Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

АО «Русагротранс», созданное в конце 2008г. «дочкой» ОАО РЖД – ОАО «Первая грузовая компания» и ООО «Русская транспортная компания» (оказывает услуги на рынке ж/д транспорта), вышло на российский зерновой рынок в начале пред.г. и сразу же заявило о себе как компания, стремящаяся не только взять на себя основную нагрузку по перевозке зерна, но и серьезно заняться модернизацией инфраструктуры зернового рынка в целом. О том, что сделано за минувший период, какие задачи решены и что в оперативных планах компании, «Интерфаксу« рассказал первый заместитель гендиректора «Русагротранса» Олег Рогачев.

• Слабая инфраструктура и, прежде всего, хронический дефицит и неэффективное использование вагонов-зерновозов, всегда были «узким» местом зернового рынка. В какой мере удалось «расшить» проблему с помощью «Русагротранса»? Что сделано за год? Что изменилось в системе перевозок зерна и что планируется сделать?

Компания вышла на зерновой рынок в непростое время, когда сильно обострились все инфраструктурные ограничения, в т.ч. и связанные с вагонным парком. В 2008г. в России было более 33 тыс. вагонов-зерновозов, в 2009г. парк уменьшился почти на 5 тысяч. И, как мы прогнозируем, к 2015г. 20 тысяч вагонов, а это почти 65% парка, будет выведено из эксплуатации по окончании срока службы.

Здесь нет ничего удивительного – долгие годы парк не обновлялся, средний возраст вагонов-зерновозов составляет 24г. Традиционно логистические мощности использовались крайне неэффективно, зерно предъявлялось к перевозке более чем с 1,3 тыс. станций, свыше 80% из них малодеятельные и неэффективные – с них отправляли по одному-два вагона. В таких условиях невозможно сформировать эффективную ж/д отправку. Я всегда говорю, что железная дорога – это не почта DHL, это не автотранспорт, который может по первичному заказу быстро реализовать локальную задачу. Железная дорога тяготеет к определенной плановости, устойчивым маршрутам и массовости груза. Достичь экономического эффекта возможно только за счет обеспечения эти трех параметров.

Исключительность перевозки зерна в том, что это единственный массовый груз, который не отправляется маршрутами, а формируется повагонно. Следствие этого – большие издержки и непроизводственные простои вагонного парка, потеря эффективности и рост стоимости. В США и Канаде, основных конкурентах России на рынке зерна, маршрутные отправки зерна составляют 90-95%.

Мы поняли, что изменить себестоимость и технологию повагонной отправки невозможно без формирования современной инфраструктуры, ориентированной на последние достижения ведущих игроков этого рынка. Отсюда возникла идея маршрутизации перевозок зерна, создания крупных зерновых хабов-элеваторов, развития портовой инфраструктуры.

Не все, конечно, удалось реализовать сразу – рынок очень волатильный, депрессивный, спотовый и в глобальном плане непростой. Сегодня ни один эксперт не сможет сказать, какие нужны краткосрочные рецепты и механизмы для того, чтобы восстановить необходимую доходность и обеспечить поступательное движение.

Но главное в том, что за последний год мы были услышаны, при нашем непосредственном участии появилась концепция развития инфраструктуры зернового рынка, утвержденная министерством сельского хозяйства. Наши отдельные проекты в округах попали в список приоритетных. По сути, технология, которую мы представляем, оказалась воспринята хедлайнерами рынка, регуляторами, всеми, кто связан с решением этой проблемы. И мы считаем основной своей целью именно внедрение современной технологии перевозки зерна.

• Пожалуй, одним из знаковых событий на рынке зерна в минувшем году было начало маршрутизации перевозок зерна, отправка первого маршрутного зернового состава. Что сейчас делается для того, чтобы это стало системой?

Повторюсь, идея маршрутизации не нова, все крупные зерновые державы именно так перевозят зерно. Мы обозначили вектор развития не только для нашей компании, но прежде всего для рынка. Если мы хотим успешно конкурировать с мировыми игроками, надо иметь возможность снижать затраты и выходить на уровень технических стандартов и условий, ведения бизнеса аналогичных западным.

Пока в плане развития логистической инфраструктуры мы отстаем на 20-30 лет. Это очень большой разрыв, но отчасти нам легче его преодолеть, потому что успешные технологии уже известны и необходим только единый центр и мощный финансовый кулак, чтоб их внедрить.

• А какой была в пред.г. доля зерна, отправленного маршрутными поездами?

Первый поезд, напомню, мы отправили в дек. пред.г. в направлении Новороссийска. И начали тиражировать этот процесс. Сейчас уже 5% зерна от общего объема экспортных ж/д перевозок едет укрупненными партиями. И зернотрейдеры экономят более 10%. Мы же повышаем эффективность использования парка и снижаем нагрузку на инфраструктуру.

• На что нацелена компания в этом направлении в тек.г.?

Думаю, в 2010г. этот показатель будет близок к 10%, возможно, к 12%. Наша задача-максимум – за пять лет маршрутизировать 40% перевозок зерна. Многие ведущие операторы российского зернового рынка заявили о своем согласии участвовать в этой программе.

Сейчас мы отправляем маршрутные поезда по Московской, Юго-восточной и Северо-кавказской железным дорогам.

Этот процесс небыстрый. Например, в США на эту технологию переходили в течение восьми лет, притом, что и государство, и регуляторы очень активно стимулировали ее развитие. У них был принят специальный закон, который позволил динамично либерализовать тарифную политику, создать предпосылки для маршрутных отправок. Разница в тарифах между повагонной и маршрутной отправкой составляет до 50%. Маршрутами отправлять зерно намного дешевле.

• В свое время компания заявляла о крупной инвестпрограмме по покупке новых вагонов. Недавно было приобретено более 20 тыс. вагонов-зерновозов на аукционе. Как собираетесь распорядиться этим активом?

У нас есть четкое понимание того, как распорядиться этим активом эффективно. Мы планируем быть ближе к клиентам, расширять продуктовый портфель, делать его более выгодным для тех клиентов, которые планируют объемы перевозок заранее и обеспечивают обратную загрузку.

Тарифная политика должна учитывать реалии времени, но краткосрочная конъюнктура рынка не должна радикально влиять на бизнес.

Мы уже расширяем свою клиентскую базу и увеличиваем объемы за счет консолидации с крупными трейдерами, такими, как, например, Международная зерновая компания, группа «Разгуляй» и другие, и предоставления производителям сквозных ставок «элеватор-железная дорога-порт»: Это первый шаг на пути перехода к рынку услуг и необходимый шаг для возникновения биржевых и фьючерсных зерновых торгов и страховых механизмов.

Во всем мире именно продажа фьючерса на комплексную услугу по перевозке до порта и подработке на элеваторе является товаром, обеспечивающим спрос, долгосрочное планирование и заказ крестьянину на следующий год, а иногда и на два года вперед со стороны крупных трейдеров.

Кроме того, в этом году мы получили и продолжаем получать первую крупную партию новых вагонов с Брянского машиностроительного завода (входит в Трансмашхолдинг). Это первый крупный заказ на вагоны-зерновозы, размещенный на российском заводе за последние 15 лет.

На поддержание в рабочем состоянии приобретенного парка в 2010-11гг. мы планируем направить 2 млрд. руб.

• На рынке перевозок зерна действуют и частные операторы с немалым парком вагонов. Как компании работается в условиях конкуренции? Считаете ли эти условия равными?

Действительно, на рынке экспортных перевозок в направлении портов Новороссийск и Туапсе, кроме «Русагротранса», действуют частные операторы, имеющие более 3,1 тыс. вагонов-зерновозов. Надо сказать, что на этом направлении в наст.вр. создана полноценная конкурентная среда с равными условиями работы для всех ж/д компаний-операторов.

Неравные условия конкуренции возникают в основном при сравнении перевозок ж/д и автотранспортом.

Мы, например, вынуждены работать в рамках строжайших правил, не всегда обоснованных, на наш взгляд. Так, для перевозки зерна в вагоне требуется восемь документов, а для перевозки в автомобиле всего один. Плюс к этому автомобилисты не платят за пользование инфраструктурой и зачастую позволяют себе довольно варварски ее эксплуатировать.

• Недавно о планах по созданию собственной транспортной компании заявила «Объединенная зерновая компания». Как Вы к этому относитесь?

Давайте комментировать не планы, а конкретные действия. «Русагротранс» никогда не был против развития цивилизованной конкуренции на рынке.

• Перевозчиков нередко упрекают в высокой тарифной составляющей в стоимости зерна, отправляемого на экспорт. Справедливо ли?

Затраты на транспортировку зерна по железной дороге на так называемом массовом плече – на расстояние до 2500-3000 км. – не являются определяющими в экспортной стоимости зерна. С 2008г. они составляют 12-13% и меняются в последний год исключительно в сторону понижения. В то же время доля затрат на услуги элеваторов и портов за этот период выросла с 16% до 24%.

При переброске зерна на большие расстояния производители восточных регионов, конечно, сталкиваются с определенной потерей конкурентоспособности со своими южными коллегами. Вот здесь и надо расшивать инфраструктурные ограничения, строить порт на Дальнем Востоке, обеспечивать обратную загрузку и создавать естественные условия для эффективной конкуренции, в т.ч. с помощью мер тарифного регулирования.

Кстати, беспочвенны и упреки в адрес транспортников, в т.ч. и железнодорожников, по поводу доли транспортной составляющей в цене хлеба. По данным РСПП, в пред.г. они составили всего 2%.

• А кто же в лидерах?

Хлебопеки и торговля, доля которых соответственно составляет 34% и 35%. Кстати, доля производителей зерна – 20%. Только что Общественная палата исследовала цены и еще раз подтвердила, что цена на хлеб не определяется географией. По ее данным, самый дорогой батон хлеба в Санкт-Петербурге, Хабаровске и Ставрополе.

• И правительство, и операторы рынка большие надежды связывают с развитием так называемого дальневосточного экспортного коридора. «Русагротранс» уже заявлял об участии в строительстве порта по перевалке зерна в Ванино. Что определило выбор места?

Проект будет реализован с «Объединенной зерновой компанией» и холдингом «Базовый элемент». Мы рассматривали и Владивосток, и Находку, и Советскую Гавань. Предпочтение отдано Ванино потому, что там будут встречные грузовые потоки.

Самое главное, что на таких больших расстояниях, как перевозка зерна из Оренбургской, Омской обл. и Алтайского края на Дальний Восток, решающим фактором успешности проекта будет наличие встречных потоков. Таким грузом будет глинозем.

• Что планируется сделать в других регионах по формированию инфраструктуры зернового рынка?

На территории Азово-Черноморского бассейна запланировано строительство нового глубоководного терминала.

Перегрузочный комплекс по перевалке зерна предусмотрен и в порту Сухуми (Абхазия). Проект уже подписан руководством РЖД и Абхазии. Есть, правда, ряд вопросов, которые надо решить. Например, о правовом статусе терминала и грузов, которые он переваливает. Но найти ответы на них легче, чем кажется на первый взгляд.

• Что собой представляет пятиуровневая территориальная система размещения элеваторов, предусмотренная в стратегическом планировании компании? И как она увязана с основными грузопотоками?

Первый уровень – это зернохранилища, которые будут принимать зерно с поля, очищать его, сушить и грузить на автотранспорт. Второй уровень – линейные элеваторы, которые также принимают, сушат зерно, но могут хранить его более одного года. Эти же элеваторы будут накапливать партии зерна для их отправки на узловые и производственные элеваторы. Они также могут хранить долговременные запасы и резервы, являясь тем самым фондовыми элеваторами.

На третьем уровне находятся узловые элеваторы, которые принимают зерно в среднем на 1 месяц, отгружает его на ж/д транспорт, формируя маршруты для перевозки до 4 тыс.т. зерна. Далее следуют производственные элеваторы и портовые элеваторы, которые будут принимать одновременно две и более разнородные партии зерна, формировать из них партии зерна, предусмотренные в контрактах.

Нас с точки зрения инвестиционного развития интересует участие в двух уровнях: в линейных элеваторах и портовых терминалах, развитие которых позволит подтянуть остальную инфраструктуру. Доля ОАО «Первая грузовая компания» в ЗАО «Русагротранс» составляет 51%, ООО «Русская транспортная компания» – 49%. ООО «Русская транспортная компания» создано на основе объединения ж/д экспедиторских компаний ООО «ЛП Транс» и ООО «Технотранс».

Бизнесмены из Чили намерены вкладывать средства в абхазские продукты виноделия. Они также планируют осуществлять реэкспорт этой продукции вначале в Россию, а при успешной реализации проекта, в другие соседние страны, сообщает Аlconews.ru.

12 авг. в Сухуми состоялась встреча, на которой президент Абхазии Сергей Багапш и директор чилийской компании Global Capital Гий Барроллета высказал заинтересованность в поставках производимого Абхазией вина, которое, как он заметил, постепенно завоевывает мировой рынок и приобретает все большую популярность.

Заинтересованность Бароллеты выразилась в том, что он уже побывал на госпредприятии «Вина и воды Абхазии», а также посетил виноградники в данных районах. Он считает, что в Абхазии есть все необходимые условия для запуска производства по разливу чилийского бренди. Баролетта также предложил сотрудничество в сфере гостиничного бизнеса и туризма, подробно рассказал о совместных проектах в сфере туризма с китайскими партнерами, передает Итар-ТАСС.

Багапш поблагодарил гостя за приезд в республику и пообещал рассмотреть предложения чилийских бизнесменов. Глава республики считает вопрос реэкспорта привлекательным для Абхазии и выразил готовность к диалогу на эту теме.

Напомним, что в Абхазии уже зарегистрирована абхазо-чилийская кампания «Гора», которая намерена заниматься реализацией разных экономических проектов.

Парламент Чечни через месяц рассмотрит и примет проект закона об инклюзивном образовании, который будет разработан за это время по просьбе участника первого Всекавказского молодежного лагеря Машук-2010, заявил председатель парламента республики Дукуваха Абдурахманов.

Инклюзивное образование подразумевает доступность обучения детей-инвалидов в обычных, а не специализированных учебных заведениях. «В сент. я жду проект закона и мы его примем», – сказал Абдурахманов в субботу на встрече с участниками открывшегося в начале недели лагеря после того, как представитель чеченской делегации Эмин Гараев поднял вопрос о вводе такого вида образования.

«Образовательные структуры в республике очень сильно развиваются, но в то же время сейчас появился новый подход к образованию – инклюзивное образование, когда все дети, в т.ч. инвалиды, обучаются в одной школе. Создаются специальные программы, используется дифференцированный подход», – сказал Гараев.

Он отметил, что в России по этому вопросу нет соответствующего федерального закона и лишь Мосгордума приняла закон об инклюзивном образовании.

«Чеченская республика во многих аспектах находится впереди и моя просьба, чтобы вы поработали над созданием такого закона», – заявил Гараев. «Откладывать не будем», – сказал Абдурахманов председателю республиканского комитета под делам молодежи Мурату Тагиеву.

«Министр образования Чечни – бывший работник молодежного комитета, друг Мурата. Они готовят, а мы проводим, срок – один месяц», – отметил парламентарий.

Лагерь «Машука-2010» открылся 9 авг. Он пройдет в две смены: первая – до 17 авг., вторая с 18 по 27 авг. За неделю участники – молодые люди из семи регионов Северо-Кавказского федерального округа, а также из Абхазии и Южной Осетии, по тыс.чел. в каждую из двух смен, пройдут три образовательных курса: «Управление проектами», «Эффективные коммуникации» и «Межкультурное взаимодействие». Кроме того, ребята представят свои проекты, лучшие из которых будут финансироваться по системе грантов. Общий грантовый фонд – 10 млн. руб. – разделят 50 проектов по восьми направлениям. Сергей Рудковский

Зампредседателя госкомитета по курортам и туризму Абхазии Вячеслав Барциц не считает, что нынешний курортный сезон в республике провален, сообщает портал «Кавказский узел».

Меж тем, по данным радиостанции «Эхо Кавказа», туристический поток в Абхазию падает, ставя под сомнение реальность озвученных в конце мая президентом республики Сергеем Багапшем надежд на 10-15-процентное увеличение числа отдыхающих по сравнению с прошлогодним курортным сезоном, когда Страну души посетило около млн. туристов.

«Сегодня у нас в республике столько туристов, сколько мы можем обслужить», – сказал Барциц. По его словам, в 2007г., когда было самое большое количество отдыхающих, не успевали убирать номера и кормить гостей. «Сегодня, я считаю, мы имеем достаточно туристов, чтобы обслужить их, принять и пополнить казну республики. Другое дело, что мы должны подтягивать и качество обслуживания, и сервис», – отметил зампредседателя госкомитета.

По его мнению, есть и то, что отталкивает туристов от Абхазии. «Определенное время Абхазия славилась как регион, где можно дешево отдохнуть, но сегодня мы не можем похвастаться этим сегментом, потому что у нас очень высокие цены на продукты питания, фрукты, овощи, услуги. Поэтому надо прорабатывать механизмы, и государство должно регулировать все эти моменты. Есть много моментов, которые надо учитывать к следующему году», – подчеркнул Барциц.

Среди основным причин, способных помешать республике принять в этом году большое число туристов, эксперты называют удаленность сочинского аэропорта, средний уровень качества обслуживания в местных пансионатах и отелях и относительно высокую стоимость путевок.

Размещение комплекса противовоздушной обороны С-300 на территории Абхазии не выходит за рамки военного соглашения между Москвой и Сухуми, сообщил РИА Новости министр иностранных дел республики Максим Гвинджия.

В среду главком ВВС генерал-полковник Александр Зелин сообщил, что военно-воздушные силы России разместили на территории Абхазии один комплекс противовоздушной обороны С-300. По его словам, С-300 во взаимодействии со средствами ПВО сухопутных войск решает задачи по противовоздушной обороне территории Абхазии и Южной Осетии.

 «Мы продолжаем с Россией работу по совместному укреплению границы. Данное размещение комплекса С-300 находится в рамках наших двусторонних соглашений о военном сотрудничестве», – сказал Гвинджия по телефону из Сухуми.

Размещение С-300 на абхазской территории он объяснил тем, что «со стороны Грузии и тех, кто ей помогает, всегда исходит угроза». «Поэтому мы готовы ко всему», – добавил дипломат.

Говоря о возможной критике со стороны Грузии и стран НАТО, глава МИД Абхазии заметил, что позиция международного сообщества по отношению к Абхазии и Южной Осетии является односторонней и однобокой.

«Страны НАТО нас постоянно критикуют. Та нестабильность, которая произошла два года назад – все это было инспирировано Грузией при поддержке Запада. Они не имею права нас критиковать, т.к. самостоятельно создали эту ситуацию. Мы их предупреждали, что, вооружая Грузию, они создают гонку вооружений в регионе. Они нашу критику не слушали тогда. И сейчас любая их ответная реакция вызовет у нас резонный вопрос – почему нас не слушали», – заключил Гвинджия.

В апр. 2009г. Москва и Сухуми заключили соглашение о совместных усилиях по охране государственных границ Абхазии. Под охрану российских пограничников принято более 350 км. государственной границы, из них морской – 215 км., сухопутной – 98 км., речной – 39 км.

В сент. 2009г. РФ и Абхазия заключили соглашение о военном сотрудничестве, по которому Москва предоставляется возможность строительства, использования и совершенствования военной инфраструктуры и военных баз на территориях Абхазии, а также создание совместной группировки войск как в мирное, так и в военное время. В соответствии с соглашением, в Абхазии сейчас дислоцируется российская военная база численностью 1,7 тыс.чел. со штабом в Гудауте.

Двадцать шестого авг. 2008г., после пятидневной агрессии Грузией в Южной Осетии, Российская Федерация признала независимость Южной Осетии и Абхазии. В ответ Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой и объявил две закавказские республики оккупированными территориями. Вслед за Москвой Абхазию и Южную Осетию признали Никарагуа, Венесуэла и Науру.

Противовоздушная оборона Южной Осетии обеспечена достаточно хорошо, однако размещение Россией комплекса ПВО С-300 на югоосетинской территории не было бы лишним, заявил РИА Новости по телефону из Цхинвали министр обороны республики Валерий Яхновец.

В среду главком ВВС генерал-полковник Александр Зелин сообщил, что военно-воздушные силы России разместили на территории Абхазии один комплекс противовоздушной обороны С-300. По его словам, С-300 во взаимодействии со средствами ПВО сухопутных войск решает задачи по противовоздушной обороне территории Абхазии и Южной Осетии.

«В Южной Осетии довольно неплохо отработана система ПВО, ее пока вполне достаточно. Но лишним бы это размещение (С-300) не было», – сказал Яхновец, отвечая на вопрос, не нуждается ли Южная Осетия в размещении у себя комплекса С-300, как это было сделано в Абхазии.

Двадцать шестого авг. 2008г., после пятидневной агрессии Грузией в Южной Осетии, Российская Федерация признала независимость Южной Осетии и Абхазии. В ответ Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой и объявил две закавказские республики оккупированными территориями. Впоследствии Россия заключила с Южной Осетией и Абхазией соглашения о сотрудничестве по охране границ.

Архиепископ Ставропольской и Владикавказской епархии владыка Феофан для развития туризма на Северном Кавказе предложил сделать регион общероссийским центром религиозного туризма.

«Мы недооцениваем потенциал религиозного туризма, а на религиозном туризме многие страны, такие как Израиль, Турция, очень сильно развиваются, и если правильно организовать, то религиозный туризм пойдет на Северный Кавказ со всей России», – сказал владыка на открытии Всекавказского молодежного лагеря.

Он добавил, что епархия уже приступила к проработке этого вопроса, и считает, что у этого направления большие перспективы.

«К примеру, в Карачаево-Черкесии есть древнейшие на территории России аланские храмы, в Северной Осетии – замечательные древнейшие храмы, новая мечеть в Грозном», – отметил Феофан.

Первый Всекавказский молодежный образовательный лагерь «Машук-2010», который, как ожидается, станет аналогом форума «Селигер-2010», открылся в понедельник под Пятигорском. Участниками лагеря стали самые активные и талантливые молодые люди из семи регионов Северо-Кавказского федерального округа, а также из Абхазии и Южной Осетии. Сергей Рудковский

Молоко и мясо

Национальный прагматизм и имперский романтизм во внешней политике Турции

А.А. Игнатенко – д. ф. н., президент Института религии и политики, член Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при президенте РФ, член Совета по внешней и оборонной политике.

Резюме Внешнеполитические действия Анкары иногда напоминают поведение не очень дальновидного человека, который хочет получить от коровы и молоко, и мясо одновременно. Имперский романтизм приходит в противоречие с национальным прагматизмом, который всегда был присущ кемалистской Турции.

Палестинская проблема – удобная «отмычка» для вторжения в арабский регион внерегиональных игроков. В ответ на попытки ее использовать арабские государства реагируют региональной консолидацией. Свидетельство тому – история с «Флотилией свободы» (июнь 2010 г.), снаряженной Турцией при поддержке Ирана для прорыва израильской блокады Газы, и в целом негативная реакция арабских государств на этот шаг, угрожающий сломать тщательно выстраиваемые ими балансы сил в регионе.

Турция в поисках курса

Все комментаторы говорят о прагматизме внешней политики Турции, которая ставит во главу угла реализацию национальных интересов. Об этом свидетельствует и стремление стать членом Европейского союза, и попытки нормализовать отношения с Арменией, и даже систематическое нанесение ударов по базам Курдской рабочей партии на территории Северного Ирака. Однако было бы своего рода экспертной слепотой не замечать того факта, что за два десятилетия после формального окончания холодной войны поведение Анкары менялось.

Турецкая элита пыталась реализовать и неоимперские проекты, направленные на консолидацию вокруг Турции тех зон, которые раньше находились под властью Османской империи. «Существует наследие, оставленное Османской империей, – заявляет глава турецкого внешнеполитического ведомства Ахмет Давутоглу. – Нас называют “неоосманами”. Да, мы “новые османы”. Мы вынуждены заниматься соседними странами. И даже идем в Африку. Великие державы наблюдают за этим с растерянностью».

Турция претендует на роль глобального игрока. «Сегодня Турция, – пишет глава турецкого МИДа в журнале “Россия в глобальной политике”, – проводит поистине многомерную и всеохватную внешнюю политику, участвуя в решении насущных вопросов в разных частях земного шара – от Африки до Южной Америки, от Восточной и Южной Азии до стран Карибского бассейна».

Внешнеполитические действия Анкары иногда напоминают поведение не очень дальновидного человека, который хочет получить от коровы и молоко, и мясо одновременно. Имперский романтизм приходит в противоречие с национальным прагматизмом, который всегда был присущ кемалистской Турции. Почему я говорю о романтизме? Потому что данное направление турецкой внешней политики не обеспечено достаточными ресурсами. Это хорошо видно в таких масштабных начинаниях, как стремление стать главным «углеводородным коннектором» между Азией и Европой при отсутствии собственных углеводородов и зависимости в этом вопросе от Ирана, Азербайджана и России. Или в безрезультатной турецко-бразильско-иранской «ядерной сделке» под патронатом Анкары – Турция не располагает ядерным потенциалом, и если бы Тегеран был серьезно настроен на обогащение урана за границей, ему все равно пришлось бы иметь дело с Россией, Францией либо, на худой конец, с Аргентиной.

Политика «неоосманизма» тоже не обеспечена ресурсами. Таковым могла бы быть «ностальгия» по Османской империи в элитах тех государств, которые ранее в нее входили, или хотя бы подобное настроение «улицы», как это имеет место в отношении раннего ислама, возвращение к которому является вожделенной мечтой «фундаменталистов». Однако у арабов полностью отсутствует стремление вновь оказаться под «отеческой дланью» «новых османов». Вряд ли можно всерьез воспринимать и рассуждения об «исторической ответственности» Турции перед территориями, которые ранее входили в Османскую империю. Это не особенно отличается от того, как если бы греческие политики говорили об «исторической ответственности» Греции за дела в Индии на том основании, что Александр Македонский некогда дошел до Индостана.

От неопантюркизма к неоосманизму

Отсчет «неоосманизма» нужно вести от 1991 г. – окончания холодной войны и развала Советского Союза. До этого Турция была юго-восточным флангом НАТО, обращенным к Восточному блоку, за счет чего, к слову сказать, нарастила большой военный потенциал. Но практически сразу после распада СССР Турция задумала собственный геополитический проект, тогда – неопантюркистский. В состав гипотетического политико-экономического союза предполагалось включить не только «тюркские» страны (Азербайджан, Узбекистан, Киргизия, Туркмения), но и «тюркоязычные» территории в составе новых независимых государств (Татарстан, Башкортостан, северо-кавказские субъекты Российской Федерации, Крым и даже Алтай).

На межгосударственном уровне проводились саммиты тюркских государств – первый прошел в 1992 г. по инициативе президента Тургута Озала. Одновременно Анкара обращалась «через голову» государств и правительств к тюркоязычным общностям внутри различных государств – проводились международные тюркские курултаи (первый – в 1993 г.).

В целом затея закончилась неудачей. Турция переоценила свои материальные возможности. Будучи динамично развивающимся государством, она тем не менее совершенно не обладала ресурсами, необходимыми для масштабной экспансии. Но главная причина, пожалуй, заключалась в том, что неопантюркизм рассматривался и продолжает рассматриваться государствами, затронутыми благом турецкой «исторической ответственности», как вмешательство в их внутренние дела. И если Россия и Украина переживали период ослабления и вынужденно смотрели сквозь пальцы на турецкую активность в Татарстане, Башкортостане, Крыму, то Китай после 1991 г. постоянно усиливался, и ему был совсем не по душе турецкий интерес к тюркам-уйгурам и, соответственно, Синьцзян-Уйгурскому автономному району. Шанхайская организация сотрудничества в некотором отношении может рассматриваться и как антитурецкий союз, заблокировавший Анкаре доступ в Центральную Азию.

Есть еще одно важное обстоятельство, серьезнейшим образом воздействующее на результаты реализации турецких неоимперских планов и проектов. У неопантюркизма в тех географических зонах, в которых он стремился воплотить свои проекты, был и есть конкурент, обладающий значительно бЧльшими ресурсами (нефтедоллары и ислам салафитского толка – ваххабизм, или «аравийский» ислам) – Саудовская Аравия и другие монархии Персидского залива. Турция пытается играть на том факте, что она является современным исламским государством, но не в силах всерьез противопоставить что-то «аравийскому» исламу, в результате только подстегивает формирование арабского исламского антитурецкого фронта.

Два последних десятилетия американцы, пытаясь решить «квадратуру круга» в своих сложных отношениях с мусульманским миром, предлагают исламским странам с авторитарными и тоталитарными режимами формулу «исламской демократии» – турецкий опыт. Это вызывает отторжение в арабских государствах типа Египта. Они никак не хотят под видом «демократизации» отдавать власть исламистам – тем же «Братьям-мусульманам», поскольку имеют перед глазами опыт движения ХАМАС в секторе Газа, который установил диктатуру с использованием избирательных процедур. К тому же в самой Турции в последние полтора десятилетия наметилось противоречие между тенденцией к демократизации, которую олицетворяют партии исламского толка, и кемалистской традицией светского государства, гарантом которой всегда выступала армия.

В середине 1990-х гг. предшественник нынешних турецких исламистов глава Партии благоденствия (Рефах) и кабинета министров Неджметтин Эрбакан пытался выстроить «Исламскую восьмерку» в пику «семерке» индустриально развитых стран Запада. Весьма интересен состав этой «восьмерки». В ней семь неарабских государств – Турция, Бангладеш, Индонезия, Иран, Малайзия, Нигерия и Пакистан, и только одна арабская страна – Египет. В 1997 г. состоялся первый саммит этой организации, но Эрбакан быстро сошел с политической арены по требованию турецких военных, будучи кроме всего прочего заподозрен в финансовой нечистоплотности. После авантюры с «Флотилией свободы» Анкара и Тегеран реанимировали «Исламскую восьмерку», и в июле 2010 г. в Абудже (Нигерия) состоялась встреча лидеров входящих в нее государств. Комментаторы сходятся на том, что прибывший туда президент Ирана Ахмадинеджад стремился мобилизовать общественное мнение в свою поддержку. Тот факт, что иранский президент ищет ее прежде всего в неарабском мире, не может не насторожить арабов. Косвенным образом иранские представители дают понять, что силовое решение иранской проблемы, если до этого дойдет, «напрямую ударит по Саудовской Аравии, Объединенным Арабским Эмиратам, Кувейту, Ираку».

На «постосманском» пространстве конкурируют два исламских «проекта».

Один можно условно назвать «арабским», точнее, «аравийским». Его олицетворяет суннизм-салафизм ваххабитского толка, сформировавшийся на Аравийском полуострове в XVIII веке в борьбе, между прочим, против Османской империи.

Другой – «неарабский» и даже «антиарабский» блок турецкого суфизма (представлен по преимуществу деятельностью секты «Нурджулар») и иранского шиизма, которые характеризуются резким антиваххабизмом. И когда министр иностранных дел Ахмат Давутоглу в приватной беседе на экономическом форуме в Стамбуле в июне 2010 г. сказал: «Скоро Иерусалим станет столицей Палестины, и мы, с помощью Аллаха, сможем молиться в мечети Аль-Акса», не исключено, что кто-то из его собеседников воспринял это как угрозу. В мечети Аль-Акса арабам не хватало только турецких суфиев и иранских шиитов… Противостояние этих двух исламских «проектов» выливается в столкновения на Кавказе, и не только там.

В качестве претензии выступать от имени ислама как такового можно рассматривать испано-турецкую инициативу «Альянс цивилизаций» (2005 г.). Цивилизации трактуются прежде всего в религиозном смысле, и Турция как соинициатор проекта брала на себя право представлять весь исламский мир. Примечательно, что особо не скрывалась генетическая связь «Альянса цивилизаций» с «Диалогом цивилизаций», который с конца 90-х гг. прошлого века продвигал тогдашний президент Ирана аятолла Сейед Мохаммад Хатами, позиционировавший свою страну в роли полномочного представителя ислама.

По-видимому, передача эстафеты с диалогом-альянсом цивилизаций была вызвана как раз тем, что шиитский Иран представляет миноритарное направление в исламе, а в Турции распространен суннитский ислам. («Альянс цивилизаций» готовит «отмычку» к арабскому региону: в докладе Группы высокого уровня израильско-палестинский конфликт представлен как ключевой вопрос современности.)

К тому моменту, когда «Флотилия свободы» двинулась в сторону Газы, сформировалась доктрина «неоосманизма», точнее, его апология для внешнего пользования. Вот как ее излагает советник турецкого кабинета министров Орхан Газигиль. Турция окружена странами Среднего Востока, Кавказа и Балкан. Во всех этих регионах, особенно после окончания холодной войны, наблюдается нестабильность. Она вызвана развалом Османской империи. Когда народы потребовали права самостоятельно определять свою судьбу, тогда и возникли проблемы, начались и продолжаются до сих пор межрелигиозные и межэтнические конфликты. На «постосманском» пространстве по-прежнему не разрешены территориальные споры. Всего этого не было во времена Османской империи, когда царила стабильность. Ни один народ, мусульманский или христианский, не потерял свою этническую или религиозную идентичность. Более того, Османская империя, хоть и была похожа на теократическое государство, но если проанализировать отношения государства и религии в ней, то она более соответствовала современной светской модели. Суть «неоосманизма» (в изложении Орхана Газигиля) заключается в «усилении внешнеполитической роли Турции в регионе во имя стабильности».

Если перевести все это на язык политического действия, то Ближнему и Среднему Востоку, Балканам, Кавказу, а также Аравии и Северной Африке ради достижения стабильности надо вернуться под власть «новых османов». Не думаю, что в арабском мире найдется хоть один политик, который примет эту программу всерьез. А поскольку и в военном отношении современная Турция не так сильна, как была в свое время Османская империя, в попытках расширить свою сферу влияния ей приходится вступать в фактический союз с Ираном.

Готовясь к 2011 году

«Отвратительной» назвал затею с «Флотилией свободы» Фетхуллах Гюлен, влиятельнейший турецкий религиозно-политический деятель, который продвигает «Нурджулар» на всем «постосманском» пространстве. Он утверждает, что прежде чем направлять «Флотилию свободы» в сектор Газа, следовало бы получить согласие израильских властей. Гюлена невозможно заподозрить в антитурецких и произраильских настроениях. Вероятно, он просто расценивает акцию как шаг в неправильном направлении, не приблизивший, а удаливший Турцию от реализации ее ближних и дальних интересов и целей в арабском регионе. Ни молока, ни мяса…

«Флотилия свободы» оказалась большой внешнеполитической ошибкой Анкары. На имперском романтизме Турции сыграл Иран, который преследует собственные и весьма далеко идущие внешнеполитические цели. Тегеран хотел бы разбить складывающийся неформальный антииранский арабо-израильский консенсус, стравив арабский мир с Израилем, что надолго отвлекло бы и евреев, и арабов от подготовки к возможному удару по Ирану. Программой-максимум, на реализацию которой, впрочем, трудно рассчитывать, было бы втянуть Турцию в военное противостояние с Израилем. Тегеран заинтересован в создании в юго-восточной части Средиземного моря очага военной напряженности, который бы отвлекал внимание мировой общественности от Персидского залива, что позволило бы выиграть время для выстраивания обороны против вероятного военного удара по иранским ядерным объектам.

Для Ирана и с логистической, и с военно-политической точки зрения важно закрепиться в Газе. Израильский премьер Биньямин Нетаньяху, возможно, был недалек от истины, когда сказал, что Тегеран стремится превратить Газу в иранский порт в Средиземноморье. Как бы там ни было, Ирану удалось (правда, ненадолго) переключить внимание арабских стран со своей ядерной программы, а также с освоения Ираном частей арабского мира – на Турцию.

Национальный прагматизм Турции тоже не забыт Ираном. Тегеран поддерживает Анкару (не забывая при этом о собственных интересах) в борьбе против Курдской рабочей партии, которая имеет базы и тренировочные лагеря на севере Ирака. По некоторым сведениям, Иран и Турция создали в Иракском Курдистане секретные «наступательные оперативные базы» для осуществления совместных военных действий против курдских боевиков. Кроме того, Иран обещает снабдить Турцию углеводородами для того, чтобы она могла сыграть роль межрегионального «углеводородного коннектора».

Но события в регионе заставляют думать, что есть более широкая платформа турецко-иранского сотрудничества, назовем ее «антиарабской» или, более узко, «антииракской». И Турция, и Иран готовятся к 2011 г., когда начнется твердо обещанный президентом США Бараком Обамой вывод американских войск из Ирака. При этом высока вероятность дестабилизации и дезинтеграции страны. Иран в этой ситуации наверняка будет претендовать на контроль над югом Ирака, которого он не смог добиться во время кровопролитной войны 1980–1988 гг. (Тегеран осуществил «пробную» оккупацию иракской территории в декабре 2009 – январе 2010 гг., когда демонстративно захватил нефтяное месторождение Эль-Факка.)

Анкара будет стремиться к контролю над Северным Ираком. В последнее время в Турции развернулась дискуссия об этой части соседней страны. По мнению многих ее участников, этот район является «естественным географическим продолжением Турции». Причем вопрос не в создании на иракской территории какого-то «санитарного кордона» против курдских боевиков, он и так уже есть шириной от 3 до 10 километров. Речь идет о Киркуке, нефте- и газоносном районе и предмете споров между курдами и арабами, а также проживающими там тюрками (туркоманами). После ухода американских войск почти неизбежна «битва за Киркук», если к тому времени его не передадут Иракскому Курдистану, как это обещали в свое время представители республиканской администрации Соединенных Штатов.

Но даже в этом случае велика вероятность того, что в Киркуке начнутся масштабные этнические «чистки», жертвами которых туркоманы станут при любом раскладе. Турция введет в Киркук войска для «защиты туркоманов от геноцида». И, вполне возможно, останется там столь же долго, как на Северном Кипре. Реализация этой задачи предполагает готовность сопротивляться дипломатическому (и, вполне возможно, иному) давлению США, которые станут препятствовать подобному развитию событий.

Турция уже удачно использовала антиамериканскую фронду, предложив России участвовать в «Кавказской платформе стабильности», которая декларативно исключала Соединенные Штаты из кавказской политики, вверяя ее Турции, России и государствам Южного Кавказа. Одним из результатов стало то, что Турция активно занялась «освоением» Абхазии, в достижении независимости которой большую роль сыграла Россия.

Арабские государства не поддержали, как это сделала Москва, антиамериканскую фронду Турции. Они тоже готовятся к 2011 г., имея в виду те опасности, которые грозят им со стороны нежелательных внерегиональных игроков – Турции и Ирана. По всему Аравийскому полуострову разбросаны американские, британские и французские военные базы, которые явно не предназначены для обороны от США или Израиля. Более того, поговаривают о том, чтобы расположить американскую базу на территории Израиля. После событий с «Флотилией свободы» главы пяти арабских государств (Египта, Ирака, Йемена, Катара и Ливии), а также генеральный секретарь Лиги арабских государств провели в Ливии саммит, на котором рассматривался проект нового межгосударственного объединения – Союза арабских государств. Союз предполагает более тесное, чем сейчас, военно-политическое сотрудничество и отражение агрессии против любого из членов альянса. Надо полагать, арабские государства больше не оставят Ирак без защиты.

Кстати, примечательно, что движение «Хезболла», несмотря на тесные связи с Тегераном, отказалось участвовать в дальнейших этапах акции под названием «Флотилия свободы». Логика понятна – эта группа не хочет выглядеть антиарабски, она стремится позиционировать себя не как иранский инструмент, а как организацию национального (арабского) сопротивления. Ливийцы же, также отправившие корабль «Надежда» с гуманитарным грузом для Газы, спокойно доставили его в египетский порт Эль-Ариш, преподав практический урок Турции и Ирану.

Соединенные Штаты не могли не отреагировать на турецко-иранское сближение. Госсекретарь Хиллари Клинтон призвала главу МИДа Турции Ахмета Давутоглу не вмешиваться в отношения между мировым сообществом и Ираном, на что, как сообщают СМИ, министр ответил согласием. Турция возвращается к своей роли юго-восточного фланга НАТО. В середине июля пришло сообщение о том, что Анкара временно откроет границу с Арменией для транспортировки техники, задействованной в проведении запланированных в сентябре в Армении учений натовского Евро-Атлантического координационного центра реагирования на стихийные бедствия и катастрофы.

Очень символично заявление Ахмета Давутоглу в начале июля 2010 г., которое дезавуировало его прошлое высказывание в ирано-хамасовских терминах: «Иерусалим является святым городом для каждого мусульманина, и я был бы счастлив совершить там намаз. Учитывая дипломатический этикет, я посчитал, что было бы некорректно публично говорить об этом. Но сейчас настало время говорить. Время придет, Восточный Иерусалим станет частью Палестины, и мы все совершим здесь намаз. Это не фантазии, а реальное положение вещей. Восточный Иерусалим принадлежит Палестине. Согласно резолюциям ООН это территория Палестины, и передача данной территории Палестине изначально являлась условием переговорного процесса». Это точно соответствует «Арабской мирной инициативе» по решению палестинской проблемы (создание палестинского государства в границах 1967 г.), которую поддерживает американская администрация.

Турция пока отступила. Однако перемены в турецком обществе и общие сдвиги в расстановке сил на Ближнем Востоке заставляют предположить, что это лишь передышка перед началом следующего этапа изменения политического позиционирования Анкары.

Турция > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 августа 2010 > № 2911815 Александр Игнатенко

Россия поможет Абхазии модернизировать железную дорогу до янв. 2011г., сообщил в пятницу президент Абхазии Сергей Багапш в Сухуми на совещании по вопросам создания условий для восстановления ж/д отрасли. Ж/д сообщение через Абхазию было прервано после грузино-абхазской войны 1992-93гг. На железной дороге Абхазии пока восстановлено сообщение по временной схеме, допускающей скорость не более 60 км. в час.

«С сент. до янв. полностью будет обновлено 165 км. ж/д полотна от Псоу до г.Ткуарчал на современном уровне. В работах будет задействовано до 1000 чел. Такого объема работ в Абхазии еще не проводили ни на одном объекте», – подчеркнул Багапш. Глава государства сообщил, что будут восстановлены все тоннели, ж/д переходы и прочая инфраструктура. При этом он отметил, что будет сниматься старый слой щебня, шпалы, рельсы, которые затем будут складироваться в специально отведенных для этого местах, а затем использоваться в строительстве различных подъездных путей. Старый щебень, а это 250 тысяч куб.м., будет использован в строительстве проселочных дорог.

Президент также сообщил, что для строительства новой дороги необходим новый качественный щебень в объеме 300 тысяч куб.м., который должен быть заготовлен в республике. Бригады ОАО РЖД должны приступить к работе после 5 сент. «Им должны быть обеспечены все условия для нормального пребывания и работы в Абхазии», – подчеркнул глава государства.

Президент поручил главам администрации, правоохранительных органов и другим соответствующим ведомствам, обеспечить бесперебойное обеспечение электроэнергией, водоснабжения, продовольствием и системой связи, проработать вопросы обеспечения безопасности людей.

Багапш также поручил в течении месяца решить вопрос по отводу территории. Он говорил о том, что за послевоенные годы население в некоторых районах, отвыкшие от активного движения ж/д транспорта, стали свои хозяйственные постройки строить слишком близко к ж/д полотну. Багапш поручил привлечь транспортную милицию, прокуратуру, провести подворный обход в населенных пунктах, где проходит ж/д ветка.

Президент также обязал сухумские власти обязать строителей обновить ж/д опоры, которые представляют архитектурную ценность. По мнению Багапша, «эти железобетонные опоры, стилизованные под греческие колонны, возведены еще в 60гг. ХХ века, должны иметь презентабельный вид». Президент полагает, что в янв. 2011г. модернизированное ж/д полотно в Абхазии будет сдано в эксплуатацию.

В совещании участвовали вице-президент Александр Анкваб, премьер-министр Сергей Шамба, вице-премьер Даур Тарба, министр экономики Кристина Озган, директор госпредприятия «Абхазская железная дорога» Гурам Губаз, глава госкомпании «Абхазавтодор» Леонид Лолуа, министр внутренних дел Отар Хеция, главы районных администраций, представители Службы госбезопасности РА и другие.

Вскоре после развала СССР Абхазия, c 1931г. входившая в состав Грузинской ССР на правах автономной республики, заявила о независимости от Тбилиси. Грузия 14 авг. 1992г. ввела в Абхазию войска, но встретила там вооруженное сопротивление со стороны местных ополченцев и пришедших им на помощь добровольцев. Вооруженный конфликт завершился 30 сент. 1993г., когда абхазские отряды отбили г.Сухуми и вышли к реке Ингури, по которой в советское время проходила граница между Абхазской АССР и остальной Грузией. С тех пор Грузия лишилась контроля над Абхазией, которая стала самоуправляющейся территорией, не признававшей юрисдикцию Тбилиси.

В ночь на 8 авг. 2008г. грузинские войска атаковали другую грузинскую автономию – Южную Осетию, которая также добивалась признания независимости от Тбилиси, и разрушили часть ее столицы – Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона. Абхазия тем временем восстановила контроль над всей территорией республики, вытеснив грузинские войска из верхней части Кодорского ущелья. В конце авг. 2008г. Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии.

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин обсудил с первым заместителем председателя правительства И.И. Шуваловым ход реализации программы экономического сотрудничества с Южной Осетией и Абхазией. Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Игорь Иванович, у нас работает программа экономического сотрудничества с Южной Осетией и Абхазией. В этом году предусмотрено 4,7 млрд рублей на работу с Южной Осетией и 3 млрд на работу с Абхазией. Я просил Вас встретиться с коллегами и на месте обсудить, как идут дела, как идёт работа, посмотреть своими глазами, определиться с перспективами на следующий год. Я знаю, что Вы там были, разговаривали, посетили некоторые объекты. Пожалуйста, каковы Ваши впечатления от этой поездки?

И.И.Шувалов: Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению правительственная делегация, которая состояла из представителей практически всех российских министерств и ведомств, посетила Южную Осетию и Абхазию, для того чтобы посмотреть, как реализуются программа экономического сотрудничества и программа восстановления тех объектов, которые были разрушены в Южной Осетии.

Мы посмотрели объекты, которые реализуются непосредственно российскими властями через федеральные органы управления, а также те, которые мы восстанавливаем совместно с правительством Республики Южная Осетия. Также мы посетили те объекты, которые восстанавливаются или строятся заново российскими спонсорами, российскими инвесторами помимо государственных ресурсов.

Докладываю Вам, что в целом программа реализуется. За прошедшие два года в Республике Южная Осетия восстановлено по плану практически всё, что было согласовано осенью 2008 года. Объекты, о которых мы договаривались, построены. Мы провели совещание в Цхинвали. После инспекции всех объектов нам стало ясно, что программа по восстановлению будет завершена к IV кварталу текущего года. Таким образом, совместные планы с Республикой Южная Осетия, о которых мы договаривались в 2008 году, будут выполнены.

Вместе с тем система управления в Республике Южная Осетия окрепла, развивается экономика. Власти Южной Осетии ставят вопрос о том, что сейчас необходимо приступать к совместной программе экономического развития, чтобы Российская Федерация помогла нарастить экономический потенциал Республики Южная Осетия. Для этого в Российской Федерации есть экспертный потенциал, административный потенциал и денежные средства. К нам обратились с тем, чтобы мы такую программу совместными усилиями разработали и представили на утверждение Вам, Правительству Российской Федерации, согласовали с правительством Республики Южная Осетия. При этом ключевой вопрос - выделение денежных средств. Сейчас мы формируем бюджет на 2011 год, и если денежные средства будут выделены, то такую программу мы совместно сможем осуществлять. Такую программу ждут жители Южной Осетии: они рассчитывают на помощь российских властей. Ещё раз докладываю, что те объекты, о которых мы договаривались в 2008 году, либо восстановлены, либо построены. Программы будут завершены в срок.

В.В.Путин: Как, по Вашему мнению, если эти средства будут выделены, запланированы, - работы будут организованы в нужном объёме и в сроки, которые предусмотрены для реализации намеченных планов и создания тех объектов, которые могут быть заложены в эту программу?

И.И.Шувалов: Владимир Владимирович, мы договаривались о восстановлении определенных дорог, о том, чтобы восстановить связь, - эти работы выполнены. Связь, включая мобильную, восстановлена, работает, мы проверяли это. Однако предстоит ещё очень много сделать, для того чтобы и связь развивать, и дороги, и местные муниципальные коммуникации. Они часто находятся в разрушенном состоянии. Это базовая инфраструктура, без которой экономическое развитие региона не получится.

Вместе с тем мы исходим из того, что любой инвестиционный потенциал возможен только при наличии определенных энергетических возможностей. Сейчас Российская Федерация активно помогает восстанавливать энергетику Республики Южная Осетия. Однако для того, чтобы туда пришли инвесторы с новыми проектами, нужны дополнительные мощности.

По базовой инфраструктуре Республики Южная Осетия сейчас подготовлено проектов на будущий год с финансированием в объёме до 3 млрд рублей. Однако правительство и президент Республики Южная Осетия обращаются к Правительству Российской Федерации, с тем чтобы этот объём был увеличен, поскольку базовые инфраструктурные объекты необходимо строить в большем объёме. Они берут на себя обязательства, что такие проекты будут подготовлены.

В.В.Путин: Вы считаете это целесообразным?

И.И.Шувалов: Я поддерживаю такое предложение.

В.В.Путин: У нас на следующий год зарезервировано 6,8 млрд рублей для Южной Осетии и 3 млрд для Абхазии. Мы эти средства включим в бюджет, и я прошу Вас вместе с коллегами представить предложения по конкретным объектам.

И.И.Шувалов: Мы это сделаем, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: И ещё один вопрос, на который я хотел обратить внимание, - это необходимость модернизации, где нужно, но самое главное - синхронизации и гармонизации законодательства в сфере экономики между Российской Федерацией, Южной Осетией и Абхазией. Прошу Вас вместе с коллегами этот вопрос проработать, сделать конкретные предложения и начать совместную работу по этой гармонизации.

И.И.Шувалов: Владимир Владимирович, мы это сделаем. Это интересная и полезная работа для этих государств. Они как раз сейчас - и правительство Республики Абхазия, и правительство Республики Южная Осетия - формируют большой блок экономического законодательства. Во время совещания в Сухуми, которое было проведено для того, чтобы посмотреть на возможные, потенциальные проекты, которые будет поддерживать Российская Федерация, было признано целесообразным при всех тех инвестициях, которые мы осуществляли и будем осуществлять, базироваться всё-таки на едином понимании экономических процессов, на едином экономическом законодательстве.

Мы также посмотрели в Республике Абхазия все те объекты, которые были построены либо восстановлены при помощи бюджета Российской Федерации. Работы проводятся на высоком уровне. Мы учли некоторые замечания, которые были высказаны как с российской стороны, так и с абхазской. В целом абхазская сторона ставит вопрос о необходимости развития торгово-экономического сотрудничества, с тем чтобы Российская Федерация помогла нарастить экономический потенциал республики. Для этого есть все возможности.

В.В.Путин: Посмотрите, пожалуйста, ещё и на то, как на практике идёт работа по таможне. Как реально в практической жизни работает таможня с двух сторон? Какие там есть проблемы? Наверняка они есть, мы с Вами много раз говорили на этот счёт. Мы понимаем: это граница, которая должна объединять наши страны - и Россию, и Южную Осетию, и Абхазию, - а не разъединять. Таможенные процедуры должны быть современными, они должны помогать участникам внешнеэкономической деятельности осуществлять свои операции, должны помогать бизнесу, помогать гражданам, не должны создавать ненужных проблем, хотя, разумеется, это государственная граница, она должна и охраняться хорошо, надёжными должны быть и таможенные процедуры. Но повторяю ещё раз: они должны быть современными и необременительными.

И.И.Шувалов: Будем из этого исходить.

Регулярные полеты, связывающие Сухуми и Россию, начнутся в 2011г., на начальном этапе в неделю будет осуществляться по два-три рейса, заявил в интервью РИА Новости президент Абхазии Сергей Багапш.

Сейчас между Абхазией и Россией нет авиасообщения – оно было прервано во время грузино-абхазского конфликта в начале 1990гг. «Идет проработка вопроса, идет подготовка аэропорта. Мы зимний период используем для решения всех возникающих проблем с российской стороной и у нас внутри – т.е. это полоса, это навигация, это диспетчеризация, это безопасность полетов и целый комплекс. Я думаю, что с будущего года мы эти полеты регулярные начнем. Пока в небольшом объеме – в неделю два-три рейса. Ну а дальше будем увеличивать», – сказал Багапш, отвечая на вопрос о том, когда откроется сухумский аэропорт. Касаясь морского сообщения между Россией и Абхазией, которое долгое время было прервано, Багапш сказал, что уже действуют рейсы Сочи – Гагры, Сочи – Сухуми.

Вскоре после распада СССР Абхазия, c 1931г. входившая в состав Грузинской ССР на правах автономной республики, заявила о независимости от Тбилиси. Грузия 14 авг. 1992г. ввела в Абхазию войска, но встретила там вооруженное сопротивление со стороны местных ополченцев и пришедших им на помощь добровольцев. Вооруженный конфликт завершился 30 сент. 1993г., когда абхазские отряды отбили г.Сухуми и вышли к реке Ингури, по которой в советское время проходила граница между Абхазской АССР и остальной Грузией. С тех пор Грузия лишилась контроля над Абхазией, которая стала самоуправляющейся территорией, не признававшей юрисдикцию Тбилиси.

В ночь на 8 авг. 2008г. грузинские войска атаковали другую автономию Грузии – Южную Осетию, которая также добивалась признания независимости, и разрушили часть ее столицы Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона. Абхазия тем временем восстановила контроль над всей территорией республики, вытеснив грузинские войска из верхней части Кодорского ущелья. В конце авг. Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии.

Россия поможет Абхазии модернизировать железную дорогу до янв. 2011г., сообщил в пятницу президент Абхазии Сергей Багапш в Сухуми на совещании по вопросам создания условий для восстановления ж/д отрасли.

Ж/д сообщение через Абхазию было прервано после грузино-абхазской войны 1992-93гг. На железной дороге Абхазии пока восстановлено сообщение по временной схеме, допускающей скорость не более 60 км. в час. «С сент. до янв. полностью будет обновлено 165 км. ж/д полотна от Псоу до города Ткуарчал на современном уровне. В работах будет задействовано до 1000 чел. Такого объема работ в Абхазии еще не проводили ни на одном объекте», – подчеркнул Багапш.

Глава государства сообщил, что будут восстановлены все тоннели, ж/д переходы и прочая инфраструктура. При этом он отметил, что будет сниматься старый слой щебня, шпалы, рельсы, которые затем будут складироваться в специально отведенных для этого местах, а затем использоваться в строительстве различных подъездных путей. Старый щебень, а это 250 тысяч куб.м., будет использован в строительстве проселочных дорог.

Президент также сообщил, что для строительства новой дороги необходим новый качественный щебень в объеме 300 тысяч куб.м., который должен быть заготовлен в республике.

Бригады ОАО РЖД должны приступить к работе после 5 сент. «Им должны быть обеспечены все условия для нормального пребывания и работы в Абхазии», – подчеркнул глава государства.

Президент поручил главам администрации, правоохранительных органов и другим соответствующим ведомствам, обеспечить бесперебойное обеспечение электроэнергией, водоснабжения, продовольствием и системой связи, проработать вопросы обеспечения безопасности людей.

Багапш также поручил в течении месяца решить вопрос по отводу территории. Он говорил о том, что за послевоенные годы население в некоторых районах, отвыкшие от активного движения ж/д транспорта, стали свои хозяйственные постройки строить слишком близко к ж/д полотну. Багапш поручил привлечь транспортную милицию, прокуратуру, провести подворный обход в населенных пунктах, где проходит ж/д ветка.

Президент также обязал сухумские власти обязать строителей обновить ж/д опоры, которые представляют архитектурную ценность. По мнению Багапша, «эти железобетонные опоры, стилизованные под греческие колонны, возведены еще в 60гг. ХХ века, должны иметь презентабельный вид». Президент полагает, что в янв. 2011г. модернизированное ж/д полотно в Абхазии будет сдано в эксплуатацию.

В совещании участвовали вице-президент Александр Анкваб, премьер-министр Сергей Шамба, вице-премьер Даур Тарба, министр экономики Кристина Озган, директор госпредприятия «Абхазская железная дорога» Гурам Губаз, глава госкомпании «Абхазавтодор» Леонид Лолуа, министр внутренних дел Отар Хеция, главы районных администраций, представители Службы госбезопасности РА и другие.

Вскоре после развала СССР Абхазия, c 1931г. входившая в состав Грузинской ССР на правах автономной республики, заявила о независимости от Тбилиси. Грузия 14 авг. 1992г. ввела в Абхазию войска, но встретила там вооруженное сопротивление со стороны местных ополченцев и пришедших им на помощь добровольцев. Вооруженный конфликт завершился 30 сент. 1993г., когда абхазские отряды отбили г.Сухуми и вышли к реке Ингури, по которой в советское время проходила граница между Абхазской АССР и остальной Грузией. С тех пор Грузия лишилась контроля над Абхазией, которая стала самоуправляющейся территорией, не признававшей юрисдикцию Тбилиси.

В ночь на 8 авг. 2008г. грузинские войска атаковали другую грузинскую автономию – Южную Осетию, которая также добивалась признания независимости от Тбилиси, и разрушили часть ее столицы – Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона. Абхазия тем временем восстановила контроль над всей территорией республики, вытеснив грузинские войска из верхней части Кодорского ущелья. В конце авг. 2008г. Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Индира Барциц.

Совместная пресс-конференция с президентом Южно-Африканской Республики Джейкобом Зумой. 5 авг. 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые представители средств массовой информации! Коллеги! Я хотел бы выразить своё удовлетворение по поводу визита Президента Южно-Африканской Республики господина Джейкоба Зумы, тех переговоров, которые проходили между нашими делегациями. Только что подписаны важные документы, но, надеюсь, это лишь первая часть большой работы, которую мы собираемся вести, работы, направленной на создание особых отношений между нашими странами, отношений, которые будут характеризоваться стратегическим уровнем, и именно поэтому работу в этом направлении мы продолжим. Даже с точки зрения подготовки двусторонних отношений у нас в заделе находится целый ряд очень важных документов. Мы договорились с господином Президентом дать поручение нашим межправкомиссиям, нашим ведомствам продолжить эту работу, с тем чтобы выйти на подписание этих документов в кратчайшие сроки.

Мне бы хотелось отметить одну символическую вещь. Нынешний визит Президента ЮАР проходит в год 50-летия принятия Декларации о предоставлении независимости колониальным странам. Напомню, что этот документ был принят Генассамблеей ООН по инициативе нашей страны в тот период. И сейчас позиция России заключается в том, чтобы самым активным образом помогать нашим африканским партнёрам, содействуя их развитию. Мы и дальше эту работу будем вести, имея в виду наши контакты со всеми странами Африканского континента.

Южно-Африканская Республика является нашим ведущим торговым партнёром в Африке. Действительно, за последние годы торговый оборот вырос. Он в настоящий момент уже составляет около миллиарда долларов. В то же время мы констатировали в ходе наших переговоров, что 500 с лишним миллионов долларов, которые были достигнуты в прошлом году, не являются пределом, а являются, скорее, отправной точкой, потому что наши страны имеют все возможности для наращивания торгового оборота, как и сотрудничества в инвестиционной сфере. Поэтому мы должны заниматься диверсификацией такого рода связей. Есть перспективные проекты, включая вопросы высоких технологий, космоса, о чём только что был подписан документ, вопросы сотрудничества в сфере ядерной энергетики, сотрудничества в области полезных ископаемых. И дальше мы будем, естественно, продвигать такого рода проекты.

Не так давно был осуществлён запуск южноафриканского спутника связи, о чём господин Президент говорил во время переговоров. С конца 2008 года реализуется проект создания системы дистанционного зондирования Земли. Это хорошие примеры такого рода высокотехнологичных проектов.

В последние годы в Южно-Африканской Республике при участии российских компаний с успехом реализуется целый ряд инвестиционных проектов. Главным образом они касаются горнодобывающей промышленности, металлургии. В свою очередь бизнес Южно-Африканской Республики уже достаточно широко представлен в нашей стране. Можно назвать такие крупные российские компании, как «Ренова», «Норильский никель», «Евраз-групп», с южноафриканской стороны это компании «САБМиллер», «Насперс» в области информтехнологий, «Бейтман», ряд банковских структур сделали соответствующие инвестиции. Ещё раз хотел бы отметить, что, на наш взгляд, это всё-таки лишь начало сотрудничества. Надеюсь, что завтрашние встречи, бизнес-форум поможет продвижению контакта в этой сфере, и очень хорошо, что он проходит при участии моего партнёра – Президента Южно-Африканской Республики господина Зумы.

Важной сферой нашего взаимодействия является энергетика. Мы готовы к тому, чтобы развивать сотрудничество в этой сфере в части создания энергетической инфраструктуры, генерирующих мощностей, передающих мощностей. В ходе переговоров также ставился вопрос о создании атомных станций, совместной геологоразведки, эксплуатации урановых месторождений. Сейчас мы подписали договор, касающийся поставок урана для атомных станций Южно-Африканской Республики. Но я думаю, что это также требует дальнейшей работы, продолжения наших контактов, продолжения контактов между российскими и южноафриканскими профильными ведомствами и предпринимательскими структурами, между компаниями наших стран.

В наших планах также расширение культурных связей, туристических связей, научных и спортивных обменов. Я только что выразил господину Президенту своё восхищением тем, как был организован чемпионат мира, который недавно прошёл в ЮАР. Это было выдающееся футбольное событие. Мы все с большим интересом следили за тем, что происходит. К сожалению, российской команды там не было, но было много других классных команд, которые показали высокий уровень футбола. Мы стремимся к тому, чтобы наша страна приняла у себя чемпионат мира. Надеюсь, что это произойдёт, в том числе и при деятельной помощи наших южноафриканских друзей.

Развиваются связи между различными провинциями, между различными структурами, городами, областями Российской Федерации и Южно-Африканской Республики. У нас уже соответствующие соглашения заключили Санкт-Петербург, Кейптаун и Йоханнесбург, Москва и Претория, целый ряд соглашений есть и между другими провинциями и другими субъектами Российской Федерации. Это хорошо, потому что это также позволяет устанавливать и человеческие отношения и развивать торгово-экономические связи.

В ходе переговоров мы с господином Президентом обсудили ключевые вопросы международной жизни. Наши подходы к решению современных сложных международных проблем очень близки или совпадают. Мы – и Россия, и Южно-Африканская Республика – твёрдые сторонники формирования нового международного правопорядка, основанного на справедливом распределении возможностей, на использовании всех существующих на сегодняшний день институтов международного развития, на формировании современной архитектуры глобальной международной безопасности, которая была бы основана на верховенстве международного права, на ценностях и интересах всех участников и, конечно, на уважении суверенитета.

Мы обсудили некоторые текущие вопросы, в том числе вопросы, касающиеся устойчивого развития стран Африки, говорили о миротворческой проблематике. В общем, поговорили обо всём том, что является сегодня сферой нашей совместной озабоченности и нашей возможной кооперации.

Мы с господином Президентом достаточно регулярно встречаемся в формате международных форумов, международных саммитов, что тоже неплохо. Но мы договорились о том, что двусторонние контакты должны быть более активными, несмотря на то что они и сейчас уже достаточно развиты, но рабочие встречи между президентами являются весьма и весьма важными, хотя, конечно, очень ценно и то, что сейчас проходит такой полноценный официальный визит Президента ЮАР в Российскую Федерацию.

В заключение я хотел бы ещё раз поблагодарить Президента ЮАР господина Джейкоба Зуму за конструктивный и дружеский обмен мнениями. Я уверен, что и дальше так будет. Хотел бы пожелать народу Южно-Африканской Республики успехов в развитии и процветания в будущем.

Дж.ЗУМА: Ваше Превосходительство господин Президент Медведев! Министры! Дамы и господа! Представители прессы! Как вы слышали, мы только что завершили успешные переговоры между двумя нашими делегациями. Мы удовлетворены, и нам понравилась дружественная, продуктивная атмосфера, в которой проводились переговоры. Это подтвердило, что наша встреча была встречей между двумя друзьями, старейшими друзьями.

Отношения между Южной Африкой и Россией начались ещё во времена борьбы Африки за свободу. Южноафриканцы и многие африканцы хорошо помнят ту решительную поддержку, которую оказывала Россия в момент, когда это было необходимо, когда многие страны Африканского континента боролись за свободу и независимость.

Мы отметили и упомянули с горечью ту трагедию, с которой сейчас столкнулась Россия: огонь, который уносит жизни многих граждан и продолжает влиять на жизни других. От имени Правительства и народов Южной Африки я бы хотел передать наши глубокие соболезнования Российской Федерации в этот сложный период.

Господин Президент, моя делегация во время этого визита состоит из 11 министров. В составе бизнес-делегации более сотни людей. Бизнес-делегация представляет различные сектора. Это сектор авиастроения, банковский сектор, финансовый сектор, оборонный сектор, авиакосмический сектор, сектор энергетики, инжиниринга, информации и связи, развития технологий, развития образования и другие секторы. Размер правительственной и деловой делегации подчёркивает нашу приверженность укреплять и в дальнейшем наши двусторонние отношения с вашей страной.

Мы считаем, что подписание Договора о дружбе и партнёрстве в 2006 году говорит о том, что ЮАР и Россия являются стратегическими партнёрами. После наших успешных переговоров мы можем быть убеждены в том, что наш визит поможет нам и в дальнейшем укреплять и расширять наши отношения как на двустороннем, так и на многостороннем уровне.

Мы также хотели бы подчеркнуть те новые возможности, которые могут помочь нам модернизировать нашу повестку дня. Мы уверены в том, что визит также станет стимулом для развития человеческих контактов, для активизации обменов, которые являются основой для строительства дружбы между двумя странами и между народами этих двух стран.

Нам приятно слышать об успехе министерской встречи, которая прошла в ходе этого визита вчера в Москве. Завершилась она подписанием заключительного протокола. Также приятно отметить успех, который достигли наши две страны в запуске спутника «Сумбандила» в сентябре 2009 года. Это укрепило сотрудничество в области науки и технологий и исследовании космоса. Мы разделяем мнение о том, что у нас есть потенциал для дальнейшего расширения сотрудничества во всех секторах. На многостороннем уровне наши две страны разделяют приверженность развитию более справедливого распределения сил и влияния на глобальной экономической арене. Мы поддерживаем принцип верховенства международного права и полицентричности Организации Объединённых Наций. Таким образом, мы являемся естественными партнёрами, которые могут внести свой вклад в прогресс и развитие системы справедливого управления в мире в партнёрстве с другими странами.

Мы рады тому, что во время этого визита смогли подписать два основных соглашения и меморандум о взаимопонимании. Мы надеемся на эффективное осуществление соглашения о сотрудничестве в области карантина растений и соглашения о безвизовом режиме для владельцев дипломатических служебных паспортов. Меморандум о договорённости между нашими двумя соответствующими космическими агентствами поможет перенести наше сотрудничество на новые высоты в этой области.

Мы в общем удовлетворены обстоятельным прогрессом, который был достигнут в течение этого визита. Мы хотели бы видеть больше сотрудничества и взаимодействия между нашими правительствами. Мы также будем способствовать продолжению плодотворного сотрудничества между членами Делового совета Россия–ЮАР, для того чтобы развить наши отношения. Самое важное – это то, что мы надеемся, что Президент Российской Федерации приедет в ЮАР с официальным визитом в 2012 году. Это приглашение, Ваше Превосходительство.

Д.МЕДВЕДЕВ: Большое спасибо.

ВОПРОС: Учитывая, что Россия и Южная Африка очень хорошо сотрудничают на различных уровнях, возможно, Россия и Президент Медведев будет поддерживать ЮАР в рамках БРИК. Будете ли Вы поддерживать ЮАР в БРИК?

Д.МЕДВЕДЕВ: Мы сегодня обсуждали этот вопрос с господином Президентом. Мы открыты к тому, чтобы обсуждать с нашими южноафриканскими партнёрами все формы сотрудничества, в том числе и взаимодействие по линии БРИК, тем более что уже такого рода взаимодействие существует.

Естественно, я напоминаю о том, что БРИК – это не только Российская Федерация, это ещё целый ряд других стран. Но в то же время мы понимаем, что на самом деле участие Южно-Африканской Республики в обсуждении целого ряда вопросов, которые сегодня мы обсуждаем в формате БРИК, было бы весьма и весьма продуктивным с учётом того, что это новый формат. Он представляет быстро развивающиеся экономики, к числу которых относится и экономика Южно-Африканской Республики. Поэтому мы готовы к тому, чтобы развивать самые разные формы кооперации с нашими южноафриканскими партнёрами, в том числе и нестандартные формы кооперации. Взаимодействие по линии БРИК – это тоже одна из возможностей, конечно, при учёте мнений и подходов, которые существуют у других государств, которые сегодня составляют этот форум.

ВОПРОС: Господин Зума, Дмитрий Анатольевич только что отметил, что в прошлом году товарооборот между нашими странами превысил полмиллиарда долларов. Каковы могут быть перспективы развития отношений между нашими двумя странами?

Дмитрий Анатольевич, близится вторая годовщина событий на Кавказе. Можно ли сегодня говорить о том, как принятые тогда решения повлияли на отношения России с другими странами?

Дж.ЗУМА: Большое спасибо за Ваш вопрос.

Конечно же, наши министры, в частности, министры, которые занимаются техническим сотрудничеством, говорили о возможностях углубления нашего сотрудничества, расширения сотрудничества в сфере торговли. И также мы с господином Президентом говорили о необходимости работать более активно. Я уверен, что после этого визита многое будет сделано, в частности, потому что мы привезли с собой многочисленную делегацию из предпринимательской среды. Они встречались со своими партнёрами и обсуждали возможности для работы. И я уверен, что об этом аспекте позаботятся.

Что касается финансового кризиса, интересно, что было отмечено, что во время кризиса отношения с точки зрения торговли не остановились, наоборот, торговля выросла. Это означает, что у нас сейчас больше возможностей, поскольку мы уже практически выбрались из кризиса. И, кроме того, мы сосредоточены на развитии наших отношений, и это будет отвечать нашим желаниям более широкого сотрудничества.

Д.МЕДВЕДЕВ: Возвращаясь к событиям двухлетней давности, я, во-первых, хотел бы сказать, что считаю все решения, принятые в тот период, абсолютно оправданными и доказавшими свою эффективность. В тот период наша страна пришла на выручку народам Южной Осетии и Абхазии, сделала это в критической ситуации, когда была поставлена под угрозу сама их идентичность, их существование в будущем, защитила эти народы. И, как я думаю, эти два года были потрачены не напрасно.

С тех пор мир убедился в том, что оценки, которые возникли в августе месяце 2008 года, со стороны отдельных государств или средств массовой информации оказались весьма спорными. Время показало, что наши усилия, наши миротворческие усилия того периода, действительно были оправданы. И, несмотря на позицию, которую занимала и занимает по этому вопросу Грузия, я уверен, что мир узнал правду, в том числе и в результате международной деятельности, в результате публикации так называемого отчёта Тельявини, да и других материалов, которые были предоставлены в распоряжение международной общественности.

Именно поэтому я считаю, что наши отношения с другими странами не претерпели каких-либо существенных изменений. Те, кто выказывал свою озабоченность, на мой взгляд, всё-таки смогли убедиться в том, что действия российской стороны были продиктованы только одним: желанием сохранить жизнь людям, которые подверглись агрессии, – и ничем иным. Ровно поэтому наши отношения с европейскими странами, с другими странами, даже с теми, кто вначале высказывал свои сомнения или озабоченность, были восстановлены очень быстро. И сейчас и со странами Евросоюза, и с другими государствами у нас очень приличное взаимодействие по всем вопросам. Мы обсуждаем и вопросы кавказского кризиса. В чём-то у нас, конечно, остаются разные подходы, но в любом случае, если говорить прямо и откровенно, во время обсуждения без прессы, в узком составе, практически все, с кем мне доводилось обсуждать этот вопрос, признают и факт агрессии, и правомерность такого ответа.

Другое дело, что в силу самых разных соображений некоторые наши партнёры, во всяком случае, не могут дать таких оценок публично. Мы готовы к тому, чтобы продолжить обсуждение уроков кризиса 2008 года в тех форматах, которые сегодня работают, в том числе и в режиме консультаций, которые проходят. Россия никогда от таких консультаций не уклонялась, наоборот, побуждала конфликтующие стороны, а именно Грузию, Южную Осетию и Абхазию, к продолжению этих коммуникаций. Я надеюсь, что стороны будут проявлять добрую волю, будут стараться услышать друг друга. Что, на мой взгляд, было бы исключительно важным, так это достижение соглашения о неприменении силы. На таком соглашении Россия изначально настаивала. К сожалению, грузинское руководство на подписание такого документа пока не пошло, но я уверен, что соглашение по этому поводу существенным образом разрядило бы ситуацию в этом районе Кавказа.

И, наконец, последнее из того, что я хотел сказать, но не по значимости, – это наши отношения с Грузией. К сожалению, в силу того, что произошло, наши дипломатические отношения с Грузией оказались разрушенными. Это не вина Российской Федерации. Мне уже неоднократно приходилось говорить о том, что ответственность за всё, что случилось, в том числе и за прекращение двусторонних отношений, политических отношений, всецело лежит на руководстве Грузии и лично на Президенте Саакашвили.

Я также неоднократно говорил о том, что при нынешнем руководителе у нас не может быть нормальных отношений с Грузией. Но это не значит, что такие отношения не могут быть восстановлены практически в полном объёме в случае и в тот период, когда во главе Грузии встанут другие люди. Я уверен, что это произойдёт. Грузинский народ рано или поздно сделает свой выбор, и те дружеские вековые отношения, которые связывают российский и грузинский народы, будут восстановлены в полном объёме, и мы сможем развивать контакты между нашими странами и в области экономики, и в области культурно-гуманитарного сотрудничества, и во всех других областях.

Я абсолютно уверен в том, что это не будет зависеть от воли тех или иных политиков, которые пытались навязать иной сценарий развития наших отношений, сколько бы они там ни рассуждали по поводу того, что в результате того, что произошло, исчезает русский язык и всё остальное. Мы понимаем, кто совершил это преступление и кто за него должен нести ответственность. Но я уверен, что впереди у российско-грузинских отношений лучшие времена. Спасибо.

Премьер-министр Владимир Путин 28 июля распорядился внести изменения в раздел «Туристические объекты» подпрограммы «Строительство и реконструкция объектов для развития города Сочи как горноклиматического курорта». Жертвой постановления главы правительства пал пятизвездочный гостиничный комплекс на 500 номеров, который должен был быть возведен в Имеретинской низменности на средства привлеченного инвестора.

Четырехзвездочные гостиницы на 700 и 420 номеров, гостинично-парковый комплекс «Содружество», включающий трех- и четырехзвездочные номера, общее количество которых должно составить 5,5 тыс., которые также должны быть возведены в Имеретинской низменности, в плане остались, т.е. устояли. Таким образом, в низменности, что близ границы с Абхазией, будут построены «только» два пятизвездочных комплекса: «Малый Ахун» на 1300 номеров и «Черноморец» – на 800 номеров.

В настоящий момент номерной фонд готовящейся к приему зимней Олимпиады 2014г. курортной столицы России включает 5 тысяч комнат. За оставшиеся до начала Игр 3,5г. в Сочи должно быть введено в строй 42 тыс. номеров. Некоторые эксперты считают, что даже при условии постройки половины от запланированного числа гостиничных объектов сочинские отели после Олимпиады большую часть года будут пустовать.

Планы по освоению дикой природы Северного Кавказа продолжают возникать один за другим. И, как сообщает Экологическая Вахта по Северному Кавказу, практически каждый из них угрожает сохранности его уникальной природы. Не стала исключением и инициатива по строительству дороги Черкесск-Домбай-Сухум по маршруту старой Военно-Сухумской дороги. Идею строительства этой дороги уже несколько лет лоббируют органы власти Карачаево-Черкесской Республики и Республики Абхазия. А недавно 6 июля 2010г. о поддержке этого проекта заявил премьер-министр Владимир Путин на заседании Межрегиональной конференции «Единой России» «Развитие Кавказа 2010-2012». Следом за ним 23 июля 2010г. полномочный представитель президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин на заседании общественного совета, посвященного развитию Пятигорска как столицы округа, отметил задачу строительства этой дороги, как первоочередную. А в 2009г. проект этой дороги поддержал председатель Счетной Палаты Сергей Степашин.

Более того, планы строительства данной дороги не только слова, они имеют уже и документальную основу – данный проект включен в «Комплексную программу социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2010-15гг.»

При этом все чиновники, высказывающие свое одобрение реализации проекта дороги Черкесск-Сухум, «забыли» про такую «мелочь», что его строительство в принципе незаконно, т.к. старая Военно-Сухумская дорога проходит через территорию Тебердинского заповедника. А строительство дорог на территории заповедников, которые навечно изъяты из хозяйственного пользования, жестко запрещено нормами законодательства. Правовой нигилизм в данном вопросе столь высоких российских чиновников, которые обязаны быть гарантами законности, более чем странен.

Предполагается, что трасса новой дороги пройдет сначала по существующей федеральной автодороге Черкесск-Домбай, и далее на юг в Сухум через Северный приют (КЧР), Клухорcкий перевал, Южный приют (Абхазия), Кодорское ущелье. Между Южным и Северным приютами старая Военно-Сухумская дорога сейчас является, по сути, тропой. И дорогу здесь будет нужно строить практически с нуля. На участке от Северного приюта до границы с Абхазией это строительство планируется осуществлять – во взрывными работами, разрушением естественных ландшафтов и т.п. – в Тебердинском заповеднике.

Однако не только на высокогорном участке строительство данной дороги незаконно. В рамках проекта также потребуется произвести реконструкцию существующей автодороги Черкесск-Домбай на протяженности 30 км. от Гоночхирского моста до поселка Домбай. Здесь существующая автодорога также пролегает по территории заповедника. Ведение работ по ее реконструкции и расширению тоже нарушает нормы законодательства и заповедный режим.

Вся эта деятельность нанесет непоправимый ущерб биологическому разнообразию и уникальным экосистемам Северного Кавказа, особенно в высокогорной части заповедника, имеющего площадь всего 85000 га. Кроме того, этот проект крайне спорен с точки зрения возможности эксплуатации дороги и его экономической целесообразности.

Как отметил в интервью корреспонденту «Кавказского Узла» заместитель начальника Управления федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесии Анатолий Озов эксплуатация созданной дороги будет иметь сезонный характер. Он сообщил, что «дорога эта может эксплуатироваться очень непродолжительное время, только пять месяцев в году – май, июнь, июль, авг., и сент. Но и даже этот временной промежуток, вероятно, можно будет использовать не каждый год: он может уменьшаться до 3-4 месяцев. Это исключительно климатические трудности. Все остальное время дорога эта будет непроходима».

Исходя из этого становится очевидным, что колоссальные затраты на строительство и эксплуатацию этой дороги никогда не окупятся. Общая стоимость проекта оценивается в 30-35 млрд. руб., из них на строительство российской части автодороги необходимо привлечь не менее 10 млрд. руб., из средств федерального бюджета. Но в действительности, как показывает практика дорожного строительства в горных района Кавказа, стоимость подобных проектов оказывается намного дороже.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу намерена не допустить реализации изначально незаконного строительства дороги Черкесск-Сухум по территории Тебердинского заповедника. Она направила официальные письма Зампредседателя правительства РФ и Полномочному представителю президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Геннадию Хлопонину, министру природных ресурсов и экологии РФ Юрию Трутневу, президенту КЧР Борису Эбзееву, в которых указала на исходную незаконность проектирования, согласования и строительства данной дороги и попросила принять меры, направленные на то, чтобы выбор трассы планируемой автодороги был скорректирован или полностью пересмотрен в целях предотвращения нарушений природоохранного законодательства.

Напомним, что в 2003-04гг. рассматривался еще один подобный проект автодороги, которая должная была соединить столицу Карачаево-Черкесской Республики и Адлер, пройдя по территории Кавказского заповедника. Однако этот проект получил отрицательное заключение государственной экологической экспертизы и был остановлен. Экологическая Вахта надеется, что и в отношении проекта дороги Черкесск-Сухум законность и здравый смысл также восторжествуют.

Важным направлением внешнеполитической деятельности Абхазии является работа с абхазской диаспорой в Турции, Сирии и в странах Западной Европы, установление прочных контактов с культурными организациями соотечественников, создание благоприятных условий для их репатриации на историческую Родину. Об этом заявил президент Абхазии Сергей Багапш.

«Перед нами стоит задача разработки государственной концепции по проблеме репатриации, включая детальную отработку механизмов социальной, культурной и политической адаптации репатриантов в новой для них среде, – сказал он.

• С точки зрения интенсификации контактов с соотечественниками и процесса их возвращения, одной из первоочередных задач является открытие прямого морского и авиационного сообщения с Турецкой Республикой, что упростило бы для многих наших соотечественников возможность общаться с исторической родиной», – отметил С. Багапш.

Главы МИД 27 стран-членов Евросоюза на заседании в понедельник в Брюсселе решили продлить на один год – до 14 сент. 2011г. – мандат миссии наблюдателей ЕС в Грузии, сообшил РИА Новости представитель Совета ЕС.

Мониторинговая миссия ЕС в Грузии (EUMM Georgia) официально приступила к работе 1 окт. 2008г., после августовской войны 2008г. в Закавказье. В составе миссии – свыше 200 невооруженных наблюдателей из 22 стран ЕС. Россия и признанные ею Абхазия и Южная Осетия не считают возможным присутствие наблюдателей ЕС на абхазской и югоосетинской территории.

Миссии ООН и ОБСЕ закончили в пред.г. свою работу в Грузии. Таким образом, ЕС является единственной организацией, чьи наблюдатели находятся на территории Грузии – в районах, прилегающих к Южной Осетии и Абхазии. Александр Шишло

Правительство РФ постановлением №521 от 15 июля 2010г. определило перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, через которые с территории России могут экспортироваться необработанная древесина, топливная древесина (включая пеллеты и брикеты), бондарная древесина, сваи, колья, столбы, шпалы из дерева. Полный перечень видов древесной продукции, на которые распространяется это постановление, определяется четырьмя указанными в нем кодами ТН ВЭД. Ниже приводится текст постановления.

Постановление от 15 июля 2010г. №521

Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что убытие с территории Российской Федерации товаров (коды ТН ВЭД ТС 4401, 4403, 4404, 4406), вывозимых автомобильным, ж/д и водным транспортом, осуществляется только из пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации по перечню согласно приложению.

2. Действие настоящего постановления не распространяется на товары, указанные в пункте 1 настоящего постановления, в случае, если они:

а) вывозятся из Российской Федерации в соответствии со специальной таможенной процедурой;

б) предназначены для использования и демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях;

в) необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания российских морских (речных) судов во время их пребывания за пределами территории Российской Федерации;

г) убывают из Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта, если такие товары ранее прибыли на территорию Российской Федерации, находились в месте прибытия либо в иной зоне таможенного контроля, расположенной в непосредственной близости от места прибытия, и не помещались под какую-либо таможенную процедуру.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Председатель правительства Российской Федерации В.Путин

Приложение к постановлению правительства Российской Федерации от 15 июля 2010г. №521

Перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров

I. Автомобильные пункты пропуска

Российско-норвежский участок государственной границы

1. Борисоглебск

Российско-финляндский участок государственной границы

2. Брусничное

3. Вяртсиля

4. Инари

5. Лотта

6. Люття

7. Салла

8. Светогорск

9. Суоперя

10. Сювяоро

11. Торфяновка

Российско-эстонский участок государственной границы

12. Ивангород

13. Шумилкино

Российско-латвийский участок государственной границы

14. Бурачки

15. Убылинка

Российско-литовский участок государственной границы

16. Морское

17. Пограничный

18. Советск

19. Чернышевское

Российско-польский участок государственной границы

20. Багратионовск

21. Гусев

Российско-украинский участок государственной границы

22. Весело-Вознесенка

23. Гуково

24. Крупец

25. Матвеев Курган

26. Новошахтинск

27. Троебортное

Российско-абхазский участок государственной границы

28. Адлер

Российско-монгольский участок государственной границы

29. Кяхта

Российско-китайский участок государственной границы

30. Забайкальск

II. Ж/д пункты пропуска

Российско-финляндский участок государственной границы

31. Бусловская

32. Вяртсиля

33. Люття

34. Светогорск

Российско-эстонский участок государственной границы

35. Ивангород

36. Печоры Псковские

Российско-латвийский участок государственной границы

37. Посинь

38. Скангали

Российско-литовский участок государственной границы

39. Нестеров

40. Советск

Российско-польский участок государственной границы

41. Ж/д

42. Мамоново

Российско-украинский участок государственной границы

43. Гуково

44. Разъезд Выстрел

45. Суземка

46. Успенская

Российско-абхазский участок государственной границы

47. Адлер

Российско-азербайджанский участок государственной границы

48. Дербент

Российско-монгольский участок государственной границы

49. Наушки

Российско-китайский участок государственной границы

50. Забайкальск

51. Пограничный

Российско-корейский участок государственной границы

52. Хасан

III. Смешанные пункты пропуска

Российско-китайский участок государственной границы

53. Амурзет

54. Нижнеленинское

55. Покровка

IV. Морские пункты пропуска

56. Азов

57. Александровск-Сахалинский

58. Архангельск

59. Астрахань

60. Г. Балтийск (бассейн №3 Балтийской военно-морской базы)

61. Г. Балтийск (бассейн №4 Балтийской военно-морской базы)

62. Большой порт Санкт-Петербург

63. Брусничное (Сайменский канал)

64. Ванино

65. Владивосток

66. Восточный

67. Выборг

68. Высоцк

69. Геленджик

70. Де-Кастри

71. Ейск

72. Зарубино

73. Кавказ

74. Калининград

75. Корсаков

76. Г. Кронштадт, о-в Котлин, пункт База Литке

77. Махачкала

78. Мезень

79. Мурманск

80. Находка

81. Николаевск-на-Амуре

82. Новороссийск

83. Ольга

84. Оля

85. Онега

86. Пластун

87. Ростов-на-Дону

88. Светлый

89. Славянка

90. Советская Гавань

91. Сочи

92. Таганрог

93. Темрюк

94. Туапсе

95. Усть-Луга

96. Холмск

V. Речные пункты пропуска

97. Василеостровский грузовой район Ленинградского порта

98. Хабаровск.

Количество абонентов сотовой связи в РФ в июне составила 213,88 млн. абонентов, увеличившись за месяц на 1,5 млн. пользователей (0,5%) с 212,73 млн. в мае, сообщается в отчете аналитической компании AC&M Consulting. По данным на конец июня, уровень проникновения сотовой связи в России (количество SIM-карт на 100 чел.) составил 147,3% против 146,5% в предыдущем месяце.

В Москве в первом летнем месяце число абонентов сотовой связи приросло на 204,874 тыс. (на 0,6%) – до 33,482 млн. пользователей. На 100 жителей столицы приходилось по 197,1 SIM-карты, тогда как в мае их было 195,9.

В Санкт-Петербурге на конец июня насчитывалось 12,226 млн. абонентов сотовой связи – на 110,268 тыс. (0,9%) пользователей больше, чем в мае. Уровень проникновения сотовой связи вырос до 192,8% с 191,1%.

В регионах в конце июня число абонентов сотовой связи составляло 168,172 млн., что на 834,858 тыс. (0,5%) пользователей больше, чем в последнем весеннем месяце. Уровень проникновения за месяц увеличился до 138% со 137,7%.

По данным AC&M Consulting, в июне наибольшая доля новых подключений в РФ пришлась на «МегаФон», который выбрали 52,2% абонентов, купивших в июне SIM-карты. За ним следует российское подразделение шведского телекоммуникационного холдинга Tele2, которое подключило 25,2% всех новых абонентов, на всех остальных операторов приходится 22,6%.

В Москве лидерство по новым подключениям также за «МегаФоном» (49,9%), на втором месте – «Вымпелком» (товарный знак «Билайн», 47,8%), остальные 2,3% новых абонентов в столице подключились к «Скай Линку». В Санкт-Петербурге первое место разделили «Вымпелком» и Tele2 (у обеих компаний по 35,6% всех новых подключений), оставшиеся 28,8% новых абонентов в северной столице выбрали МТС.

В регионах наибольшее число новых абонентов (46,7%) выбрало «МегаФон», 27% подключились к Tele2, 26,3% предпочли других операторов.

Лидером по числу абонентов в России по-прежнему остается МТС: по итогам июня компания занимала 32,5% российского рынка сотовой связи. Абонентская база оператора в России насчитывает 69,42 млн.чел., сократившись, впрочем, за месяц на 425,609 тыс.

На втором месте» «МегаФон» с 25,1% рынка (53,519 млн. абонентов, рост на 853,231 тыс.). Замыкает тройку лидеров «Вымпелком», чья доля составила по итогам июня 21,9%, а количество абонентов в России сократилось на 59,522 тыс. – до 50,891 млн. пользователей.

В десятку крупнейших операторов сотовой связи России также входит российское подразделение Tele2 (16,73 млн. абонентов), «Уралсвязьинформ» и его «дочки» (5,521 млн.), «Сибирьтелеком» и его дочерние компании (5,520 млн.), ЗАО «Нижегородская сотовая связь» (3,730 млн.), группа СМАРТС (2,650 млн.), ООО «Екатеринбургская сотовая связь» (товарный знак Motiv, 1,926 млн.) и «Новая телефонная компания» (Владивосток) с 1,403 млн. абонентов.

По данным AC&M Consulting, консолидированная абонентская база МТС с учетом дочерних компаний на Украине, в Узбекистане, Туркмении, Армении и Белоруссии в конце июня составила 103,397 млн. пользователей против 103,538 млн. в предыдущем месяце.

Общая абонентская база «Вымпелкома» с учетом «дочек» на Украине, в Казахстане, Таджикистане, Узбекистане, Армении и Грузии выросла до 65,155 млн. пользователей с 64,857 млн. в нояб. Общее число абонентов «МегаФона» с учетом операций в Таджикистане и Абхазии составило 54,085 млн. против 53,224 млн. в мае. Татьяна Белякова

Правительство России намерено предоставить правительству Абхазии в 2010г. кредит в 700 млн. руб. для увеличения капитализации и модернизации Национального банка Республики Абхазии, следует из распоряжения об одобрении проекта соответствующего соглашения, подписанного премьер-министром Владимиром Путиным 15 июля. Согласно тексту соглашения, кредит предоставляется двумя траншами в течение 2010г.

Первый транш кредита в 300 млн. руб. перечисляется в течение 15 дней с даты вступления в силу настоящего соглашения, говорится в документе. Второй транш кредита в 400 млн. руб. перечисляется в течение 15 дней с момента получения минфином РФ подтверждения Центробанка РФ (на основе отчета Национального банка Абхазии) о выполнении абхазской стороной первоочередных мероприятий по модернизации Нацбанка республики.

Средства кредита перечисляются российской стороной на счет минфина Абхазии в Нацбанке. Датой использования кредита считается дата зачисления средств кредита на корреспондентский счет Нацбанка

Туристический поток в Абхазию падает, тем самым ставя под сомнение реальность озвученных в конце мая президентом республики Сергеем Багапшем надежд на 10-15-процентное увеличение числа отдыхающих по сравнению с прошлогодним курортным сезоном, когда Страну души посетило около млн. туристов. Впрочем, в опубликованном на сайте радиостанции «Эхо Кавказа» обзоре упоминается готовность Абхазии принять в этом году до двух млн. отдыхающих.

По мнению экспертов, причинами того, что в этом году республика такого числа туристов не увидит, являются удаленность сочинского аэропорта, средний уровень качества обслуживания в местных пансионатах и отелях и относительно высокая стоимость путевок.

В интервью РИА Новости гендиректор туристической компании «АКВА-Абаза» Денис Чачхалиа заявил, что, к сожалению, надежды на успешные продажи в этом сезоне пока не оправдываются. «Посмотрим, что будет в авг., но пока поток туристов из России снизился на 25-30% по сравнению с 2009г.», – признал он.

Виновником падения спроса он считает высокие цены на авиа- и ж/д билеты. «Авиабилеты из Москвы в Сочи – а мы пользуемся аэропортом Адлер – продаются минимум за 15 тысяч руб., тогда как в авг. цена может взлететь и до 20 тысяч за билет в обе стороны на одного человека», – не исключает Чачхалиа.

Кроме того, качество и уровень сервиса, вежливость в пансионатах Абхазии, по его словам, все еще оставляют желать лучшего. «Рядом с переполненными отелями стоят полупустые и совсем невостребованные. Кажется, что мы на волне прошлых успехов забыли о конкуренции и о кризисе и ничего не предприняли против этого. Между тем рынок не стоит на месте, и сейчас если за те же деньги можно приобрести более качественный отдых, то туристы чаще выбирают качество, хотя и уважают традицию или ностальгию», – заметил он.

Менеджер по продажам московского турагентства «Скимен» Ирина Михайленко заявила РИА Новости, что Абхазия остается желанным направлением для российских туристов, даже несмотря на высокую стоимость билетов. «Не знаю, приедет ли в Абхазию двухмиллионный турист, но к нам достаточно часто поступают заявки от клиентов. Для многих Абхазия – это что-то очень домашнее, то, куда с родителями приезжали в детстве. Многие люди очень хотят забыть все эти политические катастрофы и ощутить, что годы проходят, а что-то остается вечным», – описала она настрой клиентов компании.

Михайленко отметила, что ситуация в Абхазии кардинальным образом изменится тогда, когда заработает аэропорт Сухуми. «В этом случае стоимость авиабилетов может быть ниже, да и местные туроператоры смогут убедить правительство республики в том, что стоит поддерживать чартеры из России, – считает она, при этом добавляя, что властям и бизнесу республики предстоит еще очень много работы. – Абхазии нужно следить за тем, что делают в Аджарии, а там очень серьезная программа по развитию туризма».

Президиум правительства РФ на заседании в понедельник одобрил выделение Абхазии кредита в 700 млн. руб. на капитализацию банков республики, сообщила журналистам глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина.

Как пояснил пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков, речь идет о выделении кредита двумя траншами в 300 и 400 млн. руб. под ставку 2,5% годовых.

Россия намерена поддержать проект строительства совместно с абхазскими партнерами автодороги Черкесск-Сухуми, связывающую Абхазию с регионами Северного Кавказа РФ, сообщил премьер-министр Владимир Путин во вторник на пленарном заседании межрегиональной конференции региональных отделений партии «Единая Россия» Северо-Кавказского федерального округа на тему «Стратегия социально-экономического развития Северного Кавказа до 2020г. Программа на 2010-12гг.».

«Готовы использовать преимущества кооперации в сфере транспорта, совместно с нашими абхазскими партнерами намерены продвигать проект строительства автодороги Черкесск-Сухуми», – сказал он.

Путин отметил, что приоритетом является включение Северного Кавказа в систему межрегиональных и международных хозяйственных связей, в крупные стратегические проекты, и конечно, развитие инфраструктуры.

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин провел рабочую встречу с руководителем Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Ф.М.Мухаметшиным. Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Фарит Мубаракшевич, несколько вопросов о поддержке русского языка за границей - прежде всего, конечно, в странах СНГ, да и в дальнем зарубежье тоже. Затем работа по линии высшей школы - это славянские университеты за границей. И наше участие в программах поддержки развития через международные организации. Мы на все эти направления тратим достаточно большие деньги: речь идет о сотнях миллионов долларов. Насколько эффективно они расходуются?

Ф.М.Мухаметшин: Спасибо большое. Вопросы очень актуальные, нужные для нашей работы. Нашему агентству полтора года, как Вы помните. И сегодня мы уже готовы выполнять очень большие, перспективные задачи, в том числе по развитию гуманитарного сотрудничества. Приоритет, конечно, русский язык - в плане поддержки русских школ, курсов русского языка, создания центров русского языка в наших представительствах. Одновременно мы совместно с Минобрнауки оказываем максимальное содействие продвижению российских образовательных программ. Многие, особенно страны СНГ, просят максимально расширить эти возможности. Если мы посмотрим, это русские школы, славянские университеты в странах СНГ, курсы русского языка, а также квоты, которые дает наше Правительство - 10 тыс. в год - для привлечения молодежи для обучения в наших российских вузах. Все это требует определенной координации.

Если по русскому языку есть федеральная целевая программа, которая ежегодно выделяет достаточно большое количество средств, для того чтобы направлять учебники, готовить преподавателей русского языка, повышать квалификацию, то она больше делается по линии Минобрнауки. Потому что они - государственные заказчики. Начиная с 2011 года появится уже новая ФЦП. Мы разработали ее совместно с заинтересованными министерствами. Тогда уже наше Федеральное агентство будет выступать заказчиком и будет реализовывать эту программу за рубежом через наши центры науки и культуры.

Приоритетом в работе мы сделали в первый год укрепление нашей базы за рубежом. Сегодня в 73 странах мы имеем представительства Федерального агентства - 54 крупнейших центра науки и культуры. Некоторые из них достались нам, так сказать, по наследству от Росзарубежцентра. Мы уже открыли наши центры в Баку, Ереване, Кишиневе, Абхазии. Заканчиваем подготовку соответствующих проектов соглашения с Белоруссией, Киргизией, Туркменистаном, Таджикистаном. Будем открывать филиалы. Полагаем, что в течение этого и в начале следующего годов мы во всех странах СНГ откроем наши центры науки и культуры. Конечно, среди приоритетов - поддержка русского языка, поддержка соотечественников, объединение усилий не только по нашей линии, но и с заинтересованными странами, создание единых программ обучения русскому языку.

Допустим, сегодня в Армении у нас идут очень интересные проекты. Мы создали там такой пилотный проект, как центр русского языка. Приглашены учителя русского языка. Президент Армении поддерживает все наши программы. Сейчас готовится совместная программа двух сторон, чтобы эта работа велась комплексно. Я полагаю, что мы сегодня созрели для того, чтобы совместно с Минобрнауки вынести предложения о комплексности этой работы, о системности. Хотя каждое направление имеет свою задачу, они разрозненны. Русская школа оторвана от славянских университетов. Квоты, которые выделяются для обучения в российских вузах, никак не отвечают общим задачам - ни двусторонним, ни односторонним, то есть идут как бы по своей схеме.

В.В.Путин: Нет координации.

Ф.М.Мухаметшин: Да. Мы готовы внести вместе с Минобрнауки такую государственную программу в этой сфере. Еще Вы спросили по программам содействия международному развитию.

В этом году было заявлено, что наше участие в этих программах составит от 800 млн до 1 млрд долларов в течение одного года - только этого года. Это огромные средства, но они идут, как заложено, через международные финансовые организации. Естественно, Россия активно в этом участвует. У нас есть идея, что, может быть, часть программ напрямую через решения Правительства свести в национальную программу содействия международному развитию и, таким образом, оказывать содействие нашим ближайшим соседям, в том числе странам СНГ. Та же поддержка русских школ, университетов, наших филиалов, поддержка здравоохранения. Условно в Таджикистане - создание определенных центров здравоохранения, к примеру против гепатита.

Также подготовка молодых людей, которые там проживают, трудовых мигрантов. Например, сейчас вместе с немецкими коллегами мы разворачиваем трехстороннюю программу обучения таджикской молодежи для миграционной работы, двухлетнее обучение - техникум или училище. Они уже будут знать русский язык, иметь некую специальность для того, чтобы уже централизованно направляться к нам на работу. Или Министерство сельского хозяйства. Мы и таджикская сторона участвуем в программах ООН (их несколько), допустим, под названием «Детские завтраки». Таких программ много и много запросов. Но, к сожалению, у нас нет национальной программы.

Владимир Владимирович, можно было бы подумать. Если будет такое поручение, мы готовы внести эти предложения. Мы вносили их. Создана рабочая группа во главе с А.И.Денисовым - первым заместителем Министра иностранных дел. Мы докладывали комиссии И.И.Шувалова (комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации). Рабочую группу мы создали из 16 представителей наших министерств и ведомств. Сейчас программу отрабатываем.

В.В.Путин: Давайте так и сделаем. Подготовьте эту программу. Разумеется, это должно быть сделано в тесной координации с Министерством иностранных дел Российской Федерации и совместно с международными организациями, с тем чтобы все наши усилия на национальном уровне были в одном русле с теми программами, которые осуществляются самими международными организациями. Но были бы выстроены таким образом, чтобы лучше учитывали наши собственные национальные интересы во взаимоотношениях с соседями.

Начиная с 3 июля граждане России и Никарагуа могут ездить друг к другу без виз – в минувшую субботу вступило в силу соглашение между правительствами двух стран об отмене визовых требований при взаимных поездках, подписанное в Манагуа 28 июля 2009г. В общем-то, и раньше попасть в Никарагуа было несложно. Теперь же эта республика станет еще ближе, особенно в связи с предстоящим началом прямых рейсов «Аэрофлота» в Манагуа.

Как и Куба, Никарагуа, наверное, одна из самых известных в России стран Центральной Америки. Впрочем, известна она больше старшему поколению, в свое время внимательно следившему за всеми перипетиями борьбы за свободу Сандинистского фронта национального освобождения, борьбы, в ходе которой революция победила. Кровавый диктор Анастасио Сомоса бежал в Парагвай, а сандинисты начали строить новую Никарагуа.

Революционеры старались построить «кооперативное» государство, но плановая экономика практически везде приводит к одному результату. Население, желавшее прекратить продолжающуюся гражданскую войну, проголосовало на выборах за антисандинистов. Правда, много лет спустя Даниэль Ортега, некогда бывший Команданте Уно революционного правительства, стал несколько лет назад демократически избранным президентом республики. На этом посту он вновь напомнил о себе россиянам, став руководителем государства, которое вторым после России признало независимость отколовшихся от Грузии Абхазии и Южной Осетии.

Каждый, кто хоть однажды был здесь, начнет рассказывать о величественных вулканах и красоте озера Никарагуа, которое занимает большую часть территории страны. Когда-то именно здесь французы планировали построить межокеанский канал, но в итоге канал построили в специально провозглашенной для этого независимой республике Панама. Впрочем, и в новое время от прокладки канала в Никарагуа не отказываются, но пока на реализацию проекта нет денег.

Второе по величине озеро в Никарагуа – Манагуа можно наблюдать, находясь в столице страны, которая носит такое же название. Впрочем, говорить о чистоте озера трудно, т.к. купаться в нем категорически запрещено.

Манагуа, чье население составляет 2 млн.чел., расположен в западной части страны, наиболее обжитой и посещаемой туристами. Этот живописный район отличается очень жарким климатом. Первое поселение на этом месте было основано испанцами в XVI веке, а собственно г.Манагуа стал в 1846г., столицей же – еще через 12 лет, в 1858г. Говорят, что столицей Манагуа стал случайно – никарагуанцы никак не могли решить, какой город лучше – Леон или Гранада. Ну и, чтобы никому не было обидно. В 1972г. Манагуа сильно пострадал от землетрясения, однако район старого года на счастье туристов не пострадал.

Столица является одновременно и крупнейшим городом страны, его главным административным и торговым центром, а также крупным транспортным узлом на Панамериканском шоссе. Именно в столичный международный аэропорт и начнут летать осенью самолеты «Аэрофлота». Пока же из России в Никарагуа можно добраться через Кубу или Мексику.

Среди достопримечательностей стоит выделить Дворец Республики, фасад которого украшают две гигантских картины-фрески, изображающие национальных героев Никарагуа – революционера-патриота Аугусто Сандино и революционера-философа Карлоса Фонсека. В столице необходимо посетить холм Тискапа, где расположены правительственные учреждения и посольства. Не забудьте уделить внимание и памятнику Рубену Дарио – самому знаменитому поэту Никарагуа и Латинской Америки в целом.

Случится побывать в республике, загляните в муниципальный собор, расположенный на берегу озера Манагуа. На ремесленном рынке Уэмбесс можно приобрести разнообразные сувениры, а также попробовать блюда национальной кухни. В черте города находятся горячие вулканические кратерные озера с минеральной водой и лагуны. В этой связи стоит отметить музей Уэллас де Акахуалинка, в залах которого можно представлена коллекция отпечатавшихся в горячем вулканическом пепле следов древних людей и животных, спасавшихся у озера от извержения вулкана.

В 23 км. к юго-востоку от Манагуа находится Национальный парк Вулкан Масайя, центр которого – большой действующий вулкан Масайя, окруженный кольцом меньших «огненных гор» и термальных источников. Живописной кратерное озеро Лагуна де Ксилоа лежит в 20 км. к северо-западу от столицы.

Впрочем, Манагуа – это еще далеко не вся страна. К примеру, Леон с его множеством соборов и старинных величественных зданий по праву считается одним из самых красивых колониальных городов республики. Здешний кафедральный собор, один из крупнейших в Центральной Америке, заложили в 1747г., однако на саму стройку ушло без малого сто лет. По периметру собор окружен причудливыми каменными львами. Здесь, кстати, и похоронен поэт Рубен Дарио.

Гранаду – старейший колониальный город страны – можно считать баловнем вулканической истории страны, практически не отразившейся на его облике. Его дома ярко раскрашены в оттенки голубого, розового и зеленого цветов, ближе к центру города они выглядят столь же величественно, как и во времена правления испанской короны. На Plaza Major много гуляющих, повсюду – живая латиноамериканская музыка, услышав которую один раз, влюбляешься навсегда.

Очень часто в отелях Никарагуа с утра и до 16 часов отключают воду. Само собой, отельеры замалчивают этот факт, а потому лучше задать прямой вопрос. Впрочем, в приличных местах всегда есть специальные баки с водой для мытья. Местный транспорт некомфортен, однако сравнительно дешев и неплохо функционирует.

Местная валюта – кордоба – названа в честь основателя Леона и Гранады испанского колонизатора Франсиско Фернандеса Кордобы. Менять сразу и помногу не стоит – оставшиеся деньги обменять по хорошему курсу удается не всегда.

Лучшее время для посещения страны – с дек. по апр. – в сухой и жаркий сезон. На Тихоокеанское побережье можно ехать в любое время года, за исключением пыльных апреля и мая. На Карибском побережье сезон продолжается круглый год, но в летние месяцы нередки ураганы. Юрий Щегольков

США в течение последних восемнадцати месяцев твердо настроены на улучшение отношений с Россией, заявила в воскресенье госсекретарь США Хиллари Клинтон, прибывшая с визитом в Ереван. «Есть много свидетельств этому. Это американо-российское сотрудничество в вопросах Ирана, Афганистана и других», – сказал Клинтон на пресс-конференции.

Вместе с тем, она отметила, что это сотрудничество не означает, что Вашингтон во всем соглашается с Москвой.

«Мы не согласны с наличием российских войск в Абхазии и Южной Осетии. Грузия будет продолжать защищать свои интересы, и мы это только приветствуем. США и Россия сотрудничают в Минской группе ОБСЕ по урегулированию нагорно-карабахского вопроса, но в вопросе Грузии мы не можем согласиться с Россией», – отметила Клинтон.

Грузинские войска в ночь на 8 авг. 2008г. атаковали Южную Осетию и разрушили часть ее столицы Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона. В конце авг. 2008г. Россия признала независимость Южной Осетии и другой бывшей грузинской автономии Абхазии.

Госсекретарь подчеркнула, что люди во всем мире должны быть уверены, что США и Россия будет совместно работать над решением всех проблем.

Андрей Лубенский. Государства СНГ разрабатывают программу инновационного сотрудничества на период до 2020г., в рамках которой будут реализованы крупные проекты развития, сообщил глава российского Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) Фарит Мухаметшин.

Решением Совета глав государств СНГ 2010 год объявлен Годом науки и инновации в Содружестве. Экономическим советом СНГ 19 июня 2009г. принято решение о создании Рабочей группы по разработке проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества стран СНГ до 2020г. Государства-участники разработки программы – Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан и Украина – определили национальных государственных заказчиков. По предложению РФ на заседании Совета глав правительств СНГ 21 мая 2010г. заказчиком-координатором программы определено Россотрудничество.

«Принято решение нашими премьер-министрами на заседании Совета глав правительств СНГ о создании такой программы. Она разрабатывается с тем, чтобы разные государства в СНГ могли предложить ряд программ и проектов для возможного использования в других странах Содружества», – сказал Мухаметшин в РИА Новости в киевском представительстве Россотрудничества в воскресенье.

Он с сожалением отметил, что пока нет проектов, которые могли бы заинтересовать группу стран. «Есть Антикризисный фонд поддержки стран СНГ – более 7 млрд.долл. И что? Нет проектов», – сказал Мухаметшин.

«Деньги есть, но нужны крупные проекты. Есть проекты, которые на стадии идеи, идей много. Но нам нужны проекты, доведенные до уровня коммерциализации. Это проекты, прошедшие экспертную оценку и уже рекомендованные к реализации. И это должны быть крупные, миллиардные проекты. Тогда мы находим средства, показываем, что этот (проект) важен для Содружества – и запускаем», – сказал Мухаметшин.

По его словам, главным разработчиком проектов на Экономическом совете СНГ 17 июня 2010г. назначена была Высшая школа экономики, сейчас создаются экспертные сообщества, это, в том числе, и национальные разработчики. В частности, на Украине работает группа во главе с замминистра экономики Валерием Мунтияном.

«В каждой стране есть национальные разработчики, они сейчас работают над тем, какие проекты в этой стране могли бы быть полезными для остальных. Полагаю, в нояб. этого года на заседании Совета глав правительств государств СНГ мы уже вынесем на обсуждение предварительные подходы к программе инновационного сотрудничества. Может быть, конкретные проекты. Сейчас мы находимся на стадии согласования самой концепции», – пояснил Мухаметшин, добавив, что речь идет не о «проектах на уровне идей», но о крупных проектах, готовых к реализации. Гамлет Матевосян

Враги становятся друзьями

Как Соединенные Штаты могут «приручить» своих противников

Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям.

Резюме Приоритетом первого года своего президентства Барак Обама сделал задачу привлечения к сотрудничеству оппонентов США. Исторический опыт доказывает, что глава государства находится на верном пути: обращение к соперникам – необходимая предпосылка для сближения.

В речи, произнесенной в день инаугурации, президент США Барак Обама сообщил режимам, находящимся «не на той стороне истории», что Соединенные Штаты «протянут им руку, если они будут готовы разжать свой кулак». Вскоре слова президента были подкреплены делами, поскольку политику сближения с противниками США он сделал одним из приоритетов администрации. В течение первого года пребывания у власти Обама провел прямые переговоры с Ираном и Северной Кореей относительно их ядерных программ. Предпринята попытка «перезагрузить» отношения с Россией путем поиска общих интересов в таких областях, как контроль над вооружениями, противоракетная оборона и Афганистан. Американский президент начал свертывать экономические санкции против Кубы. Он также направил пробные дипломатические «шары» в адрес Мьянмы и Сирии.

После года президентства Обамы не утихают споры по поводу плодотворности его стратегии сближения. Между действующими политиками и политологами существуют значительные разногласия относительно достоинств и рисков попыток президента протянуть руку противникам. Как повысить степень вероятности того, что эти жесты доброй воли не останутся безответными? Будет ли сближение следствием взаимных уступок, позволяющих «приручить» противников, или «железного кулака», который усмирит неприятелей и заставит их быть сговорчивее? Не лишен противоречий и вопрос о том, стоит ли Соединенным Штатам идти на примирение с безнадежно авторитарными режимами, или все-таки нужно поставить сотрудничество с ними в зависимость от внутренней демократизации. Сохраняются разногласия и относительно того, что служит наиболее эффективным средством примирения: дипломатия либо экономическая интеграция?

Многие критики Обамы уже составили свое мнение о «достоинствах» его политики сближения с противниками. Они пришли к выводу, что усилия президента не только не приносят должных результатов, но и ослабляют позиции США, для которых дипломатическая уступчивость унизительна. После того как на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2009 г. глава американского государства призвал начать «новую эру сотрудничества, основанную на взаимных интересах и взаимном уважении», а также создавать «новые коалиции для преодоления старых разногласий», консервативный обозреватель Мишель Мэлкин назвала его «главным льстецом и умиротворителем в международном общественном мнении».

Однако история ясно свидетельствует о том, что подобный скептицизм неоправдан и Барак Обама находится на верном пути, пытаясь наводить мосты. Застарелое соперничество ослабевает вследствие взаимного примирения, а не угроз применения насилия. Конечно, предложения о примирении не всегда встречают с распростертыми объятиями, и поэтому их нужно повторять снова и снова. Но при надлежащих условиях ответные уступки представляют собой смелые и мужественные инвестиции в мирное будущее. Правота Обамы и в том, что он не настаивает на безусловной демократизации недружественных стран, которые он старается привлечь к сотрудничеству. Даже те государства, которые проводят репрессивную внутреннюю политику, способны сотрудничать на международной арене. Более того, вопреки расхожему мнению, не торговля, а дипломатия является валютой мирного устройства на планете. Экономическая взаимозависимость – это скорее следствие, нежели причина сближения между государствами.

Чтобы попытка сближения Вашингтона с враждебными режимами переросла в длительные дружественные отношения, Обаме следует не просто добиться уступок по отдельным вопросам, а заручиться их согласием на последовательное сотрудничество по всем направлениям. В этих целях придется пойти на определенные компромиссы, не допуская при этом опасного снижения уровня бдительности. Обаме также предстоит взять на себя управление внутриполитическими рисками и угрозами, которые неизбежно возникнут при проведении подобного курса дипломатии. И не только выстоять перед натиском республиканцев, недовольных его зарубежными «поездками с извинениями», но и быть уверенным в том, что Конгресс будет готов поддержать любые договоренности, которые станут следствием дипломатических усилий президента.

Если зарубежные правительства примут предложения Вашингтона о сотрудничестве, им в равной степени придется столкнуться с опасностями во внутренней политике. Американский президент находится в весьма затруднительном положении, ища примирения с режимами, жизнеспособность которых вполне может быть подорвана, если они ответят взаимностью на любезности Соединенных Штатов. Вашингтон начал хорошо, пытаясь превратить недругов в друзей, но эта задача потребует исключительной дипломатии и за рубежом, и внутри страны.

Дипломатическое обхаживание

Некоторые строптивые режимы, которые Обама стремится вовлечь в сотрудничество, конечно, не ответят взаимностью. Через некоторое время Вашингтону следует перестать предлагать примирение таким государствам, предпочтя по отношению к ним стратегию изоляции и сдерживания. Однако другие режимы с высокой степенью вероятности примут предложение дружбы. До сих пор Иран, Куба, Мьянма, Россия, Северная Корея демонстрировали хотя бы малую толику заинтересованности в налаживании отношений с США.

Россия сотрудничает с Соединенными Штатами в области контроля над вооружениями, наращивает усилия с целью сдерживания ядерной программы Ирана, разрешила транспортировку по своей территории и через свое воздушное пространство военных грузов в Афганистан, охваченный внутренними волнениями после июньских выборов 2009 г.

Иран согласился на возобновление переговоров, хотя и пятится назад в большинстве случаев. Его, вне всякого сомнения, соблазняет идея пойти на компромисс в реализации своей ядерной программы, чтобы избежать или по крайней мере отсрочить конфронтацию с Западом. Точно так же и Северная Корея размышляет, стоит ли ей заключать компромисс с Вашингтоном в вопросе осуществления своей ядерной программы. Тем временем Куба расширяет дипломатический диалог с США, а Мьянма приветствовала прошлой осенью визит в страну высокопоставленного американского дипломата и позволила ему встретиться с лидером оппозиции Аун Сан Су Чжи.

Несмотря на все эти проблески прогресса, критики настаивают на том, что попытки сделок с экстремистами – это та же политика умиротворения, только в другом обличье. Ссылаясь на бесславную мюнхенскую капитуляцию британского премьер-министра Невилла Чемберлена перед Гитлером в 1938 г., противники сближения утверждают, что оно будет способствовать лишь непреклонности и воинственности оппонентов. Как сказал американский президент Джордж Буш, выступая в Кнессете в 2008 г., переговоры с радикалами «создают ложную иллюзию спокойствия и умиротворения, которая была неоднократно опровергнуто историей». Буш, конечно, прав в том, что примирение с фашистским режимом, склонным к агрессии и геноциду, было лишь фикцией. Но роковая ошибка Чемберлена не должна бросать тень на все другие предложения мира как заведомо наивные. Напротив, история знает немало случаев, когда первоначальное умиротворение неприятеля не только не провоцировало агрессию, но и становилось важнейшим поводом для взаимного сближения позиций. Подобные «инициативы» обычно являются следствием необходимости, а вовсе не альтруизма: принимая на себя непосильные стратегические обязательства, государство стремится уменьшить тяжесть бремени, устанавливая дружественные отношения с бывшим неприятелем. Если соответствующий режим делает ответные дружественные жесты, то может последовать обмен взаимными уступками, который зачастую создает предпосылки для ослабления напряженности во взаимоотношениях и взаимной подозрительности. На заключительном этапе сближения ведущие политики пытаются переубедить исполнительную и законодательную власти, частные группы по интересам и обычных граждан, прибегая к лоббированию и общественной пропаганде. Вовлечение в процесс широких слоев общества необходимо для того, чтобы сближение стало необратимым и продолжилось после того, как начавшие его лидеры сложат свои полномочия.

Не подлежит сомнению, что может понадобиться установить некий баланс между предложениями мира и угрозами конфронтации. Вместе с тем – в соответствии с исторической практикой – именно попытки примирения, а не конфронтация обычно становятся важным компонентом успешного сближения.

США и Великобритания были антагонистами долгие десятилетия. После революционной Войны за независимость (в Северной Америке, 1775–1783. – Ред.) и событий 1812 г. их геополитическое соперничество продолжалось до конца XIX века. Поворотный момент наступил в 90-х г. XIX столетия, когда имперские обязательства Соединенного Королевства стали превышать имевшиеся у страны ресурсы. Первый шаг к сближению Лондон сделал в 1896 г., когда согласился с безапелляционным требованием Вашингтона решить в Международном арбитражном суде пограничный спор между Венесуэлой и Британской Гвианой (бывшая колония, которая в 1966 г. стала независимым государством Гайана. – Ред.): Соединенные Штаты считали, что этот вопрос находится в сфере их национальных интересов. В свою очередь США ответили взаимностью на дружественный жест Лондона, согласившись передать в Международный арбитражный суд разногласия по поводу права на отлов тюленей в Беринговом море. Вскоре после этого обе страны полюбовно урегулировали споры относительно строительства Панамского канала и границы между Аляской и Канадой. Великобритания стала единственной европейской державой, которая поддержала США в Испано-американской войне 1898 г. и приветствовала тихоокеанскую экспансию Соединенных Штатов.

Когда дипломатия приглушила взаимную вражду, элиты по обе стороны Атлантического океана попытались изменить общественное мнение посредством амбициозных кампаний в сфере общественных отношений. Спикер Палаты общин британского парламента Артур Бальфур, провозгласил в 1896 г., что «идея войны с Соединенными Штатами Америки несет в себе какой-то противоестественный ужас гражданской войны». В речи, произнесенной в Гарварде в 1898 г., Ричард Олни, государственный секретарь США (1895–1897), назвал Великобританию «лучшим другом» Соединенных Штатов и отметил «близость… в смысле характера и степени цивилизованности обеих стран». С помощью лоббирующих групп, таких, например, как Англо-американский комитет, перемены в общественном диалоге привели к тому, что в первой декаде XX века Великобритании удалось превратить США в дружественную ей державу. В 1905 г. американский президент Теодор Рузвельт информировал Лондон: «Вас никогда не должен беспокоить кошмар возможного столкновения между двумя англоговорящими народами. Я верю, что теперь это практически невозможно, и такая вероятность будет полностью исключена в будущем».

Как воцаряется мир

Другие случаи сближения шли по аналогичному сценарию; в качестве примера можно привести нормализацию отношений между Норвегией и Швецией. В рамках территориального урегулирования по итогам Наполеоновских войн Дания в 1814 г. уступила Швеции контроль над Норвегией. Стокгольм сразу же вторгся на подконтрольную территорию, чтобы подавить антишведское восстание, и образованный в результате этого союз между Норвегией и Швецией стал причиной отчуждения между норвежцами и шведами на протяжении нескольких десятилетий. Соперничество начало утихать в 1905 г., когда Швеция, столкнувшись с нехваткой ресурсов и давлением со стороны ведущих европейских держав, согласилась с односторонним выходом Норвегии из союза. Норвегия демонтировала оборонительные сооружения на границе, и обе страны приступили к урегулированию неразрешенных территориальных споров. Сотрудничество двух стран во время Первой мировой войны закрепило их сближение, создав предпосылки для окончательного воцарения мира между всеми скандинавскими народами после Второй мировой войны.

Примерно по такой же схеме устанавливался мир и в Юго-Восточной Азии. Военный конфликт между Индонезией и Малайзией начался в 1963 г., когда Джакарта не приняла образование Федерации Малайзия, в состав которой вошли территории Малайя, Сабах, Саравак и Сингапур (два года спустя Сингапур был провозглашен суверенной республикой. – Ред.). В 1966 г. власть в Индонезии захватил генерал Сухарто, сразу же начавший снижать уровень конфронтации с Малайзией – преимущественно в целях исправления ухудшавшейся экономической ситуации, которая возникала из-за отказа Джакарты торговать с Малайзией, а также вследствие международных санкций, введенных против Индонезии за ее воинственность. После этого обе страны обменялись уступками по целому ряду вопросов и в 1967 г., вместе с соседними странами, создали Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), которая с тех пор содействовала сохранению мира в регионе.

Аналогичным образом происходило сближение Аргентины и Бразилии. После многих десятилетий соперничества, начало которому было положено в эпоху колониализма, взаимные уступки постепенно расчистили путь для примирения в конце 1970-х гг. Аргентина столкнулась с перспективой войны с Чили, и ей нужно было уменьшить уровень стратегического противостояния с другими странами. А более умеренные лидеры Бразилии рассматривали сближение с Аргентиной в качестве одного из способов ослабить власть сторонников жесткой линии в бразильском оборонном и разведывательном ведомствах. Буэнос-Айрес сделал первый шаг навстречу в 1979 г., когда наконец достиг согласия с Бразилией и Парагваем в вопросе строительства гидроэлектростанции и плотины на реке Паране, которая протекает через территорию трех стран. В 1980-х гг. Аргентина и Бразилия обменялись взаимными уступками, наладили сотрудничество в ядерной области и развивали политические, научные и культурные связи. В 1991 г. они выступили с инициативой подписания регионального торгового соглашение о создания общего рынка (МЕРКОСУР) и вскоре после этого провели совместные военные учения, в ходе которых бразильские войска впервые с 60-х гг. XIX столетия оказались на территории Аргентины.

Как ясно показывают эти и другие примеры сближения разных стран, Барак Обама имеет твердую почву под ногами, пытаясь разрешить проблему давнишнего соперничества путем вовлечения потенциальных неприятелей в программы сотрудничества, а не путем углубления конфронтации. Эта стратегия тем более привлекательна в то время, когда США испытывают сильное перенапряжение, ведя войны в Афганистане и Ираке, а также пытаясь преодолеть неурядицы в собственной экономике. Предлагаемая Обамой политика мира и дружбы, конечно, влечет за собой определенный риск и не гарантирует успеха. Но в 1972 г. президент Ричард Никсон также не имел гарантий решительного прорыва, отправляясь в Пекин. Не имел их и президент Египта Анвар Садат, когда ехал в Иерусалим в 1977 г. Даже Джордж Буш-младший, первоначально отвергавший возможность диалога с представителями «оси зла», в конце своего второго президентского срока сел за стол переговоров с Северной Кореей. Он отправлял американских эмиссаров на встречу с иранскими официальными лицами и допускал сотрудничество с суннитскими повстанцами в Ираке, которые в предыдущие годы пытались уничтожать американцев. Если правильно подходить к вопросу налаживания сотрудничества, то станет очевидно, что речь идет не о попытке умиротворения, а о здравой дипломатии.

Правильный подход к сближению

Преследуя цель сближения с самыми разными соперниками, Обама вынужден решать две основные задачи: как правильно определиться с последовательностью и содержанием переговоров и как преодолеть нежелательные внутриполитические и внешнеполитические последствия. Что касается хода и содержания переговоров, Вашингтону надо быть готовым к обмену уступками – достаточно своевременными и смелыми, чтобы подать знак о добрых намерениях Соединенных Штатов. В противном случае другую сторону не удастся убедить в искренности стремления к примирению. В то же время Вашингтону не следует продвигаться к цели слишком быстро или напористо: перегибание палки может сделать США и их потенциальных партнеров стратегически уязвимыми, усилить внутреннее сопротивление проводимому курсу и побудить обе стороны отступить от курса на сближение.

История и здесь служит полезным руководством. Англо-американское сближение начиналось медленно, поскольку Великобритания и Соединенные Штаты сначала сосредоточились на второстепенных вопросах: границы в Центральной Америке и права на отлов тюленей и морских котиков в Беринговом море. Лишь достигнув договоренностей в области морских границ, Лондон и Вашингтон выразили готовность заключить более смелые соглашения – относительно границ в Северной Америке, строительства Панамского канала и экспансии США в Тихоокеанском бассейне. Обмен уступками начался в 1896 г., но последние части британских регулярных войск покинули Канаду только в 1906 г.

Аналогичным образом Норвегия и Швеция лишь постепенно избавились от настороженности и подозрительности во взаимоотношениях. Сближение началось в 1905 г., а спустя два года Норвегия, все еще опасаясь возможной шведской агрессии, заключила договор с Францией, Германией, Россией и Великобританией, чтобы гарантировать свою территориальную целостность. Некоторая недоверчивость в отношениях между Норвегией и Швецией оставалась до Первой мировой войны. В августе 1914 г. обе страны приняли совместную декларацию о нейтралитете. На шведско-норвежской границе был установлен мемориальный камень в честь Оскара I, короля Норвегии и Швеции середины XIX века. На нем высечена одна из цитат монарха: «Отныне война между скандинавскими братьями невозможна».

И напротив, попытки сближения терпели неудачу, когда политики заходили слишком далеко и чересчур торопились. КНР и Советский Союз поддерживали на редкость тесное стратегическое партнерство в 1950-х гг., однако в конце того же десятилетия в их отношениях наступило охлаждение – отчасти потому, что Пекин внезапно обнаружил слишком большую зависимость от советских советников и экономической помощи. В 1958 г., когда Москва предложила создать совместный подводный флот и совместный штаб военно-морских сил, Мао Цзэдун сказал послу СССР в Китае: «Если вы хотите совместно владеть и управлять подводным флотом, почему бы не распространить этот принцип на всю армию, ВМС, ВВС, промышленность, сельское хозяйство, культуру, образование?.. Вы полагаете, что, имея несколько атомных бомб, можете нас контролировать».

Аналогичные события торпедировали партнерство между Египтом и Сирией. После длительной конфронтации эти страны создали в 1958 г. Объединенную Арабскую Республику (ОАР), которая распалась в 1961 г., когда Сирия восстала против египетского доминирования внутри союзного объединения. Сирийская армия совершила государственный переворот, направленный против правительства в Дамаске, находившегося под контролем Каира. Выход из ОАР был осуществлен на том основании, что Египет «унизил Сирию и разложил ее армию».

Подобные исторические примеры в лучшем случае лишь условно характеризуют коллизии, из которых Вашингтон надеется в настоящее время выйти. Вместе с тем они предостерегают администрацию Обамы от того, чтобы чересчур форсировать сближение, и указывают на необходимость тщательно продумывать последовательность уступок, строго обусловливая каждый свой более амбициозный шаг встречными шагами другой стороны. Если следовать такой стратегии, то взаимный антагонизм может постепенно освободить место взаимным уступкам и при этом удастся избежать риска эксплуатации: каждая из сторон снижает уровень настороженности лишь во взаимодействии с другой стороной.

До сих пор администрация Барака Обамы придерживалась именно такого подхода в отношениях с Россией. Вашингтон подкрепил свой призыв к «перезагрузке» отношений с Москвой усилиями в области контроля над ядерными вооружениями, проявлением внимания к российской озабоченности по поводу американской противоракетной обороны и созданием двусторонних рабочих групп по целому спектру вопросов. Кремль ответил взаимностью, продвинувшись вперед на переговорах по сокращению ядерных вооружений, изменив дипломатическую линию в отношении Ирана и обеспечив доступ американских военных грузов в Афганистан. Если темпы сближения будут ускоряться, то могут быть созданы предпосылки для решения более сложных вопросов, таких, к примеру, как расширение НАТО, независимость Косово, статус Абхазии и Южной Осетии, а также место России в евро-атлантической архитектуре безопасности.

Сближение Соединенных Штатов с Кубой осуществляется еще более осторожно. Вашингтон сделал первый шаг навстречу Гаване, ослабив в качестве пробного шара некоторые санкции и расширив дипломатические и культурные связи. Куба провела весьма скромные экономические реформы, и Обама выдвинул в качестве условия большей открытости готовность Гаваны продвигаться по пути политической и экономической либерализации. Точно так же Вашингтон, проявляя осмотрительность, протянул руку дружбы Мьянме через диалог на высоком уровне, но в настоящее время ожидает более ясных сигналов готовности находящихся у власти генералов ослабить свою хватку, чтобы лишь после того продолжить взаимные уступки.

Иран и Северная Корея – это особенно тяжелый случай в силу наличия у обеих стран ядерных программ. Намерение США нейтрализовать ядерную угрозу, которую несут эти режимы, совершенно оправданно. Однако обе страны не желают отказываться от ядерных программ, считая их необходимыми для обеспечения собственной безопасности и использования в качестве рычага на переговорах. Ужесточение санкций могло бы изменить политический расчет в Тегеране и Пхеньяне. Тем не менее логика «малых дел» предполагает, что Вашингтону следует вести переговоры по более широкому кругу вопросов, чтобы способствовать восстановлению уровня взаимного доверия, необходимого для ядерного урегулирования.

С Тегераном Соединенные Штаты могли бы попытаться наладить сотрудничество по Афганистану – в частности, в целях сокращения наркотрафика, текущего оттуда в Иран. Вашингтон мог бы также обсудить с Тегераном потенциал новой архитектуры безопасности в зоне Персидского залива, которая представляется особенно важной, поскольку американские войска готовятся покинуть Ирак. Что касается Пхеньяна, то диалог по экономической помощи, поставкам энергоносителей и нормализации отношений поможет расчистить путь для сделки в области ядерной программы Северной Кореи.

Именно такой поэтапный подход позволил в 1985 г. Аргентине и Бразилии достичь окончательного согласия по ядерным программам. Этому предшествовали несколько лет укрепления доверия посредством президентских визитов, научного обмена и соглашений в технологической сфере. Ядерное соглашение, которое способствовало отказу обеих стран от ядерного оружия и открыло им неограниченный доступ на ядерные объекты друг друга, стало тогда настоящим прорывом, расчистившим путь для длительного сближения. Точно так же Тегеран и Пхеньян могут не соглашаться с ограничением их ядерных программ и строгим контролем со стороны международного сообщества до тех пор, пока сотрудничество с Вашингтоном не начнет смягчать взаимный антагонизм. Сделка по ядерной проблематике вполне могла бы стать частью более широкого стратегического партнерства с США, а не только предварительным условием для улучшения отношений с Америкой.

Враждебный внутренний фронт

Второй серьезный вызов для Барака Обамы – отразить нападки в собственной стране, которыми обычно сопровождаются попытки примирения с недружественными режимами, – один из главных камней преткновения также и в прошлом. Процесс сближения между Англией и Америкой в XIX столетии чуть было не сорвался из-за внутренней оппозиции.

Например, в 1897 г. американский Сенат отверг Договор о независимом арбитраже, заключенный с Великобританией. Тем временем британское правительство, опасаясь националистических протестов против примирительной политики в отношении Вашингтона, скрывало от общественности готовность уступить Соединенным Штатам военно-морское превосходство в Западной Атлантике. Генерал Сухарто, прекрасно сознавая, что компромиссное соглашение с Малайзией может спровоцировать сторонников жесткой линии в Индонезии, действовал неторопливо и осмотрительно. Точно так же вел себя и генерал Эрнесто Гейзель, когда Бразилия стала более открытой в отношениях с Аргентиной. Администрация президента Никсона в 1970-х гг. могла убедиться в том, что правительства этих стран были достаточно благоразумны и действовали предусмотрительно. Разрядка напряженности в отношениях между США и Советским Союзом забуксовала отчасти потому, что Белый дом не смог заложить под нее прочный фундамент у себя дома и столкнулся с сопротивлением Конгресса. Так, в 1974 г. Конгресс принял поправку Джексона – Вэника и ввел торговые ограничения, чтобы принудить СССР разрешить эмиграцию из страны.

Подобно лидерам прошлого, которые отстаивали идею примирения и компромисса, Обама может столкнуться с решительным противодействием у себя дома. Когда американский президент пообещал искать точки соприкосновения с иранским правительством даже после многочисленных нарушений в ходе прошлогодних президентских выборов в Иране, обозреватель The Washington Post Чарльз Краутхаммер раскритиковал такого рода политику «диалога с режимом, который рубит головы, расстреливает демонстрантов, изгоняет журналистов, арестовывает активистов». «И это делает президент, – писал он, – который воображает, будто он восстанавливает нравственные позиции Америки в мире». После того как администрация Обамы пересмотрела программу противоракетной обороны своего предшественника, конгрессмен от штата Огайо Джон Бёнер, лидер меньшинства в Палате представителей, заявил, что «отказ от развертывания американской системы противоракетной обороны в Польше и Чешской Республике вряд ли что-то даст кроме усиления России и Ирана в ущерб нашим союзникам в Европе».

Еще более трудной задачей, чем парирование подобной враждебной риторики, станет утверждение в Конгрессе конкретных сделок, заключенных ради сближения с бывшими недругами. Чтобы Капитолий ратифицировал новый Договор по СНВ, а также положительно принял Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), надо заручиться поддержкой двух третей сенаторов. Даже если в лагере демократов не окажется ни одного дезертира, Белому дому понадобится умеренная поддержка Республиканской партии, которая существенно сдвинулась вправо с тех пор, как в последний раз сорвала ратификацию ДВЗЯИ в 1999 г. Свертывание санкций против Кубы, Ирана и Сирии точно так же потребует одобрения в Конгрессе, что не обещает легких побед. Вне всякого сомнения, Конгресс будет не в восторге от идеи положить конец изоляции Гаваны, Тегерана и Дамаска. В конце концов, поправка Джексона – Вэника до сих пор не отменена, хотя Советского Союза уже нет, а Россия давно отказалась от политики ограничения эмиграции. Перед лицом подобных законодательных препон Обаме следует разработать такую стратегию взаимодействия с Конгрессом, которая позволит ему как можно скорее добиться поддержки своей дипломатии.

Задача еще более усложняется в связи с тем, что Обаме придется выдержать противодействие идее сближения также со стороны политической элиты других стран. Многие партнеры американского президента по переговорам, в частности президент Ирана Махмуд Ахмадинежад, российские лидеры Дмитрий Медведев и Владимир Путин, президент Кубы Рауль Кастро, разыгрывают антиамериканскую карту для укрепления власти у себя дома. Даже если они захотят пойти на компромисс с США, им будет мешать это сделать общественное мнение, которое в свое время они сами же настроили против Вашингтона. Обама может протянуть руку дружбы, используя публичную дипломатию для ослабления враждебного настроя общественности этих стран по отношению к Соединенным Штатам. Его выдающиеся ораторские способности являются важным преимуществом: частые публичные выступления президента США, в том числе в Анкаре, Каире и Москве, а также его видеоприветствие в адрес народа Ирана в канун иранского Нового года вполне способны дать лидерам этих стран простор для маневра, чтобы ответить взаимностью на американские жесты доброй воли. Далекий от того, чтобы бравировать своим президентским престижем или безрассудно растрачивать его, Обама мудро использует дипломатию, ставя ее на службу мирному процессу.

Развенчание мифов

Чтобы заручиться в Конгрессе поддержкой своей политики примирения с недружественными режимами, Бараку Обаме придется развенчать три мифа, которые зачастую препятствуют публичным дебатам вокруг стратегий сближения.

Первый заключается в предубеждении, согласно которому Вашингтон компрометирует американские ценности и саму державу, ища сближения с автократическими режимами. Американские официальные лица и люди, формирующие общественное мнение со стороны обеих ведущих партий, разделяют приверженность демократизации из принципа (демократии уважают права своих граждан), а также из прагматических соображений (демократии миролюбивы и идут на сотрудничество; автократии, как правило, настроены враждебно и являются ненадежными партнерами). Таким образом, даже если Соединенным Штатам и удастся договориться с иранским, российским либо сирийским правительствами, то критики обвинят администрацию в том, что поведение Вашингтона ущербно в нравственном отношении (поскольку автократы вознаграждаются и упрочивают свои позиции) и наивно (потому что нельзя уповать на то, что такие правительства будут выполнять взятые на себя обязательства).

Однако Обама вполне резонно отодвигает вопросы демократизации на задний план и формулирует отношение к другим государствам, исходя из их поведения на международной арене, а не из характера режимов. Даже репрессивные режимы могут руководствоваться принципами сотрудничества в своей внешней политике. Аргентина и Бразилия вступили на путь сближения в тот момент, когда в обеих странах у власти находились военные хунты. Сухарто проводил кампанию жестоких репрессий у себя на родине, но вместе с тем положил конец вражде между Индонезией и Малайзией и оказал содействие в создании АСЕАН как пакта, способствующего сохранению мира в регионе.

Заключение сделок с репрессивными режимами действительно требует некоторых нравственных компромиссов, но это может быть оправдано конкретным вкладом в стабилизацию международной обстановки. Вашингтон обязан высказываться против нарушений прав человека и поддерживать политическую либерализацию во всем мире. Но когда на повестке дня оказываются вопросы о сокращении и нераспространении ядерных вооружений, терроризме, войне и мире, ответственное государственное управление требует прагматических компромиссов, а не идеологической непримиримости.

Второй миф, часто используемый противниками сближения, заключается в том, что подобные действия перечеркивают всякую надежду на то, что автократический режим когда-нибудь изменится. Как раз наоборот: совместные проекты с такими режимами, вполне вероятно, могут вызвать их смену, так сказать, через «черный ход» – путем ослабления позиций приверженцев твердой линии и усиления сторонников реформ. Например, сближение с Ираном способно подорвать позиции правительства, использующего конфронтацию с США для того, чтобы приобрести популярность и разоружить оппозицию.

Воинственные правительства часто становились жертвами подобного сближения. Шведская аристократия и военные уступили власть либералам в процессе сближения с Норвегией. Военные хунты находились у власти в Аргентине и Бразилии, когда в 1979 г. началось примирение этих стран, а к 1985 г. они уже стали демократиями.

Конечно, ни в одном из этих случаев сближение не было единственным фактором, который способствовал смене режима, но более благоприятный стратегический климат, к которому привело примирение, безусловно, укрепил позиции сторонников реформ.

Если благодаря миротворческим усилиям Обама сумеет привлечь на свою сторону недружественные режимы, антиамериканская позиция таких лидеров, как Ахмадинежад, Кастро и Путин скорее будет подрывать доверие к ним со стороны широких слоев общества, нежели усиливать их популярность. В долгосрочной перспективе работа с непреклонными автократиями может расшатать их позиции гораздо быстрее, чем политика сдерживания и конфронтации.

Сначала дипломатия, потом доллары

Наконец, последний миф заключается в том, что экономическая взаимозависимость обычно становится предвестником сближения между странами. Сторонники «коммерческого мира» утверждают, что торговля и инвестиции способствуют развитию чувства доброжелательности у соперников, поскольку у них появляются общие политические и экономические интересы. Торгуя с Китаем, Кубой и другими автократиями, Соединенные Штаты могут добиться взаимной выгоды и прогресса в политической либерализации этих стран, что, в свою очередь, будет способствовать налаживанию мирных отношений. Приверженцы этой теории призывают к экономической интеграции не только между США и их соперниками, но также и между Китаем и Японией, израильтянами и палестинцами, боснийскими сербами и боснийскими мусульманами.

Однако сближение является продуктом дипломатии, а не коммерции. Хотя торговая интеграция помогает углублять процесс примирения (в основном за счет поддержки со стороны промышленников и финансистов), сначала дипломаты должны заложить политический фундамент. Торговый оборот между США и Великобританией снизился в относительных величинах в период с 1895 г. по 1906 г. Но именно тогда между ними происходило интенсивное сближение. Крупный бизнес по обе стороны Атлантического океана действительно помог улучшить отношения между обеими странами, но лишь после того, как с 1896 г. по 1898 г. произошли решающие дипломатические прорывы. Торговый оборот между Аргентиной и Бразилией находился на минимальном уровне в 80-х гг. прошлого века, когда между ними начался процесс примирения. Лишь создание торгового альянса Меркосур в 1991 г. положило начало торговой интеграции двух стран.

Более того, крепкие торговые связи ни в коей мере не гарантируют, что в межгосударственных взаимоотношениях все будет хорошо. К 1959 г., после десятилетия экономической интеграции, Китай экспортировал половину всех производимых у себя товаров в Советский Союз и стал его главным торговым партнером. Однако выдающийся уровень торговой взаимозависимости так и не предотвратил возврат к геополитическому соперничеству после разрыва добрососедских отношений между Пекином и Москвой. К 1962 г. двусторонний торговый оборот снизился на 40 %. Политика диктовала свои условия.

Урок для Обамы состоит в том, что не следует упускать из виду основные принципы. Под давлением критики у Белого дома может возникнуть искушение снять с повестки дня ключевые вопросы безопасности и попытаться добиться примирения с недружественными странами экономическими средствами. Но, как ясно показывает пример китайско-советского экономического сотрудничества, если торговая интеграция не проводится в контексте геополитической повестки дня, она в лучшем случае представляет собой отвлекающий маневр. Конечно, в руках Вашингтона может оказаться важный рычаг, если он ослабит экономические санкции против Ирана, Кубы и Сирии. Однако главная польза от подобных действий – это посылаемый политический сигнал, а не мнимое умиротворяющее воздействие экономической интеграции. Развивающиеся экономические связи могут сделать процесс политического сближения необратимым, но лишь после того, как будет достигнуто политическое урегулирование.

Добиться нужных результатов

Если администрация Барака Обамы хочет, чтобы попытка достичь соглашения с недружественными США режимами была чем-то большим, чем мимолетный флирт, Вашингтону придется не только умело лавировать при проведении внешнеполитического курса, но и проявлять максимум смекалки на внутриполитической арене. Прогресс будет медленным и постепенным: может понадобиться не один год и даже не одно десятилетие, чтобы превратить врагов в друзей.

Проблема Обамы заключается в том, что Вашингтону катастрофически не хватает терпения. Учитывая предстоящие в ноябре промежуточные выборы, критики не упустят шанс ужесточить риторику и заявить о трудностях президента. При подготовке к выборам следует сосредоточить максимум усилий на создании единого фронта и иметь в своем арсенале хотя бы одно прямое доказательство того, что избранная Белым домом стратегия приносит плоды. Можно утверждать, что сближение с Россией сулит наибольшие перспективы для достижения краткосрочного успеха. Вашингтон и Москва заключили соглашение в сфере контроля над вооружениями. Их интересы пересекаются и на других важных направлениях, включая необходимость стабилизации в Центральной и Южной Азии. Более того, США могут «выехать» на волне того успеха, который уже продемонстрировал Европейский союз в налаживании сотрудничества с Россией в области торговли, энергетики и безопасности.

Бараку Обаме необходимо также начать закладывать фундамент будущей поддержки в Конгрессе. Чтобы успешно преодолеть препоны, которые могут возникнуть на Капитолии, ему следует подумать о включении в свою команду специальных эмиссаров из видных представителей Республиканской партии, таких, например, как бывший помощник президента по национальной безопасности Брент Скоукрофт, бывший сенатор Чак Хэйгел или бывший государственный секретарь Джеймс Бейкер. Это позволит заручиться двухпартийной поддержкой при вынесении на суд Конгресса любых предполагаемых мировых соглашений с недружественными державами.

Важно также не перегнуть палку. Скажем, призыв Обамы к полной ликвидации ядерного оружия, или так называемому «нулевому варианту», какой бы похвальной ни была эта инициатива, может отпугнуть сенаторов-центристов, которые в противном случае были бы готовы ратифицировать ДВЗЯИ. Обаме следует также помнить о соблюдении продуманной последовательности в выдвижении своих инициатив, за которые придется сражаться в Конгрессе. Если в 2010 г. главным приоритетом является прогресс на пути сближения с Россией, имеет смысл отложить полную отмену санкций против Кубы на следующий год. Лучше для начала провести через Капитолий несколько важных проектов, чем сразу просить слишком многого и рисковать вернуться оттуда с пустыми руками.

Несмотря на многочисленные препятствия во внутренней политике и за рубежом, администрации нынешнего президента следует твердо придерживаться своей стратегии сближения с противниками США. Даже при самых благоприятных обстоятельствах сближение обычно происходит скачками и требует филигранной дипломатии и настойчивости. Но когда процесс начнется, наш мир станет гораздо более безопасным местом. Одно только осознание этой истины должно помочь Обаме выиграть хотя бы некоторое время, в котором он так нуждается, чтобы преуспеть в благородном деле превращения врагов в друзей.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2010 > № 2913920 Чарльз Капчан

В Абхазии стала функционировать миграционная служба, сообщил начальник Службы генерал-лейтенант Владимир Аршба. Миграционная служба Абхазии, созданная в окт. 2009г. указом президента Сергея Багапша, находится в стадии своего становления, отметил собеседник агентства.

«Мы не можем выдавать разрешительные документы без принятия в парламенте в окончательном чтении закона «Об иностранных гражданах в РА», – сказал Аршба.

По его словам, служба приступила к созданию компьютерной базы данных. По данным миграционной службы, сегодня в Абхазии работают в основном приезжие рабочие из Прибалтийских республик, Молдовы, Узбекистана, Таджикистана и Туркмении.

«Посещая различные строительные объекты, сотрудники миграционной службы проводят разъяснительную работу среди иностранных рабочих, объясняя им необходимость легализации своей деятельности на территории Абхазии», – добавил Аршба.

Он подчеркнул, что абхазская миграционная служба поддерживает тесные контакты с российской миграционной службой, где даже создан отдел по оказанию теоретической помощи абхазским коллегам. Индира Барциц

США хотят сотрудничать с Россией не только в области нераспространения и выступают за расширение спектра отношений, заявил директор по делам России и евроазиатского региона Совета национальной безопасности США Майкл Макфол. «Как уже говорил президент Барак Обама, отношения РФ и США не должны ограничиваться совместной работой в области нераспространения. И мы, наверное, уже достигли такого уровня, показав способность договариваться по очень трудным вопросам, таким как Иран и Северная Корея. Однако запланированная на четверг встреча (двух лидеров) должна продвинуть и углубить наши отношения по множеству направлений», – сказал Макфол в ходе телефонного брифинга.

В качестве доказательства готовности РФ и США найти новые сферы для сотрудничества Макфол привел тот факт, что визит российского президента Дмитрия Медведева в США начинается во вторник не в Вашингтоне, а на Западе – в Калифорнии, где базируются многие высокотехнологичные компании. Макфол в качестве представителя американской стороны в наст.вр. находится в Сан-Франциско.

«Визит начинается не в Вашингтоне, как любой советско-американский саммит, а в Калифорнии, чтобы посетить Кремниевую долину. Он (Медведев) ознакомится с самыми инновационными компаниями, которые только есть в США. Также он, как планируется, встретится с россиянами и русскоговорящими специалистами, которые работают в этих компаниях, и проведет встречу в Стенфордском университете перед тем как приехать в Вашингтон. Нам кажется, это очень хорошее начало, очень хорошая демонстрация того, чего мы можем достигнуть, развивая отношения по новым направлениям», – сказал Макфол.

По его словам, в четверг, когда президенты встретятся в американской столице, они обсудят широкий спектр вопросов, в т.ч. торгово-экономические. «Лидеры обсудят ряд тем, в числе которых, конечно, будут тема безопасности, вопросы работы двусторонней президентской комиссии. Переговоры будут касаться многого: от спорта до здравоохранения и проблем гражданского общества. Также ожидается, что в четверг мы обнародуем первый отчет о работе президентской комиссии, которая была создана год назад. Но мы надеемся, что достаточно времени будет уделено обсуждению темы инноваций. Мы видим перспективы сотрудничества в этой области», – заявил Макфол.

«Мы надеемся на плодотворный диалог по инновациям в четверг и готовы подержать инновационные тенденции в управлении и в бизнесе», – подчеркнул он. Вместе с тем он подчеркнул, что «перезагрузка» российско-американских отношений не должна осуществляться лишь силами правительств двух стран, в нее следует вовлекать бизнес-круги и общественность.

«Мы расширяем и поощряем связи между представителями бизнеса РФ и Америки, а также лидеров гражданского общества. Мы планируем провести параллельные переговорам президентов встречи бизнес-лидеров, мы таким форматом при переговорах в Москве остались довольны. Это тоже часть перезагрузки, и вместе с укреплением связей с российским правительством мы хотим налаживать отношения с российским бизнесом», – сказал представитель американской администрации.

В свою очередь заместитель помощника президента США по национальной безопасности Бен Родес рассказал, что во внешнеполитической части переговоров Обамы и Медведева будут затрагиваться вопросы КНДР, Ирана, Афганистана и нераспространения.

«Я хочу еще раз подчеркнуть, что мы удовлетворены сотрудничеством РФ на международной арене и оно (сотрудничество) соответствует нашим национальным интересам. Обеспечение транзита в Афганистан, работа в ООН по вопросу новой резолюции по Ирану, нераспространение – все это те темы, в которых наше взаимодействие идет конструктивно. Очень сильную поддержку оказала нам Россия на апрельском саммите по нераспространению», – рассказал Родес.

По его словам, США будут и дальше продолжать консультироваться с РФ по всем этим темам, однако на предстоящих в четверг переговорах особое внимание будет уделяться торгово-экономическим отношениям двух стран, которые, по признанию представителей действующей администрации, нуждаются в укреплении.

«У них (торгово-экономических связей) есть большой потенциал. На переговорах мы затронем эту тему, особенно в ключе инвестиций и развития инновационного сотрудничества», – сказал заместитель помощника президента.

Вместе с тем, он признал, что у РФ и США остаются разногласия по некоторым вопросам, в частности, по Абхазии и Южной Осетии, однако эти нерешенные вопросы не помешают диалогу двух стран. «Да, мы поддерживаем суверенитет и территориальную целостность Грузии, и у нас есть разногласия (с Россией), но они не мешают сотрудничеству в сферах, представляющих взаимный интерес», – заявил Родес.

В начале июня Макфол, выступая в Вашингтоне с большой речью по российско-американским отношениям, также говорил о том, что США не изменили позицию по Грузии. При этом он отметил, что США не отказываются от диалога с Россией. Во вторник Макфол, отвечая на вопросы на брифинге, подтвердил эту позицию. Денис Ворошилов

Казахстан и Туркменистан стоят перед серьезным выбором: по какому маршруту перенаправить свои нефтяные поставки в обход Ирана – через территорию России или Грузии? Второй вариант сыграет на руку США, но есть риск – нестабильная ситуации в регионе.

Вопрос о необходимости альтернативных маршрутов поставок нефти в обход Ирана возник из-за санкций в отношении Исламской Республики, введенных Совбезом ООН 9 июня, сообщило агентство Reuters со ссылкой на источник в нефтяной отрасли.

Ранее Иран достиг соглашений с Казахстаном и Туркменистаном о поставках эквивалентного количества нефти от имени его партнеров в Персидском заливе через порты Каспийского моря. Однако после принятия резолюции Совбеза ООН об ужесточении санкций Казахстан и Туркменистан могут пустить нефть через нефтепровод Баку – Махачкала – Новороссийск либо через трубу Баку – Тбилиси – Джейхан. Известно, что Казахстан до этого момента поставлял в Иран 1,2 млн.т. нефти ежегодно. Объемы поставок Туркменистана не разглашаются.

Российские эксперты разошлись в оценках сложившейся ситуации. «Пока никаких оснований для того, чтобы Казахстан и Туркменистан прекращали поставки и транзит нефти через Иран, нет, никаких ограничений на подобные сделки санкции ООН не накладывают», – отметил аналитик ИК «ФИНАМ» Александр Еремин. По его мнению, заставить среднеазиатские республики может только следующее ужесточение санкций относительно Ирана, а как показывает практика, оно возможно не ранее чем через пару лет – сейчас США не удастся уговорить членов Совбеза ООН на следующий виток антииранских мер.

Директор Института Ближнего Востока Евгений Сатановский считает, что уговаривать Совбез ООН и не придется. США и Европа могут просто ввести дополнительные санкции от своего имени. И тогда Казахстану и Туркменистану действительно придется выбирать новые маршруты экспорта.

Впрочем, по мнению главы департамента Due Diligence НКГ. «2К Аудит – Деловые консультации» Александра Штока, в случае давления со стороны США Казахстан без особых проблем перенаправит нефть в сторону Европы, минуя Иран. При этом, по мнению аналитика, Астана может выбирать маршруты транспортировки нефти через Азербайджан. «Сегодня Баку может предоставить три варианта транспортировки нефти – по трубопроводам Баку – Супса, Баку – Новороссийск и Баку – Тбилиси – Джейхан (БТД). На данный момент все эти маршруты работают не на полную мощность: Баку – Супса может еще принять 5,5 млн.т. нефти в год, Баку – Новороссийск – 2,7 млн.т., Баку – Тбилиси – Джейхан (БТД) – 1,5 млн. тонн», – отметил Шток.

Туркменистан также сможет воспользоваться этими маршрутами. Однако помимо поставок нефти Ашхабад поставляет в Иран еще и газ. А сотрудничество с Ираном в газовой сфере имеет для Туркменистана весьма большое значение. Следуя санкциям, Туркменистан, прекратив поставки нефти в Иран, будет вынужден прекратить и экспорт голубого топлива. «Маловероятно, что Ашхабад пойдет на этот шаг», – сомневается Шток.

Старший аналитик «Арбат Капитал» Виталий Громадин считает, что Казахстан и Туркменистан, скорее всего, выберут БТД, что будет соответствовать интересам США, которые смогут заодно поддержать своих союзников, обеспечив более высокую загрузку этой трубы. Аналитик объяснил, что вариант с перенаправлением через российскую территорию вызовет неудовольствие американцев: «Таким образом, в России сосредоточится еще большая доля поставок углеводородов в Европу, а этого США не хотят».

Однако столь удобный Америке маршрут БДТ проходит через территорию Грузии и грозит существенными рисками. «Грузия не смирилась с новым статусом Абхазии и Южной Осетии, – напомнил Евгений Сатановский. – В случае новых военных действий первой пострадает как раз труба Баку – Тбилиси – Джейхан». По словам политолога, Астана и Ашхабад не могут этого не понимать, поэтому, скорее всего, «разложат яйца по разным корзинам», т.е. диверсифицируют поставки по разным маршрутам, «что будет мудро».

Высказывая столь разные позиции, отраслевые эксперты сходятся в том, что при любом раскладе бесспорным минусом для Казахстана станет потеря рынка в Персидском заливе, на который Казахстан имел выход благодаря поставкам на север Ирана.

Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризму обсудит на одном из своих заседание вопрос об упрощенном въезде туристов в пограничную зону Кабардино-Балкарии (КБР). «Проблему, связанную с выдачей пропусков в пограничной зоне, мы обсудим с участием Пограничного управления ФСБ России по Кабардино-Балкарии, представителей органов госвласти республики и местных туроператоров», – сообщил на заседании комиссии ее председатель Владимир Жидких.

Министр спорта и туризма КБР Аслан Афаунов сообщил, что огромный туристический потенциал региона используется далеко не полностью, поскольку существующий порядок выдачи пропусков для въезда людей и транспорта в пограничную зону создает определенные проблемы. По его словам, срок рассмотрения ходатайств о выдаче пропусков составляет 30 дней для россиян и 60 – для иностранцев, и хотя на практике эти сроки гораздо короче, все же они сказываются на посещаемости Приэльбрусья, особенно иностранными туристами.

«За год в республике отдохнули и поправили здоровье более 173 тысяч человек, но регион способен принять гораздо больше отдыхающих», – отметил Афаунов. Он сообщил, что реестр объектов туристско-рекреационного комплекса КБР включает в себя 187 предприятий, в т.ч. 35 альпинистско-спортивных баз, пансионатов и туристических организаций, 34 частных отеля, 14 гостиниц, пять канатных дорог. «Горнолыжные трассы республики не уступают, а по многим показателям превосходят всемирно известные трассы Западной Европы», – заявил министр.

Принявший участие в заседании комиссии председатель комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере туристской деятельности, вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Базыкин поддержал предложение о возможном введении упрощенного порядка выдачи пропусков для желающих отдохнуть в КБР. Он напомнил, что российские туристы могут посещать соседнюю Абхазию без прохождения сложных въездных процедур.

Участники заседания отмечали важность повышения привлекательности региона для иностранных туристов, в т.ч. путем развития всей необходимой инфраструктуры. По мнению директора департамента туристской деятельности и международного сотрудничества Минспорта РФ Надежды Надиной, более эффективным будет продвижение туристских продуктов КБР под единым брендом Кавказских Минеральных Вод.

Премьер-министр Абхазии Сергей Шамба считает реальным возобновление авиарейсов из России в Абхазию в июле. «Мы договорились с российской авиакомпанией, которая будет осуществлять пассажирские и грузовые рейсы из Внуково либо Домодедово в Сухум», – сказал он в пятницу на брифинге, при этом не став называть российскую авиакомпанию, с которой достигнута договоренность.

Шамба сообщил, что международный аэропорт Сухуми готовится к обслуживанию авиарейсов, силами местного бизнеса восстанавливается здание аэровокзала. Президент Абхазии Сергей Багапш уже заявлял в конце мая, что прямое авиасообщение между Москвой и Сухуми может быть открыто в начале июля. По его словам, на первом этапе из Москвы в Сухуми будет выполняться два рейса в неделю, они будут осуществляться на пассажирских самолетах ВВС РФ. Глава республики сказал тогда, что аэропорт абхазской столицы полностью готов к приему пассажирских самолетов.

Министр транспорта РФ Игорь Левитин в марте называл два основных препятствия на пути возобновления воздушного сообщения с Абхазией: неготовность аэродрома Сухуми и отсутствие в республике необходимой нормативно-правовой базы. При этом он отмечал заинтересованность в таких полетах целого ряда российских авиакомпаний.

Вскоре после развала СССР Абхазия, c 1931г. входившая в состав Грузинской ССР на правах автономной республики, заявила о независимости от Тбилиси. Грузия 14 авг. 1992г. ввела в Абхазию войска, но встретила там вооруженное сопротивление со стороны местных ополченцев и пришедших им на помощь добровольцев. Вооруженный конфликт завершился 30 сент. 1993г., когда абхазские отряды отбили Сухуми и вышли к реке Ингури, по которой в советское время проходила граница между Абхазской АССР и остальной Грузией. С тех пор Грузия лишилась контроля над Абхазией, которая стала самоуправляющейся территорией, не признававшей юрисдикцию Тбилиси. В это же время авиасообщение с непризнанной республикой было прервано.

В ночь на 8 авг. 2008г. грузинские войска атаковали другую автономию Грузии – Южную Осетию, которая также добивалась признания независимости, и разрушили часть ее столицы Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона. Абхазия тем временем восстановила контроль над всей территорией республики, вытеснив грузинские войска из верхней части Кодорского ущелья. В конце авг. Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Индира Барциц

Контракт на поставку Россией Вьетнаму шести дизель-электрических подводных лодок стал наиболее крупным за всю историю российского экспорта морского оружия и одним из крупнейших в этой области по итогам 2009г., говорится в редакционной статье, которая будет опубликована в июньском номере журнала «Экспорт вооружений».

Контракт с «Рособоронэкспортом» на поставку Вьетнаму шести дизель-электрических подводных лодок проекта 636М был заключен в ходе визита премьер-министра Вьетнама Нгуена Тан Зунга в Россию 15 дек. 2009г. Строительство всех лодок будет вестись на «Адмиралтейских верфях» в Санкт-Петербурге с темпом поставки вьетнамской стороне одной лодки в год.

«Общая стоимость контракта на постройку собственно лодок составляет 2,1 млрд.долл., а с учетом создания во Вьетнаме необходимой береговой инфраструктуры, поставки вооружения и прочих систем общая сумма может достигнуть 3,2 млрд.долл., что сделает соглашение крупнейшим по стоимости в истории российского военно-морского экспорта», – говорится в статье.

Контракт продолжил череду успешных продаж подводных лодок проекта 877/636, несмотря на его определенное устаревание. Вместе с Россией успех на мировом рынке военно-морской техники может отмечать и Германия, компания которой Howaldtswerke-Deutsche Werft GmbH (HDW, входит в группу ThyssenKrupp) подписала 2 июля контракт с Турцией на лицензионное строительство в этой стране шести неатомных подводных лодок проекта 214, оснащенных воздухонезависимой энергетической установкой на основе электрохимических генераторов. Общая стоимость программы оценивается в 2,5 млрд. евро.

Эксперты издания отмечают также российскую судостроительную фирму «Алмаз» (Санкт-Петербург), которая построила и передала в 2009г. Туркмении два малых 57-тонных сторожевых катера проекта 12200 «Соболь» с заводскими номерами 202 и 203, прибывших в распоряжение пограничной службы республики в Туркменбаши 9 дек.

Определенного успеха на мировом рынке военно-морской техники в 2009г. добилась Украина, которая в июле смогла получить контракт на строительство для Китая четырех малых десантных кораблей на воздушной подушке проекта 12322 «Зубр» общей стоимостью 315 млн.долл. Первые две ед. должны быть построены феодосийской судостроительной компанией «Море», а еще две – сооружены по лицензии в КНР.

«Контракт был заключен в конкуренции с российскими предприятиями и вызвал определенное удивление, поскольку нынешнее состояние завода «Море» заставляет сомневаться в возможности полноценной и в срок реализации строительства там «Зубров», – отмечают эксперты. Очевидно, считают они, решающим здесь стал факт готовности украинской стороны передать КНР всю техническую документацию на эти корабли, что открывает китайцам возможность дальнейшего безлицензионного копирования «Зубров».

Из стран постсоветского пространства на мировом рынке военно-морской техники в 2009г. фигурирует и Грузия, береговая охрана которой продолжала получать скоростные сторожевые катера постройки турецкой верфи Yonca Onuk. Грузинам в 2009г. были переданы второй 33-метровый катер проекта MRTP 33 (первым был «Сухуми», поставленный летом 2008г.) и первый малый 20-метровый катер проекта MRTP 20.

В целом, как отмечают эксперты издания, на мировом рынке военного кораблестроения в 2009г. почти (за исключением российского и немецкого контрактов) не было заключено новых крупных контрактов. В значительной мере это стало следствием глобального экономического кризиса, вынудившего ряд государств отложить реализацию своих затратных военных программ, к числу которых относятся и программы приобретения боевых кораблей. В частности, Греция отказалась от планов постройки на своей верфи Elefsis Shipyard шести больших фрегатов франко-итальянского проекта FREMM общей стоимостью 2,2 млрд. евро. Правительство Болгарии официально объявило об отказе по бюджетным соображениям от прежних планов лицензионной постройки французских корветов проекта Gowind.

В Абхазии начался курортный сезон. Одним из посещаемых мест для туристов является Новый Афон. Только за прошлый год тут побывало более четырехсот тысяч человек. Однако для размещения такого количества людей не хватает гостиниц и домов отдыха. За последнее время инфраструктура заметно улучшилась. Здесь работают немало кафе и ресторанов. Для отдыхающих созданы максимально комфортные условия.

Перед началом сезона в городе были проведены восстановительные работы. Проложили асфальт, в парках и скверах посадили 12 тысяч цветов. Глава администрации города Н.Афон Феликс Даутия отметил, что Новый Афон готов к курортному сезону.

К уже имеющимся достопримечательностям в этом году прибавится еще и культурный комплекс, стена Прометея. Она будет украшена образами мифологических героев. Открылся музей «Абхазского царства», в музее много экспонатов, отражающих быт абхазского народа, но самым уникальным является котел, относящийся к 8 веку до н.э. Директор музея Алхас Аргун считает, что у жителей и гостей, появится к нему большой интерес.

Одно из главных достопримечательностей города – пещера. Ее открыли всего 45 лет назад. Но за это время среди отдыхающих она обрела большую популярность. Как и во всех курортных городах, здесь можно увидеть небольшие торговые павильоны, где в основном продают сувениры, бижутерию, а также домашние спиртные напитки. К сожалению, цены никем не контролируются, и качество, так называемого «домашнего» вина не соответствует цене. Власти города намерены в ближайшее время решить эту проблему.

Сухуми намерен заняться сельским хозяйством. В Абхазии будут уменьшаться объемы промышленной заготовки леса в целях сохранения ценных лиственных и хвойных пород. Об этом сообщил лидер марионеточного режима Сергей Багапш сегодня на пресс-конференции для журналистов.

«Да, сразу после войны в республике было тяжело. Экспорт леса помогал пополнить бюджет страны. Но сегодня ситуация изменилась. Необходимо развивать другие отрасли народного хозяйства и тем самым пополнять доходную часть бюджета», – сказал Багапш.

Он уточнил, что в наст.вр. прорабатывается ряд проектов в аграрном секторе. Речь идет о развитии овощеводства, рыбоводства, животноводства, птицеводства, чаеводства и др. По его словам, в Абхазии с интересом изучают опыт ведения сельского хозяйства в итальянской провинции Больцано, испанский опыт. «Безусловно, Абхазия будет продолжать выращивать и цитрусовые, которые не растут в Краснодарском крае», – заметил Багапш. abkhazeti.info

Прямое авиасообщение между Москвой и столицей Абхазии Сухуми может быть открыто в начале июля тек.г., сообщил президент Абхазии Сергей Багапш. По его словам, на первом этапе из Москвы в Сухуми будет выполняться два рейса в неделю, они будут осуществляться на пассажирских самолетах ВВС РФ.

«Они (самолеты) будут вылетать из подмосковного аэропорта Чкаловский и прибывать в Сухум», – сказал Багапш. Он заверил, что аэропорт абхазской столицы полностью готов к приему пассажирских самолетов.

Министр транспорта РФ Игорь Левитин в марте называл два основных препятствия на пути возобновления воздушного сообщения с Абхазией: неготовность аэродрома Сухуми и отсутствие в республике необходимой нормативно-правовой базы. При этом он отмечал заинтересованность в таких полетах целого ряда российских авиакомпаний.

Абхазия, как другие причерноморские страны будет разрабатывать месторождения нефти в Черном море, заявил президент республики Сергей Багапш. «Разработкой нефти в Черном море занимаются практически все причерноморские страны, за исключением нас – это и Грузия, и Турция, и Румыния, и Болгария, и Украина», – сказал Багапш. oilru.com. Абхазия > Нефть, газ, уголь > rosinvest.com, 25 мая 2010 > № 222610

Абхазия не намерена оставаться на уровне республики, поставляющей только мандарины и мимозу, заявил президент Абхазии Сергей Багапш в понедельник в Сухуми на пресс-конференции. «Мандарины продукт сытого человека, а если есть только мандарины можно заработать язву желудка. Поэтому, конечно, мы не будем выстраивать экономику исключительно по цитрусам и мимозе», – сказал он.

Багапш заявил, что курорты будут основой бюджетных поступлений республики. Он отметил ежегодный рост численности приезжающих в Абхазию туристов и отдыхающих. По словам Багапша, если в 2009г. в республике побывало до одного млн.чел., то в 2010г. ожидается на 15% больше.

Он отметил, что в наст.вр. появилась возможность инвестировать в аграрный сектор, чтобы не завозить извне сельхозпродукцию, а производить на месте. В числе макроэкономических проектов реализующихся в Абхазии президент назвал энергетику, реконструкцию железной дороги, морское сообщение, строительство аэропорта.

В числе крупных экономических проектов, реализуемых в Абхазии, Багапш назвал соглашение с «Роснефтью» по разработке шельфа. При этом он прекрасно понимает экологические проблемы, возникшие в Мексиканском заливе. Он пообещал, что разработка шельфа будет производиться с учетом ситуации в регионе и в соответствии с международными экологическими нормами. Индира Барциц

Шенгенская рапсодия. Европейцы почти готовы пускать к себе россиян без виз. Но опасаются наплыва гастарбайтеров из стран СНГ. В апр. в рамках подготовки к саммиту Россия-ЕC в Москву прилетел замглавы департамента по внешним связям Еврокомиссии Хьюг Мингарелли. Когда его встреча с замминистра экономического развития Андреем Слепневым стала затягиваться, еврочиновник, извинившись, сказал, что ему пора в аэропорт. Еще несколько часов – и он бы оказался на территории России нелегально, ведь российскую визу ему выдали всего на 24 часа.

Саммит Россия-ЕС, который проходит в Ростове-на-Дону на этой неделе, должен символизировать, что отношения между Москвой и Брюсселем наконец-то стали безоблачными. Показательно даже место встречи – в последние годы Кремль проводил подобные саммиты где-нибудь в Ханты-Мансийске и Хабаровске, будто бы нарочно, чтобы осложнить путешествие еврочиновникам. Теперь все иначе: на саммите Дмитрий Медведев собирается продемонстрировать, что Европа для России – приоритетный партнер. Более того, России хотелось добиться в Ростове прорыва сразу на двух направлениях. Во-первых, рассказывает источник в российском МИДе, от Евросоюза хотят, чтобы он одобрил предложенную Россией программу «Партнерство для модернизации». Но еще важнее, что стороны собирались объявить о начале переговоров об отмене визового режима.

Впрочем, уверяют Newsweek высокопоставленные европейские дипломаты, россияне смогут ездить в Европу без визы еще не скоро. В российском МИДе говорят, что технические проблемы улажены, а все остальные Москва готова разрешить в кратчайшие сроки. Но европейцы в это не верят. «Если бы Россия правда стремилась бы решить визовую проблему, она отменила бы систему обязательной регистрации для иностранцев, – рассуждает европейский дипломат. – Сейчас европейцам намного сложнее ездить в Россию, чем наоборот». Другой источник Newsweek отмечает, что Россия, конечно, поменяла свою риторику в отношении Европы, но этого недостаточно, чтобы ЕС немедленно шел на уступки – тем более что сама Россия этого пока не делает.

Первым ввести безвизовый режим между Россией и Евросоюзом предложил Владимир Путин в 2002г. Уже летом 2003г. Романо Проди, тогдашний председатель Еврокомиссии, уверенно заявил: через пять лет никаких виз не будет. Но он ошибся.

Главным препятствием были политические разногласия. Москва и Брюссель не смогли даже вовремя начать переговоры по новому соглашению по партнерству и сотрудничеству – их начало откладывали то из-за нерешенности вопроса с импортом польского мяса, то из-за споров с Литвой, то из-за войны с Грузией.

Правда, в конце 2007г. Евросоюз и Россия согласовали соглашение об упрощении визового режима. Оно облегчило процедуру получения шенгенской визы для членов официальных делегаций, ученых, артистов, журналистов и дальнобойщиков. А обладатели дипломатических паспортов получили возможность ездить в Европу вообще без визы.

Cейчас отношения между Москвой и Брюсселем выправились. И в янв. этого года, едва Испания вступила в права председателя ЕС, ее министр иностранных дел Мигель Анхель Моратинос пообещал, что в течение полугода Евросоюз разработает «дорожную карту» по либерализации и в конечном итоге отмене визового режима. Потом глава МИДа Италии Франко Фраттини пообещал вынести вопрос об отмене визового режима с Россией на голосование в Совете ЕС.

В российских СМИ эти заявления вызвали эйфорию. Все заговорили, что в Ростове-на-Дону уже торжественно объявят конкретную дату отмены виз. Но эйфория оказалась преждевременной. Накануне саммита источники Newsweek с обеих сторон уверяли, что в Ростове не будет утверждена даже «дорожная карта». Дело в том, что «дорожные карты» европейцы обычно предлагают странам-кандидатам на вступление. Чтобы не вводить Россию в заблуждение, визовый план назовут по-другому. «Нужен политический импульс, а не карта. Если удастся на саммите принять общее политическое заявление по визам, это и послужит импульсом», – уверяет высокопоставленный российский дипломат.

Россия, по словам премьера и президента, готова отменить визы «хоть завтра». В МИДе говорят, что за два года переговоров по визам все технические вопросы, включая безопасность границ, были сняты и остались чисто политические вопросы. Первый из них – позиция прибалтийских стран. Впрочем, один из шведских дипломатов отмечает, что уверенность русских в существовании польско-балтийского заговора – это миф: «Парадоксально, но самая жесткая позиция в визовом вопросе у тех стран, которые Россия считает самыми конструктивными партнерами: у Франции и Германии».

Второе препятствие, полагают в российском МИДе, – боязнь обидеть других восточных соседей Евросоюза, прежде всего Украину и Молдавию, которые в одностороннем порядке уже отменили визы для европейцев. Две недели назад министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский сказал, что все участники «Восточного партнерства» (Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдавия и Украина) должны иметь равные с Москвой права в сфере визовой политики ЕС. «Нам одним дать они не готовы, а дать сразу всем – и жирно, и рано», – поясняет логику европейцев российский дипломат.

«Если у нас будет безвизовый режим с Россией, то в Европу смогут ездить люди из Южной Осетии и Абхазии. Как тогда быть с Грузией?» – задается риторическим вопросом представитель французского МИДа.

Европейцы уверяют, что существование виз – это не прихоть, а вынужденная мера. Технических проблем три, перечисляет европейский дипломат: введение биометрических паспортов, усиление контроля на южных границах России и соглашение о реадмиссии граждан третьих стран. Из-за безвизового режима с большинством стран СНГ Россия имеет огромную открытую границу. «Поэтому в ЕС сильны опасения, что к безвизовому режиму присоединится не только Россия, но и по умолчанию ее соседи», – признает озабоченность европейцев Николай Петров, член научного совета Центра Карнеги.

Российская сторона эти опасения считает надуманными. «Утверждения, что после введения безвизового режима полчища мигрантов хлынут в ЕС, – это миф», – говорит российский дипломат. Граница будет существовать физически, пограничники все равно будут проверять паспорта, на границе по-прежнему могут спросить о страховке, брони. Иоанна Конечна-Саламатин из польского Фонда Стефана Батория согласна: «До вступления Польши в ЕС страна имела безвизовый режим с Украиной. Но вся Украина у нас же не оказалась! Многие приезжали, но и уезжали».

Правда, последняя статистика опровергает ее слова. По данным европейского агентства по безопасности границ Frontex, из 1333 неграждан Евросоюза, незаконно пересекших наземную восточную границу Евросоюза через Польшу в пред.г., 947 – украинцы. Нелегалов-россиян было лишь 107 чел. «Внешняя граница Польши – самая напряженная внешняя граница во всем ЕС, а украинцы – самая многочисленная национальность, ее пересекающая», – поясняет эти цифры представительница агентства Изабелла Купер. Россия, отмечает она, хоть и не такая проблемная страна, однако удерживает третье место по числу отказов в шенгенских визах – после Украины и Бразилии.

Максимум, на который могут рассчитывать россияне по итогам саммита в Ростове, – дальнейшая визовая либерализация. Если ввести двух-, трех- или даже пятилетние визы, это на практике максимально приблизит россиян к безвизовому режиму с Европой, объясняет ему советник посольства Испании Борха Кортес-Бретон.

На прошлой неделе еврочиновники в Брюсселе предварительно согласовали 12-15 предложений по визовой тематике к ростовскому саммиту, рассказывает французский дипломат. Их суть – взять за базу соглашение об упрощении визового режима 2007г. и расширить категории граждан, для которых будет упрощена процедура получения шенгенских виз, а также увеличить число выдачи многократных шенгенских виз. Единственное, в чем Европа не заинтересована, – в расширении привилегий держателей служебных паспортов.

«Мы готовы на все. Если ЕС не хочет открыть границы для всех, давайте вычленять отдельные категории граждан и отдельные мероприятия», – размышляет российский дипломат. Например, можно ввести безвизовый режим для журналистов или вводить его под конкретные события, как это случилось, когда в Россию на финал Лиги чемпионов без виз пускали британских футбольных болельщиков.

Но получить все это Москва сможет лишь на условиях взаимности, настаивают в Брюсселе. Европейцев сильно раздражает необходимость регистрироваться по приезде в Россию. «Когда вы получаете шенгенскую визу, вы можете свободно передвигаться. Никто не вздумает вас спросить, что вы делаете в Неаполе, если прилетели в Рим. Мы хотим того же», – сетует европейский дипломат.

Либерализация на взаимной основе – это только промежуточный этап, а отмена виз – это уже долгосрочная цель, поясняет испанский дипломат. Насколько долгосрочная – большой вопрос. Французский дипломат, к примеру, говорит, что его страна отводит на этот процесс десять лет. Наталья Портякова. В подготовке статьи участвовал Михаил Зыгарь

Правительство РФ в течение 2010-14гг. выделит до 37 млн.долл. США на строительство российского посольства и резиденции посла в Абхазии. В распоряжении правительства, опубликованном в электронной базе данных нормативных актов российского кабинета министров, говорится: «МИДу РФ: обеспечить в 2010-11гг. подготовку проектной документации на строительство на земельных участках, расположенных в г.Сухум, комплекса зданий и сооружений посольства РФ в Республике Абхазия общей площадью до 7000 кв.м. и резиденции посла РФ в Республике Абхазия общей площадью до 1200 кв.м., предусмотрев на эти цели до 2 млн.долл. США».

В нем отмечается, «осуществить в 2011-14гг. строительство указанных комплексов зданий и сооружений стоимостью до 35 млн.долл. США». В распоряжении говорится, что МИД совместно с минфином России поручено обеспечить в 2010-14гг. финансирование проектирования и строительства указанных комплексов зданий в пределах бюджетных ассигнований. interfax.ru.

Решение администрации США направить на ратификацию в конгресс договор о сотрудничестве с РФ в области мирного использования ядерной энергии наполняет «перезагрузку» российско-американских отношений реальным содержанием и дает основания полагать, что она не ограничится подписанием договора о СНВ, считает председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов.

Президент США Барак Обама направил в понедельник на ратификацию в конгресс договор, этот документ два года назад был отозван из конгресса тогдашним президентом Джорджем Бушем младшим после событий авг. 2008г. на Кавказе.

«Соглашение о сотрудничестве в области мирного использования ядерной энергии равно выгодно и России, и США, поскольку расширяет российско-американское сотрудничество в ядерной сфере», – заявил Маргелов.

По словам российского сенатора, если в ближайшие три месяца конгресс не наложит вето на этот документ, соглашение вступит в силу автоматически. Тем самым будут созданы основы для юридической базы в области торговли ядерными материалами, а также развития инновационных ядерных технологий.

Здесь имеется взаимный интерес российских и американских компаний, сказал Маргелов. Кроме того, по его мнению, соглашение придаст новый импульс и сотрудничеству сторон по предотвращению неконтролируемого распространения ядерных технологий.

Председатель комитета СФ обратил внимание на то, что внесение соглашения в конгресс на ратификацию свидетельствует и о том, что «страсти по Грузии, которые обуревали предыдущую американскую администрацию, наконец, естественным образом себя исчерпали». Он напомнил, что соглашение было подписано президентами США и России еще в 2008г.

«Но началась грузинская агрессия в Южной Осетии, которая закончилась признанием Россией Южной Осетии и Абхазии, а администрация Буша отнеслась ко всему этому несоразмерно нервически и отозвала соглашение из конгресса», – заявил российский сенатор.

Теперь, отметил Маргелов, российско-американские отношения явно меняются к лучшему, что подтверждается решением президента США. Впервые термин «перезагрузка» прозвучал в марте 2009г. на встрече главы МИД России Сергея Лаврова и госсекретаря США Хиллари Клинтон в Женеве. Стороны дали символический старт перезагрузке отношений Москвы и Вашингтона, ухудшившихся за восемь лет правления предыдущей администрации США. Подписание президентами России и США 8 апреля 2010г. в Праге нового договора о СНВ стало одним из главных результатов «перезагрузки». Документ предусматривает масштабные сокращения стратегических наступательных вооружений.

Где Руси дружить хорошо. В новой российской внешнеполитической доктрине расписан план развития отношений с 61 государством. Newsweek отобрал самые важные и интересные направления

Абхазия (Значок: Наука/Технологии)

● Содействовать работе созданного Росатомом и Сухумским физтехом предприятия по высокотехнологичному производству мультикремниевых пластин для «зеленой энергетики».

Австралия (Значок: Капитал)

● Привлекать австралийский капитал в приоритетные российские проекты (АТЭС 2012, Сочи-2014).

Азербайджан (Значок: Капитал, Наука/Технологии)

● Заключить двустороннее соглашение о защите капиталовложений.

● Продвигать российские банковские структуры.

● Рассмотреть вопрос о поддержке спутниковой программы Азербайджана.

Армения (Значок: Наука/Технологии)

● Использовать опыт Армении, полученный на проектах с НАТО и ЕС.

● Использовать потенциал Армении для получения технологической информации от западных партнеров.

Африканский континент (Значок: Энергетика, Наука/Технологии)

● Развивать атомную энергетику совместно с Анголой, Нигерией, Сенегалом и ЮАР.

● Использовать российские космические технологии в хозяйственных и оборонных целях совместно с Анголой, Нигерией и ЮАР.

Белоруссия (Значок: Капитал, Энергетика)

● Добиваться согласия Белоруссии на приобретение контрольных пакетов ее нефтеперерабатывающих предприятий российскими компаниями.

Бразилия (Значок: Капитал, Энергетика, Наука/Технологии, Вооружения)

● Сформировать технологический альянс. Развивать кооперацию в ВТС, космосе, энергетике, образовании, науке, инновациях.

● Расширять несырьевую номенклатуру российского экспорта. Продвигать российское программное обеспечение.

● Сформировать рабочую группу для разработки расчетов национальными валютами.

Венесуэла (Значок: Энергетика)

● Закрепить политические договоренности с помощью международно-правовых инструментов.

● Содействовать закреплению России в ТЭК Венесуэлы.

Германия: (Значок: Энергетика, Наука/Технологии, Транспорт, Промышленность)

● Продолжить политическое сопровождение проекта «Северный поток».

● Расширить атомное сотрудничество.

● Участвовать в проекте рентгеновского лазера на свободных электронах (Гамбург).

Участвовать в переоборудовании «Аэробуса-320» в грузовой, а также проектировании и производстве «Аэробуса-350».

● Локализовать в России выпуск VW, Daimler, BMW.

● Расширить сотрудничество РЖД с Deutsche Bahn и Siemens по запуску высокоскоростных поездов.

Израиль (Значок: Энергетика, Наука/Технологии)

● Проработать вопрос об использовании инновационного потенциала экономики Израиля для российских нужд

● Заключить соглашения о защите капиталовложений и по промышленным НИОКР.

● Продолжить проработку вопроса о поставках в Израиль российского газа.

Индия (Значок: Вооружения, Энергетика, Наука/Технологии, Промышленность)

● Укрепить позиции на индийском рынке вооружений.

● Увеличить долю наукоемкой и технологической продукции в российском экспорте.

● Развивать совместные проекты в энергетике (строительство ГЭС, АЭС) и нефтегазовой сфере.

● Реализовать СП по производству диоксида титана.

● Разработать и начать производство многоцелевого транспортного самолета.

● Создать совместные научно-технические центры.

● Сотрудничать в сфере телекоммуникаций, освоении космоса, а также совместного развития ГЛОНАСС.

Ирак (Значок: Энергетика, Капитал)

● Поддержать интересы российских топливно-энергетических компаний.

● Обновить договорную базу в сфере транспорта, торговли, инвестиций, налогообложения и др.

Иран (Значок: Безопасность, Капитал, Энергетика, Наука/Технологии)

● Взаимодействовать в борьбе с международным терроризмом и наркотрафиком.

● Увеличить объем двусторонней торговли.

● «Дорожная карта» развития в топливно-энергетической области.

● Продолжить сотрудничество в области мирного атома в увязке с политико-дипломатическим урегулированием.

● Подписать соглашение о взаимной защите капиталовложений.

Италия: (Значок: Промышленность, Энергетика, Наука/Технологии)

● Поддержать совместные проекты в области авиастроения («Суперджет-100»), автопрома («Соллерс» и «Фиат»), машиностроения (Камаз и «Кейс Нью Холланд»), связи, космоса.

● Заключить соглашение в сфере трудовой миграции.

● Реализовать договоренности в сфере энергетики.

● Привлечь итальянские компании к модернизации железных дорог, портов и аэропортов.

● Использовать итальянский опыт при подготовке Сочи-2014.

Китай (Значок: Капитал, Энергетика, Промышленность, Наука/Технологии)

● Увеличить долю наукоемкой и машинотехнической продукции в российском экспорте.

● Привлекать средства банков Китая к двусторонним проектам, увеличить роль национальных валют в торговле.

● Сохранить российское преимущество в ядерной энергетике Китая.

● Подготовить крупные проекты по разработке авиатехники.

● Развить коммуникационное и информационное партнерство, в т.ч. доступ российских компаний на китайский рынок.

● Сотрудничать в области защиты прав интеллектуальной собственности.

КНДР (Значок: Безопасность)

● Проводить мониторинг ситуации в КНДР. Разработать план на случай обострения социально-политической ситуации в стране.

Республика Корея (Значок: Капитал, Промышленность, Вооружения, Наука/Технологии, Сельское хозяйство, Транспорт)

● Увязать корейские инвестиционные проекты по освоению природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока с российскими целевыми программами.

● С учетом интереса в долгосрочной аренде Кореей земель на российском Дальнем Востоке привлекать корейские инвестиции и ноу-хау в российское сельское хозяйство.

● Осуществлять военно-техническое сотрудничество.

● Соединить Транскорейскую железную дорогу с Транссибом.

● Изучить перспективы соглашения о свободной торговле.

● Сотрудничать в области ядерной энергетики.

● Реализовать совместные космические проекты, включая создание Корейской национальной системы запуска.

● Сотрудничать в области нанотехнологий.

Куба (Значок: Капитал, Наука/Технологии, Энергетика)

● Наращивать экономические позиции.

● Подписать Межправительственное соглашение о космосе.

● Ратифицировать соглашение о двойном налогообложении.

● Расширять участие российских компаний в модернизации энергетики Кубы, в проектах по нефтегазодобыче.

Нидерланды (Значок: Энергетика, Капитал, Наука/Технологии, Транспорт)

● Продолжить реализацию ключевых проектов (развитие Сахалина, «Северный поток», освоение ресурсов Ямала – Карского моря).

● Преодолевать кризис с акцентом на сотрудничество в банковской и финансовой сферах.

● Поддерживать «Филипс», поставляющий передовое медицинское оборудование, с перспективой СП в России.

● Проработать голландский опыт развития узловых аэропортов применительно к Пулково.

ОАЭ (Значок: Промышленность, Капитал, Энергетика, Наука/Технологии, Вооружения)

● Реализовать договоренности по проектам в промышленности, судостроении, фармакологии, связи, транспорте, науке и образовании.

● Привлекать эмиратские инвестиции.

● Разрабатывать месторождения, строить трубопроводы.

● Сотрудничать в области космоса.

● Расширить номенклатуру российского экспорта вооружений.

Прибалтика (Значок: Транспорт, Капитал, Энергетика)

● Добиваться использования территории и транспортной инфраструктуры для транзита грузов в ЕС.

● Расширять российское экономическое присутствие с учетом резкого падения инвестиционной привлекательности для стран ЕС и удешевления национальных активов.

● Рассмотреть вопрос о приобретении предприятий реального сектора в области энергетики, информтехнологий, логистики и транспорта.

Саудовская Аравия (Значок: Капитал, Энергетика, Наука/Технологии, Вооружения)

● Привлекать саудовские инвестиции, прежде всего в АПК и недвижимость.

● Сотрудничать в топливно-энергетической сфере (освоение Лукойлом газовых месторождений), строительство нефтегазовой инфраструктуры.

● Сотрудничать в области мирного атома. Совместные научные проекты.

● Партнерство научных центров, прежде всего по нанотехнологиям.

● Добиваться подписания контрактов по военно-техническому сотрудничеству.

Сирия (Транспорт, Капитал)

● Продвигать российскую гражданскую авиатехнику.

● При участии членов Таможенного союза проработать вопрос о создании зоны свободной торговли.

США (Капитал, Энергетика)

● Привлекать инвестиции, увеличивать объем и облагораживать структуру товарооборота.

● Добиться ратификации соглашения о мирном атоме, которое обеспечит доступ к американским ядерным технологиям.

● Добиться отмены санкций против российских предприятий за легальное сотрудничество с Ираном, Сирией и рядом других стран.

● Активизировать торгово-инвестиционные связи через отмену искусственных барьеров, сохраняемых США.

Турция (Энергетика, Капитал)

● Построить первую в стране АЭС «Аккую».

● Вести переговоры о переходе в двусторонней торговле на руб. и турецкую лиру.

Украина (Капитал, Промышленность, Наука/Технологии, Энергетика, Транспорт)

● Активно вовлекать Украину в экономическое сотрудничество, обеспечивая непопадание российских предприятий в стратегических отраслях в зависимость от украинских контрагентов.

● Интегрировать Объединенную авиастроительную корпорацию с авиастроительными компаниями Украины.

● Создать единое навигационное пространство с Украиной на базе ГЛОНАСС.

● Рассматривать как стратегическую задачу участие России в эксплуатации газотранспортной системы Украины, создание Международного консорциума.

● Добиваться использования нефтепровода Одесса – Броды в реверсном направлении, что ограничит доступ Украины к каспийской нефти.

● Добиваться долгосрочного контракта на поставку ядерного топлива России на украинские АЭС.

Франция (Транспорт, Капитал, Наука/Технологии, Энергетика, Промышленность)

● Поддержать инвестпроекты – «Пежо-Ситроен» в Калуге и «Рено» в Москве.

● Продвигать идеи перекрестной капитализации российских и французских компаний.

● Поддержать космический проект «Союз» в Гвинее и проект «Урал» по разработке ракет-носителей.

● Развивать кооперацию в авиастроении.

● Поддержать участие компании «Томсон» в программе перехода России на цифровое телевидение к 2015г.

● Обеспечить сотрудничество «Газпрома» и «Электрисите де Франс».

● Совместно провести модернизацию АЭС в Белене в Болгарии, создавать новые АЭС в третьих странах.

Япония (Капитал, Наука/Технологии, Транспорт, Сельское хозяйство, Энергетика)

● Расширить инвестиционное сотрудничество в высокотехнологичных областях: машиностроение, телекоммуникации, нефте- и газохимия.

● Привлечь технологии и инвестиции в модернизацию Транссиба и других путей сообщения.

● Распространить в России японские аграрные инновации. Увеличить экспорт российской аграрной продукции.

● Сотрудничать в области энергосбережения, фармацевтики и производства медицинского оборудования.

Источник – Проект программы эффективного использования на системной основе внешнеполитических факторов в целях долгосрочного развития Российской Федерации на 10.02.2010 (МИД РФ).

Южная Осетия считывает значительно продвинуться в экономическом плане в ближайшие 3-5 лет, сообщил по телефону из Цхинвали президент республики Эдуард Кокойты. «Южная Осетия и сегодня очень крепко стоит на своих ногах и народ республики полон уверенности и оптимизма, чтобы решить все проблемы. Я думаю, в ближайшие 3-5 лет мы можем стать экономически самодостаточным государством и реализовывать свою продукцию и за пределами нашей республики», – сказал Кокойты.

По словам президента республики, югоосетинский народ уверен в своих силах и в том, что в ближайшее время сможет полностью восстановить республику, пострадавшую от грузинской агрессии. «Я хочу подчеркнуть, что имею полную поддержку народа Южной Осетии в этом отношении и все решения, которые принимаются президентом, единогласно поддерживаются населением республики», – добавил Кокойты.

Экономика республики была сильно подорвана в годы конфликта с Грузией 1991-92гг. и в авг. 2008г., когда грузинские войска атаковали Южную Осетию и сильно разрушили ее столицу г.Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона. В конце авг. 2008г. Россия признала независимость Южной Осетии и другой бывшей грузинской автономии – Абхазии.

Россия в ближайшее время направит Абхазии первый транш финансовой помощи на строительство объектов инфраструктуры на территории республики, по предварительным данным составляющий не менее 200 млн. руб., сообщил в среду журналистам замглавы Минрегиона Роман Панов. «Мы надеемся, что в ближайшие недели, месяц откроется финансирование. Первый транш будет зависеть от того, какие именно объекты будут в наибольшей степени готовности с точки зрения документов. На вскидку, наверное, не меньше 200 млн.», – рассказал Панов.

Также замглавы Минрегиона отметил, в федеральном бюджете России на 2010 год на финансирование комплексного плана социально-экономического развития Абхазии заложены 3 млрд. руб., которые пойдут на строительство автодорог, систем водоснабжения и канализации, энергетических объектов, на строительство и восстановление образовательных, медицинских, культурных и других объектов. По его словам, в общей сложности Россия планирует потратить на план развития Абхазии, рассчитанный на 2010-12гг., 11 млрд. руб.

Ведущие американские эксперты по Грузии профессор Александр Кули и профессор Линкольн Митчелл из Института Гарримана (Harriman Institute) при Колумбийском университете призвали страны Запада и США изменить свою политику в отношении Абхазии, говорится в пресс-релизе, опубликованном на официальном сайте учреждения. «США необходимо изменить свою политику в отношении Абхазии», – подчеркнул Александр Кули в ходе выступления по итогам поездки в Цхинвали, проведенной в рамках спонсируемого Институтом Гарримана проекта об американо-грузинских отношениях.

«В то время, когда мы и впредь будем ясно давать понять, что мы не признаем ее (Абхазии) государственность, мы также должны быть в контакте с регионом. В противном случае он (регион) просто-напросто будет постепенно двигаться в направлении России», – отметил эксперт. «США не признают Абхазию. Ни одна из стран-членов Европейского Союза не признает Абхазию. Однако в целях вовлечения в диалог (с Абхазией) они должны признать тех, с кем имеют дело», – заявил  Линкольн Митчелл, возглавлявший во время «революции роз» бюро американского Национального демократического института в Тбилиси.

Эксперт также считает, что число стран, признавших независимость Абхазии и Южной Осетии, в которое в наст.вр. входят Россия, Никарагуа, Венесуэла и Науру, вряд ли значительно вырастет. При этом он отмечает, что с течением времени станет все сложнее изменить отношение стран к независимой Абхазии и воспринимать ее не как суверенное государство. «В наст.вр. вопрос государственности (Абхазии) не обсуждается ни в Абхазии, ни в Москве. Это – нечто данное. Но это может измениться, однако будет все сложнее и сложнее с каждым уходящим годом, каждым уходящим месяцем», – добавил Митчелл.

После инициированных Грузией военных действий в Абхазии и Южной Осетии власти этих республик провозгласили независимость от Тбилиси. Большинство стран мира не признали независимость и по-прежнему считают эти республики сепаратистскими. США традиционно считают Грузию своим союзником в регионе и неоднократно заявляли, что никогда не признают независимость Цхинвали и Сухуми.

НАТО будет использовать Грузию в качестве очень близкого партера на Кавказе, но членства в альянсе эта страна в обозримой перспективе не получит, в первую очередь, из-за неурегулированных территориальных проблем, заявил постоянный представитель РФ при НАТО Дмитрий Рогозин.

«Думаю, что у Грузии перспектив для вступления в НАТО пока нет, хотя, когда Украина в лице своего президента подписала харьковские соглашения по пролонгации базирования Черноморского флота в Севастополе, реакция в НАТО была достаточно солидная. Но при этом, было также сказано, что никто не отменял бухарестское решение о возможной интеграции Украины и Грузии в НАТО. т.е. в НАТО считают, что когда-нибудь Грузия и Украина будут членами альянса, несмотря на то, что на Украине произошли кардинально важные политические изменения», – сказал Рогозин в ходе видео-моста Москва-Брюссель, организованного РИА Новости.

Как считает дипломат, главной причиной, по которой вступление Грузии в альянс невозможно в ближайшей перспективе – неурегулированные территориальные проблемы с Абхазией и Южной Осетией. «Проблема во внутреннем регламенте самой НАТО. Страна, которая обладает непонятными границами, которая имеет постоянную гражданскую войну на своих границах, не может обладать правом стать кандидатом в НАТО», – сказал он.

«Грузин будут использовать как можно дольше, для того, чтобы и солдат своих направляли в Афганистан, и что-то на своей территории размещали. Но, по сути дела, их будут держать как известное животное, перед мордой которого подвязывают морковку. Грузия не может быть членом НАТО, т.к. либо натовцы должны признать Абхазию и Южную Осетию независимыми территориями, и тем самым отчленить эти территории от Грузии, либо нужно принимать Грузию в старых границах, которые были очерчены товарищем Сталиным, т.е. вместе с Южной Осетией и Абхазией. Это немыслимая интеллектуальная конфигурация, которая никак не расправляется.

То есть их де-факто будут использовать в качестве очень близкого партнера на территории Кавказа, но формального членства они в обозримой перспективе не получат», – заключил он.

Конгресс Перу пока не рассматривал предложение оппозиционной Националистической партии страны о признании независимости Южной Осетии и Абхазии, сообщил лидер партии Ольянта Умала (Ollanta Humala). Умала стал популярным политиком в Перу благодаря своим националистическим, антиимпериалистическим и антиамериканским идеям. В 2006г. он участвовал в президентских выборах и набрал 44,56% голосов (за действующего главу государства Алана Гарсию проголосовали 55,45%) и получил широкую поддержку избирателей в наиболее бедных районах Перу. Возглавляемая им Националистическая партия Перу – вторая по значимости политическая сила в стране.

В нояб. 2009г. Националистическая партия Перу представила в перуанский конгресс предложение признать независимость Южной Осетии и Абхазии и была уверена в том, что у конгресса не будет причин отказать этим странам в признании.

«Мы сожалеем, что это предложение до сих пор не обсуждалось в конгрессе (Перу), потому что у правительства определенно нет намерения признавать эти две новые республики, потому что эта страна находится в сфере интересов США», – отметил перуанский политик.

Он добавил, что «Перу не обладает суверенной демократией, но должно к ней стремиться, чтобы иметь возможность установить международные отношения со странами, которые (Перу) считает подходящими, а не только с теми, которые (Перу) навязывают другие страны».

При этом Умала напомнил, что в 2008г. Перу официально признала независимость Косово. По словам Умала, он приехал в Москву для того, чтобы принять участие в конференции «Встреча цивилизаций», которая проходила в МГУ имени Ломоносова, встретиться с представителями политических партий (в частности, он провел переговоры с сенатором Михаилом Маргеловым) и посетить исторические достопримечательности.

По его словам, культурное сближение играет немаловажную роль в развитии отношений между странами. В частности, по его словам, сближению России и латиноамериканских стран может помочь язык. «Мы мало знаем друг друга, в наст.вр. русский язык малоизучаем в Латинской Америке, это не основной язык. Чаще всего в Латинской Америке изучают испанский, португальский и английский языки. Чтобы стать ближе, необходимо изучать язык», – подчеркнул он.

По его словам, Латинская Америка рассчитывает, что Россия будет выстраивать со странами региона отношения, основанные на взаимоуважении и учете интересов обеих сторон.

Первой независимость двух бывших грузинских автономий признала Россия, это произошло в авг. 2008г. – после операции по принуждению Грузии к миру. Вслед за Москвой Абхазию и Южную Осетию признали такие латиноамериканские государства, как Никарагуа и Венесуэла. Во время визита в Москву президент Эквадора Рафаэль Корреа сообщил, что его страна также готова рассмотреть вопрос о признании независимости Сухуми и Цхинвали, если получит соответствующие официальные просьбы. Рикардо Зедано, Олеся Алдушенко

Власти РФ уже не первый год пытаются «развернуть» российскую рыбу на российский берег, но инфраструктурные ограничения по-прежнему не позволяют насытить внутренний рынок отечественной рыбой. Рыбакам выгодней продать свой улов в Корею и Китай, а торговым компаниям – купить в том же Китае переработанную российскую рыбу. Проблемы развития береговой инфраструктуры и дальнейшее снижение административного бремени на рыбаков обсуждались на недавнем совещании в Мурманске под руководством премьер-министра Путина. О том, как скоро будут выполнены поручения председателя правительства, а также об участии России в открывающейся на этой неделе ежегодной рыбной выставке в Брюсселе European Seafood Exposition 2010 рассказал руководитель Росрыболовства Андрей Крайний. Беседу вела Наталия Быркина.

• Андрей Анатольевич, в пред.г. благодаря вашим усилиям российские промысловые и перерабатывающие компании впервые выступили в Брюсселе «единым фронтом». Российская экспозиция была феерической и привлекла огромное внимание участников выставки. В этом году у нас будет такое же представительное участие?

В этом году экспозиция будет еще больше и участников будет больше, 60 компаний. Кроме этого в рамках выставки я буду встречаться и обсуждать наше дальнейшее сотрудничество с еврокомиссаром по морским делам и рыболовству Марией Даманаки и генеральным секретарем морских ресурсов Испании Мартином Фрагейро.

• А что планируете обсуждать с европейскими коллегами?

С европейцами продолжим разговор по Балтике – мы в пред.г. подписали соглашение об увеличении нашей квоты с 16% до 50% и сейчас готовимся ко второй сессии. А также будем разговаривать по Черному морю. Соглашения по Черному морю нет – каждый ловит там, как Бог на душу положит. Положение усугубляется грузино-абхазским вопросом. Мы говорим представителям ЕС, что не можем не учитывать позицию Абхазии, т.к. мы признали эту страну. А грузины настаивают, чтобы Абхазии не было за столом переговоров. Будем думать, как к этому подступиться.

• Паритет на Балтике уже начал действовать?

Пока еще нет, но европейцы уже ограничивают вылов отдельных стран – например, в 2008 и 2009г. снизили объем добычи трески полякам. У нас прошла пока только первая установочная сессия по этому вопросу. На предстоящей встрече договоримся, в каком порядке будем работать, кто чьи интересы будет представлять. Будем говорить уже конкретно, в деталях.

• А с испанским коллегой какая повестка?

С испанцами будем разговаривать об обмене опытом по мониторингу, про электронный промысловый журнал и о судостроении. В дек. в Калининграде была делегация представителей испанских верфей «Ядвига» – они сейчас присматриваются к возможному строительству верфи в Калининграде. Из Брюсселя я еще еду в Рим, где от имени России подпишу соглашение ФАО (продовольственная организация ООН) о мерах государств по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла. Это огромный шаг в борьбе с браконьерством. Соглашение было предварительно утверждено экспертами 91 страны. Документ предусматривает укрепление мер контроля в портах и прибрежных водах и фактически закроет доступ в порты для браконьерских судов. Соглашение вступит в силу ровно через месяц после того, как его ратифицируют 25 государств. Россия подпишет его в числе первых.

Таким образом, вся неделя будет посвящена международному сотрудничеству. А начнется она в Осло переговорами о делимитации (разграничении) Баренцева моря. Это – прорывной документ, который мы обсуждаем с 1970г. Баренцево море – самое сложное в правовом отношении. Там все промысловые районы под разным правовым режимом: есть наша зона, есть норвежская, еще зона архипелага Шпицберген, анклав, есть районы, которые выходят за 200-мильную зону. Мы сейчас выходим на соглашение, в котором будет прописано, что находится в юрисдикции России, а что -Королевства Норвегии.

• А может увеличиться наша северная акватория?

У нас, безусловно, увеличится акватория. Но главное, чего мы хотим – это чтобы условия рыбалки для наших рыбаков не ухудшились. Мы ловим до 80% в норвежской зоне и у архипелага Шпицберген, потому что так биологически сложилось: в нашей зоне находится молодь, а у них – зрелая рыба. Мы продолжим управлять запасами совместно с норвежцами, но надо обезопасить себя от возможных рисков. Есть определенные опасения у рыбаков, потому что каждая сторона имеет право в своей зоне устанавливать свои правила лова. Норвежцы, например, ловят щадящими способами – ярусом, кошельком. У нас суда устаревшие, мы ловим тралом. Они считают, что траловый способ менее продуктивен и более травматичен для рыб, поэтому они предлагают переходить на более щадящие условия лова. Но нам для этого нужно технически перевооружить весь флот – на это может уйти 5-7-10 лет.

• На совещании в Мурманске неделю назад Владимир Путин дал ряд поручений, которые должны снизить административное и финансовое бремя на российских рыбаков. Как быстро будут выполнены эти поручения? Кто будет этим заниматься?

Там много разных поручений. Например, по областным ветеринарам решение должна принять Мурманская обл.ая дума, которая ввела нынешний порядок проверок судов. Я думаю, будет обращение к губернатору на этот счет. Скорее всего будет также поручение по разграничению полномочий между Росрыболовством, Россельхознадзором и Роспотребнадзором. Чрезвычайно важно поручение по Таможенному Союзу, чтобы не получилось так, что с 1 июля через Белоруссию и Казахстан к нам хлынет поток китайской рыбы. И второе поручение, чтобы наши рыбаки не претерпели ухудшения после создания Таможенного союза. Ветеринары трех стран договорились, что рыба входит в список товаров, которые они будут досматривать. На наш взгляд (и председатель правительства нас поддержал) это избыточно и идет в разрез с тем, что мы делаем в последние месяцы. И Владимир Путин, и первый вице-премьер Виктор Зубков сказали, что ветеринарам в порту делать нечего, и было решено закрепить это протоколом Таможенного Союза.

• Решение по импортным пошлинам будет готовить ваше ведомство или минэкономразвития?

Корректно, наверное, чтобы минэкономразвития было головным исполнителем, а мы дадим свои предложения. Еще там должно быть поручение Федеральной таможенной службе, которая сейчас взимает пошлину с российской рыбы, выловленной в нашей экономзоне. Как бы таможня это не называла – декларирование или таможенная очистка – рыбаки вынуждены платить за эту процедуру и получать разные бумажки. И дело не только и не столько в деньгах, сколько в бумажках, на оформление которых уходит по несколько дней. Ежегодно таможня собирает за это оформление 122 млн. руб. – только за оформление. А еще взимается пошлина в 5-10% от таможенной стоимости и НДС.

• А что будет с вашим предложением о повышении вывозных пошлин на минтай, скумбрию и сельдь до 10% и до 20% – на ввоз филе минтая?

Здесь мы будем действовать по аналогии с лесным комплексом, где пошлины повышались поэтапно. Мы должны сначала дать сигнал бизнесу, что будем рассматривать увеличение вывозных таможенных пошлин на необработанную рыбу и ввозных пошлин – на рыбу с высокой степенью переработки. И дать время, чтобы бизнес этот сигнал услышал и понял. Компаниям нужно время, чтобы закупить и поставить филетеровочное оборудование и начать производить продукцию с добавленной стоимостью. Нужно время, чтобы найти новых партнеров на рынке. Потому что Китай хочет покупать только неразделанную рыбу, им так выгодней: перерабатывать ее и продавать дальше, в т.ч. и нашим компаниям.

• И все-таки, с 2011г. могут быть повышены пошлины?

Я думаю, могут. Мы не против Китайской Народной республики или кого-то еще. Мы просто полагаем, что таким образом мы сделаем нашу продукцию более конкурентоспособной и перестанем быть сырьевой державой хотя бы в этой отрасли. Сегодня Россия – сырьевая держава, начиная от нефти и кончая необработанной рыбой. Кстати, увеличение переработки выгодно не только государству, это выгодно и рыбакам, которые будут производить добавленную стоимость и получать больше прибыли.

• Планируется ли менять введенный в 2009г. порядок обязательной доставки на российской берег предназначенной на экспорт рыбы?

Идея заключается в том, чтобы дать возможность крупным добросовестным добывающим компаниям декларировать экспортный груз в электронном виде, не заходя в порт. Если мы видим, что компания работает устойчиво, успешно, не занимается браконьерством, то почему бы не дать ей возможность подавать электронную таможенную декларацию с района промысла и, не заходя в порт, везти эту рыбу на экспорт.

• А не получится так, что рыбаки снова будут занижать объемы добычи, и мы начнем терять доходы от таможенных сборов, которые в пред.г. благодаря новому порядку выросли сразу в шесть раз?

Таможенные платежи никуда не денутся. Крупные компании сейчас говорят, что им выгоднее работать честно, потому что им есть, что терять. У таможни останется право в любой момент любое судно потребовать на берег уже после подачи электронной декларации. И если выяснится несовпадение декларации с фактическим объемом груза, то это – грубое нарушение правил рыболовства. Два таких нарушения, и «красная карточка»: компания лишится квот на добычу. Я думаю, для большой компании играть с этим чрезвычайно опасно. Потом не забывайте, что порты европейских стран с этого года запрашивают у нас подтверждение легальности приходящего к ним на российских судах груза: в каком районе промысла он ловился, имеет ли эта компания разрешение на вылов и квоту. Аналогичное соглашение мы подписали с Кореей, оно будет в ближайшее время ратифицировано, такое же соглашение мы готовимся подписать с Японией. В этих условиях просто подделать электронную таможенную декларацию будет, во-первых, совсем непросто. А во-вторых, вы не достигнете цели, поскольку будет несколько этапов проверки. Если вас не запросят в наш порт, то придет запрос от портовых властей Японии.

Пправительство России в последнее время уделяет повышенное внимание борьбе с ННН-промыслом. Помимо участия РФ в международных соглашениях, мы разрабатываем более строгие меры отчетности, используем спутниковое слежение за рыболовством, электронный промысловый журнал. В идеале, на мой взгляд, должен быть строгий контроль на всех этапах от промыслового судна до торгового прилавка. Рыбаки это тоже понимают. Ведь нелегальный промысел подрывает запасы, сбивает цены на рынке.

• А система мониторинга судов уже работает?

Конечно. Причем мы видим не только суда в нашей экономзоне. Мы сегодня в режиме реального времени мониторим весь Мировой океан. И на оперативках у нас всегда есть сводка по движению всех наших промысловых судов, даже если они находятся на переходе в районе Гвинеи-Бисау.

• В апр. вышли распоряжения правительства о передаче под российский флаг построенных в 90гг. на госсредства промысловых судов, которые сейчас зарегистрированы на Кипре и по новому законодательству с начала 2009г. не могут вести добычу в наших водах. Как эти распоряжения реализуются?

Сейчас идет работа у рыбаков с ВЭБом. Они сначала должны подписать документ о реструктуризации долга. ВЭБ должен дать разрешение на куплю-продажу и передачу этих судов российским компаниям. Потом надо снимать эти суда с кипрского регистра. В лучшем случае, на это уйдет полторы недели. Здесь мы сделаем все быстро – в течение суток внесем их в наш регистр, поставим их под наш флаг и дадим разрешение на промысел. Я думаю, в течение мая этот вопрос будет урегулирован, поскольку осталось доделать бумажную, техническую работу. Речь идет о 27 судах, которые сейчас базируются на Сахалине и Камчатке. Но я не исключаю, что мы сможем часть из них перебазировать в Северную промысловую зону, а именно, камчатские ярусоловы, те самые щадящие орудия лова, о которых говорит норвежская сторона.

• И последний вопрос: расширение полномочий Росрыболовства все же будет? Услышал Путин призыв Зубкова?

Председатель правительства ответил так: давайте не решать этот вопрос сейчас, подготовьте предложения, мы их обсудим в Москве. Наш куратор – Виктор Алексеевич Зубков сказал об этом в своем вступительном слове. И опыт минтаевой и лососевой путины – когда мы добыли рекордные объемы рыбы, а девать ее некуда – настоятельно говорит о том, что дальше без этого нельзя. Это нам даст возможность делать программу создания холодильных мощностей на всей территории России. Компании строят холодильники только для себя, а в масштабах страны их не существует. Переработкой надо заниматься – перерабатывающим предприятиям тоже нужна поддержка, методическая помощь, нужно показывать им новые технологии. Сейчас они варятся в собственном соку. И я сказал председателю правительства, что это не потребует каких-то дополнительных ресурсов. Мы найдем внутренние резервы, создадим одно или два новых управления без дополнительного числа чиновников и млрд. руб. Мы это сделаем. На совещании в Мурманске всем стало понятно, что мало выловить рыбу – надо довезти ее до потребителя. Сам факт проведения этого совещания, посвященного развитию береговой инфраструктуры рыбной отрасли, свидетельствует о том, что руководство страны понимает остроту этой проблемы.

Руководитель Росрыболовства Андрей Крайний в среду, 28 апреля, откроет российскую экспозицию на ежегодной международной выставке European Seafood Exposition 2010 в Брюсселе. Как сообщил Крайний, по сравнению с пред.г. российская экспозиция значительно «выросла» по площади, увеличилось и число представленных на ней промысловых и перерабатывающих компаний РФ.

В 2009г. российские компании под эгидой Росрыболовства впервые объединились в рамках национальной экспозиции, общая площадь которой составляла 250 кв.м. На ней была представлена продукция 20 компаний РФ. «В этом году экспозиция будет еще больше (500 кв.м.) и участников будет больше, 60 компаний», – сказал Крайний.

В рамках выставки глава Росрыболовства проведет переговоры с комиссаром ЕС по морским делам и рыболовству Марией Даманаки и генеральным секретарем морских ресурсов Испании Мартином Фрагейро.

По словам Крайнего, он обсудит с европейскими коллегами вопросы регулирования добычи в Балтийском и Черном морях, а также сотрудничество в сфере судостроения. Год назад Крайний и Даманаки подписали на выставке в Брюсселе соглашение о равных долях РФ и ЕС в промысле на Балтике. Согласно действовавшему со времен СССР соглашению, российская квота составляла 16%.

Крайний отметил, что паритет на Балтике пока не действует – сторонам еще предстоит договориться о порядке реализации соглашения. В то же время, по его словам, власти Евросоюза уже ограничивают объемы вылова трески польскими рыбаками. В перспективе планируется заключить аналогичное соглашение по промыслу в Черном море. Здесь переговоры осложняются грузино-абхазским вопросом.

«Мы говорим представителям ЕС, что не можем не учитывать позицию Абхазии, т.к. мы признали эту страну. А грузины настаивают, чтобы Абхазии не было за столом переговоров. Будем думать, как к этому подступиться», – сказал собеседник.

Основные направления крупнейшей международной выставки European Seafood Exposition -свежая рыба и морепродукты, консервы и замороженная рыба. Традиционно на выставке представлены также технологии обработки, переработки, упаковки и хранения рыбной продукции. Брюссельская выставка – хорошая возможность для вывода на европейский рынок новой российской продукции, проведения переговоров, расширения деловых контактов и заключения взаимовыгодных контрактов.

ОАО «Трансконтейнер», дочерняя структура ОАО «Российские железные дороги» (РЖД), в перспективе может создать в Абхазии совместное предприятие для осуществления контейнерных перевозок, сообщила пресс-служба правительства республики. «Если компания убедится в перспективности рынка в Абхазии, то в дальнейшем возможно создание СП», – заявил заместитель гендиректора «ТрансКонтейнера» Павел Чичагов на встрече с премьер-министром Абхазии Сергеем Шамбой.

На встрече сообщалось о скором открытии в Абхазии представительства «ТрансКонтейнера». С. Шамба и П. Чичагов обсудили также проект соглашения о сотрудничестве между АО и республикой.

«ТрансКонтейнер» специализируется на доставке контейнерных грузов. Компания начала деятельность в июле 2006г., оперирует 60 тыс. крупнотоннажных контейнеров и 23 тыс. платформ для их перевозки. ОАО РЖД контролирует 85% акций компании, Европейский банк реконструкции и развития – 9,25%, инвестиционные фонды Moore Capital Management LLC и GLG Emerging Markets Fund – по 2,5%, Troika Dialog Investments Limited – 0,75%.