Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Переговоры России и Грузии по вступлению РФ во Всемирную торговую организацию провалились. Об этом заявил замминистра иностранных дел Грузии Серги Капанадзе, возглавляющий грузинскую делегацию на переговорах в Швейцарии, сообщает "Грузия-онлайн".

По его словам, диалог завершился совершенно безрезультатно. "Грузия не может дать согласие на вступление России в ВТО, пока Россия не изменит свою позицию по поводу оккупированных территорий", - сказал Капанадзе, имея в виду Южную Осетию и Абхазию.

На днях торговый представитель США Рон Кирк заявил, что Россия присоединится к ВТО к концу 2011 года. Он выразил уверенность в возможности решения всех спорных вопросов между Россией и Грузией.

19 сентября 2011 года министр экономического развития Эльвира Набиуллина в Брюсселе начала переговоры с Евросоюзом по вступлению в ВТО. Гендиректор ВТО Паскаль Лами заявил, что Россия может вступить в организацию до конца 2011 года. 

Замглавы МИД Грузии Сергей Капанадзе (Sergi Kapanadze) заявил, что переговоры с Москвой по вступлению России во Всемирную торговую организацию (ВТО) завершились безрезультатно, передает агентство Рейтер.

"Переговоры завершены, и мы можем сказать, что они провалились, закончились безрезультатно", - сказал Капанадзе в субботу.

Россия ведет переговоры о присоединении к ВТО последние 17 лет. Российская экономика - единственная ведущая экономика мира, не входящая в организацию, для присоединения к которой необходимо согласие всех ее 153 членов.

По данным агентства, Капанадзе возглавляет грузинскую делегацию на переговорах в Швейцарии.

"Грузия не может дать своего согласия на вступление РФ в ВТО, пока Россия не поменяет свою позицию по торговле внутри оккупированных территорий", - сказал Капанадзе, говоря об Абхазии и Южной Осетии.

"То что просит от нас Грузия, не входит в сферу деятельности ВТО", - сказал глава российской делегации Максим Медведков.

Он добавил, что по основным вопросам присоединения России к ВТО (если не касаться грузинского вопроса) "достигнуты договоренности, остается ряд технических моментов, которые сейчас согласовываются".

В конце апреля 2008 года Грузия вышла из переговорного процесса по вступлению России в ВТО, протестуя против распоряжения президента России о снятии экономических санкций в отношении Абхазии и Южной Осетии. Переговоры по ВТО между Грузией и Россией были возобновлены в марте этого года при посредничестве Швейцарии.

Россия должна быть партнером и другом Грузии, а для восстановления доверия должна быть прекращена риторика противостояния, заявил президент Франции Николя Саркози, выступая на площади Свободы в центре Тбилиси в пятницу.

Грузинские войска 8 августа 2008 года вторглись на территорию Южной Осетии и обстреляли Цхинвали. Город был практически полностью разрушен, погибли мирные жители и миротворцы. Россия провела в регионе операцию по принуждению Грузии к миру, а 26 августа признала независимость Южной Осетии и Абхазии.

"Партнер и друг - вот чем должна быть Россия для Грузии. Грузинский и российский народы перенесли травму 70-летнего советского правления. Они боролись за то, чтобы стать хозяевами своей судьбы", - заявил Саркози, отметив, что "Франция считает Россию своим другом и рассматривает ее как своего стратегического партнера". Его слова приводит агентство "Новости-Грузия".

По его словам, все должны понимать, что Советский Союз канул в прошлое и его не заменит политика сфер влияния. "Для восстановления доверия должна быть прекращена риторика противостояния, и предпочтение должно быть отдано диалогу", - отметил Саркози.

При этом он подчеркнул, что "Грузия должна свободно выражать свою волю - вступление в НАТО, если народ хочет этого". 

Я поддерживаю суверенитет Тбилиси, заявил глава французского государства

Президент Франции Николя Саркози во время официального визита в Грузию призвал Россию отказаться от "угроз" в адрес кавказской страны, сообщает Expatica.

"Франция рассматривает Россию как друга и стратегического партнера. Но чтобы восстановить доверие, необходимо отказаться от давления и угроз. Попытки дестабилизации ситуации недопустимы", - заявил Саркози во время выступления на площади Свободы в Тбилиси.

Саркози заявил, что Россия должна вывести войска с границ между Грузией, Южной Осетией и Абхазией в соответствии с данными обещаниями. "Несмотря на логику стратегии и в нарушение подписанных договоренностей значительные воинские силы все еще стоят и постоянно пополняются прямо у ваших дверей, на другой стороне разделительной линии", - сказал Саркози грузинам.

Президент Франции прибыл в Грузию с официальным визитом в первый раз за три года. В 2008 году во время грузино-осетинского конфликта он сыграл роль посредника между Москвой и Тбилиси. Именно Саркози способствовал заключению соглашения, которое сыграло значительную роль в установлении мира на Кавказе после конфликта. 

Дом у моря

Россия окончательно оформила военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии

Иван Сухов

6 октября Дмитрий Медведев подписал законы о ратификации соглашений с Абхазией и Южной Осетией относительно размещения на их территории российских военных баз. Это произошло во время первого после состоявшихся в Абхазии 26 августа досрочных выборов визита главы республики Александра Анкваба в Москву. Впрочем, вопросы военного присутствия России в Абхазии куда менее остры, чем проблемы приграничного сотрудничества.

58-летний Александр Анкваб набрал около 55% голосов на досрочных президентских выборах, назначенных после смерти прежнего президента Абхазии Сергея Багапша, не успевшего доработать и до середины своего второго конституционного срока. Анкваб прилетел в Москву 5 октября по личному приглашению Дмитрия Медведева, которое ему передала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, представлявшая нашу страну на инаугурации абхазского руководителя.

Около полудня 6 октября Анкваб возложил венок к могиле Неизвестного солдата в Александровском саду и сразу же направился в Кремль. С российской стороны во встрече принимали участие министр иностранных дел Сергей Лавров и помощник президента Сергей Приходько, с абхазской — и.о. министра финансов Абхазии Беслан Кубрава и замруководителя администрации президента Вячеслав Чирикба.

После переговоров руководители соответствующих российских и абхазских ведомств в присутствии президентов подписали четыре российско-абхазских соглашения: о взаимодействии и обмене информацией в сфере обустройства пунктов пропуска через российско-абхазскую государственную границу, о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов, а также меморандумы о сотрудничестве между госархивами и о взаимопонимании в области санитарной охраны территорий.

В Малахитовом фойе Большого Кремлевского дворца Дмитрий Медведев передал вдове Сергея Багапша — Марине Шония — орден Мужества, которым ее супруг посмертно награжден «за мужество и самоотверженность, проявленные при решении проблем по стабилизации обстановки в Закавказском регионе».

Соглашения о военных базах с Абхазией и Южной Осетией Россия заключила еще в 2010 году. Подписание президентом Медведевым законов о ратификации всего лишь ставит точку в процессе правового оформления нынешнего режима военного присутствия российских военных на этих территориях. Вопросы приграничного сотрудничества стоят сейчас гораздо острее.

Состояние пограничных переходов на российско-абхазской границе неудовлетворительно: пешеходный переход сейчас закрыт для ремонта, а автомобильный переполнен. Открытость российско-абхазской границы для абхазских грузов остается скорее теоретической: ведь Абхазия не входит в СНГ, и упрощенные правила, которые действовали на этой границе, пока она формально оставалась частью Грузии (то есть еще три с небольшим года назад), уже не работают.

Александр Скаков из Российского института стратегических исследований считает, что не последнюю роль в сложностях на границе играют региональные интересы Краснодарского края, для которого Абхазия — нежелательный конкурент как в сфере сельского хозяйства, так и в сфере туризма.

Подписание соглашения об информационном сотрудничестве в области обустройства госграницы может стать одним из шагов к нормализации движения грузов и людей через переходы на реке Псоу — это пока единственный российско-абхазский трансграничный водный объект, не считая Черного моря.

Накануне встречи президентов появились данные, что они намерены обсудить проблемы, связанные с собственностью россиян в Абхазии. В последние годы произошло несколько скандалов: россияне заявляли, что у них отнимают в Абхазии принадлежащие им дома и квартиры. В действительности, как поясняют собеседники «МН» в Сухуми, речь обычно идет о квартирах и домах, которые были оставлены их владельцами до или во время грузино-абхазской войны 1992–1993 годов. Теперь возвращающиеся владельцы с изумлением обнаруживают, что за истекшие два десятилетия собственность несколько раз перешла из рук в руки. В ряде случаев абхазские суды уже вернули квартиры и дома прежним владельцам. Неудача в абхазском суде по этому вопросу может, вероятно, подстерегать лишь абхазских грузин, принявших после войны 1992–1993 годов гражданство России.

Что касается новой собственности, то, по словам Анкваба, ничто сейчас не мешает россиянам участвовать в приватизации объектов, включенных в перечень приватизации, — то есть заводов, магазинов, санаториев. В ближайшее время обладатель российского паспорта сможет также без посредников купить в Абхазии дом или квартиру. Сейчас это теоретически позволяет новый абхазский Гражданский кодекс, но реально еще предстоит отменить несколько действующих по инерции подзаконных актов.

Между Анквабом и Медведевым, похоже, уже установились благоприятные личные отношения — по некоторым данным, их предыдущая встреча состоялась незадолго до абхазских выборов 26 августа в Сочи, и оба остались довольны. Правда, с тех пор Медведев успел проанонсировать свой скорый уход с поста президента. Но до весны будущего года Анкваб имеет все шансы выстроить нормальные отношения и связи в Москве, подтвердив преемственность курса.

В Кремле состоялись переговоры Дмитрия Медведева с Президентом Абхазии Александром Анквабом.

По итогам переговоров в присутствии глав государств подписаны межправительственное соглашение о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов, соглашение о взаимодействии и обмене информацией в сфере обустройства пунктов пропуска через российско-абхазскую государственную границу, а также меморандумы о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий и сотрудничестве между госархивами.

После переговоров Дмитрий Медведев передал орден Мужества, присвоенный Сергею Багапшу, его вдове Марине Шония.

Александр Анкваб находится в Москве с официальным визитом.

* * *

Заявления для прессы по итогам российско-абхазских переговоров

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые представители средств массовой информации, коллеги, хотел бы прежде всего ещё раз поприветствовать Александра Золотинсковича Анкваба на российской земле в качестве Президента суверенной Абхазии, поздравить Александра Золотинсковича с вступлением в должность Президента и поздравить с недавно отмечавшимся праздником – Днём независимости.

Не скрою, конечно, очень важно то, что первый визит проходит в Российскую Федерацию. Это символ добрых отношений, которые у нас и до этого были, и, конечно, залог того, что двусторонние дружеские, братские связи, которые существуют между двумя нашими государствами, будут развиваться и впредь.

Для нас очень важно продолжать этот диалог на высшем уровне, чтобы все элементы государственной машины работали как следует.

Сегодня отношения между нашими государствами находятся на подъёме, и, несмотря на сложности, которые существуют и в мировой экономике, и, конечно, в экономике Республики Абхазия, тем не менее развитие есть. Есть неплохие планы, которые исполняются в рамках Межправительственной комиссии, я имею в виду Комплексный план на период с 2010 по 2012 год. Есть серьёзные перспективы, связанные с восстановлением государства. И отрадно то, что торговые отношения между двумя нашими странами за последний период практически удвоились, хотя – мы только что говорили об этом с Президентом Абхазии – очень важно, чтобы торговый оборот между нашими государствами становился более сбалансированным. В этом заинтересованы и Россия, и Абхазия.

Сотрудничество в военной и приграничной сферах, конечно, остаётся залогом спокойствия и стабильности в регионе. Мы и дальше собираемся развивать его. Хотел бы проинформировать всех, что сегодня мною подписан документ – Закон о ратификации Соглашения по нашей военной базе.

Помимо военного сотрудничества развиваются, конечно, и гуманитарные связи, развивается внешнеполитическое взаимодействие. Наши страны тесно и весьма продуктивно общаются в рамках так называемых Женевских дискуссий по стабильности и безопасности в Закавказье. Эта работа будет продолжена, несмотря на то что здесь есть объективные трудности, но в любом случае диалог лучше, чем что-либо другое.

В ходе наших переговоров мы довольно подробно обсудили текущее состояние дел, прошлись по наиболее сложным моментам. Переговоры будут продолжены уже в расширенном составе.

Только что были подписаны важные документы. Всего с момента провозглашения независимости и установления дипломатических отношений между двумя нашими странами, с момента признания Россией Абхазии в качестве независимого субъекта международного права нами было подписано около 60 документов. Ещё предстоит большая работа, около 30 документов сейчас находится в стадии подготовки. Считаю, что это чрезвычайно важно, потому что это формирует двустороннюю международную базу общения наших народов и тем самым укрепляет авторитет Абхазии как самостоятельного государства.

Россия и дальше будет оказывать братскому абхазскому народу всестороннюю поддержку. Нас радуют успехи государственного развития Абхазии, и мы надеемся, что они будут продолжаться.

Уверен, что в результате этого официального важного первого визита Президента соседней дружественной нам страны наши двусторонние отношения получат новую и дополнительную правовую основу и соответствующий импульс.

Так что добро пожаловать.

И я передаю слово Александру Золотинсковичу.

Пожалуйста, Александр Золотинскович.

А.АНКВАБ: Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Уважаемые друзья!

Я не премину ещё раз сказать о том, что мы очень благодарны, Дмитрий Анатольевич, Вам за приглашение посетить Российскую Федерацию с официальным визитом и за тёплый приём, оказанный нашей делегации.

Мы говорим о том, что сегодня наши отношения с Российской Федерацией укрепляются, и мы будем действовать в духе большого договора, подписанного в 2008 году. По нашему твёрдому убеждению выполнение этого договора – наша очень важная задача, несмотря на то что очень много политических сил, которые нервничают – это и европейские политические силы, и не только – по поводу того, что наши отношения с каждым днём укрепляются. Тому есть конкретные доказательства, мы будем проводить эту работу в этом направлении.

Я бы хотел сказать о нескольких цифрах, которые характеризуют реальную поддержку со стороны Российской Федерации нашей республики. Может быть, это излишне сегодня, но, на наш взгляд, это важно, потому что Россия – единственная страна в мире, которая не разговорами, а конкретными делами помогала Абхазии в очень тяжёлые для нас времена. В обозримом прошлом – это, к примеру, с 2005 года по сегодняшний день – нам прямой финансовой поддержки было оказано более чем 14 миллиардов рублей. Сегодня 32 тысячи абхазских пенсионеров, которые достойно служили нашей общей прошлой стране, получают российскую пенсию. Это значительные суммы, в месяц примерно 146 миллионов рублей. И мы отчётливо осознаём, что сегодняшний абхазский бюджет не выдержал бы такую нагрузку при многих наших проблемах, которые оставила война. Для нас крайне важно, что сегодня Абхазии гарантирована безопасность. Это значительно изменило ситуацию внутри страны, и у нас есть реальные возможности сегодня сосредотачиваться на социально-экономическом развитии нашей республики. Нет той гнетущей обстановки, в которой жило абхазское общество все послевоенные годы. Это – та ценность, которой абхазский народ очень дорожит.

Для нас очень важно, и я позволю себе повториться, что наши отношения сегодня ложатся в обширную правовую базу. Это широкое правовое поле, которое крайне важно для нас, потому что Межправительственное соглашение, ведомственные соглашения, они значительно качественно улучшают нашу общую работу.

И, завершая свою короткую речь, я бы хотел сказать о том, что Абхазия считает Россию стратегическим партнёром, и Абхазия намерена впредь укреплять эти отношения. Таково мнение наших граждан, таково наше общее мнение.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Уважаемые друзья!

Уважаемая Марина Георгиевна!

У меня есть ещё одна миссия, которую я должен исполнить сегодня, и мне кажется это абсолютно закономерным и правильным, миссия государственная и в то же время печальная. Я хотел бы передать орден Мужества, которым посмертно награждён Сергей Васильевич Багапш как выдающийся государственный деятель Абхазии, награждён за его отвагу, мужество в деле укрепления безопасности Закавказья и отстаивания интересов абхазского народа, своей Родины.

Сергей Васильевич внёс решающий личный вклад в развитие и становление республики в качестве самостоятельного субъекта международного права. Конечно, и абхазский народ, и народ России этого никогда не забудет.

Мы неоднократно встречались с Сергеем Васильевичем, и я всегда находил в его лице доброжелательного, спокойного собеседника, искренне заинтересованного в том, чтобы его страна развивалась.

Будущее Абхазии он, безусловно, видел в одном – в союзе, в добрых отношениях, стратегическом партнёрстве с нашей страной. С его периодом связан крайне важный этап развития и становления Абхазии в качестве нового субъекта международных отношений. Мы знаем, что он этими вопросами занимался постоянно. Это был его личный выбор.

Я хотел бы осуществить эту церемонию и просил бы Марину Георгиевну принять эту высокую российскую награду – орден Мужества.

Два митинга для Саркози

Грузия ждет от Франции поддержки в спорах с Россией

Михаил Вигнанский

Турне президента Франции Николя Саркози по странам Южного Кавказа завершится завтра в грузинской столице. Грузинские власти надеются, что визит французского лидера поможет им достичь сразу двух целей — повысит их авторитет внутри страны и укрепит позиции Тбилиси в спорах с Москвой. У оппозиции свои виды на приезд Саркози.

За несколько дней до прибытия гна Саркози общенациональные грузинские телеканалы запустили ролики с призывами к гражданам прийти 7 октября на площадь Свободы, чтобы послушать публичные обращения глав Франции и Грузии. Пятница объявлена в Тбилиси нерабочим днем. Впрочем, официально это связано не с приездом французского президента, а с Днем города, хотя обычно он проходит в последние выходные октября.

Заместитель министра иностранных дел Грузии Давид Джалагания сообщил, что во время визита в Тбилиси с президентом Франции будут обсуждены все важнейшие аспекты региональной безопасности. В первую очередь — претензии Грузии к России. В Тбилиси считают, что Москва не полностью выполнила условия соглашения Медведева—Саркози по урегулированию военного конфликта в августе 2008 года. Грузия не соглашается с признанием независимости Абхазии и Южной Осетии, она называет эти республики «оккупированными территориями» и настаивает на выводе оттуда российских войск. Россия утверждает, что выполнила все положения соглашения.

По данным авторитетной тбилисской газеты «Резонанси», будет затронута и тема переговоров России и Грузии по ВТО. Завтра, 7 октября, в Швейцарии стартует очередной раунд переговоров на этот счет. Давид Джалагания заявил, что позиция Тбилиси будет «жесткой и принципиальной». «К сожалению, у нас нет ожиданий радикальных изменений в позиции Москвы, которая не проявляет гибкости, — сказал заместитель министра иностранных дел Грузии. — Отсутствие результата вынудит нас не способствовать вступлению России в ВТО». Напомним, что грузинская сторона требует присутствия международных наблюдателей на КПП на границах Абхазии и Южной Осетии с Россией. Москва готова предоставлять Грузии полную информацию о движении грузов.

Экс-спикер парламента, лидер оппозиционного «Демократического движения — единая Грузия» Нино Бурджанадзе не возлагает больших надежд на визит Саркози. Она напомнила, что в феврале прошлого года Саакашвили осудил намерение Франции продать России вертолетоносцы «Мистраль» и, по словам экс-спикера, «фактически обвинил президента Франции в получении взятки» — якобы эта сделка могла стать для Парижа российским вознаграждением за отказ от предъявления Москве требования полностью соблюдать условия перемирия с Грузией. «Пусть никто не думает, что президент Франции отсюда будет грозить России, — отметила гжа Бурджанадзе. — Николя Саркози скажет Михаилу Саакашвили о том, что демократическое развитие страны — обязательная и единственная предпосылка для нормальных отношений Грузии с Европой». Она также отметила, что помпезность, с которой готовятся в Тбилиси встречать президента Франции, заставляет вспомнить о пышном приеме, устроенном генсеку ЦК КПСС Леониду Брежневу в столице Грузии в 1981 году.

В социальных сетях в Тбилиси обсуждают проведение 7 октября параллельной протестной акции. Оппозиционно настроенные пользователи Facebook намерены «не дать властям возможность показать Европе, что власти в Грузии пользуются стопроцентной поддержкой». По данным местных СМИ, правозащитники Грузии уже передали в секретариат Николя Саркози список заключенных, которых содержат в грузинских исправительных учреждениях за инакомыслие.

Президент грузинского «Клуба независимых экспертов» Сосо Цискаришвили заявил «МН», что власти умышленно создают «завышенные ожидания» в связи с визитом Николя Саркози: «В будущем году в Грузии пройдут выборы в парламент, кампания уже началась. Руководство Грузии афиширует визит президента Франции в собственных предвыборных целях». По словам нашего собеседника, более существенную роль французский лидер отводит визиту в Армению, так как во французском политическом истеблишменте сильно влияние армянского лобби. Не менее важен, по словам Цискаришвили, для Европы Азербайджан, экономическая значимость которого повышается, — французский лидер побывает и в Баку. «Если бы президент Франции не посетил Тбилиси, это был бы демарш. Возможно, самому Николя Саркози не хочется вспоминать 2008 год, но для отказа от визита в Тбилиси у него нет оснований».

Российская сторона отказывается брать на себя обязательство о неприменении силы против Грузии и не хочет серьезно рассматривать вопросы безопасности, заявляет в среду МИД Грузии по итогам прошедших накануне Женевских переговоров, передает агентство "Новости-Грузия".

"Российская Федерация вновь отказывается брать не себя международно-правовое обязательство не применять силу против Грузии", - говорится в заявлении.

Выступая на сессии Европарламента 23 ноября 2010 года, президент Грузии Михаил Саакашвили заявил, что Грузия никогда не применит силу для возвращения Абхазии и Южной Осетии.

"Из-за крайне политизированной позиции России, невозможным становится достижение прогресса не только по фундаментальным вопросам повестки дня Женевских переговоров, а также по вопросам гуманитарного характера", - заявляет внешнеполитическое ведомство Грузии.

Официальный Тбилиси называет "абсурдом" идею о том, что Россия готова стать гарантом мира и неприменения силы в регионе. "Этой идеей Москва пытается преподнести себя гарантом мира, а не стороной конфликта, которая несет ответственность за посягательство на территориальную целостность Грузии", - говорится в заявлении.

Как отмечают в МИД Грузии, выполнение требований грузинской стороны является залогом безопасности и стабильности.

"Окончательное установление безопасности и стабильности станет возможным лишь тогда, когда будет полностью выполнено соглашение о прекращении огня, оккупационные силы России покинут Грузию и в оккупированных регионах Грузии будут размещены международные миротворческие и полицейские силы", - говорится в заявлении.

МИД РФ заявил, что в ходе состоявшегося во вторник 17-го раунда переговоров грузинская сторона категорически выступила против российского предложения о готовности выступить гарантом неприменения силы между Сухуми, Цхинвали и Тбилиси, вновь потребовав от РФ заявления о неприменении силы в отношении Грузии.

По словам статс-секретаря, замглавы МИД РФ Григория Карасина, в Закавказье остается одна и та же проблема: Грузия и западные страны, прежде всего ЕС и США, отказываются от признания независимости Южной Осетии и Абхазии и рассматривают их в качестве конфликтной зоны. "Это главная причина, почему мы утыкаемся в вопрос статусности", - сказал во вторник замглавы МИД РФ РИА Новости, комментируя итоги последнего раунда Женевских дискуссий.

Женевские дискуссии проводятся с октября 2008 года на основе договоренностей, достигнутых после войны в Южной Осетии. В этих встречах на равной основе принимают участие делегации Абхазии, Южной Осетии, Грузии, РФ, США, а также представители ЕС, ООН и ОБСЕ. Единственным результатом предыдущих встреч стал документ, содержащий предложения по механизмам предупреждения и урегулирования инцидентов в Грузии, Абхазии и Южной Осетии.

Россия после "пятидневной войны" в августе 2008 года признала независимость бывших грузинских автономий - Абхазии и Южной Осетии. Тбилиси объявил Абхазию и Южную Осетию оккупированными территориями и разорвал дипломатические отношения с Россией. 

Власти Южной Осетии сняли ограничения на въезд иностранных граждан на территорию республики, введенные 3 октября, сообщил РИА "Новости" глава республиканского МИД Мурат Джиоев.

"Обстановка в республике нормализуется, что позволило принять решение о снятии всех ограничений на въезд", - объяснила Джиоев.

Южная Осетия была закрыта после беспорядков, разгоревшихся на прошлой неделе из-за отказа ЦИК в регистрации кандидатом в президенты главного тренера России по вольной борьбе Дзамболата Тедеева из-за того, что последние 10 лет он не жил в республике. Его сторонники выбили двери и побили стекла в здании правительства, пытаясь прорваться внутрь.

Были задержаны 34 человека, из них 30 привлекаются к административной

 ответственности.

Прокуратура Южной Осетии возбудила против Тедеева уголовное дело по обвинению в организации беспорядков и выдала ордер на его арест. Грузинские издания заверяли, что некоторое время Тедеев был вынужден укрываться дома под охраной более тысячи человек.

Президентские выборы в Южной Осетии состоятся 13 ноября. Действующий президент Эдуард Кокойты не может участвовать, так как он уже трижды избирался на пост президента республики. Среди вероятных кандидатов называют московского предпринимателя Альберта Джуссоева.

Ранее выборы прошли в Абхазии. На них победил Александр Анкваб. Президент Дмитрий Медведев поздравил его, отметив, что Абхазия может рассчитывать на всестороннюю поддержку России. 

Выборы на осадном положении

Южная Осетия ввела ограничения на въезд россиян

Иван Сухов

Россияне — в числе тех, кого касаются введенные с 4 октября Южной Осетией временные ограничения на въезд иностранных граждан. Глава МИД Южной Осетии Мурат Джиоев дал понять, что ограничение напрямую связано с обострением внутриполитической обстановки в республике, где 13 ноября этого года должны пройти президентские выборы.

Мурат Джиоев подчеркнул, что ограничения касаются иностранцев, если они не служат на размещенной в Южной Осетии российской военной базе или в погрануправлении ФСБ РФ, не принимают участия в восстановлении республики после войны 2008 года или не едут туда по срочным семейным делам. О решении югоосетинских властей уведомлено посольство РФ в Цхинвали. Само решение, по мнению Джиоева, не противоречит никаким нормам закона и заключенному между РФ и ЮО соглашению о безвизовом режиме пересечения границы.

На официальном уровне Москву такие ограничения, судя по всему, устраивают. Как сообщила вчера пресс-служба Кремля, глава администрации президента России Сергей Нарышкин принял югоосетинского министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Анатолия Бибилова. Бибилов — основной кандидат в президенты республики от партии власти, и прием в Кремле — знаковое событие.

Министр Джиоев считает, что ограничение должно в основном касаться тех, кто может «негативно влиять на обстановку и общественную безопасность» в республике. По факту же под ограничение подпадает довольно широкий круг людей, например журналисты, стремящиеся освещать события, связанные с выборами, и общественные деятели, которые намерены либо выдвигаться в кандидаты, либо поддерживать других кандидатов.

13 ноября истекает второй конституционный срок Эдуарда Кокойты, и о своем намерении бороться за президентский пост заявило около двух десятков человек, в том числе несколько радикальных оппонентов действующего президента.

Проблема большинства оппозиционеров в том, что, находясь в конфликте с Кокойты, они не могли подолгу находиться в Южной Осетии. А закон о выборах, специально отредактированный весной 2011 года, требует от всех желающих баллотироваться, чтобы последние десять лет они провели именно в республике. 29 сентября тренер сборной России по вольной борьбе и один из самых горячих ненавистников Кокойты Джамбулат Тедеев, подавший документы для регистрации в качестве кандидата, был вызван в центризбирком, где ему сообщили об отказе в регистрации на основании правила ценза оседлости.

Как рассказал Тедеев «МН», в этот момент в ЦИК появился генпрокурор ЮО Таймураз Хугаев (брат жены родного брата Эдуарда Кокойты Роберта), находившийся, по словам оппозиционера, в нетрезвом состоянии. Именно Хугаев, по словам Тедеева, требовал от ЦИК отказать Тедееву в регистрации, а затем спровоцировал конфликт между сторонниками оппозиционера и охраной здания правительства, где находится офис избиркома. Примерно полторы сотни сторонников Тедеева ворвались в здание, вынудив охрану стрелять в воздух, после чего оппозиционер призвал их успокоиться и разойтись.

Власти Южной Осетии расценили инцидент как попытку силового захвата ЦИК, в Цхинвали начались аресты сторонников Тедеева. По его словам, в первые два дня было арестовано несколько десятков человек, которых после задержания били.

Официально по состоянию на 4 октября объявлено о задержании 34 человек, 30 из них привлекаются к административной ответственности. 2 октября сам Тедеев получил повестку, которой прокуратура информировала его о возбуждении против него уголовного дела по факту беспорядков в ЦИК и вызывала политика на допрос. Тедеев явиться отказался, к его дому стали стягиваться его сторонники. Вечером 2 октября появились сведения, что ОМОН Южной Осетии отказался производить задержание Тедеева, ссылаясь на недостаток бойцов. Сам Тедеев объявил, что готов ответить на все вопросы следователей, не покидая своего дома.

По данным «МН», Тедееву неформально дано еще два дня на размышление, после чего может быть отдан приказ о штурме его дома.

4 октября о проблемах с местными силовиками заявил другой потенциальный кандидат в президенты Роланд Келехсаев. По его словам, в первой половине дня вооруженные люди остановили его машину в центре Цхинвали, избили его, отняли обручальное кольцо и доставили в ГУВД. До парламентских выборов в 2009 году Келехсаев руководил оппозиционной Народной партией, однако власти осуществили, как это теперь принято называть, рейдерский захват партии. Оппозиционер утверждает, что и на этот раз у него требовали старую партийную печать, а потом внезапно, по чьему-то телефонному звонку, отпустили. Источники «МН» в ГУВД Цхинвали наотрез отказались подтвердить факт пребывания Келехсаева в их учреждении.

ЦИК ЮО уже зарегистрировал пятерых кандидатов, из которых оппонентом власти может считаться лидер движения «За светлое будущее» Алан Кочиев — правда, он уже почти две недели находится под стражей, и на днях ему предъявлено обвинение в избиении депутата парламента.

Собеседники «МН» в Цхинвали полагают, что такое развитие предвыборной ситуации может привести либо к тому, что никакая оппозиция в итоге не будет допущена к участию в президентских выборах, либо президент Кокойты, ссылаясь на тревожную обстановку, попытается ввести чрезвычайное положение и отложить выборы, означающие его уход с должности, на неопределенный срок. Ни один из этих сценариев, разумеется, не будет свидетельством зрелости югоосетинских государственных институтов. Скандалы на выборах крайне негативно сказываются на имидже как самой Южной Осетии, так и России, взявшей на себя роль политического патрона этой республики. Особенно на фоне состоявшихся 26 августа выборов президента Абхазии, высокое качество которых засвидетельствовало большинство иностранных наблюдателей.

Дмитрий Медведев направил поздравительное послание Президенту Республики Абхазия Александру Анквабу по случаю Дня независимости Республики Абхазия.

В поздравлении, в частности, говорится:

«Этот праздник стал частью новейшей истории вашей страны, символом успешной реализации права на создание собственного независимого демократического государства.

Суверенная Республика Абхазия последовательно решает задачи развития экономики и социальной сферы, обеспечения своей безопасности и международного признания. Ярким свидетельством поступательного продвижения по пути укрепления институтов власти и гражданского общества стали состоявшиеся в августе с.г. президентские выборы.

Россия намерена и далее оказывать дружественному абхазскому народу всестороннюю помощь и поддержку в деле государственного строительства и реализации социально-экономических проектов.

Убеждён, что российско-абхазское взаимодействие будет и впредь динамично развиваться на благо народов наших стран, в интересах мира и стабильности в регионе».

«Там Америки не хотят»

В Абхазии прошла инаугурация президента Александра Анкваба

Михаил Вигнанский, Иван Сухов

В точном соответствии с абхазской конституцией через месяц после выборов президента этой республики в Сухуми состоялась инаугурация Александра Анкваба, избранного 26 августа 2011 года. Анкваб стал президентом в результате досрочных выборов — 29 мая 2011 года, не доработав и до середины своего второго конституционного срока, в Москве умер его предшественник Сергей Багапш. Эксперты полагают, что во внешней политике Абхазии при новом президенте едва ли что-то существенно переменится.

Александр Анкваб набрал на выборах 26 августа около 55% голосов. Как и месяц назад, в день инаугурации он не был склонен выражать эмоции по случаю своей победы на выборах: с момента кончины Багапша прошло совсем мало времени, элементарный этикет требует уважения к его памяти. Инаугурация прошла в здании администрации президента Абхазии в присутствии 35 депутатов абхазского парламента, 12 членов Верховного суда республики, вдовы Багапша, а также представителей России и Южной Осетии.

Россию представляла спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, которая заверила Александра Анкваба в неизменности российской поддержки и пообещала быть в Москве лоббистом абхазских интересов. На церемонии также был посол РФ в Абхазии Семен Григорьев и посол Южной Осетии Роберт Кокойты, брат президента этой республики Эдуарда Кокойты, чей второй президентский срок истекает в ноябре 2011 года.

Матвиенко сообщила Анквабу, что его ждет с официальным визитом президент России Дмитрий Медведев. После этого абхазскому президенту пришлось комментировать решение Медведева выдвинуть на президентские выборы Владимира Путина. По словам Анкваба, Абхазия приветствует такое решение. «Два лидера, два руководителя продемонстрировали миру свое отношение к Абхазии, и завтрашний день для нас совершенно небезразличен, — подчеркнул Анкваб. — Уверенное движение России вперед — очень важный фактор для Абхазии».

Путин задолго до открытого конфликта России с Грузией в 2008 году принял решение о выходе России из режима экономической блокады Абхазии, установленного после грузино-абхазской войны решением совета глав государств СНГ по грузинской инициативе. В то же время именно Путин руководил Россией в 2004 году, когда она вмешалась в ход абхазских президентских выборов и старалась не допустить победы Багапша, которого поддерживал и Анкваб.

Российский эксперт по Абхазии, научный сотрудник Института политических и социальных исследований черноморско-каспийского региона Андрей Арешев считает, что неприязнь между Путиным и Анквабом не стоит преувеличивать. «Есть разные подходы и к тому и к другому, и всегда будет возможность объяснить Владимиру Владимировичу, что инерционный подход здесь неуместен, что Анкваб является абсолютно пророссийским президентом и прямым продолжателем политики Багапша, которая Москву вполне устраивала».

Как бы подтверждая свою лояльность по отношению к России, Анкваб напомнил в день инаугурации, что «весь комплекс военного сотрудничества Абхазии с Россией обеспечивает безопасность страны для свободного развития». Он напомнил, что сейчас в Абхазии располагается 7-я военная база Минобороны РФ и части погрануправления ФСБ.

Грузия сразу после выборов в Абхазии официально объявила их нелегитимными. Председатель парламента Грузии Давид Бакрадзе пояснил: «На каждые десять человек, которые раньше жили в Абхазии, семь сегодня беженцы, которые не могут принять участие в голосовании». Грузия продолжает считать Абхазию и Южную Осетию «территориями, оккупированными Россией». «Мы готовы к прямому диалогу с абхазами в любой момент. Но надо понимать, что сегодня все в Абхазии решает Россия», — сказал спикер.

Председатель парламентской комиссии по восстановлению территориальной целостности Грузии Шота Малашхия заявил «МН», что Тбилиси предлагал и предлагает абхазам «широкую автономию, введение поста абхазского вице-президента Грузии, право вето на любые касающиеся Абхазии вопросы, места в парламенте Грузии, свободную экономическую зону в Гальском и Очамчирском районах: «Невозможно себе представить, что можно предложить больше». В противном случае Абхазии, по словам Малашхии, грозят регулярные уступки русским.

Лидер оппозиционной партии «Свободные демократы» Ираклий Аласания также называет голосование в Абхазии «нелегитимным», но считает, что Тбилиси должен идти на диалог с Анквабом, который получил мандат доверия в абхазском обществе. Правда, по его словам, делать это должны уже новые власти Грузии.

Грузинский эксперт по урегулированию конфликтов Паата Закареишвили напомнил «МН», что незадолго до выборов Александр Анкваб говорил о готовности вести переговоры с Грузией без предварительных условий: «У Анкваба нет прогрузинских настроений, но с ним можно найти общий язык, если захотят этого наши власти. Но они могут этого не захотеть, демонстрируя миру, что нет грузино-абхазского или грузино-осетинского конфликтов, а есть проблемы в отношениях России и Грузии». Эксперт считает, что избрание Анкваба точно отражает настроения в абхазском обществе: «Там есть серьезные вопросы и к России, но Америки там не хотят, а Грузию рассматривают как проамериканскую силу».

На самом деле о готовности вести с Грузией переговоры без предварительных условий Анкваб говорил исключительно в прошедшем времени: «В вечной вражде никто не может жить. И не должен. Мы с Сергеем Васильевичем давали сигналы, когда это было возможно, что мы готовы разговаривать, что мы предлагаем им подписать договор о мире и ненападении без всяких предварительных условий с их стороны, — сказал он «МН» накануне выборов 26 августа. — Но в ответ мы получили некую «дорожную карту», еще что-то У нас и сегодня такие же планы. Но мы понимаем, что с Саакашвили договориться невозможно, и у нас сейчас остается в контактах с Грузией только женевский процесс — небольшая форточка, которую еще не заколотили».

Наблюдатели ОБСЕ в обмен на ВТО

Грузия уговаривает Россию вернуть контроль за Южной Осетией

Михаил Вигнанский, Иван Сухов

Тбилиси пытается уговорить Москву на восстановление международного контроля за Южной Осетией. С помощью давнего и надежного партнера на международной арене — Литвы, которая в этом году председательствует в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Грузия лоббирует создание в Вене специальной группы, которая сможет проводить мониторинг в Южной Осетии. Некоторые эксперты считают, что Москва может согласиться на это в обмен на ускорение принятия России в ВТО.

После разразившейся в 2008 году войны на Кавказе была прекращена деятельность представителей ООН в Абхазии и ОБСЕ в Южной Осетии. Их работой руководили из офисов в Тбилиси, в Цхинвали и Сухуми выступили против такой системы подчинения. Поскольку Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии, она поддержала требование о направлении туда новых миссий, формально не относящихся к Грузии. В Тбилиси на это согласия не дали, в итоге международные наблюдатели ОБСЕ и ООН покинули регион.

С тех пор Грузия и сочувствующие ей в страны — члены ОБСЕ работают над схемой, которая могла бы убедить Москву согласиться на возвращении наблюдателей в Южную Осетию. В 2009 и 2010 годах, когда в организации председательствовали Греция и Казахстан, переговоры на эту тему завершились безрезультатно. И вот посетивший недавно Тбилиси действующий председатель ОБСЕ, глава МИД Литвы Аудронюс Ажубалис подарил грузинам надежду, сообщив о работе в штаб-квартире организации в Вене над созданием группы, которая «частично» заменит функционировавшую в Грузии миссию.

Постпред Грузии при ОБСЕ Паата Гаприндашвили рассказал «МН», что участники международных консультаций по вопросу частичного возвращения контроля в Южной Осетии «являются реалистами» и ожидают, что Россия «продолжит блокировать полномасштабное восстановление работы организации в Грузии». Однако на этот раз речь идет не о миссии ОБСЕ в Грузии, а об «определенном институте». По словам гна Гаприндашвили, вспомогательная группа будет базироваться в Вене при Центре ОБСЕ по предотвращению конфликтов. Укомплектована она будет из сотрудников этого центра, которые могли бы наносить регулярные визиты в Южную Осетию.

Грузинские эксперты отмечают, что компромисс окажется возможен, если вопрос возвращения международных наблюдателей будет увязан с переговорами России и Грузии по вхождению Москвы в ВТО. Тбилиси остается главным препятствием на пути России в организацию — последние переговоры прошли в начале сентября и вновь окончились ничем.

«Россия может сделать вопрос частичного восстановления миссии ОБСЕ в Грузии предметом торга на переговорах по ВТО», — предположил, в беседе с «МН» Ираклий Менагаришвили, занимавший пост министра иностранных дел Грузии в 1995–2003 годах. «В международных отношениях обычная практика, когда при поиске компромиссных решений увязываются вещи, которые на первый взгляд не имеют между собой прямой связи, — заметил бывший глава грузинской дипломатии. — Вопрос вступления в ВТО важен для России, поэтому, чтобы преодолеть грузинскую позицию, теоретически Москва может пойти на некоторые уступки по ОБСЕ».

Доктор политических наук, посол Грузии в России в 2000–2004 годах Зураб Абашидзе также считает «возможной» увязку проблем ВТО и наблюдателей ОБСЕ. «Без России в ОБСЕ решение не примут. Однако нельзя исключать, что с ней там активно работают по частичному возобновлению деятельности ОБСЕ в Грузии, предлагая те или иные варианты. И тема ВТО может присутствовать», — сказал собеседник «МН».

Российские аналитики настроены более пессимистично. «Не думаю, что у Грузии сейчас есть что-то, чем она могла бы заинтересовать Россию и заставить ее пересмотреть свое отношение к присутствию международных наблюдателей в Абхазии и Южной Осетии, — сказал «МН» Андрей Рябов, член научного совета Московского Центра Карнеги, российский сопредседатель рабочей группы «Second Track: российские и грузинские эксперты строят доверие». — На сегодняшний день Россия не настроена допускать наблюдателей, и пока нет предпосылок для изменения этой позиции. Можно было бы предположить некий торг вокруг смягчения позиции Грузии по ВТО. Но ВТО — это долгий процесс, который к тому же подвержен влиянию экономического кризиса. Кризис ведет к повсеместному усилению протекционизма, и в какой-то момент вообще может оказаться, что всем уже не до ВТО. Сейчас не видно ничего, что реально мотивировало бы Россию смягчить позицию по международным наблюдателям, о каком бы формате их присутствия ни шла речь».

Министры иностранных дел России и Тувалу достигли договоренности установить дипломатические отношения между двумя государствами. Сергей Лавров и его коллега Вилли Телави провели переговоры "на полях" 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, говорится в сообщении пресс-службы МИД РФ.

Принято решение в ближайшее время провести "соответствующие процедуры".

Лавров и Телави обсудили "перспективные направления развития двустороннего сотрудничества", включая торговлю, рыболовство, образование.

Россия решила установить дипотношения Тулави вскоре после того, как с это карликовое государство (население Тулави составляет около 12 тысяч человек) признало независимость Абхазии. 

Военная турбаза

Дума одобряет российское военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии

Иван Сухов, Артем Кобзев

Госдума ратифицирует сегодня соглашения России с Южной Осетией и Абхазией о размещении на их территории военных баз. «МН» попытались разобраться, чего они больше принесут России — пользы или проблем.

Законопроекты о ратификации президент Медведев внес в Думу 8 августа, в очередную годовщину конфликта с Грузией. Сами соглашения были подписаны еще в 2010-м — 17 февраля с Абхазией и 7 апреля с Южной Осетией.

После конфликта с Грузией в августе 2008 года Москва ликвидировала прежний формат военного присутствия в Абхазии и Южной Осетии, которое до того определялось мандатами миротворческих операций, выданными в абхазском случае советом глав государств СНГ, а в осетинском — четырехсторонней комиссией с участием России, Грузии и обеих Осетий. Августовская война дала России возможность самостоятельно определять объем своего присутствия в Абхазии и Южной Осетии. Признав их в августе 2008 года, Россия объявила, что готова разместить в каждой из республик по 3800 солдат и офицеров. Соглашения о базах и теперешняя их ратификация — формальное закрепление этого намерения.

«Эти базы очень важны для России — они обеспечивают ее безопасность на южном стратегическом направлении, — полагает первый вице-президент Академии геополитических проблем доктор военных наук Константин Сивков. — Если мы теряем Абхазию и Южную Осетию, мы теряем и весь Северный Кавказ. А развертывая в республиках наши базы, мы обеспечиваем там политическую стабильность и гарантируем им безопасность, что означает безопасность самой России и порядок на ее южной границе».

В Тбилиси многие считают, что базы Вооруженных сил РФ в Абхазии и особенно в Южной Осетии, расположенные в нескольких десятках километров от грузинской столицы, нужны России для военного контроля над этой страной. «Для России не так важно, что эти базы находятся в непосредственной близости от Грузии, — возражает Сивков. — Гораздо важнее, что без них Тбилиси мог бы попытаться захватить Абхазию и Южную Осетию. В результате под боком у России образовался бы рассадник терроризма и другого рода военных угроз». Впрочем, с грузинской точки зрения никаких независимых республик по-прежнему не существует, поэтому российское военное присутствие там просто форма оккупации территории Грузии, а никакая не гарантия безопасности.

«Базы в Абхазии и Южной Осетии нужны в первую очередь самим этим республикам, чтобы защищать их от возможной агрессии со стороны Грузии, — сказал «МН» ответственный секретарь «Независимого военного обозрения» Виктор Литовкин. — Но важны они и для самой России, поскольку усиливают ее представительство на Черном море. Выходы к этой акватории имеют члены НАТО — Болгария, Румыния, Турция. Хотя и утверждается, что альянс не является противником России, фактически нельзя исключать возможность конфликта с ним, поскольку от своей антироссийской сущности блок так и не избавился. Об этом говорит и создаваемая им система ПРО, и стремление расширяться на восток. Кроме того, базы в Абхазии и Южной Осетии образуют единое целое с российскими базами в Гюмри (Армения) и Габалинской РЛС (Азербайджан)».

Независимый эксперт Андрей Солдатов полагает, что такого «целого» не существует: «Габалинская РЛС стремительно теряет свое значение по чисто технологическим причинам, ее едва ли можно всерьез рассматривать как объект военной инфраструктуры. Размещение баз в Абхазии и Южной Осетии — это политика, а не решение Минобороны. Минобороны хотело бы, наоборот, сокращать боевые подразделения на Кавказе, этот процесс приходится даже специально тормозить, как это произошло, например, с 22-й бригадой спецназначения на Северном Кавказе. Базы в Южной Осетии и Абхазии — единственное более-менее разумное политическое обоснование поддержки, которую Россия им оказывает».

Между тем в военных соглашениях с республиками есть пункты, которые уже привели к некоторым сложностям в их отношениях с Россией. К примеру, в Абхазии Минобороны РФ претендует не только на базы, но и на рекреационные объекты, например ведомственные санатории Московского военного округа и сил противовоздушной обороны в Сухуми. Этим летом было объявлено, что Минобороны закрывает санатории на ремонт и увольняет 1300 местных сотрудников. Для республики, которая не может похвалиться избытком рабочих мест, это ощутимое количество. Чтобы урегулировать вопрос, министр Анатолий Сердюков в июле специально прилетал в Абхазию, но никаких изменений в судьбе санаториев это не принесло.

Абхазский персонал готовится к тотальному увольнению, правительство республики обещало остающимся без работы людям сохранить за счет республиканского бюджета две трети содержания до тех пор, пока они не устроятся на новую работу. Пикантность ситуации усугубляется тем, что, по словам местного эксперта Роина Агрбы, единственный нормативный акт, касающийся этих санаториев, помимо российско-абхазских соглашений, заключенных после 2008 года, — акт о национализации рекреационных объектов Республикой Абхазия, принятый еще в 1991 году.

У Грузии к России новое дело

Война в Южной Осетии продолжится в Европейском суде по правам человека

Екатерина Буторина, Михаил Вигнанский

Сегодня Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) на открытых слушаниях ознакомится с жалобами Грузии в связи с вхождением российских войск «и подконтрольных им сепаратистов» на ее суверенную территорию в 2008 году. Это уже третий по счету иск Грузии против России. Если результаты слушаний не удовлетворят Тбилиси, он продолжит свои попытки засудить Москву.

В ЕСПЧ Грузия обратилась за день до конца войны, 11 августа 2008 года, и потребовала принудить Россию вывести войска с территории Южной Осетии. Но бывший в то время председателем суда француз Жан-Поль Коста, лично рассмотрев жалобу, отказал в удовлетворении просьбы грузинской стороны и лишь призвал обе стороны прекратить конфликт. «Тогда, как, впрочем, и теперь, было не очень понятно, кто в сложившейся ситуации прав, а кто виноват, — поясняет «МН» источник в ЕСПЧ. — Поэтому решили не торопиться».

В сентябре 2009 года и в марте 2010-го Грузия дополнила иск новыми материалами. Тбилиси требует признать нарушение Россией права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, частную собственность, свободу передвижения, а также обвинил ее в применении пыток, бесчеловечном обращении и т.п. Одновременно жалобы в ЕСПЧ подали 3300 осетин, которые предъявили практически те же претензии уже в адрес Грузии. Легитимность более чем половины исков удалось подтвердить, и они будут рассмотрены судом в свой срок.

Грузию на сегодняшних слушаниях в ЕСПЧ представят первый замминистра юстиции Тинатин Бурджалиани, представитель страны в ЕСПЧ Леван Месхорадзе и два нанятых Тбилиси иностранных юриста-эксперта.

«Грузинское правительство утверждает, что Российская Федерация спровоцировала и позволила развиться практике внезапных и непропорциональных нападений на гражданское население и их собственность в двух автономных областях Грузии — Абхазии и Южной Осетии, — говорится в сообщении ЕСПЧ. — Это совершалось российскими военными и подконтрольными им сепаратистскими силами».

Минюст Грузии уверяет, что предоставил ЕСПЧ доказательства «широкомасштабного и систематического нарушения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод при непосредственном участии российских военнослужащих или их поддержке или марионеточными вооруженными формированиями на территории, эффективно контролируемой Российской Федерацией». «Остается дожидаться решения Страсбургского суда», — сказала «МН» официальный представитель грузинского минюста Хатуна Иосава.

Россия называет обвинения «необоснованными и не подтвержденными допустимыми доказательствами». «Вооруженные силы РФ не совершали нападения, они защищали гражданское население Южной Осетии от грузинской агрессии», — приводит ЕСПЧ позицию российской стороны.
По итогам сегодняшних слушаний Малая палата ЕСПЧ должна решить, приемлемы ли жалобы грузинской стороны и стоит ли рассматривать их по существу.

Расследованием конфликта августа 2008 года сразу по его окончании активно занимались как Грузия, так и Россия. Спор о том, кто первый выстрелил, до сих пор остается нерешенным. Российская сторона утверждает, что ввела войска в Южную Осетию после того, как в ночь на 8 августа грузинские минометы выстрелили в сторону Цхинвали. В Грузии говорят, что лишь отвечали на агрессивное поведение осетин.

Следственный комитет России тогда же возбудил уголовное дело по факту геноцида осетинского народа. С тех пор СКР регулярно отчитывается о «громадной работе», проделанной следователями, но пока неизвестно, были ли материалы этого дела отправлены в международный трибунал или в другие судебные инстанции.

В производстве Евросуда находится не одно дело Грузии против России. В феврале на закрытых слушаниях состоялся допрос свидетелей по поводу претензий Тбилиси в связи с массовой депортацией из России грузинских нелегалов в 2006 году. Москва с самого начала настаивала на том, что иск Грузии неправомочен, так как до Страсбурга депортация должна была быть обжалована гражданами Грузии в российских судах. Решение по этому делу в Страсбурге пока не приняли.

В августе 2008 года кроме жалобы в Страсбруг Грузия подала иск в Гаагский суд. Россия возражала против него. В исковом заявлении Тбилиси утверждал, что с 1993 года, когда Грузия фактически лишилась контроля над бывшей абхазской автономией, Россия «способствовала жестоким этническим чисткам грузин сепаратистскими силами Абхазии и Южной Осетии путем обеспечения оружием, боевиками-наемниками и прямого военного вторжения вооруженных сил России». Однако десять судей в Гааге против шести в рассмотрении иска отказали, посчитав, что Грузия не исчерпала возможностей обсуждения данного вопроса напрямую с Россией.

Известный грузинский юрист и правозащитница Эка Беселия сказала «МН», что Грузия, подавая иски против России в международные суды, «делает крен в сторону политики и недостаточно уделяет внимания правовым аргументам».

«Так было с иском в Гааге, — говорит Беселия. — Наше правительство не подготовило его тщательно, думало о политической пропаганде, о том, что вот сейчас осудят Россию. Тогда здесь говорили, что внесут иск заново, но пока этого не сделали. Не исключаю, что эту же участь разделит нынешнее обращение в ЕСПЧ».

Ранее, в 2009 году ЕСПЧ отказался рассматривать жалобу Грузии в связи с пленением в Цхинвали во время конфликта четырех военных из этой страны. Их отпустили в декабре 2008 года, и впоследствии все четверо официально отказались предъявлять какие-либо претензии России.

Первый зампредседателя парламента Грузии Михаил Мачавариани заявил «МН», что подача исков к России в международные суды преследует две цели. «Во-первых, мы постоянно привлекаем внимание международного сообщества к сложившейся после войны ситуации в Грузии, — поясняет он. — Во-вторых, мы используем все правовые возможности для того, чтобы Россия ответила за оккупацию. Вне зависимости от того, что решат в ЕСПЧ в четверг, мы продолжим использовать все международное правовое поле для доказательства нашей правоты».

Турция может начать добычу нефти и газа на шельфе у Северного Кипра, заявил премьер-министр Турции Тайип Эрдоган, сообщает Reuters.

"Мы идем на этот шаг совместно с (правительством) Северного Кипра. В ближайшее время, возможно, уже на этой неделе, мы начнем работы в этой экономической зоне", - отметил Эрдоган.

Reuters отмечает, что решение Анкары является зеркальным ответом совместным действиям Кипра, Израиля и Греции, которые 16 сентября начали разведку углеводородов на шельфе близ острова. Пробное бурение осуществляет американская компания Noble Energy. Узнав об этом, власти Турции заявили протест, так как Анкара не признает республику Кипр.

По словам Эрдогана, власти готовы отслеживать подводные работы с помощью турецких сил ВМФ и ВВС. Анкара считает, что ни у одного из государств нет приоритетных прав на природные ископаемые острова Кипр.

Официально территория Республики Кипр включает в себя 98% острова Кипр. Однако реально остров разделен на две части: юг контролируют власти республики, север - Турецкая республика Северного Кипра. Данное государство признано лишь Турцией, Абхазией и автономной республикой Нахичевань.

Референдум об объединении Кипра запланирован на 2012 год. 

Турция заморозит отношения с Евросоюзов, если Кипр станет председателем ЕС в следующем году. Об этом заявил премьер-министр страны Бешир Аталай, передает Reuters.

"Если переговоры о мире (с Кипром) ни к чему не приведут, и ЕС выберет председателем южный Кипр, между Турцией и ЕС будет настоящий кризис. Потому что мы заморозим отношения с ЕС. Мы заявляем об этом, как правительство, мы приняли такое решение", - сказал Аталай.

Официально территоиря Республики Кипр включает в себя 98% острова Кипр. Однако реально остров разделен на две части: юг контролируют власти республики, север - Турецкая республика северного Кипра. Данное государство признано лишь Турцией, Абхазией и автономной республикой Нахичевань.

В июле Европейский союз вновь обратил внимание на возможное членство в союзе Турции. Комиссар ЕС по вопросам расширения и политики добрососедства Штефан Фюле хочет увидеть "новые импульсы" в процессе вступления страны в ЕС.

Министр иностранных дел Турции Ахмет Давутоглу в свою очередь заявлял, что отношения между Анкарой и Брюсселем "охладеют", если Кипр возьмет на себя председательство в Евросоюзе без решения проблемы разделенности острова.

Он также отметил, что референдум по объединению Кипра может пройти в начале 2012 года. 

«Осеннее обострение»

В Москве активизировались барсеточники

Рустам Такташев

В Москве наступило время барсеточников — грабителей, специализирующихся на кражах из автомобилей. Именно осенью отмечается резкий рост числа подобных преступлений. По словам сотрудников МУРа, наибольшая вероятность стать жертвой грабителей наступает в понедельник и вторник. Более того, в последнее время барсеточники стали менять тактику нападения, а также места, где они совершают преступления.

Новые жертвы барсеточников появляются практически ежедневно. На днях от них пострадала заместитель руководителя регионального департамента ВГТРК. Из ее машины злоумышленники похитили сумочку с деньгами, документами и двумя мобильными телефонами.

«Барсеточники традиционно активизируются осенью, когда большинство москвичей вернулись в город из отпусков и с дач. У них, так сказать, осеннее обострение», — сказали «МН» в МУРе. Конечно, летом тоже совершаются нападения на водителей, но, как утверждают оперативники, заметно меньше. Сыщики отмечают еще два периода традиционной активности барсеточников — конец весны и канун Нового года.

До последнего времени барсеточники действовали достаточно просто — они подходили в автомобилю, разбивали боковое стекло и похищали сумку, которую, как правило, водители клали на соседнее сидение. Постепенно автомобилисты усвоили, чтобы не стать жертвой барсеточников, необходимо запирать изнутри двери машины и не класть на видное место ценные вещи. Похоже, что злоумышленники поняли это и, как говорят сыщики, в последнее время сменили тактику. Все чаще они стали действовать, отвлекая жертву. Преступник подходит к машине и задает автовладельцу вполне безобидный вопрос: например, просит объяснить, как проехать на некую улицу. Автомобилист опускает стекло, а то и вовсе открывает дверь, чтобы объяснить коллеге маршрут. Злоумышленнику только это и надо — он выхватывает сумку и скрывается.

«Также преступники изменили место нападения и время. Если раньше наибольшее число преступлений совершалось вблизи крупных торговых центров, то сейчас барсеточники оттуда ушли и стали нападать во дворах, — рассказали «МН» оперативники столичного уголовного розыска. — Чаще всего происходит это утром, когда жертва прогревает машину и, находясь рядом с домом, чувствует себя в полной безопасности».

Банды барсеточников предпочитают орудовать в районах, где расположены элитные дома. Полицейские советуют не распахивать окна и двери машин перед незнакомыми людьми. Пообщаться можно и через немного приоткрытое окно. Возможно, это выглядит неучтиво, зато безопасно. Кроме того, как говорят полицейские, излюбленными местами нападений барсеточников являются светофоры и автозаправочные станции. В этих случаях преступники действуют всем хорошо известным способом — разбивая стекло машины.

По данным полицейских, от нападений барсеточников в основном страдают женщины. Согласно статистике, 83% потерпевших — представительницы слабого пола. Есть у преступников и излюбленные дни недели — это понедельник, вторник и пятница. Именно в эти дни совершается более половины всех нападений на автомобилистов.

По оперативным данным, некоторые группы барсеточников находятся под контролем преступных авторитетов. В апреле этого года в Москве к восьми годам лишения свободы был приговорен вор в законе Кахабер Пипиа, известный в криминальной среде как Каха. Под его началом находилось несколько банд, специализирующихся на преступлениях против автомобилистов. Однако обвинить его в том, что он возглавлял барсеточников, не удалось. Его осудили за другое преступление — в 2008 году он организовал ограбление ювелирного магазина на Тверской. На один из допросов Каха появился с зашитым обычными нитками ртом. Он хотел показать, что ничего говорить не будет и никаких показаний следствие от него не получит.

Однако в последнее время сыщики отмечают, что нападениями на автомобилистов стали заниматься группы, не имеющие никакого отношения к криминальному миру. Все они наркоманы, поэтому не исключено, что количество нападений будет расти. Ведь человеку, «сидящему на игле», постоянно нужны новые финансовые поступления для приобретения очередной дозы, подчеркивают в МВД.

Оперативники признаются, что раскрывать нападения на автомобилистов достаточно сложно. Основная масса барсеточников — жители Кавказа, среди которых преобладают выходцы из Грузии и Абхазии. Некоторые бригады работают так называемым вахтовым методом. Приезжают в столицу, орудуют несколько месяцев, а затем уезжают на родину.

«Порой случается так, что мы только установим членов группы, а оказывается, что они уже покинули столицу, а вместо них приехали другие», — посетовали оперативники. Сыщикам приходится снова вычислять злоумышленников.

Первым делом оперативники изучают сводки происшествий. Обычно барсеточники некоторое время действуют в одном и том же районе. Как только выясняется, что в одном месте регулярно совершаются нападения на автовладельцев, оперативники берут под контроль эту территорию. Так, недавно в Москве были задержаны два уроженца Грузии Мамука Шишикелашвили и Джимшер Иардалашвили по кличке Джимми. Они орудовали на МКАД в районе Алтуфьевского и Ярославского шоссе. За ними числились десятки нападений. А 20 июля оперативники задержали члена банды барсеточников 30-летнего уроженца Грузии Казаряна Гравчика, который накануне участвовал в нападении на водителя BMW X-5 — у женщины была похищена сумочка с деньгами и документами. Совсем недавно, 6 сентября, два злоумышленника были задержаны сразу после нападения. На Каширском шоссе, на светофоре, они ограбили предпринимателя. Когда тот остановился на запрещающий сигнал, налетчики подошли к его автомобилю и, ударив его рукояткой пистолета, вырвали сумку, в которой находилось 920 тыс. руб. Однако далеко уйти грабителям не удалось. Их заметили сотрудники ГИБДД, когда злоумышленники пытались выехать из города. Бросив машину, грабители пытались убежать, на ходу разбрасывая деньги. Но все их усилия оказались тщетны, и после непродолжительной погони их все же поймали.

Реконструкция международного автомобильного пункта пропуска "Адлер" на российско-абхазской границе создает заторы в бархатный сезон, говорится в сообщении сочинской таможни.
"Адлер" - единственный автомобильный и пешеходный пункт пропуска на российско-абхазском участке государственной границы. В летний период отпусков и активной торговли на МАПП возникают серьезные заторы.
"Автопереход "Адлер" уже давно исчерпал свои пропускные возможности. Так, в отношении автотранспорта заявленная пропускная способность поста составляет до 650 транспортных средств в сутки, по факту же перемещается в 3-4 раза больше автомашин, в дни пиковых нагрузок это более 3,3 тысячи единиц в сутки. Количество пассажиров достигает колоссального значения - до 30-40 человек в минуту, в последних числах августа максимальное значение доходило почти до 36,5 тысячи человек в сутки", - приводятся в сообщении слова главного государственного таможенного инспектора по связям с общественностью Татьяны Пономаренко.
Отражается на пропускной способности поста и его реконструкция, которая ведется с декабря 2009 года и предусматривает обустройство новой автомобильной развязки, строительство моста через реку Псоу и пешеходного перехода, а также возведение зданий, необходимых для нормальной работы ведомств на государственной границе.
Сейчас ведутся работы по строительству моста, которое планируется завершить уже в сентябре, поэтому движение в пункте пропуска ограничено. На пересечение границы у пешеходов и автомобилистов уходит от одного до нескольких часов.
По словам Пономаренко, государственными контрольными органами, главой города и районной администрацией принимаются различные меры по минимизации возможных неудобств.
В частности, увеличен штат сотрудников таможенного поста, осуществляется мониторинг по грузовому транспорту и автобусам для исключения скопления транспорта непосредственно в пункте пропуска, установлен порядок и очередность пропуска автомобилей по видам транспорта, определен особый график движения для туристических автобусов.
Кроме того, сочинская таможня в целях упрощения таможенных процедур в отношении физлиц решает вопрос о создании системы двойного коридора. Планируется, что уже в 2011 году зеленые каналы в местах пересечения границы физическими лицами начнут функционировать на пешеходных направлениях МАПП.
"Несмотря на все предпринимаемые меры, скопления людей и транспорта на границе удается избежать не всегда, так в пиковые часы перед пунктом пропуска можно наблюдать скопление автотранспорта в количестве до 300 единиц", - отметила Пономаренко.
"Особые надежды с решением многих проблем на российско-абхазском участке границы связывается с окончанием строительства нового моста через реку Псоу... А пока руководство сочинской таможни просит водителей и пешеходов набраться терпения и проявлять взаимное уважение", - резюмировала Пономаренко. Абхазия. Россия > Таможня > trans-port.com.ua, 12 сентября 2011 > № 401797

Грузия никогда не ставила вопрос возвращения грузинской минеральной воды "Боржоми" на российский рынок условием членства России во Всемирной торговой организации (ВТО), заявила заместитель министра иностранных дел Грузии Нино Каландадзе на брифинге в понедельник.

По данным Роспотребнадзора, на этой неделе специалисты ведомства встретятся с представителями компании IDS Borjomi Beverage Co. N.V., которая обратилась в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по вопросу поставок минеральной воды "Боржоми" на российский рынок. Компания-производитель "Боржоми" пока не комментировала эту информацию. Роспотребнадзор запретил ввоз на российский рынок грузинских вин и минеральной воды "Боржоми" весной 2006 года после обострения грузино-российских отношений, назвав причиной запрета низкое качество продукции.

Заявления о возможном возвращении "Боржоми" замглавы МИД Грузии назвала "спекуляцией со стороны России", передает агентство "Новости-Грузия".

"Все это можно рассматривать как торговлю по вопросу членства России в Всемирную Торговую Организацию (ВТО) и этим Россия пользуется целенаправленно", - заявила Каландадзе.

По ее словам, позиция Грузии по присоединению России к ВТО "непоколебимая". "Существуют конкретные условия, в случае удовлетворения которых Грузия выразит свою позитивную позицию", - отметила замминистра.

"Мы всегда заявляли, что вопросы эмбарго не были связаны с вопросом членства России в ВТО, и этот вопрос мы никогда не ставили как условие и не собираемся делать этого. Хотя по правилам ВТО, в том случае если Россия станет членом этой организации, она и так будет обязана снять эмбарго в отношении стран-членов ВТО", - добавила Каландадзе.

Россия пытается стать членом ВТО с 1993 года. В конце апреля 2008 года Грузия вышла из переговорного процесса по вступлению России в ВТО, протестуя против распоряжения президента России о снятии экономических санкций в отношении Абхазии и Южной Осетии. После августовской войны 2008 года и признания Россией в одностороннем порядке независимости Абхазии и Южной Осетии, Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой.

Переговоры по ВТО между Грузией и Россией были возобновлены в марте этого года при посредничестве Швейцарии.

Как заявил ранее заместитель министра иностранных дел Грузии Серги Капанадзе, грузинская сторона требует размещения международных наблюдателей на границах Абхазии и Цхинвальского региона (Южной Осетии), в частности, на КПП Гантиади - Адлер и Роки - Верхний Зарамаг, а также внедрение современной системы обмена информацией о перемещении грузов. Соответствующие предложения разработала швейцарская сторона.

Очередной, пятый раунд грузино-российских переговоров по ВТО состоится 12 сентября. До этого эксперты по таможенным вопросам будут согласовывать позиции на техническом уровне.

Москва надеется на содействие нейтральной Швейцарии в непростых переговорах с Грузией, блокирующей вступление России в ВТО

Россия пытается вступить во Всемирную торговую организацию с 1993 года, побив по продолжительности переговорного процесса даже 15-летний рекорд Китая. И хотя США и ЕС декларируют поддержку российских устремлений, Грузия всячески пытается заблокировать присоединение России к торговой организации.

Разгоревшаяся после конфликта в Южной Осетии холодная война между Москвой и Тбилиси еще не закончилась, что может помешать РФ вступить в ВТО.

Швейцария, сохраняющая нейтралитет с 1815 года, с марта участвовала в качестве посредника в переговорах по ВТО между Россией и Грузией как минимум четыре раза. Очередная встреча намечена на 12 сентября в Женеве, пишет Bloomberg со ссылкой на заместителя министра иностранных дел Грузии Серги Капанадзе.

"Швейцарский нейтралитет и неучастие в ЕС и НАТО являются огромным преимуществом, - отметил в интервью агентству Дэниэл Уорнер, заместитель директора по международным отношениям Женевского центра демократического контроля над вооруженными силами (Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces). - В посреднической миссии для швейцарцев нет никакого интереса, кроме престижа".

Официальный представитель МИД в Берне Ларс Кнухель отказался комментировать роль его страны в российско-грузинских переговорах. В них со стороны государства-посредника участвуют госсекретарь Федерального департамента иностранных дел Питер Маурер, начальник кабинета руководителя Федерального департамента иностранных дел Хейди Грау, посол Швейцарии в ВТО с резиденцией в Женеве Луциус Васеш и посол Швейцарии в Грузии Гюнтер Бехлер.

Разумеется, участие в переговорном процессе укрепляет связи Швейцарии с Россией, которая в 2010 году занимала 11 место в мире по объему экономики. В 2013 году Россия будет председательствовать в "Большой двадцатке", и швейцарский министр экономики Йоханн Шнайдер-Амманн попросил Россию предоставить Швейцарии возможность участвовать в обсуждении встреч "Большой двадцатки" самых влиятельных стран мира.

Швейцария также заинтересована в том, чтобы Россия поддержала ее кандидатуру на получение постоянного членства в совете директоров Международного валютного фонда (МВФ). Это место позволит Швейцарии представлять интересы стран Центральной Азии, входивших ранее в состав Советского Союза, отмечает Bloomberg.

Россия - единственная страна "Большой двадцатки", не присоединившаяся на сегодняшний день к ВТО. На долю России приходится 2% мирового ВВП, это крупнейшая экономика вне Всемирной торговой организации, страны-члены которой обеспечивают 97% международной торговли. Присоединение к ВТО может увеличить объем экономики России, достигающий 1,5 трлн долларов, более чем на 3% в среднесрочной перспективе, подсчитали эксперты Всемирного банка.

Кандидаты в ВТО должны согласовать свое вступление со странами-членами организации. Грузия, вошедшая в организацию в 2000 году, грозила использовать право вето для блокирования российской заявки.

В 2006 году Грузия заявила, что будет препятствовать вступлению России в ВТО, после того как Москва запретила импорт грузинских вин, минеральной воды и фруктов и угрожала прекратить поставки газа. Грузия вышла из переговоров по вступлению Москвы в ВТО весной 2008 года, после того, как Россия сняла экономические санкции в отношении Абхазии и Южной Осетии. Ситуация обострилась после конфликта в Южной Осетии в августе 2008 года. Переговоры были возобновлены весной 2011 года, однако совсем недавно министр иностранных дел Грузии Григол Вашадзе подтвердил непреклонную позицию своей страны, сравнив Россию с "наркоманом, который сидит на нефти и газе". Главными требованиями Грузии к России является легализация таможенных пунктов на абхазском и южноосетинском участках границы на реке Псоу и у Рокского тоннеля.

Напряженность между странами вновь нарастает, считает Bloomberg. Грузия недавно обвинила Россию в организации терактов на территории страны. В Москве заявляли об активизации грузинских спецслужб и диверсионных групп на территории Южной Осетии и Абхазии.

В апреле этого года глава МИД России Сергей Лавров заявил, что для того, чтобы Россия вступила в ВТО, ей совсем не обязательно дожидаться принципиального согласия Тбилиси. "Если наши грузинские коллеги будут упорствовать, то, наверное, придется решать вопрос присоединения к ВТО иначе, без их участия. Такие возможности есть", - сказал он.

В ответ на высказывание Сергея Лаврова заместитель министра иностранных дел Грузии Нино Каландадзе 14 марта заявила, что теоретически шанс вступления России в ВТО "без согласия Грузии существует, но это будет очень редким и странным исключением".

Месяц назад российско-грузинские переговоры прокомментировал президент РФ. "Если под эту марку вступления в ВТО пытаются протолкнуть изменения политических реалий, то мы, конечно, на это не пойдем, и здесь даже ВТО не будет той ценой, которая может быть заплачена", - заявил в начале августа Дмитрий Медведев.

Ранее директор информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский рассказал BFM.ru, что если договориться с Грузией так и не удастся, то для вступления России в ВТО ей будет необходимо набрать голоса двух третей стран-участников организации. "Но это - нежелательный путь, и надо надеяться, что его удастся избежать", - добавил он

Среди проектов – электроэнергетическое и автотранспортное «кольца» Черноморского региона в рамках ОЧЭС. В их создании участвуют все причерноморские страны, включая Россию и Грузию. Не менее амбициозен и проект нового евроазиатского коридора Север – Юг, в котором из стран -бывших республик СССР участвуют Россия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан и Грузия. В конце июня министр транспорта РФ Игорь Левитин заявил в Баку: «Россия, Азербайджан и Иран совместно изучают источники финансирования строительства железнодорожной линии Решт – Астара между Ираном и Азербайджаном, в рамках транспортного коридора Север – Юг. Россия располагает достаточными техническими средствами для развития этого коридора, запланированного через территорию Азербайджана в Иран».

События свидетельствуют о стратегической направленности и глобальном масштабе этого интеграционного тренда. Прорабатываются варианты создания членами ОЧЭС зоны свободной торговли. Обсуждаются перспективы формирования схожей с ОЧЭС организации сотрудничества прикаспийских государств.

Эти тенденции были отражены и в выступлении председателя исполкома СНГ Сергея Лебедева в Иркутске на прошедшем в июне заседании совета руководителей таможенных служб стран СНГ. «Грузия участвует в 70 экономических соглашениях в рамках СНГ. Выйдя из состава Содружества (в августе 2009 года. – WEJ), буквально через день в специальной ноте в исполком СНГ Грузия заявила о своем желании продолжить участие в экономических соглашениях, заключенных в его рамках. Государства Содружества пошли навстречу Грузии, и она продолжает участвовать в этих соглашениях, а также в ряде региональных проектов СНГ», – подчеркнул предисполкома Содружества. С 2010 года стала расти загрузка трансчерноморского парома между российским портом Кавказ и грузинским Поти, перевозящего грузы российско-грузинской и российско-армянской торговли. Выгода для Грузии и России от этой артерии очевидна. Этот же маршрут планируется использовать для торговли России и других восточноевропейских стран региона экс-СССР с Ираном.

«Максимальная цена обработки одной тонны груза в порту Поти сейчас не превышает $200. А, например, в порту Лонг-Бич (США) она не меньше $500, в Роттердаме – €300. Даже в сравнении с Новороссийском транзитные тарифы в грузинских портах весьма приемлемые», – радуется директор крупнейшей в Закавказье транзитно-экспедиторской компании «Апавен» (Армения) Гагик Агаджанян. – Что касается железнодорожной составляющей, то тариф по перевозке одной тонны груза по железным дорогам Грузии и Армении принципиально не отличается. Несколько лет назад вагон с грузом после пересечения границы с Грузией доходил до Еревана за 3-5 дней. А теперь он прибывает в Ереван в течение суток».ные условия для того, чтобы привлечь как грузоперевозки, так и туристов. В таможенных пунктах Грузии действует принцип одного окна, строго соблюдаются графики обслуживания.

Причем для граждан, грузов и грузовиков всех стран, пересекающих грузинскую границу. В этом плане таможня Армении пока отстает», – признает глава армянского перевозчика.

Наиболее разнообразный ассортимент и высокие объемы демонстрирует торговля РФ с Азербайджаном. Наибольшие доли в структуре российского экспорта приходятся на продовольствие (в основном на зерно), машины, оборудование, транспортные средства, металлоизделия, древесину, целлюлозно-бумажные изделия и химические товары. В ассортименте азербайджанских поставок – овощи, фрукты и продукты их переработки, баранина, шерсть, хлопок, минеральные воды, чай, рудное сырье. Более неожиданно присутствие

в азербайджанских поставках в Россию химикатов, металлургических

полуфабрикатов, готовых металлоизделий и даже некоторых видов добывающего оборудования. Кроме того, после 20-летнего перерыва в 2010 году возобновились поставки в Россию азербайджанского природного газа. Их объем в 2010-м составил 800 млн куб. м. В 2011-2012 годах прогнозируется его рост до 2-2,2 млрд куб. м в год. В рамках договора 1996 года между РФ и Азербайджаном о транзите нефти через Россию в 2010 году было прокачано 2,25 млн тонн «черного золота» – на треть больше, чем в 2009-м. В 2011-2013 годах прогнозируется объем транзита в размере 2,4-2,5 млн тонн в год.

По данным посольства Республики Азербайджан в России, в торговые и инвестиционные связи с Азербайджаном вовлечено свыше пятисот предприятий и организаций России. Развивается и инвестиционное присутствие Азербайджана на Северном Кавказе. Осенью 2010 года Azersun Holding сдала в эксплуатацию крупную чаеразвесочную фабрику в городе Белореченске на юге Краснодарского края (инвестиции составили $2,5 млн). В ближайшие

2-3 года эта компания планирует вложить

до $6 млн в восстановление и развитие здешних чайных плантаций. При участии азербайджанского бизнеса в этом районе строится и один из крупнейших в крае плодоовощекон-сервных заводов. Инвестиции в первую очередь

этого предприятия составят $8 млн. В экономических связях с Азербайджаном участвует

более семидесяти субъектов РФ, но пока лишь пятнадцать из них подписали соглашения о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве с азербайджанскими партнерами. Тенденции к экономической интеграции в Закавказье оказываются сильнее политической конъюнктуры. Вице-премьер Грузии Георгий Барамидзе в конце февраля заявил: «Российский бизнес, например телекоммуникационный, торговый или горнодобывающий, работает у нас успешно. Экономические интересы Грузии и России тесно переплетаются». В марте на Южном Кипре впервые состоялись переговоры бизнес-структур Грузии, России, Абхазии и Южной Осетии. По заявлению президента грузинской компании «Казбеги» Гоги Топадзе, речь на встрече, в частности, шла о долговременном проекте «Легальные рамки грузино-абхазских экономических союзов». Стороны полагают, что необходимо восстанавливать деловые отношения и осуществлять новые совместные проекты. Участники переговоров намерены перенять общекипрскую модель межрегиональных связей в рамках спецпрограммы ООН «Экономические взаимоотношения», стимулирующей связи между Республикой Кипр и северной частью острова. Стратегический характер закавказской интеграции подтверждается и российско-грузинским сотрудничеством

в нефтегазовой геологоразведке. В конце мая российская компания «Сканэкс» обнаружила месторождения нефти на черноморском шельфе вблизи грузинского города Поти. Подтвердились оценки, данные Институтом океанологии РАН им. П.П. Ширшова, согласно которым из морских нефтяных залежей вблизи Поти ежедневно происходит выброс нефти объемом не менее одной тонны. Эксперты считают, что в год здесь можно добывать не менее 400 тонн нефти.

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > midmb.ru, 1 сентября 2011 > № 402373

Сценарий краха

Юбилей распада СССР стал поводом для частых дискуссий о возможном повторении советского сценария в нынешней России. Но насколько обосновано подобное мнение?

Сепаратистский вызов обсуждается в первую очередь в связи с продолжающейся нестабильностью на Северном Кавказе. Ситуацию там даже высшие руководители России определяют как главную внутриполитическую проблему страны. Прошлогодние события на Манежной площади также показали: северокавказская турбулентность не является угрозой исключительно региональной безопасности. Она поднимает вопрос о состоятельности российской нации и единства государства.

Кроме того, Россия, интегрированная в международную экономику, не может быть застрахована от экономических потрясений. В этом плане СССР 80-х и Россия сегодняшнего дня имеют много общего. Нынешняя стабильность во многом базировалась на том же фундаменте, что и брежневский Советский Союз. Неблагоприятная ценовая конъюнктура на нефтяном рынке может привести к тому, что Россия столкнется с банальной нехваткой средств.

Чем это грозит? В случае с дотационными республиками Северного Кавказа — сокращением финансирования, а в случае с обеспеченными Татарстаном и Башкирией — попытками «заимствования» средств и их перераспределения для «общих» интересов. Вкупе с давлением на властные прерогативы этих образований в составе РФ.

Добавим сюда, впрочем, не впадая в крайности конспирологических теорий, и внешнее давление на Россию. В этом плане признание независимости Абхазии и Южной Осетии также следует рассматривать как фактор риска. Этот прецедент в случае продолжения «стабильности» мог бы быть долгое время «спящим». Но при изменении ситуации его можно использовать и как инструмент не в интересах России.

Однако сепаратистские угрозы не ограничиваются только обозначенными выше проблемами. В России существует гораздо большее по сравнению с Европой количество сфер, в которых негосударственное регулирование принципиально невозможно. Сюда можно отнести и протяженные государственные границы, из-за чего необходимо содержать численно более крупные вооруженные силы, полицейские структуры, органы безопасности. И различные по своему социально-экономическому, политико-правовому и социокультурному уровню развития регионы, что требует от государства значительных усилий по их разумной гомогенизации, формированию единства из всего многообразия отдельных частей.

Непринятие в расчет этих «нерыночных сфер» российского государства реформаторами начала 1990-х привело к деградации системы власти и управления страной. Рынок распространился на сферы, в которые он не должен был проникать в принципе (оборона, безопасность).

В 2000-х созданный в стране административно-бюрократический рынок был монополизирован: часть полномочий авторитарных региональных лидеров отняла укрепившаяся центральная власть. Но принципиальная модель не изменилась: неформальные процедуры и политическая целесообразность вместо формально-правовых норм по-прежнему приводят в действие механизмы российской региональной политики.

Таким образом, в 2000-х произошло не фундаментальное усиление государства, а монополизация бюрократических ресурсов в Москве, а также усиление определенных корпораций и групп влияния. В связи с этим возможный всплеск сепаратизма в России будет не похож на сценарий краха СССР.

Нынешним элитам юридическое оформление де-факто сегментированной страны может быть неинтересно. При этом российский триколор над той или иной территорией вовсе не будет означать, что Кремль ею реально управляет. Означают ли 90 с лишним процентов поддержки партии власти в северокавказских республиках, что этот регион является стабильным и предсказуемым? Риторический вопрос.

Предотвратить угрозу распада может «национализация» государства под названием Россия. Однако снова без ответа остается вопрос: «Кто будет заниматься деприватизацией российской власти?» По крайней мере пока в этом не заинтересована правящая бюрократия — единственный реальный политический игрок. А адекватной и ответственной контрэлиты в России за два десятилетия так и не выросло. Сергей Маркедонов, Приглашенный научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований, (CSIS), США, Вашингтон

С буквы «А»

Абхазия выдержала экзамен на государственность

В Абхазии 26 августа прошли президентские выборы, которые в первом же туре выиграл Александр Анкваб, набрав 54,9% голосов.

Выборы были внеочередными: 29 мая 2011 года умер президент Абхазии Сергей Багапш, переизбранный на второй срок лишь в 2009-м. Обязанности президента до выборов исполнял вице-президент Александр Анкваб. Он не сразу объявил о выдвижении, выдержав паузу в 40 дней. Даже после этого Анкваб не сам изъявил желание баллотироваться — это сделала инициативная группа граждан. А теперь ему осталось только пройти процедуру инаугурации, чтобы стать легитимным главой абхазского государства.

Абхазия в рамках собственного избирательного законодательства спокойно осуществила преемственность власти и сдала экзамен на институциональную зрелость. В 2004 году первые альтернативные выборы президента в Абхазии едва не закончились гражданской войной. А исход выборов 2009-го был предопределен: Багапш шел уже на второй срок, через год после признания Абхазии Россией мало кто сомневался в его победе. Выборы же 2011 года стали реальным политическим состязанием, которое к тому же началось досрочно из-за внезапной кончины Багапша. Но Абхазия успешно прошла зону турбулентности.

Другой важный результат — высокое качество самих выборов, которое засвидетельствовали десятки международных наблюдателей, в том числе из стран, не признающих абхазскую независимость.

Проигравшие кандидаты Сергей Шамба и Рауль Хаджимба во время подсчета голосов требовали отложить объявление результатов. Как им казалось, необходим внимательный разбор ситуации со слишком длинными дополнительными списками избирателей. Глава абхазского ЦИК Батал Табагуа объявил, что обращение получил, но оно не повлияет на итог голосования: отрыв Анкваба от конкурентов не зависит от дополнительных списков.

Избирательная система Абхазии сконструирована так, что серьезные фальсификации невозможны. Все бюллетени перед голосованием вручную визируются двумя членами участковой комиссии, которых определяет жребий. Незавизированные бюллетени автоматически становятся недействительными — вброс левых бюллетеней исключен. Избирателю при получении бюллетеня ставят печать в паспорт, и он физически не может голосовать больше одного раза.

Какие-то микроэксцессы возможны, но трудно представить, чтобы даже отмена выборов по одному-двум участкам существенно изменила результат. Видимо, с учетом всех этих обстоятельств оба оппонента в итоге поздравили Анкваба с убедительной победой.

Высокое качество состоявшихся выборов важно для процесса признания Абхазии: он по-прежнему будет медленным и сложным, но если бы выборы 26 августа превратились в вакханалию подлогов и вылились в столкновения, шанс на продолжение процесса стал бы совсем уж исчезающим.

Россия официально поздравила Анкваба — утром 27 августа он принял доброжелательный телефонный звонок от Дмитрия Медведева. Затем его поздравила и делегация российских наблюдателей, впрочем, некоторые из них не слишком скрывали разочарование. Анкваб — политик с уникальной репутацией, который обещает быть неудобным для тех в России, кто склонен видеть в Абхазии и выделяемой ей российской помощи источник наживы.

Разумеется, никаких стратегических разворотов с отказом Абхазии от ориентации на Россию не будет. Это исключается нынешней политической географией региона, системой соглашений, заключенных после 2008 года, и самим настроением абхазского народа. Проблема для определенных кругов состоит в том, что Анкваб имеет реноме человека, которого невозможно коррумпировать.

Ни один из его родственников не включен в абхазскую политику. А если бы и был включен, известно, что для Анкваба это ничего не значит: вся республика до сих пор вспоминает о случае, когда, еще будучи начальником РОВД Гудауты, задолго до грузино-абхазской войны, он якобы подверг административному задержанию собственного отца, когда этого потребовал закон. У Анкваба нет в Абхазии бизнеса и даже собственного дома, зато есть имидж человека, который знает все про всех и при этом ничего не боится.

Он никому ничего не обещал во время выборов — не было ни популистских заклинаний о повышении зарплат и пенсий, ни традиционных для Кавказа неформальных переговоров о будущем распределении портфелей. Всех, кто пытался заходить к нему с подобными предложениями, ждал ответ: «Поговорим после выборов». В итоге Анкваб, по сути, даже расколол абхазский клон «Единой России» — некоторые члены «Единой Абхазии» после отказа Анкваба обсуждать дележ должностей выразили поддержку Шамбе. Остальные же объявили о поддержке Анкваба — и снова не получили никаких обещаний взамен.

Анкваб — проблема для тех внутри Абхазии и за ее пределами, кто склонен рассматривать республику как место, где можно, скажем, заключать сомнительные приватизационные сделки. Или распределять российскую финансовую помощь так, чтобы она оседала в карманах «распределителей».

Реакция тех, кто смотрел на ситуацию в Абхазии именно под таким углом зрения, неизбежна и потенциально опасна. Не исключено, например, что похищение прямо в день выборов племянника видного российского предпринимателя абхазского происхождения Беслана Агрбы может быть ответом криминала, который «пасется» в Абхазии. С 2005 года Анкваба пять раз пытались убить, причем ни одно из покушений не расследовано, что позволяет предполагать некие обоюдные интересы того, кто стрелял, и тех, кто не смог или не захотел расследовать.

В Абхазии много опасений, связанных с анквабовским имиджем «жесткой руки» — с возможными ограничениями свободы слова или репрессиями в отношении политических оппонентов избранного президента, с началом масштабных проверок в отношении бизнеса. Анкваб еще перед выборами 2004 года, поддержав Багапша, многим обещал организовать «камеру с видом на море». Мягкий и неконфликтный по характеру Багапш долгие годы сдерживал своего энергичного партнера. Итог нынешних выборов говорит о том, что абхазское общество согласилось выдать Анквабу карт-бланш.

«Он, конечно, не реформатор, а консерватор, — говорит абхазский блогер Ахра Смыр. — Скорее всего это будет буквально ручное управление, он будет сам входить во все нюансы. Но это человек, который точнейшим образом просчитывает три-четыре хода вперед. Он именно поэтому выиграл выборы: в отличие от оппонентов он отлично знал, что у него за избиратели, и работал с ними, а другие только попытались подобрать остальное. При нем едва ли будут реформы. Но в его силах создать условия для того, чтобы реформы начались». Иван Сухов

Дмитрий Медведев в ходе телефонного разговора с избранным Президентом Республики Абхазия Александром Анквабом поздравил его с убедительной победой на выборах главы государства.

Президент России пожелал собеседнику успешной работы на этом ответственном посту и выразил уверенность в поступательном развитии Абхазии.

Д.Медведев и А.Анкваб высказались за дальнейшее укрепление российско-абхазских партнёрских отношений.

* * *

Поздравление Александру Анквабу в связи с его избранием на пост Президента Абхазии.

В поздравительной телеграмме, в частности, говорится:

«Оказанное Вам соотечественниками высокое доверие свидетельствует о твёрдой поддержке народом Абхазии курса на построение независимого, демократического, современного государства, способного обеспечить мирную и благополучную жизнь своим гражданам.

Уверен, что под Вашим руководством Абхазия продолжит поступательное движение по пути совершенствования институтов власти и гражданского общества, обеспечения стабильного социально-экономического развития, укрепления позиций на международной арене. Во всех этих областях Республика по-прежнему может рассчитывать на неизменную всестороннюю поддержку Российской Федерации.

Межгосударственные отношения между нашими странами, основанные на прочных традициях дружбы и братства, имеют огромный потенциал. Готовы к дальнейшей последовательной работе по наращиванию партнёрского взаимодействия».

Земля в Абхазии по-прежнему продаваться не будет, заявил в субботу избранный президент закавказской республики Александр Анкваб, победивший на выборах 26 августа с 54,86% голосов.

"Запреты по продаже жилья (негражданам Абхазии) создали значительные трудности, но мы будем действовать в соответствии с действующим в Абхазии Гражданским кодексом (который запрещает продажу земли иностранцам)", - сказал Анкваб на своей первой пресс-конференции в новом качестве. Индира Барциц

Президент РФ Дмитрий Медведев заверил избранного президента Абхазии Александра Анкваба, что республика и впредь может рассчитывать на всестороннюю поддержку России.

"Уверен, что под Вашим руководством Абхазия продолжит поступательное движение по пути совершенствования институтов власти и гражданского общества, обеспечения стабильного социально- экономического развития, укрепления позиций на международной арене. Во всех этих областях Республика по-прежнему может рассчитывать на неизменную всестороннюю поддержку Российской Федерации", - говорится в поздравлении Медведева Анквабу в связи с его победой на президентских выборах. Текст поздравления распространила пресс-служба Кремля.

Ранее в субботу пресс-служба сообщила, что Медведев поздравил Анкваба по телефону. Согласно предварительным официальным данным, Анкваб победил на прошедших в пятницу президентских выборах с 54,86%.

"Оказанное Вам соотечественниками высокое доверие свидетельствует о твердой поддержке народом Абхазии курса на построение независимого, демократического, современного государства, способного обеспечить мирную и благополучную жизнь своим гражданам", - говорится в поздравлении президента РФ.

"Межгосударственные отношения между нашими странами, основанные на прочных традициях дружбы и братства, имеют огромный потенциал. Готовы к дальнейшей последовательной работе по наращиванию партнерского взаимодействия", - отмечает Медведев.

Проведение досрочных выборов главы Абхазии связано с кончиной 29 мая президента Сергея Багапша. На высший государственный пост претендовали вице-президент Анкваб, премьер-министр Сергей Шамба и лидер оппозиционной партии "Форум народного единства Абхазии" Рауль Хаджимба.

В выборах приняли участие 71,92% избирателей, внесенных в списки для голосования

Букет Абхазии

Субтропическая республика готовится выбрать третьего президента

Сегодня в Абхазии пройдут внеочередные президентские выборы. У наблюдателей нынешняя кампания вызывает ощущение дежавю: как и семь лет назад, Москва, похоже, делает ставку на одного из кандидатов, который, судя по всему, не является фаворитом.

Абхазские президентские выборы, раньше приходившиеся на зиму, теперь передвинулись на самое начало бархатного сезона. Абхазия — чуть ли не единственное место внутри нынешней российской политической орбиты, где выборы — настоящее соревнование с непредсказуемым результатом. Дня голосования ждут с азартом и с опаской: не повторится ли политический кризис 2004–2005 годов, чуть не опрокинувший Абхазию в гражданскую войну?

Голосование осенью 2004 года раскололо абхазское общество почти пополам. Одна половина поддержала премьер-министра Хаджимбу, которого объявил преемником первый президент республики Владислав Ардзинба и благословила Россия, другая — Сергея Багапша, который шел на выборы под лозунгом смены элиты. Чтобы поддержать кандидата, к которому она была расположена, Россия не нашла ничего лучшего, кроме как закрыть границу в пик сезона экспорта мандаринов, который кормит республику. Что лишь усилило противостояние.

В дождливом Сухуми горели костры, ходили вооруженные патрули. Соперники успели договориться в самый последний момент, когда их вооруженные сторонники, среди которых и на той, и на другой стороне было немало ветеранов грузино-абхазской войны 1992–1993 годов, которую в Абхазии называют отечественной, уже занимали огневые позиции в центре Сухуми.

Сейчас Сухуми стал светлее и ухоженнее, в нем появились хорошо заасфальтированные улицы и светофоры, на которые темпераментные водители, правда, почти не обращают внимания. Появились дорогие рестораны и кафе. Много туристов — разобраны даже астрономически дорогие президентские люксы в четырехзвездниках.

Хотя среди кандидатов на нынешних выборах, назначенных после того, как в мае умер не успевший отработать и половины срока президент Багапш, — все старые знакомые, в избирательном процессе есть интрига. Ни один житель Абхазии, включая экспертов, не может предсказать заранее их результат.

С баннеров по всей Абхазии и уличных телеэкранов в Сухуми смотрит на избирателя лицо единственного из трех кандидатов — Сергея Шамбы. Остальные предпочли не тратиться на плакаты. В штабе Шамбы были замечены видные российские технологи, такие, как бывший чиновник администрации президента Модест Колеров. Многим это опять-таки напоминает 2004-й, когда Россия помогала Хаджимбе. Правда, в Сухуми говорят, что другой кандидат Александр Анкваб, единственный из кандидатов сравнительно недавно встречался в Сочи с президентом России Дмитрием Медведевым, и оба остались довольны свиданием. Штаб Шамбы и сам кандидат несколько раз публично заявили о твердой уверенности в своей победе и о готовности отстоять ее любой ценой. На вопрос о планах на случай, если победа на выборах достанется другому, Шамба отвечает, что не собирается никого вести в бой, но напоминает о египетских событиях.

Он явно делает ставку на молодежь. На всех его мероприятиях видны стайки мальчиков и девочек в майках с «шамбистской» символикой, которых даже сравнивают с грузинской «Кмарой», сыгравшей немалую роль в «революции роз».

Главный скандал этих выборов разыгрался примерно за неделю до голосования, когда кто-то устроил публичный показ видеоролика, в котором бывший министр обороны Грузии, участник войны в Абхазии Тенгиз Кетовани уличает кандидата в президенты Александра Анкваба в связях с грузинской разведкой во время грузино-абхазской войны. Шамба и его штаб категорически опровергли причастность к показу ролика, но, кажется, все в Абхазии уверены, что это их рук дело. Нейтральные наблюдатели уверены, что этот жест не укладывается в рамки абхазской этики. «В Абхазии такие вещи бьют не по тому, о ком говорят, а по тому, кто говорит», — считает один из сухумских собеседников «МН».

Бывший секретарь совбеза Абхазии, влиятельный представитель абхазской интеллигенции Станислав Лакоба объявил, что показ этого ролика был шестым покушением на Анкваба, которого с 2005 года пять раз пытались убить: «Тогда его пытались уничтожить физически, сейчас — морально».

Вице-президент Анкваб, который после смерти Багапша возглавил Абхазию, из-за своего милицейского прошлого имеет имидж «жесткой руки» и внешне напоминает Энтони Хопкинса. Кажется, он заряжается энергией по мере усиления напряженности кампании. Многие в Абхазии считают, что выборы Сергея Багапша в 2005 и 2009 годах выиграл именно Анкваб.

«Анкваб в случае победы построит жесткую схему, сам будет контролировать чиновников на всех уровнях пирамиды, полностью замкнутой на него лично, — говорит абхазский эксперт Роин Агрба. — Это, конечно, замедлит развитие, но с большой вероятностью исключит коррупцию. Семья Анкваба не включена в политику, его родственников нет ни на каких должностях в Абхазии. Шамба более мягкий лидер. Это удобнее для тех, кто хотел бы сделать из Абхазии «стиральную машину» для отмывки денег или просто финансовую черную дыру».

Эксперт вспоминает, как вскоре после смерти Багапша Анкваб распорядился закрыть «Госстрах Абхазии», который брал с каждого въезжающего из России туриста 250 руб. «какой-то непонятной страховки». «Этим занимались родственники Багапша, они были в ступоре, когда Анкваб закрыл контору», — говорит Агрба.

Пока Анкваб и Шамба тратят энергию на борьбу друг с другом, очки набирает Рауль Хаджимба, главный оппонент Багапша на выборах 2004–2005 и 2009 годов.

Несмотря на очень резкий тон заявлений сторонников Шамбы, почти никто в Абхазии не опасается, что утро 27 августа станет началом нового противостояния. Многие собеседники «МН» считают высокой вероятность второго тура. Кто бы ни выиграл второй тур, он будет определенно в более слабой позиции, чем тот, кто возьмет главный приз с первой попытки.

Глава абхазского союза промышленников и предпринимателей Леонид Осия, как и многие его соотечественники, пока не определился с симпатией, но он довольно меланхолично пожимает плечами: с его точки зрения, ни один из вариантов не станет для Абхазии катастрофой. Иван Сухов

Дмитрий Медведев и Эдуард Кокойты обсудили перспективы укрепления двустороннего сотрудничества, ряд международных вопросов, связанных с развитием республики.* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Эдуард Джабеевич, сердечно приветствую Вас в Сочи.

Завтра исполняется три года с момента признания Российской Федерацией в качестве независимого государства Южной Осетии и Абхазии. Я Вас сердечно поздравляю, потому что это было действительно большое событие для югоосетинского народа.

С тех пор прошло уже три года, республика развивается, есть достижения, есть трудности, которые всегда сопровождают развитие. Поэтому давайте поговорим об укреплении двустороннего взаимодействия и международных вопросах, которые связаны с развитием вашего государства.

Э.КОКОЙТЫ: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

В канун признания государственной независимости, суверенитета Республики Южная Осетия хочу Вам передать чувства благодарности и признательности за те непростые, своевременные, очень ответственные и мужественные решения, которые были приняты Вами. Эти решения были судьбоносны для нашего малочисленного народа. И сегодня мы имеем возможность жить в мире и, безусловно, развивать наше государство.

Хочу отметить, что и наши межгосударственные отношения очень эффективно и динамично развиваются. С момента последней нашей встречи, безусловно, очень многое изменилось.

Сейчас на территории Республики Южная Осетия проходит большая межведомственная гуманитарная акция, которая проводится российскими министерствами и ведомствами под эгидой Федеральной службы безопасности, Пограничной службы Российской Федерации. Буквально вчера была доставлена большая гуманитарная помощь МЧС России.

То есть наши отношения развиваются очень динамично. И в то же время, как бы тяжело ни было, какими бы ни были последствия экономического кризиса, планы по восстановлению и инвестиционному развитию Республики Южная Осетия очень эффективно реализуются.

Д.МЕДВЕДЕВ: Мы тоже на это очень надеемся. Уверен, что все они будут реализованы.

Чистая прибыль ОАО "Торговый дом РЖД" в первом полугодии 2011 года выросла на 22,5% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и составила 270,4 миллиона рублей, сообщила компания.

По словам генерального директора ТД РЖД Кирилла Воронина, слова которого приводятся в сообщении, полученный результат более чем в два раза превышает плановые показатели.

Компания в первом полугодии текущего года начала поставки крупного вагонного литья из Китая, материально-технических ресурсов для восстановления железнодорожной инфраструктуры Абхазии. Помимо этого, ТД РЖД поставлял подвижной состав, комплектующие к нему и материально-технические ресурсы железнодорожного назначения в Армению, Монголию, Эстонию, Латвию, Казахстан, Украину, КНДР и ряд других государств.

На железные дороги РФ в первом полугодии торговый дом поставил 1,194 тысячи единиц нового подвижного состава, в том числе 213 локомотивов, 257 моторвагонного подвижного состава, 224 пассажирских и 500 грузовых вагонов. Выполнение договора поставки грузовых электровозов 2ЭС10 также началось в первом полугодии. Совместно с РЖД и ЗАО "Трансмашхолдинг" подготовлен контракт на поставку грузовых электровозов переменного тока 2ЭС5.

ТД РЖД за шесть месяцев текущего года отгрузил покупателям около 538 тысяч тонн металлолома различных категорий на сумму более 3,3 миллиарда рублей. Вагоноремонтным предприятиям поставлено почти 50 тысяч ремонтопригодных деталей, в числе которых колесные пары, рамы боковые, балки надрессорные и другие детали.

Дочерним предприятиям РЖД в январе-июне направлено материально-технических ресурсов на сумму около 3 миллиардов рублей (без учета НДС). Среди них: металлопрокат, запасные части к путевой технике, вагонам и локомотивам, шпалопродукция, нерудные материалы и прочее. Акцент в работе делался на полное обеспечение текущих потребностей дочерних обществ ОАО "РЖД". Также прорабатывались вопросы по созданию сети региональных логистических центров. В планах ТД РЖД поставки материально-технических ресурсов "дочкам" РЖД, специализирующимся на ремонте грузовых вагонов.

ТД РЖД в ближайшее время планирует начать заниматься демонтажем тягового подвижного состава, исключенного из инвентарного парка РЖД, добавили в компании.

ОАО "Торговый дом РЖД" создано в 1995 году по инициативе МПС России и первоначально называлось ОАО "ПФГ Росвагонмаш". Компания осуществляет деятельность по следующим направлениям: внешнеэкономическая деятельность, материально-техническое обеспечение дочерних обществ РЖД, заготовка и реализация металлолома, образуемого на сети железных дорог, поставка нового подвижного состава РЖД. УК "РВМ Капитал" принадлежит 49% акций ТД "РЖД", РЖД владеет 25,03%.

Чистая прибыль ТД "РЖД" за 2010 год составила 861,9 миллиона рублей, выручка - 64 миллиарда рублей, прибыль от продаж - 1,14 миллиарда рублей.

Более 80 человек из 18 стран мира дали свое согласие на участие в выборах президента Абхазии в качестве международных наблюдателей, сообщила РИА новости в пятницу помощник спикера Галина Страничкина.

Досрочные выборы президента Абхазии состоятся 26 августа. На высший пост в государстве претендуют Александр Анкваб, Рауль Хаджимба и Сергей Шамба.

"В Абхазию приедут наблюдатели из России, Южной Осетии, Приднестровья, Венесуэлы, Науру, Франции, Швейцарии, Польши, Венгрии, Австрии, Германии, Италии, Японии, Сан-Марино, Мавритании и других стран. В списке наблюдателей также журналисты различных СМИ России и ряда стран Европы", - уточнила собеседница агентства.

В Абхазии в качестве наблюдателей будут и представители Организации Непредставленных Народов и Наций. В парламенте не исключают, что до 26 августа численность желающих наблюдать за абхазскими выборами значительно увеличится.

Абхазию признают Россия, Никарагуа, Венесуэла, Науру и Вануату. Индира Барциц

Чистая прибыль "Мегафона" по US GAAP во II квартале 2011 года снизилась на 7,2% в годичном исчислении до 11,34 млрд рублей, сообщает пресс-служба компании.

Выручка выросла на 12,1% до 58,5 млрд рублей.

Число активных абонентов по состоянию на 30 июня увеличилось на 7,8% и достигло 58,3 млн человек.

Чистая прибыль в 2010 году выросла на 8,6% до 49,1 млрд рублей. Годовая выручка повысилась на 18,5% и достигла 215 млрд рублей.

В середине июля SMS, адресованные абонентам "Мегафона", были проиндексированы "Яндексом". На всеобщее обозрение попали не только личные сообщения, но и телефонные номера адресатов. Стороны обменялись обвинениями, Союз потребителей подал в суд на "МегаФон", а СКР начал собственное расследование инцидента.

После скандала с утечкой SMS сервис отправки бесплатных сообщений через сайт компании временно приостанавливал свою работу. 1 августа сервис заработал вновь, претерпев небольшие изменения.

"МегаФон" создан в мае 2002 года и работает на всей территории РФ. Дочерние компании "МегаФона" действуют в Таджикистане, Абхазии и Южной Осетии.

В непризнанной республике Абхазия началась масштабная реконструкция автодорожной сети.
Катки и другая тяжелая техника работают сразу на нескольких участках республиканской трассы.
Уже к следующему году по словам властей республики, дороги Абхазии будут приведены в порядок. Но останется другая проблема.По словам НТК, сейчас въехать в Абхазию можно только по одной трассе. Она начинается на границе с Россией, проходит вдоль всего побережья и заканчивается на границе с Грузией. Из-за того, что это единственный путь ведущий в Абхазию, на трассе собираются огромные пробки. Для того, чтобы решить эту проблему власти России и Абхазии планируют восстановить старую Военно-Грузинскую дорогу, она будет начинаться в Черкесске, проляжет через горы, через Кодорское ущелье и выйдет на самое побережье Абхазии всего в паре километров от Сухума.

Пока это только планы. Дату, когда начнется строительство военно-сухумской дороги, которая разгрузит основную трассу, не называют. Но добавляют, лед тронулся.

- Мы сейчас стараемся максимально восстановить дороги, укладываем асфальт и заключаем с соглашения с Российской Федерацией, чтобы переход через границу и передвижение через границу было легитимным и удобным для наших гостей, - говорит заместитель министра экономики Республики Абхазия Ираклий Черкезия..

Министр транспорта РФ Игорь Левитин и министр экономики Абхазии Кристина Озган подписали в Москве соглашение о международном автомобильном сообщении.
Кроме того, Россия выделила Абхазии деньги на развитие республики, и в том числе на ремонт дорог.
Не остался в стороне и Краснодарский край - ремонтировать абхазские дороги приехали и кубанские специалисты.

Южная Осетия будет предоставлять российским бизнесменам землю в аренду под предприятия сроком на 99 лет. Об этом заявил президент республики Эдуард Кокойты на встрече с участниками международного молодежного форума "Ирыстан-2011", сообщает агентство РЕС.

"События августа 2008 года никогда не забудутся, их не вычеркнуть. Но эти события сплотили народы Южной Осетии и России, они породнили нас", - отметил глава государства.

Кокойты пообещал сделать все возможное, чтобы союз двух стран получился надежным. "Мы покажем, как нужно бороться за ценности, которые отстаивали наши предки. Это будет нелегко, но мы готовы к тому, что нужно бороться за наш союз", - сказал президент.

Он поделился и о первых шагах, которые нужно предпринять в этом направлении. Так, существует проект предоставления земельных участков казачеству с тем, чтобы оно заселяло пустующие территории и развивало там хозяйство и оборону.

Кроме того, Кокойты надеется привлечь дополнительные инвестиции и начать восстановление экономики республики путем сотрудничества с российскими бизнесменами, которым будет предоставляться земля в аренду под предприятия сроком на 99 лет.

"Я впервые говорю об этом на встрече с вами, - отметил президент. - До сих пор я еще не озвучивал эти планы, но не сомневаюсь, что меня поддержат".

На прошлой неделе президент РФ Дмитрий Медведев внес в Госдуму на ратификацию два соглашения об объединенных российских военных базах в Южной Осетии (РЮО) и Абхазии.

Ранее российский лидер сообщал, что ни юридических, ни фактических предпосылок вступления Южной Осетии в Россию не существует. Глава государства отметил, что выступает за переговоры Грузии, Абхазии и Южной Осетии и никогда не будет им препятствовать.

Кипрский сценарий на Кавказе

В день третьей годовщины пятидневной войны 2008 года президент Медведев внес в Государственную думу на ратификацию соглашение об объединенных российских военных базах на территории Абхазии и Южной Осетии. Через три года после горячего августа Москва демонстрирует неуклонную волю не только к сохранению, но и наращиванию своего влияния на Большом Кавказе. Что это может означать для российской политики, ее отношений с соседями и западными партнерами?

Важнейшим последствием пятидневной войны стало не только признание Москвой независимости двух бывших грузинских автономий. Кардинальным образом изменилась роль России в Абхазии и Южной Осетии. До августа 2008 года Россия, основываясь на Дагомысских соглашениях 1992 года по Южной Осетии и Московских соглашениях 1994 года по Абхазии, выступала в роли миротворца и посредника в урегулировании двух конфликтов.

Действия Москвы в этом качестве признавались ООН и ОБСЕ, и мандаты их миссий предполагали содействие российским миротворческим операциям. Эта роль России получила позитивную оценку даже в докладе комиссии Евросоюза по оценке событий 2008 года во главе с швейцарским дипломатом Хайди Тальявини. До 2004 года даже Тбилиси признавал такое положение дел.

Но в 2008 году Россия перестала быть миротворцем. Она стала гарантом безопасности и независимости Абхазии и Южной Осетии, превратившись из посредника в участника конфликта. Можно сказать, что повторился «кипрский сценарий».

По договору о гарантиях 1960 года Турция вместе с Грецией и Великобританией являлась гарантом единства острова и сохранения модели, основанной на принципах этнического представительства. Однако конфликт 1974 года привел к тому, что Анкара поддержала в межэтническом противостоянии своих соплеменников. И сегодня, наряду с так называемыми силами безопасности Турецкой Республики Северного Кипра на этой части расколотого острова дислоцирован 11-й армейский корпус вооруженных сил Турции (это две пехотные дивизии общей численностью около 25 тыс. человек). При этом в Анкаре своих военных до сих пор считают миротворцами.

У военного присутствия России в Абхазии и Южной Осетии есть несколько резонов. Во-первых, символический. Москва показывает, что не собирается пересматривать в сторону уступок свои решения, сделанные три года назад. Во-вторых, соображения безопасности. Ни один регион Евразии не связан так тесно с внутриполитическими проблемами России, как южная часть Кавказа. Кроме того, учитывая непростые отношения между Москвой и Киевом, черноморское побережье Абхазии всегда надежнее иметь, как «запасную гавань». В-третьих, нахождение российских военных на территории двух республик с оспоренным суверенитетом станет дополнительным страховочным механизмом от грузинского вмешательства (равно как и от международного вмешательства в целом).

Говорить о том, что ратификация соглашений о военном присутствии России испортит отношения с Грузией, вряд ли возможно. С точки зрения Тбилиси, все то, что Москва уже сделала, подпадает под определение «оккупация». Только интернационализация мирного урегулирования конфликтов и демилитаризация (понимаемая, как уход российских военных из Абхазиии и Южной Осетии) заставит грузинское руководство изменить свои подходы. Однако описанный выше сценарий представляется сегодня нереалистичным.

У кавказского конфликта помимо российско-грузинского измерения есть еще одно. Это собственно борьба абхазов и осетин за самоопределение. И говорить о том, что наращивание российского военного присутствия ничего не изменит в отношениях между Москвой  с одной стороны и Сухуми и Цхинвали — с другой, было бы как минимум наивно.

В особенности, если речь идет об Абхазии, поскольку в случае с этой республикой стремление к реализации проекта национальной независимости выражено сильнее. А спорных вопросов между Абхазией и РФ за прошедшие три года накопилось немало. В этой связи России придется преодолевать соблазн наращивания политического и экономического давления вслед за военным.

И последнее (по порядку, но не по важности) — отношения Москвы и Запада. Ведь именно «кавказская площадка» три года назад вызвала самый серьезный кризис в отношениях России и западного мира после распада СССР. Позиция Вашингтона по поводу размещения российских баз в Абхазии и в Южной Осетии давно известна. США считают такие действия «оккупационной политикой», что нашло отражение и в тексте недавней резолюции сената по Грузии.

Вашингтон еще в феврале 2009 года предложил Тбилиси свои контрмеры в виде открытия американских баз в Грузии (скорее всего, они разместятся в Поти и Марнеули). Но если такие меры будут приняты, то, как бы парадоксально это ни звучало, они лишь укрепят новый статус-кво. Военный потенциал США не будет использован против РФ, как и наоборот. Присутствие же военных «кулаков» Москвы в Абхазии и Южной Осетии, а Вашингтона в Грузии станет фактором сдерживания всех сторон от «необдуманных действий». Сергей Маркедонов, Приглашенный научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований, (CSIS), США, Вашингтон

Деньги дороже войны

Грузия готова помочь России подготовиться к Олимпиаде в Сочи в обмен на присутствие международных миротворцев в Абхазии и Южной Осетии

Международная группа по предотвращению кризисов (International Crisis Group, международная неправительственная организация экспертов, созданная в 1995 году с целью предотвращения конфликтов) 8 августа 2011 года опубликовала доклад о российско-грузинских отношениях через три года после войны. Он называется «Грузия — Россия: учиться жить по-соседски». Хотя это лишь экспертная рекомендация, некоторые параграфы доклада выглядят неожиданно:  к примеру, предложение грузинской стороны предоставить порты в Поти и Батуми для подготовки Олимпиады в Сочи в 2014 году. Правда, в обмен на допуск международных наблюдателей или даже миротворцев в Гальский район Абхазии.

Грузия рассчитывает на появление в Гальском районе Абхазии и Ахалгорском районе Южной Осетии (приграничные территории, которые до 2008 года частично находились под фактическим контролем Тбилиси. — «МН») не международных наблюдателей, а международных миротворцев. При этом Грузия готова предоставить России право использования морских портов в Поти и Батуми для подготовки Олимпиады в Сочи, но только если в регионе будет создан приемлемый механизм обеспечения безопасности.

Директор Южнокавказского проекта ICG Лоренс Скотт Шитс сказал «МН», что группа «всегда ожидает эффекта от своих докладов. Наша практика исключает создание нереальных или недостижимых рекомендаций». В то же время эксперт напоминает, что Грузия и ее союзники в Европе и Америке по-прежнему считают невыполненным российское обязательство о допуске международных наблюдателей ЕС на всю грузинскую территорию: «Россия сначала признала территориальную целостность Грузии, но потом пояснила, что с ее точки зрения Абхазия и Южная Осетия являются отдельными странами, и поэтому доступ для миссии наблюдателей туда закрыт. Но это нарушение договоренностей с Евросоюзом».

Предложение об использовании портов в Поти и Батуми, по словам собеседника «МН», исходит «от грузинских официальных лиц». Но они связывают этот вопрос, во-первых, с восстановлением железной дороги через Абхазию, что сейчас технически сложно. «Во-вторых, они хотели бы присутствия международных сил (миссии наблюдателей ЕС или других) хотя бы на тех территориях, контролируемых Сухуми и российскими войсками, где около 100% населения было или остается этническими грузинами», — пояснил Шитс.

Таким образом, вопрос портов обусловлен присутствием международных наблюдателей в Гальском районе, а это пока неприемлемо ни для России, ни для Абхазии. «Предложения о миротворцах в Гали и Ахалгори, как и о портах, не имеют практического смысла, — сказал «МН» член совета Московского центра Карнеги, известный эксперт по Кавказу Алексей Малашенко. — С кем Грузия хочет обсуждать присутствие миротворцев в Гальском районе? С абхазскими властями? Это абсурд. Точно так же останутся разговорами и предложения об использовании портов для Олимпиады: стороны слишком по-разному понимают, что означают «гарантии безопасности» в регионе».

30-страничный доклад ICG посвящен разным аспектам постконфликтных взаимоотношений, в том числе военному присутствию России в Абхазии и Южной Осетии. По данным авторов, до войны Россия располагала в обеих республиках примерно 2800 солдатами и офицерами (1000 в Южной Осетии и 1800 в Абхазии), а их присутствие регламентировалось международными мандатами. Двусторонние соглашения, заключенные Москвой с Цхинвали и Сухуми в 2010 году, позволили увеличить российские контингенты. В Абхазии и Южной Осетии Россия получила право обустроить военные базы и пользоваться ими до 2059 года с возможностью автоматического продления соглашений до 2074-го. В Абхазии и Южной Осетии также присутствуют российские пограничники. Общее количество российских военнослужащих на двух территориях, как считают в ICG, от 7 до 9 тыс. человек.

В Абхазии, по данным экспертов ICG, ссылающихся на открытые источники, Россия восстанавливает крупнейшую на Южном Кавказе авиабазу Бомбора под Гудаутой, где разместятся 3000 военнослужащих, обустраивает комплекс ПВО и военно-морскую базу в Очамчире. ICG предполагает, что Россия уже осуществила поставку в Абхазию 41 нового танка Т-90, оборудованного приборами ночного видения, 150 БМП, тяжелой артиллерии, зениток, ракетных установок и даже баллистических ракет «Точка-У». В Абхазии также развернут дивизион противовоздушных комплексов С-300, а в Южной Осетии — системы «Смерч» с максимальным диапазоном действия 90 км — в потенциальной зоне поражения оказываются Тбилиси, а также грузинские военные базы в Сенаки и Гори. Это, с грузинской точки зрения, нарушает как Соглашение об обычных вооруженных силах в Европе, так и соглашение о прекращении огня, которое увенчало пятидневную войну 2008 года.

Что касается Грузии, она, по данным ICG, на 50% урезала свой военный бюджет по сравнению с 2008 годом. Однако Россия утверждает, что сейчас Грузия в военном отношении сильнее, чем до войны.

Общий климат взаимоотношений между Грузией и Россией охарактеризован как «тотальное взаимное недоверие». Женевский переговорный процесс, в котором участвуют Россия, Грузия и представители Абхазии и Южной Осетии, зашел в тупик. Сами переговоры под угрозой окончательного срыва. Контакты России и Грузии осложняются взаимными обвинениями: Грузия обвиняет Россию в осуществлении серии взрывов на грузинской территории, причем в терактах прямо уличаются представители российских спецслужб. Нескольких человек арестовали по обвинению в шпионаже в пользу России. Россия обвиняет Грузию в поддержке террористического подполья на Северном Кавказе.

Северный Кавказ стал важным пунктом повестки послевоенного соседства: Грузия в октябре 2010 года отменила въездные визы для жителей Северного Кавказа, учредила специальный телеканал, чья аудитория преимущественно  жители этого российского региона, и активно принимает участие в обсуждении проблемы геноцида черкесов во время большой Кавказской войны XIX века. Эти северокавказские инициативы не могут не раздражать Москву.

Однако существуют экономические вопросы, по которым две страны, прервавшие дипотношения, остаются в контакте. Наиболее сложным остается грузинский протест против вступления России во Всемирную торговую организацию. Но это не снижает экономического интереса россиян к соседней стране. Прямые иностранные инвестиции в Грузию с 2009 по 2010 год упали на 16%, но российские инвестиции, наоборот, выросли. Российские компании присутствуют в грузинской энергетике, финансовом секторе, химической, горнодобывающей, пищевой промышленности и в секторе телекоммуникаций. В 2010 году объем российских инвестиций составил $51 млн. Это меньше довоенного пика 2007 года ($89 млн), но впятеро больше, чем в первый послевоенный год. Российская энергетическая компания «Интер РАО ЕЭС» владеет в Грузии двумя гидроэлектростанциями, благодаря которым страна является экспортером энергии, в том числе на Северный Кавказ, и планирует до 2016 года построить еще три ГЭС общей стоимостью $193 млн.

ICG рекомендует России и Грузии активнее обсуждать не требующие политических и военных уступок вопросы приграничного, торгово-экономического и транспортного сотрудничества. Рекомендуется также «снизить риторику» взаимных обвинений во взрывах и поддержке террористов и согласиться на независимое расследование всех спорных прецедентов. Международному сообществу при этом рекомендовано «продолжать оказывать давление на Москву, чтобы она вернулась к позициям, на которых находилась до 2008 года, согласилась облегчить возвращение домой всех временно перемещенных лиц и открыла доступ для миссии наблюдателей Евросоюза в Южную Осетию и Абхазию». Иван Сухов

«Бюрократическая задержка»

Президент Медведев внес в Думу соглашения о военных базах в Абхазии и Южной Осетии

В день третьей годовщины начала российско-грузинской войны 2008 года Дмитрий Медведев внес в Госдуму на ратификацию соглашения с Абхазией и Южной Осетией о размещении на их территориях российских военных баз. Между тем соглашение c Абхазией подписано 17 февраля 2010-го, с Южной Осетией — 7 апреля 2010 года.

Сразу же после августовского конфликта Россия де-факто демонтировала прежний формат военного присутствия в обеих республиках, которое до этого определялось мандатами миротворческих операций. И уже в сентябре 2008 года объявила, что готова разместить в каждой из республиках по 3800 солдат и офицеров.

Документы могли быть внесены на ратификацию уже ко второй годовщине конфликта, но, возможно, тогда этот шаг рассматривался как не слишком своевременный на фоне «перезагрузки» отношений с Западом. Видимо, теперь решено было поставить точку в формальном процессе закрепления военного присутствия РФ в двух республиках.

Однако, по словам научного сотрудника Института политических и социальных исследований Черноморско-Каспийского региона Андрея Арешева, задержка «может объясняться факторами сугубо бюрократического характера и скорее всего не имеет политической подоплеки, связанной с каким-либо торгом вокруг статуса Абхазии и Южной Осетии. Дело в общей неповоротливости российской бюрократической машины».

Со своей стороны правительство России «подарило» Южной Осетии и Абхазии к трехлетию войны постановления об открытии в этих двух республиках Домов российской науки и культуры.

Сами республики по-разному отмечали трехлетие августовских событий 2008 года. Южная Осетия, которая три года назад подверглась разрушениям и понесла существенные потери, поминала павших и чествовала победителей. Траурные мероприятия в Цхинвали начались в 23.35 7 августа — именно в этот момент три года назад начался обстрел города. Национальные флаги были приспущены, в небо отпустили тысячи воздушных шаров в память о погибших. Торжественные мероприятия прошли и на российской военной базе.

Президент Южной Осетии Эдуард Кокойты накануне дал интервью, в котором благодарил Россию: «Мы никогда не забудем исторического решения российского руководства признать независимость Южной Осетии, так же, как помощь и поддержку до и после августа 2008-го». Незадолго до годовщины Эдуард Кокойты с большим энтузиазмом откликнулся на слова российского премьера Владимира Путина о возможности вхождения Южной Осетии в союзное государство с Россией. «Я только обозначил вектор вероятного развития ситуации, — пояснил Эдуард Кокойты в интервью. — Реализация этой идеи могла бы стать логичным продолжением сотрудничества Южной Осетии и России. Наш народ всегда был нацелен на максимальную интеграцию со своим главным стратегическим партнером. Южная Осетия могла бы войти в состав Союзного государства России и Белоруссии после признания Белоруссией нашей независимости. В любом случае сначала необходимо создать соответствующие правовые условия, чтобы уже вести предметный разговор».

В Абхазии, которая в меньшей степени была вовлечена в события трехлетней давности, годовщине уделили не столько внимания — возможно, потому, что заняты подготовкой к намеченным на 26 августа президентским выборам. Временно исполняющий обязанности главы государства спикер парламента Нугзар Ашуба направил Эдуарду Кокойты письмо с соболезнованиями. Вице-президент Александр Анкваб, к которому бразды правления перешли после смерти 29 мая этого года президента Сергея Багапша, находится в отпуске как кандидат в президенты. В этом качестве он посетил посольство Южной Осетии в Сухуми, где выразил соболезнования и солидарность братской республике и подчеркнул роль России в обеспечении безопасности на Южном Кавказе.

«Более сдержанная реакция Абхазии на годовщину связана и с президентскими выборами и с тем, что война в 2008 году затронула ее в меньшей степени, и с разницей в позиционировании республик, — пояснил «Московским новостям» Андрей Арешев. — Если Южная Осетия нацелена на вхождение в состав РФ, которое пока представляется невероятным, то Абхазия позиционирует себя как независимое государство, старается в меньшей степени подчеркивать зависимость от России. Хотя Россия гарантирует ее безопасность в той же мере, что и Южной Осетии».

В Грузии также вспоминали августовскую войну. Президент Михаил Саакашвили и Патриарх Илья Второй возложили венки к мемориалу погибшим на Мухатгвердском кладбище в Тбилиси. Министр обороны Бачана Ахалая сказал, что героизм павших — «мотивация» для вооруженных сил «сделать еще больше, чтобы дело, начатое ими, было продолжено». Михаил Вигнанский, Иван Сухов

США не изменили позиции по событиям в Южной Осетии и Абхазии в 2008 году и по-прежнему призывают стороны выполнять положения соглашения о прекращении огня и участвовать в дискуссиях в Женеве, заявил представитель госдепартамента Штатов Марк Тонер на брифинге в понедельник.

В ночь на 8 августа 2008 года грузинские войска атаковали Южную Осетию и обстреляли ее столицу Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных. В конце августа 2008 года РФ признала независимость Абхазии и Южной Осетии. В ответ Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой и объявил две закавказские республики оккупированными территориями.

"США, конечно же, всегда заявляли, что поддерживают суверенитет и территориальную целостность Грузии в рамках признанных международным сообществом границ. Мы бы призвали Россию выполнять ее обязательства, закрепленные в соглашении о прекращении огня от 2008 года, включая вывод войск на позиции, которые они занимали перед конфликтом, а также предоставление доступа для гуманитарной помощи территориям", - сказал Тонер.

По его словам, Вашингтон считает конструктивными и полезными встречи представителей двух стран в Женеве, так как они способствуют выработке механизмов по предотвращению столкновений и урегулированию конфликта.

Женевские дискуссии были созваны после августовского конфликта 2008 года. Во встречах, которые проводятся с октября 2008 года в Женеве, принимают участие делегации Грузии, России, США, представители абхазской и югоосетинской сторон, ЕС, ООН и ОБСЕ. Одним из результатов женевских встреч стала разработка механизма по предотвращению инцидентов в зоне конфликтов и реагирования на них.

"Мы уверены, что эти встречи и механизмы помогут укрепить стабильность в регионе. Мы бы также хотели отметить работу мониторинговой миссии Евросоюза и ее вклад в укрепление стабильности. И мы определенно - как и говорили раньше - сожалеем, что эта миссия не имеет доступа на обе стороны административных разделительных линий", - отметил Тонер. Денис Ворошилов

Красные маки в Тбилиси

Экономические отношения c Грузией развиваются, невзирая на отсутствие дипломатических

В Грузии в этом году символом поминовения погибших три года назад стали красные маки, которые по всей стране будут носить в течение недели. В воскресенье первыми к мемориалу павшим на тбилисском Мухатгвердском кладбище пришли замминистра образования Николоз Сепертеладзе и приставы, следящие за порядком в средних школах. Все — с красными маками на груди. В понедельник и вторник майки с маками можно будет купить в крупнейших супермаркетах Тбилиси, как обещают, за «символическую цену», а выручка пойдет в помощь пострадавшим от войны, в которой со стороны Грузии погибло 170 военных, 11 полицейских и 219 мирных жителей.

Маковую символику Грузия позаимствовала у Великобритании, которая таким образом поминает погибших с 1921 года. Именно маком были покрыты поля бельгийской Фландрии, где произошли кровопролитные сражения первой мировой войны. К акции присоединяются целыми коллективами. Испанский тренер тбилисского «Динамо» Алекс Гарсия вывел свой клуб в плей-офф Лиги Европы, победив в домашней игре «Рейкьявик» с красным маком, приколотым к футболке.

По общенациональным грузинским телеканалам показывают сюжеты о последствиях «российской агрессии» — горящие дома, беженцы, бронетранспортеры с российскими военными. В Батуми художники-беженцы провели выставку «Хочу вернуться домой». В Гори, оказавшемся в эпицентре войны, на центральной площади показали голливудский фильм «Пять дней в августе» режиссера Ренни Харлина, в котором Михаила Саакашвили сыграл Энди Гарсиа. В феврале 2012 года на экраны выйдет российский ответ Голливуду — «Август восьмого» Джаника Файзиева, в котором сыграют Егор Бероев и Гоша Куценко. Часть этого кино отснята в Абхазии, сейчас съемки ведутся в Северной Осетии. Идеологическая война продолжается, и кино едва ли не главное оружие в ней. С нового учебного года грузинские старшеклассники по специальному учебному пособию будут изучать все о «российской оккупации» их страны начиная с подписания в конце XVIII века Георгиевского трактата о покровительстве Грузии со стороны Российской империи и вплоть до войны 2008-го.

Грузия ведет отсчет трагедии с 7 августа, утверждая, что на момент начала боев российские войска уже перешли границу. Южная Осетия начала проводить траурные мероприятия тоже 7 августа, с 23 часов 35 минут — момента начала обстрела Цхинвали. В Москве и Цхинвали говорят, что российские военные пришли на помощь 8 августа. В этот день в столице Южной Осетии откроют памятник Герою России майору Денису Ветчинову, который погиб, направляясь в составе своего полка на помощь миротворцам.

В целом все, что связано с той войной и ее последствиями, вызывает в Грузии весьма смешанные чувства. Невзирая на отсутствие дипломатических отношений, Россия активно представлена в грузинской экономике, в которой контролирует некоторые стратегически важные отрасли. Российским компаниям принадлежит несколько грузинских ГЭС, а также 75% акций Тбилисской энергораспределительной компании «Теласи». Свет в грузинской столице не отключали даже в дни войны. Российский бизнес занимает серьезные позиции в золотодобывающей отрасли Грузии и на рынке сотовой связи.

Еще два года назад президент Михаил Саакашвили говорил, что Грузия «приветствует и приглашает» российский бизнес, это сделает отношения двух стран «более защищенными от политических рисков». «Мы не открываем двери российским танкам, но наши двери и наше сердце открыты для российских инвесторов и российских туристов», — сказал он.

В национальном агентстве по туризму при грузинском минэкономики «Московским новостям» сообщили, что за семь месяцев этого года Грузию посетило более 130 тыс. россиян, в полтора раза больше, чем за соответствующий период прошлого года. 6 августа открылся рейс в Кутаиси из Москвы, а на днях в Тбилиси начнут летать самолеты из Екатеринбурга. Авиасообщение уже установлено между столицами двух государств, а также между Москвой и Батуми.

Директор тбилисского Международного центра по изучению конфликтов и переговорам Георгий Хуцишвили отмечает, что спустя три года после войны грузинская сторона не продвинулась по пути налаживания отношений с абхазами и осетинами. Ориентированная на народную дипломатию стратегия вовлечения Абхазии и Южной Осетии в общее экономическое и гуманитарное пространство, разработанная в прошлом году правительством Грузии, пока не дала результатов и, по мнению эксперта, должна быть пересмотрена.

Уже в конце августа Тбилиси предложит абхазам и осетинам нейтральные удостоверения личности и нейтральные дорожные документы. По мнению грузинской стороны, такие документы должны оказаться весьма привлекательными, так как позволят жителям Абхазии и Южной Осетии прорвать изоляцию и стать ближе к остальному миру. Их смогут получить только жители Абхазии и Южной Осетии, которые пользуются сейчас своими паспортами, а также российскими — двойное гражданство в этих республиках разрешено. Удостоверения будут заполняться на грузинском, абхазском и осетинском языке. На них не будет государственной символики и надписи «Грузия». В них укажут имя и фамилию владельца, дату рождения, личный номер и сопроводят фотографией.

Дорожный документ — только на английском, а вместе с данными владельца в нем будет указан международный код страны. Для виз в нем отведено 32 страницы. Грузия договаривается со своими партнерами, чтобы те признавали такие документы для въезда — до восстановления юрисдикции Тбилиси в Абхазии и Южной Осетии. На днях абхазских кавээнщиков не впустили в Литву без грузинских документов, и такое происходит регулярно. Несмотря на это, в Сухуми и Цхинвали априори говорили, что их такими «нейтральными документами» не пронять.

«Без реального диалога с Россией будет невозможно вернуть Абхазию и Южную Осетию. Без урегулирования отношений с Россией мы обречены. Ключи от решения наших проблем находятся в России. Никто не будет портить отношения из-за Грузии с такой сильной страной, как Россия», — заявил грузинскому еженедельнику «Асавал-дасавали» экс-президент Грузии, бывший министр иностранных дел СССР Эдуард Шеварднадзе. Что касается ответственности за события трехлетней давности, по его словам, есть доклад «очень компетентной комиссии», которая установила, что «войну начали мы». Речь о комиссии под эгидой Евросоюза, которая два года назад установила, что первый выстрел на совести Грузии, а ответ России был несимметричным. Михаил Вигнанский

Там, где нас нет

Через три года после войны Россия и Грузия не стремятся к восстановлению дипотношений

Ровно три года назад, 8 августа 2008 года, Россия и Грузия проснулись врагами. Сегодня угроза военного конфликта представляется маловероятной, но и мира в отношениях нет.

Накануне событий трехлетней давности была надежда, что назревавшего столкновения удастся избежать: поздним вечером президент Грузии отдал приказ об одностороннем прекращении огня на линии грузино-югоосетинского соприкосновения, где уже несколько дней шли перестрелки разной интенсивности. Но незадолго до полуночи югоосетинскую столицу накрыл шквал огня ракетных установок. Утром грузинские танки и пехота вошли на цхинвальские улицы, а колонна российской 58-й армии— на территорию Южной Осетии со стороны Рокского тоннеля. Две страны бывшего СССР впервые сошлись в прямом вооруженном конфликте.

Россия официально признала Абхазию и Южную Осетию 26 августа 2008 года и почти сразу заключила с ними соглашения о размещении там своих военных баз. Естественно, война и признание республик окончательно разрушили и без того сложные отношения России и Грузии. Сейчас ни одна сторона не собирается предпринимать шаги для восстановления дипотношений, без чего трудно решать какие бы то ни было вопросы повседневного сотрудничества. Такие вопросы существуют: уровень российского экономического присутствия в Грузии не только не упал, но даже вырос. Несколько десятков, если не сотен тысяч грузин живут и работают в России. Российско-грузинская граница даже без учета абхазского и югоосетинского участков остается самой длинной границей РФ на Кавказе.

Но накануне третьей годовщины событий 2008 года стороны уже успели обменяться репликами, из которых следует, что восстановления отношений ждать не следует. Дмитрий Медведев в интервью СМИ дал понять, что никаких переговоров с Грузией не будет, пока у власти находится Михаил Саакашвили. Медведев считает Саакашвили законно избранным президентом Грузии и «только грузинский народ может ставить ему оценки». Однако возможность «наладить нормальные отношения с Россией» появится, с точки зрения Медведева, лишь «у нового президента». Показателен состав СМИ, которые Кремль выбрал для трансляции этих заявлений: созданный не так давно Саакашвили для вещания преимущественно на Северный Кавказ «Первый информационный кавказский телеканал», радио «Эхо Москвы» и представленный внучкой экс-президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе Софико канал Russia Today.

Дмитрий Медведев отдает себе отчет в том, что никакой другой президент Грузии не согласится признать потерю Южной Осетии и Абхазии, и обещает, что Россия не станет препятствовать, если Южная Осетия, Абхазия и Грузия в будущем сядут за стол переговоров и попытаются создать некий общий формат существования. При этом Медведев уверен, что территориальная реинтеграция Грузии была гораздо более достижима до событий 2008 года, чем сейчас: с его точки зрения, 8 августа «Саакашвили лично растерзал свое отечество». Вто же время никаких предпосылок и юридических оснований для интеграции Южной Осетии и Абхазии в состав России президент не видит. Даже наличие у большинства жителей этих территорий российского гражданства не убеждает его в том, что республики когда-нибудь станут для РФ чем-то большим, чем просто добрые соседи.

Медведев убежден, что Россия «на все сто процентов» выполнила план Медведева-Саркози, увенчавший пятидневную войну в августе 2008-го,— шесть пунктов, одним из которых был отвод российских войск на довоенные позиции, то есть в пределы российской государственной границы. «Что касается отвода войск, то он произошел»,— подчеркнул президент. Он пояснил, что решение о военном вмешательстве никак не зависело от числа жертв грузинской военной операции среди населения Южной Осетии. По первоначальным данным, погибших было около 2 тыс. человек, но позднее Генпрокуратура РФ скорректировала цифру до 150. «Знаете, мы вообще не должны вот так рассуждать: 2 тыс. достаточно, а 150— об этом можно забыть, это разве жизни, подумаешь, 150 человек»,— сказал Медведев в интервью.

Российский лидер считает, что если бы Россия не вмешалась 8-го и не признала бы 26 августа Южную Осетию и Абхазию, события, аналогичные югоосетинским, могли бы развернуться и в Абхазии. Эти свои решения Медведев считает «абсолютно правильными».

Грузия не оставила медведевское интервью без ответа. «Тревожно, что президент России вновь цинично оправдывает этническую чистку, военную агрессию, оккупацию, осуществленную Российской Федерацией в августе 2008 года,— сказала пресс-секретарь президента Грузии Манана Манджгаладзе.— Опасно и то, что Медведев считает агрессию против Грузии уроком для других стран». Тон российского президента, по словам Манджгаладзе, напоминал «лексику времен холодной войны». Несмотря на это, «власти Грузии вновь готовы к переговорам с Россией и налаживанию нормальных взаимоотношений— но только в случае уважительного отношения официальной Москвы к Грузии, грузинскому народу, его воле, свободе, фундаментальным правам и отказа от бесполезной попытки восстановить советскую империю».

«Уважительное отношение официальной Москвы к фундаментальным правам грузинского народа» подразумевает, по-видимому, пересмотр статуса Абхазии и Южной Осетии. АМосква отказывается разговаривать с Тбилиси, пока там не сменится администрация. На этом фоне пожелания относительно возобновления политических контактов остаются абстракцией.

«Отношения с Грузией испорчены, видимо, безвозвратно, надежды на восстановление дипотношений нет. Хотя без них плохо и России, и Грузии. Вближайшие годы перемен не будет: ни Путин, ни Медведев не хотят разговаривать с Саакашвили, а что будет после Саакашвили, пока никто не знает. Абхазия и Южная Осетия в любом случае продолжат гирей висеть над отношениями двух стран,— сказал «МН» генеральный директор Центра политической конъюнктуры Сергей Михеев.— Но отношения были плохими и до событий августа 2008-го. Если бы Россия не вмешалась в Южной Осетии, за ней последовала бы Абхазия, и всем стало бы ясно, что Россия не в состоянии отвечать на вызовы. Августовская война, пришедшаяся на первые месяцы президентства Медведева, стала своего рода краш-тестом и для него лично, и для тандема ПутинМедведев, и они этот краш-тест прошли. Впервые с 1991 года Россия показала, что она готова отстаивать то, что она считает своими геополитическими интересами».

Сергей Михеев полагает, что России в итоге все же удалось выиграть информационную войну, разгоревшуюся вокруг событий 8 августа: «После первых шести месяцев, когда Россия эту войну проигрывала, Запад де-факто принял сложившуюся ситуацию. Правда, неизвестно, как долго это продлится». Продемонстрировав готовность сражаться за свои интересы, Россия, по словам Михеева, получила в виде двух республик дополнительную нагрузку на бюджет и очередные два образца «национальной квазигосударственности, где местная элита, существующая на российские дотации, мнит себя настолько самостоятельной, чтобы противоречить Кремлю— как это видно на примере интриги с предстоящими президентскими выборами в Южной Осетии» (выборы намечены на ноябрь 2011 года).

«Главный итог войны и трех послевоенных лет— тупик в отношениях с Грузией,— полагает член совета Московского центра Карнеги политолог Андрей Рябов.— Никакой нормализации отношений в обозримые сроки не видно, шансов на восстановление дипотношений и стремления какой-то из сторон такие отношения восстановить нет. Второй важный итог— усилившаяся неопределенность в отношении ситуации на Западном Кавказе. После 2008 года там стали возможны такие варианты развития событий, которые до войны с Грузией были полностью исключены— я имею в виду, например, черкесскую проблему. Сдругой стороны, в военном плане позиции России в этом регионе усилились, задачи российского доминирования в этой части Черного моря и невхождения Грузии в НАТО решены на неопределенный срок, российские опасения, возникавшие в связи с этим, отметены». По мнению Рябова, в интересах России сохранить максимальную самостоятельность Абхазии и Южной Осетии и «не включать их в российское политическое, правовое и экономическое пространство де-факто— де-юре этого делать, понятно, никто и не собирается».

«Восстановление отношений сейчас не нужно ни России, ни Грузии. Грузии не видать НАТО, но она уже переориентировалась на Запад,— считает российский эксперт по Кавказу Алексей Малашенко.— Реформы, идущие в Грузии, идут по западным образцам. Россия будет ждать изменений, Грузия к этому привыкнет, оставаясь таким вечно хилым, но вечно гордым государством. А Абхазия с Южной Осетией останутся дополнительной головной болью для России».

«Я недавно был в Батуми, туда прилетают самолеты из России, я видел там машины с российскими номерными знаками. Это очень хорошо,— делится посол Грузии в России в 2004-2008 годах Зураб Абашидзе.— Но значит ли это, что недалеко до восстановления дипломатических отношений? Я думаю, что они должны стать итогом процесса, а не его началом. Что-то Грузия сделает, что-то Россия. Должны начаться подвижки, потом начнут разрешать кардинальные вопросы, тогда итогом всего и будут восстановленные дипломатические отношения. Атак мы же не закроем глаза на происходящее в Абхазии и Южной Осетии, в 30 км от Тбилиси находятся российские войска. Пока у России есть посольства в Сухуми и Цхинвали, особой спешки на направлении восстановлений отношений, на мой взгляд, в Тбилиси не будет. Три года назад погибли люди. Грузия не контролирует 20% своей территории. Вопределенном смысле пострадал международный авторитет Грузии. Но был нанесен очень сильный удар по авторитету России. Как бы русские ни отмахивались от тех или иных резолюций, говорили, что это их не интересует, термин «оккупация» в международных документах для великой страны, какой является Россия,— это очень нехорошо». Михаил Вигнанский, Иван Сухов

На основании пункта «г» статьи 84 Конституции и в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» Президент внёс в Государственную Думу на ратификацию Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об объединённой российской военной базе на территории Республики Абхазия, подписанное в Москве 17 февраля 2010 года.

Пояснительная записка к проекту федерального закона

Данным Соглашением регулируются вопросы юрисдикции Сторон в отношении объединённой российской военной базы на территории Республики Абхазия, устанавливаются порядок применения воинских формирований военной базы во взаимодействии с вооружёнными силами Республики Абхазия для защиты суверенитета и безопасности Российской Федерации и Республики Абхазия, порядок использования и функционирования объектов военной базы и иного недвижимого имущества, условия использования земельных участков, определяется статус личного состава военной базы, членов семей военнослужащих и гражданского персонала и другие вопросы, касающиеся деятельности военной базы.

 Республика Южная Осетия (РЮО) планирует начать перевооружение армии в следующем году. Расходы на перевооружение Вооруженных сил (ВС) республики будут учтены в государственном бюджете на следующий год, сообщил в интервью РИА "Новости" министр обороны РЮО генерал-майор Валерий Яхновец.

"Предварительно в этом году в бюджет следующего года будут заложены расходы на перевооружение, оборонный заказ, если хотите", - сказал собеседник агентства. Он отметил, что в настоящее время плановое перевооружение ВС РЮО не проводится. Прежде чем всерьез говорить о перевооружении, нужно поднять до необходимого уровня экономику республики, дал понять министр.

"Сейчас по мере возможности приводим вооружение армии республики в один стандарт с Россией, постепенно переходим на однотипное оружие с 4-й российской базой", - добавил Яхновец.

Генерал-майор также сообщил, что США продолжают оказывать военную помощь Грузии. "Такие сведения есть, и они подтверждены надежными источниками", - сказал собеседник агентства. Грузия, в свою очередь, принимает помощь от США несмотря на то, что американская система подготовки резервистов с треском провалилась в августе 2008 года, передает агентство.

"Плюс под непосредственным руководством американских инструкторов там сейчас создается система противовоздушной обороны, которая могла бы быть моментально адаптирована к требованиям НАТО в случае вступления Грузии в эту организацию", - добавил министр.

Грузия в ночь на 8 августа 2008 года обстреляла из установок залпового огня "Град" Южную Осетию, грузинские войска атаковали республику и разрушили часть ее столицы Цхинвали. Россия ввела войска в Южную Осетию и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона, перенесла боевые действия на территорию Грузии и разгромила часть ВМФ Грузии в Черном море.

В ходе конфликта погибли 67 российских военнослужащих, в том числе миротворцы. В конце августа 2008 года Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии.

В сентябре 2009 года международная комиссия ЕС постановила, что причиной вооруженного конфликта на Кавказе стало неоправданное военное нападение Грузии на Южную Осетию. В 2010 году российский президент Дмитрий Медведев заявлял, что не собирается контактировать со своим грузинским коллегой Михаилом Саакашвили. На этой неделе Медведев потребовал отдать грузинского президента под суд международного трибунала.

Президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что Россия не намерена расплачиваться за вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) изменением политических реалий, сложившихся после грузинской агрессии. Но при этом он подчеркнул, что снятие Грузией претензий к России на переговорах по ВТО может стать отправной точкой по восстановлению экономических и затем дипломатических отношений.

По его словам, шансы России вступить в ВТО высоки, если грузинское руководство проявит мудрость. Насколько это реально и пойдет ли Грузия на восстановление дипломатических отношений с Россией, сняв возражения на вступление в ВТО, комментирует директор Международного института политической экспертизы, член экспертной группы "№"21 по доработке "Стратегии-2020" Евгений Минченко:

- Я думаю, что надо разделять эти вещи. Для восстановления дипломатических отношений пока предпосылок немного. С точки зрения вступления в ВТО позиция такая: наши власти кивают на американцев, дескать, это ваш дрессированный политик, вы и решайте с ним вопросы. Американцы говорят: мы, конечно, можем влиять, но у Саакашвили есть и свои интересы, мы не можем ему диктовать напрямую. В свою очередь, российский истеблишмент начинает говорить - не берут нас в ВТО, ну и слава богу, нечего нам там делать, потому что условия невыгодны для российской экономики. Это такая многофакторная игра.

- Какой сейчас выбор стоит перед Россией и Грузией?

- По большому счету, самый комфортный вариант - еще раз обсудить эту тему. России пойти на незначительные экономические уступки, не разменивая вопрос статуса Абхазии и Южной Осетии. Нужна такая история, при которой у всех сторон был бы шанс сохранить лицо. Нужно найти мелкий экономический вопрос, по которому Россия пойдет на уступки, а грузины скажут: мы добились фундаментальной победы. При этом понятно, что ни грузинские пограничные таможенные посты на границах между новыми государствами и Россией, ни обсуждение вопроса статуса Абхазии и Южной Осетии разменной монетой быть не могут

Дмитрий Медведев дал интервью телеканалам «Russia Today», «Первый информационный кавказский» и радиостанции «Эхо Москвы».

* * *

Е.КОТРИКАДЗЕ: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич, что Вы согласились ответить на наши вопросы, в том числе вопросы грузинского телеканала «ПИК».

Август 2008 года, российско-грузинская война, это произошло три года назад, но последствия её до сих пор вполне ощутимы, несмотря на то что она продлилась всего пять дней. Мы сейчас находимся в Сочи, отсюда Грузия всего в нескольких километрах, до Абхазии рукой подать, но я не могу поехать в Абхазию, потому что меня просто не пропустят, я грузинка, и не пропустят меня российские пограничники. В таком же положении оказались 500 тысяч беженцев, которые, к сожалению, не могут попасть в свои дома.

Как бы Вы, Дмитрий Анатольевич, могли бы помочь этим людям?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я думаю, что помочь им можно, но для этого нужно прежде всего сделать так, чтобы наконец воцарился мир и чтобы абхазы, грузины, осетины могли находиться в нормальном полноценном диалоге. И тогда можно разрешить самые сложные вопросы: и вопросы беженцев, и вопросы проезда, пролёта, потому что это всё прикладные вещи применительно к тому конфликту, который, к сожалению, произошёл практически в эти же даты в 2008 году.

Поэтому нормальная дипломатическая работа, переговоры и возможность слышать друг друга – вот что необходимо для того, чтобы разрешить эти проблемы. Ну и плюс, конечно, признание реалий, признание тех реалий, которые сложились в регионе в результате той авантюры, которая случилась в 2008 году.

Е.КОТРИКАДЗЕ: Давайте тогда вернёмся к событиям 2008 года. Тогда, в 2008-м, Вы встречались с Президентом Грузии Михаилом Саакашвили, произошло это в Петербурге. Тогда сложилось такое ощущение, в Тбилиси и в Москве, что достигнут некий консенсус, что этот конфликт не дойдёт до «горячей точки». Ощущение такое было, повторяю, и в Москве, и в Тбилиси. Вы не могли бы рассказать, Вы тогда договорились о чём-то с Президентом Грузии?

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, Екатерина, у меня тоже было такое ощущение. У меня до сих пор это в памяти, как мы встретились первый раз с Президентом Саакашвили. Это было в Петербурге, мы встретились в Константиновском дворце, он пришёл, я ему сказал буквально следующую фразу: «Вы знаете, есть очень много проблем сейчас в регионе, в Грузии, с непризнанными территориальными образованиями. Но я могу Вас заверить как новый Президент Российской Федерации, что я сделаю всё для того, чтобы Вы постарались найти какие-то компромиссы, которые устроят всех, которые в конечном счёте способствовали бы реинтеграции пространства Грузии». Вот что дословно я ему сказал. «Если, конечно, это будет привлекательно для всех, кто находится в переговорах». Я услышал на это: да, конечно, мы готовы работать. И у меня тоже сложилось впечатление, что можно если не новую страницу открыть, то, во всяком случае, постараться найти какие-то новые, нестандартные подходы, но самое главное – регулярно общаться.

Что происходило дальше? Мы общались, разговаривали, и, насколько я помню, последний раз наша встреча состоялась в Астане. В чём она заключалась? Мы тогда договорились о том, что сядем и по-серьёзному поговорим. Где? А вот здесь, в Сочи. Я ему сказал: «Приезжайте в Сочи, мы спокойно поговорим обо всех проблемах». Потому что он начал перечислять свои какие-то сложности или своё видение ситуации, я ему сказал о российском видении. Но с учётом того, что это было на праздновании годовщины Астаны, я ему сказал: «Приезжайте в Россию». Он сказал: «Хорошо. Я готов это сделать».

Могу Вам сказать откровенно, я после этого месяц проверял, есть ли от нашего грузинского партнёра какая-то информация. Её не было. Но зато в Грузию в этот период зачастили, как принято говорить было в советские времена, эмиссары из-за океана. И для меня достаточно очевидным моментом (я потом это анализировал, естественно, неоднократно) был визит в тот период Государственного секретаря Соединённых Штатов Кондолизы Райс. После этого мой коллега просто ушёл со связи, он перестал общаться, перестал писать, перестал звонить, выходить на связь. По всей вероятности, возникли новые планы, и они были реализованы.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Дмитрий Анатольевич, правильно ли я Вас понял, что Вы считаете теперь, что визит Госсекретаря США – это было подталкивание Президента Саакашвили к развязыванию конфликта, что Соединённые Штаты специально двигали в эту сторону?

Д.МЕДВЕДЕВ: Нет, я так не считаю, потому что Соединённые Штаты – всё-таки очень крупная страна, которая возглавляется прагматичными людьми. Но в политике очень важны оттенки и нюансы.

Я как-то говорил, что, когда я, ещё будучи Руководителем Администрации Президента, приехал в Белый дом и встречался, кстати, с той же самой Конди и с руководителем аппарата Президента, пришёл Джордж Буш. Как у них принято: привет – привет. Зашёл. Первое, что он мне сказал: «А Миша Саакашвили хороший парень?» Я говорю: «Господин Президент, я не знаю, я с ним не знаком, может быть, познакомлюсь». К сожалению, его слова оказались в плохом смысле пророческими. Это была первая фраза, подчёркиваю, которую я услышал в личном общении от Джорджа Буша.

Так вот я не считаю, что американцы подталкивали грузинского руководителя к агрессии. Но я думаю, что определённые нюансы, определённые акценты, слова о том, что пора восстановить конституционный порядок, пора действовать более решительно, могли возбудить совершенно очевидные надежды, что при возникновении любого конфликта «американцы нас не бросят, они вступятся, в конце концов они войну устроят с русскими». Поэтому я всё-таки связываю этот визит и последующие события, как и моё последующее телефонное общение с главой Белого дома, ну и потом уже личное общение.

Е.КОТРИКАДЗЕ: Значит, зелёного света не было? Это фраза, которую часто повторяют, анализируя войну 2008 года, всё время говорят: наверное, был зелёный свет из Вашингтона.

Д.МЕДВЕДЕВ: Для того чтобы это сказать, нужно иметь как минимум официальные или агентурные данные. У меня их нет. Но мы все умеем анализировать. После визита Кондолизы Райс мой коллега общаться перестал. Может быть, это случайное совпадение. Но у меня есть практически полная уверенность в том, что в этот момент возник план по соответствующей авантюре, которая и случилась в августе.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Дмитрий Анатольевич, Президент Саакашвили говорит о том, что на самом деле Россия задолго до августа 2008 года готовилась к войне, в частности, цитирует тогдашнего Президента (Вашего предшественника) Владимира Путина о том, что «мы вам устроим Северный Кипр». Это цитата, по словам Саакашвили. Вы были в руководстве России, Вы можете подтвердить, что такие вещи обсуждались, или опровергнуть?

Д.МЕДВЕДЕВ: Чушь это всё собачья. Господин Саакашвили много чего говорит. Он вообще свою речь зачастую не контролирует. Естественно, ничего подобного не обсуждалось. А в руководстве страны я нахожусь уже практически больше 10 лет. Это первое.

И второе. Вы знаете, конфликт никогда никому не нужен. Тот, кто скажет, что при помощи конфликта можно чего-то решить, тот врёт. Конфликты ни к чему хорошему не приводили. Если бы удалось предотвратить этот конфликт, это было бы на пользу всем, прежде всего, конечно, на пользу Грузии. И то, что этого не случилось, к сожалению, большая трагедия. И ответственность за эту трагедию, к сожалению, на мой взгляд, несёт только один человек (просто так устроена государственная машина) – это Президент Грузии.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Дмитрий Анатольевич, но ведь в любом случае война – это в первую очередь поражение дипломатии.

Д.МЕДВЕДЕВ: Точно.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Анализируя ситуацию спустя три года, что бы Вы сделали по-другому? Что не смогла сделать Россия, чтобы предотвратить войну, избежать войны?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, я могу прямо сказать, если бы я понимал, скажем, в июле, что в воспалённом мозгу господина Саакашвили зреют такие планы, может быть, я бы более жёстко с ним разговаривал, старался бы вытащить его из этой ситуации, которая сложилась у него там, в Россию, в третью страну, для того чтобы с ним поговорить, чтобы хотя бы отговорить его. Но этого, естественно, я не знал.

Поэтому, когда всё это произошло, знаете, несмотря на то что мы понимали, что есть различного рода намерения силой восстановить территориальное единство страны, использовать войска, я думал, что это параноидальный сценарий, который никогда не будет реализован. Всегда же надеешься всё-таки на то, что разум будет сильнее, чем аргументы такого порядка. Именно поэтому (я уже неоднократно об этом говорил) то, что произошло 8-го, было для меня удивительным, потому что я понимал, что тем самым Саакашвили лично растерзал своё Отечество. И вот это самое страшное для него и для грузинского народа.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: В интервью Алексею Венедиктову он сказал, что как раз во время вашей последней встречи в Астане Вы его избегали, и ему стало ясно, что конфликт неизбежен.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ну что я могу сказать? Во-первых, его трудно избегать, потому что он «липкий». И если он хочет пристать, то он пристанет как следует. Он ко мне подходил несколько раз. Мы с ним разговаривали, я отлично это помню, сидя в автобусе, гуляя по какому-то парку. Я даже больше скажу. Мы потом пошли попить вечером чайку и по бокалу вина, и даже там мы сидели с ним на каком-то диванчике и обсуждали, как встретиться. Поэтому это сказки, пусть они останутся на его совести, как и многое другое.

Е.КОТРИКАДЗЕ: Дмитрий Анатольевич, говоря о Саакашвили лично и вообще о грузино-российских отношениях после 2008 года: они, в общем-то, не развиваются вообще, их нет. При этом понятно, что в некоторой степени это зависело от каких-то личных отношений лидеров. Президент Грузии Михаил Саакашвили недавно официально предложил диалог без предварительных условий. Почему Вы отвечаете отказом, если учесть, что Саакашвили является законно избранным Президентом этой страны?

Д.МЕДВЕДЕВ: Только потому, что Саакашвили совершил преступление по отношению к Российской Федерации и к её гражданам. По его указанию были убиты сотни наших граждан, включая наших миротворцев. Этого я ему никогда не прощу, и поэтому я с ним общаться не буду, хотя он периодически пытается подмигивать в различных международных коридорах и так далее. Со всеми другими – пожалуйста, никаких проблем я не вижу, мы можем общаться на любые темы в рамках, конечно, того международно-правового статуса, который сложился в регионе, и в рамках тех решений, очень тяжёлых и непростых для меня, которые я принимал. Но для меня он фигура нерукопожатная. Я понимаю, что он законно избранный Президент Грузии. Только грузинский народ может ставить ему оценки, выносить ему вердикты. В любом случае я уверен в одном: рано или поздно Михаил Саакашвили не будет Президентом Грузии, потому что таковы законы политической жизни. И в этом случае у нового президента, кто бы им ни был, появится возможность наладить нормальные продуктивные отношения с Россией.

Более того, я сразу хочу сказать, для меня самого очень больно, что между нашими странами нет нормальных отношений, потому что мы очень близкие страны, очень близкие народы. Если бы не эта идиотская авантюра, то даже такой очень сложный политический процесс, который происходил тогда, можно было тянуть ещё годами и в конце концов вырулить на приемлемое, наверное, для всех решение, для грузин, для жителей Абхазии и для жителей Южной Осетии.

Именно этого я ему никогда не прощу. И я считаю, что свою оценку ему должен дать грузинский народ, но сделать это демократическим способом.

Завершая разговор о нём, могу сказать одну вещь. Он вообще должен быть признателен мне, что в какой-то момент я просто остановил войска. Если бы они вошли в Тбилиси, то скорее всего в настоящий момент в Грузии был бы другой президент.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Господин Президент, у нас как раз куча вопросов по этому поводу.

Д.МЕДВЕДЕВ: Куча? Кучи не надо, я уже сказал почти всё.

Е.КОТРИКАДЗЕ: Например, почему Вы остановили?

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Почему Вы не дошли до Тбилиси?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, я считаю, что цель той операции по принуждению к миру, которая продолжалась пять дней, была выполнена. Целью этой операции не был захват Тбилиси или какого-то города. Нужно было просто остановить агрессию, которую развязал Саакашвили. Более того, я не судья и не палач, ещё раз подчёркиваю, оценку Саакашвили и его судьбу должен определить народ при помощи голосования или другим способом, как иногда это происходит в истории. Но в мои планы и тогда не входило – и я сейчас об этом могу откровенно сказать, я считаю, я правильно поступил, – низвержение Саакашвили силовым способом, хотя это сделать было очень просто.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Ещё один вопрос. В Европе всё-таки считают, что первоначальный ответ России, конечно, был оправдан целями защиты, а последующие действия российских войск были чрезмерными. Действительно, почему всё-таки нельзя было выдавить грузинские войска из Южной Осетии и ограничиться этим?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, все эти рассуждения, конечно, вполне возможны, я их неоднократно слышал, но попробуйте поставить себя на место Верховного Главнокомандующего российскими Вооружёнными Силами, а именно на моё место. Можно, конечно, было выдавить и остановиться, но что мы слышали: мы сейчас отойдём на какие-то прежние порядки, американские друзья и некоторые другие нам помогут довооружиться, восстановить самолёты, ещё что-то, и мы с удвоенной энергией продолжим ту операцию, которая была. Но это было бы просто преступлением по отношению к памяти тех, кто погиб, защищая свою землю. Именно поэтому задача была в том, чтобы в тот момент демонтировать, разрушить военную машину Грузии, для того, чтобы она не могла наносить удары по мирным жителям, по жителям Абхазии, Осетии и Российской Федерации, потому что, Вы знаете, там всё намешано.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Господин Президент, Вы сейчас говорили об операции по принуждению к миру, а передо мной всплывает, извините, сегодняшний день – это Ливия и это Сирия. Когда возможно, как Вы для себя определяете: здесь можно принуждение к миру, здесь Каддафи Россия пропустила, а на Сирию возложила эмбарго? Когда Вы принимали решение по Грузии и теперь, как Вы разложите это?

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, это всегда очень индивидуальная вещь, потому что не бывает одинаковых стран, не бывает одинаковых ситуаций.

Что происходит в Ливии, я думаю, и Вам понятно. В Ливии есть человек, который 40 лет правит страной и который в какой-то момент решил применить силу против собственного народа, что было осуждено всем человечеством и Российской Федерацией.

Мы не принимаем участия в этой военной операции, тем не менее ряд стран пытается наводить там порядок военными возможностями. Мы не считаем это правильным. Но там есть один нюанс, о котором необходимо помнить. В отличие от Грузии, которая, что там скрывать, к тому моменту распалась на три части (и задача была в том, чтобы склеивать, не просто восстанавливать конституционный порядок, а в том, чтобы склеивать страну, если это было возможно), Ливия пока ни на что не распалась. Там есть такая угроза, но пока все (и повстанцы так называемые, и каддафисты – сторонники действующего лидера ливийской революции) выступают за единство собственной родины. Это несколько разные вещи. Но я об этом говорю не в смысле того, чтобы объяснить, почему так, почему сяк, а просто для того, чтобы проиллюстрировать: все ситуации, все модели абсолютно разные. То же самое касается и других стран.

А.ВЕНЕДИКТОВ: А Сирия?

Д.МЕДВЕДЕВ: Сирия – более сложная тема. В Сирии ситуация, к сожалению, пока идёт очень драматическим путём. Мы все, реальные политики, должны следить за тем, как развиваются события. Каддафи в какой-то момент отдал максимально жёсткие указания по уничтожению оппозиционеров. Нынешний Президент Сирии таких указаний не отдавал. К сожалению, там гибнут люди в большом количестве. Это вызывает наше огромное беспокойство. Поэтому и в личном общении с ним, и в тех письмах, которые я ему направлял, я провожу одну идею: нужно срочно проводить реформы, мириться с оппозицией, восстанавливать гражданский мир и создавать современное государство. Если он не сможет это сделать, его ждёт печальная участь, и в конечном счёте нам тоже придётся принимать какие-то решения. Мы тоже, естественно, наблюдаем за развитием этой ситуации, она меняется, как меняются и какие-то наши ориентиры.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Тогда позвольте более жёстко. Чем отличается то, что Саакашвили делал в Цхинвале, от того, что в 99-м году Россия делала в Грозном?

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, это вопрос, который довольно часто я слышу. Дело в том, что в Грозном Россия не занималась тем, чем занимались в Цхинвале. Мы занимались обычными вещами, мы просто наводили порядок. Мы просто наводили порядок, мы не занимались уничтожением собственного народа, который формально входил тогда в территорию Грузии. Мы боролись с бандитами, с теми людьми, которые под различными лозунгами (иногда псевдоисламскими, а иногда просто абсолютно экстремистскими) боролись с конституционной властью.

Ничего подобного ни в Цхинвале, ни в Абхазии мы, естественно, не видели, потому что там уже давно существовали анклавы, в которых были собственные правительства, которые сами себя провозгласили государствами и в которых более или менее обеспечивался правопорядок. Это принципиально разные ситуации.

Е.КОТРИКАДЗЕ: Дмитрий Анатольевич, давайте тогда по цифрам. Тоже война 2008 года. Тогда представители, официальные представители Российской Федерации, а также представители де-факто властей Южной Осетии заявляли о том, что в Цхинвале погибли 2 тысячи человек. Была озвучена такая цифра. Позже Следственный комитет Генпрокуратуры Российской Федерации заявил о том, что погибших до 150. А ведь именно эта цифра, 2 тысячи, была одним из основных аргументов при начале так называемой операции по принуждению к миру. То есть в этом случае как бы Вы сейчас оценили по прошествии трёх лет разницу в цифрах?

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, я неоднократно рассказывал, как я принимал это решение. Я никакими цифрами не руководствовался. Какая тут может быть арифметика? Я напомню, что происходило.

В ночь с 7-го на 8-е число мне позвонил Министр обороны (я как раз двигался по Волге, был в отпуске, и вообще вся планета была в предвкушении Олимпиады, которая была в Китае) и сказал, что наш грузинский сосед начал активные боевые действия. Я, честно скажу, абсолютно, предельно откровенно, вначале очень засомневался и говорю: «Знаешь, надо проверить, он что, совсем сумасшедший, сбрендил, что ли? Может быть, это просто провокация какая-то, он испытывает на прочность осетин и пытается что-то нам показать?»

Проходит час, он говорит: «Нет, они уже ударили из всех орудий, они используют «Град». Я говорю: «Хорошо, жду новую информацию». Ещё какое-то время проходит, он говорит: «Знаете, я хочу Вам доложить, они только что уничтожили палатку с нашими миротворцами, всех насмерть положили. Что я должен сделать?» Я сказал: «Открывайте ответный огонь на поражение». Никаких цифр в этот момент не фигурировало. К сожалению, это всегда на уровне вот таких прямых докладов и прямых, очень сложных решений. Я могу вам сказать, это была самая сложная ночь в моей жизни.

Цифры о количестве погибших появились потом. Они действительно разнились и до сих пор разнятся. Я не следователь, я не эксперт, я не занимаюсь эксгумацией трупов. Наши осетинские друзья, коллеги говорят, что значительное количество трупов было захоронено и до сих пор не найдено. Грузинские аналитики оперируют другими цифрами. Знаете, мы вообще не должны вот так рассуждать: 2 тысячи достаточно, а 150 – об этом можно забыть, это разве жизни, подумаешь, 150 человек.

Е.КОТРИКАДЗЕ: Но речь идёт о том, что были эвакуированы многие жители Цхинвала тогда, потому что знали в Южной Осетии...

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: За две недели до начала конфликта.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я думаю, что кто-то мог и уехать, безусловно, но я просто отвечаю на Ваш вопрос, говорю, что количество погибших никогда для любого нормального человека не должно быть критерием того, что он собирается предпринять в ответ.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Дмитрий Анатольевич, Вы сказали о том, что дали команду открыть ответный огонь, но дальше началась операция, дальше пошло тяжёлое вооружение, началась война. Скажите, пожалуйста, как Вы принимали решение о продолжении операции? И такой вопрос, который задают, извините, все наши коллеги: кто кому позвонил, Вы Владимиру Владимировичу в Пекин или он Вам из Пекина? Как Вы с Премьер-министром согласовывали?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, по-честному сказать, никто никому не звонил. Мы с ним связались спустя сутки.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Спустя сутки?

Д.МЕДВЕДЕВ: Спустя сутки. Я уже все приказы отдал. Там уже вовсю всё полыхало. Владимир Владимирович просто выступил с заявлением о том, что мы категорически этого не приемлем, естественно, правильно поступил. Спустя сутки мы только с ним связалась, поговорили по закрытой связи, потому что такие вопросы, как Вы понимаете, всё-таки по радиотелефону не очень хорошо обсуждать, а с другими странами эта связь организуется не очень просто. Спустя сутки мы поговорили, потом он вернулся, мы уже, естественно, какие-то вещи обсуждали, но ещё до его возвращения я собрал Совбез, объяснил свою позицию, почему я принял решение открыть ответный огонь и вступить в этот конфликт, члены Совета Безопасности меня поддержали. После этого я собрал всех в Сочи, там уже был и Путин тоже.

А.ВЕНЕДИКТОВ: В этой связи появляется сразу фигура господина Саркози, который тогда возглавлял Европейский союз.

Д.МЕДВЕДЕВ: Не могу о нём говорить без улыбки в отличие от другого коллеги, о котором мне до этого приходилось рассуждать.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Почему?

Д.МЕДВЕДЕВ: Потому что он у меня вызывает симпатию.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Понятно.

Есть версия о том, что именно Саркози уговорил Вас остановить продвижение российских войск в сторону Тбилиси.

Д.МЕДВЕДЕВ: Нет, конечно. Ни один иностранный руководитель не способен уговорить другого. Весь мир пытается уговаривать Каддафи. И что, уговорили? И не уговорят. Он скорее умрёт в этой своей землянке. Нет. Я ещё раз подчёркиваю, у нас никогда не было цели брать какие-то города или ещё что-то. Речь шла только о том, чтобы остановить военную машину, которая в тот момент была направлена против двух отколовшихся территорий и против наших граждан, к сожалению.

Саркози сделал очень добрую вещь, он позвонил мне и говорит: «Слушай, там у вас конфликт. Давай я прилечу». Я говорю: «Я буду рад тебя видеть». – «Я сейчас председательствую в Евросоюзе, я мог бы приехать, может быть, мы о чём-то порассуждали бы». Ему нравится это, он в этом смысле человек умелый. Он приехал, мы с ним поговорили. Я ему объяснил свой резон. Он сказал: «Да, я с тобой согласен. Здесь действительно это так и так. Я какие-то вещи могу сказать вслух, какие-то не могу. Тем не менее я хотел бы внести свою лепту в то, чтобы остановить этот конфликт». Я говорю: «Хорошо. Давай согласуем определённый план (который впоследствии назвали «план Медведева – Саркози»), и с этим планом ты поедешь в Грузию и предъявишь его». И может быть, самое ценное, что он сделал, он не побоялся приехать в Россию в тот период, когда действительно только ленивый не рассуждал о том, что мы сделали, он не побоялся поехать в Грузию с нашими предложениями и в целом получил достаточно удовлетворительную реакцию со стороны грузинских властей, прежде всего самого Саакашвили. В этом его вклад в наведение мостов и решение этой задачи. Я ему до сих пор за это признателен. Он действительно сыграл очень важную роль. Но, конечно, он не говорил: «Знаешь, нужно здесь остановиться». Он понимал, что, как я считаю целесообразным сделать, я так и буду поступать. Конечно, его задача была остановить всё это как можно быстрее.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Господин Президент, по мнению западных аналитиков, признание Абхазии, Южной Осетии не совсем соответствовало духу соглашения о перемирии «Медведев – Саркози». Там говорилось, что после окончания войны российские войска возвращаются до довоенных позиций. А Россия же, признав эти два государства, оставила свои войска там. Теперь в Абхазии и Южной Осетии есть российские военные базы. Вот интересно, как отреагировал на это Ваше решение Саркози, собственно, соавтор?

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, я не хочу на него вешать бремя ответственности за тот указ, который я подписал. Конечно, он никакой не соавтор решения о признании.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Нет, не признания.

Д.МЕДВЕДЕВ: Более того, я могу Вам сказать, что я, конечно, с ним это не обсуждал, потому что это не предмет его визита, собственно, он этим и не занимался. Конечно, не буду скрывать, и он, и некоторые другие мои партнёры по Евросоюзу говорили: напрасно Вы это делаете, Вы создаёте для себя проблемы – и так далее. Естественно, я всё это слышал. Но решение, которое я принимал, объяснялось другим, конечно, не реакцией моих партнёров.

Что касается плана Медведева – Саркози. Он вообще не по этому поводу. План Медведева – Саркози о том, как остановить войну, о том, как остановить ту проблему, которую создала авантюра Саакашвили. И в этом смысле я считаю, что этот план сработал. Российская позиция проста: план Медведева – Саркози: а) удался; б) выполнен на сто процентов. Все другие интерпретации я не слышу, потому что считаю их неверными.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Заметьте, французская сторона, недавно и Премьер-министр Фийон, и Президент Саркози, говорит о том, что они все ждут от Дмитрия Медведева, что он закончит выполнение плана Медведева – Саркози.

Е.КОТРИКАДЗЕ: То есть он выведет войска на довоенные позиции.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые друзья, могу вам сказать одну вещь. Есть позиция Франции, есть позиция Евросоюза, она по этому поводу отлична от нашей. С этим ничего не сделать, мы действительно здесь не сходимся. Я считаю, что я выполнил план Медведева – Саркози на все сто процентов. В этом плане нигде не говорилось о том, что мы не будем признавать Абхазию и Осетию или о каких-то других вещах.

Что касается отвода войск, то он произошёл. Он произошёл.

Е.КОТРИКАДЗЕ: На довоенные позиции.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, и в этом смысле на довоенные позиции в понимании российской стороны.

Е.КОТРИКАДЗЕ: В продолжение темы Евросоюза и позиции Запада относительно этого конфликта. Помимо того что США и Европейский союз критикуют Россию за невыполнение плана Медведева – Саркози, кроме этого Сенат Соединённых Штатов совсем недавно, на днях, сделал официальное заявление, равно как и Европейский парламент, они считают действия России на территории Грузии, в Абхазии и Южной Осетии, оккупацией 20 процентов территории Грузии. Вы, Дмитрий Анатольевич, – либеральный лидер. Всё-таки как Вы оцениваете такую формулировку – «оккупация»?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я думаю, что Вам мой ответ приблизительно понятен, мой ответ как либерального лидера современной и развивающейся России. Я думаю, что эти формулировки Сената ни на чём не основаны, они отражают вкусовые пристрастия отдельных престарелых членов Сената, которые в силу субъективных причин симпатизируют тем или иным людям. Это их дело, это иностранный парламент, мне до него нет абсолютно никакого дела, скажем так, мне безразличны их формулировки.

Я же считаю совершенно иначе, и моя позиция выражена в тех указах, которые я подписал в этот очень трудный период. Надо сказать предельно откровенно, хотя, наверное, здесь у нас с вами разные позиции: мне не стыдно за эти указы. Не только не стыдно, я считаю, что это были абсолютно правильные и необходимые в этот момент решения, потому что иначе эту трагедию невозможно было остановить никак. Это были очень сложные решения, и я понимал, на что я иду. Я могу вам прямо сказать, даже когда я обсуждал это с разными людьми, со своим ближайшим окружением, говорил: давайте подумаем. То есть не было такой ситуации, когда все говорят: давай, это абсолютно правильная вещь. Это всё родилось в процессе обсуждения. Но я считаю, что решение, которое я тогда принял, было абсолютно чётким и выверенным, и в этом смысл того, что было сделано: признать международную правосубъектность новых территорий, для того чтобы их защитить.

Что касается будущего, а это всегда тот вопрос, который следует за этим, то его не знает никто. Я буду очень рад, если, скажем, руководство Грузии, руководство Абхазии и Южной Осетии сядут за стол переговоров и будут думать о том, как они будут жить дальше, как в регионе будет обеспечиваться мир и правопорядок, какова судьба очень близких народов, что они могут потенциально когда-нибудь создать. Это их дело. И если когда-нибудь до этого дойдёт, я буду счастлив, Россия этому никогда препятствовать не будет.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Дмитрий Анатольевич, коллега спросила Вас про реакцию Сената США и Европейского парламента, а я Вас спрошу про реакцию наших партнёров по ОДКБ и по СНГ. Ни одна страна, входящая в ОДКБ, ни одно государство, входящее в СНГ, ни одно государство, входящее в ШОС, то есть наши союзники и партнёры, которые себя так сами называют, не поддержали это решение, не признали. Когда Вы с ними говорите на эту тему, что Вы...

Д.МЕДВЕДЕВ: Я могу Вам рассказать, я, по-моему, даже об этом когда-то говорил, но скажу ещё раз. Когда это всё произошло, я собрал ОДКБ, позвал своих товарищей и говорю: «Вы знаете, такое очень тяжёлое решение мне пришлось принять. Я вам прямо говорю, я от вас ничего не жду, потому что я понимаю, сколь сложными для вас будут подобные решения. У многих из вас есть территориальные проблемы, у всех у вас есть экономические проблемы, мы все живём в довольно сложном взаимно дополняемом мире. Поэтому я вас ни к чему не призываю. А наше решение окончательное и бесповоротное. Но это не значит, что я к вам обращаюсь с просьбой признать эти новые субъекты международного права. Признаете – ваше дело, не признаете – ничего в нашей позиции не изменится».

И потом, вы знаете, всё-таки я хоть молодой и либеральный Президент, но у меня некоторый опыт есть. Я прекрасно понимал, что после этого признания не так много будет государств, которые пожелают признавать вот эти сложившиеся реалии. Но это уже другая история.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Смотрите, Дмитрий Анатольевич, это же пример, скажем, для Нагорного Карабаха. Вы непосредственно лично вовлечены в переговоры по Нагорному Карабаху. Девять раундов консультаций.

Е.КОТРИКАДЗЕ: И ничего.

А.ВЕНЕДИКТОВ: И ничего, да. Кажется, последняя консультация – тоже ничего. И я думаю, как смотрит на это руководство Армении и Азербайджана, на историю с Абхазией и Осетией? Я про это спрашиваю. Что должны сделать эти две стороны, вернуть районы?

Д.МЕДВЕДЕВ: Очень хороший вопрос. Вы знаете, когда это произошло, оба руководителя (и Президент Алиев, и Президент Саргсян) побывали здесь же, в Сочи. Они знаете мне что сказали? Говорят: «Плохо, конечно, что всё это произошло, для Кавказа это тяжёлая вещь». Я говорю: «Очень плохо». – «Но Вы знаете, для нас это определённый урок, что лучше вести бесконечные переговоры о том, какова судьба Нагорного Карабаха, будет ли там референдум когда-то, как нам готовить мирный договор, чем провести эти пять военных дней». Это был для них очень серьёзный урок. Мне кажется, это очень показательная вещь. Почему? Потому что, если возвращаться к тому, что произошло тогда, ведь если бы хоть немного ума достало нашему грузинскому коллеге, может быть, мы точно так же встречались бы в Сочи, в Казани, ещё где-то и думали о том, каким образом нам искать компромиссы во взаимоотношениях между частями когда-то одного государства, а сейчас Грузии и отколовшимися частями. Но это был бы политический процесс. Я не знаю, с какими перспективами. Может быть, никогда бы не договорились, может быть, что-то пришло бы, может быть, возникла бы какая-то конфедерация. А он взял и порвал свою страну. Вот я считаю, что именно это останется в памяти людей. И это самое главное.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Если вернуться к признанию Абхазии и Осетии: Вы говорите, что не будет Саакашвили, наверное, возможно будет договориться.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я не сказал «договориться». Я сказал, что тогда можно как минимум восстановить дипломатические отношения и начать переговорный процесс по любым вопросам, кроме тех, по которым у нас уже есть позиции. Но даже по этим вопросам мы можем разговаривать.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Вот в чём проблема, на сегодняшний день в Грузии не найдётся ни одной политической силы, которая готова смириться с потерей Абхазии и Южной Осетии.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понимаю.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Мы даже не говорим про Саакашвили. Но получается, что и с теми, кто придёт после него, у России фундаментальные разногласия.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, разногласия будут, у меня сомнений нет. Но это будут люди, с которыми можно будет сесть за один стол, а это уже немаловажно. И я уверен, что они не откажутся сесть за один стол, даже несмотря на то что у нас есть фундаментальные разногласия.

Е.КОТРИКАДЗЕ: Господин Президент, а что если грузинский народ продолжит выбирать ту же команду и тот же курс? Вот что будет тогда?

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Саакашвили останется до 36-го года.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я могу сказать нелестные слова в адрес Саакашвили, потому что мне он в отличие от моего французского коллеги кажется человеком, который не достоин уважения. Но я не могу обижать народ. Если грузинский народ будет голосовать за ту или иную команду, это будет выбор грузинского народа. Мы будем с этим считаться. Наверное, это будет не в лучшую сторону отражаться на наших отношениях. Но мы будем считаться с тем, что грузинский народ голосует за конкретных людей.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Дмитрий Анатольевич, Русская православная церковь считает Южную Осетию и Абхазию канонической территорией грузинского патриархата. Почему мнения властей светских и духовных так различаются по этому поводу?

Д.МЕДВЕДЕВ: Потому что светские власти – это светские, а духовные – это духовные. Светские власти принимали решение под влиянием очень тяжёлых обстоятельств. Если бы их не было, не было бы и этих решений.

Что касается духовных властей, у них отдельная ситуация, я бы не хотел в неё погружаться, это будет просто некорректно с моей стороны, хотя я (не буду скрывать) неоднократно обсуждал её и со Святейшим Патриархом Кириллом, и Святейшим Патриархом-Католикосом Илиёй Вторым. Мы тоже несколько раз встречались, это обсуждали.

В этом нет ничего удивительного, потому что очень часто канонические территории церкви не совпадают с географическими границами государств. Слушайте, у нас абсолютно разные государства, теперь Россия и Украина, но Украинская православная церковь Московского патриархата действует там.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Дмитрий Анатольевич, вопрос про Южную Осетию.

Смотрите, 95 процентов жителей Южной Осетии являются российскими гражданами, на выборах Президента, извините, в 2008 году 90 процентов жителей Южной Осетии проголосовали за Президента Медведева, они получают соответственные выплаты из Пенсионного фонда и так далее, они российские граждане. И в этой связи мы понимаем, что осетины в любом случае – разделённый народ, наследство Сталина, Северная Осетия и Южная Осетия.

Д.МЕДВЕДЕВ: Увы!

А.ВЕНЕДИКТОВ: Обсуждалась ли в руководстве России (мы сейчас об этом говорим) возможность объединения Северной и Южной Осетии, вступление Южной Осетии в Россию? Как Вы вообще относитесь к возможности такой процедуры?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, я думаю, что никаких юридических предпосылок в настоящий момент для этого не существует. Конечно, невозможно предвосхитить то, что будет в будущем, возможно различное развитие событий. Но если говорить о текущей ситуации, то, на мой взгляд, ни юридических, ни фактических предпосылок для этого нет. Собственно, с этим были связаны мои указы о признании новых субъектов международного права, а не о чём-то другом. И мне кажется, что это нормальный путь развития добрососедских, дружеских отношений между Российской Федерацией, Абхазией и Южной Осетией. Это нормальный путь.

А.ВЕНЕДИКТОВ: То есть то, что все жители Южной Осетии – российские граждане и голосуют за Президента Медведева, это не является юридической предпосылкой для вхождения в состав Российской Федерации?

Д.МЕДВЕДЕВ: Это как минимум создаёт определённую ситуацию на территории Южной Осетии, но я не знаю, например, что будет через 15–20 лет, какими будут жители Южной Осетии, сколько там будет граждан России, а сколько будет граждан, собственно, самой Южной Осетии, будет ли у нас двойное гражданство или что-то иное? Поэтому я бы не хотел забегать вперёд. В настоящий момент, подчёркиваю, правовых предпосылок для этого нет. Но жизнь есть жизнь, она развивается.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Дмитрий Анатольевич, Вы сами сказали, что знали: признание будет происходить очень медленно. Действительно, оно происходит очень медленно, только три страны признали на сегодняшний день независимость Абхазии и Осетии. Понятно, что на бытовом уровне это вызывает массу неудобств для граждан этих республик. Например, элементарная поездка за границу может быть проблематичной. Готовы ли Вы дать всем гражданам этих республик, помочь им, российские заграничные паспорта?

Д.МЕДВЕДЕВ: Если они будут обращаться, а многие обращаются, мы, конечно, будем идти им навстречу, это очевидно, и будем давать паспорта, если они граждане России, конечно.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Вы также сказали, что, когда Вы принимали это решение, даже Ваше близкое окружение Вам говорило, что, может быть, не надо, может быть, надо задуматься. И в России, и в Грузии возникает вопрос. С начала окончания войны в помощь Абхазии и Осетии было выделено Россией около 40 миллиардов рублей. Это действительно огромные деньги, которые можно было бы направить на решение каких-то социальных проблем внутри страны. Зачем это России?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, у нас существует масса программ помощи и поддержки других стран. А это для нас, может быть, сейчас одни из самых близких государств, которые действительно в настоящий момент от нас всецело зависят. Это близкие нам государства, и там живут наши граждане, мы сейчас с вами об этом говорим. Уж если мы выделяем помощь государствам, в которых живут иностранные граждане, граждане соответствующих государств, то уж тем более есть смысл выделять деньги на поддержку и развитие обособленных территорий, имеющих международную правосубъектность, с нашей точки зрения, где живут российские граждане. Это нормально. Мы раньше вообще чёрт знает кому помогали, я имею в виду Советский Союз.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Дмитрий Анатольевич, Вы говорили о том, что необходимо Президента Саакашвили привлечь к суду, возможно, международному, если мне не изменяет память. Если я неправильно говорю, Вы меня поправьте. Я вообще хотел бы чуть расширить этот вопрос, сказать о допустимости привлечения лидеров государств к международному суду. Сегодня начался судебный процесс над Мубараком (мы все видели это), международный трибунал. Вообще, если говорить об этом, как Вы к этому относитесь? Это прецеденты?

Д.МЕДВЕДЕВ: Да. Скажу. Вообще отношусь к этому юридически. Здесь уже безотносительно к Саакашвили или к кому-то другому. Если существует международный трибунал, который создан по инициативе одного, нескольких государств и который поддержан международным сообществом, это возможно. Но если это некий волюнтаризм, просто желание решить политические проблемы за счёт смещения лидера при помощи какой-то международной процедуры, то я против этого. Собственно говоря, в этом и различие.

Например, если по тому или иному случаю был бы создан международный трибунал, как это происходило в истории человечества, я считаю, что у этого трибунала есть и юридическая компетенция, и, если хотите, высшая справедливость чинить суд над главой государства. Но если это просто чьи-то выдумки, высосанные из пальца предложения по изменению политического устройства государства, то я категорически против этого.

А.ВЕНЕДИКТОВ: В этой связи про Саакашвили. Считает ли Россия в лице её Президента, что должен быть создан международный трибунал по тому, что происходило в августе 2008 года?

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, если бы спросили меня, то я бы ответил: да, просто потому, я считаю, это было вопиющее нарушение норм международного права. Но с учётом того, что вряд ли здесь можно опираться только на позицию России, я думаю, что создание подобного трибунала в настоящий момент нереально, поэтому окончательный суд будет творить история, а промежуточный суд будут создавать избиратели Грузии, значит, они должны будут решать, как и куда развиваться.

Е.КОТРИКАДЗЕ: В Грузии сейчас главной проблемой остаётся наличие полумиллиона беженцев. Дмитрий Анатольевич, я хочу, чтобы просто Вы это понимали.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понимаю.

Е.КОТРИКАДЗЕ: О другом.

Вопрос Всемирной торговой организации очень актуален в последнее время. Россия стремится в ВТО, ВТО хочет, чтобы Россия вступила в эту организацию, но при этом возникает проблема, насколько нам понятно, Грузия является единственной страной, которая блокирует вступление России в ВТО. Начались спекуляции относительно того, что, возможно, Россия вступит в ВТО, если будет отменено эмбарго на грузинскую продукцию в России, если будут какие-то другие уступки. Господин Президент, как Вы оцениваете перспективы вступления России в ВТО и насколько реально получить какой-то обмен, бартер?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы очень точно выразили эту ситуацию. Бартера я бы точно не хотел, это было бы просто аморально. У Грузии есть отдельная позиция по этому поводу. Как и к любой страновой позиции, мы к ней относимся с уважением, если речь идёт о позиции, продиктованной уставными целями Всемирной торговой организации: торговля, преференции, режимы таможенные – всё готовы обсуждать абсолютно. Вино, минеральную воду – пожалуйста. Но сейчас, к сожалению, всё упирается в другое – по сути, под тему вступления в ВТО нам наши грузинские коллеги пытаются протолкнуть новое издание политической проблемы, а именно: пункты пропуска, кто чего контролирует, давайте позовём туда Евросоюз. Наша позиция простая: если вы хотите знать о движении товаров, в том числе транзитных товаров через территорию Осетии Южной, Абхазии, мы готовы такую информацию давать, причём в электронном виде, самым современным образом. Я, кстати, об этом договорился с Президентом Швейцарии, а вчера об этом говорил, кстати, с Президентом Обамой. В этом смысле мы готовы идти на швейцарские предложения. Но если под марку вступления в ВТО нам пытаются протолкнуть изменения существующих политических реалий, то мы, конечно, на это не пойдём. И здесь даже ВТО не будет той ценой, которая может быть заплачена.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Как Вы расцениваете, исходя из этих сложностей, возможность всё-таки вступления в ВТО России до конца года?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, я считаю, что шансы довольно высокие, потому что мы все на эту тему много работаем. Я работаю со своими коллегами и внутри страны, создаю различного рода стимулы за пределами, разговариваю с иностранными руководителями. Я считаю, если грузинское руководство в данном случае проявит мудрость… А мне кажется, это, кстати, один из тех моментов, который сейчас мог бы стать если не поворотной точкой, то, во всяком случае, точкой соприкосновения, вокруг которой можно было бы в дальнейшем начать восстановление сначала нормальных торгово-экономических отношений, а потом уже, глядишь, и дипломатических отношений. Я напомню, мы же дипломатические отношения не прерывали, это была позиция наших грузинских коллег, то есть в этом смысле я считаю, что это было бы неплохо. Но здесь шарик на их стороне.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Но шансы высокие?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я считаю, что высокие. Но, конечно, здесь есть политические преграды. Если они в какой-то момент сработают, то тогда мы можем оказаться отброшенными к началу переговорного периода. Это будет плохо для всех, включая, естественно, саму ВТО.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Дмитрий Анатольевич, а можно бытовой вопрос Вам задать?

Д.МЕДВЕДЕВ: Конечно, можно.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: То, что касается виз.

Российские граждане, у меня куча друзей, которые каждое лето ездят в Грузию, получают грузинские визы прямо в аэропорту. А я, к сожалению, не могу пригласить ни своих друзей, и даже приглашение членам семьи очень проблематично. Есть ли в Ваших планах как-то облегчить визовый режим?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я бы с удовольствием это сделал хоть завтра. Вопрос именно в том, что я сказал до этого. Проблема в том, что нет сейчас субъекта для переговоров. Но вообще-то, если будут разумные предложения, мы готовы и это рассмотреть, не от Саакашвили, но в целом от грузинского руководства мы готовы, естественно, рассматривать и такие предложения.

Вы знаете, ведь не так давно мы даже не имели нормального сообщения самолётами. Сейчас более или менее восстановили, и ничего, всё летает, всё движется. Надо двигаться в этом направлении.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Меня ещё интересует, есть у Вас лично друзья в Грузии и бывали ли Вы когда-нибудь в этой стране?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, в этом смысле моя ситуация такая. У меня, конечно, есть товарищи из Грузии. Я даже не знаю, где они сейчас, по-моему, всё-таки значительная часть их живёт в России. Мы когда-то учились на юридическом факультете, симпатичные, приятные люди, у меня всегда с ними были прекрасные отношения.

Что касается моих личных ощущений. Вы знаете, мне, к сожалению, до того, как всё это произошло, удалось побывать только в Абхазии, это было в 1990 году. Собственно, после этого всё и началось. Вы знаете, у меня потом были мрачные ощущения. Я как раз приехал в Сочи и со своим приятелем поехал в Грузию, тогда в единую, мы немножко покатались по Абхазии, посмотрели красивые места, вернулись, и спустя год начались все эти сложные события. Мне было так жалко. Такая красивая республика, люди такие красивые, гостеприимные. И из-за всего того, что там происходит, туда даже поехать нельзя. Это были мои первые эмоции в отношении событий, которые начались в 95-м.

Е.КОТРИКАДЗЕ: Дмитрий Анатольевич, у меня вопрос по российско-грузинским отношениям, не касающийся, собственно, войны и конфликта. Некоторые западные СМИ пишут о том, что ЦРУ США подтверждает версию грузинской стороны о взрыве у посольства США в Тбилиси. А версия грузинской стороны заключается в том, что этот взрыв был организован российскими спецслужбами, равно как и ряд других взрывов на территории Грузии. Пишут также западные СМИ о том, что некоторые лидеры, опять же западных стран, беседовали с Вами на этот счёт. Если можно, подтвердите или опровергните.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я Вам говорю предельно прямо: ни один лидер ни одной страны ни разу на эту тему не заикался. Может быть, это будет даже немножко обидно для Грузии, но я Вам честно скажу: сейчас вообще эта тема отсутствует в повестке дня моих переговоров с европейскими лидерами, её вообще просто нет. Действительно, она была сложной в 2008 году, потому что был конфликт. Сейчас её просто не существует.

Есть один вопрос – ВТО. Да, его мы обсуждаем в основном с американцами, немножко с европейцами.

Что касается этих взрывов, это всё чушь, вранье и провокация.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Дмитрий Анатольевич, Абхазия. Каждый Ваш ответ вызывает два вопроса. Это очень опасная история. С чем она связана? Да, Саакашвили начал войну с Осетией. Собственно говоря, почему мы признали Абхазию? Грузинские войска не входили в Абхазию, там не погиб ни один человек, там не началась война, но мы признали Абхазию тоже.

Е.КОТРИКАДЗЕ: И фактически там был второй фронт.

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, я думаю, что ответ на этот вопрос абсолютно очевиден: невозможно было признать одно обособленное территориальное образование, не признав другого. Это означало бы следующее: вы на Южную Осетию напали, и мы признали их правосубъектность, теперь нападайте на Абхазию, и тогда мы их тоже признаем.

Е.КОТРИКАДЗЕ: То есть был план нападения на Абхазию, на Ваш взгляд?

Д.МЕДВЕДЕВ: А я в этом абсолютно уверен, более того, Южная Осетия – это такое «слабое звено», маленькое, с небольшим населением, может быть, менее устойчивое. «Давайте попробуем силы там, а если прокатит, тогда попробуем восстановить конституционный правопорядок на территории Абхазии». Не «прокатило», и это фатальная ошибка.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Знаете, Дмитрий Анатольевич, дети обычно спрямляют вопросы.

Д.МЕДВЕДЕВ: У Вас детское восприятие жизни?

А.ВЕНЕДИКТОВ: У меня абсолютно детское восприятие жизни, чем и горжусь.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы счастливый человек.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Да, в этом смысле – да. Скажите, пожалуйста, я, конечно, упрощу: Вы гордитесь тем, что Вы сделали в августе 2008 года, или Вы стыдитесь, или Вам больно? Как Вы сформулируете свою эмоцию по прошествии трёх лет? Тогда – понятно. По прошествии трёх лет?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я попробую выразить… Скажу так: мне больно от того, что произошло тогда, до сих пор, но я считаю, что и решение о применении силы, и последующее признание двух этих территорий в качестве субъектов международного права были абсолютно правильными. И в этом смысле я считаю, что действовал в рамках Конституции, и за свои поступки мне не только не стыдно – я считаю, что это были правомерные, разумные, необходимые решения.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Как последствие этого и, может быть, последняя тема. Недавно был опрос ВЦИОМа или ФОМа, не вспомню, 39 процентов россиян считают, что возможна новая война между Россией и Грузией. В Грузии, я не знаю…

Д.МЕДВЕДЕВ: Сколько, кстати?

Е.КОТРИКАДЗЕ: В Грузии опросов не проводили такого рода, опасаются ли люди второй войны, но однозначно чувствуется, что эта тема не теряет актуальности.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Причём с момента окончания войны.

Е.КОТРИКАДЗЕ: Да, с момента окончания войны всё время постоянно в Грузии обсуждают возможность, вероятность второй войны с Россией.

А.ВЕНЕДИКТОВ: Причём, знаете, что интересно, я неделю был в Грузии, не только на уровне политиков, политики ведут политику…

Е.КОТРИКАДЗЕ: На уровне таксистов.

А.ВЕНЕДИКТОВ: …на уровне таксистов, на бытовом уровне.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Что бы Вы грузинскому народу могли бы сказать по этому поводу?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я считаю, что это было бы очень правильным в завершение интервью сделать.

Во-первых, я очень надеюсь на то, что между нашими странами никогда никаких конфликтов больше не будет, даже в период пребывания у власти господина Саакашвили, потому что он получил хороший урок. Это первое.

Второе. Самое главное, чтобы мы, перевернув эту печальную страницу, помнили о том, что произошло, но смотрели в будущее, чтобы мы восстановили те огромные связи, которые существовали между русским народом, жителями России, и грузинским народом, чтобы мы восстановили добрососедские человеческие контакты в полном объёме. Они и сейчас есть. И вы как раз пример такого рода контактов – вы живёте, бываете и здесь, и там. Но мне бы хотелось, чтобы они были восстановлены в полном объёме. И мне бы очень хотелось, чтобы это произошло как можно быстрее. Это не просто выгодно для двух стран. Это, если хотите, зов сердца. Я говорю предельно искренне: мне бы хотелось, чтобы это произошло как можно быстрее. И если мы будем трудиться для этого, то мы сможем эту задачу решить. Но здесь не всё зависит от России.

С.ШЕВАРДНАДЗЕ: Спасибо большое.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вам большое спасибо.

Президент России Дмитрий Медведев высказался за международный трибунал над президентом Грузии Михаилом Саакашвили, но считает его проведение маловероятным из-за позиции ряда стран, передает РИА "Новости".

"Если бы спросили меня, я ответил "да", - сказал Медведев, отвечая на вопрос, считает ли он возможным судить Саакашвили судом международного трибунала.

"Просто я считаю, что это вопиющее нарушение норм международного права. Но с учетом того, что здесь вряд ли можно опираться только на позицию России, думаю, что создание международного трибунала в настоящий момент нереально", - сказал президент.

При этом он заявил, что окончательный суд будет историческим, а промежуточный суд будет сделан избирателями Грузии.

Грузия в ночь на 8 августа 2008 года обстреляла из установок залпового огня "Град" Южную Осетию, грузинские войска атаковали республику и разрушили часть ее столицы Цхинвали.

Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона.

Власти Южной Осетии сообщили, что жертвами агрессии стали более полутора тысяч человек. В ходе конфликта погибли 67 российских военнослужащих, в том числе миротворцы. В конце августа Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии, которая после развала СССР также не признавала юрисдикцию властей Грузии.

Российские правоохранительные органы обвинили Саакашвили в геноциде и ведут расследование его действий в Южной Осетии.

В прошлом году российский президент заявлял, что не собирается контактировать с Михаилом Саакашвили и некоторыми другими представителями грузинского руководства. По словам Медведева, президент Грузии несет прямую юридическую ответственность за совершенное в августе 2008 года преступление.

В сентябре 2009 года международная комиссия ЕС постановила, что причиной вооруженного конфликта на Кавказе стало неоправданное военное нападение Грузии на Южную Осетию.

С историей наперевес

Черкесский вопрос между Россией и Грузией

Резюме: Мобилизуя фактор «российской угрозы», президент Грузии с успехом отражает выступления оппозиции и позиционирует себя в качестве главного патриота и защитника государственности. Черкесский вопрос, возможно, не последний в череде кавказских «геноцидов», которые Тбилиси готов признавать.

Геополитическая картина Большого Кавказа недавно была дополнена новыми яркими штрихами. 20 мая 2011 г. парламент Грузии единогласно признал события 1763–1864 гг. в западной части Кавказа «геноцидом Российской империи против черкесского народа». В принятом документе утверждается, что на протяжении 100 лет Российская империя проводила в отношении черкесов колониальную политику. Военные действия на Кавказе в XVIII–XIX веках квалифицированы как «российско-кавказская война». Высший законодательный орган Грузии констатировал гибель от действий Российской империи свыше 90% черкесского населения. Решение грузинского парламента также признает беженцами черкесов, переселившихся в 1860-х гг. в пределы Османской империи, и их потомков, впоследствии рассеявшихся по миру.

Оговоримся сразу. Понятие «геноцид» применительно к истории черкесов (адыгов) прежде уже было использовано в законодательстве субъектов Российской Федерации. В феврале 1992 г. соответствующая оценка была дана в Кабардино-Балкарии и в апреле 1996 г. в Адыгее (обращение президента и Госсовета республики в российскую Госдуму). Но в мае 2011 г. понятие «геноцид» введено в политико-правовой оборот не отдельными субъектами федерации, а независимым государством, признанным ООН и проводящим весьма активную региональную и международную политику.

Остроту ситуации добавлял тот факт, что грузинские парламентарии приурочили свое решение к 21 мая. В северокавказских республиках с адыгским населением (Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Адыгея), а также среди черкесов диаспоры (Турция, страны Ближнего Востока, Европа, США) в этот день отмечается трагическая годовщина. 21 мая 1864 г. русские войска заняли последний очаг сопротивления черкесов на Западном Кавказе – урочище Кбаадэ (Кбаада). Тогда же четвертый сын императора Николая I великий князь Михаил Николаевич принял там парад русских войск. Сегодня на этом месте располагается поселок Красная Поляна Адлерского района Сочи, ставший за последние годы одним из любимых мест отдыха представителей российской элиты.

Для русского оружия это была большая победа после многолетней кровопролитной борьбы. Представители адыгских народов понесли серьезные демографические потери из-за военных действий, болезней и изгнания. Конечно, история российского проникновения на Кавказ не исчерпывается лишь трагедиями (этнополитическими и человеческими). Приход России в регион способствовал всесторонней модернизации Кавказа и его европеизации. Именно через русскую культуру адыги, тюркские, вайнахские народы приобщались к культуре мировой. Подобная диалектика характерна не только для кавказской истории, но практически для любой точки мира, куда распространялись колониальные владения, будь то Индия или Балканы, Америка или «черный континент».

Политически мотивированная резолюция

Однако какой бы противоречивой и трагической ни была черкесская история XIX столетия (и вообще вся история Кавказа), вовсе не она определила политический выбор грузинской государственной элиты в мае 2011 года. События прошлого извлечены политическим классом Грузии для реализации задач, которые, по его мнению, соответствуют интересам государства. Начнем с того, что будь грузинские лидеры последовательны, им пришлось бы наряду с резолюцией о «геноциде черкесов» принимать документ «Об ответственности грузинского народа» за участие в этом процессе. Ведь в XIX веке именно грузинское дворянство считалось главным проводником имперской политики на Кавказе, а десятки и сотни офицеров грузинского происхождения несли службу в рядах русской армии.

Так, через две недели после парада победителей, 9 июня 1864 г., тифлисский предводитель дворянства Дмитрий Кипиани обратился с приветствием к наместнику на Кавказе, великому князю Михаилу Николаевичу Романову (тому самому, который 21 мая принимал парад на Красной поляне): «Ваше Императорское Высочество! Вы довершили покорение Кавказа и тем внесли в историю неразлучное с вашим именем событие громадной важности. Избранные грузинским дворянством, приносим Вашему Императорскому высочеству поздравление от имени всего сословия».

Однако элиту сегодняшней Грузии вопросы академической историографии не интересовали. Правовая мотивация не присутствовала в числе ее приоритетов. Иначе резолюция о «геноциде» не содержала бы очевидные юридические несуразности, такие как придание закону обратной силы. Так, политика Российской империи на Кавказе в XVIII–XIX веках осуждается в соответствии с IV Гаагской конвенцией об обычаях и законах сухопутной войны от 18 октября 1907 г. и Конвенцией ООН о предотвращении и наказании геноцида от 9 декабря 1948 года. То есть на основе правовой базы, которая была принята намного позже Кавказской войны. Добавим к этому, что Российская Федерация не является правопреемником Российской империи.

Таким образом, запрос на признание «геноцида черкесов» возник по чисто политическим причинам. Он стал прямым следствием августовской войны 2008 г., когда грузинам была нанесена самая чувствительная после распада Советского Союза национальная травма. В 1992–1994 гг. фактически уже отделившиеся от нее «мятежные республики» Абхазия и Южная Осетия не добились международной легитимации. В 2008 г. две бывшие грузинские автономии оказались не только признаны Россией, но и прирастили территории за счет Кодорского ущелья, Ахалгорского района и Лиахвского коридора. Грузия же получила новый поток беженцев, крах надежд на быструю североатлантическую интеграцию и вообще на реальную, а не риторическую военно-политическую поддержку со стороны Европейского союза и США. В этих условиях страна с небольшими ресурсами пыталась нащупать точки воздействия на Москву. Задача облегчалась тем, что «проблемные узлы» имеются по другую сторону Кавказского хребта, где Россия противостоит исламскому радикализму и значительно ослабленному, но не искорененному этническому национализму. Это и определило стремление Грузии активизировать северокавказское направление внешней политики, попытавшись таким образом взять реванш за утрату Абхазии и Южной Осетии.

Заигрывать с исламскими радикалами Тбилиси не мог по многим причинам. Во-первых, из-за боязни дополнительной внутриполитической дестабилизации (опыт Панкисского ущелья конца 1990-х гг. до сих пор воспринимается в Грузии очень чувствительно). Во-вторых, из-за нежелания испортить отношения с Западом, и в первую очередь с Соединенными Штатами. В последние годы Вашингтон рассматривает борьбу северокавказских джихадистов в контексте мировой исламистской угрозы. Свидетельством тому является включение Доку Умарова, а затем и «Эмирата Кавказ» в специальные списки террористов и террористических организаций Госдепартамента. Иное дело этнический национализм, который легко встроить в рамки антиимперского дискурса, популярного в некоторых политических и интеллектуальных кругах Запада. Таким слабым звеном России на Кавказе оказался черкесский вопрос.

Черкесский вопрос в постсоветской России: непростая динамика

Черкесы – один из народов российского Кавказа. Различные его подгруппы (зачастую сохранившие за собой идентичность, определенную еще в советские времена) являются «титульными этносами» в Адыгее, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.

Кого можно считать черкесами? Шапсугов Краснодарского края (по данным переписи 2002 г., их численность оценивалась в 3,2 тысячи человек, но экспертные оценки дают цифры до 10 тысяч). Адыгов (адыгейцев) из Адыгеи (108,1 тысячи). Кабардинцев (всего по России около 520 тысяч, в Кабардино-Балкарии – около полумиллиона, это самая большая этническая группа в республике, 65% от общей численности населения). Черкесов (в Карачаево-Черкесии около 50 тысяч, всего по стране около 60 тысяч). Абазин (почти 38 тысяч, на территории КЧР порядка 32 тысяч). Впрочем, по поводу идентификации абазин (этот этнос ближе всего к абхазам с лингвистической и этнокультурной точки зрения) идут споры и в академической, и в политической среде.

Таким образом, если использовать общий этноним «черкес» для характеристики различных адыгских групп, то после Турции именно Россия будет второй страной, имеющей на своей территории этот этнический элемент. Добавим, что в отличие от Турции (где нетюркская идентификация годами последовательно запрещалась, а сегодня приветствуется по большей части на этнокультурном, но не политическом уровне), в России имеются три национальные автономии. КБР, КЧР и Адыгея еще с советских времен испытали на себе «империю позитивного действия» (термин американского историка Терри Мартина), когда государство акцентировало внимание на этнических различиях, закрепляя их на территориальной основе и путем разнообразных образовательных и прочих программ (издания на родном языке, квоты для «национальных кадров»). В результате в недрах советского строя в обозначенных образованиях были взращены и воспитаны этнонациональная номенклатура (которая в период «перестройки» легко освоила язык этнополитического самоопределения) и гуманитарные кадры (которые в те же 1980-е гг. с легкостью переключились с освещения вопросов коллективизации и индустриализации на темы «геноцида» и «национально-освободительной борьбы»).

Черкесская проблема, как и многие другие этнополитические вопросы, не была «открыта» горбачёвской перестройкой. В той или иной форме она и прежде обсуждалась историками, литераторами и присутствовала на уровне обыденного сознания. Но либерализация на исходе существования СССР дала политический импульс, и с этого момента черкесский вопрос стало можно использовать как инструмент в борьбе за власть и собственность. В начале 1990-х гг. адыгские движения повсюду заявили о себе на Западном Кавказе. Однако реализовывалась эта «заявка» по-разному.

В Адыгее, например, главной проблемой стало «отделение» от Краснодарского края (в состав которого в советский период она входила в качестве автономной области) и обоснование претензий на собственную республику с гарантиями для «титульного этноса». Было разработано и принято избирательное законодательство, которое в итоге обеспечило этническому меньшинству (около четверти населения) контроль над ключевыми позициями во власти. В «двусоставных республиках» (КБР и КЧР) рассматривалась проблема «развода» адыгских и тюркских этносов и образования отдельных субъектов (Черкесии, Карачая, Кабарды, Балкарии). Озвучивалась и идея «черкесского интегризма», которая в ту пору не превратилась в доминирующую.

Свою потенциальную силу адыгские движения показали в начале 1990-х, когда в ходе грузино-абхазской войны поддержали родственных им абхазов (народ абхазо-адыгской группы кавказской семьи языков). За 14 месяцев вооруженного конфликта через Абхазию прошло около 2,5 тысяч адыгских добровольцев. Начальником штаба, а затем министром обороны Абхазии во время военных действий (а потом и в мирное время – в 2005–2007 гг.) был кабардинец Султан Сосналиев. Именно кабардинский отряд во главе с Муаедом Шоровым взял штурмом здание Совмина Абхазии, где в годы конфликта располагалась прогрузинская администрация.

Отметим, что в ту пору «черкесский вопрос» лишь в небольшой степени был проблемой во взаимоотношениях федерального центра и регионов. По справедливому замечанию сотрудника Школы восточных и африканских исследований Лондонского университета Зейнела Бесленея, к середине 1990-х гг. национальные движения «поглотил истеблишмент, потому что прежние местные бюрократические элиты к тому времени уже адаптировались к постсоветским условиям и уверенно восстановились на правящих позициях». Происходило это не без помощи национальной интеллигенции. Однако сформулировать некую общечеркесскую повестку дня союз номенклатуры, нового бизнеса и интеллигенции не смог, хотя отдельные шаги были сделаны (межпарламентская кооперация и даже создание межпарламентской координирующей структуры). Проблемы в каждой из республик северо-западной части Кавказа оказались слишком разными. Как бы то ни было, Москва приноровилась к новым реалиям и смогла остудить «горячие головы».

Но «умиротворение» базировалось в первую очередь на бюрократических принципах. Новая элита и сформировавшийся бизнес инкорпорировались в систему административного рынка, а «генералы от науки» прекрасно устроились в разных диссертационных советах от Краснодара до Ростова-на-Дону. Что же касается «романтиков», то к 2000 г. их, казалось, окончательно вытеснили на обочину, превратив в маргиналов. Добавим к этому рост радикальных исламистских настроений, которые объективно и субъективно работали против этнонациональной идеи в любом ее формате и проявлении. Однако подобного рода «бюрократическое замирение» оказалось недолговременным и не слишком эффективным. В итоге этнический национализм, казалось бы, заглохший, обрел новую жизнь.

Причин для поворота было несколько.

Во-первых, разочарование в политике Москвы. Многие острые вопросы (представительство во власти, земля) были отданы на откуп местным чиновникам, оторвавшимся от нужд народа.

Во-вторых, рефлексия по поводу исламистов. Оказалось, что исламисты с их бессмысленной жестокостью намного опаснее «имперской России». И направлены их действия не столько против чиновничества (которое как раз страдало в меньшей степени), сколько против рядовых граждан. Это, в частности, наглядно показали события в Нальчике 13 октября 2005 года.

В-третьих, региональная и центральная власть «проспала» молодых интеллектуалов, в первую очередь гуманитариев. Тех, кто оказался не востребован на узком (и искусственно суженном) научном рынке своих республик. Эта более свободная в выражении своих мыслей группа оказалась в подвешенном состоянии.

В-четвертых, попытки распространить на Северный Кавказ политику «укрупнения регионов», апробированную в Сибири и Уральском регионе. Идея объединения Адыгеи и Краснодарского края спровоцировала в 2005 г. широкую дискуссию об историческом прошлом черкесов. Именно тогда адыгское движение развернуло кампанию по поводу признания геноцида. И реакцию на нее российских властей вряд ли можно признать удовлетворительной. Так, в 2006 г. Госдума после затягивания с ответом обозначила свою позицию следующим образом: черкесов нет среди народов, пострадавших в годы нацистской оккупации, а потому вести речь о «геноциде» невозможно. На волне критики «лихих 90-х» был упущен из виду тот важный факт, что в 1994 г. (130-я годовщина окончания Кавказской войны) президент Борис Ельцин принес извинения за неоправданное насилие, использованное Российской империей.

В-пятых, тень Олимпиады-2014, которая должна состояться в канун 150-летней годовщины покорения Кавказа, также легла на черкесский вопрос. Многих представителей адыгской интеллигенции на Северном Кавказе и в диаспоре возмутило то, что в июле 2007 г. во время презентации сочинской олимпийской программы в Гватемале Владимир Путин, перечисляя прежних жителей Сочи, назвал греков, колхов и казаков, но ни единым словом не упомянул черкесов. Более того, на Олимпиаду в Ванкувере Олимпийский комитет России в качестве представителей Кубанского региона (где расположен Сочи) и его культуры отправил казачий хор, в то время как отношения черкесов и казаков были крайне непростыми. При этом в отличие от 1980-х гг. ускорение процессам формирования «нового национализма» придают более качественные информационные системы (интернет, социальные сети), а также более глубокая интеграция с окружающим миром (в самые сжатые сроки можно ознакомиться с материалами черкесской диаспоры в Турции, арабских странах, США).

Все это стало тем горючим материалом, которым Тбилиси не преминул воспользоваться.

Северный Кавказ во внешней политике Грузии: от вражды к сотрудничеству

Назвать отношения народов Северного Кавказа и Грузии добрососедскими неверно. Долгие годы Грузия воспринималась как проводник российской имперской политики (не зря в начале 1990-х гг. в северокавказских республиках благодаря Абхазии и Южной Осетии укрепился образ этой страны как «малой империи»). После распада Советского Союза имидж грузинского государства был испорчен благодаря крайнему этническому национализму, который исповедовали его отцы-основатели, в особенности первый президент Звиад Гамсахурдиа. В грузино-осетинский конфликт оказалась вовлечена Северная Осетия. В Пригородном районе этой республики и сегодня проживает около 7,5 тысяч беженцев-осетин из бывшей Юго-Осетинской АО и внутренних областей Грузии. Часть из них обосновалась в домах, ранее принадлежавших ингушам. В значительной степени беженцы из Южной Осетии стали опорой североосетинских радикалов в их споре с соседней Ингушетией. Намного больший эффект в масштабах уже не одного, а нескольких субъектов РФ на Северном Кавказе произвел грузино-абхазский конфликт. Он противопоставил Грузию черкесскому миру, а также сепаратистской Чечне. Об участии черкесов в военных действиях 1992–1993 гг. сказано выше. В Дагестане Тбилиси воспринимался негативно из-за дискриминационной политики в отношении кварельских аварцев, а также других дагестанских народов, проживавших в восточной части Грузии.

Однако с середины 1990-х гг. ситуация начала меняться. Большую роль в «смене вех» грузинской политики сыграла позиция Абхазии в ходе первой чеченской кампании. Сухуми не пришел на помощь Ичкерии. Это способствовало сближению позиций Тбилиси и Грозного. Помимо этого грузинские власти пытались обыграть с Ингушетией тему «общего врага» (осетин). Так, в марте 1997 г. в Назрани прошла встреча президента непризнанной Чечни Аслана Масхадова, президента Ингушетии Руслана Аушева и министра обороны Грузии Вардико Надибаидзе. Тогда же в Тбилиси открылось «Полномочное представительство Чеченской Республики Ичкерия».

Но грузино-ичкерийский альянс просуществовал недолго. Во-первых, оказалось, что целью чеченских сепаратистов было всего лишь получение альтернативных выходов во внешний мир, диверсификация коммуникаций и, в конечном итоге, снижение геополитической зависимости от России. При этом никто из них не собирался соблюдать грузинские законы и принятые в этой стране правила. И тем более бороться за территориальную целостность Грузии. Во-вторых, после трагедии 11 сентября 2001 г. укрывательство таких одиозных личностей, как Руслан Гелаев, на грузинской территории противоречило взглядам уже не только Москвы, но и Вашингтона.

Новый всплеск интереса к Северному Кавказу случился в Грузии после войны 2008 года. Первой целью, которую выбрало грузинское руководство, стала сочинская Олимпиада. С точки зрения многих грузинских политиков и экспертов (как оппозиционных, так и сторонников власти), проведение зимних олимпийских игр на территории известного российского курорта сделает уход Абхазии необратимым. Отсюда и актуализация черкесского вопроса в его прошлом и настоящем. Весной и осенью 2010 г. в Тбилиси при поддержке официальных властей и известных западных аналитических центров (Jamestown Foundation) прошли конференции, объединенные общим названием «Сокрытые нации, длящиеся преступления: черкесы и народы Северного Кавказа между прошлым и будущим». Именно эти мероприятия вывели черкесский вопрос на парламентский уровень. Грузинский парламент получил ходатайства от организаторов этих форумов о необходимости признать «геноцид черкесов» и начал законодательную подготовку резолюции.

В декабре прошлого года инициативу парламентариев публично поддержал и министр внутренних дел Грузии Вано Мерабишвили (самый влиятельный политик в стране после Михаила Саакашвили). В интервью российскому изданию «Коммерсантъ-Власть» на вопрос «Готовится ли в парламенте признание геноцида черкесов?» он без обиняков ответил: «Да, готовится». На реплику же «Но это еще больше осложнит отношения с Россией» Мерабишвили возразил: «А что, разве бывает еще больше?». Продвигая черкесский вопрос, грузинские политики проигнорировали даже дружеские советы из Вашингтона. Так, 16 февраля 2011 г. в рамках слушаний в профильном комитете Сената директор американской национальной разведки Джеймс Клэппер в открытом докладе «Оценка угроз в мире разведывательным сообществом США» недвусмысленно заявлял: «Публичные намерения Грузии привлечь некоторые этнические группы Северного Кавказа также вносят вклад в эту напряженность».

Обращение Тбилиси к черкесской теме продиктовано несколькими обстоятельствами.

Во-первых, необходимостью политически расколоть адыгские и абхазские движения.

Во-вторых, стремлением противопоставить Абхазию и Россию. Известно, что в Сухуми рассматривают события Кавказской войны как трагедию абхазского народа. Эмиграция абхазов в Османскую империю началась после прихода России в Абхазию в первой четверти XIX века, а после восстания 1866 г. исход стал массовым. Опустевшая Абхазия оказалась объектом колонизации и хозяйственного освоения другими этническими группами, прежде всего грузинами и мегрелами. Показательно, что 15 октября 1997 г. Народное собрание (парламент) Абхазии принял постановление «Об акте депортации абхазов (абаза) в XIX веке». В нем, в частности говорилось, что «колониальная политика Российской империи в годы русско-кавказской войны (1817–1867 гг.) и в последующие периоды нанесла абхазскому (абаза) народу, его генофонду непоправимый урон». Сегодняшние лидеры частично признанной республики не раз заявляли о необходимости реэмиграции потомков абхазских махаджиров. И это их стремление вызывает как минимум сдержанную реакцию Москвы.

В-третьих, желанием создать прецедент и вывести черкесский вопрос на международный уровень. Не следует забывать, что ходатайство о признании «геноцида черкесов» уже находится на рассмотрении в парламенте Эстонии (активисты черкесских движений призывают Таллин не столько к признанию, сколько к лоббированию их проекта на уровне Европарламента и в целом ЕС). И при любом ухудшении отношений России с внешним миром тему «геноцида» можно использовать как дипломатический инструмент (как это делают Соединенные Штаты и страны Евросоюза в отношении Турции по армянскому вопросу). Например, это может послужить поводом для кампании за бойкот Игр-2014. (Аналогичный подход был опробован накануне пекинской Олимпиады в связи с Тибетом.)

В-четвертых, поиск способов «сатисфакции» уже не первый год является эффективным внутриполитическим оружием команды Михаила Саакашвили. Мобилизуя фактор «российской угрозы», президент Грузии с успехом отражает выступления оппозиции и позиционирует себя в качестве главного патриота и защитника государственности. Черкесский вопрос, возможно, не последний в череде кавказских «геноцидов», которые Тбилиси готов признавать. Сегодня в парламенте Грузии уже дискутируется вопрос о признании «геноцида» чеченцев и ингушей (или вайнахов в целом).

Возможные последствия

Однако после принятия майской резолюции у Тбилиси появляются и новые проблемы. Создан серьезный политический прецедент, открыт ящик Пандоры. В истории народов и Северного, и Южного Кавказа хватает темных пятен. Здесь и сталинские депортации, и межэтнические противостояния, и переселения, и расказачивание. Таким образом, использование «карты геноцида» сможет стать весьма активным. Достаточно лишь грамотно организовать пиар, заручиться политической и ресурсной поддержкой заинтересованных игроков. Можно предположить, например, что если не официальный Ереван, то организации армянской диаспоры способны начать кампанию обращений в грузинский парламент по поводу признания геноцидом событий 1915 года. Между тем сама ситуация вокруг данного вопроса способна столкнуть Тбилиси с крайне важными для него партнерами – Азербайджаном и Турцией, которые весьма чувствительны к этой проблеме. Хотя самая многочисленная черкесская община проживает в Турции, правительство этой страны воздерживается от акцентирования этнической проблематики. Здесь до сих пор настаивают на существовании единой турецкой политической нации и опасаются прецедентов самоопределения. Нельзя сбрасывать со счетов и российско-турецкое взаимодействие. Начиная с 2008 г. Россия, опередив Германию с товарооборотом в 38 млрд долларов, стала самым крупным торговым партнером Турции. А потому Анкара была бы заинтересована в снижении накала вокруг «черкесской проблемы» и других еще более острых этнополитических вопросов.

Между тем в сложившейся ситуации российской власти следует подумать о программе ответных мер. Посылать громы и молнии в адрес Тбилиси вряд ли стоит. Если уж Кремль решил поднять ставки в геополитической игре на Большом Кавказе, признав независимость Абхазии и Южной Осетии, надо быть готовым и к контрударам, какими бы нелогичными и нелепыми они ни казались.

Должна ли Россия принимать в ответ жесткие меры или, напротив, стоит сделать ставку на покаяние? Такая черно-белая постановка вопроса неверна в принципе.

Прежде всего, нельзя попасть на крючок организаторов майского голосования и начать противодействие «черкесскому миру» или «устремлениям адыгского народа». В Грузии ждут «медвежьей реакции» в виде закрытия черкесских газет, сайтов, репрессий в отношении активистов и шельмования их в качестве «агентов Грузии». Если все эти акции начнут осуществляться, то лучшего подарка Саакашвили и его соратникам придумать невозможно. Это гарантированная информационная шумиха и раздувание темы бойкота Сочи уже совсем на ином уровне.

Неизбежна и радикализация черкесских движений. На сегодняшний день они раздроблены, сосредоточены на локальных сюжетах, а потому потенциально способны к компромиссам. Грузия рассматривается многими в качестве не более чем инструмента. Инициатива по признанию «геноцида» выдвинута грузинскими политиками и лишь некоторыми группами черкесских националистов, чье мнение разделяют отнюдь не все граждане России кабардинской, адыгейской, черкесской, абхазской, абазинской национальности, а также представителями адыгской диаспоры в Турции и странах Ближнего Востока.

Показателен репортаж, подготовленный известным турецким журналистом и активистом черкесского движения Фехимом Тастекином и красноречиво озаглавленный «Грузия плавает в мутной воде» (ежедневная газета «Радикал» от 26 мая 2011 года). Тастекин описывает реакцию черкесской общины в Кайсери (крупнейший центр черкесской диаспоры в Турции), когда на объявление о признании «геноцида» Грузией аудитория отреагировала не аплодисментами, а молчанием, понимая, что Тбилиси ведет свою игру, а вовсе не стремится к поддержке адыгов. «Согласно распространенному (среди черкесов Турции. – Авт.) мнению, единственной целью Грузии является изоляция Абхазии и Южной Осетии, возвращение под контроль этих двух стран, в настоящее время признанных Россией, и продолжение противостояния своему большому соседу. Одним словом, Грузия обращается к Северному Кавказу с политикой, направленной на провоцирование антироссийских настроений с помощью США, в то время как во многих частях Кавказа растут требования независимости для коренных народов. Однако история говорит нам, что эта тактика не является достаточным условием для объединения народов в регионе и вырывания Кавказа из пасти России. Более того, пока Тбилиси не изменит политику по отношению к Абхазии и Южной Осетии, его слова о единстве Кавказа звучат неубедительно», – резюмирует Тастекин.

Как бы то ни было, России не следует занимать позицию страуса. Очевидно, что без внятной интерпретации исторических событий не обойтись. Как не избежать и поисков союзников и партнеров среди представителей черкесской диаспоры, многие из которых (в особенности после признания Абхазии) настроены прагматично по отношению к России. Не пройти и мимо таких проблем, как разрешение земельного вопроса в Кабардино-Балкарии, адекватное представительство во власти в Карачаево-Черкесии, репатриация адыгов на историческую родину. Грамотная и качественная работа над решением конкретных проблем, волнующих россиян черкесского происхождения, поможет отвлечь их от фантомов, предлагаемых Тбилиси. В любом случае в формировании послеавгустовского статус-кво на Большом Кавказе появились новые сюжеты, которые любой политик должен учитывать.

С.М. Маркедонов – приглашенный исследователь Центра стратегических и международных исследований (CSIS, г. Вашингтон).

Грузия. Россия. СКФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 августа 2011 > № 739702 Сергей Маркедонов

Россия в Закавказье: что не так?

Почему Москве так трудно дается эффективная политика

Резюме: Политика Москвы в отношении соседних государств, хотим мы того или нет, всегда будет тесно связана с ситуацией внутри нашей собственной страны. И до тех пор, пока сама Россия не найдет способ преодоления своих внутренних пороков, рассчитывать на успех в кавказской политике (не только на Южном, но и на Северном Кавказе) не приходится.

В последние годы многие заговорили о том, что Россия теряет Кавказ, постоянно совершая в этом регионе политические ошибки. Правда, если пытаться суммировать выдвигаемые претензии, то окажется, что одни и те же действия и поступки вызывают прямо противоположные оценки – то, что одни считают провалами, другие записывают в реестр успехов, и наоборот. Тема эта, безусловно, заслуживает особого внимания, но прежде чем начать разбирать ее более детально, необходимо сделать несколько важных оговорок.

Завышенные ожидания и непривлекательная модель

Оценки ошибок России в Закавказье зачастую связаны с неоправданно завышенными ожиданиями. Немалое количество участников политического действа на Кавказе все еще подспудно воспринимают Россию как ту старую царскую или советскую империю, которая по-настоящему владела этим регионом, обладая там практически неограниченным влиянием. Но нынешняя Москва не желает и не может пользоваться колониальными или советскими методами, что, естественно, является благом для кавказских стран.

1990-е гг. и развал советской системы нанесли России немалый урон, лишив ее прежнего статуса. Между тем в регионе образовалось сразу несколько враждебно настроенных по отношению друг к другу государств с ограниченными ресурсами, спорными территориями и противоположными интересами. Ни одно из них не стало по-настоящему независимым и не сумело решить свои проблемы самостоятельно. Все это определило стремление обзавестись сильными союзниками, которые своим влиянием помогали бы решать их геополитические вопросы. С учетом крайней взаимной враждебности новых государств союзники, которых они всеми силами старались завлечь, тоже должны были быть как минимум конкурентами. Так, Грузия приложила немало усилий, чтобы втащить в Закавказье США – «заклятого друга» экс-СССР/России, а Азербайджан – Турцию, исторического соперника России.

В условиях, когда Москва ослабла, а политические симпатии закавказских государств оказались разнонаправлены и интернационализированы, влияние России в регионе объективно стало падать. Из-за острых противоречий между закавказскими государствами и некоторыми их территориями Москве стало трудно, а порой и просто невозможно играть роль независимого арбитра. Говорить в связи с этим об ошибке Кремля неправильно – сохранять в такой ситуации нейтральную позицию крайне сложно в принципе. В таких условиях иные страны либо вообще уходят из проблемного региона, как это делали старые колониальные державы, либо переходят к политике взаимодействия с одной из стран, пытаясь сохранить ровные отношения с ее региональным оппонентом. Примером может служить стратегическое партнерство Соединенных Штатов и Пакистана наряду с дружескими отношениями Вашингтона и Дели.

Россия приняла единственно верное решение – остаться и по возможности вести сбалансированную политику. Однако в первое десятилетие постсоветского бытия Москва продолжала отступать по всем позициям. Замкнувшись в себе, мы не могли уделять достаточного внимания региону, который страдал от множества конфликтов и кризисов. Российские правители отказались от поддержки многих друзей и сторонников, чего нельзя делать ни при каких обстоятельствах. Подобное случалось в Восточной Европе, Латинской Америке, Азии. На Кавказе же это вылилось в сдачу Кремлем уже в 2000-е гг. «Аджарского льва» Аслана Абашидзе.

Между тем именно в тот период в регионе начали вырабатываться правила игры, которые действуют сейчас. Многие военно-политические блоки, энергетические пути, государственные союзы планировались и создавались в расчете на то, что Москва ушла, утратила свой вес на Кавказе и сфокусирует оставшиеся у нее силы лишь на российской территории. Подобные прогнозы не оправдались, но вернуть то, что утрачено, крайне сложно.

Совершенно отдельным блоком вопросов, влияющим на политику России в Закавказье, является российская внутриполитическая ситуация и все, что с ней связано. К сожалению, наши внутренние проблемы и слабости выходят на первый план и проявляются во внешней политике. Это может носить как неосознанный характер, когда цепь обстоятельств, вызванных внутриполитическими причинами, заставляет совершать неверные действия на внешнем поле, так и осознанный, когда определенная группа властной элиты, исходя из своих эгоистических или узкопартийных предпочтений, навязывает курс, противоречащий государственным интересам.

Современная Россия по определению малопривлекательна для бывших союзных республик, строящих независимые государства. Более того, по ряду внутренних параметров пример России их совершенно не воодушевляет, из-за чего они просто-таки опасаются более тесного сотрудничества и стремятся к диверсификации всех видов отношений. Не секрет, что наша вертикаль власти строится на поддержке лишь одного класса – чиновничества. Подобная модель неминуемо приводит к «родимым пятнам» современной системы управления, расползающимся по всей стране – коррупции во всех звеньях администрации, вплоть до самых высших уровней, закрытости, авторитарности, недемократичности, отстраненности и неподотчетности власти, несменяемости руководства, пренебрежения к закону, неэффективности экономики и т.д.

Если в силу природных богатств, огромной территории, наличия ядерного оружия, пассивности народа у России пока есть запас прочности и мы можем позволить себе «счастье» быть такими, какие есть, то закавказские государства этой возможности лишены по определению – многие наши проблемные черты для них будут означать катастрофу и развал государственности. Эту дилемму грубо, но точно выразил молодой абхазский журналист и блогер Ахра Смыр: «Сосуществование Абхазии с Россией напоминает половой акт с инфицированным партнером».

Довольно широко распространено представление о том, что политические проблемы России в регионе Южного Кавказа поможет решить работа с закавказскими диаспорами. Боюсь, что это очередная модная иллюзия. Во-первых, все диаспоры без исключения в первую очередь являются проводниками интересов не «новых», а «старых» стран проживания, и мы будем являться не донорами, а реципиентами влияния. Во-вторых, работа с диаспорой – признак развитой демократии, где существует спрос на социальный договор, предполагающий поддержку властей определенными слоями населения в ответ на оговоренную политику. Наибольшее развитие это сотрудничество набирает накануне выборов, когда как раз и заключаются эти социальные договоренности. В России нет выборов в классическом смысле этого понятия, мнение избирателей в ходе выборного процесса учитывается очень слабо, диалог власти и народа практически отсутствует. В этих условиях потребность сотрудничества с диаспорами не формируется, а сами диаспоры не могут в полной мере организоваться и стать реальной силой, способной влиять на ситуацию.

Все вышеперечисленное в той или иной степени характерно для отношений России со всеми странами Закавказья, однако в каждом конкретном случае есть своя специфика.

Армения: иллюзия беспроблемности

Ереван – самый последовательный и верный друг Москвы в Закавказье. Наши страны – стратегические союзники, и, исходя из сложившихся реалий, у России в регионе не может быть никого ближе Армении, равно как Еревану не найти союзника крупнее и надежнее Москвы, по крайней мере сейчас.

На первый взгляд, в отношениях все совсем неплохо – развивается экономическое сотрудничество, надолго продлен срок пребывания российской базы в Гюмри, президент Дмитрий Медведев организует прямые встречи президентов Армении и Азербайджана и т.д. Но если говорить не о протокольных, а о реальных вещах, то станет видно, что по истечении ряда лет общественное мнение и оценки экспертов этой закавказской страны по отношению к России изменились в негативную сторону. В армянском обществе нарастает раздражение Москвой, апатия, усталость, ощущается желание перемен, а кое-кто этих перемен уже начинает требовать.

Причин недовольства Россией у армян несколько. В экономической сфере стоит упомянуть о последствиях армяно-российского соглашения «Имущество в обмен на долг», согласно которому Армения передала России ряд предприятий, погасив тем самым свою задолженность перед Москвой. Момент передачи имущества был выбран крайне неудачно. Россия – «щедрая душа» – как раз активно прощала долги странам третьего мира, важность которых несопоставима со значением Армении. Однако ближайшему союзнику Россия не только не забыла долг, но и забрала в его уплату часть государственной собственности, причем, как утверждают некоторые армянские эксперты, по заниженным ценам. Вопрос занижения цены конъюнктурен и спорен – российские специалисты не раз приводили доводы в пользу правильной (а иногда и завышенной) оценки стоимости. Как бы то ни было, немалая часть армянской экономики (по некоторым данным, до 70%) перешла в российское владение.

Один из главных аргументов в пользу передачи предприятий состоял в том, что в непростых условиях того времени Армении оказалось не под силу вернуть в строй все эти активы – они простаивали, изнашивались, морально устаревали и не приносили прибыли. Передача России подразумевала их восстановление, что для Армении автоматически означало бы производство продукции, налоговые поступления, рабочие места и т.д. Но предприятия в массе своей так и остались стоять. Российские бизнесмены, связанные с этими заводами, утверждают, что в условиях экономической блокады их запуск невыгоден, так как снабжение сырьем и материалами и, в еще большей степени, продажа и транспортировка готовой продукции становится трудным, дорогостоящим и ненадежным делом. С экономической точки зрения разумнее построить заводы в России, где подобных проблем нет. Логика ясна, но заводы простаивают, что вызывает справедливую нервозность армянского общества.

Другой аспект, определяющий слабость российской политики в Армении, является одновременно и геополитическим. Связка Россия – Армения, отягощенная целым шлейфом проблем каждого из союзников, по факту отрезает Ереван от транспортных и коммуникационных путей и проектов и в определенной степени усиливает его изоляцию.

История с географией проста: Армения сама навлекла на себя блокаду со стороны Азербайджана и Турции, но остается еще и Грузия. Движение транспорта через эту страну и ранее было затруднено в связи с нежеланием Тбилиси помогать союзнику Москвы, а после событий 2008 г. все в одночасье усугубилось. Оборвалось транскавказское железнодорожное сообщение, надолго закрылись автомобильные таможенные посты, а недавно прекратилось снабжение через территорию Грузии российской военной базы в Гюмри. Строящиеся сейчас транспортные коридоры, как, например, железная дорога Карс–Ахалкалаки–Тбилиси, также политически мотивированы и еще сильнее выводят Армению за рамки экономической и транспортной структуры Закавказья.

Вследствие этого блокада Армении усиливается, ее отставание от соседей критически нарастает, условия жизни ухудшаются. А часть армянской общественности уверена, что Армения страдает из-за неспособности России решить свои проблемы с Грузией, в результате в обществе начинается дискуссия о правильности геополитического выбора.

Растущая изоляция Армении очень опасна. Во-первых, она вталкивает Ереван в экономическую стагнацию, которая рано или поздно сделает военные потенциалы Армении и Азербайджана настолько несопоставимыми, что Баку сможет рассчитывать на блицкриг в Карабахе в надежде на скорую победу. Во-вторых, нельзя исключать вероятность того, что в подобных условиях ради большей экономической и военной безопасности Ереван попытается несколько отойти от России, не сумевшей обеспечить его интересы в регионе, больше развернуться к Западу и, возможно, даже попытаться сблизиться с НАТО. Тогда России для сохранения влияния в регионе было бы логично переориентироваться на Азербайджан. Все это коренным образом изменит расклад сил, последствия чего сейчас просчитать невозможно.

Трудно сказать, что Россия может противопоставить сложившимся обстоятельствам. Единственным стопроцентно верным и долговременным ответом было бы, конечно, решение проблем с Тбилиси и помощь Еревану в урегулировании отношений с Баку и Анкарой, хотя сейчас никто не имеет твердого представления о том, как это сделать. Все прочие меры не приведут к решительному и окончательному результату, значит, хотим мы этого или нет, и у Москвы в Закавказье, и у Еревана в стратегическом блоке с Москвой обязательно будут трудности.

Следующий фактор, определяющий слабость российской политики, относится к хроническому неумению, да, наверное, и нежеланию строить отношения с оппозицией и с обществом в целом. В последние годы положение дел в Армении становится объектом очень жесткой критики со стороны значительной части общества. Людей не устраивает отсутствие реформ, экономическая стагнация, низкий уровень жизни наряду с поляризацией доходов населения, отсутствием идеологии, коррупцией и т.д. В этих условиях Москва занимает традиционные позиции, для которых характерна полная и демонстративная поддержка власти и настолько же демонстративное отсутствие контактов с оппозицией. Это «родимое пятно» всей российской дипломатии. С точки зрения чиновника внешнеполитического ведомства, такой подход полностью оправдан и наиболее прост. С точки зрения представителя государства, защищающего его интересы и стремящегося к упрочению отношений России и Армении, – безусловно, нет.

Напряжение в армянском обществе и его недовольство политикой Сержа Саргсяна растет. Осознанное или спонтанное восприятие России как страны, безоговорочно поддерживающей все менее любимого лидера, непродуктивна и опасна. Как заявил мне один из армянских экспертов, «наши могут позволить себе вести себя так с людьми только потому, что их поддерживают ваши». В качестве раздражителя часто вспоминают визит Саргсяна в Москву в марте 2008 года. В то время значительная часть армянского общества бурлила в связи с жестоким разгоном протестовавших против произошедшей, по их мнению, фальсификации президентских выборов. И то, что сам Саргсян тогда публично выразил признательность России за полную поддержку, ухудшило отношение к Москве.

Подобный односторонний подход заставляет оппозицию, да и просто людей, недовольных положением дел, искать поддержку с другой стороны – у европейцев и американцев, что ослабляет позиции России и приводит к вестернизации. Если смена режима произойдет, в глазах значительной части общества она будет выглядеть как отстранение нелюбимого президента, которого поддерживала Москва, и, возможно, как победа над его патроном-Россией.

Естественно, вышесказанное нельзя воспринимать как предложение отказаться от поддержки Сержа Саргсяна. Но и в Армении, и за ее пределами в российскую дипломатическую практику должно входить то, что считается само собой разумеющимся с точки зрения американцев и европейцев, – диалог с оппозицией и прямая дипломатия на уровне всего общества. Налаживание связей с общественностью, объяснение людям позиции России по сложным моментам взаимоотношений либо не происходит совсем, либо находится в зачаточном состоянии, что нередко приводит к плачевным результатам.

В качестве яркого примера можно привести скандальную ситуацию 2010 г. с попыткой внедрения в Армении иноязычных школ. Этот проект вызвал резкое отторжение населения в том виде, в котором его преподнесло Министерство образования Армении. И по каким-то непонятным причинам появилось мнение, что за этой идеей стоит Россия, которая якобы хочет ослабить позиции армянского языка, чуть ли не заменив его русским. Вместо того чтобы разъяснить всю абсурдность этого предположения, работать с армянской интеллигенцией, лидерами общественного мнения, журналистами, политологами и т.д., Россия молчала. Чуть ли не первое официальное и публичное разъяснение позиции нашей страны прозвучало из уст посла РФ в Армении Вячеслава Коваленко, да и то только тогда, когда уже заговорили о всплеске антироссийских настроений. Конечно, винить в этом промахе только МИД нельзя. Российское внешнеполитическое ведомство лишь выносит вовне порядки, принятые внутри страны, где бюрократический аппарат не считает необходимым вести диалог с обществом.

Подобные просчеты ослабляют позиции России и усиливают довольно распространенное мнение о том, что Москва обращается со своим стратегическим партнером свысока, а совсем не на равных. Не думаю, что это так. Скорее всего на позицию Еревана здесь повлиял синдром младшего брата, которому постоянно нужно доказывать, что он взрослый. Но в целом тенденции не самые хорошие.

Азербайджан: психология «Кемской волости»

Самый основной вопрос позиционирования России на Южном Кавказе – поддержание тесных отношений с Азербайджаном при сохранении стратегического партнерства с Арменией – наша страна решила правильно. Равная важность для России Баку и Еревана не подлежит сомнению. Здесь и энергетический фактор, и карабахское урегулирование, и возможности совместного противостояния радикально-экстремистским элементам на Северном Кавказе, и многое другое. В Армении довольно ревниво относятся к тесным отношениям между Москвой и Баку, однако Россия должна объяснять, что в силу своих разноплановых интересов она не может позволить себе однозначный выбор и будет всеми силами стараться не попасть в ситуацию, когда его придется делать.

Позиции России в Азербайджане гораздо слабее, чем в Армении. В 1990-е гг., когда мы занимались только своими проблемами и Баку пришлось искать союзника, вакуум, образовавшийся после ухода России, быстро заполнили Турция и отчасти США. Рычагов влияния на Баку не так много. Самой эффективной была бы, конечно, всемерная помощь в возвращении Нагорного Карабаха. Этого Азербайджан ожидает от Москвы больше всего, и именно этого нельзя делать ни в коем случае, поскольку тогда весь сложный баланс будет разрушен.

В поисках рычагов воздействия Россия, к сожалению, остановила выбор на «ублажении» Азербайджана посредством имущественных льгот, а также территориальных уступок. Именно с этим связано муссирование слухов о продаже Баку нескольких комплексов С-300, не реализованных из-за активного противодействия Армении. Тогда российские власти выбрали иные методы. В 2010 г. заключены два соглашения, по которым Азербайджану отошла половина водозабора реки Самур, ранее полностью принадлежавшего России, и совсем недавно в придачу ушли две лезгинских деревеньки – Урьяноба и Храхоба – вместе с 500 местными жителями-лезгинами. Мало того, что раздача «Кемских волостей» – это вообще недопустимое для великой державы поведение, оно еще и закладывает основу для новых национальных конфликтов, поскольку лезгинское население попало в очень сложное положение и весьма недовольно.

Говоря не о вредоносных для интересов России рычагах влияния на Азербайджан, можно предложить как минимум два – противодействие радикальному исламскому экстремизму и гуманитарное сотрудничество.

В России не так широко известно, что Азербайджан испытывает те же трудности в связи с распространением ваххабизма, что и мы. Там также создают джамааты, устраивают теракты, убивают представителей силовых ведомств. Уже выявлены несколько случаев, когда экстремистские организации обеих стран координировали свою деятельность. И для российских, и для азербайджанских властей распространение ваххабизма губительно.Именно на этой почве можно наладить взаимодействие между нашими странами.

Правда, надо отдавать себе отчет в том, что причиной усиления религиозного экстремизма и в России, и в Азербайджане во многом является общественный протест против несправедливости и властного произвола. Система двух стран похожа: правящие элиты полностью контролируют политическую жизнь и обеспечили собственную несменяемость, растет неравенство, обостряются межнациональные противоречия. В условиях отсутствия жизненных перспектив и невозможности изменить существующие порядки значительная часть населения Азербайджана, как и часть жителей российских республик Северного Кавказа, ищет выход из сложившегося положения в радикальном исламе ваххабистского толка.

Другим методом воздействия на Азербайджан может стать гуманитарное сотрудничество. США традиционно используют в политических интересах такие ценности, как демократия и права человека, причем в понимании Вашингтона. Хотя Соединенные Штаты мирятся с недемократическими процессами в Азербайджане, они не упускают случая покритиковать Баку, и Ильхам Алиев хорошо понимает, что в нужный момент Вашингтон легко выставит его чуть ли не тираном и врагом прогресса. Несоответствие азербайджанского режима идеалам американской демократии всегда будет его слабым местом. Чувствуя опасность, исходящую с этой стороны, Баку никогда не закроет дверь перед Москвой, представляющей альтернативный полюс притяжения. В отличие от Запада Россия представляет Алиеву повестку дня, свободную от критики на эти темы.

По мнению некоторых авторитетных экспертов, в частности Феликса Станевского, бывшего посла России, заведующего Кавказским сектором Института стран СНГ, мы способны переиграть американцев на поле гуманитарного сотрудничества. Если у США есть демократия, то у нас налажены многолетние исторические связи с азербайджанским народом, общие культурные запросы, обширная диаспора и т.д. Здесь у нас огромные преимущества и перед Вашингтоном, и перед Анкарой. Необходимо резко активизировать культурную работу и пытаться сблизить страны на этой почве. При правильно поставленной работе это представляется реальной задачей, причем гораздо более продуктивной, чем раздача «Кемских волостей».

Нагорный Карабах: пауза в мирном процессе

Говоря о Южном Кавказе, Армении и Азербайджане, нельзя не упомянуть о Нагорном Карабахе. На встрече в Казани в конце июня с.г. по урегулированию нагорно-карабахского конфликта (президенты Армении и Азербайджана при участии российского лидера), несмотря на надежды, возлагавшиеся на нее в рамках Минской группы, у России случился, наверное, самый крупный дипломатический провал. Саммит изначально был запрограммирован на неудачу. В настоящий момент дипломатического решения карабахского вопроса не существует, за долгие годы все варианты были представлены и отвергнуты, чего-то нового уже не выдумать.

Решение возможно только на основе глубокого компромисса обеих сторон, но ни армянское, ни азербайджанское общество к нему не готово. Именно народы, а не лидеры. Ни у Алиева, ни у Саргсяна нет мандата на подписание иного варианта соглашения, кроме того, что предусматривает победу. В таких условиях продолжать переговоры бесполезно, это будет только имитацией урегулирования.

На данном этапе я бы стал рассматривать возможное изменение ситуации по двум сценариям:

а) Выработка единой и более жесткой позиции международного сообщества в лице Минской группы, поддержанной ООН, чтобы принудить стороны к реализации предложенного варианта. Это может стать выходом, хотя, скорее всего, участие России будет негативно воспринято Арменией.

б) Отказ от продолжения переговоров с четкой фиксацией положения о недопустимости решения вопроса военным путем. Потребуется активное воздействие на армянское и азербайджанское общество, дабы объяснить необходимость нахождения компромисса и отказа от жесткой позиции. После нескольких лет такой пропаганды в случае наличия сигналов о сдвигах в общественной атмосфере переговоры можно возобновить.

Грузия: время реторсии

Отношения России с этой закавказской страной наиболее запутанны, полны ошибок и опасны. После 2008 г. мы остановились на том, что мораль и правда на нашей стороне, Грузия проиграла, виновным в войне назначается Михаил Саакашвили. Пока он у власти, Россия дела со всей Грузией вести не будет, и возмущенный грузинский народ, по всей вероятности, его свергнет. А пока не будем обращать на Тбилиси внимания.

Наверное, какое-то время эта позиция была оправданной, но ситуация изменилась, а позиция нет. Если в течение трех послевоенных лет по отношению к Грузии мы вели совершенно пассивную политику и делали вид, что этой страны не существует на карте, то сам Тбилиси был невероятно активен. Не реагируя на перемены, Москва растеряла наработанный ранее ресурс.

Говоря о конфликте с Грузией, наши власти постоянно упоминают Абхазию и Южную Осетию. За последние годы эта связка потеряла актуальность (ситуация в этих двух странах очень различна и там своя динамика), а ставки поднялись – ценой наших политических ошибок в отношениях с Грузией будет теперь ни много ни мало Северный Кавказ. Не секрет, что после окончания Пятидневной войны Тбилиси, не имея возможности решить вопрос возврата мятежных территорий военными средствами, взял курс на дестабилизацию обстановки на Северном Кавказе и на его откол от России в надежде, что ухудшение ситуации там вынудит Москву «вернуть» Абхазию и Южную Осетию. Это традиционная политика независимой Грузии, именно ее она демонстрировала в 1918–1921 гг. во времена Грузинской Демократической Республики.

Целая серия шагов, предпринятых Тбилиси, действительно осложнила положение в этом крайне важном и нестабильном регионе. Можно говорить как о внутренних негативных последствиях, связанных с усилением национал-сепаратистских и радикальных элементов, так и о внешних факторах, как минимум появляющихся из-за интернационализации темы черкесского «геноцида», что со временем может поставить Россию в положение Турции. Анкара, как известно, несет серьезные издержки в связи с вынесением на международный уровень проблемы признания геноцида армян.

История доказывает, что всегда, когда Россия закрывала глаза на агрессивное поведение Грузии и делала вид, что ничего не происходит, ей в итоге все равно приходилось решать эти вопросы, но гораздо более сложным, затратным и кровавым путем. Так было и в 1918–1920 гг., когда Орджоникидзе больше года умолял Ленина позволить ему овладеть Грузией, потому что, по его словам, антироссийская политика Тифлиса была настолько сильна, что без его занятия «советизацию Северного и Южного Кавказа нельзя считать надежной». Так было и в 1990-е гг., когда генерал Марат Кулахметов, командующий миротворческими силами в Южной Осетии, упорно не обращал внимания на постоянные нарушения грузинской стороной общих договоренностей. Нет никаких причин считать, что сейчас будет по-другому.

Источник многих проблем, с которыми мы сталкиваемся в Нальчике, Махачкале и Майкопе, находится в Тбилиси, и наиболее рационально было бы решать их именно там, в месте возникновения. В свое время князь Александр Барятинский – наместник Кавказа и победитель Шамиля – писал: «Победа всегда стоит меньше, чем нерешенное дело». В 2008 г. Россия не решила грузинское дело, а после этого недальновидной политикой высокомерного самоустранения только усугубила его.

Нужно начать активнее и резче отвечать Тбилиси. Я ни в коем случае не призываю двигать на Грузию танки. В международном праве существует термин, вполне подходящий в этой ситуации: «реторсия», правомерные принудительные действия государства в ответ на недружественный акт другого государства. Ведя вызывающую политику на северокавказском направлении, Тбилиси напоминает человека, живущего в стеклянном доме и бросающегося камнями.

С современной Грузией связано много болезненных тем, которые можно и нужно начать поднимать. Это и несоблюдение Тбилиси целого ряда конвенций в области прав национальных меньшинств и их языков, включая фактическую дискриминацию мегрел, армян и азербайджанцев, и уничтожение автономии Аджарии, что является несоблюдением условий Карского договора, и недемократичность режима, и сложное экономическое положение Грузии, и долг России в сумме 118 млн долларов, выплату которого можно затребовать в 2013–2014 гг., и многое другое.

Нужно начать отделять Саакашвили от грузинского народа, начать работать с людьми и доносить наше слово непосредственно до них. В грузинском обществе есть запрос на русский язык, русские книги, русскую культуру. Не работая с обществом, мы оставляем это поле грузинской власти, которая зарабатывает политический капитал, говоря грузинам, что Россия их бросила. Одним из самых важных уроков, которые Москва вынесла из 2008 г., было то, что мы проиграли информационную войну и должны активизироваться в этом направлении. Что сделано с того момента по Грузии? Ничего.

Одним из факторов, препятствующих активизации политики, будут наши внутренние проблемы, а именно то, что российской высшей власти очень удобно оставаться в уютной нише оскорбленного самолюбия. Пока Россия имитировала модернизацию и развитие, Михаил Саакашвили активно и круто реформировал общество. Грузия является страной, которая произвела наиболее кардинальные и глубокие преобразования на всем постсоветском пространстве. По сути своей грузинские реформы спорны и даже опасны, но отчасти невероятно красивы, привлекательны и очень востребованы, особенно на фоне нашего застоя и затхлости. В первую очередь это относится к искоренению низовой коррупции, кардинальным преобразованиям МВД, уничтожению социального класса «воров в законе», разрушению всевластия чиновничества, либерализации административных процессов и т.д. Это именно то, на что в российском обществе есть глубочайший запрос и чего оно от нашей власти не получит никогда, ибо это означало бы ее конец.

Теперь любое приоткрытие информационной завесы невольно повлечет за собой сравнение положения дел в нашей стране и в Грузии, и в целом ряде случаев Саакашвили, моральное превосходство над которым, как считали наши верховные правители, гарантировано, будет выглядеть намного привлекательнее их самих. Сравните хотя бы реформы МВД – если в нашей стране реформа заключается лишь в замене «Ми» на «По», то в Грузии перемены фантастичны, грузинское руководство пошло гораздо дальше того, что делал генерал Макартур с японской полицией после войны.

Абхазия: прекратить лакировку

Не секрет, что после признания Россией независимости Абхазии приоритеты абхазской политики изменились, и она взяла курс на отдаление от Москвы. Это относится и к политике, и к экономике, и даже к официальным идеологическим постулатам, в свете которых Россия в абхазской истории выглядит преимущественно как агрессор и оккупант, принесший абхазам неисчислимые страдания.

Курс на отдаление привел к тому, что в настоящий момент есть как минимум несколько направлений, по которым политика Абхазии полностью противоречит интересам России. Можно выделить три из них, которые, на мой взгляд, наиболее пагубны:

Строительство не демократического государства, а классической этнократии – страны, в которой решается этнический вопрос одной титульной нации – абхазов, в то время как остальные этносы дискриминируются в конституционном, правовом, имущественном, криминальном и иных отношениях.

Массовое лишение неабхазов (в основном русских) недвижимости, происходящее в соответствии с дискриминационными законами.

Непрекращающиеся попытки втянуть в регион Турцию – страну, с которой у нас исторически были очень сложные отношения и которая является нашим самым крупным региональным конкурентом.

Как бы кому-то ни хотелось видеть ситуацию иначе, реальность такова, что в любой сфере – военной, финансовой, экономической, международной и т.д. – Абхазия целиком зависит от России. Степень зависимости настолько велика, что если представить невозможное – Россия вдруг отказалась принимать какое-либо участие в абхазских делах и предоставила Сухум самому себе, – срок существования абхазского государства ограничился бы несколькими месяцами.

Вместе с тем, ни на что меньшее, чем реальный стопроцентный суверенитет и ведение полностью независимой внутренней и внешней политики, абхазы не соглашаются. А любые попытки показать, что в регионе имеются другие государства и этносы, у которых тоже есть интересы, Сухум воспринимает как стремление удушить молодую республику. В лучшем случае – в объятиях.

Фактическое делегирование экономического, финансового и военного суверенитета другой стране одновременно с обожествлением собственного политического суверенитета – непростая задача. Истории известны примеры подобных государственных конструкций, однако каждая из них появлялась в результате совершенно конкретных, аномальных и нездоровых причин, была ограниченной по времени и в конечном итоге стремилась к восстановлению политического баланса, логике и соответствию устоявшемуся в мире порядку вещей.

Эта задача становится вдвойне более сложной, если представить, что государство-рецепиент ведет политику, противоречащую интересам страны-донора, отдаляется от него, дискриминирует и изгоняет граждан его титульной национальности и демонстративно отказывается принимать в расчет его интересы.

Аномалия, делающая возможным существование абхазского государства в его современном виде и с его современной политикой, заключается в разнице интересов российской правящей элиты и самой России. Задачей элиты является обеспечение собственной несменяемости в условиях двух грядущих очень важных выборов – парламентских и президентских. Градус напряжения и недовольства в обществе велик, и проигрыш на выборах будет стоить очень дорого. В этих условиях единственной «правильной» кавказской политикой является максимальная лакировка действительности. Некоторые осведомленные наблюдатели говорят о нарастающих, как снежный ком, кризисных явлениях и даже о том, что Абхазия со временем может превратиться для России во вторую Грузию. Но из конъюнктурных соображений российско-абхазские отношения должны выглядеть безукоризненно и быть использованы в качестве примера побед и достижений власти.

В такой ситуации политика современной Абхазии продолжит расходиться с интересами России, а российская элита, напротив, будет попадать во все большую зависимость от абхазов и сдавать все подряд ради фасадной бесконфликтности и внешней безмятежности.

С позиции государственных интересов России представляется необходимым начать использовать в отношении Абхазии общепринятую практику увязывания поддержки с исполнением определенных условий, выгодных стране-донору и, наоборот, применять контрмеры, в случае если политика реципиента вредит интересам донора. Это нормальная практика, широко распространенная во всем мире, особенно хорошо она развита в Европейском союзе. На ее применение нужно идти, даже заранее понимая, что отказ от традиционной политики сдачи интересов в кратко- и среднесрочной перспективе приведет к череде мини-кризисов в отношениях Москвы и Сухума.

* * *

Кстати, именно Абхазия дает нам редкую возможность заглянуть в будущее. После недавней кончины президента страны Сергея Багапша развалилась партия «Единая Абхазия», которую создавали как кальку с «Единой России» и на базе того же административного ресурса. Вот что пишет известный абхазский политик и историк Станислав Лакоба: «Скажите, где эта партия чиновников под названием “Единая Абхазия”? Она оказалась наиболее не-единой. Не стало президента, и они побежали туда, где есть административный ресурс. Нет никакой партии, есть чувство близости к ресурсу...»

Политика России на Южном Кавказе, хотим мы того или нет, всегда будет тесно связана с ситуацией внутри нашей собственной страны. Во-первых, потому что сам комплекс проблем всего Кавказского региона является единым, ход событий в Закавказье неотделим от происходящего на сопредельных территориях Российской Федерации. Во-вторых, совершая любые внешнеполитические шаги, особенно в этой части мира, Россия транслирует собственное мировоззрение, отражением которого является сегодня сложившаяся недемократическая и неэффективная социально-политическая модель. Именно сквозь ее призму формулируются интересы, а Москву оценивают соседи и партнеры. И до тех пор, пока сама Россия не найдет способ преодоления своих внутренних пороков, рассчитывать на успех в кавказской политике (не только на Южном, но и на Северном Кавказе) не приходится.

А.А. Епифанцев – руководитель аналитического бюро Alte Et Certe.

Грузия. Армения. Абхазия. СКФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 августа 2011 > № 739698 Андрей Епифанцев

Сенат признал «оккупацию»

В США принята жесткая резолюция в поддержку Грузии

Москва получила второй за неделю неприятный политический сигнал из Вашингтона. После того как госдепартамент ввел визовые санкции в отношении россиян из так называемого «списка Магнитского», 29 июля сенат США принял жесткую резолюцию в поддержку Грузии, в которой назвал Абхазию и Южную Осетию «оккупированными Россией регионами».

В резолюции сказано, что США поддерживают «территориальную целостность, нерушимость границ, суверенитет и независимость Грузии». Сенаторы призывают правительство России выполнить все условия соглашения Дмитрия Медведева и Николя Саркози, которое предусматривает вывод российских частей на довоенные позиции. Сенаторы также призвали Москву, Сухуми и Цхинвали обеспечить возвращение беженцев и допустить наблюдателей ЕС на территории Абхазии и Южной Осетии. При этом отмечено, что достижение региональной стабильности возможно «только мирными средствами, долгосрочным дипломатическим и политическим диалогом между сторонами».

Проект документа был внесен на рассмотрение американского сената в декабре 2010 года республиканцем Линдси Грэмом (Южная Каролина) и демократом от Нью-Хэмпшира Джин Шахин.

Они возглавляют группу по Грузии, созданную американским «Атлантическим советом» в августе 2010 года ко второй годовщине конфликта. «Атлантический совет» — неправительственный аналитический центр, сосредоточенный на укреплении отношений США с европейскими союзниками по НАТО.

По данным «МН», в декабре прошлого года зампред грузинского правительства, госминистр по европейской и евроатлантической интеграции Георгий Барамидзе был специально направлен в США для лоббирования резолюции Грэма–Шахин. Однако тогда документ принят не был. В марте во время визита в США президент Грузии Михаил Саакашвили встретился с Шахин и поблагодарил ее за работу над резолюцией. В обновленном виде документ был представлен в мае. Сенат проголосовал за него единогласно и без обсуждения — за неделю до третьей годовщины начала войны на Южном Кавказе 8 августа.

Резолюция сената была принята спустя всего несколько дней после того, как американские СМИ сообщили о том, что, как утверждает ЦРУ, за взрывом в минувшем сентябре у посольства США в Тбилиси стоит ГРУ российского Генштаба. В подготовке этого и некоторых других террористических актов Грузия обвинила российского майора Евгения Борисова из состава российского контингента в Абхазии. Россия все обвинения в диверсионной деятельности отвергла, назвав их «постановочным шоу». Посол США в Грузии Джон Басс, комментируя выводы ЦРУ, заявил о несогласии с тем, что это нанесет серьезный урон «перезагрузке» отношений Вашингтона и Москвы, так как «в сферах общих интересов США и России есть прогресс». Однако он утверждал, что ради «перезагрузки» Вашингтон не пожертвует Грузией, которая «вправе сама выбирать себе будущее».

МИД Грузии расценил документ сената как «важный момент в стратегических, партнерских отношениях» Тбилиси и Вашингтона, так как в нем «точно отражена ситуация с юридической и политической точек зрения, Россия признана оккупационной силой». «Это четкий сигнал Москве о необходимости деоккупации, — заявил «МН» первый зампред комитета по внешним связям парламента Грузии Ираклий Кавтарадзе. — России ясно сказано, что ее политика по отношению к Абхазии и Южной Осетии не получит легитимации международного сообщества. В январе Европарламент принял резолюцию, в которой расценил политику Москвы как оккупацию. Теперь это сделал и сенат США, и это мы будем использовать дальше в нашей внешнеполитической деятельности».

В январе Европарламент также обязал ЕС «воздействовать» на Россию по грузинскому вопросу. В июне, к саммиту Россия–ЕС в Нижнем Новгороде, Европарламент принял новую резолюцию, призвав Россию полностью выполнить «соглашение Медведева–Саркози».

«Сейчас на улице грузинского МИДа праздник, и уже можно прогнозировать, что наши дипломаты используют эту резолюцию, к примеру, на сессии Генассамблеи ООН осенью, подняв вопрос об оккупации, — заявил «МН» ректор Тбилисской дипломатической академии Сосо Цинцадзе. — Также позиция сената станет очевидным предупреждением для маленьких государств — таких, как Вануату, чтобы те не думали признавать независимость Абхазии и Южной Осетии».

По мнению Цинцадзе, резолюция «пусть впервые и жестко, но лишь констатирует ситуацию, в ней нет призывов к каким-либо санкциям против России». «То есть это документ более декларативного характера, хотя, может, он и скажется на обсуждении вопроса отмены поправки Джексона–Вэника, раз Россия названа государством, оккупировавшим территории другой страны», — полагает он.

Кроме того, добавляет Сосо Цинцадзе, резолюцией сенат также дает понять Грузии, что той не следует покидать формат Женевских консультаций по безопасности на Кавказе, проводимых после войны 2008 года с участием Тбилиси, Сухуми, Цхинвали, Москвы, Вашингтона, ООН, Евросоюза и ОБСЕ. В последнее время официальные лица в Тбилиси часто говорят о нежелании садиться в Женеве за стол переговоров с российскими представителями, так как обвиняют Россию в подготовке и осуществлении терактов в Грузии. Встречи в Швейцарии на сегодня единственная переговорная площадка между Россией и Грузией после разрыва дипломатических отношений три года назад.

Термин «оккупация» в отношении Абхазии и Южной Осетии в июле прошлого года использовала госсекретарь США Хиллари Клинтон в Тбилиси. МИД России назвал заявление Клинтон безосновательным в силу того, что на территории Грузии нет ни одного российского военнослужащего.

«Полагаю, теперь Москва станет еще более несговорчивой, американские сенаторы только разозлили ее», — заявил в беседе с «МН» Сосо Цинцадзе. Михаил Вигнанский, Александр Тимофеев

Президент на основании пункта «г» статьи 84 Конституции и в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» внёс в Государственную Думу на ратификацию Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, подписанное в Сухуме 16 октября 2010 года.

Своим распоряжением глава государства назначил статс-секретаря – заместителя руководителя ФТС России Константина Чайку официальным представителем Президента при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о ратификации Соглашения.

Пояснительная записка к проекту федерального закона о ратификации соглашения

Проектом федерального закона предусматривается ратификация Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах (далее – Соглашение), подписанного в г.Сухум 16 октября 2010 года.

Соглашение разработано в целях реализации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия от 17 сентября 2008 года.

Соглашение направлено на укрепление сотрудничества в области таможенного дела и борьбы с таможенными правонарушениями, облегчение пассажирского и грузового сообщения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия (далее – Стороны), обеспечение правильного взимания таможенных платежей и соблюдение установленных в соответствии с законодательством Сторон запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу обоих государств.

Для выполнения функций, возложенных на таможенные службы обоих государств, а также для совершения таможенных операций в отношении определённых видов товаров статьёй 5 Соглашения предусмотрено создание по взаимной договорённости Сторон на территории государств специализированных таможенных органов: российского – на территории Республики Абхазия, абхазского – на территории Российской Федерации.

Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.