Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Власти Челябинской области направят 7,5 миллиона рублей на выплату единовременной материальной помощи семьям военнослужащих, погибших в локальных конфликтах, соответствующее распоряжение подписал губернатор Михаил Юревич.

На территории Афганистана, Чечни, Приднестровья, Дагестана, Таджикистана, Южной Осетии, Абхазии, Эфиопии и Грузии погибли более 500 военнослужащих Челябинской области.

"Материальная помощь будет направлена 754 семьям, в которых мужья, сыновья, братья или отцы отдали свою жизнь в горячих точках ради безопасности и единства страны. Единовременная выплата составит 10 тысяч рублей", - сообщает в понедельник администрация региона.

Впервые подобная материальная помощь была оказана семьям погибших военнослужащих в прошлом году. После стабилизации наполняемости доходной части областного бюджета губернатор Михаил Юревич принял решение направить необходимые средства и в 2012 году.

"Это дань памяти тем, кто погиб, выполняя свой воинский и служебный долг. Это большая государственная задача и наша социальная ответственность. Семьи получат деньги к Новому году", - цитирует администрация главу региона.

Чили, Доминиканская Республика, Эфиопия, Мальдивы, Нидерланды и Южная Корея присоединились к глобальному объединению Climate and Clean Air Coalition по снижению выбросов сажи и метана, число стран-участниц которого таким образом выросло до 25, говорится в сообщении секретариата коалиции.

Страны "большой восьмерки", в том числе Россия, в мае приняли решение о присоединении к глобальной инициативе по уменьшению выбросов "короткоживущих" факторов изменения климата, прежде всего метана и сажи.

Инициативу по снижению "короткоживущих" выбросов SLCF (Short-lived Climate Factors) в феврале 2012 года выдвинули США, Канада, Швеция, Гана, Мексика и Бангладеш в партнерстве с Программой ООН по окружающей среде (UNEP). По данным UNEP, сокращение выбросов сажи и метана может к 2030 году вдвое сократить прогнозируемый рост глобальной температуры и позволит ежегодно спасти от преждевременной смерти до 2,4 миллиона человек и сохранить до 30 миллионов тонн сельскохозяйственной продукции.

Помимо 25 стран и Еврокомиссии, в коалицию вступили также 23 организации, среди которых, например, Всемирный банк, UNEP и Программа развития ООН (UNDP).

Как сообщалось ранее, коалиция ведет переговоры о вступлении с Россией, которая на данный момент остается единственной страной "большой восьмерки", формально не присоединившейся к объединению.

Ближневосточный конфликт перешел в интернет

Израиль и Палестина продолжают боевые действия в СМИ и Блогах

 Андрей Десницкий

Очередной раунд израильско-палестинских боевых действий и заключенное перемирие между Израилем и ХАМАС активно комментируются в России, но было бы большой ошибкой переносить саму логику этого конфликта на российскую почву.

Очередной раунд израильско-палестинских боевых действий и заключенное перемирие между Израилем и ХАМАС активно комментируются в России, но было бы большой ошибкой переносить саму логику этого конфликта на российскую почву.

На Ближнем Востоке снова идут боевые действия, а значит, идут они в СМИ и блогах. Одни рассказывают о героической обороне против варварства и терроризма Государства Израиль, форпоста демократии и цивилизации, а другие — о не менее героической борьбе палестинского народа против многолетней сионистской оккупации за самоопределение в соответствии с резолюциями ООН. В остальном все будет очень похоже и с той и с другой стороны: наш народ всегда прав, он всегда страдает, наши враги всегда убивают наших женщин и детей без малейшей вины с нашей стороны, это наша и только наша земля, на которой другие могут находиться только по нашему милостивому разрешению. Только одни назовут «нашими» израильтян, а другие — палестинцев. И религиозные люди с обеих сторон добавят: наша борьба священна, так повелел Бог.

Этот подход можно было бы назвать ветхозаветным, но ничего особенно ветхозаветного в нем нет — так мыслят в любом родоплеменном обществе. Людьми в собственном смысле слова считаются только сородичи, все остальные — варвары, недочеловеки, потенциально опасные и подлежащие уничтожению при возникновении любых конфликтов. Напротив, именно в Ветхом Завете впервые в истории человечества прозвучали слова о том, что Богу дорого и важно не одно племя или народность, а все человечество: «Сыны Израилевы, не то же ли вы для Меня, что и сыны Эфиопии? — пророчество Господа! — Израильтян Я вывел из земли египетской, а филистимлян — из Кафтора, а сирийцев — из Кира». Другое дело, как эти слова Амоса, а за ним и других пророков, были услышаны и исполнены на той самой земле, где они прозвучали и где рвутся сегодня ракеты и бомбы израильтян и палестинцев, филистимлян нашего времени.

И на этой же земле зародилось христианство, принесшее мечту о новом человечестве, где нет уже ни эллина, ни иудея, ни скифа, ни варвара. Есть просто люди, и каждый из них делает свой собственный выбор и сам отвечает за его последствия. Эти слова тоже были услышаны и поняты не всеми и не сразу, так что под знаком креста с тех пор было убито немало эллинов и иудеев, скифов и варваров только за то, что принадлежали не к тому племени, не к той религии, но все-таки именно в недрах христианской цивилизации родились представления о правах человека и нациях как совокупности граждан.

Много где на протяжении двадцатого века шла эта война одного народа, одного племени с другим за эксклюзивное право жить на своей земле, но только в Европе балканские войны 1990-х привели к созданию международного трибунала, перед которым предстали солдаты, офицеры и гражданские чиновники всех без исключения национальностей. Можно, конечно, спорить о беспристрастности и эффективности этого трибунала, но, пожалуй, впервые в истории судили не только побежденных, но и победителей.

Уверен, что когда-нибудь это станет нормой и для других регионов мира, но пока что «наш народ прав, он так много страдал…» Если бы в рамках этой модели можно было бы найти решение для ближневосточной проблемы, оно бы уже наверняка было найдено. Но в наше время такое просто не работает.

Готовность российских блогеров и журналистов безоговорочно поддерживать одну из черно-белых версий ближневосточного конфликта говорит достаточно много о состоянии самого российского общества. Нас так долго приучали к однозначности мышления, так важно было видеть перед собой коварного и кошмарного врага, который во всем виноват и с которым ведут последний и решительный бой. Конкретная фигура может меняться — вместо сионистского агрессора легко будет подставить палестинского террориста, но стилистика остается прежней. Говорят, и в Израиле самые большие ястребы — это бывшие наши. Да такие ли уж и бывшие?

Нельзя сказать, чтобы пламенных борцов за единственную национальную истину не было на Западе — их хватает и там. Но у нас их число как-то уж совсем зашкаливает. И главное, что та же логика очень легко начинает примеряться уже и к нашим реалиям: «мы русские, с нами Бог!» Православие как этническая религия, Святая Русь как строго охраняемая территория — все это звучит очень привлекательно на первый взгляд, дает ответы на все проклятые вопросы и обещает светлое будущее… Только этот подход, по сути, сводит христианское наследство нашей культуры к примитивному родоплеменному культу. И как только возникнет альтернативная версия насчет священной земли и воли Божьей (да, собственно, уже возникла), то достигнуть компромисса будет очень трудно. О святынях не торгуются, за них проливают кровь.

Конфликты такого рода в современном мире либо длятся десятилетиями без малейшей надежды на разрешение, либо прекращаются внешней военной силой и завершаются Гаагским трибуналом. Так что если услышишь где: «Мы таковские, с нами Бог!» — самым разумным будет согласиться: ну и Бог с вами…

Израиль. Палестина > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 30 ноября 2012 > № 700677

День морской пехоты в России отмечается ежегодно 27 ноября.

День морской пехоты в России отмечается ежегодно 27 ноября. Праздник учрежден в соответствии с приказом главкома Военноморского флота (ВМФ) РФ от 19 ноября 1995 года.

Морская пехота - высокомобильный род береговых войск ВМФ России. Она предназначена для ведения боевых действий в составе морских, воздушных, воздушноморских десантов, самостоятельно и во взаимодействии с соединениями и частями других видов вооруженных сил для захвата участков морского побережья, островов, портов, пунктов базирования флота, прибрежных аэродромов и других береговых объектов противника. Морская пехота может привлекаться для прикрытия и обороны военноморских баз, участков побережья, отдельных островов и береговых объектов, удержания занятых плацдармов.

Части морской пехоты высаживаются на берег с десантных кораблей и катеров, в том числе с кораблей на воздушной подушке, а также десантируются вертолетами корабельного и берегового базирования при огневой поддержке кораблей и морской авиации. В отдельных случаях морская пехота может преодолевать водные пространства на плавающих машинах.

Первые воинские формирования, подобные морской пехоте и послужившие прообразом этого рода войск, были созданы в Англии в 1664 году, затем они появились в Нидерландах, России, других странах Европы и в США. Задачи этих формирований менялись в соответствии с изменением характера войн и способов ведения боевых действий флотами, развитием вооружения и военной техники. Первоначально морская пехота использовалась на кораблях для ведения ружейного огня по экипажам вражеских кораблей, для абордажного боя, несения караульной службы. В дальнейшем стала применяться главным образом в морских десантах, для обороны пунктов базирования флота, портов и морского побережья.

В России датой создания этого рода войск принято считать 27 ноября (16 ноября по старому стилю) 1705 года, когда Петр I издал указ о формировании "полка морских солдат": "Надлежит учинить полки морских солдат (числом по флоту смотря) и разделить по капитанам вечно...". Согласно этому указу был сформирован первый полк морских солдат. Полк насчитывал 1365 человек, вооруженных ружьями с багинетами (прообраз штыка) и саблями (тесаками). Для них была установлена особая форма одежды. Боевое крещение морские солдаты приняли в Гангутском сражении в 1714 году в ходе Северной войны 17001721 годов.

В Русскотурецкой войне 17681774 годов отряды российской морской пехоты освободили от турецкого владычества острова греческого архипелага, отличились в Чесменском сражении, участвовали во взятии крепости Наварин и города Бейрут. Во время войны с Францией морские пехотинцы участвовали в Средиземноморском походе адмирала Федора Ушакова 17981800 годов. Они брали штурмом крепость Корфу, а также освобождали Неаполь и Рим.

В начале XIX века русский флот имел четыре морских полка, подразделения которых участвовали в войнах с Францией в 18051807 годах и в Отечественной войне 1812 года.

После окончания заграничного похода русской армии 18131814 годов части морской пехоты были расформированы.

Позже, во время героической обороны Севастополя 18541855 годов из экипажей затопленных на рейде кораблей было сформировано 22 морских батальона.

В ходе Первой мировой войны 19141918 годов в составе русского военноморского флота вновь были образованы специальные формирования морской пехоты для действий в морском десанте и на приморских направлениях. Части морской пехоты участвовали и в Гражданской войне 19171922 годов. После окончания Гражданской войны все части морской пехоты были расформированы.

Организационно, как род сил ВМФ, морская пехота оформилась только в 1939 году.

Особое развитие морская пехота получила в годы Великой Отечественной войны 19411945 годов. В годы войны на фронтах сражались 21 бригада и несколько десятков отдельных полков и батальонов морской пехоты общей численностью около 100 тысяч человек. В ходе войны пехотинцы проявили себя в обороне Москвы, Ленинграда, Одессы, Севастополя, Мурманска, Сталинграда, Новороссийска, Керчи. Несколько бригад в составе сухопутных фронтов дошли до Берлина. Они освобождали Варшаву, Прагу и Белград. В августе 1945 года действовали против Японии на Курилах и Сахалине.

За проявленный героизм в годы Великой Отечественной войны десятки соединений морской пехоты были удостоены гвардейских званий и почетных наименований.

Десятки тысяч морских пехотинцев были награждены орденами и медалями, 122 присвоено звание Героя Советского Союза.

В 1956 году в ходе реорганизации Вооруженных сил СССР подразделения морской пехоты были расформированы. В 1963 году в соответствии с возросшими задачами, решаемыми ВМФ СССР, на базе мотострелковых полков сухопутных войск вновь были сформированы подразделения морской пехоты.

С 1965 года подразделения морской пехоты на десантных кораблях участвовали в несении боевой службы сил ВМФ в различных районах Тихого, Атлантического и Индийского океанов.

Части морской пехоты привлекались к выполнению специальных задач. Морские пехотинцы с честью выполнили боевые задачи в Египте, Сирии, Анголе, Гвинее, Йемене, Эфиопии, Вьетнаме и многих других странах.

В 1990е годы части и подразделения морской пехоты Северного, Балтийского и Тихоокеанского флотов участвовали в восстановлении конституционного порядка в Чеченской республике. За проявленное мужество и героизм в боевых действиях в Чечне в 1995 году 16 морских пехотинцев были удостоены звания Героя Российской Федерации, около пяти тысяч "черных беретов" были награждены орденами и медалями.

Современная морская пехота - это мобильные, хорошо оснащенные и подготовленные войска, обеспечивающие национальные интересы России на всех океанских театрах военных действий. В распоряжении современной морской пехоты ВМФ России плавающая боевая техника, переносные противотанковые и зенитные комплексы и автоматическое стрелковое оружие.

Структурно морская пехота входит в состав береговых войск Военноморского флота России.

Подразделения морской пехоты есть в составе всех флотов России отдельный полк в составе Северного, отдельные бригады в составе Тихоокеанского, Балтийского и Черноморского, а также два отдельных батальона в составе Каспийской флотилии.

Морская пехота в составе подразделений антитеррора участвует в дальних походах боевых кораблей ВМФ России, успешно отрабатывает задачи в ходе международных и флотских учений. С 2008 года подразделения морпехов участвуют в операциях российского ВМФ по борьбе с пиратством в районе Африканского Рога, в Аденском заливе и у побережья Сомали.

Девиз морских пехотинцев "Там, где мы, там победа!"

Возобновление добычи нефти Южным Суданом отложено из-за невозможности достичь согласия с Суданом по вопросу демилитаризации пограничных территорий, сообщает в ночь на среду агентство Рейтер со ссылкой на заявления южносуданского лидера Сальвы Киира.

Месторождения Южного Судана, позволявшие добывать до 350 тысяч баррелей нефти в день, были закрыты в течение девяти месяцев из-за конфликта с Суданом по поводу размера пошлины на транзит нефти по его территории, что вызвало коллапс экономик обеих стран. В сентябре в Аддис-Абебе при посредничестве Афросоюза был подписан протокол о сотрудничестве двух стран, который предусматривал, в частности, возобновление добычи нефти в Южном Судане и ее транзита по территории Судана. Ожидалось, что до конца ноября объем добычи нефти достигнет 230 тысяч баррелей в день.

"Мы должны были начать добычу 15 ноября, однако в Хартуме передумали",- сообщил Киир, добавив, что Судан недоволен наличием повстанцев группировки "Суданское народно-освободительное движение - Север" в штатах Голубой Нил и Южный Кордофан.

Хартум и Джуба были вынуждены сесть за стол переговоров после того, как в мае Совет безопасности ООН принял резолюцию, предусматривающую введение против них экономических и дипломатических санкций в случае отказа вернуться к переговорному процессу по всем спорным вопросам.

Совет по правам человека при ООН обновил в понедельник свой состав в результате тайного голосования в Генеральной ассамблее всемирной организации в Нью-Йорке. На последующий трехлетний срок - начиная с 1 января 2013 года - в совет были избраны 18 новых стран.

Совет по правам человека, в который входят 47 государств, был создан в 2006 году, чтобы обращать внимание международного сообщества на нарушения свобод граждан во всех странах мира. Причем в его составе часто оказываются как раз государства, которые попадают под критику правозащитников.

В этот раз в состав СПЧ вошли Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Габон, Германия, Ирландия, Казахстан, Кения, Республика (Южная) Корея, Кот-д'Ивуар, ОАЭ, Пакистан, США, Сьерра-Леоне, Черногория, Эстония, Эфиопия и Япония.

Соединенные Штаты были переизбраны второй раз.

Согласно уставу организации, любая страна может быть переизбрана на второй срок подряд только один раз. В Совете по правам человека 13 мест принадлежит азиатским государствам, 8 мест - странам Латинской Америки и Карибского бассейна, 7 мест - западноевропейским и прочим государствам, а 6 мест восточноевропейским.

Россия в настоящее время не входит в состав СПЧ.

В 2013 году завершится членство в совете Анголы, Гватемалы, Испании, Катара, Ливии, Мавритании, Малайзии, Мальдив, Молдавии, Польши, Таиланда, Уганды, Швейцарии и Эквадора. Иван Захарченко.

Аравийские кофейные деревья, из зерен которых получают кофейные зерна сорта арабика, могут исчезнуть из Африки к 2080 году, говорится в сообщении Королевского общества ботанических садов Кью (RBGK, Великобритания).

Всего в мире насчитывается около 40 видов кофейных деревьев, из которых 19 имеют коммерческое значение, и зерна только трех видов деревьев идут на экспорт. Так, арабику получают из зерен аравийского кофейного дерева, либерику - либерийского и робусту - кофейного дерева Канефора. При этом арабика занимает основную часть мирового рынка кофейных зерен. Растет аравийское дерево в тропиках Азии и Африки.

"Аравийские кофейные деревья могут исчезнуть из Африки к 2080 года из-за изменения климата", - сказал глава департамента RBGK Джастин Мот (Justin Moat), слова которого приводятся в сообщении.

Ученые проанализировали образцы древних растений и зерен кофе, находящихся в гербариях RBGK, а также данные об изменении климата и создали компьютерную модель, описывающую состояние аравийских кофейных деревьев в Африке до 2080 года.

Согласно результатам исследования, некоторые регионы Африки потеряют от 65% до 100% кофейных деревьев. Если же рассматривать весь ареал распространения аравийского кофейного дерева в Африке, то количество растений в лучшем случае сократится на 38%, в худшем - на 90%.

Как отмечают ученые, при принятии решений политики не должны утешать себя наилучшим сценарием, так как модель не учитывает вырубок, которые ведутся на родине арабики - в высокогорных лесах Эфиопии и Южного Судана. Вырубки превращают обширные лесные массивы в отдельные островки леса, экосистема которых менее устойчива к неблагоприятным изменениям. Кроме того, прогноз не включает влияние вредителей и болезней. Сокращение численности птиц в Африке, которые способствуют распространению семян растений, также негативно скажется на сохранении кофейных деревьев.

По мнению ученых, помочь сохранить один из любимейших в мире сортов кофе поможет создание заповедников на территориях, где произрастают кофейные деревья.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, общий объем учтенной заготовки древесины в мире в 2011 году составил 3435 миллионов кубометров.

На первое место по объемам заготовки древесины вышла Индия (9,7% от общемировой заготовки - 332 млн кубометров), за ней следуют США (9,4%, 324 млн куб. м), Китай (8,5%, 291 млн куб. м), Бразилия (7,9%, 272 млн куб. м) и Россия (5,7%, 197 млн куб. м). Кроме них, в двадцатку лидеров, в порядке убывания учтенных объемов заготовленной в 2011 году древесины, входят Канада, Индонезия, Эфиопия, Демократическая республика Конго, Нигерия, Швеция, Германия, Франция, Финляндия, Чили, Мексика, Уганда, Мьянма, Гана, Польша.

В общем объеме заготовки древесины в Индии 93% приходится на дрова.

С оружием

Как Вашингтон не утрачивал позиций на рынке вооружений

Резюме: США – вероятно, самый политизированный и даже идеологизированный экспортер вооружений. Внешнеполитические и идеологические предрассудки и опасения утечки передовых технологий не дают американским компаниям раздавить конкурентов на мировом рынке.

Статья Джонатана Каверли и Этана Кэпштейна «Как Вашингтон утратил монополию в продажах оружия» представляет собой в высшей степени интересный взгляд академических ученых из США на процессы, происходящие на рынке вооружений. Рассуждая главным образом об изменении американской позиции на этом рынке и утверждая, что в нулевые годы Соединенные Штаты утратили монопольное положение, достигнутое в 1990-х гг., авторы затрагивают и более фундаментальные вопросы. Первый – об общей эволюции конфигурации игроков на этом рынке. Второй – уже по сути теоретический – о базовых факторах, как политических, так и экономических, определяющих эту эволюцию. Основной причиной утраты позиции на рынке авторы считают ориентацию американского ВПК на производство слишком сложных дорогих высокотехнологичных вооружений, которые начинают проигрывать более простым и доступным по цене системам европейского, российского, израильского или даже южнокорейского производства.

Девяностые годы: а была ли монополия США?

Можно согласиться, что начало 1990-х гг. действительно было периодом, когда позиции Соединенных Штатов на рынке оружия по сравнению с 1980-ми гг. заметно усилились. Это стало следствием резкого сокращения с 1992 г. российских поставок, а также ухода с рынка игроков второго эшелона, которые в предыдущем десятилетии нарастили военный экспорт благодаря гигантскому спросу, порожденному ирано-иракской войной. На фоне падения советского/российского, китайского и бразильского экспорта, а также некоторого снижения европейских поставок сами США увеличили продажи вооружений в арабские монархии Персидского залива после войны с Ираком 1991 года.

Вообще мировые трансферты вооружений достигли максимальных объемов в 1987–1988 гг. в апогее ирано-иракской войны и многочисленных внутренних конфликтов в развивающихся странах (Афганистане, Анголе, Эфиопии, Кампучии и Никарагуа), где прозападные и прокитайские партизанские движения противостояли ориентированным на СССР правительствам. В начале 1990-х гг. Москва прекратила безвозмездные или сверхльготные поставки квазимарксистским режимам в третьем мире. Крах «мировой социалистической системы» и роспуск Организации Варшавского договора привели также к прекращению продаж бывшим союзникам в Центральной и Восточной Европе. Кроме того, советский и ранний российский военный экспорт пострадал из-за ухода с рынка попавших под санкции ООН Ирака и Ливии, то есть как раз тех стран, которые вообще придавали советским оружейным поставкам хоть какую-то коммерческую составляющую. Смена советской политической парадигмы экспорта на российскую коммерческую привела также к кратковременному параличу в российско-индийских военно-технических связях. В результате действия всех этих факторов российский экспорт в 1994 г. упал до своего исторического минимума, составив всего 1,7 млрд долларов.

Окончание ирано-иракской войны, которая генерировала ежегодный многомиллиардный спрос на вооружения, нанесло сильный удар по экспортерам оружия второго эшелона, особенно по Китаю и Бразилии. Пострадали также европейские производители. КНР в 1994 г. переходит из разряда чистых экспортеров вооружений в категорию нетто-импортеров. Бразилия вообще уходит с рынка, ее оборонная промышленность практически прекращает существование.

На этом фоне США после победоносного окончания первой войны в Заливе получили крупные саудовские, эмиратские и кувейтские военные заказы, которые отчасти должны были повысить боеспособность армий заливных монархий, но главным образом стали формой благодарности Вашингтону за спасение от Саддама. Таким образом, победив в холодной войне, разгромив Ирак и избежав крупных потерь из-за прекращения ирано-иракской войны, Соединенные Штаты действительно на короткий срок резко усилили позиции на рынке вооружений. Однако это абсолютное доминирование (даже в тот период отнюдь не монополия) продолжалось не все десятилетие, как утверждают американские авторы, а всего лишь три-четыре года.

Уже в 1994 г. начинается восстановление российских позиций на рынке, причем на новых деполитизированных коммерческих началах. Подписывается исторический контракт стоимостью 650 млн долларов на поставку в Малайзию 18 истребителей МиГ-29N, исполняются первые крупные китайские контракты, прежде всего на истребители Су-27СК/УБК, восстанавливается сотрудничество с Индией и Вьетнамом, продолжаются поставки бронетехники и подводных лодок по контрактам, заключенным еще в советское время с Ираном. Россия получает свою долю благодарности от аравийских монархов – ОАЭ и Кувейт закупают крупные партии боевых машин пехоты БМП-3 и реактивных систем залпового огня «Смерч». В середине – второй половине 1990-х гг. отлично сработал специфический российский маркетинговый инструмент – поставки вооружений и военной техники в счет погашения советских долгов. Благодаря этому удалось продвинуть истребители МиГ-29 в Венгрию, танки Т-80У и БМП-3 в Южную Корею, зенитные системы «Бук-М1» в Финляндию. В 1996 г. из 3,6 млрд долларов совокупного российского военного экспорта поставки в счет погашения долга составили 800 млн, или 22%.

Еще более активно наращивают присутствие на рынке Франция и Израиль. Париж получает крупные военно-морские и авиационные контракты на Тайване, саудиты покупают французские фрегаты, а ОАЭ – большую партию новейших танков Leclerc, масштабные поставки идут в Пакистан. Израиль почти одномоментно становится заметным игроком на рынке, активно продавая в КНР и Турцию электронные системы, беспилотные летательные аппараты и решения в области модернизации.

Резюмируем: скачок относительной доли США, которая действительно могла достигать на максимуме 60% мировых трансфертов, наблюдался в очень короткий период примерно с 1990 по 1994–1995 гг. и был девиацией, связанной с одновременным действием трех факторов – победой в холодной войне, победой в первой войне в Заливе и последствиями прекращения ирано-иракского конфликта. Уже к середине 1990-х гг. рынок стал возвращаться в более сбалансированное состояние, когда наряду с Соединенными Штатами крупными экспортерами оставались Великобритания и Франция, начала возвращаться на свои позиции Россия, а Израиль приступил к феноменальному восхождению.

Нулевые годы: а была ли потеря рынков?

Не так однозначно и просто выглядит и динамика американских позиций в нулевые годы. Возможно (хотя далеко не гарантированно), доля США на рынке снизилась, однако не до 30%. Вероятнее всего, она колебалась между 40 и 50%. При этом имеются лишь единичные случаи, когда Соединенные Штаты теряли бы позиции на рынке или проигрывали в прямой конкуренции, почти все эти эпизоды упомянуты авторами. В Юго-Восточной Азии это авиационные закупки Малайзии (которая продолжила приобретение российской авиатехники, заключив контракт на 18 Су-30МКМ, но отказавшись от ожидавшегося заказа на F-18F Super Hornet) и Индонезия, которая в комплектовании своих ВВС начала переориентацию на Россию и Южную Корею. Чехия и Венгрия предпочли американским машинам сверхлегкие и относительно дешевые шведские Gripen. Бразилия в тендере на закупку перспективных истребителей формально выбрала Rafale, но до сих пор не подписала контракт. Возможно, кое-что можно отнести к американским потерям в больших бразильских военно-морских контрактах 2008 г., которые также достались французам. И, конечно, знаменитый индийский тендер MMRCA на закупку 126 средних многоцелевых истребителей, где победу также одержали французы.

При этом США сохраняют прочные позиции на колоссальном рынке монархий Персидского залива. Саудовские закупки британских Typhoon или заказ ОАЭ Mirage 2000-9 (и возможное продолжение эмиратских авиационных приобретений во Франции, на сей раз Rafale) потерями назвать никак нельзя. Это воспроизводство уже сложившейся структуры источников вооружений консервативных арабских нефтяных режимов, допускающих ограниченную диверсификацию, но сохраняющих доминирование Соединенных Штатов, которые единственные в состоянии гарантировать выживание этих режимов. Резервируя часть пирога за Парижем и Лондоном, саудовские и эмиратские шейхи все равно основные деньги тратят на закупку американских F-15SA, F-16 block 60 и систем ПВО.

Boeing нанес унизительное поражение Dassault Aviation на критически важных тендерах в Южной Корее и Сингапуре, военно-воздушные силы этих стран предпочли сырым французским Rafale заслуженные американские истребители F-15. США безраздельно господствуют в Японии и Австралии. Самый большой и единственный растущий в Восточной Европе польский рынок также ориентирован на американские системы. Да, чехи и венгры арендовали в общей сложности 28 шведских Gripen, но поляки купили 48 F-16. Наконец, в нулевые годы американцы вошли на новый для себя индийский рынок, продав здесь всего за пять лет военно-транспортных и базовых патрульных самолетов, а также боевых вертолетов на сумму до 10 млрд долларов.

Фактор low cost систем

Главной причиной потери предполагаемой (но недоказанной) монополии США на оружейном рынке авторы считают уход американских компаний в нишу разработки и производства очень дорогих высокотехнологичных систем вооружений, которые начинают проигрывать более простым и дешевым образцам. Однако из всех приведенных выше примеров неудач лишь единичные можно объяснить действием этого экономического по сути фактора. Как нетрудно заметить, открытые тендеры на авиационные системы в Индии и Бразилии Соединенные Штаты проиграли французам. Но французские Rafale гораздо дороже любых американских истребителей четвертого поколения – будь то тяжелые F-15 и F-18 Super Hornet или средние F-16. Вообще если есть экспортер, который действительно страдает от отсутствия предложений в нише low cost, так это именно Франция. По всей видимости, как раз это обстоятельство и стало причиной относительно низких французских продаж после окончания поставок легких Mirage 2000-5/9 и демонтажа сборочной линии этих относительно дешевых (по французским, конечно, меркам) машин.

Индийские ВВС, которые, кстати, примерно до 2007–2008 гг. отдавали предпочтение именно США, не приняли американское предложение в рамках тендера MMRCA, по всей видимости, по причине неудовлетворенности предложенным уровнем трансферта технологий. Бразильский выбор объясняется наличием устоявшихся промышленных и коррупционных связей с Dassault и опять-таки готовностью французов передать права на лицензионное производство Rafale на Embraer.

Все другие примеры предполагаемых американских неудач – от китайского доминирования на пакистанском рынке до российских успехов в Малайзии и Индонезии – также объясняются политическими, технологическими или промышленными факторами, но только не ценой американских предложений. Стоимость не была определяющим фактором и в таиландском решении купить Gripen: за три года до этого выбора предыдущее тайское правительство почти подписало контракт на закупку более дорогих, особенно в эксплуатации, тяжелых российских Су-30. Так что в тайском выборе решающее значение имеют любые другие, но только не ценовые мотивы.

Получается, что чуть ли не единственным случаем, когда цена сыграла решающую роль, был чешско-венгерский (и не упомянутый авторами швейцарский) выбор в пользу маленького шведского истребителя. Характерная особенность всех трех случаев – требования боевой эффективности закупаемой системы не были приоритетными, потребность в передаче технологий со стороны Чехии и Венгрии отсутствует (швейцарская ситуация более сложная, там предполагается софинансирование покупателем создания новой, более тяжелой версии Gripen NG). При наличии военных, политических, промышленных или технологических мотивов ценовой фактор уходит на второй-третий план. Именно поэтому Индия и Бразилия, которые стремятся создать национальную военную авиационную промышленность, выбрали более дорогие французские самолеты. Именно поэтому небогатая Уганда, которой угрожает вовлечение в конфликты между Северным и Южным Суданом или в Демократической Республике Конго, закупает сложный и недешевый в эксплуатации Су-30МК2.

Кстати, вообще неверно считать, что у США отсутствуют предложения в low cost сегменте. Американские вооруженные силы сохраняют огромные запасы всех видов оружия и военной техники, которые находятся в очень хорошем состоянии и могут поставляться покупателям немедленно или после недорогой модернизации и по весьма приемлемой стоимости. На любое дешевое и простое предложение конкурентов Соединенные Штаты в состоянии ответить продвижением не менее дешевого, но вполне приличного технологического уровня вооружения и техники с баз хранения. Ни в ценовом, ни в технологическом отношении конкурировать с американцами почти невозможно, и в этом смысле Вашингтон действительно мог бы добиться монополии.

Тогда почему же этого не происходит? Главные ограничители американской экспансии на рынке вооружений – это очень жесткое законодательство в отношении трансферта технологий и склонность к постоянному введению санкций и эмбарго. Первое затрудняет продвижение американской техники в государства с растущими национальными оборонными индустриями, например, в Индию или Бразилию. Второе заставляет диверсифицировать источники вооружений государства, имеющие амбиции проведения относительно независимой внешней и оборонной политики – Малайзию, Индонезию или Алжир, например. И, само собой разумеется, исключает возможность поставок в государства-изгои – от Сирии до Северной Кореи. США – это, вероятно, самый политизированный и даже идеологизированный экспортер вооружений. И не потеря позиций на рынке вооружений ограничивает возможности Вашингтона влиять на политику других государств. Все ровно наоборот – внешнеполитические и идеологические предрассудки и опасения утечки передовых технологий не дают американским компаниям раздавить своих конкурентов на мировом рынке. Например, Пентагон препятствует кораблестроительной промышленности строить неатомные подводные лодки из-за опасения, что созданные в интересах экспортных заказчиков и поставленные за рубеж дизельные субмарины будут содержать технологии, используемые на атомных подводных кораблях. В результате растущий перспективный рынок неатомных субмарин оказался разделен между Россией, Германией и Францией, а в прошлом году на нем впервые появилась и Южная Корея.

Типы рынков вооружений

Таким образом, на рынке вооружений действует сложный комплекс переменных. Это чаще всего политические, промышленные, технологические, военные соображения и лишь чуть ли не в последнюю очередь почему-то привлекший к себе все внимание американских коллег ценовой фактор. Важную роль играет сложившаяся традиция отношений импортера и экспортера, коррупционные связи и маркетинговая эффективность. При этом в политике импортеров, как правило, присутствуют сразу несколько из перечисленных мотиваций, однако чаще всего явно доминируют лишь одна-две. При наличии такого явно выраженного доминирования одной мотивации однозначно определяется и тип рынка вооружений. Сложная и динамическая комбинация мотиваций дает промежуточный тип. В целом, как нам представляется, можно выделить следующие модели поведения покупателей на рынке вооружений:

В коррупционной модели при решении о приобретении ВВТ доминируют не рациональные общегосударственные или общенациональные интересы, а корпоративная или личная финансовая заинтересованность высокопоставленных представителей государства-импортера. Данная модель наиболее ярко выражена в странах мусульманского культурного ареала и в Латинской Америке. Кроме того, ощутимое влияние этого типа мотивации наблюдается также в Индии и странах Восточной и Юго-Восточной Азии.

В рамках зависимой модели вооружения и военная техника выступают как своеобразный промежуточный товар, призванный замаскировать истинный предмет торговли. Под видом ВВТ де-факто закупаются гарантии безопасности страны-производителя. Данная модель наиболее характерна для капиталоизбыточных стран, которые в силу демографических и культурных особенностей не в состоянии самостоятельно обеспечить внешнюю военную безопасность. Наиболее яркими примерами являются нефтедобывающие монархии Персидского залива. Соответственно, для успешного продвижения на такой рынок особое значение приобретает военно-политический вес страны-экспортера, а также достоверность ее военно-политических гарантий.

Политическая модель. Принятие решения об импорте того или иного вида ВВТ обусловлено политической ориентацией страны-покупателя. Закупая ВВТ, импортер демонстрирует свои политические и цивилизационные предпочтения, которые могут быть прозападными (ЦВЕ), антиамериканскими (Венесуэла) или подчеркнуто плюралистическими (Малайзия, Индонезия).

Блокадная модель. Как известно, целый ряд государств, армии которых испытывают острую потребность в обновлении или модернизации парка вооружений и военной техники, находятся в ситуации юридической или фактической блокады. К числу таких стран относились в свое время саддамовский Ирак и Ливийская Джамахирия. Элементы блокады в отношении поставок современных конвенциональных ВВТ присутствуют также в случае с Сирией и Ираном. Особое место занимает Тайвань, импортную модель которого следует относить скорее к зависимой, но в которой все же отчетливо присутствуют и признаки блокадного типа.

Промышленно-технологическая модель предполагает приоритет доступа к передовым военным и общепромышленным технологиям. Соответственно, ключевую роль начинают играть готовность экспортера к передаче технологий, продаже лицензий и реализации офсетных программ. Наиболее яркими примерами этого типа импортеров являются сейчас КНР, Бразилия, Индия. В последнее время к этой модели быстро эволюционируют также Южная Корея и Турция.

Наконец, собственно военная модель импорта вооружений предполагает приоритет боевых качеств закупаемых систем. В экстремальных случаях, когда импортер находится в состоянии вооруженного конфликта или существует высокая вероятность его возникновения, особое значение приобретает быстрота поставки и способность военного персонала быстро освоить закупаемое вооружение.

Перспективы

Рассуждая далее в рамках предложенной мотивационной модели рынков вооружений, нетрудно заметить, что Соединенные Штаты имеют наиболее прочные позиции на части политических и зависимых рынков. К первым прежде всего относятся государства англосаксонского цивилизационно-культурного поля, некоторые европейские союзники США и Япония. Эталонными примерами американских клиентов с зависимой мотивацией остаются аравийские нефтяные монархии, прежде всего, конечно, Саудовская Аравия. Сильны позиции и в странах, где приоритетом является обеспечение военной безопасности: американское вооружение эффективно, испытано в боях, тактика его применения отработана самыми мощными на планете вооруженными силами. Поэтому Индия предпочла проверенные ударные вертолеты Apache сырым российским Ми-28NE, по той же причине на Вашингтон ориентированы Израиль и Южная Корея, хотя эти два рынка также имеют признаки политической и даже зависимой мотивации. Нет оснований полагать, что в будущем конкурентоспособность Соединенных Штатов на указанных типах рынков снизится.

А вот государствам, для которых приоритетом является создание собственной промышленности, придется из-за американских ограничений развивать отношения прежде всего с Европой, особенно с Францией. Сейчас это наиболее заметно в случае с Бразилией, в некоторой степени в Индии. Но далее можно ожидать активизации европейского вектора таких ориентированных сегодня преимущественно на США стран, как Южная Корея или Сингапур. В общем можно предполагать, что структура покупателей американских вооружений останется в целом прежней, изменения возможны главным образом в случае политической переориентации стран (например, краха саудовского королевского дома).

Динамика российских рынков выглядит менее привлекательно. Бум продаж в нулевые годы обеспечивался за счет мощного китайского и индийского спроса, при этом обе страны решали главным образом задачи развития национальной промышленной и технологической базы. На сегодня в КНР эта задача в некоторой степени решена, а Индия повышает планку технологических требований, которые все чаще уже не могут удовлетворяться российской промышленностью. Это не значит, что в ближайшие годы индийский и даже китайский спрос на российские системы и технологии совсем исчезнет, но объемы торговли, особенно с Пекином, уже никогда не повторят тех эпических значений, которые были достигнуты в нулевые годы. Можно предположить, что промышленно-технологическая модель сотрудничества будет развиваться в отношениях с такими растущими странами, как Вьетнам и Индонезия (впрочем, для Индонезии приоритетным партнером уже стала Южная Корея), но понятно, что эти государства не компенсируют падение китайских и индийских закупок.

Другой большой группой российских клиентов, обеспечивших диверсификацию российского оборонного экспорта в минувшем десятилетии, стали государства, проводящие независимую или антизападную внешнюю и оборонную политику. Антизападная политическая мотивация при закупках присутствует у Венесуэлы и Ирана (до введения эмбарго на поставки оружия). В значительной степени политически мотивированными были и сирийские приобретения, хотя сирийская модель содержит также военные и блокадные мотивы. Вьетнам, Алжир, Малайзия и Индонезия относятся к странам с независимой внешней и оборонной политикой.

«Антизападные» рынки один за другим закрываются в результате введения международных эмбарго или политической переориентации соответствующих стран. Оставшиеся (как Венесуэла) отличаются высочайшими политическими рисками и экономической нестабильностью. Алжирский рынок близок к насыщению, а индонезийский и малайзийский открыты для конкуренции, и в последнее время успех россиянам здесь не сопутствует. В прошлом году, например, Россия проиграла южнокорейцам тендер на поставку Джакарте двух подводных лодок. Стабильным и предсказуемым в этом кластере остается только Вьетнам, который в ближайшие пять-семь лет останется ориентированным преимущественно на закупки российских вооружений. Таким образом, можно прогнозировать, что Россия, вероятно, будет терять свои позиции в пользу европейцев (прежде всего французов) и израильтян, оставаясь при этом одним из ключевых игроков на рынке.

К.В. Макиенко – заместитель директора Центра анализа стратегий и технологий.

США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 28 октября 2012 > № 735517 Константин Макиенко

Южноафриканский ренессанс

Как ЮАР выходит на глобальную арену

Резюме: Кейптаун исходит из того, что перемещение центра силы мирового развития открывает перед страной уникальную возможность резко увеличить свой вес на международной арене, став не только региональной державой, но и государством, способным воздействовать на глобальный порядок.

Люди, даже в самой Африке, редко отдают себе отчет в том, насколько она велика. Площадь континента – 30 млн кв. км, что больше территорий США, Западной Европы, Индии, Китая и Аргентины вместе взятых. Там живет около миллиарда человек, и взрывной рост населения продолжается.

Долгое время наука отказывалась признать существование отдельной африканской цивилизации. Вместе с тем трудно не заметить, что Африку южнее Сахары, при всей ее расово-этнической пестроте, объединяет не только общая судьба, но и множество совпадающих культурных признаков. Первым на это обратил внимание Фернан Бродель. Еще более смело и отчетливо высказался Самьюэл Хантингтон: «По всей Африке пока сильно самоопределение в соответствии с племенной идентичностью, но среди африканцев быстро возрастает чувство общей идентичности, и, по-видимому, Африка южнее Сахары может стать отдельной цивилизацией».

В качестве претендентов на роль стержневых государств этой цивилизации Хантингтон называл Нигерию и Южную Африку, отдавая явное предпочтение второй. Он перечисляет достижения ЮАР: мирный переход от апартеида, промышленный потенциал, высокий уровень экономического развития по сравнению с другими африканскими странами, военная мощь, природные ресурсы и система политического управления с участием белых и чернокожих. «Все это делает Южно-Африканскую Республику явным лидером Южной Африки, вероятным лидером англоязычной Африки и возможным лидером всей Африки ниже Сахары», – делает вывод Хантингтон. Полтора десятилетия, прошедшие после выхода в свет «Столкновения цивилизаций», подтверждают эту мысль.

В апреле 2011 г. – с присоединением Южной Африки – БРИК превратился в БРИКС. У России, равно как и у Бразилии, Индии и Китая, появился новый партнер и союзник. Но много ли мы знаем о нем, кроме нескольких историй, почерпнутых из авантюрных романов Луи Буссенара, или того, что в ЮАР состоялся чемпионат мира по футболу 2010 года?

Лидер африканской экономики: сильные и слабые стороны

Современная ЮАР все более открыто позиционирует себя как континентального лидера. И имеет на то основания. У страны самая крупная и развитая экономика в Африке. Объем ВВП в 2010 г. достиг 354 млрд долларов. Государственные расходы составляют 31,5% от ВВП. Темпы роста относительно низки по меркам крупных развивающихся экономик. При президенте Табо Мбеки ВНП в 1995–2005 гг. рос на 3,5% в год, а в последующие два года – на 4,5%. Ежегодно создавалось около 300 тыс. новых рабочих мест в легальном секторе экономики и еще около 200 тыс. – в «сером». Экономический кризис замедлил рост: в 2008 г. – 3,7%, в 2009-м – 1,8%, в 2010-м – 3%, в 2011 г. – примерно 3,5%.

Своим опережающим развитием ЮАР во многом обязана природным ресурсам. Разведанные запасы оцениваются в 2,5 трлн долларов, и хватит их больше чем на столетие. Для разработки стратегического сырья учреждена Государственная добывающая компания. Больше 30% экспорта приходится на горнодобывающую промышленность, в которой занято 2,9% экономически активного населения. Активно добываются марганец, металлы платиновой группы, золото, хромиты, алюминоглюкаты, ванадий, цирконий. На территории страны сосредоточены крупные запасы алмазов (все еще не растраченные), асбеста, никеля, свинца, урана, угля. В стоимостном выражении главный экспортный продукт – платина. Основные статьи импорта – нефть, продовольствие, продукция химической промышленности. Высокие цены на сырье подняли в посткризисные годы добывающую промышленность, как и всю экономику. Южная Африка на 39-м месте в рейтинге журнала Forbes по удобству ведения бизнеса (Россия – на 86-м), хотя в ЮАР установлен относительно высокий подоходный налог (до 40% в зависимости от уровня дохода). Непрестанные слухи о возможной национализации предприятий отрасли и усилении ее регулирования государством притормаживают поступление новых инвестиций. Торговый баланс сводится с небольшим дефицитом.

Страна электрифицирована на 81% – ощутимый прогресс по сравнению с 2000 г., когда этот показатель составлял 63%. Растет туризм, в 2010 г. ЮАР посетили 7,3 млн туристов, на миллион больше, чем годом раньше. Страна обеспечивает свои внутренние продовольственные потребности, является одним из ведущих экспортеров сельхозпродукции. Доля сельского хозяйства составляет 35–40% всего экспорта. Успехи этого сектора далеко не в последнюю очередь объясняются тем, что крупные фермерские хозяйства остались во владении семей африканеров, занятых земледелием на протяжении многих поколений, в отличие, скажем, от соседней Зимбабве, где белые землю потеряли, что имело следствием голод. Считается, что белые владеют 80% сельскохозяйственных угодий, но эта цифра не учитывает территорию бывших бантустанов, где большая часть земли находится в «традиционном пользовании» общин и ведении вождей. Конституция подтвердила принцип частной собственности, в том числе и на землю. При этом правительство поставило цель к 2014 г. перераспределить в пользу чернокожего населения 30% товарных ферм, что заставляет оппозицию говорить об угрозе «зимбабвизации» Южной Африки.

Уровень жизни по африканским меркам весьма высок. По доходу на душу населения, рассчитанному по паритету покупательной способности, ЮАР занимает 78-е место на планете (Россия – 53-е), согласно методике МВФ, и 65-е – согласно подсчетам Всемирного банка. Более высокий средний уровень жизни в Африке был зафиксирован только на курортном острове Маврикий и – до недавнего времени – в дореволюционной Ливии. Страна урбанизирована: 61% – жители городов. 93% населения в 2010 г. пользовались мобильными телефонами. Демографическая структура расценивается как относительно благоприятная, если иметь в виду, что число людей трудоспособного возраста значительно превышает количество зависящих от них детей и стариков. Рождаемость среди белых начала падать еще в 1950–1960-е гг., а среди африканцев – в 1970–1980-е гг., опустившись к моменту обретения независимости до 2,5 ребенка на одну женщину, что немного выше уровня простого воспроизводства. Население растет менее чем на 1% в год, причем рост постоянно замедляется.

Но и социальные проблемы обострены до предела. Национальная комиссия планирования (совещательный орган, состоящий из 26 наиболее видных экспертов, назначенных президентом), констатируя успехи независимого развития, называет главные пороки социально-экономической модели. Безработица, низкие стандарты образования для чернокожих, недостаточное развитие инфраструктуры. Кумовство не дает бедным воспользоваться плодами развития, экономика слишком зависит от добычи сырья, малоэффективная система здравоохранения не позволяет справиться с эпидемиями, общественные службы развиты слабо и неравномерно, широко распространена коррупция, общество остается разделенным. Ситуация с занятостью близка к катастрофе, безработица остается на очень высоком уровне – от 25 до 43% в зависимости от методики подсчета (65% работающего населения в 2008 г. было занято в сфере услуг, 26% – в промышленности, 9% – в сельском хозяйстве).

Уровень социального расслоения в ЮАР – один из самых высоких в мире. Около 15% жителей абсолютно ни в чем себе не отказывают. Огромные поместья и плантации, роскошные виллы на океанском побережье. При этом половина населения – в основном чернокожие – живут в полной нищете. Либо в первобытных условиях бушей, голой пустыни. Либо в грязных тауншипах – скоплениях жестяных коробок, которые подбираются к границам крупных городов. Впрочем, для вырвавшихся из бушей людей тауншипы, куда проведены бесплатные вода и электричество, являют собой мощнейшие социальные лифты. У их обитателей появляется возможность найти работу в городе, а значит вырваться из нищеты.

Очень высок уровень преступности, особенно в бедных районах. К тауншипам приближаться настоятельно не рекомендуется. В больших городах гулять по улицам сравнительно безопасно, не в последнюю очередь из-за обилия полицейских постов и патрулей. Остро встала проблема нелегальной миграции – из Зимбабве, Анголы, Мозамбика и других стран Восточной Африки. Всего в ЮАР, по оценкам различных экспертов, проживают от 5 до 8 млн незаконных переселенцев, конфликты с которыми – в порядке вещей. Претензии к ним стандартны: отбирают рабочие места, соглашаясь работать за более низкую зарплату, плодят преступность.

Эпидемия СПИДа поразила ЮАР едва ли не сильнее, чем любую другую страну мира (хуже было только в Свазиленде, Ботсване и Лесото). Количество зараженных достигало 18% взрослого населения, а после принятых серьезных медицинских мер стабилизировалось на отметке в 10%. Средняя продолжительность жизни в стране – 49 лет, что заметно выше, чем в 2000 г., когда она составляла 43 года (нетипичный демографический факт: у женщин она меньше – 48 лет). Не в последнюю очередь увеличению продолжительности жизни способствовало создание медицинских пунктов в деревнях.

Примерно 15 млн южноафриканцев получают социальные гранты от государства. В массовом порядке выплачиваются детские пособия – от 12 до 15 рандов на ребенка в день. Количество домов, строящихся для бедноты, перевалило за миллион. Президент Джейкоб Зума не устает повторять, что ЮАР – не «государство благосостояния», а «государство развития», где помощь должна оказываться тем, кто хочет помочь самому себе.

Огромные средства вкладываются в образование. Введено всеобщее среднее образование, до 90% детей посещают школы. Соотношение девочек и мальчиков в школах практически один к одному – лучше, чем в большинстве развивающихся стран. Грамотность по стране достигает 88%. Решение проблем образования, качество которого, особенно в сельской местности, оставляет желать много лучшего, связывается с реализацией формулы «трех Т» (Teachers, Textbooks, Time – учителя, учебники, время). С 1994 по 2005 г. доля чернокожих студентов выросла с 42 до 60%. Но из их числа заканчивают обучение и получают дипломы только 15%, несмотря на внушительные суммы, направляемые на образовательные кредиты.

Весьма спорной оказалась программа «экономического укрепления черных» (black economic empowerment – BEE), смысл которой в поддержке бизнеса, представленного коренным африканским населением. Некоторые злые языки даже прозвали ее «экономическим укреплением Зумы» (ZEE) после того, как пара крупных программ в угольной отрасли очень кстати помогла двум представителям семьи президента. Программу критикуют даже его ближайшие союзники по правящей коалиции из Африканского национального конгресса (АНК).

В 2009 г. Конгресс предложил программу развития, основанную на пяти направлениях: образование, здравоохранение, сельское развитие и аграрная реформа, борьба с преступностью, создание полноценных рабочих мест. Наиболее серьезная проблема – увеличение занятости. В ноябре 2010 г. появился документ под названием «Новый путь роста», в котором поставлена цель создать 5 млн рабочих мест за 10 лет. Основные надежды возлагались на массированные инвестиции в широко понимаемую инфраструктуру: объекты энергетики, транспорта, коммуникаций, водоснабжения и жилищного строительства. Называли и пять других областей государственно-частного партнерства – зеленая экономика (использование энергии солнца, ветра, а также биотоплива), сельское хозяйство, добывающая промышленность, реиндустриализация и создание инновационной экономики, туризм и другие виды услуг.

Для достижения этих целей созданы: фонд занятости, который истратит 9 млрд рандов за три года, корпорация промышленного развития с бюджетом в 10 млрд рандов на 5 лет, предусмотрены налоговые льготы промышленным предприятиям на 20 миллиардов. Национальная комиссия по планированию в программе развития до 2030 г. предложила решить две основные задачи: избавиться от нищеты и резко снизить уровень неравенства. Это предполагает сокращение числа лиц, живущих ниже официально установленного прожиточного минимума – 418 рандов в месяц – с 39% до нуля, а также уменьшение коэффициента Джини с 0,7 до 0,6.

Социальное самочувствие зависит не только от экономики. Точками мощнейшего национального подъема становились двукратные победы ЮАР на Кубках мира по регби. И, конечно, подлинным триумфом национального духа явился чемпионат мира по футболу 2010 года. Весь мир услышал теперь уже легендарные вувузелы. Чемпионат был организован на самом высоком уровне, хотя основные прибыли, как водится, получила ФИФА. Ведущие же города страны, где прошли главные матчи, прикидывали, как закрыть бюджетные дыры, оставленные строительством спортивных и других объектов, а также возросшими в период чемпионата требованиями о повышении заработной платы, которые дружно выдвинули все крупнейшие профсоюзы работников государственного и муниципального секторов (в ту минуту никто не посмел им отказать).

Дипломатия убунту

Уникальный мирный переход ЮАР от десятилетий апартеида к полноценной демократии в середине 1990-х гг. стал началом тяжелой работы по строительству в Южной Африке новой национальной и политической идентичности. Главную сложность составляет исключительная неоднородность, разнообразие южноафриканского общества, где соседствуют не только расы, культуры, религии и языки, но и разные исторические эпохи и уклады.

Позиция Нельсона Манделы, первого президента демократической ЮАР, заключалась в том, чтобы от расистского общества перейти не к многорасовому, а к безрасовому. «Мы никогда не соглашались с многорасовостью. Наше требование – безрасовое общество, потому что, когда говорят о многорасовости, подчеркивают существование страны многих рас», – уверял он. Заговорили о «южноафриканском чуде» – мирном переходе власти к демократически избранному правительству и эволюционной трансформации расчлененного по расовому признаку общества в единую нацию. Епископ Десмонд Туту провозгласил, что южноафриканцы являются «радужной нацией». В 1996 г. Табо Мбеки, который стал вице-президентом после отставки Фредерика де Клерка (последний белый президент, ставший вице-президентом при Манделе), в речи по поводу принятия конституции объединил всех жителей республики – зулусов, коса, кои, сан, цветных, африканеров и даже китайцев – в едином образе африканца. Но пройдет чуть более двух лет, и он скажет: «Южная Африка – страна двух наций. Одна из этих наций – белая, относительно зажиточная… Другая, бОльшая нация… – черная и бедная».

Поскольку строительство социалистического или коммунистического общества после распада СССР и соцлагеря стало неактуальным, на первый план выдвинулось «создание черной буржуазии» и «ускоренный рост черного среднего класса», а также «создание единого, нерасового, несексистского, демократического общества». На конференции АНК 1997 г. очерчены новые задачи национально-демократической революции: созидание «африканской нации на Африканском континенте… – по взглядам, стилю и содержанию средств массовой информации, по культурному самовыражению, по тому, что едят, и по акценту, с которым говорят ее дети».

Мбеки – коса по национальности, ставший президентом в 1998 г. после Манделы – выступил архитектором новой схемы культурных изменений, которую он назвал «Африканским ренессансом». Провозглашались следующие цели:

бороться с мнением, будто Африка отличается от других континентов и уступает им в развитии; доказывать, что Африка может меняться и возрождать африканское достоинство; демонстрировать, что африканцы берут ответственность в свои руки, признают ошибки и работают над их исправлением; изживать позорящие Африку явления, как, например, проявления геноцида, наподобие того, что случился в Руанде; вновь почувствовать душу Африки; сделать реальной связь между Африкой и правами человека; показывать гордость африканским наследием, но и способность к модернизации.

Энн Бернстайн из Центра развития и предпринимательства в Йоханнесбурге подчеркивала, что «Африканский ренессанс» – и политический инструмент, и глубоко прочувствованное убеждение президента Мбеки и членов его круга. Однако данные опросов показывали, что эта идея не оказывала сколько-нибудь сильного влияния на население в целом.

В это же время началась пропаганда «убунту», что можно перевести как «человечность», «совместность» (близко по значению к нашей «соборности»). Сегодня «убунту» считается африканской идеологией и африканским образом жизни, якобы общепринятым до прихода белого человека. Внутренние идейные искания накладывают отпечаток на внешнеполитическую доктрину ЮАР, которая весьма самобытна. Последний доклад на эту тему, выпущенный Департаментом международных отношений и кооперации, как с 2009 г. называется южноафриканский МИД, носит название «Строя лучший мир: дипломатия убунту». Буквально это означает следующее: «Южная Африка – многообразная, мультикультурная и мультирасовая страна, которая принимает концепцию убунту для определения того, кто мы такие и как соотносимся с другими. Философия убунту означает “человечность” и отражается в идее о том, что мы подтверждаем свою человечность, когда подтверждаем человечность других. Она сыграла основную роль в выковывании южноафриканского национального сознания, в процессах демократической трансформации национального строительства… Эта философия транслируется в такой подход к международным отношениям, который подразумевает уважение ко всем нациям, народам и культурам. Она равносильна признанию, что в наших национальных интересах помогать позитивному развитию других. При этом национальная безопасность зависит от центрального места безопасности человека как универсальной цели в соответствии с принципом Бато Пеле (“Люди превыше всего”)». Идеалы, одухотворявшие борцов против апартеида, шагнули на мировую арену.

К числу фирменных знаков южноафриканской внешней политики следует отнести озабоченность проблемами борьбы с расовой дискриминацией в глобальном масштабе. Ее принципы, как считают в ЮАР, наиболее полно изложены в Дурбанской декларации и программе действий, принятой в 2001 г. по итогам Всемирной конференции против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и нетерпимости. Кейптаун проявляет также повышенную заинтересованность в решении вопросов охраны окружающей среды и изменения климата, выступает за заключение юридически обязывающего соглашения в этой области. В конце 2011 г. Южная Африка принимала у себя XVII Конференцию сторон в рамках конвенции ООН по изменению климата.

Кейптаун исходит из того, что перемещение центра силы мирового развития открывает перед страной уникальную возможность резко увеличить свой вес на международной арене, став не только региональной державой, но и государством, способным воздействовать на глобальный порядок. В этом контексте государство крайне серьезно и с большим энтузиазмом относится к своему новому статусу члена БРИКС. «Внутри страны и за рубежом господин Зума – убежденный прагматик, который желает удовлетворить всех и никого не обидеть, – отмечает журнал The Economist. – Не столь подчеркнуто антизападный, как господин Мбеки, он видит, как могущество утекает на Восток и Юг и надеется оседлать волну».

Приоритетом внешней политики ЮАР, безусловно, является африканский континент, где страна претендует примерно на такие же лидирующие позиции, какими Германия располагает в Европейском союзе. ЮАР подчеркивает свою неразрывную связь со стабильностью, единством и процветанием континента, равно как и ведущую роль в его экономике. Южноафриканское руководство приложило немалые усилия для реализации амбициозной инициативы Нового партнерства для развития Африки и превращения Организации африканского единства в Африканский союз (9 июля 2002 г.), который выдвигается на роль главного интеграционного звена на континенте. Помимо этого были предложены к подписанию соглашения о зоне свободной торговли между региональными интеграционными группировками – Южно-Африканским сообществом развития, Общего рынка Восточной и Южной Африки, Восточно-Африканского сообщества, – которые рассматриваются как элементы для будущей панафриканской интеграционной системы. Республика координирует усилия по созданию новой трансконтинентальной инфраструктуры – проект транспортного коридора Юг-Север.

Существует понимание, что международный вес ЮАР будет зависеть от того, насколько она окажется способна выступить в роли лидера и интегратора континента. Крупным успехом стало избрание в 2012 г. генеральным секретарем Комиссии Африканского союза Нкосазаны Дламини-Зумы, известного южноафриканского политика, занимавшего министерские посты при разных президентах. Она – бывшая жена Джейкоба Зумы, мать его четырех детей.

Оппозиция и западные страны критикуют руководство ЮАР за поддержку национально-освободительных движений и их вождей даже в тех случаях, когда последние превращаются в единоличных лидеров или диктаторов. Не всем понравилось, что Южная Африка пыталась выступить посредником в недавнем ливийском конфликте. Предложенная Зумой от имени Африканского союза дорожная карта предполагала прекращение военных действий со всех сторон, проведение Муаммаром Каддафи политических реформ и инклюзивный диалог между участниками конфликта. Каддафи южноафриканские условия принял, оппозиция – нет. В итоге бомбардировщики НАТО возобладали над дипломатией убунту.

Именно претензии на африканское лидерство требуют укрепления оборонных возможностей. Военный бюджет на 2011–2012 гг. составляет 30,7 млрд рандов, на следующие два финансовых года запланированы цифры в 33,9 и 36,4 миллиардов. Численность вооруженных сил на 2010 г. – 62 тыс. человек, из них 37,1 тыс. – в армии, 6,2 тыс. – на флоте, 10,7 тыс. – в ВВС и 8 тыс. – в рядах военно-медицинской службы. В последние годы Южно-Африканские национальные силы обороны участвовали в миротворческих и восстановительных миссиях в Бурунди, Кот д’Ивуаре, Демократической Республике Конго (ДРК), Эфиопии, Эритрее, Непале и Судане, а также в операциях по поддержанию порядка во время выборов на Коморских островах, в ДРК, на Мадагаскаре и в Лесото. В 2011 г. южноафриканские военные также осуществляли вспомогательные операции в Центрально-Африканской Республике и помогали Мозамбику бороться с пиратством в Мозамбикском проливе.

В марте 2009 г. Объединенный постоянный комитет по обороне парламента выступил с заявлением о недостаточности военных расходов. В июле того же года новый министр обороны Линдиве Сисулу подтвердила необходимость пересмотреть «устаревшую оборонную политику», которая сводилась к тому, чтобы не вызывать беспокойство у соседей ЮАР. Поставлена цель увеличить долю оборонных расходов с 1,2 до 1,7% от ВВП за четыре года. В марте 2011 г. министру обороны представлена концептуальная основа оборонной стратегии. Исходя из этого документа, в 2011–2012 финансовом году планируется принять новую оборонную стратегию.

Второе по значимости внешнеполитическое направление – отношения по линии Юг–Юг. Здесь наибольшее внимание уделяется сотрудничеству в форматах ИБСА (Индия, Бразилия, Южная Африка), Группы стран Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, стран Британского Содружества (членство в Содружестве было восстановлено в 1994 г.), расположенных в Южном полушарии. Именно в ЮАР прошел очередной – пятый по счету – саммит ИБСА в 2011 году.

Третье направление – участие в многосторонних организациях, среди которых неизменно выделяется Организация Объединенных Наций. ЮАР неоднократно заявляла о своих претензиях на место постоянного члена Совета Безопасности ООН. Повышение своей роли в мировом сообществе она связывает с членством в «Большой двадцатке», со своей активностью в Движении неприсоединения и группе 77 развивающихся стран. ЮАР поддерживает идеи создания независимого палестинского государства, выступает за отмену санкций против Кубы.

В контексте многополярности весьма высоко оценивается и роль БРИКС. «Изначальная концепция БРИК развилась в мультисекторальную дипломатическую силу, вызывающую количественные и качественные изменения в системе глобального управления», – подчеркивал Зума в апреле 2011 г. на саммите в Санья, где Южная Африка обрела полноправное членство в БРИКС. Президент также не преминул напомнить, что «два десятилетия назад Южная Африка все еще находилась в центре борьбы за освобождение. Бразилия, Россия, Индия и Китай твердо поддерживали наш порыв к свободе. Сегодня мы встретились как одно целое, мы встретились как партнеры». «Мы используем наше членство, – говорится во внешнеполитической концепции, – как стратегическую возможность продвинуть интересы Африки по глобальным проблемам, таким как реформа глобального управления, работа G-20, международная торговля, энергетика и изменение климата».

На азиатском направлении южноафриканская дипломатия выделяет Китай, Индию и Японию, они являются ведущими инвесторами в экономику ЮАР, одними из крупнейших торговых партнеров. Активные связи поддерживаются со странами АСЕАН, особенно с Индонезией, Малайзией и Вьетнамом, а также с Южной Кореей.

Сохраняющийся антиимпериалистический и антирасистский пафос заставляет считать латиноамериканские страны и МЕРКОСУР (с которым у Зоны свободной торговли Юга Африки есть преференциальное торговое соглашение) более важными партнерами в Западном полушарии, чем Соединенные Штаты. Но и с ними Кейптаун вовсе не настроен на конфронтацию: «США останутся доминирующей силой – политической, экономической и военной – с важным потенциалом для южноафриканской и африканской торговли, туризма и инвестиций». ЮАР является крупнейшим (если исключить нефтедобывающие страны) получателем американской помощи в рамках Africa Growth and Opportunity Act. Соединенные Штаты также выступают немаловажным партнером по миротворческим операциям в разных районах Африканского континента.

Но с экономической точки зрения бОльшее значение для ЮАР имеют все же страны Европейского союза, на которые приходится треть всей внешней торговли, 40% экспорта, 70% прямых иностранных инвестиций. Оттуда продолжает поступать и помощь на цели развития. Отношения с ЕС определяются как стратегическое партнерство. В европейском контексте рассматриваются и двусторонние отношения с Россией и Турцией, за которыми признается «важная роль в глобальной и региональной политике».

Вехой в российско-южноафриканских отношениях стал 2006 г., когда был подписан Договор о дружбе и партнерстве. ЮАР – наш ведущий торговый партнер в Африке, но товарооборот еще не велик – чуть больше 1 млрд долларов. С конца 2008 г. реализуется совместный проект по созданию системы дистанционного зондирования Земли. С помощью российской ракеты-носителя в 2009 г. запущен южноафриканский спутник связи «Сумбандила». Российские компании – «Ренова», «Норильский никель», «Евраз-групп» – инвестируют в горнодобывающую промышленность, металлургию ЮАР. Бизнес Южной Африки также уже достаточно широко представлен в нашей стране – компании SABMiller, Naspers, Bateman, ряд банковских структур. Существуют планы сотрудничества в сфере создания энергетической инфраструктуры, генерирующих и передающих мощностей, строительства атомных станций, совместной геологоразведки, эксплуатации урановых месторождений. Подписан договор о поставках топлива для атомных станций ЮАР. Развиваются связи между госучреждениями, провинциями, городами, создан Деловой совет Россия–ЮАР.

В августе 2010 г. Джейкоб Зума посетил Москву с официальным визитом. Его сопровождали 11 министров и бизнес-делегация в составе более 100 человек, представлявших банковский, финансовый, оборонный, аэрокосмический сектора, отрасли энергетики, инжиниринга, информации и связи, образования. На совместной пресс-конференции Дмитрий Медведев напомнил о богатых возможностях для наращивания торгового оборота и сотрудничества в инвестиционной сфере, включая вопросы высоких технологий, космоса, сотрудничества в сфере ядерной энергетики, в области полезных ископаемых. «И Россия, и Южно-Африканская Республика – твердые сторонники формирования нового международного правопорядка, основанного на справедливом распределении возможностей, на использовании всех существующих на сегодняшний день институтов международного развития, на формировании современной архитектуры глобальной международной безопасности». Последняя, по словам тогдашнего президента России, должна базироваться на верховенстве международного права, на ценностях и интересах всех участников «и, конечно, на уважении суверенитета». На это Зума ответил: «Отношения между Южной Африкой и Россией начались еще во времена борьбы Африки за свободу. Южноафриканцы и многие африканцы хорошо помнят ту решительную поддержку, которую оказывала Россия в момент, когда это было необходимо, когда многие страны Африканского континента боролись за свободу и независимость… На многостороннем уровне наши две страны разделяют приверженность более справедливому распределению сил и влияния на глобальной экономической арене. Мы поддерживаем принцип верховенства международного права и полицентричности Организации Объединенных Наций. Таким образом, мы являемся естественными партнерами, которые могут внести свой вклад в прогресс и развитие системы справедливого управления в мире в партнерстве с другими странами». Проявлением этого партнерства стала и поддержка Россией вступления Южной Африки в БРИКС.

В.А. Никонов – доктор исторических наук, профессор, президент фонда «Политика», председатель правления фонда «Русский мир», первый заместитель председателя Комитета Государственной думы РФ по международным делам.

ЮАР > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 октября 2012 > № 735515 Вячеслав Никонов

В последнем рейтинге Всемирного экономического форума Иран занимает 74-ое место по объему ВВП на душу населения среди 144 стран, сообщает агентство ИСНА.

Объем ВВП на душу населения в Иране составляет 6 тыс. 360 долларов. Первое место в названном рейтинге принадлежит Люксембургу, где названный показатель достигает 113 тыс. 533 долларов. Второе и третье места занимают Катар и Норвегия (98 тыс. 329 и 97 тыс. 255 долларов соответственно).

С четвертого по десятое места в рейтинге ВЭФ занимают соответственно Швейцария, ОАЭ, Австралия, Дания, Швеция, Канада и Голландия.

Замыкают рейтинг такие страны, как Бурунди, Либерия, Эфиопия, Сьерра-Леоне. В Бурунди объем ВВП на душу населения составляет только 279 долларов.

В названном рейтинге Иран по объему ВВП на душу населения опережает такие страны, как Сербия, Перу, Ливия, Китай, Таиланд, Украина, Индонезия, Парагвай, Марокко, Индия и Нигерия.

ЦЕНЗУРА В ИНТЕРНЕТЕ - НОВЫЙ ГЛОБАЛЬНЫЙ ТРЕНД?

В 2002 году правительства только четырех государств подвергали интернет регулярной цензуре. Сегодня таких стран - свыше сорока. Те или иные ограничения в Сети на сегодняшний день вводят фактически все государства

"Сегодня свобода интернета в опасности, как никогда прежде", - утверждает один из отцов-основателей Всемирной паутины Винтон Серф. Что вынуждает американского информатика бить тревогу? Конечно, цифры.

В 2002 году правительства лишь четырех государств подвергали интернет регулярной цензуре; сегодня таких государств насчитывается свыше 40. Особенно часто в последнее время тревожные новости поступают из стран Азии. Так, когда в августе в Индии началась очередная волна конфликтов на религиозной почве, правительство решило просто заблокировать интернет-страницы и профили в социальных сетях тех пользователей, кого власти подозревали в распространении слухов. За последние месяцы перед судом были вынуждены предстать блогеры во Вьетнаме, а в Южной Корее аккаунты оппонентов власти стали попросту блокировать.

Даже в Эфиопии, где доступ к интернету есть всего лишь у 1% населения, уже активно используется интернет-фильтр и удаленное наблюдение за соединениями пользователей. Только в этом году, по данным международной организации "Репортеры без границ", в мире были убиты 29 блогеров, еще 127 человек оказались за решеткой за свои посты в интернете.

Потихоньку цензуру вводят все

Любимый предлог государств, вводящих цензуру, - "из соображений национальной безопасности". При этом фильтрацией контента в Сети в той или иной степени занимаются практически все страны. "В мире есть, может быть, пара интернет-провайдеров и государств, которые не фильтруют содержимое Сети. Просто когда этим занимаются демократические государства, они ведут детальные дискуссии о том, какой именно контент и на каких основаниях подвергнуть цензуре", - говорит Джермин Брукс, председатель организации Global Network Initiative (GNI).

Самый яркий пример - скандальный фильм "Невинность мусульман", вызвавший волну протестов в исламском мире. Что делать - запрещать его показ, чтобы избежать насилия и человеческих жертв? В России, к примеру, именно так и поступили: сначала Генпрокуратура, а потом и суд первой инстанции признал фильм экстремистским и постановил заблокировать.

Даже такая страна, как Швеция, где 90% домашних хозяйств имеют доступ к Сети, не может обойти стороной вопросы цензуры. Скажем, власти решили заняться вполне понятным делом - заблокировать сайты с детской порнографией, составив черный список запрещенных интернет-ресурсов. Но выбор страниц осуществлялся непрозрачно и был нелогичным, считают критики. "Но это еще не означает, что шведская система такая же плохая, как в какой-нибудь недемократической стране", - оправдывает действия шведских властей замминистра иностранных дел Франк Бельфраге. По его словам, шведы защищают демократию, в то время как авторитарные и диктаторские режимы - антидемократию.

Запад помогает Востоку...

Еще одна проблема - в том, что не все западные фирмы, занимающиеся разработкой технологий слежки за пользователями в Сети и фильтрации интернет-контента, придерживаются высоких моральных стандартов, когда дело доходит до выгодной сделки, пусть даже и с сомнительными клиентами. "Западные правительства пока практически никак не контролируют торговлю такими технологиями и не указывают, кому их можно продавать, а кому - нет", - сетует Эрик Кинг из правозащитной организации Privacy International, расследующей, в какие страны уходят западные системы компьютерного наблюдения.

Впрочем, хорошей новостью можно считать то, что ни одна из систем контроля и цензуры не оказывается пока достаточно прочной. В Китае около 10% пользователей научились обходить государственную систему блокировок "Золотой щит" ("Великий китайский файрвол"), пользуясь прокси-серверами и сетями-анонимайзерами - то есть программами, позволяющими анонимное сетевое соединение, защищенное от прослушивания.

Авторы: Моника Грибелер, Михаил Бушуев

Президент Сомали Хассан Шейх Мохаммед назначил бывшего предпринимателя Абди Фараха Ширдона Саида (Abdi Farah Shirdon Saaid) премьер-министром, которому предстоит сформировать новое правительство страны, сообщает в субботу агентство Рейтер со ссылкой на дипломатов и источники во властных кругах Сомали.

Новый премьер-министр ранее был видным бизнесменом в соседней Кении. По данным агентства, он женат на одной из влиятельных активисток движения за мир сомалийке Аше Хаджи Элми (Asha Haji Elmi).

Как сообщает Рейтер, Ширдон Саид является "новичком" в политике, равно как и сам президент Сомали - бывший преподаватель вуза, который занял высший пост в стране в начале сентября.

По словам одного из западных дипломатов, чье имя не называется, мировое сообщество положительно оценит назначение Ширдона Саида на должность премьера страны, находящейся в упадке уже несколько десятилетий.

В конце июля этого года в Сомали начались заседания учредительного собрания, положившие начало передаче власти в стране. Был сформирован парламент, который выбрал президента страны. Как сообщалось ранее, президент должен был назначить премьер-министра, ответственного за формирование кабинета.

Сомали перестало существовать как единое государство в 1991 года после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. Международное сообщество признает в качестве единственной законной власти в стране федеральное правительство Сомали, которое контролирует лишь ряд районов.

На северо-востоке страны с 1991 года существует непризнанная республика Сомалиленд, на юге и северо-востоке правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе исламистская группировка "Аш-Шабаб", имеющая связи с "Аль-Каидой". В августе прошлого года боевики "Аш-Шабаб" ушли из Могадишо, но преподнесли это не как отступление, а как тактический шаг. Боевые действия против "Аш-Шабаб" ведут, кроме правительственной армии и контингента Афросоюза, войска Кении и Эфиопии.

Силы безопасности Судана захватили штаб-квартиру южносуданской оппозиции в пригороде Хартума Омдурмане, арестованы 23 человека, сообщает в понедельник Суданский информационный центр со ссылкой на источник в силовых структурах.

Операция была предпринята после обнаружения в районе расположения офиса оппозиционеров автомобиля с оружием.

Боевики группировки "Движение за освобождение Южного Судана" в ходе штурма открыли огонь по полицейским. Об убитых и раненых не сообщается.

Лидер движения Джеймс Кай сумел скрыться в неизвестном направлении.

Инцидент произошел после того, как группировка отказалась признать подписанный на прошлой неделе в Эфиопии между Суданом и Южным Суданом протокол о сотрудничестве в области безопасности, который предусматривает создание на границе двух стран демилитаризованной буферной зоны и отказ от поддержки повстанческих движений, действующих против правительств обеих стран.

Власти Южного Судана ранее неоднократно обвиняли хартумское правительство в поддержке южносуданской оппозиции. Юлия Троицкая.

Свобода клика

Почему Америка отказывается редактировать Всемирную паутину

Госдума замахнулась на святое — защиту чувств верующих от кощунства и прочего святотатства. Причем главным поводом к рассмотрению соответствующего законопроекта стала даже не акция панк-группы Pussy Riot в храме Христа Спасителя, а вроде бы далекая от наших реалий американская киноподелка «Невиновность мусульман». Тут-то и выяснилось, что Восток с Западом по-прежнему сойтись не могут. В то время как на первом продолжают бушевать совсем не киношные страсти по поводу кощунства во Всемирной паутине, на втором президент США Барак Обама окончательно расставил точки над «i». По его словам видеокарикатура на пророка Мухаммеда, размещенная в Интернете, — произведение «грубое и отвратительное». Но ничего поделать с этим американские власти не могут, да и не хотят. Свобода самовыражения им, видите ли, дороже. «Итоги» решили разобраться, как на самом деле обстоят дела с регулированием сетевой информации в Соединенных Штатах.

Фильтруй базар

На первый взгляд реакция политиков и чиновников на «богохульство» повсюду одинакова. Первым делом в головы государственным мужам и дамам приходит мысль взрывоопасную информацию запретить. Вот, например, вице-спикер российской Думы от фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев так прямо и говорит: «Если бы американские власти вовремя наказали создателей фильма, оскорбившего миллионы верующих, человеческих жертв можно было бы избежать». Так ведь и американские чиновники поначалу именно в запретительном ключе и высказывались. Белый дом попытался надавить на корпорацию Google с тем, чтобы спорный ролик с YouTube был удален. Но поскольку никаких законных оснований для удовлетворения этого требования не было, то на этом выяснение отношений и закончилось. Google к призывам с властного олимпа осталась глуха. «Невиновность...» как жила, так и живет в Сети. Что характерно, все это не помешало Соединенным Штатам, где проживают миллионы мусульман, обойтись не только без уличных бесчинств, но и без принятия закона о «богохульстве». Видимо, не случайно отцы-основатели этого государства зачитывались в свое время памфлетом «Здравый смысл» Томаса Пейна, часто называемого крестным отцом США.

Интернет тоже, как ни крути, родился в Америке. И его свобода, как и свобода других средств массовой информации, на всех уровнях базируется, кроме само собой разумеющегося здравого смысла, еще и на такой фундаментальной вещи, как Первая поправка к Конституции США (о свободе слова), и системе связанных с ней федеральных законов прямого действия. Тем не менее в Штатах достаточно серьезно регулируется виртуальное пространство. Просто есть одно ключевое отличие американских механизмов регулирования (они относятся не только к Интернету) от, к примеру, российских — государство за океаном выступает не единственной и не конечной истиной в последней инстанции.

Законотворческие акты Конгресса, касающиеся Интернета, сбалансированы целым набором судебных, корпоративных и даже частных механизмов. Публичный диалог, дебаты законодателей и экспертов, а также решения судов позволяют придерживаться такой стратегии «фильтрования базара» в Сети, которая устраивает все заинтересованные стороны. Словом, почти по Ленину, «свобода как осознанная необходимость» для каждого игрока.

В середине 1990-х, когда проявились не только достоинства Интернета, но и определенные опасности, исходящие от него, в США появились первые законы, ограничивающие контент в Сети. Кроме того, от Интернета постарались защитить детей. В итоге родилось два документа — Communications Decency Act (CDA) и Child On-line Protection Act (COPA). Правда, вскоре и CDA, и COPA пришлось сдавать в архив — оба закона признали неконституционными, и они прекратили свое действие. Суды пришли к мнению, что широкое использование индивидуальных систем контентной фильтрации является более демократичной, гибкой и эффективной системой защиты от агрессивного контента, нежели любой закон. Короче, «фильтровать базар» должны сами граждане, которые, например, хотят оградить от вредного интернет-контента своих детей.

Далее выяснилось, что компьютеры с доступом в Сеть стоят не только в домах американцев, но и в публичных местах. И в 2001 году родился новый закон — Child Internet Protection Act (СIPA). Он обязывает все бюджетные или получающие госдотации учреждения устанавливать системы контентной фильтрации. Не обошлось, конечно, без длительных судебных разбирательств, и окончательную судьбу CIPA решил только Верховный суд. Теперь, несмотря на неоднозначное отношение к закону учителей и библиотекарей, почти во всех американских школах и публичных библиотеках вы наткнетесь на фильтры, охраняющие пользователей от всяческих безобразий в онлайне. Также очень широкое распространение получили домашние системы контентных ограничений. Примерно 41 процент американских семей установили соответствующие программы. Они, кстати, позволяют блокировать любую информацию по ключевым словам. В том числе и имеющую отношение к религии.

За базар ответишь

Казалось бы, большей свободы самовыражения в Интернете, чем на его родине, не может быть нигде. К своему удивлению, побывав в вашингтонской штаб-квартире правозащитной организации Freedom House на презентации доклада «Свобода Интернета-2012», я узнал, что среди 47 обследованных стран США оказались на втором месте по степени сетевой свободы. Пальму первенства держит близкая к нам Эстония. Кроме того, как пояснила «Итогам» руководитель проекта Санья Келли, США отстают от ряда государств и в смысле скорости, доступности и стоимости широкополосного Интернета. «К другим причинам отставания Америки в плане сетевых свобод, — говорит г-жа Келли, — мы относим чрезмерную монополизацию интернет-услуг: четыре корпорации (AT&T, Comcast, Time Warner и Verizon) контролируют больше половины этого рынка. Кроме того, нас беспокоят непрекращающиеся попытки министерства национальной безопасности выводить из строя сайты, которые оно находит неприемлемыми». Удивительно, но факт: когда какую-то информацию во Всемирной паутине (например, сайт, служащий для координации действий террористов) терпеть просто невозможно, американские власти не пытаются сделать ее недоступной в судебном порядке. И уж тем более никому здесь не приходит в голову (в отличие от российских прокуроров) обращаться к провайдерам с требованиями прикрыть впавшие в немилость интернет-ресурсы. Вместо всего этого, если уж припекло, правительство США дает отмашку собственным хакерам и развязывает с идеологическим противником тайную кибервойну.

Россия в списке Freedom House оказалась в категории «частично свободного» Интернета. Ниже нас в этой категории стоят только Зимбабве, Шри-Ланка, Казахстан и Египет. Далее идут 13 государств, в которых, согласно Freedom House, Интернет вообще «не свободен». Среди них — Иран и Пакистан, где уже не только запретили «Невиновность мусульман», но и отрубили YouTube, а в Иране — и некоторые другие сервисы корпорации Google. Не свободен Интернет также в Китае, Сирии, Узбекистане, Эфиопии, Саудовской Аравии и Белоруссии.

Насчет нашей страны американские эксперты недоумевают. «Странно и необъяснимо наблюдать тенденцию к ограничению свободы Интернета в России, — отмечает представитель вашингтонского офиса Google Боб Борстин, — ведь в числе прочего это снижает объемы и скорость движения всякого рода экономической и научно-технической информации, необходимой для осуществления технологических прорывов и инновационных проектов. Как же тогда создание собственной Силиконовой долины?»

Впрочем, и на Западе не все о'кей с сетевой свободой. По мнению авторов доклада «Свобода Интернета-2012», все чаще корпорации, работающие в сфере высоких технологий, сталкиваются с тем, что судьи, рассматривающие дела касательно Интернета, совершенно не понимают тех решений, которые сами же и выносят. А главное — не просчитывают их последствий. Причем дело не в том, что они откровенно посягают на свободу слова. Просто судьи не разбираются во многих технических деталях. В результате незнания принципов комплексного взаимодействия всех составных элементов Всемирной сети вносятся торможение и неразбериха в ее функционирование. Если такая обеспокоенность выражается по адресу американских судов, то что же ожидать от стран с не столь развитой юридической системой?

Ожидается, что в общемировом масштабе проблемы свободы Всемирной паутины будут обсуждаться на предстоящей в декабре сессии Международного союза электросвязи, объединяющего 193 страны мира. Вот там-то и сойдутся лицом к лицу Запад с Востоком. В том смысле, что постараются выяснить, кто должен отвечать за интернет-базар.

По мнению опрошенных «Итогами» экспертов, согласия на форуме достичь не удастся. Дело в том, что на нем предполагается рассмотреть проект международного кодекса поведения во Всемирной сети, который должен узаконить международные нормы регулирования интернет-контента. Об этом говорят авторы проекта, в числе которых и Россия. Компанию ей составляют Китай, Таджикистан и Узбекистан, то есть страны, где свободного Интернета нет как такового. Запад предложение расценивает однозначно — как попытку во всемирном масштабе протащить интернет-цензуру. Точно известно, что, например, США выскажутся категорически против международных норм регулирования Всемирной паутины. 22 сентября американский Сенат даже принял соответствующую резолюцию, общий смысл которой состоит в том, что попытка цензурировать Сеть не пройдет. Ну а поскольку технологически ключи от Всемирной паутины находятся в руках американцев, исход схватки в общем-то предрешен.

Остается только окончательно выяснить, с кем в данном случае Россия. С Западом, с Востоком, или и в деле фильтрации интернет-контента мы пойдем своим особым путем?

Вашингтон

Николай Зимин

Делегации Судана и Республики Южный Судан (РЮС) в четверг завершили инициированные Афросоюзом переговоры в Аддис-Абебе подписанием протокола о сотрудничестве по восьми пунктам, в том числе в области безопасности, нефтедобычи, торговли и прав граждан, церемонию подписания транслировало телевидение Эфиопии.

Документ предусматривает создание вдоль границы между двумя странами буферной демилитаризованной зоны и прекращение поддержки повстанцев, что было главным условием Хартума для нормализации отношений с южным соседом и реализации соглашения о транзите южносуданской нефти по территории Судана.

Как ожидается, Южный Судан в ноябре возобновит добычу нефти, которая была прекращена в начале этого года из-за конфликта с Хартумом по поводу размера пошлины за транзит нефти по суданскому трубопроводу.

Кроме того, теперь жители обеих стран согласно подписанному в четверг договору "о четырех свободах" имеют возможность свободно перемещаться, жить, работать и владеть собственностью на территориях этих государств.

В то же время за четыре дня переговоров Судан и РЮС так и не смогли прийти к согласию по поводу демаркации границы и принадлежности спорного нефтеносного района Абьей - двух острых проблем, которые способны вновь спровоцировать войну между ними.

Подписание протокола планировалось еще весной, но было отложено из-за начала военных действий между армиями Судана и РЮС за пограничный район Хеглиг.

Как заявил, выступая после церемонии подписания в Аддис-Абебе, президент Судана Омар Башир, "сегодняшнее подписание является историческим моментом в построении мира между двумя странами".

По его словам, достигнутые договоренности - "живой пример способности суданцев и африканцев достигать компромисса".

Он также выразил убеждение в возможности найти приемлемое для двух сторон решение и в отношении остающихся проблем. "Мы достигнем согласия по Абьей и спорным районам на границе", - отметил Башир.

Предложение посредников из Афросоюза провести в октябре 2013 года референдум по Абьей вызвало негативную реакцию Хартума из-за отказа включить в число участников будущего голосования представителей поддерживающего Судан кочевого племени миссерия. Предложение Афросоюза предусматривает участие в плебисците только "постоянных" жителей района из племени динка-нгок, которые выступают за присоединение этой территории к Южному Судану.

Южный Судан получил свободу от Хартума в июле прошлого года, но конфликты между ними не прекращались. В мае СБ ООН принял резолюцию 2046, которая под угрозой введения дипломатических и экономических санкций обязала два Судана сесть за стол переговоров, чтобы достигнуть окончательного соглашения по всем спорным вопросам. Юлия Троицкая.

РОССИЯ ГОТОВА ПОСТАВЛЯТЬ В АФРИКУ ИСТРЕБИТЕЛИ ТИПА СУ-30

В этом году шесть самолетов Су-30МК2 были проданы в Уганду

Россия готова поставлять современные истребители типа Су-30 в африканские страны, в том числе в Анголу и Эфиопию, рассказал РИА "Новости" заместитель генерального директора Рособоронэкспорта Александр Михеев.

На оружейной выставке в Претории он сообщил, что в текущем году Россия реализовала контракт на поставку в Уганду шести истребителей Су-30МК2. По словам Михеева, Россия готова поставлять истребители и в другие африканские страны при условии обязательного обучения специалистов и создания системного послепродажного обслуживания.

Замглавы Рособоронэкспорта пояснил, что переговоры с Угандой ведутся по диверсификации сотрудничества в авиационной сфере - речь идет о послепродажном обслуживании шести проданных истребителей Су-30МК2. Михеев рассказал, что предполагается создать в Уганде сервисный центр, который обслуживал бы имеющийся там самолетный и вертолетный парк, в который, помимо Су-30МК2, входят Ми-24 и Ми-17. Кроме того, добавил он, обсуждается создание перспективного парка авиатехники российского производства ВВС Уганды.

В начале августа холдинг "Сухой" сообщил, что с 1964 года экспортировал более 2,5 тысячи боевых самолетов марки "Су" в три десятка стран мира. Клиентами компании являются государства Европы, Азии, Африки и Южной Америки. "Сухой" поделился статистикой, согласно которой с 1996 года самым популярным типом самолетом для экспорта является Су-30.

Экстремистская группировка "Аш-Шабаб" взяла на себя ответственность за теракт против президента Сомали, произошедший ранее в среду в столице государства Могадишо.

"К атаке против так называемого президента и (кенийской) делегации причастны мы. Подобные нападения будут продолжаться до тех пор, пока Сомали не будет освобождено", - заявил в беседе с Франс Пресс представитель "Аш-Шабаб" Али Мухаммед Раж (Ali Mohamoud Rage).

Ранее сообщалось, что неизвестные напали на отель, где находился новый президент Сомали Хассан Шейх Мохамуд и министр иностранных дел Кении. При этом политик и дипломат не пострадали. Теракт унес жизни, по разным данным, двоих или троих человек, среди которых - террористка-смертница.

Сомали перестало существовать как единое государство в 1991 году после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. В настоящее время в качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство Сомали, однако последнее контролирует лишь ряд районов распавшегося государства.

На северо-востоке Сомали с 1991 года существует непризнанная Республика Сомалиленд, на юге и северо-востоке правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе исламистская группировка "Аш-Шабаб", имеющая связи с "Аль-Каидой". В августе прошлого года боевики "Аш-Шабаб" ушли из Могадишо, но преподнесли это не как отступление, а как тактический шаг. Боевые действия против "Аш-Шабаб" ведут, кроме правительственной армии и контингента Афросоюза, войска Кении и Эфиопии.

Двое журналистов из Швеции, приговоренных в Эфиопии к 11 годам заключения каждый после того, как их признали виновными в помощи местной запрещенной террористической группировке "Фронт национального освобождения Огадена", освобождены в понедельник, сообщает агентство Франс Пресс.

Местонахождение журналистов не сообщается.

По данным агентства Франс Пресс, освобождение шведов, попавших под президентскую амнистию, произошло накануне встречи в Эфиопии Нового Года - праздник в стране наступит 11 сентября.

Журналист Мартин Шибби (Martin Schibbye) и фотограф Йохан Перссон (Johan Persson) были арестованы в июле 2011 года, когда проникли на территорию Эфиопии со стороны непризнанной сомалийской республики Пунтлэнд. Они совершили переход через границу вместе с боевиками "Фронт национального освобождения Огадена". Эта организация ведет с 1984 года борьбу с эфиопским правительством за создание независимого государства на территории региона Огаден в Эфиопии.

Как сообщалось ранее, в ходе процесса шведы признались в том, что незаконно проникли на эфиопскую территорию, и что вступали в контакт с террористами. Однако они полностью отрицали обвинения в том, что оказывали им содействие. Они объясняли свое появление в Эфиопии тем, что расследовали деятельность шведской нефтяной компании Lundin Petroleum в Африке.

Парламент Сомали во втором туре выборов президента избрал главой этой страны 56-летнего Хассана Шейха Мохаммеда, который ранее был преподавателем университета, сообщает агентство Франс Пресс.

Агентство отмечает, что за победителя проголосовало абсолютное большинство 275-местного парламента.

Во второй тур голосования вышел считавшийся фаворитом нынешний глава страны Шейх Шариф Ахмед, а также премьер-министр Абдивели Мохамед Али, Абдикадир Особле и Хассан Шейх Мохаммед, которого все аналитики считали заведомым аутсайдером президентской гонки.

Как пишут кенийские СМИ, победивший Хассан Шейх Мохаммед происходит из клана Хавие (Hawiye), также как и проигравший в голосовании Шейх Шариф Ахмед. Избранный глава государства ранее состоял в различных международных миротворческих организациях, в том числе - в ЮНИСЕФ.

Хассан Шейх Мохаммед окончил университет в Могадишо, в 1988 году защитил степень магистра в индийском городе Бхопал. Политикой он стал заниматься активно с 2010 года - именно тогда он основал свою партию Мира и развития. Владеет английским языком.

Франс Пресс отмечает, что Хассан Шейх Мохаммед также связан с партией "Аль-Ислах" - сомалийской ячейкой международной исламской политической организации "Братья-мусульмане".

В конце июля этого года в Сомали начались заседания учредительного собрания, которые положили начало переходного процесса по передаче власти в стране. В итоге был сформирован парламент, выбравший в понедельник президента страны. Президент, в свою очередь, должен назначить премьер-министра, ответственного за формирование нового правительства.

Сомали перестало существовать как единое государство в 1991 году после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. В настоящее время в качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство Сомали, однако последнее контролирует лишь ряд районов распавшегося государства.

На северо-востоке Сомали с 1991 года существует непризнанная Республика Сомалиленд, на юге и северо-востоке правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе исламистская группировка "Аш-Шабаб", имеющая связи с "Аль-Каидой". В августе прошлого года боевики "Аш-Шабаб" ушли из Могадишо, но преподнесли это не как отступление, а как тактический шаг. Боевые действия против "Аш-Шабаб" ведут, кроме правительственной армии и контингента Афросоюза, войска Кении и Эфиопии.

8 сентября отмечается Международный день грамотности (International Literacy Day).

Ежегодный Международный день грамотности отмечается ЮНЕСКО с 1966 года по рекомендации Всемирной конференции министров образования по ликвидации неграмотности, состоявшейся в Тегеране в сентябре 1965 года и открывшейся именно 8 сентября.

Грамотность - определенная степень владения человеком навыками чтения и письма в соответствии с грамматическими нормами родного языка. Это один из базовых показателей социально-культурного развития населения.

Конкретное содержание понятия грамотности менялось исторически, расширяясь с ростом общественных требований к развитию человека - от элементарных умений читать, писать, считать и т. п. к владению минимумом общественно необходимых знаний и навыков (функциональная грамотность).

"Грамотность как свобода" (Literacy as Freedom) - так определили смысл этого понятия в ЮНЕСКО. В организации считают, что грамотность - это комплексный и динамичный процесс образования и общения, путь к свободной коммуникации на разных языках и в разных культурах в современном обществе.

В декабре 2001 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о проведении в 2003-2012 годах Десятилетия грамотности ООН. Основными задачами Десятилетия являются: значительное повышение показателей грамотности, обеспечение всеобщего начального образования и поощрение равенства женщин и мужчин в сфере образования. Девиз десятилетия - "Образование для всех" (Education for All).

ЮНЕСКО выступила с инициативой к 2015 году сократить вдвое число неграмотных среди взрослых.

Программа ЮНЕСКО направлена, в первую очередь, на оказание помощи тем странам, в которых уровень неграмотности выше 50% процентов или число неграмотных людей превышает десять миллионов. В рамках новой инициативы ЮНЕСКО помогает государствам разрабатывать собственные программы в области образования, готовит учебные материалы и разрабатывает методику преподавания, а также осуществляет подготовку учителей.

Несмотря на усилия международного сообщества по ликвидации неграмотности, 781 миллион взрослых остаются неграмотными, две трети из них составляют женщины.

Согласно Всемирному докладу ЮНЕСКО по мониторингу ОДВ ("Образование для всех") за 2011 год, 72% неграмотных взрослых мира проживают в десяти странах, среди которых не только страны с низким уровнем доходов (Индия, Нигерия и Пакистан), но и более богатые страны (Бразилия, Египет, Китай).

Во всем мире в 2008 году насчитывалось 67 миллионов детей, не охваченных школьным образованием. При сохранении нынешних тенденций, по мнению авторов доклада, в 2015 году будет насчитываться 72 миллиона таких детей, что означает увеличение по сравнению с современным уровнем. Более половины детей, не охваченных школьным образованием, живут только в 15 странах. Большинство из этих стран, таких как Бангладеш, Нигер и Эфиопия, являются странами с низким уровнем доходов.

Увеличивается разрыв между богатыми и бедными странами в показателях охвата высшим образованием из-за огромного различия расходов в этой области. В Северной Америке и Западной Европе коэффициент охвата на этой ступени образования составляет 70% по сравнению с 6% в странах Африки к югу от Сахары.

Как показывают общемировые данные, у женщин гораздо меньше возможностей стать грамотными, чем у мужчин. Только в 19 из 143 стран, по которым имеются данные, уровни грамотности среди женщин выше, чем среди мужчин. В 41 стране вероятность остаться неграмотной у женщины в два раза больше, чем у мужчины.

В России, согласно итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, основное общее и высшее образование имеет 91% населения в возрасте 15 лет и более, почти 60% из них имеют профессиональное образование, в том числе высшее и послевузовское. По сравнению с 2002 годом, в два раза сократилось число неграмотных - с 0,5% в 2002 году до 0,3% в 2010 году.

Международный день грамотности призван активизировать усилия общества по распространению грамотности, одной из главных сфер деятельности ЮНЕСКО.

В этот день присуждаются специальные премии ЮНЕСКО, отмечают наиболее эффективные инициативы по борьбе с неграмотностью. Прежде всего, это проекты в странах Северной Африки, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, в Арабских Эмиратах и Китае.

Сирия для России как Афганистан для СССР?

Повторяет ли Москва советские ошибки на Ближнем Востоке

Резюме: Так же, как советская оккупация Афганистана разрушила многие достижения советской внешней политики на Ближнем Востоке, упорная поддержка режима Башара Асада в Сирии грозит свести на нет успехи путинской ближневосточной политики.

Придя к власти более 10 лет назад, Владимир Путин приступил к осуществлению нового курса на ближневосточном направлении, целью которого стало упрочение отношений и укрепление влияния, серьезно ослабевшего в ельцинскую эпоху. И к 2010 г. Москва весьма преуспела, во многом благодаря личной активности Путина. Россия возобновила или установила нормальные рабочие связи со всеми крупными региональными игроками: антиамериканскими (Иран и Сирия), проамериканскими (Саудовская Аравия, Египет и Катар) и даже с режимами, приведенными к власти Вашингтоном (Ирак и Афганистан). Список пополнили Израиль, ФАТХ, а также ХАМАС и «Хезболла». Так или иначе, у России наладились контакты со всеми правительствами и большинством крупных оппозиционных движений, за исключением «Аль-Каиды» (которая ни с кем, кроме себе подобных, не общается).

В отличие от российского лидера американское руководство немногого добилось на Ближнем Востоке за этот период. У США оставались союзники со времен холодной войны (в частности Израиль, Египет, Саудовская Аравия и страны Персидского залива), но Вашингтон по-прежнему не был в состоянии позитивно влиять на своих давних противников – Иран, Сирию, ХАМАС и «Хезболлу». Россия, конечно, не могла похвастать столь прочными узами, как те, что имелись у Соединенных Штатов и некоторых государств Запада с рядом ближневосточных столиц, зато она не вызывала здесь и такого неприятия на массовом уровне, как США. За первое десятилетие XXI века антиамериканские настроения усилились не только из-за поддержки Израиля, но и вследствие методов «войны с терроризмом» и непопулярной интервенции в Ираке.

Однако с началом «арабской весны» в 2011 г. многие российские достижения последних 10 лет были утрачены или оказались под угрозой. Неожиданный взрыв народного негодования в косных арабских автократиях всех застал врасплох. Вашингтон и Запад в целом смогли установить рабочие отношения с силами перемен в арабском мире. России это не удалось. В то время как Америка, Европа и даже Лига арабских государств решительно поддержали ливийскую оппозицию, Москва, не воспрепятствовав резолюции СБ ООН, санкционировавшей военное вмешательство извне, на словах фактически продолжала выступать на стороне Каддафи. И когда его режим рухнул, новые правители Ливии приостановили экономическое сотрудничество, истолковав двойственность Москвы не в ее пользу. Россия могла бы избежать подобного исхода, если бы так активно не высказывалась в защиту прежней власти, пусть не делая ничего для содействия ей. Точно так же сейчас, когда Запад призывает к отставке находящегося в осаде президента Сирии Башара Асада, Москва его прикрывает. Это уже вызвало рост враждебности к России в арабском мире. И если режим Асада падет, вряд ли новые власти захотят иметь дело с таким партнером.

Не сумев наладить контакт с революционерами в арабском мире, Москва не удержала и имевшийся уровень отношений с консервативными арабскими государствами – в частности Саудовской Аравией и Катаром. Соединенные Штаты, напротив, нашли общий язык (по крайней мере на данный момент) с приходящими режимами, не растеряв связей с привычными союзниками там, где они остались у власти. По сравнению с положением накануне «весны» у Соединенных Штатов на Ближнем Востоке сейчас друзей явно больше, чем у России. Москва сохранила нормальное взаимодействие только с Израилем, ФАТХ и Иорданией (с их лидерами Путин встречался в июне 2012 г.), Алжиром (решительным противником «арабской весны») и Ираном (который поддерживает революционные перемены везде, кроме Сирии).

Впрочем, для специалистов по Ближнему Востоку более интересно сравнить перипетии курса России до и после «арабской весны» не с американскими действиями, а с поведением СССР в регионе до и после советского вторжения в Афганистан.

Политика СССР на Ближнем Востоке

В последние десятилетия Советского Союза Никита Хрущев и Леонид Брежнев проводили довольно успешную политику на Ближнем Востоке. До советского вторжения в Афганистан в конце 1979 г. Москва умело создавала благоприятное для себя общественное мнение в арабском мире и грамотно выстраивала отношения с тогдашними «силами перемен». Несмотря на антикоммунистическую природу арабского национализма, Хрущев быстро признал его в качестве влиятельной антизападной силы, с которой Москва может объединить усилия. Во всех семи странах, где к власти пришли националистические режимы, – Египет (1952), Сирия (1958), Ирак (1958), Алжир (1962), Северный Йемен (1962), Ливия (1969) и Судан (1969) – международная ориентация сместилась с Запада на Восток (как минимум на время). То же самое произошло и в результате единственной в арабском мире марксистской революции в Южном Йемене (1967).

Более того, Советский Союз приобрел огромную популярность в арабском мире, оказав дипломатическую (и не только) поддержку Гамалю Абдель Насеру и встав на сторону Египта в его противостоянии с Великобританией, Францией и Израилем во время Суэцкого кризиса 1956 года. США же, напротив, симпатии утратили, несмотря на то что Вашингтон приложил гораздо больше усилий, чем Москва, убеждая Лондон и Париж отказаться от интервенции, а Израиль – покинуть Синайский полуостров. Точно так же арабский мир восторженно приветствовал Москву и поносил Вашингтон после арабо-израильской войны в июне 1967 г., хотя союзники СССР Египет и Сирия (как и Иордания) потерпели поражение. Впоследствии на протяжении многих лет Кремль успешно пользовался тем, что Соединенные Штаты в отличие от Советского Союза прочно ассоциировались с Израилем.

Помимо успешных альянсов с арабскими националистами и другими антиамериканскими силами на Ближнем Востоке, Москва установила вполне приличные отношения с несколькими проамериканскими правительствами. Еще при Брежневе Советский Союз начал развивать связи с богатым нефтью эмиратом Кувейт, наладил взаимодействие с монархическими режимами в Иордании, Марокко и (до их свержения) в Северном Йемене и Иране. Не получился диалог с Саудовской Аравией и другими монархиями Персидского залива, хотя соответствующие попытки предпринимались неоднократно. В конечном итоге усилия принесли плоды при Михаиле Горбачёве.

Разумеется, СССР терпел и неудачи. Самой болезненной из них стала переориентация Египта на Вашингтон при Анваре Садате в 1970-е годы. Несколько лет спустя история повторилась в Сомали, но она не изменила баланс сил, поскольку одновременно союзница США Эфиопия перешла в советский лагерь. Наконец, Кремлю не удалось поладить с исламским революционным режимом во главе с аятоллой Хомейни после свержения проамериканского шаха в Иране в 1979 году. Но за исключением Сирии в этом не преуспело ни одно правительство.

Несмотря на эти (и некоторые другие) промахи, Москва в целом добилась заметных успехов на Ближнем Востоке в 1950–1970-е годы. В отличие от Соединенных Штатов Советский Союз создал альянс с арабским национализмом – основным политическим двигателем в тот период. (Москва проявила идеологическую гибкость, «не заметив» несомненный антикоммунистический настрой националистических режимов и преследования ими компартий.) На руку Советам было то, что арабское общественное мнение негативно воспринимало поддержку Израиля Вашингтоном, превознося СССР за помощь арабам и палестинцам. Наконец, Кремль всегда старался устанавливать или поддерживать нормальные отношения и с проамериканскими правительствами. Иными словами, несмотря на марксизм, провозглашаемый в качестве руководящей идеологии, Москва осуществляла на Ближнем Востоке предельно прагматичную и даже разностороннюю внешнюю политику, была открыта для сотрудничества практически с любыми региональными правительствами и представителями всего политического спектра (кроме, разумеется, Израиля после войны 1967 года). Это вынуждало Америку и ее ближневосточных союзников проводить оборонительный курс из опасения уступить Советскому Союзу и его партнерам.

Однако вторжение в Афганистан и оккупация этой страны подорвали позиции СССР. Поначалу интервенция казалась успешной, и на Ближнем Востоке стали бояться Москвы. Многие рассуждали следующим образом: сам по себе Афганистан вряд ли мог представлять достаточный повод для озабоченности могущественного Советского Союза. Ситуационный анализ наихудшего развития событий (метод прогнозирования, часто используемый правительствами для оценки действий своих соперников) исходил из того, что вторжение в Афганистан было лишь первым шагом в осуществлении более масштабного плана взять под контроль нефть Персидского залива и тем самым добиться господства в мировой экономике. Вспомнились конспирологические теории о предполагаемом желании России получить доступ к теплым водам Индийского океана. В дальнейшем ошибочность таких гипотез стала очевидной, но в тот момент это не имело значения. Интервенция заставила режимы региона опасаться худшего и полагать, будто Советский Союз угрожает их существованию.

Вашингтон в полной мере воспользовался появившимися страхами. Но Советский Союз продолжал терпеть неудачи на Ближнем Востоке и после того, как стало ясно, что Афганистан не послужит базой для расширения его влияния, а скорее превратится в роковую трясину. Саудовская Аравия (напуганная не только вторжением в Афганистан, но и существованием поддерживаемых СССР марксистских режимов в соседнем Южном Йемене и близлежащей Эфиопии) подняла антисоветскую шумиху в мусульманском мире. Раньше Эр-Рияд был довольно уязвим для советской (и не только) пропаганды ввиду альянса с США, главным союзником Израиля. После вторжения в Афганистан, наоборот, саудовцам удалось настроить общественное мнение и большинство правительств в исламском мире против Кремля, якобы притесняющего мусульман, а также поставить под сомнение искренность советской поддержки палестинцев, которая могла быть обусловлена корыстными интересами.

Самой большой ценой, которую Советский Союз заплатил за Афганистан, стала утрата прежнего престижа на Ближнем Востоке. А поскольку оккупация к тому же закончилась провалом, Москва не приобрела никаких выгод в обмен на понесенные потери, жертвы оказались бессмысленными. Конечно, свержение просоветского режима в Афганистане, неизбежное в том случае, если бы СССР не вмешался, на какое-то время поставило бы Кремль в затруднительное положение. Однако ущерб не шел бы ни в какое сравнение с тем, который причинило вторжение, и Советский Союз избежал бы, как выразился Михаил Горбачёв, «кровоточащей раны».

Российская внешняя политика после Афганистана

Вывод советских войск из Афганистана способствовал курсу Горбачёва на укрепление связей с ближневосточными государствами – включая такие разные страны, как Иран, Израиль, Саудовская Аравия и монархии Персидского залива. Но из-за многочисленных внутренних потрясений после распада СССР Москва стала при Борисе Ельцине относительно пассивной на Ближнем Востоке (несмотря на усилия Евгения Примакова на посту министра иностранных дел и главы правительства). Поэтому энергичные шаги Владимира Путина, направленные на установление или восстановление хороших отношений с государствами региона (а также с ФАТХ, ХАМАС и «Хезболлой»), увенчались успехом.

Три момента следует выделить особо. Во-первых, в то время как отношения Вашингтона с арабским и мусульманским миром продолжали ухудшаться из-за тесных связей США с Израилем, Путин расширил контакты с еврейским государством без видимого ущерба взаимодействию с арабским миром, включая ХАМАС и «Хезболлу». Во-вторых, когда Америка и Запад выразили моральную поддержку Тбилиси (этим, впрочем, ограничившись) в ходе российско-грузинской войны в августе 2008 г., арабское общественное мнение встало на сторону Москвы и приветствовало ее победу. Кроме того, в начале войны Израиль прекратил продажу оружия Грузии, чтобы успокоить Москву, а ХАМАС проявил солидарность с Россией – еще один пример успешных действий Владимира Путина по преодолению пропасти между израильтянами и палестинцами. В-третьих, если попытки СССР исключить Афганистан из числа целей международного исламского движения полностью провалились, Россия при Путине добилась этого в Чечне и на Северном Кавказе. Достижение немалое, тем более что такая угроза была весьма реальной в первую чеченскую войну в середине 1990-х гг. и на ранних стадиях второй, которая началась в 1999 году.

Как и Советский Союз до вторжения в Афганистан, Россия была в высшей степени эффективна (особенно в сравнении с Америкой) с точки зрения реакции общественного мнения в арабском и мусульманском мире. Но так же как вторжение СССР в Афганистан подорвало позитивный имидж, выстраивавшийся Кремлем, российская политика в отношении Сирии после начала «арабской весны» пагубно сказалась на восприятии России, для улучшения которого Путин так много сделал.

Понятно, что падение режима Асада, последнего полноценного союзника России на Ближнем Востоке, чревато для Москвы прямыми потерями (угроза лишиться морской базы в Тартусе и одного из рынков оружия), а также ослаблением роли не только в Сирии, но и в регионе в целом. Наконец, если к власти в Дамаске придут исламисты, возможно оживление их единомышленников и в России. Но даже с учетом этих угроз продолжать поддерживать Башара Асада недальновидно. Несмотря на российское содействие, его режим все равно падет, а новые власти гарантированно отвернутся от России и не захотят учитывать никакие ее интересы. Диктатура Асада – это правление алавитского меньшинства, притесняющего суннитское большинство. И как таковой он вызывает негодование и сторонников, и противников «арабской весны» среди арабов-суннитов. Чем прочнее Москва ассоциируется с алавитами и иранскими шиитами, тем строже сунниты будут судить российскую внешнюю политику и Россию вообще.

Так, до сих пор арабская улица не придавала особого значения тесным связям, которые Путин установил с Израилем, но защита Москвой режима Асада обернется тем, что ее все больше будут рассматривать как союзницу Израиля. Конечно, это не встревожит Израиль или США, но вряд ли доставит удовольствие России. И возможные в будущем акции, наподобие вторжения в Грузию, впредь не найдут одобрения среди мусульман-суннитов. Если сунниты в целом посчитают Россию ответственной за притеснения их единоверцев, ответом может стать деятельная солидарность с исламской оппозицией на Северном Кавказе и в других российских регионах. Иными словами, российская поддержка режима алавитского меньшинства в Сирии грозит подорвать самое важное достижение внешней политики Путина на Ближнем Востоке – исключение Северного Кавказа из списка целей исламистов. Если вокруг него в мусульманском мире будет поднята такая же шумиха, как вокруг Афганистана в 1980-е гг., остановить потоки денег, оружия и боевиков на российскую территорию будет очень сложно. Чем дольше продолжается гражданская война в Сирии и защита Москвой режима Асада, тем выше вероятность подобного развития событий.

Что делать?

Многие в России отрицают помощь Асаду, представляя дело как попытку не позволить Америке и ее союзникам повторить в Сирии ливийский сценарий. Российские официальные лица и эксперты не раз заявляли, что испытали на себе вероломство Запада, злоупотребившего резолюцией Совета Безопасности ООН о бесполетной зоне (которую Россия и Китай позволили принять) и активно помогавшего ливийской оппозиции свергнуть Муаммара Каддафи. Однако российских официальных лиц – включая даже Дмитрия Медведева – вряд ли можно считать наивными. Когда Москва и Пекин не воспрепятствовали принятию резолюции о бесполетной зоне над Ливией, они знали – или должны были знать, – что дают согласие на смену режима. И Запад не чувствует себя виноватым в том, что Россия пыталась действовать по принципу «и нашим, и вашим». С одной стороны, не заблокировала резолюции (объединившись с Лигой арабских государств и с Западом), а с другой – продолжала выражать решительную дипломатическую поддержку Каддафи (и не более того), настроив против себя ливийскую оппозицию.

В дальнейшем Россия вернее всего выиграет, если перестанет постоянно оборачиваться на опыт Ливии 2011 г., а будет выстраивать сирийское направление внешней политики с учетом сегодняшних реалий. Москва ничего не приобретет и гораздо больше потеряет, поддерживая Асада до самого печального конца. Просто призывая его уйти в отставку ради разрешения конфликта, соглашаясь с резолюцией СБ ООН о введении экономических санкций (которая на данной стадии практически ни на что не повлияет), а также предлагая (пусть и бессмысленные) дипломатические формулы, позволяющие сохранить лицо, например, требуя «арабского решения» сирийской проблемы, Москва может начать восстанавливать свой имидж в арабском и мусульманском мире. Даже если Асаду как-то удастся сохранить власть, для России, безусловно, выгоднее объединиться с арабским миром против его режима, чем с режимом Асада против всего арабского мира.

Пекин, к примеру, вместе с Москвой блокировал резолюцию Совета Безопасности ООН о санкциях против Дамаска, однако нет сомнений, что если или когда режим падет, Китай мгновенно – без колебаний и какого-либо смущения – примется налаживать отношения с новой властью. Хотя китайской внешней политике не свойственно приветствовать свержение диктаторов, она быстро приспосабливается к изменившимся обстоятельствам. Более того, усилия Китая, скорее всего, будут успешными, потому что, во-первых, любая страна сегодня нуждается в хороших экономических отношениях с КНР, и, во-вторых, Пекин не связывал себя с Асадом так тесно, как Москва. Хотя до сих пор Китай поддерживал российскую позицию, впредь Кремлю не стоит рассчитывать на китайскую солидарность, если у будущего сирийского правительства сложатся недружественные отношения с Россией.

Сирия не обязательно вызовет такой же кризис ближневосточной политики Москвы, как Афганистан в 1980-е годы. К счастью для России, у нее нет значительного военного контингента в Сирии, какой был у Советского Союза в Афганистане (или позднее у США в Афганистане и Ираке). Его наличие делает смену внешнеполитического курса более сложным, затратным и длительным процессом. Ничто не мешает Москве дистанцироваться от Асада и воспользоваться преимуществами от улучшения своего имиджа в арабском и мусульманском мире. Кремль может предложить свои варианты разрешения кризиса – например, организовать «временное» прибежище для семьи Асада в России или (еще лучше) в Иране, пока в Сирии не пройдут новые выборы под контролем наблюдателей ООН и/или ЛАГ. Асад, вероятно, откажется, но Москва по крайней мере начнет делать то, чем уже занялся Китай: отводить от себя обвинения со стороны арабской и мусульманской общественности и минимизировать препятствия для сотрудничества с вероятным сирийским правительством.

Точно так же, как советское вторжение и оккупация Афганистана разрушили многие достижения советской внешней политики на Ближнем Востоке 1950–1970-х гг., упорная поддержка режима Башара Асада в Сирии против сил «арабской весны» грозит свести на нет успехи путинской ближневосточной политики в первом десятилетии XXI века. Но история может и не повториться, если Москва перестанет противодействовать США и сосредоточится на определении и реализации собственных долгосрочных интересов. В конце концов, России не обязательно прорываться в первые ряды сторонников демократии, ей достаточно сохранить нейтралитет в надежде воспользоваться преимуществами, которые сулит естественная склонность арабов к конфликту с Америкой.

Марк Катц – профессор государственного управления и политики в Университете Джорджа Мейсона (Фэрфакс, Вирджиния, США). Среди его книг: «Третий мир в советской военной мысли» (1982), «Россия и Аравия: советская внешняя политика на Аравийском полуострове» (1986), «Уйти без потерь: война с терроризмом после Ирака и Афганистана». Ссылки на многие его статьи по российской внешней политике и другим темам можно найти на сайте www.marknkatz.com.

Сирия. Афганистан > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 сентября 2012 > № 735526

Директор международного департамента Таможенной администрации Ирана Мохаммед Хосейн Багэнаят заявил, что у Ирана подписаны соглашения и меморандумы о взаимопонимании по таможенным вопросам с 30 странами Движения неприсоединения, сообщает агентство ИРНА.

По словам М.Х.Багэнаята, соглашения о таможенном сотрудничестве подписаны с такими странами, как Азербайджан, Узбекистан, Туркменистан, Беларусь, Афганистан, Пакистан, Сирия, Катар, Кувейт, Ливан, Эфиопия, Алжир, Кения, Нигерия, Индонезия, Индия, Куба и Эквадор.

Соглашения с большинством из перечисленных стран уже ратифицированы меджлисом Исламского совета и переданы на утверждение в Наблюдательный совет.

Далее М.Х.Багэнаят отметил, что с такими странами, как Венесуэла, Никарагуа, Филиппины, Вьетнам, Малайзия, Йемен, Саудовская Аравия, Оман, Ирак, ОАЭ и Иордания, подписаны меморандумы о взаимопонимании по таможенным вопросам.

Помимо перечисленных стран Движения неприсоединения М.Х.Багэнаят назвал ряд стран, с которыми Иран обменялся документами по таможенным вопросам и ведет переговоры по поводу таможенного сотрудничества. К этим странам относятся Украина, Армения, Таджикистан, Россия, Кыргызстан, Казахстан, Грузия, Турция, Тунис, Судан, Ливия, Китай и Шри-Ланка.

Американский суд вынес решение о выплате 21 миллиона долларов семи выходцам из Сомали, обвинявшим бывшего премьер-министра этой африканской страны в причастности к пыткам и убийствам граждан, сообщает в ночь на среду агентство Ассошиэйтед Пресс.Мохаммед Али Самантар (Mohamed Ali Samantar) был премьер-министром, министром обороны и вице-президентом страны во времена диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре. На данный момент 76-летний Самантар проживает в американском штате Виргиния. Иск против него был подан в 2004 году. Истцы обвиняли экс-премьера в том, что он лично отдавал распоряжения о пытках и убийствах членов попавших под репрессии племен.

В феврале этого года Самантар заявил, что его финансовое и физическое состояние не позволяет ему участвовать в процессе. Суд вынес решение в пользу истца вследствие неявки ответчика.

Сам экс-премьер не считает себя виновным.

"Я 40 лет служил своей стране...Я был предан своей стране и соблюдал законодательство", - заявил Самантар. По его мнению, это судебное решение политически мотивировано и будет способствовать осложнению обстановки на его родине.

В свою очередь, администрация президента США Барака Обамы заявила, что данное решение никак не скажется на отношениях между странами.

Сомали перестало существовать как единое государство в 1991 году после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. До 20 августа в качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признавало федеральное правительство Сомали, однако последнее контролировало лишь ряд районов распавшегося государства. Мандат федерального правительства истёк на прошлой неделе в связи с началом переходного процесса.

На северо-востоке Сомали с 1991 года существует непризнанная Республика Сомалиленд, на юге и северо-востоке правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе исламистская группировка "Аш-Шабаб", имеющая связи с "Аль-Каидой". В августе прошлого года боевики "Аш-Шабаб" ушли из Могадишо, но преподнесли это не как отступление, а как тактический шаг. Боевые действия против "Аш-Шабаб" ведут, кроме правительственной армии и контингента Афросоюза, войска Кении и Эфиопии.

Первый визит нового египетского президента Мухаммеда Мурси за пределы своего региона оказался китайским: президент находится в Пекине со вторника по четверг. Далее - Иран. И только потом - США. Эта комбинация - из тех, что вызывают у знатоков международной дипломатии сладостный восторг. Одним легким движением Мурси, вроде бы новичок на международной арене, придает иной и невиданный смысл буквально всему, что происходит на "новом Ближнем Востоке", повлияв на будущую ближневосточную политику России, США, да кого угодно.

Вопрос о двух миллиардах

С момента прихода к власти 30 июня Мурси вообще-то ездил в соседнюю Эфиопию и еще, 14 августа, в Мекку, Саудовская Аравия, на встречу Организации исламского сотрудничества. Но Мекка - святое дело во всех смыслах. В том числе потому, что новый лидер Египта, как и новые лидеры Ливии или Туниса, оказались у власти не без поддержки саудовцев и прочих монархий Персидского залива. Так что ездил к друзьям.

Но вот визит в Китай - это неожиданно. И не только потому, что о египетско-китайской дружбе как-то раньше не было слышно (китайские инвестиции - полмиллиарда долларов, торговля - около 5 миллиардов, ничего особенного).

А прежде всего потому, что было больше слышно о египетско-американской дружбе. И не раз приходилось читать (в американских СМИ): ну и что же, что к власти по всему ближневосточному региону приходят "братья-мусульмане"? Что с того, что американские друзья из монархий Залива перекраивают регион по-своему и разрешения не спрашивают? У нас же есть Египет, и куда он денется, этот их новый президент, от двух миллиардов долларов?

Это - привычная, весьма округленная и не очень точная цифра американской помощи Египту, прежде всего военной, на которой держались особые отношения США с прежним режимом Хосни Мубарака. Но люди (и государства) очень не любят такие ситуации, когда им некуда деваться. Вот и нашлось куда - в Китай. А что такое два миллиарда для Китая? Совсем не деньги. Было бы зачем. Но ведь есть зачем.

Искусство баланса

Вообще-то деловая часть визита египетского президента в Китай уже завершилась, и никто там не говорил прямым текстом: мы, китайцы, выкупаем вас у американцев.

Сегодня все зависимые страны вместо того, чтобы менять одного донора-монополиста на другого, стараются иметь, допустим, двух, "балансируя" их друг против друга.

И после поездки в Китай президенту Мурси будет, как минимум, веселее и приятнее оказаться с визитом в США. В этом плане поможет и его поездка в Иран, хотя в этом случае речь о саммите Движения неприсоединения, и ему всего-то надо передать египетское председательство в ДН Ирану, пробыв в Тегеране лишь несколько часов. Но в США и этим огорчены.

Так что же было у Мурси в Китае? Сообщения довольно скупые. По информации на среду, подписаны соглашения в области телекоммуникаций, сельского хозяйства и окружающей среды, Китай пообещал дать Каиру кредит в 200 миллионов долларов. Поговорили о Сирии, согласившись на том, что кровопролитие там надо заканчивать, причем без иностранного вмешательства.

То есть, на вид визит как визит. Хотя китайский лидер Ху Цзиньтао упомянул, что Китай поддерживает усилия Египта по части охраны национального суверенитета и независимости, а Мурси в ответ поблагодарил Китай за понимание. Вроде бы, просто вежливые слова, но кто хочет - может сделать выводы.

Тут надо понять, зачем вся эта история нужна Пекину. На самом деле, очень нужна. Несколько недель назад в китайских СМИ начали появляться комментарии насчет того, что прежнюю, чересчур тихую и мягкую политику на Ближнем Востоке надо менять; но подробностей не возникало.

Понятно было, что перемены в регионе Пекин не очень радуют, что падают режимы, имевшие немалые экономические связи с Китаем; видно было, что Иран - тоже важнейший партнер Китая - под ударом арабских соседей… Неясно было лишь одно: что можно сделать.

Дело в том, что Китай находится в более сложном, чем Россия, положении по части высказывания своей позиции, например, по Сирии или по Ирану. Потому что Россия - экспортер нефти, и от Ближнего Востока (от тех же монархий Залива) не зависит, может говорить все как есть, а Китай - наоборот. Он нефть покупает. И именно на Ближнем Востоке. У Ирана, но прежде всего - у Саудовской Аравии и прочих.

Честно говоря, это даже вызывает уважение, как долго китайцы держатся, говоря вслух очевидное: что в Сирии нет борьбы за демократию, а есть две одинаково зверствующие стороны, включая беспощадную войну вооруженной оппозиции в том числе и против мирного населения. Заявляют (уже не так открыто) и о том, что направляется эта война из того самого Залива, в том числе и для того, чтобы ослабить нелюбимого арабами союзника Сирии - Иран. Говорят вслух и, вместе с Россией, ведут себя соответственно в ООН.

Но особых перспектив эта политика не имела… до приезда Мурси. Он, конечно, до сих пор был живым символом неприятных Пекину перемен. Но теперь Китай, если сможет и захочет, получит не худшего друга из числа "новых" ближневосточных режимов - то есть, наконец, некоторую свободу маневра.

Видимо, похожих шагов - не обязательно в отношении Египта - сейчас следует ожидать и от Москвы. И Китай, нашедший общий язык с новыми хозяевами Ближнего Востока, становится для Москвы еще более желанным партнером в той ситуации в регионе, в которой Москва оказалась.

Ну, и заодно, во вторую очередь, для Пекина это шанс отплатить администрации президента США Барака Обамы той же монетой за несколько лет упорных и небезуспешных стараний потеснить Китай в тех регионах мира, где он начал было чувствовать себя доминирующей силой. Из Юго-Восточной Азии, а сейчас уже и из Африки (совсем недавно была поездка по последней госсекретаря Хиллари Клинтон, причем антикитайский компонент этой дипломатии она и не скрывала).

США и вторая скрипка

Что означает для США китайско-египетское сближение? Вернемся к упомянутой цифре в 2 миллиарда долларов. По большей части, напоминают китайские СМИ, это военная помощь, которая шла на закупки Египтом американских вооружений. Но при этом Израиль получал каждый раз вооружения более современные. И, так или иначе, в Египте и у его соседей всегда ощущалось неприятие проамериканского курса двух предыдущих президентов.

Китай же - он уже, как это только что отметила Клинтон, приобрел опыт экспорта вооружений в соседний регион (Африку). Так что если Египет и вправду захочет сменить поставщика, то вопрос лишь в деталях - что арабам нужно.

А дальше - что это там были за слухи насчет интереса к китайским баллистическим ракетам со стороны Саудовской Аравии? Тут, кстати, открывается и возможность смягчения с китайской помощью ее отношений с Ираном… И вообще Китай начнет в регионе больше значить. И даже сможет попытаться поучаствовать в остановке сирийской войны.

А вот для США во весь рост возникает перспектива утратить немалую часть своего влияния во всем регионе. А оно, влияние, и без того не настолько велико, как кажется, и дело тут не в Китае.

Например, если цена на бензин в Америке в ближайшие дни вырастет, президенту Обаме, чтобы не проиграть выборы, придется открывать стратегические резервы нефти. Но вообще-то таким резервом со времен Рональда Рейгана была Саудовская Аравия, которая увеличивала в подобных случаях производство. А если вдруг не увеличит?

Во всех бурных событиях в регионе, которые уже почти никто не называет "арабской весной", очень заметно, что США играют вторую скрипку после Саудовской Аравии и прочих монархий. И из-за нефти, и от отсутствия рычагов давления. Американцы себя утешали: мы согласились на выгодные монархиям (и явно неприятные для Америки) смены режимов - но почему нет, если это плохо для ненавистного Ирана, и если будут особые отношения и с новым режимом Египта? И вот тут президент Египта…

Самое же забавное в том, что пока ничего еще не произошло. Мухаммед Мурси просто поехал в Китай раньше, чем посетил США, подписал довольно скромные соглашения. А эффект - сильнее не бывает. Дмитрий Косырев, политический обозреватель.

Авиакомпании обязали согласовывать с МИД полеты в 21 страну

Росавиация считает, что так удастся избежать проблем за рубежом, которые потом приходится решать дипломатическим представительствам РФ

Росавиация обязала авиакомпании согласовывать с Министерством иностранных дел грузовые рейсы в страны со сложной общественно-политической обстановкой, сообщает авиационное ведомство.

В сообщении говорится, что сложившаяся в некоторых регионах мира обстановка требует «особого внимания и предусмотрительности» со стороны авиаперевозчиков, выполняющих туда полеты. Росавиация отмечает, что недооценка этого фактора приводит к возникновению проблем, решать которые затем приходится российским дипломатическим представительствам за рубежом. Для того, чтобы предотвратить возникновение таких инцидентов с российскими компаниями, совершающими международные рейсы, ведомство рекомендует предварительно согласовывать их с МИД. Росавиация также просит авиакомпании в оперативном режиме принимать во внимание рекомендации, которые размещает на своем сайте внешнеполитическое ведомство.

В список стран со сложной общественно-политической обстановкой, полеты в которые необходимо согласовывать, вошло 21 государство. Это Абхазия, Алжир, Гватемала, Грузия, Израиль, Иран, Киргизия, Колумбия, Демократическая республика Конго, Северная Корея, Ливан, Нигерия, Пакистан, Сербия (Косово), Судан, Таджикистан, Чад, Эритрея, Эфиопия, Индия и Кения.

15 августа в Московском аэропорту Домодедово произошло историческое событие: впервые за 22 года в Москву был совершен прямой рейс из Эфиопии. Авиакомпания Ethiopian Airlines выполнила первый грузовой рейс из Аддис-Абебы в столицу России с красивым и ароматным грузом - цветами, которые будут продемонстрированы на выставке "Неделя эфиопских цветов" с 17 по 19 августа на ВВЦ.С августа 2012 года авиакомпания Ethiopian Airlines планирует начать выполние регулярных грузовых рейсов в Домодедово с частотой 2 раза в неделю. Основа грузопотока из Эфиопии в Россию - цветы, кофе, маслинные и бобовые культуры, золото, кожа, специи.

- Аэропорт Домодедово обладает одним из лучших авиагрузовых комплексов, - сообщил посол Эфиопии в России г-н Касахун Дендер (Kasahun Dender). - Именно в этом аэропорту применяются новейшие технологии обработки грузов всех категорий, поэтому выбор партнера-аэропорта для нас был предопределен.

Журналистам и блогерам, которые приедут в аэропорт Домодедово запечатлеть первый рейс Ethiopian Airlines, будет предоставлена возможность посетить борт лайнера.

Достижение мира с повстанцами любой ценой означает войну, заявил в четверг журналистам Кемаль Обейд, глава делегации суданского правительства на переговорах с повстанческим "Суданским народно-освободительным движением - Север" (СНОД-Север), которое действует в пограничных с Южным Суданом штатах Южный Кордофан и Голубой Нил."У нас нет цели прийти к миру любой ценой, мир любой ценой означает войну... Нынешние переговоры с повстанцами - шанс для окончательного решения проблемы и возможность разорвать политические и военные связи между мятежниками и Южным Суданом", - сказал Обейд.

С момента начала военных действий против боевиков "СНОД-Север" весной прошлого года правительство Судана не раз обвиняло власти соседней страны в оказании военной и логистической помощи повстанцам.

По мнению представителя суданского правительства, слишком много уступок по отношению к повстанцам не приведет к положительному результату.

"Мы стремимся достигнуть серьезного соглашения, которое бы, в первую очередь, предусматривало разрыв их политических и военных связей с Югом", - отметил он.

Говоря о согласии суданских властей допустить гуманитарные организации для оказания помощи населению в районах, пострадавших от военных действий с повстанцами, Обейд отметил, что эта договоренность опирается на принцип сохранения суверенитета государства.

В настоящее время суданское правительство ведет переговоры в Аддис-Абебе с мятежным "Суданским народно-освободительным движением-Север". При посредничестве ООН и Афросоюза им удалось договориться о допуске международных гуманитарных организаций в районы, которые контролируют повстанцы в штатах Южный Кордофан и Голубой Нил.

Как считается, более 100 тысяч человек пострадали в этих провинциях от военных действий и нуждаются в срочной гуманитарной помощи. Юлия Троицкая.

Кораблям Военно-морского флота России необходимы пункты материально-технического обеспечения (ПМТО) за рубежом, особенно учитывая возможность потери единственного на данный момент подобного пункта в сирийском Тартусе, сообщил РИА Новости в понедельник президент Академии геополитических проблем Леонид Ивашов.

Он напомнил, что в советские времена подобные временные пункты существовали в Йемене и Эфиопии (Эритрее). Генерал-полковник Леонид Ивашов ранее возглавлял главное управление международного военного сотрудничества Минобороны РФ.

"Флот не может ходить по океанским просторам, не имея опорных точек", - сказал Ивашов.

Ранее о том, что на международном уровне прорабатываются вопросы создания ПМТО для российского военного флота на Кубе, Сейшельских островах и во Вьетнаме сообщил главнокомандующий ВМФ РФ вице-адмирал Виктор Чирков.

"Попытка вернуться в Камрань и на Кубу - это правильно", - сказал Ивашов, комментируя данное заявление главкома. В то же время он подчеркнул, что те страны, которые являются сегодня сателлитами американской политической стратегии, не пойдут на такой шаг.

Отвечая на вопрос о судьбе российской базы флота в Тартусе, Ивашов отметил, что, учитывая возможный приход к власти в Сирии оппозиции, существует опасность потери этого ПМТО. "Если американцам удастся привести радикалов и наемников к власти, то, конечно, они будут проводить антироссийскую политику. Поэтому порт Тартус тут же будет передан американцам или каким-то другим странам. Турция, кстати, интерес проявляет к нему", - сказал генерал.

ПМТО кораблей ВМФ России в Тартусе (Сирия) - единственный пункт базирования российских боевых кораблей в Средиземном море и единственная в настоящее время российская военная база в дальнем зарубежье.

Министерство нефти Судана подтвердило, что Хартум и Джуба "окончательно договорились" о размере пошлины за транзит южносуданской нефти через территорию Судана, сообщило в субботу Суданское агентство новостей СУНА.

"Мы достигли окончательного соглашения с государством Южный Судан относительно транзита по нефтепроводу", - заявил заместитель министра нефти Аввад Абдель Фатах.

Однако при этом представитель суданской делегации на переговорах с Южным Суданом Мутриф Садык отметил, что выполнение договоренности о возобновлении транзита южносуданской нефти через территорию Судана может начаться только после "достижения соглашения по проблемам безопасности".

Правительство РЮС прекратило добычу нефти на своих месторождениях в начале этого года из-за отсутствия договоренности с Хартумом о размере транзитной пошлины. Это решение привело к коллапсу экономики обеих стран.

С момента отделения Южного Судана в июле прошлого года Джуба бесплатно отправляла на экспорт свою нефть, используя инфраструктуру соседней страны, из-за того, что считала требование Хартума о выплате 36 долларов за транзит одного барреля нефти непомерным.

Во время последнего раунда переговоров Южный Судан согласился платить Судану 9,1 доллара за транзит одного барреля нефти по его нефтепроводу.

Накануне вечером суданская делегация завершила переговоры с делегацией РЮС, которые длились в Аддис-Абебе три недели. Стороны обсуждали нефтяное досье, а также вопросы безопасности, демаркации границы и принадлежности спорного нефтеносного района Абьей.

В частности, между ними шла речь о создании демилитаризованной зоны на границе, выводе их войск из пограничных районов и прекращении поддержки мятежных группировок, действующих на их территории.

По словам Садыка, переговоры по безопасности возобновятся между Суданом и РЮС после мусульманского праздника Ид эль-фитр, который будет отмечаться в Судане по окончанию месяца поста Рамадан 18 августа. Юлия Троицкая.

Госсекретарь США Хилари Клинтон собирается нанести в пятницу свой первый визит в Республику Южный Судан (РЮС), чтобы ускорить переговорный процесс между Джубой и Хартумом, сообщили суданские СМИ.

Посещение Южного Судана станет частью африканского турне Клинтон, в ходе которого она посетила Сенегал, Уганду, а потом направится в Малави и ЮАР.

Клинтон станет самым высокопоставленным американским лицом, который нанесет визит в Южный Судан с момента обретения им независимости от Хартума в июле прошлого года.

Как ожидается, госсекретарь проведет переговоры с президентом РЮС Сальва Кииром, во время которых выскажется в поддержку усилий Афросоюза, выступающего посредником на переговорах между двумя Суданами.

Хартум и Джуба в настоящее время ведут переговоры в Эфиопии по вопросам безопасности, транзита нефти и гражданства.

Несмотря на то, что СБ ООН пригрозил им новыми экономическими санкциями, если они не договорятся до 2 августа, стороны пока не достигли конкретных соглашений по этим пунктам.

Как сообщил в телефонном разговоре Клинтон министр иностранных дел Судана Али Карти, Хартум и Джуба не придут к окончательному решению, если не договорятся по вопросу безопасности.

"Наша основная проблема с РЮС - проблема безопасности, потому что часть ее армии находится на суданской территории, и ее власти поддерживают повстанческие движения, которые не хотят мира", - сказал Карти.

По его словам, отсутствие безопасности не позволяет им достичь постоянного договора о мире.

Южный Судан получил независимость в июле 2011 года после того, как большинство его жителей во время референдума высказались за его отделение от Судана, с которым повстанцы Юга вели войну за независимость несколько десятилетий. США инициировали подписание мирного договора между правительством Судана и южанами в 2005 году, благодаря которому стало возможно проведение этого референдума. Юлия Троицкая.

Конституционная ассамблея Сомали в среду утвердила проект нового основного закона страны, передает агентство Франс Пресс.

Учредительное собрание, состоящее из 825 депутатов, начало заседания на прошлой неделе, чтобы запустить переходный процесс по передаче власти в стране, который должен закончиться 20 августа. До этого срока ассамблея должна проголосовать за состав нового парламента страны, который в свою очередь изберет президента. Глава государства назначит премьер-министра, ответственного за формирование правительства.

"Мы очень счастливы, что участники ассамблеи завершили процедуру, проголосовав за конституцию", - объявил, обращаясь к депутатам, премьер-министр переходного правительства Абдивели Мохамед Али.

Агентство Ассошиэйтед Пресс сообщает, что согласно проекту конституции на территории Сомали запретят пропаганду любой религии кроме ислама, однако частным лицам будет позволено придерживаться разных вероисповеданий.

Работа ассамблеи в столице страны Могадишо проходила в условиях повышенного риска для жизни и личной безопасности законодателей. В среду двое террористов-смертников пытались проникнуть в здание, где заседала ассамблея, но были остановлены полицией. При перестрелке сработала закрепленная на их телах взрывчатка, и в результате прогремевших взрывов пострадал один страж правопорядка.

Сомали перестало существовать как единое государство в 1991 году после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. В настоящее время в качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство Сомали, однако последнее контролирует лишь ряд районов распавшегося государства.

На северо-востоке Сомали с 1991 года существует непризнанная Республика Сомалиленд, на юге и северо-востоке правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе исламистская группировка "Аш-Шабаб", имеющая связи с "Аль-Каидой". В августе прошлого года боевики "Аш-Шабаб" ушли из Могадишо, но преподнесли это не как отступление, а как тактический шаг. Боевые действия против "Аш-Шабаб" ведут, кроме правительственной армии и контингента Афросоюза, войска Кении и Эфиопии.

Всеобъемлющий договор по вопросам о разделе нефтяных доходов может быть подписан между Суданом и республикой Южный Судан в ближайшее время, сказал журналистам заместитель министра нефти Судана Аввад Абдель Фатах.Прямые переговоры по этому вопросу между делегациями двух Суданов начались в четверг в Эфиопии под эгидой Афросоюза.

"Стороны смогли достичь взаимопонимания по ряду различных направлений, связанных с нефтяным досье, в частности, по прежним долгам за транзит южносуданской нефти, а также по нескольким техническим моментам в связи с транспортировкой нефти", - сказал Абдель Фатах.

Ранее глава южносуданской делегации на переговорах с Хартумом Паган Амум заявил, что Джуба готова платить Судану за транзит ее нефти по принадлежащему китайской компании-оператору нефтепроводу от 9 до 10 долларов вместо предложенной вначале цены в один доллар, а также 7,26 доллара за транзит одного барреля нефти по трубе, принадлежащей суданской компании "Петродар".

Кроме того, Южный Судан предложил выплатить Хартуму компенсацию в 3,2 миллиарда долларов за потерю 75% нефтяных месторождений с отделением Юга в прошлом году.

Однако Судан выдвинул новую цену в 32 доллара за транзит одного барреля нефти, согласившись уступить южному соседу четыре доллара. Абдель Фатах отметил, что власти Судана могут пойти на большие уступки в зависимости от предложений Джубы.

Вместе с тем Хартум увязывает подписание соглашения о нефтяном досье с договоренностью о безопасности на границе, чтобы обеспечить стабильную нефтедобычу на месторождениях в пограничных районах, где действуют повстанцы, поддерживаемые Джубой.

Южный Судан прекратил нефтедобычу на своих месторождениях в начале этого года из-за отсутствия договоренности с Суданом по поводу пошлины за транзит нефти по суданской территории.

Согласно резолюции СБ ООН №2046 Судан и РЮС должны завершить переговорный процесс по всем конфликтным вопросам до 2 августа.

В минувшую среду Совбез ООН провел закрытые консультации относительно прогресса на переговорах между двумя странами. По сообщению различных источников, члены Совбеза склоняются к тому, чтобы продлить срок переговоров между Джубой и Хартумом, если увидят, что на них достигнут существенный прогресс, особенно в области безопасности.

Южный Судан отделился от Хартума и стал независимым государством больше года назад, но все проблемы, которые сторонам не удалось решить до получения Джубой независимости, до сих пор осложняют отношения между двумя странами. Юлия Троицкая.

Численность покупателей короткоствольного огнестрельного оружия в случае его легализации может составить 10,7 миллиона человек, говорится в подготовленном экспертами под руководством первого вице-спикера Совета Федерации Александра Торшина докладе о реформировании российского оружейного законодательства.

В разных странах мира существует ряд законов, регулирующих оборот и обращение гражданского огнестрельного оружия.

Право на гражданское огнестрельное оружие

В ряде стран такое право особо декларируется государством. Так, в Мексике, США и Швейцарии оно зафиксировано в конституции. Кроме того, в Андорре и Швейцарии гражданам разрешено иметь не только гражданское, но и боевое огнестрельное оружие, поскольку ответственность за оборону страны лежит на самих гражданах, которых в случае необходимости могут мобилизовать в любой момент.

Иногда государство прямо обязывает граждан иметь оружие в определенных случаях, как сделала Норвегия на островах архипелага Шпицберген из-за опасности подвергнуться нападению со стороны полярных медведей, и мэрия города Кеннесо в штате Джорджия (США) из-за роста преступности.

В большом количестве стран, особенно в тех, где высока преступность, государство, наоборот, инициирует акции по разоружению населения: так, в Доминиканской Республике, Колумбии, Никарагуа правительство вводило временные запреты на ношение оружия; в Афганистане, Йемене, Палестине запретило носить оружие на определенной территории; в Аргентине, Бурунди, Великобритании, Ираке, Камбодже, Таиланде, Филиппинах, Чили - инициировало акции по сдаче личного оружия.

Государство также ужесточает законодательную базу, связанную с оружейной сферой. В Австралии, Бельгии, Германии, Новой Зеландии, Финляндии государство ужесточило режим обо рота оружия в связи со случаями расстрела подростками своих товарищей в школе; в Афганистане, Бразилии, Великобритании, Венесуэле, Зимбабве, Йемене, Кении, Коста-Рике, Кувейте, Палестине, Папуа-Новой Гвинее, Таиланде, Ямайке - в связи с массовыми беспорядками и ростом вооруженной преступности.

В ряде стран Африки, где очень часты вооруженные конфликты, и в азиатских странах с авторитарными режимами оборот гражданского огнестрельного оружия почти отсутствует.

В Люксембурге и Малайзии существует абсолютный запрет на все виды гражданского огнестрельного оружия, а существенно оно ограничено в Бангладеш, Ватикане, Тиморе, Ирландии, Катаре, Кении, Кувейте, Марокко, Мьянме, Республике Корея, Тринидаде и Тобаго, Эфиопии.

В ряде стран гражданское огнестрельное оружие имеют право приобретать только определенные категории граждан (или они имеют льготный доступ к получению лицензии): охранники (Черногория; Объединенные Арабские Эмираты - только перцовые аэрозоли), предприниматели и ювелиры (Италия), депутаты, судьи и иные государственные служащие (Италия; Азербайджан - служебное оружие), работники сафари (Ботсвана).

В Гватемале и Гондурасе особые льготы на приобретение гражданского огнестрельного оружия имеют высшие должностные лица, в Казахстане - военнослужащие.

Типы и виды оружия, разрешенные к гражданскому обороту

В законодательстве стран мира классификация гражданского оружия осуществляется по нескольким критериям: внешний вид оружия (Австралия, Германия, Гондурас, Новая Зеландия, Финляндия, ЮАР), функциональное предназначение (Венгрия, Италия, Китай, Словакия, Эквадор), необходимость разрешения на приобретение (Австрия, Чехия); существует также смешанный тип классификации, как в российском законодательстве, когда учитывается и внешний вид, и функциональное предназначение гражданского огнестрельного оружия (Армения, Белоруссия, Латвия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан).

Существуют следующие ограничения по калибру:

а) пистолеты:

- не больше 9 мм - Австралия, Великобритания, Греция, Дания (исключение - для спортсменов), Индия, Латвия, Мексика, Молдавия, Парагвай, Сент-Люсия, Эквадор;

- не больше 6,8 мм - Канада;

- не больше 5,6 мм - Италия;

б) длинноствольное оружие:

- не больше 7,62 мм - Мексика;

- не больше 5,56 мм - Филиппины (охотникам позволяется покупать оружие большего калибра);

в) полуавтоматические винтовки:

- не больше 7,62 мм - Индия;

г) охотничье оружие:

- не больше 9 мм - Марокко;

д) пневматическое оружие:

- не больше 7,5 мм - Германия;

- не больше 4,5 мм - Азербайджан, Армения, Казахстан, Литва, Эстония.

Также есть ограничения по длине:

а) гладкоствольное оружие:

- не больше 60 см - Германия;

- не больше 30 см - Италия;

б) длинноствольное оружие:

- не меньше 66 см - Канада;

- не меньше 60 см - Казахстан;

- не меньше 50 см - Туркменистан;

- не меньше 46 см - Гондурас;

в) охотничье оружие:

- не меньше 80 см - Азербайджан, Армения.

Имеются также особые, специфические правила, какие типы и виды оружия разрешены к обороту. В одних странах определенные виды оружия находятся вне государственного регулирования: старинное огнестрельное оружие - в Нидерландах, пневматическое оружие - в Узбекистане; или нет ограничений на калибр короткоствольного оружия, как, например, в Чехии. В других странах запрещены специфические виды оружия, например, в Намибии - любые виды пистолетов, в США - оружие, не видимое металлодетекторами, в Финляндии - самозарядные пистолеты Макарова или Вальтера ПП и ППК. В Норвегии запрещено переделывать полуавтоматическое оружие в автоматическое. В Армении, Латвии, Туркменистане запрещены патроны с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, а также патроны с дробовыми снарядами для газовых пистолетов.

В некоторых странах существуют особые правила и ограничения на выдачу лицензии. Так, в Азербайджане лицензия не выдается недееспособным, в Белоруссии - токсикоманам, в Индии - лицам, совершившим преступления «против нравственности», в Литве - лицам, совершившим правонарушения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в Молдавии - лицам, систематически нарушающим общественный порядок и ранее владевшим оружием, но потерявшим его по своей вине. В Бельгии и Новой Зеландии человек, который хочет получить лицензию, должен получить согласие взрослых членов семьи, живущих с ним вместе, в Бразилии - представить справки о своей добропорядочности, заверенные в органах федеральной, региональной, армейской и судебной власти, в Эквадоре - представить два рекомендательных письма.

Минимальный возраст граждан, имеющих право приобретать оружие

- Все виды и типы гражданского огнестрельного оружия: 16 лет (Индия), 18 лет (Австралия, Азербайджан, Белоруссия, Бельгия, Венгрия, Германия, Грузия, Доминика, Израиль, Италия, Казахстан, Намибия, Молдавия, Португалия, Таджикистан, Туркменистан, Швейцария), 20 лет (Киргизия), 21 год (Австрия, Аргентина, Замбия, Филиппины, Франция, Чехия), 23 года (Литва), 25 лет (Бразилия, Гватемала), 30 лет (Судан), 35 лет (Таиланд);

- Боевое оружие: 18 лет (Израиль, Швейцария), 21 год (Чехия);

- Короткоствольное оружие: 21 год (Германия, Латвия, Норвегия, Словакия, США, Эстония);

- Длинноствольное оружие: 12 лет (Канада, по особому разрешению), 16 лет (Норвегия, с разрешения опекунов), 18 лет (Германия, США), 21 год (Латвия, Словакия);

- Спортивное оружие: 12 лет (Индия), 15 лет (Чехия, Эстония), 21 год (Германия)

- Охотничье оружие: 16 лет (Чехия), 21 год (Латвия, Словакия);

- Пневматическое оружие: 16 лет (Эстония), 18 лет (Латвия, Словакия);

- Газовое оружие: 18 лет (Латвия, Словакия).

Эксперты ООН возложили на отделившееся от Эфиопии в 90-е годы государство - Эритрею ответственность за убийство иностранных туристов в Эрта-Але на севере Эфиопии, говорится в докладе ООН, представленном во вторник на утреннем заседании Совета Безопасности всемирной организации.Доклад был составлен группой контроля СБ ООН по Сомали и Эритрее, и одна из его частей посвящена инциденту на вершине вулкана Эрта-Але, который произошел в ночь на 18 января. В результате нападения боевиков на туристический лагерь два немца, два венгра и один австриец были убиты, двое граждан Германии и два эфиопа были захвачены в заложники.

Авторы доклада подтвердили, что Эритрея дает убежище, помогает и готовит боевиков Объединенного революционно-демократического фронта Афара, и заявили: "В этой связи Эритрея не только действует в нарушение положений резолюции 1907 (2009), но и несет прямую ответственность за убийства, имевшие место 17 января 2012 года в Эрта-Але".

Согласно докладу, результаты опроса переживших этот инцидент лиц безоговорочно опровергают выдвинутые Объединенным революционно-демократическим фронтом Афара обвинения в том, что туристы были убиты военнослужащими эфиопских вооруженных сил.

Фронт, известный так же под названием Угуугомо, был основан в 1993 году, первоначально объединив три организации Афара, настроенные против правительства Эфиопии.

"Совсем недавно Группа контроля получила достоверную информацию и доказательства того, что некоторые подразделения Объединенного революционно-демократического фронта Афара были размещены в Эритрее и прошли там подготовку", - говорится в докладе с указанием лиц, которые руководили этой подготовкой.

Эрититрея отделилась от Эфиопии в результате многолетнего военного конфликта, вспыхнувшего из-за противоречий между христианами и мусульманами. В 1998 году началась новая война с Эфиопией из-за спорных территорий. Она окончилась в 2000 году поражением Эритреи и заключением мирного договора, согласно которому за соблюдением прекращения огня должны наблюдать миротворческие силы ООН. Напряженные отношения между государствами сохраняются до сих пор. Иван Захарченко.

Президент Южного Судана Сальва Киир во время встречи с суданским коллегой Омаром Баширом предложил оказать Хартуму финансовую помощь, сообщил в пятницу интернет-издание "Судан трибьюн".По информации издания, во время переговоров в Эфиопии неделю назад Киир также предложил Баширу свое посредничество для прекращения военных действий между суданскими властями и повстанцами "Суданского народно-освободительного движения - Север", которые пользуются негласной поддержкой Южного Судана.

В то же время он потребовал от Башира заключить соглашение о размере пошлины за транзит южносуданской нефти по суданскому нефтепроводу в соответствии с международными стандартами и провести референдум о принадлежности спорного пограничного района Абьей.

Отсутствие соглашения о размере пошлины привело к тому, что в начале года Южный Судан прекратил нефтедобычу, что привело к резкому ухудшению экономической ситуации в обеих странах. Джуба не согласилась с предлагаемой Хартумом ценой за транзит одного барреля нефти в 36 долларов, считая справедливой цену в один доллар.

Также Киир заявил о необходимости открыть границу между двумя странами для торговли и свободного перемещения граждан. После вторжения южносуданской армии в спорный пограничный район Хеглиг в апреле и боев с суданской армией Хартум полностью закрыл границу с южным соседом.

В свою очередь Башир, как стало известно изданию, на встрече с президентом Южного Судана потребовал от Джубы прекратить поддержку вооруженных повстанцев, действующих на границе двух государств, и отказался использовать предложенную властями Южного Судана карту для определения границ буферной демилитаризованной зоны между ними.

Башир заверил Киира, что Хартум не заинтересован "продолжать конфликты с Джубой", а хочет выстроить дружеские отношения на пользу народам двух стран.

Оба президента согласились с необходимостью ускорить переговоры между делегациями двух стран, которые проходят сейчас в Эфиопии при посредничестве Афросоюза, чтобы достигнуть соглашения по всем спорным вопросам до 2 августа - дате, определенной Советом безопасности ООН.

Африканские посредники в ближайшее время планируют организовать новую встречу президентов этих стран, чтобы они одобрили ряд договоренностей, согласованных во время переговоров. Юлия Троицкая.

Москва требует от Вашингтона предоставить представителям РФ беспрепятственно посещать российских детей в лагере для "трудных" детей Ranch for Kids в штате Монтана, заявил официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич."Требуем обеспечить возможность официальным представителям РФ беспрепятственно посещать российских детей в Ranch for Kids", - сказал Лукашевич в пятницу на брифинге в Москве.

В связи с этим Лукашевич усомнился в том, что США готовы ответственно подходить к выполнению двустороннего соглашения о сотрудничестве в области международного усыновления, которое ратифицировано обеими палатами Федерального собрания РФ и в скором времени должно вступить в силу.

"Нас возмущает, что мы имеем дело фактически с отказом в предоставлении консульского доступа к несовершеннолетним гражданам РФ. Это грубое нарушение норм международного права", - сказал он.

"Ожидаем, что американские власти, включая государственный департамент США, ответственные за выполнение указанного соглашения срочно предпримут меры, столь необходимые для выправления этой нетерпимой ситуации", - добавил он.

Ранчо Ranch for Kids в городе Калиспелл (штат Монтана) было создано специально для американских родителей, которые не справляются с усыновленными детьми из России. По данным СМИ, в настоящее время в Ranch for Kids находятся 25 детей, 10 из которых - дети из России. Остальные являются выходцами с Украины, из Казахстана, Китая, Гаити, Эфиопии и других стран.

По информации российского детского омбудсмена Павла Астахова, ранчо было перерегистрировано как религиозная организация, чтобы уйти от проверок и налогов, и у него нет ни лицензий, ни аккредитации на работу с детьми. Астахов заявил, что намерен добиваться закрытия ранчо.

В прошлом месяце Астахов и уполномоченный МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов хотели посетить это детское учреждение. Они собирались проверить информацию о том, что в Ranch for Kids происходят грубые нарушения прав детей, однако российских правозащитников не пустили в это учреждение.

Хартум начнет переговоры по поводу нефтяного досье с Южным Суданом только после того, как между ними будет достигнута договоренность об установлении безопасности на границе, сообщил в понедельник вечером журналистам министр иностранных дел Судана Али Карти после возвращения из Эфиопии с саммита Афросоюза.В субботу на полях межафриканской встречи в верхах президенты двух Суданов, Омар Башир и Сальва Киир впервые провели переговоры после военного противостояния между двумя странами за пограничный район Хеглиг в апреле.

Их встреча планировалась на начало апреля, но была отложена на неопределенное время из-за вторжения южносуданской армии в Хеглиг.

Карти опроверг информацию о том, что во время переговоров в Аддис-Абебе сторонам удалось согласовать размер транзитной пошлины за экспорт нефти из Южного Судана по территории его северного соседа.

"Вопрос о транзите южносуданской нефти даже не обсуждался на переговорах, где приоритетное направление - проблема безопасности", - сказал он.

По его словам, когда Судан убедится в том, что Республика Южный Судан (РЮС) не представляет для него угрозы, что она перестала принимать у себя повстанческие движения, действующие на территории Судана, и поддерживать мятежников в штатах Южный Кордофан и Голубой Нил, тогда и начнутся переговоры о транзите нефти. "До этого момента любые разговоры о договоренности по транзитной пошлине - чистые домыслы", - добавил Карти.

В то же время он отметил, что встреча между президентом Баширом и его коллегой из Южного Судана Сальва Кииром открыла возможность для установления большего доверия в отношениях двух стран, что облегчит работу команде переговорщиков.

Одновременно с саммитом Афросоюза в Эфиопии шел очередной раунд переговоров между Джубой и Хартумом. В соответствии с резолюцией Совбеза ООН 2046, Судан и РЮС должны договориться друг с другом по всем спорным вопросам, включая демаркацию границы, размер транзитной пошлины, судьбу пограничного района Абьей, до 2 августа. Если им не удастся это сделать, международное сообщество введет против них экономические и дипломатические санкции. Юлия Троицкая.

Президент Египта Мухаммед Мурси распорядился открыть "горячую телефонную линию" для приема жалоб населения по все вопросам, связанным с деятельностью органов власти на всех уровнях, сообщила президентская администрация.Короткий пятизначный номер службы приема жалоб президентской администрации (16980) опубликован во вторник в ведущих египетских СМИ.

Ранее Мурси распорядился открыть два бюро по приему жалоб граждан прямо в президентском дворце в центре Каира. У бюро сразу выстроились огромные очереди граждан, желающих поведать главе государства о своих проблемах.

В администрации президента заверяют, что все жалобы рассматриваются подробнейшим образом, а для решения проблем граждан задействуются различные государственные структуры.

В ближайшее время будет объявлено об открытии сайта в интернете, на котором также можно будет пожаловаться главе государства.

По мнению наблюдателей, эти шаги направлены на то, чтобы остановить массовые протесты рабочих и служащих по всей стране, в том числе в Каире у президентского дворца.

Бывший кандидат от политического крыла "Братьев-мусульман" Мухаммед Мурси с момента избрания на пост президента старается подчеркнуть свою близость к египетскому народу. В частности, свои первые встречи он провел с родственниками жертв народных волнений, которые привели к уходу его предшественника Хосни Мубарака.

В минувшее воскресенье Мурси, находившийся на саммите Африканского союза в Эфиопии, добился освобождения задержанной в Судане египетской журналистки Шаймы Адель, которая уже в понедельник вернулась на родину на борту президентского самолета.

Исламист Мурси победил на первых после свержения Мубарака выборах главы государства в Египте - его поддержали 13,23 миллиона избирателей, что составило 51,7% от общего числа проголосовавших. Надим Зуауи.

Впервые за историю региональной межправительственной организации Африканский союз (АС) его председателем избрана женщина: министр внутренних дел ЮАР Нкосазана Дламини-Зума (Nkosazana Dlamini-Zuma), передает в понедельник агентство Ассошиэйтед Пресс.На голосовании, прошедшем в воскресенье поздно вечером в штаб-квартире АС в Аддис-Абебе, она одержала победу над действующим главой регионального блока Жаном Пингом из Габона, который занимал эту должность с 2008 года.

Как отмечается в сообщении, 63-летнюю Дламини-Зуму поддержали англоязычные страны, тогда как за предыдущего главу голосовали франкоязычные. Южноафриканский министр, которая является бывшей женой президента этой страны Джейкоба Зумы, заручилась поддержкой 37 из 54 входящих в блок стран.

Продолжительность мандата главы АС составляет один год.

Президент Демократической Республики Конго (ДРК) Жозеф Кабила заключил в воскресенье со своим руандийским коллегой Полем Кагаме предварительное соглашение о создании международных сил по борьбе с боевиками, действующими в восточной части конголезского государства, и охране границы между двумя странами, сообщает агентство Франс Пресс."Мы достигли принципиальной договоренности о помощи друг другу, однако детали будут позднее", - заявил агентству руандийский президент в кулуарах саммита стран Африканского Союза, который проходил в эти выходные в Эфиопии.

Как сообщает агентство Рейтер, предполагается, что созданные совместные военные подразделения будут вести борьбу с силами мятежного генерала ДРК Боско Нтаганды, который создал группировку M23 (March 23 Movement - "Движение 23 марта"). На прошлой неделе ее представители заявили о захвате города Рутшуру в провинции Северное Киву на востоке ДР Конго.

Как сообщает в воскресенье Франс Пресс, документ, который подписали все члены региона Великие Африканские Озера, предусматривает обращение к Афросоюзу и ООН с призывом о создании международного контингента для уничтожения группировки М23 и других вооруженных группировок, действующих на востоке ДРК. В регион Великие Африканские Озера помимо ДР Конго и Руанды входят Бурунди, Кения, Уганда, Малави, Мозамбик, Замбия и Танзания.

В настоящее время на территории ДРК находится миротворческий контингент ООН (MONUSCO), который насчитывает 17 тысяч военнослужащих. В документе, который подписали в воскресенье главы Конго и Руанды, а также президенты других стран региона, не говорится о том, как новые международные силы будут связаны с ооновским контингентом.

Отношения между ДР Конго и Руандой остаются очень сложными. Конголезские власти обвиняют руандийцев в том, что те поддерживают вооруженные формирования, действующие в ДРК, которые состоят из народности тутси, в том числе организацию M23. Несмотря на то, что обвинения со стороны ДРК подтверждаются данными ООН, Руанда их полностью отрицает, и заявляет, что конголезское руководство прячет на своей территории группировки боевиков-хуту, которые настроены против руандийского правительства. Истоки конфликта между ДРК и Руандой уходят корнями в 1994 год, когда на руандийской территории произошел геноцид тутси со стороны хуту, унесший жизни как минимум 800 тысяч человек.

Жителям всех стран не хватает питательной еды

Лучше всего продуктами питания обеспечены США, Дания, Норвегия и Франция

Жители США и других стран с развитой экономикой ежедневно потребляют на 1 200 калорий больше, чем государство с низким уровнем доходов, однако даже в рационе богатых наций не хватает питательных микроэлементов, передает Reuters.

Согласно результатам исследования под названием «Глобальный индекс обеспечения продуктами питания», США, Дания, Норвегия и Франция занимают лидирующие позиции в мире в области питания благодаря наличию крупных поставщиков, невысокой стоимости пищи по сравнению с другими продуктами, а также значительному числу исследований, посвященных еде.

Нации, меньше всего обеспеченные продуктами питания, преимущественно находятся в Африке — в их число входят Эфиопия, Руанда, Нигерия и Мозамбик. Индекс измеряет обеспеченность 105 государств мира пищей, оценивая возможность населения купить продукты, доступность пищи, ее питательные свойства и безопасность.

По данным ООН, к 2030 году миру потребуется как минимум на 50% больше еды, чтобы прокормить растущее население планеты. Долгое время континентом, вызывавшем повышенное беспокойство, оставалась Африка. В мае администрация президента США Барака Обамы заявила, что Соединенные Штаты и другие страны G8 работают вместе с лидерами африканских государств над увеличением инвестиций в сельское хозяйство региона и повышение производительности.

9 июля 2011 года была провозглашена независимость Южного Судана. Южный Судан официально стал суверенным государством - Республикой Южный Судан (РЮС), 54-м государством Африки и 196-м государством мира.

Площадь государства - 619 745 квадратных километров. На севере граничит с Суданом, на востоке - с Эфиопией, на юго-востоке - с Кенией и Угандой, на юго-западе - с Демократической Республикой Конго, на западе - с Центральноафриканской Республикой.

Общая граница с Суданом является самой протяженной на африканском континенте - около 1800 километров.

Население - 8,26 миллиона (2008). Столица - город Джуба.

До 9 июля 2011 года Южный Судан входил в состав единой Республики Судан.

Создание Республики Южный Судан стало итогом шестилетнего мирного процесса, который начался с подписания Всеобъемлющего мирного соглашения (ВМС) в 2005 году.

Всеобъемлющее мирное соглашение, подписанное 9 января 2005 года правительством Судана и представителями южной повстанческой группировки - Суданского народно-освободительного движения/армии (СНОД/А), положило конец продолжительной (свыше 20 лет) гражданской войне на юге Судана и предопределило существенные изменения во всей структуре государственной власти страны. По условиям ВМС, в 2005 году были сформированы правительство национального единства и автономное правительство Южного Судана, где основные посты заняли представители СНОД/А.

Согласно условиям ВМС, вопрос о самоопределении Южного Судана должен был решиться в ходе референдума. Референдум по самоопределению юга страны прошел с 9 по 15 января 2011 года. 98,83% участников референдума высказались за отделение.

Первым президентом независимой Республики Южный Судан стал лидер Суданского народно-освободительного движения Сальва Киир Маярдит.

9 июля 2011 года на основании Декларации независимости Республики Южный Судан, президент нового государства своим указом ввел в действие временную конституцию в качестве основного закона страны на переходный период. Она будет действовать в течение четырех лет - до 2015 года.

Согласно конституции переходного периода, Сальва Киир Маярдит будет находиться на посту президента государства до истечения срока его полномочий в апреле 2014 года.

Временная конституция устанавливает, что в течение переходного периода будет действовать парламент, состоящий из двух палат - Национальной ассамблеи (нижняя) и Совета штатов (верхняя). В Нацассамблею войдут члены действующего Законодательного собрания Южного Судана и все южносуданцы, которые были членами парламента Судана. В Совет штатов войдут южане, представлявшие регион в верхней палате общесуданского парламента, еще 20 человек будут назначены президентом.

Временная конституция закрепляет федеративные принципы децентрализации и разделения полномочий между уровнями власти. У штатов декларируется наличие собственных конституций, законодательных и исполнительных органов власти.

Судан стал первой страной, которая официально признала суверенную Республику Южный Судан. Это произошло за день до официального объявления о ее независимости - 8 июля 2011 года.

Россия установила дипломатические отношения с РЮС 22 августа 2011 года.

Всего с момента провозглашения независимости Южный Судан признали более 100 государств.

По решению Генассамблеи ООН 14 июля 2011 года Южный Судан стал 193 членом Организации Объединенных Наций.

28 июля РЮС вошла в Африканский союз, став 54 страной в составе этой панафриканской организации.

18 апреля 2012 года Южный Судан стал 188 членом Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка.

Договор о демаркации границы между Суданом и Южным Суданом не подписан из-за имеющихся территориальных и экономических споров между двумя странами. Между Южным Суданом и Суданом произошли вооруженные конфликты в спорной зоне Южного Кордофана, районе Абьей, в мае-августе 2011 года и в районе Хеглиг в марте-апреле 2012 года.

Делегации Судана и Южного Судана должны заключить соглашение по всем конфликтным вопросам до 2 августа, согласно резолюции СБ ООН, сообщили в среду суданские СМИ.

В частности, странам предстоит договориться о демаркации границы, судьбе спорного нефтеносного района Абьей и размере транзитной пошлины за использование суданского нефтепровода для отправки на экспорт южносуданской нефти.

СБ ООН в мае принял резолюцию 2046, в соответствии с которой против Хартума и Джубы могут быть введены экономические и дипломатические санкции, если до установленного срока стороны не урегулируют все спорные вопросы. Афросоюз, являющийся посредником в переговорах Судана и Южного Судана, должен представить СБ ООН итоговые предложения по разрешению конфликта. После того, как документ будет одобрен Советом безопасности, Хартум и Джуба должны поставить под ним свои подписи.

В среду представители двух стран прибыли в Аддис-Абебу, где находится штаб-квартира Африканского союза, чтобы на следующий день в очередной раз возобновить переговоры.

В течение июня стороны несколько раз начинали переговоры по вопросам безопасности (в том числе о создании между ними буферной демилитаризованной зоны), но быстро их сворачивали из-за отсутствия договоренности по принципиальному вопросу - какая карта будет использоваться для определения границ этой зоны.

Установление безопасности на границе стало самым актуальным вопросом после военного конфликта между двумя странами за пограничный район Хеглиг в апреле. Ранее Судан заявил, что обсуждение всех остальных проблем, в частности нефтяного досье, может идти только после достижения соглашения по безопасности.

В последний раз посредники из Афросоюза предложили взять за основу свою карту двух государств, но Судан отказался использовать ее для определения границ буферной зоны, поскольку на ней территория Южного Судана включала в себя некоторые спорные районы. Хартум требует, чтобы при обсуждении этого вопроса стороны использовали ту карту, которая существовала на момент получения независимости Южным Суданом в июле прошлого года.

Добиваясь компромисса по спорным вопросам между Хартумом и Джубой в рамках резолюции СБ ООН, Афросоюз отверг предложение Южного Судана отдать вопрос о демаркации границы на рассмотрение международного арбитражного суда. Юлия Троицкая.

Представитель Ватикана осудил нападения на христианские храмы в Кении, в результате которых по меньшей мере 17 человек погибли и более 40 получили ранения, сообщило радио Ватикана.

"Террористические акты против христиан, которые собрались в воскресенье в своих храмах на богослужения совершены для того, чтобы посеять ненависть и страх. Трудно даже назвать это насилием - это подлость в адрес невинных людей, собравшихся в молитве", - заявил пресс-секретарь Святого престола священник Федерико Ломбарди.

Он призвал молиться об упокоении жертв и исцелении пострадавших.

Ломбарди подчеркнул, что христиане из разных стран, помимо солидарности с жертвами, должны активнее отстаивать право на свободу вероисповедания во всем мире и решительно выступать против безответственных действий, которые провоцируют ненависть между различными религиями.

Кенийский город Гарисса, где в воскресенье произошло нападение на церкви, расположен в 140 км от границы с Сомали, и в 70 км от центра беженцев Дадаабе. Двумя днями ранее боевики похитили там четырех человек и убили водителя. В центре в настоящее время проживает почти полмиллиона беженцев из Сомали.

По данным полиции, нападению экстремистов подверглись два храма - католический и протестантский, принадлежащий Африканской внутренней церкви Кении. Злоумышленники закидали гранатами прихожан обоих церквей и обстреляли их из огнестрельного оружия. Как рассказал представитель местного МВД Филип Ндоло (Philip Ndolo), пока полицейские никого не задержали по подозрению в причастности к терактам, однако удалось установить, что в преступной акции принимали непосредственное участие семь человек.

В последние месяцы на территории Кении произошло несколько терактов, в том числе, направленных против христиан. В конце апреля в результате взрыва гранаты в здании христианской церкви в столице Кении Найроби погибли два человека, еще 15 получили ранения.

В городах Мтвапа и Момбаса 31 марта злоумышленники бросили гранаты в места скопления людей. Тогда погиб один человек, 15 получили ранения.

Власти обвиняют в терактах сомалийскую радикальную исламистскую организацию "Аш-Шабаб", которая является одной из самых мощных сомалийских исламистских группировок Африки. Помимо сомалийских властей, борьбу с ее боевиками ведут соседние Кения и Эфиопия. Согласно прогнозам, уже в этом году численность посетивших Кению туристов снизится из-за угрозы со стороны сомалийских экстремистов.

Основное население Северо-Восточной провинции Кении, где расположен город Гарисса, составляют выходцы из Сомали. Виктор Хруль.

Разрушение охраняемых ЮНЕСКО памятников на севере Мали должно стать предметом рассмотрения Совбеза ООН и саммита Афросоюза в середине июля этого года в Аддис-Абебе, заявил РИА Новости в воскресенье спецпредставитель президента РФ по сотрудничеству со странами Африки, глава международного комитета Совета Федерации Михаил Маргелов.

По его словам, победа близкой к "Аль-Каиде" группировки "Ансар-ад-Дин" над вытесненными с севера Мали туарегами ознаменована "возмутительным вандализмом" - разрушением уже трех мавзолеев, охраняемых ЮНЕСКО и представляющих мировую культурную ценность. Теперь группировка готова разрушить и другую охраняемую мировым сообществом гробницу императора пустыни 17 века Мохаммеда Аскии, находящуюся в городе Гао.

"Варварство на севере Мали напоминает бесчинства талибов, уничтожавших памятники буддизма и преступления европейских нацистов, устраивавших костры из книг", - заявил спецпредставитель президента РФ.

"Власть мракобесов страшна всегда, а когда у них в руках переносные зенитно-ракетные комплексы - тем более", - добавил Маргелов.

Он выразил опасение, что находящиеся в неофициальной столице Мали и духовном и историческом центре зоны Сахеля и Сахары - Тимбукту - культурные ценности, в том числе ценнейшая библиотека из 700 тысяч древних христианских, мусульманских и иудейских рукописей, также находятся под угрозой.

"Мы имеем дело с людьми, ментальность которых застряла где-то в 12 веке, а в руках оружие 21 века. То самое, которое весь прошлый год лилось неконтролируемым и практически бесплатным потоком из разграбленных каддафистских арсеналов охваченной войной Ливии", - сказал российский сенатор.

Президент России Владимир Путин перед саммитом "Большой двадцатки" в Мексике обсудит с лидерами стран БРИКС положение в еврозоне, реформирование МВФ и ситуацию вокруг Сирии и Ирана. На полях самого саммита G20 глава российского государства проведет восемь двусторонних встреч, в том числе с американским лидером Бараком Обамой, сообщил помощник президента РФ Юрий Ушаков.

Саммит G20 состоится 18-19 июня в мексиканском Лос-Кабосе. Как сообщил ранее президент Мексики Фелипе Кальдерон, саммит будет посвящен не только теме европейского экономического кризиса, но и обсуждению конкретных мер по развитию всей мировой экономики.

Мини-саммит БРИКС

"Еще до начала заседания (G20) состоится саммит государств БРИКС... Что касается непосредственно вопросов, которые будут обсуждаться в ходе встречи с лидерами БРИКС, я хочу отметить, что будет обсуждаться ситуация в еврозоне, вопросы реформирования МВФ, перспективы развития "двадцатки", - сказал Ушаков журналистам.

Позиции стран объединения по этим вопросам близки или совпадают, отметил он. "Именно поэтому БРИКС является хорошей площадкой для совместного отстаивания интересов группы стран с динамично развивающимися экономиками на мировой арене", - добавил помощник президента.

По его словам, добиться в рамках G20 координации макроэкономической политики, содействия глобальному экономическому восстановлению и обеспечения финансовой стабильности можно, в том числе, используя усовершенствованную международную валютно-финансовую архитектуру.

Помощник главы государства отметил, что мини-саммиты БРИКС проводятся регулярно, и они очень важны "для того, чтобы в предварительном порядке обменяться мнениями, сверить часы по экономической повестке дня". Предыдущая такая встреча состоялась 3 ноября 2011 года накануне саммита "двадцатки" в Каннах.

"Опять-таки все это будет происходить на фоне нашего председательства в БРИКС в 2015 году, о чем уже достигнута договоренность", - добавил Ушаков.

"Помимо чисто финансово-экономической тематики, естественно, ставится обмен мнениями по наиболее актуальным международным вопросам, включая и Сирию, и Иран, и некоторые другие вопросы", - отметил он.

В Кремле считают важным координацию подходов стран БРИКС в этом вопросе в преддверии международной конференции по Сирии, с предложением о созыве которой выступили совместно российская сторона и спецпосланник ООН и ЛАГ Кофи Аннан.

Кроме того, как ожидается, на встрече в Лос-Кабосе лидеры БРИКС обсудят ход реализации делийского плана действий по развитию сотрудничества, сообщил он. Речь идет о договоренностях, обсуждавшихся на четвертом полноформатном саммите БРИКС, который прошел 29 марта 2012 года в Нью-Дели.

БРИКС объединяют Бразилию, Россию, Индию, Китай и Южную Африку. Следующий полноформатный саммит БРИКС пройдет в ЮАР 29 марта 2013 года. Россия будет председательствовать в объединении в 2015 году.

Двусторонние встречи

На полях саммита G20 в Мексике у Путина также запланировано восемь двусторонних встреч. Среди них - переговоры с президентом США, которые, по словам Ушакова, будут длиться "около полутора часов" и завершатся принятием совместного заявления двух лидеров.

Кроме того, у Путина намечены встречи с президентами Мексики Кальдероном, Индонезии Сусило Бамбангом Юдхойно, Бразилии Дилмой Русеф, а также премьерами Японии Ёсихико Нодой, Великобритании Дэвидом Кэмероном, Турции Тайипом Эрдоганом и Индии Манмоханом Сингхом. Отвечая на вопрос о тематике переговоров с Сингхом, помощник президента отметил, что "может быть, будет и военная тематика обсуждаться".

"Помимо этих восьми двусторонних встреч, таких полномасштабных, будут еще другие контакты, наверное, три-четыре - по ходу самих заседаний "двадцатки"... Наверное, будут и другие встречи. В частности, наверное, состоится встреча с генсекретарем ООН", - сказал Ушаков.

В саммите G20 примут участие руководители России, США, Китая, Японии, Германии, Франции, Великобритании, Бразилии, Италии, Канады, Индии, Мексики, Испании, Австралии, Южной Кореи, Индонезии, Турции, ЮАР, Аргентины. Пока не подтвердил свое участие король Саудовской Аравии. К участию во встрече также приглашены лидеры не входящих в G20 Колумбии, Чили, Эфиопии, Бенина и Камбоджи.

Владимир Путин наградил 393-ю авиационную базу ВВС России орденом Кутузова.В ходе поездки в Краснодарский край Владимир Путин посетил расположение 393-й авиационной базы ВВС России. Президент осмотрел образцы военной техники, находящейся на вооружении авиабазы. Основное внимание в ходе встречи с военнослужащими подразделения уделено вопросам социального обеспечения.

Глава государства также провёл совещание по подготовке и проведению мероприятий, посвящённых празднованию 100-летия создания Военно-воздушных сил России. Владимир Путин отметил, что авиация является одной из ключевых составляющих обороноспособности страны, и призвал использовать празднование 100-летия ВВС для создания необходимой морально-нравственной атмосферы вокруг военной авиации. Президент поставил задачу поднятия престижа лётных, инженерных и технических профессий, активизации просветительских проектов и программ по популяризации отечественной авиации.

Позже состоялось совещание о выполнении государственной программы вооружения в области авиационной техники. Президент указал на необходимость серьёзно наращивать возможности стратегической, армейской, военно-транспортной авиации, чтобы она могла решать задачи в том числе за пределами страны в рамках союзнических операций. Глава государства также подчеркнул, что предприятия ОПК должны выполнять гособоронзаказ в должном качестве, в срок и по экономически обоснованным ценам.

393-я авиационная база с дислокацией в городе Кореновске сформирована 27 ноября 2010 года и является правопреемником 807-го штурмового авиационного полка. Созданный в марте 1942 года в Астрахани, этот полк принимал участие в Сталинградской битве, освобождении Донбасса, Таганрога, Крыма, Прибалтики. В 1944 году за отличие при освобождении Севастополя полку присвоено почётное наименование «Севастопольский». В 1961 году полк преобразован в вертолётный с оставлением ему всех почётных наименований. В 1994–2008 годах личный состав полка участвовал в контртеррористических и миротворческих операциях в Чеченской Республике, Абхазии, Грузии, Таджикистане, Анголе, Вьетнаме, Эфиопии, Сьерра-Леоне, Судане, Югославии.

ОАО "Зарубежстройтехнология" (ЗСТ, "дочка" РЖД по реализации зарубежных проектов) заинтересовано в участии в проектах по строительству легкого метро в странах Персидского залива, сообщил в интервью агентству "Прайм" генеральный директор "Зарубежстройтехнологии" Юрий Николссон.

"Самые большой проект в Кувейте - это строительство легкого метро. Тендер в отношении первой фазы строительства уже прошел. Мы в нем не участвовали. В этой части уже идет реализации проекта. Сейчас готовится тендер по второй фазе. Мы планируем участвовать", - рассказал гендиректор ЗСТ.

Кувейт, пояснил он, хочет построить метро, на котором можно будет проехать через всю страну. Объем работ составляет около 3-4 миллиардов долларов.

"В каждой стране существуют специализированные организации или структуры занимающиеся проведением тендеров. Нам пришло письмо от подобной организации в Кувейте, с приглашением на участие в данном тендере", - сообщил Николссон.

По его словам, во всем Персидском заливе есть планы развития инфраструктуры почти на триллион долларов: там собираются строить морские порты и новые аэропорты, объединить весь Персидский залив сетью железных дорог.

Николссон отметил, что по объему самые большие инфраструктурные проекты в Персидском заливе находятся в Саудовской Аравии.

"Там есть проекты железной дороги, проекты легкого метро. После того, как легкое метро построили в Дубае, практически все страны Персидского залива хотят сделать то же самое", - отметил он.

Николссон добавил, что в Катаре уже полгода ведется проработка тендерных условий, и ЗСТ ждет приглашения.

"В Саудовской Аравии в Эр-Рияде уже объявлено о тендере, и до 20 июня надо подать письмо о желании участвовать. Такое письмо мы готовим. Также Бахрейн объявил о наличии ряда подобных инфраструктурных проектов", - рассказал глава ЗСТ.

Кроме того, ОАО "Зарубежстройтехнология" планирует участвовать в тендере на строительство железной дороги в Абу-Даби, стоимость проекта которой оценивается в размере около 2 миллиардов долларов.

"Самые большие перспективы у нас есть в Персидском заливе. На сегодняшний день есть все основания полагать, что мы прошли предквалификацию на право реализации проекта в Объединенных Арабских Эмиратах. В ближайшие дни я вылетаю в Абу-Даби. Будет предтендерное собрание компаний, где будут озвучены условия и сроки проведения тендера", - рассказал топ-менеджер.

Николссон добавил, что Абу-Даби хочет простроить 700 километров железной дороги со скоростями 150-160 километров в час, где в основном будут возиться грузы и частично пассажиры. Речь идет о дороге от границы Саудовской Аравии до Дубая, и еще одна ветка уходит в горы, где планируется разработка карьеров. Проект предусматривает строительство ж/д инфраструктуры полностью.

"Заказчик определяет, что и кому он поручит для реализации. Пока то, что было объявлено - это реализация инфраструктурного проекта полностью под ключ: железная дорога, вокзалы, депо и все с этим связанное", - пояснил глава ЗСТ.

Николссон отметил, что сроки строительства, заявленные заказчиком, достаточно жесткие - два год. "Уже в 2015 году должны ходить поезда, а в 2016 году должна быть построена вся инфраструктура Абу-Даби", - привел данные топ-менеджер.

Подведение итогов тендера, по словам главы ЗСТ, возможно состоится в конце лета - начале осени текущего года.

"Сорок пять дней дается на выдачу предложения, потом 60 дней заказчик рассматривает предложения и объявляет победителя. То есть после Рамадана - наверно, это август-сентябрь, - когда будет объявлен победитель", - предположил Николссон.

В случае победы в этом тендере, добавил он, ЗСТ сможет приступить к реализации проекта в течение года с момента заключения контракта.

Всего в проекте в Абу-Даби, по подсчетам Николсона, может быть задействовано 150-200 российских специалистов.

Помимо этого, ОАО "Зарубежстройтехнология" обсуждает возможность реализации железнодорожных проектов в Кении стоимостью около 450 миллионов долларов, сообщил Юрий Николссон.

"Один из проектов - это пригородное сообщение большого Найроби, обсуждается также поставка подвижного состава. Там надо всю железную сеть переделывать. Две тысячи километров железных дорог. Там до сих пор в эксплуатации техника, которую англичане поставляли во время колониализма. Пока мы говорили о сумме порядка 450 миллионов долларов", - сказал гендиректор ЗСТ.

Топ-менеджер добавил, что очень большой проект в Кении стоимостью почти 20 миллиардов долларов - это строительство логистического хаба порта Ламу и новых железнодорожных линий до границ Эфиопии и Южного Судана.

"Правительство Кении собирается построить мега-порт и от него провести железные дороги во всех географических направлениях. В основном речь идет о грузовых перевозках", - уточнил Николссон.

Руководство Африканского союза (АС) перенесло в понедельник июльский саммит в Эфиопию из Малави из-за нежелания этой страны принять на своей территории президента Судана Омара Башира, разыскиваемого Международным уголовным судом (МУС) за преступления в Дарфуре, передает агентство Рейтер.

Президент Малави, страны-члена МУС, Джойс Банда в мае обратилась к Афросоюзу с просьбой не приглашать на межафриканскую встречу Башира, так как из-за его визита страна может понести серьезные экономические убытки.

"После отказа Малави проводить на своей территории встречи 19-ого саммита АС и после консультаций между странами-членами было решено, что 19-й саммит будет проведен в штаб-квартире Африканского союза в Аддис-Абебе, Эфиопия, в те же сроки", - приводит агентство текст заявления АС.

Расположенная на юге Африки Малави является одной из самых бедных стран мира и во многом зависит от финансовой поддержки из-за рубежа. В прошлом году эта страна потеряла 350 миллионов долларов американской помощи из-за обвинений в нарушении прав человека и игнорирования запроса МУС на арест Башира, который по приглашению скончавшегося в апреле текущего года бывшего лидера Малави Бингу Ва Мутарики посетил региональный саммит в столице этого государства.

Международный уголовный суд в 2009 году выдал ордер на арест суданского президента по обвинению в военных преступлениях в регионе Дарфур на западе страны. Малави, которая подписала Римский статут, учредивший МУС, проигнорировала запрос об аресте Башира во время саммита.

В Дарфуре, регионе на западе Судана, с 2003 года продолжаются военные действия между правительством Судана и повстанческими группировками, требующими его отделения. По данным ООН, за это время в конфликте погибли около 300 тысяч человек. Правительство Судана утверждает, что число жертв не превышает нескольких тысяч.

Несмотря на ордер МУС, Башир за прошедшие три года посетил ряд стран Африки и Ближнего Востока, в том числе страны-участники МУС Кению и Чад.

Однако он был вынужден сократить число своих зарубежных поездок.

Суданский президент не согласен с обвинениями суда и отказывается признавать его юрисдикцию, считая МУС западным инструментом неоколониализма.