Всего новостей: 4266245, выбрано 1669 за 0.034 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Многие жители Южно-Африканской Республики утверждают, что всегда будут испытывать благодарность президенту США Джорджу Уокеру Бушу за принятые им меры по борьбе со СПИДом в стране.Благодаря чрезвычайному плану президента США по борьбе со СПИДом (PEPFAR), утвержденному в 2003г., на меры по профилактике, лечению и поддержке больных ВИЧ\СПИДом людей в 15 странах мира – Ботсване, Вьетнаме, Гаити, Гайане, Замбии, Кении, Кот-д'Ивуаре, Мозамбике, Намибии, Нигерии, Руанде, Танзании, Уганде, Эфиопии и ЮАР – было выделено 15 млрд.долл. Кроме того, в пред.г. конгресс США объявил об увеличении бюджета программы более чем в три раза, до 48 млрд.долл., сообщает агентство Associated Press.
Помимо PEPFAR, Буш учредил программу стоимостью 1,2 млрд.долл., цель которой заключается в сокращении случаев заболеваемости малярией в 15 африканских странах в два раза за пятилетний срок. Главные цели плана PEPFAR – обеспечить к 2008г. лечение 2 млн. ВИЧ-позитивных людей, предотвратить 7 млн. новых случаев инфекции и помочь 10 млн.чел., инфицированных или затронутых эпидемией ВИЧ/СПИД, – были достигнуты.
Известный музыкант Боб Гелдоф в этой связи отметил, что «режим Буша был неоднозначным и оставит по себе много неприятных воспоминаний – но только не в Африке, где его администрация спасла миллионы жизней». По словам ассистента профессора в области общественного здравоохранения Колумбийского университета Джоа Раксина, «администрация президента и сам Буш заслуживают больше благодарности, чем получают за эту работу».
Одна из южноафриканских ВИЧ-инфицированных, получающих лечение в рамках данной программы, говорит, что «у Буша есть сердце, и он заботится о людях».
Жители Эфиопии бесплатно обменяли 4 млн. ламп накаливания на энергосберегающие лампы, сообщает телерадиокорпорация Би-би-си. Мероприятие, целью которого было призвать жителей страны к экономии электроэнергии, было организовано компанией Ethiopian Electric Power Corporation.Практически вся электроэнергия Эфиопии вырабатывается на гидроэлектростанциях. Однако в периоды, когда на территории страны выпадает мало дождей, ее жители остаются без электричества. «Новые лампочки позволят уменьшить счета за электроэнергию и прослужат дольше, чем обычные лампы накаливания», – говорится в сообщении.
Эксперты отмечают, что благодаря энергосберегающим лампам потребляется в пять раз меньше электроэнергии. При этом высказываются опасения, что жители Эфиопии не захотят заменять отслужившие энергосберегающие лампы на такие же, т.к. их цена в шесть раз выше стоимости обычных ламп накаливания.
Эфиопия выведет свои войска из Сомали до конца 2008г., сообщило в пятницу агентство Рейтер со ссылкой на заявление представителя министерства иностранных дел Эфиопии Вахидэ Белэй.Белэй заявил, что во вторник правительство Эфиопии сообщило о своем решении вывести контингент из Сомали генеральному секретарю ООН Пан Ги Муну и председателю африканской комиссии Жану Пингу. Сотни военнослужащих около двух лет назад были отправлены в помощь правительственным войскам Сомали для борьбы с исламистами, контролирующими южную часть этой африканской страны.
Правительство Сомали выступает за размещение на территории страны миротворческого контингента ООН вместо небольшого контингента Африканского Союза, который не в силах бороться с насилием, более 20 лет разрушающее эту африканскую страну.
За последние два года СМИ часто сообщали о столкновениях с боевиками, которые практически контролируют юг Сомали. Столкновения правительственных войск и миротворцев Афросоюза также происходят практически ежедневно.
В 1990гг. Сомали фактически перестала существовать как единое государство, распавшись на несколько непризнанных государственных образований. С конца 2006г. и до конца янв. 2007г. в Сомали шли ожесточенные бои правительственных войск с исламистами, которые контролировали большую часть страны, в т.ч. и столицу государства, г.Могадишо. За последние годы в стране погибли тыс.чел. В наст.вр. исламисты продолжают партизанскую борьбу и похищения иностранцев.
В боях между правительственными войсками и их союзниками из Эфиопии с боевиками из группировки «Союз исламских судов» в Сомали погибли тыс. мирных жителей.
150 репатриантов из Эфиопии переселились из центра абсорбции в кибуце Бейт-Альфа, в палатки напротив канцелярии премьер-министра в Иерусалиме. Репатрианты разбили палаточный городок с требованием перевести их в центр абсорбции расположенный в более удобном для жизни районе Израиля.Как сообщает 14 нояб.»Маарив», демонстрации протеста начались в Иерусалиме в Йом-Кипур, и была создана комиссия, которая занялась проверкой этой проблемы. Однако после нескольких ее встреч, «эфиопы» утратили доверие к ее способности решить проблему и приступили к самостоятельным действиям.
Сообщается, что в центре абсорбции, в Бейт-Альфа, проживает сегодня 700 чел. По словам демонстрантов, «несмотря на трудность жизни в палатках, мы не вернемся в Бейт-Альфу». «Там невозможно жить – подрядчик все время отключает электричество, вокруг здания полно змей, а дети вынуждены тратить много часов на дорогу в школу и обратно», – рассказал Виятто Гент, 33-летний репатриант, отец шестерых детей. По его словам, Сохнут предлагал помощь в ремонте здания, «однако нас это не устраивает – мы хотим переселиться в другое место».
Из Сохнута и министерства абсорбции передали, что «речь идет о грубом нарушении соглашения, достигнутого с репатриантами сразу после Йом-Кипура». «Мы призываем всех дождать окончания работы соответствующей комиссии, которая представит свои выводы через 10 дней», – отмечают в министерстве.
«Мы подозреваем, что эта акция была организована главами «эфиопской» общины, которыми двигали не интересы репатриантов, а иные мотивы», – заявил гендиректор министерства абсорбции Эрез Хальфон.
Официальные источники также отметили, что «репатрианты из Эфиопии проживают в центре абсорбции и получают все льготы на протяжении первого года пребывания в стране – срок, вдвое превышающий период льгот, положенный репатриантам из остальных стран».
C 5 по 7 нояб. 2008г. в Кении в г. Найроби прошла ежегодная выставка Hortec 2008, представляющая цветочную индустрию Восточной и Центральной Африки. Выставка организована ECO при содействии HPP Амстердам, Голландия. Цветоводство – одна из наиболее стремительно развивающихся статей кенийского экспорта, а также важный источник иностранной валюты. Немалая доля роста ВВП страны, который в 2007г. составил более чем 6%, приходится именно на этот сектор сельского хозяйства. Доходы от садоводства, вероятно, способны догнать и даже превысить доходы от туризма, и продажи чая.Кения – ведущий экспортер цветов на голландские аукционы, и с каждым годом объем производства увеличивается на 5%.Садоводство развивается также в Уганде, Руанде, Танзании и Эфиопии. Ожидается, что за 2007-08гг. только в Кении площадь, выделенная для цветоводства, будет увеличена на 200 га. Цветоводство окончательно укрепилось в Восточной Африке.
Договоры на поставки вооружения принесли России в 2007г. 10,4 млрд.долл., по этому показателю в мире РФ находится на втором месте после США, которые заключили таких договоров на 24,8 млрд.долл., передает в четверг агентство Рейтер. Такие цифры содержатся в докладе, подготовленном для конгресса США, который называется «Поставки обычного вооружения в развивающиеся страны, 2000-2007».Следом за Россией в рейтинге оружейных экспортеров идет Великобритания – ее договоры на вооружение в 2007г. оценивались в 9,8 млрд.долл. Среди покупателей оружия пальма первенства принадлежит Саудовской Аравии – 10,6 млрд.долл. оружейных закупок в 2007г., следом за ней Индия с цифрой 5 млрд., на третьем месте с небольшим отставанием идет Пакистан – 4,2 млрд.долл.
Говоря о России, авторы доклада отмечают, что самыми крупными покупателями ее оружия остаются Индия и Китай. Несмотря на то, что Россия практически прекратила торговлю оружием с Латинской Америкой после окончания «холодной войны», сейчас ее активность в этом регионе повышается, отмечается в докладе. В частности, новым крупным покупателем российского оружия стала Венесуэла. «Для не самых богатых развивающихся стран русское менее дорогое вооружение особенно привлекательно», – говорится в исследовании.
Доклад отмечает, что в 2007г. США продали оружия почти на 50% больше, чем годом раньше (24,8 против 16,7 млрд.долл.). Однако, по мнению авторов доклада, 2007г. может стать недосягаемым ориентиром роста в следующие годы из-за финансового кризиса, который ослабит экономическую активность во всем мире.
С 2000 по 2007г. объем российского оружейного экспорта увеличился с 3,7 млрд. до 7,5 млрд.долл. Такие данные приведены в вышедшем в окт. сборнике «Военно-техническое сотрудничество России с зарубежными государствами. Анализ рынка». Портфель заказов на российское вооружение и военную технику на конец 2007г. достиг 32 млрд.долл., из которых 23 млрд. приходится на «Рособоронэкспорт» и чуть менее 10 млрд. – на другие независимые субъекты ВТС.
Согласно исследованию, в последнее десятилетие основную долю российского оружейного экспорта составляла авиационная техника, в частности тяжелые истребители Су-30МК и средние МиГ-29. По данным авторов сборника, с 1999г. 100 истребителей Су-30МК получил Китай и 50 – Индия. Кроме того, в КНР и Индию было отправлено соответственно 100 и 50 технологических комплектов для лицензионной сборки Су-30МК. Еще 28 Су-30 заказал Алжир, 24 – Венесуэла, 18 – Малайзия. Небольшие партии Су-30МК купили Вьетнам, Индонезия и Эфиопия.
«В отдельные годы производство тяжелых истребителей в России доходило до 50 ед., и это число сопоставимо с производством истребителей аналогичного класса в США», – говорится в сборнике. В нем отмечается, что истребители МиГ-29 поставляли в Судан, Бангладеш, Мьянму, Эритрею. В 2004г. был заключен контракт на производство 16 корабельных истребителей МиГ-29 для ВМС Индии.
По информации авторов сборника, в секторе военно-морских вооружений крупнейшим клиентом России оставался Китай, который получил за это время три эсминца, 12 подводных лодок и значительные партии ракетного оружия корабельного базирования. Индия за этот период получила три новейших фрегата проекта 11356 Talwar. Она заказала еще три таких корабля. В 2004г. Индия заключила контракт на покупку у России авианесущего крейсера «Адмирал Горшков». Первоначальная стоимость контракта, по информации СМИ, составила 750 млн.долл. и еще столько же Индия заплатит за 16 палубных истребителей.
В области средств ПВО самым активным покупателем был также Китай, который заказал более десяти дивизионов зенитных ракетных систем большой дальности С-300ПМУ-1 и С-300ПМУ2. Два дивизиона С-300МПУ-1 купил Вьетнам.
По информации авторов сборника, Индия закупила у России 700 танков Т-90С. Большие партии вооружений и техники сухопутных войск куплены Алжиром.
Сборник «Военно-техническое сотрудничество России с зарубежными государствами. Анализ рынка» издан под редакцией гендиректора -генерального конструктора КБ приборостроения (Тула) Александра Рыбаса. В составе авторского коллектива – директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов, заместитель директора ЦАСТ Константин Макиенко, научный редактор журнала «Экспорт вооружений» Михаил Барабанов.
Секретарь Общества производителей бумажных пакетов для цемента и мела Абдорреза Пурхосейни сообщил, что целый ряд цементных заводов в нарушение закона использует для расфасовки цемента пластиковые мешки из полипропилена вместо бумажных пакетов.По словам Абдоррезы Пурхосейни, использование пластиковых пакетов противоречит законам о защите окружающей среды и нормативным актам Организации стандартов и промышленных исследований.
Абдорреза Пурхосейни отметил, что Иран, к сожалению, с точки зрения использования пластиковых полипропиленовых материалов стоит в одном ряду с такими странами, как Нигерия, в то время как во многих странах мира использование подобных материалов в качестве упаковки запрещено в связи с ущербом, который наносится окружающей среде.
При этом цементные заводы для отправки своей продукции на экспорт используют бумажные пакеты.
В последние несколько месяцев на цементном рынке наблюдается неожиданный застой, и продажи цементных заводов значительно сократились. Такое положение, естественно, отрицательно сказалось на производителях бумажных пакетов для цемента. На данный момент стоимость одного бумажного пакета составляет 200 туманов (20 центов).
Производством бумажных пакетов для цемента в Иране занимается 11 фабрик. Некоторые цементные заводы, закупив соответствующее оборудование, самостоятельно удовлетворяют свои потребности в упаковочных материалах.
В сложившихся условиях фабрики, занимающиеся производством бумажных пакетов для цемента, испытывают острую нехватку заказов. Их производственные мощности позволяют изготавливать названную продукцию в значительно больших количествах, чем они делают это сейчас.
Абдорреза Пурхосейни подчеркнул, что в прежние годы производители пакетов для цемента и мела экспортировали свою продукцию в такие страны, как Йемен, Эфиопия и Ирак.
Заинтересованность Эфиопии в расширении экспорта в Россию была высказана на состоявшихся в Москве переговорах между начальником управления фитосанитарного надзора и надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Россельхознадзора Михаилом Масловым и временным поверенным в делах Эфиопии в России Элиасом Ашебиром Амаре.Российская сторона передала эфиопской делегации материалы по требованиям законодательства РФ в отношении фитосанитарной и пищевой безопасности ввозимой в Россию растительной продукции. Специалисты Россельхознадзора получили приглашение посетить Эфиопию с рабочим визитом.
Как сообщили в Россельхознадзоре, растительный экспорт Эфиопии в Россию представлен кофе и срезанными цветами. Эфиопская делегация предложила увеличить поставки цветов и начать экспорт овощей и фруктов.
Представители Всемирной продовольственной программы ООН заявили о необходимости выделения 460 млн.долл. для оказания продовольственной помощи 9,6 млн. голодающим жителям Эфиопии, пострадавшим от засухи и высоких цен на продукты.«Регион Африканского рога столкнулся с самой крупной гуманитарной катастрофой после 1984г., и Эфиопия находится в самом его центре», – заявила Исполнительный директор Всемирной продовольственной программы ООН Джозет Шииран.
По данным Всемирной продовольственной программы ООН, четверть из всех голодающих, около 2 млн. людей, проживают в засушливом региона на юго-востоке Эфиопии, дожди в котором не выпадали в течение трех лет. «Миллионы людей пребывают в глубоком подавленном состоянии, и им срочно нужна еда», – подчеркнула Д.Шииран.
Международная выставка вооружения и военной техники для всех видов вооруженных сил «Африка Аэроспейс & Дефенс-2008» (AAD – Africa Aerospace and Defence'2008), проходившая на военно-воздушной базе ВВС ЮАР Уайстерплаат в пригороде Кейптауна, завершила в воскресенье свою работу.Россия принимала участие в этой выставке в пятый раз. «Рособоронэкспорт» представлял на ней свыше 250 образцов вооружений и военной техники в виде макетов, моделей, постеров, видеофильмов и электронных презентаций. По данным российской делегации, стенд РФ посетили более 70 различных делегаций. Некоторые из них приходили на нашу экспозицию по несколько раз.
Российскую экспозицию посетили, в частности, представители высшего руководства минобороны Намибии, Анголы, Мозамбика, Эфиопии, Замбии, Гвинеи и Ботсваны. Эти страны были представлены министрами обороны, их заместителями и начальниками Генштабов.
Закрытие выставки совпало с проведением в Кейптауне традиционного городского марафона. С утра на некоторых центральных магистралях города было ограничено движение. Воскресенье стало первым в столице солнечным весенним днем за минувшую неделю (весна в ЮАР наступает в окт.). До этого, по словам местных жителей, было очень холодно, до 12 градусов тепла.
Из пяти дней, отведенных на выставку вооружения, три дня была очень плохая погода. А в один из дней на Кейптаун даже обрушился атлантический ураган. Из-за этого, в частности, были отменены демонстрационные полеты самолетов и вертолетов.
Было очень интересно наблюдать, как многие офицеры из разных африканских государств, подходя к нашему стенду, с улыбкой на русском языке приветствовали россиян. «Здравствуйте, спасибо. Россия – это хорошо», – говорили они. Как сообщил один из представителей «Рособоронэкспорта», многие высокопоставленные офицеры из ряда стран африканского континента учились в СССР. По его словам, многих крупных африканских чиновников специалисты предприятия знают лично.
Российской экспозицией интересовались не только военные. В выходные десятки тысяч жителей Кейптауна приехали посмотреть военную технику. Многие из них не обошли стороной и российскую экспозицию. Родители с детьми подолгу стояли у макетов российских самолетов и бронетанковой техники, с удовольствием брали буклеты с нашим вооружением и задавали много вопросов не только о военной технике, но и о России.
Как сказал накануне в интервью гендиректор «Рособоронэкспорта» Анатолий Исайкин, выставка в Кейптауне является хорошим шансом еще раз продемонстрировать достижения российского военно-промышленного комплекса.
По его словам, с африканским континентом, а особенно со странами, находящимися южнее от Сахары, у России всегда были хорошие контакты, еще со времен СССР. «Можно сказать, что в последнее время контакты со странами, куда поставлялась военная техника во времена СССР, полностью восстановлены», – сказал Исайкин. Он отметил, что традиционным спросом на африканском континенте пользуется российская вертолетная техника.
В разные годы на африканский континент было поставлено более 700 ед. вертолетов. В их числе 150 ударных вертолетов Ми-24. «Мы не рассчитываем на закупки вертолетов в больших количествах. Но даже небольшие контракты мы считаем успешной работой», – сказал гендиректор «Рособоронэкспорта».
По словам руководителя делегации «Рособоронэкспорта», начальника департамента предприятия Сергея Свечникова, «африканский рынок вооружений имеет невысокую платежеспособность, но в наст.вр. мы отмечаем настойчивое желание ряда африканских государств привлечь к оснащению своих армий новые технологии с участием своих предприятий».
На выставке «Рособоронэкспорт» предложил потенциальным заказчикам комплексное оснащение миротворческих сил, действующих на территории континента (все – от одежды до БТР). Наибольший интерес у представителей стран африканского континента вызвали системы по охране биологических ресурсов морских шельфов, отметил глава делегации «Рособоронэкспорта».
По его словам, Россия предлагает странам африканского континента системы контроля экономических зон, которые будут интегрировать полученную информацию, затем направлять ее заинтересованным ведомствам, такие как таможенные службы, пограничные и другие. В частности, систему контроля на основе радара дальнего действия «Подсолнух», который способен вести наблюдение за линией горизонта на дальности 250 км. и видеть одновременно множество целей.
Во время выставки представители российской промышленности обсудили с заказчиками вопросы проведения модернизации российской вертолетной техники, ранее поставленной в государства африканского континента. По оценкам экспертов ЮАР, рынок средних вертолетов в наст.вр. на континенте составляет до 150 ед., а тяжелых – 40.
В ходе выставки российская делегация получила две заявки на поставку обучающих средств – тренажеров по подготовке пилотов.
Несколько тысяч репатриантов из Эфиопов провели 17 авг. демонстрацию напротив канцелярии премьер-министра в Иерусалиме с требованием вывезти из Эфиопии оставшихся там представителей племени фалашмура (обращенных в христианство эфиопских евреев и их потомков). Отмечается, что в ходе демонстрации, ее участники пытались блокировать шоссе, ведущее к зданию правительства. Девять человек арестованы.29-летняя Таиш Тапке живет в Израиле уже 4г. Ее отец, брат и сестра находятся в Эфиопии, т.к. не имеют права на репатриацию. «Я не понимаю почему разделяют между нами», – сказала она в беседе с корреспондентом Ynet. «Мои родственники находятся в крайне тяжелом положении – у них практически нет еды и денег, мы помогаем им отсюда, чем можем», – добавила она.
Предложение о прекращении алии из Эфиопии внес на рассмотрение правительства министр внутренних дел Меир Шитрит. Аргументируя свое решение он сказал, что «необходимо сосредоточиться на обеспечении достойной жизни тем, кто уже находится в нашей стране, а не собирать по всему свету потерянные колена Израилевы».
Одновременно было решено, что правительство и Сохнут прекратят активный поиск евреев в Эфиопии. По заявлениям официальных источников, этот шаг продиктован тем, что «досконально проверены все города и деревни, где могут находиться евреи».
Всего с 1984г. в Израиль прибыло 120 тысяч репатриантов, в т.ч. 35 тысяч представителей фалашмура. С 1991г. на их абсорбцию было затрачено 3 млрд. шекелей. А на данный момент, в лагерях для переселенных лиц в Эфиопии остаются 5800 чел. Большинство их родственников проживают в Израиле.
Многие общественные деятели резко выступили против решения правительства прекратить репатриацию фалашмура. Министр Эли Ишай заявил, что «это расистское решение, граничащее с юдофобией». «Похоже, Израиль выбирает для себя репатриантов только с подходящим цветом кожи и из нужных стран», – сказал Ишай. И выразил надежду, что новое правительство отменит данное постановление в соответствии с «еврейским добросердечием».
Министр минеральных ресурсов и энергетики Эфиопии и компания Falcon Petroleum подписали соглашение, разрешающее проведение поисково-разведочных работ, а также разработку на участках в бассейне Abay, эфиопского штата Амхара.Согласно подписанному договору, стоимость первой фазы работ на проекте оценивается в 50 млн.долл., – передает RusEnergy. Общая площадь участка составляет 25,875 кв.км. Исследовательский период работ должен занять четыре года.
На разработку месторождения, а также на производство углеводородов отведено 25 лет. Данный отрезок времени, в случае необходимости, может быть увеличен еще на 10 лет. Нанимая специалистов для работ на участке, Falcon Petroleum будет отдавать предпочтение эфиопским работникам.
Falcon Petroleum представляет собой корпорацию, зарегистрированную на Кипре. Компания ведет поисково-разведочные работы в различных частях света.
Министр торговли Ирана Сейед Масуд Мирказеми заявил, что нынешним 9 иранским правительством подготовлены к подписанию соглашения о преференциальной торговле с такими странами, как Сирия, Турция, Индонезия, Узбекистан, Кыргызстан, Куба, Сербия, Босния и Герцеговина, Польша, Таджикистан. Подготовлены соглашения о свободной торговле с Арменией и Венесуэлой.По словам министра, правительством в области внешней торговли предприняты такие шаги, как подписание соглашений о преференциальной торговле с Тунисом, Пакистаном, Шри-Ланкой, Южной Кореей и Кубой, подготовка и разработка меморандумов о сотрудничестве в области торговли и торговых соглашений с Иорданией, Ливией, Болгарией, Туркменистаном, Кубой и Венесуэлой, подписание меморандумов о сотрудничестве в области торговли и торговых соглашений с Кенией, Ливией, Тунисом, Сирией, Ираком, Катаром, Эфиопией, Берегом Слоновой Кости, Суданом, Нигерией, Бахрейном, Южной Африкой, Зимбабве, Россией, Венесуэлой, Туркменистаном, Азербайджаном, Украиной, Узбекистаном, Кыргызстаном, Беларусью и Арменией.
С целью достижения сбалансированности во внешней торговле правительством регулярно проводятся заседания совместных межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству с Катаром, Южной Африкой, Сирией, Кенией, Эфиопией, Зимбабве, Ливией, Ираком, Бахрейном, Саудовской Аравией, Берегом Слоновой Кости, Тунисом, Пакистаном, Южной Кореей, Шри-Ланкой, Малайзией, Турцией, Китаем, Беларусью, Узбекистаном, Кыргызстаном, Афганистаном, Индонезией, Казахстаном, Туркменистаном, Болгарией, Венесуэлой, Кубой и Россией.
Проведены конференции по вопросам возможностей для расширения торговли между Ираном и такими странами, как Беларусь, Кыргызстан, Узбекистан, Малайзия, и странами латиноамериканского региона. На повестке дня стоит организация визитов торговых делегация в составе представителей частного сектора.
В Организации развития торговли страны получено согласие на обмен торговыми делегациями с 12 зарубежными странами и в организациях развития торговли провинций – с 18 зарубежными странами. Иран принимает активное участие в работе таких международных и региональных организаций, как Организация Исламская конференция (ОИК), Организация экономического сотрудничества (ЭКО), Группа восьми исламских развивающихся государств (D8), Ассоциация регионального сотрудничества со странами Индийского океана (IOR-ARC), Конференция ООН по торговле и развитию (UNCTAD), Система торговых преференций в отношениях между развивающимися странами (GSTP) и в других международных организациях. Все это также способствует достижению сбалансированности во внешней торговле.
Правительством дано согласие на проведение более 290 выставок в Иране и за рубежом. Создано торговое представительство в Пакистане (в Карачи), предприняты шаги с целью создания представительств в Грузии, Ираке (Мосул и Басра) и Омане. Открыт иранский торговый центр в Дубайе.
В такие страны, как Кувейт, Казахстан, Узбекистан, Ирак, Россия, Саудовская Аравия, Пакистан, ОАЭ, Индия, Алжир, Афганистан, Турция и Австрия, направлены торговые советники. Предпринимаются шаги по созданию иранских торговых центров в Армении, Таджикистан и России. Ведется подготовка к отправке в 38 зарубежных стран торговых советников. Данные шаги также предпринимаются с целью достижения сбалансированности во внешней торговле.
Как подчеркнул министр, проблеме сбалансированности во внешней торговле уделяется самое серьезное внимание, и усилия в этом направлении будут продолжены.
Повышение температуры Индийского океана привело к снижению количества осадков в восточной и южной Африке, которое, в свою очередь, чревато обострением проблемы нехватки пищи на континенте, говорится в исследовании, опубликованном группой американских ученых в журнале Proceedings of the National Academy of Sciences.Авторы отмечают, что с 1980гг. число людей, страдающих от нехватки еды, в восточной и южной Африке выросло более чем в два раза. При этом уровень бедности в сельских регионах в 1990гг. вырос, количество населения увеличивалось прежними темпами, а производство продовольствия снижалось.
«Анализ данных об осадках, полученных с наземных станций и спутников, выявил еще одну опасную тенденцию: количество осадков в дождливый сезон (с марта по май) снизилось на 15% в странах, расположенных на западном берегу Индийского океана и испытывающих проблемы с продовольственной безопасностью», – говорится в статье.
Компьютерное моделирование и наблюдения показали, что потепление в центральных районах Индийского океана препятствует перемещению влажного воздуха на континент, вызывая снижение количества осадков. «Таким образом, вызванное человеком потепление Индийского океана в конце 20 века, может, вероятно, привести к опасным для общества климатическим изменениям, засухе и спровоцировать социальные потрясения в некоторых из самых уязвимых с точки зрения продовольственной безопасности странах региона», – пишут ученые.
По их мнению, если тенденция сохранится, число недоедающих в регионе к 2030г. вырастет на 50%.
Ученые проанализировали данные об осадках на восточном побережье Африки с 1950 по 2005г. Снижение количества дождей было выявлено в Эфиопии, Кении, Танзании, Замбии, Малави и Зимбабве.
«Последние 10-15 лет особенно опасное снижение количества осадков наблюдается в чувствительных экосистемах стран Восточной Африки, таких как Сомали и восточная Эфиопия», – говорит соавтор исследования Молли Браун (Molly Brown) из Центра имени Годдарда НАСА, слова которой приводятся в пресс-релизе аэрокосмического агентства.
Ученые с помощью созданной ими компьютерной модели проверили возможные варианты дальнейшего развития ситуации. В десяти из 11 проверенных ими вариантов уровень осадков на африканском побережье Индийского океана продолжит снижаться со скоростью 15% за 20-25 лет, отмечает ведущий автор исследования Крис Фанк (Chris Funk) из Университета Калифорнии в Санта-Барбаре.
Большинство евреев Эфиопии были репатриированы в Израиль в 1984г. в рамках операции «Моше» и в 1991г. в рамках операции «Шломо». Однако помимо тех, кто сохранил еврейские обычаи и религию, в Эфиопии проживало также племя фалашмура, предки которого перешли несколько веков назад в христианство.Многие представители фалашмуры в последние десятилетия вернулись в лоно иудаизма, однако представители израильских религиозных кругов отказывались признавать их евреями. В итоге было принято компромиссное решение: тот, кто сумеет доказать, что один из его родителей был евреем, сможет репатриироваться в Израиль, после чего должен будет пройти гиюр.
В 2003г. правительство Израиля приняло решение ограничить количество репатриантов-фалашмура 35 тыс.чел. Прибывающие сегодня 65 чел. станут последними представителями племени, получившими право на репатриацию. По утверждению МВД, все оставшиеся в Эфиопии члены фалашмура не являются евреями, поскольку за столь долгий промежуток времени не смогли доказать свое еврейство.
В течение двух ближайших недель офис «Еврейского агентства» в Эфиопии будет закрыт, и все его сотрудники вернутся на родину. Также будет закрыто представительство МВД. В Аддис-Абебе останется местный представитель «Сохнута». Эмиграция из Эфиопии будет продолжаться только на основании закона о возвращении (фалашмура приезжали в Израиль на основании закона о въезде в Израиль) или по гуманитарным соображениям (объединение семей).
С 1984г. в Израиль из Эфиопии репатриировались 120 тысяч человек, в т.ч. – 35 тысяч фалашмура. Американские еврейские организации и лидеры эфиопской общины в Израиле утверждают, что Израиль закрывает двери, оставляя в Эфиопии еще 9 тысяч человек племени фалашмура, имеющих право на репатриацию.
Кувейтская Sovereign Hospitality Holdings планирует инвестировать 1 млрд.долл. в строительство гостиничных объектов категории luxury в Украине. Об этом говорится в сообщении пресс-службы компании. По данным Sovereign Hospitality Holdings, в Киеве сегодня функционирует 6 новых 4- и 5-зведочных отелей с общим количеством номеров 1 тыс. 53, что соответствует 50% потребности столицы Украины в отелях премиум-сегмента. В качестве вариантов кувейтская компания рассматривает как приобретение недвижимости в Украине, интересной с точки зрения конвертации в объекты гостиничного бизнеса, так и земельных участков под застройку. Sovereign Hospitality Holdings обычно осуществляет финансирование и строительство отелей, после чего готовые объекты передаются в управление международным сетям отелей; ведутся переговоры по определению партнеров-операторов для Украины. Выход Sovereign Hospitality Holdings на рынок Украины планируется в рамках глобальной стратегии компании на рынке СНГ. В рамках данной стратегии компания планирует инвестировать в строительство объектов в России 1,5 млрд.долл., в Казахстане – 1 млрд.долл., инвестиции планируются также в Азербайджане, Таджикистане и Узбекистане.
Sovereign Hospitality Holdings со штаб-квартирой в Женеве, Швейцария, была создана M.A. Kharafi Group как независимая компания, которая специализируется на проектах в области гостиничного бизнеса, туризма и недвижимости. Региональные офисы Sovereign Hospitality Holdings находятся в Южной Африке и Египте. Компания Sovereign Hospitality Holdings интегрировала активы общей стоимостью 800 млн.долл. США. Компания входит в M.A Kharafi Group – группу с годовым оборотом более 4 млрд.долл., работающую в 25 странах. В портфель Sovereign Hospitality Holdings входят 21 гостиница и курорты на 4000 номеров, которыми компания владеет и управляет в Египте, Южной Африке, Гамбии, Сирии, Ливане и Албании. На этапе строительства находятся проекты в Ливии, Сенегале, Эфиопии и Мавритании.
14 млн.чел. в регионе «Африканский рог» страдают от голода и нуждаются в срочной продуктовой помощи со стороны мирового сообщества, сообщает в воскресенье агентство Синьхуа со ссылкой на заявление ООН.Организация приводит конкретные цифры голодающих. Так, на востоке и юге Эфиопии 4,6 млн.чел. нуждаются в продовольственной помощи, на жизни 5,7 млн.чел. влияет засуха. В Сомали в международной помощи нуждаются 2,6 млн.чел. Эксперты ООН пришли к выводу, что ситуация в ближайшие месяцы может ухудшиться.
Заявление о бедственном положении африканского населения было обнародовано Управлением по координации гуманитарной деятельности ООН, Детским фондом ООН (Юнисеф), Продовольственной и с/х организацией ООН (ФАО), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и Всемирной продовольственной программой (ВПП). В нем говорится, что регион Африканского рога уже погрузился или погружается в гуманитарный кризис, и правительства стран региона и международные спонсоры должны предпринять немедленные контрмеры.
Авторитетная организация Международный экономический форум (WEF) представила отчет «Глобальные информационные технологии» в котором отражается уровень и перспективы развития информационных технологий в 127 странах. Согласно данным нынешнего рейтинга Швейцария уступает по этому показателю лишь Дании и Швеции. В десятку лидеров попали также США, Сингапур, Финляндия, Нидерланды, Исландия, Корея и Норвегия. В пятерке аутсайдеров оказались Эфиопия, Бангладеш, Зимбабве, Бурунди и Чад. Россия в общем списке оказалась на 72 позиции между Казахстаном и Вьетнамом. Интегральный показатель в рейтинге складывался из нескольких частных. Эксперты WEF, основываясь исключительно на официальных национальных и международных данных, оценивали множество показателей: население, число домовладельцев, количество телефонных номеров, развитость системы сотовой связи; доступность интернета, количество абонентов кабельных телевизионных сетей и др.
В целом, рейтинг измеряет уровень готовности нации принимать участие в развитии и извлекать выгоду из развития информационных технологий и коммуникаций (ICT). Общий рейтинг включает в себя три основных компонента: среда для развития ICT, готовность граждан, предприятий и правительств к развитию ICT, а также использование ICT среди тех же групп.
Временное правительство Сомали и некоторые представители оппозиции подписали в понедельник мирное соглашение на проходящих в столице Джибути под эгидой ООН шестисторонних переговорах, которые фактически находились на грани срыва, сообщило агентство Рейтер со ссылкой на представителей ООН. «У нас есть мирное соглашение», – заявил в телефонном интервью агентству помощник представителя ООН в Сомали.Надежды на подписание этого договора казались призрачными после того как представители обеих сторон отказались ранее от проведения личной встречи для обсуждения путей выхода из продолжающегося в течение 18 лет военного конфликта, охватившего страны северо-восточной Африки. О деталях подписанного соглашения пока не сообщается.
В 1990гг. государство Сомали фактически перестало существовать, распавшись на несколько непризнанных государственных образований. С конца 2006г. и до конца янв. 2007г. в стране шли ожесточенные бои правительственных войск с исламистами, которые контролировали большую часть страны, в т.ч. и столицу. При поддержке войск соседней Эфиопии силы правительственных войск Сомали вытеснили боевиков «Объединенных исламских судов» из всех крупных городов. За последние годы в стране погибли тыс.чел.
Эфиопия импортирует 150 тыс.т. пшеницы для стабилизации внутренних цен на зерно, об этом заявило правительство страны.Растущие мировые цены на продовольствие значительно повлияли на экономику страны и привели к стремительному росту внутренних цен на зерновые и муку, по данным местного министерства финансов в апр. инфляция в Эфиопии составила 19%.
Согласно планам правительства импорт 150 тыс.т. пшеницы будет осуществляться в течении ближайшего месяца, при этом источники поставки зерна не оговаривались.
Несмотря на огромные объемы строительства, осуществляемые не только на материковой части, но и островах, Торгово-промышленная палата Абу-Даби объявила о нехватке 7-8 тыс. жилых ед. собственности в 2007г. и предполагаемом росте недостатка в 20 тыс. в 2008. Подобная нехватка может стать причиной честолюбивого расширения объемов строительства со стороны властей. Но повышающиеся арендные платы вызывают благоразумные предупреждения о недопустимости этого. В некоторых районах арендные ставки жилья увеличились на 140% в прошлом году.Приезжие в Абу-Даби отмечают, что можно потратить недели, чтобы найти подходящую квартиру. Рост арендных плат и огромный разрыв между спросом и предложением становятся ключевыми факторами, подводящими инфляцию к двузначным цифрам. «Если арендным платам будут позволять расти долгое время, то это создаст подлинный кризис, который может затронуть стоимость недвижимости в различных районах страны», – говорит отчет исследовательского департамента правительства Абу-Даби. Также растет рынок Омана, Катара, Шри-Ланки, Турции, и всего региона Персидского залива в целом, за исключением Ирана, где прогнозируется спад цен, и Индии, где идет речь о корректировке рынка.
Есть серьезная нехватка офисов, особенно «А» класса, подходящих для престижных транснациональных корпораций. «Вы будете испытывать нехватку предложения, пока не станете выбирать очень дорогую собственность, которой предостаточно свободной вокруг. Однако, если вы захотите арендовать офисы дешевле 40 841 долл. (150 000 дирхамов) вы испытаете острую нехватку предложения. Такое положение было еще два года назад, но теперь оно чувствуется особенно остро. Подобная тенденция будет сохраняться еще в течение двух-трех лет», – говорит Эндрю Чамберс, представитель риэлтерской компании Asteco. Он также отмечает, что на данный момент арендные платы Дубая и Абу-Даби паритетны. Но Дубай выходил на уровень таких цен в течении пяти лет, в то время как Абу-Даби «достиг этого внезапно» и на его рынке пока нет никаких признаков замедления.
Рональд Баррот, гендиректор Aldar, самого большого застройщика Абу-Даби говорит, что плата за 1 кв.м. офиса повысилась с 500 дирхамов до 2500 дирхамов в течение двух прошлых лет. По оценке специалиста потребуется 4-5 лет, чтобы уравновесить спрос и предложение. «Единственный способ, которым мы хотим снижать давление на рынок, – это увеличивать объемы застройки, поскольку мы наблюдаем беспрестанно растущий спрос», – говорит Рональд Баррот, управляемая которым компания Aldar, обладает недвижимостью, оцениваемой в 65 млрд.долл., и земельными участками в 35 млн.кв.м.
Халдон Эль-Мубарак, председатель Комитета исполнительной власти, рассчитывает на регулирование правительством арендных ставок. Так, власти Абу-Даби уже снизили ограничение роста арендных ставок с 7,5%, введенных три года назад, до существующих сейчас 5%. К подобному ограничению прибегают, например, и в Чехии, Эфиопии и Финляндии.
«В идеале, мы хотим обладать свободным рынком. Но, я думаю, что сейчас мы находимся в ситуации, когда огромное несоответствие спроса и предложения обуславливает необходимое вмешательство. Мы должны войти в рыночную ситуацию, регулируемую соотношением спроса и предложения. Но до этого должен быть контроль и поддержка государства, чтобы управлять инфляцией», – высказывает свое мнение Рональд Баррот.
Примером государственного регулирования является план правительства Абу-Даби по увеличению офисной собственности с 860 тыс.кв.м. в 2007г., до 4 млн.кв.м. к 2030г. Задача, стоящая в связи с этим перед разработчиками, заключается в гарантировании осуществления необходимых объемов застройки, вопреки существующему недостатку оборудования и рабочей силы на рынке Персидского залива, испытывающего строительный бум. Некоторые наблюдатели отмечают неизбежность задержки реализации данных проектов в силу их масштабности. Недавние прогнозы HSBC отмечают, что в связи с недостатком рабочей силы и оборудования ряд строительных проектов в регионе ждет «задержка реализации или вовсе аннулирование».
О Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии российские СМИ на протяжении ряда лет почти не вспоминали. А потому, не исключено, немало граждан РФ вполне могли и позабыть о существовании такого североафриканского государства, которое всего лишь два десятка лет назад входило в число едва ли не самых верных друзей СССР. Только недавний визит в эту страну президента России Владимира Путина вновь заставил заговорить о ней. Еще бы: ведь речь во время поездки шла о заключении контрактов на многие млрд.долл. В т.ч. и на закупку Триполи современных вооружений.А каково же нынешнее состояние военной машины Ливии?
Прежде чем ответить на данный вопрос, мысленно вернемся в 1940гг., когда страна была итальянской колонией. Именнотогда появились ливийские арабские вооруженные силы, более известные как армия Сенуси. Дело в том, что после вступления Италии во Вторую мировую войну на стороне Германии некоторые видные ливийцы перебрались в Египет, откуда и призывали соотечественников организовать военные формирования и выступить на стороне Британии в борьбе против итало-германских войск. В тот период были созданы первые пять батальонов, находившихся под командованием англичан. Они применялись в основном для ведения партизанских операций, охраны пленных и обеспечения порядка на внутренних территориях. Один из батальонов принимал участие и в боевых действиях в районег.Тобрук. Но после успеха британцев на оккупированных ливийских территориях армия Сенуси была распущена. И только с обретением Ливией независимости в 1951г. ее ветераны послужили ядром для королевской ливийской армии. На то время Ливия входила в число беднейших стран мира, и ее вооруженные силы были совсем незначительны. Более того, эмир Соединенного королевства Ливии Идрис Ас-Сенуси преднамеренно разделил их на регулярную армию и военную полицию. Последняя выполняла роль противовеса диссидентским движениям в рядах первой.
Сухопутные войска Ливии создавались под влиянием британцев, к 1969г. их численность достигала 6500 чел. Военно-морские силы страна обрела за семь лет до этого, а военно-воздушные – в 1963г. Изначально в состав ВВС входили один самолет и два летчика. Но благодаря американской поддержке к 1969г. на их вооружении появились 10 истребителей-бомбардировщиков F-5. После прихода к власти Муамара Каддафи поставщиком оружия и боевой техники стала Франция, а с 1974г. – СССР.
К моменту революции 1969г. вооруженные силы Ливии насчитывали всего 8,5 тыс.чел., имели шесть танков и 90 разведывательных бронемашин. Однако за первые шесть месяцев своего правления Каддафи вдвое увеличил численность армии за счет призывников и переподчинения нескольких сот человек из военизированных сил национальной безопасности. В 1976г. был принят новый закон о воинской обязанности, в соответствии с которым сроки службы для всех граждан Ливии в возрасте от 18 до 35 лет увеличивались с трех до четырех лет. Позднее была введена обязательная воинская повинность и для девушек, которых готовили к службе в специальных женских военных колледжах.
Такие мероприятия позволили к концу 1970гг. довести численность вооруженных сил до 76 тыс.чел.
В 1988г., развивая свою концепцию «вооруженного народа», Каддафи объявил о ликвидации полиции и армии, которые должны быть заменены гвардией Джамахирии, и о роспуске аппарата службы безопасности.
В настоящее время руководство вооруженными силами Ливии осуществляется Народными комитетами обороны, входящими в состав Генерального временного комитета обороны (General Provisional Committee for Defense – GPCD). Это стало результатом реформы вооруженных сил, осуществленной в 1989-1990гг. Сентябрьским указом 1989г. были отменены все бывшие воинские звания, a GPCD пришел на смену бывшему Генеральному командованию ВС. Уже в июне 1990г. была сформирована и добровольная Джама-хирийская гвардия.
В состав современного Генерального комитета обороны входят: министр Генерального комитета обороны, начальник штаба народной армии, начальник штаба местной обороны, начальник штаба Джамахирийской гвардии, начальник штаба ПВО, начальник штаба ВМС, генеральный инспектор, начальник разведки и другие.
Численность сухопутных войск Ливии, по данным журнала World Defence Almanac, составляет 35 000 чел., по данным Military Balance – 45 000 чел., a Middle East Military Balance говорит о 50 000 чел. Вся территория страны разделена на 11 приграничных зон и четыре зоны безопасности. Информация о составе СВ также различается. Согласно одним источникам -это одна элитная бригада обеспечения безопасности руководства, 22 артиллерийских дивизиона, 18 пехотных, 10 танковых и 10 механизированных пехотных батальонов, семь зенитно-артиллерийских дивизионов, шесть парашютных батальонов, четыре ракетные бригады (БР класса «поверхность-поверхность»).
Другие источники сообщают об 11 бронетанковых и 11 механизированных бригадах, шести ракетных бригадах с тактическими ракетами, бригаде Национальной гвардии, 48 отдельных механизированных батальонах, 40 отдельных бронетанковых батальонах, 12 воздушно-десантных батальонах, четырех батальонах рейнджеров и двух артиллерийских полках. Численность военно-воздушных сил (кстати, и здесь налицо разноголосица экспертов: одни говорят просто о ВВС, другие – о ВВС и ПВО), по данным журналов World Defence Almanac и Middle East Military Balance, составляет 18 000 чел., a Military Balance – 23 000 чел. Основные авиационные базы располагаются в Бенгази, Эль- Эдем, Триполи, Завият Эль-Байда. Есть и более мелкие авиабазы, размещенные в городах Гат, Себха, и Тобрук. Самолетный парк включает истребители, истребители-бомбардировщики и разведчики «Мираж» F1 (12), МиГ-21 (16), МиГ-23 (89), МиГ-25 (54), Су-20/22 (40).
Силы ПВО поделены на пять регионов. В их состав входят пять-шесть бригад, каждая из которых оснащена 18 ЗРК SA-2s; две-три бригады ЗРК SA-3s (по 12) и три бригады ЗРК SA-6/Ss (по 20-24). Кроме того, имеются четыре бригады ЗРК SA-5. Более мелкие формирования включают четыре зенитно-артиллерийских дивизиона ПВО, роту радиотехнической разведки. Военно-морские силы насчитывают 8000 чел. (две подлодки, три корвета, 14 патрульных катеров), включая подразделения береговой охраны. Основные военно-морские базы расположены в городах Эль- Кумз, Бенгази, Дерна, Тобрук и Триполи, база подводных лодок в Рас Хилал и батальон морской пехоты в Сиди Балал.
Помимо этого в Ливии имеется 40-тыс.я группировка народной милиции, включающая в т.ч. революционную гвардию (3000 чел.) и исламский африканский легион (2500 чел.).
Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия на западе граничитсАлжиром, на северо-западе – с Тунисом, на юге – с Чадом и Нигером, на юго-востоке – с Суданом, на востоке – с Египтом. На севере омывается Средиземным морем. Несмотря на свою молодость, вооруженные силы Ливии были вовлечены в ряд конфликтов с соседями. Это и серия серьезных приграничных инцидентов с Египтом в 1977г., и неудачная попытка защитить режим Иди Амина в Уганде в 1978г., а также участие в серии военных кампаний на севере Чада в 1980, 1983 и 1987гг. Информация о причинах и ходе столкновений с Египтом носит противоречивый характер из-за необъективности имеющихся немногочисленных источников (в связи с просоветской ориентацией Триполи и прозападной – Каира).
Очередная эскалация боевых действий произошла в июле 1977г. и сопровождалась артиллерийскими дуэлями. В конце концов египетской армии удалось продвинуться на запад вдоль побережья. Этот успех египтян объяснялся неожиданным авиационным ударом по авиабазе в Эль-Эдем на южной окраине Тобрука, в результате которого были уничтожены ливийские самолеты, батареи ПВО и радиолокационные станции. Впервые в конфликт между Угандой и Танзанией Ливия вмешалась в 1972г., направив свои подразделения (400 чел.) для поддержки угандийского президента Иди Амина. Во время оккупации Уганды вооруженными силами Танзании в 1978г. ливийский военный контингент составлял уже 2500 чел. Из них погибло 600. Оказалось, что ливийские солдаты были даже не в курсе поставленных задач. Им объяснили, что они будут задействованы в проведении совместных учений, но никак не в вооруженном противоборстве.
Отношения между Ливией и Суданом, как и со всеми арабскими и африканскими странами, неустойчивы. Сначала Триполи оказал помощь суданскому президенту Джафару Нимейри в подавлении попытки переворота 1971г. Потом поддержал два коммунистических заговора против официальных властей Судана. Они обвинили Ливию во вмешательстве во внутренние дела и разорвали с ней дипломатические отношения, которые были возобновлены только в 1977г., когда президент Нимейри помирился с суданской оппозицией. После того как Каддафи обвинил Хартум в поддержке египетского президента Анвара Садата, подписавшего Кэмп-Дэвидский договор с Израилем и США, в двусторонних отношениях двух стран вновь наступило похолодание. В период последних лет правления Нимейри Ливия была особенно раздосадована дальнейшим сближением Египта и Судана, которое привело к двустороннему соглашению о размещении авиабазы египетских ВВС на суданской территории. Чувствуя угрозу со стороны образовавшегося союза, в авг. 1981г. Каддафи сформировал трехсторонний альянс с Эфиопией и Южным Йеменом. Вместе с тем после ухода в апр. 1985г. от власти Нимейри отношения двух стран заметно улучшились, а уже в июле того же года между двумя странами был подписан протокол о военном сотрудничестве.
Тенденции же последних лет свидетельствуют о том, что Каддафи старается наладить отношения с некоторыми соседями. Еще в 2005г. в Триполи прошло заседание глав военных ведомств Алжира, Египта, Ливии и Западной Сахары, на котором было принято решение о создании Объединенных вооруженных сил в рамках Африканского союза.
Отмена части международных санкций (в 2003г.) в отношении Ливии позволило существенно увеличить добычу нефти, благодаря которой собственно и наполняется государственная казна. Сейчас Джамахирия добывает 1,6 млн.бар. черного золота в сутки. С помощью компаний США и ЕС планируется увеличить добычу до 2 млн.б/д к 2008-10гг. и до 3 млн. – к 2015г. Этому способствует и подписание компанией Royal Dutch/Shell договора на разработку ливийских нефтегазовых месторождений. Привлекательность Ливии для европейских инвесторов объясняется высоким качеством сырой нефти, низкими затратами (на некоторых месторождениях стоимость добычи одного бар. равна всего одному долл.) и близостью страны к рынкам ЕС.
Ливия нуждается в 30 млрд.долл. иностранных инвестиций до 2015г. для выполнения своих планов по увеличению нефтедобычи и разработки газовых месторождений. В свою очередь, повышение цены на углеводородное сырье гарантирует дальнейший экономический рост Джамахирии. Доходы от продажи составляют 75% доходной части ливийского бюджета. Несомненный интерес представляет и ливийский рынок вооружения, на который нацелены европейские оборонные гиганты EADS, BAE Systems, Thales, Dassault. Но наибольших успехов добились итальянцы, не только первыми подписавшие серьезный контракт (на поставку 10 вертолетов А109 – сумма контракта 97 млн.долл.), но и достигшие соглашения о модернизации всей аэрокосмической промышленности Ливии.
Британский премьер Тони Блэр посетил Джамахирию в марте 2004г., выразив готовность в установлении новых экономических и военных взаимоотношений. Франция подписала с Триполи договор о сотрудничестве в военной сфере в фев. 2005г., с очевидными намерениями поставить ВВТ на 20 млрд.долл. же, несмотря на отмену экономических санкций, сохраняют эмбарго на продажу вооружений режиму Каддафи. Однако американские нефтяные компании все-таки надеются получить доступ к ливийским недрам. Неслучайно Вашингтон еще в фев. 2004г. открыл первое за 25 лет дипломатических отношений представительство в Триполи. Внешняя российская политика как никогда сыграла на опережение. Во время визита в Ливию в мае 2001г. Министр иностранных дел РФ Игорь Иванов подписал договор о военном сотрудничестве с Триполи на краткосрочную и долгосрочную перспективу. Уже тогда обсуждался вопрос о ливийском долге, и одновременно с этим было достигнуто соглашение о поставках вооружения (боевые самолеты, ракетные системы, танки, системы ПВО и др.).
В рамках модернизации военно-воздушных сил страны в янв. 2006г. Ливийской авиастроительной компанией было заключено соглашение с итальянскими фирмами AgustaWestland и Finmeccanica о создании совместной фирмы в Триполи. Она получила название Libyan Italian Advanced Technology Company (LIATEC). Ее уставный капитал поделен междуливийской авиастроительной компанией (50%) и двумя итальянскими фирмами (по 25%). Совместное производство будет иметь и коммерческие права на поставку вертолетов ряду африканских стран. Кроме того, предприятие будет иметь и собственный центр подготовки пилотов, соответствующую техническую базу и выступать основным координатором деятельности других ливийских авиационных предприятий. Ливия устанавливает военно-техническое сотрудничество и с другими странами. Так, в 2004г. она приобрела четыре самолета Ан-32 у Украины за 5,5-7 млн.долл. Еще четыре новых Ан-32 были куплены в янв. 2006г. По словам официальных лиц, эти машины предназначены для борьбы с пожарами, что очень удивило страны Северного Средиземноморья. Ливия интересуется и другими самолетами фирмы Антонова – АН-124-100, а также Ан-74ТК-200С, который может быть оборудован в летающий госпиталь. В качестве боевых самолетов Ливия может закупить российские МиГ-29, МиГ-31, Су-30 и Су-35, французские «Рафаль». В то же время военное руководство Ливии рассматривает и возможность глубокой модернизации советских истребителей МиГ-21 и МиГ-25 российскими заводами. Хотя еще в 2004г. по МиГ-21 было подписано соглашение с Украиной, а в 2005 проведены оговоренные в документе работы.
Другой приоритетной задачей военного руководства Ливии является укрепление ВМС. После снятия санкций проводились переговоры о модернизации ливийского флота на верфях Греции, а также обсуждались поставки нового вооружения для кораблей. Кроме того, Триполи готов закупить французские патрульные катера.
Особую заинтересованность Ливия проявляет к приобретению российских ракет «воздух-воздух» и французских ракет противовоздушной обороны. Ракетный вопрос очень тонкий, и нет гарантии того, что страны Европейского союза согласятся на такие поставки. Вместе с тем в авг. 2007г. между Ливией и Францией был подписан контракт на поставку переносных противотанковых ракет Milan. Сумма контракта – 168 млн. евро (230 млн.долл.). По словам сына Муамара Каддафи, поставки Ливии современного французского вооружения стали возможны в первую очередь благодаря освобождению болгарских медиков, признанных ливийским судом виновными в заражении ВИЧ пациентов детской больницы. Не надо забывать и о следующем. Значительную часть ливийского танкового парка (в наличии 950 единиц) составляют советские «старички» Т-54/55 (500 плюс 300 «немолодых» Т-62 и до 150 Т-72 «преклонного возраста»). Бронетехника представлена также несколькими сотнями БМП-1 и БТР-50/60, БРДМ-2 (100), относительно небольшим числом (200) бразильских и итальянских машин. Так что и тут требуются новые образцы.
Всемирному банку необходимо срочно принять меры для достижения паритета развитых и развивающихся стран при голосовании в ВБ и наделить беднейшие страны большим количеством голосов, говорится в коммюнике совета министров финансов G-24.«Министры стран группы-24 отметили, что существует срочная необходимость в достижении паритета между развивающимися и развитыми странами в структуре голосования (в ВБ), а также необходимость наделения беднейших стран большим количеством голосов без уменьшения числа голосов какой-либо развивающейся страны», – говорится в коммюнике, распространенном в Вашингтоне.
Министры предлагают увеличить количество голосов во Всемирном банке в три раза. При этом влияние развивающихся стран при голосовании будет значительно увеличено в зависимости от их роли как клиентов, изменений в экономике и демографической ситуации.
«Министры уверены, что сейчас крайне важно начать продвигать вперед реформы внутри Всемирного банка. Они отметили, что реформа Всемирного банка должна быть основана на опыте аналогичной реформы в МВФ. Однако цели и сроки должны быть более амбициозными, поскольку Всемирный банк является развивающимся институтом», – сообщается в коммюнике.
Совет директоров МВФ в конце марта 2008г. одобрил предложения по новому распределению квот и голосов в МВФ. Новая формула для расчета квот предполагает наибольшую долю в расчете ВВП страны (как по прямому пересчету по текущему курсу национальной валюты, так и по паритету покупательной способности), уровень накопленных резервов, а также открытость и изменчивость экономики государства.
Каждому новому члену ВБ присваивается 250 основных голосов плюс по одному голосу за каждую акцию банка. Квота, которую выдает МВФ, определяет количество акций, положенных каждому новому члену Банка.
Как одну из мер по улучшению системы голосования и управления во Всемирном банке и увеличения значимости голосов стран Африки министры предложили ввести в руководстве банком новую позицию – ответственного за африканские страны. Кроме этого, предлагается реформировать процесс выборов на руководящие позиции.
В группу-24 входят развивающиеся страны: Алжир, Аргентина, Бразилия, Колумбия, Кот д'Ивуар, Демократическая республика Конго, Египет, Эфиопия, Габон, Гана, Гватемала, Индия, Иран, Ливан, Мексика, Нигерия, Пакистан, Перу, Филиппины, Южная Африка, Шри-Ланка, Сирия, Тринидад и Тобаго и Венесуэла.
В 2007г. объем экспорта американской пшеничной муки впервые за семь лет показал положительную динамику. За 12 месяцев прошлого года из США было вывезено 714,3 тыс.т. муки, что является самым высоким показателем с 2002г., когда было экспортировано 924,6 тыс.т., и на 9% превышает прошлогодний уровень. 1999г. – 1 775,2 тыс.т. Рекордный экспорт пшеничной муки был достигнут в 1983г. – 3 744,2 тыс.т. Помимо пшеничной муки, в 2007г. США поставили на мировой рынок 5 млн.т. изделий из муки, в т.ч. макаронных и кондитерских. Основными покупателями муки из США остаются Мексика, которая импортировала 103,9 тыс.т. (+29%), и Канада – 199,7 тыс.т. (+91%). По сравнению с пред.г. увеличились отгрузки пшеничной муки в страны Ближнего Востока. В Израиль, сектор Газа и Западный берег реки Иордан поставлено 114,3 тыс.т. муки, что в несколько раз выше уровня 2006г. – 15 тыс.т. Крупнейшими покупателями американской муки среди африканских стран в прошлом году были Кения (425 тыс.т.), Эфиопия (405 тыс.т.) и Сомали (400 тыс.т.). Единственным импортером американской муки в Азии стал Тайвань, закупивший 28,8 тыс.т.
Об этом сообщил президент Уганды Йовери Мусевени (Yoweri Museveni), по словам которого уровень закупочных цен, устанавливаемых западными торговыми партнерами на угандийские какао-бобы «необычайно низок и несправедлив по отношению к национальным фермерам». Цена за 1кг. какао-бобов угандийского происхождения не превышает 2 долл., тогда как стоимость аналогичной продукции других поставщиков 10-70 долл. за 1 кг. По словам Мусевени из ежегодного 100 млрд.долл. оборота мировой кофейной продукции производителям какао-бобов достается 12млрд.долл. Президент заметил, что урожаи данной с/х культуры в большинстве африканских стран идут практически в полном объеме на экспорт, лишая местного население возможности потреблять собственноручно выращенную продукцию. Главными виновниками ситуации угандийский президент видит Евросоюз и США, по причине упорного нежелания последних установить льготную экспортную ставку и налоговый режим на угандийский кофейный экспорт. Пока что Уганда занимает второе место в Африке по ежегодному объему экспорта какао-бобов, уступая лишь Эфиопии. Главными рынками сбыта до недавнего времени оставались ЕС, США и Азия.
Инофирма
Правительство Индии предприняло ряд конкретных шагов для улучшения инвестиционного климата и стимулирования притока зарубежных инвестиций в экономику страны. Среди таких мер можно выделить введение на добровольной основе процедуры предварительного согласования, целью которой является оказание помощи зарубежным инвесторам, создающим совместные предприятия на территории Индии, при расчетах предстоящих налоговых обязательств, в т.ч. в отношении таможенных пошлин и акцизных сборов. В соответствии с законами о федеральном бюджете 1999 и 2003гг. в таможенный кодекс 1962г. и в закон о федеральных акцизах 1944г. были внесены статьи относительно процедуры предварительного согласования.
Данная схема позволяет инвесторам-нерезедентам, создающим совместные предприятия на территории Индии с нерезидентами или резидентами, и инвесторам-резидентам, создающим совместные предприятия с нерезидентами, заблаговременно согласовать вопросы налогообложения с Управлением по предварительному согласованию уплаты таможенных пошлин и акцизов. Также воспользоваться данной процедурой может дочерняя индийская компания, держателем акций которой является иностранная холдинговая компания.
При подписке на процедуру предварительного согласования необходимо точно различать статус резидента и нерезидента. В соответствии с законом о подоходном налоге 1961г. резидентом считается физическое лицо, которое находилось в Индии не менее 182 дней в отчетный период; 60 дней в отчетный период и не менее 365 дней в последние четыре года, предшествующие отчетному периоду. Все остальные физические лица являются нерезидентами.
В отношении юридических лиц все индийские компании автоматически относятся к компаниям-резидентам. Иностранная компания может также считаться резидентом, если в течение финансового года контроль и управление ее делами осуществляется исключительно с территории Индии.
Предварительное согласование помогает заявителю планировать предстоящие расходы на уплату таможенных пошлин и акцизов, определить рентабельность предстоящего дела, а также избежать затяжных и дорогостоящих судебных процессов в будущем. Процедура предварительного согласования проста, не отнимает много времени и не требует больших финансовых затрат.
Процедура предварительного согласования осуществляется Управлением по предварительному согласованию уплаты таможенных пошлин и акцизов (адрес Управления: India, 110021 New Delhi, Chanakyapuri Marg, Hotel Samrat, 4 floor. тел. 0091-11-26876412; 26876729; aarcce@hub.nic.in.), созданным на основании статьи 28F таможенного кодекса 1962г. В состав Управления входят председатель, который является бывшим судьей Верховного суда Индии, а также два других члена в ранге замминистров: один из которых – чиновник Управления Индии по таможенным и акцизным сборам, член Центрального Совета по таможенным и акцизным сборам, другой – замминистра юстиции и судопроизводства.
Заявитель может подписаться на предварительное согласование, подав оформленное должным образом заявление в компетентный орган.
• Заявление заполняется в четырех экземплярах в установленной форме лично заявителем либо уполномоченным представителем и может быть отправлено заказной почтой в адрес компетентного органа. Заявление и приложения следует печатать на одной стороне бумаги размера А4 с полями 30 мм с четырех сторон, а страницы – пронумеровать. Подпись ставится на всех листах заявления, включая приложение, в соответствии пунктом 11 установленной формы.
• Заявление подписывается заявителем либо уполномоченным на то лицом в соответствии с установленным порядком. (Заявитель имеет право обратиться к процедуре предварительного согласования либо от своего имени, либо через уполномоченного представителя. Если заявитель хочет, чтобы его интересы были представлены третьим лицом, то необходимо приложить к заявлению оригинал документа, дающего ему такие полномочия. Если уполномоченный представитель является родственником заявителя, то прилагаемый документ должен отражать степень их родства). К заявлению прикладывается банковский чек на сумму 2500 рупий, выписанный на имя Управления по предварительному согласованию.
Заявитель может отозвать свое заявление в течение 30 дней со дня его заполнения. Управление по предварительному согласованию должно вынести решение в отношении заявления в течение 90 дней с момента его подачи. С подробной информацией на данную тему можно ознакомиться на www.cbec.gov.in.
Индийский закон о компаниях (The Companies Act) регулирует порядок организации всех видов компаний открытого и закрытого типа в стране. Каждый штат в Индии имеет собственный регистр компаний, где регистрируют устав и учредительный договор будущей компании.
Для иностранного инвестора практический интерес для учреждения бизнеса в Индии могут представлять предприятия таких организационно-правовых форм, как: закрытая компания с ограниченной ответственностью; открытая компания с ограниченной ответственностью; филиал иностранной компании.
Закрытая компания с ограниченной ответственностью может быть учреждена с минимальным оплаченным капиталом в IR 100 000 (USD 2 000).
В закрытой компании от двух до 50 акционеров (иностранцы имеют право полностью владеть акциями предприятия), которые не имеют права предлагать свои акции к открытой продаже, а также передавать свои акции третьим лицам, не получив предварительного одобрения остальных акционеров. Разрешен выпуск только именных акций, которые компания вправе выкупать у своих акционеров.
В компании должны быть как минимум два директора (физические лица – резиденты или нерезиденты Индии). Закон о компаниях не ограничивает права директоров закрытой компании по выдаче ими кредитов управленческому персоналу, а также не лимитирует размер заработной платы директоров и управляющих. Акционеры имеют право быть директорами.
Компании закрытого типа могут быть преобразованы в компании открытого типа в следующих случаях: если не менее 25% оплаченного капитала компании находится во владении юридических лиц; если примерный оборот компании превышает IR 100 млн. (USD 2 млн.); если компания принимает депозиты от населения.
Открытую компанию с ограниченной ответственностью создают минимум семь акционеров (иностранцы имеют право полностью владеть акциями предприятия). Максимальное число акционеров – не ограничено.
Акции компаний открытого типа свободно передаются и продаются без ограничения. Открытая компания выпускает акции, если ее оплаченный капитал превышает IR 20 млн. (USD 400 000). Разрешен выпуск акций именных и на предъявителя (различных классов, с правом и без права голоса и т.п.).
Закон о компаниях запрещает открытой компании выкупать свои собственные акции.
Управляет компанией Совет директоров (минимум 3 директора – физические лица – резиденты или нерезиденты Индии). По закону о компаниях ограничиваются права директоров открытой компании по выдаче ими кредитов управленческому персоналу, а также лимитируется размер заработной платы директоров и управляющих. Акционеры имеют право быть директорами.
Регистрационные формальности для обоих видов компаний достаточно просты. Компании открытого типа необходимо подготовить проспект предполагаемой эмиссии акций, который должен быть одобрен Регистратором компаний прежде, чем будет выписано свидетельство о регистрации компании – Certificate of Commencement of Business, после чего она может немедленно приступить к работе.
Компании вправе заниматься производством и торговлей на территории Индии и за ее пределами.
Филиал иностранной компании имеет право заниматься представительскими услугами для головного предприятия, выступать как заказчик для местных индийских компаний с целью дальнейшей продажи товаров и услуг в Индии, а также осуществлять экспортно-импортные операции. Филиал не вправе торговать или производить товары и услуги на территории Индии от своего имени.
Для учреждения филиала в Индии необходимо получить разрешение в Reserve Bank of India. Прибыль компании с ограниченной ответственностью подпадает в Индии под налогообложение по ставке, равной 36,59%. Филиалы иностранных компаний платят налог по ставке в 41,82% со всей прибыли, полученной в Индии и за ее пределами.
К другим корпоративным налогам в Индии можно отнести такие: на прирост капитала, ставка которого зависит от срока, по истечении которого компания продала свои активы. Если продажа произошла после 3 лет и более, то налог на прирост капитала составит 20%. Если до 3 лет, то ставка налога – 10%. Такая же ставка в 10% применима к продаже акций открытых компаний на бирже; на дивиденды – 0%; на проценты – 20%; на роялти – 2%.
Индия подписала соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австралия, Австрия, Афганистан, Бангладеш, Беларусь, Бельгия, Болгария, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Вьетнам, Германия, Греция, Дания, Замбия, Израиль, Индонезия, Иордан, Иран, Испания, Италия, Йемен, Казахстан, Канада, Катар, Кения, Кипр, Киргизия, Китай, Кувейт, Ливан, Ливия, Маврикий, Малайзия, Мальта, Марокко, Монголия, Намибия, Непал, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Пакистан, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Саудовская Аравия, Сингапур, Сирия, США, Таиланд, Танзания, Тринидад и Тобаго, Туркмения, Турция, Уганда, Узбекистан, Филиппины, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эфиопия, Южно-Африканская Республика, Южная Корея, Япония.
Индия > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340823
Инофирма
Туманный Альбион всегда привлекал и продолжает привлекать иностранцев, которые вправе учреждать в королевстве предприятия таких организационно-правовых форм, как: Sole trader – частный предприниматель; Company – компания; Partnership – партнерство; Club – клуб; Place of business of a foreign company – коммерческое представительство иностранной компании.
Наиболее простой формой организации бизнеса в Великобритании является частный предприниматель (Sole trader) – физическое лицо, которое единолично владеет предприятием и несет неограниченную ответственность всем своим имуществом по долгам и обязательствам своего бизнеса. Частный предприниматель вправе нанять управляющего для ежедневного контроля над делами.
Если частный предприниматель собирается действовать под фирменным названием, отличающимся от его собственного имени, то он обязан так оформить реквизиты своих документов, чтобы все те, с кем он вступает в хозяйственные отношения, знали реальное имя частного предпринимателя. Ему надлежит также получить номер VAT для своего бизнеса.
Частный предприниматель должен вести счета прибылей и убытков, но освобожден от необходимости проходить аудиторскую проверку и сдавать ежегодный отчет о своей деятельности, как это делают компании.
Английские компании могут быть учреждены четырех видов:
• Company limited by shares – компания, где ответственность акционера ограничена стоимостью акций, на которые он подписан (или которые оплатил);
• Company limited by guarantee – компания, в которой ответственность акционера ограничена только той суммой, с какой он заведомо согласился;
• Unlimited company – компания с неограниченной ответственностью акционера по долгам и обязательствам предприятия;
• Community interest company – благотворительная компания.
Компании с ограниченной ответственностью подразделяются на
• Private limited companies – закрытые компании с ограниченной ответственностью,
• Public limited companies – открытые компании с ограниченной ответственностью.
Открытая компания (в отличие от закрытой) вправе предлагать свои акции к открытой продаже, а также котировать свои акции на бирже. Для этого ей надлежит подать отчет о своей деятельности за последние 5 лет, а также согласовать подготовленный аудитором проспект эмиссии акций с регистратором компаний (Companies House).
Такая компания (кроме того, что ее не просто учредить и она требует больших затрат в сопровождении) подпадает в Великобритании под пристальный контроль и жесткое регулирование по сравнению с закрытой компанией.
Открытой компании полагается периодически публиковать в прессе отчеты о своей деятельности.
Компании с ограниченной ответственностью имеют право выпускать акции двух типов:
• Ordinary shares – простые акции, которые наделяют акционера преимущественным правом голоса, но не гарантируют их владельцу получение дивидендов, и, если директора компании в конкретном финансовом году решат в интересах компании не выплачивать дивиденды по простым акциям, это решение имеет абсолютную силу;
• Preference shares – привилегированные акции, отличающиеся от простых тем, что их владельцы не наделяются преимущественным правом голоса, но дивиденды по ним гарантированы, если компания не имеет убытков и не может в конкретном финансовом году выплатить дивиденды. В таком случае их выплату переносят на следующий год.
Компанию, в которой ответственность акционера ограничена только той суммой, с какой он заведомо согласился (Company limited by guarantee), обычно учреждают для некоммерческих организаций (клубы, профсоюзы, общества по интересам или защите прав и т.п.). Компании этого вида вправе заниматься коммерческой деятельностью, но вся прибыль должна распределяться на цели, которые были зафиксированы в уставе компании при ее регистрации.
Компания, в которой ответственность акционера не ограничена и распространяется на все имущество акционера (Unlimited company), отличается от компании с ограниченной ответственностью только тем, что ответственность акционера по долгам и обязательствам компании ничем не ограничена.
Community interest company – это благотворительная компания, по своей организационно-правовой форме являющаяся совмещением закрытой компании с ограниченной ответственностью и компании, в которой ответственность акционера ограничена только той суммой, с какой он заведомо согласился.
Эта компания вправе заниматься коммерческой деятельностью, но вся прибыль должна распределяться на благотворительные цели, нужды и интересы какого-либо обособленного по различным признакам круга лиц
(Community) или иных благотворительных организаций. При этом кругу лиц, составляющих Community, надлежит быть гораздо шире, чем числу учредителей и служащих компании. В каждом конкретном случае регистратор компаний и специально назначенный им для надзора за этими новыми компаниями в Великобритании Appeals Officer будут решать, отвечает ли предполагаемая деятельность будущей компании тесту на благотворительную деятельность или нет.
Одно лицо вправе учредить английскую компанию и быть ее единственным директором (исключением является открытая компания, минимальное число акционеров и директоров в которой – 2).
Минимальный размер оплаченного при учреждении компании капитала составляет ?1 (исключение – открытая компания, объявленный уставный капитал которой не может быть меньше ? 50 000, четверть этой суммы следует оплатить после регистрации).
Акционеры, директора и секретари (если таковые назначены в компании) могут быть как физическими, так и юридическими лицами и не обязаны быть резидентами Великобритании. Акционер может быть одновременно секретарем, но совмещение позиций единственного директора и секретаря компании не разрешено.
При каждом назначении, а также смене директора или секретаря необходимо заполнить форму 288А и в течение 14 дней передать ее регистратору компаний Великобритании для внесения в открытый реестр.
Английская компания (Company limited by shares) может быть учреждена с названием, включающем слова Bank, Bankers, Bank & Trust, Bankers Trust и на рынке корпоративных услуг можно найти предложения на готовые предприятиям, например, с такими названиями: Prime Bank Limited; General Guarantee Bank Limited; International Bankers Trust Limited; First Credit Union Limited. Учреждения таких компаний не требует предварительного согласования с органами, регулирующими финансовую деятельность в Великобритании.
Английские партнерства могут быть учреждены в двух видах: Limited Partnership (LP) – ограниченное партнерство; Limited Liability Partnership (LLP) – партнерство с ограниченной ответственностью.
Регистрационные формальности, связанные с созданием таких предприятий, заключаются в подписании минимум двумя партнерами учредительного договора, который регистрируется в Companies House.
Оплата какого-либо капитала при учреждении партнерства не требуется. Максимальное число партнеров – 20.
Принципиальной разницы между этими двумя видами партнерств не существует, за исключением того, что:
• ограниченное партнерство (Limited Partnership – LP) создается одним или более партнерами с ограниченной ответственностью и одним или более партнерами с неограниченной ответственностью по долгам и обязательствам предприятия. Партнерами в LP могут быть как физические, так и юридические лица, а управляющими – только физические лица;
• в партнерстве с ограниченной ответственностью (Limited Liability Partnership – LLP) все участники несут ограниченную ответственность по долгам и обязательствам предприятия только в пределах заранее определенной между партнерами суммы. Партнерами и управляющими в LLP могут быть как физические, так и юридические лица.
Регистратор компаний откажет в создании LP, если всеми его членами будут нерезиденты Великобритании. Таким образом, с практической точки зрения интерес для потенциального иностранного учредителя может представлять партнерство с ограниченной ответственностью (LLP). Именно об этом виде партнерства и пойдет речь ниже.
Для регистрационных формальностей потребуется назначение как минимум двух партнеров для связи с властями и контролирующими органами Великобритании от имени партнерства. Таких партнеров называют designated members.
Чтобы подробнее разъяснить понятие designated member, скажем, что по договоренности с другими партнерами любой партнер может в любое время стать designated партнером. Несмотря на то, что права и обязанности всех без исключения партнеров в принципе одинаковы, есть несколько дополнительных обязательств, налагаемых только на designated партнеров: назначать аудиторов; подписывать и сдавать бухгалтерские отчеты партнерства регистратору компаний; уведомлять регистратора компаний обо всех изменениях в составе партнеров, смене адреса или названия партнерства; выступать ликвидатором партнерства при роспуске.
Designated партнер несет ответственность за должное исполнение перечисленных выше обязанностей.
Само по себе партнерство не является субъектом налогообложения в Великобритании, и партнеры платят налоги с дохода партнерства (пропорционально долям своего участия в нем) по месту своей резидентности. Если партнеры не являются резидентами Великобритании, то и налоги в Великобритании они соответственно не платят.
Если хозяйственная деятельность LLP организована так, что центр его управления и администрирования будет находиться в Великобритании, а также если партнерами станут офшорные компании с номинальными директорами из Великобритании, то налоговая служба королевства может счесть, что у LLP есть постоянное присутствие в стране. Это, не исключено, приведет к налогообложению партнеров-нерезидентов в Великобритании.
Условия соглашений об избежании двойного налогообложения, подписанные Великобританией, как правило, не распространяются на партнерства. Независимо от того, ведет ли партнерство хозяйственную деятельность в Великобритании или нет, по закону полагается вести бухучет и сдавать финансовую отчетность.
Клуб (Club) в Великобритании – это ассоциация физических лиц, объединенных каким-либо общим интересом или общей целью, не зависящей от получения конкретных доходов или общего интереса, связанного напрямую с извлечением доходов. Как правило, клубы формируются на постоянной основе, для них характерны свободный выбор, эксклюзивность и постоянство корпоративной структуры. Отсутствие прибыли и, соответственно, налогов принципиально отличает английские клубы от предприятий других организационно-правовых форм.
Всем известны ассоциации, деятельность которых непосредственно связана с получением определенных доходов, – это профсоюзы, инвестиционные клубы и профессиональные объединения. Однако объединение отдельных лиц можно назвать клубом лишь в том случае, если их доходы случайны и не получены из постоянного источника.
В Великобритании различают клубы двух основных видов: членские (Members' Clubs) и частные (Proprietary Clubs). В членских клубах делами управляют сами его участники, а в частных – в большей мере владелец, который вправе передать какую-либо часть своей ответственности другим членам, не отказываясь при этом от контроля за делами.
При вступлении в члены клуба новый участник подписывает признаваемый в судебной практике контракт, где оговорены его права и обязанности, которые неотделимы от совместных прав (joint rights) такой ассоциации, возникающих в процессе учреждения находящегося в совместном владении клуба. Существует клуб за счет внесения членских взносов, которые складываются из взносов учредителей и членов, принятых уже после создания клуба. Размер каждого взноса оговаривается в контракте, составленном в присутствии всех остальных членов клуба. Согласно контракту новичок с момента подписания приобретает все указанные в контракте права и обязательства, на практике определяемые внутренними правилами каждого клуба.
В Великобритании среди подобных ассоциаций выделяют незарегистрированные членские клубы. Согласно закону о компаниях (Companies Act) каждый член такого клуба вносит в его фонд вступительные (subscription) взносы. По уставным нормам можно выбирать тех отстраненных от участия в управлении почетных членов, которые освобождены от уплаты членских взносов. Если клуб обращается с просьбой о регистрации таких членов, то ограничение их прав должен одобрить суд.
Незарегистрированный клуб не считают в Великобритании юридическим лицом. Его собственность и фонды принадлежат (если нормативные положения не предусматривают иного) всем членам в равных долях, не передаются и не продаются, а находятся в распоряжении членов клуба лишь в период членства.
Управление клубом и его собственностью находится в компетенции членов клуба, а деятельностью обычно занимаются различные комитеты, чьи обязанности оговорены в уставных нормах.
Зарегистрированный клуб наделяется в соответствии с законом о компаниях Великобритании всеми правами зарегистрированной компании, в т.ч. преимущественным правом выступать и отвечать в суде в качестве самостоятельной правовой ед. Ответственность членов клуба может быть ограничена акциями или гарантиями. На практике для такого клуба предпочтительнее организовать Company limited by guarantee, о которой мы уже упомянули выше. В таком случае для членов клуба отпадает необходимость в формальностях, связанных с выпуском, распределением, регистрацией акций и т.п. Если клуб является компанией, то его учредительный договор должен соответствовать правовым и уставным нормам компаний Великобритании.
Устав и учредительный договор клуба содержат все основные положения, регулирующие его деятельность. Это также относится и к незарегистрированным клубам.
Основное различие между клубами частными и членскими заключается в том, что в частных клубах членство устанавливается по контрактным отношениям между владельцем клуба и каждым из его членов. Хозяин клуба, владея всей его собственностью и фондами, как правило, управляет этими активами. Такой клуб может быть и незарегистрированным. Тогда после выплаты владельцу вступительных и подписных взносов члены клуба вправе использовать его помещение и имущество, а также реализовывать другие права, указанные в договоре между членом и владельцем клуба. Обычно управляет незарегистрированным частным клубом комитет его членов, однако руководство клуба обычно находится в полном ведении владельца клуба. Если клуб зарегистрирован, то отношения между его членами и компанией, а также их права и обязанности устанавливаются таким же образом, как между членами и владельцем клуба.
До некоторой степени цель, с которой создают клуб, влияет на выбор – членский или частный, зарегистрированный или нет. Однако есть несколько общих замечаний, которые следует учесть, предпочитая определенный вид клуба, что будет способствовать оптимальному достижению цели.
Одно из наиболее значительных преимуществ членского клуба – возможность его членов контролировать деятельность клуба. И хотя основная административная власть, как правило, передается в ведение комитетов, все члены клуба практически играют активную роль в управлении им.
В членских клубах существуют строгие правила приема членов, назначения комитетов; эти правила регламентируют права членов клуба по управлению. Следует знать и о достаточно высоких требованиях к личной материальной ответственности, если клуб не зарегистрирован. Если же он зарегистрирован, то клуб приобретает характерные черты корпоративной структуры, а именно:
• отсутствие либо ограничение личной ответственности членов и наличие корпоративной ответственности относительно налогов на прибыль;
• необходимость составления всех нормативных положений и уставных норм в письменном виде;
• нахождение имущества и других средств в собственности компании, для чего не требуется дополнительных документов, связанных с изменениями в штате компании.
Для оказания некоторых услуг, связанных с деятельностью иностранной компании в Великобритании, например офиса для переговоров с потенциальными клиентами, получения и пересылки деловой корреспонденции, целесообразно учредить коммерческое представительство – Place of business of a foreign company. Представительство не является самостоятельным юридическим лицом и не вправе заниматься хозяйственной деятельностью от своего имени, но оно может представлять интерес для тех владельцев офшорных компаний, кому необходимо иметь престижный адрес для подписания контрактов или выставления счетов. Place of business также может быть интересен тем, кто планирует получение долгосрочной визы в Великобританию, получение разрешения на работу и вид на жительство в этой стране, т.к. такое представительство вправе выступить работодателем для иностранца.
Каждому английскому предприятию следует представлять регистратору компаний ежегодный отчет (форма 363s), содержащий информацию о директорах и секретаре, партнерах, акционерах, акционерном капитале и юридическом адресе.
Другое необходимое требование для всех компаний, партнерств и филиалов – ведение бухгалтерии и сдача ежегодного финансового отчета, должным образом заверенного аудитором в Великобритании. Если компания, партнерство или филиал задержали отправку отчета, то они подпадут под штрафы, которые возрастают пропорционально просроченному времени – от 100 до 1000 фунт. стерл.
Как правило, финансовый отчет компании должен содержать счет прибылей и убытков (profit and loss account), балансовый отчет (balance sheet), отчеты аудитора и директоров (с примечаниями) и групповой финансовый отчет, если фирма входит в группу компаний.
При подготовке документов для аудиторской проверки английской компании необходимо учитывать следующие моменты, к которым Департамент по налогам и сборам Великобритании относится очень серьезно:
1. Если годовой оборот подлежащей аудиту компании составляет от 100 000 фунт. стерл., то инспекторы Департамента по налогам и сборам Великобритании полагают, что компания должна нести административные расходы, связанные с бизнесом, которые будут включать: содержание офиса; секретарские услуги; зарплату персонала; транспортные расходы; телефонные счета и т.п.
Если административные расходы компании очень низкие или их вообще нет, то это вызывает подозрение Департамента по налогам и сборам Великобритании.
2. Инспекторы Департамента по налогам и сборам также придерживаются единого мнения о том, что в предпринимательской деятельности никакие операции не осуществляются без какой-либо выгоды. Следовательно, если компания берет сама или выдает какие-либо займы, то на выданные и полученные суммы должны начисляться проценты. Поэтому у всех аудиторов неизменно будут возникать вопросы, а у клиентов – проблемы относительно свободного перемещения денежных средств между компаниями.
3. Если директор берет у компании заем и не возвращает долг в течение текущего отчетного периода, то эта сумма, как правило, рассматривается инспекторами Департамента как его личный доход и она должна быть отражена в его личной налоговой декларации. Такой невозврат займа может также повлиять на повышение ставки налога, которым облагают доход директора компании, особенно если он является резидентом Великобритании. Специалистам Департамента не составит большого труда сравнить финансовую отчетность компании и личную налоговую декларацию номинального директора и, если что-то вызовет их подозрение, будет проведено детальное изучение всех финансовых документов компании и директора.
В Великобритании существует понятие малой компании, для которой предусмотрена упрощенная форма ежегодной финансовой отчетности. Компанию считают малой, если в ней соблюдаются, по крайней мере, два условия из следующих трех: годовой оборот – не свыше 5 600 000 фунт. стерл.; общий баланс – не более 2 800 000 фунт. стерл.; среднее число – служащих не свыше 50 чел.
Основным налогом на компании в Великобритании является корпоративный налог на чистую прибыль, ставка которого (а также ставки других налогов) утверждается ежегодно при принятии бюджета.
В 2007/8 фин.г. применяются следующие ставки налога на чистую прибыль английской компании: 19% – на чистую прибыль в пределах 0-300 000 фунт. стерл.; 32,75% – на чистую прибыль в пределах 300 001-1 500 000 фунт. стерл.; 30% – на чистую прибыль свыше 1 500 000 фунт. стерл.
Налоги на дивиденды, проценты, роялти и прирост капитала варьируются в зависимости от конкретных обстоятельств и применения тех или иных международных договоров, подписанных Великобританией.
Налог на добавленную стоимость (VAT) взимается в Великобритании по ставке, равной 17,5% (за исключением некоторых групп товаров и услуг).
Для того чтобы английскому предприятию зарегистрироваться в целях учета налога на добавленную стоимость и получить соответствующий номер VAT, такое предприятие должно вести фактическую торговлю товарами или услугами на территории Великобритании и иметь ежегодный оборот ?60 000.
Если английское предприятие ведет свою торговую деятельность исключительно за пределами Великобритании, то наличие или отсутствие для него требования по регистрации и учету VAT будет зависеть от того, ведется ли торговля на территории Евросоюза или целиком за его пределами.
Процедура получения номера VAT в Великобритании может занять до 6 месяцев.
Регистрация в целях учета налога на добавленную стоимость и получение соответствующего номера VAT в Великобритании влечет за собой ежеквартальную отчетность, независимо от того, ведет ли английское предприятие свою торговую деятельность или пассивно.
Великобританией подписано большое число соглашений об избежании двойного налогообложения, но мы настоятельно обращаем внимание читателя на практику их применения. Предположим, что английское предприятие контролируется и управляется за пределами королевства, и там же оно ведет свою хозяйственную деятельность. В таком случае наличие юридического адреса, банковского счета и даже номинального директора в Великобритании не являются достаточными условиями для налоговых органов этой страны, чтобы выдать соответствующее подтверждение о том, что предприятие является резидентом Великобритании и удовлетворяет условиям того или иного действующего соглашения об избежании двойного налогообложения. Каждый подобный случай индивидуален и требует предварительного согласования с налоговыми органами Великобритании.
Всем владельцам предприятий, зарегистрированным в Великобритании, необходимо помнить, что налоговые органы королевства строго следят за тем, в каких схемах используются английские компании. Если английская компания контролируется нерезидентами или офшорными компаниями и используется как посредник или агент в сделках, когда подавляющая часть прибыли переводится дальше на нерезидентов или в офшорное предприятие, оставляя английской компании несколько процентов комиссии, то на практике налоговые органы Великобритании вправе применить к такой компании, так называемое «правило длинной руки», которое позволяет рассматривать эту схему деятельности как организованную одной группой заинтересованных лиц для снижения налогового бремени. В этом случае (если владельцам компании не удается доказать обратное) вся прибыль будет считаться прибылью английской компании-посредника и подлежать налогообложению в Англии на обычных условиях.
Новый закон о компаниях Великобритании, вступающий в силу в течение 12 месяцев с окт. 2007г., предполагает ряд новых положений, которые могут быть интересны как потенциальным инвесторам при учреждении нового предприятия, так и владельцам существующих компаний, а именно:
1. Закон включает Северную Ирландию в общую юрисдикцию и распространяет свое действие на учреждаемые там компании.
2. Вводятся дополнительные ограничения для регистрации названий, схожих с уже существующими в регистре компаний (Companies House).
3. Смена существующего названия упрощается и будет возможна в режиме онлайн.
4. Обычная частная компания с ограниченной ответственностью (private limited company) будет вправе не назначать секретаря, если в этом нет необходимости.
5. Секретари существующих компаний вправе как сохранять свой статус, так и уволиться без каких-либо ограничений.
6. Все компании обязаны иметь как минимум одного директора – физическое лицо (не моложе 16 лет). Если компании требуется номинальный корпоративный директор, то он может быть назначен при условии назначения еще как минимум одного директора – физического лица. При этом все уже существующие компании с единственным корпоративным директором вправе сохранить этот статус и они не обязаны назначать второго директора – физическое лицо.
7. Регистратор компаний предполагает вести два отдельных учета директоров: один для открытого доступа, а второй – закрытый. Директора вправе требовать, чтобы их резидентные адреса не включались в открытый реестр, а хранились только в закрытых файлах, доступ к которым возможен только в установленном законодательством порядке.
8. Срок возможной задержки со сдачей отчетности для частной компании с ограниченной ответственностью будет сокращен.
9. Будет введен простой порядок восстановления компании в регистре, если она была вычеркнута по ошибке.
Великобритания подписала соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австралия, Австрия, Азербайджан, Алжир, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Армения, Бангладеш, Барбадос, Беларусь, Белиз, Бельгия, Берег Слоновой Кости, Бирма, Болгария, Боливия, Ботсвана, Бразилия, Бруней, Венгрия, Венесуэла, Вьетнам, Гайана, Гамбия, Гана, Гваделупа, Германия, Гернси, Гренада, Греция, Грузия, Дания и Фарерские о-ва, Джерси, Египет, Заир, Замбия, Зимбабве, Израиль, Индия, Индонезия, Иордания, Иран, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Камерун, Канада, Кения, Кипр, Киргизия, Кирибати и Тувалу, Китай, Колумбия, Корея, Кувейт, Латвия, Лесото, Ливан, Литва, Люксембург, Маврикий, Македония, Малави, Малайзия, Мальта, Марокко, Мартиника, Мексика, Молдавия, Монсеррат, Намибия, Нигерия, Нидерланды и Нидерландские Антильские о-ва, Новая Зеландия, Норвегия, О-в Мэн, Пакистан, Папуа Новая Гвинея, Польша, Португалия, Реюньон, Россия, Румыния, Саудовская Аравия, Свазиленд, Сент-Китс и Невис, Сингапур, Словакия, Словения, Соломоновы о-ва, Судан, США, Сьерра-Лионе, Таджикистан, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Тунис, Туркмения, Турция, Уганда, Узбекистан, Украина, Фиджи, Филиппины, Финляндия, Фолклендские о-ва, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эквадор, Эстония, Эфиопия, Южно-Африканская Республика, Япония.
Великобритания > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340809
Власти Эритреи приостановили поставки продовольствия миротворцам ООН, находящимся в стране, сообщило агентство Рейтер со ссылкой на заявление представителя ООН Мари Окабе (Marie Okabe).Компания, ранее обеспечивавшая продовольствием миротворцев ООН на территории Эритреи, заявила, что отныне поставок не будет. Окабе сообщила, что запасов провизии у миротворцев хватит всего на несколько дней.
В начале фев. 2007г. генсек ООН Пан Ги Мун распорядился вывести из Эритреи миротворческий персонал, который оказался в «топливной блокаде» по вине правительства страны.
Однако теперь миротворцы не в состоянии покинуть страну – на границе с Эфиопией они были задержаны властями Эритреи.
«Лишь шести автомобилям ООН власти Эритреи позволили въехать на территорию Эфиопии», – сообщила представитель ООН Мари Окабе (Marie Okabe). По ее словам, на пограничном контрольно-пропускном посту миротворцам угрожали.
Однако в заявлении, опубликованном на правительственном интернет-сайте, глава МИД Эритреи обвиняет сотрудников ООН в «необоснованных обвинениях» и «искажении реальности». По его словам, высказывания относительно небезопасности пребывания миротворцев ООН на территории Эритреи «голословны».
Генсек ООН, решивший вывести миротворцев из страны, заявлял, что временное перемещение персонала ООН является чрезвычайной мерой, связанной с ограничениями в отношении миротворческой миссии, веденными эритрейскими властями. Он подчеркнул, что эти ограничения угрожают безопасности ооновцев и идут вразрез с положениями соглашения о прекращении огня от 18 июня 2000г. 6 фев. истекло время, отпущенное генсеком властям Эритреи на прекращение блокады миротворческой миссии ООН.
Правительство оставило без реакции обращение генсека и заявление Совета безопасности ООН, который также потребовал от Эритреи немедленно возобновить поставки топлива для миротворческой миссии ООН в Эфиопии и Эритрее (МООНЭЭ) или позволить ей самостоятельные закупки.
Поставки дизельного топлива правительством Эритреи были прекращены 1 дек. 2007г., и сейчас миротворцы имеют лишь стратегический резерв для собственной эвакуации.
Эритрея – государство на северо-востоке Африки, добившееся независимости от Эфиопии в начале 90гг. – в результате многолетнего военного конфликта, вспыхнувшего из-за противоречий между христианами и мусульманами.
Миссия ООН в Эфиопии и Эритрее численностью свыше 4 тыс.чел. была развернута в июне 2000г. после заключения мирного соглашения между сторонами после двухлетнего вооруженного спора о границах. В конце янв. 2007г. Совет безопасности продлил мандат миссии на шесть месяцев.
Эфиопия заинтересована в участии российских компаний в разработке углеводородных месторождений на своей территории, заявил вчера министр торговли и промышленности этой страны Гырма Бирру. Ранее аналогичное предложение сделала и соседняя Сомали. Оба раза откликнулся только Лукойл, правда, конкретные месторождения не называются. Данные по запасам обеих стран скудны, считается, что их ресурсы могут быть весьма значительны из-за соседства со странами Персидского залива, – пишет PБK daily.«Эфиопское правительство очень доверяет России в плане добычи природных ресурсов. Мы хотели бы работать именно с российскими компаниями». По словам Бирру, ранее советские специалисты проводили геологоразведку в Эфиопии, однако углеводородные ресурсы не полностью разведаны. Глава Роснедр Анатолий Ледовских отметил, что интерес к стране проявлял Лукойл, в частности к газоконденсатному месторождению Кэлуб (запасы оцениваются в 80 млрд.куб.м. газа и 2 млн.т. конденсата).
Освоение данного участка подразумевалось в рамках подписанной еще в конце 2002г. бывшим премьером России Михаилом Касьяновым среднесрочной программы развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества между РФ и Эфиопией. Программа помимо сотрудничества в прочих областях предполагала также проведение изысканий на нефть в центральном, северном и юго-западном районах страны, где расположены потенциальные запасы, на нефть и газ – в регионе Огаден, освоение месторождения природного газа в регионе Огаден, а также газоконденсатного – Кэлуба. Отдельной строкой значилось создание промышленного производства синтетического моторного топлива из сырья с данного месторождения. «Кэлубский» проект вел «Стройтрансгаз», однако посчитал его нерентабельным и отказался. По итогам тендера лицензию на месторождение получила малазийская Petronas.
Ранее источник, близкий к «Стройтрансгазу», говорил РБК daily об интересе к двум другим участкам в Эфиопии, не называя их. Г-н Ледовских вчера подчеркнул, что Лукойл также заинтересован в разработке других месторождений. По информации ИТАР-ТАСС, эфиопская сторона даст ответ на российские предложения в течение трех месяцев. По словам министра Бирру, в стране работают малазийские и китайские нефтяные компании. Причем китайский бизнес наиболее активен, участвуя помимо прочего в строительстве дорог в Эфиопии, рассказал РБК daily бывший сотрудник МИДа России. Пресс-секретарю «Лукойл-Оверсиз» Григорию Волчеку «ничего не известно» о Кэлубе.
В середине прошлого года к участию в освоении нефтегазовых залежей (также неподтвержденных) российские компании приглашала соседняя с Эфиопией Сомали. Тогда источник, близкий к Лукойлу, говорил РБК daily, что руководство компании до конца года должно было провести переговоры с сомалийской стороной о перспективах подобного сотрудничества. Правда, об итогах встречи ничего не известно. Однако кроме Африканского Рога у Лукойла много и других планов. В отчете компании за IV кв. 2007г. сообщается о подаче заявок на регистрацию собственных товарных знаков, в т.ч. в Доминиканской Республике и Бразилии, делопроизводство пока не завершено.
В пресс-службе Лукойла пояснили, что документы поданы во избежание появления «пиратов». «Заявка не означает, что компания начнет работу в этих странах в ближайшее время, это сделано на перспективу», – сообщил пресс-секретарь компании Дмитрий Долгов. По данным ВР, доказанные запасы нефти и газа на начало 2007г. в Бразилии составляли 1, 7 млрд. т. и 350 млрд.куб.м., добыча – 89, 2 млн.т. и 11, 5 млрд.куб.м. соответственно. Нефтеперерабатывающие мощности – 2 млн. бар. в сутки (100 млн.т. в год). Доминикана практически не производит нефть и газ и не располагает их запасами. Углеводороды – 6 тыс.т. нефти и 240 млн.куб.м. газа в год – полностью импортируются. По мнению Тимура Хайруллина из ИГ «Антанта-Пиоглобал», наибольший интерес для Лукойла представляют Бразилия и Эфиопия.
Генсек ООН Пан Ги Мун в среду распорядился вывести миротворческий персонал из Эритреи, который оказался в «топливной блокаде» по вине правительства страны, сообщила пресс-секретарь ООН Мишель Монтас. «Генеральный секретарь отметил, что временное перемещение персонала ООН является чрезвычайной мерой, связанной с ограничениями в отношении миротворческой миссии, веденными эритрейскими властями. Он подчеркнул, что эти ограничения угрожают безопасности ооновцев и идут вразрез с положениями соглашения о прекращении огня от 18 июня 2000г.», – говорится в официальном заявлении.В среду истекло время, отпущенное Генсеком ООН властям Эритреи на прекращение блокады миротворческой миссии ООН. Правительство оставило без реакции обращение генсека и заявление Совета безопасности ООН, который в понедельник также потребовал от Эритреи немедленно возобновить поставки топлива для миротворческой миссии ООН в Эфиопии и Эритрее (МООНЭЭ) или позволить ей самостоятельные закупки.
Поставки дизельного топлива правительством Эритреи были прекращены с 1 дек. 2007г., и сейчас миротворцы имеют лишь стратегический резерв для собственной эвакуации. Генсек ООН объявил о выводе персонала из страны «по соображениям безопасности», когда ситуация достигла критического уровня.
Эритрея – государство на северо-востоке Африки, добившееся независимости от Эфиопии в начале 90гг. – в результате многолетнего военного конфликта, вспыхнувшего из-за противоречий между христианами и мусульманами. Миссия ООН в Эфиопии и Эритрее численностью свыше 4 тыс.чел. была развернута в июне 2000г. после заключения мирного соглашения между сторонами после двухлетнего вооруженного спора о границах. На прошлой неделе Совет безопасности продлил мандат миссии на шесть месяцев.
Международная независимая медицинская организация «Врачи без границ» объявила о прекращении своей деятельности в Сомали, сообщило агентство Рейтер. Руководство организации в пятницу приняло решение пойти на такой шаг в связи с гибелью двух иностранных сотрудников голландского подразделения «Врачей без границ» – кенийца и француза – при взрыве установленного на обочине дороги фугаса недалеко от г.Кисмайо на юге Сомали в начале текущей недели. Тогда же погибли двое сомалийцев.«Вы восприняли это нападение на наших сотрудников как неприемлемое, и как серьезное вторжение в гуманитарные дела, которым наши коллеги были очень преданны», – говорится в обращении международного президента медицинской организации, доктора Кристофа Фурнье (Christophe Fournier). При этом он отметил, что медицинская помощь впредь будет оказываться сомалийскими коллегами.
В 1990гг. Сомали фактически перестала существовать как единое государство, распавшись на несколько непризнанных государственных образований. С конца 2006г. и до конца янв. 2007г. в Сомали шли ожесточенные бои правительственных войск с исламистами, которые контролировали большую часть страны, в т.ч. и столицу государства Могадишо.
При поддержке войск соседней Эфиопии силы правительственных войск Сомали выбили боевиков «Объединенных исламских судов» из всех крупных городов. За последние годы в стране погибли тысячи человек. Исламисты продолжают партизанскую борьбу и похищения иностранцев.
Новым главой Комиссии (исполнительного органа) Афросоюза стал выдающийся политический деятель Габона Жан Пен (Jean Ping), который назначен на эту должность во время десятого саммита АС, проходящего в столице Эфиопии г.Аддис-Абеба, сообщает в пятницу агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление из дипломатических источников.Предыдущим главой Африканской комиссии был экс-президент Мали Альфа Умар Конаре.
Участники панафриканского саммита обсуждают, прежде всего, региональные конфликты, в частности, в Кении, Судане и Эфиопии. В повестке встречи также вопросы, связанные с изучением путей развития конкурентного индустриального сектора экономики африканских стран, необходимостью развития инфраструктуры как важного элемента интеграции континента, стратегией экономических реформ.
Африканские лидеры обсудят наиболее острые социальные и политические проблемы континента, двусторонние отношения между его государствами. Встреча в верхах завершится 2 фев.
ООН формально принимает в понедельник у Африканского союза мандат на развертывание беспрецедентой совместной миротворческой операции в суданском Дарфуре. В штаб-квартире миссии в Эль Фашере в этот день состоится торжественная церемония передачи мандата, сообщила пресс-служба ООН. 9 тыс. военнослужащих Африканского Союза размещены в Судане, более 50 из них погибли с 2004г., когда началась операция в этой африканской стране.Совместная миротворческая операция ООН и Африканского Союза была санкционирована Советом безопасности ООН 31 июля 2007г. в ответ на продолжающееся массовое насилие в провинции Дарфур. Впервые в истории Организации в полевых операциях под голубым флагом ООН будут задействованы 20 тыс. военных и 6 тыс. полицейских и гражданских лиц.
Предполагается, что первые батальоны ООН, представленные Египтом, Пакистаном, Эфиопией и Непалом, будут развернуты в течение нескольких ближайших месяцев.
Несмотря на формальную передачу управления операцией под эгиду ООН, среди руководства Организации существуют опасения, что сроки ее полномасштабного развертывания будут сорваны – Судан возражает против присутствия «неафриканцев» под флагом ООН и не спешит дать разрешение на авиаперелеты над своей территорией. Доноры медлят с предоставлением вертолетов, необходимых для поддержки этого масштабного проекта.
По данным ООН, в результате этнического конфликта в провинции Дарфур погибли 200 тыс.чел., правительство страны считает эту цифру завышенной и бездоказательной.
Президент Кении Мваи Кибаки (Mwai Kibaki) одержал победу на прошедших в стране президентских выборах, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс. Согласно официальным данным электоральной комиссии действующий президент получил на 231 тыс. 728 голосов больше чем его оппонент Рейла Одинга (Raila Odinga). «Это означает, что уважаемый Мваи Кибаки победитель», – сказал по телевидению глава кенийской электоральной комиссии Самуэль Кивуиту (Samuel Kivuitu) во время официального подведения итогов подсчета голосов.Глава оппозиции Рейла Одинга (Raila Odinga) призывал президента Кении признать свое поражение на прошедших в четверг президентских выборах. Оппозиция руководствовалась неофициальными данными и утверждала, что ее кандидат набрал на 38 тыс. голосов больше действующего главы государства.
Партия Кибаки Национальное единство призывает дождаться официальных результатов. В связи с задержкой оглашения победителя тысячи людей вышли с протестами на улицы кенийской столицы. Сторонники оппозиции решили, что власти пытаются подтасовать результаты выборов. В субботу во время волнений погибли как минимум три человека.
Президентские и парламентские выборы состоялись в Кении в четверг. Более чем 14 млн. избирателей должны были сделать выбор между действующим президентом страны Мвай Кибаки и его бывшим союзником, а ныне представителем оппозиции Рейле Одинге.
Кения считается образцом политической стабильности в отличающемся сложной обстановкой восточноафриканском регионе (борьба с исламистскими боевиками в Сомали, напряженные отношения между Эфиопией и Эритреей).
Россия окажет Сомали срочную гуманитарную помощь, говорится в сообщении МИД РФ.«Правительство Российской Федерации выделило 1 млн.долл. в качестве единовременного целевого взноса в фонд Всемирной продовольственной программы ООН. Эти средства будут использованы для оказания срочной гуманитарной помощи населению Сомали, остро нуждающемуся в продуктах питания», – говорится в сообщении.
В российском МИД информировали, что «закупкой и доставкой продовольствия будет заниматься Агентство «Эмерком» МЧС России, которое проводит необходимую подготовительную работу».
Планируется, что гуманитарная помощь прибудет в Сомали в янв. 2008г.
Напомним, что Сомалийская Республика, государство в Восточной Африке. Создано 1 июля 1960 в результате объединения подопечной территории ООН, находившейся под управлением Италии, и английского протектората Сомалиленд. Сомали нередко называют также Африканским Рогом. Страна имеет выход к Индийскому океану и Аденскому заливу. Граничит на северо-западе с Джибути, на западе – с Эфиопией, на юго-западе – с Кенией.
С 1991г. в Сомали продолжается кровопролитный внутренний вооруженный конфликт между правительством и вооруженными исламистскими формированиями. С 2004г. там действует переходное правительство, поддерживаемое международным сообществом и, в частности, Италией, однако не способное успешно противостоять вооруженным группировкам «Союза исламских судов». Сомали перестало существовать как единое государство в 1991г. с падением режима Мухаммеда Сиада Барре. С тех пор в стране идет разрушительная гражданская война, унесшая, по разным данным, жизни от 300 до 500 тыс.чел. В 2004г. при поддержке международного сообщества в Сомали были созданы новые институты власти. Временное правительство оказалось неспособным навести порядок в государстве. Лидеры многочисленных политических движений и полевые командиры, контролирующие отдельные районы страны, выдвигают свои требования по поводу будущего курса государства, которые невозможно выполнить.
Катар и Кувейт вошли в пятерку самых богатых стран. Всемирный банк опубликовал очередной доклад International Comparison Program Preliminary Global Report Compares Size of Economies, согласно которому в 2005г. в мире было произведено товаров и услуг на 55 трлн.долл. В докладе приводятся оценки валового внутреннего продукта (ВВП) для 146 стран, доля ВВП на душу населения, индекс ценового уровня, показывающего «дороговизну» или «дешевизну» страны.Из расчета доли ВВП на душу населения, наиболее богатыми странами мира признаны Люксембург, Катар, Норвегия, Бруней и Кувейт. Однако по уровню потребления на душу населения (реальные размеры различных материальных благ, которыми пользуются жители той или иной страны) лидеры иные: Люксембург, США, Исландия, Великобритания и Норвегия.
Две трети мирового ВВП обеспечивают всего лишь 12 государств – США, Япония, Германия, Великобритания, Франция, Италия, Испания, Китай, Индия, Россия, Бразилия и Мексика. Об этом говорится в докладе Всемирного банка о состоянии экономик мира.
При учете сравнительно покупательной способности различных государств, крупнейшими экономиками мира являются США, Китай, Япония, Германия и Индия. Россия обеспечивает три четверти ВВП постсоветских государств, на ее долю приходится две трети инвестиций, произведенных в этом регионе.
Также в докладе сравнен уровень цен в различных государствах. На основании этого расчета выявлены наиболее и наименее дорогие страны. Если уровень цен равен ста баллам – это означает, что он идентичен уровню цен в США. Если уровень цен превышает 100, то страна является более дорогой, чем США, если меньше 100 – менее дорогой. Среднестатистическим для мира уровнем цен является 81 балл.
В пятерку наиболее дорогих для проживания и бизнеса стран вошли Исландия (получила 154 балла), Дания, Швейцария, Норвегия и Ирландия. США (100 баллов) в этом перечне заняли 20 место в мире, уступив Франции (115), Германии (111), Японии и Великобритании (по 118).
Ценовой показатель России равен 45 баллам, Казахстана – 43, Грузии – 41, Армении – 39, Беларуси – 36, Азербайджана и Молдовы – 35, Украины – 33. Латвия и Литва получили по 53 балла, Эстония – 62. Наиболее дешевой считается жизнь в Таджикистане (24 балла), Эфиопии, Гамбии, Киргизстане (28 баллов) и Боливии.
Саудовская Аравия получила 64 балла, а Египет – 28.
Египет предоставил государствам бассейна Нила техническую, финансовую и продовольственную помощь на 7,852 млн. египетских фунтов для ликвидации последствий наводнений, произошедших в прошлом году.Министр водных ресурсов и ирригации Египта Махмуд Абу Зейд заявил, что Египет предоставляет помощь государствам бассейна Нила, в частности, Бурунди, Эфиопии, Руанде, Судану, Танзании, Уганде, Демократической республике Конго и Кении. Египет содействовал при бурении 130 колодцев для свежей воды в районах Кении, подверженных засухе. В окт. этого года было подписано соглашение с Танзанией о бурении 100 колодцев. Махмуд Абу Зейд также отметил, что египетское правительство планирует оказать содействие в бурении колодцев в Суданской провинции Дарфур, чтобы помочь суданскому народу преодолеть их трудности.
Есть ли выход из тупика в Карабахе?
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
В.Н. Казимиров – посол, глава посреднической миссии России по Нагорному Карабаху в 1992–1996 гг., заместитель председателя Ассоциации российских дипломатов.
Резюме Особая острота карабахского конфликта обусловлена его историей и даже предысторией. При этом ни в одном из остальных очагов противостояния на территории бывшего СССР настрой на силовой реванш не проявляется столь открыто.
В политическом урегулировании карабахского конфликта наступает застой, неизбежный в преддверии президентских выборов в Армении и Азербайджане. Это дает возможность более обстоятельно осмотреться и, не поддаваясь гипнозу суетной конъюнктуры, поискать пути выхода из многолетнего тупика.
Конфликт в Нагорном Карабахе (НК) – самый первый из вооруженных конфликтов на постсоветском пространстве и наиболее масштабный по размаху военных действий. Его конфигурация и динамика весьма специфичны.
Во-первых, начавшись в 1988-м еще в Советском Союзе, он достиг пика в 1992–1994 годах уже между Азербайджаном и НК при активной поддержке последнего Арменией. Поэтому проблема осложнена как внутренним, так и внешним противоборством.
Во-вторых, в конфликте задействованы два военных лагеря – армяне и азербайджанцы, но политически – три стороны (интересы Еревана и Степанакерта близки, но не идентичны).
В-третьих, военные неудачи, потеря контроля над пятью районами вокруг Нагорного Карабаха и частично еще над двумя стали для Баку неприятным сюрпризом.
Особая острота карабахского конфликта обусловлена его историей и даже предысторией. Столкновения 1905 и 1918 годов, выдавливание армян из Нахичевани, выселение азербайджанцев из Армении, трагические события, сопровождавшиеся кровопролитием и в мирное время (Сумгаит, Баку), и в ходе военных действий (Ходжалы, Марага)… Все это обильно подпитывало взаимную неприязнь, разжигаемую национал-радикалами и лжепатриотами. Обоюдное недоверие тормозит весь процесс урегулирования.
Наконец, принципиально важная особенность сегодняшней ситуации: ни в одном из остальных конфликтов на территории бывшего СССР столь открыто не демонстрируется настрой на силовой реванш. Поэтому позиция и доводы азербайджанской стороны требуют чрезвычайно пристального внимания.
СТАТУС РАЗДОРА
Первопричиной конфликта и его главной спорной проблемой остается будущий статус Нагорного Карабаха. Ереван стремится «узаконить» выход НК из Азербайджана, Баку напрочь исключает подобную перспективу. За тринадцать лет перемирия позиции сторон почти не изменились: они остаются полярными, взаимоисключающими. Азербайджан отодвигает на будущее решение вопроса о статусе, ограничиваясь общими посулами самой широкой автономии.
Ясно, что статус Нагорного Карабаха не может быть определен без его участия. Но попытка задействовать демократический ресурс (плебисцит), также вызвала острые разногласия. Принятая в 1995-м Конституция Азербайджанской Республики допускает проведение референдумов лишь в масштабе всей страны – из-за пестроты национального состава молодое государство тяготеет к унитаризму. Акт прямой демократии для того и урезан в Конституции Азербайджана, чтобы лишить население НК права самостоятельно решать свою судьбу. (Хотя, например, общеизвестно, что не вся Канада голосовала по статусу Квебека, не вся Испания – по Каталонии, не вся Эфиопия – по Эритрее, и вряд ли вся Великобритания будет голосовать на вероятном референдуме по статусу Шотландии.)
Ссылки на неприкасаемость Конституции Азербайджанской Республики не срабатывают, ибо внесения в нее изменений потребует любой статус Нагорного Карабаха (в том числе создание культурной автономии, предлагаемое армянофобами).
Баку не желает признавать НК даже конфликтующей стороной, хотя в ходе войны подписал со Степанакертом десять разных договоренностей (причем без участия Еревана). В Азербайджане никто не в силах объяснить, в каком же качестве выступал тогда НК, если не был воюющей стороной. Увы, таких логических нестыковок немало. Третирование армян из Нагорного Карабаха, отказ от контактов с ними не вяжутся ни с обещанием предоставить им самую современную автономию, ни с подходом к ним как к согражданам. Дефицит реалистичности, логика «тотальной» борьбы блокируют любой позитив, даже меры доверия.
КОРНИ ОККУПАЦИИ
В Баку прекрасно понимают, что статус Нагорного Карабаха составляет главную проблему, но не хотят это признать и всячески выдвигают на первый план необходимость устранить неблагоприятные для себя последствия военных действий – режим оккупации армянами семи районов вокруг Нагорного Карабаха. При этом Азербайджан утверждает, что оккупирована и территория НК. Армяне (три четверти населения Нагорного Карабаха) при поддержке Республики Армения в основном контролируют территорию НК. В устах Баку это не что иное, как оккупация Нагорного Карабаха Арменией, тем более что азербайджанцев там с тех пор нет.
Оккупация – продукт вторжений и военных действий. В XXI веке ей пора бы стать аномалией, но зоны оккупации есть еще и в других регионах: территории вокруг Израиля, Афганистан, Ирак… Необходимо разобраться и с захватом чужих земель в Карабахе, проследить логику и последствия действий сторон в ходе противоборства 1990-х годов.
Об оккупации не было бы и речи, если бы удалось избежать боевых действий. А если бы их сумели быстро свернуть, последствия не были бы столь значительны. Прекратись бои несколько раньше, не пали бы Шуша и Лачин. А впоследствии не были бы захвачены Кельбаджар, Агдам, Физули, юго-запад Азербайджана…
На всех этих этапах посредники настойчиво предлагали прекратить бои. В течение двух с лишним лет не использовались шансы на перемирие, были сорваны четыре договоренности о прекращении огня и другие миротворческие инициативы. Несмотря на осуждение посредниками захватов и действий по расширению конфликта, стороны в пылу борьбы уделяли больше внимания военным соображениям, нежели политическим. Затягивание войны – вот что породило и расширило захват чужих земель и привело к оккупации, а не только «аппетиты» армян.
Как посредник прекрасно помню, кто тогда уходил от прекращения военных действий: та сторона, что в итоге как раз больше и пострадала. Азербайджан слишком долго делал ставку на скорое силовое решение (рецидивы подобного настроя проявляются и поныне). Баку сам упразднил Нагорно-Карабахскую автономную область (НКАО) в 1990-м, но фактически обвиняет армян в том, что в ходе боевых действий они не остановились у ее границ. Тот, кто больше года (1993–1994) игнорировал требования резолюций Совета Безопасности ООН прекратить военные действия и нагромождал предварительные условия, обязан был сознавать свою прямую ответственность за последствия – за потери все новых районов, нарастание волн своих переселенцев и беженцев.
Была и чисто военная подоплека событий. Имея явное превосходство в живой силе, Азербайджан к тому же получил при распаде СССР гораздо больше вооружений, чем Армения. В чем-то это предопределило тактику действий сторон. Баку пытался наступать, блокировал НК, часто подвергал его территорию обстрелам и бомбардировкам. Дисбаланс в живой силе и вооружениях, в том числе отсутствие боевой авиации, сложности географии, перебои со снабжением продиктовали армянам более маневренную тактику: концентрацию сил на решающих участках фронта, рейды и захваты, чтобы отодвинуть противника от Нагорного Карабаха, затруднить бомбардировки и обстрелы, сузить фронт из-за неравенства сил. Во многом им помогли мобилизованность и мотивация выживания (она выше соображений престижа и любых прочих), а также неорганизованность и распри в стане противника.
Таков вкратце генезис оккупации в Карабахе, породивший ее причинно-следственные связи. Не предоставь Баку армянам вышеописанный шанс, они и не захватили бы столько территорий. Армяне искусно ловчили, не отвергали и не срывали прекращений огня; иногда принимали и неугодные им посреднические предложения – авось противник «не подведет» и сорвет их. Перемирие от 12 мая 1994 года закрепило сложившийся на тот момент статус-кво: контроль армян над НК и семью районами Азербайджанской Республики и контроль азербайджанцев над некоторыми зонами, населенными ранее в основном армянами.
Всемерно выпячивая армянскую оккупацию, официальный Баку утаивает (главным образом от своих же граждан), как она возникла, какую роль в этом сыграли его ставка на силу, неоднократный срыв им прекращений огня. Нынешняя власть не в состоянии объективно проанализировать прошлое. Она корит лишь Народный фронт Азербайджана и Абульфаза Эльчибея, искажая суть феномена оккупации ради возвышения имиджа Гейдара Алиева (а при «общенациональном лидере» было больше отказов и срывов, потеряно пять районов из семи). Подобных сокрытий и умолчаний в карабахских делах немало. Например, рьяно обвиняя друг друга в этнических чистках, каждая сторона не склонна упоминать о том, что и ее действия трудно квалифицировать иначе.
Ссылаясь на свой суверенитет, взывая к бедственному положению вынужденных переселенцев, Азербайджан пытается добиться чуть ли не безусловного ухода армян с занятых ими земель. Чтобы выиграть время, нынешний президент Ильхам Алиев переносит акцент на «оккупацию Нагорного Карабаха Арменией», требуя вывести войска и оттуда. Это надежно страхует его от соглашения, которое для него опаснее, чем в свое время была для отца.
ТЕРРИТОРИИ В ОБМЕН НА ЧТО?
«Задерживаясь» на захваченных землях, армяне вначале заявляли, что не претендуют на них (кроме Лачинского коридора, обеспечивающего наземную связь Нагорного Карабаха с Республикой Армения). Неверие в миролюбие Баку побудило Степанакерт и Ереван максимально укрепить линию соприкосновения, разместив там и военных из Армении. Со стороны армян всё чаще стали говорить, будто занятые земли – исконно армянские. То есть они не оккупированы, а, мол, лишь освобождены и не подлежат возврату. Правда, официальный Ереван аккуратнее: готов обсуждать постепенное освобождение территорий, придерживая Кельбаджар и Лачин до проведения референдума по статусу НК. Максималисты в Армении и Нагорном Карабахе остро критикуют идею ухода и способны противодействовать ее осуществлению.
Много лет стороны тормозят процесс урегулирования, предъявляя неумеренные запросы и прибегая к искусственным ухищрениям. Выступая под лозунгом «территории за статус», армяне добивались отказа Азербайджана от Нагорного Карабаха в обмен на уход с занятых ими земель. Списав на Народный фронт вину за потерю НК, Гейдар Алиев полагал, будто общественное мнение приняло бы сделку в случае установления – в качестве компенсации – контроля над дорогой через Мегри в Нахичевань (то есть в свой анклав через территорию Армении. – Ред.), но эта идея не прошла ни в Баку, ни в Ереване.
Формула «территории за статус» несбалансирована, она выглядит как «произвол победителя», в ее основе – последняя проба сил. Но нельзя, как это делают в Баку, ставить на одну доску с ней призывы к реваншу. Данная формула – в отличие от этих призывов – относится не к «будущей», а уже к свершившейся войне (прежних жертв не вернуть, а реванш поглотил бы множество новых, причем с неясным конечным исходом).
Другое дело – более скромное уравнение «территории за безопасность», отражающее баланс жизненных интересов населения Нагорного Карабаха и близлежащих районов Азербайджана. Это справедливее. Все стороны оказались бы в выигрыше по сравнению с нынешним положением – каждая по-своему. Ключ тут в степени надежности всеобщей безопасности, в верности сторон своим обязательствам.
КАК НАЧАТЬ УХОД С ЧУЖИХ ЗЕМЕЛЬ?
С самого начала переговоров по карабахской проблеме допускалось, что решение относительно статуса НК потребует времени и будет вынесено лишь на заключительном этапе, после ликвидации последствий вооруженного конфликта. Правда, армянские стороны настаивали на пакетном решении всех имеющихся проблем.
Спор о поэтапном или пакетном методе урегулирования утратил прежнее значение: посредники и стороны избрали, по сути дела, смешанный вариант с элементами как поэтапности, так и пакетности. Но теперь в пакете не окончательный статус Нагорного Карабаха, а лишь порядок его определения волеизъявлением населения. Армяне допускают уход первоначально из пяти районов вокруг НК до полного определения его статуса. Все стороны согласны с поэтапным выполнением того, о чем им удалось бы договориться.
Разрядить обстановку могло бы соглашение о временном статусе Нагорного Карабаха на переходный период, пока продолжаются переговоры и осуществляются согласованные в их ходе меры. Официальный Баку, в отличие от азербайджанских политологов, не видит смысла и в этом. Хотя «временный статус НК» неизбежен и уже имеет место без согласования: если не де-юре, то де-факто.
Что же необходимо, чтобы вывести карабахское урегулирование из застарелого тупика? И приступить к постепенному освобождению оккупированных территорий, в основном азербайджанских? Прежде всего надо «изъять» эту проблематику из прошлого военного контекста и переместить ее в сферу политики, права и морали, учитывая необходимость скорейшего, но непременно добровольного возвращения перемещенных лиц и беженцев в места своего прежнего проживания.
Армянам мешают психологические, эмоциональные факторы – это, дескать, пояс безопасности Нагорного Карабаха, столько жизней отдано за взятие этих земель! Национал-радикалы настаивают на их заселении чуть ли не в виде компенсации за то, что мало кто из 350–400 тысяч армян пожелает вернуться из изгнания под власть Азербайджанской Республики. (Правда, азербайджанцы могут требовать возвращения в Армению тех, кто был выселен в 1988 году. А противоположные стороны – выставить встречный иск за вытеснение армян из Нахичевани. Этому походу в историю не было бы ни конца ни краю.)
ГЛАВНАЯ ПОМЕХА
Однако самыми серьезными препятствиями к освобождению территорий стали регулярные угрозы руководителей Азербайджана прибегнуть к силе. В них есть немало от бравады, нацеленной на поднятие тонуса во внутренней политике. Но стремление Баку запугать армянские стороны заставляет их рассматривать проблему в прежнем, военном, ключе – цепляться за хорошо укрепленную линию соприкосновения. Это просто подарок тем, кто выступает против ухода с занятых земель. Кто же станет ослаблять свои военные позиции при таком взаимном недоверии и под постоянные угрозы из официальных уст? Ереван и Степанакерт считают, что оставлять хоть какой-то из занятых районов (ведь это рушит «линию Мажино») можно лишь при полной уверенности, что военные действия не возобновятся.
Настроения Баку выразил политолог Фикрет Садыхов: «На протяжении последних 10 лет Азербайджан ставят на одну плоскость со страной, которая оккупировала принадлежащие нам территории, нас принуждают к переговорам с этой страной и требуют от нас мирного разрешения, хотя оккупация нашей территории прошла военным путем. Безусловно, подобное положение вещей изначально несправедливо». Может быть, Садыхов не ведает, что и как произошло? Странноватая логика…
Интересы мирного разрешения, в том числе прекращения оккупации, требуют четкого подтверждения всеми сторонами приверженности принципам ОБСЕ о мирном урегулировании споров, о неприменении силы и угрозы силой. Эти два принципа закреплены в хельсинкском Заключительном акте как основа для мирного разрешения конфликтных ситуаций.
ОПАСНОСТЬ РЕВАНША ДЛЯ РЕВАНШИСТОВ
Возобновление военных действий на деле привело бы к более тяжким последствиям, жертвам и разрушениям, чем в 1992–1994 годах. Участниками вооруженных столкновений стали бы уже не полупартизанские формирования, а хорошо оснащенные армии. Но в ближайшие 4–5 лет при реальном соотношении сил ни одной из сторон не удастся осуществить победоносный «блицкриг». А затяжные военные действия губительны прежде всего для того, кто их начал. Уже одно это требует особо ответственного подхода со стороны высших руководителей.
Война опасна и для международного сообщества: Южный Кавказ – не тот регион, чтобы индифферентно взирать на происходящее там. Не просто оправдать новую бойню армянской оккупацией, поскольку все видят, что Ереван и Степанакерт однозначно настаивают на компромиссном мирном разрешении, а Баку грозит им войной, если те не капитулируют: не освободят безусловно и быстро все земли, включая НК. Рецидив применения силы в этом регионе сочтут еще большей аномалией, чем неприглядное наследие прежней войны – оккупацию чужих земель.
Виновник срыва перемирия вызовет огонь на себя, как нарушивший принципы ОБСЕ и обязательства перед Советом Европы. Это навлечет на него порицание со стороны почти всех государств – участников Минской группы ОБСЕ и ее влиятельных сопредседателей, давно и упорно добивающихся мирного урегулирования. Против войны прямо высказались авторитетные представители ряда крупных государств и влиятельных международных организаций. Мало кто рискнет поддержать инициатора военных действий. Он еще не достигнет цели, а требование незамедлительно прекратить их уже станет всеобщим.
Вспомнят и то, что война противоречит Конституции Азербайджанской Республики (статья 9 отвергает ее как средство разрешения международных конфликтов). Уже сейчас руководители Азербайджана воинственными угрозами подрывают уважение к Основному закону своей страны. Если по референдуму о статусе Нагорного Карабаха там часто ссылаются на Конституцию Азербайджана, то об этой статье – ни слова, будто ее и нет!
Баку припомнят прямое форсирование гонки вооружений в регионе, резкое увеличение военного бюджета Азербайджанской Республики. Свою роль сыграет и факт пренебрежения, с каким там отнеслись к соглашению об улаживании инцидентов на линии соприкосновения, подписанному с Нагорным Карабахом и Республикой Армения 4 февраля 1995-го по указанию Гейдара Алиева. Дня не проходит, чтобы Минобороны Азербайджана не сообщило о нарушениях перемирия армянами, о жертвах обстрелов с их стороны. Однако речь идет об очередной логической неувязке: казалось бы, Баку жаждет прекращения инцидентов, но почему же там и не думают выполнять положения документа, официально подписанного под эгидой ОБСЕ?
Ереван и Степанакерт не раз выступали с заявлениями о готовности соблюдать соглашение, если ту же готовность проявит азербайджанская сторона. Но та упорно отмалчивается уже более десяти лет. Если Баку считает соглашение об инцидентах несовершенным, было бы логично скорректировать или дополнить его либо заключить новое. Но нет – пусть лучше будут жертвы, чтобы нагнетать напряженность, вести надрывную пропаганду.
Словом, силовой реванш – это пока, как минимум, заведомо нерентабельная авантюра, но она может повлечь за собой и более серьезные последствия. Как выразился заместитель госсекретаря США по делам Европы и Евразии Даниел Фрид, война погубила бы будущее Азербайджана.
КУРС НА ИСТОРИЧЕСКОЕ ПРИМИРЕНИЕ
Шоры воинственности не позволяют Азербайджану видеть, что отказ от силового решения принесет Баку прямую выгоду. Это не только позволит обратить больше средств на развитие страны и улучшение материального положения населения, но и лишит армян доводов в пользу «зоны безопасности Нагорного Карабаха». Возврат многих районов без выстрелов стал бы крупным успехом властей Азербайджанской Республики и встретил бы широчайшую поддержку международного сообщества. Конечно, это еще не решило бы проблему статуса НК, но кардинально оздоровило бы атмосферу, приоткрыв путь к поиску компромиссов на дальнейших переговорах.
Пока стороны пренебрегают несомненными выгодами конструктивного подхода к урегулированию. Ни одна из них не готова провозгласить единственно верный в создавшейся ситуации долгосрочный курс на историческое примирение между армянами и азербайджанцами или хотя бы предложить противостоящей стороне сделать это совместно. А ведь уклонение и тем более отказ от такого предложения чреваты немалыми издержками на мировой арене. Даже одностороннее провозглашение такого курса на перспективу было бы активно поддержано международным сообществом и поставило бы противостоящую сторону в невыгодное положение. Однако Ереван и Степанакерт пока недооценивают этот ресурс, а Баку, нагнетая тотальный негативизм, загоняет себя в тупик, откуда нелегко повернуть к конструктивному решению, – на нынешнем фоне это будет выглядеть чуть ли не капитуляцией. Смена руководителей дает армянам больше простора для маневра, им легче делать новые шаги в процессе урегулирования, тогда как президент Азербайджана, стремясь быть переизбранным, больше скован политикой своего первого мандата.
Единственный шанс для политического прорыва в Карабахе, в том числе к скорейшему освобождению чужих территорий, – полное исключение химеры силового решения конфликта: комплексное обеспечение сторонами условий для невозобновления военных действий при посредничестве международного сообщества. Тут нельзя полагаться лишь на сами стороны либо только на «опеку извне». В одиночку ненадежно ни то ни другое – необходимо соединение усилий.
Общеизвестно, что стороны неоднократно обязывались разрешить конфликт мирными средствами. Что же помешает им подкрепить это заключением соглашения о невозобновлении военных действий? Ведь речь идет не о новом обязательстве, а о подтверждении прежних. Конечно, последние взяты перед международными организациями, а не перед противостоящей стороной, но суть от этого не меняется. Необходимо создать условия для первых ощутимых сдвигов в урегулировании, перечеркнуть призывы последних лет к войне.
Стороны могли бы заключить соглашение о безальтернативности мирного разрешения конфликта. Баку непросто сделать такой поворот, но винить в этом некого. Уклонение от подобного соглашения обнаружило бы всю несерьезность подхода государства к уже принятым обязательствам. Чтобы документ не был декларативным, а стороны не могли отказаться от него либо сорвать выполнение договоренностей, нужны гарантии Совета Безопасности ООН или по меньшей мере государств – сопредседателей Минской группы ОБСЕ.
Странно, что иерархи ОБСЕ пока не предложили подобное соглашение: ведь их миссия – содействовать мирному, а не иному разрешению конфликта. Они не вправе вяло реагировать на серийные угрозы официальных лиц, инциденты на линии соприкосновения, взвинчивание гонки вооружений. Посредники – не судьи, но обязаны отстаивать свою мирную миссию, давно взятую на себя сторонами. Ведь это прежде всего Организация по безопасности, а уж потом по сотрудничеству в Европе.
Неизбежно встанет и практический вопрос: куда должны отойти армяно-карабахские войска на период до определения статуса Нагорного Карабаха? Былые границы НКАО давно упразднены и Баку, и Степанакертом. К тому же они были столь изрезаны, что совершенно непригодны для размещения сил вдоль них даже на переходный период. Для скорейшего ухода с занятых территорий необходимы переговоры по спрямлению линии, которая временно послужила бы подобием условной «границы» между Азербайджаном и НК. Вряд ли Ереван возьмет на себя проведение таких переговоров, да и предоставит ли ему Степанакерт такой мандат?
Переговоры Баку – Степанакерт желательно начать как можно скорее, еще до заключения соглашения о безальтернативности мирного решения, чтобы не затягивать потом с отводом войск. Оттесняя НК от своих консультаций с Ереваном, Баку лишь затрудняет себе выход на переговоры со Степанакертом. Тем более что их не заменить контактами «между двумя общинами Нагорного Карабаха».
ПРИНУЖДЕНИЕ К МИРУ
Учитывая тяжкий груз истории армяно-азербайджанских конфликтов, к международной миротворческой операции в Карабахе предъявляются весьма специфические требования. Она должна быть гибкой по форме и жесткой по сути, краткой по срокам (примерно два-три года) из-за необычайной дороговизны, но надежной по конечным результатам.
Потребуется двухэтапный мандат, включая право применения силы против прямых нарушителей соглашения в любой период. На первом этапе для контроля за демилитаризацией освобожденных территорий необходимо разместить военных наблюдателей по линии соприкосновения и линии отвода (особенно в местах их пересечения с коммуникациями). Кроме того, потребуется размещение мобильной «ударной силы», способной по тревожному сигналу наблюдателей быстро выдвинуться к месту нарушения (возможно, даже к двум одновременно) и блокировать, а при необходимости и вытеснить нарушителей. Вместе с тем следует предусмотреть меры против нарушений, которые будут исходить якобы от гражданского населения.
На второй этап надо изначально заложить в мандате превращение миротворческой операции в операцию по принуждению к миру. Государства – участники операции должны дать твердые гарантии возобновить ее в указанном виде. Перерастание миротворческой операции при необходимости в операцию по принуждению к миру исключит или значительно сузит возможность возникновения у сторон соблазна вернуться к силовым методам после завершения первой фазы.
Такая жесткость международной операции в Карабахе оправдана тем, что на кону – не только урегулирование нынешнего конфликта (как в Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье). Речь идет и о необходимости полностью исключить на историческую перспективу кровавые столкновения азербайджанцев и армян, периодически омрачавшие жизнь всего региона и способные теперь серьезно осложнить международную обстановку в целом.
Азербайджан. Армения. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2911903
Владимир Казимиров
Профильный комитет по иностранным делам палаты представителей конгресса США одобрил законопроект о борьбе с попытками «авторитарных зарубежных правительств» подвергнуть цензуре или ограничить доступ к интернету, а также преследовать пользователей Всемирной сети.Документ под названием «Акт о глобальной сетевой свободе» (Global Online Freedom Act of 2007) на заседании комитета во вторник был одобрен единогласно.
«Диктатурам для выживания нужны два столпа – пропаганда и тайная полиция, и, в случае нарушений в его использовании, интернет с лихвой обеспечит им и то и другое», – заявил на заседании одни из шести соавторов документа – конгрессмен-республиканец Кристофер Смит.
Он подчеркнул, что предоставляющие услуги интернетa компании не должны сотрудничать с властями «репрессивных стран» в целях слежки за демократическими активистами.
В соответствии с законопроектом в госдепе США должно быть создано новое «Управление по свободе глобального интернета», задачей которого будет «защита и продвижение свободы электронной информации за рубежом».
Управление будет «разрабатывать и осуществлять глобальную стратегию и программы по борьбе с государственным «глушением» (jamming) интернета со стороны авторитарных правительств, а также с запугиванием и преследованием такими правительствами своих граждан за пользование интернетом», говорится в тексте документа.
Содействие ресурсами и информацией в выполнении этой задачи госдепу будут оказывать директор национальной разведки США, министерство юстиции и генпрокуратура, представитель президента США на торговых переговорах, а также все структуры американского правительства, указывается в документе.
Законопроект предполагает также создание в США списка «стран, ограничивающих пользование интернетом». С момента вступления документа в силу в этот список должны быть включены Белоруссия, Куба, Эфиопия, Иран, Лаос, КНДР, Китай, Тунис и Вьетнам.
В течение 180 дней после принятия законопроекта президент США должен представить в Конгресс свой список таких стран, а затем обновлять этот список на ежегодной основе, указывая при этом названия конкретных государственных организаций за рубежом, виновных в «значительном ограничении» доступа к интернету.
В разделе о корпоративных стандартах по обеспечению свободы интернета за рубежом указывается, что всем американским компаниям-провайдерам услуг интернета запрещено передавать какую-либо информацию личного характера о своих зарубежных клиентах официальным лицам зарубежных стран, ограничивающих пользование интернетом. Исключением могут быть только случаи «легитимных правоохранительных запросов», подтвержденных минюстом США.
При этом американским судам разрешено принимать к рассмотрению иски от зарубежных лиц, в отношении которых американскими компаниями допущены вышеуказанные нарушения по передаче личной информации.
Американские компании, предоставляющие услуги поиска в интернете, обязаны информировать госдеп США о всех требованиях по ограничению поиска, которые могут вводиться официальными лицами зарубежных стран, ограничивающих пользование интернетом.
При этом американские компании, осуществляющие хостинг интернет-сайтов, обязаны информировать госдеп США о всех требованиях по изъятию материалов с этих сайтов, блокировке сайтов и блокировке передаваемой информации, если такие действия предпринимаются по требованию официальных лиц в зарубежных странах, ограничивающих пользование интернетом.
В документе отдельно оговорено, что всем американским компаниям, осуществоляющим хостинг интернет-сайтов, запрещено любым образом ограничивать или «глушить» материалы, спонсированные или подготовленные правительством США.
За нарушение данных требований законопроект предусматривает криминальную ответственность и штрафы в размере до 2 млн.долл. для компаний и до 100 тыс.долл. для физических лиц, являющихся руководителями или работниками таких компаний, виновных в допущени таких нарушений.
В течение 180 дней после вступления документа в силу министр торговли США при консультации с госсекретарем США обязан представить в конгресс доклад с оценкой целесообразности введения мер по контролю за экспортом американской компьютерной продукции, которая может быть использована в зарубежных странах для ограничения пользования интернетом.
ОАО «Камаз» и правительство Венесуэлы планируют решить вопрос о сборочном производстве грузовых автомобилей, сообщил советник гендиректора «Камаза» Игорь Горяйнов.Совместный завод по сборке автомобилей может быть создан в течение года. На данный момент рабочая группа решает все технические вопросы. «Сегодня мы передали венесуэльской стороне технические требования в рамках реализации этого проекта. Венесуэльская сторона должна определиться с выделением земельного участка и производственных помещений», – добавил он. Горяйнов сказал, что «если Венесуэла предоставит корпус, полностью соответствующий требованиям, то производство может быть запущено уже через полгода».
«Если потребуется что-то достраивать или вообще строить с нуля, то необходимо от года до полутора», – отметил собеседник агентства. На первоначальном этапе в Венесуэле планируют собирать 1 тыс. грузовиков в год. Предварительная договоренность с венесуэльским правительством о создании комплекса по производству грузовиков марки «Камаз» достигнута год назад.
ОАО «Камаз» имеет опыт создания сборочных производств за рубежом, они действуют в Иране, Пакистане, Корее, Польше, Казахстане, Азербайджане, Украине, Эфиопии, Вьетнаме. Предприятие является лидером российского рынка грузовых автомобилей и занимает восьмое место в мире по объемам производства дизельных двигателей. В единый комплекс концерна входят 13 крупных специализированных подразделений по разработке, производству, сборке автомобильной технике и автокомпонентов. Предприятие в 2006г. выпустило 43,8 тыс. грузовых автомобилей, в т.ч. 11,3 тыс. на экспорт. В странах ЛатАмерики «Камаз» ежегодно реализует грузовиков на 20 млн.долл.
Правительство Сомали призвало международное сообщество оказать экстренную помощь стране, которая стоит на грани гуманитарной катастрофы, сообщает во вторник радио «Сава».Министр внутренних дел Мухаммед Махуд Гулид сообщил журналистам, что в стране наблюдается крайне высокий уровень инфляции. Кроме этого, по его словам, в Сомали катастрофически не хватает продовольственных товаров.
Гулид отметил, что голод, грозящий стране, является следствием неурожая в центральных и южных провинциях. Сельское хозяйство сильно пострадало в результате межплеменных конфликтов и эскалации военных действий, ведущихся на территории страны.
На прошлой неделе Детский фонд ООН Юнисеф сообщал, что тысячи детей на юге Сомали грозит голодная смерть, если в ближайшее время международное сообщество не займется этой проблемой.
С 1991 в Сомали идет гражданская война. За это время страна практически перестала существовать как единое государство. Нынешнее правительство, созданное в 2004г., силой подчинило многие районы страны, однако в 2006-07гг. сомалийские власти были вынуждены уступить большую часть территории вооруженным формированиям «Союза исламских судов».
Власти Эфиопии по просьбе правительства Сомали ввели войска на территорию соседнего государства и разгромили основные силы исламистов, которые продолжают партизанскую борьбу.
Границы, существующие на картах Ближнего Востока и Северной Африки, в значительной степени являются результатом непрерывных конфликтов из-за воды, перемирий и планов мирного урегулирования. Проблема воды, угрожающая национальной безопасности и внутренней стабильности государств региона, становится катализатором для конфронтации в этом регионе. С 1990г., Программа развития ООН издает ежегодный доклад, который в 2006г. получил название «Вне рамок дефицита: власть, бедность и глобальный водный кризис». Значительное внимание в этом докладе было уделено проблеме воды в странах Ближнего Востока и Северной Африки. В этом регионе 44 млн.чел. не имеют возможность потреблять хорошо очищенную воду, 96 млн. вообще не имеют доступа к очистке воды. В докладе отмечается, что «недостаток чистой воды и очистки уничтожает человеческий потенциал в эпическом масштабе». Ресурсы воды на Ближнем Востоке год от года резко уменьшаются. Притом, что на территории Ближнего Востока и Северной Африки проживает 5% мирового населения, на нее приходится лишь 0,9% мировых запасов воды. Число стран Ближнего Востока и Северной Африки, нуждающихся в воде, с 3 в 1955г. (Бахрейн, Иордания и Кувейт) увеличилось до 11 в 1990г. (включая Алжир, Сомали, Тунис, Объединенные Арабские Эмираты и Йемен). Ожидается, что еще 7 стран (Египет, Эфиопия, Иран, Ливия, Марокко, Оман и Сирия) присоединятся к списку к 2025г. Общий возобновляемый запас воды в регионе составляет 2,4 млрд.куб.м. в год, в то время как потребление воды составляет 3 млрд.куб.м. Дефицит воды компенсируется ее извлечением (без пополнения) из грунтовых и подземных источников.
Обычно рост потребления воды в два раза опережает рост населения. Если нынешние темпы роста численности населения, а также сельскохозяйственного и промышленного развития сохранятся, то уже через 20–30 лет вся имеющаяся в Израиле и Иордании пресная вода будет использоваться исключительно как питьевая. Сельское хозяйство сможет получать только очищенные сточные воды, а промышленность будет пользоваться опресненной морской водой. В этом регионе потребляется 310 млн.куб.м. очищенных сточных вод, из которых 250 млн.куб.м. приходится на Израиль, а 60 млн. – на Иорданию. Крупномасштабное использование очищенных сточных вод не может продолжаться на протяжении долгого времени, т.к. ведет к высокой степени насыщения минеральными солями почв, а также источников пресной воды, находящихся как на поверхности, так и под землей. Истощение водных ресурсов, загрязнение источников пресной воды из-за сброса промышленных стоков и неочищенных отходов, интенсивное сельскохозяйственное и промышленное использование воды, загрязнение рек, водоносных слоев и озер стоками с полей, содержащими химические удобрения и пестициды, осушение водно-болотных угодий для сельскохозяйственных целей и жилищного строительства, прирост населения в регионе увеличивает стратегическую важность воды.
Шимон Перес, один из ведущих политиков Израиля в своей книге «Новый Ближний Восток», говоря о причинах водного кризиса в регионе, отмечает, что «существует четыре причины того, что регион нуждается в воде – это естественные природные явления, быстрый рост народонаселения, нерациональное использование воды и политика, которая нуждается в корректировке. Мы оказались заложниками такой ситуации, когда, как только увеличивается бедность, происходит рост народонаселения и уменьшается количество воды, что в свою очередь приводит к бедности и к новому витку в увеличении народонаселения». Уже существуют сложившиеся конфликтные ситуации, возникшие в отношении главных рек региона: между Турцией и Сирией (из-за рек Тигр и Евфрат); Египтом, Суданом и Эфиопией (из-за реки Нил); Израилем, Палестинской Автономией и Иорданией (из-за бассейна реки Иордан).
Отношения между Сирией и Турцией были крайне напряженными по причине споров относительно распределения вод рек Тигр и Евфрат. C 1980гг., напряженные отношения между этими двумя странами несколько раз приводили их к краю войны. Несмотря на подписание в 1987г. Протокола об обеспечении доступа Сирии к водам реки Евфрат, Турция несколько раз пыталась ограничить этот доступ. К числу таких попыток можно отнести создание проекта под названием «Юго-Восточная Анатолия», который позволял бы Турции, расположенной у истоков Тигра и Евфрата, контролировать потоки этих рек. В январе 1990г. Турция нарушила движение потока вод Евфрата для того, чтобы заполнить водные бассейны перед дамбой «Ататюрк». Эта мера еще раз высветила уязвимость Сирии перед политикой, проводимой Турцией в отношении водных ресурсов, находящихся вверх по течению реки Евфрат.
Водный конфликт между Сирией и Турцией был также осложнен политическим аспектом – длительной поддержкой Сирии Курдской hабочей Партии (КРП), выступающей за образование курдской автономии, что является причиной длительного противостояния между турецкими властями и КРП. Деятельность КРП мешала Турции в ее блокаде вод рек Тигра и Евфрата. Многие исследователи опасаются дальнейшего осложнения ситуации и образования нового регионального конфликта. Если проект «Юго-Восточная Анатолия» будет осуществлен, то объем вод Евфрата на территории Сирии будет сокращен на 40%, а на территории Ирака до 80%.
Имеются предпосылки для развития кризиса в отношении вод Нила. Эфиопия рассматривает проблему воды как проблему первостепенного значения. После свержения «коммунистического режима» Менгисту в 1991г., разрушительного конфликта с Эритрией Эфиопия не обладает ни экономической стабильностью, ни достаточными финансовыми возможностями для получения необходимых объемов воды дорогостоящим путем опреснения. Во многом эти обстоятельства определяют отношение Эфиопии к использованию вод Нила Египтом. Эфиопия все более настойчиво требует пересмотра соглашения о водах Нила, подписанного в 1959г., считая его неравноправным и льготным для Египта и Судана. Несколько раз появлялись сообщения о том, что Эфиопия намерена в одностороннем порядке отказаться от выполнения этого соглашения, что может привести не только к конфликтной ситуации, но и вооруженному столкновению с Египтом.
Египет в течение долгого времени занимал жесткую позицию в отношении Нила. Египет ставит проблему водных ресурсов в центр своей внешней и внутренней политики. Были предприняты попытки сконцентрировать как можно больше водных ресурсов на своей территории. К числу таких попыток можно отнести строительство Асуанской плотины в 1960 годы. Yесмотря на эти меры, Египет год от года становится более уязвимым в отношении воды. Это происходит под влиянием ухудшения условий окружающей среды, качества воды, а также под влиянием изменений политического климата в регионе. К ним примешиваются еще и факторы засухи в Эфиопии, а также неспособность Асуанского водохранилища сохранять равновесие между испарением и притоком вод Нила. Давно используемые ограниченные сельскохозяйственные территории стали небольшими в то время, когда быстро увеличиваются темпы роста народонаселения (в Египте – 70 млн. чел.). Судан, участвующий в этом конфликте, разоренный гражданской войной и управляемый радикальным исламским фундаменталистским режимом, не раз проявлял экспансионистские настроения в отношении вод Нила, угрожая отказаться выполнять соглашение 1959г.
Бассейн реки Иордан также является предметом для долговременного конфликта между Израилем, Палестиной и Иорданией. С 1948 по 1955гг., первые годы после обретения Израилем независимости, страны, расположенные в этом регионе, не сумели достичь взаимопонимания и создать региональный план развития или распределения водных ресурсов. Предложения были сформированы всеми – правительствами Израиля, Иордании, Сирии, Египта, а также представителями США, СССР и ООН. Однако предложения, подготовленные странами региона, были сконцентрированы на удовлетворении лишь собственных внутренних интересов и по политическим и практическим соображениям не могли быть реализованы в масштабах всего региона. Принятие международных проектов также было весьма проблематичным, т.к. в них содержались новые подходы к распределению водных ресурсов, включающие и признание Израиля в качестве государства и равноправного партнера. Отвергнув предложения о распределении водных ресурсов, каждое государство в этом регионе приступило к осуществлению своего национального плана развития водного хозяйства. Целью этих планов было удовлетворение неотложных внутренних потребностей, что неминуемо вело к соперничеству за эксплуатацию общих водных ресурсов. Подобное соперничество и нехватка ресурсов стали создавать проблемы в сфере безопасности. В 1955г. Израиль создал Национальную водохозяйственную компанию для отвода воды из реки Иордан в южные районы Израиля и пустыню Негев, где численность населения постоянно увеличивалась.
В 1964г. Сирия и Иордания начали строительство дамбы для того, чтобы изменить течение рек Ярмук и Баньяс и помешать Национальной водохозяйственной компании Израиля достичь своей цели. Трения, возникшие в ходе этих действий, являются одной из причин войны 1967г., в ходе которой Израиль разбомбил эту дамбу, оккупировал Голанские высоты, Западный берег реки Иордан и сектор Газа, а также расширил доступ к берегам рек Ярмук и Иордан, чем укрепил свои позиции в контроле над пресноводными ресурсами трех крупнейших источников, к числу которых относятся: источники и верховье р.Иордан, приблизительно половина р.Ярмук и прибрежная территория верховья р.Баньяс. Это дало возможность Израилю осуществить ряд крупных ирригационных проектов. В то же время Иордания завершила проект по сооружению крупной дамбы, перекрывавшей течение восточных притоков реки Иордан южнее Ярмука и создала собственную систему распределения водных ресурсов. Общий спрос на воду в Израиле колеблется между 1750-2000 млн.куб.м. воды в год. Из этого объема большая часть воды расходуется на нужды сельского хозяйства (70-75%); для домашнего потребления – 20-25% и только 5-6% приходится на долю промышленности. Поставка воды в Израиль составляет 1.500–1.750 млн.куб.м., что является недостаточным. В Израиле внутреннее потребление воды на человека в месяц – 100 куб.м. в месяц.
Возобновляемый объем воды на территории палестинского государства составляет 1080 млн.куб.м. Внутреннее потребление воды на человека в месяц отличается в сельских районах Западного берега р. Иордан, где объемы не превышают 15 куб.м., от городских районов (35 куб.м.). В секторе Газа общее потребление воды составляет 100-120 млн.куб.м., из которых 60–80 млн.куб.м. предназначаются для сельского хозяйства и 40 млн.куб.м. для домашнего использования. Снабжение полностью зависит от подземных вод, которые обновляются естественным путем в 60 млн.куб.м. и которые при чрезмерном использовании оказываются под угрозой потери объемов, качества, а также заполнения морской водой. В водах подземных водоемов на 10% превышено допустимое содержание соли.
Спрос на воду в Иордании колеблется между 765 млн.куб.м. и 880 млн.куб.м. На аграрный сектор приходится 70% этого объема, на потребление на бытовом уровне – 20% и на промышленность 5%. Иордания, которая получает воду только из подземных источников и реки Иордан, будет испытывать возрастающий дефицит воды, который достигнет 250 млн.куб.м. (при 173 млн.куб.м. ежегодного потребления) к 2010г. Существует несколько проектов решения водной проблемы на Ближнем Востоке и в Северной Африке. К их числу можно отнести предложенный Турцией «мирный трубопровод», разработанный для переброски воды из турецкого Сейхана (Seyhan) и Цейхана (Ceyhan) в Саудовскую Аравию, Кувейт и другие страны Персидского залива. Также существовали проекты импортирования воды морем или распределения воды через всестороннюю систему распределения и т.д. Однако на данный момент все эти проекты по тем или иным причинам потерпели неудачу. В ближайшем будущем сочетание политической борьбы, чрезмерной эксплуатации природных ресурсов, а также их загрязнение может сделать нехватку пресной воды предпосылкой для увеличения напряженности в этом регионе. В свое время покойный король Иордании Хусейн утверждал, что «единственный вопрос, который ввергнет Иорданию в войне, – это вода». Того же мнения придерживается и бывший генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос Гали, утверждающий, что «следующая война на Ближнем Востоке будет за воду». Необходима выработка четких правовых гарантий в отношении доступа и потребления водных ресурсов странами данного региона. Будущие усилия нормализовать напряженные региональные отношения в этом вопросе должны учитывать исторические и геополитические особенности региона, сконцентрироваться на равноправном распределении доступных ресурсов, создании структуры защиты, гарантирующей безопасность. Надежда Глебова.
Судан без всяких условий согласился на размещение в западной провинции этой страны Дарфуре совместных миротворческих сил ООН и Афросюза (АС), сообщают арабские СМИ. «Судан согласился принять совместный миротворческий контингент без всяких условий. Об этом нам официально заявил президент Омар аль-Башир», – заявил журналистам в Хартуме представитель ЮАР при ООН Думисано Кумало. Делегация представителей 15-ти стран-членов Совета Безопасности ООН совершает недельное турне по странам Африки. По словам Кумало, переговоры ооновской делегации с президентом Судана и высокопоставленными суданскими политиками «были позитивными, и суданская сторона дала согласие на реализацию резолюции 1706».
Министр иностранных дел Судана Лам Аколь, в свою очередь, заявил журналистам, что воскресные переговоры с высокопоставленной делегацией из Совбеза «затрагивали технические детали ранее достигнутых договоренностей о совместных силах (ООН-АС)». По его словам, командовать будущим контингентом будет Афросоюз, однако техническая и организационная системы будут заимствованы у миротворцев ООН.
Находясь под сильным международным давлением, Хартум в минувший вторник дал свое согласие на размещение в зоне внутреннего конфликта в Дарфуре совместных сил ООН и Афросоюза, численность которых будет составлять 20 тыс. военных. Ранее Судан категорически отказывался разрешить нахождение на своей территории иностранных войск.
Гражданская война в Дарфуре продолжается с фев. 2003г. За это время в мятежной провинции в результате непрекращающегося насилия, по данным ООН, погибли 200 тыс.чел., 2,5 млн. стали беженцами.
Контроль за безопасностью в Дарфуре выполняет семитысячный контингент Афросоюза. Миротворцы не раз подвергались резкой критике за неспособность справиться с ситуацией и защитить мирное население.
В АС утверждают, что не могут в одиночку обеспечивать дееспособность миротворческого контингента и обвиняют международное сообщество, и в частности ООН, в пренебрежении своими обязательствами по финансированию и оказанию технической поддержки африканскими миротворцам. Очередной период действия мандата на деятельность сил АС в Дарфуре заканчивается 30 июня этого года.
Накануне в штаб-квартире АС в столице Эфиопии Аддис-Абебе состоялись переговоры делегации СБ ООН с руководством панафриканской организации. Стороны договорились усилить сотрудничество в области урегулирования африканских конфликтов. Ооновские дипломаты также согласились рассмотреть вопрос об увеличении финансовой и технической поддержки африканских миротворцев, выполняющих миссии по поддержанию мира в зонах региональных конфликтов. Кроме Эфиопии и Судана, делегация СБ ООН в рамках своего недельного африканского турне посетит также Гану, Кот-д`Ивуар и ДРК.
Африканский союз (АС) намерен потребовать от Совета безопасности ООН немедленного увеличения финансирования африканских миротворцев, выполняющих миссию в зонах конфликтов в суданской пров.Дарфур и в Сомали, сообщают арабские СМИ. Об этом пойдет речь в ходе визита в штаб-квартиру панафриканской организации в столице Эфиопии Аддис-Абебе делегации 15 представителей стран-членов СБ ООН. Переговоры представителей ООН и АС пройдут в субботу. Кроме Эфиопии, ооновские дипломаты в ходе своего недельного африканского турне посетят также Судан, Гану, Кот-д`Ивуар и ДРК. «Региональная организация будет требовать увеличения финансовой поддержки миротворческих миссий в Дарфуре и Сомали», – сказал представитель АС Ассан Ба. По его словам, ООН в лице Совбеза «несет первостепенную ответственность за мир, безопасность и стабильность во всем мире». «Это предполагает продолжение и увеличение финансирования сил панафриканской организации», – добавил Ба.
Одной из главных задач визита ооновской высокопоставленной делегации по странам Африки будет получение поддержки со стороны региональных лидеров совместной миротворческой миссии ООН-АС в Дарфуре.
На уходящей неделе президент Судана Омар аль-Башир дал свое согласие на реализацию планов ООН по размещению в зоне внутреннего конфликта в Дарфуре совместных сил по поддержанию мира. Ранее Хартум категорически отказывался принять на своей территории иностранные войска.
Гражданская война в Дарфуре продолжается с фев. 2003г. За это время в мятежной провинции в результате непрекращающегося насилия, по данным ООН, погибли 200 тыс.чел., 2,5 млн. стали беженцами.
Контроль за безопасностью в Дарфуре выполняет семитысячный контингент Афросоюза. Миротворцы не раз подвергались резкой критике за неспособность справиться с ситуацией и защитить мирное население. В АС утверждают, что не могут в одиночку обеспечивать дееспособность миротворческого контингента и обвиняют международное сообщество, и в частности ООН, в пренебрежении своими обязательствами по финансированию и оказанию технической поддержки африканскими миротворцам.
Россия намерена увеличить сумму списания долга беднейшим африканским странам на 500 млн.долл. Об этом, как передают «Вести», заявил во вторник глава МИД РФ Сергей Лавров.«Мы помогаем африканским партнерам в сокращении бремени внешней задолженности, мы списали их задолженность в объеме 11,3 млрд.долл., включая 2,2 млрд.долл. в рамках Инициативы по сокращению задолженности беднейших стран. Планируем еще увеличить эту сумму в нынешнем году на 0,5 млрд.долл.», – сказал Лавров, выступая на приеме по случаю Дня Африки.
Глава российского МИД отметил новую динамику отношений России с африканскими странами. «Мы отмечаем позитивные тенденции в экономике. Взаимный товарооборот вышел на уровень в 3,5 млрд.долл.», – отметил Лавров. Он напомнил, что Москва стремится поддерживать российское бизнес-сообщество, при участии которого в Африке осуществляется ряд масштабных экономических проектов.
По словам Лаврова, в рамках углубляющегося внешнеполитического диалога России и африканских стран выдвигаются ключевые вопросы противодействия терроризму, а также другим глобальным вызовам и угрозам безопасности.
Лавров отметил важность выхода Африки на путь устойчивого развития и урегулирования вооруженных конфликтов, передает «Интерфакс». «Сегодня российские представители несут службу во всех миротворческих контингентах в рамках операций ООН на африканском континенте», – сообщил глава МИД России.
Он добавил, что Россия будет, как в двустороннем, так и в многосторонних форматах «делать все возможное для устойчивого развития и полноценного вовлечения Африки в глобальную экономику и политику».
Вопрос списания долгов беднейшим африканским странам традиционно является одним из ключевых вопросов, обсуждаемых на саммите «большой восьмерки». Ближайший саммит пройдет 6-8 июня в Германии.
В конце дек. 2006г. замминистра финансов РФ Сергей Сторчак сообщил, что Россия готова списать долг семи странам, по которым принято решение о завершении их участия в Инициативе по облегчению задолженности беднейших стран.
По его данным, реструктурированный долг, который Россия может списать семи странам, составляет, в частности: у Бенина – 11,75 млн.долл., у Замбии – 112,2 млн.долл., у Мадагаскара – 102,45 млн.долл., у Танзании – 20,68 млн.долл., у Эфиопии – 162,8 млн.долл., у Мозамбика – 148,6 млн.долл. У седьмой страны-дебитора, Гайаны, сумма долга незначительна. Также в рамках международной инициативы Россия может списать долг еще 12 странам на общую сумму 350 млн.долл., сообщил Сторчак. В частности, в этом списке Гвинея, Конго, Чад, Бурунди.
Два хельсинкских принципа и «атлас конфликтов»
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007
В.Н. Казимиров - Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ, заместитель председателя Ассоциации российских дипломатов.
Резюме Западники, отвергая все советское, считают прежние административные границы внутри СССР незыблемыми. Но откуда взялась идея неприкасаемости бывших союзных республик? Административные границы в Советском Союзе были порой произвольными. Достаточно вспомнить чехарду решений Кавбюро по Карабаху и волюнтаристскую передачу Крыма.
Стороны вооруженных этнополитических конфликтов, притушенных, но не разрешенных окончательно, упорно апеллируют к наиболее выгодному для себя международно-правовому принципу. Одни - к территориальной целостности государств, другие - к праву народов распоряжаться своей судьбой. Их интерес очевиден и понятен.
Но громогласность либо частота ссылок на «милый сердцу» принцип никого не убедит. Давно назрела необходимость углубленной (прежде всего правовой, и не только) работы по сопряжению этих двух положений Заключительного акта СБСЕ в Хельсинки. Тематика весьма деликатна, но уходить от нее нельзя.
ВНУТРЕННЕЕ И ВНЕШНЕЕ
Само собой разумеется, что оба этих принципа, как и все остальные из хельсинкской «десятки», равноценны. Каждый из них надо брать в совокупности с остальными. Однако для одних лиц они чуть ли не взаимоисключающие, другие склонны усматривать в первом постулате защиту прав и интересов государства, а во втором - отстаивание прав личности или сообщества людей. Иначе говоря, подобным образом оспаривается приоритет прав государства над правами человека.
В некоторых случаях устранить противоречия пытаются, «разводя» сферы применения двух положений. Так, принцип территориальной целостности рассматривается в качестве внешнего (как гарантия от посягательств со стороны других государств), а право народов на самоопределение - в качестве внутреннего. Однако зачастую мы наблюдаем попытки ряда государств развернуть первый принцип именно против внутренних движений за самоопределение.
При согласии последних на автономию, которая оставляет в неприкосновенности внешние границы государства, коллизия между обоими принципами смягчается. А как при попытках отделения, сецессии? Ни одна Конституция (кроме Конституции СССР) не дает на нее права, но сколько отпочкований от государств уже состоялось, иногда мирных, чаще кровавых?! Есть немало примеров, когда верх берет то первый, то второй принцип. Особенно сложны смешанные случаи - тут движение за самоопределение внутри государства опирается на активную поддержку извне (Косово и Албания, Нагорный Карабах и Армения, Южная и Северная Осетия).
Чаще всего первая реакция на противопоставление двух принципов - это вполне естественная консервативная защита территориальной целостности и неприкосновенности границ. И лишь по мере того как невозможность сохранить прежний порядок жизни в одном государстве становится очевидной, постепенно приходит осознание прав самоопределяющихся, признание их хотя бы стороной в конфликте. Лидеры национальных движений, как правило, настаивают на праве наций на самоопределение, но, придя к власти, превозносят принцип территориальной целостности государств.
Отсюда первый вопрос: насколько применим данный принцип к конкретной конфликтной ситуации? И второй: насколько действенен каждый из них в конкретной историко-географической обстановке? Важно выявить логику, внутренние пружины, связи с другими нормами и правилами. Это помогло бы снижать накал конфликтов, избежать того, чтобы стороны делали слепую ставку на мнимое автоматическое главенство более выгодного принципа.
Необходима концепция соизмерения действенности обоих исходных положений с четким набором критериев. И комплексный, системный, а не только прецедентный подход (прецедент удобен в тактическом плане, но нужна более основательная проработка темы).
ЗДЕСЬ И СЕЙЧАС
Постановка вопроса о косовском прецеденте вызвала шквал возражений с Запада. При этом указывается на различие конфликтов, даже уникальность каждого из них. Но различие - не то же самое, что полное отсутствие общих черт, отдельных сходств. Да феномен «прецедента» и не требует всеохватывающей аналогии. В данном случае он сводится к узкому, но принципиальному вопросу: возможно ли обретение независимости без согласия государства, от которого отделяется новообразуемое? Поэтому многие различия между конфликтами и не имеют коренного значения. Вся кампания против «прецедентности» Косово бьет мимо цели.
Но в первую очередь важно разобраться с самими принципами.
Во-первых, принцип (тем более в увязке с другими) - это вовсе не догма. Уж если и возводить в абсолют какие-то из хельсинкских положений, то скорее два других, прописанных как раз для конфликтных ситуаций: неприменение силы или угрозы силой, мирное урегулирование споров.
Во-вторых, принцип - это абстракция, в реальности он не работает вне конкретных обстоятельств. От них, по сути, и зависит действенность обоих постулатов, которая относительна и в известной степени сопоставима, но нужна шкала замеров. Применение их в увязке с «противосиловыми» принципами - требование цивилизации: в ХХI веке мировое сообщество должно повышать эту планку.
В-третьих, важен такой подход к анализу процессов и событий, как историзм, предполагающий связь с эпохой. Ведь рассматриваемые принципы - не от Рождества Христова, нелепо примерять их к Крестовым походам или войнам Наполеона. Даже Устав ООН намечает лишь их контуры. Набор исходных положений Заключительного акта - продукт своей эпохи, он определен итогами Второй мировой войны в Европе, наличием двух систем и противостоящих лагерей плюс ядерного оружия. Это своего рода «перемирие» между антагонистами, чтобы избежать Третьей мировой. 10 хельсинкских принципов подвели базу под баланс интересов двух центров силы, стали «правилами игры» для межгосударственных отношений в ту эпоху. Но та эпоха уже ушла.
Связь принципов со своим времением не означает, что они исторически «мимолетны», не имеют будущего. Смысловое ядро каждого из них - важный вклад в регулирование отношений между государствами, даже в мировую цивилизацию.
Эпоха, регион, конкретная обстановка имеют огромное значение. Оба принципа сами по себе неприкасаемы, но акцент следует перенести на их применимость и - особенно - действенность здесь и сейчас. Нет международных процессов и событий вне конкретных обстоятельств.
Мало ссылаться на само по себе верное положение, каждая сторона должна еще обосновать его применимость и действенность. Когда одни взывают к целостности территории, другие - к праву на самоопределение, то выход - в учете всей конкретики и специфики конфликтной ситуации.
Чем характеризовались 1990-е годы? Это уже не 1975 год, а эпоха крушения мировой системы, распада в Евразии одних и создания других государств. В данный тектонический, форс-мажорный период и как раз в зоне распада принцип территориальной целостности не оказался столь же безотказным, как прежде. Если данное положение непререкаемо, как утверждают некоторые, отчего же оно не спасло Советский Союз, Югославию, Чехословакию, Эфиопию? Право на самоопределение предоставило суверенитет 23 союзным республикам (пятнадцать в СССР, шесть в СФРЮ, две в ЧССР), а также Эритрее.
А откуда взялась идея неприкасаемости союзных республик? Косово, Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье, Нагорный Карабах - и акторы, и продукты объективных обстоятельств: демографических и политических сдвигов, распада государств, войн. Важно постичь логику изменений. Не для того, чтобы дробить все мельче, а лишь чтобы учитывать объективные реалии.
Косово может стать еще одним, но лишь дополнительным доводом в ту или иную сторону. А исходный посыл - та самая характеристика эпохи и региона, конкретных обстоятельств.
НЕКОТОРЫЕ КРИТЕРИИ
На применимость и действенность принципов в каждом конфликте должна влиять масса факторов, прежде всего цивилизационные требования. Вот лишь некоторые из них.
«Стаж» пребывания в одном государстве, или, если употребить лексику Рима, где рожден феномен «сецессии», особенности пребывания «плебеев» под началом «патрициев». Идет ли речь действительно о выживании сторон - «плебеев» как этноса на своих землях либо государства «патрициев»? Или только о престиже и выгодах последнего, а то и просто о его стремлении удержать земли при полном безразличии к судьбе «плебеев»?
Динамика этнического состава населения территории, ставшей предметом спора (примерно за век). Что тут - движение масс за независимость, выступления мафиозных структур либо лишь кучки пассионариев? Используются ли «плебеями» мирные или террористические методы борьбы? Эффективно ли и как давно «плебеи» контролируют свою территорию? Готовы ли «патриции» пойти им навстречу либо только третируют и подавляют? Состоялись ли уже пробы сил «плебеев» с «патрициями»? Насколько частыми, продолжительными, ожесточенными они были?
Безусловно, важны и ход, и особенности вооруженного конфликта. Все ли привержены идее о том, что мирному разрешению конфликта нет альтернативы? Кто выступает за его мирное урегулирование, а кто склоняется к силовому варианту? Какая из сторон готова подкрепить свое обязательство мирно решать споры подписанием соглашения о невозобновлении военных действий, а какая нет? Кто за налаживание диалога, прямые контакты, меры доверия, а кто против? Есть ли оккупированные в ходе боев территории, как это произошло, почему они не освобождаются, что мешает этому? Есть ли вынужденные переселенцы и беженцы, сколько с каждой стороны? Есть ли уже условия для их добровольного возвращения в родные места, или что-то мешает этому? Кто соблюдал и соблюдает договоренности, а кто нет? Нарушались ли нормы международного гуманитарного права (совершенно очевидно, что их грубые и массовые нарушения серьезно влияют на действенность любого из двух принципов)? Отношение к пострадавшим от конфликта - своим и «чужим»?
Предпринимались ли попытки разойтись мирно - скажем, путем волеизъявления населения? Как оно было организовано? Или как его организовать? Обладает ли субъект реальными атрибутами государственности, самоуправляемостью? Насколько его система представительна, демократична - особенно в сравнении с порядками у «патрициев»? Имеет ли государственное новообразование шансы выжить?
Крайне важно четко разграничить причины и следствия конфликта - ведь в каждом из них есть и своя предыстория, и своя юридическая специфика. Не последнюю роль играют форма выхода республики из союза либо образования из республики, мера правопреемственности суверенного государства от прежней структуры, четкость в оформлении этой правопреемственности.
Нередко используется довод, будто границы государства признаны ООН, ОБСЕ, Советом Европы и т. д. Он, конечно же, имеет некоторый политический вес, но не юридический, поскольку международные организации при приеме новых членов не утверждают их социально-экономическую или политическую систему, границы или господствующую религию. Любое признание государства - акт политический, а не правообразующий (его правовой эффект вряд ли выходит за рамки отношений между двумя субъектами).
Есть и курьезы. Административные границы в СССР были порой довольно произвольны (общеизвестны чехарда решений Кавбюро по Карабаху, волюнтаристская передача Крыма). Западники, отвергая все советское, молятся теперь на административные границы, существовавшие внутри СССР. Хорошо это или плохо? Хорошо, чтобы не плодить новые конфликты. А как быть там, где уже пролита кровь, и немалая? Делать вид, будто ничего не произошло?
Словом, нужна детальная шкала критериев. Все элементы необходимо свести в единую систему, ранжировать по удельному весу (для нужд общественного мнения ее можно потом даже «математизировать»). Хорошим подспорьем стала бы широкая дискуссия по разработке такой системы с участием всех заинтересованных в мирном решении споров: международники (особенно юристы), политологи, СМИ, народная дипломатия...
Такой «политический атлас» противостояния, то есть совокупность характерных признаков эпохи, региона, специфики конфликта, позволит получить своего рода коэффициент действенности каждого из двух принципов, о которых идет речь. Конечно, это не точные величины, а примерные пропорции. Многослойный набор доводов убедительнее голого апеллирования к «выгодному» принципу. Это могло бы способствовать некоторому отрезвлению сторон и послужило бы неплохим системным ориентиром для многоликого мирового сообщества (а не выборочным и заведомо политизированным в угоду какому-то «центру силы»).
Но и важное средство - это всего лишь подспорье. Судьбу же конфликтов должны решать переговоры, если же не решают они, то волеизъявление населения. При этом совершенно исключаются угрозы и ссылки на «свой» принцип без полноты учета всех существенных обстоятельств конфликта.
РАЗРАБОТАТЬ «АТЛАС КОНФЛИКТОВ»
Мировое сообщество, без сомнения, заинтересовано в мирном урегулировании спорных проблем между государствами или сторонами конфликтов, в максимальном уважении ими прав человека и соблюдении норм международного гуманитарного права. Об этом свидетельствует и увязка обоих принципов с другими в рамках хельсинкской «десятки», особенно, как уже отмечалось, с теми, которые прямо относятся к конфликтным ситуациям: мирное решение споров, неиспользование силы или угрозы силой.
Применительно к конфликтам мы вправе настаивать на прямой увязке любого из тех двух принципов с категорическими требованиями мирного решения споров. Международным организациям надо быть более последовательными и настойчивыми в этом. Все хельсинкские принципы - это составляющие цивилизации, чего не скажешь о войне, какой бы современной и «точечной» она ни была.
Поэтому шкала критериев должна строиться в цивилизационном, даже цивилизаторском ключе, с упором на упомянутые требования мирового сообщества к сторонам конфликта. Исключены какие-либо вознаграждения той стороне, которая продолжает угрожать силовым решением, отказывается от всего того, что благоприятствует мирному урегулированию, разжигает ненависть и вражду, дестабилизирует обстановку.
Фактически разработка «политического атласа» любого конфликта состоит из следующих трех основных фаз:
разработка общей шкалы критериев или характеристик конфликтов;
нахождение относительного удельного веса каждого критерия в зависимости от того, насколько он полезен для мирного решения и преодоления силовых атавизмов;
наложение этих разработок на конкретный конфликт с учетом эпохи, региона, особенностей конфликта для выяснения того, какой из двух принципов усиливается в данных условиях с точки зрения своей действенности и какой ослабляется. Конечно, тут речь идет не о выводе каких-то цифровых показателей, а лишь об общих ориентирах и пропорциях.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 18 апреля 2007 > № 2911904
Владимир Казимиров
США позволили Эфиопии произвести секретную закупку оружия в Северной Корее, что выглядит как нарушение санкций ООН, введенных международным сообществом против КНДР, сообщает американская газета «Нью-Йорк таймс», ссылаясь на источники в американских правительственных кругах. По словам источников, США одобрили поставки северокорейского оружия в Эфиопию, т.к. эта страна ведет борьбу с исламистами в Сомали, что вписывается в антитеррористическую кампанию Америки. Экономические санкции против Северной Кореи были приняты ООН три месяца назад при поддержке США, напоминает газета.
По данным Агентства международного развития США (AMP), за последние 35 лет доля федеральных ассигнований на цели содействия развитию уменьшилась с 70% до 20%. Остальные средства поступают от частных инвесторов: компаний, НПО, благотворительных фондов, университетов и др.Испытывая серьезные бюджетные затруднения, администрация США активно проводит курс на более тесное привлечение крупных корпораций к осуществлению гуманитарных проектов в странах третьего мира.
Для повышения эффективности взаимодействия государства и деловых кругов здесь отработана система т.н. партнерств: AMP и корпорация-спонсор, заинтересованная в продвижении своих интересов в стране или регионе, подписывают официальное соглашение, жестко регламентирующее обязательства сторон. Дальнейшим развитием этой системы стало формирование в – структуре AMP «Альянса глобального развития», координирующего 400 общественных и коммерческих проектов во всем мире. Его совокупные инвестиции превысили 4,5 млрд.долл. Федеральное участие в финансировании не превышает 25%, что подается администрацией в качестве значительного успеха в программе сокращения бюджетных расходов.
Примером успешного взаимодействия служит многолетнее сотрудничество AMP с Торговой палатой США, которая оказывает поддержку развивающимся государствам по либерализации и повышению конкурентоспособности экономики. Подобные программы уже завершились в ряде стран Африки и Азии. Ведется работа в Египте по созданию Центра содействия торговле, общая стоимость которого составит 3,5 млн.долл. за три года.
Повышенное внимание к зарубежным программам проявляют крупные энергетические корпорации, для которых зачастую это служит рычагом проникновения в регион. В мае завершается двухлетнее партнерство AMP с «Шеврон», в рамках которого каждая сторона выделила по 5 млн.долл. на создание новых рабочих мест и преодоление последствий цунами в Индонезии. С 2002г. реализуется совместный (по 10 млн.долл.) проект помощи беженцам и демобилизованным военнослужащим в Анголе. Интерес к стране демонстрирует и «ЭксонМобил», руководство которой заявило о выделении 1 млн.долл. на предотвращение и контроль за малярией.
В сент. 2006г. под патронажем супруги президента Л.Буш был сформирован альянс, цель которого – содействие в обеспечении питьевой водой населения 10 африканских государств. Выделяемые бизнесом 60 млн.долл. пойдут на внедрение новых технологий в 650 школах и медицинских центрах. Эта программа станет дополнением к уже действующему партнерству AMP с «Проктер энд Гэмбл», в рамках которого в Кению, Малави, Эфиопию, Конго и Руанду поставляется фильтрационное оборудование для обеззараживания воды.
В целом, анализируя активность деловых кругов США в сфере помощи развитию за рубежом, эксперты отмечают, что бесполезной благотворительностью американцы не занимаются. Деньги выделяются, как правило, на снижение социальной напряженности в регионе деятельности корпорации, либо для улучшения имиджа и создания предпосылок развертывания операций в конкретной стране.
Прагматизм проявляется также в поставках исключительно американской продукции и оборудования, что приносит дополнительную выгоду для национальных производителей, расширяет доступ на рынки и служит дополнительным «поводком» для местных властей, которых понемногу привязывают к поставкам и сервисной базе.
Справедливость подобного мнения косвенно подтвердил и глава AMP Р.Тобиас, заявивший недавно на слушаниях в Конгрессе, что одной из ключевых задач его ведомства является продвижение национальных интересов, стимулирование экономического роста в США, а также повышение конкурентоспособности американских товаров и технологий.
Американские войска с 19 марта 2003г. потеряли в Ираке 3135 чел. При этом 613 чел. числятся как «небоевые потери», что составляет 19,6% от общего числа погибших, сообщили в Пентагоне. Такой уровень небоевых потерь, с небольшими изменениями, сохраняется на протяжении практически всей операции в Ираке. В начале 2004г. он был выше и приближался к 40%, сообщили в американском военном ведомстве.К небоевым потерям относится гибель военнослужащих в результате ЧП и заболеваний, не связанных с участием в боях. Уровень небоевых потерь в Афганистане вдвое выше, чем в Ираке – 44,9%.
Всего в ходе операции «Несокрушимая свобода» (Enduring Freedom) с 2001г. в общей сложности погибли 354 чел., в т.ч. один гражданский специалист, сообщили в Пентагоне. 297 военнослужащих погибли в Афганистане, Пакистане и Узбекистане.
Еще 56 американских солдат погибли «в других местах», в т.ч. на Гуантанамо (Куба), в Джибути, Эритрее, Эфиопии, Иордании, Кении, Киргизии, на Филиппинах, Сейшельских островах, в Судане, Таджикистане, Турции и Йемене.
За время этой операции 195 чел. погибли в боестолкновениях – 192 в Афганистане и «недалеко от Афганистана» (например, в Пакистане) и двое военнослужащих «в других местах». В бою погиб и единственный убитый гражданский специалист Пентагона.
К небоевым потерям операции «Несокрушимая свобода» американское военное ведомство отнесло, в общей сложности, 159 военнослужащих. Из них 105 погибли в Афганистане и «недалеко от Афганистана», а 54 чел. погибли в «других местах», сообщила в Пентагоне. За время операции Enduring Freedom были ранены 1116 чел., из них 449 вернулись в строй через 72 часа после ранения.
Что касается Ирака, то, по официальным данным Пентагона, с марта 2003г. в этой стране были ранены 23 тыс. 530 американских военнослужащих. 55% получили легкие ранения и вернулись в строй через 72 часа после отправки в госпиталь. Анализ сообщений, приходящих о погибших в Афганистане и Ираке американских военнослужащих показывает, что подавляющее число «небоевых» потерь – это жертвы обычных дорожно-транспортных происшествий.
Еще в янв. 2004, когда еще не прошло и года с начала второй военной кампании США против Ирака, командующий 82 десантным батальоном генерал Чарльз Своннак заявил на брифинге в Ираке, что дороги в этой стране «очень опасны для вождения, особенно ночью». Высокий уровень небоевых потерь в американской армии в Ираке наблюдался и во время первой иракской кампании: тогда 148 военнослужащих США были убиты в бою, а 235 чел. погибли в результате различных инцидентов.
Истек срок подачи заявок на участие в приобретении контрольного пакета акций национального итальянского авиаперевозчика Алиталия. Как передает агентство Ansa, всего было подано 2 заявки. Первый проект приватизации Алиталии представил инвестиционный фонд Management & Capitali, принадлежащий одному из крупнейших итальянских предпринимателей – Карло Де Бенедетти (Carlo De Benedetti). Фонд намерен приобрести акции компании совместно с еще несколькими международными компаниями, с одним из ведущих инвестиционных банков мира Goldman Sachs.Заинтересованность в Алиталии проявил итальянский финансист Паоло Алазраки (Paolo Alazraki) совместно с банком Merrill Lynch. Алазраки желал бы приобрести весь пакет акций, находящийся в настоящий момент в распоряжении государства, то есть 49,9%, тогда как тендер проводился на выкуп 31% акций с последующей реструктуризацией компании.
Алиталия закончила 2006г. с чистым убытком в 380 млн. евро. Прошлой осенью, когда стало ясно, что авиакомпания находится в глубоком кризисе, правительство приняло решение отдать контрольный пакет акций в частные руки. Условием участия в конкурсе являлось предложение плана глобальной реструктуризации компании. Ранее обсуждалась возможность международного стратегического партнерства, прежде всего с авиакомпанией Air France, с которой Алиталия входит в один альянс – SkyTeam.
Представители Алиталии официально сообщили, что со стороны Air France никаких предложений не поступало; более того, представитель этой авиагруппы некоторое время назад объявил о своем выходе из совета директоров Алиталии. Представители Air France, со своей стороны, отметили сегодня, что намерены «продолжать развивать партнерство с Алиталией в рамках Sky Team».
Итальянский премьер Романо Проди, находящийся в эфиопской столице Аддис-Абебе, где он принимает участие в саммите Африканского союза, заявил, что вполне доволен результатами тендера.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter