Всего новостей: 4229656, выбрано 7331 за 0.138 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Российско-индийское совместное предприятие «БраМос» через пять-семь лет завершит создание новой гиперзвуковой ракеты, сообщил источник в индийских оборонных кругах.Создание ракеты, скорость которой будет превышать скорость звука в пять раз и более, сделает ее практически неуязвимой для перехвата. Подробный график реализации этой программы пока окончательно не согласован, но представители Индии и России обсудят детали проекта в самое ближайшее время.
Россия и Индия совместно разработали и уже производят сверхзвуковую крылатую ракету «БраМос» в двух версиях – морского базирования и вариант для сухопутных войск. Дальность этой ракеты, способной нести боеголовку массой до 300 кг., составляет 290 км.
Идут работы над созданием «БраМоса» самолетного базирования и варианта для подводных лодок.
Ракета «БраМос» состоит на вооружении индийских военно-морских сил и сухопутных войск, однако стороны планируют начать экспорт этого оружия в «дружественные» страны. Потенциальными покупателями «БраМоса» могут стать Бразилия, Чили, Индонезия, ЮАР, Малайзия и другие страны, список которых будет одобрен Москвой и Нью-Дели.
Совместное предприятие « было создано в 1998г. Оно получило свое название от двух рек – Брахмапутры в Индии и Москвы – в России.
Потенциальная потребность индийских вооруженных сил в ракетах «БраМос» оценивается экспертами в тыс. шт. на ближайшее десятилетие с учетом потребностей ВМС, сухопутных войск и ВВС. Экспортный потенциал этой ракеты специалисты оценивают в 2 тыс.шт.
По данным Американской пшеничной ассоциации (U.S. Wheat Associates), 14 сент. 2007г. цены на пшеницу в США колебались в диапазоне 304-343 долл. за 1 т. А биржевая цена пшеницы составляла: в Чикаго на бирже СВОТ – 307,91 долл., в Канзас-Сити на бирже КСВТ – 296,52 долл., в Миннеаполисе на бирже MGEX – 292,84 долл. за 1 т. Затем на фоне известий о неурожае в Австралии цены поднимались в Чикаго до 327,2 за 1 т. Но с 19 сент. они снижаются.Выросли и экспортные цены. FOB Мексиканский залив: мягкая пшеница SRW стоит 334,55 долл. за 1 т., твердая пшеница HRW – 333,99 долл. за 1 т., FOB Тихоокеанское побережье мягкая пшеница SWW – 320,4 долл. за 1 т.
На ведущей в Европе Парижской зерновой бирже ноябрьский фьючерс на продовольственную пшеницу взлетел до 265 евро за 1 т. На наличном рынке французская продовольственная пшеница стоила 277 евро CPT порт Руан, т.е. экспортные котировки вплотную приблизились к отметке 400 долл. за 1 т. FOB. На Йоханнесбургской бирже (Южная Африка) т. пшеницы достигла 456,31 долл. за 1 т.
На европейском рынке пшеницы продолжается дальнейшее повышение цен. В Германии цена на продовольственную пшеницу составляет 275 евро за 1 т. (с доставкой в сентябре в Гамбург). В Италии, которая является основным импортером пшеницы в ЕС, вследствие влияния ситуации на мировом рынке цены на данную зерновую продукцию за неделю увеличились на 7-8 евро. Текущий уровень цен в предложениях на мягкую пшеницу из Венгрии с доставкой в сентябре составляет 285 евро за 1 т., тогда как французская пшеница предлагается по 320 евро за 1 т. (с доставкой в Италию).
Отметим, что существует два типа товарных бирж для зерна, называемых рынками товарного зерна и фьючерсными рынками. Основными зерновыми биржами в мире являются Чикагская биржа (Chicago Board of Trade), Канзасская биржа (Kansas City Board of Trade), биржа Миннеаполиса (Minneapolis Grain Exchange), Среднеамериканская товарная биржа (МАСЕ), Виннипегская товарная биржа (WСЕ), Парижская срочная биржа (МАТIF (Еuronext4), Лондонская международная биржа финансовых фьючерсов и опционов (LIFFЕ (Еuronext)), Сиднейская фьючерсная биржа (SРЕ), Южноафриканская фьючерсная биржа (SАFЕХ), Будапештская товарная биржа (ВСЕ), Бразильская товарно-фьючерсная биржа (ВМ&F), Токийская зерновая биржа (ТGЕ).
Резкий рост цен на пшеницу произошел на мировых товарных рынках после того, как правительство Австралии понизило на 30% оценочные размеры будущего урожая в стране. Австралийские фермеры могут собрать в нынешнем году лишь 15,5 млн. т. пшеницы. Это будет самый низкий за последние 26 лет урожай в стране. Австралия традиционно является третьим по размеру экспортером пшеницы в мире после США и Канады.
Американская пшеничная ассоциация (U.S. Wheat Associates) приводит следующие основные факторы, влияющие в этом году на рынок пшеницы. Снижение посевов в Канаде на 17% – самый низкий урожай с 1970г.; уменьшение экспорта на 22%. Жаркая сухая погода повлияла на урожайность. Мировые запасы на конец сезона самые низкие за последние 30 лет; запасы у экспортеров снизились до 40%. Низкие запасы у Австралии. Урожай в Аргентине полностью законтрактован, правительство может ввести экспортные ограничения. Сильные дожди ухудшили качество урожая в Западной Европе; возможно введение экспортных пошлин. Засуха в Восточной Европе и Украине; низкие запасы, введение экспортных ограничений. Засуха в Северной Африке; урожай в Марокко снижен на 76%, импорт удвоится до 3 млн.т. Ставки океанского фрахта на рекордно высоком уровне. Урожай озимой пшеницы в США не оправдал ожиданий по количеству и качеству.
По данным этой же ассоциации, мировое производство пшеницы составит в этом году 610 млн.т., а потребление – 621 млн.т. Ситуация с мировыми запасами пшеницы остается напряженной. Запасы на начало сезона составляют 125 млн.т., это самый низкий с 1982г. показатель. Они снизятся еще на 10 млн.т. Запасы у пяти основных экспортеров – 22 млн.т. (на 37% ниже, чем в прошлом году).
Новый подъем цен совпал с сообщениями о крупных закупках пшеницы Южной Кореей, Тайванем и Японией. Переговоры о приобретении значительных партий пшеницы ведет также Турция. Дополнительные стимулы к росту цен связаны с вероятным выходом на мировой рынок закупок Пакистана. Правительство Пакистана может объявить о планах импортировать 1 млн.т. пшеницы, для того чтобы урегулировать цены на зерно и муку на внутреннем рынке.
Сейчас все страны-импортеры пополняют свои запасы. Кроме Японии, Тайваня и Южной Кореи, объявила о закупке большой партии пшеницы Индия. Марокко дополнительно закупило 1 млн.т. Сирия, которая является экспортером пшеницы на глобальном рынке, отменила часть своих экспортных поставок, ссылаясь на плохой урожай. Египет, второй в мире по величине импортер пшеницы после Бразилии, закупил в течение августа как минимум 1,4 млн.т. зерна, что в 8 раз больше, чем за аналогичный период пред.г.
Зато у стран – экспортеров пшеницы появилась нечастая возможность получить весьма высокие прибыли. По данным министерства сельского хозяйства США, за последнюю неделю августа американские экспортеры продали 1,2 млн. т. пшеницы, что почти на 20% выше показателя третьей недели. Количество заказов на поставку американской пшеницы за лето возросло почти вдвое, и вдвое увеличилась цена на зерно по сравнению с пред.г. Даже по сравнению с апрелем этого года цены выросли на 75%. Довольны и канадские фермеры: их доходы от зерновых в I пол. 2007г. составили 8,4 млрд.долл., что более чем на четверть выше, чем за аналогичный период прошлого года.
По мере того как становится все более очевидным, что урожай в Северном полушарии будет меньше ожидаемого, внимание участников рынка все больше привлекает Австралия, где урожай собирается в декабре. В прошлом году страна пережила самую катастрофическую за последние 100 лет засуху. За сезон было собрано всего 10 млн.т. пшеницы, что в 2-2,5 раза ниже традиционных показателей.
Так что снижения цен на пшеницу на мировом рынке в обозримом будущем не будет. Скорее всего, цены еще будут расти. Одной из причин резкого роста цен на пшеницу является тревога за урожай в Австралии в связи с сохраняющейся засушливой погодой. Подъему цен способствовал и индийский тендер, где было закуплено почти 800 тыс.т. пшеницы, вместо предложенных 530 тыс.т. Свою лепту вносят заявления из России, не исключающей, что на ряд зерновых товаров экспортная пошлина может быть введена и до начала интервенций.
В Казахстане на 18 сент. текущего года зерновые культуры были скошены на 13,89 млн. га, что составляет 91% от запланированных площадей (15,28 млн. га). К 18 сент. 2006г. данный показатель составлял 76,9%. Об этом сообщила пресс-служба минсельхоза Республики Казахстан. Как отмечается в сообщении, намолот зерна к указанной дате составил 19,08 млн. т. против 11,69 млн. на 18 сент. 2006г. Средняя урожайность зерновых культур на 18 сент. составляет в Казахстане 14 ц/га, что превышает показатель на аналогичную дату прошлого года (11,2 ц/га).
Экспортный потенциал Казахстана по зерну составляет 5-6 млн. т. в год. Однако в последние годы отмечалось снижение объема экспорта казахстанского зерна, что было связано с мировой конъюнктурой рынка. За последние пять лет наибольший объем экспорта казахстанского зерна пришелся на 2003г., когда спрос со стороны России, Узбекистана и Украины вследствие неурожая в этих странах позволил увеличить экспортные поставки. После I пол. 2004г. внешние поставки зерна начали снижаться из-за уменьшения спроса со стороны этих стран, в частности России и Украины. Это в определенной степени повлияло на уменьшение объема экспорта казахстанского зерна. Владислав Николаев.
Выступая на итальянском экономическом форуме в Милане премьер-министр Египта Ахмад Назыф заявил, что к 2020г. Египет присоединится к группе развитых государств. Он отметил, что приток иностранных инвестиций в египетскую экономику стремительно возрос с 3 млрд.долл. США в 2002г. до 11 млрд. в 2006. Премьер-министр подчеркнул, что в ближайшем будущем экономики Египта и ЮАР станут самыми сильными в Африке после проведения ряда реформ и интеграции в мировую экономику.Премьер-министр Египта отметил позитивные изменения, произошедшие в Египте за последние годы: реализация проектов по обеспечению населения питьевой водой, улучшение сферы здравоохранения и образования. Говоря о египетско-итальянских отношениях, Ахмад Назыф заявил, что Египет и Италия будут и дальше укреплять двустороннее сотрудничество в сфере торговли и инвестиций.
Во время форума состоялась встреча Ахмада Назыфа с президентом Европейского центрального банка Жан-Клодом Трише, в ходе которой обсуждались средства поддержки планов египетского правительства по модернизации банковского сектора, а также финансирование новых планов развития.
Вопросы межцивилизационного диалога обсудят участники международной научной конференции «Исламская цивилизация в Центральной Азии», которая пройдет в Астане 4-7 сент.Конференция организована МИД Казахстана совместно с министерством образования и науки республики в сотрудничестве с Генеральным секретариатом Организации Исламская Конференция (ОИК) и Исследовательским центром исламской истории, искусства и культуры (ИРСИКА). В работе конференции примут участие представители 23 мусульманских и западных стран, в частности, генсек ОИК Экмеледдин Ихсаноглу.
Как сообщили в МИД Казахстана, конференция будет посвящена широкому кругу вопросов исторического, научного и культурного становления центрально-азиатских народов, сосуществования различных культур и религий в регионе, а также теме развития межцивилизационного диалога.
В рамках мероприятия будет организована этнографическая выставка, посвященная исламским традициям в Центральной Азии.
Конференция является продолжением ряда аналогичных мероприятий, проведенных в Азербайджане, Албании, Болгарии, Брунее, Пакистане, России, Сенегале, Уганде, ОАЭ и других в период с 1986г. по настоящее время. За последние годы ОИК и Ирсика организовали в июне 2005г. Международную научную конференцию «Исламская цивилизация в Волго-Уральском регионе» в Казани, в сент. 2005г. международные научные конференции «Исламская цивилизация в Южной Африке» и «Сирия в Оттоманскую эпоху» в Дамаске.
В Армении обнаружен вирус африканской чумы свиней, сообщили в Спасательной службе республики.«Накануне из управления сельского хозяйства Лорийской администрации поступил сигнал, что в селах Ваагнадзор, Ваагн, Памбак и Дсех в последние дни наблюдается падеж свиней. Согласно областной ветеринарной службе, по предварительным данным, причиной падежа животных стало заражение чумой», – сказал представитель Спасательной службы.
Он сообщил, что проводятся профилактические мероприятия, в области открыто несколько пунктов дезинфекции.
Вспышка заболевания свиней африканской чумой ранее была зафиксирована в нескольких районах Грузии.
Африканская чума свиней, или болезнь Монтгомери, впервые была зафиксирована в 1903г. в Южной Африке. В естественных условиях к заболеванию восприимчивы домашние и дикие свиньи, заражение происходит при контакте здоровых свиней с больными, инфекция распространяется через корм, пастбища, транспортные средства, загрязненные выделениями больных животных. Переносчиками вируса могут быть также хищные птицы и звери, а также собаки.
Это заболевание не передается людям, однако человек может отравиться, если съест мясо зараженных свиней.
Выручка Mondi Group в I пол. текущего года выросла на 7% до 3,1 млрд. евро; Ebitda увеличилась на 23% и составила 241 млн. евро. Операционная прибыль выросла на 46% до 243 млн. евро благодаря улучшению текущей деятельности группы, а также существенного улучшения торговых показателей Mondi Packaging и радикального улучшения операций Mondi Business Paper в Южной Африке. Успешная регистрация акций Mondi Group на йоханнесбургской и лондонской фондовых биржах 3 июля завершила процесс отделения компании от Anglo American plc.Как заявил исполнительный директор Mondi Group Дэвид Хэторн, «он очень доволен тем, что первые результаты Mondi как независимой группы показали существенное повышение операционной прибыли и отразили улучшение текущей деятельности и торговых показателей всей группы». «Мы ожидаем, что во II пол. давление со стороны растущей производственной себестоимости и ослабления долл. США продолжится, – сказал Дэвид Хэторн. – Тем не менее, положительные тенденции в основных сегментах деятельности Mondi продолжатся и правление компании уверено, что результаты группы за год будут положительными».
Mondi – интегрированный производитель бумаги и упаковки. Выручка компании в 2006г. составила 5,8 млрд. евро. Деятельность компании сосредоточена в Западной и Восточной Европе, в т.ч. в России, и в Южной Африке. Mondi производит упаковочную бумагу, гофроупаковку, бумажные мешки, гибкую упаковку и офисную бумагу. Бумпром.
Корабли шести стран-членов НАТО – США, Канады, Дании, Германии, Португалии и Нидерландов, формирующих Первую постоянную военно-морскую группу альянса в Средиземном море, совершают патрулирование вдоль берегов Африканского континента.«Цель миссии – защита от грабежей морского транспорта, перевозящего гуманитарную помощь, и работников морских нефтяных буровых сооружений, а также обеспечение безопасности при транспортировке энергоносителей», – говорится в пресс-релизе. Сообщается, что участникам морской миссии, которая была начата 30 июля и продлится два месяца, предстоит преодолеть 12,5 тыс. морских миль.
За время плавания натовские корабли проведут учебные маневры у берегов Сомали, а также первые совместные учения с кораблями Военно-морского флота ЮАР. Поход военных кораблей НАТО завершится проходом в Средиземноморье через Суэцкий канал.
Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО в Женеве (Швейцария), в структурных подразделениях которого занято около 600 чел. Рабочие языки ВТО – английский, французский и испанский. Бюджет организации на 2003г. составил 154 млн. франков (115 млн.), на 2004 – 157,1 млн. франков (117,3 млн.долл.).С конца 1995г. в ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов.
В соответствии с соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали все договаривающиеся стороны – участники ГАТТ (128 государств), которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений Уругвайского раунда.
Полноправными участниками ВТО являются 151 государство, причем только 23 из них стали новыми членами – Эквадор, Болгария (1996г.), Монголия, Панама (1997г.), Киргизия (1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (дек. 2001г.), Тайвань (янв. 2002г.), Армения (фев. 2003г.), Македония (апр. 2003г.), Непал (апр. 2004г), Камбоджа (окт. 2004г.), Саудовская Аравия (11 дек. 2005г.), Вьетнам (11 янв. 2007г.) и Королевство Тонго (27 июля 2007г.).
Около 30 государств имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч. числе Россия, Алжир. Все государства СНГ (кроме Туркмении) находятся на различных стадиях присоединения.
Свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.
Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию.
На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации, которые, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами РГ.
Прежде всего, переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые страна-соискатель будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в докладе РГ).
Присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.
В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:
•докладом рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров; списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;
•перечнем специфических обязательств по услугам и списком изъятий из РНБ; протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности на дву- и многостороннем уровнях.
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.
На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках рабочей группы и утвержденного генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.
В 1993г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995г. Всемирной торговой организации (ВТО) в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации к ВТО (РГ). РГ наделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО.
Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995г. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрение на многостороннем уровне в рамках РГ торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО.
После представления в 1998г. Россией первоначальных предложений по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999г. членам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Начиная с 2000г., переговоры стали носить полномасштабный характер, т.е. охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО.
На современном этапе в состав РГ (председатель РГ с дек. 2003г. – постоянный представитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 59 стран-членов (25 стран-членов ЕС – как один член). С 23 фев. 2007г. в состав РГ вошел Вьетнам. В переговоры по тарифным вопросам вовлечено 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг – около 30. По итогам этих переговоров подписываются соответствующие двусторонние протоколы об их завершении.
Согласно установленным процедурам переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходят в секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров и услуг проводятся в Женеве, Москве или соответствующих столицах наших партнеров.
Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые правительством России. В рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по четырем направлениям:
1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.
Переговоры по условиям доступа иностранных товаров на российский рынок в основном завершены со всеми членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО: ЕС, США, Китай, Корея, Новая Зеландия, Венесуэла, Мексика, Норвегия, Аргентина, Бразилия, Япония, Индия, Канада и др. Из них с 10 членами ВТО имеется понимание, что они поддержат присоединение России к ВТО без проведения двусторонних переговоров (Армения, Гонконг, Кувейт, Марокко, ЮАР и др.).
В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей начальный уровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действующих, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок таможенных пошлин не будет снижена. Уровень таможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовых с/х товаров, а по ряду из них Россия имеет право даже увеличивать ставки таможенных пошлин на переходный период. По 2009г. включительно зафиксировано право России использовать тарифные квоты на три вида мяса (говядину, свинину, мясо птицы) в удовлетворяющих российскую сторону объемах (сегодняшний уровень плюс 2-2,5% годового роста) и при достаточном уровне тарифной защиты.
2. Переговоры по с/х проблематике. Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие. Рассмотрение этих вопросов, как правило, проходит в ходе многосторонних консультаций с участием членов «квадро» (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы (ведущие либерально настроенные экспортеры сельхозпродукции) и других заинтересованных государств.
Данные переговоры носят крайне сложный характер. В окт. 2003г. на встрече в Женеве российская делегация представила пакет документов, включающий новые предложения по AMS, составившие основу позиции РФ на данных переговорах: репрезентативный период 1993-95гг. с объемом поддержки в 9 млрд.долл. В июне 2005г. российская сторона в ответ на многочисленные запросы стран-членов РГ предоставила данные по объемам внутренней поддержки в 2001-03гг. в требуемом ВТО формате. При этом позиция России по разрешенным объемам господдержки осталась неизменной. Последний раунд консультаций по сельскому хозяйству состоялся 27 июля 2007г. в Женеве. Для обсуждения были представлены обновленные таблицы по размерам субсидий за 2001-03гг., ответы на вопросы стран-членов ВТО по итогам предыдущих консультаций 1 марта 2007г., консолидированные материалы по «желтой» и «зеленой» корзинам. Дискуссия в целом была сосредоточена на технических вопросах.
3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок. Подписаны протоколы по доступу на рынок услуг со всеми (27) членами РГ, с которыми проводились двусторонние переговоры: ЕС, США, Китаем, Р. Корея, Тайванем, Таиландом, Турцией, Чили, Сингапуром, Венесуэлой, Новой Зеландией, Мексикой, Норвегией, Эквадором, Болгарией, Египтом, Канадой, Японией, Индией, Парагваем, Уругваем, Швейцарией, Бразилией, Австралией, Панамой, Доминиканской республикой и Гондурасом.
Наиболее сложно переговоры продвигались по аким чувствительным секторам сферы услуг как финансовые и «энергетические» услуги, доступ на российский рынок которых представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО. Некоторые страны заинтересованы в улучшении условий доступа на российский рынок поставщиков услуг, являющихся физическими лицами (Индия, Канада, Швейцария).
По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства примерно по 116 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. В некоторых случаях позиция России предусматривает более жесткие условия работы иностранных поставщиков услуг на российском рынке по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством (например, услуги, связанные с энергетикой, часть транспортных услуг, часть медицинских услуг и пр.). Такая позиция позволит, при необходимости, использовать дополнительные инструменты защиты национальных поставщиков услуг от иностранной конкуренции в будущем.
В июле и окт. 2006г. были проведены серии интенсивных консультаций с американской делегацией, по итогам которых 19 нояб. 2006г. в рамках форума АТЭС, с США были подписаны протоколы о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг.
4. Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров здесь является проект доклада РГ– ключевой документ, где будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров. Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделить на три группы:
1) несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики положениям ВТО. Основные обеспокоенности членов РГ касаются применения ряда положений таможенного законодательства, тарифных квот на мясо, излишних требований, предъявляемых к импортным товарам в сфере нетарифных мер (алкоголь, фармацевтика и др.), а также в области применения санитарных и фитосанитарных мер, системы субсидирования промышленности и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения этих «стандартных» положений с момента присоединения России к ВТО;
2) использование Россией после присоединения некоторых элементов регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности (в принципе разрешенных ВТО), что должно быть обусловлено определенными обязательствами, зафиксированными в докладе РГ («переговорные» требования);
3) запросы отдельных стран-членов РГ, выходящие за рамки обязательств многосторонних торговых соглашений ВТО (требования «ВТО+»): присоединение к «необязательным» соглашениям по правительственным закупкам. Помимо этого, ряд членов РГ в рамках обсуждения системных вопросов пытаются решить проблемы сугубо двусторонних торгово-экономических отношений, не входящих в компетенцию ВТО.
Основными элементами содержания запросов членов РГ по системным вопросам являются:
•либерализация мер нетарифного регулирования с точки зрения правил лицензирования, прежде всего в таких областях, как ввоз в Россию алкогольной и фармацевтической продукции, а также шифровальной техники;
•приведение режимов технических барьеров в торговле (ТБТ) и санитарных и фитосанитарных мер (СФС) в России в соответствие с правилами ВТО, совершенствование правоприменения в указанных сферах;
•приведение законодательства и правоприменительной практики в области охраны прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормами ВТО; обеспечение соответствия применяемых тарифных квот нормам ВТО, включая Соглашение по сельскому хозяйству;
•сокращение возможностей применять экспортные пошлины в качестве инструментов регулирования торговли; обеспечение осуществления сделок купли-продажи государственными торговыми предприятиями на коммерческой основе, а также недискриминационного участия иностранных компаний в таких сделках.
По вопросу «двойного ценообразования» на энергетические товары позиция российской стороны зафиксирована в формулировке, содержащейся в проекте доклада РГ и двусторонних договоренностях с ЕС. Она состоит в том, что правительство РФ намерено проводить политику, направленную на то, чтобы поставки газа российским промышленным потребителям производились по ценам, обеспечивающим в полной мере возмещение издержек производителей/дистрибьюторов и получение ими прибыли при нормальном осуществлении коммерческой деятельности. Этот принцип не касается условий продажи газа населению.
Обсуждению проекта доклада в первую очередь посвящены регулярно проводящиеся в Женеве заседания РГ.
В ходе 25 заседания РГ (15-18 нояб. 2004г.) состоялось обсуждение консолидированного текста третьей редакции проекта доклада рабочей группы по присоединению России к ВТО. Было отмечено, что данный текст представляет собой основу для итоговой версии документа. По итогам заседания страны-члены Рабочей группы подготовили ряд дополнительных вопросов к российской делегации.
На 26 (14-18 фев. 2005г.) 27 (13-15 апр. 2005г.), 28 (21-24 июня 2005г.) 29-ом (14-21 окт. 2005г.) заседаниях РГ было проведено многостороннее обсуждение проекта Доклада РГ, с некоторыми странами-членам ВТО были проведены отдельные консультации по системным вопросам. На 29 заседании РГ были согласованы три раздела из 27 («Транзит», «Транспарентность», «Прочие таможенные формальности при импорте товаров»). В июне и окт. 2005г. состоялись многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле. 24 июня 2005г. на официальном заседании РГ выступил с речью министр экономического развития и торговли РФ Г.О. Греф.
30 заседания РГ состоялось 21-23 марта 2006г. Были проведены серии двусторонних консультаций системным вопросам, двусторонние и многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле, а также многостороннее обсуждение проекта доклада РГ. В ходе формального заседания РГ ряд членов РГ, в т.ч. Китай, высказался за скорейшее присоединение России к ВТО. Однако в целом результаты заседания можно оценить как неудовлетворительные. В ходе заседания РГ были рассмотрены 13 разделов проекта Доклада РГ и согласованы только три из них.
Продолжаются интенсивные переговоры в двустороннем и многостороннем формате по системным вопросам. Обсуждаются проблемы интеллектуальной собственности, технического регулирования, применения санитарных и фитосанитарных мер и др.
Вопросы присоединения России к ВТО постоянно находятся в поле зрения федеральных органов исполнительной и законодательной власти России.
В авг. 1997г. была образована комиссия правительства РФ по вопросам ВТО, которая в июле 2004г. была преобразована в правительственную комиссию по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействию с Организацией экономического развития и сотрудничества, которую возглавил Председатель правительства РФ М.Е. Фрадков. В состав этого органа входят представители ключевых министерств и ведомств. Основная функция Комиссии – координация процесса присоединения и выработка переговорной позиции российской стороны.
Основным элементом работы на внутреннем уровне в контексте присоединения России к ВТО является приведение российского законодательства и правоприменительной практики в соответствие с нормами и правилами ВТО.
С 2000г. при комитете по экономической политике и предпринимательству госдумы работает экспертный совет по законодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям (с 2004г. – Экспертный совет по регулированию ВЭД). Одним из основных направлений его деятельности является выявление мнений госорганов, общественных организаций, научных и деловых кругов по вопросам, связанным с присоединением России к ВТО, а также координация законотворческой деятельности в этой сфере. Распоряжением правительства РФ от 8 авг. 2001г. №1054-р (в редакции распоряжения правительства РФ от 21.06.02г. №832) был утвержден план мероприятий по приведению законодательства РФ в соответствие с нормами и правилами ВТО, предусматривающий разработку ряда законопроектов, принятие которых позволит в целом решить проблему адаптации нормативной правовой базы России к требованиям ВТО.
Указанный план мероприятий в целом выполнен. Приняты и вступили в силу: новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации (от 28 мая 2003г. №61-ФЗ); законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 28 мая 2003г. №61-ФЗ), «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (от 8 дек. 2003г. №165-ФЗ), «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10 дек. 2003г. №173-ФЗ), «О техническом регулировании» (от 27 дек. 2002г. №184-ФЗ);. «О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ» в части таможенных сборов. (от 11 нояб. 2004г. №139-ФЗ); «О внесении изменений в закон РФ «О таможенном тарифе» в части таможенной оценки товаров (от 8 нояб. 2005г. №144-ФЗ); пакет законов по охране прав интеллектуальной собственности и т.д. Продолжается экспертиза ведомственных актов и регионального законодательства на предмет их соответствия требованиям ВТО.
Российская делегация на регулярной основе проводит консультации по проблематике ВТО с представителями стран СНГ. На заседаниях ЕврАзЭС на уровне глав государств в 2002-06гг. приняты решения о направлениях совершенствования взаимодействия стран-членов сообщества на переговорах по присоединению к ВТО. Данные вопросы регулярно обсуждаются на сессиях Межгосударственного Совета на уровне глав правительств стран-членов ЕврАзЭС.
Большая информационная работа по обсуждению российской позиции на переговорах по присоединению ВТО проводится с представителями российских деловых кругов. С 2000г., представители минэкономразвития России провели 600 встреч по этой тематике с союзами экспортеров, импортеров и объединениями товаропроизводителей. Регулярно проводятся также консультативные встречи с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП), представителями научных и общественных организаций.
В течение 2001-07гг. 205 конференций, семинаров по проблематике ВТО, поддержке экспорта, доступу российских товаров на зарубежные рынки во всех федеральных округах и в 63 субъектах Федерации были организованы минэкономразвития России при участии комитетов Госдумы, РСПП, ТПП, региональных администраций и деловых кругов. В 2004-07гг. Министерство провело обучение госслужащих в 37 регионах по практическим аспектам предстоящего участия в ВТО. По данным независимых опросов общественного мнения, к середине 2005г. более половины россиян высказывались за присоединение России к ВТО (в 2001г. – менее 20%).
В результате интенсификации переговорного процесса в 2003-07гг. российская делегация вышла на завершающую стадию присоединения, в ходе которой предстоит решить наиболее сложные и проблемные вопросы. В основном завершены двусторонние переговоры со странами-членами РГ по доступу на рынок товаров и услуг (результаты договоренностей были опубликованы на сайте минэкономразвития России 24 нояб. 2006г.).
Обсуждение условий присоединения с основными торговыми партнерами продолжается практически в непрерывном режиме. Россия не может присоединиться к ВТО на любых условиях. Потенциальные обязательства по всем параметрам (тарифы, обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные вопросы) будут приниматься на основе реального состояния российской экономики и перспектив ее развития с тем, чтобы обеспечить необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды.
Бразилия выступает за объединение Южноамериканского общего рынка (Меркосур), Южноафриканского таможенного союза и Индии в единое торговое пространство для отстаивания общих интересов перед экономически развитыми странами, заявил глава бразильского МИДа Селсо Аморим в Нью-Дели в интервью газете «Хинду».Министр признал, что для создания такого торгового союза потребуется время, отметив, что в будущем он позволит его участникам «творчески и конкурентно» отстаивать свои экономические интересы на переговорах с «Севером».
Аморим также отметил большой потенциал для сотрудничества Индии, Бразилии и Южной Африки, реализовать который мешают «закрытая бюрократическая и коммерческая практика». По его словам, это наиболее негативно отражается на скорости создания совместных предприятий. Как сообщил министр, взаимное снижение торговых барьеров для стран-членов Меркосур, Южноафриканского таможенного союза и Индии позволит производителям из этих стран найти новые рынки сбыта за пределами промышленно-развитых стран.
В июне в Германии провалом закончилась встреча представителей США, Евросоюза, Индии и Бразилии, на которой стороны попытались договориться о возобновлении Дохийского раунда торговых переговоров в рамках ВТО по либерализации международной торговли. Американцы и европейцы настаивали на смягчении условий доступа на рынок с/х товаров развивающихся стран, при этом отказываясь снизить размер госсубсидий для своих фермеров.
В таможенный союз Меркосур входят Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Венесуэла, население которых составляет 250 млн.чел. Южноафриканский таможенный союз состоит из ЮАР, Ботсваны, Лесото, Свазиленда и Намибии, в которых проживают 51 млн.чел.
Министр иностранных дел Бразилии прибыл в Нью-Дели накануне для участия в четвертом раунде переговоров глав внешнеполитических ведомств Бразилии, Индии и Южной Африки в рамках программы партнерства этих трех стран, который открывается во вторник. Стороны подведут итоги трехстороннего сотрудничества и определят темы для саммита трех стран, который пройдет в октябре в ЮАР.
Три государства определили 13 сфер для сотрудничества: транспорт, здравоохранение, образование, оборона, информационные технологии, наука и технологии, торговля и инвестиции, туризм, культура, сельское хозяйство, энергетика, общество и госуправление.
Индия объявит новый тендер на закупку буксируемых 155-миллиметровых артиллерийских орудий, интерес к которому проявляют Россия и Германия, заявил министр обороны Индии Куриан Энтони.«Армия не удовлетворена испытаниями, которые продолжались на протяжении четырех лет. Будет проведен другой международный тендер», – сказал он на встрече с индийскими солдатами, вернувшимися из экспедиции на гору Эверест во вторник.
Этот тендер позволит принять участие в борьбе за поставку орудий новым игрокам. По сведениям индийских СМИ, интерес к поставке орудий кроме участников прошлого конкурса проявляют российские и германские производители артиллерийских систем. Эксперты также не исключают участия в тендере компаний из США, Франции и Южной Кореи.
Глава индийского минобороны заверил, что тендер будет объявлен в ближайшее время, и его ведомство сделает все возможное, чтобы «эти орудия как можно скорее были приняты на вооружение». Объем закупок может составить почти млрд.долл. Предполагается, что 400 орудий будут поставлены из-за рубежа, еще тыс. произведут по лицензии в Индии.
Индийская армия остро нуждается в современных артиллерийских системах, однако закупить орудия стране не позволил ряд обстоятельств. Сначала Дели вычекнул из списка потенциальных поставщиков южноафриканскую компанию Denel из-за нечестной конкуренции. По сведениям индийской прессы, их заподозрили в получении доступа к секретной информации по тендеру.
Орудия израильского производителя Soltam не подошли индийской армии по техническим характеристикам. У британской оборонной компании BAE Systems возникли проблемы из-за коррупционного скандала вокруг поставок в Индию гаубиц 20 лет назад. В скандал оказалось замешано Bofors – дочернее шведское предприятие, купленное британцами некоторое время тому назад.
На вооружении индийской армии находится 378 гаубиц производства Bofors, закупленных в конце 80гг.
Российский горнометаллургический комбинат «Норильский никель» вышел победителем в борьбе с швейцарской Xstrata за канадского производителя никеля и золота LionOre. Металлургическая компания из России впервые смогла превзойти серьезного зарубежного конкурента в схватке за привлекательные активы, заплатив за LionOre около 6,4 млрд.долл. Таким образом, эта сделка станет крупнейшим приобретением отечественных компаний за границей. Правда, сразу же возникли предположения, что «Норникель» сильно переплатил за канадскую компанию. Однако эта инвестиция сделана не с целью получить моментальную отдачу, а со стратегическим прицелом на будущее.«Норникель» вступил в схватку с Хstrata за контроль над канадской компанией в мае этого года, предложив за LionOre 4,7 млрд.долл. Это на 700 млн.долл. превышало предложение, ранее уже сделанное канадцам со стороны Xstrata. В ответ швейцарская компания увеличила предложение до 5,6 млрд.долл. и даже получила поддержку совета директоров LionOre, рекомендовавшего своим акционерам принять предложение Хstrata. Но последнее слово осталось за «Норникелем», который согласился заплатить за канадскую компанию 6,4 млрд.долл. После этого Xstrata оказалась продолжать борьбу, посчитав последнюю цену, предложенную «Норникелем», завышенной.
В результате 28 июня, когда заканчивался срок оферты «Норникеля», вся интрига сводилась к тому, сколько акций LionOre сможет собрать российская компания. Как выяснилось, акционеры LionOre посчитали очень выгодным предложение «Норникеля», и в итоге он смог собрать 90% канадской компании. После этого срок оферты был продлен до 10 июля, чтобы владельцы 10% оставшихся акций LionOre -- при желании – могли их допродать «Норникелю».
Напомним, что до сих пор самым крупным приобретением российских компаний за рубежом была покупка в начале этого года стальной группой «Евраз» американской Oregon Steel за 2,3 млрд.долл. Покупка «Норникелем» LionOre перекрыла эту сумму почти в три раза и стала новым абсолютным рекордом в этой области. Еще более важно то, что до сих пор отечественным металлургам либо не доводилось участвовать в масштабных сражениях за обладание теми или иными крупными зарубежными активами, либо подобные схватки завершались не в их пользу. Как известно, год назад наша «Северсталь» конкурировала с индийской Mittal Steel за слияние с люксембургской Arcelor с целью создать крупнейшую стальную группу в мире, но финал этой битвы оказался не в пользу россиян.
На этот раз, как говорится, «наша взяла», но многие считают, что «Норникель» сильно переплатил за LionOre. Ведь канадцы готовы были продаться швейцарцам за намного меньшие деньги. Но отраслевые эксперты обращают внимание на то, что «Норникель» приобретал канадскую компанию, руководствуясь не столько меркантильными, сколько стратегическими соображениями.
Металлургическая и горнодобывающая отрасли переживают очередной этап слияний, ведущий к еще большей концентрации активов и капиталов. Эти мировые рынки скоро окажутся поделены между немногими крупными глобальными игроками, такими как BHP Billiton, Anglo American, Rio Tinto, Arcelor Mittal и той же Хstrata.
«Норильский никель» при поддержке российских властей вынашивает схожие планы – стать диверсифицированной глобальной группой в этом секторе. А LionOre, которая помимо Канады добывает никель, золото и медь в Австралии, Южной Африке и Ботсване, оставалась одним из последних крупных независимых игроков в этом секторе, к тому же, имеющим выход на североамериканский рынок. Поэтому ее покупка не только увеличивает долю «Норникеля» на мировом рынке цветных и драгоценных металлов, но и сильно улучшает его стратегические позиции.
Если бы «Норникель» проиграл в борьбе за канадскую компанию, ему пришлось бы по крохам собирать добывающие активы и при этом тратить на них намного большие средства. Поэтому российская компания, скорее всего, заплатила за LionOre столько, сколько она и должна стоить при нынешней мировой конъюнктуре. Кроме того, у LionOre большой потенциал роста: к 2012г. купленная россиянами канадская компания намерена увеличить выпуск никеля почти в 2,5 раза – с нынешних 34 тыс.т. до 80 тыс.т. в год. Олег Митяев.
В 2006г. количество иностранных компаний, зарегистрированных в Швеции, выросло на 672. Как сообщает со ссылкой на Шведский институт политики роста газета «Дагенс Нюхетер» от 30 июня 2007г., к началу 2007г. в общей сложности в 11 107 иностранных компаниях в Швеции работало 572 715 чел., или 23% всех занятых в экономике. Традиционно больше всего инвестируют в Швеции компании из стран ЕС и США. В течение 2006г. отмечен рост инвестиций из ЮАР, Мальты, Саудовской Аравии, Индии и Бахрейна.
Правительство Королевства Свазиленд приняло решение об отмене в одностороннем порядке въездных виз для граждан Российской Федерации, говорится в сообщении департамента информации и печати МИД РФ. Свазиленд – южноафриканское государство, граничащее с ЮАР и Мозамбиком.
ОАО «ГМК «Норильский никель» в минувшую пятницу подписало соглашения о предоставлении кредитных линий на 6 млрд.долл. с банками BNP Paribas and Societe Generale для финансирования приобретения компанией группы «Норильский никель» всех выпущенных обыкновенных акций LionOre Mining International Ltd.Кредитные линии были организованы и полностью подписаны вышеуказанными банками, говорится в сообщении пресс-службы «Норникеля».
Структура финансирования включает срочную предэкспортную кредитную линию сроком на 5 лет на 2 млрд.долл., срочную и возобновляемую необеспеченные кредитные линии сроком на 3г. на общую сумму 1,5 млрд.долл., а также краткосрочную необеспеченную кредитную линию сроком на 1г. на 2,5 млрд.долл.
LionOre является производителем никеля и золота в Австралии, Ботсване и Южной Африке. В 2006г. компания произвела 34,094 тыс.т. никеля и 155,203 тыс. тройских унций золота. Также LionOre производит медь, кобальт и металлы платиновой группы. Выручка LionOre от продажи металлов в 2006г. составила 1,116 млрд.долл., операционная прибыль – 533 млн.долл., чистая прибыль – 429 млн.долл.
ОАО «ГМК «Норильский никель» является ведущим мировым производителем никеля и палладия, одним из крупнейших производителей платины и одним из 10 основных мировых производителей меди. Группа «Норильский никель» занимается поиском, разведкой, добычей, обогащением и переработкой полезных ископаемых, производством, маркетингом и реализацией цветных и рагоценных металлов. В 2006г. выручка компании составила 11,5 млрд.долл., чистая прибыль – 5,9 млрд.долл.
Судан без всяких условий согласился на размещение в западной провинции этой страны Дарфуре совместных миротворческих сил ООН и Афросюза (АС), сообщают арабские СМИ. «Судан согласился принять совместный миротворческий контингент без всяких условий. Об этом нам официально заявил президент Омар аль-Башир», – заявил журналистам в Хартуме представитель ЮАР при ООН Думисано Кумало. Делегация представителей 15-ти стран-членов Совета Безопасности ООН совершает недельное турне по странам Африки. По словам Кумало, переговоры ооновской делегации с президентом Судана и высокопоставленными суданскими политиками «были позитивными, и суданская сторона дала согласие на реализацию резолюции 1706».
Министр иностранных дел Судана Лам Аколь, в свою очередь, заявил журналистам, что воскресные переговоры с высокопоставленной делегацией из Совбеза «затрагивали технические детали ранее достигнутых договоренностей о совместных силах (ООН-АС)». По его словам, командовать будущим контингентом будет Афросоюз, однако техническая и организационная системы будут заимствованы у миротворцев ООН.
Находясь под сильным международным давлением, Хартум в минувший вторник дал свое согласие на размещение в зоне внутреннего конфликта в Дарфуре совместных сил ООН и Афросоюза, численность которых будет составлять 20 тыс. военных. Ранее Судан категорически отказывался разрешить нахождение на своей территории иностранных войск.
Гражданская война в Дарфуре продолжается с фев. 2003г. За это время в мятежной провинции в результате непрекращающегося насилия, по данным ООН, погибли 200 тыс.чел., 2,5 млн. стали беженцами.
Контроль за безопасностью в Дарфуре выполняет семитысячный контингент Афросоюза. Миротворцы не раз подвергались резкой критике за неспособность справиться с ситуацией и защитить мирное население.
В АС утверждают, что не могут в одиночку обеспечивать дееспособность миротворческого контингента и обвиняют международное сообщество, и в частности ООН, в пренебрежении своими обязательствами по финансированию и оказанию технической поддержки африканскими миротворцам. Очередной период действия мандата на деятельность сил АС в Дарфуре заканчивается 30 июня этого года.
Накануне в штаб-квартире АС в столице Эфиопии Аддис-Абебе состоялись переговоры делегации СБ ООН с руководством панафриканской организации. Стороны договорились усилить сотрудничество в области урегулирования африканских конфликтов. Ооновские дипломаты также согласились рассмотреть вопрос об увеличении финансовой и технической поддержки африканских миротворцев, выполняющих миссии по поддержанию мира в зонах региональных конфликтов. Кроме Эфиопии и Судана, делегация СБ ООН в рамках своего недельного африканского турне посетит также Гану, Кот-д`Ивуар и ДРК.
Япония приветствует подписание лидерами «большой восьмерки» документа о борьбе с изменением климата на Земле. «Это очень большой успех. Япония приветствует и высоко ценит это», – заявил в пятницу журналистам генсекретарь кабинета министров Японии Ясухиса Сиодзаки (Yasuhisa Shiozaki). Он выразил надежду на то, что документ станет импульсом для выработки нового международного формата, который придет на смену Киотскому протоколу, действие которого истекает в 2012г. Сиодзаки отметил необходимость включения в этот формат крупнейших производителей парниковых газов, в частности Китая и Индии. Министр иностранных дел Японии Таро Асо (Taro Aso) также дал положительную оценку отраженному в документе решению лидеров G8 серьезно рассмотреть предложение о снижении в два раза выбросов парниковых газов к 2050г., выдвинутое Японией, ЕС и Канадой. «Хорошо, что получилась такая формулировка о серьезном рассмотрении японского предложения и что там упомянуты ЕС, Канада и Япония», – сказал он журналистам. Лидеры стран «большой восьмерки» в подписанном накануне документе обязались решительно бороться с изменением климата.
«Мы обязуемся принимать решительные своевременные меры для решения проблемы изменения климата, с тем чтобы стабилизировать концентрацию парниковых газов на уровне, который бы препятствовал опасному антропогенному вмешательству в климатическую систему», – говорится в декларации саммита «восьмерки» «Рост и ответственность в мировой экономике». В части, касающейся предложения Японии, ЕС и Канады снизить выбросы парниковых газов в два раза к 2050г. лидеры стран G8 говорят о «попытках взаимодействовать с этими странами в рамках долгосрочных стратегий».
«В этих целях наши представители уже встретились в Берлине 4 мая 2007г. с представителями Бразилии, Китая, Индии, Мексики и ЮАР. Мы продолжим встречи с высокопоставленными представителями этих и других крупнейших стран-потребителей и эмитентов парниковых газов, чтобы обсудить необходимые компоненты успешной борьбы с изменениями климата. Мы приветствуем предложение США организовать подобную встречу в этом году», – сказано в декларации. Как отмечается в документе, этот диалог будет поддерживать переговорный процесс по климату в рамках ООН.
Горно-металлургическая компания «Норильский никель» («Норникель») получила согласование антимонопольных органов Финляндии на осуществление сделки по приобретению контроля над канадским производителем золота и никеля LionOre Mining International Ltd., говорится в сообщении российской компании. «Согласно вынесенному решению, предложение «Норильского никеля» акционерам компании LionOre о приобретении акций компании за денежные средства не создаст и не усилит доминирующего положения компании и, следовательно, не нарушит конкуренцию на рынке Финляндии, в связи с чем предложение «Норильского никеля» не требует дальнейшего изучения в соответствии с требованиями закона», – отмечается в пресс-релизе. «Норникель» ранее получил разрешения на проведение сделки по приобретению LionOre от властей Канады, Германии и Австралии. LionOre является производителем никеля и золота в Австралии, Ботсване и Южной Африке. В 2006г. компания произвела 34,1 тыс.т. оплаченного никеля и 155,2 тысячи унций золота. Также LionOre производит значительное количество побочных металлов, таких как медь, кобальт, золото и металлы платиновой группы. В начале мая «Норникель» объявил предложение о приобретении 100% акций LionOre по цене 21,5 канадского доллара (1 долл.США равен 1,08 кан.долл.) за одну бумагу, превысив предложение швейцарской металлургической группы Xstrata Рlc – 18,5 канадского доллара за акцию. В ответ Xstrata Рlc подняла свое предложение до 25 канадских долларов.
Вслед за этим «Норникель» увеличил цену своего предложения до 27,5 канадского доллара за акцию. Совет директоров LionOre признал это предложение российской компании лучшим и предоставил Xstrata возможность до 1 июня увеличить сумму своего предложения. Однако швейцарская группа этим не воспользовалась и продлила срок действия своего предложения о приобретении LionOre на прежних условиях – 25 канадских долларов за акцию. ГМК «Норильский никель» является одной из крупнейших в мире компаний по производству драгоценных и цветных металлов. На ее долю приходится 20% мирового производства никеля, 10% кобальта и 3% меди. На российском рынке на долю «Норникеля» приходится 96% всего производимого в стране никеля, 55% меди, 95% кобальта. В прошедшем году «Норникель» произвел 244 тыс.т. никеля, в 2007г. планирует увеличить производство до 270-275 тыс.т. Крупнейшими бенефициарами «Норникеля» являются ее экс-гендиректор Михаил Прохоров, покинувший этот пост 2 апр., и президент холдинговой компании «Интеррос» Владимир Потанин.
Совет директоров канадского производителя золота и никеля LionOre Mining International рассмотрит предложение ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» («Норникель») об увеличении цены на приобретение акций компании с 21,5 до 27,5 канадского доллара за акцию, говорится в сообщении канадской компании. LionOre объявила в четверг о получении от «Норникеля» уведомления об увеличении его предложения на покупку акций компании. Совет директоров канадской компании в ближайшее время рассмотрит предложение, проведет анализ ситуации и направит его своим акционерам. В начале мая «Норникель» объявил предложение о приобретении 100% акций LionOre по цене 21,5 канадского доллара (1 долл. равен 1,08 канадского доллара) за одну бумагу. Предложение было действительно до 18 июня. Тогда совет директоров LionOre счел предложение «Норникеля» более выгодным, чем предложение другого претендента – Xstrata Plc, которая предлагала 18,5 кан.долл. за акцию LionOre. Однако затем Xstrata Plc повысила свое предложение на 35,1% – до 25 кан.долл. Срок этого предложения истекает 25 мая 2007г. Совет директоров LionOre рекомендовал акционерам принять это предложение Xstrata.
В среду «Норникель» объявил об увеличении цены своего предложения на приобретение акций LionOre с 21,5 до 27,5 канадского доллара за акцию. В четверг «Норникель» подал в комиссию по ценным бумагам Канады документы об изменении условий предложения о приобретении акций LionOre до 27,5 канадского доллара. Предложение «Норникеля» будет действительно для принятия до 20.00 по времени г.Торонто 18 июня 2007г., если оно не будет продлено или отозвано. «Норникель» получил разрешения на проведение сделки по приобретению LionOre от властей Канады, Германии и Австралии.
Как пояснил директор департамента по работе с инвесторами «Норникеля» Дмитрий Усанов, по условиям LionOre для совершения сделки необходимо получить разрешения еще от ряда стран. Он отметил, что до 18 июня «Норникель» получит все необходимые разрешения. LionOre является производителем никеля и золота в Австралии, Ботсване и Южной Африке. В 2006г. компания произвела 34 тыс. 94 т. оплаченного никеля и 155 тыс. 203 унции золота. Также LionOre производит значительное количество побочных металлов, таких как медь, кобальт, золото и металлы платиновой группы.
ГМК «Норильский никель» является одной из крупнейших в мире компаний по производству драгоценных и цветных металлов. На ее долю приходится 20% мирового производства никеля, 10% кобальта и 3% меди. На российском рынке на долю «Норникеля» приходится 96% всего производимого в стране никеля, 55% меди, 95% кобальта. В прошедшем году «Норникель» произвел 244 тыс.т. никеля, в 2007г. планирует увеличить производство до 270-275 тыс.т. Крупнейшими бенефициарами «Норникеля» являются ее экс-гендиректор Михаил Прохоров, покинувший этот пост 2 апр., и президент холдинговой компании «Интеррос» Владимир Потанин.
Затяжная засуха и необыкновенно сильная жара практически полностью уничтожили плантации маиса в южноафриканском государстве Свазиленд. Об этом говорится в опубликованном в среду докладе Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) ООН, штаб-квартира которой находится в Риме. «Нехватку продовольствия ощутят на себе 400 тыс. жителей этой страны», – отмечают аналитики. Согласно докладу ФАО, треть населения Свазиленда вплоть до апреля 2008г. будет остро нуждаться в гуманитарных поставках продовольствия. Объем гуманитарной помощи составит 40 тыс.т. В 2006-07гг. в стране было выращено 26 тыс.т. маиса, что составляет лишь 40% от урожая прошлых лет. Сложившаяся ситуация, несомненно, уменьшит продуктовые запасы государства, скажется на увеличении цен на маис, что существенно затруднит доступ к продовольствию многих семей Свазиленда (69% граждан страны живут меньше, чем на 1 долл. в день), подчеркивается в докладе. Помимо засухи, в докладе отмечается и проблема повсеместного распространения ВИЧ (СПИДа) среди взрослого населения этой южноафриканской страны. Доля больных ВИЧ взрослых в Свазиленде составляет 42,6%. Это самый высокий показатель в мире.
Финансовая «двадцатка» рассмотрит в рамках встречи в ЮАР вопрос об инициативе расширения мандата ФАТФ (Международной организации по противодействию легализации преступных доходов) в сфере возврата нелегально выведенных из стран активов, сообщил журналистам министр финансов РФ Алексей Кудрин. По его словам, финансовая «восьмерка» на заседании в пятницу в расширенном формате (с участием стран, не входящих в G8) обсудила вопрос по возврату похищенных активов. «Главная тема связана с тем, будет ли специальная инициатива, и кем она будет контролироваться, и предоставим ли мы новый мандат ФАТФ», – сказал глава минфина РФ. Ранее в российской делегации сообщили, что речь идет о возможности участия ФАТФ в блокировке счетов и возвращении активов, нелегально вывезенных из стран. Как пояснил Кудрин, на встрече финансовой «восьмерки» было решено, что консультации продолжатся в формате G20 в ЮАР, которая будет заседать осенью тек.г. Говоря об остальных вопросах, рассматриваемых в рамках G8, Кудрин сообщил, что обсуждались также проблемы ответственного кредитования и долговой устойчивости стран, а также вопросы инициативы по прозрачности в добывающих отраслях. По словам министра, участники заседания отметили, что в части транспарентности в добывающих отраслях у России есть хороший опыт по созданию стабилизационного фонда, в котором аккумулируются доходы, связанные с высокими ценами на нефть.
Кудрин напомнил, что налогообложение нефтяного сектора увязано с мировыми ценами на нефть. «Это означает, что мы постоянно контролируем доходы, которые получает страна от высоких цен на нефть», – пояснил министр. Кудрин также сообщил, что в пятницу он провел двустороннюю встречу с министром финансов Германии Пеером Штайнбрюком. «С министром финансов Германии мы обсудили повестку саммита (глав государств), вопросы, связанные с его проведением, и результаты развития наших экономик», – сказал Кудрин. Комментируя общие впечатления от заседания в пятницу, глава российского минфина подчеркнул, что министры «находились на хорошем уровне взаимопонимания». По его словам, также обсуждались вопросы донорской помощи по различным инициативам, в частности, помощи в торговле. Частично этот вопрос был увязан и с обсуждением Дохийского раунда. «Мне кажется, что при реализации Дохийского раунда выиграют африканские страны», – отметил Кудрин, добавив, что африканские страны выразили свою заинтересованность в большинстве инициатив, реализуемых в рамках большой «восьмерки». По его словам, на заседании «восьмерки» в субботу будут обсуждаться вопросы энергетики и изменения климата. Ранее в российской делегации сообщили, что одним из основных докладчиков на эту тему будет министр финансов РФ.
Южно-Африканская исследовательская компания BMI-Tech Knowledge выпустила отчет о результатах своих исследований «Развивающиеся африканские рынки беспроводного доступа и широкополосной связи» (Africa's Emerging Wireless Access and Broadband Markets). По мнению авторов отчета, к 2011г. количество сетей широкополосного доступа к интернету возрастет в 2 раза. Предполагается, что количество широкополосных линий, как фиксированной, так и беспроводной связи достигнет 7 млн. к 2011г., при этом число абонентов, использующих технологии DSL, составит 3,7 млн. за этот период, а технологии мобильной сотовой связи и фиксированной беспроводной широкополосной связи будут вытеснять DSL-технологии на второе место.Интернет рассматривается как один из главных двигателей дальнейшего развития волоконно-оптической кабельной техники. 1% африканцев имеют доступ к услугам широкополосной связи из-за недостаточного развития международных линий связи. В странах Европейского Союза уже 70 млн. линий. Такое отставание означает, что услуги широкополосной связи будут недоступны для большинства африканского населения, а это ведет к сдерживанию крайне необходимых зарубежных инвестиций. В северной Африке перспективы более оптимистичны. В Марокко 350 000 абонентов ADSL, в Египте их 150 000, в то время как в большинстве мест остальной территории континента услуги широкополосной связи лишь начинают развиваться. В прилегающих к Сахаре странах рынки остаются не развитыми вследствие ограниченных возможностей создания международных проектов, но в то же время движущей силой для развития широкополосной связи будут сети доступа к базовому интернету и услугам голосовой связи.
Организация экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), объединяющая 30 крупнейших стран с рыночной экономикой, пригласила Россию, Эстонию, Чили, Израиль и Словению провести переговоры по вступлению в ОЭСР. Об этом сообщает Lenta.Ru со ссылкой на официальный пресс-релиз ОЭСР.Еще пять стран были включены в список кандидатов на присоединение: Бразилия, Китай, Индия, Индонезия и ЮАР.
Несмотря на то, что Латвия вместе с другими странами Балтии еще в 1996г. попросилась в ОЭСР, ее пока не пригласили для переговоров.
Стоит отметить, что ОЭСР была основана в 1961г. и является одной из главных межправительственных международных организаций. В нее, в частности, входит США, Великобритания, Франция и другие страны с крупнейшими мировыми экономиками. Одним из важнейших условий для вступления в ОЭСР является приверженность принципам рыночной экономики и демократии.
Ресурс The Mobile World обнародовал очередные данные о таком крупном региональном сотовом рынке, как Африка и Ближний Восток. Крупнейший игрок на нем – южноафриканский оператор Vodacom, который лидирует со значительным отрывом и 23,9 млн. абонентов. На втором месте оператор STC из Саудовской Аравии, у которого 13,4 млн. абонентов. На третьем, практически без отрыва, оператор TCI. В первую десятку также входят принадлежащие группе MTN операторы Irancell и MTN South Africa с 12,4 млн. абонентов, и нигерийский Nigeria с 10,75 млн. клиентов.
Грядет ли холодная война?
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007
А.Г. Арбатов - член-корреспондент РАН, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме В отличие от биполярного мира, в многополярной системе международных отношений противостоянием России и Запада неминуемо и немедленно воспользуются другие «центры силы», чтобы с его помощью добиться собственных целей.
Выступление президента России Владимира Путина в Мюнхене 10 февраля 2007 года стало если не водоразделом, то наверняка заметной вехой в отношениях Российской Федерации с Соединенными Штатами и другими странами Запада. Некоторые эксперты и наблюдатели заговорили даже о наступлении эры новой холодной войны. Но действительно ли все так плохо и дело идет к глобальному противостоянию двух держав и коалиций?
КАК БЫЛО...
Холодная война - политический феномен, продукт особого исторического периода, продолжавшегося с конца 40-х до конца 80-х годов прошлого века. Ее основополагающей чертой была ярко выраженная биполярность структуры международных отношений, расколовшая мир по линии Восток - Запад. В 1950-е СССР и США разделили на сферы влияния Европу и Азию, а в 1960-е и 1970-е - Латинскую Америку и Африку. Центральный разлом расколол несколько стран и народов: Германию, Корею, Вьетнам, Китай (отделив Тайвань), Палестину (современный конфликт между арабами и евреями стал, по сути, результатом геополитических маневров великих держав при переделе палестинских территорий). Мир фактически превратился в арену напряженного соперничества двух сверхдержав, которое с переменным успехом продолжалось вплоть до конца 1980-х годов.
Практически в любом локальном и региональном вооруженном конфликте сверхдержавы оказывались по разные стороны баррикад. Так было в Корее, Индокитае, Алжире, вокруг Кубы, в Южной Азии, в ходе четырех войн на Ближнем Востоке, в странах Африканского Рога, в Анголе, Мозамбике, Никарагуа и Афганистане.
Планета, как минимум, трижды вплотную подходила к Третьей мировой войне (во время второго и четвертого ближневосточных конфликтов в 1957 и 1973 годах, в период берлинского кризиса 1961-го), а однажды (в дни Карибского - ракетного - кризиса в 1962 году) роковую черту чуть было не переступили. Катастрофы удалось избежать, скорее всего, благодаря счастливому стечению обстоятельств и сдерживающей роли ядерных вооружений, накопленных обоими противниками.
Опасаясь прямого военного столкновения, сверхдержавы и их союзники изобрели суррогат военных действий в форме интенсивного соревнования по подготовке к войне - гонку вооружений. В пиковые периоды в строй вводились в среднем по одной межконтинентальной баллистической ракете (МБР) ежедневно и по одной стратегической ракетной подводной лодке в месяц, в другие времена - по тысяче и более ядерных боеголовок на стратегических ядерных силах (СЯС) ежегодно. Масштабы наращивания и модернизации обычных вооружений были не менее впечатляющими, особенно в 1960-е и начале 1980-х в НАТО и в 1970-1980-е в Организации Варшавского договора (ОВД). Каждая сторона ежегодно вводила в строй сотни боевых самолетов и тактических ракет разного класса, тысячи единиц бронетехники и артиллерии, десятки боевых кораблей и многоцелевых подводных лодок.
В обоснование глобального соперничества и оправдание связанных с ним жертв стороны вели непримиримую идеологическую борьбу, демонизируя противника и приписывая ему самые зловещие заговоры и агрессивные намерения. Это имплицитно снимало необходимость понимать точку зрения другой стороны, считаться с ее интересами и соблюдать по отношению к ней те или иные нормы морали и права.
Холодная война достаточно отчетливо распадается на два этапа. Первый (с конца 1940-х до конца 1960-х годов) - биполярность в «чистом» виде. Второй (конец 1960-х - конец 1980-х) - начало формирования многополярности. Китайская Народная Республика выделилась в самостоятельный «центр силы», конфликт между Пекином и Москвой вылился в вооруженные столкновения на границе в 1969 году, а после вторжения китайских войск во Вьетнам в 1979-м СССР и КНР оказались на грани войны. Биполярность ослабевала и по мере роста политико-экономического влияния Западной Европы (например, «новая восточная политика» канцлера ФРГ Вилли Брандта) и развития Движения неприсоединения во главе с Индией и Югославией.
...И КАК ЕСТЬ
Нынешний рост напряженности в отношениях между Россией, с одной стороны, и США, НАТО, Европейским союзом - с другой, не имеет ничего общего с холодной войной второй половины XX века.
Во-первых, отсутствует ее системообразующий элемент - биполярность. Наряду с глобальными и трансрегиональными центрами экономической и военной силы, такими, как США, ЕС, Япония, Россия, Китай, крепнут региональные лидеры - Индия, тихоокеанские «малые тигры», страны - члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Иран, Бразилия, ЮАР, Нигерия.
Кроме того, традиционные формы межгосударственных отношений размываются мощными течениями глобализации и информационной революции, повсеместным ростом национализма, выходом на авансцену транснациональных экономических, политических и даже военных игроков.
Отношения США - РФ больше не являются центральной осью мировой политики. Они лишь одна из многих ее граней, причем по многим вопросам далеко не самая важная. Наряду с противоречиями у России и Запада есть важнейшие общие интересы, к тому же они конкурируют не только друг с другом. Об «игре с нулевой суммой» не может быть и речи.
В текущих международных конфликтах Россия и Запад стоят по одну сторону баррикад, какие бы разногласия их подчас ни разделяли. В Афганистане они действуют сообща, стремясь не допустить реванша движения «Талибан» и «Аль-Каиды». А такие важнейшие вопросы, как ядерные программы Северной Кореи и Ирана, ситуация вокруг Палестины и Нагорного Карабаха, они решают посредством многосторонних переговоров.
Осталось в прошлом и непримиримое идеологическое противоборство. Истинный идейный разлом пролегает теперь между либерально-демократическими ценностями и исламским радикализмом, между Севером и Югом, между глобализмом и антиглобализмом. И если нынешняя Россия не вполне воспринимает либеральные ценности, то она уж точно никогда не примкнет к радикальному исламу. Не кто иной, как Россия, понесла самые большие потери в борьбе против исламского экстремизма за последние двадцать лет (война в Афганистане, войны и конфликты в Чечне, Дагестане и Таджикистане).
Что касается гонки вооружений, то, несмотря на рост оборонных бюджетов США и РФ, нет ничего даже отдаленно сопоставимого с тем, что происходило во времена холодной войны. За период с 1991 по 2012 год, то есть со дня подписания в Москве Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-1) до окончания срока действия московского Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор СНП), заключенного в 2002 году, стратегические и тактические ядерные вооружения сторон будут сокращены примерно на 80 % (окончание срока действия московского договора - 31 декабря 2012 года. - Ред.).
Идет медленная модернизация ядерных и обычных вооружений. Так, в России в 2006-м в боевой состав введено 6 МБР, 31 танк, 120 бронемашин, 9 самолетов и вертолетов. Новые корабли и подводные лодки вводятся по одной единице за несколько лет. Все это на один-два порядка меньше, чем в 1970-1980-е годы. В США при гораздо большем военном бюджете основные средства идут на содержание Вооруженных сил и военные операции в Ираке и Афганистане. По сравнению с Россией там вводится в строй больше новых обычных вооружений, но меньше - ядерных.
Есть, конечно, такие возмущающие стратегическую стабильность факторы, как развертывание в США ограниченной системы противоракетной обороны (ПРО) для защиты от единичных ракетных пусков и планы размещения ее элементов в некоторых странах Европы, перспективные проекты Вашингтона по развитию космических вооружений и оснащению стратегических носителей высокоточными обычными боевыми частями.
С подачи Соединенных Штатов популярной стала идея о том, что после падения Берлинской стены исчезла необходимость в соглашениях (а значит, и в переговорах) об ограничении и сокращении вооружений, поскольку их якобы заключают только противники.
Жертвой такого безответственного подхода стали Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО, 1972), не вступивший в силу Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ, 1996), Договор СНВ-2 (1993) и рамочный Договор СНВ-3 (1997). Не состоялись переговоры о правилах засчета боезарядов и мерах контроля по Договору СНП и о запрещении производства разделяющихся материалов в военных целях (ДЗПРМ). В 2007 году Россия заявила о своем возможном выходе из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД, 1987) и адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ, 1999). Из-за политики ядерных и «пороговых» держав под угрозой оказалось самое главное соглашение - Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО, 1968).
ПРИЧИНЫ ПОХОЛОДАНИЯ
Хотя речь о новой холодной войне и не идет, обострение взаимоотношений в целом налицо. Чем же обусловлена эта напряженность?
Первое. За последние годы соотношение сил между РФ и Западом изменилось. Россия обрела устойчивый экономический рост и относительную социально-политическую стабильность. Москва консолидировала власть, получила крупные свободные капиталы для внутренних и внешних инвестиций, вчетверо (с 2001-го) увеличила финансирование национальной обороны, подавила массовое вооруженное сопротивление на Северном Кавказе.
На этом фоне Россия стремится изменить сложившиеся еще в 90-е годы прошлого века «правила игры» в отношениях с Западом. Парадигма отношений, при которой Москва вольно или невольно идет в фарватере курса США, а с ее интересами и мнением не считаются, теперь абсолютно неприемлема в глазах всех политических партий и государственных ведомств России. Между тем большинство американских и значительная часть европейских политиков считают модель отношений 1990-х естественной и единственно верной.
Второе. После окончания холодной войны мир не стал однополярным. Наоборот, быстро формировалась новая многополюсная и многоуровневая система международных отношений.
В этих условиях Соединенные Штаты получили уникальную возможность. Они могли утвердить в международной политике верховенство правовых норм, ведущую роль международных институтов (прежде всего ООН и ОБСЕ), примат дипломатии в разрешении конфликтов, принцип избирательности и законности применения силы в целях самообороны либо обеспечения мира и безопасности (согласно статьям 51 и 42 Устава ООН). У Вашингтона появился исторический шанс возглавить процесс созидания нового, многостороннего, согласованного миропорядка.
Однако шанс был бездарно упущен. Неожиданно ощутив себя «единственной глобальной сверхдержавой», США в 1990-е годы все более подменяли международное право правом силы, легитимные решения Совета Безопасности ООН - директивами американского Совета национальной безопасности, а прерогативы ОБСЕ - акциями НАТО. Наиболее ярким и трагическим образом эта политика получила выражение в военной операции против Югославии в 1999 году.
После смены администрации в 2001-м и чудовищного шока, который нация испытала 11 сентября того же года, эта линия была возведена в абсолют. Вслед за законной и успешной операцией в Афганистане Соединенные Штаты под надуманным предлогом и без санкции Совета Безопасности ООН вторглись в Ирак, намереваясь далее «переформатировать» весь Большой Ближний Восток под свои экономические и военно-политические интересы.
Представление государственными органами США заведомо ложной информации для оправдания вторжения в Ирак, вопиющие нарушения прав человека при оккупационном режиме, в тюрьмах «Абу-Грейб» и Гуантанамо, явно одобренные Вашингтоном предвзятые суды над иракскими лидерами и их варварские казни (вопреки протестам Европы) - все эти скандальные факты густо запятнали моральный облик Соединенных Штатов.
Даже самая сильная держава, самонадеянно бросившая вызов новой системе и вставшая на путь односторонних и произвольных силовых действий, неизбежно должна была встретить сплоченное сопротивление других государств и потерпеть фиаско. И действительно, начался небывалый подъем антиамериканских настроений во всем мире, поднялась новая волна международного терроризма и распространения ядерного и ракетного оружия. Америка увязла в беспросветной оккупационной войне в Ираке, подорвала коалиционную политику ООН и НАТО в Афганистане, связала себе руки в отношении Ирана и Северной Кореи. США утрачивают влияние в Западной Европе, на Дальнем Востоке и даже в своей традиционной «вотчине» - Латинской Америке.
Односторонняя силовая линия оттолкнула от Соединенных Штатов и вынудила перейти в лагерь международной оппозиции столь непохожие государства, как Германия, Франция, Испания, Россия, Китай, Индия, Узбекистан, Венесуэла, Боливия, Эквадор, Никарагуа, многие страны - члены Лиги арабских государств... Шанхайская организация сотрудничества, созданная в 2001 году как коалиция для борьбы с исламским экстремизмом, превратилась в противовес американскому вмешательству в Азии. Набирает силу оппозиция республиканской администрации внутри США.
Постепенно Америка обостряла отношения и с Россией. После террористических актов 11 сентября Владимир Путин сделал серьезный шаг навстречу Вашингтону, руководствуясь как чувством сострадания, так и стремлением повысить уровень сотрудничества. В ответ Россия получила выход США из Договора по ПРО (прикрытый «фиговым листком» в виде Договора СНП), ликвидацию в Ираке крупнейших российских нефтяных концессий, а также новое расширение НАТО на восток, в том числе на территорию бывших балтийских республик СССР.
При этом обнародуются планы ускоренного втягивания Украины и Грузии в НАТО. А проект строительства объектов американской стратегической ПРО в Польше и Чехии противоречит духу Совместной декларации новых стратегических отношений между РФ и США от 2002 года о сотрудничестве в разработке такой системы и идет вразрез с переговорами в Совете Россия - НАТО о работе над общей ПРО театра военных действий.
Третье. Положение на территории бывшего СССР - важный фактор нынешнего ухудшения взаимоотношений РФ и Запада. Москву возмутило активное вмешательство последнего в «цветные» революции в Грузии (2003) и Украине (2004) в целях поддержки наиболее антироссийски настроенных политиков (что заставило подозревать применение той же модели в Киргизии в 2005-м).
В 1990-е годы Россия сделала немало ошибок, пытаясь превратить постсоветское пространство в зону своего доминирования. Но с ростом своего экономического и финансового потенциала и укреплением независимости Россия перешла к прагматичной линии применительно к каждой конкретной соседней стране. Отойдя от эфемерных имперских «прожектов», Москва поставила во главу угла отношений с соседями транзит энергоэкспорта в Европу, скупку перспективных предприятий и инфраструктур, осуществление инвестиций в разведку и добычу природных ресурсов, сохранение действительно важных военных баз и объектов, сотрудничество в борьбе с новыми трансграничными угрозами и взаимодействие по гуманитарным вопросам.
Конфликты с Украиной и Белоруссией из-за цены на поставки энергоресурсов и стоимости транзита повлекли за собой перебои в экспорте энергосырья в Европу. Это вызвало на Западе взрыв возмущения, на Россию посыпались обвинения в энергетическом империализме и шантаже, зазвучали призывы использовать НАТО как гарантию энергобезопасности стран-импортеров. Возможно, тактика Москвы была грубой, особенно в случае с Украиной. Но переход на мировые цены в поставках энергосырья как раз и означал по сути дела отказ от прежней имперской линии экономических подачек в обмен на политическую или военно-стратегическую лояльность. Что подтвердилось фактом одинаково прагматичного подхода Москвы к столь разным соседям, как Украина, Грузия, Армения и Белоруссия.
Тем не менее эскалация напряженности идет по замкнутому кругу. Ужесточение российской политики в отношении стран ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия) обусловлено перспективой расширения НАТО на их территории. В свою очередь ГУАМ и НАТО отвечают Москве более активным противодействием и еще больше усиливают страх России перед новым «санитарным кордоном».
Четвертое. Важнейшая причина обострения отношений между Россией и Западом - внутриполитические процессы в РФ после 2000 года. В 1990-е в нашей стране было во многих аспектах больше свободы, чем теперь и тем более в предшествовавший советский период. Но эти свободы смог оценить сравнительно узкий круг либеральной интеллигенции в больших городах. Остальная часть граждан воспринимала ветер перемен на фоне шоковых реформ, обнищания большинства населения, невиданных масштабов коррупции, криминального беспредела и разворовывания национальных богатств. В одночасье рухнули системы социального обеспечения, здравоохранения, образования, науки, культуры, обороноспособности. (Как отметил лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский, «менее чем за десять лет народ пережил два путча, два дефолта и две войны».)
Поэтому большинство населения поддерживает курс президента Владимира Путина на консолидацию государственной власти вокруг Кремля и расширение его контроля над экономикой и внутренней политикой.
Главная проблема путинской «управляемой демократии» и «исполнительной вертикали» состоит в том, что нынешнее экономическое благополучие и политическая стабильность зиждутся на весьма хрупком и недолговечном фундаменте. Экономический рост последних лет в огромной мере обусловлен беспрецедентными мировыми ценами на сырье. Но такая модель не обеспечивает ни широкую занятость, ни научно-техническое развитие, ни социальную стабильность, ни достаточные доходы для удовлетворения всех острых нужд страны. Да и высокие цены на нефть и газ не вечны.
Зарубежные деятели редко задумываются о том, что их глубокое беспокойство по поводу способности России обеспечить энергетические потребности Запада противоречат западной же озабоченности состоянием российской демократии. Ведь демократия несовместима с экспортно-сырьевой моделью экономики, всегда и везде являвшейся базой авторитарно-бюрократической государственно-политической системы.
Перед Западом стоит сложная проблема: какую политику проводить в отношении России в ходе ее длительной, глубокой и крайне противоречивой трансформации? До сих пор США и многие их союзники бросались в этом вопросе из одной крайности в другую: от радужных надежд к горькому разочарованию, от чрезмерной вовлеченности к полному равнодушию и пренебрежению, от восторженности к подозрениям и враждебности.
Крупнейший американский дипломат и политический мыслитель ХХ века Джордж Кеннан еще в 1951 году пророчески предвидел крушение советской империи и оставил мудрое завещание, как будто написанное в наши дни: «Когда советская власть придет к своему концу или когда ее дух и руководители начнут меняться... не будем с нервным нетерпением следить за работой людей, пришедших ей на смену, и ежедневно прикладывать лакмусовую бумажку к их политической физиономии, определяя, насколько они отвечают нашему представлению о "демократах". Дайте им время; дайте им возможность быть русскими и решать внутренние проблемы по-своему. Пути, которыми народы достигают достойного и просвещенного государственного строя, представляют собою глубочайшие и интимнейшие процессы национальной жизни».
По мнению Кеннана, конструктивные отношения и постепенное, но последовательное сближение с Москвой возможно в случае выполнения Россией всего трех, но важнейших условий: быть открытой для внешнего мира; не обращать своих трудящихся в рабов; не стремиться к имперскому доминированию в окружающем мире и не воспринимать всех тех, кто находится вне сферы ее господства, как врагов. Эти качества свойственны современной России, несмотря на ее многочисленные проблемы и ошибки.
На внутренней эволюции нашего государства существенно скажутся его отношения с окружающим миром, и прежде всего со странами Запада. Чем лучше эти отношения, чем глубже взаимодействие в экономике, международной политике, сфере безопасности, гуманитарной и культурной областях, тем прочнее позиции демократических кругов внутри России, тем больше возрастает ценность демократических свобод в глазах общественности и тем более внимательно последняя следит за соблюдением демократических процедур и норм властями всех уровней.
ВЫЗОВЫ МНОГОПОЛЯРНОСТИ
Нынешнее похолодание в отношениях России с США и Евросоюзом - это напряжение в отдельных звеньях многополярной системы, вызванное постоянно меняющимся соотношением сил, калейдоскопической сменой разнородных проблем глобализации и непрерывными «сюрпризами» от третьих стран, освободившихся от контроля прежних сверхдержав.
Несмотря на преобладающие антизападные настроения и давление, исходящее от соответствующих политических кругов внутри страны, российское руководство не желает конфронтации с США и Европейским союзом, не хочет разрыва сотрудничества и не позиционирует Россию как вторую, наряду с Соединенными Штатами, сверхдержаву. Москва формулирует свои интересы в первую очередь в трансрегиональном формате и лишь избирательно заявляет о своих правах на глобальном уровне.
Но при этом Россия стремится к тому, чтобы ее на деле, а не только на словах признали великой державой в ряду других великих держав. Она требует, чтобы уважали ее законные интересы и считались с ее мнением по важнейшим вопросам, даже если оно расходится с позицией США и их союзников. В случае же возникновения подобных разногласий проблемы должны решаться на основе взаимных компромиссов, а не путем «продавливания» американской линии или самонадеянного навязывания Москве точки зрения, будто она якобы неверно понимает собственные интересы.
В этом состоит пафос Мюнхена, и по большей части с ним нельзя не согласиться, хотя есть несколько конкретных моментов, вызывающих возражение, в частности возможный выход России из Договора по РСМД (см.: А. Арбатов. Шаг ненужный и опасный // НВО, 2-15 марта 2007 г., № 7 (513), с. 1-2) и критика в адрес ОБСЕ.
Низкая вероятность новой холодной войны и распад американской монополярности (как политической доктрины, если не реальности) не может, однако, быть поводом для самоуспокоенности. Объективно существующая на разных уровнях многополярность и взаимозависимость таят в себе немало сложностей и угроз.
Например, если противостояние по линии Россия - НАТО продолжится, оно может нанести огромный ущерб обеим сторонам и международной безопасности. Окончательное отделение Косово от Сербии способно спровоцировать аналогичные процессы в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье и вовлечь Россию в вооруженный конфликт с Грузией и Молдавией, которых поддерживает НАТО.
Ускорение процесса включения Киева в Североатлантический союз (санкционированное недавно Конгрессом США) угрожает повлечь за собой раскол Украины и массовые беспорядки, при которых России и Западу будет трудно удержаться от вмешательства.
Планы строительства объектов американской ПРО в Центральной и Восточной Европе могут побудить Россию выйти из Договора о РСМД и возобновить программы по производству ракет средней дальности. На это Вашингтон ответит размещением в Европе своих новых ракет средней дальности, что резко повысит уязвимость российских стратегических сил, их систем управления и предупреждения и усилит напряженность ядерного противостояния.
Другие «центры силы» неминуемо и немедленно извлекут выгоду из нарастающего противостояния России и Запада, используют его в своих собственных интересах. Китай получит возможность занять еще более выигрышные позиции в экономических и политических отношениях с Россией, США и Японией, укрепить свое влияние в Центральной и Южной Азии, зоне Персидского залива. Вряд ли упустят свой шанс Индия, Пакистан, страны - члены АСЕАН, экзальтированные режимы Латинской Америки.
Многополярный мир, который не движется по пути ядерного разоружения, - это мир расширяющегося «ядерного клуба». Пока Россия и Запад будут конфликтовать друг с другом, государства, способные разработать собственное ядерное оружие, поспешат с этим. Вероятность его применения в каком-либо региональном конфликте существенно возрастет.
Оборотной стороной процесса глобализации станет резкое повышение активности международного исламского экстремизма и терроризма. Последует дальнейшая дестабилизация Афганистана и Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока, Северной и Восточной Африки. Волна воинственного сепаратизма, трансграничной преступности и терроризма захлестнет также Западную Европу, Россию, США, другие страны.
Рухнут последние договоры по разоружению (ДНЯО, ДОВСЕ, ДВЗЯИ). Как крайний случай, какой-либо авантюристический режим может осуществить провокационный ракетный запуск по территориям или космическим спутникам одной либо нескольких великих держав с целью вызвать между ними обмен ядерными ударами. Вполне вероятной станет и угроза террористического акта с использованием ядерного устройства в одной или нескольких главных столицах мира.
Чтобы избежать неблагоприятного развития событий, необходимо остановить сползание России к противостоянию и соперничеству с США и НАТО, пусть даже оно имеет не глобальный, а региональный геополитический и избирательный военно-технический характер. Те, кто в России и на Западе пытается набрать очки на конфронтации, безответственно превращают важнейшие национальные интересы своих государств в разменную монету внутриполитических игр.
В конкретном плане Москве следует, во-первых, в духе последних заявлений российского президента выдвинуть комплекс предложений как по сокращению вооружений в двух- и многостороннем форматах, так и по укреплению режима нераспространения ядерного оружия. В отличие от горбачёвских инициатив 80-х годов прошлого века, новый пакет должен основываться не на прекраснодушной утопии, а на радикальном, но реалистическом военно-экономическом и техническом расчете, подкрепляться программой эффективного военного строительства. И не в пример линии последних лет инициативы нужно продвигать не по принципу «хотите - берите, не хотите - не надо», а как твердое требование государства с использованием всех доступных дипломатических и военно-технических рычагов (чему не грех поучиться у американцев). Особую роль будет играть позиция Москвы по иранской и северокорейской ядерным проблемам.
Главный и, видимо, единственный военно-технический козырь России - программа грунтово-мобильных МБР «Тополь-М» и проект их оснащения разделяющимися головными частями. В этой сфере даже США отстают от нашей страны на 10-15 лет. Вялое осуществление данной программы и «размазывание» средств по другим, весьма сомнительным, проектам подчас создает впечатление, будто Россия смирилась с растущим стратегическим отставанием от Америки, не хочет серьезных переговоров и выпускает из рук единственную остающуюся у нее козырную карту.
Во-вторых, вместо того чтобы разрабатывать аморфные («зонтичные») интеграционные планы для всего постсоветского пространства, а потом от них отступать, Москва должна предельно конкретно сформулировать свои интересы применительно к каждому государству - участнику СНГ, отбросив всякий неоимперский идеализм. Но за эти ставки и проекты нужно упорно бороться, используя все рычаги и козыри, в том числе имеющиеся в дальнем зарубежье. Нерасширение НАТО на СНГ следует увязать с гарантиями территориальной целостности соседних стран, а взаимоприемлемое решение их острых проблем - с соблюдением прав этнических меньшинств.
При настойчивой и конструктивной политике Кремля Запад наверняка рано или поздно примет новые «правила игры», поскольку они отвечают его долгосрочным интересам. В перспективе переход России с экспортно-сырьевой на высокотехнологичную инновационную модель экономики, сопровождающийся расширением демократических институтов и норм, естественным образом снимет противоречия вокруг российской внутренней политики и определит европейское направление интеграционного курса России - самой крупной страны и потенциально наиболее сильной экономики Европы.
Конкретные сроки, формы и пути равноправной и взаимовыгодной интеграции России в Евросоюз определит время. А конечным ее продуктом станет формирование самого мощного в экономическом, военном, геополитическом и культурном отношении глобального «центра силы». Центра, который навсегда устранит угрозу как однополярности и произвола, так и биполярности и конфронтации и который возглавит процесс созидания нового правового миропорядка, призванного решить проблемы XXI века.
Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 22 апреля 2007 > № 2906770
Алексей Арбатов
Индийское правительство решило построить в Антарктиде вторую наземную спутниковую станцию для обеспечения постоянного канала передачи информации с ледяного континента, сообщают индийские СМИ со ссылкой на заявление министра науки и технологии Капила Сибала. «Министерство земельных ресурсов совместно с департаментом космических исследований планирует построить еще дну антарктическую станцию в Майтри для улучшения качества спутниковых коммуникаций и каналов передачи информации в реальном времени, а также координации полярных орбитальных спутников Индии», – сказал министр. Сегодня на станции Майтри работает телескоп, а также есть база на 25 чел. для научных исследований. Станция расположена в восточной части Антарктиды, к югу от Кейптауна и 90 морских милях от побережья континента. Предполагается, что строительство новой станции позволит не только расширить спектр работ по обеспечению спутниковой связи, но и организовать экспедиции в глубинных районах Антарктики и проводить океанографические исследования. Для этого Индия планирует приобрести собственное научно-исследовательское судно, сообщил сотрудник секретариата министерства земельных ресурсов.
Индия намерена ограничить свою деятельность на континенте только научными исследованиями. «Мы выступаем против использования Антарктики в коммерческих целях. Нам представляется, что превращение континента в туристический объект нанесет непоправимый ущерб не только самому континенту, но и всему человечеству», – сказал он. Сибал добавил, что намерен отстаивать эту позицию на 30 международной консультативной встрече по вопросу о соблюдении Договора об использовании Антарктики, которая пройдет в Дели с 30 апр. по 11 мая с участием представителей 45 стран.
Беки Уинстон Джошуа Ланга – посол ЮАР в России – в Москве уже 2г. Это его первое назначение на должность посла, но в России он не впервые: в 1987г. Ланга окончил Российскую экономическую академию им. Г. В. Плеханова (факультет планирования и промышленности), а затем защитил диссертацию на тему «Международное разделение труда, новые тенденции и их особенности в современных условиях на примере ЮАР». В первый же год своего пребывания на должности посла доктор Ланга занимался организацией визитов Владимира Путина и Михаила Фрадкова в ЮАР, а также визита Табо Мбеки в Санкт-Петербург для участия в саммите G8.• Господин посол, расскажите, пожалуйста, об отношениях между ЮАР и Россией.
Взаимоотношения в течение последних нескольких лет развиваются хорошо: был предпринят ряд визитов на высшем уровне между двумя странами, что ясно свидетельствует об интенсивном развитии сотрудничества. Во время визита Владимира Путина был подписан Договор о дружбе и партнерстве между ЮАР и Россией и несколько торгово-экономических соглашений.
• Что можно ожидать от Договора?
Договор обеспечивает прочную основу для развития политического, экономического, научного, культурного сотрудничества между двумя государствами. Отношения между нашими странами также строятся на исторических связях народов ЮАР и России: в период борьбы с апартеидом южноафриканцы получали широкую и разноплановую поддержку со стороны СССР.
• Ситуация с тех пор существенно изменилась. Вызвали ли изменения в
России какие-либо перемены во взаимоотношениях между странами?
СССР больше не существует, и Россия приняла на себя исполнение ряда программ, начатых еще до распада СССР. И хотя режим поменялся, мы продолжаем чувствовать приверженность России определенным принципам в отношениях с Африкой. Мы разделяем мнение России по некоторым проблемам, которые обсуждаются в ООН: прежде всего, по вопросу поддержания стабильности и безопасности в мире.
• Известно, что в ходе визита президента Путина были подписаны соглашения о разработке месторождений марганца в районе Калахари.
Помимо договоров, подписанных нашими президентами и министрами, были заключены соглашения между компаниями из обеих стран. Например, договор между ВТБ и Nedbank. Другое соглашение было подписано между «Алросой» и De Beers о совместной разведке месторождений алмазов и других минеральных ресурсов в России и ЮАР. Между «Реновой» и компанией Transrail был подписан договор об обеспечении проектов «Реновы» железнодорожными и другими транспортными мощностями южноафриканской стороной. «Ренова» создала совместное предприятие – компанию United Manganese of Kalahari – для реализации марганцевого проекта в ЮАР. «Евраз» интересуется ванадиевыми активами. Одним словом, можно констатировать,
что присутствие российских компаний в ЮАР довольно значительно.
• Какие результаты принесли визиты Юрия Трутнева, Сергея Кириенко и Михаила Фрадкова в ЮАР?
Визит премьер-министра Фрадкова в ЮАР был ожидаемым продолжением контактов,
налаженных во время визита Путина, и договоренностей, достигнутых в рамках Смешанного межправительственного комитета по торгово-экономическому сотрудничеству (СМПК). В рамках СМПК было создано 4 рабочие группы по взаимодействию в торговых и экономических связях: транспорт, здравоохранение, образование, наука и технологии. Одной из основных тем, которая обсуждалась во время визита Фрадкова и в ходе последнего заседания СМПК, было сотрудничество в сфере разведки и добычи урана и развития атомной промышленности в ЮАР.
• Мы опубликовали немало материалов о Black Economic Empowerment (BEE). Российские компании чаще всего спрашивают, можно ли следовать политике БЕЕ только
формально. Конечно, этим интересуются не все российские компании, но некоторые из
них часто задают подобные вопросы. Считаете ли вы, что существует несколько
неправильное понимание BEE российскими компаниями?
Мы сталкиваемся с подобной проблемой, работая с иностранными инвесторами,
включая российские компании. И именно в этом заключается работа посольства здесь – обеспечить доведение полной информации о BEE, всех положений этой политики до иностранных компаний, инвестирующих в ЮАР, чтобы они работали в рамках этой политики. Мы стараемся объяснить, что это выгодно для иностранных инвесторов. Работа в рамках BEE не вызывает проблем, а напротив, имеет множество преимуществ.
У нас очень жесткие законы, направленные на защиту прав инвесторов. В первую очередь, это означает стабильность, и, хотя отдельные лица могут приходить и уходить, в нашей стране создана устойчивая система, которую очень сложно изменить. Это одна из причин привлекательности ЮАР для иностранных инвесторов – страна имеет серьезную финансовую и законодательную базу для защиты как национальных, так и иностранных инвесторов.
• А какими критериями вы руководствуетесь, выбирая инвестора?
Например, в сельской местности, на пастбищных угодьях не будет одобрен план инвестора, который собирается строить нефтяной завод. В ЮАР запрещен выброс химикатов в окружающую среду, у нас очень строгие правила экологического контроля, и именно благодаря им большая часть нашей страны все еще привлекательна для туризма. Инвестиции не должны наносить вред окружающей среде. Следует упомянуть также и уровень оплаты труда.
• Существует ли какая-либо правительственная программа, которой должны следовать инвесторы?
У нас существует система тендеров, в т.ч. для государственных проектов. Государство ставит определенные условия для участвующих в них компаний. Например, если министерство транспорта решает построить дорогу, оно предпочтет компанию, которая отвечает некоторым требованиям, например, по набору персонала или по структуре компании. Именно здесь вступают в силу положения BEE. Ни одну компанию не заставляют принимать положения BEE, но существуют поощрения для компаний, принимающих политику BEE, и большинство компаний видят в этом выгоду. Эти поощрения могут выражаться через предоставление льгот и преференций по тендерам. Частная компания может работать, не следуя этим правилам набора персонала, хотя вести такую политику не рекомендуется. Если ваша компания действительно хочет реализовать крупный проект, лучше всего следовать BEE.
• В России существуют несколько другие традиции ведения бизнеса, у нас слабые профсоюзы. Российские бизнесмены полагают, что следование BEE – это лишь найм определенного процента черных рабочих в свои компании.
Вообще, действие какой-либо политики, как и каких-либо мер, содержит в себе риск несоблюдения этой политики, или неверное ее соблюдение, и государство, безусловно, учитывает эти риски. В данный момент в ЮАР ведется множество дискуссий о пересмотре BEE – не об аннулировании, а о необходимости улучшения, устранении определенных лакун и тех положений, которые вызывают проблемы при ее реализации. Одной из таких проблем является как раз то, о чем вы говорите, – когда инвестор считает, что достаточно посадить в компанию «черное лицо», и этого будет достаточно. Мы стараемся препятствовать подобным тенденциям, поскольку они ведут к коррупции. Что нам действительно нужно – это передача знаний черному населению. Основной упор государственной программы BEE направлен не столько на перераспределение ресурсов в пользу черных или на переход от белого бизнеса к черному, сколько на передачу навыков черному населению и предоставление ему возможностей.
• «Ренова» открыла образовательный центр в Курумане.
Да, это так. Они открыли его в марте 2007г., сразу после визита премьер-министра
Михаила Фрадкова. Эта учебная база является, в сущности, прекрасным примером того, что мы подразумеваем под BEE. Недостаточно иметь черных партнеров, для нас более значима передача навыков и технологических знаний. Так, чтобы черные африканцы, участвующие в этой программе, имели четкую уверенность в том, что они полностью вовлечены в процесс работы, хорошо понимали, что они делают, и вносили существенный вклад в работу компании.
• Кажется, вы довольны политикой Виктора Вексельберга в вопросе BEE в ЮАР? Можно ли назвать «Ренову» примером следования политике BEE?
Мне кажется, это очень хороший пример.
• Важно ли для черного населения иметь возможность обучаться в образовательных центрах за границей?
посольство как раз сейчас занимается анализом ситуации с образовательными центрами здесь, в России, с точки зрения возможности для южноафриканцев получать образование в различных – прежде всего, технических – областях. В ЮАР существует определенное количество учебных заведении, отвечающих международным стандартам, но мы испытываем их недостаток в некоторых сферах: например, горные работы, горная промышленность и прочие специальности, имеющие отношение к горнорудной отрасли. Мы связывались, например, с Московским государственным горным университетом, Горным университетом в Екатеринбурге, Санкт-Петербурге и другими.
• Есть результаты?
Мы получили большое количество информации и предложений. Ректор екатеринбургского университета, например, заверил нас, что, в случае прибытия студентов из ЮАР, им будут обеспечены все необходимые условия, в т.ч. в вопросах безопасности. Таким образом, есть готовность со стороны российских институтов, и мы изучаем эти возможности. Мы также ведем переговоры с южноафриканскими компаниями и институтами, такими как Горная палата, чтобы они направляли рабочих или практикантов на учебу в Россию.
• Инвесторы могут поощрять рабочих разными способами: поднимая зарплату, обеспечивая медицинское страхование, отправляя повышать квалификацию за границу. Какие виды поощрений предпочтительнее?
Прежде всего, безусловно, людей интересует занятость. В ЮАР высокий процент безработных. Но наиболее важный аспект для развития страны сегодня, как я уже говорил, – это передача навыков. Поэтому посольству важно определить пути и способы получения поддержки от России. Эта поддержка может выражаться в отправке специалистов из ЮАР в Россию, или российских специалистов в ЮАР, или в финансировании учебных заведений, как это сделала «Ренова». Помощь может выражаться и в отправке научных сотрудников в ЮАР для взаимодействия с местными центрами образования и учебными институтами, уже многие российские ученые работают в ЮАР.
• Не все так просто в работе российского бизнеса в ЮАР, возможны ошибки в деловой практике, и не только в сфере инвестиций. Не могли бы Вы дать общие рекомендации российским компаниям? Возможно, вы могли бы назвать примеры негативного опыта работы в ЮАР российских компаний?
Это очень хороший вопрос. Я бы посоветовал российским компаниям, которые собираются работать в ЮАР, искать надежных партнеров. Не стоит направляться в ЮАР с надеждой быстро заработать много денег и ждать быстрой прибыли. У инвесторов в ЮАР будет больше возможностей заработать, если их деятельность будет гарантироваться поддержкой местных обществ и если у них будет определенная репутация в глазах делового сообщества. Самое важное – иметь репутацию надежного партнера.
• СМИ в ЮАР (The Mail and Guardian, MineWeb) любят критиковать ваше правительство и российских инвесторов. Из этого следует, что нашим компаниям следует лучше работать в СМИ над своей собственной репутацией и информировать южноафриканцев о том, чем они занимаются.
Я считаю, что СМИ могут быть на службе у кого угодно – и у бизнеса, и у правительства. У нас очень сильные СМИ, и обычно они недоброжелательно настроены по отношению к правительству, но иногда и к крупному бизнесу. В большинстве своем, СМИ выражают негативную точку зрения, но это имеет и положительный результат. Например, СМИ активно следят за ситуацией с коррупцией в стране. Есть страны, в которых коррупция – обычное дело, люди не представляют себе ведение бизнеса без нее, но, я считаю, в ЮАР дело обстоит иначе. –
• Увеличилось или уменьшилось число южноафриканцев в посольстве и в стране в целом за последний год?
По количеству сотрудников мы – самое большое посольство среди всех африканских посольств в России. В нашем посольстве 16 дипломатов и 29 чел. персонала, нанятого в России, включая администрацию, секретарские службы. Кроме того, у нас большое деловое сообщество здесь, множество южноафриканских компаний. Южноафриканцев в России, возможно, больше тыс.
Примечание журнала «Аф-Ро». Основополагающий документ политики «наделения экономической властью N черных» – Black Economic Empowerment Act 2003. В целом, политика основана на том, что все экономические структуры берут на себя обязательства: а) назначать определенный процент черных служащих на каждом уровне организации; б) заключать договоры о партнерстве с компаниями, принадлежащими черному бизнесу; в) закупать сырье у компаний, принадлежащих черному бизнесу; г) обеспечивать обучение черных кадров для повышения их квалификации и т.д. Эти обязательства зафиксированы в хартиях, которые подписываются отраслевыми советами (например, Советом горнодобывающей промышленности)1 или отдельными независимыми предприятиями. Правительство проводит регулярные проверки степени выполнения каждого пункта хартий и начисляет предприятию очки за их выполнение.
Закона, обязывающего предприятия подписывать хартии, нет (хотя есть закон о том, что состав рабочих и служащих всех предприятий, компаний, учреждений и фирм с числом работников более 50 должен отражать демографический состав населения страны). Однако те, кто не подписывает и не соблюдает хартии, ставят себя в невыгодные экономические условия: например, резко уменьшаются их шансы на получение правительственных контрактов. Зарубежные компании также не могут рассчитывать на контракты, если в их тендерах не предусмотрено партнерство с черной южноафриканской компанией, которая и будет выполнять контракт с соблюдением всех пунктов BEE. Специальные хартии приняты для ряда отраслей экономики: добывающей промышленности, сферы информационных технологий, финансового сектора и др. В хартиях вводятся термины empowering companies (компании, вставшие на путь «усиления» – empowerment) и empowerment companies (отвечающие заданным условиям). В empowering companies черным должно принадлежать 26% акций, в empowerment companies – 50,1%. Основная цель политики – достижение уровня 26% акций у черного населения к 2014г., как в каждой отдельно взятой компании, так и в экономике в целом.
Большая часть руководителей крупнейших компаний ЮАР подписали хартии BEE, которые, по сути, означают частичный передел собственности в пользу «исторически ущемленного» населения, а также соблюдение широких социальных обязательств в рамках РРР (public private partnership). BEE не является рыночным механизмом, но уступки в рамках программы необходимы для сохранения социальной стабильности в стране.
Проведение в жизнь политики BEE осложняется нехваткой черных кадров на всех уровнях, но прежде всего – на инженерно-техническом. Это приводит к тому, что в государственных предприятиях и учреждениях высок процент незаполненных вакансий, а в частном секторе отдельные пункты BEE становятся трудноосуществимыми. Этим и объясняются дискуссии по поводу BEE, которые ведутся и в прессе, и даже в правительственных кругах.
Еще одно следствие BEE – относительное сокращение притока прямых иностранных
инвестиций и отток южноафриканского капитала за рубеж. В ответ правительство ЮАР
вводит ряд заградительных мер против вывоза капитала. Например, покупка бизнеса или
акций за рубежом должны быть компенсированы привлечением того же объема
инвестиций из-за рубежа (например, через продажу акций иностранным инвесторам).
Это правило не распространяется на инвестиции в страны Африки. Елена Пинчук и Андрей Мослов.
Новый «новый мировой порядок»
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007
Даниел Дрезнер - доцент кафедры международной политики Школы права и дипломатии им. Флетчера в Университете Тафтс; автор книги «All Politics Is Global» («Вся политика носит глобальный характер»). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март - апрель) за 2007 год. (c) Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Споры о войне в Ираке и односторонней политике США заслонили собой другой – куда более прагматичный и многосторонний – компонент большой стратегии администрации Джорджа Буша. Речь идет о попытке Вашингтона преобразовать внешнюю политику Соединенных Штатов и деятельность международных организаций с тем, чтобы приспособить их к переменам в глобальной расстановке сил и появлению таких государств, как Китай и Индия. Этот необъявленный курс верен по своим целям и методам реализации, и Вашингтону следует удвоить усилия.
ВЗЛЕТЫ И ПАДЕНИЯ
На протяжении XX века список великих мировых держав, как это легко увидеть, был коротким: Соединенные Штаты, Советский Союз, Япония и страны Северо-Западной Европы. XXI столетие принесет большие перемены. Экономическими и политическими тяжеловесами становятся Китай и Индия: золотовалютные резервы первого превышают триллион долларов, вторая усиленно развивает сектор высоких технологий. Обе страны, открыто являющиеся ядерными державами, совершенствуют военно-морской флот. Согласно прогнозам Национального совета по разведке (научный центр правительства США), к 2025 году Пекин и Дели выйдут по своему экономическому развитию соответственно на второе и четвертое места на планете. Такие темпы роста знаменуют начало многополярной эпохи в мировой политике.
Подобные тектонические сдвиги станут вызовом международной системе, существующей с 1940-х годов и действующей под эгидой США. Эти многосторонние режимы, лидирующую роль в которых играет Вашингтон, на протяжении шести десятилетий способствовали либерализации торговли, становлению открытых финансовых рынков, нераспространению ядерного оружия. Тем самым они обеспечивали относительный мир и процветание, принося ощутимые преимущества Соединенным Штатам. Но до тех пор пока такие восходящие державы, как Китай и Индия, не войдут в структуру этих международных режимов, будущее последних будет оставаться неопределенным, давая лишний повод для беспокойства.
Принимая во внимание деятельность администрации Джорджа Буша за последние шесть лет, трудно рассчитывать на то, что она успешно справится с этой проблемой. Ведь стремление администрации действовать в одностороннем порядке, ярким свидетельством чего явилась война в Ираке, как раз и стало наиболее серьезным поводом для критики внешнеполитической деятельности США. Но из-за полемики вокруг Ирака в тени осталось другое направление долгосрочной стратегии администрации Буша, имеющее более прагматичный и многосторонний характер: попытка Вашингтона перестроить свою внешнюю политику и международные институты с учетом изменений в мировом раскладе сил. Администрация Буша перераспределяет ресурсы исполнительной власти так, чтобы в центре внимания оказались державы с развивающейся экономикой. Пытаясь добиться от них поддержки в отношении основополагающих принципов миропорядка, созданного Соединенными Штатами, Вашингтон приложил усилия к тому, чтобы поднять авторитет этих государств на различных форумах - от Международного валютного фонда (МВФ) до Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Это касается самых разнообразных сфер, будь то распространение ядерного оружия, валютные отношения или окружающая среда. Но поскольку эти усилия сосредотачивались скорее на второстепенных вопросах международной политики, нежели на проблеме глобальной войны с терроризмом, они ускользнули от внимания многих наблюдателей. Фактически Джордж Буш-младший возродил к жизни призыв Джорджа Буша-старшего, который настаивал на установлении «нового мирового порядка», обратившись к созданию, по сути, нового «нового мирового порядка».
Эти, по большому счету, неотмеченные усилия администрации хорошо продуманны и прошли всестороннее обсуждение. Но на пути их реализации возникают два серьезных препятствия.
Во-первых, усиление восходящих государств означает еще бОльшее ослабление стран, переживающих упадок. Не случайно некоторые страны - члены Европейского союза без особого энтузиазма отнеслись к отдельным аспектам стратегии Соединенных Штатов. В ответ на американский унилатерализм Евросоюз не замедлил установить собственные двусторонние отношения и проявил повышенный интерес к сотрудничеству с восходящими государствами. При этом европейские страны вовсе не собирались сократить свое избыточное представительство в многосторонних институтах.
Во-вторых, существует препятствие, созданное самой администрацией Буша из-за склонности Вашингтона к односторонним действиям. Коль скоро считается, что правительство США в последние годы способствовало ослаблению многих структур мирового управления, любые намерения нынешней администрации переписать правила глобальной игры, естественно, рассматриваются как очередная попытка Вашингтона обойти ограничения международного права. Коалиция скептиков, в которую входят такие государства, как Аргентина, Нигерия и Пакистан, приложит усилия к тому, чтобы затруднить действия Соединенных Штатов по упорядоченному включению Китая и Индии в «концерт» великих держав.
Несмотря на все препятствия, в интересах Соединенных Штатов удвоить усилия. Рост антиамериканизма оживил традиционно враждебные Америке группировки государств, такие, например, как Движение неприсоединения. Чтобы преодолеть скептицизм, США должны быть готовы к реальным уступкам. Если Пекину и Дели не дать почувствовать, что им будет оказан радушный прием в существующих международных организациях, они, возможно, создадут новые, предоставив Соединенным Штатам взирать на них со стороны.
PLUS ВA CHANGE (МЕНЯТЬ БОЛЬШЕ, ЧТОБЫ ОСТАВИТЬ ВСЁ ПО-ПРЕЖНЕМУ)
На момент создания в середине 1940-х годов Организации Объединенных Наций, МВФ, Всемирного банка, а в конце того десятилетия - Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и НАТО, США являлись бесспорным лидером западного мира. Деятельность этих организаций отражала доминирующее положение и предпочтения Америки, она была нацелена на то, чтобы усилить влияние Соединенных Штатов и их европейских союзников. Франция и Соединенное Королевство к тому времени уже много веков имели статус великих держав; действовавшие в 1950-е правила игры еще сохраняли за ними значительные привилегии. На них возлагались обязанности постоянных членов Совета Безопасности ООН. В соответствии с достигнутой тогда договоренностью пост директора-распорядителя МВФ всегда будет принадлежать представителю Европы. В ГАТТ Европе было де-факто предоставлено право голоса наравне с США.
Сегодня разграничение сфер влияния в мире происходит совершенно по-иному. По оценкам банков Goldman Sachs (GS) и Deutsche Bank (DB), к 2010 году ежегодный совокупный национальный доход Бразилии, России, Индии и Китая - так называемой группы BRIC (аббревиатура указанных стран впервые появилась в аналитической записке банка GS в 2003-м. - Ред.) - будет расти быстрее, чем соответствующий показатель США, Японии, Германии, Великобритании и Италии, вместе взятых. К 2025 году темпы его роста вдвое превысят такой же показатель стран G7 (группа высокоразвитых индустриальных держав).
Эти тенденции четко обозначились уже в 1990-х, а с окончанием холодной войны представилась возможность адаптировать международные институты к восходящим государствам. В тот период, однако, Вашингтон сделал ставку на укрепление уже существующих соглашений. ГАТТ превратилось во Всемирную торговую организацию (ВТО). НАТО расширилась, приняв в свои ряды страны Восточной Европы, и распространила сферу своего влияния на Балканы. Макроэкономические стратегии, известные как «Вашингтонский консенсус», стали чем-то вроде Священного Писания для основных международных финансовых институтов. Кроме создания форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 1989 году и приема Китая в ВТО в 2001-м (что потребовало от него немалых усилий), не произошло сколько-нибудь значительных институциональных изменений, отражающих участие восходящих государств в международных организациях. Многие новые форумы, такие, как, в частности, Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), включали в себя все тех же действующих лиц: Соединенные Штаты и их союзников - промышленно развитые страны.
У администрации Билла Клинтона имелись веские основания не предпринимать дальнейших шагов. Реформирование международных институтов - неблагодарный труд, требующий от властей предержащих добровольного отказа от части своего влияния. В 1990-е годы не было острой необходимости идти на такие меры: Китай и Индия набирали силу, но тогда казалось, что время обретения ими статуса великих держав наступит нескоро. Даже незначительные изменения в многолетнем внешнеполитическом курсе США, как, например, сокращение численности американских войск в Германии, вызывали серьезные разногласия. Самое главное, ставка администрации Клинтона на укрепление уже существующих соглашений сработала. Создание ВТО усилило режим международной торговли. НАТО возглавила эффективные операции в Боснии и Косово. Действие Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) было продлено на неопределенный срок. Несмотря на отдельные проявления недовольства в отношении американской гипердержавы, Соединенные Штаты казались способными легитимно продвигать свои интересы, умело используя многостороннюю дипломатию. В целом ничто не подрывало гегемонию США.
Однако за этими достижениями скрывались определенные издержки. Многие из восходящих держав полагали, что международные структуры в недостаточной степени позволяют им отстаивать свои интересы. Поведение МВФ во время азиатского финансового кризиса 1990-х воспринималось как высокомерие и вызвало негодование во всех странах Тихоокеанского бассейна. Дели был разочарован тем, что Вашингтон не одобрил индийские испытания ядерного оружия в 1998 году. Индия также устала от того, что ее рассматривали исключительно сквозь призму безопасности в Южной Азии.
Китай возмущали затянувшиеся переговоры по его вступлению в ВТО. А бомбардировки Косово силами НАТО создали Пекину тройную проблему. Случайный бомбовый удар по китайскому посольству в Белграде вызвал взрыв национализма. Готовность Вашингтона пренебречь границами другого государства для защиты прав человека находилась в вопиющем противоречии с представлениями Пекина о государственном суверенитете, а решение США действовать в обход ООН через НАТО ясно показало пределы влияния Китая на мировую политику. Таким образом, страны с самой быстрорастущей экономикой в мире вступали в новое тысячелетие с чувством недовольства по отношению к Соединенным Штатам.
НОВЫЙ КУРС
Реакция администрации Буша на теракты 11 сентября 2001-го вызвала лавину книг, предлагающих различные рецепты по переосмыслению общей стратегии США. В большей части этой литературы авторы ссылаются на хаос в Ираке и неудачи в войне с терроризмом, осуждается склонность администрации Буша к воинственному унилатерализму и утверждается, что возможен лучший способ действий. Учитывая тот факт, что администрация отвергла многосторонний подход в трактовке Конвенции по биологическому оружию, Женевских конвенций (об обращении с военнопленными. - Ред.) и операции «Свобода Ираку», такая критика вполне обоснованна.
Впрочем, анализ, представленный в этих книгах, нельзя назвать исчерпывающим, хотя, например, риторические атаки высказываний бывшего посла США при ООН Джона Болтона и бывшего американского министра обороны Доналда Рамсфелда могут легко заставить поверить в обратное. Но не все так прямолинейно. Есть множество причин, объясняющих недавние попытки Вашингтона наладить взаимопонимание с восходящими державами и связанные с этим усилия по перестройке системы мирового управления. Отчасти этот сдвиг произошел в результате кадровых изменений. Так, вовсе не случайно, что основная деятельность по налаживанию контактов развернулась в период пребывания Кондолизы Райс на посту госсекретаря и активизировалась после того, как Генри Полсон был назначен министром финансов. Отчасти перемены были навязаны администрации внешним миром. Как отметил в прошлом году Филип Гордон (Институт Брукингса) в журнале Foreign Affairs, неудача в Ираке сделала неоконсерватизм несостоятельной стратегией.
Однако в какой-то мере усилия по наделению законным статусом нового «концерта» великих держав уже давно составляли одно из направлений внешней политики администрации Буша. И многосторонний подход (в понимании Вашингтона) - это прежде всего средство продвижения целей США. Поэтому администрация следует советам институтов, которые считает эффективными (например, ВТО), и последовательно добивается выполнения важных, на ее взгляд, многосторонних норм и решений (будь то соглашения МВФ о займах или резолюции Совета Безопасности ООН). Но Вашингтон пренебрегает мнением многосторонних институтов, которые не способны действовать согласно собственным же нормам (таких, как некоторые другие органы ООН). В Стратегии национальной безопасности 2006 года вновь излагается двоякая позиция Белого дома: консенсус великих держав «должен поддерживаться соответствующими институтами, региональными и глобальными, нацеленными на все более долговременное, эффективное и всеобъемлющее сотрудничество. Там, где существующие институты можно реформировать, сделать их способными к решению новых проблем, мы совместно с нашими партнерами должны их реформировать. Там же, где необходимые институты отсутствуют, мы совместно с нашими партнерами должны их создать».
Глобальные институты перестают соответствовать своему назначению, когда состав их руководящих структур, принимающих решения, уже не отвечает соотношению сфер влияния в мире, а именно так обстоят дела на данный момент. Об этом наглядно свидетельствует пример Совета Безопасности ООН; «Группа семи» - это еще более вопиющий случай. В 1970-е страны «Группы семи» взяли на себя регулирование макроэкономических диспропорций в глобальном масштабе. В 1980-х годах, когда на эти страны приходилось 50 % мировой экономической активности, они добились умеренных успехов. Сейчас же, даже учитывая участие России (в формате «Группы восьми»), их действия не могут достичь эффекта без участия такого экономического тяжеловеса, как Китай.
Учитывать интересы восходящих стран, одновременно успокаивая державы статус-кво, - дело непростое. Но эта задача не покажется столь пугающей, если признать, что успех благотворно воздействует как на Соединенные Штаты, так и на поднимающиеся государства. Последние получат признание и легитимность, соответствующие их новой роли, при условии, что они примут многосторонний порядок, построенный на американских принципах. Но своим ощутимым ростом эти страны - особенно Китай и Индия - как раз и обязаны тому, что признали такой порядок. Поскольку они заинтересованы в сохранении нынешних высоких темпов экономического роста, их связывают с США некоторые общие интересы, в частности в области безопасности энергопоставок и предотвращения глобальных пандемий.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД
Команда Буша уже приложила немало усилий, чтобы идти в ногу с меняющимся миром. Несколько лет назад она начала перераспределять ресурсы внутри американского правительства. Позже она возглавила многосторонние усилия по интеграции Китая и Индии в важные международные структуры.
Министерство обороны первым в государственном аппарате США взяло на себя труд осуществить крупные перемены, призванные отразить новый миропорядок. Оно начало с передислокации американских войск, находящихся за границей. В 2004 году войска численностью более 250 тыс. человек размещались в 45 странах; половина из них в Германии и Южной Корее - на фронтах холодной войны. Чтобы повысить мобильность вооруженных сил перед лицом непрерывно изменяющихся угроз, президент Буш в августе 2004-го объявил о сокращении численности вооруженных сил, размещенных за границей, а также о закрытии к 2014 году 35 % заграничных баз США. Значительная часть этих войск будет дислоцирована на собственной территории, зато остальные подразделения будут развернуты в других странах по периферии новой зоны угроз: в Восточной Европе, Центральной Азии и в Тихоокеанском регионе.
Государственный департамент тоже приспосабливается к новым условиям. В своем выступлении на факультете дипломатической службы Джорджтаунского университета в январе 2006-го госсекретарь Кондолиза Райс заявила: «В XXI веке такие поднимающиеся страны, как Индия, Китай, Бразилия, Египет, Индонезия, Южная Африка, все больше определяют ход истории... Наше нынешнее положение на мировой арене в недостаточной мере отражает это обстоятельство. Так, численность сотрудников Госдепартамента, работающих в Германии, где проживают 82 млн человек, почти такая же, как в Индии, стране с миллиардным населением. Сегодня стало очевидно, что Америка должна начать перераспределение наших дипломатических кадров в мире... их перемещение в новые точки, важные для XXI столетия». Райс объявила, что к 2007 году порядка ста сотрудников Госдепартамента будут переведены из Европы в такие страны, как Индия и Китай.
Одновременно Вашингтон занялся укреплением двусторонних отношений с Пекином и Дели. После неудачного начала (первый внешнеполитический кризис команды Буша произошел, когда американский самолет-разведчик столкнулся с китайским истребителем) администрация Буша скорректировала свое отношение к КНР. В сентябре 2005-го тогдашний заместитель госсекретаря Роберт Зеллик объявил: «Пришло время не ограничиваться только лишь открыванием дверей к членству Китая в международной системе. Нам нужно убедить Китай взять на себя роль ее ответственного акционера», с тем чтобы «работать вместе над укреплением международной системы, обеспечившей успех этой страны». С тех пор выражение «ответственный акционер» стало частью всех официальных заявлений США по Китаю, а стоящая за ним теория легла в основу целого ряда инициатив. Прошлой осенью Вашингтон выступил с инициативой проведения американо-китайского диалога по экономической стратегии. В декабре министр финансов Генри Полсон возглавлял делегацию из шести членов кабинета и председателя Федеральной резервной системы в ходе двухдневных переговоров с китайскими коллегами по широкому кругу вопросов - от сотрудничества в области энергетики до финансовых услуг и валютных курсов. Недавно Вашингтон предпринимал попытки вовлечь Китай в «концерт» великих держав путем обсуждения с ним проблем Северной Кореи и Дарфура, а также касаясь таких тем, как возобновление Программы развития, принятой в Дохе, и консультации с Международным энергетическим агентством.
Серьезным компонентом деятельности Соединенных Штатов явилось также укрепление связей с Индией. В 1990-е годы на протяжении почти всего десятилетия главной заботой США было улаживание индо-пакистанских разногласий по поводу Кашмира и предотвращение потенциальных ядерных кризисов. Даже при том что Пакистан - важный союзник Соединенных Штатов в войне с терроризмом, американо-индийские отношения в последние 5 лет значительно потеплели. В ноябре 2006-го Министерство торговли США направило в Индию самую представительную в его истории миссию по экономическому развитию, способствуя расширению торгового диалога между этими странами. В прошлом году Вашингтон и Дели заключили также двустороннее соглашение по сотрудничеству в области гражданского использования ядерной энергии, что означало признание Соединенными Штатами де-факто статуса Индии как ядерной державы. Соглашение подтверждает приверженность Дели нормам нераспространения при осуществлении своей гражданской ядерной программы, но оставляет военную программу Индии за рамками инспекций МАГАТЭ.
Со стороны критиков этого соглашения последовали предостережения о том, что оно угрожает режиму ДНЯО. Администрация Буша выдвинула контраргументы, заявив, что Индия набирает силу как великая держава, что ядерного джина нельзя опять загнать в сосуд, а поскольку Индия - демократическое государство, джин не причинит вреда. Согласно Стратегии национальной безопасности 2006 года, «Индия ныне готова взять на себя глобальные обязательства во взаимодействии с Соединенными Штатами, как и подобает крупной державе».
КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД
Ставя перед собой более амбициозные цели, администрация Буша стремится перестроить международные организации, с тем чтобы привести их в соответствие со структурами восходящих держав. В некоторых случаях преобразования прошли как бы сами собой. Например, создание блока развивающихся стран - «Группы 20» (G20) подвигло США пригласить Бразилию, Индию и ЮАР в «зеленую комнату» для переговоров. Это произошло в сентябре 2003-го на встрече министров стран - членов ВТО по вопросам торговли в рамках Дохийского раунда в Канкуне. С тех пор американские торговые представители настаивают на более активном участии Китая в надежде, что он окажет сдерживающее влияние на наиболее воинственно настроенные развивающиеся страны.
Подобным же образом Соединенные Штаты подбодряли Пекин время от времени принимать участие во встречах министров финансов и управляющих центральными банками стран «Группы семи». Вашингтон преследовал цель добиться признания растущей роли Китая в мировой политике и экономике, рассчитывая, что Пекин в свою очередь согласится с тем, что его политика в области валютных курсов и сдерживание потребления внутри страны способствуют глобальным экономическим диспропорциям. Представители Бразилии, Индии и ЮАР иногда также приглашались на встречи в рамках «Группы семи». Как утверждается в недавно опубликованном документе Министерства финансов США, «решение проблемы глобальных [макроэкономических] диспропорций требует тесного сотрудничества с новыми акторами вне «Группы семи».
Одновременно с целью придания Китаю (а также Мексике, Турции и Южной Корее) большего веса администрация Буша настойчиво добивалась изменения квоты голосов в Международном валютном фонде. Число голосов далеко, официально принадлежащее Пекину, не отражает реальных масштабов его экономики. Отвечая на вопросы The New York Times в августе 2006 года, заместитель министра финансов США по международным вопросам Тимоти Адамс сказал, что, «если реформировать МВФ и увеличить квоту голосов Китаю, последний почувствует себя более ответственным за достижение целей, стоящих перед этой организацией». На встрече в Сингапуре осенью 2006-го Международный валютно-финансовый комитет МВФ согласился перераспределить квоты, с тем чтобы отразить изменения в соотношении сфер мирового экономического влияния. Клей Лауэри, в тот момент помощник министра финансов по международным вопросам, вновь сформулировал позицию Вашингтона: «Достаточно давно мы пришли к заключению, что, если мы не добьемся признания растущей роли развивающихся экономик, МВФ во многом утратит свою значимость и мы все от этого потеряем». Вашингтон также недавно дал понять, что готов к присоединению Китая к Межамериканскому банку развития.
Вместе с тем администрация Буша предприняла шаги по расширению сотрудничества с набирающими силу державами и в других областях, особенно в том, что касается энергетики, охраны окружающей среды и нераспространения ядерного оружия. Вашингтон задействовал Пекин через рабочую группу АТЭС по энергетике. Китай и Индия, которые стремятся получить постоянный доступ к энергоресурсам, призываются к работе с Международным энергетическим агентством по созданию стратегических запасов нефти, чтобы способствовать эффективности энергетики и экологически рациональному развитию. Соединенные Штаты основали вместе с Австралией, Индией, Китаем, Южной Кореей и Японией Азиатско-тихоокеанское партнерство по развитию чистых технологий и климату (Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate). (Поскольку доля членов партнерства в мировой экономике составляет более 50 %, оно по сравнению со странами, присоединившимися к Киотскому протоколу, потенциально обладает бЧльшими возможностями для того, чтобы справиться с глобальным потеплением.) США также рассчитывают, что Китай и Индия помогут остановить распространение ядерного оружия. От Пекина зависит возвращение Пхеньяна к шестисторонним переговорам и соблюдение финансовых санкций, ограничивающих доступ Северной Кореи к твердой валюте. В октябре 2006 года, после ядерного испытания, проведенного северокорейской стороной, Китай впервые поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН относительно санкций против режима. Подобным же образом, обличая с цифрами и фактами в руках иранскую ядерную программу в Совбезе ООН, Вашингтон заручился поддержкой Индии как члена Совета управляющих МАГАТЭ.
ПРЕПЯТСТВИЯ
Еще слишком рано говорить, увенчаются ли успехом действия Вашингтона по привлечению Дели и Пекина в «концерт» великих держав. Некоторые американские инициативы провалились или оказались недостаточными. Первая внутренняя реформа МВФ принесла пока скромные результаты: квота голосов Китая возросла с 2,98 до 3,72 %. Реформа Совбеза ООН забуксовала ввиду кажущейся неосуществимости предложений, исходящих от самих органов ООН, а также из-за того, что ведущие державы не смогли договориться о кандидатурах в постоянные члены Совета Безопасности. Одно из многочисленных препятствий, парализующих Дохийский раунд, - отказ Европейского союза от дальнейшего сокращения сельскохозяйственных субсидий, если страны «Группы 20» не согласятся открыть доступ на свои внутренние несельскохозяйственные рынки. А противники американо-индийского соглашения по ядерным вопросам утверждают, что оно несовместимо с жесткой позицией Вашингтона в отношении Ирана и Северной Кореи.
Но скептикам следовало бы понять, что такие усилия приносят плоды только со временем. Исследования, проведенные независимо друг от друга Робертом Лоуренсом и Айеном Джонстоном (оба - профессора Гарвардского университета), показали, что непрерывное участие Китая в международных режимах в сфере экономики и безопасности постепенно, на протяжении многих лет, превращало Пекин из оплота революции в консервативную державу статус-кво. Стратегический экономический диалог с Китаем, получивший пока средние либо удовлетворительные оценки, уже начал свою работу (открытие состоялось 14 декабря 2006 года, второй раунд диалога намечен на май 2007-го. - Ред.). Как и в случае с американо-японской Инициативой по преодолению структурных препятствий, осуществленной более 15 лет назад и в конечном счете открывшей японский рынок для американских компаний розничной торговли, прогресс в отношениях с Пекином будет нескорым.
Еще одна трудность состоит в том, что переписывание правил функционирования существующих институтов - дело рискованное. Влияние - это игра с нулевой суммой, поэтому любая попытка повысить престиж Китая, Индии и других восходящих государств в международных организациях будет означать частичную утрату авторитета другими их участниками. Можно предположить, что потенциальные проигравшие станут тормозить или саботировать попытки реформ. Хотя европейские страны по-прежнему влиятельны, в экономическом и демографическом отношении они отстают как от восходящих государств, так и от Соединенных Штатов.
Европейские державы, которые во многих основных послевоенных институтах находились в привилегированном положении, рискуют потерять больше других в ходе передела сфер влияния в пользу стран Тихоокеанского региона. А фактически обладая правом вето во многих организациях, они способны пойти наперекор переменам, осуществляемым США. Европейцы утверждают, что они всё еще играют важную роль благодаря Евросоюзу, который позволяет им распоряжаться голосами 27 членов, составляющих единый блок во многих международных институтах. Но если Европейский союз движется в сторону создания Общей внешней политики и политики безопасности, то уместно задать вопрос, почему Брюссель располагает 27 голосами, тогда как 50 штатов, образующие Соединенные Штаты, имеют право только на один голос.
Существует вероятность того, что развивающиеся страны, находящиеся на периферии мировой экономики, поддержат Европу в ее противостоянии реформам, проводимым под эгидой США: они не хотят утратить то, пусть и небольшое, влияние, которым пользуются в международных институтах. Противодействие реформам в будущем, возможно, получит еще большее распространение, поскольку администрация Буша, вследствие склонности к односторонним действиям по ряду вопросов, заставила более пристально рассматривать мотивы ее поведения. Многие страны, скорее всего, будут расценивать реформаторские усилия Вашингтона как использование конъюнктуры, дабы освободиться от ограничений, налагаемых действующими международными соглашениями. Более того, рост антиамериканизма во всем мире стоит на пути тех правительств, которые готовы к сотрудничеству с Америкой.
Внутри страны администрация Буша тоже сталкивается с препонами. Инициатива Белого дома придать Китаю большее влияние в МВФ натолкнулась на сопротивление конгрессменов-демократов, считающих такие действия поощрением игрока, пренебрегающего правилами мировой экономики. Учитывая результаты промежуточных выборов-2006, подобного рода оппозиционные голоса будут звучать все громче. Опросы избирателей «на выходе» продемонстрировали высокую степень поддержки реализма и экономического популизма в геополитике, а такие настроения могут осложнить процесс перестройки институтов мирового управления.
С одной стороны, американцы будто бы склонны одобрить любую многостороннюю инициативу в области безопасности, помогающую снять часть бремени с Вооруженных сил США, которые находятся на пределе своих возможностей. С другой - американцы, похоже, настроены против того, чтобы помочь восходящим экономическим державам обустроиться в международных институтах.
ВНУТРИ ИЛИ ВНЕ?
Может показаться странным, что Соединенные Штаты сегодня стремятся лишить голоса своих давних союзников в Европе, с тем чтобы придать больше веса правительствам, программы которых зачастую отличаются от их собственной. Но альтернатива обескураживает еще больше: оставление этих стран вне интеграции, возможно, подвигнет их на самостоятельные действия и создание международных организаций вразрез с интересами США. В последние годы антиамериканизм вдохнул новую жизнь в практически бездействующие организации, например в Движение неприсоединения. Если Китаю и Индии не дать почувствовать, что они участвуют в управлении международной системой, в будущем это может создать дополнительные проблемы для Америки. Националисты в восходящих державах только и ждут образования малейшей трещины в отношениях с Вашингтоном.
В частности, Китай уже начал создавать новые институциональные структуры вне досягаемости Соединенных Штатов. Например, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), в которую входят Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан (а также Индия, Иран, Монголия и Пакистан в качестве наблюдателей), содействует военному и энергетическому сотрудничеству этих стран, хотя пока на низком уровне. В июне 2006 года на саммите ШОС в Пекине президент Ирана Махмуд Ахмадинежад предложил вменить в обязанности этой организации «отражение такой угрозы со стороны довлеющих держав, как намерение использовать силу против других государств и вмешиваться в их дела». Такое впечатление, что это мнение нашло отражение в принятой на саммите совместной декларации. В ней отмечается, что «различия в культурных традициях, политических и социальных системах, ценностях и моделях развития, сформировавшиеся в ходе истории, не должны использоваться как предлог для вмешательства во внутренние дела других стран».
Китай также настойчиво обхаживает страны, богатые ресурсами. В октябре 2006-го в Пекине прошел саммит (в котором участвовали более 40 лидеров из Африки), при помощи которого Китай попытался обеспечить себе постоянный доступ на континент, богатый энергоресурсами. Лидеры - участники саммита предложили создать зоны свободной торговли в рамках ШОС и АТЭС. Они продемонстрировали такую готовность приступить к реализации данной идеи, что президент Буш был вынужден снять вопрос о глобальной войне с терроризмом в качестве первого пункта своей повестки дня для форума АТЭС и в ноябре 2006 года призвал к созданию зоны свободной торговли для этой организации.
Усилия Китая необязательно вступают в конфликт с интересами США, но достаточно Пекину пожелать, как это произойдет. С точки зрения Соединенных Штатов, для Китая и Индии предпочтительнее продвигать свои интересы в рамках глобальных структур управления под эгидой США, нежели вне их. В обмен на помощь в определении статуса этих государств в таких организациях, как ООН и МВФ, и обеспечение им признания и престижа, которых они добиваются, Соединенные Штаты могли бы получить определенную компенсацию - обещание Пекина и Дели принять ключевые правила глобальной игры.
Америку ждет многотрудное будущее. Европейские страны остаются ее главными союзниками. По таким проблемам, как защита прав человека и продвижение демократии, голос Европы звучит мощно и убедительно. Ввести Китай и Индию в «концерт» великих держав, не отдаляя при этом ЕС или его членов, потребует огромной воли и искусства дипломатии. Администрация Буша взяла солидный старт. По мере продвижения вперед ее задачу легко сформулировать, но трудно осуществить: сохранить близкие отношения со старыми друзьями и еще больше к себе приблизить новых.
США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 апреля 2007 > № 2899029
Даниел Дрезнер
С учетом роста европейских цен на уголь, достигающих рекордного за последние 2г. уровня 70 долл. за метрическую тонну (т.), компания Platts, мировой лидер в области информации по энергоресурсам и ведущий поставщик базисных цен, будет ежедневно сообщать две базисные цены на уголь, чтобы облегчить управление риском финансовым компаниям и предприятиям отраслей, зависимых от угля.«Эти новые оценки станут новым инструментом для ежедневной торговой деятельности на рынках торговли углем, – заявила Маргарет Райан, редактор Platts по мировому углю. – Platts была первой компанией, предложившей самые прозрачные в мире цены на уголь в своем обзоре Coal Industry Markers, включающем среднемировые цены на основные марки угля по 90-дневным форвардным сделкам. Учитывая рост дневного колебания стоимости форвардных поставок на конкретный месяц, трейдеры и брокеры благодаря этим новым ежедневным оценкам получат надежный и независимый источник информации, на который они смогут опираться при управлении риском и определении своих позиций в конце каждого торгового дня».
Новые ежедневные оценки Platts будут отражать базисные цены на уголь, поставленный в северо-западную Европу, и уголь, произведенный в Южной Африке. Это первые ежедневные оценки спотовых цен, предназначенные для участников активно развивающегося рынка международной торговли углем на условиях физических поставок по месячным форвардным контрактам. До сих пор торговля на международных рынках угля велась на основе менее срочных поставок по 90-дневным форвардным контрактам, причем участники рынков полагались на базисные цены, которые определялись еженедельно.
М.Райан отметила, что ежедневная публикация цен на уголь начинается в критический момент, когда предприятия, зависимые от угля, мировые потребители электроэнергии и специалисты по оценке риска сталкиваются с повышением цен, вызванным ростом спроса на уголь. Цены на уголь в Европе достигли самого высокого за последние 2г. уровня свыше 70 долл/т, хотя в течение большей части 2006г. они держались на уровне 60-70 долл/т. Частично рост цен был вызван перерывами в поставках из Индонезии и Австралии, что заставило азиатских покупателей скупать уголь из Южной Африки, являющейся главным поставщиком угля в Европу, некоторые страны которой производят из угля 50% своей электроэнергии.
Новые оценки цен будут полезны не только тем, кто отслеживает цены на продукцию, но и тем, кто торгует дифференциалом сухих навалочных грузов, поскольку они получат новый надежный и независимый ежедневный индикатор физической фрахтовой составляющей месячных поставок, основанный на разнице цен в пункте производства и пункте назначения.
Более подробную информацию об угольных фрахтовых дифференциалах, мировых ценах на уголь и оценках цен на уголь компании Platts можно получить на сайте Platts www.platts.com в разделе «Уголь». Ежедневные оценки цен можно получить, подписавшись на Coal Trader International.
Компания Platts www.mcgraw-hill.com, подразделение корпорации McGraw-Hill Companies, является ведущим мировым поставщиком информации по энергоресурсам и металлам. Platts, имеющая вековой коммерческий опыт, обслуживает клиентов в 150 странах. 14 отделений Platts по всему миру обслуживают рынки нефти, природного газа, электроэнергии, атомной энергии, угля, нефтехимии и металла. Новости в реальном времени, сведения о ценообразовании, аналитические услуги и конференции Platts способствуют прозрачности и эффективности работы рынков. Трейдеры, специалисты по управлению риском, аналитики и ведущие предприятия отраслей полагаются на помощь Platts при принятии решений относительно коммерческих операций и инвестиций. Дополнительную информацию можно получить на сайте http://www.platts.com.
Корпорация McGraw-Hill Companies www.mcgraw-hill.com., основанная в 1888г., является ведущим мировым поставщиком информационных услуг для рынков информации о финансах, образовании и бизнесе. Свои услуги она предоставляет через такие ведущие компании, как Standard & Poor's, McGraw-Hill Education, BusinessWeek и J.D. Power and Associates. У корпорации 280 отделений в 40 странах. В 2006г. объем продаж составил 6,3 млрд.долл.
Ливийский лидер Муаммар Каддафи считает, что для активизации интеграционных процессов в Африке необходимо развивать транспортные сети, в частности, строить магистрали, которые бы пересекали весь континент. «Нужно строить стратегические автострады из Ливии в Нигер, Чад, Судан, из Судана – в Уганду и т.д., чтобы в конце концов можно было из Триполи попасть в Преторию на машине», – заявил он, выступая на торжественном заседании в Себхе, посвященном 30-летию со дня провозглашения в Ливии народовластия. Обращаясь к согражданам, Каддафи призвал их «задуматься о том, что будет, когда кончится питьевая вода и нефть». «Сейчас в стране все очень неплохо, все есть, все дешево. Но будущее наших внуков мне представляется темным», – предостерег ливийский лидер. «Мы только покупаем и потребляем, расплачиваясь «черным золотом», – подчеркнул Каддафи. Экспорт сырой нефти является основной статьей доходов Ливии. Облегчить сложившуюся ситуацию, по словам руководителя страны, можно путем развития национального производства и отказа от импорта.
Выжить в условиях нехватки энергетических ресурсов и воды африканским странам, по мнению Каддафи, поможет интеграция. «Ливийцы должны жить не в Ливии, а в Африке. Объединившись, Африка сможет выжить и без нефти», – сказал он. Что касается водных ресурсов, то, говоря об их возможном истощении, Каддафи имел в виду так называемую «Великую искусственную реку». Она представляет собой систему трубопроводов, по которым в прибрежные города поступает вода из природных подземных резервуаров в пустыне Сахара. По мнению ряда специалистов, они отнюдь не безграничны.
Ливия отмечала 30-летие со дня провозглашения народовластия и рождения Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии («Джамахирия» – буквально «государство народных масс»). 2 марта 1977г. была обнародована «Декларация Себхи», закрепившая Коран в качестве источника законодательства и принцип «народовластия». В Ливии были упразднены все органы государственной власти, а также пост президента. Вся полнота власти была передана народу, который осуществляет ее через первичные народные собрания и народные комитеты.
Южноафриканская алмазодобывающая компания De Beers SA во вторник объявила о планах продажи своих старейших подземных алмазных шахт Куллинан (Cullinan) и Кимберли (Kimberley), а также остаточных активов и потенциальных запасов в районе Кимберли. Шахта Куллинан была основана в 1903г., шахты Кимберли – в 1884г. De Beers намерена выставить Куллинан на продажу в качестве действующего предприятия, обусловив ограничения на любые изменения в количестве занятых на шахте. Эксплуатация шахт Кимберли прекратилась в конце 2005г., поэтому здесь на основе оставшихся активов могут быть созданы новые рабочие места, заявляют в компании. «Мы внимательно пересмотрели портфолио наших шахтных активов, так как наша новая глобальная бизнес-модель более не основывается на простом увеличении удельного веса нашей продукции на рынке. Напротив, мы стремимся к росту доходности капитала», – говорится в заявлении компании. В De Beers отмечают, что уже получали предварительные предложения относительно шахт Кимберли. 45% акций De Beers принадлежит компании Anglo American PLC. Семья Оппенгеймеров владеет 40%, правительство Ботсваны – 15% акций.
Компания по производству лифтов Otis, подразделение United Technologies (NYSE: UTX), вошла в первую тридцатку в списке 500 самых влиятельных компаний с иностранным капиталом в Китае по итогам за 2006г. Такие данные опубликовали Southern Weekend, одно из самых многотиражных еженедельных изданий в Китае, и Мультинациональный исследовательский центр Университета Нанкай.«Мы очень рады получить это официальное признание нашего присутствия в Китае, – заявил президент компании Otis Ари Бусбиб. – Мы запустили наше первое совместное предприятие в Китае 20 лет назад, а сегодня у нас открыто 8 подобных предприятий и 6 производственных центров. Otis является лидером индустрии в Китае с продукцией и услугами, используемыми в ведущих производственных сооружениях в 130 городах Китая и экпортируемыми в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, на Ближний Восток и в Южную Африку».
Представленный список является первым в Китае исчерпывающим рейтингом, оценивающим статус 500 корпораций с иностранным капиталом, действующих на территории Китая. Компании классифицированы в соответствии с общим размером инвестиций, деловых операций, локальных вкладов, а также по итогам их услуг обществу и авторитета торговой марки.
Компания Otis присоединилась к другим традиционным компаниям-лидерам в автомобильной области и области коммуникаций – таким, как Shanghai Volkswagen, Motorola China и Guangzhou Honda.
Ранее компания Otis входила в список 500 ведущих предприятий Китая и в 2005г. стала одной из 500 ведущих китайских производственных компаний, признанной Ассоциацией китайских предприятий и Ассоциацией предпринимателей Китая. В 2004г. компания Otis получила Орден дружбы Китайской народной республики – высшую награду, присуждаемую китайским правительством иностранным компаниям, делающим вклад в экономический и социальный прогресс Китая.
Компания по производству лифтов Otis является самой большой в мире компанией по производству и обслуживанию оборудования для перемещения людей – лифтов, эскалаторов и движущихся дорожек. Персонал компании, главный офис которой находится в Фармингтоне, шт.Коннектикут, насчитывает 61 тыс. чел. Компания предлагает свои продукты и услуги в 200 странах и обслуживает 1,5 млн. лифтов и эскалаторов во всем мире. United Technologies, штаб-квартира которой находится в Хартфорде, штат Коннектикут, является многопрофильной компанией, поставляющей высокотехнологичную продукцию и услуги для строительной и аэрокосмической промышленности.
Китайская компания Golden Lab заинтересована в создании совместного с Белоруссией предприятия по разработке месторождения бурых углей в республике, сообщил министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Белоруссии Леонтий Хоружик на пресс-конференции в Минске в понедельник.«Привлечение иностранных инвестиций – это один из государственных приоритетов. Сегодня Китай предлагает нам создать совместное предприятие по разработке месторождений бурых углей в Белоруссии», – сказал Л.Хоружик. Он пояснил, что китайская сторона готова предоставить республике технологию добычи бурых углей, вести совместное строительство шахт и горнодобывающего предприятия.
Министр отметил, что объем инвестиций будет зависеть от технологии добычи и переработки бурых углей, которая будет избрана в качестве базовой для этого проекта. По его словам, Китай предлагает инвестировать 120 млн.долл. в качестве первого транша в реализацию проекта.
Л.Хоружик подчеркнул, что Белоруссия еще не приняла предложения китайской стороны, идет переговорный процесс. Он также отметил, что с аналогичными предложениями в адрес Белоруссии обратились компания Shell и компания из Южной Африки.
Министр сообщил, что минприроды внесет в правительство предложение по привлечению внешних инвестиций для разработки полезных ископаемых в республике. Как ожидается, эти предложения будут обсуждаться во вторник в ходе рассмотрения концепции энергетической безопасности Белоруссии.
Министр также отметил, что участие внешних инвесторов в разработке недр Белоруссии будет согласовано с национальным законодательством о недропользовании. «Вопрос будет решен на уровне главы государства», – сказал Л.Хоружик, подчеркнув, что считает важным обсудить экологическую составляющую проекта на уровне общественности.
Власти Намибии обсуждают с Россией возможность использования российских ядерных технологий для покрытия энергодефицита, сообщил журналистам в пятницу по итогам встречи с российской делегацией премьер-министр Намибии Нахас Ангула. «Российская сторона сказала, что есть ряд доступных технологий, одна из них – ядерная», – сказал он, напомнив, что Намибия производит уран. «Мы должны посмотреть, что мы можем сделать с русскими партнерами, оценить экологическую и экономическую целесообразность использования ядерных технологий», – добавил Ангула. По словам намибийского премьера, он обсудил с министром природных ресурсов РФ Юрием Трутневым и главой федерального агентства по ядерной энергии Сергеем Кириенко возможные перспективы сотрудничества двух стран. Стороны рассматривают взаимодействие в сфере торговли и экономики, но наиболее важным является сотрудничество в энергетике, добавил Ангула. «Одна из проблем – как помочь южной Африке, в т.ч. Намибии, удовлетворить их потребности в энергоресурсах», – сказал он. В ближайшие 3 года Намибия ожидает снижения поставок энергоресурсов из ЮАР и прогнозирует дефицит в энергетике в 300 мвт.
Российские Техснабэкспорт, Ренова и Внешторгбанк создали совместное предприятие для добычи урана в Намибии, сообщил глава Росатома Сергей Кириенко. «У наших предприятий уже есть лицензии на добычу урана в Намибии – у Реновы и Внешторгбанка. Мы договорились о создании совместного предприятия, которое будет разведывать и добывать уран», – сказал он по итогам встречи с президентом Намибии Хификепунье Похамбой. Глава Ростатома отметил, что для Намибии ключевым является использование возможности своих сырьевых запасов, использование энергетических возможностей своих запасов, так как в стране серьезный энергодефицит. Как пояснил министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев, Ренова выиграла тендер на разработку двух урановых месторождений в Намибии, а Внешторгбанк получил лицензию ранее. «Мы готовы вместе производить электроэнергию и вместе ее продавать», – сказал Кириенко. Он отметил, что большой интерес у властей Намибии вызвали предложения по созданию производства по первичной переработке урана, а также по строительству плавучей АЭС и АЭС средней мощности.
По словам Кириенко, Россия готова предложить Намибии полную технологическую цепочку в атомной отрасли, обсуждается возможность финансирования проектов России и Намибии на условиях 50 на 50. Намибия проанализирует предложения российской стороны в течение двух-трех месяцев, добавил он. «Мы упустили Африку, но мы хотели бы вернуться. По итогам поездки, думаю, что мы должны успеть на этот рынок», – сказал глава Росатома.
Говоря об итогах визита в ЮАР, Кириенко напомнил, что в его рамках была достигнута договоренность о продлении контрактов Техснабэкспорта на поставку низкообогащенного урана до 2020г., а также было подписано соглашение о конкретных инвестиционных проектах. Совместное предприятие Реновы и Техснабэкспорта договорилось о добыче урана с южноафриканской золотодобывающей компанией Хармони. По предварительной оценке, запасы урана составляют от 60 до 120 тыс.т., что предполагает годовую добычу на уровне полутора-двух т. Кириенко сообщил, что Россия получила от ЮАР официальное приглашение на участие в тендерах на строительство АЭС.
По данным МСХ Аргентины, в 2006г. экспорт аргентинской пшеницы составил 9 385 111 т., что на 5,9% меньше, чем в 2005г. Львиную долю в экспорте пшеницы занимает Бразилия, которя закупила 6 119 505 т. пшеницы (4 598 276 т. в пред.г.).За этот же период экспортировано 10 313 077 (14 226 472) т. кукурузы. Основными торговыми партнерами Аргентины стали Малайзия, импортировавшая 1 882 642 т. кукурузы, ЮАР – 969 510 т., а также Чили и Перу.
Группа из 19 крупнейших международных операторов, предоставляющих услуги сотовой связи стандарта 3G в 100 странах, создает единую систему денежных переводов с помощью мобильного телефона. О запуске пилотного проекта сообщил в понедельник гендиректор Ассоциации GSM (GSMA) Роб Конвей на всемирном конгрессе 3GSM. По его словам, на первом этапе будет запущен пилотный проект в Италии. В нем примут участие такие крупнейшие операторы, как Телефоника, Телеком Италия, Водафон Италия. Участники проекта рассчитывают, что в течение полугода новую систему протестируют абоненты-мигранты, пересылающие деньги на родину. В перспективе планируется, что система охватит Европу, страны Среднего Востока и Азии. По прогнозу ассоциации, система будет распространена на страны Южной Африки. В России пока не планируется реализовывать этот проект. «Мы хотим сделать денежные переводы такими же простыми, как по мобильному телефону», – отметил Роб Конвей. Он добавил, что удобство новой системы будет заключаться в том, что человек, отправляющий деньги, точно будет знать о том, что они отправлены и доставлены – он получит SMS-сообщение с соответствующей информацией.
По прогнозам Конвея, стоимость операции в создаваемой системе будет на 30% ниже, чем в существующих на сегодняшний день системах денежных переводов. Сотовые операторы, участвующие в проекте, рассчитывают на увеличение выручки и абонентской базы в сетях 3G. Операторы не намерены превращаться в сервисные компании, поэтому проект будет запущен под брэндом Мастер Кард Уорлд Вайд.
Рассказывая о возможностях системы, Конвей отметил, что получающая сторона сможет как обналичить деньги в банках, торговых точках MasterCard , а также рассчитываться за покупки и услуги виртуально. По мнению Конвея, новая услуга будет популярна даже среди тех абонентов, которые в месяц тратят небольшие деньги на сотовую связь (к примеру, в Индии – 3-4 долл.).
Горьковский автозавод перерос российский авторынок. Предприятию мало крупных госзаказов под нацпроекты. Ориентируясь на развивающиеся рынки стран Азии и Африки, ГАЗ наращивает экспорт, объем которого скоро должен перевалить за 50 тыс. автомобилей. Группа ГАЗ пробивается на чужие рынки, поднимая планку экспортных объемов. После 42 тыс. автомобилей, которые завод продал за границу в 2006г., компания в 2007г. намерена поставить на экспорт на 19% больше машин и преодолеть 50-тысячный рубеж. Одновременно будет расти производство автомобилей для внутреннего рынка, сообщил директор Торгового Дома «Русские машины» (сбытовое предприятие Группы ГАЗ) Олег Марков. На экспорт уйдет пятая часть собранных машин, еще 205 тыс. авто компания планирует реализовать в России. Перспективными среди экспортных партнеров Марков считает ближневосточные страны. Там хорошо знают продукцию российского автопрома. Ирак так и вовсе собирался обновить «Волгами» свои таксопарки. Правда, после известных событий «перспективный рынок» закрылся сам собой. «Скорая помощь» на базе «Газели» и «Соболя» пришлась по душе не только российским медикам из глубинки, осчастливленным по нацпроекту «Здоровье». Машины приглянулись минздраву Сирии. Эта страна стала первой, куда в новом году поступит крупная партия автомобилей из Нижнего Новгорода – 2 тыс. машин скорой помощи, а также среднетоннажных грузовиков «Садко». В Иран будут отгружены еще 10 тыс. машин. На подходе – контракты с Египтом и Вьетнамом, где оценили по достоинству «тропические» версии отечественных авто, а также с ЮАР, где уже бегают «наши» маршрутки – «Газели».
Хотя южноафриканский урожай 2006г. почти на 11% превышал предыдущий, на 2007г. предсказывается еще больший сбор винограда. Ожидается, что следующий урожай достигнет 1,3 млн.т., что на 3% больше, чем в 2006г. Кроме Орандж Ривер (Orange River), где ожидается небольшое снижение, все остальные регионы показывают рост, особенно Робертсон (Robertson) и Литл Кару (Little Karoo). В дополнение к благоприятным погодным условиям новые посадки красного винограда 1998 и 2002гг. создают замечательную волну роста урожая.Качество винограда в целом было очень хорошим с особыми успехами в регионах с хорошей репутацией. В Стелленбоше (Stellenbosch) был долгий прохладный период созревания, который обеспечил самый большой за последние 10 лет урожай винограда.
Одновременно объем экспорта снизился впервые за последние 12 лет. После роста с 22 млн.л. в 1992г. до 282 млн.л. в 2005, в этом году ожидается сокращение экспорта на 5%. Это с в первую очередь вызвано сокращением продаж бутылированого и пакетированного вина на 9%. Экспортные объемы вина наливом возросли на 4%. Ожидается, что вино наливом составит 34% всего экспорта в 2006г. в сравнении с 28% в 2004г. Падение экспорта было особенно заметно в Великобритании (17%) и в Нидерландах (22%) – двух основных импортерах южноафриканских вин.
Южнокорейская автомобильная корпорация Hyundai Motor стала ведущим импортером автомобилей в ЮАР за 2006г. Свою операционную деятельность в ЮАР компания начала в 1994г. К 2000г. в стране функционировала развитая дилерская сеть. Однако в связи с общими негативными тенденциями 2000г., а также из-за неэффективного управления дилерские представительства Hyundai были ликвидированы, что привело к резкому сокращению продаж. В ЮАР работает центральное представительство Hyundai Motor с четко выстроенной системой сервисных и дилерских центров. Объем продаж за 2006г. составил 40 тыс. автомобилей, в 2007г. планируется продать 50 тыс. ед. – это шестая позиция на автомобильном рынке ЮАР. По объему импортных поставок Hyundai Motor сохраняет лидирующее положение.
Будущее Южной Африки в угольном секторе выглядит весьма впечатляюще, при условии, что страна сумеет решить ряд назревших проблем в бюрократической системе и развитии инфраструктуры. Угольная отрасль ЮАР стоит на пятом месте по производству и на третьем месте по экспорту продукции в мире, и находится ныне в отличном состоянии. В стране работает 30 компаний на 70 месторождениях, выпуская 6% всего мирового производства угля. После отмены апартеида в 1994г. производство выросло на 25%, и страна сумела создать солидную репутацию как надежного поставщика продукции на международный рынок, поставляя его в 34 страны. На африканский регион приходится 90% всего угля Южной Африки.В 1995г. Южная Африка выпускала 206,2 млн.т. угля в год, а в 2000г. 224,1 т. в год. Согласно самым последним официальным данным, предоставленное министерством природных ресурсов страны в 2004г. производство угля составило 242,8 млн.т. в год. Нынешнее производство находится на уровне 250 млн.т. в год, где 1/3 приходится на экспорт. 80% экспорта южноафриканского угля приходится на европейские электростанции, однако, ЮАР поставила своей целью найти доступ и на другие международные рынки. В связи с чем, такое угольное южноафриканское месторождение, как Richardson Bay Coal Terminal стало приобретать международное значение.
Уголь ЮАР пользуется быстро растущим спросом в 3 областях. Национальной электростанции страны Eskom требуется большое количество продукции, для избежания постоянных отключений электричества в стране. Иностранные операторы ЮАР также рассматривают южноафриканский уголь, как доступный конкурентный источник для электростанций. А также африканские нефтяные компании, во главе с государственной южноафриканской компанией Sasol приступили к развитию этой прибыльной ликвидной отрасли, обладающей на сегодня мощностью в 200 тыс. б/д. Согласно данным Палаты по горнодобывающей промышленности ЮАР, производство угля выросло до 35% от всех потребностей страны.
По утверждению экспертов, его хватит еще на 40-50 лет, что дает стране время для развития других источников энергии. По последним переоценкам, страна сейчас обладает 54 млрд.т. угля, значительная часть которого потребляется внутри страны.
Eskom постоянно заявляет о недостатке угля в стране и призывает решить проблему кризиса электроэнергии в стране как можно быстрее. Нынешняя мощность ЮАР в 37 GW находится под ударом, а, учитывая, что правительство стремится достичь уровня ВВП 6% в год, ему необходимо наладить рост электроэнергии на 4% в год. Это означает, что Eskom необходимо построить дополнительно 47,25 GW в течение ближайших 20 лет.
Предполагается, что в этом году будут введены в строй уже две крупные электростанции, а угольные компании смогут в этом году достичь поставок угля от 12-20 метрических т. в год. «Электростанции являются серьезной проблемой для ЮАР. Страна не может позволить повышать уровень цен на электричество до бесконечности, ей необходимо предпринимать меры для развития отрасли», – отмечают специалисты.
Угольные компании начали давление на Eskom, с тем, чтобы повысить цены на уголь от существующих 56 рандов за 1 т. Сейчас экспортные цены составляют 272 рандов за 1 т. Угольные компании, используя свои мощности, перенаправляют экспортный уголь из месторождения Optimum в Eskom, в связи с более благоприятными ценами.
Eskom признает, что, несмотря на беспокойство по поводу эмиссии тепличных газов и необходимости развития других источников энергии, таких как ядерная энергия, уголь все равно остается основным источником энергетических поставок. Energy Economist.
По данным Всемирного банка в 2005г. ЮАР занимала 29 место в мире по численности населения и объему ВВП. Население ЮАР составляет 3% от населения Африки. Однако на долю ЮАР приходится 62% производимой на континенте электроэнергии и 45% добываемого минерального сырья.ЮАР богата полезными ископаемыми, в ее недрах сосредоточено 90% мировых запасов марганца, платиноидов – 82%, хрома – 58%, золота – 53%, ванадия – 50% и до 20% алмазов. На южном шельфе ЮАР имеются месторождения нефти и газа.
Прирост ВВП в 2005г. составил 5% (ожидалось 4,3%), в 2004г. – 2,8%. ВВП в расчете на душу населения составляет 3,5 тыс.долл., однако распределяется неравномерно. В пров. Гаутенг и Западный Кейп, где сосредоточена основная часть белого населения страны, он превышает 26 тыс.долл., а в беднейших «черных» провинциях – лишь 300 долл.
Ведущими отраслями экономики являются финансовый сектор и недвижимость. По данным за 2005г. на их долю приходится 18,3% ВВП, на обрабатывающую промышленность 17,2% ВВП, оптовую и розничную торговлю, гостиничный и ресторанный бизнес – 13%, транспорт и связь – 9,5%, горнодобывающую промышленность – 6,5%, сельское хозяйство, рыболовство и лесное хозяйство – 2,9%.
В 2005г. за счет роста курса национальной валюты возрос объем внешней торговли. В пред.г. объем внешнеторгового оборота составил 104,2 млрд.долл. (в 2004г. – 93,5 млрд.). Укрепление ранда в 2004г. затормозило развитие экспорта, придав стимул увеличению импорта, что привело к образованию дефицита внешнеторгового баланса (3,4 млрд.долл.). Основными торговыми партнерами ЮАР являются Евросоюз, США, Япония, Китай, страны Ближнего Востока, государства Сообщества развития Юга Африки (САДК).
После установления в 1992г. дипломатических отношений между Российской Федерацией и Южно-Африканской Республикой началась работа по определению конкретных областей экономического сотрудничества, созданию договорно-правовой базы.
Торгово-экономические отношения между Россией и ЮАР регулируются межправительственным соглашением от 1993г. В 2000г. вступили в силу соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений и об избежании двойного налогообложения. В 2002г. ЮАР признала Российскую Федерацию страной с рыночной экономикой, а Россия включила ЮАР в список развивающихся стран, пользующихся торговыми преференциями (размер ввозных пошлин – 75% от базовых ставок).
Режим преференциальных импортных пошлин, предоставленный южноафриканской стороне в рамках национальной схемы преференций Российской Федерации в 2003г. придал импульс росту южноафриканского экспорта, который в 2004-05гг. достиг рекордного с 1994г. уровня.
Основными статьями российского экспорта в 2005г. (в процентах к итогу) были: машины, оборудование и транспортные средства – 44,5%; химпродукция, каучук – 19,1%; топливно-энергетические товары – 16,7%; металлы и изделия из них – 13%; продтовары и с/х сырье – 5,3%; другие товары – 1,4%.
Основные статьи российского импорта в 2005г. (в процентах к итогу): продовольственные товары и с/х сырье – 38,3%; химпродукция, каучук – 37,6%; машины, оборудование и транспортные средства – 13,2%; топливно-энергетические товары – 6,4%; металлы и изделия – 2,7%; другие товары – 1,8%.
Значительная часть торговых операций осуществляется при посредничестве фирм третьих стран, а данные российской таможенной статистики отличаются от статистических показателей южноафриканской стороны. Расхождение объясняется различными методиками оценки экспортно-импортных операций в России и ЮАР.
В 2005г., подписано трехстороннее соглашение между «Внешэкономбанком», торговым домом «Русские машины» и южноафриканской компанией «Раиса» по поставкам из России автомобильной продукции и создания в ЮАР завода по сборке российских автомобилей.
В 2005г. начались регулярные отгрузки микроавтобусов «Газель». Было поставлено 840 автомобилей на 8,3 млн.долл. К 2010г. предприятие выйдет на уровень 10 тыс. ед. Сотрудничество будет осуществляться по следующим направлениям: поставка микроавтобусов по государственной программе замены парка микроавтобусов-такси в ЮАР, поставки автомобилей коммерческого назначения, расширение поставок продукции непосредственно российского производства.
Намечено в 2007г. организовать сборочное производство автомобилей «ГАЗ» (начиная со сварки), а к 2010г. перейти к полному циклу производства, включая сварку и окраску. Предполагается организовать реэкспорт до 30% продукции в другие страны региона,
ОАО «Апнас», «Трубная Металлургическая компания» и «Электростандарт-Прибор» участвовали в марте 2006г. в выставке Africa Oil & Gas-2006 в ЮАР. По результатам выставки к продукции ОАО «Апнас», выпускающего погруженные насосы для добычи нефти, и «Электростандарт-Прибор», выпускающего системы противопожарной безопасности, местные компании проявили интерес.
В 2005г. был подписан контракт между группой компаний «Ренова» и PitsaYa Sethaba Holdings о сотрудничестве в реализации «марганцевого проекта». Ведется работа по реализации проекта освоения марганцевых руд в районе Калахари с участием группы компаний «Ренова» (объем инвестиций, включая строительство завода ферросплавов, может составить 300 млн.долл.).
Российские организации готовы к сотрудничеству в проекте строительства Большого южноафриканского телескопа (Salt); стороны взаимодействуют по вопросу заявки ЮАР на осуществление международного проекта по созданию радиотелескопа с площадью антенны в 1 кв.км. на территории Южной Африки. Южноафриканцы проявляют заинтересованность в сотрудничестве с Россией в таких областях, как спутниковая связь и навигация, дистанционное зондирование Земли из космоса и т.д.
Южноафриканские фирмы Escom и ТАР проявляют заинтересованность к демонстрации в ЮАР российской однопроводной системы передачи электроэнергии. ООО «Фактор» готово поставить в ЮАР образец такой линии, а также металлические опоры для демонстрации системы.
Российские энергетики изучают возможности сотрудничества в области электроэнергетики с южноафриканским холдингом Eskom в регионе, в рамках реализации проектов, которые предусматривают строительство гидроузла на р. Конго и «закольцовку» энергосистем ЛЭП пяти африканских стран (Намибия, ЮАР, Ангола, Ботсвана и ДРК).
В последние годы активизировалось инвестиционное сотрудничество между компаниями двух стран. В 2005г. ОАО «Норильский никель» приобрел 20% акций ведущей южноафриканской корпорации Gold Fields. Однако в 2006г. «Норильский никель» перепродал акции канадской фирме.
В апр. 2006г. холдинговая компания «Евраз» с российским капиталом приобрела акции ванадиевой компании Stratcor, а в июле – 24,9% акций компании Highveld Steel and Vanadium.
В авг. 2006г. в районе Кгалагади (пров. Северный Кейп) состоялась церемония официального открытия центра профессиональной подготовки южноафриканских специалистов, который создан при финансовой поддержке консорциума United Manganese of Kalahari, в который входит также группа компаний «Ренова».
Правительство Московской обл. совместно с группой компаний «Белая дача» (Раменский район) ведут переговоры с руководством фирмы Sun International о реализации в Московской обл. крупнейшего инвестиционного проекта многопрофильного развлекательного комплекса «Паркленд» (гостиницы, сафари-парк, детские досуговые центры, универсальные концертные залы, спорткомплексы).
Российские банки проявляют интерес к установлению контактов с банками ЮАР (Банк России, Внешэкономбанк, Внешторгбанк, Росэксимбанк, Номос-Банк). В ЮАР действует представительство Внешэкономбанка. В 2004г. между Банком России и Южноафриканским резервным банком подписан меморандум о взаимопонимании.
В окт. 2005г. в Москве прошло пятое заседание Смешанного межправительственного комитета по торгово-экономическому сотрудничеству между Россией и ЮАР, в котором участвовали представители федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций. Было решено активизировать сотрудничество в таких областях как сельское хозяйство, минеральные ресурсы, энергетика, наука и техника, здравоохранение и образование, торговля, банковская деятельность, транспорт, водное и лесное хозяйство.
Подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в области морского транспорта, ряд межбанковских и других документов. В рамках заседания СМПК в ТПП России состоялся бизнес-семинар с участием ведущих представителей деловых кругов двух стран, подписан меморандум о сотрудничестве между ТПП России и учрежден совместных Деловой совет. Подписаны меморандумы о взаимопонимании между ЮАР и Объединенным институтом ядерных исследований (г.Дубна) и о вступлении ЮАР в эту организацию в качестве ассоциированного члена.
В сент. 2006г. состоялся визит в ЮАР президента России В.В.Путина. В заявлении для прессы министр иностранных дел ЮАР Н.Дпамини-Зума отметила, что руководство ЮАР рассматривает визит главы российского государства как историческое событие. Южноафриканцы особо отмечают, что помнят и ценят роль, которую сыграла Россия в поддержке национально-освободительного движения в Африке.
По завершении переговоров В.Путин и Т.Мбеки подписали Договор о дружбе и партнерстве.
В ходе визита подписаны межправительственные соглашения о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях; о сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки;
Документы, подписанные представителями российских и южноафриканских деловых кругов в присутствии президентов двух стран:
• Соглашение об основных направлениях сотрудничества и создании Российско-Южноафриканского делового совета между Торгово-промышленной палатой РФ, Российским союзом промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленной палатой ЮАР, Союзом предпринимателей ЮАР;
• Соглашение о сотрудничестве между Внешэкономбанком и «Индастриал дивелопмент корпорейшн» (Industrial Development Corporation);
• Соглашение о сотрудничестве между Внешэкономбанком и «Недбанк» (Nedbank Limited);
• Меморандум об основных направлениях сотрудничества между АК «Алроса» и компанией «Де Бирс» (De Beers);
• Соглашение о сотрудничестве между Группой компаний «Ренова», компанией «Транснет» (Transnet Limited), компанией «Юнайтед мэнгэ-низ оф Калахари» (United Manganese of Kalahari);
• Соглашение о сотрудничестве между Группой компаний «Ренова», компанией «Корпорация развития Кухи» (Coega Development Corporation), «Юнайтед мэнгэниз оф Калахари»;
• Меморандум о взаимопонимании между Группой компаний «Ренова», «Юнайтед мэнгэниз оф Калахари» и компанией «Эском холдинге Лимитед» (Eskom holdings Limited).
Глава Российского государства заявил о готовности развивать взаимодействие с ЮАР в экономической и гуманитарных сферах: высоких технологиях, авиакосмической, горнодобывающей промышленности, туризме, здравоохранении, образовании. Перспективные направления для взаимного вложения капиталов открываются в энергетике. В.Путин напомнил, что уже создана правовая база для партнерства России и ЮАР по мирному использованию атомной энергии.
В Кейптауне во время визита В.Путина был проведен российско-южноафриканский бизнес-форум, в котором участвовали представители компаний «Ренова», «Норильский никель», «Фактор», ФГУП «НПО им. Лавочкина», ОАО «Станрус», «Сибирский аграрный холдинг», компания «Беркут», ЗАО «Национальное телемедицинское агенство», ФГУП «РНИИ космического приборостроения».
Российские бизнесмены были заинтересованы в обсуждении на форуме таких проектов, как поставка в ЮАР машинотехнической продукции, участие Русала в строительстве алюминиевого комбината в ЮАР на базе освоения газового месторождения Куха и строительства ТЭС, инвестирования южноафриканского капитала в создание торгово-развлекательного центра «Парклэнд» в Московской обл. Юрий Воинов.
Резолюция Генассамблеи ООН призывает все страны отказаться от экспорта несертифицированных алмазов и присоединиться к Кимберлийскому процессу. «Для многих стран Африки алмазы являются основным источником доходов. Одновременно, они по-прежнему являются причиной разжигания конфликтов, источником незаконного обогащения и средством финансирования вооруженных повстанческих движений», – заявил с трибуны Генассамблеи президент Ботсваны Фестус Могае, председатель Кимберлийского процесса в 2005г.Повстанческая организация «Унита» в Анголе в 1992-98гг. продала Бельгии нешлифованных алмазов на 3,7 млрд.долл. Кимберлийский процесс, стартовавший в ЮАР в 2000г., предполагает сертификацию алмазов на внешних рынках, что позволяет бороться с их нелегальным экспортом. 65% всех алмазов в мире общей стоимостью 8 млрд.долл. в год поступают на мировые рынки c африканского континента. 10 млн.чел. прямо или косвенно связаны с алмазной промышленностью, отметил президент Ботсваны.
По его словам, на алмазы приходится 75% дохода Ботсваны от экспорта. Кимберлийский процесс представляет собой трехстороннее партнерство между правительствами, неправительственными организациями и алмазной отраслью. Система сертификации алмазов вступила в действие с янв. 2003г., она обязывает добывающих и покупающих алмазы заключать сделки только при наличии специального кимберлийского сертификата, подтверждающего их законное происхождение. К Кимберлийскому процессу присоединилась 71 страна.
ОАО Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК) заплатит 805 млн.долл. за 50% в совместном предприятии (СП) с сталелитейной компанией Duferco, говорится в пресс-релизе НЛМК. НЛМК и Duferco Group подписали окончательное соглашение о создании на паритетных началах СП на базе активов Duferco.Совместное предприятие Steel Invest&Finance S.A. будет зарегистрировано в Люксембурге, управление СП будет осуществлять Duferco. СП станет владельцем 100% или контрольных долей в 22 компаниях, принадлежащих Duferco, отмечается в сообщении. Это один завод по производству стали и пять сталепрокатных предприятий с общим производством (в 2006г.) 4,5 млн.т. в год. В СП также войдет сеть сервисных центров Duferco.
Завершить сделку планируется до конца года. Стороны договорились о реализации программы расширения и технического развития активов, которые войдут в СП, общей стоимостью 375 млн. евро. Соглашение предполагает опцион на право продажи своего пакета для каждой из сторон на случай будущих значительных корпоративных изменений.
Стороны получили разрешение Европейской комиссии 20 нояб. Duferco, созданная в 1979г., первоначально специализировалась на экспорте бразильской стали. Сейчас компания имеет производственные и сбытовые активы в Бельгии, Италии, Германии, Македонии, Франции, Швейцарии, ЮАР, США, на Украине и других странах. В 2005г. компания продала более 15 млн.т. стали и сырья для ее производства.
До лета тек.г. Duferco была основным акционером второго по величине российского производителя электротехнической стали ВИЗ-Сталь. В авг. компанию за 550 млн.долл. приобрел НЛМК.
Уставный капитал НЛМК состоит из 5 млрд. 993 млн. 227,24 тыс. обыкновенных акций номиналом 1 руб. НЛМК является одним из крупнейших в России производителей стали и проката. Председатель совета директоров компании Владимир Лисин контролирует 90% акций АО.
Когда летом этого года главы США и Индия подписали соглашения о сотрудничестве в области ядерной энергетики, замгоссекретаря США Николас Бернс назвал это «исключительной сделкой для исключительной страны». После визита в Индию и Пакистан главы КНР «исключительность» этой сделки начинает вызывать серьезные сомнения. На фоне затянувшихся кризисов вокруг ядерных программ Ирана и КНДР исключение, которое Вашингтон сделал для Индии, многими было воспринято с тревогой, хотя и без особого удивления. Цена вопроса – 100 млрд.долл., оценочный объем рынка мирных ядерных реакторов Индии. К тому же, помощь индийской ядерной энергетике, в которой Дели так нуждается в условиях бурного экономического роста и дефицита ископаемого топлива, – это возможность сыграть на традиционном соперничестве за региональное лидерство между Индией и Китаем. Того, что стремительное усиление Пекина у американских стратегов энтузиазма не вызывает, в Белом Доме не скрывают. Но проявив готовность пойти на нарушение международного законодательства в политических и экономических целях, США открыли ящик Пандоры, из которого вырвалась самая что ни на есть реальная угроза дальнейшего размытия действующего режима нераспространения ядерного оружия. Альтернативы которому пока что видны очень смутно. С 1998г., когда Индия и Пакистан впервые провели серию ядерных испытаний, какое-либо сотрудничество с этими странами в ядерной области было практически заморожено (хотя так или иначе разные лазейки заинтересованные стороны находили). Ни Исламабад, ни Дели не стали подписывать Договор о нераспространении ядерного оружия, мотивируя это тем, что он носит дискриминационный характер. Согласно ДНЯО, понятие «держава, обладающая ядерным оружием» относится только к странам, которые провели военное ядерное испытание до того, как этот документ был открыт для подписания в 1967г. Ядерные программы Пакистана и Индии не были поставлены под гарантии Магатэ. А, согласно правилам созданной в 1975г. для предотвращения передачи ядерных технологий в страны – не члены ДНЯО Группы ядерных поставщиков (ГЯП), поставлять продукцию прямого ядерного назначения странам, не заключившим с Магатэ соглашения о контроле над всей ядерной деятельностью, нельзя.
Попытки пересмотреть нормы ГЯП предпринимались (среди сторонников этой меры – США, Россия, Франция, Великобритания), однако каждый раз попытки разрешить поставки ядерных технологий в Индию наталкивались на недовольство тех стран – членов ГЯП, которые в свое время добровольно отказались от военных ядерных программ: Бразилии, Аргентины, Германии, Японии, ЮАР. Тогда Вашингтон решил действовать самостоятельно.
Летом этого года Джорж Буш и Манмохан Сингх подписали соглашение о сотрудничестве в ядерной энергетике, предусматривающее передачу Индии ядерных технологий в обмен на разделение ее военных и гражданских предприятий, а также предоставление беспрепятственного доступа международных инспекторов к гражданским ядерным объектам. Американское руководство настаивает на том, что сделать исключение для Индии, хотя она и не является членом ДНЯО, можно, потому что фактически эта страна придерживается правил режима нераспространения.
Но соглашения, подписанные Бушем и Сингхом, не всеми поддерживаются даже в США. Их реализация подразумевает необходимость изменения внутреннего законодательства, в которое инкорпорированы нормы ГЯП. Многие сомневались, что парламентарии на это пойдут, в первую очередь потому, что судьба войск коалиции в Афганистане очень сильно сегодня завязана на Пакистан. А сказать, какой будет реакция Мушаррафа на подобную «несправедливость» (бомбы-то взрывали обе страны!), очень сложно, тем более что федеральное правительство в Исламабаде подвергается все более активной критике со стороны анти-американски настроенных религиозных движений.
Поставлять же ядерные технологии Пакистану Вашингтон не собирается, что понятно: позиции Мушаррафа сегодня неустойчивы настолько, что ряд регионов, граничащих с Афганистаном, ведут себя довольно самостоятельно и не скрывают симпатий к Талибану. Обе палаты американского парламента одобрили законопроект о поддержке двухстороннего соглашения о сотрудничестве между США и Индией в ядерной энергетике (Сенат – 17 нояб.). И теперь дело лишь за тем, чтобы согласовать две версии документа и подписать его у президента.
Но тут-то, как опасаются в Дели, и могут возникнуть проблемы. Руководство страны не исключает, что на стадии согласования документ, подписанный Сингхом и Бушем, может быть изменен. Как отмечает электронная версия газеты The Boston Globe, Сенат внес в документ поправку, по которой поставки ядерных технологий Дели могут быть прекращены, если Дели не будет «в полной мере и активно» сдерживать ядерную программу Ирана. «Индия поддерживает тесные связи в области энергетики и обороны с Тегераном», – напоминает издание. Стоит упомянуть хотя бы проект газопровода Иран-Пакистан-Индия, по которому в Южную Азию планируется поставлять каспийская нефть. Видимо, решив подстраховаться (или напомнить США, что стремление заработать на развитии индийской ядерной энергетики проявляют не только за океаном?), Индия решила «подогреть» довольно холодные отношения со своим китайским соседом. Тем более, что и последний в этом весьма заинтересован.
На минувшей неделе состоялся визит в Индию главы КНР Ху Цзиньтао, в ходе которого, как сообщают СМИ со ссылкой на источники в Дели, одной из тем обсуждения стало сотрудничество в ядерной сфере. По информации Boston Globe, руководство двух стран готово к подписанию двустороннего соглашения о сотрудничестве в сфере гражданской ядерной энергетики, аналогичного тому, что ранее было заключено между Индией и США. Детали соглашения не раскрываются, но, как отмечают СМИ, условия его будут аналогичны условиям индийско-американской договоренности. Если подобное соглашение будет заключено, «это выведет усиливающееся соперничество между Китаем и США за индийскую дружбу на новый уровень», полагает издание.
На возможность сотрудничества в сфере ядерной энергетики намекается и в итоговом заявлении Ху Цзиньтао и Манмохана Сингха. «Необходимо, чтобы международный энергетический порядок и глобальная энергетическая система учитывали нужды обеих стран, обеспечивая стабильное, предсказуемое, безопасное и чистое энергетическое будущее. В этом контексте, международное гражданское ядерное сотрудничество должно расширяться с помощью новаторских и дальновидных подходов при поддержании эффективности международных принципов нераспространения», – говорится в совместном заявлении глав Китая и Индии, которое цитирует Asia Times.
Это расплывчатая формулировка в каком-то смысле революционна. Ведь изначально Пекин заявлял о том, что договоренности Вашингтона и Дели нарушают режим нераспространения. Дели же, объясняя мотивы военного ядерного испытания, в свое время указывал на обладающего ядерным оружием соседа. Но, похоже, экономические соображения берут верх. Индии нужны реакторы, ядерные поставщики выстроились на старт, чтобы их поставить – почему бы не рассмотреть и китайскую заявку? К тому же, рассчитывает индийской руководство, в случае достижения такого соглашения, Китай не сможет уже открыто поддерживать Пакистан в конфликте с Дели, как он это традиционно делает, пишет Boston Globe.
Индийские СМИ комментируют итоги визита довольно сдержанно. «Пекин открыл дверь к ядерному сотрудничеству с Индией, но при этом не заявил о том, что он поддерживает индийско-американские договоренности и не пообещал поддержать стремление Индии вступить в Группу ядерных поставщиков. Тем не менее Пекин проявил гибкость и отошел от своей прежней позиции категорического неприятия ядерных амбиций Дели», – размышляет Times of India.
Раздражение Пакистана по поводу «поблажек» США индийцам хорошо заметно. Пакистанцы во время визита Дж.Буша в Исламабад в начале марта подбросили идею о расширении сотрудничества в атомной энергетике, в т.ч. о поставке американских реакторов, но реакция Вашингтона на это была негативной. Теперь пакистанцы рассчитывают на Китай. Сами китайцы неоднократно намекали на возможность распространения «индийского прецедента» и на Пакистан и, по-видимому, даже сотрудничество с Индией не означает отказа Пекина от этой идеи. Свидетельство тому тот факт, что сразу из Индии Ху Цзиньтао направился в Исламабад – впервые за 10 лет!
Специалисты не исключают, что в ходе нынешнего визита будет подписан контракт на поставку из Китая в Пакистан шести ядерных реакторов мощностью по 300 мегаватт. Как ранее сообщали китайские СМИ, договоренность о подписании в нояб. данного контракта была достигнута во время прошедшего в фев. визита в КНР президента Пакистана Первеза Мушаррафа. Согласно этой договоренности, реакторы будут построены в Пакистане при содействии Китая в течение ближайших десяти лет. По другим сведениям, речь идет о строительстве реакторов мощностью по 600 мегаватт. Ни официальный Пекин, ни Исламабад пока не подтверждают эту информацию, но, как говорится, дыма без огня не бывает. Опыт сотрудничества в этой сфере у двух стран уже есть. В 1999г. при помощи Китая в районе г.Чашма пров.Пенджаб уже был построен реактор мощностью 300 мвт. Здесь осуществляется строительство второго реактора аналогичной мощности.
Каждый третий ребенок в возрасте от 9 до 17 лет в странах Африки мечтает жить и работать за границей. Все же большинство детей считают себя на данный момент вполне счастливыми на родине. Такой доклад, как сообщают в четверг арабские СМИ, был обнародован в столице Эфиопии Аддис-Абебе Детским фондом ООН (Юнисеф). Эталоном счастливой жизни для юных африканцев традиционно являются США, Канада, Европа, а также ЮАР и Кения. Опрос молодого поколения проводился в восьми странах «черного» континента, среди которых значатся Ангола, Ботсвана, Бурунди, Эфиопия, Малави, Сомали, Танзания и Руанда. В Малави и Ботсване был выявлен наивысший процент потенциальных кандидатов на эмиграцию, достигающий 45% от всех опрошенных. Однако в Юнисеф отмечают, что подавляющее большинство респондентов все же считают на данный момент свою жизнь на родине достаточно счастливой и благополучной. 64% опрошенных заявили, что жизнь в их стране значительно улучшилась за последние десять лет, а 79% уверены, что будут жить лучше, чем родители. «В Африке счастье понимается иначе, чем, например, в Азии, где дети счастливы, если получают в подарок очередную игрушку. Для африканских детей счастье – это когда нет войны и не раздаются выстрелы», – заявил в Аддис-Абебе представитель Юнисеф.
Представители НЛМК и международного металлотрейдера Duferco заключили в понедельник в бельгийском г.Вепьон соглашение о создании финансово-промышленного альянса, сообщили во вторник бельгийские СМИ.Других подробностей не приводится. НЛМК и международный концерн Duferco Participations Holding Limited планируют создать совместное предприятие для приобретения стальных активов Duferco в Европе и США. Ожидается, что будут приобретены Duferco Farrell Corporation (США), Carsid SA (Бельгия), Duferco Clabecq SA (Бельгия), Duferco La Louviere SA (Бельгия), Duferco Coating SAS (Франция), Sorral SA (Франция), Acciaierie Grigoli S.p.a. (Италия) и Duferco Transformation Europe (Франция). Предполагается, что сделка, которая подлежит одобрению антимонопольными органами, будет завершена до конца года.
Также стало известно, что НЛМК 13 окт. обратился в Еврокомиссию за разрешением на приобретение долей в компаниях Duferco и Steel Invest. Крайний срок ее рассмотрения – 21 нояб.
Duferco, созданная в 1979г., первоначально специализировалась на экспорте бразильской стали. Сейчас компания имеет производственные и сбытовые активы в Бельгии, Италии, Германии, Македонии, Франции, Швейцарии, ЮАР, США, на Украине и других странах. В 2005г. компания продала более 15 млн.т. стали и сырья для ее производства.
До лета тек.г. Duferco была основным акционером второго по величине российского производителя электротехнической стали компании ВИЗ- Сталь, которую в авг. за 550 млн.долл. приобрел НЛМК.
Уставный капитал НЛМК состоит из 5 млрд. 993 млн. 227,24 тыс. обыкновенных акций номиналом 1 руб. НЛМК является одним из крупнейших в России производителей стали и проката. Председатель совета директоров компании Владимир Лисин контролирует 90% акций АО.
Еврокомиссия, а также еще 25 государств призвали Исландию отказаться от ловли китов в коммерческих целях, которую эта североевропейская страна возобновила в Атлантике 17 окт. Как сообщили в пресс-службе Еврокомиссии, руководству Исландии направлено специальное послание, в котором подписавшие его стороны выразили «крайнюю озабоченность» в связи с решением Рейкьявика возобновить китобойный промысел, несмотря на действующий мораторий Международной китобойной комиссии (МКК). В Исландии, ставшей второй после Норвегии страной, которая нарушила действующий запрет, уверены, что популяции китов в Атлантике не угрожает вымирание, и она достаточна для ведения ограниченного промысла. В списке государств, призвавших Исландию отказаться от ловли морских млекопитающих, – ЮАР, Германия, Аргентина, Австралия, Австрия, Бельгия, Бразилия, Чили, Испания, США, Финляндия, Франция, Ирландия, Израиль, Италия, Люксембург, Мексика, Монако, Новая Зеландия, Нидерланды, Португалия, Словакия, Чехия, Великобритания и Швеция. МКК ввела в 1986г. мораторий на коммерческий вылов китов из-за угрозы их исчезновения. До сих пор промысел морских гигантов был разрешен Норвегии и Японии исключительно в научно-исследовательских целях.
Связи с Африкой
Африканский континент занимает 23% (30 млн. кв. км.) мировой суши, на его территории проживает 14% (830 млн) мирового населения. К 2050г. африканцы будут составлять 20% и превысят население Европы в три раза. Африка расположена в непосредственной близости от Европы и смыкается с Ближневосточным регионом. Можно говорить о том, что формируется единое геостратегическое пространство, в которое входят страны Африки, в том числе, к югу от Сахары, и ближневосточные государства. Континент омывается двумя океанами, Средиземным и Красным морями. Вдоль его берегов проходят стратегического значения торговые морские пути, другие важнейшие коммуникации.
Африка – сырьевая база мировой экономики. Сегодня она обеспечивает 92% потребностей мировой индустрии в платине, 70% – в алмазах, 35% – в марганце, 34% – в кобальте, 15,5% – в бокситах. В Африке находятся 81% разведанных запасов хромитов, 90% – платиноидов, 76% – фосфатов, 60% – кобальта, 61% – марганца, 39% – алмазов, 37% – золота, 25% – атомноэнергетического сырья. При этом геологоразведочные работы охватили только часть африканского региона.
Африканские экваториальные леса составляют третьи «легкие планеты» (после российских и латиноамериканских). 70% биогенетических ресурсов, по оценкам Всемирного банка, находятся в Африке.
Африканским странам принадлежит 25% мест в ООН, 30% – в Исламской конференции. Широко представлена африканская дипломатия в других международных организациях и межгосударственных переговорных структурах по вопросам оружия массового уничтожения, формирования мировой стратегии перед лицом новых вызовов.
Воздействие африканского фактора на мировое развитие будет увеличиваться, востребованность африканского потенциала будет расти. Возросли темпы расширения присутствия ТНК на континенте, который становится важным объектом аутсорсинга – то есть размещения массового производства новой продукции в странах с дешевой рабочей силой и растущей емкостью внутреннего рынка, с целью достижения преимущества в конкурентной борьбе за счет концентрации средств для достижения и сохранения лидерства в научно-технической сфере.
Существенным остается и негативное воздействие Африки на общемировую ситуацию. Сохраняются обширные зоны бедности, голода. Африка сегодня – самый крупный очаг массовых инфекций (СПИД, малярия, туберкулез), межгосударственных и внутренних вооруженных конфликтов, террористических угроз.
С появлением новых политических элит и лидеров, шансы вступления Африки на путь структурных реформ, согласующихся с общемировыми процессами, становятся реальными. Вряд ли будет справедливо рассматривать создание Африканского Союза, разработку Программы партнерства для развития Африки (New Partnership for Africa's Development, NEPAD) как просто риторику. По крайней мере, деятельность АС последних лет свидетельствует, скорее, об обратном: число вооруженных конфликтов сократилось, военно-политическая ситуация, в целом, взята под контроль.
Стабилизируется положительная тенденция в темпах экономического роста. Темпы роста ВВП континента в целом составили в странах к югу от Сахары с 1981-90гг. 1,7%, в 2002г. – 3,3%, 2004г. – 3,4%, 2005г. – 4,2%, 2006г. – 3,9%. В 16 африканских странах среднегодовые темпы роста в последнее десятилетие составляют 4% в год.
Африканские страны присоединились к ВТО, к другим многосторонним экономическим и финансовым организациям, призванным обеспечивать прозрачность и предсказуемость экономической политики.
В последние 5 лет две трети стран Африки к югу от Сахары провели демократические выборы. Военно-гражданские и военно-диктаторские режимы сохраняются в 6 странах с населением 123 млн.
Наконец, в результате усилий международного сообщества, в Африку существенного расширился приток финансовых и кредитных ресурсов. Общий объем поступлений внешних ресурсов в Африку в 2004г. превысил 40 млрд.долл. К 2010г. планируется увеличить только официальную помощь развитию Африки на 25 млрд.долл. в год, что приведет к удвоению помощи континенту по сравнению с 2004г.
Динамично расширяется приток прямых иностранных инвестиций (1,6 млрд.долл. в 2004г.). В результате списания задолженности африканских стран значительно улучшилось их финансовое положение и платежеспособность. 27 бедным африканским странам за последние 5 лет списаны долги на сумму 50 млрд.долл. Доказанные запасы «традиционных» видов минерального углеводородного сырья на африканском континенте и обследованных участках его шельфа к началу 2006г. составили 7,9% от общемировых. На страны, входящие в ОПЕК (Нигерия, Ливия, Алжир), приходится 84% нефтяных и 82% газовых запасов Африки. В последние годы существенно возрастает добыча нефти в регионе Гвинейского залива.
К 2006г. за пределами Северной и Западной Африки страной с масштабной нефтедобывающей промышленностью стал Судан. Началась добыча нефти в Чаде, Мавритании. Американский нефтяной институт оценивает (на начало 2006г.) запасы суданской нефти в объеме 78,8 млн.т. По данным Ежегодника корпорации ВР, они составляют 883,8 млн.т. , т.е. в 11,2 раза выше. Несмотря на рост интенсивности поисковых, разведочных и эксплуатационных работ, территории подавляющего большинства государств Африки в целом продолжают относиться к наименее изученным с точки зрения нефте- и газоносности. Минерально-ресурсные перспективы африканского нефтегазового комплекса остаются неопределенными. Эксперты склонны оценивать их высоко. Ожидается, что к 2015г. каждый четвертый бар. импортируемой США нефти будет африканского происхождения.
Поставки африканского газа в Европу оцениваются Международным энергетическим агентством в объеме 63-65 млрд.куб.м. в год и могут достичь к 2030г. 184 млрд.куб.м. Соответствующие показатели России – 112 и 189 млрд.куб.м.
В ближайшие годы порядка четверти вновь поступающей на мировой рынок нефти будет идти из стран Африки. Африканская нефть должна стать одним из главных элементов стабилизации ситуации на рынках энергоносителей. Африка принадлежит к ограниченному числу регионов планеты, где имеются крупные нереализованные возможности для достаточно динамичного наращивания объемов нефтедобычи. Саудовская Аравия способна увеличить в ближайшие 5-7 лет мощности на 3 млн. бар. в сутки. В Российской Федерации темпы прироста нефтедобычи падают, усложняются условия добычи углеводородов. Наша страна, по-видимому, также сможет дополнительно дать 3 млн. бар. в сутки.
По мнению руководства и экспертов Международного энергетического форума, африканская нефть может сыграть весьма существенную стабилизирующую роль на мировом рынке энергоносителей. Это было бы весьма важно для Российской Федерации, с учетом того, что превышение уровня цен в 70-80 долл. за 1 бар. может привести к резкой активизации поисков альтернативных источников топлива, и это может негативно отразиться на экспортном энергетическом потенциале нашей страны.
Вместе с тем, многие государства в Африке испытывают нехватку электроэнергии, и перед ними остро встает проблема энергетической безопасности. Энергетический голод угрожает самой развитой части континента – странам Юга Африки, объединившимся в региональную организацию Cообщество развития стран Юга Африки (САДК). Если не предпринять срочных мер, то уже в 2007г. в этом регионе наступит критическая ситуация из-за нехватки электроэнергии.
Баланс производства и потребления электричества в 2003г.: производственная мощность всех стран SADC составляла 52272 мвт., основной производитель энергии – ЮАР (215,9 млрд. квтч.). Производство в других странах остается незначительным. Общее региональное производство энергии составляет 270 млрд. квтч., а потребление – 244,4 млрд. квтч. Запас прочности явно недостаточный, по данным за 1999-2005гг. потребление электроэнергии в САДК увеличивалось на 3% ежегодно. За последние 10 лет не было введено в строй ни одного крупного энергетического объекта.
В САДК были разработаны два плана строительства новых электростанций: краткосрочный и долгосрочный. Краткосрочный план рассчитан до конца 2010г. и включает 21 объект, а долгосрочный (после 2010г.) включает 26 объектов, самым крупным из которых станет ГЭС «Большая Инга» в Демократической Республике Конго, мощностью в пределах 39-45 тыс. мвт. Пока разработан проект ее первой очереди мощностью 6 тыс. мвт. и стоимостью 4,3 млрд.долл. Ввод в строй первой очереди ожидается в 2012г. Большую часть средств выделяют правительства 5 стран-членов САДК (ЮАР, Ботсвана, Намибия, Ангола, ДРК).
В ДРК уж построена ГЭС «Инга-1», заканчивается строительство «Инга-2» и строится «Инга-3». Если будет сооружена «Большая Инга», то мощность электростанций в Африке южнее Сахары увеличится вдвое, а с освоением всего гидропотенциала ДРК – втрое, по сравнению с сегодняшней. Это позволит присоединить к энергосистеме САДК страны Западной и Центральной Африки. Энергетическая безопасности большей части Африки будет обеспечена на многие десятилетия вперед.
Часть этого проекта была разработана в 2003г. и включает не только строительство ГЭС «Большая Инга», но и высоковольтных линий электропередачи от ДРК до ЮАР, трансформаторных станций и распределительных сетей, с последующим строительством и подключением к единой энергосистеме каскада ГЭС в Анголе и Намибии. Для изучения и разработки технических проблем, связанных с проектом, создан научно-проектный центр в Дурбане (ЮАР).
Эффективным инструментом в контексте энергетической безопасности Африки стала бы поддержка G8 создания консорциума по осуществлению проекта «Большая Инга» и его финансирование. Следует отметить относительно быструю окупаемость энергетических предприятий: можно не опасаться невозврата многомиллиардных инвестиций. Что касается России, то мы могли бы использовать свой опыт в сооружении мощных ГЭС, турбин большого диаметра, протяженных ЛЭП.
Западные страны наращивают активность на африканском континенте. В центре их внимания – сохранение контроля над природными ресурсами и господства на потребительских рынках, обеспечение решающего воздействия на основные параметры социально-экономической и политической эволюции континента, сокращение потенциала гуманитарных, демографических, экологических, террористических и других угроз. Андрей Бакланов, Алексей Васильев.
Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 30 октября 2006 > № 358140
Связи с Африкой
В Африке сформировался довольно устойчивый благоприятный образ России. Наша страна не участвовала в работорговле, в колониальном разделе континента, внесла существенный и весомый вклад в борьбу африканских стран за независимость и преодоление трудностей становления национальной государственности. Для африканцев Россия до сих пор представляется как вероятный союзник в отстаивании своих интересов на мировой арене, как естественный противовес гегемонистским устремлениям одной или группы мировых держав. Исходя из этого, африканская дипломатия прилагает значительные усилия для развития отношений с Россией, добивается активизации ее внешнеполитических усилий на африканском направлении.
Потенциал российско-африканского сотрудничества недооценен, в т.ч. и в бизнес-cообществе. Российско-африканские отношения обладают значимым и растущим ресурсом продвижения России по пути достижения приоритетных национальных задач:
• расширение взаимодействия с африканцами на международной арене в условиях совпадения или близости позиций по формированию нового международного порядка, другим ключевым международным проблемам, увеличивает возможности для закрепления России как самостоятельного и влиятельного центра мировой политики;
• наличие на африканских рынках благоприятных условий для реализации сохраняющихся конкурентных преимуществ (ценовых) российских промышленных товаров, машинотехнической продукции, продукции оборонно-промышленного комплекса;
• развитие российско-африканского торгово-экономического сотрудничества представляется эффективным инструментом решения проблем обеспечения народного хозяйства дефицитными и в финансовом плане наименее затратными видами минерального сырья;
• расширение возможностей для реализации российских инновационных технологий, научно-технических, образовательных, медицинских и других услуг;
• торговля с Африкой является источником образующихся новых потребностей в связи с изменениями структуры российского потребительского рынка, увеличения спроса на такие продукты как какао, кофе, чай, тропические фрукты, ранние овощи и т.п. Африка имеет огромные ресурсы производства экологически чистых продуктов, которые становятся все в большей степени востребованными в экономически развитых странах мира.
Взаимодействие в политической сфере – успешное направление российских усилий в Африке. Удается сохранять, в целом, благожелательный уважительный климат в двусторонних отношениях, добиваться взаимодействия по международным проблемам, представляющим первоочередной интерес для России.
Главная проблема российско-африканского сотрудничества – в том, что оно не всегда воплощено в соответствующие международно-правовые акты, не имеет достаточно разветвленных организационных структур. Крупномасштабные двусторонние документы (декларации о развитии дружбы и партнерства) подписаны с восемью государствами (Алжир, Ангола, Габон, Гвинея, Египет, Намибия, Эфиопия, ЮАР); соглашения о борьбе с терроризмом, наркобизнесом – с тремя. Ограничено число стран, с которыми созданы смешанные комиссии сотрудничества (к югу от Сахары – ЮАР, Эфиопия, Намибия, Нигерия, Ангола, Гвинея).
Основными институциональными рамками согласования позиций являются регулярные консультации на уровне внешнеполитических ведомств. У России пока нет площадки для встреч на многосторонней основе и на высоком уровне. О необходимости ее создания говорят африканские лидеры, ссылаясь на пример регулярно проводимых форумов «США – Африка», «Франция – Африка», «Китай – Африка», «Япония – Африка» (ТИКАД), «Республика Корея – Африка» и др.
Создание подобных или каких-то других гибких рамок российско-африканского диалога представляется целесообразным, поскольку в таком случае создается важное условие стабилизации двустороннего партнерства и важный инструмент продвижения наших интересов.
Значение Африки как поставщика минеральных ресурсов существенно возрастает для России. Российская экономика сталкивается с серьезными трудностями в обеспечении экономического роста сырьевыми ресурсами. Дефицит марганцевых руд превышает 90% потребностей, хромовых – 88%, бокситов – 55%, стоимость импорта титановых руд достигнет 40-50 млн.долл., вольфрама – 60 млн.долл. По оценкам ВО «Зарубежгеология», эксплуатируемые запасы марганцевых руд будут исчерпаны в 2008г., хромовых – в 2010г., бокситов – в 2025г., вольфрама – в 2016г., нефти – в 2015г.
Разработка новых месторождений в России ведет к углублению противоречия между необратимо падающей рентабельностью добычи первичных ресурсов и растущей социально-экономической ценностью их сбережения и защиты окружающей среды.
Африка – ведущий поставщик на мировые рынки недостающих нам ресурсов. На ее долю приходится 34% мировой добычи марганца, 50-70% – хромовых руд, а также кобальта – 37%, ванадия – 80%, бокситов – 15%, титана – 15% и т.д. Причем африканские руды значительно богаче по своему содержанию, чем российские. Удельный вес марганца в российских месторождениях составляет 20%, в то время как в Буркина-Фасо – 51%, Габоне – 50%, ЮАР – 45%; хрома в России – 30,5%, в Сьерра-Леоне – 44%, в Кот-д'Ивуаре – 40%.
В последние годы наблюдается активное участие российских компаний в борьбе за африканские источники сырья. Речь идет о «Русале» (бокситы в Гвинее, алюминиевый завод в Нигерии), «Алросе» (алмазы в Анголе, интерес к ДРК), «Ренове» (марганец в ЮАР), «Норильском никеле», «Лукойле».
В связи с изменениями в структуре потребительского спроса на российском рынке, Россия вынуждена расширять закупки кофе, какао, фруктов, других продуктов тропического земледелия. Российский ежегодный импорт цитрусовых из дальнего зарубежья превышает 600 тыс.т. (400 млн.долл.), кофе – 30 тыс.т., какао-бобов – 50 тыс.т., какао-порошка – 19 тыс.т., большое количество чая, бананов и т.д. Закупки этой продукции в Африке в последние годы существенно увеличились. Весьма перспективным направлениям делового взаимодействия следует считать и закупки в африканских странах экологически чистых продуктов питания. В ближайшие годы в «благополучных» в экономическом отношении странах Африки можно ожидать серьезного роста производства товаров такого рода.
Африканский рынок предоставляет благоприятные возможности для сбыта российских промышленных товаров и машинотехнической продукции, объем африканского импорта машин и оборудования сегодня превышает 30 млрд.долл., в 1980г. – 11 млрд.долл. Российские готовые изделия на африканских рынках имеют ряд преимуществ и, по показателю соотношения «цена – качество», привлекают африканского потребителя. Из-за низкой квалификации рабочей силы африканские страны зачастую предпочитают сравнительно простые и надежные изделия, машины и оборудование. Во многих странах Африки российская промышленная продукция известна. Имеются кадры, необходимую квалификацию для ее эксплуатации и обслуживания. Готовые изделия сегодня составляют значительную часть российского экспорта в страны континента, и темпы роста этих экспортных позиций значительно превышают общие темпы роста российско-африканской внешней торговли.
Есть благоприятные условия для поставок на континент металлообрабатывающих станков, продукции металлургической промышленности, энергомашиностроения, электротехнических изделий, химических удобрений. Андрей Бакланов, Алексей Васильев.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 30 октября 2006 > № 358062
Алмазы
На территории Израиля алмазы не добывают – их приходится импортировать. Гранильная промышленность Израиля зависит от отношений с ведущими производителями и экспортерами алмазов, операторами мирового алмазного рынка и от сложившейся на этом рынке системы торговых операций с алмазами. То же самое можно сказать и в отношении системы израильского экспорта алмазов (в основном, он идет в страны ЮВА и Тихоокеанского региона), что весь этот экспорт, а точнее, перераспределение (или перепродажа) алмазов, в принципе невозможно без первоначального импорта. Поэтому проблема обеспечения алмазным сырьем – ключевая для развития и эффективного функционирования израильского алмазного и бриллиантового бизнеса. До последнего времени схема импорта алмазов в Израиль работала следующим образом: 25-30% составлял прямой импорт из DTC (Diamond Trading Company, центральная сбытовая организация De Beers), а 70-75%, то есть основную часть, составляли закупки алмазов на открытом рынке.
С 2003г. в Израиле стал ощущаться возрастающий дефицит сырых алмазов. Это было связано, во-первых, с существенным сокращением алмазным монополистом De Beers числа сайтхолдеров-израильтян, а во-вторых, с тем, что страны-производители сырых алмазов – ЮАР, Ангола, Намибия и Ботсвана – стали искать возможность обрабатывать добываемые ими алмазы на месте, а не импортировать их для огранки в другие страны, в Израиль. И если раньше израильские бизнесмены, борясь с монополией продавца алмазов De Beers, налаживали прямые отношения с такими экспортерами алмазов, как Россия, Ангола, Канада или ДРК, то теперь они активно инвестируют в африканские алмазные рудники для последующей продажи добытых сырых алмазов в Израиль. В качестве примеров можно назвать Ройвена Гросса (Reuven Gross) и Игаля Шапиру (Yigal Shapira), которые приобрели в начале 2004г. алмазный рудник в Сьерра-Леоне (www.mineral.ru по материалам Rapaport TradeWire, 2.02.2004).
По мнению экспертов Израильской алмазной биржи, для израильских диамантеров перспективна схема, по которой большая часть алмазов обрабатывается за границей, а затем готовые бриллианты переправляются в Израиль для продажи – Израиль сохраняет свою роль торгового центра. В связи с этим в течение нескольких последних лет роль зарубежной переработки алмазов заметно увеличивалась.
Самой крупной фигурой израильского алмазного бизнеса сегодня является предприниматель Лев Леваев. В 2003г. Леваев был назван Израильской алмазной биржей главным алмазным экспортером Израиля; помимо этого, была отмечена роль Леваева в качестве одного из основных импортеров сырых алмазов в Израиль, снабжавшего промышленность необходимым сырьем.
Израильский бизнесмен Лев Леваев – хозяин крупной бизнес-империи Leviev Group, распространившей свое влияние по всему миру. Компания LLD (Lev Leviev Diamond), входящая в Leviev Group, является самой крупной в алмазообрабатывающей отрасли Израиля. В среднем она экспортирует в год обработанных алмазов на 600 млн.долл. Леваев контролирует 15-20% мирового рынка бриллиантов, а Африка – основное направление деятельности компании. Leviev Group принадлежит 40% компании Namco, добывающей алмазы на шельфовых месторождениях Намибии и ЮАР; 16,4% – в алмазном руднике Катока в Анголе (4 место в мире по запасам), где Леваев ведет деятельность совместно с «Алросой». В Анголе Леваеву 3г. (1999-2003гг.) принадлежали эксклюзивные права на экспорт алмазов.
Leviev Group шлифует больше алмазов, чем кто-либо в мире. Недавно в Луанде (Ангола) компанией был открыт самый большой алмазошлифующий завод в Африке, еще один завод построен в Намибии. «Алроса» пытается отстранить Леваева от Катоки и вести сотрудничество с другим израильским бизнесменом – алмазным монополистом в ДР Конго Даном Гертлером (Dan Gertler), внуком патриарха израильского алмазного бизнеса Моше Шницера (Moshe Schnitzer). В апр. 2005г., в ходе визита в Израиль Владимира Путина, президент «Алросы» Александр Ничипорук объявил о новом партнерском договоре с Гертлером о ежегодном экспорте алмазов стоимостью в 250-300 млн.долл. с Катоки, что явно невыгодно Леваеву.
По замыслам «Алросы», партнерство с Dan Gertler Israel должно заменить партнерский договор, заключенный в 2004г. Леваевым с государственной компанией Анголы Sociedade de Desenvolvimento Mineiro (Sodiam). Благодаря сотрудничеству с Гертлером, перед «Алросой» открылись перспективы работы в ДРК, и уже сразу после подписания договора Ничипорук говорил, что «Алроса» хочет сначала упрочить свои позиции в алмазной добыче Конго, а потом и в экспорте. Содействовал заключению договора бывший партнер Леваева Аркадий Гайдамак.
Леваев сделал себе имя на подрыве монополии De Beers. И если десятилетие назад De Beers контролировала 80% сырья, поставляемого на мировой рынок, то уже к 2004г. доля De Beers снизилась до 55%. Леваев самостоятельно заключал сделки с государствами – крупнейшими производителями алмазов (в том числе с ЮАР), убеждая их в том, что большую часть добытых камней следует гранить на собственных мощностях добывающих стран. Леваев потеснил De Beers на алмазном рынке, в том числе и в других государствах юга Африки. Leviev Group, чьи позиции особенно сильны в области обработки камней, замыкает на себя сбыт и огранку алмазов в ключевых алмазодобывающих регионах. Причем речь идет о переработке и алмазов, добытых на объектах, принадлежащих самому Льву Леваеву, и об алмазах, приобретаемых у других компаний, например у De Beers в ряде африканских стран.
Ангола. Непосредственно в Африке глава консорциума Africa Israel Лев Леваев оказывается в 1990гг. Поначалу Леваев скупал небольшие партии африканских алмазов в Анголе и Сьерра-Леоне. Именно тогда он впервые ввел свою схему – камни поступали для огранки на местные заводы непосредственно из российских шахт, в обход De Beers. Следующим шагом стала Ангола, где шла гражданская война – вместе с другим израильским бизнесменом Аркадием Гайдамаком (который занимался торговлей оружием и являлся финансовым советником президента Анголы) Леваев занимался урегулированием государственного долга Анголы Советскому Союзу, составлявшего тогда 7 млрд.долл.
На Катоке тогда шло строительство фабрики, «Алроса» испытывала дефицит оборотных средств, так как российское правительство приостановило действие соглашений с De Beers. Тогда на Катоке и появился частный инвестор – Леваев. В 1996г., при поддержке Гайдамака (имеющего 15% в компании Africa Israel), он инвестировал 25 млн.долл. в Катоку, и в 1997г. уже имел 16,4% акций предприятия, приобретенных у ангольской госкомпании Endiama. В 1998г., в связи с активизацией повстанческой деятельности UNITA, на Катоке возникли серьезные проблемы с безопасностью. Подразделений правительственной армии оказалось недостаточно, и в 1999г. на предприятии была создана собственная служба охраны. При этом все контакты с охраной Катоки выстраивались через Леваева, контактирующего с группами UNITA и скупавшего алмазы и у них, особенно после Кимберлийского процесса De Beers. Скорее всего, в этой деятельности фигурировал и Гайдамак, поставлявший в 1990гг. в Анголу крупные партии оружия.
В нояб. 1999г. Лев Леваев выиграл тендер и впоследствии стал монополистом в экспорте алмазов из Анголы. Экспорт шел через компанию Ascorp, совместный проект Леваева и правительства Анголы. К тому времени De Beers уже скомпрометировала себя перед правительством страны скупкой нелегальных алмазов у UNITA и, после разрыва отношений алмазного монополиста с правительством Анголы (2001), Леваев получил исключительно выгодные перспективы. Немаловажную роль здесь сыграли и хорошие личные отношения Леваева с президентом страны Жозе Эдуарду Душ Сантушем и его дочерью Изабеллой, и традиционное американское лоббирование израильских интересов.
В 2002г., после победы правительственных войск над UNITA, контракты Анголы с Леваевым достигли суммы в 850 млн.долл. Правительство получило контроль над всеми алмазными месторождениями, к освоению которых приступила «Алроса». По словам самого Леваева, его алмазный бизнес важен, прежде всего, для самой Анголы, так как это сотрудничество плодотворно влияет на выход страны из кризиса: «Наше желание – помочь людям, работающим своими руками. Мы хотим, чтобы народ Анголы приобрел больше новых навыков».
1 янв. 2003г. ангольское правительство и Endiama разорвали контракт с Леваевым на монопольный экспорт алмазов. Разрыв хронологически совпал с отменой Владимиром Путиным указа Бориса Ельцина, согласно которому 75% добываемых в Пермской области алмазов должны граниться на ее территории. Возможно, отмена указа, ставшая серьезным ударом по интересам Леваева, напрямую связана с тем, что в последнее время деятельность Леваева в России стала вызывать подозрение как российских, так и израильских властей. Распространение получила информации, как в Анголе, так и в России, о причастности Леваева к контрабанде алмазов может быть связано с желанием государства укрепить свои позиции и снизить активность Леваева на российском рынке.
ДР Конго. В 2002г. Леваев стал вторым среди крупных экспортеров конголезских алмазов. Правительство ДРК выдало Леваеву лицензии, позволившие ему экспортировать алмазы из страны – среди серии лицензий, выданных после того, как оно решило отменить эксклюзивную монополию, принадлежавшую ранее также израильской компании Dan Gertler International (DGI) Group Дана Гертлера. Дело в том, что между Израилем и ДРК практически с самого начала 1960гг., после провозглашения независимости, установились дружественные официальные и неофициальные связи. Причины таких тесных связей крылись в том, что Жозеф Касавубу (Joseph Kasavubu), бывший тогда президентом, был очень высокого мнения об израильских финансистах и их способностях организовать рентабельное производство по добыче и переработке практически всех полезных ископаемых. Добыча алмазов ведется MIBA, структурой, которая была близка к группе Леваева; на MIBA же приходится и основная доля экспорта камней.
Интенсивная деятельность на алмазном рынке ДРК израильских предпринимателей зачастую приводит к их открытому столкновению. Отношения между Леваевым и Гертлером характеризуются как резкая конкуренция не только на рынке алмазов, но и в иных отраслях и сферах. По сообщению ряда израильских источников (GaArez, Maariv), Гертлер прилагает серьезные усилия для выдавливания Леваева из Анголы, действуя, в том числе, через свои связи в окружении ангольского президента. Синдико Доколо, муж Изабеллы Душ Сантуш и деловой партнер Гертлера, – гражданин ДРК. Гертлер также активно контактирует с Гайдамаком.
В том же 2002г. начались первые попытки Леваева установить контроль над некоторыми алмазными рудниками ЮАР.
Намибия. В 2004г. в Виндхуке была открыта фабрика LLD Diamonds Namibia по огранке алмазов (потенциальная мощность – до 35 тыс. каратов в месяц). В Виндхуке перерабатывается 15% добываемых в стране алмазов. В том же году Леваев заявил о строительстве еще большего по объемам переработки завода в Луанде – Angola Polishing Diamond S.A. (совместное предприятие Endiama (48%) и LLD Diamonds (47%); 5% – у консорциума местных компаний).
Леваев использовал следующую схему: во-первых, была организована добыча алмазов на ключевых рудниках нескольких африканских стран. В Намибии, например, алмазодобыча идет как на суше, так и в офшорных (шельфовых) месторождениях – после De Beers компания Leviev Group обладает вторым по размерам алмазодобывающим флотом. Следующим шагом стала работа над внедрением в этих странах схемы, когда местные камни обрабатываются там же, где их добывают. С открытием гранильных фабрик в Намибии, Leviev Group обеспечивает полный цикл производства бриллиантов – добычу алмазов, их огранку, сбыт и, в перспективе, производство ювелирных изделий (т.н. from mine to mistress). Это выгодно африканцам, поскольку сулит увеличение доходов казны и создание новых рабочих мест.
Аналогичные планы по строительству гранильных мощностей существуют и в отношении соседней Ботсваны, пока – территории De Beers, где добывается каждый третий алмаз в мире. Министр индустрии и торговли Ботсваны Жакоб Нкате (Jacob Nkate) заявил, что поддерживает усилия Leviev Group, направленные на создание в Ботсване гранильного производства и изготовление ювелирных изделий. Сроки договора между Ботсваной и De Beers подходят к концу, и не исключено, что он может быть пересмотрен.
Лев Авнерович Леваев (Lev Leviev, родился 30 июля 1956г. в Ташкенте, в 1971г. иммигрировал в Израиль) – израильский бизнесмен, один из крупнейших диамантеров в мире. Леваев контролирует ряд алмазных месторождений и фабрик в Африке и на данный момент является самым серьезным конкурентом южноафриканской компании De Beers.
Кроме алмазного бизнеса, в круг интересов Леваева входят также строительство и торговля недвижимостью, энергоресурсы, тяжелая (металлургия) и легкая промышленности. Холдинговая компания Africa Israel Investments (Леваев – председатель совета директоров и владелец 79% акций), осуществляет управление коммерческой недвижимостью в Израиле и за рубежом, владеет компанией Gottex (крупнейший производитель пляжной одежды в мире), сетью автозаправочных станций Fina на юго-западе США и частью платных автодорог в Израиле, а также занимается телекоммуникациями, туризмом и строительством, на территориях оккупированной Палестинской автономии. Чистая прибыль Africa Israel составила 140 млн.долл., что на 60% больше, чем в 2004г. Основной капитал – 1,2 млрд.долл. (Africa Israel Investments Financial Statements. 31.12.2005). Africa Israel входит в список 25 ведущих израильских компаний (kambur.ru, 28.03.2006).
Лев Леваев – крупней частный инвестор в Лас-Вегасе, где он планирует открыть отель и гипермаркет. В Москве он инвестирует в проект «Москва-Сити». Оборот Leviev Group – 3 млрд.долл. в год; из этой суммы 2 млрд приходится на бриллиантовый бизнес (Д.И. Кобызев. Современное состояние). Позиция в рейтинге Forbes: 228 (2,6 млрд.долл.). В 2005г. Лев Леваев возглавил список экспортеров алмазов в Израиле: экспорт алмазов Леваева в 2005г. составил 601 млн.долл. (kambur.ru).
Кимберлийский процесс (Kimberley Process) – международная организация, цель которой – противодействие проникновению на мировой рынок так называемых «кровавых», или «конфликтных», алмазов. Это нелегально добытые алмазы, средства от реализации которых направляются на финансирование региональных конфликтов и международных террористических группировок. В основном, конфликтные алмазы использовались для финансирования террористических организаций и преступных режимов в странах Африки. Организация была основана в 2000г. и названа по имени г.Кимберли в ЮАР, где прошла первая международная конференция по борьбе с конфликтными алмазами. Компанию De Beers обвиняли в скупке конфликтных алмазов, у Unita. Федор Георги.
Израиль > Металлургия, горнодобыча > af-ro.com, 30 октября 2006 > № 340403
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter