Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 января 2016 > № 1625360 Владимир Путин

Заседание межрегионального форума ОНФ.

Владимир Путин принял участие в пленарном заседании межрегионального форума Общероссийского общественного движения «Общероссийский народный фронт».

Работа первого межрегионального форума Общероссийского народного фронта посвящена специфическим проблемам субъектов Федерации, возникающим при реализации майских указов Президента и поручений по итогам мероприятий ОНФ. В форуме приняли участие более 600 человек: гражданские активисты из южных регионов страны, федеральные и региональные эксперты, представители исполнительной власти, журналисты.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья!

Позвольте мне поприветствовать вас на первом межрегиональном форуме Общероссийского народного фронта. В планах этого года – проведение ещё трёх таких конференций.

Надеюсь и думаю, что это даст возможность обменяться информацией, более глубоко изучить и проанализировать ситуацию в конкретных регионах, провести оценку того, что происходит, вникнуть в специфику субъектов Федерации, находящихся в этом регионе, посмотреть на трудности, проблемы. Считаю также важным, что уже в процессе подготовки межрегиональных форумов к Общероссийскому народному фронту будут дополнительно присоединяться активные, неравнодушные люди. Они есть в каждом регионе, в каждом городе и в каждом селе, наверное. ОНФ предоставляет им возможности участвовать в обсуждении – не только в обсуждении, но и, надеюсь, в решении целого ряда задач, наиболее важных, наиболее чувствительных для людей, таких как повышение доступности и качества здравоохранения, образования, коммунальных услуг, участвовать в проектах, которые уже получили одобрение и поддержку в обществе. Это и проект «За честные закупки», «Оценим качество дорог», «Народная инициатива», «За права заёмщиков».

Так, активисты проекта «За честные закупки», проанализировав закупки ста заказчиков из 40 регионов страны, представили индекс расточительности органов госвласти и компаний за 2015 год. Полагаю, что соответствующие органы, в том числе и отвечающие за борьбу с коррупцией, должны самым внимательным образом посмотреть, прислушаться к этой информации, к этим фактам, которые предоставлены ОНФ.

Проект «За права заёмщиков» направлен на защиту интересов граждан – потребителей финансовых услуг. Тема одна из самых актуальных, и участники этого проекта уже много сделали и в плане просветительской деятельности, и для помощи конкретным людям, попавшим в трудную ситуацию, связанную с кредитами. Включённость новых людей из регионов в эти и другие подобные проекты ОНФ, безусловно, пойдёт только на пользу общему делу.

Уважаемые коллеги! Первый межрегиональный форум мы проводим на Юге России и не случайно собрались именно здесь, в Ставропольском крае. Хорошо известно, что экономический и социальный подъём наших южных регионов во многом связан с развитием сельского хозяйства.

Этому направлению было уделено особое внимание в ходе дискуссий, которые проходили вчера, в первый день форума, как и вопросам межнациональных отношений, борьбы с расточительством и коррупцией, повышения качества повседневной жизни наших граждан, укрепления диалога между властью и обществом.

Я знаю, мне только что коллеги рассказывали, что результаты этих дискуссий в значительной степени обобщены, выработаны предложения по решению наиболее актуальных вопросов. Такой подход к делу, конечно, нужно продолжать и на предстоящих в будущем межрегиональных конференциях.

В конце этого года на III форуме действий ОНФ мы подведём итоги, проанализируем, что удалось сделать для решения проблем регионов. Это будет, конечно, непростая задача, но ваш опыт, настойчивость и нацеленность на конкретные результаты – свидетельство того, что она по силам.

Знаете, когда я смотрел, о чём вы вчера дискутировали, какие предложения вырабатывали, и думаю, мы не ограничимся, во всяком случае я не ограничусь только встречей с активом ОНФ, а по результатам вашей работы, после анализа тех материалов, которые вы представляете, обязательно соберу в Москве или буду собирать в Москве в зависимости от регионов своих коллег – руководителей субъектов Федерации с тем, чтобы проанализировать вместе с ними ваши предложения, посмотреть, что реально можно реализовать, а потом в конце года будем изучать, что удалось сделать совместными усилиями, а что пока нет и почему.

В 2011 году, здесь же, на Юге России, как вы знаете, в Волгограде, было предложено организовать Общероссийский народный фронт. И за прошедшие годы это движение доказало свою эффективность и востребованность, завоевало доверие граждан. И их уважение к вашей деятельности – одно из главных условий успеха работы ОНФ.

Конечно, нужно выстраивать взаимоотношения с местными органами исполнительной, законодательной власти, с региональными органами власти. Очевидно, что далеко не везде – это активисты ОНФ знают лучше, чем я, – вас встречают с радостью, с пониманием. Подчас наоборот, потому что вы высвечиваете зачастую острые проблемы, которые пока органам власти различных уровней пока решить не удалось. Но эти острые вопросы волнуют людей. И это самый убедительный аргумент для того, чтобы продолжать работу.

Да, конечно, сложностей сейчас немало, но они не могут быть индульгенцией для безразличного отношения к нуждам людей. Уверен, что и вы это хорошо понимаете и сделаете всё возможное, чтобы работать конструктивно, разумно и с пользой для граждан.

Я рассчитываю на то, что в ходе нашей сегодняшней встречи вы поделитесь со мной вашими соображениями о том, как, каким способом или какими способами нужно двигаться вперёд и решать те самые насущные проблемы, острые вопросы, которые вы вчера обсуждали.

Спасибо большое за внимание.

С.Говорухин: Сегодня Татьянин день, наверняка в зале много Татьян. Поздравляем вас от имени Президиума. Одна Татьяна сидит справа от меня.

В.Путин: А сколько в зале Татьян? Руку поднимите, пожалуйста. Ещё раз поаплодируем. (Аплодисменты.)

Ну и, конечно, всех студентов надо поздравить. Я сейчас был в университете, со студентами встречался. Позитивные молодые люди, успехов вам и в профессии, и в жизни.

С.Говорухин: Владимир Владимирович уже сказал, что этот форум посвящён проблемам южных регионов России. Мы теперь будем все наши крупные мероприятия проводить в регионах, чтобы лучше понять специфику, проблемы регионов.

Региональное отделение и наш центр «Народная экспертиза» провели обширный опрос перед форумом, где попытались выяснить самые острые проблемы Юга России. Вчера на пяти тематических площадках обсуждались эти проблемы. Мне кажется, было бы разумным, если бы мы сначала послушали представителей всех дискуссионных площадок, а потом уже вопросы из зала.

Если не возражаете, я попрошу Александру Владимировну Будяк первой начать этот разговор. Александра Владимировна – сопредседатель регионального отделения ОНФ, учитель русского языка и литературы.

Прошу Вас, Александра Владимировна.

А.Будяк: Спасибо, Станислав Сергеевич.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте мне как ставропольчанке поприветствовать Вас на нашей благодатной, гостеприимной ставропольской земле. Мы счастливы Вас здесь видеть. То полотно, которым сегодня эта земля покрыта, думаю, это добрый знак того, что мы делаем хорошее, правильное дело и у нас обязательно всё получится.

За годы работы Общероссийского народного фронта Вы всегда находили время и находите для того, чтобы встречаться с нашими активистами. Как правило, это происходит на федеральных площадках. Вы принимали участие в «Форумах действий», мы работали вместе в отраслевых форумах по образованию и здравоохранению. Совсем недавно Вы провели встречу с нашими активистами проекта «За честные закупки». Это, конечно, очень важно для нас.

Сегодня в этом зале люди, которых принято называть рядовыми активистами. Это люди совершенно разных профессий, и Вы знаете, что их объединяет: они не могут спокойно жить, если видят, что где–то что–то недоработано, и сами пытаются это исправить и обязательно помочь другим. А самая лучшая площадка для такой работы, конечно, – это Общероссийский народный фронт, потому что это сегодня главная сила обратной связи, Владимир Владимирович.

Буквально несколько лет назад Вы попросили нас помочь Вам в реализации и мониторинге исполнения Ваших майских указов и поручений. И мы настолько скрупулёзно погрузились в это, что, если позволите, будем их называть уже «нашими».

Мы здесь живём, и мы знаем, что происходит в регионе, мы знаем, что происходит в каждом городе, селе, ауле, практически в каждом дворе, потому что наши активисты прошли тысячи километров дорог с фотоаппаратом, потому что наши активисты проехали сотни гектаров леса, чтобы его защитить, наши активисты опускаются в канализационные колодцы, поднимаются на крыши недостроенных или ветхих домов, мы ходим и считаем пандусы, которые сделали или, наоборот, не сделали, к сожалению, власти. Эти люди как раз сегодня собрались в этом зале. И поэтому мы, конечно, очень волнуемся, это первая встреча на региональном уровне, и ещё раз скажу, что для нас это очень важно.

Мы на самом деле знаем, как Ваши майские указы «ложатся на землю». Отрадно отметить, что за последний период мы значительно приросли активистами, и даже не в десятки и сотни раз, а в тысячи раз. И я как сопредседатель регионального отделения по Ставропольскому краю могу сказать, что в нашем крае тоже идёт этот процесс, и достаточно активно. Коллеги из регионов говорят о том, что везде наблюдается подобное. И вчера звонили наши коллеги из Якутии, звонили из Калининграда, звонили из Башкирии и Бурятии. Мы разговаривали, они смотрят сегодня наш Межрегиональный форум и очень волнуются по поводу того, как они будут представлять результаты своей работы.

Наши активисты за годы работы фронта собрали очень большой информационный материал. Это разный материал, но он бесценен, потому что в нём уникальные истории жизни наших людей, потому что там есть и системные решения тех проблем, которые встречаются «на земле», а нам, региональным отделениям, общаясь, даже удаётся находить пути решения этих проблем. И очень долго думали и решили всё–таки систематизировать этот материал для того, чтобы можно было с ним работать, для того, чтобы он стал управляемым. В результате получилась общероссийская карта национальных проблем, народных проблем.

Мы в 2015 году провели, по итогам 2015 года, во всех региональных отделениях свои форумы и конференции, выработали предложения. Конечно, они общественные, может, кто–то над ними посмеялся, потому что, наверное, они недостаточно профессиональны, но они общественные, они народные. Это то, как мы чувствуем, как мы видим, что нужно изменить сегодня в жизни, чтобы страна жила лучше и мы увереннее себя чувствовали. И мы передали эти предложения губернаторам и руководителям республик.

Кроме того, мы провели очень большую подготовительную работу, и наши активисты в 13 регионах Северного Кавказа и Юга России провели, знаете, национальное исследование, народное исследование по определению самых острых и чувствительных проблем в каждом регионе. И сегодня по результатам этого мы, конечно, можем говорить о том, какие проблемы актуальны для отдельного субъекта. В результате этого родилась у нас народная десятка проблем. Тут можно говорить о первоочередных проблемах, можно говорить о том, какие бы могли подождать, но, наверное, правильнее будет отметить, что расположение проблем в этой десятке не в приоритете в большей или меньшей степени, они в равной степени значимы. И вчера мы очень подробно обсуждали эти проблемы на наших тематических «фронтовых» платформах. Мы их уточнили, дополнили, конкретизировали, и сегодня мои коллеги более подробно расскажут о тех особенностях, которые есть сегодня на Северном Кавказе и Юге России.

Например, если мы возьмём уровень безработицы. Конечно, это значимая проблема, люди говорят об этом, и мы сегодня понимаем, что такое безработная молодёжь на Кавказе. Этого категорически нельзя допустить, это может привести к социальному взрыву, и у нас есть конкретные предложения по решению этой проблемы.

К большому сожалению, знаете, Владимир Владимирович, нашей «визитной карточкой» остаются коррупция и взяточничество. Люди очень эмоционально вчера говорили об этой проблеме, мы готовы с этим бороться.

Буквально несколько месяцев назад состоялся форум по здравоохранению, где поднимались очень серьёзные вопросы. В ноябре Вы подписали поручение по итогам этого форума, но по–прежнему проблемы здравоохранения беспокоят наших граждан, и мы будем стараться с активистами, уже, надеюсь, вместе с властями изменять жизнь к лучшему. Есть надежда, что к «Форуму действий – 3», который будет в конце года, о котором Вы только что сказали, у нас эти проблемы звучать так остро уже не будут. Это качество здравоохранения, доступность бесплатных медицинских услуг, дефицит квалифицированных врачей и медперсонала.

Я думаю, что не требует никаких дополнительных комментариев уровень благосостояния населения. Об этом сегодня более подробно поговорит коллега, который работал на площадке по экономике. Всем известно о том, что организация качества капитального ремонта многоквартирных домов – это сложный вопрос. Например, у нас в Ставропольском крае не было возможности изучать это направление пристально, потому что не было специалистов. Вы знаете, в ноябре они к нам пришли сами. Я думаю, что мы тоже здесь совместно с нашей исполнительной властью поработаем и по нашему региону эту проблему снимем. Очень надеюсь, что снимем её и по другим направлениям.

Равномерность социально-экономического развития городских и сельских территорий. Конечно, люди отмечают, очень печально, если ты идёшь по улице и проходишь мимо домов, где заколочены окна, и видишь города, которые уже захлебнулись в застройках, которые подключаются по–прежнему к изношенной, старой инфраструктуре. Это серьёзная проблема. И здесь тоже нужны серьёзные, радикальные предложения, мы готовы их вносить, они у нас есть, и вчера уже звучали интересные предложения по этому поводу. Думаю, что это хорошие перспективы для нашей совместной работы.

Качество образования. Мне, как директору школы, конечно, обидно, что эта проблема у нас остаётся на поверхности, очень хочется, чтобы мы всё–таки перестали реформировать образование так часто и дали спокойно и качественно развиваться нам внутри. Очень хочется попросить сегодня: пожалуйста, верните хорошую, крепкую воспитательную работу в школе. Об этом мы говорим постоянно. И когда мы воспитаем патриотов, когда мы воспитаем наших граждан, тогда очень многие вопросы уйдут сами собой.

Конечно, отмечают и чёрствое отношение чиновников к людям при решении их проблем. Владимир Владимирович, Вы дали поручение совсем недавно о том, чтобы чиновники перестали использовать доллар для подсчёта финансов. У нас появилось такое предложение после вчерашних дискуссий. Мы дадим предложение, если Вы сочтёте возможным, чтобы наши чиновники перестали в итоговых отчётах говорить о том, сколько они освоили денежных средств, а, наверное, лучше бы говорили о том, что удалось сделать.

И конечно, вопросы качества жилищно-коммунальных услуг – это тема, к которой сегодня мы только лишь подходим и будем заниматься ей более подробно. По всей видимости, будет отдельное направление этому посвящено. Мы надеемся, что обозначенные проблемы, которые сегодня появились, через очень короткий период времени значительно сократятся.

Владимир Владимирович, вот подготовленная карта для Вашего удобства в работе. Нам бы очень хотелось, чтобы она находилась под пристальным вниманием чиновников различных уровней. Ну и, конечно, наши активисты, работая с этой картой, смогут уже вырабатывать какие–то системные подходы и предлагать системные решения для устранения тех или других недостатков в работе. Мы готовы к конструктивному разговору. Эта работа будет продолжена в течение года, и к концу года у нас карта будет заполнена. И очень надеемся, что от форума к форуму наши активисты количество проблем будут значительно уменьшать. Ведь наша основная задача – не ругать и критиковать, а работать совместно и вместе находить те пути, которые приведут к улучшению качества жизни в нашей любимой стране. Вы, конечно, знаете, Владимир Владимирович, что нас не сильно любят. Но, знаете, нас уже слышат. А это значит, что у нас, конечно, обязательно всё получится.

В.Путин: Давайте послушаем коллег.

С.Говорухин: Должен сказать, что наш сценарий разваливается.

Реплика: Давайте поправлять, Станислав Сергеевич.

С.Говорухин: Александра Владимировна обещала мне изложить свои мысли и соображения гораздо короче, но не справилась. Может быть, у других получится.

А.Будяк: Прошу прощения, Станислав Сергеевич, надо было меня останавливать.

С.Говорухин: Дело в том, что если мы затянем, то мы лишим зал возможности получить удовольствие пообщаться с Президентом России. Понимаете? Мы же Владимира Владимировича уже знаем. Потом он скажет: давайте последние вопросы, надо ехать. Поэтому я вас очень прошу, мы сейчас идём по тематическим площадкам.

Шишева Людмила Валерьевна – представитель филиала ВГТРК в Республике Адыгея. Пожалуйста, Людмила Валерьевна.

Л.Шишева: Владимир Владимирович, я представляю группу «Общество и власть». Буквально вчера мы провели на наших рабочих площадках дискуссии. И главные темы, которые мы обсудили, – это пятёрка так называемых топовых проблем, которые, особо хочу подчеркнуть, вытекали именно из майских указов Президента, Ваших майских указов, это №601, «Государственные услуги», и №602, «Межнациональное согласие».

Во время дискуссии мы пытались разобраться, что мешает тому, чтобы эти законы были исполнены. Вывод очевиден, пятёрка известна: коррупция и взяточничество, информационная открытость власти, условия работы средств массовой информации, чёрствое отношение чиновников к людям при решении их проблем и межнациональное взаимодействие. Подчеркну, актуальность тем была выявлена при проведении народного исследования.

В поле зрения попали коррупция и взяточничество. Ясно, что уровень взаимодействия власти и общества очень низкий. Наша дискуссия выявила множество проблем, присутствуют административные барьеры, отсутствуют открытость и прозрачность власти. Коррупция порождает совершенно новые и новые схемы хищения из бюджета, неэффективное расходование государственных средств. В качестве примера хочется привести – буквально недавно проводился – рейтинг привлекательности регионов России, и по итогам этого рейтинга все субъекты Юга России показали очень высокие риски и низкую привлекательность. При этом – мы на площадке это тоже активно обсуждали – все крупные бизнесмены, которые хотят реализовывать свои бизнес-проекты, почему–то это делают не на своих территориях. Тоже, наверное, стоит уже задуматься.

Раскрывая проблему информационной открытости власти, в первую очередь, конечно, участники площадки говорили об отсутствии открытых данных на сайтах региональных и муниципальных СМИ, органа власти. Инструмент оценки деятельности органа власти не работает, и главная причина – неинформированность населения.

Предстоит работать и над развитием гражданского общества. Вы знаете, вчера в ходе обсуждения – интересная статистика: оказывается, жители Юга России в большинстве своём даже не знают о существовании портала государственных услуг, они по–прежнему обменивают паспорта в управлениях ОФМС, и таких примеров множество.

Проблема информационной открытости власти, на наш взгляд, чётко соприкасается с чёрствым отношением чиновников к людям при решении их проблем. Вы знаете, что в регионах Юга России это особенно актуально, у нас тут наблюдается бытовая коррупция, низкий уровень профессионализма чиновников и плюс к этому практически отсутствует обратная связь. Мы проанализировали работу приёмных Президента России в регионах, и вы знаете, большинство вопросов, с которыми люди обращаются за помощью, – муниципального уровня. Чиновники не хотят слышать, не хотят решать проблемы людей, которые вынуждены из–за местечковых проблем обращаться в приёмную Президента Российской Федерации.

Решать перечисленные проблемы, на наш взгляд, можно, изменив условия работы средств массовой информации и поддержав независимые средства массовой информации. Мы все понимаем, что в небольших регионах Юга России независимым журналистам работать очень сложно. Они, я думаю, все испытывают на себе давление с разных сторон, сталкиваются с тем, что при попытке получить какую–либо информацию – двери закрыты.

Плюс вчера на нашей площадке очень много было обсуждений, которые касались государственной поддержки Роспечати. Здесь тоже, кстати, были выражены замечания, что, к сожалению, уровень журналистов, которые получили государственную поддержку Юга России для двух федеральных округов, – 12,5 процента в прошлом году. Здесь, конечно, причина в том, что в основном Роспечать, гранты, распространяются на многотиражные средства массовой информации, то есть федеральные.

Позитивные тенденции Юга России – мы, конечно, не можем промолчать о них. Владимир Владимирович, то, что было прописано в майских указах – это предоставление услуг в многофункциональных центрах, – это выполняется, более 90 процентов населения Юга России имеет доступ к этим государственным услугам. Исключение составляет, единственно, Северная Осетия – Алания, там 81,5 процента. Высокий темп проникновения фиксированного интернета замечается.

С 2011 по 2014 год, Вы знаете, погибли тринадцать журналистов. Я не зря привожу эту статистику здесь, потому что в основном формировали её журналисты Юга России. Из тринадцати восемь были наши с вами земляки. И в 2015 году погибших нет.

Возвращаясь к последнему вопросу – межнациональному согласию, Владимир Владимирович, мы все понимаем, что сегодня мы можем с гордостью сказать, что Юг России – это территория мира и спокойствия. И мы все понимаем, каких трудов стоило это сохранить, это приумножить. Мы понимаем, что межнациональное согласие, конечно, оно держится на знании культуры и традиций народов, которые населяют этот регион.

Вы знаете, что Народный фронт огромное внимание уделяет укреплению межнациональных отношений, патриотическому воспитанию. В прошлом году у нас очень активно стартовал проект «Имя героя – школе». В нём приняло участие 300 школ Российской Федерации, его поистине можно назвать народным проектом. И, вы знаете, что особенно приятно? Мы, когда начинали этот проект, планировали, что он в юбилейный год Великой Отечественной войны будет у нас проведён. Но даже спустя уже время, и юбилейный год у нас завершился, но всё новые и новые школы хотят принять в нём участие.

Вчера наши ростовские коллеги поделились с нами очень интересным опытом. Здесь проводится ежегодный школьный фестиваль, он называется «150 культур Дона». И смысл заключается в том, что директора школ абсолютно случайным образом выбирают какую–либо национальность. В течение года школьники изучают культуру, обычаи, традиции этих народов, знакомятся с кухней, и в конце года всё это завершается великолепным фестивалем культуры народов, проживающих на Кубани. Мы с удовольствием бы с коллегами пообщались, хотели перенять этот опыт, и чтобы Вы поддержали наше предложение –­­ вопрос о проведении подобных проектов во всех учебных заведениях нашей великой и многонациональной России.

В.Путин: Вы забыли ещё про одно очень важное достижение Юга России – высокий уровень рождаемости.

Что касается Роспечати и грантов, которые она выдаёт, как Вы сказали, в основном крупным изданиям, многотиражным, федерального особенно уровня, хотя они отчитались, что они оказывают грантовую поддержку исключительно местным СМИ, региональным или муниципальным. И вроде бы упрекнуть их не в чем, потому что критерии отнесения к федеральным СМИ либо к региональным или вообще не прописаны, или прописаны очень размыто, и, по сути, сама Роспечать и решает, что является региональным средством массовой информации, а что общефедеральным. И вот с этим точно надо разобраться, здесь Вы правы.

Л.Шишева: И, пользуясь случаем, можно мы поблагодарим Вас? Благодаря Вашей поддержке на медиафоруме финансовая поддержка СМИ была увеличена до 270 миллионов рублей в этом году благодаря инициативам наших участников Народного фронта в Госдуме. Хотя год сложный, но удалось её сохранить. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

По поводу обслуживания через так называемое «одно окно», межотраслевые центры. Действительно, на Юге России практически во всех субъектах Федерации где–то свыше 90 процентов граждан имеют возможность обслуживаться через эти межотраслевые центры. Здесь, как ни странно, даже вот эта западная часть страны немножко отстаёт, меньше всего граждан обслуживается в этих центрах, по–моему, в Смоленской области, хотя там достаточно молодой, энергичный губернатор, кстати говоря, представитель ЛДПР, совсем молодой человек и действительно деятельный, но здесь надо ему ещё, безусловно, поработать.

Что касается инициативы «150 культур Дона» – это замечательная инициатива, особенно для такого региона, как Юг России. Конечно, нужно поддержать, нужно подумать, как это тиражировать как одну из лучших практик.

С.Говорухин: Продвигаемся дальше. С женщинами у нас в плане регламента ничего не получается.

В.Путин: И не получится никогда, зря Вы стараетесь. (Смех.)

С.Говорухин: Попробуем на мужчинах. Дискуссионная площадка «Честная, эффективная экономика». Павел Анатольевич Андросов, фермер, Астраханская область. Пожалуйста, Павел Анатольевич.

П.Андросов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я представляю площадку «Честная и эффективная экономика». Экономическая ситуация в стране сегодня не самая лучшая. Падение цен на нефть, санкции со стороны Запада, снижение курса рубля, рост инфляции негативно отражаются на нашей экономике. Сегодня взят курс на импортозамещение, а импортозамещение для нас, для Юга России, – это в первую очередь сельское хозяйство. Ведь Юг России является житницей и огородом для всей страны, который обладает огромным потенциалом не только обеспечить продовольственную безопасность, но и стать хорошим экспортёром качественной, высококлассной, экологически чистой продукции.

Перед АПК ставятся новые цели и задачи, открываются новые возможности, перспективные направления. Мы, аграрии, готовы работать и развиваться, это доказано за последние несколько лет, но исходя из ситуации, сложившейся на сегодняшний день, есть немало проблем, которые тормозят развитие или вообще ставят вопрос о возможности ведения хозяйства в целом.

По результатам работы региональных отделений совместно с центром «Народная экспертиза» были выявлены наиболее значимые проблемы, касающиеся жителей Юга России. Это низкая занятость населения, это реализация потенциала региона, эффективность расходования бюджетных средств, административные барьеры, недопустимость механизмов господдержки для предпринимателей.

Вчера на площадке «Частная и эффективная экономика» было бурное, эмоциональное, боевое обсуждение проблем согласно этой тематике, проблем и путей их решения. Я думаю, позже коллеги поддержат меня, кто–то более подробно раскроет определённые темы, более глубоко.

Я хочу заострить внимание на одной из горячо обсуждаемых, наболевших проблем для нас, фермеров, – это цены на минеральные удобрения. На сегодняшний день сложилась такая ситуация, что мы являемся третьими в мире по производству минеральных удобрений, 90 процентов экспортируем, а наши сельхозпроизводители покупают удобрения по долларовым ценам, и даже по долларовым ценам иногда не всегда вовремя покупают удобрения, даже такие моменты возникают. Поэтому у нас как одно из предложений, у наших экспертов, – это ввести экспортную пошлину на минеральные удобрения, так как минеральное удобрение является таким же природным ресурсом, как нефть и газ.

В.Путин: Важнейший вопрос – минудобрения, как и поставки ГСМ, особенно в весенний период сева либо осенью, в период уборки урожая. А сейчас, конечно, подготовка к севу, чрезвычайно важная вещь. У нас первая выступающая сказала, что у нас земля белым ковром покрыта и это говорит о том, что всё у нас получится. Она угадала. Она, хоть и учительница, видимо, знает, что не хватало влаги здесь, губернатор мне рассказывал, в Ставропольском крае, а снег дважды выпал, и вот скоро он растает, и будет достаточно, и всё получится у селян. Дай Бог им здоровья и удачи!

Но минудобрения – чрезвычайно важная тема при подготовке к весеннему севу. В прошлом году – вы знаете наверняка, как решался этот вопрос, – цены на минудобрения были зафиксированы февральские, а для ряда регионов со сложными почвенными и климатическими условиями – январские. И кроме этого ещё и производители удобрений дали скидку 10–20 процентов. Сейчас Минсельхоз и Минпром активно работают с производителями, с тем чтобы были подписаны соответствующие соглашения, которые обеспечили бы селян необходимым объёмом удобрений. Но, действительно, Вы правы: если по селитре цены ещё держатся, не намного выросли, то по другим видам удобрений они растут заметными темпами. Я очень надеюсь, что в самое ближайшее время, уже середина января, соответствующие ведомства, которые я только что назвал, с производителями договорятся и выйдут на эти решения.

Что касается такого способа, как поднять вывозные таможенные пошлины, – да, это тоже один из вариантов, он тоже изучается, и Председатель Правительства этот вопрос ставил. По оценкам Минсельхоза и Минпрома, это может не привести к ожидаемому результату. То есть цены всё равно могут держаться достаточно высокими, если не будет у них прямых обязательств их сдерживать, у производителей, а нагрузка на них возрастёт. Но они должны понимать, что если они не будут учитывать специфику сегодняшнего дня, их ответственность перед страной, перед экономикой и сельским хозяйством, такой инструмент в руках государства есть.

С.Говорухин: Энергичнее дело пошло, как мужчины включились.

Михаил Николаевич Попов – представитель общественной организации «ОПОРА России», Ростовская область. Дискуссионная площадка качества повседневной жизни.

М.Попов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Я ещё и сопредседатель регионального отделения в Ростовской области нашего движения. Вчера мне коллеги доверили модерировать площадку качества повседневной жизни, и в развитие того, что говорили мои коллеги, наверное, всё же самая горячая, самая жаркая дискуссия велась у нас, потому что мы обсуждали те вопросы, которые, без сомнения, затрагивают абсолютно всех сидящих в этом зале.

Поскольку дискуссия была острой, действительно жаркой, мы подготовили ряд предложений, которые, я убеждён, ещё прозвучат в этом зале в ходе дальнейшего пленарного заседания. Мы подготовили ещё и ряд топовых антипримеров, если хотите. И в этом топовом антирейтинге качество дорог, к сожалению, заняло первое место.

Убеждён, все находящиеся здесь приведут десятки, если не больше, примеров некачественного содержания автодорог, некачественного дорожного строительства. Я не буду долго вспоминать. Собираясь сюда, на этот форум, я получил по социальной сети сообщение, содержащее видео, на котором асфальт укладывается в снег в моём родном городе. Можно, конечно, спорить, что сойдёт раньше, снег или этот асфальт, но, говоря в целом о качестве дорожного строительства, мы выработали ряд предложений, и они обязательно прозвучат.

Следующий пункт нашей проблемной повестки – это качество коммунальной инфраструктуры. В среднем износ по России около 70 процентов, а в некоторых регионах наших округов доходит до 90 процентов. Активисты, обсуждая вчера эту проблему на нашей площадке, практически сошлись во мнении: не работает, не должным образом работает программа модернизации инфраструктуры. Из девяти заявок, поданных в Фонд содействия реформированию ЖКХ, одобрено было только четыре. А если говорить о концессионных соглашениях, которые тоже направлены на модернизацию инфраструктуры, из 15 концессионных соглашений лишь в нескольких соглашениях, а может быть, даже и в одном или двух, мы нашли чёткие показатели модернизации переданных в концессию сетей.

Звучали оценки следующего порядка. На самом деле это не концессия, это аренда, а если говорить уже совсем откровенно, это выжимание каких–то соков из изношенной инфраструктуры арендаторами. Естественно, говоря об изношенности коммунальных инфраструктур, мы переходим к вопросу качества поставляемых по этой инфраструктуре жилищно-коммунальных услуг.

Ряд примеров, не буду их перечислять, наверняка прозвучат из зала, но один дичайший пример. В Северной Осетии дважды люди травились из водопровода питьевой водопроводной водой, последний раз – около 400 человек.

Звучали вопросы и экологического характера, мы обсуждали вопросы качества, а зачастую даже [не соответствующего ожидаемому] качества, как это следовало из сметной стоимости, заложенной в программу капитального ремонта многоквартирных домов. Звучали вопросы об оценке эффективности программы «Ликвидация аварийного жилья».

Отдельным вопросом стоит упомянуть, и это тоже вызвало очень жаркие споры и тоже найдёт наверняка отражение в предложениях, я убеждён, потому что это заняло наибольшую часть нашей дискуссии, – это вопрос задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Размер задолженности, и вообще вся дискуссия, когда она ведётся со стороны чиновников, подводится к тому, и нас наталкивают на следующие выводы, что задолженность формируется из неплатежей населения. Но это не совсем так, львиная доля задолженности формируется не населением, платёжная дисциплина населения в Южном федеральном округе составляет около 96,7 процента, в Северо-Кавказском федеральном округе чуть поменьше – 82,6 процента. Но большая часть задолженности в сфере ЖКХ создаётся МУПами, ГУПами, внутренними какими–то непрозрачными схемами, когда тепловые сети не платят за потребление газа, водоканалы не платят за потребляемую электроэнергию. И фактически это получается кумулятивная, вложенная задолженность внутри этой отрасли, и она растёт как на дрожжах.

Я, коллеги мои, мы все наверняка убеждены, что задача Народного фронта – в том числе и защитить население от переноса бесхозяйственности управленцев этой отрасли на плечи платёжеспособных добросовестных плательщиков – это наше население.

Говоря о проблемах, безусловно, мы отмечаем положительные стороны, о них тоже надо говорить. Например, в наших регионах в сравнении с другими округами Российской Федерации относительно менее быстрый рост тарифов. Это не много, но хоть что–то. Надо же искать какие–то положительные моменты в жилищно-коммунальном хозяйстве. Есть также и рост обеспеченности пандусами и парковками по программе «Доступная среда» объектов приоритетного посещения маломобильными группами населения. И нужно подчеркнуть относительно больший объём вводимого жилья в наших регионах.

В целом, я уже завершаю, лейтмотивом вчерашней дискуссии звучало отсутствие надлежащего или же не совсем полное надлежащее контролирование со стороны государственных надзорных отраслевых органов отраслей ЖКХ для полноценной защиты прав населения, для защиты потребителей услуг ЖКХ. И это приводит в том числе к таким фактам, как падение лифтов, взрывы бытового газа в России. Около 15 случаев произошло в прошлом году.

Разбирая эти случаи более подробно – взрывы бытового газа (и, кстати, это характеризует широту нашей дискуссии), мы от общих вопросов переходили к самым частностям, но они совершенно точно характеризуют и прикладное действие нашей вчерашней дискуссии. Мы обсуждали вопросы, напрямую затрагивающие безопасность населения. Прозвучало предложение, как один из примеров я его сейчас привожу, и как наше предложение – обязать муниципальное образование добиваться чётких гарантий от управляющей компании проверки вентиляционных каналов перед передачей дома к отопительному сезону. Это точечное предложение, у нас обязательно будут более широкие предложения, но оно затрагивает, как я говорил, напрямую безопасность наших граждан, для того чтобы снизить вероятность взрыва бытового газа.

В целом, говоря о недостаточном контроле со стороны государственных надзорных органов в интересах защиты населения, ОНФ готов и мои коллеги готовы помочь государственным надзорным органам, своим общественным контрольным органам, развивая сферу общественного контроля, помочь нам восстановить и улучшить отраслевые показатели вообще жилищно-коммунального хозяйства и качество нашей повседневной жизни. ОНФ готов.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Что касается качества дорог, то удивительная вещь: из года в год, из столетия в столетие у нас эта проблема стоит остро. Знаете, территория колоссальная, и в некоторых регионах и дорог–то не было совсем никогда.

Вы знаете, у нас восточная часть страны не была дорогами связана с западной частью страны. Дорогу Чита – Хабаровск начали строить в середине 60-х годов, потом бросили – раз, бросили – два, бросили – три. Мы взялись, достроили её. Либо по зимникам ездили, либо через Мировой океан добирались в своё время.

Но на чём нужно сосредоточить точно совершенно внимание? Это на том, чтобы те средства, которые выделяются на строительство, на ремонт, чтобы они тратились рационально, чтобы ничего не разворовывалось, никаких схем здесь не было. Ясно, что бизнес должен зарабатывать, естественно, без прибыли нет никакого бизнеса. Но нужно, чтобы это было прозрачным, понятно, кто, сколько зарабатывает, на чём, и чтобы это было экономически обосновано.

В этом смысле, конечно, я думаю, мы ещё об этом поговорим, наверное, из зала коллеги прокомментируют и выскажут свои предложения, как организовать эту работу, но она чрезвычайно важна. ОНФ уделяет этому значительное внимание, и правильно делает. Очень рассчитываю на то, что мы с вами и дальше будем этим вопросом заниматься.

То же самое касается ЖКХ. Здесь огромный пласт проблем и очень много «серых» схем, к сожалению. И действительно, есть попытки (это совершенно очевидно) переложить на население проблемы, которые в этой сфере скапливаются уже не один год, может быть, десятилетия. Но там общая задолженность, в сфере ЖКХ, свыше 900 миллиардов рублей, 937, по–моему, миллиардов. И если говорить, то говорить нужно, погружаясь в эти проблемы.

Просто надо смотреть, как работают эти обслуживающие компании, чем они занимаются, как они информируют население. Вы знаете, что принято решение, что эти компании должны с 1 июля полностью раскрывать свою информацию, полностью: что закупают, у кого закупают, каковы услуги, как они их предоставляют и так далее.

Второе направление, Вы тоже об этом упомянули, – это концессии. По данным наших соответствующих федеральных ведомств, ежегодное финансирование в сфере ЖКХ должно составлять примерно 500 миллиардов рублей. Но если мы посмотрим на доходную часть федерального бюджета, ясно, что это для бюджета неподъёмная цифра. Поэтому отсюда и возникла идея концессии. Но Вы правы абсолютно, нужно понимать, что это такое. В приложении к ЖКХ концессия – это просто аренда. На каких условиях? И концессия – что это такое в данном случае? Как осуществляется эта работа? Какие средства поступают? Как расходуются деньги и так далее.

И, наконец, третье направление – работа в очень сложной сфере, это прямые субсидии из Фонда жилищно-коммунального хозяйства. Здесь, конечно, тоже нужно смотреть, на какие цели идут эти субсидии, в какие регионы, в каком объёме и как они тратятся, безусловно. Я хочу подчеркнуть, здесь, без всяких сомнений, без контроля граждан решить эту проблему эффективно будет абсолютно невозможно. Это такая, казалось бы, скучная вещь, но от решения этой скучной проблемы зависит качество жизни миллионов наших людей.

И конечно, что касается трагических случаев, связанных с безопасностью, особенно с безопасностью использования бытового газа, то напомню, что управляющие компании должны заниматься, скажем, оборудованием, касающимся всего дома. А непосредственная ответственность за эксплуатацию оборудования, в том числе газового оборудования, в квартирах лежит либо на собственнике жилья, либо на арендаторе. Но это не значит, что управляющие компании не должны самым внимательным образом относиться к этим вентиляционным шахтам и ко всему хозяйству, которое с этим связано. Поэтому я полностью с Вами согласен и присоединяюсь к Вашему предложению о том, что в перечень необходимых документов при оценке работы при приёме дома, готовности его к зимнему отопительному сезону эта часть, безусловно, должна учитываться, проверяться и включаться в отчётные документы при решении вопроса, готов дом к отопительному сезону либо не готов.

С.Говорухин: Теперь слово моему коллеге – женский род есть у слова «коллега»? – моей коллеге.

В.Путин: Мы можем спросить у учителя русского языка, она подскажет.

Реплика: Рода не имеет.

В.Путин: Рода не имеет, вот как.

С.Говорухин: Актриса Русского драматического театра имени Горького, Республика Дагестан, Татьяна Валерьевна Рассохина.

Т.Рассохина: Доброго дня, уважаемый Владимир Владимирович!

Вчера я имела возможность поработать на площадке сомодератором во второй части – это «Образование и культура как основа национальной идентичности». Площадка наша очень интересная, очень много было затронуто разных вопросов, выявлено много «болевых точек». Хочу остановиться на нескольких. Это доступность школьного образования, качество среднего профессионального и высшего образования, очереди в детские сады, дополнительное образование детей и доступность образования детей и людей с ограниченными возможностями.

Владимир Владимирович! Хочется остановиться вот на каком моменте. Первого января истёк срок Вашего поручения по доступности дошкольного образования для детей от трёх до семи лет. К сожалению, на Северном Кавказе нельзя сказать, что он выполнен, – ещё 36 тысяч детей стоят в очередях. Есть, конечно, разные формы решения этой проблемы, есть одна очень интересная – это строительство модульных садиков, и некоторые регионы подошли к этой проблеме гибко и построили такие сады. По нашим подсчётам, это бы сократило бюджетные траты, а это порядка 36 миллиардов бюджетных денег, в два раза.

Ещё один момент, Вы сказали о том, что Северный Кавказ перевыполняет план по рождаемости детей. Это очень хорошо. И, соответственно, у нас много многодетных семей. И группы домашнего обучения тоже могли бы сыграть свою очень интересную роль как альтернатива, не надо строить дополнительных садиков. Мы даём возможность и детям туда ходить, и мамочка у нас тоже получает зарплату, и она уже у нас работает.

Конечно, в школьном образовании проблем очень много – это и работа в две смены, в три смены, и вы сейчас, наверное, удивитесь, есть и четыре смены, но это тщательно скрывается, но есть и такое. И, к сожалению, в этой ситуации, когда школы перегружены, фактически рядом стоят недостроенные школы. Это тоже большая проблема.

Хочется обратить Ваше внимание на «Доступную среду». Это большая программа, я ею много занималась, поэтому хочу на ней остановиться немножко. Доступная среда фактически недоступна. Такая, простите меня за тавтологию, доступность ограничивается в учреждениях школ, допустим, это пандус на первом этаже. Доходит до смешного: открываешь двери школы, а там же бывает, знаете, такая маленькая лесенка, тоже вроде бы как первый этаж, и вот там уже этой доступной среды нет, но о чём мы говорим? Это необорудованные туалетные комнаты, это отсутствие поручней и так далее.

Сейчас огромное внимание Вами уделяется инклюзивному образованию, я хочу привести пример одной-единственной школы в Республике Дагестан, которая находится в городе Махачкале, школа №4. Они уже несколько лет работают в этой системе, работают очень успешно и обратились к нам в Народный фронт в мае прошлого года с просьбой. Родители просто плакали и просили: пожалуйста, помогите, дети могут там обучаться только до четвёртого класса. Почему, объясню: доступной среды на второй этаж нет, а их нужно переводить дальше. И дети, которые уже социализированы, уже привыкли общаться с другими сверстниками, вынуждены уйти на домашнее обучение, а это откат, на мой взгляд, откат назад. И это очень болезненная тема. Владимир Владимирович, если Вы подключитесь, я думаю, что эта проблема быстро решится. Нам власти обещали, но конкретно ничего не сделали. Мы даже проводили там круглый стол, Любовь Николаевна Духанина прилетала к нам, и вроде как бы обещали, что что–то сделают, но ничего.

И ещё одна важная проблема – это обеспечение детей бесплатными учебниками. На деле у нас, во всяком случае на Северном Кавказе, это огромная проблема. Дети получают учебники с первого по четвёртый класс. Мы мониторили ситуацию по школам, где–то это к ноябрю происходит, стопроцентно это происходит к ноябрю, это только с первого по четвёртый класс. Я задаю вопрос директору: «Простите, значит, у вас 20 процентов детей остаются без учебников, а что вы делаете?» – «Мы ничего не делаем, мы ждём, пока придут следующие учебники, и начинаем». Я говорю: «Как, у вас с сентября дети учатся, значит, как минимум 20 процентов родителей покупают эти учебники!» После четвёртого класса это вообще невозможно, фактически нет.

Или ещё существует такая ситуация, что учебники есть, ими завалена школьная библиотека, но они уже непригодны. Поясню почему. Минобразования ежегодно обновляет перечень образовательных программ, и учебники 2014-го, 2015 года уже как бы устарели. В целях снижения бюджетных трат у нас такое предложение: на закупку учебников – а они составляют на первое полугодие 2015 года 4 миллиарда рублей – предложить регионам утверждать новые учебные программы или вносить изменения в существующие не чаще одного раза в пять лет.

Если Вы нас поддержите, мы будем рады.

В.Путин: Смотрите, во–первых, что касается культурной идентичности, это звучит отвлечённо. На самом деле это чрезвычайно важный вопрос. И для каждого этноса, для каждого народа России, для многонационального российского народа в частности. Наша коллега слева от меня, специалист по русскому языку, сказала, что «коллега» не имеет рода, а мы все имеем род и должны его сохранить. Знать его и сохранить. Вот это чрезвычайно важная вещь. Поэтому, безусловно, всё, что можно сделать, чтобы поддержать вас, мы постараемся сделать и на региональном, и на федеральном уровне.

Теперь, 36 тысяч очередников у вас в дошкольные образовательные учреждения. Это много, но в целом по стране, вы знаете, эта проблема решается, почти решена, и во многих регионах решена полностью. На юге сложнее, действительно, даже в Ставрополе два года подряд положительная демография, что очень хорошо. Доступность дошкольных образовательных учреждений для семей не должна отставать, безусловно. Я не сомневаюсь, что мы это доведём до конца, в том числе и на Юге России, хотя здесь сложнее. Поэтому, конечно, нужно использовать все возможности, и модульные детские сады нужно использовать. Они, безусловно, должны соответствовать определенным стандартам, так чтобы эти модульные детские сады отвечали требованиям сегодняшнего дня, чтобы, не дай бог, дети там не страдали, находились в нормальной среде. И если это модули, которые отвечают этим требованиям, то, конечно, это можно и нужно использовать, минимизируя затраты. Надо посмотреть. Обязательно посмотрим.

И, безусловно, семейные детские сады, мы много об этом говорим. Я считаю, что это нужно поддерживать. Во многих регионах уже есть такие методики поддержки, в том числе оплата труда выстроена соответствующим образом. Это действительно семьям помогает, минимизирует затраты и способствует занятости населения. Конечно, нужно это делать, и мы с коллегами, с руководителями регионов Юга России пообсуждаем это, безусловно. И школы, конечно, достроить. Это непростая задача с экономической, с финансовой точки зрения, но в Минобрнауки понимание этого есть, в Правительстве есть понимание остроты этого вопроса, будем, безусловно, думать.

Что касается бесплатных учебников, я хочу напомнить, что у нас существует программа, федеральные государственные образовательные стандарты существуют. На основе этих федеральных государственных образовательных стандартов выстроены – преподаватель школы это наверняка должна знать и подтвердит, – в обществе обсуждались программы обучения по соответствующим направлениям. И обсуждались достаточно остро, активно преподавательским экспертным сообществом.

В рамках федеральных государственных образовательных стандартов все учебники должны предоставляться бесплатно, в соответствии с принятым законодательством Российской Федерации это должно, безусловно, соблюдаться во всех субъектах Российской Федерации.

Теперь по поводу того, как часто менять учебники. У нас ведь как образование выстроено? Начальное – четыре года. Потом пять лет – общее образование, основное общее. И ещё два года – среднее, среднее полное общее образование.

И в рамках этого цикла программы не должны меняться. Один раз в три года должен ставиться вопрос о смене учебников, поэтому нужно сначала, мне кажется, навести порядок в тех регламентах, тех законных и подзаконных актах, которые приняты и должны нормальным образом функционировать. Вот с этим надо разобраться.

Всё, что за рамками федерального государственного образовательного стандарта, школа имеет право определять сама: что нужно сделать, какие учебники нужны, какие предметы. Но здесь, и я обязательно поговорю и с руководителями регионов, потому что это их муниципальная сфера компетенции, но и с Министерством образования и науки, здесь, конечно, эти вопросы должны решаться учителями и руководителями школ совместно с родительским активом. Это, безусловно, так. Нельзя навязывать всё что ни попадя, если это за рамками федеральных программ и стандартов, нужно с людьми это обсуждать. Это тонкий вопрос, это, конечно, нужно выстроить. Правильно, что вы его обсуждаете, спасибо.

А.Будяк: Владимир Владимирович, можно я немного вмешаюсь?

В.Путин: Да, конечно, пожалуйста.

А.Будяк: То, что касается пяти лет. Дело в том, что по санитарным нормам и правилам у нас учебник признаётся изношенным через пять лет после издания.

С.Говорухин: Это очень расточительно для государства менять так часто.

А.Будяк: А если у нас каждый год меняется перечень учебников и он признается недействительным?

С.Говорухин: При советской власти меняли раз, я не знаю, в 25 лет, по–моему.

В.Путин: Сейчас жизнь немножко другими темпами движется.

Т.Рассохина: Владимир Владимирович, я ещё хотела бы добавить маленький момент. Эта школа вошла уже в программу «Доступная среда» в 2013 году. До сих пор она не оборудована.

В.Путин: Что касается школы, я услышал.

Т.Рассохина: Поможете?

В.Путин: Да. Естественно, это большая и, в общем–то, такая финансовоёмкая задача для всей страны, имеется в виду, не для системы образования.

Мы присоединились к соответствующим международным документам на этот счёт и, безусловно, будем по этому направлению двигаться. Сразу всё не решишь. Если уж по–честному, то не такие уж большие затраты в региональном измерении, муниципальном. Ну чего там, пандус сделать? Это не такие уж большие деньги. Важно внимание к людям с ограниченными возможностями по здоровью. А по школе мы отдельно с Вами поговорим.

А.Будяк: Владимир Владимирович, можно я ещё исправлюсь? «Коллега» – это существительное общего рода.

В.Путин: Общего рода – значит, ни мужского, ни женского, так что Вы несильно ошиблись.

С.Говорухин: Барханоева Фатима Алихановна, преподаватель медицинского колледжа, Республика Ингушетия.

Ф.Барханоева: Мне представилась возможность работать на площадке «Социальная справедливость». Во время дискуссий мы выделили основные пять проблем, которые прозвучали особо остро. Это качество здравоохранения, уровень благосостояния населения, обеспеченность квалифицированными медицинскими кадрами, доступность бесплатных медицинских услуг и равномерность социально-экономического развития городских и сельских территорий.

Если говорить о качестве здравоохранения: катастрофически не хватает квалифицированных кадров. Во время дискуссии бурно обсуждалась реализация программы «Земский доктор». Она работает с 2012 года, недостаточно хорошо, но изменения есть. Но дело в том, что в этом году начинают истекать сроки договоров земских врачей. Их по России порядка 7,5 тысячи, и никто не задумывается над тем, что будет, когда эти врачи уедут со своих рабочих мест, их мало что удерживает в селе. А случится следующее: сельское население вновь окажется без врачей. У нас на площадке были представители Министерства здравоохранения России, но видение этой проблемы они нам как–то не предложили.

Кроме того, уровень благосостояния юга занимает, к сожалению, последние строчки по России, особенно в сельской местности. Любое развитие должно начинаться со строительства социальной сферы: это школы, больницы, детские сады. У нас не всё так плохо, есть и положительные моменты. Например, в работе скорой помощи. В нашем регионе скорая помощь по вызову приезжает в течение 20 минут. Есть тенденция снижения младенческой смертности. Она, однозначно, в сравнении с российскими высокая, в полтора раза выше, но динамика снижения имеется. Основной причиной высокой детской смертности и растущей детской инвалидизации является задержка темпов строительства перинатальных центров. На юге строятся пять перинатальных центров, и почему–то четыре из них задерживаются со сроками где–то порядка 13 месяцев. Ранняя инвалидизация в принципе будет тоже накладывать дополнительные расходы на бюджет, потому это инвалиды и всё за этим следующее.

В целях повышения качества медицинской помощи беременным участники площадки предложили установить видеонаблюдение в родильных залах и взять на контроль использование средств стимуляции родов. Почему? Потому что имеют место злоупотребления этими препаратами, к сожалению. Как уже несколько раз отметили, есть указы, которые мы выполняем на «отлично», Владимир Владимирович, – это демографическая политика, указ о демографической политике, рождаемость у нас самая высокая, и продолжительность жизни у нас самая высокая в принципе. У нас практически нет или очень мало брошенных детей и домов престарелых. У нас не принято бросать детей и стариков.

Кроме того, семьи на юге многодетные, и здесь же возникает проблема обеспечения этих семей земельными участками. Часть субъектов юга не имеют возможностей выделять земельные участки, а некоторые вообще выдают их или на склоне земли, или в оврагах. Мы на своей площадке решили, что необходим единый федеральный закон, который установит требования предоставления качественных земельных участков.

И завершая, я хотела бы поблагодарить Вас за такие форумы, за Ваш формат общения с простыми людьми, такими как я, например.

И на форуме здравоохранения мне представилась возможность поднять проблему, двадцатилетнюю проблему аварийного состояния здания Ингушского медицинского колледжа. Вы знаете, проблема с места сдвинулась, во всяком случае, впервые за 22 года нам пообещали не ремонт капитальный, а к 2018 году новый типовой корпус колледжа. Надеюсь, мы сможем Вас пригласить к себе на открытие.

И хотелось бы от всего сердца поблагодарить Вас за первую и пока единственную строящуюся нашу детскую больницу в республике. Мы были единственным субъектом и пока остаёмся, где нет детской больницы. И она в текущем году уже будет открыта для работы. Большое Вам спасибо!

В.Путин: Никита Сергеевич Хрущёв когда–то обещал советскому народу коммунизм через 20 лет, а Вам к 2018 году колледж обещают отремонтировать. Я пометил. Если Вы считаете, что решение вопроса сдвинулось с места, если Вам пообещали, оптимизма Вам не занимать, это точно. Я не могу сказать, что меня радует такое решение. Обязательно, коллеги в зале мои сидят, я попрошу их взять это на заметочку и напомнить мне в Москве.

Теперь по поводу истекающих сроков договора для сельских врачей. Вы знаете, никто об этом не подумал. И у меня так же, как и у моих коллег из Министерства здравоохранения, сейчас прямо ответа нет. То есть у меня есть, я сейчас не хочу просто вслух об этом говорить, потому что это требует определённых проработок и с Минфином, и с другими нашими ведомствами. Но решать точно нужно. И те люди, которые хотят остаться на селе, их как–то нужно к этому стимулировать, это точно.

Теперь по поводу перинатальных центров. Вы сказали, пять строится. Действительно, есть задержки здесь, на юге России, но не на 13 месяцев. Средняя задержка – где–то пять-семь месяцев. Единственный регион юга России, где нет задержек и всё идет по графику, это Кабардино-Балкария. Но там ещё предстоит больше сделать, просто они в графике пока находятся. Во всех остальных субъектах Федерации юга России работа будет завершена, к сожалению, с опозданием, но сомнений в том, что что–то не будет сделано, таких сомнений нет. Это точно доведём до конца.

И по поводу земельных участков. Нужно подумать, можно это «упаковать» в федеральный закон? Но, естественно, улучшать здесь ситуацию нужно, точно совершенно, потому что, если уж предоставляется участок семье, то надо, чтобы она могла им воспользоваться.

Ф.Барханоева: Да, а то некоторые просто лицезрят на склоне горы свои участки.

В.Путин: Да, понятно, согласен с Вами. Спасибо.

С.Говорухин: Ну что, переходим к вопросам из зала?

Александра Владимировна, Вы помогать будете мне, потому что я медленно ориентируюсь.

В.Путин: Я бы знаете, как предложил, коллеги? Не просто вопросы, а скорее предложения, я сказал в своём вступительном слове об этом. Но, слушая вас, думаю, что действительно так и нужно будет сделать, я так точно сделаю. Обязательно соберу в Москве своих коллег, руководителей регионов и представителей различных федеральных министерств и ведомств, и чтобы ваши предложения – наверное, не все можно реализовать, но чтобы те ваши предложения, которые можно реализовать, не повисли в воздухе, а нашли отражение в конкретных практических решениях. Мы обязательно в Москве соберёмся, всё это пообсуждаем, поэтому просьба к вам не только вопросы, но и предложения формулировать.

М.Галкин: Владимир Владимирович, Ростовская область, активист ОНФ Максим Галкин. Как Владимир Владимирович уже сказал, в ЖКХ более 900 миллиардов задолженность, а весь оборот – всего 4 триллиона. Фактически 25 процентов – это задолженность. Причём, как говорил наш региональный сопредседатель, делается упор на граждан, а на самом деле нет.

По мнению наших коллег, основная проблема кроется в закрытости системы, в непрозрачности потоков, в отсутствии эффективных и современных методов контроля за этой системой, и есть объективное подозрение на коррупционную составляющую, на определённые схемы вывода денег из этой системы. Но всё–таки основной упор – это на открытость системы. Да, сейчас формируется система ГИС ЖКХ, однако она формируется чиновниками.

Поэтому, Владимир Владимирович, первое предложение. Актив ОНФ готов включиться в работу, чтобы эта система была заточена для собственников, чтобы каждый собственник мог ею успешно пользоваться, чтобы эта система стала эффективным инструментом для каждого собственника нашей страны.

Далее. Что мы сейчас по факту имеем? Мы не знаем, сколько реально вырабатывается ресурсов для населения, мы не знаем, сколько этих ресурсов доходит до населения, потому что, как уже говорилось, сети изношены. Зачастую, если брать наши республики, есть такие факты, что до сих пор используются водопроводы с царских времен с асбестовыми трубами, с трубами из свинца. Сейчас мы не знаем реально, где конкретно формируется задолженность, о которой уже не раз говорилось. Если переходить к конкретным примерам, брать мою родную область, – миллиард задолженности. Половина из этой суммы сосредоточена в маленьком городе Таганроге, три муниципальных мероприятия: водоканал, ЖКХ и энергоснабжающая организация.

Следующий пример. Любимый город Ростов, прошлый год, 2015–й, ежегодное повышение тарифов, все энергоснабжающие организации, максимальный процент повышения тарифа 9,6 процента. У всех гораздо ниже повышается тариф, но у двух: у «Теплокоммунэнерго» – на 11,8, у «Лукойла» – на 14,6. Не противоречит? Не противоречит, всё замечательно.

К чему я это говорю? К тому, что случаи такой эксплуатации сетей, тот вопрос, который Вы уже подняли, концессия, проявляется с худшей стороны, то есть появляются возможности тех моментов, о которых говорили эксперты на площадке. Это краткосрочные договоры от года до трёх лет, это отсутствие реальных банковских гарантий под эти договоры, это возможность заключения договоров, так скажем, аффилированными лицами, получение концессий. Какое решение видится? Мы просим о том, чтобы был назначен один конкретный орган, возможно, ФАС, который будет контролировать исполнение этих договоров в той части конкретных сроков, объёмов инвестиций, точек приложения инвестиций, конкретные реальные сроки, реальные объёмы, реальное выполнение. Проверять контрагентов этих договоров, чтобы у них были возможности, был опыт для заключения реальных долгосрочных договоров от 25 до 49 лет включительно.

Следующий момент – это открытость всей системы. Да, управляющие организации начинают раскрывать, но мы предлагаем пойти дальше, мы предлагаем раскрывать всю систему, вплоть до ресурсовырабатывающих организаций, не только по финансовой составляющей, но и по операционной составляющей, вплоть до раскрытия объёмов добычи ресурсов, что позволит каждому собственнику в нашей стране понимать, куда идут его деньги. Это повысит и платёжную дисциплину, снизит социальную напряжённость, более того, привлечёт инвесторов, потому что грамотные инвесторы будут понимать сроки окупаемости, объём инвестиций. И это всё приведёт к реализации Ваших майских указов и ещё целого ряда Ваших поручений и распоряжений, направленных на реальные изменения в сфере ЖКХ нашей страны.

Спасибо.

С.Говорухин: Друзья, давайте не путать жанры, есть вопрос, есть предложение, и есть выступление, последнее совершенно не годится в нашем формате. Вопрос или предложение, но оно не должно занимать 15 минут времени.

В.Путин: Часть определённая была как раз посвящена этим предложениям. Поискать возможность какого–то федерального органа, который контролировал бы, как идёт работа по этим концессионным соглашениям, точно не помешает совершенно.

И, второе, открыть всю цепочку деятельности управляющих организаций с самого начала, от закупки до реализации услуги. Тоже считаю, что правильно. И то, и другое обязательно нужно, во всяком случае, предпринять все попытки, для того чтобы это реализовать. Обязательно подумаем. Спасибо Вам большое!

Д.Бузгулов: Астраханская область, Бузгулов Даниэль, учитель истории.

Уважаемый Владимир Владимирович! Преподавая историю, я сталкиваюсь с тем, что приходится часто прибегать к объективным оценкам прошлого. И в преддверии приближающегося векового юбилея Великой Октябрьской революции, – по разному трактуют, конечно, это название, – не понимаем, что надо учитывать и патриотическую составляющую в развитии личности подрастающего поколения, и уважительное отношение к прошлому.

Знаю, что Вы относитесь уважительно и к своим предшественникам как к политическим, государственным деятелям, руководителям нашей страны, и уважительно, бережно относитесь к культурному, историческому наследию нашей Родины. Немного диссонансно прозвучали Ваши слова по поводу оценки личности основателя советского государства на последнем Совете по науке. И опять поднимаются вопросы, актуален ли вопрос о перезахоронении Владимира Ильича Ленина.

Но чтобы пресечь какие–то попытки кого бы то ни было вбивать клин в наше единое российское общество, имеющее разные политические предпочтения, с тем чтобы подрастающее поколение всегда имело стабильную преемственную патриотическую составляющую в своей личности, не могли бы Вы прояснить свою позицию по поводу этого вопроса? Ваша позиция очень важна для нас.

Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, сформулируйте вопрос.

Д.Бузгулов: Вопрос о Вашем личном отношении по личности основателя советского государства и актуален ли вопрос о перезахоронении Владимира Ильича Ленина.

В.Путин: Что касается перезахоронения и других вопросов подобного рода, Вы знаете, мне кажется, нужно к этому подходить очень аккуратно, чтобы не предпринимать никаких шагов, которые разделяли бы наше общество. Нужно, наоборот, его сплачивать. Вот это самое главное.

Теперь по поводу оценок той очень небольшой дискуссии, которая у нас развернулась на Совете по науке и образованию. О чём шла речь? И вообще, если вы спрашиваете о моих оценках, вы знаете, я так же, как и миллионы советских граждан, 20 с лишним миллионов, был членом Компартии СССР, и не просто был членом Компартии, почти 20 лет проработал в организации, которая называлась Комитет государственной безопасности СССР. А эта организация – наследница ЧК, которую называли вооружённым отрядом партии. И если человек по каким–то соображениям выбывал из рядов Компартии, его немедленно увольняли из КГБ. Я не был таким по необходимости членом партии, я не могу сказать, что я был совсем уж таким идейным коммунистом, но я тем не менее относился к этому очень бережно. В отличие от многих функционеров я не был функционером с партийной точки зрения, я был рядовым членом партии. В отличие от многих функционеров я не выбрасывал партийный билет, не сжигал его. Я сейчас не хочу никого осуждать, разные мотивы могли быть, это их дело, как поступить. Компартия Советского Союза развалилась, у меня билет до сих пор где–то там лежит.

Мне очень нравились и до сих пор нравятся коммунистические и социалистические идеи. Если мы посмотрим Кодекс строителя коммунизма, который широко тиражировался в Советском Союзе, он очень напоминает Библию. Это не шутка, это такая выдержка из Библии на самом деле. Идеи хорошие: равенство, братство, счастье, но практическое воплощение этих замечательных идей в нашей стране – они были далеки от того, что излагали социалисты-утописты Сен–Симон, Оуэн. Наша страна не была похожа на Город Солнца.

Все обвиняли царский режим в репрессиях. А с чего началось становление советской власти? С массовых репрессий. Я уже не говорю про масштаб, но просто такой наиболее вопиющий пример – это уничтожение и расстрел царской семьи вместе с детьми. Могли бы быть ещё какие–то идейные соображения по поводу того, что нужно искоренить, так сказать, возможных наследников. Но зачем убили доктора Боткина? Зачем убили прислугу – людей, в общем–то, пролетарского происхождения? Ради чего? Ради того, чтобы скрыть преступление.

Понимаете, мы никогда раньше об этом не задумывались. Хорошо, сражались с людьми, которые воевали с советской властью с оружием в руках, а священников почему уничтожали? Только в 1918 году три тысячи священников расстреляли, а за 10 лет – 10 тысяч. На Дону – там сотнями под лёд пускали. Когда об этом начинаешь задумываться, когда появляется новая информация, по–другому многие вещи оцениваешь.

Вот Владимир Ильич Ленин в одном из писем, по–моему, Молотову писал, что чем больше мы реакционных представителей буржуазии и священнослужителей – я дословно цитату не помню – расстреляем, тем лучше. Вы знаете, такой подход как–то не очень вяжется с некоторыми нашими бывшими представлениями о самой сути власти.

Да, но роль в развале фронта Первой мировой войны коммунистической, большевистской партии тоже известна. Получилось что? Что мы проиграли проигравшей стране, через несколько месяцев Германия капитулировала, а мы оказались проигравшими проигравшей стране – уникальный случай в истории. А ради чего? Ради борьбы за власть. Как мы, зная сегодня это, оценивать должны вот эту ситуацию с огромными потерями для страны, с колоссальными просто?

Затем экономика. Ведь к НЭПу уже перешли почему? Потому что даже продразвёрстка не сработала, не смогла. Невозможно было обеспечить крупные города продовольствием. Поэтому перешли к рыночному хозяйству, к НЭПу, потом быстро его свернули.

Знаете, то, что я сейчас говорю, – это мои личные выводы, мой личный анализ. Плановое хозяйство имеет определённые преимущества, оно даёт возможность сконцентрировать ресурсы общегосударственные на выполнении важнейших задач. Так были решены вопросы здравоохранения, в чём безусловная заслуга компартии того времени. Так были решены вопросы образования – безусловная заслуга компартии того времени. Так были решены вопросы индустриализации в оборонной её части. Я думаю, что, если бы не концентрация общегосударственных ресурсов, Советский Союз не смог бы подготовиться к войне с нацистской Германией. И велика была бы вероятность поражения с катастрофическими последствиями для нашей государственности, для русского народа и других народов Советского Союза. Поэтому это всё безусловные плюсы. Но в конечном итоге нечувствительность к изменениям, нечувствительность к технологическим революциям, к новым технологическим укладам привела к коллапсу экономики.

И, наконец, самое главное, почему я говорил, что нужно по–другому взглянуть на идеи, которые сформулировал тогдашний руководитель советского государства Ленин Владимир Ильич. Мы–то говорили о чём? О чём я говорил? О том, что была заложена мина под здание нашей государственности. Что я имел в виду? Вот теперь конкретно: я имел в виду дискуссию между Сталиным и Лениным по поводу того, как строить новое государство, Советский Союз.

Если вы историк, вы должны знать, что Сталин тогда сформулировал идею автономизации будущего Советского Союза. В соответствии с этой идеей все остальные субъекты будущего государства должны были войти в СССР на основе автономии с широкими полномочиями. Ленин раскритиковал позицию Сталина и сказал, что это была несвоевременная, неправильная идея. И более того, он продвинул идею вхождения всех будущих субъектов этого государства, а тогда было четыре субъекта: Россия, Украина, Белоруссия и, кстати говоря, юг России, Закавказская федерация, как она называлась – вы лучше меня знаете.

Так вот он, Ленин, выступил за то, чтобы государство, Советский Союз образовался на основе, как он говорил, я могу ошибиться, но идея понятна, полного равноправия, с правом выхода из Советского Союза. И вот это и есть мина замедленного действия под здание нашей государственности. Мало того что к границе привязали этносы многонационального, по сути унитарного государства, к каким–то территориям, причём границы определяли совершенно произвольно и, в общем–то, далеко не всегда обоснованно. Украине, допустим, Донбасс передали под каким предлогом? Повышение процентов пролетариата на Украине, для того чтобы иметь там большую социальную поддержку. Бред какой–то, понимаете? И это не единственный пример, и других много.

Вот, скажем, культурная автономия – это одно, автономия с широкими государственными полномочиями – это другое, а право выхода из государства – это третье. И в конечном итоге в том числе и это наряду с неэффективной экономической и социальной политикой привело к распаду государства. Это и есть мина замедленного действия.

А что же это, если не мина замедленного действия? Именно так оно и есть. И мы должны просто внимательно, имея в виду возможности сегодняшнего дня, анализировать всё, что было в прежние времена. Но нельзя одной чёрной краской мазать всё, что было в прошлом, или в радужных тонах смотреть на то, что происходит сегодня. Надо внимательно, объективно анализировать, для того чтобы не допускать ошибок, которые были допущены, в будущем, а выстраивать и наше государственное строительство, экономику, социальную сферу так, чтобы государство только укреплялось, и у нас такая возможность, в том числе с помощью Общероссийского народного фронта, есть.

Н.Мельков: Добрый день! Меня зовут Николай Мельков, я активист «Убитых дорог».

В 2015 году мы совместно с ОНФ провели инспекцию по дорогам «За гарантии на дороге». Мы побывали в 82 регионах, где проверяли качество выполнения Вашего указа об удвоении объёмов строительства и ремонта работ. Побывали в 130 городах, проинспектировали более 900 гарантийных улиц. Мы нашли множество дефектов, которые сейчас устраняются и будут устраняться за счёт подрядчиков, а не за бюджетные деньги. Также мы заметили, что в разных городах устанавливаются различные гарантийные сроки, хотя имеется постановление Минтранса, но оно обязательно только для федеральных дорог.

Например, мы сегодня находимся в городе Ставрополе, здесь гарантия на дороги 5 лет. Как мы видим, здесь очень хорошие дороги. А почему–то в соседнем городе Пятигорске гарантия на дороги всего лишь один год, а на реконструкцию – два. Получается, что после истечения этого срока необходимо тратить деньги из Дорожного фонда на появившиеся дефекты. Также ещё у нас есть информация, и мы сами были в городе Элисте, там всего две гарантийные дороги, и те ведут только к дому главы города.

В.Путин: А что вы аплодируете? Вам это нравится, да?

Реплика: Мы там живём!

В.Путин: А, вы там живёте! Повезло!

Н.Мельков: Остальные дороги в городе, конечно, находятся в ненормативном состоянии.

Ещё у нашей инспекции есть интересная информация, что, например, в городе Махачкале стоимость одного квадратного метра 3800 рублей, а в городе Назрани – в десять раз меньше, 380. И опять у нас есть информация по Пятигорску: здесь стоимость за квадратный метр на одной улице составила 16 тысяч. То есть мы узнали, что за счёт Дорожного фонда были исправлены коммунальные проблемы.

Также по итогам нашей инспекции можно сказать, что для выполнения Вашего Указа необходимо не только привлечение финансовых средств в дорожную отрасль, но и следить за эффективностью расходования дорожных фондов. Иначе говоря, чтобы за каждым рублём, направленным на дороги, была гарантия.

В 2014 году активистами ОНФ в Госдуму был выдвинут закон, который устанавливал обязанность заказчиков выдвигать гарантийные требования согласно постановлению Правительства. Но почему–то до сих пор этот закон не согласован и по понятным причинам идёт очень затяжная работа по согласованию.

Я хотел бы Вас попросить ускорить этот процесс, так как мы все платим налоги.

В.Путин: Ещё раз, ускорить процесс согласования чего?

Н.Мельков: Законопроекта, потому что его, видимо, положили на долгую полку и он лежит. Мы все платим налоги, а дороги в регионах у нас, конечно, находятся не всегда в отличном состоянии, в том числе даже гарантийные.

В.Путин: Понятно. Там понимаете в чём дело? В принципе законов хватает на самом деле, для того чтобы нормальным образом работу организовать. Потому что необходимость вот этих гарантий предусмотрена и в Градостроительном кодексе, и в Гражданском кодексе. Чего там не хватает? Не хватает подзаконных актов, не хватает точной регламентации, какие документы и какие стандарты должны быть заложены при осуществлении гарантийных обязательств. Поэтому решили отрегулировать это отдельным законом. Вы правы, конечно, нужно это ускорить. Я пометил для себя, мы это постараемся сделать.

Вопрос: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, участники форума!

Мы на площадке «Честная эффективная экономика» обсуждали много злободневных вопросов. Есть вопрос, по которому я не могу молчать, это просто крик души: субсидии и госпомощь АПК. Вы прекрасно знаете, что за последние три года выделено 618 миллиардов господдержки, это действительно серьёзные суммы. Однако наш агропромышленный комплекс балансирует с нулевой рентабельностью, такого быть не должно в принципе. В аграрно-промышленных странах, в развитых, господдержка распределяется 50 на 50: 50 процентов получают крупные агрохолдинги, 50 процентов получают малые формы хозяйствования. Очень часто они объединены в кооперативы и так далее, им проще себя позиционировать, проще продавать уже готовую продукцию, взаимодействовать с торговыми сетями и так далее. Однако у нас этот процесс не отлажен.

Ваш майский Указ 596 просто не выполняется на местах. С чем это связано? С тем, что комиссии по рассмотрению этой господдержки собираются кулуарно, решают так, как решают. В итоге те люди, которым действительно нужны кредиты, действительно нужны субсидии, их не получают.

Соответственно, очень краткие предложения. Первое: ни копейки денег без выезда к фермеру. Сейчас госкомиссия рассматривает только документы, и предприниматель должен представить примерно два вот таких тома документов, предложений, бизнес-план, конечно, они должны быть, но очень часто в этом участвуют мошенники, которые действительно всё это красиво пишут и действительно красиво получают.

В итоге у нас что, в результате? Уголовные дела. Какие решения дальше по этому уголовному делу? Человек взял 5 миллионов госсубсидий, купил машину и, не стесняясь, ездит по городу. Потом по уголовному делу осуждение: человека осуждают на полтора года условно и 300 тысяч рублей штрафа. Это совсем не то, что нам нужно для государства.

Первое: ни копейки без выезда к фермеру. Второе: нет общедоступных данных о распределении средств, кто конкретно получил, сколько и на какую программу. Нам нужны конкретные цифры в литрах молока и килограммах мяса. Нам не нужны квадратные метры коровников и засеянных полей, нам нужен результат. Если этих результатов не будет, то не будет всего остального. То есть мы должны планировать чётко, чтоб знать, что спросить. Очень просим, чтобы данные по распределению были общедоступны в сети Интернет. Зашел и посмотрел: вот заседала комиссия, вот она распределила такому фермеру столько, такому фермеру столько и на что. А этим троим отказала – по какой причине? Может быть, у него что–то с документами не так, может быть, ещё что, – чтобы они могли исправить свои ошибки и податься в следующий раз, правильно? Жизнь же не заканчивается? Получат они эту помощь через полгода. Но для этого им нужна точная причина, почему им отказали, не образно: ваш бизнес-план отклонен, потому что он не соответствует законодательству, – а конкретная, точная причина.

И дальше, третье, что мы предлагаем. По поводу выполнения как раз этих бизнес-планов: не реже чем раз в квартал эта самая комиссия или другие чиновники, которые распределяют эти средства, должны выезжать в поля. Они должны смотреть, строятся эти коровники или нет, закладывается яма силосом или нет, что конкретно происходит. Потому что у нас очень часто бывают такие случаи, которые мы уже видим из прессы, когда открыто уголовное дело, расследовано, за 5 лет некто, не будем называть фамилии, получил 15,5 миллиона на свой счёт, он 5 лет эти средства осваивал. В итоге там, где должен был быть коровник и сопутствующие постройки, чистое поле. Почему за 5 лет никто этого не спросил из тех чиновников, которые выдавали эти деньги?

Три предложения. Ни копейки без выезда к фермеру до рассмотрения. Второе: общедоступные данные, кому, сколько, под какой проект что ждать. И третье: данные о выполнении общедоступные.

Спасибо огромное.

В.Путин: Предложения все хорошие. У нас в целом на поддержку АПК в прошлом году, вы знаете об этом наверняка, было направлено в соответствующей госпрограмме 222 миллиарда рублей. Примерно 8 процентов из всей поддержки ушло на малые формы хозяйствования: это фермерские хозяйства, частные предприятия на селе. Планировалось, что в этом, 2016 году общая поддержка АПК будет даже немножко увеличена, до 237 миллиардов, по–моему.

Сейчас Минсельхоз вместе с Минфином смотрят на возможности бюджета. Будем надеяться, что для малого предпринимательства на селе цифра не изменится. Это чрезвычайно важная вещь. И должен сказать, что фермерские хозяйства поменьше, а вот частные подсобные дают достаточно заметную, серьёзную добавку в общую продовольственную корзину страны. Они, безусловно, должны быть поддержаны.

А предложения Ваши правильные. Я просто не представляю, насколько это технически осуществимо. Всё–таки речь идёт о миллиардах. Не помню, в прошлом году, по–моему, 11 миллиардов, что ли, было, где–то в этом роде, на малые формы хозяйствования на селе. В этом году примерно такая же цифра. Но можно ли каждому получателю, реципиенту выехать, посмотреть? Надо бы, точно надо. Насколько это возможно организовать?

Реплика: Владимир Владимирович, это же всё происходит на местах. То есть эти миллиарды идут на всю страну. Соответственно, по краю получателей поддержки не так много. Их не тысячи, их десятки. Соответственно, к этим десяткам можно доехать!

В.Путин: Главное, чтобы чиновники на это не запросили «Мерседесов» и аппарат тысячу людей. Но предложение в правильном направлении, абсолютно точно. Посмотрим, как это можно сделать, ладно?

Реплика: Вы знаете, заодно мы поддержим российских производителей хорошей проходной техники. Всем по «уазику». Да, за госбюджет, это будет не так дорого! И мы поддержим своих производителей заодно.

В.Путин: Хорошо. Контролировать нужно, это абсолютно точно, согласен. И когда выдают, и в процессе работы надо своевременно на это реагировать, точно совершенно.

Вопрос: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, дорогие коллеги!

Я хочу сказать от своего имени и от имени всего нашего многонационального народа Чеченской Республики. Я член регионального штаба ОНФ Чеченской Республики и председатель правления русского республиканского центра «Преображение» Чеченской Республики. Мы тоже внесём свои предложения, но и хотим Вам сказать большое спасибо – немножко другая тема – за Ваши решительные действия по борьбе с международным терроризмом в Сирии, потому что это нас очень волнует. Мы говорим обо всём этом, а если не будет мира, то этого ничего не будет. Эти разговоры будут ни к чему.

В.Путин: Вам спасибо за поддержку и нашим военным спасибо за эффективные действия. А за республику – это тоже вам, тем, кто там живёт, это вы сделали. Первому президенту республики спасибо, нынешнему руководителю. Эффективная работа.

Реплика: Я больше четырёх лет уже живу в этой республике и не понаслышке знаю, что пришлось пережить людям. Мы предлагаем такими же решительными действиями и дальше бороться с этой проблемой, с терроризмом, чтобы больше этого не повторилось, чтобы эта угроза не нависала над нашей страной, чтобы наши дети могли спать спокойно.

Я работаю с детьми, у меня театральная студия. Они просили меня передать Вам, я хочу Вам передать, что они очень любят Вас и знают, что Вы всегда защитите их.

В.Путин: Спасибо.

Реплика: А это главное, потому что дети, это дорогого стоит.

В.Путин: Спасибо большое.

Будем действовать, как персонаж известного фильма говорил: «Аккуратно, но сильно!». Или наоборот: «Сильно, но аккуратно!»

Е.Беляк: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Екатерина Александровна Беляк, мама четверых детей, руководитель интерактивного музея наук «Лабораториум», Ростов–на–Дону.

Я хотела всё–таки вернуться к теме об исполнении Вашего указа об МФЦ. Здорово, великолепно, экономим время, экономим нервы, снижает коррупционную составляющую, безусловно. И все пользуются, все возраста, доступно, очень много построено центров, много сделано очень. Замечательно.

Но, как уже говорилось сегодня, на форуме были обозначены факты о том, что не везде выполнено полностью, это первый момент. И не всегда количество и качество предоставляемых услуг соответствует тому, как оно должно быть.

Например, я живу в частном доме, частный сектор Ростова–на–Дону. У меня четверо детей, и основная справка, которую мне постоянно приходится везде представлять, это справка о составе семьи. Чтобы её получить, мне нужно две недели, море документов представить, ходить туда-обратно, нервы и так далее. А всё это происходит только потому, что в МФЦ нет базы данных частного сектора. Всё есть, всё хорошо, но нет частного сектора, и есть разные такие нюансы.

Кроме того, например, я очень частый посетитель МФЦ и не знала, что мы можем давать оценку работы МФЦ, потому что мне там никто это никогда не сказал. На форуме тоже это прозвучало. У нас, например, оказывается, что в прошлом году из Краснодарского края ни одной оценки не пришло, хотя возможность такая есть.

Предложение. Владимир Владимирович, замечательная тема, нужная, важная, удобная для людей, но, может быть, сделать как–то так, указ такой издать, чтобы на местах довели её до конца, до ума доработали.

Спасибо.

В.Путин: Задача такая стоит, и Администрация Президента внимательно за этим будет дальше наблюдать, и Правительство. Правительство проводит большую работу по этому направлению, там действительно, Вы правильно сейчас заметили, многого ещё не хватает и многое нуждается в совершенствовании. Обязательно будем этим заниматься, даже не сомневайтесь.

Л.Колиева: Здравствуйте!

Очень приятно сегодня находиться на этом форуме.

Людмила Колиева, Северная Осетия, спецкор информационного агентства «Иринформ».

Владимир Владимирович, у меня сейчас было много вопросов, но, просмотрев информбюро Северной Осетии, я увидела, что сегодня ветераны войны собрались в парке Победы, потому что каким–то чудесным образом часть этой земли отошла в частные руки. И по неподтверждённой информации, там будет строиться увеселительное какое–то заведение. Первая просьба: как–то обратить на это внимание и у себя зафиксировать, помочь в решении этой проблемы.

Второй вопрос, который интересует, наверное, не только меня, но и многих жителей нашей страны: каким образом рассчитывается индексация зарплаты по отношению к инфляции, которая происходит, потому что в свете экономических событий в республике очень сложно прожить на 12 тысяч и прокормить семью.

Спасибо Вам огромное. Извините, всего доброго.

В.Путин: «Извините, всего доброго». Вы уходите или я ухожу?

По поводу инфляции. Конечно, мы должны самым внимательным образом следить за тем, чтобы жизненный уровень людей держался на достойном уровне – простите за тавтологию, – потому что в современных условиях, в сегодняшних экономических условиях это, наверное, самое главное, что должно быть в центре внимания всех уровней власти. Кстати говоря, мы все знаем и о курсе национальной валюты, все знаем об инфляции, о которой Вы сейчас сказали. Она будет даже, по окончательным подсчётам, чуть меньше, мне кажется, чем первоначально об этом говорили. Но индексация, особенно это касается пенсионеров, должна соблюдаться в соответствии с принятыми решениями и с принятым законом.

Конечно, мы должны исходить из доходов нашего бюджета. И расходы, они откуда берутся? Из доходов. Плюс, конечно, в таких условиях, которые мы переживаем сегодня, мы должны аккуратно, но всё–таки использовать наши резервные фонды, прежде всего, конечно, резервные фонды Правительства. Для этого резервные фонды и создаются, чтобы в условиях экономических спадов финансировать социальные обязательства. И мы, безусловно, будем это делать.

Между тем хочу обратить внимание на то, что те сложности, с которыми мы сталкиваемся, – и сельхозпроизводители знают это лучше, чем кто–либо другой, – дают нам и определённые возможности, но не только в сельском хозяйстве, где мы хотя бы отчасти, но всё–таки серьёзно расчистили собственный рынок для собственных производителей и отечественных производителей, но это касается и промышленности.

Кстати говоря, у нас спад на 3,3 процента в промышленности, а в сельском хозяйстве рост почти на 3 процента. Но и в промышленности будет обязательно рост, имея в виду в том числе и наши программы импортозамещения, потому что они направлены не просто во что бы то ни стало что–то заместить, чего нам не хватает. Они направлены на современное технологическое развитие нашей экономики, на создание новой инновационной экономики и не только в оборонных отраслях, но и в гражданских отраслях промышленности. Просто там лаг побольше, чем в сельском хозяйстве, там время отдачи больше, чем в сельском хозяйстве, но и там это будет сто процентов.

А кроме всего прочего, фундаментальные, базовые основы функционирования экономики позволяют нам проявлять сдержанный оптимизм. Почему? Потому что, смотрите, у нас инфляция подросла, у нас дефицит бюджета меньше, чем мы ожидали. Мне Минфин докладывал, где–то 2,6 процента, наверное, будет вместо трёх с лишним, но при этом у нас профицит торгового баланса, то есть мы на торговле зарабатываем больше, чем проедаем, достаточно большие резервные фонды и низкий государственный долг.

Понимаете, когда маленькая инфляция и низкий долг – это одно из фундаментальных, базовых условий будущего развития. Мы, конечно, это должны сохранить, действовать в социальной сфере тоже очень аккуратно, не раздувая эти расходы, но обеспечивая, безусловно, жизненный уровень граждан.

Теперь по поводу земли. Вы знаете, для многих регионов, в том числе для юга страны, где земля представляет особую из себя ценность, здесь и вопросы распределения земель сельхозназначения и под различные торговые точки, и под жилищное строительство, решение этих вопросов требует особого внимания со стороны общественных организаций, в том числе Общероссийского народного фронта, причём это касается не только исполнительных органов власти. Но вот я обратил внимание на то, что многие решения, которые совершенно точно вызывают вопросы в их обоснованности, проводятся и через судебные инстанции. Это вопрос, требующий особого внимания. Это не значит, что сейчас нужно «охоту на ведьм» осуществлять, но внимательно за этим нужно следить. На тот случай, о котором Вы сказали, мы, конечно, обратим особое внимание, но в целом вопросы распределения земли чрезвычайно важны, чувствительны и требуют нашего с вами повышенного внимания.

А.Гридин: Добрый день, Владимир Владимирович! Алексей Гридин, город Пятигорск, Кавказские Минеральные Воды.

Хотелось бы поднять тему не очень популярную сегодня, но, на наш взгляд, очень важную, особенно в нашем курортном регионе. И прежде всего я хотел бы, конечно, извиниться перед вами за наши муниципальные власти, потому что они своими действиями и иногда бездействием просто вынудили нас просить Вас о Вашем личном внимании к этой проблеме.

Вы объявили 2017 год Годом экологии. В настоящее время в стране действует несколько федеральных целевых программ по развитию внутреннего и въездного туризма в южных регионах России. Это целевая программа развития Северо-Кавказского федерального округа. И выделяются достаточно большие бюджетные средства на это всё, в том числе в этих двух программах предусмотрено и развитие курорта Кавказских Минеральных Вод. Но вместе с тем происходит уничтожение самой основы курорта Кавказских Минеральных Вод, его лесов, его рекреационной и оздоровительной сферы. Это и минеральные воды, это источники. Приведу пример, как это происходит.

В 2005 году на западном склоне горы Машук, это первая и вторая особые экологические охраняемые зоны, был незаконно выведен из этих охраняемых территорий и приватизирован ООО «Кавминэкспоцентр» земельный участок площадью 37,5 гектара по стоимости 90 рублей за сотку. Впоследствии под давлением общественности прокуратура проверила деятельность, потому что потом этот участок стал застраиваться, стали вырубаться леса, и общественность надавила на прокуратуру, заставила проверить деятельность этого застройщика. И прокуратура обязала возместить причинённый вред природе, но в настоящий момент этот участок продан нескольким лицам под строительство индивидуального жилья. Проще говоря, под строительство элитных особняков.

В то же время на другом склоне горы Машук было также незаконно выведено из природоохранной зоны 1,2 гектара, и сейчас там развлекательный ресторанный комплекс. И по обращениям Минприроды в суд не получилось добиться того, чтобы снесли этот объект.

Это происходит потому, что Минкультуры не всегда своевременно, не в полном объёме, а иногда и с откровенными нарушениями вносит границы особо охраняемых территорий в кадастровый учёт. И мэрия Пятигорска, пользуясь тем, что эти пробелы в кадастровом учёте есть, отдаёт под застройку, продаёт под приватизацию, под застройку земельные участки, которые находятся в первой и второй особо охраняемых территориях, и никакие строительства, никакая вырубка лесов, никакие копания котлованов там просто не могут быть, и это доказано десятилетними исследования ещё при советской власти гидрогеологами, экологами, курортологией.

Моё предложение: если мы сейчас не остановим эту хаотичную незаконную постройку в особо охраняемых природных зонах, если мы не остановим вырубку лесов, то через какие–то 5–10 лет у нас не будет минеральной воды, и мы все забудем про то, что такое «Ессентуки–17», что такое «Славяновская», что такое «Нарзан». И вообще не будет смысла развивать никакие курорты, если этой основной составляющей – чистого воздуха, оздоровительного климата и минеральной воды – не будет.

Уважаемый Владимир Владимирович! Прошу Вас назначить комиссию, в которую нужно включить гидрогеологов, специалистов в области курортологии, здравоохранения и, конечно же, экологов, для того чтобы они дали честную, настоящую оценку проблем экологии в регионе. Я знаю, что сейчас разрабатывается закон о Кавказских Минеральных Водах, чтобы в разработке этого закона все эти специалисты принимали активное участие и без их разрешения, без их согласия не делались никакие поправки в этот федеральный закон.

Ещё, наверное, было бы неплохо на федеральном уровне запретить местным муниципальным властям изменение границ территорий, которые уже установлены в особо охраняемых территориях.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Ваша проблема перекликается с тем, что только что коллега говорила. Я сейчас не буду возвращаться подробно к конкретному этому случаю, который тянется, как Вы сказали, с 2005 года, по поводу предложений комиссии по оценке экологической ситуации в регионе и участия специалистов в подготовке закона о Кавминводах.

Вы предложили ограничить местные власти в определении границ территорий. Здесь надо с этим разобраться как следует. Если это их прерогатива – устанавливать границы, то как можно запретить их корректировать, я не очень понимаю.

А.Гридин: В советское время была десятилетняя работа по разработке вообще Кавказских Минеральных Вод как курорта.

В.Путин: Как союзного курорта.

А.Гридин: Да, тем не менее под территорией от Кисловодска до Змейки – под этой территорией находятся большие водоносные слои подземные, где и формируются минеральные источники. Если там продолжать строить, копать, вырубать лес, это всё уйдет.

В.Путин: Понимаю-понимаю. Тогда просто эту территорию нужно отнести к компетенции Федерации. Давайте посмотрим повнимательней.

А.Гридин: Да-да, Владимир Владимирович, я объясню. Этот проект о развитии Кавказских минеральных вод – те специалисты-экологи, которые его читали, говорят, что он направлен на коммерцию, на извлечение выгоды. Но если мы ничего не сделаем по сохранению природного баланса, то это будет незачем.

В.Путин: Я полностью разделяю Вашу озабоченность, вопрос в том, как решить проблемы, которые Вы поставили. Я пометил себе Ваши предложения, обязательно это пообсуждаем.

Вопрос: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Извиняюсь за дисциплинарное правонарушение.

Республика Дагестан, Карабудахкентский район, муниципальное образование сельсовет Губденский. Почему я уточняю: мы сегодня насчитываем 15 тысяч человек, у нас имеются земельные ресурсы, имеются трудовые ресурсы, но отсутствует вода для мелиоративных нужд вот уже четвёртый год. На нашей территории за 4 года потратили уже около 300 миллионов рублей, но безрезультатно, просто в карманы ушли. Мне что объясняют, когда в администрацию иду? Демонстративно так показывают: «Ты что копаешься? Эти деньги уже из кармана ушли».

В.Путин: То есть они их получили, уже и истратить успели.

Реплика: Не буду углубляться в суть этого вопроса, в республике знают эту ситуацию, я до Правительства тоже доходил. Но мы упираемся каждый раз в железобетонную стену, которая состоит из политики родственных взаимоотношений. Не получается ничего сделать. Не хотел я выносить этот сор из дома, но без Вашего вмешательства этот вопрос не решится. У меня конкретная просьба нашего народа, от всех жителей: дать прямое поручение главе Республики Дагестан – по–другому этот вопрос не решится – об оснащении мелиоративной водой Карабудахкентского района. Могу передать информацию.

В.Путин: Это район, который граничит с Азербайджаном?

Реплика: Нет.

В.Путин: Давайте. Это у меня будет.

А.Шанков: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Арсен Шанков, руководитель сельхозпредприятия, Кабардино-Балкарская Республика. Я бы тоже хотел поднять проблемы сельского хозяйства.

Срок аренды земель сельхозназначения на сегодняшний день в республике составляет не более семи лет. На сегодняшний день в аграрном секторе срок окупаемости проектов в среднем восемь–десять лет. По этой же причине очень часто банки отказывают в долгосрочных кредитах, потому что сроки кредитов часто выходят за рамки сроков аренды. Более того, семь лет проходят очень быстро, и люди, которые не один десяток лет работали на этих землях, вкладывали немалые деньги, создавали инфраструктуру, рабочие места и производство, вынуждены по окончании этого срока расторгать договор аренды и выходить на аукцион. Перспектива какая здесь?

В.Путин: Перспектива простая – продлевать сроки аренды. Или сделать их больше. И я с вами согласен: действительно, это касается кредитования финансовых учреждений, это касается и окупаемости. Это решение республиканских властей, да, семь лет?

А.Шанков: Семь лет – это решение республиканских властей, да. По федеральному закону положено от трёх до сорока девяти лет, но федеральный закон позволяет республикам самим определять этот срок.

В.Путин: Я уверен, что руководитель республики нас слышит, но, как я уже сказал, мы обязательно соберёмся в Москве со всеми руководителями субъектов Федерации юга России, всё это пообсуждаем. Этот вопрос совершенно конкретный, абсолютно правильно поставленный, и ответ лежит на поверхности – продлить просто сроки аренды. А у тех предприятий или у индивидуальных предпринимателей, у которых срок заканчивается… И если они действительно работают на земле – вот здесь коллега говорила, проверить несложно, используется эта земля как земля сельхозназначения или нет, – им просто нужно упростить порядок немедленного продления, вот и всё.

А.Шанков: Владимир Владимирович, я хочу привести яркий пример того, что происходит на этих торгах. Предприниматель из республики, глава КФХ, у которого было в распоряжении 780 гектаров земли на долгосрочной основе. Долгосрочная основа – это у нас семь лет. В течение двух сроков подряд он надлежащим образом обрабатывал эти земли, вкладывался, выстраивал всю инфраструктуру, создавал рабочие места.

В.Путин: Начали отбирать, да?

А.Шанков: Помимо всего этого он построил огромный животноводческий комплекс на три тысячи голов. Земля, по сути, ему нужна была как кормовая база.

Что получается? В конце 2014 года у него подходит к концу срок аренды, и он вынужден заявляться на аукционы вместе с остальными участниками. В мае 2015 года состоялись торги. Торги, конечно, он выиграл, но какой ценой! Цена на аукционе, на торгах за гектар земли дошла до 121 тысячи. По договору аренды, которую он заключил, он вынужден сейчас платить 94 миллиона за 780 гектаров земли. Предприниматель находится сегодня на грани банкротства, а дело находится в суде.

Учитывая вышеизложенное, я хотел бы кое–какие предложения сделать по выходу из такой ситуации. Это не единичный случай в республике.

В.Путин: Догадываюсь. И наверняка не только в Вашей республике, это общая, системная проблема, и очень хорошо, что Вы её поставили.

А.Шанков: Во–первых, хотелось бы предложить минимальный срок аренды земель сельскохозяйственного назначения изменить в сторону увеличения, но в рамках действующего законодательства, не выходя за рамки действующего законодательства.

В.Путин: А действующее законодательство позволяет до 49 лет?

А.Шанков: От трёх до 49 лет. Не выходя за 49 лет, увеличить минимальный срок.

В.Путин: Да, конечно. Конечно, правильно.

А.Шанков: Второй вопрос. Хотелось бы таким сельхозтоваропроизводителям, которые действительно вкладывались и создавали рабочие места, вокруг этих земель создавали производства, всё–таки на законодательном уровне давать право пролонгации договоров аренды, первоочередное право.

В.Путин: Сейчас этот вопрос изучается, Вы знаете, такие предложения уже есть.

А.Шанков: И третье, я хотел бы дальше добавить. Дело в том, что этот вопрос на сегодняшний день частично решён. Поясню почему. Земельный кодекс Российской Федерации с марта 2015 года даёт товаропроизводителям, которые надлежащим образом работали на этой земле в течение нескольких лет, право пролонгации. Но казус состоит в том, что другой федеральный закон – 101–й ФЗ об обороте земель сельхозназначения и Гражданский кодекс Российской Федерации – гласит, что земли сельхозназначения должны предоставляться только через торги. То есть один закон противоречит другому. Хотелось бы, Владимир Владимирович, эту нестыковку подвести к какому–то общему знаменателю.

В.Путин: Я с Вами полностью согласен, проблема эта существует. Нужно разобраться в этих противоречиях, но избежать только одного, мы с Вами понимаем, чтобы здесь не было никаких злоупотреблений, чтобы земли предоставлялись или осуществлялась пролонгация договоров аренды только тем, кто действительно реально работает на земле. И, наоборот, там, где взяли для сельхозиспользования землю, но не используют, чтобы она цивилизованным рыночным способом изымалась у недобросовестных арендаторов. Это обязательно нужно.

А.Шанков: Небольшое дополнение, Владимир Владимирович, если можно. Хотелось бы ещё, чтобы именно вопрос о пролонгации фиксировали в договорах аренды – право на пролонгацию.

В.Путин: Правильно. Согласен.

А.Шанков: Спасибо.

С.Говорухин: Дайте микрофон полковнику Алидибирову.

М.Алидибиров: Полковник полиции, участник боевых действий 1999 года в Республике Дагестан.

В.Путин: Да, я Вас помню. Здравствуйте!

М.Алидибиров: Уважаемый Президент Российской Федерации!

В ходе тех боевых действий я получил тяжелейшие ранения: ампутацию обеих ног, после чего я был доставлен в госпиталь МВД России. Благодаря Вам, Владимир Владимирович, после посещения меня Вами в госпитале была организована моя отправка в Германию для протезирования ног. Лечение прошло так успешно, что я смог вернуться в строй. И сегодня мне выдался случай принести Вам лично огромную благодарность от себя и всех ополченцев за то, что Вы сделали для меня и многих раненых участников боевых действий.

Также по поручению ополчения и жителей Дагестана в целом хочу Вам сказать огромное спасибо за улучшение социальной инфраструктуры. Это восстановление разрушенных войной сёл, школ, детских садов, спортивных сооружений. Главное, это газификация четырёх горных районов. Это вообще во сне не приснилось бы горцам. В советский период не было ни одного, нигде даже баллонов не было. А полная газификация четырёх горных районов – это вообще неописуемое достижение.

Владимир Владимирович, я хочу дать Вам знать, что там, естественно, ополчение и все другие структуры принимали в боевых действиях активное участие. Но до сих пор для ополченцев такого статуса, как участник боевых действий, не установлено. У меня просьба такая: нельзя ли рассмотреть вопрос без финансовой подпитки, то есть без финансового обеспечения установить статус ополченца, так как их дети будут, внуки будут знать, что их отец или брат, кум, сват, что они участвовали в боевых действиях, и будет для патриотического воспитания хорошим образцом.

Спасибо Вам ещё раз, Владимир Владимирович.

В.Путин: Я сейчас не удержусь и присутствующим в зале расскажу эту историю, она очень коротенькая.

После этих боевых действий в Дагестане я частенько бывал в госпиталях, и после этих событий тоже был, захожу в палату, и лежит наш уважаемый сегодняшний коллега. Действительно, тяжёлые ранения, нет двух ног. Вы знаете, честно, но когда сталкиваешься с таким случаем, просто теряешься. Я подошёл к нему, он на койке лежал, говорю: «Вы держитесь, всё будет хорошо». Он на меня так посмотрел, несколько вызывающе: «Да, конечно, всё будет хорошо. Они не на тех напали». Честное слово. Причём таким уверенным голосом, с таким чувством собственного достоинства. Знаете, когда с такими людьми сталкиваешься, возникает сразу чувство уважения и к конкретному человеку, и к народу. Настоящий мужчина, боец. И у нас таких много.

По поводу статуса – мы обязательно это проработаем.

А.Кильчуков: Владимир Владимирович, добрый день!

Как раз в тему можно вопрос задать?

В.Путин: Пожалуйста.

А.Кильчуков: Кабардино-Балкария, Альберт Кильчуков, руководитель рабочей группы «За честную и эффективную экономику».

Вчера мы обсуждали очень много вопросов. Один из аспектов

был развитие туризма. Достаточно подробно, здесь много каких–то сложных тем. Там был и Министр по делам Северного Кавказа, были представители курортов Северного Кавказа. Очень много хорошего уже сделано там. На Эльбрусе мы недавно запустили канатку, 3600. Архыз очень динамично развивается, и мы, предприниматели, можем сказать, что очень интересно и наконец–то по–умному мы развиваем курорт.

В.Путин: Архыз с нуля вообще сделан. Здорово, молодцы. Поздравляю вас.

А.Кильчуков: Да. Очень хорошие, положительные моменты. Можно действительно похлопать этим людям, насколько они всё это отлично делают.

Так вот во время обсуждения вдруг какой–то из экспертов – надо сказать, что он был не из наших регионов – сказал, что отрицательный имидж регионов Северного Кавказа ещё долго будет влиять на туристическую привлекательность всех этих курортов, которые мы строим. И я лично для себя вдруг понимаю, что мы, находясь внутри процесса, иногда не замечаем, насколько хорошо у нас реально изменились не просто наши внешние условия, а самоощущения жителей этого региона. Я не говорю про 1998 год, даже пять лет назад и сейчас – это большая разница.

Так вот я хочу напомнить одну маленькую историю на Новый год. По одному из наших общенациональных каналов два наших достаточно известных ведущих очень подробно и достаточно долго рассказывали нам об интересных условиях жизни маленького зарубежного государства. Почему мы не можем у себя дома с таким же интересом рассказать о том, как действительно сегодня интересно живут люди у нас? Здесь сидит огромное количество интересных людей.

В.Путин: Они же поехали за границу, им командировочные платили.

А.Кильчуков: Владимир Владимирович, как лидер Народного фронта, может быть, Вы как–то посодействуете? Я понимаю, что мы не можем управлять СМИ, но, может быть, мягко намекнёте кому–нибудь, чтобы больше внимания уделили нашим регионам и нашу страну показали?

Спасибо большое.

В.Путин: Намекну обязательно, Константину Львовичу передам.

Р.Цагараев: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Руслан Цагараев, Республика Северная Осетия–Алания, активист ОНФ, представитель бизнеса.

У меня два вопроса, поэтому буду краток.

Первый вопрос. У нас в республике намного больше желающих успешно реализовать все федеральные программы по поддержке бизнеса, чем реально это проводится. И хотелось бы, чтобы данное финансирование по региону было увеличено, потому что даже половина не может поучаствовать. Это первый момент.

И второй вопрос. Вчера на экономической части было сказано, что Тироль по территории, по населению примерно такой же, как Северная Осетия, а бюджет у них 400 миллиардов в рублёвом эквиваленте. Поэтому хотелось, чтобы горнолыжный курорт Мамисон, для которого уже много сделано: проведена дорога, газификация, электричество, чтобы его всё–таки довели до ума, чтобы он, как и Архыз, начал работать. Соответственно, мы будем стремиться и перенимать весь хороший опыт Тироля и других мест, чтобы мы были на таком же уровне.

Спасибо.

В.Путин: Я думаю, что на юге России в этом году отдохнуло гораздо больше туристов, чем в Тироле, хотя Тироль – очень хорошее место, красивое, и люди там замечательные, и опыт можно лучший перенимать, лучшие практики перенимать. У нас колоссальный потенциал, в том числе и у вас в республике.

Пожалуйста.

Реплика: Республика Адыгея.

Владимир Владимирович, просьба такая. Очень много государственных программ. Меня, конечно, больше всего волнует программа по капитальному ремонту. Сегодня что получается? Деньги выделяются, собираются с людей, деньги выделяются дополнительно государством, а расходование этих денег, качество капитального ремонта оставляет желать настолько много лучшего, что тяжело об этом говорить, но при этом у нас есть государственные структуры, которые должны этим заниматься.

Сегодня мы имеем государственный технический контроль, при этом этот контроль у нас подписывает уже готовые формы, а текущий контроль, поэтапный отдаётся в частные руки, с которыми проще всего договориться тому же региональному оператору, зачастую это его бывшие товарищи. И получается так, что проводится вроде бы контроль, затем рушится сделанная работа, тут же рушится, а отвечать никто не отвечает.

Тот технический инспектор, которого наняли за деньги, региональный оператор нанял, он не отвечает, и нам отвечает наш технический контроль, говорит: «А он и не может отвечать». И тогда встаёт вопрос: «А кто должен отвечать и кто должен экономить вот эти гроши, которые люди собирают на капитальный ремонт?»

У меня такая просьба, Владимир Владимирович. Те государственные органы, у которых вроде бы и технический контроль есть, исполняли бы эти контрольные функции, не только подписывая готовые акты, но и на всех этапах, потому что частный предприниматель – он и есть частный предприниматель.

В.Путин: В конечном итоге ответственность–то как раз на этих структурах и лежит – на муниципальных. Вопрос: как организовать эту контрольную работу? Давайте вернёмся к этому, потому что там очень многое ещё нужно совершенствовать с точки зрения этого капитального ремонта, очень многое нужно сделать. И как на одну из проблем, посмотрим и на ту, которую Вы сейчас поставили.

А.Шафиев: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Аслан Шафиев, Кабардино-Балкарская Республика.

У меня вопрос связан с занятостью молодёжи в наших регионах – Южного и Северо-Кавказского федерального округа. Я в этой теме несколько лет. Так сказать, постоянно находимся в поиске рабочих мест для нашей молодёжи, для выпускников, для студентов и так далее.

1 января 2016 года Российской Федерацией введены санкции в отношении турецких компаний, в том числе и строительных. Высвобождается огромное количество рабочих мест. Вопрос: почему бы нам не заместить освободившиеся рабочие места нашими строителями? Тем более мы доказали свою состоятельность, ещё с советских времен наши ребята умели строить на «отлично» и были хорошими работниками.

И в современной России мы показываем неплохие результаты, участвуя в таких больших инфраструктурных проектах, как космодром «Восточный», «Мирный атом» в Ростовской области, Нововоронежская атомная электростанция и много других, в том числе олимпийские объекты. Почему бы нам всё–таки не заместить эти освободившиеся рабочие места нашими ребятами, в том числе из регионов Северного Кавказа и Южного федерального округа?

И второе предложение. Для того чтобы эта работа была ещё лучше, а мы двигались вперёд, нам надо всё–таки сделать ещё один рывок в сторону того, чтобы улучшить профессиональное образование, начальное профессиональное образование. Потому что без тех же сварщиков, тех же высококвалифицированных рабочих двигаться дальше нельзя. В том числе и очень большой упор делать на профориентационную деятельность по рабочим и строительным специальностям.

В.Путин: Что касается подготовки кадров, само собой, потому что Вы сейчас сказали: ещё в советское время люди с юга, с Кавказа работали хорошо. Это правда. Нужно, чтобы и сегодня тоже хорошо работали. И не хуже, а лучше, чем турецкие рабочие; и чтобы наши строительные компании работали не хуже, а лучше, чем турецкие компании.

Сегодня на российском строительном рынке работает где–то 300 турецких компаний. Они заключили контрактов примерно на общую сумму 50 миллиардов долларов. Это такая очень серьёзная цифра. Не буду сейчас говорить, почему и когда мы ввели вот эти ограничения. Понятно – уже много раз об этом говорил, – считаем, что турецкое руководство совершило огромную ошибку, сбив наш самолёт, да ещё и с земли люди, которых они якобы защищали, расстреливали нашего лётчика. Наша реакция более чем сдержанная на это военное преступление.

Мы приняли решение не разрывать действующих контрактов, потому что это не только будет известным ответом на действия турецких властей, но может нам самим нанести определённый ущерб. Поэтому действующие контракты функционируют, тем не менее ограничения будут расширяться в этом секторе.

Правительство приняло решение новых контрактов с турецкими подрядчиками не заключать. И это, конечно, даст возможность нашему строительному сектору расширить свою работу и потребовать новых квалифицированных кадров. По предварительным оценкам, в ближайшее время наши компании могут заместить примерно 87 тысяч рабочих мест, но нужно, чтобы они были готовы к этой работе, причём готовы прежде всего с профессиональной точки зрения.

Я с Вами полностью согласен, мы, по сути, для этого всё и делаем. И если мы в ответ на деструктивные действия некоторых европейских стран, Соединённых Штатов приняли решение по ограничению завоза на наш рынок продовольственных товаров, то прежде всего и для того, чтобы освободить рынок от иностранного засилья. И делаем это вполне обоснованно даже с точки зрения правил ВТО, потому что мы действуем в ответ на деструктивные действия наших партнёров. Так же, как и на турецком направлении. Но наши строители должны знать об этом, проанализировать и быть готовыми часть внутреннего рынка закрыть своими услугами.

Давайте мы потихонечку будем всё–таки заканчивать. Пожалуйста, Вы мама? Или Вы по поводу мамы?

Л.Киселёва: Я многодетная мама.

В.Путин: Многодетная. А сколько у Вас детей?

Л.Киселёва: У меня четверо.

В.Путин: У нас тоже здесь ещё одна многодетная мама.

Л.Киселёва: Да, я знаю. Мы из одного региона, даже из одного города.

В.Путин: Молодцы. Низко кланяемся. Вам всего самого доброго!

Л.Киселёва: Владимир Владимирович, спасибо Вам большое за Вашу политику, в которой Вы демографию поднимаете. Мы Вам очень благодарны за это, но мы хотим уверенности…

В.Путин: Это Вы поднимаете. Я только пытаюсь Вам помочь.

Л.Киселёва: Вы способствуете. Спасибо Вам огромное, дай бог здоровья.

В.Путин: Спасибо, и Вам тоже не болеть.

Л.Киселёва: Ваш коллега Дмитрий Медведев дал указание, нам землю стали давать. Мы очень Вам благодарны за это и Вашему коллеге. Мы хотим, чтобы эта грамотная политика государства была логически завершена верно. Потому что всё колеблется, и этот капитал, который мы имеем возможность получить в виде земли, мы можем только его продать.

У нас в регионе нет ни одного участка инфраструктурно оборудованного. И, естественно, мы не можем построиться. У нас одна популярная мама на весь регион – Екатерина Перепелюк, она выстроила дом в центре большого участка – 25 участков выделили. Она понадеялась, что раз идут электрические столбы вдоль участка, значит, ей не составит труда подключиться. Но вот столбы поставили в ноябре, а ток до сих пор не идёт по ним. Это мы выбивали, причём слава богу, что у нас это получается. У нас даже на правительстве области чиновники жалуются губернатору, что многодетные землю получили, а строиться не хотят. А губернатор на это ответил: вы знаете, я бы тоже не строился в чистом поле и не зарывал в землю деньги. Значит, что–то и губернатору нашему препятствует.

Мы просим, пожалуйста, Вы говорили, что примете законы. Ведь речь не идёт просто провести…

В.Путин: Как–то Вы очень щадяще к губернатору относитесь.

Л.Киселёва: Он у нас очень уважаемый и к нам хорошо относится.

В.Путин: Хороший? Если бы был хороший, электричество дал бы давно.

Л.Киселёва: Он говорит, что это муниципалитеты не дают, что этим должен муниципалитет заниматься, он заставляет на местах работать.

Дело в том, что если не будет конкретных указов, потому что не просто дать землю, не просто провести коммуникации, а смотреть глубже на это. Мы, допустим, сотрудничаем с институтом демографии, они смотрят на это шире – нужна усадьба. Дали 250 гектаров за 40 километров от Ростова, так вы заинтересуйте людей, чтобы они туда поехали. Вы дайте возможность какого–то кластера производственного, чтобы они трудоустройство там имели. Рядом есть ещё земли. У них же тоже будут дети, понимаете, эти семьи будут расширяться.

Ведь раз у нас многодетная семья считается с тремя детьми, мы понимаем, как дорог для государства каждый ребёнок. Что такое три ребёнка? Где два, там и три – это знает каждая мама. У нас всегда Россия была многодетной и многонациональной. Поэтому давайте возродим, чтобы мы никого многодетностью не удивляли, чтобы мы не были экзотическими семьями, а чтобы мы были классическими семьями для нашего государства.

Поэтому большая просьба обратить внимание… Я была прошлым летом, нас пригласил ОНФ, мы встречались с заместителем министра Антипиной, они искали регион, который можно сделать пилотным, показательным – показать, как это должно быть. Чтобы было всё уже на этом участке. Я ведь не могу построиться, у меня есть земельный участок. Мне муж говорит: мы не можем зарывать деньги в землю, как и губернатор говорит, понимаете?

В.Путин: Мужики сговорились у вас там.

Л.Киселёва: Сговорились. А дети у меня растут. У меня сын живёт на съёмной квартире. Мне как маме стыдно. А мне хочется, чтобы мы на этом участке – семь соток, прекрасный участок – построились. Но это, я понимаю, черта города. Другие – на окраине. Но это нужно довершить, то есть какой–то проект… У нас ведомства не имеют взаимодействия. Мы уже проводили конференции, привлекали внимание. Вроде бы нас зауважали, на нас смотрят как–то с надеждой, а всё равно мы выглядим попрошайками. Понимаете, не хочется быть попрошайкой, а хочется быть достойным членом общества, чтобы уважительно относились к этому.

Предложения такие. Рассмотреть проект усадьбы, семейной усадьбы, чтобы инфраструктура уже сразу была. И дать перспективу роста. А то мне чиновники говорят: а может, ваши дети не будут многодетными. А я говорю: я хочу, чтобы они были многодетными. Понимаете как? То есть Вы говорите: надо быть многодетной Россией, – а они сомневаются, они говорят: а вдруг они передумают, посмотрят, как вы мучаетесь, на ваши мытарства и не захотят быть многодетными. Вы понимаете, я не знаю… Объясните им политику партии, пожалуйста.

В.Путин: Вы знаете, я Вам приоткрою кухню принятия этого решения. Когда мы думали о том, что семьям можно было бы и нужно было предоставить землю, то, когда я лично обсуждал с коллегами, мне говорили: регионы не дадут землю с инфраструктурой. Я говорю: надо их к этому побуждать, надо их толкать, надо всё делать для того, чтобы земля предоставлялась с инфраструктурой либо эта инфраструктура создавалась. Связано это с бюджетными ограничениями, конечно, надо прямо сказать. Но прозвучали и другие слова, когда кто–то сказал: какой смысл давать землю без инфраструктуры, как люди будут строить дом? То, что Вы сейчас говорите.

Л.Киселёва: Может быть, они надеются, что мы начнём продавать, понимаете?

В.Путин: Да.

Л.Киселёва: Думаю, скорей всего так.

В.Путин: Совершенно верно, поэтому другой коллега, не буду сейчас фамилию называть, сказал: ну и ладно, хоть пускай землю получат, хоть продадут, денежку какую–то в карман положат.

Л.Киселёва: Нет.

В.Путин: Конечно, если бы это была земля с инфраструктурой. Конечно, мы постараемся к этому двигаться. Это, повторю ещё раз, самое дорогое, что есть в жилье, – это инфраструктура.

Л.Киселёва: Да, это так.

В.Путин: И вопрос только в бюджетных ограничениях. Но, безусловно, Вы правы: и государство, и муниципалитеты, и регионы, и Федерация – все должны двигаться в этом направлении. И мы не забываем про это, постараемся не только регионы подтолкнуть, но и условия для этого создать.

Л.Киселёва: Владимир Владимирович, и опять же, уж коли я многодетная… Статус многодетных – его ликвидируют, потихоньку-потихоньку выживают. У нас нет многодетного удостоверения, мы платим в транспорте. Но почему мама с пятью детьми должна зайти в автобус и начинать шарить по карманам, чтобы заплатить? Представляете, съездить туда и обратно, я уже не говорю, если из посёлка приезжают в город? Это очень накладно, то есть вообще не заложено у нас, допустим, в регионе.

Но мне сказали, это нигде не заложено, хотя в Москве, по–моему, пользуются такой льготой, что многодетные должны ездить бесплатно, но если нет корочки… Мы, знаете, мы идём в музей или ещё куда–то, в зоопарк, мы должны брать с собой кучу свидетельств. Представляете, у кого больше, со свидетельствами доказывать, что он многодетный? Почему нет удостоверения? Есть ли статус многодетных или его нет? Тогда пусть нам объяснят, потому что Министерство труда и соцразвития намекает на то, что как бы статуса нет.

В.Путин: Вы знаете, дело не в статусе, дело в бюджетном финансировании. Потому что в основном компании частные, Вы же не можете войти, а частная компания не будет перевозить только из–за статуса.

Л.Киселёва: Почему? Автобус – это…

В.Путин: Нет, не будут. Но даже если предприятие муниципальное, всё равно оно должно получать какие–то деньги за перевозимого пассажира, значит, его нужно субсидировать, нужно, чтобы либо регион, либо Федерация, либо муниципалитет платил за каждого перевезённого льготного пассажира. Об этом тоже можно подумать. Что касается многодетных семей и родителей многодетных семей – конечно, об этом нужно подумать.

Давайте, я предлагаю, так. Мы всё–таки давайте по одному вопросу по секторам: раз, два, три, ладно? Давайте вот отсюда начнём, а то мы здесь слова не давали никому.

А.Максимов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Моя фамилия Максимов, Андрей, я председатель общероссийского движения «За Родину!», и штаб Народного фронта ростовский. Мне земляки сказали не возвращаться, если не задам вопрос. Это как бы обязательно.

В.Путин: Как хорошо, что Вы имеете такую возможность.

А.Максимов: Спасибо большое.

У нас вопрос по мелеющему Цимлянскому водохранилищу. Вы давали распоряжение Аркадию Дворковичу, это где–то был сентябрь-октябрь прошлого года, разобраться с этой темой и объяснить, как и что происходит. Вот оно продолжает мелеть. У меня как раз окна, пока не было льда, на залив выходят, и я открываю новые острова. Постоянно: остров, островочек и так далее. Море просто как бы умирает, а там живёт очень много людей, это такой очень важный вопрос. Это первый вопрос.

И второй, очень тоже короткий, но я думаю, он сейчас волнует очень многих людей в нашей стране. Мы каждый день в фейсбуках, в твиттерах обсуждаем вопросы: баррель, рубль, доллар. И вот вся страна смотрит на это всё, и непонятно, что делать, что происходит? Хотя у нас огромнейшая страна. Посмотрите, у нас какие резервы! У нас малый и средний бизнес, если ему дать свободу… Как кто–то сказал: чтобы поднять в России бизнес, ему просто не нужно мешать. У нас люди могут заниматься.

Кредиты, просто все уже много про это говорили, если на Западе под 4 процента, у нас – 25. Не 17, как пишут, а под 25. Потому что, если нет у вас залога в два раза больше, будут разгонять по максимуму, даже больше дают, понимаете?

У нас земли больше, чем у кого–либо в мире. Сейчас недавно пошло на Сахалине: пытаются давать по гектару людям, предпринимателям, что–то начали, потом немножко забуксовали. Посмотрите, какие у нас просторы. Сейчас вся земля лежит под администрациями. По блату выдаётся одному, второму, третьему – своим. Понастроили недвижимость и сидят на ней, зарабатывают.

В провинции квадратный метр в месяц аренды, коммерческое помещение, стоит 1 тысяча рублей. Вот 20 метров – 20 тысяч. А если вы кафе хотите: 150 квадратов – 150 тысяч, плюс кредит – 90 тысяч в месяц – тоже отдай как минимум. А с чего зарабатывать?

Знаете, сейчас введено у нас, что мы 13 процентов платим налог. Сделано, если посчитать все фондовые платежи, там получается за каждого работника надо отдать порядка 40 процентов от его зарплаты. Вот он получает, например, 20 тысяч, надо 8 тысяч заплатить по всем этим самым налогам. То есть для крупного предприятия – это нормально, но когда маленькое ИП… Знаете, они сейчас поэтому и делают зарплаты в конвертах… На самом деле потому, что это просто неподъёмно. Знаете, в банк придешь – плати, различные системы. Да, может быть, они и хорошие в какой–то степени, я не буду спорить, но не сейчас, когда кризис. Знаете, вот эти эгоисты с дорогами связаны.

Вообще–то у меня такой вопрос: давайте поднимем нашу страну, бизнес внутри страны. Потому что ещё, по–моему, Пётр Столыпин говорил: «То правительство будет поднято перед всем миром и возвысится, которое поднимет более ста миллионов тех наших людей, которые находятся за чертой бедности». То есть основная масса людей. Давайте будем работать. Вон Китай, пожалуйста, даёт – вперёд и с песней. А мы чего–то сидим, на эти баррели засмотрелись.

Спасибо большое.

В.Путин: Китай – наш партнёр, союзник. У нас с ними очень добрые отношения, с китайцами. Но, к сожалению, Вы знаете, и у них сейчас есть проблемы. Темпы роста у них серьёзно страдают. От этого, в связи с тем что сокращаются объёмы мировой экономики, а от этого зависит и стоимость барреля нефти. Оттого что перепроизводство этого топлива, не потребляется сегодняшней экономикой так, как это думали экономисты раньше. Это одна из причин сегодняшних сложностей. Но, безусловно, Вы правы в том, что нужно развивать внутренние ресурсы, их у нас достаточно. Я с Вами здесь полностью согласен.

Кредиты там дешёвые, у нас дорогие. Там экономика другая. Там дефляция, а у нас инфляция. Там производитель произвёл товар, а часто по такой стоимости, которая могла бы окупить производство, продать его уже не может, и поэтому там стимулируют во что бы то ни стало. Там почти нулевые ставки, а в некоторых странах говорят уже: только возьмите деньги, мы вам ещё заплатим. Это совершенно другая система отсчёта. У нас, в условиях инфляции, если мы пойдём по этому пути, удешевления кредитов, мы можем разогнать её ещё настолько, что и предпринимательское сообщество нам спасибо за это не скажет. Просто эта инфляция перевернёт всю экономику и доходы населения убьёт, и доходы предпринимателей убьёт.

Поэтому мы должны действовать очень аккуратно, исходя из наших реалий. Но то, что можно сделать, – и здесь я с Вами тоже согласен – нужно расширять экономические свободы, избавить экономику от коррупции, от засилья кумовства всякого. Но для этого и существуют такие форумы, как Общероссийский народный фронт. И я очень рассчитываю, что мы вместе с вами будем расчищать эти авгиевы конюшни.

И нужно расширять, конечно, свободу предпринимательства. Это совершенно точно. Но это не значит, что по отдельным отраслям, по отдельным направлениям, где сегодня наиболее сложная ситуация, нельзя и не нужно оказывать точечную поддержку, в том числе и предоставляя льготное финансирование. Это касается малого и среднего бизнеса. Я сейчас не буду перечислять, там целый набор. Он работает хуже, лучше, где–то работает, где–то не работает, но он есть, этот набор поддержки малого и среднего предпринимательства.

Отдельно надо позаботиться, и Правительство сейчас готовит программу поддержки автомобилестроения. Отдельно готовятся программы сектора, который вызывает определённые опасения, – это строительство. Кстати говоря, у нас в позапрошлом году было, по–моему, 83 миллиона квадратных метров, один из рекордов. А в прошлом, ушедшем, 2015 году – 80 миллионов. Это очень хороший показатель.

То есть в целом у нас экономика живёт, она чувствует себя достаточно уверенно. Точечная поддержка по отдельным секторам экономики, по отдельным производствам, конечно, нужна. Но и проблем ещё море. Будем их вместе с вами решать.

Р.Курбанов: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

Руслан Курбанов, Институт востоковедения, Москва, родом из Дагестана.

У меня к Вам два вопроса и два предложения.

Первое я хотел бы озвучить как востоковед, и оно касается древнейшего города России – города Дербента. Я хотел бы от всех жителей Дагестана, от всех жителей Северного Кавказа сказать Вам большое спасибо за то, что Вы поддержали проект празднования юбилея и подарили стране такой праздник, потому что Дербент на самом деле гордость Кавказа и всей России. В мире не осталось больше таких памятников архитектуры в таком состоянии, как Дербентская цитадель.

В.Путин: Некоторые считают, что это самый древний город на территории Российской Федерации.

Р.Курбанов: Да, мы тоже так считаем. Кроме того, Дербент для нас – это символ всё–таки мирного сосуществования огромного количества народов и трёх ключевых конфессий – это фактически кавказский Иерусалим, где первые иудейский общины появились, христианские общины и мусульманские общины. Мы очень благодарны Вам за то, что Вы продлили празднование Дербента до 2018 года, празднование юбилея. Это позволяет Правительству уделить больше внимания данному городу.

Я хотел бы акцентировать внимание на том предложении, которое было озвучено Александром Геннадьевичем Хлопониным и Сергеем Алимовичем Меликовым по поводу придания Дербенту особого культурного и экономического статуса, поскольку этот город нуждается в прямом федеральном внимании и контроле за своим развитием. Мы с большим воодушевлением услышали и восприняли это предложение, но оно почему–то пока буксует, как я понимаю, на местном уровне. Я хотел бы спросить: будет ли уделено внимание в дальнейшем развитию этого статуса Дербента и что планирует сейчас руководство России, для того чтобы этот символ сосуществования, мирного, гармоничного сосуществования народов нашей страны на протяжении тысячелетий продолжал оставаться гордостью России и витриной России в последующие годы? Это первый вопрос.

И второй вопрос – озвучиваю голос и запросы кавказской молодёжи. Не секрет, что Кавказ впереди страны всей по уровню демографии и по уровню амбициозной молодёжи. И, к сожалению, кавказское «поле» – оно узко, оно не даёт реализоваться потенциалу всего молодёжного сообщества нашего региона. И, к сожалению, огромное количество ребят вынуждены уезжать в Европу, вынуждены уезжать в США и пополнять резидентов Силиконовой долины, где уже больше 50 тысяч только граждан Российской Федерации, и уезжают в том числе и в страны Ближнего Востока, для того чтобы реализовать собственный потенциал.

Но при этом я Вас уверяю, искренне говорю: эти ребята горят желанием вложиться в собственную страну, весь потенциал, навык, опыт и компетенцию принести пользу своим республикам, своему региону и своей стране. Но, к сожалению, из–за бюрократизированности многих процессов, из–за того что слишком большая конкуренция, клановость, коррупция в регионе, они не могут реализовать свои проекты: экономические, бизнес-проекты, национально-культурные.

Даже сегодня в регионах Северного Кавказа, пожалуйста, Дагестан по уровню развития средств массовой информации независимых или по уровню развития благотворительных фондов, можно сказать, впереди России всей. Что касается Ингушетии – развиваются уникальные экономические предпринимательские проекты, как, например, Ассоциация молодых предпринимателей Ингушетии. Или взять Карачаево-Черкесию и Кабардино-Балкарию, где уникальный национальный и культурный проект реализуется – «Эльбрусоид» – благодаря поддержке одного лишь бизнеса Алия Тоторкулова. Эти все проекты могли бы стать флагманами, авангардами развития Кавказа и могли бы фактически целые отраслевые направления тянуть, если бы этим ребятам дать возможность реализовать собственные навыки и собственные идеи.

Предложение такое. Почему бы не сделать СКФО модельным округом, где можно было бы для ребят создать некий аналог Кремниевой долины, Силиконовой долины, которая существует в США, но не в плане развития IT–проектов, а в плане развития организационно-управленческих, социально-проектных направлений, чтобы они могли там проходить тестирование. И в случае успешности их могли бы внедряться уже фактически на уровне руководства отдельных регионов, и этим ребятам позволялось бы быть авторами и реализаторами собственных проектов на благо собственных республик.

Я понимаю, что механизмы нужно ещё отработать, отточить, но нужно дать канал этим ребятам для реализации собственного потенциала, иначе мы их потеряем, и Кавказ будет обескровлен, и Россия очень сильно потеряет. А мы должны, на мой взгляд, работать в обратную сторону, вовлекать обратно ребят и ставить их потенциал на службу собственному региону, республике, стране для будущего процветания.

Спасибо большое.

В.Путин: Проблема коррупции актуальна для всей страны. Но я не первый раз слышу от представителей Кавказа, Дагестана о том, что в этом регионе России коррупция проявляет себя наиболее остро, создает наибольшие проблемы. Но ведь не из Ставрополя и не из Краснодарского края импортировали коррупцию в Дагестан, правда? Так же как и в другие республики Северного Кавказа. Надо посмотреть на себя изнутри всем нам, в каждом регионе, в том числе и в регионе Северного Кавказа. Первое.

Второе. Не думаю, во всяком случае, в процентном отношении к населению соответствующих республик, что много представителей в Кремниевой долине работает. О чём это говорит? Наших много в целом, россиян, очень много. Из республик Северного Кавказа – не думаю, что очень много в процентном отношении ко всему населению этих республик. Это говорит о том, что уровень профессиональной подготовки, образования требует нашего дополнительного внимания к этим республикам.

Но по примеру Кремниевой долины создавать проекты, которые бы позволили молодым людям: а) получить образование хорошее, и б) реализовать себя на своих собственных территориях, у себя дома, – это абсолютно правильное предложение. Нужно его только конкретизировать. Потому что постоянно в федеральных министерствах и ведомствах об этом думают. Уверен и знаю точно, Абдулатипов об этом думает применительно к Дагестану и другие руководители республик Северного Кавказа думают. Не так просто придумать. Но если не думать, то вообще никогда ничего не сделаем.

Поэтому Вы в абсолютно правильном направлении сделали своё предложение. Давайте попробуем вместе его конкретизировать. Облечём в какую–то форму, которую можно было бы реализовать на практике. А так, в целом, абсолютно правильно. И, конечно, люди хотят, прежде всего молодые, амбициозные, Вы правильно сказали, ребята на Кавказе действительно амбициозные в хорошем смысле слова. И дать им возможность реализовать себя дома, у себя дома, это правильная идея – дать им возможность образование получить, спортом заниматься, вот вы знаете, причём добиваться успехов в интересах всей России.

И люди молодые на Кавказе могут это делать, я знаю по своему основному виду спорта – по дзюдо. У нас, вы знаете, в 2012 году на Олимпиаде наша команда по дзюдо национальная получила результат, которого ни одна команда в мире за всю историю Олимпийских игр, когда дзюдо стало олимпийским видом спорта, не добивалась. Ну так мотивация какая? Я же с ребятами разговаривал там, в том числе с Кавказа. Чего говорили? «Выходил на татами умирать». Три золотые медали, две, по–моему, серебряные и бронзовая или две бронзовых, сейчас уже не помню. Но вот результат, мотивация внутренняя. Конечно, она есть, конечно, хочется добиться результата. Наша задача создать условия для молодых людей. Давайте вместе подумаем над вашим предложением.

И в этот сектор переедем, вот в этот сектор, левый крайний. Да, пожалуйста.

С.Тогонидзе: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Султан Тогонидзе, Общероссийское общественное движение «Российский конгресс народов Кавказа».

В продолжение того, что сказал предыдущий спикер, Руслан Курбанов, хотелось бы отметить, что социально-экономический климат, безусловно, напрямую влияет на большинство тех проблем и на их положение, которое мы обсуждали ранее. И хотелось бы рассказать об одном проекте, реальном проекте, раз уж мы говорим о предложениях, это проект социально-экономического развития региона «Эльбрус». Соответственно, проект предполагает строительство логистической инфраструктуры, которая свяжет Кабардино-Балкарию, Ставропольский край, Карачаево-Черкесию и нашу братскую Республику Абхазия. Соответственно, предполагается строительство аэропорта, строительство самой дороги, которая свяжет нас с Абхазией, и порта Очамчира в Сухуми.

На сегодняшний день можно сказать, что эта дорога имеет, вообще этот маршрут, имеет многовековые традиции. Там проходила частично дорога и Шёлкового пути. В дальнейшем это была Военно-Сухумская дорога. На сегодняшний день она не функционирует. И для этих регионов на сегодняшний день был бы новый этап в развитии. Мы бы вышли в порт, это была бы дорога, которая бы обеспечивала все близлежащие регионы, и тут мультипликативный эффект подсчитать очень трудно.

Можно сказать, что уже проделана определённая работа в реализации этого проекта. И к нам сегодня приезжали наши партнёры из Китая, из компании China Railway, и подписан меморандум о реализации данного проекта. Проект достаточно амбициозный, но специфика в чём? Мы не требуем бюджетных каких–то вливаний и поддержки. Наши партнёры, наши инвесторы на сегодняшний день находятся на низком старте и готовы поддержать и реализовать этот проект совместно с нами. Но для этого нам нужно одобрение с Вашей стороны данного проекта. Это первое. И государственная гарантия. Как Вы смотрите?

В.Путин: Проект известный. И в этом проекте главная составляющая часть – это как раз сама дорога, и если дорога будет связывать несколько регионов Российской Федерации ещё с Абхазией, с выходом в порт, то здесь ничего, кроме плюсов, нет, это хороший проект. Что касается гарантий, Вы сказали: денег не надо. Гарантии – это деньги.

И существует в Минфине определённый лимит этих гарантий, потому что реально что такое гарантия? Гарантия – это значит Минфин блокирует часть имеющихся у него ресурсов под гарантии, потому что если денег под эти гарантии нет, то это не гарантии, а это просто пустой звук.

Реплика: Для нас гарантия – это Ваше слово, Владимир Владимирович.

В.Путин: Ребята на Кавказе не только амбициозные, но ещё и очень сообразительные.

Проект хороший, и я о нём знаю, конечно, мы готовы его поддержать. Когда я говорю «мы», имеются в виду федеральные власти. Надо внимательно посмотреть на все составляющие, посмотреть на предложения Ваших инвесторов, определиться с источниками финансирования, чтобы было всё понятно.

Сейчас в Москве в направлении Петербурга начали строить дорогу, один участок ввели в строй, так там никто не ездит, вздули цены так, что проехать невозможно. Здесь ничего подобного быть не должно, это должно функционировать всё, поэтому это требует внимательного, такого тщательного анализа и технико-экономического обоснования. А проект хороший, конечно. Конечно, с удовольствием его будем поддерживать.

С.Тогонидзе: Мы готовы представить, соответственно, все документы.

В.Путин: Давайте.

С.Тогонидзе: Хорошо, спасибо большое.

В.Путин: Уважаемые друзья!

Спасибо вам большое. Я понимаю, что вопросов много, вы вчера активно дискутировали по всем этим вопросам. Как я уже сказал, обязательно соберу в Москве руководителей всех регионов юга России, обобщим все ваши предложения, идеи, и будем стремиться к тому, чтобы по максимуму, может быть, всё не удастся, но по максимуму будем стремиться к реализации.

И очень рассчитываю на то, что мы с вами и дальше продолжим совместную работу по тем чувствительным для нашего общества, для нашего государства и для наших людей проблемам, которые без внимательного отношения общественности, людей неангажированных и не связанных с властью… Хотя я сам представитель власти, и, повторяю ещё раз, нет никакой необходимости и желания, как в одной из стран говорили, «бить по штабам».

Нет, у нас общая задача с властью – решать проблемы, которые перед страной стоят. Но без внимательного отношения самих граждан к этим проблемам, без того, чтобы наладить эту обратную связь со всеми уровнями власти и со всеми организациями и структурами, которые наделены властными полномочиями, вот без этой обратной связи эффективной работы на благо страны не получится. Поэтому хочу вас поблагодарить за совместную работу и выразить надежду на её продолжение.

Спасибо вам большое.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 января 2016 > № 1625360 Владимир Путин

Россия. ЦФО > Транспорт > ria.ru, 25 января 2016 > № 1623415

Президент России Владимир Путин на межрегиональном форуме Общероссийского народного фронта прокомментировал введение в эксплуатацию платного участка трассы Москва-Петербург, отметив, что цены за проезд вздули "так, что никто не ездит".

"Надо внимательно посмотреть на все составляющие, посмотреть на предложения ваших инвесторов, определиться с источниками финансирования, чтобы все было понятно. Вот сейчас в Москве в направлении Петербурга начали строить дорогу, один участок ввели в строй, так там никто не ездит — вздули цены так, что проехать невозможно", — сказал Путин, комментируя предложение одного из участников форума разработать программу социально-экономического развития ряда регионов Кавказа, объединив логистической инфраструктурой три региона – Кабардино-Балкарию, Карачаево-Черкесию и Абхазию.

Головной участок трассы М-11 "Москва — Санкт-Петербург" был введен в эксплуатацию в декабре 2014 года как платная альтернатива трассе М-10 "Россия" на наиболее загруженном участке от МКАД до Солнечногорска. "Автодор" начал взимать плату за проезд по этому участку в ноябре прошлого года.

Россия. ЦФО > Транспорт > ria.ru, 25 января 2016 > № 1623415

Турция. Туркмения > Внешэкономсвязи, политика > fondsk.ru, 23 января 2016 > № 1622602

Геополитические инициативы в «мягком подбрюшье» России

Алексей БАЛИЕВ

В период с середины декабря до середины января, на фоне обострения российско-турецких отношений, состоялось рекордное количество двух- и многосторонних встреч между президентами, премьер-министрами, главами МИД Турции Азербайджана, Грузии, Молдовы и Туркменистана. Большинство встреч проходило в Ашхабаде, некоторые - в Тбилиси и Баку.

К этому добавилось заседание глав МИД региональной организации ГУАМ, включающей Грузию, Украину, Азербайджан и Молдову. Заседание проходило в Брюсселе и сопровождалось переходом председательства в ГУАМ от Украины к Азербайджану. Помимо общих вопросов «коллективной безопасности» в Брюсселе обсуждалось стратегическое значение трубопроводных и других транспортных коридоров в регионе ГУАМ (маршруты в обход России).

Геополитическим стержнем, вокруг которого будет строиться партнёрство Турции, Азербайджана, Грузии и Туркменистана, предполагается сделать Южный газовый коридор — проект расширения Южнокавказского газопровода (Баку — Тбилиси — Эрзурум), включая постройку Трансанатолийского газопровода (TANAP) через Азербайджан, Грузию и Турцию и его продление по Европе — Трансадриатический газопровод (TAP) в Грецию, Албанию и Италию. Проект поддерживается Евросоюзом, в последнее время ведутся переговоры между Брюсселем и Ашхабадом о присоединении к Южному газовому коридору Туркменистана, что возможно в случае соединения с газовой трубой восточного и западного побережий Каспийского моря. Ввод в действие Южного газового коридора запланирован на 2018-2019 годы.

За активизацией этой переговорной деятельности прослеживается организующая роль Турции. За последние пять лет совокупный объем торговли Турции с Азербайджаном, Грузией и Туркменистаном возрос более чем наполовину; примерно на треть увеличились совокупные турецкие инвестиции в экономику этих стран. Основные экспортные поставки нефти и газа из Азербайджана и Туркменистана приходятся опять же на Турцию. Помимо Южного газового коридора, создание которого подчинено цели уменьшения доли российского газа на рынках Турции и Европы, планируется открытие железнодорожно-автомобильного коридора Баку – Тбилиси – Ахалкалаки - Карс с паромными выходами (через Грузию) на Молдову и Украину, а также через Турцию на Балканы. Добавим, что с 2015 года действует продолжение этого маршрута, каким является железнодорожный коридор Китай – Казахстан – Азербайджан – Грузия (успешный тестовый запуск первого контейнерного поезда по маршруту Китай – Казахстан – Азербайджан состоялся в июле прошлого года).

В начале декабря, ещё до проведения серии упоминавшихся выше переговоров в Ашхабаде, премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу обсуждал в Баку возможности форсировать ввод в эксплуатацию одного из главных звеньев Южного газового коридора - Трансанатолийского газопровода, который должен соединить Азербайджан и Грузию с Восточной Турцией. Этот участок может быть построен уже к 2017 году. Как считает эксперт по Южному Кавказу Мехмет Фатих Озтарсу, вице-председатель турецкого аналитического центра Strategic Outlook, это выведет Азербайджан на первые роли в обеспечении транспортных связей между Южным регионом бывшего СССР, Турцией и Европой. А министр иностранных дел Турции Мевлуд Чавушоглу прямо заявил в Ашхабаде, что «Турция и Азербайджан желают включения Туркменистана в TANAP».

В информации о переговорах в Ашхабаде президентов Грузии и Турции сообщалось также, что президент Георгий Маргвелашвили поделился с президентом Р.Т.Эрдоганом своим мнением о том, «как можно еще больше расширить сотрудничество между Туркменистаном, Азербайджаном, Грузией, Турцией и Евросоюзом». Эрдоган в свою очередь «еще раз выразил поддержку суверенитета и территориальной целостности Грузии и осудил договоры, оформленные Россией с Абхазией и Южной Осетией», а также «подтвердил поддержку Грузии на пути её интеграции в НАТО».

Что же касается Туркменистана, то, как заявил Эрдоган в Ашхабаде, «...Турция с самого обретения Туркменистаном независимости придает особое значение отношениям с этой тюркской страной, являющейся прародиной турецкого народа».

Турция. Туркмения > Внешэкономсвязи, политика > fondsk.ru, 23 января 2016 > № 1622602

Россия > Медицина > gazeta.ru, 23 января 2016 > № 1620736

Джакузи по-армейски

Какие услуги предлагают военные санатории отдыхающим, разбиралась «Газета.Ru»

Екатерина Згировская

«Газета.Ru» изучила возможности военных здравниц и рассказывает, какие полезные и необычные услуги могут предоставить санатории Минобороны России отдыхающим, решившимся сменить заграничные курорты на отечественные профилактории. На каких условиях человек без погон может отдохнуть на военной оздоровительной базе, в материале «Газеты.Ru».

Минобороны РФ располагает довольно обширными ресурсами по оздоровлению личного состава. В ведении министерства более 50 санаториев и баз отдыха в разных точках страны — от Камчатки до Сочи и Калининградской области. В 2016 году система пополнится тремя здравницами в Крыму (санаторий «Судак»), Абхазии («Гагра») и Сибири («Ергаки» в Красноярском крае). Ведомство отмечает рост интереса граждан к путевкам в военные санатории, наметившийся в недавнем времени. По мнению ответственного за санаторно-курортное обеспечение в военном ведомстве Дмитрия Тришкина, на объем продаж повлияла в том числе и отмена полетов в Турцию и Египет из России.

«За первый месяц работы в декабре 2015 года мы выдали уже более 70 тыс. уведомлений на лечение в 2016 году. Если взять весь объем путевок — 250 тыс. в год, то 70 тыс. только за один месяц — мы понимаем, что спрос огромный», — приводил статистику Тришкин.

«Газета.Ru» разобралась, какие условия отдыха вместо аll inclusive в Турции и Египте россиянам предлагают военные здравницы.

SPA по-военному или безалкогольный all inclusive

Отличительной особенностью отдыха в военных санаториях является возможность не просто полежать на пляже, но и поправить свое здоровье — основной акцент всегда на лечении и медицинской реабилитации.

При этом, даже если гость заказал путевку, в которую входит чисто проживание и полноценное питание, он на месте сможет заказать себе SPA-процедуру или подлечить уставшую в офисе спину, если нет противопоказаний врача. Прейскуранты услуг можно получить прямо на месте.

Лучшими в рейтинге военных считаются санаторно-курортные комплексы в Сочи и Анапе. Причем, как сообщил «Газете.Ru» ответственный за санаторно-курортное обеспечение Дмитрий Тришкин, в 2016 году к лету в каждом из них откроется по новому современному корпусу. В Сочи к 1 июня появится корпус «Аврора» на 230 мест, а в Анапе — «Золотой берег» на 250 человек. «Летом будет введен в строй новый 120-местный корпус нашего санатория в подмосковном Архангельском. Это совершенно новые корпуса, самые современные в нашей структуре», — говорит Тришкин.

Столь любимый россиянами принцип all inclusive в отечественных военных здравницах получить можно, но с ограничениями.

Многоразовым питанием непременно обеспечат, но априори медицинское питание должно быть полезным, лечебным. То есть если вы привыкли к шведскому столу с картошкой фри, этого получить не удастся, зато есть свои плюсы. Особенно для женщин, которые после новогодних праздников начинают усердно «готовиться к отпуску», ходят в спортзалы и сидят на диетах.

На отдыхе, где кормят полезной, сбалансированной, здоровой пищей, легче соблюсти фигуру.

В военной здравнице, безусловно, не получится радоваться бесконечному потоку коктейлей. Алкоголь отдыхающие могут добыть за пределами санатория, но, если утром им надо идти на процедуры, лечебные услуги им после «бурного отдыха» не окажут.

«Есть ключевой момент отличия от системы all inclusive — с алкоголем у нас будут проблемы, — признают в Минобороны. — Мы слышали о предложениях ввести энотерапию (лечение вином). Но дело в том, что наши санаторно-курортные организации — это медицинские организации, имеющие соответствующие лицензии на оказание медпомощи», — пояснил Тришкин.

Разрешений на винотерапию у военных здравниц нет, но ароматические ванны, альфа-капсулы (капсулы для расслабляющего отдыха, косметологической коррекции и эндоэкологического восстановления организма) и другие традиционные SPA-процедуры есть во многих санаториях.

В Сочи отдыхающие могут попробовать новое направление медицины — апитерапию, лечение, основанное на применении вырабатываемых пчелами целебных продуктов, для оздоровления организма человека. Помимо морского воздуха на побережье на территории самой здравницы есть возможность расслабиться в спелеокамере. Хотя соляные камеры — искусственно созданная пещера, на стенах которой засохшая соль создает полезные для дыхательной системы пары и концентрацию солей, — есть не только в приморских курортах, но и в подмосковном санатории «Архангельское».

Массаж, грязевые ванны, фитотерапию можно чередовать со спортивными развлечениями. В большинстве здравниц есть площадки для футбола, волейбола, баскетбола, теннисные корты, тренажерные залы. Можно поиграть в бильярд или взять в аренду велосипед.

Турецких бань российские военные гостям не обещают, но лечебные сауны (термотерапия) имеются.

Например, на далекой Камчатке есть санаторий «Паратунка». Даже в мороз –30°C их температура достигает +30°C. Здесь же можно, как и в Сочи, покататься на лыжах. Из Москвы на Камчатку лететь долго и не очень дешево. По данным портала skyscanner.ru, билет на рейс «Аэрофлота» из Москвы до Петропавловска-Камчатского стоит от 20 тыс. до 66 тыс. руб. (в зависимости от дат). За 20 тыс. руб., вероятно, можно рискнуть и побаловать себя дальневосточной термальной водой и воздушной криотерапией, также лечебными прогулками, не говоря уже об уникальном опыте — побывать в самом далеком уголке России с уникальной природой.

Другой дальневосточный санаторий Минобороны,

«Океанский», порадует в том числе и процедурами с романтичным названием «Жемчужные ванны».

Это разновидность гидромассажа, при котором на тело человека воздействует сочетание воды и воздуха, при этом образующиеся в воде пузырьки воздуха действительно чем-то напоминают переливающиеся жемчужины. Они стимулируют процесс кровообращения, а также нормализуют артериальное давление.

Минобороны утверждает, что за последние два года они оснастили свои здравницы «довольно неплохо»: установили очень современное оборудование именно в части медицины, роботизированной техники, что является их основным преимуществом. Самые передовые и пользующиеся спросом заведения продолжают развивать.

«Наш сакский санаторий в Крыму в прошлом году в номинации «Лучшая здравница страны» был признан лучшим не только среди ведомственных санаториев, но и России. Конечно, говорить о том, что сегодня все наши санатории таковы, нельзя, многое еще приходится делать», — признается Дмитрий Тришкин.

Как попасть на военную базу отдыха

Не имеющие отношения к Минобороны граждане России, согласно законодательству о реализации путевок в 2016 году, могут попасть в санаторно-курортные организации военного ведомства «по коммерческой стоимости». При этом приоритет размещения отдается все же военным и «осуществляется без снижения доступности санаторно-курортного лечения для лиц, имеющих законодательное льготное право на медицинское обеспечение по линии Минобороны России».

При этом, согласно данным табеля наличия мест в военных здравницах на начало 2016 года (есть в распоряжении «Газеты.Ru»), отдохнуть в летний период в большинстве сочинских санаториев уже не получится: все забронировано.

На некоторых базах отдыха мест нет с июня по октябрь включительно.

Похожая ситуация и в санаториях Анапы. А северокавказская здравница в Ессентуках и вовсе «выкуплена» на весь 2016 год, кроме декабря.

В Крыму пока картина куда более обнадеживающая, хотя доступность мест может объясняться проблемами с теплом и электричеством в регионе. Здесь из шести санаториев в сезон забронированы полностью лишь три, в том числе санаторий в Саках и здравница Черноморского флота «Ялта». При этом в ведомстве обращают внимание, что в связи с объявленной чрезвычайной ситуацией в Крыму возможны ограничения оказания медицинских услуг, в том числе и в ялтинском санатории.

Остальные регионы такой популярностью пока не пользуются, мест там достаточно.

Стоимость 21-дневной путевки на человека в санаторно-курортный комплекс «Сочинский» в зависимости от его филиала и категории номера может достигать от 42,6 тыс. до 89,5 тыс. руб. с питанием и лечением, а без лечения — от 31,4 тыс. до 77,8 тыс. руб. Стоимость проезда в цену отдыха не входит.

В Ялте отдых обойдется дешевле: от 41,6 тыс. до 57,2 тыс. руб. с лечением и от 28,6 тыс. до 44,1 тыс. руб. — без него.

Как пояснили «Газете.Ru» в Минобороны, данные, размещенные в настоящий момент на сайте военного ведомства, показывают стоимость для льготных категорий граждан, то есть военнослужащих, пенсионеров Минобороны и членов их семей. Цены для коммерческих клиентов должны разместить на сайтах самих санаториев в ближайшее время. Оказывается, коммерциализация услуг санаториев началась только с 2016 года — с 1 января 70% санаториев Минобороны стали федеральными бюджетными учреждениями, а раньше были казенными и мало интересовались собственной загрузкой и заработком.

«С этого года финансовые средства санаторно-курортным комплексам переданы только в части выполнения госзадания, согласно которому в этом году они должны пролечить 104 тыс. человек льготной категории. Но это не весь объем средств, который им необходим, чтобы прожить этот год. Объем госзадания составляет 70% от всего фонда, и деньги им выдаются только на эти 104 тыс. человек. Остальное с 1 января они должны заработать самостоятельно.

Около 30% путевок, которые могут реализовывать эти здравницы, — это чисто коммерческая деятельность, которую они имеют право осуществлять», — пояснил Тришкин.

Цены на услуги здравниц были утверждены 30 декабря 2015 года, а после новогодних праздников их официально довели до зарегистрировавшихся как юридические лица санаторных комплексов. Цены для коммерческих клиентов в настоящий момент проходят процедуру утверждения.

«Это будут фиксированные цены. В них, естественно, учитывается рентабельность, она не должна быть менее 20%. Мы понимаем, что необходима какая-то прибыль.

Поэтому в пределах 20% идет надбавка на стоимость, которая утверждена нами», — поясняют в военном ведомстве.

Процедура получения путевки в санаторий в чем-то похожа на общение с турагентами. На сайте здравницы можно оформить заявку, прислать по электронной почте отсканированный пакет необходимых документов и таким же способом получить уведомление. Безусловно, можно получить отказ. Хотя теоретически отказать могут и льготнику. Вопрос в том, что лучше общаться лично с отделом реализации путевок.

Тот факт, что в большинстве популярных приморских здравниц в настоящий момент уже нет мест, как пояснили в Минобороны, не значит, что туда совсем нельзя попасть. Вероятно, в настоящий момент еще не проведена процедура проверки дублирующих броней.

«Еще в прошлом году наши военнослужащие могли написать несколько заявлений в наши здравницы, а мы не могли отследить каждое, которое им выдает любая из 50 здравниц. С этого года мы ежедневно собираем все заявления со всех санаторно-курортных комплексов, фиксируем их у себя в программе, которая выявляет всех двойников, и тому, кто уже получил уведомление о путевке, мы блокируем возможность выдачи любого последующего», — говорит Тришкин.

Таким образом, места вскоре могут освободиться.

Россия > Медицина > gazeta.ru, 23 января 2016 > № 1620736

Россия. Абхазия > Армия, полиция > mil.ru, 22 января 2016 > № 1675915

С мотострелковыми подразделениями российской военной базы, дислоцированной в Республике Абхазия, начался полевой выход на горном полигоне Цабал.

В мероприятии принимают участие около 400 военнослужащих, задействовано более 50 единиц военной техники, в том числе современные бронированные автомобили КамАЗ «Мустанг» и новейшие бронетранспортеры БТР-82М, поступившие на вооружение подразделений в середине прошлого года.

В ходе полевого выхода военнослужащие отрабатывают задачи по отражению ударов с воздуха и нападений диверсионно-разведывательных групп условного противника, преодоление зараженной местности, оборудование полевых лагерей, маскировку огневых позиций, совершенствуют тактическую, разведывательную и огневую подготовку.

Под руководством опытных инструкторов молодые водители освоят особенности вождения бронетранспортеров и армейских грузовиков по дорогам с различным покрытием, в том числе по руслам горных рек, горным серпантинам, а также через участки вязкого грунта.

На полигоне установлено более 1000 мишеней, имитирующих живую силу и бронетехнику условного противника. При метании гранат и выполнении стрельб применяются новейшие автоматизированные мишенные комплексы полигонного оборудования. Постановка мишеней выполняется в автоматическом и ручном режимах.

Основной упор в ходе полевого выхода направлен на повышение физической выносливости, психологической устойчивости и адаптивности каждого военнослужащего в быстроменяющейся обстановке.

На завершающем этапе мероприятия мотострелки выполнят упражнения учебных стрельб из вооружения бронетранспортеров БТР-82М, ручных противотанковых гранатометов РПГ-7, пулеметов «Печенег» и другого стрелкового вооружения.

Пресс-служба Южного военного округа

Россия. Абхазия > Армия, полиция > mil.ru, 22 января 2016 > № 1675915

Россия. Абхазия > Армия, полиция > mil.ru, 22 января 2016 > № 1675881

На российской военной базе в Абхазии начались полевые занятия с гранатометчиками.

На учебные мероприятия привлечено около 150 стрелков ручных противотанковых гранатометов РПГ-7 и расчетов станковых автоматических гранатометов АГС-17.

Особенностью занятий является отработка практических действий со штатным вооружением в горной части полигона Цабал и на черноморском побережье в районе полигона Нагвалоу.

Обучение гранатометчиков началось с теоретической подготовки и работы на компьютерных тренажерах, обеспечивающих полную имитацию стрельбы из гранатомета.

Перед началом стрельб учебными гранатами военнослужащие отработают действия с использованием специальных приспособлений для РПГ-7, которые позволяют поражать мишени, применяя патрон калибра 7,62 мм.

В ходе занятий военнослужащие научатся вести разведку целей, определять исходные места для стрельбы в различных погодных и климатических условиях, классифицировать цели по важности, пользоваться дневными и ночными приборами наблюдения и прицеливания, изучат действия гранатомётчика в бою в составе подразделений.

Особое внимание при обучении гранатометчиков уделяется отработке навыков стрельбы из автоматических гранатометов АГС с закрытых огневых позиций по ненаблюдаемым целям, находящимся за естественными складками местности — в лощинах, оврагах, на обратных скатах высот на расстоянии до 1700 м.

Занятия завершатся в середине февраля выполнением зачетных боевых стрельб на полигонах. Военнослужащим предстоит поразить мишени, имитирующие танки и легкобронированную технику противника, на расстоянии до 400 м. Не менее половины стрельб пройдет в ночное время суток.

Пресс-служба Южного военного округа

Россия. Абхазия > Армия, полиция > mil.ru, 22 января 2016 > № 1675881

Россия. ЮФО > Армия, полиция > mil.ru, 22 января 2016 > № 1675879

В гвардейской инженерной бригаде, дислоцированной в Ростовской области, отметили 315-ю годовщину создания инженерных войск Вооруженных Сил Российской Федерации и провели день открытых дверей.

Праздничные мероприятия начались с торжественного митинга, на котором выступили командир бригады гвардии полковник Геннадий Северов, ветераны соединения, представители городской администрации и духовенства. Состоялось награждение отличившихся военнослужащих.

По завершении митинга был организован концерт с участием оркестра бригады. Впервые на плацу соединения прозвучал гимн инженерной бригады, недавно написанный военными музыкантами по инициативе заместителя командира соединения по работе с личным составом гвардии полковника Павла Бельмесова.

В праздничных мероприятиях также приняли участие кадеты Белокалитвенского казачьего корпуса и учащиеся средних школ Каменск-Шахтинского.

В целях военно-патриотического воспитания молодежи и популяризации военной службы для гостей был организован показ современного вооружения и демонстрация возможностей инженерной техники.

В кинологическом городке саперы провели занятие по поиску, обнаружению и нейтрализации взрывоопасных предметов. Вожатые служебных собак показали присутствующим навыки своих питомцев — немецких овчарок и лабрадоров — в прохождении специальной полосы препятствий и выполнении служебных команд. Юные зрители ознакомились с современными образцами защитных комплектов военных саперов.

В инженерном городке подразделения бригады продемонстрировали возможности специальной техники по инженерному обеспечению войск и ликвидации последствий катастроф.

На специальных учебных местах военнослужащие отработали погрузку техники на плавающий транспортер ПТС-2, сборку 40-тонного парома на тренажере «Качели», действия по разбору завалов инженерной машиной разграждения ИМР-2, продемонстрировали работу аварийно-спасательной машины АСМ-4803, выполнили развертывание станции комплексной очистки воды СКО-10 и комплекта тяжелого механизированного моста ТММ-ЗМ.

Справочно:

Инженерные войска Южного военного округа (ЮВО) ежегодно выполняют задачи по разминированию и очистке местности от взрывоопасных предметов в разных регионах страны.

За минувший год ими было найдено и обезврежено более 18 тыс. неразорвавшихся боеприпасов времен Великой Отечественной войны на территории Волгоградской, Ростовской областей, Краснодарского края и Республике Крым.

На основании решения Правительства Российской Федерации ведутся работы по очистке местности на территории Чечни и Ингушетии.

В прошедшем году батальоны разминирования проверили и очистили от взрывоопасных предметов более 3 тыс. гектар сельскохозяйственных угодий, перевыполнив годовой план на 27%. Всего было обезврежено более 800 опасных находок.

Кроме того, военнослужащие инженерных войск ЮВО очистили участок железнодорожного полотна по маршруту Очамчира — Ингури в Абхазии протяженностью 74 км, а также 40 км на участке строительства железной дороги в обход Украины. Ведется очистка акватории Керченского пролива по ходу возведения мостового перехода.

Пресс-служба Южного военного округа

Россия. ЮФО > Армия, полиция > mil.ru, 22 января 2016 > № 1675879

Грузия. Армения. СКФО > Транспорт > vestikavkaza.ru, 22 января 2016 > № 1643341

Как Военно-Грузинская дорога превратилась в ад

Георгий Калатозишвили, Тбилиси

Департамент транспорта министерства инфраструктуры Грузии после долгих размышлений и переговоров с заинтересованными сторонами принял решение об открытии наиболее опасного участка автотрассы Ереван-Тбилиси-Владикавказ от курорта Гудаури до поселка Коби. Это участок считается самым опасным на всей стратегически важной Военно-Грузинской дороге. Автомагистраль, соединяющая Южный Кавказ с Россией, проходит по северо-востоку Грузии, преодолевая Главный кавказский хребет по Крестовому перевалу, где находится популярный горнолыжный курорт Гудаури. Оттуда дорога спускается в Казбегский район Грузии (единственный грузинский район, расположенный по северную сторону Главного кавказского хребта) и выходит к северо-осетинскому участку российско-грузинской границы.

Участок Гудаури – Коби опасен не только зимой, когда дорога замерзает и существует опасность схода лавин, но и летом, поскольку в результате частых обильных дождей возрастает опасность селевых потоков. Большегрузные машины движутся по высокогорному серпантину, который даже в самую лучшую погоду подвластен лишь наиболее профессиональным и опытным водителям с крепкими нервами: с одной стороны высочайшие горы, бомбящие дорогу огромными глыбами, с другой – глубокое ущелье, вызывающее головокружение от одного взгляда. По этой узенькой дороге навстречу друг другу в оба направления ежедневно упорно движутся сотни тяжелых фур с прицепами.

Этой зимой дорога закрывалась несколько раз, в том числе в новогодние дни. Министерство инфраструктуры не хотело рисковать, поэтому останавливало машины у предгорья, они не доезжали до Гудаури и Коби. В этих местечках образовалась огромная пробка из сотен машин.

Трагическая ситуация сложилась с южной стороны. Грузинские и армянские водители неделями ждали открытия дороги, грелись у костров, покупали у местных жителей чай и лепешки втридорога, жалуясь журналистам на «бессердечность людей, попытавшихся воспользоваться ситуацией для наживы». Сообщения о бессовестных спекуляциях попали в СМИ и грузинские власти (как центральные, так местные) оборудовали в местах скопления машин пункты бесплатного питания и обогрева, в некоторых случаях помогли дровами и топливом, обеспечили средствами связи. Тем не менее водители жаловались, что провели несколько дней «в кромешном аду». Некоторые хотели, но не могли повернуть обратно, из-за многокилометровой пробки.

Когда погода чуть улучшилась, а водители начали роптать, грузинские власти открыли дорогу, предварительно взяв у водителей расписки, что они предупреждены об опасности. Дорожная полиция строго проверяла техническое состояние автомашин и не пропускала фуры без специального оборудования – цепей на колесах, увеличивающих сцепление с дорожным полотном в условиях обледенения. Машины (кстати, довольно дорогостоящее), которые такого оборудования не имели, были отправлены обратно в Тбилиси или Ереван. Попытка уговорить или всучить подарки полицейским наталкивались на гневную отповедь и угрозу посадить в тюрьму. Грузинская Патрульная полиция взяток не берет – это проверено и доказано много раз.

Как кардинальным образом решить проблему, и до каких пор будет продолжаться ежегодное мучение, никто не знает. В мире нет оборудования, способного точно предсказать сход селевых потоков или лавин. Можно лишь приблизительно предполагать, повышать или понижать уровень существующей угрозы, но риск есть всегда.

Почему же раньше водители не знали подобных мучений? Потому тогда действовало несколько других автомобильных трасс, соединяющих Южный Кавказ с Россией: через Абхазию, Южную Осетию и Азербайджан. Эти дороги тоже высокогорны, но гораздо менее опасны и несравненно более удобны со всех точек зрения. Сейчас они закрыты для грузинских и армянских рейсовиков по причине неурегулированности конфликтов. Поэтому им и приходится дальнобойщикам неделями на дороге, полагаясь лишь на милость и бесконечную доброту всевышнего.

Грузия. Армения. СКФО > Транспорт > vestikavkaza.ru, 22 января 2016 > № 1643341

Евросоюз. США. Россия > Армия, полиция > fondsk.ru, 22 января 2016 > № 1622600

Законы Паркинсона и введение единомыслия в НАТО

Дмитрий СЕДОВ

Несколько дней назад мировые СМИ облетела сенсация: Конгресс США поручил Национальной разведке провести масштабное расследование по вопросу инфильтрации кремлевских агентов в политические партии Европы.

И сразу возникает недоумение: как сие понимать? Уж если в конгрессе решили, что Европу наводнили агенты Кремля, то его дело – сообщить об этом европейским коллегам. Мол, вы, джентльмены, докатились в своём беззаботном отношении к Путину. У вас кишмя кишат его агенты, и скоро все вы окажетесь под колпаком Москвы.

Однако, судя по принятому решению, дело обстоит совсем не так. Директор Национальной разведки Джеймс Клэппер должен отрядить немалую группу своих подчиненных в Европу, чтобы они там раскопали всю подноготную европейской беды и опять же доложили о ней конгрессу. А как иначе? Не смогут же они, сидя в Лэнгли, выяснить, кого из европейских политиков и за какие деньги купили русские.

Конечно, скорая американская помощь попавшим в беду народам давно стала делом рутинным. Стоит только где-нибудь случиться несчастью, как тут же стук в дверь: это мы, извините, что без приглашения. Будем у вас всё переделывать, откройте дверь пошире, а то танки не проходят. Однако с союзниками по НАТО американцы раньше так не поступали, по крайней мере в открытую. А сейчас случилось что-то необычное: Конгресс США бьет тревогу, говоря о разброде и шатаниях в партиях стран-членов НАТО под тлетворным влиянием московских спецслужб, и дает задание своим джеймсам бондам с этим делом разобраться.

Тут появляется второй недоуменный вопрос: а откуда конгресс узнал об этой европейской беде? Вроде бы гонцы из Европы не приезжали, с челобитными о помощи в ноги не кидались. На этот вопрос ответ один: американские спецслужбы сами конгресс на это и навели.

Скорее всего, в конгрессе не знакомы с законами Сирила Паркинсона, иначе там бы сообразили, что все происходит как раз в соответствии с открытыми этим сатириком закономерностями существования бюрократической машины: «Ловкость в выбивании субсидий состоит главным образом в умении внушить ведающим финансами чиновникам, что именно ОНИ были инициаторами проведения исследований по вашей теме, а вы лишь идете у них на поводу, неохотно, вопреки собственным убеждениям, соглашаясь со всеми их предложениями».

Вот она – эврика! На фоне президентской избирательной кампании, в которой постоянно звучит критика неудачной внешней политики Барака Обамы и провалов американских спецслужб, надо доказать, что чудовищный монстр разведсообщества США необходим, востребован и исключительно полезен. А значит и идея сокращения его бюджета является идеей безумной и антипатриотической.

Что и говорить, потребность в поправке имиджа этого уникального сообщества, с тех пор как оно было создано по следам террористического акта 11 сентября 2001 года, давно назрела. Сегодня Национальная разведка США состоит из целых 16 ведомств, объединяющих сотни тысяч человек и пожирающих десятки миллиардов долларов.

1. Центральное разведывательное управление (ЦРУ).

2. Разведывательное управление Министерства обороны (РУМО).

3. Агентство ВВС по разведке, наблюдению и рекогносцировке.

4. Военная разведка армии.

5. Разведывательное управление морской пехоты.

6. Национальное агентство геопространственной разведки.

7. Национальное управление военно-космической разведки.

8. Агентство национальной безопасности.

9. Управление военно-морской разведки.

10. Управление разведки и контрразведки.

11. Управление разведки и анализа Министерства национальной безопасности.

12. Разведка береговой охраны.

13. Федеральное бюро расследований.

14. Администрация по борьбе с наркотиками.

15. Бюро разведки и исследований Государственного департамента.

16. Управление по борьбе с терроризмом и финансовая разведка Министерства финансов.

Ведомств так много, что от одного их перечисления голова кругом идет. Но что они дали с момента образования Национальной разведки в 2003 году? Следует признать, что за прошедшие 12 лет деятельность всей этой армии рыцарей плаща и кинжала принесла весьма неоднозначные результаты.

- «Рыцари» фальсифицировали доказательства наличия ОМУ у Ирака в 2003 году и подтолкнули администрацию к одной из самых позорных и кровавых войн в истории Америки.

- Они выпустили джинна ИГ из своей секретной бутылки, и теперь мир сотрясает война с этим джинном.

- Они вчистую проиграли тайную войну с сетевыми структурами талибов, и США с позором уходят из Афганистана, так и не создав в этой стране гарантий существования своего марионеточного режима.

- Они полностью провалились в разведывательных прогнозах и планировании военных операций в Ливии и Ираке.

- Их планирование грузинской агрессии против Южной Осетии и Абхазии заслуживает самой разгромной оценки.

- Их тактика и стратегия в украинском кризисе привела к катастрофическому развитию на Украине, которое в конечном итоге обернется против интересов США. Такая Украина опасна для ее ближайших соседей – России и Европы. США утратят контроль над Украиной и судьбу республики будут решать в рамках континентальной политики.

- Подготовленный ими для Обамы прогноз эффективности антироссийских санкций, на основании которого американский президент заявил, что Россия будет «порвана в клочья», в уважающих себя государствах стоил бы должностей многим их начальникам.

- В Европе «рыцари» грохнулись лицом в грязь. Таких скандалов, как скандал с прослушкой верной союзницы американцев Ангелы Меркель, послевоенная история союзнических отношений не знала.

- Они полностью прозевали начало операции российских ВКС в Сирии и попали пальцем в небо в оценках боеспособности российской группировки.

Если бы в Конгрессе США имелись силы, способные объективно подвести итоги деятельности Национальной разведки, то вывод о бестолковости и низкой отдаче этого сонмища высокооплачиваемых служак был бы неизбежен. На счастье американских шпионов таких сил в конгрессе нет, и они имеют полную возможность отвлечь внимание общественности от собственных провалов на заведомо негодный объект.

Первый ход уже сделан: конгресс повелся на доклады «рыцарей» о «мерзости запустения» в Европе. Теперь предстоит сделать второй ход: вытащить на белый свет неугодных Вашингтону европейских политиков и устроить им показательную порку на виду у всего атлантического сообщества. По поводу таких комбинаций патриарх американской политики Генри Киссинджер говорил: «Незаконное мы совершаем немедленно, неконституционное требует несколько больше времени».

Конечно, никаких сенсационных разоблачений со шпионским содержанием не будет по той простой причине, что у Национальной разведки нет компрометирующих материалов оперативного характера. Всё гораздо проще. В духе папской инквизиции сначала объявляется список лиц, связавшихся с дьяволом, а затем производится разбирательство с последующим политическим аутодафе или иными способами вразумления.

Для затравки от лица директора Национальной разведки Джеймса Клэппера в Великобритании был распространен документ в форме досье под названием «Активность русского влияния», в котором собраны данные о финансировании Москвой нескольких западноевропейских партий, а также перечислены потенциальные союзники Москвы в различных европейских странах. Национальная разведка увидела «глубокое проникновение» российского влияния во Франции, Нидерландах, Венгрии, а также в Австрии и Чехии.

Нельзя сказать, что приведенные «доказательства» являются результатом напряженного труда. Совсем наоборот, инквизиторы продемонстрировали неспособность соотносить происходящее в Европе даже со «святым писанием» европейских законов. Ни одно из обвинений этих законов не нарушает.

Обвинение Марин Лё Пен, открыто получившей финансовую помощь в предвыборный период от российского банка, просто смехотворно. Попробуй она нарушить закон, так её затерзали бы французские органы финансового надзора.

Симпатии венгерской партии «Йоббик» к России хотя и являются смертным грехом с точки зрения инквизиции, но Конституции Венгрии тоже не нарушают. А уж подозревать Чехию из-за того, что ее президент Милош Земан критикует США, совсем глупо.

И так можно пройтись по всему списку лиц и партий, подлежащих наказанию.

Главный же вывод заключается в том, что Национальная разведка решила устроить скандал по поводу отсутствия единомыслия в рядах НАТО и провести зачистку рядов. Что ж, если разведывательное дело не клеится, можно заняться и этим. Конструировать грязные политические аферы, конечно, проще, чем работать в области обеспечения национальной безопасности страны. Эта работа находится бесконечно далеко от травли неугодных политиков и требует высокого профессионализма. Однако империям в эпоху упадка такие задачи решать не под силу. Отсюда и громкие провалы. Здесь уместно напомнить еще один закон Сирила Паркинсона: «При загнивании больших империй мелочно-диктаторская суета в центре зачастую сопровождается пренебрежением к основным проблемам и отдалённым провинциям».

Евросоюз. США. Россия > Армия, полиция > fondsk.ru, 22 января 2016 > № 1622600

Россия. СНГ > Образование, наука > rospatent.gov.ru, 21 января 2016 > № 1624134

Итоги 2015 года: Укрепление связей со странами пост-советского пространства

Важным достижением Управления международного сотрудничества Роспатента стало укрепление связей между патентными ведомствами стран пост-советского пространства. Был принят ряд документов, регламентирующих взаимодействие между патентными ведомствами. А также учтены предложения и интересы России в проектах международных соглашений, работа над которыми шла в течение 2015 года.

В числе документов, в которых учтены интересы и предложения России проекты Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров и Соглашения о порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе, которые будут действовать на территориях государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Предложения России по обеспечению таможенных мер защиты прав на объекты интеллектуальной собственности отражены в проекте Таможенного кодекса ЕАЭС, а также в подписанном 8 сентября 2015 года Договоре о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности.

Разработанные подведомственным учреждением Роспатента Российской академией интеллектуальной собственности (РГАИС) проекты — Концепция формирования и развития рынка интеллектуальной собственности государств-участников СНГ и Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере противодействия распространению и производству контрафактной продукции — одобрены на 4-м заседании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности (МГСИС).

В конце года делегация Роспатента под председательством полномочного представителя Российской Федерации, руководителя Роспатента Григория Ивлиева приняла участие в заседаниях Административного совета Евразийской патентной организации (ЕАПО) и МГСИС, где были приняты основные положения позиции России.

Еще одним итогом работы стало заключение Меморандума о сотрудничестве между Роспатентом и Госстандартом Республики Абхазия. В настоящий момент идет согласование Плана совместных действий, направленных на его эффективную реализацию.

Россия. СНГ > Образование, наука > rospatent.gov.ru, 21 января 2016 > № 1624134

Абхазия > Миграция, виза, туризм > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618686

Автор проекта "Горная Абхазия" Тенгиз Тарба рассказал Sputnik о перспективах зимнего горного туризма в Абхазии

- У проекта " Горная Абхазия/Времена года" уже немалый опыт по прохождению горных маршрутов в зимнее время. Какие главные выводы вы сделали относительно развития горного туризма в горах Абхазии?

- Выводов очень много. Мы делаем только первые шаги. Самым главным для нас было получить необходимый опыт. В долине Ауадхары все очень динамично меняется, и уже сегодня есть турбаза, на которую могут подниматься профессионалы в зимнее время. Сейчас стали появляться профессионалы: спортсмены, лавинщики, гиды с Красной Поляны. Они приезжают со словами: "Мы приехали на разведку". То есть для них, как и для нас, эта тема еще не раскрыта.

Мы в прошлом году занимались разведкой. Основной уклон был на создание медиа-продукта и на информационное освещение. Наше главное достижение - это информационный охват, шесть с половиной миллионов людей, и второе - то, что мы получили определенный опыт, прояснили для себя направления, в которых может развиваться зимний туризм в Абхазии, именно регионально.

Сейчас первый шаг для нас - это развитие скитурных и фрирайдерских трасс именно на Ауадхаре. Надеюсь, в дальнейшем речь будет идти и о Ткуарчалском районе, и о Гагрском районе. Там есть такие возможности. Правда, там, в отличие от Ауадхары, необходимы будут ратраки (снегоуплотнительная машина на гусеничном ходу для подготовки горнолыжных склонов и лыжных трасс - ред.).

Очень важный момент - безопасность. Сейчас зимний отдых в Абхазии только для профессионалов, только в сопровождении гидов. В горах опасно летом, а зимой - в десятки раз опаснее, множество нюансов, о которых необходимо знать. Это, например, лавинная опасность. Даже человеку, который несколько лет катается на обычных трассах, подниматься в горы Абхазии без сопровождения гида категорически запрещается.

- Вы определили направление развития горного туризма в зимнее время, это экстремальные виды спорта, обозначили регионы. Что вы планируете предпринимать в дальнейшем?

- То, что в наших силах. На сегодняшний день мы говорим, что идет разведка. Допустим, выходят люди, в одну сторону, вышли, не смогли пройти, где-то смогли, но не до конца. Например, мы доходили до озера Мзы, хороший скитурный маршрут от озера Мзы с выходом на Ацетук. Это тот маршрут, который, в принципе, мы рекомендуем. Нами он был разработан в этих местах еще в прошлом году. Так же, как если подняться к перевалу Чхы, то можно дальше подняться к озерам урочища Агура. Это тоже маршрут, который мы прошли и можем сказать, что его можно пройти. То есть вам не перекроют дорогу сложный рельеф или снежные наддувы.

Сейчас передо мной стоят задачи в январе подняться к вершине Аджара, к Ацетуку с другой стороны, подняться к озеру Мзы, детально описать скитурный маршрут, все сложности. Скитур - это первые шаги для начинающих в таких видах спорта.

- Какую экипировку нужно иметь для скитура?

- Если строго следовать правилам, нужна вся экипировка по лавинной безопасности. Это лавинный рюкзак, бипер, необходимый, чтобы партнер мог найти, если тебя завалило снегом, щуп, которым он ищет после бипера, лавинная лопата, специальные широкие лыжи, чтобы не проваливаться в пухлый снег, ботинки, палки и так далее. Конечно, это очень недешевый набор. Он обойдется около 150 тысяч рублей на человека. И, конечно, категорически запрещается выходить одному.

- Если собралась группа желающих туристов, как ей найти гида для походов?

- Сейчас сюда приезжают гиды, чтобы понять ситуацию. Все только начинается. Но это очень хороший результат, что через год мы говорим о том, что у нас все начинается. То есть не через 15 лет или 5, а сейчас. И мне очень нравится, что те профессионалы, которые приезжают, и настоящие звезды скитура, лыжники, сноубордисты из России восхищаются как профессионалы нашими горами и говорят, что тут потрясающие скитурные трассы, которые можно разрабатывать. То, о чем говорим мы - об экологической составляющей - повторяют профессионалы: "Сохраните как есть, это ваша уникальность, это ваше конкурентное преимущество". Максимум, что здесь нужно, это еще один ратрак. У него две задачи, в нашем случае он будет уплотнять дорогу для снегоходов, а также на ратраке определенной модели с прицепом можно было бы везти лыжников от Ауадхары до перевала Чхы. Чтобы у них это занимало не день или два, а час.

Очень важно то, что мы не говорим о каких-то подъемниках, ни о чем таком, что могло бы навредить нашей природе. Ратрак - идеальная альтернатива всяким подъемникам.

- Требуется ли какая-то инфраструктура в наших горах, чтобы развивались именно экстремальные виды туризма?

- Самое главное, что у нас есть, - это наши горы с их уникальным субтропическим снегом, уникальными рельефами, потрясающе красивыми местами, которые люди хотят посещать и ради которых готовы идти на такие риски и нагрузки. На первом этапе все у нас отлично. Но дальше, конечно, должна вестись работа. Нужно думать о том, чтобы хотя бы для начала на Ауадхаре нам нужно строить метеостанцию. Для государства это подъемно, это около полутра-двух миллионов рублей. На этой метеостанции должны быть метеоролог, лавинщик и сотрудник МЧС.

Знание погоды в таких условиях имеет крайне важное значение. Человек может попасть в туман и, если летом можно пересидеть, то тут любая поломка, еще в сочетании с плохой погодой, вопрос жизни и смерти. Даже просто поломанная лыжа. Нужно понимать, что в пухлый снег, если у скитурщика сломалась лыжа, он сможет буквально только ползти до лагеря. Когда зимой идет туман, рельеф полностью сливается. Ты не видишь ни верха, ни низа. Ты вообще ничего не видишь. Все пространство для тебя - просто белое полотно. Поэтому крайне важны метеорологи, лавинщики. Лавинщики делают шурфы и определяют степень лавинной опасности на определенной отрезок времени, на определенной территории и на конкретной высоте.

- Нужно ли что-то еще?

- Для скитурщиков хорошо на первом этапе после того, как мы пройдем маршруты, чтобы были домики для ночевок. Предположим, если люди захотят уходить от базового лагеря на сутки или двое, им нужны будут точки ночевок. У нас очень много балаганов в районе Ауадхары. Хорошо было бы летом три-четыре балагана оборудовать для этих людей, которые могли бы там ночевать зимой.

В дальнейшем и с экологической точки зрения было бы хорошо, чтобы несколько основных точек располагались по всей Абхазии. Одна точка может быть в Гагрском районе, Псху может стать одним из центров и точка над Ткуарчалом.

- У многих вызывает беспокойство появление большого числа людей в горах с точки зрения экологии. Насколько экологически безопасен экстремальный горный туризм?

- Мы ставим перед собой задачу развить именно экологические виды спорта. Чтобы они заняли свою нишу, достаточно большую, чтобы не было соблазна у наших бизнесменов создавать большие кластеры горного туризма в Абхазии с большой зимней инфраструктурой.

Какой вред может нанести лыжник, который приехал, скатился на лыжах и уехал? Все, его нет. Снегоход - их три-четыре, и, допустим, два ратрака. Они не наносят вреда природе. Если поговорить с экологами, то да, скажут, есть же шум от людей. Но давайте думать о том, что мы должны предложить альтернативу. Если говорить максимально, экологи считают, что вообще без людей на планете было бы хорошо, и я с ними согласен. Но люди есть, и для того чтобы они ценили природу, им нужно с ней соприкасаться. Когда они забывают то, чем ценна природа, тогда и начинаются проблемы. У меня была интересная беседа с одним из лавинщиков Красной Поляны. Он говорил, как ценно то, что в абхазских традициях присутствует культура и понимание гор, и как этого не хватает там. Они хотят там развивать и прививать культуру поведения и понимания гор. У нас в этом смысле благодатная почва, на которой сейчас очень важно воспитывать молодое поколение, прививать любовь к природе и к тому, чтобы ее сохранять. И мы как альтернативу предлагаем именно такой вид развития горного туризма в Абхазии.

Еще один очень важный момент, давайте мы не будем обманывать себя, ведь буквально сто лет назад в горах были огромные абхазские села, и вся горная часть была густо населена абхазами. Это была наша земля, там горели наши очаги, и мы были хозяевами этой земли. А сейчас мы вдруг решили, что, оказывается, в горах мы никогда не жили и не должны трогать эту территорию. Мы должны быть хозяевами своей земли, мы должны знать свои горы. Если у нас есть сегодня возможность через туризм, экономически оправданно развивать эти территории, так, чтобы соблюдать правила и традиции поведения в горах, мы должны это делать. Это еще и важно, потому что это в том числе и наша безопасность. И молодое, и старшее поколения должны знать, как вести себя в горах летом, как вести себя зимой. В случае необходимости, а такие моменты, к сожалению, в нашей истории достаточно часто бывали, в том числе и по этой причине мы должны чувствовать себя хозяевами на своей земле. Наала Авидзба

«Sputnik-abkhazia.ru», 09.01.2016 г.

Абхазия > Миграция, виза, туризм > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618686

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618685

Общий объем Государственного бюджета Республики Абхазия на 2016 год утвержден по доходам - в сумме 13 487 213,4 тыс. рублей и по расходам - в сумме 13 493 359,1 тыс. рублей.

Общий объем доходов республиканского бюджета на 2016 год составляет 11 521 808,7 тыс. рублей, в том числе: финансовая помощь Российской Федерации в целях социально-экономического развития Республики Абхазия - в сумме 3 000 200,0 тыс. рублей и в целях осуществления бюджетных инвестиций в рамках реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017 годы - в сумме 4 767 500,0 тыс. рублей.

Общий объем расходов республиканского бюджета на 2016 год утвержден в сумме 11 527 954,4 тыс. рублей.

Размер дефицита республиканского бюджета на 2016 год составляет 6 145,7 тыс. рублей.

«Apsny.ru», 05.01.2016 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618685

Абхазия. Россия > Армия, полиция > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618684

С июня 2016 года на территории Республики Абхазия станет работать военный санаторий «Гагра». Об этом в интревью Русской Службе Новостей сказал начальник Управления медико-психологической реабилитации и санаторно-курортного обеспечения Минобороны РФ Дмитрий Тришкин.

«...Несколько лет назад между Министерством обороны Российской Федерации и Республикой Абхазия было подписано соответствующее соглашение, в рамках которого ряд здравниц, расположенных на территории Республики Абхазия, предполагается передать в ведение министерству обороны. Первым таким санаторием, который с июня 2016 года начнёт работать на территории Республики Абхазия, станет военный санаторий «Гагра». Несколько лет назад, в 2008 году, этот санаторий был выкуплен Российской Федерацией, то есть, он не просто будет нам передан, а находится в собственности. Сейчас проводится вся необходимая работа по приведению этого санатория в нормальное работоспособное состояние», - уточнил Тришкин.

Два месяца назад замминистра обороны РФ Руслан Цаликов приезжал в Абхазию в составе рабочей группы.

«Мы объехали все санатории, посмотрели их состояние готовности к работе в летний период. С 1 июня этот санаторий начнёт работать. Также уже сейчас прорабатывается вопрос о начале работы военного санаторий «Гудаутский», который также находится в Республике Абхазия, но его материально-техническая база несколько хуже, поэтому одномоментно ввести его в эксплуатацию пока не представляется возможным. Необходимо провести там ремонтные работы, которые уже запланированы на следующий год», - уточнил начальник Управления медико-психологической реабилитации и санаторно-курортного обеспечения Минобороны РФ.

Что касается санаториев «Сухум» и «Сухумский (бывшие санатории СВО и РВСН - АИ), то их, по словам Дмитрия Тришкина, тоже планируется передать Минобороны РФ для эксплуатации. «...Но по ним проводится дополнительная работа, потому что на сегодняшний день остаётся много нерешённых спорных вопросов имущественного характера: когда подписывалось соглашение, перечень объектов был один, а за это время на площадях здравниц появились какие-то иные организации. Мы готовы работать в этом направлении, но есть ещё ряд имущественных и юридических вопросов», - отметил Дмитрий Тришкин.

«Abkhazinform.com» со ссылкой на «РСН», 03.01.2016 г.

Абхазия. Россия > Армия, полиция > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618684

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618683

Рейтинг самых ожидаемых событий в Абхазии в 2016 году

Чего ждут в Абхазии в новом году? По результатам новогоднего опроса жителей столицы Sputnik составил список наиболее ожидаемых событий в следующем году.

Десятую строчку в рейтинге ожидаемых событий занял чемпионат по футболу среди национальных команд, не входящих в FIFA. Чемпионат организует Конфедерация независимых футбольных ассоциаций. Он пройдет в Абхазии с 28 мая по 6 июня 2016 года.

8 июля 2015 года исполнительный комитет Конфедерации независимых футбольных ассоциаций (ConIFA) единогласно проголосовал на своем заседании за проведение чемпионата мира по футболу 2016 в Абхазии. Этому предшествовал отказ сборной Абхазии по футболу в участии в чемпионате Европы в Венгрии, проводимого ConIFA. Это решение принято после неоднократных протестов со стороны посольства и Федерации футбола Грузии.

На девятом месте рейтинга социальная поддержка молодых семей со стороны государства. Многих молодых людей волнуют вопросы обеспечения жильем, а также размер материнского капитала.

Восьмую позицию рейтинга занимает появление новых мест культурного досуга молодежи в летнее время.

"Этим летом в городе были интересные места, открыты летние кинотеатры. Хотелось бы, чтобы таких мест стало больше. Возможно, новые площадки, где можно проводить обсуждения", - поделилась своим мнением одна из читательниц Sputnik.

На седьмом месте списка оказались новые общегородские мероприятия, культурные события на открытых площадках города.

"У нас проводятся мероприятия на День Победы, День Конституции, День флага и Новый год. Было бы хорошо, если бы было больше событий, таких как, Арт-маркет", - сказал один из респондентов Sputnik.

На шестой строчке рейтинга, по результатам опроса, экономическое развитие Абхазии и экономическая самостоятельность. Некоторые граждане ожидают, что в 2016 году в республике получат развитие собственные финансовые резервы.

Пятое место в списке занимает улучшения качества услуг в сфере здравоохранения.

На четвертом месте расположилось благоустройство улиц и тротуаров в городах.

"Очень хочется, чтобы город принял более красивый вид, чтобы улицы были в нормальном состоянии. Удручает состояние тротуаров, особенно по улице Ардзинба. Хочется, чтобы тротуары были удобными для ходьбы", - поделилась мнением жительница Сухума.

На третьей позиции рейтинга политическая стабильность.

Второе место занимает значительное увеличение числа туристов в 2016 году.

"Будет много туристов. Абхазия - привлекательная страна, а сейчас курс доллара высокий, санкции, и во многих странах неспокойно", - считает один из опрошенных жителей столицы.

На первом месте рейтинга увеличение в новом году зарплат и пенсий.

«Sputnik-abkhazia.ru», 01.01.2016 г.

Абхазия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618683

Абхазия. СКФО > Транспорт > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618680

Придет ли время дороге Сухум - Черкесск?

О том, предстоит ли Главному Кавказскому хребту стать мостом, соединяющим в единое целое родственные этнические группы, как это было в прошлом, рассуждает политолог, научный сотрудник Института востоковедения РАН Александр Скаков.

Главный Кавказский хребет, по которому, с небольшими отклонениями в ту или иную сторону, проходит ныне граница Российской Федерации на Кавказе, кажется сейчас не только географической, но и социально-экономической и политической преградой, барьером, буфером.

По сути, его пересекают всего две полноценные коммуникации: автомагистраль (трасса "Кавказ" М-29, или европейский маршрут Е-119) и железная дорога Махачкала - Баку и автомагистраль Владикавказ - Тбилиси (бывшая Военно-Грузинская дорога, дорога Р-301/А161, или европейский маршрут Е-117). Коммуникации, идущие через Южную Осетию и Абхазию, заблокированы на протяжении десятилетий, и перспективы их восстановления не просматриваются. Бывшая Военно-Осетинская дорога через Мамисонский перевал не функционирует, Кавказская перевальная железная дорога Орджоникидзе (Владикавказ) - Тбилиси так и не была достроена, идущее по территории Дагестана строительство российского участка Аваро-Кахетинской дороги не встречает какой-либо поддержки со стороны Тбилиси.

Складывается впечатление, что в древности перемещение людей и товаров через Главный Кавказский хребет в обоих направлениях шло гораздо интенсивнее, чем в настоящее время.

В прошлом Главный Кавказский хребет не был непреодолимой стеной, разделяющей народы, его, скорее, можно сравнить с мостом, соединяющим в единое целое родственные этнические группы. Западный и Центральный Кавказ, как в своей северной, так и в своей южной части, представлял собой определенное взаимодополняющее культурное единство. Перемещения других народов через Кавказ - а это были воинственные и чуждые для горцев объединения киммерийцев, скифов, сарматов, алан - не нарушали этого единства, привнося в него не столько разрушения, сколько новации, развивая традиции диалога и сотрудничества.

Оживленные связи через горные ущелья и перевалы выглядят контрастом с нашим временем.

Запутанное проектирование

Проблема строительства Военно-Сухумской дороги вот уже более полутора столетий сохраняет свою актуальность. История этого проекта в досоветский и советский период подробно обрисована Юрием Вороновым в книге с говорящим названием "Драма Клухорской (Военно-Сухумской) дороги" (1994 год, Сухум).

Идея строительства дороги через Клухорский перевал появилась еще в 1820-1830-х годах, первый проработанный проект дороги Цебельда - Дал-Карачай был предложен приставом Цебельды штабс-капитаном Ф. Лисовским в 1842 году.

В 1868 году появился проект создания Транскавказской железной дороги, в 1871 году проект железной или гужевой дороги Сухум - Невинномысск был поддержан на высшем уровне. Впрочем, сразу же конкуренцию ему составили другие проекты (в том числе через перевалы Марухский и Птыш), а в результате все они оказались похоронены, но их обсуждение в прессе продолжалось. Та же самая история повторилась в 1895-1897 годах.

Наконец, в 1914 году проект Эльбрусско-Черноморской железной дороги с тоннелем под Клухорским перевалом был разработан, завершение строительства намечалось на 1921 год. Но началась Первая мировая война, а за ней грянула революция. В очередной раз проект был поднят в 1924-1926 годах, но вновь лег под сукно. Во время битвы за Кавказ в 1942 году к проекту опять пришлось вернуться. Как выяснили немецкие офицеры в ходе боевых действий, "большинство из нанесенных на карты дорог на самом деле были непроходимыми даже для гужевой повозки и часто оказывались лишь тропами, а Военно-Сухумская дорога от Клухорского перевала до селения Клыч у слияния ручья Клыч и Гвандры представляла собой лишь разбитый проселок".

В 1943-1944 годах, после освобождения Северного Кавказа, была, наконец, проложена шоссейная дорога по ущелью реки Клыч через Клухорский перевал. Дорога успешно функционировала, на советских картах она еще долго указывалась в качестве действующего шоссе, (при этом южные районы Карачая находились в составе Грузинской ССР). В это же время (1948-1953 гг.), кстати, прорабатывался проект другой транскавказской магистрали - железной дороги Нальчик - Тырныауз - Местиа - Джвари, то есть по ущельям Баксана и Ингури. Опять же, в это время Балкарское Приэльбрусье находилось в составе Грузинской ССР. Возвращение и территориальная реабилитация карачаевцев и балкарцев в 1955-1957 годах поставили крест на этих дорогах. Теперь Тбилиси не был заинтересован в лоббировании таких проектов, скорее, напротив, старался их "похоронить".

Попытки вернуться к проекту Военно-Сухумской дороги предпринимались и в дальнейшем. Примерно в 1956-1958 годах разрабатывался вариант шоссейной дороги с четырехкилометровым тоннелем с западной стороны Клухорского перевала. В 1970-1971 годах этот проект вновь обсуждался на высоком уровне, при этом акцент делался на его туристском значении. Но дальше проекта дела не пошло.

В чем причины такой фатальной серии неудач? Во-первых, вероятно, роковую роль сыграла конкуренция проектов - наличие нескольких потенциально возможных перевальных маршрутов, имевших свои плюсы и минусы, своих лоббистов и своих противников. В итоге не был реализован ни один из них. Во-вторых, имело место давление так называемого «грузинского лобби», заинтересованного в проведении транспортных коммуникаций через Тифлис или Кутаис.

В том случае, если бы проект дороги Сухум - Черкесск был реализован до распада СССР, грузино-абхазский конфликт 1992-1993 годов оказался бы, безусловно, по меньшей мере, менее затяжным и кровопролитным. Вспомним в этой связи, что в аналогичной ситуации именно Транскам, введенный в эксплуатацию в 1984-1986 годах (успели!) стал "дорогой жизни" и гарантом выживания Южной Осетии. Хотя, опять же, строительство Транскама вызывало более чем серьезное сопротивление со стороны Тбилиси.

Ситуация изменилась

Сейчас, когда Россию с Абхазией связывает всего лишь одна коммуникация, идущая непосредственно по берегу Черного моря и, в случае каких-либо катастрофических сценариев, достаточно уязвимая, роль Военно-Сухумской дороги для безопасности и стабильности в регионе сложно переоценить. Уже не говоря об экономическом и туристско-рекреационном значении этой дороги, а также о ее роли в необходимом и потенциально возможном возрождении горных районов Абхазии.

Безусловно, в те годы, когда заселенная сванами (с рубежа XIX-XX веков) верхняя часть Кодорского ущелья была превращена в плацдарм для грузинского военного реванша в Абхазии, говорить о возможности возвращения к проекту Военно-Сухумской дороги было преждевременно. Ситуация изменилась после 2008 года.

Инициатива строительства дороги была выдвинута руководителями Абхазии (С. Багапш) и Карачаево-Черкесии (Б. Эбзеев, М. Батдыев). При этом, опять же, рассматривались по меньшей мере два варианта - дорога через Гоначхир (Домбай) и Клухорский перевал с тоннелем длиной более12 километров, или дорога через Архыз, то есть, очевидно, с выходом также путем тоннеля длиной4700 метровна реку Бзыбь в Абхазии. В дальнейшем, со ссылкой на возражения экологов, выступавших за сохранение режима Тебердинского заповедника, вариант Клухорского перевала был заменен на трассу через перевал Нахар.

Кроме того, обсуждалась идея строительства дороги Черкесск - Адлер, опять же с постройкой тоннеля.

Обсуждение проекта дороги Черкесск - Сухум особенно интенсивно шло летом-осенью 2010 года. Сигналом стали заявления о поддержке этого проекта премьер-министром РФ Владимиром Путиным (6 июля2010 г.) и полпреда президента РФ в СКФО Александром Хлопониным. Проект даже был включен в "Комплексную программу социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2010-2015 годов". 3 августа 2010 года проект обсуждался во время визита в КЧР министра транспорта РФ Игоря Левитина, и, судя по официальным сообщениям, предпочтение явно отдавали варианту строительства автотрассы Черкесск - Адлер.

Однако уже вскоре прозвучали сомнения в рентабельности и осуществимости проекта Черкесск - Сухум, учитывая начавшиеся проблемы в российской экономике и секвестр бюджета. Активное сопротивление проект (как и проект дороги, Черкесск - Адлер) встретил и со стороны российских экологов. Прохождение дороги через Тебердинский заповедник не позволяет проведения строительных работ, реконструкции и расширения коммуникаций. Ситуация парадоксальная: дороги к курортам Северного Кавказа (Домбай), согласно существующему законодательству, не могут быть даже реконструированы.

Ситуация изменилась после смены власти в Абхазии, хотя, как представляется, это было все же в большей степени связано с отсутствием желания финансировать данный проект со стороны российского руководства. Возможно, абхазское руководство предпочло «принять огонь на себя» и самостоятельно отказаться от проекта. В июле 2012 года президент Абхазии Анкваб заявил о своем неприятии проекта дороги, так как «Кодорское ущелье для нас - уникальный природный памятник. Мы должны сохранить его в первозданном виде». Проект вновь оказался похоронен, и это совпало с экономическим кризисом в России.

Последняя смена власти в Абхазии опять реанимировала проект, новый президент республики позиционирует себя как безусловный сторонник его реализации. В частности, вопрос строительства дороги обсуждался в апреле 2015 года во время визита Хаджимба в КЧР, и руководство республики поддержало эту инициативу, сославшись при этом на необходимость решения на уровне президента РФ и получения соответствующего финансирования. 24 ноября в Москве был подписан меморандум о строительстве скоростной автомагистрали, которая свяжет Кабардино-Балкарию (и Карачаево-Черкесию) с Абхазией, пройдя по Кодорскому ущелью. Проект, кроме того, предполагает строительство аэропорта в районе города Баксан (КБР) и морского порта в Очамчыре. Общую стоимость работ предварительно оценили в 2,7 миллиардов долларов, но очевидно, что объявленная сумма значительно вырастет по ходу реализации проекта. Начать работы предполагается в 2016 году, завершить - в 2025 году. Желание вести строительство выразила «Китайская железнодорожная корпорация» («China Railway») в сотрудничестве с российской компанией "Региональные проекты".

Одновременно (в который раз!) появился альтернативный проект - дорога через абхазское высокогорное село Псху. Учитывая, что в абхазском обществе существует и альтернативное мнение о нецелесообразности, более того, об опасности постройки дороги на Северный Кавказ, возобновление конкуренции проектов может в очередной раз сыграть негативную роль. Пока что мы имеем только протокол о намерениях. Станет ли он реальностью? Сергей Мамонтов

«Sputnik-abkhazia.ru», 12.01.2016 г.

Абхазия. СКФО > Транспорт > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618680

Абхазия > Таможня > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618679

Генпрокуратура: возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц ГТК РА

Проведенной проверкой выявлена разница между оприходованными в кассу ГТК РА и сданными в банк таможенными платежами за 2015 год в сумме около 31 млн. руб.

В конце декабря 2015 года в Генеральную прокуратуру РА поступило сообщение от председателя Государственного таможенного комитета Даура Кобахия о том, что внутриведомственной таможенной комиссией были выявлены грубейшие нарушения учета и ведения финансово-хозяйственной деятельности и поступления денежных средств в кассу таможни за 2015 год.

Проведенной сотрудниками Генеральной прокуратуры проверкой на данный момент выявлена разница между оприходованными в кассу ГТК РА и сданными в банк таможенными платежами за 2015 год в сумме около 31 млн. руб.

По данному факту следственным управлением Генеральной прокуратуры возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц Государственного таможенного комитета по ч.4 ст.157 УК РА, присвоение или растрата чужого вверенного имущества в особо крупном размере с использованием служебного положения. Как сообщили в пресс-службе Генпрокуратуры, санкция статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы от 6 до 12 лет с конфискацией имущества.

В ходе расследования будет подвергнута проверке финансово-хозяйственная деятельность Комитета и за предыдущие годы.

«Apsny.ru», 12.01.2016 г.

Абхазия > Таможня > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618679

Абхазия. Турция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618678

Премьер-министр Абхазии Артур Миквабия в понедельник подписал Распоряжение о присоединении республики к санкциям России против Турции.

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В целях реализации статьи 4 Договора между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 года, предусматривающей проведение скоординированной внешней политики Республики Абхазия и Российской Федерации,

1. Министерству иностранных дел Республики Абхазия в срок до 20 января 2016 года представить предложения по усилению контроля за взаимодействием государственных учреждений, организаций и предприятий Республики Абхазия с организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики и/или организациями, организациями контролируемых гражданами Турецкой Республики.

2. Министерству экономики Республики Абхазия совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Абхазия и Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия в срок до 20 января 2016 года представить предложения по выработке временных ограничительных мер по импорту отдельных видов товаров, страной происхождения которых является Турецкая Республика.

3. Министерству экономики Республики Абхазия принять меры по недопущению участия организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики, в реализации мероприятий, предусмотренных Инвестиционной программой содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017 годы.

4. Министерству юстиции Республики Абхазия в срок до 20 января 2016 года представить предложения по усилению контроля за деятельностью на территории Республики Абхазия некоммерческих организаций, учрежденных или находящихся под управлением граждан Турецкой Республики и/или организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики и/или организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики.

5. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на Первого Вице-премьера Республики Абхазия Ш.О.Адзынба и Вице-премьера Республики Абхазия Д.Н.Серикова.

Премьер-министр А.Миквабия г. Сухум 11 января 2016 года.

Официальный сайт Кабинета Министров РА, 11.01.2016 г.

Абхазия. Турция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618678

Абхазия > Миграция, виза, туризм > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618677

С 1 по 10 января Абхазию посетило около 10 000 туристов, что на 30% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Как сообщил заместитель министра по курортам и туризму РА Астамур Ахба, большая часть гостей посещает нашу страну в зимнее время однодневным визитом, как экскурсанты. Это и индивидуальные туристы, и организованные автобусные экскурсии. По словам замминистра, в сравнении с прошлым годом, число туристов снизилось на 30%. В 2015 году за этот же период республику посетило около 13 000 гостей. «Для нашей страны 10 тыс. не плохой показатель. Мы ожидали большего числа гостей, но из-за погодных условий некоторые экскурсии были отменены. К примеру, дорога на Рицу была перекрыта, и добраться туда можно было лишь на машинах повышенной проходимости», - отметил Ахба.

В результате, Рицинский реликтовый национальный парк с 1 по 10 января этого года посетило 3 652 экскурсанта, а за аналогичный период прошлого года - 5 450, Новоафонскую пещеру - 6 983, в 2015 их было - 8899.

«Апсныпресс», 11.01.2016 г.

Абхазия > Миграция, виза, туризм > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618677

Абхазия > Агропром > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618676

Цены на ряд продуктов питания за период с июля по декабрь 2015 года стали выше. За динамикой цен можно проследить на основании еженедельного обзора цен, проводимого редакцией Sputnik.

Цена за килограмм сыра "сулугун" на сухумском рынке повысилась с 350 до 450 рублей в среднем. Дороже стало и молоко. Литр молока в июле можно было купить по цене около 50 рублей. В декабре эта цифра составила 80 рублей.

На десять рублей дороже стала на рынке говядина. Заметно подрожала за полгода свинина, с 250 до 330 рублей.

Повышение цен затронуло и крупы. Гречку и рис летом на рынке в Сухуме можно было найти по цене 55 рублей за килограмм. В декабре цены выросли до 70-80 рублей.

В 2015 году в Абхазии на 2 рубля повысилась цена на хлеб.

«Sputnik-abkhazia.ru», 10.01.2016 г.

Абхазия > Агропром > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618676

Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618648

Товарооборот от внешнеэкономической деятельности в 2015 году увеличился в сравнении с предыдущим годом на 12 процентов, сказал в интервью корреспонденту Sputnik заместитель Государственного таможенного комитета (ГТК) Абхазии Ушанги Квициния.

«Товарооборот от внешнеэкономической деятельности в 2015 году составил 22 миллиарда 231 миллион рублей. Из них на долю импорта приходится 17 миллиардов 655 миллионов рублей, экспорт составил 4 миллиарда 576 миллионов рублей. Если сравнивать показатели с предыдущим 2014 годом, то темп роста товарооборота в целом составил 112 процентов от прошлогодних показателей. Значительно вырос темп роста товарооборота по экспорту, он составил 157 процентов от показателей прошлого года», - сообщил Квициния.

По словам замминистра ГТК, в виде таможенных платежей таможенными органами Абхазии в бюджет республики начислено почти 900 миллионов рублей.

«Начислена сумма 892 миллиона рублей, что на 50 миллионов больше, чем плановые показатели на 2015 год и на 94 миллиона больше, чем за аналогичный период прошлого года. Это при том, что ставки ввозных пошлин в течение года ни на одну из товарных позиций не увеличивались», - отметил замминистра.

Вместе с тем, подчеркнул Ушанги Квициния, с 1 января 2015 года, в соответствии с соглашением Абхазии и России о режиме торговли товарами, таможенными органами республики не применялись ввозные пошлины на товары, происходящие с территории Российской Федерации. Сумма недоимок по действию этого соглашения составила более 157 миллионов рублей.

«Sputnik-abkhazia.ru», 13.01.2016 г.

Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618648

Абхазия. Грузия. ЮФО > Электроэнергетика > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618647

Республика Абхазия не продает электроэнергию за рубеж, сообщил Sputnik руководитель пресс-службы РУП "Черноморэнерго" Алхас Гагулия, комментируя высказывание одного из грузинских политиков.

По сообщению ряда грузинских информационных ресурсов, член партии "Национальное движение" Петре Цискаришвили в эфире "Бизнес контакта" заявил, что Абхазия "берет электроэнергию с ИнгурГЭС бесплатно, потом продает ее в Краснодар, что становится источником дохода".

"Если бы господин Цискаришвили потрудился обратиться к открытым источникам, а не руководствовался бы слухами, видимо, с тбилисского продуктового рынка, он бы понял, что в связи с зимней Олимпиадой 2014 года в Краснодарском крае были введены в строй новые генерирующие мощности, и говорить о нехватке электроэнергии в Краснодарском крае не представляется возможным. Скорее можно говорить о ее переизбытке", - сказал начальник пресс-службы РУП "Черноморэнерго" Алхас Гагулия.

Подобные заявления, отметил он, - это "корявая" попытка лишний раз заработать политические дивиденды.

"Абхазия не продает электроэнергию за рубеж. Наша задача обеспечить в полной мере потребности в электроэнергии нашего населения", - подчеркнул Гагулия.

"Черноморэнерго" - крупная государственная компания, действующая на территории Республики Абхазия. Она является одной из самых значимых в стране.

«Sputnik-abkhazia.ru», 13.01.2016 г.

Абхазия. Грузия. ЮФО > Электроэнергетика > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618647

Абхазия > Агропром > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618646

До утверждения списка товаров, не подлежащих налогообложению на добавленную стоимость, вся группа продовольственных товаров не облагается НДС.

Об этом сообщил председатель парламентского Комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Георгий Агрба на расширенном заседании Комитета, посвященном обсуждению механизмов реализации Закона «О налоге на добавленную стоимость», который вступил в силу с 1 января 2016 года. «У нас есть Постановление Парламента. До утверждения списка не подлежащих налогообложению товаров, вся продовольственная группа товаров не облагается НДС», - сказал Агрба.

Со своей стороны, депутат Алмас Джапуа отметил, что ситуация вокруг вступившего в силу Закона «раздутая»: «Утверждение о том, что НДС раньше не было, не имеет под собой оснований. НДС существовал, просто были приняты послабления, в связи со сложностями в тяжелые послевоенные годы. Сейчас положение всего лишь выровнялось. Другой вопрос, как работает Закон и насколько его реализация может повлиять на население?» При этом он подчеркнул, что более чем на 10% цена ни на какие товары подняться не может. «Все, что сверх этого, может возникать из-за спекуляции», - сказал депутат.

На заседании также был поднят вопрос о таможенной пошлине на ввоз российских товаров, которая не должна взиматься, в соответствии с Соглашением с РФ о беспошлинном режиме торговли. Председатель таможенного Комитета Даур Кобахия пояснил, что для освобождения товара от таможенных платежей необходимо предоставить сертификат СТ-1 торгово-промышленной палаты РФ. «В соответствии с Соглашением о режиме торговле, только при предоставлении такого сертификата товар не облагается пошлиной на ввоз. Это касается и товаров из Абхазии. ТПП Абхазии должна выдавать такой сертификат», - сказал Кобахия.

«Апсныпресс», 12.01.2016 г.

Абхазия > Агропром > ved.gov.ru, 21 января 2016 > № 1618646

Россия. Абхазия > Армия, полиция > mil.ru, 20 января 2016 > № 1675808

Несмотря на стремительное развитие информационных технологий и цифровых средств связи самым распространенным способом общения военнослужащих с родными и близкими остаются почтовые отправления.

В минувшем году в российской военной базе, дислоцированной в Абхазии, было отправлено более 60 тыс. солдатских писем, принято свыше 7 тыс. посылок и бандеролей. Самый пик получения посылок — предпраздничное время, когда родители хотят поздравить своих сыновей.

Сбором, обработкой и доставкой почты в соединении занимается подразделение фельдъегерско-почтовой связи с применением современных аппаратных на базе автомобилей повышенной проходимости КамАЗ-4350, оснащенных навигаторами «Грот-В» системы ГЛОНАСС и радиостанциями, способными обеспечивать связь во время движения.

Кроме того, для оперативного получения и рассылки воинской корреспонденции внутри соединения работают более 30 внештатных почтальонов. В каждом подразделении оборудован почтовый ящик и информационный стенд, где наглядно показан порядок заполнения данных отправителя и получателя воинской корреспонденции.

В связи с популярностью в соединении почтовых услуг каждому военнослужащему по призыву выдается по четыре маркированных конверта в месяц.

Пресс-служба Южного военного округа

Россия. Абхазия > Армия, полиция > mil.ru, 20 января 2016 > № 1675808

Украина. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > fondsk.ru, 20 января 2016 > № 1623137

Родится ли в мировой практике донбасская модель?

Петр ИСКЕНДЕРОВ

Среди комментариев, которыми сопровождалась состоявшаяся 15 января в Калининградской области встреча Владислава Суркова и Виктории Нуланд, обратил на себя внимание комментарий обозревателя интернет-портала «Украина.Ру» Александра Чаленко.

Ссылаясь на данные «источника, близкого к одному из членов российской делегации на переговорах в Калининграде», обозреватель писал, что «Сурков и Нуланд достигли ряда компромиссов по Украине» касательно методов «принуждения Киева к выполнению Минска-2». А главным достижением переговоров в Калининграде, по сведениям из того же источника, стало то, что «американская сторона согласилась рассмотреть предложенный Кремлем статус Донбасса», который был обозначен российской стороной как «договорная автономия». Данная формула означает, в частности, что Донбасс обретает право на внешнеполитическую деятельность, в том числе на заключение международных договоров.

Возможность провести аналогию между конфликтом на Донбассе, разделившим Украину, и косовским конфликтом отмечалась и раньше. Надо сказать, однако, что все модели урегулирования подобных конфликтов имеют тенденцию перерастать рамки формальных договоренностей и вообще выходить из-под контроля патронирующих держав, запуская цепную реакцию последующих событий.

И критически оценить с этой точки зрения балканские модели урегулирования весьма полезно.

На протяжении 1990-х годов на территории бывшей Югославии возникли пять непризнанных самопровозглашенных государств: Республика Сербская Краина, Республика Сербская, Хорватская Республика Герцег-Босна, Западная Босния (Цазинская Краина) и Республика Косово. Из них только Республика Косово получила максимальную поддержку со стороны Запада, что вылилось в ее признание со стороны более ста государств и членство в ряде международных организаций.

Республика Сербская Краина в Хорватии, наоборот, была уничтожена в 1995 году военным путем – и так же при прямой поддержке Запада. Хорватская Республика Герцег-Босна и Западная Босния были дезавуированы в процессе выработки Дейтонского мирного соглашения. Что же касается боснийской Республики Сербской, то она смогла обрести статус государствообразующего субъекта в составе Боснии и Герцеговины, получив, в частности, право вступать в «особые отношения» с соседними государствами. При этом следует подчеркнуть, что косовский конфликт явился классическим проявлением сепаратизма, имеющего исторические корни, в то время как события в Хорватии и Боснии и Герцеговине происходили в условиях вакуума власти и слабости международно-правовых норм в период разграничения постъюгославского пространства.

Причины появления указанных государственных образований заключались в том, что международное сообщество, санкционировав раздел Югославии по границам бывших республик, отказалось признавать последовавшие за этим разделы уже внутри республик, хотя последние имели столь же сложный этноконфессиональный состав населения, как и Югославия в целом. В результате распад СФРЮ стал не «самоопределением наций», а самоопределением административных единиц (республик), что само по себе имело конфликтогенный потенциал. В результате народы бывшей Югославии – в первую очередь сербы – остались разделенными, «несамоопределившимися». Вдобавок симпатии Запада к косовскому сепаратизму привели к тому, что акт самоопределения был «спущен» на уровень автономного края, что создало опасность повторения сепаратистского прецедента в других населённых албанцами районах Балкан.

Придерживаясь нашей аналогии, следует признать, что адаптация «косовской модели» к Донбассу мыслима лишь под давлением Запада, но оно как раз маловероятно, учитывая, что перенос «косовской модели» на Донбасс придаст силу движениям в поддержку «Русского мира» во многих частях постсоветской Евразии. Ожидать, что США и ЕС станут этому способствовать, не приходится. И точно так же беспочвенны расчёты на военную ликвидацию ДНР и ЛНР по образцу того, как была ликвидирована Республика Сербская Краина в Хорватии.

Остается «дейтонская модель», и сегодня, спустя почти год после подписания минских договорённостей, она представляется наиболее работоспособной в случае с конфликтом, разделившим Украину. Дейтонское устройство Боснии и Герцеговины является временным, продиктованным военно-политическими условиями 20-летней давности, и это, пожалуй, единственное, в чем сходятся все фигуранты данного конфликта и все заинтересованные стороны. Весьма характерно прокомментировал это обстоятельство аналитик американского издания The Foreign Policy Джеймс Лайон. По его словам, США должны не просто стремиться к изменению Дейтонского соглашения (по линии противодействия боснийским сербам и их лидеру Милораду Додику), а немедленно «назначить специального посланника в регионе с тем, чтобы объединить действия Западного альянса и с помощью средств дипломатии не дать Додику осуществить свои планы». При этом условия Дейтонского соглашения, по мнению Лайона, следует «полностью переписать».

Разумеется, модели решения конфликтов, схожих с тем, который законсервирован на Донбассе, имеются не только на Балканах. Сразу несколько близких по типу моделей мы можем найти на Кавказе, где неурегулированность замороженных конфликтов переросла в провозглашение независимости Абхазии и Южной Осетии, получившей признание со стороны России и ряда других государств-членов ООН. Помимо этого мировой практике известен широкий спектр правовых форм сосуществования государственных образований, таких как уния, конфедерация, «ассоциированная государственность», «асимметричная федерация», кондоминиум. Последний вариант существовал в той же Боснии и Герцеговине в 1878-1908 годах, когда эти две провинции формально оставались в составе Османской империи, но фактически находились в административном подчинении Австро-Венгрии.

И всё же главным при выборе модели урегулирования, как показывает опыт Балкан и других горячих точек планеты, является расстановка сил между ведущими мировыми державами. Это касается и будущей судьбы народа Донбасса.

Украина. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > fondsk.ru, 20 января 2016 > № 1623137

Россия. ЮФО > Агропром > zol.ru, 20 января 2016 > № 1618847

В прошлом году в модернизацию и технологическое совершенствование предприятий мукомольной отрасли Кубани было инвестировано более 670 миллионов рублей.

На предприятиях производят замену оборудования на более производительное и менее энергоемкое.

В ЮФО доля Краснодарского края по производству муки составила 53,1% и 4,6% - на Российском рынке. Потенциал предприятий мукомольной промышленности Краснодарского края составляет 655 тысяч тонн муки в год. По итогам 2015 года предприятия выработали порядка 500 тысяч тонн муки.

Предприятия мукомольной отрасли Кубани способны удовлетворить не только потребность населения края, но и производить поставки продукции за пределы Краснодарского края и Российской Федерации. Так в 2015 году кубанская мука экспортировалась в такие страны как Турция, Египет, Корея, Армения, Абхазия и др.

Россия. ЮФО > Агропром > zol.ru, 20 января 2016 > № 1618847

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > rusplt.ru, 19 января 2016 > № 1651360

ПАСЕешь ветер, пожнешь бурю

Сергей Аксенов

Россия отказалась участвовать в посиделках европейских парламентариев

Зимняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы, которая откроется 25 января, пройдет без участия российских парламентариев. Об этом сначала сообщил замруководителя делегации РФ Леонид Слуцкий, а затем подтвердил спикер Госдумы Сергей Нарышкин. Соответствующее письмо от обеих палат российского парламента направлено на имя руководителя ПАСЕ Анн Брассер. Всю минувшую неделю вопрос участия россиян оставался открытым. Окончательное решение было принято лишь накануне, на совещании Совбеза. Отмечается, что позиция о неучастии поддержана всеми четырьмя фракциями Госдумы. По словам Слуцкого, наша делегация готова вернуться в Страсбург лишь после возврата ей полномочий в полном объеме.

Напомним, делегацию РФ лишили основных полномочий еще весной 2014 года, после воссоединения с Крымом. Российские парламентарии были лишены права голоса, права участия в заседании уставных органов и в мониторинговой деятельности ассамблеи. Сохранилась лишь возможность выступать на заседаниях, а также работать в комитетах. На первой после этого случая сессии в январе 2015-го российская делегация присутствовала, однако после продления санкций покинула ассамблею и приостановила свое членство в ней до конца года. В очередной раз вопрос о продлении санкций будет рассматриваться на предстоящей сессии.

В связи с демаршем ПАСЕ Россия задумалась и о необходимости своих финансовых взносов, предназначенных для ее работы. По мнению члена комитета Совета Федерации по международным делам Игоря Морозова, в ассамблее «повестка дня сегодня формируется под явным антироссийским флагом». И поэтому нет никакой необходимости вкладывать деньги в ее развитие. «Мы должны адекватно реагировать на санкции и отказаться от выплаты ежегодного взноса, чтобы не финансировать антироссийскую позицию в ПАСЕ», — уверен сенатор. На данный момент Москва так и поступает: членский взнос (10% бюджета Совета Европы) до сих пор не переведен. В феврале Россия намерена выплатить треть суммы.

Трибуна для Ходорковского?

Помимо проблемы лишения полномочий, на сессии ПАСЕ будет представлен доклад о ситуации на Украине. Его автором станет жена главы Фонда им. Генриха Белля Ральфа Фюкса — Мари-Луиза Бек, известная как яростная русофобка. Несколько лет назад из-за такой позиции ее уже не пускали в Россию. С тех пор мало что изменилось. В российской делегации резонно считают внесение такого доклада в повестку не случайным.

Двумя содокладчиками станут координатор организации «Открытая Россия», зампред партии «ПАРНАС» Владимир Кара-Мурза-младший и координатор организации «Международное партнерство по правам человека» Светлана Валько. Именно с ее помощью состоялась подача иска Украины к РФ в Гаагский суд о якобы имевших место преступлениях российских граждан в Донбассе.

«Такие выступающие приглашаются для создания условий, чтобы Россия не вернулась в ПАСЕ. Думаю, что это деструктивная позиция, и вместо того, чтобы присмотреться к фактам, достают из мешка эту пронафталиненную "Открытую Россию", которая приказала долго жить еще в начале нулевых годов», — уверен первый зампред комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров.

Напомним, активность «Открытой России» действительно была свернута, но чуть позже, в 2007–2008 годах, однако после освобождения из тюрьмы и возобновления политической деятельности Михаил Ходорковский реанимировал принадлежащую ему структуру и стал с ее помощью координировать деятельность с Михаилом Касьяновым и Алексеем Навальным. Поскольку позиция всех трех политиков по вопросу Крыма и Донбасса совпадает с европейской, нет ничего удивительного, что им предоставляется в ПАСЕ самая высокая трибуна.

Антироссийская ПАСЕ

В целом ПАСЕ, являясь консультативным органом Совета Европы, имеет мало прямого влияния и служит, скорее, для координации позиций депутатов национальных парламентов. Из конкретных функций ассамблеи, всерьез влияющих на политическую ситуацию в странах-участницах, можно назвать мониторинг выполнения конвенций и выборы судей Европейского суда по правам человека. Россия при вступлении в Совет Европы в 1996 году взяла на себя ряд обязательств, выполнение которых и отслеживает ПАСЕ.

На практике европейская структура фактически транслирует России свои представления о нормах поведения в обществе, зачастую идущие вразрез с мнением большинства в нашей стране. Так, РФ упрекали в том, что до сих пор формально не отменена смертная казнь, не выведены войска из Приднестровья, гей-активистам отказывают в проведении парадов и принимаются законы о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних.

Во всех приграничных конфликтах ПАСЕ неизменно принимала сторону оппонентов РФ. В 2009 году была принята резолюция, осуждающая признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, в 2014-м — резолюция, «осуждающая российскую военную агрессию и последующую аннексию Крыма»; действия РФ были названы «агрессией» против Украины. Кроме того, ассамблея требовала освобождения убийцы русских журналистов Надежды Савченко, ссылаясь на то, что она избрана в Верховную раду Украины.

Таким образом, ПАСЕ, как и ЕСПЧ, стала в значительной степени инструментом ограничения суверенитета России, а ее решения все чаще идут вразрез с нашими национальными интересами. Причем градус антагонизма только нарастает. В этих условиях возникает вопрос: а надо ли стремиться к полноценному членству и сотрудничеству в организации или следует начать отдаляться от нее? По мнению Леонида Слуцкого, сотрудничество может быть продолжено только на равноправных условиях.

В свою очередь, глава делегации РФ Алексей Пушков не исключает возможные контакты с новым руководством ПАСЕ. Однако для этого оно должно сделать все возможное для обеспечения условий возвращения российской делегации. «На настоящий момент, пока не появится это новое руководство и не обозначит свою политическую позицию, мы будем придерживаться нашей прежней позиции, которая состоит в том, что официальные контакты с ПАСЕ мы пока не поддерживаем», — пояснил он.

Согласно процедуре ПАСЕ, ежегодно во время открытия январской сессии полномочия всех национальных делегаций должны быть заново подтверждены. По информации источника Deutsche Welle в Парламентской ассамблее Совета Европы, на предстоящей сессии инициативу по обжалованию полномочий российской делегации готовы поддержать депутаты из Швеции, Литвы, Эстонии, Польши и Великобритании. Таким образом, говорить о равноправии не приходится. Интересы РФ и Европы разошлись слишком сильно. А раз так, вопрос о целесообразности членства России в ПАСЕ остается открытым.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > rusplt.ru, 19 января 2016 > № 1651360

США. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > eadaily.com, 19 января 2016 > № 1631330

«Псевдозаморозка» конфликта в Донбассе и долгосрочные цели США на Украине — 2

С конца декабря 2015 года заметно активизировалась дипломатическая активность вокруг урегулирования военного кризиса на Украине. Более интенсивными стали взаимодействие российского президента с европейской стороной в рамках «нормандского формата», а также деятельность в минской Контактной группе. 26 декабря 2015 года президент РФ Владимир Путин назначил постоянного члена Совета безопасности Бориса Грызлова официальным представителем в трехсторонней Контактной группе, серьезно повысив в ней уровень политического представительства России. Наконец, накануне Нового года 30 декабря в «нормандском формате» на самом высоком уровне было принято решение о пролонгации Минских договоренностей на 2016 год. Сейчас становится ясно, что решение это было согласовано с американцами и полностью одобрено ими.

Правда, продолжение на 2016 год Минских договоренностей не дает ответа на вопрос: что делать с подобными договоренностями, если они не выполняются? Ведь пока ни один пункт Минска-2 не был выполнен. Вспомним, что спустя месяц после заключения вторых Минских договоренностей уже в марте 2015 года украинская сторона продемонстрировала, что выполнять их она не собирается. После этого Минский процесс свелся к тому, что под заявления о том, что ему нет альтернативы, стороны просто тянули время в ожидании какой-либо желательной для них развязки. Казалось бы, Минские соглашения надо принимать сейчас снова, поскольку в первоначальном виде они не могут быть выполнены. Поэтому консультации о выполнении Минских договоренностей активизировались, и к ним вновь, как и летом прошлого года, подключились американцы. В свое время контакты по линии Лавров — Керри и Нуланд — Карасин сыграли роль в частичном запуске выполнения Киевом политической части Минских договоренностей.

11 января 2016 года новый представитель РФ в контактной группе Борис Грызлов посетил Киев и имел встречу с президентом Петром Порошенко. Вслед за этим 15 января президент Владимир Путин провел оперативное совещание с постоянными членами Совета безопасности. В тот же день помощник государственного секретаря по делам Европы и Евразии Виктория Нуланд встретилась в Калининграде с помощником Владимира Путина Владиславом Сурковым. Официальный представитель госдепартамента Джон Кирби назвал переговоры Нуланд с Сурковым «конструктивными». По его словам, стороны «обсудили необходимость полной имплементации Минских договоренностей в тесном взаимодействии с другими участниками нормандского формата — Украиной, Германией и Францией». По словам Кирби, встреча была организована «в развитие» переговоров, которые провели 15 декабря 2015 года в Москве президент России Владимир Путин и глава МИД Сергей Лавров с госсекретарем США Джоном Керри. На 20 января 2016 года в Цюрихе запланирована очередная встреча министра иностранных дел Сергея Лаврова и госсекретаря Джона Керри. На ней вновь будет обсуждаться проблема имплементации Минских соглашений.

Причины подобной активности очевидны. В октябре 2015 года в Париже на встрече в «нормандском формате» президент Порошенко согласился разработать специальный закон для проведения местных выборов в «отдельных районах» Донбасса в обмен на отмену самодеятельных выборов в Донецке и Луганске 18 октября и 1 ноября 2015 года. 30 декабря 2015 года на переговорах «нормандской четверки» решение о проведении местных выборов на Донбассе в первой половине 2016 года было подтверждено. На время проведения выборов должны быть приняты специальные меры безопасности. До конца января 2016 года подгруппа по политическим вопросам под председательством Пьера Мореля должна согласовать специальный закон. Украинской Верховной раде предстоит его принять. Кроме того, принятые Верховной радой под давлением американцев в конце августа 2015 года поправки к конституции об «особых районах» Донбасса в окончательном третьем чтении должны быть поставлены на голосование в конце января в украинском парламенте. Для принятия поправок к конституции необходимо конституционное большинство в Верховной раде в 300 голосов. Его нет. Очевидно, что и принятие закона о выборах может встретить сопротивление у депутатов Верховной рады.

Украинская сторона никогда не считала серьезным требование выполнения Минских договоренностей. Острые разногласия относительно Минска в лагере украинских националистов налицо. Это дает Порошенко предлог их не выполнять и требовать пересмотра условий Минска-2, но при этом на большой пресс-конференции в Киеве 11 января он заявил, что Минска-3 не будет. Порошенко предложил установить график на 2016 год конкретных дат выполнения Россией своих обязательств по Минским договоренностям. Очевидно, что подобное решение будет связано с иной в украинской версии последовательности выполнения пунктов Минских договоренностей. Киев будет настаивать на прекращении военных действий, передаче ему контроля над границей и лишь потом проведения в «особых районах» выборов по украинским законам и осуществления амнистии. В свою очередь, российский президент Путин в интервью Bild, опубликованном в Германии в день порошенковской пресс-конференции, сказал, что Кремль настаивает на выполнении Минска-2, следуя букве этих договоренностей, т. е. сначала принятие на постоянной основе украинским парламентом согласованных с «отдельными районами» изменений к Конституции. От Киева требуют де-юре признания донбасской автономии. Потом Киеву следует провести выборы в «отдельных районах» по измененному законодательству «на основании украинских законов», дать амнистию участникам восстания на Донбассе и лишь потом последует передача контроля над границей. Именно подобную позицию Путин отстаивал в Париже в начале ноября 2015 года в рамках переговоров в верхах в «нормандском формате». Следовательно, Москва продолжает отстаивать именно ту последовательность выполнения пунктов соглашения, которую изначально предполагал Минск-2. Кроме того, Москва по-прежнему настаивает на прямом диалоге Киева с ДНР и ЛНР по согласованию с ними конституционных изменений и процедуры выборов.

И вот сейчас после встречи с Порошенко Грызлов в интервью «Коммерсанту» отметил, что контактная группа может поддержать требование о конкретных сроках выполнения Минских соглашений, т. е. выполнить предложения президента Порошенко. Но, по-видимому (Грызлов не сказал об этом), график последовательности выполнения должен следовать букве Минска-2, а не версии Киева.

Заметим, что инициатива президента Порошенко о привязывании пунктов Минских соглашений к конкретным датам — «отличный ход». Переговорный процесс в предложенном Порошенко ключе может идти до бесконечности. Соединенные Штаты и Европейский союз тем временем могут продолжать политику санкций против России, требуя действительного и полного исполнения Минских соглашений, т. е. того, что в действительности зависит от действий Киева. Киев согласен на подобную «игру в долгую» вокруг Минских договоренностей, поскольку рассчитывает на дальнейшее ослабление России из-за экономического и финансового кризиса. Задача Киева — затянуть время, но оставить кризис неразрешенным и незамороженным, чтобы в любой момент активизировать его.

Между Киевом и Москвой намечается очередное бесплодное соревнование «конструктивности» в выполнении Минских договоренностей. Основное разногласие в отношении урегулирования на Донбассе — последовательность шагов остается. Киев требует сначала передать границу, а потом предоставлять статус «отдельным районам», в то время как Москва желает сначала добиться юридически зафиксированного статуса для автономии, а потом передавать Киеву границу. Вмешательство США должно разрубить этот «гордиев узел» разногласий. Вопросом, правда, остается, как США смогут повлиять на Киев в вопросе выполнения условий Минских договоренностей? Пока что у американцев, несмотря на марионеточную управляемость киевских властей, просматривается не много инструментов. Простое давление США не снимет возможных возражений радикальных противников Минских соглашений в Верховной раде. Тем более что вопрос должен решаться тайным голосованием. Формальная демократия перекрывает возможности конструктивного подхода. У США сейчас остается рычаг давления на Киев — это предоставление очередного транша МВФ. По аналогии «продавливание» поправок к Конституции в конце августа 2015 года было обеспечено подвешиванием для Киева вопроса о реструктуризации украинских долгов.

Сейчас неясно, сможет ли Вашингтон заставить своих киевских марионеток признать Минские договоренности. Желают ли США выполнения Минска-2, или они блефуют? В принципе, Белому дому достаточно умиротворения на Донбассе в рамках Минска с тем, чтобы представить его успехом своей стратегии в сдерживании России к следующим президентским выборам для победы демократического кандидата. Кроме того, практика держав требует, чтобы договора выполнялись. В случае создания в Донецке и Луганске автономии, США рассчитывают в ней на внутреннем поле переиграть политически Москву посредством олигарха Ахметова и его клиентелы. Под «восстановление Донбасса» ЕС планирует выделить какие-то средства, которые и будут использованы для политического подкупа. Кроме того, США не страшит будущая политическая и территориальная фрагментация Украины, когда на кону они ставят фундаментальную победу над Россией на ниве ее кризисной внутренней политики.

Тем временем желательный сценарий событий на Донбассе для Москвы — это «замораживание конфликта». «Замораживание» возможно по двум альтернативам: 1) выполнение Минских договоренностей обеими сторонами конфликта; 2) замирение на Донбассе без выполнения Минских договоренностей. Но и тот и другой вариант «заморозки» будут означать фактический отказ Киева от военного решения конфликта, т. е. прекращение АТО и демобилизации в армию, национальной гвардии и прочих силах безопасности. Киев должен окончательно признать соотношение военных сил не в свою пользу. Пусть он и не признает автономный статус Донбасса, но военное или политическое решение Киев согласится перенести на будущее, как это, например, наблюдается в случае с заморозкой конфликтов в Закавказье в случае с Грузией — это Южная Осетия и Абхазия, или в случае с Азербайджаном — Карабах. При этом любой вариант заморозки для Москвы означает выведение вопроса Крыма за скобки конфликта. Российское руководство готово пойти на заморозку конфликта при условии содержания «народных республик».

В настоящее время конфликт на Донбассе нельзя признать «замороженным». Он продолжается в рамках низких по интенсивности боевых действий. Это желательный вариант для Киева — ни войны, ни мира, но война продолжается. Подобное развитие событий связано и с тем, что украинским силам АТО ни в конце августа 2014 года, ни в феврале 2015 года не было нанесено решительное военное поражение, которое бы окончательно закрыло для Киева надежду на военное решение конфликта по сценарию Сербской Краины.

С учетом этих условий, США готовы пойти на снижение конфликтного потенциала на Донбассе, поскольку конфронтация с РФ уже сыграла нужную роль в реализации евразийской стратегии Штатов. Похоже, что сейчас США и ЕС готовы на решение конфликта на Донбассе по сценарию Минска-2 в трактовке Минских договоренностей Москвой с условием выведения проблемы Крыма за скобки конфликта без формального признания «аннексии». Договор должен выполняться и потому, что с геополитической точки зрения и США, и ЕС добились поставленных на Украине геополитических целей. Со стратегической точки зрения, очередная «оранжевая революция» на Украине имела целью ограничить или закрыть интеграционные усилия Москвы по созданию Евразийского союза. Мягкое смещение геополитического баланса, лишающее РФ оснований для притязания на собственный экономический центр в Евразии, сейчас должно быть закреплено миром на Украине. Актуальной задачей для США и ЕС становится сохранение достигнутого геополитического статус-кво и недопущение его пересмотра Россией даже посредством ограниченной эскалации и гибридной войны.

США создали для себя в лице националистической Украины еще один плацдарм с точкой опоры на границе Европы и Евразии. В свою очередь, ЕС (читай, Германия) путем соглашения об ассоциации открыли рынок Украины со снесением в ближайшей перспективе тамошней сохранившейся с советских времен промышленности. Кооперативные связи украинской и российской экономик существенно подорваны конфликтом. Кроме того, ЕС стремится к выходу на российский рынок посредством нормативной и торговой экспансии в страны — «восточные партнеры» с помощью соглашений об ассоциации. По итогам конфликта Евросоюз получил возможность требовать за снятие санкций выполнения Киевом Минских соглашений, которые, согласно трактовке минской декларации, должны означать и восстановление режима свободной торговли Украины в СНГ. Это новый придуманный возможный пункт стратегического торга за отмену санкций. По замыслу Берлина, товары из ЕС посредством Украины должны свободно беспошлинно проникать в СНГ (читай: в Россию). Решение президента Путина об исключении Украины из ЗСТ СНГ привело к скрытому кризису в ЕАЭС. Кроме того, общее ослабление российского интеграционного проекта выразилось в минувшем декабре в том, что «союзники» по ЕАЭС даже не смогли принять единый Таможенный кодекс. Одновременно президент Армении Серж Саргсян на саммите ОДКБ обвинил союзников в дефиците союзнических отношений. Налицо кризис политической и экономической связности ЕАЭС, который продемонстрировал украинский конфликт.

Самое главное: США и ЕС добились от России отказа от проекта Новороссии. Создание Новоросии означало бы крах националистической Украины, которая оказалась бы заперта в пределах днепровского Правобережья без выхода к морю. Возможности ограниченной военной локальной эскалации для России сведены на нет Минском-2 и угрозой новых санкций. У ЛНР и ДНР нет достаточно сил, чтобы полностью разгромить силы АТО. Политический фактор «украинского правительства в изгнании» так и не был задействован Москвой в 2015 году. После решений по российскому кредиту, транзиту российского газа и одностороннему исключению Украины из ЗСТ СНГ у РФ больше не осталось прямых экономических и финансовых рычагов влияния на Киев. Более того, украинское руководство нагло бравирует разрывом экономических отношений с Россией.

В конечном итоге США и Западу посредством выполнения Минска-2 фактически удастся добиться от Москвы подтверждения решений в Беловежской пуще 1991 года на стратегическом украинском направлении. Это становится решающим ударом по идеологии «Русского мира» и собиранию под эгидой Москвы исторических русских земель. Россия еще дальше будет отодвинута от Европы.

Теперь США и ЕС необходимо добиться общественного признания в России краха имперских амбиций. Потерю благосостояния и отлучение россиян от потребительского общества противники России в идеологии и пропаганде связывают с наказанием за «имперский реваншизм» Кремля. Западу и его сторонникам в России необходимо развернуть общественное мнение от крымского патриотизма к угрюмому пораженчеству. В подобной подаче врагами: Россия «платит» за «военную агрессию против Украины» сильнейшим экономическим кризисом. В результате украинского кризиса и проблем в экономике в российском обществе определилось отсутствие полного единства и согласия. Безвизовый режим для Украины в Европе станет вызовом ЕС для общественных настроений в России. Отказ от имперских амбиций и самостоятельной культурной политики может показаться для россиян залогом столь желанных для элиты и средних слоев «свободных поездок» в Европу.

При складывающихся внешних условиях осуществление Минска-2 не станет победой российского руководства. Текущие экономические проблемы России не будут решены после возможного снятия санкций летом 2016 года. Главное для США теперь — изменить общественный настрой в России. Полем битвы для США становится теперь не Донбасс, а вопросы альтернативных стратегий выхода России из нынешнего экономического кризиса. Снижение уровня конфликта на Украине создаст обстановку, которая позволит США в более благоприятной для них (а не военной) обстановке заниматься разрешением экономического кризиса в России в нужном для себя направлении.

В свое время мы указывали на историческую аналогию между Минском-2 и боснийским Дейтоном. Аналогичным образом, трудно достигнутое соглашение по конфедерализации Боснии не стало залогом безопасности Югославии. После Дейтона последовало Косово и потом бульдозерная революция в Белграде. России следует стремиться избегнуть похожей стратегии США.

США. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > eadaily.com, 19 января 2016 > № 1631330

Абхазия. Турция > Агропром > zol.ru, 19 января 2016 > № 1615685

Правительство Абхазии ограничило ввоз рыбы, овощей и фруктов из Турции

Правительство Абхазии утвердило перечень турецких товаров, ввоз которых в республику будет ограничен с 1 марта 2016 года. Соответствующее распоряжение издал премьер-министр Артур Миквабия.

"Речь идет о рыбе, рыбном мясе и рыбной муке, а также картофеле, томатах, луке, капусте, огурцах и корнишонах. Что касается фруктов, то это цитрусовые, виноград, дыня, арбуз, папайя, яблоки, груши и айва, абрикосы, вишня и черешня, персики, слива и терн", - уточнили в пресс-службе правительства. Там отметили, что ограничения не распространяются на товары, ввозимые для личного пользования в объеме, разрешенном законодательством республики.

Как пояснили корр. ТАСС в Государственном таможенном комитете (ГТК), для личного пользования разрешается ввоз не более 50 кг продуктов питания. "В каждом конкретном случае все зависит от характера товара и частоты перемещения через границу", - отметил собеседник агентства.

По его словам, теперь обязательным условием при ввозе овощей и фруктов станет предъявление сертификата о происхождении товара. "Если ввозимые товары будут без сертификатов, то их происхождение должна установить Торгово- промышленная палата Абхазии. Если будет установлено, что товар произведен или выращен в Турции, и он включен в ограничительный перечень, то ввоз его на территорию нашей республики будет запрещен", - рассказал сотрудник таможенного комитета.

Ранее министр экономики Абхазии Адгур Ардзинба заявил ТАСС, что санкции, которые Абхазия введет против Турции, коснутся только импорта товаров. "Мы будем исходить из того, чтобы снизить издержки. Безусловно, любые санкции вносят отрицательный экономический эффект, но это необходимые меры, продиктованные нашими взаимоотношениями с нашим стратегическим союзником - РФ", - сказал он.

По словам министра, на сегодняшний день на долю Турции во внешнеторговом обороте Абхазии приходится порядка 14,2%. "По последним данным, объем импорта из Турции равен 1,5 млрд рублей в год, экспорта - примерно 1,3 млрд рублей", - уточнил Ардзинба.

В соответствии с новым распоряжением, опубликованным сегодня на сайте правительства, "организациям, находящимся под юрисдикцией Турции, а также контролируемым гражданами Турции, запрещено осуществлять деятельность по реализации мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017 годы". Кроме того, "временно запрещена регистрация и приостановлена деятельность на территории Абхазии некоммерческих организаций, учрежденных или находящихся под управлением граждан Турции".

Абхазия. Турция > Агропром > zol.ru, 19 января 2016 > № 1615685

Сирия. Белоруссия. Россия > Армия, полиция > vz.ru, 18 января 2016 > № 1625814

Уровень сотрудничества армий России и Сирии можно назвать образцовым

Евгений Крутиков

Опыт военно-технического сотрудничества России с Сирией столь значителен, что достоин подробного разбора. Всего ста дней оказалось достаточно, чтобы сирийские МиГи профессионально сопровождали российские бомбардировщики. Однако ВТС с армиями других независимых государств, в том числе в полной мере союзных России, пока оставляет желать большего.

Совместный боевой вылет сирийских истребителей МиГ-29 и российских штурмовиков Су-25 далеко не первый случай совместных боевых действий российских войск с армиями других стран за последние 25 лет. Совместными действиями можно назвать и участие российской 201-й дивизии в гражданской войне в Таджикистане, и координацию действий с осетинскими и абхазскими частями в августе 2008 года. Но и то, и другое носило стихийный или ситуативный характер. Сейчас же сирийские летчики заранее посетили авиабазу Хмеймим, чтобы скоординировать свои действия с российскими коллегами, обменяться радиочастотами и позывными.

На практике все это могло напоминать тренировочный процесс, все-таки уровень подготовки сирийских пилотов значительно ниже, чем у россиян. С другой стороны, они уже пять лет воюют и набрались своеобразного, свойственного только этой конкретной войне опыта. Так что если сирийцы могли подучиться у россиян пилотажу, то россияне имели возможность узнать что-то новое и для себя. ВВС Сирии все еще боеспособны, по крайней мере, на том уровне, который позволяет их использовать в вспомогательных целях. В том числе для эскортирования штурмовиков, что и было продемонстрировано.

В более широком смысле российские вооруженные силы сотрудничают со своими союзниками исключительно на учениях. Флот – другое дело, эскортирование гражданских конвоев у берегов Сомали и Йемена несколько раз проводилось с судами других государств, но даже случаев совместных столкновений с пиратами не было. При этом статус военно-технического сотрудничества с зарубежными странами дифференцирован. Присутствие групп российских военных и гражданских специалистов во множестве стран мира, где они помогают справляться с нашей военной техникой, тоже ВТС. В советское время зенитные установки поставлялись даже в Марокко, и по рассказам военных переводчиков, было довольно сложно обучить офицеров королевской гвардии обращаться с ними – вплоть до несчастных случаев на производстве. Но даже и в Минске существует специальная наблюдательная группа наших специалистов, которая мониторит соблюдение технологий тех товаров военного назначения, которые Белоруссия производит в интересах российской армии.

В случае с Белоруссией ВТС сводится к совместным учениям, правда, как правило, масштабным и резонансным. Например, учения «Щит Союза – 2015» осенью прошлого года привели прибалтийские государства и Польшу в состояние, близкое к истерике, хотя они не были самыми крупными по количеству принимавших в них участие военнослужащих и техники. В рутинном же режиме речь идет об обеспечении жизнедеятельности двух российских радиолокационных баз – раннего предупреждения в Ганцевичах и длинноволновой связи с подводными лодками в Вилейке. Переговоры о создании базы ВВС на территории Белоруссии пока тонут в торговле, что типично в отношениях с Минском. А пока суд да дело, российская эскадрилья усиления все-таки прилетела прошлым летом на белорусские аэродромы, чем, опять же, сильно возбудила Литву и Польшу.

К слову, в полной мере понять, что из себя на деле представляет гигантская по европейским меркам белорусская армия, не представляется возможным. Президент Лукашенко считает одним из своих основных достижений отсутствие совместных с Россией жестких военных обязательств. То есть Россия-то Белоруссию оборонять обязана, ибо «мы – союзники», но «белорусы в горячих точках служить не будут». Президента, конечно, можно понять, но если смотреть с взлетно-посадочной полосы авиабазы Хмеймим или с югоосетинского полигона Дзарцем, то выглядит это, скажем так, не по-товарищески.

201-я российская военная база в Таджикистане – один из оплотов безопасности республики. Ситуация в стране и вокруг нее очень сложная. Специфическая политическая система, сконструированная после «национального примирения», изначально несет в себе элементы нестабильности, и иногда ее замыкает, как летом прошлого года. Российские военнослужащие во внутренние конфликты не вмешиваются, но их контакты с таджикскими коллегами куда более плотные, чем с белорусами – прифронтовое положение обязывает. Сейчас отношение к афганскому «Талибану» несколько двойственное, но угрозы, исходящей из Афганистана, никто не отменял, и в декабре 201-я база была усилена соединениями специального назначения именно для сдерживания возможных прорывов или диверсий со стороны «Аль-Каиды» и ИГИЛ. А учитывая, мягко говоря, неконтактность с внешним миром соседнего Туркменистана, 201-я база давно уже стала ключевым элементом российского военного присутствия в регионе.

Совсем иной уровень взаимодействия установлен сейчас (и будет совершенствоваться дальше) между Россией с одной стороны и Абхазией и Южной Осетией – с другой. Вернее, между министерствами обороны этих стран. Договоры об усилении интеграции с новыми республиками предусматривали создание совместных военных структур, что вызвало и в Сухуме, и в Цхинвале нешуточную полемику. Предлагалось часть местных вооруженных сил передать под совместное командование с российским офицером во главе, провести перевооружение и переподготовку этих совместных бригад, наладить совместное оперативное управление. В РА посчитали, что такое решение лишит Абхазию доли суверенитета, поскольку президент республики частично потеряет полномочия главнокомандующего. В РЮО же и вовсе обеспокоились мифическим «разоружением» республики. Вероломное поведение Грузии приучило жителей Южной Осетии заботиться о безопасности самостоятельно, а сокращение и так некрупных местных вооруженных сил вызвало фантомные боли последнего года Советского Союза. Тогда группировка внутренних войск МВД СССР, переброшенная в РЮО из Карабаха, по приказу из Москвы пропустила в город грузинскую милицию и активистов националистских группировок. Эта история сильно перепахала сознание жителей РЮО как невероятный акт предательства. И очень сложно объяснить местным, что это не «русские предали», а «советские» – по приказу министра внутренних дел СССР, выполнявшего распоряжение генерального секретаря ЦК КПСС. Эту особенность национального менталитета не учли те бодрые молодые люди, которые сочиняли проект военной интеграции РФ и РЮО, как все другие интеграционные проекты. Скандал до сих пор не погашен, и периодически возникают проблемы, например, вокруг использования полигона Дзарцем (там рядом села, иногда учебные стрельбы проводятся в неприятной близости) или на уровне бытового поведения отдельных офицеров.

Несмотря на эти неурядицы, именно с Абхазией и Южной Осетией достигнут сейчас максимальный уровень военного сотрудничества. Безусловно, с точки зрения численности и насыщения тяжелым вооружением вооруженные силы обеих республик выглядят, мягко говоря, скромно. Но особенности местности делают даже небольшие, но профессиональные и морально устойчивые отряды существенной силой, что было продемонстрировано и в августе 2008-го. А суммарная военная мощь обеих российских военных баз – 4-й в Осетии и 7-й в Абхазии – примерно равна полевой армии.

Несколько сложнее ситуация в Армении, где лишь совсем недавно начал действовать в полной мере договор о совместной охране воздушного пространства, что значительно усилило позиции российской военной базы, в том числе на турецком направлении. В то же время российские военные базы в Армении живут в закрытом режиме с целью избежать конфликтных ситуаций. Но уровень взаимоотношений с армянскими вооруженными силами прекрасный, как и совместное понимание общих угроз и вызовов.

Военно-техническое сотрудничество с другими странами, например, с Китаем или Казахстаном в рамках ОДКБ, пока носит, к сожалению, эпизодический характер, хотя масштабы совместных учений могут поразить воображение масштабом и красотой. Однако создание совместных батальонов с заявленной целью «миротворчество» пока лишь декларативный шаг, поскольку не оформлен механизм такого миротворчества и не очень понятно, что считать критерием для использования совместных сил быстрого реагирования. Возможно, основанием может послужить обращение правительства некоего государства за помощью, но этот юридически выверенный термин сильно сужает возможности для маневра. Так, правительство может быть свергнуто к тому моменту, когда решит обратиться за помощью, а какие-нибудь повстанцы или силы вторжения уже провозгласят новое правительство, неважно, «демократическое» или джихадистское. И что тогда делать? Пока юридические детали не утрясены окончательно, совместные силы быстрого реагирования будут только тренироваться до изнеможения и участвовать в танковых биатлонах.

Сирия. Белоруссия. Россия > Армия, полиция > vz.ru, 18 января 2016 > № 1625814

США. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > fondsk.ru, 18 января 2016 > № 1623157

Украину возьмут мозговым штурмом

Арина ЦУКАНОВА

Формат встречи помощника президента РФ Владислава Суркова и заместителя госсекретаря США по делам Европы и Евразии Виктории Нуланд, которая состоялась 15 января под Калининградом в президентской резиденции «Янтарь» и длилась почти шесть часов, сам Сурков определил как «своего рода мозговой штурм по поиску компромиссов для реализации Минских соглашений». При этом он отметил, что «по некоторым чувствительным вопросам, как, например, конституционная реформа, безопасность и выборы, выдвигались идеи, которые могут быть обсуждены в контактной группе в «нормандском формате». Нуланд свою встречу с Сурковым не комментировала, за неё это сделал Госдепартамент США в лице официального представителя Джона Кирби, ограничившегося краткой формулировкой: «Конструктивно».

Немногим ранее в Киев прилетал постоянный член Совета Безопасности РФ Борис Грызлов, назначенный российским президентом новым полномочным представителем России в Трехсторонней контактной группе (ТКГ) по урегулированию конфликта на Донбассе. И это назначение, и последующий визит Грызлова в украинскую столицу стали полной неожиданностью для местных политических и околополитических кругов. Однако куда большим сюрпризом явилось осознание того, что главной целью этой командировки была встреча Грызлова и Порошенко, а не Грызлова и Кучмы (полномочного представителя Украины в ТКГ).

Учитывая, что контактная группа провела первое с начала нового года заседание в Минске 13 января, Борису Грызлову было совершенно не обязательно двумя днями раньше лететь в Киев, тем более что Украина ввела против него персональные санкции. Однако в ответ на бурное недоумение украинских СМИ из МИД Украины пришло исчерпывающее объяснение: «Необходимость имплементации минских договоренностей, проведение соответствующих консультаций и встреч по подготовке заседания трехсторонней контактной группы (ТКГ) в Минске, а также статус Грызлова как представителя РФ в ТКГ, обеспеченный международным правом, в том числе конвенциями ООН, создает политическое и правовое основание для визита российского представителя в Украину».

Поэтому, дескать, пришлось закрыть глаза и на санкции, и на прекращение авиасообщения с Россией.

Пресса должна была поверить, что все это делалось для встречи полпреда РФ со своим украинским коллегой по трехсторонней контактной группе. С Кучмой.

Поверили не все. Несмотря на то, что Порошенко в день визита Грызлова демонстративно ухал из столицы в Тернополь – вручать ключи от квартир «героям АТО» и открывать сельскую школу, очень скоро выяснилось, что российский гость встречался не только с бывшим президентом Украины, но и с президентом действующим. Одновременно выяснилось и то, что встречу эту президентская администрация и сам президент пытались скрыть от СМИ, поначалу закамуфлировав ее отъездом из Киева, а затем отрицанием формата «с глазу на глаз». Хотя влиятельный украинский еженедельник «Зеркало Недели» настаивает именно на этом, указав даже продолжительность беседы Грызлова с Порошенко – 50 минут.

Очевидно, что Борис Грызлов привез украинскому президенту некие важные новости из Москвы касательно урегулирования конфликта на Донбассе в формате минских договоренностей. Очевидно также и то, что Порошенко не был заинтересован в том, чтобы эти новости стали достоянием общественности раньше положенного времени, во всяком случае, президент Украины и по сей день держит в тайне содержание беседы с Грызловым, а 14 января на пресс-конференции сказал лишь, что «готов встречаться с кем угодно, для того, чтобы вернуть домой украинских героев – Савченко, Сенцова, вернуть украинских заложников, которые находятся как на оккупированной территории, так и на территории Российской Федерации, обеспечить режим полной тишины для того, чтобы остановить обстрелы украинских позиций». То есть, по сути, ничего не сказал.

На этой же пресс-конференции Порошенко сделал заявление, что «никакого Минска-3 не существует», а весь вопрос – в необходимости четкого определения дат выполнения уже существующих минских соглашений. «Ключевым элементом для нас, как элементом безопасности есть возвращение контроля над неконтролируемым участком государственной границы…» – сказал украинский президент, поставив тем самым вопрос границы на первое место.

Между тем в самом тексте минских соглашений вопрос границы определен чётко и недвусмысленно: возвращение полного контроля над участком границы зоны вооруженного конфликта начинается в первый день после местных выборов и завершается после вступления в силу новой украинской конституции, предусматривающей ключевым элементом децентрализацию, особенности которой согласованы с «отдельными районами Донецкой и Луганской областей» (ДНР и ЛНР) и принятия постоянного законодательства об особом статусе этих районов.

То есть сначала конституция, потом граница. Никак не наоборот. Украинская же сторона говорит о календаре, в котором сначала граница, потом новая конституция.

Именно это и стало камнем преткновения, заведя в 2015 году минские соглашения в полный тупик. Как результат – перспектива обострения вооруженного конфликта на Донбассе с началом 2016 года. Украинская сторона практически открыто к этому готовилась, стягивая к линии разграничения военную технику, методически прощупывая оборону ДНР и ЛНР по всему фронту, передвигая блокпосты и занимая населенные пункты в буферной зоне. С середины октября жители республик практически ежедневно засыпали под грохот канонады. А те, кому выпало судьбой жить в «горячих точках», постоянно обстреливаемых ВСУ и батальонами городских районах и поселках, снова переехали в подвалы.

На житейском уровне казалось – новый виток войны неизбежен.

Бряцание оружием и по сей день не прекратилось, но произошли события, которые ясно дали понять, что судьбу войны и мира на Украине решает не Киев.

Первое. «Нормандская четверка» на уровне глав МИД, а затем и глав государств-участников продлила действие минских соглашений («Минска-2») на 2016 год. «В угоду Кремлю», – прокомментировали это событие ведущие украинские СМИ.

Второе. 26 декабря, под занавес минувшего года, в Москве полпредом РФ в Трехсторонней контактной группе по урегулированию конфликта на Донбассе был назначен Борис Грызлов. Он заявил, что сделает «всё необходимое для ведения переговоров в условиях затянувшегося внутреннего конфликта на Украине».

Помощник президента РФ Владислав Сурков прокомментировал событие так: «Назначение моего, можно сказать, старого товарища Бориса Грызлова на должность полпреда РФ в контактной группе по урегулированию конфликта на Украине говорит о том, что Россия и президент России придают большое значение этой проблеме и тем самым значительно повышается статус нашего присутствия в этом процессе. Это говорит прежде всего о серьезности намерений и о решимости в следующем году так или иначе этот вопрос решить». Сказал он это, находясь в Абхазии.

Владислав Сурков ничего не делает и не говорит случайно. Не случайно произнес и слова о «старом товарище», о «конфликте на Украине», о «решимости в этом году так или иначе этот вопрос решить». Абхазия тоже не случайна.

Третье. Борис Грызлов прилетел в Киев с посланием для Порошенко от Москвы. Прилетел, что называется, с демонстрацией флага, на самолете, украшенном российским триколором. Украинские СМИ по этому поводу писали, что в президентской администрации после приземления борта в «Борисполе» случился форменный переполох: там ожидали, что Грызлов прибудет, не привлекая внимания, без опознавательных знаков, в лучших традициях конспирологических романов.

Четвертое. Трехсторонняя контактная группа 13 января провела заседание в Минске, подтвердив тем самым продление действия минских соглашений на 2016 год. Первыми итогами нового «минского года» стали договорённости об очередном прекращении огня и обмене пленными по формуле «25 на 36».

Пятое. «Мозговой штурм», предпринятый Сурковым и Нуланд, окончательно доказал, что «украинский вопрос», по сути, решается двумя державами – РФ и США. Впервые кураторы этого вопроса не только предстали перед публикой вместе, но и несколько часов вырабатывали план, который, очевидно, и ляжет на стол «нормандской четвёрки».

О деталях этого плана сейчас можно только догадываться.

Однако в Киеве среди представителей так называемой партии войны заподозрили неладное.

На конец января в украинском парламенте запланировано голосование за внесение изменений в конституцию, закрепляющих особый статус «отдельных регионов Донецкой и Луганской областей». В связи с этим в украинской прессе одновременно присутствуют две цифры – 300 и 290. Первая цифра обозначает количество голосов, которое необходимо для внесения изменений в конституцию, вторая – количество депутатов, готовых на сегодняшний день проголосовать «за». Разрыв в 10 якобы отсутствующих голосов не внушает «партии войны» никакого оптимизма, что не мешает делать заявления о невозможности их найти за оставшееся до голосования время.

Однако больше всего «партию войны» тревожит то, что у президента Порошенко не существует никакого «плана Б» на случай провала голосования и этот план даже не обсуждается.

Сие может означать, что провал голосования не входит в планы Запада относительно Украины. Вообще не входит. А это, в свою очередь, означает, что мятежным территориям Донбасса будет предоставлен особый статус по формуле "сначала конституция, потом граница".

Формула эта крайне нежелательна для «партии войны», которая хочет видеть процесс только так: отказ Донбассу в особом статусе через проваленные конституционные изменения и сооружение некоего «Минска-3», но уже исключительно на условиях Украины.

Однако Порошенко на пресс-конференции 14 января безапелляционно заявил, что «Минска-3» не существует, а украинской стороне достаточно только того, чтобы были передернуты карты и вопрос границы стал первым.

Пока, однако, процесс развивается в том направлении, что сначала конституция, а потом граница. Плюс компромиссы, которые искали помощник президента РФ Сурков и заместитель госсекретаря США Нуланд. Найдены эти компромиссы или нет, покажут события ближайшего времени.

На Украине между тем не остался незамеченным тот факт, что Украина стремительно теряет суверенитет в части верховенства государственной власти во внутренних делах. «Недвусмысленно вопрос Украины просто решают без Украины. Нарочито. Не таясь, реально занимаются нашими проблемами, не надеясь, что мы сами можем их решить», – сокрушался украинский политолог Михаил Павлив на пресс-конференции в Киеве.

Показательно, что посольство США на Украине сообщило: американские должностные лица проинформировали украинских должностных лиц о переговорах заместителя госсекретаря США с помощником президента РФ через день после того, как эти переговоры состоялись.

В Донецке встречу Владислава Суркова с Викторией Нуланд прокомментировали сдержанно, без вопросов на тему «почему нас не позвали?».

«Я не раз говорил о том, что Киев – не самостоятельный участник процесса урегулирования, – подчеркнул глава ДНР Александр Захарченко. – По каждому пункту Порошенко должен покидать переговорную комнату и звонить кураторам в Вашингтон. Но если это так, то лучше договариваться напрямую с теми, кто извне управляет политикой на Украине. В этом смысле мне кажется, что двусторонний российско-американский формат может оказаться эффективным подспорьем для "нормандского формата"».

США. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > fondsk.ru, 18 января 2016 > № 1623157

Азербайджан. Армения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > russiancouncil.ru, 17 января 2016 > № 2039648

Нагорно-карабахский конфликт: на перекрестке внешнеполитических интересов

Сергей Маркедонов

К.и.н., доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ, эксперт РСМД

Конфликт вокруг Нагорного Карабаха стал одним из первых на территории бывшего СССР. За четверть века он трансформировался из межобщинного и межреспубликанского в рамках одного государства — Советского Союза — в затяжное противоборство между Арменией и Азербайджаном с неясными перспективами разрешения [1]. На настоящий момент между двумя закавказскими государствами нет дипломатических отношений, а граница превращена в укрепленную линию, вдоль которой происходят инциденты. В результате конфликта возникло де-факто образование Нагорно-Карабахская Республика (НКР), которое, в отличие от Абхазии и Южной Осетии, до сих пор никем не признано [2]. Свой интерес к урегулированию этого противостояния обозначили правопреемник СССР — Россия, соседние страны — Турция и Иран, а также внешние игроки — США и Европейский союз.

В мае 1994 г. с момента вступления в силу Соглашения о бессрочном прекращении огня начался следующий этап конфликта, который можно определить как «динамичный статус-кво». С одной стороны, активные боевые действия прекратились, начался поиск путей мирного решения. В отличие от других горячих точек на территории бывшего СССР, в Нагорном Карабахе и соседних с ним территориях никогда не было миротворцев. Линия соприкосновения сторон (около 200 км) держится на военно-политическом балансе сил. Перемирие постоянно нарушается [3], а в апреле 2016 г. было зафиксировано самое крупное, начиная с мая 1994 г., столкновение. Однако, несмотря на эти потрясения, статус-кво был сохранен. Линия соприкосновения не была радикально изменена (под азербайджанский контроль перешли лишь незначительные участки земли), инфраструктура непризнанной республики НКР сохранилась, переговорный процесс под эгидой Минской группы ОБСЕ [4], а также в трехстороннем формате (Россия – Армения – Азербайджан) продолжился. В то же время деэскалация вооруженного противостояния после апрельских событий не привела к прекращению инцидентов вдоль линии соприкосновения.

Нетипичный консенсус России и Запада

В отличие от конфликтов в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье, на Юго-Востоке Украины и Балканах, позиции России и Запада по вопросу нагорно-карабахского противостояния фактически не расходятся [5]. И сегодня три страны-сопредседателя Минской группы (США, Россия и Франция), несмотря на все имеющиеся противоречия, сохраняют консенсус относительно обновленных «Мадридских принципов» как основы мирного решения [6].

Российская роль в нагорно-карабахском процессе принципиально отличается от роли Москвы в Закавказье. Во-первых, посредничество России признается желательным двумя сторонами конфликта (чего не было ни в Абхазии, ни в Южной Осетии по крайней мере с начала 2000-х гг.) [7]. И Баку, и Ереван заинтересованы в развитии двусторонних отношений с Москвой не только в контексте карабахского урегулирования. Азербайджан с Россией объединяют общий дагестанский участок границы и ряд угроз, например, распространение радикального исламизма. Баку и Москва также сотрудничают по широкому спектру проблем в Каспийском регионе. Армения — член ОДКБ и единственный в Закавказье военный союзник Москвы, имеющий на своей территории не только российскую 102 военную базу в Гюмри, но и пограничников, охраняющих внешний периметр государственной границы республики. При этом Кремль имеет высокий уровень доверительных отношений как с армянской, так и с азербайджанской элитами.

Во-вторых, миротворческую активность России в Нагорном Карабахе поддерживает Запад. Даже сегодня, когда отношения между Москвой и Вашингтоном достигли самого низкого уровня за весь период после распада СССР, американские дипломаты дают положительную оценку роли, которую сыграло российское руководство как в процессе деэскалации военного противостояния, так и в активизации трехстороннего переговорного процесса.

Карабахское урегулирование остается едва ли не единственным относительно успешным форматом взаимодействия между США и Россией на постсоветском пространстве. Как и в случае с Москвой, Вашингтон балансирует между разными группами интересов. С одной стороны, вопросы энергетической безопасности сближают его с Баку, а с другой — либеральные взгляды схожи с позициями армянского лобби (нагорно-карабахское движение рассматривается как ответ на советскую национальную дискриминационную политику). Что касается Европейского союза, то на карабахском направлении у Брюсселя нет самостоятельных миротворческих проектов. Его полномочным представителем в Минской группе является Франция.

Фактор соседей: Турция и Иран

Впрочем, Россия и Запад — далеко не единственные игроки на карабахской площадке. Урегулирование армяно-азербайджанского этнополитического конфликта невозможно без учета интересов соседних держав — Турции и Ирана, претендующих на роль самостоятельных игроков, чьи интересы отличаются от позиций Москвы и Вашингтона. Между тем Анкара и Тегеран предлагают разные модели участия в разрешении противостояния. Если Турция по мере разрастания военных действий в 1992–1993 гг. встала на сторону Азербайджана [8], а во время апрельской эскалации она (а кроме нее только Украина) однозначно солидаризировалась с подходами своего стратегического союзника, то Иран пытался играть роль посредника, балансирующего между Ереваном и Баку [9]. И в этом контексте позиция Турции как страны НАТО существенно отличается от позиции ее союзников по Альянсу — США и Франции, которые выступают не за победу одной из сторон, а за компромиссное решение.

Вместе с тем стоит заметить, что в 2008–2010 гг., когда Турция и Армения предприняли попытку нормализации двусторонних отношений, было обозначено намерение отделить проблему нагорно-карабахского конфликта от общеполитического и исторического контекста двусторонних отношений. Но эта цель так и не была достигнута [10].

Дополнительные риски для карабахского противостояния несла российско-турецкая конфронтация 2015–2016 гг. [11], а нормализация отношений двух евразийских гигантов вкупе с признанием Москвой конструктивной роли Анкары в процессе урегулирования создает новые, пусть и небольшие возможности для поисков компромисса.

Иран на карабахском направлении придерживается двух позиций. Первая — решение конфликта мирным путем и усилиями прежде всего самих стран региона. Вторая — критическое отношение к реализации обновленных «Мадридских принципов». Иран не устраивает разрешение конфликта в Карабахе, которое предполагало бы ввод в регион международных миротворческих сил (при этом неважно, под каким флагом эти силы будут размещены). Представители Тегерана всегда заявляли, что в регионе не должно быть внешних игроков. В отношении к «базовым принципам» урегулирования позиции Ирана не совпадают с российскими подходами, хотя, как и Россия, Исламская Республика выступает против военного решения. Это парадоксальным образом сближает позицию Ирана с мнением двух «западных» сопредседателей Минской группы ОБСЕ.

Любое решение, кроме военного

Однако любой переговорный процесс с участием «заинтересованных сторон» (будь то Россия, США, Турция или Иран) едва ли принесет положительный результат, если стороны конфликта не смогут найти компромиссные формулы, которые можно было бы реализовывать на практике. Между тем за 22 года, прошедших после окончания военных действий, такие формулы не были выработаны. Но самое главное — у Еревана и Баку нет готовности к компромиссам. Каждая из конфликтующих сторон понимает под «урегулированием конфликта» не уступки и движение навстречу друг другу, а победу над противником. В одном случае это закрепление военно-политического успеха, достигнутого в мае 1994 г., в другом — восстановление территориальной целостности, с использованием в том числе и военных методов по образцу хорватских операций против самопровозглашенной Республики Сербская Краина. Скорее всего, переговорный процесс не должен иметь заранее определенного результата. Предопределение статуса спорных территорий никогда не будет продуктивным. Очевидно, что разговор о будущем Нагорного Карабаха не может вестись без учета реалий последних двух десятилетий. Просто возвращение спорных территорий государству, к которому они формально «приписаны», не может произойти по определению. В то же время опасно провоцировать процесс одностороннего этнического самоопределения НКР, в особенности без учета ситуации в районах, не входивших в состав Нагорно-Карабахской автономной области и не выступавших за выход из состава Азербайджана.

Формула «возможны любые решения, кроме войны» могла бы стать квинтэссенцией переговоров.

Конкретный вариант разрешения конфликта должен быть завершающим итогом серии согласований и даже политических торгов. Он не может навязываться противоборствующим сторонам заранее, убивая в них любую мотивацию для дальнейших переговоров. В этой связи приоритетным должно стать полное исключение силы из процесса урегулирования. Формула «возможны любые решения, кроме войны» могла бы стать квинтэссенцией переговоров. Ее будет тем легче поддерживать, чем меньше раздоров и разногласий возникнет между всеми заинтересованными внешними игроками.

1. В результате трех лет военных действий (1991–1994 гг.) под контроль армянских сил перешла почти вся территория бывшей Нагорно-Карабахской автономной области за исключением небольших участков Мартунинского и Мардакертского районов. Под полным армянским контролем оказались также 5 районов за пределами автономии и под частичным — 2 района, а также азербайджанские анклавы на территории Армении (3 села). Под контролем азербайджанской армии оказался анклав Арцвашен (который был частью Армянской ССР). Сегодня 13,62% азербайджанской территории (признанной ООН) не находится под контролем Баку.

Подробнее см.: Казимиров В.Н. Мир Карабаху. Посредничество России в урегулировании нагорно-карабахского конфликта. М., Международные отношения. 2009.

2. 2 сентября 1991 г. совместная сессия Нагорно-Карабахского областного Совета и Совета народных депутатов Шаумяновского района провозгласила Нагорно-Карабахскую Республику в границах бывшей автономии и района. В ноябре 1991 г. Баку отменил автономный статус Нагорно-Карабахской автономной области. 10 декабря 1991 г. в Нагорном Карабахе состоялся референдум о независимости. 99,89% участников голосования высказались за независимость НКР от Азербайджана. Однако азербайджанская община НКАО не голосовала. Подробнее см: Абасов А., Хачатрян А. Варианты решения карабахского конфликта: идеи и реальность. Баку. Ени Несил. 2002.

3. 12 ноября 2014 г. вооруженными силами Азербайджана был уничтожен армянский военный вертолет Ми-24 (погибли три члена экипажа). В ночь с 8 на 9 декабря 2015 г. на линии соприкосновения сторон были использованы танки. Эти инциденты стали первыми случаями уничтожения боевой машины авиации и применения танковой техники в зоне конфликта, начиная с мая 1994 г. В ночь с 1 на 2 апреля 2016 г. военные столкновения активизировались вдоль всей линии соприкосновения конфликтующих сторон. 5 апреля начальники генеральных штабов Армении и Азербайджана подписали в Москве соглашение о прекращении огня.

4. Минская группа (МГ) — переговорный формат под эгидой ОБСЕ. Свое название она получила после инициативы созвать мирную конференцию по Карабаху в столице Беларуси 21 июня 1992 г. Однако из-за эскалации военных действия проведение форума было отложено на неопределенный срок. В итоге первая встреча группы состоялась 1 июня 1992 г. в Риме. В настоящее время в МГ ОБСЕ три сопредседателя (Россия, США и Франция).

5. Начало серии совместных заявлений президентов США, России и Франции было положено Денверским документом от 23 июня 1997 г.

6. Данные предложения получили название по месту проведения саммита ОБСЕ в 2007 г. После завершения саммита «Группы восьми» в Аквиле 10 июля 2009 г. президенты России, США и Франции выступили с совместным заявлением относительно урегулирования конфликта. В нем были раскрыты его основные параметры. В этом заявлении принципы урегулирования были обозначены как базовые. Впоследствии на основе этого документа «Мадридские принципы» были обновлены, а в декабре 2009 г. представлены сторонам в Афинах. Приверженность этим подходам была многократно подтверждена на различных саммитах.

7. В этом плане показательны два эксклюзивных интервью президентов Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна РИА «Новости», в которых оба лидера дали высокую оценку российской деятельности по урегулированию карабахского конфликта.

8. В апреле 1993 г. Турция закрыла сухопутную границу с Арменией (чуть более 300 км). До настоящего времени она остается закрытой. Анкара также всячески поддерживает региональные проекты без участия Армении, чтобы усилить изоляцию последней. См. подробнее: Маркедонов С. Нелинейное примирение // Россия в глобальной политике. № 3. 2011. URL: http://globalaffairs.ru/number/Nelineinoe-primirenie-15229

David Phillips, Amb. Michael Lemmon, Thomas De Waal. Diplomatic History: The Turkey-Armenia Protocols // Carnegie. April 17, 2012. URL: http://carnegieendowment.org/2012/04/17/diplomatic-history-turkey-armenia-protocols-event-3630

9. В 1992 г. в Тегеране по иранской инициативе президенты Али Акбар Хашеми Рафсанджани, Левон Тер-Петросян и исполняющий обязанности главы Азербайджана Якуб Мамедов подписали Совместное заявление по урегулированию конфликта. Однако дальнейшая военная эскалация фактически перечеркнула этот шаг. Полный текст см.: Совместное заявление глав государств в Тегеране. URL: http://vn.kazimirov.ru/doc3.htm

10. По справедливому замечанию турецкого политолога Митата Челикпала, «позиция Азербайджана для Анкары очень важна; таким образом, без каких-либо позитивных изменений, которые удовлетворили бы Азербайджан, любые подвижки в двусторонних армяно-турецких отношениях выглядит нереальными».

11. Подробнее см.: Маркедонов С. Российско-турецкие отношения и проблемы безопасности Кавказского региона. М. Валдайские записки. Апрель № 45. 2016.

Азербайджан. Армения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > russiancouncil.ru, 17 января 2016 > № 2039648

Россия. ЮФО > Армия, полиция > mil.ru, 15 января 2016 > № 1679976

В 2016 году для войск Южного военного округа (ЮВО) на территории Южного, Северо-Кавказского и Крымского федеральных округов специалисты пунктов отбора граждан планируют набрать более 20 тысяч военнослужащих по контракту.

Сегодня в воинских частях и соединениях ЮВО служат более 60 тысяч военнослужащих по контракту. В большинстве своем это командиры расчетов и экипажей, механики-водители боевых машин, пусковых установок, а также специалисты ряда других дефицитных высокотехнологичных специальностей.

В приоритетном порядке военнослужащими по контракту комплектуются подразделения спецназа, морской пехоты и разведки, а также российские военные базы в Армении, Абхазии и Южной Осетии.

Всего на территории, где дислоцируются войска военного округа, функционирует 10 специализированных пунктов отбора на военную службу по контракту. В связи с увеличением должностей, замещаемых военнослужащими по контракту, в 2015 году дополнительно были открыты еще 2 пункта отбора в Новороссийске и Элисте.

Кандидатам предоставляется для выбора более 100 различных специальностей в Сухопутных войсках, на Черноморском флоте, Каспийской флотилии, в объединениях ВВС и ПВО округа.

В минувшем году пункты отбора граждан на военную службу по контракту набрали более 22 тысяч кандидатов.

Пресс-служба Южного военного округа

Россия. ЮФО > Армия, полиция > mil.ru, 15 января 2016 > № 1679976

Россия. ЮФО > Рыба > fish.gov.ru, 15 января 2016 > № 1648260

Крымскими рыбаками в 2015 году добыто свыше 52,7 тыс. тонн водных биоресурсов

В акватории Черного и Азовского морей, прилегающей к Крымскому федеральному округу, а также во внутренних водных объектах Республики Крым добыто 52 736 тонн водных биоресурсов, что на 85% превышает показатели 2014 года

В период с 11 по 13 января 2016 года руководитель Азово-Черноморского теруправления Росрыболовства Виктор Ашарин в ходе рабочей поездки в Крымский федеральный округ провел ряд встреч и совещаний. Два совещания состоялись в Крымском отделе Управления.

Одно из них было посвящено вопросам обеспечения безопасности мореплавания судов рыбопромыслового флота, а также ведения рыбного промысла в территориальных водах Республики Абхазия. В совещании приняли участие заместитель руководителя Управления Иван Сокол, начальник Азово-Черноморско-Каспийского филиала ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» Максим Астриян, заместитель начальника Крымского отдела Управления Максим Карпов, президент Ассоциации рыбопромышленников Севастополя и Крыма Валерий Сивочуб, представители крупных рыбодобывающих предприятий Севастополя и судовладельцы.

Были обсуждены проблемные вопросы, с которыми сталкиваются рыбопромышленные предприятия Севастополя в процессе осуществления рыбохозяйственной деятельности и перспективы ведения рыбного промысла в территориальных водах Республики Абхазия.

В ходе совещания Виктор Ашарин подвел итоги рыбопромысловой деятельности крымских пользователей водных биоресурсов за 2015 год. По итогам 2015 года пользователями водных биоресурсов в акватории Черного и Азовского морей, прилегающей к Крымскому федеральному округу, а также во внутренних водных объектах Республики Крым добыто 52 736 тонн водных биоресурсов (Черное море – 42 241 тонна, Азовское – 10 317 тонн, внутренние водоемы – 177,717 тонн), что на 85% превышает показатели 2014 года.

До сведения участников совещания было доведено, что, в соответствии с Приказом Минсельхоза России № 166 от 28.04.2015 г., полномочия по освидетельствованию рыболовных судов и их судовладельцев на соответствие требованиям Международного кодекса управления безопасностью (МКУБ) переданы уполномоченным организациям: ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» и «Дальневосточный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ». В свою очередь, в целях обеспечения соответствия требованиям МКУБ рыбопромысловых судов Азово-Черноморского, а также Каспийского рыбохозяйственных бассейнов, на территории Крымского федерального округа создан Азово-Черноморско-Каспийский филиал ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ». Присутствующих ознакомили с целями и задачами, поставленными перед Азово-Черноморско-Каспийским филиалом ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ».

По итогам совещания внесено предложение о заключении соглашения между Управлением и Азово-Черноморско-Каспийским филиалом ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» с целью расширения сотрудничества. Так же принято решение о разработке и изданию справочных и информационных материалов и рекомендаций для судовладельцев по вопросам безопасности мореплавания. Кроме того, принято решение о постановке в приоритет первоочередное освидетельствование судов, подавших заявки на осуществление промысла у берегов Республики Абхазия.

В ходе встречи с руководством Крымского отдела АЧТУ Росрыболовства были подведены итоги работы отдела за 2015 год, озвучены проблемные вопросы и намечены пути их решения, определены приоритетные направления деятельности данного структурного подразделения.

Россия. ЮФО > Рыба > fish.gov.ru, 15 января 2016 > № 1648260

Абхазия. Турция. Россия > Агропром > fruitnews.ru, 13 января 2016 > № 1614329

К антитурецким санкциям России присоединилась Абхазия

Соответствующий документ 11 января подписал Артур Миквабия, премьер-министр Абхазии.

Согласно договоренности с Россией, до 20 января абхазские специалисты представят собственные предложения по усилению контроля за компаниями и предприятиями граждан Турции. Кроме этого, чиновники Министерства экономики, сельского хозяйства и Государственного таможенного комитета Абхазии введут ограничительные меры по импорту некоторых видов турецких товаров.

Решение властей страны является исполнением российско-абхазской договоренности от 24 ноября 2014 года о союзничестве и стратегическом партнерстве, предусматривающем введение координированной внешней политики.

Последние несколько лет Турция постепенно увеличивала поставки различных продуктов питания в Абхазию и столицу страны город Сухум. В зимний период страна в большом количестве импортировала турецкие овощи защищенного грунта, а также различные виды фруктов. В центре столицы также работал крупный магазин турецкой компании, занимающейся продажами произведенных в Турции сухофруктов и орехов.

Абхазия. Турция. Россия > Агропром > fruitnews.ru, 13 января 2016 > № 1614329

Абхазия. Турция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > eadaily.com, 12 января 2016 > № 1632125

Введение Абхазией санкций против Турции с точки зрения взаимоотношений Абхазии с Россией имеет двоякие последствия, заявил EADaily эксперт ГК «ФИНАМ» Николай Солабуто.

«С одной стороны, подключаясь к санкционному режиму, абхазские власти демонстрируют верность своим союзническим обязательствам и лояльность к политике Кремля. С другой, очевидные негативные экономические последствия данного шага могут вызвать недовольство значительной части населения республики, так или иначе связанных с абхазско-турецкой торговлей и турецким бизнесом в Абхазии», — считает Солабуто.

В том числе, по его мнению, повлиять на политику республики могут попытаться и турецкие абхазы, бизнес которых на исторической родине также окажется под санкциями. «Если российско-турецкое противостояние затянется, эти группы интересов могут даже попытаться добиться смены власти в республики и её политического курса, хотя возможности для манёвра тут невелики — ослабление связей Абхазии с Россией может породить реваншистские настроения в Грузии», — сказал Солабуто.

Как отметил эксперт, основной товарооборот между Абхазией и Турцией — транзитный — турецкие товары попадают через республику на внутренний рынок России и стран Таможенного союза. Товарооборот может сократиться.

«С другой стороны, потери будут отчасти компенсированы освобождением ниши на российском рынке для больших объёмов абхазской плодоовощной продукции и перенаправлением в Абхазию части того туристического потока из России, который раньше тёк в Турцию», — заключил Солабуто.

Абхазия вслед за Россией вводит санкции против Турции. Договор между РА и РФ предусматривает проведение скоординированной внешней политики. При этом для Абхазии очень важны связи с диаспорой в Турции, численность которой по неофициальным данным достигает 500 тыс. человек. Также эта страна является вторым после России торговым партнером Абхазии. На долю этих двух стран приходится 83% всего товарооборота Абхазии, 65% — на Россию, 18% — Турцию.

Распоряжение, касающееся ограничительных мер в отношении Турции, премьер Абхазии Артур Миквабия подписал 11 января. Соответствующим министерствам поручено до 20 января «представить предложения по выработке временных ограничительных мер по импорту отдельных видов товаров, страной происхождения которых является Турецкая Республика». Организации, находящиеся в юрисдикции Турции, не будут допущены к работе в рамках госзаказа Абхазии. Также ограничивается деятельность турецких некоммерческих организаций.

Абхазия. Турция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > eadaily.com, 12 января 2016 > № 1632125

Абхазия. Турция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > eadaily.com, 12 января 2016 > № 1632124

Абхазия вслед за Россией вынуждена ввести санкции против Турции. При этом для Абхазии очень важны связи с диаспорой в Турции, также эта страна является вторым торговым партнером Абхазии. Санкции Абхазия вводит потому, что она является стратегическим партнером России и договор между странами предусматривает проведение скоординированной внешней политики. Помощник президента России Владислав Сурков приезжал накануне Нового года в Сухум, чтобы обсудить, какие меры будут предприняты в отношении Турции. Однако решение руководства Абхазии может быть связано не только с позицией России.

Зависимость Абхазии от России очень велика, отмечает профессор кафедры внешнеполитической деятельности России факультета национальной безопасности РАНХиГС Александр Михайленко, но он не видит в решении абхазских властей только вынужденность. «Очевидно, что по принципиальному вопросу противодействия международному терроризму Турция оказалась в пособниках, а не в рядах борцов с данной очень серьезной угрозой человечеству, и в этом плане выбор Абхазии вполне понятен и обоснован», — заявил Михайленко .

По мнению Михайленко, принятое Абхазией решение укрепит ее отношения с Россией. «У Турции с ее, по некоторым источникам, почти 500-тысячной абхазской диаспорой существуют традиционно сильные связи с Сухумом. В то же время, думаю, что такое решение будет способствовать более тесным союзническим связям Абхазии с Россией», — сказал он.

Так же считает доцент кафедры политической теории МГИМО Кирилл Коктыш. «Отношения Абхазии с Россией это упрочит, потому что демонстрация сегодняшней солидарности с Россией — это ход мудрый и продуманный. Партнерство с Россией для Абхазии куда важнее отношений с Турцией, которые носят дополнительный характер», — заявил EADaily Коктыш.

Санкции, по мнению Коктыша, не скажутся на отношениях с диаспорой. «Поссорились, — отметил эксперт, — политики, государства, не народы. Вспомним заявление Владимира Путина, что речь идет о президенте Турции Эрдогане, а не о турецком народе, с которым связи были и сохранятся. Да, это мера вынужденная, для Турции болезненная, болезненная не в экономическом плане, а в символическом — даже и Абхазия демонстрирует в данном случае солидарность с Россией. А то, что расшиваются проблемы, которые давно надо было расшивать — это хорошо».

Потери от торговли с Турцией вполне могут быть компенсированы российским рынком, полагают эксперты.

«Конечно, — отметил Александр Михайленко, — это непростое решение для Абхазии, оно, по крайней мере, на первых порах, отрицательно отразится на и так не самой преуспевающей в данный момент экономической жизни республики… Москва, даже несмотря на нынешнюю неблагоприятную экономическую ситуацию, найдет возможности компенсировать абхазам потери в связи с этим решением. По имеющимся данным, неофициальная торговля с Турцией может составлять до четверти всего внешнеторгового оборота Абхазии. Однако ведь почти все остальные три четверти приходятся на Россию. Примерно такова же и доля России в финансировании бюджета Абхазии».

Кирилл Коктыш констатирует, что компенсация для экономики Абхазии происходит уже в какой-то степени. «Проблема будет решена, — считает эксперт, — если будет организованный экспорт абхазской сельхозпродукции, это, собственно, главная статья экспорта. Другой вопрос, что в Абхазии практически отсутствует система централизованного сбора и существует проблема хранения тех же мандаринов и т. д. Но при государственном участии все это решается. Абхазскому руководству придется создавать какого-то посредника, который смог бы обеспечить транспорт, и с Россией нужно будет договориться, чтобы все товары беспрепятственно проходили. Это задачи, которые имеют решение. Здесь есть потенциал, его можно использовать, до сих пор он не использовался по той причине, что и так можно было жить. Главное — решить вопрос логистики так, чтобы эта продукция в итоге не была золотой. Если частник перевозит абхазскую продукцию, то она по прибытии, скажем, на московские прилавки может оказаться слишком дорогой. В случае если это делать централизованно, издержки на транспорт снижаются и можно говорить о разумных конкурентоспособных ценах».

Исполнительный директор HEADS Consulting Никита Куликов отмечает, что «Россия для Абхазии это не только ближайший сосед, но и огромный рынок для услуг туристического сектора Абхазии, для торговли, и, самое главное, — основной защитник и кредитор». Таким образом, заявил он EADaily, «выбора для абхазской стороны в данном вопросе быть не могло».

В таком решении есть и негативная для России сторона, считает Куликов. «Это вопрос цены такого поступка: получив согласие партнера в поддержке антитурецких санкций, Россия, скорее всего, возьмет на себя обязательства по компенсации властям Абхазии и абхазскому народу всей недополученной прибыли, а это еще одна нагрузка на бюджет страны в таких непростых экономических реалиях», — сказал он.

Юрист Яна Гостева обращает внимание на то, что, хотя Турция и занимает второе место среди экономических партнеров, «санкции не коснутся стратегических отраслей и потери будут окупаемы».

Распоряжение, касающееся ограничительных мер в отношении Турции, премьер Абхазии Артур Миквабия подписал 11 января. Соответствующим министерствам поручено до 20 января «представить предложения по выработке временных ограничительных мер по импорту отдельных видов товаров, страной происхождения которых является Турецкая Республика». Организации, находящиеся в юрисдикции Турции, не будут допущены к работе в рамках госзаказа Абхазии. Также ограничивается деятельность турецких некоммерческих организаций.

Из Турции в Абхазию в основном завозятся стройматериалы, ГСМ, тракторы, самосвалы, оборудование для переработки рыбы. Экспортируется в Турцию из Абхазии уголь и угольный шлам, рыба и рыбопродукты, лесоматериал и лом черных металлов. Все товары из Турции идут морем. Суда прибывают в Сухумский и Очамчирский порты.

В 2015 году, как и в предыдущие годы, основными торговыми партнерами Абхазии были Россия и Турция. На их долю приходится 83% всего товарооборота, где 65% — это Россия и 18% — Турция. На долю остальных стран приходится 17% товарооборота. Такие данные в декабре 2015 года представил заместитель председателя таможенного комитета Абхазии Ушанги Квициния.

Динамика импорта из Турции за 2015 год сократилась. Последние три года товарооборот по импорту из Турции составлял порядка 2 млрд 100 млн рублей. В 2015 году он составил 1 млрд 400 млн. Такое сокращение, по словам Квициния, по большей части связано с ростом курса доллара, некоторые абхазские предприниматели переориентировались на российский рынок. Общий товарооборот от внешних экономических операций в 2015 году составил порядка 19 млрд 425 млн рублей, из них на долю импорта приходится 15 млрд 400 млн рублей. Экспорт в Турцию из Абхазии был осуществлен на сумму порядка 1 млрд 410 млн рублей.

Абхазия. Турция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > eadaily.com, 12 января 2016 > № 1632124

Абхазия > Миграция, виза, туризм > eadaily.com, 11 января 2016 > № 1632129

С 1 по 10 января Абхазию посетили около 10 тыс. туристов, это на 30% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщил заместитель министра по курортам и туризму республики Астамур Ахба.

Он отметил, что большая часть гостей посещает Абхазию в зимнее время с однодневным визитом как экскурсанты. Это и индивидуальные туристы, и организованные автобусные экскурсии. В сравнении с прошлым годом число туристов снизилось. В 2015 году за этот же период республику посетили около 13 тыс. гостей, сообщил Ахба.

«Для нашей страны 10 тыс. не плохой показатель. Мы ожидали большего числа гостей, но из-за погодных условий некоторые экскурсии были отменены. К примеру, дорога на Рицу была перекрыта, и добраться туда можно было лишь на машинах повышенной проходимости», — отметил Ахба.

В результате Рицинский реликтовый национальный парк с 1 по 10 января этого года посетили 3652 экскурсанта, а за аналогичный период прошлого года — 5450, Новоафонскую пещеру — 6983, в 2015 их было — 8899.

Напомним, что в начале года в Абхазии выпало много снега, такого снегопада местные жители не наблюдали более 20 лет.

Абхазия > Миграция, виза, туризм > eadaily.com, 11 января 2016 > № 1632129

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 8 января 2016 > № 1607963

Люди с Большой земли

Иван Розинский о том, можно ли превратить обустройство Крыма в общее дело

По данным ВЦИОМа, почти треть россиян на вопрос, как следует реагировать на энергоблокаду Крыма, отвечают, что надо наказать Украину: ввести санкции и т.д. При этом относительное большинство (37%) полагает, что лучшей реакцией является не наказание Украины, а организация альтернативной системы энергообеспечения полуострова. Такое соотношение вселяет некоторый оптимизм: в нем хочется видеть смену логики противостояния на логику обустройства.

Прекращение железнодорожного сообщения через Украину, введенные в 2015 году новые порции американских и европейских санкций, связанных с Крымом, и, наконец, блокада грузовых перевозок и поставок электричества показывают, что давление на Россию продолжится, преследуя цель максимально осложнить жизнь крымчанам и увеличить для нашей страны экономические издержки интеграции полуострова. Расчет, очевидно, сделан на то, чтобы мы сказали «хватит кормить Крым», а уставшие от проблем крымчане захотели обратно в Незалежную.

Крым предстоит отстаивать — слава богу, не в военном, но наверняка в экономическом, социальном, культурном отношении.

Отстаивать Крым — значит благоустраивать его. Это означает не только то, что в Крыму должна быть обеспечена комфортная жизнь для живущих там наших сограждан, но и что многочисленные дворцы, памятники, заповедники, музеи полуострова должны быть восстановлены, отремонтированы, украшены.

«Так никто же ничего не вкладывал при Украине», — часто слышишь в Крыму стандартный ответ на вопрос о причинах плохого состояния того или иного туристического объекта. Надо, чтобы пребывание в составе России стало столь же привычным объяснением зримого улучшения, тогда его у нас никто и никогда не отнимет. Территории присоединяются референдумами и трактатами, но окончательно удерживаются в результате обустройства, культурной работы.

С нами за Крым борется не только украинское государство, но и их гражданское общество. Именно гражданские активисты отслеживают заходящие в крымские порты иностранные суда, устраивают акции в момент приезда делегации УЕФА с требованием запретить российский футбол в Крыму, троллят в интернете побывавших в Крыму на отдыхе либо с концертами знаменитостей и т.д.

Да, на Украине была и есть проплаченная «активность». Да, ту же блокаду грузовых перевозок, не говоря уже об энергоблокаде, прямо нарушавших украинские законы и при этом очевидным образом поддерживаемых силовыми структурами, трудно назвать негосударственными акциями. Но не видеть добровольного участия украинского гражданского общества в противостоянии нам, в частности по Крыму, нельзя.

Неважно, почему они это делают: из-за чувства обиды за потерю территории или еще из-за чего-то. Важно, что они это делают: украинское гражданское общество работает против нас. А наше молчит, словно считая, что все за него сделает государство.

Государство делает. Строится мост, прокладывается энергокабель, для крымчан выделяются места в вузах, вводятся дотации на авиаперелеты, российские регионы оказывают помощь «подшефным» районам полуострова. Но государство, по определению являясь формальным институтом, может все это делать только «по-государственному», то есть руководствуясь многочисленными регламентами, правилами и порядками.

Поэтому так много времени занимает процедура выделения бюджетных денег, так трудно проходят учитывающие крымскую специфику изменения в законы и подзаконные акты (их нужно согласовывать со всеми заинтересованными ведомствами), так ограничена возможность одного чиновника даже по самому очевидному вопросу вмешаться в сферу ответственности другого.

Качество государственного аппарата может быть хорошим или плохим, но важно понимать, что в подавляющем большинстве случаев различные задержки и нестыковки не результат злого умысла или плохой работы, но практически неизбежное следствие самой сути устройства государственного механизма. Если этот механизм начнет работать «неформально», то хаос наступит очень быстро. Помимо этого, существует очевидная проблема с компетентностью конкретных чиновников и с коррупцией, все сильнее раздражающей крымчан, да и россиян в целом.

Выход из положения — гражданская активность, по определению более гибкая, менее формальная, более «теплая» (в смысле — эмоционально окрашенная), чем деятельность государства и его органов. Но ее-то, невзирая на 90-процентную поддержку воссоединения Крыма с Россией со стороны россиян, пока не видно — может быть, кроме роста количества отдыхающих из России, определенная часть которых поехала в Крым из патриотических соображений.

К сожалению, трудно возразить Андрею Колесникову, написавшему в конце 2014 года, что «Крым — это не общее дело, русский человек брал его штурмом, сидя у телевизора...». Это особенно обидно, если принять во внимание реально существующий потенциал гражданской активности, направленной на содействие интеграции Крыма и Севастополя в Россию.

В ходе проводившихся в течение 2014 года социологических исследований у респондентов спрашивали, в какой мере вы лично готовы к значительным вложениям и инвестициям в Крым, бремя которых может лечь и на обычных граждан страны? Ответ «в полной мере» дали 7% в марте и те же 7% в декабре. Ответ «в значительной мере» дали 19% в марте, 12% в апреле и 12% в декабре. Наконец, «в какой-то мере» ответили 33% в марте, 29% в апреле и 30% в декабре.

Таким образом, после понятной эйфории в марте, вызванной присоединением Крыма, к началу текущего года сформировалась нормальная величина готовых чем-то лично добровольно пожертвовать для достижения общенациональной цели, которая составляет 49% опрошенных. Нас полстраны! Пусть в 2015 году кризис уменьшил это число в два, в три, пусть даже в пять раз, все равно нас десятки миллионов!

Очень важно, что огромное большинство россиян поддерживает присоединение Крыма отнюдь не из-за абстрактного «империализма»: согласно опросам, гипотетическое присоединение к России Абхазии — как и Крым, весьма привлекательной территории, во всяком случае в климатическом отношении, — поддерживают только 25% россиян, тогда как более 50% предпочитают сохранение статуса этой республики как независимого государства. Что же касается идеи, скажем, в рамках восстановления бывшего СССР присоединить Таджикистан или Киргизию, то она вызовет у подавляющего большинства наших сограждан в лучшем случае недоумение.

Крым — принципиально другое дело. Россияне включают крымчан в понятие «мы», а Крым — в понятие «наша земля». Поэтому с точки зрения россиян помощь Крыму — это помощь нашим людям, которых пытаются наказать санкциями, испортить новогодние праздники отключениями электричества, сорвать туристический сезон, вызвать товарной блокадой рост цен, блокировать коммуникации с внешним миром именно за осознание ими того, что они — наши. Соответственно, обустройство Крыма — это обустройство нашей земли.

На Украине консолидация гражданского общества во многом происходит на основе противостояния нам — тому, что украинская пропаганда называет «российской агрессией». Нам не нужно их копировать: глупо консолидироваться «против Украины». Гораздо разумнее консолидация вокруг идеи обустройства нашей страны, включая ее жемчужину — Крым.

Обустройство жизни на земле, которую нация считает своей, вполне тянет на наш Большой Проект. Мы присоединили Крым не для того, чтобы сделать там военную базу, — она и так там была, — а для того, чтобы организовать на нашей земле, населенной нашими людьми, нормальную жизнь. Такое под силу только гражданам, сознательно и добровольно объединяющимся для достижения этой общей цели.

Если уж брать в этом вопросе пример с зарубежной страны, то не с Украины, а с Израиля, с того, как евреи обустраивали свою обетованную землю после образования еврейского государства. Государство там играло и играет огромную роль, но не меньшую сыграло гражданское общество — различные переселенческие фонды, движение кибуцников, пожертвования частных лиц и т.д.

Гражданское общество не сможет построить мост через Керченский пролив или решить проблему нехватки воды для полива, вызванную перекрытием Украиной Северо-Крымского канала. Но оно может сыграть важнейшую роль в обустройстве, украшении Крыма. Путь к достижению этого — развитие системы «крымских обществ»: частных фондов по сохранению и развитию объектов истории и культуры полуострова, «обществ друзей» вокруг того или иного музея, заповедника, памятника, создание эндаументов (целевых фондов) и попечительских советов, поддерживающих крымские вузы и школы.

Россияне, любящие отдыхать в каком-то определенном месте Крыма, могут принять участие в работе фондов местных сообществ, нацеленных на улучшение жизни в этом месте. На многие из названных целей выделяется государственное финансирование, но его, во-первых, на всех не хватит, а во-вторых, оно сопряжено с обозначенными выше бюрократическими проблемами. Частное не в пример гибче.

По понятным причинам ведущую роль в деле создания частных фондов и эндаументов смогут сыграть обеспеченные россияне. Отметим, что, согласно опросам, в группе респондентов, объединенных по субъективной оценке уровня жизни, доля тех, кто готов объединяться с другими людьми для совместных действий на общее благо, увеличивается прямо пропорционально росту оценки и достигает максимума в группе наиболее обеспеченных граждан. Способность объединяться положительно коррелирует и с наличием высшего образования.

Но возможные способы участия в деятельности фондов и обществ друзей не ограничиваются денежными взносами: этот мир не только для богатых. Гражданские активисты могут бесплатно оказывать информационную и консультационную помощь, помогать создавать сайты, просто содействовать популяризации Крыма.

Очень важным направлением работы добровольных «крымских обществ» видится создание бесплатных сервисов поддержки отдыха в Крыму.

Пока от увеличившегося притока сравнительно обеспеченных российских туристов выигрывают в основном крупные отели и санатории, а традиционному частному сектору, то есть обычным людям (зачастую — пенсионерам), привыкшим сдавать комнаты менее богатым туристам, приходится туго из-за сокращения притока украинцев. Особенно это касается западного Крыма. Создание и поддержка онлайн-базы таких объектов с возможностью бронирования через интернет сильно поможет людям.

Любое масштабное дело требует не только денежных средств, но и серьезных затрат времени — на обеспечение прозрачной отчетности, различные организационные вопросы и т.д. Здесь большую помощь могут оказать неполитические НКО, имеющие соответствующий опыт. Общественную атмосферу, в которой живут российские НКО в последние годы, нельзя назвать благоприятной как в силу негативного образа, созданного в результате принятия закона об НКО — иностранных агентах, так и по причине общего отторжения российской бюрократией всякой «самодеятельности».

Очень важно вовлечь в дело обустройства, в работу «крымских обществ» крымскую интеллигенцию — музейщиков, преподавателей, студентов, объединения выпускников вузов. Во-первых, они помогут лучше учесть местные особенности. Во-вторых, именно эти группы обычно наиболее социально активны, поэтому принципиально важна их интеграция в общероссийский социум.

Отдельно нужно сказать о роли студентов. Студенты — одна из целевых групп в разработанной на Украине «стратегии возвращения Крыма» наряду с предпринимателями, этническими украинцами и крымскими татарами. Воздействию на них необходимо противостоять, добиваясь, чтобы крымские студенты ощущали себя частью российского студенчества.

Нужны активные студенческие обмены, совместные исследовательские программы студентов, преподавателей и ученых Крыма с коллегами из остальной России.

Активная роль гражданского общества способна радикально повысить гибкость и эффективность такой работы.

Важнейшим фактором успеха всего дела является строгая добровольность участия в общеполезных делах. Российские благотворители очень ценят свободу выбора объектов оказания помощи по своему усмотрению. Роль государства при этом видится не в организации, а в создании благоприятной внешней атмосферы, прежде всего — пропаганде совместных общеполезных дел.

Механизм работы «крымских обществ», включая взаимодействие с властью, можно отработать в Севастополе, где есть соответствующий опыт: руководитель законодательного собрания города Алексей Чалый, будучи частным лицом, при украинской власти делал именно это, борясь за сохранение российской культуры в Севастополе (имеются в виду основание и поддержка мемориала 35-й батареи и другие благотворительные проекты).

Интеграция Крыма, понимаемая как общее дело россиян, позволит направить энергию патриотизма в позитивное русло. Нынешняя ситуация вокруг Крыма — нечастый в нашей истории случай, когда идея обустройства жизни (в том числе частной жизни) явным образом сопрягается с идеей российского патриотизма, противостоянием внешнему давлению.

Не «сделать ракету», невзирая на «происки врагов», а наладить комфортную жизнь на своей земле, невзирая на эти самые происки.

Ведь именно налаживанию комфортной жизни, а не условному строительству ракеты пытаются помешать санкции и блокады. Активное участие гражданского общества в решении этой общенациональной задачи создаст основания требовать эффективной работы и от государственной власти.

Еще более важно, что общее дело — Большой Проект — позволит нам увеличить уровень доверия в обществе и в конечном счете сделать лучше жизнь не только в Крыму, но и во всей России.

Автор — доктор экономических наук

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 8 января 2016 > № 1607963

Южная Осетия. Грузия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > eadaily.com, 5 января 2016 > № 1632133

Для Южной Осетии 2015 год стал очередным качественным проявителем линии разделения между строительством государства и обустройством территории.

Сданы в эксплуатацию микрорайон «Северный», крупный спорткомплекс «Олимп», больница в городе Квайса и другие объекты. Хорошими темпами идет строительство театра в самом центре Цхинвала. Ожидается старт строительства главного корпуса ЮОГУ. Обустраиваются и облагораживаются улицы. Результаты весьма ощутимые.

Кардинально другая картина в экономике республики. Не сделано практически ничего. Нет новых сколько-нибудь значимых производственных предприятий, нет новых рабочих мест вне государственного сектора. Бюджет, как и раньше, формируется за счет российской помощи более чем на 90%. Нет опубликованных планов работ правительства и министерств.

Кто мешает развитию экономики Южной Осетии? Никто, просто нет должного количества экономически активного населения, способного привлечь инвестиции и создать прибыльные предприятия. Государство тоже не проводит никаких специальных программ по запуску экономики. Россия менее рискованным видит содержание республики, нежели ее экономическое развитие и никаких значимых усилий не прилагает. Экономика государства — одна из важнейших составляющих, и она может являться определенной угрозой для большой политики. Но для настолько дотационной республики, как Южная Осетия, этим риском можно пренебречь. К примеру, продукция абхазского производства успешно реализуется в крупнейших продовольственных сетях России.

Интеграционный договор. Основные политические силы Южной Осетии приписывают себе в заслуги подписание Договора о союзничестве и интеграции с Российской Федерацией. Сам факт договора информационно не сильнее факта признания Россией государственности Южной Осетии и Абхазии. Конечно же, подписание договоров РФ с РЮО и Абхазией вызвало определенный информационный всплеск и соответствующие протесты в Грузии и на кое-каких трибунах. Но логика здесь довольна проста — новый договор пришел на смену старому и новый договор переводит часть государственных институтов под соответствующие российские, тем самым делая их условными, что никак не противоречит основной политической линии РФ в регионе.

Надвигающиеся выборы президента. 2016 год обещает предвыборную активность политиков Южной Осетии. Между тем, избирателей мягко подводят к информации о том, что на сей раз кандидатов будет гораздо меньше, а, возможно, и самый минимум. Имена двух необходимых кандидатов мы уже знаем. Они плавно стерли из памяти свои предвыборные обещания о ликвидации избирательных цензов новыми, диаметрально противоположными заявлениями. Ценз — действующая преграда для всех непредсказуемых большой политике субъектов.

Естественно, люди судачат о предпочтениях российской стороны. Мы любим решать за Москву.

Я допускаю, что Кремлем, скорее, на полуофициальном уровне будет поддержан вариант смены власти. Это не принципиально, но соответствующие «рокировки» и обновления позволят взять паузу в обустройстве территории, ведь этот процесс тоже является частью строительства государства.

Сторонники президента Леонида Тибилова будут акцентировать внимание на политической стабильности, которая позволила снять поствыборное напряжение, образовавшееся в конце 2011 года и на результатах инвестпрограммы.

Конкуренты действующего президента не упустят возможности использовать в предвыборной кампании снижающийся в связи с обвалом рубля уровень доходов работников бюджетной сферы и отсутствие экономической политики.

Политика Россия — Грузия. На фоне резко ухудшившихся российско-турецких отношений значимость позиций Грузии несколько подросла. В связи с этим 17 декабря на ежегодной пресс-конференции президент Владимир Путин обозначил готовность восстановления отношений с Грузией и отмены визового режима для ее граждан. На следующий же день госминистр Грузии по делам примирения и гражданского равноправия Паата Закареишвили отметил: «Несерьезно говорить о России, когда мы должны говорить об Европе. Европа приняла решение, которое в миллион раз гораздо важнее для нас, нежели другие мероприятия». Речь идет о финальном отчете Еврокомиссии о выполнении плана действий по либерализации визового режима между Грузией и ЕС, согласно которому в скором будущем граждане Грузии получат возможность въезжать в Еврозону без виз сроком на три месяца.

Тем не менее, геополитика региона не изменится. «Возврат территорий» все так же остается для грузинских избирателей приоритетным требованием. Нет никакой готовности у Грузии входить в какие-либо (военно-) политические союзы ценой отказа от Южной Осетии и Абхазии. Понимают это и заокеанские кураторы, поэтому никаких нагнетающих действий не требуют. Они просто ждут.

С другой стороны, Россия не способствует развитию институтов государственности Южной Осетии и Абхазии. Ведь государственное строительство помноженное на время все же приведет Грузию к осознанию действительности, а это влечет вынужденный отказ от территорий и вступление в НАТО. Вступление Грузии в НАТО подтолкнет и Азербайджан, а далее снова актуализируется карабахский вопрос. Подобный сценарий перечит региональным интересам России и ставит ее союзника — Армению — в крайне неудобное положение.

Понимают и в Москве, что Грузия в обозримом будущем не пойдет ни на союзничество с Россией, ни на тот принцип федерализации, согласно которому регионы будут решать, чьи войска у себя дислоцировать. Любая другая геополитическая архитектура Грузии создает для России все те же риски. Грузии направлен продолжительный сигнал о возможностях урегулирования отношений. Другой политики у РФ в Закавказье нет. Россия не готова выводить войска из региона и терять над ним контроль.

Поэтому о возврате Южной Осетии и Абхазии Грузии или об их принятии в состав России не может быть и речи. Отсюда и узел. Ждут одни и другие.

Зураб Баззаев

Южная Осетия. Грузия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > eadaily.com, 5 января 2016 > № 1632133

Россия > СМИ, ИТ > rkn.gov.ru, 30 декабря 2015 > № 1601252 Александр Жаров

Интервью с главой Роскомнадзора Александром Жаровым

Что будут делать российские власти с мессенджерами, почему ужесточается контроль над СМИ, помогли ли законодательные запреты снизить число наркоманов и самоубийц, почему СМИ стали писать ДАИШ вместо ИГИЛ и заставят ли так делать все СМИ, что будет с Википедией и зачем президенту понадобился помощник по интернету. На эти и другие вопросы в эксклюзивном интервью «Газете.Ru» ответил Александр Жаров, глава Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

— Сейчас журналисты — как саперы. У СМИ ощущение минного поля: столько введено ограничений на освещение той или иной тематики. Зачем так жестко регулировать СМИ?

— Вопрос «зачем?» нужно, наверное, адресовать прежде всего авторам законов: Роскомнадзор — не субъект законодательной инициативы. Что касается жесткости, то тут я с вами не соглашусь. Наше законодательство достаточно либеральное, если сравнивать с другими странами и полномочиями надзорных органов по поводу изъятия материалов СМИ, например, во время трансляции.

— Можете привести пример хоть одной цивилизованной страны, где законы жестче наших?

— Когда на одном из кабельных каналов Нью-Йорка начали демонстрировать фильм «08-08-08» про атаку Грузии на Южную Осетию и Абхазию, примерно через 30 минут после начала фильма в студию приехал агент ФБР, предъявил «корочку», изъял носитель информации и уехал.

А у зрителей в этот момент появился «черный экран». Мы знаем, полномочия агентов ФБР, как и полицейских, в США безграничны. Можете представить, чтобы инспектор Роскомнадзора зашел в СМИ и остановил трансляцию? Я не могу.

— И все же, глядя на американские СМИ, складывается впечатление, что у них возможностей в плане освещения и публикации материалов больше. У нас же законов принимается столько, что даже юристы не успевают в них ориентироваться.

— Действительно, количество законов увеличивается. Это связано прежде всего с тем, что меняется сама медийная среда. 15 лет назад, когда я начинал работать со СМИ как госслужащий (я был пресс-секретарем одного министерства), были печатные СМИ, телевидение и радио. Про интернет тогда если и слышали, воочию почти не видели.

Сейчас вы лучше меня знаете, что выживают только мультимедийные СМИ, которые должны быть представлены в разных средах. Соответственно, изменение путей распространения контента, его представленности требует новых подходов в регулировании.

Началось это с постановления пленума Верховного суда от 15 июня 2010 года, которое регламентировало ответственность за комментарии на форумах СМИ. По сути, это было реакцией на появление новой функции СМИ — их интерактивности.

Все последующие законы — а мы живем не в безвоздушном пространстве — отражают и международную обстановку, и те внутренние особенности, в которых живет наша страна. Вопросы цифрового суверенитета, про который говорит не только Россия, привели, например, к тому, что более жестко регламентируется иностранное владение СМИ.

С 1 января, вы знаете, вступает в силу закон, который регламентирует иностранное владение российским СМИ двадцатью процентами. Это тоже объяснимая цифра: владелец не может ни блокировать решение мажоритарного акционера, ни влиять на работу СМИ. Таким образом, иностранный акционер может получать прибыль, но не может влиять на редакционную политику.

— Но есть и весьма странные ограничения: наркотики описывать нельзя, карикатуры публиковать нельзя, про суициды писать нельзя. Мы даже не понимаем, можно ли это сейчас произносить, задавая вам вопрос.

— Произносить можно (улыбается). Да, это был первый закон об ограничении распространения информации в интернете во внесудебном порядке.

Касался он, в моем понимании, абсолютного зла — детской порнографии, призыва к самоубийствам, пропаганды распространения и употребления наркотиков.

Число интернет-магазинов в сети, которые специализировались на распространении наркотиков, уменьшилось кратно. Мы, работая вместе с Координационным центром развития национальных доменов интернета .Ru и .РФ, экспертами Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, которые за эту тему отвечают, добились, что несколько сотен таких магазинов просто исчезли из интернета. Создание нового магазина требует маркетинговых усилий. Это объяснимо, потому что магазин — это же бренд, а он нуждается в раскрутке.

— Есть ли статистика, как это снизило потребление наркотиков? По данным других ведомств, получается, что ситуация не улучшается, а ухудшается.

— Статистику по употреблению наркотиков я вам не представлю, за этим обратитесь в ФСКН. Но для меня очевидно: мотивированный наркоман в любом случае зло найдет. Существуют способы обхода блокировок — доступ к контенту можно получить через VPN-сервисы, анонимайзеры и так далее. Но работа с людьми, уже страдающими зависимостью от наркотиков, — это все-таки не наша работа. Мне кажется, наша работа — создать барьеры для тех молодых людей, которые, к счастью, этим недугом еще не страдают, и ограничить возможность их попадания на эти ресурсы. Вместе со специалистами ФСКН мы оцениваем, что сейчас есть порядка 5 тыс. русскоязычных ресурсов, доступных для наших пользователей, которые по-прежнему распространяют наркотики в интернете. Это большая цифра.

— А что мешает их заблокировать?

— Они же мигрируют, меняют названия, IP-адреса, доменные зоны. Блокировка происходит через шаг после создания ресурса. Очевидно, что наша работа должна идти параллельно с работой силовых ведомств, которые этих людей выявляют и задерживают. Мы идем по нелегкому пути, проблема наркомании существует не только в России, это мировая проблема.

— Депутат Яровая предлагает пойти дальше и запретить СМИ вообще упоминать названия наркотиков. Вы согласны с инициативой?

— Я не думаю, что правильно запретить употреблять названия наркотиков в СМИ или в литературе. Очевидно, что это создаст проблемы даже для написания критических статей по этой теме. Хотя статьи бывают разные… Вы знаете, у нас идут постоянные баталии — сейчас уже беседы — с Википедией о том, что способ синтеза наркотиков, а также способ их употребления в общедоступных статьях печатать не надо. Это подтверждает история, которую вы наверняка тоже знаете из СМИ, с молодым человеком, который, следуя рекомендациям одной из статей Википедии, произвел 23 кг синтетического наркотика.

Этим можно было накрыть весь его город и всю область. Жутковатая история.

— Возможно, по наркотикам еще есть логика: потенциальные группы риска увидят захватывающий рецепт и решат изготовить. Но с суицидами ситуация видится прямо противоположной: нужно, наоборот, поднимать тему, спасать тех, кто об этом только задумался, чтобы сказать: ребята, этим вы ничего не добьетесь. Но мы и этого сейчас не можем делать.

— Всё вы можете! Обратите внимание на действия Роскомнадзора: мы не вынесли ни одного предупреждения СМИ по поводу суицидов. Если мы видим, что в СМИ появляется статья, которая, по нашему мнению, может спровоцировать на самоубийство, мы звоним и говорим: ребята, давайте уберем. Никого дубиной по голове мы не лупим. Кроме того, напомню: до принятия закона существовала субкультура, сайты, где описывалась красота ухода из жизни. Рассчитанные (это я могу сказать точно как человек, занимавшийся общественными связями и пиаром) на аудиторию определенной возрастной группы — подростков 11–15 лет.

— Группа риска.

— Да. Они еще не понимают, просто в силу детской психики, что уход из жизни — это окончательно, навсегда. Воспринимают скорее как элемент игры: прикольно, попробую. Эту часть сайтов нам с помощью специалистов Роспотребнадзора в значительной степени удалось почистить. Наверное, их можно найти в закрытых группах в социальных сетях, но в открытом доступе их уже не найдешь.

За счет этого, как нам сигнализируют специалисты Роспотребнадзора, число самоубийств снижается. За девять месяцев 2015 года, по данным Росстата, количество самоубийств снизилось по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 7%, или 1700 жизней.

И эта динамика — устойчивая. Это — спасенные жизни.

А когда СМИ пишут, что человек в кризисной социальной ситуации, к примеру, онкологический больной, испытывая жуткие боли и не получая лечение, совершил самоубийство, это правильно.

— Но портал «Православие и мир» именно за это был внесен в реестр запрещенной информации.

— Писать надо про все. Вопрос, в каком контексте. Мне кажется, совсем не обязательно детально описывать способ самоубийства. Потому что сотни людей, если не тысячи, могут быть в аналогичной ситуации. Для некоторых статья станет провокационной. Не все боли можно купировать, даже получая лечение. И человек, находясь в таком состоянии и прочитав статью, может сказать: да, это выход.

— Вы сказали, в мире меняются технологии распространения контента. В этой связи вопрос про ИГИЛ. Все СМИ при упоминании запрещенной в России организации (например, ИГИЛ или «Правый сектор») обязаны указывать, что она запрещена. Такая «обязаловка» для журналистов стала предметом шуток, а самим организациям от этого ни холодно ни жарко. Может, отказаться?

— Я считаю, что это для них чувствительно. Во-первых, Роскомнадзор всегда подчеркивает, что достаточно один раз в статье в скобках указать на запрет деятельности такой организации. Во-вторых, можно писать не ИГИЛ, а ДАИШ и ничего рядом не писать. Третье. Есть действующая норма законодательства: согласно 4-й статье закона о СМИ, упоминания общественных объединений, религиозных организаций, признанных экстремистскими, должны сопровождаться соответствующей информацией в статье.

Как в прежние века отмечали закоренелого преступника? Клеймили. Вспомним прекрасную графиню де ла Фер:

«Есть в графском парке черный пруд, там лилии цветут…» Графиня де ла Фер, она же леди Винтер, она же Миледи, имела клеймо в виде лилии. Соответственно, для нее было критично, чтобы лилию никто не видел, потому что иначе все поймут: она не благородная дама, а преступница.

Мы живем в информационном обществе. Наши противники из террористических организаций живут в том же информационном обществе и периодически очень талантливо используют сетевой маркетинг для пропаганды своей идеологии. Когда, например, судя по аватарке, симпатичные молодые люди приглашают девушек дружить, жениться, а затем утаскивают куда-нибудь в Сирию и используют в качестве смертниц. Когда террористические цели маскируются идеями очищения души и всего самого доброго на свете, на что попадаются неокрепшие молодые ребята. В этой ситуации мы и говорим: когда публикуется статья, в которой в самом начале прямо указывается, что деятельность организации «Исламское государство» запрещена на территории РФ, это меняет восприятие человека.

— Вряд ли восприятие можно поменять одной обезличенной фразой. По такой логике лучше бы РКН и другие ведомства раз в месяц давали сообщения о том, что напоминаем, будьте бдительны, не поддавайтесь, это сломает вашу жизнь. И через СМИ информация бы как раз широко расходилась.

— Думаю все же, что информацию Роскомнадзора и других ведомств прочитают единицы, а статьи про ИГИЛ и другие террористические организации (все-таки тема злободневная) читают миллионы. И эта формула работает.

— И при этом, если мы используем ДАИШ, пометок про запрещенную организацию ставить не нужно. Будет ли обязаловка для СМИ, какую аббревиатуру использовать?

— Никакой обязаловки не было и нет. Вы заметили, что не только СМИ, но и новостные агрегаторы стали использовать ДАИШ наряду с ИГИЛ? Мне кажется, здесь количество переходит в качество. Аббревиатура ДАИШ появилась в 2013 году, она созвучна с арабским словом, означающим «несущий смерть, разрушение». Насколько я знаю, ее начали упоминать арабские, а затем западные политики.

Как и лозунг «Je suis Charlie», название ДАИШ пришло к нам из западной прессы. И мне кажется, это блестящее решение.

Внутри аббревиатуры ИГИЛ есть два слова, которые критичны: «исламское» и «государство». Между тем традиционный ислам не призывает к массовому убийству людей и не является террористической религией. Второе слово — «государство». То есть строится всемирный халифат. Из термина ДАИШ слова «ислам» и «государство» исчезают, и эффект пропагандистской мантры теряется.

— Но и «Исламское государство» как организация не упоминается в СМИ в положительном ключе.

— Вот я читаю статью: «Исламское государство», организация, запрещенная на территории РФ», — и понимаю, что это террористическая организация. Но в статье написано про государство, в основе которого лежит религия ислама. Если я человек, вообще не ориентирующийся в актуальной информационной повестке, у меня возникают разные ассоциации. Получается, мы воюем с государством и ислам — это плохо. ДАИШ обе эти коннотации убирает.

— И вот мы выходим на еще одну важную тему в этом контексте. После того как выяснилось, что террористы для координации своих действий используют мессенджеры, российские власти озаботились вопросом их регулирования. Что планируете сделать в 2016 году?

— Напоминаю, у РКН нет права законодательной инициативы, но тему мы, безусловно, обсуждаем. По сути, это сервисы передачи коротких сообщений, которые дублируют услуги оператора связи, работая «поверх» сети оператора связи.

Вот мой айпад, в нем сим-карта определенного оператора связи, и в нем установлены самые разные мессенджеры.

— Сами какими пользуетесь?

— До последнего времени пользовался Telegram. Но заявление господина Сноудена о том, что Telegram хранит абсолютно все сообщения за всю историю существования на своих серверах, меня немного покоробило.

Потому что рано или поздно господин Дуров поделится этими данными, так сказать, с кем-то из западных спецслужб, дав доступ к кодам своего сервиса.

Мне это не понравилось. Есть еще ряд небольших мессенджеров, которыми я пользуюсь. Большими не пользуюсь. Так вот, технология, которую используют мессенджеры, позволяет, не вкладываясь в создание инфраструктуры, предоставлять услугу нашим гражданам. Вот цифры: в 2015 году наша «большая четверка» операторов мобильной связи — «Билайн», «Мегафон», МТС и Tele2 — потеряли от 15 млрд до 20 млрд руб., или 25% выручки от услуг SMS.

— Сколько же мы им за SMS платили…

— Но вы же понимаете, что это только начало и многие сервисы начинали с того же самого! Сначала они были бесплатными, а потом, конечно, станут платными, ведь им надо монетизироваться. Кстати, сейчас наши операторы связи создают свои аналогичные приложения. МТС уже озвучил, что они создали мессенджер, который будет привязан к их основным мобильным услугам. Остальные операторы связи над этим тоже работают.

— Пусть операторы создают свои альтернативы, которые у них входят в пакеты. Но это не означает, что нужно блокировать тех, кто уже создал технологию, которая работает.

— Господин Ян Кум, создатель WhatsApp, говорит, что в 2014 году потери всех операторов связи в мире за счет того, что пользователи перестали писать SMS, предпочитая WhatsApp, составили $33 млрд. Очевидно, что мессенджеры отъедают у операторов связи значительную долю рынка и при этом никак не регулируются. Например, нашим законодательством запрещена массовая рассылка SMS операторами связи. Теперь весь спам — и как пользователь я это чувствую — перемещается в мессенджеры.

— Мы тоже это начали чувствовать.

— Далее. Если говорить о противостоянии с террористическими организациями, то они для конфиденциальной связи используют самый широкий перечень сервисов. Это не только мессенджеры. Это социальные сети, различные форумы, в том числе форумы онлайн-игр, тех же PlayStation или World of Tanks.

И это, наверное, наиболее сложная для спецслужб коммуникационная среда.

В Париже террористы как раз обменивались информацией через онлайн-стрелялки, говоря «я атакую Париж». И очень сложно понять, то ли люди играют, то ли готовится реальная террористическая атака.

— Вот о том и речь: может, это компетенция спецслужб, они и будут заниматься анализом массивов информации и вычленять подозрительные связи, а не Роскомнадзор? А так у нас получается: всех заблокировать — и точка.

— Никто не говорит, что нужно заблокировать мессенджеры. Было предложение ввести их в легитимное поле. То есть если ты, уважаемый оператор мессенджера, работаешь на сетях наших операторов связи, заключи договор с оператором, чтобы тебя можно было по крайней мере идентифицировать. Допустим — не дай бог — происходит теракт, и террористы пользуются определенными средствами связи.

С помощью оборудования СОРМ, которое установлено на сетях всех операторов связи, спецслужбам нужно получить доступ к этой информации. Но сегодня в случае с мессенджерами это невозможно, ведь нет договора, где прописано, что в случае необходимости оператор связи позволяет правоохранительным органам получить доступ к информации, позволяющей противодействовать террористам. Мне кажется, это абсолютно нормально. И, наконец, запрет массовых рассылок. Мы видели, что происходило полтора месяца назад, когда в паре широко используемых мессенджеров была массовая рассылка ложной информации о том, что 18 террористов-смертников едут в Казань и Москву?

— Да, это широко разошлось.

— Это было накануне выходных. Сколько людей испугалось и осталось дома, отменив свои планы! Все-таки прерогативу массовых рассылок нужно оставить за уполномоченными органами: МЧС, МВД и т.д. Так что нет никаких предложений по поводу отключения мессенджеров, чтения переписки граждан и т.д. Поверьте, Роскомнадзору и тем более спецслужбам есть чем заниматься помимо чтения вашей переписки.

— Но когда понадобится — все же возьмут и прочитают… Сколько дискуссий было, делиться ли Skype алгоритмами шифрования, если компания хочет работать в России, сколько опасений было по поводу хранения данных в России. Для западных компаний это может быть неприемлемо.

— Я могу судить по аналогии. Большинство транснациональных компаний намерены соблюдать достаточно финансово емкий для исполнения закон по хранению персональных данных наших граждан на территории РФ. Может, Россия и сложная страна с точки зрения национального характера, но 140 млн потенциальных пользователей услуги — это серьезный рынок. Поэтому уверен: те мессенджеры, для которых это серьезная коммерция, без проблем заключат договор с операторами связи.

— Вы встречались на эту тему с представителями, скажем, WhatsApp или Viber?

— Нет. Мы регулярно встречаемся с теми, кого мы регулируем. То есть мы достаточно регулярно встречаемся с представителями Twitter, Facebook, Google. С представителями мессенджеров мы не встречались, поскольку, повторяю, ни закона, ни даже законопроекта по поводу этих сервисов нет.

— И вы все же думаете заняться мессенджерами. А тем временем анонимы из группы «Шалтай-Болтай» утверждают, что им удалось взломать даже вашу почту. Может быть, лучше на этом сосредоточить усилия, тем более вы не один пострадали…

— Про почту комментировать не буду, почта личная, вскрывали ее или не вскрывали, рассказывать не хочу. Это была не рабочая почта, как было проанонсировано.

— Тем более. Может, туда усилия направить?

— Мне кажется, нет. С подачи господина Джулиана Ассанжа и всевозможных leaks-ресурсов, куда уважаемые или неуважаемые анонимусы периодически вбрасывают якобы личную информацию разных людей, это стало вопросом личной информационной безопасности. Все течет, и надо понимать, чем ты пользуешься, какие риски это несет, какую информацию стоит передавать с помощью электронных каналов коммуникации, а какую не стоит. Для конфиденциальной информации, если мы говорим о государственной информации, есть закрытые средства связи, а для личной есть личная встреча.

Совершенно точно выкладывать личное и конфиденциальное в почту не стоит. Для меня это было ясно всегда, и этого принципа я придерживаюсь. Стоит ли граждан, которые занимаются сливом информации, ловить? Да, если они сливают информацию, которая касается государственной, военной тайны. Это, безусловно, преступление.

— Для этого есть статья в Уголовном кодексе. Но анонимами, кажется, вообще никто не занимался.

— В слитых e-mail-переписках, насколько я знаю, не было никакой государственной тайны. На этот случай есть право гражданина, почта или мессенджер которого были вскрыты и слиты, обратиться в суд и защитить свои честь и достоинство.

Никто не обратился. Значит, никого особо и не волнует то, что было слито.

— На сайт анонимов сейчас можно зайти только через анонимайзеры. Какова вообще позиция государства по анонимайзерам? Говорят, от вас идут прямо противоположные сигналы. Что, с одной стороны, ничего с ними делать не надо, потому что 95% пользователей и так не знают, как этим пользоваться, с другой — что вы все-таки планируете это все заблокировать.

— Заблокировать это невозможно. Но и хороший VPN-сервис, хороший анонимайзер или турбопрограмму, которая дает возможность обхода блокировок за счет компрессии трафика, создать непросто. Это требует финансовых вложений. Обычно такие сервисы платные — это коммерческая услуга, она абсолютно легально предоставляется специализированными компаниями банкам и иным организациям, которым в силу своей деятельности необходимо управлять трафиком так, чтобы его нельзя было отследить злоумышленникам.

— Зачем банкам анонимайзеры?

— Безопасность. Там же финансовые транзакции. Если все это будет идти в открытом трафике, можно подключиться, украсть деньги. Если же говорить о своего рода «самодельных» анонимайзерах, то их неимоверное количество, и блокировать их абсолютно бессмысленно. Чтобы заблокировать анонимайзер, нужно заблокировать от нескольких сотен до нескольких тысяч IP-адресов, но через шаг возникнет еще десять таких же «самоделок».

Что делать? Мое мнение — нужно думать о том, чтобы криптование анонимайзеров, которыми пользуется та или иная страна, говорю не только про Россию, было подконтрольно спецслужбам.

По крайней мере, ими сертифицироваться. Потому что, если через анонимайзер начинает утекать государственная информация, у спецслужб должна быть возможность осуществить контроль.

Пока этот вопрос нерегулируемый, и он не входит в сферу Роскомнадзора. Так что же делать со средствами обхода блокировок? С нашей точки зрения, принципиально ничего делать не надо, поскольку около 95% граждан, придя на сайт и узнав, что он заблокирован, просто с него уходят. Хотя наши оппоненты и говорят про «эффект Стрейзанд».

— При чем тут певица?

— Это известная, старая история: дом Барбры Стрейзанд сфотографировали вместе с другими объектами побережья Калифорнии. Информация появилась на одном малопосещаемом ресурсе.

Она через суд потребовала убрать фотографии с сайта, и новость тут же разлетелась по всему интернету.

Эффект Стрейзанд присутствует всегда, когда мы блокируем какой-то крупный ресурс. Но он очень непродолжительный. Это обычное человеческое любопытство: люди приходят, читают новость, потом теряют интерес и уходят. Во всех случаях, когда мы блокировали популярные торренты, происходил пиковый рост их посещаемости с помощью средств обхода, а потом резко падал.

— Вы говорите, большинство мессенджеров пойдут на контакт, поскольку захотят сохранить российский рынок, но вместе с тем владелец Telegram Павел Дуров заочно уже сообщил, что алгоритмы шифрования никому открывать не собирается. Что будете делать в таких случаях? Тем более у вас уже есть похожие споры с Википедией.

— Я с большим уважением отношусь к господину Дурову как к творцу. Безусловно, он светлая голова, большой умница, создатель успешной социальной сети «ВКонтакте» и успешного мессенджера Telegram. Но его позицию как бизнесмена я все же не очень приветствую. Когда господин Дуров возглавлял «ВКонтакте», это был абсолютно пиратский ресурс.

— Пользователям нравилось.

— С тех пор как в России стали регулировать онлайн-дистрибуцию пиратской продукции, новое руководство «ВКонтакте» эту ситуацию активно меняет и показывает: можно зарабатывать деньги, не только воруя контент, но и договариваясь с правообладателями и разделяя с ними прибыль. Что касается позиции Дурова по Telegram, то мы посмотрим. В мире огромное число мессенджеров.

Недавняя блокировка WhatsApp в Бразилии привела к мгновенному перетеканию значительной части их аудитории к конкурентам — тому же Telegram. Поэтому в условиях законодательного регулирования нет смысла упираться — свято место пусто не бывает.

Что касается Википедии, здесь совсем другая история. Это действительно важный, очень необычный ресурс, горизонтально формируемый, то есть создаваемый самими пользователями. Честно вам скажу, Википедией пользуюсь сам и считаю, что там действительно сосредоточен значимый интеллектуальный ресурс, много важной и обновляемой информации.

Проблемы, которые у нас возникают с Википедией, я разделил бы на две части. Первая — наше взаимодействие с некоммерческим партнерством Викимедиа.ру и его менеджментом.

По моему мнению, они занимаются политической деятельностью, когда говорят: ни шагу назад, никакую информацию удалять не будем, разговаривать ни о чем не будем.

Это ущербная позиция, разговаривать надо всегда. По крайней мере, мы к диалогу открыты. Обращаясь к Википедии, я говорю: давайте обсудим, что нужно сделать со статьями про наркотики. Мы переговорили со всеми регулирующими органами: ФСКН, Роспотребнадзором, Генпрокуратурой — все готовы встречаться на нашей площадке с редакторами Википедии и обсуждать каждый конкретный случай, когда есть претензии. Слушать, возможно, конкретизировать или снимать претензии, как это произошло с требованием ФСКН об удалении описаний синтеза наркотических средств, в том случае, если они основаны на общедоступных научных источниках и не содержат прямых инструкций по производству наркотиков. Или же убеждать редакторов, что именно эти слова в конкретной статье, по мнению экспертов, могут нанести вред и их все же нужно убрать.

Прежде всего это касается подробных описаний способов употребления наркотиков, включая «уличную» дозировку и производимые ею эффекты. Таких инструкций в общедоступных статьях быть не должно — это принципиальная позиция экспертов ФСКН, соответствующая, кстати, одному из базовых правил самой Википедии, которое на сленге википедистов называется «НеИнструкция». Мне кажется, нормальная позиция.

Вторая часть — процессы, происходящие внутри Википедии.

Русскоязычный сегмент редактируется примерно тремя тысячами человек, из них 150 — редакторы высокого уровня, которые активно участвуют в обсуждении чувствительных для Википедии вопросов и могут влиять на принятие решений.

Но эта группа из 150 человек неоднородна по своим взглядам и позициям по конкретным вопросам. И вот внутри этой группы появился человек, который к нам пришел и на фоне этого скандала с 23 кг наркотиков сказал: ребята, давайте обсуждать, я хочу создать отдельный проект внутри сообщества Википедии, который называется «Социальная ответственность», и я готов вместе с вами организовать эту площадку.

Дальше у него появились сторонники и противники.

Противники его заблокировали, лишив возможности редактировать статьи. У них был третейский суд, сторонники его отстояли. Это похоже на сериал, и мы в нем принимаем участие.

И все потому, что мы хотим, чтобы у нас с Википедией был диалог, а не позиция дядьки с ружьем, который говорит: убери или застрелю.

— На какой стадии сериал сейчас?

— Редакторы Википедии написали ее основателю Джимми Уэйлсу письмо, в котором детально описали ситуацию с противоположных сторон, и сказали: о, великий Джимбо Уэйлс, как они его зовут, скажи, что нам делать, идти на сговор с Роскомнадзором или не идти? Посмотрим, что он напишет, из этого и будем исходить.

— Вся информация, которая ходит по России, имеет еще один аспект, который беспокоит не только иностранные компании, но и нас: безопасность хранения. Мы знаем, как продаются конфиденциальные данные, как истории сначала появляются на публике, а потом их бросаются чистить. Это и вызывает опасения: государство требует все новые данные, но сохранность этих данных обеспечить и гарантировать не может.

— Я бы не стал так обобщать. Сохранность персональных данных, уверен, государство гарантировать может. Если говорить про Роскомнадзор, у нас есть единая информационная система, где содержится множество разной информации: лицензии, бенефициары, данные связных компаний, СМИ.

Мы нашли предельно защищенный центр обработки данных, который выдержал значительное количество DDoS-атак.

Доступ в него разрешен лишь ограниченному числу людей по отпечатку пальцев.

Дело в том, что наш единый реестр запрещенной информации ведь регулярно «ddosится». Мы блокируем интернет-ресурсы, а нас начинают атаковать. Последняя атака была очень серьезная, с участием нескольких десятков тысяч объектов, которые нас атаковали. Причем атака шла с бытовых чайников и холодильников.

— Простите?

— Организаторы атаки объединяют под свои задачи большое количество компьютеров — а компьютером в данном случае может быть, например, и холодильник, и чайник, подключенный к интернету. И вот эти приборы начинают отсылать массовые запросы на облачный сервис, через который обеспечивается работа атакуемой системы.

— …и атаковали чайники Роскомнадзор.

— Это сейчас мировая проблема. «Интернет вещей» преподносит свои сюрпризы — не всегда позитивные. И лучшие компьютерные умы думают, как создать защиту.

— А у вас есть ресурсы нанять таких специалистов, которые все это отразят?

— Наши ресурсы ограниченны, но у нас есть несколько очень сильных специалистов.

— На недавней встрече с представителями интернет-сообщества президент сказал, что назначит советника по интернету. Зачем президенту советник по интернету при наличии агентства, министерства?

— Ситуация возникла следующим образом: лидеры интернет-сообщества беседовали с президентом и представили ему набор вопросов, которые, по их мнению, требуют вмешательства президента. И, очевидно, раз такие вопросы у уважаемых лидеров интернет-сообщества возникают, значит, коммуникация у отрасли с государством не на сто процентов эффективна. Президент предложил: выберите, кто из вас будет тем самым коммуникатором, и я назначу его своим советником. Выбрали Германа Клименко. Считаю, это хорошо, потому что он — бизнес-человек от интернета. Создал эффективные продукты, которые пользуются популярностью, признан в интернет-сообществе, бизнесмен. И вот один из представителей сообщества займет государственную должность. Думаю, от этого будет польза всем — и отрасли, и государству.

— Какого рода пользу вы имеете в виду?

— Написана программа развития интернета, созданы «дорожные карты» по направлениям: «интернет плюс общество», «интернет плюс медицина», «интернет плюс образование», «интернет плюс медиа» и т.д. Теперь все это надо воплотить в жизнь.

В 2004 году, когда президент запустил национальные проекты, под каждый проект был назначен ответственный государственный служащий.

Сейчас появился, по сути, национальный проект развития интернета во всех отраслях экономики.

И задача советника президента — доказать, что он именно тот человек, который может это сделать.

— Вы упомянули экономику. Все СМИ чувствуют, что происходит в экономике. Вот уже почти два года они просят власти сделать послабления по рекламе и вернуть им, в частности, рекламу пива и рецептурных препаратов. Может, все же пора к этому вернуться?

— СМИ стоят перед рядом вызовов, и снижение рекламных доходов — лишь один из индикаторов того, что происходит. Возврат рекламы рецептурных препаратов и пива — паллиативная мера. Она вернет, наверное, доходы на год-два, но решать проблему надо более глобально.

Это то, о чем мы говорили в начале беседы: число способов распространения контента, не только средств массовой информации, а контента вообще, увеличивается. Доля СМИ в потребляемом каждым гражданином информационном пироге уменьшается, а доля user generated content — растет. Поэтому перед СМИ возникает большой вызов: как удержать аудиторию, чтобы продолжать существовать в рекламной модели. С другой стороны — монетизация контента, то есть его платное распространение. Нужно бороться с пиратством и развивать платные модели распространения СМИ.

— Но вы сами говорите про огромный поток информации и все новые ее носители. Зачем потребителю платить, если он бесплатно сможет получить альтернативу, пусть и худшего качества?

— Думаю, человек, который получает информацию, заинтересован в том, чтобы она была достоверной. А достоверную информацию могут предоставить только СМИ, которые за достоверность распространяемой информации отвечают головой и репутацией и поэтому содержат юридические службы.

Думаю, на горизонте ближайших пяти-семи лет медиапотребление полностью перекочует на экран.

То есть понятно, что печатные СМИ останутся как винтажное медиа и будут распространяться там, где человек располагает достаточным временем для длительного чтения: в кафе, в самолетах и поездах и т.д. Но основная масса людей будет потреблять некое синтетическое медиа через экран — они будут и читать, и смотреть, и слушать.

Поэтому сейчас перед нашими СМИ стоит большой вызов — адаптироваться к запросам той аудитории, которая будет определять потребительские предпочтения в ближайшем будущем. Поколению миллениума через пять лет будет 20 лет, через семь — 22, они все больше будут входить в активную жизнь, и, соответственно, их модель потребления информации станет доминирующей.

Поэтому вполне логично, что СМИ должны работать по смешанной модели. Это должна быть и реклама, и платная услуга, причем плата должна быть адекватной.

Потому разговоры о том, чтобы вернуть какую-то часть рекламы, мне кажутся скорее последними попытками остановить время уходящей модели распространения контента.

— Но и в новой модели СМИ оказываются в более проигрышном положении, потому что в своих действиях ограничены законом. В интернете довольно много информации, которую СМИ не могут напечатать, потому что рискуют получить предупреждение от РКН. То есть вы нас не в конкурентную среду помещаете.

— Вот и нашли наконец крайнего — Роскомнадзор! Слушайте, ребята, я думаю, что если вы не будете пропагандировать экстремизм, материться, писать про прелесть наркотиков, красоту самоубийства и лепить детскую порнографию в своих статьях, то больше Роскомнадзор вас ни за что наказывать не будет.

Россия > СМИ, ИТ > rkn.gov.ru, 30 декабря 2015 > № 1601252 Александр Жаров

Россия. ЮФО > Армия, полиция > mil.ru, 29 декабря 2015 > № 1682448

В войска Южного военного округа за последние три года поступило более 4, 4 тыс. новых и модернизированных образцов самолетов, вертолетов, надводных и подводных кораблей, бронетанковой и автомобильной техники, ракетно-артиллерийского вооружения, техники связи, средств радиоэлектронной борьбы, инженерной техники, радиолокационных станций.

В мотострелковых бригадах, на военных базах в Армении, Абхазии полностью обновлен парк боевых машин на модернизированные танки Т-72БМ, Т-90А, боевые машины пехоты БМП-3 и бронетранспортеры БТР-82А,

Подразделения специального назначения эксплуатируют автомобили «Тигр» и осваивают бронеавтомобили «Тайфун», которые поступили в конце прошлого года.

Артиллеристы ЮВО приняли на вооружение новейшие реактивные системы залпового огня «Торнадо-Г», самоходные артиллерийские орудия «Хоста», модернизированные самоходные гаубицы «Мста-С», оснащенные автоматизированной системой управления, с повышенной дальнобойностью и маневренностью.

Ракетчики осваивают оперативно-тактический ракетный комплекс ОТРК «Искандер-М».

Заступил на боевое дежурство зенитный ракетный полк, оснащенный новейшими зенитными ракетными комплексами С-400 «Триумф» и зенитными ракетно-пушечными комплексами «Панцирь-С».

Авиационные полки пополнились новейшими истребителями-бомбардировщиками Су-34, многофункциональными истребителями Су-30СМ, модернизированными фронтовыми бомбардировщиками Су-24М, штурмовиками Су-25СМ3.

Вертолетные полки с заводов – изготовителей приняли в боевой состав современные ударные вертолеты Ми-28Н «Ночной охотник», Ми-35М «Крокодил», Ка-52 «Аллигатор», транспортно-штурмовые вертолеты Ми-8АМТШ «Терминатор».

Черноморский флот и Каспийская флотилия пополнились современными дизельными подводными лодками «Старый Оскол», «Ростов-на-Дону», «Новороссийск», ракетным кораблем «Дагестан», малыми ракетными кораблями «Град Свияжск», «Углич» и «Великий Устюг» со сниженной радиолокационной заметностью, десантными, патрульными и противодиверсионными катерами.

Подразделения беспилотных летательных аппаратов, оснащенные БПЛА различных модификаций «Груша», «Орлан», «Гранат», «Застава», «Леер», «Форпост»», способных выполнять полеты на высотах от 30 м до 6, 5 тыс. м и обеспечивают штабы точными разведывательными данными и оперативной информацией.

До конца 2020 года в войсках ЮВО планируется довести долю современных образцов всех видов вооружения и военной техники по сухопутной, морской и авиационной составляющей до 70%, а по некоторым образцам до 100%.

Пресс-служба Южного военного округа

Россия. ЮФО > Армия, полиция > mil.ru, 29 декабря 2015 > № 1682448

Абхазия. ЮФО > Авиапром, автопром > customs.gov.ru, 29 декабря 2015 > № 1608282

Неотвратимость наказания.

Южной оперативной таможней в декабре 2015 года передано в суд для определения наказания дело, возбужденное за совершение преступления - умышленную передачу неоформленного в таможенном отношении автомобиля.

В декабре 2013 года гражданин Республики Абхазии через таможенный пост МАПП Адлер Сочинской таможни ввез в Россию автомобиль Mercedes-Benz G 63 AMG 2013 года выпуска, оформив его по процедуре временного ввоза. Рыночная стоимость данного автомобиля на тот момент составляла около 10 миллионов рублей.

Затем он с целью получения прибыли передал его в пользование гражданину Российской Федерации без надлежащего таможенного оформления и уплаты причитающихся таможенных платежей в размере более 4 миллионов рублей.

Отделом организации дознания Южной оперативной таможни в отношении переместившего транспортное средство лица было возбуждено уголовное дело по п. «г» ч. 2 ст. 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей взимаемых с физического лица в особо крупном размере».

Справочная информация

Данное преступление наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Абхазия. ЮФО > Авиапром, автопром > customs.gov.ru, 29 декабря 2015 > № 1608282

Грузия. Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 28 декабря 2015 > № 1597675

Кандидат в премьер-министры Грузии Георгий Квирикашвили заявил, что Тбилиси сделает смелые и мужественные шаги на пути к примирению с народами Абхазии и Южной Осетии.

"Нашим самым главным приоритетом будет максимальное усиление наших шагов в направлении политики примирения, попробуем сделать еще более мужественные шаги. Время работает против нас, и мы все должны это осознать. Время работает против того, чтобы люди вернулись друг к другу, против того, чтобы грузины вернули осетин и абхазов. Поэтому мы максимально постараемся сделать смелые шаги. Еще раз подтверждаем наш настрой, что вся та доброта, которая создана в стране, будет доступна в первую очередь нашим осетинским и абхазским братьям", — заявил Квирикашвили, выступая в понедельник в парламенте.

В августе 2008 года Абхазия и Южная Осетия объявили о своей независимости, это было сделано после вооруженной агрессии Грузии против Цхинвала. Россия 26 августа 2008 года признала суверенитет обеих бывших автономий, входивших в состав Грузии и давно добивавшихся независимости от нее. Грузия в ответ разорвала с РФ дипломатические отношения.

Представители нового правительства Грузии, которые пришли к власти по итогам выборов в октябре 2012 года, не раз заявляли, что надеются вернуть территории Абхазии и Южной Осетии исключительно мирным путем.

Руководители РФ не раз заявляли, что признание независимости двух бывших грузинских автономий отражает существующие реалии и пересмотру не подлежит.

Мэги Кикалейшвили.

Грузия. Абхазия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 28 декабря 2015 > № 1597675

Россия > Образование, наука > myrosmol.ru, 28 декабря 2015 > № 1597475

Итоги 2015 года. «Международный молодёжный центр» Росмолодежи

Накануне праздника вспомним о значимых событиях «Международного молодёжного центра» Росмолодежи в уходящем году: свыше 55 мероприятий, как международного, так и всероссийского уровней. Мастерские творческих каникул, Международная молодёжная акция «Поезд Дружбы», Всероссийской патриотической программы «Мы - Россияне» - крупнейшие мероприятия Центра.

С января 2012 года Центр реализует функции Российского национального координационного бюро по молодежным обменам с Федеративной Республикой Германия. В этом году оказана информационно-методическая поддержка более 200 проектам и визовая поддержка более 150 участников российско-германского молодежного обмена. Совместно с Германским координационным бюро (Фондом «Германо-Российский молодежный обмен») проведены образовательные проекты для организаторов молодежных и школьных обменов.

Начиная с января 2015 года реализованы 8 перекрёстных проектов. На старте года в Гамбурге проведена рабочая встреча Российского координационного бюро по молодёжным обменам с ФРГ и Фонда «Германо-Российский молодёжный обмен», на ней были озвучены основные мероприятия на 2015 год.

Одним из первых проектов стала конференция, посвящённая открытию Российско-Германских тематических годов 2015-2016 «70-летие окончания Второй мировой войны: молодёжный обмен – взаимопонимание – совместное будущее».

Также отметим Российско – Германский проект «Академия для организаторов международных обменов» и Российско-Германскую ярмарку партнёрств в сфере профессионального молодёжного обмена.

Проведена масштабная работа по организации XII Российско-Германского молодёжного форума, а также в XI заседания Российско-Германского совета в области молодёжного сотрудничества, состоявшегося в Мюнхене в ноябре. По итогам Совета была разработана программа реализации молодёжных обменов между государствами на 2016 год.

С 2015 года «Международный молодёжный центр» Росмолодежи выполняет функции Координационного бюро Российско-Японских молодёжных обменов. В августе состоялась рабочая встреча по вопросам молодежного сотрудничества между РФ и Японией, которая прошла в Токио. В рамках совещания рассмотрены вопросы определения стратегии развития международных молодежных обменов между Россией и Японией на 2016-2020 годы, а также о подготовке к XXXII Летним Олимпийским играм – 2020 в Токио.

Также Международный молодёжный центр принял участие в российско-японском молодежном форуме, направленном на развитие двустороннего сотрудничества в сфере культуры, спорта и образования. Площадкой для организации форума стал город Рязань.

Одним из крупных проектов Центра, прошедших на территории Крымского федерального округа стал Всероссийский гражданско-патриотический слёт кадетских корпусов «Служу Отечеству». В период с 13 по 15 ноября его участниками стали более 100 юных кадетов из 8 Кадетских корпусов.

Кроме того, «Международный молодёжный центр» Росмолодежи взаимодействует с молодёжными организациями республик Абхазия, Южная Осетия и других стран постсоветского пространства. В Сухуми прошел Международный молодёжный форум «Абхазия - 2015».

Стоит отметить, что 2015 год для Центра стал крепкой основой и фундаментом для дальнейшего развития!

Россия > Образование, наука > myrosmol.ru, 28 декабря 2015 > № 1597475

Россия. СКФО > Транспорт > rosavtodor.gov.ru, 27 декабря 2015 > № 1601718

Одним из самых крупных и значимых объектов капитального ремонта 2015 года стал 24 километровый участок автомобильной дороги А-165 «Лермонтов – Черкесск».

«Развитие автодороги «Лермонтов-Черкесск» является на сегодняшний день одним из приоритетных. Приведение трассы в нормативное состояние позволит обеспечить безопасный и бесперебойный проезд гостей и жителей республики из Кавказских Минеральных Вод, восточных республик Северного Кавказа и всей Российской Федерации через международный аэропорт «Минеральные Воды» до курортов Домбая и Архыза», - отметил Руслан Лечхаджиев, руководитель ФКУ Упрдор «Кавказ».

Работы по капитальному ремонту трассы были начаты в 2014 году; на первом этапе отремонтировали 12 километров дороги. В 2015 году работы были завершены, и теперь жители региона могут смело ездить по обновленному 36-километровому участку.

В ходе капитального ремонта дорожники ФКУ «Кавказ» удалили поврежденный слой дорожного покрытия, укрепили насыпь и произвели уширение полотна. Особое внимание было уделено возведению защитных сооружений трассы от постоянных оползневых явлений. Вдоль трассы появились кюветы, предотвращающие деформацию дорожного полотна от подземных вод. На участке установили новые дорожные знаки, барьерные ограждения и нанесли постоянную разметку.

Следующим немаловажным направлением стало развитие автомобильной дороги на Архызском направлении. В 2015 году завершили проектные работы на капитальный ремонт 23 км автодороги Подъезд к международному центру отдыха «Архыз». Проведение работ по капитальному ремонта планируется в 2016 году.

В рамках контрактов 2015 года дорожники произвели реконструкцию и ремонт искусственных сооружений. Самым значимым объектом стал мостовой переход через р. Аксаут общей протяженностью в 105 п.м с двумя полосами для автотранспорта. Мост расположен на км 16 федеральной автомобильной дороги А-156 «Подъездная дорога от федеральной трассы А-155 «Черкесск –Домбай – граница с Республикой Абхазия к международному центру отдыха «Архыз»». Ремонт мостового перехода заключался в работах по частичному демонтажу фундаментов и тела опор, устройству уширения опор на фундаментах из буросвай, замене пролетного строения, устройству мостового полотна, устройству сопряжения моста с подходами, восстановлению подходов к мосту и элементов обустройства дороги.

Россия. СКФО > Транспорт > rosavtodor.gov.ru, 27 декабря 2015 > № 1601718

Россия > Армия, полиция > mchs.gov.ru, 26 декабря 2015 > № 1656928

Многочисленные правительственные телеграммы со словами благодарности за решение на высоком уровне приоритетных задач государства по обеспечению благополучия и безопасности граждан страны поступили в МЧС России из Администрации президента РФ, из Правительства РФ, от Совета Федерации и Государственной Думы РФ, от Совета безопасности РФ, общественных организаций.

Поздравления с юбилеем и слова признательности за профессионализм, ежеминутную готовность сотрудников министерства прийти на помощь, за то, что сегодня МЧС России является эталоном надежности и символом надежды для попавших в беду – в телеграммах от губернаторов практически всех регионов России.

«Один из важных итогов работы министерства за четверть века - тесное и плодотворное взаимодействие с коллегами из других стан, оказание необходимой помощи не только в становлении аналогичных служб, но и, прежде всего, в случае беды, у которой, как известно, не бывает национальности. Авторитет МЧС России не только в стране, но и за рубежом стал возможен благодаря мужеству, высокому профессионализму, самоотверженности и готовности к самопожертвованию российских спасателей». Все это – строки их поздравлений, поступивших от руководства Чеченской Республики, Абхазии, Армении, Дагестана, Татарстана.

Благодарность за конструктивное и плодотворное сотрудничество в преддверии праздника поступила и от Президента Международного комитета Красного Креста Петера Маурера.

В каждой, из более чем сотни телеграмм – пожелания всему коллективу крепкого здоровья, счастья, уверенности в завтрашнем дне и дальнейших успехов в службе во благо Отечества.

Россия > Армия, полиция > mchs.gov.ru, 26 декабря 2015 > № 1656928

Россия. СНГ > Внешэкономсвязи, политика > rs.gov.ru, 25 декабря 2015 > № 1605646

ВОКС – Россотрудничество: история длинною в 90 лет

Итоги деятельности Россотрудничества за 2015 год, а также планы на 2016 год читайте в интервью Любови Глебовой журналу «Международная жизнь»

Расширение деятельности такой структуры, возникшей на постсоветском пространстве после распада СССР, как СНГ потребовало новых подходов к выстраиванию нового формата международных отношений не только с дальним зарубежьем, но и с ближайшими соседями. Возникла необходимость создания специального федерального органа власти, который обладал бы всей полнотой полномочий в развитии российских гуманитарных связей с зарубежными странами в целом, и с государствами СНГ в частности. Для реализации этой задачи Указом Президента Российской Федерации №1315 от 6 сентября 2008 года было создано Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество).

Основными задачами Россотрудничества являются реализация проектов по укреплению международных связей в гуманитарной сфере, а также формирование позитивного имиджа России за рубежом.

На современном этапе Россотрудничество осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: поддержка и распространение русского языка в мире, продвижение российской науки, культуры и образования за рубежом, работа с соотечественниками, реализация мероприятий в сфере содействия международному развитию и народной дипломатии.

Российское гуманитарное присутствие за рубежом осуществляется на базе сети представительств Россотрудничества – Российских центров науки и культуры. На пространстве СНГ деятельность Агентства направлена на формирование единого гуманитарного пространства, развитие интеграционных процессов. Что касается стран дальнего зарубежья, то здесь главной задачей является укрепление международных позиций России, продвижение ее национальных интересов, формирование объективного восприятия современной России.

Укрепление позиций русского языка

Россотрудничество и его зарубежные представительства ежегодно проводят целый ряд мероприятий, направленных на популяризацию русского языка, повышение интереса к его изучению среди иностранцев, а также повышение уровня квалификации преподавателей русского языка в странах пребывания.

В настоящее время Россотрудничество является единственным российским государственным учреждением, которое на системной основе осуществляет за рубежом обучение русскому языку на курсах при РЦНК. Такие курсы действуют в настоящее время на базе 56 РЦНК в 50 странах мира. Общее количество слушателей курсов составляет более 19000 человек в год. При этом особое внимание уделяется социальной и профессиональной направленности курсов, ориентации преподавания на различные целевые аудитории.

На популяризацию русского языка направлено и проведение Международного конкурса «Лучший учитель русской словесности зарубежья». Впервые он был проведен в 2013 году в рамках федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 – 2015 годы. В нем принял участие 271 учитель русской словесности стран СНГ, Балтии, Республики Абхазия и Республики Южная Осетия. 15 победителей первого заочного тура были приглашены в Москву для участия в финале конкурса. В Баженовском зале Большого дворца Музея-заповедника «Царицыно» на торжественной церемонии подведения итогов конкурса были объявлены 2 абсолютных победителя и победители в 7 номинациях. В настоящее время конкурс объединяет свыше 1000 преподавателей стран СНГ, Балтии, Европы, Азии, Америки, Африки, Океании. Среди них учителя школ, преподаватели вузов и преподаватели курсового обучения, принимавшие участие в конкурсе с 2013 года.

Россотрудничество и его зарубежные представительства ежегодно организуют и проводят культурно-просветительские, образовательные и научно-методические мероприятия, направленные на популяризацию русского языка и стимулирование интереса зарубежных граждан к его изучению, на поддержку национальной русистики и повышение уровня преподавания русского языка в странах пребывания.

В 2011 году Агентство стало одним из инициаторов проведения 6 июня масштабной культурно-гуманитарной акции – единого Дня русского языка, приуроченного ко дню рождения А.С. Пушкина. Инициатива была поддержана Президентом Российской Федерации.

В результате Указом Президента России 6 июня 2011 года было объявлено Днем русского языка в целях «сохранения, поддержки и развития русского языка как общенационального достояния народов Российской Федерации, средства международного общения и неотъемлемой части культурного и духовного наследия мировой цивилизации».

В 2013 году состоялось более 300 комплексных мероприятий в 70 странах. Поддержку гуманитарным акциям, посвященным празднованию Дня русского языка, осуществляли в этих странах на русском и иностранных языках более 200 информагентств, печатных и электронных СМИ, ведущих теле- и радиоканалов.

В 2014 году в зарубежных представительствах Россотрудничества также прошли мероприятия по празднованию Дня русского языка, в рамках которых ведомственными наградами Россотрудничества были награждены около 150 национальных партнеров и партнерских организаций в сфере сохранения и продвижения русского языка за рубежом.

Поддержка соотечественников за рубежом

Россотрудничество активно взаимодействует с соотечественниками, проживающими за рубежом в целях сохранения их культурной и языковой идентичности и связей с Россией. Агентство ежегодно проводит различные мероприятия, приуроченные ко Дню народного единства и Дню русского языка, направленные на ознакомление соотечественников с историей и культурой России.

Совместно с консульскими учреждениями и представительствами Федеральной миграционной службы Россотрудничеством также ведется работа по информационному обеспечению Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Образование и наука

Представительства Россотрудничества – российские центры науки и культуры – являются площадками не только для ознакомления с культурой и историей России, но они также принимают активное участие в популяризации российского образования и науки, в том числе осуществляя набор иностранных студентов по выделяемым Министерством образования и науки России квотам.

Партнерами Россотрудничества в этой области являются российские образовательные и научно-исследовательские организации, а также ассоциации иностранных выпускников российских (советских) университетов и иностранных студентов, обучающихся в России.

Россотрудничество уделяет значительное внимание и работе с молодым поколением. На это направлена Программа краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств «Новое поколение», реализуемая Агентством с 2011 года.

Программа направлена на развитие общественных, деловых и научных связей между Российской Федерацией и иностранными государствами; расширение круга конструктивно настроенных по отношению к России активной молодежи, привлечение их к участию в укреплении партнерских отношений между нашей страной и государствами которые они представляют.

В ходе поездок в Россию для участников Программы организуются встречи с известными российскими деятелями культуры, науки, медиасреды. Таким образом, молодые специалисты не только налаживают новые профессиональные контакты, но и открывают для себя истинную Россию, ее историю, культурное и национальное многообразие.

С 2013 года под эгидой Россотрудничества и при поддержке Министерства образования и науки России Консорциумом «Время учиться в России!» ежегодно проводится одноименная Олимпиада для выпускников старшей школы иностранных государств, победители которой получают право на обучение в одном из технических вузов России из числа организаторов Олимпиады в конкретной стране.

Развитие международных связей субъектов России

Деятельность Россотрудничества не ограничивается работой с зарубежной аудиторией. Агентство помогает российским регионам налаживать контакты в научно-технической, культурной, экономической областях, а также в сфере образования является одним из приоритетных направлений деятельности Агентства. Россотрудничество широко использует ресурсы российских центров науки и культуры за рубежом, реализуя ряд основных задач этого направления деятельности, в том числе через развитие приграничного сотрудничества на региональном и муниципальном уровнях как инструмента для формирования пояса добрососедства по периметру границ; разработку и реализация региональных программ поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, привлечение регионов к реализации совместных мероприятий в данной сфере деятельности; содействие в развитии экономических и культурных связей российских городов и муниципальных образований с их зарубежными партнерами.

Россотрудничество также осуществляет взаимодействие с рядом государственных организаций, направленное на поддержание и сохранение находящихся за рубежом мест погребения, имеющих для России историко-мемориальное значение.

Современная Россия располагает огромным потенциалом для расширения гуманитарных контактов, для популяризации своей культуры и богатейшего исторического наследия за рубежом. Сегодня, также, как и много лет назад, крайне востребованной остается необходимость формирования объективного представления о нашей стране, развенчание сохраняющихся мифов и расширение круга друзей как на уровне государственных деятелей, так и на уровне простых людей. Учитывая долгую успешную историю системы ВОКС-ССОД-РАМС-Росзарубежцентр-Россотрудничество, ее опыт, в настоящее время Агентство участвует в реализации государственной политики в данной области.

Россия. СНГ > Внешэкономсвязи, политика > rs.gov.ru, 25 декабря 2015 > № 1605646

Абхазия. Россия > Агропром > fruitnews.ru, 25 декабря 2015 > № 1596479

Экспортеры Абхазии планируют увеличить отгрузки мандаринов в Россию

О планах роста объемов поставок журналистам рассказал премьер-министр Абхазии Артур Миквабия. В будущем году российский рынок получит в общей сложности 50 тысяч тонн мандаринов, что на 20% больше результата экспортного сезона 2015.

- В этом году я жду, что мы поставим в районе 40 тысяч, всего производим 50 тысяч, но часть идет на внутреннее потребление. В следующем году, я думаю, мы 50 тысяч тонн будем поставлять. У меня такие надежды,- сказал абхазский премьер.

Напомним, согласно официальным данным таможни, в 2014 году из Абхазии в Россию поступили 35 тысяч тонн фруктов.

Абхазия. Россия > Агропром > fruitnews.ru, 25 декабря 2015 > № 1596479

Россия. ЮФО > Армия, полиция > mil.ru, 24 декабря 2015 > № 1683507

Сегодня под руководством командующего войсками Южного военного округа генерал-полковника Александра Галкина в Ростове-на-Дону впервые прошло окружное совещание военнослужащих по контракту из числа солдат, матросов, сержантов и старшин.

Главной темой повестки дня стали вопросы, связанные с личной примерностью в служебной деятельности, соблюдении требований воинской дисциплины.

Участниками мероприятия стали более 300 военнослужащих по контракту из объединений, соединений и воинских частей ЮВО, дислоцированных в Ростовской области, Краснодарском и Ставропольском краях, республиках Северного Кавказа, Крыму, а также российских военных баз в Южной Осетии, Абхазии и Армении.

Выступая на совещании, генерал-полковник Александр Галкин подчеркнул, что на фоне активного перевооружения войск округа новейшими образцами вооружения «требования к уровню профессиональной подготовленности, морально-деловым качествам солдат, матросов, сержантов и старшин по контракту многократно возрастают, и вы должны быть во всем образцом и примером».

Совещание прошло в Окружном Доме офицеров, в нем также приняли участие представители Кавказского окружного военного суда, военной прокуратуры ЮВО, Главного управления по работе с личным составом ВС РФ, священнослужители различных религиозных конфессий.

Военнослужащие по контракту составляют основу войск военного округа. На младших командиров возложена особая ответственность за состояние боевой и специальной подготовки, правопорядка и воинской дисциплины, морально-психологического состояния подчиненных.

В 2015 году за образцовое выполнение воинского долга удостоено ведомственных наград более 1,5 тысяч военнослужащих по контракту, около 700 человек представлены к награждению государственными наградами.

На совещании много внимания было уделено профилактике правонарушений и сплочению воинских коллективов, роли младших командиров в формировании атмосферы войскового товарищества.

Пресс-служба Южного военного округа

Россия. ЮФО > Армия, полиция > mil.ru, 24 декабря 2015 > № 1683507

Абхазия > Финансы, банки > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597421

На сессии Народного Собрания - Парламента РА утверждена смета расходов на содержание Национально банка РА на 2016 год.

Представляя смету, председатель Нацбанка РА Беслан Барателия отметил, что расходы на содержание банка в 2016 году составят более 377 млн. рублей.

Беслан Барателия перечислил основные статьи расходов на следующий год. Во-первых, увеличатся расходы на содержание служащих и составят более 67 млн. рублей. Это связано с ростом зарплат на 6%, а также с расширением функционала банка - увеличением числа сотрудников, занимающихся вопросами валютного регулирования и валютного контроля (в связи с принятием соответствующего закона), сотрудников, обслуживающих финансовую систему «Апра», созданием круглосуточной службы поддержки функционирования банкоматов.

Во-вторых, по словам председателя Нацбанка, закладывается сумма на проведение аудита - 3,5 млн. рублей. В эту сумму входят расходы по двум мероприятиям - аудированию Нацбанка РА и техническому аудиту, который необходимо провести в связи с интегрированием Банка Абхазии в банковскую систему РФ.

При этом Баслан Барателия подчеркнул: «В этом году Нацбанк заработал почти 30 млн. рублей. Из них в качестве прибыли в Банк Абхазии поступит 24 млн. рублей».

«Апсныпресс», 21.12.2015 г.

Абхазия > Финансы, банки > ved.gov.ru, 24 декабря 2015 > № 1597421