Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Как показало исследование, профилактический прием изониазида не способен защитить от заражения туберкулезом. В эксперименте приняло участие несколько десятков тысяч шахтеров, работающих на золотодобыче в ЮАР, среди которых инфекция приняла форму эпидемии. Результаты работы опубликованы в New England Journal of Medicine.

Южноафриканские ученые провели диагностику на туберкулез более 27 тыс. шахтеров: тем, у кого было обнаружено заболевание, предложили пройти лечение, здоровым шахтерам было предложено профилактически принимать изониазид в течение 9 месяцев. Еще почти 38 тыс. горняков вошли в контрольную группу. Основной конечной точкой оценки была частота заболевания туберкулезом в течение 12 месяцев после окончания терапии. Вторичной задачей была оценка заболеваемости во время исследования.

Оказалось, что использование противотурберкулезного препарата не помогает снизить уровень заболеваемости через год после завершения курса лечения: в изониазид-группе уровень инфицирования составил 3,02 случая на 100 человеко-лет, а в контрольной 2,95 случая на 100 человеко-лет.

Ученые обратили внимание, что пока горняки принимали изониазид, наблюдался его положительный эффект: заболеваемость составила 1,1 случаев на 100 человеко-лет, тогда как в контрольной группе этот показатель достиг 2,91 на 100 человеко-лет, но степень защиты от инфекции быстро упала после отмены лекарства.

Авторы работы заключили, что массовый прием изониазида не эффективен для контролирования заболеваемости туберкулезом горняков, несмотря на некоторый успех во время профилактики.

Подобные результаты исследования разочаровали ученых, так как предыдущие небольшие испытания показали высокую эффективность профилактической терапии изониазидом. Подчеркивается, что южноафриканские горняки остро нуждаются в новых методах защиты от туберкулеза, так как по состоянию на 2008 год на каждые 100 тыс. шахтеров приходится 3 тыс. туберкулезных больных.

Аркадий Дворкович на Давосском форуме дал интервью телеканалу «Россия-24».

Стенограмма:

Ведущая: Аркадий Владимирович, здравствуйте!

А.Дворкович: Добрый день!

Ведущая: Аркадий Владимирович, только что завершилась сессия, посвящённая экономикам стран БРИКС. Какие основные вопросы там обсуждались? И что, БРИКС уже умирает?

А.Дворкович: Действительно, главный вопрос, который обсуждался, – правда ли, что БРИКС умирает. Коллеги из Китая, Бразилии, Южной Африки и Индии представили своё мнение. Общее мнение и моё тоже было таким, что нет никакого кризиса среднего возраста у БРИКС, поскольку БРИКС ещё не достиг среднего возраста, мы молодые страны, растущие страны. И заключением ведущего в конце сессии была фраза, что БРИКС не умер, БРИКС просто прилёг поспать, и, наверное, это отражает то, что происходит. Действительно, есть некая пауза, связанная с тем, что есть проблемы в Европе, а для БРИКС Европа – один из основных торговых партнёров, а также идут структурные изменения в самих странах БРИКС. А структурные перемены всегда ведут к некоторому замедлению темпов роста на первоначальном этапе, зато потом можно ожидать ускорения на последующем этапе. Это было сутью обсуждения. И мне кажется, что всё-таки мир всё ещё надеется на БРИКС больше, чем на Европу и Америку в части увеличения темпов роста.

Ведущая: Но тем не менее здесь многие обсуждают то, что сейчас инвесторы, принимая решение о вложении своих средств, всё-таки делают выбор не в пользу развивающихся рынков, а в пользу развитых стран и в первую очередь США. Насколько долгосрочной является эта тенденция?

А.Дворкович: Причины этому очень простые. Если раньше высокие риски вложения в страны БРИКС, развивающиеся страны, сопровождались очень высокой отдачей, сейчас отдача снизилась, поскольку зарплаты растут, деньги стали дороже, в то время как в США (а это страна, которая сейчас привлекает действительно наибольший объём инвестиций), упала и стоимость денег (деньги действительно дешёвые, резервная система выпускает много долларов), а также упала стоимость энергоносителей, что немаловажно для многих промышленных проектов, и естественным образом потоки пошли именно в ту сторону. Думаю, что это не долгосрочная тенденция, а тенденция только на ближайшие два-три года максимум. Деньги должны дорожать в США, иначе там будут уже проблемы с инфляцией. И я не думаю, что энергоносители тоже будут оставаться столь дешёвыми слишком длительное время. Поэтому постепенно потоки сбалансируются, и опять будет тренд в сторону развивающихся рынков.

Ведущая: То есть так же, как и Минэкономразвития, вы тоже ожидаете притока инвестиций в Россию в этом году?

А.Дворкович: Безусловно. Но это, конечно, зависит от успешности наших действий, а не только от прогнозов Минэкономразвития. Если мы будем выполнять все обещания по улучшению регулятивной среды, улучшению законодательства, улучшению бизнес-климата, тогда инвестиции, безусловно, придут.

Ведущая: А чего ждут от Вас сейчас инвесторы? Вы здесь провели ряд встреч с представителями инвесторов из разных стран. Какие вопросы они в основном задавали?

А.Дворкович: Есть два типа вопросов от иностранных инвесторов. Первый тип – это в целом каковы ожидания экономической активности: как будет развиваться экономика, можно ли ожидать более высоких темпов роста. Я отвечал, что они, по нашим прогнозам, должны быть выше, чем в прошлом году, но какого-то рывка ждать тем не менее пока не стоит.

И второй тип вопросов – это вопросы относительно конкретных мер регулирования, конкретных изменений в законодательстве и практики правоприменения. Для каждой отрасли это очень специфические вещи: для медицины одно, для «Кока-колы» с «Пепси-колой» – другое (их волнует тема, например, регулирования, использования водных ресурсов, воды), для пивной отрасли – третье, для машиностроения – четвёртое. Очень разные вопросы, которые мы вместе с нашими партнёрами решаем. Что-то удаётся сделать быстро, а что-то делаем в течение нескольких месяцев. В любом случае практически на все вопросы так или иначе инвесторы получают адекватные ответы.

Ведущая: Хочу продолжить эту тему. В мировом рейтинге конкурентоспособности, составленном экспертами Всемирного экономического форума, Россия заняла в этом году 64-ю позицию, поднявшись за год на три места. И всё-таки эксперты указывают на ряд проблем, которые наблюдаются в российской экономике: это неэффективность работы рынка труда, товаров, услуг, а также низкое доверие к финансовым институтам и недостаточно здоровая банковская система.

Что российское Правительство намерено предпринять в этом году для улучшения позиций по этим направлениям?

А.Дворкович: За последнее время мы видели несколько рейтингов, в том числе рейтинг всемирного банка Doing Business, где мы поднялись на несколько позиций и вошли в первую сотню, рейтинг Bloomberg, где мы вошли уже в пятый десяток (из шестого десятка переместились в пятый), наконец, рейтинг Всемирного форума, где мы находимся в седьмом десятке – тоже немного улучшили положение.

Проблемы указываются примерно одинаковые. Кроме слабости финансовой системы (сейчас Центральный банк очень активно занимается отзывом лицензий у наших банков, это должно оздоровить российскую банковскую систему) поднимаются такие проблемы, как излишняя бюрократия, именно это создаёт барьеры для торговли и инвестиций. Всё ещё во многих секторах, регионах существует проблема коррупции. Наконец, очень многие говорят о квалификации кадров, говорят о том, что необходимо более серьёзно заниматься системой образования для подготовки профессиональных кадров, прежде всего для высокотехнологичных отраслей, для нашей промышленности.

Мы уже видим, что отдельные регионы эти проблемы успешно решают. Рецепты довольно простые – видеть конечную цель. Не процесс ради процесса, а понимать, что для того, чтобы инвестор пришёл, нужно, чтобы у него были издержки не более определённого размера. И что для этого нужно сделать: какие процедуры убрать, какие сроки согласования уменьшить, какие использовать институты развития, где строить индустриальные парки и так далее, и тому подобное. Рецепты в целом понятны, и они уже начинают применяться.

Ведущая: И последний вопрос, не могу не спросить. Сегодня Вы и Министр экономического развития Алексей Улюкаев встретились с торговым представителем США Фроманом. Сейчас какие основные преграды существуют в развитии взаимной торговли и притока инвестиций между странами и какие улучшения возможны в ближайшее время?

А.Дворкович: С одной стороны, у нас те же самые вопросы с США, как и с Европой, те же самые барьеры для торговли и инвестиций, те же самые вопросы со стороны наших партнёров относительно регулирования в России. С другой стороны, есть специфика: Европа всё-таки наш сосед, а Америка далеко, поэтому это накладывает серьёзный отпечаток на объёмы торговли инвестициями – они меньше, чем с Европой. И чтобы их увеличить, необходима очень хорошая и предсказуемая среда. У нас нет пока даже базовых соглашений о защите капиталовложений, соглашений, связанных с торговлей, техническим регулированием, правами интеллектуальной собственности. И эту правовую среду нужно создавать. Это одна из тем, которую мы подробно обсуждали с коллегами из США.

И так же, как и с другими странами, есть большой набор вялотекущих вопросов, конкретных претензий, взаимных претензий с нашей стороны, с американской стороны по поводу отдельных барьеров. Мы, например, считаем, что необоснованно введены антидемпинговые санкции в отношении нашей стали, в отношении отдельных видов химической продукции. Американцы считают, что мы слишком жёстко подходим к их мясной продукции и ставим научно не обоснованные требования. Эти проблемы также договорились решать в самые ближайшие месяцы, чтобы убрать раздражители в наших двусторонних отношениях.

Ведущая: Будем надеяться, что всё так и будет. Спасибо Вам большое.

А.Дворкович: Спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 24 января 2014 > № 991025 Аркадий Дворкович

В ЮАР образовалась новая винодельческая ассоциация "Классификация Капских виноделов" (Cape Vintner Classification).

Основной целью этой независимой организации будет аккредитация, контроль, представительство и продвижение премиальных южноафриканских вин. Печать "Классификации" будет гарантировать потребителю качество вина и прозрачность процесса виноделия.

Членами "Классификации" могут стать винные поместья размером не менее 20 га и с годовым объёмом производства не менее 6 000 бутылок. Помимо этих минимальных требований поместья-претенденты будут подвергнуты независимому аудиту на предмет технических и экологических стандартов, наличия дегустационных залов, соблюдения этических принципов, и, конечно же, качества вин.

Аккредитация началась 2 января, но ещё в прошлом году заявки подали более тридцати винодельческих хозяйств, включая Springfield, Waterford, DeMorgenzon, Groot Constantia, Vriesenhof Vineyards, Vergelegen, Delaire Graff Estate и Kanonkop.

Серьёзное внимание "Классификации" будет привлечено к винам, произведённым с отдельных и особых виноградников, а также к историческому наследию производителей. Детальная информация о критериях и требованиях организации доступна всем желающим.

Cape Vintner Classification далеко не первое объединение, призванное улучшить имидж отдельных категорий южноафриканских вин и придать им особый статус на международных рынках. В начале 2013 года была образована ассоциация PIWOSA: Premium Independent Wineries of South Africa (Премиальные независимые винодельни Южной Африки). С 70-х годов прошлого века существует Cape Estate Wine Producers' Association (Капская ассоциация винных поместий).

Аркадий Дворкович принял участие в работе Всемирного экономического форума в Давосе.

Заместитель Председателя Правительства Аркадий Дворкович, возглавляющий российскую делегацию на Всемирном экономическом форуме в Давосе, принял участие в работе форума 22–23 января. Мероприятия по российской тематике были посвящены развитию регионов страны.В первый день работы состоялся круглый стол «Российские регионы – точки роста», в котором приняли участие губернаторы, а также пленарная сессия «Взгляд на Россию», где обсуждался доклад, подготовленный экспертами ВЭФа под руководством профессора Йельского университета Олега Цывинского и Алексея Кудрина. В сессии также приняли участие Министр экономического развития Алексей Улюкаев, руководитель ВЭБа Владимир Дмитриев и глава РФПИ Кирилл Дмитриев. Участники обсудили, как улучшить деловой климат российских регионов. «Мы не пытаемся нарисовать яркую, светлую картину, мы пытаемся быть объективными», – пояснил по итогам дискуссии вице-премьер.

В рамках ВЭФа также состоялся круглый стол Красноярского края: участники встречи обсудили точки роста Сибирского региона.

На форуме прошла сессия стран БРИКС, где представители пяти стран обсудили замедление темпов экономического роста Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки. Аркадий Дворкович отметил, что на ситуацию в стране влияет снижение экономического роста как в Европе, так и в Китае, однако есть и внутренние факторы: необходимо улучшать деловую среду.

На полях форума Аркадий Дворкович и Алексей Улюкаев провели переговоры с торговым представителем США Майклом Фроманом, на которых обсуждались соглашения между Россией и США по режиму благоприятствования торговле и защите инвестиций.

Аркадий Дворкович также принял участие в сессии, посвящённой предстоящим Паралимпийским играм, в дискуссионной панели «Группы двадцати» и провёл ряд встреч с представителями ЕБРР и инвесторами.

Согласно прогнозу Центра аналитики деловой активности логистической отрасли развивающихся рынков (AEMLI), рост спроса на доставку товаров из Китая и стран АТР может кардинально повлиять на работу логистической отрасли в 2014 году.

Годовой индекс, который подсчитали специалисты Центра Agility и транспортные аналитики, основан на трех главных слагаемых: мировой экономический рейтинг государства, статистические данные крупнейших азиатских логистических коридоров, а также экспертные оценки профессионалов внешней торговли и логистики.

По мере восстановления мировой экономики и деловой активности на региональных рынках, большинство собственников логистического бизнеса оценивает положение дел в отрасли как "позитивное": почти 75% респондентов, опрошенных Agility, высказали ожидания, что 2014 год будет "хорошим" и "очень хорошим" для развития бизнеса, в то время как 72% все же склонны прогнозировать рост мировой экономики в наступившем году как "весьма скромный".

"Большинство логистов ожидают, что объемы торговли возрастут по сравннию с 2013 годом", рассказал Иса Эль-Салех, исполнительный директор Agility Global Integrated Logistics.

Топ-менеджмент крупных логистических компаний возлагает большие надежды на Азиатско-Тихоокеанский регион: 58% респондентов ожидают наибольший рост логистического рынка в странах АТР, в то время как 25% прочат пальму первенства Латинской Америке.

Четыре из 10 наиболее привлекательных стран для инвестиций в логистику находятся в Азии: Китай, Индия, Индонезия и Малайзия.

Набольший риск для цепей поставок в АТР специалисты называют природные катаклизмы и экономические кризисы. Для сравнения, в Латинской Америке эти факторы: устаревшая инфраструктура и коррупция для Африки и Ближнего Востока: терроризм и политическая нестабильность, для России и СНГ: недостаточная развитость инфраструктуры и коррупция. Как видим, российские логистические сервисы во многом схожи с образчиками стран "третьего мира".

Кроме того, логисты отметили, исход производственных предприятий из Китая в другие развивающиеся страны. Наиболее вероятными альтернативами для размещения производственных мощностей эксперты называют Вьетнам, Индию, Мексику и Индонезию.

Джон Маннерс-Белл, управляющий компании Ti, убежден, что еще слишком рано давать однозначные оценки состоянию дел в китайской логистической отрасли. Все зависит от того, сумеет ли руководство страны найти способы повысить конкурентоспособность китайской логистики и привлекательность размещения производств на территории КНР. Несмотря на то, что рост ВВП Китая в 2014 году ожидается на уровне 7,5%, "Китай по-прежнему предоставляет огромные возможности для развития логистического бизнеса благодаря гибкости внутреннего рынка на фоне повышающегося уровня жизни населения и стоимости труда", считает г-н Аль-Салех.

"Китай по-прежнему является флагманом мировой экономики и ведущим рынком логистических услуг", считает он, добавляя, что КНР сохранит лидерские позиции во внешней торговле и останется ключевым пунктом отправления и назначения морских и воздушных грузовых линий.

Индия, второй по величине растущий рынок, в 2011-2013 гг. заняла лишь четвертую строчку рейтинга, пропустив вперед Бразилию и Саудовскую Аравию.

Среди 10 самых востребованных авиамаршрутов 2013 года, которые принесли наибольшую доходность инвесторам, называны Колумбия-США, Чили-США, Бангладеш-ЕС. Наиболее прибыльными морскими линиями доставки признаны Бразилия-США (рост объемов +62%), ЮАР-США (+44%).

Топ-менеджеры крупных логистических компаний оптимистично настроены на работу в 2014 году, поскольку мировая экономика заметно оживилась после кризиса 2008 года. Ввиду спада объемов экспорта из Китая в США и Европу многие страны стали вкладывать деньги в развитие внутреннего спроса, "однако если мир выйдет из рецессии, ситуация может коренным образом измениться", резюмировал Джон Маннерс-Белл.

Виктория Зубайдулина

Международные фармкомпании не будут бороться против нового патентного законодательства в ЮАР

Международные фармкомпании отказались от борьбы с нововведениями в южноафриканском патентном законодательстве. Решение было принято после того, как министр здравоохранения ЮАР предупредил, что подобные действия приведут к «геноциду» африканцев. Проект «Национальной политики по интеллектуальной собственности» был опубликован в ЮАР в сентябре 2013 года Департаментом торговли и промышленности (DTI).

Проект подразумевает предоставление «зеленой улицы» дженерикам, которые более доступны для населения ЮАР. Предполагается, что новый закон приведет к сокращению цен на лекарственные средства и откроет путь на еще неосвоенный местный рынок дженериков, на котором доминируют Aspen Pharmacare и Adcock Ingram. Африканский национальный конгресс собирается сократить расходы на здравоохранение ввиду того, что страна сталкивается с огромным количеством случаев СПИД/ВИЧ и соответствующей программой лечения этих заболеваний.

В ответ Южноафриканская ассоциация фармпроизводителей в поддержку инноваций – Innovative Pharmaceutical Association of South Africa (IPASA) разработала «Кампанию по предотвращению ущерба инновациям». На нее якобы уже были выделены средства в размере $600 000, но 17 января с заявлениями выступил министр здравоохранения ЮАР Аарон Мотсоаледи, который назвал планы международных корпораций «заговором сатанинской величины» и подчеркнул, что фармкомпании ставят корпоративные интересы выше здоровья людей и таким образом приговаривают множество южноафриканцев к смерти.

Представители лоббистской группы Public Affairs Engagement (PAE) пояснили отказ Big Pharma от борьбы за патенты в ЮАР тем, что «ЮАР сейчас – это стартовая площадка для дебатов о ценности сильной защиты интеллектуальных прав» – проигранная здесь битва будет иметь широкий резонанс.

Medecins Sans Frontieres (MSF) раскрывает некоторые подробности планов международных фармкомпаний, которые якобы собирались потратить $450 000 на вмешательство в законотворческий процесс в ЮАР и отмечает, что эта кампания отбросила бы индустрию на десятилетие назад, когда 39 западных фармкомпаний начали судебный процесс против президента страны Нельсона Манделы и правительства в попытке остановить реформы, направленные на облегчение доступа ЮАР к доступным ЛС, которые могут спасти жизни африканцев. «И сейчас, вскоре после его смерти, западные фармкомпании снова объединились для новой атаки», – заявил Вуйисека Дубула, генеральный секретарь Treatment Action Campaign (TAC).

17 января IPASA распространила заявление о том, что она не привлекала PAE ни для защиты своих интеллектуальных прав, ни для реализации каких-либо иных целей в ЮАР. PAE просто подготовила предложения по проведению кампании противодействия реформам в ЮАР, которая была решительно отвергнута членами IPASA. Никаких платежей или обещаний платежей в адрес лоббистской группы сделано не было.

Представители IPASA также добавили, что они поддерживают общие цели проекта реформирования национальной политики в области интеллектуальных прав. Тем не менее некоторые пункты, прописанные в проекте, например, механизмы обязательного и добровольного лицензирования, а также параллельного импорта возможно реализовать уже при существующем законодательстве. IPASA написала запрос в Департамент торговли и промышленности с просьбой разъяснить, как важные существующие положения будут интегрированы в новое законодательство.

Дубай вошел в число самых интересных мест для посещения по версии New York Times

В этом списке версии 2014 года числятся 52 города мира. Дубай указан в нем под номером 23. На 22 месте находится графство Йоркшир в Англии, а на 24 – Ватикан. Возглавляет список южноафриканский Кейптаун, за ним следуют город Крайстчёрч в Новой Зеландии и северное побережье Калифорнии. Критерии для отбора номинантов включали в себя возможность соприкоснуться с дикой природой, исследовать историческое наследие, отдохнуть на еще неосвоенных туристами пляжах или увидеть город в процессе его удивительной трансформации.

Характеристика, данная Дубаю изданием NYT, подходит под последний критерий. В статье, сопровождающей прикрепленную ниже фотографию, говорится о городе, возродившемся из кризиса как феникс из пепла. Несколько лет назад в Дубае замерли стройки, и, казалось, пустыня отвоюет назад строительные площадки, на которых должны были вырасти потрясающие здания и зеленые оазисы парков. Но Дубай доказал, что не зря его называют одним из самых амбициозных городов мира – в прошедшем году город выиграл в конкурсе на проведение Экспо-2020 и заявил о планах принимать к 2020 году в два раза больше туристов – более 20 миллионов в год.

В 2013 году в городе заработал самый высотный в мире отель, начал принимать пассажиров новый аэропорт, который вскоре станет самым большим в мире, было объявлено о возобновлении строительства многих удивительных проектов стоимость в миллиарды долларов. На стыке годов город установил очередной мировой рекорд, устроив самый большой в мире фейерверк. На 2014 г. запланирован пуск современной трамвайной линии, нового тематического парка развлечений и других интересных объектов. В список не вошел ни один город стран СНГ. В нем есть Санкт Петербург, но он расположен в штате Флорида.

Источник: The New York Times

Испанские ученые выявили самых «металлических» рыб

Специалисты испанского Университета Гранады исследовали популярные в Европе объекты водного промысла на содержание токсичных металлов. Выяснилось, что опаснее всего в этом отношении рыба-собака и меч-рыба.

Испанские ученые проанализировали 485 образцов 43 различных видов свежей, замороженной и консервированной рыбы. Как сообщает корреспондент Fishnews, 18% исследуемых видов поступили с берегов Андалусии, 42% - из остальных регионов Испании, 10% - из различных стран Европы и еще 30% - из прочих регионов мира. Специалисты измеряли концентрации ртути, кадмия, свинца, олова и мышьяка в образцах.

В результате исследования ученые выяснили, что больше всего опасных металлов среди обследованных рыб накапливают рыба-собака и меч-рыба, а среди моллюсков – устрица и сердцевидка.

Южноафриканская рыба панга, традиционно считавшаяся наиболее загрязненной, и замороженная треска оказались самыми безопасными по содержанию токсичных металлов.

Южноафриканские винодельни экспортировали 525,7 млн л вина в 2013 году, что на 26% больше, чем в предыдущем году, сообщает Wines of South Africa (WoSA), пишет Независимый Винный Клуб

Заметную часть прироста дали ключевые рынки Великобритании и Германии, но рост продаж на самом большом рынке в США составил еще больше - 37%.

Новый руководитель WoSA Сиобхан Томпсон (Siobhan Thompson) считает рост экспорта в США долгосрочной тенденцией развития. Эсперты же настаивают на том, что невысокие урожаи винограда в Европе в 2012 году позволили южноафриканским виноделам поучаствовать в восполнении образовавшегося дефицита вина.

Внешняя торговля КНР в 2013 г. превысила $4 трлн

Объем внешней торговли Китая в 2013 г. достиг $4,16 трлн. Это на 7,6% больше, чем в 2012 г., сообщило Главное таможенное управление КНР.

В прошлом году объем китайского экспорта вырос на 7,9% в годовом исчислении – до $2,21 трлн, а импорт – на 7,3%, до $1,95 трлн. Активное сальдо внешней торговли страны составило $259,75 млрд, показав рост на 12,8% относительно аналогичного показателя предыдущего года.

В пятерку основных торговых партнеров Поднебесной вошли: страны Европейского Союза, объем торговли с которыми достиг $559,06 млрд, а также США ($521 млрд), государства АСЕАН ($443,61 млрд), специальный административный район Сянган ($401,01 млрд) и Япония ($312,55 млрд). Рост торговли с ЕС по итогам прошлого года составил 2,1%, с США – 7,5%, с АСЕАН – 10,9%, с Гонконгом – 17,5%. Кроме того, товарооборот с ЮАР увеличился на 8,6% по сравнению с уровнем 2012 г. – до $65,15 млрд, со странами Центральной Азии (Таджикистан, Казахстан, Туркменистан, Киргизстан, Узбекистан) – на 9,4%, до $50,28 млрд.

По данным официальной статистики, в ноябре 2013 г. из Украины в Китай было экспортировано около 109 тыс. тонн кукурузы, что стало первой крупной поставкой в КНР за последние 10 лет. Предыдущие отгрузки кукурузы из Украины в Китай осуществлялись всего 2 раза и в незначительных объемах: 25 тонн в марте и 58 тонн в июле т.г.Поставщиком в ноябре стала Государственная продовольственно-зерновая корпорация Украины. Доля Китая в совокупном экспорте кукурузы из Украины в ноябре составила 3%.

Другие новости по теме:

Экспорт кукурузы в Китай пока планируют 2 компании Через порты Украины вывезли рекордный за последние пять сезонов объем зернаГлава Минагропрода прогнозирует замедление экспорта пшеницы из Украины в но ...Украина поставит в Китай 3 млн тонн кукурузы урожая-2012 по форвардуУкраина может получить право поставлять кукурузу в СШАУкраинские зернотрейдеры сами решат, кто будет экспортировать кукурузу в Ки ...Украина начала поставлять кукурузу в ЮАР

Энотуризм – это направление туризма, целью которого является знакомство с культурой и историей региона посредством виноделия. Такой туризм часто включает в себя посещение винокурен, виноградников, а также дегустации.

Почитатели выбирающие такой вид туризма сделали свой выбор относительно того, какой регион в мире наиболее почитаем и отвечает их вкусам. Первое место заняла Италия, затем следует Франция и замыкает тройку победителей США.

Победителем стал итальянский регион Тоскана, который считается лучшим направлением для путешествий у знатоков хорошего вина. Об этом говорят результаты опроса почти 30 тысяч пользователей, проведенного туристической социальной сетью wayn.com.

Как сообщает РИА «Новости», второе место получил французский Бордо, получив 5 тысяч откликов, а третье — калифорнийский Напа-Вэлли, сумевший привлечь более 3,4 тысячи поклонников. Кроме того, в финальный рейтинг вошли: испанская Риоха, Франсхук (ЮАР), чилийский Майпо и Южный Уэльс (Австралия).

За последние пять лет стоимость акций датского производителя медицинских изделий ”Coloplast” увеличилась в 4 раза, в результате чего компания к середине сентября 2013 г. оказалась на четвертом месте в списке двадцати наиболее высоко котируемых на фондовой бирже датских компаний (т.н. «Индекс С20»), в котором ”Coloplast” даже не числился еще в 2008 г. В настоящее время общая стоимость акций класса А и В компании на рынке составляет 64 млрд. крон (≈ 11,5 млрд. долл.), что равно совокупной стоимости акций таких крупных предприятий, как ”Vestas”, ”Jyske Bank” и ”FLSmidth” вместе взятых.

Эксперты называют три основные причины стремительного взлета компании:

Своевременный вывод производства из Дании в Венгрию и Китай, благодаря чему удалось избежать дополнительных издержек и чрезмерной общественной критики. В период с 2007/08-2011/12 гг. торговый оборот увеличился на 30% до 11 млрд. крон (1,9 млрд. долл.), количество сотрудников – на 3% до 7,6 тыс. человек;

приоритет руководства компании на разработку новых продуктов высокого качества и эстетики, что весьма важно в производстве медицинских изделий для личной гигиены пациентов;

старение населения в западных странах и повышение уровня благосостояния в развивающихся государствах, что приводит к увеличению количества потребителей продукции компании.

В планах компании на ближайший год направить часть прибыли за пределы Европы на развитие компании в США и на новых рынках Азии и Южной Африки.

Справочно: Компания ”Coloplast” основана в 1957 году, ее акции котируются на фондовой бирже с 1983 года. Предприятие производит продукты для интимной гигиены (катетеры, пластыри и пр.) и ухода за стомой. Контрольным пакетом акций (44,2%) владеют дети основателя компании Оге Луи-Хансена, состояние которых возросло в 2008-2013 гг. с 6,6 млрд. крон (≈ 1,2 млрд. долл.) до 23 млрд. крон (≈ 4,1 млрд. долл.).

Решение Бразилии о выборе истребителя Gripen шведской компании Saab стало неожиданностью для экспертов, которые ожидали дуэль между французской Dassault (Rafale) и американской Boeing (F/A-18 Super Hornet), пишет Defense News 18 декабря.

«Проанализировав все факты, президент Дилма Руссеф (Dilma Rousseff) уполномочила меня сделать сообщение, что победителем тендера ВВС Бразилии на закупку 36 истребителей стал шведский самолет Gripen NG», сказал министр обороны Селсу Аморим (Celso Amorim) на пресс-конференции. Он мотивировал это решение тем, что «Сааб» предложил самую низкую цену, а также лучшие условия по передаче технологий и материально-технического обслуживания.

Высказалась также и президент: «Мы мирная страна, но мы не будем беззащитными. Важно понимать, что такая большая страна как Бразилия, должна быть готова защищать своих граждан, свои ресурсы, свой суверенитет. Мы должны иметь возможности отразить любую угрозу».

Истребители «Грипен» состоят на вооружении ВВС Великобритании, ЮАР, Чехии, Таиланда и Венгрии. В начале 2011 года Руссеф отложила принятие решения по тендеру из-за финансовых ограничений бюджета, но командование ВВС сумело убедить президента, что это дело не терпит отлагательства.

Это объявление стало серьезным ударом для компании «Дассо», которая до сих пор не экспортировала свои истребители «Рафаль». Бразильская пресса писала, что Руссеф склонялась в пользу «Супер Хорнета», но скандал с кибершпионажем поставил точку на надежды «Боинга» выиграть тендер.

Министр обороны заявил, что переговоры с «Сааб» займут еще 10-12 месяцев, подписание контракта ожидается в конце 2014 года и спустя 48 месяцев первый «Грипен» будет поставлен ВВС страны. Он также сообщил, что этот контракт будет полезен для национальной авиастроительной корпорации Embraer и развития всей оборонной промышленности страны. Эти самолеты будут состоять на вооружении в течение 30 лет.

«Прототип Gripen NG уже налетал 300 часов. Мы намерены совместно со Швецией построить завод по их выпуску, чтобы иметь 100%-ную интеллектуальную собственность на истребитель», заявил командующий ВВС генерал Юнити Сайто (Juniti Saito). Ежедневная газета O Estado de Sao Paulo написала, что «в ВВС страны «Грипен» всегда считался фаворитом, хотя этот самолет имеет много компонентов американского производства, но Gripen NG будет разработан совместно с Бразилией».

Google предствила самые популярные запросы 2013 года

Google опубликовала традиционный рейтинг поисковых запросов года - Zeitgeist. Он включает более 1000 рейтингов, состоящих из топ-10 запросов в различных категориях - от популярных событий и персон до самых быстрорастущих запросов в 72 странах мира.

Нет ничего удивительного в том, что имя Нельсона Манделы занимает первую строчку списка самых популярных запросов за 2013 год в мире. Бывший президент Южно-Африканской республики вызывал стабильно высокий интерес у пользователей в течение всего года, а когда он умер, пользователи со всего мира обратились к Google, чтобы больше узнать о жизни и наследии Мадибы.

Такие трагедии как взрывы в Бостоне и природная катастрофа на Филиппинах также приковали внимание наших пользователей в этом году. Бостонский марафон находится на шестом месте десятки, а тайфун Хайян занимает второе место в списке самых популярных мировых событий. Множество людей по всему миру захотели помочь пострадавшим в стихийном бедствии и выясняли, как сделать <пожертвования Филиппинам>.

Видео Harlem Shake буквально взорвало YouTube, а 1,7 миллионов просмотров обеспечили ему пятую строчку в рейтинге. На самом YouTube этот ролик стал вторым по популярности. Не стесняясь своего незнания, многие также интересовались тем, <что такое тверкинг> - он стал лидером по количеству запросов в соответствующей категории.

Zeitgeist Россиян, как и всю мировую общественность, потрясла трагическая гибель Пола Уокера. Актер, сыгравший главную роль в серии фильмов <Форсаж>, погиб в автокатастрофе в возрасте 40 лет. Год от года не ослабевает интерес к музыкальному конкурсу Евровидение. Как и в прошлом году, он попал в десятку самых быстрорастущих запросов пользователей, а также оказался на первом месте рейтинга <события>. Много шума в прямом и в переносном смысле наделал метеорит в Челябинске.

Были также проанализированы запросы, начинающиеся со слов <почему>, <что такое>, <как> и <сколько стоит>. Выяснилось, что жителей России волнуют не только знаменитые персоны и важные события. Пользователи обращаются к Google, когда им нужно найти значение неизвестных слов, понять <как отремонтировать голландку> или узнать <сколько стоит лемур>. Поисковику задают и необычные вопросы. Например, в этом году второе место в категории <почему> занял запрос <Почему я шампунь?>

Кроме того, была создана интерактивная 3D-карта, на которой отображаются самые популярные запросы за 2013 год, сделанные в разные дни и в разных городах. Покрутите глобус, выберите нужный город и узнайте, что интересовало его жителей в каждый конкретный день минувшего года - от игр местной сборной до международных событий.

Передача Саабом/ Saab AB Бразилии новых технологий была решающим аргументом при покупке 36 самолетов Jas Gripen новой модели Gripen NG (Next Generation), сказал бразильский министр обороны.

Другие два фактора: цена и техническая мощность этого военного самолета, комбинированного истребителя, разведчика и бомбардировщика. Именно так расшифровываются шведские буквы JAS - jakt, attack, spaning.

Покупка обойдется Бразилии в сумму, соответствующую 31 миллиарду шведских крон.

Поставки самолетов начнутся в 2018 году. Детали покупки будут продолжать обсуждаться, как минимум, еще год.

Вообще сама необходимость (или ее отсутствие) покупки военных самолетов обсуждалась в Бразилии 12 лет тремя президентами страны.

Полученный Швецией военный заказ является одним из крупнейших в мире. Конкуренты: французский Rafale и американский самолет F18 проиграли.

Шведские СМИ пишут, что Бразилия - пятая в мире страна по численности населения и с огромной территорией суши, нуждающейся в обороне. Даются ссылки на слова министра обороны Celso Amorims, что, мол, 36 самолетов "это хорошее начало". Из чего делается вывод, что концерну Сааб обеспечена работа на много лет вперед.

Не все, однако, и в Швеции воспринимают эту сделку только положительно:

Если сфера шведского бизнеса и политики приветствовали сделку (акции Сааба взлетели на 23,7%), то мирные активисты говорят, что лучше бы Бразилия использовала эти деньги на борьбу с бедностью .

Для внутреннего рынка Швеции, где в городе Линчёпинг на производстве Saab занято 4500 рабочих (а если считать и всех поставщиков, связанных с авиационной промышленностью, то, в общей сложности 15 000 человек), известие встречено с радостью:

- Для меня это было неожиданной и хорошей новостью, - говорит председатель профсоюза Унионен/ Unionen Ян Ковач/ Jan Kovacs. Я знал, конечно, что идут переговоры, но неизвестно было, чем они закончатся. Для нас это означает надежность наших рабочих мест на долгие годы. Для города Линчёпинга это может означать снижение безработицы, если понадобится нанимать людей дополнительно, а это, конечно, очень хорошо, - считает Jan Kovacs.

Специалист по вопросам обороны редакции новостей Ekot Шведского радио Матс Эрикссон/ Mats Eriksson отмечает пользу этой покупки для шведской обороны, которая купит 60 таких самолетов новой модели:

- Для шведской обороны крайне важно, чтобы затраты на развитие самолета были разделены с какой-нибудь другой страной,- говорит он. В Швейцарии предстоит еще референдум и исход его неизвестен, но роль бразильского заказа как раз и дает возможность предполагать стабильность дальнейшего развития компонентов этого самолета, - сказал он, в частности, во время дебатов сегодня утром по Первому каналу Шведского радио/ P1.

Живущий в Бразилии специалист по экономике Андерс Линнхаг/ Anders Linnhag считает, что стране в первую очередь нужны вовсе не военные самолеты. Страна нуждается в инвестициях, прежду всего, в четырех областях, перечисляет он:

- Здравоохранение, образование, инфраструктура и всё, что связано с личной безопасностью людей, если помнить о высоком уровне преступности в стране, - говорит он по телефону из Бразилии.

Не радуются успешной сделке и шведские борцы за мир. Анна Эк/ Anna Ek, председатель организации Мира и Арбитража/ Svenska Freds och Skiljedomsföreningen считает, что сделка должна быть остановлена и напоминает:

- Пятая часть населения Бразилии живет в нищете. Это они будут платить за рабочие места шведов в Линчёпинге, за инвестиции в шведскую "оборонку", - говорит она, называя бразильский заказ "сомнительным морально". Кроме того, учитывая тесное сотрудничество Швеции с США, покупка самолетов Gripen отнюдь не гарантирует Бразилии независимость, - сказала Анна Эк в ходе дебатов.

Напомним, что ранее 28 самолетов "Грипен" купила ЮАР, Венгрия по лизинговому договору получила 14 самолетов с правом их покупки в 2016, Чехия также "взяла напрокат" 14 самолетов. Таиланд купил 6 самолетов в 2008 году и заказал еще 6. "Дела о взятках", т.е. подозрениях о взятках, обсуждались в Швеции в связи с заказами Чехией, Венгрией и ЮАР, а также несостоявшейся покупки самолета Австрией.

16 декабря 2013 года Эмирейтс, авиакомпания, объединяющая людей по всему миру, открыла 24й маршрут А380 сообщением Дубай-Маврикий, с размахом "Приветствуя А380" совместно с локальными партнерами.На церемонии в честь запуска Эмирейтс А380 в Международном аэропорту сэра Сивусагура Рамгулама авиакомпания заключила расширенное соглашение о коммерческом сотрудничестве с Air Mauritius сроком на 10 лет, а также подписала обновленный Меморандум о взаимопонимании с Управлением по туризму Республики Маврикий.

С началом эксплуатации Эмирейтс А380 провозная емкость на маршруте увеличилась на 153 кресла в день. Эмирейтс является первой авиакомпанией, запустившей А380 на острова Индийского океана. Спрос на этом направлении растет - только в 2012 году Эмирейтс перевезла более 350 000 пассажиров и 6 000 тонн груза между Маврикием и другими направлениями маршрутной сети авиакомпании, включающей более 130 городов в 78 странах.

Первый A380 прибыл в международный аэропорт сэра Сивусагура Рамгулама с более чем 500 пассажирами на борту, среди которых были: Тьерри Антинори (Thierry Antinori), исполнительный вице-президент, коммерческий директор; Аднан Казим (Adnan Kazim), старший вице-президент подразделения по планированию, аэрополитике и промышленным вопросам; Маджид Аль Муалля (Majid Al Mualla), старший вице-президент Эмирейтс по коммерческим операциям в Западной Азии и бассейне Индийского океана и Орхан Аббас, старший вице-президент по коммерческим операциям (Латинская Америка, Центральная и Южная Африка).

Среди гостей принимающей делегации были господин Майкл Сик Юэн (Michael Sik Yuen), министр туризма и отдыха Маврикия, Андре Вильджоэн, генеральный директор Air Mauritius, Ананд Кину, и.о. директора гражданской авиации Маврикия и Рохит Рамнаваз, председатель аэропорта Маврикия."С августа 2008 года Эмирейтс обслужила более 18 миллионов пассажиров на рейсах А380. Наши клиенты считают авиалайнер потрясающим, и мы по-прежнему наблюдаем растущий спрос на полеты А380, - сказал Тьерри Антинори (Thierry Antinori), исполнительный вице-президент и коммерческий директор Эмирейтс. - Новый рейс А380 на Маврикий обслуживает пассажиров на таких ключевых для нас рынках, как Лондон, Париж, Москва и Шанхай, обеспечивая незабываемый полет с пересадкой в хабе авиакомпании в Дубае. Это новая возможность для наших клиентов наслаждаться высококлассным сервисом и бортовым продуктом Эмирейтс в салонах Первого класса, Бизнес-класса и Экономического класса, благодаря которым авиакомпания известна по всему миру. Провозная емкость А380 на маршруте позволяет нам ежедневно обслуживать на 153 пассажира больше и, таким образом, увеличить наш вклад в развитие туристического и торгового секторов Маврикия".

Маврикий славится своими пляжами мирового класса и местным гостеприимством. Дабы подчеркнуть это и отметить первый рейс А380, в потрясающей обстановке национального морского парка Blue Bay, расположенного на юго-востоке острова, Эмирейтс совместно со 100 местными рыбаками создали приветствие в стиле "Приветствуя A380" для путешественников.

Рейс А380, EK701, вылетает из Международного аэропорта Дубая в 03:10 и прибывает на Маврикий в 09:40. Обратный рейс, EK702, отправляется в 18:20 и возвращается в Дубай в 01:10 следующего дня. Также Эмирейтс выполняет еще один ежедневный рейс на маршруте, обслуживаемый Boeing 777-300.

Маврикий присоединится к списку глобальных направлений Эмирейтс, обслуживаемых самолетами Airbus A380, куда входят: Дубай, Амстердам, Окленд, Бангкок, Пекин, Брисбен, Гонконг, Джидда, Куала-Лумпур, Лондон, Манчестер, Мельбурн, Москва, Мюнхен, Нью-Йорк, Париж, Рим, Сеул, Сингапур, Шанхай, Сидней, Торонто и маршрут в Лос-Анджелес, открытый в начале декабря.

Эмирейтс - крупнейший в мире эксплуатант Airbus A380 (42 самолета в парке, а также, ожидается поставка более 98 самолетов).

Забронировать билеты на рейс А380 на Маврикий можно уже сейчас на сайте http://www.emirates.com, через турагента или в ближайшем офисе продаж Эмирейтс.

Офисная и офсетная бумага производства ОАО «Монди СЛПК» вновь стала дипломантом конкурсов "100 лучших товаров России" и "Лучшие товары и услуги Республики Коми" в 2013 году.Офисная бумага «Снегурочка» стала дипломантом Всероссийского конкурса Программы «100 лучших товаров России» и его регионального этапа - конкурса «Лучшие товары и услуги Республики Коми». Офсетная бумага улучшенного качества получила звание дипломанта конкурса «Лучшие товары и услуги Республики Коми» и вошла в число лауреатов Программы «100 лучших товаров России».

- Мы высоко держим планку качества нашей продукции и гордимся ее высокой оценкой. Такие победы стимулируют еще больше совершенствовать технологии производства и конкурентоспособность нашей бумаги, - сказал генеральный директор ОАО «Монди СЛПК» Йорма Турпейнен.

В рамках Всероссийского конкурса Программы «100 лучших товаров России» лучших работников предприятий-победителей награждают нагрудными Почетными знаками «За достижения в области качества» и «Отличник качества». Нагрудный знак «Отличник качества» получила ведущий инженер по качеству службы качества производства бумаги ОАО «Монди СЛПК» Юлия Колегова.

Справка о компании

Монди СЛПК

ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» входит в подразделение Mondi Uncoated Fine Paper (Немелованные высококачественные бумаги Группы Монди). Сыктывкарский комбинат специализируется на выпуске офисной и офсетной бумаг, также производит газетную бумагу, картон для плоских слоев гофрированного картона «топ-лайнер». Самый известный бренд компании – офисная бумага «Снегурочка».

Mondi Uncoated Fine Paper

Mondi Uncoated Fine Paper - подразделение Группы Mondi, ведущий мировой производитель офисной и упаковочной бумаги. На четырех предприятиях в Австрии, Словакии, России и Южной Африке Mondi Uncoated Fine Paper производит офисную бумагу и бумагу для профессиональной печати, которая соответствует самым современным профессиональным цифровым технологиям.

Mondi Uncoated Fine Paper производит продукцию с соблюдением строгих международных стандартов в сфере охраны окружающей среды, практикуя максимально ответственный подход к использованию таких ресурсов как древесина, вода и воздух. Все немелованные высококачественные бумаги Mondi относятся к „Green Range“ – Зеленой линейке бумаг, сертифицированных в соответствии со стандартами FSC® или PEFC™, производимых на 100 % из вторичного сырья или методом безхлорной отбелки

Соответствие строгим международным сертификационным стандартам укрепляет имидж Группы и обеспечивает преимущества, такие, например, как первая строчка в рейтинге самых экологичных компаний по версии WWF.

Известные бренды компании Color Copy, IQ, MAESTRO®, Nautilus®, BIO TOP 3® и «Снегурочка» предназначены для печати брошюр, папок, приглашений, визиток, бланков и другой высококачественной печатной продукции как на лазерных и струйных принтерах, так и профессиональных полиграфических аппаратах.

Группа Mondi

Mondi – международная группа по производству упаковочных материалов и бумаги, владеющая производственными объектами в 30 странах. В 2012 году доходы Mondi составили 5,8 млрд. евро. Ключевые интересы Группы сосредоточены в Центральной Европе, России, Америке и Южной Африке. В конце 2012 года в Группе Mondi работали 25 тысяч 700 человек.

Mondi представлена на всех этапах изготовления упаковочных материалов и бумаги – от выращивания древесины и производства целлюлозы и бумаги (упаковочная бумага и высокосортная немелованная бумага) до конвертирования упаковочной бумаги в гофротару, промышленные мешки, экструзионные покрытия и антиадгезионный материал. Mondi также предлагает инновационные решения в области потребительской упаковки, усовершенствованные пленки и компоненты для гигиенических товаров.

Акции Группы Mondi размещены на двух фондовых биржах: Mondi Limited котируется на Йоханнесбургской фондовой бирже (первичный листинг) под тикером MND, а акции Mondi plc размещены на Лондонской фондовой бирже (премиальный листинг) под тикером MNDI. Достижения Группы в области устойчивого развития получили признание, выразившееся в ее включении в британские и европейские индексы социально-ответственных инвестиций (с 2008 года), а также в индекс социально-ответственных инвестиций Йоханнесбургской фондовой биржи (с 2007 года). Последние три года организация Carbon Disclosure Project (CDP) включает Mondi в индекс CDLI (компании с наиболее профессиональным подходом к раскрытию информации о выбросах парниковых газов). В 2012 году CDP впервые включила Mondi в индекс CPLI (компании, достигшие высоких результатов в сокращении выбросов углекислого газа).

Пресс-служба Монди СЛПК

МГУ ЗАНЯЛ ТРЕТЬЕ МЕСТО СРЕДИ УНИВЕРСИТЕТОВ БРИКС

Первое и второе места в рейтинге QS World University заняли университеты из Китая Цинхуа и Пекинский университет

МГУ имени Ломоносова вышел на третью позицию среди университетов стран БРИКС в рейтинге Quacquarelli Symonds (QS). В БРИКС входят Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южно-Африканская Республика. В рейтинге учитываются особенности развивающихся экономик пяти стран, что позволяет сравнить вузы на равных основаниях.

Первое и второе места в рейтинге QS World University заняли университеты из Китая Цинхуа и Пекинский университет. На четвертом, пятом, шестом, седьмом и девятом местах также китайские вузы - Университет Фудань, Нанкинский университет, Шанхайский университет Цзяо Тун, Университет науки и технологии Китая и Чжэцзянский университет. На восьмой и десятой строчках бразильские университеты Сан-Паулу и Кампинаса.

Таким образом, в первую сотню рейтинга вошли 40 китайских вузов, 22 из них - в топ-50. 19 университетов из России, 17 позиций досталось Бразилии, 16 - Индии и восемь - Южной Африке. Шесть российских университетов заняли позиции в топ-50. Глава отдела исследований QS Бен Саутер отмечает, что Россия в этом рейтинге демонстрирует большой прогресс: у РФ есть амбиции по вхождению пяти университетов в мировой топ-100 к 2020 году.

Ранее Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова вошел в десятку лучших высших учебных заведений 22 развивающихся стран, в том числе стран БРИКС (Бразилия, РФ, Индия, КНР, ЮАР), согласно рейтингу британского издания Times Higher Education. В этом рейтинге вуз был только на 10 месте.

Хватит кормить кого?

Северный Кавказ: от проблемы региона к общероссийскому сюжету

Резюме Северный Кавказ – территория этнополитического и религиозного взаимодействия, которая может сыграть немалую роль в укреплении России и ее позиций в мире. Но она имеет шанс превратиться и в опасный фронтир, который останется вызовом, даже если Москва посчитает его «кормление» слишком затратным проектом.

Ситуация на Северном Кавказе остается одной из самых остро дискуссионных в российском экспертном сообществе и у зарубежных авторов. При этом в последние годы происходят серьезные сдвиги в определении приоритетов для обсуждения. Если раньше происходящее рассматривалось прежде всего в контексте межэтнических отношений и региональной политики, то сегодня данная тема превратилась в сюжет общероссийского масштаба. На первый план выходят не Чечня, Ингушетия или Дагестан сами по себе, а их восприятие «ядром России».

Какова цена Северного Кавказа для Российской Федерации? Не только и не столько материальная, но и политическая. Усиливает или ослабляет страну этот проблемный регион? Расширяет ли Северный Кавказ возможности России в международной политике? В какой степени можно доверять северокавказским региональным элитам и готовы ли жители Москвы и других центральных территорий воспринимать выходцев из республик турбулентного региона в качестве сограждан, а не «чужаков»? Нужно ли «кормить Кавказ», поддерживая дотационные субъекты Юга России? И не только кормить, но и призывать оттуда солдат в Вооруженные силы, привлекать управленческие, научные кадры, студентов и аспирантов, взаимодействовать с местным бизнесом? Вот круг вопросов, которые оказываются в фокусе северокавказской повестки дня.

Все эти проблемы возникли не сегодня. Они формировались с того момента, как новая Россия, едва отразив попытки взять реванш сторонниками советского проекта, столкнулась с сепаратистским вызовом в Чечне, а затем и с многочисленными этнополитическими и религиозными проблемами в южной части страны. И за два десятилетия после распада Советского Союза обращение к северокавказским сюжетам раз за разом происходило не только в актуально-политическом, но и в историческом контексте. Чего стоит одна лишь «черкесская проблема», ставшая особенно актуальной в период подготовки к проведению XXII зимних Олимпийских игр в Сочи. И все это, не говоря уже о многочисленных «войнах» исторической памяти и памятников, в которых генералы Ермолов, Засс, адмирал Лазарев и имам Шамиль из кумиров и антигероев прошлого превращаются в участников современной общественно-политической дискуссии. Только осенью 2013 г. в поле внимания СМИ и экспертов попали два характерных события. Первое – открытие реконструированного мемориала «Дади-юрт» в Чечне в память о жертвах одного из эпизодов Кавказской войны (1819). В ответ на эту акцию, всецело поддержанную Рамзаном Кадыровым, активисты организации «Офицеры России» предложили президенту Владимиру Путину установить памятник известному генералу императорской России Алексею Ермолову. Второе – критическое заявление главы Дагестана Рамазана Абдулатипова по поводу гимна Краснодарского края, в котором, по его мнению, содержатся признаки межнациональной розни (в тексте есть слова: «на врага, на басурманина мы идем на смертный бой»).

Сегодня остроту ситуации добавляет практически повсеместный рост идей сепаратизма, при котором не только окраины, но и центр просчитывают возможные издержки и приобретения от совместного проживания. Между тем нахождение адекватных ответов на обозначенные выше вопросы по своему значению выходит далеко за рамки северокавказской географии. Во многом это определение российской гражданско-политической идентичности, активная фаза формирования которой еще не завершилась. Разрешение кавказских головоломок – не в последнюю очередь вклад в будущий российский государственный проект. И во внутренней, и во внешней политике.

Северный Кавказ vs Россия?

Уже стало трюизмом говорить о большой стратегической ценности Северного Кавказа для России и Евразии. По справедливому замечанию академика Юрия Полякова, «Кавказ – не ворота, которые можно открывать и закрывать». Это в первую очередь территория этнополитического и религиозного взаимодействия. При определенных обстоятельствах она может сыграть роль в укреплении России и ее позиций в мире. Но Северный Кавказ имеет шанс превратиться и в опасный фронтир. За последние 20 лет в направлении реализации «фронтирного» сценария уже сделано немало. Однако ситуация еще не стала необратимой. И для того чтобы приостановить нарастание негативных тенденций, требуется содержательный разговор о северокавказском измерении современной российской государственности.

Социологические исследования последних лет приводят к неутешительным выводам. В российском обществе нарастает негативное восприятие (вплоть до полного неприятия) Северного Кавказа. Нахождение его в составе России не воспринимается либо не рассматривается как ценность. В качестве цены сохранения российского единства предлагается введение фактического апартеида. Как правило, резкие всплески негатива происходят после резонансных террористических атак, таких как теракт в московском аэропорту Домодедово 24 января 2011 г. (крупнейшая акция в аэропортах мира по количеству жертв – 37 убитых). Согласно исследованию Левада-центра, проведенному по горячим следам трагического события (февраль 2011 г.), 24% респондентов заявили, что поддерживают идею закрытия административных границ между республиками Северного Кавказа и остальной Россией. Отвечая на вопрос о том, какие инструменты следует использовать для проведения политики на северокавказском направлении, 36% опрошенных заявили, что требуется ужесточить контроль над внутренней миграцией, а 18% поддержали отделение Северного Кавказа. Но и вне привязки к тем или иным террористическим атакам реакция респондентов на «северокавказские вопросы», как правило, жесткая. Согласно исследованию Левада-центра, специально посвященному «воображаемым врагам» (декабрь 2012 г.), «чеченские сепаратисты» и «исламские фундаменталисты» заняли, соответственно, второе и пятое место с 39 и 20% (в то время как США, НАТО и «западные силы» получили первое, третье и пятое). Согласно данным Института социологии РАН (2012 г.), около 10–15% респондентов поддержали лозунг «Россия для русских», а порядка 30% высказались за предоставление самому крупному этносу политико-правовых привилегий. В опросе Левада-центра (октябрь 2013 г.), проведенном в 130 населенных пунктах 45 регионов, 71% опрошенных поддержали идею «Хватит кормить Кавказ»; 63% высказались за ужесточение правил регистрации для приезжих, а также передвижения по стране в целом. На вопрос о том, когда респонденты испытывают неприятие и страх (согласно заявлениям – 61,5%), это происходит при встрече с выходцами из северокавказских регионов и мигрантами из республик Центральной Азии. Между этими двумя категориями (одна из которых представляет граждан России, а другая – иностранцев) респонденты не видят существенной разницы.

Один из главных теоретиков постсоветского транзита Дмитрий Фурман так описал этот феномен: «Мы добились на Кавказе чистой формальности. В низовом русском массовом сознании присутствует понимание того, что Северный Кавказ – это не Россия. Опросы показывают, что люди Северного Кавказа для простых русских людей более чуждые, чем, скажем, украинцы или белорусы. Всякие идеи по ограничению миграции относятся к азиатам, представителям азиатских, кавказских республик и к нашему Северному Кавказу тоже».

Запрос на политико-правовое обособление Северного Кавказа или введение норм апартеида в отношении этой части России существует и среди определенных общественных движений и во властных структурах. В последние годы в России сформировался общественно-политический тренд, который можно определить как «новый русский национализм» или «русский сепаратизм» («Русский гражданский союз», «Русское общественное движение», «Русская платформа», партия «Новая сила»). Он еще не стал в полной мере институциональным, хотя некоторые шаги сделаны. В отличие от предшествующих политиков, выступавших под лозунгами защиты русского народа и обеспечения ему преференций, «новые националисты» не отрицают ни демократии, ни федерализма. В выступлениях их представителей и идеологов находится место и для правозащитной риторики.В последнее время наибольшую активность проявляет партия «Новая сила». На ее счету акция «Стоп, миграция» и кампания «Ставрополье – не Кавказ». В 2010 г. был проведен интернет-опрос по поводу перехода Ставрополья в состав Южного федерального округа (ЮФО). Тогда число сторонников данной идеи достигло 10,5 тыс. человек. Ее озвучивали разные общественные организации края. Она была представлена и в ходе ставшего традиционным ноябрьского «Русского марша» в том же 2010 году. Предлагалось даже переименовать край в Ставропольскую русскую республику. Кампания 2013 г., организованная «Новой силой», закончилась после нескольких попыток превратить ее в общероссийское событие. Особенно резонансной стала тематическая массовая акция в Невинномысске 26 января 2013 г., когда правоохранительные структуры задержали 139 участников несанкционированного собрания.

Ряд идей, активно защищаемых «новыми националистами», вводится в публичный оборот и представителями исполнительной власти, и «системными» политиками, представляющими российский депутатский корпус. Отделение Ставрополья от Северного Кавказа поддерживал депутат Госдумы РФ от ЛДПР, член комиссии по делам СНГ Илья Дроздов. 2 августа 2012 г. губернатор Краснодарского края Александр Ткачев выступил с инициативой о создании на территории Кубани «казачьей полиции». На расширенном заседании коллегии краевого управления МВД Ткачев объяснил, что полицейские казаки должны не допустить массового переселения в подведомственный ему регион представителей северокавказских республик. Своей сверхзадачей кубанский губернатор обозначил превращение края в своеобразный «миграционный фильтр», поскольку, с его точки зрения, соседнее Ставрополье с этой ролью не справляется. «Здесь кубанцы, здесь у них свои законы, здесь они достаточно жесткие ребята», – резюмировал глава края.

Краснодарский край в 2014 г. будет принимать зимнюю Олимпиаду в Сочи. И это событие по своему значению уже сегодня вышло далеко за рамки очередного международного спортивного форума. Сочинские игры имеют важное символическое значение. Они призваны утвердить возвращение России в «высшую лигу» международной политики. Крайне важно и стратегическое значение Кубани в целом – третий показатель по численности населения после Москвы и Московской области (около 5,5 млн человек). Край включает в себя территорию черноморского побережья, оставшуюся в России после распада Советского Союза, а новороссийский и туапсинский порты занимают первое и третье место в стране по грузообороту.

К экстравагантным высказываниям вице-спикера Государственной думы и многолетнего лидера Либерально-демократической партии Владимира Жириновского все уже успели привыкнуть. Однако его призывы к ограничению рождаемости в республиках Северного Кавказа (посредством введения штрафа за третьего ребенка) и ограждению региона «колючей проволокой», высказанные в ходе телевизионного шоу Владимира Соловьева «Поединок» (26 октября 2013 г.), вызвали широкий общественно-политический резонанс и недовольство как северокавказских элит, так и правозащитников. Таким образом, идея отделения или как минимум обособления Северного Кавказа начинает рассматриваться «системными» политиками как потенциально привлекательная в работе с электоратом.

Сплошь и рядом представители российского чиновничества и депутатского корпуса применительно к жителям северокавказских республик используют термин «диаспора», хотя так называется землячество граждан одного государства на территории другого.

На этом фоне высшая российская власть последовательно отстаивает политическое единство граждан и территориальную целостность страны. Это нашло отражение и в создании Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям (24 августа 2012 г. прошло его первое заседание), и в утверждении Стратегии государственной национальной политики до 2025 г. (19 декабря 2012 года). В этом документе в качестве главного приоритета обозначена необходимость упрочить «общероссийское гражданское самосознание и духовную общность многонационального народа России (российской нации)». То же выступление Жириновского не осталось без реакции президента. 6 ноября 2013 г. Владимир Путин на встрече с лидером ЛДПР недвусмысленно заявил собеседнику: «У вас устойчивый электорат, и нет необходимости обращаться к части своего электората, чтобы укрепить свои позиции в ущерб фундаментальным интересам страны». Однако, последовательно защищая принципы единой гражданской нации и отвергая ксенофобию, первые лица в некоторых выступлениях вводили определенные элементы противопоставления Северного Кавказа остальной России. Так, 21 декабря 2010 г. после резонансной акции на Манежной площади Владимир Путин (на тот момент глава правительства) заявил: «У каждого есть малая родина, мы гордимся ею. Но я 10 копеек не дам за здоровье человека, который, приехав из средней части России в республики Северного Кавказа, невежливо обойдется там с Кораном». Он призвал ужесточить правила регистрации для приезжих в крупных городах, если ими будут нарушаться «местные обычаи и законы». Выступая на форуме «Машук-2013» (август 2013 г.), глава правительства Дмитрий Медведев заявил о необходимости «переходного периода», прежде чем ввести прямые выборы глав регионов в тех случаях, «когда политическая культура еще несколько иная».

Не только ксенофобия

В выступлениях правозащитников и представителей американо-европейского экспертного сообщества растущее противопоставление Северного Кавказа остальной России объясняется укреплением ксенофобских настроений в центральной части страны. Это зачастую видится как наследие «имперской традиции» или проявление «великодержавного шовинизма». Спору нет, ксенофобия и русский этнический национализм играют свою роль в этом процессе. Однако было бы крайним упрощенчеством ограничивать анализ только такими сюжетами.

Во-первых, Северный Кавказ воспринимается как регион, несущий опасность и политическую нестабильность. И для таких выводов есть серьезные основания. Достаточно сказать, что в «Едином федеральном списке организаций, признанных террористическими Верховным судом Российской Федерации», среди 19 структур три связаны с Северным Кавказом (остальные 16 – иностранного происхождения, главным образом из стран Ближнего Востока, Афганистана, Пакистана). При этом «Кавказский Эмират» («Имарат Кавказ») стал единственной структурой, действующей на российской территории, которая была включена в «террористические списки» американского Госдепа, а действия лидера «Эмирата» Доку Умарова объявлены угрозой для интересов не только России, но и США. За 2012 г. на Северном Кавказе жертвами вооруженного насилия стали 1225 человек (700 убито и 525 ранено). Сегодняшний Северный Кавказ экспортирует нестабильность далеко за пределы самого региона. Террористические атаки северокавказских джихадистов имели место на железной дороге (поезд «Невский экспресс» между Москвой и Санкт-Петербургом в 2009 г.), в Москве (московское метро в 2010 г., аэропорт Домодедово в 2011 г.), в Волгограде (взрыв автобуса в 2013 году). Джихадисты Северного Кавказа также заявили о распространении активности на территорию Поволжского федерального округа. В последние несколько лет исламистские группы, включая и радикалов, стали намного более значимым фактором в социально-политической жизни Волжско-Уральского региона.

Во-вторых, за период между последней Всесоюзной (1989) и второй Всероссийской переписью населения (2010) произошло резкое изменение этно-демографического баланса в республиках Северного Кавказа. Некоторые авторы говорят о его «дерусификации» и даже определяют его как «внутреннее зарубежье России». Как бы то ни было, многие связующие нити между русским этническим большинством и северокавказским миром (в широком культурном смысле) оказались обрублены. Из семи республик Северного Кавказа только в маленькой Адыгее (окруженной Краснодарским краем) не произошло резкого снижения доли русских в общем составе населения. Эта тенденция наметилась еще в советский период (о чем свидетельствуют данные переписей 1959–1989 годов). Однако в последние два с половиной десятилетия она приобрела качественно иные масштабы. Так, в Дагестане доля русского населения сократилась с 9 до 3,5%, в Кабардино-Балкарии – с 31,95 до 22,55%, в Карачаево-Черкесии – с 45 до 31,4% (при этом из первой по численности группы русские в КЧР стали второй).

Отдельная строка – положение в Чечне и в Ингушетии. В 1989 г. русские составляли более 24% от населения Чечено-Ингушской АССР. По данным Всероссийской переписи 2010 г., русских в Чечне осталось 1,92%, а в Ингушетии – 0,78%. При этом выдавливание русского населения из Чечни сопровождалось массовыми эксцессами, которые не попали в фокус внимания ни отечественных, ни западных правозащитников. В одном из интервью председатель Форума переселенческих организаций Лидия Графова сделала очень непростое признание: «Мы виноваты перед русскими беженцами из Чечни. Мы – это в целом правозащитное движение. Именно с нашей подачи общественное сострадание замкнулось только на чеченцев. Это, наверное, заскок демократии – поддерживать меньшинство даже ценой дискриминации большинства».

Укрепились опасения по поводу внутренней миграции выходцев из региона в различные части большой России. Это далеко не единственная, но одна из причин того, что переселенческие программы по привлечению выходцев из трудоизбыточных Дагестана и Ингушетии в регионы, имеющие недостаток трудовых ресурсов (в одном из районов Тверской области – Наровчатовском – между 2002 и 2010 гг. население сократилось на 13,4%), так и не заработали хотя бы даже в частичном объеме. В 2010 и 2011 гг. удалось организовать переселение в Пензенскую область 150 человек из Дагестана и Ингушетии. Однако проект полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Хлопонина (2010 г.) по переселению трудовых мигрантов из Ингушетии в Свердловскую область не увенчался успехом.

В-третьих, северокавказские республики неблагополучны с экономической и социальной точек зрения. Показатели экономического развития этих субъектов – самые низкие по России (с исключением для некоторых видов сельскохозяйственной продукции). Бывшие крупные предприятия тяжелой промышленности либо закрыты (Тырныаузский горно-обогатительный комбинат в Кабардино-Балкарии), либо с трудом выживают, резко сократив объемы производства («Электроцинк» в Северной Осетии, Каспийский завод в Дагестане, выпускающий продукцию ВПК). Символично, что в октябре 2010 г. в одной из заброшенных шахт Тырныаузского комбината спецназом ФСБ и МВД России проводилась спецоперация по ликвидации засевших там боевиков. Северокавказские республики сохраняют и первые строчки в рейтингах по уровню безработицы. СКФО в целом занял в 2012 г. первое место по количеству безработных (14,6%). Особенно высок уровень безработицы среди молодежи. Все это требует внимания федеральной власти, которое на фоне сложностей в соседних регионах (Ставропольский край) или в центре страны воспринимается как отдача приоритета Кавказу в ущерб остальной России.

В-четвертых, в последние два десятилетия критически снизился уровень участия республик Северного Кавказа в общероссийских процессах. Самый яркий показатель – служба в армии. За весь период после распада СССР так и не была решена проблема призыва из этого региона в ряды Вооруженных сил РФ. Явнус Джамбалаев, возглавляющий отдел призыва призывного пункта Дагестана (самый крупный субъект федерации на Северном Кавказе), считает, что до 31 декабря 2013 г. в российскую армию должны быть призваны 1335 человек. Это в два раза больше, чем призвано весной. Однако планы планами, а в ноябре к местам службы было отправлено две группы (170 и 149 призывников, соответственно). И это притом что Дагестан считается одним из самых «молодых» субъектов Российской Федерации. Таким образом, «успехи» по количественному увеличению призыва можно считать более чем скромными. В июле 2012 г. впервые за многие годы 150 чеченцев были призваны на военную службу в 249-й специальный моторизованный батальон внутренних войск России. Эта часть дислоцируется в Чечне на постоянной основе. Тогда новость из Чеченской Республики рассматривалась едва ли не как сенсация, несмотря на то что, по данным республиканского военкомата, численность граждан призывного возраста на подведомственной территории составляла около 80 тыс. человек.

В-пятых, сама российская власть поощряет управленческий партикуляризм на Северном Кавказе, что, с одной стороны, способствует решению ряда тактических проблем, но не помогает всесторонней интеграции региона в общероссийское политическое, правовое и культурное пространство. На сегодняшний день вопрос о выходе Чечни из состава России перестал быть политически актуальным. Чечня – единственная из непризнанных республик, отколовшихся от новых независимых постсоветских государств, которая была возвращена под контроль центральных властей. И не просто возвращена, а превращена в витрину образцовой лояльности центру. Политическая стабильность ставится в заслугу Кадырову как федеральной властью, так и экспертным сообществом. В 2009 г. в Чечне отменен режим КТО (контртеррористической операции) республиканского значения. Количество террористических атак, несмотря на то что они по-прежнему сохраняют актуальность, уменьшается. В 2012 г. от них пострадало 174 человека (82 убитых), что незначительно меньше, чем за 2011 г. (186 жертв, 92 убитых). Для сравнения, в соседнем Дагестане в 2012 г. жертвами терактов стали 695 человек (405 убитых). Осенью 2011 г. объявлено, что Кадыров окончательно искоренил кровную месть – вековой институт, побороть который не удалось ни царской, ни советской власти. За год Кадыров примирил 450 семей и уже распустил созданную им специальную комиссию по примирению за ненадобностью. Благодаря масштабным федеральным трансфертам республика стала региональным инвестиционным лидером.

Однако у этой блестящей вывески есть обратная сторона. Прежде всего следует вести речь о цене инкорпорирования Чечни в состав России. В республике де-факто установлен особый политический режим. На ее территории законы Российской Федерации действуют далеко не в полном объеме (фактически игнорируется конституционный принцип отделения религии от государства и образования, гендерное равенство). Более того, федеральные власти (суды, прокуратура и воинские части на территории Чечни) могут выполнять свои прямые функции лишь в определенной степени. Сегодня правоохранительные органы Чечни де-факто подчинены главе республики. Кампании по борьбе с радикальным подпольем проводит сама же республиканская власть. При этом благодаря «эффекту Кадырова» группы боевиков просто передислоцируются в другие республики Северного Кавказа (Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария) и за пределы России. Отдельные категории преступлений в Чечне не могут расследоваться находящимися в Чечне российскими следственными органами (убийства, похищения людей), а сроки наказания уроженцы республики отбывают только в исправительных учреждениях на территории Чечни (в случае их задержания за пределами республики их должны доставить этапом на историческую родину). Чеченские призывники не проходят действительную военную службу за ее пределами в других субъектах РФ, а сам призыв охватывает лишь небольшой круг призывной молодежи. Особый неформальный статус Чечни также вносит вклад в укрепление восприятия Северного Кавказа как государства в государстве.

Вне всякого сомнения, одним из главных событий 2013 г. стал арест бывшего мэра Махачкалы Саида Амирова, который долгие годы являлся одним из центральных персонажей в дагестанской элите. У него имелся прямой выход на высшее политическое руководство и крупный бизнес в Москве в обход республиканской власти. Было и свое слово в принятии важнейших управленческих решений не только в сфере его непосредственной компетенции. И свои «силовые ресурсы» (помимо административного влияния). Так, в 1999 г. во время рейда Шамиля Басаева и Хаттаба на Дагестан Амиров выставил собственный отряд в поддержку федерального центра. И эта поддержка, как и аналогичная помощь со стороны других региональных «баронов», была существенным фактором, обеспечившим России успех в борьбе с распространением сепаратистских метастазов по всему Северному Кавказу. Амиров не просто много лет занимал свой пост, но и получал высокие правительственные награды, а также публичную поддержку сверху. Его арест, если судить по первым месяцам после этой акции, не стал началом системных изменений в подходах федерального центра к организации власти и управления на Северном Кавказе.

Фигуры, подобные Амирову, возникли не в вакууме. Они оказались востребованными, когда самая крупная северокавказская республика была предоставлена самой себе и развивалась, имея по соседству сепаратистскую Ичкерию, а также была вынуждена разрешать непростой «лезгинский вопрос» с новым независимым Азербайджаном и урегулировать ситуацию с переселением кварельских аварцев из Грузии. Не говоря уже о проблемах приватизации и перехода от плановой советской системы к новым формам хозяйственности.

В-шестых, растущая обособленность Северного Кавказа (сопровождаемая ростом этнического национализма в 1990-х гг. и исламизацией в начале 2000-х гг.) связана не столько с усилиями местных или иностранных проповедников, сколько с распадом светской системы регулирования различных сфер жизни. В этом контексте следует особо отметить земельный дефицит и продолжающуюся урбанизацию. Сельские населенные пункты пустеют из-за того, что нет работы. Привычные этнические ареалы размываются, а принципы частной собственности вступают в противоречие с представлениями о собственности этнической, когда представители «своего народа» могут иметь преференции при доступе к имущественным и властным ресурсам на той или иной территории. И все это на фоне недостаточно эффективной судебной и управленческой системы. Отсюда и апеллирование к мечети, шейхам или салафитским группам как к возможным арбитрам. В итоге такая «конкуренция юрисдикций» ведет и к конфликтам, и к насилию, ибо есть проблемы с признанием того или иного религиозного авторитета единственно легитимным.Отделение и апартеид: опасные перспективы

Проблема сохранения Северного Кавказа в качестве полноценной части России налицо. Но в ее решении крайне важно избежать упрощений. Идея «отделить Кавказ» волевым решением центра или создать для него некие «особые условия» (де-факто апартеид), ставшая популярной в блогосфере, при ближайшем знакомстве с конкретикой не выдерживает критики. Во-первых, отделение не остановит этнической миграции (главная фобия москвичей и жителей крупных центральных городов России). Регион не является однородным, и вопреки некоторым устойчивым медийным штампам он не объединен некоей общей идеей противостояния Москве. Следовательно, в случае гипотетического отделения неизбежно встанет вопрос о границах, о количестве возможных государств и де-факто образований. На «отделенном Кавказе» не появится сильная государственность, зато вероятна «война всех против всех» (суфии против салафитов, исламисты против светских националистов, не говоря уже о противостоянии разных национальных проектов). Российский Кавказ в «свободном плавании» – это не Алжир начала шестидесятых. Здесь Российскому государству просто не с кем будет договариваться. Или придется вести переговоры с каждым мало-мальски значимым полевым командиром.

Во-вторых, встает вопрос о русских же, еще проживающих в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Адыгее и в небольшом количестве в Дагестане, Чечне и Ингушетии, а также о представителях народов Кавказа, находящихся на территории остальной части РФ от Ставрополья до Владивостока.

В-третьих, немаловажной является военная инфраструктура (части Каспийской флотилии, пограничные заставы, подразделения Министерства обороны). Данный вопрос опровергает мнение сторонников «экономии финансовых средств» для России путем прекращения финансирования Северного Кавказа. Проблема «хватит кормить» будет лишь трансформирована в другие приоритетные статьи расходов (строительство казарм, выделение квартир для военнослужащих и их семей, обустройство потенциальной госграницы и обеспечение ее функционирования). При этом сторонники идеи обособления Кавказа забывают о том, что в самом регионе есть значительное количество людей, заинтересованных в сохранении российской юрисдикции. Среди них те, кто воевал в 1990-х гг. на стороне России в Чечне, а в 1999 г. – в Дагестане, не говоря уже о представителях властных структур, полиции, бизнеса, простых обывателях.

В-четвертых, потеря Кавказа неизбежно обострит вопросы, которые ранее оставались в тени. В «урезанной» России на первый план выйдут проблемы других национально-государственных образований – Татарстан, Башкортостан, Тува, Якутия... Даже среди деятелей неоказачьего движения есть те, кто не считают себя русскими, а казачество рассматривают как уникальный народ. Следовательно, «отделение» Кавказа будет восприниматься как прецедент. И совсем не отвлеченно, как в случае с Косово, Абхазией или Южной Осетией.

В-пятых, утрата Северного Кавказа чревата серьезными издержками для российской внешней политики. Нахождение северокавказских республик с мусульманским населением в составе России давало и дает Москве возможность играть на многих геополитических досках и иметь влияние не только на Западе, но и в исламском мире. Учитывая растущую роль Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии в мировой политике, от такого инструмента было бы странно отказываться. И тем более выстраивать свое позиционирование на противопоставлении исламу и его приверженцам.

И последнее (по порядку, но не по важности). Следует отметить, что воплощение в современных условиях практики апартеида нереально. И не только в силу моральных или этических соображений. Расовая сегрегация былых времен в США, Австралии или Южной Африке могла работать при одном условии – гигантском образовательном разрыве между белым и «цветным» населением. Заметим, что как только уровень образования среди последнего вырос, началось движение за равные гражданские права и отмену апартеида.

Идеи «особого» или «закрытого» статуса Кавказа базируются на неадекватных представлениях о якобы имманентном «традиционализме» этого региона, преобладании там кровнородственных отношений. В действительности традиционные общественные структуры кавказских народов переживают серьезный кризис и трансформацию. Тот же чеченский тейп более не проживает компактно, не владеет общей землей. Институт старейшин вырождается, будучи подорван вооруженными конфликтами, когда обладание оружием становилось важнее возраста. Процесс исламского возрождения сопровождается конфликтом поколений. И для салафитской молодежи старшее поколение «неправильных», «поверхностных» мусульман не является авторитетом. По-видимому, прав российский исламовед Владимир Бобровников, утверждающий: «Дореволюционная мусульманская идентичность кавказских горцев резко и необратимо изменилась в ходе сначала дореволюционных российских реформ второй половины XIX века, а затем коллективизации и советских национально-языковых преобразований 1920–1950-х годов. Сами “горцы” в большинстве своем уже не горцы, а далекие потомки людей, когда-то живших в горах».

Более того, в начале XXI века мы имеем достаточно образованное общество в различных субъектах России вне зависимости от этнического происхождения. Добавим к этому их включенность в общероссийское и мировое информационное пространство. В этой связи любая попытка де-факто отменить в России равное гражданство и ввести апартеид вызовет ответную реакцию, спровоцирует девятый вал сепаратизма и разнонаправленного, но одинаково разрушительного для единства страны этнического национализма. Кто, в самом деле, добровольно согласится с введением «миграционных фильтров» для жителей Северного Кавказа, если таковые будут установлены в Ставрополье, на Кубани или в Москве официально? Риторический вопрос.

Отгородиться от миграции «чужаков» не получится и по другим причинам. Против этого работают объективные законы экономики, географии и демографии. Если население северокавказских республик увеличивается, земельных ресурсов в Чечне, Дагестане или Ингушетии физически не хватает, а уровень безработицы (особенно среди молодежи) высок, то выезд трудоизбыточного населения не остановить никакими кордонами. Более того, он желателен как социальная профилактика: без внутренней миграции у кавказского «котла» намного больше шансов взорваться.

***

Таким образом, идеи «русского сепаратизма» или введения апартеида не решат ни одной из актуальных проблем сложного региона и России в целом. Напротив, их практическая реализация способна спровоцировать новые конфликты, подстегнуть обособление различных частей и этнических групп России, а также дробление страны в целом. Однако констатация данного тезиса вовсе не означает, что власти, защищающие нынешний статус-кво, могут ограничиваться одной лишь дежурной критикой экстремистов. Идея «бегства от Кавказа» питается не только броскими популистскими лозунгами, но и бездействием тех, кто по своему статусу и положению должен заниматься профилактикой этнических и религиозных эксцессов, правовым разрешением имущественных, бытовых и иных споров.

Следовательно, главнейшей задачей сегодняшнего дня остается реальный, а не формальный приход Российского государства на Северный Кавказ. В виде интегрирующей силы, справедливого арбитра и гаранта безопасности. Взять хотя бы такой сюжет, как призыв в российскую армию юношей из северокавказских республик. В полиэтничном государстве призывная армия становится не просто силовой структурой, а важнейшим инструментом интеграции разных сегментов общества. Для перенаселенного и трудоизбыточного Кавказа с его высоким уровнем безработицы и средним возрастом в 26–28 лет армия может стать хорошим социальным лифтом и реальной альтернативой подполью и криминальному бизнесу. Говоря же о социально-экономическом развитии региона, следует ориентироваться в первую голову не на интересы крупных столичных бизнесменов, а на проекты, которые предоставят возможности местному населению (рабочие места, вовлечение малого бизнеса), что в свою очередь создаст дополнительные «якоря» для лояльности. И, конечно, с помощью эффективных программ внутренней миграции государство решит сразу несколько задач (освоение запущенных и малонаселенных регионов, снижение демографической нагрузки на Кавказ, втягивание ее жителей в общероссийские процессы). Государственная поддержка институтов гражданского общества в кавказских республиках смогла бы создать массовую опору для противодействия клановости и коррупции. Однако, рассуждая об этих мерах, следует иметь в виду: вне общероссийского контекста изменения на Северном Кавказе не получатся. Без качественных изменений всего государственного механизма и коренной реформы национальной политики, превращения ее из комплекса фольклорно-этнографических праздников в стратегию формирования российского гражданина оазиса процветания не создашь.

С.М. Маркедонов – приглашенный исследователь Центра стратегических и международных исследований (CSIS, г. Вашингтон).

Россия. СКФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 декабря 2013 > № 966395 Сергей Маркедонов

Оборона на диете

Как бюджетные кризисы улучшили стратегию США

Резюме Режимы экономии прошлых лет заставили официальные круги признать, что главный источник безопасности – жизнеспособная национальная экономика, действующая в условиях открытого мирового порядка, а вовсе не военная сила или ее необдуманное использование.

Статья представляет собой сжатый вариант работы, выполненной для Аспенской стратегической группы. В полном объеме она будет издана в очередном томе, готовящемся к изданию Институтом Аспена. Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 6, 2013 год.

Соединенные Штаты живут в эпоху экономии, и после многолетнего роста оборонный бюджет неизбежно будет урезан. Но даже сторонники подобных мер подчеркивают необходимость избежать неприятных последствий уменьшения военных расходов, как это было в прошлом.

«Нам необходимо помнить уроки истории, – сказал президент Барак Обама в январе 2012 года. – Мы не можем позволить себе повторять ошибки, которые были сделаны после Второй мировой войны и вьетнамской кампании, когда наша политика в военной сфере была совершенно непригодна для решения будущих грандиозных задач. Как главнокомандующий я не допущу, чтобы это повторилось». В свою очередь министр обороны Леон Панетта, выступая перед Конгрессом в октябре 2011 г., заявил: «После любого крупного конфликта – Первой мировой войны, Второй мировой войны, Кореи, Вьетнама, падения Советского Союза – мы выхолащивали наши вооруженные силы и снижали их боеготовность. Что бы мы ни делали для решения сложных финансовых проблем, стоящих сегодня перед нами, нам нельзя допускать этой ошибки».

Вопреки этому расхожему мнению, последствия сокращения оборонного бюджета США в прошлом были не так уж ужасны. Фактически, если взглянуть на пять таких периодов в прошедшем столетии – после Первой и Второй мировых войн, в эпоху корейской и вьетнамской войн и холодной войны, – очевидно, что экономия может быть полезна, поскольку вынуждает мыслить стратегически, что редко происходит в «тучные» годы.

Мировые войны

После Первой мировой войны Соединенные Штаты резко снизили военные расходы – в 1919 г. они превышали 17% ВВП, а 1922 г. едва достигали 2 процентов. Армию сократили с 3,5 млн солдат под ружьем до примерно 146 тысяч. В 1922 г. США, Великобритания, Франция, Япония и Италия подписали Договор об ограничении ВМС. Документ в частности устанавливал тоннаж линейных флотов Соединенных Штатов, Великобритании и Японии в соотношении 5:5:3 (после Лондонской военно-морской конференции 1930 г. оно изменилось на 10:10:7). Великая депрессия вынудила Вашингтон строить кораблей даже меньше, чем разрешалось договором.

После нападения японцев на Пёрл-Харбор и вступления Америки во Вторую мировую войну многие объясняли провалы американской армии сокращением оборонного бюджета в 1920-е гг. и наивной верой Вашингтона в беззубые соглашения о контроле над вооружениями. Однако несколько поколений бесстрастных и более объективных историков точнее обрисовали ситуацию: низкий уровень военных расходов США в 1920-е и 1930-е гг. не подорвал безопасность и не помешал серьезным технологическим прорывам и организационным переменам. На самом деле Соединенные Штаты были плохо готовы к надвигающейся буре из-за ошибочного восприятия угрозы и неумелой дипломатии в предвоенные годы, что усугублялось изоляционистской позицией Конгресса, не желавшего поддерживать более решительную оборонную политику.

Когда началась Вторая мировая война, скудость ресурсов фактически вынудила американцев сделать непростой, но мудрый стратегический выбор. Быстрое завоевание Франции Германией в июне 1940 г. продемонстрировало, что существовавшие на тот момент в США военные планы устарели, а трехсторонний пакт, подписанный Германией с Италией и Японией в сентябре того же года, вплотную приблизил к американским границам призрак глобальной тоталитарной угрозы. Вынужденный импровизировать и расставлять приоритеты, глава ВМС Харольд Старк предложил стратегическую концепцию, которая могла бы лечь в основу внешней политики Соединенных Штатов на следующие полстолетия. После того как длительные склоки между армейскими и военно-морскими стратегами привели к появлению нескольких конкурирующих планов ведения военных действий, Старк взял на себя инициативу и составил меморандум для президента Франклина Рузвельта. В нем он утверждал, что главная угроза безопасности США исходит от Германии. Соединенные Штаты не могут позволить Гитлеру победить Великобританию, утвердить свое доминирование в Атлантическом регионе и выиграть время для того, чтобы усилить нацистскую военную машину ресурсами и живой силой из Северо-Западной Европы. Предотвращение такого развития событий должно стать главной задачей. В то же время Америке следовало использовать дипломатию, чтобы избежать войны с Японией, укрепить британскую и канадскую армии, готовиться к вторжению на европейский континент.

И здесь не столь важны детали стратегии, получившей название План «Собака» (Plan Dog), как обстоятельства ее появления. В середине 1940 г. Соединенные Штаты не имели стратегической концепции, не было согласованного курса ведения боевых действий и механизмов эффективной координации военной и внешней политики. Вынужденный принимать жесткие меры, Старк рассмотрел несколько вариантов стратегии, прикинул цели и средства их достижения, оценил задачи и приоритеты и рекомендовал действия, которые, как ему представлялось, позволят с наибольшей вероятностью добиться решения масштабных задач обеспечения национальной безопасности. Его взгляды имели большой резонанс, поскольку соответствовали формирующимся представлениям внутри и вне правительства о том, что необходимо для выживания, обеспечения благополучия нации и сохранения демократических институтов. Незадолго до появления меморандума Старка Рузвельт предупредил, что США не должны стать «одиноким островом в мире, где доминирует философия силы... Такой остров представляется мне... кошмаром, который могут испытывать голодные люди, содержащиеся в тюрьме, в наручниках, когда их кормят через прутья тюремной решетки презирающие их безжалостные хозяева других континентов».

Конечно, План «Собака» не давал ответа на многие вопросы, например, сколько военной техники следует поставить союзникам и сколько требуется для перевооружения собственной армии, как умиротворить Японию или обуздать ее активность во время военных действий против Германии и так далее. А между тем президент сопротивлялся точному определению целей, госсекретарь не желал координировать дипломатию с военной политикой, а в обществе не было единства до тех пор, пока японцы не напали на Пёрл-Харбор. Но сочетание жесткой экономии и кризиса помогло выработать ключевую стратегическую концепцию, по-новому оценить нависшую угрозу, а также понять тесную связь между национальными интересами и ценностями и расставить приоритеты.Мир по-американски

После Второй мировой войны базовая концепция Старка продолжила существование. В 1945 г. ведущие американские стратеги и мыслители объединили усилия в рамках исследования, проводимого Институтом Брукингса. Они пришли к выводу, что важно не допустить доминирования в Евразии какой-либо державы или коалиции. «Во всем мире, – полагали они, – только советская Россия и бывшие неприятельские державы способны сформировать ядро, вокруг которого может образоваться антиамериканская коалиция, угрожающая безопасности Соединенных Штатов». Поэтому нельзя было допустить бесконечного расширения Советского Союза на запад независимо от того, «будет ли это происходить путем формальной аннексии, политического переворота или нарастающей подрывной деятельности». Комитет начальников штабов, равно как и большинство гражданских официальных лиц, взяли на вооружение это стратегическое мышление. Но широкая общественность была настроена на демобилизацию и конверсию. Президент Гарри Трумэн, как и республиканская оппозиция, жаждали сбалансировать бюджет и подавить инфляцию. Между внешнеполитическими целями и военными возможностями вскоре вновь образовалась пропасть, поскольку Комитет начальников штабов требовал средств для противодействия возможным действиям Советов в Европе, на Ближнем Востоке и в Северо-Восточной Азии. Он добивался необходимых ресурсов для преодоления кризисов в Греции, Иране и Турции, а также гражданской войны в Китае, сосредоточивая внимание и на периферийных регионах.

И снова режим экономии побудил к более взвешенной оценке угроз. Ведущие американские политики пришли к консенсусу, что вероятность советской военной агрессии – не самая серьезная угроза безопасности США. По их логике, Советы были слишком слабы в экономическом плане, чтобы решиться на нападение. В 1946 г. Фердинанд Эберштадт, бывший директор Объединенного совета по боеприпасам для СВ и ВМС, написал Джеймсу Форрестолу, своему близкому другу и тогдашнему министру ВМС, что «только сумасшедшие могут решиться развязать против нас войну». Куда большая угроза заключалась в том, что Советский Союз начал бы эксплуатировать голод, социальную напряженность и политическое брожение, имевшие место в большей части Европы и Азии. Еще 16 мая 1945 г. министр обороны Генри Стимсон предупреждал Трумэна: «Следующей зимой в Центральной Европе случится голод и эпидемии. За ними может последовать политическая революция и проникновение коммунистических идей». В следующем месяце помощник госсекретаря Джозеф Гру сообщил президенту, что Европа стала благодатной почвой для «спонтанных проявлений классовой ненависти, которую умелому агитатору нужно лишь направить в нужное русло».

Не имея возможности использовать инструменты, которые могли показаться им наиболее желательными, американские политики решили, что помочь зарубежным странам в развитии важнее их перевооружения. Даже Форрестол признал в декабре 1947 г.: «До тех пор пока мы можем производить больше продукции, чем другие страны мира, контролировать морские пути и нанести атомный удар по суше, если потребуется, есть возможность ради восстановления мировой торговли, баланса сил – военной мощи – и устранения некоторых условий, способствующих войне, принять на себя риски, которые в противном случае были бы неприемлемы». Он разделял желание тогдашнего заместителя госсекретаря Дина Ачесона поручить подкомитету Комитета по координации действий государства, армии и ВМС разработать всеобъемлющую программу помощи и определить приоритеты. Сотрудники подкомитета при распределении помощи руководствовались своим пониманием критичности ситуации в той или иной стране. Первыми в их списке значились Греция, Турция, Иран, Италия, Корея, Франция и Австрия.

Тем временем Комитет начальников штабов провел собственное исследование зарубежной помощи, принимая во внимание как остроту потребностей потенциальных получателей, так и их важность для национальной безопасности США. В результате было рекомендовано оказать содействие Великобритании, Франции и будущей Западной Германии с таким определением: «Полное возрождение немецкой промышленности и в частности добычи угля важно для экономического восстановления Франции, безопасность которой неотделима от безопасности Соединенных Штатов, Канады и Великобритании. Таким образом, экономическое возрождение Германии имеет первостепенное значение с точки зрения безопасности США». Эти мысли, которые хорошо стыковались с начальными исследованиями отдела политического планирования Госдепартамента и взглядами многих должностных лиц, отвечавших за европейское направление, легли в основу знаменитого Плана Маршалла.

Вынужденный аскетизм заставил американцев как следует подумать о приоритетах и альтернативах: восстановление экономики за рубежом или перевооружение собственной армии, а также признать, что Западная Европа и Япония важнее для США, чем Китай. Если восстановление Западной Европы и налаживание тесных связей с бывшими врагами, такими как Германия и Япония, приведут к ухудшению отношений с Москвой и обострению начинающейся холодной войны, то так тому и быть.

Джордж Кеннан, который в те годы возглавлял Отдел политического планирования, рассматривал решения Советов о создании Коминформа (организации, задача которой состояла в распространении коммунизма по всему миру) в 1947 г. и государственном перевороте в Чехословакии в 1948 г. как «вполне логичный» ответ на «решимость Америки помогать свободным государствам мира». Подобные действия усилили опасения войны, но Кеннан, госсекретарь Джордж Маршалл и большинство их коллег из Госдепартамента все же считали ее маловероятной. Поэтому Трумэн призвал к проведению всеобщей воинской подготовки, временному восстановлению призыва и к осмотрительному увеличению оборонных расходов, но не изменил своей решимости ограничить военный бюджет, даже во время блокады Берлина в 1948–1949 годах.

Форрестол, которого Трумэн назначил первым министром обороны страны, занервничал. Его военачальники сообщали, что обязательства США намного превышают их реальные возможности, а действия Америки и контрмеры Советов повышают вероятность войны. Они были правы в обоих случаях, но это не поколебало Трумэна. Экономия означала, что рисками необходимо управлять, но полностью исключить их невозможно. Поэтому президент поставил на то, что большой войны не будет, и решил сконцентрироваться на внутриполитических задачах и укреплении союза с прежними врагами вместо того, чтобы взаимодействовать с новым противником, трансформировать экономику дружественных стран вместо того, чтобы заниматься перевооружением своей армии, и сосредоточиться на восстановлении и укреплении Западной Европы вместо того, чтобы увязнуть в китайском вопросе. Когда военные выразили несогласие и Форрестол стал допускать двусмысленные высказывания, Трумэн его уволил.

После корейского кризиса

Нападение Северной Кореи на 38-й параллели в июне 1950 г. положило конец десятилетию аскетизма военного бюджета. С 1950 по 1953 гг. США почти утроили расходы на оборону в отношении к размеру ВВП и почти вдвое увеличили численность вооруженных сил. Лишь малая доля этого наращивания военных возможностей была использована для разрешения конфликта на Корейском полуострове. Большая часть предназначалась для подготовки к ведению тотальной и глобальной войны с Советским Союзом, следуя логике, сформулированной в апреле 1950 г. в документе NSC-68 – сверхсекретном исследовании Госдепартамента, в котором обосновывалась необходимость крупного перевооружения американской армии для сдерживания советской экспансии.

Однако в 1953 г. вновь избранный президент Дуайт Эйзенхауэр дал ясно понять: военную мощь невозможно наращивать бесконечно. Он доказывал, что фундамент военной силы – крепкая экономика, а ключ к ней – платежеспособное государство и здоровая фискальная система.

За несколько месяцев до избрания он писал своему близкому другу: «Финансовая состоятельность и здоровая экономика Соединенных Штатов – первая предпосылка обеспечения коллективной безопасности в свободном мире. Это самое главное». Он считал, что расходы на оборону необходимо обуздывать, а бюджет должен быть сбалансированным. Заняв президентское кресло, он начал претворять свои идеи и принципы в жизнь. Эйзенхауэр поручил провести комплексный пересмотр стратегии государственной безопасности США в виде знаменитого Проекта «Солярий». Наверное, это была самая глубокая переоценка из всех когда-либо предпринятых. Были созданы три рабочие группы, каждой из которых предстояло доказать обоснованность предлагаемого подхода.

Эйзенхауэр утверждал, что на него произвели впечатление отдельные элементы всех трех подходов, и он распорядился включить их в новое комплексное изложение политики национальной безопасности. По правде говоря, данное исследование не привело к изменению стратегической концепции сдерживания или пересмотру точки зрения, согласно которой Соединенные Штаты не должны позволить Советскому Союзу получить контроль над большей частью ресурсов Европы и Азии. Но исследование подтвердило решимость Эйзенхауэра добиваться этой цели при сохранении куда большей финансовой дисциплины, чем это было в последние годы пребывания у власти администрации президента Трумэна.

Так называемая политика «нового взгляда» Эйзенхауэра, а также доктрины сдерживания и массированного контрудара повышали ценность и значение военно-воздушных сил и ядерных вооружений. Президент держал под контролем рост традиционных наземных войск и много говорил о постепенном уменьшении зависимости армии США от планов и целей НАТО. Но в то же время президент и госсекретарь Джон Фостер Даллес фактически наращивали обязательства страны и создавали новые альянсы.

В конце концов по мере того как росли стратегические возможности СССР, а американские союзники становились более настойчивы в своих требованиях и революционно-националистическое брожение охватывало все большее число стран и регионов, подход Эйзенхауэра подвергался все более решительной критике. Бюджетные ограничения, которые отстаивал президент, невозможно было сохранить в случае неизменности его фундаментальной стратегической концепции: по мере расширения интересов США на периферии и учащающихся заявлений американских политиков о том, что они будут выполнять взятые на себя обязательства, разрыв между целями и тактикой увеличивался. В 1953–1954 гг. финансовое благоразумие Эйзенхауэра было оправданным, но его администрация не скорректировала долгосрочную стратегию, так чтобы она согласовывалась с режимом экономии, который казался желательным президенту.

Фактически принимаемые бюджеты никогда не были слишком «тощими», и стратегические возможности быстро увеличивались. Но еще быстрее рос разрыв между средствами и целями, что неизбежно приводило к новой волне расходов, перевооружения, военных доктрин и интервенций в последние годы пребывания Эйзенхауэра у власти и в еще большей мере в 1960-е годы.

В 1940–1941 гг. режим экономии породил долговременную стратегическую концепцию, а с 1946 по 1949 гг. – чуткое восприятие угроз и сложную расстановку приоритетов. Но в 1953–1954 гг. последствия режима экономии воспринимались не столь однозначно. «Новый взгляд» был призван сузить расширявшуюся пропасть между целями и тактикой. Для Эйзенхауэра с его опытом, навыками и авторитетом это не было проблемой, чего нельзя сказать о преемниках «Айка», которым не удавалось найти компромисс между партийной политикой, организационным давлением, растущими стратегическими возможностями Советов и нараставшими волнениями в странах третьего мира.После Вьетнама

Проводя далеко идущую стратегическую переоценку в 1953–1954 гг., Эйзенхауэр и Даллес, по сути, проигнорировали реальный способ сбалансировать цели и средства Соединенных Штатов: они не использовали разрядку, чтобы с ее помощью попытаться снизить напряжение холодной войны. Эйзенхауэр никогда не исключал переговоры: на самом деле он проявлял интерес к контролю над вооружениями и в 1955 г. заключил договор с Советским Союзом, в результате которого было воссоздано австрийское государство. Но он считал переговоры с противниками менее важным делом, чем переговоры с нынешними или потенциальными друзьями и укрепление существующих альянсов.

Однако спустя почти два десятилетия, заняв президентское кресло почти в самый разгар, казалось бы, неразрешимого конфликта во Вьетнаме, президент Ричард Никсон и его помощник по национальной безопасности Генри Киссинджер пошли другим путем. Они также не изменили базовую концепцию государственной безопасности; Советский Союз оставался главным противником, и никто не собирался отказываться от политики сдерживания. Но, столкнувшись с финансовыми ограничениями, они изо всех сил старались найти новые способы заставить СССР вести себя более сдержанно. Никсон и Киссинджер понимали и признавали, что мир меняется. Они рассуждали о развитии многополярного мира, об оживлении взаимодействия с союзниками в Западной Европе и Северо-Восточной Азии, о необходимости углублять советско-китайские противоречия и разрыв и о растущей настойчивости националистических лидеров в развивающихся странах, стремящихся изменить конфигурацию мирового экономического порядка. Они также хотели вывести Соединенные Штаты из Вьетнама так, чтобы при этом не пострадал престиж страны, а американские политики не утратили кредит доверия. Но им досаждали партийные склоки, волнения в городах, расовые трения, инфляционное давление, утечка золотых запасов и финансовые ограничения. Хотя они детально обосновали необходимость благоразумного отстаивания национальных интересов в мировом порядке, который характеризуется устрашающими стратегическими возможностями СССР и вездесущей угрозой ядерной войны, их определение национальных интересов США было более двусмысленным.

Задача сводилась к разработке стратегии уравновешивания советской мощи в напряженных политических, финансовых и законодательных условиях. Они не пытались переформулировать цели, но маневрировали, чтобы добиваться их осуществления дешевле и эффективнее. Доктрина Никсона (авторы которой призвали союзников Соединенных Штатов в Азии обеспечить собственную оборону), разрядка в отношениях с Кремлем, начало официальных отношений с Пекином, секретные операции в ЮАР, Чили и других странах – усилия, направленные на поддержку союзников Соединенных Штатов, внесение раскола в ряды их противников и сдерживание советской мощи. При этом важно было не попасть в ловушку новых войн (которые американская общественность не потерпела бы) или вновь оказаться перед необходимостью добиваться стратегического превосходства (Конгресс не одобрил бы финансирование подобной программы). Как Никсон изложил это в меморандуме для Александра Хейга, заместителя помощника по национальной безопасности, и Киссинджера в мае 1972 г.: «Все, кто работал над этой проблемой [переговоры по ограничению стратегических вооружений], знают, что эта сделка наилучшим образом отвечает нашим интересам, но по самым практическим соображениям, которые не дано понять правым, мы просто не получим от Конгресса дополнительного финансирования, необходимого для продолжения гонки вооружений с Советами в области оборонительных или наступательных ракет».

Никсон и Киссинджер полностью не ликвидировали разрыв между обязательствами и имеющимися ресурсами или между целями и средствами их достижения. Но они искусно импровизировали, взаимодействуя с противниками и передавая больше полномочий и ответственности союзникам. Они воспользовались другими политическими инструментами, чтобы продолжать использовать основные элементы сдерживания в эпоху кажущегося упадка, для которой были характерны бурные события на внутриполитической арене, ослабление на международной арене и подрыв доверия к американским политикам.

После холодной войны

Американские политики понимали неизбежность сокращения расходов на оборону после распада Советского Союза и окончания холодной войны. Президент Джордж Буш-старший, министр обороны Дик Чейни и председатель Объединенного комитета начальников штабов Колин Пауэлл знали, что общественность и Конгресс ожидают дивидендов от наступления мира. В рамках согласованной стратегии после окончания холодной войны они были готовы пойти на необходимые сокращения, включая более миллиона военного и гражданского персонала. Именно об этой стратегии Буш был намерен говорить в Аспене, штат Колорадо, 2 августа 1990 г., когда иракский лидер Саддам Хусейн неожиданно напал на Кувейт.

Последовавший кризис заставил отложить планы по сокращению оборонных расходов, но администрация Буша вернулась к ним после окончания войны в Персидском заливе. Перед официальными лицами стояла нешуточная задача сократить военную мощь не так резко, как того требовали Конгресс и американская общественность. Вместе с тем всем было понятно, что международная обстановка оставалась тогда удивительно спокойной. При отсутствии глобальной угрозы Чейни и его стратеги подчеркивали региональные «вызовы», доказывая, что главная угроза заключается теперь в «неопределенности» и «непредсказуемости». В такой обстановке, говорили они, необходима такая конфигурация вооруженных сил, которая позволит США осуществлять лидерство и формировать будущее. Это требовало сохранения возможностей для продолжения ядерного сдерживания, укрепления и расширения альянсов, наращивания передового базирования и проецирования силы – особенно в регионах Персидского залива, Большого Ближнего Востока и Северо-Восточной Азии. Страна также должна сохранить способность достаточно быстро восстановить большую и боеспособную армию, если в этом возникнет необходимость.

При разработке Руководства по планированию обороны 1992 г. стратеги Пентагона сохранили две важные концепции времен холодной войны. Они доказывали, что Соединенным Штатам важно «не допустить, чтобы какая-либо недружественная держава доминировала в регионе, имеющем большое значение для американских интересов». (В список этих регионов попали Европа, Восточная Азия, Ближний Восток и Персидский залив и Латинская Америка.) И они настаивали на том, что США нужны достаточные оборонные возможности для создания мирового порядка, благоприятствующего их образу жизни, точно так же как официальные лица прошлого верили, что преимущественно выгодный для Соединенных Штатов расклад сил важен для сохранения демократического капитализма на родине. Учитывая режим жесткой финансовой экономии в стране, стратегическая концепция администрации Буша – подготовка к неопределенности, формирование будущего, борьба с региональной нестабильностью – гарантировала еще одну растущую пропасть между целями и средствами. У США не было достойных конкурентов на мировой арене, и вряд ли они могли бы появиться в течение нескольких лет или даже десятилетий. Но до тех пор пока администрация ставила перед собой такие амбициозные цели, угрозы Соединенным Штатам оставались неясными, а их интересы определялись столь расплывчато, имеющихся возможностей вряд ли когда-нибудь могло хватить для преодоления всех региональных и гуманитарных кризисов, которые представлялись неизбежными. К концу 1990-х гг. на долю США и их союзников приходилось почти 75% всех мировых расходов на оборону в сравнении с 6% Китая и России вместе взятых. Но даже при этом многие обозреватели упрекали администрацию Клинтона в том, что она уделяет недостаточно внимания обороне. Между тем администрация также взяла на вооружение ключевые элементы региональной оборонительной стратегии Чейни.

Уроки прошлого

Каким урокам учит нас история? Во-первых, тому, что негативные последствия экономии на военных расходах были явным преувеличением. США не стали уязвимы, отказавшись от глобального присутствия после 1919 года. С учетом отсутствия угроз в 1920-е гг. и ограничений, наложенных на британские, немецкие и японские вооруженные силы до середины 1930-х гг., оборонная политика после окончания Первой мировой войны не была опрометчивой. Точно так же вовсе не ограниченный оборонный бюджет 1946–1949 гг. стал причиной холодной войны, и он не подавил творческую реакцию на маячившие впереди угрозы. Враждебно настроенное общественное мнение и жесткая бюджетная экономия, характерные для последних лет войны во Вьетнаме, не препятствовали творческой адаптации, и нет оснований полагать, будто неадекватные военные расходы Соединенных Штатов стали спусковым крючком для исламской революции в Иране или советской авантюры в Афганистане в конце семидесятых. И требования мирных дивидендов после окончания холодной войны не помешали администрации Джорджа Буша сформулировать новую стратегию, призванную поддерживать американскую гегемонию.

Конечно, страна сталкивалась с разными проблемами в периоды бюджетных сокращений. Но эти проблемы редко или лишь отчасти были следствием самой экономии. Слишком часто официальные лица держались господствующих стратегических понятий, не полностью переоценивая их полезность, их издержки и выгоды, угрозы и возможности, и не переосмысливая цели и тактику. Острые военные вызовы после окончания Второй мировой войны – вмешательство Китая в корейскую войну, затруднительное положение во Вьетнаме, «болото» в Ираке – не имели ничего общего с бюджетной экономией.

Второй урок – это важность последовательной стратегической концепции, четкая оценка угроз, точное очерчивание интересов и целей и выверенная расстановка приоритетов. В этом смысле история показывает, что экономия не вредит, а скорее помогает, как это случилось в 1940–1941 и 1946–1949 годах. Во времена бюджетной экономии политика должна искусно сочетать инициативы, направленные на заверения союзникам и на взаимодействие с противниками. Эйзенхауэр и Даллес больше внимания уделяли первому, а Никсон и Киссинджер – последнему, но обнадеживание и взаимодействие одинаково важны, а здравое суждение – необходимая предпосылка правильного сочетания этих двух составляющих.

Одна из причин дурной репутации режима экономии в том, что картину часто смазывают другие факторы, такие как бюрократия и внутренняя политика, которые вынуждают Вашингтон сокращать не те статьи, и притом неверными способами, либо мешают ему понимать новые вызовы и возможности и оперативно реагировать на них. Битвы за место под солнцем и недоверие, а также технические сложности переориентации такого гигантского предприятия, как американская политика в сфере обороны и безопасности, часто мешают тщательному, комплексному планированию. Но в благоприятные для экономики времена это случается даже чаще, чем в эпоху экономического кризиса.

Правда в том, что необходимость экономии, с которой сегодня сталкивается Пентагон, не столь критична. В настоящее время США тратят больше на армию, чем все их геополитические конкуренты вместе взятые, и эта ситуация сохранится и после вынужденных сокращений. Расходы на оборону не будут кардинально урезаны, а лишь немного уменьшены – или просто будут медленнее расти. Эти перемены не должны стать поводом для отчаяния; скорее их следует воспринять как стимул для повышения эффективности, укрепления творческой составляющей, большей дисциплинированности и, что самое главное, благоразумия. Режимы экономии прошлых лет заставили официальные круги признать, что главный источник государственной безопасности – это жизнеспособная национальная экономика, действующая в условиях открытого мирового порядка, а вовсе не военная сила или ее необдуманное использование. Было бы неплохо сегодня повторить и усвоить этот урок.

Мелвин Леффлер – профессор истории в Университете Вирджинии и сотрудник Центра Миллера. В соавторстве с Джеффри Легро написал книгу «В неспокойные времена: Американская внешняя политика после Берлинской стены и 9/11».

США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 16 декабря 2013 > № 966393 Мелвин Леффлер

Дивный новый мир биологии

Обещания и риски революции в биосинтезе

Резюме Проблема двойного назначения в биологии привлекла широкое общественное внимание в последние несколько лет благодаря исследованиям в области приобретения новых функций. Ученые пытаются бороться с потенциальными опасностями, вначале искусственно создав их в лаборатории.

В мае 2010 г. самый богатый и влиятельный человек в мире биотехнологий совершил исторический прорыв. Джон Крейг Вентер и его частная компания, работая с ДНК, создали совершенно новую нуклеотидную последовательность из более чем миллиона кодированных фрагментов информации, известных как нуклеотиды. За семь лет до этого Вентер первым сконструировал функциональную биологическую информационную структуру. Взглянув на цепочку символов, отображающих последовательность ДНК бактерицидного вируса под названием phi X174, он подумал: «А не собрать ли мне реальную ДНК на основе этой компьютерной информации?». В конечном итоге он получил вирус на базе генетического кода phi X174. В дальнейшем этот прием использовался им для составления ДНК более крупных и сложных созданий. Вентер и его группа нашли способ изготовления искусственной клетки бактерии, поместив в нее геном из искусственной ДНК, и наблюдали за тем, как синтезированная ими форма органической жизни двигается, питается, дышит и размножается.

Одновременно Вентер пытался предупредить беспечное в большинстве своем человечество о том, что произойдет в скором будущем. Например, в 2009 г. он предостерегал: «Мы полагаем, что, как только нам удастся активировать геном, это изменит представление людей о жизни». Новая технология определялась Вентером как «синтетическая геномика, зародившаяся в компьютере, в цифровом мире с цифровой биологией и позволяющая создавать новые структуры ДНК для конкретных целей… Это может означать, что как только мы изучим правила жизнедеятельности, то сможем развивать робототехнику и компьютерные системы, способные к самообучению». «Это начало новой эры очень быстрого усвоения знаний, – продолжал он. – Не существует ни одного аспекта человеческой жизни, где в будущем нет потенциала для тотальной трансформации с помощью этих технологий».

Сегодня некоторые сравнивают «бактерии» Вентера и подобные им с «четырехмерной печатью». 2D-печать – это то, что мы делаем каждый день, нажимая кнопку «распечатать» и получая копию статьи или какого-то документа из старого струйного принтера. Предприниматели, архитекторы, художники и многие другие сегодня занимаются 3D-печатью, используя компьютерные модели для управления устройствами из пластика, углеродного волокна, графита и даже пищевых материалов, чтобы создавать трехмерные продукты. 4D-печать позволит предпринимателям сделать важный шаг к самосборке или самокопированию. Первоначальная идея была воплощена на компьютере и оттуда отправлена на 3D-принтер. В результате возникает «творение», способное воспроизводить свои копии и видоизменяться. В области физики твердого тела Скайлар Тиббитс из Массачусетского технологического института создает сложные физические субстанции, которые он называет «программируемыми материалами, способными самих себя конструировать». Вентер и сотни специалистов в области биосинтеза утверждают, что лучший способ прийти к 4D-печати – это создать жизнь, используя строительный материал самой жизни, т.е. ДНК.

Когда группа Вентера закончила работу над созданием генома вируса phi X174, ее руководитель инициировал масштабный анализ рисков, которые синтетическая геномика представляет для национальной безопасности и здравоохранения. В подготовленном отчете говорилось, что грамотное регулирование новой науки затруднено двумя нерешенными проблемами. Во-первых, работа в области синтетической биологии («синбио») ныне не требует сколько-нибудь серьезных затрат и не отличается сложностью. В результате за нее взялись не только биологи в классическом понимании этого слова, исчезли общепринятые представления об этике, профессиональные стандарты и безопасность. Во-вторых, существующие нормы, которые в некоторых случаях используют государственные ведомства в США и других развитых странах, устарели уже на целое поколение, поэтому молодые исследователи ничего о них не знают.

Команда Вентера прогнозировала, что со снижением стоимости работ в синтетической биологии интерес к ней будет неуклонно расти, а на первый план выйдут этические и практические вопросы. Эти прогнозы полностью оправдались. В сочетании с прорывом в области приобретения новых функций (GOF, доминантные-негативные мутации), еще одном направлении биологии, синтетическая геномика породила ошеломляющее количество новых возможностей, вызовов и угроз для национальной безопасности. Когда в научных кругах начались дискуссии об «эволюции, управляемой человеком», и возможности экспериментальным путем превращать относительно безвредные микроорганизмы в болезнетворные штаммы, мировой истеблишмент из экспертов по биотерроризму и биологической безопасности оставался где-то далеко позади, увязнув в устаревших представлениях о главных угрозах и способах противостояния им.

В Соединенных Штатах Конгресс и исполнительная власть попытались принять меры, составляя списки всех известных патогенов и токсинов и проводя разного рода инспекции. Правительства других стран и такие международные институты, как ООН и Конвенция по биологическому оружию, действовали еще менее активно. Иными словами, все исходят из старого представления, в котором ученые ограничиваются тем, что наблюдают за жизнью со стороны, ломают голову, что происходит в мире биологии, и изменяют среду, чтобы посмотреть, что будет. Но в новом мире биологии ученые теперь могут сами создавать жизнь и изучать ее изнутри. Как сказал Вентер в 2009 г., «то, что мы сделали, взорвет ваш мозг».

Кодирование жизни

Вскоре после того, как было объявлено об эксперименте Вентера, изменившем правила игры, Институт медицины Национальной академии наук создал специальную группу, в задачи которой входит изучение различных аспектов нового биологического мира, связанных с этикой, наукой и национальной безопасностью. Эндрю Эллингтон и Джаред Эллефсон из Техасского университета в Остине утверждают, что новое поколение биологов раздвигает границы науки – они смотрят на формы жизни и ДНК, как маги и чародеи от технологии, создавшие IBM, Cisco и Apple, когда-то смотрели на электронику, транзисторы и электрические цепи. Две эти области, где произошло поразительное сращивание частного сектора и академической науки, постоянно сталкиваются, соединяются и трансформируют друг друга; ученые-компьютерщики говорят о «вычислениях на основе ДНК», а синтетические биологи – о «платах жизни». Биолог превратился в инженера, кодирующего новые формы жизни по своему усмотрению.

Джеральд Джойс из Научно-исследовательского института Скриппса в Ла-Хойе (Калифорния) обеспокоен тем, что из-за размытости границ эволюцией будут теперь управлять биологи, а это «конец дарвинизма». «Жизнь на Земле, – отмечает Джойс, – продемонстрировала невероятную эластичность и изобретательность, адаптируясь к самым разнообразным нишам. Возможно, самым главным изобретением жизни является генетическая система, обладающая огромным потенциалом адаптации, в то время как биосинтетические системы вряд ли смогут быстро выйти на подобный уровень. Но как только информационные макромолекулы приобретут способность к изменчивости по законам дарвиновской эволюции, они начнут собственную жизнь».

И это не преувеличение. Все основные барьеры на пути искусственного синтезирования вирусов и бактерий были преодолены, по крайней мере на экспериментальном уровне. В 2002 г. исследователи из Нью-Йоркского Университета Стоуни-Брук создали активный вирус полиомиелита на основе его генетического кода. Три года спустя ученые, обеспокоенные пандемиями гриппа, решили воссоздать смертоносный вирус «испанки» 1918 г., чтобы идентифицировать ключевые элементы генов этого вируса, которые позволили ему уничтожить по меньшей мере 50 млн человек менее чем за два года. Все это означает, что дилемма двойного назначения, впервые возникшая в химии 100 лет назад, а спустя четверть века затронувшая физику, сегодня с новой силой проявилась в современной биологии.

В период с 1894 по 1911 гг. немецкий химик Фриц Габер разработал технологию производства аммония в промышленных масштабах. Эта работа произвела революцию в сельском хозяйстве, так как возникла современная отрасль производства удобрений. Но эти же исследования в период Первой мировой войны помогли Германии создать химическое оружие – и роль Габера как в позитивном, так и в негативном отношении является центральной. Через три года после того, как Габер получил Нобелевскую премию по химии, его соотечественник Альберт Эйнштейн стал нобелевским лауреатом за вклад в исследование физики. Его революционные теории относительности, гравитации, массы и энергии помогли раскрыть секреты космоса и заложили основы для использования ядерной энергии. В то же время они привели к созданию атомной бомбы.

Стало быть, проблема, касающаяся исследований двойного назначения, которые способны приводить как к благотворным, так и опасным последствиям, уже давно известна в химии и физике. Она вызвала необходимость заключения международных соглашений по ограничению наиболее проблемных работ и сфер их применения. В этом отношении биология серьезно отставала: США, Советский Союз и многие другие страны продолжали практически неограниченно разрабатывать биологическое оружие. Работы не дали серьезных результатов с точки зрения их применения в военном отношении, поскольку не удалось найти способы скоротечного инфицирования и распространения бактерий или ограничить их воздействие строго определенными целями. Но сегодня ситуация может измениться.

Проблема двойного назначения в биологии привлекла широкое общественное внимание в последние несколько лет благодаря GOF-исследованиям, где ученые пытаются бороться с потенциальными опасностями, вначале искусственно создав их в лаборатории. 12 сентября 2011 г. Рон Фушье из Медицинского центра Университета Эразма в Роттердаме выступил на Европейской научной рабочей группе по гриппу, заседавшей на Мальте. Он заявил, что ему удалось найти способ, как превратить вирус H5N1, поражающий практически только птиц, в штамм гриппа, передающийся от человека к человеку. На тот момент всего у 565 человек был обнаружен вирус H5N1, в основном от контактов с птицами, 59% из них (331 человек) умерли. Вирус «испанки» 1918 г. имел показатель смертности 2,5% и тем не менее унес более 50 млн жизней, так что H5N1 потенциально мог вызвать катастрофу. Спасало только то, что пока он еще не мутировал в штамм, легко распространяющийся напрямую от человека к человеку. Фушье сообщил ученым на Мальте, что его голландская группа, работающая на средства Национального института здоровья США, произвела мутации H5N1, превратив птичий грипп в нечто, способное инфицировать лабораторных хорьков (они заменяют человека в лабораториях). Затем, продолжил Фушье, он совершил «очень, очень большую глупость»: вытер носы зараженных хорьков и использовал собранный материал для инфицирования следующей группы животных. Фушье повторял эти процедуры, пока не получил новую форму H5N1, передающуюся капельным путем от одного млекопитающего к другому.

«Это очень опасный вирус», заявил Фушье изданию Scientific American и задал риторический вопрос: «Нужно ли проводить такие эксперименты?». Его ответ – да, потому что эксперименты помогут выявить наиболее опасные штаммы гриппа в природе, создать образцы для разработки вакцин и предупредить мир о том, что H5N1 способен передаваться по воздуху. Вскоре после сенсационного заявления Фушье вирусолог из Университета в Висконсине Йосихиро Каваока, который тоже работал на деньги Национального института здоровья, сообщил, что провел аналогичные эксперименты и получил формы птичьего гриппа H5N1, которые распространяются капельным путем среди хорьков. Каваока предпринял необходимые меры предосторожности, сделав экспериментальный штамм H5N1 менее опасным для человека. Кроме того, оба исследователя усилили меры безопасности в ходе экспериментов на объектах – где уровень биологической безопасности 3+, чуть ниже максимального.

Несмотря на все предосторожности, Фушье и Каваока навлекли на себя гнев экспертов по национальной безопасности и здравоохранению, которые не смогли найти оправдание намеренному созданию потенциально пандемичных штаммов гриппа. Национальный институт здоровья стимулировал работу Консультативного совета по биобезопасности, который в острых дискуссиях провел серию заседаний в 2011–2012 году. Вначале Консультативный совет попытался смягчить последствия экспериментов с H5N1, издав в декабре 2011 г. распоряжение запретить публикацию сведений о методах, которые использовались для создания новых формH5N1 в среде млекопитающих. Журналы Science и Nature попросили сократить в статьях Фушье и Каваоки разделы, касавшиеся методики, так как некоторые члены комитета выразили серьезные опасения, что эта информация станет пособием для террористов.

Майкл Остерхольм, эксперт по здравоохранению в Университете Миннесоты и член Консультативного совета, особенно обеспокоен. Он считает, что настал переломный момент, когда ученые должны сделать паузу и разработать необходимые стратегии, чтобы в будущем подобные работы проводились безопасно и только с благими намерениями. «Этот вопрос действительно требует рассмотрения на международном уровне с участием разных сторон, – заявил Остерхольм журналистам. – Грипп – единственный в своем роде вирус. Многие другие вирусы, с которыми работают в лабораториях с уровнем биобезопасности 4, не обладают такой способностью распространяться, как грипп. Хотя нас трудно уличить в намерении увидеть подобные вирусы свободно разгуливающими за пределами лабораторий, я не могу назвать ни одного другого вируса, который может распространиться по всему миру так, как грипп».

Пол Кейм, микробиолог из Университета Северной Аризоны и бывший председатель Консультативного совета по биобезопасности, сыграл ключевую роль в поисках преступника, рассылавшего споры сибирской язвы в 2001 году. Он разработал новую технологию генетических отпечатков, которая помогла ФБР отследить происхождение спор, разосланных в новостные службы и отдельным политикам. Кейм во многом был согласен с Остерхольмом и особенно беспокоился по поводу терроризма, опираясь на свой опыт участия в расследовании. «Неизвестно, могли ли привести данные конкретные эксперименты к мировой катастрофе, но это не исключено на следующем этапе, – сказал Кейм журналистам. – Вот о чем надо говорить на всемирных форумах».

В конечном итоге запрет на публикацию ничего не решил и был пересмотрен Консультативным советом спустя четыре месяца. Полные версии статей Фушье и Каваоки опубликовали в журналах Science и Nature в 2012 г., а временный мораторий на исследования двойного назначения, связанные с вирусами гриппа, был снят. В начале 2013 г. Национальный институт здоровья издал серию брошюр по биобезопасности в области GOF-исследований вирусов гриппа, но ограничения касались только данного вируса. Остерхольм, Кейм и многие другие противники подобных исследований были вынуждены отступить, а Консультативный совет вновь ушел в теньГлобальное лекарство?

За последние два года Всемирная организация здравоохранения провела два саммита в надежде найти глобальное решение для ящика Пандоры, который был открыт в результате экспериментов с H5N1. В первую очередь ВОЗ беспокоилась, чтобы ученые-гриппологи не нарушили тщательно проработанные соглашения между странами о контроле за заболеваниями и обмене информацией о вспышках. Это действительно серьезная проблема, если учитывать, что на согласование Международных медико-санитарных правил от 2005 г., в которых прописаны полномочия ВОЗ в случае эпидемий и обязанности всех стран по мониторингу инфекционных заболеваний и уведомлению о вспышках, ушло 14 лет, а некоторые развивающиеся страны, например Индонезия, оспаривают документ с момента его ратификации.

Джакарта выступает против обмена образцами вирусов, ссылаясь на то, что западные фармацевтические компании смогут запатентовать продукты, созданные на основе этих образцов, а потом получат огромную прибыль, продавая вакцины и лекарства бедным странам по высоким ценам. Поэтому Индонезия отказалась делиться образцами вируса гриппа H5N1, который распространился в стране; выдвигала различные обвинения против мирового здравоохранения вообще и Америки в частности; и даже выслала американского участника переговоров по этому вопросу. В конечном итоге соглашение о предотвращении пандемий было выработано и одобрено Всемирной ассамблеей здравоохранения (орган принятия решений в ВОЗ) в 2011 г., дополнив Международные медико-санитарные правила. Но на 2012 г. менее 35 стран соблюдают нормы безопасности, контроля и требования, предъявляемые к исследованиям, а многие образцыH5N1 и других патогенов до сих пор не внесены в глобальную базу данных. Эксперты по безопасности опасаются, что пандемия начнется до того, как они поймут, с чем столкнулись.

В ВОЗ знали, что главная египетская лаборатория в Каире была разграблена во время беспорядков, приведших к свержению режима Мубарака в 2011 году. Пропали многие лабораторные материалы, в том числе образцы вируса H5N1. Египет столкнулся с серьезной проблемой H5N1 и занимал второе место в мире по количеству случаев у людей (после Индонезии, как вы, конечно, догадались). Предполагается, что мятежники не знали о содержимом пробирок, а просто хотели заполучить электронные приборы и холодильное оборудование, но никто не может с уверенностью сказать, что штаммы гриппа уничтожены.

С точки зрения ВОЗ египетский эпизод продемонстрировал, что жесткие меры предосторожности, предпринятые голландцами и американцами для обеспечения безопасности работ Фушье и Каваоки, вряд ли удастся выполнить в биологических лабораториях во многих других странах. Генеральный директор ВОЗ Маргарет Чан и ее помощник Кейджи Фукуда отлично помнят эпидемию атипичной пневмонии (SARS) в 2003 г., когда китайское руководство скрывало информацию и умышленно тянуло время несколько месяцев, пока заболевание не распространилось на 29 государств. Они знают, что и в странах, соблюдающих стандарты Международных медико-санитарных правил, нет четких норм безопасности для исследований двойного назначения. Для Азии сама концепция биобезопасности является новой и вызывает много вопросов. Даже в Европе нет единых принципов или определения различных аспектов исследований двойного назначения и биобезопасности. Европейские страны гораздо больше озабочены проблемой генетически модифицированных продуктов питания, чем патогенами и микробами; они заняты введением в действие Картахенского протокола по биобезопасности 2000 г., который, несмотря на название, абсолютно не связан с терроризмом, национальной безопасностью и исследованиями двойного назначения; его основная тема – генетически модифицированные организмы.

Первый саммит ВОЗ по проблеме двойного назначения в феврале 2012 г. призвал Фушье и Каваоку ознакомить научное сообщество с деталями процедур экспериментов и результатами. Заявления Фушье о произведенных мутациях на деле оказались менее тревожными – ученый признался, что не использовал методы синтетической биологии, и хотя созданный им вирус распространился среди хорьков, ни одно из животных не погибло. Технические консультации по H5N1, в которых принимали участие вирусологи и гриппологи, позволили ученым прийти к выводу, что работа менее опасна, чем предполагалось первоначально, и мораторий на исследования можно снять.

Раздосадованный Остерхольм заявил в Нью-Йоркской академии наук, что у США и ВОЗ нет четких протоколов по DURC, отсутствуют стандарты определения безопасности и планы по координации глобального ответа. Но многие другие участники дискуссии были более сдержанны, они жаловались, что достижения, которые GOF-исследования могут дать здравоохранению, будут отсрочены из-за чрезмерных опасений по поводу потенциальных рисков. На каждой встрече ученые утверждали, что ФБР, ЦРУ и другие разведывательные структуры не смогли четко охарактеризовать или определить масштабы рисков, связанных с биотерроризмом, исследованиями в области биосинтеза и приобретения новых функций.

Я верю, что дети – наше будущее

Сторонники открытых, быстро протекающих исследований в области синтетической биологии, в том числе Дрю Энди из Стэнфордского университета и Тодд Кюйкен из Центра Уилсона – один из лидеров международного движения биологии в стиле «сделай сам», настаивают, что стоит обратить внимание не только на опасности синтетической биологии, но и на то, что она обещает. Энди подсчитал, что 2% экономики США уже сейчас дают генная инженерия и синтетическая биология, и этот сектор ежегодно растет на 12%. Его биоинженерное подразделение в Стэнфорде имеет бюджет в полмиллиарда долларов в год и, по прогнозам Энди, в ближайшем будущем биосинтез вызовет такой же экономический и технологический бум, как интернет-компании и социальные сети в начале нынешнего века.

Многие студенты-биологи сегодня считают генную инженерию существующих форм жизни и создание новых передовым направлением науки. Участвуют ли они в научных конкурсах или проводят эксперименты, у них нет времени на дискуссии о двойном назначении, они просто прокладывают путь вперед. Массачусетский технологический институт с 2004 г. проводит конкурс International Genetically Engineered Machine, в рамках которого студенты колледжей соревнуются в создании новых форм жизни. В последние годы к участию допущены школьники старших классов. В прошлогоднем конкурсе соревновались 190 команд из 34 стран. То, что одно поколение считает научной фантастикой, для другого уже норма.

Всего за несколько лет исследования в синтетической биологии стали относительно дешевыми и простыми. В 2003 г. проект «Геном человека» завершил определение первой полной последовательности ДНК человека. Проект обошелся в несколько миллиардов долларов и продолжался больше 10 лет, в нем были задействованы тысячи ученых и лаборантов, трудившихся в 160 лабораториях. Спустя десятилетие можно за несколько тысяч долларов купить прибор для секвенирования ДНК и менее чем за 24 часа определить последовательность любого генома в домашних условиях. Еще меньше времени потребуется частной компании, чтобы расшифровать ваш геном, и цены на эти исследования продолжают падать. Стоимость секвенирования снизилась настолько, что индустрия перестала приносить прибыль в развитых странах, поэтому работы выполняются в Китае. В огромных лабораториях в пригородах Пекина, Шанхая и Шэньчжэня автоматические секвенсоры расшифровывают, а суперкомпьютеры ежемесячно хранят больше генетической информации, чем было накоплено с момента открытия ДНК Уотсоном и Криком в 1953 г. и синтезирования генома phi X174 Вентером в 2003 году.

Чтобы понять, как сегодня работает биосинтез, приведем практический пример. Представьте вполне естественную проблему здравоохранения – например, как выявить мышьяк в питьевой воде в районах загрязнения грунтовых вод. Теперь представьте, что проблема может быть решена, если создать безвредные бактерии, которые будут ярко светиться в пробе воды при наличии мышьяка. В природе таких бактерий не существует, но есть организмы, которые действительно светятся (светлячки и некоторые виды рыб). В некоторых случаях эти организмы светятся только при спаривании или в момент опасности, т.е. существуют биологические переключатели. Ряд других микроорганизмов тоже ощущает присутствие мышьяка. В то же время имеется огромное количество бактерий, которые безвредны для человека и подходят для лабораторных исследований.

Чтобы собрать все эти элементы в лаборатории, вам нужно установить специальную программу на ноутбуке, просмотреть базы данных соответствующих компаний, найти и купить нужные участки ДНК, в которых закодированы люминесценция, биологические переключатели и чувствительность к мышьяку. Затем необходимо закупить определенные виды безвредных бактерий. Далее – составить компоненты ДНК в правильной последовательности, внедрить полученный код в ДНК бактерий и проверить, здоровы ли бактерии и способны ли делиться. После этого достаточно добавить мышьяка в бутылку с водой, поместить туда ваши бактерии и встряхнуть: если вода начнет светиться – это успех. (Такой немного упрощенный сценарий основан на реальной работе команды исследователей из Эдинбургского университета, которая была представлена на упомянутом конкурсе в 2006 году.)

Самый сложный этап на данный момент – составить компоненты ДНК в нужной последовательности. Но так будет недолго. Мир биосинтеза сегодня знаком с 3D-печатью, поэтому ученые имеют возможность загрузить нуклеотиды в 3D-биопринтер, генерирующий геномы. Кроме того, возможно глобальное сотрудничество. Ученые в одном городе моделируют генетическую последовательность на компьютере и отправляют код на принтер где-нибудь еще – в любую точку, где есть интернет. Код может использоваться для создания лекарства или вакцины, спасающей жизни. Или это может быть информация, которая превратит крошечный phi X174, над которым Вентер работал 10 лет назад, в вирус, уничтожающий клетки человека. Он также способен повысить резистентность бактерий к антибиотикам или создать совершенно новые штаммы вирусов.

Информацию, пожалуйста

За происходящей биологической революцией внимательно следят очень немногие представители правоохранительных органов и эксперты по национальной безопасности, но их ставит в тупик то, что ключевым компонентом является обыкновенная информация. Практически все нынешние законы в этой сфере как на местном, так и на международном уровне научились ограничивать и отслеживать проблемные организмы (например, вирус Эбола), но угнаться за информацией практически невозможно. Код может быть спрятан где угодно – боевики «Аль-Каиды» умудрялись записывать инструкции об очередных атаках на видеопорно, а безобидный твит способен перенаправить читателей на сайт с генетическими кодами, готовыми к загрузке на 3D-принтер. Неожиданно биологическая проблема превратилась в вопрос информационной безопасности.

Поэтому, когда в феврале 2013 г. ВОЗ проводила второй саммит по проблеме двойного назначения, почти треть ученых и чиновников была из США. Они представляли по меньшей мере 15 правительственных ведомств, в том числе ФБР, Центр по контролю за заболеваниями и профилактике, Министерство обороны и Торговую палату. Хотя другие страны тоже активно участвовали в работе, сигнал от администрации Барака Обамы был очевиден: мы обеспокоены.

Каждая страна, подписавшая Конвенцию по биологическому оружию, должна определить ведомство, которое будет отвечать за соответствие всем условиям соглашения. В Соединенных Штатах эти функции возложены на ФБР. Таким образом, сейчас небольшое подразделение ФБР, которое стало еще меньше в связи с сокращением бюджетных расходов, привлекает научное сообщество и пытается определиться с исследованиями по проблеме двойного назначения. Но ФБР не обладает столь же обширным багажом научных знаний, как сами ученые-биологи, и поэтому на практике вынуждено полагаться на исследователей, которые призваны контролировать самих себя. Без сомнения, это проблема.

Другие страны пытались справиться с проблемой двойного назначения иными способами. Дания, например, ввела процедуру лицензирования государственных и частных программ. Исследователи должны зарегистрировать заявку на тот или иной эксперимент. Лаборатории и персонал проверяют на соответствие нормам безопасности, затем выдаются лицензии, в которых прописаны условия проведения работ. Некоторые заявки и лицензии засекречены, что гарантирует защиту коммерческой тайны для частного сектора. Но такие меры эффективны только потому, что масштабы биологических исследований невелики: в настоящее время идет мониторинг менее 100 лицензий.

Правительство Нидерландов пыталось проконтролировать публикацию материалов Фушье о модификации вируса H5N1, опираясь на законы об экспортном контроле, так как данная информация представляет особый интерес и не подлежит экспорту. Хотя правительство сняло запрет после первого саммита ВОЗ, местный суд позже вынес решение в том духе, что обнародование материалов Фушье нарушает законодательство ЕС. Фушье подал апелляцию, так как данное судебное решение способно повлиять на обмен информацией об исследованиях в Европе. Однако история с утечками разведданных в Америке показывает, что обеспечить жесткий контроль за передачей цифровой информации практически невозможно, если заинтересованные стороны технически подготовлены и изобретательны.

В соответствии с новыми перспективами инженерии многие биологи называют свои работы в области геномики «штрих-кодированием». Как производители ставят штрих-коды на свою продукцию, чтобы при сканировании в супермаркете можно было узнать исходные данные и цену, так и биологи спешат определить последовательность генов растений, животных, рыб, птиц и микроорганизмов, чтобы закрепить за каждым видом уникальный «генетический штрих-код». Можно внедрить идентификаторы «штрих-кода» в синтезированные или модифицированные организмы, что позволит правоохранительным структурам или органам здравоохранения отслеживать использование или случайное появление созданных или измененных человеком форм жизни. Подобный подход применялся в ходе маркировки генетически модифицированных семян и сельхозпродуктов и вполне подойдет для потенциально опасной продукции двойного назначения. Но штрих-коды должны вводиться авторами исследований, а не теми, кто имеет преступные намерения. Так что простого и быстрого решения проблемы пока не существует.

От ВОЗ до хаджа

На саммите ВОЗ 2013 г. не удалось разрешить проблему исследований двойного назначения. ВОЗ ограничена в финансах и поэтому не может воплотить в жизнь все рекомендации саммита. Более того, участникам саммита не удалось выработать общих принципов для обсуждения проблемы. Бедные страны не считают ее приоритетной, представители Африки жалуются на отсутствие денег для введения норм биобезопасности. Один из представителей Африки высказался о принципе анонимности: «Это действительно серьезно затрагивает всех нас. Именно нам нужны такие исследования. Но у нас нет соответствующих возможностей: лабораторий, ресурсов. А теперь из-за всех этих опасений по поводу двойного назначения африканцам закрыт доступ в ваши лаборатории [в США или Европе]. Проблема двойного назначения, намеренно или нет, оставляет нас далеко позади».

Ничем не проявили себя на трехдневной конференции представители крупных развивающихся стран – Бразилии, Китая, Индии и ЮАР. Даже если кто-то из них брал слово, то только чтобы выразить озабоченность по поводу того, кому будут выдаваться патенты на продукты, полученные в результате исследований двойного назначения, либо чтобы настоять на необходимости трансфера технологий, либо в очередной раз заверить, что ученые в их странах работают в соответствии с жесткими мерами безопасности. Вот здесь активность проявили делегаты из Китая: все необходимые условия для обеспечения биологической безопасности в их стране созданы, убеждали они собравшихся. Два месяца спустя после конференции группа ученых из китайской Национальной лаборатории птичьего гриппа при Институте ветеринарных исследований (Харбин) воспользовалась GOF-методиками для производства 127 форм вируса гриппа. Все они имели в качестве базы H5N1, но сочетали в себе генетические признаки десятка других типов гриппа. Китайские ученые множество раз повторили эксперименты Фушье и Каваоки, добавляя синтезированные спирали. Пять из созданных ими штаммов супергриппа оказались способны распространяться капельным путем между морскими свинками, убивая их.

Меньше десятилетия назад мировое сообщество вирусологов осудило опыты американских ученых с добавлением особого гена в вирусы оспы в целях быстрой идентификации. В результате раствор, содержащий вирус, становился зеленым. То, что исследователи считали «умным» способом обнаружения смертельно опасного вируса, назвали «преступлением против человечности».

Напротив, когда в начале этого года новый тип птичьего гриппа H7N9 появился в Китае, вирусологи назвали проведение GOF-исследования безотлагательным вопросом здравоохранения. После того как вирус был подвергнут генетическому анализу, Фушье и Каваока признали его опасным, отметив, что генетические изменения, которые они произвели с H5N1, уже присутствуют в штамме H7N9. В августе группа Фушье опубликовала исследования, которые показали, что вирус H7N9 может поражать хорьков и передаваться по воздуху от одного животного к другому. Фушье, Каваока и еще 20 вирусологов призвали провести GOF-эксперименты с H7N9, чтобы в результате генетических модификаций птичий грипп мог передаваться от человека к человеку. Это позволило бы лучше подготовиться к борьбе с патогеном.

Пока органы здравоохранения рассматривают заявки ученых на манипуляции с вирусом H7N9, на очереди выстроились другие микробы, загадки которых можно разгадать с помощью GOF-методик. Ближневосточный респираторный синдром (MERS) появился неизвестно откуда в июне 2012 г. в Саудовской Аравии, а к сентябрю 2013 г. им были инфицированы уже 132 человека, почти половина из них со смертельным исходом. Хотя вирус похож на SARS, многое в этом заболевании, в том числе его происхождение, остается неизвестным. Многочисленные случаи предполагаемой передачи синдрома от человека к человеку, особенно в больницах, заставили медиков Саудовской Аравии забить тревогу относительно распространения болезни в исламском мире. Вакцины или лекарства от MERS не существует. При соответствующей санкции на лабораторные исследования по определению способности H7N9передаваться от человека к человеку, возможно, ученым стоит обратить внимание на потенциальную возможность распространенияMERS среди паломников во время хаджа.

Когда в начале 1980-х гг. появился ВИЧ, никто точно не знал, как передается вирус, и многие медработники боялись при контакте с пациентами заразиться болезнью, смертность от которой тогда составляла 99%. ВИЧ-инфицированным детям в США запретили посещать школу, многие спортивные лиги не допускали к участию инфицированных атлетов (пока звезда НБА Мэджик Джонсон не признался, что болен, и волна запретов пошла на спад). Если бы существовали такие технические возможности, было бы разумно модифицировать вирус, чтобы оценить его способность распространяться капельным путем или при бытовом контакте.

Что теперь?

Ученые и эксперты по безопасности никогда не придут к консенсусу по поводу рисков, связанных с исследованиями двойного назначения в синтетической биологии. В конце концов, спустя почти 35 лет после того, как побеждена оспа, не утихают споры о том, нужно ли уничтожить последние оставшиеся образцы вируса. Пользу от изысканий в области биосинтеза трудно оценить. Сторонники считают, что соответствующие исследования изменят мир, подобно революции в информационных технологиях. Другие настроены скептически. Агрессивное сдерживание потенциальных побочных эффектов может воспрепятствовать научному прогрессу. В случае реальной заинтересованности правительство США, например, могло бы начать с создания многочисленного бюрократического аппарата в целях регулирования и надзора, но это только помешало бы национальной науке – передовые исследования переместятся в другие страны. Однобокие действия любого государства здесь обречены на провал.

Все это означает, что политическим лидерам не стоит ждать прояснения ситуации или получения исчерпывающей информации. Но и спешить с принятием запретительных мер или полагаться на саморегулирование науки тоже не следует. Вместо этого они должны признать тот факт, что революция в биосинтезе уже началась и продлится долго. Поэтому за ней необходимо внимательно наблюдать и пытаться принимать адекватные меры противодействия самым очевидным рискам, таким как случайная утечка или намеренный выброс опасных организмов.

Первым шагом на этом пути должно стать укрепление национального и международного эпидемиологического контроля. В Соединенных Штатах он ослаблен из-за сокращения бюджета и бюрократических препон на федеральном, региональном и местном уровнях. Центры по контролю за заболеваниями и Министерство сельского хозяйства США представляют собой первую линию защиты от микробных угроз здоровью человека, сельхозкультур и скота, но ресурсы обоих ведомств существенно урезаны. Бюджет Центров по контролю за заболеваниями сокращен на 25% с 2010 г., а в последнее время снизился еще на 5% из-за секвестра. Сокращение расходов коснулось средств на содержание 50 тыс. сотрудников органов здравоохранения в штатах, городах и округах. Конгресс должен без промедления восстановить финансирование и другие меры поддержки работников системы здравоохранения.

В то же время Центры по контролю за заболеваниями и Министерство сельского хозяйства должны усовершенствовать свою работу. В эпоху появления новых микробов небольшой список патогенов и токсинов – вирус Эбола, сибирская язва и ботулизм – внушает лишь ложное чувство безопасности. Даже недавнее предложение внести H5N1 в национальную базу данных, по которой отслеживаются потенциально опасные биологические агенты и токсины, кажется неактуальным: простой, широко распространенный микроб, напримерE.Coli – бактерию, живущую в кишечнике любого человека, сегодня можно трансформировать в «убийцу», который причинит больший ущерб, чем любой другой патоген из списка.

Чтобы определить и выявить объект наблюдения, потребуется сотрудничество, выходящее за рамки национальных и профессиональных границ. В США таким организациям, как Центры по контролю за заболеваниями, ФБР, Министерство здравоохранения, Пентагон и разведывательные службы, следует обмениваться имеющейся у них информацией и опытом работы. На международном уровне ВОЗ, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) и другие должны объединить усилия с такими организациями, как Интерпол, АСЕАН, Панамериканская организация здравоохранения и Африканский союз.

Конвенция по биологическому оружию может быть положена в основу многостороннего диалога по исследованиям двойного назначения, поскольку это нейтральная платформа, доступная правительствам практически всех стран мира. Однако ей пока далеко до возможностей конвенции по ядерному и химическому оружию. Не решив внутренние проблемы, международные институты в настоящее время не готовы к исследованиям двойного назначения. Например, ВОЗ уже третий год подряд сталкивается с жесткими бюджетными ограничениями, идет сокращение персонала, влияние организации снижается. Особенно пострадали такие направления деятельности, как выявление эпидемий и принятие соответствующих мер.

Появление эффективной глобальной структуры по эпидемиологическому реагированию в рамках ВОЗ, действующей в соответствии с Международными медико-санитарными правилами, в интересах Америки и других стран. Вмешательство представителей американского медицинского «сыска» вряд ли вызовет восторг во всем мире, в то время как ВОЗ, по крайней мере в принципе, может быть допущена в любую страну. Поэтому Конгрессу следует одобрить выделение 100 млн долларов в год в течение пяти лет на прямую поддержку системы эпидемиологического контроля и реагирования ВОЗ.

Чтобы американский вклад не оказался бесполезным, Вашингтон должен довести до сведения Всемирной ассамблеи здравоохранения, что часть финансирования нужно направить на создание органов эпидемиологического контроля в развивающихся странах. Таким образом, в конечном итоге они будут приведены в соответствие с Международными медико-санитарными правилами. Если конгрессмены опасаются, что подобная поддержка ВОЗ превратится в многолетнюю программу выплат, можно предусмотреть, чтобы финансирование началось в 2014 г. и постепенно свелось к нулю к 2019 году. К этому времени другие страны-доноры возьмут на себя финансовые обязательства, а реципиенты начнут полагаться на свои силы. Конгрессу также следует продлить действие программыPredict Project, возложенной на американское Агентство международного развития, цель которой – выявление опасных заболеваний. На сегодняшний день в ее рамках подготовлено 1,5 тыс. человек по всему миру и обнаружено 200 новых вирусов.

Любые глобальные усилия по контролю потребуют гармонизации. Однако на данный момент не существует согласованных стандартов биобезопасности лабораторий, не разграничены различные аспекты биологической безопасности, GOF-исследования и даже проблемные исследования двойного назначения. Поэтому ключевые американские ведомства должны тесно сотрудничать с иностранными коллегами, чтобы сформулировать и распространить необходимые стандарты и разграничения. Моделью может послужить Codex Alimentarius, разработанный ФАО и ВОЗ в 1963 г. для стандартизации качества пищевых продуктов в мире.

В эпоху, когда нуклеотидная последовательность может быть разослана по электронной почте и транспортировка пробирок уже не нужна, трудно определить четкие границы и способы контроля экспорта. Проблема исследований двойного назначения в первую очередь касается информации, а не микробов. Поэтому чрезмерное регулирование потоков информации может задушить науку и помешать международным исследованиям. Чтобы справиться с этой проблемой, Министерство торговли США, Служба инспекции здоровья животных и растений при Минсельхозе и Торговая палата должны отрегулировать правила исследований двойного назначения. Можно использовать опыт работы над Международной конвенцией по защите растений с участием Службы инспекции здоровья животных и растений и Торговой палаты. Многие центры по распространению нуклеотидов уже сейчас отслеживают интернет-трафик, запрашивая детальную информацию о лицах, интересующихся «проблемными» патогенами. Правительства в силах перенять эту практику.

Так чего же в первую очередь должны опасаться госорганы и институты? Засвидетельствованных случаев злонамеренной модификации форм жизни с целью создания более опасного организма. Если правительства разрешают или поддерживают подобные исследования, их могут обвинить в нарушении Конвенции по биологическому оружию. Соединенные Штаты – крупнейший спонсор фундаментальной науки в мире и локомотив биологических исследований, поэтому именно Вашингтон может стать объектом подобных обвинений. Но солнечный свет – отличное дезинфицирующее средство, поэтому вполне можно попросить пояснить суть исследования и необходимость его проведения. Госдепартамент совместно с Управлением международных дел при Министерстве здравоохранения должен подготовить для дипломатов специальные материалы по синтетической биологии, работам в области изменения функций и исследованиям двойного назначения. Это позволит сбалансировать имидж США как передового центра биомедицинских исследований на фоне опасений по поводу создания искусственных патогенов. Госдепартаменту следует продвигать сотрудничество по проблеме исследований двойного назначения, а также в сфере противодействия глобальным рискам в связи с утечкой искусственных патогенов за пределы лабораторий. Кроме того, необходимо содействовать программам, направленным на повышение безопасности в лабораториях во всем мире.

Нужно в срочном порядке вводить отслеживание новых ДНК и форм жизни на добровольной или принудительной основе. Частные биотехнологические компании и дистрибьюторы компонентов ДНК должны снабжать все свои продукты инструкцией по биобезопасности. Торговля нуклеотидными последовательностями должна стать прозрачной и доступной для мониторинга. Геномной индустрии предстоит самостоятельно финансировать необходимый мониторинг и соблюдение стандартов, а также обеспечивать неограниченный доступ для инспекций в случае нарушения биобезопасности в лабораториях.

В прошлом году общество «Друзья Земли», Международный центр технологических оценок и ETC Group выпустили совместный доклад под названием «Принципы контроля в синтетической биологии». В документе предлагалось вводить в искусственные или модифицированные организмы гены «самоубийства» – определенных генетических последовательностей, которые активируются при простом изменении среды вокруг организма и прекращают его функционирование. Хотя в настоящее время это сложно реализовать технически, исследования двойного назначения должны предусмотреть такую возможность. Три организации также призвали индустрии застраховать ущерб и ответственность по всем биосинтетическим исследованиям и продуктам – очевидная и разумная предосторожность. Фонд BioBricks, наиболее активно пропагандирующий биосинтез, считает своей главной миссией «обеспечить, чтобы инжиниринг в биологии проводился открыто и этически грамотно на благо людей и планеты… Мы считаем синтетическую биологию силой добра в мире». Научные организации, уделяющие внимание вопросам этики, могут способствовать информированию о той или иной области исследований и ее проблемах, а также повышению ответственности ученых, осознающих обеспокоенность общества – только в этом случае их работы будут поддерживать.

Опасения по поводу исследований двойного назначения в синтетической биологии появились всего четыре года назад. Все началось в 2010 г., когда Вентер объявил о создании новой формы жизни – «первый самовоспроизводящийся вид, прародителем которого является компьютер». Прежде чем пойти по стопам Всевышнего, группа Вентера проинформировала представителей администрации Обамы о политических и этических вопросах, связанных с проектом. Какое-то время администрация рассматривала возможность засекречивания работы, учитывая потенциальные риски. Но в итоге, к особому удовольствию Вентера, Белый дом выбрал полную прозрачность и открытость. «Возможно, это гигантское философское изменение нашего представления о жизни», – пожав плечами, заявил Вентер на пресс-конференции в Вашингтоне. Он не был уверен. Но не сомневался, что «очень серьезный набор инструментов» в один прекрасный день позволит создать вакцины против гриппа, возможно, вакцину от вируса СПИДа и даже микробы, потребляющие диоксид углерода и вырабатывающие энергию, которая станет альтернативой ископаемым видам топлива. Синтетическая биология, безусловно, пришла надолго, и главное теперь – сделать так, чтобы будущие поколения воспринимали ее появление как благо, а не проклятие.

Лори Гаррет – специалист по глобальному здравоохранению в Совете по международным отношениям.

США. Весь мир > Образование, наука. Медицина > globalaffairs.ru, 16 декабря 2013 > № 966385 Лори Гаррет

Мода на поездки в самые нищие кварталы городов мира обретает всё большую популярность среди толстосумов из благополучных стран. Самыми востребованными местами для таких вояжей остаются Рио-де-Жанейро, окраины Бомбея и пригороды Нью-Дели,. сообщает проект "Точка на карте".

Владельцы южноафриканской гостиничной сети Emoya Luxury Hotel and Spa сделали новый шаг в развитии модного тренда — построили искусственные трущобы и теперь приглашают зажиточных туристов получить незабываемые впечатления в "безопасной обстановке частного заповедника". Гостиничный городок предлагает все необходимые атрибуты бедноты: хижины из листового железа, удобства во дворе, радио на батарейках вместо телевизора, костры в бочках в качестве уличного освещения. В то же время жилой сектор специально для туристов оснащен электричеством, обогреваемыми полами и Wi-Fi.

На гостиничном сайте утверждается, что такая обстановка идеально подходит для тимбилдинга, тематических вечеринок, барбекю и благоприятна для детей. Компания гарантирует абсолютную безопасность всем "нищенствующим" клиентам и обещает массу "экстремальных впечатлений без голода и холода". Ночь в стилизованной хибаре на четырех человек будет стоить 850 рандов ($82), что составляет треть месячного заработка среднего южноафриканца. Завтрак обойдется еще в $11. Всего трущобный городок может разместить до 52 гостей.

Такая затея вызвала неоднозначную реакцию у интернет-пользователей. Многие считают, что создание объекта, где богатые за деньги могут поиграть в бедность,— проявление дурного вкуса и цинизма.ъекта, где богатые за деньги могут поиграть в бедность,— проявление дурного вкуса и цинизма, пишет "Коммерсантъ".

Как сообщает Autoweek, руководство компании Nissan рассматривает возможность запуска производства автомобилей Datsun на заводе в Мексике. Таким образом, продажи марки будут идти сразу на трех континентах.Раннее планировалось, что автомобили будут продаваться только в Индии, России, Индонезии и ЮАР. Известно, что запланировано три автомобиля: хэтчбек, универсал и седан, так же известно, что его оснастят усиленной подвеской и увеличенным дорожным просветом.

Машина построена на одной платформе с текущим поколением Nissan Micra. Модель получила один из самых просторных салонов в классе, рычаг КПП для экономии пространства расположили на передней панели, а вместо перчаточного ящика под приборной панелью инженеры расположили широкую полку, на которую помещается двухлитровая бутылка воды.

Посещение посольства ЮАР в Москве

Владимир Путин посетил посольство Южно-Африканской Республики в Москве и почтил память многолетнего лидера ЮАР Нельсона Манделы.

Президент России сделал запись в книге соболезнований:

«Мужественный, мудрый человек Н.Мандела всегда последовательно боролся за свои убеждения, но при этом оставался великим гуманистом и миротворцем. Именно такой подход востребован в мире сегодня: поиск компромиссов – это лучшая основа для согласия и сотрудничества.

От имени народа России и от себя лично выражаю искреннее соболезнование близким Нельсона Манделы и всему народу Южно-Африканской Республики».

Кроме того, глава Российского государства дал оценку роли экс-президента ЮАР в мировой политике.

* * *

ВОПРОС: Владимир Владимирович, мы видели, что Вы изложили Ваши соболезнования на бумаге. Если это возможно, хотелось бы услышать от Вас лично, как Вы оцениваете этого человека и его роль в мировой политике?

В.ПУТИН: Безусловно, Нельсон Мандела – один из выдающихся мировых деятелей XX и XXI веков. По его масштабу он, безусловно, сопоставим с такими гигантами, как Махатма Ганди, как Александр Солженицын. И, без всяких сомнений, он был очень большим другом нашего народа.

Я хочу напомнить всем гражданам России, да и гражданам Южно-Африканской Республики, что именно наша страна – Советский Союз – самым активным образом поддержала страны Африки и юга Африки в их борьбе с расовой сегрегацией, в борьбе за справедливость, за демократию.

С тех пор между нашими народами сложились особые, очень тёплые, доверительные отношения. И дополнительный толчок был дан во время визита Нельсона Манделы в Россию в 1999 году.

Вы знаете, что в марте этого года мы с действующим Президентом Южно-Африканской Республики господином Зумой подписали Декларацию и объявили о создании отношений стратегического партнёрства. Именно в таком ключе мы и будем развивать наши отношения с Южно-Африканской Республикой, которая является и одной из стран БРИКС. В этом смысле у нас есть и создаются все условия для расширения взаимодействия.

Что касается Нельсона Манделы, то он сыграл чрезвычайно важную роль не только для своей страны, но и для всего мира как великий гуманист.

Спасибо большое.

В ударе

Виталий Кличко: от побед на ринге до ничьей на Майдане

О лидере оппозиционной партии «УДАР» Виталии Кличко слышали даже те, кому и стояльцы с Майдана, и чинуши с Банковой — все на одно лицо. Но всемирная слава чемпиона мира по боксу среди профессионалов по версиям WBO, журнала The Ring и WBC подготовила нашего героя и для серьезных политических баталий. Так или иначе, рейтинг доверия у Кличко, по некоторым опросам, сравнялся с президентским — около 17 процентов. Комплимент ли это для амбициозного политика, коим предстал в эти бурные дни звездный супертяжеловес? Его сторонники уверяют, что это лишь начало большого пути. Тем более что в отсутствие пани Юли яркие лидеры — как во власти, так и в оппозиции — практически перевелись. Вопрос лишь в том, в какую сторону поведет бушующий Майдан эта во всех смыслах крупная и авторитетная фигура.

Его нокауты

После победы в чемпионском поединке Владимира Кличко над россиянином Александром Поветкиным на Украине появилось множество анекдотов. Первое место в интернет-рейтинге занял такой: «И сказал Бог украинцам: «А вам я дам Кличко». — «А на что он нам?» — «Будет бить американцев да москалей». — «Тогда дай два…»

Первым по праву старшего брата во всем был Виталий. Сначала в спорте, потом в политике, к которой младший, Владимир, пока прямого отношения не имеет. Кличко-старший родился 19 июля 1971 года в Киргизии в семье военного. Отец дослужился до генерал-майора ВВС Украины и поста военного атташе в посольстве Незалежной в Германии. Мама учительствовала в начальных классах. Вместе с родителями братья исколесили большую часть Советского Союза. Их детские увлечения всяческими единоборствами переросли в серьезные занятия спортом. В 1995 году будущий лидер «УДАРа» оканчивает Переяслав-Хмельницкий педагогический институт им. Драгоманова по специальности «преподаватель физвоспитания», затем аспирантуру Национального университета физвоспитания и спорта Украины. К этому времени он уже, на минуточку, шестикратный чемпион мира по кикбоксингу, трехкратный чемпион Украины по боксу и призер чемпионата мира. Младший брат ни в чем не уступал старшему.

На спортивные виктории братьев Кличко слетались как пчелы на мед зарубежные промоутеры — посыпались приглашения в лучшие профессиональные клубы. Они предпочли немецкий Universum Box-Promotion, с которым в 1996 году и подписали контракт, нырнув под опеку знаменитого тренера Фрица Здунека.

Впрочем, злые языки судачат, что своей блестящей карьерой на профессиональном ринге братья во многом обязаны экс-главе НАК «Нефтегаз-Украина» Игорю Бакаю, а также его приятелю, криминальному авторитету Виктору Рыбалко, в просторечье — Рыбке, с которым Кличко вовсю тусили, упоенные романтикой лихих девяностых. Якобы Бакай и Рыбка заключили с ними соглашение о том, что проспонсируют их спортивную карьеру. Те же в свою очередь якобы обязались выплачивать благодетелям половину со всех своих доходов. Вроде поначалу спортсменов решили запродать главному авторитету в мире большого бокса — американскому промуотеру Дону Кингу. Рыбка свозил их в Нью-Йорк на смотрины, но сделка сорвалась: не сошлись в цене (в прессе публиковались фото Рыбалко с братьями, сделанные в Нью-Йорке). В результате поход в профессиональный бокс с подачи того же Рыбалко возглавил промоутер Клаус-Питер Коль из Universum.

Недоброжелатели также уверяют, что в конце 2002-го, оказавшись в зените мировой славы, Кличко решили: делиться хватит! Рыбка в то время уже скрывался от милиции и бандитствующих конкурентов в Голландии. Весной 2005-го он прилетел в Киев, говорил друзьям, что намерен разобраться по деньгам, но несколько дней спустя его застрелили. Задержать преступников не удалось.

Сами Кличко причастность Рыбалко к их спортивной карьере отрицают. Что касается Бакая, то утверждают лишь, что после отъезда последнего из Украины в 2004 году (на родине против него возбудили уголовное дело) они больше не виделись. Так или иначе, фанаты по обе стороны Атлантики братьев-супертяжеловесов обожают, а немецкие поклонники и вовсе встречают их выход на ринг стоя. В Германии Виталия называют королем нокаутов. Кстати, и фамилия Кличко в переводе с немецкого означает «нокаутирующий удар».

В феврале 2001 года в немецком Университете бундесвера Виталий Владимирович «без отрыва от производства» и на прекрасном немецком защитил диссертацию на тему «Методика определения способностей боксеров в системе многоэтапного спортивного отбора». После представления «дисера» битый час отвечал на каверзные вопросы — главным образом о том, как спортсмен нашел время для соискания ученой степени…

Его майданы

Казалось бы, ничто не предвещало рывка звездного супертяжа в политику. Но в декабре 2004 года, когда Виталий одержал победу над Денни Уильямсом на ринге казино «Мандалай Бей» в Лас-Вегасе, с потолка в спортивный зал посыпалось оранжевое конфетти, а за спиной победителя раскинулось полотнище со слоганом «Так, Ющенко!». Спортсмен дебютировал в трусах с оранжевой лентой.

Стоит ли гадать, кто был режиссером? Сам ли Кличко по зову сердца продемонстрировал миру посредством труселей солидарность с оранжевым Майданом? Или в Лас-Вегасе все же работали другие постановщики?

Возможно, первым этот козырь разыграл все тот же Игорь Бакай: будучи кандидатом в депутаты, в марте 2002 года он нагрянул вместе с братьями в Ровно на шикарном джипе и в сопровождении охраны. Кличко заявили, что приехали представить команду Бакая. На все упреки типа «олигарх купил боксеров» Виталий ответствовал: мол, деньги тут ни при чем, просто его друг Бакай — человек хороший и печется о благе народном. Не остался в стороне и Ющенко: став президентом, назначил Виталия своим внештатным советником, через год — штатным.

В 2006 году во главе избирательного блока «Пора-ПРП» Кличко начал самостоятельную политическую карьеру: баллотировался в Верховную раду, Киевсовет и на пост столичного мэра. Но в результате получил лишь мандат депутата горсовета. В марте 2008-го опять проиграл мэрские выборы и вновь избрался в горсовет. Не помогли и именитые консультанты, помогавшие ему в избирательной кампании: бывший мэр Нью-Йорка Рудольф Джулиани и бургомистр Берлина Клаус Воверайт. Что в общем-то неудивительно. От политики постоянно отвлекал бокс (и звездные гонорары, конечно). Виталий проводил профессиональные бои до самого последнего времени.

Его вообще очень многое отвлекало от политики. Наверное, поэтому всерьез он ею занялся лишь в 2010 году, возглавив партию «УДАР» (Украинский демократический альянс за реформы). На прошлогодних выборах «ударники» прошли в Верховную раду, сформировав третью по величине фракцию.

Кличко и его команда утверждают, что они — третья сила, новые лица украинской политики, способные качественно изменить жизнь страны. Альтернатива для тех, кому поднадоел тандем Тимошенко — Яценюк. Но за минувший год «ударники» запомнились лишь обвинением в сотрудничестве с олигархами Сергеем Левочкиным и Дмитрием Фирташем и неприсутствием Виталия Кличко в Раде, когда та голосовала за инициированный им вотум недоверия правительству. Лидер фракции в это время был в Германии, где вручал призы победителям лотереи, устроенной одной пивоваренной компанией. Весной этого года, когда Арсений Яценюк объявил о начале народного восстания с целью добиться досрочной отставки Януковича, Кличко опять находился за границей.

Словом, с реальными делами у «УДАРа» и их лидера негусто. Зато со скандалами все в полном порядке.

Его батькивщины

Самый громкий случился уже аккурат на старте Евромайдана. Как по заказу хакеры из украинского отделения знаменитой группы Anonymous плотно взялись за личную жизнь знаменитого боксера и новоиспеченного политического тяжеловеса. Вот на протяжении многих лет его звездной жизни не брались, а тут сподобились. Может быть, потому, что никаких «анонимов», как полагают некоторые наблюдатели, не существует. А все интернет-сливы — это заслуги спецслужб, выполняющих политический заказ.

Как бы то ни было, у потенциального кандидата в президенты Украины имеется джентльменский набор любой знаменитости мужского пола в самом расцвете сил. А именно: отец троих детей посещает любовницу и, как выясняется, не одну. Ведет богемный образ жизни, мотается по дорогим курортам, прожигает жизнь в барах… На десерт: информация о якобы принадлежащем ему на пару с братом (официально — одному Владимиру Кличко) отеле в центре Киева и едва ли не о заведенном на стороне ребенке при живой-здоровой жене Наталье — бывшей спортсменке и фотомодели.

На фоне двух тюремных сроков, которые по молодости лет отмотал действующий президент Украины, компромат на его возможного конкурента вышел так себе. Весь он почерпнут из взломанной электронной почты Виталия Кличко, а также его аккаунтов «ВКонтакте» и Facebook. Внятных опровержений от нашего героя пока не последовало. Да и вряд ли они последуют, ибо опровергать в этой горе информационного мусора по сути нечего. Инкриминировать звезде шоу-бизнеса (а профессиональный бокс — это шоу-бизнес) образ жизни, соответствующий статусу, согласитесь, смешно. Вот на Евромайдане Никита Джигурда стихи со сцены читает. Так что теперь, подробности его личной жизни тоже внесем в «объективку» на украинскую оппозицию? Ну а Виталий Кличко — тот так и вовсе голливудская звезда. Вместе с братом и Сильвестром Сталлоне мюзикл про кинобоксера Рокки продюсирует. Ему простительно. Хотя с приходом в большую политику звездить стоило бы поменьше.

Единственное, за что оппоненты могут уцепиться всерьез и надолго, так это за статус Кличко как гражданина мира. Ну не может политик со столь далеко идущими — вплоть до президентского поста — планами быть настолько непатриотичным. В октябре лидер «УДАРа» оповестил коллег по Раде о своем намерении баллотироваться в президенты. Между тем буквально накануне в Налоговый кодекс была внесена поправка, суть которой сводится к тому, что гражданин, если он проводит за пределами страны большую часть года, не считается украинским налоговым резидентом. А по избирательному законодательству лишь лицо, постоянно проживающее на Украине, может баллотироваться в президенты. Налоговый законопроект был принят в первом чтении 8 октября. Кличко счел, что сей документ направлен лично против него как политического конкурента Виктора Януковича. ЦИК поспешил заверить, что Налоговый кодекс регулирует лишь отношения между государством и налогоплательщиками и вряд ли скажется на регистрации Кличко как кандидата. Между тем эксперты и юристы считают, что риски для его выдвижения в президенты все же есть.

Связей с Незалежной у Виталия Владимировича и правда маловато. Если он хочет стать главой государства, то ближайшие полтора года ему предпочтительно проводить на Украине, а не как обычно — в странах ЕС и США. Последние же 14 лет он преимущественно проживает в Германии. Из того взломанного почтового ящика выплыли сканы его вида на жительство в Германии и приглашение на интервью для продления вида на жительство в США. Как известно, законы обеих стран требуют от обладателей такой ксивы пребывать на их территориях не менее 183 дней в году.

В Германии Кличко один из самых заметных спортсменов-налогоплательщиков. В апреле 2013 года была обнародована его декларация о доходах за 2012 год: на Украине он заработал лишь 11 204 гривны, в Германии — несколько миллионов евро. Все нажитые на батькивщине деньги перечислил в детдом «Ромашка».

Виталий Владимирович подчеркивает, что он не занимается бизнесом, хотя отдельные проекты существуют, в частности, в сфере девелопмента. «По слухам, я являюсь владельцем многих ночных клубов, ресторанов и казино. Слухи комментировать не собираюсь», — говорит Кличко. Что и говорить, о бизнес-империи братьев ходят легенды. Им приписывают и строительный, и игорный, и клубный, и пивной бизнес.

…Многие на Украине считают, что Виталий Кличко действительно может стать главным конкурентом Януковича на президентских выборах 2015 года. Особенно если Евромайдан добивается их досрочного проведения. Скептики же упирают на то, что пока электорат Виталия напоминает сгусток растерянного массового сознания. Кристаллизовать сторонников, сформировать их устойчивое ядро Кличко пока не удалось: для этого нужны реальные дела. К тому же треть его электората — молодежь, которая на выборы ходит неохотно.

Сам Виталий оптимизма не теряет. Уже назначил глав региональных избирательных штабов и нанял зарубежных политтехнологов. В частности, американских специалистов по выборам во главе с Мироном Василиком. Приглашен и американская звезда Джеймс Карвилл — главный стратег президентской кампании Билла Клинтона в 1992 году, консультант британского премьера Тони Блэра, президента ЮАР Нельсона Манделы, канцлера Германии Герхарда Шрёдера и премьера Израиля Эхуда Барака.

В общем, звездного короля делает не менее звездная свита. Впрочем, у Кличко помимо статуса есть одно качество, которым не могут похвастаться как оппоненты, так и соратники. В бурной и весьма далекой от кристальной чистоты политике Незалежной он, что называется, не замешан, не состоял и не участвовал. А это в глазах большинства украинцев и впрямь дорогого стоит.

Валерия Сычева

Нельсон Мандела и его урок терпимости для мира

Дмитрий Косырев, политический обозреватель

Скончавшийся в возрасте 95 лет в Южной Африке Нельсон Мандела – отнюдь не последний доживший до наших дней человек с почетным титулом "отец нации". Жив, например, создатель чуда по имени Сингапур, Ли Куан Ю – ему 90 лет. Но Мандела – случай особый.

Трудно быть нацией

Из 192 государств нашего мира более 100 не только не существовали 60 лет назад – тогда, боюсь, никто и подумать не мог, что из случайно слепленных в одну колонию племен и народов может выйти нация.

Но пришла эпоха освобождения колоний, и в мире сразу оказалось очень много новых наций. Или очень много желающих нацией стать. И штука в том, что у некоторых – как, например, у Ли Куан Ю – получилось, вопреки всему. У многих, в том числе именно в Африке, получилось плохо.

В Южной Африке – благодаря Манделе – все вышло не то чтобы хорошо, но намного лучше, чем могло бы.

ЮАР, где создание нации пришлось не на классические 50-60 годы, а почти на наше время, на 90-е, – особый случай. И главная заслуга первого черного президента Южной Африки в том, что он дал миру неплохой урок пользы терпимости в национальном строительстве. Даже если эта самая терпимость срабатывает – как в случае с созданием новой ЮАР – дай бог если наполовину.

ЮАР была британской колонией до 1961 года. Того самого года, когда британские и прочие колониалисты десятками спускали свои флаги на всех континентах и передавали власть местным жителям.

Но в ЮАР власть оказалась – почти единственный случай за всю эпоху деколонизации – не просто у местных жителей, а у белых. И тоже местных. Большая часть их родилась именно на юге Африки. Англия или Голландия (или Германия) для них, конечно, были чем-то вроде исторической родины, но никакой "травы у дома" там они не имели. Только в ЮАР.Эти люди и удерживали власть белого меньшинства в ЮАР вплоть до 1994 года. То есть до прихода к власти Нельсона Манделы.

Человеческий материал

Представим себе положение нового 76-летнего (тогда) президента, человека, который боролся за права черных собратьев в своей стране ровно полвека. И из этих 50 лет 26 он провел в тюрьме строгого режима.

Ему нужно было обеспечить экономический рост – да попросту выживание страны – и равенство белых с черными (и цветными). Но дело в том, что это были две взаимоисключающие задачи.

Белые в ЮАР постарались законодательно закрепить и насаждать идею раздельного существования рас (апартеид), то есть раздельного существования людей разного цвета кожи. Дело было не в разных законах для разных рас, а куда хуже. Черные в ЮАР были, с одной стороны, как русские после 1991 года в Латвии – не имели гражданства. Но вдобавок не могли получать того же образования и медицинского обслуживания, что и белые. Не могли выйти на улицу после наступления темноты, не могли заключать брак с человеком другой расы. И занимать некоторые чувствительные для экономики рабочие места.

Все это было закреплено законами. Которые внешний мир осуждал, но не более того.

Проблема – для президента Манделы – была прежде всего в том, что если бы белые в один прекрасный миг улетучились со своей южноафриканской земли, страна бы обрушилась.

Черное население было просто не готово брать ее в свои руки. Кстати, мы это наблюдали в разных странах Африки: коллапс, несостоявшиеся государства и нации. До сих пор наблюдаем. А ЮАР, наоборот, самая сильная экономика континента, африканский лидер.

Не природные ресурсы, а человеческий материал составляет главную проблему для "отцов нации". Приведенный выше пример Сингапура, тоже когда-то британского, не случаен. Население этой страны состояло и состоит из выходцев из Китая и Индии, плюс немножко коренных малайцев. Плюс проблема образования. В ЮАР все не лучше, а хуже.

То, что принадлежащие к разным племенам и говорящие на разных языках черные жители ЮАР были (и остаются) далеко не ангелами – в том числе из-за наследия апартеида – сам Мандела знал лучше других. На примере собственной жены.

В течение всего срока его президентства шли расследования и судебные процессы над Винни Манделой, которая, как выяснилось, создала себе в дни борьбы за свободу банду телохранителей и однажды лично участвовала в убийстве этой бандой "предателя". Убийство осталось недоказанным, но Винни отсидела 5 лет за 25 краж и случаев мошенничества. Муж с ней развелся.

Кстати, она жива, остается членом национального исполнительного комитета Африканского национального конгресса, очень популярна, иногда именуется "матерью нации".

Ну, и не секрет: прогулка белого человека по Кейптауну и сегодня экстремальная забава. Так что назвать ЮАР страной хоть в чем-то идеальной было бы неверно.Но есть другая страна, чисто случайно играющая роль контрольного опыта для ЮАР. Это близнец ЮАР, бывшая Южная Родезия – Зимбабве.

Тамошние белые также отказались поначалу деколонизоваться, но потом, после долгого и сложного процесса, страна пришла в 1980 году примерно туда же, куда позже и ЮАР – к власти черного большинства во главе с Робертом Мугабе.

Так вот, Мугабе – совсем не Мандела. Его ответом на собственную неспособность сделать что-то с экономикой были грабежи белых, особенно фермеров: что-то не получается – вали на "колониалистов" и отбирай у них собственность.

В результате очень хорошо видно, в чем разница между африканской катастрофой когда-то цветущей Зимбабве и относительно благополучной ЮАР.

То же, но постепенно

Мандела очень увлекался примером Махатмы Ганди, с его ненасилием. Хотя несколько раз объяснял, что иной раз без насилия – никак. Но плавный переход власти и очень постепенная эволюция страны – его заслуга. Он выступал за это до своего президентства и после. И иногда чего-то добивался.

Белые не грузились сотнями на теплоходы. Они постепенно отдавали позиции другим расам. А что-то и сохраняли. Без революций. Медленно.

Кстати, Мандела был одним из тех, кто получил Нобелевскую премию мира действительно за мир. Правда, внутренний. Правда, он разделил ее с лидером белого меньшинства – Фредериком де Клерком. Причем случилось это в 1993 году, за год до того, как Мандела выиграл выборы и стал президентом: за умение вести диалог. А уже потом оправдал эту награду еще и на посту "отца нации".

Как и что помогло Манделе прожить такую долгую и жестокую жизнь, но сохранить выдержку и терпимость – трудно сказать. Королевская кровь (то есть кровь верховных племенных вождей)? Британское юридическое образование (как и у Ли Куан Ю)? Просто фактор времени, включая то, что власть досталась ему уже в очень солидном возрасте?Так или иначе, то была замечательная личность XX века, которая оставила хорошее наследство еще и нашей эпохе.

ЮАР > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 декабря 2013 > № 977203 Дмитрий Косырев

Марокко избрано членом Совета ООН по правам человека сроком на три года. Королевство получило 163 голоса из 193. Также Африканский континент в Совете будут представлять Намибия, Южноафриканская республика и Алжир.

Новый состав Совета, который будет действовать с января 2014 г., насчитывает 47 членов.

“La Vie Eco”

Сразу на 20 ступенек повысила свою позицию наша страна в рейтинге Doing Business, который ежегодно делают эксперты Всемирного Банка.

Рывок вверх России удалось сделать за счет улучшения условий создания нового бизнеса, получения разрешений на строительство, подключение к электросетям (хотя здесь мы остаемся в числе аутсайдеров, тратим на подключения 162 дня, а не 60, как американцы) и регистрации собственности.

Рейтинг Doing Business ежегодно делается Всемирным банком на основе опросов частного бизнеса и экспертов, оценивающих состояние инвестиционного климата в городах — крупнейших деловых центрах большинства стран мира.

Большая часть стран (114 государств) существенно — на 18% — ускорили темпы совершенствования норм регулирования предпринимательской деятельности по сравнению с предыдущим годом. «Более благоприятный бизнес-климат, который позволяет предпринимателям строить бизнес и инвестировать в развитие общества, является основой местного и мирового экономического роста, — подчеркнул президент группы Всемирного Банка Джим Ен Ким. — Доклад „Ведение бизнеса“ демонстрирует, что страны с более благоприятными условия­ми регулирования предпринимательской деятельности предоставляют больше возможностей местным предпринимателям для создания новых рабочих мест».

Лидеры прежние

Возглавил мировой рейтинг благоприятности условий для предпринимательской деятельности Сингапур. В первую десятку также вошли Гонконг, Китай, Новая Зеландия, Соединенные Штаты Америки, Дания, Малайзия, Рес­публика Корея, Грузия, Норвегия и Великобритания.

Страны ОЭСР с высоким уровнем дохода, которые получают высокие рейтинги по большинству направлений, сосредоточили свои усилия на реформах, направленных на упрощение процесса регистрации предприя­тий и совершенствование налогового администрирования.

Государства Европы и Цент­ральной Азии продолжили поддерживать высокие темпы проведения регуляторных реформ — 19 стран региона провели 65 реформ.

Наша страна среди лучших в БРИКС

Среди стран группы БРИКС (Бразилия, Российская Федерация, Индия, Китай, Южная Африка) наибольших успехов добилась Россия, вышедшая на 92-е место. Продвижение вперед нашей страны произошло в результате улучшения условий создания нового бизнеса, получения разрешений на строительство, подключения к электросетям и регистрации собственности. Например, по критерию регистрации собственности Россия уже вышла на 17-ю позицию, а по исполнению контрактов — даже в первую десятку.

Особенно отрадно, что нашей стране удалось обойти по условиям ведения бизнеса Китай (96-я позиция) и Индию (­134-я ступенька), которые международные эксперты часто ставят нам в пример. Ниже России в рейтинге также оказалась Бразилия (116-е место).

Значительных успехов достигли многие страны Африки к югу от Сахары, которые активно проводят реформы, направленные на устранение административных барьеров и укрепление правовых институтов. По сравнению с 2005 г. в 2012—2013 гг. число африканских стран, проведших реформы, выросло более чем в два раза. Из 20 стран, которые достигли наибольших успехов в улучшении предпринимательской деятельности с 2009 г., девять находятся в регионе Африки к югу от Сахары — Бурунди, Сьерра-Леоне, Гвинея-Бисау, Руанда, Того, Бенин, Гвинея, ­Либерия и Кот-д'Ивуар.

Политика мешает аутсайдерам

В то же время правительства стран Ближнего Востока и Северной Африки зачастую сталкиваются с существенными проблемами реформирования норм регулирования предпринимательской деятельности из-за политических и социальных конфликтов. Так, бизнес-климат в 2012—2013 гг. больше всего ухудшился в Сирийской Арабской Республике.

Некоторые страны проявили себя в роли региональных лидеров проведения реформ. К примеру, Колумбия стала лидером в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна, Руанда — в Африке к югу от Сахары, а Польша — среди стран ОЭСР с высоким уровнем дохода.

Наряду с рейтингом благоприятности условий для предпринимательской деятельности каждый год в докладе Всемирного Банка выделяются страны, которые больше всего улучшили свои результаты по измеряемым индикаторам. На этот раз в список десяти стран, больше всего улучшивших свои позиции по сравнению с предыдущим годом, вошли Украина, Руанда, Российская Федерация, Филиппины, Косово, Джибути, Кот-д'Ивуар, Бурунди, Республика Македония и Гватемала.

Вместе с тем, несмотря на значительные улучшения, в данных странах все еще существуют проблемы, требующие решений. Так, пять из десяти стран в этом списке — Бурунди, Кот-д'Ивуар, Джибути, Филиппины и Украина — остались в низшей половине мирового рейтинга благоприятности условий для предпринимательской деятельности.

«В целом можно ясно проследить тенденцию конвергенции во всем мире. Страны с самыми дорогостоящими и сложными процедурами и самыми слабыми правовыми институтами постепенно перенимают некоторые практики, которые применяются в лидирующих странах. Этот процесс влечет за собой сближение результатов по многим направлениям, измеряемым докладом „Ведение бизнеса“», — комментирует результаты рейтинга директор отдела глобальных индикаторов и анализа Группы Всемирного банка Аугусто Лопез-Кларос.

Дмитрий Титов, "Экономика и жизнь", №43 (9509), 31 октября 2013 года

В 2012 году в Южно-Африканской Республике побывало 12 тысяч российских туристов, что на 30% больше итогов 2011 года, однако это ничтожно мало по сравнению с общим 9-миллионным турпотоком в страну. На 2014-2015 годы Россия объявлена одним из приоритетных туристических рынков для ЮАР. Вместе с тем одна из причин, препятствующих развитию туризма из России в ЮАР, - визовый режим.

"Только 12 тысяч россиян посетили ЮАР в 2012 году, хотя мы знаем, как много россияне путешествуют в другие страны. Для нас такая маленькая цифра — повод заняться продвижением ЮАР как туристического направления на российском рынке. На 2014-2015 годы Россия объявлена для национального туристического офиса ЮАР одним из инвестиционных рынков", — заявил посол ЮАР в РФ Мандиси Мпалва. Это и не удивительно - ведь на туристический сектор здесь приходится 8% ВВП и каждое 12-е рабочее место создано в туротрасли.

По словам посла, работа по облегчению условий выдачи виз постоянно ведется, тем не менее пока для оформления визы в ЮАР требуется огромное количество документов, в том числе программа поездки на английском языке, подтверждение брони отеля на весь период пребывания, выкупленные авиабилеты и так далее. Срок оформления визы (туристической и транзитной) - пять рабочих дней.

ЮАР - самая большая и развитая страна в Африке и 26-я экономика в мире. Здесь три тысячи километров пляжей, местные национальные парки знамениты своей "большой пятеркой" - слон, носорог, буйвол, лев и леопард. Увидеть этих животных - главная цель туристов, отправляющихся на сафари.

Южно-Африканская Республика - популярное направление и для делового туризма: в Кейптауне проводится множество конгрессов, конференций, семинаров и выставок. За различными косметическими процедурами или с целью поправить здоровье туристы также часто приезжают именно в сюда. Республика поставила себе цель - к 2020 году войти в двадцатку лучших туристических направлений мира.

Одним из препятствий для развития туризма посол отметил отсутствие прямых рейсов между ЮАР и РФ. "Сегодня число туристов из России не позволяет говорить о прямых рейсах, они коммерчески не оправданы. Но мы видим, что многие туристические направления на российском рынке успешно развиваются и без прямых рейсов. Кроме того, существует множество удобных стыковочных рейсов из России через страны Персидского залива и Европы", — подчеркнул он.

Международное сообщество определило секторы иранской экономики, для которых будут смягчены санкции. И хотя эта мера в силу пока не вступила, европейские и американские компании уже готовятся к возвращению на огромный иранский рынок.

Пока снимаются санкции с автомобильного и авиационного секторов, частично разрешат экспорт углеводородов, торговлю золотом и другими драгметаллами. Зарубежные производители смогут вернуться на рынки лекарств, продуктов, медоборудования. Поэтому целый ряд фирм из Турции, Швеции, Франции, Австрии, ЮАР ждут благоприятного момента для возвращения, пишет Новое Время.

Крупнейшим торговым партнером Ирана некогда была ФРГ. Директор Германо-иранской торгово-промышленной палаты Михаэль Токусс сообщил, что его телефон не умолкает из-за звонков от представителей компаний, желающих заключить контракты с ИРИ. Он заявил и об интересе со стороны американских фирм, хотя Конгресс и израильское лобби пытаются помешать возобновлению связей.

Вашингтон на полгода приостановит работу, направленную на дальнейшее сокращение продаж иранской нефти, но увеличиваться объем закупок не будет — действующие санкции будут выполняться. Как сообщает в воскресенье РИА Новости, об этом заявил госсекретарь США Джон Керри.

США по-прежнему выводят из-под действия ограничений те страны, которые сокращают закупки иранской нефти или вовсе отказываются от них. По словам госсекретаря, существенно сократили объем закупок Китай, Индия, Республика Корея, Турция и Тайвань. Не покупают иранскую нефть Малайзия, ЮАР, Сингапур и Шри-Ланка. Все они в ближайшие 180 дней не будут подвергаться американским санкциям, действующим в отношении покупателей иранской нефти.

"В рамках совместного плана действий шестерки международных посредников и Ирана мы приостановим на шесть месяцев наши усилия по дальнейшему сокращению продаж иранской нефти. Но совместный план действий не предусматривает никакого роста объема закупок действующими или новыми потребителями этого сырья", — говорится в заявлении Керри.

По его словам, США продолжат обеспечивать выполнение санкций в ближайшие полгода, пока идет поиск полноценного решения иранской ядерной проблемы.

В меморандуме, подписанном президентом США Бараком Обамой и направленном госсекретарю и министрам финансов и энергетики, отмечается, что поставок нефти и нефтепродуктов из других стран достаточно для международного рынка.

Тегеран и шестерка международных посредников по итогам переговоров в Женеве достигли договоренности, согласно которой Иран сократит работы в рамках ядерной программы, предоставит международным экспертам доступ для более тщательных проверок, а экономические санкции в отношении страны будут ослаблены.

Европейские власти подтвердили факт того, что уже в ближайшее время в ЕС будет введен запрет на большую часть поставок цитрусовых из ЮАР.

Данное решение было принято по причине частых случаев нахождения в импортных фруктах черного пятна.

Как сообщалось ранее, из 600 тысяч тонн южноафриканских цитрусовых, в 36 партиях было обнаружено данное заболевание фруктов. А власти ЕС ранее установили ограничение в 5 допущений Guignardia citricarpa.

- По этой причине необходимо срочно ограничить импорт фруктов из ЮАР. Новые меры, принятые властями ЕС, позволяют производить поставки только из регионов страны, которые полностью свободны от заболевания черным пятном,- сообщила Еврокомиссия в своем официальном пресс-релизе.

Страна-экспортер в лице Аннет Стейн (Annette Steyn), Министра сельского хозяйства ЮАР, уже отреагировала на это решение, сказав, что данный факт может негативно отразиться на занятости в отрасли.

Ангола заказала 45 бронированных машин Casspir производства южноафриканской компании Denel Land Systems (DLS), сообщает janes.com со ссылкой на информацию DLS.

Заказ предусматривает поставку бронеавтомобилей Casspir NG 2000B, которые обеспечивают защиту стандарта В7 и STANAG 4569. Контракт включает 30 бронеавтомобилей с легкой пулеметной башенкой, 4 машины огневой поддержки, на которых возможна установка спаренной 23-мм пушки или безоткатного орудия, 3 командные машины, 2 санитарные машины, 2 эвакуационные машины, 3 ремонтные машины, 1 машину доставки дизтоплива и 1 машину доставки воды, а также комплект запчастей и начальную подготовку водителей и механиков.

Ангола, как полагают, выбрала модель В, которая использует трансмиссию 4x4 1729VX Model Euro II южноафриканской компании Powerstar, не имеющей электронных интерфейсов управления двигателем, что делает ее более надежным эксплуатацию в африканских условиях.

Компания Монди подтверждает, что в связи с изменениями организационных и технологических условий, а также по причине структурной реорганизации производства с 1 января 2014 года планируется высвобождение 27 сотрудников Койгородского участка Южного отделения Службы лесозаготовок ОАО «Монди СЛПК». Высвобождение сотрудников произойдет по сокращению численности или штата работников в полном соответствии с требованиями законодательства.

Все сотрудники Койгородского участка (71 человек) ознакомлены с приказом о сокращении персонала. Работники, должности которых будут сокращены с учетом преимущественного права, предупреждены о предстоящем увольнении.

“Высвобождаемые сотрудники получают возможность занять имеющиеся вакантные должности в компании при условии соответствия необходимым требованиям. Кроме того, в случае согласия работников они могут быть уволены по собственному желанию или по соглашению сторон», - сказал генеральный директор ОАО «Монди СЛПК» Йорма Турпейнен.

Монди СЛПК

ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» входит в подразделение Mondi Uncoated Fine Paper (Немелованные высококачественные бумаги Группы Монди). Сыктывкарский комбинат специализируется на выпуске офисной и офсетной бумаг, также производит газетную бумагу, картон для плоских слоев гофрированного картона «топ-лайнер». Самый известный бренд компании – офисная бумага «Снегурочка».

Mondi Uncoated Fine Paper

Mondi Uncoated Fine Paper - подразделение Группы Mondi, ведущий мировой производитель офисной и упаковочной бумаги. На четырех предприятиях в Австрии, Словакии, России и Южной Африке Mondi Uncoated Fine Paper производит офисную бумагу и бумагу для профессиональной печати, которая соответствует самым современным профессиональным цифровым технологиям.

Mondi Uncoated Fine Paper производит продукцию с соблюдением строгих международных стандартов в сфере охраны окружающей среды, практикуя максимально ответственный подход к использованию таких ресурсов как древесина, вода и воздух. Все немелованные высококачественные бумаги Mondi относятся к „Green Range“ – Зеленой линейке бумаг, сертифицированных в соответствии со стандартами FSC® или PEFC™, производимых на 100 % из вторичного сырья или методом безхлорной отбелки

Соответствие строгим международным сертификационным стандартам укрепляет имидж Группы и обеспечивает преимущества, такие, например, как первая строчка в рейтинге самых экологичных компаний по версии WWF.

Известные бренды компании Color Copy, IQ, MAESTRO®, Nautilus®, BIO TOP 3® и «Снегурочка» предназначены для печати брошюр, папок, приглашений, визиток, бланков и другой высококачественной печатной продукции как на лазерных и струйных принтерах, так и профессиональных полиграфических аппаратах.

Группа Mondi

Mondi – международная группа по производству упаковочных материалов и бумаги, владеющая производственными объектами в 30 странах. В 2012 году доходы Mondi составили 5,8 млрд. евро. Ключевые интересы Группы сосредоточены в Центральной Европе, России, Америке и Южной Африке. В конце 2012 года в Группе Mondi работали 25 тысяч 700 человек.

Mondi представлена на всех этапах изготовления упаковочных материалов и бумаги – от выращивания древесины и производства целлюлозы и бумаги (упаковочная бумага и высокосортная немелованная бумага) до конвертирования упаковочной бумаги в гофротару, промышленные мешки, экструзионные покрытия и антиадгезионный материал. Mondi также предлагает инновационные решения в области потребительской упаковки, усовершенствованные пленки и компоненты для гигиенических товаров.

Акции Группы Mondi размещены на двух фондовых биржах: Mondi Limited котируется на Йоханнесбургской фондовой бирже (первичный листинг) под тикером MND, а акции Mondi plc размещены на Лондонской фондовой бирже (премиальный листинг) под тикером MNDI. Достижения Группы в области устойчивого развития получили признание, выразившееся в ее включении в британские и европейские индексы социально-ответственных инвестиций (с 2008 года), а также в индекс социально-ответственных инвестиций Йоханнесбургской фондовой биржи (с 2007 года). Последние три года организация Carbon Disclosure Project (CDP) включает Mondi в индекс CDLI (компании с наиболее профессиональным подходом к раскрытию информации о выбросах парниковых газов). В 2012 году CDP впервые включила Mondi в индекс CPLI (компании, достигшие высоких результатов в сокращении выбросов углекислого газа).

Пресс-служба Монди СЛПК

Россия и ЕС вновь заострили внимание на борьбе с браконьерством

Глава Росрыболовства Андрей Крайний и комиссар ЕС по морским делам и рыболовству Мария Даманаки провели короткую встречу. Главной темой разговора стала совместная борьба с ННН-промыслом.

Руководитель Росрыболовства встретился с еврокомиссаром на 23-й сессии Международной комиссии по сохранению атлантических тунцов (ИККАТ) в Кейптауне. Стороны обсуждали взаимодействие в рамках международных рыбохозяйственных организаций. Поднимались вопросы борьбы с незаконным выловом, распределения квот, воспроизводства биоресурсов, контроля над промыслом и сертификации.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, в центре внимания сторон остается сотрудничество в области противодействия браконьерству. 21 марта в Москве Андрей Крайний и Мария Даманаки запустили совместную работу России и Евросоюза над соглашением по борьбе с ННН-промыслом.

Также глава Росрыболовства встретился с председателем Международной комиссии по сохранению атлантических тунцов Масанори Мияхарой. Они обсудили предстоящее заключительное заседание и рассмотрели вопрос о включении Российской Федерации в состав руководящих органов ИККАТ.

Затем состоялась церемония подписания документов, согласованных участниками международной комиссии. Российская сторона, в частности, заключила соглашение с Межминистерским комитетом по рыболовству стран Западной Африки и договор о сотрудничестве с ЮАР.

Двенадцать истребителей Су-30К будут поставлены в одну из южноафриканских стран, сообщил РИА Новости в пятницу руководитель делегации ОАО "Рособоронэкспорт" Михаил Завалий по итогам работы международной авиационно-космической выставки "Дубай Аэрошоу-2013".

В октябре текущего года российская правительственная делегация во главе с вице-премьером РФ Дмитрием Рогозиным обсудила перспективы военно-технического сотрудничества (ВТС) с Анголой.

Представители ВТС заявили, что Москва намерена значительно расширить свою сферу влияния в регионе. Ряд СМИ сообщал, что с Анголой заключен контракт на поставку истребителей.

"В настоящее время, действительно, эти машины будут поставлены в одну из южноафриканских стран. На первом этапе мы склоняемся к тому, чтобы поставить двенадцать единиц из восемнадцати", - сказал Завалий, добавив, что о поставке оставшихся шести самолетов еще ведутся переговоры.

Он уточнил, что в данный момент проводится экспертная оценка состояния самолетов.

Одна из крупнейших авиационно-космических выставок в регионе проводится при содействии правительства Эмирата Дубай и министерства обороны Объединенных Арабских Эмиратов раз в два года, начиная с 1989 года. В работе выставки приняли участие 23 российские организации, в том числе шесть субъектов военно-технического сотрудничества: государственная корпорация "Ростехнологии", "Рособоронэкспорт", ОПК "Оборонпром", компания "Сухой", РСК "МиГ", НПЦ газотурбостроения "Салют".

Кимберлийский процесс одобрил снятие действующего с 2004 года эмбарго на продажу алмазов из Кот-Д'Ивуара, передает в пятницу агентство Франс Пресс.

Торговые санкции в отношении Кот-д'Ивуара были введены с 2004 года и включают в себя запрет на экспорт необработанных алмазов, которые зачастую использовались для оплаты незаконных закупок вооружений противниками нынешнего правительства.

Кимберлийский процесс - международная организация, целью которой является противодействие проникновению на мировой рынок так называемых кровавых алмазов - нелегально добытых драгоценных камней, средства от реализации которых направляются на финансирование региональных конфликтов и международных террористических группировок. Сообщество было основано в 2000 году и названо по имени города Кимберли в Южной Африке, где прошла первая международная конференция по борьбе с "конфликтными" алмазами.

Россия играет в Кимберлийском процессе важную роль, в частности потому, что занимает первое место в мире по объему производства алмазов в физическом выражении, а по стоимости добытых алмазов - второе.

В Италии выставлена на продажу усадьба, в которой 15 июня 1497 года предположительно родилась Лиза Герардини – модель, вдохновившая Леонардо да Винчи на написание портрета Лизы дель Джакондо, больше известного как «Мона Лиза».

Роскошная Вилла ди Виньямаджио, основное здание которой построено в стиле Ренессанс и датировано XIV веком, занимает огромные угодья в 65 гектаров в самом сердце Тосканы. Об этом сообщает Российская Газета.

С 1988 года этим поместьем владеет римский адвокат Джанни Нунциате, который надеется выручить за «дом Моны Лизы» круглую сумму в €50 млн. Адвокат утверждает, что фоном для знаменитого портрета послужила долина, раскинувшаяся прямо за принадлежащей ему виллой.

Тем не менее, не все согласны с данным утверждением. Например, существует гипотеза, что «Мона Лиза» родилась вовсе не на Вилле ди Виньямаджио, а Виа Маджио во Флоренции. Кроме того, существует точка зрения, по которой портрет Лизы Герардини был заказан Леонардо да Винчи ее супругом, торговцем шелком Франческо дель Джакондо, в честь рождения их второго сына и покупки нового дома. Некоторые историки вообще считают, что на этой картине изображена совсем не Герардини, а Пачифика Брандани – одна из возлюбленных капитан-генерала Флорентийской Республики Джулиано Медичи.

Несмотря на неоднозначность всех этих предположений, в местной прессе уже появилась информация, что покупкой этого объекта недвижимости уже заинтересовался таинственный алмазный магнат из ЮАР и целая группа китайских инвесторов, и что якобы с кем-то из них уже подписан договор о продаже.

Сам Нунциате отрицает эти слухи. Он полагает, что дополнительную ценность его вилле придает еще и тот факт, что на ее территории снимались костюмированные фильмы, в том числе и шекспировская пьеса «Много шума из ничего», поставленная именитым британским режиссером Кеннетом Брана.

Россия поможет ЮАР следить за рыболовными судами

Российская Федерация и Южно-Африканская Республика собираются наладить сотрудничество в сфере мониторинга рыболовства. Планируется, что отечественные специалисты разработают для ЮАР систему наблюдения за промысловыми судами.

Росрыболовство и Департамент сельского, лесного хозяйства и рыболовства Южно-Африканской Республики обсудили проект документа по двустороннему сотрудничеству в области мониторинга рыболовства. Делегации рыбохозяйственных ведомств провели совещание в рамках 23-й сессии Международной комиссии по сохранению атлантических тунцов (ИККАТ) в Кейптауне.

Обязательства по развитию взаимодействия между Россией и ЮАР в сфере отраслевого мониторинга были зафиксированы в двустороннем заявлении о намерениях от 26 марта текущего года. Перечень соответствующих мероприятий будет определен на проходящей сейчас сессии ИККАТ.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, после подписания Протокола о сотрудничестве российское и южноафриканское ведомства намерены провести ряд стажировок. Сотрудникам уполномоченных органов ЮАР продемонстрируют возможности отечественной системы мониторинга рыболовства и ее практическое применение.

Согласно проекту документа, российские специалисты разработают и внедрят систему наблюдения за рыболовными судами в исключительной экономзоне Южно-Африканской Республики.

Компания Fortress Paper (г. Ванкувер, пр. Британская Колумбия, Канада) намерена инициировать переговоры с Китаем по вопросу отмены антидемпинговых пошлин на вискозную целлюлозу, введенных в начале ноября, об этом пишет издание The Montreal Gazette.

Как сообщал Lesprom Network ранее, с 7 ноября 2013 г. Китай ввел антидемпинговые пошлины на целлюлозу, поставляемую из США, Канады и Бразилии. Импортеры целлюлозы из этих стран должны размещать депозиты в Таможенной службе Китая размером от 0,7% до 50,9% от стоимости импорта, в зависимости от демпинговой разницы. Пошлина в отношении канадских компаний Fortress Paper и Tembec должна была составить 13%, в отношении поставщиков из США – около 20%, бразильских – 6,8%.

В Fortress уверены, что результатом выборочного введения антидемпинговых пошли станет захват глобального китайского рынка европейскими и южноафриканскими производителями.

Руководство Fortress убеждено, что сможет доказать китайской стороне отсутствие факта демпинга и в этом вопросе намерено заручиться поддержкой правительства.

Из-за введения антидемпинговых пошлин Fortress намерена перепрофилировать завод по выпуску специальной целлюлозы, расположенный в пр. Квебек на выпуск крафт-целлюлозы для производства бумаги.

Агенты по недвижимости сообщают об увеличении числа иностранных покупателей, приобретающих второе жилье и инвестиционную недвижимость в Южной Африке в 2013 году. Особенный интерес южноафриканское жилье вызывает у представителей богатых нефтью стран, таких, как Ангола, Гана, Нигерия, Уганда, Габон и Кения.

Эндрю Голдинг из компании Pam Golding Property group говорит о том, что международные покупатели возвращаются на рынок недвижимости Южной Африки. На его взгляд, это является одной из причин увеличения продаж его компании на 60% за последний год. Об этом сообщает портал BD live.

По словам специалиста, ослабленный курс рэнда, официальной валюты ЮАР, который привел к тому, что местная недвижимость подешевела на 30% в долларовом эквиваленте и улучшившееся мнение инвесторов стали ключевыми факторами притока иностранных покупателей в ЮАР.

Несмотря на то, что количество сделок с иностранцами еще не вернулось к докризисным показателям (10% от общего объема продаж Pam Golding), продажи оффшорным компаниям приближаются к 8%, по сравнению с 1% на дне рынка в 2008-2009 годах.

Помимо традиционных покупателей из Великобритании и Европы, Голдинг отмечает, что растущий интерес со стороны африканских клиентов.

Иан Слот из компании Seeff Atlantic Seaboard подтвердил увеличение сделок с покупателями из Африки. По его словам, количество продаж этой группе клиентов удвоилось в 2013 году по сравнению с аналогичным периодом прошедшего года. Специалист подчеркивает, что африканские покупатели, как правило, тратят на недвижимость больше, чем британцы и европейцы.

Россия планирует вернуться к добыче тунца

Участники Международной комиссии по сохранению атлантических тунцов рассмотрят состояние запасов этого ресурса. Россия ведет активную работу по возобновлению тунцового промысла.

23-я сессия Международной комиссии по сохранению атлантических тунцов (ИККАТ) проходит с 17 по 25 ноября в Кейптауне (Южно-Африканская Республика). Во встрече принимают участие представители 48 стран. Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, главы делегаций обсудят состояние запасов атлантических тунцов и примут решение по проведению научных исследований в 2014 г. Также будут рассмотрены предложения сторон по поправкам к Конвенции о сохранении атлантических тунцов от 1966 г. Кроме того, свои отчеты представят постоянный научный комитет по исследованиям и статистике (SCRS) и рабочая группа по видам тунцов (PWG).

Российскую делегацию возглавляет руководитель Росрыболовства Андрей Крайний. В своем докладе он рассказал о деятельности России в рамках ее участия в международных рыбохозяйственных организациях. Также глава федерального агентства представил данные по состоянию отечественного рыболовства и работе российских специалистов в ИККАТ, охарактеризовал перспективы развития тунцового промысла РФ.

Руководитель Росрыболовства подчеркнул, что Россия поддерживает и неуклонно исполняет рекомендации и резолюции, принятые ИККАТ. Это касается противодействия браконьерству, обязательному использования VMS, регистрации ведущих промысел судов и прилова, а также внедрения электронных документов.

Также глава делегации отметил, что в настоящее время ведется активная работа по возобновлению российского промысла тунцов с использованием новых типов судов и современных технологий.

В ходе сессии Андрей Крайний проведет ряд встреч с главами делегаций стран западного побережья Африки. Стороны обсудят сотрудничество в области рыбного хозяйства, аквакультуры и борьбы с ННН-промыслом.

Компания, базирующая во Франции, начала ввоз в Европу выращенного в Перу манго сорта Kent.

Южноамериканские фрукты полностью вызрели, тщательно откалиброваны и упакованы в пакеты по 6 килограммов каждый. Доставка перуанского манго осуществляется воздушным транспортом.

Indiana Import располагается во французском Перпиньяне, который является идеальной логистической платформой для поставок продукции из страны в остальные государства Европы. Именно через Перпиньян проходит существенная часть импортных фруктов и овощей, выращенных в Испании, Марокко, Аргентине, Чили, Перу, ЮАР и в Новой Зеландии.

До конца ноября Европейская Комиссия намерена ввести полный запрет на покупку перерабатывающими предприятиями апельсинов одного из самых крупных поставщиков цитрусовых.

По мнению отраслевых специалистов рынка, данная мера очень быстро скажется на уровне производства и стоимости самих апельсинов, а также апельсинового сока в Европе.

«Проштрафившаяся» сторона – это южноафриканские поставщики цитрусовых, которые за последние 12 месяцев 35 раз признавались непригодными и опасными с точки зрения карантинной угрозы. Европейские производители этого же вида фруктов полагают, что цитрусовые из ЮАР могут стать причиной масштабного заражения садов Европы.

В случае введения в силу соответствующего запрета, стоимость цитрусового напитка может увеличиться еще до следующего лета. Напомним, что ЮАР ежегодно поставляет в страны Европы порядка 600 тысяч тонн апельсинов, лимонов, лаймов и мандаринов. Существенную часть импортных цитрусовых закупают производители сока из Великобритании, Франции и Германии.

В южноафриканской провинции Квазулу-Натал продолжается развитие производства сушеных ананасов, затем экспортирующиеся в европейские страны и другие государства.

Завод принадлежит компании Novapine, которая ранее осуществляла поставки только свежих фруктов.

- В связи с нестабильностью цен, компания в значительной степени отказалась от реализации свежих фруктов в пользу плодов сушеных и сока из них. В прошлом сезоне рыночная цена была не достаточно стабильной, в результате мы не смогли получить хороший доход,- рассказал Ллойд Домлео (Lloyd Domleo), сотрудник компании.

Компания работает с 2007 года и в настоящее время закупает фрукты из семи местных садоводческих предприятий, в том числе и своих собственных. По информации г-на Домлео, в год Novapine производит до 75 тонн сушеных ананасов, полученных из 2,6 тысяч тонн свежих фруктов.

17 ноября Министр промышленной политики Украины Михаил Короленко во главе официальной делегации Украины принял участие в открытии Международного авиационного авиасалона "Dubai Airshow-2013". В состав делегации вошли представители Министерства обороны Украины, Министерства иностранных дел Украины, Министерства экономического развития и торговли Украины, ГК "Укроборонпром" и руководители ведущих отечественных предприятий.

Михаил Короленко отметил, что сегодня Украина имеет широкие возможности для сотрудничества с ОАЭ относительно продолжения поставок самолетов Ан-74 и Ан-140-100. "Надеюсь, что нынешний авиасалон станет благоприятной возможностью для начала сотрудничества с ОАЭ по поставке Ан-148 и Ан-158. Мы также рассматриваем возможность создания сервисного центра для технического обслуживания самолетов семейства "Ан", которые эксплуатируются в регионах Ближнего Востока, Африки и ЮАР", - отметил Михаил Короленко.

Украинская экспозиция представлена на авиасалоне достижениями в авиакосмической отрасли таких ведущих отечественных предприятий, как ГП "Антонов", ПАО "Мотор Сич", ГП "КБ "Южное" и др. На статической стоянке гостям и участникам выставки представлен Ан-158 - региональный реактивный самолет нового поколения, который является продолжением модельного ряда Ан-148.

Справочно

В этом году "Dubai Airshow" разместился в специально построенном комплексе "Dubai World Central" площадью 645 тыс. кв. м., что вдвое превышает площадь Дубайского международного аэропорта, в котором авиашоу проводились в предыдущие годы. Выставка продлится с 17 по 21 ноября 2013 г.

По итогам первых 9 месяцев 2013 г. чистый убыток производителя древесных плит Sonae Industria (г. Майа, Португалия) снизился в годовом исчислении на 34%, составив 45 млн евро, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Продажи за отчетный период сократились на 7% до 939 млн евро. Показатель EBITDA в январе-сентябре 2013 г. составил 63 млн евро, продемонстрировав снижение на 17%.

В 3 кв. 2013 г. продажи Sonae Industria снизились в годовом исчислении на 5% до 297 млн евро, показатель EBITDA — на 4% до 19 млн евро, чистый убыток сократился на 69% до 16 млн евро.

Продажи продукции компании в странах Южной Европы по итогам первых 9 месяцев 2013 г. снизились в годовом исчислении на 7% до 367 млн евро, в Северной Европе — на 8% до 406 млн евро, в других регионах, где компания ведет операционную деятельность (Канада и Южная Африка) — на 5% до 199 млн евро.

"ГЛАВНАЯ ЧЕРТА СОВРЕМЕННОГО ТЕАТРА - СТРЕМЛЕНИЕ ВСЕ ПРИСВОИТЬ И СДЕЛАТЬ САМИМ СОБОЙ"

Беседовала Ольга Федянина

"Театр - очень экспансионистский вид искусства. Он как бы лезет на все смежные территории и говорит: "Это я, и это тоже я, и это, обратите внимание, снова опять я. Это вам только кажется, что тут у нас просто кино показывают или музыку играют. На самом деле это все я, театр!" И нам очень важно представлять в первую очередь эти отвоеванные театром территории. Вот это и есть главная черта современного театра: стремление все присвоить и сделать самим собой"

Марина Давыдова арт-директор и сооснователь фестиваля нового европейского театра NET

В эти выходные в Москве в 15-й раз откроется фестиваль нового европейского театра NET. Разговор с арт-директором и сооснователем фестиваля, главным редактором журнала "Театр" Мариной Давыдовой о том, как менялись театр и зрители в XXI веке

- Фестивалю нового европейского театра NET исполняется пятнадцать лет. Два естественных вопроса: как за пятнадцать лет изменился новый европейский театр и как за это же время изменился фестиваль? - На второй вопрос ответить заметно легче. В конце 90-х мы работали во всех отношениях "на коленке", первый NET делался на грант Фонда Сороса в 30 тыс. долл. Конечно, это смехотворная сумма для международного фестиваля, нужно же везти спектакли, арендовать площадки, страховать декорации и бог знает сколько еще расходов. - Театральные фестивали, по-моему, вообще наиболее дорогостоящий вид культурного обмена. Вы и сейчас самый скромно обеспеченный московский театральный фестиваль. Но кроме сумм что-то еще изменилось?

- В конце 90-х у нас не то что нового европейского театра, у нас даже такой простой вещи, как молодая режиссура, не было. Самым молодым режиссером считался Сергей Женовач, которому было лет сорок. Поэтому поначалу для нас слово "новый" было в значительной степени синонимом слова "молодой". Когда мы стали активно ездить по Европе, то поразились, что в тамошних странах многие молодые люди уже в 25 лет получают доступ к важным, известным площадкам, ставят какие-то значимые спектакли - значимые для них самих, но иногда и для истории театра. И мы решили, что нужно представить нашей публике это новое поколение европейской режиссуры, не дожидаясь, пока оно постареет. И, может быть, спровоцировать появление чего-то похожего в здешних краях.

Первые фестивали, конечно, были жалкие, потому что на несколько десятков тысяч долларов было невозможно ничего толком привозить. И тем не менее то ли наши усилия помогли, то ли просто время пришло, так или иначе в конце 90-х у нас какая-то движуха случилась. Какой-то молодой новый театр стал возникать. Появились Театр.doc и Центр драматургии и режиссуры, Евгений Гришковец сыграл свои лучшие спектакли (кстати, сыграл в Москве именно на NET), Кирилл Серебренников выпустил свой "Пластилин". В общем, какая-то закипела жизнь.

Поэтому сегодня мы меньше всего озабочены тем, чтобы представить московским зрителям молодое поколение европейской режиссуры. Эта задача была актуальна только в первые годы фестиваля. А слово "новый" уже имеет тот смысл, которое оно, собственно, и имеет. То есть некий форпост европейской театральной мысли. - Как тебе кажется, что является наиболее радикальной чертой этого нового театра?

- Освоение все новых и новых пространств. Театр, как выяснилось в XXI веке, очень экспансионистский вид искусства. Он как бы лезет на все смежные территории и говорит: "Это я, и это тоже я, и это, обратите внимание, снова опять я. Это вам только кажется, что тут у нас просто кино показывают или музыку играют. На самом деле это все я, театр!" И нам очень важно представлять в первую очередь эти отвоеванные театром территории.

Вот это и есть главная черта современного театра: стремление все присвоить и сделать самим собой. И ему это - просто по природе - очень здорово удается. У литературы, музыки или кинематографа гораздо более ограниченные способы репрезентации.

А театр действительно можно играть с кем угодно, как угодно и где угодно - и за сценой, и без сцены, и в ангаре, и на экране. Можно живой оркестр на сцену посадить и сделать его главным действующим лицом - а мы все равно будем это считывать как театр. Эта тенденция за 15 лет только усилилась. И сегодня, к примеру, в программу Авиньонского фестиваля попадают персонажи, которых раньше там быть не могло. Например, Софи Каль, про которую сложно сказать, является ли она скорее фотографом, писателем, режиссером или художником. Или Уильям Кентридж, кукольник, пантомим и аниматор из Южной Африки. Еще несколько лет назад они проходили бы исключительно по ведомству Венецианской биеннале. А сегодня их проекты - естественная составная часть крупного театрального фестиваля.

- Ты так говоришь, как будто нет отдельно ни французского, ни голландского, ни немецкого театра, а есть синтетический европейский театр. Как будто он не только синтезирует разные виды искусства, но еще и не имеет национальности. Своего рода театральная зона евро, в которой отменены национальные валюты. - Я бы сказала так: в своих верховьях театр действительно не имеет национальных границ. А в низовьях он часто не лишен всяческих национальных и традиционных черт. Вот есть традиционный французский бульварный театр или очень специальная форма декламационного театра, когда пять часов кряду красивыми голосами красиво читают тексты. Они никуда не делись, эти традиции. Просто мне это сегодня меньше всего в театре интересно. То, что современное театральное пространство действительно становится общим, кстати, очень заметно по миграции режиссеров. Я уж не говорю про Германию, где есть бельгиец Персеваль, англичанка Кэти Митчелл, швейцарец Марталер и еще масса других понаехавших. Но вот мы сейчас находимся в Москве и идем смотреть спектакль, который на "Платформе" поставили итальянцы Риччи и Форте.

Через несколько дней премьера спектакля Давида Бобе "Гамлет" в "Гогольцентре", потом будет "Гамлет" Робера Лепажа в Театре наций, а буквально через несколько дней Деклан Доннеллан заканчивает постановку в Театре Пушкина. Это премьеры всего лишь ближайших нескольких недель - все они сделаны режиссерами-иностранцами, но при этом остаются частью российского театрального ландшафта. - Все это звучит довольно соблазнительно. С другой стороны, у современного театра плохая репутация: репутация сложного искусства. Многие считают, что просто с улицы в театр лучше не заходить, рискуешь проскучать весь вечер, да еще и почувствовать себя дураком. Это предрассудок?

- Предрассудком является скорее представление о том, что каждый человек с улицы понимает классическое искусство. Когда вы подходите к "Мадонне" Рафаэля, в общем-то предполагается, что вы знаете, что это не просто баба с дитем. Я могу быть неправа, но мне кажется, что если показывать Рафаэля австралийскому бушмену, который до сих пор ни разу не был в музее, то он увидит совсем не то, что видит образованный европеец. Так что неким предварительным знанием при встрече с искусством человек все равно должен обладать.

- Так для понимания современного искусства предварительного знания должно быть больше или меньше или столько же? - Да нет... Знаний должно быть примерно столько же. Современное искусство требует не большего объема знаний, а способности к содуманию, к диалогу с художником. Это две разные вещи. У тебя должен быть определенный настрой. Ты должен быть готов к какой-то, иногда довольно непростой и действительно интеллектуальной работе. Театр тебя на нее провоцирует - иногда. Это не значит, что ты обязан перед походом на спектакль прочитать кипы книг. Но зритель должен быть готов к тому, что в спектакле не содержатся однозначные ответы на однозначные вопросы. Более того, что сам режиссер, создатель спектакля, очень часто никаких ответов не знает, а его спектакль - это своего рода вопрошание, приглашение к совместному размышлению. Оно не предполагает пассивного сидения в кресле. В традиционном театре позиция зрителя - пришел, сел и оценил увиденное. Я на спектакле Товстоногова "Пиквикский клуб" получала огромное удовольствие как зритель. Например, от того, как Олег Басилашвили играет Джингля.

Здорово же играл - ведь правда! Но современный театр редко дает зрителю возможность расслабленно сидеть в зале в качестве эдакого оценщика чужих умений. Он все чаще требует от тебя отдачи. Не только художник что-то должен зрителю, но и сам зритель, оказывается, что-то должен. Заплатил деньги за билет и все равно должен. Это действительно новая для зрителей ситуация, для многих не вполне комфортная.

- Можно ли сказать, что современный театр - театр тотального дискомфорта? - Тотального я бы не сказала, по той причине, что я в современном театре вообще не вижу ничего тотального, он слишком разный для этого. Но зона дискомфорта определенно стала гораздо больше по сравнению с временами нашего студенчества, например. И для меня сегодня именно театр дискомфорта оказывается самым интересным сегодня.

- Значит ли это, что традиционная система оценок и ожиданий больше не существует? Чего ждать зрителю, который отправляется сегодня в театр, в частности, на спектакли фестиваля NET?

- Сегодня я предостерегаю молодых людей, которые едут на фестивали в Авиньон, Вену или Краков в надежде увидеть свежие европейские шедевры. Я говорю им: не надейтесь на встречу с шедеврами. Скорее всего вы увидите некоторое количество спектаклей, которые дадут вам пищу для размышлений, которые вас озадачат, которые заставят вас ворочать мозгами. И я сама, собственно, давно уже езжу на фестивали и европейские премьеры только за этим. Причем во время самого просмотра вам может быть и некомфортно, и даже не очень увлекательно. Вы можете оказаться в своего рода "дыре", когда на сцене вроде бы ничего не происходит, а зритель вроде бы остается наедине с собой. Современные спектакли - это давно уже не герметичные эстетические постройки, самодостаточные и совершенные внутри себя. Они совершенно иначе устроены, они разомкнуты и как бы "недостроены". Попытайся меня сам достроить - говорит спектакль своей публике. Вот эта разомкнутость и незавершенность и есть самый важный тренд современного театра.

- Мы знаем, что жизнь театров в Европе сегодня очень непростая. Если сравнивать новый российский театр и новый европейский театр. В чем их главные проблемы и одинаковые ли они?

- Финансовые проблемы у европейских театров не меньше, чем у нас, а где-то и побольше. Я не могу сказать, что государство в России мало денег тратит на театр. Но они очень часто оглушительно бессмысленно расходуются. И это не проблема одного лишь театра, это проблема всех без исключения сфер жизни.

Бессмысленное, мегаломанское строительство какого-нибудь стадиона соседствует с районной больницей, в которой унитазы 50 лет не чинены. Это не вопрос количества денег, это вопрос их грамотного распределения. Театральное хозяйство России огромно, поэтому я даже не касаюсь сейчас региональных проблем, это совсем отдельная тема, но возьмем хотя бы две столицы. В Петербурге построены за последнее время филиалы Мариинки и Александринки, огромные, дорогие проекты, где техника, возможности, квадратные метры - всего в изобилии. Ура, товарищи! Какой там кризис! И рядом с этим есть "ON.Театр", одно из самых живых начинаний петербургской театральной жизни, но он не имеет помещения. А ему и нужен-то был всего-навсего скромный полуподвал. Как это возможно в городе, где такие деньги тратятся на театральное строительство? А вот возможно. Так что проблемы и у нас, и в Европе в деньгах, но проблемы эти тем не менее совершенно разные.

Я не могу сказать, что государство в России мало денег тратит на театр. Но они очень часто оглушительно бессмысленно расходуются

Театр залезает на все смежные территории и говорит: "Это я, и это тоже я, и это, обратите внимание, снова опять я"

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > mn.ru, 13 ноября 2013 > № 943701 Марина Давыдова

Завершено проектирование первой очереди Кош-Агачской солнечной электростанции в республике Алтай, мощность которой будет 5 МВт, ее строительство планируется завершить к четвертому кварталу 2014 года, сообщает пресс-служба компании "Авелар".

Проект принадлежит компании "Авелар Солар Технолоджи" (дочерняя структура Avelar Energy Group, входящей в ГК "Ренова").

"Кроме того, до конца этого года планируется завершить прохождение экспертизы проектной документации, а в первом квартале следующего года завершится проектирование второй очереди солнечной электростанции аналогичной мощности в районе Кош-Агача, пуск которой намечен в 2015 году", - говорится в сообщении.

В соответствии с планами по росту объемов генерирующих мощностей "Авелар Солар Технолоджи" осуществляет отбор площадок под строительство новых солнечных электростанций суммарной мощностью 20 МВт в других районах республики Алтай.

Международная энергетическая компания Avelar Energy Group (учреждена в 2006 году) является дочерней структурой "Реновы". Ключевым направлением ее деятельности является проектирование, строительство и эксплуатация солнечных электростанций. Приоритетными рынками для компании являются Россия, ЮАР, Индия, Чили, Пакистан, Индонезия и ряд других государств.

С участием Avelar введены в эксплуатацию солнечные электростанции совокупной мощностью более 500 МВт. В России Avelar Energy Group через свою дочернюю компанию ООО "Авелар Солар Технолоджи" планирует реализовать проекты строительства как сетевых солнечных электростанций суммарной установленной мощностью свыше 500 МВт до 2020 года, так и автономных гибридных дизель-солнечных электростанций, предназначенных для энергоснабжения территорий с дефицитной энергосистемой.