Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Трубы и квадратные метры: владеть или арендовать?

Елена Шомина

Обсуждая жилищные вопросы в Западной Европе, мы говорим про права и обязанности, обсуждая Восточную Европу, говорим про трубы и квадратные метры.

Питер Маркузе[1]

Всего 25 лет назад, когда еще не произошло в России, да и в других странах (кроме Великобритании) приватизации жилья, — не было собственников квартир, но были «жители». Тогда все проблемы, связанные с жителями, практически всегда означали и проблемы квартиросъемщиков. И в России, и в других странах ключевой фигурой был житель-квартиросъемщик. Однако на протяжении последних 20 лет в России тема квартиросъемщика и найма жилья была совсем не популярна. В тени оставались и многочисленные проблемы частного найма. Все внимание было обращено на частную собственность, и усилия практически всех игроков — и государства, и муниципалитетов, и экспертных институтов — были направлены на создание в России не просто некоего слоя собственников квартир, но на превращение всех россиян в собственников жилья.

Нищие собственники. У истоков проблемы

Некоторые признаки внимания к арендному жилью появились в 2008 году, когда прошли публикации о потерявших свою собственность миллионах американских семей, еще вчера бывших счастливыми домовладельцами. Одновременно специалисты заговорили о снижении мобильности рабочей силы, о пустующих квартирах в домах на Дальнем Востоке, которые нельзя продать, о невозможности решить вопросы обеспечения жильем. Немного позже пришло понимание того, что многоквартирный дом, в котором живут нищие собственники, — самый неэффективный с точки зрения его содержания и эксплуатации, даже если в нем создано ТСЖ. Тогда один из основных экспертов, ратующих за создание рынка арендного жилья, профессор Вячеслав Глазычев поднял вопрос о необходимости в принципе изменения вектора жилищной политики и возрождения арендного жилья всех типов — от коммерческого до социального. В Протокол расширенного заседания межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» от 3 декабря 2008 года № 21 вошла рекомендация «обратить особое внимание

на формирование и совершенствование системы арендного жилья»[2]. Вопросы найма жилья в последние годы поднимали Галина Хованская, Андрей Старо-войтов, Сергей Журавлев, Александр Пузанов, а также Олег Толкачев и Сергей Миронов. Практически этим весьма узким списком и ограничивался круг экспертов, занимавшихся арендным жильем до недавнего времени, когда тема стала неожиданно «модной».

Структура жилищного фонда

Структура жилищного фонда — соотношение различных его форм, таких как кооперативные дома, арендное муниципальное или арендное частное жилье, частные односемейные дома — в каждой стране имеет свои особенности. Однако с определенной долей обобщения можно показать некоторую типичную для современного общества структуру жилищного фонда: частное жилье составляет основную часть жилищного фонда в сельской местности и пригородных зонах, арендное жилье (как частное, так и муниципальное) все еще составляет большую часть жилищного фонда в городах, хотя имеет тенденцию к сокращению. Причем доля собственно муниципального (социального) жилого фонда медленно сокращается, составляя от 20 до 50 % всего арендного жилья. Кооперативное жилье сосредоточено в основном в городах и пригородах.

Арендное жилье остается в жилищном фонде практически всех стран. Например, в Швейцарии это 70 %, в Германии — 57, в США — около 50, в Нидерландах — 46, в Дании — 45, в Швеции — 40, во Франции — 36,5, в Японии — 33,4, в Англии — около 30, в Чехии — 29, в Италии — 20 %. Особенно велика доля арендного жилья в крупных городах: в Берлине — 88 %, Женеве — 85, Амстердаме — 86, Вене — 76, Нью-Йорке — 70, Брюсселе — 57, Париже — 53, Копенгагене — 50, Хельсинки — 47, Стокгольме — 49, Лондоне — 41 %.

На Западе домовладельцы — это вполне понятная и уважаемая категория предпринимателей, а наниматели — самая обычная категория жителей, иногда прекрасно организованная и влиятельная (как в Швеции, Дании, Великобритании и многих других странах, где существуют союзы квартиросъемщиков). Следует отметить, что в некоторых странах (особенно постсоциалистических) идет определенное «гонение» на квартиросъемщиков. В Эстонии даже появился лозунг: «Эстонец может быть только собственником!». Соответствующее законодательство ущемляет нанимателей жилья, откровенно определяя их «людьми второго сорта». Однако и там в последнее время стали строить и муниципальные, и частные арендные дома.

Есть страны, где арендное жилье в известной степени скрыто. Например, официальные цифры арендного жилья в Норвегии дадут нам не более 20 %, на самом же деле арендного жилья гораздо больше, просто сдают здесь часть односе-мейного просторного дома, имеющего отдельный вход, и государство поддерживает такого домовладельца налоговыми льготами. Похожая ситуация в Канаде, где строят специальные дома-«дуплексы», второй этаж в которых сдается. В бывших социалистических странах почти не осталось муниципального жилья, оно приватизировано. Например, в Македонии практически все жилье — 99 % — является частным, но на самом деле здесь тоже весьма распространен частный (скрытый) наем квартир, а заниженные цифры лишь отражают стремление собственников домов и квартир уйти от налогов.

Арендовать или владеть?

С точки зрения обеспечения людей крышей над головой остается справедливым утверждение, что большая часть жилья в разных странах мира распределяется в обществе через рыночные механизмы. Складывается ситуация, когда количество, качество и расположение жилища, которое потребитель может получить, зависит от его способности платить. Вопрос цены и доступности остается центральным с точки зрения жилищной проблемы. Однако есть еще вопрос соотношения аренды и собственности в жилищной сфере. Ситуация выглядит следующим образом: когда существует серьезная нехватка жилищ, когда число претендентов на жилье превышает число имеющихся жилищ (как, например, в Великобритании до 1960-х, да и во многих других странах, в том числе и в СССР), вопросы владения недвижимостью становятся гораздо менее значимыми, отходят на второй план. На первый план везде выходят вопросы найма жилищ. Но по мере улучшения ситуации потребителей (жителей-квартиросъемщиков) все более начинает интересовать, а кто, собственно, владеет их домом. И наоборот, когда возникают кризисные ситуации, обостряется внимание именно к найму жилья. Таким образом, собственность (владение жильем) является жилищной проблемой второй очереди и возникает только тогда, когда удовлетворены — как правило, через наем жилья — основные потребности (в данном случае в жилище). Об этом, в частности, пишут в своей монографии известные английские ученые П. Малпасс и А. Мурье[3].

Жилищные отношения на протяжении капиталистической жилищной истории строились именно вокруг арендного жилья, которое было основной доступной формой обеспечения жильем большей части городских жителей. На протяжении десятков лет этими жителями были промышленные рабочие.

С другой стороны, частную собственность расценивали не просто как «лучшие жилищные условия» или «показатель статуса», но и как определенную гарантию «благонадежности», «стабильности», «политической устойчивости». Например, в Великобритании попытки укрепления института частной собственности, такие как поддержка в 1920-х годах кампании за право квартиросъемщиков выкупать принадлежащие муниципалитетам квартиры и односемейные дома, в которых они жили, расценивались как «страх большевизма»[4]. Такая кампания начала разворачиваться в Бирмингеме, и в 1922 году городской совет Бирмингема объявил о своей готовности помочь квартиросъемщикам выкупить арендуемые ими дома. В 1925 году была опубликована брошюра «Как самому быть домовладельцем», а к 1929 году Бирмингемский муниципальный банк выдал ссуды на 1 млн фунтов стерлингов для того, чтобы 3314 квартиросъемщиков выкупили свои дома[5].

В 1922 году в Лидсе консерваторы стали осуществлять муниципальную жилищно-строительную программу, которая была направлена на поддержку частной собственности путем выкупа квартиросъемщиками своего жилья. Газета Yorkshire Post видела политическую ценность владения небольшой собственностью в том, что это была наилучшая и самая надежная защита от влияния социализма. Кроме того, именно собственники жилья расценивались как основной электорат консерваторов.

В Советском Союзе, напротив, владение собственностью не поддерживалось. Именно поэтому созданные в 1922 году жилищные кооперативы в 1937 году были ликвидированы как проявление «чуждой нам частной собственности».

В Европе первой половины ХХ века жилищный фонд характеризовался высокой долей арендного жилья, в первую очередь многоквартирных доходных домов. В первые десятилетия после окончания Второй мировой войны в четком соответствии с теориями Малпасса и Мурье именно арендное жилье помогло обеспечить крышу над головой миллионам людей во всех странах мира. В этот же период появилось и социальное жилье для неимущих слоев населения.

Наглядной демонстрацией верности теории английских коллег стал период 2007 года, когда в американской прессе активно писали о финансовом кризисе и отмечали, что все больше и больше американцев «поворачиваются лицом» к найму жилья. А в 2008 году активизировалось внимание к арендным процессам и в Западной Европе.

То, что необходимо строить дома не только в собственность, но и в наем, доказано мировым опытом. Нигде, ни в одной стране мира нет стопроцентной собственности на жилье. Доля арендного жилья в различных странах отражает особенности жилищной политики этих стран, особенно во второй половине ХХ века. Например, в Швеции, Нидерландах, Дании много лет ориентиром служило именно доступное арендное жилье, в Англии прошла приватизация жилья — и миллионы людей сменили статус муниципального квартиросъемщика на статус собственника квартиры. Однако этот переход редко изменял их реальный социальный статус, поэтому вопрос о «бедных собственниках», не способных содержать свои квартиры, постоянно обсуждается в Великобритании по сей день. В других странах это не только и не столько приватизация, сколько передача многоквартирных муниципальных домов другим домовладельцам целиком.

Современную жилищную политику и реальную ситуацию в Чехии, Польше, Эстонии и других восточноевропейских странах определяют процессы реституции, которые позволили вернуть бывшие доходные (а в социалистическое время — муниципальные ) дома старым хозяевам.

Почему люди снимают жилье?

Безусловно, собственность привлекательна, и положение собственника воспринимается как успех. В этом свете положение квартиросъемщиков выглядит менее привлекательным. Однако если взять другое измерение положения квартиросъемщиков и собственников, то окажется, что собственность — это в первую очередь огромная ответственность за свою недвижимость и необходимость постоянных усилий по сохранению ее стоимости. Недвижимость сдерживает мобильность человека, мешает его свободному перемещению. Квартиросъемщик в этом смысле гораздо свободнее. Он не беспокоится о сохранении недвижимости для своего домовладельца, на Западе он часто не обременен мебелью и может переезжать, снимая новые квартиры в соответствии с потребностями и доходом.

Известно, что наем квартиры во всех странах мира — это один из наиболее доступных способов получить крышу над головой. Именно наем, а не покупка своего собственного жилья иногда является правильным и единственно возможным решением жилищного вопроса.

В Советском Союзе жилищные вопросы решались в городах только за счет строительства арендных домов (жилищные кооперативы составляли лишь 10 % жилищного фонда и на ситуацию в целом не влияли). Основными домовладельцами при этом выступали ведомства и муниципалитеты.

В России конца 80-х — начала 90-х годов ХХ века приватизация стала основным смыслом российских экономических преобразований. Приватизация жилищного фонда (как бесплатная передача государственных и муниципальных

Трубы и квадратные метры: владеть или арендовать?

квартир проживающим в них семьям) началась в России в 1991 году и должна завершиться к марту 2013 года. При этом предполагалось, что государство сохранит небольшое количество муниципального жилищного фонда (социальные квартиры) для малоимущих слоев населения. Кроме того, как было отмечено в большом международном исследовании жилищных вопросов России[6], скрытой целью приватизации была передача ответственности за содержание жилищного сектора потребителям. Учитывая, что состояние жилищного фонда в России находилось на весьма низком уровне, приватизация вначале не для всех была привлекательной, и ее темпы были весьма низкими вплоть до 1994 года. Однако шаг за шагом, при огромных информационных и пропагандистских усилиях, имидж владения недвижимостью становился все более и более привлекательным.

В период с 1990 по 1997 год российский государственный (включая ведомственный) жилищный фонд сократился с 1011 млн кв. м до 167 млн кв. м, одновременно муниципальный жилищный фонд увеличился с 611 млн кв. м в 1990-м до 854 млн кв. м в 1997 году. Безусловно, муниципальный жилищный фонд мог бы быть почти в два раза больше, если бы не приватизация, так как к 1997 году было приватизировано порядка 40 % квартир, подлежащих приватизации.

Сейчас приватизировано уже более 85 % жилищного фонда, и во многих городах количество муниципального — не приватизированного — жилья стремительно сокращается. Однако это характерно отнюдь не для всех регионов России.

Так, темпы приватизации всегда были выше в Южном федеральном округе, где уже к 2006 году было приватизировано 93 % муниципального жилья. Сегодня меньше всего муниципального жилья в Северо-Кавказском федеральном округе — менее 2 %, причем в Дагестане всего 1,1 %! Южный округ также дает очень низкие цифры. Максимальное количество муниципального жилья здесь находится в Астраханской области — 10 %.

Таблица 1

Доля муниципального жилищного фонда в 2000—2010 годах (%)[7]

Как следует из таблицы 1, в 2000 году по доле муниципального жилья лидировал Северо-Западный федеральный округ. Высокой была доля муниципального жилья в Дальневосточном и Уральском округах. Особенно высокой доля муниципального жилья была в северных регионах. В Центральной России заметно выделялись Ярославская, Тульская, Московская и Калужская области. В Поволжье — Кировская область (28,8 %). К 2010-11 году ситуация изменилась незначительно. По-прежнему продолжает отличаться высокой долей муниципального жилья Дальневосточный федеральный округ (17,9 %). В конце 2010 года в Магаданской области почти 30 % жилья оставалось муниципальным. По-прежнему очень высока доля муниципального жилья в Кировской области (25,2 %), Карелии (26 %), Республике Коми, Мурманской области.

Велик и абсолютный размер муниципального жилья. Общая площадь муниципального жилищного фонда на 1 января 2009 года составляла 545 136 тыс. кв. м[8]. По другим данным, в конце 2008 года у муниципалитетов было 388,8 млн кв. м.

По федеральным округам муниципальный жилищный фонд распределялся следующим образом (табл. 2).

Таблица 2 [9]

Распределение муниципального жилищного фонда по федеральным округам, тыс. кв. м

Больше всего муниципального жилищного фонда сосредоточено в Новосибирской области (68 млн кв. м), Московской области (39 млн кв. м), Татарстане (25 млн кв. м), Свердловской (19 млн кв. м), Ленинградской (18 млн кв. м) областях. В Башкирии, Тульской, Архангельской, Нижегородской, Самарской, Иркутской областях, Красноярском, Хабаровском краях — по 10—12 млн кв. м.

Естественно, что наибольшая часть муниципального жилья сосредоточена в городских округах (более 60 %). На городские поселения приходится 15 %, на сельские — 10 % и на муниципальные районы — 12 %.

В сельской местности, тем не менее, муниципалитеты все еще являются владельцами весьма значительного жилищного фонда. Его общая площадь составляла в 2009 году 69 млн кв. м. В Новосибирской области сельские муниципалитеты владеют почти 4 млн кв. м жилья, в Красноярском крае — порядка 2 млн кв. м.

Лишь немногие города могут позволить себе строительство муниципального жилья, даже если оно бездотационное или бездоходное и его содержание не отягощает городской бюджет. Самый богатый опыт такого рода строительства арендных бездотационных домов сегодня имеет Москва. Сейчас в Москве построено девять таких бездотационных домов, в планах на ближайшие годы — строительство еще 45 для 10 тысяч очередников (в Москве сейчас 380 тыс. очередников, а это 4 % жителей города).

Социальное жилье как основа стабильности государства

Социальное и муниципальное жилье появилось на Западе и в Европе в начале прошлого века. Уже тогда его расценивали и подавали как основу стабильности государства. Более того, в Великобритании в 1919 году был озвучен следующий постулат: «Деньги, которые мы потратим на жилье, — это наш вклад в страхование от большевизма и революции!». Британцы так испугались ситуации в Советской России, что стали вкладывать колоссальные деньги в жилье, которое мы сегодня называем социальным.

Как известно, социальное жилье не приносит дохода домовладельцу. Это жилье, которое предоставляется тому, кто нуждается, а не тому, кто может платить.

В России на социальное жилье могут претендовать малоимущие, беременные женщины, пожилые люди, а также «базовые работники» — учителя, медсестры, полицейские и пожарные.

Социальное жилье приходится постоянно субсидировать, иначе оно придет в упадок. В основном это арендное жилье, и наем, как правило, — срочный, ограниченный 3—5 годами. Не на всю оставшуюся жизнь, а ровно до тех пор, пока арендатор не «встанет на ноги». Подходы к проверке доходов и правилам продолжения проживания самые разные. Например, в Польше многократно проверяют уровень доходов семьи при предоставлении муниципальной квартиры, которая не отличается высоким качеством и размерами. Однако получает ее семья в бессрочное пользование, и далее уже никто доходами семьи не интересуется. Во многих других странах наем жилья только срочный. По окончании срока найма такой социальной квартиры ее наниматель должен снова показать, что за прошедшие 3—5 лет он не улучшил своего материального положения и имеет право занимать такую квартиру. Руководители управляющей компании в Торонто, которые обслуживали социальные дома, рассказывали о многочисленных уловках жителей с целью сокрытия своих доходов (если они работали) и об отсутствии каких бы то ни было попыток живущих в таких домах семей найти работу, поменять ее или каким-то иным образом улучшить свой статус. Все эти улучшения автоматически означали бы невозможность дальнейшего проживания в сравнительно комфортном жилье за очень незначительную плату. В других странах при улучшении материального положения нанимателя социальной квартиры ему не предлагают ее освободить, но пересчитывают квартплату до «нормального» уровня. Далее наниматель сам решает, оставаться ему в таком социальном доме или сменить жилье на более престижное.

В каждой стране свои особенности. Есть страны, в которых социальное жилье — жилье для бедных — «бедное по своему внешнему виду». Такие дома можно увидеть, например, в Англии, и часть из них сейчас просто сносят. В Финляндии же, например, стараются строить все жилье так, чтобы оно выглядело достойно, и обнаружить «дом для бедных» представляется затруднительным. Правда, там домовладелец в любом случае, независимо от уровня доходов нанимателя квартиры, получает от него необходимые для содержания дома деньги, а наниматель в свою очередь получает поддержку от органов соцзащиты и может снять квартиру в любом месте.

В Австрии социальное жилье весьма достойное. Именно там находится один из самых старых и больших муниципальных (социальных) домов Карл Маркс Хоф, построенный в 1927 году. Его длина 1200 метров, и в нем помимо жилых квартир расположены детский сад, прачечная и другие службы, полезные для нанимателей.

В Европейском союзе пока отсутствуют единые подходы, единые понятия социального жилья. В широком смысле это любая часть жилищного фонда (включая частный сектор), созданная с использованием хотя бы минимальной поддержки государственного бюджета. При более узком подходе речь идет о секторе арендного жилья, предоставляемого малоимущим гражданам, остро нуждающимся в социальной помощи (безработные, этнические меньшинства, инвалиды).

Европейские специалисты говорят о нескольких задачах, стоящих в сфере социального жилья. Программа-минимум — помочь с крышей над головой, облегчить доступ к жилью. Программа-максимум — улучшить условия жизни в микрорайоне, в городе и в стране.

Социальное жилье в Европе редко обсуждают в отрыве от всего остального блока социальных и жилищных проблем, социальной и жилищной политики. Проблемы социального жилья соседствуют, с одной стороны, с проблемами бездомности, нищеты, безработицы и геттоизации, а с другой стороны — с проблемами права на выкуп жилья в некоторых странах, а также с проблемами малоимущих собственников, остро стоящими, в частности, в Великобритании. Мы давно знаем об опыте Великобритании, где муниципальные квартиросъемщики получили право на выкуп своих квартир. Сейчас и в Нидерландах людям предоставлено право на выкуп. Известно также, что один из широко обсуждаемых жилищных вопросов в Великобритании — это вопрос финансовой (и даже организационной) помощи в содержании жилья миллионам нищих владельцев квартир. В Дании этот вопрос тоже обсуждается, но процессы идут медленно, поскольку жители не спешат обзаводиться собственностью, которая в рамках свободного Европейского союза становится определенной обузой, мешает переезжать туда, где есть работа. Такую возможность дает широкий рынок арендного жилья, который и сохраняется во всех странах. Таким образом, вопросы социального жилья касаются не только предоставления жилья бедным как таковым.

Частный наем

В разных странах мира ситуация с частным наймом очень пестрая, тем не менее большинство частных лиц сдают в аренду свои собственные, а не муниципальные дома и квартиры. Удивительным в этом отношении является разрешение сдавать в России в поднаем муниципальные квартиры, чем муниципальные квартиросъемщики охотно пользуются. Напомним, что во многих странах мира сдача квартиросъемщиками муниципальных квартир не допускается и всячески карается.

Квартиры чаще всего сдают через специальные риелторские агентства. Такая практика обычна для всех стран Западной Европы. В Лондоне квартиры и дома можно снять исключительно через агентства. Хозяева лондонских квартир получают деньги за сдаваемое жилье через агентства, напрямую с нанимателем они не общаются. Во Франции основную часть поставщиков арендного жилья составляют частные собственники двух-трех квартир, а не больших доходных домов. Частные лица являются «мелкими наймодателями», но именно они дают на рынок до 90 % арендного жилья.

Позволю себе небольшое лирическое отступление. Была у меня одна знакомая, которая постоянно проживала на зимней даче в Подмосковье, а свою квартиру в Москве сдавала. Помню ее рассказ, как в первые годы она весь доход от сдачи квартиры вкладывала в ее обустройство и ремонт. Сначала поменяла унитаз, потом — смесители, через год купила новую кухню, потом поменяла полы... Много лет ушло на то, чтобы «сделать современную квартиру» и начать получать прибыль...

В последнее время меня все чаще окружают наниматели (друзья сына и мои студенты), и все больше становится наймодателей. Позвонила приятельница с жалобами на то, что в кооперативном доме с нее, сдавшей квартиру одинокой женщине, берут в три раза больше «на консьержку». Где найти управу на свое правление? И есть ли тут вообще какие-то правила игры?

Другой знакомый — вполне состоятельный художник и владелец небольшой квартиры в элитном и хорошо охраняемом доме — тоже неожиданно оказался наймодателем: «Я постоянно живу на даче. Что же, квартира пустовать будет!? Квартплата — коммерческая тайна, но я плачу налоги. У меня есть договор с нанимателем. Наниматель — состоятельный человек. У нас очень хорошие отношения и никаких конфликтов!».

Наймодателем и одновременно нанимателем оказался наш студент магистратуры: он сдает свою квартиру в родном городе и снимает в Москве. По его словам, с каждым днем все труднее найти квартиросъемщика и квартиру без помощи риелторских фирм, а они вовсе не заинтересованы в снижении стоимости своих услуг, зависящей от величины квартплаты. В результате риелторы не дают возможности снизить квартплату, квартира не сдается на протяжении нескольких месяцев, квартиросдатчик несет ощутимые убытки, а снизить квартплату не может.

Ближайшая соседка, с которой мы жили душа в душу много лет, с извиняющимся видом познакомила меня с двумя молодыми женщинами: «Елена Сергеевна, я поживу с мужем и собакой на даче. А эти девочки пока тут поживут...»

Это лишь мизерная часть того, что лежит на поверхности. Снимают и сдают квартиры в Москве и Санкт-Петербурге, во всех городах, где есть крупные вузы, многие и многие тысячи людей. Лишь немногие из них заключают договора найма, еще меньше людей платят налоги. Серьезные проблемы возникают между жителями-собственниками и жителями-нанимателями в домах ТСЖ. Невидимые наймодатели, с которыми никто в доме не может связаться, — также один из весьма проблемных вопросов в этой сфере.

Размер квартплаты и налоги

С квартплатой и налогами в мире тоже наблюдается довольно пестрая картина. В большинстве стран арендный рынок действительно живет по рыночным законам. Однако, например, в Швеции размер квартплаты определяется путем длительных ежегодных переговоров между нанимателями и муниципалитетами-наймодателями. Переговоры организует Шведский союз квартиросъемщиков. Частные владельцы жилья обязаны устанавливать квартплату на том же уровне, что и в соответствующих муниципальных домах. В Дании сохраняется регулирование квартплаты, которое не разрешает домовладельцу поднимать квартплату живущим нанимателям или резко ограничивает увеличение (например, не более чем на 5—10 % в год), которое до сих пор охватывает основную часть арендного фонда страны. В других странах домовладельцы не могут поднять квартплату старым квартиросъемщикам, но это не мешает выгнать их под любым предлогом из квартиры и сдать ее новым нанимателям по любой цене.

Вопрос налогов также весьма по-разному решается в разных странах. В большинстве из них наймодатель платит налоги с прибыли от сдачи квартиры. В той же Дании налоги составляют не менее 50 %.

В Норвегии — совсем другая политика. Там очень мало доходных домов, но многие норвежцы специально строят просторные дома с отдельными входами для сдачи части дома. Там считают, что такие домовладельцы-наймодатели помогают людям получить крышу над головой, следовательно, выполняют важную для общества социальную функцию, и не только не платят налоги, но имеют существенные налоговые льготы на недвижимость. Похожая ситуация и в Исландии.

Очевидно, что в России муниципалитеты недополучают миллионы рублей налоговых поступлений, потому что практически весь рынок найма жилья находится в тени. Размер его весьма велик. Например, в студенческом Томске не менее 10 % всего жилищного фонда сдается в среднем на один год.

Количество московских квартир, сдаваемых в аренду частными лицами, достигает 300—400 тыс., считает Ольга Владиславлева, руководитель департамента аренды корпорации «Рескор»[10]. По примерным оценкам экспертов, количество сдаваемых квартир в Петербурге находится в переделах 300—350 тыс. Например, только за одну неделю с 23 по 30 апреля 2012 года в одно из агентств, занимающихся сдачей квартир, службу «Квартирный вопрос», поступило 589 заявок на аренду квартиры[11].

Что делать? Вместо заключения

Ситуация в сфере арендного жилья быстро меняется. В последние полтора-два года в рамках обсуждения проблем достойного и доступного жилья прошло несколько публичных дискуссий по вопросам социального жилья (и социального найма), доходных домов и других проблем, тесно сопряженных с проблемами нанимателей. Их активными участниками и организаторами были Общественный совет Министерства регионального развития, РТПП, «Деловая Россия», Ассоциация строителей России, Общественная палата РФ, «Справедливая Россия». В 2011 году такие обсуждения несколько раз прошли в Фонде «Институт экономики города» в рамках рассмотрения «Стратегии-2020». В Минрегионраз-вития идет работа по направлению «Развитие фонда арендного жилья в субъектах = Российской Федерации». 7 апреля 2011 года состоялось Всероссийское совеща- к ние по вопросам развития рынка арендного жилья в Российской Федерации, где обсуждали опыт Калужской, Новосибирской областей и Чувашии. Депутат Госдумы Галина Хованская внесла новый законопроект про доходные дома, в работе находится и закон о деприватизации жилья.

Одновременно нельзя забывать, что существует проблема не только собственно строительства такого арендного жилья, но и проблема его дальнейшей эксплуатации и — что не менее важно — поведения квартиросъемщиков в этих «чужих» квартирах и под «чужой» крышей. Здесь острейшим образом встанет вопрос правил проживания, особых статей в договорах найма, что, однако, не будет полной гарантией чистоты, порядка, добрососедского поведения. Увы, вопросы жилищной культуры и правил совместного проживания пока не решены даже в тех домах, где все квартиры принадлежат купившим их собственникам. Что же говорить о собственниках, получивших квартиры в собственность как подарок от государства?

Сейчас становится очевидным, что для тех, кто не в состоянии купить квартиру или дом на рынке жилья, а таковых у нас большинство, надо создавать институт арендного жилья. Государство наконец обратило внимание на сферу найма, и в этой области грядут перемены. Вопросы найма жилья, вероятно, скоро станут не менее значимыми, чем недавно были вопросы приватизации, создания ТСЖ и ипотеки.

Нам еще предстоит длинный путь воспитания, жилищного просвещения и формирования уже не только разумного, рачительного «собственника», но и знающего свои права и обязанности — правила игры — нанимателя, а также грамотного домовладельца-наймодателя. Арендное жилье, безусловно, нужно. Доходные, бесприбыльные и социальные дома должны быть построены, и этот процесс уже начался. А еще нужны жилищные суды, сильные организации защиты жилищных прав, новые законодательные инициативы, которые позволят развивать в России арендное жилье и допустят в эту сферу самых разных поставщиков нового арендного жилья.

* * *

[1] Из выступления Питера Маркузе — профессора Колумбийского университета, члена Европейской сети исследователей жилья (European Network for Housing Research) на конференции этой организации в 1991 году.

[2] Протокол расширенного заседания межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» от 3 декабря 2008 г. № 21.

[3] Malpass P., Murie A. Housing policy and Practice. London: Macmillan press ltd, 1999. P. 3—6.

[4] DresserM. Housing policy in Bristol, 1919—1930. Bristol, 1984. P. 199.

[5] Chinn C. Homes for people.100 years of Council Housing in Birmingham. Birmingham, 1991. P. 45.

[6] United Nations Economic Commissionfor Europe. Country Profile on the Housing Sector of the Russian Federation, 2004 (www.unece.org/hlm/prgm/cph/countries/russia/welcome.html).

[7] Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели, 2001—2010 гг. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/statisticCollections/doc_1138623506156

[8] Бюллетень «Формирование местного самоуправления в Российской Федерации» за 2009 год.

[9] Таблица составлена автором по данным бюллетеней «Формирование местного самоуправления в Российской Федерации» за 2008 и 2009 годы.

[10] http://www.incom.ru/analytic-center/analytic/analytic-rent/?id2=3877

[11] http://tsn.spb.ru/analytics/?type1=rent&type=index

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2012, №3(48)

Жилье

Возвращение европейских городов

Карл Шлегель

Социальные изменения в странах бывшего Восточного блока наиболее отчетливо проявляются в городах. Именно города стали опытным полем и лабораторией для переходного процесса, качественно преобразившего условия повседневной жизни в этом регионе. Особенно заметны перемены во внешнем облике городов, но если присмотреться, можно различить и перестройку городской структуры. Исследователи расходятся в оценке этих изменений: то, в чем одни склонны видеть возрождение идеи полиса, наступившее после долгих десятилетий господства бюрократического социализма советского типа, другим представляется лишь воспроизведением привычного набора характерных черт капитализма. Скажем, кто-то оплакивает превращение Праги, одного из самых старых и своеобразных столичных городов Центральной Европы, в подобие Диснейленда, служащего приманкой для глобализированного туризма, а кто-то, напротив, радуется, что Прага перестала быть такой грязной, запущенной и бесцветной. Сразу же замечу, что в предлагаемом далее анализе я, не упуская из виду негативных явлений — экспансии личного и общественного транспорта, спекуляции земельными участками, разрастания городской территории, — тем не менее прихожу к общей позитивной оценке перемен последних лет, к тезису о возрождении бывших социалистических городов как особого социального и культурного мира. Революция в странах Центральной и Восточной Европы привела не только к раскрепощению гражданского общества, но и к революционному преобразованию городской среды, стала началом глубокой реурбанизации этой части континента.

Тезис о возрождении городов обосновывается мной в четырех разделах.

Первый раздел. Я начинаю с феноменологии. Что сегодня особенно бросается в глаза во время посещения городов бывшего Восточного блока и какие вопросы возникают при этом применительно к нашей теме?

Второй раздел. В общих чертах описывается судьба городов интересующего нас региона в XX веке. Не обозначив эту отправную точку, не предложив исторического обзора ситуации, мы не сумеем придать нашему анализу достаточную доказательность.

Третий раздел. Переходя к более систематическому анализу, я пытаюсь выделить основные элементы трансформации городов бывшего Восточного блока.

Четвертый раздел. Важны не только отдельно взятые города, но и их совокупность, роль и значение городского, гражданского начала в новой Европе, складывающейся в ней сети городов. В этой связи я делаю две заключительные ремарки.

1. Возвращение города и специфической городской среды. Феноменология

Что сегодня особенно бросается в глаза во время посещения городов бывшего Восточного блока и какие вопросы при этом возникают применительно к нашей теме? Наиболее убедительные доказательства того, что происходящие перемены носят фундаментальный характер, можно собрать в ходе личных поездок (вне зависимости от того, какие города и в каком порядке посещать)[1].

Отступление. Признаюсь честно: больше всего я хотел бы описать, причем «со всей доскональностью», одну из моих собственных поездок, дать что-то вроде разбора репрезентативного частного случая, изложить результаты полевого исследования, проведенного в городе, которым я много занимался и который изучал не один месяц. Речь идет о Санкт-Петербурге. Вообще говоря, в трансформации столь важного и крупного центра должны обнаруживать себя все интересующие нас явления: десоветизация, разгосударствление, усиление городской автономии, разрушение старой и становление новой идентичности, новый урбанизм и т. п. И действительно, во многих отношениях данный пример является показательным, поскольку Петербург, остававшийся на протяжении долгих лет более или менее закрытым городом с периферийным и приграничным статусом, сейчас превращается в город открытый, да еще и возвращает себе функции морского порта со всеми вытекающими отсюда следствиями — событие, поистине беспрецедентное для закрытого пограничного города, каким на протяжении почти всего XX века был Ленинград[2]. Такой разбор потребовал бы учета многих обстоятельств. Следовало бы специально прокомментировать тот факт, что бывшей столице, в настоящее время насчитывающей почти пять миллионов жителей, в советское время была уготована судьба провинциального города; уделить особое внимание обветшанию Петербурга, материальному и моральному износу, необходимости структурной перестройки городской промышленности (в дальнейшем многое будет зависеть от того, как городом будут руководить, обзаведется ли он наконец «добрым правлением», которое сумеет уловить веяния времени и грамотно распорядится городским культурным капиталом). Желательно было бы также показать, как недостаток города — положение на советской периферии — может стать достоинством, поскольку теперь он находится на западной границе России, можно сказать, у ворот Евросоюза, рядом с его внешней границей (до Выборга или Нарвы от Петербурга — два часа езды на машине). Нельзя было бы обойти стороной и то, как чудовищно медленно происходит оздоровление города (замечу, однако, что оно все-таки происходит: разговоры о «потемкинской деревне» в связи с празднованием его трехсотлетия не соответствуют действительности). Петербург представляет собой наглядный и в то же время противоречивый пример «камбэка» восточноевропейских столиц и трудностей, которые они при этом испытывают[3]. Однако подобное феноменологическое, физиономическое и репрезентативное исследование в рамках настоящей статьи дать невозможно — во-первых, из-за недостатка места, во-вторых, потому, что судьба Петербурга не покрывает всех других случаев. Вот почему я вынужден отказаться от этого привлекательного для меня подхода к теме и перейти к более абстрактному методу, опирающемуся на ряд тезисов и типологический анализ, который позволяет их обосновать[4].

Закрытые города стали открытыми. В настоящее время не нужно прилагать особых усилий, чтобы попасть в столицы восточноевропейских государств. Мы практически забыли, что в прошлом эти города были почти недоступны, прятались за толстыми стенами бюрократических въездных процедур, которыми их окружили власти. Сегодня почти все города на востоке Европы открыты для свободного посещения: чтобы оказаться там, достаточно сесть в самолет или поезд. В них сложилась инфраструктура, необходимая для приема гостей из-за рубежа, — туристические фирмы, гостиницы, прокат автомобилей и т. п. Можно беспрепятственно перемещаться и по территории страны. Трудно поверить, что совсем недавно огромные города-миллионники — например, Горький, Калининград, — а также целые области величиной со Швейцарию или Бельгию оставались запретными зонами (в некоторых случаях они после непродолжительного «интермеццо» стали таковыми вновь). Замечу, что эта проблема — открыт город или, наоборот, закрыт — важна не только в аспекте международного туризма: от ее решения зависит и внутреннее устройство города. Закрытость является по существу отрицанием самой природы города, своего рода чрезвычайным положением, которое, затягиваясь на длительное время, приводит к вырождению городов, к их смерти[5].

Ускорение. Города Восточной Европы стали зонами высоких скоростей. Ускорение городской жизни тоже обусловлено фундаментальным характером происходящих перемен. Все устройство города, вся его «экономия» — не только экономика в узком смысле слова, но и культурный, нравственный уклад, — в настоящее время коммерциализованы, во главе угла лежат деньги. Время подлежит учету, время подлежит оплате... Время — деньги, как в любом городе капиталистического мира. И прежде всего это выражается в новых средствах транспорта и коммуникации. Города не справляются с автомобильным бумом последних лет. Движение дезорганизовано. Правда, перед магазинами больше не выстраиваются очереди из машин, но на улицах то и дело можно видеть заторы, аритмичное движение, «топтание на месте».

Индивидуализация. Раньше в восточноевропейских городах можно было довольно точно определить, кто есть кто и откуда приехал. Теперь сделать это так же трудно, как и в любом другом городе. Иностранца не сразу отличишь от местного жителя. Дресс-код, манера поведения, образ жизни, тип жестикуляции — ни один из этих критериев больше не может служить надежным ориентиром. Различение переместилось на уровень индивидуальности: теперь все зависит от личного стиля и в конечном счете — от личного дохода. Индивидуальность, прежде прятавшаяся за стилевым однообразием или конформизмом, выглянула наружу, вне зависимости от того, о чем идет речь: рекламе, одежде, доме, интерьере и т. п. Ради индивидуализации многие готовы не считаться с издержками, предпочитая, например, часами стоять в пробках — только бы избежать ежедневного стресса, связанного с поездкой в метро.

Строительный бум и трансформация городского пространства. Наиболее зримый признак перемен — оживленное строительство, какого, вероятно, не видели со времен сталинских генеральных планов 1930-х годов и послевоенных лет, когда восстанавливались разрушенные города[6]. Активность в этой области проявляется как в строительстве новых зданий, так и в реконструкции старых. Над деловым кварталом Варшавы, над Москвой растут высотные дома. Во всех крупных восточноевропейских городах построены новые торговые центры и бизнес-парки. Города обновляются и перестраиваются в соответствии с растущими запросами в сфере бытового обслуживания, потребления и индустрии развлечений. Еще никто не предпринял попытки осмыслить и описать этот революционный процесс с позиций внешнего наблюдателя: показать, что происходит, когда население 12-миллионного города дружно начинает менять все элементы своего жилья: скверные окна, двери, лифты и т. п., отправляя в утиль целую эпоху (опыт куда более масштабный, чем соответствующие перемены 1960-х годов в Западной Европе)[7].

Поляризация. Благополучные и неблагополучные городские районы теперь выделены более четко, чем прежде; границы, отражающие это новое классовое расслоение и социальную сегрегацию, обозначились вполне ясно. Престижными районами могут становиться как старые буржуазные кварталы или пригороды, застроенные особняками, так и новые экологически чистые предместья. Постепенно разные зоны «сращиваются», осуществляется переход к новой городской структуре, сменяющей прежние однородные неструктурированные аморфные «поля»[8].

Валоризация, ревитализация, демузеефикация. Земельная собственность обрела реальную и весьма существенную ценность. То, о чем в советскую эпоху и слыхом не слыхали, стало неоспоримым фактом: городская территория снова целиком и полностью валоризована, стоимость участков под застройку очень высока — настолько, что приобретать их могут лишь немногие. Земельные фонды городов буквально рвут на части, оттесняя друг друга, инвесторы, девелоперы, спекулянты. Ситуации при этом могут быть самыми разными, в зависимости от того, где находится участок — в центре или на окраине, обладают улица и квартал историческим лицом или лишены какого-либо своеобразия. Земельные маклеры хорошо осведомлены в истории и разбираются в вопросах инфраструктуры. С тех пор как государство и общественные организации оказались не в состоянии обеспечивать сохранность многих зданий и сооружений, стало ясно, что эти ценные объекты, содержание которых убыточно, должны быть возвращены в коммерческий оборот и приносить прибыль. Так исторически важные зоны, ранее бывшие для городской казны мертвым грузом, мгновенно стали самыми дорогостоящими и привлекательными участками на земельном рынке[9].

Трансформация городского пространства. Ситуация прямо зависит от того, конструирует город свое пространство самостоятельно или оно только используется как сцена, на которой разыгрывает представления государственная власть. Публичное пространство, сообразованное с потребностями власти, и публичное пространство, служащее саморепрезентации бизнеса, а порой и частных граждан, различаются коренным образом. Социалистический город устроен совсем не так, как город капиталистический. Первый не нуждается в банках и, соответственно, в особом квартале финансовых учреждений, второму необходимы и то и другое. Первому не нужны многочисленные гостиницы и рестораны, второй не может без них нормально функционировать. Первый размещает своих жителей в многоквартирных зданиях типовой застройки, второй — не только в них, но и в многочисленных частных домах и особняках. Первый предпочитает стадионы, второй — оздоровительные учреждения и центры фитнеса. Улицы первого служат прежде всего для общественного транспорта, второго — для массового индивидуального... Список различий можно продолжить. Поскольку город является лишь воплощением определенного социального организма, постольку и трансформация общественного пространства, происходящая в последние годы, отражает, причем довольно точно, превращение города — государственного учреждения в город — автономное образование[10].

Самореализация специфической городской природы, выдвижение ее на передний план. Культурная революция. Все, что сказано до сих пор, звучит слишком функционально, прагматично и, возможно, слишком тесно привязано к экономической проблематике. Между тем нельзя упускать из виду и внеэкономическую, внеплановую, строго говоря — нефункциональную сторону наблюдаемого развития, его свободно-игровой и даже авантюрный аспект. Жители городов в последние годы начинают чувствовать себя жителями своего города. Они неравнодушны к его красоте, озабочены его будущим, они идентифицируют себя с ним (или ненавидят его). Время равнодушия к собственному городу, к малому миру, который их окружает, безвозвратно ушло. Начинается — в новых условиях иначе и быть не может — совсем другая эпоха, когда люди гордятся своим городом и принадлежностью к нему. Эта гордость находит выражение во всевозможных торжествах, в особых городских праздниках и юбилеях, в новом отношении к истории города. Горожане наслаждаются новооткрытой областью специфически городского. Этот процесс становится актом самопознания города, его самоидентификации в качестве цивилизационного образования. Города вновь обретают субъектность. Они вновь обретают хозяина (показательно, что годы социально-политических перемен стали также временем, когда во главе городского хозяйства встали сильные и деятельные мэры). Более того, они вновь становятся хозяевами собственной судьбы. Трудно переоценить значение этого процесса для общества, где еще недавно политическая власть и центральная администрация монополизировали практически все стороны жизни.

Феноменологическое или, если угодно, физиономическое описание изменений, происшедших в городах Восточной Европы в последнее десятилетие, неизбежно требует анализа движущих и формообразующих сил, которые скрывались за этим процессом образования городов и которые управляют им и сегодня. Вопрос о том, какое обозначение выбрать для этих сил — буржуазия, буржуазное общество или гражданское общество, — я оставляю открытым. Для начала я хотел бы сделать еще один шаг назад, чтобы бросить взгляд на XX век и на то, что произошло за минувшие сто лет с городами Восточно-Европейского региона, — ведь именно то положение, в котором они оказались, стало отправной точкой для их теперешнего развития.

2. Двадцатый век и города: история ненависти и история чуда

Очень трудно свести к общему знаменателю множество не похожих друг на друга городов, совершенно различные городские ландшафты. В самом деле, что общего у Риги и Одессы, Бухареста и Витебска, Вроцлава и Белграда, Ленинграда и Берлина, Лодзи и Праги?

Тем не менее имеет неоспоримое значение тот факт, что на карте все эти города находятся в границах Центральной и Восточной Европы. Иначе говоря, все они пережили одни и те же великие исторические события и несут на себе их отпечаток. Разумеется, отпечаток этот может быть более или менее глубоким. Иные города выглядят целыми и невредимыми, хотя на самом деле им была нанесена смертельная рана; иные умерли, но затем сумели возродиться и начали новую жизнь. Некоторые оказались стертыми с лица земли только потому, что были центрами силы; некоторые уцелели, поскольку были оттеснены стечением обстоятельств на периферию исторического процесса. Судьба европейских городов в пределах интересующего нас региона так же различна, как сами эти города. Но все же и здесь можно попытаться выделить какие-то общие черты, причем такие, которые сохраняют свое значение и в наши дни. Конечно, речь может идти лишь о схематическом перечне таких черт[11].

Города, уничтоженные во время войны. Многие города — в том числе самые большие и красивые — стали в XX веке театром военных действий, подверглись целенаправленному и систематическому разрушению с земли, с воздуха и с воды. Они воспринимались как вражеские укрепленные пункты и в силу этого подвергались беспощадному уничтожению: квартал за кварталом, улица за улицей, дом за домом стирались с лица земли, обращались в прах и пепел. Таким образом историческая непрерывность существования этих городов, выражающая себя в совокупности зданий и сооружений, была нарушена, пресечена. Для внешнего наблюдателя они фактически перестали существовать — по меньшей мере на какой-то исторически краткий момент. В это время тамошние жители ютились в погребах, землянках, ямах. К числу таких городов принадлежат Варшава, Минск, Витебск, Пинск, Сталинград, центральные районы Кенигсберга, Дрездена, Берлина, Хильдесхайма, Швайнфурта и т. п. Во многих случаях разрушение зашло так далеко, что возникал естественный вопрос: будут ли эти города когда-либо заселены вновь?[12]

Бесчисленные жертвы, разрыв поколенческой и культурной преемственности. Эпоха мировых и гражданских войн затронула рассматриваемый нами регион и находящиеся в нем пункты сосредоточения городского населения самым непосредственным образом — большинство жителей западноевропейских стран не отдают себе полного отчета в том, насколько глубокий след оставило здесь последнее столетие. Были вырваны и выпали из цепи нормальной преемственности целые поколения. Как следствие образовался разрыв буквально во всем: в передаче житейского опыта, обычаев, стиля поведения; мы вправе говорить о настоящей исторической аномалии. Социальные и культурные издержки, сопряженные с подобным разрывом, исчислить намного труднее, чем дать случившемуся нравственную оценку[13].

Обезлюдевшие города. В этом регионе существует ряд городов, которые на первый взгляд практически не пострадали: Львов, Черновцы, Лодзь, Жешув, Рига, Лиепая, Вильнюс, Каунас, Шауляй, Гродно, Нови-Сад и многие другие. Однако не пострадали в них только здания: люди, некогда жившие в этих нетронутых стенах, исчезли, были уничтожены в лагерях, задушены газом, погребены в общих могилах. В результате этих насильственных действий состав городского населения претерпел качественные изменения. Если не ограничиваться чисто статистическим подходом — то есть общей численностью жителей, — то следует говорить об изменениях прежнего социального, культурного, психологического и тому подобного равновесия. Естественный баланс здесь был нарушен, опрокинут грубой силой. Эти внешне целые и невредимые города на самом деле — если говорить об их населении — остались лежать в руинах[14].

Сегрегация в городах: социальные и этнические чистки. Если города и вправду можно считать продуктом «кристаллизации цивилизаций», как их описывают Николай Анциферов и Льюис Мамфорд[15], то лишь потому, что они представляют собой небывало тесное переплетение человеческих сообществ. В городе встречаются и сливаются в единое целое различные культуры, этносы, конфессии, языки, уклады, обычаи, образуя своего рода «коллективный артефакт». На этот социальный артефакт, созданный совместным трудом многих поколений, в эпоху национализма и социального радикализма/коммунизма оказали воздействие разрушительные силы, притязавшие на «сверхчеловеческую» роль. Города, какими они были в 1914 году, к концу существования многонациональных империй не устояли под натиском этих сил и были уничтожены в своем прежнем качестве[16]. Попытки «избавить» города от всего, что не вписывалось в заранее заданную модель однородного и герметичного мира, который хотела построить новая власть, выразились в безумии классовых и этнических чисток. В результате города стали местом тотального и в ряде случаев практически перманентного процесса выбраковки по тому или иному критерию. Национализм исходил из идеи города как этнически гомогенного образования, коммунизм — как социально гомогенного. Там, где раньше пространство было мультиэтнич-ным, оно упростилось и стало моноэтничным; там, где оно было социально дифференцированным, в нем попросту не осталось места для определенных социальных групп. Везде, где эти два процесса влияли друг на друга и действовали совместно, возникло в конце концов пространство, однородное и в этническом, и в социальном отношении. Этот процесс длился приблизительно три десятилетия — с 1914 по 1945 год. Его следствием стала растянувшаяся почти на век деградация, обеднение городской среды. Центральная и Восточная Европа была, с этой точки зрения, полностью «зачищена» и превратилась в tabula rasa уже к началу послевоенного конфликта между Востоком и Западом. Иначе говоря, вырождение городов Восточной Европы началось вовсе не тогда, когда в ней распространил свою власть коммунизм. Напротив, если не учитывать «тридцатилетнюю войну» 1914—1945 годов, не брать в расчет взаимное наложение мировой и гражданской войны в странах этого региона, невозможно понять и последующую эпоху: 1945—1989 годов. Поясню свою мысль. Этнические чистки и разрушение основ гражданского общества идут рука об руку, они взаимно обусловливают друг друга. Истребление евреев и резкое ослабление буржуазного начала в Европе — две стороны одного и того же процесса. Бегство жителей из страны и эмиграция обескровили потенциал городов и в России, и в Центрально-Европейском регионе. Тоталитарная власть просто не могла бы укрепиться, если бы с ожесточением не вытравливала саму субстанцию гражданского общества. Установление коммунистического режима сталинского образца в Восточной Европе едва ли было бы возможным, если бы перед тем не были разорены города, сначала пострадавшие от оккупации и террора, а затем — от бегства значительной части жителей. Во всяком случае это существенно облегчило задачу, стоявшую перед коммунистами. Гражданское общество в этих странах, как бы ни настаивали на противоположном некоторые участники подполья и противления, в основном было разрушено еще до прихода коммунистов к власти[17].

Модернизация и гиперурбанизация. В первой половине XX века Восточная Европа стала также местом неслыханного социального переворота, который называют по-разному: «модернизация», «индустриализация», «урбанизация». В это время здесь совершался переход от традиционного аграрного общества к индустриальному, со всеми последствиями, которые такой переход подразумевает. То, как этот переход осуществлялся — рывками, скачкообразно, на фоне острой социальной напряженности и глубоких потрясений, — привело к чудовищным деформациям, следы которых не стерлись по сей день. Средний человек на Западе и сейчас не вполне осознает, что «догоняющая модернизация» в странах Восточной Европы была сопряжена с теми явлениями, которые в западноевропейских странах были отрефлексированы и достаточно быстро устранены уже на заре индустриализации и урбанизации, — массовым разорением крестьянства, бегством из деревень и переселением в города, масштабными миграционными процессами, стремительным переходом целого общества к скитальческому образу жизни... Результаты не замедлили сказаться: опустевшие села, заброшенные поля, трещащие по всем швам города, построенные на голом месте заводы, скудная минимальная инфраструктура, землянки и бараки в качестве массового жилья, перенаселенность обычных городских квартир, кошмарные гигиенические условия, сравнимые с теми, какие мы знаем сегодня по кварталам трущоб в странах третьего мира, двукратное, а то и трехкратное увеличение численности населения в старых городских центрах и, наконец, исчезновение и разложение прежних базисных социальных слоев, влекущее за собой деградацию в области культуры (гибель традиций, размывание культурных стандартов, слом цивилизационных навыков и т. п.)[18].

Деурбанизация и рурализация. Эти процессы нельзя рассматривать абстрактно и с чисто количественной точки зрения, сводя их к росту иммиграции из села. Скорее здесь следует говорить — сверяясь с объективной реальностью, а не с замыслами планировщиков-администраторов, которые, разумеется, также имели место, — о разложении городов, угасании специфической городской среды, выветривании гражданского и урбанистического начала — словом, полном упадке всего, что накапливалось многими поколениями и кристаллизовалось на протяжении веков. Моше Левин писал об «обществе зыбучих песков», где село засасывает город, о «рурализации» городов. Давид Хофман назвал свое исследование Москвы 1930-х годов «Крестьянская столица»[19]. За словом «город» в данном случае скрывается результат сложных метаморфоз, и мы должны об этом помнить. Города, захлестнутые массовыми потоками крестьян-переселенцев, усваивают культуру и обычаи деревни, сами же крестьяне при этом постепенно превращаются в рабочих. Миллионы людей усваивают межеумочные гибридные формы существования, и возникающий социальный тип начинает доминировать в городах Восточной Европы — он, конечно, характерен и для других стран с переходной экономикой, но здесь представлен особенно ярко, поскольку крестьянская миграция сталкивается в этом регионе с высокоразвитой городской культурой. Рурализация городов — в России 1920-х, 1930-х и 1940-х годов, в послевоенной Польше, балтийских странах и государствах Юго-Восточной Европы, где установилась коммунистическая власть, — одна из самых драматичных страниц городской жизни, какие видела история.

Крах цивилизационных норм, бюрократизация. Крестьяне, которых принесла в города волна миграции, были чужды городу, не привыкли к его укладу и еще не прошли необходимой аккультурации; неудивительно, что они полностью разрушили институты буржуазной жизни, буржуазной культуры, буржуазного самоуправления. Город предреволюционных лет взрастил собственные элиты, и возглавляемые ими «учреждения» на рубеже веков были близки к превращению в саморазвивающиеся и самоуправляемые организмы. Конец XIX века — время резкого улучшения деятельности коммунальных служб и их структуры. Далеко идущие инициативы по урбанизации — превращению малых городов в большие, спальных кварталов в торговые и промышленные, с внушительной инфраструктурой, которая впечатляет и в наши дни (школами, больницами, газовыми заводами, скотобойнями, канализацией, транспортной системой, почтой, телеграфом и т. п.), — были бы невозможны без опоры на мощную, самостоятельную и энергичную буржуазию. В послереволюционных городах этот двигатель прогресса исчезает. Его место занимают, с одной стороны, коммунистические руководители-бюрократы и с другой — народные массы. Командная экономика и мобилизационная диктатура находятся в самом близком родстве. Вообще диктатура невозможна без «массы» — бесструктурной, аморфной, недифференцированной и не консолидированной путем согласования групповых интересов. Спору нет, диктатуры, ставившие перед собой просветительские и воспитательные цели, внесли вклад в то, что называется «цивилизацией», — прежде всего в ликвидацию безграмотности. Однако цивилизация не тождественна цивильности; технические навыки и образование вовсе не обязательно — во всяком случае в среднесрочной перспективе — идут рука об руку с гражданским обществом. Модерность не обеспечивается технической модернизацией. (Впрочем, стоит оговориться: общества модерна, не принадлежащие к западному типу, до сих пор анализировались и описывались не как самостоятельный проект, а только применительно к «модерну как таковому» — то есть как раз западному[20].)

«Соцгород» как город для пролетариата. Как известно, во всех странах, где осуществлялись революционные социальные преобразования, возникали масштабные проекты, ставившие целью выработать новые формы жизни и производства. Наиболее известный из таких проектов — социалистический город («соцгород»)[21]. В этом городе предполагалось переустроить буквально все: придать новый характер не только публичному пространству, но и жилищу (кухне, спальне и пр.), разделению на зоны производства и отдыха, транспортной системе, системе вентиляции и т. д. Соцгород — это реализация социальной утопии, скроенной в соответствии с потребностями революционного класса. Трагедия заключалась в том, что людей, которые могли бы стать носителями таких форм жизни (иначе говоря, адресатом проекта), как правило, в этот момент — уже или еще — не было в наличии. В ходе социального переворота — по крайней мере в ходе русской революции — вместе с буржуазией погиб и пролетариат. Оба этих класса были результатом капиталистического развития, оба были детищами модерна. Образование классов, вызванное разложением традиционного общества, было важнейшим достижением капитализма во всех странах, включая и восточноевропейские. Однако это новое деление общества оказалось хрупким, неустойчивым и не выдержало глубоких социальных потрясений начала века. Крестьяне, вернувшиеся с мировой войны и гражданской войны, поспешили домой, чтобы участвовать в разделе земли. Рабочий класс, сформировавшийся на протяжении жизни двух-трех поколений, исчез вместе с промышленностью, поскольку заводы были остановлены или разрушены. Разложение рабочего класса — феномен, которому совсем не уделяют внимания. Между тем его исчезновение означало, что класс этот нужно было формировать заново. Это и произошло во время индустриализации 1920—1930-х годов. Новый пролетариат был создан быстро, без раскачки и почти с нуля. У него не было традиций, не было опыта борьбы за свои права, ему недоставало партнера — буржуазии старого типа, которая противостояла старому рабочему классу и обеспечивала его идентичность. Таким образом, соцгород — не говоря уже о том, что этот проект удалось реализовать лишь в крайне ограниченном объеме, частично и в считанных городских районах, — стал вовсе не городом рабочих, а населенным пунктом нового типа для социального класса нового типа (который, по-видимому, следует назвать «трудящимися»)[22].

Власть и публичное пространство. Власть преобразовала городские пространства, приспособила их к собственным нуждам, превратила в пространства власти. Процесс этот растянулся на десятилетия и осуществлялся с помощью вполне разумного, хотя порой насильственного вмешательства и внедрения в городской текст. Целенаправленно менялись функции и культурные коды площадей, зданий, особенно тех, которые были наделены высоким символическим значением: памятников архитектуры, церквей. Однако главный упор делался на преобразование масштабов и пропорций — ширины площадей, размера и объема строений. Насаждался своеобразный монументализм, ломавший привычные соотношения и взаимосвязи. Эта трансформация была достигнута с помощью широкомасштабной и глубоко продуманной экспансии, реализованной посредством генеральных планов, а также в ходе отстраивания заново городов, которые сравняла с землей война (Минск, Сталинград, Гданьск, Варшава и т. п.). Нарушение обычных размеров и пропорций порождает наиболее трудноразрешимую проблему в наши дни — примером тут могут служить разрывы между основной городской застройкой и выпадающими из нее изолированными небоскребами в Москве, Риге, Варшаве, Бухаресте. Вопрос о том, как интегрировать эти здания в городскую среду, в последние десятилетия вызвал крайне интересные и ожесточенные дискуссии[23].

Обесценивание земли. Национализация земли и ее недр, упразднение частной собственности не только на средства производства, но и на жилые и нежилые помещения — все эти меры буквально выбили почву из-под ног субъектов общественной жизни. Городская земля лишилась стоимости, обесценилась. Формально, в рамках общественно-государственной репрезентации, земля объявлялась общедоступной, но на деле ею, естественно, распоряжалась горстка избранных, номенклатура, — как эту социальную группу ни называть. Отныне не осталось возможности для сопротивления: силам, хотевшим защитить частную жизнь и достоинство индивида, с отменой земельной собственности стало некуда отступать. Культурные последствия отмены частной собственности носят основополагающий характер и, несмотря на всю критику коммунистического учения, исследованы до сих пор лишь самым поверхностным образом. Здесь мы имеем дело с таким фундаментальным процессом, как исчезновение всевозможных видов ответственности, обязательности и компетентности, а значит, и с выхолащиванием культурных форм, глубинных матриц и процедур, которые определяют воспитание людей и их повседневную жизнь. Рождающейся новой экономике без частной собственности отвечает культура безответственности и выхолащивания. Ее описывает немудреная формула: там, где все принадлежит всем, на деле ничто не принадлежит никому. По существу мы имеем дело с землей, у которой нет хозяина. Его место занимает власть, никак не опосредованное владычество. Над пространством социалистического города постоянно тяготеет угроза опрокинуться в полную аномию — для этого достаточно, чтобы власть, защищающая это бесхозное пространство, рухнула или просто поколебалась, ослабив хватку[24].

Публичное и приватное пространство. С разложением буржуазно-гражданского общества стирается и различие между общественным и частным[25]. В этом и заключалась цель революционного переворота: овладеть последним бастионом приватности. «Не существует ничего вне политики» — боевой девиз, который даже глубоко личные, сокровенные движения души подчиняет публичному дискурсу и публичной легитимации. Впрочем, помимо прекраснодушных, восходящих к Гегелю и Марксу обоснований необходимости снести перегородки между публичным и приватным существует и более грубое, о котором чаще всего не говорят: обычная горькая нужда, а то и крайняя нищета. Восьмикомнатные квартиры, в которых вольготно размещались буржуазные семьи, утратили свою легитимность перед лицом наводнивших город крестьянских масс, ютившихся в землянках и бараках. «Черный передел» жилищного фонда в годы революции и Гражданской войны выглядел абсолютно «нормальным», хотя и был связан с попранием законности, унижением человеческого достоинства, насилием. Представители разных поколений, вынужденные жить под одним кровом, в одной квартире, а подчас и в одной комнате, едва ли могут наслаждаться прелестями частной жизни. Все моменты жизни, от рождения до смерти — не исключая и самых интимных, — разыгрываются здесь перед чужими глазами[26]. Существуют специально обустраиваемые места, где различие между общественным и личным стирается: коммунальные квартиры, рабочие и студенческие общежития, общие вагоны, лестничные клетки, столовые, туалеты. Существуют и заведомо известные места, где исчезает даже та форма неполной публичности, которая делает жизнь в буржуазном обществе — или, скажем точнее, на Западе — столь приятной и удобной: диффузная, нейтральная, полуприватная сфера гостиничных холлов, ресторанов и кафе. История заката и возрождения кафе — если ее наконец кому-нибудь удалось бы рассказать — вообще представила бы в сжатом виде всю историю социализма и Восточного блока.

Город как «государственное мероприятие»[27]. Город, утративший своих субъектов и акторов, может сохранять жизнеспособность только благодаря сильной руке сильного государства. В особенности это верно по отношению к городам, которые обязаны самим своим существованием государственному акту — всем основанным на голом месте и стратегически важным населенным пунктам. Сюда относятся Магнитогорск, Новокузнецк, Норильск, Воркута, Нова Гута, Сталинварош и многие другие. Впрочем, это же можно сказать и обо всех остальных социалистических городах. Социализм нанес непоправимый урон автономии городов, которые стали так или иначе зависеть от центра, от места в иерархии населенных пунктов, от ассигнований на общественные нужды. В наши дни городам приходится учиться самостоятельности заново. Заново нужно создавать и органы самоуправления, исчезнувшие за годы социализма. Сегодняшние процессы в общем и целом можно охарактеризовать как обретение землей и городом настоящего хозяина (а не только господина).

Вывод. Что в конечном счете принес XX век городам Центральной и Восточной Европы? Для городской культуры он стал временем насильственного регресса и череды катастроф — можно сказать, веком градоубийства. Это слово довольно точно описывает ту разрушительную силу, которую таил в себе конфликт цивилизаций в XX веке. Может быть, именно градоубийство и служит самым безошибочным мерилом наблюдавшейся деградации — во всяком случае исключительно наглядным[28]. Можно даже описать рассматриваемый нами конфликт как столкновение городских и антигородских (деурбанизирующих) тенденций.

По правде говоря, то, что после череды катастроф города возрождаются, вновь пробуждаются к жизни, — настоящее чудо. Вспомним только, что творилось в них к моменту окончания войны. Нагромождение развалин в Сталинграде и Минске, груды земли на том месте, где некогда была Варшава, выжженный центр Кенигсберга, обгорелые остовы зданий в Берлине... Не все эти города смогли вернуть себе прежний статус, но все были вновь заселены и переживают новый расцвет, кажущийся поистине невероятным. Никто, находясь на нулевой отметке, не мог бы предвидеть столь блистательного возрождения. И пока мы не объяснили и не описали этот процесс, можно с полным правом называть случившееся чудом.

3. Основные элементы трансформации городов в течение двух последних десятилетий

В первом разделе я уже сжато перечислил эти элементы: переход к открытости по отношению к внешнему миру и глобализация, ускорение темпа жизни и новая экономика, основанная на факторе времени, индивидуализация, строительный бум и новые формы строительства, поляризация населения, валоризация и ревитализация музеефицированного городского центра, трансформация городского пространства, наконец — новое самовосприятие города, поиск новой роли и идентичности, в конечном счете приводящий к глубокой культурной революции. Теперь нужно уточнить сказанное, в связи с чем возникает ряд вопросов. Пришли ли мы и в случае восточноевропейских городов к фукуямовскому «концу истории» — в том смысле, что сегодня они стали наконец такими же, как «наши» западные? Означает ли их «возвращение в Европу» просто-напросто усвоение стандарта, достигнутого на западе континента? Придется ли этим городам в дальнейшем заботиться лишь о смягчении или устранении определенных негативных эффектов (рост населения за счет экспансии в сельскую местность, транспортный коллапс, беспокойные пригороды и т. д.)? И столкнутся ли они со всеми теми проблемами, которые существуют «на Западе» и которые до сих пор не удается решить?

Ответа на эти вопросы я не знаю, но, по-моему, многое позволяет предположить, что силы гражданского общества будут действовать на востоке точно так же, как и на западе Европы, где они внесли важный вклад в становление и развитие демократии, и со временем города бывшего социалистического блока смогут сказать свое слово, обогатив общий дискурс о судьбе и будущем европейских городов.

Уже давно стало ясно, что словосочетание «гражданское общество» само по себе может быть риторическим штампом, и нам следует употреблять этот термин более осмотрительно — прежде всего не вклеивать его без разбора к месту и не к месту. В каждой стране, в каждом городе ситуация конкретна и уникальна, в Праге она не такая, как в Петербурге, в Таллине — не такая, как в Бухаресте. Слишком неточно, слишком романтично было бы говорить о «сообществе горожан» там, где по-прежнему, несмотря на свободные выборы мэров, тон задают старые группировки, которые сохраняют рабочие связи и защищают единство интересов, сложившееся в предыдущую эпоху. «Гражданское общество», мне кажется, повсюду еще очень слабо, очень хрупко. Возможности подкупить его представителей, подчинить интересам власти, попросту одурачить, отвлечь малосущественными проблемами, маргинализовать всюду остаются достаточно широкими, хотя и различаются в каждом городе. Да, мы вправе говорить о том, что «город снова имеет хозяина», однако это еще не означает, что хозяином в нем непременно становятся «горожане», а всего лишь говорит, что здесь больше нет монополии на власть, монополии единственной партии или номенклатуры. Как бы то ни было, можно заключить, что в настоящее время город воссоздается заново в качестве жизненного уклада буржуазно-цивильного типа: мы наблюдаем как бы выращивание новых насаждений на тех местах, где XX век оставил деурбанизированные пустыни. Деурбанизация — самое точное название для растянувшегося на столетие процесса оскудения, радикальной сегрегации и радикального упрощения всех сторон жизни. Реурбанизация Восточной Европы, происходящая в наши дни, влечет за собой небывалый рост культурного богатства, культурной насыщенности, социальной и культурной сложности. Европе, можно сказать, потребовалось добрых полвека, чтобы вновь обрести сложность, которой некогда уже обладала ее городская цивилизация. О том, что это достигается не беспроблемным педагогическим методом, а так, как всегда бывает «в настоящей жизни», то есть в жестокой борьбе, где победы чередуются с поражениями, болезненными столкновениями и подлинными трагедиями, знает каждый человек, хотя бы немного соприкасающийся с реальностью. Вообще-то нам следовало бы вести постоянные полевые наблюдения в городах, которые в последнее время стали аренами явного или скрытого драматического противоборства. Скажем, строительный бум — признак вновь пробуждающегося предпринимательского духа, но в то же время, естественно, и духа спекуляции. Желание строить, похоже, более важно, чем формы, в которые отливается строительство. Часто строят для того, чтобы строить, а потом уже задумываются над тем, как строить. Воля к строительству преобладает над формообразующей силой: так, собственно, всегда и бывает во времена бума. Происходящее в строительном секторе служит довольно точным индикатором конкуренции, показателем хозяйственного и политического потенциала города. И в больших, и в малых городах можно видеть, что активность строителей направлена в первую очередь на создание объектов инфраструктуры — новых аэропортов, гаваней, вокзалов. Ясно прослеживаются и основные векторы перемещений жителей: внутренняя миграция устремлена либо в кварталы пригородных особняков, либо в лофты и отреставрированные старинные здания в центре. Возникают потребности в новых сооружениях: моллах, торговых центрах, автомобильных кинотеатрах, центрах фитнеса и оздоровительных учреждениях, кварталах с огороженной и охраняемой территорией. Мы наблюдаем образование новых классов, новую социальную и культурную сегрегацию. Растет спрос на новые типы сооружений — не промышленные постройки, а здания для учреждений сервиса и для «третьего сектора» (банков, всевозможных офисов, гостиниц, увеселительных заведений). Город должен справляться с быстрым ростом личного транспорта, ему нужны внутренние автострады, оснащенные всем необходимым: подъездными путями, тоннелями, шумопоглощающими стенами; нужно также подключить городские пути сообщения к международным трассам. Велика потребность в автостоянках и парковочных местах, в рациональном использовании внутренних территорий. Но прежде всего город нуждается в новой культуре уличного движения и автовождения. На мой взгляд, управленцы, осуществляющие эту грандиозную трансформацию, добились поразительного успеха. В Москве, Варшаве, Бухаресте, Будапеште и т. п. им удалось переключить столь сложный механизм, как город, из одного состояния в другое, заменив при этом почти все его элементы.

Видимо, нельзя утверждать, что последнее десятилетие стало временем движения за гражданские права, и называть его «историческим поворотом», однако можно с уверенностью сказать, что эти годы были десятилетием мэров[29] — как уже происходило в начале XX века, когда во главе крупнейших европейских городов стояли выдающиеся градоначальники: Армштадт в Риге, Третьяков в Москве, Хакен в Штеттине и многие другие (история совсем не случайно сохранила их имена). Мне это представляется вполне логичным: «управление переворотом 1989 года» было предметом большой политики, тогда как длительное переходное движение, начавшееся в новом веке, потребовало множества постепенных, небольших шагов на местах. И значительную часть этой работы по улучшению «малого мира», окружающего горожанина, еще предстоит выполнить живущим сейчас поколениям.

4. Оси городов в Европе

Не выглядит ли набросанная картина несколько упрощенной, даже наивной? Не упустил ли я из виду натиск глобализации, которая захлестывает Европу? То, что сказано выше о городах Восточной Европы, вполне применимо и к европейскому городскому ландшафту в целом. На наших глазах осуществляется реконфигурация системы европейских городов. Возникает новая сеть городов, которая, вне всякого сомнения, связана во многих отношениях со старой сетью, существовавшей до раздела континента. Если согласиться с тем, что города были главной ареной недавних перемен, открывших путь к гражданскому обществу, и что в дальнейшем именно им предстоит стать узловыми точками и несущими опорами новой, «цивильной» Европы, окончательно преодолевшей этатизм, то взаимосвязь таких городов, сеть, которую они образуют, имеет исключительное значение. В этой связи сделаю два заключительных замечания.

Во-первых, в ряде городов концентрируются все процессы, характерные для второго модерна, или постмодерна. Здесь вызревает транснациональное, континентальное, межконтинентальное время цивилизационного единства. Постепенно становится не так важно, где человек живет: в Берлине или Варшаве, Москве или Лондоне. Во всяком случае стереотипы образа жизни, средства и формы коммуникации, скорость распространения информации и т. п. для всех жителей подобных городов более или менее одинаковы. В складывающихся тем самым «столичных коридорах» утверждаются наиболее актуальные дискурсы, развиваются важнейшие социальные и экономические процессы[30]. Такие коридоры становятся для новой Европы связующими осями, роль которых более существенна, чем политические союзы между государствами и их правительствами.

Во-вторых, наиболее значимая граница пролегает сегодня не столько между территориями национальных государств — например, между Германией и Польшей, — сколько между «столичным коридором» и «нестоличным коридором». Она обозначает новый разлом, новую дихотомию, более того — противостояние между городом и селом, между зонами высоких скоростей и зонами замедления, застоя, а порой и регресса, между сверкающей роскошью и беспросветным мраком. Именно тут намечается столкновение цивилизаций, которое не выглядит неотвратимым в более привычных конфликтных ситуациях, описанных Сэмюэлем Хантингтоном. Именно тут, возле «цифрового барьера», возникает опасное трение, способное в будущем высечь искру острого конфликта. Уже сегодня можно сказать, что такая столица, как Москва, по отношению к остальной России предстает городом с другой планеты, городом-государством со своими собственными порядками, цивилизационным уровнем, жизненным укладом, своим повседневным ритмом и горизонтом ожиданий. Порой контраст между двумя мирами кажется не менее резким, чем накануне русской революции 1917 года[31].

На большие города — включая мегаполисы Центральной и Восточной Европы — начиная с 11 сентября 2001 года ложится тень новой угрозы. На Западе мало кто помнит о взрыве жилого дома на улице Гурьянова и террористической атаке в театре на Дубровке, когда в заложники был взят целый зрительный зал, около 1000 человек. Крупнейшие города нашей цивилизации, способные нормально функционировать только в режиме открытости, предельно уязвимы, защитить их очень трудно. Они смогут уцелеть лишь в том случае, если создадут гражданское общество, умеющее постоять за себя, отыщут эффективные способы гражданской самообороны. За последние годы Москва и Нью-Йорк произвели на меня особенно сильное впечатление в моменты террористических актов: жители этих столиц впервые поняли, что для них поставлено на карту. Прежнее обывательское равнодушие и индифферентность словно испарились. Люди не спали ночью, помогали друг другу. Они внимательно следили за всем, что происходит в городе, в их квартале, в их доме. Пробудилось невиданное прежде сознание личной ответственности, гражданский пафос, своеобразная «бдительность города» (Георг Зиммель), от которой не остались в стороне и политики. Так формируется самозащита городов как наиболее уязвимой составной части нашей культуры, подвергающейся в наши дни угрозе со стороны нового врага, новый союз гражданской бдительности и гражданской ангажированности, который до сих пор трудно было даже вообразить.

Перевод с немецкого Марка Гринберга

* * *

[1] Первая систематическая попытка анализа трансформации городов была предпринята мной в статье: Schlogel K. Berlin und das Stadtenetz im neuen Europa, in: Kursbuch Stadt. Stadtleben und Stadtkultur an der Jahrtausendwende. Redaktion: Stefan Bollmann. Stuttgart: Deutsche Verlags-Anstalt, 1999. S. 17—38.

[2] См. Ruble B. A. Leningrad. Shaping a Soviet City. Berkeley, Los Angeles, Oxford, 1990; St. Petersburg — Die Stadt am WeiBmeer-Ostsee-Kanal, in: Berliner Osteuropa Info 20/2004, Osteuropa-Institut der FU Berlin, Schwerpunktthema 300 Jahre St. Petersburg, 5—13; Orttung R. W. From Leningrad to St. Petersburg. Democratization in a Russian City. New York, 1995.

[3] О дискуссии по поводу юбилейных торжеств в Санкт-Петербурге см.: SchlogelK. Der Vorhang offnet sich. Zum 300. Geburtstag von Sankt-Petersburg, in: Der Tagesspiegel, 27 Mai 2003. S. 21.

[4] О трансформации городов см. доклады в сборнике: Composing Urban History and the Constitution of Civic Identities, ed. by John J. Czaplicka and Blair A. Ruble. Assisted by Lauren Crabtree, Washington D. C., Baltimore: Woodrow Wilson Center press, The John Hopkins University Press, 2003.

[5] Термин «смерть городов» введен, насколько я знаю, Богданом Богдановичем, архитектором и бывшим мэром Белграда. Об открытом характере современного большого города см.: Georg Simmel, Die GroBstadte und das Geistesleben, in: Simmel G. Das Individuum und die Freiheit Essais, Berlin: Verlag Klaus Wagenbach, 1984. S. 192—204.

[6] Изменение облика Москвы наиболее подробно рассматривается в основных московских журналах, посвященных архитектуре, а также в российско-голландском журнале «Проект Россия».

[7] Насколько мне известно, до сих пор никто не предложил анализа грандиозной «смены декораций» в городах Восточной Европы, в ходе которой миллионы людей в течение нескольких лет избавились от старой обстановки и обзавелись новой. Этот процесс получил название «евроремонта». По-видимому, эту спонтанную модернизацию «снизу» можно сравнить только с массовой модернизацией жилья и интерьера в западноевропейских странах в 1960-х годах.

[8] Развитие рынка недвижимости описывается в ряде журналов — например, в «Доме и усадьбе», а также в гламурных изданиях, посвященных внутренней архитектуре жилища.

[9] Пример, иллюстрирующий связь между историческим изучением города и развитием рынка недвижимости, можно найти в работе: Губин Д., Лурье Л., Порошин И. Реальный Петербург. СПб., 2000.

[10] О различии между публичными пространствами в социалистическом и буржуазном обществе см.: SchlogelK. Der "Zentrale Gor'kij-Kultur und Erholungspark" (CPKIO) in Moskau. Zur Frage des offentlichen Raums im Stalinismus, in: Hildermeier M. (Hg.) Stalinismus vor dem Zweiten Weltkrieg. Neue Wege der Forschung, Schriften des Historischen Kollegs, Kolloquien 43. Miinchen, 1998. S. 255—274.

[11] О характерных чертах городов Центральной и Восточной Европы см.: SchlogelK. Promenade in Jalta und andere Stadtebilder, Miinchen: Carl Hanser Verlag, 2001; а также: Schlogel K. Moskau und Berlin im 20. Jahrhundert. Zwei Stadtschicksale, in: Osteuropa. Zeitschrift fur Gegenwartfragen des Ostens. S. 53. Jahrgang/Heft 9—10, September-Oktober 2003. S. 1417—1433.

[12] Полезно было бы написать на систематической основе сравнительную историю разрушения европейских городов.

[13] О «демографической патологии» первой половины XX века как принципиальном моменте для понимания европейской истории см. раннюю работу: Kulischer E. M. Europe on the Move. War and Population Changes, 1917—1947. New York: Columbia University Press, 1948.

[14] Europa in Ruinen, Augenzeugenbericht aus den Jahre 1944—1948. Gesammelt und mit einem Prospekt versehen von Hans Magnus Enzensberger. Frankfurt am Main: Eichborn Verlag, 1999.

[15] Ср. двух классиков современной историографии городов: Anziferow N. Die Seele Petersburgs. Munchen: Carl Hanser Verlag, 2003 (русский оригинал: Анциферов Н. Душа Петербурга. СПб., 1922) и MumfordL. The City in History. Its Origins, Its Transformations, and Its Prospects. New York: Harcourt, Brace&World, 1961.

[16] О городах в поздних многонациональных государствах см.: Hamm M. F. (ed.). The City in Late Imperial Russia. Bloomington: Indiana University Press, 1986; Mythos GroBstadt. Architektur und Stadtbaukunst in Zentraleuropa 1890—1937. Hg. von Eve Blau und Monika Platzer. Munchen/ London/New York: Prestel Verlag, 1999.

[17] Ср. исследование последствий этнических чисток для городов на примере Вроцлава: Thum G. Die fremde Stadt. Breslau 1945. Berlin: Siedler Verlag, 2003. Аналогичные исследования ведутся сейчас для таких городов, как Гродно, Львов, Калининград, Брно и др.

[18] Ср. в этой связи: Social Dimensions of Soviet Industrialization, ed. by W. G. Rosenberg and L. H. Siegelbaum. Bloomington: Indiana University Press, 1993; Lewin M. The Making of the Soviet System. New York, 1985.

[19] Hoffmann D. L. Peasant Metropolis: Social Identities in Moscow, 1929—1941. Ithaca. О городах в поздних многонациональных государствах см.: M. F. Hamm (ed.). The City in Late Imperial Russia. Bloomington: Indiana University Press, 1986; Mythos GroBstadt. Architektur und Stadtbaukunst in Zentraleuropa 1890—1937. Hg. von Eve Blau und Monika Platzer. Munchen/ London/New York: Prestel Verlag, 1999; Cornell University Press, 1994.

[20] Было бы полезным связать старый дискурс о модернизации и «догоняющем модерне» (термин Ю. Хабермаса) с новым дискурсом о Civil Society («гражданском обществе»), утвердившимся после 1989 года.

[21] Особенно подробное описание см.: Chan-Magomedow S. O. Pioniere der sowjetischen Architektur. Der Weg zur neuen sowjetischen Architektur in den zwanziger und zu Beginn der dreiBiger Jahre. Dresden, 1983.

[22] Новые интерпретации проблемы, стремящиеся преодолеть идеологический и политический нормативизм, предложены прежде всего в работах: Sheila Fitzpatrick (ed.). Stalinism: New Directions. New York, 2000; PlaggenborgS. (Hg.). Stalinismus. Neue Forschungen und Konzepte. Berlin: Berlin Verlag, 1998.

[23] О создании новых публичных пространств см.: Паперный В. Культура Два. Москва: Новое литературное обозрение, 1996.

[24] «Экономика безответственности» — термин, введенный диссидентом из ГДР Рудольфом Баро.

[25] Ср.: Boym S. Common Places: Mythologies of Everyday Life in Russia. Cambridge, 1994; Лебина Н. Б. Повседневная жизнь советского города. Нормы и аномалии, 1920—1930 годы. СПб., 2000.

[26] Литературное преломление этого опыта см. в: Brodsky J. Erinnerungen an Leningrad. Munchen: Edition Akzente Hanser, 1987.

[27] Видоизмененный термин тюбингенского историка Восточной Европы Дитриха Гайера: «общество как государственное мероприятие».

[28] О разрушении немецких городов ковровыми бомбардировками см.: Friedrich J. Der Brand. Berlin: Propylaen Verlag, 2001.

[29] Заслуживает внимания автобиография московского мэра Юрия Лужкова, в которой его жизнь представлена как история коренного москвича.

[30] Термин «столичный коридор» заимствован мной у американского историка Джона Р. Стилгоу (John R. Stillgoe).

[31] О связи глобализации и детерриториализации см.: Maier Charles S. Consigning the Twentieth Century to History: Alternative Narratives for the Modern Era, in: American Historical Review, June 2000. P. 807—831; Schlogel K. Im Raume lesen wir die Zeit. Uber Zivilisationsgeschichte und Geopolitik. Munchen: Carl Hanser Verlag, 2003.

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2012, №3(48)

МИНИСТР ЭНЕРГЕТИКИ РФ АЛЕКСАНДР НОВАК ОТВЕТИЛ НА ВОПРОСЫ СМИ ОБ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЧАСТИ ПОВЕСТКИ ПРЕДСТОЯЩЕГО САММИТА РОССИЯ–ЕС

Сегодня в пресс–центре РИА Новости Министр энергетики РФ Александр Новак провел брифинг, посвященный вопросам энергетического сотрудничества, которые будут обсуждаться 21 декабря на Саммите Россия–Евросоюз в Брюсселе. Министр подробно остановился на проблемных аспектах энергетической повестки: нерешенных вопросах в газовой сфере, связанных с имплементацией Третьего энергетического пакета Евросоюза и предоставлением режима изъятия из него для трубопроводов ОПАЛ и НЕЛ, являющихся ответвлениями «Северного потока», а также о механизмах развития газовой инфраструктуры в рамках принятых и планируемых решений о реформе европейского энергетического рынка.

Отвечая на вопрос о возможном освобождении проекта «Южный поток» от действия директив Третьего энергопакета, Александр Новак отметил важность комплексного подхода к реализации крупных инфраструктурных проектов. «Этот вопрос нужно рассматривать с точки зрения стратегии поставок энергоресурсов в Европу. Изменения общеевропейского законодательства не учитывают межправительственные соглашения и правовые взаимоотношения между поставщиками и потребителями энергоресурсов стран, которые не входят в Евросоюз. На наш взгляд, эта проблема может быть решена путем подписания наднационального соглашения между Россией и ЕС о трансграничных инфраструктурных проектах. Предварительный вариант соглашения был подготовлен Россией, сейчас мы модифицировали этот документ и передадим его в Еврокомиссию во время Саммита. Он должен стать основой для реализации таких инфраструктурных проектов, как «Северный» и «Южный» потоки».

Министр также прокомментировал возможность ограничения в соответствии с нормами Третьего энергопакета для ОАО «Газпром» права обеспечить 100% резервирование транзитных мощностей трубопровода ОПАЛ без обязательств по продаже на открытых аукционах 3 млрд. куб. метров газа в год для чешского рынка. Александр Новак отметил, что права «Газпрома» на резервирование 100% транзитных мощностей не должны быть ограничены:

«Оснований для отказа в предоставлении исключения из норм Третьего энергопакета для «Газпрома» нет», – заявил Министр. – «Ранее Европейская комиссия мотивировала ограничения тем, что «Газпром» может занять доминирующее положение на рынке Чехии. Однако сейчас ситуация изменилась. В начале 2013 года ожидается ввод в эксплуатацию на территории Чешской республики газопровода ГАЗЕЛЛ и, соответственно, весь газ, который будет поступать из газопровода ОПАЛ в газопровод ГАЗЕЛЛ, будет проходить через чешскую территорию транзитом. В преддверии Саммита в Брюсселе мы обсудим этот вопрос с участием Еврокомиссии, немецких регуляторов, Минэнерго России и представителей компаний – участников проекта».

Из других тем, запланированных для обсуждения на Саммите, Александр Новак выделил вопрос подготовки соглашения о синхронной работе энергетических систем России, Беларуси и Прибалтийских государств:

«Подготовка соглашения по работе в параллельном режиме энергетических систем России, Беларуси, а также Латвии, Литвы и Эстонии, интересы которых в этих переговорах представляет Еврокомиссия, ведется с декабря 2011 года. Во времена СССР была построена Единая энергетическая система, включающая в себя связанные между собой производственные мощности по выработке и передаче электроэнергии. Со стороны Прибалтийских государств мы видим движение в сторону выхода из синхронизированной работы и стремление включиться в европейскую систему. Сегодня возникла необходимость урегулирования этих вопросов на правовом уровне».

Министр отметил, что позиция России напрямую связана с обеспечением энергобезопасности северо–западных регионов страны и всех государств–участников единой системы. «Мы настаиваем на сохранении режима синхронной работы, выступаем за долгосрочность и невозможность принятия решений в одностороннем порядке, то есть без предупреждения об этом намерении других сторон не позднее, чем за пять-десять лет. Выход Прибалтийских государств из единой энергетической системы повлечет за собой необходимость огромных инвестиций, направленных на обеспечение безопасности энергоснабжения», – пояснил Александр Новак. – «Летом этого года документ был практически согласован, но затем мы получили от Еврокомиссии проект соглашения, который не учитывал принципиальные договоренности, достигнутые ранее. Новый проект не устраивает нас как по срокам, так и по условиям. В рамках Энергодиалога мы договорились завершить работу над документом в первом квартале 2013 года».

В завершении брифинга глава Минэнерго Александр Новак поделился мнением относительно возможных различий в подходах к энергетическому сотрудничеству между Россией и Евросоюзом.

«В конечном итоге все наши противоречия упираются в необходимость выбора в целом по нашему стратегическому сотрудничеству: либо Евросоюз и Россия основывают свои отношения на базе долгосрочного стратегического сотрудничества – это взаимная заинтересованность, связанная с реализацией инфраструктурных проектов на территории ЕС, либо у нас складываются простые торговые отношения между поставщиками ресурсов и покупателями. Эта развилка обсуждается в рамках Нового базового соглашения. Мы, конечно, выступаем за первый подход», – резюмировал Министр.

Министерство промышленности и торговли ЧР и Министерство регионального развития ЧР должны договориться касательно первых изменений закона о госзакупках. Новелла, которая должна была стать главным антикоррупционным триумфом кабинета П.Нечаса, в действительности усложнила процедуру проведения тендеров. В настоящее время коалиция пришла к мнению о необходимости устранения основных проблем. Детали закона представили на Форуме издания «Экономических новостей» главы ведомств М.Куба и К.Янковский. Однако пока министры сошлись во мнениях лишь по одному пункту, однако очень важному: если в конкурсе остается одна компания, тендер необходимо аннулировать.

Hospodářské noviny

Украина ведет активную работу по организации поставок через территорию страны легкой нефти европейским потребителям по южной ветке нефтепровода "Дружба" в рамках первого этапа проекта Евро-Азиатского нефтетранспортного коридора /ЕАНТК/.Об этом сообщил начальник управления международного сотрудничества оператора нефтетранспортной системы страны компании "Укртранснафта" Михаил Кравченко.

В январе 2011 года "Укртранснафта" подписала контракт с "Белорусской нефтяной компанией" /БНК, Белоруссия/ на гарантированную загрузку украинского нефтепровода "Одесса-Броды" в объемах не менее 4 млн тонн нефти ежегодно в течение 2011-2012 годов. При этом предусматривалась возможность продления срока действия документа на условиях "качай или плати", что предполагает резервирование трубопроводных мощностей с гарантированной оплатой таких услуг.

По итогам 2011 года по нефтепроводу "Одесса-Броды" было прокачано менее 1 млн тонн легкой каспийской нефти в направлении белорусского Мозырского нефтеперерабатывающего завода. В текущем году этот нефтепровод в аверсном /проектном/ режиме не использовался. Прекращение поставок было обусловлено поступлением в Белоруссию российской нефти, поэтому ее поставки с Украины для белорусской стороны оказалась "менее привлекательными".

В настоящее время нефтепровод "Одесса-Броды", а также южная ветка нефтепровода "Дружба" заполнены каспийской технологической нефтью сорта "Азери Лайт", отметил Кравченко.

"Это позволило обеспечить технические возможности украинской нефетранспортной системы для поставки легкой нефти как на Мозырский НПЗ, так и на НПЗ Западной Украины", - сообщил представитель компании.

Вместе с тем, продолжил он, перспективность маршрута транспортировки этой нефти в страны ЕС "подтверждается заинтересованностью в нем как конечных потребителей, так и поставщиков нефти".

"Учитывая выгодность этого маршрута, компании-собственники ресурса /нефти/ и компании-переработчики на европейских НПЗ подтверждают свою готовность осуществить окончательное согласование коммерческих контрактов параллельно с завершением отработки задействованными нефтетранспортными компаниями технических условий транспортировки", - пояснил Кравченко.

Он подчеркнул, что мощности украинской системы "позволяют осуществлять такие поставки при безусловном гарантировании транзита контрактных объемов российской нефти по нефтепроводу "Дружба" в направлении Чехии, Словакии и Венгрии".

Комментируя вопрос о возможности использования "Одесса-Броды" в реверсном режиме для поставки нефти на Одесский НПЗ /принадлежит российской группе компаний "ЛУКОЙЛ"/, Кравченко сообщил, что пока это не регламентировано межгосударственными договорными отношениями между Украиной и РФ.

Он напомнил, что сотрудничество стран в сфере транспортировки нефти по территории Украины осуществляется, в том числе, по межправительственному соглашению от 26 ноября 2010 года.

"Данное соглашение не предусматривает использование нефтепровода "Одесса-Броды" в качестве маршрута поставки российской нефти на Одесский НПЗ", - отметил Кравченко.

Кроме того, заявил он, "при подготовке соглашения российская сторона категорически отказалась предоставлять какие-либо гарантии касательно использования нефтепровода в реверсном режиме для транзита российской нефти в направлении бассейна Черного моря".

Поэтому, пояснил представитель "Укртранснафты", маршруты с реверсным использованием "Одесса-Броды" были исключены из текста соглашения.

Между тем, вопрос загрузки нефтяным ресурсом Одесского НПЗ неоднократно обсуждался в контексте перспектив сотрудничества "Укртранснафты" и "ЛУКОЙЛ-Одесский НПЗ" /входит в группу "ЛУКОЙЛ"/.

"Наша компания информировала о наличии технических возможностей для обеспечения транспортировки нефти трубопроводным транспортом в направлении указанного НПЗ через черноморские порты Украины", - цитирует его ИТАР-ТАСС.

Каждый десятый чех живет в бедности. По большей части это характерно для матерей-одиночек, молодых людей и пенсионеров. По подсчетам специалистов, в Чехии уже более миллиона человек, которые имеют доход от семи до девяти тысяч крон ежемесячно на человека в семье из двух или трех человек. Данная категория жителей в будущем году увеличится в Чехии на 30 тысяч человек.

Právo

Талантливые студенты Чехии смогут учиться в престижных университетах за рубежом, не обременяя себя кредитами в сотни тысяч крон. Стипендии, которые пока могут предложить лишь частные предприниматели и частные фонды, возможно, станут предоставляться государством. Гражданско-демократическая партия (ГДП) предлагает внести в новый коалиционный договор пункт об учреждении фонда стипендий, который будет покрывать оплату за обучение талантливых студентов в лучших зарубежных вузах. Речь идет об обучении тем специальностям, которые необходимы для государственного управления или в которые ГДП намерена «влить свежую кровь».

Студенты, задумывающиеся над обучением в лучших американских университетах, где расходы достигают одного миллиона крон в год, уже смогут не отказываться от своей мечты лишь по причине высоких издержек.

Эксперты подсчитали, что если каждый год государство даст возможность обучаться за рубежом трем-пяти студентам, бюджет страны оскудеет на 10 млн. крон ежегодно (520,8 тыс. долл. США).

Если Правительство подготовит проект об утверждении указанного фонда уже в 2013 году, то частично вышеупомянутые расходы могли бы покрываться из фондов ЕС.

Hospodářské noviny

С 14 декабря 2012 года в ЕС, включая Чехию, начнут действовать новые правила для маркировки и рекламы продуктов питания, в том числе для пищевых добавок. Утверждения, которые содержатся на этикетках и упаковке, должны подлежать изучению или серьезному исследованию. Это означает конец напрасных трат в аптеках и магазинах за разные добавки и препараты, которые часто, по утверждению производителей или продавцов, должны укрепить организм человека, тогда как в действительности речь идет об обманчивой рекламе.

Právo

По данным Чешского статистического управления, население Чехии к концу сентября текущего года составляло 10 513 209 человек, что на 7,8 тыс. человек больше, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Рост показателя обусловлен несколькими причинами. Во-первых, в страну еще продолжают приезжать мигранты. Во-вторых, количество новорожденных превысило количество умерших. Однако, как указывают демографы, число иностранцев, намеренных проживать в Чешской Республике, сокращается.

Кроме того, за первые девять месяцев текущего года число новорожденных составило 81800 детей, что на 1700 малышей меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Вне брака рождается в настоящее время 43% детей. В пятидесятые годы прошлого века таких детей было всего лишь 10%.

Právo

Министерство промышленности и торговли ЧР намерено с 2014 года специальной новеллой закона в 2,5 раза повысить сбор для добывающих компаний за добычу минералов.Кроме того, государство пока оставляет за собой право на отчуждение земли в связи с добычей стратегического сырья.

Hospodářské noviny, Právo

В интервью изданию Právo менеджер по качеству и безопасности новых атомных источников энергии компании ČEZ И.Кубанёва заявила, что ареал АЭС «Темелин» является оптимальной территорией для размещения двух энергоблоков. В ходе исследования, подготовленного компанией, изучала местность с точки зрения геологических, климатических, сейсмических и иных параметров.

Právo

Крупнейшая чешская текстильная компания Juta (г.Двур Кралове-над-Лабем) ожидает в текущем году увеличение выручки на 13%, которая должна достичь рекордного уровня – 5,6 млрд. крон (293,1 млн. долл. США). Рост компании обеспечивается спросом на гидроизоляционные пленки и подкроввельные мембраны. В наибольшей степени был расширен сбыт в Великобритании, Германии и Франции. Прибыль предприятия в уходящем году может достигнуть 180-190 млн. крон (9,4 – 9,9 млн. долл. США ).

Hospodářské noviny

В январе 2013 года Чехии грозит информационный коллапс: существует риск, что люди лишатся доступа к реестру автомобилей; более того, станет невозможно сделать выписку из торгового и судебного реестров, также могут возникнуть проблемы с составлением метрики на новорожденного. Данная угроза возникла в связи с тем, что с текущего года никто не будет обслуживать систему Czech Point, через которую поступает ключевая информация из органов государственного управления. У фирмы, которая обеспечивала соответствующие услуги, истек контракт. Вопреки тому, что она выиграла конкурс на продолжение работы, Министерство внутренних дел ЧР не может подписать с ней контракт в связи с «атакой» на тендер со стороны конкурирующей компании.

Hospodářské noviny

За девять месяцев 2012 года численность населения Чехии увеличилось на 7 800 человек и составила 10 513 209 человек. При этом число родившихся превысило число умерших на 1600 человек, однако это – следствие увеличения миграции, сообщает Чешское статистическое управление.

За девять месяцев текущего года в республике родились 81 800 детей. При этом на 1,6% выросло количество детей, родившихся вне брака. В гражданском браке в Чехии рождается почти половина (43,1%) детей.

Вследствие увеличения миграционного потока численность населения республики выросла на 13 900 человек.

За три квартала текущего года было зарегистрировано 38 500 браков. Число разводов снизилось с 19000 до 16000. Наиболее часто чехи разводятся после 3-5 лет совместной жизни.

Людмила Мюллерова, новый министр труда и социальных дел, должна будет решить ещё одну проблему, касающуюся использования социальных карт (S-kart). Депутаты в прошлом месяце согласовали изменения в закон о выплате пособий, однако забыли дополнить его переходным положением. В результате сотни тысяч безработных в январе могут остаться без денег – закон не позволяет выплачивать пособия иным способом, кроме как через S-карты.

Безработные, однако, до сегодняшнего дня не получили социальные карты. Министерство труда планировало, что их начнут выдавать в новом году. Отделения труда также настаивают на том, чтобы люди лично получали социальные карты, поэтому очевидно, что все желающие не смогут получить карты в январе.

«Мы сейчас пытаемся внести изменения в закон, — сказала Людмила Мюллерова, — я надеюсь, что выплата пособий безработным не будет временно остановлена».

После длительных переговоров в Брюсселе страны Евросоюза пришли сегодня рано утром к соглашению о первом шаге на пути к банковскому союзу ЕС.

Шведский министр финансов Андрес Борг/ Anders Borg был изначально настроен к предложению критически, однако, одобрил достигнутый компромисс.

– Швеция приняла решение о том, что мы в настоящее время не будем вступать в банковский союз, однако, мы сказали также, что мы не накладываем своего вето на то, чтобы другие страны ЕС в него входили. Это связано с тем, что были приняты новые правила голосования в банковской системе ЕС, которые дают защиту и странам, остающимся вне банковского союза. Мы бы не голосовали "за", если бы таких гарантий не было, - сказал Андерс Борг, комментируя достигнутую договоренность.

После 14 часов переговоров министры финансов стран ЕС договорились о совместной системе надзора за деятельностью банков. В Брюсселе это соглашение называют "историческим" и "рождественским подарком всей Европе" от ведущих политиков.

Рынок тоже отреагировал положительно: курс евро поднялся, как только в половине пятого утра стало известно о достигнутом соглашении.

Договоренность означает, что около 200 крупнейших банков еврозоны будут контролироваться новой системой надзора в рамках Европейского центрального банка, ECB. Надзор будет осуществляться прежде всего за банками еврозоны, но и для стран, в которых имеет хождение собственная валюта. Это Швеция, Великобритания и Чехия. Другие 7 стран, не входящих в еврозону, пока не дали ответа.

Если Европарламент одобрит принятое соглашение, то ЕЦБ/ ECB начнет свою деятельность по контролю за банками 1 марта 2014 года.

РФ И КНР ПРЕДЛОЖИЛИ ЗАБРАТЬ У ICANN КОНТРОЛЬ ЗА ВЕБ-АДРЕСАМИ

За усиление госконтроля также выступают Алжир, Бахрейн, Ирак, Саудовская Аравия, ОАЭ и Судан

Россия и Китай представили в агентство ООН по телекоммуникациям предложение, предусматривающее передачу контроля за интернет-адресами на национальный уровень, пишет Bloomberg. Предложение обсуждается на мировой конференции по международным телекоммуникациям в Дубае.

Согласно предложенным поправкам, государства получат право регулировать процесс наименования, нумерации, адресации и идентификации ресурсов на их территории.

Против такой инициативы выступают Германия, США, Чехия, Швеция, Австралия, Канада и Великобритания. За усиление госконтроля, помимо РФ и КНР, выступают Алжир, Бахрейн, Ирак, Саудовская Аравия, ОАЭ и Судан.

Ранее США заявили, что отвергают любые предложения, направленные на то, чтобы усилить контроль за Интернетом. Американская делегация охарактеризовала идею как попытку свести дискуссию на нет. Глава делегации Терри Крамер выразил озабоченность тем, что представители некоторых стран продолжают попытки внести предложения относительно Интернета, что выходит за рамки конференции.

Сейчас распределением доменных имен и IP-адресов занимаются некоммерческие организации ICANN и IANA.

Конференция открылась в начале декабря. На ней предполагалось обновить правила Международного союза электросвязи, однако из-за утечки российских тезисов случился скандал. Особое опасение у Крамера вызвало предложение России о том, что члены союза должны иметь равные права по управлению интернет-отраслью. По его мнению, поддержка этой инициативы приведет к большей цензуре в Интернете. Он назвал предложения РФ "самыми шокирующими".

Китай. Россия > СМИ, ИТ > bfm.ru, 13 декабря 2012 > № 711775

МИНИСТРЫ ЕВРОСОЮЗА СДЕЛАЛИ ЕЦБ ГЛАВНЫМ РЕГУЛЯТОРОМ БАНКОВ

Евросоюз сделал первый большой шаг к созданию банковского союза Европы. Министры экономики и финансов всех 27 стран-членов Евросоюза заключили соглашение о создании так называемого единого надзорного механизма банковского сектора на основе Европейского центрального банка (ЕЦБ), передает Reuters. Эта структура станет основной составляющей будущего европейского Банковского союза, заявил журналистам комиссар ЕС по вопросам финансовой реформы Мишель Барнье, объявляя о соглашении. Переговоры министров финансов ЕС, продолжавшиеся 14 часов, стали финалом растянувшегося на месяцы процесса торга и поиска решений между странами Союза.

Под контроль ЕЦБ перейдут около 200 крупнейших банков еврозоны. Это произойдет в первые месяцы 2014 года, сообщает The Financial Times. На переговорах министров финансов ЕС стало понятно, отмечает издание, что к общеевропейскому банковскому надзорному механизму не присоединятся Великобритания, Швеция и Чехия. Эти страны не желают расставаться с национальными полномочиями по контролю над банками.

Документ, под которым поставили подписи министры, разработан Еврокомиссией. В соответствии с соглашением, ЕЦБ будет непосредственно контролировать все банки в зоне евро; полномочия распространяются на банки, чей объем активов превышает 30 млрд евро или которые имеют активы, эквивалентные 20% объема ВВП их стран. В обязательном порядке под надзор попадают три крупнейших банка в каждом государстве-члене ЕС. При этом национальные органы надзора будут контролировать остальные банки. Однако ЕЦБ сможет вмешаться, если он увидит проблемы в любом из банков еврозоны, количество которых достигает 6 000. Страны, не входящие в зону евро, смогут свободно присоединиться к этой системе надзора. Управление этой системой будет осуществлять специальный комитет, который в свою очередь подотчетен Совету управляющих ЕЦБ.

Назначение ЕЦБ в качестве главного надзорного органа банковского сектора еврозоны является первым шагом на пути к созданию банковского союза Европы. Вторым этапом формирования этого союза, сообщает агентство, станет учреждение общееевропейского агентства, уполномоченного закрывать банки, которые ЕЦБ сочтет проблемными. Необходимым условием работы такого агентства, согласно подписанному министрами финансов Евросоюза документу, станет существование фонда для покрытия расходов, связанных с закрытием банков. Фонд обеспечит работу части банка, которая отвечает за осуществление платежей и кредитование (в такой ситуации остальные его подразделения должны быть ликвидированы). Третьим и последний этапом создания банковского союза Европы станет принятие и использование странами Европы сложной схемы гарантий депозитов. Она призвана останавливать паническое и массовое изъятие банковских вкладов.

Оставшиеся полтора года правления Премьер-министра П.Нечаса будут отражать стремление последнего улучшить свой имидж в глазах бизнеса и «развязать предприятиям руки», чтобы те «запустили» экономику. Согласно проекту нового коалиционного договора, налоги для фирм увеличены не будут. Кроме того, Премьер намерен внедрить новую систему переквалификации, основанную на том, чтобы люди переучивались лишь на те специальности, которые востребованы промышленностью. Встречная политика разрабатывается и в отношении работающих неполный рабочий день – к пенсионерам и домохозяйкам. Гражданско-демократическая партия предлагает более гибкую форму работы – так называемый “job sharing”, когда одно рабочее место занимают несколько человек.

Правительство ЧР, по мнению самой крупной партии (ГДП), должно предложить налоговые льготы тем людям, которые заботятся о своих близких дома – о пенсионерах или инвалидах.

Кроме того, Правительство ЧР намерено смягчить контроль за «шварцсистемой», т.е. системой найма индивидуальных предпринимателей в тех случаях, когда должен быть заключен стандартный трудовой договор.

Hospodářské noviny

Времена, когда инвесторы на Пражской бирже боролись за акции компании ČEZ, уже позади. В настоящее время наблюдается обратная тенденция – от этих ценных бумаг стараются избавиться, так как с начала 2012 года акции компании потеряли 20% стоимости. И только за последний месяц стоимость ценных бумаг уменьшилась на 10% и составила 635,5 крон (33,2 долл. США) за акцию. Так дешево инвесторы могли их прибрести в октябре 2008 года.

По убеждению аналитиков, ключевую роль в данном явлении играет падающая цена на электроэнергию на бирже. Не последнюю роль сыграла и продажа доли акций ČEZ польскими пенсионными фондами, которые являлись важным акционером компании. Hospodářské noviny

Самые дешевые продукты питания в Европе продаются в Болгарии, а самые дорогие – в Норвегии, Дании и Швеции.

В расчетах учитывались фактические цены в Евросоюзе, Норвегии и Исландии, не привязанные к зарплатам. Об этом сообщает портал NewsBG.ru со ссылкой на данные Евростата.

В целом стоимость продуктов питания, за исключением рыбы и спиртных напитков, в Норвегии на 64% выше среднеевропейских цен, в Дании – на 36%, в Швеции – на 20%. Цены на алкоголь в Норвегии выше среднеевропейских на 166%, а Швеция – на четвертом месте после Исландии и Финляндии, где цены на алкоголь выше среднеевропейских на 57%.

Самые дешевые в Европе продукты питания продаются в Болгарии, Румынии и Польше, где цены на 30% ниже среднеевропейских. Недорогие продукты питания можно найти в Чехии, Венгрии и балтийских странах.

Умеренные цены зафиксированы в Голландии, Словении, Греции и Великобритании, где они достигают средних по Европе.

По данным статистической службы «Eurostat» 4% чешского населения — иностранцы.

Всего иностранцев в Чешской Республике было зарегистрировано более 400 000 человек. Из них самую большую группу составлет Украина — 109012, Словакия — 80235, Вьетнам — 56055, Россия – 28143, Молдова — 7094, Белоруссия — 4015, Казахстан — 3556, Армения — 1933, Узбекистан — 1328, Грузия– 697, Азейбарджан — 603, Киргизия — 556, Таджикистан — 93, Туркменистан — 34. Польша — 18989, Германия — 15418. Литва — 483, Латвия — 238, Эстония — 105.

Регистрация иностранцев в Чехии на 30 марта 2011 года:

Всего: 425167

ПМЖ: 191337

ВНЖ: 233830

В странах Евросоюза в 2011 году проживало 33,3 млн. иностранных граждан или 6,6% от общего населения. Из них 43,1% проживает в Люксембурге, Кипр — 20%, Латвия — 17%, Эстония — 15,7%, Испания — 12,3%, Австрия — 10,8%, Бельгия — 10,6%, Польша-0,1%, Болгария — 0,5%, Литва — 1%, Словакия — 1,3%.

Новым министром обороны Чехии станет женщина — 37-летняя Каролина Пик, лидер партии «LIDEM» (Либеральные демократы).

Ранее, 7 декабря Вацлав Клаус принял отставку действующего министра обороны Александра Вондры.

Новая кандидатура, выдвинутая премьер-министром Петром Нечасом, Вацлаву Клаусу не понравилась. Однако, президент Чехии Вацлав Клаус в среду подпишет официальный указ о назначении Каролины Пик министром обороны, так как министров он назначает лишь формально, реально членов правительства выбирает премьер-министр.

Каролина Пик не единственная женщина в Евросоюзе во главе военного ведомства. Так, Карин Энстрем была назначена на пост министра обороны Швеции в апреле нынешнего года.

Сегодня Каролина Пик является одним из главных действующих политических деятелей. Например, именно она выступила с инициативой о переносе даты голосования на 2 мая 2013 года.

Туроператоры, работавшие с авиакомпанией "Кубань", которая со вторника прекратила свои полеты, пересаживают туристов на рейсы других авиаперевозчиков, сообщила порталу "Интерфакс-Туризм" исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе.

"Вопрос с пересадкой туристов на рейсы других авиакомпаний сейчас решается", - сказала собеседница агентства.

Как рассказали порталу "Интерфакс-Туризм" в туркомпаниях, запланированные полетные программы будут осуществлены силами других авиакомпаний, т.е. туристы, которые должны были лететь "Кубанью", отправятся и вернутся с отдыха в срок.

"Всех туристов мы пересадим на другие рейсы, сидеть в аэропорту никто не будет. Все были готовы к тому, что произошло, так что никого из туристов данная ситуация не затронет", - рассказал генеральный директор туроператора TEZ Tour Владимир Каганер.

В туроператорской компании Travelsystem сообщили, что в связи с прекращением деятельности авиакомпании "Кубань" полетные программы будут осуществлены и продолжены рейсами другого перевозчика.

"Все вылеты и возвраты по забронированным турам состоятся в намеченные даты рейсами авиакомпаний "Оренбургские авиалинии" и "Татарстан", - сказали в компании, пояснив, что речь идет о рейсах Москва – Пардубице – Москва и Краснодар – Прага – Краснодар.

В минувший понедельник авиакомпания заявила, что прекращает деятельность с 0:00 11 декабря 2012 года.

"Основной причиной остановки деятельности авиакомпании является тяжелая финансовая ситуация и невозможность соблюдения ряда положений новых федеральных авиационных правил. Согласно данным правилам, в парке авиаперевозчика, осуществляющего регулярные воздушные перевозки, должны состоять не менее 8 воздушных судов вместимостью 55 и более пассажирских кресел", - говорилось в распространенном заявлении компании.

КЭМЕРОН ОТКАЗАЛСЯ ЛЕГАЛИЗОВАТЬ МАРИХУАНУ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

"Я не поддерживаю декриминализацию", - заявил британский премьер

Британский премьер-министр Дэвид Кэмерон отверг призывы легализовать марихуану, пишет The Sun. "Я не поддерживаю декриминализацию. Употребление наркотиков - дорога вниз, упор на лечение зависимости абсолютно правильный, и мы должны продолжать эту работу, чтобы быть уверенными, что мы добиваемся положительных сдвигов", - сказал глава британского правительства.

Он добавил, что следует приложить больше усилий для того, чтобы покончить с употреблением наркотиков в тюрьмах. "Это приоритеты правительства", - подчеркнул Кэмерон.

Он также отверг призывы к тому, чтобы королевская комиссия начала анализ британских антинаркотических законов.

Парламентский комитет внутренних дел выступил с докладом, в котором выразил мнение, что Великобритании следует рассмотреть возможность легализации употребления наркотиков и проанализировать международные модели декриминализации, передает Reuters. По мнению комитета, текущая политика страны в этой сфере не приносит плодов. Парламентарии призвали правительство созвать королевскую комиссию для рассмотрения данного вопроса. Они полагают, что пришло время для фундаментального пересмотра политики страны в этой области. Комитет привел в качестве примера Португалию, где отсутствует уголовное преследование за хранение небольшого количества наркотиков. Парламентарии отметили, что португальский опыт вряд ли может быть распространен на Британию, однако, по их мнению, модель заслуживает изучения.

Согласно статистическим данным, от героиновой и кокаиновой зависимости страдают более 300 тысяч британцев.

Хранение небольшого количества марихуаны разрешено в некоторых штатах США, хотя федеральные законы страны это запрещают. По этой причине власти нескольких штатов попросили американский Минюст привести законодательство к единообразию. В Чехии марихуану разрешили продавать в медицинских целях. В Уругвае власти не только намерены легализовать употребление наркотика, но и взять на себя функции продажи и распределения марихуаны среди населения.

3 – 7 декабря 2012 г. при содействии посольства Республики Беларусь в Чешской Республике состоялся визит в Чехию белорусской делегации научных кругов во главе с руководителем сектора Научно-технологического парка БНТУ «Политехник» Григорием Сенченко.

В состав делегации вошли представители Национальной академии наук, Белорусского государственного университета, Белорусского государственного университета информатики и радиоэлектроники, Белорусского национального технического университета, Гомельского государственного технического университета имени П.О.Сухого, Белорусского инновационного фонда, научных организаций Беларуси.

В ходе визита в Чехию белорусская делегация приняла участие в XIX Международном Симпозиуме «INNOVATION 2012», XIX Международной выставке изобретений и инноваций. Состоялись встречи членов белорусской делегации с представителями чешских научных и деловых кругов, в ходе которых обсуждались возможности совместной реализации инновационных проектов в области медицины, металлургического, машиностроительного и нефтехимического производства, а также дальнейшего обмена информацией в области науки, технологий и инноваций.

Также состоялась встреча белорусской делегации с чрезвычайным и полномочным послом Беларуси в Чехии Василием Марковичем. Он представил информацию о двусторонних отношениях Беларуси и Чехии, а также потенциале развития экономических связей и взаимодействия в инновационной сфере. Участники встречи обсудили перспективные направления белорусско-чешского сотрудничества в области науки и инноваций.

Визит белорусской делегации в Чехию состоялся в рамках реализации подписанной в ноябре 2011 г. Программы научно-технического сотрудничества между Министерством образования, молодежи и спорта Чешской Республики и Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь, а также в рамках деятельности Белорусско–Чешской Рабочей группы по научно-технологическому и инновационному сотрудничеству, созданной в рамках Белорусско–Чешской Смешанной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству.

Автомобильный концерн «Škoda Auto» в Млада Болеслав представил новую модель «Octavia». Это уже третья генерация в линейке «Octavia».

Автомобиль изменился. У модели более просторный салон, багажник на 590 л. Общая длина новой модели 46599 мм. У атвомобиля новая модульная платформа MQB, которую также использует компания «Volkswagen». Данная платформа используется и у автомобилей класса люкс, например платформа установлена в модели «Audi A3».

В продажу новая модель должна поступить в феврале 2013.

Автомобильная компания возлагает на новую модель большие надежды. В планах компании продать более 500 000 автомобилей данной модели, тем самым, сделать её самой продаваемой машиной года.

Предыдущие генерации автомобиля «Octavia» пользуется большим успехом во всём мире. На данный момент насчитывается 4 500 000 проданных автомобилей данной модели.

Чешские дети, обучающиеся в среднеобразовательных школах больше всего любят математику и естествознание. К таким результатам пришли учёные, которые проводили международное сравнение оценок в нескольких странах мира. Исследование называлось «TIMSS a PIRLS».

Ранее, чешские школьники были на последних местах по успеваемости. На первых позициях были ученики из азиатских стран. Но в этом году, чешские школьники улучшили свои позиции, показав хорошие результаты по математике, естествознанию и обществознанию.

«Успешнее всего, наши дети были в задачах по естествознанию. В этом году они оказались на 8-й позиции. Например, в 2007 году мы были лишь на 20-м месте. По математике наши ученики теперь на 22-м месте, ранее были на 24-м», — комментирует министр образования Петр Фиала.

В прошлом году в международном исследовании приняло участие 52 страны. В Чехии в тестировании приняло участие более 4500 учеников, 500 учителей.

Депутаты чешского парламента предложили в течение двух лет отменить бумажные рецепты. Вместо них предлагается ввести электронные рецепты со штрих-кодом. Соответствующие поправки планируется внести в новый закон о лекарственных препаратах.

«Технологически система уже отработана, работает единая база данных электронных рецептов. Врачей планируется обязать выдавать электронные рецепты, например, на лекарства, содержащие псевдоэфедрин», — говорит один из авторов закона, депутат Борис Штястный.

Электронный рецепт будет содержать штрих-код, который получит пациент от врача. Этот код работники аптек будут считывать автоматически, однако не все аптеки имеют необходимое оборудование. Авторы закона считают, что, например, рецепты на противозачаточные таблетки врачи могли бы посылать с помощью смс-сообщений.

Медицинские работники критикуют это предложение. Они считают, что со стороны властей это очередной способ заработать. Кроме того, не у всех чешских врачей есть доступ к Интернету. По данным статистики, только каждый пятый врачебный кабинет имеет компьютер, подключенный к сети Интернет.

В ноябре уровень безработицы вырос на 0,2%, в сравнении с октябрьским показателем (8,5%).

Количество безработных составляет более 508 498 человек. Количество свободных рабочих мест сократилось на 4,7%. В ноябре свободных рабочих мест было 38 806.

«Главной причиной увеличения уровня безработицы является низкая возможность существующей экономики создавать свободные рабочие места. Также рост уровня безработицы можно объяснить и тем, что закончились работы сезонного характера», — комментирует аналитик рынка Томаш Вольф.

Согласно последним статистикам, на одно свободное рабочее место приходится 13 человек. Самый большой спрос на рынке приходится на IT-специалистов. Рабочим с низкой квалификацией труднее всего найти работу.

По мнению экспертов, 10 декабря должен стать рекордным днём в сфере онлайн-продаж, так как сегодня должно совершиться больше всего продаж за целый год. Ожидаемая сумма — 780 млн.крон.

«В этом году мы ожидаем увеличение продаж на 15%. Из них, более 16 млрд.крон будет потрачено чешскими гражданами только на рождественские подарки», — комментирует руководитель ассоциации электронной коммерции Ян Ветышка.

Хитом онлайн-покупок являются электронные гаджеты, такие как: планшеты, электронные книги, телефоны, телевизоры, ноутбуки. На втором месте по популярности: туалетная вода, одежда.

Доход от туризма в Чехии вырос на 8,6%. Без учёта прибыли от рождественских праздников, чистая прибыль составляет 104,6 млрд.крон.

«Рост прибыли соответствует нашим представлениям и ожиданиям. В целом за год, количество туристов, посетивших Чешскую республику увеличилось на 8,7%. Увеличился турпоток туристов из России. Процентный показатель российских туристов выше среднестатистического показателя по Китаю. Из Германии тоже много туристов. В этом году в Чехию прибыло на 3,6 млн.человек больше, чем в прошлом году из Германии», — комментирует руководитель туристического агентства «CzechTourism» Ростислав Вондрушка.

Данные были обнародованы Чешским национальным банком (ČNB).

В 3 кв. 2012 г. Германия увеличила импорт фанеры из хвойных пород древесины на 33% до 110829 м³, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Федерального статистического управления Германии.

Этот рост произошел исключительно за счет повышения поставок из Бразилии, которые удвоились до 60735 м³ в годовом исчислении. Поставки из Финляндии также заметно выросли - на 20% до 19070 м³, так же как и поставки фанеры из хвойных пород из России - рост на 49% до 5090 м³. Импорт фанеры хвойных пород снизился из Франции (-5%), Китая (-86%), Бельгии (-18%), Чили (-55%) и Чехии (-46%).

ОАО "Метровагонмаш" (МВМ, входит в состав ЗАО "Трансмашхолдинг") завершило поставки дизель-поездов для железных дорог Сербии (Zeleznice Srbije). Об этом сообщили в Департаменте по внешним связям холдинга.

Всего по контракту, заключенному в 2010 г., было изготовлено двенадцать дизель-поездов (ДП) в двухвагонном исполнении. Все они были переданы в течение 2011-2012 гг.Тендер на поставку дизель-поездов для Сербских железных дорог МВМ выиграл в феврале 2010 года. Помимо Метровагонмаша, в конкурсе принимали участие испанский производитель подвижного состава CAF, хорватский TZV Gredelj (Tvornica zeljeznickih vozila Gredelj) и словацкая компания ZOS Vrutky a.s.

ДП соответствует требованиям действующих международных стандартов и европейских норм по уровню шума, энергетической эффективности, материалов, выброса выхлопных газов

Дизель-поезд используется на железных дорогах, использующих колею шириной шириной 1435 мм. На сегодняшний день введены в эксплуатацию 7 составов.

Для безопасного и удобного перемещения пассажиров по всему ДП, вагоны оборудованы переходными площадками HUBNER (ширина прохода 1550 мм и высота 2000 мм), что дает возможность вагонам беспрепятственно проходить кривые и участки с уклоном. Система отопления и вентиляции в кабине и пассажирском отделении производства Webasto Германия.

В вагоне с санитарным блоком рядом с входной дверью располагается многофункциональное помещение, предназначенное для размещения детских колясок, велосипедов, инвалидных колясок и крупногабаритного багажа. В этой зоне, со стороны санитарного блока и напротив него, на боковых стенах закрепляются раскладные сидения.

Дизель-поезда и рельсовые автобусы, произведенные в разные годы на подмосковном предприятии, успешно эксплуатируются не только в России и Сербии, но и на Украине, в Литве, Венгрии, Чехии.

Южнокорейская Korean Air и авиаперевозчик Катара Qatar Airways заинтересованы в покупке чешской национальной авиакомпании Czech Airlines. Об этом в Праге сообщил министр финансов Чехии Мирослав Калоусек."К этим предложениям мы относимся со всей серьезностью", - сказал он.

По его словам, правительство страны может принять решение о продаже национальной авиакомпании уже в апреле или в мае 2013 года. Одновременно министр заявил, что чешский авиаперевозчик "Холидейз чек эйрлайнз" прекращает чартерные рейсы.

Калоусек отказался назвать сумму, которую правительство республики рассчитывает выручить за национальную авиакомпанию, сославшись на то, что этот вопрос будет решен не раньше февраля будущего года.

Продажу Czech Airlines должна еще санкционировать Европейская комиссия, но с ее стороны никаких проблем не должно возникнуть, полагает Калоусек.

Впервые о намерении продать национальную авиакомпанию правительство Чехии объявило в 2009 году, а второй раз вернулось к нему в начале этого ноября.

Czech Airlines создана в 1923 году. Ее первые рейсы доставляли пассажиров из Праги в Брно.

Президент Чехии Вацлав Клаус заявил, что не подпишет Лиссабонское соглашение, ратифицирующее создание европейского стабилизационного механизма (ESM). Чехия так может оказаться в изоляции в Европейском союзе.

Вацлав Клаус отказался подписать соглашение несмотря на то, что обе палаты чешского парламента ранее уже одобрили ратификацию ESM. Чехия — последняя страна Европейского союза, которая ещё не подписала договор.

«Подобные веяния я считаю неправильной, страшной вещью, и я решительно отказываюсь ставить свою подпись», — сказал Клаус в интервью еженедельнику Euro. «То, что Чехия не подпишет этот документ, не окажет влияние на создание фонда», — заявил пресс-секретарь чешского МИДа Вит Коларж.

Постоянный антикризисный фонд ESM объемом 500 млрд евро заработает при условии одобрения его странами, на долю которых приходится 90% уставного капитала еврозоны в Европейском центральном банке. Если бы Чехия согласилась участвовать в нём, она должна была бы в течение 12 лет перечислить в него 40 млрд крон.

Депутаты чешского парламента 7 декабря одобрили в третьем чтении законопроект, разрешающий аптекам продавать по рецепту кополю и изготовленные из неё лекарства. Если документ будет одобрен сенаторами и подписан президентом, лекарства будут продаваться в аптеках уже весной следующего года.

За принятие законопроекта проголосовали 126 депутатов из 154. Коноплю для изготовления лекарств будут привозить из Израиля или Голландии. Позже доступ на рынок получат и чешские производители.

Врачи будут выдавать рецепты тем пациентам, которым конопля поможет снять боль, судороги или вылечить экзему. Препараты с каннабиноидами также помогают при лечении онкологических заболеваний или склероза. При этом оплачивать лекарства пациенты должны будут самостоятельны, компенсация за счёт системы медицинского страхования не предусмотрена. В месяц стоимость таких лекарств для одного больного может составлять около 1000 крон.

«Закон направлен на то, чтобы сделать марихуану доступной в медицинских целях — пациентам, которые в ней нуждаются и вынуждены употреблять ее незаконно», — сказал один из авторов документа, депутат и бывший мэр Праги Павел Бем.

Рекордные морозы обрушились на Чехию - ночью столбик термометра опускается до отметки минус 27 градусов по Цельсию, в населенном пункте Плавы-на-Яблонецку появилась первая жертва морозов, сообщает в субботу Чешское информагентство ЧТК со ссылкой на пресс-секретаря медицинской службы спасения Либерецкого края Ленку Марковичову.

"Врачи подтвердили, что 67-летний мужчина скончался от переохлаждения организма", - сказала Марковичова.

По данным государственной метеослужбы Чехии, нынешней ночью была отмечена рекордно низкая температура во многих регионах страны. В Корженове-Йизерце столбик термометра опустился до минус 27,8 градуса, в Йелене - минус 26,6, Бедржихове - минус 22,4.

Метеорологи предупреждают, что ближайшая ночь в Чехии тоже будет очень холодной. Леонид Свиридов.

Число жертв отравления нелегальным алкоголем в Чехии увеличилось до 38 человек, в Институте клинической и экспериментальной медицины в Праге скончался 61-летний мужчина, сообщает в субботу Чешское информагентство ЧТК со ссылкой на пресс-секретаря чешской полиции Штепанку Затлоукалову.

Местные эксперты отмечают, что в канун рождественских праздников в Чехии началась вторая волна отравлений метиловым спиртом. С начала сентября по всей стране отравились метиловым спиртом около 90 человек, многие из них ослепли. Этот случай массового отравления алкогольной продукцией стал самым крупным в Чехии за последние 30 лет.

"Мужчина был госпитализирован с сильным отравлением в больнице в Бенешове. Однако потом его состояние улучшилось и больной был транспортирован в Прагу, где скончался", - сказала Затлоукалова. По ее словам, одна из найденных бутылок в квартире мужчины содержала 27 процентов метанола.

Власти Чехии вновь призывают сограждан перед употреблением крепких алкогольных напитков тщательно проверять происхождение продукции и наличие на бутылках новых акцизных марок. Роспотребнадзор 21 сентября ввел запрет на поставки крепкого алкоголя из Чехии в Россию. В начале ноября запрет на ввоз чешского алкоголя крепостью свыше 20%, произведенного после 26 сентября 2012 года, был снят. Леонид Свиридов.

В ЧЕХИИ В АПТЕКАХ РАЗРЕШИЛИ ПРОДАВАТЬ МАРИХУАНУ

Теперь ее можно будет совершенно законным образом не только употреблять, но и продавать и покупать

В аптеках Чехии начнут торговлю марихуаной по рецептам. Соответствующий законопроект одобрили в пятницу, 7 декабря 2012 года, депутаты чешского парламента. Теперь аптекам страны разрешено отпускать по рецепту как саму марихуану, так и сделанные на ее основе лекарственные препараты, передает "Би-Би-Си".

По словам одного из инициаторов принятия нового закона и авторов окончательного проекта документа, депутата Павела Бена, новый закон направлен на то, чтобы сделать марихуану доступной в медицинских целях, так как есть много пациентов, которые на деле в ней нуждаются и в текущих условиях вынуждены идти на нарушение закона, чтобы употреблять необходимое им лекарственное средство.

Новый закон вступит в силу в 2013 году. В течение первого года его действия в аптеках будет продаваться только импортная марихуана, а поздне доступ на чешский рынок получат и местные производители соответствующих лекарств.

Сейчас в Чехии разрешено выращивать, иметь при себе и употреблять незначительное количество марихуаны, но продавать ее до принятия нового закона было категорически запрещено.

Палата депутатов (нижняя палата) парламента Чехии в пятницу приняла поправки в действующее законодательство, разрешающие использование конопли в медицинских целях, сообщает информагентство ЧТК.

"Принятые поправки разрешают использовать коноплю" тем пациентам, которым это необходимо, и "которые сейчас ее (коноплю) пользуют в нарушение чешских законов", сказал один из авторов законодательной инициативы, врач и депутат Павел Бэм. Теперь коноплю пациенты смогут легально купить в аптеках по рецепту врача.

При этом Бэм особо подчеркнул, что речь не идет о легализации марихуаны.

За принятие поправок высказались 126 депутатов из 156, присутствовавших на заседании. Всего в Палате депутатов заседает 200 парламентариев. Леонид Свиридов.

Президент Чехии Вацлав Клаус считает введение прямых выборов главы государства популистским шагом, так как, по его мнению, в результате президента страны выберут средства массовой информации.

Авторитетный чешский еженедельник Euro в пятницу организовал встречу с ведущими менеджерами и предпринимателями, в которой принял участие Клаус. Первые всенародные прямые выборы президента Чехии пройдут 11 и 12 января 2013 года. В соответствии с действующим законодательством, кандидат на пост главы государства должен был собрать не менее 50 тысяч подписей граждан в свою поддержку, либо заручиться поддержкой 20 депутатов Палаты депутатов (нижняя палата парламента) или 10 сенаторов (верхняя палата парламента).

"Самое главное заблуждение состоит в том, что нового президента выберут избиратели. Президента нам выберут медиа, а избиратель этот выбор только одобрит", - сказал действующий глава Чехии, слова которого цитирует чешское информагентство ЧТК. Клаус заявил, что прямые выборы президента в Чехии, имеющей другие демократические традиции, являются популистской бессмыслицей и будут иметь тяжелые последствия. По его словам, все политические партии "уже забили гол в собственные ворота и осознают это".

Новый президент Чехии будет избираться всеми гражданами страны в ходе всенародного голосования - соответствующий конституционный закон о введении прямых выборов главы государства был подписан в феврале этого года. Глава государства ранее избирался в Чехии на общем заседании обеих палат парламента. Так были избраны президентами Вацлав Гавел (1993-2003) и действующий глава государства Вацлав Клаус (с 2003). В марте 2013 года истекает второй президентский мандат Клауса, который, согласно конституции, не сможет баллотироваться на третий президентский срок. Леонид Свиридов.

В ближайшее время в Одессу прибудут троллейбусы из Чехии, которые были закуплены руководством КП «Одесгорэлектротранс». Всего в рамках контракта ожидается поставка девяти машин, уже бывших в употреблении. Первые три совсем скоро, после необходимого техоосмотра, выйдут на линии.

«Троллейбусы прекрасные, современные, и ещё много лет проработают на маршрутах города. Нужно иметь в виду, я уже это говорил и о чешских трамваях, что троллейбусы этой серии очень давно у нас в Украине работают, очень хорошо себя зарекомендовали, даже на наших разбитых дорогах. У машин в великолепном состоянии кузова, техническое состояние всех узлов в прекрасном состоянии», - отметил глава предприятия Дмитрий Полунин.

Первые три троллейбуса уже находятся на таможенном терминале. Сейчас они проходят процедуру оформления таможенных документов.

Троллейбусов «Шкода» 21Tr ещё нет ни в одном городе в Украине: одесситы будут первыми, кто оценит их удобство. По словам Дмитрия Полунина, учитывая все расходы вместе с сертификацией, шесть троллейбусов будут стоить 226 тысяч евро.

С 1 января 2013 года латвийская авиакомпания airBaltic начнет рейсы из Риги в Прагу. Новый маршрут позволит удобно путешествовать между двумя столицами, а также обеспечит очень удобные транзитные соединения через Ригу в пункты назначения в Скандинавии, России и странах СНГ.

«Часть бизнес-плана airBaltic ReShape – концентрация на маршрутах, пользующихся высоким спросом, и увеличение числа рейсов в 12 мест назначения в Европе и СНГ уже этой зимой. В то же самое время мы уменьшили число рейсов по менее загруженным маршрутам», — сказал исполнительный директор авиакомпании Мартин Гаусс.

AirBaltic будет выполнять рейсы из Риги в Прагу три раза в неделю – по вторникам, четвергам и субботам. Авиакомпания будет осуществлять полеты самолетом Bombardier Q400 Next Gen. Длительность перелёта составит около двух часов и десяти минут. Цена авиабилета в один конец – 69 евро, включая сбор аэропорта и плату за транзакцию. С расписанием рейсов можно ознакомиться на сайте авиакомпании.

30 ноября 2012 года в Министерстве промышленности и торговли Чешской Республики состоялась панельная дискуссия на тему «Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию – возможности и вызовы». С докладом о состоянии российско-чешских торговых отношений и о наиболее важных для Чехии последствиях вступления России в ВТО выступил Заместитель министра промышленности и торговли ЧР М.Говорка. П.Балас, Заместитель генерального директора Европейской комиссии по торговле, в своем выступлении остановился на значении торговли с Россией для экономики ЕС и о проблемных вопросах взаимной торговли с точки зрения выполнения нашими сторонами норм ВТО.

В дискуссии принял участие Торгпред России в Чехии А.В.Туров, который выступил с докладом о выгодах и недостатках членства России в ВТО, о шагах, предпринимаемых Правительством Российской Федерации для приведения в соответствие национальной нормативной базы и требований ВТО. Торгпредство России в Чехии также выступило с инициативой проведения совместных семинаров и конференций, посвященных, с одной стороны, возможностям экспортеров ЕС в рамках Единого экономического пространства и Таможенного союза Россия – Казахстан – Белоруссия, с другой стороны, технической поддержке российских экспортеров по продвижению товаров и услуг на рынок ЕС в условиях ВТО.

В дискуссии также приняли участие Д.Кухтова, начальник отдела международного сотрудничества Союза промышленности и транспорта ЧР, М.Голечек, начальник Управления технического нормирования, метрологии и государственной аттестации ЧР, и М.Гануш, начальник отдела Генерального таможенного управления ЧР.

29 ноября 2012 года Торгпред России в Чехии А.В.Туров принял участие во встрече Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова с Министром промышленности и торговли Чешской Республики М.Кубой в Казани, а также с чешскими предпринимателями.

Президент РТ положительно оценил развитие отношений с Чехией, в том числе реализацию уже имеющихся совместных проектов - в области сельского хозяйства, машиностроения, фармацевтики, строительства.

Р.Н.Минниханов предложил также определить варианты сотрудничества в IT-сфере. Кроме того, он сообщил, что в начале недели в Казани был открыт первый в России Центр нанотехнологий, проект осуществлен совместно с ОАО «Роснано».

Министр промышленности и торговли Чешской Республики М. Куба, в свою очередь, заявил, что в Чехии поддерживают увеличение количества предпринимателей из Татарстана, а также готовы оказывать содействие совместным проектам.

М.Куба также заявил, что сотрудничество в области нанотехнологий является очень интересным и перспективным направлением, и предложил включить в состав делегации Республики Татарстан представителей науки и студентов, занимающихся нанотехнологиями.

В ходе встречи обсуждался ряд совместных проектов, в том числе предложение чешских партнеров построить свинокомплекса в Бугульминском муниципальном районе. В качестве российского партнера рассматривается холдинговая компания «Ак Барс».

Также был отмечен проект многоэтажного строительства - многофункционального центра в Щербаковском переулке Казани, осуществляемый с участием чешских партнеров.

Чешская сторона представила также инженерно-производственную компанию, занимающуюся поставками компонентов трубопроводов для ОАО «Татнефть», фармацевтическую компанию, которая ведет в Татарстане переговоры о совместном производстве медикаментов.

Кроме того, стороны обсудили возможности усиления взаимодействия в сфере туризма, гостиничного бизнеса, торговли.

28 ноября 2012 года в Казани состоялось 8-е пленарное заседание Межправительственной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и Чешской Республикой, в подготовке которого приняли участие сотрудники Торгпредства Российской Федерации в Чешской Республике. Заседание прошло под председательством Министра регионального развития России И.Н.Слюняева (председателя российской части МПК). Также в нем приняли участие Министр промышленности и торговли Чехии М. Куба (председатель чешской части МПК), Президент Татарстана Р.Н.Минниханов, Директор Департамента Европы Министерства экономического развития РФ, заместитель председателя российской части МПК, Е.В.Данилова, заместитель директора Департамента Европы Минэкономразвития, ответственный секретарь российской части МПК А.И.Макаров Министр промышленности и торговли Республики Татарстан Р. Зарипов, Торговый представитель России в Чехии А.В.Туров и др.

В состав чешской делегации вошли около 50 представителей чешских компаний, заинтересованных в сотрудничестве с Россией.

И.Н.Слюняев сообщил, что за последний год Чешская Республика укрепила позицию в качестве одного из важнейших внешнеторговых партнеров Российской Федерации. За 9 месяцев текущего года товарооборот между нашими государствами превысил 7,7 млрд. долларов - это на 17% больше, чем в прошлом году. По итогам первого полугодия общий объем накопленных инвестиций чешских компаний в России превысил 1,2 млрд. долларов. Объем накопленных инвестиций российских предприятий в Чешскую Республику приближается к 400 млн. долларов.

По словам главы Минрегиона России, структура товарооборота России и Чешской Республики постепенно начинает меняться, растет доля высокотехнологичной продукции.

Особо была отмечена положительная тенденция наращивания межрегионального сотрудничества: в качестве резидентов чешские компании планируют участвовать в особых экономических зонах, созданных в Республике Татарстан, Липецкой и Ульяновской областях, а также в городе Дубна Московской области».

Чешским партнерам был адресовано обращение уделить особое внимание Сибири и Дальнему Востоку, так как на этих территориях создаются максимально благоприятные условия для инвестиций.

И.Н.Слюняев также обратился с просьбой к своему чешскому коллеге поддержать кандидатуру России на выборах места проведения Всемирной универсальной выставки ЭКСПО 2020 года.

По окончании заседания был подписан протокол 8-го заседания МПК и перечень двусторонних проектов к Совместному заявлению о партнерстве для модернизации. Также Вице-премьер – Министр промышленности и торговли РТ Р.Зарипов и председатель правления чешской компании «Митас» Т.Немец подписали меморандум о совместном взаимодействии по организации промышленного производства больших радиальных шин для сельскохозяйственной техники.

Автозавод Škoda (г.Млада Болеслав) выпустил новую модель автомобиля Octavia третьего поколения, которая от своих предшественников отличается наличием ряда новых элементов безопасности, в том числе активную систему защиты пешехода (на капоте), систему удержания транспортного средства в своем ряду (полосе), детектор усталости водителя, коленную воздушную подушку безопасности для водителя, а также две воздушные подушки безопасности для пассажиров. Потребление ГСМ – 3,5 л дизельного топлива на 100 км.

Новинка поступит в продажу в январе 2013 года. Данные о цене пока опубликованы не были. Právo

«Хоум кредит» довольно развит с точки зрения IT и имеет ряд уникальных программных решений. Зачем разработка основной системы перенесена из головной компании в Россию, и почему потребовалось использовать CRM из сектора FMCG, «БО» рассказал директор департамента развития информационных технологий ХКФ-Банка Кирилл Кибалко.

— «Хоум Кредит» позиционирует себя как финансовый супермаркет. Как бы Вы оценили уровень развития технологий банка в сравнении с конкурентами, работающими в этой нише?— На мой взгляд, наши технологии существенно превосходят средний по рынку уровень технологий розничного банковского обслуживания клиентов. Но есть многое, что можно улучшить, и мы знаем, как это сделать. Поэтому я, пожалуй, поставил бы сам себе «четверку» по уровню развития IT.

— Какие технологии для банка наиболее критичны?

— Я не могу выделить что-то одно. Все работает хорошо тогда, когда работает слаженно. Наш слоган: «Просто. Быстро. Удобно». Эти слова как раз характеризуют то, что требуется от всего банка. Клиенту не нужно заполнять непонятные формы, приносить лишние документы, изучать договоры на десятках листов с кучей сносок, звездочек и прочее. Мы сознательно ограничиваем число продуктов в линейке, чтобы было проще разобраться. У нас по три продукта в каждой категории: три «больших» кредита наличными, три «быстрых», три депозита, три карты и т.д.

Все это должно обеспечиваться соответствующими технологиями. Для обеспечения скорости обслуживания очень важно, чтобы системы поддерживали массовую обработку заявок от клиентов. Сейчас в течение десяти минут мы обрабатываем около тысячи заявок. И это количество будет расти, потому что увеличивается сеть банковских офисов и число клиентов. Поэтому мы оптимизируем наши системы под большие объемы обработки данных.

— А если говорить про бизнес-приложения? Какая система помогает банку работать с таким количеством клиентов, есть ли у вас CRM

— У нас нет выделенной системы CRM. Все-таки мы работаем с очень массовым рынком, и такой необходимости просто нет. Есть кредитный конвейер, продуктовые системы для карт, для депозитов. В то же время мы сейчас завершаем пилотный проект по созданию уникальной для рынка системы CRM для работы с партнерами, так называемой Sales performance management, или SPM.

— Зачем банку такая, казалось бы, небанковская система?

— Наши партнеры — это магазины и торговые сети с точками, где предлагается приобрести товар в кредит от нашего банка: магазины электроники, мебельные центры, салоны сотовой связи и так далее. Работой с партнерами занимаются отдельные специалисты, так называемые менеджеры по развитию бизнеса. Их несколько сот человек, а партнеров — десятки тысяч. И, действительно, важно уделить внимание выстраиванию отношений с каждым партнером. Требуются своевременные визиты, внедрение новых продуктов, поддержка продаж, обратная связь и различная помощь, которая позволяет более эффективно вести бизнес. Кроме того, необходимо развиваться и привлекать новых партнеров. Для такой работы нам и понадобилась SPM-система, разработку «пилота» которой мы начали этой весной. Сейчас этот проект уже запустился, и, наверное, в конце октября мы уже сможем подвести его итоги. В рамках «пилота» очень хорошо отработали бизнес-процесс, поняли наши бизнес-требования, чего мы на самом деле хотим от системы.

— Есть ли на рынке проекты, на которые вы могли бы ориентироваться?

— Конечно. На самом деле, эта технология взята не из банковского бизнеса. Когда мы выбирали систему, то ездили по компаниям из фармацевтического сектора и FMCG. Мы посещали «Бритиш американ тобакко», фармакологическую компанию Abbott, смотрели, как аналогичные системы работают там. Наша модель очень сопоставима, очень похожа на работу именно таких компаний. В России мы точно не знаем банков, где такие системы были бы реализованы лучше, чем в FMCG. Мы спрашивали у производителей программного обеспечения, и они не смогли найти пример.

— Как Вы оцениваете трудоемкость такого проекта внедрения?

— Я думаю, потребуется пара тысяч человеко-дней. Это достаточно крупный проект, а не настольная CRM. Система проходит вертикально по всему банку, начиная от руководителей банковской сети, которые устанавливают стратегию. Например, 40% выездов менеджер по развитию бизнеса должен делать к новым клиентам, 50% — к регулярным старым, а оставшиеся 10% выездов — это так называемое «тушение пожаров», меры для срочного реагирования на изменяющуюся ситуацию, например, падение продаж. Нужно срочно отправляться к партнеру и выяснять причины. Сначала система устанавливается на уровне головного офиса банка, а затем тиражируется по дирекциям. И, наконец, доходит до рядовых менеджеров по развитию бизнеса — людей, которые, в основном, работают «в полях». У них есть оффлайновый клиент в ноутбуке, в котором они видят свое задание, текущие показатели. Например, приехав в точку продаж, менеджер сразу же в системе получает информацию об объемах этой точки, об их изменении, о том, какие продукты она продает. Это очень удобно для продавца. И все это уже в системе, даже на уровне «пилота».

— Сейчас время, когда банки как раз строят IT-бюджеты, и, наверное, ХКФ-Банк не исключение. Что можно назвать ключевым фактором в составлении правильного IT-бюджета?

— Экономическую обоснованность. Есть ограниченное количество проектов, которые реализуются для достижения стратегических целей — улучшения сервиса для клиентов. В рамках IT-бюджета есть, конечно, определенное количество постоянных затрат, связанных с сопровождением систем или аппаратным обеспечением. Это затраты, от которых нельзя уйти. Но все проекты, в первую очередь, расцениваются с точки зрения бизнес-кейсов. Только после того, как бизнес-кейс признан эффективным, назначен спонсор проекта (а это представитель высшего руководства банка, который лично поручается за его выполнение), проект получает финансирование.

— Какой процент IT-бюджета у вас тратится на развитие?

— У меня нет точного соотношения, потому что IT-бюджет у нас — это, в основном, внутренние инфраструктурные затраты. А в рамках проектов есть множество затрат, среди которых и IT. Естественно, мы всегда стараемся сократить затраты на сопровождение. Чтобы дать представление о том, как распределяются ресурсы блока IT, могу сказать, что около 60% персонала занимается развитием и 40% — сопровождением.

— За счет чего удалось добиться такого соотношения? За счет аутсорсинга поддержки?

— Нет, у нас очень много сопровождается своими силами. Скорее это отражает активное развитие нашего банка. Развитие розничного банка — это, в первую очередь, развитие IT.

— В этом году банк перенес в Россию разработку, инфраструктуру и сопровождение собственной системы Homer. Такой проект довольно необычен для изначально нероссийского банка. Зачем это понадобилось?

— Система поддержки розничного кредитования Homer была разработана в конце 90-х годов и стала основополагающей системой для всех компаний в группе «Хоум Кредит». Но приблизительно с 2005 года эта система для России стала существенно уходить в сторону. Фактически, был создан клон этой системы, который стал все меньше и меньше похож на Homer в остальных предприятиях группы. Дело в том, что только в странах на пространстве экс-СССР наши предприятия имеют форму банка. Например, в Европе, в Китае, во Вьетнаме предприятия группы «Хоум Кредит» имеют статус финансовой компании, и поэтому у них гораздо более простая финансовая отчетность, финансовый учет, нет интеграции с АБС, гораздо уже список финансовых продуктов. В России «Хоум Кредит» — это банк, и объемы бизнеса существенно отличаются от объемов любых других компаний группы. Поэтому и требования к информационным системам другие. Соответственно, в 2009 году акционерами было принято решение, что нет смысла держать его в Чешской республике. Ведь мы при этом по разным причинам несли огромные затраты, начиная с языкового барьера. В процессе взаимодействия приходилось переводить все требования с русского на английский, с английского на чешский и обратно. Все это очень сложно и долго. Затраты на командировки также были немалыми. Разработку перенесли в Россию, центр компетенции по этой системе сейчас насчитывает уже более 80 человек. Здесь же работает инфраструктура по этой системе.

— «Хоум кредит» активно развивает сеть офисов, недавно банк объявлял об установке тысячного банкомата. Как технологически поддерживается это развитие?

— Проект «Турбо план» — расширение банковской сети, в ходе которого уже открыто больше 5 тыс. отделений — один из стратегических для банка. Безусловно, все это требует поддержки со стороны IT в инфраструктурном плане, в части повышения мощности систем.

Но поддержка развития осуществлялась не только на количественном, но и качественном уровне. Для такого развития нам потребовались новые технологии. Например, если банк хочет выдать кредит наличными, необходимо организовывать кассовый узел. Кассовый узел — это, во-первых, очень громоздкое оборудование — кабина, которая весит несколько тонн, которую сложно перенести или демонтировать. И если возникнет необходимость перенести офис в какое-то другое место, то это требует времени и сил — на перерегистрацию в ЦБ, на монтажные работы по переносу и установке кассового узла. Мы реализовали такую технологию, с помощью которой банкоматы смогли выполнять те же функции, что и касса — выдавать кредиты наличными. Это обеспечило мобильность офисов, их можно перенести в любой момент, что очень важно, поскольку в одних местах офисы выгодно размещать, и они работают, а в других — нет.

— Какие технологические проекты планируются на следующий год?

— Мы продолжим начатый в этом году переход на собственный процессинг. Сейчас банк пользуется аутсорсинговым. Мы хотим перейти на свой и строим его на платформе системы TranzWare. Такое решение было принято исходя из оценки двух критериев. Первый — это гибкость системы. Все-таки, гораздо удобнее внедрять в банкоматах новые сервисы напрямую, имея собственный процессинг. А второе — бизнес-кейс, то есть просчитанная экономическая эффективность.

— Необходимость перехода на собственный процессинг вызвана проблемой масштаба?

— Да, конечно. Если бы у нас количество карточек было небольшим, то, наверное, я бы даже не думал о том, что нам нужен свой процессинг. Но количество карт растет, и мы не планируем останавливаться. Сейчас у нас более 400 тыс. кредитных карт. Я бы сказал, что если количество карт находится в пределах 100 тыс. штук, то точно даже близко думать не надо о том, чтобы переходить на собственный процессинг. Если же оно измеряется несколькими сотнями тысяч, то идея собственного процессинга уже может быть экономически оправдана. Но, опять же, если не принимать во внимание факторы гибкости для предоставления новых продуктов, то можно выгодно работать и с аутсорсингом. Но вот для нас важно еще и то, что мы можем сами управлять продуктами, быть более независимыми.

— Какие еще проекты Вы могли бы выделить как ключевые на будущее?

— Мы сейчас централизуем закупки, внедряем систему SAP Supply Chain Management. Еще из интересных проектов — система управления очередями. Мы внедряем большое количество новинок по уже работающим продуктам. Очень многое научились делать на так называемых noname-картах или instant issue. С технологической точки зрения это потребовало доработок наших систем. Нужно было продумать массу вопросов. Например, логистика карт: как сделать так, чтобы их был достаточный запас во всех 5 тыс. офисов. Все проанализировали, прописали процесс и поняли, как нужно работать. И сейчас это уже совершенно нормальный, регулярный процесс. Можно прийти в любой наш офис и получить кредит на такую карту.

— Как оценивается эффективность вашей работы?

— У нас, как и у остальных, работает обычная система KPI. В оценочном листе есть также графа «оценка руководителями других подразделений». И мне очень важно, когда руководители других подразделений, для которых мы фактически выступаем сервис-провайдером, говорят «спасибо». В этом году моим важнейшим KPI был перенос развития системы Homer в Россию. Я его выполнил полностью успешно.

— Можете предположить, каким будет самый значительный KPI в следующем году?

— Думаю, обеспечение устойчивой работы системы на больших объемах. Объемы бизнеса сильно растут, и очень важно обеспечивать надежность системы в таких условиях. В этом году мы поддерживаем бесперебойную работу сети отделений, и это же остается нашей главной задачей на следующий год — обеспечение стабильной, надежной, высокоскоростной работы всей сети.

Киевская городская администрация заявила о своем намерении превратить квартиры, находящиеся на первых этажах, в магазины и офисы. В 2013 году соответствующий проект должен быть представлен на рассмотрение депутатам.

По словам члена комиссии Киевсовета по вопросам социального развития и бюджета Владимира Филиппова, подобная инициатива планировалась уже давно. В качестве примера он приводит европейские государства, в частности, Чехию. В Праге все центральные улицы – это сплошь небольшие магазинчики на первых этажах. Об этом сообщает портал События Украины.

По мнению депутатов, на решение всех вопросов по переводу помещения из одного фонда в другой должно уходить примерно 10 дней. Кроме того, будет существовать запрет на размещение в таких помещениях саун и бань, бассейнов и забегаловок.

По словам директора агентства недвижимости Артура Пилипчука, жить на первом этаже не слишком удобно. К тому же, существует большое количество людей, которые хотят выкупить квартиру на первом этаже и устроить там магазин, салон красоты или туристическую фирму. Но процедура перевода жилья была слишком долгосрочной и дорогостоящей. Если же система будет упрощена, то цены на такое жилье возрастут, что будет только на руку владельцам.