Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

С июня 2016 года на территории Республики Абхазия станет работать военный санаторий «Гагра». Об этом в интревью Русской Службе Новостей сказал начальник Управления медико-психологической реабилитации и санаторно-курортного обеспечения Минобороны РФ Дмитрий Тришкин.

«...Несколько лет назад между Министерством обороны Российской Федерации и Республикой Абхазия было подписано соответствующее соглашение, в рамках которого ряд здравниц, расположенных на территории Республики Абхазия, предполагается передать в ведение министерству обороны. Первым таким санаторием, который с июня 2016 года начнёт работать на территории Республики Абхазия, станет военный санаторий «Гагра». Несколько лет назад, в 2008 году, этот санаторий был выкуплен Российской Федерацией, то есть, он не просто будет нам передан, а находится в собственности. Сейчас проводится вся необходимая работа по приведению этого санатория в нормальное работоспособное состояние», - уточнил Тришкин.

Два месяца назад замминистра обороны РФ Руслан Цаликов приезжал в Абхазию в составе рабочей группы.

«Мы объехали все санатории, посмотрели их состояние готовности к работе в летний период. С 1 июня этот санаторий начнёт работать. Также уже сейчас прорабатывается вопрос о начале работы военного санаторий «Гудаутский», который также находится в Республике Абхазия, но его материально-техническая база несколько хуже, поэтому одномоментно ввести его в эксплуатацию пока не представляется возможным. Необходимо провести там ремонтные работы, которые уже запланированы на следующий год», - уточнил начальник Управления медико-психологической реабилитации и санаторно-курортного обеспечения Минобороны РФ.

Что касается санаториев «Сухум» и «Сухумский (бывшие санатории СВО и РВСН - АИ), то их, по словам Дмитрия Тришкина, тоже планируется передать Минобороны РФ для эксплуатации. «...Но по ним проводится дополнительная работа, потому что на сегодняшний день остаётся много нерешённых спорных вопросов имущественного характера: когда подписывалось соглашение, перечень объектов был один, а за это время на площадях здравниц появились какие-то иные организации. Мы готовы работать в этом направлении, но есть ещё ряд имущественных и юридических вопросов», - отметил Дмитрий Тришкин.

«Abkhazinform.com» со ссылкой на «РСН», 03.01.2016 г.

Рейтинг самых ожидаемых событий в Абхазии в 2016 году

Чего ждут в Абхазии в новом году? По результатам новогоднего опроса жителей столицы Sputnik составил список наиболее ожидаемых событий в следующем году.

Десятую строчку в рейтинге ожидаемых событий занял чемпионат по футболу среди национальных команд, не входящих в FIFA. Чемпионат организует Конфедерация независимых футбольных ассоциаций. Он пройдет в Абхазии с 28 мая по 6 июня 2016 года.

8 июля 2015 года исполнительный комитет Конфедерации независимых футбольных ассоциаций (ConIFA) единогласно проголосовал на своем заседании за проведение чемпионата мира по футболу 2016 в Абхазии. Этому предшествовал отказ сборной Абхазии по футболу в участии в чемпионате Европы в Венгрии, проводимого ConIFA. Это решение принято после неоднократных протестов со стороны посольства и Федерации футбола Грузии.

На девятом месте рейтинга социальная поддержка молодых семей со стороны государства. Многих молодых людей волнуют вопросы обеспечения жильем, а также размер материнского капитала.

Восьмую позицию рейтинга занимает появление новых мест культурного досуга молодежи в летнее время.

"Этим летом в городе были интересные места, открыты летние кинотеатры. Хотелось бы, чтобы таких мест стало больше. Возможно, новые площадки, где можно проводить обсуждения", - поделилась своим мнением одна из читательниц Sputnik.

На седьмом месте списка оказались новые общегородские мероприятия, культурные события на открытых площадках города.

"У нас проводятся мероприятия на День Победы, День Конституции, День флага и Новый год. Было бы хорошо, если бы было больше событий, таких как, Арт-маркет", - сказал один из респондентов Sputnik.

На шестой строчке рейтинга, по результатам опроса, экономическое развитие Абхазии и экономическая самостоятельность. Некоторые граждане ожидают, что в 2016 году в республике получат развитие собственные финансовые резервы.

Пятое место в списке занимает улучшения качества услуг в сфере здравоохранения.

На четвертом месте расположилось благоустройство улиц и тротуаров в городах.

"Очень хочется, чтобы город принял более красивый вид, чтобы улицы были в нормальном состоянии. Удручает состояние тротуаров, особенно по улице Ардзинба. Хочется, чтобы тротуары были удобными для ходьбы", - поделилась мнением жительница Сухума.

На третьей позиции рейтинга политическая стабильность.

Второе место занимает значительное увеличение числа туристов в 2016 году.

"Будет много туристов. Абхазия - привлекательная страна, а сейчас курс доллара высокий, санкции, и во многих странах неспокойно", - считает один из опрошенных жителей столицы.

На первом месте рейтинга увеличение в новом году зарплат и пенсий.

«Sputnik-abkhazia.ru», 01.01.2016 г.

Придет ли время дороге Сухум - Черкесск?

О том, предстоит ли Главному Кавказскому хребту стать мостом, соединяющим в единое целое родственные этнические группы, как это было в прошлом, рассуждает политолог, научный сотрудник Института востоковедения РАН Александр Скаков.

Главный Кавказский хребет, по которому, с небольшими отклонениями в ту или иную сторону, проходит ныне граница Российской Федерации на Кавказе, кажется сейчас не только географической, но и социально-экономической и политической преградой, барьером, буфером.

По сути, его пересекают всего две полноценные коммуникации: автомагистраль (трасса "Кавказ" М-29, или европейский маршрут Е-119) и железная дорога Махачкала - Баку и автомагистраль Владикавказ - Тбилиси (бывшая Военно-Грузинская дорога, дорога Р-301/А161, или европейский маршрут Е-117). Коммуникации, идущие через Южную Осетию и Абхазию, заблокированы на протяжении десятилетий, и перспективы их восстановления не просматриваются. Бывшая Военно-Осетинская дорога через Мамисонский перевал не функционирует, Кавказская перевальная железная дорога Орджоникидзе (Владикавказ) - Тбилиси так и не была достроена, идущее по территории Дагестана строительство российского участка Аваро-Кахетинской дороги не встречает какой-либо поддержки со стороны Тбилиси.

Складывается впечатление, что в древности перемещение людей и товаров через Главный Кавказский хребет в обоих направлениях шло гораздо интенсивнее, чем в настоящее время.

В прошлом Главный Кавказский хребет не был непреодолимой стеной, разделяющей народы, его, скорее, можно сравнить с мостом, соединяющим в единое целое родственные этнические группы. Западный и Центральный Кавказ, как в своей северной, так и в своей южной части, представлял собой определенное взаимодополняющее культурное единство. Перемещения других народов через Кавказ - а это были воинственные и чуждые для горцев объединения киммерийцев, скифов, сарматов, алан - не нарушали этого единства, привнося в него не столько разрушения, сколько новации, развивая традиции диалога и сотрудничества.

Оживленные связи через горные ущелья и перевалы выглядят контрастом с нашим временем.

Запутанное проектирование

Проблема строительства Военно-Сухумской дороги вот уже более полутора столетий сохраняет свою актуальность. История этого проекта в досоветский и советский период подробно обрисована Юрием Вороновым в книге с говорящим названием "Драма Клухорской (Военно-Сухумской) дороги" (1994 год, Сухум).

Идея строительства дороги через Клухорский перевал появилась еще в 1820-1830-х годах, первый проработанный проект дороги Цебельда - Дал-Карачай был предложен приставом Цебельды штабс-капитаном Ф. Лисовским в 1842 году.

В 1868 году появился проект создания Транскавказской железной дороги, в 1871 году проект железной или гужевой дороги Сухум - Невинномысск был поддержан на высшем уровне. Впрочем, сразу же конкуренцию ему составили другие проекты (в том числе через перевалы Марухский и Птыш), а в результате все они оказались похоронены, но их обсуждение в прессе продолжалось. Та же самая история повторилась в 1895-1897 годах.

Наконец, в 1914 году проект Эльбрусско-Черноморской железной дороги с тоннелем под Клухорским перевалом был разработан, завершение строительства намечалось на 1921 год. Но началась Первая мировая война, а за ней грянула революция. В очередной раз проект был поднят в 1924-1926 годах, но вновь лег под сукно. Во время битвы за Кавказ в 1942 году к проекту опять пришлось вернуться. Как выяснили немецкие офицеры в ходе боевых действий, "большинство из нанесенных на карты дорог на самом деле были непроходимыми даже для гужевой повозки и часто оказывались лишь тропами, а Военно-Сухумская дорога от Клухорского перевала до селения Клыч у слияния ручья Клыч и Гвандры представляла собой лишь разбитый проселок".

В 1943-1944 годах, после освобождения Северного Кавказа, была, наконец, проложена шоссейная дорога по ущелью реки Клыч через Клухорский перевал. Дорога успешно функционировала, на советских картах она еще долго указывалась в качестве действующего шоссе, (при этом южные районы Карачая находились в составе Грузинской ССР). В это же время (1948-1953 гг.), кстати, прорабатывался проект другой транскавказской магистрали - железной дороги Нальчик - Тырныауз - Местиа - Джвари, то есть по ущельям Баксана и Ингури. Опять же, в это время Балкарское Приэльбрусье находилось в составе Грузинской ССР. Возвращение и территориальная реабилитация карачаевцев и балкарцев в 1955-1957 годах поставили крест на этих дорогах. Теперь Тбилиси не был заинтересован в лоббировании таких проектов, скорее, напротив, старался их "похоронить".

Попытки вернуться к проекту Военно-Сухумской дороги предпринимались и в дальнейшем. Примерно в 1956-1958 годах разрабатывался вариант шоссейной дороги с четырехкилометровым тоннелем с западной стороны Клухорского перевала. В 1970-1971 годах этот проект вновь обсуждался на высоком уровне, при этом акцент делался на его туристском значении. Но дальше проекта дела не пошло.

В чем причины такой фатальной серии неудач? Во-первых, вероятно, роковую роль сыграла конкуренция проектов - наличие нескольких потенциально возможных перевальных маршрутов, имевших свои плюсы и минусы, своих лоббистов и своих противников. В итоге не был реализован ни один из них. Во-вторых, имело место давление так называемого «грузинского лобби», заинтересованного в проведении транспортных коммуникаций через Тифлис или Кутаис.

В том случае, если бы проект дороги Сухум - Черкесск был реализован до распада СССР, грузино-абхазский конфликт 1992-1993 годов оказался бы, безусловно, по меньшей мере, менее затяжным и кровопролитным. Вспомним в этой связи, что в аналогичной ситуации именно Транскам, введенный в эксплуатацию в 1984-1986 годах (успели!) стал "дорогой жизни" и гарантом выживания Южной Осетии. Хотя, опять же, строительство Транскама вызывало более чем серьезное сопротивление со стороны Тбилиси.

Ситуация изменилась

Сейчас, когда Россию с Абхазией связывает всего лишь одна коммуникация, идущая непосредственно по берегу Черного моря и, в случае каких-либо катастрофических сценариев, достаточно уязвимая, роль Военно-Сухумской дороги для безопасности и стабильности в регионе сложно переоценить. Уже не говоря об экономическом и туристско-рекреационном значении этой дороги, а также о ее роли в необходимом и потенциально возможном возрождении горных районов Абхазии.

Безусловно, в те годы, когда заселенная сванами (с рубежа XIX-XX веков) верхняя часть Кодорского ущелья была превращена в плацдарм для грузинского военного реванша в Абхазии, говорить о возможности возвращения к проекту Военно-Сухумской дороги было преждевременно. Ситуация изменилась после 2008 года.

Инициатива строительства дороги была выдвинута руководителями Абхазии (С. Багапш) и Карачаево-Черкесии (Б. Эбзеев, М. Батдыев). При этом, опять же, рассматривались по меньшей мере два варианта - дорога через Гоначхир (Домбай) и Клухорский перевал с тоннелем длиной более12 километров, или дорога через Архыз, то есть, очевидно, с выходом также путем тоннеля длиной4700 метровна реку Бзыбь в Абхазии. В дальнейшем, со ссылкой на возражения экологов, выступавших за сохранение режима Тебердинского заповедника, вариант Клухорского перевала был заменен на трассу через перевал Нахар.

Кроме того, обсуждалась идея строительства дороги Черкесск - Адлер, опять же с постройкой тоннеля.

Обсуждение проекта дороги Черкесск - Сухум особенно интенсивно шло летом-осенью 2010 года. Сигналом стали заявления о поддержке этого проекта премьер-министром РФ Владимиром Путиным (6 июля2010 г.) и полпреда президента РФ в СКФО Александром Хлопониным. Проект даже был включен в "Комплексную программу социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2010-2015 годов". 3 августа 2010 года проект обсуждался во время визита в КЧР министра транспорта РФ Игоря Левитина, и, судя по официальным сообщениям, предпочтение явно отдавали варианту строительства автотрассы Черкесск - Адлер.

Однако уже вскоре прозвучали сомнения в рентабельности и осуществимости проекта Черкесск - Сухум, учитывая начавшиеся проблемы в российской экономике и секвестр бюджета. Активное сопротивление проект (как и проект дороги, Черкесск - Адлер) встретил и со стороны российских экологов. Прохождение дороги через Тебердинский заповедник не позволяет проведения строительных работ, реконструкции и расширения коммуникаций. Ситуация парадоксальная: дороги к курортам Северного Кавказа (Домбай), согласно существующему законодательству, не могут быть даже реконструированы.

Ситуация изменилась после смены власти в Абхазии, хотя, как представляется, это было все же в большей степени связано с отсутствием желания финансировать данный проект со стороны российского руководства. Возможно, абхазское руководство предпочло «принять огонь на себя» и самостоятельно отказаться от проекта. В июле 2012 года президент Абхазии Анкваб заявил о своем неприятии проекта дороги, так как «Кодорское ущелье для нас - уникальный природный памятник. Мы должны сохранить его в первозданном виде». Проект вновь оказался похоронен, и это совпало с экономическим кризисом в России.

Последняя смена власти в Абхазии опять реанимировала проект, новый президент республики позиционирует себя как безусловный сторонник его реализации. В частности, вопрос строительства дороги обсуждался в апреле 2015 года во время визита Хаджимба в КЧР, и руководство республики поддержало эту инициативу, сославшись при этом на необходимость решения на уровне президента РФ и получения соответствующего финансирования. 24 ноября в Москве был подписан меморандум о строительстве скоростной автомагистрали, которая свяжет Кабардино-Балкарию (и Карачаево-Черкесию) с Абхазией, пройдя по Кодорскому ущелью. Проект, кроме того, предполагает строительство аэропорта в районе города Баксан (КБР) и морского порта в Очамчыре. Общую стоимость работ предварительно оценили в 2,7 миллиардов долларов, но очевидно, что объявленная сумма значительно вырастет по ходу реализации проекта. Начать работы предполагается в 2016 году, завершить - в 2025 году. Желание вести строительство выразила «Китайская железнодорожная корпорация» («China Railway») в сотрудничестве с российской компанией "Региональные проекты".

Одновременно (в который раз!) появился альтернативный проект - дорога через абхазское высокогорное село Псху. Учитывая, что в абхазском обществе существует и альтернативное мнение о нецелесообразности, более того, об опасности постройки дороги на Северный Кавказ, возобновление конкуренции проектов может в очередной раз сыграть негативную роль. Пока что мы имеем только протокол о намерениях. Станет ли он реальностью? Сергей Мамонтов

«Sputnik-abkhazia.ru», 12.01.2016 г.

Генпрокуратура: возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц ГТК РА

Проведенной проверкой выявлена разница между оприходованными в кассу ГТК РА и сданными в банк таможенными платежами за 2015 год в сумме около 31 млн. руб.

В конце декабря 2015 года в Генеральную прокуратуру РА поступило сообщение от председателя Государственного таможенного комитета Даура Кобахия о том, что внутриведомственной таможенной комиссией были выявлены грубейшие нарушения учета и ведения финансово-хозяйственной деятельности и поступления денежных средств в кассу таможни за 2015 год.

Проведенной сотрудниками Генеральной прокуратуры проверкой на данный момент выявлена разница между оприходованными в кассу ГТК РА и сданными в банк таможенными платежами за 2015 год в сумме около 31 млн. руб.

По данному факту следственным управлением Генеральной прокуратуры возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц Государственного таможенного комитета по ч.4 ст.157 УК РА, присвоение или растрата чужого вверенного имущества в особо крупном размере с использованием служебного положения. Как сообщили в пресс-службе Генпрокуратуры, санкция статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы от 6 до 12 лет с конфискацией имущества.

В ходе расследования будет подвергнута проверке финансово-хозяйственная деятельность Комитета и за предыдущие годы.

«Apsny.ru», 12.01.2016 г.

Премьер-министр Абхазии Артур Миквабия в понедельник подписал Распоряжение о присоединении республики к санкциям России против Турции.

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В целях реализации статьи 4 Договора между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 года, предусматривающей проведение скоординированной внешней политики Республики Абхазия и Российской Федерации,

1. Министерству иностранных дел Республики Абхазия в срок до 20 января 2016 года представить предложения по усилению контроля за взаимодействием государственных учреждений, организаций и предприятий Республики Абхазия с организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики и/или организациями, организациями контролируемых гражданами Турецкой Республики.

2. Министерству экономики Республики Абхазия совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Абхазия и Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия в срок до 20 января 2016 года представить предложения по выработке временных ограничительных мер по импорту отдельных видов товаров, страной происхождения которых является Турецкая Республика.

3. Министерству экономики Республики Абхазия принять меры по недопущению участия организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики, в реализации мероприятий, предусмотренных Инвестиционной программой содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017 годы.

4. Министерству юстиции Республики Абхазия в срок до 20 января 2016 года представить предложения по усилению контроля за деятельностью на территории Республики Абхазия некоммерческих организаций, учрежденных или находящихся под управлением граждан Турецкой Республики и/или организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики и/или организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики.

5. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на Первого Вице-премьера Республики Абхазия Ш.О.Адзынба и Вице-премьера Республики Абхазия Д.Н.Серикова.

Премьер-министр А.Миквабия г. Сухум 11 января 2016 года.

Официальный сайт Кабинета Министров РА, 11.01.2016 г.

С 1 по 10 января Абхазию посетило около 10 000 туристов, что на 30% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Как сообщил заместитель министра по курортам и туризму РА Астамур Ахба, большая часть гостей посещает нашу страну в зимнее время однодневным визитом, как экскурсанты. Это и индивидуальные туристы, и организованные автобусные экскурсии. По словам замминистра, в сравнении с прошлым годом, число туристов снизилось на 30%. В 2015 году за этот же период республику посетило около 13 000 гостей. «Для нашей страны 10 тыс. не плохой показатель. Мы ожидали большего числа гостей, но из-за погодных условий некоторые экскурсии были отменены. К примеру, дорога на Рицу была перекрыта, и добраться туда можно было лишь на машинах повышенной проходимости», - отметил Ахба.

В результате, Рицинский реликтовый национальный парк с 1 по 10 января этого года посетило 3 652 экскурсанта, а за аналогичный период прошлого года - 5 450, Новоафонскую пещеру - 6 983, в 2015 их было - 8899.

«Апсныпресс», 11.01.2016 г.

Цены на ряд продуктов питания за период с июля по декабрь 2015 года стали выше. За динамикой цен можно проследить на основании еженедельного обзора цен, проводимого редакцией Sputnik.

Цена за килограмм сыра "сулугун" на сухумском рынке повысилась с 350 до 450 рублей в среднем. Дороже стало и молоко. Литр молока в июле можно было купить по цене около 50 рублей. В декабре эта цифра составила 80 рублей.

На десять рублей дороже стала на рынке говядина. Заметно подрожала за полгода свинина, с 250 до 330 рублей.

Повышение цен затронуло и крупы. Гречку и рис летом на рынке в Сухуме можно было найти по цене 55 рублей за килограмм. В декабре цены выросли до 70-80 рублей.

В 2015 году в Абхазии на 2 рубля повысилась цена на хлеб.

«Sputnik-abkhazia.ru», 10.01.2016 г.

Товарооборот от внешнеэкономической деятельности в 2015 году увеличился в сравнении с предыдущим годом на 12 процентов, сказал в интервью корреспонденту Sputnik заместитель Государственного таможенного комитета (ГТК) Абхазии Ушанги Квициния.

«Товарооборот от внешнеэкономической деятельности в 2015 году составил 22 миллиарда 231 миллион рублей. Из них на долю импорта приходится 17 миллиардов 655 миллионов рублей, экспорт составил 4 миллиарда 576 миллионов рублей. Если сравнивать показатели с предыдущим 2014 годом, то темп роста товарооборота в целом составил 112 процентов от прошлогодних показателей. Значительно вырос темп роста товарооборота по экспорту, он составил 157 процентов от показателей прошлого года», - сообщил Квициния.

По словам замминистра ГТК, в виде таможенных платежей таможенными органами Абхазии в бюджет республики начислено почти 900 миллионов рублей.

«Начислена сумма 892 миллиона рублей, что на 50 миллионов больше, чем плановые показатели на 2015 год и на 94 миллиона больше, чем за аналогичный период прошлого года. Это при том, что ставки ввозных пошлин в течение года ни на одну из товарных позиций не увеличивались», - отметил замминистра.

Вместе с тем, подчеркнул Ушанги Квициния, с 1 января 2015 года, в соответствии с соглашением Абхазии и России о режиме торговли товарами, таможенными органами республики не применялись ввозные пошлины на товары, происходящие с территории Российской Федерации. Сумма недоимок по действию этого соглашения составила более 157 миллионов рублей.

«Sputnik-abkhazia.ru», 13.01.2016 г.

Республика Абхазия не продает электроэнергию за рубеж, сообщил Sputnik руководитель пресс-службы РУП "Черноморэнерго" Алхас Гагулия, комментируя высказывание одного из грузинских политиков.

По сообщению ряда грузинских информационных ресурсов, член партии "Национальное движение" Петре Цискаришвили в эфире "Бизнес контакта" заявил, что Абхазия "берет электроэнергию с ИнгурГЭС бесплатно, потом продает ее в Краснодар, что становится источником дохода".

"Если бы господин Цискаришвили потрудился обратиться к открытым источникам, а не руководствовался бы слухами, видимо, с тбилисского продуктового рынка, он бы понял, что в связи с зимней Олимпиадой 2014 года в Краснодарском крае были введены в строй новые генерирующие мощности, и говорить о нехватке электроэнергии в Краснодарском крае не представляется возможным. Скорее можно говорить о ее переизбытке", - сказал начальник пресс-службы РУП "Черноморэнерго" Алхас Гагулия.

Подобные заявления, отметил он, - это "корявая" попытка лишний раз заработать политические дивиденды.

"Абхазия не продает электроэнергию за рубеж. Наша задача обеспечить в полной мере потребности в электроэнергии нашего населения", - подчеркнул Гагулия.

"Черноморэнерго" - крупная государственная компания, действующая на территории Республики Абхазия. Она является одной из самых значимых в стране.

«Sputnik-abkhazia.ru», 13.01.2016 г.

До утверждения списка товаров, не подлежащих налогообложению на добавленную стоимость, вся группа продовольственных товаров не облагается НДС.

Об этом сообщил председатель парламентского Комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Георгий Агрба на расширенном заседании Комитета, посвященном обсуждению механизмов реализации Закона «О налоге на добавленную стоимость», который вступил в силу с 1 января 2016 года. «У нас есть Постановление Парламента. До утверждения списка не подлежащих налогообложению товаров, вся продовольственная группа товаров не облагается НДС», - сказал Агрба.

Со своей стороны, депутат Алмас Джапуа отметил, что ситуация вокруг вступившего в силу Закона «раздутая»: «Утверждение о том, что НДС раньше не было, не имеет под собой оснований. НДС существовал, просто были приняты послабления, в связи со сложностями в тяжелые послевоенные годы. Сейчас положение всего лишь выровнялось. Другой вопрос, как работает Закон и насколько его реализация может повлиять на население?» При этом он подчеркнул, что более чем на 10% цена ни на какие товары подняться не может. «Все, что сверх этого, может возникать из-за спекуляции», - сказал депутат.

На заседании также был поднят вопрос о таможенной пошлине на ввоз российских товаров, которая не должна взиматься, в соответствии с Соглашением с РФ о беспошлинном режиме торговли. Председатель таможенного Комитета Даур Кобахия пояснил, что для освобождения товара от таможенных платежей необходимо предоставить сертификат СТ-1 торгово-промышленной палаты РФ. «В соответствии с Соглашением о режиме торговле, только при предоставлении такого сертификата товар не облагается пошлиной на ввоз. Это касается и товаров из Абхазии. ТПП Абхазии должна выдавать такой сертификат», - сказал Кобахия.

«Апсныпресс», 12.01.2016 г.

Несмотря на стремительное развитие информационных технологий и цифровых средств связи самым распространенным способом общения военнослужащих с родными и близкими остаются почтовые отправления.

В минувшем году в российской военной базе, дислоцированной в Абхазии, было отправлено более 60 тыс. солдатских писем, принято свыше 7 тыс. посылок и бандеролей. Самый пик получения посылок — предпраздничное время, когда родители хотят поздравить своих сыновей.

Сбором, обработкой и доставкой почты в соединении занимается подразделение фельдъегерско-почтовой связи с применением современных аппаратных на базе автомобилей повышенной проходимости КамАЗ-4350, оснащенных навигаторами «Грот-В» системы ГЛОНАСС и радиостанциями, способными обеспечивать связь во время движения.

Кроме того, для оперативного получения и рассылки воинской корреспонденции внутри соединения работают более 30 внештатных почтальонов. В каждом подразделении оборудован почтовый ящик и информационный стенд, где наглядно показан порядок заполнения данных отправителя и получателя воинской корреспонденции.

В связи с популярностью в соединении почтовых услуг каждому военнослужащему по призыву выдается по четыре маркированных конверта в месяц.

Пресс-служба Южного военного округа

Родится ли в мировой практике донбасская модель?

Петр ИСКЕНДЕРОВ

Среди комментариев, которыми сопровождалась состоявшаяся 15 января в Калининградской области встреча Владислава Суркова и Виктории Нуланд, обратил на себя внимание комментарий обозревателя интернет-портала «Украина.Ру» Александра Чаленко.

Ссылаясь на данные «источника, близкого к одному из членов российской делегации на переговорах в Калининграде», обозреватель писал, что «Сурков и Нуланд достигли ряда компромиссов по Украине» касательно методов «принуждения Киева к выполнению Минска-2». А главным достижением переговоров в Калининграде, по сведениям из того же источника, стало то, что «американская сторона согласилась рассмотреть предложенный Кремлем статус Донбасса», который был обозначен российской стороной как «договорная автономия». Данная формула означает, в частности, что Донбасс обретает право на внешнеполитическую деятельность, в том числе на заключение международных договоров.

Возможность провести аналогию между конфликтом на Донбассе, разделившим Украину, и косовским конфликтом отмечалась и раньше. Надо сказать, однако, что все модели урегулирования подобных конфликтов имеют тенденцию перерастать рамки формальных договоренностей и вообще выходить из-под контроля патронирующих держав, запуская цепную реакцию последующих событий.

И критически оценить с этой точки зрения балканские модели урегулирования весьма полезно.

На протяжении 1990-х годов на территории бывшей Югославии возникли пять непризнанных самопровозглашенных государств: Республика Сербская Краина, Республика Сербская, Хорватская Республика Герцег-Босна, Западная Босния (Цазинская Краина) и Республика Косово. Из них только Республика Косово получила максимальную поддержку со стороны Запада, что вылилось в ее признание со стороны более ста государств и членство в ряде международных организаций.

Республика Сербская Краина в Хорватии, наоборот, была уничтожена в 1995 году военным путем – и так же при прямой поддержке Запада. Хорватская Республика Герцег-Босна и Западная Босния были дезавуированы в процессе выработки Дейтонского мирного соглашения. Что же касается боснийской Республики Сербской, то она смогла обрести статус государствообразующего субъекта в составе Боснии и Герцеговины, получив, в частности, право вступать в «особые отношения» с соседними государствами. При этом следует подчеркнуть, что косовский конфликт явился классическим проявлением сепаратизма, имеющего исторические корни, в то время как события в Хорватии и Боснии и Герцеговине происходили в условиях вакуума власти и слабости международно-правовых норм в период разграничения постъюгославского пространства.

Причины появления указанных государственных образований заключались в том, что международное сообщество, санкционировав раздел Югославии по границам бывших республик, отказалось признавать последовавшие за этим разделы уже внутри республик, хотя последние имели столь же сложный этноконфессиональный состав населения, как и Югославия в целом. В результате распад СФРЮ стал не «самоопределением наций», а самоопределением административных единиц (республик), что само по себе имело конфликтогенный потенциал. В результате народы бывшей Югославии – в первую очередь сербы – остались разделенными, «несамоопределившимися». Вдобавок симпатии Запада к косовскому сепаратизму привели к тому, что акт самоопределения был «спущен» на уровень автономного края, что создало опасность повторения сепаратистского прецедента в других населённых албанцами районах Балкан.

Придерживаясь нашей аналогии, следует признать, что адаптация «косовской модели» к Донбассу мыслима лишь под давлением Запада, но оно как раз маловероятно, учитывая, что перенос «косовской модели» на Донбасс придаст силу движениям в поддержку «Русского мира» во многих частях постсоветской Евразии. Ожидать, что США и ЕС станут этому способствовать, не приходится. И точно так же беспочвенны расчёты на военную ликвидацию ДНР и ЛНР по образцу того, как была ликвидирована Республика Сербская Краина в Хорватии.

Остается «дейтонская модель», и сегодня, спустя почти год после подписания минских договорённостей, она представляется наиболее работоспособной в случае с конфликтом, разделившим Украину. Дейтонское устройство Боснии и Герцеговины является временным, продиктованным военно-политическими условиями 20-летней давности, и это, пожалуй, единственное, в чем сходятся все фигуранты данного конфликта и все заинтересованные стороны. Весьма характерно прокомментировал это обстоятельство аналитик американского издания The Foreign Policy Джеймс Лайон. По его словам, США должны не просто стремиться к изменению Дейтонского соглашения (по линии противодействия боснийским сербам и их лидеру Милораду Додику), а немедленно «назначить специального посланника в регионе с тем, чтобы объединить действия Западного альянса и с помощью средств дипломатии не дать Додику осуществить свои планы». При этом условия Дейтонского соглашения, по мнению Лайона, следует «полностью переписать».

Разумеется, модели решения конфликтов, схожих с тем, который законсервирован на Донбассе, имеются не только на Балканах. Сразу несколько близких по типу моделей мы можем найти на Кавказе, где неурегулированность замороженных конфликтов переросла в провозглашение независимости Абхазии и Южной Осетии, получившей признание со стороны России и ряда других государств-членов ООН. Помимо этого мировой практике известен широкий спектр правовых форм сосуществования государственных образований, таких как уния, конфедерация, «ассоциированная государственность», «асимметричная федерация», кондоминиум. Последний вариант существовал в той же Боснии и Герцеговине в 1878-1908 годах, когда эти две провинции формально оставались в составе Османской империи, но фактически находились в административном подчинении Австро-Венгрии.

И всё же главным при выборе модели урегулирования, как показывает опыт Балкан и других горячих точек планеты, является расстановка сил между ведущими мировыми державами. Это касается и будущей судьбы народа Донбасса.

В прошлом году в модернизацию и технологическое совершенствование предприятий мукомольной отрасли Кубани было инвестировано более 670 миллионов рублей.

На предприятиях производят замену оборудования на более производительное и менее энергоемкое.

В ЮФО доля Краснодарского края по производству муки составила 53,1% и 4,6% - на Российском рынке. Потенциал предприятий мукомольной промышленности Краснодарского края составляет 655 тысяч тонн муки в год. По итогам 2015 года предприятия выработали порядка 500 тысяч тонн муки.

Предприятия мукомольной отрасли Кубани способны удовлетворить не только потребность населения края, но и производить поставки продукции за пределы Краснодарского края и Российской Федерации. Так в 2015 году кубанская мука экспортировалась в такие страны как Турция, Египет, Корея, Армения, Абхазия и др.

ПАСЕешь ветер, пожнешь бурю

Сергей Аксенов

Россия отказалась участвовать в посиделках европейских парламентариев

Зимняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы, которая откроется 25 января, пройдет без участия российских парламентариев. Об этом сначала сообщил замруководителя делегации РФ Леонид Слуцкий, а затем подтвердил спикер Госдумы Сергей Нарышкин. Соответствующее письмо от обеих палат российского парламента направлено на имя руководителя ПАСЕ Анн Брассер. Всю минувшую неделю вопрос участия россиян оставался открытым. Окончательное решение было принято лишь накануне, на совещании Совбеза. Отмечается, что позиция о неучастии поддержана всеми четырьмя фракциями Госдумы. По словам Слуцкого, наша делегация готова вернуться в Страсбург лишь после возврата ей полномочий в полном объеме.

Напомним, делегацию РФ лишили основных полномочий еще весной 2014 года, после воссоединения с Крымом. Российские парламентарии были лишены права голоса, права участия в заседании уставных органов и в мониторинговой деятельности ассамблеи. Сохранилась лишь возможность выступать на заседаниях, а также работать в комитетах. На первой после этого случая сессии в январе 2015-го российская делегация присутствовала, однако после продления санкций покинула ассамблею и приостановила свое членство в ней до конца года. В очередной раз вопрос о продлении санкций будет рассматриваться на предстоящей сессии.

В связи с демаршем ПАСЕ Россия задумалась и о необходимости своих финансовых взносов, предназначенных для ее работы. По мнению члена комитета Совета Федерации по международным делам Игоря Морозова, в ассамблее «повестка дня сегодня формируется под явным антироссийским флагом». И поэтому нет никакой необходимости вкладывать деньги в ее развитие. «Мы должны адекватно реагировать на санкции и отказаться от выплаты ежегодного взноса, чтобы не финансировать антироссийскую позицию в ПАСЕ», — уверен сенатор. На данный момент Москва так и поступает: членский взнос (10% бюджета Совета Европы) до сих пор не переведен. В феврале Россия намерена выплатить треть суммы.

Трибуна для Ходорковского?

Помимо проблемы лишения полномочий, на сессии ПАСЕ будет представлен доклад о ситуации на Украине. Его автором станет жена главы Фонда им. Генриха Белля Ральфа Фюкса — Мари-Луиза Бек, известная как яростная русофобка. Несколько лет назад из-за такой позиции ее уже не пускали в Россию. С тех пор мало что изменилось. В российской делегации резонно считают внесение такого доклада в повестку не случайным.

Двумя содокладчиками станут координатор организации «Открытая Россия», зампред партии «ПАРНАС» Владимир Кара-Мурза-младший и координатор организации «Международное партнерство по правам человека» Светлана Валько. Именно с ее помощью состоялась подача иска Украины к РФ в Гаагский суд о якобы имевших место преступлениях российских граждан в Донбассе.

«Такие выступающие приглашаются для создания условий, чтобы Россия не вернулась в ПАСЕ. Думаю, что это деструктивная позиция, и вместо того, чтобы присмотреться к фактам, достают из мешка эту пронафталиненную "Открытую Россию", которая приказала долго жить еще в начале нулевых годов», — уверен первый зампред комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров.

Напомним, активность «Открытой России» действительно была свернута, но чуть позже, в 2007–2008 годах, однако после освобождения из тюрьмы и возобновления политической деятельности Михаил Ходорковский реанимировал принадлежащую ему структуру и стал с ее помощью координировать деятельность с Михаилом Касьяновым и Алексеем Навальным. Поскольку позиция всех трех политиков по вопросу Крыма и Донбасса совпадает с европейской, нет ничего удивительного, что им предоставляется в ПАСЕ самая высокая трибуна.

Антироссийская ПАСЕ

В целом ПАСЕ, являясь консультативным органом Совета Европы, имеет мало прямого влияния и служит, скорее, для координации позиций депутатов национальных парламентов. Из конкретных функций ассамблеи, всерьез влияющих на политическую ситуацию в странах-участницах, можно назвать мониторинг выполнения конвенций и выборы судей Европейского суда по правам человека. Россия при вступлении в Совет Европы в 1996 году взяла на себя ряд обязательств, выполнение которых и отслеживает ПАСЕ.

На практике европейская структура фактически транслирует России свои представления о нормах поведения в обществе, зачастую идущие вразрез с мнением большинства в нашей стране. Так, РФ упрекали в том, что до сих пор формально не отменена смертная казнь, не выведены войска из Приднестровья, гей-активистам отказывают в проведении парадов и принимаются законы о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних.

Во всех приграничных конфликтах ПАСЕ неизменно принимала сторону оппонентов РФ. В 2009 году была принята резолюция, осуждающая признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, в 2014-м — резолюция, «осуждающая российскую военную агрессию и последующую аннексию Крыма»; действия РФ были названы «агрессией» против Украины. Кроме того, ассамблея требовала освобождения убийцы русских журналистов Надежды Савченко, ссылаясь на то, что она избрана в Верховную раду Украины.

Таким образом, ПАСЕ, как и ЕСПЧ, стала в значительной степени инструментом ограничения суверенитета России, а ее решения все чаще идут вразрез с нашими национальными интересами. Причем градус антагонизма только нарастает. В этих условиях возникает вопрос: а надо ли стремиться к полноценному членству и сотрудничеству в организации или следует начать отдаляться от нее? По мнению Леонида Слуцкого, сотрудничество может быть продолжено только на равноправных условиях.

В свою очередь, глава делегации РФ Алексей Пушков не исключает возможные контакты с новым руководством ПАСЕ. Однако для этого оно должно сделать все возможное для обеспечения условий возвращения российской делегации. «На настоящий момент, пока не появится это новое руководство и не обозначит свою политическую позицию, мы будем придерживаться нашей прежней позиции, которая состоит в том, что официальные контакты с ПАСЕ мы пока не поддерживаем», — пояснил он.

Согласно процедуре ПАСЕ, ежегодно во время открытия январской сессии полномочия всех национальных делегаций должны быть заново подтверждены. По информации источника Deutsche Welle в Парламентской ассамблее Совета Европы, на предстоящей сессии инициативу по обжалованию полномочий российской делегации готовы поддержать депутаты из Швеции, Литвы, Эстонии, Польши и Великобритании. Таким образом, говорить о равноправии не приходится. Интересы РФ и Европы разошлись слишком сильно. А раз так, вопрос о целесообразности членства России в ПАСЕ остается открытым.

«Псевдозаморозка» конфликта в Донбассе и долгосрочные цели США на Украине — 2

С конца декабря 2015 года заметно активизировалась дипломатическая активность вокруг урегулирования военного кризиса на Украине. Более интенсивными стали взаимодействие российского президента с европейской стороной в рамках «нормандского формата», а также деятельность в минской Контактной группе. 26 декабря 2015 года президент РФ Владимир Путин назначил постоянного члена Совета безопасности Бориса Грызлова официальным представителем в трехсторонней Контактной группе, серьезно повысив в ней уровень политического представительства России. Наконец, накануне Нового года 30 декабря в «нормандском формате» на самом высоком уровне было принято решение о пролонгации Минских договоренностей на 2016 год. Сейчас становится ясно, что решение это было согласовано с американцами и полностью одобрено ими.

Правда, продолжение на 2016 год Минских договоренностей не дает ответа на вопрос: что делать с подобными договоренностями, если они не выполняются? Ведь пока ни один пункт Минска-2 не был выполнен. Вспомним, что спустя месяц после заключения вторых Минских договоренностей уже в марте 2015 года украинская сторона продемонстрировала, что выполнять их она не собирается. После этого Минский процесс свелся к тому, что под заявления о том, что ему нет альтернативы, стороны просто тянули время в ожидании какой-либо желательной для них развязки. Казалось бы, Минские соглашения надо принимать сейчас снова, поскольку в первоначальном виде они не могут быть выполнены. Поэтому консультации о выполнении Минских договоренностей активизировались, и к ним вновь, как и летом прошлого года, подключились американцы. В свое время контакты по линии Лавров — Керри и Нуланд — Карасин сыграли роль в частичном запуске выполнения Киевом политической части Минских договоренностей.

11 января 2016 года новый представитель РФ в контактной группе Борис Грызлов посетил Киев и имел встречу с президентом Петром Порошенко. Вслед за этим 15 января президент Владимир Путин провел оперативное совещание с постоянными членами Совета безопасности. В тот же день помощник государственного секретаря по делам Европы и Евразии Виктория Нуланд встретилась в Калининграде с помощником Владимира Путина Владиславом Сурковым. Официальный представитель госдепартамента Джон Кирби назвал переговоры Нуланд с Сурковым «конструктивными». По его словам, стороны «обсудили необходимость полной имплементации Минских договоренностей в тесном взаимодействии с другими участниками нормандского формата — Украиной, Германией и Францией». По словам Кирби, встреча была организована «в развитие» переговоров, которые провели 15 декабря 2015 года в Москве президент России Владимир Путин и глава МИД Сергей Лавров с госсекретарем США Джоном Керри. На 20 января 2016 года в Цюрихе запланирована очередная встреча министра иностранных дел Сергея Лаврова и госсекретаря Джона Керри. На ней вновь будет обсуждаться проблема имплементации Минских соглашений.

Причины подобной активности очевидны. В октябре 2015 года в Париже на встрече в «нормандском формате» президент Порошенко согласился разработать специальный закон для проведения местных выборов в «отдельных районах» Донбасса в обмен на отмену самодеятельных выборов в Донецке и Луганске 18 октября и 1 ноября 2015 года. 30 декабря 2015 года на переговорах «нормандской четверки» решение о проведении местных выборов на Донбассе в первой половине 2016 года было подтверждено. На время проведения выборов должны быть приняты специальные меры безопасности. До конца января 2016 года подгруппа по политическим вопросам под председательством Пьера Мореля должна согласовать специальный закон. Украинской Верховной раде предстоит его принять. Кроме того, принятые Верховной радой под давлением американцев в конце августа 2015 года поправки к конституции об «особых районах» Донбасса в окончательном третьем чтении должны быть поставлены на голосование в конце января в украинском парламенте. Для принятия поправок к конституции необходимо конституционное большинство в Верховной раде в 300 голосов. Его нет. Очевидно, что и принятие закона о выборах может встретить сопротивление у депутатов Верховной рады.

Украинская сторона никогда не считала серьезным требование выполнения Минских договоренностей. Острые разногласия относительно Минска в лагере украинских националистов налицо. Это дает Порошенко предлог их не выполнять и требовать пересмотра условий Минска-2, но при этом на большой пресс-конференции в Киеве 11 января он заявил, что Минска-3 не будет. Порошенко предложил установить график на 2016 год конкретных дат выполнения Россией своих обязательств по Минским договоренностям. Очевидно, что подобное решение будет связано с иной в украинской версии последовательности выполнения пунктов Минских договоренностей. Киев будет настаивать на прекращении военных действий, передаче ему контроля над границей и лишь потом проведения в «особых районах» выборов по украинским законам и осуществления амнистии. В свою очередь, российский президент Путин в интервью Bild, опубликованном в Германии в день порошенковской пресс-конференции, сказал, что Кремль настаивает на выполнении Минска-2, следуя букве этих договоренностей, т. е. сначала принятие на постоянной основе украинским парламентом согласованных с «отдельными районами» изменений к Конституции. От Киева требуют де-юре признания донбасской автономии. Потом Киеву следует провести выборы в «отдельных районах» по измененному законодательству «на основании украинских законов», дать амнистию участникам восстания на Донбассе и лишь потом последует передача контроля над границей. Именно подобную позицию Путин отстаивал в Париже в начале ноября 2015 года в рамках переговоров в верхах в «нормандском формате». Следовательно, Москва продолжает отстаивать именно ту последовательность выполнения пунктов соглашения, которую изначально предполагал Минск-2. Кроме того, Москва по-прежнему настаивает на прямом диалоге Киева с ДНР и ЛНР по согласованию с ними конституционных изменений и процедуры выборов.

И вот сейчас после встречи с Порошенко Грызлов в интервью «Коммерсанту» отметил, что контактная группа может поддержать требование о конкретных сроках выполнения Минских соглашений, т. е. выполнить предложения президента Порошенко. Но, по-видимому (Грызлов не сказал об этом), график последовательности выполнения должен следовать букве Минска-2, а не версии Киева.

Заметим, что инициатива президента Порошенко о привязывании пунктов Минских соглашений к конкретным датам — «отличный ход». Переговорный процесс в предложенном Порошенко ключе может идти до бесконечности. Соединенные Штаты и Европейский союз тем временем могут продолжать политику санкций против России, требуя действительного и полного исполнения Минских соглашений, т. е. того, что в действительности зависит от действий Киева. Киев согласен на подобную «игру в долгую» вокруг Минских договоренностей, поскольку рассчитывает на дальнейшее ослабление России из-за экономического и финансового кризиса. Задача Киева — затянуть время, но оставить кризис неразрешенным и незамороженным, чтобы в любой момент активизировать его.

Между Киевом и Москвой намечается очередное бесплодное соревнование «конструктивности» в выполнении Минских договоренностей. Основное разногласие в отношении урегулирования на Донбассе — последовательность шагов остается. Киев требует сначала передать границу, а потом предоставлять статус «отдельным районам», в то время как Москва желает сначала добиться юридически зафиксированного статуса для автономии, а потом передавать Киеву границу. Вмешательство США должно разрубить этот «гордиев узел» разногласий. Вопросом, правда, остается, как США смогут повлиять на Киев в вопросе выполнения условий Минских договоренностей? Пока что у американцев, несмотря на марионеточную управляемость киевских властей, просматривается не много инструментов. Простое давление США не снимет возможных возражений радикальных противников Минских соглашений в Верховной раде. Тем более что вопрос должен решаться тайным голосованием. Формальная демократия перекрывает возможности конструктивного подхода. У США сейчас остается рычаг давления на Киев — это предоставление очередного транша МВФ. По аналогии «продавливание» поправок к Конституции в конце августа 2015 года было обеспечено подвешиванием для Киева вопроса о реструктуризации украинских долгов.

Сейчас неясно, сможет ли Вашингтон заставить своих киевских марионеток признать Минские договоренности. Желают ли США выполнения Минска-2, или они блефуют? В принципе, Белому дому достаточно умиротворения на Донбассе в рамках Минска с тем, чтобы представить его успехом своей стратегии в сдерживании России к следующим президентским выборам для победы демократического кандидата. Кроме того, практика держав требует, чтобы договора выполнялись. В случае создания в Донецке и Луганске автономии, США рассчитывают в ней на внутреннем поле переиграть политически Москву посредством олигарха Ахметова и его клиентелы. Под «восстановление Донбасса» ЕС планирует выделить какие-то средства, которые и будут использованы для политического подкупа. Кроме того, США не страшит будущая политическая и территориальная фрагментация Украины, когда на кону они ставят фундаментальную победу над Россией на ниве ее кризисной внутренней политики.

Тем временем желательный сценарий событий на Донбассе для Москвы — это «замораживание конфликта». «Замораживание» возможно по двум альтернативам: 1) выполнение Минских договоренностей обеими сторонами конфликта; 2) замирение на Донбассе без выполнения Минских договоренностей. Но и тот и другой вариант «заморозки» будут означать фактический отказ Киева от военного решения конфликта, т. е. прекращение АТО и демобилизации в армию, национальной гвардии и прочих силах безопасности. Киев должен окончательно признать соотношение военных сил не в свою пользу. Пусть он и не признает автономный статус Донбасса, но военное или политическое решение Киев согласится перенести на будущее, как это, например, наблюдается в случае с заморозкой конфликтов в Закавказье в случае с Грузией — это Южная Осетия и Абхазия, или в случае с Азербайджаном — Карабах. При этом любой вариант заморозки для Москвы означает выведение вопроса Крыма за скобки конфликта. Российское руководство готово пойти на заморозку конфликта при условии содержания «народных республик».

В настоящее время конфликт на Донбассе нельзя признать «замороженным». Он продолжается в рамках низких по интенсивности боевых действий. Это желательный вариант для Киева — ни войны, ни мира, но война продолжается. Подобное развитие событий связано и с тем, что украинским силам АТО ни в конце августа 2014 года, ни в феврале 2015 года не было нанесено решительное военное поражение, которое бы окончательно закрыло для Киева надежду на военное решение конфликта по сценарию Сербской Краины.

С учетом этих условий, США готовы пойти на снижение конфликтного потенциала на Донбассе, поскольку конфронтация с РФ уже сыграла нужную роль в реализации евразийской стратегии Штатов. Похоже, что сейчас США и ЕС готовы на решение конфликта на Донбассе по сценарию Минска-2 в трактовке Минских договоренностей Москвой с условием выведения проблемы Крыма за скобки конфликта без формального признания «аннексии». Договор должен выполняться и потому, что с геополитической точки зрения и США, и ЕС добились поставленных на Украине геополитических целей. Со стратегической точки зрения, очередная «оранжевая революция» на Украине имела целью ограничить или закрыть интеграционные усилия Москвы по созданию Евразийского союза. Мягкое смещение геополитического баланса, лишающее РФ оснований для притязания на собственный экономический центр в Евразии, сейчас должно быть закреплено миром на Украине. Актуальной задачей для США и ЕС становится сохранение достигнутого геополитического статус-кво и недопущение его пересмотра Россией даже посредством ограниченной эскалации и гибридной войны.

США создали для себя в лице националистической Украины еще один плацдарм с точкой опоры на границе Европы и Евразии. В свою очередь, ЕС (читай, Германия) путем соглашения об ассоциации открыли рынок Украины со снесением в ближайшей перспективе тамошней сохранившейся с советских времен промышленности. Кооперативные связи украинской и российской экономик существенно подорваны конфликтом. Кроме того, ЕС стремится к выходу на российский рынок посредством нормативной и торговой экспансии в страны — «восточные партнеры» с помощью соглашений об ассоциации. По итогам конфликта Евросоюз получил возможность требовать за снятие санкций выполнения Киевом Минских соглашений, которые, согласно трактовке минской декларации, должны означать и восстановление режима свободной торговли Украины в СНГ. Это новый придуманный возможный пункт стратегического торга за отмену санкций. По замыслу Берлина, товары из ЕС посредством Украины должны свободно беспошлинно проникать в СНГ (читай: в Россию). Решение президента Путина об исключении Украины из ЗСТ СНГ привело к скрытому кризису в ЕАЭС. Кроме того, общее ослабление российского интеграционного проекта выразилось в минувшем декабре в том, что «союзники» по ЕАЭС даже не смогли принять единый Таможенный кодекс. Одновременно президент Армении Серж Саргсян на саммите ОДКБ обвинил союзников в дефиците союзнических отношений. Налицо кризис политической и экономической связности ЕАЭС, который продемонстрировал украинский конфликт.

Самое главное: США и ЕС добились от России отказа от проекта Новороссии. Создание Новоросии означало бы крах националистической Украины, которая оказалась бы заперта в пределах днепровского Правобережья без выхода к морю. Возможности ограниченной военной локальной эскалации для России сведены на нет Минском-2 и угрозой новых санкций. У ЛНР и ДНР нет достаточно сил, чтобы полностью разгромить силы АТО. Политический фактор «украинского правительства в изгнании» так и не был задействован Москвой в 2015 году. После решений по российскому кредиту, транзиту российского газа и одностороннему исключению Украины из ЗСТ СНГ у РФ больше не осталось прямых экономических и финансовых рычагов влияния на Киев. Более того, украинское руководство нагло бравирует разрывом экономических отношений с Россией.

В конечном итоге США и Западу посредством выполнения Минска-2 фактически удастся добиться от Москвы подтверждения решений в Беловежской пуще 1991 года на стратегическом украинском направлении. Это становится решающим ударом по идеологии «Русского мира» и собиранию под эгидой Москвы исторических русских земель. Россия еще дальше будет отодвинута от Европы.

Теперь США и ЕС необходимо добиться общественного признания в России краха имперских амбиций. Потерю благосостояния и отлучение россиян от потребительского общества противники России в идеологии и пропаганде связывают с наказанием за «имперский реваншизм» Кремля. Западу и его сторонникам в России необходимо развернуть общественное мнение от крымского патриотизма к угрюмому пораженчеству. В подобной подаче врагами: Россия «платит» за «военную агрессию против Украины» сильнейшим экономическим кризисом. В результате украинского кризиса и проблем в экономике в российском обществе определилось отсутствие полного единства и согласия. Безвизовый режим для Украины в Европе станет вызовом ЕС для общественных настроений в России. Отказ от имперских амбиций и самостоятельной культурной политики может показаться для россиян залогом столь желанных для элиты и средних слоев «свободных поездок» в Европу.

При складывающихся внешних условиях осуществление Минска-2 не станет победой российского руководства. Текущие экономические проблемы России не будут решены после возможного снятия санкций летом 2016 года. Главное для США теперь — изменить общественный настрой в России. Полем битвы для США становится теперь не Донбасс, а вопросы альтернативных стратегий выхода России из нынешнего экономического кризиса. Снижение уровня конфликта на Украине создаст обстановку, которая позволит США в более благоприятной для них (а не военной) обстановке заниматься разрешением экономического кризиса в России в нужном для себя направлении.

В свое время мы указывали на историческую аналогию между Минском-2 и боснийским Дейтоном. Аналогичным образом, трудно достигнутое соглашение по конфедерализации Боснии не стало залогом безопасности Югославии. После Дейтона последовало Косово и потом бульдозерная революция в Белграде. России следует стремиться избегнуть похожей стратегии США.

Правительство Абхазии ограничило ввоз рыбы, овощей и фруктов из Турции

Правительство Абхазии утвердило перечень турецких товаров, ввоз которых в республику будет ограничен с 1 марта 2016 года. Соответствующее распоряжение издал премьер-министр Артур Миквабия.

"Речь идет о рыбе, рыбном мясе и рыбной муке, а также картофеле, томатах, луке, капусте, огурцах и корнишонах. Что касается фруктов, то это цитрусовые, виноград, дыня, арбуз, папайя, яблоки, груши и айва, абрикосы, вишня и черешня, персики, слива и терн", - уточнили в пресс-службе правительства. Там отметили, что ограничения не распространяются на товары, ввозимые для личного пользования в объеме, разрешенном законодательством республики.

Как пояснили корр. ТАСС в Государственном таможенном комитете (ГТК), для личного пользования разрешается ввоз не более 50 кг продуктов питания. "В каждом конкретном случае все зависит от характера товара и частоты перемещения через границу", - отметил собеседник агентства.

По его словам, теперь обязательным условием при ввозе овощей и фруктов станет предъявление сертификата о происхождении товара. "Если ввозимые товары будут без сертификатов, то их происхождение должна установить Торгово- промышленная палата Абхазии. Если будет установлено, что товар произведен или выращен в Турции, и он включен в ограничительный перечень, то ввоз его на территорию нашей республики будет запрещен", - рассказал сотрудник таможенного комитета.

Ранее министр экономики Абхазии Адгур Ардзинба заявил ТАСС, что санкции, которые Абхазия введет против Турции, коснутся только импорта товаров. "Мы будем исходить из того, чтобы снизить издержки. Безусловно, любые санкции вносят отрицательный экономический эффект, но это необходимые меры, продиктованные нашими взаимоотношениями с нашим стратегическим союзником - РФ", - сказал он.

По словам министра, на сегодняшний день на долю Турции во внешнеторговом обороте Абхазии приходится порядка 14,2%. "По последним данным, объем импорта из Турции равен 1,5 млрд рублей в год, экспорта - примерно 1,3 млрд рублей", - уточнил Ардзинба.

В соответствии с новым распоряжением, опубликованным сегодня на сайте правительства, "организациям, находящимся под юрисдикцией Турции, а также контролируемым гражданами Турции, запрещено осуществлять деятельность по реализации мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017 годы". Кроме того, "временно запрещена регистрация и приостановлена деятельность на территории Абхазии некоммерческих организаций, учрежденных или находящихся под управлением граждан Турции".

Уровень сотрудничества армий России и Сирии можно назвать образцовым

Евгений Крутиков

Опыт военно-технического сотрудничества России с Сирией столь значителен, что достоин подробного разбора. Всего ста дней оказалось достаточно, чтобы сирийские МиГи профессионально сопровождали российские бомбардировщики. Однако ВТС с армиями других независимых государств, в том числе в полной мере союзных России, пока оставляет желать большего.

Совместный боевой вылет сирийских истребителей МиГ-29 и российских штурмовиков Су-25 далеко не первый случай совместных боевых действий российских войск с армиями других стран за последние 25 лет. Совместными действиями можно назвать и участие российской 201-й дивизии в гражданской войне в Таджикистане, и координацию действий с осетинскими и абхазскими частями в августе 2008 года. Но и то, и другое носило стихийный или ситуативный характер. Сейчас же сирийские летчики заранее посетили авиабазу Хмеймим, чтобы скоординировать свои действия с российскими коллегами, обменяться радиочастотами и позывными.

На практике все это могло напоминать тренировочный процесс, все-таки уровень подготовки сирийских пилотов значительно ниже, чем у россиян. С другой стороны, они уже пять лет воюют и набрались своеобразного, свойственного только этой конкретной войне опыта. Так что если сирийцы могли подучиться у россиян пилотажу, то россияне имели возможность узнать что-то новое и для себя. ВВС Сирии все еще боеспособны, по крайней мере, на том уровне, который позволяет их использовать в вспомогательных целях. В том числе для эскортирования штурмовиков, что и было продемонстрировано.

В более широком смысле российские вооруженные силы сотрудничают со своими союзниками исключительно на учениях. Флот – другое дело, эскортирование гражданских конвоев у берегов Сомали и Йемена несколько раз проводилось с судами других государств, но даже случаев совместных столкновений с пиратами не было. При этом статус военно-технического сотрудничества с зарубежными странами дифференцирован. Присутствие групп российских военных и гражданских специалистов во множестве стран мира, где они помогают справляться с нашей военной техникой, тоже ВТС. В советское время зенитные установки поставлялись даже в Марокко, и по рассказам военных переводчиков, было довольно сложно обучить офицеров королевской гвардии обращаться с ними – вплоть до несчастных случаев на производстве. Но даже и в Минске существует специальная наблюдательная группа наших специалистов, которая мониторит соблюдение технологий тех товаров военного назначения, которые Белоруссия производит в интересах российской армии.

В случае с Белоруссией ВТС сводится к совместным учениям, правда, как правило, масштабным и резонансным. Например, учения «Щит Союза – 2015» осенью прошлого года привели прибалтийские государства и Польшу в состояние, близкое к истерике, хотя они не были самыми крупными по количеству принимавших в них участие военнослужащих и техники. В рутинном же режиме речь идет об обеспечении жизнедеятельности двух российских радиолокационных баз – раннего предупреждения в Ганцевичах и длинноволновой связи с подводными лодками в Вилейке. Переговоры о создании базы ВВС на территории Белоруссии пока тонут в торговле, что типично в отношениях с Минском. А пока суд да дело, российская эскадрилья усиления все-таки прилетела прошлым летом на белорусские аэродромы, чем, опять же, сильно возбудила Литву и Польшу.

К слову, в полной мере понять, что из себя на деле представляет гигантская по европейским меркам белорусская армия, не представляется возможным. Президент Лукашенко считает одним из своих основных достижений отсутствие совместных с Россией жестких военных обязательств. То есть Россия-то Белоруссию оборонять обязана, ибо «мы – союзники», но «белорусы в горячих точках служить не будут». Президента, конечно, можно понять, но если смотреть с взлетно-посадочной полосы авиабазы Хмеймим или с югоосетинского полигона Дзарцем, то выглядит это, скажем так, не по-товарищески.

201-я российская военная база в Таджикистане – один из оплотов безопасности республики. Ситуация в стране и вокруг нее очень сложная. Специфическая политическая система, сконструированная после «национального примирения», изначально несет в себе элементы нестабильности, и иногда ее замыкает, как летом прошлого года. Российские военнослужащие во внутренние конфликты не вмешиваются, но их контакты с таджикскими коллегами куда более плотные, чем с белорусами – прифронтовое положение обязывает. Сейчас отношение к афганскому «Талибану» несколько двойственное, но угрозы, исходящей из Афганистана, никто не отменял, и в декабре 201-я база была усилена соединениями специального назначения именно для сдерживания возможных прорывов или диверсий со стороны «Аль-Каиды» и ИГИЛ. А учитывая, мягко говоря, неконтактность с внешним миром соседнего Туркменистана, 201-я база давно уже стала ключевым элементом российского военного присутствия в регионе.

Совсем иной уровень взаимодействия установлен сейчас (и будет совершенствоваться дальше) между Россией с одной стороны и Абхазией и Южной Осетией – с другой. Вернее, между министерствами обороны этих стран. Договоры об усилении интеграции с новыми республиками предусматривали создание совместных военных структур, что вызвало и в Сухуме, и в Цхинвале нешуточную полемику. Предлагалось часть местных вооруженных сил передать под совместное командование с российским офицером во главе, провести перевооружение и переподготовку этих совместных бригад, наладить совместное оперативное управление. В РА посчитали, что такое решение лишит Абхазию доли суверенитета, поскольку президент республики частично потеряет полномочия главнокомандующего. В РЮО же и вовсе обеспокоились мифическим «разоружением» республики. Вероломное поведение Грузии приучило жителей Южной Осетии заботиться о безопасности самостоятельно, а сокращение и так некрупных местных вооруженных сил вызвало фантомные боли последнего года Советского Союза. Тогда группировка внутренних войск МВД СССР, переброшенная в РЮО из Карабаха, по приказу из Москвы пропустила в город грузинскую милицию и активистов националистских группировок. Эта история сильно перепахала сознание жителей РЮО как невероятный акт предательства. И очень сложно объяснить местным, что это не «русские предали», а «советские» – по приказу министра внутренних дел СССР, выполнявшего распоряжение генерального секретаря ЦК КПСС. Эту особенность национального менталитета не учли те бодрые молодые люди, которые сочиняли проект военной интеграции РФ и РЮО, как все другие интеграционные проекты. Скандал до сих пор не погашен, и периодически возникают проблемы, например, вокруг использования полигона Дзарцем (там рядом села, иногда учебные стрельбы проводятся в неприятной близости) или на уровне бытового поведения отдельных офицеров.

Несмотря на эти неурядицы, именно с Абхазией и Южной Осетией достигнут сейчас максимальный уровень военного сотрудничества. Безусловно, с точки зрения численности и насыщения тяжелым вооружением вооруженные силы обеих республик выглядят, мягко говоря, скромно. Но особенности местности делают даже небольшие, но профессиональные и морально устойчивые отряды существенной силой, что было продемонстрировано и в августе 2008-го. А суммарная военная мощь обеих российских военных баз – 4-й в Осетии и 7-й в Абхазии – примерно равна полевой армии.

Несколько сложнее ситуация в Армении, где лишь совсем недавно начал действовать в полной мере договор о совместной охране воздушного пространства, что значительно усилило позиции российской военной базы, в том числе на турецком направлении. В то же время российские военные базы в Армении живут в закрытом режиме с целью избежать конфликтных ситуаций. Но уровень взаимоотношений с армянскими вооруженными силами прекрасный, как и совместное понимание общих угроз и вызовов.

Военно-техническое сотрудничество с другими странами, например, с Китаем или Казахстаном в рамках ОДКБ, пока носит, к сожалению, эпизодический характер, хотя масштабы совместных учений могут поразить воображение масштабом и красотой. Однако создание совместных батальонов с заявленной целью «миротворчество» пока лишь декларативный шаг, поскольку не оформлен механизм такого миротворчества и не очень понятно, что считать критерием для использования совместных сил быстрого реагирования. Возможно, основанием может послужить обращение правительства некоего государства за помощью, но этот юридически выверенный термин сильно сужает возможности для маневра. Так, правительство может быть свергнуто к тому моменту, когда решит обратиться за помощью, а какие-нибудь повстанцы или силы вторжения уже провозгласят новое правительство, неважно, «демократическое» или джихадистское. И что тогда делать? Пока юридические детали не утрясены окончательно, совместные силы быстрого реагирования будут только тренироваться до изнеможения и участвовать в танковых биатлонах.

Украину возьмут мозговым штурмом

Арина ЦУКАНОВА

Формат встречи помощника президента РФ Владислава Суркова и заместителя госсекретаря США по делам Европы и Евразии Виктории Нуланд, которая состоялась 15 января под Калининградом в президентской резиденции «Янтарь» и длилась почти шесть часов, сам Сурков определил как «своего рода мозговой штурм по поиску компромиссов для реализации Минских соглашений». При этом он отметил, что «по некоторым чувствительным вопросам, как, например, конституционная реформа, безопасность и выборы, выдвигались идеи, которые могут быть обсуждены в контактной группе в «нормандском формате». Нуланд свою встречу с Сурковым не комментировала, за неё это сделал Госдепартамент США в лице официального представителя Джона Кирби, ограничившегося краткой формулировкой: «Конструктивно».

Немногим ранее в Киев прилетал постоянный член Совета Безопасности РФ Борис Грызлов, назначенный российским президентом новым полномочным представителем России в Трехсторонней контактной группе (ТКГ) по урегулированию конфликта на Донбассе. И это назначение, и последующий визит Грызлова в украинскую столицу стали полной неожиданностью для местных политических и околополитических кругов. Однако куда большим сюрпризом явилось осознание того, что главной целью этой командировки была встреча Грызлова и Порошенко, а не Грызлова и Кучмы (полномочного представителя Украины в ТКГ).

Учитывая, что контактная группа провела первое с начала нового года заседание в Минске 13 января, Борису Грызлову было совершенно не обязательно двумя днями раньше лететь в Киев, тем более что Украина ввела против него персональные санкции. Однако в ответ на бурное недоумение украинских СМИ из МИД Украины пришло исчерпывающее объяснение: «Необходимость имплементации минских договоренностей, проведение соответствующих консультаций и встреч по подготовке заседания трехсторонней контактной группы (ТКГ) в Минске, а также статус Грызлова как представителя РФ в ТКГ, обеспеченный международным правом, в том числе конвенциями ООН, создает политическое и правовое основание для визита российского представителя в Украину».

Поэтому, дескать, пришлось закрыть глаза и на санкции, и на прекращение авиасообщения с Россией.

Пресса должна была поверить, что все это делалось для встречи полпреда РФ со своим украинским коллегой по трехсторонней контактной группе. С Кучмой.

Поверили не все. Несмотря на то, что Порошенко в день визита Грызлова демонстративно ухал из столицы в Тернополь – вручать ключи от квартир «героям АТО» и открывать сельскую школу, очень скоро выяснилось, что российский гость встречался не только с бывшим президентом Украины, но и с президентом действующим. Одновременно выяснилось и то, что встречу эту президентская администрация и сам президент пытались скрыть от СМИ, поначалу закамуфлировав ее отъездом из Киева, а затем отрицанием формата «с глазу на глаз». Хотя влиятельный украинский еженедельник «Зеркало Недели» настаивает именно на этом, указав даже продолжительность беседы Грызлова с Порошенко – 50 минут.

Очевидно, что Борис Грызлов привез украинскому президенту некие важные новости из Москвы касательно урегулирования конфликта на Донбассе в формате минских договоренностей. Очевидно также и то, что Порошенко не был заинтересован в том, чтобы эти новости стали достоянием общественности раньше положенного времени, во всяком случае, президент Украины и по сей день держит в тайне содержание беседы с Грызловым, а 14 января на пресс-конференции сказал лишь, что «готов встречаться с кем угодно, для того, чтобы вернуть домой украинских героев – Савченко, Сенцова, вернуть украинских заложников, которые находятся как на оккупированной территории, так и на территории Российской Федерации, обеспечить режим полной тишины для того, чтобы остановить обстрелы украинских позиций». То есть, по сути, ничего не сказал.

На этой же пресс-конференции Порошенко сделал заявление, что «никакого Минска-3 не существует», а весь вопрос – в необходимости четкого определения дат выполнения уже существующих минских соглашений. «Ключевым элементом для нас, как элементом безопасности есть возвращение контроля над неконтролируемым участком государственной границы…» – сказал украинский президент, поставив тем самым вопрос границы на первое место.

Между тем в самом тексте минских соглашений вопрос границы определен чётко и недвусмысленно: возвращение полного контроля над участком границы зоны вооруженного конфликта начинается в первый день после местных выборов и завершается после вступления в силу новой украинской конституции, предусматривающей ключевым элементом децентрализацию, особенности которой согласованы с «отдельными районами Донецкой и Луганской областей» (ДНР и ЛНР) и принятия постоянного законодательства об особом статусе этих районов.

То есть сначала конституция, потом граница. Никак не наоборот. Украинская же сторона говорит о календаре, в котором сначала граница, потом новая конституция.

Именно это и стало камнем преткновения, заведя в 2015 году минские соглашения в полный тупик. Как результат – перспектива обострения вооруженного конфликта на Донбассе с началом 2016 года. Украинская сторона практически открыто к этому готовилась, стягивая к линии разграничения военную технику, методически прощупывая оборону ДНР и ЛНР по всему фронту, передвигая блокпосты и занимая населенные пункты в буферной зоне. С середины октября жители республик практически ежедневно засыпали под грохот канонады. А те, кому выпало судьбой жить в «горячих точках», постоянно обстреливаемых ВСУ и батальонами городских районах и поселках, снова переехали в подвалы.

На житейском уровне казалось – новый виток войны неизбежен.

Бряцание оружием и по сей день не прекратилось, но произошли события, которые ясно дали понять, что судьбу войны и мира на Украине решает не Киев.

Первое. «Нормандская четверка» на уровне глав МИД, а затем и глав государств-участников продлила действие минских соглашений («Минска-2») на 2016 год. «В угоду Кремлю», – прокомментировали это событие ведущие украинские СМИ.

Второе. 26 декабря, под занавес минувшего года, в Москве полпредом РФ в Трехсторонней контактной группе по урегулированию конфликта на Донбассе был назначен Борис Грызлов. Он заявил, что сделает «всё необходимое для ведения переговоров в условиях затянувшегося внутреннего конфликта на Украине».

Помощник президента РФ Владислав Сурков прокомментировал событие так: «Назначение моего, можно сказать, старого товарища Бориса Грызлова на должность полпреда РФ в контактной группе по урегулированию конфликта на Украине говорит о том, что Россия и президент России придают большое значение этой проблеме и тем самым значительно повышается статус нашего присутствия в этом процессе. Это говорит прежде всего о серьезности намерений и о решимости в следующем году так или иначе этот вопрос решить». Сказал он это, находясь в Абхазии.

Владислав Сурков ничего не делает и не говорит случайно. Не случайно произнес и слова о «старом товарище», о «конфликте на Украине», о «решимости в этом году так или иначе этот вопрос решить». Абхазия тоже не случайна.

Третье. Борис Грызлов прилетел в Киев с посланием для Порошенко от Москвы. Прилетел, что называется, с демонстрацией флага, на самолете, украшенном российским триколором. Украинские СМИ по этому поводу писали, что в президентской администрации после приземления борта в «Борисполе» случился форменный переполох: там ожидали, что Грызлов прибудет, не привлекая внимания, без опознавательных знаков, в лучших традициях конспирологических романов.

Четвертое. Трехсторонняя контактная группа 13 января провела заседание в Минске, подтвердив тем самым продление действия минских соглашений на 2016 год. Первыми итогами нового «минского года» стали договорённости об очередном прекращении огня и обмене пленными по формуле «25 на 36».

Пятое. «Мозговой штурм», предпринятый Сурковым и Нуланд, окончательно доказал, что «украинский вопрос», по сути, решается двумя державами – РФ и США. Впервые кураторы этого вопроса не только предстали перед публикой вместе, но и несколько часов вырабатывали план, который, очевидно, и ляжет на стол «нормандской четвёрки».

О деталях этого плана сейчас можно только догадываться.

Однако в Киеве среди представителей так называемой партии войны заподозрили неладное.

На конец января в украинском парламенте запланировано голосование за внесение изменений в конституцию, закрепляющих особый статус «отдельных регионов Донецкой и Луганской областей». В связи с этим в украинской прессе одновременно присутствуют две цифры – 300 и 290. Первая цифра обозначает количество голосов, которое необходимо для внесения изменений в конституцию, вторая – количество депутатов, готовых на сегодняшний день проголосовать «за». Разрыв в 10 якобы отсутствующих голосов не внушает «партии войны» никакого оптимизма, что не мешает делать заявления о невозможности их найти за оставшееся до голосования время.

Однако больше всего «партию войны» тревожит то, что у президента Порошенко не существует никакого «плана Б» на случай провала голосования и этот план даже не обсуждается.

Сие может означать, что провал голосования не входит в планы Запада относительно Украины. Вообще не входит. А это, в свою очередь, означает, что мятежным территориям Донбасса будет предоставлен особый статус по формуле "сначала конституция, потом граница".

Формула эта крайне нежелательна для «партии войны», которая хочет видеть процесс только так: отказ Донбассу в особом статусе через проваленные конституционные изменения и сооружение некоего «Минска-3», но уже исключительно на условиях Украины.

Однако Порошенко на пресс-конференции 14 января безапелляционно заявил, что «Минска-3» не существует, а украинской стороне достаточно только того, чтобы были передернуты карты и вопрос границы стал первым.

Пока, однако, процесс развивается в том направлении, что сначала конституция, а потом граница. Плюс компромиссы, которые искали помощник президента РФ Сурков и заместитель госсекретаря США Нуланд. Найдены эти компромиссы или нет, покажут события ближайшего времени.

На Украине между тем не остался незамеченным тот факт, что Украина стремительно теряет суверенитет в части верховенства государственной власти во внутренних делах. «Недвусмысленно вопрос Украины просто решают без Украины. Нарочито. Не таясь, реально занимаются нашими проблемами, не надеясь, что мы сами можем их решить», – сокрушался украинский политолог Михаил Павлив на пресс-конференции в Киеве.

Показательно, что посольство США на Украине сообщило: американские должностные лица проинформировали украинских должностных лиц о переговорах заместителя госсекретаря США с помощником президента РФ через день после того, как эти переговоры состоялись.

В Донецке встречу Владислава Суркова с Викторией Нуланд прокомментировали сдержанно, без вопросов на тему «почему нас не позвали?».

«Я не раз говорил о том, что Киев – не самостоятельный участник процесса урегулирования, – подчеркнул глава ДНР Александр Захарченко. – По каждому пункту Порошенко должен покидать переговорную комнату и звонить кураторам в Вашингтон. Но если это так, то лучше договариваться напрямую с теми, кто извне управляет политикой на Украине. В этом смысле мне кажется, что двусторонний российско-американский формат может оказаться эффективным подспорьем для "нормандского формата"».

Нагорно-карабахский конфликт: на перекрестке внешнеполитических интересов

Сергей Маркедонов

К.и.н., доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ, эксперт РСМД

Конфликт вокруг Нагорного Карабаха стал одним из первых на территории бывшего СССР. За четверть века он трансформировался из межобщинного и межреспубликанского в рамках одного государства — Советского Союза — в затяжное противоборство между Арменией и Азербайджаном с неясными перспективами разрешения [1]. На настоящий момент между двумя закавказскими государствами нет дипломатических отношений, а граница превращена в укрепленную линию, вдоль которой происходят инциденты. В результате конфликта возникло де-факто образование Нагорно-Карабахская Республика (НКР), которое, в отличие от Абхазии и Южной Осетии, до сих пор никем не признано [2]. Свой интерес к урегулированию этого противостояния обозначили правопреемник СССР — Россия, соседние страны — Турция и Иран, а также внешние игроки — США и Европейский союз.

В мае 1994 г. с момента вступления в силу Соглашения о бессрочном прекращении огня начался следующий этап конфликта, который можно определить как «динамичный статус-кво». С одной стороны, активные боевые действия прекратились, начался поиск путей мирного решения. В отличие от других горячих точек на территории бывшего СССР, в Нагорном Карабахе и соседних с ним территориях никогда не было миротворцев. Линия соприкосновения сторон (около 200 км) держится на военно-политическом балансе сил. Перемирие постоянно нарушается [3], а в апреле 2016 г. было зафиксировано самое крупное, начиная с мая 1994 г., столкновение. Однако, несмотря на эти потрясения, статус-кво был сохранен. Линия соприкосновения не была радикально изменена (под азербайджанский контроль перешли лишь незначительные участки земли), инфраструктура непризнанной республики НКР сохранилась, переговорный процесс под эгидой Минской группы ОБСЕ [4], а также в трехстороннем формате (Россия – Армения – Азербайджан) продолжился. В то же время деэскалация вооруженного противостояния после апрельских событий не привела к прекращению инцидентов вдоль линии соприкосновения.

Нетипичный консенсус России и Запада

В отличие от конфликтов в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье, на Юго-Востоке Украины и Балканах, позиции России и Запада по вопросу нагорно-карабахского противостояния фактически не расходятся [5]. И сегодня три страны-сопредседателя Минской группы (США, Россия и Франция), несмотря на все имеющиеся противоречия, сохраняют консенсус относительно обновленных «Мадридских принципов» как основы мирного решения [6].

Российская роль в нагорно-карабахском процессе принципиально отличается от роли Москвы в Закавказье. Во-первых, посредничество России признается желательным двумя сторонами конфликта (чего не было ни в Абхазии, ни в Южной Осетии по крайней мере с начала 2000-х гг.) [7]. И Баку, и Ереван заинтересованы в развитии двусторонних отношений с Москвой не только в контексте карабахского урегулирования. Азербайджан с Россией объединяют общий дагестанский участок границы и ряд угроз, например, распространение радикального исламизма. Баку и Москва также сотрудничают по широкому спектру проблем в Каспийском регионе. Армения — член ОДКБ и единственный в Закавказье военный союзник Москвы, имеющий на своей территории не только российскую 102 военную базу в Гюмри, но и пограничников, охраняющих внешний периметр государственной границы республики. При этом Кремль имеет высокий уровень доверительных отношений как с армянской, так и с азербайджанской элитами.

Во-вторых, миротворческую активность России в Нагорном Карабахе поддерживает Запад. Даже сегодня, когда отношения между Москвой и Вашингтоном достигли самого низкого уровня за весь период после распада СССР, американские дипломаты дают положительную оценку роли, которую сыграло российское руководство как в процессе деэскалации военного противостояния, так и в активизации трехстороннего переговорного процесса.

Карабахское урегулирование остается едва ли не единственным относительно успешным форматом взаимодействия между США и Россией на постсоветском пространстве. Как и в случае с Москвой, Вашингтон балансирует между разными группами интересов. С одной стороны, вопросы энергетической безопасности сближают его с Баку, а с другой — либеральные взгляды схожи с позициями армянского лобби (нагорно-карабахское движение рассматривается как ответ на советскую национальную дискриминационную политику). Что касается Европейского союза, то на карабахском направлении у Брюсселя нет самостоятельных миротворческих проектов. Его полномочным представителем в Минской группе является Франция.

Фактор соседей: Турция и Иран

Впрочем, Россия и Запад — далеко не единственные игроки на карабахской площадке. Урегулирование армяно-азербайджанского этнополитического конфликта невозможно без учета интересов соседних держав — Турции и Ирана, претендующих на роль самостоятельных игроков, чьи интересы отличаются от позиций Москвы и Вашингтона. Между тем Анкара и Тегеран предлагают разные модели участия в разрешении противостояния. Если Турция по мере разрастания военных действий в 1992–1993 гг. встала на сторону Азербайджана [8], а во время апрельской эскалации она (а кроме нее только Украина) однозначно солидаризировалась с подходами своего стратегического союзника, то Иран пытался играть роль посредника, балансирующего между Ереваном и Баку [9]. И в этом контексте позиция Турции как страны НАТО существенно отличается от позиции ее союзников по Альянсу — США и Франции, которые выступают не за победу одной из сторон, а за компромиссное решение.

Вместе с тем стоит заметить, что в 2008–2010 гг., когда Турция и Армения предприняли попытку нормализации двусторонних отношений, было обозначено намерение отделить проблему нагорно-карабахского конфликта от общеполитического и исторического контекста двусторонних отношений. Но эта цель так и не была достигнута [10].

Дополнительные риски для карабахского противостояния несла российско-турецкая конфронтация 2015–2016 гг. [11], а нормализация отношений двух евразийских гигантов вкупе с признанием Москвой конструктивной роли Анкары в процессе урегулирования создает новые, пусть и небольшие возможности для поисков компромисса.

Иран на карабахском направлении придерживается двух позиций. Первая — решение конфликта мирным путем и усилиями прежде всего самих стран региона. Вторая — критическое отношение к реализации обновленных «Мадридских принципов». Иран не устраивает разрешение конфликта в Карабахе, которое предполагало бы ввод в регион международных миротворческих сил (при этом неважно, под каким флагом эти силы будут размещены). Представители Тегерана всегда заявляли, что в регионе не должно быть внешних игроков. В отношении к «базовым принципам» урегулирования позиции Ирана не совпадают с российскими подходами, хотя, как и Россия, Исламская Республика выступает против военного решения. Это парадоксальным образом сближает позицию Ирана с мнением двух «западных» сопредседателей Минской группы ОБСЕ.

Любое решение, кроме военного

Однако любой переговорный процесс с участием «заинтересованных сторон» (будь то Россия, США, Турция или Иран) едва ли принесет положительный результат, если стороны конфликта не смогут найти компромиссные формулы, которые можно было бы реализовывать на практике. Между тем за 22 года, прошедших после окончания военных действий, такие формулы не были выработаны. Но самое главное — у Еревана и Баку нет готовности к компромиссам. Каждая из конфликтующих сторон понимает под «урегулированием конфликта» не уступки и движение навстречу друг другу, а победу над противником. В одном случае это закрепление военно-политического успеха, достигнутого в мае 1994 г., в другом — восстановление территориальной целостности, с использованием в том числе и военных методов по образцу хорватских операций против самопровозглашенной Республики Сербская Краина. Скорее всего, переговорный процесс не должен иметь заранее определенного результата. Предопределение статуса спорных территорий никогда не будет продуктивным. Очевидно, что разговор о будущем Нагорного Карабаха не может вестись без учета реалий последних двух десятилетий. Просто возвращение спорных территорий государству, к которому они формально «приписаны», не может произойти по определению. В то же время опасно провоцировать процесс одностороннего этнического самоопределения НКР, в особенности без учета ситуации в районах, не входивших в состав Нагорно-Карабахской автономной области и не выступавших за выход из состава Азербайджана.

Формула «возможны любые решения, кроме войны» могла бы стать квинтэссенцией переговоров.

Конкретный вариант разрешения конфликта должен быть завершающим итогом серии согласований и даже политических торгов. Он не может навязываться противоборствующим сторонам заранее, убивая в них любую мотивацию для дальнейших переговоров. В этой связи приоритетным должно стать полное исключение силы из процесса урегулирования. Формула «возможны любые решения, кроме войны» могла бы стать квинтэссенцией переговоров. Ее будет тем легче поддерживать, чем меньше раздоров и разногласий возникнет между всеми заинтересованными внешними игроками.

1. В результате трех лет военных действий (1991–1994 гг.) под контроль армянских сил перешла почти вся территория бывшей Нагорно-Карабахской автономной области за исключением небольших участков Мартунинского и Мардакертского районов. Под полным армянским контролем оказались также 5 районов за пределами автономии и под частичным — 2 района, а также азербайджанские анклавы на территории Армении (3 села). Под контролем азербайджанской армии оказался анклав Арцвашен (который был частью Армянской ССР). Сегодня 13,62% азербайджанской территории (признанной ООН) не находится под контролем Баку.

Подробнее см.: Казимиров В.Н. Мир Карабаху. Посредничество России в урегулировании нагорно-карабахского конфликта. М., Международные отношения. 2009.

2. 2 сентября 1991 г. совместная сессия Нагорно-Карабахского областного Совета и Совета народных депутатов Шаумяновского района провозгласила Нагорно-Карабахскую Республику в границах бывшей автономии и района. В ноябре 1991 г. Баку отменил автономный статус Нагорно-Карабахской автономной области. 10 декабря 1991 г. в Нагорном Карабахе состоялся референдум о независимости. 99,89% участников голосования высказались за независимость НКР от Азербайджана. Однако азербайджанская община НКАО не голосовала. Подробнее см: Абасов А., Хачатрян А. Варианты решения карабахского конфликта: идеи и реальность. Баку. Ени Несил. 2002.

3. 12 ноября 2014 г. вооруженными силами Азербайджана был уничтожен армянский военный вертолет Ми-24 (погибли три члена экипажа). В ночь с 8 на 9 декабря 2015 г. на линии соприкосновения сторон были использованы танки. Эти инциденты стали первыми случаями уничтожения боевой машины авиации и применения танковой техники в зоне конфликта, начиная с мая 1994 г. В ночь с 1 на 2 апреля 2016 г. военные столкновения активизировались вдоль всей линии соприкосновения конфликтующих сторон. 5 апреля начальники генеральных штабов Армении и Азербайджана подписали в Москве соглашение о прекращении огня.

4. Минская группа (МГ) — переговорный формат под эгидой ОБСЕ. Свое название она получила после инициативы созвать мирную конференцию по Карабаху в столице Беларуси 21 июня 1992 г. Однако из-за эскалации военных действия проведение форума было отложено на неопределенный срок. В итоге первая встреча группы состоялась 1 июня 1992 г. в Риме. В настоящее время в МГ ОБСЕ три сопредседателя (Россия, США и Франция).

5. Начало серии совместных заявлений президентов США, России и Франции было положено Денверским документом от 23 июня 1997 г.

6. Данные предложения получили название по месту проведения саммита ОБСЕ в 2007 г. После завершения саммита «Группы восьми» в Аквиле 10 июля 2009 г. президенты России, США и Франции выступили с совместным заявлением относительно урегулирования конфликта. В нем были раскрыты его основные параметры. В этом заявлении принципы урегулирования были обозначены как базовые. Впоследствии на основе этого документа «Мадридские принципы» были обновлены, а в декабре 2009 г. представлены сторонам в Афинах. Приверженность этим подходам была многократно подтверждена на различных саммитах.

7. В этом плане показательны два эксклюзивных интервью президентов Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна РИА «Новости», в которых оба лидера дали высокую оценку российской деятельности по урегулированию карабахского конфликта.

8. В апреле 1993 г. Турция закрыла сухопутную границу с Арменией (чуть более 300 км). До настоящего времени она остается закрытой. Анкара также всячески поддерживает региональные проекты без участия Армении, чтобы усилить изоляцию последней. См. подробнее: Маркедонов С. Нелинейное примирение // Россия в глобальной политике. № 3. 2011. URL: http://globalaffairs.ru/number/Nelineinoe-primirenie-15229

David Phillips, Amb. Michael Lemmon, Thomas De Waal. Diplomatic History: The Turkey-Armenia Protocols // Carnegie. April 17, 2012. URL: http://carnegieendowment.org/2012/04/17/diplomatic-history-turkey-armenia-protocols-event-3630

9. В 1992 г. в Тегеране по иранской инициативе президенты Али Акбар Хашеми Рафсанджани, Левон Тер-Петросян и исполняющий обязанности главы Азербайджана Якуб Мамедов подписали Совместное заявление по урегулированию конфликта. Однако дальнейшая военная эскалация фактически перечеркнула этот шаг. Полный текст см.: Совместное заявление глав государств в Тегеране. URL: http://vn.kazimirov.ru/doc3.htm

10. По справедливому замечанию турецкого политолога Митата Челикпала, «позиция Азербайджана для Анкары очень важна; таким образом, без каких-либо позитивных изменений, которые удовлетворили бы Азербайджан, любые подвижки в двусторонних армяно-турецких отношениях выглядит нереальными».

11. Подробнее см.: Маркедонов С. Российско-турецкие отношения и проблемы безопасности Кавказского региона. М. Валдайские записки. Апрель № 45. 2016.

В 2016 году для войск Южного военного округа (ЮВО) на территории Южного, Северо-Кавказского и Крымского федеральных округов специалисты пунктов отбора граждан планируют набрать более 20 тысяч военнослужащих по контракту.

Сегодня в воинских частях и соединениях ЮВО служат более 60 тысяч военнослужащих по контракту. В большинстве своем это командиры расчетов и экипажей, механики-водители боевых машин, пусковых установок, а также специалисты ряда других дефицитных высокотехнологичных специальностей.

В приоритетном порядке военнослужащими по контракту комплектуются подразделения спецназа, морской пехоты и разведки, а также российские военные базы в Армении, Абхазии и Южной Осетии.

Всего на территории, где дислоцируются войска военного округа, функционирует 10 специализированных пунктов отбора на военную службу по контракту. В связи с увеличением должностей, замещаемых военнослужащими по контракту, в 2015 году дополнительно были открыты еще 2 пункта отбора в Новороссийске и Элисте.

Кандидатам предоставляется для выбора более 100 различных специальностей в Сухопутных войсках, на Черноморском флоте, Каспийской флотилии, в объединениях ВВС и ПВО округа.

В минувшем году пункты отбора граждан на военную службу по контракту набрали более 22 тысяч кандидатов.

Пресс-служба Южного военного округа

Крымскими рыбаками в 2015 году добыто свыше 52,7 тыс. тонн водных биоресурсов

В акватории Черного и Азовского морей, прилегающей к Крымскому федеральному округу, а также во внутренних водных объектах Республики Крым добыто 52 736 тонн водных биоресурсов, что на 85% превышает показатели 2014 года

В период с 11 по 13 января 2016 года руководитель Азово-Черноморского теруправления Росрыболовства Виктор Ашарин в ходе рабочей поездки в Крымский федеральный округ провел ряд встреч и совещаний. Два совещания состоялись в Крымском отделе Управления.

Одно из них было посвящено вопросам обеспечения безопасности мореплавания судов рыбопромыслового флота, а также ведения рыбного промысла в территориальных водах Республики Абхазия. В совещании приняли участие заместитель руководителя Управления Иван Сокол, начальник Азово-Черноморско-Каспийского филиала ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» Максим Астриян, заместитель начальника Крымского отдела Управления Максим Карпов, президент Ассоциации рыбопромышленников Севастополя и Крыма Валерий Сивочуб, представители крупных рыбодобывающих предприятий Севастополя и судовладельцы.

Были обсуждены проблемные вопросы, с которыми сталкиваются рыбопромышленные предприятия Севастополя в процессе осуществления рыбохозяйственной деятельности и перспективы ведения рыбного промысла в территориальных водах Республики Абхазия.

В ходе совещания Виктор Ашарин подвел итоги рыбопромысловой деятельности крымских пользователей водных биоресурсов за 2015 год. По итогам 2015 года пользователями водных биоресурсов в акватории Черного и Азовского морей, прилегающей к Крымскому федеральному округу, а также во внутренних водных объектах Республики Крым добыто 52 736 тонн водных биоресурсов (Черное море – 42 241 тонна, Азовское – 10 317 тонн, внутренние водоемы – 177,717 тонн), что на 85% превышает показатели 2014 года.

До сведения участников совещания было доведено, что, в соответствии с Приказом Минсельхоза России № 166 от 28.04.2015 г., полномочия по освидетельствованию рыболовных судов и их судовладельцев на соответствие требованиям Международного кодекса управления безопасностью (МКУБ) переданы уполномоченным организациям: ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» и «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ». В свою очередь, в целях обеспечения соответствия требованиям МКУБ рыбопромысловых судов Азово-Черноморского, а также Каспийского рыбохозяйственных бассейнов, на территории Крымского федерального округа создан Азово-Черноморско-Каспийский филиал ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ». Присутствующих ознакомили с целями и задачами, поставленными перед Азово-Черноморско-Каспийским филиалом ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ».

По итогам совещания внесено предложение о заключении соглашения между Управлением и Азово-Черноморско-Каспийским филиалом ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» с целью расширения сотрудничества. Так же принято решение о разработке и изданию справочных и информационных материалов и рекомендаций для судовладельцев по вопросам безопасности мореплавания. Кроме того, принято решение о постановке в приоритет первоочередное освидетельствование судов, подавших заявки на осуществление промысла у берегов Республики Абхазия.

В ходе встречи с руководством Крымского отдела АЧТУ Росрыболовства были подведены итоги работы отдела за 2015 год, озвучены проблемные вопросы и намечены пути их решения, определены приоритетные направления деятельности данного структурного подразделения.

К антитурецким санкциям России присоединилась Абхазия

Соответствующий документ 11 января подписал Артур Миквабия, премьер-министр Абхазии.

Согласно договоренности с Россией, до 20 января абхазские специалисты представят собственные предложения по усилению контроля за компаниями и предприятиями граждан Турции. Кроме этого, чиновники Министерства экономики, сельского хозяйства и Государственного таможенного комитета Абхазии введут ограничительные меры по импорту некоторых видов турецких товаров.

Решение властей страны является исполнением российско-абхазской договоренности от 24 ноября 2014 года о союзничестве и стратегическом партнерстве, предусматривающем введение координированной внешней политики.

Последние несколько лет Турция постепенно увеличивала поставки различных продуктов питания в Абхазию и столицу страны город Сухум. В зимний период страна в большом количестве импортировала турецкие овощи защищенного грунта, а также различные виды фруктов. В центре столицы также работал крупный магазин турецкой компании, занимающейся продажами произведенных в Турции сухофруктов и орехов.

Введение Абхазией санкций против Турции с точки зрения взаимоотношений Абхазии с Россией имеет двоякие последствия, заявил EADaily эксперт ГК «ФИНАМ» Николай Солабуто.

«С одной стороны, подключаясь к санкционному режиму, абхазские власти демонстрируют верность своим союзническим обязательствам и лояльность к политике Кремля. С другой, очевидные негативные экономические последствия данного шага могут вызвать недовольство значительной части населения республики, так или иначе связанных с абхазско-турецкой торговлей и турецким бизнесом в Абхазии», — считает Солабуто.

В том числе, по его мнению, повлиять на политику республики могут попытаться и турецкие абхазы, бизнес которых на исторической родине также окажется под санкциями. «Если российско-турецкое противостояние затянется, эти группы интересов могут даже попытаться добиться смены власти в республики и её политического курса, хотя возможности для манёвра тут невелики — ослабление связей Абхазии с Россией может породить реваншистские настроения в Грузии», — сказал Солабуто.

Как отметил эксперт, основной товарооборот между Абхазией и Турцией — транзитный — турецкие товары попадают через республику на внутренний рынок России и стран Таможенного союза. Товарооборот может сократиться.

«С другой стороны, потери будут отчасти компенсированы освобождением ниши на российском рынке для больших объёмов абхазской плодоовощной продукции и перенаправлением в Абхазию части того туристического потока из России, который раньше тёк в Турцию», — заключил Солабуто.

Абхазия вслед за Россией вводит санкции против Турции. Договор между РА и РФ предусматривает проведение скоординированной внешней политики. При этом для Абхазии очень важны связи с диаспорой в Турции, численность которой по неофициальным данным достигает 500 тыс. человек. Также эта страна является вторым после России торговым партнером Абхазии. На долю этих двух стран приходится 83% всего товарооборота Абхазии, 65% — на Россию, 18% — Турцию.

Распоряжение, касающееся ограничительных мер в отношении Турции, премьер Абхазии Артур Миквабия подписал 11 января. Соответствующим министерствам поручено до 20 января «представить предложения по выработке временных ограничительных мер по импорту отдельных видов товаров, страной происхождения которых является Турецкая Республика». Организации, находящиеся в юрисдикции Турции, не будут допущены к работе в рамках госзаказа Абхазии. Также ограничивается деятельность турецких некоммерческих организаций.

Абхазия вслед за Россией вынуждена ввести санкции против Турции. При этом для Абхазии очень важны связи с диаспорой в Турции, также эта страна является вторым торговым партнером Абхазии. Санкции Абхазия вводит потому, что она является стратегическим партнером России и договор между странами предусматривает проведение скоординированной внешней политики. Помощник президента России Владислав Сурков приезжал накануне Нового года в Сухум, чтобы обсудить, какие меры будут предприняты в отношении Турции. Однако решение руководства Абхазии может быть связано не только с позицией России.

Зависимость Абхазии от России очень велика, отмечает профессор кафедры внешнеполитической деятельности России факультета национальной безопасности РАНХиГС Александр Михайленко, но он не видит в решении абхазских властей только вынужденность. «Очевидно, что по принципиальному вопросу противодействия международному терроризму Турция оказалась в пособниках, а не в рядах борцов с данной очень серьезной угрозой человечеству, и в этом плане выбор Абхазии вполне понятен и обоснован», — заявил Михайленко .

По мнению Михайленко, принятое Абхазией решение укрепит ее отношения с Россией. «У Турции с ее, по некоторым источникам, почти 500-тысячной абхазской диаспорой существуют традиционно сильные связи с Сухумом. В то же время, думаю, что такое решение будет способствовать более тесным союзническим связям Абхазии с Россией», — сказал он.

Так же считает доцент кафедры политической теории МГИМО Кирилл Коктыш. «Отношения Абхазии с Россией это упрочит, потому что демонстрация сегодняшней солидарности с Россией — это ход мудрый и продуманный. Партнерство с Россией для Абхазии куда важнее отношений с Турцией, которые носят дополнительный характер», — заявил EADaily Коктыш.

Санкции, по мнению Коктыша, не скажутся на отношениях с диаспорой. «Поссорились, — отметил эксперт, — политики, государства, не народы. Вспомним заявление Владимира Путина, что речь идет о президенте Турции Эрдогане, а не о турецком народе, с которым связи были и сохранятся. Да, это мера вынужденная, для Турции болезненная, болезненная не в экономическом плане, а в символическом — даже и Абхазия демонстрирует в данном случае солидарность с Россией. А то, что расшиваются проблемы, которые давно надо было расшивать — это хорошо».

Потери от торговли с Турцией вполне могут быть компенсированы российским рынком, полагают эксперты.

«Конечно, — отметил Александр Михайленко, — это непростое решение для Абхазии, оно, по крайней мере, на первых порах, отрицательно отразится на и так не самой преуспевающей в данный момент экономической жизни республики… Москва, даже несмотря на нынешнюю неблагоприятную экономическую ситуацию, найдет возможности компенсировать абхазам потери в связи с этим решением. По имеющимся данным, неофициальная торговля с Турцией может составлять до четверти всего внешнеторгового оборота Абхазии. Однако ведь почти все остальные три четверти приходятся на Россию. Примерно такова же и доля России в финансировании бюджета Абхазии».

Кирилл Коктыш констатирует, что компенсация для экономики Абхазии происходит уже в какой-то степени. «Проблема будет решена, — считает эксперт, — если будет организованный экспорт абхазской сельхозпродукции, это, собственно, главная статья экспорта. Другой вопрос, что в Абхазии практически отсутствует система централизованного сбора и существует проблема хранения тех же мандаринов и т. д. Но при государственном участии все это решается. Абхазскому руководству придется создавать какого-то посредника, который смог бы обеспечить транспорт, и с Россией нужно будет договориться, чтобы все товары беспрепятственно проходили. Это задачи, которые имеют решение. Здесь есть потенциал, его можно использовать, до сих пор он не использовался по той причине, что и так можно было жить. Главное — решить вопрос логистики так, чтобы эта продукция в итоге не была золотой. Если частник перевозит абхазскую продукцию, то она по прибытии, скажем, на московские прилавки может оказаться слишком дорогой. В случае если это делать централизованно, издержки на транспорт снижаются и можно говорить о разумных конкурентоспособных ценах».

Исполнительный директор HEADS Consulting Никита Куликов отмечает, что «Россия для Абхазии это не только ближайший сосед, но и огромный рынок для услуг туристического сектора Абхазии, для торговли, и, самое главное, — основной защитник и кредитор». Таким образом, заявил он EADaily, «выбора для абхазской стороны в данном вопросе быть не могло».

В таком решении есть и негативная для России сторона, считает Куликов. «Это вопрос цены такого поступка: получив согласие партнера в поддержке антитурецких санкций, Россия, скорее всего, возьмет на себя обязательства по компенсации властям Абхазии и абхазскому народу всей недополученной прибыли, а это еще одна нагрузка на бюджет страны в таких непростых экономических реалиях», — сказал он.

Юрист Яна Гостева обращает внимание на то, что, хотя Турция и занимает второе место среди экономических партнеров, «санкции не коснутся стратегических отраслей и потери будут окупаемы».

Распоряжение, касающееся ограничительных мер в отношении Турции, премьер Абхазии Артур Миквабия подписал 11 января. Соответствующим министерствам поручено до 20 января «представить предложения по выработке временных ограничительных мер по импорту отдельных видов товаров, страной происхождения которых является Турецкая Республика». Организации, находящиеся в юрисдикции Турции, не будут допущены к работе в рамках госзаказа Абхазии. Также ограничивается деятельность турецких некоммерческих организаций.

Из Турции в Абхазию в основном завозятся стройматериалы, ГСМ, тракторы, самосвалы, оборудование для переработки рыбы. Экспортируется в Турцию из Абхазии уголь и угольный шлам, рыба и рыбопродукты, лесоматериал и лом черных металлов. Все товары из Турции идут морем. Суда прибывают в Сухумский и Очамчирский порты.

В 2015 году, как и в предыдущие годы, основными торговыми партнерами Абхазии были Россия и Турция. На их долю приходится 83% всего товарооборота, где 65% — это Россия и 18% — Турция. На долю остальных стран приходится 17% товарооборота. Такие данные в декабре 2015 года представил заместитель председателя таможенного комитета Абхазии Ушанги Квициния.

Динамика импорта из Турции за 2015 год сократилась. Последние три года товарооборот по импорту из Турции составлял порядка 2 млрд 100 млн рублей. В 2015 году он составил 1 млрд 400 млн. Такое сокращение, по словам Квициния, по большей части связано с ростом курса доллара, некоторые абхазские предприниматели переориентировались на российский рынок. Общий товарооборот от внешних экономических операций в 2015 году составил порядка 19 млрд 425 млн рублей, из них на долю импорта приходится 15 млрд 400 млн рублей. Экспорт в Турцию из Абхазии был осуществлен на сумму порядка 1 млрд 410 млн рублей.

С 1 по 10 января Абхазию посетили около 10 тыс. туристов, это на 30% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщил заместитель министра по курортам и туризму республики Астамур Ахба.

Он отметил, что большая часть гостей посещает Абхазию в зимнее время с однодневным визитом как экскурсанты. Это и индивидуальные туристы, и организованные автобусные экскурсии. В сравнении с прошлым годом число туристов снизилось. В 2015 году за этот же период республику посетили около 13 тыс. гостей, сообщил Ахба.

«Для нашей страны 10 тыс. не плохой показатель. Мы ожидали большего числа гостей, но из-за погодных условий некоторые экскурсии были отменены. К примеру, дорога на Рицу была перекрыта, и добраться туда можно было лишь на машинах повышенной проходимости», — отметил Ахба.

В результате Рицинский реликтовый национальный парк с 1 по 10 января этого года посетили 3652 экскурсанта, а за аналогичный период прошлого года — 5450, Новоафонскую пещеру — 6983, в 2015 их было — 8899.

Напомним, что в начале года в Абхазии выпало много снега, такого снегопада местные жители не наблюдали более 20 лет.

Люди с Большой земли

Иван Розинский о том, можно ли превратить обустройство Крыма в общее дело

По данным ВЦИОМа, почти треть россиян на вопрос, как следует реагировать на энергоблокаду Крыма, отвечают, что надо наказать Украину: ввести санкции и т.д. При этом относительное большинство (37%) полагает, что лучшей реакцией является не наказание Украины, а организация альтернативной системы энергообеспечения полуострова. Такое соотношение вселяет некоторый оптимизм: в нем хочется видеть смену логики противостояния на логику обустройства.

Прекращение железнодорожного сообщения через Украину, введенные в 2015 году новые порции американских и европейских санкций, связанных с Крымом, и, наконец, блокада грузовых перевозок и поставок электричества показывают, что давление на Россию продолжится, преследуя цель максимально осложнить жизнь крымчанам и увеличить для нашей страны экономические издержки интеграции полуострова. Расчет, очевидно, сделан на то, чтобы мы сказали «хватит кормить Крым», а уставшие от проблем крымчане захотели обратно в Незалежную.

Крым предстоит отстаивать — слава богу, не в военном, но наверняка в экономическом, социальном, культурном отношении.

Отстаивать Крым — значит благоустраивать его. Это означает не только то, что в Крыму должна быть обеспечена комфортная жизнь для живущих там наших сограждан, но и что многочисленные дворцы, памятники, заповедники, музеи полуострова должны быть восстановлены, отремонтированы, украшены.

«Так никто же ничего не вкладывал при Украине», — часто слышишь в Крыму стандартный ответ на вопрос о причинах плохого состояния того или иного туристического объекта. Надо, чтобы пребывание в составе России стало столь же привычным объяснением зримого улучшения, тогда его у нас никто и никогда не отнимет. Территории присоединяются референдумами и трактатами, но окончательно удерживаются в результате обустройства, культурной работы.

С нами за Крым борется не только украинское государство, но и их гражданское общество. Именно гражданские активисты отслеживают заходящие в крымские порты иностранные суда, устраивают акции в момент приезда делегации УЕФА с требованием запретить российский футбол в Крыму, троллят в интернете побывавших в Крыму на отдыхе либо с концертами знаменитостей и т.д.

Да, на Украине была и есть проплаченная «активность». Да, ту же блокаду грузовых перевозок, не говоря уже об энергоблокаде, прямо нарушавших украинские законы и при этом очевидным образом поддерживаемых силовыми структурами, трудно назвать негосударственными акциями. Но не видеть добровольного участия украинского гражданского общества в противостоянии нам, в частности по Крыму, нельзя.

Неважно, почему они это делают: из-за чувства обиды за потерю территории или еще из-за чего-то. Важно, что они это делают: украинское гражданское общество работает против нас. А наше молчит, словно считая, что все за него сделает государство.

Государство делает. Строится мост, прокладывается энергокабель, для крымчан выделяются места в вузах, вводятся дотации на авиаперелеты, российские регионы оказывают помощь «подшефным» районам полуострова. Но государство, по определению являясь формальным институтом, может все это делать только «по-государственному», то есть руководствуясь многочисленными регламентами, правилами и порядками.

Поэтому так много времени занимает процедура выделения бюджетных денег, так трудно проходят учитывающие крымскую специфику изменения в законы и подзаконные акты (их нужно согласовывать со всеми заинтересованными ведомствами), так ограничена возможность одного чиновника даже по самому очевидному вопросу вмешаться в сферу ответственности другого.

Качество государственного аппарата может быть хорошим или плохим, но важно понимать, что в подавляющем большинстве случаев различные задержки и нестыковки не результат злого умысла или плохой работы, но практически неизбежное следствие самой сути устройства государственного механизма. Если этот механизм начнет работать «неформально», то хаос наступит очень быстро. Помимо этого, существует очевидная проблема с компетентностью конкретных чиновников и с коррупцией, все сильнее раздражающей крымчан, да и россиян в целом.

Выход из положения — гражданская активность, по определению более гибкая, менее формальная, более «теплая» (в смысле — эмоционально окрашенная), чем деятельность государства и его органов. Но ее-то, невзирая на 90-процентную поддержку воссоединения Крыма с Россией со стороны россиян, пока не видно — может быть, кроме роста количества отдыхающих из России, определенная часть которых поехала в Крым из патриотических соображений.

К сожалению, трудно возразить Андрею Колесникову, написавшему в конце 2014 года, что «Крым — это не общее дело, русский человек брал его штурмом, сидя у телевизора...». Это особенно обидно, если принять во внимание реально существующий потенциал гражданской активности, направленной на содействие интеграции Крыма и Севастополя в Россию.

В ходе проводившихся в течение 2014 года социологических исследований у респондентов спрашивали, в какой мере вы лично готовы к значительным вложениям и инвестициям в Крым, бремя которых может лечь и на обычных граждан страны? Ответ «в полной мере» дали 7% в марте и те же 7% в декабре. Ответ «в значительной мере» дали 19% в марте, 12% в апреле и 12% в декабре. Наконец, «в какой-то мере» ответили 33% в марте, 29% в апреле и 30% в декабре.

Таким образом, после понятной эйфории в марте, вызванной присоединением Крыма, к началу текущего года сформировалась нормальная величина готовых чем-то лично добровольно пожертвовать для достижения общенациональной цели, которая составляет 49% опрошенных. Нас полстраны! Пусть в 2015 году кризис уменьшил это число в два, в три, пусть даже в пять раз, все равно нас десятки миллионов!

Очень важно, что огромное большинство россиян поддерживает присоединение Крыма отнюдь не из-за абстрактного «империализма»: согласно опросам, гипотетическое присоединение к России Абхазии — как и Крым, весьма привлекательной территории, во всяком случае в климатическом отношении, — поддерживают только 25% россиян, тогда как более 50% предпочитают сохранение статуса этой республики как независимого государства. Что же касается идеи, скажем, в рамках восстановления бывшего СССР присоединить Таджикистан или Киргизию, то она вызовет у подавляющего большинства наших сограждан в лучшем случае недоумение.

Крым — принципиально другое дело. Россияне включают крымчан в понятие «мы», а Крым — в понятие «наша земля». Поэтому с точки зрения россиян помощь Крыму — это помощь нашим людям, которых пытаются наказать санкциями, испортить новогодние праздники отключениями электричества, сорвать туристический сезон, вызвать товарной блокадой рост цен, блокировать коммуникации с внешним миром именно за осознание ими того, что они — наши. Соответственно, обустройство Крыма — это обустройство нашей земли.

На Украине консолидация гражданского общества во многом происходит на основе противостояния нам — тому, что украинская пропаганда называет «российской агрессией». Нам не нужно их копировать: глупо консолидироваться «против Украины». Гораздо разумнее консолидация вокруг идеи обустройства нашей страны, включая ее жемчужину — Крым.

Обустройство жизни на земле, которую нация считает своей, вполне тянет на наш Большой Проект. Мы присоединили Крым не для того, чтобы сделать там военную базу, — она и так там была, — а для того, чтобы организовать на нашей земле, населенной нашими людьми, нормальную жизнь. Такое под силу только гражданам, сознательно и добровольно объединяющимся для достижения этой общей цели.

Если уж брать в этом вопросе пример с зарубежной страны, то не с Украины, а с Израиля, с того, как евреи обустраивали свою обетованную землю после образования еврейского государства. Государство там играло и играет огромную роль, но не меньшую сыграло гражданское общество — различные переселенческие фонды, движение кибуцников, пожертвования частных лиц и т.д.

Гражданское общество не сможет построить мост через Керченский пролив или решить проблему нехватки воды для полива, вызванную перекрытием Украиной Северо-Крымского канала. Но оно может сыграть важнейшую роль в обустройстве, украшении Крыма. Путь к достижению этого — развитие системы «крымских обществ»: частных фондов по сохранению и развитию объектов истории и культуры полуострова, «обществ друзей» вокруг того или иного музея, заповедника, памятника, создание эндаументов (целевых фондов) и попечительских советов, поддерживающих крымские вузы и школы.

Россияне, любящие отдыхать в каком-то определенном месте Крыма, могут принять участие в работе фондов местных сообществ, нацеленных на улучшение жизни в этом месте. На многие из названных целей выделяется государственное финансирование, но его, во-первых, на всех не хватит, а во-вторых, оно сопряжено с обозначенными выше бюрократическими проблемами. Частное не в пример гибче.

По понятным причинам ведущую роль в деле создания частных фондов и эндаументов смогут сыграть обеспеченные россияне. Отметим, что, согласно опросам, в группе респондентов, объединенных по субъективной оценке уровня жизни, доля тех, кто готов объединяться с другими людьми для совместных действий на общее благо, увеличивается прямо пропорционально росту оценки и достигает максимума в группе наиболее обеспеченных граждан. Способность объединяться положительно коррелирует и с наличием высшего образования.

Но возможные способы участия в деятельности фондов и обществ друзей не ограничиваются денежными взносами: этот мир не только для богатых. Гражданские активисты могут бесплатно оказывать информационную и консультационную помощь, помогать создавать сайты, просто содействовать популяризации Крыма.

Очень важным направлением работы добровольных «крымских обществ» видится создание бесплатных сервисов поддержки отдыха в Крыму.

Пока от увеличившегося притока сравнительно обеспеченных российских туристов выигрывают в основном крупные отели и санатории, а традиционному частному сектору, то есть обычным людям (зачастую — пенсионерам), привыкшим сдавать комнаты менее богатым туристам, приходится туго из-за сокращения притока украинцев. Особенно это касается западного Крыма. Создание и поддержка онлайн-базы таких объектов с возможностью бронирования через интернет сильно поможет людям.

Любое масштабное дело требует не только денежных средств, но и серьезных затрат времени — на обеспечение прозрачной отчетности, различные организационные вопросы и т.д. Здесь большую помощь могут оказать неполитические НКО, имеющие соответствующий опыт. Общественную атмосферу, в которой живут российские НКО в последние годы, нельзя назвать благоприятной как в силу негативного образа, созданного в результате принятия закона об НКО — иностранных агентах, так и по причине общего отторжения российской бюрократией всякой «самодеятельности».

Очень важно вовлечь в дело обустройства, в работу «крымских обществ» крымскую интеллигенцию — музейщиков, преподавателей, студентов, объединения выпускников вузов. Во-первых, они помогут лучше учесть местные особенности. Во-вторых, именно эти группы обычно наиболее социально активны, поэтому принципиально важна их интеграция в общероссийский социум.

Отдельно нужно сказать о роли студентов. Студенты — одна из целевых групп в разработанной на Украине «стратегии возвращения Крыма» наряду с предпринимателями, этническими украинцами и крымскими татарами. Воздействию на них необходимо противостоять, добиваясь, чтобы крымские студенты ощущали себя частью российского студенчества.

Нужны активные студенческие обмены, совместные исследовательские программы студентов, преподавателей и ученых Крыма с коллегами из остальной России.

Активная роль гражданского общества способна радикально повысить гибкость и эффективность такой работы.

Важнейшим фактором успеха всего дела является строгая добровольность участия в общеполезных делах. Российские благотворители очень ценят свободу выбора объектов оказания помощи по своему усмотрению. Роль государства при этом видится не в организации, а в создании благоприятной внешней атмосферы, прежде всего — пропаганде совместных общеполезных дел.

Механизм работы «крымских обществ», включая взаимодействие с властью, можно отработать в Севастополе, где есть соответствующий опыт: руководитель законодательного собрания города Алексей Чалый, будучи частным лицом, при украинской власти делал именно это, борясь за сохранение российской культуры в Севастополе (имеются в виду основание и поддержка мемориала 35-й батареи и другие благотворительные проекты).

Интеграция Крыма, понимаемая как общее дело россиян, позволит направить энергию патриотизма в позитивное русло. Нынешняя ситуация вокруг Крыма — нечастый в нашей истории случай, когда идея обустройства жизни (в том числе частной жизни) явным образом сопрягается с идеей российского патриотизма, противостоянием внешнему давлению.

Не «сделать ракету», невзирая на «происки врагов», а наладить комфортную жизнь на своей земле, невзирая на эти самые происки.

Ведь именно налаживанию комфортной жизни, а не условному строительству ракеты пытаются помешать санкции и блокады. Активное участие гражданского общества в решении этой общенациональной задачи создаст основания требовать эффективной работы и от государственной власти.

Еще более важно, что общее дело — Большой Проект — позволит нам увеличить уровень доверия в обществе и в конечном счете сделать лучше жизнь не только в Крыму, но и во всей России.

Автор — доктор экономических наук

Для Южной Осетии 2015 год стал очередным качественным проявителем линии разделения между строительством государства и обустройством территории.

Сданы в эксплуатацию микрорайон «Северный», крупный спорткомплекс «Олимп», больница в городе Квайса и другие объекты. Хорошими темпами идет строительство театра в самом центре Цхинвала. Ожидается старт строительства главного корпуса ЮОГУ. Обустраиваются и облагораживаются улицы. Результаты весьма ощутимые.

Кардинально другая картина в экономике республики. Не сделано практически ничего. Нет новых сколько-нибудь значимых производственных предприятий, нет новых рабочих мест вне государственного сектора. Бюджет, как и раньше, формируется за счет российской помощи более чем на 90%. Нет опубликованных планов работ правительства и министерств.

Кто мешает развитию экономики Южной Осетии? Никто, просто нет должного количества экономически активного населения, способного привлечь инвестиции и создать прибыльные предприятия. Государство тоже не проводит никаких специальных программ по запуску экономики. Россия менее рискованным видит содержание республики, нежели ее экономическое развитие и никаких значимых усилий не прилагает. Экономика государства — одна из важнейших составляющих, и она может являться определенной угрозой для большой политики. Но для настолько дотационной республики, как Южная Осетия, этим риском можно пренебречь. К примеру, продукция абхазского производства успешно реализуется в крупнейших продовольственных сетях России.

Интеграционный договор. Основные политические силы Южной Осетии приписывают себе в заслуги подписание Договора о союзничестве и интеграции с Российской Федерацией. Сам факт договора информационно не сильнее факта признания Россией государственности Южной Осетии и Абхазии. Конечно же, подписание договоров РФ с РЮО и Абхазией вызвало определенный информационный всплеск и соответствующие протесты в Грузии и на кое-каких трибунах. Но логика здесь довольна проста — новый договор пришел на смену старому и новый договор переводит часть государственных институтов под соответствующие российские, тем самым делая их условными, что никак не противоречит основной политической линии РФ в регионе.

Надвигающиеся выборы президента. 2016 год обещает предвыборную активность политиков Южной Осетии. Между тем, избирателей мягко подводят к информации о том, что на сей раз кандидатов будет гораздо меньше, а, возможно, и самый минимум. Имена двух необходимых кандидатов мы уже знаем. Они плавно стерли из памяти свои предвыборные обещания о ликвидации избирательных цензов новыми, диаметрально противоположными заявлениями. Ценз — действующая преграда для всех непредсказуемых большой политике субъектов.

Естественно, люди судачат о предпочтениях российской стороны. Мы любим решать за Москву.

Я допускаю, что Кремлем, скорее, на полуофициальном уровне будет поддержан вариант смены власти. Это не принципиально, но соответствующие «рокировки» и обновления позволят взять паузу в обустройстве территории, ведь этот процесс тоже является частью строительства государства.

Сторонники президента Леонида Тибилова будут акцентировать внимание на политической стабильности, которая позволила снять поствыборное напряжение, образовавшееся в конце 2011 года и на результатах инвестпрограммы.

Конкуренты действующего президента не упустят возможности использовать в предвыборной кампании снижающийся в связи с обвалом рубля уровень доходов работников бюджетной сферы и отсутствие экономической политики.

Политика Россия — Грузия. На фоне резко ухудшившихся российско-турецких отношений значимость позиций Грузии несколько подросла. В связи с этим 17 декабря на ежегодной пресс-конференции президент Владимир Путин обозначил готовность восстановления отношений с Грузией и отмены визового режима для ее граждан. На следующий же день госминистр Грузии по делам примирения и гражданского равноправия Паата Закареишвили отметил: «Несерьезно говорить о России, когда мы должны говорить об Европе. Европа приняла решение, которое в миллион раз гораздо важнее для нас, нежели другие мероприятия». Речь идет о финальном отчете Еврокомиссии о выполнении плана действий по либерализации визового режима между Грузией и ЕС, согласно которому в скором будущем граждане Грузии получат возможность въезжать в Еврозону без виз сроком на три месяца.

Тем не менее, геополитика региона не изменится. «Возврат территорий» все так же остается для грузинских избирателей приоритетным требованием. Нет никакой готовности у Грузии входить в какие-либо (военно-) политические союзы ценой отказа от Южной Осетии и Абхазии. Понимают это и заокеанские кураторы, поэтому никаких нагнетающих действий не требуют. Они просто ждут.

С другой стороны, Россия не способствует развитию институтов государственности Южной Осетии и Абхазии. Ведь государственное строительство помноженное на время все же приведет Грузию к осознанию действительности, а это влечет вынужденный отказ от территорий и вступление в НАТО. Вступление Грузии в НАТО подтолкнет и Азербайджан, а далее снова актуализируется карабахский вопрос. Подобный сценарий перечит региональным интересам России и ставит ее союзника — Армению — в крайне неудобное положение.

Понимают и в Москве, что Грузия в обозримом будущем не пойдет ни на союзничество с Россией, ни на тот принцип федерализации, согласно которому регионы будут решать, чьи войска у себя дислоцировать. Любая другая геополитическая архитектура Грузии создает для России все те же риски. Грузии направлен продолжительный сигнал о возможностях урегулирования отношений. Другой политики у РФ в Закавказье нет. Россия не готова выводить войска из региона и терять над ним контроль.

Поэтому о возврате Южной Осетии и Абхазии Грузии или об их принятии в состав России не может быть и речи. Отсюда и узел. Ждут одни и другие.

Зураб Баззаев

Интервью с главой Роскомнадзора Александром Жаровым

Что будут делать российские власти с мессенджерами, почему ужесточается контроль над СМИ, помогли ли законодательные запреты снизить число наркоманов и самоубийц, почему СМИ стали писать ДАИШ вместо ИГИЛ и заставят ли так делать все СМИ, что будет с Википедией и зачем президенту понадобился помощник по интернету. На эти и другие вопросы в эксклюзивном интервью «Газете.Ru» ответил Александр Жаров, глава Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

— Сейчас журналисты — как саперы. У СМИ ощущение минного поля: столько введено ограничений на освещение той или иной тематики. Зачем так жестко регулировать СМИ?

— Вопрос «зачем?» нужно, наверное, адресовать прежде всего авторам законов: Роскомнадзор — не субъект законодательной инициативы. Что касается жесткости, то тут я с вами не соглашусь. Наше законодательство достаточно либеральное, если сравнивать с другими странами и полномочиями надзорных органов по поводу изъятия материалов СМИ, например, во время трансляции.

— Можете привести пример хоть одной цивилизованной страны, где законы жестче наших?

— Когда на одном из кабельных каналов Нью-Йорка начали демонстрировать фильм «08-08-08» про атаку Грузии на Южную Осетию и Абхазию, примерно через 30 минут после начала фильма в студию приехал агент ФБР, предъявил «корочку», изъял носитель информации и уехал.

А у зрителей в этот момент появился «черный экран». Мы знаем, полномочия агентов ФБР, как и полицейских, в США безграничны. Можете представить, чтобы инспектор Роскомнадзора зашел в СМИ и остановил трансляцию? Я не могу.

— И все же, глядя на американские СМИ, складывается впечатление, что у них возможностей в плане освещения и публикации материалов больше. У нас же законов принимается столько, что даже юристы не успевают в них ориентироваться.

— Действительно, количество законов увеличивается. Это связано прежде всего с тем, что меняется сама медийная среда. 15 лет назад, когда я начинал работать со СМИ как госслужащий (я был пресс-секретарем одного министерства), были печатные СМИ, телевидение и радио. Про интернет тогда если и слышали, воочию почти не видели.

Сейчас вы лучше меня знаете, что выживают только мультимедийные СМИ, которые должны быть представлены в разных средах. Соответственно, изменение путей распространения контента, его представленности требует новых подходов в регулировании.

Началось это с постановления пленума Верховного суда от 15 июня 2010 года, которое регламентировало ответственность за комментарии на форумах СМИ. По сути, это было реакцией на появление новой функции СМИ — их интерактивности.

Все последующие законы — а мы живем не в безвоздушном пространстве — отражают и международную обстановку, и те внутренние особенности, в которых живет наша страна. Вопросы цифрового суверенитета, про который говорит не только Россия, привели, например, к тому, что более жестко регламентируется иностранное владение СМИ.

С 1 января, вы знаете, вступает в силу закон, который регламентирует иностранное владение российским СМИ двадцатью процентами. Это тоже объяснимая цифра: владелец не может ни блокировать решение мажоритарного акционера, ни влиять на работу СМИ. Таким образом, иностранный акционер может получать прибыль, но не может влиять на редакционную политику.

— Но есть и весьма странные ограничения: наркотики описывать нельзя, карикатуры публиковать нельзя, про суициды писать нельзя. Мы даже не понимаем, можно ли это сейчас произносить, задавая вам вопрос.

— Произносить можно (улыбается). Да, это был первый закон об ограничении распространения информации в интернете во внесудебном порядке.

Касался он, в моем понимании, абсолютного зла — детской порнографии, призыва к самоубийствам, пропаганды распространения и употребления наркотиков.

Число интернет-магазинов в сети, которые специализировались на распространении наркотиков, уменьшилось кратно. Мы, работая вместе с Координационным центром развития национальных доменов интернета .Ru и .РФ, экспертами Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, которые за эту тему отвечают, добились, что несколько сотен таких магазинов просто исчезли из интернета. Создание нового магазина требует маркетинговых усилий. Это объяснимо, потому что магазин — это же бренд, а он нуждается в раскрутке.

— Есть ли статистика, как это снизило потребление наркотиков? По данным других ведомств, получается, что ситуация не улучшается, а ухудшается.

— Статистику по употреблению наркотиков я вам не представлю, за этим обратитесь в ФСКН. Но для меня очевидно: мотивированный наркоман в любом случае зло найдет. Существуют способы обхода блокировок — доступ к контенту можно получить через VPN-сервисы, анонимайзеры и так далее. Но работа с людьми, уже страдающими зависимостью от наркотиков, — это все-таки не наша работа. Мне кажется, наша работа — создать барьеры для тех молодых людей, которые, к счастью, этим недугом еще не страдают, и ограничить возможность их попадания на эти ресурсы. Вместе со специалистами ФСКН мы оцениваем, что сейчас есть порядка 5 тыс. русскоязычных ресурсов, доступных для наших пользователей, которые по-прежнему распространяют наркотики в интернете. Это большая цифра.

— А что мешает их заблокировать?

— Они же мигрируют, меняют названия, IP-адреса, доменные зоны. Блокировка происходит через шаг после создания ресурса. Очевидно, что наша работа должна идти параллельно с работой силовых ведомств, которые этих людей выявляют и задерживают. Мы идем по нелегкому пути, проблема наркомании существует не только в России, это мировая проблема.

— Депутат Яровая предлагает пойти дальше и запретить СМИ вообще упоминать названия наркотиков. Вы согласны с инициативой?

— Я не думаю, что правильно запретить употреблять названия наркотиков в СМИ или в литературе. Очевидно, что это создаст проблемы даже для написания критических статей по этой теме. Хотя статьи бывают разные… Вы знаете, у нас идут постоянные баталии — сейчас уже беседы — с Википедией о том, что способ синтеза наркотиков, а также способ их употребления в общедоступных статьях печатать не надо. Это подтверждает история, которую вы наверняка тоже знаете из СМИ, с молодым человеком, который, следуя рекомендациям одной из статей Википедии, произвел 23 кг синтетического наркотика.

Этим можно было накрыть весь его город и всю область. Жутковатая история.

— Возможно, по наркотикам еще есть логика: потенциальные группы риска увидят захватывающий рецепт и решат изготовить. Но с суицидами ситуация видится прямо противоположной: нужно, наоборот, поднимать тему, спасать тех, кто об этом только задумался, чтобы сказать: ребята, этим вы ничего не добьетесь. Но мы и этого сейчас не можем делать.

— Всё вы можете! Обратите внимание на действия Роскомнадзора: мы не вынесли ни одного предупреждения СМИ по поводу суицидов. Если мы видим, что в СМИ появляется статья, которая, по нашему мнению, может спровоцировать на самоубийство, мы звоним и говорим: ребята, давайте уберем. Никого дубиной по голове мы не лупим. Кроме того, напомню: до принятия закона существовала субкультура, сайты, где описывалась красота ухода из жизни. Рассчитанные (это я могу сказать точно как человек, занимавшийся общественными связями и пиаром) на аудиторию определенной возрастной группы — подростков 11–15 лет.

— Группа риска.

— Да. Они еще не понимают, просто в силу детской психики, что уход из жизни — это окончательно, навсегда. Воспринимают скорее как элемент игры: прикольно, попробую. Эту часть сайтов нам с помощью специалистов Роспотребнадзора в значительной степени удалось почистить. Наверное, их можно найти в закрытых группах в социальных сетях, но в открытом доступе их уже не найдешь.

За счет этого, как нам сигнализируют специалисты Роспотребнадзора, число самоубийств снижается. За девять месяцев 2015 года, по данным Росстата, количество самоубийств снизилось по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 7%, или 1700 жизней.

И эта динамика — устойчивая. Это — спасенные жизни.

А когда СМИ пишут, что человек в кризисной социальной ситуации, к примеру, онкологический больной, испытывая жуткие боли и не получая лечение, совершил самоубийство, это правильно.

— Но портал «Православие и мир» именно за это был внесен в реестр запрещенной информации.

— Писать надо про все. Вопрос, в каком контексте. Мне кажется, совсем не обязательно детально описывать способ самоубийства. Потому что сотни людей, если не тысячи, могут быть в аналогичной ситуации. Для некоторых статья станет провокационной. Не все боли можно купировать, даже получая лечение. И человек, находясь в таком состоянии и прочитав статью, может сказать: да, это выход.

— Вы сказали, в мире меняются технологии распространения контента. В этой связи вопрос про ИГИЛ. Все СМИ при упоминании запрещенной в России организации (например, ИГИЛ или «Правый сектор») обязаны указывать, что она запрещена. Такая «обязаловка» для журналистов стала предметом шуток, а самим организациям от этого ни холодно ни жарко. Может, отказаться?

— Я считаю, что это для них чувствительно. Во-первых, Роскомнадзор всегда подчеркивает, что достаточно один раз в статье в скобках указать на запрет деятельности такой организации. Во-вторых, можно писать не ИГИЛ, а ДАИШ и ничего рядом не писать. Третье. Есть действующая норма законодательства: согласно 4-й статье закона о СМИ, упоминания общественных объединений, религиозных организаций, признанных экстремистскими, должны сопровождаться соответствующей информацией в статье.

Как в прежние века отмечали закоренелого преступника? Клеймили. Вспомним прекрасную графиню де ла Фер:

«Есть в графском парке черный пруд, там лилии цветут…» Графиня де ла Фер, она же леди Винтер, она же Миледи, имела клеймо в виде лилии. Соответственно, для нее было критично, чтобы лилию никто не видел, потому что иначе все поймут: она не благородная дама, а преступница.

Мы живем в информационном обществе. Наши противники из террористических организаций живут в том же информационном обществе и периодически очень талантливо используют сетевой маркетинг для пропаганды своей идеологии. Когда, например, судя по аватарке, симпатичные молодые люди приглашают девушек дружить, жениться, а затем утаскивают куда-нибудь в Сирию и используют в качестве смертниц. Когда террористические цели маскируются идеями очищения души и всего самого доброго на свете, на что попадаются неокрепшие молодые ребята. В этой ситуации мы и говорим: когда публикуется статья, в которой в самом начале прямо указывается, что деятельность организации «Исламское государство» запрещена на территории РФ, это меняет восприятие человека.

— Вряд ли восприятие можно поменять одной обезличенной фразой. По такой логике лучше бы РКН и другие ведомства раз в месяц давали сообщения о том, что напоминаем, будьте бдительны, не поддавайтесь, это сломает вашу жизнь. И через СМИ информация бы как раз широко расходилась.

— Думаю все же, что информацию Роскомнадзора и других ведомств прочитают единицы, а статьи про ИГИЛ и другие террористические организации (все-таки тема злободневная) читают миллионы. И эта формула работает.

— И при этом, если мы используем ДАИШ, пометок про запрещенную организацию ставить не нужно. Будет ли обязаловка для СМИ, какую аббревиатуру использовать?

— Никакой обязаловки не было и нет. Вы заметили, что не только СМИ, но и новостные агрегаторы стали использовать ДАИШ наряду с ИГИЛ? Мне кажется, здесь количество переходит в качество. Аббревиатура ДАИШ появилась в 2013 году, она созвучна с арабским словом, означающим «несущий смерть, разрушение». Насколько я знаю, ее начали упоминать арабские, а затем западные политики.

Как и лозунг «Je suis Charlie», название ДАИШ пришло к нам из западной прессы. И мне кажется, это блестящее решение.

Внутри аббревиатуры ИГИЛ есть два слова, которые критичны: «исламское» и «государство». Между тем традиционный ислам не призывает к массовому убийству людей и не является террористической религией. Второе слово — «государство». То есть строится всемирный халифат. Из термина ДАИШ слова «ислам» и «государство» исчезают, и эффект пропагандистской мантры теряется.

— Но и «Исламское государство» как организация не упоминается в СМИ в положительном ключе.

— Вот я читаю статью: «Исламское государство», организация, запрещенная на территории РФ», — и понимаю, что это террористическая организация. Но в статье написано про государство, в основе которого лежит религия ислама. Если я человек, вообще не ориентирующийся в актуальной информационной повестке, у меня возникают разные ассоциации. Получается, мы воюем с государством и ислам — это плохо. ДАИШ обе эти коннотации убирает.

— И вот мы выходим на еще одну важную тему в этом контексте. После того как выяснилось, что террористы для координации своих действий используют мессенджеры, российские власти озаботились вопросом их регулирования. Что планируете сделать в 2016 году?

— Напоминаю, у РКН нет права законодательной инициативы, но тему мы, безусловно, обсуждаем. По сути, это сервисы передачи коротких сообщений, которые дублируют услуги оператора связи, работая «поверх» сети оператора связи.

Вот мой айпад, в нем сим-карта определенного оператора связи, и в нем установлены самые разные мессенджеры.

— Сами какими пользуетесь?

— До последнего времени пользовался Telegram. Но заявление господина Сноудена о том, что Telegram хранит абсолютно все сообщения за всю историю существования на своих серверах, меня немного покоробило.

Потому что рано или поздно господин Дуров поделится этими данными, так сказать, с кем-то из западных спецслужб, дав доступ к кодам своего сервиса.

Мне это не понравилось. Есть еще ряд небольших мессенджеров, которыми я пользуюсь. Большими не пользуюсь. Так вот, технология, которую используют мессенджеры, позволяет, не вкладываясь в создание инфраструктуры, предоставлять услугу нашим гражданам. Вот цифры: в 2015 году наша «большая четверка» операторов мобильной связи — «Билайн», «Мегафон», МТС и Tele2 — потеряли от 15 млрд до 20 млрд руб., или 25% выручки от услуг SMS.

— Сколько же мы им за SMS платили…

— Но вы же понимаете, что это только начало и многие сервисы начинали с того же самого! Сначала они были бесплатными, а потом, конечно, станут платными, ведь им надо монетизироваться. Кстати, сейчас наши операторы связи создают свои аналогичные приложения. МТС уже озвучил, что они создали мессенджер, который будет привязан к их основным мобильным услугам. Остальные операторы связи над этим тоже работают.

— Пусть операторы создают свои альтернативы, которые у них входят в пакеты. Но это не означает, что нужно блокировать тех, кто уже создал технологию, которая работает.

— Господин Ян Кум, создатель WhatsApp, говорит, что в 2014 году потери всех операторов связи в мире за счет того, что пользователи перестали писать SMS, предпочитая WhatsApp, составили $33 млрд. Очевидно, что мессенджеры отъедают у операторов связи значительную долю рынка и при этом никак не регулируются. Например, нашим законодательством запрещена массовая рассылка SMS операторами связи. Теперь весь спам — и как пользователь я это чувствую — перемещается в мессенджеры.

— Мы тоже это начали чувствовать.

— Далее. Если говорить о противостоянии с террористическими организациями, то они для конфиденциальной связи используют самый широкий перечень сервисов. Это не только мессенджеры. Это социальные сети, различные форумы, в том числе форумы онлайн-игр, тех же PlayStation или World of Tanks.

И это, наверное, наиболее сложная для спецслужб коммуникационная среда.

В Париже террористы как раз обменивались информацией через онлайн-стрелялки, говоря «я атакую Париж». И очень сложно понять, то ли люди играют, то ли готовится реальная террористическая атака.

— Вот о том и речь: может, это компетенция спецслужб, они и будут заниматься анализом массивов информации и вычленять подозрительные связи, а не Роскомнадзор? А так у нас получается: всех заблокировать — и точка.

— Никто не говорит, что нужно заблокировать мессенджеры. Было предложение ввести их в легитимное поле. То есть если ты, уважаемый оператор мессенджера, работаешь на сетях наших операторов связи, заключи договор с оператором, чтобы тебя можно было по крайней мере идентифицировать. Допустим — не дай бог — происходит теракт, и террористы пользуются определенными средствами связи.

С помощью оборудования СОРМ, которое установлено на сетях всех операторов связи, спецслужбам нужно получить доступ к этой информации. Но сегодня в случае с мессенджерами это невозможно, ведь нет договора, где прописано, что в случае необходимости оператор связи позволяет правоохранительным органам получить доступ к информации, позволяющей противодействовать террористам. Мне кажется, это абсолютно нормально. И, наконец, запрет массовых рассылок. Мы видели, что происходило полтора месяца назад, когда в паре широко используемых мессенджеров была массовая рассылка ложной информации о том, что 18 террористов-смертников едут в Казань и Москву?

— Да, это широко разошлось.

— Это было накануне выходных. Сколько людей испугалось и осталось дома, отменив свои планы! Все-таки прерогативу массовых рассылок нужно оставить за уполномоченными органами: МЧС, МВД и т.д. Так что нет никаких предложений по поводу отключения мессенджеров, чтения переписки граждан и т.д. Поверьте, Роскомнадзору и тем более спецслужбам есть чем заниматься помимо чтения вашей переписки.

— Но когда понадобится — все же возьмут и прочитают… Сколько дискуссий было, делиться ли Skype алгоритмами шифрования, если компания хочет работать в России, сколько опасений было по поводу хранения данных в России. Для западных компаний это может быть неприемлемо.

— Я могу судить по аналогии. Большинство транснациональных компаний намерены соблюдать достаточно финансово емкий для исполнения закон по хранению персональных данных наших граждан на территории РФ. Может, Россия и сложная страна с точки зрения национального характера, но 140 млн потенциальных пользователей услуги — это серьезный рынок. Поэтому уверен: те мессенджеры, для которых это серьезная коммерция, без проблем заключат договор с операторами связи.

— Вы встречались на эту тему с представителями, скажем, WhatsApp или Viber?

— Нет. Мы регулярно встречаемся с теми, кого мы регулируем. То есть мы достаточно регулярно встречаемся с представителями Twitter, Facebook, Google. С представителями мессенджеров мы не встречались, поскольку, повторяю, ни закона, ни даже законопроекта по поводу этих сервисов нет.

— И вы все же думаете заняться мессенджерами. А тем временем анонимы из группы «Шалтай-Болтай» утверждают, что им удалось взломать даже вашу почту. Может быть, лучше на этом сосредоточить усилия, тем более вы не один пострадали…

— Про почту комментировать не буду, почта личная, вскрывали ее или не вскрывали, рассказывать не хочу. Это была не рабочая почта, как было проанонсировано.

— Тем более. Может, туда усилия направить?

— Мне кажется, нет. С подачи господина Джулиана Ассанжа и всевозможных leaks-ресурсов, куда уважаемые или неуважаемые анонимусы периодически вбрасывают якобы личную информацию разных людей, это стало вопросом личной информационной безопасности. Все течет, и надо понимать, чем ты пользуешься, какие риски это несет, какую информацию стоит передавать с помощью электронных каналов коммуникации, а какую не стоит. Для конфиденциальной информации, если мы говорим о государственной информации, есть закрытые средства связи, а для личной есть личная встреча.

Совершенно точно выкладывать личное и конфиденциальное в почту не стоит. Для меня это было ясно всегда, и этого принципа я придерживаюсь. Стоит ли граждан, которые занимаются сливом информации, ловить? Да, если они сливают информацию, которая касается государственной, военной тайны. Это, безусловно, преступление.

— Для этого есть статья в Уголовном кодексе. Но анонимами, кажется, вообще никто не занимался.

— В слитых e-mail-переписках, насколько я знаю, не было никакой государственной тайны. На этот случай есть право гражданина, почта или мессенджер которого были вскрыты и слиты, обратиться в суд и защитить свои честь и достоинство.

Никто не обратился. Значит, никого особо и не волнует то, что было слито.

— На сайт анонимов сейчас можно зайти только через анонимайзеры. Какова вообще позиция государства по анонимайзерам? Говорят, от вас идут прямо противоположные сигналы. Что, с одной стороны, ничего с ними делать не надо, потому что 95% пользователей и так не знают, как этим пользоваться, с другой — что вы все-таки планируете это все заблокировать.

— Заблокировать это невозможно. Но и хороший VPN-сервис, хороший анонимайзер или турбопрограмму, которая дает возможность обхода блокировок за счет компрессии трафика, создать непросто. Это требует финансовых вложений. Обычно такие сервисы платные — это коммерческая услуга, она абсолютно легально предоставляется специализированными компаниями банкам и иным организациям, которым в силу своей деятельности необходимо управлять трафиком так, чтобы его нельзя было отследить злоумышленникам.

— Зачем банкам анонимайзеры?

— Безопасность. Там же финансовые транзакции. Если все это будет идти в открытом трафике, можно подключиться, украсть деньги. Если же говорить о своего рода «самодельных» анонимайзерах, то их неимоверное количество, и блокировать их абсолютно бессмысленно. Чтобы заблокировать анонимайзер, нужно заблокировать от нескольких сотен до нескольких тысяч IP-адресов, но через шаг возникнет еще десять таких же «самоделок».

Что делать? Мое мнение — нужно думать о том, чтобы криптование анонимайзеров, которыми пользуется та или иная страна, говорю не только про Россию, было подконтрольно спецслужбам.

По крайней мере, ими сертифицироваться. Потому что, если через анонимайзер начинает утекать государственная информация, у спецслужб должна быть возможность осуществить контроль.

Пока этот вопрос нерегулируемый, и он не входит в сферу Роскомнадзора. Так что же делать со средствами обхода блокировок? С нашей точки зрения, принципиально ничего делать не надо, поскольку около 95% граждан, придя на сайт и узнав, что он заблокирован, просто с него уходят. Хотя наши оппоненты и говорят про «эффект Стрейзанд».

— При чем тут певица?

— Это известная, старая история: дом Барбры Стрейзанд сфотографировали вместе с другими объектами побережья Калифорнии. Информация появилась на одном малопосещаемом ресурсе.

Она через суд потребовала убрать фотографии с сайта, и новость тут же разлетелась по всему интернету.

Эффект Стрейзанд присутствует всегда, когда мы блокируем какой-то крупный ресурс. Но он очень непродолжительный. Это обычное человеческое любопытство: люди приходят, читают новость, потом теряют интерес и уходят. Во всех случаях, когда мы блокировали популярные торренты, происходил пиковый рост их посещаемости с помощью средств обхода, а потом резко падал.

— Вы говорите, большинство мессенджеров пойдут на контакт, поскольку захотят сохранить российский рынок, но вместе с тем владелец Telegram Павел Дуров заочно уже сообщил, что алгоритмы шифрования никому открывать не собирается. Что будете делать в таких случаях? Тем более у вас уже есть похожие споры с Википедией.

— Я с большим уважением отношусь к господину Дурову как к творцу. Безусловно, он светлая голова, большой умница, создатель успешной социальной сети «ВКонтакте» и успешного мессенджера Telegram. Но его позицию как бизнесмена я все же не очень приветствую. Когда господин Дуров возглавлял «ВКонтакте», это был абсолютно пиратский ресурс.

— Пользователям нравилось.

— С тех пор как в России стали регулировать онлайн-дистрибуцию пиратской продукции, новое руководство «ВКонтакте» эту ситуацию активно меняет и показывает: можно зарабатывать деньги, не только воруя контент, но и договариваясь с правообладателями и разделяя с ними прибыль. Что касается позиции Дурова по Telegram, то мы посмотрим. В мире огромное число мессенджеров.

Недавняя блокировка WhatsApp в Бразилии привела к мгновенному перетеканию значительной части их аудитории к конкурентам — тому же Telegram. Поэтому в условиях законодательного регулирования нет смысла упираться — свято место пусто не бывает.

Что касается Википедии, здесь совсем другая история. Это действительно важный, очень необычный ресурс, горизонтально формируемый, то есть создаваемый самими пользователями. Честно вам скажу, Википедией пользуюсь сам и считаю, что там действительно сосредоточен значимый интеллектуальный ресурс, много важной и обновляемой информации.

Проблемы, которые у нас возникают с Википедией, я разделил бы на две части. Первая — наше взаимодействие с некоммерческим партнерством Викимедиа.ру и его менеджментом.

По моему мнению, они занимаются политической деятельностью, когда говорят: ни шагу назад, никакую информацию удалять не будем, разговаривать ни о чем не будем.

Это ущербная позиция, разговаривать надо всегда. По крайней мере, мы к диалогу открыты. Обращаясь к Википедии, я говорю: давайте обсудим, что нужно сделать со статьями про наркотики. Мы переговорили со всеми регулирующими органами: ФСКН, Роспотребнадзором, Генпрокуратурой — все готовы встречаться на нашей площадке с редакторами Википедии и обсуждать каждый конкретный случай, когда есть претензии. Слушать, возможно, конкретизировать или снимать претензии, как это произошло с требованием ФСКН об удалении описаний синтеза наркотических средств, в том случае, если они основаны на общедоступных научных источниках и не содержат прямых инструкций по производству наркотиков. Или же убеждать редакторов, что именно эти слова в конкретной статье, по мнению экспертов, могут нанести вред и их все же нужно убрать.

Прежде всего это касается подробных описаний способов употребления наркотиков, включая «уличную» дозировку и производимые ею эффекты. Таких инструкций в общедоступных статьях быть не должно — это принципиальная позиция экспертов ФСКН, соответствующая, кстати, одному из базовых правил самой Википедии, которое на сленге википедистов называется «НеИнструкция». Мне кажется, нормальная позиция.

Вторая часть — процессы, происходящие внутри Википедии.

Русскоязычный сегмент редактируется примерно тремя тысячами человек, из них 150 — редакторы высокого уровня, которые активно участвуют в обсуждении чувствительных для Википедии вопросов и могут влиять на принятие решений.

Но эта группа из 150 человек неоднородна по своим взглядам и позициям по конкретным вопросам. И вот внутри этой группы появился человек, который к нам пришел и на фоне этого скандала с 23 кг наркотиков сказал: ребята, давайте обсуждать, я хочу создать отдельный проект внутри сообщества Википедии, который называется «Социальная ответственность», и я готов вместе с вами организовать эту площадку.

Дальше у него появились сторонники и противники.

Противники его заблокировали, лишив возможности редактировать статьи. У них был третейский суд, сторонники его отстояли. Это похоже на сериал, и мы в нем принимаем участие.

И все потому, что мы хотим, чтобы у нас с Википедией был диалог, а не позиция дядьки с ружьем, который говорит: убери или застрелю.

— На какой стадии сериал сейчас?

— Редакторы Википедии написали ее основателю Джимми Уэйлсу письмо, в котором детально описали ситуацию с противоположных сторон, и сказали: о, великий Джимбо Уэйлс, как они его зовут, скажи, что нам делать, идти на сговор с Роскомнадзором или не идти? Посмотрим, что он напишет, из этого и будем исходить.

— Вся информация, которая ходит по России, имеет еще один аспект, который беспокоит не только иностранные компании, но и нас: безопасность хранения. Мы знаем, как продаются конфиденциальные данные, как истории сначала появляются на публике, а потом их бросаются чистить. Это и вызывает опасения: государство требует все новые данные, но сохранность этих данных обеспечить и гарантировать не может.

— Я бы не стал так обобщать. Сохранность персональных данных, уверен, государство гарантировать может. Если говорить про Роскомнадзор, у нас есть единая информационная система, где содержится множество разной информации: лицензии, бенефициары, данные связных компаний, СМИ.

Мы нашли предельно защищенный центр обработки данных, который выдержал значительное количество DDoS-атак.

Доступ в него разрешен лишь ограниченному числу людей по отпечатку пальцев.

Дело в том, что наш единый реестр запрещенной информации ведь регулярно «ddosится». Мы блокируем интернет-ресурсы, а нас начинают атаковать. Последняя атака была очень серьезная, с участием нескольких десятков тысяч объектов, которые нас атаковали. Причем атака шла с бытовых чайников и холодильников.

— Простите?

— Организаторы атаки объединяют под свои задачи большое количество компьютеров — а компьютером в данном случае может быть, например, и холодильник, и чайник, подключенный к интернету. И вот эти приборы начинают отсылать массовые запросы на облачный сервис, через который обеспечивается работа атакуемой системы.

— …и атаковали чайники Роскомнадзор.

— Это сейчас мировая проблема. «Интернет вещей» преподносит свои сюрпризы — не всегда позитивные. И лучшие компьютерные умы думают, как создать защиту.

— А у вас есть ресурсы нанять таких специалистов, которые все это отразят?

— Наши ресурсы ограниченны, но у нас есть несколько очень сильных специалистов.

— На недавней встрече с представителями интернет-сообщества президент сказал, что назначит советника по интернету. Зачем президенту советник по интернету при наличии агентства, министерства?

— Ситуация возникла следующим образом: лидеры интернет-сообщества беседовали с президентом и представили ему набор вопросов, которые, по их мнению, требуют вмешательства президента. И, очевидно, раз такие вопросы у уважаемых лидеров интернет-сообщества возникают, значит, коммуникация у отрасли с государством не на сто процентов эффективна. Президент предложил: выберите, кто из вас будет тем самым коммуникатором, и я назначу его своим советником. Выбрали Германа Клименко. Считаю, это хорошо, потому что он — бизнес-человек от интернета. Создал эффективные продукты, которые пользуются популярностью, признан в интернет-сообществе, бизнесмен. И вот один из представителей сообщества займет государственную должность. Думаю, от этого будет польза всем — и отрасли, и государству.

— Какого рода пользу вы имеете в виду?

— Написана программа развития интернета, созданы «дорожные карты» по направлениям: «интернет плюс общество», «интернет плюс медицина», «интернет плюс образование», «интернет плюс медиа» и т.д. Теперь все это надо воплотить в жизнь.

В 2004 году, когда президент запустил национальные проекты, под каждый проект был назначен ответственный государственный служащий.

Сейчас появился, по сути, национальный проект развития интернета во всех отраслях экономики.

И задача советника президента — доказать, что он именно тот человек, который может это сделать.

— Вы упомянули экономику. Все СМИ чувствуют, что происходит в экономике. Вот уже почти два года они просят власти сделать послабления по рекламе и вернуть им, в частности, рекламу пива и рецептурных препаратов. Может, все же пора к этому вернуться?

— СМИ стоят перед рядом вызовов, и снижение рекламных доходов — лишь один из индикаторов того, что происходит. Возврат рекламы рецептурных препаратов и пива — паллиативная мера. Она вернет, наверное, доходы на год-два, но решать проблему надо более глобально.

Это то, о чем мы говорили в начале беседы: число способов распространения контента, не только средств массовой информации, а контента вообще, увеличивается. Доля СМИ в потребляемом каждым гражданином информационном пироге уменьшается, а доля user generated content — растет. Поэтому перед СМИ возникает большой вызов: как удержать аудиторию, чтобы продолжать существовать в рекламной модели. С другой стороны — монетизация контента, то есть его платное распространение. Нужно бороться с пиратством и развивать платные модели распространения СМИ.

— Но вы сами говорите про огромный поток информации и все новые ее носители. Зачем потребителю платить, если он бесплатно сможет получить альтернативу, пусть и худшего качества?

— Думаю, человек, который получает информацию, заинтересован в том, чтобы она была достоверной. А достоверную информацию могут предоставить только СМИ, которые за достоверность распространяемой информации отвечают головой и репутацией и поэтому содержат юридические службы.

Думаю, на горизонте ближайших пяти-семи лет медиапотребление полностью перекочует на экран.

То есть понятно, что печатные СМИ останутся как винтажное медиа и будут распространяться там, где человек располагает достаточным временем для длительного чтения: в кафе, в самолетах и поездах и т.д. Но основная масса людей будет потреблять некое синтетическое медиа через экран — они будут и читать, и смотреть, и слушать.

Поэтому сейчас перед нашими СМИ стоит большой вызов — адаптироваться к запросам той аудитории, которая будет определять потребительские предпочтения в ближайшем будущем. Поколению миллениума через пять лет будет 20 лет, через семь — 22, они все больше будут входить в активную жизнь, и, соответственно, их модель потребления информации станет доминирующей.

Поэтому вполне логично, что СМИ должны работать по смешанной модели. Это должна быть и реклама, и платная услуга, причем плата должна быть адекватной.

Потому разговоры о том, чтобы вернуть какую-то часть рекламы, мне кажутся скорее последними попытками остановить время уходящей модели распространения контента.

— Но и в новой модели СМИ оказываются в более проигрышном положении, потому что в своих действиях ограничены законом. В интернете довольно много информации, которую СМИ не могут напечатать, потому что рискуют получить предупреждение от РКН. То есть вы нас не в конкурентную среду помещаете.

— Вот и нашли наконец крайнего — Роскомнадзор! Слушайте, ребята, я думаю, что если вы не будете пропагандировать экстремизм, материться, писать про прелесть наркотиков, красоту самоубийства и лепить детскую порнографию в своих статьях, то больше Роскомнадзор вас ни за что наказывать не будет.

Россия > СМИ, ИТ > rkn.gov.ru, 30 декабря 2015 > № 1601252 Александр Жаров

В войска Южного военного округа за последние три года поступило более 4, 4 тыс. новых и модернизированных образцов самолетов, вертолетов, надводных и подводных кораблей, бронетанковой и автомобильной техники, ракетно-артиллерийского вооружения, техники связи, средств радиоэлектронной борьбы, инженерной техники, радиолокационных станций.

В мотострелковых бригадах, на военных базах в Армении, Абхазии полностью обновлен парк боевых машин на модернизированные танки Т-72БМ, Т-90А, боевые машины пехоты БМП-3 и бронетранспортеры БТР-82А,

Подразделения специального назначения эксплуатируют автомобили «Тигр» и осваивают бронеавтомобили «Тайфун», которые поступили в конце прошлого года.

Артиллеристы ЮВО приняли на вооружение новейшие реактивные системы залпового огня «Торнадо-Г», самоходные артиллерийские орудия «Хоста», модернизированные самоходные гаубицы «Мста-С», оснащенные автоматизированной системой управления, с повышенной дальнобойностью и маневренностью.

Ракетчики осваивают оперативно-тактический ракетный комплекс ОТРК «Искандер-М».

Заступил на боевое дежурство зенитный ракетный полк, оснащенный новейшими зенитными ракетными комплексами С-400 «Триумф» и зенитными ракетно-пушечными комплексами «Панцирь-С».

Авиационные полки пополнились новейшими истребителями-бомбардировщиками Су-34, многофункциональными истребителями Су-30СМ, модернизированными фронтовыми бомбардировщиками Су-24М, штурмовиками Су-25СМ3.

Вертолетные полки с заводов – изготовителей приняли в боевой состав современные ударные вертолеты Ми-28Н «Ночной охотник», Ми-35М «Крокодил», Ка-52 «Аллигатор», транспортно-штурмовые вертолеты Ми-8АМТШ «Терминатор».

Черноморский флот и Каспийская флотилия пополнились современными дизельными подводными лодками «Старый Оскол», «Ростов-на-Дону», «Новороссийск», ракетным кораблем «Дагестан», малыми ракетными кораблями «Град Свияжск», «Углич» и «Великий Устюг» со сниженной радиолокационной заметностью, десантными, патрульными и противодиверсионными катерами.

Подразделения беспилотных летательных аппаратов, оснащенные БПЛА различных модификаций «Груша», «Орлан», «Гранат», «Застава», «Леер», «Форпост»», способных выполнять полеты на высотах от 30 м до 6, 5 тыс. м и обеспечивают штабы точными разведывательными данными и оперативной информацией.

До конца 2020 года в войсках ЮВО планируется довести долю современных образцов всех видов вооружения и военной техники по сухопутной, морской и авиационной составляющей до 70%, а по некоторым образцам до 100%.

Пресс-служба Южного военного округа

Неотвратимость наказания.

Южной оперативной таможней в декабре 2015 года передано в суд для определения наказания дело, возбужденное за совершение преступления - умышленную передачу неоформленного в таможенном отношении автомобиля.

В декабре 2013 года гражданин Республики Абхазии через таможенный пост МАПП Адлер Сочинской таможни ввез в Россию автомобиль Mercedes-Benz G 63 AMG 2013 года выпуска, оформив его по процедуре временного ввоза. Рыночная стоимость данного автомобиля на тот момент составляла около 10 миллионов рублей.

Затем он с целью получения прибыли передал его в пользование гражданину Российской Федерации без надлежащего таможенного оформления и уплаты причитающихся таможенных платежей в размере более 4 миллионов рублей.

Отделом организации дознания Южной оперативной таможни в отношении переместившего транспортное средство лица было возбуждено уголовное дело по п. «г» ч. 2 ст. 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей взимаемых с физического лица в особо крупном размере».

Справочная информация

Данное преступление наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Кандидат в премьер-министры Грузии Георгий Квирикашвили заявил, что Тбилиси сделает смелые и мужественные шаги на пути к примирению с народами Абхазии и Южной Осетии.

"Нашим самым главным приоритетом будет максимальное усиление наших шагов в направлении политики примирения, попробуем сделать еще более мужественные шаги. Время работает против нас, и мы все должны это осознать. Время работает против того, чтобы люди вернулись друг к другу, против того, чтобы грузины вернули осетин и абхазов. Поэтому мы максимально постараемся сделать смелые шаги. Еще раз подтверждаем наш настрой, что вся та доброта, которая создана в стране, будет доступна в первую очередь нашим осетинским и абхазским братьям", — заявил Квирикашвили, выступая в понедельник в парламенте.

В августе 2008 года Абхазия и Южная Осетия объявили о своей независимости, это было сделано после вооруженной агрессии Грузии против Цхинвала. Россия 26 августа 2008 года признала суверенитет обеих бывших автономий, входивших в состав Грузии и давно добивавшихся независимости от нее. Грузия в ответ разорвала с РФ дипломатические отношения.

Представители нового правительства Грузии, которые пришли к власти по итогам выборов в октябре 2012 года, не раз заявляли, что надеются вернуть территории Абхазии и Южной Осетии исключительно мирным путем.

Руководители РФ не раз заявляли, что признание независимости двух бывших грузинских автономий отражает существующие реалии и пересмотру не подлежит.

Мэги Кикалейшвили.

Итоги 2015 года. «Международный молодёжный центр» Росмолодежи

Накануне праздника вспомним о значимых событиях «Международного молодёжного центра» Росмолодежи в уходящем году: свыше 55 мероприятий, как международного, так и всероссийского уровней. Мастерские творческих каникул, Международная молодёжная акция «Поезд Дружбы», Всероссийской патриотической программы «Мы - Россияне» - крупнейшие мероприятия Центра.

С января 2012 года Центр реализует функции Российского национального координационного бюро по молодежным обменам с Федеративной Республикой Германия. В этом году оказана информационно-методическая поддержка более 200 проектам и визовая поддержка более 150 участников российско-германского молодежного обмена. Совместно с Германским координационным бюро (Фондом «Германо-Российский молодежный обмен») проведены образовательные проекты для организаторов молодежных и школьных обменов.

Начиная с января 2015 года реализованы 8 перекрёстных проектов. На старте года в Гамбурге проведена рабочая встреча Российского координационного бюро по молодёжным обменам с ФРГ и Фонда «Германо-Российский молодёжный обмен», на ней были озвучены основные мероприятия на 2015 год.

Одним из первых проектов стала конференция, посвящённая открытию Российско-Германских тематических годов 2015-2016 «70-летие окончания Второй мировой войны: молодёжный обмен – взаимопонимание – совместное будущее».

Также отметим Российско – Германский проект «Академия для организаторов международных обменов» и Российско-Германскую ярмарку партнёрств в сфере профессионального молодёжного обмена.

Проведена масштабная работа по организации XII Российско-Германского молодёжного форума, а также в XI заседания Российско-Германского совета в области молодёжного сотрудничества, состоявшегося в Мюнхене в ноябре. По итогам Совета была разработана программа реализации молодёжных обменов между государствами на 2016 год.

С 2015 года «Международный молодёжный центр» Росмолодежи выполняет функции Координационного бюро Российско-Японских молодёжных обменов. В августе состоялась рабочая встреча по вопросам молодежного сотрудничества между РФ и Японией, которая прошла в Токио. В рамках совещания рассмотрены вопросы определения стратегии развития международных молодежных обменов между Россией и Японией на 2016-2020 годы, а также о подготовке к XXXII Летним Олимпийским играм – 2020 в Токио.

Также Международный молодёжный центр принял участие в российско-японском молодежном форуме, направленном на развитие двустороннего сотрудничества в сфере культуры, спорта и образования. Площадкой для организации форума стал город Рязань.

Одним из крупных проектов Центра, прошедших на территории Крымского федерального округа стал Всероссийский гражданско-патриотический слёт кадетских корпусов «Служу Отечеству». В период с 13 по 15 ноября его участниками стали более 100 юных кадетов из 8 Кадетских корпусов.

Кроме того, «Международный молодёжный центр» Росмолодежи взаимодействует с молодёжными организациями республик Абхазия, Южная Осетия и других стран постсоветского пространства. В Сухуми прошел Международный молодёжный форум «Абхазия - 2015».

Стоит отметить, что 2015 год для Центра стал крепкой основой и фундаментом для дальнейшего развития!

Одним из самых крупных и значимых объектов капитального ремонта 2015 года стал 24 километровый участок автомобильной дороги А-165 «Лермонтов – Черкесск».

«Развитие автодороги «Лермонтов-Черкесск» является на сегодняшний день одним из приоритетных. Приведение трассы в нормативное состояние позволит обеспечить безопасный и бесперебойный проезд гостей и жителей республики из Кавказских Минеральных Вод, восточных республик Северного Кавказа и всей Российской Федерации через международный аэропорт «Минеральные Воды» до курортов Домбая и Архыза», - отметил Руслан Лечхаджиев, руководитель ФКУ Упрдор «Кавказ».

Работы по капитальному ремонту трассы были начаты в 2014 году; на первом этапе отремонтировали 12 километров дороги. В 2015 году работы были завершены, и теперь жители региона могут смело ездить по обновленному 36-километровому участку.

В ходе капитального ремонта дорожники ФКУ «Кавказ» удалили поврежденный слой дорожного покрытия, укрепили насыпь и произвели уширение полотна. Особое внимание было уделено возведению защитных сооружений трассы от постоянных оползневых явлений. Вдоль трассы появились кюветы, предотвращающие деформацию дорожного полотна от подземных вод. На участке установили новые дорожные знаки, барьерные ограждения и нанесли постоянную разметку.

Следующим немаловажным направлением стало развитие автомобильной дороги на Архызском направлении. В 2015 году завершили проектные работы на капитальный ремонт 23 км автодороги Подъезд к международному центру отдыха «Архыз». Проведение работ по капитальному ремонта планируется в 2016 году.

В рамках контрактов 2015 года дорожники произвели реконструкцию и ремонт искусственных сооружений. Самым значимым объектом стал мостовой переход через р. Аксаут общей протяженностью в 105 п.м с двумя полосами для автотранспорта. Мост расположен на км 16 федеральной автомобильной дороги А-156 «Подъездная дорога от федеральной трассы А-155 «Черкесск –Домбай – граница с Республикой Абхазия к международному центру отдыха «Архыз»». Ремонт мостового перехода заключался в работах по частичному демонтажу фундаментов и тела опор, устройству уширения опор на фундаментах из буросвай, замене пролетного строения, устройству мостового полотна, устройству сопряжения моста с подходами, восстановлению подходов к мосту и элементов обустройства дороги.

Россия. СКФО > Транспорт > rosavtodor.gov.ru, 27 декабря 2015 > № 1601718

Многочисленные правительственные телеграммы со словами благодарности за решение на высоком уровне приоритетных задач государства по обеспечению благополучия и безопасности граждан страны поступили в МЧС России из Администрации президента РФ, из Правительства РФ, от Совета Федерации и Государственной Думы РФ, от Совета безопасности РФ, общественных организаций.

Поздравления с юбилеем и слова признательности за профессионализм, ежеминутную готовность сотрудников министерства прийти на помощь, за то, что сегодня МЧС России является эталоном надежности и символом надежды для попавших в беду – в телеграммах от губернаторов практически всех регионов России.

«Один из важных итогов работы министерства за четверть века - тесное и плодотворное взаимодействие с коллегами из других стан, оказание необходимой помощи не только в становлении аналогичных служб, но и, прежде всего, в случае беды, у которой, как известно, не бывает национальности. Авторитет МЧС России не только в стране, но и за рубежом стал возможен благодаря мужеству, высокому профессионализму, самоотверженности и готовности к самопожертвованию российских спасателей». Все это – строки их поздравлений, поступивших от руководства Чеченской Республики, Абхазии, Армении, Дагестана, Татарстана.

Благодарность за конструктивное и плодотворное сотрудничество в преддверии праздника поступила и от Президента Международного комитета Красного Креста Петера Маурера.

В каждой, из более чем сотни телеграмм – пожелания всему коллективу крепкого здоровья, счастья, уверенности в завтрашнем дне и дальнейших успехов в службе во благо Отечества.

ВОКС – Россотрудничество: история длинною в 90 лет

Итоги деятельности Россотрудничества за 2015 год, а также планы на 2016 год читайте в интервью Любови Глебовой журналу «Международная жизнь»

Расширение деятельности такой структуры, возникшей на постсоветском пространстве после распада СССР, как СНГ потребовало новых подходов к выстраиванию нового формата международных отношений не только с дальним зарубежьем, но и с ближайшими соседями. Возникла необходимость создания специального федерального органа власти, который обладал бы всей полнотой полномочий в развитии российских гуманитарных связей с зарубежными странами в целом, и с государствами СНГ в частности. Для реализации этой задачи Указом Президента Российской Федерации №1315 от 6 сентября 2008 года было создано Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество).

Основными задачами Россотрудничества являются реализация проектов по укреплению международных связей в гуманитарной сфере, а также формирование позитивного имиджа России за рубежом.

На современном этапе Россотрудничество осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: поддержка и распространение русского языка в мире, продвижение российской науки, культуры и образования за рубежом, работа с соотечественниками, реализация мероприятий в сфере содействия международному развитию и народной дипломатии.

Российское гуманитарное присутствие за рубежом осуществляется на базе сети представительств Россотрудничества – Российских центров науки и культуры. На пространстве СНГ деятельность Агентства направлена на формирование единого гуманитарного пространства, развитие интеграционных процессов. Что касается стран дальнего зарубежья, то здесь главной задачей является укрепление международных позиций России, продвижение ее национальных интересов, формирование объективного восприятия современной России.

Укрепление позиций русского языка

Россотрудничество и его зарубежные представительства ежегодно проводят целый ряд мероприятий, направленных на популяризацию русского языка, повышение интереса к его изучению среди иностранцев, а также повышение уровня квалификации преподавателей русского языка в странах пребывания.

В настоящее время Россотрудничество является единственным российским государственным учреждением, которое на системной основе осуществляет за рубежом обучение русскому языку на курсах при РЦНК. Такие курсы действуют в настоящее время на базе 56 РЦНК в 50 странах мира. Общее количество слушателей курсов составляет более 19000 человек в год. При этом особое внимание уделяется социальной и профессиональной направленности курсов, ориентации преподавания на различные целевые аудитории.

На популяризацию русского языка направлено и проведение Международного конкурса «Лучший учитель русской словесности зарубежья». Впервые он был проведен в 2013 году в рамках федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 – 2015 годы. В нем принял участие 271 учитель русской словесности стран СНГ, Балтии, Республики Абхазия и Республики Южная Осетия. 15 победителей первого заочного тура были приглашены в Москву для участия в финале конкурса. В Баженовском зале Большого дворца Музея-заповедника «Царицыно» на торжественной церемонии подведения итогов конкурса были объявлены 2 абсолютных победителя и победители в 7 номинациях. В настоящее время конкурс объединяет свыше 1000 преподавателей стран СНГ, Балтии, Европы, Азии, Америки, Африки, Океании. Среди них учителя школ, преподаватели вузов и преподаватели курсового обучения, принимавшие участие в конкурсе с 2013 года.

Россотрудничество и его зарубежные представительства ежегодно организуют и проводят культурно-просветительские, образовательные и научно-методические мероприятия, направленные на популяризацию русского языка и стимулирование интереса зарубежных граждан к его изучению, на поддержку национальной русистики и повышение уровня преподавания русского языка в странах пребывания.

В 2011 году Агентство стало одним из инициаторов проведения 6 июня масштабной культурно-гуманитарной акции – единого Дня русского языка, приуроченного ко дню рождения А.С. Пушкина. Инициатива была поддержана Президентом Российской Федерации.

В результате Указом Президента России 6 июня 2011 года было объявлено Днем русского языка в целях «сохранения, поддержки и развития русского языка как общенационального достояния народов Российской Федерации, средства международного общения и неотъемлемой части культурного и духовного наследия мировой цивилизации».

В 2013 году состоялось более 300 комплексных мероприятий в 70 странах. Поддержку гуманитарным акциям, посвященным празднованию Дня русского языка, осуществляли в этих странах на русском и иностранных языках более 200 информагентств, печатных и электронных СМИ, ведущих теле- и радиоканалов.

В 2014 году в зарубежных представительствах Россотрудничества также прошли мероприятия по празднованию Дня русского языка, в рамках которых ведомственными наградами Россотрудничества были награждены около 150 национальных партнеров и партнерских организаций в сфере сохранения и продвижения русского языка за рубежом.

Поддержка соотечественников за рубежом

Россотрудничество активно взаимодействует с соотечественниками, проживающими за рубежом в целях сохранения их культурной и языковой идентичности и связей с Россией. Агентство ежегодно проводит различные мероприятия, приуроченные ко Дню народного единства и Дню русского языка, направленные на ознакомление соотечественников с историей и культурой России.

Совместно с консульскими учреждениями и представительствами Федеральной миграционной службы Россотрудничеством также ведется работа по информационному обеспечению Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Образование и наука

Представительства Россотрудничества – российские центры науки и культуры – являются площадками не только для ознакомления с культурой и историей России, но они также принимают активное участие в популяризации российского образования и науки, в том числе осуществляя набор иностранных студентов по выделяемым Министерством образования и науки России квотам.

Партнерами Россотрудничества в этой области являются российские образовательные и научно-исследовательские организации, а также ассоциации иностранных выпускников российских (советских) университетов и иностранных студентов, обучающихся в России.

Россотрудничество уделяет значительное внимание и работе с молодым поколением. На это направлена Программа краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств «Новое поколение», реализуемая Агентством с 2011 года.

Программа направлена на развитие общественных, деловых и научных связей между Российской Федерацией и иностранными государствами; расширение круга конструктивно настроенных по отношению к России активной молодежи, привлечение их к участию в укреплении партнерских отношений между нашей страной и государствами которые они представляют.

В ходе поездок в Россию для участников Программы организуются встречи с известными российскими деятелями культуры, науки, медиасреды. Таким образом, молодые специалисты не только налаживают новые профессиональные контакты, но и открывают для себя истинную Россию, ее историю, культурное и национальное многообразие.

С 2013 года под эгидой Россотрудничества и при поддержке Министерства образования и науки России Консорциумом «Время учиться в России!» ежегодно проводится одноименная Олимпиада для выпускников старшей школы иностранных государств, победители которой получают право на обучение в одном из технических вузов России из числа организаторов Олимпиады в конкретной стране.

Развитие международных связей субъектов России

Деятельность Россотрудничества не ограничивается работой с зарубежной аудиторией. Агентство помогает российским регионам налаживать контакты в научно-технической, культурной, экономической областях, а также в сфере образования является одним из приоритетных направлений деятельности Агентства. Россотрудничество широко использует ресурсы российских центров науки и культуры за рубежом, реализуя ряд основных задач этого направления деятельности, в том числе через развитие приграничного сотрудничества на региональном и муниципальном уровнях как инструмента для формирования пояса добрососедства по периметру границ; разработку и реализация региональных программ поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, привлечение регионов к реализации совместных мероприятий в данной сфере деятельности; содействие в развитии экономических и культурных связей российских городов и муниципальных образований с их зарубежными партнерами.

Россотрудничество также осуществляет взаимодействие с рядом государственных организаций, направленное на поддержание и сохранение находящихся за рубежом мест погребения, имеющих для России историко-мемориальное значение.

Современная Россия располагает огромным потенциалом для расширения гуманитарных контактов, для популяризации своей культуры и богатейшего исторического наследия за рубежом. Сегодня, также, как и много лет назад, крайне востребованной остается необходимость формирования объективного представления о нашей стране, развенчание сохраняющихся мифов и расширение круга друзей как на уровне государственных деятелей, так и на уровне простых людей. Учитывая долгую успешную историю системы ВОКС-ССОД-РАМС-Росзарубежцентр-Россотрудничество, ее опыт, в настоящее время Агентство участвует в реализации государственной политики в данной области.

Экспортеры Абхазии планируют увеличить отгрузки мандаринов в Россию

О планах роста объемов поставок журналистам рассказал премьер-министр Абхазии Артур Миквабия. В будущем году российский рынок получит в общей сложности 50 тысяч тонн мандаринов, что на 20% больше результата экспортного сезона 2015.

- В этом году я жду, что мы поставим в районе 40 тысяч, всего производим 50 тысяч, но часть идет на внутреннее потребление. В следующем году, я думаю, мы 50 тысяч тонн будем поставлять. У меня такие надежды,- сказал абхазский премьер.

Напомним, согласно официальным данным таможни, в 2014 году из Абхазии в Россию поступили 35 тысяч тонн фруктов.

Сегодня под руководством командующего войсками Южного военного округа генерал-полковника Александра Галкина в Ростове-на-Дону впервые прошло окружное совещание военнослужащих по контракту из числа солдат, матросов, сержантов и старшин.

Главной темой повестки дня стали вопросы, связанные с личной примерностью в служебной деятельности, соблюдении требований воинской дисциплины.

Участниками мероприятия стали более 300 военнослужащих по контракту из объединений, соединений и воинских частей ЮВО, дислоцированных в Ростовской области, Краснодарском и Ставропольском краях, республиках Северного Кавказа, Крыму, а также российских военных баз в Южной Осетии, Абхазии и Армении.

Выступая на совещании, генерал-полковник Александр Галкин подчеркнул, что на фоне активного перевооружения войск округа новейшими образцами вооружения «требования к уровню профессиональной подготовленности, морально-деловым качествам солдат, матросов, сержантов и старшин по контракту многократно возрастают, и вы должны быть во всем образцом и примером».

Совещание прошло в Окружном Доме офицеров, в нем также приняли участие представители Кавказского окружного военного суда, военной прокуратуры ЮВО, Главного управления по работе с личным составом ВС РФ, священнослужители различных религиозных конфессий.

Военнослужащие по контракту составляют основу войск военного округа. На младших командиров возложена особая ответственность за состояние боевой и специальной подготовки, правопорядка и воинской дисциплины, морально-психологического состояния подчиненных.

В 2015 году за образцовое выполнение воинского долга удостоено ведомственных наград более 1,5 тысяч военнослужащих по контракту, около 700 человек представлены к награждению государственными наградами.

На совещании много внимания было уделено профилактике правонарушений и сплочению воинских коллективов, роли младших командиров в формировании атмосферы войскового товарищества.

Пресс-служба Южного военного округа

На сессии Народного Собрания - Парламента РА утверждена смета расходов на содержание Национально банка РА на 2016 год.

Представляя смету, председатель Нацбанка РА Беслан Барателия отметил, что расходы на содержание банка в 2016 году составят более 377 млн. рублей.

Беслан Барателия перечислил основные статьи расходов на следующий год. Во-первых, увеличатся расходы на содержание служащих и составят более 67 млн. рублей. Это связано с ростом зарплат на 6%, а также с расширением функционала банка - увеличением числа сотрудников, занимающихся вопросами валютного регулирования и валютного контроля (в связи с принятием соответствующего закона), сотрудников, обслуживающих финансовую систему «Апра», созданием круглосуточной службы поддержки функционирования банкоматов.

Во-вторых, по словам председателя Нацбанка, закладывается сумма на проведение аудита - 3,5 млн. рублей. В эту сумму входят расходы по двум мероприятиям - аудированию Нацбанка РА и техническому аудиту, который необходимо провести в связи с интегрированием Банка Абхазии в банковскую систему РФ.

При этом Баслан Барателия подчеркнул: «В этом году Нацбанк заработал почти 30 млн. рублей. Из них в качестве прибыли в Банк Абхазии поступит 24 млн. рублей».

«Апсныпресс», 21.12.2015 г.

Глава МИД Абхазии Вячеслав Чирикба рассказал в интервью агентству Sputnik о ходе Женевских дискуссий и отношениях с нынешним руководством Грузии, о перспективах снятия запрета на покупку недвижимости в Абхазии иностранцами и о возможности увеличения поставок фруктов из Абхазии в РФ, а также опроверг слухи о вступлении граждан республики в ряды ИГ.

- Как прошли Женевские дискуссии? Были ли какие-либо сдвиги? Есть ли перспективы урегулирования? Есть ли перспективы расширения круга стран, признающих независимость Абхазии? Грузинская сторона по-прежнему отказывается подписывать договор о ненападении? Когда, по вашему мнению, все сдвинется с мертвой точки? Насколько формат Женевских дискуссий полезен и эффективен для решения вопроса международного статуса Абхазии? Не нуждается ли Абхазия в новом формате? Когда стоит ждать нормализацию абхазо-грузинских отношений?

- Женевский процесс проходит достаточно трудно. Этот представительный форум собирает высоких представителей России, Абхазии, Южной Осетии и Грузии, а также Евросоюза, ООН и ОБСЕ. Ключевым вопросом повестки дня является подписание с Грузией соглашения о неприменении силы. Однако Грузия подобный документ подписывать отказывается. Это значит, что она резервирует для себя право на применение силы против Абхазии и Южной Осетии, другого объяснения отказа не просматривается.

И все же мы пытаемся сделать хотя бы промежуточные шаги на пути к достижению этого чрезвычайно важного соглашения, например, в виде заявления участников дискуссий о приверженности сторон мирному решению существующих проблем. И опять грузины против. Однако альтернативы диалогу нет. Следует особо подчеркнуть, что в течение нескольких дней переговоров абхазская сторона проводит интенсивные консультации со всеми упомянутыми выше делегациями в неформальном режиме, что не менее важно, чем официальные переговоры. Мы стараемся донести свою точку зрения по существу всего комплекса имеющихся проблем. В результате степень понимания нашей позиции со стороны западных партнеров, все еще, к сожалению, поддерживающих Грузию, теперь уже намного более адекватная. И это немаловажный результат работы абхазской делегации в Женеве. Грузинские мифы и ложь об Абхазии, которыми обильно потчуют западных политиков, в Женеве рассеиваются.

Западные участники дискуссий имеют возможность регулярно посещать Абхазию, видеть ее развитие, общаться с населением. В итоге перед ними вырисовывается достаточно иная картина, чем та мрачная карикатура на Абхазию, которую рисуют для них в Грузии. Так что отказываться от переговорного процесса, даже ввиду отсутствия явного прогресса, пока рановато, слишком много здесь для нас с политической точки зрения полезного.

Конечно, на каком-то этапе следует переходить к формату двусторонних переговоров, поскольку женевский формат был создан после кризиса 2008 года и во многом обусловлен его спецификой. Однако и в таком случае успех вовсе не гарантирован ввиду совершенно различного понимания сторонами желаемого результата. Ведь для Грузии это - реинтеграция Абхазии, а для Абхазии - признание ее независимости. Мы глубоко убеждены, что именно признание Абхазии со стороны Грузии и установление с ней полноценных межгосударственных отношений является окончательным решением абхазского вопроса как для самой Грузии, так и для региона в целом, причем в результате выиграют все стороны. Однако для достижения этого нужны очень высокая степень политической мудрости и сила воли, которые в нынешнем грузинском руководстве, увы, не просматриваются. Поэтому мы будем продолжать политический диалог с Грузией, совершенно не обольщаясь по поводу близкого прорыва, и в то же время работать по всем другим направлениям внешней политики - всемерное укрепление союзнических и партнерских отношений с Россией, а также с другими дружественными странами, налаживание новых контактов, достижение широкого международного признания.

Следует отметить, что на нынешнем этапе для Абхазии чрезвычайно важно достичь существенных успехов в экономике, что позволит ей выйти на совершенно иной уровень социально-экономического развития. Достигнув реального внешнего суверенитета, мы обязаны в скорейшие сроки достичь и подлинного экономического суверенитета. Для этого есть все необходимые ресурсы.

Хорошо продуманные и эффективные реформы в сфере управления и в экономике сейчас не менее, а может быть, и более важны, чем какие-либо удачные внешнеполитические шаги. Вот на эти задачи и должно быть нацелено общество.

- Запрет на приобретение недвижимости иностранцами в Абхазии останавливает активных российских предпринимателей. Поднимает ли российская сторона этот вопрос в ходе переговоров в рамках межправкомиссии РФ и Абхазии? Какова позиция Сухума по этому вопросу?

- В Абхазии идет достаточно оживленная дискуссия по поводу продажи недвижимости иностранным гражданам. В обществе по этому поводу мнения разделились примерно поровну. Естественно, поднимается этот вопрос и на различных российско-абхазских форумах. Я лично не вполне уверен, что существует прямая связь между возможностью покупки квартир или домов и инвестициями в какой-либо бизнес или производство.

Можно констатировать, что в целом в Абхазии вопрос продажи иностранцам недвижимости достаточно не проработан, по этому поводу высказываются в основном эмоциональные, декларативные оценки и суждения, но для принятия правильных решений необходимо серьезное профессиональное исследование всех составляющих эту проблему аспектов, как экономических, так и социальных, чего пока сделано не было. Мы, к сожалению, все еще мало изучаем свое общество, и когда перед нами встают достаточно серьезные и требующие ответственного решения вопросы, оказываемся к этому зачастую не готовы.

Важно изучить и международный опыт. Например, ситуация с Черногорией, которая по целому ряду параметров напоминает Абхазию, показывает, что произведенная там полная либерализация рынка недвижимости и массовая ее скупка иностранцами все же оказала не столь значительное влияние на экономику страны и благосостояние ее граждан.

Не менее важен и вопрос социальной справедливости - либерализация рынка недвижимости для иностранных граждан приведет к резкому росту цен на нее, к чему наше общество не готово. Ведь большая часть населения Абхазии, особенно ее восточная часть, все еще весьма бедна. Это означает, что большинство граждан страны по своей покупательной способности окажется вне конкуренции с более богатыми иностранцами. В таком случае ответственное правительство должно предусмотреть компенсационные механизмы, например, дешевые ипотечные кредиты либо существенные субсидии местным жителям, в какой-то степени уравновешивая их возможности с иностранными покупателями. Тогда этот вопрос, конечно, лишится своей остроты.

Можно подумать и о выделении отдельных участков земли для иностранцев специально под летние дачи - так делают, если я не ошибаюсь, в Испании и Турции. В общем, не стоит принимать скоропалительных решений, а глубоко изучить вопрос и представить результаты этого изучения и рекомендации правительству и обществу.

- Президент республики заявлял, что Абхазия готова увеличить поставки мандаринов в РФ в связи с продовольственным эмбарго в отношении Турции, ведутся ли уже переговоры на этот счет? Есть ли уже конкретные переговоры между компаниями?

- Действительно, Абхазия вполне может поставлять в Россию большие объемы цитрусовых, а также других южных фруктов, включая киви, хурму, инжир, фейхоа и орехи. Нужны масштабные закладки новых плантаций, что позволит сделать экспорт этих продуктов более объемным.

- Как прошла ваша встреча с послом САР Риядом Хаддадом, были ли в ходе встречи достигнуты какие-то договоренности? Есть ли перспектива признания Абхазии со стороны Сирии и установления дипломатических отношений после урегулирования?

- Встреча с послом САР Риядом Хаддадом прошла в очень теплой и дружеской обстановке. Мы обсудили много вопросов двусторонней повестки, в том числе ситуацию в регионе, репатриацию сирийских абхазов в Абхазию, возможные направления сотрудничества. Конечно, в нынешних условиях, когда идет война, многие возможные аспекты взаимодействия труднореализуемы.

И, тем не менее, была констатирована большая заинтересованность обеих сторон к укреплению и углублению сирийско-абхазских отношений. Приведет ли это, в конечном счете, к признанию Сирией Абхазии - я думаю, что ничего невозможного в этом нет. Но это, конечно, суверенное решение сирийской стороны.

- В прессе ходит информация о присутствии в рядах запрещенной в России террористической организации ИГИЛ (ДАИШ) бойцов из Абхазии. Есть ли у вас данные о том, сколько граждан Абхазии присоединились к террористической организации? Какие меры принимаются против них сейчас и в случае возможного их возврата?

- Услышав об этом, я поручил нашим сотрудникам по своим каналам провести проверку. Выяснилось, что слухи оказались необоснованными и каких-то фактов на этот счет у нас нет.

- Были ли попытки использования Абхазии в качестве перевалочного пункта для бегства в Турцию, затем в ИГИЛ?

- У меня таких данных нет.

- Повлиял ли каким-либо образом текущий кризис в российско-турецких отношениях на отношения между Турцией и Абхазией? Как это может повлиять на абхазо-турецкие отношения и на абхазскую диаспору в Турции?

- Мы очень надеемся, что контакты наших соотечественников в Турции с родиной от нынешнего кризиса в российско-турецких отношениях не пострадают. Надеемся также, что не будет проблем с пересечением границ для граждан Абхазии - репатриантов, имеющих двойное гражданство с Турцией. Сейчас мы проводим в связи с данной ситуацией консультации с российской стороной.

В целом абхазская диаспора с пониманием относится к сложившейся ситуации и желает скорейшего улучшения российско-турецких отношений.

- Как прошла ваша встреча с послом Палестины? Какие были достигнуты договоренности?

- Встреча с послом Государства Палестина в России господином Нофалем Абдельхафизом прошла в дружеской обстановке. Мы обменялись мнениями о политической ситуации в ближневосточном регионе, а также обсудили возможности взаимодействия в области экономики и культуры. Договорились продолжать контакты.

- Около месяца назад вышла новость о подписании договора о строительстве дороги, которая должна связать Северный Кавказ и Абхазию. Договор подписали в Москве две компании, китайская China Railway и российская "Региональные проекты". Означает ли это, что строительство дороги Сухум - Черкесск начнется в 2016 году или речь идет о российской части проекта? Есть ли договоренности между China Railway и абхазской стороной о строительстве абхазской части? Каков объем китайских инвестиции в Абхазию?

- Пока, насколько мне известно, речь шла лишь о планах на будущее. Никаких конкретных сроков или решений не озвучивалось.

В Абхазии представлен китайский бизнес, но пока его вклад в экономику страны незначителен. И, тем не менее, интерес китайского бизнеса к Абхазии есть. Это касается инвестиций в сельское хозяйство, рекреационных ресурсов страны, а также ее транзитного потенциала. Китайцев очень заинтересовала наша винная продукция, а также перспективы восстановления чайных плантаций. Есть много и других перспективных идей.

- Как прошла ваша недавняя встреча с главой Республики Сербской? Какие есть перспективы в двухсторонних отношениях?

- Официальный визит делегации Республики Абхазия в Республику Сербскую, которая в результате Дейтонских соглашений стала частью Боснии-Герцеговины, прошел весьма успешно. Нас принял президент республики господин Милорад Додик, была встреча с министрами экономического блока, с мэром столицы Баньи-Лука, с общественными организациями. В истории наших стран, в том числе в новейшей истории, много общего. Договорились о необходимости продолжения контактов, о различных направлениях сотрудничества. Визитом мы остались весьма довольны. У взаимовыгодных отношений между нашими странами есть будущее.

«Sputnik-abkhazia.ru», 21.12.2015 г.

Абхазия. Грузия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597416 Вячеслав Чирикба

Сайт президента республики дополнит список официальных источников законов Абхазии. Соответствующий законопроект в окончательном чтении приняли депутаты Народного Собрания на сессии в понедельник.

Законы республики и другие акты, принятые Парламентом, будут считаться вступившими в силу с момента опубликования их на сайте президента. В перечень официальных источников нормативно-правовых актов также входят газета Республика Абхазия, газета Апсны и сборник законодательных актов.

Размещение законов на сайте главы государства снимет проблему ограниченности доступа к правовой информации со стороны граждан, предпринимателей и в том числе правоприменителей, отметил депутат Валерий Агрба.

"Мы все знаем, что приобрести сборник законодательных актов, свод законов не представляется возможным. Приходится искать в подшивках "Республики Абхазия", использовать их в работе неудобно. Это повлияет, помимо доступа к информации, положительно на правовую культуру населения, правосознание и юридическую грамотность", - подчеркнул Агрба.

За принятие законопроекта единогласно проголосовали 26 депутатов.

«Apsny.ru», 21.12.2015 г.

С начала 2015 года за нарушение правил пересечения государственной границы задержано более 2400 человек, за нарушение пограничного режима - более 150 человек, сообщает пресс-служба Пограничного управления ФСБ России в Республике Абхазия.

"На морском участке границы Республики Абхазия за нарушение пограничного режима задержано более 60 маломерных плавательных средств. На участке абхазско-грузинской границы пресечено пять фактов нарушения государственной границы с использованием транспортных средств и гужевых повозок", - отмечает пресс-служба ведомства.

Также в результате проведенных мероприятий у нарушителей государственной границы изъято более1100 килограммовореха фундука общей стоимостью около 290 тысяч рублей.

"При осуществлении совместного с Пограничным отрядом СГБ Республики Абхазия пограничного контроля в пунктах пропуска не пропущено через границу более 150 человек. Выявлено более 7000 человек с неисправными документами, а также 12 человек, пытавшихся пересечь государственную границу по поддельным документам", - говорится в сообщении пресс-службы ФСБ России в Абхазии.

Ведомство отмечает, что задержанные граждане и транспортные средства, в соответствии с подписанным в апреле 2009 года между президентами Российской Федерации и Республики Абхазия Соглашением "О совместных усилиях в охране государственной границы Республики Абхазия", были переданы для принятия процессуальных решений в СГБ Республики Абхазия.

«Sputnik-abkhazia.ru», 22.12.2015 г.

В последние годы статистической службой Республики Абхазия проделана большая работа по совершенствованию официального статистического учета и системы государственной статистики, которые приведены в соответствие со стандартами ООН, заявили корреспонденту Sputnik в Федеральной службе государственной статистики РФ.

В середине декабря, как сообщает Государственное информационное агентство Республики Абхазия, премьер-министр Республики Абхазия Артур Миквабия встретился с представителями Росстата. Целью визита делегации из России, по словам заместителя начальника Управления организации статистического наблюдения и контроля Росстата Виктора Коробова, стал обмен опытом с абхазскими коллегами и разработка направлений развития государственной статистики в республике.

В то же время корреспонденту Sputnik в Росстате заявили, что пока никаких двусторонних консультаций по вопросу подготовки к сельхозпереписи между специалистами не проводилось.

"На данный момент специалисты Управления государственной статистики Республики Абхазия не проводили консультации с Росстатом по данному вопросу, и мы не знаем о степени подготовки Республики Абхазия к проведению сельскохозяйственной переписи", - заявили в Росстате.

При этом специалисты Росстата высоко оценивают уровень развития службы статистики в Абхазии. Работы по расчету статистических показателей в Абхазии осуществляются, как отметили в Росстате, в соответствии с международными стандартами, в частности особое внимание уделяется совершенствованию методологии и практики расчетов показателей системы национальных счетов.

В республике принят официальный закон "О статистической деятельности в Республике Абхазия", а в феврале 2011 года проведена перепись населения. Подготовка к первому в Абхазии масштабному мероприятию - сельскохозяйственной переписи - начнется в республике весной.

«Sputnik-abkhazia.ru», 24.12.2015 г.

В Абхазии создается еще одна партия, на этот раз «Демократическая Абхазия». 23 декабря в Сухуме состоялся учредительный съезд новой партии.

Председателем партии избран Астамур Логуа, заместителями - Александр Цышба, Олег Миносян и Тамаз Хашба.

Делегаты съезда избрали политсовет партии, в который вошло 11 человек

По словам А. Логуа, «Демократическая Абхазия» - это партия центристского толка.

Представители ДА выступают за переход от мажоритарной к смешанной избирательной системе и намерены принять активное участие в парламентских выборах весной 2017 года.

В настоящее время в Минюсте зарегистрировано шесть партий: Форум народного единства Абхазии, Народная партия Абхазии, «Единая Абхазия», Партия экономического развития Абхазии, Коммунистическая партия Абхазии и партия «Амцахара».

4 сентября в Сухуме состоялся учредительный съезд политической партии «Айнар». Фонд экспертного содействия «Айнар» заявил о преобразовании в политическую партию. 24 сентября прошел учредительный съезд Республиканской политической партии «Народный фронт Абхазии за справедливость и развитие». Однако пока что ни «Айнар», ни «Народный фронт Абхазии» не зарегистрированы в Минюсте РА.

Вице-премьер Александр Хлопонин считает, что Абхазии вполне по силам заменить турецкие мандарины своими поставками на российском рынке, об этом он заявил журналистам.

"Не то, что удастся, а заместим", - сказал он по окончании заседания Межправкомиссии между Россией и Абхазией.

Со своей стороны премьер Абхазии Артур Миквабия подчеркнул, что Абхазия намерена увеличить поставки цитрусовых в Россию.

"Сейчас у нас производство цитрусовых в районе 50 тысяч тонн. Все, что у нас есть, мы поставляем в Россию, в разные регионы. Надеемся, что эта цифра будет постоянно расти", - сказал он.

При этом Миквабия выразил сомнения, что Абхазия сможет заместить поставки турецких мандаринов. "Одних абхазских мандаринов, я думаю, что не хватит, но, сколько сможем, столько поставим. "В этом году мы поставим в районе 40 тысяч тонн. Всего мы производим 50 тысяч тонн и часть оставляем для внутреннего потребления, а в следующем, я думаю, мы перейдем цифру в 50 тысяч тонн, потому что те плантации, которые заложены, они начинают плодоносить", - добавил премьер Абхазии.

«Sputnik-abkhazia.ru», 23.12.2015 г.

Из-за отсутствия финансирования из России в Абхазии образовалась задолженность по зарплатам бюджетникам. Частично она была погашена Минфином республики за счет собственных бюджетных средств. Об этом рассказала министр финансов Абхазии Амра Кварандзия.

- Амра Андреевна, расскажите, пожалуйста, что происходит в вопросе повышения заработных плат бюджетникам, которое было предусмотрено российско-абхазским соглашением о сотрудничестве и стратегическом партнерстве?

- Мы, начиная с декабря 2014 года, работали с представителями Министерства труда Российской Федерации над соглашением по увеличению заработной платы основным категориям работников социальной сферы - это здравоохранение, образование и культура. Подписали соглашение, которое было ратифицировано нашим парламентом в апреле, и нота о том, что оно вступило в силу, пришла нам в июне 2015 года. С 1 января 2015 года мы заложили в штатное расписание повышенные зарплаты с учетом межгосударственного соглашения. Поскольку денежные средства по межгоссоглашению не поступили по сегодняшний день, мы в течение какого-то периода просто платили по тому тарифу, который был установлен на 2014 год, а сумму повышения, которую заложили в 2015 году, не оплачивали, ожидая, когда эти средства поступят из Российской Федерации. Эти средства так и не поступили, и, начиная с марта, мы начали задумываться над тем, чтобы частично эту задолженность начать погашать из собственных средств. И мы это начали делать.

- Почему правительство все время говорит, что заработную плату увеличили, а от людей, в частности от педагогов, я слышу, что они стали получать меньше?

- На самом деле увеличение зарплат было. Если говорить об учителях и системе образования, то были разработаны типовые штаты и базовые тарифы. Там, по сути дела, произошло уравнивание. Если где-то были совмещения, то совмещения более чем на 0,5 ставки у госслужащих недопустимы. В образовании там чуть по-другому считается. Ввели типовые штаты, и если это касается, скажем, детских садов, то в образовании, например, мы не должны иметь хореографов, и они из типовых штатов просто ушли.

В рамках принятых типовых штатов учреждения должны были утвердить свое штатное расписание. Прописали базовые тарифы, и если город или район может осуществить доплату, то они это делают за счет собственных средств. По соглашению, которое заключено с Российской Федерацией, у нас увеличение идет именно базового тарифа.

Мы эти деньги не получили и за счет собственных средств закрыли задолженности по повышению зарплат. Мы сегодня говорим, что у нас бюджет исполняется с превышением. Дополнительные доходы, которые мы получили, и перераспределение расходной части позволили нам направить собственные средства на погашение задолженности по зарплате.

- Правильно ли я понимаю, что это удалось сделать в западной части Абхазии, а в восточной нет?

- Предусматривается увеличение зарплат работникам образования, здравоохранения и культуры по районам. За счет собственных средств районы где-то это сделали самостоятельно, где-то мы им поддержку оказываем. В г. Сухум, Гагрском, Гудаутском и Сухумском районах задолженности не существует, там все выровнено, мы идем месяц в месяц с учетом повышения. Что касается восточной части - это Гальский, Гульрипшский, Ткуарчальский и Очамчирский районы, мы там буквально на днях погасили задолженность за первое полугодие. Мы закрыли задолженность вплоть до 1 июля 2015 года. Та зарплата, которая была гарантирована на уровне 2014 года, исправно выплачивалась в те сроки, в которые мы ее должны платить, и задержек или недоплат не было. А вот с теми гарантиями, которые мы дали по повышению заработной платы, у нас возникли проблемы, поскольку финансовые средства из Российской Федерации не поступили.

- Если можно, Амра Андреевна, скажите, каковы перспективы? Мы еще надеемся на эти деньги или нет?

- Да, мы на них надеемся, мы их ожидаем. Межгоссоглашение вступило в силу, поэтому, безусловно, Российская Федерация будет выполнять свои обязательства, это только вопрос времени. Елена Заводская

«Aiaaira.com» со ссылкой на «ЭХО КАВКАЗА», 24.12.2015 г.

Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597406 Амра Кварандзия

Инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия даст реальные результаты при условии, что средства поступят в республику вовремя и не будут потрачены на другие цели, заявил корреспонденту Sputnik ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН, президент Научного общества кавказоведов Александр Крылов.

Россия в наступающем году собирается вложить в экономику Абхазии 4,7 миллиардов рублей. Об этом на заседании межправительственной комиссии 23 декабря заявил зампредседателя правительства РФ Александр Хлопонин. При этом в 2015 году, по данным на 1 декабря, в республику было перечислено более 1,3 миллиардов рублей.

Когда принимается решение о выделении таких довольно больших средств, важно, как объясняет Крылов, чтобы они поступили вовремя и именно в те органы, для которых выделены.

Договор о сотрудничестве между двумя странами, по словам эксперта, нацелен на решение совершенно определенных социально-экономических проблем в Абхазии. Речь идет о повышении зарплат, о вливании инвестиций в целые сектора экономики, в сельское хозяйство, в здравоохранение, в образование, в сферу туризма.

В целом программа, по мнению Крылова, очень объемная и может принести реальные плоды и повысить уровень благосостояния абхазских граждан.

"В Абхазии сейчас мы наблюдаем довольно обнадеживающие тенденции. Прежде всего, это связано с попытками очищения государственного аппарата и выведения его на новый, более высокий уровень эффективности. Мы видим, что абхазское руководство пытается улучшить ситуацию не на словах, а на деле, с помощью кадровых решений", - считает эксперт.

Крылов добавил, что для улучшения ситуации в стране важна не только позиция властей - большое значение имеет и позиция самого общества. Люди, по словам эксперта, должны быть готовы сами вносить свой вклад в развитие республики, а не "ждать милости от российского бюджета или своих властей".

Эксперт также пояснил, почему от подобных бюджетных вливаний не стоит ожидать быстрых изменений: "Мгновенные изменения к лучшему не происходят нигде в мире, их ожидать наивно. Популистская политика или революционеры могут пообещать вам уже завтра светлое будущее, но обычно это все заканчивается серьезными разочарованиями".

Вместе с тем, подчеркнул Крылов, власть Абхазии в этот год доказала, что очень многие проблемы может решать собственными средствами, не за счет российской финансовой помощи, и это очень важно. Удалось, по мнению эксперта, наладить многие отрасли, эффективность которых выросла в несколько десятков раз, реальные результаты инвестиционной программы хорошо заметны. "Улучшения происходят в Абхазии ежедневно. Дороги стали уже лучше, происходит ремонт жилого фонда, строится новое жилье", - отметил политолог.

"Абхазия - это обычная страна со своими проблемами, с которыми надо бороться, и своими преимуществами, которые важно развивать", - подытожил Крылов.

Вся инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия рассчитана на более чем 9 миллиардов рублей, выплатить которые планируется до 2017 года. В частности известно, что в рамках этой инвестиционной программы Россия только в популярный курорт Гагры вложит 1,3 миллиарда рублей.

«Sputnik-abkhazia.ru», 24.12.2015 г.

Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597405 Александр Крылов

Беслан Авидзба: «Я призван сюда для того, чтобы изменить ситуацию в районе»

Сухумский район: факты, проблемы, суждения

В конце года принято подводить итоги. Уходящий 2015 год был непростым и весьма насыщенным событиями. Но не для жителей пригородного Сухумского района, которые считают, что их район всегда был и остаётся в тени. О проблемах и щепетильной ситуации, в которой оказался район, постоянно находившийся на передовой линии фронта во время Отечественной войны народа Абхазии 1992-93 гг., рассказывает глава Администрации Сухумского района Беслан Авидзба. Он возглавил его недавно и, столкнувшись с задачами, которые не решались в районе долгие годы, прилагает все усилия для выхода из тупиковой ситуации. Нынешний руководитель района не похож на чиновника: он скромен, не жалуется на вышестоящих, старается изменить ситуацию за счёт внутренних резервов района, опираясь на команду своих единомышленников. Но самым его главным аргументом является факт, что эта земля - его малая Родина. И этот аргумент в комментариях не нуждается.

- Беслан Шамониевич, каковы причины такой ситуации? Ведь район Первого Президента Абхазии Владислава Ардзинба заслуживает большего внимания?

- Так считают все, но фактически происходит обратное. Я понимаю, что республика находится в непростой ситуации, и не тяну одеяло на себя. Но считаю, что надо исключить из лексикона, что Сухумский район - один из пострадавших районов во время войны. Он - самый пострадавший район: здесь нет ни одного здания или объекта, который не был, бы уничтожен, так как в течение года ежедневно подвергался разрушению на передовой линии фронта. И некорректно считать его просто пострадавшим районом. Кроме того, ситуация усугубляется тем, что он является ещё и пригородным районом, что накладывает на него соответственно негативный отпечаток. Поясню свою мысль. Начну с образования. Четыре школы района посещают всего 75 учеников. Штаты школ укомплектованы, а детей возят родители в город. И никто не может запретить им это. Они хотят, чтобы их дети получили более глубокие знания. И эта проблема только нашего района, так как он находится в шаговой доступности от города. Закрыть школы я не имею права, так как это будет расценено как шаг к исчезновению сёл. Поэтому мы вместе с Министерством образования и науки разработали определённую концепцию по этому вопросу, и последнее веское слово должно быть за этим ведомством. Идёт совместная работа, и надеюсь, что в будущем году эти наработанные планы претворятся в жизнь. Иначе быть не должно. Скажу больше: до войны в районе было 812 учителей на 4,5 тысячи учащихся. А сегодня на 478 учеников - 134 педагога. Вот такая печальная статистика. Процесс урбанизации остановить мы не можем, а зарплату учителям платим ежемесячно и вовремя.

- Эта лишь одна из наболевших проблем района, влияющая на его бюджет. А районный бюджет тоже находится на положении пасынка?

- С моим приходом в район доходная часть бюджета была увеличена на 4 миллиона рублей и составила 44 миллиона. Плюс к этому 26 миллионов рублей дотации от государства. От этих 70 миллионов 85 процентов у нас уходит на выплату зарплаты и на различные расходы Администрации. В моём резервном фонде по действующему положению должно быть более 2 миллионов рублей, но я установил эту планку на 1,6 миллиона. И это, понятно, не от хорошей жизни. Причём из этой мизерной суммы 669 тысяч рублей было израсходовано на материальную помощь нуждающимся жителям района, и 755 тысяч - на оказание помощи пострадавшим от стихийных бедствий. Весь резервный фонд был исчерпан к началу декабря. Если 44 миллиона рублей разделить на 13 тысяч человек и на 12 месяцев, то на душу населения достанется 280 рублей в месяц. Вот такая незавидная арифметика. Просить увеличить дотации, уверен, бесперспективное дело. Я понимаю, что мы должны поднимать экономику за счёт внутренних резервов района. Но мне непонятно лишь одно: почему Сухумский район получает меньше всех дотаций от государства? Мне очень это интересно. Ответа на этот вопрос я не получил.

Бюджет района в основном образуют несколько крупных предприятий. Из них два бюджетообразующих - «Абхазтоп» и «Абхазберегозащита». Из объёма их работ складывается наша прибыль. А в этом году, например, «Абхазберегозащита» при плане 330 миллионов рублей произвела работ лишь на 24 миллиона. Вот такая простая арифметика наших денежных потерь. На пагубность нашей ситуации повлияла и деятельность «Абхазтопа», у которого цены на закупку и реализацию сложились почти идентичные. Их прибыль составляет 14 копеек. И какие налоги с этого получит район? Но мы находим выход из этого сложного положения. За 9 месяцев у нас нет задолженности не только по зарплате, но и по надбавкам. Мы рассчитались со всеми. Проблема возникла в четвёртом квартале, так как сумма, которую мы недополучили от предприятий, составила 17 миллионов рублей. А это для нас огромная сумма - около 30 процентов нашего доходного бюджета. Будем экономить. При всём при этом на будущий год сумму дотаций нам увеличили лишь на 2 миллиона рублей. Вот так наш район не балуют!

- Беслан Шамониевич, а какие у вас внутренние резервы для поднятия экономики района?

- Долгие годы Сухумский район не получал ни копейки от цитрусоводческой отрасли кроме земельного налога. Мы провели большую работу по инвентаризации всех цитрусовых насаждений, в результате которой имеем данные об их количестве. Сегодня у нас более 23 тысяч корней на площади в70 гектаров. На такой площади их должно было быть в два раза больше, но, к сожалению, наши плантации очень изреженны. В этом году планируем получить от реализации цитрусовых около 1,3 миллиона рублей, рассчитываем наладить арендные отношения с цитрусоводами на эшерских государственных предприятиях. Все полученные деньги пойдут на развитие аграрного сектора.

- Возможно, и сокращение раздутых штатов может стать внутренним резервом экономического развития?

- Когда я вступил в должность, в Администрации не было ни службы коммунального хозяйства, ни отдела кадров. Пришлось всё это создавать заново. Нанимаем машины, вывозим мусор. На приобретение собственной техники нет средств. И тут ещё раз натыкаемся на мысль, что Сухумский район был забыт. Я часто беседую с членами правительства, руководством страны, рассказываю о нашем бедственном положении. Считаю, что если левая рука поднимает тонну груза, а правая рука не в состоянии удержать ручку, то это нездоровый организм. Хорошо, когда обе руки поднимают равноценный груз. И наше государство будет оставаться именно таким нездоровым организмом, пока не будет одинаково относиться ко всем районам республики.

Хочу отметить, что я не сторонник иждивенческой политики. Нельзя всё переводить на деньги. Помощь нужна нам в виде государственных программ: восстановление инфраструктуры сёл, строительство дорог, подземных и наземных коммуникаций, приобретение различной техники, налаживание транспортной системы в районе. А мы будем заниматься экономикой.

На сегодняшний день государство нам помогло отремонтировать просёлочные дороги, однако большой проблемой остаются обвал центральной трассы в Эшере и дорога в селе Баслате. Конечно, в первую очередь нужно отремонтировать республиканскую трассу, чем и занимается государство. Что же касается сельской дороги в Баслате, то уже утверждена проектно-сметная документация, определены сроки ремонта. Но на эту дорогу предусмотрены средства из Комплексного плана. Понятно, что в этом году все сроки ожидания вышли. Но если и в будущем году не поступят деньги, то будем просить правительство изыскать средства из республиканского бюджета. А в будущем нам нужно самим научиться зарабатывать деньги и экономить их, потуже затянув пояса, и тогда всё у нас получится. У нас есть выход - развивать курортную сферу. В районе есть потенциал принимать ежегодно от 4 до 5 тысяч отдыхающих на нашем побережье. И не надо кивать на инвесторов, которые не хотят пока вкладывать деньги в нашу страну. Нужно восстанавливать инфраструктуру сёл, дороги, коммуникации, которые и привлекут в дальнейшем инвесторов. Конечно, важно обеспечить защиту инвестиций, и этот вопрос со временем будет подкреплён законом.

- Несмотря на все трудности, вы реально оцениваете ситуацию в стране и оптимистично смотрите в будущее. Вы в силах что-то изменить?

- Я руководитель самого бедного и забытого района. Но я призван сюда для того, чтобы изменить эту ситуацию.

- Но для этого нужна слаженная команда единомышленников, которая, как вы сказали выше, должна потуже затянуть пояса.

- Она у меня есть. И я её называю «Топтыгиным». Исходя из своих скудных возможностей, мы пока топчемся на месте, то есть занимаемся латанием дыр. Но я жду от них конкретных программ, проектов, предложений по различным отраслям. Наш район - побратим самого успешного района Московской области - Ступинского. Находясь там всего три дня, я убедился, что и сегодня есть настоящие хозяйственники. Этот район занимает первое место по всем социально-экономическим показателям. Я попросил его руководителя раскрыть тайну такого успеха. Он задал мне вопрос: «Какой марки твоя служебная машина?» Я назвал марку своей иномарки. Он ответил: «А у меня «Волга» 31-й модели».

С 2000 года план годовых инвестиций в Ступинском районе не менее 150 миллионов долларов. Эту планку он держит 15 лет. Мы внесли несколько предложений о создании совместного производства. Все проекты находятся в стадии разработки.

- Значит, без помощи нашего стратегического союзника – России, нам всё же не обойтись?

- Я помню, ещё в 2004 году бывший сухумец, российский миллионер Артём Тарасов в своём интервью журналистке Ларисе Кривцовой сказал, что правительству России не нужно помогать Абхазии деньгами. России просто нужно выступить гарантом Абхазии перед инвесторами, заложив в этот проект страховочную сумму в 5 миллиардов рублей. Я усматриваю в этом высказывании некое рациональное зерно в привлечении инвесторов в нашу страну. А пока… на Сочинском форуме Ростовская область заключила договоров на 75 миллиардов рублей, Крым - на 25 миллиардов. А вот Абхазия, приняв участие в этом мероприятии, не заключила ни одного договора. Экономике надо учиться, и работать, не лениться.

- Может, здесь присутствует некая политическая подоплёка?

- Заниматься политикой без политики невозможно. Конечно, может, и такой фактор присутствует.

- Но наш народ, добрый и лояльный, не заслуживает так называемой политики «кнута и пряника».

- Согласен, но такая жёсткость должна применяться не к народу, а к нерадивым чиновникам, по вине которых народ и страдает.

- Спасибо за интервью. Будем надеяться на лучшее. Русудан БАРГАНДЖИЯ

«Apsny.ru» со ссылкой на Газету «Республика Абхазия», 23.12.2015 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597400 Беслан Авидзба

Представляя бюджет, министр финансов Амра Кварандзия подчеркнула: «Бюджет на 2016 год основан на индикативом плане и оптимистическом прогнозе экономического развития государства». Среди задач бюджета министр определила стимулирование экономического и научно-технического прогресса, поддержание безопасности и обороноспособности страны и обеспечение бюджетной сферы и социальной политики государства. Основные параметры бюджета: доходы консолидируемого бюджета - 13 487 216 тыс. руб., расходы - 13 493 359 тыс. руб. Финансовая помощь РФ на 2016 год составит 7 767 700 тыс. руб. При этом прогнозируется, что рост доходов будет опережать расходы. Таким образом, бюджет не будет дефицитным. Как проинформировала Кварандзия, предполагается, что собственные доходы РА составят 5 719 513 тыс. руб. На программные мероприятия в общей сложности запланировано потратить 918 млн. рублей. Со своей стороны министр экономики Адгур Ардзинба отметил, что на будущий год силами Министерства запустится единый сервер, «на который будет стекаться вся статистическая информация государства - налоговая, таможенная и другая, что позволит более точно прогнозировать экономические показатели республики».

Экспертное заключение Контрольной палаты по проекту бюджета представил ее председатель Роберт Аршба. По его словам, «в соответствии с бюджетом законодательства в проекте Республиканского бюджета существует ряд противоречий». В частности, превышены допустимые размеры дотаций районов РА. Кроме того, есть замечания в части администрирования доходов и расходов. «Приняты расходы по статьям, еще не утвержденным исполнительной властью», - сказал Аршба.

Позицию парламентского Комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам высказал ее председатель Георгий Агрба: «Проект бюджета был рассмотрен и обсужден на расширенном заседании Комитета. Мое мнение - проблемы районов надо учитывать. Не хотелось, бы ущемлять интересы регионов. Существует методика, позволяющая избежать перекосов. Приняв закон в первом чтении, мы будем иметь возможность проработать все поправки».

Законопроект «О Республиканском бюджете на 2016 год» принят единогласно.

Кроме того, в первом чтении утверждены законопроекты о бюджетах шести внебюджетных фондов: Социального страхования и охраны труда, Репатриации, Обязательного медицинского страхования, Дорожного и Пенсионного фондов и Государственного внебюджетного фонда инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-93 гг.

«Апсныпресс», 18.12.2015 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597395

15 декабря в рамках IV Санкт-Петербургского международного культурного форума министр культуры России Владимир Мединский и министр культуры и охраны историко-культурного наследия Республики Абхазия Эльвира Арсалия подписали План сотрудничества на 2016 год.

В соответствии с Планом стороны будут оказывать всестороннее организационное содействие в реализации обменных музыкальных, театральных и выставочных проектов.

План сотрудничества на 2016 год расширен по части историко-культурного наследия. Первым совместным проектом в этом направлении будет научно-практическая конференция, которая пройдет в апреле 2016 года в Абхазии.

14 декабря на новой сцене Мариинского театра состоялась торжественная церемония открытия IV Санкт-Петербургского международного культурного форума. В рамках церемонии прошла передача эстафеты от Года литературы Году российского кино. На Форуме выступил Президент Российской Федерации Владимир Путин.

Абхазию на IV Санкт-Петербургском международном культурном форуме представляла делегация, возглавляемая министром культуры и охраны историко-культурного наследия республики Эльвирой Арсалия.

IV Санкт-Петербургский международный культурный форум, приуроченный к 70-летию ЮНЕСКО, проходил с 14 по 16 декабря 2015 года.

«Abkhazinform.com», 18.12.2015 г.

Парламент Абхазии ратифицировал Соглашение между Абхазией и Российской Федерацией об Объединенной группировке войск на заседании в пятницу, 18 декабря.

Документ для ратификации представил председатель парламентского Комитета по обороне и национальной безопасности Фазлибей Авидзба, который отметил, что документ прошел, все необходимые процедуры в парламенте и Кабинете Министров и рекомендован для ратификации.

"Первостепенной задачей является - обеспечение безопасности нашей страны. Этот вопрос как никогда актуален, когда в 2014 году подписывался договор с Россией, мало кто полагал, что он так быстро приобретет такую практическую актуальность. Это еще один аргумент, для того, чтобы ни в коем случае не откладывать этот вопрос. Исходя из той обстановки вокруг нас и в мире в целом, необходимо ратифицировать соглашение", - сказал вице-спикер парламента Даур Аршба.

За ратификацию Соглашения проголосовали 26 депутатов, один проголосовал против, двое воздержались.

"У нас появляется возможность с помощью Российской Федерации эффективно защищать нашу родину", - сказал депутат Георгий Агрба.

Президенты Абхазии и России подписали Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве 24 ноября 2014 года. Положения договора предусматривают проведение скоординированной внешней политики, создание общего пространства обороны и безопасности, а также общего социального и экономического пространства. Министр обороны Абхазии Мираб Кишмария подписал соглашение о создании Объединенной группировки войск Абхазии и России 26 ноября.

«Sputnik-abkhazia.ru», 18.12.2015 г.