравия якобы провела встречу с другими странами Персидского залива для обсуждения противодействия нарастающей активности движения «Хезболла», но не пригласила представителей Катара. Авторы высказали предположение, что одной из причин может быть «ненадежность» Катара в решении региональных вопросов. Как бы то ни было, это лишний раз подтвердило отсутствие доверия и взаимопонимания между саудовскими и катарскими официальными лицами по ключевым вопросам региональной повестки.

Вечный двойной стандарт

Хотя общественность стран Персидского залива мобилизована в пользу более активной интервенционистской политики, поддержка этого курса монархиями делает их уязвимыми для обвинений как минимум в двойных стандартах. Об этом говорил сирийский делегат, выступая в ООН 2 марта 2012 года. Государства Персидского залива отнюдь не являют собой демократический пример, достойный подражания. Сирийский оратор даже призвал ООН направить миротворческий контингент в Саудовскую Аравию для защиты демонстрантов в городе Катиф, расположенном в беспокойной Восточной провинции. Он также потребовал, чтобы королевство вывело свои войска из Бахрейна. На его слова можно было бы не обращать внимания, квалифицировав их как эскападу человека, загнанного в угол, но в них есть большая доля правды.

Так, 14 марта 2011 г. более тысячи солдат Национальной гвардии Саудовской Аравии и менее многочисленный полицейский контингент из ОАЭ вошли на территорию Бахрейна по плотине короля Фахда. Хотя они не принимали непосредственного участия в безжалостном подавлении оппозиционных групп, выступавших за демократизацию, само их присутствие развязало руки Силам обороны Бахрейна. Всего через пять дней, 19 марта, Катар и ОАЭ возглавили международную интервенцию в Ливию, дабы защитить гражданское население Бенгази от неминуемой бойни, которую устроили бы в этом городе войска Каддафи. Сопоставление этих действий убедительно продемонстрировало, как одна и та же концепция международной интервенции может приобретать диаметрально противоположный смысл в разных контекстах.

Это ставит, в частности, ОАЭ в неловкое положение, поскольку страна отправляла войска и в Бахрейн, и в Ливию. Катар как член ССАГПЗ тоже был соучастником интервенции в Бахрейне, осуществленной от имени совета. Более того, «Аль-Джазиру», базирующуюся в Дохе, обвинили в неравномерности освещения восстаний в арабском мире. Примечательно, что ее отделение, ведущее вещание на арабском языке, гораздо более скупо рассказывало о событиях в Бахрейне, чем англоязычный канал, на котором вышел получивший высокие награды документальный фильм «Крики в темноте». Противоречие между энергичной позицией во время революций в Египте и Ливии и относительным молчанием по поводу непрекращающихся волнений в непосредственной близости от штаб-квартиры «Аль-Джазиры» – на востоке Саудовской Аравии и в Бахрейне – породили скептицизм по поводу целей и скрытой повестки канала.

Этот скептицизм выразил потрепанный в боях с повстанцами йеменский президент Али Абдулла Салех, который весной 2011 г. отверг инициативу ССАГПЗ по передаче власти. Идея фактически была выдвинута Катаром. Тогда Салех заявил: «Катарская инициатива неприемлема, неприемлема, неприемлема. Мы отвергаем все то, что исходит от Катара или от “Аль-Джазиры”». В этом высказывании он фактически объединил Катар с «Аль-Джазирой», что созвучно настроениям многих жителей данного региона. Тема вмешательства властей Дохи в деятельность «Аль-Джазиры» и редакционный контроль ее новостной ленты катарскими официальными лицами поднималась в переписке американских дипломатов в конце 2010 г., еще до начала восстаний, о чем стало известно в результате утечки. Масла в огонь подозрений добавила внезапная замена генерального директора «Аль-Джазиры» Вадаха Ханфара представителем катарской правящей семьи.

Создание в 2006 г. и быстрый рост англоязычного отделения «Аль-Джазиры» привели к интернационализации торговой марки и позволили совершить прорыв на главные мировые телерынки. Освещение израильского наступления в Газе в 2008–2009 гг. стало для «Аль-Джазиры» тем же, чем прямая трансляция «Бури в пустыне» для CNN в 1991 году. А драматичный репортаж в режиме реального времени с каирской площади Тахрир (январь-февраль 2011 г.) позволил завоевать всемирное признание и увеличить аудиторию на 2500% (!). Но по мере роста узнаваемости более пристальным становится и анализ программ. Теперь продукция «Аль-Джазиры» подвергается более критическому осмыслению, чем в прошлом году.

Под жестким международным прессингом и контролем может оказаться и новый арабский канал спутникового телевидения, созданный принцем Аль-Валид бен Талалом, колоритным саудовским медиамагнатом. Решение разместить «Аль-Араб» в новом офисном комплексе Манамы «Медиа Сити» сразу же бросило тень сомнений на независимость этого ресурса. Аль-Валид настаивает, что его канал сосредоточится «на важных изменениях, происходящих во всем арабском мире, с акцентом на свободу слова и свободу печати». Весьма странно при этом, что базироваться компания будет в государстве, которое более других потрудилось на поприще подавления свободных СМИ и замалчивания независимых суждений. В интервью для arabianbusiness.com Аль-Валид убедительно говорил о ветре перемен, который рано или поздно проникнет во все уголки арабского мира, но до сих пор именно режим Бахрейна решительно и отчаянно сопротивляется этому ветру.

Недоброжелатели «Аль-Джазиры» указывают на то, что она не освещает внутриполитические события в Катаре, иными словами, между каналом и страной его базирования, по всей видимости, была заключена сделка. Крупномасштабные волнения в Катаре если и возможны, то лишь в отдаленном будущем, но налицо признаки перегрева экономики и растущего недовольства темпом и направленностью реформ в эмирате. К тому же существует вероятность того, что раскол между престолонаследником и премьер-министром выльется в открытое противостояние и междоусобицу. Новейшая история Катара свидетельствует о том, что политические передряги и вызовы власти вызревали не в обществе, а внутри правящей семьи. В 1995 г. нынешний эмир отнял власть у собственного отца, который, в свою очередь, в 1972 г. низложил с престола своего кузена. Как и в случае с новым каналом Аль-Валида в Бахрейне, лакмусовой бумажкой станет способность «Аль-Джазиры» критически освещать любые внутренние события в Катаре – в том же стиле, в каком этот канал информирует о волнениях в других странах региона.

Туманные перспективы

Сегодня, когда так называемая арабская весна вступила во вторую календарную весну, на первый взгляд может показаться, что государствам Персидского залива удалось избежать худшего сценария и подтвердить репутацию долгожителей ближневосточной политической сцены. Посрамив политологов и социологов, которые предсказывали их неминуемую гибель под давлением модернизации 1960-х и 1970-х гг., нефтяные монархии последовательно демонстрировали способность адаптироваться к переменам, умиротворяя недовольных и протестующих. Ход событий последнего года, похоже, подтверждает и укрепляет эту тенденцию, по мере того как Катар, ОАЭ, а теперь и Саудовская Аравия пытаются направлять ветер перемен в нужном им направлении. На Аравийском полуострове по-прежнему используются испытанные стратегии выживания и обновления режимов.

Вместе с тем правящие элиты в странах Персидского залива уязвимы. Крупномасштабные волнения в Бахрейне удалось сдержать, но мелкие протесты продолжаются ежедневно, и отсутствие политического консенсуса означает, что недовольство может вспыхнуть в любой момент. Более того, насильственное подавление разорвало общественную ткань в архипелаге и поляризовало общество как никогда прежде. Спокойствие в Бахрейне, скорее всего, иллюзорно, и мир в лучшем случае «холодный», а в худшем случае – лишь ожидание удобного момента для новой эскалации.

Не утихают стихийные беспорядки и по другую сторону пролива, в богатой нефтью Восточной провинции Саудовской Аравии. Они происходят еженедельно и подавляются репрессивными методами. Волнения, нередко приводящие к гибели людей по вине служб безопасности, возникают, как считают саудовцы, в основном среди шиитского меньшинства, и они едва ли воспламенят широкие массы суннитского населения. Несмотря на это, упование на угрозу применения силы и ее фактическое использование для подавления выхолащивает осуждение других режимов, которые реагируют аналогичным образом.

Последний сценарий менее вероятен в Катаре и ОАЭ, хотя арест и суд над пятью активистами в ОАЭ в 2011 г. нанесли урон международной репутации страны. Однако мировая политика может быть грязной игрой, которая порой порождает ответную реакцию и вспышки насилия против тех, кто ею занимается. Сообщения о попытке государственного переворота, якобы имевшей место в Катаре, и смертоносном взрыве на предприятии по производству газа в апреле 2012 г., за которыми последовала хакерская атака на пользователей социальных сетей канала «Аль-Арабия», стали примером ущерба, который могут нанести информационная кампания противников.

В первый год арабских мятежей усилия государств Персидского залива направить народный гнев, захлестнувший регион, в свою пользу, были на удивление успешны и позволили им оградить свои страны от «заразы» народных бунтов. Но миновала ли угроза? По-видимому, эмир Катара решил действовать на упреждение и объявил о проведении в 2013 г. первых выборов в парламентскую ассамблею. Время покажет, станут ли эти выборы действительно поворотным моментом в политической жизни или (что более вероятно) политической декорацией.

Кристиан Коутс Ульрихсен – доктор наук, заместитель директора Кувейтской программы по развитию, управлению и глобализации в странах Персидского залива, Лондонская школа экономики и политологии.

Саудовская Аравия. ОАЭ > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735568

Нет у революции конца

Демократизация Ближнего Востока и новые вызовы

Резюме: Россия вынужденно пошла на риск обострения отношений с Западом и с нефтяными монархиями Персидского залива. Соображения внешнеполитического позиционирования как государства, с которым нельзя не считаться, совпали с экспертными оценками региональных последствий.

Пошел второй год с тех пор, как началась череда массовых народных выступлений, которая смела целый ряд несменяемых арабских правителей (Тунис, Египет, Ливия, Йемен). Другим странам (Марокко, Иордания, Сирия) пришлось пойти на частичные политические реформы, промедление с которыми в Сирии было одной из причин разгоревшегося внутреннего конфликта. Третьи восприняли «арабскую весну» как сигнал серьезной опасности, с которой нужно бороться финансовым «пряником» и «мечом» одновременно (нефтяные монархии Аравии). Вновь, как и в начале прошлого века, когда первое «пробуждение арабов» было поставлено под англо-французский протекторат, или во время подъема освободительного движения 1950–1960-х гг. под руководством националистически настроенного офицерства, этот регион, жизненно важный для всего человечества, вошел в полосу затяжных потрясений. Эволюционный путь развития в последние два-три десятилетия вылился в авторитарную стабильность, и теперь вступили в силу законы революционного хаоса. Мощная энергия массовых протестов, выплеснувшаяся на поверхность, создает атмосферу неопределенности, повышенных конфронтационных рисков.

Новое поколение арабов потрясло мир страстным призывом к отстаиванию человеческого достоинства, социальной справедливости, права на свободное национальное развитие. Вместе с тем нельзя не видеть и другой стороны этой медали. Завязался тугой клубок острых противоречий и сталкивающихся интересов. Естественная тяга к давно назревшим переменам и открытость перед внешним миром переплетаются с живучестью исторических и религиозных традиций, завышенные ожидания – с отсутствием реальных возможностей для их быстрой реализации, интервенционизм Запада – с непомерными амбициями ближневосточных игроков, не затронутых «арабской весной». В результате теряется или затушевывается видение конечных целей, а справедливые демократические лозунги, провозглашаемые протестными движениями, поиски национальной идентичности превращаются в банальное средство борьбы за власть и перехват революционной волны на регилнальном уровне. По мере снижения государственной управляемости международные террористические группировки укрепляют свои опорные базы в Северной Африке, Йемене, Ираке и последнее время Сирии, что вносит в переходные процессы дополнительные элементы непредсказуемости.

Революционные всплески на всем пространстве арабского мира от Марокко до Бахрейна высветлили три слоя напряженности, воспроизводя все новые очаги конфликтогенности на страновом, региональном и глобальном уровнях.

И после распада биполярного мира, когда «игра с нулевой суммой», казалось бы, закончилась, международное сообщество демонстрирует неспособность согласованно реагировать на политический форс-мажор. Эксперты-ближневосточники и ранее прогнозировали смену правящих элит, но скорость обвала прежних режимов и формы, в которые это вылилось, захватили врасплох практически всех. Политические решения принимались в условиях острого дефицита времени, причем скорее интуитивно, чем продуманно. Спустя год пора не только трезво осмыслить происходящее, но и попытаться найти общие подходы, которые за истекший период так и не наметились.

В чем, собственно, заключаются расхождения? Действительно ли Россия и ее западные партнеры заняли места по разные «стороны истории»? Или проблема здесь в том, что сама история, в том числе арабская, не закончилась, имеет свое пока неясное продолжение, а в мире, как справедливо заметил Фрэнсис Фукуяма, происходит что-то странное. Важно проследить последовательность международной реакции на системные сдвиги в регионе, определиться с процессом адаптации к их побочным негативным последствиям.

«Свой – чужой»

С самого начала «арабская весна» выглядела как демократический вызов авторитаризму и воспринималась на Западе как некое универсальное явление. Нередко проводились даже аналогии с разрушением Берлинской стены и демократическими революциями в странах Восточной и Центральной Европы на рубеже 1980-х и 1990-х годов. Одним словом, инерционно возобладала тенденция к идеологизации сложных и далеко неоднозначных событий в мусульманском мире. Настолько велик был соблазн подкрепить «пробуждением арабов» тезис о победном шествии демократии по всему миру. В условиях, когда сама либеральная модель мирового капитализма переживает кризисные времена, такие упрощенные трактовки представлялись особенно своевременными.

Сегодня очевидно, что арабские революции не были и не могут быть «бархатными». В каждой из трансформация власти проходила своим путем, а в Ливии и Сирии эти процессы приняли характер вооруженного противостояния. В Египте взрыв народного протеста, во многом стихийный, вынудил армию, которая не применила жесткую силу, взять на себя управление страной в переходный период.

В тех особых условиях логика действий свелась к необходимости принести в жертву крупную фигуру, чтобы спастись от сползания в анархию. Режим Каддафи в Ливии был свергнут повстанческим движением племен, вылившимся в многомесячную гражданскую войну, однако решающую роль сыграло вооруженное вмешательство НАТО. Социально-политические причины, вызвавшие взрыв в Египте и Тунисе, налицо и в Сирии. Особое ожесточение конфликту между баасистским режимом и оппозицией придал конфессиональный фактор: алавитское меньшинство, сконцентрировавшее в своих руках власть и финансово-экономические ресурсы, против суннитского большинства. Нарастающее напряжение в Бахрейне также развивается по линии межконфессионального разлома с той разницей, что там все зеркально – правящее суннитское меньшинство противостоит требованиям раздела власти со стороны шиитского большинства. В Йемене затянувшееся отречение Али Абдаллы Салеха от власти, хотя и имело под собой политически договорную основу и одобрение Совета Безопасности ООН, проходило в обстановке внутреннего конфликта, немалых человеческих жертв и по сути латентной гражданской войны.

В отличие, например, от США и Франции, которые по идеологическим причинам быстро начали идеализировать «арабские революции», Россия сразу сделала акцент на недопустимости иностранного вмешательства и необходимости решать проблемы внутреннего развития – такие, как характер и темпы реформ – через политический диалог. Возможно, с российской стороны декларации солидарности с демократическими устремлениями арабских народов звучали и не столь громко. Исчерпавшая в минувшем столетии лимит на революции и войны и имевшая свой, не во всем успешный опыт на Ближнем Востоке, Россия не пошла по пути продвижения демократии на риторическом уровне. Тем более что российское экспертное сообщество в отличие от западных политиков не рассматривало происходящее в черно-белых тонах. В общем и целом падение режимов в Тунисе и Египте не повлекло за собой заметных противоречий в позициях России и Запада. И это нужно отметить особо.

В международную повестку дня арабская тема вошла только на волне ливийских и сирийских событий. И дело здесь не в том, что одни альтруистически встали на сторону «демократии», а другие своекорыстно выступили в поддержку «диктатур», как об этом в пылу полемики всерьез заявляли солидные официальные лица Соединенных Штатов, Франции и Англии. Предмет спора видится гораздо шире, и дело вовсе не в спасении старых режимов, боровшихся или борющихся за выживание. По большому счету речь идет о том, будут ли и дальше действовать такие фундаментальные нормы международного права, как государственный суверенитет и невмешательство во внутренние дела, или правила поведения государств меняются де-факто в зависимости от политической, экономической или иной целесообразности. После военного удара НАТО по Сербии и американской оккупации Ирака именно эти уставные принципы вновь подверглись серьезному испытанию в Ливии и Сирии. Объявление правящих там режимов априори нелегитимными и поспешная поддержка оппозиционных внутренних сил вплоть до прямого или косвенного, как в Сирии, вооруженного вмешательства. Привлечение Организации Объединенных Наций, имеющей немалый опыт миротворчества, к легитимации операций совсем иного рода – «по принуждению к демократии». Все это не могло не вызвать в России подозрений, не используется ли «арабская весна» для перекраивания геополитического ландшафта.

Мышление категориями «свой – чужой» превалировало в период холодной войны и блокового противостояния, особенно в регионах, где переплетались интересы двух сверхдержав. В новых постконфронтационных условиях многополярного мира глобальная управляемость утрачивается, и региональные процессы стали развиваться зачастую бесконтрольно, подчиняясь собственной внутренней логике.

В период 1990–2000 гг. Ближний Восток не числился среди приоритетов России, переживавшей трудности собственной трансформации в условиях распада государства и внутренних конфликтов. Соединенным Штатам, в свою очередь, не удалось воспользоваться моментом для укрепления позиций в регионе. Политика США попала в заложницы двух трудносовместимых противоречий – приверженности союзническим отношениям с Израилем на базе общих ценностей и осознанию того, что продолжение ближневосточного конфликта наносит ущерб коренным интересам Америки в мусульманском мире. Это противоречие особенно обострилось после того, как администрация Джорджа Буша инициировала две войны – в Афганистане и в Ираке.

Возвращение России

Возвращение России на Ближний Восток в последнее десятилетие происходило уже в иных условиях. Отношения с арабскими государствами более или менее выровнялись, развиваясь по широкому спектру. Во главе угла стояли соображения прагматического свойства, в первую очередь экономика и региональная безопасность. На этой основе строились, и довольно успешно, отношения с традиционно дружескими арабскими режимами (Алжир, Египет, Сирия, Ирак), начали выходить на стратегический уровень взаимовыгодные связи с новыми партнерами в регионе Персидского залива. Наметилось совпадение подходов России и США к решению практических вопросов палестино-израильского урегулирования, что позволило наладить конструктивное взаимодействие в рамках «ближневосточного квартета» при признании за Вашингтоном ведущей роли международного посредника. Словом, Россия, поставившая своей целью обеспечение национальных интересов на более ограниченном поле, отошла от системного противоборства.

В этом духе российская дипломатия действовала и в ходе ливийского кризиса. И даже два вето на проекты резолюций Совета Безопасности ООН по ситуации в Сирии Москва не рассматривает как повод для возвращения к давно минувшим баталиям. Российские мотивировки заслуживают того, чтобы быть услышанными.

С самого начала реакция России на конфликт в Ливии, как и ранее в Тунисе и Египте, отражала международную озабоченность судьбой мирного гражданского населения и призывала к общим усилиям по предотвращению насилия. Особенно после того, как против повстанцев была задействована тяжелая артиллерия и даже авиация. Россия поддержала резолюцию 1970 Совета Безопасности ООН, которой вводилось эмбарго на поставку в Ливию вооружений с целью обеспечить условия для начала политического диалога. Когда это не помогло, и считанные часы отделяли войска Каддафи от взятия Бенгази, было принято решение не блокировать резолюцию 1973 Совета Безопасности о введении бесполетной зоны. Москва показала, что помимо стремления избежать человесческих жертв для нее имеют значение соображения глобальной политики, сохранения авторитета ООН и действенной роли Совета Безопасности.

Дальнейшие действия западных партнеров, вольно трактовавших резолюцию ООН для легализации военной операции по смене режима (Каддафи или кого-то другого – не имело значения), были расценены не только как намеренный выход за пределы мандата совершенно в иных целях, но и как удар по международному престижу самой России. Этим, в частности, объяснялась позиция при рассмотрении в Совете Безопасности ООН сирийского кризиса. Россия вынужденно пошла на риск обострения отношений с Западом и с нефтяными монархиями Персидского залива. Для совершения такого серьезного и даже драматического шага в большой политике требуются, как правило, весомые основания. В данном случае соображения внешнеполитического позиционирования как государства, с которым нельзя не считаться, совпали с экспертными оценками региональных последствий от неконтролируемого развития событий. Свою роль сыграло и крайне негативное восприятие натовских ударов российским общественным мнением, что не могло не учитываться в непростой предвыборной обстановке.

Силовая смена режима в Ливии, и сегодня это очевидно всем, повлекла за собой тяжелые гуманитарные и политические последствия, прежде всего для самих ливийцев, вновь вернула страну в состояние полураспада, дестабилизировала обстановку южнее Сахары (события в государстве Мали, которое фактически развалилась, тому свидетельство), подстегнуло нелегальную иммиграцию в Европу. Сирия в отличие от «отдаленной» Ливии находится в сердце ближневосточного региона. Нарушение хрупких конфессиональных и этнических балансов в случае продолжительной гражданской войны чреват риском ее перетекания в соседние страны. Возрастет вероятность новых вспышек палестино-израильского противостояния. Наихудший из возможных сценариев: международному сообществу придется иметь дело с внутримусульманским конфликтом по линии шиитско-суннитского разлома.

Ставка таких крупных региональных игроков, как оформившийся союз арабских государств Персидского залива, на победу сирийской оппозиции, где ощутимо влияние воинствующих исламистов, судя по всему связана не столько с поддержкой демократии, сколько с осуществлением антииранской стратегии. В сирийской головоломке присутствует и цивилизационный аспект с учетом международной озабоченности судьбой христианского населения, численность которого на Святой земле неуклонно сокращается. Для России с ее двадцатимиллионным мусульманским населением и исторической ролью покровителя ближневосточного православия перенос внутренних конфликтов в плоскость религиозно-конфессиональных крайне чувствителен. В этой связи особую опасность для выстраивания эффективных международных подходов представляет разыгрывание конфессиональных карт в борьбе за сферы регионального влияния.

Экспертные оценки негативных последствий гражданской войны в Сирии в основном совпадают. Суть же разногласий на официальном уровне сводится к тому, как добиться прекращения кровопролитного внутреннего конфликта – через вооружение оппозиции и насильственные действия по свержению режима или путем внутрисирийского диалога о политических реформах, нацеленных на достижение соглашения о разделе власти. По российским оценкам, поощрение оппозиции к движению по первому пути чревато неоправданными региональными рисками, оно перегружает международные отношения конфронтационными элементами. К пониманию этого постепенно пришел и Генеральный секретарь ООН, который, вопреки своему статусу высшего международного чиновника, поначалу занял несбалансированную позицию. Теперь и он признает: «Вооруженный конфликт в Сирии может серьезно сказаться на ситуации во всем ближневосточном регионе… привести к непредсказуемым глобальным последствиям».

В многосторонних контактах по сирийскому кризису Россия пытается снизить конфронтационный тон, заданный западными и некоторыми арабскими партнерами. Ее дипломатические усилия направлены по сути дела на то, чтобы наладить скоординированную параллельную работу влиятельных внешних игроков с сирийским режимом и оппозицией, побуждая обе стороны к политической гибкости. Не остаются без внимания и просчеты, допущенные сирийскими властями. Дамаск с трудом расстается с иллюзиями о том, что в быстро меняющемся мире можно сохранить монопольную власть одной партии.

Международная адаптация к политическим катаклизмам, сотрясающим арабский мир, проходит столь же болезненно, сколь и сами трансформационные процессы. Государствостроительство началось практически с нулевого цикла. В первую очередь это касается Ливии, где единоличный режим Каддафи, прикрывавшийся фасадом народовластия, оставил после себя политический вакуум. Египет также находился в шаге от послереволюционного хаоса, если бы армия не взяла на себя роль стабилизатора. Другой сколько-нибудь монолитной силы к тому времени не было, но даже военным вынужденным в ходе перехода к гражданскому правлению маневрировать между различными политическими силами, с большим трудом удается контролировать ситуацию. Если напор улицы выйдет за рамки законности, реакция Высшего военного совета может быть жесткой. Призывы ко «второй революции» раздаются и в Йемене уже после ухода Салеха и проведения президентских выборов. Если смена нынешней власти партии БААС в Сирии произойдет обвальным, а не реформистским путем, эту страну, как и соседний Ирак, ожидает долгая полоса нестабильности с более трагическими последствиями.

Легализация исламистов

Революционные потрясения в арабском мире с новой силой поставили перед мировым сообществом такие вопросы, как роль и перспективы политического ислама. Причем уже не столько в академическом аспекте, сколько в плане практической внешней политики и дипломатии. Исламские движения и партии, находившиеся многие годы в подполье, получили легальный статус. Не будучи главными движущими силами массовых выступлений, они сумели оседлать революционную волну и одержать победу на парламентских выборах в Египте и Тунисе, закрепиться в рядах ливийских повстанцев и разрозненной сирийской оппозиции, сформировать правительство в Марокко и получить более трети мест в парламенте Кувейта.

Побед с таким широким региональным охватом не одерживало ни одно политическое движение со времени подъема националистической волны на Ближнем Востоке в 50–60-е гг. прошлого столетия. Тогда перемены в регионе происходили в результате военных переворотов, теперь же исламистские партии пришли во власть через всеобщие выборы, получив международную легитимность.

Особое внимание этот феномен привлекает к себе в Египте. От того, какая модель развития там возобладает, зависит, как можно полагать, и ход трансформаций в других частях арабского мира. Если успех умеренных «братьев-мусульман» в целом прогнозировался, то поистине ошеломляющего результата добились кандидаты от спешно образованной крайне консервативной исламистской партии «Ан-Нур» (Свет), представляющей так называемых салафитов – около четверти голосов египетских избирателей. В итоге исламистское движение в Египте получило более двух третей парламентских мест.

Неожиданный приход во власть салафитов вносит существенные коррективы в расстановку политических сил. Поле борьбы за влияние на принятие политических решений пролегает теперь не только в треугольнике между военными, исламистами и светской частью общества. Следует ожидать усиления борьбы внутри самого исламистского движения.

Программы «братьев-мусульман» и салафитов во многом расходятся. Лидеры салафитских группировок в своих проповедях вообще отвергали демократию представительного типа. Приняв участие в выборах, они несколько смягчили эти акценты. Суть требований осталась, однако, прежней: добиваться принятия такой конституции, которая гарантировала бы исламский характер египетского государства и распространение жестких норм шариата, пусть и постепенное, на все стороны общественной жизни, гражданские и личные свободы. Египетский салафизм берет за основу саудовскую ваххабитскую модель государства. По данным египетской печати, благотворительные фонды этого толка в прошлом году получили от доноров из арабских государств Персидского залива более 65 млн долларов. Для Египта с его светскими устоями и традициями веротерпимости такая исламизация неминуемо сопряжена с новыми всплесками массовых выступлений уже против тех, кто «украл революцию». Реакция египетского гражданского общества на монополизацию исламистами конституционного процесса показывает, насколько революция далека от завершения.

Помимо умеренного и жестко исламского крыла в составе салафитского течения легализацию получили и так называемые джихадисты, то есть активисты находившихся ранее в подполье многочисленных террористических организаций. Такой пестрый расклад сил еще более обостряет внутриполитическую борьбу в Египте вокруг президентских выборов и принятия новой конституции.

Руководство «братьев-мусульман», заявляющих о готовности играть по современным демократическим правилам, опасается соперничества со стороны радикальных исламистов, которые могут потеснить их именно на религиозном фронте. В этом случае они окажутся перед дилеммой – либо рисковать сужением своей социальной базы, либо поставить под угрозу отношения с Западом, в финансовой помощи которого Египет остро нуждается. Придерживаясь принципов социально ориентированной рыночной экономики, умеренные исламисты видят в жесткой исламизации серьезные преграды на пути иностранных инвестиций и угрозу для туристического сектора, одного из главных источников валютных поступлений.

Разногласия в исламистской среде имеют также серьезный внешнеполитический аспект. Теперь, когда исламисты стали доминирующей силой в египетской политике, возникают вопросы о судьбе мирного договора с Израилем, об отношениях Египта с палестинцами, о корректировках планов сдерживания исламского экстремизма и великодержавных амбиций Ирана. Конечно, быстрое возвращение Египта в глобальную политику вряд ли возможно. Слишком тяжел груз внутренних проблем. Вместе с тем появляются признаки того, что на региональном направлении новый Египет будет пытаться проводить более самостоятельный и нюансированный курс. Хотя истоки египетской революции находятся внутри страны, свою роль сыграли и такие общественные настроения, как недовольство слишком большой зависимостью от США и Израиля, а также принижением ведущей роли Египта на Ближнем Востоке.

Победу политического ислама на международной арене оценивают противоречиво. Существуют две крайние точки зрения. Согласно одной из них, умеренные исламисты представляют собой некий аналог христианско-демократических партий Европы. Соответственно, со временем, после прихода к власти, они будут вынуждены демонстрировать прагматизм и развиваться по пути секуляризации. Сторонники противоположных оценок утверждают, что исламистские партии в силу самой природы ислама склонны к догматизму, испытывают комплексы антизападничества и не способны адаптироваться к мировым реалиям.

Реакция на американскую инициативу «Большой Ближний Восток» показала, что к идее ускоренной демократизации по западным рецептам исламский мир отнесся скептически. На фоне революционного подъема, когда эти вопросы стали неотъемлемой частью повестки дня, вновь разворачиваются дискуссии вокруг того, до какой степени современная демократия соотносится с нормами шариата, не является ли демократизация синонимом вестернизации, очередной попыткой Запада навязать свои ценности. По мере того как проходит эйфория в лексиконе арабских политологов все чаще фигурирует такое понятие, как «хассыя арабия», то есть «арабская особость». И в этом есть свой резон. Демократические ценности в их либеральном понимании не во всем ложатся на арабо-мусульманскую почву. Регион имеет специфический менталитет, свои глубоко укоренившиеся традиции правления и бытовой жизни, отличные от западных. Реформирование Ирака даже в условиях иностранной оккупации показало, что парламентаризм в многоконфессиональной и многоэтнической арабской стране прививается с трудом. Египет также трудно представить парламентской республикой европейского образца. Эффективную, зачастую харизматическую власть арабское сознание не рассматривает как автократию, скорее как способ национально-государственного существования. От семьи до государственных институтов в арабском мире укоренены такие негласные нормы, как патернализм и консенсусное принятие решений по принципу «ни победителей, ни побежденных», что не укладывается в русло строго регламентированных демократических процедур.

Как бы ни сужались возможности внешнего воздействия на стихийные процессы в регионе, их интернационализация уже произошла. Причем в немалой степени по инициативе самих арабских государств. Какие-то уроки из ливийского, йеменского, бахрейнского и особенно сирийского кризисов уже можно извлечь. В первую очередь это касается характера вмешательства извне. Силовой способ решения деликатных внутренних проблем значительно осложняет проведение реформ на переходном этапе. Внешнее воздействие, пусть и по просьбе самих государств региона, имеющих свои особые интересы, должно быть направлено на поиск разумных компромиссов, на достижение общенационального примирения. Без этого накопившуюся протестную энергию арабов трудно направить в русло конструктивных программных действий по реализации их справедливых чаяний.

А.Г. Аксенёнок – кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, опытный дипломат, арабист, долго работавший во многих арабских странах, в том числе в качестве посла России в Алжире, а также спецпредставителем на Балканах и послом Российской Федерации в Словакии.

Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735567 Александр Аксененок

Большая часть вылетов по туристическим направлениям из аэропортов Москвы осуществляется по расписанию в предпраздничные дни.

Так, согласно онлайн-табло "Домодедово", в субботу на 4 часа задержан рейс в Ниццу (Франция), на 3 часа – рейс на Кос (Греция), на 2 часа – рейс в Симферополь (Украина), на час – рейсы в Ларнаку (Кипр) и Сочи.

Из "Шереметьево" в субботу с почти часовой задержкой вылетел рейс в Монастир (Тунис). В аэропорту "Внуково" рейсы в субботу не задерживаются.

Как ранее заявили в Росавиации, на майские праздники 2012 года российскими авиакомпаниями запланировано выполнение 1,2 тыс. регулярных и чартерных рейсов, что на 10% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Власти Туниса активно решают вопрос об открытии в Санкт-Петербурге генерального консульства. Как заявил на пресс-конференции в Петербурге посол Туниса в России господин Али Гутали, открытие дипломатического представительства является вполне закономерным — около 40% российских туристов, посещающих эту арабскую страну, являются жителями Северной столицы и Ленинградской области.

Всего ежегодно Тунис посещают 150-200 тыс. россиян. «В планах туристического бизнеса Туниса и налаживания более тесных контактов Санкт-Петербурга с городами Туниса», - отметил посол.

«Тунис всегда был одним из самых популярных направлений для российских туристов как по соотношению цены и качества предоставляемых услуг, так и по соображениям безопасности, климата и сервиса. Безвизовый режим и развитая туристическая инфраструктура сделали эту страну привлекательной для многих видов отдыха – в первую очередь, пляжного, семейного, спортивного и культурного", - заявил на пресс-конференции генеральный директор компании “HTL” Лотфи Кебайер. - "Однако культурные достопримечательности, а также возможности лечебного туризма ещё не достаточно изучены на российском туристическом рынке».

По его мнению, в свете последних событий Тунис только увеличил свои конкурентные преимущества по сравнению с другими странами арабского мира. В предстоящем сезоне турфирма планирует запустить 13-15 собственных чартерных рейсов в неделю по маршруту Санкт-Петербург – Тунис и рассчитывает на увеличение турпотока на 25-30%.

«Во-первых, ситуация в Тунисе стабилизировалась быстрее, чем, например, в Египте, следовательно, потенциальные туристы египетского направления могут выбрать именно нашу страну. Во-вторых, тунисские власти сегодня очень заинтересованы в привлечении российских туристов, поэтому они вкладывают большие средства в рекламу и продвижение страны на российском рынке», - пояснил Лотфи Кебайер.

Россияне изменили привычные маршруты отдыха. Из-за волнений в Северной Африке интерес к этому региону снизился. Неизменным остается спрос на Турцию. В лидерах предпочтений - курорты Испании и Греции. Наших туристов ждут в Бутане и Ирландии

 Все большее число россиян предпочитают отдыхать за границей: в прошлом году таких было 14, 5 млн - на 15% больше, чем годом ранее. За последние пять лет, если судить по данным Росстата, турпоток из России увеличился почти в два раза.

География поездок расширяется, считает президент медиа-холдинга "БАНКО", руководитель сети "ТБГ.Туристические бренды" Татьяна Дмитрова: "Туроператоры открывают новые регионы с чартерными программами, и эти направления становятся более доступными бюджетному классу туристов".

Если новые программы пользуются популярностью, туроператоры начинают их тиражировать, и это зачастую оборачивается переизбытком предложения. В таком случае для бизнеса это направление становится нерентабельным.

Итоги прошлого года свидетельствуют о сохраняющемся интересе россиян к Турции, Китаю и Египту. Впрочем, египетские курорты в последнее время стремительно теряют "очки". Туристы вообще заметно охладели к мусульманским странам: Тунису, Марокко и Иордании. В полтора раза снизился поток в Японию. Зато в 1,5-2 раза больше стали ездить в Доминикану, Эстонию, Норвегию, Сербию и Швецию.

Аналитики поисковой системы Поиск@Mail.ru специально для BFM.ru проанализировали запросы за апрель, содержащие слова "туры в мае", "отдых в мае" и названия разных стран.

Специалисты полагают, что май - очень комфортное время для экскурсионных туров: тепло, но еще не жарко. "Наибольшим спросом в это время пользуются такие экскурсионные направления, как Чехия, Италия и Испания, - рассказывают BFM.ru в компании TUI, - пользуются популярностью маршруты Прага-Вена, Прага-Мюнхен, Прага-Дрезден".

По словам представителя TUI, к лету вырастет спрос на Болгарию и Хорватию: "Курорты этих стран отвечают основным потребностям российских туристов: отличные пляжи, отели с системой all inclusive, развитая инфраструктура и непродолжительный перелет". Туроператор не исключает и роста спроса на путевки в Египет, а также повышенного внимания к отдыху на острове Ибица и в Греции.

По статистике системы поиска авиабилетов Momondo.ru, этой весной россияне все чаще интересовались билетами в Испанию и Грецию. Спрос на эти направления в период с 1 июня по 31 августа повысился на 29 и 24% соответственно по сравнению с предыдущим годом.

Аналитики Momondo связывают такие изменения со значительным снижением цен на пляжный отдых в этих странах и упрощением визового режима. "Весь прошлый год Испания выдавала всем обратившимся визы сроком действия на полгода, а Греция сократила срок выдачи виз до 24 часов", - напоминают специалисты компании. Зато Израиль, Куба и Таиланд, которые еще год назад входили в десятку стран, быстро набирающих популярность, в этом году никак не отличились.

Экономичный отдых

Для желающих сэкономить сайт Skyscanner.ru, поисковик авиабилетов, предлагает десять бюджетных путешествий на 2012 год.

В Польшу можно ехать в любое время (только не во время проведения Евро-2012). "Соотношение стоимости и качества отдыха в Польше весьма выгодное. К вашим услугам - великолепные пляжи на балтийском побережье, Татры, море пива и веселья в Кракове и других польских городах", - говорится в сообщении Skyscanner.

Поисковик рекомендует также Турцию, Словению, Венгрию, ЮАР. "Курс южноафриканского рэнда к большинству мировых валют сейчас находится на минимуме. Отличная новость для тех, кто хотел бы погреться на солнце в Кейптауне или съездить на сафари в Национальный парк Крюгер. Несмотря на значительную удаленность, разница во времени с центральной частью РФ незначительная. Это создает дополнительное преимущество для тех, отчасти компенсирующее трудности дальнего перелета", - комментирует Skyscanner.

В качестве альтернативы Таиланду Skyscanner предлагает Вьетнам. Если есть желание побывать в Америке, можно отправиться в Бразилию или Мексику, где, несмотря на дороговизну перелета, можно достаточно выгодно отдохнуть. Также в список выгодных предложений вошли Бангладеш и Марокко.

Где нас ждут

Кстати, в Марокко рассчитывают, что к 2020 году к ним будет приезжать ежегодно 2 млн российских туристов. Марокканское национальное агентство по туризму запускает программу, включающую рекламные акции и продвижение привлекательных ценовых предложений.

По данным организации, в 2011 году там побывало около 30 тысяч наших соотечественников, и число это будет увеличиваться.

Увеличения турпотока из России на 30-40% ждет в этом году Греция. По словам генерального секретаря Греческой национальной туристической организации Йоргаса Колепсоса, в этом году на рекламу в России будет потрачено в два раза больше денег - 2 млн евро.

На рост интереса к своей стране со стороны россиян надеется Израиль. В прошлом году там побывало около полумиллиона граждан РФ, сообщал министр туризма Израиля Стас Мисежников, выразив надежду, что в 2012 году Россия займет лидирующее положение в рейтинге посещаемости Израиля.

Больше россиян стали выбирать местом отдыха Словению. Так, портал travel.ru сообщает, что за прошедший год в этой стране побывали более 40 тысяч туристов из России, и это на 27% больше, чем годом ранее.

Ожидается рост интереса к США. В 2011 году турпоток вырос на 27% и составил более 200 тысяч россиян. Об этом говорил на проходившей в Москве выставке MITT представитель отдела по туризму министерства торговли США. В 2012 году, по его оценке, США может посетить 261 тысяча туристов из России.

Начал восстанавливаться турпоток в Японию. "Мы видим, что в 2012 году россияне активно бронировали туры на цветение сакуры [в марте - BFM.ru ], сказался эффект отложенного спроса", - сказал представитель туристического офиса Японии в Лондоне Валентин Шестак на выставке MITT-2012 в Москве. Он также рассказал, что продвигать себя на российском рынке планируют малоизвестные в России регионы Японии.

Туристов из России ждут и в Ирландии, рассказывает, ссылаясь на заместителя главы ирландской дипмиссии в РФ Терезу Хили, портал travel.ru. По словам дипломата, увеличению числа туристов будет способствовать облегченный визовый режим, в рамках которого россияне могут ездить в Ирландию с визой Великобритании.

Среди новых для россиян направлений в этом году обращает на себя внимание Бутан. "В 2012 году страна планирует принять 100 тысяч туристов, что почти на 55% больше, чем в 2011 году (65 тысяч). Гости приезжают из соседних государств, Европы и Америки. С российским рынком мы начали работать год назад, и считаем его одним из самых перспективных. Турпоток из России за 2011 год увеличился примерно на 5%, составив более 300 человек. Мы считаем такое начало удачным", - рассказал RATA-news руководитель офиса по туризму страны Тужи Доржи Надик. Он также пообещал, что в скором времени на русском языке заработает туристический портал visitbhutan.

Тунисское Министерство торговли приняло решение импортировать 6000 тонн картофеля, столкнувшись с сильным колебаниями цен на внутреннем плодоовощном рынке. Проблема неустойчивости цен связана с проблемой контрабанды.

Поставки импортного картофеля начнутся с начала следующей недели.

В министерстве также зафиксировали цены на картофель, который будет продаваться на рынке по средней цене в 0,265 евро за килограмм.

Поставки некоторых продуктов питания в Тунис осложняется в связи с серьезной проблемой "параллельных рынков», как определяют здесь контрабанду. В последнее время все чаще крупные партии картофеля, предназначенные для поставок на тунисский рынок, изымаются властями Туниса на границе с Ливией.

Арабские страны выступают за дальнейшее сотрудничество с Россией: 11-я Совместная сессия Российско-Арабского Делового Совета и Третья Международная выставка «Арабия-ЭКСПО 2013» пройдут в Санкт-Петербурге в июне 2013 г.

17 апреля с.г. делегация Российско-Арабского делового совета провела переговоры с Генеральным союзом палат торговли, промышленности и сельского хозяйства арабских стран в его штаб-квартире в Бейруте, в ходе которых были согласованы сроки проведения 11-ой Совместной сессии Российско-Арабского Делового Совета и Третьей Международной выставки «Арабия-ЭКСПО 2013», которые пройдут в Санкт-Петербурге в июне 2013 г. в международном выставочном центре «Ленэкспо».

Соответствующие договоренности о проведении мероприятия были достигнуты накануне между устроителями выставки и ОАО «Экспофорум», владеющим МВЦ «Ленэкспо».

Днем ранее Директор Выставки «Арабия-ЭКСПО 2013», Заместитель директора РАДС В.С.Луценко посетил Амман (Иордания), где провел консультации с палестинской (Президент Палестино-Европейской Торгово-Промышленной палаты С.Хатыб) и иорданской стороной (Гендиректор Генеральной организации по развитию экономических проектов Я.Аль-Куда) о перспективах участия этих стран в данном проекте.

Палестинские и иорданские собеседники высоко оценили уровень подготовительной работы к данному мероприятию, которая начинается загодя, и подтвердили свою заинтересованность в участии в них. В Аммане российская делегация также была принята Генеральным секретарем Министерства сельского хозяйства ИХК Р.Тарауной. На встрече также присутствовали ведущие представители иорданских деловых кругов, заинтересованных в экспорте плодоовощной продукции в РФ, а также в осуществлении капиталовложений в российские фермерские хозяйства на принципах ЧГП с целью дальнейшего снабжения Королевства ячменем и пшеницей. В ходе визита в Иорданскую федерацию торговых палат с российской стороны было предложено провести в рамках выставки «Арабия-ЭКСПО 2013» очередное заседание Российско-Иорданского делового Совета. С иорданской стороны было объявлено о том, что в ближайшее время Россию посетит иорданская делегация бизнеса и государственных деятелей, представляющих профильные министерства и ведомства, с целью проведения переговоров с российской стороной о сотрудничестве в области сельского хозяйства и установления прямых контактов с российскими предпринимателями.

Иорданцы отметили, что в рамках достигнутых накануне межправительственных договоренностей вопросы сотрудничества в области сельского хозяйства между двумя дружественными странами приобретают стратегический характер. В качестве узловых направлений российско-иорданских отношений иорданцы также назвали косметику (продукты Мертвого моря), производство наукоемкой продукции (в РФ) и электроники в (ИХК), а также сферу туризма.

В ходе переговоров в Ливане с соответствующими ливанскими министерствами и ведомствами, в т.ч. Министерством экономики, а также ТПП Бейрута и Горного Ливана в присутствии Сопредседателя Ливано-Российского Делового Совета Ж.Саррафа стороны пришли к договоренности относительно важности формирования ливанского национального павильона предстоящей выставки «Арабия-ЭКСПО», а также участия ливанской делегации в 11-й Сессии РАДС.

Согласно пониманию сторон, в рамках 11-й сессии РАДС, которая станет субстантивным наполнением деловой программы Выставки, пройдет двусторонняя встреча «Россия-Ливан».

Днем позже, в свете взаимной заинтересованности развивать российско-иракское торгово-экономическое сотрудничество в Москве 19 апреля 2012 г. состоялась встреча Директора Российско-Арабского Делового Совета Т.А.Гвилава с Генеральным директором Департамента внешнеэкономических связей Министерства торговли Ирака А.Х.Рашидом.

На встрече также присутствовали Заместитель директора РАДС В.С.Луценко, Заместитель Коммерческого атташе Республики Ирак М.Е.Аббас.

В рамках заседания стороны обсудили ряд практических вопросов, связанных с расширением двустороннего торгово-экономического сотрудничества. В частности, в качестве одного из эффективных механизмов активизации двустороннего взаимодействия по линии конгрессно-выставочных мероприятий российской стороной была выдвинута инициатива осуществить обмен делегациями для обеспечения участия российской стороны в экспозиции «39-ой международной выставки Багдада», 01-10.11.2012, а иракской стороны в экспозиции Третьей международной выставки «Арабия-ЭКСПО» 26-28 июня 2013 г. в Санкт-Петербурге. Иракская сторона позитивно отнеслась к выдвинутой российскими коллегами инициативе.

В этой связи было принято решение заключить меморандум о взаимопонимании между ООО «Арабия-ЭКСПО» и Генеральной выставочной организацией Ирака, в котором содержалась бы информация о вышеупомянутом обмене выставочными делегациями.

Стороны также достигли договоренности о необходимости активизации двусторонних контактов по линии бизнеса. В этой связи стороны договорились, что Министерство торговли Ирака в лице г-на А.Х.Рашида окажет содействие российской стороне в плане привлечения Федерации ТП Ирака к участию в упомянутом Российско-Иракском бизнес-форуме в июле 2012 г., учитывая важность этого визита для активизации двустороннего взаимодействия.

Представители РАДС со своей стороны выразили мнение о целесообразности организации в рамках визита российской делегации для участия в предстоящей «39-ой международной выставке Багдада» Российско-Иракского бизнес-форума с привлечением заинтересованных представителей иракских деловых кругов, а также профильных министерств, ведомств и СМИ, а также подготовки программы посещений российскими участниками мероприятия иракских министерств и ведомств.

Российская сторона также подтвердила готовность организовать в рамках деловой программы Третьей международной выставки «Арабия-ЭКСПО 2013» Российско-Иракский бизнес-форум и пригласить на него заинтересованных представителей российских деловых кругов и представителей профильных министерств и ведомств.

Таким образом, уже четыре арабских государства – Палестина, Иордания, Ливан и Ирак подтвердили свою заинтересованность в участии в Одиннадцатой сессии РАДС и Международной выставке «Арабия-ЭКСПО». В настоящий момента работа также ведется с Марокко, Алжиром, Суданом, Тунисом и др. арабскими странами.

Выставка «Арабия-ЭКСПО 2013» также будет иметь российский и международный павильоны, где могут быть представлены все компании, заинтересованные в сотрудничестве с Россией и арабским миром.

Испания на неделю приостановит действие Шенгенского соглашения для обеспечения безопасности руководства Европейского центробанка, которое собирается в Барселоне 2-4 мая, сообщает агентство Europa Press.

По данным МВД Испании, с 28 апреля по 4 мая будет действовать пограничный контроль между странами Шенгенского соглашения. Будет увеличено число пограничников на границе с Францией, а также проверяющих в аэропортах Жероны и Барселоны.

В министерстве напоминают, что в тексте Шенгенских соглашений такие мероприятия предусмотрены в случае наличия "серьезной угрозы общественному порядку либо внутренней безопасности". Источники агентства в МВД добавляют, что существует опасность въезда на территорию Испании представителей "внесистемных движений" и других лиц, заинтересованных в провоцировании беспорядков и массовых акций протеста. Основная масса недовольных планирует выехать из Италии и Греции, где сильны анархические движения.

В 2004 году Мадрид пошел на аналогичные меры безопасности в связи с бракосочетанием наследного принца Фелипе.

В начале апреля за введение постоянного пограничного контроля между странами Шенгенского соглашения выступил министр внутренних дел Германии Ханс-Петер Фридрих. Его поддерживает глава МВД Франции Клод Геан. По мнению членов правительств ведущих европейских стран, если государства не могут сдержать нелегальную иммиграцию либо не соблюдают имеющиеся договоренности, то им следует постоянно держать контроль на границе, а не только на время крупных мероприятий, таких как футбольные соревнования либо политические конгрессы.

За последние два года европейские страны неоднократно вводили временный контроль: в апреле 2011 года Франция ужесточила въезд из Италии, куда ехали беженцы из Туниса и Ливии, в июле прошлого года Дания ввела временный контроль на границах с Германией и Швецией (уже осенью он был отменен). 

Тунис ведет переговоры со странами Европейского союза по поводу соглашения об "открытом небе" и рассчитывает достигнуть соответствующих договоренностей уже к осени. "Мы уже начали переговоры с нашими европейскими друзьями и, возможно, где-то в сентябре достигнем какого-то окончательного решения", - сказал госсекретарь министерства иностранных дел Туниса Тухами Абдули, отвечая на вопрос РИА Новости.Он отметил, что со стороны Туниса продвижением вопроса об "открытом небе" занимаются три министерства - МИД, Минтранс и министерство международного сотрудничества. Дипломат также сообщил, что власти страны планируют в ближайшие годы построить недалеко от столицы новый большой аэропорт. "У нас существуют планы в ближайшие три-четыре года построить новый аэропорт, где-то в 20 километрах от столицы, который значительно облегчит прибытие туристов в страну, в том числе в рамках программы "открытое небо", - сказал он. Тунис > Транспорт > trans-port.com.ua, 24 апреля 2012 > № 541611