Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Правительство Тверской области выкупит свиней у населения из угрожаемой зоны по африканской чуме свиней (АЧС) по тарифу 63 рубля 88 копеек за килограмм живого веса, сообщает облправительство.

Ранее Россельхознадзор выявил новую вспышку АЧС в хозяйстве исправительной колонии (ИК-9 УФСИН) Нелидовского района.

Территория района была объявлена первой угрожаемой зоной. Для ликвидации очага и предотвращения распространения вируса в районе у населения выкупят все поголовье свиней и продукцию свиноводства.

"Распоряжение о выплате компенсаций за отчуждение животных и изъятие продукции свиноводства подготовлено министерством финансов и министерством сельского хозяйства региона. Ставки компенсации составят: за один килограмм живого веса - 63,88 рубля, за один килограмм продукции свиноводства (в убойном весе) - 88,72 рубля", - говорится в сообщении правительства.

Размер компенсации рассчитан в соответствии со средней ценой продукции в июне этого года.

Африканская чума свиней (болезнь Монтгомери) впервые была зафиксирована в 1903 году в Южной Африке. АЧС не поддается лечению и вакцинопрофилактике, остановить распространение вируса можно только жесткими карантинными мерами. В РФ вирус распространяется с 2007 года, за это время уничтожены сотни тысяч свиней. В этом году он добрался до Белгородской области, где производится почти четверть всей свинины в стране.

Evraz Plc принял решение с 20 августа 2013 года временно приостановить производство на своем итальянском листопрокатном заводе Evraz Palini e Bertoli, говорится в сообщении компании.

Остановка производства связана с неблагоприятной рыночной конъюнктурой. Предполагается, что завод не будет работать по крайней мере до конца октября текущего года. При этом Evraz будет следить за ситуацией на европейском рынке листового проката и примет решение о возобновлении производства исходя из конкретных рыночных условий.

"Evraz Palini e Bertoli обязуется выполнить все коммерческие договоренности и обязательства перед своими партнерами и своевременно осуществить поставки продукции по имеющимся контрактам. После приостановки работы завода заказы будут по возможности направляться на другие предприятия компании", - отмечается в релизе.

Приостановка работы предприятия также не должна повлиять на работу российских компаний, которые ранее поставляли продукцию на завод Evraz в Италии, так как эти объемы будут проданы на тех же условиях на рынке.

Evraz - российская вертикально интегрированная металлургическая и горнодобывающая компания с активами в РФ, на Украине, в США, Канаде, Чехии, Италии и ЮАР.

Экспортеры ЮАР хотят расширить географию собственных поставок и отойти от ориентации исключительно на рынки стран Европы и США.

Тина Жоемат-Петерсон (Tina Joemat-Pettersson), Министр сельского хозяйства ЮАР, уже провела серию встреч с представителями цитрусовых ассоциаций и садоводческих предприятий в Йоханнесбурге

- Мы договорились, что будем помогать производителям увеличить доступ на рынки стран БРИК. Особенно в Индию и Китай. На встрече с аграрными министрами государств БРИК в конце этого года мы будем обсуждать этот вопрос,- сказала чиновник.

Г-жа Жоемат-Петерсон также добавила, что открытие новых рынков не означает попытку отмены торговли с Европой.

- Это не замена рынка ЕС, а расширение рынка для наших производителей. ЕС и США по-прежнему остаются местом нашего традиционного импорта,- заключила Тина Жоемат-Петерсон.

Южноафриканская Ассоцияция Пинотажа провела ежегодную дегустацию молодых вин урожая 2013 года. По словам участников мероприятия, пинотажи последнего миллезима обладают ярковыраженными органолептиченскими особенностями, передает

DRINKTIME.RU

На суд виноделов, маркетологов и журналистов были представлены полтора десятка вин из всех основных южноафриканских регионов. Хотя все образцы были не старше четырёх месяцев и еще находились в стадии "незавершённого производства", дегустация подтвердила способность пинотажа проявлять сортовые характеристики и демонстрировать элегантность и изящество даже в младенческом возрасте.

"Урожай 2013 года созревал в неровных климатических условиях, - говорит Де Вет Фильюн (De Wet Viljoen), вице-президент Ассоциации Пинотажа.- Погода была идеальной в Робертсоне и Бридеклюфе, а ближе к Кейптауну, например в Стелленбоше, Веллингтоне и Дюрбанвилле, производителям приходилось мириться с дождём и сильным ветром. В общем и целом, объём урожая доставил удовольствие финансистам. Но, судя по винам, попробованным сегодня, виноделы также могут вздохнуть с облегчением".

Вина продемонстрировали широкую палитру стилей - от прямолинейных и мускулистых до богатых, насыщенных и сочных. А некоторые имеют все шансы стать настоящими фруктовыми бомбами.

По словам Франсуа Нодэ (Francois Naudé), известного производителя пинотажа и члена исполнительного комитета Ассоциации, дегустация этого года обнаружила и некоторые новые явления. "Мы видим, что замечательные вина получаются даже в районах с высокой урожайностью, - заявил он. - Это говорит о том, что виноградари научились работать с этим сортом винограда и добиваются идеального баланса между объёмами, требуемыми местными и зарубежными рынками, и уровнем качества, необходимого для поддержания высокой репутации".

Франсуа был восхищён разнообразием стилей молодых вин. "То, что мы пробуем, это - несомненный Пинотаж. - отметил он. - Но разве не поразительно это многообразие?! Особенно принимая во внимание тот факт, что разница проявляется даже в винах "в подгузниках"!"

Он приписал причину разнообразия бунтарскому духу производителей Пинотажа в стране. "Поскольку пинотаж - это очень молодой сорт в мире винограда, нам не доведётся прочитать последнюю главу его истории при нашей жизни, - заявил Франсуа. - Виноделы знают, что они могут экспериментировать и всячески испытывать различные винодельческие технологии. Как потребители мы только выигрываем от этой многоликости Пинотажа!"

По словам Нодэ, на данном этапе миллезим 2013 года характеризуется элегантной структурой, насыщенным цветом и богатым вкусом. "В некоторых винах ощутимо присутствие дубовых нот, но их излишек несомненно улетучится к тому моменту, как вина выйдут на рынок. - прокомментировал он в завершение. - А это стоит того, чтобы ждать!".

Ассоциации "Вина Аргентины", "Вина Чили" и "Вина ЮАР" решили объединить усилия в продвижении своих вин в Европе. В рамках этой концепции уже в сентябре они проведут в Лондоне первую совместную выставку под названием The Beautiful South (Великолепный Юг). К настоящему моменту своё участие подтвердили более 280 производителей из трёх стран, пишет DRINKTIME.RU

Организаторы уверены, что активная поддержка виноделов из всех трёх регионов обеспечат полные и разнообразные впечатления посетителям мероприятия. Большинство гостей ожидается из Великобритании, где объёмы продаж всех трёх стран неуклонно растут. Однако на выставку также приглашены закупщики и винная пресса с других ведущих рынков Европы и Северной Америки.

Помимо дегустаций на стендах производителей, на выставке будет организовано шесть совместных тематических зон:

Champions of the South - Чемпионы Юга: победители наиболее престижных международных конкурсов;Chardonnay Over £10 - Шардоне в категории выше £10;Red Blends - красные купажи;Regional Cabernet Sauvignon - терруарные Каберне Совиньоны;Old Vines - старые лозы;New Generation Winemakers - виноделы нового поколения.

Также запланирована серия семинаров, на каждом из которых будет представлено по два вина из каждой страны:

Ageing Gracefully - "Грациозная старость": семинар о старых миллезимах и потенциале выдержки;Cool Customers - "Прикольные клиенты": семинар о прохладных, высотных и прибрежных зонах;The Pioneers - "Первопроходцы": взгляд на некоторые из самых первых виноделенRule Breakers - "Разрушители догм": взгляд на вина сделанные современными "авантюристами".

Дегустация The Beautiful South пройдёт 11 и 12 сентября 2013 года в только что отреставрированном выставочном комплексе Olympia 2 в Лондоне.

Дерек Донкин (Derek Donkin), Генеральный директор Южноафриканской Ассоциации производителей авокадо (SAAGA), на текущей неделе сообщил, что поставки авокадо в этом году могут достичь 42 тысяч тонн, что вполне соответствует данному ранее прогнозу к 40-й неделе.

- На сегодняшний день экспорт вполне оправдывает наши ожидания. В самом начале сезона Ассоциация давала прогноз уровню поставок в 40-42 тысячи тонн (в основном, в страны ЕС). И к концу этого сезона мы достигнем этого показателя,- сказал эксперт.

Напомним, что, по итогам прошедшего года, экспорт достиг 50,3 тысяч тонн, что г-н Донкин объясняет природными особенностями в производственном цикле.

- В отношении авокадо, как правило, действует такой цикл – один год большой урожай, но на следующий год он снижается. В будущем сезоне, если подойдут природные условия, мы, вероятно, увеличим производство,- добавил Дерек Донкин.

В то же время, некоторые опасения южноафриканских производителей вызывает усиливающаяся конкуренция со стороны перуанских садоводов.

- Качество нашей продукции дает все основания полагать, что Южная Африка будет способна к конкуренции. А сам рынок просто должен расти и расширяться, чтобы вместить в себя все поставки фруктов из Перу и ЮАР,- заключил специалист.

Astellas Pharma Inc объявила, что ASTAGRAF XL получил одобрение американского регулятора. Препарат ASTAGRAF XL предназначен для профилактики отторжения органов у пациентов с пересаженной почкой.

По мнению главного врача Astellas Сефа Курстьенса, каждый пациент после трансплантации какого-либо органа нуждается в уходе, который необходимо подбирать индивидуально для каждого человека. Теперь врачи могут предложить еще один вариант для восстановления после операции – ASTAGRAF XL.

ASTAGRAF XL является первым доступным в США препаратом с активным компонентом такролимус для пациентов с пересаженной почкой, который необходимо принимать орально раз в день.

FDA были представлены результаты клинических испытаний, в которых приняло участие 1093 человека из США, Европы, Канады, Южной Америки, Австралии и Южной Африки. Astellas получила разрешение на продажу препарата с активным компонентом такролимус в 2007 году в Европе (препарат продается под названием Адваграф), а в Японии – в 2008 году под названием Graceptor.

Astellas Pharma Inc является одной из крупнейших фармацевтических компаний в Японии, ее штат насчитывает 17 тысяч сотрудников. Astellas была основана в 2005 году путем объединения компаний Yamanouchi Pharmaceutical и Fujisawa Pharmaceutical. Компания специализируется на препаратах, применяемых при инфекционных заболеваниях, проблемами с сердцем, трансплантологии и пр. Выручка Astellas в 2012 году составила $9,8 млрд, прибыль – $814,4 млн.

Чешская полиция пресекла деятельность международной группировки, которая подозревается в контрабанде рогов носорогов из Африки в Азию, сообщает во вторник агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на власти страны.

Полиция задержала 16 контрабандистов и изъяла 24 рога, стоимость которых оценивается в 5 миллионов долларов. По словам представителя таможни, банда привлекала к своей незаконной деятельности граждан Чехии, у которых было разрешение на убийство одного носорога в качестве трофея для личного пользования. Они ездили в ЮАР и охотились на носорогов, но затем передавали рога членам банды.

В среднем от рук охотников на носорогов с 1997 по 2007 годы ежегодно гибло около 15 животных, но это число резко выросло из-за увеличения их стоимости и спроса на рога этих животных на азиатском "черном рынке", особенно во Вьетнаме. Количество убитых в ЮАР с начала года носорогов превысило 200 особей.

По данным Европола, стоимость рогов, в зависимости от вида и размера, может составлять от 25 тысяч до 200 тысяч евро. Их могут использовать для украшения, изготовления дорогих товаров и в традиционной медицине, хотя их неэффективность была научно доказана. Полицейские утверждают, что преступники крадут рога у антикваров, в художественных галереях, музеях, в частных коллекциях и в зоопарках, прибегая, если нужно, к грабежу со взломом. Они сбывают рога благодаря связям с аукционными домами в Великобритании, Франции, США и Китае.

Случаи кражи носорогов из европейских музеев носят все более массовый характер, что, по мнению экспертов, свидетельствует о значительном уменьшении популяции этого вида млекопитающих в естественной среде обитания.

Тройская унция самообмана

Впервые в новом тысячелетии золото продолжительное время дешевеет. Инвесторы и центральные банки терпят колоссальные убытки, но отказываться от инвестиций в этот актив не торопятся, поскольку не верят в медвежий долгосрочный тренд

Начало сентября 2011-го. Курс золота достигает исторического максимума на уровне 1895 долларов за тройскую унцию. Аналитики целого ряда инвестбанков начали дружно заявлять, что уже до нового года мы увидим котировки желтого металла выше двух тысяч долларов. Однако происходит техническая коррекция, и желтый металл уходит в коридор 1600–1800 долл./тр. унция. А затем, в 2013-м, вопреки всем ожиданиям инвестаналитиков и разговорам о слабом долларе, золото стремительно дешевеет до уровня середины 2010 года.

Инвесторы в смятении, поскольку после длительного роста они не могут поверить в то, что золоту придется искать замену. На фоне падения цен на драгметаллы вновь растет интерес к традиционным сырьевым товарам. А значит, мировая экономика входит в новый цикл.

Из прошлого в настоящее

В начале 1970-х годов курс золота составлял всего 35 долларов за тройскую унцию. Тогда США отменили «золотое содержание» своей валюты, отказавшись обменивать доллары на резервное золото. Это был крах Бреттон-Вудской системы. Впрочем, после Ямайского соглашения 1976 года, которое сделало фундаментом финансового миропорядка свободную конвертацию валют, золото попало в свободное обращение. По сути его цену ключевые центробанки мира выпустили из-под контроля. Нефтяной и экономический кризис конца 1970-х — начала 1980-х, сопровождавшийся наращиванием госдолга многими странами и расширением денежной массы, подтолкнул инвесторов к диверсификации портфелей в сторону материальных активов. Золота — в первую очередь.

Однако после того как для борьбы с инфляцией Федеральная резервная система США с 1972-го по 1980 год повысила базовую процентную ставку с 4,5 до 19,5%, инвесторы переключились на ценные бумаги с фиксированным доходом. В итоге те, кто покупал в январе 1980-го золото по цене 677 долларов за тройскую унцию, через десятилетие могли рассчитывать лишь на 400 долларов, а спустя еще десять лет — только на 280 долларов. Стабильные и перспективные 1990-е для западных экономик оказались периодом устойчивого роста: появился Евросоюз, пал коммунистический лагерь, открыв емкие рынки сбыта, уменьшились расходы на вооружение. Этот период характеризовался низкими ценами на сырьевые товары, в первую очередь нефть.

В конце 1980-х в результате проведенной правительствами Саудовской Аравии и США спецоперации против Советского Союза нефть подешевела до восьми долларов за баррель (см. «Ищите нефть — поймете почём доллар»). Тройская унция золота стоила в 30 (!) раз дороже, но при этом цена 240 долларов не казалась заоблачной.

Рост золота возобновился лишь с приходом «нулевых»: постепенно курс благородного металла за десять лет вырос до 1400 долларов (см. «Спасение — золото?»). Отчасти на этот подъем повлияло падение мирового производства золота (с 2573 тонн в 2000 году до 2356 тонн в 2008-м); отчасти — наращивание золотых запасов центробанков (у некоторых из них за прошедшее десятилетие золотой запас вырос в пять–десять раз). Не последнюю роль сыграло и ослабление доллара по отношению к другим валютам за эти годы на 20–30%. Наконец, финансовый кризис 2007–2008 годов спровоцировал виток недоверия к ведущим мировым валютам и, как следствие, существенный подъем спроса на золото как наиболее безопасный актив на фоне макроэкономической нестабильности.

Затянувшаяся во всём мире рецессия, нестабильность на валютном рынке и повышенный спрос на материальные активы не давали особых поводов думать об обвале. Его не ожидали даже наиболее скептически настроенные инвесторы. Например, еще в начале 2013-го такие банки, как BNP Paribas и JP Morgan, считали, что золото в нынешнем году подорожает минимум на 25–30%.

Однако золото вошло «в пике». Аргументов, почему на рынке драгметаллов произошел разворот, несколько.

Во-первых, многие авторитетные инвесторы уже давно высказывали опасения, что на рынке сформировался пузырь, и золото уперлось в потолок. «Мотивацией для инвестиций в золото всегда было убеждение, что оно будет расти. В течение последних десяти лет такая тенденция была положительной. Но в то же время на фоне этого рынок акций и жилья пережил несколько пузырей, в которые попались именно скептически настроенные инвесторы. И не исключено, что с золотом произойдет то же самое», — не раз предостерегал бизнесмен Уоррен Баффет.

Во-вторых, весна нынешнего года, когда золото просело сильнее всего, ознаменовалась множеством негативных новостей. Начиная с Кипра, который ради спасения от финансового кризиса продаст часть своего золотого запаса, и заканчивая слухами о возможном прекращении Федеральной резервной системой США политики количественного смягчения. К тому же и экономика Китая стала замедляться (по итогам первого полугодия 2013-го рост реального ВВП этой страны составил 7,7%, что оказалось хуже ожиданий).

В-третьих, не исключено, что обвал цены золота начали «подогревать» сами спекулянты, которые за счет нагнетания волны распродаж фиксируют неплохую прибыль.

В итоге в благополучной перспективе желтого металла разуверились даже самые большие оптимисты. Так, американский банк Goldman Sachs, всегда славившийся достаточно точными оценками в отношении драгметаллов, 24 июня в очередной раз ухудшил свой прогноз. Теперь его аналитики ожидают, что до конца нынешнего года цена золота окажется на уровне 1300 долларов за тройскую унцию, а по итогам 2014-го опустится до 1050 долларов, что на 9,4 и 17,3% ниже предыдущего апрельского прогноза. Аналитики британского банка Barclays, еще в начале 2013-го прогнозировавшие среднюю стоимость золота на уровне 1778 долларов за унцию, летом снизили ее до 1393 долларов. Банк Morgan Stanley оказался более сдержанным, но также пессимистичным: согласно его прогнозу, средняя стоимость желтого металла удержится на уровне 1409 долларов за унцию в этом году, а в 2014-м снизится до среднегодовой отметки в 1313 долларов.

Невеселые картинки

В условиях резкого падения цен под серьезным давлением оказались производители золота. Так, акции компании Newcrest Mining, третьего по величине производителя этого металла в мире, обвалились с 1 апреля по 1 июля более чем на 50%. Канадская Barrick Gold, крупнейшая золотодобывающая компания, потеряла за этот же период около 47%. Средняя стоимость производства варьируется от 1000 до 1200 долларов за унцию в зависимости от масштабов операций компании. Значит, при дальнейшем падении цены золота предприятия неминуемо будут сокращать производство, закрывая или консервируя шахты.

К примеру, Barrick Gold в июне объявила, что откладывает на полтора года запуск своей флагманской шахты на месторождении Паскуа-Лама в Чили. «Это решение принято в свете сложного бизнес-климата, с которым мы сталкиваемся сегодня», — объяснил генеральный директор компании Джейми Сокальский.

Но за очевидным кризисом производства кроется и другой подтекст: возможное снижение поставок золота, спровоцировав дефицит, окажет на самом деле поддержку ценам на драгметалл.

Кроме того, продолжают скупать золото центральные банки. Согласно статистике организации World Gold Council, центробанки купили 534,6 тонны золота в прошлом году, что является наибольшим показателем с 1964-го. А это — еще один из факторов, способных остановить удешевление золота.

Опосредованно на стоимость металла может повлиять и политический кризис в Египте, поскольку последние 50 лет цены на нефть и золото двигались почти синхронно — корреляция между ними достигает 80%. И хотя Египет не является крупным производителем нефти, риск нарушения поставок через Суэцкий канал способен взвинтить цены как на обычное, так и на «черное» золото.

Если говорить о других активах, то к их движениям золото не имеет столь жесткой привязки. Например, по данным World Gold Council, с сырьевыми активами, помимо нефти, золото в долгосрочном периоде коррелирует менее чем на десять процентов, с долговыми инструментами — на 20%, а с колебаниями курсов валют — лишь на 12-13%.

Всё в руках ювелиров

Но большинство инвесторов всё же считают, что стоимость драгоценного металла будет падать на фоне восстановления экономики США. Это означает окончание монетарного расширения как панацеи от всех макроэкономических бед. Ведь золото очередной раунд снижения испытало именно после того как глава Федеральной резервной системы Бен Бернанке 22 мая предположил, что программа скупки облигаций может быть свернута еще в этом году, если экономика США продолжит рост. Тогда стоимость желтого металла сразу опустилась на 5,9%.

Инвесторы традиционно обращают внимание на драгоценные металлы, когда потенциал роста цен на рынках ценных бумаг ограничен и одновременно с этим растут инфляционные ожидания. «Сейчас центробанки ведущих стран активно печатают деньги для стимулирования экономического роста. Например, Япония за два года рассчитывает удвоить денежную базу, власти Евросоюза смягчают монетарную политику для борьбы с долговым кризисом, а фондовые индексы США находятся на исторических максимумах», — отметил финансовый аналитик компании «Альпари» Александр Михайленко. Ему вторит эксперт информационно-аналитического центра FOREX Club в Украине Мария Сальникова: «Цена золота на мировом рынке до конца 2013 года может составить 1450 долларов за тройскую унцию».

Между тем, проводя параллели между причинами роста и падения в прошлом и ситуацией, которая сложилась сейчас, не стоит забывать и об очевидных отличиях. Самая большая разница между 1980 годом и сегодняшним днем — неспособность правительства США поднять процентные ставки. Ведь госдолг уже слишком велик (если в 1980-x он составлял около 50% ВВП, то в 2013-м приблизился к уровню 105% ВВП), а рост процентных ставок лишь увеличит его уровень, что сделает долговую проблему еще более серьезной. Соответственно, массовый отток капитала в инструменты, зависящие от уровня процентных ставок, маловероятен.

Не стоит списывать со счетов и другие факторы. Около 52% добытого золота уходит на изготовление ювелирных изделий, 18% попадает в золотовалютные запасы стран, 16% — к инвесторам, 12% находят промышленное применение. Исходя из этих цифр, становится очевидным, что многое зависит именно от ювелирной составляющей. К тому же пока спрос на золото в развитых странах снижался, такие страны, как Индия и Китай, продолжают наращивать потребление золота для ювелирной промышленности.

Потенциал роста котировок золота лежит и в сфере применения других драгметаллов. Так, например платина считается более востребованным металлом, нежели золото, поскольку спектр ее промышленного применения шире. Только 12% добываемого золота используется в промышленности, тогда как для платины этот показатель составляет более 50%. Ее используют в медицине, производстве техники, в нефтепереработке и химической отрасли (см. «Прощание с классикой»).

При этом есть факторы, говорящие о надвигающемся дефиците платины. Например, ЮАР, на которую приходится до 73% мирового производства этого металла, только за 2012 год сократила его поставки на 16%. А расположенная в ЮАР компания Anglo American Platinum, крупнейший производитель платины в мире, недавно сообщила о том, что более 5600 рабочих отказались спускаться в шахту, заблокировав работу предприятия.

И хотя в глобальном смысле перебои в производстве вряд ли можно считать положительным явлением, потребность промышленности в упомянутом металле не сократится. А значит, дефицит вызовет рост цен. К тому же крупнейший мировой дистрибутор платиноидов Johnson Matthey указывает на то, что промышленный спрос на платину всё больше подкрепляется спросом инвестиционным.

Рано медведи проснулись

Поэтому аналитики не торопятся менять свои прогнозы в сторону снижения. Например, Лондонская ассоциация участников рынка драгметаллов (LBMA) еще в начале 2013-го заявила о том, что платина к концу года вырастет на 8,4% (за январь-июль она подешевела на десять процентов). Не стоит списывать со счетов и палладий. К примеру, Morgan Stanley сохраняет «бычий» взгляд на этот металл, прогнозируя ему рост по итогам года до 743 долларов за унцию (это на 4,5% больше, чем в начале года).

В отношении серебра прогноз LBMA тоже оптимистичен: оно должно вырасти на 6,6% (хотя с начала года серебро просело в цене на 36%). «Дело в том, что в отсутствие собственных движущих факторов рынок серебра ориентируется на рынок золота», — подчеркнул аналитик банка UBS Джонни Тевес.

Вера в желтый металл связана еще и с тем, что альтернативы этому активу сегодня нет. Рынок акций вызывает настороженность своим спекулятивным ростом (американский Dow Jones с начала года вырос на 15,5%, японский NIKKEI — на 36%, а британский FTSE 100 — на десять процентов), который не подкреплен макроэкономическими показателями. На валютном рынке тоже неспокойно: доллар слаб, однако многие валюты, например, евро, еще слабее.

Если смотреть на исторические ряды, с высокой вероятностью можно прогнозировать, что длительный застой на рынке золота наступит лишь после того как мировая экономика даст четкий сигнал к восстановлению. А учитывая, что в начале июля Международный валютный фонд ухудшил прогноз роста мирового реального ВВП в 2013 году с 3,3 до 3,1%, на глобальное оздоровление рассчитывать пока не приходится.

К тому же легендарный инвестор в золото Джим Синклер, известный как Mr Gold, уверен, что мировая экономическая система находится на грани коллапса. Спасение нужно искать в надежных вечных активах. Он ожидает, что к августу 2014-го золото повторно протестирует свой максимум, а потом достигнет 2400 долларов за унцию, прежде чем наступит следующая коррекция. Синклер, как и многие спекулянты, уверен: сегодня снова хорошее время для входа в золото.

Инвестиция или мистификация?

Уоррен Баффет, инвестор-мультимиллиардер, председатель совета директоров управляющей компании Berkshire Hathaway:

— Золото долгое время являлось фаворитом инвесторов, которые в большинстве своем отказались от всех остальных активов. Однако оно не приносит никакой пользы, кроме некоторых промышленных и декоративных свойств, спрос на которые ограничен и не способен стимулировать новое производство. Поэтому золото — это не инвестиция. Оно растет в цене только за счет постоянного притока покупателей, которые, в свою очередь, считают, что их круг будет расширяться. И у нынешних держателей золота лишь одна надежда — на то, что в будущем появятся еще более алчные инвесторы и купят его дороже.

Нуриэль Рубини, профессор экономики Нью-Йоркского университета:

— Даже если рецессия продолжится, инвестиции в золото могут не оправдать себя. Достаточно вспомнить, что на пике мирового финансового кризиса в 2008 и 2009 годах цены на него несколько раз резко падали. А в условиях сильного кредитного кризиса даже покупка золота может вызывать вынужденные распродажи среди инвесторов из-за сильного изменения цены. Это, в свою очередь, приводит к высокой нестабильности рынка и, как следствие, к непредсказуемому поведению золота в дальнейшем.

Пол Кругман, американский экономист и публицист, лауреат Нобелевской премии по экономике:

— Какое-то время рост цен на золото служил поддержкой доверия инвесторов, которые интуитивно вкладывали в этот актив, даже несмотря на то что многие их прогнозы оказывались неправильными. Научит ли это чему-то вкладчиков и их последователей, слепо идущих по пути ошибочных инвестиций? Думаю, вряд ли. В современном политизированном мире такое мышление очень хорошо вписывается в его парадигму. Поэтому бездумные вложения в золото будут продолжаться независимо от того, насколько это убыточно, и независимо от того, куда будет двигаться его цена.

Михаил Хазин, российский экономист, руководитель компании экспертного консультирования «Неокон»:

— Высокая волатильность и давление на рынки со стороны властей разных стран приведут к тому, что владельцы и управляющие капиталами будут метаться из одних активов в другие. Они станут предлагать рынку разные, но всё более короткие и ненадежные инструменты. Уже в этом году возникнет главный вопрос: что же такое вообще финансовый актив в условиях кризиса? Возможно, единственным таким активом является золото, что может вызвать резкий взлет цен на него. Однако нет уверенности в том, что это произойдет именно в нынешнем году, а не позже.

Автор: Виталий Дубенский

Как сообщает today.assorted-citruses_small, центром переговоров между правительством ЮАР и Европейским Союзом стало распространение заболевания «черное пятно», его мониторинг и осложнившаяся за последнее время торговля цитрусовыми фруктами.

- ЕС усиливает наблюдение за цитрусовыми. Власти Союза выдвигают все более жесткие требования к импортной продукции, что, в свою очередь, может повлиять на отраслевую промышленность южной Африки,- сообщил Роб Дэвис (Rob Davies), южноафриканский министр торговли.

Г-н Дэвис также отметил, что производство цитрусовых в стране должно обладать необходимой гибкостью для развития выращивания фруктов и их успешной поставки в Европу.

Каждый год около 45% цитрусовых, выращенных в ЮАР, отправляется на рынки государства-членов ЕС. В целом же ежегодно в страны мира поставляется порядка 100 млн коробок с фруктами.

ЮАР рассматривает возможности поиска новых механизмов увеличения налоговых сборов и укрепление режима налоговой дисциплины, одновременно пытаясь создать условия, при которых важнейшие секторы экономики страны будут привносить адекватные налоговые поступления.На состоявшейся 17 июля в г.Йоханнесбург пресс-конференции, министр финансов Южной Африки Правин Гордан сообщил о том, что правительством принято решение о создании нового комитета, в задачу которого вошла необходимость определения эффективности и соответствия требованиям текущего момента налоговой системы страны.

Как отметил Джадж Деннис Девис, председатель нового комитета, также участвовавший в пресс-конференции, новому органу предстоит провести анализ того, какие изменения следует провести в национальной налоговой системе для того чтобы она поддерживала экономический рост ЮАР и способствовала созданию новых рабочих мест.

По его словам, важной задачей также станет создание налоговой базы, которая позволит поддержать финансирование программ социального развития и создаст необходимую финансовую основу для работы правительства ЮАР.

Кроме этого, новому комитету предстоит выработать новые механизмы противодействия уклонению от уплаты налогов и определить пути, препятствующие промышленным предприятиям занижать показатели экономической эффективности их деятельности.

Особое внимание новый комитет уделит налогообложению предприятий горнодобывающей и горноперерабатывающей индустрии, составляющим основу экономики Южной Африки, для того чтобы поддержать их конкурентоспособность на международном рынке.

Комиссия по ликвидации вируса африканской чумы свиней спустя полгода после снятия карантина сняла ограничения на продажу свиней в районах Ивановской области, сообщает региональная ветеринарная служба.

Вспышка африканской чумы свиней была зарегистрирована 7 декабря 2012 года в деревне Никульское. Было уничтожено все поголовье свиней в первой карантинной зоне, жителям выплачены компенсации.

С 16 января этого года карантин был снят, но по инструкции Минсельхоза посткарантинные ограничения должны были действовать еще полгода в Иванове, Кохме, Тейкове, Шуя, а также в Ивановском, Лежневском, Шуйском и Тейковском районах. В этих городах и районах была запрещена продажа свиней на рынках, закупка свиней у населения, вывоз за пределы этой территории свиней и продукции свиноводства.

"По итогам контрольных мероприятий службы ветеринарии, Россельхознадзора и правоохранительных органов нарушений карантинного режима не зафиксировано. При этом, как отметили в службе ветеринарии, в деревне Никульское продолжит действовать годичный запрет на разведение свиней", - говорится в сообщении.

Африканская чума свиней (болезнь Монтгомери) впервые была зафиксирована в 1903 году в Южной Африке. В естественных условиях к заболеванию восприимчивы домашние и дикие свиньи.

Заражение происходит при контакте здоровых животных с больными.

Заболевание не представляет угрозы для здоровья человека, однако чрезвычайно опасно для животноводства, поскольку не поддается лечению и вакцинопрофилактике. Остановить распространение вируса можно только жесткими карантинными мероприятиями, что наносит колоссальный экономический ущерб.

Портфель заказов на российское вооружение за последнее десятилетие вырос в три раза - с 5 до 15 миллиардов долларов, сообщил в понедельник директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) Александр Фомин.

"Последние десять лет характеризуются устойчивым ростом. Если брать период с 2003 года - объемы выросли примерно в три раза, по результатам прошлого года они составляют в долларовом эквиваленте более 15 миллиардов. Соответственно, в 2003 году около пяти миллиардов", - сказал в эфире радио "Эхо Москвы" Фомин.

Тем не менее, глобальный экономический кризис влияет на способность зарубежных партнеров закупать российское вооружение, отметил Фомин. Необходимо, по его словам, постоянно пополнять портфель заказов, который "постоянно тает", так как с подписанием контрактов он наполняется, а с их выполнением опустошается вновь.

"Конкуренция очень жесткая, в первую очередь всю гамму вооружений и техники производят только США и Россия. Далее наши основные конкуренты - это Великобритания, Германия, Франция", - сказал Фомин.

Появились и новые игроки - Китай, ЮАР, Украина. Со странами бывшего Варшавского договора существует проблема неурегулированных лицензионных отношений, добавил глава ФСВТС.

"Еще в советское время с этими странами были заключены соответствующие лицензионные соглашения, срок действия которых истек и прекратился с распадом Советского Союза, но, к сожалению, все страны, за исключением Венгрии, продолжают производить оружие по недействующим лицензиям", - добавил Фомин.

Глобальные риски российских финансовых рынков высоки как никогда. И не только из-за неблагоприятной ситуации в мировой экономике, но и из-за того, что от сырьевой зависимости Россия так и не избавилась.

К нестабильности мировых финансовых рынков за последние 5 лет уже, пожалуй, привыкли все. И все же в последнее время сложилась крайне непредсказуемая ситуация, а риски игроков оказались особенно высокими. Так, практически в каждом регионе сейчас имеется существенный источник опасности, который грозит серьезными глобальными последствиями. Экономика США в первом квартале 2013 года выросла менее существенно, чем ожидалось ранее. Кроме того, в США вскоре может быть прекращена программа стимулирования экономики. В Европе долговой кризис по-прежнему углубляется, а меры жесткой экономии не приводят к должным результатам. Рост крупнейших стран с развивающимися рынками замедляется. В таких условиях доверие между экономическими субъектами, а также их активность, остаются относительно невысокими.

Хотя «количественные смягчения» отчасти снизили остроту кризисных явлений в ряде стран, «выброшенные» на финансовые рынки во время реализации стимулирующих программ деньги не идут в реальный сектор, который так нуждается в них. Экономический рост остается низким, а в ряде стран и вовсе отсутствует. Медленное и нестабильное восстановление мировой экономики после кризиса, в свою очередь, создает риски в финансовой сфере. Получается порочный круг: финансовая система не может запустить реальный сектор, а бедственное положение производства тормозит развитие финансовой системы. И, несмотря на то, что «смягчения» оказались не настолько действенными, как ожидалось, отказ от них способен ухудшить ситуацию в краткосрочном периоде.

Ввиду перечисленных аргументов большинство экспертов считают, что ситуация на финансовых рынках сейчас является тревожной. Но есть и иные мнения. Так, Михаил Берулава, ведущий экономист отдела операций на денежном рынке банка «Возрождение», прокомментировал, что в данный момент на рынках царят достаточно спокойные настроения. Американские и европейские фондовые площадки находятся недалеко от 5-летних максимумов, а центральные банки проводят очень мягкую денежно-кредитную политику. «Многочисленные стимулирующие программы уверили инвесторов, что на любую экономическую угрозу регуляторы готовы ответить, поэтому текущую конъюнктуру можно оценить как достаточно комфортную», – рассказал Михаил.

США

Несмотря на то что в последнее время Соединенные Штаты Америки заметно сдали позиции, и все больше разговоров ведется о том, в каком году их обгонит Китай по размеру валового внутреннего продукта (ВВП) и прочим макроэкономическим показателям, эта страна по-прежнему остается главным двигателем мировой экономики, поскольку в ней находятся крупнейшие фонды и инвесторы, и основное движение капиталов пока все еще начинается оттуда. Поэтому и любые изменения, которые имеют место в США, существенно отражаются на других странах.

В июне 2013 года Бен Бернанке, глава Федеральной резервной системы (ФРС) США, которая выполняет функции центрального банка, заявил о возможном скором начале «сворачивания» программы «количественного смягчения» QE3 и полном ее завершении в 2014 году. Вскоре после этого были пересмотрены данные по приросту ВВП США за первый квартал 2013 года. В соответствии с новыми оценками, прирост составил 1,8%, в то время как ранее этот показатель оценивался на уровне 2,4%. Аналитики ожидали, что пересмотра не будет. В январе-марте 2013 года развитие экономики сдерживалось невысоким уровнем потребительских расходов, низкими объемами корпоративного инвестирования и снижающимися объемами экспорта. Восстановление американской экономики после кризиса 2008 года признается одним из самых медленных посткризисных восстановлений со времен Второй мировой войны.

Ожидания относительно второго квартала также не особенно оптимистичны. Кроме того, с марта 2013 года в США вступило в силу паушальное сокращение государственных расходов или так называемый секвестр, которого аналитики опасались уже не один квартал. Демократы и Республиканцы не смогли договориться относительно нового бюджета, в результате чего все государственные расходы, кроме фиксированных, были сокращены в равной степени. Секвестр представляет опасность не только в краткосрочном, но и в среднесрочном периоде, поскольку снижение расходов на науку, образование и инфраструктуру может иметь последствия на достаточно длительных отрезках времени.

По мнению Нарека Авакяна, аналитика финансовой компании «AForex», новость о приближении окончания «количественного смягчения» встревожила рынки, так как игроки привыкли к неограниченному количеству доступных долларовых ресурсов. В этой связи есть серьезные основания для опасения повышения ставок по кредитам и, как следствие, замедления процесса восстановления американской экономики после кризиса. А это, в свою очередь, окажет негативное влияние и на мировой объем ВВП. Кроме того, как отметил Антон Сороко, аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ», из-за выхода из стимулирующих программ могут заметно вырасти ставки по американским государственным облигациям, что, вероятно, осложнит бюджетные проблемы страны.

По мнению Дмитрия Гусева, директора инвестиционно-фондового департамента СБ Банка, в результате завершения стимулирующих мер, в краткосрочной перспективе возможно замедление общемирового экономического роста, однако в долгосрочной перспективе выход из этих программ оздоровит экономику и позволит добиться стабильного роста без применения искусственных мер поддержки со стороны центральных банков.

Еврозона

В Еврозоне по-прежнему продолжается рецессия, которая оказывает негативное влияние на доверие между основными участниками рынка, и прогнозы пока не дают поводов для оптимизма. Напротив, ожидаются лишь новые витки долгового кризиса. Так, в течение ближайших 6 месяцев, возможно, за международной помощью к ЕС придется обратиться Италии. Ставки по 10-летним итальянским облигациям в мае-июне 2013 года возросли на 100 базисных пунктов, до 4,8%. Многие крупные компании испытывают проблемы с выплатой кредитов.

В последнее время ряд организаций, и в том числе Международный валютный фонд (МВФ), заявляли о вреде жесткой экономии в кризисных странах Еврозоны. Перед саммитом Большой Восьмерки о необходимости стимулирования спроса высказалась даже канцлер Германии Ангела Меркель, которая ранее была яростным пропонентом сокращения расходов и наведения порядка в бюджетах. Однако, как одновременно стимулировать экономический рост и снижать задолженности, не знает никто.

Кредитные организации Европы по-прежнему отказываются кредитовать друг друга, что в основном объясняется низким взаимным доверием. На межбанковские кредиты, которые пересекают границу в пределах валютного союза, в апреле 2013 года приходилось всего 22,5%, в то время как в 2008 году этот показатель составлял 34,5%. Ставки по межбанковским кредитам в Европе сейчас примерно те же, что и 15 лет назад, когда единая валюта только была введена.

В конце июня 2013 года министры финансов стран Еврозоны договорились, что за «спасение» банков в дальнейшем будут платить не налогоплательщики, а акционеры, кредиторы и крупные вкладчики. Это решение следует расценивать как шаг в сторону создания банковского союза. Однако путь к новому уровню интеграции еще долог, а созданные правила могут затруднить процесс привлечения финансирования для относительно слабых банков.

Китай

Темпы роста китайской экономики замедляются, банки один за другим снижают прогнозы, и это охлаждает интерес инвесторов к риску. Помимо Китая картину в азиатском регионе также омрачают экономические проблемы Японии. По словам Нарека Авакяна, ввиду этих тенденций падают цены на всех рисковых рынках. Так, например, в странах БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) главные биржевые индексы с начала года снизились на 5–25%, а снижение биржевых индексов некоторых других стран с развивающимися рынками достигло и 50%.

Заставил задуматься игроков и недавний кризис ликвидности в Китае. В середине июня 2013 года межбанковские ставки кредитования резко взлетели вверх, а Народный Банк Китая воздержался от «выброса» на рынок больших дополнительных объемов денег. Согласно большинству объяснений этих событий, своим бездействием китайские власти пытались показать намерение бороться с «теневым» банковским сектором, который занимает средства у крупных государственных кредитных организаций и выдает дорогие кредиты не только частным компаниям и девелоперам, но и региональным администрациям.

Инновации в финансах

Некоторые эксперты в последнее время говорят о том, что кризис остановил развитие некоторых областей глобальной финансовой системы. Например, трансграничное кредитование и инвестирование существенно снизились в объемах. С одной стороны, любой кризис ставит участников экономических отношений в чрезвычайное положение и заставляет их искать нетривиальные и иногда даже инновационные решения. Но с другой стороны, кризис также заставляет игроков отдавать предпочтение консервативным решениям и инструментам с максимальной надежностью.

По мнению Валерия Пивеня, скорее всего, со временем ситуация изменится: как только мировая экономика покажет, что вновь находится на пути стабильного роста, прибыльность станет более важной, чем защищенность от рисков. В результате, развитие глобальной финансовой системы получит инновационный импульс и вновь наберет обороты.

Россия

Все перечисленные факторы непосредственным образом сказываются и на российской экономике, и на российском фондовом рынке. Если до кризиса средства приходили на отечественные финансовые рынки, то сейчас наблюдается отток капитала, а общий дефицит ликвидности растет. Введение новых более жестких норм по капиталу для банков в Еврозоне в 3–4 кварталах 2012 года заставили европейские банки вывести еще больше средств из России, и отчасти из-за этого не оправдались надежды многих экспертов на быстрый рост отечественной экономики во втором полугодии прошлого года.

По словам Нарека Авакяна, российские банки вынуждены увеличивать кредитные ставки, что оказывает негативное влияние сначала на потребительскую активность населения и деловую активность небольших предприятий, а затем и на общую экономическую активность в целом. По мнению эксперта, несколько смягчает ситуацию сотрудничество отечественных финансовых компаний с японскими и китайскими банками и фондами, однако пока работа в этом направлении носит скорее локальный характер: по оценкам Нарека Авакяна, присутствие китайского и японского капиталов в российской финансовой системе не превышает $15 млрд.

По мнению Валерия Пивеня, начальника отдела информационно-аналитического обеспечения «Лайф Капитал» (Пробизнесбанк), на внутренних финансовых рынках сейчас присутствует состояние определенной нервозности. «Можно отметить, что, например, рынок акций приобрел некоторую невосприимчивость к негативной информации, поступающей из-за рубежа, однако драйверы возможного роста отсутствуют. Как и в других странах, участники рынка ждут новостей от ФРС и Европейского Центрального Банка (ЕЦБ) по вопросам сохранения параметров текущей монетарной политики. Рассчитывать на рост рынка можно только при условии улучшения обстановки как в экономике страны, так и за рубежом. В целом, российский рынок акций остается «дешевым». Однако, рост российского ВВП и другие параметры развития страны в 2013 году выглядят неубедительно. В результате инвестиции остаются перспективными лишь на условиях долгосрочных вложений», – поделился эксперт.

Однако далеко не все риски российских финансовых рынков связаны с внешней ситуацией. В первом квартале 2013 года экономический рост существенно замедлился – до 1,6% к первому кварталу 2012 года, по сравнению с 4,8% в предыдущем году. Возможно, уже имеет место техническая рецессия – снижение сезонно сглаженного ВВП по отношению к предыдущему кварталу на протяжении двух и более кварталов подряд. Вероятность того, что экономический рост возобновится во втором полугодии, невелика.

Валерий Пивень считает, что ключевыми причинами замедления экономического роста в России являются внутренние проблемы. В частности, страна так и не смогла предложить альтернативу сырьевой модели развития, хотя возможности для этого есть и они велики. Приверженность экстенсивному типу экономического развития ставит российскую экономику в сильную зависимость от экономического состояния стран Европы, на которые приходится существенная часть отечественного сырьевого экспорта. Поэтому когда европейские экономики сокращаются, снижается их спрос на промышленные металлы и энергоносители, в результате чего падает объем российского экспорта и объем инвестиций в российскую экономику.

Михаил Берулава отметил и некоторую неопределенность в отношении дальнейшего экономического курса в России. Перестановки в Центральном Банке и Министерстве экономического развития произошли совсем недавно, и сейчас требуется некоторое время, прежде чем эти ведомства определят свою дальнейшую политику и начнут предпринимать определенные меры. Пока перестановки отразились на финансовых рынках лишь в виде некоторого ослабления курса рубля, однако стоит уделять пристальное внимание дальнейшей риторике регулятора.

Что делать и чего ждать

Для улучшения ситуации на российских финансовых рынках, в том числе, необходимо улучшение динамики мировой экономики и стабилизация глобального экономического роста. Это повлечет за собой восстановление межбанковского и межфондового кредитования. Но помимо этого, в особенности в долгосрочном периоде, необходима политика, направленная на реструктуризацию экономики и ухода от сырьевой зависимости. Также требуется возврат «длинных» денег в экономику – необходимо, чтобы ликвидность с финансовых рынков попадала в реальный сектор и была доступна, в том числе малому и среднему бизнесу и по приемлемым ставкам.

Как прокомментировал Дмитрий Гусев, сложившуюся на российских финансовых рынках ситуацию можно исправить двумя основными способами. В первом случае можно ничего не делать и ждать восстановления мировых рынков и активизации экономики. Во втором случае необходимо сбалансировать бюджет, уменьшить зависимость отечественной экономики от сырьевых областей, а также развивать наукоемкие производства. Помимо этого, необходимо формировать условия, при которых у инвестора, пришедшего на российский рынок и получившего здесь спекулятивную прибыль, не возникало бы желание сразу покинуть его.

Как становится очевидно в последнее время, справиться с оттоком капитала в России не получается. Также не получается и перейти к инновационному развитию экономики. Более того, инновационное развитие страны вообще ставится под большой вопрос ввиду разговоров о частичном переходе на платное школьное образование, ввиду гигантской коррупции, наблюдаемой при сдаче выпускниками школ Единого государственного экзамена (ЕГЭ), а также ввиду скандала вокруг грядущих изменений в Российской Академии Наук (РАН). Что уж говорить о том, куда уходят сколковские и роснановские деньги. Ни платное школьное образование, ни ЕГЭ, ни реформа РАН нисколько не решают проблемы образования и науки в стране. Наоборот, они многократно их усугубляют. А это означает, что российской экономике и российским финансовым рынкам остается надеяться лишь на восстановление спроса в развитых странах.

Что касается инвестиционной привлекательности России для иностранных инвесторов, то следует отметить, что в последнее время многие события в России и их возможные последствия непонятны и внутренним игрокам. Один за другим принимаются абсурдные законы, направленные на достижение двух целей: 1) формирование в стране нетолерантного большинства с крайне низким уровнем образования и культуры, которое легко поддается управлению; 2) отвлечение внимания общественности от ключевой проблемы в стране – отсутствия роста обрабатывающей промышленности вкупе с зависимостью экономики от экспорта сырья – на такие громкие и резонансные темы как религия, сироты, сексуальные меньшинства и так далее вплоть до топота котов. Чего ждать в такой обстановке, непонятно никому.

Дмитрий Гусев обратил внимание на то, что, как известно, при восстановлении любых рынков после падения, в первую очередь, инвесторы покупают активы с наиболее высоким рейтингом и лучшего кредитного качества. Так, США впервые за последние 12 лет вновь стали самой перспективной страной с точки зрения инвестирования, заняв первое место в рейтинге инвестиционной привлекательности по версии консалтинговой компании A.T. Kearney. Учитывая эти факторы, по мнению эксперта, к сожалению, в ближайшей перспективе от российских рынков не стоит ждать бурного роста.

Антон Сороко отметил, что динамика российского рынка акций очень сильно схожа с динамикой рынков Китая и Бразилии. Для всех этих трех стран был характерен резкий подъем (восстановление) в 2009–2010 годах, а потом нисходящий боковик, который продолжается до сих пор. В такой ситуации ожидать высокого спроса на крупные пакеты акций государственных компаний со стороны инвесторов не приходится. Технически никаких сигналов на покупку нет, а с фундаментальной точки зрения мы видим постепенное замедление отечественной экономики. Пока не ясно, когда оно закончится, а значит, покупать акции российских компаний сейчас слишком рискованно – макроэкономические ожидания очень слабы. Инвесторы не видят драйверов будущего роста рыночной капитализации российских компаний, и в ближайшее время перспективы российского рынка акций следует признать весьма туманными.

Кира Аккерман, Bankir.Ru

Заместитель министра энергетики по международным вопросам Эсмаил Махсули в интервью агентству ИСНА заявил, что Иран благодаря своим преимуществам может стать важным энергетическим центром и через его территорию будет осуществляться обмен энергией, в том числе ее экспорт и транзит.

По словам заместителя министра, Иран располагает огромными запасами нефти и газа, занимает особое в геополитическом и географическом отношении положение в регионе, и установленные мощности его электростанций достигают 70 тыс. МВт. При этом соседи Ирана остро нуждаются в энергоносителях и электроэнергии.

Все это позволяет говорить о том, что Иран может стать важным энергетическим центром.

В настоящее время Иран обменивается электроэнергией с соседними странами. Кроме того, 46 иранских компаний реализуют в 40 странах различные гидроэнергетические проекты общей стоимостью около 3,5 млрд. долларов. Стоимость уже реализованных проектов составляет примерно 1,5 млрд. долларов. Иранские специалисты-энергетики успешно работают в таких странах, как Азербайджан, Эфиопия, Армения, Узбекистан, Южная Африка, Сирия, Ливан, Ирак, Оман, Кения, Нигерия и др.

Компания "ЕвроХим", входящая в десятку крупнейших производителей минеральных удобрений в мире, объявляет о намерении построить завод по производству аммиака и карбамида в штате Луизиана (США). Новое предприятие позволит компании производить и продавать удобрения в США и на других рынках. Инвестиции в проект могут составить около 1,5 млрд долларов США. Строительство подобного завода обычно занимает четыре года. "ЕвроХим" планирует принять окончательное решение относительно параметров и месторасположения нового производственного объекта в течение следующего года.

Генеральный директор "ЕвроХима" Дмитрий Стрежнев отметил: "В 2012 году Северная и Южная Америка обеспечили около четверти всего объема продаж "ЕвроХима", и в будущем мы ожидаем продолжения роста. В связи с этим мы считаем целесообразным разместить наше предприятие в непосредственной близости к нашим потребителям. Благодаря стабильной политической и экономической ситуации, доступности источников энергии и рабочей силы, развитой инфраструктуре и логистической системе в штате Луизиана есть все необходимые условия для реализации стратегической цели "ЕвроХима" на одном из крупнейших в мире рынков сельскохозяйственной продукции".Губернатор Луизианы Бобби Джиндал сказал: "Значительные энергоресурсы, высококачественная инфраструктура и развитый рынок труда делают наш штат привлекательным как для американских, так и для международных промышленных компаний. Яркий пример успеха Луизианы - новый проект "ЕвроХима", одного из крупнейших производителей минеральных удобрений в мире. Компания оценила непревзойденные преимущества нашего штата в части ресурсов и стабильно улучшающегося делового климата. Мы с радостью отмечаем постоянное расширение деятельности и повышение эффективности компаний, уже работающих на территории Луизианы. Кроме того, к нам приходят новые инвесторы мирового уровня, представляющие самые разные страны - от Австралии и Японии до ЮАР и теперь России. Надеемся, что реализация нового проекта "ЕвроХима" позволит создать в Луизиане достойные рабочие места не только на ближайшее будущее, но и в долгосрочной перспективе".

Сотрудничество "ЕвроХима" и Департамента экономического развития Луизианы в рамках возможного строительства производственного объекта продолжается с 2012 года. Для гарантии реализации проекта власти штата предоставили компании ряд льгот, в том числе налоговых. Согласно расчетам Департамента экономического развития Луизианы, проект позволит создать приблизительно 200 новых рабочих мест, предоставляемых непосредственно предприятием, а также 1 300 - в смежных отраслях. В ходе четырехлетнего этапа строительства завода ожидается задействовать примерно 2 000 человек.

Жители села в Воронежской области, где был выявлен очаг африканской чумы свиней, отказались уничтожать поголовье свиней, сообщает администрация региона.

Ранее в Воронежской области были зарегистрированы более 30 очагов АЧС в четырех районах - Богучарском, Петропавловском, Верхнемамонском и Калачеевском. Уничтожено более 10 тысяч свиней, еще столько же подлежит уничтожению. Охотники стреляют диких кабанов - потенциальных разносчиков вируса.

В среду глава региона Алексей Гордеев провел совещание по ситуации с АЧС в Воронежской области. Была озвучена информация, что в личных подсобных хозяйствах в селе Новая Криуша Калачеевского района не хотят уничтожать свиней - их там находится примерно четыре сотни. "Несмотря на масштабную разъяснительную работу с населением села о необходимости оперативной ликвидации поголовья свиней, представляющих угрозу распространения вируса, до настоящего времени жители Новой

Криуши активно препятствуют проведению этой работы", - приводятся в сообщении слова руководителя департамента аграрной политики Анатолия Спивакова.

Губернатор поручил ответственным лицам продолжить разъяснительную работу среди жителей.

Африканская чума свиней (болезнь Монтгомери) впервые была зафиксирована в 1903 году в Южной Африке. В естественных условиях к заболеванию восприимчивы домашние и дикие свиньи.

Заражение происходит при контакте здоровых животных с больными.

Заболевание не представляет угрозы для здоровья человека, однако чрезвычайно опасно для животных, поскольку не поддается лечению и профилактике вакциной. Остановить распространение вируса можно только жесткими карантинными мероприятиями.

Сотрудники кенийской таможни предотвратили контрабанду крупной партии слоновой кости, конфисковав более трех тонн нелегального товара в портовом городе Момбаса, передает во вторник агентство Франс Пресс.

Крупная партия слоновой кости, экспорт которой в Кении запрещен, предназначалась для отправки в Малайзию. По данным представителя кенийской службы по охране природы, 3 287 килограммов контрабандного товара было спрятано в партии арахиса.

В последнее время в ряде стран на востоке Африки слоны часто погибают от рук браконьеров, которые в условиях бедности пытаются незаконно вывозить бивни в основном в Китай, где они пользуются большим спросом.

Слоновая кость - ценный материал для выделки предметов роскоши. Запрет на международную торговлю слоновой костью был введен в 1989 году. В 2002 году ООН частично разрешила торговлю слоновой костью - с тех пор лишь несколько стран могут торговать определенным количеством этого материала. В 2004 году ООН была вынуждена пойти на еще большее смягчение запрета, чтобы поддержать экономики ряда южноафриканских государств, но при условии жесткого контроля со стороны местных властей. Однако из-за несоблюдения этого условия легальный экспорт слоновой кости в 2006 году вновь приостановили.

Псковские власти намерены уничтожить популяцию диких кабанов вдоль границ с соседними регионами с целью недопущения распространения африканской чумы свиней (АЧС) в регионе, сообщил РИА Новости представитель администрации области.

Псковская область, в которой пока не зафиксировано ни одного случая заболевания, находится в плотном кольце пораженных регионов: Новгородской, Тверской, Смоленской областей и Белоруссии, а также находящейся в зоне риска Ленинградской области. По мнению специалистов Россельхознадзора, именно от соседей вирус АЧС может добраться и до Псковской области.

"В Псковской области планируется снизить поголовье диких животных и провести уничтожение популяции кабанов на территории 50-километровой зоны от регионов, где обнаружен вирус", - рассказал собеседник агентства.

Кроме того, с июня в регион запрещено ввозить продукцию свиноводства из неблагоприятных по АЧС областей. Организовано девять ветеринарно-полицейских постов, отслеживающих поступление в регион мяса свиней. Фермерам рекомендовано не скрывать случаи падежа свиней. Это, по мнению специалистов, позволит на ранней стадии предотвратить распространение вируса.

Африканская чума свиней (болезнь Монтгомери) впервые была зафиксирована в 1903 году в Южной Африке. В естественных условиях к заболеванию восприимчивы домашние и дикие свиньи. Заболевание не представляет угрозы для здоровья человека, однако чрезвычайно опасно для животноводства, поскольку не поддается лечению и профилактике вакциной. Остановить распространение вируса можно только жесткими карантинными мероприятиями. В России первые вспышки этого заболевания зафиксированы в 2007 году. На сегодняшний день африканская чума свиней нанесла стране ущерб более 25 миллиардов рублей. Надежда Назаренко.

На прошлой неделе завершились коллективные переговоры, результатом которых стало подписание соглашения между администрацией и профсоюзным комитетом предприятия о выплате льгот и компенсаций работникам ОАО "Кондопога". Вопрос по заключению коллективного договора на текущий год снят, однако и набор предусмотренных соглашением социальных льгот потребует немалых расходов, что в сложившихся обстоятельствах также кажется игрой на грани фола.

С вопроса о том, как администрация предприятия намерена строить дальнейшие взаимоотношения с профсоюзной организацией, мы и начали наш разговор с генеральным директором ОАО "Кондопога" Дмитрием Туркевичем.

— Давайте откровенно. Профсоюзная организация — это некий орган торговли с работодателем, который, защищая интересы работников, априори должен быть в оппозиции к администрации предприятия. Но — в оппозиции конструктивной. Когда в условиях банкротства и убыточности производства профсоюз настаивает на выделении ста миллионов на социальные нужды — это, согласитесь, критики не выдерживает, такую позицию едва ли можно понять. Тем не менее, мы осознаём необходимость существования на предприятии профсоюза, поэтому готовы сотрудничать с этой общественной организацией и всесторонне её поддерживать, но при условии ведения конструктивного диалога и понимания обоюдной ответственности, ведь профсоюз должен быть в первую очередь заинтересован в стабильной работе предприятия и в этом смысле являться социальным партнёром работодателя, который бы помогал в решении не только социальных, но и производственных проблем.

Сегодня у нас нет никакого морального права и финансового основания заниматься благотворительностью, но мы готовы платить работникам предприятия за полноценный добросовестный труд и нашли возможность с 1 июля вернуться к системе премирования наших работников за выработку бумаги на экспорт. Для работников основного производства эта так называемая экспортная надбавка довольно существенна, и обойдётся она предприятию в более чем 3 млн. рублей в месяц, а это ни много ни мало 36 миллионов в год.

— За счёт чего появилась такая возможность?

— Предприятие запущено практически на полную мощность. Июньская выработка — 47787 тонн бумаги, процент экспорта по результатам месяца составил 82,5. Кроме того, мы заинтересованы в результатах труда наших работников, в их максимальной отдаче, поэтому и сейчас, и впредь намерены работать над материальным стимулированием труда на предприятии. С советских времён у нас в обиходе слово "получка", а должно быть — "зарплата": люди должны научиться не просто получать деньги, а зарабатывать их.

— Недавно финские аудиторы завершили на предприятии проверку, по результатам которой составлен перечень рекомендаций по выходу комбината из кризиса. Каковы основные предложения и будут ли они реализованы в ближайшее время?

— Все рекомендации финских аудиторов направлены на снижение себестоимости продукции и, по их расчётам, при реализации всех мероприятий можно получить значительное снижение затрат. Однако неучтёнными остались многие нюансы, далеко не все предложения бесспорны и, безусловно, требуют дополнительного, более детального рассмотрения и серьёзных расчётов. В частности, одну буммашину финские специалисты предлагают перепрофилировать на другой вид продукции, на двух машинах увеличить скорости, но реализация всех рекомендаций требует инвестиций в десятки, а то и сотни миллионов евро. А это, как вы понимаете, далеко от реальности. Среди предложений — останов одной буммашины и сокращение численности работников предприятия.

— Первая буммашина до сих пор не в строю по причине нерентабельности?

— Нет, вопрос по пуску первой буммашины пока прорабатывается. Производительность этой машины самая низкая и, кроме того, сейчас существует проблема неукомплектованности штата. Также мы обязаны сейчас наращивать запас лесосырья, чтобы к периоду осенней распутицы накопить не менее 120 тысяч кубометров леса. В противном случае возникает опасность ограничения работы комбината осенью.

— Вопрос с поставками леса решается, а что с пополнением оборотных средств?

— Пополнение "оборотки" — по-прежнему одна из наших основных задач и непроходящая головная боль. Мы нуждаемся в дополнительном финансировании и активно ищем инвестора, однако желающих инвестировать убыточное предприятие в стадии банкротства, как вы понимаете, нет.

— А банк "Санкт-Петербург"?

— ОАО "Банк "Санкт-Петербург" — публичный банк, и законодательство не позволяет ему кредитовать предприятие, где запущен механизм банкротства. Однако при содействии менеджеров и владельцев банка "Санкт-Петербург" сейчас мы разрабатываем конструкцию дальнейшей работы предприятия с привлечением инвесторов, которые помогут нам с финансированием сырья и материалов.

— За время почти полугодового простоя предприятием в значительной степени были потеряны рынки сбыта — как российские, так и зарубежные. Удалось ли восстановить контакты с потребителями и есть ли проблемы со спросом на нашу продукцию?

— Несмотря на продолжающееся падение спроса на газетную бумагу в Европе и потерю позиций на мировом рынке, нам удалось вернуть наших партнёров, найти новых потребителей продукции и при этом несколько увеличить цену на бумагу. Сейчас мы работаем по рамочным (бессрочным) договорам, которые предполагают заключение дополнительных соглашений на поставку каждой партии готовой продукции. География рынков сбыта изменилась незначительно: базовый рынок — Индия, Юго-Восточная и Средняя Азия, Южная Африка.

— Дмитрий Валерьевич, сегодня на календаре 24 июня, а это значит, что вы уже можете рассуждать о своих "100 днях" власти, как это модно нынче у политиков…

— Я бы не хотел столь высокопарных слов, тем более, вы же помните из истории, чем закончились 100 дней триумфа Наполеона. Что до первых итогов: главное — предприятие раскручено почти на 100%, убытки сокращены настолько, что мы сейчас можем стабильно и бесперебойно работать.

В. Брагина ОАО «Кондопога»

Компания Sappi (ЮАР) продала свое подразделение Usutu Forest Products (Свазиленд) компании Montigny Investments (Свазиленд) за 1 млрд южноафриканских рандов ($ 101 млн), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении южноафриканской компании.Компания Usutu владеет в Свазиленде 67 тыс. га плантаций хвойной древесины, не работающим целлюлозным заводом и двумя деревнями вблизи завода. Компания Montigny занимается заготовкой и обработкой древесины, продукцию из древесины она поставляет компаниям добывающей и строительной промышленности. Sappi объясняет продажу необходимостью сократить чистый долг, который по данным на 31 марта 2013 г. составлял $2,05 млрд. Сделка должна быть закрыта до 30 сентября 2013 г. Эсватини. ЮАР > Леспром > lesprom.com, 3 июля 2013 > № 845510

Компания UPM Raflatac (Финляндия, входит в концерн UPM) намерена сократить производство этикеточной продукции на своих предприятиях в Европе, Южной Африке и Австралии, для повышения доходов и конкурентоспособности в странах со слаборазвитыми рынками. Предпринимаемые меры позволят компании начиная с 2014 г. снизить расходы на 12 млн евро в год, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

UPM Raflatac закроет завод по изготовлению этикеточной продукции в г. Мартиньи (Швейцария), предприятия по мелованию в г. Мельбурн (Австралия) и г. Дурбан (ЮАР), а также цехов по продольной резке в г. Йоханнесбург (ЮАР).

Ассортимент продукции, сервис и доставка для покупателей не изменятся. В связи с запланированными действиями, сокращения коснутся 170 рабочих мест. Решения будут приниматься после предварительных консультаций и переговоров с сотрудниками. Реструктуризацию планируется завершить к концу 2013 г.

Согласно информации, опубликованной Росстатом, в мае на российский рынок поступило лишь 1,8 тысяч тонн яблочного повидла, что в полтора раза меньше, чем в аналогичном месяце 2012 года, и является самым низким показателем для мая за последние четыре года.

Тем не менее, данный объем скорее выбивается из общего правила, чем является тенденцией, так как Россия увеличивает импорт продукции с каждым месяцем. Так с июля 2012 года по май 2013-го на рынок страны поступило порядка 23 тысячи тонн продукции, что на 10% больше, чем в прошлом периоде, и максимально за последние несколько лет.

Основные страны-экспортеры продукции на российский рынок – Чили, Иран и ЮАР.

Американская фармацевтическая компания Merck&Co. согласилась продать права на 11 брендированных препаратов и предприятие по производству активных фармингредиентов южноафриканской фармкомпании Aspen Pharmacare. Сумма сделки составит примерно 1 млрд долларов.

Как отметил исполнительный директор Aspen Стивен Саад, приобретенные активы, в т.ч. антикоагулянт Orgaran (danaparoid) и оральные контрацептивы Gracial (desogestrel/ethinyloestradiol) и Novial (desogestrel) позволят компании ускорить развитие бизнеса в странах с развивающимися экономиками, в частности в Латинской Америке и странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

В 2012 году общий объем продаж приобретенных южноафриканской компанией активов составил 248 млн долларов, напоминает фармацевтический вестник. По условиям соглашения, на начальном этапе вся продукция будет производиться компанией Merck. Кроме того, Merck продолжит покупать у Aspen фармингредиенты согласно 10-летнему контракту.

Помимо прав на лекарственные препараты под контроль Aspen переходит предприятие по производству гепарина в Нидерландах. Гепарин применяется при производстве препарата Fraxiparine (nadroparin), права на который наряду с другими активами южноафриканская компания предложила выкупить у британской GlaxoSmithKline месяц назад.

Непрямые потери от распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) в России могут составлять примерно 20-30 миллиардов рублей, сообщил журналистам замглавы Россельхознадзора Николай Власов. "Прямой ущерб от распространения АЧС исчисляется в единицах миллиардов рублей, непрямой - несколькими десятками миллиардов - может, 20-30 миллиардов рублей", - заявил он.

По словам замруководителя ведомства, ситуация с АЧС в стране "монотонно ухудшается" - вся европейская часть страны либо поражена, либо в зоне непосредственного риска по АЧС. Самые опасные регионы сейчас - Тверская область и соседние субъекты РФ, существенные потери понесла Воронежская область, которую, по словам Власова, можно сейчас назвать эпицентром заболевания.

"Ущерб для свиноводства может быть тотальным. Это не шутка, потому что в зонах стационарного неблагополучия по АЧС, например, в Африке, вообще нет свиноводства. Теоретически нормальное свиноводство в зоне АЧС практически невозможно. Ни один свиновод в России спокойно себя чувствовать не может", - добавил спикер.

По мнению Власова, для борьбы с вирусом нужна федеральная программа по борьбе с АЧС - регионы сами не могут гарантировать свою безопасность. "В любой стране мероприятия по борьбе с АЧС организовываются со стороны государства", - заметил он, добавив, что также нужно внятное ветеринарное законодательство и увеличенные штрафные санкции для нарушителей.

Африканская чума свиней (болезнь Монтгомери) впервые была зафиксирована в 1903 году в Южной Африке. В естественных условиях к заболеванию восприимчивы домашние и дикие свиньи.

Заболевание не представляет угрозы для здоровья человека, однако чрезвычайно опасно для животноводства, поскольку не поддается лечению и вакцинопрофилактике. Остановить распространение вируса можно только жесткими карантинными мероприятиями. Как свидетельствует информация на сайте Россельхознадзора, по состоянию на 28 июня в России выявлены 66 активных вспышек в 11 регионах страны.

Спасет ли Россия глобализацию?

Открытое экономическое пространство Евразии против преференциальных соглашений

Резюме: Инициатива, с которой могла бы выступить Россия, – предложить план создания открытого Евразийского экономического пространства (а не преференциальной, дискриминационной зоны) от Кореи до Ирландии, которое включало бы Южную, Центральную, Западную Азию и Арктику.

Глубокие трансформации, происходящие в мировой экономике, неизбежно ведут к хаосу и конфликтам. Предложение создать Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство между Соединенными Штатами и Евросоюзом может серьезно ухудшить ситуацию и стать причиной появления соперничающих экономических блоков. Влияние новых крупных торговых держав растет, при этом отсутствует видение нового мирового порядка и планов по его строительству. Для описания нынешней глобальной экономической политики и институциональной обстановки больше подходит термин «беспорядок». Глобализация являет собой сейчас хаотичный переход к неопределенности. В этих условиях конструктивную инновационную и перспективную роль может сыграть Россия.

ГЛОБАЛЬНЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ

Дело не в том, что Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП) между США и ЕС плохая идея – в некотором смысле это идея даже отличная, но момент выбран совершенно неподходящий, и последствия могут оказаться катастрофическими. Глобализация – хрупкий процесс, который часто стопорится, периодически откатывается назад, а сегодня его уязвимость особенно очевидна. Нынешняя фаза началась в первой половине 1990-х годов. Толчком послужили реформы, проводившиеся в Китае под руководством Дэн Сяопина с конца 1970-х гг., а также курс на рыночную экономику, который, хотя и с разной степенью интенсивности, многие страны принялись реализовывать в 1990-е годы.

Масштабы глобального рынка можно оценить по числу членов Всемирной торговой организации (ВТО). В 1990 г. в ней (тогда она еще называлось ГАТТ) состояло 90 государств. Сегодня их 159 и еще 26 стран ведут переговоры о вступлении. Этим трансформирующая сила глобализации не ограничивается – впервые за многие столетия Запад не доминирует в глобальной экономике. В мировом балансе происходит сейсмический сдвиг. Это особенно заметно благодаря возникновению блока БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР), который расширяет глобальный охват. Мировая экономика становится не только многополярной, но и многоскоростной. Как отмечалось на недавнем Форуме Амброзетти, прошедшем на озере Комо (Италия), «в 2011 г. Бразилия, Россия, Индия и Китай (первоначальные страны БРИК) создали эквивалент новой Италии с точки зрения экономического производства». Экономическая мощь подразумевает политическую и в конечном итоге геополитическую силу. То, что происходят сейчас, захватывает, будоражит, но таит опасности.

Новые экономические державы бросают вызов старым (признанным) на многих фронтах. И это чревато нестабильностью и разрушительными последствиями. Хотя и в теории, и на практике значительное большинство жителей планеты выиграют от более открытой глобальной рыночной экономики, понимают это далеко не все. Согласование всегда сложно, особенно когда сталкиваешься с масштабами и темпами роста новых экономических держав, в частности Китая.

В принципе конфликт между все более многополярным миром и многосторонним мировым порядком не следует считать неизбежным. Их сосуществование должно быть приоритетной целью. В реальности же планета столкнулась с противоборствующими силами: центростремительными (более масштабная и глубокая глобализация) и центробежными (большая фрагментация на национальном и региональном уровнях). К категории центробежных сил относится ТТИП. Это попытка «старых» держав помешать подъему «новичков», создав блок для сохранения рычагов глобальной власти и возможности устанавливать правила. Намерения могут быть иными (хотя я, например, в этом сомневаюсь), но устойчивое впечатление создается именно такое. А в период повышенной напряженности, подозрений и обеспокоенности по поводу состояния и направления развития мировой экономики впечатления играют важную роль.

Кроме того, существует риск, что «новые» державы через различные группы, институты или квазиинституты (например, БРИКС) будут стремиться создавать и продвигать собственные блоки. Это, несомненно, путь к деглобализации, фрагментированности и конфликтности. В интересах России и всего мира обновление и укрепление многостороннего порядка, выдвижение идей нового устройства вместо существующего беспорядка. Чтобы лучше понять, куда мы движемся, полезно совершить краткий экскурс в историю глобализации и вспомнить, откуда мы пришли.

ИСТОРИЧЕСКАЯ ДИНАМИКА ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Глобализация – циклический исторический феномен. Как точно подметил Найан Чанда, этот процесс движим четырьмя основными силами – торговцы, проповедники, воины и авантюристы, поочередно выходящие на лидирующие позиции. Торговцы стремятся к новым рынкам и прибыли, проповедники хотят спасти души и увеличить число последователей, чтобы расширить свое влияние, воины стремятся к славе и завоеванию территорий, а авантюристами движет любопытство и жажда открытий.

Возможно, самой яркой иллюстрацией совокупного действия этих четырех сил, которое привело к созданию огромной неофициальной империи, можно назвать арабов. В VII веке умер пророк Мохаммед и был записан Коран, а уже к началу XV века арабская империя охватывала большую часть евразийского континента, включала Индонезию, а также северную и прибрежную часть Африки. Воины, торговцы и проповедники завоевывали территорию, прибыли и души, в то время как ученые осваивали новые культурные и интеллектуальные пространства. Особенно высоко ценилась торговля. Как отмечал тунисский историк и философ XIV века Ибн Хальдун, «благодаря зарубежной торговле повышалось довольство людей, доходы торговцев и благосостояние государств». Сухопутный Шелковый путь и Дорога пряностей по морю только подтверждают слова Ибн Хальдуна.

Таким образом, глобализация – главная движущая сила истории и основа прогресса, хотя и с некоторыми оговорками. Она способствует обогащению цивилизаций и распространению знаний. В XIV веке Самарканд был настоящим экономическим и культурным центром. В недавнем исследовании Валери Хансен, посвященном Шелковому пути, подчеркивается значимость Самарканда для распространения знаний, языков, литературы, искусства, науки и технологий как города на пересечении потоков товаров.

На протяжении истории, хотя империи возникали и распадались (например, Монгольская империя XIII–XIV веков, которая в период расцвета являлась крупнейшей по охвату территории за всю мировую хронологию), не существовало единственного гегемона, скорее, наблюдалась многополярность периодически соперничающих, но чаще сосуществующих держав. После сухопутной Монгольской империи к началу XV века Китай начал превращаться в довольно значительную морскую державу. В ходе нескольких плаваний флот адмирала Чжэн Хэ пересек Восточно- и Южно-Китайское море, Бенгальский залив, через Индийский океан достиг Цейлона, затем двинулся на север к Аравийскому морю, по Красному морю, обогнул Африканский Рог, добрался до Могадишо и Момбасы. Эти путешествия были по-настоящему удивительными. Однако не менее поразительным было решение династии Мин прекратить плавания и запретить дальнейшую морскую экспансию. В результате морские экспедиции свернули, и большинство технической информации о флоте Чжэн Хэ было уничтожено или утрачено.

Если бы в начале XV века существовали исследовательские центры, отслеживающие мировые тренды, они бы утверждали, что Китай становится доминирующей глобальной державой. Отказ от мореплавания китайских императоров представлял собой такой же кардинальный перелом в истории, какой мир переживает в начале XXI века.

В конце XV – начале XVI века баланс глобальной экономической, военной, политической и культурной силы начал неотвратимо смещаться в сторону Запада. В то время как огромный Китай на Востоке замыкался в себе, маленькая Португалия на Западе ступила на путь создания морской империи, затем ее примеру последовали Испания, Нидерланды, Великобритания и Франция. Пять морских держав расширяли свои владения на восток, в Азию и Африку, но ключевое значение для достижения доминирования в мире имела колонизация Нового Света – Америки. В первой половине второго тысячелетия европейские государства оставались мелкими и периферийными акторами глобализации, но уже со второй половины тысячелетия они вышли на доминирующие позиции. К XIX веку Европа правила миром от Америки через Африку и Азию до Австралии. К концу XIX столетия к европейским странам присоединились как имперская держава Соединенные Штаты.

500-летняя фаза глобализации позволила Европе обрести власть и богатство, постепенно разоряя остальной мир. Европейцы оказались победителями, остальные – проигравшими. Катастрофические последствия имела работорговля. В 1750 г. в Африке проживало приблизительно 13,5% мирового населения, к 1900 г. показатель снизился до 8%. В начале XIX века экономики Китая и Индии составляли 33% и 24% мирового производства, к 1950 г. их доля сократилась до 4 и 3 процентов. Четыре упомянутые движущие силы – торговцы, проповедники, воины и авантюристы – активно содействовали европейской экспансии.

Идиллическое понимание торговли, предложенное Ибн Хальдуном в XIV веке, абсолютно не соответствовало представлениям неевропейцев о том, что означает торговая выгода. Из-за работорговли в Африке или сбыта опиума в Китае глобализация стала восприниматься как синоним эксплуатации. Глобализация привела к войнам, колонизации и жестокости в различных формах. Преодолеть эти пороки оказалось невероятно сложно. Те, кто стремился прекратить работорговлю, сталкивались с ожесточенным сопротивлением, в том числе со стороны англиканской церкви, казна которой пополнялась благодаря плантациям на Карибах, где трудились рабы.

К 1900 г. стало очевидным, что европейцы или по крайней мере их богатые представители воспринимают как естественный порядок вещей западное доминирование и свое право править миром. Это прекрасно проиллюстрировал накануне Первой мировой войны Джон Мейнард Кейнс в знаменитом описании глобализации в работе «Экономические последствия мира»: «Житель Лондона, прихлебывая утренний чай у себя в постели, заказывал по телефону на дом различные продукты, производимые в самых отдаленных уголках земного шара... В тот же момент и тем же способом он мог рискнуть, вложив свой капитал в добычу полезных ископаемых и развитие новых предприятий в любой части света, и получить должную долю будущих прибылей и выгод, не прилагая усилий и труда... Он мог воспользоваться... средствами транспорта, дешевыми и комфортабельными, чтобы попасть в любую страну без паспорта или каких-либо других формальностей. Однако самое важное, что он считал такое положение дел само собой разумеющимся, естественным и перманентным, допуская возможность изменений лишь в сторону дальнейшего совершенствования».

К началу XX столетия, хотя воины, проповедники и искатели никуда не исчезли, самыми заметными акторами глобализации стали торговцы, в особенности торговцы деньгами – банкиры и финансисты. Власть распространялась преимущественно через финансы и инвестиции. Большая часть Латинской Америки, получившая политический суверенитет в ходе серии войн за независимость от Испании и Португалии в начале XIX века, уже во второй половине того же столетия была вновь колонизирована, хотя и не напрямую, посредством политического контроля, а через финансовые манипуляции. Это позволило сэру Норману Энджеллу, гуру того времени, заявить в книге «Великая иллюзия», опубликованной в 1910 г., ставшей бестселлером и переведенной на 25 языков: «Международные финансы сегодня настолько взаимозависимы и связаны с торговлей и промышленностью, что политическая и военная сила ничего не могут с этим поделать».

Спустя четыре года Европа вступила в войну, и глобализация была жестоко отброшена назад, чтобы возродиться только через 80 лет. Процесс деглобализации, особенно с 1914 по 1950 гг., повсеместно стал причиной беспрецедентных невзгод и лишений. Европа была вовлечена в движение по спирали насилия и упадка, в то время как Соединенные Штаты в межвоенный период стремились держаться в стороне. Отказ США вступить в Лигу Наций сигнализировал о неизбежном крахе этого института. Об этом моменте необходимо напомнить, когда мы говорим об эволюции глобальной торговли в контексте ВТО и ТТИП. После провальной министерской встречи ВТО в Сиэтле в 1999 г. тогдашний генеральный директор Майк Мур выразил опасения, что ВТО может стать Лигой Наций мировой экономики XXI века. Тот факт, что Соединенные Штаты отодвигают ВТО на второй план, отдавая приоритет собственным целям, подтверждает его мрачные прогнозы.

Однако после Второй мировой войны именно США создали достаточно прочные и успешные институциональные рамки, обеспечившие основу для впечатляющего экономического роста и трансформации мира.

АТЛАНТИЧЕСКАЯ ХАРТИЯ И ЕЕ ПРОДОЛЖЕНИЕ

9 августа 1941 г. премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль и американский президент Франклин Делано Рузвельт впервые встретились в бухте Пласенсия у канадского острова Ньюфаундленд на борту корабля ВМС США «Атланта». Они подготовили и позже (14 августа) представили важный документ, получивший название «Атлантическая хартия». Документ замечателен перспективным видением и краткостью. В восьми ключевых пунктах сформулированы основные цели и принципы устройства мира после окончания войны. Особо следует отметить 4-й пункт, согласно которому Соединенные Штаты и Великобритания «будут с должным уважением к своим обязательствам стремиться к тому, чтобы способствовать обеспечению всем государствам, большим или малым, победителям или побежденным, равного доступа к торговле и сырьевым запасам мира, необходимым для их экономического процветания».

Принципы торговли, зафиксированные в Атлантической хартии, дополняют слова госсекретаря Рузвельта и лауреата Нобелевской премии мира Корделла Халла, которые звучат как проповедь, провозглашающая неразрывность связи свободной и справедливой торговли с процветанием и миром. Еще в 1930-е гг. он писал: «Я никогда не отказывался и никогда не откажусь от убеждения, что обеспечение мира и благополучия государств неразрывно связано с дружественностью, справедливостью, равенством и максимально возможной степенью свободы в международной торговле».

В отношении послевоенного торгового сотрудничества Халл утверждал: «Возрождение мировой торговли – существенный элемент поддержания мира. Под этим я, конечно, не имею в виду, что процветающая международная торговля сама по себе служит гарантией мирных международных отношений. Но я считаю, что без процветающей торговли между странами любой фундамент для длительного мира становится шатким и в конечном итоге может быть разрушен».

Именно в этом духе архитекторы глобального экономического порядка устанавливали правила и создавали институты международной торговли после Второй мировой войны. Они стремились ввести режим, основанный на многосторонних правилах, в институциональные рамки Международной торговой организации (МТО/ITO). Но тогда же возникла системная проблема. Американская исполнительная власть выступала за создание МТО, в то время как Конгресс был против. Следует отметить, что в предшествовавшие десятилетия Соединенные Штаты проводили крайне протекционистскую политику.

Несмотря на устойчивый американский миф, согласно которому США являются чемпионом в свободной торговле, это не совсем так. Действительно, торговля входила в политическую программу Соединенных Штатов и периодически продвигалась очень активно, но в другие периоды возникало ожесточенное сопротивление, поскольку примитивный шизофренический протекционистский инстинкт – неотъемлемый элемент ДНК американской политики. Если американские президенты – и демократы, и республиканцы – в целом старались продвигать политику открытой торговли, то в Конгрессе это чаще всего встречало сопротивление. Поэтому для президента США, ведущего торговые переговоры, было жизненно необходимо иметь так называемые «ускоренные полномочия в сфере торговли», как они именовались в 1974 г., или «полномочия по продвижению торговли» (с 2002 г.), когда Конгресс может одобрить или отклонить предложенный торговый законопроект, но не имеет права вносить поправки. Срок полномочий президента по продвижению торговли истек летом 2007 г. во время второй администрации Буша-младшего и с тех пор не возобновлялся. Учитывая нынешнюю поляризацию позиций Белого дома и Конгресса, шансы на восстановление таких прерогатив равны нулю.

После провала идеи МТО политики ухватились за компромиссный вариант – создание Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). ГАТТ устанавливало основные принципы и правила, но они не имели законной силы. Иными словами, основное различие между МТО и ГАТТ заключалось в том, что последнее не имело обязывающих полномочий, только моральное воздействие. Главная функция ГАТТ – быть площадкой для переговоров, направленных на либерализацию торговли между странами-членами. С этой целью была запушена серия «раундов переговоров». Последний раунд ГАТТ – Уругвайский – длился семь лет (1986–1993), затем в 1995 г. возродилась концепция МТО и появилась ВТО. Ключевые принципы ГАТТ/ВТО предусматривают прозрачность и предсказуемость торговых режимов отдельных членов и особенно отсутствие дискриминации между ними – одно государство не должно проводить преференциальную или дискриминационную политику в отношении других, торговля должна вестись на равных условиях.

Дух и буква правил и принципов ГАТТ регулярно нарушались всеми участниками. К примеру, в 1980-е гг. США и ЕС использовали все средства для ограничения японского экспорта, в первую очередь автомобилей и электроники. Так, Франция выделила лишь 3% рынка для импортированных из Японии автомобилей – это нарушало правила и два основных принципа: о дискриминации, а также о том, что страны, как следует из названия, могут устанавливать тарифы, но не квоты. Еще одной иллюстрацией вопиющего нарушения ГАТТ является Торговое соглашение по текстильным волокнам (MFA), которое было направлено на защиту – также посредством квот – западной текстильной и швейной промышленности от конкуренции со стороны новых индустриальных экономик Гонконга, Сингапура, Южной Кореи и Тайваня. (Это соглашение полностью утратило силу в 2005 году.)

Несмотря на некоторые несовершенства, принципы Атлантической хартии в конечном итоге возобладали, обеспечив мир и процветание. «Триумф» ГАТТ пережил по окончании холодной войны. После того как барьеры для торговли со многими странами бывшего второго и третьего мира пали, а сами эти государства вступили в ВТО, история могла бы подойти к счастливому концу.

КАКОВ ВОПРОС – ТАКОВ ОТВЕТ

Разумеется, до счастливого конца еще далеко. Торговые конфликты остры. Опасения, что глобальный финансовый кризис 2008 г. обусловит всплеск протекционизма, пока не оправдались. Но и оставаться беспечными мы больше не можем, об этом нам регулярно напоминает международная система мониторингаGlobal Trade Alert. Дохийский раунд, запущенный в 2001 г., зашел в тупик или, как утверждают многие, практически мертв. Вместо продвижения многосторонней повестки господствуют преференциальные торговые соглашения. Все это свидетельствует о том, что режим глобальной торговли, основанный на многосторонних правилах и – с учетом всех нюансов – неплохо послуживший миру, сейчас на грани вымирания.

Появление большого количества новых акторов вызывает замешательство. Но, что самое главное, от системы отказались Соединенные Штаты. Этот процесс начался при администрации Джорджа Буша-младшего и только усугубился при Бараке Обаме. Возвращаясь к комментарию Мура после фиаско в Сиэтле, что же общего у Лиги Наций перед Второй мировой войной и современной ВТО? Отсутствие США. Следует отметить, что речь идет об отсутствии не только американского лидерства, но и обычного участия; другими словами, Соединенные Штаты присутствуют лишь протокольно. Своим молчанием и безучастностью они демонстрируют, что не намерены выполнять обязательства, а также не верят в ВТО.

Администрации Буша и Обамы также неоднократно нарушали кредо Корделла Халла, политизируя торговлю и используя ее как средство в своем внешнеполитическом арсенале. Помимо ТТИП, направленного на строительство «Западного/Атлантического блока» в условиях укрепления восточных и тихоокеанских держав, Вашингтон активно продвигает Транстихоокеанское партнерство (ТТП) (пока в составе Австралия, Бруней, Чили, Канада, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Перу, Сингапур, США, Вьетнам). Новый премьер-министр Японии Синдзо Абэ дал понять, что Токио может присоединиться к переговорам, но о членстве речь пока не идет. Южная Корея, третья по величине экономическая держава в регионе, пока отказывается. И, разумеется, отсутствует Китай. Продвижение ТТП происходит на фоне заявлений США о геостратегической приоритетности Азии, таким образом, цели экономической политики дополняются интересами безопасности и военными аспектами. В некоторых точках региона, в первую очередь в Пекине, это воспринимается как старая игра времен холодной войны, направленная на сдерживание КНР.

Как говорится, если ТТИП и ТТП – это ответ, видимо, вопрос был довольно тупой. Без сомнения, институциональная и правовая структура глобального многостороннего торгового режима остро нуждается в реформировании. Мир невероятно изменился. Вину за провал Дохийского раунда можно возложить на различные органы, в частности на американские, но тот факт, что переговоры не привели к успеху, нельзя считать удивительным или трагичным. Неудачи могут иметь позитивные последствия. Но продолжать притворяться, что структура все еще существует – кстати, ВТО в своем фарсовом состоянии переживает период серьезного физического строительства при отсутствии какого-либо строительства интеллектуального, – и одновременно отказываться от этой структуры и развивать эксклюзивные параллельные блоки, основанные на преференциальных соглашениях, было бы ошибкой. Это приведет лишь к еще большему разделению мира.

США наиболее активно подрывают многосторонний торговый режим, в то время как два других ключевых актора – Евросоюз и Япония – играют более скромные роли. Экономические проблемы в Японии обусловили нехватку политических стратегий, а ЕС, на уровне подсознания идеологически поддерживающий многосторонность, предпочитает играть по правилам преференциальных соглашений, руководствуясь принципом: если вы не можете их победить, присоединитесь к ним.

В то время как признанные державы отказались от многостороннего режима, новые экономики не предложили каких-либо серьезных альтернатив. Расширение «Большой восьмерки» до «Большой двадцатки» было хорошей идеей, но новые члены не выдвинули политических инициатив или новых идей – ни вместе, ни по отдельности. Четыре государства – Бразилия, Мексика, Индонезия и Корея – номинировали кандидатов на пост генерального директора ВТО, и преемником Паскаля Лами станет бразилец Роберто Азеведо. Это позитивный результат, но остаются два вопроса: 1) сможет ли новый генеральный директор стимулировать коллективную разработку и реализацию инновационной политики со стороны новых стран-членов; и 2) будет ли он пользоваться авторитетом – или станут ли его хотя бы слушать – в Вашингтоне и Брюсселе.

КАКУЮ РОЛЬ МОЖЕТ СЫГРАТЬ РОССИЯ?

Очевидно, что инерционный сценарий нежизнеспособен. Поезд глобальной торговли сошел с рельсов и в какой-то момент потерпит катастрофу. Уже невозможно – и даже нежелательно – вернуть его на существующий путь. Необходимо прокладывать новые дороги.

Россия способна выйти на ведущие позиции при закладке этих новых путей. Она ключевой участник всех крупных глобальных институтов и организаций: постоянный член Совета Безопасности ООН; акционер международных финансовых институтов; входит в «Группу двадцати» (а в этом году еще и председательствует в ней). Россия – крупная промышленная, геополитическая и культурная держава. Она также является арктической страной, а этот регион выходит на первый план в глобальных делах. Кроме того, Россия входит в ряд региональных и межрегиональных институтов, включая АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество), саммит которого Россия принимала в сентябре 2012 года. Россия также один из ведущих членов БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества, в которую входят Китай, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Россия также создала Таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном, а это больше чем 1/7 часть суши. Россия расположена в Европе и Азии и поэтому идеально подходит для того, чтобы стать «мостом» на Евразийском континенте.

Глобализация – не совсем верный термин, поскольку все страны в любом случае не могут быть интегрированы в глобальную рыночную экономику и глобальное сообщество. Можно выделить три основные категории: государства, находящиеся в центре глобализации, включая развитые державы и новые динамично развивающиеся державы; те, кто интегрирован, но расположен на периферии; и те, кто исключен. Для третьей категории характерна не только экономическая изоляция, но также политическая и геополитическая нестабильность.

Восточная и Центральная Азия, Западная и Центральная Европа, Северная, Центральная и Южная Америка, а также постепенно Африка южнее Сахары интегрированы глобально и взаимозависимы, что в целом обеспечивает их стабильность. К регионам, исключенным из глобализации и отличающимся нестабильностью, относится Центральная и Западная Азия. Речь идет о странах, с которыми Россия имеет общую границу и/или традиционно поддерживает тесные отношения. Это также страны, с которыми граничит и взаимодействует другая крупная евразийская держава – Турция. Они находятся на пересечении бывшей Османской и Российской империи. Более того, именно в этой части мира фактически и зародилась «глобальная» торговля по Шелковому пути, о чем говорилось выше.

Поэтому реальная масштабная инициатива, с которой могла бы выступить Россия, – предложить идею, а затем и детальный план создания открытого Евразийского экономического пространства, которое простиралось бы от Кореи в Восточной Азии до Ирландии в Западной Европе и включало в себя Южную, Центральную и Западную Азию. Как говорилось выше, данное пространство охватит и Арктику. Это должно быть открытое пространство, а не преференциальная, дискриминационная зона, как в случае с ТТИП и ТТП. На фоне деглобализирующих факторов подобная инициатива в значительной степени способствовала бы возрождению глобализации и выведению ее на новый уровень. В первую очередь такую инициативу могли бы продвигать азиатские и евразийские члены G20: Китай, Япония, Корея, Индонезия, Россия и Турция. Идея заключалась бы в возрождении концепции «открытых переговоров» АТЭС, а другие члены поддержали бы их, оценив новые потенциально огромные возможности, которые она предоставит, вместо того чтобы опасаться предполагаемых препятствий или исключения кого-либо. Подобная инициатива, утвердив императив прочных, подлинно многосторонних принципов, возьмет под контроль происходящие трансформации и будет координировать развитие. Что, вероятно, поможет вернуть США в Женеву.

Предстоящий 5–6 сентября саммит G20 в Стрельне под Санкт-Петербургом может стать отличной возможностью представить идею и начать разрабатывать Тихоокеанско-Атлантическую хартию, устанавливающую принципы и видение новых реалий XXI века, как это произошло более 70 лет назад с Атлантической хартией, которая служила на благо миру в течение нескольких десятилетий.

Жан-Пьер Леманн – почетный профессор в бизнес-школе IMD, основатель группы «Эвиан» (Лозанна, Швейцария), приглашенный профессор факультета бизнеса и экономики Университета Гонконга, приглашенный профессор Университета NIIT (Индия).

Россия. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 июня 2013 > № 885369 Жан-Пьер Леманн

ОБАМА С СУПРУГОЙ ВСТРЕТЯТСЯ С РОДСТВЕННИКАМИ НЕЛЬСОНА МАНДЕЛЫ

Из уважения они приняли решение не беспокоить бывшего президента ЮАР в больнице

Президент США Барак Обама вместе с супругой Мишель хотят провести встречу с родственниками бывшего президента ЮАР Нельсона Манделы, который находится в больнице, передает AFP. "Из уважения Обама с женой приняли решение не беспокоить Манделу в больнице и встретиться с его родственниками, чтобы выразить глубокое почтение и уважение", - рассказал представитель администрации Белого дома агентству.

Состояние Манделы улучшилось, но остается стабильно критическим. Об этом говорится в коммюнике, опубликованном пресс-службой администрации президента ЮАР. Это сообщение появилось после того, как нынешний лидер ЮАР Джейкоб Зума побывал в госпитале в Претории. Ранее медики диагностировали у Манделы легочную инфекцию.

Президент США, который сегодня прилетел в Южную Африку, заявил 27 июня, что он думает и молится за Манделу. "Даже если он покинет нас, его наследие будет жить в веках", - заявил Обама, назвав бывшего президента ЮАР своим "личным героем".

НЕЛЬСОН МАНДЕЛА ИДЕТ НА ПОПРАВКУ

По словам бывшей жены политика, он поправляется "большими шагами"

Первый чернокожий президент ЮАР Нельсон Мандела "большими шагам" идет на поправку. Об этом заявила бывшая жена политика Винни Мандела, передает Reuters.

"Я не врач, но могу сказать, что по сравнению с тем, каков он был несколько дней назад, есть значительное улучшение", - сказала она журналистам.

О том, что состояние бывшего президента улучшилось, заявлял два дня назад глава государства Джейкоб Зума, посетивший 94-летнего политика. Тогда южноафриканский лидер говорил, что Мандела чувствует себя лучше, чем когда он его видел в последний раз.

Дочь Манделы Маказиве, в свою очередь, сообщала журналистам, что "дела обстоят не очень хорошо", но ее отец "все еще борется за жизнь". Ранее медики диагностировали у Манделы легочную инфекцию. 27 июня бывшего президента подключили к аппарату искусственного дыхания.

Нельсон Мандела, занимавший пост президента ЮАР с 1994 по 1999 год, известен прежде всего как борец с апартеидом. Помимо этого, он стал первым чернокожим главой государства. До прихода к власти Мандела 27 лет провел в тюрьме из-за своих революционных убеждений.

После его выхода на свободу в стране был отменен режим апартеида, который действовал с 1948 года. Конституция страны того времени подразумевала жесткую расовую сегрегацию. Основным постулатом этого устройства общества было превосходство белых колонизаторов над чернокожими аборигенами Южной Африки.

Согласно информации континентальных специалистов, быстро набирает обороты реализация на международных рынках родного для Австралии ореха макадамии. Причем многие связывают данный факт с тем, что в стране работает большой перерабатывающий пункт, способный обрабатывать существенный объем продукции.

Общество выращивания макадамии в Австралии также выпустило пресс-релиз, согласно которому в прошлом году в стране было произведено порядка 8,3 тысяч тонн ядер орехов, из которых 5,3 тысяч тонн ушло на внешние рынки. В денежном выражении это порядка 120 млн заработанных садоводами австралийских долларов.

- За двадцать лет произошло пятикратное увеличение площадей. Теперь в стране выращивается около 6 миллионов деревьев макадамии, причем треть из них еще не достигла максимального урожая,- сообщил Джолион Барнет (Jolyon Burnett), руководитель Общества.

Организация также информирует и о самых крупных рынках сбыта ореха макадамии – Тайване, Японии и Корее.

- Существует высокий спрос на хорошие закуски высокого качества, и Австралия имеет отличный экспортный потенциал и репутацию,- добавил г-н Барнетт.

В настоящее время Австралия возглавляет список стран-поставщиков этого продукта с 35%-ной долей от общего оборота, опережая даже ЮАР с 27% и Гавайи с 15%.

Псковские власти создали оперативный штаб по предупреждению возникновения и распространения африканской чумы свиней (АЧС), сообщил РИА Новости сотрудник пресс-службы обладминистрации.

Африканская чума свиней (болезнь Монтгомери) впервые была зафиксирована в 1903 году в Южной Африке. В естественных условиях к заболеванию восприимчивы домашние и дикие свиньи. Заражение происходит при контакте здоровых животных с больными. Заболевание не представляет угрозы для здоровья человека, однако чрезвычайно опасно для животных, поскольку не поддается лечению и профилактике вакциной. Остановить распространение вируса можно только жесткими карантинными мероприятиями.

"На сегодняшний день на Псковщине не зафиксировано ни одного случая заболевания. Однако область находится в "кольце" регионов, где выявлены случаи заболевания африканской чумой свиней. Вспышки вируса зафиксированы в Белоруссии, в соседних Тверской, Смоленской областях, в зоне риска Ленинградская и Новгородская области. С целью недопущения ввоза и распространения АЧС принято решение о принятии дополнительных профилактических мер, в том числе по ужесточению контрольно-надзорных мероприятий", - сказал представитель пресс-службы.

По его словам, в соответствии с решением оперативного штаба Роспотребнадзор, прокуратура, УМВД и другие уполномоченные органы исполнительной власти области будут проводить внеплановые проверки продовольственных рынков, мест общественного питания на наличие необходимых документов и соответствие всем санитарным нормам, усилится контроль за выездной торговлей. "Сотрудники ГИБДД, помимо проверки документов, сопровождающих груз (мясо, скот, корма), должны следить за своевременностью оплаты штрафов предпринимателями за нарушение правил торговли. Кроме того, планируется ввести запрет на продажу мяса в неустановленных для этого местах", - уточнил чиновник.

Также специалисты начнут проверки охотничьих хозяйств на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства. Ранее в области в связи с угрозой распространения африканской чумы свиней уже были увеличены квоты на отстрел диких кабанов, отметил сотрудник пресс-службы. Виктория Кочеткова.

В первом квартале 2013 года наблюдается самое значительное ускорение роста цен на жилье после бума 2006-2007 годов.

Цены выросли в 28 из 42 рынков жилья, которые на данный момент уже опубликовали свою статистику. В первом квартале 2013 года номинальные цены на жилье выросли в 30 странах и упали только в 12 странах.

Рынок жилья в США активно растет. Повышение цен на недвижимость ускоряется, и к концу первого квартала 2013 рост составил 8,31%. Это самое большое увеличение с 1 квартала 2006 года.

Все больше европейских рынков показывают признаки восстановления. В Турции стоимость жилья выросла на 8,13% в течение года по 1 квартал 2013 года. В Дании цены на жилье увеличились на 7,01%. В список сильных европейских рынков жилья также входят Норвегия ( 4,75%), Эстония (4,2%), Польша (3,24%), Швеция (3,11%) и Швейцария (2,42%), сообщает Global Property Guide.

Азиатские рынки жилья тоже не отстают. В Гонконге цены на жилье выросли на 20,14%, в аналогичный период прошлого года было всего 2,11% . В Дели, Индия, к 1 кварталу 2013 года цены выросли на 7,61%. За этот же период, цены на жилье также увеличились в Пекине, Китай (5,92%), Большом Тайбэй, Тайвань (3,24%), Макати КБР, Филиппины (2,34%), Токио, Япония (2,12%), Индонезии ( 2,04%) и Таиланде (+1,48%). Только в Сингапуре цены снизились на 0,58%.

Положительная динамика продолжается и на Тихоокеанском рынке жилья. В Новой Зеландии к 1 кварталу 2013 года средняя цена выросла на 7,23%, в то время как год назад в этот же период наблюдалось снижение на 0,2%. Рынок жилья в Австралии также восстанавливается, в восьми крупнейших городах страны цены выросли на 0,11%, положительная динамика наблюдается уже второй квартал подряд.

Сильными остаются рынки Ближнего Востока. У Дубая, ОАЭ, лучшие в мире показатели. Здесь цена за дом взлетела на 28,02%, хотя в прошлом году в этот период наблюдалось снижение на 1,01%. В Израиле средняя цена увеличилась на 6,34%.

Рынок Южной Африки постепенно восстанавливается. Здесь индекс цен на среднего размера квартиру вырос на 3,09%, увеличение идет второй квартал подряд.

Только на некоторых европейских рынках ситуация не внушает оптимизма. Греческий рынок жилья остается самым слабым в мире, цены здесь снизилась на 11,53%. К 1 кварталу 2013 года падение цен увеличилось в Нидерландах (-11%), Испании (-10,24%), Загребе, Хорватия (-9,53%) и России (-8,09%).

Зато негативной с точки зрения экономики ситуацией успешно пользуются покупатели. Например, в Испании продажи жилья только растут.

Коммюнике лидеров «Группы восьми».

Преамбула

1. Мы, лидеры стран «Группы восьми», выражаем приверженность открытости экономик, обществ и правительств, в качестве основы долгосрочного роста и стабильности. Сегодня мы договорились предпринять конкретные шаги с тем, чтобы внести свой вклад в обеспечение безопасного и процветающего мира.

2. Наша встреча прошла на фоне сохраняющейся неопределенности в мировой экономике. Неотложным приоритетом для нас является содействие экономическому росту и созданию рабочих мест, в особенности для молодежи и хронически безработных. Мы договорились продолжать предпринимать необходимые шаги в интересах оздоровления глобальной экономики путём поддержания спроса, укрепления государственных финансов и реформирования наших экономик для обеспечения роста.

3. Экономики наших стран в совокупности составляют около половины от объёма мировой экономики, и на нас лежит ответственность за поддержание процветания во всём мире. Мы договорились предпринять действия в трёх конкретных областях:

Торговля является движущей силой глобального экономического роста. Мы устраним препятствия для внутренней и внешней торговли путём противодействия протекционизму и заключения ряда амбициозных торговых договоров. В частности, мы приветствуем заключение торгового соглашения между Европейским союзом (ЕС) и Канадой, начало переговоров о заключении соглашения о торговле между ЕС и США, значительный прогресс в работе по созданию Транстихоокеанского партнёрства, а также старт переговоров между ЕС и Японией об экономическом партнёрстве. Нашей целью является скорейшее заключение соответствующих соглашений. Мы также приветствуем основанную на принципах Всемирной торговой организации (ВТО) торговую и экономическую интеграцию России с рядом стран – соседей по региону. Мы выражаем приверженность укреплению системы многосторонней торговли и заключению в декабре в рамках ВТО соглашения, позволяющего упростить бюрократические процедуры в целях обеспечения более доступного и быстрого прохождения товаров через границу. Мы выполним наши обещания относительно помощи беднейшим странам в преодолении торговых барьеров, препятствующих росту.

Налоговая система является залогом справедливости и процветания для всех. Мы выражаем приверженность введению механизмов автоматического обмена информацией налогового характера между налоговыми службами в качестве нового глобального стандарта, и будем проводить совместную с ОЭСР работу в целях скорейшего развития многосторонней системы, которая позволит правительствам легче выявлять случаи уклонения от уплаты налогов и наказывать за них. В плане избежания налогообложения мы поддержим работу ОЭСР по борьбе с размыванием налоговой базы и выводом прибыли. Мы будем вести работу по созданию единых форм отчётности транснациональных компаний с тем, чтобы они предоставляли необходимую информацию налоговым ведомствам тех стран, в которых они получают прибыль и платят налоги, по всему миру. Мы будем оказывать поддержку развивающимся странам в плане сбора причитающихся им налогов путём предоставления доступа к необходимой им информации налогового характера на глобальном уровне. Мы согласились опубликовать национальные Планы действий с тем, чтобы сделать информацию о том, кто действительно владеет и получает прибыль от компаний и доверительных фондов, доступной для налоговых и правоохранительных органов, например через центральные реестры бенефициарных владельцев таких компаний.

Транспарентность открывает людям возможность контроля за деятельностью правительств и компаний. Мы согласовали основополагающую Хартию по открытым данным в целях предоставления общественности доступа к сведениям о бюджете, а также иной правительственной информации в легкодоступной форме. Мы будем двигаться в направлении выработки единых общемировых стандартов в целях повышения прозрачности платежей в добывающих отраслях. Мы также окажем содействие государствам, обладающим значительными запасами природных ресурсов, в организации более эффективного управления доходами от деятельности добывающих отраслей, с тем, чтобы открыть им путь для преодоления бедности и зависимости от внешней помощи.

4. Выполняя свои обещания о предоставлении помощи и позволяя обществу контролировать их выполнение, мы, как прежде, будем оказывать содействие беднейшим государствам в борьбе с нищетой. Мы интенсифицируем наши усилия в том, что касается поиска решения проблемы недоедания, губящей миллионы жизней. Мы продолжим работать с правительствами и гражданами африканских стран в целях продвижения устойчивого роста.

5. Мы разделяем приверженность совместной работе по противодействию терроризму и по борьбе с источниками нестабильности, где бы они ни находились, в особенности в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Мы согласовали пять приоритетных направлений деятельности по противостоянию растущей угрозе, которая исходит от террористов, действующих на «дуге нестабильности» от Мавритании до Сомали. Наряду с самими государствами мы будем работать совместно, сосредоточив наши коллективную политическую и практическую поддержку с тем, чтобы предоставить правительствам помощь в обнаружении и ликвидации террористических сетей и построении эффективных и подотчётных систем управления.

6. Мы выражаем приверженность делу защиты наших граждан и сокращения доступа террористических групп к источникам финансирования, которые обеспечивают их процветание. Мы недвусмысленно отвергаем возможность выкупов террористам и призываем государства и частный сектор во всем мире следовать нашему примеру и покончить с этим и другими источниками, приносящими прибыль террористам. Мы будем оказывать друг другу содействие в разрешении ситуаций с захватом заложников посредством заблаговременного обмена лучшей практикой, а также делясь по мере необходимости экспертным опытом при возникновении подобных случаев.

7. Мы решительно поддерживаем предложение по созыву конференеции в целях достижения политического решения принимающего драматические формы конфликта в Сирии путем реалиации в полном объеме Женевского коммюнике 2012 года. Мы предоставим существенные взносы в ответ на недавний призыв ООН об оказании гуманитарной помощи Сирии. Мы самым решительным образом осуждаем любое использование химического оружия и любые нарушения прав человека Сирии. Мы готовы взять на себя лидирующую роль в вопросах международной поддержки обеспечения безопаности Ливии и ее перехода к демократии, а также энергично работать в интересах прочного мира на Ближнем Востоке.

Мировая экономика

8. Поддержка роста и занятости являются нашими приоритетами. Мы договорились содействовать восстановлению мировой экономики путем поддержания спроса, укрепления государственных финансов и задействования всех источников роста. Борьба против безработицы, в особенности среди хронически безработных и молодежи, продолжает оставаться одним из важнейших вопросов на повестке дня как внутри наших стран, так и между нами.

9. Перспективы мировой экономики по-прежнему остаются неблагоприятными, хотя риски снижения экономической активности уменьшились отчасти благодаря серьезным политическим шагам, предпринятым в США, Еврозоне и Японии, а также в связи с устойчивостью экономик крупнейших развивающихся стран и стран с формирующейся рыночной экономикой. Это привело к заметному укреплению большинства финансовых рынков. Однако этот оптимизм еще должен в полной мере воплотиться в более масштабных достижениях в сфере экономической активности и занятости в большинстве развитых экономик. В действительности, в некоторых регионах со времени Кэмп-Дэвидского саммита перспективы роста стали даже менее благоприятными. Хотя страны предприняли шаги с целью не допустить наихудшие из побочных рисков, грозивших мировой экономике в 2012 году, многие из этих факторов уязвимости сохраняются в 2013 году, что подчеркивает необходимость принятия странами энергичных мер по проведению требуемых реформ, направленных на восстановление устойчивого роста и занятости.

10. Риск спада в Еврозоне в последнее время снизился, но экономическая рецессия еще не преодолена. Необходимо дополнительное укрепление архитектуры Европейского экономического и валютного союза, в том числе через развитие согласованных элементов банковского союза, в целях дальнейшего преодоления финансовой раздробленности, а также продолжения усилий по укреплению банковских балансов. Меры по повышению устойчивости налогово-бюджетной сферы и восстановлению финансовой стабильности должны предприниматься одновременно с реализацией тщательно разработанных стратегий роста, включая ориентированные на развитие структурные реформы. В США продолжается восстановление экономики, а дефицит бюджета быстро сокращается на фоне сохраняющейся необходимости в сбалансированной средне-срочной налогово-бюджетной устойчивости и инвестициях. направленных на укрепление роста. В Японии развитие экономики будет обеспечиваться за счёт налогового стимулирования в краткосрочной перспективе, решительной кредитно-денежной политики, а также недавно провозглашенной стратегии поддержки частных инвестиций. Вместе с тем, ей придется заняться решением задачи создания реалистичного среднесрочного налогово-бюджетного плана. Некоторые из наших центральных банков продолжают проводить весьма гибкую кредитно-денежную политику с целью поддержания экономик своих стран, используя при этом, в том числе, такие нетрадиционные средства, как количественное смягчение. В России сохраняется низкая безработица и благоприятная налогово-бюджетная ситуация, однако умеренный глобальный рост и волатильность товарных цен будут оставаться потенциальным вызовом.

11. На этом фоне мы преисполнены решимости предпринять дальнейшие действия по восстановлению доверия, стимулированию инвестиций и занятости, а также по поддержке восстановления экономики и сокращению глобальных дисбалансов. Сегодня мы договорились о том, что:

– Решительные действия необходимы для поддержки устойчивого оздоровления и восстановления мировой экономики. Развитые экономики должны гармонично сочетать меры по поддержке внутреннего спроса c реформами по преодолению структурных слабостей, которые мешают росту, реализуя при этом реалистичные налогово-бюджетные планы. Мы подтверждаем наши обязательства по сотрудничеству в целях достижения долгосрочного сокращения глобальных дисбалансов, с которыми должны бороться страны, имеющие как профицит, так и дефицит бюджетов;

– Кредитно-денежная политика должна по-прежнему быть ориентирована на поддержку восстановления экономики и достижения устойчивости внутренних цен в соответствии с полномочиями центральных банков;

– Одной из приоритетных задач по-прежнему является восстановление устойчивости налогово-бюджетной сферы в среднесрочной перспективе. Налогово-бюджетная политика должна допускать краткосрочную гибкость, чтобы соответствовать текущим экономическим условиям, в том числе быть направленной на преодоление, в случае необходимости, структурных дефицитов. Фискальная консолидация должна проводиться дифференцированно с учетом различий в экономических условиях наших стран;

– Структурные реформы являются важнейшим фактором достижения устойчивого роста и повышения уровня жизни в долгосрочной перспективе, наращивания конкурентоспособности, предоставления эффективно функционирующих финансовых каналов для инвестиций, включая со стороны малых и средних предприятий, и укрепления доверия. Необходимо срочно предпринять конкретные меры, направленные на создание высококвалифицированных рабочих мест, в особенности для молодёжи и хронически безработных. Все мы преисполнены решимости провести необходимые реформы экономик наших стран с целью поддержания более сильных финансовых систем, эффективного функционирования рынков труда и экономического роста, а также придания импульса мировой торговле.

Торговля

12. Торговля и инвестиции являются важнейшими движущими силами глобального экономического роста, создания рабочих мест и устойчивого развития. Характер международной торговли меняется коренным образом, и в настоящее время товары все чаще производятся в рамках сложных производственно-сбытовых цепочек с использованием комплектующих из стран, расположенных в различных уголках мира. Сегодня комплектующие составляют почти 60% объема торговли товарами. Торговля услугами также вносит все больший вклад в мировую экономику и во все в большей степени связана с торговлей товарами. Эта реальность XXI века служит убедительным аргументом в пользу развития свободной торговли, основанной на справедливой, сильной и подчиняющейся правилам торговой системе, а также защиты и стимулирования инвестиций и углубления экономической интеграции.

13. В этой связи мы обязуемся предпринять шаги по дальнейшему раскрытию потенциала торговли и инвестиций в целях ускорения роста, увеличения рабочих мест и обеспечения устойчивого развития. Мы также выполним свое обещание воздерживаться от принятия протекционистских мер и постепенно отменять такие действующие меры и поддерживаем пролонгацию обязательств «Группы двадцати» об отказе от введения новых протекционистских мер в торговле. Мы призываем других последовать нашему примеру. Мы обязуемся поддерживать усилия по либерализации торговли «зелеными» товарами и услугами, подчеркивая, что прогресс в этой области мог бы стимулировать «зеленый рост». В этой связи мы приветствуем как важный шаг в этом направлении решение форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» в сентябре 2012 г. о сокращении тарифов на экологические товары.

14. Демонстрируя свою приверженность открытым рынкам, мы будем добиваться заключения содержательных, полномасштабных и обеспечивающих подлинную либерализацию двусторонних, региональных и плюрилатеральных соглашений. Эти соглашения будут охватывать широкий круг вопросов в дополнение к снижению тарифов, в том числе внутригосударственные барьеры, правила, сближение регуляторной среды и гармонизацию стандартов, имеющих решающее значение для полного раскрытия потенциала торговли. Такие соглашения будут соответствовать нормативным рамкам ВТО и дополнять их, выступая в качестве элементов будущих многосторонних соглашений в рамках ВТО, которые в конечном итоге остаются наиболее эффективным средством снижения торговых барьеров на глобальном уровне.

15. Мы вновь заявляем о своей поддержке центральной роли ВТО в определении правил, регламентирующих международную торговлю, в ликвидации торговых барьеров, которые сегодня препятствуют росту мировой экономики, в противодействии протекционизму и его снижению, а также в обеспечении соблюдения соответствующих правил в целях создания равных возможностей в мировой торговле. Мы выступаем за эффективный механизм мониторинга протекционистских практик, а также за меры по дальнейшему укреплению обзорного процесса в рамках ВТО. Мы приветствуем нового Генерального директора Организации и обещаем поддерживать усилия по формированию весомой повестки дня, направленной на сохранение центральной роли ВТО.

16. Сокращение издержек в торговле, за счет упрощения и упорядочения бюрократических процедур на границах принесло бы пользу всем и могло бы привести к увеличению глобального ВВП на 1 трлн. долл. США. Меры в этой области могли бы открыть новые экспортные возможности для развивающихся стран, что, в свою очередь, способствовало бы увеличению занятости и росту. Кроме того, совершенствование пограничных процедур будет способствовать увеличению таможенных и налоговых сборов в развивающихся странах. В этой связи мы намерены предпринять решительные усилия для достижения на девятой Министерской конференции ВТО, которая состоится на Бали в декабре этого года, договоренности по пакету мер, центральной из которых является упрощение процедур торговли. Отмечаем, что достижение этой цели потребует содействия со стороны всех основных партнеров по ВТО. Успешное проведение Балийской конференции создало бы предпосылки для активизации переговоров по всем вопросам повестки дня ВТО.

17. Каждый доллар, израсходованный в рамках программы «Помощь в интересах торговли» на борьбу с бюрократизацией торговли, может обеспечить прирост объема торговли стран-получателей такой помощи почти на 700 долл. США в год. В рамках наших текущих обязательств в этой области мы готовы продолжать оказывать широкую техническую помощь и услуги по укреплению потенциала в целях содействия реализации согласованного пакета мер по упрощению процедур торговли в ВТО, в частности, в интересах наименее развитых стран. Мы намерены также обеспечить большую транспарентность наших отчетов о предоставляемой помощи и будем сотрудничать с развивающимися странами, особенно с наиболее бедными из них, с тем, чтобы предоставляемые им ресурсы лучше соответствовали бы их потребностям.

Торговля и развитие инфраструктуры в Африке

18. Африка стала еще одним континентом, доля которого в мировой торговле, инвестициях и производстве растет. Перед нами открывается историческая возможность работать совместно с нашими африканскими партнёрами в целях содействия инклюзивному и устойчивому росту в Африке за счет мер по повышению транспарентности, совершенствованию инфраструктуры, упрощению торговых режимов, устранению торговых барьеров и более рациональному использованию природных ресурсов. Мы приветствуем вклад пятой Токийской международной конференции по вопросам развития в Африке в достижение этих целей.

19. «Группа восьми» решительно поддерживает меры в области региональной интеграции, которые принимают сами африканские страны в целях сокращения торговых барьеров и дальнейшего раскрытия внутреннего потенциала Африки. Мы приветствуем План действий Африканского союза (АС) по увеличению объёмов внутриафриканской торговли. Сокращение затрат времени при осуществлении транзитных перевозок будет способствовать развитию как внутриафриканской торговли, так и торговых связей континента с глобальными рынками. “Группа восьми” будет работать совместно с африканскими странами и региональными экономическими объединениями для достижения цели АС по удвоению объёмов внутриафриканской торговли и сокращению на 50 процентов к 2022 году времени прохождения основных пограничных пунктов.

20. Для оптимизации пограничных процедур и увеличения объема торговли необходимы инвестиции в инфраструктуру, в том числе транспортную, энергетическую и телекоммуникационную. В частности для стимулирования частных инвестиций необходимы усилия по обеспечению лучшего планирования проектов и снижению возможных рисков. «Группа восьми» обязуется расширить поддержку организаций, занимающихся подготовкой проектов в рамках африканских региональных инфраструктурных программ, и признает важную роль Механизма финансирования подготовки инфраструктурных проектов Нового партнерства для развития Африки (НЕПАД), функционирующего при Африканском банке развития, а также других аналогичных структур.

21. «Группа восьми» настоятельно призывает многосторонние институты развития создать в приоритетном порядке, в контексте продолжающейся работы по пополнению ресурсов 17-го бюджетного цикла Международной ассоциации развития, 13-го бюджетного цикла Африканского фонда развития, 11-го бюджетного цикла Европейского фонда развития, более эффективные механизмы сотрудничества в вопросах подготовки и финансирования проектов и снижения рисков в рамках региональных инфраструктурных программ в Африке, таких как Программа развития инфраструктуры. «Группа восьми» отмечает важность работы по финансированию инфраструктуры в Африке, проводимой по линии «Группы двадцати».

22. «Группа восьми» до следующей встречи лидеров изучит вопрос о том, какие дополнительные шаги могли бы быть приняты ею или отдельными её участниками в сотрудничестве с частным сектором, международными финансовыми учреждениями и другими международными организациями с целью привлечения институциональных инвестиций в перспективные с точки зрения окупаемости инфраструктурные проекты, связанные с торговлей в развивающихся странах.

Налогообложение

23. Стремясь к сохранению устойчивости налогово-бюджетных систем, обеспечению занятости и экономического роста для наших граждан, мы обязуемся участвовать в поиске глобальных решений таких проблем, как уклонение от уплаты налогов и избежание налогообложения. Мы будем добиваться восстановления веры в справедливость и эффективность международных налоговых правил и практики, а также обеспечения условий при которых, каждая страна сможет собирать причитающиеся ей налоговые поступления. Развивающиеся траны также должны иметь возможность вопсользоваться плодами прогресса в данной области.

24. Мы приветствуем усилия ОЭСР по борьбе с практикой размывания налогооблагаемой базы и выводом прибыли, к которой прибегают транснациональные корпорации, и подчеркиваем важность подготовки ОЭСР далекоидущего и всеобъемлющего плана действий к совещанию министров финансов и руководителей центральных банков «Группы двадцати» в июле этого года. Мы ожидаем скорейшего завершения разработки рекомендаций ОЭСР и обязуемся предпринять необходимые национальные и коллективные действия. Мы готовы объединить усилия для решения проблемы размывания налогооблагаемой базы и вывода прибыли и добиваться того, чтобы международные и наши собственные налоговые правила не позволяли бы транснациональным корпорациям сокращать общий объём своих налоговых выплат путем искусственного вывода прибыли в низконалоговые юрисдикции и не стимулировали бы их к этому. Проводимая ОЭСР работа требует дальнейшего взаимодействия со всеми заинтересованными сторонами, включая развивающиеся страны.

25. Исчерпывающая и необходимая информация о финансовом положении транснациональных корпораций помогает налоговым органам всех стран эффективно выявлять и оценивать налоговые риски. Такая информация была бы еще более полезна, в том числе для налоговых органов развивающихся стран, если бы она представлялась в стандартной форме с акцентом на качественные данные о глобальном распределении прибылей и налоговых выплат. Мы призываем ОЭСР разработать общие формы налоговой отчетности с разбивкой по странам дляведущих транснациональных корпораций с учётом имеющихся озабоченностей в отношении отказывающихся от сотрудничества юрисдикций. Это улучшит обмен информацией между транснациональными корпорациями и налоговыми органами стран, где такие корпорации осуществляют свою деятельность, в целях обеспечения большей прозрачности и более точной оценки рисков.

26. Исключительно важным инструментом в борьбе с уклонением от уплаты налогов является обмен финансовой информацией между юрисдикциями. Мы считаем, что последние решения, направленные на повышение фискальной транспарентности, устанавливают новые стандарты в данной области, и заявляем о своей приверженности делу формирования на базе существующих систем единой, подлинно глобальной модели автоматического обмена налоговой информацией на двусторонней и многосторонней основе. Мы приветствуем доклад ОЭСР, касающийся практических аспектов создания многосторонней системы автоматического обмена информацией, и в сотрудничестве с ОЭСР, а также в рамках «Группы двадцати» будем добиваться незамедлительного выполнения рекомендаций этого доклада. Мы призываем все юрисдикции обеспечить скорейшее принятие и эффективное соблюдение этого нового единого глобального стандарта в области обмена информацией. Важно, чтобы выгоду от данного стандарта получали все юрисдикции, включая развивающиеся страны. Поэтому мы призываем ОЭСР принять меры к обеспечению максимальной доступности соответствующих систем и процессов, с тем чтобы все страны имели возможность перейти на новый стандарт.

Налогообложение и развитие

27. Все заинтересованы в том, чтобы развивающиеся страны смогли укрепить свои налоговые базы для создания стабильных и устойчивых государств, а также увеличили возможность пополнения собственных бюджетов за счёт внутренних доходов и повысили уровень национального участия в процессах развития собственных государств. Мы продолжим оказывать практическую поддержку развивающимся странам в деле наращивания потенциала для сбора причитающихся им налогов, а также для извлечения выгоды из измененяющихся всемирных стандартов в области обмена информацией, в том числе в автоматическом режиме. Мы призываем все юрисдикции присоединиться к работе Глобального форума по вопросам транспарентности и обмена информацией для целей налогообложения и соответствующей многосторонней конвенции, а также выражаем намерение продолжать оказывать практическую поддержку развивающимся странам, желающим присоединиться к работе Глобального форума. Каждый из нас заявляет о своей приверженности продолжению обмена опытом, работе по наращиванию потенциала, в том числе путём участия в долгосрочных программах партнерства для достижения успеха.

28. Мы с удовлетворением отмечаем проведенный ОЭСР анализ целесообразности реализации предложения «Налоговые инспекторы без границ»«« для оказания содействия налоговым органам в расследовании специфических и сложных налоговых дел. Мы будем предпринимать практические шаги для поддержки этой инициативы, в частности предоставлять специалистов по налогообложению для ее осуществления.

29. Необходимым условием эффективного действия правил трансфертного ценообразования является возможность сопоставления налоговыми органами соответствующей информации о ценообразовании в различных юрисдикциях. Отсутствие данных о сопоставимых операциях представляет собой серьезную проблему, сказывающуюся на эффективности сбора налогов, особенно в развивающихся странах. Мы обращаемся с просьбой к ОЭСР найти возможность отреагировать на беспокоящие развивающиеся страны проблемы, связанные с качеством и доступностью информации о сопоставимых операциях, необходимой для эффективного регулирования трансфертного ценообразования.

Транспарентность компаний и юридических структур

30. Отсутствие информации о подлинных руководителях, владельцах и бенефициарах компаний и юридических структур, в том числе доверительных фондов, выгодно не только тем, кто уклоняется от уплаты налогов, но и лицам, занимающимся легализацией доходов, полученных преступным путем, которые часто действуют на трансграничном уровне. Подставные компании могут быть использованы неправомерным образом для осуществления незаконных переводов финансовых средств, полученных в результате коррупции, уклонения от уплаты налогов и отмывания денег. Неправомерное использование подставных компаний может создавать серьезные препятствия на пути к устойчивому экономическому развитию и эффективному управлению. Мы будем прилагать согласованные и коллективные усилия для решения этой проблемы и повышения уровня транспарентности компаний и юридических структур. Кроме того, повышение уровня транспарентности будет способствовать улучшению условий для инвестирования и созданию более благоприятной и безопасной среды для предпринимательской деятельности, борьбе с коррупцией и взяточничеством. Это поможет правоохранительным органам в выявлении преступных сетей, повышении эффективности санкционного воздействия, а также обнаружении и возврате похищенных активов.

31. Мы преисполнены решимости принять меры для борьбы с неправомерным использованием компаний и юридических структур. Мы будем применять стандарты Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), подавая пример всем остальным. Сегодня мы договорились опубликовать национальные планы действий, основанные на общих принципах (прилагаются). Принимая во внимание различие конституционных устройств наших государств, эти планы действий предусматривают принятие конкретных мер в сфере противодействия отмыванию денег и уклонению от уплаты налогов. Каждая из наших стран предпримет усилия по решению этой проблемы с тем, чтобы компании располагали информацией о том, кто ими владеет и управляет, путем введения требований к компаниям о получении и хранении информации о бенефициарных собственниках, а также того, чтобы данная информация своевременно предоставлялась сотрудникам правоохранительных, налоговых и других заинтересованных ведомств в случае необходимости, в том числе служб финансовой разведки, например через центральные регистрационные службы; обеспечение того, чтобы компании, переданные в доверительное управление, обладали сведениями о своих бенефициарах и чтобы эти сведения были доступны правоохранительным, налоговым и другим заинтересованным органам в случае необходимости, в том числе финансовым разведкам. Мы будем сотрудничать с нашими партнерами по ФАТФ для достижения значительного прогресса на глобальном уровне, в том числе путём уделения первостепенного внимания оценкам соответствующих рекомендаций ФАТФ.

Борьба с отмыванием денег

32. Наши финансовые системы подвержены серьезным угрозам, связанным с отмыванием денег и финансированием терроризма. Мы полностью одобряем стандарты ФАТФ и выражаем приверженность их эффективному применению. Мы поддерживаем деятельность ФАТФ по выявлению юрисдикций, входящих в группу повышенного риска в связи с наличием серьезных изъянов в их стратегиях противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ), и наблюдению за такими юрисдикциями, а также рекомендуем всем странам принять меры по обеспечению соблюдения стандартов ФАТФ. Мы стремимся обеспечить соразмерный и эффективный надзор за соблюдением наших требований, касающихся ПОД/ФТ, и их применение для привлечения к ответственности компаний, нарушающих такие правовые нормы.

33. Меры по повышению транспарентности в финансовой сфере будут расширять возможности развития африканского бизнеса и рынков. По мере развития экономик африканских стран возрастает угроза вовлечения африканских финансовых учреждений в незаконную финансовую деятельность, что отрицательно сказывается на возможностях для расширения африканских рынков и бизнеса. Мы проведем первое совещание представителей государственного и частного секторов восточно- и южноафриканских стран с участием правительств и представителей финансовых учреждений стран «Группы восьми» и стран региона в Свакопмунде (Намибия) 6-8 сентября. На этом совещании будет заложена основа для расширения текущего взаимодействия, диалога и государственно-частного партнерства, и мы рассмотрим возможность проведения подобных совещаний также в других регионах на ежегодной основе.

Добывающие отрасли

34. Природные ресурсы обладают потенциалом – в случае их ответственной разработки и управления ими в соответствии с международно признанными стандартами охраны окружающей среды и социальными стандартами – стать одним из главных двигателей мощного и устойчивого роста, особенно в развивающихся странах, богатых природными ресурсами. К примеру, в 2010 году объем доходов всего одной африканской страны от экспорта нефти превысил общий чистый объем помощи странам, расположенным к югу от Сахары. Эти ресурсы дают в долгосрочной перспективе многим развивающимся странам возможность ликвидации бедности и сокращения их зависимости от внешней помощи.

35. Однако отсутствие надежных систем обеспечения транспарентности и отчетности в управлении горнодобывающей отраслью в ряде богатых ресурсами стран слишком часто позволяло отвлекать доходы от решения первоочередных национальных задач. Повышение общемировых стандартов транспарентности в добывающих отраслях и наращивание потенциала стран по эффективному управлению их ресурсами улучшит контроль за ними, сузит возможности для коррупции и другой противоправной деятельности, а также позволит гражданам в полной мере воспользоваться выгодами от добычи природных ресурсов.

36. «Группа восьми» примет меры по повышению общемировых стандартов транспарентности в добывающих отраслях и будет двигаться в направлении выработки общемировых стандартов отчетности как в странах, обладающих значительной отечественной горнодобывающей промышленностью, так и в странах, где расположены крупные транснациональные горнодобывающие корпорации. Согласно подобныы общим стандартам компании смогут отчитываться о платежах за добычу полезных ископаемых. Правительства предпримут меры в целях обеспечения выполнения требования о раскрытии данных, а государства, стремящиеся соответствовать стандартам Инициативы прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО), отчитаются о своих доходах на добровольной основе. Это позволит сократить бремя отчетности, лежащее на компаниях, будет содействовать борьбе с коррупцией и послужит стимулом для более эффективных и действенных инвестиций, в том числе в развивающихся странах.

37. Тридцать девять стран присоединились к ИПДО, которая повышает уровень транспарентности и отчетности по платежам, осуществляемым компаниями, и доходам, получаемым правительствами от продажи их природных ресурсов. Мы приветствуем новые правила ИПДО, принятые в мае этого года, которые нацелены на расширение охвата и доступности представляемых данных, и гарантируют, что страны-участницы ИПДО будут придерживаться высоких стандартов. Мы призываем другие страны присоединиться к ИПДО.

38. Соединенные Штаты приняли законодательство, требующее от добывающих компаний, акции которых торгуются на биржах, сообщать о соответствующих выплатах в пользу правительств по всему миру. Директива ЕС об отчетности и транпарентности введет аналогичные стандарты для стран-членов ЕС. Страны «Группы восьми», являющиеся членами ЕС, обязуются оперативно реализовать данную директиву. Это потребует от всех зарегистрированных и крупных незарегистрированных на бирже добывающих компаний, действующих в ЕС, обязательного представления информации о платежах правительствам, в соответствии с разделом 1504 американского законодательного акта Додда-Франка и новым стандартом ИПДО. США, Великобритания и Франция будут стремиться к получению статуса стран-кандидатов на присоединение к новому стандарту ИПДО к 2014 году. Канада начнёт консультации с заинтересованными сторонами внутри страны с целью создания в течение ближайших двух лет аналогичного режима обязательной отчётности добывающих предприятий. Италия будет добиваться скорейшего получения статуса страны-кандидата на внедрение стандартов ИПДО. Германия планирует провести эксперимент по внедрению стандартов ИПДО в одном из пилотных регионов с прицелом на получение статуса страны-кандидата в рамках ИПДО. Россия и Япония поддерживают цели ИПДО и будут поощрять свои национальные компании к такой же поддержке.

39. Мы призываем другие страны, где размещены крупные транснациональные или государственные предприятия, инвестирующие капиталы за рубежом, ввести аналогичные правила обязательной отчетности для создания международного режима, снимающего с бизнеса бремя двойной отчетности. Эти глобальные стандарты должны постепенно продвигаться в сторону введения отчетности на уровне проектов.

40. Считая это частью своего обязательства по обеспечению транспарентности в добыче полезных ископаемых, мы по-прежнему поддерживаем ответственные поставки из регионов, охваченных конфликтами, полезных ископаемых, которые не относятся к категории «конфликтных», в том числе золота, алмазов и других драгоценных камней. Мы будем содействовать позитивному экономическому развитию и ответственной добыче в кустарном секторе добывающей отрасли, особенно в охваченных конфликтами и характеризующихся высокими рисками регионах. Мы подтверждаем нашу дальнейшую поддержку Принципам ОЭСР по добросовестному управлению цепочками ответственных поставок минералов из охваченных конфликтами и характеризующихся высоким риском регионов, а также разработанному Международной конференцией Великих озер региональному механизму сертификации, рассматривая их как часть глобальных многосторонних усилий по борьбе с торговлей «конфликтными» минералами путем сертификации, ответственного ведения бизнеса и соблюдения прав человека. Мы также подтверждаем нашу поддержку Кимберлийскому процессу как глобальной, многосторонней инициативе, призванной пресечь торговлю «конфликтными алмазами», и призываем Кимберлийский процесс принять решение по вопросу о дискуссии, касающейся обновленного определения «конфликтных алмазов».

41. Мы приветствуем руководящую роль Африканского союза и Межправительственного форума по добывающей промышленности в продвижении надлежащего управления и транспарентности в добывающем секторе, в том числе через Африканскую концепцию добычи полезных ископаемых, Африканский центр развития и Политическую платформу добычи полезных ископаемых. Мы приветствуем также растущий интерес НЕПАД к этим проблемам. Техническая помощь, предоставляемая для укрепления потенциала развивающихся стран в проведении переговоров при заключении договоров о добыче полезных ископаемых, имеет первостепенное значение. Мы приветствуем финансовую поддержку, предоставляемую Фонду правовой поддержки Африканского банка развития и Фонду добросовестной эксплуатации полезных ископаемых Африки, и призываем другие страны взять на себя обязательства перед этими фондами. Для поддержки подобных инициатив мы будем устанавливать партнерские отношения с богатыми ресурсами развивающимися странами, частным сектором и гражданским обществом с целью укрепления потенциала и повышения транспарентности в секторах добычи полезных ископаемых.

42. На этой неделе мы установили первые партнерские связи с Буркина-Фасо (Франция), Колумбией (ЕС), Ганой (Великобритания), Монголией (Германия), Бирмой/Мьянмой (США), Гвинеей (США), Перу (Канада) и Танзанией (Канада). Завершается процесс подготовки партнёрства Италии с одной из африканских стран. Они будут выстраиваться в соответствии с потребностями каждой страны и служить опорой национальных планов развития с целью повышения транспарентности и улучшения управления добывающей отраслью к 2015 году.

Земельные ресурсы

43. Слабые системы управления земельными ресурсами и обеспечения прав собственности могут привести к непрозрачным сделкам с землей, которые облегчают коррупцию и отсекают ответственных игроков, стремящихся получить доступ к земле для вложения средств в производство. Слабость системы управления многих развивающихся стран открывает дорогу непродуктивным спекулятивным операциям с землей и подрывает продуктивность сельского хозяйства. Обеспечение большей защиты прав на землю и повышение транспарентности управления земельными ресурсами стимулируют участие граждан, способствуют улучшению государственной отчетности, сокращают издержки для бизнеса и улучшают климат для ответственного инвестирования. Мы приветствуем международную деятельность по совершенствованию системы управления землепользованием, в том числе посредством предоставления гражданам доступа к информации и их участия в процессе принятия решений. Мы приветствуем многосторонние усилия по повышению уровня транспарентности в области землепользования, в частности роль Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в выработке глобальной политической линии по надлежащему управлению земельными ресурсами и транспарентности. Мы приветствуем начало консультаций по Принципам ответственного инвестирования в сельское хозяйство, в соответствии с которыми надлежащее управление в земельном секторе является основой развития сельских районов, продовольственной безопасности и устойчивых частных и государственных инвестиций в сельское хозяйство.

44. Мы намерены поддерживать повышение уровня транспарентности в сделках с землей, в т.ч. на ранних стадиях, и наращивание потенциала с целью разработки систем надлежащего управления земельными ресурсами в развивающихся странах. В прошлом году «Группа восьми» приветствовала принятые Комитетом ООН по всемирной продовольственной безопаности Добровольные руководящие принципы ответственного государственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности КВПБ ООН. Для их реализации и поддержки региональных процессов, таких как Инициатива АС по земельной политике, мы в этом году создаем партнерства с некоторыми развивающимися странами и соответствующими международными организациями с целью ускорения оказания целевой помощи в рамках существующих в странах программ управления земельными ресурсами совместно с частным сектором, в особенности фермерами, и гражданским обществом.

45. На этой неделе мы установили первые партнерские отношения с Буркина-Фасо (США), Южным Суданом (ЕС), Намибией (Германия), Нигерией (Великобритания), Нигер (ЕС), Сенегалом (Франция) и Танзанией (Великобритания). Такие партнерства будут разрабатываться с учетом потребностей каждой страны, а также содействовать реализации национальных планов развития с тем, чтобы улучшить ситуацию в сфере управления земельными ресурсами и, в частности, повысить уровень транспарентности в сделках с землей к 2015 году. Кроме того, Япония и Италия предоставляют дополнительную помощь по линии ФАО и ВБ в целях поддержки внедрению Добровольных руководящих принципов ответственного государственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности КВПБ ООН в развивающихся странах.

Открытость информации

46. В эпоху информации открытость государственных данных является исключительно важным ресурсом. Предоставление данных общественности может способствовать улучшению жизни граждан, а расширение доступа к этим данным может способствовать развитию инноваций, экономическому росту, созданию качественных рабочих мест. Предоставление общественности государственных данных по умолчанию, с возможностью многократного бесплатного использования, в машиночитаемых, доступных и открытых форматах, а также ясное описание этих данных с тем, чтобы общественность могла хорошо понимать их содержание и значение, дают новую почву для продвижения инноваций частным сектором и неправительственными организациями. Открытый доступ к данным также повышает уровень информированности об использовании природных ресурсов страны и распределении доходов, полученных от их добычи, об осуществлении сделок с землей и управлении земельными ресурсами.

47. Сегодня мы согласовали и опубликовали «Хартию открытых данных» (прилагается), основными принципами которой являются:

– Открытость данных по умолчанию – закрепление понимания того, что государственные данные будут публиковаться открыто при сохранении конфиденциальности личных данных;

– Качество и количество – опубликование качественных и актуальных данных и их должное описание;

– Доступность для всех – опубликование максимального количества данных во всех возможных форматах;

– Опубликование данных для улучшения управления - обмен опытом и транспарентность в сфере сбора данных, стандартов и методов публикации;

– Опубликование данных в целях инноваций - проведение консультаций с пользователями и поддержка будущих поколений новаторов.

48. Сегодня мы согласовали и опубликовали «Хартию открытых данных», которая расширит предоставление государственных данных по ряду важных категорий, включая такие, как здравоохранение, окружающая среда, транспорт; поддержит демократические процессы, а также обеспечит простоту использования, сопоставимость и взаимоувязку предоставляемых данных. Мы призываем всех остальных принять данную Хартию. Члены «Группы восьми» разработают до конца текущего года планы действий в целях реализации Хартии и ее технического приложения не позднее конца 2015 года. Мы проведём обзор результатов в данной сфере в ходе нашей следующей встречи в 2014 г.

49. Согласно принципам Хартии прозрачность данных по содействию развитию, оказываемому «Группой восьми», важна также для обеспечения отчетности. Мы все договорились к 2015 году обеспечить применение Пусанского общего стандарта по транспарентности помощи, включая как Систему отчётности кредиторов Комитета по содействию развитию ОЭСР, так и положения Инициативы по транспарентности предоставляемой помощи. Для укрепления лидерства «Группы восьми» мы обеспечим открытость, своевременность, всеобъемлющий характер и сопоставимость данных по помощи, предоставляемой «Группой восьми» в целях развития.

50. Члены «Группы восьми» должны со временем обеспечить применение общих Пусанских стандартов в области транспарентности в отношении своих институтов финансирования развития и международных финансовых потоков, направленных на противодействие изменению климата, в соответствии с отчетностью о климатическом финансировании в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН).

Отчетность

51. Мы заявляем о своей приверженности отчетности о выполнении взятых обязательств в транспарентной и открытой форме в соответствии с решениями саммита в Аквиле в 2009 году. Мы приветствуем Лох-Эрнский отчетный доклад 2013 года – комплексный доклад, охватывающий 56 обязательств в области развития, закрепленных в Комплексном отчетном докладе 2010 г., а также обязательства лидеров, взятые на саммитах в Мускоке, Довиле и Кэмп-Дэвиде. Мы подтверждаем нашу решимость продолжать работу со странами-партнерами и другими заинтересованными сторонами в целях искоренения крайней нищеты, используя наш общий опыт и решая новые задачи в соответствии с национальными стратегиями развития. Основой нашего подхода по-прежнему остаются транспарентность и взаимная отчетность.

52. В докладе отмечается значительный прогресс в таких областях, как охрана здоровья матери и ребенка, обеспечение доступа к чистой воде, повышение уровня продовольственной безопасности, а также содействие миру и безопасности, в особенности в Африке. В докладе также признается, что для выполнения наших обязательств необходимы более активные действия. Помимо работы в рамках существующих обязательств, мы также признаем необходимость противодействовать новым вызовам в тесном партнерстве с другими сторонами.

Продовольственная безопасность и питание

53. Члены «Группы восьми» подтверждают свое обязательство ответить соответствующими действиями на масштабную и острую необходимость достижения устойчивой глобальной продовольственной безопасности и безопасности питания и отмечают, что финансовые обязательства, взятые ими в Аквиле в 2009 году, выполнены, и работа по выделению средств будет продолжена. Мы подтверждаем приверженность Новому альянсу по продовольственной безопасности и питанию и приветствуем результаты, достигнутые с момента его создания в 2012 году. Мы подтверждаем приверженность Комплексной программе развития сельского хозяйства в Африке (КПРСХА), рассматривая ее в качестве «руководства к действию» по проведению преобразований в сельскохозяйственном секторе Африки, признавая Новый альянс средством для расширения инвестиций частного сектора для содействия реализации Страновых инвестиционных планов КПРСХА. Опираясь на результаты, достигнутые в период председательства США в «Группе восьми», мы имеем в виду предпринять действия в следующих четырех областях:

– Лидерство: путем усиления самостоятельности африканских стран и создания Руководящего совета как основного надзорного органа Нового альянса;

– Отчетность: путем разработки надежного и эффективного транспарентного контроля за ходом работы и предоставления отчетов во взаимодействии с механизмом мониторинга КПРСХА;

– Расширение: путем расширения участия в Новом альянсе африканских стран, глобального и африканского частного сектора, а также партнеров по развитию;

– Углубление воздействия: путем обеспечения инвестирования таким образом, чтобы инвестиции оказывали измеримое влияние на сокращение бедности и недоедания, особенно в отношении мелких фермеров и женщин, а также чтобы инвестирование осуществлялось ответственно и с учетом необходимости содействия устойчивому использованию природных ресурсов.

54. В отчете о ходе работы, представленному Руководящему совету Нового альянса, подчеркивается: подписание соглашений о партнерстве с шестью африканскими странами; результаты, достигнутые в ходе реализации политических реформ и содействия инвестициям частного сектора; начало использования механизмов мобилизации капитала, расширения доступа к новым технологиям, управления рисками и улучшения питания. Мы приветствуем расширение Нового альянса и присоединение к нему Нигерии, Бенина и Малави, а также первые шаги по развитию нового Рамочного документа о сотрудничестве с Сенегалом. Мы признаем важную роль мелких фермеров, особенно женщин. Мы приветствуем создание надежной системы отслеживания достигнутых результатов, интегрированной в механизм мониторинга КПРСХА. Мы продолжаем поддерживать Глобальную программу в области сельского хозяйства и продовольственной безопасности с целью финансирования национальной деятельности по развитию сельского хозяйства, особенно те ее виды, которые приводят к положительным результатам в области обеспечения питания, а также с целью содействия направлению больших объемов частного капитала мелким фермерам и агропромышленным предприятиям в странах с низким уровнем дохода.

55. Мы приветствуем заявление о недавнем заключении Соглашения о глобальном питании в целях роста, где содержатся обязательства по сокращению масштабов недоедания к 2020 году. Мы также приветствуем финансовые и политические обязательства, взятые в целях ускорения работы, направленной на прекращение недоедания женщин и маленьких детей. О ходе данной работы должны представляться регулярные отчеты и проводиться обзоры, в том числе, задействуя с этой целью Движение за усиление внимания к проблематике питания, которое мы продолжаем поддерживать.

Изменение климата

56. Изменение климата является одним из главных вызовов нашему экономическому развитию и благополучию в будущем. Мы сохраняем приверженность решению задач, связанных с острой необходимостью значительного сокращения выбросов парниковых газов к 2020 г. и продолжению впоследствии проведения «низкоуглеродного» курса с тем, чтобы внести свой вклад в ограничение роста глобальной средней температуры до 2°С по сравнению с ее уровнем доиндустриальной эпохи в соответствии с научными данными.

57. Мы предпримем далекоидущие и транспарентые действия, как в своих странах, так и на международном уровне, используя механизм РКИК ООН, дополняя их усилиями на других профильных площадках, включая:

а) Форум ведущих экономик, где мы будем работать с нашими партнерами в целях обеспечения выполнения плана действий Форума и преодоления разногласий на пути к заключению глобального соглашения в 2015 году;

б) Международную организацию гражданской авиации (ИКАО), в рамках которой мы призываем к принятию в ходе Ассамблеи в сентябре 2013 г. согласованного решения по амбициозному пакету договоренностей, касающихся как рыночных, так и нерыночных мер по противодействию росту авиационных выбросов;

в) Международную морскую организацию (ИМО), где мы продолжаем совместно работать над дальнейшими мерами по борьбе с выбросами парниковых газов в сфере судоходства;

г) Коалицию по климату и чистому воздуху, к которой мы все обязались присоединиться на предыдущем саммите и в рамках которой мы будем продолжать выполнение восьми глобальных инициатив, укреплять научную базу и содействовать вовлечению частного сектора.

58. Мы признаем, что изменение климата является фактором, способствующим увеличению рисков в сфере экономики и безопасности в мировом масштабе. Участники «Группы восьми» договорились рассмотреть способы более эффективного реагирования на этот вызов и связанные с ним риски, принимая во внимание тесную взаимосвязь между международной политикой в области изменения климата и устойчивым экономическим развитием.

59. На площадке Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) мы будем добиваться того, чтобы к 2015 г. были приняты, а с 2020 г. вступили в силу и начали выполняться новый протокол, другой правовой документ или иная форма договоренности, имеющая юридическую силу в рамках Конвенции и применимая ко всем сторонам. Мы также глубоко озабочены разрывом между имеющимися обязательствами стран и тем, что необходимо сделать, и будем вести дело к дальнейшему сокращению выбросов парниковых газов в период до 2020 г. Мы вновь заявляем о своей приверженности поставленной развитыми государствами цели мобилизовать общими усилиями 100 млрд. долл. США ежегодно до 2020 г. за счет широкого спектра источников финансирования в контексте осуществления решительных действий по сокращению выбросов парниковых газов и обеспечению транспарентности их реализации, и прилагаем усилия по дальнейшему повышению транспарентности международных финансовых потоков, направленных на противодействие изменению климата. Мы приветствуем усилия Генерального секретаря ООН по мобилизации политической решимости в 2014 г. в целях успешного достижения глобального соглашения в 2015 г. в ходе Конференции сторон, провести которую высказала готовность Франция. Мы с нетерпением ожидаем публикации пятого оценочного доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК).

Довильское партнерство с арабскими странами, переживающими переходный период

60. Стремление народов Ближнего Востока и Северной Африки к свободе, достоинству и процветанию не слабеет. Прогресс налицо. Но регион по-прежнему сталкивается с серьезными проблемами. Мы обещаем продолжать поддержку политическим и экономическим реформам в регионе и призываем лидеров арабских стран, переживающих переходный период, продолжать, преодолевая имеющиеся трудности, движение к демократии, процветанию, открытым экономикам и более инклюзивным обществам, включая уважение прав женщин и девочек, а также права на отправление религиозных культов в безопасных условиях.

61. Посредством скоординированной двусторонней и многосторонней поддержки мы поможем странам, переживающим переходный период, осуществлять работу по достижению экономической стабильности, проведению структурных реформ, реформ в области надлежащего управления и борьбы с коррупцией с целью обеспечения устойчивого и инклюзивного роста и создания рабочих мест.

62. Мы будем и далее поддерживать проводимые странами реформы, включая проекты по содействию институциональным реформам, расширению торговли, инвестиций и созданию рабочих мест, в том числе за счет средств Транзитного фонда, наряду с другими видами поддержки со стороны партнеров. Мы приветствуем тот факт, что в течение первого года деятельности Фонда были одобрены проекты на сумму около 100 млн. долл. США, и призываем партнеров выполнить свои текущие обязательства и увеличить взносы с тем, чтобы обеспечить достижение начальной капитализации в размере 250 млн. долларов США. Мы также приветствуем новых доноров Фонда, не являющихся членами Довильского партнёрства.

63. Мы будем продолжать поддерживать расширение торговли, инвестиций и экономической интеграции в регионе, в том числе посредством масштабных двусторонних торговых и инвестиционных соглашений и улучшения доступа к капиталу для правительств и частного сектора. Мы рассчитываем, что Йемен вскоре станет членом ВТО и поддерживаем усилия Ливии по присоединению к этой организации. Мы приветствуем инвестиции, осуществляемые в регионе международными финансовыми институтами и международными организациями. Мы приветствуем предстоящую ратификацию всеми странами-членами расширения географического мандата Европейского банка реконструкции и развития в целях облегчения дальнейших инвестиций в страны, переживающие переходный период, Мы признаем важную роль, которую играет молодежь, женщины, а также малые и средние предприятия (МСП) в достижении экономической стабильности и роста. Мы будем продолжать работу с международными финансовыми учреждениями по продвижению Планов действий в сфере МСП параллельно с новой инициативой по предоставлению МСП наставнической поддержки.

64. Мы вновь подтверждаем высокий уровень нашей решимости в отношении возвращения похищенных активов в страны, переживающие переходный период, в том числе посредством участия в деятельности Арабского форума по вопросам возвращения активов. Мы будем и впредь укреплять сотрудничество на двусторонней основе и развивать дальнейшее взаимодействие между нашими специалистами. [[[Каждая страна «Группы восьми» представит ко второму Арабскому форуму по возвращению активов (АФАР II) в октябре 2013 года дорожную карту с описанием шагов, которые мы предпринимаем для выполнения своих обязательств в рамках Плана действий по возвращению активов 2012 года.]]] Мы будем усиливать координацию в области укрепления потенциала и оказания технического содействия. Мы будем продолжать работу по согласованию и принятию к АФАР II принципов наилучшей практики в вопросах транслитерации арабских имен в наших правовых документах. Мы будем поддерживать развитие действенной правоохранительной сети по возвращению активов в регион Ближнего Востока и Северной Африки.

65. В соответствии с существующей в «Группе восьми» традицией отчетности министры иностранных дел стран-членов Партнерства в ходе их встречи в сентябре 2013 года рассмотрят отчет о достигнутом в выполнении обязательств прогрессе.

Борьба с терроризмом

66. Мы вновь подтверждаем наше осуждение терроризма во всех его формах и проявлениях. По-прежнему обеспокоены тем фактом, что угроза, которую представляют собой террористические группы, включая «Аль-Каиду» и ее филиалы, становится все более фрагментарной и географически рассредоточенной. Никто из нас от нее не застрахован: после кемп-дэвидского саммита все страны-участницы «восьмерки» напрямую столкнулись с направленными против них актами терроризма либо на своей территории, либо за рубежом. Подчеркиваем важность руководящей роли ООН, в том числе в контексте реализации Глобальной контртеррористической стратегии, а также значимость работы Римской/Лионской группы и роль Глобального контртеррористического форума (ГКФ). Мы привержены продолжению совместной работы, направленной на снижение террористических рисков в отношении наших собственных граждан, в том числе от терроризма, получившего развитие в условиях наших стран, а также в отношении наших партнеров за рубежом. Наш ответ на эту угрозу требует решительных и продуманных мер, основанных на всеобъемлющем подходе (при соблюдении прав человека и уважения принципов верховенства закона), который предусматривает противодействие радикализации, насильственному экстремизму, финансированию террористов (в том числе тем потокам, которые идут через офшорные юрисдикции), нацелен на изменение условий и факторов социального недовольства, которые террористы стремятся использовать в своих интересах.

67. Признавая глобальный характер угрозы, которую представляет терроризм, отмечаем, что развитие событий в Африке в последнее время, особенно по дуге от Мавритании на западе до Сомали на востоке, со всей очевидностью показывает, как терроризм в сочетании с другими факторами может угрожать стабильности и экономическим интересам. По этой причине мы поддерживаем усилия, направленные на то, чтобы положить конец существованию на севере Мали безопасного убежища для террористов. Мы приветствуем важный вклад Франции на этом направлении. Вслед за успешным проведением донорской международной конференции высокого уровня в Брюсселе 15 мая с.г. мы поддерживаем развертывание сил ООН по стабилизации в Мали и настоятельно призываем правительство Мали энергично продвигать политический процесс, способный обеспечить стабильность на долгосрочную перспективу. Мы также поддерживаем федеральное правительство Сомали в его шагах по восстановлению мира и безопасности после многих лет конфликта, подпитываемого действиями террористических группировок, и высоко оцениваем обязательства в отношении сил Миссии Африканского союза в Сомали (АМИСОМ). Поддерживаем усилия правительства по формированию прочной, справедливой и эффективной системы правосудия. Мы также поддерживаем действия сомалийского правительства по запуску экономических реформ, которые будут способствовать налаживанию долгожданного процесса возобновления сотрудничества Сомали с международными финансовыми институтами.

68. Нам необходимо последовательно и сообща работать по пресечению распространения терроризма и устранению факторов, вызывающих нестабильность в Северной Африке и регионе Сахеля. Мы будем стремиться наращивать наши усилия на этом направлении, в том числе по линии ООН, ЕС, Африканского союза, Экономического Сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС) и ГКФ. Нами определены пять основных сфер деятельности в тех странах Северной Африки, где проблемы терроризма и усугубляющих его факторов наиболее серьезны. Мы будем работать над этим в тесном сотрудничестве с самими странами региона.

69. Укрепление потенциала по обеспечению безопасности и правопорядка. Мы будем как самостоятельно, так и сообща, в том числе по линии ООН, Африканского Союза и ГКФ, оказывать помощь в наращивании потенциала по выявлению и пресечению деятельности террористов, обеспечивая при этом соблюдение прав человека. Мы также будем поддерживать международные усилия, включая тренировочную миссию ЕС в Мали и Сомали. Приветствуем создание в Тунисе под эгидой ГКФ международного института по вопросам правосудия и верховенства закона.

70. Борьба с незаконной торговлей и укрепление границ. Мы предложим политическую и практическую поддержку региональным и международным организациям, которые идут в авангарде усилий по укреплению национального потенциала стран в обеспечении контроля на границах, борьбе с коррупцией и транснациональной организованной преступностью, а также незаконным оборотом наркотиков и торговле людьми как факторами, которые подрывают систему управления и верховенство закона, и в отдельных случаях являются важными источниками финансирования террористов. В этой связи мы отмечаем важное значение работы, проводимой Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН). Мы призываем к УНП ООН (при поддержке ГКФ и ЭКОВАС) созвать встречу на высоком уровне с участием стран региона, доноров и структур, имеющих соответствующий опыт, для изучения конкретных вызовов, стоящих перед Северной и Западной Африкой, в том числе вопросов, касающихся сотрудничества в борьбе с трансграничными террористическими группировками с задействованием широкого набора средств и методов. Мы также предпримем шаги по противодействию нелегальной торговле охраняемых или находящимися под угрозой исчезновения видов.

71. Противодействие насильственному экстремизму. Будем содействовать работе по пресечению насильственного экстремизма, в частности через противодействие экстремистской риторике, направленной на оправдание террористической деятельности в указанных странах, а также поддержку Глобального контртеррористического форума (ГКФ) и его деятельности по созданию первого международного центра наилучших практик по борьбе с проявлениями насильственного экстремизма – Хедая. Кроме того, мы полны решимости расширить сотрудничество по борьбе с эскалацией рисков вербовки террористов и радикализации, включая содействие уязвимым группам населения на местном уровне, а также наращивать национальный потенциал противодействия насильственному экстремизму.

72. Снижение уязвимости транснациональных компаний. Иностранные прямые инвестиции помогают обеспечить экономический рост и являются, таким образом, средством борьбы с факторами, которые лежат в основе нестабильности. В этой связи мы приветствуем намерение Римской/Лионской группы разработать набор принципов, которыми будем руководствоваться в работе с транснациональными компаниями с тем, чтобы они могли спокойно и без угрозы для себя осуществлять деятельность в условиях повышенного риска, защищая при этом свой персонал и активы от действий террористов. Как только эти приципы будут согласованы, будем стремиться содействовать их принятию на глобальном уровне.

73. Меры, касающиеся более общих факторов нестабильности. Бедность и социально-экономическое неравенство являются факторами, способствующими нестабильности, и активно используются террористами. Будем поддерживать усилия международных и региональных организаций, в том числе международных финансовых институтов (МФИ), чтобы содействовать устойчивому развитию и экономическому росту в Северной Африке, а также созданию условий, позволяющих людям почувствовать на себе преимущества стабильности, безопасности и верховенства закона. В качестве Инициативы по прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО) и требований обеспечения открытой информации в случае необходимости, мы также будем содействовать транспарентному и подотчетному управлению минеральными ресурсами. Мы одобряем работу, которая была проведена для улучшения ситуации в сельском хозяйстве и животноводстве с опорой на Глобальный альянс за инициативу «Жизнестойкость в Сахеле» (AGIR-Sahel). Будем поддерживать переходные процессы в странах «арабской весны» в Северной Африке в рамках «Довильского партнерства», работая в интересах экономической открытости и всеобъемлющего экономического роста.

74. Мы решительно настроены на использование наших коллективных ресурсов для достижения прогресса в этих областях. Эти коллективные усилия будут подкреплены сотрудничеством на двусторонней основе, которое отражает наши разные исторические, экономические, культурные и политические связи со странами Северной Африки и зоны Сахеля, а также наработками по наращиванию потенциала в традиционных для нас сферах. Мы договорились провести в рамках «Группы восьми» до конца текущего года встречу на уровне советников по национальной безопасности или других старших должностных лиц с привлечением региональных и международных партнеров для обзора достижений и определения дальнейших задач.

Угроза, которую представляет собой похищение людей террористами в целях получения выкупа, и превентивные меры, которые может принять международное сообщество

75. Международное сообщество добилось существенного прогресса в блокировании финансовых потоков, подпитывающих террористические организации. Тем не менее, по нашим оценкам, за последние три года группы, связанные с «Аль-Каидой», и другие организации исламских экстремистов по всему миру за счет выплаченных выкупов получили десятки млн. долл. США. Выплата выкупов террористам на пространстве от Сахеля до Африканского Рога подпитала дальнейшую дестабилизацию в регионе и способствовала осуществлению крупных терактов, таких как нападение в Ин-Аменасе. Выкупы, выплачиваемые террористическим группам, являются одним из источников их доходов, которые помогают привлекать новых сторонников, укрепляют их боеспособность, позволяя организовывать и осуществлять террористические акты и провоцируют всё новые похищения людей в целях получения выкупа, тем самым увеличивая риски для наших граждан.

76. Опираясь на соответствующие международные конвенции, мы выражаем приверженность защите жизней наших граждан и ограничению доступа террористических групп к финансовым средствам, за счёт которых им удаётся выживать и процветать. Мы безоговорочно отвергаем выплату выкупов террористам в русле резолюции Совета Безопасности ООН 1904 (2009), предписывающей государствам-членам Организации предотвращать прямо или косвенно выплату выкупов террористам, на которых распространяется режим санкций ООН в отношении «Аль-Каиды», путем замораживания денежных средств и активов.

77. Мы приветствуем усилия, направленные на предотвращение похищений людей и обеспечение безопасного освобождения заложников без выплаты выкупа, в том числе рекомендованные Глобальным контртеррористическим форумом (ГКФ), в частности, в Алжирском меморандуме по наилучшей практике в области предотвращения и недопущения получения террористами выкупа при похищении ими людей в этих целях. Мы выступаем за проведение дальнейших экспертных консультаций, в том числе в рамках Римской/Лионской группы, в целях более глубокого изучения данной проблемы. Мы также призываем партнёров из частного сектора, в том числе компании, занимающиеся оказанием помощи и информационной деятельностью, работающие в туристическом и страховом секторах, и иные организации принять свои собственные аналогичные руководящие принципы и эффективные методики предотвращения похищения людей террористами и реагирования на такие действия.

78. Мы продолжаем поддерживать направленные на ограничение доступа террористических групп к финансовым средствам усилия, поощряя деятельность Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ), нацеленной на укрепление во всем мире структур противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. Мы призываем все страны эффективно внедрять обновленные Стандарты ФАТФ.

79. При этом, если случится самое худшее, мы договорились оказывать совместную помощь государствам, предпринимающим меры для освобождения похищенных террористами людей, в том числе, по мере необходимости и возможности, посредством обмена информацией, предоставления экспертной помощи или поддержки или выделения ресурсов для спасения заложников. Мы также будем поддерживать инициативы по укреплению потенциала с тем, чтобы помочь странам не допускать похищение людей террористами и быть готовыми к принятию необходимых мер реагирования, в том числе путём более эффективного привлечения террористов к ответственности и обеспечения неотвратимости их наказания.

80. Мы призываем начать обсуждение в рамках ООН новых механизмов повышения международной осведомлённости об угрозе похищения в целях получения выкупа и предлагаем рассмотреть возможность принятия дополнительных резолюций Совета Безопасности ООН, нацеленных на противодействие данной угрозе.

81. Мы решительно поддерживаем меры, осуществляемые международным сообществом в целях пресечения других форм похищения людей и снижения угрозы пиратства.

Международная политика

82. Мы полны решимости работать вместе для того, чтобы прекратить кровопролитие и гибель населения в Сирии и поддержать сирийский народ в деле установления мира и стабильности политическими средствами. Мы выражаем глубокую обеспокоенность нарастающей человеческой трагедией, которая, по оценкам ООН, унесла жизни более 93 тыс. человек и привела к появлению 4,2 миллиона внутренне перемещенных лиц и 1,6 миллиону беженцев. Мы признаем крайне важную гуманитарную роль, которую играют соседние с Сирией страны, принявшие у себя сирийских беженцев, прежде всего Ливан и Иордания, которым приходиться преодолевать значительные экономические трудности и проблемы в сфере безопасности, явившиеся следствием конфликта и наплыва беженцев.

83. С учетом чрезвычайных гуманитарных потребностей, зафиксированных в последнем гуманитарном призыве ООН, на уровне 5,2 миллиарада долларов США в 2013 году, мы полны решимости сделать дополнительные взносы, соответствующие масштабу проблемы. На этой встрече лидеры «восьмерки» подтвердили выделение дополнительно порядка 1,5 млрд.долл. США для удовлетворения гуманитарных потребностей в Сирии, а также в соседних с ней странах. Мы признаем, что, учитывая масштабы вызовов, потребуются и новые вносы. Призываем другие страны и организации принять на себя похожие обязательства. Мы также призываем к обеспечению незамедлительного гуманитарного доступа для оказания помощи всем нуждающимся гражданским лицам в соответствии с гуманитарными нормами и международным правом, особенно в наиболее пострадавшие районы, каким, например, является Кусейр.

84. Мы подтверждаем свою приверженность достижению политического решения кризиса в контексте перспективы формирования единой, внутренне целостной, демократической Сирии. Со всей решимостью выступаем в поддержку решения о проведении как можно быстрее женевской конференции по Сирии в целях полной реализации Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года, в котором определен ряд ключевых шагов, начиная с достижения соглашения о переходном управляющем органе, наделенным всеми полномочиями исполнительной власти и сформированным на основе общего согласия. Как отмечается в Женевском заявлении, государственные органы должны быть сохранены или восстановлены. Это касается вооруженных сил и служб безопасности. Подчиняясь высшему руководству страны, которое пользуется общественным доверием, все правительственные структуры и государственные учреждения должны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне и с соблюдением стандартов в области прав человека под контролем переходного управляющего органа.

85. Обе стороны должны со всей ответственностью и конструктивным настроем взаимодействовать на конференции. Они должны в полной мере представлять сирийский народ и быть привержеными реализации Женевского заявления и достижению стабильности и примирения. Мы будем активно работать со сторонами для достижения позитивных результатов.

86. Выражаем глубокую обеспокоенность по поводу нарастающей угрозы терроризма и экстремизма в Сирии, а также в связи с усилением конфессионального характера конфликта. Сирия должна принадлежать всем сирийцам, включая национальные меньшинства и все религиозные группы населения. Мы призываем сирийские власти и оппозицию взять на себя на Женевской конференции общее обязательство ликвидировать или изгнать из Сирии все организации и всех связанных с «Аль-Каидой» лиц, а также любых негосударственных игроков, имеющих связи с терроризмом. Мы поддержим действия ООН по планированию перехода в Сирии, а также по определению потребностей в деле восстановления, особенно в части, касающейся обеспечения преемственности деятельности государствнных учреждений во время переходного периода, а также содействовать тому, чтобы службы безопасности были бы эффективны и подотчетны и могли противодействовать угрозе терроризма и экстремизма.

87. Мы осуждаем любое использование химического оружия в Сирии и призываем все стороны конфликта разрешить доступ для миссии ООН по расследованию в соответствии с мандатом Генерального секретаря ООН и с опорой на экспертизу ОЗХО и ВОЗ в целях проведения объективного расследования сообщений о применении химического оружия. Миссия ООН должна подготовить и представить доклад Совету Безопасности ООН для его оценки. Мы полны решимости в отношении того, чтобы те лица, которые возможно будут признаны ответственными за применение химического оружия, понесли наказание. Мы отмечаем необходимость безопасного и надежного хранения всего имеющегося химического оружия в Сирии вплоть до его уничтожения под международным контролем. Самым решительным образом осуждаем все нарушения и злоупотребления прав человека в Сирии, включая неизбирательные нападения на гражданское население. Призываем все стороны уважать международное право в области прав человека и международное гуманитарное право, отмечая при этом особую ответственность сирийского правительства в этих вопросах.

88. Принимая во внимание состоявшиеся в прошлом году (первые за последние 40 лет) выборы в Ливии, приветствуем успехи, которые были достигнуты ливийским правительством, возглавляемым премьер-министром А.Зейданом. Мы призываем правительство продолжать движение на этом пути для достижения конкретных результатов. В интересах обеспечения эффективного перехода Ливии к более стабильному, демократическому и процветающему будущему мы призываем международное сообщество и далее оказывать в координации с Миссией ООН по поддержке в Ливии устойчивое содействие. Это содействие должно быть направлено на поддержку усилий правительства Ливии по повышению эффективности работы и возможностей органов безопасности и правопорядка; по завершению успешного перехода страны к демократии, а также по развитию ливийской экономики и улучшению работы сектора общественных услуг после четырех десятилетий ненадлежащего управления страной. Мы призываем всех ливийцев присоединиться к политическому процессу примирения и конституциональной реформы мирным и комплексным путем на основе уважения верховенства права.

89. Мы пришли к соглашению, что все заинтересованные стороны должны предпринять срочные шаги для достижения справедливого, прочного и всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке. Мы поддерживаем решение проблемы на основе принципа двух государств с созданием независимого демократического, территориально непрерывного и жизнеспособного Палестинского государства, живущего бок о бок в мире и безопасности с Израилем и другими своими соседями. Мы выступаем за принятие необходимых мер для укрепления доверия и проведение совместной работы в целях возобновления прямых переговоров без предварительных условий, принимая во внимание заявление «ближневосточного квартета» от 23 сентября 2011 г. Мы заявляем о нашей поддержке Палестинской администрации и ее усилий по созданию государства и призываем международное сообщество оказывать всевозможную помощь в целях оживления палестинской экономики.

90. Мы отмечаем прогресс, достигнутый афганскими силами безопасности в процессе принятия на себя с середины 2013 г. ведущей роли в обеспечении безопасности по всей стране. Продолжим оказание помощи правительству Афганистана с тем, чтобы он смог выполнить свои обязательства по укреплению институтов управления, по борьбе с коррупцией и угрозой терроризма. Мы подчеркиваем необходимость дальнейшей работы афганского правительства при поддержке международного сообщества с целью эффективного пресечения незаконного производства, торговли и оборота наркотиков. Должны быть продолжены усилия по сокращению посевов опиумного мака, а также производства, оборота и потребления опиатов. Президентские и провинциальные выборы в Афганистане в 2014 г. должны быть всеобъемлющими, прозрачными и заслуживающими доверия, как это было определено в Токийской рамочной программе взаимной отчетности. Каждый афганец должен мирно участвовать в построении политического будущего страны. Мы поддерживаем всеобъемлющий, руководимый и направляемый самими афганцами процесс национального примирения, в основу которого заложены принципы отказа от насилия, разрыва связей со всеми террористическими группами и соблюдение Конституции Афганистана, включая ее положения о правах человека, в особенности о правах женщин и меньшинств. Наши обязательства в отношении Афганистана под углом обеспечения стабильности региона выходят за временные рамки нынешнего исключительно важного года переходного процесса.

91. Одним из наших важнейших приоритетов является предотвращение распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Распространение ОМУ представляет одну из основных угроз международному миру и безопасности.

92. Ядерная программа Ирана, которую он продолжает совершенствовать в нарушение резолюций СБ ООН и Совета управляющих МАГАТЭ, остается источником серьезной обеспокоенности. В очередной раз призываем Иран к полному и безотлагательному соблюдению этих международных обязательств. Мы призываем международное сообщество обеспечить полное выполнение санкций ООН. Мы заявляем, что Иран должен безотлагательно предпринять шаги по сотрудничеству в полном объеме с МАГАТЭ по всем аспектам своей ядерной программы, в том числе по урегулированию вопросов, касающихся ее возможного военного измерения, а также активно и конструктивно взаимодействовать с «шестеркой» (Китай, Франция, Германия, Россия, Великобритания, США и высокий представитель Европейского союза) в поиске решения ядерного вопроса дипломатическим путем, за которое мы все выступаем. Вновь подтверждаем, что в рамках одобренного Советом Безопасности ООН двухтрекового подхода у Ирана есть возможность избежать дальнейшей изоляции и улучшить свое положение при условии, если он незамедлительно отреагирует на озабоченности международного сообщества. Мы решительно призываем Иран полностью выполнять свои обязательства в области прав человека. Отмечая тот факт, что президентом был избран Х.Рухани, мы призываем Иран воспользоваться этой ситуацией для преодоления имеющихся разногласий в отношениях с международным сообществом.

93. У нас по-прежнему вызывают глубокую озабоченность программы создания ядерного оружия и баллистических ракет в Северной Корее. Северная Корея должна выполнить свои международные обязательства, полностью и необратимо отказавшись от ядерных и ракетных программ подающимся проверке образом. Эта страна должна принять конструктивное участие в заслуживающих доверия и имеющих реальную повестку дня многосторонних переговорах, воздерживаться от провокационных действий. Она должна соблюдать свои обязательства по соответствующим резолюциям Совета Безопасности ООН и Совместному заявлению от 19 сентября 2005 года, принятому в рамках шестисторонних переговоров. Поскольку Северная Корея до сих пор отказывается выполнять эти обязательства, мы призываем международное сообщество обеспечить полную имплементацию санкций, введенных Организацией Объединенных Наций в отношении Северной Кореи. Мы настоятельно призываем Северную Корею дать ответ на озабоченности международного сообщества по поводу нарушений прав человека в этой стране, в том числе по проблемам похищенных и обращения с беженцами, возвращаемыми в КНДР.

94. Мы приветствовали принятие 11 апреля 2013 года министрами иностранных дел стран «Группы восьми» исторической Декларациио предотвращении сексуального насилия в условиях конфликтаи призвали к скорейшей реализации ее положений. В Декларации отражены политические и практические аспекты, в том числе признание «Группой восьми» того, что изнасилование и серьёзные формы сексуального насилия в ходе вооруженных конфликтов представляют собой серьезные нарушения Женевских конвенций.

Ядерная безопасность

95. Спустя два года после аварии на АЭС Фукусима-1 достижение и сохранение самого высокого уровня ядерной безопасности во всем мире по-прежнему остаётся одним из приоритетов. Мы вновь заявляем о важности международного сотрудничества, а также о нашей полной поддержке Плана действий МАГАТЭ по ядерной безопасности. Мы продолжим в национальном качестве и во взаимодействии вносить полноценный вклад в его реализацию. В этой связи мы одобряем и поддерживаем проводимую МАГАТЭ работу по повышению эффективности Конвенции о ядерной безопасности, подчёркиваем необходимость дальнейшего укрепления режима имплементации других соответствующих конвенций, а также национального потенциала и международных механизмов готовности к ядерным авариям и реагирования на них.

Заключение

96. Мы встретимся снова под председательством России 4–5 июня 2014 года в Сочи.

Россия. Великобритания. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 18 июня 2013 > № 848502

Правительство Китая обязало компании, работающие в тех отраслях производства, которые имеют высокий уровень загрязнения окружающей среды, сократить до 2017 г. выбросы на 30%. Об этом сообщает служба BBC.

Согласно новым правилам, компании на юридических основаниях будут обязаны улучшить системы контроля за окружающей средой, а также будут подвергаться штрафам за превышение допустимого уровня выбросов. Введение этих норм в действие, скорее всего, возложат на местные власти.

Эта мера принята Государственным советом Китая вместе с другими 10 пунктами, направленными на решение проблем окружающей среды, среди которых: сдерживание роста энергоемких производств, запрет на новые промышленные проекты при несоответствии законодательным нормам, усиление контроля за выполнением штрафных санкций.

К такому решению правительство вынудила серия протестов против слишком высокого уровня загрязнения окружающей среды в стране.

Отметим, Соединенные Штаты Америки, отказавшиеся подписать Киотский протокол, неожиданно вырвались в лидеры по сокращению выбросов углекислого газа. С 2005 г. по 2011 г. этот показатель сократился на 12%, что превосходит данные по Европе (-8,6%), переживающей бум "зеленой" энергетики. Причина - в сланцевой революции, благодаря которой американские компании отказываются от угля в пользу газа.

Согласно данным IEA, в глобальном масштабе за период выбросы углекислого газа в атмосферу выросли на 15%. Тем удивительней стала статистика по США, которых Европа до последнего обвиняла в недостаточном усердии по снижению выбросов. "Все думали, что выбросы продолжат расти и довольно быстро. Никто не мог предположить, что наступит Великая депрессия, а тем более что производители в срочном порядке начнут переходить с угля на газ", - заявил глава Breakthrough Institute Тэд Нордхаус. Доля электричества, которое производится благодаря газу, выросла с 19% в 2005 г. до 30% в прошлом году. Таким образом, газ практически сравнялся с углем, доля которого в энергетическом портфеле США составляет 34% (минимум с 1973 г.).

"В 2017 г. в мире будет сжигаться на 1,2 млрд т угля в год больше, чем сейчас. Это увеличение соответствует потреблению угля в России и США вместе взятых. В течение десяти лет уголь опередит по популярности нефть", - заявляют в IEA. Главным драйвером роста спроса на уголь останется Азия, в частности, Китай, на который приходится почти половина мирового потребления этого вида топлива. По сравнению с прошлым годом Япония сократила импорт угля на 20%, однако местные производители уже объявили, что увеличат его использование в 2013-2014 гг. на 24% из-за роста цен на нефть и СПГ.

Напомним, в декабре 2011 г. в ЮАР на международной конференции под эгидой ООН было принято соглашение, которое обязало все ведущие индустриальные страны, включая США и Китай, к 2020 году сократить выброс в атмосферу промышленных газовых отходов до оговоренного уровня.

Правительство Дании и оппозиционные партии заключили новое соглашение по поддержке датского экспорта, согласно которому в 2014-2015 гг. на эти цели будет выделено 70 млн. DKK (12,1 млн. USD), что на 20 млн. DKK выше по сравнению с предыдущим периодом 2012-2013 гг. Новые инициативы будут направлены на увеличение экспорта в страны БРИК, а также в Индонезию, Мексику, ЮАР, Южную Корею, Турцию и Вьетнам. В 2012 г. экспорт товаров в эти страны возрос на 11,1% (в денежном эквиваленте – на 1,1 млрд. USD), обеспечив дополнительно ок. 4 тыс. рабочих мест. Правительство прогнозирует, что в 2013-2014 гг. рост экспорта в этом направлении составит порядка 12,5% в год. Дания > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 14 июня 2013 > № 839624

Как заявил на недавно прошедшей в Бельгии пресс-конференции посол ЮАР в европейской стране, в этом году ЕС может полностью приостановить поставки цитрусовых фруктов из Африки.

Виной всему обнаружение в экспортируемой продукции следов заболевания растений так называемым черным пятном цитрусовых или CBS.

Посол также отметил, что для ЮАР данные меры являются протекционистскими. Поэтому южноафриканская делегация уже прибыла в Брюссель, стремясь нормализовать сложившуюся ситуацию.

Напомним, что государства-члены ЕС являются основным рынком сбыта южноафриканских цитрусовых, потребляя до 40% всей выращенной продукции.

Распоряжением президента Казахстана Аскар Мусинов назначен ответственным секретарем Министерства иностранных дел республики. До назначения он работал чрезвычайным и полномочным послом Республики Казахстан в Объединенных Арабских Эмиратах (и ЮАР – по совместительству). В разные года работал служил переводчиком в Ливии, вторым и первым секретарем МИД РК, первым секретарем-заведующим консульским отделом посольства Казахстана в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, директором департамента консульской службы МИД РК, шефом протокола президента Республики Казахстан, послом Казахстана в Египте, а также в Алжире, Тунисе, Королевстве Марокко по совместительству, а также послом в Королевстве Саудовская Аравия и странах Персидского залива (ОАЭ, Оман, Катар, Кувейт и Бахрейн) по совместительству. ОАЭ > Внешэкономсвязи, политика > russianemirates.com, 13 июня 2013 > № 835891

РОССИЯ И КИТАЙ УТВЕРДИЛИ ПЛАН СОТРУДНИЧЕСТВА В СМИ

Россия выразила недовольство тем, что китайских телеканалов, вещающих в РФ, больше, чем российских, вещающих в Китае

Россия и Китай утвердили план сотрудничества в области СМИ на 2013-2014 годы. Российская делегация во главе с заместителем министра связи и массовых коммуникаций Алексеем Волиным приняла участие в шестом заседании подкомиссии по сотрудничеству в области средств массовой информации Российско-китайской комиссии по гуманитарному сотрудничеству. Китайскую делегацию на встрече возглавил заместитель министра-руководителя Главного государственного управления КНР по делам печати, издательства, радиовещания, кинематографии и телевидения Тун Ган.

На заседании Алексей Волин подчеркнул, что сотрудничество между двумя странами в области СМИ и отдельными СМИ России и Китая должно осуществляться по линии не только государственных СМИ, но и частного бизнеса. Он подчеркнул, что приоритетными сферами сотрудничества должны стать Интернет, книгоиздание, использование мобильных платформ для распространения медиаконтента.

Участники встречи отметили, что руководители обеих стран уделяют серьезное внимание вопросу организации трансляции китайских и российских телеканалов на территории России и Китая, соответственно. По мнению российской стороны, такое вещание должно осуществляться на принципах строгой взаимности и паритетности, в то время как сегодня на 3 китайских канала, вешающих в России, приходится только 2 российских канала, которые принимаются на территории Китая.

Важной сферой сотрудничества стороны назвали взаимодействие в рамках международных медиаорганизаций, а также объединений Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР). Планируется также активизировать российско-китайские программы по обмену опытом среди журналистов, и особенно среди молодых журналистов.

Также отдельно был затронут вопрос взаимодействия России и Китая в сфере Интернета и развития мобильных коммуникационных платформ, в том числе организации приема телеканалов на мобильных устройствах. В частности, был рассмотрен опыт привлечения негосударственных компаний к этому процессу.

Обсудили и вопрос о возможности проведения Всемирного форума русскоязычных СМИ в Китае в 2014 году. Окончательное решение по этому вопросу будет принято в ближайшее время.

Как сообщает сайт Timeslive.co.za со ссылкой на Мксолиси Нкоси, посла ЮАР в Бельгии, многие импортеры государств-членов Европейского Союза могут существенно сократить поставки фруктов из южноафриканской страны.

- ЕС может блокировать некоторые потоки нашего экспорта, в том числе и цитрусовых. Мы обеспокоены этим и постараемся найти пути решения с нашими коллегами,- сказал г-н Нкоси.

Посол подчеркнул и важность цитрусовых фруктов для сельского хозяйства ЮАР, дающих суммарный доход стране в размере 589,5 млн долларов США. Причем около 40% всех выращиваемых в ЮАР цитрусовых отправляются в страны ЕС.

Причиной возможного сокращения поставок является заболевание «Черное пятно». Европейские службы фитосанитарного контроля с начала сезона выявили уже пять случаев его наличия в экспортируемых из ЮАР цитрусовых.

Франция запретила въезд на территорию страны экс-президенту Мадагаскара Марку Раваломанане, его супруге, а также действующему главе государства Эндрю Раджоелине, сообщил в понедельник пресс-секретарь французского МИД Филипп Лальо.

"Франция с озабоченностью и разочарованием наблюдает за последними политическими событиями в Мадагаскаре... Франция не намерена принимать на своей территории лиц, препятствующих процессу выхода Мадагаскара из кризиса", - заявил официальный представитель внешнеполитического ведомства.

Политический кризис на Мадагаскаре продолжается с 2009 года. Нынешний глава государства Эндрю Раджоелин, как и его свергнутый предшественник Марк Раваломанана, под давлением "Сообщества развития юга Африки" (SADC) обещали не выдвигать свои кандидатуры на предстоящих выборах. Однако Раджоелин не сдержал слова, а вместо Раваломанана баллотировалась его супруга. Суд Мадагаскара признал их действия законными.

Лальо вновь призвал участников политической жизни Мадагаскара соблюдать обещания, данные SADC. Он добавил, что Франция, как и SADC и Африканский Союз, не признает результаты предстоящих в Мадагаскаре выборов в случае, если борьбу за президентский пост продолжат названные кандидаты.

В начале 2009 года на острове начались беспорядки, вызванные недовольством политикой президента Раваломананы. В результате столкновений оппозиции и сил безопасности погибли около 140 человек, а президент был отстранен от власти. Мятежники 17 марта 2009 года вынудили Раваломанану передать свои полномочия военному командованию, которое делегировало их его основному политическому сопернику Эндрю Раджоелине. В настоящее время экс-президент находится в изгнании в ЮАР.

Франция заявила, что не намерена принимать на своей территории лиц, препятствующих процессу выхода Мадагаскара из кризиса, поэтому экс-президенту Мадагаскара Марку Раваломанане, его супруге, а также действующему главе государства Эндрю Раджоелине запрещен въезд на французскую территорию. Виктория Иванова.

НЕЛЬСОН МАНДЕЛА НАХОДИТСЯ В ТЯЖЕЛОМ, НО СТАБИЛЬНОМ СОСТОЯНИИ

Лауреат Нобелевской премии мира попал в больницу с легочной инфекцией

Экс-президент ЮАР Нельсон Мандела госпитализирован в больницу в Претории, передает Русская служба ВВС. Лауреат Нобелевской премии мира попал в больницу с легочной инфекцией.

Как сообщает пресс-служба главы ЮАР Джейкоба Зумы, политик находится в стабильно тяжелом состоянии. Зума пожелал Манделе скорейшего выздоровления.

В начале апреля Мандела выписан из больницы, где в течение 10 дней проходил лечение от пневмонии, сообщает "Аль-Джазира". "Мандела был выписан из больницы сегодня, 6 апреля, вследствие постепенного и устойчивого улучшения общего состояния здоровья. Бывшему президенту будет оказан дальнейший квалифицированный уход дома", - говорилось в заявлении администрации президента ЮАР.

Мандела проходил аналогичные медицинские процедуры в своем доме в Йоханнесбурге после того, как был госпитализирован в декабре прошлого года. Пока экс-президент находился в больнице, врачи откачали из его легких жидкость, чтобы облегчить Манделе дыхание.

С декабря прошлого года это уже четвертая госпитализация. В конце 2012 года Мандела лечился от легочной инфекции и прошел процедуру по удалению камней из желчного пузыря.

Нельсон Мандела стал первым темнокожим президентом ЮАР после выборов 1994 года, положив конец расистской системе, известной как апартеид. Глава государства помог стране перейти к демократии и перейти на новый уровень развития. Предрасположенность Манделы к болезням легких объясняется тем фактом, что нобелевский лауреат переболел туберкулезом во время своего 27-летнего заключения - он попал в тюрьму за борьбу против власти белых в ЮАР.

CADBURY ВЫПУСТИТ НА РЫНОК НЕТАЮЩИЙ ШОКОЛАД

Плитки планируется продавать в странах Африки и других жарких регионах

Бренд Cadbury, входящий в группу компаний Mondelez International, в ближайшее время намерен представить новый продукт - шоколад, устойчивый к высоким температурам, пишет Daily Telegraph.

Новинка, в первую очередь, будет предназначена для продаж в Африке и других жарких регионах планеты. Президент компании Mondelez по Восточной Европе, Ближнему Востоку и Африке Лоуренс Макдугалл не стал раскрывать состав такого шоколада. Также пока неизвестно, как будет называться новый продукт компании.

По словам Макдугалла, нетающий шоколад поможет решить проблемы, с которыми Mondelez сталкивается в Африке южнее Сахары, где товар целыми днями лежит на солнце и тает, тает, тает, а потом его такой никто не хочет покупать.

"Наш новый шоколад не будет таять даже при температуре 40 градусов Цельсия. Проект мы запатентовали еще в прошлом году, и сейчас активно его дорабатываем", - рассказал Макдугалл.

Несмотря на то, что сети супермаркетов, такие как южноафриканская Massmart или кенийская Uchumi, потихоньку расширяют свою деятельность а Африке, в странах континента по-прежнему слишком мало мест, где можно торговать товарами в условиях прохлады, отметил Макдугалл.

Несмотря на то, что в Африке живет 1 млрд человек, и две трети от этого количества - люди в возрасте до 35 лет, на долю африканских стран приходится всего 26% в выручке Mondelez по региону "Восточная Европа-Ближний Восток-Африка", что в абсолютных цифрах составляет менее 1 млрд долл.

Компания также планирует сделать свою продукцию более доступной для покупателей с низкими доходами, например, начать продавать печенье с наполнителем Oreo в упаковках по 2 штуки, а не по 12.

Об изобретении нетающего шоколада Mondelez сообщила еще в декабре 2012 года. Тогда сообщалось лишь о том, что изобретение кондитеров Cadbury запатентовано, но не говорилось о практическом применении новой технологии.

В линейке Mondelez International - более 50 брендов. Mondelez, в частности, принадлежат такие бренды, как Oreo, Barni, TUC, Milka, Toblerone, Jacobs, LU, Cote d'Or, Cadbury, Dairy Milk, Alpen Gold, Stimorol и Carte Noire.

За период с 2012 по 2017 гг. объем интернет-трафика может вырасти втроеВ своем отчете под названием Cisco Visual Networking Index (VNI) Forecast (2012-2017) ("Индекс развития визуальных сетевых технологий за период с 2012 по 2017 гг.") компания Cisco прогнозирует трехкратное увеличение интернет-трафика. Ожидается, что в период до 2017 года объем глобального фиксированного и мобильного IP-трафика будет ежегодно расти со скоростью 1,4 зеттабайта, т.е. более триллиона гигабайтов. В результате к 2017 году ежемесячный объем глобального IP-трафика составит почти 121 эксабайт . Для сравнения: в 2012 году аналогичный показатель составил 44 эксабайта.

"Опубликованный нашей компанией "Индекс развития визуальных сетевых технологий" в очередной раз продемонстрировал поистине ненасытный спрос на полосу пропускания во всех регионах мира, предоставив информацию, которая необходима для разработки архитектурных решений, способных удовлетворить непрерывно растущие потребности, - заявил вице-президент компании Cisco Дуг Вебстер (Doug Webster), отвечающий за маркетинг продуктов и решений. - В условиях, когда к Всеобъемлющему Интернету подключается все больше людей, физических объектов, процессов и данных, значение интеллектуальных сетей и операторов, управляющих такими сетями, возрастает до небывалого уровня".

К 2017 году в мире будет насчитываться около 3,6 млрд интернет-пользователей, что составит более 48 процентов прогнозируемого населения земного шара (как ожидается, к тому времени на нашей планете будет проживать 7,6 млрд человек).

В 2012 году в мире было 2,3 млрд интернет-пользователей, что составило примерно 32 процента человечества.

Рост числа сетевых устройств и соединений

К 2017 году в мире будет осуществлено более 19 миллиардов сетевых соединений (для фиксированных и мобильных персональных устройств, для связи типа "машина-машина" и т.д.). Для сравнения: в 2012 году таких соединений было около 12 миллиардов.

Увеличение скорости передачи данных в фиксированных широкополосных сетях

За период с 2012 по 2017 гг. скорость передачи данных в фиксированных широкополосных сетях увеличится более чем в три с половиной раза - с 11,3 Мбит/с до 39 Мбит/с.

За период с 2011 по 2012 гг. средняя скорость фиксированных широкополосных сетей выросла на 30 процентов - с 8,7 Мбит/с до 11,3 Мбит/с.

Рост популярности видеоуслуг и приложений

Пользователи сетей будут ежемесячно генерировать 3 триллиона минут интернет-видео, т.е. 6 миллионов лет видеоконтента в месяц или более двух лет видеоконтента в секунду.

К 2017 году получать и передавать видео через Интернет будут 2 млрд человек (в их число не входят те, кто пользуется исключительно мобильными технологиями). В 2012 году фиксированными видеоуслугами в Интернете пользовался 1 миллиард человек.

В 2012 году 26 процентов интернет-трафика генерировалось не персональными компьютерами, а иными устройствами. К 2017 году доля таких устройств в интернет-трафике возрастет до 49 процентов. Объем трафика, сгенерированного на персональных компьютерах, будет ежегодно увеличиваться на 14 процентов, но объемы, сгенерированные на других устройствах, будут расти еще быстрее: ежемесячный рост трафика, сгенерированного на телевизионных приемниках, составит 24 процента, на планшетных компьютерах - 104 процента, на смартфонах - 79 процентов, на модулях "машина-машина" - 82 процента.

Мировые операторы продолжат строительство Интернета нового поколения, и в результате к 2017 году почти половина населения нашей планеты получит сетевой доступ и доступ в Интернет. При этом среднемировое домохозяйство будет ежемесячно генерировать 74,5 гигабайта сетевого трафика. (Для сравнения: в 2012 году домохозяйства в среднем генерировали 31,6 гигабайта в месяц).

Проведенное исследование подтвердило бурный рост Интернета вещей (сетевых соединений между неодушевленными объектами). Этот феномен уже оказывает заметное влияние на глобальные IP-сети. За период с 2012 по 2017 гг. количество соединений "машина-машина" (M2M) вырастет втрое - с 2 млрд в 2012 году до 6 млрд в 2017 году. За тот же период годовой объем IP-трафика M2M увеличится в 20 раз - со 197 петабайтов (0,5 процента мирового IP-трафика) до 3,9 эксабайта (3 процента мирового IP-трафика). Важнейшими факторами такого роста станут приложения для видеонаблюдения и слежения за перемещением грузов, материальных ценностей, домашних животных и скота, интеллектуальные счетчики, средства цифрового мониторинга состояния здоровья, а также другие приложения нового поколения, поддерживающие связь "машина-машина".

Рост объема мирового IP-трафика и анализ его компонентов

К 2017 году годовой объем мирового IP-трафика составит 1,4 зеттабайта (среднегодовые темпы роста в период с 2012 по 2017 гг. составят 23 процента). В результате в 2017 году по глобальным сетям будет передано больше данных, чем за все предыдущие годы существования Интернета вместе взятые (за период с 1984 по 2012 гг. общий объем мирового трафика составил 1,2 зеттабайта).

Пиковый интернет-трафик, передаваемый в часы максимальной нагрузки на сеть, растет быстрее средних значений. В 2012 году его рост составил 41 процент, тогда как обычный интернет-трафик увеличился на 34 процента.

В 2014 году объем городского трафика превысит объем трафика в сетях дальней связи. К 2017 году доля городского трафика в общем объеме IP-трафика составит 58 процентов. За период с 2012 по 2017 гг. темпы роста городского трафика превысят темпы роста трафика в сетях дальней связи вдвое.

К 2017 году:

Хболее половины интернет-трафика будет передаваться по сетям доставки контента (CDN);

Хустройства, подключенные к сетям Wi-Fi и другим мобильным сетям, будут генерировать 68 процентов интернет-трафика;

Хпочти половина мирового IP-трафика будет генерироваться не на персональных компьютерах, а на планшетах, смартфонах, телевизионных приемниках и тому подобных устройствах.

Долгосрочные тенденции развития IP-сетей

В период с 2012 по 2017 гг. среднегодовые темпы роста фиксированного трафика Wi-Fi составят 26 процентов. Для сравнения: среднегодовые темпы роста проводного фиксированного трафика за тот же период составят 16 процентов.

В 2012 году в среднем на одно домохозяйство приходилось по 4,7 сетевых устройства или соединений <машина-машина>. К 2017 году этот показатель увеличится до 7,1 при среднегодовых темпах роста в 8,8 процента.

В 2017 году в мире будет 8 млрд сетевых устройств или фиксированных и мобильных соединений, поддерживающих стандарт IPv6. (В 2012 году этот показатель равнялся 1,6 млрд). Среднегодовые темпы роста в данной области составят 38 процентов.

В 2017 году стандарт IPv6 смогут поддерживать 42 процента фиксированных и мобильных сетевых устройств/соединений. В 2012 году этот показатель составил всего лишь 14 процентов.

Прогнозы роста IP-трафика в отдельных регионах и странах

К 2017 году самый большой IP-трафик будет генерировать Азиатско-Тихоокеанский регион, сохранив за собой первенство, впервые завоеванное в прошлом году.

Ближний Восток и Африка сохранят за собой самые высокие темпы роста IP-трафика в период с 2012 по 2017 гг.

К 2017 году больше всего трафика будут генерировать США (37 эксабайтов в месяц) и Китай (18 эксабайтов в месяц).

На национальном уровне самых высоких темпов роста IP-трафика в 2012-2017 гг. добьется Индия, где среднегодовой прирост составит 44 процента. Второе место по этому показателю займет Индонезия (42 процента в год), а третье - ЮАР (31 процент в год).

Рост IP-трафика по регионам к 2017 году

Азиатско-Тихоокеанский регион: 43,4 эксабайта в месяц, т.е. трехкратное увеличение при среднегодовых темпах роста в 26 процентов.

Северная Америка: 40,7 эксабайта в месяц, или трехкратное увеличение при среднегодовых темпах роста в 26 процентов.

Западная Европа: 24,3 эксабайта в месяц, т.е. двукратное увеличение при среднегодовых темпах роста в 17 процентов.

Центральная Европа: 8,8 эксабайта в месяц, или трехкратное увеличение при среднегодовых темпах роста в 21 процент.

Латинская Америка: 7,4 эксабайта в месяц, т.е. двукратное увеличение при среднегодовых темпах роста в 17 процентов.

Ближний Восток и Африка: 3,5 эксабайта в месяц, или пятикратное увеличение при среднегодовых темпах роста в 38 процентов.

Основные прогнозы для конечных пользователей и бизнеса

Рост продолжительности просмотра видео конечными пользователями

В период с 2012 по 2017 гг. объем телевизионного и видеотрафика в Интернете вырастет почти в 5 раз, с 1,3 эксабайта в месяц в 2012 году до 6,5 эксабайта в месяц в 2017 году.

Интернет-видео HD и 3D

К 2017 году доля трехмерного видео (3D) и видео высокого разрешения (HD) в общем объеме пользовательского видеотрафика составит 63 процента.

За период с 2012 по 2017 гг. объем 3D и HD видеосервисов в Интернете вырастет в 4 раза.

Глобальный пользовательский трафик VoD (видео по требованию) в период с 2012 по 2017 гг. вырастет втрое.

Пользовательский трафик, связанный с обменом файлами

В период с 2012 по 2017 гг. объем однорангового (peer-to-peer, P2P) трафика будет ежегодно сокращаться на 9 процентов, а объем веб-трафика и иного трафика, связанного с обменом файлами, наоборот, будет расти на 17 процентов в год.

К 2017 году объем глобального трафика P2P сократится до 65 процентов общего объема пользовательского трафика, связанного с обменом данными. В 2012 году на его долю приходилось 85 процентов общего объема этого трафика.

Глобальный деловой IP-трафик

За период с 2012 по 2017 гг. общий объем делового IP-трафика, включая доступ в Интернет, резервное копирование, голос поверх IP и т.п., увеличится почти втрое.

В 2012 году ежемесячный объем делового IP-трафика составил 20 процентов общемирового IP-трафика (остальные 80 процентов пришлись на долю пользовательского трафика).

К 2017 году ежемесячный объем делового IP-трафика составит 18 процентов общемирового IP-трафика (остальные 82 процента займет пользовательский трафик).

Глобальный деловой видеотрафик в Интернете

За период с 2012 по 2017 гг. объем делового видеотрафика в Интернете увеличится в 5,3 раза. В 2012 году его объем вырос на 52 процента.

В 2017 году доля видео в деловом интернет-трафике составит 58 процентов. Для сравнения: в 2012 году она составляла 31 процент.

Кроме того, Cisco провела еще одно исследование под названием Cisco VNI Service Adoption Forecast. Оно содержит прогноз ожидаемых темпов роста глобального и регионального пользовательского трафика, мобильного пользовательского трафика и корпоративных сервисов.

Общие прогнозы

В 2012 году население земного шара составило 7 млрд 16 млн человек. К 2017 году оно достигнет уровня в 7 млрд 563 млн человек при среднегодовых темпах роста в 1,1 процента.

В 2012 году в мире насчитывалось 1 млрд 996 млн домохозяйств. В 2017 этот показатель составит 2 млрд 167 млн при среднегодовых темпах роста в 1,7 процента.

Домашние пользователи

В 2012 году на нашей планете проживало 1 млрд 832 млн домашних пользователей с фиксированным доступом в Интернет. К 2017 году их число увеличится до 2 млрд 459 млн при среднегодовых темпах роста в 6,1 процента.

В 2012 году 1 млрд 598 млн домохозяйств имели телевизионные приемники. К 2017 году количество таких домохозяйств составит 1 млрд 744 млн при среднегодовых темпах роста в 1,8 процента.

Индивидуальные мобильные пользователи

В 2012 в мире насчитывалось 3 млрд 789 млн мобильных пользователей. В 2017 году их число возрастет до 4 млрд 635 млн при среднегодовых темпах роста в 4,1 процента.

Корпоративные пользователи

В 2012 году в мире было 1 млрд 408 млн корпоративных пользователей. В 2017 году их число увеличится до 1 млрд 965 млн при среднегодовых темпах роста в 6,9 процента.

В 2012 году в компаниях работали 495 млн корпоративных мобильных пользователей. К 2017 году их число увеличится до 565 млн при среднегодовых темпах роста в 2,7 процента.

США. Весь мир > СМИ, ИТ > pereplet.ru, 5 июня 2013 > № 862148

Совокупный объем экспортируемого и собранного в Южной Африке столового винограда в текущем сезоне 2012-2013 снизился на 2,5 млн упаковок, по сравнению с более ранним периодом.

Причем, согласно данным отраслевых специалистов, поставки сократились практически во всех направлениях. В страны Северной Европы отправлено на 1 млн упаковок меньше, а в Великобританию экспорт снизился на 151,92 тысяч коробок.

Аналогична и ситуация и с поставками на Ближний Восток и в Россию.

ПО ШИРОКОМУ КРУГУ НАЛОГОВЫХ ЗАПРОСОВ

Ирина Граник, i.granik@mn.ru

Недвижимость, табак, инвестиции Правительство прояснило налоговую политику на три года вперед

Эксперты призывают правительство быть осторожнее с налогом на недвижимость. И быть смелее со стимулами для бизнеса.

Окончательный вариант "Основных направлений налоговой политики на 2014-2016 годы" должен быть одобрен через полмесяца

Предложения Минфина одобрены в целом, а частности станут известны позже

Правительство определило, какие налоговые новации планируется принять в ближайшей перспективе. На минувшей неделе оно в целом одобрило "Основные направления налоговой политики на 2014-2016 годы" (окончательный вариант будет согласован в течение полумесяца). Можно утверждать, что бизнес ждет больше стимулирующих новаций, а граждан - фискальных. Правда, 13-процентный налог на доходы физических лиц обещано не трогать. Зато вместо двух нынешних налогов - на имущество и землю - запланировано введение единого налога на недвижимое имущество, который будет в разы больше. Запланировано и увеличение акцизов на табак, причем в таком размере, что цены на сигареты уже к 2016 году могут приблизиться к европейскому уровню, что вполне соответствует объявленной борьбе с курением. Представленные планы в целом продемонстрировали, что Россия идет по пути развитых стран - для стимулирования экономического роста снижать налоговую нагрузку на бизнес, при этом постепенно увеличивая налоговую нагрузку на граждан.

"БОЛЬШЕ ПЕРЬЕВ, МЕНЬШЕ ПИСКА"

Больше всего внимания в стране вызывают объявленные планы по введению налога на недвижимое имущество. Что неудивительно, поскольку это касается большей части населения. Напомним, сейчас налог на имущество (дома, квартиры) рассчитывается от так называемой инвентаризационной стоимости объекта по нормативам еще советских времен. Поэтому граждане, особенно те, которые живут в старых домах, этот налог почти не замечают - за квартиру средней площади платили не больше 200-300 руб. в год (в новых домах в Москве за 50-метровую квартиру уже надо платить примерно 2,5 тыс. руб., поскольку это жилье оценивается уже по-новому).

Теперь же налог будет рассчитываться от ее кадастровой стоимости, которая ближе к рыночной и, соответственно, гораздо выше. Правда, 20 метров любой квартиры на каждого собственника от налога освобождаются. Что, по мнению главы ФНС Михаила Мишустина, существенно облегчит жизнь владельцев обычных недорогих квартир.

Ставки остаются фактически такими же, как сейчас, - 0,1% за квартиру или дом, 0,5% - за иные здания, 0,3% - за земельные участки сельхозназначения, дачные или для личного подсобного хозяйства. Правда, все это теперь касается недвижимого имущества стоимостью до 300 млн руб. Для еще более дорогих объектов ставки будут увеличены в пять раз. Здесь реализуется тот же подход, что и во внесенном в Думу законопроекте о налоге на дорогие автомобили.

С прошлого года от кадастровой стоимости начали рассчитывать в некоторых регионах земельный налог, что привело к его росту, например, в Московской области, примерно в десять раз. Налоговики уже примерно представляют, сколько придется платить в год владельцам недвижимого имущества. На "круглом столе" в РИА Новости начальник управления имущественных налогов ФНС России Мария Толмачева сообщила, что в Москве собственник однокомнатной 50-метровой квартиры будет платить примерно 5-5,5 тыс. руб. в год. В других регионах - чуть больше тысячи рублей.

По ее словам, в Москве налог может быть введен уже с 2014 года. Что касается других регионов, то министр финансов Антон Силуанов на заседании правительства заверил, что налог будет вводиться постепенно, "прежде всего в тех регионах, которые готовы к этому". Обязательным для всех он станет не раньше 2018 года. Готовность регионов в основном зависит от готовности кадастров недвижимого имущества (см. интервью с Михаилом Мишустиным).

Тем не менее Экспертный совет при правительстве в преддверии заседания кабинета призвал Минфин семь раз отмерить прежде, чем вводить этот налог. Например, глава РСПП Александр Шохин предостерег: "Надо вообще посмотреть, насколько идеология единого налога упрощает ситуацию и продвигает нас вперед. Включая оспаривание кадастровой оценки в суде. Не думаю, что гражданам удастся легко оспаривать эти оценки, когда власти в условиях нехватки средств будут ее завышать".

А другой член Экспертного совета Александр Починок уже на заседании правительства высказал общее мнение экспертов: "Вводить налог надо с тщательной проработкой, потому что, как говорится, гуся надо ощипывать так, чтобы было больше перьев и меньше писка. Представьте бабушку, у которой дом с землей в деревне Барвиха стоит миллион долларов. Крика будет полно... Надо, чтобы никто не пострадал из защищаемой категории граждан".

"ПЫЛЬНЫМ МЕШКОМ ПО ГОЛОВЕ"

Вторая существенная для граждан новость - планы по повышению акцизов на табак и бензин. По бензину планируется небольшое повышение, и Минфин заверяет, что непосредственно на ценах для потребителей это не скажется. Однако остается проблема с дорожными фондами, куда идут эти акцизы, - на строительство запланированных дорог там пока все равно не хватает 64 млрд рублей.

А вот повышение акцизов на табак может напрямую ударить по курильщикам и в целом семейным бюджетам этой категории граждан - повышение цен на сигареты вряд ли заставит курящих массово отказаться от этой привычки. А планы у Минфина смелые: в 2016 году повысить акцизы на табак на 28%. В "Основных направлениях" сказано, что это необходимо для исполнения обязательств конвенции Всемирной организации здравоохранения по противодействию потребления табака. Акцизы должны быть на уровне европейских - около 3 тыс. руб. за 1 тыс. штук (сейчас акцизы 500 руб. плюс 8% от стоимости продукции). В этом случае пачка сигарет "наиболее продаваемого бренда" будет стоить 60 руб. Иными словами, сигареты подорожают через три года в полтора-два раза. Правда, в документе упоминается и о возможности более медленного увеличения акцизов - до 1600 руб. за 1 тыс. штук с 2016 года.

Но глава Минздрава Вероника Скворцова на заседании правительства потребовала соблюдать требования конвенции. Что не поддержал глава Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков. Он напомнил о разнице зарплат в Европе и России: "Когда мы пытаемся приблизиться к европейским нормам - это хорошо, но давайте параллельно приближаться к европейским нормам по оплате труда и к тому, что фонд оплаты труда в валовом внутреннем продукте доходит в этих странах до 50-60%, а не 23% как в России".

Члены Экспертного совета также посоветовали Минфину отказаться от резкого повышения акцизов на табак. "Оздоровление населения пойдет как пыльным мешком по голове, особенно учитывая все запретительные жесткие меры в законе о вреде табакокурения", - считает Александр Шохин. К тому же, по его мнению, сокращение числа индивидуальных предпринимателей - результат не только двукратного повышения для них страховых взносов: "Другая причина - это пиво и табак (введенный запрет на продажу в киосках. - "МН" ). У нас киоски розничной торговли исчезают как класс. Так что если мы еще добавим акцизов, то совсем можем добить весь этот бизнес".

НЕ НАСТУПИТЬ НА ГРАБЛИ

Минфин, конечно, вряд ли горит желанием добить малый бизнес, но и отношение к нему, судя по "Основным направлениям", сложное. Страховые взносы для индивидуальных предпринимателей, которые были повышены в прошлом году вдвое (что сократило за полгода число официально зарегистрированных индивидуалов на 426 тыс.), все-таки решено снизить. А вот вопрос с продлением льгот по этим взносам для малых предприятий, которые работают в производственной и IT-сфере, пока окончательно не решен.

Напомним, что действие этой льготы для них заканчивается в этом году (вместо 30% они платят 20%). Минфин считает, что продлевать ее не надо, что и отражено в "Основных направлениях". "Если мы дадим кому-то поблажку, то все остальные придут и скажут: а мы чем хуже. Каждый должен себе формировать базу пенсионных начислений и никто не должен платить за другого. За тех, кто имеет льготы, кто-то же платит", - объяснял Антон Силуанов на совещании Экспертного совета.

Против этой позиции Минфина выступает на только Экспертный совет, но и Минэкономразвития. Главе Минфина тогда же возразил замглавы МЭР Сергей Беляков: "Мы один раз на грабли уже наступили, все риски, которые описывались экспертами, сбылись. Когда для малых IT-предприятий были установлены единые ставки, мы уже получили перерегистрацию всех компаний из российской юрисдикции в юрисдикцию соседних стран. А от льгот сразу положительный эффект был". А на заседании правительства другой замглавы МЭР Олег Соколов прямо потребовал льготу малым предприятиям продлить. Чья точка зрения победит, будет ясно через две недели - столько времени дал премьер Дмитрий Медведев на доработку "Основных направлений".

СТИМУЛЫ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ

"Основные направления" посвящены не только фискальным, но и в большей части стимулирующим мерам. Сейчас доходы от продажи недвижимости, находившейся в собственности более трех лет, а также доходы по депозитам, освобождены от НДФЛ. Теперь планируется отменить налогообложение прибыли от операций с ценными бумагами на сумму не более 3 млн руб. в год (если бумагами владеют не менее трех лет). Тем самым, считают в Минфине, появляется стимул к развитию финансового рынка.

Кроме того, Минфин предлагает создать и новый инструмент вложения денег физлиц на фондовый рынок - индивидуальные инвестиционные счета, куда можно будет отправлять до 400 тыс. руб. ежегодно. Для этих денег также будут введены налоговые льготы. Эти брокерские счета должны будут открываться на срок не менее 5 лет.

Немало стимулов предлагается и для бизнеса. Так, обширные налоговые льготы с 2014 года получат инвесторы, вложившие более 150 млн руб. на три года или 500 млн руб. на пять лет в создание новых производств на Дальнем Востоке, Забайкальском крае и Иркутской области. Они смогут десять лет не платить федеральную часть налога на прибыль. Льготы по своей доле налога на прибыль смогут давать и регионы.

Планируется ввести льготы и для нефтянки. Для компаний, добывающих нефть на континентальном шельфе, будет учитываться сложность проекта. Можно будет получить освобождение от НДС, налога на имущество, от экспортных пошлин. Для стимулирования разработки трудноизвлекаемых нефтяных запасов будут представляться льготы по НДПИ.

КТО "ЗА", КТО "ПРОТИВ"

В отличие от фискальной части "Основных направлений" стимулирующие новеллы Экспертному совету понравились. Но в его заключении были предложены и новые меры. Например, для той же нефтянки - заменить НДПИ и экспортные пошлины новым и, как объясняют эксперты, более эффективным в условиях удорожания добычи нефти ("легкие" месторождения исчерпаны) налогом на дополнительный доход.

Или, например, вернуть предпринимателям инвестиционную льготу. Это предложение поддерживает и МЭР.

"Инвестльготу надо возвращать, потому что денег на инвестиции у частных компаний, по сути, нет. Это не ноу-хау РФ. Есть несколько стран, где помимо серьезных мер амортизационной политики есть и такая льгота. Это и Бельгия, и ЮАР. А где-то выделяют отдельные отрасли, для которых такая льгота действует. Так что тут можно быть смелее", - заявил на совещании Экспертного совета Сергей Беляков. Но Минфин эти предложения пока не принял.

"У нас когда-то ставка налога на прибыль была 36%. Мы ставку понизили, а эту льготу исключили. Но включили целый ряд других стимулирующих мер, таких как ускоренная амортизация. Надо проанализировать, что лучше стимулирует инвестирование. Мы готовы обсуждать", - ответил министр финансов.

~5-5,5 тыс. в год будет платить в Москве собственник однокомнатной 50-метровой квартиры

500 млн надо будет вложить на пять лет в создание новых производств на Дальнем Востоке, чтобы получить налоговые льготы

Вопрос с продлением льгот по страховым взносам для малых предприятий пока окончательно не решен

Знакомый всем красный автобус компании City Sightseeing Worldwide, предлагающий интересные экскурсионные поездки по множеству городов мира, в Картахене станет мультифункциональным. Руководство компании совместно с городским правительством приняло решение о том, что список туристических услуг City Sightseeing будет расширен.

За образец взята стратегия, уже опробованная компанией в Нью-Йорке, Москве и Кейптауне. Помимо стандартных поездок по историческому центру города и обзорных экскурсий, туристам будут предложены пешеходные туры, полеты на вертолете, водные прогулки по заливу Las Animas и к островам Росарио. Все эти аттракционы будут доступны каждому пассажиру красного автобуса City Sightseeing: билет будет действителен на любую часть поездки в течение 24 часов.

Уже к 2014 году Картахена станет четвертым городом в мире, где предложен подобный вид туристического сервиса. Одновременно City Sightseeing Worldwide работает над подобными проектами в Майами, Сингапуре и Париже.

Арена борьбы и сотрудничества

Переплетение геоэкономических интересов в Африке

Резюме: Вынужденный перерыв в российско-африканских связях чуть было не превратил Москву в участника чужих игр на континенте. Отсутствие «африканского досье» не отвечало международному статусу России.

Сегодня Африка вызывает интерес Соединенных Штатов, Китая, стран Евросоюза и России. В основе современной экспансии на Черный континент – стремление игроков укрепить позиции в глобальном ресурсном обеспечении, от чего ныне и в будущем зависит национальная безопасность. При этом их не останавливают политические риски, обусловленные конфликтогенностью региона.

В конце прошлого – начале нынешнего века эксперты отмечали, что острота конфликтов в Африке снижается, а к власти в ряде стран пришло новое поколение политиков-технократов, стремящихся привести свои народы к модернизации и экономическому росту. Однако «арабская весна» в Северной Африке придала активность силам, которые относят как раз к противникам модернизации. Влияние ваххабитов Саудовской Аравии и Катара усиливается, а светский противовес этому воздействию после свержения Каддафи, Бен Али и Мубарака исчез. И вполне вероятно, что образующаяся «зеленая дуга» от Сахеля до Африканского Рога привнесет тревожную тенденцию в развитие региона на обозримую перспективу.

ЧЕМ ВАЖНА АФРИКА

Джихадисты готовы воспользоваться любым конфликтом, чем бы он ни был вызван. В Мали они примкнули к сепаратистскому движению туарегов, вернувшихся на свои земли из Ливии после свержения Каддафи. Повод для вмешательства представляется выгодным – участие в боевых действиях можно пропагандистски прикрыть национально-освободительной борьбой.

Истинные намерения джихадистов расходятся с целями туарегов. Этим, должно быть, и объясняется скорый разрыв племени с экстремистами. И военная операция в Мали означает не только локальную войну за неделимость страны, но и новый виток борьбы с терроризмом на африканском континенте. Эксперты считают, что в малийский конфликт вмешалась глобальная «Аль-Каида». И военная победа в Мали будет, скорее всего, временной, за которой последует длительная партизанская война. С другой стороны, силовое вмешательство диктовалось необходимостью. Армия Мали слаба, а мощь джихадистских группировок Сахеля, по некоторым оценкам, не уступает суммарной мощи регулярных вооруженных сил всего региона.

Государство Мали подошло к черте «сомализации». Сепаратизм северных территорий может вызвать соответствующий отклик не только в других населенных различными этносами регионах Мали, но и в соседних странах. Нестабильность усиливают джихадисты из «“Аль-Каиды” в исламском Магрибе», а также группировки «Ансар аль Дин», «Движение в защиту ислама и джихада в Западной Африке», превращающие Мали и весь Сахель в базу терроризма.

В малийской ситуации можно увидеть и элементы охватившей мир «ресурсной войны». Мали – крупнейший мировой поставщик золота, а в недрах страны залегает, помимо прочих полезных ископаемых, уран. В Мали урановые руды пока не добываются, но разработка их ведется в Нигере, на части территории которого проживают туареги. Поэтому Франция, заинтересованная в уране, вмешалась в малийские события, опасаясь дестабилизации Нигера. Так что, если учесть мощность атомной промышленности Франции, можно говорить и о геоэкономической составляющей операции «Сервал» в этом регионе.

Россия выступает за территориальную целостность Мали, считая, что упор следует делать не на вмешательство извне, а на политико-дипломатические средства. Об этом, в частности, шла речь на встрече российского министра иностранных дел Сергея Лаврова с президентом Алжира Азизом Бутефликой. Россия оказывает помощь властям Мали на двусторонней основе, но не принимает участия в военно-тренировочной миссии Евросоюза. Для этого нет соответствующей правовой базы.

Уместно заметить, что у ряда российских компаний – «Росатома», «Газпрома», «Северстали» – есть экономические интересы в Мали.

Конечно, голод, авторитаризм, коррупция, бедность, вооруженные конфликты – все это есть в Африке, но лидеры африканских стран заинтересованы в рациональной экономической политике и в прямых иностранных инвестициях. Средние темпы экономического роста в странах к югу от Сахары в 2010–2011 гг. колебались в переделах 5–5,5%, по этому показателю Африка занимала второе место в мире. Те же проценты прогнозируются и на 2013 год. Эксперты утверждают, что цены на нефть в реальном выражении окажутся в обозримой перспективе высокими, а по мере преодоления кризиса мировой экономики могут расти. Ожидается, что и цены металлов останутся на высоком уровне, главным образом благодаря спросу Китая и других стран АТР.

На этом континенте противоречие между транснациональными корпорациями (ТНК) и суверенными государствами (иначе – проблема «один рынок – много стран») во многом разрешается в пользу государств – в том смысле, что они политически и экономически поддерживают экспансию своих компаний. Это характерно не только для Китая с его централизованно управляемой экономикой, но также и для США и стран Евросоюза. То есть, вопреки тенденции к ослаблению суверенитетов, государства стоят на страже собственных экономических интересов, а правительства стараются политическими методами обеспечить конкурентные преимущества своих компаний.

Здесь практика противоречит распространенной логике, согласно которой ТНК становятся чуть ли не главными субъектами внешней политики, вытесняя государства с их военно-политической силой. Недаром о сегодняшней экономической экспансии в Африку пишут как о столкновении интересов Соединенных Штатов, Европейского союза и Китая, а не их компаний. ТНК при всех их противоречиях с «материнскими» государствами выступают в качестве агентов этих государств, стремясь снизить конкурентоспособность чужих экономик. Недаром у мировой дипломатии появился сегодня экономической и нефтяной крен. Ведь та же «война трубопроводов» преследует не только экономические цели – речь идет о снижении опасности политического шантажа со стороны государств-транзитеров.

На долю Африки, по разным оценкам, приходится 12% мировых разведанных запасов нефти и 11% ее мировой добычи. Но экономические интересы глобальных игроков обусловлены не только нефтяным фактором. Континент богат ресурсами, привлекательными даже для такой богатой минералами страны, как Россия. Речь идет о титане, ниобии, тантале, цирконии, высокоглиноземистом сырье. Причем добычу полезных ископаемых в Африке ТНК ведут не только для того, чтобы закрыть их дефицит у себя дома. Большое значение придается резервированию ресурсов в собственных недрах. Что, кстати, также свидетельствует о том, что ТНК не всегда действуют без оглядки на стратегические интересы своих материнских государств.

Силу государства в продвижении компаний в Африку наиболее ярко демонстрирует Китай. Пекин дает руководству африканских стран льготные и практически безадресные кредиты, не ставя условий относительно демократии и прав человека. Особую активность КНР развернула в последнее десятилетие. С 2000 г. раз в три года проводятся встречи «Форума сотрудничества “Китай – Африка”». Доля Африки в китайском импорте нефти приближается к 30%, основные поставщики – страны Гвинейского залива и Судан. Всего же партнерские отношения Пекин поддерживает с более чем 50 африканскими странами, которые в ближайшие три года получат китайские кредиты в размере 20 млрд долл., что в два раза превышает кредитование в 2009–2012 годах. В Африке работают 11 китайских центров, которые содействуют инвестициям, обеспечивают платежи, консультируют бизнесменов, занимаются страховкой и т.д. Под эгидой Госсовета действует «Группа торгово-экономического и технико-экономического сотрудничества и координации отношений со странами Африки». Для поддержки и страхования вкладов китайских компаний Пекин создал фонд в 5 млрд долларов.

Геоэкономическая экспансия Китая на Черном континенте может потеснить Запад. Именно этой проблеме, считают обозреватели, было посвящено африканское турне госсекретаря США Хиллари Клинтон летом 2012 года. За американскими компаниями в Африке также стоит государственная инфраструктура. Вынесем за скобки военные инициативы – тот же АФРИКОМ, в задачу которого, помимо прочего, входит охрана залежей полезных ископаемых и путей их транспортировки. Уместно упомянуть и разработанную Пентагоном в 2001 г. «Стратегию для стран Африки южнее Сахары». Этот документ не только предусматривает участие вооруженных сил в миротворчестве, борьбе с организованной преступностью и проч., но и прямо вменяет им в обязанность обеспечивать поставки из Африки стратегического сырья.

Политические и экономические интересы Соединенных Штатов в Африке оформлены в принятом в 2000 г. Законе о содействии африканскому развитию. В его рамках Белый дом создал в Африке три центра поддержки конкурентоспособности американских товаров на континенте. Учрежден специальный «Форум торгово-экономического сотрудничества США со странами Африки южнее Сахары». Расположенный в Вашингтоне Корпоративный совет по Африке координирует деятельность частного американского бизнеса на континенте. Этой организации 20 лет, ее услугами пользуются почти две сотни американских компаний. Непосредственную поддержку компаниям, рискнувшим работать там, оказывают основные экономические министерства Соединенных Штатов. Эксперты указывают, что 60% хрома, марганца, платины, кобальта, импортируемых на американский рынок, поступает из Африки. От африканского кобальта военная и энергетическая промышленность Америки зависит чуть ли не наполовину.

ВОЗВРАЩЕНИЕ РОССИИ

Сегодня можно говорить о восстановлении присутствия России в Африке, прерванного по понятным причинам в 1990-е годы. Во время противостояния Советского Союза и Соединенных Штатов, когда бывшие колонии принимали либо капиталистический, либо социалистический путь развития, у Москвы была соответствующая тогдашней международной среде и политическому строю государственная стратегия в отношении Африки. Сегодня Россия делает первые шаги по разработке новой стратегии, основываясь на современных политических и организационных принципах. Речь идет об установлении деловых взаимовыгодных связей, оказании гуманитарной и миротворческой помощи на двусторонней основе и на уровне международных организаций.

Вынужденный перерыв в российско-африканских связях чуть было не превратил Россию в «важного участника чужих игр» на этом континенте. Отсутствие должного африканского досье в российской повестке дня не отвечает и статусу постоянного члена таких международных институтов, как СБ ООН, G8 и G20, наносит ущерб безопасности России от угроз исламского экстремизма. Таким образом, налаживание российско-африканских отношений основано на объективных предпосылках, обусловленных местом России и Африки в современном мире.

Начало новому африканскому этапу в нашей внешней политике положили визиты президентов России Владимира Путина и Дмитрия Медведева в Марокко, ЮАР, Ливию, Алжир, Анголу, Намибию, Нигерию, Египет. И хотя ситуация в Северной Африке с тех пор изменилась, сформулированные встречами на высшем уровне основные направления политического и экономического сотрудничества остаются актуальными. Вопреки мнению о малой «мировой вовлеченности», Россия входит в число 15 крупнейших экспортеров капитала, а число компаний, отвечающих критериям ТНК, эксперты определяют не одним десятком. Это не говоря уже о присоединении России к ВТО. Нельзя также считать, что у нас вообще отсутствуют экономические отношения с Африкой, просто пока еще далеко не все возможности использованы. Ряд ведущих российских компаний присутствует на континенте вполне успешно.

В Гвинее работают ОК «Русал», ООО «Северсталь-золото», ОАО «Гаммахим». В ЮАР – группа компаний «Ренова» и ОАО «Мечел». В Анголе – АК «АЛРОСА», ОАО «Технопромэкспорт», дочернее предприятие ОАО «Газпромнефть» – концерн «НИС», «Росатом», ОАО «Атомредметзолото». В Намибии – группа компаний «Ренова», есть планы сотрудничества у ОАО «Газпромбанк». В Нигерии – ОК «Русал», возможно участие там в проектах ОАО «Газпром» и ЗАО «Атомстройэкспорт». Расширяется круг африканских государств, с которыми налаживается инвестиционное сотрудничество – Экваториальная Гвинея, Ботсвана, Гана, Либерия, Сьерра-Леоне. ЮАР заинтересована не только в импорте высокотехнологичных российских товаров, но и в их совместном производстве. Сегодня Россия занимает 12-е место по количеству инвестиционных проектов в ЮАР и 5-е место по объему вложений среди всех стран.

Россия постепенно возвращает позиции на африканском рынке вооружений. «Рособоронэкспорт» сотрудничает с 15 из 47 стран Черной Африки. Африканские государства заинтересованы в модернизации ранее приобретенной у России техники, а также в новых закупках самолетов и вертолетов. Эксперты считают, что упущения 90-х гг. в этой области полностью преодолеть трудно, хотя потенциал расширения военно-технического сотрудничества в Африке не исчерпан.

Торговля России с африканскими странами все еще развита слабо и до последнего времени на три четверти осуществлялась лишь с Северной Африкой. Правда, в российском экспорте существенный процент составляет продукция машиностроения и металлообработки. Это, пожалуй, одно из самых перспективных направлений торгово-экономического сотрудничества России и Африки – рано или поздно, но структуру сырьевой российской экономики придется менять.

Особенность Африки состоит в том, что политический результат переговоров трудно отделить от результата экономического. Мне в работе спецпредставителя президента России пришлось убедиться на практике – решение более или менее значимых вопросов, затрагивающих экономические интересы, требует прямых контактов с руководством африканских стран. Именно таков самый эффективный способ лоббирования на континенте. Причем контакты желательно постоянно подкреплять визитами на высшем уровне, перепиской, обменом посланиями и прочее.

Премьер-министр Эфиопии Мелес Зенауи инициировал проведение в Аддис-Абебе в декабре 2011 г. Делового российско-африканского форума. Здесь встретились министры стран Африки, включая Чад, Мали, Судан, представители Африканского союза, менеджеры российских и африканских компаний. Участники рассматривали форум как стартовое мероприятие перед оформлением его в постоянно действующий «российско-африканский Давос». Деловой форум в «дипломатической столице Африки» Аддис-Абебе может стать прорывом в российско-африканских отношениях, если его удастся сделать регулярным и повысить уровень представительства по типу «Форума сотрудничества “Китай-Африка”». Эта трибуна станет существенным вкладом в создание инфраструктуры торгово-экономических отношений с Африкой.

Россия возвращается в Африку с «низкого старта». Советское влияние, основанное на льготных кредитах и подарках в виде плотин и прочего, не по силам российскому бизнесу, а государство этим не занимается. Наших компаний в Африке относительно мало. Если не принять меры, Россия упустит выгодную площадку для своих инвестиций и товаров. И если руководствоваться долгосрочной программой торгово-экономических отношений с Африкой, то требуется геоэкономическая стратегия, для разработки которой нужны государственные усилия.

Необходимо на всех уровнях продолжить укрепление связей с руководством Африканского союза. При этом сосредоточить усилия на повышении роли этой организации в решении внутриафриканских проблем. Начать активный диалог с новым политическим руководством Туниса, Египта и Ливии. Установить тесные личные и деловые контакты с этими лидерами и воздерживаться от конфронтационной риторики в их адрес. По мнению экспертов, состояние хозяйств постреволюционных стран Северной Африки может побудить их к активному экономическому и иному сотрудничеству с Россией.

Москва должна предлагать встречи и конференции по борьбе с терроризмом в районе Магриба, Сахеля и Африканского Рога. Это поможет оживить повестку дня отношений с Североатлантическим альянсом и упрочить взаимодействие стран БРИКС в области безопасности и совместных проектов в Африке. Проблемами борьбы с терроризмом на континенте сегодня занимаются практически только США и НАТО. А это подрывает конкурентоспособность России. Целесообразно по возможности расширить участие в миротворческих операциях под эгидой ООН и Африканского союза.

Нам следует увеличить бесплатные квоты для студентов из Африки, в том числе по подготовке военных кадров. Активизировать участие российских фондов помощи, волонтеров и деловых учреждений в решении гуманитарных проблем. Это придаст весомость российской стратегии «возвращения в Африку», укажет на общую заинтересованность России в стабильности и благополучии континента. Однако главное в решении геоэкономической задачи возвращения в Африку – увеличение государственной поддержки российского предпринимательства. Потому что геоэкономика обязывает государство создать условия, которые повышают конкурентоспособность национальной экономики на международном рынке. Успешно участвовать в перераспределении мирового дохода и ресурсов без государственной стратегии, следуя лишь принципу «стимул-реакция», не удастся.

Экономические интересы России требуют привлечения государственных структур, которые занимались бы разнообразной поддержкой экспансии российского бизнеса за рубежом. Их задача – координировать действия компаний и ведомств для выхода на рынки и защиты от недобросовестной конкуренции. Они могли бы оказывать помощь в переговорах с иностранными государствами, активизировать и создавать межправительственные комиссии, проводить встречи разного уровня, конференции и выставки, вести профессиональную информационную работу. Совместно с российскими ТНК эти государственные структуры должны вырабатывать стратегию и тактику экономической экспансии. Государству следует оживить лоббирование нашего бизнеса в Африке, оказывая ему в том числе и политическую поддержку.

М.В. Маргелов – председатель Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания РФ, специальный представитель президента России по Африке.

Россия. Африка > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 мая 2013 > № 885398 Михаил Маргелов

Google рассматривает возможность задействовать в проекте по обеспечению интернетом жителей сельской местности дирижабли и аэростаты, сообщает The Wall Street Journal со ссылкой на источники в компании.На борту летательных аппаратов, которые называют <высотными платформами> (high-altitude platforms), планируется разместить оборудование для организации беспроводного доступа в Сеть. Сообщается, что с помощью <высотных платформ> можно обеспечить интернетом территорию в <несколько сотен квадратных миль>. Сколько аэростатов потребуется для этого, не уточняется.

<Высотные платформы> предполагается использовать в Африке (на территориях южнее пустыни Сахары) и в Юго-Восточной Азии.

Помимо аэростатов и дирижаблей, Google планирует предоставлять сельским жителям интернет по спутниковым каналам и с помощью <белых пятен> (неиспользуемых полос) в телевизионных частотах. В последнем случае компании потребуется заручиться согласием местных регуляторов.

Последнюю технологию Google опробует на испытаниях в Кейптауне. Компания установит в городе три базовые станции, которые будут <раздавать> интернет через неиспользуемые полосы радиочастотного спектра десяти городским школам. Об испытаниях рассказывается в блоге Google Africa.

Google уже доводилось выступать в роли интернет-провайдера. Компания в июле 2012 года ввела в эксплуатацию в Канзас-Сити экспериментальную оптоволоконную сеть Google Fiber со скоростью доступа до гигабита в секунду. Доступ в интернет является платным: месяц пользования сетью стоит от 70 долларов США.

Конституция как процесс

Андрей Медушевский

Конституционализм как общественное движение

Логика постсоветского конституционализма предполагает выяснение социальных и институциональных причин его динамики. Конституционализм — термин, имеющий в современной литературе три различных смысла: Основной закон государства и система публично-правовых актов, принятых в его развитие; система политических и публично-правовых институтов, формирование которых обеспечивает реализацию конституционных норм (верховенство права, народный суверенитет, разделение властей, парламент, независимый судебный контроль конституционности законов); социальное движение, имеющее целью создание гражданского общества, правового государства и закрепление этих принципов в основных законах государства и практике функционирования его институтов.

Именно это, третье понимание термина “конституционализм” особенно актуально для стран, где демократические учреждения находятся на стадии формирования. В истории России, так же как и современности, прежде всего необходимо различать конституцию и конституционализм1. Центральная проблема постсоветского конституционализма — соотношение первоначально закрепленных конституционных принципов и их последующей реализации в законодательстве, судебной и вообще правоприменительной практике. Это, может быть, и есть самая ключевая точка интеллектуальных споров последних лет и даже месяцев, когда актуальным и злободневным становится обсуждение классических традиций и политической философии русского либерального движения.

Несомненно, русские конституционалисты разделяли с западной философией и политической мыслью ценности прав личности, правового государства и гражданского общества. Их выстраданные идеи вполне находят соответствие в том, что писали западные либералы — Дж.Локк и Ш.Монтескье, А.Токвиль и В. Гумбольдт, Д.С. Милль и А.В. Дайси, а позднее — М.Вебер. Однако главное значение их политической философии в том, что в их произведениях прослеживается ясное осознание специфики политической системы России и тех социальных слоев в ней, которые способны разделять и действительно поддерживать эти социальные идеалы.

В трудах классиков политической философии либерализма — теоретиков государственной (юридической) школы — разработана общая концепция российской государственности, перехода от абсолютизма к конституционной монархии и республике.

Становление политической идеологии эпохи Просвещения и Французской революции, конституционная революция в США и последующая отмена рабства в результате Гражданской войны, опыт парламентаризма Великобритании и юридических основ объединения Германии и Италии — все это и стало теми вехами политической истории, которые стимулировали сравнительные исследования и влияли на формулирование конституционной программы русского либерализма пореформенной России второй половины ХIX в. Труды гегельянцев — Б.Н.Чичерина, К.Д.Кавелина, А.Д.Градовского, последующих юристов и социологов права (Н.М.Коркунова, С.А.Муромцева, М.М.Ковалевского) заложили основы ее сравнительной социологической интерпретации и политической оценки с позиций либерализма2. То поколение политических мыслителей и деятелей, которое выступило в начале ХХ в. и активно действовало в период между двумя русскими революциями — 1905 г. и Февральской 1917 г. — (Л.И.Петражицкий, М.Я.Острогорский, П.И.Новгородцев, П.Н.Милюков, В.М.Гессен, Ф.Ф.Кокошкин)3, осмыслило с позиций неокантианства конфликт общественного идеала и позитивного права, предложив целостную программу конституционных преобразований и правовой политики в условиях революционных кризисов начала ХХ века4.

Особенно ценной политическую философию русского конституционализма делает именно то, что для нее характерно постоянное стремление понять особенности русского исторического процесса и данную политическую систему и на этой основе наметить пути достижения социального идеала5.

В настоящее время основные идеи политической философии русского конституционализма: понимание роли государства в России, отношения общества и государства в политической системе переходного периода — весьма актуальны.

Значение конституционных принципов 1993 года в сравнительной и исторической перспективе

Ценности и принципы Конституции 1993 г. имеют фундаментальное политическое значение. Она стоит в ряду других символических актов такого рода: например, Основной закон ФРГ 1949 г., Конституция Индии 1950 г., Конституция ЮАР 1996 г., конституции стран Южной Европы 70-х гг. ХХ в. и Восточной Европы 90-х гг. ХХ в. Конституция России 1993 г. подвела итоги крушения коммунистического эксперимента в глобальном масштабе, подтвердив истину, что “ни в одной стране, исповедующей марксизм-ленинизм, не сохранились представительные институты и личная или интеллектуальная свобода”6.

Важнейшей заслугой Конституции 1993 г. стало восстановление исторической преемственности правового развития, утраченной в коммунистический период. Понятие “конституции” в России рубежа ХIX–XX вв. выступало как символ, обозначение целого общественного движения, отстаивавшего право и закон, равный для всех, противостоящий популизму и экстремизму. Февральская революция 1917 г. пыталась осуществить переход к республиканскому строю, начинали формироваться основы демократической политической системы — всеобщего избирательного права, многопартийности, разделения властей, парламентаризма. В ходе обсуждения этих вопросов — в частности, подготовки к выборам в Учредительное собрание — были сформулированы принципиальные идеи о стратегии демократического обновления России7. Однако крушение демократической системы и установление однопартийной диктатуры в результате Октябрьского переворота 1917 г., а затем и разгона Учредительного собрания сделало осуществление этих принципов невозможным8.

Лишь на исходе ХХ в., в результате падения тоталитарной системы диктатуры компартии и принятия демократической Конституции 1993 г., новая Россия начала выходить на тот уровень обсуждения вопросов, который был утрачен в 1917 году9. Обращение к идеологии классического конституционализма в постсоветский период — это и было признание ее востребованности для текущей модернизации государственного строя.

Восстанавливая историческую преемственность по отношению к русской дореволюционной либеральной правовой традиции, прерванной на более чем 70-летний советский период, Конституция 1993 г. закладывала определенную систему ценностей на будущее, реализация которых должна была стать предметом практического осуществления в законодательстве и судебной практике. Реконструкция этих ценностей (и выражающих их конституционных принципов) возможна лишь в результате введения в научный оборот значительного круга источников по истории разработки и принятия действующей Конституции. Это стенограммы всех Съездов народных депутатов СССР и РСФСР, документы Конституционной комиссии, Конституционного совещания, большой комплекс исследований ее последующего развития, посвященных выбору формы правления, практике конституционного правосудия, избирательной системе, различным институтам власти10.

Методы и цели изучения тенденций современного конституционализма

С позиций когнитивной теории права возможно раскрыть соотношение первоначальных установок, мотивов принятия решений, системной и семантической логики формулирования понятий и норм, вообще логики юридического конструирования политико-правовой реальности11. Анализ программы русского либерализма с позиций современной теории права и конституционной инженерии целесообразен по следующим параметрам: теоретические основы решения проблемы соотношения права и справедливости, концепция правового государства, общий подход к решению конституционного вопроса (роль Конституанты и выдвинутых ею проектов политического устройства); концепция переходного периода от авторитаризма к демократии и возможные срывы на этом пути; проблема преемственности и разрыва права, в частности, правовые гарантии собственности и возможности ее отчуждения при проведении необходимых социальных преобразований (проблема социальных функций собственности).

На этой основе необходимо выяснить формирование социального содержания и подлинность конституционных гарантий прав человека (негативная и позитивная теория прав, реальный и мнимый конституционализм); перспективы правового конструирования по таким параметрам, как форма государственного устройства (унитарное или федеративное государство) и структура законодательной власти (однопалатный или двухпалатный парламент); разделение властей, форма правления и тип политического режима (проблема ответственного правительства); дать оценку советского опыта номинального конституционализма с этих позиций и наметить поиск выхода из него; местное управление и самоуправление (критерии их разделения); чрезвычайные формы государственной власти и их правовая квалификация; административные и судебные реформы; изменения, которые исходя из этого анализа целесообразно внести в действующую российскую конституцию.

В основу исследования нами положен анализ следующих важнейших конституционных принципов: справедливость и равенство; плюрализм; правовое государство; демократия; светское государство; социальное государство и рыночная экономика; федерализм; местное самоуправление; разделение властей; судебная власть12. Проблема заключается в том, чтобы понять, каким образом возник тот разрыв между символическим значением конституции и ее инструментальным значением, который мы наблюдаем сегодня. Почему конституционные принципы по многим направлениям не работают? Может ли конституция в дальнейшем обеспечить демократическую трансформацию и в какой мере ее принципы могут получить практическую реализацию в обществе и демократическом движении?

Основные противоречия конституционно-правового регулирования постсоветского периода

Согласование нормативно-правовой системы с социальной системой может осуществляться различными способами: трансформация социальных отношений в соответствии с конституционными нормами (что отражает радикальную социальную реформу); сохранение неопределенности в соотношении правовых норм и социальных институтов (что выражается феноменом отложенной демократии и конституционного параллелизма); наконец, изменение новой конституции для сближения ее норм с традиционной реальностью (что означает отступление от реформ, а в конечном счете может привести к восстановлению предшествующей авторитарной системы).

В рамках данной концепции реставрационные тенденции на постсоветском пространстве предстают в виде иллюстрации закона маятника — чередования периодов дестабилизации и усиления авторитаризма, смена которых выступает как вариант спонтанного развития, вмешательства извне или комбинации этих факторов.

Противоречия конституционно-правового регулирования носят не частный, но системный характер. Общая логика институционального дизайна включает лакуны и противоречия, связанные как с формулировкой соответствующих принципов, так и с трансформацией их содержания с течением времени.

Семь зон напряженности

Теоретический анализ конституционных принципов позволяет констатировать сохранение диспропорций:

во-первых, существование напряженности между ценностями и выражающими их принципами, с одной стороны, и их интерпретацией с точки зрения целей конституционного развития — с другой;

во-вторых, сохранение неопределенности в интерпретации ряда фундаментальных принципов (демократии, разделения властей), связанной с особенностями их юридической формулировки и с логикой политического процесса;

в-третьих, изменение содержания ряда закрепленных принципов путем наполнения соответствующих норм иным смыслом (принципы федерализма и местного самоуправления);

в-четвертых, пересечения между принципами, которые находят выражение в меняющейся трактовке соотношения и объема регулируемых норм (принципы рыночной экономики и социального государства);

в-пятых возможности противоположных интерпретаций смысла одних и тех же правовых принципов и норм в различных толкованиях (светское государство);

в-шестых, различным характере позитивации принципов в действующем праве: одни принципы закреплены в конституции (как разделение властей или социальное государство), другие — нет (как рыночная экономика) и выводятся из совокупности ее норм и принципов;

в-седьмых, дисфункции применения ряда принципов с точки зрения критериев пропорциональности и соразмерности значимым целям конституции.

Генезис этих противоречий и их объяснение коренится не только в представлениях авторов действующего Основного закона, но и в более глубоких исторических и социологических причинах, к рассмотрению которых мы переходим.

Циклическая динамика российского конституционализма

Российская модель конституционализма вполне может интерпретироваться как циклическая, причем понимание специфики этой цикличности очень важно для объяснения перспектив ее развития. Конституционный цикл — период, в ходе которого в обществе через известные промежутки времени происходит смена основных состояний конституционного регулирования — от утраты старой конституции (деконституционализация) к принятию новой (конституционализация), а затем трансформации последней под влиянием реальности (реконституционализация).

С одной стороны, конституционные циклы в России представляли собой объективное следствие движения к демократии и в этом смысле были отнюдь не эфемерным образованием. Как и в других странах, конфликт права (как нормативной системы) и его социальной эффективности составлял основу и определял содержание конституционной цикличности.

С другой — общие особенности российского конституционализма не могли не сказаться на конфигурации российских циклов, продолжительности их отдельных фаз, а также интенсивности соответствующих изменений. Эти особенности российского конституционализма понятны в широкой сравнительной перспективе: отсутствие социальных предпосылок для конституционализма в виде развитого гражданского общества и правового государства; конфликт общества и государства, социальной и правовой модернизации как двух основных ее типов, а также постоянное принесение правовой модернизации в жертву социальной; конституционная отсталость страны; радикальная конституционная революция как основной (и пока единственный) способ принятия новых конституций в ходе всех конституционных циклов13.

Новейший конституционный цикл начал развиваться с растущим осознанием бесперспективности модели номинального конституционализма и однопартийной диктатуры, особенно в период так называемого “застоя”, появлением альтернативной политической культуры (правозащитное диссидентское движение). В этом цикле прослеживаются все три основные фазы: деконституционализация — кризис легитимности советской модели номинального конституционализма в союзном масштабе в 1989-1991 годах, а затем в российском — в 1991-1993 годах; конституционализация — принятие новой Конституции 12 декабря 1993 года в результате конституционной революции. В настоящее же время, особенно после 2000 года, стали проявляться признаки третьей фазы — реконституционализации. На этой фазе мы стали свидетелями трудного поиска соотношения новых конституционных норм (отчасти заимствованных извне, отчасти соответствующих предшествующим российским традициям) и изменившейся социальной реальности, определяющим вектором динамики которой стал авторитаризм.

Как показывает опыт многих стран, циклическая динамика конституционного развития, делает возможными ситуации, когда определенные стратегии конституционных преобразований, ранее отвергнутые разработчиками, вновь обретают социальную поддержку и становятся источником конституционных поправок. Анализ формирования и развития конституционных принципов 1993 г. раскрывает мотивы конструирования правовых норм, генезис альтернативных стратегий преобразований и причины их циклического воспроизводства. Основным противоречием Конституции России 1993 г. стал конфликт между широкой трактовкой прав и свобод человека и чрезвычайно авторитарной конструкцией политической системы, способствовавшей концентрации властных полномочий в единое центре — институте президента. (Так эта конституция и была написана “под Ельцина”! — Ред.) Данный генезис конституционных принципов открывает путь к завершающей фазе постсоветского конституционного цикла — реставрационным тенденциям, апеллирующим к доконституционному (советскому) прошлому со всей его системой идей и представлений. Не допустить подобной трансформации конституционализма — центральная задача российского либерализма на современном этапе.

Конституционные принципы и реальность

Правовое государство — это государство, которое в соответствии со своей конституцией обязано осуществлять право, принятое путем народного волеизъявления или народным представительством, не нарушать это право в своей собственной деятельности и подчиняться контролю независимого суда (в рамках теории разделения властей). Принцип правового государства предполагает активное функционирование целого комплекса входящих в него конституционных субпринципов: верховенство права, приоритет защиты прав и свобод человека и гражданина, уважение личности, право на судебную защиту, судебная система как гарант справедливости и правосудия, юридическая возможность обжалования в суд решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц и др. Но говорить об их последовательной реализации было бы преждевременно. Конституционный принцип светскости государства не остановил растущей клерикализации общества, которая получает официальную поддержку властных структур. В области рыночной экономики за 20 лет действия новой российской конституции реальное состояние экономической системы не удалось привести к провозглашенному в конституции идеалу: существующие формальные и фактические ограничения свободы экономической деятельности до настоящего времени позволяют относить экономическую систему Российской Федерации к категории “преимущественно несвободных”.

Принцип федерализма в разное время включал неодинаковые интерпретации — от “решения национального вопроса” до децентрализации власти в условиях сложноорганизованного общества. “Маятниковая” модель постсоветского федерализма эволюционировала от децентрализации к централизации, что не ставит под сомнение сам принцип федерализма, но заставляет задуматься о критериях его устойчивого развития, таких как бюджетные отношения центра и регионов, более четкое распределение компетенций, укрепление демократических основ формирования институтов власти и их ответственности, расширение участия субъектов федерации в формировании общегосударственных институтов, разработка стратегии реформирования федеративных отношений. Констатируя признаки деградации федерализма в России, аналитики ищут его спасения в рамках концепции субсидиарности. Последняя предусматривает широкое развитие местного самоуправления.

Принцип местного самоуправления получал не только различные теоретические трактовки в законодательстве (в плане большего или меньшего соотношения с “вертикальными” административными структурами), но и подвергался модификациям в периоды преобладания централизаторских и децентрализаторских тенденций14.

Конституционный параллелизм

Следствием нереализованности основных правовых принципов становится конституционный параллелизм. Проявлением параконституционализма стало такое “согласование” конституции с реальностью, которое существенно меняет содержательное наполнение основных норм без их формального текстуального изменения: развитие правового регулирования федеративных отношений в направлении централизации; ограничение механизма разделения властей путем введения неконституционных институтов, которые, по существу, наделяются конституционными функциями; ограничение независимости судебной власти и расширение сферы административного усмотрения, а также делегированных полномочий администрации; изменения избирательной системы, направленные на предоставление преимуществ одной партии (или ее клонов), которая доминирует в парламенте, и создание особого статуса для ее политического лидера (выражаемого понятием “имперское президентство” или “режим личной власти”).

Разрыв нормы и социальной реальности

С юридической точки зрения, реализация принципов правового государства прежде всего означает верховенство конституционного права и законодательных прерогатив парламента над законодательными прерогативами исполнительной власти, установление контроля над бюрократией, которая в идеале должна стать не более чем рациональным инструментом реализации законодательно выраженных интересов общества.

Политически реализация данного принципа означает, что важнейшим критерием легитим­ности власти является соответствие ее действий конституционному зако­нодательству (а не только политической целесообразности). Однако в структуре политической власти постсоветской России разрыв между конституционной нормой и реальной действительностью выражен очень сильно.

“Отложенная демократия”

Результатом этой трансформации стала ситуация, определяемая иногда понятием “отложенной демократии”. Суть феномена отложенной демократии выражается следующей формулой: либеральные положения конституции (о правах человека, федерализме, разделении властей, административной и судебной системе и т.д.) остаются формально неизменными, однако их практическая реализация по умолчанию признается невозможной в настоящее время и откладывается на неопределенный срок. Таким образом, ключевым явлением этого переходного периода оказывается конституционный параллелизм. Политическое пространство между положениями Конституции и политической практикой образуется не на основе формально-юридических конструкций, но исходя из практических потребностей текущего периода. Если для этого необходима известная корректировка конституционных норм с позиций реализма, то она производится с точки зрения политической целесообразности. Конституция все больше становится недостижимым идеалом, и все меньше — руководством к действию для общества и политических институтов.

Разрыв нормы и реальности, конечно, не является исключительной особенностью именно и только российского конституционализма — в той или иной мере она присутствует во всех политико-правовых системах, выражая элементарный факт отставания правового регулирования от быстроменяющейся социальной динамики. То, что является специфичным для российской ситуации — это, во-первых, степень разрыва (по многим направлениям уже сейчас граничащая с противоположностью нормы и реальности); во-вторых, общий вектор трансформации политико-правовой системы (в сторону от провозглашенных конституционных принципов) и, наконец, скорость, с которой эти конституционные отклонения и деформации набирают силу.

Главной особенностью существующей в России модели разделения властей стал ее существенный дисбаланс в сторону президентской власти. Одновременно констатируется нарастающая тенденция к эрозии конституционных норм и снижению эффективности институтов. Реформа судебной системы (или, точнее, отмена в последнее время ряда нововведений, определяемых иногда как “контрреформа”) актуальна в следующих областях: назначение судей на должность, их дисциплинарная ответственность, профессиональная подготовка (юридическое образование), финансирование судебной деятельности и исполнение решений судов. Она призвана усилить роль суда в существующей системе разделения властей. Однако нестабильность норм и институтов в России свидетельствует о непрочности конституционного порядка15.

Результатом этой динамики, как показывает опыт многих стран, становится феномен мнимого конституционализма. Напомним, что, в отличие от номинального конституционализма (где конституционная норма вообще не действует), понятие “мнимый конституционализм”, введенное нами для определения современной российской модели, исторически означает такую политико-правовую систему, где принятие политичес­ких решений выведено из сферы конституционного контроля. Данный эффект достигается за счет очень больших правовых прерогатив главы государства; сохранения пробелов или лакун в конституции; и как следствие — ситуации, когда само заполнение этих пробелов зависит не от правовой нормы, но, скорее, от реальной расстановки сил. Альтернатива разрешается в пользу новой модификации авторитаризма.

Стратегии конституционных реформ в современных общественных дебатах

Обществу ныне представлено три подхода — консервативный, леворадикальный и либеральный. Программа конституционной ревизии, выдвинутая современной консервативной политической романтикой, включает именно те аргументы, которые обсуждались, но были тогда отвергнуты разработчиками конституции: необходимость единой государственной идеологии, приоритет социальных обязательств перед нормами свободной экономики, критический пересмотр всей системы прав личности (ограничение свободы совести, возвращение цензуры, восстановление смертной казни); отказ от принципа светского государства; ограничение федерализма и переход к фактическому (если не юридическому) унитаризму в форме мононационального государства с единой властной вертикалью; преодоление принципа разделения властей в рамках возрождения государственности имперского (иногда квазисоветского) типа, в целом же — отказ от тех либеральных ценностей и институтов, принятых в 1990-е гг., которые якобы отторгаются российской почвой.

Леворадикальный подход выступает с критикой конституции в сущности, с похожих позиций, видя в ее принципах результат некритического заимствования западных моделей, приведший к разрушению советской модели и отказу от ее экономических и культурных достижений, под которыми понимается прежде всего мобилизационная идеология, уравнительно-распределительная экономика, будто бы отвечающая принципам равенства и социальной справедливости, и военная мощь государства, стремившегося навязать свою систему ценностей всему миру. Характерен кажущийся противоестественным, но на деле вполне логичный феномен сближения коммунистических и консервативно-националистических подходов в защиту клерикальных принципов (вплоть до создания гибридных моделей новой теократии), выдвижения псевдопатриотических и националистических доктрин (вплоть до возрождения империи на однонациональной или многонациональной основе) и апологии авторитаризма в истории и современности (вплоть до оправдания тирании — от Ивана Грозного до Сталина). Поэтому для обоих направлений характерен отказ от признания действенности российского конституционализма и тезис о радикальном (иногда — революционном) изменении существующей политической системы (в рамках концепции “консервативной революции”)16.

Либеральный подход, который разделяют участники представляемого проекта, исходит из позитивной оценки конституционной революции 1993 г. и сформулированных ею принципов. Либеральные аналитики конституции видят причину сбоев ее норм в низком правосознании населения и власти, “нереализованном потенциале” конституционных норм, но также далеки от оптимизма в отношении перспектив правового государства. Некоторые из них полагают, что российский конституционализм может быть определен как имитационный и, учитывая психологию населения, будет оставаться в этом качестве в течение довольно долгого времени. Но из признания деформаций российского конституционализма для данного направления вытекает не отказ от него, но тезис о необходимости их скорейшего преодоления — проведения реформ, обеспечивающих полноценную реализацию заявленных конституционных принципов. Предметом дискуссии остается вопрос о соотношении собственно юридических и политических технологий в трансформации российского конституционного порядка.

Перспективные направления конституционной модернизации

Предложения по конституционной модернизации, представленные в рамках проекта “Основы конституционного строя России: двадцать лет развития”, могут быть сгруппированы в три больших раздела, охватывающих, во-первых, общие концептуальные основы политического режима; во-вторых, институциональный дизайн и разделение властей; в-третьих, механизмы конституционного контроля, управления и легитимности власти. Первый раздел включает концептуальные предложения: сделать концепцию правового государства полноценной основой стратегии конституционной модернизации; преодолеть неопределенность и консервативно-реставрационные тенденции в трактовке основных прав; обеспечить полноценную экономическую конкуренцию и защиту прав собственника как основы рыночной экономики; включить систему обратных связей общества и государства и повысить значение институтов непосредственной демократии.

Второй раздел предполагает модификации политической системы и механизма разделения властей: сделать парламент более представительным, а правительство — более ответственным, перейти к реальной многопартийности и гарантиям прав политической оппозиции; добиться полноценной реализации принципа разделения властей и ограничить прерогативы президентской власти; сделать федерализм более действенным; пересмотреть соотношение тенденций централизации и децентрализации, преодолев избыточную унификацию и бюрократизацию государственного управления; провести принцип субсидиарности в решении вопросов регионального и местного значения, обеспечив разграничение функций институтов управления и самоуправления; активизировать институты местного самоуправления и обеспечить его правовое регулирование.

В рамках третьего раздела предложено: реформировать судебную систему и повысить ее роль в реализации принципа правового государства; представить доктрину обоснования и легитимизации судебных решений по острым экономическим и политическим вопросам; разработать технологии конституционных реформ для достижения поставленных целей; определить этапы, сроки и инструменты проведения преобразований, критерии их эффективности; сформировать институты независимой научной экспертизы и ввести мониторинг реализации конституционных принципов17. Сохраняющаяся неопределенность и противоречия при формулировании правовых позиций Конституционного Суда по вопросам интерпретации ключевых конституционных принципов ведет к юридическим трудностям и психологическому конфликту в переходном обществе: завышенные правовые ожидания (опирающиеся на высокий рейтинг конституционного правосудия, основанный на его предшествующей роли в либерализации законодательства) сталкиваются с непредсказуемостью, противоречивостью и необоснованностью решений, которые не могут быть объяснены обществу в единой логической формуле18.

Главной рекомендацией выступает общее пожелание о создании в России такой системы власти, при которой принцип разделения властей с четко выверенной системой взаимных сдержек и противовесов будет последовательно проведен на конституционном, законодательном и институциональном уровнях.

Для этого предполагается внести поправки в действующую конституцию, модифицирующие существующую конструкцию разделения властей: пересмотр полномочий президента в сторону их усечения; усиление роли и независимости суда, его переориентация на конституционно закрепленный приоритет прав и свобод человека; усиление роли правительства в связке “президент — правительство” или встраивание президента в исполнительную власть как главы этой ветви с упразднением поста премьера. Признается необходимым исключить практику создания “параллельных” правительству, квазиправительственных и иных теневых структур исполнительной власти, не подконтрольных Госдуме и обществу; создание условий и гарантий для возвращения парламенту реальных (не имитационных) функций инициирования и обсуждения законопроектов; совершенствование механизма подотчетности президента и правительства перед Госдумой.

Необходимо обеспечить гарантии для свободного функционирования гражданского общества, правозащитных организаций и СМИ; конституционно закрепить основные принципы избирательной системы и усилить гарантии для создания и деятельности партий. Чтобы вернуться к балансу властей в рамках действующей конституции, нужны прежде всего политическая воля, ревизия всего законодательства, связанного с распределением полномочий между ветвями власти, ликвидация избыточных полномочий президента, которые были ему (Ельцину. — Ред.) даны сверх прописанных в конституции, и корректировка позиций Конституционного Суда по этим вопросам.

Политические факторы и технологии конституционных реформ

В теории переходных процессов экспертное сообщество констатирует необходимость смены парадигм. Существующие теории “конца истории”, “волн демократизации” и собственно “посткоммунистического транзита”, возникшие непосредственно в период демократической трансформации, стали ее легитимирующей основой. Они включали: представление о линейности переходного процесса; его телеологизме и безальтернативности результата. Практика переходных обществ, особенно с учетом существующей ныне исторической дистанции, заставила поставить эти постулаты под сомнение или, во всяком случае, задуматься об их корректировке. Во-первых, оказалось, что переход от авторитаризма к демократии отнюдь не является линейным процессом, поскольку включает во многих странах отклонения и возвратные движения. Во-вторых, далеко не всегда и не везде он приводит к установлению гражданского общества и правового государства: часто результатом оказывается имитационная демократия, гибридный режим в форме мнимого конституционализма. Наконец, в-третьих, результаты переходных процессов в разных странах Европы и Азии оказались не тождественны, включая пеструю гамму режимов “серой зоны” — от ограниченно демократических до вполне авторитарных.

С позиций данного сравнительного подхода важно добиться реализации конституционной реформы в рамках договорной модели и избежать разрыва правовой преемственности. Ключевой момент переходного периода, как показывают сравнительные исследования о демократических транзитах, — это позитивная консолидация общества, завершением которой призвана стать конституция, обеспечивающая демократические ценности, четкие, равные и прозрачные “правила игры” для всех акторов гражданского общества и эффективные политические институты, способные защищать права личности. На современном этапе важно предотвратить опасность конституционного популизма, ибо довольно легко подменить позитивную консолидацию общества — негативной, основанной на простом отрицании ныне действующей системы.

Три пути

По степени вмешательства в существующий конституционно-правовой порядок технологии проектируемых конституционных преобразований могут быть разделены на три группы19.

Первая позиция представлена идеей радикальной конституционной реформы, явно или молчаливо исходящей из предположения, что конфликт между правом и властью требует конституционного разрешения, — современная российская политическая система становится нереформируемой, а потому необходимы активные усилия общества по ее трансформации (вплоть до созыва новой Конституанты и принятия пакета радикальных конституционных поправок).

Вторая позиция представлена идеей отдельных конституционных поправок, не затрагивающих конституцию в целом: соглашаясь с первой в оценке ситуации, оно исходит из возможности постепенной корректировки Основного закона путем изменения отдельных норм — поправок, направленных на отражение новой реальности, ликвидацию пробелов и уменьшения неопределенности конституционных норм. Считая стабильность конституции важнейшим условием ее легитимности, сторонники данного взгляда предлагают реализовать все изменения без какой-либо существенной ревизии текста конституции — путем законодательных новаций и судебного толкования. Но эта позиция также включает различные подходы: одни допускают, что изменение ряда центральных законов в их совокупности может (и должно) привести со временем к модернизации конституции; другие — отрицают эту идею, подводя к мысли о преимущественном значении практики и изменения правосознания.

Третья позиция связывает перспективы конституционной модернизации не с изменением законодательства, а с практикой его применения. В центре внимания при таком подходе — изменение политической системы, институционального дизайна, механизмов функционирования партий и общественных движений. Эта позиция исходит из того, что причиной конституционной дисфункции являются не недостатки правовой системы, а то обстоятельство, что конституция и ее принципы просто не получили адекватной реализации. Решение проблемы, соответственно, — в изменении не конституции и законодательства, а практики существующего режима, которая при таком понимании выступает как неконституционная. Поэтому, как считают эти эксперты, необходимо отказаться от системы бюрократических наростов, практик и процедур, которые деформируют конституционные положения и создают ситуацию монополизма в экономике, политике и культуре. Изменить режим в соответствии с действующей конституцией и заставить соблюдать ее — таков лозунг этого направления. Представленные три подхода рассматриваются не как взаимоисключающие, но как взаимно дополняющие друг друга, поскольку будущая политическая практика может привести к актуализации любого из них или к различным их комбинациям.

В контексте договорной модели конституционных преобразований должна решаться возникшая ныне проблема отношения к Учредительному собранию, которая была четко обозначена на ряде конституционных форумов Новейшего времени — в связи с призывами к созыву Конституционного собрания для пересмотра действующего Основного закона (ст.135 Конституции). Обсуждение проблем учредительной власти в условиях конституционных революций 1917 г. и 1993 г. включает сходства и различия. Сходство определяется тем, что в обоих случаях кризис был разрешен конституционной революцией, но не реформой. Различие — в юридических основаниях и технике разработки и принятия новой конституции. Если в первом случае была заимствована французская модель Конституанты (Третьей республики), которая, при всей демократичности, в условиях революции и террора была трудно реализуема, то во втором — Учредительное собрание так и не было созвано. Первоначально доминировала идея политических реформ, осуществляемых путем конституционных поправок к действовавшей тогда советской конституции 1977 г. Инициатива введения новых политических институтов исходила от верховной власти и имела сходство с октроированной (дарованной сверху. — Ред.) моделью реформы. С развитием кризиса политической системы выяснилась недостаточность стратегии реформ. Конституция 1993 г. была принята в результате конституционной революции (переворота) и легитимирована народным волеизъявлением (всенародным голосованием) и последующими выборами20.

Сопоставление либеральных проектов “Основного закона Российской империи” в редакции 1906 г. и проектов современной российской конституции позволяет выявить конфликтность позиций умеренного и радикального либерализма, отразившуюся как в решении содержательных вопросов, так и в организации подготовительных работ и направлениях применения юридической техники. Выдвижение консервативной и леворадикальной оппозицией лозунгов об Учредительном собрании (или Конституционном собрании), о новой конституции или о немедленном переходе к монистической парламентской системе — в свете российского исторического опыта не кажется очевидным приоритетом, особенно в условиях растущей социальной апатии, клерикализации общества, слабости федерализма, отсутствия реальной многопартийности и существования авторитарной модели власти21.

В современной политической ситуации консервативного реванша речь должна идти не о радикальной ревизии конституции, но скорее о правовой трансформации политического режима — изменениях избирательной системы, введении реальной многопартийности, восстановлении конкурентной среды в СМИ. Частью этой программы должно стать независимое и профессиональное обсуждение различных проектов конституционных реформ, прежде всего — поправок существующих законов, судебной практики и механизмов правоприменительной деятельности.

Примечания

1 Конституционализм // Российский либерализм середины XVIII–XX века. Энциклопедия. М.,2010. С.455-458.

2 Модели общественного переустройства России. ХХ век. М., 2004.

3 Государственная (юридическая) школа // Общественная мысль России XVIII–XX века. М.,2005. С. 117-119.

4 Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. М., 2010; Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М., 2010; Кокошкин Ф.Ф. Избранное. М., 2010; Гессен В.М. Основы конституционного права. М., 2010 и др.

5 Конституционные проекты в России XVIII — начала XX в. М., 2010.

6 Медушевский А.Н. Диалог со временем: российские конституционалисты конца XIX — начала XX в. М., 2010.

7 Арон Р. История двадцатого века. М., 2007. С. 672.

8 К 90-летию Февральской революции // Отечественная история, 2007, № 6.

9 К 90-летию первой российской Конституанты // Отечественная история, 2008, № 2.

10 Круглый стол: “Октябрьская революция и разгон Учредительного собрания” // Отечественная история, 2008, № 6.

11 Конституционное развитие России. Задачи институционального проектирования. М.,2007

12 Медушевский А.Н. Когнитивная теория права и юридическое конструирование реальности //Сравнительное конституционное обозрение, 2011, № 5. С.30-42.

13 В данной статье представлены результаты исследовательского проекта Института права и публичной политики — “Двадцать лет демократического пути: укрепление конституционного порядка в современной России”, отраженные в коллективной монографии — “Основы конституционного строя: двадцать лет развития” ( М., 2013), а также материалы мониторинга Институтом реализации важнейших конституционных принципов за этот период (Круглые столы 2011-2012 гг.).

14 Подробнее: Основы конституционного строя: двадцать лет развития. М., 2013.

15 Мониторинг конституционных процессов в России. Аналитический бюллетень. М., 2011-2012, № 1-4.

16 О критике консервативной политической романтики см.: Российская история, 2012, № 1.

17 Основы конституционного строя. М., 2013. С. 299-309.

18 Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России. М., 2005.

19 Основы конституционного строя. М., 2013. С.310-312.

20 Медушевский А.Н. Учредительное собрание и конституционные альтернативы России// Сравнительное конституционное обозрение, 2008, № 2 (63). С.11-21.

21 Данный вывод был аргументирован автором настоящей статьи в ходе новейших форумов в конце 2012-начале 2013 гг. — на Девятых чтениях памяти Г.Старовойтовой, на конференции, организованной Фондом Б.Н.Ельцина — “Актуальные проблемы реализации Конституции РФ: нужно ли пересматривать основной закон страны?” и других.

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2013, №36

Чистая прибыль американско-южноафриканской пивоваренной компании SABMiller Plc по итогам 2012-2013 финансового года (завершился 31 марта) уменьшилась на 22% по сравнению с предыдущим фингодом и составила 3,27 миллиарда долларов, говорится в сообщении компании, пишет ПРАЙМ

Прибыль в пересчете на одну обыкновенную акцию составила 2,05 доллара против 2,66 доллара годом ранее. Выручка компании увеличилась в отчетном периоде на 10% – до 34,48 миллиарда долларов.

“Благодаря инновациям, продвижению бренда и успешному маркетингу мы продолжили расширять присутствие на рынке пива и набор предлагаемой продукции”, – заявил председатель совета директоров компании Джон Менсер (John Manser).

В октябре 2011 года SABMiller, а также компании Anadolu Group и Anadolu Efes Biracilik ve Malt Sanayi A.S. (Anadolu Efes) договорились о стратегическом партнерстве на территории Турции, России, СНГ, Центральной Азии и Ближнего Востока, в рамках которого SABMiller передаст бизнес по производству пива в России и Украине турецкой Anadolu Efes.

Неизвестные в понедельник похитили в Йемене двух иностранных туристов из ЮАР, передает агентство Франс Пресс.

Инцидент произошел в городе Таиз в центральной части страны. Туристы - мужчина и женщина - были захвачены рядом с отелем, в котором они проживали.

Похищения людей в Йемене совершаются достаточно часто. Как правило, представители племен идут на подобные преступления с целью вынудить местные власти освободить из тюрьмы их родственников или выдвигают правительству требования экономического характера, в частности, об улучшении инфраструктуры в регионе их проживания.