Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Группа «Синтез» приобрела в Намибии 5 лицензий на геологоразведку минералов драгоценных камней (алмазов). В пресс-релизе группы сообщается, что лицензионные участки расположены на северо-западе шельфа Намибии, т.е. находятся в акватории блока №1711, на котором «Синтезнефтегаз» ведет разведку нефти и газа.В интервью Rough&Polished глава представительства Sintezneftegaz-Namibia Валентин Халин заявил, что в настоящий момент группа зарегистрировала в Намибии компанию Sintez-Group, которая займется разведкой офшорных месторождений алмазов, а также меди (район Каоколенд). Sintez-Group планирует участие в угледобывающих проектах в Ботсване.

По словам Халина, ранее лицензии принадлежали иностранной компании, и распространяются на 5 участков алмазоносных пород шельфа т.н. «Берега скелетов» (прибрежная полоса в Намибии между реками Кунене и Свакоп). «Синтез» уже арендовал геологоразведочное судно у неназванной южноафриканской компании, а в случае обнаружения запасов – намерен приобрести собственное. Также, согласно Халину, «Синтез» в настоящий момент решает вопрос создания ограночного производства в Намибии (в министерство энергетики и добывающей промышленности страны подана соответствующая заявка).

Лицензии на участки действуют 3г. с правом последующего продления до 4лет, на янв. 2008 группой года намечено начало геофизических работ по проекту.

Ранее делегация «Синтеза» принимала участие в Международной конференции региональной инициативы развития, проходившей в Намибии. В апр. 2006г. «Синтезнефтегаз» получил 70% в проекте освоения блока №1711 на шельфе Намибии, запасы которого, по данным компании, составляют 105 млн.т. нефти и 135 млрд.куб.м. газа. Расходы по геологоразведке и разработке блока могут составить более 100 млн.долл. Намибия > Металлургия, горнодобыча > raex.org, 26 ноября 2007 > № 99049

Российские туристы смогут получить визу в африканское государство Зимбабве при въезде в эту страну, говорится в сообщении, опубликованном в понедельник на сайте МИД РФ. «Министерство иностранных дел Зимбабве сообщило, что с 20 нояб. 2007г. российские граждане, имеющие действительные общегражданские заграничные паспорта, могут получать зимбабвийские визы в пунктах въезда в эту страну», – говорится в документе.Как сообщила пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина, в год Зимбабве посещают несколько сотен российских туристов. По ее словам, в первую очередь их привлекает самый большой в мире водопад Виктория шириной 1,8 км., а высотой – 128 м. Кроме этого, по словам Тюриной, в Зимбаве туристов привлекают сафари (наблюдение за животными) и рафтинг (сплав по горным рекам).

Чаще всего, сообщила Тюрина, для посещения Зимбабве россияне комбинируют туры с путешествиями по ЮАР и Ботсваной.

Несколько лет назад из-за расовых конфликтов в африканской стране туристический поток к водопаду снизился. Ежегодный доход от туризма, составлявший в 1998г. 360 млн.долл., резко сократился – в период с янв. по август этого года этот показатель не превысил 27 млн.долл.

«Сейчас туристический поток туда постепенно оживает, и, естественно, любые упрощения визового режима будут этому способствовать», – сказала Тюрина.

Правительство Зимбабве принимает усиленные меры по возрождению туризма. В начале окт. в стране прошла международная туристская ярмарка, которую посетили 700 представителей туристкого бизнеса.

Как сообщается на сайте МИД РФ, для получения визы при въезде в Зимбабве необходимо будет предъявить иммиграционную карточку, в которой указываются фамилия, имя и отчество въезжающего, пол, дата и место рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства, адрес проживания в стране, номер и срок действия паспорта, цель поездки, срок пребывания, а также пункты прилета и вылета.

Режим передвижения иностранцев по Зимбабве – свободный. Зимбабве > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 26 ноября 2007 > № 83674

Министры финансов и управляющие центробанками стран «Большой двадцатки» рекомендовали странам сфокусироваться на инфляции и общими усилиями решать проблемы дисбалансов, говорится в коммюнике по итогам заседания финансовой G20, закрывшемся в воскресенье.«Несмотря на то, что замедление роста, как ожидается, должно умерить давление на производственные мощности и ресурсы, растущие цены на энергоносители и продукты питания будут важным инфляционным фактором. Монетарным властям нужно очень внимательно оценивать инфляционные перспективы на фоне сложных условий на товарных рынках и скрытых рисков для экономического роста», – отмечается в итоговом документе G20.

«Двадцатка» отмечает, что слишком большая волатильность валютных курсов не приветствуется и нужно предпринимать усилия для увеличивающихся рисков и меры по борьбе с инфляцией.

«Большая двадцатка» констатировала и отметила сильный рост мировой экономики в I пол. 2007г., но обратила внимание на то, что скрытые риски в краткосрочной перспективе усилились вследствие недавних потрясений на рынке. «Двадцатка» отметила устойчивость быстроразвивающихся рынков и других развивающихся стран в период турбулентности.

Темпы замедления мирового экономического роста и продолжительность такого замедления по-прежнему сложно прогнозировать, говорится в коммюнике.

Как говорится в итоговом документе, упорядоченное разрешение глобальных дисбалансов – это общая задача. В рамках ее решения следует проводить реформы, направленные на ускорение экономического роста в Европе, а также реформы, направленные на увеличение внутреннего спроса быстроразвивающихся экономик Азии. Гибкость обменных курсов в странах с большим профицитом платежного баланса и увеличение расходов должно согласовываться с возможностями экономики по «перевариванию» этих средств, а также с макроэкономической стабильностью в странах-экспортерах нефти, отметила финансовая G20.

Кроме того, в коммюнике нашла отражение проблематика реформирования Бреттон-вудских институтов и, в частности, квот участия стран в капитале МВФ.

Заседание «двадцатки» проходило в ЮАР 17-18 нояб., в нем принимала участие возглавляемая вице-премьером, министром финансов РФ Алексеем Кудриным российская делегация. Предыдущее заседание G20 состоялось в Австралии, следующее, в 2008г., планируется провести в Бразилии. ЮАР > Финансы, банки > ria.ru, 18 ноября 2007 > № 83752

Назначенный после ухода Родриго де Рато новый глава Международного валютного фонда Доминик Стросс-Канн предлагает сократить численность центрального аппарата фонда примерно на 15%, что составляет 350 чел., сообщил в Кейптауне вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин.В Кейптауне 17 нояб. открылось заседание министров финансов и управляющих центробанков стран «большой двадцатки». Кудрин возглавляет российскую делегацию.

«Первый наиболее смелый и дискуссионный шаг Стросс-Кана – попробовать сократить численность центрального аппарата МВФ на 15% – более, чем на 350 чел. Это и будет главным предметом обсуждения в краткосрочной перспективе. это предложение должно быть проголосовано акционерами. Родриго де Рато тоже собирался сокращать численность аппарата, но менее радикально», – сообщил Кудрин журналистам.

По его словам, на заседании Стросс-Кан сказал, что предпринимает меры по определению схемы распределения квот участия стран в капитале фонда и что к весне 2008г. нужно определить схему распределения этих квот. ЮАР > Финансы, банки > ria.ru, 17 ноября 2007 > № 83760

Авиационные власти Южно-Африканской республики запретили полеты всех самолетов марки Boeing 737 до прохождения ими проверки монтажа двигателей, сообщает агентство Рейтер.Департамент гражданской авиации ЮАР приказал проверить на безопасность все воздушные суда данного типа после аварийной посадки в среду пассажирского самолета с 106 пассажирами на борту, когда во время взлета у Боинга отвалился один из двигателей. Аварийная посадка прошла успешно, никто не пострадал.

Все «Боинги» должны пройти проверку монтажа двигателя, говорится в директиве, которые были разосланы властям аэропортов в ЮАР. Вместе с тем, авиационные власти требуют, чтобы к понедельнику были совершены подобные проверки у самолетов других авиакомпаний.

Компания Boeing пока не комментировал решение властей гражданской авиации ЮАР. ЮАР > Транспорт > ria.ru, 10 ноября 2007 > № 83815

Агентство Standard & Poor's объявило 29 окт. о создании трех новых индексов, которые позволят и инвесторам из исламских стран использовать одну из наиболее популярных стратегий инвестирования в индексы. Это S&P Global Infrastructure Shariah, S&P Global Healthcare Shariah и S&P/IFCI Large-MidCap Shariah. «Инвесторы-мусульмане по всему миру проявляют растущий интерес к новым направлениям инвестиций и ищут возможности, которые не будут противоречить законам шариата, – комментирует ситуацию Алка Банержи (Alka Banerjee), вице-президент департамента индексов Standard & Poor's. – Создание этих трех индексов – еще один пример стремления Standard & Poor's удовлетворить потребности мусульманских инвесторов».Индекс S&P Global Infrastructure Shariah рассчитывается на основе акций 20 компаний со всего мира, которые относятся к инфраструктурному сектору и соответствуют критериям, определенным исламом. Эти компании отобраны из списка акций, входящих в индекс S&P Global Infrastructure, и в них явно выделяются три группы: энергетика, транспорт, коммунальные услуги. Индекс S&P Global Healthcare Shariah был составлен путем отбора акций компаний сектора здравоохранения из общего списка созданных в соответствии с законами шариата индексов S&P 500, S&P Europe 350 и S&P Japan 500. По данным на 30 сент. в S&P Global Healthcare Shariah входили акции 72 компаний, совокупная капитализация которых достигает 2,1 трлн.долл.

Индекс S&P/IFCI Large-MidCap Shariah отслеживает акции компаний, не нарушающих законы шариата, с развивающихся рынков. В их число входят рынки Аргентины, Бразилии, Чили, Китая, Чехии, Египта, Венгрии, Индии, Индонезии, Израиля, Малайзии, Мексики, Марокко, Перу, Филиппин, Польши, России, ЮАР, Южной Кореи, Тайваня, Таиланда и Турции. Шариатский индекс является подиндексом S&P/IFCI Composite Index, его капитализация составляет 90% от капитализации S&P/IFCI Composite Index. Также были созданы шариатские индексы рынков 5 арабских стран: Египта, Иордании, Ливии, Марокко и Туниса.

Контроль над шариатскими индексами S&P осуществляет кувейтская консалтинговая компания Ratings Intelligence Partners, специализирующаяся на исламских рынках инвестиций. Исследователи Ratings Intelligence Partners напрямую взаимодействуют с наблюдательным советом, состоящим из специалистов в области ислама, которые рассматривают практики операционной и финансовой деятельности компаний с точки зрения их соответствия законам шариата. В шариатские индексы не могут входить акции производителей алкоголя, свинины, порнографии, табачной продукции, компаний из сектора рекламы и СМИ, за исключением газет, финансового сектора, индустрии азартных игр. Кувейт > Финансы, банки > russarabbc.ru, 2 ноября 2007 > № 85711

Интервью начальника отдела доступа на внешние рынки департамента торговых переговоров минэкономразвития С В.О. Никишиной «После присоединения к ВТО автоматически должны быть сняты все количественные ограничения против российских товаров», Интерфакс, 1.11.2007г.• Вероника Олеговна, какие ограничительные меры в настоящее время действуют в отношении российских товаров? Какой ущерб, по оценке министерства, наносят эти меры российским компаниям?

На 24 окт. 2007г. 19 стран (Австралия, Аргентина, Белоруссия, Бразилия, Венесуэла, Индия, Казахстан, Канада, Китай, Мексика, Перу, республика Азербайджан, республика Туркменистан, республика Узбекистан, США, Таиланд, Турция, Украина, ЮАР), а также ЕС применяют защитные меры в отношении российских товаров, ущерб от которых составляет 2 млрд.долл.

В отношении российских товаров действуют 75 мер без учета Белоруссии, в т.ч.: 45 антидемпинговых пошлин, 8 защитных пошлин, 4 квотных ограничения, 3 ограничения по ценам, 1 ограничение по номенклатуре, 1 запрет на импорт, 2 дополнительных налога, 2 тарифные квоты, 3 санитарных и фитосанитарных меры, 2 технических барьера, 4 акциза (на дискриминационной основе). Белоруссия применяет в отношении российских товаров 11 мер. На конец окт. насчитывается 86 ограничительных мер.

Кроме того, проводятся 9 антидемпинговых расследований, 1 специальное защитное расследование, а также 13 пересмотров действующих антидемпинговых мер.

• Какова динамика количества ограничительных мер, применяемых против российских компаний за последние годы?

У нас был пик ограничений в 2001г. С 1992г., когда ограничений было 13, до 2001г. они увеличивались по нарастающей, достигнув 126 антидемпинговых мер в 2001г. С 2002г. количество антидемпинговых мер начало сокращаться.

В первую очередь, это было связано с тем, что количество товаров, которые были ограничены, достигло своего максимума. Мы фиксируем продолжающие свое действие меры, и общее количество их стало уменьшаться. Эффект от активной работы российских экспортеров, которые стали себя достаточно грамотно вести, в т.ч. и в процедурных вопросах, привело к тому, что число ограничений снизилось до 86.

• Каких результатов удалось добиться министерству в этих вопросах?

В 2005г. нам удалось предотвратить введение, либо отменить действие ограничений в других странах в отношении российской продукции на сумму 425 млн.долл., в 2006г. – на 600 млн.долл., за янв.-сент. 2007г. – на 300 млн.долл.

• В каких странах действуют максимальное число ограничений против российских товаров. Какие компании несут из-за этого наибольшие убытки?

Максимальное количество ограничительных мер на сегодня действует в ЕС – 15 мер, на Украине, в Белоруссии и в США – по 11 мер, в Мексике и в Китае – по 6 мер в Турции – 5 мер, в Индии и Перу – по 3 меры.

В основном меры действуют против поставок химической и металлургической продукции. Например, в Китае действуют ограничения по поставкам химической и нефтехимической продукции, в Мексике – металлургической продукции, в США – в отношении поставок ядерных материалов, удобрений, стали и спортивного и охотничьего оружия.

• Какие ограничения в отношении российской продукции действуют в странах СНГ?

Что касается стран СНГ, то из всех стран Содружества антидемпинговыми мерами против нас борются только Украина и Казахстан. Все остальные страны СНГ нас ограничивают другими инструментами – либо нетарифными, либо административными барьерами.

Самым обсуждаемым и болезненно действующим на большой ассортимент товаров является дифференцируемая ставка акциза, которая действует, в частности, в Узбекистане, Азербайджане, Казахстане. Это означает, что ставка акциза на ввозимые товары в несколько раз превышает ставку акциза на аналогичные товары отечественного производства, что делает заведомо неконкурентоспособными эти иностранные товары. Речь идет как о размере разницы в ставках, так и о перечне тех товаров, на которые такой дифференцируемый акциз вводится. Если в Казахстане есть всего 2 товара, на которые действует дифференцируемый акциз – это алкоголь и табачные изделия, то в Узбекистане это очень широкая номенклатура – в частности и автомобили, и краски.

Проблема связана в первую очередь с тем, что наша двусторонняя база со странами СНГ является недостаточно современной, не отражает современные тенденции в международной торговле, что дает возможности для ее использования и трактования этих положений странами по-разному. Там очень много ссылок на национальное законодательство, а т.к. национальное законодательство допускает такие вещи, то ограничения и вводятся.

Проблема еще в том, что у нас нет нормальной процедуры разрешения споров на двустороннем уровне, мы можем только предъявлять друг другу претензии, но дальше этого дело не идет.

• Может вынести обсуждение этих вопросов на уровень СНГ или ЕврАзЭСа?

В данном случае органы СНГ и ЕврАзЭС не очень помогают, потому что и они эти вопросы не могут решить. Фактически все сводится к тому, что ведутся двусторонние переговоры, эти вопросы поднимаются на межправительственных комиссиях. В отдельных случаях дело доходит до того, что как крайний аргумент вводятся ответные меры. Но действительно четкой и понятной процедуры разрешения споров, которая бы носила обязательный характер для обеих сторон – ее, к сожалению, пока нет.

• После подписания весной торгового соглашения с Белоруссией удалось ли решить все проблемы?

К сожалению, нет. С момента подписания соглашения – с 23 марта 2007г. – Белоруссия уже отменила 16 мер из 38, которые мы выявили на начало года и которые нарушали двусторонние соглашения.

Но проблема опять же заключается в том, что у нас очень большой пакет двусторонних соглашений с Белоруссией, нормы которых иногда даже противоречат друг другу. И, поэтому, вводя то или иное ограничение, Белоруссия зачастую ссылается на возможность, предоставляемую одним соглашением, а мы указываем на дискриминационность, ссылаясь на другое соглашение.

Белоруссия считает, что некоторые ограничения не являются дискриминационными и планирует их сохранить. Мы считаем, что это не так, и наша дискуссия продолжается.

• Какие наиболее проблемные вопросы остаются с Белоруссией?

Например, вопрос доступа к госзакупкам. Это один из самых серьезных проблемных вопросов, по которому у нас разное понимание с Белоруссией. В российском законодательстве есть норма, которая предоставляет иностранным компаниям из любой страны равные права с российскими, при условии, что российским компаниям предоставляются равные условия при госзакупках в этой стране. Мы предоставляем белорусским компаниям равные права в доступе к госзакупкам, а Белоруссия нам – нет. По сути, в Белоруссии действует преференциальный режим для своих производителей.

Остаются серьезные разногласия по поставкам в Белоруссию табачных изделий, рыбы и морепродуктов. Учитывая, что у России с Белоруссией – зона свободной торговли, введение каких-либо ограничений, в т.ч. квот, запрещено. 23 марта, подписав двусторонне соглашение, Белоруссия обязалась отменить эти квоты. В результате Белоруссия заменила квоту эквивалентной, на наш взгляд, мерой – введением специального импортера по табаку и нескольких специальных импортеров по рыбе.

Сохраняется и ряд других ограничений на пути российского экспорта в Белоруссию. Например, поставки российской сельхозтехники и автобусов – предмет нашей серьезной обеспокоенности.

• Какие страны не признают Россию страной с рыночной экономикой и проводят, по сути, дискриминационные расследования при введении ограничительных мер?

Нас до сих пор не признали страной с рыночной экономикой три государства – Мексика, Австралия и Аргентина. В этих странах введены антидемпинговые меры против российских компаний после проведения расследований, не соответствующих реальному положению дел.

В Мексике и Аргентине речь идет об антидемпинговых мерах в отношении российского горячекатаного и холоднокатаного проката, бесшовных труб, в Австралии – в отношении нитрата аммония.

• После присоединения России к ВТО, какие ограничения перестанут действовать автоматически, а какие могут быть отменены по требованию России?

После присоединения к ВТО автоматически должны быть сняты все количественные ограничения. В частности, прекратят действие квоты по стали, которые есть в ЕС. Кроме того, должны быть отменены ограничения по экспорту нитрату аммония в США, а также появится возможность пересмотреть антидемпинговую пошлину на поставку урана в США.

У нас также появится возможность оспорить меры ЕС, которые введены в результате использования при расследованиях т.н. энергетических корректировок себестоимости производства в России ряда товаров, что не будет соответствовать нормам ВТО. Здесь, в первую очередь, имеются в виду антидемпинговые пошлины на российские удобрения в ЕС.

• Как компании могут защитить себя от ограничительных мер против своей продукции?

Компании должны повышать квалификацию своих сотрудников, отвечающих за эту сферу, и не надеяться, что это обойдет их стороной. В случае начала расследования необходимо сразу уведомить наше министерство, а также заполнить вопросник уполномоченного за расследование органа. Пассивная позиция экспортера при проведении расследования в 99% случаев приведет к введению запретной пошлины.

Государство играет активную роль, но важно, чтобы компании сразу обращались к нам. Бывают случаи, когда остается всего несколько дней до окончания расследования, а компании только начинают обращаться к нам с просьбой – выручайте.

Важна корпоративная поддержка. Расследование по одному товару основывается обычно на тех же принципах и аналогичных расчетах, что и по ряду других товаров. Поэтому в наших интересах по возможности предотвращать введение таких мер, чтобы не возникало невыгодных прецедентов. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 1 ноября 2007 > № 77703

Для проведения Чемпионата мира по футболу 2014г. Министерство спорта Бразилии построит четыре новых стадиона. Бразилия обозначила 18 стадионов, сообщает Футбол-1960.Ru, 14 из них построены, но нуждаются в реконструкции, а еще четыре существуют пока лишь на бумаге.Министерство спорта Бразилии пообещало, что государством будет инвестировано 2,5-5 млрд.долл. в подготовку Чемпионату мира по футболу-2014. По оценкам экспертов ФИФА, только реконструкция 14 существующих стадионов и строительство четырех новых потребуют вложений в объеме 1,1 млрд.долл.

Решение назначить Бразилию страной проведения Чемпионата мира было принято во вторник в Цюрихе исполнительным комитетом ФИФА, сообщает «Евроспорт».

Бразилия претендовала на ЧМ-2014 на безальтернативной основе, поскольку два других кандидата – Аргентина и Колумбия – ранее отказались от идеи проведения у себя крупнейшего футбольного форума четырехлетия. Напомним, что в 2006г. мундиаль принимала у себя Германия, а в 2010г. лучшие сборные мира соберутся в ЮАР.

Как передает Дейта.Ru, недавняя инспекция ФИФА в Бразилию завершилась тем, что эксперты рекомендовали эту страну для проведения чемпионата мира-2014. В отчете комиссии, обнародованном 25 окт., говорилось, что Бразилия продемонстрировала потенциал, необходимый для организации чемпионата мира. Хорошие оценки инспекцией были выставлены за транспорт, отели и подготовительную работу над бюджетом.

В докладе отмечались богатейшие традиции бразильского футбола, и хотя были выявлены некоторые проблемные области, инспекторы выразили уверенность, что у страны достаточно ресурсов, чтобы исправить ситуацию до 2014г. Бразилия > Недвижимость, строительство > ., 31 октября 2007 > № 79131

Власти Мозамбика планируют поставить более 100 тыс. крокодилов в ЮАР, где мясо и кожа этих рептилий пользуются хорошим спросом, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на представителя местных властей.Правительство Мозамбика полагает, что такая мера не только послужит экономическому развитию страны, но и снизит количество смертей, вызванных нападениями этих рептилий на человека.

Как отмечает агентство, в южных провинциях Мапуту и Иньямбане, а также в центральной провинции Маника уже созданы специальные отряды из добровольцев для сбора крокодильих яиц. По предварительной информации, власти Мозамбика планируют экспортировать более 100 тыс. особей.

Ежегодно крокодилы в Мозамбике убивают несколько десятков человек. Так, только за последние два года на территории Мозамбика погибло около полусотни человек. Мозамбик > Агропром > ria.ru, 29 октября 2007 > № 83962

Взаимоотношения крупных держав в XXI веке

© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007

Карл Кайзер – приглашенный профессор Центра международной политики Уэзерхед при правительственном факультете им. Джона Кеннеди Гарвардского университета, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Резюме Несколько неожиданным итогом необычайно жестокого XX века стало появление своего рода мировой оси, образованной великими демократиями. Силовое противостояние между ними практически невозможно, однако это не защищает от развязывания войн и насилия другими странами и негосударственными образованиями.

Сто лет назад невозможно было представить себе, к каким страшным конфликтам и катастрофам приведут в XX столетии непростые взаимоотношения великих держав. История способна преподносить сюрпризы, и нам следует очень скрупулезно подходить к своим прогнозам на XXI век.

Вместе с тем определенные тенденции начала нынешнего столетия, которые с большой долей вероятности будут какое-то время определять отношения между крупными державами, достаточно легко просматриваются, исходя из наших сегодняшних знаний и видения.

Вначале определимся с понятием «крупные державы». Речь идет о небольшой группе государств, численность населения и потенциал ресурсов которых позволяют им оказывать влияние на глобальном уровне, а также о тех странах, которые достаточно уверенно приближаются к статусу мировых держав. Сюда относятся постоянные члены Совета Безопасности ООН (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция), а также возможные кандидаты на членство в случае его расширения (Бразилия, Германия, Индия, ЮАР, Япония). Некоторые из указанных государств связаны союзническими обязательствами или даже (как в случае с Европейским союзом) объединены в конфедерацию, что не может не влиять на их позицию и действия на мировой арене.

КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И ОКРУЖАЮЩАЯ ОБСТАНОВКА

Международные отношения и глобализация. Благодаря новым технологиям в области транспорта и связи (в частности, Интернету) во второй половине прошлого столетия заметно активизировались прямые трансграничные контакты и взаимодействие между отдельными людьми и общественными организациями. Обмен идеями, товарами и специалистами упростился, а значимость государственных границ заметно снизилась. Оставаясь ведущей силой в мировой политике, государства или национальные образования до некоторой степени утратили способность в одиночку решать проблемы и воздействовать на ход событий. Они всё более уязвимы перед лицом внешних угроз, терроризма и преступности. Вместе с тем неуклонно возрастает влияние негосударственных образований – прежде всего в экономике, поскольку многонациональные компании производят сегодня треть совокупного мирового продукта.

Эти перемены лежат в основе того, что мы называем глобализацией, – процесса, который де-факто стал необратимым мегатрендом, определяющим все остальные тенденции. Глобализация выводит мир на новый уровень взаимозависимости, когда международная торговля и прямые иностранные инвестиции растут быстрее, чем производство. Она порождает новые виды неравенства как внутри стран, так и между государствами, но при этом резко снижает общий уровень бедности и нищеты на планете.

Крупным державам никак не избежать этих процессов, поскольку модернизация, экономический рост и более высокий уровень жизни зависят от открытости и способности к взаимодействию. В то же время издержки глобализации (например, уязвимость для терроризма) создают дополнительную напряженность и побуждают к более тесному сотрудничеству.

Усиление Азии, в частности Китая и Индии. Экономический подъем КНР, Индии, а также других азиатских стран приведет в XXI веке к серьезному изменению геополитического ландшафта. В силу внутренних причин, прежде всего неграмотности населения и кастовой системы, Индия будет отставать от Китая, но оба государства приобретут значительный вес в международных делах, как самые густонаселенные и способные мобилизовать колоссальный экономический потенциал.

К 2020 году КНР, скорее всего, обгонит все экономики мира, за исключением США, а Индия оставит позади большинство европейских стран. Китай займет место Японии в качестве экономического лидера Азии. Атлантическая экономика по-прежнему останется наиболее цельным сегментом мировой хозяйственной системы, а Соединенные Штаты, Европа и Япония, весьма вероятно, будут доминировать в международных финансовых учреждениях. И тем не менее глобализация приобретет более отчетливые азиатские черты.

Вместе с тем КНР и Индия могут столкнуться с серьезными проблемами. В Китае это, в частности, усугубляющиеся неравенство и имущественное расслоение общества, его демографическая структура и отсутствие демократических механизмов для мирного урегулирования внутренних конфликтов. Если не удастся остановить нарастание этих дисбалансов, они станут сказываться и на внешней политике Пекина. Послужит ли в этом случае растущая зависимость от мировых рынков фактором, ограничивающим поведение страны на международной арене?

Демографические сдвиги и миграция населения. Многие страны испытают последствия низкой рождаемости и роста числа пенсионеров, что заметно увеличит нагрузку на социально-политическую структуру общества. К 2020-му в КНР будет проживать более 400 млн пенсионеров старше 65 лет, а в Германии численность населения сократится к середине столетия с нынешних 82 до 67 млн человек (даже с учетом ежегодного притока 150 тыс. иммигрантов). С демографическими проблемами столкнутся Великобритания и Франция, а также (хотя и в меньшей степени) Россия и Япония. Численность населения в США, Индии и Бразилии, скорее всего, будет расти. В ЮАР демографическую кривую в значительной мере определит свирепствующая эпидемия ВИЧ/СПИДа.

Сокращение численности населения вынудит крупные державы направлять дополнительные средства на решение внутренних проблем, что в свою очередь уменьшит ресурсы для проведения эффективной внешней политики (например, в военной сфере или в оказании помощи развивающимся странам). Нехватка рабочих рук и рост числа пенсионеров увеличат потребность в иммигрантах. Это вызовет дополнительные проблемы: в частности, как интегрировать мусульман в общество и как иммигрантам общаться с родственниками? Из крупных держав лишь Соединенные Штаты (и до некоторой степени Бразилия) сумели вписать иммиграцию себе в актив, хотя нарастающие проблемы нелегалов тревожат и Вашингтон.

Проблема миграции обещает стать одной из главных в XXI веке. «Факторы выталкивания», такие, как экономическая несостоятельность, многочисленное подрастающее поколение и колоссальная по масштабам безработица, создают мощный стимул для исхода населения из развивающегося мира. С другой стороны, нехватка рабочих рук в стареющих развитых обществах и дефицит там молодежи создают потребность в иммигрантах и служат мощным «фактором притягивания». Однако, поскольку миграционные процессы все чаще осуществляются через нелегальные каналы, во многих странах нарастает ксенофобия, раздаются призывы возвести на пути пришельцев более мощные барьеры.

Вызов, брошенный насилием. В начале XXI столетия «классическая» война между крупными державами маловероятна. Межгосударственные войны уступили место внутренним столкновениям, гражданским, этническим и асимметричным конфликтам (например, между движением «Хезболла» и Израилем), а также террористическим атакам. Традиционные вооруженные силы не в состоянии защитить современное открытое и потому уязвимое общество от такого рода насилия. Они могут быть использованы разве что против стран (таких, как Афганистан), которые служат базами для террористов. Существующие механизмы и международное право неприменимы к конфликтам, которые развязываются преимущественно негосударственными силами, объединенными в интернациональные сети.

Адекватный ответ на подобного рода угрозы требует использования широкого спектра международных инструментов, отличных от привычных союзов. Необходимо взаимодействие разведывательных служб, полиции, таможенных и финансовых органов, сил по борьбе с распространением наркотиков, которое легче наладить тем государствам, которые имеют прочные традиции сотрудничества. В первую очередь это крупные страны – члены НАТО (Великобритания, Германия, США, Франция), евро-атлантические государства в целом, а также Япония. Сразу после террористических атак 11 сентября 2001 года Китай и Россия присоединились к антитеррористической коалиции, созданной Соединенными Штатами, и предложили активное взаимодействие. Однако война в Ираке и другие разногласия свели это сотрудничество к взаимоприемлемому минимуму. Две другие крупные державы, Бразилия и ЮАР, оказались за пределами антитеррористической коалиции, хотя в будущем положение может измениться.

Распространение ядерного оружия. Разрастание клуба ядерных держав подошло к той черте, когда международная система договоров и учреждений по нераспространению атомного оружия не оказалась под угрозой денонсации. Помимо постоянных членов Совета Безопасности ООН, статус ядерных государств приобрели Индия, Пакистан, Северная Корея и де-факто Израиль. Иран осуществляет программу, очевидной целью которой является создание ядерного оружия.

Из крупных держав оружием массового уничтожения обладают лишь пять членов СБ ООН и Индия, тогда как Германия и Япония настроены против вступления в ядерный клуб. ЮАР, имевшая ранее атомный арсенал, добровольно отказалась от него. Бразилия привержена своему безъядерному статусу, но осуществляет программу обогащения урана.

Создание действенного механизма нераспространения особенно актуально в свете новых проблем. Прежде всего это угроза соединения ядерного оружия и терроризма, то, что Грэм Эллисон назвал «самой страшной предотвратимой катастрофой». Жертвой атак террористов-самоубийц может стать любое государство, но открытые западные общества подвергаются более серьезному риску, чем страны со строгим государственным контролем. Такая опасность заставила крупные державы забыть о соперничестве и объединить усилия.

За исключением Ирана 182 государства, подписавшие Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), пока соглашаются со своим безъядерным статусом. Отказ администрации Джорджа Буша от обязательств, взятых на себя США в связи с бессрочным продлением ДНЯО, привел к подрыву международного режима нераспространения, созданию которого сами Соединенные Штаты когда-то способствовали. Общую картину довершают невозможность добиться от Северной Кореи окончательного отказа от ядерных амбиций, а также признание Вашингтоном ядерного статуса Индии и заключение с ней договора о стратегическом сотрудничестве.

Обретение Тегераном ядерного оружия создаст огромную проблему. Сомнительно, чтобы на страну, где стратегические решения принимаются по религиозным соображениям, эффективно воздействовала рациональная политика взаимного сдерживания и гарантированного уничтожения, – та, что в свое время предотвратила ядерную войну между Востоком и Западом. Еще опаснее то, что Иран способен нарушить хрупкое равновесие и развязать на Ближнем Востоке гонку вооружений, дестабилизировав тем самым и без того взрывоопасный регион. Это нанесет смертельный удар по ДНЯО. Новый альянс под руководством США, дающий гарантии безопасности соседям Ирана, мог бы отчасти нейтрализовать отрицательные последствия появления у Тегерана ядерного оружия. Однако готовность Вашингтона и государств данного региона к такому повороту событий вызывает сомнения.

Обзаведутся ли собственным ядерным оружием те из крупных держав, которые его еще не имеют? В свое время президент Франции Шарль де Голль подчеркивал, что ядерное оружие необходимо для сохранения независимости и обеспечения влияния на мировой арене. Однако Германия и Япония доказали, что и безъядерные страны могут стать великими державами. В этом смысле их постоянное членство в реформированном Совете Безопасности ООН послужило бы важным сигналом для других государств и способствовало бы укреплению режима нераспространения.

Но если Берлин вряд ли когда-либо откажется от безъядерного статуса, то о Токио сказать этого нельзя. Договор, подписанный недавно в рамках шестисторонних переговоров, полностью не исключает продолжение Северной Кореей программы создания ядерных вооружений. В этом случае японское правительство окажется под сильным внутриполитическим давлением и ему придется приступить к разработке оружия массового уничтожения. Открытым остается вопрос, удержат ли Японию от подобного шага обязательства по обеспечению гарантий безопасности, недавно повторно взятые на себя Вашингтоном, а также возможность негативных последствий для всей Азии.

Распространение радикального ислама. Сценарий «столкновения цивилизаций» маловероятен, но ограниченный конфликт между радикальным исламом и Западом начался, и, по всей вероятности, он будет только нарастать. Войну в Ираке и связанные с ней злоупотребления мусульмане воспринимают как атаку на мир ислама в целом. Обстановка подогревается доведенными до отчаяния молодыми людьми, которые не могут заработать себе на жизнь, радикалами исламистами, призывающими к совершению самоубийств во имя Аллаха, и ежедневными сводками о насилии в зоне израильско-палестинского конфликта.

Сегодня джихадисты представляют угрозу практически для всех крупных держав, хотя и в разной степени. Главной мишенью их атак, скорее всего, останутся Соединенные Штаты. Считается, что от мусульман, проживающих на американской территории и хорошо интегрированных в общество, не следует ожидать агрессии. (Правда, в мае 2007 года на одной из военных баз США был раскрыт заговор террористов-самоубийц.)

Потенциально проблема стоит еще острее в Великобритании, России и Индии, тогда как во Франции и Китае она не столь драматична. Германия (несмотря на значительное турецкое меньшинство ее населения), Япония, Бразилия и ЮАР не сталкиваются с внутренней угрозой, исходящей от мусульман, хотя в Германии имели место инциденты, связанные с агрессией извне. Так или иначе, борьба с терроризмом в каждой отдельно взятой стране зависит от степени взаимодействия государств и внешней поддержки. Следует также установить диалог с современным исламом, чтобы изолировать экстремистское меньшинство.

Глобальное потепление и нехватка ресурсов. В результате индустриализации и бурного развития Третьего мира (прежде всего КНР и Индии) потребность в энергоносителях и сырье растет столь же стремительно, как и нагрузка на окружающую среду. Неравномерность в распределении природных богатств и зависимость некоторых крупных держав от импорта сырья будут все больше влиять на расстановку сил и станут определяющим элементом международной политики.

Утратив паритет с США времен холодной войны, Россия вернула себе статус великой державы, использовав свое положение крупнейшего поставщика нефти и газа на мировой рынок. Пять крупных государств, а именно Великобритания, Германия, Китай, Франция и Япония, в разной степени зависят от российских поставок и вынуждены учитывать это, выстраивая свои отношения с Москвой.

По степени зависимости от импорта энергоносителей и сырья КНР, безусловно, возглавляет список. В ближайшем будущем за ней последует Индия. Требуемый объем импорта неуклонно растет, и вся экономическая стратегия Китая, столь важная для сохранения социально-политической стабильности, зависит от непрерывного притока ресурсов. Неудивительно, что задачей внешней политики Пекина во все большей степени становится получение гарантий поставок энергоносителей и сырья из Африки.

Образцовую самодостаточность в области энергоресурсов сохраняет Бразилия, в то время как Соединенные Штаты остаются крупнейшим их импортером. Но, учитывая наличие в Америке собственных ресурсов (в частности, угля) и огромный потенциал энергосбережения, США находятся в несколько более выгодном положении, нежели их европейские и азиатские союзники.

Все большее влияние на отношения между крупными державами оказывает проблема глобального потепления. В прошлом разногласия по экологической политике настроили Европу и Японию против Соединенных Штатов, которые лидируют по объемам выбросов в атмосферу вредных веществ, но отказались подписывать Киотский протокол, направленный на ограничение парникового эффекта.

Последствия глобального потепления требуют принятия безотлагательных мер, а между тем разногласия по проблемам экологической безопасности грозят обостриться. Во главу угла мировой политики становится вопрос о том, кто и в каком размере будет финансировать природоохранные мероприятия. В дискуссию вовлечены не только Европа, Япония, и отстающие от них США, но и Китай, который вскоре вытеснит Соединенные Штаты с позиции главного производителя парниковых газов, а также стремительно развивающаяся Индия.

Пекин указывает на то, что запад несет ответственность за выбросы парниковых газов в течение 150 лет. Китай же теперь, дескать, имеет право наверстать упущенное в плане индустриализации и готов пойти на дорогостоящие меры по защите окружающей среды, только если развитые страны помогут их финансировать. Индия склонна проводить аналогичную политику, и разрешить этот конфликт интересов в ближайшие десятилетия будет непросто.

КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И МИРОВОЙ ПОРЯДОК

Навстречу многополярному миру? После окончания холодной войны США остались единственной сверхдержавой. Американские неоконсерваторы поспешили назвать эту ситуацию «однополярным моментом». Его расценили как шанс, данный Богом Соединенным Штатам, чтобы перекроить мир по своим меркам, не считаясь с международными обязательствами и мнением других государств. Однако эта теория подверглась серьезной проверке на прочность в связи с непрекращающимся насилием в Ираке. Как выяснилось, даже американская мощь отнюдь не беспредельна. Справедливость претензий Вашингтона на лидерство была также поставлена под сомнение вследствие пренебрежения международным правом, правами человека в Гуантанамо и тюрьме «Абу-Грейб». Имидж США пострадал и после скандалов вокруг выдачи заключенных странам, практикующим пытки.

В 2003-м многополярный мир возродился усилиями президентов Владимира Путина и Жака Ширака, ныне большинство крупных держав представляют собой своеобразные геополитические полюсы. Благодаря энергетическим ресурсам в клуб великих держав вернулась Россия. Китай уже сейчас представляет собой крупную торговую страну и обладает рекордными золотовалютными запасами, а примерно через два десятилетия выйдет на второе после Соединенных Штатов место в мире по объему ВВП. Великобритания и Франция, подобно КНР и России, входят в число постоянных членов Совета Безопасности ООН. Германия вновь обрела статус крупнейшей европейской экономики и стала первостепенным мировым экспортером. Ее военные играют все более заметную роль за пределами Европы, равно как и дипломаты, отстаивающие свою позицию по иранскому вопросу в рамках европейской «тройки». Япония не только остается второй мировой и ведущей азиатской экономикой, но и проводит активную дипломатию как в Азии, так и за ее пределами. Бразилия, Индия и ЮАР – державы пока еще преимущественно региональные, но в будущем претендуют на статус мировых.

Европейский союз с тройкой лидеров во главе (Великобритания, Германия, Франция) взял на себя функции одного из главных действующих лиц на дохийских переговорах по свободе торговле стран – участниц ВТО. На долю единой Европы приходится до половины официально предусмотренного объема оказания помощи развивающимся странам. В области внешней политики и политики безопасности ЕС неоднократно претворял в жизнь свою общую стратегию – в частности, в составе «квартета» коспонсоров израильско-палестинского урегулирования.

С расширением Евросоюза до 27 членов усугубилась его внутренняя разнородность. Возможность проводить согласованную политику будет зависеть от того, удастся ли принять Договор о реформах, который должен заменить отвергнутый Конституционный договор и возродить институциональную основу для эффективной деятельности. Как бы то ни было, Брюсселю понадобятся годы, чтобы выработать реальную и всеобъемлющую внешнюю политику, а также общую политику в области безопасности. Вместе с тем деятельность европейской «тройки», проводящей консультации с другими странами – членами Европейского союза при участии его верховного представителя по общей внешней политике и политике безопасности Хавьера Соланы, поможет выработать жизнеспособный подход к решению различных вопросов, что наглядно показали переговоры с Ираном.

В многополярном мире Соединенные Штаты остаются самой могущественной державой: американские расходы на оборону примерно равны оборонному бюджету всех остальных стран, вместе взятых. Колоссальное влияние Америки бесспорно, но она больше не может навязывать свою волю. Чтобы убедиться в этом, администрация Буша заплатила слишком высокую цену. Защищая свои интересы в ряде регионов, некоторые державы проводят так называемую «мягкую балансировку», направленную против господства США. Но, несмотря на явное неприятие политики Буша, реальных попыток чем-то уравновесить ее – в соответствии с традициями XIX и XX веков – не предпринималось.

Крупные державы сотрудничают в разных областях на двусторонней и многосторонней основе, в том числе с Соединенными Штатами, особенно теперь, когда Вашингтон стал прислушиваться к мнению партнеров и более охотно идет на взаимодействие с ними. В Белом доме обнаружили, что большинство, если не все стратегические проблемы необходимо решать коллективно. Остальной мир в свою очередь пришел к пониманию того, что решение любой глобальной проблемы требует участия и одобрения США. При этом вовсе необязательно полностью поддерживать курс Америки либо считать, что она, по выражению Майкла Манделбаума, является «лучшим источником всемирного устройства и управления».

Будущее многополярного мира. Маловероятно, чтобы в XXI столетии между крупными державами произошел раскол или чтобы между ними возникло замешанное на шовинизме идеологическое противостояние, которое привело к великим войнам и катастрофам прошлого века. Конфликт интересов неизбежен, но войны между великими державами практически исключены, и уж, конечно, они совершенно невозможны между такими странами, как Великобритания, Германия и Франция. Также трудно представить себе вооруженные конфликты между Европой, США и Японией, которые связаны союзническими обязательствами, основанными на экономической интеграции и политическом сотрудничестве.

Сегодня великие демократии образуют своего рода мировую ось – несколько неожиданный итог необычайно жестокого XX века.

Однако это не гарантирует того, что развязывать войны и применять насилие не будут другие страны либо негосударственные образования. Наднациональные институты и международное право часто не способны предотвратить вооруженные конфликты, этнические чистки и другие формы насилия. Но сегодня, когда мир стал более уязвим для таких угроз, как терроризм, международная преступность или пандемии, потребность в институтах и праве больше, чем когда-либо. Влияния отдельных западных держав недостаточно, чтобы поддерживать в мире даже элементарный порядок. Это относится и к Соединенным Штатам, которые в этом смысле никогда не жалели усилий и служили последней инстанцией в разрешении конфликтов.

Реформа Организации Объединенных Наций назрела давно. За последние годы удалось добиться больших успехов на концептуальном уровне. Например, разработаны важные понятия: «обязанность защищать» и «человеческая безопасность», определяющие ответственность международного сообщества за облегчение людских страданий. По сути, эти понятия вступают в противоречие с безраздельно господствовавшей ранее концепцией государственного суверенитета, который исключал возможность вмешательства международного сообщества. Пути реформирования ООН намечены в рекомендациях Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и изменениям и вытекающих из них предложений Генерального секретаря. На реализацию этих инициатив уйдет немало времени и сил, но даже если их примут, прогресс не будет достигнут до тех пор, пока страны – члены ООН не выразят готовность к сотрудничеству и не предоставят часть полномочий органу международного сообщества. Решающую роль в этом будет играть поведение крупных держав.

Даже в случае неудачи реформирования ООН многостороннее взаимодействие возможно, необходимо и весьма вероятно. Такие производные современных трансграничных контактов и глобализации, как открытость, взаимозависимость и уязвимость, вынуждают правительства объединять усилия для решения проблем, с которыми им не справиться в одиночку. Это борьба с терроризмом, международной преступностью, проблема нераспространения ядерного оружия, не говоря уже о необходимости управления таким важным инструментом процветания, как социально-экономическое взаимодействие между странами.

Установление эффективных многосторонних отношений – одна из главных целей стратегии Европейского союза в области обеспечения безопасности, разработанной в 2003-м. Но такие отношения не могут ограничиваться высокопарными и малоэффективными декларациями вроде тех, что ООН принимала по вопросу о разоружении Ирака до декабря 2002 года. Они должны вести к конкретным результатам.

Экономическая взаимозависимость крупных держав – это еще один фактор, создающий благоприятные условия для установления эффективных многосторонних отношений и способствующий духу сотрудничества и консультаций. Отношения между КНР, с одной стороны, и США и Японией – с другой, характеризуются большой зависимостью от взаимного доступа к рынкам и инвестициям, от поставок комплектующих, от дефицитного финансирования или управления валютными резервами. Экономическая взаимосвязанность Пекина и Вашингтона – мощный стимул для того, чтобы положить конец политическим трениям и разногласиям и не позволить им накалиться до опасного уровня. То же справедливо и для экономических отношений между Китаем и Японией, хотя неспособность обеих стран адекватно относиться к общей истории, а также особое восприятие национализма делают их весьма хрупкими.

Европейцы, воспитанные на горьком историческом опыте, отлично знают, что национализм имеет свойство превращаться в шовинизм, конечным результатом которого нередко становятся военные конфликты. Это в полной мере относится и к Китаю, если он, например, попытается прибегнуть к националистическим лозунгам для преодоления внутреннего кризиса. Споры из-за Тайваня чреваты вооруженным противоборством. Сохранение мира в большой степени зависит от того, продолжит ли Пекин усваивать нормы поведения, подобающие великой державе, которая является одним из гарантов стабильности международной системы. (Подробнее на эту тему см.: Карл Кайзер. Уроки Европы и примирение в Азии // Россия в глобальной политике. 2006. № 4.)

Возрастает роль многосторонних контактов и переговоров с участием великих держав в решении конкретных проблем. Это и шестисторонние переговоры по ядерной программе Северной Кореи, и заседания «четверки» международных посредников (ООН, Россия, США, ЕС) по ближневосточному урегулированию, и «иранские» переговоры европейской «тройки» (Великобритания, Германия, Франция), которые идут при поддержке Вашингтона и с участием Москвы в качестве консультанта. В работе всех трех форумов, помимо великих держав, принимают участие и другие страны, и в каждом случае Соединенным Штатам принадлежит решающая роль (она могла бы быть еще более весомой в разрешении иранской проблемы, если бы Вашингтон не упорствовал в нежелании идти на прямой контакт с Тегераном).

Союзы или альянсы – это конкретные проявления многосторонних отношений, когда крупные державы связывают себя обязательствами по взаимопомощи. Из 26 стран – членов НАТО четыре – крупные державы. В Евросоюз входят Великобритания, Германия и Франция. Россия вступила в оборонный альянс с Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном (хотя его реальная эффективность довольно сомнительна). США заключили двусторонние договоры о гарантиях безопасности с Японией и Южной Кореей, а также подписали трехсторонний пакт (АНЗЮС) с Австралией и Новой Зеландией (впрочем, в 1996 году Вашингтон приостановил свои обязательства в отношении Веллингтона).

Самым масштабным и активно расширяющимся альянсом является НАТО. Североатлантический союз эволюционировал из оборонного блока по сдерживанию агрессивных устремлений и защите от них в организацию, обеспечивающую безопасность в приграничных областях и стабильность в тех регионах, откуда может исходить угроза, а также всюду, где местное население подвергается опасности насилия. НАТО выполняет стабилизирующую функцию прежде всего на Балканах и в Афганистане.

Действуя по мандату международного сообщества, страны – члены этого блока, среди которых главенствующую роль играют крупные державы, могут на практике применить новаторский и, будем надеяться, успешный подход к решению одной из наиболее острых проблем современности. Речь идет о странах-изгоях – средоточии человеческих страданий и потенциального источника терроризма и преступности. Знаменательно, что более 30 государств стали участниками кампании в Афганистане, и среди них одна крупная держава, не входящая в НАТО, а именно Япония.

Пример Североатлантического альянса иногда приводят в контексте более фундаментального вопроса: как многосторонние отношения могут содействовать предотвращению гуманитарной катастрофы и ее последствий? Ведь современный мир отчаянно нуждается во вмешательстве международных сил в тех случаях, когда ООН не может оказать необходимую помощь. Так, в 1999-м НАТО без санкции Организации Объединенных Наций осуществила военную интервенцию, чтобы положить конец непрекращавшимся этническим чисткам в Косово. Тогда Россия и Китай отказались одобрить применение силы, хотя они сотрудничали с Советом Безопасности ООН и присоединились к требованию прекратить этнические чистки. Формально НАТО действовала незаконно, но ее операция была признана легитимной большинством стран, поскольку соответствовала нормам ряда других международных конвенций.

Косовская кампания положила начало дискуссии о том, следует ли демократическим государствам вмешиваться в случае очевидных гуманитарных катастроф, когда вето (которое обычно накладывают Россия и Китай, принципиально возражающие против любой интервенции) парализует работу СБ ООН. Было выдвинуто предложение расширить роль евро-атлантической организации до «глобальной НАТО», выполняющей вышеупомянутые функции совместно с другими демократиями и при их непосредственном участии. В расширенной трактовке эта концепция требует «согласия демократических стран». Оно объединило бы их в новую всемирную организацию, способную внести неоценимый вклад в совершенствование мирового порядка.

Идея создания организации, объединяющей все демократии мира, вряд ли получит достаточную поддержку. К тому же она может иметь роковые последствия для попыток реформировать ООН. Однако привлекательной альтернативой может стать подход, при котором демократии берут на себя ответственность в случае неспособности ООН предпринять решительные действия при очевидных и недвусмысленных обстоятельствах, будь то гуманитарные катастрофы или террористические угрозы. Подобная практика в рамках альянса и при сотрудничестве с другими странами обретает бЧльшую легитимность и становится более эффективной.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2911906 Карл Кайзер

Лидеры Индии, Бразилии и ЮАР встретились 17 окт. в Претории в рамках второго саммита IBSA – объединения для сотрудничества по линии «Юг-Юг». Президенты ЮАР и Бразилии Табо Мбеки и Лула да Сильва соответственно и премьер-министр Индии Манмохан Сингх обсудили широкий круг вопросов, в т.ч. необходимость реформирования ООН, ядерное разоружение, разрешение вооруженных конфликтов, переговоры по Дохийскому раунду ВТО и др.По итогам саммита была принята декларация Тсване (Tshwane Declaration). Сторонами были подписаны меморандумы о взаимопонимании по социальным вопросам, высшему образованию, управлению налогами и пошлинами, ветряным ресурсам и ряд других документов.

В ходе саммита работали форумы представителей гражданского общества и бизнес-сообществ стран-участников объединения, а также 14 рабочих групп, ключевые из которых – по транспорту и энергетике. На саммите вновь особое внимание было уделено развитию альтернативных источников энергии. Стороны подтвердили неотъемлемое право государств на использование мирного атома, сотрудничество в этой отрасли представляется потенциально одной из важнейших областей взаимодействия для IBSA.

Сами участники саммита и пресса назвали мероприятие результативным, однако самого главного – заключения трехстороннего соглашения о свободной торговле в форме MERCOSUR (Южноамериканский общий рынок) – Индия – SACU (Южноафриканский таможенный союз), так и не произошло. ЮАР > Внешэкономсвязи, политика > raex.org, 18 октября 2007 > № 99060

Количество православных приходов в Африке, в которых совершаются богослужения на церковно-славянском языке, увеличится. Такая договоренность достигнута на встрече Патриарха Московского и всея Руси Алексия Второго с Папой и Патриархом Александрийским и всей Африки Феодором Вторым в субботу в Москве.«Часто к нам поступают просьбы от соотечественников организовать богослужения на церковно-славянском языке в тех странах, где нет русских приходов – в Бенине, Намибии. Мы надеемся на благосклонное внимание, чтобы наши клирики могли периодически совершать богослужения на родном языке в этих странах», – сказал Алексий Второй предстоятелю Александийской православной церкви.

По его словам, особенно важно, чтобы люди не охладели в вере, а те, которые хотят стать православными христианами, получили бы такую возможность.

«С большой радостью мы восприняли эту инициативу. Пусть приезжают клирики Русской православной церкви и с благословения местных епископов совершают богослужения на церковно-славянском языке», – сказал Феодор Второй после встречи, отвечая на вопросы журналистов.

Предстоятель РПЦ отметил, что на Африканском континенте «проживает немало соотечественников, оказавшихся вдали от родины и пребывающих подчас в трудных ситуациях». Алексий Второй выразил благодарность Папе и Патриарху Александрийскому за то, что наши соотечественники встречают подлинную отеческую заботу со стороны священнослужителей Александрийской церкви.

«Мы благодарны за то, что наши соотечественники имеют возможность молиться на родном языке в храмах ЮАР, Египта, Туниса, Марокко», – сказал патриарх Алексий.

По его словам, связи между Александрийской и Русской церквами – «давние и крепкие», и их укреплению помогают представительства Александрийской церкви в Москве и Московского патриархата в Каире.

Алексий Второй обратил особое внимание на миссионерскую деятельность Папы и Патриарха всей Африки на этом континенте и дал высокую оценку историческому вкладу Александрийской церкви в развитие христианского богословия и защиту православной веры.

Папа и Патриарх Александрийский и всей Африки Феодор Второй в субботу прибыл в Москву с первым официальным визитом. Египет. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 октября 2007 > № 83604

ОАО «ГМК «Норильский никель» завершило сделку по приобретению 100% акций канадского производителя золота LionOre Mining за 5,234 млрд.долл., сообщается в материалах российской компании.«В авг. 2007г. «Норникель» приобрел дополнительно 46 млн. обыкновенных акций компании LionOre на 1,190 млн.долл. В результате данной сделки группа владеет 100% уставного капитала LionOre, – говорится в материалах.

В июне 2007г. «Норникель» приобрел 90,7% обыкновенных акций LionOre за 5,233 млрд.долл. Таким образом, общая стоимость сделки составила 5,234 млрд.долл.

LionOre является производителем никеля и золота в Австралии, Ботсване и Южной Африке. В 2006г. компания произвела более 34 тыс.т. никеля и 155,2 тыс. унций золота. Также LionOre производит значительное количество побочных металлов, таких как медь, кобальт и металлы платиновой группы.

ГМК «Норильский никель» является одной из крупнейших в мире компаний по производству драгоценных и цветных металлов. На ее долю приходится более 20% мирового производства никеля, более 10% кобальта и 3% меди. На российском рынке на долю «Норникеля» приходится 96% всего производимого в стране никеля, 55% меди, 95% кобальта.

Крупнейшими акционерами «Норникеля» являются президент холдинговой компании «Интеррос» Владимир Потанин и президент инвестфонда «Онэксим» Михаил Прохоров. Канада > Металлургия, горнодобыча > ria.ru, 5 октября 2007 > № 83606

Малазийская нефтегазовая госкомпания Petronas договорилась о покупке всех активов австралийской Woodside Petroleum в Мавритании. Основным активом Woodside в стране являются доли в месторождении Шингетти (в фев. 2006г. добыча – 75 тыс.б/д, затем производство упало до 15 тыс.бар.), в ряде других разведанных месторождениях (Банда, Тиоф, Тевет, Пеликан) и поисково-разведочных проектах.Базовая цена «дочек» австралийской компании – Woodside Mauritania Pty и WEL Mauritania BV – составила 418 млн.долл. Окончательно их стоимость будет определена ближе к дате заключения сделки, что ожидается в конце нояб. 2007г.

Продажа Woodside активов в Мавритании официально связывается с планами компании реструктурировать инвестиционный портфель через концентрацию на производстве СПГ и пересмотре своей политики в Африке (она владеет также долями в различных проектах в Кении, Ливии и Алжире).

По оценке НП «Росафроэкспертиза», определенную, если не ключевую, роль в сделке сыграл скандал, разразившийся в начале 2006г., когда новое мавританское руководство попыталось задним числом изменить параметры соглашений с Woodside (см. подробнее: А. Яшин. Дело о переделе () Аф-Ро. 2006, №1(14). С. 11-14).

Что касается Petronas, то заключением этой сделки компания еще раз подтвердила стратегию роста в Африке (Petronas активно работает в Египте, Судане и ЮАР). Мавритания > Нефть, газ, уголь > raex.org, 2 октября 2007 > № 99065

Российско-индийское совместное предприятие «БраМос» через пять-семь лет завершит создание новой гиперзвуковой ракеты, сообщил источник в индийских оборонных кругах.Создание ракеты, скорость которой будет превышать скорость звука в пять раз и более, сделает ее практически неуязвимой для перехвата. Подробный график реализации этой программы пока окончательно не согласован, но представители Индии и России обсудят детали проекта в самое ближайшее время.

Россия и Индия совместно разработали и уже производят сверхзвуковую крылатую ракету «БраМос» в двух версиях – морского базирования и вариант для сухопутных войск. Дальность этой ракеты, способной нести боеголовку массой до 300 кг., составляет 290 км.

Идут работы над созданием «БраМоса» самолетного базирования и варианта для подводных лодок.

Ракета «БраМос» состоит на вооружении индийских военно-морских сил и сухопутных войск, однако стороны планируют начать экспорт этого оружия в «дружественные» страны. Потенциальными покупателями «БраМоса» могут стать Бразилия, Чили, Индонезия, ЮАР, Малайзия и другие страны, список которых будет одобрен Москвой и Нью-Дели.

Совместное предприятие « было создано в 1998г. Оно получило свое название от двух рек – Брахмапутры в Индии и Москвы – в России.

Потенциальная потребность индийских вооруженных сил в ракетах «БраМос» оценивается экспертами в тыс. шт. на ближайшее десятилетие с учетом потребностей ВМС, сухопутных войск и ВВС. Экспортный потенциал этой ракеты специалисты оценивают в 2 тыс.шт. Индия > Армия, полиция > ria.ru, 24 сентября 2007 > № 73542

По данным Американской пшеничной ассоциации (U.S. Wheat Associates), 14 сент. 2007г. цены на пшеницу в США колебались в диапазоне 304-343 долл. за 1 т. А биржевая цена пшеницы составляла: в Чикаго на бирже СВОТ – 307,91 долл., в Канзас-Сити на бирже КСВТ – 296,52 долл., в Миннеаполисе на бирже MGEX – 292,84 долл. за 1 т. Затем на фоне известий о неурожае в Австралии цены поднимались в Чикаго до 327,2 за 1 т. Но с 19 сент. они снижаются.Выросли и экспортные цены. FOB Мексиканский залив: мягкая пшеница SRW стоит 334,55 долл. за 1 т., твердая пшеница HRW – 333,99 долл. за 1 т., FOB Тихоокеанское побережье мягкая пшеница SWW – 320,4 долл. за 1 т.

На ведущей в Европе Парижской зерновой бирже ноябрьский фьючерс на продовольственную пшеницу взлетел до 265 евро за 1 т. На наличном рынке французская продовольственная пшеница стоила 277 евро CPT порт Руан, т.е. экспортные котировки вплотную приблизились к отметке 400 долл. за 1 т. FOB. На Йоханнесбургской бирже (Южная Африка) т. пшеницы достигла 456,31 долл. за 1 т.

На европейском рынке пшеницы продолжается дальнейшее повышение цен. В Германии цена на продовольственную пшеницу составляет 275 евро за 1 т. (с доставкой в сентябре в Гамбург). В Италии, которая является основным импортером пшеницы в ЕС, вследствие влияния ситуации на мировом рынке цены на данную зерновую продукцию за неделю увеличились на 7-8 евро. Текущий уровень цен в предложениях на мягкую пшеницу из Венгрии с доставкой в сентябре составляет 285 евро за 1 т., тогда как французская пшеница предлагается по 320 евро за 1 т. (с доставкой в Италию).

Отметим, что существует два типа товарных бирж для зерна, называемых рынками товарного зерна и фьючерсными рынками. Основными зерновыми биржами в мире являются Чикагская биржа (Chicago Board of Trade), Канзасская биржа (Kansas City Board of Trade), биржа Миннеаполиса (Minneapolis Grain Exchange), Среднеамериканская товарная биржа (МАСЕ), Виннипегская товарная биржа (WСЕ), Парижская срочная биржа (МАТIF (Еuronext4), Лондонская международная биржа финансовых фьючерсов и опционов (LIFFЕ (Еuronext)), Сиднейская фьючерсная биржа (SРЕ), Южноафриканская фьючерсная биржа (SАFЕХ), Будапештская товарная биржа (ВСЕ), Бразильская товарно-фьючерсная биржа (ВМ&F), Токийская зерновая биржа (ТGЕ).

Резкий рост цен на пшеницу произошел на мировых товарных рынках после того, как правительство Австралии понизило на 30% оценочные размеры будущего урожая в стране. Австралийские фермеры могут собрать в нынешнем году лишь 15,5 млн. т. пшеницы. Это будет самый низкий за последние 26 лет урожай в стране. Австралия традиционно является третьим по размеру экспортером пшеницы в мире после США и Канады.

Американская пшеничная ассоциация (U.S. Wheat Associates) приводит следующие основные факторы, влияющие в этом году на рынок пшеницы. Снижение посевов в Канаде на 17% – самый низкий урожай с 1970г.; уменьшение экспорта на 22%. Жаркая сухая погода повлияла на урожайность. Мировые запасы на конец сезона самые низкие за последние 30 лет; запасы у экспортеров снизились до 40%. Низкие запасы у Австралии. Урожай в Аргентине полностью законтрактован, правительство может ввести экспортные ограничения. Сильные дожди ухудшили качество урожая в Западной Европе; возможно введение экспортных пошлин. Засуха в Восточной Европе и Украине; низкие запасы, введение экспортных ограничений. Засуха в Северной Африке; урожай в Марокко снижен на 76%, импорт удвоится до 3 млн.т. Ставки океанского фрахта на рекордно высоком уровне. Урожай озимой пшеницы в США не оправдал ожиданий по количеству и качеству.

По данным этой же ассоциации, мировое производство пшеницы составит в этом году 610 млн.т., а потребление – 621 млн.т. Ситуация с мировыми запасами пшеницы остается напряженной. Запасы на начало сезона составляют 125 млн.т., это самый низкий с 1982г. показатель. Они снизятся еще на 10 млн.т. Запасы у пяти основных экспортеров – 22 млн.т. (на 37% ниже, чем в прошлом году).

Новый подъем цен совпал с сообщениями о крупных закупках пшеницы Южной Кореей, Тайванем и Японией. Переговоры о приобретении значительных партий пшеницы ведет также Турция. Дополнительные стимулы к росту цен связаны с вероятным выходом на мировой рынок закупок Пакистана. Правительство Пакистана может объявить о планах импортировать 1 млн.т. пшеницы, для того чтобы урегулировать цены на зерно и муку на внутреннем рынке.

Сейчас все страны-импортеры пополняют свои запасы. Кроме Японии, Тайваня и Южной Кореи, объявила о закупке большой партии пшеницы Индия. Марокко дополнительно закупило 1 млн.т. Сирия, которая является экспортером пшеницы на глобальном рынке, отменила часть своих экспортных поставок, ссылаясь на плохой урожай. Египет, второй в мире по величине импортер пшеницы после Бразилии, закупил в течение августа как минимум 1,4 млн.т. зерна, что в 8 раз больше, чем за аналогичный период пред.г.

Зато у стран – экспортеров пшеницы появилась нечастая возможность получить весьма высокие прибыли. По данным министерства сельского хозяйства США, за последнюю неделю августа американские экспортеры продали 1,2 млн. т. пшеницы, что почти на 20% выше показателя третьей недели. Количество заказов на поставку американской пшеницы за лето возросло почти вдвое, и вдвое увеличилась цена на зерно по сравнению с пред.г. Даже по сравнению с апрелем этого года цены выросли на 75%. Довольны и канадские фермеры: их доходы от зерновых в I пол. 2007г. составили 8,4 млрд.долл., что более чем на четверть выше, чем за аналогичный период прошлого года.

По мере того как становится все более очевидным, что урожай в Северном полушарии будет меньше ожидаемого, внимание участников рынка все больше привлекает Австралия, где урожай собирается в декабре. В прошлом году страна пережила самую катастрофическую за последние 100 лет засуху. За сезон было собрано всего 10 млн.т. пшеницы, что в 2-2,5 раза ниже традиционных показателей.

Так что снижения цен на пшеницу на мировом рынке в обозримом будущем не будет. Скорее всего, цены еще будут расти. Одной из причин резкого роста цен на пшеницу является тревога за урожай в Австралии в связи с сохраняющейся засушливой погодой. Подъему цен способствовал и индийский тендер, где было закуплено почти 800 тыс.т. пшеницы, вместо предложенных 530 тыс.т. Свою лепту вносят заявления из России, не исключающей, что на ряд зерновых товаров экспортная пошлина может быть введена и до начала интервенций.

В Казахстане на 18 сент. текущего года зерновые культуры были скошены на 13,89 млн. га, что составляет 91% от запланированных площадей (15,28 млн. га). К 18 сент. 2006г. данный показатель составлял 76,9%. Об этом сообщила пресс-служба минсельхоза Республики Казахстан. Как отмечается в сообщении, намолот зерна к указанной дате составил 19,08 млн. т. против 11,69 млн. на 18 сент. 2006г. Средняя урожайность зерновых культур на 18 сент. составляет в Казахстане 14 ц/га, что превышает показатель на аналогичную дату прошлого года (11,2 ц/га).

Экспортный потенциал Казахстана по зерну составляет 5-6 млн. т. в год. Однако в последние годы отмечалось снижение объема экспорта казахстанского зерна, что было связано с мировой конъюнктурой рынка. За последние пять лет наибольший объем экспорта казахстанского зерна пришелся на 2003г., когда спрос со стороны России, Узбекистана и Украины вследствие неурожая в этих странах позволил увеличить экспортные поставки. После I пол. 2004г. внешние поставки зерна начали снижаться из-за уменьшения спроса со стороны этих стран, в частности России и Украины. Это в определенной степени повлияло на уменьшение объема экспорта казахстанского зерна. Владислав Николаев. США > Агропром > «Казахстан Сегодня», 20 сентября 2007 > № 72715

Выступая на итальянском экономическом форуме в Милане премьер-министр Египта Ахмад Назыф заявил, что к 2020г. Египет присоединится к группе развитых государств. Он отметил, что приток иностранных инвестиций в египетскую экономику стремительно возрос с 3 млрд.долл. США в 2002г. до 11 млрд. в 2006. Премьер-министр подчеркнул, что в ближайшем будущем экономики Египта и ЮАР станут самыми сильными в Африке после проведения ряда реформ и интеграции в мировую экономику.Премьер-министр Египта отметил позитивные изменения, произошедшие в Египте за последние годы: реализация проектов по обеспечению населения питьевой водой, улучшение сферы здравоохранения и образования. Говоря о египетско-итальянских отношениях, Ахмад Назыф заявил, что Египет и Италия будут и дальше укреплять двустороннее сотрудничество в сфере торговли и инвестиций.

Во время форума состоялась встреча Ахмада Назыфа с президентом Европейского центрального банка Жан-Клодом Трише, в ходе которой обсуждались средства поддержки планов египетского правительства по модернизации банковского сектора, а также финансирование новых планов развития. Египет > Приватизация, инвестиции > egpressoffice.ru, 11 сентября 2007 > № 98496

Вопросы межцивилизационного диалога обсудят участники международной научной конференции «Исламская цивилизация в Центральной Азии», которая пройдет в Астане 4-7 сент.Конференция организована МИД Казахстана совместно с министерством образования и науки республики в сотрудничестве с Генеральным секретариатом Организации Исламская Конференция (ОИК) и Исследовательским центром исламской истории, искусства и культуры (ИРСИКА). В работе конференции примут участие представители 23 мусульманских и западных стран, в частности, генсек ОИК Экмеледдин Ихсаноглу.

Как сообщили в МИД Казахстана, конференция будет посвящена широкому кругу вопросов исторического, научного и культурного становления центрально-азиатских народов, сосуществования различных культур и религий в регионе, а также теме развития межцивилизационного диалога.

В рамках мероприятия будет организована этнографическая выставка, посвященная исламским традициям в Центральной Азии.

Конференция является продолжением ряда аналогичных мероприятий, проведенных в Азербайджане, Албании, Болгарии, Брунее, Пакистане, России, Сенегале, Уганде, ОАЭ и других в период с 1986г. по настоящее время. За последние годы ОИК и Ирсика организовали в июне 2005г. Международную научную конференцию «Исламская цивилизация в Волго-Уральском регионе» в Казани, в сент. 2005г. международные научные конференции «Исламская цивилизация в Южной Африке» и «Сирия в Оттоманскую эпоху» в Дамаске. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 сентября 2007 > № 71518

В Армении обнаружен вирус африканской чумы свиней, сообщили в Спасательной службе республики.«Накануне из управления сельского хозяйства Лорийской администрации поступил сигнал, что в селах Ваагнадзор, Ваагн, Памбак и Дсех в последние дни наблюдается падеж свиней. Согласно областной ветеринарной службе, по предварительным данным, причиной падежа животных стало заражение чумой», – сказал представитель Спасательной службы.

Он сообщил, что проводятся профилактические мероприятия, в области открыто несколько пунктов дезинфекции.

Вспышка заболевания свиней африканской чумой ранее была зафиксирована в нескольких районах Грузии.

Африканская чума свиней, или болезнь Монтгомери, впервые была зафиксирована в 1903г. в Южной Африке. В естественных условиях к заболеванию восприимчивы домашние и дикие свиньи, заражение происходит при контакте здоровых свиней с больными, инфекция распространяется через корм, пастбища, транспортные средства, загрязненные выделениями больных животных. Переносчиками вируса могут быть также хищные птицы и звери, а также собаки.

Это заболевание не передается людям, однако человек может отравиться, если съест мясо зараженных свиней. Армения > Агропром > ria.ru, 23 августа 2007 > № 71165

Выручка Mondi Group в I пол. текущего года выросла на 7% до 3,1 млрд. евро; Ebitda увеличилась на 23% и составила 241 млн. евро. Операционная прибыль выросла на 46% до 243 млн. евро благодаря улучшению текущей деятельности группы, а также существенного улучшения торговых показателей Mondi Packaging и радикального улучшения операций Mondi Business Paper в Южной Африке. Успешная регистрация акций Mondi Group на йоханнесбургской и лондонской фондовых биржах 3 июля завершила процесс отделения компании от Anglo American plc.Как заявил исполнительный директор Mondi Group Дэвид Хэторн, «он очень доволен тем, что первые результаты Mondi как независимой группы показали существенное повышение операционной прибыли и отразили улучшение текущей деятельности и торговых показателей всей группы». «Мы ожидаем, что во II пол. давление со стороны растущей производственной себестоимости и ослабления долл. США продолжится, – сказал Дэвид Хэторн. – Тем не менее, положительные тенденции в основных сегментах деятельности Mondi продолжатся и правление компании уверено, что результаты группы за год будут положительными».

Mondi – интегрированный производитель бумаги и упаковки. Выручка компании в 2006г. составила 5,8 млрд. евро. Деятельность компании сосредоточена в Западной и Восточной Европе, в т.ч. в России, и в Южной Африке. Mondi производит упаковочную бумагу, гофроупаковку, бумажные мешки, гибкую упаковку и офисную бумагу. Бумпром. США > Леспром > Forest-Market.ru, 9 августа 2007 > № 90055

Корабли шести стран-членов НАТО – США, Канады, Дании, Германии, Португалии и Нидерландов, формирующих Первую постоянную военно-морскую группу альянса в Средиземном море, совершают патрулирование вдоль берегов Африканского континента.«Цель миссии – защита от грабежей морского транспорта, перевозящего гуманитарную помощь, и работников морских нефтяных буровых сооружений, а также обеспечение безопасности при транспортировке энергоносителей», – говорится в пресс-релизе. Сообщается, что участникам морской миссии, которая была начата 30 июля и продлится два месяца, предстоит преодолеть 12,5 тыс. морских миль.

За время плавания натовские корабли проведут учебные маневры у берегов Сомали, а также первые совместные учения с кораблями Военно-морского флота ЮАР. Поход военных кораблей НАТО завершится проходом в Средиземноморье через Суэцкий канал. Евросоюз > Армия, полиция > ria.ru, 2 августа 2007 > № 68606

Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО в Женеве (Швейцария), в структурных подразделениях которого занято около 600 чел. Рабочие языки ВТО – английский, французский и испанский. Бюджет организации на 2003г. составил 154 млн. франков (115 млн.), на 2004 – 157,1 млн. франков (117,3 млн.долл.).С конца 1995г. в ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов.

В соответствии с соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали все договаривающиеся стороны – участники ГАТТ (128 государств), которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений Уругвайского раунда.

Полноправными участниками ВТО являются 151 государство, причем только 23 из них стали новыми членами – Эквадор, Болгария (1996г.), Монголия, Панама (1997г.), Киргизия (1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (дек. 2001г.), Тайвань (янв. 2002г.), Армения (фев. 2003г.), Македония (апр. 2003г.), Непал (апр. 2004г), Камбоджа (окт. 2004г.), Саудовская Аравия (11 дек. 2005г.), Вьетнам (11 янв. 2007г.) и Королевство Тонго (27 июля 2007г.).

Около 30 государств имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч. числе Россия, Алжир. Все государства СНГ (кроме Туркмении) находятся на различных стадиях присоединения.

Свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.

Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию.

На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации, которые, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами РГ.

Прежде всего, переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые страна-соискатель будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в докладе РГ).

Присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.

В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:

•докладом рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров; списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;

•перечнем специфических обязательств по услугам и списком изъятий из РНБ; протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности на дву- и многостороннем уровнях.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.

На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках рабочей группы и утвержденного генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.

В 1993г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995г. Всемирной торговой организации (ВТО) в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации к ВТО (РГ). РГ наделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО.

Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995г. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрение на многостороннем уровне в рамках РГ торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО.

После представления в 1998г. Россией первоначальных предложений по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999г. членам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Начиная с 2000г., переговоры стали носить полномасштабный характер, т.е. охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО.

На современном этапе в состав РГ (председатель РГ с дек. 2003г. – постоянный представитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 59 стран-членов (25 стран-членов ЕС – как один член). С 23 фев. 2007г. в состав РГ вошел Вьетнам. В переговоры по тарифным вопросам вовлечено 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг – около 30. По итогам этих переговоров подписываются соответствующие двусторонние протоколы об их завершении.

Согласно установленным процедурам переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходят в секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров и услуг проводятся в Женеве, Москве или соответствующих столицах наших партнеров.

Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые правительством России. В рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по четырем направлениям:

1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.

Переговоры по условиям доступа иностранных товаров на российский рынок в основном завершены со всеми членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО: ЕС, США, Китай, Корея, Новая Зеландия, Венесуэла, Мексика, Норвегия, Аргентина, Бразилия, Япония, Индия, Канада и др. Из них с 10 членами ВТО имеется понимание, что они поддержат присоединение России к ВТО без проведения двусторонних переговоров (Армения, Гонконг, Кувейт, Марокко, ЮАР и др.).

В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей начальный уровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действующих, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок таможенных пошлин не будет снижена. Уровень таможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовых с/х товаров, а по ряду из них Россия имеет право даже увеличивать ставки таможенных пошлин на переходный период. По 2009г. включительно зафиксировано право России использовать тарифные квоты на три вида мяса (говядину, свинину, мясо птицы) в удовлетворяющих российскую сторону объемах (сегодняшний уровень плюс 2-2,5% годового роста) и при достаточном уровне тарифной защиты.

2. Переговоры по с/х проблематике. Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие. Рассмотрение этих вопросов, как правило, проходит в ходе многосторонних консультаций с участием членов «квадро» (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы (ведущие либерально настроенные экспортеры сельхозпродукции) и других заинтересованных государств.

Данные переговоры носят крайне сложный характер. В окт. 2003г. на встрече в Женеве российская делегация представила пакет документов, включающий новые предложения по AMS, составившие основу позиции РФ на данных переговорах: репрезентативный период 1993-95гг. с объемом поддержки в 9 млрд.долл. В июне 2005г. российская сторона в ответ на многочисленные запросы стран-членов РГ предоставила данные по объемам внутренней поддержки в 2001-03гг. в требуемом ВТО формате. При этом позиция России по разрешенным объемам господдержки осталась неизменной. Последний раунд консультаций по сельскому хозяйству состоялся 27 июля 2007г. в Женеве. Для обсуждения были представлены обновленные таблицы по размерам субсидий за 2001-03гг., ответы на вопросы стран-членов ВТО по итогам предыдущих консультаций 1 марта 2007г., консолидированные материалы по «желтой» и «зеленой» корзинам. Дискуссия в целом была сосредоточена на технических вопросах.

3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок. Подписаны протоколы по доступу на рынок услуг со всеми (27) членами РГ, с которыми проводились двусторонние переговоры: ЕС, США, Китаем, Р. Корея, Тайванем, Таиландом, Турцией, Чили, Сингапуром, Венесуэлой, Новой Зеландией, Мексикой, Норвегией, Эквадором, Болгарией, Египтом, Канадой, Японией, Индией, Парагваем, Уругваем, Швейцарией, Бразилией, Австралией, Панамой, Доминиканской республикой и Гондурасом.

Наиболее сложно переговоры продвигались по аким чувствительным секторам сферы услуг как финансовые и «энергетические» услуги, доступ на российский рынок которых представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО. Некоторые страны заинтересованы в улучшении условий доступа на российский рынок поставщиков услуг, являющихся физическими лицами (Индия, Канада, Швейцария).

По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства примерно по 116 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. В некоторых случаях позиция России предусматривает более жесткие условия работы иностранных поставщиков услуг на российском рынке по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством (например, услуги, связанные с энергетикой, часть транспортных услуг, часть медицинских услуг и пр.). Такая позиция позволит, при необходимости, использовать дополнительные инструменты защиты национальных поставщиков услуг от иностранной конкуренции в будущем.

В июле и окт. 2006г. были проведены серии интенсивных консультаций с американской делегацией, по итогам которых 19 нояб. 2006г. в рамках форума АТЭС, с США были подписаны протоколы о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг.

4. Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров здесь является проект доклада РГ– ключевой документ, где будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров. Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделить на три группы:

1) несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики положениям ВТО. Основные обеспокоенности членов РГ касаются применения ряда положений таможенного законодательства, тарифных квот на мясо, излишних требований, предъявляемых к импортным товарам в сфере нетарифных мер (алкоголь, фармацевтика и др.), а также в области применения санитарных и фитосанитарных мер, системы субсидирования промышленности и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения этих «стандартных» положений с момента присоединения России к ВТО;

2) использование Россией после присоединения некоторых элементов регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности (в принципе разрешенных ВТО), что должно быть обусловлено определенными обязательствами, зафиксированными в докладе РГ («переговорные» требования);

3) запросы отдельных стран-членов РГ, выходящие за рамки обязательств многосторонних торговых соглашений ВТО (требования «ВТО+»): присоединение к «необязательным» соглашениям по правительственным закупкам. Помимо этого, ряд членов РГ в рамках обсуждения системных вопросов пытаются решить проблемы сугубо двусторонних торгово-экономических отношений, не входящих в компетенцию ВТО.

Основными элементами содержания запросов членов РГ по системным вопросам являются:

•либерализация мер нетарифного регулирования с точки зрения правил лицензирования, прежде всего в таких областях, как ввоз в Россию алкогольной и фармацевтической продукции, а также шифровальной техники;

•приведение режимов технических барьеров в торговле (ТБТ) и санитарных и фитосанитарных мер (СФС) в России в соответствие с правилами ВТО, совершенствование правоприменения в указанных сферах;

•приведение законодательства и правоприменительной практики в области охраны прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормами ВТО; обеспечение соответствия применяемых тарифных квот нормам ВТО, включая Соглашение по сельскому хозяйству;

•сокращение возможностей применять экспортные пошлины в качестве инструментов регулирования торговли; обеспечение осуществления сделок купли-продажи государственными торговыми предприятиями на коммерческой основе, а также недискриминационного участия иностранных компаний в таких сделках.

По вопросу «двойного ценообразования» на энергетические товары позиция российской стороны зафиксирована в формулировке, содержащейся в проекте доклада РГ и двусторонних договоренностях с ЕС. Она состоит в том, что правительство РФ намерено проводить политику, направленную на то, чтобы поставки газа российским промышленным потребителям производились по ценам, обеспечивающим в полной мере возмещение издержек производителей/дистрибьюторов и получение ими прибыли при нормальном осуществлении коммерческой деятельности. Этот принцип не касается условий продажи газа населению.

Обсуждению проекта доклада в первую очередь посвящены регулярно проводящиеся в Женеве заседания РГ.

В ходе 25 заседания РГ (15-18 нояб. 2004г.) состоялось обсуждение консолидированного текста третьей редакции проекта доклада рабочей группы по присоединению России к ВТО. Было отмечено, что данный текст представляет собой основу для итоговой версии документа. По итогам заседания страны-члены Рабочей группы подготовили ряд дополнительных вопросов к российской делегации.

На 26 (14-18 фев. 2005г.) 27 (13-15 апр. 2005г.), 28 (21-24 июня 2005г.) 29-ом (14-21 окт. 2005г.) заседаниях РГ было проведено многостороннее обсуждение проекта Доклада РГ, с некоторыми странами-членам ВТО были проведены отдельные консультации по системным вопросам. На 29 заседании РГ были согласованы три раздела из 27 («Транзит», «Транспарентность», «Прочие таможенные формальности при импорте товаров»). В июне и окт. 2005г. состоялись многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле. 24 июня 2005г. на официальном заседании РГ выступил с речью министр экономического развития и торговли РФ Г.О. Греф.

30 заседания РГ состоялось 21-23 марта 2006г. Были проведены серии двусторонних консультаций системным вопросам, двусторонние и многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле, а также многостороннее обсуждение проекта доклада РГ. В ходе формального заседания РГ ряд членов РГ, в т.ч. Китай, высказался за скорейшее присоединение России к ВТО. Однако в целом результаты заседания можно оценить как неудовлетворительные. В ходе заседания РГ были рассмотрены 13 разделов проекта Доклада РГ и согласованы только три из них.

Продолжаются интенсивные переговоры в двустороннем и многостороннем формате по системным вопросам. Обсуждаются проблемы интеллектуальной собственности, технического регулирования, применения санитарных и фитосанитарных мер и др.

Вопросы присоединения России к ВТО постоянно находятся в поле зрения федеральных органов исполнительной и законодательной власти России.

В авг. 1997г. была образована комиссия правительства РФ по вопросам ВТО, которая в июле 2004г. была преобразована в правительственную комиссию по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействию с Организацией экономического развития и сотрудничества, которую возглавил Председатель правительства РФ М.Е. Фрадков. В состав этого органа входят представители ключевых министерств и ведомств. Основная функция Комиссии – координация процесса присоединения и выработка переговорной позиции российской стороны.

Основным элементом работы на внутреннем уровне в контексте присоединения России к ВТО является приведение российского законодательства и правоприменительной практики в соответствие с нормами и правилами ВТО.

С 2000г. при комитете по экономической политике и предпринимательству госдумы работает экспертный совет по законодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям (с 2004г. – Экспертный совет по регулированию ВЭД). Одним из основных направлений его деятельности является выявление мнений госорганов, общественных организаций, научных и деловых кругов по вопросам, связанным с присоединением России к ВТО, а также координация законотворческой деятельности в этой сфере. Распоряжением правительства РФ от 8 авг. 2001г. №1054-р (в редакции распоряжения правительства РФ от 21.06.02г. №832) был утвержден план мероприятий по приведению законодательства РФ в соответствие с нормами и правилами ВТО, предусматривающий разработку ряда законопроектов, принятие которых позволит в целом решить проблему адаптации нормативной правовой базы России к требованиям ВТО.

Указанный план мероприятий в целом выполнен. Приняты и вступили в силу: новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации (от 28 мая 2003г. №61-ФЗ); законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 28 мая 2003г. №61-ФЗ), «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (от 8 дек. 2003г. №165-ФЗ), «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10 дек. 2003г. №173-ФЗ), «О техническом регулировании» (от 27 дек. 2002г. №184-ФЗ);. «О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ» в части таможенных сборов. (от 11 нояб. 2004г. №139-ФЗ); «О внесении изменений в закон РФ «О таможенном тарифе» в части таможенной оценки товаров (от 8 нояб. 2005г. №144-ФЗ); пакет законов по охране прав интеллектуальной собственности и т.д. Продолжается экспертиза ведомственных актов и регионального законодательства на предмет их соответствия требованиям ВТО.

Российская делегация на регулярной основе проводит консультации по проблематике ВТО с представителями стран СНГ. На заседаниях ЕврАзЭС на уровне глав государств в 2002-06гг. приняты решения о направлениях совершенствования взаимодействия стран-членов сообщества на переговорах по присоединению к ВТО. Данные вопросы регулярно обсуждаются на сессиях Межгосударственного Совета на уровне глав правительств стран-членов ЕврАзЭС.

Большая информационная работа по обсуждению российской позиции на переговорах по присоединению ВТО проводится с представителями российских деловых кругов. С 2000г., представители минэкономразвития России провели 600 встреч по этой тематике с союзами экспортеров, импортеров и объединениями товаропроизводителей. Регулярно проводятся также консультативные встречи с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП), представителями научных и общественных организаций.

В течение 2001-07гг. 205 конференций, семинаров по проблематике ВТО, поддержке экспорта, доступу российских товаров на зарубежные рынки во всех федеральных округах и в 63 субъектах Федерации были организованы минэкономразвития России при участии комитетов Госдумы, РСПП, ТПП, региональных администраций и деловых кругов. В 2004-07гг. Министерство провело обучение госслужащих в 37 регионах по практическим аспектам предстоящего участия в ВТО. По данным независимых опросов общественного мнения, к середине 2005г. более половины россиян высказывались за присоединение России к ВТО (в 2001г. – менее 20%).

В результате интенсификации переговорного процесса в 2003-07гг. российская делегация вышла на завершающую стадию присоединения, в ходе которой предстоит решить наиболее сложные и проблемные вопросы. В основном завершены двусторонние переговоры со странами-членами РГ по доступу на рынок товаров и услуг (результаты договоренностей были опубликованы на сайте минэкономразвития России 24 нояб. 2006г.).

Обсуждение условий присоединения с основными торговыми партнерами продолжается практически в непрерывном режиме. Россия не может присоединиться к ВТО на любых условиях. Потенциальные обязательства по всем параметрам (тарифы, обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные вопросы) будут приниматься на основе реального состояния российской экономики и перспектив ее развития с тем, чтобы обеспечить необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды. Швейцария. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 29 июля 2007 > № 69474

Бразилия выступает за объединение Южноамериканского общего рынка (Меркосур), Южноафриканского таможенного союза и Индии в единое торговое пространство для отстаивания общих интересов перед экономически развитыми странами, заявил глава бразильского МИДа Селсо Аморим в Нью-Дели в интервью газете «Хинду».Министр признал, что для создания такого торгового союза потребуется время, отметив, что в будущем он позволит его участникам «творчески и конкурентно» отстаивать свои экономические интересы на переговорах с «Севером».

Аморим также отметил большой потенциал для сотрудничества Индии, Бразилии и Южной Африки, реализовать который мешают «закрытая бюрократическая и коммерческая практика». По его словам, это наиболее негативно отражается на скорости создания совместных предприятий. Как сообщил министр, взаимное снижение торговых барьеров для стран-членов Меркосур, Южноафриканского таможенного союза и Индии позволит производителям из этих стран найти новые рынки сбыта за пределами промышленно-развитых стран.

В июне в Германии провалом закончилась встреча представителей США, Евросоюза, Индии и Бразилии, на которой стороны попытались договориться о возобновлении Дохийского раунда торговых переговоров в рамках ВТО по либерализации международной торговли. Американцы и европейцы настаивали на смягчении условий доступа на рынок с/х товаров развивающихся стран, при этом отказываясь снизить размер госсубсидий для своих фермеров.

В таможенный союз Меркосур входят Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Венесуэла, население которых составляет 250 млн.чел. Южноафриканский таможенный союз состоит из ЮАР, Ботсваны, Лесото, Свазиленда и Намибии, в которых проживают 51 млн.чел.

Министр иностранных дел Бразилии прибыл в Нью-Дели накануне для участия в четвертом раунде переговоров глав внешнеполитических ведомств Бразилии, Индии и Южной Африки в рамках программы партнерства этих трех стран, который открывается во вторник. Стороны подведут итоги трехстороннего сотрудничества и определят темы для саммита трех стран, который пройдет в октябре в ЮАР.

Три государства определили 13 сфер для сотрудничества: транспорт, здравоохранение, образование, оборона, информационные технологии, наука и технологии, торговля и инвестиции, туризм, культура, сельское хозяйство, энергетика, общество и госуправление. Бразилия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 17 июля 2007 > № 70884

Индия объявит новый тендер на закупку буксируемых 155-миллиметровых артиллерийских орудий, интерес к которому проявляют Россия и Германия, заявил министр обороны Индии Куриан Энтони.«Армия не удовлетворена испытаниями, которые продолжались на протяжении четырех лет. Будет проведен другой международный тендер», – сказал он на встрече с индийскими солдатами, вернувшимися из экспедиции на гору Эверест во вторник.

Этот тендер позволит принять участие в борьбе за поставку орудий новым игрокам. По сведениям индийских СМИ, интерес к поставке орудий кроме участников прошлого конкурса проявляют российские и германские производители артиллерийских систем. Эксперты также не исключают участия в тендере компаний из США, Франции и Южной Кореи.

Глава индийского минобороны заверил, что тендер будет объявлен в ближайшее время, и его ведомство сделает все возможное, чтобы «эти орудия как можно скорее были приняты на вооружение». Объем закупок может составить почти млрд.долл. Предполагается, что 400 орудий будут поставлены из-за рубежа, еще тыс. произведут по лицензии в Индии.

Индийская армия остро нуждается в современных артиллерийских системах, однако закупить орудия стране не позволил ряд обстоятельств. Сначала Дели вычекнул из списка потенциальных поставщиков южноафриканскую компанию Denel из-за нечестной конкуренции. По сведениям индийской прессы, их заподозрили в получении доступа к секретной информации по тендеру.

Орудия израильского производителя Soltam не подошли индийской армии по техническим характеристикам. У британской оборонной компании BAE Systems возникли проблемы из-за коррупционного скандала вокруг поставок в Индию гаубиц 20 лет назад. В скандал оказалось замешано Bofors – дочернее шведское предприятие, купленное британцами некоторое время тому назад.

На вооружении индийской армии находится 378 гаубиц производства Bofors, закупленных в конце 80гг. Индия > Армия, полиция > ria.ru, 11 июля 2007 > № 70782

Российский горнометаллургический комбинат «Норильский никель» вышел победителем в борьбе с швейцарской Xstrata за канадского производителя никеля и золота LionOre. Металлургическая компания из России впервые смогла превзойти серьезного зарубежного конкурента в схватке за привлекательные активы, заплатив за LionOre около 6,4 млрд.долл. Таким образом, эта сделка станет крупнейшим приобретением отечественных компаний за границей. Правда, сразу же возникли предположения, что «Норникель» сильно переплатил за канадскую компанию. Однако эта инвестиция сделана не с целью получить моментальную отдачу, а со стратегическим прицелом на будущее.«Норникель» вступил в схватку с Хstrata за контроль над канадской компанией в мае этого года, предложив за LionOre 4,7 млрд.долл. Это на 700 млн.долл. превышало предложение, ранее уже сделанное канадцам со стороны Xstrata. В ответ швейцарская компания увеличила предложение до 5,6 млрд.долл. и даже получила поддержку совета директоров LionOre, рекомендовавшего своим акционерам принять предложение Хstrata. Но последнее слово осталось за «Норникелем», который согласился заплатить за канадскую компанию 6,4 млрд.долл. После этого Xstrata оказалась продолжать борьбу, посчитав последнюю цену, предложенную «Норникелем», завышенной.

В результате 28 июня, когда заканчивался срок оферты «Норникеля», вся интрига сводилась к тому, сколько акций LionOre сможет собрать российская компания. Как выяснилось, акционеры LionOre посчитали очень выгодным предложение «Норникеля», и в итоге он смог собрать 90% канадской компании. После этого срок оферты был продлен до 10 июля, чтобы владельцы 10% оставшихся акций LionOre -- при желании – могли их допродать «Норникелю».

Напомним, что до сих пор самым крупным приобретением российских компаний за рубежом была покупка в начале этого года стальной группой «Евраз» американской Oregon Steel за 2,3 млрд.долл. Покупка «Норникелем» LionOre перекрыла эту сумму почти в три раза и стала новым абсолютным рекордом в этой области. Еще более важно то, что до сих пор отечественным металлургам либо не доводилось участвовать в масштабных сражениях за обладание теми или иными крупными зарубежными активами, либо подобные схватки завершались не в их пользу. Как известно, год назад наша «Северсталь» конкурировала с индийской Mittal Steel за слияние с люксембургской Arcelor с целью создать крупнейшую стальную группу в мире, но финал этой битвы оказался не в пользу россиян.

На этот раз, как говорится, «наша взяла», но многие считают, что «Норникель» сильно переплатил за LionOre. Ведь канадцы готовы были продаться швейцарцам за намного меньшие деньги. Но отраслевые эксперты обращают внимание на то, что «Норникель» приобретал канадскую компанию, руководствуясь не столько меркантильными, сколько стратегическими соображениями.

Металлургическая и горнодобывающая отрасли переживают очередной этап слияний, ведущий к еще большей концентрации активов и капиталов. Эти мировые рынки скоро окажутся поделены между немногими крупными глобальными игроками, такими как BHP Billiton, Anglo American, Rio Tinto, Arcelor Mittal и той же Хstrata.

«Норильский никель» при поддержке российских властей вынашивает схожие планы – стать диверсифицированной глобальной группой в этом секторе. А LionOre, которая помимо Канады добывает никель, золото и медь в Австралии, Южной Африке и Ботсване, оставалась одним из последних крупных независимых игроков в этом секторе, к тому же, имеющим выход на североамериканский рынок. Поэтому ее покупка не только увеличивает долю «Норникеля» на мировом рынке цветных и драгоценных металлов, но и сильно улучшает его стратегические позиции.

Если бы «Норникель» проиграл в борьбе за канадскую компанию, ему пришлось бы по крохам собирать добывающие активы и при этом тратить на них намного большие средства. Поэтому российская компания, скорее всего, заплатила за LionOre столько, сколько она и должна стоить при нынешней мировой конъюнктуре. Кроме того, у LionOre большой потенциал роста: к 2012г. купленная россиянами канадская компания намерена увеличить выпуск никеля почти в 2,5 раза – с нынешних 34 тыс.т. до 80 тыс.т. в год. Олег Митяев. Канада > Металлургия, горнодобыча > ria.ru, 5 июля 2007 > № 70473

В 2006г. количество иностранных компаний, зарегистрированных в Швеции, выросло на 672. Как сообщает со ссылкой на Шведский институт политики роста газета «Дагенс Нюхетер» от 30 июня 2007г., к началу 2007г. в общей сложности в 11 107 иностранных компаниях в Швеции работало 572 715 чел., или 23% всех занятых в экономике. Традиционно больше всего инвестируют в Швеции компании из стран ЕС и США. В течение 2006г. отмечен рост инвестиций из ЮАР, Мальты, Саудовской Аравии, Индии и Бахрейна. Швеция > Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 30 июня 2007 > № 68858

Правительство Королевства Свазиленд приняло решение об отмене в одностороннем порядке въездных виз для граждан Российской Федерации, говорится в сообщении департамента информации и печати МИД РФ. Свазиленд – южноафриканское государство, граничащее с ЮАР и Мозамбиком. Эсватини > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 29 июня 2007 > № 67845

ОАО «ГМК «Норильский никель» в минувшую пятницу подписало соглашения о предоставлении кредитных линий на 6 млрд.долл. с банками BNP Paribas and Societe Generale для финансирования приобретения компанией группы «Норильский никель» всех выпущенных обыкновенных акций LionOre Mining International Ltd.Кредитные линии были организованы и полностью подписаны вышеуказанными банками, говорится в сообщении пресс-службы «Норникеля».

Структура финансирования включает срочную предэкспортную кредитную линию сроком на 5 лет на 2 млрд.долл., срочную и возобновляемую необеспеченные кредитные линии сроком на 3г. на общую сумму 1,5 млрд.долл., а также краткосрочную необеспеченную кредитную линию сроком на 1г. на 2,5 млрд.долл.

LionOre является производителем никеля и золота в Австралии, Ботсване и Южной Африке. В 2006г. компания произвела 34,094 тыс.т. никеля и 155,203 тыс. тройских унций золота. Также LionOre производит медь, кобальт и металлы платиновой группы. Выручка LionOre от продажи металлов в 2006г. составила 1,116 млрд.долл., операционная прибыль – 533 млн.долл., чистая прибыль – 429 млн.долл.

ОАО «ГМК «Норильский никель» является ведущим мировым производителем никеля и палладия, одним из крупнейших производителей платины и одним из 10 основных мировых производителей меди. Группа «Норильский никель» занимается поиском, разведкой, добычей, обогащением и переработкой полезных ископаемых, производством, маркетингом и реализацией цветных и рагоценных металлов. В 2006г. выручка компании составила 11,5 млрд.долл., чистая прибыль – 5,9 млрд.долл. Австралия > Металлургия, горнодобыча > ., 25 июня 2007 > № 79347

Судан без всяких условий согласился на размещение в западной провинции этой страны Дарфуре совместных миротворческих сил ООН и Афросюза (АС), сообщают арабские СМИ. «Судан согласился принять совместный миротворческий контингент без всяких условий. Об этом нам официально заявил президент Омар аль-Башир», – заявил журналистам в Хартуме представитель ЮАР при ООН Думисано Кумало. Делегация представителей 15-ти стран-членов Совета Безопасности ООН совершает недельное турне по странам Африки. По словам Кумало, переговоры ооновской делегации с президентом Судана и высокопоставленными суданскими политиками «были позитивными, и суданская сторона дала согласие на реализацию резолюции 1706».

Министр иностранных дел Судана Лам Аколь, в свою очередь, заявил журналистам, что воскресные переговоры с высокопоставленной делегацией из Совбеза «затрагивали технические детали ранее достигнутых договоренностей о совместных силах (ООН-АС)». По его словам, командовать будущим контингентом будет Афросоюз, однако техническая и организационная системы будут заимствованы у миротворцев ООН.

Находясь под сильным международным давлением, Хартум в минувший вторник дал свое согласие на размещение в зоне внутреннего конфликта в Дарфуре совместных сил ООН и Афросоюза, численность которых будет составлять 20 тыс. военных. Ранее Судан категорически отказывался разрешить нахождение на своей территории иностранных войск.

Гражданская война в Дарфуре продолжается с фев. 2003г. За это время в мятежной провинции в результате непрекращающегося насилия, по данным ООН, погибли 200 тыс.чел., 2,5 млн. стали беженцами.

Контроль за безопасностью в Дарфуре выполняет семитысячный контингент Афросоюза. Миротворцы не раз подвергались резкой критике за неспособность справиться с ситуацией и защитить мирное население.

В АС утверждают, что не могут в одиночку обеспечивать дееспособность миротворческого контингента и обвиняют международное сообщество, и в частности ООН, в пренебрежении своими обязательствами по финансированию и оказанию технической поддержки африканскими миротворцам. Очередной период действия мандата на деятельность сил АС в Дарфуре заканчивается 30 июня этого года.

Накануне в штаб-квартире АС в столице Эфиопии Аддис-Абебе состоялись переговоры делегации СБ ООН с руководством панафриканской организации. Стороны договорились усилить сотрудничество в области урегулирования африканских конфликтов. Ооновские дипломаты также согласились рассмотреть вопрос об увеличении финансовой и технической поддержки африканских миротворцев, выполняющих миссии по поддержанию мира в зонах региональных конфликтов. Кроме Эфиопии и Судана, делегация СБ ООН в рамках своего недельного африканского турне посетит также Гану, Кот-д`Ивуар и ДРК. Судан > Армия, полиция > ria.ru, 17 июня 2007 > № 68038

Япония приветствует подписание лидерами «большой восьмерки» документа о борьбе с изменением климата на Земле. «Это очень большой успех. Япония приветствует и высоко ценит это», – заявил в пятницу журналистам генсекретарь кабинета министров Японии Ясухиса Сиодзаки (Yasuhisa Shiozaki). Он выразил надежду на то, что документ станет импульсом для выработки нового международного формата, который придет на смену Киотскому протоколу, действие которого истекает в 2012г. Сиодзаки отметил необходимость включения в этот формат крупнейших производителей парниковых газов, в частности Китая и Индии. Министр иностранных дел Японии Таро Асо (Taro Aso) также дал положительную оценку отраженному в документе решению лидеров G8 серьезно рассмотреть предложение о снижении в два раза выбросов парниковых газов к 2050г., выдвинутое Японией, ЕС и Канадой. «Хорошо, что получилась такая формулировка о серьезном рассмотрении японского предложения и что там упомянуты ЕС, Канада и Япония», – сказал он журналистам. Лидеры стран «большой восьмерки» в подписанном накануне документе обязались решительно бороться с изменением климата.

«Мы обязуемся принимать решительные своевременные меры для решения проблемы изменения климата, с тем чтобы стабилизировать концентрацию парниковых газов на уровне, который бы препятствовал опасному антропогенному вмешательству в климатическую систему», – говорится в декларации саммита «восьмерки» «Рост и ответственность в мировой экономике». В части, касающейся предложения Японии, ЕС и Канады снизить выбросы парниковых газов в два раза к 2050г. лидеры стран G8 говорят о «попытках взаимодействовать с этими странами в рамках долгосрочных стратегий».

«В этих целях наши представители уже встретились в Берлине 4 мая 2007г. с представителями Бразилии, Китая, Индии, Мексики и ЮАР. Мы продолжим встречи с высокопоставленными представителями этих и других крупнейших стран-потребителей и эмитентов парниковых газов, чтобы обсудить необходимые компоненты успешной борьбы с изменениями климата. Мы приветствуем предложение США организовать подобную встречу в этом году», – сказано в декларации. Как отмечается в документе, этот диалог будет поддерживать переговорный процесс по климату в рамках ООН. Япония > Экология > ria.ru, 8 июня 2007 > № 63872

Горно-металлургическая компания «Норильский никель» («Норникель») получила согласование антимонопольных органов Финляндии на осуществление сделки по приобретению контроля над канадским производителем золота и никеля LionOre Mining International Ltd., говорится в сообщении российской компании. «Согласно вынесенному решению, предложение «Норильского никеля» акционерам компании LionOre о приобретении акций компании за денежные средства не создаст и не усилит доминирующего положения компании и, следовательно, не нарушит конкуренцию на рынке Финляндии, в связи с чем предложение «Норильского никеля» не требует дальнейшего изучения в соответствии с требованиями закона», – отмечается в пресс-релизе. «Норникель» ранее получил разрешения на проведение сделки по приобретению LionOre от властей Канады, Германии и Австралии. LionOre является производителем никеля и золота в Австралии, Ботсване и Южной Африке. В 2006г. компания произвела 34,1 тыс.т. оплаченного никеля и 155,2 тысячи унций золота. Также LionOre производит значительное количество побочных металлов, таких как медь, кобальт, золото и металлы платиновой группы. В начале мая «Норникель» объявил предложение о приобретении 100% акций LionOre по цене 21,5 канадского доллара (1 долл.США равен 1,08 кан.долл.) за одну бумагу, превысив предложение швейцарской металлургической группы Xstrata Рlc – 18,5 канадского доллара за акцию. В ответ Xstrata Рlc подняла свое предложение до 25 канадских долларов.

Вслед за этим «Норникель» увеличил цену своего предложения до 27,5 канадского доллара за акцию. Совет директоров LionOre признал это предложение российской компании лучшим и предоставил Xstrata возможность до 1 июня увеличить сумму своего предложения. Однако швейцарская группа этим не воспользовалась и продлила срок действия своего предложения о приобретении LionOre на прежних условиях – 25 канадских долларов за акцию. ГМК «Норильский никель» является одной из крупнейших в мире компаний по производству драгоценных и цветных металлов. На ее долю приходится 20% мирового производства никеля, 10% кобальта и 3% меди. На российском рынке на долю «Норникеля» приходится 96% всего производимого в стране никеля, 55% меди, 95% кобальта. В прошедшем году «Норникель» произвел 244 тыс.т. никеля, в 2007г. планирует увеличить производство до 270-275 тыс.т. Крупнейшими бенефициарами «Норникеля» являются ее экс-гендиректор Михаил Прохоров, покинувший этот пост 2 апр., и президент холдинговой компании «Интеррос» Владимир Потанин. Финляндия > Металлургия, горнодобыча > ria.ru, 30 мая 2007 > № 63577

Совет директоров канадского производителя золота и никеля LionOre Mining International рассмотрит предложение ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» («Норникель») об увеличении цены на приобретение акций компании с 21,5 до 27,5 канадского доллара за акцию, говорится в сообщении канадской компании. LionOre объявила в четверг о получении от «Норникеля» уведомления об увеличении его предложения на покупку акций компании. Совет директоров канадской компании в ближайшее время рассмотрит предложение, проведет анализ ситуации и направит его своим акционерам. В начале мая «Норникель» объявил предложение о приобретении 100% акций LionOre по цене 21,5 канадского доллара (1 долл. равен 1,08 канадского доллара) за одну бумагу. Предложение было действительно до 18 июня. Тогда совет директоров LionOre счел предложение «Норникеля» более выгодным, чем предложение другого претендента – Xstrata Plc, которая предлагала 18,5 кан.долл. за акцию LionOre. Однако затем Xstrata Plc повысила свое предложение на 35,1% – до 25 кан.долл. Срок этого предложения истекает 25 мая 2007г. Совет директоров LionOre рекомендовал акционерам принять это предложение Xstrata.

В среду «Норникель» объявил об увеличении цены своего предложения на приобретение акций LionOre с 21,5 до 27,5 канадского доллара за акцию. В четверг «Норникель» подал в комиссию по ценным бумагам Канады документы об изменении условий предложения о приобретении акций LionOre до 27,5 канадского доллара. Предложение «Норникеля» будет действительно для принятия до 20.00 по времени г.Торонто 18 июня 2007г., если оно не будет продлено или отозвано. «Норникель» получил разрешения на проведение сделки по приобретению LionOre от властей Канады, Германии и Австралии.

Как пояснил директор департамента по работе с инвесторами «Норникеля» Дмитрий Усанов, по условиям LionOre для совершения сделки необходимо получить разрешения еще от ряда стран. Он отметил, что до 18 июня «Норникель» получит все необходимые разрешения. LionOre является производителем никеля и золота в Австралии, Ботсване и Южной Африке. В 2006г. компания произвела 34 тыс. 94 т. оплаченного никеля и 155 тыс. 203 унции золота. Также LionOre производит значительное количество побочных металлов, таких как медь, кобальт, золото и металлы платиновой группы.

ГМК «Норильский никель» является одной из крупнейших в мире компаний по производству драгоценных и цветных металлов. На ее долю приходится 20% мирового производства никеля, 10% кобальта и 3% меди. На российском рынке на долю «Норникеля» приходится 96% всего производимого в стране никеля, 55% меди, 95% кобальта. В прошедшем году «Норникель» произвел 244 тыс.т. никеля, в 2007г. планирует увеличить производство до 270-275 тыс.т. Крупнейшими бенефициарами «Норникеля» являются ее экс-гендиректор Михаил Прохоров, покинувший этот пост 2 апр., и президент холдинговой компании «Интеррос» Владимир Потанин. Канада > Металлургия, горнодобыча > ria.ru, 24 мая 2007 > № 63515

Затяжная засуха и необыкновенно сильная жара практически полностью уничтожили плантации маиса в южноафриканском государстве Свазиленд. Об этом говорится в опубликованном в среду докладе Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) ООН, штаб-квартира которой находится в Риме. «Нехватку продовольствия ощутят на себе 400 тыс. жителей этой страны», – отмечают аналитики. Согласно докладу ФАО, треть населения Свазиленда вплоть до апреля 2008г. будет остро нуждаться в гуманитарных поставках продовольствия. Объем гуманитарной помощи составит 40 тыс.т. В 2006-07гг. в стране было выращено 26 тыс.т. маиса, что составляет лишь 40% от урожая прошлых лет. Сложившаяся ситуация, несомненно, уменьшит продуктовые запасы государства, скажется на увеличении цен на маис, что существенно затруднит доступ к продовольствию многих семей Свазиленда (69% граждан страны живут меньше, чем на 1 долл. в день), подчеркивается в докладе. Помимо засухи, в докладе отмечается и проблема повсеместного распространения ВИЧ (СПИДа) среди взрослого населения этой южноафриканской страны. Доля больных ВИЧ взрослых в Свазиленде составляет 42,6%. Это самый высокий показатель в мире. Эсватини > Экология > ria.ru, 23 мая 2007 > № 63488

Финансовая «двадцатка» рассмотрит в рамках встречи в ЮАР вопрос об инициативе расширения мандата ФАТФ (Международной организации по противодействию легализации преступных доходов) в сфере возврата нелегально выведенных из стран активов, сообщил журналистам министр финансов РФ Алексей Кудрин. По его словам, финансовая «восьмерка» на заседании в пятницу в расширенном формате (с участием стран, не входящих в G8) обсудила вопрос по возврату похищенных активов. «Главная тема связана с тем, будет ли специальная инициатива, и кем она будет контролироваться, и предоставим ли мы новый мандат ФАТФ», – сказал глава минфина РФ. Ранее в российской делегации сообщили, что речь идет о возможности участия ФАТФ в блокировке счетов и возвращении активов, нелегально вывезенных из стран. Как пояснил Кудрин, на встрече финансовой «восьмерки» было решено, что консультации продолжатся в формате G20 в ЮАР, которая будет заседать осенью тек.г. Говоря об остальных вопросах, рассматриваемых в рамках G8, Кудрин сообщил, что обсуждались также проблемы ответственного кредитования и долговой устойчивости стран, а также вопросы инициативы по прозрачности в добывающих отраслях. По словам министра, участники заседания отметили, что в части транспарентности в добывающих отраслях у России есть хороший опыт по созданию стабилизационного фонда, в котором аккумулируются доходы, связанные с высокими ценами на нефть.

Кудрин напомнил, что налогообложение нефтяного сектора увязано с мировыми ценами на нефть. «Это означает, что мы постоянно контролируем доходы, которые получает страна от высоких цен на нефть», – пояснил министр. Кудрин также сообщил, что в пятницу он провел двустороннюю встречу с министром финансов Германии Пеером Штайнбрюком. «С министром финансов Германии мы обсудили повестку саммита (глав государств), вопросы, связанные с его проведением, и результаты развития наших экономик», – сказал Кудрин. Комментируя общие впечатления от заседания в пятницу, глава российского минфина подчеркнул, что министры «находились на хорошем уровне взаимопонимания». По его словам, также обсуждались вопросы донорской помощи по различным инициативам, в частности, помощи в торговле. Частично этот вопрос был увязан и с обсуждением Дохийского раунда. «Мне кажется, что при реализации Дохийского раунда выиграют африканские страны», – отметил Кудрин, добавив, что африканские страны выразили свою заинтересованность в большинстве инициатив, реализуемых в рамках большой «восьмерки». По его словам, на заседании «восьмерки» в субботу будут обсуждаться вопросы энергетики и изменения климата. Ранее в российской делегации сообщили, что одним из основных докладчиков на эту тему будет министр финансов РФ. ЮАР > Финансы, банки > ria.ru, 19 мая 2007 > № 63444

Южно-Африканская исследовательская компания BMI-Tech Knowledge выпустила отчет о результатах своих исследований «Развивающиеся африканские рынки беспроводного доступа и широкополосной связи» (Africa's Emerging Wireless Access and Broadband Markets). По мнению авторов отчета, к 2011г. количество сетей широкополосного доступа к интернету возрастет в 2 раза. Предполагается, что количество широкополосных линий, как фиксированной, так и беспроводной связи достигнет 7 млн. к 2011г., при этом число абонентов, использующих технологии DSL, составит 3,7 млн. за этот период, а технологии мобильной сотовой связи и фиксированной беспроводной широкополосной связи будут вытеснять DSL-технологии на второе место.Интернет рассматривается как один из главных двигателей дальнейшего развития волоконно-оптической кабельной техники. 1% африканцев имеют доступ к услугам широкополосной связи из-за недостаточного развития международных линий связи. В странах Европейского Союза уже 70 млн. линий. Такое отставание означает, что услуги широкополосной связи будут недоступны для большинства африканского населения, а это ведет к сдерживанию крайне необходимых зарубежных инвестиций. В северной Африке перспективы более оптимистичны. В Марокко 350 000 абонентов ADSL, в Египте их 150 000, в то время как в большинстве мест остальной территории континента услуги широкополосной связи лишь начинают развиваться. В прилегающих к Сахаре странах рынки остаются не развитыми вследствие ограниченных возможностей создания международных проектов, но в то же время движущей силой для развития широкополосной связи будут сети доступа к базовому интернету и услугам голосовой связи. ЮАР > СМИ, ИТ > RusCable.ru, 18 мая 2007 > № 70371

Организация экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), объединяющая 30 крупнейших стран с рыночной экономикой, пригласила Россию, Эстонию, Чили, Израиль и Словению провести переговоры по вступлению в ОЭСР. Об этом сообщает Lenta.Ru со ссылкой на официальный пресс-релиз ОЭСР.Еще пять стран были включены в список кандидатов на присоединение: Бразилия, Китай, Индия, Индонезия и ЮАР.

Несмотря на то, что Латвия вместе с другими странами Балтии еще в 1996г. попросилась в ОЭСР, ее пока не пригласили для переговоров.

Стоит отметить, что ОЭСР была основана в 1961г. и является одной из главных межправительственных международных организаций. В нее, в частности, входит США, Великобритания, Франция и другие страны с крупнейшими мировыми экономиками. Одним из важнейших условий для вступления в ОЭСР является приверженность принципам рыночной экономики и демократии. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ., 16 мая 2007 > № 79368

Ресурс The Mobile World обнародовал очередные данные о таком крупном региональном сотовом рынке, как Африка и Ближний Восток. Крупнейший игрок на нем – южноафриканский оператор Vodacom, который лидирует со значительным отрывом и 23,9 млн. абонентов. На втором месте оператор STC из Саудовской Аравии, у которого 13,4 млн. абонентов. На третьем, практически без отрыва, оператор TCI. В первую десятку также входят принадлежащие группе MTN операторы Irancell и MTN South Africa с 12,4 млн. абонентов, и нигерийский Nigeria с 10,75 млн. клиентов. Саудовская Аравия > СМИ, ИТ > russarabbc.ru, 24 апреля 2007 > № 70320

Грядет ли холодная война?

© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007

А.Г. Арбатов - член-корреспондент РАН, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Резюме В отличие от биполярного мира, в многополярной системе международных отношений противостоянием России и Запада неминуемо и немедленно воспользуются другие «центры силы», чтобы с его помощью добиться собственных целей.

Выступление президента России Владимира Путина в Мюнхене 10 февраля 2007 года стало если не водоразделом, то наверняка заметной вехой в отношениях Российской Федерации с Соединенными Штатами и другими странами Запада. Некоторые эксперты и наблюдатели заговорили даже о наступлении эры новой холодной войны. Но действительно ли все так плохо и дело идет к глобальному противостоянию двух держав и коалиций?

КАК БЫЛО...

Холодная война - политический феномен, продукт особого исторического периода, продолжавшегося с конца 40-х до конца 80-х годов прошлого века. Ее основополагающей чертой была ярко выраженная биполярность структуры международных отношений, расколовшая мир по линии Восток - Запад. В 1950-е СССР и США разделили на сферы влияния Европу и Азию, а в 1960-е и 1970-е - Латинскую Америку и Африку. Центральный разлом расколол несколько стран и народов: Германию, Корею, Вьетнам, Китай (отделив Тайвань), Палестину (современный конфликт между арабами и евреями стал, по сути, результатом геополитических маневров великих держав при переделе палестинских территорий). Мир фактически превратился в арену напряженного соперничества двух сверхдержав, которое с переменным успехом продолжалось вплоть до конца 1980-х годов.

Практически в любом локальном и региональном вооруженном конфликте сверхдержавы оказывались по разные стороны баррикад. Так было в Корее, Индокитае, Алжире, вокруг Кубы, в Южной Азии, в ходе четырех войн на Ближнем Востоке, в странах Африканского Рога, в Анголе, Мозамбике, Никарагуа и Афганистане.

Планета, как минимум, трижды вплотную подходила к Третьей мировой войне (во время второго и четвертого ближневосточных конфликтов в 1957 и 1973 годах, в период берлинского кризиса 1961-го), а однажды (в дни Карибского - ракетного - кризиса в 1962 году) роковую черту чуть было не переступили. Катастрофы удалось избежать, скорее всего, благодаря счастливому стечению обстоятельств и сдерживающей роли ядерных вооружений, накопленных обоими противниками.

Опасаясь прямого военного столкновения, сверхдержавы и их союзники изобрели суррогат военных действий в форме интенсивного соревнования по подготовке к войне - гонку вооружений. В пиковые периоды в строй вводились в среднем по одной межконтинентальной баллистической ракете (МБР) ежедневно и по одной стратегической ракетной подводной лодке в месяц, в другие времена - по тысяче и более ядерных боеголовок на стратегических ядерных силах (СЯС) ежегодно. Масштабы наращивания и модернизации обычных вооружений были не менее впечатляющими, особенно в 1960-е и начале 1980-х в НАТО и в 1970-1980-е в Организации Варшавского договора (ОВД). Каждая сторона ежегодно вводила в строй сотни боевых самолетов и тактических ракет разного класса, тысячи единиц бронетехники и артиллерии, десятки боевых кораблей и многоцелевых подводных лодок.

В обоснование глобального соперничества и оправдание связанных с ним жертв стороны вели непримиримую идеологическую борьбу, демонизируя противника и приписывая ему самые зловещие заговоры и агрессивные намерения. Это имплицитно снимало необходимость понимать точку зрения другой стороны, считаться с ее интересами и соблюдать по отношению к ней те или иные нормы морали и права.

Холодная война достаточно отчетливо распадается на два этапа. Первый (с конца 1940-х до конца 1960-х годов) - биполярность в «чистом» виде. Второй (конец 1960-х - конец 1980-х) - начало формирования многополярности. Китайская Народная Республика выделилась в самостоятельный «центр силы», конфликт между Пекином и Москвой вылился в вооруженные столкновения на границе в 1969 году, а после вторжения китайских войск во Вьетнам в 1979-м СССР и КНР оказались на грани войны. Биполярность ослабевала и по мере роста политико-экономического влияния Западной Европы (например, «новая восточная политика» канцлера ФРГ Вилли Брандта) и развития Движения неприсоединения во главе с Индией и Югославией.

...И КАК ЕСТЬ

Нынешний рост напряженности в отношениях между Россией, с одной стороны, и США, НАТО, Европейским союзом - с другой, не имеет ничего общего с холодной войной второй половины XX века.

Во-первых, отсутствует ее системообразующий элемент - биполярность. Наряду с глобальными и трансрегиональными центрами экономической и военной силы, такими, как США, ЕС, Япония, Россия, Китай, крепнут региональные лидеры - Индия, тихоокеанские «малые тигры», страны - члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Иран, Бразилия, ЮАР, Нигерия.

Кроме того, традиционные формы межгосударственных отношений размываются мощными течениями глобализации и информационной революции, повсеместным ростом национализма, выходом на авансцену транснациональных экономических, политических и даже военных игроков.

Отношения США - РФ больше не являются центральной осью мировой политики. Они лишь одна из многих ее граней, причем по многим вопросам далеко не самая важная. Наряду с противоречиями у России и Запада есть важнейшие общие интересы, к тому же они конкурируют не только друг с другом. Об «игре с нулевой суммой» не может быть и речи.

В текущих международных конфликтах Россия и Запад стоят по одну сторону баррикад, какие бы разногласия их подчас ни разделяли. В Афганистане они действуют сообща, стремясь не допустить реванша движения «Талибан» и «Аль-Каиды». А такие важнейшие вопросы, как ядерные программы Северной Кореи и Ирана, ситуация вокруг Палестины и Нагорного Карабаха, они решают посредством многосторонних переговоров.

Осталось в прошлом и непримиримое идеологическое противоборство. Истинный идейный разлом пролегает теперь между либерально-демократическими ценностями и исламским радикализмом, между Севером и Югом, между глобализмом и антиглобализмом. И если нынешняя Россия не вполне воспринимает либеральные ценности, то она уж точно никогда не примкнет к радикальному исламу. Не кто иной, как Россия, понесла самые большие потери в борьбе против исламского экстремизма за последние двадцать лет (война в Афганистане, войны и конфликты в Чечне, Дагестане и Таджикистане).

Что касается гонки вооружений, то, несмотря на рост оборонных бюджетов США и РФ, нет ничего даже отдаленно сопоставимого с тем, что происходило во времена холодной войны. За период с 1991 по 2012 год, то есть со дня подписания в Москве Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-1) до окончания срока действия московского Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор СНП), заключенного в 2002 году, стратегические и тактические ядерные вооружения сторон будут сокращены примерно на 80 % (окончание срока действия московского договора - 31 декабря 2012 года. - Ред.).

Идет медленная модернизация ядерных и обычных вооружений. Так, в России в 2006-м в боевой состав введено 6 МБР, 31 танк, 120 бронемашин, 9 самолетов и вертолетов. Новые корабли и подводные лодки вводятся по одной единице за несколько лет. Все это на один-два порядка меньше, чем в 1970-1980-е годы. В США при гораздо большем военном бюджете основные средства идут на содержание Вооруженных сил и военные операции в Ираке и Афганистане. По сравнению с Россией там вводится в строй больше новых обычных вооружений, но меньше - ядерных.

Есть, конечно, такие возмущающие стратегическую стабильность факторы, как развертывание в США ограниченной системы противоракетной обороны (ПРО) для защиты от единичных ракетных пусков и планы размещения ее элементов в некоторых странах Европы, перспективные проекты Вашингтона по развитию космических вооружений и оснащению стратегических носителей высокоточными обычными боевыми частями.

С подачи Соединенных Штатов популярной стала идея о том, что после падения Берлинской стены исчезла необходимость в соглашениях (а значит, и в переговорах) об ограничении и сокращении вооружений, поскольку их якобы заключают только противники.

Жертвой такого безответственного подхода стали Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО, 1972), не вступивший в силу Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ, 1996), Договор СНВ-2 (1993) и рамочный Договор СНВ-3 (1997). Не состоялись переговоры о правилах засчета боезарядов и мерах контроля по Договору СНП и о запрещении производства разделяющихся материалов в военных целях (ДЗПРМ). В 2007 году Россия заявила о своем возможном выходе из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД, 1987) и адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ, 1999). Из-за политики ядерных и «пороговых» держав под угрозой оказалось самое главное соглашение - Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО, 1968).

ПРИЧИНЫ ПОХОЛОДАНИЯ

Хотя речь о новой холодной войне и не идет, обострение взаимоотношений в целом налицо. Чем же обусловлена эта напряженность?

Первое. За последние годы соотношение сил между РФ и Западом изменилось. Россия обрела устойчивый экономический рост и относительную социально-политическую стабильность. Москва консолидировала власть, получила крупные свободные капиталы для внутренних и внешних инвестиций, вчетверо (с 2001-го) увеличила финансирование национальной обороны, подавила массовое вооруженное сопротивление на Северном Кавказе.

На этом фоне Россия стремится изменить сложившиеся еще в 90-е годы прошлого века «правила игры» в отношениях с Западом. Парадигма отношений, при которой Москва вольно или невольно идет в фарватере курса США, а с ее интересами и мнением не считаются, теперь абсолютно неприемлема в глазах всех политических партий и государственных ведомств России. Между тем большинство американских и значительная часть европейских политиков считают модель отношений 1990-х естественной и единственно верной.

Второе. После окончания холодной войны мир не стал однополярным. Наоборот, быстро формировалась новая многополюсная и многоуровневая система международных отношений.

В этих условиях Соединенные Штаты получили уникальную возможность. Они могли утвердить в международной политике верховенство правовых норм, ведущую роль международных институтов (прежде всего ООН и ОБСЕ), примат дипломатии в разрешении конфликтов, принцип избирательности и законности применения силы в целях самообороны либо обеспечения мира и безопасности (согласно статьям 51 и 42 Устава ООН). У Вашингтона появился исторический шанс возглавить процесс созидания нового, многостороннего, согласованного миропорядка.

Однако шанс был бездарно упущен. Неожиданно ощутив себя «единственной глобальной сверхдержавой», США в 1990-е годы все более подменяли международное право правом силы, легитимные решения Совета Безопасности ООН - директивами американского Совета национальной безопасности, а прерогативы ОБСЕ - акциями НАТО. Наиболее ярким и трагическим образом эта политика получила выражение в военной операции против Югославии в 1999 году.

После смены администрации в 2001-м и чудовищного шока, который нация испытала 11 сентября того же года, эта линия была возведена в абсолют. Вслед за законной и успешной операцией в Афганистане Соединенные Штаты под надуманным предлогом и без санкции Совета Безопасности ООН вторглись в Ирак, намереваясь далее «переформатировать» весь Большой Ближний Восток под свои экономические и военно-политические интересы.

Представление государственными органами США заведомо ложной информации для оправдания вторжения в Ирак, вопиющие нарушения прав человека при оккупационном режиме, в тюрьмах «Абу-Грейб» и Гуантанамо, явно одобренные Вашингтоном предвзятые суды над иракскими лидерами и их варварские казни (вопреки протестам Европы) - все эти скандальные факты густо запятнали моральный облик Соединенных Штатов.

Даже самая сильная держава, самонадеянно бросившая вызов новой системе и вставшая на путь односторонних и произвольных силовых действий, неизбежно должна была встретить сплоченное сопротивление других государств и потерпеть фиаско. И действительно, начался небывалый подъем антиамериканских настроений во всем мире, поднялась новая волна международного терроризма и распространения ядерного и ракетного оружия. Америка увязла в беспросветной оккупационной войне в Ираке, подорвала коалиционную политику ООН и НАТО в Афганистане, связала себе руки в отношении Ирана и Северной Кореи. США утрачивают влияние в Западной Европе, на Дальнем Востоке и даже в своей традиционной «вотчине» - Латинской Америке.

Односторонняя силовая линия оттолкнула от Соединенных Штатов и вынудила перейти в лагерь международной оппозиции столь непохожие государства, как Германия, Франция, Испания, Россия, Китай, Индия, Узбекистан, Венесуэла, Боливия, Эквадор, Никарагуа, многие страны - члены Лиги арабских государств... Шанхайская организация сотрудничества, созданная в 2001 году как коалиция для борьбы с исламским экстремизмом, превратилась в противовес американскому вмешательству в Азии. Набирает силу оппозиция республиканской администрации внутри США.

Постепенно Америка обостряла отношения и с Россией. После террористических актов 11 сентября Владимир Путин сделал серьезный шаг навстречу Вашингтону, руководствуясь как чувством сострадания, так и стремлением повысить уровень сотрудничества. В ответ Россия получила выход США из Договора по ПРО (прикрытый «фиговым листком» в виде Договора СНП), ликвидацию в Ираке крупнейших российских нефтяных концессий, а также новое расширение НАТО на восток, в том числе на территорию бывших балтийских республик СССР.

При этом обнародуются планы ускоренного втягивания Украины и Грузии в НАТО. А проект строительства объектов американской стратегической ПРО в Польше и Чехии противоречит духу Совместной декларации новых стратегических отношений между РФ и США от 2002 года о сотрудничестве в разработке такой системы и идет вразрез с переговорами в Совете Россия - НАТО о работе над общей ПРО театра военных действий.

Третье. Положение на территории бывшего СССР - важный фактор нынешнего ухудшения взаимоотношений РФ и Запада. Москву возмутило активное вмешательство последнего в «цветные» революции в Грузии (2003) и Украине (2004) в целях поддержки наиболее антироссийски настроенных политиков (что заставило подозревать применение той же модели в Киргизии в 2005-м).

В 1990-е годы Россия сделала немало ошибок, пытаясь превратить постсоветское пространство в зону своего доминирования. Но с ростом своего экономического и финансового потенциала и укреплением независимости Россия перешла к прагматичной линии применительно к каждой конкретной соседней стране. Отойдя от эфемерных имперских «прожектов», Москва поставила во главу угла отношений с соседями транзит энергоэкспорта в Европу, скупку перспективных предприятий и инфраструктур, осуществление инвестиций в разведку и добычу природных ресурсов, сохранение действительно важных военных баз и объектов, сотрудничество в борьбе с новыми трансграничными угрозами и взаимодействие по гуманитарным вопросам.

Конфликты с Украиной и Белоруссией из-за цены на поставки энергоресурсов и стоимости транзита повлекли за собой перебои в экспорте энергосырья в Европу. Это вызвало на Западе взрыв возмущения, на Россию посыпались обвинения в энергетическом империализме и шантаже, зазвучали призывы использовать НАТО как гарантию энергобезопасности стран-импортеров. Возможно, тактика Москвы была грубой, особенно в случае с Украиной. Но переход на мировые цены в поставках энергосырья как раз и означал по сути дела отказ от прежней имперской линии экономических подачек в обмен на политическую или военно-стратегическую лояльность. Что подтвердилось фактом одинаково прагматичного подхода Москвы к столь разным соседям, как Украина, Грузия, Армения и Белоруссия.

Тем не менее эскалация напряженности идет по замкнутому кругу. Ужесточение российской политики в отношении стран ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия) обусловлено перспективой расширения НАТО на их территории. В свою очередь ГУАМ и НАТО отвечают Москве более активным противодействием и еще больше усиливают страх России перед новым «санитарным кордоном».

Четвертое. Важнейшая причина обострения отношений между Россией и Западом - внутриполитические процессы в РФ после 2000 года. В 1990-е в нашей стране было во многих аспектах больше свободы, чем теперь и тем более в предшествовавший советский период. Но эти свободы смог оценить сравнительно узкий круг либеральной интеллигенции в больших городах. Остальная часть граждан воспринимала ветер перемен на фоне шоковых реформ, обнищания большинства населения, невиданных масштабов коррупции, криминального беспредела и разворовывания национальных богатств. В одночасье рухнули системы социального обеспечения, здравоохранения, образования, науки, культуры, обороноспособности. (Как отметил лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский, «менее чем за десять лет народ пережил два путча, два дефолта и две войны».)

Поэтому большинство населения поддерживает курс президента Владимира Путина на консолидацию государственной власти вокруг Кремля и расширение его контроля над экономикой и внутренней политикой.

Главная проблема путинской «управляемой демократии» и «исполнительной вертикали» состоит в том, что нынешнее экономическое благополучие и политическая стабильность зиждутся на весьма хрупком и недолговечном фундаменте. Экономический рост последних лет в огромной мере обусловлен беспрецедентными мировыми ценами на сырье. Но такая модель не обеспечивает ни широкую занятость, ни научно-техническое развитие, ни социальную стабильность, ни достаточные доходы для удовлетворения всех острых нужд страны. Да и высокие цены на нефть и газ не вечны.

Зарубежные деятели редко задумываются о том, что их глубокое беспокойство по поводу способности России обеспечить энергетические потребности Запада противоречат западной же озабоченности состоянием российской демократии. Ведь демократия несовместима с экспортно-сырьевой моделью экономики, всегда и везде являвшейся базой авторитарно-бюрократической государственно-политической системы.

Перед Западом стоит сложная проблема: какую политику проводить в отношении России в ходе ее длительной, глубокой и крайне противоречивой трансформации? До сих пор США и многие их союзники бросались в этом вопросе из одной крайности в другую: от радужных надежд к горькому разочарованию, от чрезмерной вовлеченности к полному равнодушию и пренебрежению, от восторженности к подозрениям и враждебности.

Крупнейший американский дипломат и политический мыслитель ХХ века Джордж Кеннан еще в 1951 году пророчески предвидел крушение советской империи и оставил мудрое завещание, как будто написанное в наши дни: «Когда советская власть придет к своему концу или когда ее дух и руководители начнут меняться... не будем с нервным нетерпением следить за работой людей, пришедших ей на смену, и ежедневно прикладывать лакмусовую бумажку к их политической физиономии, определяя, насколько они отвечают нашему представлению о "демократах". Дайте им время; дайте им возможность быть русскими и решать внутренние проблемы по-своему. Пути, которыми народы достигают достойного и просвещенного государственного строя, представляют собою глубочайшие и интимнейшие процессы национальной жизни».

По мнению Кеннана, конструктивные отношения и постепенное, но последовательное сближение с Москвой возможно в случае выполнения Россией всего трех, но важнейших условий: быть открытой для внешнего мира; не обращать своих трудящихся в рабов; не стремиться к имперскому доминированию в окружающем мире и не воспринимать всех тех, кто находится вне сферы ее господства, как врагов. Эти качества свойственны современной России, несмотря на ее многочисленные проблемы и ошибки.

На внутренней эволюции нашего государства существенно скажутся его отношения с окружающим миром, и прежде всего со странами Запада. Чем лучше эти отношения, чем глубже взаимодействие в экономике, международной политике, сфере безопасности, гуманитарной и культурной областях, тем прочнее позиции демократических кругов внутри России, тем больше возрастает ценность демократических свобод в глазах общественности и тем более внимательно последняя следит за соблюдением демократических процедур и норм властями всех уровней.

ВЫЗОВЫ МНОГОПОЛЯРНОСТИ

Нынешнее похолодание в отношениях России с США и Евросоюзом - это напряжение в отдельных звеньях многополярной системы, вызванное постоянно меняющимся соотношением сил, калейдоскопической сменой разнородных проблем глобализации и непрерывными «сюрпризами» от третьих стран, освободившихся от контроля прежних сверхдержав.

Несмотря на преобладающие антизападные настроения и давление, исходящее от соответствующих политических кругов внутри страны, российское руководство не желает конфронтации с США и Европейским союзом, не хочет разрыва сотрудничества и не позиционирует Россию как вторую, наряду с Соединенными Штатами, сверхдержаву. Москва формулирует свои интересы в первую очередь в трансрегиональном формате и лишь избирательно заявляет о своих правах на глобальном уровне.

Но при этом Россия стремится к тому, чтобы ее на деле, а не только на словах признали великой державой в ряду других великих держав. Она требует, чтобы уважали ее законные интересы и считались с ее мнением по важнейшим вопросам, даже если оно расходится с позицией США и их союзников. В случае же возникновения подобных разногласий проблемы должны решаться на основе взаимных компромиссов, а не путем «продавливания» американской линии или самонадеянного навязывания Москве точки зрения, будто она якобы неверно понимает собственные интересы.

В этом состоит пафос Мюнхена, и по большей части с ним нельзя не согласиться, хотя есть несколько конкретных моментов, вызывающих возражение, в частности возможный выход России из Договора по РСМД (см.: А. Арбатов. Шаг ненужный и опасный // НВО, 2-15 марта 2007 г., № 7 (513), с. 1-2) и критика в адрес ОБСЕ.

Низкая вероятность новой холодной войны и распад американской монополярности (как политической доктрины, если не реальности) не может, однако, быть поводом для самоуспокоенности. Объективно существующая на разных уровнях многополярность и взаимозависимость таят в себе немало сложностей и угроз.

Например, если противостояние по линии Россия - НАТО продолжится, оно может нанести огромный ущерб обеим сторонам и международной безопасности. Окончательное отделение Косово от Сербии способно спровоцировать аналогичные процессы в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье и вовлечь Россию в вооруженный конфликт с Грузией и Молдавией, которых поддерживает НАТО.

Ускорение процесса включения Киева в Североатлантический союз (санкционированное недавно Конгрессом США) угрожает повлечь за собой раскол Украины и массовые беспорядки, при которых России и Западу будет трудно удержаться от вмешательства.

Планы строительства объектов американской ПРО в Центральной и Восточной Европе могут побудить Россию выйти из Договора о РСМД и возобновить программы по производству ракет средней дальности. На это Вашингтон ответит размещением в Европе своих новых ракет средней дальности, что резко повысит уязвимость российских стратегических сил, их систем управления и предупреждения и усилит напряженность ядерного противостояния.

Другие «центры силы» неминуемо и немедленно извлекут выгоду из нарастающего противостояния России и Запада, используют его в своих собственных интересах. Китай получит возможность занять еще более выигрышные позиции в экономических и политических отношениях с Россией, США и Японией, укрепить свое влияние в Центральной и Южной Азии, зоне Персидского залива. Вряд ли упустят свой шанс Индия, Пакистан, страны - члены АСЕАН, экзальтированные режимы Латинской Америки.

Многополярный мир, который не движется по пути ядерного разоружения, - это мир расширяющегося «ядерного клуба». Пока Россия и Запад будут конфликтовать друг с другом, государства, способные разработать собственное ядерное оружие, поспешат с этим. Вероятность его применения в каком-либо региональном конфликте существенно возрастет.

Оборотной стороной процесса глобализации станет резкое повышение активности международного исламского экстремизма и терроризма. Последует дальнейшая дестабилизация Афганистана и Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока, Северной и Восточной Африки. Волна воинственного сепаратизма, трансграничной преступности и терроризма захлестнет также Западную Европу, Россию, США, другие страны.

Рухнут последние договоры по разоружению (ДНЯО, ДОВСЕ, ДВЗЯИ). Как крайний случай, какой-либо авантюристический режим может осуществить провокационный ракетный запуск по территориям или космическим спутникам одной либо нескольких великих держав с целью вызвать между ними обмен ядерными ударами. Вполне вероятной станет и угроза террористического акта с использованием ядерного устройства в одной или нескольких главных столицах мира.

Чтобы избежать неблагоприятного развития событий, необходимо остановить сползание России к противостоянию и соперничеству с США и НАТО, пусть даже оно имеет не глобальный, а региональный геополитический и избирательный военно-технический характер. Те, кто в России и на Западе пытается набрать очки на конфронтации, безответственно превращают важнейшие национальные интересы своих государств в разменную монету внутриполитических игр.

В конкретном плане Москве следует, во-первых, в духе последних заявлений российского президента выдвинуть комплекс предложений как по сокращению вооружений в двух- и многостороннем форматах, так и по укреплению режима нераспространения ядерного оружия. В отличие от горбачёвских инициатив 80-х годов прошлого века, новый пакет должен основываться не на прекраснодушной утопии, а на радикальном, но реалистическом военно-экономическом и техническом расчете, подкрепляться программой эффективного военного строительства. И не в пример линии последних лет инициативы нужно продвигать не по принципу «хотите - берите, не хотите - не надо», а как твердое требование государства с использованием всех доступных дипломатических и военно-технических рычагов (чему не грех поучиться у американцев). Особую роль будет играть позиция Москвы по иранской и северокорейской ядерным проблемам.

Главный и, видимо, единственный военно-технический козырь России - программа грунтово-мобильных МБР «Тополь-М» и проект их оснащения разделяющимися головными частями. В этой сфере даже США отстают от нашей страны на 10-15 лет. Вялое осуществление данной программы и «размазывание» средств по другим, весьма сомнительным, проектам подчас создает впечатление, будто Россия смирилась с растущим стратегическим отставанием от Америки, не хочет серьезных переговоров и выпускает из рук единственную остающуюся у нее козырную карту.

Во-вторых, вместо того чтобы разрабатывать аморфные («зонтичные») интеграционные планы для всего постсоветского пространства, а потом от них отступать, Москва должна предельно конкретно сформулировать свои интересы применительно к каждому государству - участнику СНГ, отбросив всякий неоимперский идеализм. Но за эти ставки и проекты нужно упорно бороться, используя все рычаги и козыри, в том числе имеющиеся в дальнем зарубежье. Нерасширение НАТО на СНГ следует увязать с гарантиями территориальной целостности соседних стран, а взаимоприемлемое решение их острых проблем - с соблюдением прав этнических меньшинств.

При настойчивой и конструктивной политике Кремля Запад наверняка рано или поздно примет новые «правила игры», поскольку они отвечают его долгосрочным интересам. В перспективе переход России с экспортно-сырьевой на высокотехнологичную инновационную модель экономики, сопровождающийся расширением демократических институтов и норм, естественным образом снимет противоречия вокруг российской внутренней политики и определит европейское направление интеграционного курса России - самой крупной страны и потенциально наиболее сильной экономики Европы.

Конкретные сроки, формы и пути равноправной и взаимовыгодной интеграции России в Евросоюз определит время. А конечным ее продуктом станет формирование самого мощного в экономическом, военном, геополитическом и культурном отношении глобального «центра силы». Центра, который навсегда устранит угрозу как однополярности и произвола, так и биполярности и конфронтации и который возглавит процесс созидания нового правового миропорядка, призванного решить проблемы XXI века.

Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 22 апреля 2007 > № 2906770 Алексей Арбатов

Индийское правительство решило построить в Антарктиде вторую наземную спутниковую станцию для обеспечения постоянного канала передачи информации с ледяного континента, сообщают индийские СМИ со ссылкой на заявление министра науки и технологии Капила Сибала. «Министерство земельных ресурсов совместно с департаментом космических исследований планирует построить еще дну антарктическую станцию в Майтри для улучшения качества спутниковых коммуникаций и каналов передачи информации в реальном времени, а также координации полярных орбитальных спутников Индии», – сказал министр. Сегодня на станции Майтри работает телескоп, а также есть база на 25 чел. для научных исследований. Станция расположена в восточной части Антарктиды, к югу от Кейптауна и 90 морских милях от побережья континента. Предполагается, что строительство новой станции позволит не только расширить спектр работ по обеспечению спутниковой связи, но и организовать экспедиции в глубинных районах Антарктики и проводить океанографические исследования. Для этого Индия планирует приобрести собственное научно-исследовательское судно, сообщил сотрудник секретариата министерства земельных ресурсов.

Индия намерена ограничить свою деятельность на континенте только научными исследованиями. «Мы выступаем против использования Антарктики в коммерческих целях. Нам представляется, что превращение континента в туристический объект нанесет непоправимый ущерб не только самому континенту, но и всему человечеству», – сказал он. Сибал добавил, что намерен отстаивать эту позицию на 30 международной консультативной встрече по вопросу о соблюдении Договора об использовании Антарктики, которая пройдет в Дели с 30 апр. по 11 мая с участием представителей 45 стран. Индия > Образование, наука > ria.ru, 22 апреля 2007 > № 61970

Беки Уинстон Джошуа Ланга – посол ЮАР в России – в Москве уже 2г. Это его первое назначение на должность посла, но в России он не впервые: в 1987г. Ланга окончил Российскую экономическую академию им. Г. В. Плеханова (факультет планирования и промышленности), а затем защитил диссертацию на тему «Международное разделение труда, новые тенденции и их особенности в современных условиях на примере ЮАР». В первый же год своего пребывания на должности посла доктор Ланга занимался организацией визитов Владимира Путина и Михаила Фрадкова в ЮАР, а также визита Табо Мбеки в Санкт-Петербург для участия в саммите G8.• Господин посол, расскажите, пожалуйста, об отношениях между ЮАР и Россией.

Взаимоотношения в течение последних нескольких лет развиваются хорошо: был предпринят ряд визитов на высшем уровне между двумя странами, что ясно свидетельствует об интенсивном развитии сотрудничества. Во время визита Владимира Путина был подписан Договор о дружбе и партнерстве между ЮАР и Россией и несколько торгово-экономических соглашений.

• Что можно ожидать от Договора?

Договор обеспечивает прочную основу для развития политического, экономического, научного, культурного сотрудничества между двумя государствами. Отношения между нашими странами также строятся на исторических связях народов ЮАР и России: в период борьбы с апартеидом южноафриканцы получали широкую и разноплановую поддержку со стороны СССР.

• Ситуация с тех пор существенно изменилась. Вызвали ли изменения в

России какие-либо перемены во взаимоотношениях между странами?

СССР больше не существует, и Россия приняла на себя исполнение ряда программ, начатых еще до распада СССР. И хотя режим поменялся, мы продолжаем чувствовать приверженность России определенным принципам в отношениях с Африкой. Мы разделяем мнение России по некоторым проблемам, которые обсуждаются в ООН: прежде всего, по вопросу поддержания стабильности и безопасности в мире.

• Известно, что в ходе визита президента Путина были подписаны соглашения о разработке месторождений марганца в районе Калахари.

Помимо договоров, подписанных нашими президентами и министрами, были заключены соглашения между компаниями из обеих стран. Например, договор между ВТБ и Nedbank. Другое соглашение было подписано между «Алросой» и De Beers о совместной разведке месторождений алмазов и других минеральных ресурсов в России и ЮАР. Между «Реновой» и компанией Transrail был подписан договор об обеспечении проектов «Реновы» железнодорожными и другими транспортными мощностями южноафриканской стороной. «Ренова» создала совместное предприятие – компанию United Manganese of Kalahari – для реализации марганцевого проекта в ЮАР. «Евраз» интересуется ванадиевыми активами. Одним словом, можно констатировать,

что присутствие российских компаний в ЮАР довольно значительно.

• Какие результаты принесли визиты Юрия Трутнева, Сергея Кириенко и Михаила Фрадкова в ЮАР?

Визит премьер-министра Фрадкова в ЮАР был ожидаемым продолжением контактов,

налаженных во время визита Путина, и договоренностей, достигнутых в рамках Смешанного межправительственного комитета по торгово-экономическому сотрудничеству (СМПК). В рамках СМПК было создано 4 рабочие группы по взаимодействию в торговых и экономических связях: транспорт, здравоохранение, образование, наука и технологии. Одной из основных тем, которая обсуждалась во время визита Фрадкова и в ходе последнего заседания СМПК, было сотрудничество в сфере разведки и добычи урана и развития атомной промышленности в ЮАР.

• Мы опубликовали немало материалов о Black Economic Empowerment (BEE). Российские компании чаще всего спрашивают, можно ли следовать политике БЕЕ только

формально. Конечно, этим интересуются не все российские компании, но некоторые из

них часто задают подобные вопросы. Считаете ли вы, что существует несколько

неправильное понимание BEE российскими компаниями?

Мы сталкиваемся с подобной проблемой, работая с иностранными инвесторами,

включая российские компании. И именно в этом заключается работа посольства здесь – обеспечить доведение полной информации о BEE, всех положений этой политики до иностранных компаний, инвестирующих в ЮАР, чтобы они работали в рамках этой политики. Мы стараемся объяснить, что это выгодно для иностранных инвесторов. Работа в рамках BEE не вызывает проблем, а напротив, имеет множество преимуществ.

У нас очень жесткие законы, направленные на защиту прав инвесторов. В первую очередь, это означает стабильность, и, хотя отдельные лица могут приходить и уходить, в нашей стране создана устойчивая система, которую очень сложно изменить. Это одна из причин привлекательности ЮАР для иностранных инвесторов – страна имеет серьезную финансовую и законодательную базу для защиты как национальных, так и иностранных инвесторов.

• А какими критериями вы руководствуетесь, выбирая инвестора?

Например, в сельской местности, на пастбищных угодьях не будет одобрен план инвестора, который собирается строить нефтяной завод. В ЮАР запрещен выброс химикатов в окружающую среду, у нас очень строгие правила экологического контроля, и именно благодаря им большая часть нашей страны все еще привлекательна для туризма. Инвестиции не должны наносить вред окружающей среде. Следует упомянуть также и уровень оплаты труда.

• Существует ли какая-либо правительственная программа, которой должны следовать инвесторы?

У нас существует система тендеров, в т.ч. для государственных проектов. Государство ставит определенные условия для участвующих в них компаний. Например, если министерство транспорта решает построить дорогу, оно предпочтет компанию, которая отвечает некоторым требованиям, например, по набору персонала или по структуре компании. Именно здесь вступают в силу положения BEE. Ни одну компанию не заставляют принимать положения BEE, но существуют поощрения для компаний, принимающих политику BEE, и большинство компаний видят в этом выгоду. Эти поощрения могут выражаться через предоставление льгот и преференций по тендерам. Частная компания может работать, не следуя этим правилам набора персонала, хотя вести такую политику не рекомендуется. Если ваша компания действительно хочет реализовать крупный проект, лучше всего следовать BEE.

• В России существуют несколько другие традиции ведения бизнеса, у нас слабые профсоюзы. Российские бизнесмены полагают, что следование BEE – это лишь найм определенного процента черных рабочих в свои компании.

Вообще, действие какой-либо политики, как и каких-либо мер, содержит в себе риск несоблюдения этой политики, или неверное ее соблюдение, и государство, безусловно, учитывает эти риски. В данный момент в ЮАР ведется множество дискуссий о пересмотре BEE – не об аннулировании, а о необходимости улучшения, устранении определенных лакун и тех положений, которые вызывают проблемы при ее реализации. Одной из таких проблем является как раз то, о чем вы говорите, – когда инвестор считает, что достаточно посадить в компанию «черное лицо», и этого будет достаточно. Мы стараемся препятствовать подобным тенденциям, поскольку они ведут к коррупции. Что нам действительно нужно – это передача знаний черному населению. Основной упор государственной программы BEE направлен не столько на перераспределение ресурсов в пользу черных или на переход от белого бизнеса к черному, сколько на передачу навыков черному населению и предоставление ему возможностей.

• «Ренова» открыла образовательный центр в Курумане.

Да, это так. Они открыли его в марте 2007г., сразу после визита премьер-министра

Михаила Фрадкова. Эта учебная база является, в сущности, прекрасным примером того, что мы подразумеваем под BEE. Недостаточно иметь черных партнеров, для нас более значима передача навыков и технологических знаний. Так, чтобы черные африканцы, участвующие в этой программе, имели четкую уверенность в том, что они полностью вовлечены в процесс работы, хорошо понимали, что они делают, и вносили существенный вклад в работу компании.

• Кажется, вы довольны политикой Виктора Вексельберга в вопросе BEE в ЮАР? Можно ли назвать «Ренову» примером следования политике BEE?

Мне кажется, это очень хороший пример.

• Важно ли для черного населения иметь возможность обучаться в образовательных центрах за границей?

посольство как раз сейчас занимается анализом ситуации с образовательными центрами здесь, в России, с точки зрения возможности для южноафриканцев получать образование в различных – прежде всего, технических – областях. В ЮАР существует определенное количество учебных заведении, отвечающих международным стандартам, но мы испытываем их недостаток в некоторых сферах: например, горные работы, горная промышленность и прочие специальности, имеющие отношение к горнорудной отрасли. Мы связывались, например, с Московским государственным горным университетом, Горным университетом в Екатеринбурге, Санкт-Петербурге и другими.

• Есть результаты?

Мы получили большое количество информации и предложений. Ректор екатеринбургского университета, например, заверил нас, что, в случае прибытия студентов из ЮАР, им будут обеспечены все необходимые условия, в т.ч. в вопросах безопасности. Таким образом, есть готовность со стороны российских институтов, и мы изучаем эти возможности. Мы также ведем переговоры с южноафриканскими компаниями и институтами, такими как Горная палата, чтобы они направляли рабочих или практикантов на учебу в Россию.

• Инвесторы могут поощрять рабочих разными способами: поднимая зарплату, обеспечивая медицинское страхование, отправляя повышать квалификацию за границу. Какие виды поощрений предпочтительнее?

Прежде всего, безусловно, людей интересует занятость. В ЮАР высокий процент безработных. Но наиболее важный аспект для развития страны сегодня, как я уже говорил, – это передача навыков. Поэтому посольству важно определить пути и способы получения поддержки от России. Эта поддержка может выражаться в отправке специалистов из ЮАР в Россию, или российских специалистов в ЮАР, или в финансировании учебных заведений, как это сделала «Ренова». Помощь может выражаться и в отправке научных сотрудников в ЮАР для взаимодействия с местными центрами образования и учебными институтами, уже многие российские ученые работают в ЮАР.

• Не все так просто в работе российского бизнеса в ЮАР, возможны ошибки в деловой практике, и не только в сфере инвестиций. Не могли бы Вы дать общие рекомендации российским компаниям? Возможно, вы могли бы назвать примеры негативного опыта работы в ЮАР российских компаний?

Это очень хороший вопрос. Я бы посоветовал российским компаниям, которые собираются работать в ЮАР, искать надежных партнеров. Не стоит направляться в ЮАР с надеждой быстро заработать много денег и ждать быстрой прибыли. У инвесторов в ЮАР будет больше возможностей заработать, если их деятельность будет гарантироваться поддержкой местных обществ и если у них будет определенная репутация в глазах делового сообщества. Самое важное – иметь репутацию надежного партнера.

• СМИ в ЮАР (The Mail and Guardian, MineWeb) любят критиковать ваше правительство и российских инвесторов. Из этого следует, что нашим компаниям следует лучше работать в СМИ над своей собственной репутацией и информировать южноафриканцев о том, чем они занимаются.

Я считаю, что СМИ могут быть на службе у кого угодно – и у бизнеса, и у правительства. У нас очень сильные СМИ, и обычно они недоброжелательно настроены по отношению к правительству, но иногда и к крупному бизнесу. В большинстве своем, СМИ выражают негативную точку зрения, но это имеет и положительный результат. Например, СМИ активно следят за ситуацией с коррупцией в стране. Есть страны, в которых коррупция – обычное дело, люди не представляют себе ведение бизнеса без нее, но, я считаю, в ЮАР дело обстоит иначе. –

• Увеличилось или уменьшилось число южноафриканцев в посольстве и в стране в целом за последний год?

По количеству сотрудников мы – самое большое посольство среди всех африканских посольств в России. В нашем посольстве 16 дипломатов и 29 чел. персонала, нанятого в России, включая администрацию, секретарские службы. Кроме того, у нас большое деловое сообщество здесь, множество южноафриканских компаний. Южноафриканцев в России, возможно, больше тыс.

Примечание журнала «Аф-Ро». Основополагающий документ политики «наделения экономической властью N черных» – Black Economic Empowerment Act 2003. В целом, политика основана на том, что все экономические структуры берут на себя обязательства: а) назначать определенный процент черных служащих на каждом уровне организации; б) заключать договоры о партнерстве с компаниями, принадлежащими черному бизнесу; в) закупать сырье у компаний, принадлежащих черному бизнесу; г) обеспечивать обучение черных кадров для повышения их квалификации и т.д. Эти обязательства зафиксированы в хартиях, которые подписываются отраслевыми советами (например, Советом горнодобывающей промышленности)1 или отдельными независимыми предприятиями. Правительство проводит регулярные проверки степени выполнения каждого пункта хартий и начисляет предприятию очки за их выполнение.

Закона, обязывающего предприятия подписывать хартии, нет (хотя есть закон о том, что состав рабочих и служащих всех предприятий, компаний, учреждений и фирм с числом работников более 50 должен отражать демографический состав населения страны). Однако те, кто не подписывает и не соблюдает хартии, ставят себя в невыгодные экономические условия: например, резко уменьшаются их шансы на получение правительственных контрактов. Зарубежные компании также не могут рассчитывать на контракты, если в их тендерах не предусмотрено партнерство с черной южноафриканской компанией, которая и будет выполнять контракт с соблюдением всех пунктов BEE. Специальные хартии приняты для ряда отраслей экономики: добывающей промышленности, сферы информационных технологий, финансового сектора и др. В хартиях вводятся термины empowering companies (компании, вставшие на путь «усиления» – empowerment) и empowerment companies (отвечающие заданным условиям). В empowering companies черным должно принадлежать 26% акций, в empowerment companies – 50,1%. Основная цель политики – достижение уровня 26% акций у черного населения к 2014г., как в каждой отдельно взятой компании, так и в экономике в целом.

Большая часть руководителей крупнейших компаний ЮАР подписали хартии BEE, которые, по сути, означают частичный передел собственности в пользу «исторически ущемленного» населения, а также соблюдение широких социальных обязательств в рамках РРР (public private partnership). BEE не является рыночным механизмом, но уступки в рамках программы необходимы для сохранения социальной стабильности в стране.

Проведение в жизнь политики BEE осложняется нехваткой черных кадров на всех уровнях, но прежде всего – на инженерно-техническом. Это приводит к тому, что в государственных предприятиях и учреждениях высок процент незаполненных вакансий, а в частном секторе отдельные пункты BEE становятся трудноосуществимыми. Этим и объясняются дискуссии по поводу BEE, которые ведутся и в прессе, и даже в правительственных кругах.

Еще одно следствие BEE – относительное сокращение притока прямых иностранных

инвестиций и отток южноафриканского капитала за рубеж. В ответ правительство ЮАР

вводит ряд заградительных мер против вывоза капитала. Например, покупка бизнеса или

акций за рубежом должны быть компенсированы привлечением того же объема

инвестиций из-за рубежа (например, через продажу акций иностранным инвесторам).

Это правило не распространяется на инвестиции в страны Африки. Елена Пинчук и Андрей Мослов. ЮАР. Россия > Внешэкономсвязи, политика > raex.org, 20 апреля 2007 > № 138198

Новый «новый мировой порядок»

© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007

Даниел Дрезнер - доцент кафедры международной политики Школы права и дипломатии им. Флетчера в Университете Тафтс; автор книги «All Politics Is Global» («Вся политика носит глобальный характер»). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март - апрель) за 2007 год. (c) Council on Foreign Relations, Inc.

Резюме Споры о войне в Ираке и односторонней политике США заслонили собой другой – куда более прагматичный и многосторонний – компонент большой стратегии администрации Джорджа Буша. Речь идет о попытке Вашингтона преобразовать внешнюю политику Соединенных Штатов и деятельность международных организаций с тем, чтобы приспособить их к переменам в глобальной расстановке сил и появлению таких государств, как Китай и Индия. Этот необъявленный курс верен по своим целям и методам реализации, и Вашингтону следует удвоить усилия.

ВЗЛЕТЫ И ПАДЕНИЯ

На протяжении XX века список великих мировых держав, как это легко увидеть, был коротким: Соединенные Штаты, Советский Союз, Япония и страны Северо-Западной Европы. XXI столетие принесет большие перемены. Экономическими и политическими тяжеловесами становятся Китай и Индия: золотовалютные резервы первого превышают триллион долларов, вторая усиленно развивает сектор высоких технологий. Обе страны, открыто являющиеся ядерными державами, совершенствуют военно-морской флот. Согласно прогнозам Национального совета по разведке (научный центр правительства США), к 2025 году Пекин и Дели выйдут по своему экономическому развитию соответственно на второе и четвертое места на планете. Такие темпы роста знаменуют начало многополярной эпохи в мировой политике.

Подобные тектонические сдвиги станут вызовом международной системе, существующей с 1940-х годов и действующей под эгидой США. Эти многосторонние режимы, лидирующую роль в которых играет Вашингтон, на протяжении шести десятилетий способствовали либерализации торговли, становлению открытых финансовых рынков, нераспространению ядерного оружия. Тем самым они обеспечивали относительный мир и процветание, принося ощутимые преимущества Соединенным Штатам. Но до тех пор пока такие восходящие державы, как Китай и Индия, не войдут в структуру этих международных режимов, будущее последних будет оставаться неопределенным, давая лишний повод для беспокойства.

Принимая во внимание деятельность администрации Джорджа Буша за последние шесть лет, трудно рассчитывать на то, что она успешно справится с этой проблемой. Ведь стремление администрации действовать в одностороннем порядке, ярким свидетельством чего явилась война в Ираке, как раз и стало наиболее серьезным поводом для критики внешнеполитической деятельности США. Но из-за полемики вокруг Ирака в тени осталось другое направление долгосрочной стратегии администрации Буша, имеющее более прагматичный и многосторонний характер: попытка Вашингтона перестроить свою внешнюю политику и международные институты с учетом изменений в мировом раскладе сил. Администрация Буша перераспределяет ресурсы исполнительной власти так, чтобы в центре внимания оказались державы с развивающейся экономикой. Пытаясь добиться от них поддержки в отношении основополагающих принципов миропорядка, созданного Соединенными Штатами, Вашингтон приложил усилия к тому, чтобы поднять авторитет этих государств на различных форумах - от Международного валютного фонда (МВФ) до Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Это касается самых разнообразных сфер, будь то распространение ядерного оружия, валютные отношения или окружающая среда. Но поскольку эти усилия сосредотачивались скорее на второстепенных вопросах международной политики, нежели на проблеме глобальной войны с терроризмом, они ускользнули от внимания многих наблюдателей. Фактически Джордж Буш-младший возродил к жизни призыв Джорджа Буша-старшего, который настаивал на установлении «нового мирового порядка», обратившись к созданию, по сути, нового «нового мирового порядка».

Эти, по большому счету, неотмеченные усилия администрации хорошо продуманны и прошли всестороннее обсуждение. Но на пути их реализации возникают два серьезных препятствия.

Во-первых, усиление восходящих государств означает еще бОльшее ослабление стран, переживающих упадок. Не случайно некоторые страны - члены Европейского союза без особого энтузиазма отнеслись к отдельным аспектам стратегии Соединенных Штатов. В ответ на американский унилатерализм Евросоюз не замедлил установить собственные двусторонние отношения и проявил повышенный интерес к сотрудничеству с восходящими государствами. При этом европейские страны вовсе не собирались сократить свое избыточное представительство в многосторонних институтах.

Во-вторых, существует препятствие, созданное самой администрацией Буша из-за склонности Вашингтона к односторонним действиям. Коль скоро считается, что правительство США в последние годы способствовало ослаблению многих структур мирового управления, любые намерения нынешней администрации переписать правила глобальной игры, естественно, рассматриваются как очередная попытка Вашингтона обойти ограничения международного права. Коалиция скептиков, в которую входят такие государства, как Аргентина, Нигерия и Пакистан, приложит усилия к тому, чтобы затруднить действия Соединенных Штатов по упорядоченному включению Китая и Индии в «концерт» великих держав.

Несмотря на все препятствия, в интересах Соединенных Штатов удвоить усилия. Рост антиамериканизма оживил традиционно враждебные Америке группировки государств, такие, например, как Движение неприсоединения. Чтобы преодолеть скептицизм, США должны быть готовы к реальным уступкам. Если Пекину и Дели не дать почувствовать, что им будет оказан радушный прием в существующих международных организациях, они, возможно, создадут новые, предоставив Соединенным Штатам взирать на них со стороны.

PLUS ВA CHANGE (МЕНЯТЬ БОЛЬШЕ, ЧТОБЫ ОСТАВИТЬ ВСЁ ПО-ПРЕЖНЕМУ)

На момент создания в середине 1940-х годов Организации Объединенных Наций, МВФ, Всемирного банка, а в конце того десятилетия - Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и НАТО, США являлись бесспорным лидером западного мира. Деятельность этих организаций отражала доминирующее положение и предпочтения Америки, она была нацелена на то, чтобы усилить влияние Соединенных Штатов и их европейских союзников. Франция и Соединенное Королевство к тому времени уже много веков имели статус великих держав; действовавшие в 1950-е правила игры еще сохраняли за ними значительные привилегии. На них возлагались обязанности постоянных членов Совета Безопасности ООН. В соответствии с достигнутой тогда договоренностью пост директора-распорядителя МВФ всегда будет принадлежать представителю Европы. В ГАТТ Европе было де-факто предоставлено право голоса наравне с США.

Сегодня разграничение сфер влияния в мире происходит совершенно по-иному. По оценкам банков Goldman Sachs (GS) и Deutsche Bank (DB), к 2010 году ежегодный совокупный национальный доход Бразилии, России, Индии и Китая - так называемой группы BRIC (аббревиатура указанных стран впервые появилась в аналитической записке банка GS в 2003-м. - Ред.) - будет расти быстрее, чем соответствующий показатель США, Японии, Германии, Великобритании и Италии, вместе взятых. К 2025 году темпы его роста вдвое превысят такой же показатель стран G7 (группа высокоразвитых индустриальных держав).

Эти тенденции четко обозначились уже в 1990-х, а с окончанием холодной войны представилась возможность адаптировать международные институты к восходящим государствам. В тот период, однако, Вашингтон сделал ставку на укрепление уже существующих соглашений. ГАТТ превратилось во Всемирную торговую организацию (ВТО). НАТО расширилась, приняв в свои ряды страны Восточной Европы, и распространила сферу своего влияния на Балканы. Макроэкономические стратегии, известные как «Вашингтонский консенсус», стали чем-то вроде Священного Писания для основных международных финансовых институтов. Кроме создания форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 1989 году и приема Китая в ВТО в 2001-м (что потребовало от него немалых усилий), не произошло сколько-нибудь значительных институциональных изменений, отражающих участие восходящих государств в международных организациях. Многие новые форумы, такие, как, в частности, Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), включали в себя все тех же действующих лиц: Соединенные Штаты и их союзников - промышленно развитые страны.

У администрации Билла Клинтона имелись веские основания не предпринимать дальнейших шагов. Реформирование международных институтов - неблагодарный труд, требующий от властей предержащих добровольного отказа от части своего влияния. В 1990-е годы не было острой необходимости идти на такие меры: Китай и Индия набирали силу, но тогда казалось, что время обретения ими статуса великих держав наступит нескоро. Даже незначительные изменения в многолетнем внешнеполитическом курсе США, как, например, сокращение численности американских войск в Германии, вызывали серьезные разногласия. Самое главное, ставка администрации Клинтона на укрепление уже существующих соглашений сработала. Создание ВТО усилило режим международной торговли. НАТО возглавила эффективные операции в Боснии и Косово. Действие Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) было продлено на неопределенный срок. Несмотря на отдельные проявления недовольства в отношении американской гипердержавы, Соединенные Штаты казались способными легитимно продвигать свои интересы, умело используя многостороннюю дипломатию. В целом ничто не подрывало гегемонию США.

Однако за этими достижениями скрывались определенные издержки. Многие из восходящих держав полагали, что международные структуры в недостаточной степени позволяют им отстаивать свои интересы. Поведение МВФ во время азиатского финансового кризиса 1990-х воспринималось как высокомерие и вызвало негодование во всех странах Тихоокеанского бассейна. Дели был разочарован тем, что Вашингтон не одобрил индийские испытания ядерного оружия в 1998 году. Индия также устала от того, что ее рассматривали исключительно сквозь призму безопасности в Южной Азии.

Китай возмущали затянувшиеся переговоры по его вступлению в ВТО. А бомбардировки Косово силами НАТО создали Пекину тройную проблему. Случайный бомбовый удар по китайскому посольству в Белграде вызвал взрыв национализма. Готовность Вашингтона пренебречь границами другого государства для защиты прав человека находилась в вопиющем противоречии с представлениями Пекина о государственном суверенитете, а решение США действовать в обход ООН через НАТО ясно показало пределы влияния Китая на мировую политику. Таким образом, страны с самой быстрорастущей экономикой в мире вступали в новое тысячелетие с чувством недовольства по отношению к Соединенным Штатам.

НОВЫЙ КУРС

Реакция администрации Буша на теракты 11 сентября 2001-го вызвала лавину книг, предлагающих различные рецепты по переосмыслению общей стратегии США. В большей части этой литературы авторы ссылаются на хаос в Ираке и неудачи в войне с терроризмом, осуждается склонность администрации Буша к воинственному унилатерализму и утверждается, что возможен лучший способ действий. Учитывая тот факт, что администрация отвергла многосторонний подход в трактовке Конвенции по биологическому оружию, Женевских конвенций (об обращении с военнопленными. - Ред.) и операции «Свобода Ираку», такая критика вполне обоснованна.

Впрочем, анализ, представленный в этих книгах, нельзя назвать исчерпывающим, хотя, например, риторические атаки высказываний бывшего посла США при ООН Джона Болтона и бывшего американского министра обороны Доналда Рамсфелда могут легко заставить поверить в обратное. Но не все так прямолинейно. Есть множество причин, объясняющих недавние попытки Вашингтона наладить взаимопонимание с восходящими державами и связанные с этим усилия по перестройке системы мирового управления. Отчасти этот сдвиг произошел в результате кадровых изменений. Так, вовсе не случайно, что основная деятельность по налаживанию контактов развернулась в период пребывания Кондолизы Райс на посту госсекретаря и активизировалась после того, как Генри Полсон был назначен министром финансов. Отчасти перемены были навязаны администрации внешним миром. Как отметил в прошлом году Филип Гордон (Институт Брукингса) в журнале Foreign Affairs, неудача в Ираке сделала неоконсерватизм несостоятельной стратегией.

Однако в какой-то мере усилия по наделению законным статусом нового «концерта» великих держав уже давно составляли одно из направлений внешней политики администрации Буша. И многосторонний подход (в понимании Вашингтона) - это прежде всего средство продвижения целей США. Поэтому администрация следует советам институтов, которые считает эффективными (например, ВТО), и последовательно добивается выполнения важных, на ее взгляд, многосторонних норм и решений (будь то соглашения МВФ о займах или резолюции Совета Безопасности ООН). Но Вашингтон пренебрегает мнением многосторонних институтов, которые не способны действовать согласно собственным же нормам (таких, как некоторые другие органы ООН). В Стратегии национальной безопасности 2006 года вновь излагается двоякая позиция Белого дома: консенсус великих держав «должен поддерживаться соответствующими институтами, региональными и глобальными, нацеленными на все более долговременное, эффективное и всеобъемлющее сотрудничество. Там, где существующие институты можно реформировать, сделать их способными к решению новых проблем, мы совместно с нашими партнерами должны их реформировать. Там же, где необходимые институты отсутствуют, мы совместно с нашими партнерами должны их создать».

Глобальные институты перестают соответствовать своему назначению, когда состав их руководящих структур, принимающих решения, уже не отвечает соотношению сфер влияния в мире, а именно так обстоят дела на данный момент. Об этом наглядно свидетельствует пример Совета Безопасности ООН; «Группа семи» - это еще более вопиющий случай. В 1970-е страны «Группы семи» взяли на себя регулирование макроэкономических диспропорций в глобальном масштабе. В 1980-х годах, когда на эти страны приходилось 50 % мировой экономической активности, они добились умеренных успехов. Сейчас же, даже учитывая участие России (в формате «Группы восьми»), их действия не могут достичь эффекта без участия такого экономического тяжеловеса, как Китай.

Учитывать интересы восходящих стран, одновременно успокаивая державы статус-кво, - дело непростое. Но эта задача не покажется столь пугающей, если признать, что успех благотворно воздействует как на Соединенные Штаты, так и на поднимающиеся государства. Последние получат признание и легитимность, соответствующие их новой роли, при условии, что они примут многосторонний порядок, построенный на американских принципах. Но своим ощутимым ростом эти страны - особенно Китай и Индия - как раз и обязаны тому, что признали такой порядок. Поскольку они заинтересованы в сохранении нынешних высоких темпов экономического роста, их связывают с США некоторые общие интересы, в частности в области безопасности энергопоставок и предотвращения глобальных пандемий.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД

Команда Буша уже приложила немало усилий, чтобы идти в ногу с меняющимся миром. Несколько лет назад она начала перераспределять ресурсы внутри американского правительства. Позже она возглавила многосторонние усилия по интеграции Китая и Индии в важные международные структуры.

Министерство обороны первым в государственном аппарате США взяло на себя труд осуществить крупные перемены, призванные отразить новый миропорядок. Оно начало с передислокации американских войск, находящихся за границей. В 2004 году войска численностью более 250 тыс. человек размещались в 45 странах; половина из них в Германии и Южной Корее - на фронтах холодной войны. Чтобы повысить мобильность вооруженных сил перед лицом непрерывно изменяющихся угроз, президент Буш в августе 2004-го объявил о сокращении численности вооруженных сил, размещенных за границей, а также о закрытии к 2014 году 35 % заграничных баз США. Значительная часть этих войск будет дислоцирована на собственной территории, зато остальные подразделения будут развернуты в других странах по периферии новой зоны угроз: в Восточной Европе, Центральной Азии и в Тихоокеанском регионе.

Государственный департамент тоже приспосабливается к новым условиям. В своем выступлении на факультете дипломатической службы Джорджтаунского университета в январе 2006-го госсекретарь Кондолиза Райс заявила: «В XXI веке такие поднимающиеся страны, как Индия, Китай, Бразилия, Египет, Индонезия, Южная Африка, все больше определяют ход истории... Наше нынешнее положение на мировой арене в недостаточной мере отражает это обстоятельство. Так, численность сотрудников Госдепартамента, работающих в Германии, где проживают 82 млн человек, почти такая же, как в Индии, стране с миллиардным населением. Сегодня стало очевидно, что Америка должна начать перераспределение наших дипломатических кадров в мире... их перемещение в новые точки, важные для XXI столетия». Райс объявила, что к 2007 году порядка ста сотрудников Госдепартамента будут переведены из Европы в такие страны, как Индия и Китай.

Одновременно Вашингтон занялся укреплением двусторонних отношений с Пекином и Дели. После неудачного начала (первый внешнеполитический кризис команды Буша произошел, когда американский самолет-разведчик столкнулся с китайским истребителем) администрация Буша скорректировала свое отношение к КНР. В сентябре 2005-го тогдашний заместитель госсекретаря Роберт Зеллик объявил: «Пришло время не ограничиваться только лишь открыванием дверей к членству Китая в международной системе. Нам нужно убедить Китай взять на себя роль ее ответственного акционера», с тем чтобы «работать вместе над укреплением международной системы, обеспечившей успех этой страны». С тех пор выражение «ответственный акционер» стало частью всех официальных заявлений США по Китаю, а стоящая за ним теория легла в основу целого ряда инициатив. Прошлой осенью Вашингтон выступил с инициативой проведения американо-китайского диалога по экономической стратегии. В декабре министр финансов Генри Полсон возглавлял делегацию из шести членов кабинета и председателя Федеральной резервной системы в ходе двухдневных переговоров с китайскими коллегами по широкому кругу вопросов - от сотрудничества в области энергетики до финансовых услуг и валютных курсов. Недавно Вашингтон предпринимал попытки вовлечь Китай в «концерт» великих держав путем обсуждения с ним проблем Северной Кореи и Дарфура, а также касаясь таких тем, как возобновление Программы развития, принятой в Дохе, и консультации с Международным энергетическим агентством.

Серьезным компонентом деятельности Соединенных Штатов явилось также укрепление связей с Индией. В 1990-е годы на протяжении почти всего десятилетия главной заботой США было улаживание индо-пакистанских разногласий по поводу Кашмира и предотвращение потенциальных ядерных кризисов. Даже при том что Пакистан - важный союзник Соединенных Штатов в войне с терроризмом, американо-индийские отношения в последние 5 лет значительно потеплели. В ноябре 2006-го Министерство торговли США направило в Индию самую представительную в его истории миссию по экономическому развитию, способствуя расширению торгового диалога между этими странами. В прошлом году Вашингтон и Дели заключили также двустороннее соглашение по сотрудничеству в области гражданского использования ядерной энергии, что означало признание Соединенными Штатами де-факто статуса Индии как ядерной державы. Соглашение подтверждает приверженность Дели нормам нераспространения при осуществлении своей гражданской ядерной программы, но оставляет военную программу Индии за рамками инспекций МАГАТЭ.

Со стороны критиков этого соглашения последовали предостережения о том, что оно угрожает режиму ДНЯО. Администрация Буша выдвинула контраргументы, заявив, что Индия набирает силу как великая держава, что ядерного джина нельзя опять загнать в сосуд, а поскольку Индия - демократическое государство, джин не причинит вреда. Согласно Стратегии национальной безопасности 2006 года, «Индия ныне готова взять на себя глобальные обязательства во взаимодействии с Соединенными Штатами, как и подобает крупной державе».

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД

Ставя перед собой более амбициозные цели, администрация Буша стремится перестроить международные организации, с тем чтобы привести их в соответствие со структурами восходящих держав. В некоторых случаях преобразования прошли как бы сами собой. Например, создание блока развивающихся стран - «Группы 20» (G20) подвигло США пригласить Бразилию, Индию и ЮАР в «зеленую комнату» для переговоров. Это произошло в сентябре 2003-го на встрече министров стран - членов ВТО по вопросам торговли в рамках Дохийского раунда в Канкуне. С тех пор американские торговые представители настаивают на более активном участии Китая в надежде, что он окажет сдерживающее влияние на наиболее воинственно настроенные развивающиеся страны.

Подобным же образом Соединенные Штаты подбодряли Пекин время от времени принимать участие во встречах министров финансов и управляющих центральными банками стран «Группы семи». Вашингтон преследовал цель добиться признания растущей роли Китая в мировой политике и экономике, рассчитывая, что Пекин в свою очередь согласится с тем, что его политика в области валютных курсов и сдерживание потребления внутри страны способствуют глобальным экономическим диспропорциям. Представители Бразилии, Индии и ЮАР иногда также приглашались на встречи в рамках «Группы семи». Как утверждается в недавно опубликованном документе Министерства финансов США, «решение проблемы глобальных [макроэкономических] диспропорций требует тесного сотрудничества с новыми акторами вне «Группы семи».

Одновременно с целью придания Китаю (а также Мексике, Турции и Южной Корее) большего веса администрация Буша настойчиво добивалась изменения квоты голосов в Международном валютном фонде. Число голосов далеко, официально принадлежащее Пекину, не отражает реальных масштабов его экономики. Отвечая на вопросы The New York Times в августе 2006 года, заместитель министра финансов США по международным вопросам Тимоти Адамс сказал, что, «если реформировать МВФ и увеличить квоту голосов Китаю, последний почувствует себя более ответственным за достижение целей, стоящих перед этой организацией». На встрече в Сингапуре осенью 2006-го Международный валютно-финансовый комитет МВФ согласился перераспределить квоты, с тем чтобы отразить изменения в соотношении сфер мирового экономического влияния. Клей Лауэри, в тот момент помощник министра финансов по международным вопросам, вновь сформулировал позицию Вашингтона: «Достаточно давно мы пришли к заключению, что, если мы не добьемся признания растущей роли развивающихся экономик, МВФ во многом утратит свою значимость и мы все от этого потеряем». Вашингтон также недавно дал понять, что готов к присоединению Китая к Межамериканскому банку развития.

Вместе с тем администрация Буша предприняла шаги по расширению сотрудничества с набирающими силу державами и в других областях, особенно в том, что касается энергетики, охраны окружающей среды и нераспространения ядерного оружия. Вашингтон задействовал Пекин через рабочую группу АТЭС по энергетике. Китай и Индия, которые стремятся получить постоянный доступ к энергоресурсам, призываются к работе с Международным энергетическим агентством по созданию стратегических запасов нефти, чтобы способствовать эффективности энергетики и экологически рациональному развитию. Соединенные Штаты основали вместе с Австралией, Индией, Китаем, Южной Кореей и Японией Азиатско-тихоокеанское партнерство по развитию чистых технологий и климату (Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate). (Поскольку доля членов партнерства в мировой экономике составляет более 50 %, оно по сравнению со странами, присоединившимися к Киотскому протоколу, потенциально обладает бЧльшими возможностями для того, чтобы справиться с глобальным потеплением.) США также рассчитывают, что Китай и Индия помогут остановить распространение ядерного оружия. От Пекина зависит возвращение Пхеньяна к шестисторонним переговорам и соблюдение финансовых санкций, ограничивающих доступ Северной Кореи к твердой валюте. В октябре 2006 года, после ядерного испытания, проведенного северокорейской стороной, Китай впервые поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН относительно санкций против режима. Подобным же образом, обличая с цифрами и фактами в руках иранскую ядерную программу в Совбезе ООН, Вашингтон заручился поддержкой Индии как члена Совета управляющих МАГАТЭ.

ПРЕПЯТСТВИЯ

Еще слишком рано говорить, увенчаются ли успехом действия Вашингтона по привлечению Дели и Пекина в «концерт» великих держав. Некоторые американские инициативы провалились или оказались недостаточными. Первая внутренняя реформа МВФ принесла пока скромные результаты: квота голосов Китая возросла с 2,98 до 3,72 %. Реформа Совбеза ООН забуксовала ввиду кажущейся неосуществимости предложений, исходящих от самих органов ООН, а также из-за того, что ведущие державы не смогли договориться о кандидатурах в постоянные члены Совета Безопасности. Одно из многочисленных препятствий, парализующих Дохийский раунд, - отказ Европейского союза от дальнейшего сокращения сельскохозяйственных субсидий, если страны «Группы 20» не согласятся открыть доступ на свои внутренние несельскохозяйственные рынки. А противники американо-индийского соглашения по ядерным вопросам утверждают, что оно несовместимо с жесткой позицией Вашингтона в отношении Ирана и Северной Кореи.

Но скептикам следовало бы понять, что такие усилия приносят плоды только со временем. Исследования, проведенные независимо друг от друга Робертом Лоуренсом и Айеном Джонстоном (оба - профессора Гарвардского университета), показали, что непрерывное участие Китая в международных режимах в сфере экономики и безопасности постепенно, на протяжении многих лет, превращало Пекин из оплота революции в консервативную державу статус-кво. Стратегический экономический диалог с Китаем, получивший пока средние либо удовлетворительные оценки, уже начал свою работу (открытие состоялось 14 декабря 2006 года, второй раунд диалога намечен на май 2007-го. - Ред.). Как и в случае с американо-японской Инициативой по преодолению структурных препятствий, осуществленной более 15 лет назад и в конечном счете открывшей японский рынок для американских компаний розничной торговли, прогресс в отношениях с Пекином будет нескорым.

Еще одна трудность состоит в том, что переписывание правил функционирования существующих институтов - дело рискованное. Влияние - это игра с нулевой суммой, поэтому любая попытка повысить престиж Китая, Индии и других восходящих государств в международных организациях будет означать частичную утрату авторитета другими их участниками. Можно предположить, что потенциальные проигравшие станут тормозить или саботировать попытки реформ. Хотя европейские страны по-прежнему влиятельны, в экономическом и демографическом отношении они отстают как от восходящих государств, так и от Соединенных Штатов.

Европейские державы, которые во многих основных послевоенных институтах находились в привилегированном положении, рискуют потерять больше других в ходе передела сфер влияния в пользу стран Тихоокеанского региона. А фактически обладая правом вето во многих организациях, они способны пойти наперекор переменам, осуществляемым США. Европейцы утверждают, что они всё еще играют важную роль благодаря Евросоюзу, который позволяет им распоряжаться голосами 27 членов, составляющих единый блок во многих международных институтах. Но если Европейский союз движется в сторону создания Общей внешней политики и политики безопасности, то уместно задать вопрос, почему Брюссель располагает 27 голосами, тогда как 50 штатов, образующие Соединенные Штаты, имеют право только на один голос.

Существует вероятность того, что развивающиеся страны, находящиеся на периферии мировой экономики, поддержат Европу в ее противостоянии реформам, проводимым под эгидой США: они не хотят утратить то, пусть и небольшое, влияние, которым пользуются в международных институтах. Противодействие реформам в будущем, возможно, получит еще большее распространение, поскольку администрация Буша, вследствие склонности к односторонним действиям по ряду вопросов, заставила более пристально рассматривать мотивы ее поведения. Многие страны, скорее всего, будут расценивать реформаторские усилия Вашингтона как использование конъюнктуры, дабы освободиться от ограничений, налагаемых действующими международными соглашениями. Более того, рост антиамериканизма во всем мире стоит на пути тех правительств, которые готовы к сотрудничеству с Америкой.

Внутри страны администрация Буша тоже сталкивается с препонами. Инициатива Белого дома придать Китаю большее влияние в МВФ натолкнулась на сопротивление конгрессменов-демократов, считающих такие действия поощрением игрока, пренебрегающего правилами мировой экономики. Учитывая результаты промежуточных выборов-2006, подобного рода оппозиционные голоса будут звучать все громче. Опросы избирателей «на выходе» продемонстрировали высокую степень поддержки реализма и экономического популизма в геополитике, а такие настроения могут осложнить процесс перестройки институтов мирового управления.

С одной стороны, американцы будто бы склонны одобрить любую многостороннюю инициативу в области безопасности, помогающую снять часть бремени с Вооруженных сил США, которые находятся на пределе своих возможностей. С другой - американцы, похоже, настроены против того, чтобы помочь восходящим экономическим державам обустроиться в международных институтах.

ВНУТРИ ИЛИ ВНЕ?

Может показаться странным, что Соединенные Штаты сегодня стремятся лишить голоса своих давних союзников в Европе, с тем чтобы придать больше веса правительствам, программы которых зачастую отличаются от их собственной. Но альтернатива обескураживает еще больше: оставление этих стран вне интеграции, возможно, подвигнет их на самостоятельные действия и создание международных организаций вразрез с интересами США. В последние годы антиамериканизм вдохнул новую жизнь в практически бездействующие организации, например в Движение неприсоединения. Если Китаю и Индии не дать почувствовать, что они участвуют в управлении международной системой, в будущем это может создать дополнительные проблемы для Америки. Националисты в восходящих державах только и ждут образования малейшей трещины в отношениях с Вашингтоном.

В частности, Китай уже начал создавать новые институциональные структуры вне досягаемости Соединенных Штатов. Например, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), в которую входят Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан (а также Индия, Иран, Монголия и Пакистан в качестве наблюдателей), содействует военному и энергетическому сотрудничеству этих стран, хотя пока на низком уровне. В июне 2006 года на саммите ШОС в Пекине президент Ирана Махмуд Ахмадинежад предложил вменить в обязанности этой организации «отражение такой угрозы со стороны довлеющих держав, как намерение использовать силу против других государств и вмешиваться в их дела». Такое впечатление, что это мнение нашло отражение в принятой на саммите совместной декларации. В ней отмечается, что «различия в культурных традициях, политических и социальных системах, ценностях и моделях развития, сформировавшиеся в ходе истории, не должны использоваться как предлог для вмешательства во внутренние дела других стран».

Китай также настойчиво обхаживает страны, богатые ресурсами. В октябре 2006-го в Пекине прошел саммит (в котором участвовали более 40 лидеров из Африки), при помощи которого Китай попытался обеспечить себе постоянный доступ на континент, богатый энергоресурсами. Лидеры - участники саммита предложили создать зоны свободной торговли в рамках ШОС и АТЭС. Они продемонстрировали такую готовность приступить к реализации данной идеи, что президент Буш был вынужден снять вопрос о глобальной войне с терроризмом в качестве первого пункта своей повестки дня для форума АТЭС и в ноябре 2006 года призвал к созданию зоны свободной торговли для этой организации.

Усилия Китая необязательно вступают в конфликт с интересами США, но достаточно Пекину пожелать, как это произойдет. С точки зрения Соединенных Штатов, для Китая и Индии предпочтительнее продвигать свои интересы в рамках глобальных структур управления под эгидой США, нежели вне их. В обмен на помощь в определении статуса этих государств в таких организациях, как ООН и МВФ, и обеспечение им признания и престижа, которых они добиваются, Соединенные Штаты могли бы получить определенную компенсацию - обещание Пекина и Дели принять ключевые правила глобальной игры.

Америку ждет многотрудное будущее. Европейские страны остаются ее главными союзниками. По таким проблемам, как защита прав человека и продвижение демократии, голос Европы звучит мощно и убедительно. Ввести Китай и Индию в «концерт» великих держав, не отдаляя при этом ЕС или его членов, потребует огромной воли и искусства дипломатии. Администрация Буша взяла солидный старт. По мере продвижения вперед ее задачу легко сформулировать, но трудно осуществить: сохранить близкие отношения со старыми друзьями и еще больше к себе приблизить новых.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 апреля 2007 > № 2899029 Даниел Дрезнер

С учетом роста европейских цен на уголь, достигающих рекордного за последние 2г. уровня 70 долл. за метрическую тонну (т.), компания Platts, мировой лидер в области информации по энергоресурсам и ведущий поставщик базисных цен, будет ежедневно сообщать две базисные цены на уголь, чтобы облегчить управление риском финансовым компаниям и предприятиям отраслей, зависимых от угля.«Эти новые оценки станут новым инструментом для ежедневной торговой деятельности на рынках торговли углем, – заявила Маргарет Райан, редактор Platts по мировому углю. – Platts была первой компанией, предложившей самые прозрачные в мире цены на уголь в своем обзоре Coal Industry Markers, включающем среднемировые цены на основные марки угля по 90-дневным форвардным сделкам. Учитывая рост дневного колебания стоимости форвардных поставок на конкретный месяц, трейдеры и брокеры благодаря этим новым ежедневным оценкам получат надежный и независимый источник информации, на который они смогут опираться при управлении риском и определении своих позиций в конце каждого торгового дня».

Новые ежедневные оценки Platts будут отражать базисные цены на уголь, поставленный в северо-западную Европу, и уголь, произведенный в Южной Африке. Это первые ежедневные оценки спотовых цен, предназначенные для участников активно развивающегося рынка международной торговли углем на условиях физических поставок по месячным форвардным контрактам. До сих пор торговля на международных рынках угля велась на основе менее срочных поставок по 90-дневным форвардным контрактам, причем участники рынков полагались на базисные цены, которые определялись еженедельно.

М.Райан отметила, что ежедневная публикация цен на уголь начинается в критический момент, когда предприятия, зависимые от угля, мировые потребители электроэнергии и специалисты по оценке риска сталкиваются с повышением цен, вызванным ростом спроса на уголь. Цены на уголь в Европе достигли самого высокого за последние 2г. уровня свыше 70 долл/т, хотя в течение большей части 2006г. они держались на уровне 60-70 долл/т. Частично рост цен был вызван перерывами в поставках из Индонезии и Австралии, что заставило азиатских покупателей скупать уголь из Южной Африки, являющейся главным поставщиком угля в Европу, некоторые страны которой производят из угля 50% своей электроэнергии.

Новые оценки цен будут полезны не только тем, кто отслеживает цены на продукцию, но и тем, кто торгует дифференциалом сухих навалочных грузов, поскольку они получат новый надежный и независимый ежедневный индикатор физической фрахтовой составляющей месячных поставок, основанный на разнице цен в пункте производства и пункте назначения.

Более подробную информацию об угольных фрахтовых дифференциалах, мировых ценах на уголь и оценках цен на уголь компании Platts можно получить на сайте Platts www.platts.com в разделе «Уголь». Ежедневные оценки цен можно получить, подписавшись на Coal Trader International.

Компания Platts www.mcgraw-hill.com, подразделение корпорации McGraw-Hill Companies, является ведущим мировым поставщиком информации по энергоресурсам и металлам. Platts, имеющая вековой коммерческий опыт, обслуживает клиентов в 150 странах. 14 отделений Platts по всему миру обслуживают рынки нефти, природного газа, электроэнергии, атомной энергии, угля, нефтехимии и металла. Новости в реальном времени, сведения о ценообразовании, аналитические услуги и конференции Platts способствуют прозрачности и эффективности работы рынков. Трейдеры, специалисты по управлению риском, аналитики и ведущие предприятия отраслей полагаются на помощь Platts при принятии решений относительно коммерческих операций и инвестиций. Дополнительную информацию можно получить на сайте http://www.platts.com.

Корпорация McGraw-Hill Companies www.mcgraw-hill.com., основанная в 1888г., является ведущим мировым поставщиком информационных услуг для рынков информации о финансах, образовании и бизнесе. Свои услуги она предоставляет через такие ведущие компании, как Standard & Poor's, McGraw-Hill Education, BusinessWeek и J.D. Power and Associates. У корпорации 280 отделений в 40 странах. В 2006г. объем продаж составил 6,3 млрд.долл. Великобритания > Нефть, газ, уголь > PRNewswire, 12 марта 2007 > № 58396

Ливийский лидер Муаммар Каддафи считает, что для активизации интеграционных процессов в Африке необходимо развивать транспортные сети, в частности, строить магистрали, которые бы пересекали весь континент. «Нужно строить стратегические автострады из Ливии в Нигер, Чад, Судан, из Судана – в Уганду и т.д., чтобы в конце концов можно было из Триполи попасть в Преторию на машине», – заявил он, выступая на торжественном заседании в Себхе, посвященном 30-летию со дня провозглашения в Ливии народовластия. Обращаясь к согражданам, Каддафи призвал их «задуматься о том, что будет, когда кончится питьевая вода и нефть». «Сейчас в стране все очень неплохо, все есть, все дешево. Но будущее наших внуков мне представляется темным», – предостерег ливийский лидер. «Мы только покупаем и потребляем, расплачиваясь «черным золотом», – подчеркнул Каддафи. Экспорт сырой нефти является основной статьей доходов Ливии. Облегчить сложившуюся ситуацию, по словам руководителя страны, можно путем развития национального производства и отказа от импорта.

Выжить в условиях нехватки энергетических ресурсов и воды африканским странам, по мнению Каддафи, поможет интеграция. «Ливийцы должны жить не в Ливии, а в Африке. Объединившись, Африка сможет выжить и без нефти», – сказал он. Что касается водных ресурсов, то, говоря об их возможном истощении, Каддафи имел в виду так называемую «Великую искусственную реку». Она представляет собой систему трубопроводов, по которым в прибрежные города поступает вода из природных подземных резервуаров в пустыне Сахара. По мнению ряда специалистов, они отнюдь не безграничны.

Ливия отмечала 30-летие со дня провозглашения народовластия и рождения Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии («Джамахирия» – буквально «государство народных масс»). 2 марта 1977г. была обнародована «Декларация Себхи», закрепившая Коран в качестве источника законодательства и принцип «народовластия». В Ливии были упразднены все органы государственной власти, а также пост президента. Вся полнота власти была передана народу, который осуществляет ее через первичные народные собрания и народные комитеты. Ливия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 3 марта 2007 > № 59981

Южноафриканская алмазодобывающая компания De Beers SA во вторник объявила о планах продажи своих старейших подземных алмазных шахт Куллинан (Cullinan) и Кимберли (Kimberley), а также остаточных активов и потенциальных запасов в районе Кимберли. Шахта Куллинан была основана в 1903г., шахты Кимберли – в 1884г. De Beers намерена выставить Куллинан на продажу в качестве действующего предприятия, обусловив ограничения на любые изменения в количестве занятых на шахте. Эксплуатация шахт Кимберли прекратилась в конце 2005г., поэтому здесь на основе оставшихся активов могут быть созданы новые рабочие места, заявляют в компании. «Мы внимательно пересмотрели портфолио наших шахтных активов, так как наша новая глобальная бизнес-модель более не основывается на простом увеличении удельного веса нашей продукции на рынке. Напротив, мы стремимся к росту доходности капитала», – говорится в заявлении компании. В De Beers отмечают, что уже получали предварительные предложения относительно шахт Кимберли. 45% акций De Beers принадлежит компании Anglo American PLC. Семья Оппенгеймеров владеет 40%, правительство Ботсваны – 15% акций. ЮАР > Металлургия, горнодобыча > ria.ru, 27 февраля 2007 > № 59209

Компания по производству лифтов Otis, подразделение United Technologies (NYSE: UTX), вошла в первую тридцатку в списке 500 самых влиятельных компаний с иностранным капиталом в Китае по итогам за 2006г. Такие данные опубликовали Southern Weekend, одно из самых многотиражных еженедельных изданий в Китае, и Мультинациональный исследовательский центр Университета Нанкай.«Мы очень рады получить это официальное признание нашего присутствия в Китае, – заявил президент компании Otis Ари Бусбиб. – Мы запустили наше первое совместное предприятие в Китае 20 лет назад, а сегодня у нас открыто 8 подобных предприятий и 6 производственных центров. Otis является лидером индустрии в Китае с продукцией и услугами, используемыми в ведущих производственных сооружениях в 130 городах Китая и экпортируемыми в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, на Ближний Восток и в Южную Африку».

Представленный список является первым в Китае исчерпывающим рейтингом, оценивающим статус 500 корпораций с иностранным капиталом, действующих на территории Китая. Компании классифицированы в соответствии с общим размером инвестиций, деловых операций, локальных вкладов, а также по итогам их услуг обществу и авторитета торговой марки.

Компания Otis присоединилась к другим традиционным компаниям-лидерам в автомобильной области и области коммуникаций – таким, как Shanghai Volkswagen, Motorola China и Guangzhou Honda.

Ранее компания Otis входила в список 500 ведущих предприятий Китая и в 2005г. стала одной из 500 ведущих китайских производственных компаний, признанной Ассоциацией китайских предприятий и Ассоциацией предпринимателей Китая. В 2004г. компания Otis получила Орден дружбы Китайской народной республики – высшую награду, присуждаемую китайским правительством иностранным компаниям, делающим вклад в экономический и социальный прогресс Китая.

Компания по производству лифтов Otis является самой большой в мире компанией по производству и обслуживанию оборудования для перемещения людей – лифтов, эскалаторов и движущихся дорожек. Персонал компании, главный офис которой находится в Фармингтоне, шт.Коннектикут, насчитывает 61 тыс. чел. Компания предлагает свои продукты и услуги в 200 странах и обслуживает 1,5 млн. лифтов и эскалаторов во всем мире. United Technologies, штаб-квартира которой находится в Хартфорде, штат Коннектикут, является многопрофильной компанией, поставляющей высокотехнологичную продукцию и услуги для строительной и аэрокосмической промышленности. Китай > Судостроение, машиностроение > PRNewswire, 27 февраля 2007 > № 58022

Китайская компания Golden Lab заинтересована в создании совместного с Белоруссией предприятия по разработке месторождения бурых углей в республике, сообщил министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Белоруссии Леонтий Хоружик на пресс-конференции в Минске в понедельник.«Привлечение иностранных инвестиций – это один из государственных приоритетов. Сегодня Китай предлагает нам создать совместное предприятие по разработке месторождений бурых углей в Белоруссии», – сказал Л.Хоружик. Он пояснил, что китайская сторона готова предоставить республике технологию добычи бурых углей, вести совместное строительство шахт и горнодобывающего предприятия.

Министр отметил, что объем инвестиций будет зависеть от технологии добычи и переработки бурых углей, которая будет избрана в качестве базовой для этого проекта. По его словам, Китай предлагает инвестировать 120 млн.долл. в качестве первого транша в реализацию проекта.

Л.Хоружик подчеркнул, что Белоруссия еще не приняла предложения китайской стороны, идет переговорный процесс. Он также отметил, что с аналогичными предложениями в адрес Белоруссии обратились компания Shell и компания из Южной Африки.

Министр сообщил, что минприроды внесет в правительство предложение по привлечению внешних инвестиций для разработки полезных ископаемых в республике. Как ожидается, эти предложения будут обсуждаться во вторник в ходе рассмотрения концепции энергетической безопасности Белоруссии.

Министр также отметил, что участие внешних инвесторов в разработке недр Белоруссии будет согласовано с национальным законодательством о недропользовании. «Вопрос будет решен на уровне главы государства», – сказал Л.Хоружик, подчеркнув, что считает важным обсудить экологическую составляющую проекта на уровне общественности. Белоруссия > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 26 февраля 2007 > № 65144

Власти Намибии обсуждают с Россией возможность использования российских ядерных технологий для покрытия энергодефицита, сообщил журналистам в пятницу по итогам встречи с российской делегацией премьер-министр Намибии Нахас Ангула. «Российская сторона сказала, что есть ряд доступных технологий, одна из них – ядерная», – сказал он, напомнив, что Намибия производит уран. «Мы должны посмотреть, что мы можем сделать с русскими партнерами, оценить экологическую и экономическую целесообразность использования ядерных технологий», – добавил Ангула. По словам намибийского премьера, он обсудил с министром природных ресурсов РФ Юрием Трутневым и главой федерального агентства по ядерной энергии Сергеем Кириенко возможные перспективы сотрудничества двух стран. Стороны рассматривают взаимодействие в сфере торговли и экономики, но наиболее важным является сотрудничество в энергетике, добавил Ангула. «Одна из проблем – как помочь южной Африке, в т.ч. Намибии, удовлетворить их потребности в энергоресурсах», – сказал он. В ближайшие 3 года Намибия ожидает снижения поставок энергоресурсов из ЮАР и прогнозирует дефицит в энергетике в 300 мвт. Намибия > Металлургия, горнодобыча > ria.ru, 23 февраля 2007 > № 59122

Российские Техснабэкспорт, Ренова и Внешторгбанк создали совместное предприятие для добычи урана в Намибии, сообщил глава Росатома Сергей Кириенко. «У наших предприятий уже есть лицензии на добычу урана в Намибии – у Реновы и Внешторгбанка. Мы договорились о создании совместного предприятия, которое будет разведывать и добывать уран», – сказал он по итогам встречи с президентом Намибии Хификепунье Похамбой. Глава Ростатома отметил, что для Намибии ключевым является использование возможности своих сырьевых запасов, использование энергетических возможностей своих запасов, так как в стране серьезный энергодефицит. Как пояснил министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев, Ренова выиграла тендер на разработку двух урановых месторождений в Намибии, а Внешторгбанк получил лицензию ранее. «Мы готовы вместе производить электроэнергию и вместе ее продавать», – сказал Кириенко. Он отметил, что большой интерес у властей Намибии вызвали предложения по созданию производства по первичной переработке урана, а также по строительству плавучей АЭС и АЭС средней мощности.

По словам Кириенко, Россия готова предложить Намибии полную технологическую цепочку в атомной отрасли, обсуждается возможность финансирования проектов России и Намибии на условиях 50 на 50. Намибия проанализирует предложения российской стороны в течение двух-трех месяцев, добавил он. «Мы упустили Африку, но мы хотели бы вернуться. По итогам поездки, думаю, что мы должны успеть на этот рынок», – сказал глава Росатома.

Говоря об итогах визита в ЮАР, Кириенко напомнил, что в его рамках была достигнута договоренность о продлении контрактов Техснабэкспорта на поставку низкообогащенного урана до 2020г., а также было подписано соглашение о конкретных инвестиционных проектах. Совместное предприятие Реновы и Техснабэкспорта договорилось о добыче урана с южноафриканской золотодобывающей компанией Хармони. По предварительной оценке, запасы урана составляют от 60 до 120 тыс.т., что предполагает годовую добычу на уровне полутора-двух т. Кириенко сообщил, что Россия получила от ЮАР официальное приглашение на участие в тендерах на строительство АЭС. Намибия > Металлургия, горнодобыча > ria.ru, 23 февраля 2007 > № 59120

По данным МСХ Аргентины, в 2006г. экспорт аргентинской пшеницы составил 9 385 111 т., что на 5,9% меньше, чем в 2005г. Львиную долю в экспорте пшеницы занимает Бразилия, которя закупила 6 119 505 т. пшеницы (4 598 276 т. в пред.г.).За этот же период экспортировано 10 313 077 (14 226 472) т. кукурузы. Основными торговыми партнерами Аргентины стали Малайзия, импортировавшая 1 882 642 т. кукурузы, ЮАР – 969 510 т., а также Чили и Перу. Аргентина > Агропром > zol.ru, 19 февраля 2007 > № 108818

Группа из 19 крупнейших международных операторов, предоставляющих услуги сотовой связи стандарта 3G в 100 странах, создает единую систему денежных переводов с помощью мобильного телефона. О запуске пилотного проекта сообщил в понедельник гендиректор Ассоциации GSM (GSMA) Роб Конвей на всемирном конгрессе 3GSM. По его словам, на первом этапе будет запущен пилотный проект в Италии. В нем примут участие такие крупнейшие операторы, как Телефоника, Телеком Италия, Водафон Италия. Участники проекта рассчитывают, что в течение полугода новую систему протестируют абоненты-мигранты, пересылающие деньги на родину. В перспективе планируется, что система охватит Европу, страны Среднего Востока и Азии. По прогнозу ассоциации, система будет распространена на страны Южной Африки. В России пока не планируется реализовывать этот проект. «Мы хотим сделать денежные переводы такими же простыми, как по мобильному телефону», – отметил Роб Конвей. Он добавил, что удобство новой системы будет заключаться в том, что человек, отправляющий деньги, точно будет знать о том, что они отправлены и доставлены – он получит SMS-сообщение с соответствующей информацией.

По прогнозам Конвея, стоимость операции в создаваемой системе будет на 30% ниже, чем в существующих на сегодняшний день системах денежных переводов. Сотовые операторы, участвующие в проекте, рассчитывают на увеличение выручки и абонентской базы в сетях 3G. Операторы не намерены превращаться в сервисные компании, поэтому проект будет запущен под брэндом Мастер Кард Уорлд Вайд.

Рассказывая о возможностях системы, Конвей отметил, что получающая сторона сможет как обналичить деньги в банках, торговых точках MasterCard , а также рассчитываться за покупки и услуги виртуально. По мнению Конвея, новая услуга будет популярна даже среди тех абонентов, которые в месяц тратят небольшие деньги на сотовую связь (к примеру, в Индии – 3-4 долл.). Евросоюз > СМИ, ИТ > ria.ru, 12 февраля 2007 > № 59009