Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Турецкая стратегия в Сирии – от начала конфликта до российского вмешательства

Хюсейн Багджи - профессор, декан Факультета международных отношений, Ближневосточный технический университет, Анкара, Турция

Резюме В 2002 году к власти пришло правительство, сформированное Партией справедливости и развития Турции, отличающейся активной внешнеполитической позицией. Правительство получило в наследство политически и экономически нестабильную страну: в первые годы пребывания у власти особых успехов добиться не удалось. Но зато Ахмета Давутоглу можно считать архитектором новой турецкой внешней политики.

Статья была подготовлена до инцидента c СУ-24, что обострило двусторонние отношения России и Турции. Тем не менее, публикация статьи – это намерение автора внести свой вклад в восстановление конструктивного диалога между двумя странами.

В 2002 году к власти пришло правительство, сформированное Партией справедливости и развития Турции (ПСР), отличающейся активной внешнеполитической позицией. Правительство получило в наследство политически и экономически нестабильную страну: в первые годы пребывания у власти особых успехов добиться не удалось. Но зато Ахмета Давутоглу можно считать архитектором новой турецкой внешней политики. До назначения министром иностранных дел он был советником премьер-министра Эрдогана, после чего, в 2009 году получил пост в МИДе [1]. Давутоглу – академический ученый, успевший поработать как в турецких, так и в зарубежных университетах. В книге «Strategic Depth» он обобщает внешнеполитические планы новой Турции. Многие эксперты утверждают, что Ахмет Давутоглу и его политические парадигмы – это свежий ветер перемен в турецкой внешнеполитической стратегии.

С другой стороны, на протяжении многих лет турецкую внешнюю политику критикуют за ее непостоянство и нереалистичность целей. «Критика Турции за смещение оси с Запада на Восток используется для оказания давления на страну (Багджи и Эрдоган, 2010 г.). А с началом «арабской весны» и особенно сирийского кризиса внешняя политика Турции подвергалась критике из-за смещения парадигмы. И в этой статье мы попытаемся проанализировать «стратегическую глубину» и уникальные особенности гражданской войны в Сирии, а также турецкую внешнюю политику до и после «арабской весны». Мы также поговорим о новых действующих лицах в этом регионе, о российском вмешательстве и его последствиях.

От теории – к практике «стратегической силы»

Во вступительной части своей книги Давутоглу пишет о необходимости пересмотра основных параметров турецкой внешней политики. С его точки зрения, Турция должна использовать инструменты для обретения реальной силы в динамичной и изменчивой системе международных отношений. Во-первых, стране предстоит переосмыслить спектр своих возможностей. Другими словами, чтобы Турция совершила переход от хаоса к космосу, ей нужно оставаться динамичной страной и сделать ставку на перемены. Во-вторых, Турции следует проводить не только динамичную, но и многовекторную внешнюю политику. Только она может обеспечить трансформацию устоявшихся идей и намеченных целей в динамичное развитие.

Далее Ахмет Давутоглу высказывает мысль о том, что Турция уникальна уже в силу своей истории и географического положения, и ей следует опираться как на историческую, так и на географическую составляющую. «Анализировать международные отношения без учета этого исторического фактора – все равно, что игнорировать воспоминания человека в процессе психоанализа» (Давутоглу 2001 г.).

Турция – не творец истории, но и не пассивный продукт существующей системы, пишет Давутоглу. Это уникальная страна, образовавшаяся на руинах Османской империи. Как наследница империи Турция оставалась страной одной религии с многонациональным населением. Поэтому в основе ее трансформации лежала не национальная история, а религиозное лидерство и имперские амбиции. Внутренние перемены привели страну к вестернизации внешней политики. Не только внутриполитическая динамика, но и внешние события мирового масштаба, такие как агрессивный настрой со стороны СССР и холодная война, заставили Турцию примкнуть к западному военному блоку. Давутоглу утверждает, что Турция была вынуждена покинуть те сферы влияния, которые она унаследовала от Османской империи. Далее он доказывает, что отказ от «исторической преемственности» стал причиной нестабильности во внутриполитической жизни (2001 г.). Между тем, хотя Турция пережила эту трансформацию, исторические активы Османской империи все еще имеют большой потенциал для страны.

Географический фактор – второй жизненно важный элемент новой внешней политики Турции в динамично развивающихся международных отношениях. По мнению Давутоглу, он необыкновенно важен, ибо геополитика – это география плюс политика. Термин «геополитика» начал хождение в Турции во время Второй мировой войны благодаря публикациям в ряде газет (Билгин 2007 г.). Вот почему при оценке потенциальной стратегической силы страны через призму геополитики нельзя ориентироваться на статичный выбор определенного стиля поведения на политической арене. Давутоглу рассматривает историческое наследие Турции совместно с ее географическими преимуществами. Страна находится на перекрестке торговых и географических путей. Благодаря всему этому она оказывается в центре многих геополитических процессов. Иными словами, геополитическая сила Турции опирается на ее национальное самоопределение и идентичность, то есть тюркские, османские корни и ислам (Билгидж и Билгин 2011 г.).

В свете вышесказанного, Давутоглу выделяет три главные «региональные сферы влияния»: 1) на суше – это Балканы, Ближний Восток и Кавказ; 2) на море – это Черное море, Восточное Средиземноморье, Персидский Залив и Каспий; 3) в континентальном масштабе – это Европа, Северная Африка, Южная Азия, Средняя и Восточная Азия (2001 г.). Что касается ближайших регионов на суше, то Турции нужно наращивать культурное, экономическое и политическое влияние на Балканах, на Ближнем Востоке и на Кавказе за счет усиления взаимозависимости и взаимосвязанности этих регионов. Для этого необходимо усиливать региональное сотрудничество и культурную интеграцию. Давутоглу высказывает предположение, что влияние Турции на соседние регионы – гарантия проведения эффективной политики в морском и континентальном направлениях.

В контексте теоретических и практических соображений, связанных со стратегической силой, Давутоглу приходит к заключению, что Турция с ее уникальной историей и географическим положением должна проводить комплексную и всеобъемлющую внешнюю политику (Багджи и Синкая, 2006 г.). Он также утверждает, что новая внешняя политика Турции должна соответствовать требованиям времени и места, поэтому призывает максимально диверсифицировать внешнюю политику (2001 г.). Другими словами, Турции следует проводить комплексный и эффективный курс ради преобразования хаоса в космос.

Первым и самым сложным испытанием для Давутоглу стал сирийский кризис, как часть «арабской весны».

Сирийский кризис – хаотичный эпизод «арабской весны»

«Арабская весна» началась после того, как Мухаммед Баузази сжег себя публично на площади в Тунисе. Сначала думали, что это обычный бунт, но, увы, это было не так. Самосожжение стало своего рода спусковым крючком, вызвавшим бурную реакцию во всем арабском мире (Аджикалин и Бёлючек, 2014 г.). «Арабская весна» породила спрос на демократию, защиту прав человека и экономическую справедливость. Подобно другим странам, где начались подобные движения, во главе Сирии стояло правящее семейство. Со времен Хафеза Асада народ Сирии жил под жестким режимом власти. Хотя между Сирией и другими странами «арабской весны» есть много общего, события в этой стране удивили многих. Восстание сирийского народа можно считать неожиданным по трем причинам.

Во-первых, никто не ожидал, что именно Башар Аль-Асад станет преемником своего отца на президентском посту; но когда его старший брат погиб в автокатастрофе, Башар занял этот пост. По идее новая эпоха Башара Аль-Асада не должна была привести к «арабской весне»: в своей стране он был известен как реформатор (Галвин, 2013 г.). Во-вторых, в начале «арабской весны» в Тунисе даже Башар Аль-Асад не ожидал, что волна восстаний докатится до его страны: молодежь, начавшая мятежи, поначалу не пользовалась широкой поддержкой (Гелвин, 2013 г.). В-третьих, после резни в Хаме, которая стала реакцией режима на волнения 1982 года, вообще никто не ожидал начала повстанческого движения. Поэтому непредсказуемость – неотъемлемая часть хаотичной природы сирийского кризиса. Анализ этих событий через призму теории хаоса также подтверждает классификацию стран Ближнего Востока по принципу стратегической силы, если хотите – стратегической глубины, предложенного Давутоглу. Из этой теории вытекает, что Турции должна быть отведена центральная роль страны, способной трансформировать хаос в космос.

Что касается Сирии, то в глаза бросаются два важных обстоятельства. В сирийском обществе действуют разнородные и независимые силы. В ней участвуют многочисленные группы по интересам, которые отличаются по религиозной, этнической и политической принадлежности. С религиозной точки зрения Сирия – разнородная страна. Семейство Асадов и сирийская элита, составляющая 11% населения, относится к алавитам, 75% сирийцев – сунниты, в стране также проживают христианские меньшинства. В этническом плане Сирия – родная страна для курдов, турок, этнических армян, арабов и черкесов. Так что этнический и религиозный состав в немалой степени осложняет общую картину событий (Фишер 2013 г.). Это разнообразие этнических меньшинств обернулось настоящим кошмаром, потому что в сирийский конфликт оказались втянуты не только местные силы, но и другие – региональные и зарубежные – группы по интересам. Эта религиозная и этническая разнородность способствовала появлению политических групп.

На северо-востоке Сирии де факто существует Курдская автономия, которая усилилась после того, как сирийская армия оставила эту область. Свободная Сирийская Армия – это силовая группа, образовавшаяся после уличных протестов. В нее впоследствии влились бывшие военнослужащие Сирийской армии. Некоторые ее фракции действуют сами по себе, самостоятельно. Интересно, что большинство солдат ССА составляют сунниты Сирии. Джабхат аль-Нусра – эта радикальная исламистская группировка, поклявшаяся на верность Аль-Каиде и составленная из воинствующих мусульман со всего мира. Она также получала деньги и оружие от своих сторонников и стала наиболее эффективным боевым ядром мятежников. Цель этих боевиков – вводить шариат на оккупированных территориях.

В Сирии также действуют различные оппозиционные политические организации, такие как Сирийский национальный совет и Национальный координационный совет. Сирийский национальный совет базируется в Стамбуле – он возник как главная политическая оппозиция режиму Асада и стремится к международному признанию в качестве законного представителя мятежников, несмотря на расколы в его сирийских фракциях. Национальный координационный совет (НКС), в свою очередь, представляет собой оппозицию Сирийскому национальному совету (СНС). Между СНС и НКС существуют принципиальные отличия. Члены Национального координационного совета привержены трем принципам: «нет» иностранному военному вмешательству, «нет» религиозному подстрекательству и «нет» насилию и милитаризации революции (Карнеги, 2012 г.). Разнообразие оппозиционных группировок вносит большой хаос в сирийскую гражданскую войну. Эти группы сегодня преследуют разные интересы, хотя когда-то у них было много общего, несмотря на их независимость.

Во-вторых, подобно тому, как самосожжение Мухаммеда Баузази никто не воспринял как сигнал для «арабской весны», демонстрация в Дамаске поначалу также не наделала шума. Однако через несколько дней группу подростков в возрасте от 10 до 15 лет арестовали за то, что они написали на стене лозунг египетской революции «Покончить с низамом» (то есть, с государственным правопорядком). Семьи попытались освободить своих детей и вывели людей на улицы. Во время уличных протестов был открыт огонь, что привело к жертвам среди демонстрантов. На похороны, состоявшиеся на следующий день, пришло 20 000 человек, которые продолжили протестовать. Трудно сказать, ожидало правительство подобного развития событий или нет. На следующий день протесты начались в городе Банья и вскоре распространились почти на все сирийские города. Вряд ли кто-то предполагал, что дети в маленьком городке Дераа станут поводом для большой гражданской войны. Таким образом, многослойная социально-политическая структура сирийского общества – главная причина того, что поначалу небольшие протесты привели со временем к полному хаосу. В такой разнородной и сложной социальной среде одной искры в Дераа было достаточно, чтобы огонь войны запылал по всей стране. Важность Сирии для Турции неоспорима – вот почему турецкая внешняя политика стала фактором влияния во время сирийского кризиса.

Следующая часть нашего исследования будет посвящена турецкой внешней политике в Сирии со времени прихода к власти правительства ПСР до сегодняшнего дня.

Внешняя политика Турции во время «арабской весны»

Внешнюю политику Турции и хвалят, и критикуют, но нам важно понять, какие изменения она претерпела после того, как Давутоглу стал министром иностранных дел и до «арабской весны». Как он написал в своей книге, «Турция должна быть стержневым государством, имеющим мировое значение. Она не только станет мостом для Европы и Северной Америки на Ближний Восток, но и цивилизационным проводником для всего мира на мусульманский Восток» (Вальдман, 2011 г.).

Турция начала проводить более активную политику в регионе. Она стала популярной среди арабских стран на региональном и международном уровне. Анкара подписала многочисленные политические и культурные соглашения со своими арабскими соседями, усилила роль в Организации исламских государств и присоединилась к Лиге арабских государств в качестве наблюдателя (Эннис и Момани, 2013 г.). Активную позицию Турции можно считать следствием политики, проводимой Давутоглу и основанной на его программных заявлениях.

Особенно благоприятные отношения у Турции складывались с Сирией, самым давним ее соседом. Страны подписали соглашения о сотрудничестве почти во всех областях. В июне 2002 года заключен договор о сотрудничестве в сфере военного образования; подписан двусторонний Договор о свободной торговле. Турция и Сирия договорились о строительстве плотины на реке Аси – долгое время эту проблему не удавалось решить. «Следует упомянуть о соглашениях в области развития банковских услуг, туризма, шоссейных дорог, энергетики, транспорта, таможенной торговли и строительной индустрии» (Эзер, 2007 г.). Во время последней встречи в 2011 году в городе Алеппо на севере Сирии лидеры двух стран объявили о совместном строительстве «плотины дружбы» на границе между Сирией и Турцией (Айман, 2013 г.). Кроме того, они решили создать общий совет министров двух стран.

Когда в Тунисе началась «арабская весна», которая затем перекинулась на другие страны региона, турецкое правительство теоретически поддержало группы, сражавшиеся с диктаторскими режимами, но практически проводило разную политику в отношении разных режимов – в зависимости от собственных интересов в той или иной арабской стране (Эннис и Момани, 2013 г.). По мнению западных аналитиков, благодаря успехам Турции на экономическом и политическом фронте в последнее десятилетие она стала образцом для арабских стран. Можно сказать, что в начале «арабской весны» Турция в еще большей степени укрепила этот статус. «Турция стала играть ключевую роль в регионе» (Пол и Сейрек, 2011 г.). Правительство ПСР и его современная модель ислама стали более привлекательными для тех стран, которые требовали больше свободы и уважения прав человека. Но когда тунисский протест перекинулся на Сирию, имеющую самую большую протяженность границ с Турцией, ситуация резко изменилась. «Сирия стала настоящей головной болью для Турции, учитывая существенные инвестиции правительства ПСР в построение добрососедских отношений с Башаром Аль-Асадом на протяжении прошлого десятилетия» (Далакаура, 2012 г.).

Исторические и политические связи Турции с Сирией делают ситуацию совершенно уникальной и отличной от взаимоотношений Анкары с другими странами «арабской весны». По мнению профессора Багджи, у Турции есть три главных интереса в Сирии. Первый: не допустить образования курдского правительства в Северной Сирии. Второй: сдержать группы радикальных исламистов. Третий: содействовать образованию нового правительства в Сирии, которое будет находиться под контролем Турции. http://aybekgazete.com/yazarlar/prof-dr-huseyin-bagci/suriyeye-mudahale-kararinda-akil-mi-vicdanmi-daha-agir-basiyor/61/). Иными словами, отношение Турции к сирийскому кризису, в основном, определяется этими тремя главенствующими национальными парадигмами. «Турецкое правительство хотело предотвратить сценарий, который бы привел к распаду сирийского государства, чреватое этническим и религиозным конфликтом между общинами. Этот конфликт мог бы перекинуться на территорию Турции» (Айман, 2013 г.). Именно по этой причине Анкара не теряет бдительности в отношении Дамаска. С самого начала кризиса по настоящее время турецкая внешняя политика в Сирии переживала взлеты и падения. Давутоглу задается вопросом в своей книге: сможет ли Турция преобразовать хаос в космос? Или же мятежи в Сирии станут порочным кругом для турецкой внешней политики? В следующей части нашего анализа мы разберем турецкую внешнюю политику в Сирии в хронологической последовательности: с начала протестов и практически до наших дней.

С марта 2011 до 2014 года

В марте 2011 года, когда в Сирии начались волнения, отношения между Турцией и Сирией достигли своего пика, и все понимали, что происходящее там будет иметь совершенно другие последствия для Турции, нежели те, что имеют место в других арабских странах. Опираясь на принцип стратегической глубины происходящего и новые вызовы мировой экономики, с 2005 года Эрдоган требовал от Асада политических и экономических реформ и предлагал урегулировать отношения с оппозиционными группировками. Эрдоган впервые употребил слово «реформа» в отношении Башара Асада в 2005 году (Давутоглу 2011; интервью – 12 сентября 2011 г.). Однако Сирия не спешила. После начала «арабской весны» Эрдоган еще раз попытался убедить его как можно быстрее начать реформы. В марте 2011 года антиправительственные выступления распространились на все области Сирии. В апреле Давутоглу прибыл в Сирию с официальным визитом и предложил три меры: отмену чрезвычайного положения, национальное самоопределение для курдского населения и недопущение военного подавления протестных выступлений. Турция даже подготовила для Асада текст официального обращения к нации по его просьбе.

На самом деле Давутоглу не испытывал особого оптимизма относительно обещаний Асада. Иными словами, его неспособность к проведению реформ не стала для Турции неожиданностью. Однако Эрдоган, как близкий друг Башара Асада, заявил, что все же обстоятельно поговорит с ним и посоветует провести социальные, экономические и политические преобразования, а также предложит помощь Турции в их осуществлении. «Эрдоган надеялся, что его дружеские отношения с Асадом позволяют надеяться на перемены в регионе» (Ташпинар, 2012 г.). К сожалению, Башар Асад не откликнулся на предложения Эрдогана. «Анкара поняла, что сирийское правительство не желает решать накопившиеся проблемы путем реформ и продолжит применять силу против собственных граждан» (Арас, 2009 г.).

Переломным моментом стал ноябрь 2011 года, потому что именно тогда Эрдоган резко поменял риторику и недвусмысленно выступил против режима Асада. Он заявил в своем обращении: «Чтобы не проливать кровь, ради мира твоего народа, страны и региона, уступи место другим, наконец» (Рейтерс, 2011 г.). Не на словах, а на деле Турция начала поддерживать сирийскую оппозицию и укреплять лагеря для беженцев в приграничных городах. Первая группа в составе 252 сирийских беженцев пересекла границу Турции 29 апреля 2011 года. Хотя Давутоглу заявил, что Турция по-прежнему поддерживает реформы в Сирии, в том же месяце оппозиция, состоящая из разных групп, таких как курды, Братья мусульмане и сирийская молодежь, собралась в Анталье (Давутоглу, TRT May?s, 2011 г.). В июне началось массовое дезертирство армейских офицеров, образовавших Свободную сирийскую армию. В августе 2011 года, во время своего последнего визита в Дамаск, после шестичасового совещания была согласована дорожная карта реформ из 14 пунктов, описывающая график их поведения и план действий для сирийского правительства. Однако новости из Сирии и события в Хаме полностью разочаровали Турцию. Оптимизм Анкары окончательно иссяк после того, как правительство Асада вместо реформ во благо сирийского населения стало наращивать насилие.

После 13 августа пути Турции и Сирии окончательно разошлись. Это был поворотный момент: Анкара начала искать поддержку ООН, НАТО и, конечно же, Соединенных Штатов. На встрече СБ ООН в октябре 2011 года не удалось принять обязывающих решений из-за вето России и Китая. В феврале 2012 года, после событий в Хаме погибли почти 500 человек. На следующий день СБ ООН собрался во второй раз, и снова те же два вето не позволили достичь консенсуса. Однако Совет Безопасности объявил, что согласится с решениями по Сирии, которые примет Лига арабских государств. Именно в этот период Турция изменила свою внешнюю политику в отношении сирийского кризиса.

Политику Турции в отношении Сирии с марта 2011 года по май 2012 года можно разделить на три периода:

давление на правительство Башара Асада с целью убедить его провести конституционную реформу;

попытки объединить раскольнические группы под одной крышей и ввести международные санкции;

возврат к усилиям, направленным на достижение решения на базе ООН (План Аннана) (Эртогрул, 2012 г.).

С июня 2012 года отношения между Анкарой и Дамаском ухудшились. В следующем месяце турецкий истребитель был сбит сирийскими вооруженными силами. Как и ожидалось, Турция запросила консультации по статье 4 Вашингтонского договора о создании НАТО. Для нее было важно вывести сирийский кризис на международный уровень: сирийская проблема стала напрямую связана с безопасностью и суверенными правами Турции, которая является членом НАТО. С июня 2012 года по май 2013-го, когда произошла атака на Рейханли, призыв к интервенции США или НАТО стало приоритетным пунктом в турецкой повестке дня. Турецкие официальные лица заявили, что ответственность за взрывы в Рейханли несут сирийские спецслужбы. Даже Давутоглу сказал, что бездействие мирового сообщества, ничего не предпринимающего в отношении сирийского кризиса, стало причиной «варварского теракта», унесшего десятки жизней у самой границы с Турцией. Затем Турция начала манипуляции вокруг проблемы сирийского химического оружия, что стало красной чертой для администрации Обамы. Давутоглу сказал: «Мы призываем мировое сообщество вмешаться как можно скорее». Однако Женевские встречи не принесли никаких конкретных результатов ни для одной из сторон. «Хотя для оппозиционных групп было важно обсудить положение дел с режимом Асада, никто в действительности не ожидал от нее больших результатов». (Багджи, http://tr.sputniknews.com/turkish.ruvr.ru/2014_01_24/Suriye-krizinden-yeni-bir-Versailles-doguyor/)

Новые действующие лица: ДАИШ и ОНС/ПДС

Причина, по которой Турция старалась действовать активнее, состояла в ее обеспокоенности по поводу собственной безопасности и экономических связей с Сирией. В Сирии Турция столкнулась с новыми действующими лицами: ИГИЛ, ОНС/ПДС и, что еще важнее, с Россией. В Сирии появились новые игроки в качестве оппозиции действующему режиму. ИГИЛ и ОНС/ПДС стали главными игроками с точки зрения участия в местных конфликтах, идейных и этнических различий. Исламское государство (ИГИЛ или ДАИШ, как его называют в арабском мире) было создано в Ираке в 2003 году. Эта террористическая группа нацелена на создание мирового халифата без географических границ. После начала гражданской войны в Сирии ИГИЛ расширила свою территорию, и сегодня эта террористическая организация считает своей столицей сирийский город Ракка (Лауб и Мастерс, 2015 г.). Ранее ИГИЛ была ячейкой Аль-Каиды, но затем объявила о своей независимости. Также, по сравнению с другими джихадистскими группировками, ИГИЛ имеет некоторые новые и принципиальные отличия. В ДАИШ активно воюют иностранные наемники джихадисты со всего мира. Они эффективно используют социальные средства массовой информации, получают прибыль от торговли нефтью в размере почти 500 миллиардов долларов в год и имеют обученные вооруженные силы. «ИГИЛ может похвастаться 30 000 бойцами, контролирует большие территории в Сирии и Ираке, обладает существенными военными возможностями, имеет свои линии связи и командную инфраструктуру, сама себя финансирует и участвует в сложных военных операциях. На самом деле ИГИЛ представляет собой псевдогосударство под руководством традиционной армии» (Кронин, 2015 г.).

Хотя Партия демократического союза (ПДС) была создана в 2003 году как политическая организация, а Отряды народной самообороны (или ОНС) существуют с 2004 года как военное крыло ПДС, она приступила к активным действиям в зонах конфликта с 2011 года. В июне 2012 года ОНС начали строить контрольно-пропускные пункты в северной Сирии, а затем крупные города Айн-эль-Араб (Кобани), Африн, Амуда и аль-Маликия один за другим были взяты под контроль курдами.

Другими словами, власти Асада противостоят разные партии и группировки по этническому и религиозному составу, и они еще к тому же сражаются друг с другом. Их появление полностью изменило судьбу страны. Международная коалиция против ИГИЛ была создана в 2014 году, а Турция примкнула к ней в конце июля 2015 года. С другой стороны, ОНС и ПДС как еще один реальный игрок на сирийском поле, еще больше запутывает ситуацию, потому что ОНС/ПДС считается ветвью Рабочей партии Курдистана (РПК), совершающей теракты в Турции на протяжении последних 20 лет. Они создали свою автономию в северной Сирии на базе Айн-эль-Араб (Кобани) и сражаются против ИГИЛ. Вне всякого сомнения, страны западной коалиции во главе с США, созданной для нанесения авиаударов по ДАИШ, напрямую поддерживают ОНС/ПДС, тогда как Турция официально объявила ОНС/ПДС террористической организацией. Президент Эрдоган в своей речи 24 сентября 2015 года недвусмысленно сказал: «Заявление США разочаровало меня, поскольку мы считаем ОНС/ПДС террористической организацией» ((Liderlerden namaz ç?k??? bayram mesajlar?, 2015 г.). Кроме того, президент Эрдоган и премьер-министр Давутоглу официально заявляют о том, что Турция никогда не признает и не потерпит государства курдов в непосредственной близости от своих границ.

Россия в Сирии: конец игры или только начало?

Мы считаем, что было бы большой ошибкой отказываться от сотрудничества с сирийским правительством и вооруженными силами Сирии, которые доблестно сражаются с терроризмом лицом к лицу (Владимир Путин, Генеральная Ассамблея ООН, 2015 г.).

Президент Российской Федерации Владимир Путин ясно заявил о своей поддержке Асада в борьбе с сирийской оппозицией – за день до начала российской военной операции в Сирии. Многие новостные агентства мира, освещавшие работу Генеральной Ассамблеи ООН, напечатали фотографии президента Обамы и президента Путина, когда они произносили тосты во время торжественного ужина. Конечно, ни для кого не стало открытием, что Путин оказывает политическую и военную поддержку режиму Асада, но, похоже, что Путин ждал наиболее благоприятного момента. Хотя международная коалиция против ИГИЛ была создана почти год тому назад, она не смогла помешать наступлению Исламского государства. Как уже упоминалось выше, в силу постджихадистских особенностей ДАИШ, нельзя рассчитывать на легкую и окончательную победу над этой организацией. Как сказал президент Обама в своей речи на авиабазе «Эндрюс», «коалиция стран, объединившихся в борьбе с боевиками, должна готовиться к долговременной военной кампании». Другими словами, выбранное Россией время для военной интервенции, должно было стать красноречивым сигналом на трех уровнях: мировом, региональном и местном – в контексте взаимоотношений с Турцией. Все эти три измерения взаимозависимы и неотделимы друг от друга. Российское участие также заставляет задать простой вопрос: «Положит ли оно конец войне в Сирии, или будет только началом?»

Давайте сначала проанализируем российское вмешательство в контексте мировой политики. На самом деле мир не удивился тому, что Россия решила принять непосредственное участие в сирийской гражданской войне в конце сентября 2015 года, поскольку Россия развертывала там военную технику и вооружения довольно длительное время. Однако неожиданным моментом, скорее всего, станут последствия этих действий для мировой политики, а они, вне всякого сомнения, будут долгое время считаться противоречивыми. Мы можем говорить о двух главных последствиях: заполнение вакуума силы и власти на Ближнем Востоке и новые политические рычаги. Во-первых, вакуум власти в международных отношениях, по сути, означает отсутствие авторитетной силы и заполнение этого вакуума новыми действующими лицами, о которых мы ранее упоминали. До сегодняшнего дня вакуум власти заполняли ДАИШ, ОНС/ДПС и Национальная сирийская коалиция; однако это лишь усугубляло насилие и углубляло конфликт. После начала операции в Сирии Россия стала единственным игроком, заполнившим вакуум власти. Следует вспомнить о том, что Москва впервые применила военную силу за пределами России и стран ближнего зарубежья после распада СССР. Хотя международная коалиция под руководством США, как и Россия, проводят кампанию в Сирии во имя «борьбы с терроризмом», и Вашингтон молчаливо поддерживают действия Москвы, разница между ними заключается в выборе целей и будущего политического устройства для Сирии. Россия встала на защиту режима Асада против терроризма и предлагает переходный период с Асадом у власти, что противоречит подходу Запада, поддерживающего умеренную оппозицию и стремящегося отстранить Асада от власти. «Российский подход диаметрально противоположен западному» (Российская армия в Сирии: диаметрально противоположный подход, 2015 год). После сравнительной неудачи международной коалиции и активному вовлечению России в сирийский кризис – США, похоже, уже не возражают против переходного периода с Асадом. Заполнив вакуум власти в Сирии, Россия доказала, что вернулась в большую, великодержавную политику на мировом уровне, подлив масла в огонь спекуляций о наступлении новой эпохи холодной войны.

A) Россия меняет правила игры не только в Сирии, но и в мировой политике

Россия не только возвращается в политику мировых держав, но и имеет возможность разыграть сирийскую карту в качестве политического рычага в таких жизненно важных вопросах, как Украина, санкции, кризис с беженцами и энергетика. Другими словами, вероятность эскалации военных действий и конфликт между западной коалицией и Россией представляет важный рычаг для Москвы. В случае с кризисом на Украине Запад прямо противостоит российскому экспансионизму. Среди введенных им санкций против России особое место занимает исключение Москвы из формата «большой восьмерки». Другими словами, война на Украине, которую Россия ведет, поддерживая мятежников в восточных регионах этой страны, дорого обходится Путину. Однако Россия стала одним из главных союзников Запада в борьбе с террористами в Сирии, так что Путину удалось поставить Запад в двусмысленное положение. Теперь аргументы Запада относительно Украины представляются лицемерными. «И на Украине, и на Ближнем Востоке Путин вынуждает Запад искать партнерства с Россией для ‘разрешения’ созданного им кризиса» (Кросс и Макки, 2015 г.). Это неприятная и болезненная ловушка для Запада и, особенно, для европейских стран, погрузившихся в экономический кризис и кризис с беженцами. До последнего времени Путин, кажется, преуспел в достижении своих целей. «Последний гамбит Кремля, ищущего стратегию выхода из украинского кризиса, представляется одновременным смелым и озадачивающим» (Мэтьюз, 2015 г.).

Участие России в сирийском конфликте также приведет к серьезным последствиям в кризисе с беженцами. Как уже упоминалось, страны ЕС столкнулись не только с кризисом адсорбции беженцев, но также с социальным кризисом. Более того, сама идентичность европейской цивилизации под угрозой. Когда споры об основополагающих ценностях ЕС достигли пика, удары России с воздуха спровоцировали новую волну беженцев из Сирии – сначала в Турции, а затем в ЕС. Согласно последним новостям из Алеппо, 100 000 человек направляются к турецкой границе. «Возникает реальная перспектива новой волны беженцев, стучащихся в двери ЕС, чтобы там укрыться от бомбежек» (Продолжающееся наступление на Алеппо порождает опасения новой волны беженцев – 19.10.2015). Когда президент Путин ясно скажет о том, что российские солдаты вскоре прибудут в Сирию, Европа может ожидать нового потока беженцев. Россия одним ударом убивает сразу несколько «зайцев»: она поддерживает своего союзника в Сирии, вставляет палки в колеса европейского проекта, и сбивает спесь с европейских лидеров, наносящих вред российской экономике санкциями.

Энергетика может быть самым важным аспектом присутствия России в Сирии. Что касается российской энергетической политики, здесь есть два важных вопроса. Нефть и газ – существенные элементы российской экономики, обеспечивающие почти 30% российского ВВП. В этой связи тенденция падения цен на нефть наносит ощутимый урон российской экономике в 2015 году, и, по словам президента-председателя правления ВТБ Андрея Костина, падение российского ВВП в конце года может достичь 3,8%.

Вне всякого сомнения, наряду с санкциями после начала украинского кризиса, низкие цены на нефть наносят ощутимый урон российской экономике. Повышение цен – единственная стратегия выхода из кризиса для правительства Путина. Российскую военную операцию, начавшуюся в последний день сентября, можно рассматривать, как попытку повысить эти цены. Можно сказать, что поначалу такая тактика принесла успех, поскольку в тот же день цены поднялись до 50 долларов за баррель, хотя затем снова опустилась до 46 долларов. Однако российской экономике для восстановления нужно, чтобы они держались хотя бы на отметке 60 долларов. «Да, от цен на нефть зависит положение России на мировой арене, но еще важнее долгосрочная стратегия, потому что, в конечном итоге, приток в Россию нефтедолларов должен повышать популярность ее режима» (Темерко, 2015).

Второе измерение энергетической карты – это соглашение, подписанное Союзнефтегазом с сирийским правительством в 2013 году на 25 лет и предполагающее освоение месторождений нефти. ЗАО «СоюзНефтеГаз» был вынужден приостановить геологоразведочные работы из-за опасений по поводу безопасности на участках под условным названием «Блок 12» и «Блок 26», расположенных в непосредственной близости от границы с Турцией и Ираком (Шурмина и Лырчикова, 2015 г.). Если санкции против Ирана будут сняты, появятся два возможных маршрута для транспортировки нефти на Запад – через Турцию или Ирак. Для России выгоднее закрепить маршрут Ирак-Сирия из-за обострения конкуренции с саудовцами за такие нефтяные рынки, как Польша и Китай. Как ожидается, Россия не собирается отказываться от осуществления своих прав на разработку месторождений с помощью СоюзНефтеГаза, поэтому стремится не только сражаться с ДАИШ, но и обезопасить свой маршрут поставки энергоносителей.

B) Россия: новый-старый игрок на Ближнем Востоке

Как уже упоминалось, российскую военную операцию в Сирии нельзя рассматривать лишь под одним углом, поэтому региональное измерение также играет определенную роль. Вне всякого сомнения, общемировое и региональное измерения в данном случае взаимозависимы. Влияние религии можно анализировать с этнической точки зрения и через призму борьбы суннитов с шиитами. Этническое разнообразие населения Сирии уникально на Ближнем Востоке. Возможно, по этой причине гражданская война в Сирии стала настолько кровавой, вызвав к существованию различные террористические группировки. Курдские организации ОНС/ПДС усилились во время гражданской войны в Сирии. «После начала гражданской войны курды в одностороннем порядке объявили о самоуправлении на севере Сирии в 2012 году, и с тех пор успешно защищали свою территорию от Исламского государства» (Время курдов, 2014 г.). Курды приветствовали российское участие в Сирии по причине наличия общего врага в лице ИГИЛ. Салих Муслим официально объявил о том, что поддерживает авиаудары России. Это довольно парадоксальное заявление, если учесть, что Москва поддерживает режим Асада, против которого сражаются курды. Курды также верят, что Россия никогда не позволит ИГИЛ или другим действующим лицам сирийского конфликта перейти в наступление. Пока еще рано говорить о будущих отношениях между курдами и Россией, потому что сейчас у них общий враг, но все может измениться, когда речь зайдет об энергетике, связанной с деятельностью СоюзНефтеГаза, и другом региональном игроке, таком как Турция. В то время как курды одобрили участие России в антитеррористической операции, сирийские туркмены обеспокоены в отношении своего будущего. Омер Церен, член консультационного совета Туркменской группы, базирующейся в Анкаре, заявил, что интервенция России стала «предлогом» для поддержки режима Асада (Россия спасла Асада от казни – Туркменская группа, 4 октября 2015 г.). Поэтому российские удары с воздуха не только не положат конец трениям между разными этническими группами, но и приведут к их эскалации.

На ход гражданской войны в Сирии влияет не только этническое разнообразие, но также и разные религиозные направления. Иран и страны Персидского Залива стали главными игроками в региональной политике после начала Сирийского кризиса. Главным конфликтом в сирийской гражданской войне является противостояние суннитской оппозиции алавитскому семейству Асадов (Уэри, 2014 г.). Помимо энергетических споров между Россией и странами Персидского залива, у них диаметрально противоположные взгляды на будущее обустройство Сирии. Страны Персидского залива также присоединились к борьбе с ИГИЛ и заняли недвусмысленную позицию по поводу непременного ухода Асада, тогда как шиитский Иран, Хезболла и Россия поддерживают Асада, и это ни для кого не секрет. Посланник Саудовской Аравии Абдалла Эль-Муаллими выразил «глубокую озабоченность по поводу военных операций, которые российские вооруженные силы провели недавно в Хомсе и Хаме, где нет войск ИГИЛ. Эти удары привели к жертвам среди гражданского населения. Мы требуем, чтобы эти операции были немедленно прекращены, и больше не возобновлялись» (Саудовская Аравия требует от России прекращения бомбежек Сирии, критикует Иран, 2015 г.). Таким образом, хотя де факто Россия, Иран, США и страны Персидского Залива вроде бы объединили свои усилия в борьбе с ИГИЛ, они находятся в непримиримом противоречии друг с другом, и это еще больше нагнетает напряжение между суннитами и шиитами. Кроме того, Россия также требует участия Ирана в мирных переговорах, потому что Россия и Иран находятся в одном лагере, и министр иностранных дел Сергей Лавров ясно заявил: «Договариваясь о таком формате переговоров по Сирии, мы поделились своим видением, что идея попытаться достичь мирного урегулирования без Ирана не имеет перспектив» (Лавров подчеркивает роль Ирана в усилиях по разрешению кризиса в Сирии, 2015 г.). После подписания соглашения о ядерной программе Ирана эта страна снова получила шанс обсуждать будущее региона с другими ключевыми игроками.

C) Турция и Россия: честолюбивые партнеры

Турция, несомненно, является ключевым игроком в региональной и мировой политике. Последний кризис с беженцами сделал ее более влиятельным игроком. С учетом общей атмосферы следует отдельно проанализировать российскую военную операцию в Сирии, как она воспринимается Анкарой. Чтобы понять ее последствия, требуется общая информация о взаимоотношениях между Турцией и Россией в период пребывания у власти партии ПСР. Москва и Анкара стали региональными партнерами в экономике и энергетике. В 2009 году был введен упрощенный порядок таможенного оформления, объем торговли между странами в 2013 году достиг 32 миллиардов долларов. Тогда же Турция и Россия договорились о введения безвизового режима. Кроме того, стороны согласились на реализацию совместных энергетических проектов и строительство атомной электростанции, а также о студенческом обмене. В 2010 году Турция и Россия создали Совет сотрудничества высшего уровня. И несмотря на расхождения в оценке событий на Украине и в Крыму, президенты Эрдоган и Путин тесно общались по многим вопросам (Сондерс, 2014 г.). Другими словами, в последние 12 лет связи Турции с Россией хотя и усложнялись, но и диверсифицировались. «Экономическая динамика (и в большей степени энергетическая) в отношениях между Москвой и Анкарой проливает немало света на политические отношения между двумя странами (Бурже, 2013 г.).

В силу интенсивных экономических и политических связей, взаимозависимость между двумя странами была сильна, что ограничивало возможность политического маневра. Как и другие партнеры по коалиции, Турция и Россия занимают разные позиции по поводу будущего обустройства Сирии.

Турция впервые предложила создать безопасную зону (свободную от ИГИЛ) после бомбежки города Суруч. Безопасная зона могла бы расположиться между приграничным городом Килиш и Алеппо и иметь размеры 80х40 км (Мур, 2015 г.). Эта идея была снова предложена в качестве жизнеспособного решения после терактов, совершенных Рабочей партии Курдистана в июле 2015 года, когда Турция примкнула к коалиции против ДАИШ. Премьер-министр Давутоглу изложил эту идею в письме к Евросоюзу. После начала российской интервенции план создания безопасной зоны временно утратил актуальность. В ближайшем будущем это нереалистично, потому что Россия не поддержит такую зону безопасности, поскольку она ясно заявила, что главная ее задача – борьба с ИГИЛ и другими террористическим группировками – прежде всего, посредством ударов с воздуха». Возникли опасения, что если будет создана такая бесполетная или безопасная зона, чего добивалась Турция, Россия сможет ее оспорить» (Аранго, 2015 г.). Другими словами, план создания безопасной зоны не ляжет на стол до тех пор, пока в ее целесообразности не удастся убедить Россию, и Турции придется снова заморозить свои планы.

Как уже ранее отмечалось, Турция поддерживает идею переходного периода без Асада, и за четыре года она от нее не отказалась. По этой причине турецкая внешняя политика подвергается такой жесткой критике. США, Франция и большая часть Западного блока были согласны с тем, что Асад не должен быть участником переходного периода. Тем не менее, Россия снова изменила параметры соглашения политическими средствами. Она настаивала на том, чтобы Асад был частью переходного периода и, как можно было ожидать, США смягчили свою позицию. Таким образом, позиция Турции не была принята во внимание, но, по крайней мере, Анкара благоразумно не стала на ней настаивать.

Наконец, Турции не все равно, что будет с курдами. Как мы уже говорили, курды оказались в одном лагере с русскими в том, что касается борьбы с терроризмом, но они проявляют видимое безразличие друг к другу. Другими словами, курды и русские де факто достигли соглашения в Сирии. На прошлой неделе была распространена неподтвержденная информация о возможном открытии представительства ПДС (курдской партии демократического союза) в Москве. Известно, что Анкара объявила ПДС террористической организацией. «Турция по отдельности вызвала послов США и России и посетовала на то, что их страны поддерживают вооруженные силы сирийских курдов» (Турция призывает Россию и США к ответу за поддержку курдов в Сирии, 15.10.2015). Вместе с тем, до недавнего времени Россия не поддерживала прямых контактов с курдами и не координировала с ними своих действий, хотя этого нельзя исключать в ближайшем будущем. Это будет серьезным препятствием для развития отношений между Турцией и Россией, как сказал президент Эрдоган во время своего визита в Брюссель. Турция будет потеряна для России, и премьер-министр Давутоглу достаточно ясно заявил о том, что если ОНС будут угрожать национальной безопасности, Анкара будет защищать себя без малейших колебаний. Однако мало кто ожидает прямой конфронтации между Турцией и ОНС и опосредованно – с Россией.

Совместные энергетические проекты между Россией и Турцией могут стать самой заметной проблемой после начала российской военной операции. Турецкий поток, имеющий длину 910 км, будет стоить примерно 12 млрд. долларов. Вне всякого сомнения, это важный проект для энергетических маршрутов во всем мире. Главные опасения после начала российского вмешательства в Сирии и реакции Турции – это полное замораживание проекта. Но будем надеяться, что разногласия по вопросам сирийского урегулирования не станут препятствием на пути реализации энергетических проектов.

Эпилог

«Арабскую весну» можно считать проверкой стратегии Давутоглу о создании государства, занимающего центральное положение в регионе. Арабская весна – это самое хаотичное и комплексное событие в новой внешней политике Турции. В начале протестов Турция выступила в поддержку демократии и прав человека и против авторитарных режимов. Однако Сирия – особый случай для турецкого внешнеполитического ведомства. У Турции имеется история длительных и непростых отношений с Сирией.

Внешняя политика в эпоху ПСР была направлена на примирение и углубление сотрудничества с Дамаском. Распространение протестов на Сирию встревожило Турцию. Хотя в начале конфликта Турция поддержала возможные реформы Асада, страна все дальше удалялась от этого курса, так что первоначальные протесты со временем вылились в гражданскую войну. Турция стала решительнее реагировать на злодеяния сирийского режима, начиная с марта 2011 года. Турция даже призывала ООН, НАТО и особенно США предпринять какие-то меры в Сирии. Однако соглашение между США и Россией об уничтожении химического оружия в Сирии разочаровало Турцию и оставило ее в одиночестве. Как уже ранее говорилось, Давутоглу вознамерился превратить Турцию в срединное государство и развивать сложную паутину взаимоотношений со всеми действующими лицами. Однако в период с марта 2011 года по май 2012 года Анкара старалась играть роль центрального посредника между режимом Асада и мировым сообществом, чтобы убедить Асада пойти на реформы. «Самым большим разочарованием для турецкого правительства стал отказ режима Асада вернуть страну на путь мирного развития и его жестокое подавление ненасильственных демонстраций и протестов (Цебечи и Устун, 2012 г.).

Четыре года в мировой политике – достаточно продолжительный период, особенно когда речь идет о гражданской войне на Ближнем Востоке. В течение этих лет каждый из участников процесса и, в частности, Турция сталкивались с многочисленными вызовами и возможностями. Хотя многие критиковали абсорбцию двух миллионов беженцев из Сирии, это стало для Турции козырем в отношениях с ЕС. Другими словами, Сирии пока не удалось найти какого-то равновесия, и ситуация там осложняется с каждым днем. Появляются новые действующие лица, что, безусловно, влияет на ход сирийской войны. Российская военная операция, начавшаяся 30-го сентября, полностью изменила политический расклад. Сирийская гражданская война теперь будет идти по совершенно другому сценарию. Произошло явное смещение в военно-политической и экономической сфере. Этот сдвиг проявляется в трех измерениях: общемировом, региональном и внутри Турции.

В глобальном масштабе военное вмешательство в Сирии можно считать возможностью заполнить вакуум власти на Ближнем Востоке, но она будет иметь последствия для Украины, санкций, кризиса с беженцами и энергетической политики. Не секрет, что после кризиса на Украине Россия оказалась в изоляции, вследствие экономических и политических санкций. Вот почему российская военная операция и поддержка Запада в каком-то смысле делает санкции Запада незаконными. Далее, Россия начала ее в тот момент, когда кризис с беженцами достиг своего апогея, а теперь можно ожидать еще одной волны беженцев из Алеппо, что может обернуться полной катастрофой для Европы. Энергетика – одна из главных отраслей российской экономики и, вследствие низких цен на нефть и введенных против России санкций, ее экономика сжимается и показывает отрицательную динамику. Единственный выход – повышение цен на нефть. Как известно всем, в том числе президенту Путину, любая военная эскалация в ближневосточном регионе сразу повышает цены на нефть. Это одно из ее возможных последствий. Соглашение между СоюзНефтеГазом и правительством Сирии о создании нового маршрута энергоносителей через Ирак – еще одна важная причина, по которой России необходимо присутствовать в Сирии. Если бы удалось обезопасить этот маршрут, он мог бы стать новой альтернативой странам Персидского залива для европейцев. Вот почему возможное влияние российского вмешательства в Сирии на энергетическую политику – немаловажный фактор.

Его региональные последствия также связаны с мировой политикой, способствуя дальнейшему раздуванию конфликта между шиитами и суннитами, а в будущем – и с курдами. Однако отношения между Россией и Турцией представляются гораздо более интересным измерением. Как уже отмечалось, в последние 13 лет эти страны интенсивно развивали и углубляли двусторонние отношения, включая проект атомной электростанции «Аккую», а также газопровод «Турецкий поток». Российская операция в Сирии окажет влияние на четыре важные области: план создания безопасной зоны, политику переходного периода, отношения с курдами и энергетику. Из-за позиции Москвы план создания зоны безопасности будет на какое-то время отложен. Турция также настаивала на переходном периоде без Асада, с чем Россия категорически не согласна. Через неделю после начала российской операции были организованы новые переговоры о мирном обустройстве Сирии между США, Россией, ЕС, Турцией и Ираном, с целью пересмотра концепции переходного периода. Турции также придется пересмотреть свой план по созданию зоны безопасности и свою внешнюю политику в целом, хотя Анкара не изменит своей позиции в отношении курдских отрядов народной самообороны, если они будут присутствовать в регионе, и сделает все возможное, чтобы не допустить сближения с ними России.

В заключение можно сказать, что военная операция России в Сирии полностью изменила все картину. Турецкая политика должна быть более многоплановой и гибкой, потому что новый политический ландшафт, связанный с гражданской войной в Сирии, все дальше уводит ее от космоса и ставит на грань полного хаоса. Но как ни парадоксально, тот факт, что Сирия неожиданно оказалась на пороге хаоса, может способствовать скорейшему поиску и нахождению мирного решения. Вне всякого сомнения, Турция остается важным игроком среди царящего хаоса в регионе, и всегда им будет.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publications/valdai-papers/

Библиография

Aç?kal?n ?N, Bölücek C (2014) Understanding Arab Spring with chaos theory- uprising or revolution. In Santo Banerjee, ?efika ?ule Erçetin and Ali Tekin(eds.), Chaos Theory in Politics, Springer, Germany, 29–47

В связи с продолжающимся наступлением на Алеппо (2015 г., 19 октября) усиливаются опасения по поводу новой волны беженцев. Евроньюс. http://www.euronews.com/2015/10/19/as-aleppo-offensive-continues-fears-rise-over-a-new-exodus-of-refugees/

Aras B (2009) Davuto?lu Era in Turkish Foreign Policy (SETA Policy Brief ). Ankara, Türkiye, SETA- Foundation for Political, Economic and Social Research

Arango, T.(2015 October 6). Russia Military’s Actions in Syria Cause Rift With Turkey. The New York Times. http://www.nytimes.com/2015/10/07/world/middleeast/russia-turkey-tensions- rise-over-syria.html?_r=1

Avelino. F., Rotmans, J. (2009). Power in Transition An Interdisciplinary Framework to Study Power in Relation to Structural Change. European Journal of Social Theory, 12(4), 543-569

Ayman S G (2013) The Arab upheavals and the Turkish perception vis-à-vis the west. Arab Studies Quarterly 35(3): 305-323

Ba?c? H, Sinkaya B (2006) Büyük Ortado?u Projesi ve Türkiye: AK Partinin perspektifi (tr. Greater Middle East Project and Turkey: Perspective of the Justice and Development Party). Do?udan Bat?ya D?? Politika: AK Partili Y?llar, 97-114

Bilgin P, Bilgiç A (2011) Turkey’s new foreign policy toward Eurasia.Eurasian Geography and Economics 52(2): 173-195.

Bilgin P (2007) Only strong states can survive in Turkey’s geography: The uses of geopolitical truths in Turkey. Political Geography 26(7): 740-756.

Cronin.A.K.(20.10.2015). ISIS is not a Terrorist Group. Retrieved October 30, 2015 from https://www.foreignaffairs.com/articles/middle-east/2015-02-16/isis-not-terrorist-group

Dalacoura K (2012) The 2011 uprisings in the Arab Middle East: political change and geopolitical implications. International Affairs 88(1): 63-79.

Davuto?lu A (2001) Stratejik derinlik. Küre Yay?nlar?, ?stanbul

Ennis CA, Momani B (2013) Shaping the Middle East in the Midst of the Arab Uprisings: Turkish and Saudi foreign policy strategies. Third World Quarterly 34(6): 1127-1144.

Ertugrul D (2012) A Test for Turkey’s Foreign Policy: The Syria Crisis.Turkish Economic and Social Studies Foundation (TESEV), 1.

Fisher M (2013, August 27) The one map that shows why Syria is so complicated. Washington Post

Gelvin J L (2012) The Arab Uprisings: What everyone needs to know. Oxford University Press, Oxford

Kross. E-N., Mckew, M.K.(2015, September 22). The Dangerous Link between Syria and Ukraine. Politico Magazine. Retrieved from http://www.politico.com/magazine/story/2015/09/putin-syria-ukraine-213173

Laub, Z., Masters, J.(18.05.2015). The Islamic State. Cfr.org. retrieved from http://www.cfr.org/iraq/islamic-state/p14811

Лавров подчеркивает роль Ирана в усилиях по разрешению кризиса в Сирии (10 октября 2015 г.). http://en.alalam.ir/News/1751959

Liderlerden Namaz Ç?k??? Bayram Mesaj?(2015, September 24). Habertürk. Retrieved from http://www.haberturk.com/gundem/haber/1132157-cumhurbaskani-erdogan-aciklama-yapiyor

Matthews, O.(2015, September 18). With Stepped-Up Syrian Intervention, Putin is Playing a Greater Game. Retrieved from http://www.newsweek.com/2015/10/02/stepped-syrian- intervention-putin-playing-greater-game-373665.html

Moore, J.(2015 September 25). Turkey Proposes Syria safezone Return for Cooperation for Refugee Crisis. Newsweek. Retrieved from http://europe.newsweek.com/turkey-proposes-syria-safe-zone-return-cooperation-eu-refugee-crisis-333569

Özer D (2007) Syria and Turkey Relations: The Changing Face of Turkish Foreign Policy. Civil Academy 5(3):15-31

Paul A, Seyrek M (2011) Turkish Foreign Policy and Arab Spring. European Policy Centre, Brussels, Belgium

Read Putin’s U.N. General Assembly Speech(2015,September 28). The Washington Post. Retrieved from https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2015/09/28/read-putins-u-n-general-assembly-speech/

Российская армия в Сирии: диаметрально противоположный подход (1 октября 2015 г.). https://www.rt.com/op-edge/317035-syria-isis-russia-troops/

Russia saved Assad from “execution”: Turkmen Group(2015, October 4). Anadolu Agency. Retrieved from http://www.aa.com.tr/en/politics/russia-saved-assad-from-execution-turkmen-group/430768

Saudi Arabia demands Russia end Syria raids, criticizes Iran(2015, October 1). Reuters. Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/10/01/us-mideast-crisis-syria-saudi-idUSKCN0RV3R520151001

Saunders. P.J.(2014. November 14). Russia, Turkey inch Toward improved Relations. Al-Monitor. Retrieved from http://www.al-monitor.com/pulse/tr/originals/2014/11/russia-turkey-political-ties.html#

Shurmina. N., Lyrhickova, A.(2015 September 29). Russia’s Soyuzneftegaz drops plans for offshore oil and gas exploration in Syria. Reuters. Retrieved from http://uk.reuters.com/ article/2015/09/29/russia-syria-oil-idUKL5N11Z2HO20150929

Ta?p?nar Ö (2012) Turkey’s Strategic Vision and Syria. The Washington Quarterly 35(3): 127-140

Temerko, A.(2015, October 10). Putin’s Syria Strikes are Long-Term Play for Higher Oil Prices. The Guardian. Retrieved from http://www.theguardian.com/world/2015/oct/10/putin-russia-syria-oil-prices

The Time of The Kurds(2014). Council on Foreign Relations. Retrieved from http://www.cfr.org/middle-east-and-north-africa/time-kurds/p36547?cid=otr-marketing-use-Kurds_InfoGuide#!/

Turkey takes Russia and US to task over their backing of Kurds in Syria (2015 October 15). Independent. Retrieved from http://www.independent.co.uk/voices/turkey-takes-russia-and-us-to-task-over-their-backing-of-kurds-in-syria-a6695911.html

Время курдов (2014 г.). Совет по внешней политике. http://www.cfr.org/middle-east-and-north-africa/time-kurds/p36547?cid=otr-marketing-use-Kurds_InfoGuide#!/

Turkey takes Russia and US to task over their backing of Kurds in Syria (2015 October 15). Independent. Retrieved from http://www.independent.co.uk/voices/turkey-takes-russia-and-us-to-task-over-their-backing-of-kurds-in-syria-a6695911.html

Turkish Stream pipeline project obstacles ‘negotiable’(2015 September 29). Daily Sabah. Retrieved from http://www.dailysabah.com/energy/2015/09/30/turkish-stream-pipeline-project-obstacles-negotiable

Waldman SA (2011, May 18) Turkey and the Arab Spring: Strategic Depth becomes strategic abyss. Hürriyet Daily News

Wehrey, F.(2015, February 18). Ominous Divide : Shiite Iran v Sunni Gulf. United States Institute of Peace. Retrieved from http://iranprimer.usip.org/blog/2014/feb/18/ominous-divide-shiite-iran-v-sunni-gulf

[1] В настоящее время – лидер правящей Партии справедливости и развития, Премьер-министр Турции – прим. ред.

Сирия. Турция. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 декабря 2015 > № 2907503 Хюсейн Багджи

Лукашенко опять едет за деньгами

Президент Белоруссии Александр Лукашенко хочет помирить Россию и Турцию

Денис Лавникевич (Минск)

Александр Лукашенко посетит Россию 14–15 декабря, на второй день его визита запланированы переговоры с Владимиром Путиным. Переговоры будут непростыми. В ходе недавней президентской кампании глава Белоруссии слишком явно взял курс на Запад и отказался от прежнего обещания разместить российскую авиабазу. В Кремле это посчитали оскорблением и заблокировали получение Белоруссией очередного кредита.

Предыдущий визит Лукашенко в Москву планировался на 25–26 ноября, но в последний момент был отменен якобы из-за загруженности графиков обоих президентов. На самом же деле, считают эксперты, настоящая причина отмены — серьезная размолвка между Путиным и Лукашенко. Она произошла из-за того, что глава Белоруссии в последние месяцы слишком явно взял курс на Запад и под это дело на пике своей избирательной кампании демонстративно отказался размещать в Белоруссии российскую авиабазу. Вопрос этот считался уже решенным, и правительство России даже оформило соответствующие документы. Выборы позади, но позиция Лукашенко пока не поменялась, ведь прямо сейчас МВФ решает вопрос о выделении Белоруссии $3 млрд кредита на сверхльготных условиях.

Однако откладывать встречу до бесконечности тоже невозможно. Кремль хочет удержать союзника в русле своей внешней политики, и для этого Москва наверняка попытается использовать все свои рычаги, в том числе и экономические. В любом случае алгоритм взаимодействия между Белоруссией и Россией должен сохраняться: Минск демонстрирует свои союзнические обязательства, а Москва за это платит.

Лукашенко едет в Москву по своей обычной нужде — за деньгами.

Еще в начале года Белоруссия запросила очередной кредит на $3 млрд у Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР), де-факто контролируемого Россией. Позднее запрашиваемая сумма была уменьшена с $3 млрд до $2 млрд. Но 8 декабря глава Минфина России Антон Силуанов дал понять, что Россия блокирует выдачу кредита Минску.

«Мы хотели бы получить конкретные результаты от реализации программы мер экономического развития, которые были заложены в план действий при получении этого кредита. Пока необходимых решений по реализации этих планов мы не увидели, поэтому отложили принятие решения об оказании финпомощи до того, как увидим конкретный результат, — сказал Силуанов, отвечая на вопрос о решении совета фонда по кредиту Белоруссии. — По Беларуси мы видим здесь отклонение от первоначальных показателей по росту зарплат бюджетников, невыполнение ряда показателей, в том числе по динамике тарифов по услугам ЖКХ и по транспорту, индексации тарифов и ряду других».

Наверняка теперь Лукашенко рассчитывает разморозить кредит от ЕФСР в ходе переговоров лично с Путиным. Впрочем, президентам предстоит обсудить и другие денежные вопросы. Например, подошло время подписания топливно-энергетического баланса двух стран на 2016 год — документа, который определяет объемы и цены поставок в Белоруссию беспошлинной российской нефти и природного газа.

Доходы от экспорта нефтепродуктов, выработанных из дешевой российской нефти, — один из основных источников наполнения бюджета Белоруссии.

Так что, вполне вероятно, российская авиабаза в Белоруссии появится уже в начале 2016 года, вскоре после подписания топливно-энергетического баланса и снятия претензий, регулярно выдвигаемых Россельхознадзором к белорусским продуктам.

«Очевидно, что в конце ноября визит Лукашенко в Москву был отменен по инициативе России. Причина — предстоит очень тяжелый разговор. И Кремль не захотел дать Лукашенко повод воспользоваться российско-турецким конфликтом, чтобы громко заявить о своей союзнической верности. А в ходе переговоров отказаться от авиабазы, — сказал «Газете.Ru» Андрей Поротников, руководитель аналитического проекта Belarus Security Blog. — Вторая причина — то, что Путину требовалось дезориентировать Лукашенко, оказать на него психологическое давление и продемонстрировать, что в его союзнических чувствах Москва особо не нуждается. А нуждается в делах. Но, думаю, дел не будет. С учетом прошедших встреч с лидерами Азербайджана и Туркменистана, имеющих особый характер отношений с Турцией, можно ожидать, что глава Беларуси привезет в Москву некие миротворческие инициативы от лица своего и «коллег» по президентскому цеху СНГ. Сомнительно, чтобы в текущей ситуации они заинтересовали Кремль. Но, отказав, Кремль обидит не только Минск, но и прочие столицы СНГ».

Многие наблюдатели обратили внимание на то, что первый зарубежный визит Лукашенко после его избрания президентом на пятый срок состоялся не в Москву, а в Ханой и Ашхабад.

«Первый визит был запланирован в Москву, азиатские столицы были вторыми в очереди. Но в Москве белорусского лидера отказались принимать в обозначенные сроки. Это не повод к отмене согласованной за несколько месяцев поездки в Ханой и Ашхабад. Тем более в столице Туркменистана проходил региональный саммит высокого уровня», — считает Поротников.

Можно не сомневаться, что в Москве Лукашенко постарается набрать очки и выступить в роли миротворца между Россией и Турцией.

12 декабря на международном саммите в Ашхабаде президент Белоруссии заявил: «Надо преодолеть всякие нагнетания страстей и найти возможность сделать хотя бы для начала полшага навстречу друг другу. Ошибки в этом бурном мире неизбежны, и их надо не нагнетать, а решать. Простите меня, это касается и последнего конфликта между Россией и дружественной нам Турцией».

В самом деле, Белоруссия и Турция уже несколько десятилетий имеют самые глубокие экономические связи: турецкие бизнесмены охотно инвестируют в белорусскую промышленность, сферу обслуживания, гостиничный бизнес и мобильную связь. Страны имеют многомиллионный товарооборот и прямое авиасообщение, а белорусские туристы продолжают отдыхать на турецких курортах.

Терять наработанный во взаимоотношениях с Турцией капитал — как финансовый, так и взаимного доверия — из-за конфликта Москвы и Анкары официальный Минск не собирается.

Более того, Белоруссия не собирается ссориться со всем миром из-за России и будет несмотря ни на что дальше проводить свою независимую внешнюю политику, именно это дал понять Лукашенко, выступая в Ханое и Ашхабаде. Вопрос в том, рискнет ли он повторить это в Москве.

Между тем существует вероятность того, что и 15 декабря встреча Путина и Лукашенко не состоится. Как сообщил 11 декабря Госдеп США, 15 декабря в Москву прилетит госсекретарь США Джон Керри для переговоров с Путиным и главой МИД РФ Лавровым. В ходе переговоров будет обсуждаться ситуация в Сирии и на Украине. И этот переговорщик может оказаться для российского руководства более важным, чем белорусский лидер.

Туркменское газовое месторождение Галкыныш будет осваивать турецко-японский консорциум

Правительство Туркмении подписало рамочное соглашение с турецко-японским консорциумом о сотрудничестве в рамках третьей фазы освоения газового месторождения Галкыныш. Об этом стало известно на церемонии закладки первого камня в строительство газопровода ТАПИ в городе Мары вблизи этого крупнейшего газового месторождения республики, сообщает электронная версия пакистанская газета "Доон"

Как отмечается, указанный консорциум включает японские компании "Джей-джи-си Корпорейшн" (JGC Corporation), "Мицубиси", "Итотю" (Itochu), "Тиеда" (Chiyoda) и "Соджицу" (Sojitz), а также турецкие "Чалык Холдинг" (Calik Group of Companies) и "Ронесанс Индустри Тесислери"(Ronesans Endustri Tesisleri). В рамках третьей фазы освоения Галкыныша планируется нарастить производительность месторождения до 95 млрд кубических метров газа в год.

В церемонии закладки первого камня в строительство ТАПИ приняли участие президент Туркмении Гурбангулы Мухамедов, премьер-министр Пакистана Наваз Шариф, президент Афганистана Ашраф Гани и вице-президент Индии Мохаммад Хамид Ансари. "К декабрю 2019 года строительство газопровода будет завершено, - заявил туркменский лидер. - Мощность магистрали составит 33 млрд кубических метров газа в год".

Протяженность регионального магистрального газопровода ТАПИ составит около 1800 километров. Согласно технической документации, его ветка пройдет с юго-востока Туркмении в Афганистан, затем - между афганскими городами Герат и Кандагар в Пакистан и в итоге через пакистанские города Кветта и Мултан достигнет индийского штата Пенджаб. Как ожидается, в дальнейшем мощность газовой магистрали превысит 38 млрд кубических метров газа в год или 90 млн кубических метров в день. Из них 14 млн будет покупать Афганистан и по 38 млн - Индия и Пакистан. Строительство газопровода обойдется его участникам в сумму порядка 7,6 млрд долларов. По данным пакистанской стороны, первые поставки газа по трубопроводу начнутся уже в 2019 году.

Today's zaman: Эрдоган хочет контролировать иранские СМИ

«Турецкий президент пытается контролировать иранские средства массовой информации», - отмечает турецкая газета "Today's zaman", освещая встречу Реджепа Тайипа Эрдогана с первым вице-президентом Ирана.

«Эрдоган, имеющий большой опыт в прямом вмешательстве в работу турецких журналистов, теперь пытается занять аналогичную позицию в отношении иранских СМИ, которые активно критиковали действия турецкого президента и его семьи в регионе». – отмечает издание.

Отметим что в ходе встречи президент Турции с первым вице-президентом Ирана Исхаком Джахангири в Туркмении, Эрдоган подверг критике деятельность иранских СМИ, требуя гарантии на прекращение критических публикаций в отношении себя и членов его семьи иранскими журналистами.

По информации Iran.ru , в ответ на требования Эрдогана первый вице-президент ИРИ объявил, что в Иране СМИ не контролируются государством, и правительство Хасана Роухани также может быть подвергнуто критике со стороны СМИ.

«В то время, как ни один из представителей иранских властей не говорил о вас в интервью СМИ, турецкие власти в интервью своим СМИ неоднократно выдвигали необоснованные обвинения в адрес Ирана», - добавил Джахангири.

Иран готов способствовать нормализации отношений между Москвой и Анкарой

Первый вице-президент Ирана выразил намерение Тегерана выразил готовность помочь наладить отношения между Москвой и Анкарой после инцидента с российским бомбардировщиком, сбитым турецкими ВВС, во время выполнения миссии в Сирии.

Подобное заявление сделал первый вице-президент Ирана Исхак Джахангири в ходе недавней встречи с турецким президентом Реджеп Тайим Эрдоганом в Ашхабаде.

Со своей стороны Эрдоган отметил, что Анкара против эскалации напряженности в регионе и призвал к диалогу, чтобы разрешить все недоразумения.

При этом турецкий президент также заявил, что, несмотря на все разногласия по поводу ситуации Сирии, Иран и Турция должны объединить усилия в борьбе против терроризма.

По информации Iran.ru , ранее президент ИРИ Хасан Роухани обратился к России и Турции с призывом «благоразумно подойти к решению этой проблемы и, проявляя сдержанность, не допускать подобных происшествий в будущем».

Алексей Вельц возглавил дирекцию Beeline

Оператор связи Beeline (ООО Unitel, дочернее предприятие "ВымпелКом" Республике Узбекистан) объявил о назначении Алексея Вельца на пост административного директора.

Комментируя назначение, генеральный директор ООО Unitel Дмитрий Шуков отметил: "Алексей обладает огромным практическим опытом и уникальной экспертизой, накопленной в разных странах за время его карьеры. Он отлично разбирается в особенностях телеком-рынка Центральной Азии, и я уверен, что его профессиональный и управленческий потенциал будет востребован на новой позиции с учетом амбициозных целей Beeline в Узбекистане".

На новой должности перед Алексеем Вельцем стоят задачи управления имуществом предприятия, сокращения издержек и оптимизации ряда бизнес-процессов.

"За последние годы компания добилась впечатляющих результатов, заняв лидерские позиции на рынке республики, и я с радостью присоединяюсь к команде Beeline. Масштабные капитальные затраты, развитая филиальная сеть и масса логистических цепочек требуют серьезного внимания со стороны административной дирекции, внедрения новых процедур и повышения эффективности", – сказал Алексей Вельц.

Алексей Вельц родился 19 сентября 1969 года в Свердловской области. В 1990 году окончил Полтавское высшее военное училище связи, получив диплом инженера телекоммуникационного оборудования. В 2009 году прошел курс повышения квалификации по специальности "Стратегия продаж и обслуживания".

Карьера Алексея в сфере телекоммуникаций началась в 2006 году, когда он присоединился к маркетинговой команде ОАО Mobile TeleSystems в качестве проектного менеджера. За год работы над развитием перспективных направлений продаж успешно осуществил проекты реализации SIM-карт в аэропортах и приема платежей по технологии RFID на общественном транспорте Москвы.

В ноябре 2007 года Алексей Вельц занял пост заместителя генерального директора MTS в Туркменистане, где в сферу его ответственности входило управление административным блоком, региональными филиалами, участие в планировании бизнеса, а также поиск и внедрение альтернативных каналов продаж.

С 2011 по 2013 год он возглавляет отдел управления проектами в области систем мониторинга транспорта ООО RusAvto – подразделения корпорации "Ростелеком". С 2013 по 2015 г. работал административным директором МТС Индия, где добился значительных успехов в оптимизации затрат G&A, реструктуризации административного блока и управлении недвижимостью предприятия.

В воскресенье в Туркменистане прошла церемония открытия строительства транснационального газопровода ТАПИ (Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия).

В торжественной церемонии закладки туркменского участка газопровода, которая состоялась около города Мары, приняли участие президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, глава Афганистана Мохаммад Ашраф Гани, премьер-министр Пакистана Наваз Шариф и вице-президент Индии Мохаммад Хамид Ансари, сообщает информационное агентство «Пажвок».

Выступая на церемонии, Гурбангулы Бердымухамедов сказал, что строительство газопровода будет закончено к декабрю 2019 года.

Ашраф Гани подчеркнул, что реализация проекта улучшит экономическую ситуацию в регионе.

В свою очередь, Наваз Шариф отметил, что газопровод ТАПИ принесет мир и будет способствовать развитию торговых отношений между странами.

Общая протяженность газопровода ТАПИ составит около 1800 километров, из которых более 700 будут приходиться на территорию Афганистана. По завершении строительства по газопроводу станет возможность ежегодно производить транспортировку 33 миллиардов кубических метров газа.

Ожидается, что реализация проекта обеспечит население Афганистана десятками тысяч рабочих мест.

Северные и северо-восточные провинции Афганистана, граничащие с государствами Центральной Азии, играют важную социально-экономическую и политическую роль для страны. В последние годы внимание к этим регионам возрастает из-за появления там различных по национальному составу и странам происхождения боевых группировок, которым несколько раз удавалось взять под контроль целые районы в разных провинциях и даже на какое-то время захватить провинциальный административный центр. Эти регионы отличаются тем, что в них, в отличие от других частей Афганистана, где позиции так называемого ИГ и талибов расходятся, а иногда наблюдаются небольшие столкновения между их группировками, местами фиксируются взаимодействия.

В обсуждаемых регионах радикально настроенные группировки периодически совершают нападения на позиции сил афганской армии и милиции или долгое время контролируют отдельно взятые территории на приграничных участках. Опыт последних лет показывает, что в результате проводимых силовыми структурами операций боевики несут минимальные потери и отступают в более безопасные районы. Таким образом, нестабильность на северных рубежах Афганистана, некогда считавшихся относительно свободными от боевых действий, принимает перманентный характер. Эти обстоятельства обязывают власти центральноазиатских республик усилить контроль на границе с Афганистаном, чтобы не допускать проникновения на свою территорию боевиков, особенно учитывая, что среди них много выходцев из стран СНГ. На северных рубежах Афганистан имеет общую границу со странами Центральной Азии, а также Китаем, проходящую в основном по высокогорным районам Памира: протяженность границы с Таджикистаном – 1206 км, Туркменистаном – 744, Узбекистаном – 137 и Китаем – 76 км. Север и северо-восток Афганистана, заселенные разными этническими группами (таджики, узбеки, пуштуны, туркмены, киргизы и др.), как по площади территории (28%), так и по численности населения (30%) составляют почти около трети страны.

Площадь территории и численность населения севера и северо-востока Афганистана (2013 г.)

Как видно из приведённых статистических данных, северные афганские провинции по площади территории превосходят Таджикистан при приблизительно равной численности населения. Эти провинции исторически считаются житницей Афганистана и до сих пор являются основными поставщиками зерна на внутренний рынок, так как имеют благоприятные климатические условия для развития земледелия, в частности, садоводства и бахчеводства. Кроме того, с первой половины ХХ в. в этой части страны располагались предприятия по обработке сельскохозяйственной и иной продукции (сахарный завод, текстильные фабрики и цеха, цементный завод), работавшие на основе местного сырья, а также небольшие гидроэлектростанции. За последние годы наряду с восстановлением старых были построены и новые предприятия.

Целью данной статьи не является подробный анализ информации по всем существующим отраслям, поэтому далее будут затронуты лишь те аспекты, которые имеют важное значение для хозяйственной жизни страны.

Сельское хозяйство

Прежде всего, отметим значимость аграрного сектора, в котором занято свыше 80% населения. Относительная стабилизация политической обстановки, строительство малых и средних по мощности ирригационных объектов и благоприятные погодные условия отчасти способствовали расширению площадей посевов, увеличению объема урожая. В этих провинциях есть все условия и потенциал для дальнейшего развития сельского хозяйства за счет строительства новых ирригационных сооружений и увеличения доли поливного земледелия. Согласно данным афганской статистики, в производстве зерна доля двух регионов составляет более половины общего производства: 51% урожая всех зерновых и 58% площадей посевов пшеницы. Что касается других основных видов зерна – риса, кукурузы и ячменя – то их доля составляет 55 и 57%, соответственно.

Площадь посевов и объем полученного урожая пшеницы по видам земледелия в 2013 г., тыс.

На разных уровнях до сих пор продолжается реализация программ развития сельского хозяйства при внешней финансовой поддержке. Например, в 2015 г. при финансовой поддержке Всемирного банка на севере страны началась реализация национальной программы развития садоводства, стоимостью в 116 млн. долл. По итогам программы, рассчитанной на три года, в провинции Балх и других районах под сады будет занято 610 га площадей. Агентство США по экономическому развитию в ноябре 2015 г. заявило о выделении в ближайшие четыре года 300 млн. долл. на развитие сельского хозяйства в северных, южных и западных провинциях Афганистана. Успешная реализация подобных проектов во многом будет зависеть от того, как изменится обстановка в регионе и стране в целом. В годы нестабильности, когда объемы сельскохозяйственного производства снижались, до 9 млн. жителей Афганистана нуждалось в экстренной продовольственной гуманитарной помощи, и такая ситуация может повториться при неблагоприятном развитии событий. На данный момент, безусловно, не все провинции севера и северо-востока Афганистана стали небезопасными, а под влиянием боевых группировок находятся только отдельно взятые районы, однако огонь может перекинуться на другие провинции. В августе текущего года, например, в аэропорту Кабула выходец из Тахара с гордостью рассказал автору этих строк о высокой степени безопасности и развития сельского хозяйства, но недавно боевики проникли и на территорию этой провинции.

Энергетика

Другим важным сектором афганской экономики, имеющим национальное значение, является отрасль энергетики, поскольку на севере и северо-востоке Афганистана сосредоточены основные запасы углеводородного сырья. Через их территории также проходят линии электропередачи из соседних стран, по которым электричеством обеспечивается часть электропотребления г. Кабул. Отметим, что общие запасы нефти Афганистана равны 3,6 млрд. барр., а газа – 36,5 трлн. м3. Половина этих ресурсов залегает в северных районах – там обнаружено 1,5 млрд. барр. нефти, 15,6 трлн. м3 природного газа и 75 млн. т конденсатов. Запасы каменного угля расположены в нескольких отдельных бассейнах северо-востока и севера страны. Действующими шахтами являются Каркар, Дудкаш, Нахрин, Ишпушта и Дарайи-Суф, где добывается свыше 90% поставляемого на внутренний рынок угля.

Добыча каменного угля в 2007–2014 гг., тыс. т

Благодаря возобновлению работ на шахтах севера и северо-востока страны каменный уголь стал самым дешевым и доступным энергоресурсом. Эта отрасль является уязвимой перед различными угрозами, так как обеспечение безопасности грузовых автомашин, занимающиеся транспортировкой угля на всем протяжении автодорог, — задача не из легких. Еще лет пять назад, когда регион считался более стабильным, афганские СМИ сообщали, что небольшие вооруженные группы численностью до полутора десятков человек могут без особых усилий взять под контроль автодорогу, ведущую к той или иной шахте, или же захватить саму шахту и распоряжаться доходами от продаж угля. В некоторых источниках такие боевики причисляются к группировкам талибов, а по другим данным, это отдельные бандформирования, не имеющие отношения к вооруженной оппозиции.

Импорт электричества из центральноазиатских стран, занимающий видное место в электроэнергетической системе страны, в частности, обеспечивающий часть нужд жителей приграничных провинций, а также г. Кабул, осуществляется через эти регионы. Центральный регион со столицей еще долго будет нуждаться в импорте электричества, так как не все построенные в столице энергетические объекты работают эффективно. Например, при финансовой помощи США в районе Дех-Сабз пригорода Кабул построили новую ТЭС «Тарахель», мощностью 105 МВт, чтобы снабжать электричеством 600 тыс. жителей Кабула, подключенных к северо-восточной энергетической системе (т.е. получающих электричество из Центральной Азии). Однако в августе 2015 г. глава американской инспекции по Афганистану сообщил, что станция работает частично и с июля 2010 по декабрь 2013 г. произвела около 63 тыс. МВт-час электроэнергии, – 2,2% от своего производственного потенциала, а с февраля 2014 по апрель 2015 года еще меньше – 8846 МВт-час и менее 1% потенциала соответственно. Ее доля в электроэнергетической сети Кабула составляет 0,34%. Следовательно, столичный регион по-прежнему сильно зависит от импорта электричества, а его бесперебойное поступление может обеспечить стабильная внутриполитическая обстановка, прежде всего, на севере и северо-востоке страны.

Транспорт

Также можно выделить дорожно-транспортную систему, имеющую значение не только для внутреннего, но и внешнего товарооборота. Наряду с восстановлением транспортных сообщений с другими провинциями и регионами страны открылась коммуникация с соседними государствами путем строительства мостов на приграничны участках. Это, во-первых, в значительной степени облегчило хозяйственную жизнь местного населения, во-вторых, увеличило объем экспортно-импортных операций Афганистана с северными соседями. На рост товарооборота через северные границы существенное влияние оказало строительство первой 75-километровой железнодорожной ветки от узбекской границы до г. Мазари-Шариф. Несмотря на эти и другие мероприятия, в последние годы объем афганского товарооборота с внешним миром, в частности, со странами СНГ (Казахстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) имеет тенденцию к снижению. Только с 2012 по 2014 гг. импорт из указанных пяти стран сократился с 2382 до 1950 млн. долл. (Узбекистан – 794 и 722, Туркменистан – 642 и 465, Казахстан – 190 и 390, Россия – 475 и 258, Таджикистан – 281 и 115 млн. долл., соответственно). В целом, согласно статистическим данным за 2014 г., на их долю приходится 25% афганского импорта.

Наряду с дестабилизацией политической обстановки негативным фактором, отрицательно сказывающимся на всех сторонах жизни, является производство и сбыт наркотических веществ. В целом, по сравнению с 2014 годом в 2015 году посевы наркотиков в стране сократились на 19%, на северо-востоке – на 5%, а на севере, наоборот, увеличились в 2,5 раза. По данным 2015 г., из 9 рассматриваемых провинций только Бадахшан, Баглан, Фарьяб и Сари-Пуль вовлечены в наркопроизводство, причем на долю первой приходится 68% посевов (4056 га из 5931).

**

Подводя итоги, еще раз отметим, что перспективы социально-экономического развития севера Афганистана напрямую зависят от стабильности политической обстановки в стране в целом и регионе в частности. Центральные власти пока демонстрируют неспособность переломить ситуацию, а в самом регионе отсутствуют силы, подобные «Северному альянсу», которые могли бы противостоять деструктивным элементам. Кабулу необходимо более серьезно подходить к обеспечению безопасности и стабильности на севере страны и активнее вести борьбу с боевиками. Переброска сил из центра для ведения разовых операций бесперспективна. Дальнейшее ухудшение политической обстановки в рассматриваемых регионах может негативно отражаться на хозяйственную жизнь и привести к кризису во всех сферах. Хронический конфликт может угрожать безопасности соседних государств. Экономика Афганистана и без того находится в тяжёлом положении, а в случае полной дестабилизации политической обстановки на севере и северо-востоке может потерять многое. Снижение или прекращение добычи каменного угля в шахтах региона, особенно в зимний период, либо подачи электроэнергии из соседних стран, либо импорта топливных ресурсов и других товаров первой необходимости по северному маршруту, либо объема производства сельскохозяйственной продукции могут усугубить непростую ситуацию в экономической, социальной и политической жизни Афганистана.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

ОКИМБЕКОВ Убайд

Президент Афганистана Мохаммад Ашраф Гани заявил, что некоторые страны региона не хотят мира и стабильности.

Выступая в Ашхабаде на международной конференции «Политика нейтралитета: международное сотрудничество во имя мира, безопасности и развития», глава Афганистана отметил, что вместо сотрудничества эти страны экспортируют терроризм.

Гани подчеркнул, что Туркменистан является хорошим соседом и способствует установлению мира и стабильности в регионе.

«Политика Туркменистана является хорошим примером для стран региона по укреплению отношений с соседями и направлена на развитие сотрудничества и стимулирование экономического роста», — цитирует президента телеканал «Толо».

Напомним, что Ашраф Гани посетил Туркменистан, чтобы принять участие в церемонии открытия транснационального газопровода ТАПИ (Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия).

Туркмения в воскресенье приступила к строительству участка газопровода Туркмения-Афганистан-Пакистан-Индия, а также к третьему этапу освоения самого крупного в стране газового месторождения "Галкыныш", которое будет ресурсной базой ТАПИ.

В церемонии закладки трубопровода, которая состоялась около города Мары (областной центр на востоке Туркмении), приняли участие президент Гурбангулы Бердымухамедов, президент Афганистана Мохаммад Ашраф Гани, премьер-министр Пакистана Наваз Шариф и вице-президент Индии Мохаммад Хамид Ансари.

Строительство туркменского участка ТАПИ протяженностью 214 километров будут вести госконцерны "Туркменгаз" и "Туркменнефтегазстрой".

Третий этап освоения газового месторождения будет вести японо-турецкий консорциум компаний – JGC, Mitsubishi, Itochi, Chiyoda, Sojitz, Chalik Group и Ronesans.

Выступая на митинге по случаю начала строительства ТАПИ и нового этапа освоения газового месторождения, Бердымухамедов сказал, что реализация проекта принесет не только большие выгоды экспортерам газа, транзитным странам и потребителям, но и даст мощный импульс укреплению мира, стабильности, а также развитию международного сотрудничества в регионе. Глава Туркмении отметил, что газопровод ТАПИ будет построен в декабре 2019 года.

Мохаммад Ашраф Гани отметил, что ТАПИ будет самым большим проектом, который свяжет Центральную и Южную Азию. Он подчеркнул, что реализацией этого проекта участники сообщают миру о своей политической воле улучшить жизнь людей. Мохаммад Хамид Ансари, в свою очередь, отметил, что ТАПИ объединит страны региона, а его благотворное влияние скажется на пространстве от Бенгальского залива до Каспийского моря.

Наваз Шариф, выступая на церемонии закладки газопровода, сказал, что строительство газопровода ТАПИ откроет невиданные перспективы экономического сотрудничества в регионе. Он подчеркнул, что реализация проекта стала возможной благодаря энергии и настойчивости президента Туркмении, и поблагодарил его за это.

Затем президенты Туркмении и Афганистана, а также премьер-министр Пакистана и вице-президент Индии приняли участие в символической в закладке фундамента первого предприятия по переработке газа и сварке первого стыка трубы. После этого Бердымухамедов и его гости поставили свои автографы на первой трубе газопровода.

Общая протяженность газопровода ТАПИ, который берет свое начало от самого крупного газового месторождения Туркмении Галкыныш, составит около 1814 километров. Газопровод пройдет через афганские города Герат и Кандагар, пакистанские Кветта и Мултан, и достигнет населенного пункта Фазилка на пакистано-индийской границе. При этом 214 километров магистрали пройдут по территории Туркменистана, 773 — по территории Афганистана и 827 — по территории Пакистана. Мощность газопровода составит 33 миллиарда кубометров природного газа в год. Проект газопровода ТАПИ получил одобрение ряда государств, в том числе РФ и США, а также таких международных финансовых организаций, как Азиатский банк развития.

Амангельды Нурмурадов.

Туркмения. Индия > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 13 декабря 2015 > № 1579779

Афганистан превращают в новый плацдарм для ИГ

Дмитрий СЕДОВ

Сегодня цели использования искусственно организованных потоков беженцев в Европу как демографического оружия уже очевидны. Беженцы дестабилизируют ситуацию в ЕС, вносят раскол в европейское общественное мнение, делают правящие круги европейских стран более податливыми на давление Вашингтона.

Имитация борьбы американской коалиции с «Исламским государством» (ДАИШ) в Сирии показывает, что демографическое оружие, каким является организация потоков беженцев, будет использоваться и дальше, и одной из наиболее серьёзных угроз в этом плане является превращение Афганистана в новый плацдарм для террористов ИГ.

Как бы ни менялась пропорция между выводимыми из Афганистана и остающимися в Афганистане американскими войсками, эта страна, убеждены в Вашингтоне, не должна выпадать из сферы влияния США. Она представляет собой идеальную геостратегическую позицию для создания угроз одновременно Ирану, республикам Центральной Азии и Синьцзян-Уйгурскому автономному району Китая (СУАР).

Последние сообщения говорят о том, что на северо-западе провинции Баглан в северном Афганистане уже в течение нескольких месяцев происходит накопление боевиков ИГ, ряды которых пополняются ежесуточно. Они занимают населенные пункты, которые прежде были под контролем движения «Талибан».

В условиях неизбежных столкновений межу отрядами движения «Талибан» и боевиками ИГ мир в Афганистане отдаляется в недостижимую перспективу, и задача сохранения этой страны под американским контролем решается автоматически. Соответственно, использование пресловутого демографического оружия приведёт к тому, что потоки беженцев, если их не остановить к югу от Пянджа, покатятся из Центральной Азии на север, в Россию.

В стратегическом плане это будет означать завершение формирования сплошной дуги нестабильности от Ближнего Востока до Синьцзяна и Южной Азии. В начале января 2015 года главари ИГ объявили об образовании региональной ячейки «Эмирата Хорасан», распространяющего свою деятельность на Афганистан, Индию, Бангладеш и Пакистан. Руководит ячейкой Хафиз Сайед Хан, возглавлявший в прошлом движение пакистанских талибов «Техрик-и-талибан Пакистан».

Как показывает опыт Ирака и Сирии, террор ИГ в состоянии поднять с мест сотни тысяч людей. Шииты-хазарейцы побегут из Афганистана в Иран, узбеки, туркмены и таджики - в республики СНГ, пуштуны - в Пакистан. Одновременно будут активизированы пребывающие сейчас в «спящем» состоянии ячейки ИГ в СУАР, обеспечение безопасности которого уже сейчас требует от Пекина немалых усилий.

На днях вице-спикер афганского парламента Хаджи Кадир публично обвинил исполняющего обязанности министра обороны Афганистана Масума Станказая и советника президента по безопасности Ханифа Отмара в том, что они под руководством британской спецслужбы СИС осуществляют переброску боевиков ИГ на границу с Туркменией и Таджикистаном. Для этого используется военно-транспортная авиация Афганистана, в том числе вертолеты МИ-17. Афганские источники сообщают также, что американцы начали переброску вертолетами Chinook оружия для террористов. Президент Афганистана Ашраф Гани Ахмадзай был вынужден назначить специальную комиссию по расследованию этих обстоятельств, но в Кабуле не сомневаются, что этот гражданин США в курсе проводимой операции и поэтому «заметет скандал под ковер».

Опасность приобретает вполне реальные очертания. Более 1,5 тыс. боевиков присягнули ДАИШ и подчинили себе значительную часть четырех провинций к югу от Джелалабада. Сам Джелалабад оказался под угрозой захвата. Тысячи беженцев уже начинают покидать эти районы. Если «Талибан» в основной своей массе состоит из населяющих Афганистан и Пакистан пуштунов, то среди боевиков ДАИШ много арабов, узбеков, чеченцев, уйгуров. Как заявил представитель Министерства обороны Афганистана генерал Давлат Вазири, около 40 процентов действующих на территории Афганистана боевиков — иностранцы. Террористический интернационал, теснимый в Сирии, перебрасывает свои силы в другие районы.

Афганская армия несет значительные потери. За первую половину текущего года в Афганистане погибли свыше 4 тысяч военнослужащих и сотрудников полиции — на 50 процентов больше, чем за первые шесть месяцев прошлого года. Начиная с апреля боевики установили фактически полный контроль над провинциями севера страны — Бадахшаном, Кундузом, Фарьябом и Бадгисом. Здесь центральное правительство контролирует только административные центры и ряд крупных городов. Сельская местность захвачена боевиками.

Все эти процессы не являются секретом для руководства ОДКБ. На октябрьском заседании Совета глав государств СНГ в Боровом (Казахстан) В.Путин, говоря о тревожной обстановке, которая складывается в Афганистане, заявил: «Террористы разных мастей набирают всё больше влияния и не скрывают планов по дальнейшей экспансии. Одна из их целей – прорваться в Центрально-Азиатский регион. Нам важно быть готовыми согласованно реагировать на такой сценарий».

В последнее время уровень готовности реагировать на угрозы, создаваемые ИГ, повышается. Основа российского военного присутствия в регионе – 201-я военная база РФ в Таджикистане (201 РВБ). В 2014 году парламент Таджикистана ратифицировал соглашение о дислокации в республике российской базы до 2042 года. 201 РВБ - крупнейшая военная база РФ за рубежом, расположенная в трёх населенных пунктах Таджикистана:Душанбе, Кулябе и Курган-Тюбе. Авиационную поддержку силам 201-й базы может оказывать российская авиабаза Кант (Киргизия), где базируются модернизированные штурмовики Су-25СМ, хорошо зарекомендовавшие себя в Сирии. В Таджикистане располагается также оптико-электронный комплекс контроля космического пространства «Окно» («Нурек»), предназначенный для слежения за военными космическими аппаратами на высотах от 2 тыс. до 40 тыс. километров и ведения наблюдения за состоянием российской орбитальной группировки.

Белоруссия поможет Туркменистану в модернизации

Виктория Панфилова, обозреватель "Независимой газеты"

Несмотря на сложнейшую международную обстановку, 20-летие нейтралитета Туркменистана, отмечаемое 12 декабря, стало заметным событием, в котором приняли участие лидеры и политические деятели 80 стран мира. Одним из почетных гостей стал президент Белоруссии Александр Лукашенко. Накануне торжественного мероприятия состоялась его встреча с президентом Турменистана Гурбангулы Бердымухамедовым. Александра Лукашенко встречали в Ашхабаде с присущей востоку роскошью. Его кортеж, следовавший к дворцовому комплексу «Огузхан», сопровождала туркменская конница, состоящая из лучших ахалтекинских скакунов. Переговоры с туркменским коллегой состоялись в Золотом зале резиденции. Ее итоги эксперты называют «значительными».

Президенты объявили о договоренности по «дорожной карте» сотрудничества на ближайшие два года. Они приняли заявление о дружбе, об углублении отношений и сотрудничества между странами. Документально были подтверждены контакты в пищевой, легкой промышленности и по линии Академии наук.

Лукашенко и Бердымухамедов достигли договоренности об увеличении закупок белорусской техники — МАЗов и МТЗ. В этих машинах, в том числе, нуждается и крупнейший белорусско-туркменский проект по добыче калийных солей - белорусские специалисты строят Гарлыкский комбинат. Было принято решение о том, что Белоруссия построит в Туркменистане машиностроительный центр «под ключ», где будет собираться тяжелая техника.

По словам Гурбангулы Бердымухамедова, Гарлыкский ГОК – «экономический флагман» туркменско-белорусских отношений. Туркменские калийные удобрения позволят стране приобрести большее влияние в регионе. Туркмениcтан также заинтересован и в развитии других направлений. По словам Бердымухамедова, речь идет о поставках Ашхабаду грузовых вагонов, путевого оборудования, лифтов и другой продукции, производимой именно белорусскими предприятиями.

Кроме этого, было решено открыть в Ашхабаде торговый дом, который станет де-факто перевалочным хабом белорусских и туркменских товаров для рынков Азии и Среднего Востока. «Думаю, Гурбангулы Мяликкулиевич, что мы немало сделаем для того, чтобы здесь [в Туркменистане] был реальный сектор, похожий на белорусский. Мы готовы передавать свой опыт, знания. Запрещенных тем нет: от экономики простой (одежды, обуви) до военно-промышленного комплекса и подготовки кадров», - сказал Александр Лукашенко.

Как отметил «ВК» эксперт Российского института стратегических исследований Иван Ипполитов, у Лукашенко давние и плодотворные связи с Туркменистаном. Экономические проблемы Белоруссии обострились в последние три года. Поэтому оживление сотрудничества с Ашхабадом весьма кстати. «Белоруссия заинтересована в сбыте своей продукции машиностроения, подрядах на строительство, притоке студентов-платников и пр. И Ашхабад это может дать Минску. Специфика в том, что у этих стран не очень большой товарооборот (на уровне примерно 200 млн. долларов в год), он еще сократился и почти весь приходится на поставки продукции из Белоруссии в Туркмению», - сказал Ипполитов.

Об этом говорил и Александр Лукашенко: «Мы признаем, что товарооборот снизился. Как и во всем мире. Просто произошел обвал цен и на сырье и на готовую продукцию. Совершенно другие цены стали, а мы считаем в стоимостном выражении наш товарооборот. Мы проанализировали: в физическом объеме товарооборот у Беларуси сохранился практически со всеми странами и даже вырос, в стоимостном выражении – упал. Я поддерживаю президента Бердымухамедова в том, что у нас достаточно потенциала, чтобы и в стоимостном выражении достичь и превзойти самый высокий уровень товарооборота, который у нас был».

По словам Ивана Ипполитова, Туркмения в 2013 году входила в тройку мировых лидеров по закупкам белорусских автомобилей марки МАЗ.

На МАЗе даже разработали специально для туркменских газовиков трубоплетевоз МАЗ-641705. Туркменистан охотно приобретал и минские тракторы. Но главным в экономическом сотрудничестве Минска и Ашхабада все-таки остается участие ОАО «Белгорхимпром» в строительстве Гарлыкского ГОК по калийным удобрениям.

«ГОК должны были достроить в этом году, но по новым планам запуск состоится в 2017 году. В строительстве участвуют порядка 400-500 специалистов из Белоруссии, и их количество хотят увеличить. Более того, в период конфликта с «Уралкалием» высказывались идеи о возможном сотрудничестве Белоруссии и Туркменистана в сфере производства и продаж удобрений», - отметил Ипполитов.

По его словам, совместные проекты Минска и Ашхабада разработаны не сегодня и не вчера. В частности, уже несколько лет, как запланировано совместное производство БПЛА, но дело пока с места не сдвинулось. Зато сотрудничество в сфере образования и науки может показаться образцовым – в Белоруссии обучается около 10 тысяч туркменских студентов, и это для Туркменистана второй показатель – больше студентов из этой страны только в Турции. «В Туркменистане у белорусского образования очень высокий авторитет. Туркменскую сторону в этом вопросе привлекает не только высокий уровень знаний, получаемых туркменской молодежью, но и невысокая плата за обучение, и что немаловажно – спокойная в целом политическая обстановка в Белоруссии», - сказал Ипполитов.

Генеральный директор Центра политической конъюнктуры Сергей Михеев, комментируя визит Александра Лукашенко в Ашхабад, сказал «ВК», что успешность и плодотворность его обусловлена еще и тем, что обе страны находились или продолжают находиться в непростых отношениях с мировыми политическими центрами. Это накладывает свой отпечаток и обусловливает некую близость Ашхабада и Минска, и желание находить общий язык по разным вопросам.

В субботу президент Афганистана Мохаммад Ашраф Гани встретился со своим туркменистанским коллегой Гурбангулы Бердымухамедовым в Ашхабаде.

Во время встречи стороны обсудили вопросы мира и стабильности в Афганистане, а также двустороннее сотрудничество и региональные проблемы, передает телеканал «Толо».

Ашраф Гани поблагодарил Туркменистан за поддержку и сотрудничество. Он отметил, что Афганистан готов обеспечить транзит туркменского газа через территорию страны в Индию и Пакистан.

В свою очередь, Гурбангулы Бердымухамедов сказал, что его страна поддерживает усилия по установлению мира и безопасности в Афганистане, и заверил афганского коллегу в своей поддержке.

Глава Туркменистана подчеркнул необходимость развития торгово-экономических отношений между странами и выразил готовность увеличить поставки электроэнергии в Афганистан.

На встрече были подписаны соглашения о дипломатическом сотрудничестве, а также взаимодействии в сфере спорта и энергетики.

Напомним, что Ашраф Гани находится с двухдневным визитом в Туркменистане, где примет участие в церемонии открытия строительства газопровода ТАПИ (Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия).

Кто построит АЭС в Казахстане?

“Росатом” и Министерство энергетики Казахстана могут в ближайшее время подписать межправительственное соглашение о строительстве АЭС в Казахстане, заявил журналистам на прошлой неделе в Астане президент “Росатом - Международная сеть” Александр Мертен.

Самая чистая и дешевая

На фоне резкого падения цен на нефть, а также в тревоге за будущее планеты (особенно после Всемирной конференции по климату в Париже 30 ноября текущего года - прим. автора) все склоняют нас в пользу строительства АЭС. По мнению специалистов, атомная энергетика - самая чистая и самая дешевая энергия в мире из всех существующих. Астана, которая провозгласила о проведении у себя в 2017 году выставки ЭКСПО под девизом “Энергия будущего”, теперь должна доказывать свою приверженность заявленному курсу.

Напомним, что крупнейшие ГРЭС республики работают на экибастузском угле. А угольную энергетику, которая занимает львиную долю в энергокорзине нашей страны, как известно, считают одним из главных источников загрязнений окружающей среды. В то же время Казахстан занимает первое место в мире по запасам урана и давно мог бы позволить себе построить АЭС. Если обратиться к истории, то впервые планы построить АЭС в Казахстане (тогда ее предполагалось разместить близ озера Балхаш) были озвучены в 1998 году. Однако в обществе эта идея была воспринята крайне негативно. Одна из главных причин такой фобии заключалась в том, что народ очень сильно пострадал от деятельности Семипалатинского ядерного полигона. Во-вторых, были достаточно свежи воспоминания об аварии на Чернобыльской АЭС. Поэтому тогда все работы по разработке проекта строительства АЭС в Казахстане были фактически свернуты.

Но в ноябре 2006 года правительство все же приняло постановление о подготовке строительства АЭС в Мангистауской области в 10 км от Актау на базе бывшего и неработающего атомного энергокомбината (МАЭК). Было решено построить АЭС на базе реакторов средней мощности ВБЭР-300 российского и европейского производства. Разработку ТЭО и обоснования инвестиций проекта АЭС российские специалисты обещали завершить в 2009 году. Однако в феврале 2009 года правительство республики приостановило проект до урегулирования с Россией вопросов передачи интеллектуальной собственности. Затем в список возможных площадок для строительства АЭС был добавлен Курчатов, расположенный на территории бывшего Семипалатинского испытательного полигона. В конце мая 2014 года Россия и Казахстан подписали меморандум о сотрудничестве в сооружении АЭС в Курчатове.

Проект на 100 лет

На этой неделе в Астане вновь заговорили о строительстве АЭС. Компания “Росатом - Международная сеть” (дочерняя компания “Росатома” - прим. автора) на днях открыла здесь свое региональное представительство “Росатом - Международная сеть - Центральная Азия”.

В поле ее деятельности войдут Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан и Монголия. Основная задача новой структуры - предварительная подготовка к проекту строительства АЭС вначале в Казахстане. Об этом подробнее на встрече с казахстанскими журналистами и рассказал президент “Росатом - Международная сеть” Александр Мертен. По его словам, в настоящее время ведутся переговоры по заключению соглашения о строительстве атомной станции. Но, как известно, в числе претендентов на строительство АЭС в Казахстане числятся и японские компании. Этот вопрос осуждался во время недавнего визита в Астану Премьер-Министра Синдзо Абэ. На этот счет г-н МЕРТЕН ответил, что “поскольку Казахстан является заказчиком, он и будет определять, каким образом и сколько будет проектов. Кроме этого, мы слышали, что есть желание не одну АЭС построить, а несколько. Может быть, будет выбор сделан несколькими поставщиками”.

Он подчеркнул, что “Росатом” располагает самой передовой и безопасной технологией в мире. “Мы предлагаем современную станцию нового поколения “3+”, которая успешно прошла все стресс-испытания, согласно требованиям МАГАТЭ. Для наглядности приведу такой пример: купол нашего ядерного реактора может выдержать падение крупнотоннажного Боинга-747”, - cказал Александр Мертен и добавил, что на ближайшие 10 лет портфель заказов “Росатома” составляет $101 млрд.

Поводов для спешки нет

Но Казахстан не спешит с принятием решения, о чем заявил министр энергетики Владимир Школьник, отвечая на вопросы журналистов. “Сейчас основная проблема в том, что Казахстан имеет избыточные мощности электроэнергии, более 2 тысяч МегаВт. И у нас есть время внимательно посмотреть и выбрать лучшие в мире проекты атомных станций”, - сказал г-н ШКОЛЬНИК. Он обозначил, что на принятие решения потребуется год-два. Все будет зависеть от энергобаланса нашей страны. “Сейчас на данном этапе для нас важно сформировать правильное отношение у молодежи к атомной энергетике”, - подчеркнул министр.

Напомним, что по расчетам специалистов, проект строительства АЭС - это проект на 100 лет. Так, вопрос выбора площадки, ее полное обследование, в том числе с точки зрения сейсмологии, подготовка проектных документов и само строительство - все это занимает 6-7 лет. Этап гарантированной эксплуатации АЭС составляет 60 лет. Этап продления срока эксплуатации - 20 лет и, наконец, вывод из эксплуатации - 10 лет.

Накануне на полях международной конференции «Сердце Азии» в Исламабаде состоялась встреча президента Афганистана Мохаммад Ашрафа Гани и министра иностранных дел Китая Ваном И.

В ходе переговоров представитель КНР поприветствовал приверженность Афганистана задаче проведения мирных переговоров с движением «Талибан» и выразил намерение продолжить содействие процессу, подчеркнув, что переговоры должны проходить при условии соблюдения суверенитета ИРА и с учётом интересов участвующих сторон.

На повестке обсуждения были рассмотрены вопросы экономического содействия афганской стороне. «Китай желает участвовать в восстановлении Афганистана и неуклонно оказывать ему содействие в целях улучшения условий жизни населения», – сообщил Ван И, от лица своей страны предложив помощь в деле подготовки профессиональных кадров, организации развития инфраструктуры и обеспечения услуг связи.

Как передаёт телеканал «Толо», министр поприветствовал желание Афганистана присоединиться к выдвинутой Китаем инициативе «Один пояс и один путь», направленной на развитие регионального экономического взаимодействия, а также вступить в Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ).

В свою очередь, Ашраф Гани заявил о заинтересованности своей страны в развитии сотрудничества с КНР в сферах развития инфраструктуры, энергетики и рационального использования водных ресурсов.

Тем не менее, президент выразил обеспокоенность в связи с тем, что китайская компания, получившая лицензию на разработку месторождения меди Айнак, так и не приступила к строительству железной дороги, предполагавшемся условиями контракта. Ашраф Гани обратился к Пекину с просьбой напомнить компании о невыполненных обязательствах.

Говоря о перспективе строительства транснационального газопровода ТАПИ (Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия), афганский лидер предложил китайской стороне воспользоваться транзитными услугами ИРА для приобретения туркменского газа, передаёт информагентство «Пажвок».

Также Ашраф Гани уделил внимание текущим проблемам безопасности, отметив, что рост нестабильности в восточной части Афганистана может представлять угрозу в том числе и для КНР. Президент выразил надежду на то, что Китай сделает свой вклад в поддержку афганских ВВС в рамках противодействия новым вызовам.

Предложение покончить с практикой сжигания попутного газа получило поддержку на COP21

В общей сложности 45 правительств, нефтяных компаний и организаций поддержали инициативу «За полное прекращение укоренившейся практики сжигания попутного газа к 2030 году»

Париж, 7 декабря 2015 года – Глобальная инициатива по прекращению укоренившейся практики сжигания попутного газа на нефтепромыслах по всему миру получила поддержку со стороны 45 нефтяных компаний, правительств и других сторон, что может обеспечить уменьшение выбросов CO2 на 100 млн тонн в год.

К инициативе «За полное прекращение практики сжигания попутного газа к 2030 году», после того как она была объявлена в апреле этого года Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном и Президентом Группы Всемирного банка Джим Ен Кимом, присоединились еще 20 сторон. В общей сложности на долю этих 45 сторон приходится свыше 40 процентов всего сжигаемого в мире попутного газа.

«На нефтегазовой промышленности лежит ответственность за полное прекращение укоренившейся практики сжигания попутного газа, – заявила Анита Маранголи Джордж, старший директор Департамента по вопросам энергетики и горнорудной промышленности Группы Всемирного банка. – Прекращение практики сжигания попутного газа не только положит конец ежегодным выбросам в атмосферу миллионов тонн СО2, но может также внести вклад в улучшение жизни людей, живущих рядом с площадками, на которых сжигается попутный газ. Будучи превращенным в электроэнергию, он может дать электричество, достаточное для освещения всего Африканского континента. Так чего же мы ждем?”

В число правительств и компаний, взявших на себя в настоящее время обязательство покончить с укоренившейся практикой сжигания газа на существующих нефтяных промыслах и не прибегать к практике сжигания попутного газа на новых нефтепромыслах, входят: Германия, Мексика, Нидерланды, Перу, Туркменистан, штат Калифорния, BP, ETAP (Тунис), Galp Energia (Португалия), KazMunayGaz (Казахстан), Niger Delta Petroleum Resources (Нигерия), индийская Oil and Natural Gas Corporation Limited (ONGC), Seven Energy (Нигерия), Sonangol (Ангола) и Wintershall (Германия).

Они присоединились к 25 правительствам, нефтяным компаниям и организациям развития, которые поддержали инициативу с момента ее объявления или за истекшие несколько месяцев.

При добыче нефти параллельно получают газ, определенная часть которого сжигается по ряду технических, нормативных или экономических соображений. В результате газовые факелы горят на тысячах нефтепромыслов по всему миру, в которых ежегодно сжигается около 140 млрд куб. метров природного газа, а в атмосферу каждый год выбрасывается 350 млн тонн CO2.

Предложение покончить с укоренившейся практикой сжигания газа на факельных установках рассматривается как наиболее важный вклад в усилия по смягчению негативного воздействия изменения климата, которые мировые лидеры обсуждают на проходящей в Париже Конференции ООН по климату, пытаясь заключить новое глобальное соглашение по борьбе с изменением климата. Инициатива «За полное прекращение практики сжигания попутного газа к 2030 году» касается источника выбросов, который легко определить и сократить. На долю менее чем 20 стран приходится свыше 80 процентов газа, сгораемого на факельных установках.

«По мере того как все большее число компаний присоединяется к инициативе за прекращение практики сжигания попутного газа к 2030 году, она становится фактически новым глобальным стандартом отрасли», – заявил Бьорн Хамсо, управляющий возглавляемой Всемирным банком программы Глобальное партнерство за сокращение факельного сжигания газа.

Инициатива призывает нефтяные компании к поиску экономически обоснованных способов отказа в возможно короткие сроки, но не позднее 2030 года, от существующей (сохраняющейся) практики сжигания попутного газа на факельных установках и включению в планы разработки новых нефтяных месторождений решений об использовании попутного газа, не связанных с его сжиганием в факелах или выбросом в атмосферу.

Пожар на нефтяной платформе «Гюнешли» не могут потушить третий день

Пожар, разгоревшийся 4 декабря на платформе номер 10 морского месторождения «Гюнешли», принадлежащего Азербайждану, продолжается до сих пор. Плохие погодные условия и сильный ветер не дают сотрудникам МЧС справиться с огнем.

О возгорании стало известно вечером в пятницу; сообщается, что причиной пожара стала поломка газовой линии на платформе, расположенной в Каспийском море. Силы были брошены на эвакуацию сотрудников, находившихся на платформе: им мешал сильный ветер и 10-метровые волны, не позволявшие суднам подойти к платформе.

Несмотря на погоду, в спасении нефтяников принимали участие пожарные корабли «Вихрь-9», «Топаз», а также водолазные суда «Авйор» и «Самир Гулиев». Всего на платформе находилось 84 человек, из которых большую часть удалось эвакуировать. К сожалению, повезло не всем: на месте ЧП были обнаружены тела двух жертв аварии, о судьбе 29 нефтяников до сих пор ничего не известно.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев объявил воскресенье днем национального траура по погибшим в результате аварии. Соболезнования в связи с произошедшим ему выразили президент России Владимир Путин; «Прошу передать слова искреннего сочувствия и поддержки родным и близким погибших, пожелания скорейшего выздоровления всем пострадавшим», - говорится в телеграмме, направленной Алиеву.

Тем временем, Азербайджан привлекает дополнительные для борьбы с огнем. Ранее в воскресенье сообщалось, что пожар будет потушен к концу дня, но позже этот прогноз был скорректирован. «В настоящее время к платформе подплыл корабль «Шихлинский». Также на платформу сумели подняться специалисты по тушению пожара и подготовили рабочий план по его тушению. Оценив обстановку на месте они подготовили рабочий план действий. Мы ожидаем, что к завтрашнему утру пожар будет ликвидирован», - сообщает главный инженер ПО «Azneft» Баламирза Алирагимов.

Власти готовы справляться с ситуацией своими силами; «У нас есть все возможности для тушения пожара. Сейчас главная задача - найти пропавших без вести», - рассказал первый вице-президент «ГНКАР» Хошбахт Юсифзаде. Госнефтекомпания страны обратилась к погранслужбам Казахстана, Туркмении, России и Ирана с просьбой о помощи в случае, если тела погибших окажутся в их территориальных водах.

По факту ЧП было возбуждено уголовное дело о нарушении правил пожарной безопасности, повлекшее тяжкие последствия (ст. 225.2 УК Азербайджанской Республики). Версию о злоумышленном подрыве платформы в ГНКАР не рассматривают. «Здесь речь идет о взрыве на газопроводе. Газопровод высокого давления не выдержал удара волн, был поврежден и возник пожар», - заявил Юсифзаде.

Анкара пытается открыть новый фронт против России на Кавказе

Дмитрий МИНИН

Столкнувшись с неожиданным для себя нежеланием союзников по НАТО однозначно занять турецкую сторону в конфликте с Москвой и советующих туркам решать возникшие проблемы на двусторонней основе, Анкара судорожно ищет новые возможности для укрепления своих региональных позиций и переключения российского внимания на другие «фронты». Особо заметно лихорадочное стремление правящей верхушки Турции на случай дальнейшего обострения отношений с Россией обеспечить свои энергетические потребности, выстроить собственную коалицию из числа долгое время опекаемых ею тюркоязычных стран и по возможности создать для Москвы дополнительные трудности в её «мягком подбрюшье» на Кавказе.

Серьезные опасения вызывает стремление новоявленных османов реанимировать конфликт в Карабахе, вокруг которого на линии разделения огня в последнее время были отмечены и без того достаточно ожесточенные перестрелки между армянскими и азербайджанскими частями. Об опасном росте напряженности в карабахском вопросе свидетельствует, например, тот факт, что была отменена и перенесена на «неопределенный срок» запланированная на 1 декабря в Париже встреча президентов Армении и Азербайджана, от которой многое ожидалось в плане его мирного урегулирования. Турецкие интриги уже сказываются. И что может дальше учудить утративший здравый разум Эрдоган, действительно, «известно только Аллаху». Не случайно, видимо, как сообщают информагентства, в настоящее время российская тяжелая военная техника размещается вдоль армяно-турецкой границы.

Знаковый характер имел состоявшийся 3-4 декабря визит в Баку премьер-министра Турции А. Давутоглу. Накануне своей поездки этот автор экспансионистской доктрины «Стратегическая глубина», на которую молится нынешнее турецкое руководство, провокационно заявил: «Турция сделает все возможное, чтобы оккупированные территории Азербайджана были освобождены». Сделал он это без каких-либо ритуальных отсылок к идущим переговорным процессам, что с учетом общей накаленной атмосферы в регионе не могло не быть воспринято именно как использование риторики войны. Уже прибыв в Баку, Давутоглу вновь повторил свой призыв о том, что «оккупированные территории Азербайджана должны быть возвращены вплоть до последнего сантиметра. Анкара продолжит оказывать посильную помощь Баку в достижении данной цели». От хозяев турецкому премьеру нужно было многое, поэтому он не скупился на лестные слова. Давутоглу, ничтоже сумняшеся, напомнил: «Как сказал великий лидер Азербайджана и наш великий лидер, Ваш отец уважаемый Гейдар Алиев, мы – одна нация, два государства». А из этого, по мнению турка, вытекает то, что «наши министры всегда воспринимаются как ваши, а ваши – как наши. Наши связи широкомасштабны. Нигде в мире нет двух стран, имеющих такие же близкие отношения, как Турция и Азербайджан». Из такого цветистого оборота, учитывая огромную разницу в потенциалах двух стран, можно сделать вывод и о притязаниях Анкары на азербайджанский суверенитет.

В Баку, кстати говоря, похоже, это понимают. Президент Азербайджана Ильхам Алиев, судя по всему, совсем не стремится стать разменной монетой в осуществлении болезненных амбиций нынешних властителей Анкары. Он, как и положено, радушно принял гостя, утешил его тем, что обе страны «всегда и во всем поддерживают друг друга», никак это, однако, не конкретизируя и не привязывая к тем всем понятным проблемам, которые и вызвали такой всплеск «братской любви» Анкары к азербайджанскому народу. Описание Алиевым состояния отношений между двумя странами существенно отличалось от картины, нарисованной Давутоглу. Он согласился с тем, что «в мире нет других настолько близких друг другу стран», однако добавил: «В то же время сегодня Турция и Азербайджан, как два независимых государства, очень тесно сотрудничают друг с другом. Турция была первой страной, признавшей независимость Азербайджана. С того дня наши связи стремительно и всесторонне развиваются». Примечательно и то, что накануне визита устами замруководителя администрации Алиева Новруза Мамедова Баку дал понять: «Турция является нашим близким союзником. Россия тоже является близкой и дружественной для нас страной. Азербайджан объединяют исторические связи с обеими странами. Связи с обоими государствами находятся на самом высоком уровне». Более того, в духе весьма изощренной восточной дипломатии азербайджанский лидер сделал еще один хитрый ход. После встречи с турецким премьером он принял известного своей патриотической позицией и связями с Кремлем председателя Союза кинематографистов России Никиту Михалкова, выразив уверенность в том, что его визит в Азербайджан «будет способствовать дальнейшему укреплению отношений между двумя странами и народами». Вот так, и туркам обидеться не на что – контакт чисто культурный, - и сигнал Москве достаточно недвусмысленный.

В целом, если отбросить официальную велеречивость, то итоги визита в плане встраивания Азербайджана в единый «антироссийский фронт» едва ли могут быть признаны утешительными для Анкары. Единственный реальный результат переговоров – это достижение договоренности об ускорении строительства Трансанатолийского газопровода (TANAP), который позволит Турции увеличить закупки азербайджанского газа на шесть миллиардов кубометров ежегодно, а также даст возможность Баку экспортировать в Европу 10 миллиардов кубометров газа в год. В Европу газ попадет по соединительному с TANAP газопроводу TAP. Однако и здесь все далеко не так просто. Нужны свежие инвестиции. Кредитный рейтинг Турции в результате последних событий падает. Свободных средств у Баку с учетом низких нефтяных котировок недостаточно. Иностранные кредиторы также не спешат. Да и дополнительные 6 млрд кубометров газа никак не смогут стать для Турции замещением примерно 27 млрд кубометров, поставляемых Россией, если дело дойдет до прекращения этих поставок.

Параллельно с усилиями по выстраиванию оси с Азербайджаном Анкара пытается вовлечь в нее еще одного члена – Грузию, рассчитывая на ее экономическую зависимость и заинтересованность в турецкой поддержке для вступления в НАТО. В ближайшее время, в частности, в Тбилиси должна пройти очередная трехсторонняя встреча глав МИД Азербайджана, Грузии и Турции, на которой турки собираются призвать партнеров к консолидированным действиям. По информации Министерства обороны Грузии, в середине декабря в Стамбуле пройдет трёхсторонний саммит Грузии, Азербайджана и Турции с участием министров обороны этих стран. Предполагается, что «о конкретных деталях сотрудничества, включая вопрос защиты стратегической энерготранспортной инфраструктуры региона, три страны договорятся именно на этом саммите». Вместе с тем эксперты отмечают, что, будучи серьезно зависимыми от Анкары, грузинские руководители от переговорных инициатив не отказываются, однако солидаризироваться с Турцией в той степени, в которой ей это необходимо, не спешат. Так, грузинские официальные лица очень осторожно отзываются о напряженности в отношениях Москвы и Анкары. Президент, премьер, министр иностранных дел пока вообще воздерживаются от комментариев. Лишь вице-спикер от "Грузинской мечты" Манана Кобахидзе в беседе с журналистами выразила надежду на "мирное урегулирование". Высказываются и более категоричные мысли. Например, ректор Дипломатической академии Грузии Иосиф Цинцадзе раскритиковал жёсткие антироссийские заявления министра обороны Тинатин Хидашели, прозвучавшие ещё до инцидента с СУ-24, и предостерёг грузинские власти от соблазна воспользоваться создавшейся обстановкой для усиления конфронтационной риторики в адрес Москвы: «Если начнётся война между Россией и Турцией, последняя, в первую очередь, введёт свои войска в Батуми – в Аджарию. Так что российско-турецкая война это самый страшный, кошмарный сценарий».

С сомнением смотрят на размахивания ятаганом из Анкары и в самой дальней части неоосманских притязаний – Центральной Азии. Местные лидеры, хотя и призывают к примирению и компромиссам Россию и Турцию, но позицию Анкары также не поддерживают, особенно в условиях, когда и над ними нависает террористическая угроза со стороны Афганистана. Президент Казахстана Н. Назарбаев, выступая с ежегодным посланием к народу, однозначно заявил: «Факт состоит в том, что российский бомбардировщик не нападал на Турцию. Не шел на Турцию. Шел воевать с террористами». В ближайшие дни сам Эрдоган намерен посетить Туркмению, где, надо полагать, ему пообещают поставить любые количества газа, только вот техническая возможность для этого не появится еще долгие годы.

Отрезвляюще на турок должна была бы подействовать и мировая дипломатия, которая отнюдь не заинтересована в появлении нового конфликтного очага на Кавказе. В частности, на заседании Совета министров стран-членов ОБСЕ в Белграде было принято совместное заявление глав делегаций России, США и Франции - министра иностранных дел России Сергея Лаврова, госсекретаря США Джона Керри и государственного министра Франции по вопросам Европы Харлема Десира, в котором говорится: «Мы остаемся верны принципам посредничества в вопросе мирного урегулирования нагорно - карабахского конфликта». «Мы поддерживаем идею проведения встречи президента Азербайджана с президентом Армении, которая должна быть организована сопредседателями Минской группы ОБСЕ. На фоне происходящего в последнее время обострения мы призываем стороны вновь продемонстрировать верность процессу мирного урегулирования конфликта и путем переговоров разрушить всякого рода не серьезные и не верные представления».

Казалось бы, куда яснее. Но успокоит ли это «Высокую Порту»? Эрдоган, утверждающий, что весь мир на его стороне, на деле сам превратился в проблему для всего мира.

Н225 получил российский сертификат.

Вертолет Н225 европейской компании Airbus Helicopters получил российскую сертификацию, сообщает asdnews.com 4 декабря.

Это первый случай в истории, когда вертолет иностранной разработки был сертифицирован в России. Сообщается, что вертолет является лучшим выбором для нефтегазовых компаний всего мира для работы в сложных погодных условиях над морским шельфом. «Мы уверены, что российские операторы, выбрав этот вертолет, могут снизить эксплуатационные расходы, а также повысить уровень безопасности и качество выполнения задач», заявил генеральный директор Airbus Helicopters Vostok Эмерик Ломм (Emeric Lhomme).

Российская сертификация откроет Н225 рынок таких стран как Азербайджан, Армения,Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. При полетах на российском шельфе были продемонстрированы непревзойденные возможности четырехосевого автопилота вертолета и высокий комфорт в полете (первый полет вертолета H225 Super Puma состоялся 27 ноября 2000 года — прим. Военный Паритет).

Примерно 70% парка вертолетов семейства Super Puma работает на морских нефтяных и газовых месторождениях, в том числе в Мексиканском заливе, Северном море, Африке, Азии и Южной Америке. На сегодняшний день общий налет вертолетов семейства составил более 5 млн часов.

В пятницу Министерство торговли и промышленности ИРА заявило о покупке 150 тысяч тонн газа у Азербайджана.

Глава топливного департамента министерства Фаридулла Шерзай сообщил о подписании контракта на поставку азербайджанского газа в Афганистан. Он также рассказал, что 3 тонны газа уже были доставлены в юго-западную часть страны.

В министерстве также сообщили о поставках газа из России и Туркменистана, передает информационное агентство «Пажвок».

По словам чиновников, закупки газа у иностранных партнеров позволят снизить цены и обеспечить газом все провинции страны.

3 ДЕКАБРЯ В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ - 2015» ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА СОСТОЯЛОСЬ XXXV ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО ТРАНСПОРТНОГО СОВЕЩАНИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ

В заседании Координационного транспортного совещания государств-участников СНГ приняли участие: Министр транспорта и коммуникаций Республики Беларусь А. Сивак, Первый Вице-Министр Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан Ж. Касымбек, Заместитель Министра транспорта Азербайджанской Республики А. Аскеров, Заместитель Министра транспорта и дорожной инфраструктуры Республики Молдова С. Букатару, Заместитель Министра железнодорожного транспорта Туркменистана Б. Гельдыев, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Таджикистан в Российской Федерации И. Сатторов, Чрезвычайный Посланник и Полномочный Министр Республики Армения в Российской Федерации А. Манасерян и ассоциированные члены КТС СНГ.

В заседании также участвовали представители Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, Совета по железнодорожному транспорту Содружества, Межправительственного совета дорожников, Международного Союза автомобильного транспорта, Международной академии транспорта, Союза транспортников России, международных отраслевых профсоюзных объединений, национальных ассоциаций международных автомобильных перевозчиков, ОАО «РЖД», АО «ГЛОНАСС» и других бизнес структур.

В ходе заседания участники обсудили вопросы, направленные на реализацию базовых документов, принятых высшими органами Содружества Независимых Государств, включая реализацию Стратегии обеспечения транспортной безопасности на территории государств-участников СНГ при осуществлении перевозок в международном сообщении.

Также рассмотрены доклады о развитии Объединенной транспортно-логистической компании, Актауского и Бакинского международных морских торговых портов на Каспии,рекомендации по развитию пассажирского автомобильного транспорта, направленные на обеспечение устойчивой городской мобильности, поддержаны предложения Международной академии транспорта о перспективах использования инновационных технологий в развитии международных транспортных коридоров СНГ, включая разработку концепции развития интеллектуальных транспортных систем.

На заседании КТС СНГ принято решение избрать Председателем Исполнительного комитета КТС СНГ Давыденко Александра Александровича.

В целях совершенствования работы КТС СНГ приняты договоренности об актуализации Положения о КТС СНГ от 18 сентября 2003 г. и внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты, касающиеся деятельности его структурных органов, Исполкома КТС СНГ и статуса ассоциированного члена КТС СНГ.

Президент Туркменистана Г.Бердымухамедов в рамках участия в форуме стран – экспортеров газа, встретился с Президентом Российской Федерации В.Путиным. Отмечая высокий уровень традиционно дружественного туркмено-российского диалога, Г.Бердымухамедов и В.Путин обменялись мнениями по ключевым направлениям двустороннего партнерства, носящего стратегический характер. Стороны отметили, что значимая роль в этом отводится деятельности Межправительственной туркмено-российской комиссии по экономическому сотрудничеству, девятое заседание которой состоялось на прошлой неделе в Ашхабаде. Туркменский лидер выразил Президенту В.Путину глубокие соболезнования в связи с крушением самолета российской авиакомпании «Когалымавиа», повлекшим за собой многочисленные человеческие жертвы, отметив, что в трудную минуту народ Туркменистана всегда готов поддержать дружественный народ России.

Поблагодарив за добрые слова, российский лидер подчеркнул, что Туркменистан является одним из стратегических партнеров Российской Федерации, что нашло свое отражение в базовых двусторонних документах. В ходе встречи стороны обменялись мнениями по ряду актуальных вопросов региональной и международной проблематики, подтвердив намерение двух государств и далее укреплять традиционное сотрудничество – как в двустороннем, так и многостороннем форматах, в рамках ООН и других международных организаций и структур. Касаясь повестки дня тегеранского саммита, президенты Туркменистана и Российской Федерации подчеркнули важность формирования эффективных механизмов для оптимизации взаимовыгодного международного партнерства в энергетическом секторе, что является одним из неотъемлемых факторов устойчивого развития. Главы двух государств обсудили ряд вопросов, касающихся темы Каспия, в частности, обеспечения безопасности на всем его пространстве. Отметив, что в нынешнем году Туркменистан празднует 20-летие своего нейтралитета, туркменский лидер возобновил приглашение своему российскому коллеге посетить Туркменистана и принять участие в торжествах, посвященных этой дате, в том числе в международной конференции высокого уровня, которые состоятся в Ашхабаде в декабре нынешнего года.

«Нейтральный Туркменистан», 24.11.2015 г.

Открытие новой нитки газопровода Казахстан - Китай полностью исключает зависимость южных регионов от импорта газа

Автор: Николай Дрозд

30 ноября в Алматинской области состоялось введение в эксплуатацию третьей нитки магистрального газопровода Казахстан - Китай.

Спикеры, выступавшие в ходе церемонии открытия, настаивали на том, что речь идет о крайне неординарном событии и для казахстанского газотранспортного сектора, и для сотрудничества двух стран, и отмечали, что “данный проект отвечает интеграционной политике главы государства, соединив Туркменистан, Узбекистан, Казахстан и Китай в “радугу дружбы”. Создание новых эффективных маршрутов поставок энергоресурсов и диверсификация их направлений является одним из ключевых положений Стратегии “Казахстан-2050”.

Вице-президент “Петро Чайна” ЛЮЙ ГУНСЮН отметил, что этот проект имеет стратегическое значение и ему уделяли внимание главы государств и правительств двух стран. Достижение выглядит тем более неординарным, что строительство “завершено в условиях продолжающегося финансового кризиса и крайне низких цен на нефть”. Второй спикер с китайской стороны, вице-президент компании “TAPLine” МЭНЬ ФИНЬ ЧУНЬ, также обратил внимание на крайне непростые экономические условия, в которых осуществлялся проект, и отметил, что 30 миллиардов кубических метров газа, транспортируемым по первым двум ниткам Трансазиатского газопровода - это примерно 30% всего импортируемого в Китай газа. При этом наращивание объемов импорта центральноазиатского газа имеет перспективу благодаря реформам в китайской энергетике и увеличению его потребления. (Это, конечно, имеет значение с точки зрения окупаемости инвестиций в столь значительный инфраструктурный проект. Балансовая стоимость линейной части нитки “С” протяженностью 1304 километра составляет Т440 млрд, а по двум введенным в строй компрессорным станциям - Т36 млрд и Т34 млрд. При этом в распространенных пресс-службой НК “КазТрансГаз” материалах отмечается, что достижение окупаемости нитки “С” газопровода возможно при выходе на проектную мощность транспортировки газа в 25 миллиардов кубометров к 2023 году. Вопрос сбыта на китайском рынке и окупаемости делаемых инфраструктурных инвестиций важен и с точки зрения конкурирующих инвестиционных проектов, в частности, проекта газопровода в Западный Китай, осуществляемого российским Газпромом, где, похоже, принципы ценообразования и объемы импорта находятся до сих пор в стадии обсуждения. - Н. Д.)

Нитки “А” и “В” Трансазиатского газопровода, включая 5 компрессорных станций и остальную сопутствующую инфраструктуру, стоили Т907 млрд. При этом пуск нитки “В” газопровода состоялся в конце 2010 года, а компрессорные станции были введены в строй в 2012 году. Открытие нитки “С” становится одним из крупнейших событий в создании газотранспортной инфраструктуры с тех пор, вместе с состоявшимся вводом в строй газопровода Бейнеу - Бозой - Шымкент. По словам председателя правления “КазТрансГаза” Кайрата ШАРИПБАЕВА, еще одним результатом развития транспортной инфраструктуры станет уход от существовавшей ранее зависимости от импортного газа в виде поставок из Узбекистана. Инфраструктура связала, наконец, запад страны с южными регионами, куда импортировался газ.

При этом Трансазиатский газопровод и газопровод Бейнеу - Шымкент имеют несколько перемычек, и г-н Шарипбаев обратил внимание на огромное газохранилище в Бейнеу, вмещающее полтора миллиарда кубометров газа и позволяющее добиться с помощью этих запасов газовой независимости юга страны. Спикеры из казахстанского Министерства энергетики также отметили, что обычно опасения, связанные с дефицитом газа и зависимостью южных регионов от импорта, возникали зимой и теперь для этого исчезли последние предпосылки. Из 25 миллиардов кубометров возможного транзита по третьей нитке газопровода 5 миллиардов предназначены для внутреннего рынка, примерно в 15 миллиардов кубометров оценивается возможный потенциал казахстанского экспорта. (В следующем году по нитке “С” планируется поставить 994 миллиона кубометров газа на внутренний рынок, объем экспорта газа, принадлежащего АО “КазТрансГаз”, оценивается в 1,8 миллиарда кубометров.) Вице-министр энергетики Магзум Мырзагалиев обратил внимание в качестве одного из достижений, связанных с газопроводом, на возможность диверсификации казахстанского газового экспорта. (Потенциально в будущем может появиться возможность экспорта не только в Китай, но и через территорию Туркмении - планируется газопровод через территорию Афганистана в Южную Азию, хотя пока осуществление этих планов кажется фантастикой.)

Г-н Люй Гунсюн отметил также, что участники проекта настроены на то, чтобы быть максимально социально ответственным бизнесом, в том числе в выполнении обязательств перед своими сотрудниками и казахстанскими поставщиками. Г-н Шарипбаев отметил, что в процессе создания нитки “С” были задействованы 14 тысяч человек, создана примерно тысяча дополнительных рабочих мест, кроме того, создание инфраструктуры еще далеко не завершено и там будут задействованы казахстанские строители.

Магистральный газопровод Казахстан - Китай является составной частью трансграничного газопровода Туркменистан - Узбекистан - Казахстан - Китай общей протяженностью более 7,5 тыс. км. Длина нитки “С” составляет 1303 км. На сегодняшний день объект успешно прошел все технологические испытания. Маршрут трассы нитки “С” проходит в одном техническом коридоре с нитками “А” и “В” магистрального газопровода по Южно-Казахстанской, Жамбылской, Алматинской областям.

Произошедшее, как и весь процесс создания экспортного газопровода, можно считать очень большим успехом казахстанской стороны, поскольку огромная инфраструктурная проблема - отсутствие связи между избыточным Западом и газодефицитным Югом - была решена с опорой на существующий внешний спрос, транзитный потенциал и партнерство с китайской стороной. Риски же, возможно, связаны с объемами потребления на китайском рынке в условиях замедления экономики и тем, что создаваемая инфраструктура может быть построена слишком “на вырост” для экспорта центральноазиатского газа.

Германия - Азербайджан: от истории до политики и экономики

Орхан Саттаров

В Берлине прошел вечер германо-азербайджанской дружбы, организованный Azerbaijan Student Network при поддержке Deutsche Gesellschaft и посольства Азербайджана в ФРГ. Собравшиеся, среди которых были депутаты и сотрудники Бундестага, дипломаты, политические эксперты и представители академических кругов, обсуждали различные аспекты двусторонних связей – от истории и культуры до экономики и внешней политики.

Со вступительным словом выступил Ганс-Эберхарт Шляйер, председатель правления Германо-Азербайджанского форума. Шляйер отметил значимость Азербайджана для Германии в контексте энергетической безопасности: "Будучи немцем, я чувствую себя спокойнее, если нефтяные и газовые поставки в нашу страну осуществляются из как можно большего числа источников. Азербайджан вносит важный вклад в энергетическую безопасность Европы, оставаясь самой стабильной страной в сложном регионе ". Председатель правления форума также отметил тот факт, что тысячи молодых азербайджанцев посылаются государством для прохождения обучения и рабочей практики на Западе. Это, по его словам, приносит пользу как азербайджанскому государству, находящемуся в трансформационном периоде, так и соответствует германским интересам.

Ибрагим Ахмедов, исполнительный директор Azerbaijan Student Network, в приветственной речи подчеркнул некоторые исторические и культурные особенности Азербайджана. "Я родом из страны, основавшей первую демократическую республику на мусульманском Востоке. Из страны, где женщины были наделены избирательным правом раньше, чем во многих странах Европы, включая, к слову, Францию, Италию и Германию. Поэтому я говорю не о трансфере европейских ценностей в Азербайджан, а говорю о наших, азербайджанских ценностях, культуре и историческом опыте", - заметил Ахмедов. "Точно также в плане межрелигиозной толерантности речь об импорте этих ценностей из Европы не может идти априори: это и без того глубоко укоренившаяся часть нашего уклада жизни, исторических традиции и религии. В этом отношении Азербайджан и Европа разделяют общие ценности, которые являются прочным фундаментом для тесного сотрудничества", - подытожил свое выступление исполнительный директор ASN.

Чрезвычайный и полномочный посол Азербайджана в ФРГ Парвиз Шахбазов отметил, что взаимные визиты высокопоставленных делегаций Азербайджана и Германии демонстрируют высокую интенсивность двусторонних отношений. "Президент Ильхам Алиев в этом году посетил Германию с рабочим визитом по приглашению канцлера Ангелы Меркель. Этот визит в значительной степени поспособствовал дальнейшему развитию германо-азербайджанских связей. Азербайджан является шестым по значимости экспортером нефти в Германии", - напомнил посол. Он рассказал об инициированных Азербайджаном и реализуемых при его непосредственном участии амбициозных инфраструктурных проектах, направленных на обеспечение энергетической безопасности Европы – в частности, Трансатлантического и Трансадриатического газопроводов. "Со сдачей в эксплуатацию транспортного проекта Баку-Тбилиси-Карс будет создан кратчайший железнодорожный путь между Европой и Азией, который будет пролегать через Азербайджан", - добавил Парвиз Шахбазов.

Профессор Ева Мария Аух, заведующая кафедрой истории Азербайджана в Гумбольдтском университете, совершила подробный экскурс в историю переселения швабов (немецкая народность, населяющая территорию современной федеральной земли Баден-Вюртемберг) на Кавказ. Рассказав про трудности, с которыми пришлось столкнуться первым переселенцам, бежавших в Россию, в том числе на Кавказ из-за тяжелейших социально-экономических условий на собственной исторической Родине, Аух также подчеркнула, что Кавказ и, в частности, Азербайджан стали для немцев второй Родиной.

"Попадая на Кавказ в качестве путешественника, ты возвращаешься оттуда влюбленным. И вовсе не потому, что ты приезжаешь оттуда с азербайджанской женой – как, к слову, это неоднократно происходило в истории – но и потому, что ты влюбляешься в людей, регион и его культуру. Немцы открыли для себя совершенно особенный мир и жизнь на Кавказе. Побывав один раз на Кавказе, любовь к нему остается в сердце навсегда", - сказала профессор. С особым удовлетворением Ева-Мария Аух отметила бережное отношение азербайджанцев к немецкому культурно-историческому наследию. По словам Аух, исколесившей весь Кавказ в рамках своей научно-исследовательской деятельности по изучению истории немецких переселенцев, нигде в регионе к немецкому культурному наследию не отнеслись так бережно, как в Азербайджане. "Люди сохранили построенные немцами дома в их первоначальном виде, вместе со всем их содержимым, включая мебель. В Хеленендорфе (современном Гейгеле) сохранили кирху и недавно отреставрировали ее в рамках совместно германо-азербайджанского проекта (причем, по желанию азербайджанского населения на ней даже была установлена колокольня). Это является ярким примером толерантности", - отметила профессор.

Депутат Бундестага от фракции "Союз 90-ых/Зеленые" Табеа Росснер также поделилась своими впечатлениями от страны: "Я посещала Азербайджан и, в частности, Хеленендорф. Здания в городе очень хорошо отреставрированы. Мы посетили кирху, где были исполнены песни на немецком, а также танцы, но уже азербайджанские. Это соприкосновение и переплетение двух культур оставило у меня очень приятные впечатления".

Шарль Хубер, депутат Бундестага от правящей партии ХДС и член внешнеполитического комитета парламента коснулся вопросов экономического и политического сотрудничества между двумя странами. "Европа прилагает усилия для диверсификации поставок нефти и газа на собственный энергетический рынок. Это для нас очень важный аспект. Азербайджан играет важную геостратегическую роль в качестве транзитной страны. В частности, мы видим, что Азербайджан старается прилечь Туркменистан и Казахстан в проект Транскаспийского газопровода". Парламентарий напомнил, что немецкая экономика, полностью разрушенная после Второй мировой войны, стабилизировалась во многом благодаря интенсивному развитию малого и среднего предпринимательства. По его словам, Германия может гордиться тем, что 1200 немецких малых и средних предприятий являются мировыми технологическими лидерами в своих сферах. Говоря об Азербайджане, Хубер отметил важность экономической диверсификации страны: "Если бы мы говорили о чистой нефтяной экономике, то нельзя не отметить ее зависимость от мировых цен на энергоносители и каждый знает, что добыча нефти и газа сама по себе как правило генерирует сравнительно немного рабочих мест. В контексте миграции не могу не отметить многих молодых людей из Азербайджана, отучившихся в Германии и говорящих на блестящем немецком. Очень важно привлечь этих людей к работе – научные кадры, специалистов. И Германия является сильным и эффективным партнером Азербайджана в области образования. Диверсификация экономики – вне зависимости от того, идет речь о Кавказе, Центральной Азии или странах других регионов мира – является предпосылкой для ее успешного функционирования". По словам парламентария, партнерство между Азербайджаном и Германией обладает большим потенциалом и по мере его интенсификации и углубления принесет еще большую пользу обеим сторонам.

Посол Парвиз Шахбазов констатировал, что не существует таких сфер, в которых бы Германия и Азербайджан не сотрудничали бы конструктивно. "Говоря о новейшей истории наших взаимоотношений, насчитывающих уже 25 лет, следует отметить большой потенциал для их дальнейшего развития – политического, экономического и культурного. В 2008 году был проведен Год культуры Азербайджана в Германии, в рамках которого проведено порядка 100 мероприятий, знакомящих немецких граждан с нашей культурой. Отрадно, что и Германия проявляет активность в развитии наших культурных связей, в частности, в 2009 году был проведен уже "ответные" недели немецкой культуры в Азербайджане", - напомнил дипломат.

"Экономический компонент наших отношений также является крайне важным – мы заинтересованы в трансфере ноу-хау и технологий из Германии, и осуществляем широкое сотрудничество в этой сфере с нашими немецкими партнерами. В том числе с этой целью в Азербайджане в 2012 году была открытагермано-азербайджанская торгово-промышленная палата, вторая в СНГ – после России. Этот факт является еще одним свидетельством экономической важности Азербайджана для Германии", - заметил Парвиз Шахбазов.

Говоря о политическом сотрудничестве между Азербайджаном и ФРГ, посол отметил проведение регулярных консультаций по вопросам безопасности и международной политики на уровне министров и заместителей министра иностранных дел. Не обошел Парвиз Шахбазов и затронутую другими участниками дискуссию тему ассоциации с ЕС: "Азербайджан изначально не пошел на заключение ассоциации с ЕС, поскольку это соглашение чересчур политизировано, что позже подтвердилось на примере Украины. Поэтому для нас представляет интерес обновленной политики ЕС по отношению к странам "Восточного партнерства", предполагающее выработку индивидуального подхода к каждой стране-партнеру. С этой целью мы подготовили проект нового договора о стратегическом партнерстве с ЕС, который недавно был передан Европейской Комиссии. У нас уже есть стратегическое партнерство с ЕС в сфере энергетики, и мы хотим его расширить и на другие сферы".

Не обошел стороной посол и тему Карабаха, а также ожидаемой от Германии роли в разрешении проблемы оккупации азербайджанских земель: "В вопросе мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта Азербайджан имеет определенные ожидания от Германии в контексте ее председательства в ОБСЕ. Несмотря на многолетние переговоры в формате МГ ОБСЕ, к сожалению, до сих пор отсутствуют какие-либо результаты в вопросе вывода оккупационных сил Армении с нашей территории. Существуют различные предложения, в том числе, "мадридские принципы", которые также получили нашу поддержку. Азербайджан прикладывает максимум усилий для того, чтобы сдвинуть процесс с мертвой точки, но, к сожалению, до сих пор прогресса нет. Германия, будучи рядовым членом МГ ОБСЕ и председателем ОБСЕ в 2016 году, а также с учетом наличия интересов ФРГ в регионе, является страной, которая может сдвинуть процесс с мертвой точки".

Посол Азербайджана также отметил отсутствие единых стандартов в европейской политике относительно вопросов нарушения территориальной целостности его партнеров. "Я всегда задаю один вопрос: каковы различия между территориальной целостностью Украины и Азербайджана? Мы видим, что в случае Украины ЕС довольно быстро принял решение о введение санкций против России. Почему же этого не делается в случае с Арменией? Лишь избегая двойных стандартов в международном праве, ситуацию можно изменить. В следующем году мы ожидаем вклада Германии. К сожалению, до сих пор в Европе не всегда четко понимает, кто является в конфликте агрессором".

На уточняющий вопрос корреспондента "Вестника Кавказа" немецким депутатам о том, почему Европа, в частности Германия, применяет санкции по отношению к России, но не действует аналогичным образом по отношению к Армении, председатель парламентской комиссии по Европейскому союзу, депутат Гюнтер Крихбаум высказал опасения, что дополнительные шаги вне рамок мирного процесса под эгидой МГ ОБСЕ могут привести к эскалации конфликта. В ходе дискуссии Гюнтер Крихбаум отметил, что сложившаяся ситуация между Арменией и Азербайджаном весьма напряженная: "Это стало в очередной раз ясно после того, как был сбит армянский боевой вертолет, который летал над азербайджанскими позициями. В этом конфликтном регионе сложилось крайне сложное положение, поэтому следует поддержать миротворческие усилия в рамках МГ ОБСЕ", - считает Кирхбаум. Парламентарий говорит, что процесс деоккупации азербайджанских земель может занять неопределенное время. "Здесь не бывает быстрых решений. Но кто мог подумать в 1961 году, когда Германия была разделена стеной, что спустя, что железный занавес в Европе падет и наша страна вновь объединится?".

Парламентарий отметил, что Азербайджан находится в довольно деликатном положении, поскольку пытается продемонстрировать самостоятельность внешней политики, в частности от России. "Но страна нуждается в России для решения конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Что касается проблемы беженцев, то мы не должны забывать о том, что нагорно-карабахский конфликт стал причиной того, что более миллиона человек стали беженцами и вынужденными переселенцами - порядка 800 тыс. из них азербайджанцы".

В своем выступлении Гюнтер Крихбаум особо подчеркнул, что "азербайджанские территории до сих пор оккупированы Арменией вопреки нормам международного права. "Оккупация азербайджанских земель осуждена в четырех резолюциях Совбеза ООН", - напомнил он. "Германия также столкнулась в свое время с проблемой беженцев, и потому ФРГ отлично понимает эту проблематику по всему миру – в том числе, и на Ближнем Востоке, Украине. Всего же в мире на данный момент более 60 млн человек стали беженцами. И этот опыт Германии, являющейся членом МГ ОБСЕ, играет важную роль в более активном посредничестве", - заметил немецкий депутат.

Говоря о внешней политике Германии по отношению к конфликтам на постсоветском пространстве, Крихбаум затронул и тему украинского кризиса:

"В случае с Украиной было важным и верным решением Германии не вмешиваться в конфликт, например, поставками вооружений, потому что эту проблему невозможно решить военным путем. Если на противоположной стороне конфликта находится Россия, то, надо сказать открыто: у нас более чем тяжелая ситуация".

3 декабря в Москве в рамках мероприятий «Транспортной недели – 2015» проведена четырёхсторонняя встреча российской, казахстанской, туркменистанской и иранской делегаций по развитию перевозок грузов, в том числе комбинированных, с использованием железнодорожной инфраструктуры.

Российскую делегацию возглавил заместитель Министра транспорта Российской Федерации Алексей Цыденов. Казахстанскую делегацию возглавил первый вице-министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан Касымбек Женис Махмудович. Туркменистанскую делегацию возглавил заместитель Министра железнодорожного транспорта Туркменистана Бегенч Гельдыев. Иранскую делегацию возглавил заместитель Министра дорог и градостроительства Исламской Республики Иран по планированию и экономике транспорта Амир Амини.

Делегации обсудили перспективы развития перевозки грузов, в том числе комбинированных, по трассам МТК «Север-Юг» с использованием железнодорожной инфраструктуры, создание необходимых тарифных условий, решение технических вопросов нахождения вагонов на территорииИсламской Республики Иран.

Статья и.о. начальника Аналитического управления ФТС России Александра Васильева "Дело о "трубе" в журнале "Таможня" (выпуск № 23, декабрь 2015 года).

Сегодня мы продолжаем публикацию материалов, подготовленных Аналитическим управлением ФТС России. Первая аналитическая статья была посвящена проблемам состояния мирового нефтяного рынка и причинам, которые привели к кризису не только в этой отрасли, но и в экономике в целом. На этот раз мы предлагаем читателям анализ ситуации на мировом рынке, которая касается торговых операций с природным газом и его компонентами.

О состоянии рынка природного газа.

Первое место в рейтинге крупнейших российских экспортеров занимает компания «Роснефть», второе – «Газпром». Такое распределение, естественно, соответствует иерархии номенклатуры вывозимых из России товаров, как по весу, так и по стоимости. Сперва – нефть и нефтепродукты, а затем – природный газ. Очевидно, что на сегодня торговля газом является одним из важнейших секторов экономики. И от этого во многом зависит экономическая система нашей страны.

Мировую энергетику характеризует, в том числе направленность на поступательное расширение использования возобновляемых источников энергии и уменьшение доли применения углеводородов и атома. В списке причин – стремление снизить выбросы в атмосферу парниковых газов, уменьшить объемы радиоактивных отходов, а, следовательно, нивелировать риски экологических катастроф.

Однако в условиях быстрых темпов развития промышленного производства, роста населения, увеличения в целом потребностей мирового сообщества, альтернативная энергетика не в состоянии полностью решить эти задачи. Такая ситуация и сохраняет пока «незыблемыми» позиции традиционных энергоносителей.

И все же, если отказываться или хотя бы ограничивать использование привычной базы энергообеспечения, то вполне реально осуществлять переход на менее вредные для окружающей среды виды топлива, в частности на природный газ.

Статистика показывает, например, что, в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), доля газа в выработке электричества за последние 40 лет выросла с 13 процентов до 24 процентов, а доля нефти снизилась с 22 до 3 процентов, угля – с 39 до 33 процентов. Аналогичные процессы происходят и в остальных регионах мира, хотя динамика и процентные показатели различаются. Прогнозируемый компанией British Petroleum на ближайшие 20 лет ежегодный рост мирового потребления газа составит 1,9 процента, причем он затронет все сферы – промышленность, электро- и теплоснабжение, транспорт.

Параллельно с увеличением потребления будет расти и добыча – предположительно на 1,5 процента в год. Таким образом, на первый взгляд получается, что дисбаланс между предложением и спросом будет положительно развернут в сторону спроса. Однако, кажущийся обнадеживающим для экспортеров такой вывод весьма обманчив. И вот почему.

Рынок газа в некоторых аспектах напоминает современный рынок нефти. Прежде всего, тем, что крупнейшие производители и поставщики «черного золота» по совместительству являются таковыми и в области газа, а основные потребители, лишенные самодостаточной ресурсной базы, расположены в тех же регионах – Европа и АТР.

Соответственно с учетом этих аспектов между экспортерами разворачивается и борьба за покупателей, сохранение собственной доли на рынке, а также за ограничение доступа к «пирогу» новым участникам рынка. Похожие процессы усиленного наращивания выпуска продукта происходят в условиях замедления темпов потребления (что противоречит прогнозам международных исследовательских организаций). Весьма схоже развивается этап так называемой «сланцевой революции» и, в целом, использования технологий добычи газа из нетрадиционных источников. Наконец, существует ряд своего рода «темных лошадок» рынка, информация по которым требует детальнейших перепроверок, и которые в одночасье могут перекроить текущую конъюнктуру с непредсказуемым для всех эффектом, выбросив на рынок значительные объемы газа.

Если взглянуть на таблицу, то многое станет понятнее. Как и в случае с нефтью видно, что ситуация для некоторых экспортеров, в том числе и для Российской Федерации, складывается не вполне позитивно. Более актуальная информация, применительно к нашей стране, дает такие результаты. За девять месяцев 2015 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, от сокращения физических объемов экспорта ( –12,902 миллиарда кубометров, без учета сжиженного природного газа) и снизившейся средней цены (с 360 до 270 долларов за тысячу кубометров), федеральный бюджет недополучил порядка 4,23 миллиарда долларов по линии экспортных пошлин.

Негатив усугубляется тем, что основным рынком сбыта российского газа является Европа, страны которой как раз и формируют сейчас отрицательную статистику спроса. Конечно, наиболее серьезную роль в сложившейся обстановке сыграло колоссальное сокращение поставок Украине ( –11,01 миллиард кубометров). Почему так произошло вполне понятно. Это прежде всего результат усиления экономического кризиса и стремление украинских политиков обозначить свою «энергетическую независимость». Все это привело к тому, что потребление газа Украиной сократилось примерно на треть.

В то же время, снижение объемов российского экспорта происходит на фоне того, что некоторые импортеры, причем весьма крупные (Италия, Нидерланды) наращивают объемы ввоза и потребления газа. То есть, возникает косвенный признак перехода зарубежных потребителей с российского газа на продукцию других производителей.

Детальный анализ географической структуры импорта ряда стран показал следующее. В первом полугодии 2015 года Италия сократила ввоз газа из России на 3,03 миллиарда кубометров, а совокупные поставки в это государство газа из Норвегии, Ливии и Катара выросли на 2,032 миллиарда кубометров. То же самое по Великобритании: сокращение импорта российского газа на 2,71 миллиарда кубометров, и увеличение закупок у Норвегии и Катара на 2,63 миллиарда кубометров. Для полноты картины добавим Грецию (сокращение на 0,51 миллиарда кубометров, и рост поставок в нее из Великобритании, Норвегии, Алжира, Нигерии на 0,574 миллиарда кубометров) и Нидерланды (сокращение на 0,71 миллиарда кубометров, увеличение из тех же стран на 1,027 миллиарда кубометров).

В ряд стран (Словения, Румыния) российский газ в текущем году вовсе не поступал. И если Румыния объективно увеличивает собственное производство и переходит на самообеспечение, то Словения (наращивающая и потребление и импорт) получает газ от своих партнеров по ЕС. Проследить реальное происхождение этого газа довольно затруднительно. Со значительной долей вероятности он может быть российским, ранее закачанным в ПХГ Австрии или Германии, демонстрирующих сейчас самую заметную положительную динамику по импорту газа из России. Кстати, по аналогичному со Словенией пути действуют Чехия, а ткже Украина и другие восточноевропейские государства.

В самой краткосрочной перспективе (до конца 2015 года) позитивных сдвигов по объемам экспорта ожидать не стоит. Несколько выправить ситуацию сможет отопительный сезон. Но и это не станет кардинальной переменой, особенно если учесть факты достаточно теплых зим в Европе. Приходится констатировать, что снижение экспорта – это не единичный случай текущего периода, а тенденция, получившая в последние три года устойчивый характер.

О причинах такого положения дел... Естественно, европейские политические круги на протяжении длительного времени говорят о необходимости снижения тотальной энергозависимости своих государств от России. Причем значимость газа для европейской энергосистемы не ставится под сомнение. По крайней мере, так свидетельствует разработанная до 2050 года Европейской комиссией «дорожная карта» по энергетике. Разумеется, доля газа вполне может снижаться ввиду важности расширения присутствия в энергобалансе возобновляемых источников энергии, но ресурс сохраняет свою страховочную роль.

Вторая, также нередко озвучиваемая причина, это высокая и нерыночная цена российского газа. Разговоры об этом интенсивно ведутся примерно с 2010 года, то есть с возникновения так называемого «сланцевого бума». Тогда США удалось организовать масштабную добычу сланцевого газа. В процентном отношении объем выдачи газа увеличился на 267 процентов с 107,69 миллиарда кубометров в 2009 году до более чем 400 миллиардов кубометров в 2014 году. В результате такой «сланцевой революции» – снижение импортозависимости США, а затем и снижение цены на газ для американского континента. По состоянию на начало октября 2015 года стоимость газа с терминала Henry Hub на нью-йоркской бирже NYMEX составила 101,42 долларов за тысячу кубометров, а на бирже ICE (Европа) – 264,69 долларов за тысячу кубометров.

Методика противодействия европейцев «российскому газовому засилью» сводится к следующему. Принимается так называемый Третий энергетический пакет – сборник документов, предусматривающий необходимость допуска третьих компаний к транспортно-распределительному процессу, разграничивающий функции поставщика и транспортировщика. Исходя из разногласий касательно этих положений, был остановлен проект «Южный поток».

Кроме того постоянно ищутся альтернативные поставщики. И такие поставщики, безусловно, есть. Однако связь с ними через газопровод в большинстве случае отсутствует. Это значит, что возрастает вектор направленности европейского энергетического кластера на сжиженный природный газ (СПГ).

В силу предыдущего пункта большее внимание уделяется развитию соответствующей инфраструктуры по регазификации и увеличению роли спотового сегмента рынка в торговле газом.

Рассматриваются варианты добычи сланцевого газа. Особенно усердно над этой проблемой трудились в Восточной Европе (Польша, Украина, страны Балтии). Но в результате предварительных исследований, проведенных, например, Exxon Mobil, многие инициативы еще в 2013 году были признаны нерентабельными. Необходимость соблюдения жестких норм экологического законодательства и вовсе законсервировала соответствующие проекты в странах Западной Европы, поскольку технология гидроразрыва пласта, применяемая для добычи сланцевого газа, оказывает сильное загрязняющее воздействие на водные и почвенные ресурсы.

Принимается установка на снижение общего объема потребления газа за счет уменьшения потребления тепла и электроэнергии как таковых, а также за счет расширения использования энергосберегающих технологий. Эффективность здесь пока больше ощущается в сфере ЖКХ. Но критичными для российской внешней торговли газом являются все приведенные пункты, если они будут успешно реализовываться.

Понятно, что запрещать европейцам проводить инновационные исследования, экономить энергию и устанавливать правила доступа на их энергетический рынок не представляется возможным. Вот почему сегодня следовало бы сосредоточиться как раз на проблематике СПГ и факторах ценообразования. СПГ – это тот же природный газ, обладающий большей мобильностью. То есть развитие этого сегмента является одним из действенных средств диверсификации маршрутов экспорта и доступа на новые рынки.

Безусловно, потребуются серьезные вложения, строительство дополнительной инфраструктуры, но так и только так может быть обеспечена конкурентоспособность.

Объем российской торговли СПГ на данный момент невелик. В январе-сентябре 2015 года экспорт вырос по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 12 миллионов кубометров и составил 8,968 миллиарда кубометров. Основными внешнеторговыми партнерами являются Япония (76,9 процента), Республика Корея (21,83 процента), КНР (один процент).

Средняя цена на экспортируемый в АТР российский СПГ в январе-сентябре 2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла с 277 долларов за тысячу кубометров до 285,96 доллара за тысячу кубометров. В основном это было достигнуто за счет увеличения более чем на 90 долларов цены газа, предназначенного для поставки в Республику Корею. При этом на 57,9 доллара за тысячу кубометров была снижена цена для КНР. Без учета китайского фактора средняя цена российского СПГ составляет 407,5 доллара за тысячу кубометров.

Доходы от продаж СПГ по сфере компетенции таможенных органов весьма невысокие, в связи с нулевой ставкой экспортной пошлины. Между тем доход от налога на прибыль организаций, осуществляющих экспорт СПГ, и подлежащий включению в федеральный бюджет, может составлять по предварительным расчетам до 100-105 миллионов долларов в ценах 2014 года. В текущей непростой экономической ситуации это нелишние дополнительные средства.

Прогноз по экспорту СПГ из России на ближайшие годы варьируется в пределах 13-15,5 миллиарда кубометров. Понятно, что эти объемы не могут быть превышены, так как производство товара ведется фактически в рамках одного проекта – «Сахалин-2». Только к 2020 году при благоприятных условиях могут быть введены в эксплуатацию еще шесть проектов, что позволит нарастить объем экспорта до 77,985 миллиарда кубометров. На данный момент это значение позволило бы сравняться с показателями Индонезии и Нигерии.

Что касается потенциальных рынков сбыта российского СПГ, то здесь, конечно, могут возникнуть проблемы, поскольку основные потребители – Китай, Япония и Корея – уже загружены предложением от широкого спектра поставщиков, представленных также в АТР (Австралия, Индонезия, Бруней, Малайзия, Папуа-Новая Гвинея). Но с другой стороны, представляется возможность охвата ряда территорий Западной Европы (Португалия, Испания) и Южной Америки (Бразилия, Аргентина, Чили). Ниша СПГ в европейском и китайском импорте по различным прогнозам может увеличиться с текущих пяти до перспективных десяти процентов.

Важность расширения производства СПГ в России продиктована также следующими факторами. Приведенные выше данные свидетельствуют, что разворот ряда европейских потребителей газа в сторону иных рынков сопровождался массовой закупкой именно СПГ.

Многие международные аналитические агентства сходятся во мнении, что доля СПГ в мировой торговле газом будет нарастать примерно на четыре-пять процентов ежегодно. Рынок ресурса будет постепенно превращаться в глобальный. Это, в свою очередь, означает вероятность унификации, или, по крайней мере, устранения большой разницы в газовых ценах, характерных для того или иного региона.

Цены на газ – это второе яркое отличие газового рынка от рынка нефти. Первое – недостаточная мобильность и региональный характер.

Сейчас суммарное мировое производство газа составляет более 3,5 триллиона кубометров, а потребление – примерно 3,4 триллиона кубометров. Резкий дисбаланс как таковой отсутствует. Однако даже если бы он и наблюдался, скорее всего, это не имело бы серьезного влияния на механизм ценообразования.

Рассмотрим Иран и Туркменистан с крайне высоким уровнем производства газа и низким уровнем потребления. Обе страны имеют гарантированные возможности расширения выдачи газа, но не имеют масштабного выхода на иные рынки, кроме среднеазиатского, китайского и закавказского. У них отсутствует необходимая инфраструктура и оба государства географически зажаты небольшим количеством газопроводов. Без инфраструктурных преобразований этот немобильный газ, даже увеличиваясь в запасах, не может резко изменить рынок где-нибудь в Японии, Северной Америке и пока даже в Европе.

Гораздо важнее соотношение спроса и предложения в конкретном регионе с наличием газораспределительных терминалов (хабов) и обширных газохранилищ. Именно в таких местах формируется спотовый сегмент рынка, где региональный покупатель имеет возможность получить необходимый объем сразу, произведя оплату в течение нескольких дней. Считается, что только здесь может быть определена наиболее объективная цена.

Возможность покупки газа по спотовым ценам является камнем преткновения в энергетических взаимоотношениях Европы и России. Дело в том, что компания «Газпром» крайне неохотно делает шаги в сторону спотового механизма ценообразования, предпочитая оперировать долгосрочными контрактами. Такой подход вполне обоснован. Долгосрочный контракт выступает определенного вида страховым инструментом, гарантирующим, что инвестиции в газодобывающие проекты окупятся. Возможно, цена и завышена, но необходимо принимать во внимание протяженность маршрута и способ поставки.

Логика европейцев при этом тоже понятна. Зачем покупать заранее оговоренный объем в течение какого-то количества лет, если вдруг из-за теплой зимы или успеха в энергосбережении, этот объем может и не понадобиться, или же цена этого объема уже не вполне соответствует объективной ситуации на региональном хабе или биржевым котировкам.

В связи с прогнозируемым увеличением присутствия СПГ в мировой торговле газом доля спота также будет возрастать. Однако аналитики сходятся во мнении, что полностью вытеснить долгосрочный контракт это не сможет. Потому что оба механизма отражают в равной степени необходимые подходы к поддержанию приемлемого энергобаланса и обеспечения энергетической безопасности: краткосрочный (тактический), обеспечиваемый спотом, и долгосрочный (стратегический).

Европейская риторика сводится также к дискуссиям о номинальных значениях цен на газ. Утверждается, что применительно к европейскому рынку спотовые цены примерно на 100 долларов ниже тех, что заложены в контрактах с «Газпромом». В этом есть своя доля правды. Между тем стоит признать, что средние цены на российский газ как для европейского, так и для азиатского рынков гораздо меньше по сравнению с предлагаемыми другими странами-экспортерами.

К вопросу о номинальных значениях газовых цен: как они формируются?

Единая биржевая цена газа, на которую бы ориентировался весь мир, как уже говорилось выше, отсутствует. Естественно влияние на цену оказывают себестоимость добычи, соотношение спроса и предложения, транспортировка, цены на внутреннем рынке того или иного региона, стоимость процессов сжижения и регазификации (в связи с чем СПГ является более дорогим по сравнению с трубопроводным газом). Однако для газа характерна еще одна особенность. По крайней мере для европейского и азиатского рынков цена газа формируется с учетом стоимости других источников энергии – нефти и нефтепродуктов и их доли энергобалансе страны.

Так как цены на нефть в настоящее время существенно снизились по отношению к прошлому году, та же участь, правда, с замедлением постигла и газ. В ближайшей перспективе эта тенденция сохранится. Для российской экономики в целом и для таможенной сферы ответственности в частности это означает, что возможности для преодоления кризисных явлений и пополнения федерального бюджета будут прямо пропорциональны динамике движения нефтяных котировок.

Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь > customs.gov.ru, 2 декабря 2015 > № 1608223 Александр Васильев

Россельхознадзор вновь сообщил о готовности запретить поставки с территории Белоруссии

Окончательное решение руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт, обеспокоенный частыми случаями провоза овощей и фруктов по поддельным документам, примет по результатам переговоров с Леонидом Зайцем, главой белорусского Минсельхоза.

Претензии к белорусским коллегам озвучила Юлия Мелано, сотрудник Россельхознадзора: «Россельхознадзор так и не получил адекватной реакции от карантинной службы Белоруссии по вопросу реэкспорта растительной продукции и ввоза из Белоруссии продукции по фальшивым документам. Россельхознадзор несколько раз обращался к белорусской стороне с предложением совместными усилиями обеспечить легальность поставок подкарантинной продукции. Но какой-либо реакции от наших коллег мы так и не получили, поэтому возможно введение запрета».

Москва уже несколько месяцев добивается получения полной и достоверной информации от Минска. Первые претензии к сотрудникам ведомства в Белоруссии у Россельхознадзора возникли еще в сентябре прошлого года. Тогда резко возросли отгрузки через белорусско-российскую границу большого числа экзотических продуктов, в том числе папайи и киви, которые на территории дружественной страны не выращивают.

С начала 2015 года инспекторы Россельхознадзора выявили 400 поддельных фитосанитарных сертификатов на самые разные виды продукции, в том числе на яблоки, грушу и хурму. Чаще всего нарушители маскировались под поставщиков плодовоовощной продукции, выращенной в Турции и Марокко.

Немного резонируют с недовольством Москвы новости из Астраханской области, где на базе уже функционирующего Белорусского товарного дома скоро заработает логистический центр для хранения и распределения белорусских товаров. Это предложение поддержал вице-губернатор региона Константин Маркелов, недавно побывавший с визитом в Минске.

Продукция из дружественного России государства будет интересна не только самой Астраханской области, но и рынкам Ирана, Азербайджана, Туркменистана и других азиатских стран. Это не только продукты питания белорусского происхождения, но и сельхозтехника.

Иран облегчит доступ Пакистану к Центральной Азии и России

Министр дорог и городского строительства Ирана Аббас Ахунди во время встречи с министром по делам жилья Пакистана Акрамом Ханом Дуррани заявил, что Иран готов облегчить доступ Пакистану к странам Центральной Азии и России.

Аббас Ахунди напомнил, что между Ираном и Пакистаном подписан целый ряд соглашений в области железнодорожного, наземного, морского и воздушного транспорта и этим следует должным образом воспользоваться для развития отношений между двумя странами. По словам иранского министра, автодороги, связывающие Иран с Пакистаном, находятся в хорошем состоянии. Иран связывают с Пакистаном автомобильные и железные дороги, берущие свое начало в Захедане. Кроме того, активно работает пограничный переход Мирджаве.

Аббас Ахунди заявил о готовности Ирана создать транспортный коридор, который свяжет Пакистан с Азербайджаном, странами Центральной Азии и Россией. При этом министр отметил, что Пакистан хотел бы также создать коридор, ведущий в направлении Китая, и в реализацию этого плана уже инвестированы определенные средства. Однако такой коридор должен пройти через Афганистан и Таджикистан, и неспокойная обстановка в этих странах не позволит добиться больших успехов в этом деле. Иран же вполне может создать для Пакистана безопасный транспортный коридор.

Аббас Ахунди указал на то, что ведутся активные коммерческие перевозки между морскими портами Гвадар и Чабахар. При этом имеется относительно развитая транспортная инфраструктура, связывающая порт Чабахар с севером Ирана. Далее через Серахс и Инче-Барун имеется выход на Туркменистан. Кроме того, порт Чабахар связан с международными транспортными коридорами. И все это позволяет транспортировать пакистанские товары по международной транспортной сети.

Нефтехимия России и СНГ: не выживать, а процветать!

Последнее время мы особенно склонны уповать на разразившийся кризис, какого бы недуга ни касался вопрос, особенно, когда тема заходит о таких капиталоемких секторах экономики, как нефтегазохимия. Но действительно ли всему виной кризис?

Несомненно, текущая ситуация с падением нефтяных цен, ухудшением условий финансирования в России, резкой девальвацией национальных валют в Казахстане и России, а также изменением геополитического ландшафта в мире повлияла на реализацию ключевых проектов в отрасли, но какие еще вызовы стоят перед нефтехимиками?

Эксперты сходятся во мнении, что целый ряд аспектов разработки стратегии развития нефтехимических комплексов в СНГ требует дальнейшей проработки. Главным образом, это касается вопросов, связанных с анализом современных тенденций развития отрасли в СНГ и в мире, определением ключевых рисков при реализации проектов, разработкой системы коммерциализации инновационных идей и подходов к финансированию проектов.

Однако, несмотря на все это, большинство из ранее заявленных проектов строительства и модернизации нефтегазохимических мощностей в России, Казахстане, Туркменистане, Узбекистане и Азербайджане активно реализуются и вызывают наибольший интерес со стороны нефтехимического сообщества.

В результате, несмотря на то, что уровень неопределенности относительно будущих экономических трендов остается достаточно высоким, в сегодняшних реалиях нефтехимическая отрасль стран СНГ по-прежнему имеет большие перспективы развития, при условии консолидации усилий со стороны самих компаний, федеральных и региональных органов исполнительной власти и профессионального экспертного сообщества.

На протяжении четырех лет международная конференция «Нефтехимия России и СНГ» является главной стратегической площадкой, которая предоставляет возможность для поиска новых форм сотрудничества и определения важных ориентиров развития нефтехимической отрасли СНГ с учетом сегодняшних реалий.

Конференция известна высоким уровнем участников и традиционно открытым и интерактивным форматом дискуссий. В 2016 году главным фокусом конференции станет подробный анализ ситуации в отрасли, обзор важнейших проектов и технологий, а также аспекты кап. строительства, проектного финансирования и импортозамещения в отрасли.

К докладчикам и участникам конференции 2016 года уже присоединились такие компании как Сибур, Газпром Переработка, ГНКАР Polymer, ГНКАР – Азерхимия, Лукойл, Башнефть, Ставролен, Air Liquide, ExxonMobil, ГК Титан, Haldor Topsoe, Балтийская Газохимическая Компания, Сбербанк, Балтийский Карбамидный Завод, Technip, Linde Engineering, Wood Mackenzie, Ernst & Young, Toyo Engineering, Sojitz и многие другие.

В Алматинской области Казахстана введена в эксплуатацию линия С протяженностью 1303 км магистрального газопровода Центральная Азия-Китай.

Объект сдан немного раньше запланированного срока. Проектная мощность веток А, В и С газопровода составляет 55 млрд куб. м. Трубопровод Центральная Азия-Китай общей протяженностью более 7 500 км является трансграничным: он проходит по территории Туркменистана, Узбекистана, Казахстана и Китая.

Ранее сообщалось, что к 2020 г. объем спроса на природный газ в Китае составит 269 млрд куб. м. А к 2030 г. объем потребления нефти в КНР может достичь 680 млн т ежегодно. По данным CNPC, среднегодовой прирост данного показателя за 2015-2030 гг. составит примерно 2%. При этом к 2020 г. Поднебесная будет активно использовать альтернативные источники энергии. Они дадут мощность, равную 80 млн т нефтяного эквивалента, а в 2030 г. – не менее 100 млн.

По прогнозам СNPC, зависимость страны от импортного сырья будет расти. В настоящее время Китай на 60% зависит от поставок нефти из-за рубежа. В 2030 г. данный показатель составит 70,6%.

Китай. Казахстан. Азия > Нефть, газ, уголь > chinapro.ru, 1 декабря 2015 > № 1570126

Крымские итальянцы

Анна Урядова

Анна Владимировна Урядова – историк, профессор Ярославского государственного университета.

Итальянцы являются одним из малочисленных народов современного Крыма. Время их появления на побережье Черного моря вызывает споры. В историографии итальянской колонизации Северного Причерноморья по данному вопросу имеются две точки зрения: первая – сторонников ранней колонизации, доказывающих, что проникновение итальянцев в Причерноморье началось в X–XI веках; вторая – исследователей, которые относят начало итальянского освоения понтийских земель ко второй половине XIII века и связывают его с основанием генуэзской Каффы в 1263-м или 1266 году[1]. Эти территории имели важное торговое значение для генуэзских купцов. Генуэзские колонии были хорошо укреплены, в крепостях имелись гарнизоны (остатки крепостных сооружений сохранились в Балаклаве, Судаке, Феодосии). После падения Византии Генуя уступила черноморские колонии своему банку Сан-Джорджо, что ухудшило их международное положение. В результате они были завоеваны турецкими войсками и включены в состав Османского государства. Остатки средневекового итальянского населения полуострова подверглись мощному татарскому влиянию и на момент включения территории в состав Российской империи не сохранились как организованная община.

Откликнувшись на приглашение заселять Тавриду, адресованное Екатериной II иностранцам, итальянцы вновь стали прибывать в Крым. «Вербовка» итальянских колонистов для юга России была поручена российскому консулу в Венеции, графу Дмитрию Мочениго, и производилась среди прочего через итальянскую прессу. Исследователь итальянской миграции Владимир Шишмарев датирует эту волну 1782–1783 годами[2]. Поначалу охотнее всего мигранты селились в Одессе, новом морском порту: в 1797-м каждый десятый одессит был итальянцем, так что все названия в городе писались на двух языках. Призыв Екатерины распространялся на крестьян, военных, людей творческих профессий, но в основном итальянская колония Крыма тогда пополнялась за счет сельских жителей[3]. Со временем они либо ассимилировались, либо вернулись на родину.

XIX век: земледельцы, мореходы, предприниматели

Наиболее активный поток переселенцев из Италии в Крым датируется 1820–1870 годами. Формально людей, которые перебрались в Российскую империю до объединения Италии, нельзя было называть итальянцами. В видах на жительство они значились как «пармский подданный», «австрийский подданный», «подданный Королевства Обеих Сицилий». Прибывали итальянцы в несколько этапов. Некоторые исследователи полагают, что самой многочисленной была волна 1820 года. К тому времени в Крыму жили около 30 итальянских семей, как правило, многодетных, имевших от 5 до 10 детей. Керчь стала важным центром морской торговли с Сардинским королевством. В городе было открыто консульство, представлявшее Сардинское королевство и Королевство Обеих Сицилий, вице-консулом которого был назначен Антонио Гарибальди – дядя будущего объединителя Италии. Создание консульского учреждения способствовало притоку итальянских мигрантов в Крым.

В числе тогдашних эмигрантов были и те, кто внес заметный вклад в развитие города. Например, генуэзец Рафаил Скасси, благодаря ходатайству которого Керчь и ее окрестности получили статус «градоначалия» (территории, напрямую подчиненной Санкт-Петербургу), организовывал торговые экспедиции к абхазам и черкесам, а также ратовал за раскопки керченских древностей. Удалившись от дел в 1830-е годы, он разбил один из самых грандиозных садов империи и построил водоразбор, который был разрушен лишь в 1960-е годы. До революции это место так и называлось – «Скассиев Фонтан». В 1821 году был высочайше одобрен генеральный план застройки Керчи, разработкой которого занимался в том числе и одесский архитектор Джованни Торричелли, а главным городским зодчим стал выходец из Пьемонта Александр Дигби. Именно он возводил пожарную каланчу, многочисленные частные дома, колокольню Иоанновского храма. Все керченские работы Дигби перечислить невозможно, поскольку городской архив пропал во время Крымской войны. В XIX веке Керчь была вторым по численности расселения итальянцев городом в России, уступая в этом только Одессе.

Впрочем, итальянские колонии возникали в то время во многих городах Российской империи: в Феодосии, Николаеве, Новороссийске, Мариуполе, Таганроге, Бердянске, Баку, Батуми, Владикавказе и других портах Черного и Азовского морей. Косвенным показателем их распространения в регионе стал прирост католического населения, который обусловил принятие императорского указа от 29 ноября 1848 года, учредившего новую римско-католическую епархию – Херсонскую. По инициативе консула Антонио Гарибальди в Керчи началось строительство римско-католической церкви Успения Пресвятой Девы Марии, которую освятили 19 марта 1840 года. Ее и сегодня часто называют «итальянской». Предполагается, что спроектировал ее уже упомянутый Дигби. На фасаде церкви имелась мемориальная доска в память о сооружении ее силами итальянской общины; она была утрачена в 1930-е годы.

Следующий этап итальянского «освоения» Крыма был связан с окончанием Крымской войны 1853–1856 годов, в которой участвовали Сардинский экспедиционный корпус и две пехотные дивизии королевства Пьемонт – подразделения, не проявившие особой активности в ходе военных действий. Наибольшие потери итальянцы понесли не от пуль, а от болезней. Итальянский лагерь располагался на горе Гасфорт недалеко от Балаклавы, где после окончания войны, в конце 1860-х годов, на средства итальянского правительства было обустроено итальянское кладбище[4].

Сведений о том, что кто-то из воевавших остался впоследствии в Крыму, не имеется, однако завершение войны привело к возобновлению коммерческой деятельности генуэзских купцов на этой территории. Кроме того, после войны полуостров опустел и снова нуждался в колонистах, что повлекло за собой новую «вербовку» поселенцев в Италии. Она оказалась особенно успешной в южной части страны: в Крыму появились сотни семей из Апулии (Бари, Трани, Бишелье, Битонто, Молфета) и Кампании, а также из Венето и Лигурии. Происхождение мигрантов из этих регионов подтверждают и их фамилии. Кроме того, в 1997 году Комиссия по иностранным делам парламента Италии в ответе на запрос также констатировала тот факт, что итальянцы, которые начиная с XVIII века селились в Крыму (преимущественно в Керчи и Феодосии), «происходят из Кампании, Апулии, а кроме того, из Лигурии и других тирренских регионов»[5]. Среди представителей этой волны в основном были моряки и земледельцы (виноградари, садоводы, огородники). Кроме виноделия, керченские итальянцы были известны всей России благодаря особому сорту помидоров («миланский», или «керченский»), которые выращивали только они.

В начале 1860-х годов происходит сокращение крымской общины и возвращение части итальянцев на родину. Как полагают некоторые исследователи, это было обусловлено хлебным кризисом и коммерческим превосходством британского пароходостроения: многие итальянцы, вернувшись на родину, потом перебрались в другие страны или иные, промышленно развитые, города России[6]. Миграционные процессы вновь активизировались во второй половине этого десятилетия, что было связано с двумя обстоятельствами. Во-первых, с признанием в 1862 году Россией итальянского королевства, что упростило контакты между государствами. Во-вторых, с политической эмиграцией из Италии участников национально-освободительного движения Рисорджименто – гарибальдийцев, среди которых в том числе были и потомки Джузеппе Гарибальди (так, один из феодосийских родственников, потомок его брата, был расстрелян в 1930-е годы), покинувшие родину в результате начавшихся преследований[7].

В 1870 году в Керчь прибывает новая группа итальянских мигрантов численностью около 2 тысяч человек[8]. На момент всероссийской переписи 1897 года итальянцы составили 1,8% населения Kерченскогo уезда – около 3 тысяч человек. Надо отметить, что в отношении итальянцев как в дореволюционный, так и в советский период использование официальной статистики затруднено: иммигранты, въезжавшие в Россию, как и эмигранты из Италии, не учитывались в качестве отдельной категории ни в итальянской, ни в российской статистике, попадая в графу «Прочие». Многие новоприбывшие из практических соображений становились российскими подданными. Среди торговых людей уже до 1860 года было немало лиц, вошедших в состав русских купеческих гильдий. Ряд керченских итальянцев записывался в мещане, а сыновья их поступали на русскую государственную службу. Среди таковых были случаи смешанных браков (в среде земледельцев и моряков это наблюдалось реже)[9].

В целом миграции итальянских земледельцев на юг России способствовал ряд факторов: 1) средиземноморский климат Крыма, схожий с итальянским; 2) интенсивный отток крымских татар в Османскую империю, в результате которого освобождались сельскохозяйственные земли; 3) поощрительная политика властей, заинтересованных в развитии сельского хозяйства, особенно виноградарства и виноделия, на этих территориях; 4) сложная внутренняя ситуация в самой Италии.

В середине XIX века особенно влиятельной была итальянская община Феодосии, состоявшая в основном из выходцев из Генуи и Лигурии в целом. После присоединения Крыма к Российской империи в 1780-х годах мечеть Муфти-Джами была передана католической общине Феодосии. В городе были Генуэзская и Итальянская улицы, имелись итальянские трактиры. Представители лигурийских семейств Бьянки и Дуранте несколько раз становились феодосийскими градоначальниками. Большинство феодосийских итальянцев составляли торговцы, но среди них встречались и крестьяне. В Керчи также проживали торговые люди, мореплаватели и крестьяне. Последние были единственной на территории России значительной по численности земледельческой итальянской группой. Предпринимались попытки создать здесь консульство: в 1884 году оно было даже открыто, но спустя три года его деятельность прекратили, а итальянская община была вверена английскому дипломатическому представителю. Именно отсутствие консульства, а также эпидемия холеры 1892 года, снизившая торговые обороты и ухудшившая экономическое положение мигрантов, как полагают итальянские исследователи, обусловили окончательный упадок итальянского сообщества в дореволюционном Крыму[10].

Начало ХХ века: политическая иммиграция и реэмиграция

В 1904 году в Керчи вновь было открыто консульское агентство, которое почти десять лет курировали французы, и только в 1915 году в должность вступил апулиец Джованни Бруно. Документов об этом периоде истории итальянцев в Крыму практически не сохранилось. Известно, впрочем, что накануне Первой мировой войны в Керчи действовали итальянская начальная школа, библиотека, конференц-зал, клуб и кооператив. Данте Корнелли, итальянский политэмигрант, выживший в сталинских лагерях и вернувшийся в Италию, указывает, что в Крыму жили потомки пленных не только времен Крымской войны, но и Первой мировой[11]. Автор никак не аргументирует это утверждение. Если пленные этих войн и оставались в Крыму, то их были единицы.

Революционные события 1917 года стимулировали два противоположных потока итальянской миграции. С одной стороны, часть итальянцев покинула Крым: они либо переехали вглубь страны, на север или на восток, либо постарались вернуться на родину. По некоторым данным, к 1921 году полуостров покинули около 3000 человек[12]. Думается, что с учетом общего количества итальянцев, проживавших на тот момент на территории Крыма, это завышенные данные. Известно, что в 1918 году (по другим сведениям, годом позже) в Севастополе побывали два итальянских крейсера, которые приняли на борт 100–200 итальянцев[13]. С другой стороны, часть революционно настроенных итальянских политических эмигрантов (анархистов, социалистов, коммунистов, антифашистов), напротив, переехала в города Причерноморья: Одессу, Мариуполь, Севастополь, Симферополь, Новороссийск, Батуми. Их встречали, как и подобало духу времени, торжественно: митингами и оркестрами. В середине 1920-х годов именно эта группа взяла под опеку итальянцев Крыма. Более того, советские власти сами пытались использовать ее для связи с крымской общиной, поскольку революционеры активно вели антифашистскую, социалистическую пропаганду. Однако даже принадлежность к антифашистскому лагерю не избавила их в дальнейшем от репрессий.

Были и те, кто, не разделяя революционных взглядов, остался в Крыму, несмотря на смену режима. В 1924 году в связи с образованием Советского Союза оставшимся итальянским подданным предложили стать гражданами СССР. Крестьяне не испытывали особого давления, а вот моряки были вынуждены сменить паспорта, опасаясь потери работы. (При этом если в советское подданство переходил судовладелец, то его суда подлежали экспроприации.) Как вспоминает Корнелли, начиная с 1922–1924 годов итальянцами, жившими в Керчи, плотно занялась Коммунистическая партия Италии[14]. Благодаря итальянским коммунистам газета «Керченский рабочий» регулярно публиковала материалы на итальянском языке.

В 1924 году по инициативе бывшего депутата-коммуниста Ансельмо Марабини был создан колхоз «Сакко и Ванцетти». При этом итальянские фермеры и мелкие землевладельцы всячески противились добровольной передаче своей земли в общее пользование; многие из-за этого вынуждены были вернуться домой. Неоднократно приезжал в Керчь Паоло Роботти, родственник секретаря итальянской компартии Пальмиро Тольятти. По его воспоминаниям, в Керченском округе проживали в то время около 2000 итальянцев, а в колхоз входили более 100 семей. Колхоз имел 80 коров, 200 овец, 200 свиней, несколько десятков лошадей, 870 гектаров земли. Хозяйство специализировалось на выращивании овощей, винограда и зерновых. Именно благодаря колхозу не прекратили свою деятельность национальная школа и итальянский клуб, хотя теперь они стали местом для пропаганды коммунистических и антифашистских идей итальянских политэмигрантов[15]. По их инициативе, в частности, был закрыт католический храм, которому, несмотря на антирелигиозную политику, удалось проработать до 1932 года. Эта церковь, правда, открывалась только по воскресеньям, поскольку к тому времени ее священник Александр Фризон уже был арестован. (Он находился в заключении с 1929-го по 1931 год, в 1935-м был арестован повторно по обвинению в шпионаже и казнен после показательного процесса в Москве 20 июня 1937 года.) Впоследствии церковь была закрыта, и ее здание использовали как спортзал, а потом как склад.

В таких сложных условиях керченские итальянцы, в отличие от легко ассимилировавшихся одесских соотечественников, ревностно хранили обычаи и язык. Они говорили на апулийском диалекте, который сами называли «ленгой». В 1934 году в Керчи побывала экспедиция ленинградской Академии наук под руководством профессора Владимира Шишмарева, которая была поражена тем, насколько хорошо сохраняется уклад жизни итальянской общины. Несмотря на то, что язык постепенно утрачивался (младшее поколение уже не умело писать по-итальянски), праздники, кулинарные традиции, песни, сказки заботливо сохранялись[16].

По данным Всероссийской переписи населения 1921 года, в Керченском уезде проживали около 2% итальянцев. Согласно информации, которой располагало посольство Италии в 1922 году, в Керчи насчитывались 650 итальянцев, а в Таганроге – 65[17]. Постепенно происходила русификация: некоторые итальянцы становились советскими гражданами. И все же в 1929 году в Керчи насчитывались 774 итальянца, сохранивших итальянское или двойное гражданство, а общая численность этнических итальянцев была в несколько раз больше[18]. В ходе переписи населения 1933 года было установлено, что доля керченских итальянцев составляла 1,3% от общего числа горожан (приблизительно 1320 человек)[19] – так было до начала репрессий. По данным Вячеслава Зарубина, до войны в Крыму проживали до 1500 граждан итальянской национальности[20]. Даже с учетом погрешностей, обусловленных особенностями статистического учета того времени, общая тенденция очевидна: несмотря на репатриацию, число итальянцев в Керчи по крайней мере не сокращалось.

В 1923 году в связи с установлением дипломатических отношений между Италией и Советским Союзом в Новороссийске и Одессе были открыты консульства. Итальянское правительство стало проявлять интерес к своим соотечественникам, проживавшим на территории СССР; отмечая повышенную активность итальянских коммунистов и их влияние на керченских итальянцев, оно настаивало на открытии вице-консульства и в Керчи. Сохранились свидетельства о помощи итальянских дипломатических структур некоторым особо нуждавшимся соотечественникам, например, в связи с потерей кормильца[21]. (Правда, в конце 1930-х годов визиты обращавшихся за такой помощью граждан в итальянские представительства расценивались как подтверждение шпионажа в пользу Италии.) Более того, итальянские дипломаты пытались вывозить некоторых своих соотечественников на родину, в том числе с применением насильственных методов – в результате некоторые семьи были разлучены. По свидетельствам очевидцев, в то время они воспринимали принудительную репатриацию как трагедию. По сути же отъезд оказался спасением от сталинских репрессий.

Для советских итальянцев репрессии делятся на две самостоятельные линии. Первую составили собственно политические репрессии, затронувшие, с одной стороны, итальянских коммунистов, которых обвиняли главным образом в троцкизме и вредительстве, а с другой стороны, рядовых итальянцев, обвиняемых в шпионаже в пользу фашистской Италии. Второй стала депортация крымских итальянцев в годы Великой Отечественной войны, произведенная по национальному признаку.

1930-е и 1940-е: репрессии и депортация

Итальянцев в наибольшей степени коснулись две волны чисток – сравнительно небольшая 1933 года и более масштабная 1937-го, причем весь этот промежуток они испытывали более или менее жесткое давление со стороны властей. В исполнение приказа НКВД «О задачах Третьего отдела управления государственной безопасности по борьбе с диверсией в народном хозяйстве» от марта 1937 года власти искали вредителей «в первую очередь немцев, австрийцев, поляков, японцев, итальянцев». 16–17 июля того же года в Москве состоялось совещание начальников управлений НКВД, посвященное обсуждению этого вопроса, а 3 августа на места была разослана шифрограмма ЦК ВКП(б) «Об организации открытых процессов о “вредительстве” в сельском хозяйстве»[22].

В 1937 году по обвинению в планах поджога забрали председателя колхоза «Сакко и Ванцетти» Марка Симоне, который умер в ссылке. После него рядовых итальянцев увозили уже десятками: практически все организаторы колхоза были репрессированы. Чекисты приписывали им, в частности, намерение взорвать консервный завод и сорвать сельскохозяйственные работы. Что касается итальянских коммунистов, то их обвиняли в троцкистском уклонизме и вредительстве. Основная же статья, которую предъявляли итальянцам, не состоявшим в коммунистической партии, касалась шпионажа в пользу Италии. За арестами следовали ссылки, а часто и расстрелы без суда и следствия по приговору «троек».

Как и некоторые другие народы, обвиненные в коллаборационизме, советские итальянцы подверглись депортации по национальному признаку. Ряд исследователей предполагают, что она готовилась уже в 1941-м, однако оккупация Керчи немцами 16 ноября 1941 года отложила этот процесс. 30 декабря город был освобожден Красной армией, и через месяц после этого началась депортация. Для ее проведения хватило нескольких зимних дней 1942 года: 28–30 января и 8–10 февраля. (Традиционный день памяти жертв депортации в итальянской общине Керчи отмечается в первое воскресенье после 28 января.) Те, кому удалось избежать высылки в эти даты, были депортированы в 1943–1944 годах: их буквально вылавливали в ходе зачисток города от «нежелательных элементов»[23]. 13 апреля 1944 года НКВД и НКГБ СССР приняли совместное постановление № 00419-00137 «О мероприятиях по очистке территории Крымской АССР от антисоветских элементов». Оно касалось главным образом татар, но наряду с ними выселялись и представители других национальностей, проживавших на этой территории, в том числе итальянцы[24].

Исходя из недавно обнародованных данных НКВД в Казахскую ССР были выселены 438 итальянцев (по другим сведениям, до 700 человек), имевших советские паспорта и проживавших постоянно на Керченском полуострове[25]. В случаях смешанных советско-итальянских браков семьи разлучали: депортировались только итальянцы. У сотрудников НКВД заранее имелись готовые списки выселяемых (некоторые историки предполагают, что они пользовались документами, составленными немцами, чтобы «не перепутать» евреев с итальянцами). Выселяемым давали 1,5–2 часа на сборы и разрешали взять по 8 (16) килограммов вещей на человека. Правда, как пишут очевидцы, некоторые были предупреждены и успели собраться, отобрав наиболее ценное и важное. Большинство же делало это в спешке.

Депортируемых собрали в пригороде Керчи – в порту Камыш-Бурун (поселок Аршинцево), а оттуда в трюме грузового парохода «Калинин» доставили в Новороссийск, где посадили в вагоны для скота и отправили через весь Кавказ. В Баку под надзором их отвели в общественные бани, затем одну партию посадили на пароход, идущий через Каспий. Другую партию повезли в обход моря в Красноводск (ныне Туркменбаши) и Карталы, а оттуда в Северный Казахстан: она составила 10 товарных вагонов приблизительно по 50 человек в каждом. Ехали больше месяца. По мере продвижения по территории Казахстана людей постепенно высаживали на разных станциях. Многие от холода, голода и болезней умерли в дороге[26]. В феврале 1942 года ряды спецпереселенцев пополнили еще 70 крымских итальянцев[27]. Всего же по состоянию на 1 августа 1942 года НКВД отчитывался о переселении в Акмолинскую, Кустанайскую и Северо-Казахстанскую области 442 итальянцев[28].

Переселенцев забирали в основном в колхозы, а также на заводы и стройки. В ноябре 1942 года мужчин-итальянцев через военкоматы мобилизовали в Трудовую армию; до июля 1946-го они под охраной трудились на строительстве Челябинского металлургического комбината[29]. Избежать депортации удалось только тем советским итальянцам, кто еще в 1920–1930-е годы переехал вглубь страны и сменил фамилию. Есть сведения о том, что некоторые итальянцы отправились на родину вместе с отступавшими из России итальянскими войсками.

Завершение войны сделало возможным возвращение в Крым спецпереселенцев, в основном состоявших в браке с русскими. Но большинству удалось сделать это только после смерти Сталина. Правда, на запросы о возвращении своих домов они получали отрицательный ответ, мотивируемый ссылкой на то, что дома были изъяты в государственную собственность и теперь там проживают другие люди. Поэтому, вернувшись, крымские итальянцы вынуждены были начинать все сначала. Были и те, кто решил не возвращаться.

Согласно переписи населения 1989 года, в Крыму (в основном в Керчи) проживали 88 итальянцев. В настоящее время это единственное место компактного расселения итальянцев на территории бывшего СССР. В 1992 году здание здешней католической церкви хотели передать представителям новых религиозных течений. Недовольство этой инициативой сплотило керченских итальянцев, в том же году подавших заявку на регистрацию римско-католической общины, которой в итоге и было передано старое церковное здание. Так появилась Ассоциация итальянцев Крыма, в которую записались 316 человек: итальянские семьи нашлись не только в Керчи, но и в Феодосии, а также в Симферополе. В 2005 году в Милане была установлена скромная стела в память о тех, кто погиб в СССР во время депортации. В Керчи мемориальная доска была открыта в 2008 году. Тогда же была образована «Итальянская ассоциация ЧЕРКИО» (C.E.R.K.I.O. – Comunità degli Emigrati in Regione di Krimea – Italiani di Origine, Крымское сообщество эмигрантов – итальянцев по происхождению), которая в 2015 году была преобразована в Региональную общественную организацию «Сообщество итальянцев Крыма C.E.R.K.I.O.». Сейчас итальянская община полуострова насчитывает около 300 человек.

Формально законы РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 года № 1107-1 и «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 года № 1761-1 в полной мере распространялись и на итальянцев, родившихся до 1956 года, и на их наследников, проживавших на территории Крымского полуострова и подвергшихся принудительному переселению, поскольку на тот момент территория Крымской АССР входила в состав РСФСР. Однако изменение геополитической ситуации не позволило им воспользоваться правами, предоставляемыми этими актами. Позже властями Украины была создана специальная комиссия по вопросу о реабилитации депортированных народов. Верховная Рада, однако, не признала крымских итальянцев депортированным народом: они не были реабилитированы и не получили компенсации. 21 апреля 2014 года, после включения Крыма в состав Российской Федерации, президент Владимир Путин издал указ № 268 «О реабилитации армян, болгар, греков, крымских татар и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития», в котором итальянцы также не были упомянуты. В этой связи итальянцы Крыма добиваются внесения дополнений в президентский указ или принятия нового документа по этому вопросу.

[1] См.: Еманов А.Г. К вопросу о ранней итальянской колонизации Крыма // Античная древность и средние века. Вып. 19: Византия и ее провинции. Свердловск: Уральский государственный университет, 1982. С. 62–68.

[2] Šišmarev V.F. La lingua dei pugliesi in Crimea 1930–1940. Galatina: Congedo Editore, 1978. P. 71.

[3] См. подробнее: Писаревский Г.Г. Из истории иностранной колонизации в России XVIII в. // Записки Московского археологического института. М., 1909; Nunziante F. Gli Italiani in Russia il secolo XVIII // Nuova Antologia. 1929. 16 jule. Anno 64. Fasc. 1376. P. 187–210.

[4] См. подробнее: Широкорад А. Италия – враг поневоле. М.: Вече, 2010; Матвеев В.Д. Сардинское королевство и его экспедиционный корпус // Вопросы истории. 2004. № 8. С. 113–125; Колонтаев К. Итальянцы в Крыму и Севастополе // Дорогами тысячелетий: исторический вестник. 2011. 9 мая (http://istor-vestnik.org.ua/3765/); Jaeger P.G. Le mura di Sebastopoli. Gli Italiani in Crimea 1855–1856. Firenze: Arnoldo Mondadori editore, 1991.

[5] Цит. по: Виньёли Д., Бойко Ю. Неизвестная трагедия итальянцев Крыма. Керчь, 2007. С. 137.

[6] Vignoli G. Gli italiani dimenticati – Minoranze italiane in Europa. Milano: Giuffrè, 2000; Pellagi S. L’emigrazione italiana in Russia // Prospettive comuni di ricerca Italia e Russia tra modernizzazione e stagnazione. Roma: Edizioni Nuova Cultura, 2012. P. 108.

[7] См.: Крымские итальянцы на Урале (http://pantikapei.ru/krymskie-italyancy-na-urale.html).

[8] Pellagi S. Op. cit. P. 108.

[9] См.: Lorenzetto S. Italiani perseguitati da Stalin e poi dimenticati in Crimea (www.ilgiornale.it/news/italiani-perseguitati-stalin-e-poi-dimenticati-cr...).

[10] Pellagi S. Op. cit. P. 109.

[11] См.: Cornelli D. Vivere in U.R.S.S. (1922–1970): frammenti e rucordi. Tivoli: Mancini, Villanova di Guidonia, 1989; Idem. Il redivivo tiburtino. Un operiao italiano nei lager du Stalin. Firenze: Liberal Libri, 2000.

[12] Виньёли Д., Бойко Ю. Указ. соч. С. 110.

[13] Dundovich E., Gori F. Italiani nei lager di Stalin. Framment di storia silenziosa. Roma; Bari: Mondadori, 2006. P. 159.

[14] См.: Cornelli D. Vivere in U.R.S.S…; Idem. Il redivivo tiburtino…

[15] См.: Robotti P. La Prova. Bari: Leonardo da Vinci, 1965.

[16] См. подробнее: Šišmarev V.F. Op. cit.; Шишмарев В.Ф. Итальянская эмиграция в XIX в. // Он же. Романские поселения на юге России. Л.; М.: Наука, 1975. С. 167.

[17] См.: Pellagi S. Op. cit. P. 110.

[18] См. статью «Итальянцы в Крыму» на сайте krymology.info.

[19] Виньёли Д., Бойко Ю. Указ. соч. С. 107.

[20] «1 француз и 99 загадочных “прочих”». Интервью с историком Вячеславом Зарубиным // Взгляд. 2014. 25 июня (www.vz.ru/politics/2014/6/24/692422.html).

[21] Виньёли Д., Бойко Ю. Указ. соч. С. 143.

[22] Лубянка. Сталин и Главное управление госбезопасности НКВД. Архив Сталина. Документы высших органов партийной и государственной власти. 1937–1938 / Сост. В.Н. Хаустов, В.П. Наумов, Н.С. Плотникова. М.: МФД, 2004. С. 639, 645, 298.

[23] Pellagi S. Op. cit. P. 111.

[24] Бугай Н.Ф. «По решению Правительства Союза ССР…». Нальчик: Эль-Фа, 2003. С. 554.

[25] Шеремет О. Керченские итальянцы: непризнанная депортация // БОСПОР Крым. 2010. 11 февраля. № 6 (http://bospor.com.ua/site/article/id/2929/print).

[26] Каникулы под красным флагом, или злоключения итальянцев в России. Воспоминания Бартоломея Францевича Еванджелиста // Саратовские вести. 1992. 22 июля.

[27] Сталинские депортации. 1928–1953. Документы / Сост. Н.Л. Поболь, П.М. Полян. М.: Материк, 2005. С. 384.

[28] Бугай Н.Ф. Советские итальянцы: трансформации этнической общности. 1930–2010-е годы // Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. T. 6. № 6. Ч. 1. C. 44.

[29] Сталинские депортации… С. 384.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2015, 5(103)

Россия. Италия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > magazines.gorky.media, 30 ноября 2015 > № 1676526

Правительство Афганистана назначило новых послов в Туркменистане, Пакистане, Чехии, Норвегии и Бельгии, сообщает Министерство иностранных дел ИРА.

Посольство в Туркменистане возглавил Мирвайс Наиб, послом в Пакистане был назначен Хазрат Омар Захилвал, в Чехии – Саид Мусдак Халили, в Норвегии – Шукрия Баракзай, послом в Бельгии стал Мохаммад Омар Самад.

Посол Афганистана в США Хамдулла Мохиб был также назначен посланником в Колумбии, Доминике, Аргентине и Мексике.

Иран начал переговоры о своповых поставках туркменского газа в ОАЭ

Генеральный директор Иранской национальной компании по экспорту газа Али Реза Камели в интервью агентству «Мехр» сообщил о начале переговоров с зарубежными нефтяными компаниями, работающими в Туркменистане, о своповых поставках (поставках по схеме замещения) туркменского газа в ОАЭ.

Как подчеркнул Али Реза Камели, политика Ирана направлена на то, чтобы благодаря реализации проектов по экспорту газа, его своповым и транзитным поставкам выйти на мировой газовый рынок и со временем стать важным газовым хабом в регионе Ближнего и Среднего Востока.

По словам Али Резы Камели, в рамках этой политики недавно начались переговоры с рядом компаний, работающих в Туркменистане, о своповых поставках туркменского газа. Пока эти переговоры носят предварительный характер, и окончательная договоренность по данному поводу не достигнута.

Недавно министр нефти Ирана Бижан Намдар Зангене заявлял о том, что с прикаспийскими государствами, в первую очередь с такими, как Россия и Азербайджан, ведутся переговоры о реализации проектов по своповым поставкам нефти и природного газа. По словам министра, на данный момент транзит газа из прикаспийских стран не представляется целесообразным в экономическом плане, и именно поэтому речь пока идет о своповых поставках.

На этой неделе генеральный директор Иранской национальной газовой компании Хамид Реза Аракчи, в свою очередь, сообщил о переговорах с Россией и Азербайджаном о своповых поставках газа в объеме до 50-60 млн. куб. м в сутки.

Песня на слова и музыку президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова "Вперед, вперед, только вперед, любимая родина — Туркменистан" попала в Книгу рекордов Гиннеса, сообщает в пятницу Туркменское телевидение.

Эта песня была исполнена на концерте в туркменском городе Мары, объявленном Международной организацией тюркской культуры (ТЮРКСОЙ) культурной столицей тюркского мира в 2015 году. Концерт, посвященный завершению городом Мары этой миссии, состоялся в новом концертном зале, построенном в виде гигантской юрты специально для этого мероприятия.

В завершение концерта, в котором приняли участие исполнители из стран-членов ТЮРКСОЙ, была исполнена песня Бердымухамедова "Вперед, вперед, только вперед, любимая родина — Туркменистан". Причем, вместе с певцами песню пел и сам автор, только в записи, с мониторов, установленных на сцене.

Также, вместе с исполнителями, песню сочиненную президентом, стоя пел весь зал — более четырех тысяч человек.

Как сказала представитель Книги рекордов Гиннеса Шейда Субаши-Гемиджи, которая присутствовала на концерте, этот факт зарегистрирован Книгой рекордов, как мировой рекорд. Шейда Субаши-Гемиджи поблагодарила главу Туркменистана за создание прекрасного произведения, и под аплодисменты зала, вручила туркменской стороне соответствующий сертификат.

Амангельды Нурмурадов.

Туркменистан планирует экспортировать 200 тыс. тонн пшеницы.

Туркменистан планирует продать на экспорт 200 тыс. тонн излишков пшеницы. Соответствующий указ уже подписан президентом страны. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Trend.

Зерно будет продано через государственную сырьевую биржу.

Ранее сообщалось, что Туркменистан планирует расширить площади сева под озимой пшеницей до 760 тыс. га, и получить в 2016г. урожай 1,6 млн. тонн.

В 2015г. страна собрала урожай 1,4 млн. тонн пшеницы.

В 2011г. Туркменистан впервые экспортировал свою пшеницу.

В понедельник в Тегеране прошел третий саммит организации под названием Форум стран-экспортеров нефти (ФСЭГ), членами которой являются 12 государств. На их долю приходится в общей сложности 67% мировых запасов природного газа. Еще шесть стран имеют статус наблюдателя.

Однако явно повышенное внимание СМИ уделили не столько самому саммиту ФСЭГ, сколько двухсторонним контактам России и Ирана на высшем уровне. В частности, встречам и переговорам российского президента Владимира Путина с верховным иранским лидером Али Хаменеи и президентом страны Хасаном Роухани, а также подписанным в ходе официального визита документам.

Масштаб договоренностей действительно впечатляет. Накануне визита в Тегеран Путин снял запрет на поставки оборудования для иранского ядерного объекта Фордо и разрешил отправлять в Иран технику для импорта из этой страны низкообогащенного урана.

Россия начала процедуру поставки в ИРИ (Исламская Республика Иран) зенитных ракетных комплексов С-300. В ходе визита были подписаны проект документа, согласно которому Россия предоставит Ирану крупный кредит, контракт об электрификации Россией железной дороги на севере Ирана к границе с Туркменией, соглашение о строительстве российской компанией "Технопромэкспорт" в Иране ТЭС мощностью 1,4 ГВт и другие документы.

"Россия и Иран создают экономический базис сотрудничества"

"Россия и Иран приступили к созданию экономического базиса сотрудничества. В последние годы оно сократилось до минимума, объем товарооборота упал до $1 миллиарда в год — можно сказать, до критической черты. Иранская экономика находится в крайне плачевном положении, потому что санкции против этой страны продолжают действовать. Престиж президента Роухани падает, поскольку были некоторые завышенные ожидания, которые из-за неснятых санкций пока не сбываются. Тем временем надвигаются парламентские выборы, намеченные на февраль 2016 года. Тегерану жизненно необходим какой-то реальный позитив, чтобы ситуация в стране не изменилась в непредсказуемую и явно неблагоприятную для России сторону", — говорит заведующий отделом евразийской интеграции и развития ШОС Института стран СНГ Владимир Евсеев.

Таким "позитивом" прежде всего стало принципиальное согласие России на выделение Ирану кредита российского Внешэкономбанка в сумме $5 миллиардов и 2 миллиардов евро. Он предоставляется под конкретные проекты, и всю сумму сразу страна не получит, однако сама по себе эта новость создает крайне важный положительный фон, считает Владимир Евсеев.

По его словам, для кредитования были отобраны 35 конкретных проектов, в число которых входят запуск двух дополнительных энергоблоков на АЭС в Бушере, поставка Ирану комплексов С-300, строительство ТЭС, опреснительной установки, электрификация северной железной дороги и другие. Их реализация позволит увеличить объем товарооборота России с Ираном до $10 млрд в год, хотя и это очень мало, утверждает аналитик. Необходимо достичь хотя бы уровня экономического сотрудничества с Казахстаном, который составляет $20 млрд в год.

"Среди отобранных проектов есть ряд таких, которые не могут быть реализованы до снятия с Ирана международных санкций. Однако Россия в данном случае играет на опережение. Заранее наметив проекты и гарантировав их финансирование, она получает шанс первой войти на иранский рынок после того, когда санкции будут сняты. И таким образом оказаться впереди других — прежде всего европейских — конкурентов, которые и технологически, и в финансовом отношении, возможно, больше подходят для такой роли", — поясняет Владимир Евсеев.

Отдельным пакетом идут договоренности по иранской ядерной программе. Так, импорт из Ирана низкообогащенного урана направлен на то, чтобы помочь Тегерану выполнить требование МАГАТЭ, согласно которому запасы этого сырья в исламской республике должны быть снижено до 300 килограммов. А поставки оборудования на ядерное предприятие в Фордо, созданное для обогащения урана, направлены на его перепрофилирование в предприятие по производству медицинских изотопов, что также является требованием МАГАТЭ.

Таким образом, Россия не только готовится к снятию с Ирана международных санкций и приостановке санкций США, но и старается приблизить этот момент.

В мире сейчас действительно идет конкуренция за будущий иранский рынок, и Россия занимает в этом процессе активную позицию, соглашается и заведующий отделом европейской безопасности Института Европы РАН Дмитрий Данилов.

"Активность позиции России состоит прежде всего в том, чтобы идти навстречу интересам Ирана, что Москва последовательно выполняет. Кроме того, Иран возвращается на энергетический рынок, и России в любом случае надо договариваться с ним, сверяя свою энергетическую стратегию. В том числе имея в виду Тегеран как скорого конкурента на рынке нефти", — говорит он.

Чем угрожает иранская нефть мировым рынкам?

Снятие международных санкций с Ирана повлечет его выход на нефтяной рынок, и это может окончательно обрушить цены на нефть, и без того упавшие за последний год в несколько раз — до рекордно низких отметок. Об этом предупреждают многие эксперты. То, что иранская нефть повлияет на цены на энергоносители, признал и министр энергетики России Александр Новак.

Между тем замминистра нефти Ирана Амир Хоссейн Заманиния сообщил журналистам, что Тегеран в течение 5-6 месяцев увеличит добычу нефти примерно на 1 миллион баррелей в сутки.

Специалисты утверждают, что по ряду позиций иранская нефть может заместить на мировом рынке российскую, говорит Дмитрий Данилов. Не получается ли, что, поддерживая скорейшую экономическую реабилитацию Ирана, Россия подвергает себя слишком большому риску?

"Иран в любом случае выйдет на мировые рынки — с нами либо без нас. Это неизбежно. Кроме того, в ближайшее время с рынка будет выбита дешевая нефть, которую добывает и продает через Турцию "Исламское государство" (радикальная организация, деятельность которой запрещена на территории РФ). Ее объемы невелики, тем не менее, сам факт присутствия ее на рынке оказывает влияние на цены. Наконец, есть надежда на то, что Иран и Саудовская Аравия договорятся о том, чтобы поддерживать нормальную ценовую политику в рамках ОПЕК по одной простой причине — затянувшийся демпинг не выгоден никому из экспортеров нефти", — полагает ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России Дмитрий Абзалов.

"Даже если Иран, как обещает, увеличит добычу нефти на миллион баррелей в сутки, то в общем объеме рынка, который составляет примерно 94 миллиона баррелей, это не так уж много. Гораздо больше в формировании цен на нефть зависит от политики Саудовской Аравии, которая, используя демпинг как основной инструмент, вытесняет с рынка американскую сланцевую нефть", — уверен Владимир Евсеев.

Кроме того, напоминает он, ОПЕК в любом случае должен будет решать вопрос с иранской квотой добычи нефти. Когда на Тегеран были наложены санкции, то квота Ирана отошла к Саудовской Аравии и теперь, следуя логике, должна быть возвращена Ирану. Однако как поведет себя в этой ситуации сама Саудовская Аравия, предсказать все же довольно сложно.

"Иран – ключевой партнер России в разрешении сирийского кризиса"

Политическая составляющая переговоров Владимира Путина с иранскими лидерами в ходе его визита в Тегеран освещалась менее активно и сводилась в основном к общему декларированию позиций. Тем не менее именно политическая и военно-политическая тематика была главной на переговорах, утверждает Дмитрий Абзалов.

"Иран – ключевой партнер России в разрешении сирийского кризиса. Тегеран придерживается предельно жесткой позиции в отношении Асада, и Москва пытается смягчить ее. Дело в том, что после трагедии в Париже активнее продвигается курс на политическое урегулирование в Сирии, и сейчас очень важно, чтобы все участники венского процесса, куда по настоянию России был включен и Иран, нашли какой-то компромисс", — говорит он.

Позиция Тегерана состоит в том, что президент Сирии Башар Асад должен обязательно пойти на выборы, при этом желательно, чтобы он остался у власти. На другом полюсе — США и Саудовская Аравия, которые категорически против самого его участия в выборах. Позиция России нацелена на то, что выбор своих органов управления должен сделать сам сирийский народ. В то же время Москва полагает, что в Сирии необходимо сохранить определенную преемственность власти, иначе трудно будет обеспечить стабильность политических институтов в стране. А потому в выборах, по мнению Москвы, должны участвовать или сам Асад, или представители его политического круга, сформированного еще его отцом – президентом Хафезом Асадом, поясняет Дмитрий Абзалов.

В данном случае, по мнению экспертов, Москва выступает в роли модератора, который стремится свести разнонаправленные позиции участников процесса разрешения сирийского кризиса к общему знаменателю.

Владимир Евсеев убежден, что у России и Ирана есть взаимная заинтересованность и в планировании дальнейших военных операций в Сирии. Россия не намерена участвовать в наземных операциях, без которых, однако, окончательное освобождение сирийских территорий от формирований ИГ будет крайне затруднено. Войска Ирана ведут боевые действия на суше, однако нуждаются в прикрытии с воздуха и обеспечении артиллерийским вооружением.

Владимир Ардаев, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Иран ведет переговоры с зарубежными компаниями о реализации проектов по производству LNG

Заместитель министра нефти, генеральный директор Иранской национальной газовой компании Хамид Реза Араки на заседании рабочей группы по вопросам природного газа Международного газового союза рассказал о ситуации в газовой отрасли Ирана и сообщил, что в настоящее время имеющийся в стране потенциал позволяет перерабатывать до 260 млрд. куб. м газа в год. При этом общая протяженность основных трубопроводов, по которым транспортируется газ, составляет 36 тыс. км и общая протяженность газораспределительных сетей – 273 тыс. км.

Как уточнил Х.Р.Араки, на долю газа в энергетической корзине страны приходится 60%, и на данный момент газоснабжением обеспечены более 1 тыс. иранских городов и 18,5 тыс. населенных пунктов. Мощности газоперерабатывающих предприятий постоянно растут, и к 2017 году планируется перерабатывать до 330 млрд. куб. м газа в год.

Коснувшись вопросов газового экспорта, Х.Р.Араки сообщил, что на данный момент Иран экспортирует газ в Турцию, Азербайджан и Армению и импортирует голубое топливо из Туркменистана. При этом завершена работа над договорами об экспорте газа в Ирак и Пакистан, и соответствующие поставки должны начаться в самое ближайшее время. Начались также переговоры о поставках газа с Индией, Оманом и Кувейтом.

Кроме того, ведутся переговоры с зарубежными компаниями о реализации новых проектов по производству сжиженного природного газа (LNG), и, как предполагается, производство LNG в Иране начнется к 2018 году.

Х.Р.Араки напомнил, что Иран занимает четвертое место в мире по производству и четвертое же место по потреблению газа. Так, в 2014 году в Иране было добыто 173 млрд. куб. м природного газа, и по этому показателю его опередили такие страны, как США, Россия и Катар.

Президент подписал закон о ратификации каспийского соглашения

В рамках соглашения прибрежных стран планируется создать комиссию по сохранению и рациональному использованию биоресурсов Каспийского моря, в том числе осетровых рыб, и управлению их совместными запасами.

Глава государства Владимир Путин подписал федеральный закон «О ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря», сообщили Fishnews в пресс-службе президента. Соглашение было подписано 29 сентября 2014 г. в Астрахани в рамках четвертого Каспийского саммита представителями пяти прибрежных стран – России, Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркменистана.

В рамках соглашения предусматривается создание Комиссии по сохранению, рациональному использованию водных биологических ресурсов и управлению их совместными запасами и определяются ее полномочия. Как заявил ранее руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, после вступления соглашения в силу комиссия приобретет межправительственный статус, ее решения станут обязательными для стран-участниц договора.

В соглашении устанавливаются особенности промысла водных биоресурсов Каспийского моря, включая коммерческий вылов осетровых видов рыб, и другие меры, направленные на сохранение и рациональное использование рыбных запасов.

Между кризисом и катастрофой

Ближний Восток и будущее мира

Евгений Сатановский – президент Института Ближнего Востока.

Резюме К середине второго десятилетия XXI века ясно, что мир движется к соотношению сил, более характерному для XVII–XVIII столетий. Запада в плане его возможностей и влияния становится меньше, Востока и Юга больше.

Чем хороша текущая эпоха – исторических тайн все меньше. Что позволяет напомнить читателю о российско-британском Санкт-Петербуржском соглашении 1907 г., по которому Тибет оставался за Китаем, протекторат над Афганистаном получали англичане, а Иран они с русскими делили, так что Каспийское море становилось российским водоемом. И если б не октябрь 1917-го, так бы и закончилась «Большая игра». Благо от Оттоманской Порты после Первой мировой войны мало что осталось, соглашение Сайкса-Пико прирезало России дополнительные пространства в Восточной Анатолии (не говоря о Черноморских проливах, контроль над которыми Российской империи был оговорен особо), а присутствие США на Ближнем и Среднем Востоке было в ту пору несущественным: главную роль там играли Британия и Франция.

Османская империя не пережила потрясений столетней давности, но рухнула и Российская, воскреснув как Советский Союз, который к концу ХХ столетия распался на составные части, не слишком отличаясь в этом от всякой большой империи. Впрочем, еще до того рассыпались и соперничавшие с ним колониальные империи: Британская и Французская. К середине второго десятилетия XXI века ясно, что мир движется к соотношению сил, более характерному для XVII–XVIII столетий с понятными геополитическими поправками. С точки зрения возможностей и влияния, в том числе в военной сфере, Запада становится меньше, Востока и Юга – больше. Россия балансирует между ними, Китай, Индия, Турция и Иран возвращают свое место на международной арене, Япония и Южная Корея вернулись в клуб экономической элиты много раньше.

Новые игроки – латиноамериканские государства (среди которых выделяется Бразилия), ЮАР, Канада и Австралия – занимают свои ниши в системе мироустройства. Соединенные Штаты пытаются сохранить если не положение единственной сверхдержавы при соперничестве с Китаем, то монополию на статус глобального гегемона, чьи интересы распространяются на всю планету. Они ввязываются в одну локальную войну за другой только для того, чтобы, потерпев очередное поражение, уйти, оставить за собой хаос. Украина стала новым полем соперничества Запада с Россией. Центральная Азия превращается в такое же пространство с опорой США на Туркменистан и попытками расширить зону влияния на другие государства региона, в первую очередь Узбекистан. Страны арабского мира дестабилизированы, направленная против светских режимов «арабская весна», наступившая при активной поддержке Саудовской Аравии и Катара, переросла в борьбу за власть между исламистами и военными.

Хантингтон оказался прав, Фукуяма – нет. Война цивилизаций идет полным ходом, а «конца истории» и окончательной победы либеральной западной демократии нет и не предвидится. Глобализация не сулит Европе ничего хорошего: миллионы переселенцев из Африки и стран Ближнего и Среднего Востока, которые живут в государствах ЕС, и десятки миллионов, готовые переселиться ближе к европейским пособиям при первой возможности, намерены не ассимилироваться, а подогнать Старый Свет под свои стандарты. Европа при этом не испытывает недостатка ни в правых радикалах всех типов, ни в исламистах, постепенно становясь не заповедником социал-демократического либерализма, а полем столкновений радикалов. Причем балансирование континента между, условно говоря, Брейвиком и бен Ладеном в конечном счете ни для кого не окончится хорошо. К тому же при сохранении текущих темпов миграции к 2050 г. соотношение коренных и «пришлых» жителей Евросоюза изменится фундаментально.

Отдельная тема – по какому пути идет Россия и чем это для нее закончится. Ее исторический опыт свидетельствует о том, что в 30-е, максимум 40-е гг. текущего столетия, после смены по естественным причинам правящей в настоящий момент элиты, страну ожидают немалые потрясения. Проблемы ее экономики, образования и прочих ключевых для успешного функционирования государства и страны сфер деятельности – секрет только для правительства, усилиями которого эти процессы развиваются именно так, как развиваются. Однако настоящая статья посвящена не России (хотя не упоминать ее нельзя), а текущей ситуации и потенциальным перспективам развития Ближнего и Среднего Востока (БСВ) и его периферии: африканской и европейской, Центральной Азии и Закавказья. Ибо все в мире связано, и связи эти проявляются быстрее, чем в прошлом.

Это продемонстрировал спровоцированный Турцией кризис беженцев. В дополнение к непрерывному потоку беженцев из Африки и стран БСВ, прибывающих в Италию через Ливию, Грецию и Балканы, в Западную Европу, в первую очередь в Германию, был направлен поток в несколько сотен тысяч человек. К концу года он может достичь миллиона. Судя по заявлениям ответственных чиновников ООН, согласно которым в мире насчитывается около 60 млн беженцев и перемещенных лиц, а более 200 млн готовы стать мигрантами в силу экономических причин и невыносимых условий жизни, – это только начало. В способность европейских политиков найти адекватные механизмы реагирования на этот вызов автор поверить не готов.

Турция в европейском кризисе беженцев преследовала несколько целей. Президенту Реджепу Тайипу Эрдогану нужно было продемонстрировать к парламентским выборам 1 ноября способность справиться с критической ситуацией, к которой привела поддержка Анкарой гражданской войны в Сирии. А именно: разгрузить Турцию от части более чем трех миллионов беженцев, живущих на ее территории. Кроме того, оказывая давление на ЕС, он стремился получить от Брюсселя деньги (они на беженцев выделены), перекладывая на Европу (с прицелом на Германию) эту проблему. Наконец, пытался толкнуть европейских членов НАТО к удару по войскам Башара Асада (безрезультатно, с учетом появления в этой стране российских ВКС). Сама ситуация показывает, насколько западный мир уязвим перед процессами, происходящими на Ближнем и Среднем Востоке. Рассмотрим их чуть подробнее – ибо, как известно, дьявол кроется в деталях.

Неформальные альянсы и конфликты

«Арабская весна» – падение авторитарных правителей, которых заменили не либерально-демократические круги, молодежь, женщины, технократы и правозащитники, а исламисты – как и предполагалось, пошла на спад. В Тунисе «Братья-мусульмане» в лице партии «Ан-Нахда» утратили монополию на власть по итогам парламентских выборов. В Египте «Братьев» свергли военные. В Ливии исламисты разного толка воюют между собой, опираясь на поддержку Саудовской Аравии или Катара, а Каир поддерживает генерала Халифа Хафтара и его сторонников из бывшей армии Каддафи. Йемен стал одним из наиболее опасных для суннитских монархий Аравийского полуострова региональных плацдармов Ирана, хотя противостоят в этой стране Эр-Рияду и его «группе поддержки» не иранцы, а йеменские хоуситы и экс-президент Али Абдала Салех.

Проект свержения Асада завяз и имеет все шансы провалиться, хотя Дамаск, если бы не поддержка Ирана и действия российских ВКС, находился бы в одном шаге от падения под напором террористических группировок, поддерживаемых Турцией, Саудовской Аравией и Катаром. В регионе оформились два военно-политических и экономических альянса: Турция–Катар и Египет–Саудовская Аравия. Вооруженные силы, промышленность и значительное население, составляющие основной стратегический резерв Анкары и Каира, дополняют финансовые авуары Дохи и Эр-Рияда, гарантируя им безопасность в случае возникновения серьезных проблем. Авантюрная же политика катарцев и саудитов на протяжении первой половины 2010-х гг., почувствовавших при попустительстве США и европейцев вкус к переформатированию БСВ по собственной прихоти, эти проблемы гарантирует.

Турецко-катарский союз основан на единстве подходов к «группам внешней поддержки». Обе страны патронируют «Братьев-мусульман» всех типов, включая ХАМАС, и «Исламское государство» (ИГ), хотя у каждой есть и собственные креатуры, вроде «Ахрар аш-Шам» у Катара и туркоманов у Турции на сирийской территории. Правда, Анкара полагает для себя главной опасностью курдов, государственность или территориальная автономия которых в Ираке и Сирии чревата резким усилением сепаратизма в восточных провинциях Турции. В противоположность этому альянсу, АРЕ и Саудовскую Аравию сближает общий враг, в роли которого выступают «Братья-мусульмане» и ИГ. Их союз выглядит менее прочным. Для египетских военных салафитские радикальные группы – такой же естественный противник, как и все прочие исламисты. Для саудовской династии – скорее союзник (кроме «продавшегося» Катару ИГ), что в близкой перспективе чревато конфликтом интересов.

Возможно, главную проверку на прочность египетско-саудовская ось пройдет после ввода в эксплуатацию в 2017 г. четырехкаскадной плотины «Возрождение» в Эфиопии, на Голубом Ниле. На время заполнения водохранилища, которое должно занять 6 лет, объем стока Нила, получаемого Египтом, снизится на 30% (после чего сток Нила будет меньше «лишь» на 20% – если не будут построены другие гидроузлы). Выработка электроэнергии на Асуане, по предварительным расчетам, должна упасть на 40%. В АРЕ с ее демографией это может вызвать экономическую и социальную катастрофу. Сможет ли Каир без масштабной внешней поддержки выдержать этот удар, сомнительно, как и то, хватит ли для этой поддержки ресурсов Эр-Рияда, которые он истощает в ходе интервенции «Аравийской коалиции» в Йемене, борьбы с Катаром в Ливии, глобального противостояния с Ираном и поддержки группировок, борющихся против Асада, не говоря о ценовой войне на нефтяном рынке с США, разорительной для саудовского бюджета не меньше, чем для американских производителей сланцевой нефти.

Главные загадки на БСВ в текущий момент: курс, который после победы на внеочередных парламентских выборах Партии справедливости и развития выберет президент Эрдоган; перспективы развития ситуации в Афганистане и «Центральноазиатской весны» за его пределами, а также будущее исламистских группировок после начала действий в Сирии российских ВКС. Последнее может самым непредсказуемым образом сказаться на салафитских монархиях: Саудовской Аравии, на протяжении четверти века опирающейся на них в проведении внешней политики, и конкурирующем с ней в этом два десятка лет Катаре.

Турецкие загадки

Эрдоган с его взрывным конфликтным характером и амбициями по превращению Турции в новую Оттоманскую Порту, получив возможность сохранить контроль над однопартийным правительством, может сосредоточиться на изменении конституции, пытаясь реализовать проект превращения парламентской республики в президентскую – и, не исключено, добьется успеха. С другой стороны, он с такой же вероятностью способен начать очередную внешнеполитическую авантюру в Сирии, будь то попытка выкроить там «буферную зону» под предлогом защиты интересов туркоманского населения, удар по позициям курдов либо масштабная поддержка исламистов в районе Алеппо, традиционно считающемся зоной турецких интересов. Причем первый и третий сценарии сталкивают Турцию с Ираном в условиях, когда ее действия не поддержит Вашингтон, о чем Эрдоган знает, а второй – прямо противоречит планам Соединенных Штатов ударить по «столице ИГ» Ракке, который они готовят, имея в запасе в качестве главной атакующей силы именно курдов.

Коалиция, возглавляемая США, не может позволить себе продолжать вялотекущую борьбу против ИГ с неясными результатами и временной перспективой: на фоне успехов российских ВКС в Сирии это выглядит как потеря инициативы на БСВ в целом. Как следствие, несмотря на лоббирование со стороны аравийских монархий тех или иных исламистских группировок в качестве «умеренной оппозиции», идея использовать исламистов для свержения Асада или в качестве противовеса Ирану и шиитскому режиму в Багдаде может принести ее сторонникам в западных столицах больше минусов, чем плюсов. Заинтересованность Турции и ее президента в сохранении ИГ как партнера (контрабанда нефти, зерна и муки, археологических артефактов, продажа оружия и выкуп заложников – многомиллиардный бизнес для некоторых турецких фирм) и противника сирийских и иракских курдов до определенного времени сдерживала контртеррористическую коалицию, членом которой Анкара является, но личная неприязнь Эрдогана и Обамы зашла слишком далеко, чтобы Вашингтон перестал с этим считаться.

Опасения насчет возможного столкновения России и Турции в Сирии рассматривать всерьез не стоит: шантаж и угрозы – обычный стиль Эрдогана, который привел к его фактической изоляции в руководстве стран НАТО. Политика «ноль проблем с соседями», выдвинутая в начальный период его правления бывшим главой МИДа и нынешним премьер-министром Ахметом Давутоглу, за последнее десятилетие привела к тому, что нет ни одного соседнего с Турцией государства, у которого не было бы с ней конфликта той или иной степени. Анкаре не имеет смысла всерьез накатывать на Москву в условиях острого противостояния с Ираном из-за разногласий по Сирии. Доставка нефти и природного газа из Ирана в Турцию в настоящее время под угрозой из-за взрывов трубопроводов на востоке страны, ответственность за которые несет Рабочая партия Курдистана (РПК) – притом что разрывать перемирие с ней ради внутриполитических спекуляций Эрдогана никто не заставлял.

Отметим также, что строить в Турции АЭС «Аккую» на условиях, которые согласовал «Росатом», не будет больше никто. Превращение Турции в энергетический хаб мирового значения и главный транзитный узел по поставке газа в Южную и Восточную Европу зависит именно от России с ее проектом «Южный поток», трансформированным в «Турецкий поток». Для того чтобы эта задача была реализована, мало действующей трубопроводной системы, которая связывает Турцию с Азербайджаном, и надежд на Транскаспийский газопровод, призванный вывести на рынок ЕС природный газ Туркменистана (ТКГ). Последний проект на текущий момент в условиях жесткого оппонирования его реализации со стороны России и Ирана и заинтересованности Китая в ресурсной базе ТКГ не более реален, чем трубопровод в Турцию с Аравийского полуострова. В свое время Асад отказался дать Дохе, Эр-Рияду и Анкаре согласие на его прокладку, что во многом стало первопричиной кампании по его свержению.

Лихорадка в Центральной Азии

«Трубопроводные войны» в Центральной Азии, судя по всему, еще впереди. Конкуренция за туркменский газ идет не только между Европой, поддерживаемой Соединенными Штатами, и Китаем: проекты ТКГ и ТАПИ (Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия) конкурируют между собой. Заявления Туркменистана о том, что природного газа в недрах республики хватит на всех возможных потребителей, имеют мало общего с реальностью. Осенью 2015 г. вместо китайских компаний на газовое месторождение-гигант Галкыныш пришли японские, что стало, помимо прочего, следствием отказа Пекина предоставить туркменскому руководству очередные льготные кредиты для покрытия острого дефицита финансов, вызванного затратами на Азиатские игры. У Туркменистана нет другого выхода, кроме роли разменной монеты в новой «Большой игре».

Попытка играть на всех направлениях одну и ту же игру провалилась: провозглашенный еще президентом Сапармурадом Ниязовым нейтралитет не предполагает предоставления США базы ВВС в Мары, переговоры о чем практически завершены. Реализация этого плана ставит Ашхабад в сложное положение в отношениях с Москвой, Пекином и Тегераном, не решая проблем безопасности перед угрозами со стороны Афганистана. Кабул не контролирует не только пуштунские районы юга, но и север страны, населенный туркменами, узбеками и таджиками. Иран «держит» районы, населенные шиитами-хазарейцами, и с большим или меньшим успехом прикрывает границу в провинции Систан и Белуджистан от проникновения наркоторговцев и боевиков просаудовской белуджской террористической организации «Джондалла».

Правительство Афганистана не может защитить бывшую афгано-советскую границу от проникновения талибов, расколовшихся после смерти их лидера муллы Омара, но не ставших менее опасными, пока их поддерживают Саудовская Аравия и Пакистан, и боевиков движений, финансируемых Катаром и Турцией, частично объявивших о присоединении к ИГ, как Исламское движение Узбекистана и исламистские движения и партии таджиков и уйгуров. Очевидно, что приближающиеся попытки дестабилизации Центральной Азии и свержения контролирующих постсоветские республики светских режимов – вне зависимости от уровня их авторитаризма и контактов с Западом – будут автоматически поддержаны «сирийской тройкой» (Дохой, Анкарой и Эр-Риядом), имеющей в регионе прочные позиции. Не приходится сомневаться, что эту деятельность поддержат США и ЕС просто в силу проблем, которые это создаст для России и Китая.

Система коллективной безопасности региона, будь то ШОС или ОДКБ, неполна: Ашхабад и Ташкент ее игнорируют, пытаясь играть собственную игру. Проблема легитимной передачи верховной власти в государствах Центральной Азии между тем достаточно остра. Традиция, если не считать наследования умершему национальному лидеру (как в Туркменистане) или свержения действующего (как в Киргизии), отсутствует. Парламентская оппозиция является фикцией или просто не существует. Уровень коррупции высок. Происламские настроения населения сильны, а движения, которые на них опираются, ориентированы на джихадизм и тесно связаны с крайними радикалами исламского мира и их спонсорами. Влияние на текущую ситуацию в странах Центральной Азии региональных элит, криминальных кланов и наркомафии стоит учитывать: оно значительно превышает возможности Соединенных Штатов.

Особый вопрос – проблема афганских наркотиков, являющихся главной статьей дохода населения и элиты этой страны. Афганистан, превратившийся за время международной оккупации в монополиста-производителя опиатов и героина, сохранит это место при любом правительстве. Тем более что претензии на контроль над ситуацией в этой стране Пакистана, поддерживаемого Саудовской Аравией, способствуют этому. Причем саудовско-пакистанский альянс, сложившийся на протяжении более трети века в рамках сотрудничества в Афганистане со времен борьбы с советскими войсками, имеет тенденцию к упрочению за счет расширения партнерства этих государств в ядерной сфере.

Ядерное измерение

Говоря проще, Саудовская Аравия финансирует расширение ядерных арсеналов Пакистана средней дальности, которые он пополняет в рамках противостояния с Индией и поддержания с ней ядерного баланса, как делал и ранее. Разница в том, что Иран, заключивший «ядерную сделку» с США и другими членами «шестерки» переговорщиков, на протяжении длительного периода пытавшихся выстроить баланс интересов с Тегераном, после снятия санкций представляет значительно большую угрозу для Эр-Рияда. Эксперты полагают, что Саудовская Аравия может в короткий срок получить от Пакистана небольшие, но готовые к бою ядерные запасы, не столько намереваясь их применить в случае внешней угрозы, сколько для того, чтобы гарантировать себе защиту на крайний случай. Ведь США, их официальный гарант безопасности, продемонстрировали в ходе переговоров с Ираном свое истинное отношение к старым ближневосточным союзникам.

Превращение Ближнего Востока в «безъядерную зону» в любом случае изначально имело основной, если не единственной, целью разоружение Израиля. Разработка ядерной программы Тегерана превратила безъядерную идею в фикцию, которой она, впрочем, была с самого начала, учитывая, что тесно связанный с консервативными арабскими монархиями Персидского залива ядерный Пакистан только географически является частью Южной Азии, составляя на протяжении всей своей истории неотъемлемую часть БСВ. Гонка ядерных вооружений в этом регионе – естественный итог провала санкционной политики в отношении Ирана и договора этой страны с мировым сообществом, фактически легитимировавшего его будущий ядерный статус. С этой точки зрения наилучшим выходом для обеспечения безопасности региона могло бы стать соглашение о ненападении между Израилем и Ираном. Однако Иран, в отличие от Израиля, пойти на него в обозримом будущем явно не готов.

При этом Израиль не имеет претензий к соседям и не претендует ни на что, помимо обеспечения собственной безопасности, но готов жестко реагировать на любые попытки ослабить его обороноспособность, с чьей бы стороны они ни исходили. В этой связи появление ВКС России в Сирии, мешающее Ирану взять ее под полный контроль, расценивается израильским руководством с позиции позитивного нейтралитета. Не случайно Израиль стал первой страной западного сообщества, наладившей с Москвой координацию по ситуации в Сирии. Отметим, что это прервало опасные попытки Саудовской Аравии втянуть израильский ЦАХАЛ в войну с Ираном, предпринимавшиеся на протяжении длительного времени не без определенных успехов.

Палестина и беженцы

Наконец, в рамках данной статьи нельзя не сказать о провале палестино-израильского «мирного урегулирования». Позиции сторон оказались абсолютно и окончательно несовместимыми – и были таковыми изначально. Односторонние уступки для поддержания иллюзии переговорного процесса не одобряются израильским обществом, в том числе вследствие поддержки антиизраильского терроризма руководством ХАМАС в Газе и Палестинской национальной администрации в Рамалле. Неготовность палестинской стороны к обсуждению вопросов, которые должны были быть разрешены еще в мае 1999 г., зашкаливающая в ПНА коррупция и явное нежелание строить собственное государство, притом что Израиль не демонтирует механизмы палестинского самоуправления, чтобы не брать на себя ответственность за палестинских арабов, контрастируют с надеждами 1990-х годов.

При этом катастрофическая ситуация с беженцами, в том числе арабскими, в ближайшее время может привести к унификации программ их поддержки международным сообществом, лишив палестинцев статуса «беженцев первого сорта». Тем более что положение Иордании, граничащей с Ираком и Сирией, а также Ливана более чем шатко. Алжир с его правящей геронтократией и борьбой за власть в элите нестабилен. Судан расколот, он так и не вышел из гражданской войны, несмотря на отделение Джубы. Сомали разделен на враждующие анклавы. Эритрея все больше ориентируется на Саудовскую Аравию и ОАЭ. Опорой Джибути служат иностранные военные базы. Все эти страны и территории представляют собой еще одну зону нестабильности. То же можно сказать об африканской периферии БСВ – Сахаре и Сахеле, сепаратистские и радикально-исламистские движения которых дестабилизируют зону от Марокко до Мавритании и значительную часть Черной Африки.

Пожалуй, единственная «хорошая» новость, касающаяся БСВ, состоит в том, что Балканы и Закавказье по сравнению с Сахелем и Аф-Паком являют буквально оазис спокойствия. Что само по себе демонстрирует, насколько запущена ситуация в регионе, несмотря (а скорее благодаря) попыткам его «демократизации». Демонтаж Шенгенской зоны из-за направляющихся в Германию через Балканы беженцев может стать началом конца Евросоюза. На Закавказье влияют Турция и Иран, а также противостояние между Вашингтоном и Брюсселем, с одной стороны, и Москвой – с другой. Но по сравнению с тем, что там могло бы происходить, их положение сравнительно стабильно. В Афинах, Белграде или Будапеште с этим вряд ли кто-нибудь согласится, однако, вспоминая хотя бы о проблеме рабства в Ираке, Судане и Мавритании и геноциде христиан в Сирии и Ираке и курдов-йезидов в Ираке, понятно, в чем состоит разница между кризисом и катастрофой.

Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 ноября 2015 > № 1582318 Евгений Сатановский

Тегеранский газовый саммит

Личное участие Владимира Путина в Третьем Форуме стран-экспортёров газа (ФСЭГ) 23 ноября в Тегеране перевело событие из разряда отраслевых в разряд геополитических.

В этой связи представляется важным определить, что из запланированного на саммите потребовало личного участия российского лидера и какой стратегический горизонт открывается по итогам этого события.

Прежде всего, саммит в Тегеране не имеет аналогов не только в газовой отрасли, но и в мировой энергетике в целом. Например, встречи ОПЕК на самом высоком уровне, как правило, собирают далеко не всех мировых игроков на рынке нефти, – из соглашений исключены Россия и США, первый и второй по объемам производители нефти в мире по итогам 2015 года. Этот фактор помогает Саудовской Аравии и ее союзникам из монархий полуострова, доминирующим в организации, вести агрессивные демпинговые войны.

Саммит ФСЭГ объединяет всех без исключения заметных игроков на мировом газовом пространстве. В эту группу входят Россия и Норвегия – первый и второй в мире экспортеры природного газа по трубопроводам, Катар – в качестве крупнейшего экспортера сжиженного природного газа, и Иран – как крупнейший держатель запасов природного газа, несмотря на низкую пока долю в торговле.

Возникает возможность согласовывать правила игры, обязательные к исполнению для всей отрасли.

Второй важнейший фактор связан с тем, что в тегеранском саммите принимают участие (в том или ином формате) семь государств ОПЕК. За исключением Катара и Объединенных Арабских Эмиратов все эти государства представляют ту группу стран в ОПЕК, которая выступает против монархий Залива в их нынешней игре на понижение цен на нефть.

Возможность заручиться поддержкой всего рынка мирового природного газа, тесно связанного с нефтяным и точно также несущего потери из-за ценовых войн в соседнем секторе экономики, крайне важна для формирования оппозиции странам, ориентирующимся на Саудовскую Аравию, особенно в контексте предстоящей встречи министров ОПЕК, которая состоится в начале декабря в Вене.

Третий фактор, определяющий геостратегическое значение саммита 23 ноября – фактор возвращения Ирана в мировую политику. В первую очередь благодаря усилиям России сегодня Иран имеет график освобождения от санкций, и это усиление экономической роли союзника России в регионе понятным образом сочетается с усилением его политического влияния.

Около двух лет назад, на встрече министров ФСЭГ, которая тоже состоялась в Тегеране, президент Рухани добился своего первого достижения в области энергополитики – избрания представителя Ирана в качестве Генерального секретаря форума. Третий саммит должен закрепить этот успех, и участие в нем Владимира Путина придает иранскому руководству организацией новый акцент.

Аналогично, Москве крайне важно, чтобы неизбежное в контексте отказа Запада от санкций в отношении Ирана усиление роли последнего на энергетическом рынке шло в русле ее интересов. Сейчас, после удачной «ядерной сделки», вокруг Ирана уже действует множество «новых друзей» рассчитывающих на свою долю от поступления на мировой рынок иранских нефти и газа. В такой ситуации одной лишь признательности за помощь в снятии санкций слишком мало, и Кремль стремится связать Тегеран новыми выгодами от ставки на Россию и союзничества с ней. Сейчас момент настолько удобный, что Президент решил использовать его лично.

В тактическом плане это означает занятие Россией доминирующей позиции в узле сети по доставке природного газа, который планирует организовать Иран с участием России, Туркменистана и Азербайджана.

«…..Мы до сих пор не играли ключевую роль на рынке экспорта газа, …. Мы экспортируем газа почти столько, сколько мы импортируем ….. но тенденция меняется», – цитирует 17 ноября агентство ISNA министра нефти Ирана Бижан Намдар Зангане. «….Нашим приоритетом является экспорт газа в соседние страны. Мы готовы экспортировать газ [в том числе] в иракский Курдистан….», – добавил министр.

Это крайне важное заявление. Имея крупнейшие мировые запасы газа и возможности по его добыче, Иран после снятия санкций еще не обладает инструментами доставки его потребителям в Европу. Заводы сжижения природного газа в Катаре для него безнадежно закрыты по политическим причинам, а трубопроводами в Европу сегодня обладает только Россия.

Такая ситуация крайне раздражает производителей газа в регионе – прежде всего Туркменистан и Азербайджан. Но проект Nabucco погряз в политических проблемах из-за позиции США, которые, как отмечают в Баку, слишком рьяно «учат Азербайджан демократии». Президент Алиев опасается, что политическая плата, которую его стране придется заплатить за практическую поддержку Вашингтоном идеи Nabucco, будет примерно такой же, какую пришлось заплатить Украине. Кроме того, этот проект никак не снимает вопросы Туркменистана, чей газ на западном векторе все равно «упирается» в русскую трубу.

Слова министра Зангане про Иракский Курдистан де-факто означают прощупывание Тегераном почвы собственного европейского трубопровода – возможно через курдские территории в Турцию, обладающую развитой трубопроводной инфраструктурой.

Хотя сегодня такой вариант кажется политически маловероятным, нужно учесть, что события в Ираке развиваются стремительно, Иракский Курдистан в полушаге от объявления независимости от Багдада, который давно прекратил отчислять ему платежи за продажу углеводородов. И если Тегеран прогарантирует Турции лояльность нового независимого Курдистана, то лучшего решения курдской проблемы президенту Эрдогану не найти: независимое Курдское государство далеко от турецкой территории.

Россия не готова к пассивной роли в такой ситуации. Через два месяца после переговоров между Ираном и Россией по поводу возможности свопа газа, информационное агентство Shana сообщило, что 11 ноября стороны договорились создать совместную комиссию для операции.

Это революционный проект не только для Ирана, но и для российской газовой отрасли. «Газпром» выступает монопольным экспортером газа. Однако крупнейший производитель нефти в стране «Роснефть» в июле попросила правительство отменить это исключительное право «Газпрома».

Если иранский своп состоится, он полностью изменит мировую конструкцию торговли природным газом – учитывая вступление на рынок «Роснефти».

Россия и Иран соединяются через 1474-километровый газопровод Гази-Магомед-Астара-Бинд-Бианд. Он был введен в эксплуатацию в 1971 году, и недавно Азербайджан полностью модернизировал свой участок, снабдив его новой газокомпрессорной станцией. Так что все технические предпосылки к такому свопу газа готовы.

В отличие от ОПЕК, ФСЭГ не функционирует как организация. Тем не менее, за 14 лет с момента своего основания, группа стран ФСЭГ показывает лучшую дисциплину и организованность с точки зрения соблюдения договоренностей, достигнутых в ходе встреч. Характерный пример – в течение многих лет ОПЕК не удавалось достичь соглашения о выборах своего генерального секретаря; ФСЭГ справился с этим в один раунд, – при том, что и Катар, и Норвегия явно не в политических симпатизантах Ирана.

Процедуры ФСЭГ изначально были прозрачными и открытыми, что в значительной степени и помогает предотвратить глухое блокирование принятия решений, аналогичное тем, что происходит в ОПЕК постоянно – и на чем, собственно, и держится диктат Саудовской Аравии внутри нефтяного картеля.

Так что ФСЭГ – удобный и эффективный инструмент энергополитики.

Сегодня, благодаря российско-сирийской военной операции, Иран и Россия стали реальными союзниками против монархий Залива. За последние полвека у Москвы не было таких хороших карт для ближневосточной игры, и Путин стремится закрепить этот успех в доминирующее положение России в будущих стратегических энергосоюзах в регионе.

Военные успехи в Сирии, монополии на трубопроводы в Европу, координация линии Тегерана с Москвой – все это требует поддержки на самом высоком уровне и способно принести значительную политическую капитализацию. Именно поэтому Путин сегодня лично летит в Тегеран.

По инициативе Российской Федерации 18 ноября 2015 года в г. Москве состоялось совещание с участием Главных государственных санитарных врачей государств-участников СНГ «Основные аспекты реализации программы элиминации кори и краснухи на едином пространстве стран СНГ». В работе приняли участие делегации государств-участников СНГ: России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана, Азербайджана, Армении, Беларуси. Высокая актуальность проблемы элиминации кори и краснухи на едином пространстве стран СНГ подтверждена участием в конференции представителей Всемирной организации здравоохранения.

Участники совещания подчеркнули, что результаты деятельности профильных ведомств государств-участников СНГ по противодействию кори и краснухи способствуют укреплению коллективного потенциала стран СНГ в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и вносят значительный вклад в достижение целей элиминации кори и краснухи на пространстве Европейского региона ВОЗ. Развивающееся многостороннее сотрудничество способствуют последовательной консолидации усилий в рамках действующих программ технической помощи, в том числе в области повышения квалификации специалистов и организационно-технического укрепления лабораторной сети, а также расширению научного сотрудничества.

Участники совещания обсудили широкий круг вопросов по снижению рисков распространения кори/краснухи, в частности:

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения стран СНГ в условиях современных вызовов и угроз, имеющих в своей основе значимые инфекционные болезни;

- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вызванных распространением кори/краснухи;

- национальное и международное нормативно-правовое регулирование противоэпидемической защиты населения, внедрение Международных медико-санитарных правил ВОЗ (2005 г.) на пространстве стран СНГ;

- современные методы мониторинга и диагностики кори/краснухи и возможности взаимного обмена информацией и современными диагностическими технологиями между государствами-участниками СНГ.

Учитывая высокую контагиозность коревой инфекции, особое внимание было уделено вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при проведении массовых мероприятий и обмену практическим опытом в этой сфере.

Участники совещания констатировали, что развитие тесного взаимодействия между службами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия государств-участников СНГ является одной из основ эффективного противодействия инфекционным болезням на пространстве СНГ.

Участники конференции полагают необходимым:

- считать выполнение Программы элиминации кори и краснухи на пространстве СНГ одной из приоритетных задач сотрудничества государств-участников СНГ;

- отметить особую актуальность наращивания потенциала систем здравоохранения в странах СНГ и важность интенсификации регионального и международного сотрудничества в принятии на совместной основе усилий для элиминации кори/краснухи;

- продолжить осуществление эффективного надзора за инфекционными заболеваниями с целью выполнения программы элиминации кори и краснухи в Европейском регионе;

- продолжить обмен опытом, извлеченным из уроков и передовой практики, оказывать на двусторонней основе организационное, техническое и иное содействие государствам-участникам СНГ, там, где это необходимо, в укреплении потенциала по реализации Международных медико-санитарных правил (2005), особенно при подготовке и проведении массовых мероприятий;

- развивать научное сотрудничество в области разработки новых средств диагностики, профилактики и лечения кори/краснухи/СВК;

- развивать системы, предоставляющие доступ к высокоскоростному интернету специалистам, осуществляющим эпиднадзор, специалистам лабораторной сети с целью оперативного обмена информацией, повышения профессиональной квалификации специалистов, в том числе дистанционного обучения;

- поддерживать взаимодействие государств-участников СНГ в работе международных организаций с целью формирования и представления единой позиции государств-участников СНГ по актуальным текущим вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия;

- проработать вопрос о возможности создания единого информационного пространства для стран СНГ в целях противодействия антипрививочному движению.

Участники совещания выразили признательность Правительству Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за поставку оборудования, обучение специалистов в области диагностики кори и краснухи и совершенствования методов эпидемиологического надзора за этими инфекциями, а также за высокий уровень организации совещания и возможность широкого обсуждения проблемы сотрудничества государств-участников СНГ в реализации программы элиминации кори и краснухи на едином пространстве стран СНГ.

Отметить целесообразность рассмотрения вопроса о продолжении практики оказания материально-технической поддержки государств-участников СНГ для проведения мониторинга за корью и краснухой, диагностики кори и краснухи, генотипирования циркулирующих вирусов кори и краснухи, а также с целью совершенствования методологической базы, проведения региональных семинаров и конференций, подготовки соответствующих специалистов из государств-участников СНГ.

Встреча с Президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым.

В ходе визита в Иран Владимир Путин встретился с Президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым.

Г.Бердымухамедов: Во–первых, хочется выразить большую благодарность за то, что мы встречаемся на полях саммита глав государств по экспорту газа. Хорошо, что появилась возможность обсудить вопросы двусторонних отношений.

Владимир Владимирович, я, конечно, прежде всего хотел бы выразить наши глубокие соболезнования по поводу крушения самолёта. Ваш братский туркменский народ всегда рядом с вами, и, конечно, это останется в наших сердцах. Примите наши соболезнования.

Хотел бы также поднять такой вопрос. Вы знаете, в этом году будет саммит глав государств по Каспию в Казахстане. И якобы наши казахские коллеги очень обеспокоены вопросами, которые происходят над уровнем Каспийского моря. Это связано с военными вопросами. Поэтому там возникают вопросы, связанные с гражданским международным авиасообщением, надо ли менять авиасообщение, эшелоны движения. Не знаю, в курсе Вы дела или не в курсе, но казахские наши коллеги этим вопросом обеспокоены.

Если же говорить о двусторонних вопросах, я хотел бы выразить очень большую благодарность за Вашу поддержку в укреплении нашей туркмено-российской комиссии по экономическому сотрудничеству. Как раз на прошлой неделе состоялось девятое заседание. Мы прошлись по всем аспектам нашего сотрудничества, не говоря, конечно, о политических. Вы всегда поддерживаете нашу инициативу на международной арене, за что мы Вам очень-очень благодарны.

Говоря о торгово-экономических вопросах, конечно, хороший темп есть, он всегда у нас идёт по восходящей линии. Но мы посмотрели на заседании, всё–таки есть и резервные потенциалы, очень много. Я думаю, будем мы их применять именно на благо наших народов – и в Туркменистане, и в Российской Федерации.

Конечно, мы много говорили и о вопросах нашего гуманитарного сотрудничества. Вы понимаете, с каким воодушевлением и любовью мы относимся в целом к русскому языку. Работает российская школа имени А.С.Пушкина. Прекрасная школа, очень много периодики, вы нам помогаете и в других вопросах, в литературных источниках. Ну и вообще мы в Туркменистане, Вы знаете, как мы относимся к изучению русского языка, начиная с детского сада и кончая высшими учебными заведениями. И в прессе, и по телевидению, в наших средствах массовой информации. Как раз на неделе был показ фильмов «Мосфильма», приезжали супруги Меньшовы. Мы очень благодарны. В таком ракурсе мы всегда будем продолжать наше сотрудничество, поэтому ещё раз позвольте Вас поблагодарить за то, что Вы делаете для укрепления дружбы между Туркменистаном и Российской Федерацией.

Пользуясь случаем, я всё–таки хотел бы ещё раз подтвердить своё приглашение. Мы нейтральная страна. Поэтому будет создан очень хороший международный форум, площадка, где мы могли бы обсудить все наши актуальные вопросы. Тема – «Нейтралитет во имя мира и стабильности». Я просто хочу осведомить, очень много желающих глав государств приехать на этот международный форум, и самое главное, он будет сопровождаться праздничными мероприятиями. А Вы для нас, как всегда, очень почётный и уважаемый гость.

Я ещё раз подтверждаю своё приглашение Вам и членам Вашей делегации.

В.Путин: Спасибо большое, уважаемый Гурбангулы Мяликгулыевич.

Туркменистан относится к числу наших стратегических партнёров региона. Это зафиксировано в наших базовых документах. Так оно есть и на практике. У нас очень добрые отношения в политической сфере, в сфере взаимодействия в области гуманитарных связей, в экономике. Правда, в денежном выражении торговый оборот несколько сократился, но товарные потоки у нас приемлемые.

Что касается озабоченности наших друзей в регионе по поводу использования воздушного пространства над Каспийским морем – нам наши казахстанские друзья об этом пока ничего не говорили, но будем иметь это в виду. Мы понимаем, что, наверное, ограничения есть и неудобство некое создаётся, но мы с вами знаем, что все усилия, которые предпринимает Россия по борьбе с терроризмом, ложатся бременем прежде всего на Российскую Федерацию, я имею в виду даже материальную составляющую. А террористические организации, такие, как так называемый ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусра» и прочие, не щадят никого. Они занимаются натуральными зверствами, не щадят в том числе и гражданские суда, имею в виду гражданской авиации. Поэтому если какие–то неудобства создаются, то их нужно, конечно, минимизировать, это точно совершенно, и мы будем иметь это в виду.

Но, имея также трагический опыт, связанный с гибелью нашего самолёта, мы будем делать это до тех пор, пока посчитаем нужным, для того чтобы наказать виновных. Но все эти операции не будут проводиться вечно, я изначально говорил о том, что они будут иметь временный характер, связанный с наступательными операциями сирийской армии по подавлению террористических организаций. Неизбежно всё равно сирийский кризис должен решаться и будет решаться политическими средствами.

Мы очень надеемся на то, что процесс, который идёт в Вене, приведёт к положительному результату. Мы только сегодня обсуждали это с иранским руководством. Думаю, что все наши друзья, ближайшие союзники, стратегические партнёры не только с пониманием к этому отнесутся, но и будут нас поддерживать. Мы на это очень рассчитываем.

Что касается гуманитарного взаимодействия, оно для нас действительно очень важно. Вы упомянули сейчас и про школу, которую мы вместе с Вами закладывали, и про фестиваль наших фильмов. А я хотел бы вспомнить о том, что мы принимали с удовольствием ваших деятелей искусства, которые представляли музыкальную часть, традиционное музыкальное искусство Туркмении. Это вызвало тоже большой интерес. Очень рассчитываем на то, что такое взаимодействие по всем направлениям будет продолжаться. Мы с уважением относимся к нейтральному статусу Туркменистана, всячески его поддерживаем. И, безусловно, будем принимать участие в мероприятиях, которые вы планируете.

И хочу Вас поблагодарить за приглашение, которым я обязательно воспользуюсь. Спасибо большое.

Туркмения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 23 ноября 2015 > № 1559567 Гурбангулы Бердымухамедов

Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов считает, что Россия и Туркменистан имеют большой потенциал для сотрудничества в торгово-экономической сфере.

"Говоря о торгово-экономических вопросах, конечно, темп (у РФ и Туркменистана) есть хороший. Мы посмотрели на заседании (российско-туркменистанской межправкомиссии) — все-таки есть резервный потенциал, очень много. Я думаю, будем мы его применять именно на благо наших народов", — сказал Бердымухамедов на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным, которая прошла на полях форума стран-экспортеров газа в Тегеране.

Он напомнил, что у двух стран налажены взаимоотношения и по вопросам гуманитарного сотрудничества. По его словам, в Ашхабаде на прошлой неделе прошло заседание межправительственной российско-туркменской комиссии по экономическому сотрудничеству, на котором были рассмотрен самый широкий круг вопросов взаимоотношений.

Россотрудничество: мы поддерживаем молодежь, неравнодушную к проблемам распространения объективной информации

Молодые представители СМИ почти из 40 стран мира стали участниками программы «Новое поколение», организуемой Россотрудничестом.

Журналисты из Великобритании, Китая, Индии, Сирии, Латвии, Литвы, Франции, Грузии, Туркмении, Греции, Португалии, Казахстана, Испании и многих других стран прибыли в Санкт-Петербург, чтобы принять участие в X Международном Медиа-форуме молодых журналистов «Диалог культур».

«Сегодня, как никогда, велика роль масс-медиа в международных политических процессах, журналистам необходимо занимать исключительно конструктивную и объективную позицию», - отметили в ведомстве.

«Благодаря программе «Новое поколение» нам удалось собрать молодых людей, неравнодушных к проблеме распространения объективной информации. Россотрудничество всегда поддерживало подобные молодежные проекты, так как благодаря им ребята из разных стран не только устанавливают прочные деловые и дружественные связи, но и развенчивают сформированные стереотипы о нашей стране», - сказал заместитель руководителя Россотрудничества А.В.Радьков, приветствуя участников Медиа-форума.

В течение трех дней молодые журналисты обсудят темы, связанные с современными медиавызовами, развитием новых технологий в медиа пространстве, мультикультурализмом и национальной идентичностью. Примут участие в конференции, посвященной взаимоотношениям русских СМИ и мирового информационного пространства с участием западных коллег и журналистов русского зарубежья.

Участники программы «Новое поколение» посетят творческие мастерские под руководством признанных мэтров русской литературы и журналистики, для них будет организован флэшмоб – посвящение в Эрмитаж, конкурс селфи «Я в Эрмитаже здесь и сейчас», фотовыставка, кинопоказ и многое другое.

В провинции Бадгис планируется построить сухопутный торговый порт Тора Ширх.

Район предполагаемого строительства находится в 45 километрах от административного центра, Кала-е-Нау, на границе Афганистана и Туркменистана. В связи с недавним решением о расширении торгово-экономического сотрудничества ИРА и Туркменистана таможенный департамент принял решение о строительстве торгового порта, передаёт радиостанция «Салам Ватандар».

Предложение о строительстве порта Торе Ширх было выдвинуто ещё в 1986 году, однако до сих пор не реализовано. Сейчас импорт и экспорт проводится через порт Тор Гунди в провинции Герат. По словам представителей таможенного департамента и местных старейшин, строительство порта в провинции Бадгис поможет существенно улучшить её экономическое положение. Кроме того, заметил старейшина Хаджи Сарфераз, правительству следует уделить внимание ремонту ЛЭП, который не могут начать уже два года, и строительству 237 километров кольцевой дороги, работы над которой были заморожены в 2013 году.

Как заявил представитель администрации губернатора Шарафуддин Маджиди, строительство торгового порта начнётся в следующем году. Тогда же правительство провинции планирует возобновить работы над ремонтом ЛЭП и строительством дороги.

В 2016 году российский бизнес усилит контакты с Туркменистаном

Первый заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Лихачев принял участие в заседании Межправительственной Российско-Туркменской комиссии по экономическому сотрудничеству. С российской стороны председателем межправкомиссии является Заместитель Председателя Правительства РФ – Руководитель Аппарата Правительства РФ Сергей Приходько, с туркменской - Заместитель Председателя Кабинета Министров Туркменистана, Министр иностранных дел Туркменистана Рашид Мередов.

Алексей Лихачев отметил рост физических объемов взаимных поставок товаров между Россией и Туркменистаном. Достигнута договоренность о создании Группы высокого уровня по поддержке торговли и инвестиций. Он так же сообщил, что на 2016 год Торговым представительством России в Туркменистане запланировано проведение ряда бизнес-миссий, в том числе по взаимодействию компаний в области поставок энергетического оборудования и агропромышленном комплексе.

По словам первого заместителя Министра, дополнительные возможности для развития сотрудничества двух стран появляются в связи с созданием специализированного государственного института по поддержке экспорта – АО «Российский экспортный центр», а также деятельностью АО «ЭКСАР» и АО «Росэксимбанк». «Одним из главных географических приоритетов этих организаций являются страны СНГ, в том числе Туркменистан», - отметил он.

По итогам заседания Комиссии подписан протокол. Достигнута договоренность о проведении десятого заседания Комиссии во второй половине 2016 года в Российской Федерации.

Морской паром «Бахтияр» прошел по внутренним водным путям России

17 ноября морской паром «Бахтияр», пройдя 2207 км по внутренним водным путям за 20 суток, прибыл в морской порт Астрахань, в котором пройдет необходимое навигационное морское вооружение и будет передан заказчику.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации в 2015 г. дано разрешение на проход по внутренним водным путям Российской Федерации морского парома Бахтияр, следующего г. Санкт-Петербург – Астрахань.

Судно было построено на судоверфи ULJANIK в Республике Хорватия (г. Пула) по заказу государственной службы морского и речного транспорта Туркменистана.

В условиях маловодности для обеспечения безопасного прохода судна с размерениями: длина судна - 155,8 м, ширина - 17,5 м, высота - 12,2 м, осадка 3,4 м - были реализованы специальные мероприятия по его проводке и 5 ноября - особый повышенный попуск воды через Нижегородский гидроузел для его шлюзования.

Это второй паром в рамках общего заказа. В прошлом году однотипный паром «Беркарар» также проследовал по внутренним водным путям России.

Морской паром Бахтияр класса RO-PAX, предназначен для перевозки пассажиров, грузовых автомобилей и других транспортных средств будет осуществлять регулярные пассажирско-грузовые рейсы в порты Баку (Азербайджан), Оля (Россия), Энзели и Амирабад (Иран), что позволит расширить географию и спецификацию перевозимых грузов между прикаспийскими странами.

Туркмения. ЮФО > Транспорт > morflot.gov.ru, 18 ноября 2015 > № 1596290

Прикаспийские страны выступают за использование на Каспии судов типа ро-ро

Директор департамента транзита и тарифов Организации портов и мореходства Ирана Хосроу Сараи в ходе пресс-конференции заявил, что важнейшим документом, принятым на 7-ом совместном совещании руководителей морских портов прикаспийских государств в Сари, стал меморандум, касающийся развития комбинированных транспортных перевозок и использования на Каспии судов типа ро-ро.

По словам Хосроу Сараи, развитие комбинированных перевозок позволит существенно ускорить и упростить перевозки грузов между портами прикаспийских государств, а использование судов типа ро-ро сократит до минимума сроки доставки грузов из пункта отправки в конечную точку назначения.

Суда типа ро-ро используются для транспортировки автотранспорта и другой колесной техники. Они оборудованы специальными платформами, которые перебрасываются между грузовой палубой судна и портовым причалом и позволяют автотранспортным средствам беспрепятственно заезжать на судно вместе с грузом.

Хосроу Сараи отметил, что представители руководства портов прикаспийских государств на упомянутом совещании пришли к взаимопониманию по поводу того, что при правильном планировании каспийские порты постепенно будут в полной мере готовы к осуществлению комбинированных грузовых перевозок с использованием морского, железнодорожного и автодорожного транспорта.

По словам Хосроу Сараи, участники совещания договорились о том, что следующее 8-ое совещание руководителей портов прикаспийских государств состоится в Туркменистане, в порту Туркменбаши.

7-ое совещание руководителей портов прикаспийских государств проходило в отеле Салар-Дарре в Сари, административном центре провинции Мазендеран. В нем приняли участие представители руководства 13-ти портов пяти прикаспийских государств, Ирана, России, Азербайджана, Туркменистана и Казахстана.

Туркменский участок трансафганской железнодорожной магистрали, строительство которой началось два года назад, доведён до границы с Афганистаном.

Как сообщает официальный информационный портал Туркменистана, завершено строительство 85-километрового участка железной дороги Атамырат-Имамназар, ведётся строительство двух железнодорожных станций и мостов. В ближайшее время начнутся работы над трёхкилометровым участком до афганского населённого пункта Акина. На следующем этапе планируется строительство 38-километрового участка железной дороги Имамназар-Андхой.

Напомним, что недавно Афганистан и Туркменистан приняли решение о существенном расширении торгово-экономического сотрудничества. Железная дорога призвана открыть Афганистану путь для экспорта товаров, что критически важно для афганских производителей и бизнесменов, в особенности для занятых выращиванием и экспортом скоропортящихся фруктов.

Сенаторы поддержали каспийское соглашение

Совет Федерации одобрил закон о ратификации соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биоресурсов Каспийского моря. Документ должен помочь в сохранении запасов осетровых.

На заседании 18 ноября сенаторы поддержали закон о ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биоресурсов Каспийского моря, сообщает корреспондент Fishnews.

Напомним, что соглашение подписали 29 сентября 2014 г. в Астрахани на четвертом Каспийском саммите представители прибрежных стран – России, Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркменистана.

Документ предусматривает сотрудничество в сферах научных исследований, а также борьбы с ННН-промыслом и незаконным оборотом водных биоресурсов. Страны будут совместно осуществлять сбор и обмен данными промысловой статистики, разрабатывать и реализовывать программы воспроизводства и сохранения ВБР, среды их обитания, а также готовить рекомендации по использованию орудий лова и технологий промысла совместных водных биоресурсов.

В рамках соглашения предусмотрено создание межправительственной комиссии по сохранению и рациональному использованию биологических ресурсов и управлению их совместными запасами. Новый орган будет координировать работу в этом направлении, в том числе осуществлять ежегодное определение общих допустимых уловов совместных ВБР и распределение ОДУ на национальные квоты. К совместным водным биоресурсам относятся осетровые, кильки, тюлени. Комиссия получит возможность дополнять этот перечень.

Как отметил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров, в настоящее время внутригосударственные процедуры, связанные с ратификацией соглашения, уже выполнили Азербайджан, Казахстан и Туркменистан.