Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Разговор с Дмитрием Медведевым». Интервью пяти телеканалам.

Председатель Правительства ответил на вопросы телеведущих Ирады Зейналовой («Первый канал»), Сергея Брилёва («Россия»), Кирилла Позднякова (НТВ), Елизаветы Осетинской (РБК) и Михаила Фишмана («Дождь»).

Стенограмма:

С.Брилёв: Здравствуйте, уважаемые телезрители! От лица медиахолдинга – организатора этой программы приветствую вас в эфире телеканалов «Россия 1», «Россия 24», радиостанций «Вести FM» и «Маяк». В эфире ежегодная программа «Разговор с Дмитрием Медведевым».

Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич!

Д.Медведев: Добрый день! Привет!

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, Вы хорошо знаете всех моих коллег, но на правах канала-вещателя хотел бы позволить себе задать первый вопрос.

Год был, мягко говоря, непростым. Правительством был разработан «антикризисный план». Но помимо того, что он сыграл свою роль, работает ли он, требуется, конечно, ремарка. Раз в три месяца мы слышим, что дно пройдено, начался подъём. Подъём начинается, потом прекращается, потом начинаются какие-то новые тенденции. Какие у Вас ощущения: работает «антикризисный план», нет?

Д.Медведев: Ситуация действительно непростая, хотя, напомню, последние годы у нас лёгкими и не были. Такова текущая международная ситуация и наша внутренняя ситуация. Если говорить о моих оценках, то могу сказать, что «антикризисный план» сработал. Он позволил нам выдержать наиболее сложный период этого года, и практически по всем направлениям, которые мы для себя наметили в качестве важнейших, этот план принёс результат.

Что я имею в виду? Ведь у нас задача была какая? Остановить падение производства, остановить падение экономики. Сейчас на базе тех данных, которыми располагает Правительство, располагает Министерство экономического развития, я могу сказать, что падение экономики и падение производства приостановлено, и мы исходим из того, что следующий год мы уже будем расти. Это первое.

Второе, о чём бы хотел сказать. Конечно, важнейшей задачей любого «антикризисного плана» является не допустить сползания уровня жизни людей. Насколько это удалось, судить, конечно, нашим гражданам, но всё-таки хотел бы отметить, что мы сумели воплотить в жизнь важнейшие мероприятия, в том числе проиндексировать страховую часть пенсии, причём проиндексировать на всю сумму инфляции. В результате пенсионные начисления, пенсионные выплаты для людей, которые получают пенсию, не обесценились. Это очень важно с учётом того, что на такого рода индексацию в условиях практически экономического кризиса идут очень немногие страны. Мы это сделали.

Третье, о чём хотел бы сказать и что, на мой взгляд, исключительно важно с точки зрения общего состояния дел в экономике. Конечно, это поддержка финансовой системы. Потому что мы можем сколь угодно долго рассуждать о том, что нужно заниматься доходами каждого конкретного человека, нужно стараться индексировать выплаты, но если финансовая система даёт сбой, если банковская система рушится, то всё, тогда труба. Мы нашу финансовую систему поддержали, и банковская система работает нормально. При этом я не могу принять упрёков, которые иногда звучат. Говорят: вы банкам помогли, а банки такие-сякие, у них и денег много, и всего остального. Но если банки несутся в пропасть, если они распадаются, то останавливается вся экономика. Люди, которые помнят кризисные события 1998 года и некоторых других периодов, это отлично знают.

Мы смогли поддержать нашу промышленность и сельское хозяйство. У нас работает целый ряд программ. Ведь куда кризис прежде всего ударил? По наиболее чувствительным сферам, типа автомобильной промышленности. Мы вложили деньги в наш автопром, и сейчас, несмотря на падение… Там есть падение, это правда, но всё-таки оно не такое, как это предполагалось изначально. Сельское хозяйство. Здесь вообще ситуация вполне неплохая, потому что в этом году мы получим от 2,5 до 3% роста сельского хозяйства, и это в условиях, когда у нас есть целый ряд ограничений, прежде всего финансовых. Вот поэтому я считаю, что «антикризисный план» сработал. Отдельный вопрос, надо ли этот план пролонгировать на будущее.

Е.Осетинская: Дмитрий Анатольевич, бюджет следующего года кажется очень оптимистическим, и цена на нефть заложена в него выше на 10 долларов, чем есть сейчас, и инфляция в два раза ниже, чем есть сейчас, и рост против падения. Не кажется ли Вам всё-таки, что это чересчур оптимистичный план? Есть ли у вас план Б и за счёт чего планируется достигать этого сценария, который вы заложили в бюджет?

Д.Медведев: Мне кажется, что по текущим оценкам, исходя из сегодняшнего прогноза… Объясню, почему я говорю именно «сегодняшнего», – потому что в условиях такой волатильности, как говорят экономисты, то есть таких вот движений в развитии экономики, конечно, прогноз у нас многократно менялся. Так вот в условиях текущих оценок и текущего прогноза я считаю, что этот прогноз, этот сценарий вполне реалистичен. Мы действительно можем в два раза снизить инфляцию, практически до 6,4%, как это и предполагается, именно потому что инфляция уже замедлилась. Вы знаете, что в последние несколько месяцев инфляция практически остановилась. Это первое.

Второе. Мы способны выйти на траекторию, может быть, не уверенного, но всё-таки определённого роста экономики. Здесь оценки разнятся, не скрою. У Центрального банка свои оценки, они чуть менее оптимистичны, чем оценки, которые даёт Минэкономразвития. Но даже самые пессимистичные оценки дают около нуля, а относительно оптимистические оценки роста экономики – где-то под 1%. Это неплохо в условиях того, что, напомню, мировая экономика тоже растёт не очень быстрыми темпами. В европейской зоне рост 1,5%, причём это средний рост, некоторые экономики падают. Но у наших партнёров, например таких близких партнёров, как Бразилия, рецессия уже 18 месяцев идёт. Очень серьёзное замедление в китайской экономике, то есть это всё ещё и отражение международных процессов.

Поэтому, безусловно, мы исходим в настоящий момент из реалистического сценария. Но мы были бы плохими управленцами, если бы не имели, как вы сказали, плана В и даже плана C, если потребуется для такой ситуации. Конечно, цены на нефть не радуют. Мы с вами недавно как раз обсуждали этот вопрос. Действительно, если говорить о текущем тренде цен на нефть, то он, может быть, самый низкий за последние 17 лет. Я напомню, что происходило в последние годы. Ведь от максимума, который был ещё совсем недавно, буквально несколько лет назад, когда цены достигали 150 долларов за баррель, мы спустились сейчас на уровень нефтяных цен в районе 37–38 долларов за баррель. Я имею в виду цену Urals, а не цену Brent, которая обычно у нас фигурирует во всяких разных табличках и на наших компьютерах. Так вот, если сопоставить эту цену на нефть с ценой 1998 года, когда был абсолютный минимум – около 9 долларов за баррель, я имею в виду минимум уже российского, не советского периода, то покупательная способность доллара к тому периоду практически в три раза изменилась. То есть мы можем считать, что мы сейчас находимся на самых низких нефтяных ценах за последние практически 20 лет.

Конечно, плохо, что наша экономика в такой степени зависит от нефти, но такова её структура и не мы её формировали. Она формировалась лет 60 последних, и за пять-десять лет это не делается, изменения таким образом. Поэтому если потребуется, если будут тяжёлые события, если будет продолжаться совсем негативный сценарий на углеводородном направлении, на нефтяном и на газовом треке, нам придётся вносить коррективы, и в этом смысле позиция Правительства будет абсолютно реалистична.

М.Фишман: Дмитрий Анатольевич, раз зашла речь о ценах на нефть. Понятно, что в условиях сокращения доходной части бюджета приходится резать и бюджет в целом. Но у меня вопрос про структуру бюджета, потому что в течение последних нескольких лет мы наблюдаем за значительным ростом (относительным) военных расходов на фоне снижения расходов социальных. Речь идёт об образовании и о здравоохранении. Хочется, чтобы Вы это прокомментировали. Идёт ли речь о, если угодно, смене приоритетов в этом смысле?

Д.Медведев: Михаил, у меня несколько иные ощущения. Мы действительно в какой-то период пошли на увеличение расходов на оборону. Это так. Причём это было сделано уже практически пять лет назад, и я считаю, что мы не просчитались, что мы сделали это абсолютно правильно, потому что к тому времени, к сожалению, состояние нашей техники военной, да и, собственно, состояние Вооружённых Сил, было существенно ниже требований. Сейчас мы подтянули эти расходы до мирового уровня, и у нас есть задача – переоснастить вооружениями новыми, новой военной техникой к 2020 году наши Вооружённые Силы практически на 70%. И эта задача будет выполнена, никаких сомнений быть не может. Почему? Потому что вопросами безопасности, вопросами обороноспособности ни одна страна жертвовать не может, даже самая маленькая. Самая, может быть, небольшая по населению и по территории страна обязана планировать значительные средства на оборону и безопасность. А что говорить о нашей стране? Мы самая большая, самая крупная в мире страна, с самой протяжённой границей. Если у нас не будет нормальных Вооружённых Сил, у нас просто страны не будет. Это, по-моему, очевидная вещь.

Но я сейчас говорю об этом не ради того, чтобы сказать, что мы нарастили расходы на безопасность и Вооружённые Силы и это наш главный приоритет, основной приоритет, а всё остальное подчинённо этому. Это была бы однобокая позиция. Действительно, в какой-то момент это нужно было сделать.

Что касается социальных расходов. Давайте признаемся прямо и откровенно: за последние 15 лет у нас был опережающий рост социальных расходов. Да, сложились для этого предпосылки – экономические предпосылки: цены на нефть стали высокими, мы могли больше тратить. В результате мы очень сильно расширили объём социальных обязательств, очень сильно. Достаточно вспомнить зарплаты, пенсии конца 1990-х годов, даже привязанные к иностранной валюте, и сегодняшние – это совершенно разные цифры. И мы ничего не снизили. Ничего не снизили! Ни от одного социального обязательства не отказались. Поэтому социальный бюджет в этом смысле развивался практически по тому же сценарию, что и бюджет Министерства обороны.

Вы сказали про отдельные сегменты: образование, здравоохранение. Я, естественно, понимал, что вы меня об этом спросите. Знаете, я вчера специально посмотрел по цифрам, поговорил ещё раз с коллегами-министрами. Бюджет системы образования – и федеральный, и консолидированный – практически неизменен. Он, может быть, меняется на одну десятую от размера ВВП в сторону снижения. Практически неизменен. Бюджет здравоохранения на следующий год – и федеральный, и консолидированный – растёт. Немного совсем, это тоже десятые доли ВВП, но он растёт, не снижается. Поэтому вопреки почему-то существующей позиции или даже мифу какому-то, что у нас социальные расходы падают, а расходы на вооружение растут, это не так. Наши социальные расходы стабильны, и они не падают.

Другое дело, что, если бы нам позволяли условия, обстоятельства, может быть, мы бы их нарастили. Для этого возможности сейчас нет. Но хочу ещё раз подчеркнуть: и в отношении образования, и в отношении здравоохранения приоритеты остаются прежними, расходы остаются теми же, что и в этом году.

К.Поздняков: Дмитрий Анатольевич, я хотел продолжить тему здравоохранения, здоровья нации. С одной стороны, вроде бы мы стали делать больше высокотехнологичных операций – это несомненный плюс. С другой стороны, в прессе появляется достаточно много данных со ссылкой на некие ведомственные исследовательские институты типа минфиновских о неких планах по введению норм на проведение осмотров врача, вызов скорой помощи. Мол, всё, что свыше нормы, будет за деньги. Это что? Кто-то покушается на святое, на бесплатную медицинскую помощь?

Д.Медведев: На святое никто не покушается. Кто будет покушаться, по рукам дадим и по другим частям тела.

К.Поздняков: Им уже придётся обращаться.

Д.Медведев: Им уже придётся обращаться, совершенно справедливо, за медицинской помощью. Но, конечно, мы должны понимать, как эти деньги расходуются, поэтому нормирование должно быть обязательно. Ведь бесплатная для человека помощь только на первый взгляд бесплатная. Естественно, она складывается из того, что называется национальным богатством, за счёт тех налогов, отчислений, которые платят все – и физические, и юридические лица, и она должна правильно расходоваться, эта часть бюджета.

Поэтому мы ввели гарантии бесплатной медицинской помощи. Что это означает? Что каждому человеку гарантирован определённый набор медицинских услуг. И эти гарантии должны свято соблюдаться. Там, где их пытаются обрезать, – это действительно недопустимо, и это требует вмешательства и властей, я имею в виду исполнительной власти, и правоохранительных органов. Это, безусловно, так.

Но мы должны следить за тем, чтобы эти гарантии соответствовали современным требованиям. Вот вы упомянули высокотехнологичную медицинскую помощь. Я, конечно, не могу тоже об этом не сказать. Я когда-то, может быть, вы помните, занимался национальными проектами, один из них касался здравоохранения.

Что мы тогда сделали? Мы впервые за вообще всю современную историю России стали делать нормальные бесплатные высокотехнологичные операции на современном оборудовании. Так вот с тех пор объём таких операций увеличился раз в десять. Причём всё это мы нарастили за последние, наверное, семь-восемь лет, и теперь целый ряд высокотехнологичных медицинских манипуляций, вмешательств проводится бесплатно, причём очереди нет, не по всем, конечно, видам операций, но по целому ряду даже очереди нет. Я считаю это очень существенное, просто кардинальное изменение в системе здравоохранения, потому что одно дело – просто за лекарства заплатить (это так или иначе всё равно люди делают), а другое дело – заплатить за высокотехнологичную медицинскую помощь (это страшно дорого). Во всём мире это делается, как правило, за счёт системы обязательного медицинского страхования или добровольного медицинского страхования. Но мы пока идём в основном, естественно, за счёт системы обязательного медицинского страхования. Эта система очень неплохо работает. Значительная часть наших людей стала делать такие операции в России, а не ездить за границу, потому что за границей и дороже, и всякие другие проблемы существуют. Вот это нужно сохранить обязательно.

Обратите внимание, что Президент в своём Послании специально об этом сказал: что до тех пор, пока не заработает в полной мере, полноценно система обязательного медицинского страхования в части, касающейся высокотехнологичной медицинской помощи (там нужно некоторые распорядительные решения принять и просто запустить определённые экономические процессы), мы вынуждены будем эти операции по так называемой ВМП финансировать прямым счётом из бюджета. Просто брать деньги из бюджета и давать. Я считаю, что это лучшая гарантия того, что медицинские услуги будут доступны населению.

Проблем в системе здравоохранения полно. Есть и услуги, которые должны быть бесплатны, но за них деньги тянут. Поборы, взятки – это есть, это всё мы понимаем и видим. Но это наша общая задача – с этими процессами справиться. Это задача и исполнительной власти, и правоохранительных органов, и самих людей. Они должны понимать, что чем больше они идут на поводу у таких запросов, тем более развращённой становится система.

Жаловаться нужно, говорить о том, что за элементарную медицинскую операцию или за элементарную медицинскую услугу с нас тянут деньги.

К.Поздняков: Жаловаться кому, куда?

Д.Медведев: Ну куда жаловаться? Естественно, в вышестоящие органы. Это отделы, управления здравоохранения в регионах. О том, что конкретный врач или конкретная поликлиника, конкретная больница пытается коммерциализировать эти услуги. Поможет, не сомневайтесь.

И.Зейналова: Дмитрий Анатольевич, Министр Силуанов на заседании Совета Федерации заявил, что следующий год будет последним, когда Правительство сможет воспользоваться резервным фондом для компенсации дефицита бюджета. Не тревожно?

Д.Медведев: Определённую тревогу слова Силуанова должны внушать, но мы разумные люди и адекватные. Задача Министерства финансов – в известной степени нагнетать страхи и сгущать краски. Напрямую говорю об этом. Почему? Потому что если не Министерство финансов это делает, то не сделает никто. Министерство финансов – это последний рубеж, поэтому любой министр финансов, как бы ни была его фамилия, обязан всегда драматизировать ситуацию. И это правильно.

Что касается наших резервов. Давайте по-честному признаемся, мы для чего их создавали? Мы их создавали для того, чтобы при такой ситуации, как сложилась сейчас, их тратить, а не просто сидеть вот так вот и говорить: «Ну да, ну тяжело, но тратить не будем. Сожмёмся ещё больше, откажем себе во всём и тратить резервы не будем». Ну зачем нам такая позиция? Мы их, естественно, тратим, но тратим разумно. Мы рассчитали: действительно, эти резервы конечны, но если события будут развиваться на основании тех прогнозов, которые мы имеем, эти резервы позволят нам пережить наиболее сложный период в нашей экономике. Это первое.

Второе. Как только возникает возможность (а такие возможности даже в течение этого года были), резервы надо пополнять. У нас довольно высокая волатильность курса рубля, как только возникают возможности, Центральный банк докупает валюту – по сути, занимается резервированием. Мы и дальше это будем делать, поэтому задача Правительства, задача грамотного Правительства, – а я считаю, что у нас именно такое Правительство, – заключается в том, чтобы, с одной стороны, резервы расходовать, а с другой стороны, не допустить ситуации, когда мы окажемся с пустыми карманами. И вот на страже этого стоит господин Силуанов.

И.Зейналова: И пугает нас.

Д.Медведев: И пугает нас.

К.Поздняков: Когда он говорит о том, что нам придётся когда-нибудь встать перед выбором – либо новые налоги вводить, либо урезать социальные расходы, он просто нас так немножко пугает?

И.Зейналова: Тот самый плохой парень.

С.Брилёв: А давайте вот по налогам конкретно.

Д.Медведев: Во-первых, Ирада, вы правы. В Правительстве должны быть и плохие, и хорошие парни. Мы все роли заранее распределили, сомнений нет. Вот я хороший парень.

С.Брилёв: Ой, а можно хорошему парню задать вопрос, Дмитрий Анатольевич? В частности, про налоги, коль мы о них заговорили. Ну чем заканчиваются истории с налогами на элитное жильё и на роскошь, мы на примере господина Депардье знаем: он переехал в Российскую Федерацию.

Д.Медведев: И не только он.

С.Брилёв: И приезжают они, в частности, из-за 13-процентного налога. И вот тут вопрос не от богатых, а от среднего класса, который, конечно, с некоторым трепетом следит за иными думскими дискуссиями, особенно в левой среде, о том, чтобы, возможно, ввести прогрессивную шкалу, уйти от 13%. Как Вы к этому относитесь?

Д.Медведев: Сергей, а вот вы себя средним классом почитаете?

С.Брилёв: Да.

Д.Медведев: Вы вот как относитесь к тому, чтобы ввести «прогресс»?

С.Брилёв:Вы меня ставите в странную ситуацию. Я ни разу в выборах не участвовал и не собираюсь, а Вы меня заставляете дать политический ответ. Плохо я отношусь к этому. Я считаю, что 13% должно остаться.

Д.Медведев: Ну понятно. Я на самом деле вчера среди своих коллег-министров тоже провёл мини-опрос по поводу нашей налоговой системы, понимая, что мы об этом будем разговаривать, в том числе, может быть, даже выйдем на этот вопрос – по прогрессивному налогообложению. Я считаю, что, во-первых, 13-процентный налог подоходный, который мы ввели в 2000 году, – это, может быть, то, что нам удалось на 100%. Нам – я имею в виду в данном случае власть, которая существует с 2000 года: Президенту Путину, Правительству и другим властям, которые впоследствии этим всем занимались. Этот налог вывел нас в совершенно другую лигу. Вспомните, как в 1990-е годы платились деньги (здесь все в 1990-е годы работали, отлично это помнят): деньги, естественно, значительная часть денег, платились в конвертах. После перехода на 13-процентный уровень серая зона практически ушла, все налоги платятся (я имею в виду подоходный налог). Выгоднее платить, чем не платить. Ну зачем же нам резать курицу, которая нам несёт такие золотые яйца?

Да, существует точка зрения, многие левые партии этой точки зрения придерживаются, что прогресс необходим. Вопрос в чём? Вопрос в готовности нашего общества к прогрессивному налогообложению и готовности нашей налоговой системы. Ведь прогрессивное налогообложение имеет плюсы, потому что оно как бы более справедливо уравнивает шансы всех, кто принимает участие в делёжке общественного пирога, тех, кто участвует в формировании налогов, и тех, кто пользуется потом общественными фондами. Так вот, для того чтобы собрать прогрессивный налог, требуются существенно бóльшие затраты на администрирование. Нам просто придётся тогда всех заставить подавать декларации, пусть даже в электронной форме. Даже если у тебя совсем небольшая зарплата, тебе придётся подавать декларацию и с одного места работы, и с другого места работы. Это существенно всё усложнит.

И наконец, последнее, на мой взгляд. Есть страны, где неуплата налогов является тягчайшим преступлением. У нас нет пока этого, как во многих странах, где не заплатить подоходный налог или какой-то другой налог является просто невозможным.

Поэтому было принято решение (оно было поддержано Президентом) о том, что мы в ближайшие годы налоговую систему не трогаем вообще и 13-процентный подоходный налог не трогаем в частности.

И наконец, самое последнее. Для того чтобы всё-таки те, кто получает больше, каким-то образом своими доходами делились… Ведь доходы для чего нужны? Редко кто просто сидит на своих капиталах и никуда их не вкладывает. Обычно это приобретение недвижимости, автомобилей. Так вот, у нас теперь дорогая недвижимость и дорогие автомобили облагаются по повышенной ставке. И тот, кто приобретает дорогую недвижимость, всё равно частью своих доходов будет делиться. Я думаю, что в настоящий момент это оптимальный подход. А что будет через пять-семь лет, поживём – увидим.

К.Поздняков: Может быть, затронем вопрос экономии? Причём экономии такого толка... Наверное, вопрос народный будет абсолютно, поскольку именно в народе ходят легенды о том, что у чиновников, в том числе бывших, какие-то невероятные льготы, что все эти льготы съедают бюджет, что расходы на госаппарат, несмотря на заявленные решения о том, что они сокращаются, тем не менее растут в ущерб другим программам. Здесь есть что ужать? И правильно ли такое ощущение?

Д.Медведев: Есть что ужать, и ощущение правильное. Ощущения должны в данном случае заключаться в том, что расходы на государственный аппарат у нас раздуты. Государственный аппарат вообще такая субстанция… Как только отворачиваешься в сторону, у него есть свойство сразу же расширяться. Он живёт по известным управленческим законам. На моей памяти (а я уже достаточно давно на государственной службе) мы многократно принимали решения о сокращении госаппарата, и дело не в том, что мы их не проводили в жизнь. Мы их проводили в жизнь, но потом проходит полгода, год – нужно добавить сюда. Новая задача, новая функция появилась – давай туда дадим. Или же принять решение по закупке новой техники, ещё чего-то. В результате эти расходы растут. Я считаю, что любое правительство в любой стране регулярно должно принимать решения о сокращении расходов на государственный аппарат, отсекать лишнее.

Плюс у нас ещё есть некоторые традиции, которые сформировались и в советский, и в постсоветский период. Скажем прямо, наши чиновники привыкли ездить на более дорогих автомобилях, например, чем чиновники в других странах, это так. Не думаю, что это правильно. Если у тебя есть доходы, покупай личную машину и катайся себе в удовольствие, но государственные машины должны быть нормального среднего класса, не эксклюзивной линейки.

Мы приняли решение сократить наши министерства, которые относятся к правительственному блоку. По силовикам – это, во-первых, отдельное решение, оно принимается Президентом, это связано с безопасностью, хотя там тоже есть решения. Так вот, по правительственному блоку мы приняли решение сократить аппарат приблизительно на 10%, начиная со следующего года. Это не в первый раз, просто потому, о чём я только что говорил. Мы это решение, естественно, доведём до конца.

Кроме этого сокращается целый вид расходов на содержание государственного аппарата, принимаются решения по другим направлениям, включая, кстати сказать, даже вопросы пенсионного обеспечения и отпусков госслужащих.

В какой-то момент мы тоже так собрались, и я обратил внимание.

Говорю: коллеги, посмотрите, у нас государственные служащие отдыхают больше, чем другие категории населения. Давайте, так по-честному скажем: у нас существенно более вредная работа? Можно по-разному к этому относиться. Работа сложная, но считать, что вот здесь есть какая-то особая специфика и государственные служащие должны отдыхать, например, больше, чем другие бюджетники, – я не вижу здесь такой специфики, скажем прямо. И мы решили сократить отпуска. Наверное, кто-то из моих коллег госслужащих нам за это спасибо не сказал, но вообще-то это справедливо. Я считаю, что это правильно.

Ну и по поводу регионов. Потому что я сейчас удар, что называется, на себя принял, теперь в отношении регионов. По регионам действительно существует решение о выплате всяких разных бонусов и о содержании государственного аппарата – бывших высших должностных лиц за счёт местных региональных бюджетов. Это дело региона. Вот я считаю, что регион должен по-честному признаться своим гражданам, то есть региональные руководители. Если они считают, что у них совершенно выдающийся был руководитель региона, нужно выйти и по-честному сказать: мы хотим ему оставить пожизненное содержание, машину, дачу. И пусть люди на это отреагируют. Если они скажут: да, мы считаем, что он очень многое сделал, – пусть остаётся. Но если всё-таки люди против этого, то тогда такие льготы должны быть сокращены, потому что эти льготы, естественно, идут за счёт бюджета. Мы по этому дадим регионам рекомендацию. Я, кстати, вчера эту тему обсуждал с коллегами, которые экспертизой занимаются по линии нашего Народного фронта, они довольно давно это ковыряют. Думаю, что абсолютно правильно, потому что здесь нужно навести порядок, но подчёркиваю: это нужно диктовать не из Москвы, это должен делать не Президент и не Правительство, а пусть сами региональные власти возьмут на себя смелость, выйдут и скажут: хотим сохранить или хотим снять. Вот тогда это будет нормально.

И.Зейналова: Да, вредное производство. Пусть решают, конечно, сами. Я снова про денежки. В прошлом году мы с Вами встречались…

Д.Медведев: Меня всегда про денежки спрашивают, Ирада.

И.Зейналова: А я прямо про большие денежки. В прошлом году мы с Вами встречались, доллар бил, как Вы помните, рекорд. Была невероятно, даже психологически, тяжёлая ситуация.

Д.Медведев: Это правда.

И.Зейналова: На этой неделе снова порадовать нечем. Причём всё понятно, конец года… Но доллар снова под 70. Это предел? И для Правительства какой курс является комфортным для формирования бюджета, для развития экономики? Чего ожидать?

Д.Медведев: Ирада, вы очень правильный вопрос затронули, и очень хорошо, что вы вспомнили нашу годичной давности беседу за этим же столом. Действительно, тогда, скажем честно, настроения были гораздо более тревожные у всех, даже у членов Правительства и, естественно, представителей Центрального банка. Мы, конечно, понимали, что этот процесс не может быть бесконечным, но это самое курсовое дно и границы коридора всё равно нужно было нащупать. Всё стабилизировалось. Действительно, рубль перешёл к совершенно новому состоянию, он находится теперь у нас в свободном плавании. И это хорошо, потому что никто не диктует, каким рублю быть. Как только диктуешь, это означает, что курс дутый, а если курс дутый, он в любой момент может рухнуть. И в советский период это было, и в постсоветский период. Поэтому у нас рубль плавает. Но, что скрывать, он у нас очень сильно подвязан под нефтяные доходы и очень сильно подвязан под цену нефти. Я только что об этом говорил.

Хочу, правда, сказать, что у нас цены на нефть, действительно, в этом смысле сейчас находятся на самом нижнем уровне, поэтому мне представляется, что всё-таки и котировки рубля сейчас из-за этого сползли вниз. И вряд ли, если будет некоторый отскок по нефтяным ценам, эти котировки останутся на текущем уровне. Хотя прогнозы – дело неблагодарное. Тем не менее любое увеличение цен на нефть сказывается на курсе рубля, и люди к этому приспособились. Поэтому в прогноз и бюджет следующего года мы заложили усреднённый курс порядка 63 рублей за один доллар. По всей вероятности, где-то в этих границах рубль будет держаться. Но очевидно, что на состоянии рубля будут сказываться разные факторы.

Помимо нефтяных цен, я напомню, что мы уже достаточно давно находимся в условиях, когда крупнейшие экономические страны, важнейшие финансовые рынки для нас закрыты. То есть мы живем только за счёт собственных источников развития. Это плохо, но это и хорошо, потому что мы впервые познали цену собственных экономических возможностей. Ведь как мы себя вели? Мы – я имею в виду власти в стране в 1990-е годы, да и в нулевые годы. Если что, мы сразу же обращались к западным заимствованиям, причём это делали в основном коммерческие институты (банки, крупные коммерческие компании), и за счёт этого пополняли дефицит ликвидности, получали валютные источники для заключения контрактов импортных и так далее. Сейчас ничего этого нет, но мы продолжаем жить, мы даже развиваемся. Мы живём хуже, наверное, чем хотели бы жить – это правда. Но, с другой стороны, мы теперь понимаем внутренние ресурсы российской экономики. Наша экономика, и это, действительно, медицинский факт, доказала свою самодостаточность. Скажем прямо, не каждая страна имеет самодостаточную экономику, некоторые страны не способны прожить без внешней помощи, но наша страна, безусловно, способна жить и развиваться даже в таких условиях, хотя ничего хорошего в этом нет.

М.Фишман: Звучит, конечно, обнадёживающе, но я продолжу про деньги. Вы сказали не без гордости, что Правительство сдерживает обязательства по страховой части пенсии. Прекрасно, но уже в течение второго года принимаются решения о замораживании накопительной части, с одной стороны, тем самым подрывается доверие к самой идее личных накоплений на старость, если угодно, под которой государство вроде как подписывалось. Это с одной стороны. С другой стороны, у нас постоянно в последнее время обсуждается вопрос повышения пенсионного возраста. Представляется, что эти два вопроса связаны. Есть экономисты, которые утверждают, что это и необходимо, и неизбежно, и в этом смысле хочется понять, какой у вас план. Что и в части накопительных пенсий, и в части повышения пенсионного возраста? Что вы будете делать?

Д.Медведев: Я вот что хочу вам сказать по поводу первой и второй части вопроса. Считаю, что они если и связаны, то всё-таки очень опосредованно. Про накопительную часть. Мы действительно несколько лет подряд принимаем решение о том, чтобы заморозить эту самую накопительную часть или накопительный элемент. Страдают ли при этом интересы людей, которые вошли в накопительную систему? По этому поводу есть разные точки зрения. Я озвучу ту, которая мне кажется абсолютно справедливой: не страдают, потому что ни на общем объёме денег, которые будут получать люди в случае выхода на пенсию, ни на текущем исполнении пенсионных обязательств заморозка вот этого самого накопительного элемента не сказывается. Более того, мы весь накопительный ресурс практически распределяем через распределительную часть, через нормативную часть пенсии, и люди получают всё, что должны получать. То есть и сейчас они получают полную пенсию, и в будущем они будут её получать.

Да, это тоже вынужденная мера, конечно, происходит это не от хорошей жизни. Связано это с двумя моментами. Момент номер один: нам сначала необходимо было подготовить сами пенсионные структуры, которые занимаются управлением соответствующей части накоплений, то есть эти самые негосударственные пенсионные фонды, чтобы они вошли, как принято говорить, в систему страхования, чтобы они были прозрачны, понятны, чтобы там жуликов было меньше. Там, к сожалению, их хватало. И вторая причина сугубо финансовая. Действительно, нам сейчас нужны деньги для развития. Это приблизительно 345 млрд рублей, которые мы сможем использовать для решения текущих неотложных задач, в том числе, может быть, и антикризисных.

Это временная ситуация. Я специально лично сказал, глядя на своих коллег по Правительству, что мы приняли решение не отказываться от накопительной части пенсии и от существующей системы пенсионирования, потому что пенсионная система в целом должна быть стабильна. Мы пообещали в начале нулевых годов, что будут два элемента, – мы должны их сохранить. В этом смысле никакого пересмотра не произошло.

Теперь в отношении пенсионного возраста. Это более сложная тема. Первое, о чём бы хотел сказать: пока никаких решений не принято. Идёт общественная дискуссия, она известна любому человеку. Смысл её заключается в том, когда целесообразно выходить на пенсию с точки зрения конкретного человека и интересов государства.

Я всё-таки напомню, как складывалась наша система пенсионного обеспечения, включая возраст выхода на пенсию. Этот возраст был установлен в 1932 году. Когда я выступал в Государственной Думе, я посмотрел на статистику и обомлел: средняя продолжительность жизни в нашей стране в 1932 году была 35 лет. Это было связано с голодом, с гражданской войной и так далее, но тем не менее.

35 лет была продолжительность жизни, 55 для женщин, 60 лет выход на пенсию. Вот из чего исходил тогда законодатель. С тех пор, слава богу, у нас существенно изменилась ситуация, и за последние годы у нас продолжительность жизни довольно серьёзно выросла. Я считаю, что это, кстати, наше большое достижение. Оно, может, не такое, как в Японии или скандинавских странах, но всё-таки. У нас женщины вообще молодцы, уже живут в среднем приблизительно на семь лет дольше, чем это было буквально восемь лет назад, около 76 лет. Мужчины, конечно, поменьше живут ввиду вредных привычек, но тоже живут существенно дольше, чем это было ещё 10 лет назад. И это хорошо. Поэтому если будут ещё за своим здоровьем следить, то выйдут на приблизительно такую же среднюю продолжительность жизни, как у наших дорогих женщин.

Это очень хорошо, это результат нашей работы по медицинской линии, отказа от целого ряда вредных привычек, результат занятий спортом, ну и, конечно, медицина. Поэтому мы сейчас уже вправе поставить перед собой этот вопрос: когда люди могут выходить на пенсию? Но ответа на этот вопрос нет. Нужно провести дополнительные консультации, нужно поговорить и с экспертными кругами, и просто с самими людьми посоветоваться, потому что приоритеты у всех очень разные.

Проиллюстрирую на одном примере. Говорю об этом, потому что тоже сам этим специально занимался. Выход на пенсию чиновников. Вот когда мы эту идею обсуждали, все были почему-то уверены, что чиновникам только скажи: выходи на пенсию в 65, и они будут хлопать в ладоши. Ничего подобного. Часть людей, часть должностных лиц сказала: да, мы хотели бы работать как можно дольше (причём это не зависит от должности), часть людей сказала: нет, мы хотели бы уйти раньше, заниматься внуками, огородом, на дачу ездить и так далее. То есть это набор приоритетов. Но мы всё-таки приняли решение увеличить продолжительность трудового стажа для государственных служащих до 65 лет, но сделать это постепенно. Я считаю, что в постепенности как раз и есть рецепт увеличения общей продолжительности трудовой деятельности в нашей стране.

М.Фишман: Смысл моего вопроса скорее был таков: не слишком ли медлит, возможно, Правительство с этой назревшей мерой?

Д.Медведев: Это зависит от точки отсчёта. Те, кто придерживается более либеральных взглядов на экономику, говорят: давайте быстрее. Те, кто придерживается более консервативных позиций в этой части, говорят: давайте медленнее. Понимаете, я считаю, что здесь нельзя ни торопиться, ни, с другой стороны, опоздать. Конечно, если бы мы сейчас приняли решение, то для бюджета это было бы очень существенной поддержкой. Но давайте задумаемся: люди к этому готовы? Я в этом не уверен.

Поэтому мы должны сделать так, чтобы все люди осознали свои жизненные приоритеты, чтобы они решили, как им поступать, чтобы выбрали для себя модель поведения после 55 или 60 лет: работают они или не работают. Ведь недаром мы совсем недавно также рассматривали вопрос, как платить пенсию тем пенсионерам, которые работают.

Напомню, в советские времена такие люди никогда не получали пенсию. Человека ставили в такие условия: или ты получаешь пенсию, или идёшь и зарабатываешь деньги на работе. Причём под это подводилось вполне серьёзное юридическое и экономическое обоснование. Что такое пенсия? Это, по сути, выплата в связи с утратой трудовой функции, возможности трудиться. Если у тебя трудовая функция не утрачена, за что тебе платить пенсию? Такова была позиция наших предшественников, которые, кстати, олицетворяли левые взгляды, левые, подчёркиваю. Мы на это не пошли: у нас люди сейчас получают и пенсию, и зарплату. Единственное, чего мы не сделали, – мы не проиндексировали соответствующую часть пенсии тем, кто работает, но мне кажется, что в нынешних условиях это абсолютно справедливо. Поэтому это зависит от точки отсчёта. И я думаю, что в ближайшие годы, нам нужно будет, посоветовавшись с людьми, это решение принять.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, по принципу «да-нет», я не пытаюсь сорвать, что называется, наш хронометраж, но существующие пенсионеры в следующем году получат повышение пенсии в очередной раз, да? Всё нормально?

Д.Медведев: Конечно.

С.Брилёв: Это останется в планах.

Д.Медведев: Если говорить о пенсионерах, то позиция такая. Те, кто не работает, естественно, имеют право на пенсию и на индексацию этой пенсии. Эту индексацию мы будем проводить, скорее всего, в два этапа, в зависимости от экономического положения дел в стране. Есть уже нормативная индексация и возможна индексация по итогам работы за I квартал. Эта позиция, которую мы, кстати, определили с «Единой Россией», и считаю, что она абсолютно справедлива, корректна и соответствует экономическому состоянию дел в обществе.

С.Брилёв: И неприкасаема.

Д.Медведев: Что касается работающих пенсионеров, то они и работают, и получают пенсию, но их пенсия не индексируется именно потому, что они работают. Я считаю, что это тоже справедливо, потому что если они находят силы для работы, то уж во всяком случае вот эти небольшие суммы индексации им не настолько нужны.

Е.Осетинская: Дмитрий Анатольевич, жители Крыма платят довольно высокую цену за то, что они оказались гражданами России. Последние события показали, что Крым по-прежнему находится в изоляции, и, по сути, системы жизнеобеспечения находятся отдельно от Российской Федерации. Когда эта ситуация будет ликвидирована и как? И главное, сколько это будет стоить и кому?

Д.Медведев: Елизавета, я думаю, если мы спросим у жителей Крыма, платят ли они слишком высокую цену за интеграцию с Россией, то абсолютное большинство крымчан скажет, что они готовы даже большую цену заплатить, лишь бы не возвращаться в тот бардак, в котором они были ещё буквально совсем недавно.

Е.Осетинская: Я думаю, это зависит от способа проведения опроса.

Д.Медведев: Знаете, как ни спрашивай, человек на уровне первой реакции всё равно вам ответит. Я не говорю про манипуляции, я говорю просто об обычном вопросе, который задаёшь обычному человеку в Крыму. Я такие вопросы обычным людям задавал, людям, которые, что называется, на улице встречаются.

По поводу интеграции. Вообще-то Крым в российское правовое и экономическое пространство уже интегрирован. Ровно поэтому мы прекратили работу Министерства по делам Крыма, перешли на другую форму управления. Крым является неотъемлемой частью Российской Федерации и в правовом, и в экономическом смысле. Там выплачиваются все пенсии, пособия. Там существует, действует российское правовое поле, которое, на мой взгляд, гораздо более совершенно, чем то, которое было там.

Но Крым действительно уязвим по двум причинам. Это колоссальное недофинансирование в последние, может быть, 20 лет, а если говорить прямо, вообще, может быть, даже послевоенного периода. Крым, который ещё 100 лет назад был жемчужиной, действительно в советский период всё-таки развивался не так, как все мы хотели бы. Последние 20 лет – ещё хуже. Поэтому там есть проблемы, которые обострились ввиду известной позиции руководства Украины.

Что бы там ни говорили украинские правители, то, что произошло со светом, иначе как геноцидом не назвать. Это совершенно хамская, абсолютно такая отмороженная, как говорят в народе, позиция, когда социальные учреждения, людей, которых, кстати, украинские власти даже почитают за своих (говорят: «Там наши люди, и вообще Крым должен вернуться»), отрезали от энергоснабжения. Как это назвать? Свинство просто, по-другому никак не назвать. Но мы, естественно, к этому готовились, скажем прямо. Заранее готовили и дизели, и резервные системы энергоснабжения, поэтому там коллапса не случилось. И даже в самый напряжённый период энергопитание социальным учреждениям ? учреждениям здравоохранения, социального обслуживания ? было обеспечено. Совсем недавно состоялся запуск первой нитки энергоснабжения. Скоро мы подключим вторую нитку из первой очереди, а в мае – ещё две. В результате получим 800 МВт. Это полностью закроет проблемы Крыма.

Но и на этом мы, естественно, не остановимся. В планах есть сооружение к 2018 году двух новых электростанций – в Севастополе и в Симферополе. В этом случае Крым станет не энергодефицитным, а энергоизбыточным регионом. Поэтому в целом там совершенно нормальная в этом плане ситуация.

И наконец, последнее: всё это, конечно, в деньгах не измеряется. Я возвращаюсь к тому, с чего начал. Это совершенно другая история, и вы отлично знаете, с каким энтузиазмом она была принята в российском обществе, российскими людьми.

Е.Осетинская: Мой вопрос как раз был скорее об экономической составляющей этого процесса. Во сколько обходится всё это?

Д.Медведев: Теперь в отношении того, насколько всё это дорого. Это недёшево, конечно, это недёшево.

Я в Крыму бывал в предыдущие годы по приглашению крымских, украинских руководителей и скажу совершенно искренне: мне хотелось как можно скорее оттуда уехать. Край красивый, но всё такое прямо убитое, и отношение такое же. Такое ощущение, что изначально украинское руководство считало, что это не их земля, и ничего не вкладывало.

Что делали? Покупали, естественно, для себя любимых там участки земли, строили себе дачи и больше ничего не делали. Ни дороги, ни электричество нормально не развивали, ни сферу услуг. У нас она везде, наверное, не идеальная, но давайте по-честному скажем: если сравнить Черноморское побережье Кавказа и Крым, всё-таки у нас на Черноморском побережье Кавказа сервис гораздо лучше. Поэтому колоссальное недофинансирование. Мы создали целую программу, мы будем её, естественно, реализовывать. Эта программа тянет приблизительно на 700 млрд. Это большие деньги для страны, но мы обязательно всё осуществим, потому что Крым – действительно часть России, Крым – любимое место отдыха огромного количества наших граждан, в Крыму живут наши люди. Все деньги будут выделены, все программы будут реализованы.

И.Зейналова: Дмитрий Анатольевич, а вот про украинский долг как раз в 3 млрд. Нам сейчас очень кстати было бы вернуть эти деньги. Я снова про денежки.

Д.Медведев: О чём-нибудь хорошем бы спросили, всё про деньги да про деньги.

И.Зейналова: Украина нам должна 3 млрд, в результате возвращать мы собираемся, судя по всему, через суд. Нам предлагают участвовать в рассрочках наравне с коммерческими кредиторами, несмотря на то, что МВФ признал этот долг суверенным. И МВФ буквально накануне нашей встречи поменял правила игры. Что это значит? Нам когда-нибудь деньги вернут, и что это за странный процесс?

Д.Медведев: Ирада, принято говорить, что надежда умирает последней.

И.Зейналова: Вместе с 3 млрд?

Д.Медведев: Да, надежда умирает последней. Но если вы хотите знать моё мнение, как и, наверное, большое количество наших людей, у меня есть ощущение, что не вернут, потому что жулики. Они отказываются возвращать деньги, а наши западные партнёры нам не только не помогают, но и мешают в этом.

Давайте разберёмся, что это за долг. Он возник абсолютно легальным, совершенно правомерным путём. Украинское руководство (и президент, и правительство) обратилось к России с просьбой поучаствовать в приобретении денег, их займа облигационного, для того чтобы решать текущие задачи в украинской экономике.

Это обращение было от Правительства Украины в Правительство Российской Федерации. Если два правительства договариваются, то это очевидно суверенный заём. Никогда за всю историю МВФ, за всю историю международных экономических отношений это не ставилось под сомнение. Тут вдруг… Ладно новое руководство Украины, которое пытается отгребать от всех прежних обязательств и некую свою линию проводить – Бог им судья, это я ещё хоть как-то могу объяснить. Но удивительно то, что международные финансовые организации начали говорить: ну, это как бы вот вроде и не совсем суверенный заём. То есть когда два правительства – это не совсем суверенный заём? Чушь собачья. Очевидно, что это просто совершенно наглая циничная ложь.

Это суверенный заём. И если это суверенный заём и этот заём не возвращается, то есть кредит не исполняется, наступает что? Наступает просрочка платежа или, как принято говорить, дефолт, который имеет для страны всегда прямые и очень неприятные последствия, для страны-заёмщика. Что произошло? Международный валютный фонд, несмотря на то что он должен как бы отражать позицию абсолютного большинства государств, и не только государств-заёмщиков, но и государств-кредиторов, впервые опять же за всю свою практику взял и принял решение, которое направлено на поддержку экономики страны-заёмщика вопреки реальным обстоятельствам дела, вопреки существующим договорённостям юридическим, только по политическим причинам. Это серьёзным образом подрывает доверие к тем решениям, которые принимает МВФ. Я думаю, что сейчас в МВФ устремятся потоки обращений от различных государств-заёмщиков с просьбой предоставить им такие же условия, как Украине. Как МВФ в этом случае будет отказывать?

Всё это связано с тем, что международная финансовая система устроена несправедливо. Мы об этом неоднократно говорили, я лично говорил на саммитах – «двадцатки», «восьмёрки». Бреттон-Вудские соглашения, которым много лет, когда-то сыграли свою роль, они сегодня не работают, квоты не перераспределяются, крупнейшие экономики типа китайской не получают того, что должны иметь в МВФ. Иными словами, если мы в ближайшее время эту систему не реформируем, к ней будет подорвано доверие.

Теперь в отношении этих 3 млрд. Конечно, мы с этим не смиримся, мы пойдём в суд, мы будем добиваться дефолта по кредиту и будем добиваться дефолта по всем заимствованиям Украины. А куда деваться?

И.Зейналова: Дмитрий Анатольевич, получается до странности много эмоций вокруг цифр. 20-го они должны выплатить, мы пойдём в суд, а сегодня Наталья Яресько, министр финансов Украины, заявляет, что украинское правительство испытывает невероятное эмоциональное давление со стороны украинского народа, чтобы этот долг не возвращать. Что можно ответить? Есть же цифры, подписанные документы. Что происходит?

Д.Медведев: Я не знаю, что сказала министр финансов Украины, главное, чтобы министр финансов Украины ещё поняла, что сказал украинский народ, потому что она довольно длительное время с украинским народом, как известно, не общалась, а жила в совершенно другом месте. Я не думаю, что украинскому народу сейчас есть дело до возврата этих 3 млрд. Украинский народ сейчас думает, как прожить эту зиму, которая ещё неизвестно как закончится для всей Украины. Они обязаны платить по этому кредиту. Это наша строгая позиция. И если в этом нас не поддерживает МВФ и, кстати, наши партнёры… А Президент обращался по этому поводу, я письма подписывал – в Европейский союз мы обращались, к американцам: помогите обеспечить выплату долга Украиной. Мы им готовы рассрочку дать, лишь бы платили. Они что нам сказали? Никак помогать не будем, ничего обеспечивать не будем, что означает только одно: они не верят в платёжеспособность Украины. Они сами не дали гарантий за Украину и не позволили это сделать первоклассным банкам, которые могли бы это сделать за Украину, если бы они приняли систему рассрочки, то есть чтобы они возвращали нам этот кредит в течение трёх лет. Иными словами, они умыли руки и сказали: пусть Украина сама выплывает.

Очень плохая ситуация, и она усугубляется ещё тем, что, помимо этих 3 млрд, Украина стоит на пороге вступления в ассоциированное членство с Евросоюзом. Они сами эту дорогу выбрали, пусть они по ней идут. Это ответственность тех, кто принимал решения, эти решения, как минимум частично, разделяются и украинским народом, – пожалуйста. Но они должны понимать, что 1 января закончится период, который мы специально выбрали для донастройки наших экономик, для того чтобы соединить существующие правила в отношении зоны сводной торговли СНГ с правилами Евросоюза. Мы специально договаривались, что называется, на троих – европейцы, Украина и Россия, – что в течение года мы такой адаптационный период пройдём. Что сделано? Ничего! Абсолютно ничего! В течение этого года нам рассказывали о том, что нужно встретиться, поговорить, совместить позиции, поговорить о формулировках. Конкретными вопросами не занимались: ни вопросами санитарно-эпидемиологического контроля, ни вопросами таможенных пошлин, ни вопросами согласования правопорядка, ни вопросами согласования технического регулирования – ничем.

Но надо понять нас. Если они выбрали для себя другую зону свободной торговли, другую свободную экономическую зону, они должны понимать, что преимущества в зоне свободной торговли с Россией, то есть нулевой тариф, закончатся, тоже по вполне понятным причинам. Они сугубо прагматичны, они абсолютно не связаны с политикой.

Мы же не знаем, какие товары повезут на Украину. Это могут быть европейские товары, а могут быть товары из третьих стран, и все они по нулевому тарифу через Украину хлынут в Россию. Мы этим свой рынок просто утопим, поэтому мы им сказали: мы всё это завершим. Если мы не договоримся, мы всё это завершаем прямо 1 января.

Что это будет означать для Украины? Украина получит статус наиболее благоприятствуемой нации, то есть страны, с которой торговля ведётся на принципах наибольшего благоприятствования. Здесь всё хорошо, кроме одного: нет нулевого тарифа. Тариф этот вырастет по разным категориям товаров от 3 до 9%, в среднем, может быть, на 6%. Это серьёзная история, и они должны это понимать.

Шансов, что мы договоримся, на мой взгляд, почти никаких. Но мы упорно, до самого конца декабря, будем пытаться договориться, чтобы пройти этот путь до конца и чтобы продемонстрировать, что если мы о чём-то договариваемся, мы всё делаем. Если этого не будет, мы введём новый торговый режим с Украиной и введём специальные санкции в отношении украинских продовольственных товаров, как мы это и обещали сделать в ответ на их санкции. Мы этого не сделали опять же для того, чтобы помочь им в этой ситуации справиться с экономическими проблемами, чтобы не усугублять проблемы Украины. Но мы будем вынуждены на это пойти, если они не договорятся с нами по зоне свободной торговли. Таким образом, для Украины наступят два этих обстоятельства. Я думаю, что это очень серьёзный, очень существенный момент.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, следующий мой вопрос комплексный. Заполонены новостные выпуски невиданными доселе картинками: крылатые ракеты с кораблей, с подводных лодок, Ту-160, который впервые вообще в боевом применении находится... Всё-таки любопытно: сколько это стоит?

Д.Медведев: Это секрет. Я могу вам сказать так: применение российских Вооружённых Сил укладывается полностью в параметры бюджета Министерства обороны. Они не обращались за увеличением расходов на оборону.

С.Брилёв: Ни разу за всё это время?

Д.Медведев: Применительно к той ситуации, о которой вы говорите, не обращались.

С.Брилёв: Отличный ответ. Прошу.

Е.Осетинская: Дмитрий Анатольевич, то, что контрсанкции привели к росту цен, – это факт. Та инфляция, которая была в этом году, это отчасти результат этих контрсанкций. Сейчас мы вводим ещё дополнительные ограничения по импорту из Турции. Ещё не факт, но довольно вероятно, что это тоже приведёт к росту цен. Вы как Правительство планируете какой-то комплекс мер, который бы компенсировал это, или нам просто нужно привыкнуть к тому, что наступила новая реальность, что цены будут выше, доходы будут на прежнем уровне, ну то есть мы оказались в такой сложной ситуации.

Д.Медведев: Применительно к доходам, наши доходы будут, естественно, зависеть от нескольких причин – и от того как складывается ситуация на внешних рынках, в том числе, конечно, и на нефтяном рынке, и от наших собственных способностей меняться. Давайте по-честному признаемся: у нас сейчас нефтяные доходы 44% в общих доходах бюджета. Много это? Много. Было больше? Было существенно больше. У нас они были и 50, и 60, и 70%, то есть структура доходов нашего бюджета меняется и меняется в сторону более благоприятной структуры. Мы должны эти тенденции закрепить.

Теперь в отношении ситуации с Турцией и влияния на цены. Я не буду с вами спорить, вы правы, введение контрсанкций в той или иной степени повлияло на ситуацию с ценами, может быть не фатально, потому что… Мы уже как-то подзабыли, но у нас продовольственная инфляция в начале 2008 года была 13%, посмотрите по данным. И в начале 2015 года она приблизительно такая же, то есть мы уже такой период проходили. Там не было никаких санкций, я просто обращаю внимание на то, что…

Е.Осетинская: В смысле, что это кризисные явления?

Д.Медведев: Кризисные явления. Это связано не только, я имею в виду продовольственную инфляцию и рост цен, с санкциями, потому что это происходило и в 2008 году, хотя мы ничего не закрывали.

Тем не менее, не буду спорить, это, безусловно, повлияло. Но впоследствии мы сумели отрегулировать общую ситуацию в торговой сети, мы нашли новых поставщиков товаров, мы действительно включили механизм импортозамещения. По части сельского хозяйства импортозамещение точно существует и приносит свои результаты. Нам говорили о том, что у вас будут пустые полки – полок пустых нет, на полках всё в порядке. Да, цены выросли, где-то больше, где-то меньше. В столичных магазинах больше, в провинции поменьше, но тем не менее это действительно свершившийся факт.

Применительно к ситуации с турецким рынком и турецкими поставками. Знаете, если говорить прямо, это не очень большой объём поставок. Мы прикидывали, во что это может вылиться. По мнению аналитиков, это приблизительно может добавить в инфляцию 0,2% или от 0,2 до 0,5%. Это в принципе совсем немного. Более того, такие флуктуации связаны с совершенно другими процессами, которые существуют на продовольственном рынке. Поэтому всплеска цен именно по этому поводу не будет. Но государство должно контролировать, что делают поставщики продовольствия, потому что это всегда очень хороший повод, чтобы взвинтить цены. Ещё ничего не закрыли.

Кстати, обращаю внимание, что наши санкции в отношении Турции по продовольствию – по помидорам, как сейчас принято говорить, – ещё не действуют, вообще не действуют, они вводятся с 1 января. Если где-то цены растут, то это уже только в результате ценового сговора, и здесь по рукам должны бить власти и правоохранительные структуры. И мы будем за этим следить, в том числе Антимонопольная служба, она специально на это заострена.

Поэтому я считаю, что ничего принципиального в связи с этими решениями по Турции не произойдёт.

К.Поздняков: Я хотел бы продолжить тему импорта и экспорта отчасти. От каких отраслей ожидания в плане импортозамещения оказались завышенными, а какие по-хорошему удивили? А в плане экспорта тоже такой поворот, может быть, отчасти и в турецком сегменте. Вот мы продаём сырьё, нефть, зерно, а делает деньги на этом чужой дядя. А что с нашими тогда перерабатывающими производствами? В чём проблема?

Д.Медведев: Кирилл, знаете, я исхожу из того, что даже если бы таких проблем не было, их стоило бы придумать ради того, чтобы мы могли изменить нашу экономику. Эти проблемы объективны, но мы настолько привыкли жить на экспорте, что очень важно было, чтобы появился какой-то побудительный мотив, чтобы это сделать.

Какие отрасли точно продемонстрировали хорошую эластичность, способность к импортозамещению? Прежде всего сельское хозяйство, сомнений нет. Да, это не результат последнего года, скажу по-честному, это результат работы в рамках национального проекта, последующей после национального проекта государственной программы. Но мы реально по очень многим позициям смогли заместить иностранные продовольственные товары, причём очень часто это товары лучшего качества – более свежие…

К.Поздняков: Не всегда по подходящим ценам…

Д.Медведев: По разным ценам. Где-то это дороже, где-то это дешевле на самом деле. Это тоже нельзя видеть в одном цвете. Если говорить о ситуации в промышленности, то, конечно, она более сложная, тем не менее хочу обратить внимание на то, что происходит, например, на нескольких рынках. Вот по химической промышленности. У нас не всё падает, у нас химическая промышленность за текущий год выросла на 6,5%, причём именно в результате ввода новых мощностей и работы на российский рынок. Мы теперь не ввозим целый ряд химических продуктов из-за границы, а производим в Российской Федерации, и за счёт этого наша промышленность выросла.

Фармацевтический кластер. Он вырос на 13% в этом году за счёт ввода, по-моему, около 20 новых фармацевтических производств. Естественно, это тоже импортозамещение. И это тоже очень важно, потому что лекарства – это исключительно щепетильный момент. Мы должны освоить практически всю линейку по основным препаратам, для того чтобы быть независимыми от поставок из-за границы. Ведь, понятно, очень часто люди говорят: импортные препараты лучше. Это вопрос ощущений. Но самое главное, что они дороже, они покупаются за валюту. И поэтому, как только происходят какие-то всплески на валютном рынке, растут цены на импортные препараты. На наши препараты они так не растут. Поэтому наша задача – обязательно это сделать.

Мы смогли включить целый ряд других отраслей, которые у нас очень долгое время находились в состоянии практически застоя или простоя. Это и судостроение, и двигателестроение. Работают программы. Мы сейчас создали целую линейку новых двигателей, для того чтобы оснащать наши новые самолёты. А они у нас появились, мы все знаем об этом. Это действительно серьёзная техника, техника XXI века. Поэтому импортозамещение идёт. Да, оно идёт не так быстро, как нам, наверное, всем бы хотелось, но ни у кого иллюзий не было. Невозможно создать на базе, по сути, постсоветской промышленности за два года промышленность такую же, как, например, в Германии или Японии. За два года, наверное, нет, а за 10 лет это вполне можно сделать и войти в число стран, которые поставляют сложную технику в другие государства, которые сами производят машины и механизмы, производят то, что на языке советских политэкономов называлось «производство средств производства для производства средств производства».

Е.Осетинская: Дмитрий Анатольевич, ещё реалии этого года. Отменены чартеры в Турцию, закрыто воздушное сообщение с Египтом. А это всё уже воспринималось как дальняя дача. Правительство заговорило о развитии внутреннего туризма. Но смогут ли Краснодарский край и Крым вместить всех желающих отдохнуть? Даже с точки зрения воды и электричества? Хватит? Это же импортозамещение как раз.

Д.Медведев: Ну да. Ничего хорошего в том, что закрыты курорты Египта и Турции, нет. Это не козни со стороны Правительства, это не злая воля властей, это вопрос безопасности наших граждан. Потому что, выбирая между вопросами безопасности и вопросами отдыха, мы просто обязаны (я имею в виду власти Российской Федерации) сделать выбор в пользу безопасности. Очевидно, что произошло. Теракт. Причём, судя по тому, какие масштабы приобрёл терроризм в этом году, повторение таких терактов на воздушных линиях, к сожалению, очень возможно – имею в виду конкретное направление, прежде всего Ближний Восток. Поэтому мы приняли решение – неприятное, кстати, для наших друзей и партнёров и неприятное для наших людей, которые там отдыхали. Но я считаю, что всё-таки это две несоизмеримые ценности: жизнь и возможность отдохнуть.

Применительно к Турции. Мы с вами тоже понимаем, что произошло. Это, кстати, не санкции в прямом смысле этого слова, это, по сути, защитная реакция нашего государства. Ведь после того как был уничтожен наш самолёт… Как себя в XX веке обычно вели государства в подобной ситуации? Начиналась война. Потому что это прямое нападение на иностранное государство. Естественно, в нынешней жизни, в нынешних состоянии, ситуации война – это худшее, что может быть. Именно поэтому было принято решение не отвечать симметрично на то, что сделали турки, а они, конечно, нарушили все нормы международного права и совершили, по сути, акт агрессии в отношении нашей страны, дали, как принято говорить на международно-правовом языке, casus belli, то есть основание для начала военных действий. Российское руководство, Президент страны на это не пошли. Но мы должны были показать им, что они будут отвечать за это. Именно поэтому в интересах безопасности наших граждан были приняты такие решения. Носят ли эти решения бессрочный характер? Я надеюсь, что нет. Хотя сроков ни в каких документах не указано, но очевидно, что в значительной степени отказ от подобного рода действий будет зависеть от позиции турецких властей и от того, смогут ли они обеспечить режим безопасности на своей территории.

Теперь в отношении наших курортов. Наши курорты, конечно, не так приспособлены хорошо для отдыха, как турецкие и даже египетские, мы это понимаем. Эта индустрия у нас плохенькая такая, она развивалась на протяжении советского периода довольно слабо. Правда, отдельные населённые пункты, отдельные туристические места у нас за последнее время получили хороший толчок, хорошее развитие, – я имею в виду Сочи, Анапу, Геленджик. Но всё-таки это пока ещё не тот масштаб курортного сервиса, который существует в других странах. Ничего страшного, мы можем это сделать и будем это делать и на Черноморском побережье Кавказа, и в Крыму. В Крыму ситуация ещё хуже, потому что там (мы только что говорили об этом) даже все звёзды на гостиницах липовые. Ничего, будем внедрять современные туристические стандарты, будем инвестировать деньги, постараемся заместить.

И, наконец, последнее. Не обязательно ехать в Крым и на Кавказ. У нас всё-таки большая страна, есть что посмотреть и в других местах.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, так или иначе про авиаотрасль заговорили. Я немножко с другой стороны хочу на неё посмотреть. По факту отменены чартеры в Египет, отменены чартеры в Турцию. Это, конечно, по авиаотрасли наносит существенный удар – сокращение количества рейсов. К этому добавляется то, что… Ну хорошо, исчезновение воронежской авиакомпании «Полёт» прошло менее замеченным, она не такая крупная была, но когда «Трансаэро» ушла с рынка – это, конечно, серьёзно и зримо.

Мы здесь все часто летающие люди в силу профессиональной принадлежности...

Д.Медведев: Я тоже.

С.Брилёв: Мы за билеты платим.

Д.Медведев: Это правильно на самом деле.

С.Брилёв: Нет, понятно, что расходы компания оплатит. Цена билетов растёт. Что делать авиаотрасли на фоне вот этого?

Д.Медведев: Для авиаотрасли это, конечно, испытание, радостного ничего нет в том, что уходят перевозчики. Применительно к «Трансаэро» ситуация, к сожалению, достаточно банальная: трёхсотмиллиардные (в рублях) долги. Их просто не нужно было делать. Это ошибка в прогнозе, которая очень дорого обошлась компании, и в этой ошибке должны разбираться сейчас разные структуры, для того чтобы эти ошибки не повторились. Но при этом всё, что было положено по линии «Трансаэро», мы перевезём силами «Аэрофлота» и других компаний. В этом смысле всё работает нормально, я бы даже сказал, практически как часы. Люди этого не чувствуют.

Что же касается цен на билеты, вы правы. Конечно, уход перевозчика – это всегда удар по конкуренции, и наша цель не заключается в том, чтобы на воздушных пространствах России остался один «Аэрофлот». Конечно, нет. И «Трансаэро» жалко, потому что это перевозчик со стажем, он много и долго летал. Я напомню про печальную судьбу некоторых крупных компаний, вы сами знаете. И в Соединённых Штатах Америки…

С.Брилёв: Pan Am один взять.

Д.Медведев: Конечно! Они казались просто гигантами, и их нет. Потому что опять же ошиблись в прогнозах или совершили какие-то иные действия. Поэтому задача в том, чтобы рынок сохранить, более того, простимулировать его. Мы приняли решение о том, чтобы НДС на воздушные перевозки был снижен с 18 до 10%. Эта льгота сохранится, для того чтобы всё-таки цены на билеты были достаточно разумными. При этом всё равно нужно развивать конкуренцию в этой сфере. Почему? Потому что у нас страна слишком большая. Если бы у нас страна была маленькая, можно было бы даже, может быть, и без таких мер поддержки обойтись. Но у нас перевозка из Владивостока до Москвы стоит огромных денег, просто потому, что расстояние большое. Мы не можем его сделать короче. И керосин всё равно стоит своих денег. Поэтому нужно развивать альтернативные маршруты, нужно развивать экономкласс перевозок, нужно развивать льготирование различных маршрутов, что мы, собственно, и делали в последние годы. Мы эту работу обязательно продолжим.

М.Фишман: Я, если возможно, вернусь с небес на землю. Вы не можете не быть в курсе, что дальнобойщики протестуют уже которую неделю в связи с введением нового сбора (система называется «Платон») за проезд фур по федеральным трассам. На взгляд со стороны, овчинка не стоит выделки, то есть не так существенны доходы от внедрения этого сбора по сравнению с забастовками, митингами, стоящими фурами и так далее. И есть представление, что, возможно, была совершена ошибка. Вопрос, на какой стадии? На стадии планирования – неверная сама идея, на стадии реализации – ошиблись с разъяснением, с самим внедрением. Или у нас в принципе население, в данном случае водители, не готово принимать непопулярные меры Правительства?

Д.Медведев: Миша, ситуация заключается в том, что не все дальнобойщики бастуют. 700 тыс. дальнобойщиков зарегистрировались в системе платежей. Это абсолютная, подавляющая часть тех, кто выполняет междугородные перевозки. Не зарегистрировалась часть, по разным причинам. Когда мы обсуждали эту меру (она, кстати, обсуждалась с 2011 года), было понятно, что часть перевозок выполняется всерую незарегистрированными перевозчиками и неизвестно, что они возят.

Я не скрою, конечно, любой новый платёж никому не нравится. Но ещё раз говорю: подавляющее большинство перевозчиков, солидных, больших, которые выполняют, кстати, 85–90% всех перевозок внутри страны, уже в этой системе находится. И это даст нам возможность в дорожные фонды направить порядка 40–50 млрд рублей. Это не так мало.

Второе. Вот, смотрите, у нас приблизительно в год на дороги тратится триллион, потому что страна огромная, и всё равно больше надо гораздо. Кто платит эти деньги? В абсолютном большинстве случаев это водители, которые сидят за своими частными автомобилями, водители легкового автотранспорта. А вот те, кто реально воздействуют на дорогу, водители крупных грузовиков, крупнотоннажного транспорта, не платят практически ничего. Во всех современных государствах они участвуют в этих расходах – это абсолютно нормально, это правильная идея. И я считаю, что она должна быть доведена до своего логического конца.

Теперь в отношении тех решений, которые были приняты. Действительно, эти решения всё равно нужно было верифицировать и с технологической, и с экономической точки зрения. С технологической точки зрения: невозможно запустить систему, пока она не начнёт работать. Всякие тестовые и прочие вещи, пока не начнут собирать деньги, всё равно не срабатывают. Поэтому, наверное, там были допущены какие-то ошибки, которые нужно было исправить. Но они не фатальные, они все исправлены, это всё работает. Именно поэтому 700 тыс. зарегистрировалось.

И вторая история, она касается психологической части. Нужно привыкнуть всё-таки за такие перевозки платить, это абсолютно нормально, потому что всё это включается в цену товара, и в конечном счёте сами перевозчики от этого не страдают. Более того, сумма этого самого тарифа была рассчитана, и с учётом того, что возникли определённые проблемы, мы приняли решение в текущем периоде её уменьшить, сейчас она взыскивается в меньшем объёме. Она вообще достаточно пренебрежима для абсолютного большинства грузов, которые перевозятся таким транспортом.

Наконец, последнее, что, наверное, нужно было сделать, – это штрафы. Действительно, штрафы, может быть, были несколько завышены. Но сейчас по предложению Правительства Государственная Дума и Совет Федерации их откорректировали и понизили. Поэтому я считаю, что система донастроена, и она в конечном счёте принесёт бюджету и всем нам дополнительные инвестиции на дороги. У нас же общим местом является ругать российские дороги, деньги-то где на них брать? Очевидно абсолютно, что в большей степени на всё это влияют грузовики, они должны во всём этом участвовать. Мы должны научиться платить за такие услуги. Далеко не всегда непопулярные меры хорошо воспринимаются, но в конечном счёте они приносят важный экономический эффект.

К.Поздняков: Я ещё об одном общем месте хочу спросить. Тарифы ЖКХ вырастут в новом году на 4%. Вроде для потребителя не страшно.

Д.Медведев: Это немного.

К.Поздняков: Не страшно. С другой стороны, есть экспертное мнение, которое свидетельствует о том, что качество услуг лучше не станет в отрасли, а инвестиции туда не придут. То есть получается…

Д.Медведев: То есть нужно больше увеличить?

К.Поздняков: Ну не знаю, вот у Вас хочу спросить. То есть получается, что потребитель будет платить больше ни за что? А тут ещё капремонт и так далее.

Д.Медведев: Потребитель будет платить, если говорить о потребителе услуг ЖКХ, я имею в виду граждан, меньше, чем в этом году, потому что тариф будет меньше. Он же связан с инфляцией и связан с индексацией, в том числе индексацией пенсий. А раз мы такую индексацию запланировали, то мы, соответственно, и тариф увеличиваем всего на 4%. Это, кстати, действительно вызвало разные мнения в Правительстве, но в конечном счёте мы приняли решение увеличить тариф ненамного, всего на 4%. Но это для населения. Если говорить о других участниках этих отношений, по использованию жилищно-коммунального хозяйства, то они, естественно, платят больше, и тариф для них совершенно другой. Я считаю, что это тот оптимум, на который мы сейчас вышли. Большего с населения в текущей ситуации просить нельзя.

Е.Осетинская: Дмитрий Анатольевич, я не знаю, знакомы ли Вы с резонансным расследованием ФБК и «Новой газеты» по поводу бизнеса членов семьи Юрия Чайки – было бы интересно узнать Ваше мнение. Но я не вполне об этом. Ситуация показывает, аналогичные расследования показывают, что существующая система декларирования доходов не снимает вопросы общества о том, как устроены доходы чиновников. Поскольку Вы были инициатором системы декларирования, хочу именно у Вас и спросить: не стоит ли, может быть, как-то расширить эту систему декларирования? Включить, например, совершеннолетних детей в систему декларирования доходов или как-то двинуться в направлении прозрачности?

Д.Медведев: Я действительно имею отношение к введению всей системы декларирования, отчётности госслужащих. Я считаю, что в тот период я поступал абсолютно правильно, и этот курс был продолжен и в последующий период. Контингент людей, которые отчитываются, сведения, которые попадают в декларацию, были расширены. Была введена конструкция конфликта интересов, были введены запреты на обладание целым рядом имущественных объектов, включая иностранные счета, иностранные ценные бумаги, инструменты в иностранной валюте. Я считаю, что это абсолютно нормально и эту работу нужно продолжить как по части совершенствования законодательства, так и по части учёта того, что происходит. В этом смысле у нас ещё большая, что называется, работа предстоит.

Мы, кстати сказать, ратифицировали и целый ряд международных конвенций, кто бы что ни говорил. Моё мнение (в данном случае уже даже не как должностного лица, а как юриста), что у нас законодательство антикоррупционное вполне современное. У нас его ещё 10 лет назад просто не было, а сейчас мы имеем вполне современное антикоррупционное законодательство. Но это не означает, что у нас существенным образом изменилась ситуация с коррупцией. Это действительно одно из самых существенных зол, одна из самых существенных проблем, которые существуют в нашем обществе и среди должностных лиц, и вообще среди тех, кто участвует в коррупционных цепочках, и с этим государство просто обязано бороться.

Что касается расследований любых, то они были, есть и будут, но самое главное, чтобы они базировались на объективных материалах.

Е.Осетинская: Может быть, государству стоит самому как-то выйти с инициативой, как-то перетянуть её на свою сторону, что ли?

Д.Медведев: Да, мне кажется, Елизавета, мы из этих инициатив за последнее время очень многое реализовали.

Е.Осетинская: Я имею в виду эту конкретную историю.

Д.Медведев: Про конкретную историю: всеми конкретными историями должны заниматься те, кто за это отвечает. Это те лица, которые контролируют доходы госслужащих, а также правоохранительные структуры.

Вы упомянули, например, в качестве предложения: давайте сделаем таким образом, чтобы должностные лица указывали в своих декларациях доходы совершеннолетних детей. Можно и это обсудить, но я не уверен, что это соответствует, по большому счёту, современным подходам, потому что ситуации могут быть разными. Могут быть ситуации, когда люди общаются, а могут быть ситуации иные. Мы это обсуждали, не думайте, что это появилось прямо сейчас. Я помню, мы это обсуждали лет пять назад, где поставить границу: завершить только на несовершеннолетних детях, как мы сейчас отчитываемся, или на совершеннолетних тоже распространить это. Так, если серьёзно говорить, не видеть в каждом коррупционера… Люди могут вообще не общаться, просто так жизнь устроена, и что же теперь, после этого необходимо будет вытряхивать всё, что делают совершеннолетние дети государственных служащих, даже если они вообще никак не общаются или живут в других странах? Это просто технологически очень сложная задача, но можно рассмотреть и этот вопрос.

Что же касается общей работы по совершенствованию антикоррупционного законодательства, она будет продолжена, в этом сомнений нет. Об этом неоднократно принимало решения Правительство и об этом в Послании говорил Президент.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, я хотел тогда спросить Вас про общую работу касательно бизнес-климата, о чём Президент говорил в Послании, опять же просто соединить две темы. Почему Президент вынужден возвращаться к этой теме? Ведь уже не раз говорилось, да, и о снижении административных барьеров, и о сокращении надзорных функций. Ходили какие-то сведения о том, что сейчас, может, какие-то надзорные органы объединят, потом их не объединили... Наконец, взять историю с необходимостью, как выяснилось, отшлифовать закон об амнистии капиталов по второму кругу. В общем, если это всё суммировать: почему наша даже самая высшая власть вынуждена вновь и вновь, из года в год возвращаться к теме бизнес-климата, а не сильно что-то меняется?

Д.Медведев: Потому что у нас такой бизнес-климат, что власти, и высшие власти, вынуждены к этому возвращаться. Потому что он меняется не так, как нам бы хотелось, к сожалению. Поэтому и возвращаемся.

Это на самом деле исключительно сложная задача. В силу разных причин – и в силу экономических устоев, давайте честно скажем, и в силу привычек огромного количества наших людей. И это не только проблема должностных лиц, государственных служащих, ведь бизнес-климат формируется всеми, в том числе и бизнесом, и ещё совсем недавно бизнес себя вёл совершенно, принципиально по-другому. Сейчас все понимают, что очень важно заниматься совершенствованием бизнес-климата. Почему Президент об этом говорит? Почему мы об этом всё время говорим в Правительстве? Потому что мы делаем движение вперёд. Не видеть этого, наверное, тоже было бы не вполне честно, потому как ещё совсем недавно мы в различных рейтингах были на каких-нибудь 150-х местах, и это очень печально, потому что Россия в общем и целом развитая страна, а деловой климат наш воспринимался как никудышный. Сейчас мы сдвинулись вперёд по целому ряду процедур. Это даже для меня сейчас отчасти удивительно…

С.Брилёв: Вы имеете в виду прыжок в Doing Business сразу через несколько десятков позиций?

Д.Медведев: Например, по регистрации компаний мы вошли в десятку самых передовых стран. Послушайте, это неплохой скачок на самом деле. По общему рейтингу мы там где-то на 50-х местах. Мы на самом деле, обратите внимание, по этому рейтингу (рейтинги условны, но они всё-таки что-то отражают) обошли все страны БРИКС – страны, в которых размер экономики больше нашего, которые развиваются в чём-то более устойчиво, чем наша экономика. Но мы их обошли, значит, наши процедуры в чём-то лучше. Поэтому когда мы говорим о необходимости совершенствовать бизнес-климат, мы имеем в виду, что мы просто обязаны быть в числе самых передовых государств. Я уверен, что мы этого достигнем. Для этого нужно совершенствовать нормативную базу, процедуры, для этого нужно совершенствовать электронные системы верификации.

Я недавно вспоминал (с коллегами мы собрались) начало своей юридической практики. Чем занимались юристы в 1990-е годы? Регистрировали компании. Каждая регистрация компании – это было событие. Нужно было подготовить устав, корпоративные документы, походить там по всем инстанциям, и это стоило хороших денег, которые, естественно, юристы старались заработать. Сейчас это автоматическая история, она существует, по сути, в режиме онлайн, она существует в режиме одного окна. Ну разве это не прогресс? Я считаю, что это очень неплохо. Поэтому мы обязательно эту работу продолжим.

М.Фишман: Дмитрий Анатольевич, я бы, если можно, хотел вернуться к Лизиному вопросу, потому что он представляется важным. О расследовании в отношении генерального прокурора и его семьи и высокопоставленных сотрудников Генеральной прокуратуры Вы так чуть-чуть отмахнулись, сказав, что расследование должно быть объективным. Но хочется понять, как мы можем понять, что расследование объективно. Для этого, как представляется, должна быть какая-то реакция. Мы пока видим, что власть в этом смысле, в широком смысле, молчит, а при этом речь идёт о репутации всей власти. Это даже не коррупция, речь идёт о том… В частности, обвинения предъявлены в отношении высокопоставленных сотрудников Генеральной прокуратуры в прямых связях с криминалом. И власть должна реагировать, должно быть какое-то, может быть, открытое гласное расследование, временное отстранение в связи с конфликтом интересов генерального прокурора от обязанностей. Ну а как иначе мы поймём, правда это или нет?

Д.Медведев: Михаил, вот вы сейчас использовали такую конструкцию, наверное, бессознательно, но совершенно напрасно: вы сказали, что конкретному человеку или должностному лицу предъявлено обвинение. Но если мы будем в такой системе координат находиться, мы очень далеко зайдём. Это тогда будут в лучшем случае 1930-е годы. Обвинение может предъявить в нашей стране только правоохранительная система, только в установленном законом порядке.

А в отношении всякого рода публикаций, вы сами знаете, как они возникают и каким образом, и далеко не всегда это результат объективного расследования и результат объективной деятельности каких-то лиц. Это очень часто носит заказной характер. Я не буду сейчас давать оценку конкретным публикациям, просто чтобы не делать им рекламу, а именно эту цель эта публикация и преследует. Более того, это всегда часть политической борьбы. Но, естественно, если есть информация, правоохранительные органы и контрольные инстанции обязаны её анализировать и обязаны принимать решения, но только в рамках существующих процедур, исходя не из эмоциональных соображений – «Ух ты, про кого написали! Ну-ка давай-ка сейчас всех в асфальт закатаем», – а исходя из конкретных материалов дела, исходя из юридической оценки того, что там содержится. Только в этом случае мы сможем создать правовое государство, а не государство, которое у нас, к сожалению, существовало на протяжении практически 80 лет, когда презумпцию невиновности можно было в корзину выбросить. Я просил бы, чтобы и вы это имели в виду, когда делаете такие заключения.

М.Фишман: Полностью согласен. Есть общественный резонанс, и есть ноль реакции со стороны власти…

Д.Медведев: Общественный резонанс – нормально. На общественный резонанс должна следовать юридически выверенная реакция властей – не эмоциональная, а юридически выверенная реакция властей, не эмоциональная, а юридически выверенная. Вот и всё

И.Зейналова: А реакция-то будет?

Д.Медведев: Если сейчас никто ни о чём не говорит, это не значит, что реакции нет. Реакция не должна быть моментальной. Власти по любому эпизоду, по любому делу, я имею в виду правоохранительные структуры, обязаны просто проанализировать совокупность фактов. Я не буду ничему давать оценку именно потому, что считаю недопустимым с уровня Председателя Правительства или с какого-то другого высокого уровня давать оценку тем или иным правоохранительным обстоятельствам, тем или иным обстоятельствам дела того или иного, и я, кстати, всегда так поступал в любой должности. Но оценки всегда давались и будут даваться, это понятно.

К.Поздняков: У меня вопрос, такой, наверное, мировоззренческий.

Д.Медведев: Уже не про деньги?

К.Поздняков: Сейчас будет понятно в процессе изложения. Против нас вводят санкции. Мы говорим: «Ну и отлично, нам это поможет».

Д.Медведев: Мы крепче становимся.

К.Поздняков: Да. Долой буржуйское, будем покупать отечественное. Если нам говорят, что путешествия на берег турецкий или египетский – это некий навязанный нам стереотип, то, в общем, тоже нормально, будем отдыхать у себя дома. Широка страна наша родная. Вот это что – это наша реальная переоценка ценностей или некое подсознательное стремление к самоизоляции?

Д.Медведев: Да, вопрос точно серьёзный. Во-первых, мы с вами уже довольно давно все покупаем буржуйское, потому что у нас рыночная экономика, основанная на применении частного капитала. Социалистического мы почти ничего не покупаем, если только не брать продукцию, которая нам поставляется из Северной Кореи.

К.Поздняков: Буржуйская, я имел в виду заморская.

Д.Медведев: Заморская – это другое дело. Что касается стремления к самоизоляции, нашего желания как-то ограничить себя, я думаю, что ничего подобного у нас нет. Мы все современные люди, кто бы где ни работал. Вот представим себе, что Советский Союз сохранился бы до текущего времени. Вот можно себе хоть на минутку представить, что он бы находился вне тех трендов, которые существуют в мире, вне трендов глобализации, открытой информационной повестки? Невозможно.

Советский Союз даже в прежние времена, в смысле в советские времена, не был полностью закрытым обществом, а что уж говорить о сегодняшней жизни. Поэтому никакой самоизоляции у нас нет, она нам не грозит, и мы не упиваемся теми решениями, которые принимаем. Это точно не внутренняя потребность российского человека – закрыться со всех сторон, сохранить патриархальный уклад, сказать: вы к нам со своим уставом в наш монастырь не суйтесь, мы тут сами разберёмся, а ничего западного, ничего иностранного нам не нужно. Ещё со времён Петра Алексеевича то окно, которое было в Европу прорублено, не закрывается. Но это не значит, что мы должны всякий мусор оттуда тащить. Мы должны, естественно, исходить из собственных интересов, национальных интересов, исходя из собственной прагматической позиции. Но изоляция, отказ от общения с иностранными государствами нам точно не грозит, и этого никто не хочет.

Е.Осетинская: Дмитрий Анатольевич, в продолжение, так сказать, этой темы хотела спросить Вас.

Д.Медведев: Философской?

Е.Осетинская: Не совсем. Мы много говорили о повороте на Восток, но этот поворот на Восток, как мне кажется, по той информации, которая есть, не материализовался ни в чём конкретном. То есть подписано много рамочных соглашений с Китаем, но чем они наполнены, до конца не понятно.

Д.Медведев: Я могу долго отвечать, но у нас уже времени мало. Как это не наполнены? Если про Китай, например, просто про Китай. Вот посмотрите, «Сила Сибири» – это договор на десятки миллиардов долларов по поставкам нашего газа. Нефтяные маршруты, по которым мы уже нефть поставляем в Китай, – это поставки на десятки миллиардов долларов, которые нам уже платятся, это уже реализованные проекты, это уже инвестиции. Тяньваньская АЭС – мы уже одну очередь им построили, сейчас другую строим. Это только крупнейшие объекты. Всё там в порядке. Я поеду на следующей неделе туда, буду с китайскими коллегами как раз инвестиции обсуждать.

С.Брилёв: Перед тем как проанонсировать следующие шаги в деятельности Председателя Правительства, я скажу, что время действительно подходит к концу.

И.Зейналова: Замыкая круг, хотелось бы вернуться к началу беседы. Реальность такова, что год казался таким тяжёлым, периодически было впечатление, что мы в каком-то окружении, и вот тяжело. Очень хочется света в конце тоннеля. Скажите что-нибудь обнадёживающее на год следующий, потому что с этим уже вроде бы всё понятно, если у Вас нет других комментариев.

Д.Медведев: Ирада, вам коротко сказать? Всё будет хорошо! Я сердечно поздравляю и вас, и всех наших телезрителей с уже достаточно скоро наступающим Новым годом. Желаю всем хорошего настроения, конечно, мирного неба, желаю всем хорошо отметить Новый год. Новогодние праздники у нас длинные, надо обязательно их интересно провести.

Что же касается трудностей… Какая-то часть трудностей останется, но нет никаких сомнений – мы их преодолеем. Вам желаю хороших эфиров – всем. И хороших журналистских публикаций.

И.Зейналова: А вам хороших бюджетов.

Д.Медведев: А нам, конечно, важно, чтобы деньги в казну поступали, тогда будет проще задачи решать, но не сомневайтесь, мы всё сделаем.

А уходящий год, знаете, в нём действительно много всего было – и грустного, и обнадёживающего. Были очень позитивные моменты, вспомним 70-летие Победы. Это всё-таки наш общий праздник, мы его по-настоящему, по-человечески отметили.

Были, конечно, и очень тяжёлые события, что говорить. Конечно, терроризм, к сожалению, снова по всему миру поднял голову. Будем с этим бороться. Но в целом, я считаю, мы этот год достойно прошли. Год будущий принесёт нам новые события. Спасибо вам большое за то, что вы регулярно со мной проводите такие мероприятия.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, спасибо Вам большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 9 декабря 2015 > № 1577482 Дмитрий Медведев

Банки на главных развивающихся рынках прячут проблемы под ковром

Сейчас, когда перспективы экономики развивающихся стран выглядят весьма туманно, в центре всеобщего внимания оказались банки от Шанхая до Сан-Паоло. Еще сравнительно недавно в международных финансовых кругах вряд ли обратили бы внимание на проблемы банковского сектора в этих регионах. В 1990 году только три из 100 крупнейших банков находились в развивающихся странах.

В настоящий момент четыре самых больших кредитных учреждения в мире расположены в Китае.

В настоящий момент четыре самых больших кредитных учреждения в мире расположены в Китае. А еще один банк из первой пятерки, британский HSBC, значительную часть своих операций проводит из Гонконга. Больше трети мировых финансовых гигантов располагают штаб-квартирами в развивающихся странах. И целый ряд банковских организаций из наиболее развитых государств, как, например, лондонский Standard Chartered или испанский BBVA, ведут там свой бизнес.

Банки, которые демонстрировали слишком стремительную экспансию, как правило, выдавали значительное количество «плохих» кредитов. К счастью, регуляторы на большинстве рынков извлекли уроки из предыдущих кризисов. Поэтому едва ли вероятна системная нестабильность. Что вызывает сомнения, так это способность банков вернуться к быстрому экономическому росту.

В 2015 году впервые с 1988 года будет зафиксирован чистый отток капиталов с развивающихся рынков.

The Institute of International Finance прогнозирует, что в 2015 году впервые с 1988 года будет зафиксирован чистый отток капиталов с развивающихся рынков. Хорошая новость на этом фоне — что у банков на этих ранках не будет больших проблем с фондированием. Во многих странах, особенно в Азии, установлены высокие ставки по сберегательным депозитам. Это означает, что у большинства кредитных учреждений объем депозитов больше, чем объем выданных займов, несмотря даже на ускоренные темпы кредитования в самое последнее время. Банкам из наиболее развитых стран, напротив, приходится сталкиваться с дефицитом депозитов и стучаться на переменчивые массовые рынки. И тем самым становиться более уязвимыми в случае непредвиденных перемен в настроениях на этих рынках.

Даже если не возникнет проблем с ликвидностью, то могут появиться проблемы с платежеспособностью, пишет The Economist. Банки на развивающихся рыках склонны показывать высокую доходность. В прошлом году они сумели получить чистую выручку на общую сумму $563 млрд, тогда как десятилетием раньше этот показатель составил $94 млрд. В отличие от западных конкурентов у большинства банков из развивающихся стран нет инвестиционных подразделений, и они не теряют часть доходов из-за более строгого регулирования и штрафов со стороны надзорных органов.

В кредитных портфелях широко представлены займы, выданные наиболее проблемным секторам экономики.

Однако выручку могут съесть и плохие кредиты, которые рано или поздно приходится списывать. Хотя потребительское кредитование тоже показывает рост, большинство займов, выданных банками на развивающихся рынках, приходится на корпоративный сегмент. К несчастью в кредитных портфелях широко представлены займы, выданные наиболее проблемным секторам экономики, таким как недвижимость в Китае, инфраструктурные проекты в Индии, сырьевая промышленность в Бразилии, Чили и Нигерии. В Индии на «неработающие» или реструктурированные кредиты приходится 14% всех активов банков, находящихся под контролем государства и занимающих три четверти местного рынка. В Китае объем подобных займов довольно низок, однако показывает быстрый рост.

The Economist указывает еще на одну проблему в связи с этим. Речь идет о «валютных расхождениях». Ожидания более высоких ставок в США и падение сырьевых цен из-за замедления китайской экономики привели к снижению курсов валют в большинстве развивающихся стран. С 2013 года их совокупное падение по отношению к доллару составило примерно 30%. Это может оказать прямой негативный эффект на банки в том случае, если они брали кредиты в долларах, а займы выдавали в местной валюте. Регуляторы в Азии, где местные банки уже попадали в такую ловушку в 1997 году, сейчас внимательно следят за тем, какое воздействие оказывают на банковский сектор валютные колебания. Однако их коллеги в Турции и Нигерии не проявили подобной бдительности.

Низкие процентные ставки в Америке побудили некоторые развивающиеся страны к обширным долларовым заимствованиям.

Даже если самим банкам удалось избежать неприятной ситуации, их клиенты не всегда проявляют должное благоразумие. Низкие процентные ставки в Америке побудили некоторые развивающиеся страны к обширным долларовым заимствованиям. По данным Банка международных расчетов (Bank for International Settlements, BIS), внешний корпоративный долг этих стран составляет в общей сложности около $1,3 трлн. Займы, сделанные в валюте, достигают 25% корпоративных заимствований в России, по всей вероятности — около 30% в Турции и, возможно, показывают еще более внушительные значения в Нигерии. Компании пытаются погасить эти кредиты с помощью девальвированных рублей или нигерийских найра. У производителей сырья обычно есть иммунитет против таких проблем, поскольку получают долларовую выручку, однако из-за падения сырьевых цен они тоже оказались в ловушке.

Дополнительным источником проблем, указывает The Economist, стала высокая инфляция, вызванная девальвацией местных валют. Рост цен приводит к снижению покупательской способности населения и к повышению процентных ставок, которые, в частности, в России и Бразилии достигают двузначных величин. Это также затрудняет погашение долгов. Увеличение доли взносов по кредитам в семейных бюджетах наблюдается в Бразилии, Китае, Турции и в некоторых других странах.

Пока мало что предвещает, что проблема «плохих» долгов может достичь катастрофических масштабов. Но если банки не уделят им должного внимания, долгосрочные последствия могут оказаться зловещими. Кредитные учреждения часто склонны прятать свои проблемы под ковром. Распространенной стратегией стали действия по схеме «продлевай и делай вид, что все нормально». В соответствии с ней, компаниям, испытывающим затруднения с выплатой кредитов, предоставляется отсрочка на годы вперед.

По данным банка Barclays, в цену акций китайских кредитных учреждений заложена доля «плохих» кредитов на уровне 8% от стоимости активов.

Некоторые признаки указывают на то, что банки на развивающихся рынках скрывают подобным образом свои потери. В частности, китайские банки оценивают «плохие» кредиты на уровне 1,6% от стоимости активов, что вдвое меньше, чем среднее общемировое значение. Инвесторы относятся с недоверием к подобным оценкам. По данным банка Barclays, в цену акций китайских кредитных учреждений заложена доля «плохих» кредитов на уровне 8% от стоимости активов. Еще одно подтверждение: международные банки, работающие на развивающихся рынках, показывают гораздо более высокий уровень «плохих» займов, чем местные кредитные учреждения.

Банки в развивающихся странах больше нельзя считать младшими игроками на мировых финансовых рынках. И то, как они ведут свои дела, важно как никогда. Их балансы остаются достаточно здоровыми, чтобы выдержать последствия тех проблем с кредитами, которые возникли по их вине. От того, насколько быстро они признают свои просчеты, в огромной степени зависит, придут ли их дела в норму, подчеркивает The Economist.

По итогам января-ноября 2015 г., Китайская корпорация тяжелых грузовых автомобилей (Sinotruk) продала за рубеж 24 000 грузовиков. Это на 10,1% больше, чем за январь-ноябрь 2014 г.

В сентябре текущего года Sinotruk открыл в городе Окленд (Новая Зеландия) дилерский центр. С 2012 г. грузовики китайской компании завоевали рынки Сянгана и Бразилии.

В настоящее время тяжелая грузовая техника Sinotruk поступает на рынки развивающихся стран Африки, Среднего Востока, Южной Америки, Центральной Азии, Юго-Восточной Азии и России, а также в ряд развитых стран.

Напомним, что за первую половину 2015 г. совместная компания китайского Dongfeng Motor и шведской Volvo Group – Dongfeng Commercial Vehicles – отправила на экспорт 3900 крупно- и среднетоннажных грузовиков. Это на 150% больше, чем за первую половину 214 г.

Грузовики отправлены, в частности, в Россию, Вьетнам, Мьянму, Пакистан, Чили и Перу. В целом по итогам года, компания намерена продать за рубеж 5 000 этих транспортных средств. Кроме того, Dongfeng Commercial Vehicles планирует довести свою долю на китайском рынке экспорта крупно- и среднетоннажных грузовиков до 15%.

За январь-июнь 2015 г. китайско-шведская компания продала в Китае 62 800 грузовиков. На долю этого показателя пришлось 16,2% рынка страны.

Китай призвал Европейский Союз отменить антидемпинговые и антидотационные пошлины в отношении фотоэлектрических устройств китайского производства. Как сообщило Министерство коммерции КНР, подобные меры вредят интересам обеих сторон.

Солнечные панели и их компоненты имеют важное значение для развития экологически чистой энергетики.

Между тем, Еврокомиссия решила пересмотреть заградительные меры в отношении фотоэлектрической продукции китайского производства.

Ранее сообщалось, что за январь-июнь 2015 г. Всемирная торговая организация (ВТО) провела 37 проверок в Китае на предмет возможных нарушений международных правил торговли. Проверки инициировали 14 стран – главным образом, представители G20. Это на 30% меньше, чем в январе-июне 2014 г.

Контроль ВТО затронул продукцию китайских предприятий, общая стоимость которой составила $3,5 млрд. Этот показатель снизился на 34% по сравнению с уровнем первой половины прошлого года. Больше всего проверок прошло в сфере компьютерной техники, химической продукции и легкой промышленности.

В июле 2015 г. завершается переходный период после вступления Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО), в которую Поднебесная вошла в 2001 г. Еще 15 лет потребовались, чтобы адаптировать экономику к международным стандартам. В частности, до вступления в организацию средняя таможенная ставка КНР составляла 15,3%, а в 2010 г. – 9,8%.

Испанская сеть отелей Melia Hotels International сообщила о намерении открыть свой первый отель в Рио-де-Жанейро. Новый отель появится в престижном районе Сан-Конраду, неподалеку от пляжей Копакабана и Ипанема. Открытие отеля запланировано к началу Олимпийских игр в Бразилии, в июне 2016 года.

Здание, спроектированное великим бразильским архитектором Оскаром Нимейером (Oscar Niemeyer), с момента его постройки в 1972 году занимал отель Hotel Horsa Nacional. Затем, в течение нескольких десятилетий здание, где проходили масштабные фестивали и останавливались самые знаменитые актеры и музыканты XX века, пустовало. Теперь творение мастера возвращается к жизни во всем своем великолепии.

Получивший название Hotel Gran Melia Nacional Rio, 34-х этажный отель будет включать 417 номеров площадью от 33 до 300 м2, в том числе 2 президентских люкса, ресторан авангардной кухни и бары в лобби и на террасе пентхауса, с панорамным обзором Рио-де-Жанейро.

Запад не верит в Украину

Президент Российской Федерации Владимир Путин совсем недавно на саммите G20, который проходил в турецкой Анталье (это было еще до инцидента с бомбардировщиком СУ-24) публично заявил, что Россия готова пойти навстречу Украине в отношении рассрочки ее долга в 3,0 млрд. долларов. Для того, чтобы у этой страны была возможность погасить свои обязательства в течение 3-х лет (по 1,0 млрд. долларов США в год), одна из крупнейших мировых финансовых структур должна прогарантировать эту сделку. И вот американцы официально заявили, что они дистанцируются от этого вопроса и не собираются предоставлять России по этому украинскому долгу никаких гарантий.

Времени у украинского правительства для погашения обязательств перед Россией осталось совсем немного. Срок истекает 20 декабря 2015 года. Если за оставшийся период Украина не вернет Российской Федерации 3,0 млрд. долларов США, то это может означать для нее суверенный дефолт.

Минфин России также заявил, европейские финансовые институты тоже не собираются вмешиваться в этот процесс. Представители ведомства уверены, что в настоящее время Украине никто не захочет помогать – все понимают в каком сложном финансовом состоянии находится сейчас эта страна. Более того, Украина после предложения России еще не высказывалась о своей готовности реструктуризировать свой 3-х миллиардный долг.

Все началось в 2013 году, когда бывший президент Украины Виктор Янукович и российский президент Владимир Путин договорились о выкупе Россией украинских государственных облигаций на сумму в 3,0 млрд. долларов США, со сроком погашения 20,0 декабря 2015 года.

Киев ранее, как и всем остальным кредиторам, уже предлагал России реструктуризировать свои обязательства, но получил категорический отказ. Москва в этом вопросе заняла жесткую позицию и требовала оплатить долг в полном объем и в точно установленный срок, аргументируя свою позицию тем, что он носит не коммерческий характер, а государственный. 20 ноября 2015 года это подтвердили и юридические службы МВФ.

«Лучшие условия»

Характеристика украинского долга перед Россией и признание его государственным имеет для всех заинтересованных сторон огромное значение. Если Украина пойдет по пути суверенного дефолта, то существует реальная угроза, что она не получит обещанные кредиты от МВФ, так как по действующим правилам это сделать невозможно, пока не будут погашены в полном объеме все ее обязательства, имеющие статус «официальных».

Россия сделало свое предложение Украине, но пока увы не получила никакого ответа. Украина возможно и пошла бы на российские условия, но она не имеет право предоставлять России предложения лучше, чем другим кредиторам. А с ними были согласованы следующие условия: сокращение объема долга на 20% и перенос начала погашения обязательств на четыре года. Именно эту позицию и озвучил 19 ноября 2015 года украинский премьер-министр Арсений Яценюк, заявив, что Украина не будет предоставлять России никаких условий. Ситуация заходит в тупик.

А что же Россия? Ее позицию озвучило министерство финансов РФ – если Украина в срок до 20 декабря не выплатит Российской Федерации долг на 3,0 млрд. долларов США, Москва оставляет за собой право подать на Украину в суд. Неисполнение украинской стороной этих обязательств приведет к суверенному дефолту страны.

Как будут развиваться события на самом деле, будет известно уже скоро – после 20 декабря текущего года. Россия полагает, что она пошла навстречу украинской стороне, которая до сих пор никак на них не отреагировала. Ситуация крайне сложная и вероятнее всего без новых напряженностей в российско-украинских отношений не обойтись.

Автор: Кононов Игорь

Любовь Глебова: «Оказание помощи может быть результативной только в условиях долгосрочного взаимодействия»

В рамках председательства России в БРИКС в 2015 – 2016 годах, в Москве прошла встреча старших должностных лиц стран БРИКС, курирующих вопросы содействия международному развитию (СМР).

Участниками форума стали представители стран БРИКС, а также представители органов государственной власти России, в чью компетенцию входит деятельность по оказанию международной помощи, в том числе заместитель директора Департамента международных организаций МИД России Дмитрий Максимычев, заместитель директора Департамента стран Европы, Северной Америки и международных организаций Денис Улин, представитель Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов России Анастасия Жилова.

Эксперты обсудили перспективы сотрудничества в области СМР, существующие практики предоставления помощи, опыт организации процессов содействия развитию, а также возможности совместных инициатив в рамках межгосударственного объединения.

Открывая встречу Руководитель Россотрудничества Любовь Глебова отметила, что: «Учитывая экономический потенциал стран БРИКС, их способность достичь согласованных подходов в решении многих значимых международных проблем, мы полагаем, что страны БРИКС могут стать ключевыми игроками в сфере СМР после 2015 года, добавив в нее новый региональный аспект».

Глава Агентства особенно подчеркнула, что «международное сотрудничество в интересах поддержки развития не может быть одноразовым выделением помощи, а заметные результаты может принести только долгосрочное взаимодействие».

Любовь Глебова также рассказала присутствующим о Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному (2014г.), а также об основных направлениях деятельности России в области оказания помощи.

Завершая свое выступление Руководитель Россотрудничества предложила сосредоточить усилия стран БРИКС на поддержке целей развития, которые были зафиксированы в Повестке дня 2030 в области устойчивого развития, принятой ООН в этом году.

Бразилия оснастит Н225М ракетами «Экзосет».

Бразильская компания Helibras завершила первый этап работ по интеграции противокорабельных ракет MBDA AM39 Exocet на вертолеты Airbus Helicopters H225M ВМС Бразилии, сообщает flightglobal.com 4 декабря.

В течение трех недель было сымитировано несколько пусков ракет, проверены различные режимы работы бортовой и летно-испытательной аппаратуры (en.wikipedia.org сообщает, что авиационный вариант ПКР Exoset принят на вооружение в 1973 году — прим. Военный Паритет).

Полеты вертолетов с ракетами будут проводиться в начале 2016 года. В настоящее время ВМС Бразилии имеют семь вертолетов взлетного класса 11 т, ожидается доставка пяти вертолетов. Два вертолета используются в VIP-конфигурации.

Встреча с директором НИЦ «Курчатовский институт» Михаилом Ковальчуком.

Михаил Ковальчук информировал Владимира Путина о текущей работе Курчатовского института, участии Национального исследовательского центра в мировых научных проектах.

В.Путин: Михаил Валентинович, прошло пять лет уже, с тех пор как мы преобразовали Курчатовский институт в НИЦ [научно-исследовательский центр]. Хотелось бы поговорить с Вами о том, что это дало нашему известному, заслуженному учреждению и коллективу, чего удалось, по Вашему мнению, добиться, в том числе используя новую форму, и что Вы считаете наиболее перспективным и интересным на ближайшее время.

Вы разложили что–то, что хотели мне продемонстрировать?

М.Ковальчук: Да. Я, наверное, с этого начну.

Владимир Владимирович, Вы знаете, раньше институт назывался Институтом атомной энергии, и поэтому атомные технологии, ядерные технологии являются нашим базовым делом. И я хочу сказать, что институт активно, в полном контакте с Росатомом выполняет функции научного руководителя и идеолога целого ряда направлений, новых, принципиальных. Я хотел бы остановиться на нескольких новых важных моментах.

На этой картине очень хорошо видно: это Арктика, это заполярный круг, недалеко от Мурманска. Это то, что там было десять лет назад, когда Вы подписали документ о том, что начнётся полный комплекс экологических работ по очищению Арктики от радиоактивных отходов.

Я хочу сказать, что это грандиознейшее дело, за последние годы эта огромная зона была превращена в уникальный центр по утилизации, обработке и хранению радиоактивных отходов. 74 блока атомных лодок выставлены как длительное хранение. Здесь за ними внимательное полное наблюдение, обработка и так далее.

Дальше. Здесь выстроен целый комплекс, который перерабатывает твёрдые отходы, то есть всё, что было когда–то заражено радиацией, полностью перерабатывается, и дальше огромный объём хранения. Причём я хочу сказать, что этот комплекс совершенно уникальный. Здесь огромное количество ноу-хау, здесь идеология, научное руководство и разработка методик и технологий по дезактивации и всему остальному. Фактически в Арктике создан мощный экологический центр, который позволит нам сейчас в соответствии с Вашими решениями развивать ядерные технологии, атомную энергетику в заполярном круге для освоения Арктики. Этот уникальный комплекс сделан.

Курчатовский институт делал, мы передали в эксплуатацию СевРАО, то есть Росатому. И теперь Росатом уже это эксплуатирует, мы это создавали идеологически.

В.Путин: Сколько человек здесь работает?

М.Ковальчук: Я думаю, здесь будут работать, наверное, сотни людей, сейчас несколько десятков.

Сегодня есть много вещей, связанных с сопровождением комплексов атомной энергетики, и это важная вещь, но она в некоем смысле рутинная. А нас как научную организацию интересуют новые дела. И если говорить о новых делах, то я хотел бы отметить, во–первых, совершенно новый принцип атомной энергетики, основанный на прямом преобразовании; это фактически открывает возможности создания нового флота – раз; второе, даёт возможность создания новых автономных атомных энергетических устройств, которые позволят обеспечить работы на шельфе, и с учётом огромной территории нашей страны локальные энергетические возможности.

Причём это всё уже проработано, у нас огромный экологический опыт, база была создана несколько десятилетий назад, всё абсолютно устойчиво, экспериментально проверено. И что ещё очень важно? Посмотрите, сегодня, например, запущена плавучая станция. Это тоже была идеология, которая много лет развивалась как научная, но сегодня она уже воплощается в реальные вещи.

Можно говорить очень много про атомную часть, но я бы хотел закончить, обратив внимание на термоядерный синтез – это перспективные энергетические технологии, основанные не на делении ядра, а на синтезе лёгких ядер. Это термоядерный синтез, который был впервые предложен на базе токамака в Курчатовском институте.

Второй очень важный блок на фоне традиционной атомной энергетики – это блок, связанный с мегаустановками. Мегаустановки – это сложные и очень дорогостоящие приборы, которые стоят миллиарды долларов и которые используются для создания технологий, материалов, всего остального. Это нейтронные реакторы, синхротроны, ускорители, токамаки. Каждая страна пытается обладать этим, чтобы продемонстрировать свой высокотехнологичный уровень и путь, а страны, которые создавали эти установки, образовали элитный клуб. Их всего несколько, и Россия всегда занимала там одно из ведущих мест.

Я хочу сказать, что, когда началась перестройка, были сложные времена, мы фактически вышли наружу и стали естественной частью всех мировых проектов. Сейчас в Европе ЦЕРН – известный центр, где мы активно работаем, создаётся международный термоядерный реактор около Ниццы стоимостью более десяти миллиардов долларов, и две мощные установки: рентгеновский лазер на свободных электронах и ещё один ускорительный комплекс в Германии. Так вот Россия впервые является полностью равноправной участницей всех этих проектов, причём в половине проектов, например, лазер и токамак, мы идеологи. Фактически мир развивает наши советские, российские идеи и идеологию.

Мы также являемся поставщиками технологий. Например, скажем, в токамак, в ИТЭР, мы поставляем высокопроводящий кабель, который никто не мог сделать. Наконец, что крайне важно, мы теперь являемся и финансовыми участниками, полностью равноправными, то есть в ряде проектов мы и Германия просто ключевые игроки, 80 процентов.

В.Путин: Руководство Германии тоже придаёт этому большое значение, и с канцлером мы говорили, она сама физик, поэтому она этим очень интересуется.

М.Ковальчук: Я уж тогда напомню, проект XFEL был запущен при вашей активнейшей поддержке. Я хочу доложить, что мы имеем очень тесные отношения и стали неотъемлемой частью мирового научного ландшафта. Без нас это немыслимая картина, и мы в этом крайне заинтересованы. Но что было важно, в соответствии с Вашими решениями некоторое время назад мы вернулись на собственную территорию и стали заниматься теперь этими мегаустановками здесь. Два с половиной года назад на нашей площадке в Гатчине дали новую жизнь проекту ПИК. Это самый мощный в мире полнопоточный нейтронный реактор, который сейчас мы двигаем по плану. И я надеюсь, что всё, как было намечено тогда, два с половиной года назад, будет вводиться в строй. Там мы получим уникальные возможности, и сегодня огромный мировой интерес к этому проявлен.

В.Путин: Кстати, объединение в Гатчине этих учреждений даёт какой–то эффект?

М.Ковальчук: Абсолютно. Это очень важно, потому что мы теперь координируем полностью наши четыре института, которые были объединены Вами в пилотном проекте, они действуют синхронно. И теперь нет внутренней конкуренции, нет конкуренции на внешнем рынке, мы, наоборот, выступаем монолитно и имеем единую программу, утверждаемую Правительством. То есть это, абсолютно очевидно, значимый, существенный шаг, который перевёл исследования на качественно новый уровень.

И заканчивая международный блок, я бы сказал, что мы, став там неотъемлемой частью, что очень важно, теперь вернулись сюда. И теперь у иностранцев есть огромный интерес. Мы, для того чтобы развивать эту координацию, создали при Курчатовском институте международный совет по научной политике, где присутствуют все, от американцев до японцев, с участием директоров всех крупнейших европейских и мировых центров. Два раза в год собираемся, обсуждаем общие перспективы взаимодействия.

Сегодня опыт, который мы наработали с миром, с Европой в первую очередь, мы начали переносить на страны БРИКС. Совсем недавно было подписано соглашение по созданию единой исследовательской инфраструктуры на мегаустановки со странами БРИКС – раз, второе – на масштабе СНГ.

Вы, наверное, помните, что в советское время ещё по инициативе Курчатова почти во всех республиках были сделаны атомные центры, и сегодня там остались и люди, и базы. Поэтому мы сегодня фактически восстанавливаем эти сети, научные инфраструктуры. И я думаю, что, объединяя в рамках ЕврАзЭС, СНГ и БРИКС, мы эти новые наработки можем развивать вместе, в сотрудничестве с Европой.

И последнее, что я хотел Вам сказать. Мы участвуем в ИТЭР, вносим большие деньги, технологии, но мы фактически одна из немногих стран – из восьми участников ИТЭР, – которые не имеют национальной программы по «термояду». Мне кажется, если Вы сочтёте это важным, надо иметь национальную программу. Она есть, но её надо перевести на новый уровень.

В.Путин: Давайте поговорим сейчас подробнее.

Россия. Весь мир > Электроэнергетика > kremlin.ru, 7 декабря 2015 > № 1572256 Михаил Ковальчук

Вашингтон запланировал самоубийство МВФ на 8 декабря

Валентин КАТАСОНОВ

На официальном сайте МВФ в графике заседаний совета директоров появилась новая запись: «Reforming the Fund's Policy on Non-Toleration of Arrears to Official Creditors», что можно перевести как «реформирование политики фонда в части задолженности перед нелояльными официальными кредиторами». Обсуждение темы запланировано на 8 декабря 2015 года.

За эзотерической формулировкой кроется каверзный вопрос: продолжать ли Международному валютному фонду кредитовать Украину в случае, если 20 декабря она не погасит трехмиллиардный долг России и её постигнет полномасштабный дефолт?

Напомню суть проблемы. В конце 2013 года Россия выдала Украине заем в размере 3 млрд. долл. 20 декабря сего года, согласно соглашению о займе, предстоит полное и окончательное погашение долга. Украинские власти, вдохновляемые из Вашингтона, заявляют, что погашать долг не будут. Киев в ультимативной форме предлагает Москве провести реструктуризацию долга на тех же условиях, на каких летом была проведена реструктуризация долгов Украины перед частными кредиторами (было предусмотрено 20-процентное сокращение основной суммы долга). Москва такой вариант рассматривать отказалась: российский заем относится к категории официального, должник не вправе требовать его реструктуризации. Отказ от погашения суверенного долга перед официальным кредитором означает дефолт государства, и МВФ не имеет права оказывать финансовую помощь такому государству.

Десятилетиями МВФ отрабатывал и шлифовал до блеска правила финансирования стран-членов. Однако это было до того, как весной прошлого года США втянули Фонд в свои нечистоплотные игры, связанные с Украиной. В начале прошлого года Вашингтон заставил МВФ начать крушить тщательно отрегулированный механизм международного финансирования, который создавался много лет. О грубейших нарушениях, допущенных Международным валютным фондом при выдаче кредитов Украине, я уже писал. За последние полтора года Фонд потерял остатки своей репутации, а 8 декабря он может закончить свое существование, совершив самоубийство.

Вокруг долга Украины перед Россией уже давно разворачивается мышиная возня. Арсений Яценюк много раз заявлял, что выданные Россией 3 миллиарда не относятся к категории официального кредита, и бесцеремонно пытался диктовать России: либо она присоединится к реструктуризации, проведенной с частными кредиторами, либо вообще ничего не получит. Все ждали окончательного заключения МВФ по вопросу о статусе российского займа Украине. Фонд долго, но вот наконец в ноябре официально объявил, что деньги, предоставленные Россией Украине, - это официальный кредит. Чиновники Фонда понимали, что решение, которого от них ждал Вашингтон (признание кредита частным, коммерческим), означало бы для МВФ самоубийство. Поразительно, что уже после официального заявления МВФ Яценюк снова огласил свой ультиматум к России, требуя от нее присоединиться к реструктуризации, проведенной частными кредиторами.

Думаю, что 8 декабря Вашингтон и некоторые его союзники в совете директоров Фонда попытаются выдать черное за белое и наоборот. Уже понятно, как может выглядеть заготовленный проект решения. В нём будет сказано, что, если государство-должник (Украина) пытается договориться об отсрочке или реструктуризации долга с государством-кредитором (Россия), а кредитор не соглашается, то из этого следует два вывода.

1. Первое из названных государств является «добросовестным» должником.

2. Даже если «нехорошее» государство-кредитор объявляет дефолт по долгу «добросовестного» должника, МВФ может продолжать кредитовать «добросовестного» должника.

Посмотрим внимательнее, как выглядели в последние месяцы действия «нехорошего» государства-кредитора (Российской Федерации) и действия «добросовестного» должника (Украины).

Действия «нехорошего» кредитора

Действие первое (его правильнее назвать бездействием). Еще в марте текущего года после резкой девальвации гривны уровень суверенного долга Украины перевалил за «красную черту» в 70% валового внутреннего продукта (ВВП). В соглашении о займе между РФ и Украиной было прописано, что кредитор вправе потребовать полного погашения долга в случае резкого ухудшения финансового положения должника. Конкретно была обозначена «красная черта» в 70% ВВП. Россия с марта 2015 года и по сей день ни разу не поднимала вопрос о досрочном погашении долга. Так может поступать очень «нехороший» кредитор!

Действие второе. В октябре месяце президент России В. Путин поручил министру финансов А. Силуанову проработать с МВФ вопрос о возможном перечислении Фондом 3 миллиардов долларов, которые могли бы в свою очередь быть использованы Украиной для своевременного и полного погашения своих обязательств перед Россией. Так может поступать очень «нехороший» кредитор! Кстати, Фонд на инициативу Путина прореагировал с точностью до наоборот. Осенью Фонд должен был Киеву перечислить, согласно графику, очередной транш займа, который как раз мог бы помочь Украине развязать долговой узел. Однако чиновники МВФ вдруг нашли много нарушений на Украине и заявили, что до конца года транш не будет перечислен. Полагаю, что отсрочка очередного транша запланирована для того, чтобы наказать «нехорошего» кредитора (Россию).

Действие третье. В ноябре месяце «нехороший» кредитор на саммите G20 предложил перенести погашение долга на последующие три года (2016-2018 гг.) равными частями (по 1 млрд. долл.), попросив США и их союзников выставить гарантии по обязательствам Украины перед Россией. На это предложение долго никакой реакции не было, и лишь 5 декабря Минфин России сообщил, что США отказались от предложенного Россией плана рассрочки по выплате суверенного долга Украины и не намерены предоставлять гарантии по украинским обязательствам. Ответ красноречив: он показывает, каково финансовое положение Украины и чего на самом деле добиваются США.

Действия «добросовестного» должника

Напомню, что участники кредитной сделки должны действовать согласно правилам МВФ (которые пока еще не успели переделать). А именно все инициативы по поводу каких-либо изменений первоначальных условий кредита должны поступать не от кредитора, а от должника. Это азбука международных финансов. Минфин России много раз заявлял, что никаких переговоров Киев с ним по вопросу долга не проводил и с просьбой о проведении таких переговоров не обращался. А об ультиматумах Яценюка в Минфине РФ узнают только из Интернета и телевидения.

Сейчас в Вашингтоне ожидают, что 8 декабря совет директоров примет решение, общие контуры которого я обрисовал выше. Чиновникам МВФ не позавидуешь. Ведь если Фонд поддержит требование Вашингтона, тогда многие государства почувствуют, что можно брать на вооружение украинскую практику. Вспомним, что летом сего года на грани дефолта находилась Греция и её тогда пугали тем, что после дефолта с ней не будут иметь дело ни МВФ, ни МБРР, ни ЕЦБ, никакие другие международные финансовые институты. А таких Греций в мире сегодня много.

Что дозволено Юпитеру, не дозволено быку. Вашингтон требует, чтобы МВФ превратил Украину из тощего быка в Юпитера. Наверняка десятки государств-членов Фонда пожелают претерпеть такую же метаморфозу. И для МВФ это кончится полным банкротством. Суверенные кредиторы даже в случае объявления дефолтов и мораториев будут требовать погашения долгов от государств-банкротов. Будут судиться, обращаясь в международные суды. Трудно представить, как МВФ будет продолжать кредитовать таких банкротов. Те, кто хоть немного разбираются в кредите, понимают, какой хаос возникнет в сфере международных финансов.

Не знаю, чем закончится 8 декабря заседание совета директоров МВФ. Надеюсь, что у большинства членов совета (всего в Фонде 24 директора) хватит благоразумия и воли не принимать решения, которое ждут в Вашингтоне. Кстати, есть некоторые признаки того, что этого не произойдет. Ведь у США только 17% голосов в Фонде, а вместе с союзниками из G7 - 42%. Этого недостаточно для того, чтобы протащить решение о возможности финансирования Международным валютным фондом государства-банкрота. Я даже не уверен, что все союзники США поддержат самоубийственную резолюцию. А вот страны БРИКС, если им удастся привлечь на свою сторону еще несколько государств, сумеют заблокировать безумное решение (для вето необходимо 15% голосов).

Влияние США в МВФ слабеет. Об этом свидетельствует и упомянутое решение Фонда о признании российского кредита официальным долгом. Ещё один пример - решение Фонда о включении китайского юаня в корзину валют МВФ, которое тоже идёт вразрез с интересами Вашингтона. Атмосфера в МВФ все более нагревается. К 70-летнему юбилею Фонда в конце декабря она станет совсем горячей.

У России появились реальные инструменты для привлечения инвестиций из АТР

Заместитель Министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский выступил на пленарной сессии «Транспорт и экономика: формула взаимозависимости», которая состоялась в рамках Транспортной недели 2015.

Заместитель Министра обратил внимание, что Президент России Владимир Путин поручил провести консультации с блоком ШОС и АСЕАН о возможном экономическом партнерстве России с ЕС. «Азиатско-Тихоокеанский регион динамично развивается, - отметил он. - Многие правила игры у них еще не до конца сформированы, это и дает возможность многим зарабатывать там деньги и привлекать оттуда инвестиции».

В частности, по мнению Станислава Воскресенского появляются финансовые институты и новые возможности. «Первое – это банк БРИКС с капиталом свыше 100 млрд. долларов», - отметил он. Кроме того, представитель Минэкономразвития отметил, что в следующем году ожидается вступление в активную фазу Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), а проекты ему нужно представлять уже сегодня. «Его особенностью является большая направленность на инфраструктурные инвестиции», - заметил он.

По словам замминистра, недавно фонд с капиталом 110 млрд. долларов для инвестиций в азиатском регионе с направленностью на инфраструктурные инвестиции создала и Япония.

«Еще одним инструментом является фонд, созданный китайскими партнерами, который называется фонд Шелкового пути, готовый инвестировать в культурные проекты», - отметил Станислав Воскресенский.

По его словам, уже появились реальные инструменты для привлечения инвестиций из АТР, который растет сегодня быстрее темпов развитых стран. «Заработала новая специальная межправительственная комиссия на высоком уровне по инвестиционным проектам с Китаем, - отметил он. - Один из транспортных проектов «Москва-Казань», а также порт «Зарубино», который вызывает большой интерес у китайских коллег».

«У наших партнеров появляются деньги и амбиции, и нам важно научиться пользоваться этими институтами правильно», - подвел итог Станислав Воскресенский.

Россия. Азия > Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 5 декабря 2015 > № 1571200

Константин Косачев: "Темы антитеррора и санкций живут параллельными, непересекающимися жизнями"

Владимир Нестеров

Гость программы "Трибуна" председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев. Продолжение. Начало см. "Константин Косачев: «В отношении террористов нужна не жесткость наказания, а его необратимость»"

- Возможно ли снятие санкций с Россией под этим общим настроем борьбы с ДАИШ ("Исламским государством")? Часть российской оборонной промышленности находится под европейскими санкциями, и их снятие было бы вполне логичным, если речь идет о какой-то широкой коалиции. Как вы считаете, какой вариант продления или непродления санкций возможен в январе следующего года?

- На мой взгляд, тема антитеррора и тема санкций живут пока параллельными, непересекающимися жизнями. Актуальность снятия санкций очевидна давно. Когда эти санкции вводились, расчет был на то, что Россия быстро сдастся, что мы не выдержим напора, что гражданское общество дистанцируется от действий президента, в данном случае по Украине, вроде, хороший сыр исчез в магазинах, значит, президент неправ. Такой наивный был расчет на состояние умов, на степень зрелости, точнее, незрелости российского общества. Этого не произошло, попытка расколоть общество, антагонизировать общество по отношению к власти провалилась. Консолидация невиданная в истории! Она не надуманная, не высосанная из пальца, это реальные цифры, когда говорят о том, что президент пользуется сейчас поддержкой почти 90% населения. Эти цифры несравнимы с теми, которые были до начала украинского кризиса. Динамика однозначно положительная.

Что касается экономики, да, проблемы есть, да, не так просто, но идем вперед. Во многом санкции работают в плюс, а не в минус. Не было бы счастья, да несчастье помогло. Санкции заставляют мобилизоваться, начать реформы, они пошли. Думаю, это отчетливо видят наши оппоненты. Они понимают, что бесконечно держать санкции невозможно.

Они выдвинули требования - Крым верните Украине - неисполнимые по определению, никогда их Россия не исполнит, что бы у нас ни происходило в экономике, что бы у нас ни происходило в обществе.

Это видят наши оппоненты. Думаю, они еще до последнего витка напряженности по теме терроризма начинали искать выход, чтобы сохранить свое лицо. Полгода уже никто не связывает тему Юго-востока Украины и тему Крыма. "Крым" сейчас не звучит ни в беседах, ни в каких-то резолюциях. Условие для снятия санкций –реализация минских соглашений. Это нормальная тема, и мы заинтересованы в том, чтобы минские соглашения были реализованы, мы в этом смысле союзники.

- Западные журналисты уже стали критично высказываться в адрес украинских властей…

- Шанс на пересмотр политики санкций высокий. Подозреваю, что это понимает украинское руководство, которое последовательно пытается саботировать минские соглашения, удержать своих западных союзников на позициях продолжения санкций. Но Украина в этом смысле остается во всевозрастающем одиночестве. У Евросоюза и США накопилось понимание того, что Украина за счет антогонизации России пытается решать свои собственные проблемы, сваливается на поруки Западу. Это надоедает.

Поэтому думаю, что санкции будут постепенно смягчаться и не за горами период, когда они будут сняты полностью после того, как будут реализованы минские соглашения. Реализация соглашений зависит от Киева, а не от Донецка и Луганска. Думаю, что давление на Киев в этой связи будет возрастать. Но повторю еще раз, это процесс, который развивается по своей логике и который, на мой взгляд, никак не увязан напрямую с тем, как складывается сейчас антитеррористическая коалиция. Может быть, это и хорошо. Пусть эти две темы не мешают друг другу. Нам гораздо важнее наладить сейчас взаимодействие по антитеррору, потому что это ситуация, которая может взорваться в любой момент, в любой день. Время работает против нас.

- После введения санкций Россия активизировала отношения с Китаем, Ираном, произошло сближение со сторонами постсоветского пространства. Возможна ли более тесная интеграция России и стран Закавказья, которым при этом открывается прямая дорога на Иран?

- Если бы мы могли отбросить политику, пределов для такого сотрудничества не было бы. Но пока политика мешает. Есть внутренние разногласия на Южном Кавказе - армяно-азербайджанский конфликт, противоречия между Россией и Грузией. Есть последовательное предпочтение двусторонних форматов сотрудничества многосторонним со стороны Азербайджана, который очень осторожно относится к интеграционным процессам, в том числе с российским участием, будь то СНГ, Евразийский экономический союз. Но подвижки на этом направлении происходят, потому что проект становится на ноги. Отсюда и новый интерес.

Ситуация на Южном Кавказе находится в динамике. Россия никогда (в отличие от США или ЕС) не ставила партнеров в позицию или/или – с нами или против нас. Нам пытаются это приписать часто по той же Украине. Я помню, как в ЕС входили Чехия, Словакия, Болгария, которые тоже зависели от России, в частности в сфере атомной энергетики, ведь АЭС до сих пор зависят от российского топлива. Тогда удалось этот геополитический перевал преодолеть, потому что были организованы цивилизованные, заблаговременные, профессиональные консультации. Конечно, нам никогда не нравилось, что эти страны уходят в Евросоюз, в котором Россия не участвует, но мы никогда эту ситуацию не драматизировали. Причем членство этих государств в Евросоюзе могло бы проходить безболезненно для интересов наших двусторонних отношений при условии, что мы бы все заранее проговаривали и организовывали. Тему евроассоциации Украины тоже можно было бы пройти по-другому, если бы ЕС был бы мудрее и не отгонял от этого диалога Россию, если бы украинское руководство было бы поумнее на всех предыдущих этапов.

- Если говорить о Закавказье, то Грузия всегда смотрела в сторону НАТО, а Азербайджан всегда сторонился подобных предложений. Азербайджан также не поддержал санкции в отношении России, несмотря на политическое и экономическое давление со стороны стран Запада. На саммите G20 в Стамбул был приглашен президент Азербайджана Ильхам Алиев. Как вы оцениваете его участие в саммите?

- Только положительно. Формат "двадцатки" интересен тем, что там собираются совершенно разные страны. Почему исчезает на наших глазах G7, бывшая G8? Потому что она имела шанс на дальнейшую жизнь только с Россией. Когда Россия была оттуда искусственно выведена, остался клуб по интересам семи государств. Он совершенно не представляет разнообразия интересов, разнообразия подходов, разнообразия точек зрения. А "двадцатка" представляет. Думаю, что "двадцатка" тоже может менять формат, конструкцию за счет приглашения новых участников, которые разделяют философию многообразного и многополярного мира. Это затасканный термин, но от этого его значимость не уменьшается.

Я приветствую появление в этом формате таких участников как Азербайджан. Я глубоко уважаю действующего президента Азербайджана, который многое делает для развития двусторонних отношений с Россией. В качестве руководителя Россотрудничества я в прежние годы имел возможность сравнивать отношение, языковую политику, отношение к русскому языку, соответствующие образовательные программы в бывших советских республиках, и могу искренне сказать, что Азербайджан в этом смысле выделяется в лучшую сторону. В Азербайджане, понимают, что русский язык – это не угроза, а дополнительное конкурентное преимущество для граждан, для населения этой страны, расширяющее их возможности. Это очень мудрая и дальновидная политика.

Мы с Азербайджаном единомышленники и союзники в понимании того, как должен быть обустроен мир. Таких единомышленников становится все больше. Есть какие-то противоречия на двухсторонних треках, но есть и понимание того, что мир будет устойчивым, когда он будет опираться на все существующие национальные интересы, а не на отдельно взятые интересы отдельно взятой группы государств, той же "семерки". Поэтому я искренне рад тому, что президент Алиев принимал участие в саммите. Саммит был посвящен двум основным вопросам – это судьба Сирии и борьба с терроризмом. В обоих этих вопросах у Азербайджана есть своя очень интересная точка зрения, которая обязательно должна быть услышана международным сообществом.

- Недавно в составе парламентской делегации вы побывали в Латинской Америке, где речь шла о сотрудничестве с тем же самым ЕАЭС и БРИКС. Насколько плотным ожжет быть такое взаимодействие?

- И БРИКС, и Евразийский экономический союз реально набрали силу. Но нам не следует повторять тех ошибок, которые совершил Европейский союз, когда по политическим соображениям санкционировал несколько волн расширения, не подумав о последствиях. Сейчас в БРИКС существует абсолютный консенсус в отношении того, чтобы пока этот формат новыми участниками не пополнять. Взаимодействовать – да.

БРИКС возникал как дискуссионная площадка, как сообщество реформаторов международных отношений. Страны с разными интересами, с разной историей, с разными традициями, с разными состояниями экономик, с разными политическими системами объединились вокруг понимания того, что мир не может быть унифицированным, не может быть выстроен в шеренгу с заданным направлением развития.

Потом наступил следующий этап, когда у БРИКС стали возникать конкретные прагматичные и прикладные проекты - Банка развития, Пул резервных валют. Это работает в составе пятерки, и было бы неправильно сейчас, когда идет набор темпа, сразу же включать новых участников.

Это касается и Евразийского экономического союза. ЕАЭС, в отличие от ЕврАзЭС, создавался на принципе абсолютного равенства его участников. Экономики разные, а полномочия в союзе одинаковые. Это залог успешности, когда никто не чувствует себя младшим братом, никто не чувствует себя ведомым, никто не ощущает, что ему что-то навязывают. У каждого есть возможность затормозить какой-то процесс, своей особой позицией не согласовать те или иные решения.

Когда 27 государств ЕС пытаются уговорить одного - это всегда проблема. И ЕАЭС в "пятерки" стал работать сложнее, чем в рамках "тройки". Но это не значит, что ЕАЭС стал работать хуже. Просто требуется больше проникновения в предмет, больше аналитики, больше подготовительной работы.

Первый год ЕАЭС пришелся на глобальный финансово-экономический кризис. Недавно мы были в составе делегации, возглавляемой Валентиной Ивановной Матвиенко, были в Армении. Там шла очень интересная, живая дискуссия в парламенте, где присутствовали представители оппозиционных партий. Один из них довольно категорично сказал: "Я никогда не был за ЕАЭС, я всегда был за сближение Армении с ЕС. Видите, год прошел, моя позиция подтвердилась, мы не заметили улучшения от того, что Армения присоединилась к ЕАЭС". Валентина Ивановна тогда ответила: "А кто сейчас может сказать, что было бы с Арменией, если бы она не присоединилась к ЕАЭС в условиях турбулентности последнего года, когда многие экономики просто падают навзничь".

Сейчас некорректно давать оценку первого года ЕАЭС, который начался только 1 января. Нужно учитывать общие условия, внешние условия, которые существуют в мире. Всем странам тяжело. Но, собравшись вместе в рамках "пятерки" ЕАЭС, мы очень многие потрясения сумели миновать, обойти, как грозовой фронт, стороной, просто потому что мы были вместе и мы помогали друг другу.

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > vestikavkaza.ru, 4 декабря 2015 > № 1642908 Константин Косачев

Президента Бразилии спасет карнавал

Сторонники Дилмы Русеф не смогли оспорить запуск процедуры импичмента

Александр Братерский, Владимир Дергачев

Верховный суд Бразилии в пятницу отверг апелляцию, поданную сторонниками президента Дилмы Русеф против процедуры ее импичмента. Русеф, избранную на второй президентский срок в 2014 году, обвиняют в незаконном использовании бюджетных средств и ухудшении экономической ситуации в стране. По мнению эксперта, главе государства придется тяжело, однако нельзя сказать твердо, что борьба за ее отставку увенчается успехом.

Апелляция против импичмента Дилмы Русеф была подана ее сторонниками, которые представляют правящую Партию трудящихся. Суд отверг апелляцию, посчитав приведенные в ней доводы несостоятельными.

Во вторник оппозиционные депутаты в парламенте страны смогли собрать достаточно голосов для запуска процедуры импичмента президенту. Основанием для этого стали обвинения в незаконном использовании главой государства бюджетных средств, которые якобы были потрачены на кампанию по ее переизбранию.

Дилма Русеф — дочь эмигранта из Болгарии и политическая наследница бывшего президента Бразилии, социалиста Луиса Инасио Лула да Силвы. Он возглавляет левую Партию трудящихся, в которой состоит и Русеф. Бразилия является одной из ведущих держав континента, обладая богатыми природными ресурсами, однако основная масса населения живет в бедности, и поэтому риторика социалистов здесь популярна.

Лула да Силва, который сочетал в своей политике элементы социализма и либерализма, смог добиться серьезного улучшения жизни граждан. В начале его прихода к власти около трети населения недоедали, и парламент законом закрепил право граждан на питание, наряду с правом на труд, образование и т.д. Лула да Силва также запустил социальную программу «Нет голоду».

«Программа была успешной, и бразильцы стали жить лучше, чем при президентах, придерживавшихся либерального курса. Лула да Силва и Русеф сочетали сильную социальную политику с опытом управления предпринимательских кругов», — говорит главный редактор журнала «Латинская Америка» Российской академии наук Владимир Травкин.

Однако в настоящее время страна испытывает экономические проблемы. В начале этого года столицу Бразилии сотрясли многотысячные антиправительственные демонстрации с требованием отставки Русеф. Президента обвиняли в росте безработицы и девальвации национальной валюты. Рейтинг Русеф находится на очень низком уровне, составляя около 8%.

Член БРИКС, Бразилия долгие годы была лидером Латинской Америки по темпам экономического роста, однако кризис оказал серьезное влияние на экономику страны. Низкий экономический рост, который в последние три месяца составил 1,7%, сопровождается высокой инфляцией и ростом безработицы. Экономисты характеризуют происходящее как начало депрессии.

Оппоненты Русеф также обвиняли ее в причастности к скандалу с получением откатов в бразильской государственной нефтяной компании Petrobras, совет директоров которой президент страны возглавляла до 2010 года.

Petrobras — важнейшая для бразильской экономики компания, которая ежедневно добывает 2,5 млн баррелей нефти и владеет крупнейшими месторождениями страны.

По данным правоохранителей, из компании с 2004 по 2014 год были незаконно выведены $2 млрд. При этом в махинациях оказались замешаны многие влиятельные политики из стана Русеф. В конце ноября правоохранительными органами страны был арестован главный казначей Партии трудящихся Жуан Ваккари Нету.

Впрочем, парламентская комиссия, которая проводила собственное расследование, не выявила какой-либо причастности к выводу средств со стороны Русеф.

Несмотря на давление, президент, скорее всего, сохранит кресло, так как ее сторонники контролируют большинство мест в парламенте. В правительстве заявляют, что президента поддерживают уже 140 депутатов и необходимо набрать еще 30 голосов, чтобы заблокировать процесс импичмента.

Сама Русеф заинтересована, чтобы процедура голосования по импичменту прошла в январе на специальной сессии нижней палаты. В это время большинство бразильцев будет находиться в отпусках по случаю знаменитого карнавала, и скандальный вопрос может пройти практически незамеченным для них.

Владимир Травкин считает, что мнение о неэффективности Русеф разделяют далеко не все бразильцы, но стране мешает сильная коррупция — родовая болезнь португальских колоний. Бразильский средний класс возмущает рецессия в экономике и падение уровня жизни. Кроме того, у страны натянутые отношения с США, которые не заинтересованы в независимой внешней политике Бразилии и ее ставке на свои компании, а не на поддержку американских монополий.

В итоге правительство Русеф, считает Травкин, опасно балансирует между отношениями с США как крупнейшим торговым партнером и собственными интересами как страны группы БРИКС.

«Русеф ждут тяжелые времена, про импичмент интенсивно говорят в парламенте. Но даже если процедура будет запущена, то это еще полгода борьбы, и нельзя сказать, что она точно приведет к отставке президента», — говорит Травкин.

О выявлении факта перемаркировки продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов в Московской области.

3 декабря 2015 года отделом экономической безопасности и противодействия коррупции (ОЭБиПК) МУ МВД России «Пушкино» ГУ МВД России по Московской области совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведены проверочные мероприятия по адресу: Московская область, городской округ Ивантеевка, Фабричный проезд, д. 1, на территории промзоны с целью проверки информации по факту реализации санкционной продукции и пресечению незаконной деятельности организаций и граждан, осуществляющих незаконный оборот поднадзорной продукции на территории Московской области, в отношении физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

В рамках проведения комплекса проверочных мероприятий установлен факт перефасовки и перемаркировки продовольственного сырья и продукции животного происхождения. В ходе осмотра подсобного помещения выявлено оборудование, упаковка, маркировка (Бразилия SIF 1060; SIF 3975; РФ — ООО «СервисЭкспо»; ООО «МясоФуд»), позволяющая осуществлять фальсификацию животноводческой продукции.

Владельцем на вышеуказанное сырье животного происхождения не предоставлены ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние и эпизоотическое состояние места его выхода, что не позволяет идентифицировать продукцию животного происхождения.

Данная продукция, около 3 тонн, изъята из оборота и передана на ответственное хранение владельцу груза. В соответствии с действующим законодательством, под контролем государственной ветеринарной службы Московской области им будет принято решение о дальнейшей утилизации или уничтожении.

В настоящее время проводится комплекс мероприятий по установлению поставщиков и мест реализации продукции животного происхождения, изъятой из оборота.

4 ДЕКАБРЯ В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ-2015» СОСТОЯЛАСЬ ПЛЕНАРНАЯ СЕССИЯ «ТРАНСПОРТ И ЭКОНОМИКА: ФОРМУЛА ВЗАИМОЗАВИСИМОСТИ»

В сессии приняли участие Министр транспорта РФ Максим Соколов, председатель комитета по транспорту Государственной Думы РФ Евгений Москвичев, президент ОАО «РЖД» Олег Белозеров, генеральный директор ОАО «Совкомфлот» Сергей Франк, председатель правления ГК «Автодор» Сергей Кельбах и другие.

С основным докладом выступил М. Соколов, отметивший, что показатели работы транспорта напрямую зависят от экономической активности населения и субъектов хозяйствования. «Если эта активность снижается, то и спрос на транспортные услуги падает, что отражается не только на наших результатах, но и на экономике страны в целом. Именно в такие периоды мы должны обеспечить стабильную работу системообразующих организаций отрасли, надежность функционирования транспортной инфраструктуры, продолжить реализацию начатых стратегически важных проектов, обеспечить доступность, качество и безопасность транспортных услуг», – сказал Министр.

В своем выступлении он кратко остановился на предварительных итогах завершающегося года. Так, с января по октябрь включительно объем перевалки грузов в морских портах страны увеличился более чем на 3% (3,2%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и превысил отметку в 495 млн тонн (495,8 млн тонн). Прирост перегрузочных мощностей морских портов составил 19,5 млн тонн. Керченская паромная переправа за 9 месяцев обеспечила перевозку на паромах более 3 млн пассажиров (3,387 млн) в обе стороны. При этом только за 3 летних месяца перевезено почти 2,5 млн человек, что сопоставимо с результатами всего 2014 года (2,7 млн). Объем перевозок пассажиров на внутреннем водном транспорте увеличился по сравнению с прошлогодним периодом более чем на 6% (6,2%) и составил около 12 млн человек (11,8 млн).

Продолжается обновление флота. В сентябре государственный флаг страны поднят на дизель-электрическом ледоколе «Владивосток», построенном на Выборгском судостроительном заводе. Еще один линейный дизель-электрический ледокол мощностью около 16 МВт «Мурманск» будет введен в эксплуатацию до конца года. Введены в эксплуатацию три многофункциональных аварийно-спасательных судна. Продолжается работа по расширению мощностей транспортного узла «Восточный – Находка» в Приморье, комплексному развитию Мурманского транспортного узла, строительству арктического порта Сабетта. В этом году с частными инвесторами подписан целый ряд соглашений, направленных на развитие морского порта «Тамань». Будет открыт новый морской многофункциональный перегрузочный комплекс «Бронка» мощностью 7,5 млн тонн в год.

За 10 месяцев сложного для гражданской авиации 2015 года российскими авиакомпаниями было перевезено 80 млн пассажиров, что почти на 0,5% выше показателя за аналогичный период 2014 года. При этом отмечается выраженное перераспределение пассажиропотока с международных (-13,8%) в пользу внутренних перевозок. Во внутреннем сообщении прирост объема авиаперевозок пассажиров составил более 16% (на долю внутренних воздушных линий приходится 57% от всего авиационного трафика), местные перевозки по сравнению с 2014 годом выросли на 5%.

«Несмотря на уход с рынка второй по величине авиакомпании «Трансаэро», нам удалось сохранить маршрутную сеть и выполнить обязательства перед пассажирами, которые купили билеты на её рейсы. Была организована беспрецедентная в российской гражданской авиации работа по бесперебойной перевозке порядка 2 млн пассажиров «Трансаэро» на рейсах группы компаний «Аэрофлот» и других российских авиаперевозчиков», – отметил Министр.

Государственная поддержка региональных и местных авиаперевозок в этом году реализуется посредством 5 программ субсидирования из федерального бюджета, направленных на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети. На эти цели в 2015 году предусмотрены средства из федерального бюджета в размере более 9 млрд рублей (9,2 млрд). Количество перевезенных с использованием мер государственной поддержки пассажиров за 9 месяцев 2015 года составило 1,4 млн человек.

Российские аэропорты обслужили более 126 млн российских и иностранных граждан на внутренних и международных рейсах. Объёмы перевозок пассажиров через аэропорты России за указанный период текущего года увеличились на 2,5% по сравнению с прошлогодним аналогичным периодом.

В рамках подготовки к проведению встречи глав государств и правительств БРИКС и заседания Совета глав государств-членов ШОС был открыт новый международный терминал аэропорта Уфы. В этом году в полном объеме завершился самый успешный в Европе проект ГЧП – строительство аэровокзального комплекса и новых терминалов в Петербурге. В рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 года проводится масштабная модернизация аэропортов в Калининграде и Воронеже. В Ростове-на-Дону строится новый аэропорт «Южный». Введены в эксплуатацию аэропортовые терминалы в Екатеринбурге и Самаре. По мнению М. Соколова, новый пассажирский терминал международного аэропорта «Курумоч» в Самаре является одним из лучших аэропортов в своем классе.

К концу года будет открыт новый пассажирский терминал в Нижнем Новгороде. В начале 2016 г. планируется завершить реконструкцию аэропортового комплекса в Волгограде. За счет внебюджетных источников полностью построен аэропорт в поселке Сабетта на полуострове Ямал.

Несмотря на неблагоприятную экономическую ситуацию по результатам 10 месяцев 2015 года на сети железных дорог погрузка грузов снизилась незначительно, примерно на 1,3% по отношению к аналогичному периоду 2014 года. За первое полугодие по различным параграфам открыто 157 станций. Около 70% станций открыто для работы с крупнотоннажными контейнерами, что свидетельствует об увеличении рынка контейнерных перевозок в России.

Наибольшее внимание в этом году уделяется реализации важнейших комплексных инвестиционных проектов, в том числе модернизации железнодорожной инфраструктуры БАМа и Транссиба. Министр особо отметил, что данные проекты реализуются с участием средств Фонда национального благосостояния.

За счет государственной поддержки начаты работы по реализации проекта строительства 137 км двухпутной электрифицированной железной дороги на участке Прохоровка – Журавка – Чертково – Батайск (обход Украины). В декабре этого года будет введена во временную эксплуатацию новая железнодорожная линия Нарын – Лугокан в Забайкальском крае и открыто рабочее движение между станциями Лосево и Каменногорск в Ленинградской области. Общая протяженность этих линий составляет около 300 км (290). В 2016 году все вышеперечисленные проекты будут реализовываться в полном объеме без потери темпа и сокращения работ.

Реализуются мероприятия по развитию железнодорожной инфраструктуры в Московском железнодорожном узле. Здесь стоит отметить открытие скоростного движения на участке «Москва - Крюково». Теперь по этому маршруту москвичи и жители области за 25 минут смогут доехать из Крюково до Ленинградского вокзала Москвы и в обратном направлении на комфортабельных поездах «Ласточка», каждый из которых вмещает до 1400 пассажиров.

В целях обеспечения доступности пригородных пассажирских перевозок для уменьшения расходов пригородных пассажирских компаний, а также снижения финансовой нагрузки на бюджеты субъектов Федерации в этом году был установлен льготный тариф для перевозчиков за использование инфраструктуры железнодорожного транспорта (0,01).

В 2015 г. была продолжена работа по развитию международных транспортных коридоров. В августе по направлению коридора «Приморье-1» проследовал контейнерный поезд. В дальнейшем планируется осуществлять перевозки по данному маршруту на регулярной основе. По направлению коридора «Приморье-2» в мае 2015 года состоялось открытие регулярного транзитного контейнерного маршрута из Китая через территорию России в Корею (Хуньчунь – Махалино – порт Зарубино – Республика Корея (порт Пусан). Потенциал этого коридора в будущем – до 60 млн тонн в год.

Объем транзитных грузов по Транссибу в сообщении с Китаем за 9 месяцев практически удвоился (вырос почти на 89%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 66 тыс. контейнеров (ДФЭ). В первую очередь это направление Западный Китай – Европа через Казахстан и Китай – Европа через погранпереход Забайкальск. При этом мы видим продолжающийся рост и хорошие перспективы развития транзита на данном направлении, отметил Министр.

В сложившейся экономической ситуации основной задачей в сфере дорожного хозяйства является обеспечение стабильности и надежности функционирования дорожной отрасли. В связи с этим расходы федерального бюджета были направлены на обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения и увеличения доли дорог федерального значения соответствующих нормативным требованиям. Расходы инвестиционного характера были сокращены и направлялись на стратегически важные объекты. И даже несмотря на это, в этом году в дорожном хозяйстве есть значимые достижения: мостовой переход через Дон в Ростовской области, участки дорог на трассах «Урал», «Уссури», «Вилюй», «Байкал», «Лена», «Сортавала», «Нарва». Среди региональных проектов стоит отметить введенные в эксплуатацию автодорожный мост через реку Енисей в г. Красноярск и трассу Ростов-на-Дону – Азов в Ростовской области.

Среди крупных дорожных проектов, которым дан старт в этом году, Министр выделил строительство участка новой скоростной автомобильной дороги «Москва – Санкт-Петербург» протяженностью 140 км на территории Санкт-Петербурга, Ленинградской и Новгородской областей. Это головной участок международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай», формируемого в рамках подписанного соглашения между странами-членами ШОС.

Еще одним стартовавшим проектом федерального уровня является Центральная кольцевая автомобильная дорога длинной 334 км в Московской области. Этот проект, на который были получены средства из Фонда национального благосостояния, также является частью строящегося коридора «Европа – Западный Китай».

«Развитие транспортной системы имеет множественные эффекты, – сказал М. Соколов. – Снятие инфраструктурных ограничений дает выход российским товарам к новым рынкам, создает запас пропускных способностей, обеспечивает возможность нашим предприятиям оперативно реагировать на изменения мировой конъюнктуры и дает возможность переключить поставки с запада на восток или обратно, а также на другие направления в зависимости от спроса и цены на продукцию».

Регуляторный режим страховых компаний, учреждённых на Бермудских островах, официально признан Европейской Комиссией «эквивалентным аналогичному режиму в странах ЕС». Однако такое отношение со стороны ЕС не будет распространяться на бермудские кэптивные страховые компании и страховые компании специального назначения. Тем не менее, решение Комиссии позволит большинству бермудских страховых и перестраховочных компаний страховать риски клиентов из стран ЕС.

Таким образом, в ЕС на сегодняшний день статус постоянной «эквивалентности» (что позволяет беспрепятственно страховать риски европейских клиентов) имеют Бермуды и Швейцария. Ещё несколько стран (Австралия, Бразилия, Канада, Мексика, США и Япония) с точки зрения страхового права ЕС являются «условно эквивалентными» - то есть страховщики из этих стран могут осуществлять свою деятельность в ЕС с некоторыми ограничениями.

ВМС Индии могут приобрести еще три «Скорпена».

ВМС Индии рассматривают возможность закупки дополнительных подлодок класса Scorpene к уже заказанным шести субмаринам, сообщает defensenews.com 3 декабря.

Речь может идти о трех субмаринах, однако письмо в минобороны еще не направлено. Программа строительства лодок отстает от графика более чем на четыре года.

В рамках контракта от 2005 года первая лодка должна была сдана флоту в 2012 году, но в настоящее время приемка отложена до декабря 2016 года. Ранее сообщалось, что правительство Индии угрожало наложить штрафы за срыв графика (en.wikipedia.org сообщает, что лодки этого типа, оснащенные дополнительной к дизелям воздухонезависимой энергетической установкой (air-independent propulsion - AIP), состоят на вооружении ВМС Чили, Малайзии, Бразилии (план 2015 год) и Индии (2016 год) — прим. Военный Паритет).

Первая подлодка, построенная компанией Mazagon Docks Ltd. (MDL) по французской технологии, предоставленной компанией DCNS, спущена на воду на верфи в Мумбае в апреле 2015 года. Индийские источники сообщают, что все шесть субмарин будут переданы флоту к 2022 году. Задержки в поставках лодок уже привели к удорожанию программы на более чем 1 млрд долл США.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Международный исследовательский институт продовольственной политики (IFPRI) и исследовательская программа CGIAR в области политики, институтов и рынков (PIM) сегодня запустили новую инициативу по укреплению глобального сотрудничества в области измерения и сокращения продовольственных потерь и пищевых отходов. Министры сельского хозяйства стран «Группы двадцати» (G20) выступили с просьбой к ФАО и IFPRI о запуске этой инициативы в Стамбуле, Турции, в мае этого года.

Техническая платформа по измерению и сокращению продовольственных потерь и пищевых отходов представляет собой сеть по обмену информацией и знаниями среди различных заинтересованных сторон, таких как международные организации, банки развития, неправительственные организации и частный сектор.

Партнеры по платформе будут совместно работать над улучшением оценки продовольственных потерь и отходов, обмениваться знаниями и информацией и делиться передовым опытом для решения глобальных проблем, связанных с продовольственными потерями и отходами.

«Платформа G20 расширит наши возможности по проведению точной оценки продовольственных потерь и пищевых отходов как в странах G20, так и в странах с низким уровнем доходов, - сказал Генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва. - Она объединит новые экспертные данные и знания для улучшения показателей. Она также сможет удовлетворить потребности стран в знаниях и эффективных практиках».

«Мы должны координировать глобальные усилия по сокращению продовольственных потерь и пищевых отходов с целью расширения наших возможностей для устойчивого искоренения глобального голода и недоедания, - сказал Генеральный директор IFPRI Шенген Фен. - Новая платформа является важным шагом в этом направлении».

В настоящее время треть производимого в мире продовольствия - достаточное количество для того, чтобы прокормить два миллиарда человек за год - теряется или выбрасывается ежегодно. Министры сельского хозяйства стран «Группы двадцати» охарактеризовали значительную потерю пищевых продуктов на протяжении всей продовольственной цепи, как «глобальную проблему огромного экономического, экологического и социального значения».

Платформа будет:

координировать усилия по улучшению измерения продовольственных потерь и пищевых отходов

наращивать потенциал для сокращения продовольственных потерь и пищевых отходов в странах G20, а также в странах с низким уровнем доходов. Усилия по наращиванию потенциала включают в себя передачу знаний по линии «Юг-Юг»

проводить на основе фактических данных просветительскую деятельность о масштабах и причинах продовольственных отходов, а также стоимостных потерях

проводить мониторинг глобальных изменений в области продовольственных потерь и пищевых отходов

предоставлять межведомственную консультационную и техническую помощь в области сокращения продовольственных потерь и пищевых отходов по просьбе правительств

Платформа опирается на существующие механизмы и дополняет их. Они включают Глобальное сообщество по практике сокращения продовольственных потерь, координируемое совместно ФАО, Международным фондом сельскохозяйственного развития и Всемирной продовольственной программой, а также Протокол продовольственных потерь и пищевых отходов Института мировых ресурсов.

Платформа также базируется на инициативе SAVE FOOD (Сохранить продовольствие), а также политики ИФПРИ и исследовательской программе CGIAR по рынкам и институтам. CGIAR проводит измерение продовольственных потерь и отходов на всех этапах - от производства до переработки, распределения и потребления - для того, чтобы определить происхождение и стоимость продовольственных потерь и пищевых отходов на местном, региональном и глобальном уровне.

Борьба с голодом посредством спасения продовольствия

Около 800 миллионов человек в мире страдают от голода. Недоедание остается широко распространенным явлением. Около двух миллиардов человек испытывают дефицит необходимых питательных веществ, таких как железо, цинк и витамин А. С другой стороны, наблюдается рост избыточного веса и ожирения, особенно в странах со средним уровнем дохода.

Продовольствие теряется, когда оно портится или проливается до получения конечного продукта или до достижения этапа розничной торговли. Самое большое количество потерь происходит на этапе уборки, транспортировки и хранения, и, прежде всего, это связано с некачественной инфраструктурой в развивающихся странах. Напротив, пищевые отходы являются проблемой на этапе распределения и потребления в развитых странах.

Исследования IFPRI обнаружили, что развитие инфраструктуры является существенным фактором сокращения послеуборочных потерь. Сокращение продовольственных потерь, однако, не является дешевой альтернативой для достижения продовольственной безопасности. Скорее всего, крупномасштабное сокращение послеуборочных продовольственных потерь потребует государственных и частных инвестиций. Оно поддержит долгосрочный рост производительности, что будет способствовать укреплению продовольственной безопасности.

По оценкам ФАО более 40% корнеплодов, фруктов и овощей теряется или выбрасывается, наряду с 35% рыбы, 30% зерновых и 20% масличных культур, мяса и молочных продуктов. Все продовольственные отходы оцениваются примерно в 1 трлн. долл. США ежегодно.

Исследования ФАО показали также, что пищевые отходы ответственны за высвобождение миллиардов тонн парниковых газов в атмосферу, на их производство тратится около 250 км3 воды и задействовано 1,4 млрд. гектаров земли ежегодно.

Состояние почв в мире резко ухудшается вследствие их эрозии, снижения содержания питательных веществ в почвах, потери органического углерода, заиления почв и других угроз, но эту тенденцию можно переломить, если страны возьмут на себя инициативу в продвижении устойчивого управления почвами и использовании передовых технологий, говорится в новом докладе ООН, опубликованном сегодня.

Доклад «Состояние почвенных ресурсов мира» был разработан Межправительственной группой экспертов ФАО, в которую входят около 200 почвоведов из 60 стран мира. Его публикация приурочена к Всемирному дню почв, который отмечается 4 декабря, и к закрытию Международного года почв ООН 2015, который был призван повысить глобальную осведомленность о так называемом «молчаливом союзнике человечества».

«Давайте содействовать обеспечению неистощительного землепользования, в основе которого лежат надлежащее управление почвенными ресурсами и рациональная инвестиционная политика. Все вместе мы можем содействовать сохранению и восстановлению плодородия почв - поистине прочной основы для жизни», - сказал Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в послании по случаю Всемирного дня почв.

Почвы имеют крайне важное значение для производства сельскохозяйственных культур, поскольку они служат фильтром и очищают десятки тысяч кубических километров воды ежегодно. В качестве основного хранилища углерода почвы также помогают регулировать выбросы двуокиси углерода и других парниковых газов, а, следовательно, являются основой составляющей в вопросах регулирования климата.

Несмотря на это, основной вывод доклада состоит в том, что большинство мировых почвенных ресурсов находятся в удовлетворительном, плохом или очень плохом состоянии. В частности, 33% почвенных ресурсов деградировали в умеренной или высокой степени в результате эрозии, засоления, уплотнения, окисления и химического загрязнения почв.

«Дальнейшая потеря продуктивных почв может серьезно навредить производству продовольствия и продовольственной безопасности, усилить волатильность цен на продовольствие, и, возможно, толкнуть миллионы людей в бездну голода и нищеты. Однако доклад также повествует о том, что потерю почвенных ресурсов и их функций можно избежать», - сказал Генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва.

В предисловии к докладу он выразил убежденность в том, что содержание доклада «в значительной степени поможет активизировать действия на всех уровнях в целях более устойчивого управления почвенными ресурсами», добавив, что эти действия соответствуют обязательствам международного сообщества по достижению Целей в области устойчивого развития.

Влияние роста населения, урбанизации и изменения климата

Изменение состояния почв, прежде всего, происходит вследствие роста населения и экономического роста - факторы, которые, как ожидается, сохранятся еще на протяжении десятилетий.

В докладе отмечается, что население планеты увеличилось до 7,3 миллиардов человек сегодня, а более 35% поверхности суши, не покрытой льдом, были переведены под земли сельскохозяйственного назначения. Результатом этого стало то, что почвы, которые были очищены от естественной растительности для выращивания сельскохозяйственных культур или выпаса скота, страдают от резкого повышения эрозии и серьезных потерь углерода, питательных веществ и биоразнообразия.

Урбанизация также является тяжелым бременем для почв. Стремительный рост городов и промышленности привел к деградации огромных территорий, в том числе путем загрязнения почвы избыточным содержанием соли и тяжелых металлов; повышения кислотности, их уплотнения под тяжелой техникой; и их постоянной герметизации под асфальт и бетон.

Изменение климата, которое активно обсуждается сейчас на Конференции по климату в Париже COP21, является еще одним сильным фактором, способствующим изменению почвы, отмечается в докладе.

Более высокие температуры и связанные с ними экстремальные погодные явления, такие как засухи, наводнения и штормы, влияют на плодородие почв, в том числе снижают содержание влаги и истощают богатые питательными веществами верхние слои почвы. Они также способствуют ускорению эрозии почвы и отступанию берега.

Обеспечение здоровья почв

В докладе основное внимание уделено 10 основным угрозам для почв: эрозии почв, потери почвами органического углерода, дисбалансу питательных веществ, окислению почв, загрязнению почв, заболачиванию, уплотнению почв, герметизации почв, засолению и утрате почвами биоразнообразия.

В нем отмечается, что достижение общего консенсуса по почвенным стратегиям может, с одной стороны, повысить производство продовольствия, в то время как, с другой стороны, свести к минимуму вредное воздействие на окружающую среду.

Предложенное решение подразумевает устойчивое управление почвами и требует участия широкого уровня заинтересованных сторон, начиная от правительства и заканчивая мелкими фермерами.

Эрозия, например, может быть остановлена путем минимизации глубокой обработки почвы, как, например, копание, и с помощью растительных остатков, чтобы защитить поверхность почвы от воздействия дождя и ветра. Точно так же можно восстановить почвы, страдающие от нехватки питательных веществ, и повысить урожайность посредством возвращения в почву растительных остатков и других органических веществ, используя севооборот с азотфиксирующими культурами, а также разумно применяя органические и минеральные удобрения.

В докладе выделяются четыре приоритетные меры:

Минимизация дальнейшей деградации почв и восстановление продуктивности почв, которые уже деградировали в регионах, где население наиболее уязвимо;

Стабилизация глобальных запасов органического вещества в почвах, таких как органический углерод и почвенные организмы;

Стабилизация или снижение глобального использования азота и фосфорных удобрений, повышая при этом использование удобрений в регионах, где существует дефицит питательных веществ;

Улучшение наших знаний о состоянии почв и основных тенденциях в этой области.

Такие меры должны поддерживаться соответствующей политикой:

поддержка развития информационных систем для мониторинга изменений почв;

улучшение образования и повышение осведомленности о вопросах, связанных с почвами, интеграция этих вопросов в формальное образование и учебную программу - от геологии до географии, от биологии до экономики;

инвестиции в научно-исследовательские разработки для распространения устойчивых технологий и методов обработки почвы;

внедрение надлежащего и эффективного регулирования и стимулов, например, налоги, которые препятствуют вредным практикам, таким как чрезмерное использование удобрений, гербицидов и пестицидов. Системы зонирования могут быть использованы для улучшения защиты сельскохозяйственных почв от разрастания городов. Субсидии могут быть использованы для поощрения людей, чтобы они закупали инструменты и другие материалы, которые оказывают менее вредное воздействие на почвы, тогда как сертификация практики устойчивого растениеводства и животноводства может сделать продукты более коммерчески привлекательным по более высоким ценам.

укрепление местной, региональной и международной продовольственной безопасности с учетом почвенных ресурсов стран и их потенциала для управления ими на устойчивой основе

Основные выводы доклада:

Эрозия уносит от 25 до 40 млрд. тонн верхнего слоя почвы ежегодно, что значительно снижает урожайность и способность почвы хранить углерод, питательные вещества и воду. Ежегодные потери производства зерновых вследствие эрозии по оценкам составляют 7,6 млн. тонн ежегодно. Если не будут приняты меры по снижению эрозии, к 2050 году потери зерновых могут составить более 253 млн. тонн, что эквивалентно удалению 1,5 миллиона квадратных километров сельскохозяйственных угодий - это примерно все пахотные земли в Индии.

Дефицит питательных веществ в почве является серьезным препятствием на пути к улучшению производства продовольствия и функций почвы на многих деградированных ландшафтах. В Африке все, кроме трех стран, ежегодно извлекают больше питательных веществ из почвы, чем привносят в нее за счет использования удобрений, растительных остатков, навоза и других органических веществ.

Накопление солей в почве снижает урожайность и может полностью остановить выращивание сельскохозяйственных культур. Засоленность почв вследствие деятельности человека наносит вред приблизительно 760000 квадратных километров земли по всему миру - площадь больше, чем все пахотные земли в Бразилии.

Окисление почвы является серьезным препятствием для производства продовольствия во всем мире. Наиболее кислые растительные грунты в мире находятся в районах Южной Америки, которые характеризуются обезлесением и интенсификацией сельского хозяйства.

Более 450 представителей российской наноиндустрии встретились на Конгрессе в Москве.

3 декабря 2015 года в Москве в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» прошел IV Конгресс предприятий наноиндустрии «Технологическое предпринимательство: современные вызовы и факторы успеха». Его открыл председатель правления УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс.

На пленарной панели и шести тематических сессиях выступили ведущие эксперты наноиндустрии. Доклады были посвящены развитию нанотехнологической отрасли в целом, нанотехнологиям в фармакологии и медицине, в строительстве, вопросам формирования кадровой системы, функционирования наноцентров, а также мерам государственной поддержки и международному сотрудничеству стран ЕАЭС в области наноиндустрии.

Участники дискуссий отметили необходимость консолидации усилий предпринимателей, инвесторов и государства в сложившейся экономической ситуации. Представителям бизнеса было предложено активно взаимодействовать с комитетами министерств и законодательных органов власти с целью более эффективного влияния на формирование регуляторных актов в своих сферах.

Были представлены успешные кейсы, реализованные, в частности, в сфере строительства (ДСК «ГРАД»), водоочистки (ФЦГР «ЭкоСтрой»), фармацевтики (ООО «Нанолек»). Представители малого и среднего бизнеса получили подробную информацию о различных механизмах финансовой и нефинансовой поддержки со стороны министерств и независимых фондов, а также о федеральных и региональных программах в сфере образования и науки, участие в которых может способствовать привлечению новых квалифицированных кадров и активизации НИР на предприятиях.

Отдельное обсуждение было посвящено возможностям сотрудничества с наноцентрами, созданными ФИОП РОСНАНО. Предприниматели узнали о новых инфраструктурных перспективах, в частности, о контрактных разработках и поддержке стартапов, познакомились с успешно реализованными за прошедший год проектами.

Большое внимание было уделено не только трендам внутреннего рынка в наноиндустрии, в частности, нацеленности на импортозамещение, но и перспективам усиления экспортных возможностей для российских технологических предпринимателей. Приоритетным было признано сотрудничество с партнерами по БРИКС и ЕАЭС.

В рамках IV Конгресса предприятий наноиндустрии также состоялась торжественная церемония награждения почетным знаком «Российская нанотехнологическая продукция» 20 лучших отечественных продуктов, созданных с использованием нанотехнологий.

Справка

Фонд инфраструктурных и образовательных программ создан в 2010 году в соответствии с Федеральным законом № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий». Целью деятельности Фонда является развитие инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, включая реализацию уже начатых РОСНАНО образовательных и инфраструктурных программ.

Председателем высшего коллегиального органа управления Фонда — наблюдательного совета — является Министр образования и науки Дмитрий Ливанов. Согласно уставу Фонда, к компетенции совета, в частности, относятся вопросы определения приоритетных направлений деятельности Фонда, его стратегии и бюджета. Председателем Правления Фонда, являющегося коллегиальным органом управления, является Председатель Правления ООО «УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс, генеральным директором Фонда — Андрей Свинаренко.

* * *

НП «Межотраслевое объединение наноиндустрии» создано в 2012 году по решению предприятий наноиндустрии — участников 1-го Конгресса предприятий наноиндустрии. В его входит более 140 представителей отечественных предприятий и организаций наноиндустрии.

Миссия Объединения — представление интересов предприятий отечественной наноиндустрии в органах государственной власти и общественных организациях, формирование коллективных механизмов защиты прав и интересов, продвижение продукции отрасли. На базе Объединения функционирует постоянно-действующая профессиональная экспертная площадка наноиндустрии и Совет по профессиональным квалификациям в наноиндустрии. Объединение содействует развитию сети деловых контактов предприятий наноиндустрии, в том числе за рубежом, реализации совместных проектов предприятиями наноиндустрии, организует на постоянной основе семинары, конференции и иные тематические события для предприятий наноиндустрии.

Informa Economics уточнило прогнозы урожая кукурузы и сои в Аргентине и Бразилии.

Агентство Informa Economics повысило прогноз урожая кукурузы в Аргентине на 2,5 млн. т до 21 млн. т. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн. Площадь, отведенная под кукурузу во время текущей посевной кампании, будет существенно больше, чем ожидалось ранее. Аргентинские фермеры пересмотрели свои планы относительно площади сева кукурузы после недавних президентских выборов. Победу на выборах одержал Маурисио Макри, который во время своей предвыборной кампании пообещал отменить 20%-ную пошлину на вывоз кукурузы. Несмотря на увеличение прогноза урожая, он будет на 5,5 млн. т меньше, чем в прошлом году.

Урожай аргентинской сои составит 58,5 млн. т, что на 0,5 млн. т меньше ноябрьского прогноза.

Бразилия соберет 81,3 млн. т кукурузы (0,5 млн. т к предыдущему прогнозу) и 101,4 (+0,4) млн. т сои.

4 декабря в Минспорте России под председательством заместителя министра спорта Российской Федерации Юрия Нагорных состоялось заседание Экспертного совета по вопросам контроля за реализацией целевых комплексных программ подготовки к Олимпийским играм спортивных сборных команд Российской Федерации по пулевой и стендовой стрельбе.

В заседании приняли участие члены Экспертного совета, представители Стрелкового союза России и Минспорта России.

Был заслушан доклад главного тренера спортивной сборной команды Российской Федерации по стендовой стрельбе Сергея Шушкова и президента Стрелкового союза России Владимира Лисина об итогах спортивного сезона 2015 года и задачах, поставленных перед сборными на 2016 год.

Члены Экспертного совета выработали ряд рекомендаций при подготовке и успешному выступлению спортивных сборных команд Российской Федерации по пулевой и стендовой стрельбе на Играх XXXI Олимпиады в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), которые пройдут с 5 по 21 августа 2016 года.

18-21 ноября 2015 года в г. Бразилиа – столице Федеративной Республики Бразилия проходил проводимый раз в четыре года Конгресс Всемирной организации потребителей (Consumers International), в котором приняли участие более 700 представителей потребительских организаций и государственных органов.

Consumers International (CI) - это всемирная федерация групп (объединений) потребителей, осуществляющая свою деятельность с 1960 года. В настоящее время в неё входят 240 организаций-членов из 120 стран. Всемирная организация потребителей – это мощное международное движение для обеспечения защиты прав потребителей всего мира.

Защита прав потребителей на глобальных рынках определила основную тему Конгресса 2015 года – «Раскрытие возможностей потребителей в полном объеме: новый взгляд на мировой рынок». Ей была посвящена приветственная речь Президента Бразилии Дилмы Русеф, выступившей на его открытии. Кроме нее на открытии Конгресса выступили: президент CI Джим Гест, генеральный директор Аманда Лонг, министр юстиции Бразилии Жозе Эдуардо Кардозо, глава SENACON Жулиана Перейра да Силва, Гильермо Валлес - директор Отдела по международной торговле товарами и услугами и по сырьевым товарам ЮНКТАД, который зачитал послание от Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна.

Принятие новых Руководящих принципов ООН для защиты интересов потребителей, вопросы здорового питания и использования антибиотиков в мясных продуктах, содействие устойчивому потреблению, защита персональных данных – эти и другие темы были рассмотрены на пленарных заседаниях и сессиях. На Конгрессе также были представлены истории успеха организаций-членов в различных областях: маркетинге, возмещении, доступе к базовым продуктам и сервисам, здоровом питании, энергетике.

В делегацию Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП), принимавшую участие в Конгрессе, входили руководители потребительских организаций - членов КонфОП из стран СНГ: Белорусского общества защиты потребителей, Федерации потребителей Грузии, Союза потребителей Республики Таджикистан.

На одной из тематических сессий председатель правления КонфОП Дмитрий Янин выступил спикером и представил российский опыт защиты прав потребителей финансовых услуг. Кроме того, в рамках Конгресса КонфОП провела отдельное мероприятие, посвящённое работе потребительских организаций по борьбе с табаком.

В рамках Конгресса состоялись выборы нового президента и членов Совета CI. В результате очередным президентом Всемирной организации потребителей был избран Барт Комби (Bart Combée) - директор Consumentebond (Нидерланды), одной из организаций - основателей CI.

КонфОП принимала участие в выборах новых членов Совета CI и по итогам голосования вошла в состав этого исполнительного органа Consumers International наряду с FOMCA (Малайзия), Consumer Reports (США), CIN (Кения), CHOICE (Австралия), VZBV (Германия), Датский совет потребителей (Danish Consumer Council), Гонконгский совет потребителей (Hong Kong Consumer Council), IDEC (Бразилия), Test-Achats (Бельгия), Потребительский совет Фиджи (CCF), CUTS (Индия), La Tribuna del Consumidor (Эквадор).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поздравляет коллег из КонфОП и лично председателя правления Д.Д. Янина с избранием в руководящий орган столь авторитетной международной организации, каковой является CI, что стало очевидным признанием заслуг Международной конфедерации обществ потребителей в деле практического обеспечения защиты прав потребителей.

Роспотребнадзор желает КонфОП дальнейших успехов во всех своих начинаниях, новых достижений и укрепления завоеванных позиций на международной арене.

МГУ им. М. В.Ломоносова попал в тройку лучших университетов среди стран БРИКС

Престижный рейтинг, где на разных позициях расположились еще 15 российских вузов, называется The BRICS & Emerging Economies Rankings и ежегодно составляется авторитетным изданием Times Higher Education.

Аналитики учитывают научную работу университета, интернационализацию, заслуги преподавательского состава, цитируемость изданий вуза, внедрение инноваций и многое другое.

Московский государственный университет попал в ТОП-3, уступив первые две позиции китайским вузам — Пекинскому университету и Университету Цинхуа. Всего в списке значатся 200 высших учебных заведений.

Петербургский политехнический университет Петра Великого получил 18-е место, на 20-й строчке оказался Томский политехнический университет, 26-е место- Национальный исследовательский ядерный университет МИФИ.

Тридцать первую строчку открыл Казанский федеральный университет, далее- Новосибирский университет (34-е место).

В рейтинг также попали Томский университет, занявший 87- е место, Московский физико-технический институт на 93-й строчке, Национальный исследовательский технологический университет МИСиС (99-е место), Уральский федеральный университет (165-е место).

Список российских вузов закрыл Университет Лобачевского (193-е место).

Правда.Ру сообщала, что недавно международная Организация экономического сотрудничества и развития представила ТОП-10 самых образованных стран мира, в котором лидирует Россия.

Кухонные "стратеги", искренне считающие массированный ядерный удар универсальным средством решения любой внешнеполитической проблемы (даже максимально жесткой, на грани военной конфронтации), крайне недовольны умеренной позицией российского руководства в турецком кризисе. Впрочем, они и прямое вовлечение Вооруженных сил России в сирийский конфликт считают недостаточным. И действия Москвы на украинском направлении их не устраивают.

Но никто почему-то не задается одним простым вопросом. Как вообще случилось, что Россия в один прекрасный день начала не просто активно противостоять мировому гегемону в глобальной игре, но переигрывать его по всем статьям?

Почему сейчас

Ведь к концу 90-х годов это было государство, в экономическом и финансовом отношении находящееся на уровне стран третьего мира. Внутри страны назревал антиолигархический бунт. Она вела бесконечную и бесперспективную войну в Чечне, уже начинавшую перехлестывать в Дагестан. Наконец, безопасность страны обеспечивалась только ядерным арсеналом (поскольку для проведения сколько-нибудь серьезной операции даже на собственных границах армия не имела ни обученного личного состава, ни соответствовавшей современным нормам техники, флот не плавал, а авиация не летала).

Нет, конечно, каждый может рассказать, как постепенно восстанавливалась промышленность, в том числе ВПК, как на основе роста уровня жизни стабилизировалась обстановка внутри страны, как модернизировалась армия.

Но ведь ключевой вопрос не в том, кто больше сделал для восстановления ВС РФ: Шойгу, Сердюков или Генштаб. И не в том, кто лучший экономист: Глазьев или Кудрин, и можно ли было еще больше средств пустить на социалку.

Главный неизвестный фактор в этой задаче — время. Откуда оно взялось, а конкретнее: почему США дали России время на подготовку к отпору, на наращивание экономических и военных мускулов, на аннигиляцию заботливо выращенного Госдепом проамериканского лобби в политике и СМИ?

Почему открытая конфронтация, в которой мы сейчас откровенно переигрываем Вашингтон, не началась раньше лет на десять-пятнадцать, когда шансов устоять под санкциями у России не было? Ведь в реальности США уже в конце девяностых — начале нулевых взяли курс на насаждение марионеточных режимов на всем постсоветском пространстве, включая Москву, которой отводилась роль лишь одной из нескольких столиц дезинтегрированной России.

Здоровый консерватизм дипкорпуса

Предпосылки сегодняшних военных и политических успехов десятилетиями создавались на невидимом (дипломатическом) фронте.

Надо сказать, что МИД первым из центральных ведомств оправился от административной вакханалии, вызванной развалом начала 90-х. Уже в 1996 году пост министра иностранных дел занял Евгений Максимович Примаков, который, вместе с правительственным самолетом, развернутым над Атлантикой в момент начала агрессии США против Югославии, развернул и всю российскую внешнюю политику, больше никогда не возвращавшуюся в американский фарватер.

Через два с половиной года он рекомендовал в качестве своего преемника Игоря Сергеевича Иванова, медленно (почти незаметно), но верно продолжавшего укреплять самостоятельность российской дипломатии. Последнего, в свою очередь, в 2004 году сменил действующий министр Сергей Викторович Лавров, при котором российское дипломатическое ведомство накопило достаточно ресурсов для постепенного перехода от позиционной обороны ко все более решительному наступлению.

Из трех перечисленных министров звезду Героя России получил только Иванов, но, уверен, что его и предшественник, и преемник (по результатам сделанного) не менее достойны этой награды.

Впрочем, успешности работы министров и быстрому восстановлению работы МИД способствовала традиционная кастовая замкнутость и здоровый консерватизм дипломатического корпуса. Та самая внешняя неспешность и приверженность традициям, за которые дипломатов часто ругают. Козыревщина в МИДе не прижилась, так как не нашла питательной среды.

Этап внутренней консолидации

Но вернемся в 1996 год. Россия находится на дне экономической пропасти, а впереди еще дефолт 1998 года. США начинают явно пренебрегать международным правом, подменяя собственным произволом международные структуры. НАТО и ЕС готовятся двинуться к российским границам.

Ответить нечем. Россия (как раньше СССР) способна за двадцать минут уничтожить любого агрессора, но с ней никто не собирается воевать. Любое отклонение в сторону от начертанной Вашингтоном "генеральной линии", любая попытка проведения самостоятельной внешней политики влекут за собой экономическое удушение и как следствие внутриполитическую дестабилизацию — страна в этот период жизненно зависима от западных кредитов.

Ситуация осложняется тем, что до 1999 года власть полностью находится в руках компрадорской, ориентированной на США элиты (вроде нынешней украинской), а до 2004-2005 годов компрадоры еще ведут упорную борьбу за власть с патриотической бюрократией путинского призыва. Последним арьергардным боем, который дали уже агонизирующие компрадоры, была попытка Болотной революции в 2011 году. А если бы они выступили в 2000, когда обладали подавляющим превосходством?

Российской власти требовалось время для внутренней консолидации, восстановления экономической и финансовой систем, обеспечения и укрепления их самодостаточности и независимости от Запада, воссоздания боеспособных, современных вооруженных сил. Наконец, России требовались союзники.

Перед дипломатами стояла практически невыполнимая задача. Необходимо было, не уступая в принципиальных вопросах, консолидируя вокруг России постсоветское пространство, устанавливая союзные связи с оппонирующими США правительствами и, по возможности, поддерживая их, одновременно создавать у Вашингтона иллюзию слабости Москвы и ее готовности к стратегическим уступкам.

Иллюзия слабости России

О том, насколько хорошо была выполнена эта задача, свидетельствуют до сих пор бытующие в среде западных аналитиков и проамериканских российских "оппозиционеров" мифы. Например, о том, что если Россия выступает против какой-то очередной авантюры Запада, она "блефует, чтобы сохранить лицо", что российские элиты "полностью зависимы от Запада, поскольку там их деньги", что "Россия сдает союзников".

Впрочем, мифы о "ржавых ракетах, которые не летают", "голодных солдатах, строящих генеральские дачи" и о "порванной в клочья экономике" уже практически развеяны. В них теперь верят лишь маргиналы, не столько даже не способные, сколько смертельно боящиеся объективно оценить действительность.

Именно эта иллюзия слабости и уступчивости, погрузившая Запад в благодушную уверенность решенности российского вопроса, заставившая его не торопиться с прямой политической и экономической атакой на Москву, и обеспечила российскому руководству главный ресурс — время, необходимое на проведение преобразований.

Конечно, времени никогда не бывает много, и мы бы предпочли отложить прямую конфронтацию с США, начавшуюся в 2012-2013 годах, еще лет на три-пять, а то и обойтись вовсе без нее, но дипломатия и так выиграла для страны двенадцать-пятнадцать лет — огромный срок в нынешнем калейдоскопически меняющемся мире.

Российская дипломатия на Украине

В связи с ограниченностью места приведу лишь один пример, зато наиболее яркий, с точки зрения актуальной политической ситуации.

Россию до сих пор принято ругать за то, что она недостаточно активно противостояла США на Украине, не смогла в противовес проамериканской создать пророссийскую "пятую колонну", работала с элитами, а не с народом и т.д. Давайте оценим ситуацию, исходя из реальных возможностей, а не из благих пожеланий.

При всех реверансах в адрес народа политику государства определяет элита. Украинская элита вся, во всех своих проявлениях, была (и осталась) антироссийской. Разница заключалась лишь в том, что идеологическая — националистическая (постепенно скатывающаяся в нацизм) элита была откровенно русофобской, а экономическая (компрадорская, олигархическая) элита была просто прозападной, но ничего не имела против выгодных для себя экономических связей с Россией.

Напомню, что это не кто-нибудь, а представители якобы пророссийской Партии регионов хвастались, что они не пустили в Донбасс российский бизнес. Это они же убеждали весь мир, что они лучшие "евроинтеграторы", чем националисты.

Это режим Януковича-Азарова довел дело до экономической конфронтации с Россией в 2013 году, требуя, чтобы, несмотря на подписание соглашения об ассоциации с ЕС, Москва не только сохранила, но и расширила льготный режим для украинской экономики. В конце концов, это Янукович и его соратники по Партии регионов, в период своей абсолютной власти (в 2010-2013 годах) материально, информационно и политически поддерживали нацистов, выводя их из маргинальной ниши в большую политику, чтобы получить удобного спарринг-партнера на президентских выборах 2015 года, одновременно всеми силами подавляя любую пророссийскую организационную и информационную активность (а о политической даже речь не шла).

Коммунистическая партия Украины, сохраняя пророссийскую риторику, никогда на власть не претендовала и на деле заняла нишу подыгрывавшей олигархам удобной лояльной оппозиции, канализировавшей протестные настроения в безопасное для любой (даже нынешней) власти русло.

В таких условиях, любая попытка России организовать работу с неправительственными организациями или создать мощный пул пророссийски ориентированных СМИ, была бы воспринята как посягательство на прерогативу украинской олигархии самостоятельно грабить страну и вызвало бы только дополнительный дрейф официальной Украины в сторону Запада, который Киев рассматривал в качестве противовеса России. США же, совершенно резонно, расценили бы это как переход России к открытой конфронтации, моментально активизировав как свои усилия по дестабилизации России изнутри, так и по поддержке прозападных элит на всем постсоветском пространстве.

Ни в 2000, ни в 2004-м году Россия не была готова к переводу противостояния в открытую фазу. Даже когда (помимо воли Москвы) это произошло в 2013 году, России понадобилось еще около двух лет для мобилизации ресурсов, чтобы осенью 2015 года жестко ответить в Сирии. Элита этой страны, в отличие от украинской, изначально (еще в 2011-2012 годах) отвергла любую возможность соглашательства с Западом.

Поэтому в течение двенадцати лет (от акции "Украина без Кучмы", являвшейся первой неудачной попыткой проамериканского переворота на Украине, до февраля 2013 года) российская дипломатия работала на две главные задачи.

Во-первых, это удержание ситуации на Украине в режиме неустойчивого равновесия, а во-вторых, убеждение украинской элиты в том, что именно с Запада исходит опасность ее благополучию, а переориентация на Россию является единственным средством стабилизации ситуации и сохранения как страны, так и позиций самой элиты.

Первая задача была выполнена, и даже перевыполнена. Перевести Украину из режима многовекторности в режим антироссийского тарана США смогли только к началу 2013 года, затратив непозволительно много времени, ресурсов и, в результате, получив раздираемый внутренними противоречиями режим, неспособный к самостоятельному (без постоянно растущей американской поддержки) существованию. Вместо использования ресурса Украины в своих интересах, США вынуждены продолжать тратить собственный ресурс для продления агонии разрушенной переворотом украинской государственности.

Вторая задача осталась невыполненной по объективной (не зависящей от российских усилий) причине. Украинская элита оказалась полностью неадекватной, неспособной мыслить стратегически, оценивать реальные риски и преимущества, живущей и действующей в плену двух мифов.

Первый — Запад в любом случае легко победит Россию и поделится с Украиной трофеями. Второй — для благополучного существования (за счет западного финансирования) не требуется никаких усилий, кроме занятия жесткой антироссийской позиции. Оказавшись в состоянии выбора: прийти к России и уцелеть или остаться с Западом и умереть, украинская элита выбрала смерть.

Однако даже из негативного выбора украинской элиты российская дипломатия смогла извлечь максимальную пользу. Отказавшись от тактики втягивания в конфронтацию с украинским режимом, навязав Киеву и Западу изматывающий переговорный процесс, на фоне вялотекущей гражданской войны, исключив из минского формата США и сделав акцент на противоречиях Вашингтона и ЕС, Россия смогла повесить Украину на баланс Запада.

В результате консолидированная поначалу позиция Вашингтона и Брюсселя рассыпалась. Рассчитывавшие на политико-дипломатический блицкриг европейские политики не были готовы к длительному противостоянию. Его просто не выдерживала экономика ЕС. В свою очередь, США не были готовы принимать Киев исключительно на свой баланс.

Сегодня, после полуторагодичных усилий, определяющая позицию ЕС "старая Европа" в лице Германии и Франции окончательно ушла с Украины и ищет способ протянуть Москве руку через головы проамериканских восточноевропейских лимитрофов (Польши и Прибалтики). Даже Варшава, бывший "главный адвокат" Киева в ЕС не скрываясь (пусть и полуофициально) намекает на возможность раздела Украины, полностью потеряв веру в способность киевских властей сохранить страну.

В украинском политическом и экспертном сообществе нарастает истерика по поводу "предательства Европы". Бывший первый губернатор Донецкой области (по версии нацистского режима) и олигарх Сергей Тарута заявляет, что стране осталось существовать месяцев восемь. Олигарх Дмитрий Фирташ (имевший репутацию украинского "делателя королей") и вовсе прогнозирует развал уже весной.

И всего этого, тихо и незаметно, без привлечения танковых колонн и стратегической авиации добилась российская дипломатия. Добилась в жестком противостоянии с целым блоком наиболее мощных в военном, экономическом и политическом отношении стран планеты, имея изначально значительно более слабую позицию и весьма своеобразных союзников, далеко не все из которых радовались и радуются росту российской мощи.

Прорыв на ближневосточном направлении

Параллельно Россия смогла вернуться на Ближний Восток, сохранить и развить интеграционные проекты на постсоветском пространстве (Евразийский экономический союз), а вместе с Китаем развернуть евразийский интеграционный проект (Шанхайская организация сотрудничества) и начав в рамках БРИКС работу над глобальным интеграционным проектом.

К сожалению, формат статьи не позволяет подробно рассмотреть все стратегические операции российской дипломатии за почти двадцать лет (от Примакова до дня сегодняшнего). Полное изложение потребует многотомного исследования.

Но любой человек, который попытается честно ответить на вопрос, как смогла Россия за двадцать лет, без войн и потрясений, подняться из состояния разрушавшейся полуколонии до статуса признанного мирового лидера, должен будет признать заслуги сотен людей со Смоленской площади. Их деятельность не терпит суеты и публичности, без шума и пыли, крови и жертв приводя к результатам, сопоставимым с многолетними усилиями многомиллионных армий.

Ростислав Ищенко, президент Центра системного анализа и прогнозирования

Европейский индекс цен на пиловочник за 18 последних месяцев упал на 24% и в 3 кв. 2015 г. составил $94,1за 1 м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Wood Resources International.

Цены на пиловочник снижаются на всех основных рынках на протяжении пяти кварталов подряд и в настоящий момент находятся на уровне значений 2 кв. 2009 г. Эксперты объясняют это падением спроса на пиломатериалы и ослаблением валют. Глобальный индекс цен на пиловочник в течение года сократился на 14%. Объем мировой торговли хвойным пиловочником в январе-сентябре 2015 г. снизился в годовом исчислении на 12%. Виной всему — китайский рынок: за упомянутый период Китай сократил импорт пиловочного сырья на 21%.

Глобальный индекс цен на хвойную и лиственную щепу в 3 кв. 2015 г. снизился в годовом исчислении на 9% и 11% соответственно, в основном — из-за укрепления доллара США. Глобальный индекс цен на хвойную щепу снижается на протяжении пяти кварталов подряд, в 3 кв. 2015 г. он достиг шестилетнего минимума — $89,64 за одну метрическую тонну. Более всего цены снизились на западе Канаде, в России, странах Латинской Америки и Океании. Глобальный индекс цен на лиственную щепу в июле-сентябре 2015 г. составил $86,14 за одну метрическую тонну — это самый низкий уровень, начиная с 2006 г. Самое заметное падение цен было зафиксировано в России, Бразилии, Чили и Австралии.

Мировой объем производства древесной целлюлозы в январе-августе 2015 г. достиг 36,9 млн т, что на 3,5% превышает результат аналогичного периода прошлого года. Цены на хвойную целлюлозу продолжают снижаться, в то же время лиственная целлюлоза дорожает на протяжении всего этого года.

Несмотря на нестабильность рынков, производство пиломатериалов в странах Северной Америки увеличивается — максимальный рост по итогам восьми первых месяцев 2015 г. продемонстрировала Канада. Цены на пиломатериалы в США в сентябре 2015-го достигли 3,5-летнего минимума, однако в октябре и ноябре начали восстанавливаться. Финляндия и Швеция экспортируют больше пиломатериалов, чем в прошлом году, чему способствует снижение экспортных цен в долларовом выражении.

Объем экспорта топливных пеллет из стран Северной Америки в Европу достиг 1,37 млн т, в то же время поставки в азиатские страны из канадской провинции Британская Колумбия в 1 полугодии 2015 г. значительно сократились. Уменьшение спроса и относительно высокие уровни производства привели к снижению цен на биотопливо в Австрии и Германии до трехлетнего минимума.

Что стоит за решением МВФ по юаню

Валентин КАТАСОНОВ

Китайская денежная единица юань в последние годы стала конкурировать на международной арене с ведущими резервными валютами – долларом США, евро, британским фунтом стерлингов и японской иеной.

Согласно одному из определений, статус официальной резервной имеет та валюта, которая входит в состав так называемой корзины СДР (английская аббревиатура SDR означает специальные права заимствования). Это безналичная наднациональная валюта, которая эмитируется Международным валютным фондом (МВФ). СДР появилась в то время, когда Бреттон-Вудская валютно-финансовая система трещала по швам и рассматривалась как средство преодоления дефицита международной ликвидности. Решение о выпуске СДР было принято Международным валютным фондом в 1969 году, а первая партия новой валюты появилась в начале 1970 года. Это была безналичная валюта, напоминавшая «банкор» Джона Кейнса (английский экономист предлагал ввести эту наднациональную валюту на конференции в Бреттон-Вудсе в 1944 году). Однако под давлением хозяев печатного станка (Федеральной резервной системы) сторонникам СДР превратить новую денежную единицу в мировую валюту не удалось.

На сегодняшний день у стран-членов МВФ имеются резервы в СДР в объеме, эквивалентном 280 млрд. долл. Это очень небольшая часть международных резервов стран-членов МВФ. Курс СДР определяется на основе корзины нескольких валют, которую называют корзиной СДР. На сегодняшний день в состав корзины СДР входят следующие четыре валюты: доллар США; евро; фунт стерлингов Великобритании; иена Японии. Они и являются резервными валютами в узком смысле. Получение валютой статуса официальной резервной повышает ее авторитет, создает на нее дополнительный спрос на мировых финансовых рынках.

Пять лет назад при рассмотрении состава корзины СДР в МВФ Китай заикнулся по поводу включения в неё юаня, но просьба Пекина была категорически отклонена. На протяжении последних пяти лет Китай упорно готовился к новой попытке сделать юань официальной резервной валютой. Его действия были двоякими. С одной стороны, Китай продолжал торговую и финансовую экспансию в мире, наращивая свой экономический потенциал, увеличивая объемы операций на мировых рынках в юанях. С другой стороны, он вносил определенные коррективы в национальную валютно-финансовую политику. Суть корректив – сделать юань более конвертируемой валютой согласно требованиям МВФ и минимизировать влияние государства на формирование валютного курса юаня (также требование МВФ).

На первом направлении успехи Китая выглядят весьма убедительно. Если считать валовой внутренний продукт по паритету покупательной способности, то Китай уже обошел США по этому показателю, заняв первое место в мире. Китай также - крупнейший в мире экспортер. В экспортно-импортных операциях Китая все большая доля приходится на юань, а доллар, евро и другие резервные валюты уходят на второй план. Один из основных способов расчетов в международной торговле – аккредитив. В январе 2012 года в юанях в мире было открыто 1,89% всех аккредитивов, а через три года этот показатель вырос до 9,43%. Это, между прочим, больше, чем объем аккредитивов в евро. Растет доля юная во всех международных расчетах (по международной торговле, другим текущим операциям, операциям с капиталом). Вот данные межбанковской системы передачи информации SWIFT. В 2012 году юань занимал в общем объеме международных расчетов лишь 12-е место. В августе 2015 года доля юаня в международных платежах (по стоимости транзакций) составила 2,79% против 2,34% в июле. Впервые юань обошел по этому показателю японскую иену. Китайская валюта стала четвертой в списке самых используемых мировых валют после доллара США, евро и фунта стерлингов. Кроме того, юань в ряде стран стал фактически резервной валютой, то есть центральные банки включают китайскую валюту в состав своих международных резервов. Точный объем международных резервов в юанях не известен.

На втором направлении также имеются сдвиги, но именно здесь Вашингтон всячески ставит Пекину палки в колеса. Казначейство США и другие американские властные инстанции обвиняли Пекин в том, что он искусственно занижает курс юаня. Фактически подозревали его в ведении валютной войны. В адрес Пекина из Вашингтона прозвучали обвинения в том, что имевшая летом этого года небольшая девальвация юаня – не следствие рыночных процессов, а результат целенаправленных действий Народного банка Китая. Да и многочисленные ограничения для иностранного капитала в китайской экономике Вашингтон квалифицировал как серьезные ограничения для свободной конвертируемости юаня. До конца лета текущего года разные чиновники США не раз заявляли, что не поддерживают идею включения юаня в корзину СДР.

Однако осенью тональность выступлений Вашингтона изменилась. Это произошло после сентябрьского визита Си Цзиньпина в США. В Белом доме поняли, что с Китаем они могут перегнуть палку. Пекин был крайне раздражен тем, что Вашингтон взял курс на противодействие реформам МВФ. В 2010 году Исполнительный совет фонда (24 исполнительных директора) принял решение о пересмотре квот стран-членов (квот по капиталу и голосам) с учетом изменившихся экономических и финансовых позиций стран. Если экономические потенциалы США и Китая, измеряемые показателями ВВП и международной торговли, сегодня примерно одинаковы, то доли их в голосах Фонда не сопоставимы. У США доля превышает 17%, а у Китая – 3,8%. США, блокируясь со своими союзниками из G7, имеют в МВФ 43% голосов. Вашингтон такой расклад устраивает, поэтому на протяжении последних пяти лет он блокировал ратификацию конгрессом решения Исполнительного совета фонда о корректировке квот.

Политика США в МВФ в последние годы была такова, что она превращала Китай из партнера Америки во врага. Вашингтон вольно или невольно способствовал консолидации стран БРИКС. В 2015 году было завершено создание Банка БРИКС, который может стать альтернативой МВФ. Еще одной альтернативой МВФ может оказаться созданный при решающей роли Пекина Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ).

Прекращение Вашингтоном противодействия включению юаня в корзину СДР - вынужденная тактическая уступка. В середине ноября исполнительный директор МВФ Кристин Лагард и эксперты Фонда рекомендовали включить юань в пул резервных валют. 30 ноября 2015 года Исполнительный совет МВФ принял долгожданное для Пекина решение о включении юаня в корзину СДР. Однако вступление в силу этого решения отложено на 10 месяцев – до 1 октября 2016 года. Вероятно, отсрочка инициирована Вашингтоном, который хочет подержать Пекин на коротком поводке. Не исключаю, что в случае каких-то «эксцессов» до 1 октября следующего года Вашингтон сможет продавить в МВФ замораживание решения о введении в силу решения от 30 ноября 2015 года.

Появились первые оценки того, как получение юанем статуса официальной резервной валюты повлияет на экономику Китая. Эксперты ожидают, что дополнительный приток капитала в юаневые активы до 2020 года составит 600 миллиардов долларов. В том числе 400 миллиардов долларов – от крупнейших инвестиционных фондов, включая суверенные фонды. И еще 200 миллиардов – от частных компаний и отдельных инвесторов.

Правда, есть и негативные оценки. Суть их в том, что курс юаня начнет расти, а это ослабит и без того ставший неустойчивым китайский экспорт. Некоторые эксперты даже считают, что на дальнейшем развитии реальной экономики в Китае можно поставить крест; Китай будет постепенно превращаться в финансовую экономику, а эта модель требует военного обеспечения своей валюты, подобно тому как Великобритания в XIX - первой половине XX вв. поддерживала силовыми методами фунт стерлингов, а США в ХХ - начале ХХI вв. точно также поддерживали и поддерживают свой доллар.

Как бы там ни было, Пекин чувствует себя победителем. Одновременно некоторые государства после решения Исполнительного совета МВФ испытывают горькие чувства. Ведь другим резервным валютам в корзине СДР придется потесниться. Доля юаня определена в 10,92%. При этом доля доллара США снизится чисто символически: с 41,90 до 41,73%. Потесниться придется в первую очередь евро, доля которого упадет с 37,40 до 30,93%. Также снизятся доли британского фунта стерлингов (с 11,30 до 8,09%) и японской иены (с 9,40 до 8,33%). То есть доля двух европейских валют (евро и фунта стерлингов) в корзине СДР уменьшится почти на 10 процентных пунктов. Знаменательно также, что, попав в клуб избранных, юань сразу занял в нем третье место, оставив после себя японскую иену и британский фунт стерлингов.

Можно ожидать, что Пекин, добившись особого статуса юаня, в ближайшее время будет стремиться взять следующую высоту - добиться реформирования МВФ. Во-первых, введения в силу решений Исполнительного совета 2010 года по корректировкам квот. Во-вторых, утверждения новой формулы расчета квот (более адекватно отражающей позиции стран-членов Фонда в мировой экономике). В-третьих, подготовки новых корректировок квот (по состоянию на 2015 год).

Дальнейшая борьба Пекина за место под солнцем в МВФ сопряжена с большими рисками. Некоторые американские политики высказываются по будущему МВФ примерно так: Вашингтону Фонд нужен лишь до тех пор, пока Соединенным Штатам принадлежит контрольный пакет в этом «акционерном обществе» и пока они могут использовать Фонд в качестве инструмента своей международной политики. Если Китай и другие государства лишат Соединенные Штаты контрольного пакета в МВФ, дальнейшее членство Вашингтона и его союзников в этой организации утратит всякий смысл. Интересно, учитывает ли Пекин это обстоятельство при подготовке к взятию новых высот в Фонде?

О задержании в Тверской области более 60 тонн плодоовощной продукции с поддельными печатями на сопроводительных документах.

3 декабря 2015 года на Пункте весового контроля 224 в г. Ржеве Тверской области должностными лицами Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям при проведении совместных контрольно-надзорных мероприятий с сотрудниками Тверской таможни и Управления МВД России по Тверской области задержаны 4 автотранспортных средства, следовавших из Республики Беларусь в адрес грузополучателей Смоленской и Московской областей, а также Санкт-Петербурга. Одно из них перевозило салат и капусту брокколи (общий вес продукции - 9,56 тонны) происхождения Македонии. Второе - груши свежие (19,4 тонны) происхождения ЮАР, третье - свежие фрукты и овощи (17,5 тонны) происхождения Королевства Марокко и Бразилии, согласно реэкспортному сертификату Чехии. Четвертое автотранспортное средство перевозило 16,6 тонны аналогичной продукции происхождения ЮАР.

Согласно отметке на фитосанитарных сертификатах Республики Беларусь, автотранспортные средства проследовали через фитосанитарный контрольный пункт (ФКП) Псковской области на российско-белорусском участке границы.

После проведенной должностными лицами Управления документарной проверки, установлено: данные транспортные средства в ФКП дер.Лобок (Невельский район Псковской области) или ФКП дер. Долосцы (Себежский район Псковской области) карантинный фитосанитарный контроль не проходили, что свидетельствует о фальсификации печатей и подписей государственных инспекторов Россельхознадзора, проставленных на фитосанитарных сертификатах Республики Беларусь.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», в целях подтверждения происхождения заявленного груза фитосанитарные сертификаты ЮАР и Македонии, а также реэкспортный сертификат Чехии направлены на подтверждение подлинности. До получения результатов авторизации транспортные средства размещены на складе ООО «Опцион» города Ржева.

Напомним, что на этой неделе по тем же причинам в Ржеве уже были задержаны 3 автотранспортных средства, перевозивших аналогичную продукцию из Республики Беларусь.

О выявлении 25 тонн опасной для здоровья свинины во Владивостоке.

Во Владивостоке обнаружены 25 тонн опасного для здоровья мяса. Лабораторные исследования, проведенные ФГБУ «Приморская межобластная ветеринарная лаборатория» Россельхознадзора в рамках пищевого мониторинга, выявили в бразильской свинине превышение допустимого уровня содержания антибиотика тетрациклина в 2,7 раза. Продукция, произведенная бразильской компанией «Pamplona Alimentos S/A (1156)», прибыла во Владивосток в сопровождении ветеринарного сертификата № 09137/2427/15.

При употреблении в пищу мяса с переизбытком тетрациклина препарат попадает в человеческий организм и может нанести вред. У человека вырабатывается устойчивость к лекарству, в результате которой антибактериальные препараты окажутся менее действенными, если их потребуется применять в качестве лечения.

На основании лабораторных заключений, Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области приняты меры по исключению 25 тонн опасной свинины из оборота.

Заместитель Министра Сергей Краевой принял участие в заседании Консультативного совета Пятой конференции по ВИЧ/СПИДу в Восточной Европе и Центральной Азии

«В целях предупреждения распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, а также реализации мер по профилактике, диагностике и лечению ВИЧ-инфекции и ассоциированных с ней заболеваний Минздрав России приступил к подготовке проекта Стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации», – сообщил Сергей Краевой.

Он также отметил, что ежегодно в среднем по стране рост новых случаев выявления антител к ВИЧ-инфекции составляет около 10 %.

«В связи с высокими темпами роста заболеваемости ВИЧ-инфекцией в России основной упор в будущей стратегии будет сделан на профилактических мероприятиях, включая коммуникационные программы федерального и регионального уровней, увеличение охвата населения диагностикой ВИЧ-инфекции, особенно в группах высокого риска, а также увеличение охвата лечением АРВ – терапией ВИЧ - инфицированных, через повышение приверженности их к лечению», – сообщил Сергей Краевой.

Также он отметил успехи, уже достигнутые в лекарственном обеспечении ВИЧ-инфицированных больных.

«Сравнительный анализ стоимости лекарственных препаратов, рекомендованных ВОЗ, показывает, что уже в настоящее время цена их регистрации в Российской Федерации в большинстве случаев ниже цен не только в странах Европы и США, но и в странах БРИКС», – рассказал заместитель Министра.

Он добавил, что с учетом активного выхода на рынок отечественных производителей и централизации закупок на федеральном уровне, в соответствии с поручением Президента, дополнительный резерв в снижении цены, по мнению экспертов, составляет не менее 20%.

Справочно:

Сложная эпидемиологическая ситуация, связанная с ВИЧ-инфекцией и ассоциированными с ней заболеваниями, является характерной общемировой тенденцией. Мировое сообщество объединяет усилия в поиске новых подходов для решения этой актуальнейшей проблемы.

В целях предупреждения распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, а также реализации мер по профилактике, диагностике и лечению ВИЧ-инфекции и ассоциированных с ней заболеваний, Протоколом заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан от 23 октября 2015 года № 4 были определены поручения, межведомственного характера всем заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Одним из основных поручений является «разработка государственной Стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации и внести ее в Правительство Российской Федерации в установленном порядке в срок до 15 марта 2016 года.

Консультативный совет осуществляет свою работу в преддверии Пятой конференции по вопросам ВИЧ/СПИД для стран Восточной Европы и Центральной Азии, которая пройдет в Москве весной 2016 года. Основной целью конференции станет обмен опытом между учеными, экспертами, организаторами здравоохранения, профессионалами в области медицины и общественными деятелями в отношении лучших стратегий и практик противодействия ВИЧ/СПИДу, направленный на наращивание потенциала стран Восточной Европы и Центральной Азии, с целью, поставленной перед мировым сообществом Объединенной программой ООН по ВИЧ/СПИДу - положить конец эпидемии ВИЧ/СПИДа к 2030 году.

В рамках конференции планируется провести расширенную сессию, посвященную опыту стран БРИКС в борьбе с ВИЧ/СПИД.

Азиатские импортеры тормозят закупки кукурузы, с надеждой глядя на Аргентину.

Производители комбикормов в странах Азии сдерживают закупки кукурузы, ожидая падения мировых цен в связи с прогнозируемым увеличением экспорта со стороны Аргентины – одного из ведущих мировых поставщиков. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

Покупатели в Малайзии, Вьетнаме, Индонезии и других странах Азии рассчитывают, что цены на кукурузу упадут, как только новое правительство Аргентины выполнит свое обещание отменить пошлины на экспорт зерна с целью стимулировать внутреннее производство. На азиатском рынке кукурузы в настоящее время наступило затишье, поскольку покупатели отнесли закупки на начало следующего года.

«Сверхплановый» экспорт кукурузы из Аргентины увеличит конкуренцию на мировом рынке фуражного зерна и окажет давление на экспортные цены в Бразилии и США.

Правительство Аргентины обещало отменить экспортные пошлины на кукурузу и пшеницу сразу же после вступления в должность нового министра сельского хозяйства страны.

Фермеры в Аргентине сейчас придерживают большие запасы сои, кукурузы и пшеницы, дожидаясь исполнения обещаний новых властей. Часть этих запасов может появиться на внешних рынках уже в начале 2016г., считают трейдеры.

Кроме того, аргентинские фермеры в новой ситуации увеличили площади сева кукурузы на 10%.

По некоторым прогнозам, к концу первого 4-х летнего срока правления нового президента М. Макри Аргентина сможет в 2 раза нарастить экспорт пшеницы, и обогнать Россию и Бразилию уже как экспортер кукурузы.

Сейчас азиатские импортеры, такие как Малайзия, Вьетнам и Индонезия, в основном, покупают кукурузу в Бразилии, в то время как Япония и Южная Корея в значительной степени опираются на поставки и из США и из Бразилии. Китай, который ранее закупался, преимущественно, в Соединенных Штатах, переориентировался на украинские поставки.

Международный аэропорт Каракаса имени Симона Боливара "Майкетия". Сошедшие с самолетов граждане Венесуэлы буквально оккупируют магазины Duty Free, работающие на прилете. Сметают ром. На вопрос, зачем, объясняют: в городе сейчас перебои с хорошим ромом, да и стоит бутылка отличного венесуэльского рома в аэропорту в два раза дешевле, и, главное, он есть.

В самом аэропорту в день прилета корреспондента РИА Новости невозможно было купить обычную бутилированную воду — ее просто не было. Почему — объяснил встречавший водитель Маричаль: цена такой воды жестко регулируется государством, поэтому ее производить просто невыгодно, да и с тарой наблюдается дефицит. В связи с этим воду в аэропорт, на территории которого цены тоже контролируются, завозят нечасто. Справедливости ради стоит отметить, что через три дня в момент отлета из Каракаса воду завезли. Стоила она 20 боливаров за бутылку — сумму ничтожную с учетом курса черного рынка, на котором один доллар стоил в тот момент 800 боливаров.

В принципе, ситуации, при которых в Венесуэле пропадает тот или иной товар, стали для южноамериканской страны характерными за последние несколько лет и никого не удивляют. Люди научились приспосабливаться: закупают впрок стиральный порошок, моющие средства, туалетную бумагу. Кстати, последняя, о дефиците которой несколько раз за последние годы писали международные СМИ, в этот раз в магазинах присутствовала.

Однако дефицит хорошего рома и кофе — это было впервые за последние 10 лет, которые корреспондент РИА Новости ездит в Венесуэлу. Проверить слова покупателей из магазинов беспошлинной торговли было решено в одном из торговых центров в дорогом районе Санта-Фе. Впервые за последние годы в винном отделе супермаркета обнаружились только два вида посредственного рома, а на полках для кофе — исключительно различные приправы. Правда, затем ром экстра-класса все-таки был найден, но по цене, в два раза превышающей цену Duty Free, кофе же в магазинах так и не нашелся. И это при том, что цена на ром не регулируется государством.

К меняле — с сумкой

Торговая система Венесуэлы весьма запутана, и даже давно живущие в стране иностранцы не всегда могут дать ответ, почему тот или иной товар в одном месте стоит в несколько раз меньше, чем в другом. Социально ориентированный боливарианский социализм (так называется строй, который пытается построить в Венесуэле президент Николас Мадуро, а ранее — его предшественник Уго Чавес) предполагает серьезную социальную поддержку бедных слоев населения. В нынешних непростых финансово-экономических условиях, в которых оказалась страна из-за падения цен на нефть, такая помощь зачастую оказывается единственным спасательным кругом для многих граждан.

Что же происходит в экономике и финансовом положении граждан? На самом деле, ничего хорошего: по оценке одного из основателей венесуэльской оппозиции Рамона Авеледо, сейчас 96% доходов бюджета зависят от нефти. Естественно, падение цены барреля в два раза больно ударило как по самому государству, так и по жителям страны. Если считать по курсу "черного рынка", то минимальная зарплата в 9,6 тысячи боливаров в месяц составляет всего 12 долларов США, а довольно многие получают в месяц одну-две таких зарплаты. При этом минимальный уровень расходов семьи Авеледо оценивает в 91 тысячу боливаров в месяц.

С деньгами в Венесуэле вообще проблема — в прямом смысле слова. Дело в том, что самой крупной купюрой по-прежнему остаются 100 боливаров. Это было бы нормально, если бы курс доллара действительно составлял официально установленные 6,3 боливара, однако при курсе 800-900 боливаров обмен даже 200 долларов представляет определенную трудность. Необходима пустая сумка, куда приходится складывать пачки денег.

Местные жители приспособились к такой ситуации, оплачивая товары местными карточками в боливарах, однако иностранцу пользоваться зарубежной кредиткой в Венесуэле финансовой смерти подобно: межбанковские расчеты будут проходить по официальному курсу, который в сотни раз ниже реального уличного, в результате чего простой обед в ресторане может обойтись в 3-4 тысячи долларов.

Поэтому гости Венесуэлы вынуждены платить наличными, таская деньги в полиэтиленовых пакетах и сумках и обменивая их у нелегальных менял. Доллары же берут далеко не везде. В последние годы власти ввели специальный курс так называемого SIMADI для ряда операций, в том числе наличного обмена для иностранцев, однако, и он сейчас далек от реальности, составляя всего порядка 200 боливаров за доллар.

На улицу — с опаской

Иностранец, первый раз приезжающий в Венесуэлу, встречает для себя массу неожиданного. К примеру, вряд ли ему может прийти в голову, что в лучшем пятизвездочном отеле днем и вечером могут выключить горячую воду, оставив лишь струйку чуть теплой воды. Или что можно попасть в руки грабителей прямо в пяти метрах от того же отеля.

Но работа есть работа, поэтому количество иностранцев, вынужденных ехать в Каракас по делам бизнеса, весьма велико. Немалую долю этих людей составляют россияне, связанные с нефтяными проектами на поясе Ориноко, и белорусы, работающие на проектах в различных сферах, в том числе на строительстве жилья. "Привыкаешь, а что делать, деньги хорошие, ну, и, конечно, аккуратным нужно быть", — признался в неформальной беседе с корреспондентом РИА Новости россиянин Павел, работающий по линии военно-технического сотрудничества.

Уличная преступность в Каракасе по-прежнему остается настоящим бичом, несмотря на десятки программ властей по ее искоренению. Ощущение опасности не покидает даже днем, даже в относительно спокойном районе. Пешие прогулки категорически не приветствуются, а уж если вы все-таки решились пройтись, то предварительно снимать с себя нужно все, что представляет потенциальный интерес грабителей — кольца, цепочки, браслеты, не говоря уже о фотоаппаратах, ноутбуках, телефонах и кошельках. Максимум — это немного наличных денег, которые в крайнем случае всегда можно отдать. Геройствовать и оказывать сопротивление местные не советуют — бандиты стреляют сразу.

"Ох, если бы вы знали этот город, когда я сюда приехал", — рассказывает Маричаль. Он — немец. Приехал в Каракас с отцом в конце 60-х годов, да так и остался. С грустью показывает на дом, в котором жил когда-то в центре Каракаса, который теперь из нормального района превратился в захламленный и небезопасный участок городской территории.

Своеобразный социальный пакт, который правительство заключило с народом, долгое время позволял удерживать ситуацию под относительным контролем. Барриос, районы бедноты на склонах окружающих Каракас гор, всегда были опасной зоной, однако более или менее происходящее в них не выплескивалось на улицы города. Теперь не так, уже несколько лет бандиты из барриос промышляют в остальных районах города, особенно это стало заметно теперь, на фоне экономического кризиса, когда денег перестало хватать всем.

Вода дороже бензина

А цены растут. Если два года назад цены в магазинах на ряд социально значимых товаров действительно были весьма низкими даже для местных жителей, то теперь они догоняют галопирующую инфляцию, которая по итогам года, утверждает Авеледо, может составить 300%. Цена килограмма куриного мяса в среднем колеблется в районе 540 боливаров. На первый взгляд, недорого (чуть больше 50 центов), однако если учесть, что средняя зарплата — 16 тысяч боливаров, то это уже весьма существенно.

Единственный товар, стоимости которого венесуэльцы по-прежнему не ощущают, — это бензин. Он, как и раньше, стоит 0,097 боливара за литр, то есть меньше одной копейки. "Я бак в 100 литров заправляю меньше чем за 10 боливаров (0,8 рубля)", — говорит Маричаль. При этом бутылка воды в местах, где цена на нее не регулируется, стоит в несколько раз больше. Да и при регулируемой цене вода стоит двое больше бака.

Власти уже давно говорят о необходимости пересмотра цены бензина, являющейся сейчас самой низкой в мире и вообще ничтожной. Это при том, что из-за износа перерабатывающих мощностей значительную часть бензина Венесуэла ввозит из-за границы, в том числе из США и Бразилии, отметил оппозиционер Авеледо. Однако решение на этот счет пока так и не принято, несмотря на мощную PR-кампанию в начале года.

"Есть чем гордиться, за бензин не платим, но что будет, когда цена повысится, пусть и не до мирового уровня", — скептически задается вопросом Маричаль.

Власти борются с ценами, как умеют, то есть запретами. В магазинах проходят постоянные проверки цен, ряд магазинов были национализированы за завышение цены товаров, а продукция реализована по "справедливым" ценам. Помимо борьбы за справедливое ценообразование, Венесуэла изобрела еще один любопытный способ поддержки малоимущих. На улицах весьма часто попадаются фургоны с так называемой "общественной едой". Ассортимент блюд там небогат: как правило, это лепешка арепа с начинкой, но отпускается все это по весьма символической цене. При этом в кафе рядом такое же блюдо будет стоить уже на порядок дороже.

Спонсирует такой общепит государство. Оно же организует по выходным в бедных районах, к примеру, в Катии, продовольственные рынки, где цена продукции тоже очень низка и доступна для каждого. Но за все это расплачивается сам бюджет Венесуэлы, а значит, и ее жители.

Власти, конечно, не могут одномоментно признать необходимость кардинальных изменений в экономической модели, особенно перед предстоящими 6 декабря важнейшими выборами в парламент. К этим выборам правящая Единая социалистическая партия Венесуэлы (ЕСПВ) и оппозиция впервые подошли практически "ноздря в ноздрю", и кто станет победителем, сказать сейчас затруднительно. Обе стороны однозначно называют будущими победителями самих себя.

Однако даже пропрезидентские силы видят необходимость изменений. Близкий к ЕСПВ политолог Темир Поррас заявил РИА Новости о необходимости кардинального пересмотра ситуации с обменными курсами, которые абсолютно не отвечают реалиям страны и не дают дополнительных доходов бюджету от нефти. Кто будет менять Венесуэлу законодательно — оппозиция или нынешняя власть — покажут итоги выборов, но ясно одно: изменения стране нужны как воздух, чтобы ее экономика смогла, наконец, вздохнуть и попытаться оторваться от нефтяной иглы.

Дмитрий Знаменский.

Колокол звонит, и звонит по Китаю

НИКОЛАЙ КАЩЕЕВ

директор аналитического департамента Промсвязьбанка

В 2013 году, когда цена нефти Brent составляла выше $100 за баррель, были в ходу две противоположные гипотезы относительно будущего Китая.

Первая была оптимистичной: уровень автомобилизации в КНР приближается к 100 автомобилям на тысячу жителей. Уровень автомобилизации США — около 800 на тысячу, в Европе и Японии — 500–600, в Южной Корее — 400. Если уровень автомобилизации в Китае приблизится хотя бы к бразильскому — около 250 машин, то импорт нефти в КНР составит вместо нынешних 6,2 млн барр. в день не менее 12 млн барр. в день. Таким образом, в мире возникнет еще один нефтяной импортер размером с США образца 2013 года.

Цене нефти в таком случае просто некуда идти, кроме как к $150 за баррель и выше. И так было бы до тех пор, пока уже вся нефть мира или хотя бы вся нефть ОПЕК не потекла бы на удовлетворение аппетитов Китая: вместо примерно 80 млн только частных автомобилей, бегавших по дорогам Китая в 2013 году, их число составило бы уже около 200 млн или даже больше.

Такова была линейная логика оптимистов, которая, впрочем, совершенно игнорировала фактор цены нефти, который, несомненно, лишал ожидаемую траекторию роста автомобилизации Китая столь уж примитивной прямолинейности. Тем не менее, такая гипотеза пользовалась популярностью еще совсем недавно.

Вторая гипотеза была более скептической. И, похоже, именно она и реализуется сегодня. В том же 2013 году в журнале Time появилась статья под провокационным названием «Способен ли Китай избежать ловушки среднего дохода». Популярная, хотя и небесспорная концепция «ловушки среднего дохода» касается, если попросту, того момента, когда экстенсивное развитие страны за счет выхода масс обычно сельского населения из нищеты исчерпывает себя. Стоимость единицы труда, отражающая конкурентоспособность страны по отношению к соперникам, возрастает настолько, что начинают играть свою роль совсем другие факторы конкурентоспособности: качество продукции, эффективность экономики, инновации, качество человеческого капитала и т. п.

Во второй декаде XXI века преимущества Китая как производственной площадки начали быстро таять: по данным Archstone Consulting, из-за роста зарплат на 44% с 2010 года, роста курса юаня к доллару на 18%, роста стоимости фрахта на 135% ожидаемая выгода производства товаров в Китае с точки зрения себестоимости, составлявшая 25–40% против США в 2014 году, нивелировалась практически полностью. Но еще в 2013 году Time цитировал бывшего советника МВФ Барри Эйхенгрина с соавторами: «Часть экономик испытали даже двойное замедление, одно — при достижении доходами физлиц уровня 10–11 тыс. долл. на душу населения (измеренных в постоянных долларах по ППС) и второе — на уровне 13–16 тыс. долл. Имея в виду уровень ВВП Китая на душу населения в 2010 году 7129 долл., замедление его экономики можно ожидать всего через несколько лет». Предсказание оказалось верным, а 2013 год стал первым годом, когда начало такого замедления было подтверждено. Сегодня говорят о том, что в реальности рост ВВП Китая упал ниже 4% при официальной цифре 7,4%, что все равно заметно ниже докризисных 12% в среднем.

«Кризис производительности труда в Китае — результат как недостатков институтов, так и зреющей экономики — остается без внимания,— пишет The Demand Institute.— По этой причине мы считаем, что Китай сталкивается с продолжительным периодом снижающегося роста, который окажется и длительнее, и глубже, чем могли бы предсказать аналитики».

Между тем, 11% мирового потребления нефти приходится на Китай. На него же приходилось в прошлом и две трети роста этого показателя. Уже к середине первой декады XXI века Китай потреблял 32% мировой стали, 30% цинка, 25% алюминия, 23% меди, 18% никеля. Таким образом, можно смело говорить о потреблении Китаем примерно трети (!) мирового металлического сырья.

Если замедление спроса на сырье из Китая, связанное как с накоплением им в прошлом избыточных запасов, так и торможением этой экономики, станет длительным, на что многое указывает сегодня, войны на Ближнем Востоке в значительной степени утратят свое значение для цен на углеводороды. Что мы уже и наблюдаем. Чудный новый мир.

Китай > Финансы, банки > bankir.ru, 3 декабря 2015 > № 1569762 Николай Кащеев

О введении специального фитосанитарного режима для ввоза подкарантинной продукции через территорию Республики Беларусь в Россию.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору вновь вынуждена информировать о том, что ситуация с легальностью поставок подкарантинной продукции через территорию Республики Беларусь становится крайне напряженной.

Так, начиная с августа 2014 года по 1 декабря 2015 года было предотвращено 1085 попыток незаконного ввоза растительной продукции общим весом более 14,6 тыс. тонн.

В 499 случаях подкарантинная продукция, реэкспортированная из Республики Беларусь общим весом более 10,3 тыс. тонн сопровождалась поддельными фитосанитарными сертификатами стран происхождения (Албании, Чили, Турции, Израиля, Туниса, Марокко, Сербии, Боснии и Герцеговины, Македонии, Бразилии, Эквадора, Египта, ЮАР).

Только в 2015 году было выявлено 417 поддельных фитосанитарных сертификатов стран происхождения подкарантинной продукции (более 8,7 тыс. тонн продукции).

Также отмечен серьезный рост поступления через территорию Республики Беларусь подкарантинной продукции по морфологическим и сезонным признакам схожей с продукцией, попавшей под продовольственное эмбарго.

Складывающиеся в настоящее время логистические маршруты поставок подкарантинной продукции (Израиль-Чехия-Литва-Беларусь—Россия, Бразилия-Эстония-Словакия-Белоруссия-Россия) реэкспортированной с территории Республики Беларусь подтверждают ее не легитимность.

Учитывая необходимость обеспечения фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации в условиях массового поступления подкарантинной продукции через территорию Республики Беларусь неизвестного фитосанитарного статуса и небезопасной в фитосанитарном отношении в рамках недопущения ввоза продукции неизвестного происхождения, в том числе санкционной через территорию Республики Беларусь Россельхознадзор вынужден с 7 декабря 2015 года ввести специальный фитосанитарный режим, при котором необходимо подтверждение подлинности фитосанитарных сертификатов для отдельных видов подкарантинной продукции ряда стран, на основании которых оформляются реэкспортные фитосанитарные сертификаты Республикой Беларусь (со списком можно ознакомиться здесь).

Указанный режим не будет распространяться в отношении подкарантинной продукции, поступающей в Российскую Федерацию через пункты пропуска, расположенные на внешнем контуре Российской Федерации.

Статья и.о. начальника Аналитического управления ФТС России Александра Васильева "Дело о "трубе" в журнале "Таможня" (выпуск № 23, декабрь 2015 года).

Сегодня мы продолжаем публикацию материалов, подготовленных Аналитическим управлением ФТС России. Первая аналитическая статья была посвящена проблемам состояния мирового нефтяного рынка и причинам, которые привели к кризису не только в этой отрасли, но и в экономике в целом. На этот раз мы предлагаем читателям анализ ситуации на мировом рынке, которая касается торговых операций с природным газом и его компонентами.

О состоянии рынка природного газа.

Первое место в рейтинге крупнейших российских экспортеров занимает компания «Роснефть», второе – «Газпром». Такое распределение, естественно, соответствует иерархии номенклатуры вывозимых из России товаров, как по весу, так и по стоимости. Сперва – нефть и нефтепродукты, а затем – природный газ. Очевидно, что на сегодня торговля газом является одним из важнейших секторов экономики. И от этого во многом зависит экономическая система нашей страны.

Мировую энергетику характеризует, в том числе направленность на поступательное расширение использования возобновляемых источников энергии и уменьшение доли применения углеводородов и атома. В списке причин – стремление снизить выбросы в атмосферу парниковых газов, уменьшить объемы радиоактивных отходов, а, следовательно, нивелировать риски экологических катастроф.

Однако в условиях быстрых темпов развития промышленного производства, роста населения, увеличения в целом потребностей мирового сообщества, альтернативная энергетика не в состоянии полностью решить эти задачи. Такая ситуация и сохраняет пока «незыблемыми» позиции традиционных энергоносителей.

И все же, если отказываться или хотя бы ограничивать использование привычной базы энергообеспечения, то вполне реально осуществлять переход на менее вредные для окружающей среды виды топлива, в частности на природный газ.

Статистика показывает, например, что, в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), доля газа в выработке электричества за последние 40 лет выросла с 13 процентов до 24 процентов, а доля нефти снизилась с 22 до 3 процентов, угля – с 39 до 33 процентов. Аналогичные процессы происходят и в остальных регионах мира, хотя динамика и процентные показатели различаются. Прогнозируемый компанией British Petroleum на ближайшие 20 лет ежегодный рост мирового потребления газа составит 1,9 процента, причем он затронет все сферы – промышленность, электро- и теплоснабжение, транспорт.

Параллельно с увеличением потребления будет расти и добыча – предположительно на 1,5 процента в год. Таким образом, на первый взгляд получается, что дисбаланс между предложением и спросом будет положительно развернут в сторону спроса. Однако, кажущийся обнадеживающим для экспортеров такой вывод весьма обманчив. И вот почему.

Рынок газа в некоторых аспектах напоминает современный рынок нефти. Прежде всего, тем, что крупнейшие производители и поставщики «черного золота» по совместительству являются таковыми и в области газа, а основные потребители, лишенные самодостаточной ресурсной базы, расположены в тех же регионах – Европа и АТР.

Соответственно с учетом этих аспектов между экспортерами разворачивается и борьба за покупателей, сохранение собственной доли на рынке, а также за ограничение доступа к «пирогу» новым участникам рынка. Похожие процессы усиленного наращивания выпуска продукта происходят в условиях замедления темпов потребления (что противоречит прогнозам международных исследовательских организаций). Весьма схоже развивается этап так называемой «сланцевой революции» и, в целом, использования технологий добычи газа из нетрадиционных источников. Наконец, существует ряд своего рода «темных лошадок» рынка, информация по которым требует детальнейших перепроверок, и которые в одночасье могут перекроить текущую конъюнктуру с непредсказуемым для всех эффектом, выбросив на рынок значительные объемы газа.

Если взглянуть на таблицу, то многое станет понятнее. Как и в случае с нефтью видно, что ситуация для некоторых экспортеров, в том числе и для Российской Федерации, складывается не вполне позитивно. Более актуальная информация, применительно к нашей стране, дает такие результаты. За девять месяцев 2015 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, от сокращения физических объемов экспорта ( –12,902 миллиарда кубометров, без учета сжиженного природного газа) и снизившейся средней цены (с 360 до 270 долларов за тысячу кубометров), федеральный бюджет недополучил порядка 4,23 миллиарда долларов по линии экспортных пошлин.

Негатив усугубляется тем, что основным рынком сбыта российского газа является Европа, страны которой как раз и формируют сейчас отрицательную статистику спроса. Конечно, наиболее серьезную роль в сложившейся обстановке сыграло колоссальное сокращение поставок Украине ( –11,01 миллиард кубометров). Почему так произошло вполне понятно. Это прежде всего результат усиления экономического кризиса и стремление украинских политиков обозначить свою «энергетическую независимость». Все это привело к тому, что потребление газа Украиной сократилось примерно на треть.

В то же время, снижение объемов российского экспорта происходит на фоне того, что некоторые импортеры, причем весьма крупные (Италия, Нидерланды) наращивают объемы ввоза и потребления газа. То есть, возникает косвенный признак перехода зарубежных потребителей с российского газа на продукцию других производителей.

Детальный анализ географической структуры импорта ряда стран показал следующее. В первом полугодии 2015 года Италия сократила ввоз газа из России на 3,03 миллиарда кубометров, а совокупные поставки в это государство газа из Норвегии, Ливии и Катара выросли на 2,032 миллиарда кубометров. То же самое по Великобритании: сокращение импорта российского газа на 2,71 миллиарда кубометров, и увеличение закупок у Норвегии и Катара на 2,63 миллиарда кубометров. Для полноты картины добавим Грецию (сокращение на 0,51 миллиарда кубометров, и рост поставок в нее из Великобритании, Норвегии, Алжира, Нигерии на 0,574 миллиарда кубометров) и Нидерланды (сокращение на 0,71 миллиарда кубометров, увеличение из тех же стран на 1,027 миллиарда кубометров).

В ряд стран (Словения, Румыния) российский газ в текущем году вовсе не поступал. И если Румыния объективно увеличивает собственное производство и переходит на самообеспечение, то Словения (наращивающая и потребление и импорт) получает газ от своих партнеров по ЕС. Проследить реальное происхождение этого газа довольно затруднительно. Со значительной долей вероятности он может быть российским, ранее закачанным в ПХГ Австрии или Германии, демонстрирующих сейчас самую заметную положительную динамику по импорту газа из России. Кстати, по аналогичному со Словенией пути действуют Чехия, а ткже Украина и другие восточноевропейские государства.

В самой краткосрочной перспективе (до конца 2015 года) позитивных сдвигов по объемам экспорта ожидать не стоит. Несколько выправить ситуацию сможет отопительный сезон. Но и это не станет кардинальной переменой, особенно если учесть факты достаточно теплых зим в Европе. Приходится констатировать, что снижение экспорта – это не единичный случай текущего периода, а тенденция, получившая в последние три года устойчивый характер.

О причинах такого положения дел... Естественно, европейские политические круги на протяжении длительного времени говорят о необходимости снижения тотальной энергозависимости своих государств от России. Причем значимость газа для европейской энергосистемы не ставится под сомнение. По крайней мере, так свидетельствует разработанная до 2050 года Европейской комиссией «дорожная карта» по энергетике. Разумеется, доля газа вполне может снижаться ввиду важности расширения присутствия в энергобалансе возобновляемых источников энергии, но ресурс сохраняет свою страховочную роль.

Вторая, также нередко озвучиваемая причина, это высокая и нерыночная цена российского газа. Разговоры об этом интенсивно ведутся примерно с 2010 года, то есть с возникновения так называемого «сланцевого бума». Тогда США удалось организовать масштабную добычу сланцевого газа. В процентном отношении объем выдачи газа увеличился на 267 процентов с 107,69 миллиарда кубометров в 2009 году до более чем 400 миллиардов кубометров в 2014 году. В результате такой «сланцевой революции» – снижение импортозависимости США, а затем и снижение цены на газ для американского континента. По состоянию на начало октября 2015 года стоимость газа с терминала Henry Hub на нью-йоркской бирже NYMEX составила 101,42 долларов за тысячу кубометров, а на бирже ICE (Европа) – 264,69 долларов за тысячу кубометров.

Методика противодействия европейцев «российскому газовому засилью» сводится к следующему. Принимается так называемый Третий энергетический пакет – сборник документов, предусматривающий необходимость допуска третьих компаний к транспортно-распределительному процессу, разграничивающий функции поставщика и транспортировщика. Исходя из разногласий касательно этих положений, был остановлен проект «Южный поток».

Кроме того постоянно ищутся альтернативные поставщики. И такие поставщики, безусловно, есть. Однако связь с ними через газопровод в большинстве случае отсутствует. Это значит, что возрастает вектор направленности европейского энергетического кластера на сжиженный природный газ (СПГ).

В силу предыдущего пункта большее внимание уделяется развитию соответствующей инфраструктуры по регазификации и увеличению роли спотового сегмента рынка в торговле газом.

Рассматриваются варианты добычи сланцевого газа. Особенно усердно над этой проблемой трудились в Восточной Европе (Польша, Украина, страны Балтии). Но в результате предварительных исследований, проведенных, например, Exxon Mobil, многие инициативы еще в 2013 году были признаны нерентабельными. Необходимость соблюдения жестких норм экологического законодательства и вовсе законсервировала соответствующие проекты в странах Западной Европы, поскольку технология гидроразрыва пласта, применяемая для добычи сланцевого газа, оказывает сильное загрязняющее воздействие на водные и почвенные ресурсы.

Принимается установка на снижение общего объема потребления газа за счет уменьшения потребления тепла и электроэнергии как таковых, а также за счет расширения использования энергосберегающих технологий. Эффективность здесь пока больше ощущается в сфере ЖКХ. Но критичными для российской внешней торговли газом являются все приведенные пункты, если они будут успешно реализовываться.

Понятно, что запрещать европейцам проводить инновационные исследования, экономить энергию и устанавливать правила доступа на их энергетический рынок не представляется возможным. Вот почему сегодня следовало бы сосредоточиться как раз на проблематике СПГ и факторах ценообразования. СПГ – это тот же природный газ, обладающий большей мобильностью. То есть развитие этого сегмента является одним из действенных средств диверсификации маршрутов экспорта и доступа на новые рынки.

Безусловно, потребуются серьезные вложения, строительство дополнительной инфраструктуры, но так и только так может быть обеспечена конкурентоспособность.

Объем российской торговли СПГ на данный момент невелик. В январе-сентябре 2015 года экспорт вырос по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 12 миллионов кубометров и составил 8,968 миллиарда кубометров. Основными внешнеторговыми партнерами являются Япония (76,9 процента), Республика Корея (21,83 процента), КНР (один процент).

Средняя цена на экспортируемый в АТР российский СПГ в январе-сентябре 2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла с 277 долларов за тысячу кубометров до 285,96 доллара за тысячу кубометров. В основном это было достигнуто за счет увеличения более чем на 90 долларов цены газа, предназначенного для поставки в Республику Корею. При этом на 57,9 доллара за тысячу кубометров была снижена цена для КНР. Без учета китайского фактора средняя цена российского СПГ составляет 407,5 доллара за тысячу кубометров.

Доходы от продаж СПГ по сфере компетенции таможенных органов весьма невысокие, в связи с нулевой ставкой экспортной пошлины. Между тем доход от налога на прибыль организаций, осуществляющих экспорт СПГ, и подлежащий включению в федеральный бюджет, может составлять по предварительным расчетам до 100-105 миллионов долларов в ценах 2014 года. В текущей непростой экономической ситуации это нелишние дополнительные средства.

Прогноз по экспорту СПГ из России на ближайшие годы варьируется в пределах 13-15,5 миллиарда кубометров. Понятно, что эти объемы не могут быть превышены, так как производство товара ведется фактически в рамках одного проекта – «Сахалин-2». Только к 2020 году при благоприятных условиях могут быть введены в эксплуатацию еще шесть проектов, что позволит нарастить объем экспорта до 77,985 миллиарда кубометров. На данный момент это значение позволило бы сравняться с показателями Индонезии и Нигерии.

Что касается потенциальных рынков сбыта российского СПГ, то здесь, конечно, могут возникнуть проблемы, поскольку основные потребители – Китай, Япония и Корея – уже загружены предложением от широкого спектра поставщиков, представленных также в АТР (Австралия, Индонезия, Бруней, Малайзия, Папуа-Новая Гвинея). Но с другой стороны, представляется возможность охвата ряда территорий Западной Европы (Португалия, Испания) и Южной Америки (Бразилия, Аргентина, Чили). Ниша СПГ в европейском и китайском импорте по различным прогнозам может увеличиться с текущих пяти до перспективных десяти процентов.

Важность расширения производства СПГ в России продиктована также следующими факторами. Приведенные выше данные свидетельствуют, что разворот ряда европейских потребителей газа в сторону иных рынков сопровождался массовой закупкой именно СПГ.

Многие международные аналитические агентства сходятся во мнении, что доля СПГ в мировой торговле газом будет нарастать примерно на четыре-пять процентов ежегодно. Рынок ресурса будет постепенно превращаться в глобальный. Это, в свою очередь, означает вероятность унификации, или, по крайней мере, устранения большой разницы в газовых ценах, характерных для того или иного региона.

Цены на газ – это второе яркое отличие газового рынка от рынка нефти. Первое – недостаточная мобильность и региональный характер.

Сейчас суммарное мировое производство газа составляет более 3,5 триллиона кубометров, а потребление – примерно 3,4 триллиона кубометров. Резкий дисбаланс как таковой отсутствует. Однако даже если бы он и наблюдался, скорее всего, это не имело бы серьезного влияния на механизм ценообразования.

Рассмотрим Иран и Туркменистан с крайне высоким уровнем производства газа и низким уровнем потребления. Обе страны имеют гарантированные возможности расширения выдачи газа, но не имеют масштабного выхода на иные рынки, кроме среднеазиатского, китайского и закавказского. У них отсутствует необходимая инфраструктура и оба государства географически зажаты небольшим количеством газопроводов. Без инфраструктурных преобразований этот немобильный газ, даже увеличиваясь в запасах, не может резко изменить рынок где-нибудь в Японии, Северной Америке и пока даже в Европе.

Гораздо важнее соотношение спроса и предложения в конкретном регионе с наличием газораспределительных терминалов (хабов) и обширных газохранилищ. Именно в таких местах формируется спотовый сегмент рынка, где региональный покупатель имеет возможность получить необходимый объем сразу, произведя оплату в течение нескольких дней. Считается, что только здесь может быть определена наиболее объективная цена.

Возможность покупки газа по спотовым ценам является камнем преткновения в энергетических взаимоотношениях Европы и России. Дело в том, что компания «Газпром» крайне неохотно делает шаги в сторону спотового механизма ценообразования, предпочитая оперировать долгосрочными контрактами. Такой подход вполне обоснован. Долгосрочный контракт выступает определенного вида страховым инструментом, гарантирующим, что инвестиции в газодобывающие проекты окупятся. Возможно, цена и завышена, но необходимо принимать во внимание протяженность маршрута и способ поставки.

Логика европейцев при этом тоже понятна. Зачем покупать заранее оговоренный объем в течение какого-то количества лет, если вдруг из-за теплой зимы или успеха в энергосбережении, этот объем может и не понадобиться, или же цена этого объема уже не вполне соответствует объективной ситуации на региональном хабе или биржевым котировкам.

В связи с прогнозируемым увеличением присутствия СПГ в мировой торговле газом доля спота также будет возрастать. Однако аналитики сходятся во мнении, что полностью вытеснить долгосрочный контракт это не сможет. Потому что оба механизма отражают в равной степени необходимые подходы к поддержанию приемлемого энергобаланса и обеспечения энергетической безопасности: краткосрочный (тактический), обеспечиваемый спотом, и долгосрочный (стратегический).

Европейская риторика сводится также к дискуссиям о номинальных значениях цен на газ. Утверждается, что применительно к европейскому рынку спотовые цены примерно на 100 долларов ниже тех, что заложены в контрактах с «Газпромом». В этом есть своя доля правды. Между тем стоит признать, что средние цены на российский газ как для европейского, так и для азиатского рынков гораздо меньше по сравнению с предлагаемыми другими странами-экспортерами.

К вопросу о номинальных значениях газовых цен: как они формируются?

Единая биржевая цена газа, на которую бы ориентировался весь мир, как уже говорилось выше, отсутствует. Естественно влияние на цену оказывают себестоимость добычи, соотношение спроса и предложения, транспортировка, цены на внутреннем рынке того или иного региона, стоимость процессов сжижения и регазификации (в связи с чем СПГ является более дорогим по сравнению с трубопроводным газом). Однако для газа характерна еще одна особенность. По крайней мере для европейского и азиатского рынков цена газа формируется с учетом стоимости других источников энергии – нефти и нефтепродуктов и их доли энергобалансе страны.

Так как цены на нефть в настоящее время существенно снизились по отношению к прошлому году, та же участь, правда, с замедлением постигла и газ. В ближайшей перспективе эта тенденция сохранится. Для российской экономики в целом и для таможенной сферы ответственности в частности это означает, что возможности для преодоления кризисных явлений и пополнения федерального бюджета будут прямо пропорциональны динамике движения нефтяных котировок.

Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь > customs.gov.ru, 2 декабря 2015 > № 1608223 Александр Васильев

Зачем Китай стал акционером ЕБРР: МВФ включил юань в список резервных валют, а Китай активно участвует в проектах развития по всему миру.

 МВФ включил юань в список резервных валют, а Китай активно участвует в проектах развития по всему миру. Страна наращивает свое влияние на мировую экономику и получает опыт для качественного скачка.

Кризисное наступление

Совет директоров Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) одобрил заявку Китая на вступление в число акционеров банка. Работа над заявкой велась около десяти лет. Членство в ЕБРР является лишь одним из проявлений быстро возрастающей роли Китая в международных финансовых институтах. Вопрос теперь в том, станет ли мотором перемен Китай в этих институтах или наоборот?

Кризис подорвал легитимность «большой семерки», объединяющей страны, которые стали источником проблем, одновременно придав свежие силы «большой двадцатке». На фоне этих трансформаций Китай получил возможность для расширения глобального влияния, и он твердо намерен ее использовать.

Китай является членом многих институтов, включая некоторых региональных игроков, например Африканский банк развития (АБР) и Межамериканский банк развития (МАБР). С их помощью он углубляет свои внешние отношения, в частности путем совместных инвестиций в проекты по всему миру. К примеру, в прошлом году Китай существенно расширил сотрудничество с АБР, создав фонд «Африка: растем вместе» размером $2 млрд.

Аналогичным образом китайские государственные фонды благосостояния стали важными якорными инвесторами в инвестиционных механизмах, созданных как Международной финансовой корпорацией Всемирного банка, так и ЕБРР с целью привлечения долгосрочного институционального капитала в свои проекты.

Копирование институтов

Китай также создает новые институты. Учреждение Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) попало в этом году в заголовки мировых новостей, причем не только из-за активного противодействия США, но и потому, что такие страны, как Великобритания и Германия, все равно к нему присоединились. Китай также сыграл ключевую роль в создании с партнерами по БРИКС Нового банка развития (НБР), чья штаб-квартира расположилась в Шанхае.

Существует китайский Фонд Шелкового пути размером $40 млрд, предназначенный для поддержки проектов, которые необходимы для реализации стратегии «Один пояс, одна дорога». Эта стратегия нацелена на улучшение торговых связей и коммуникаций на территории Евразии.

Пока что Фонд Шелкового пути является односторонней инициативой, поэтому относится к той же категории институтов, что и Китайский банк развития или государственный инвестиционный конгломерат CITIC. Однако китайские власти заявляют, что фонд открыт для присоединения к нему других стран.

Коммунисты-инноваторы

Несмотря на впечатляющие размеры инвестиционных проектов Китая, руководство страны до сих пор было сравнительно консервативно в отношении институциональных инноваций. Однако в последнее время функционеры Коммунистической партии Китая ведут обсуждение идеи экспериментального нового многостороннего финансового института, предназначенного для «восстановления окружающей среды».

Одновременно китайские институты занимаются менее масштабными инновациями. Например, первый президент АБИИ Цзинь Лицюнь объявил о планах ликвидировать некоторые элементы, свойственные уже существующим институтам, например, советы директоров с постоянным местопребыванием, а также миграционные ограничения при найме сотрудников.

Несмотря на все это, растущая роль Китая в глобальных финансах вряд ли глубоко изменит принципы работы существующих институтов. Конечно, те инновации, которые подчеркивают недостатки в существующих структурах, могут помочь вдохновить процесс реформ. А ЕБРР, без сомнения, может пригодиться опыт Китая в экспериментальных проектах и в их масштабировании.

Сейчас кажется вероятным, что возросшее участие в работе многосторонних институтов изменит Китай больше, чем он эти институты. Китай сможет отточить собственную стратегию участия в проектах в Африке и других частях света. Более того, у него появится возможность улучшить собственную модель развития.

Однако в долгосрочной перспективе те проблемы развития, с которыми Китай сталкивается дома (в первую очередь это быстрое ухудшение экологической обстановки), могут подтолкнуть его к принятию на себя более активной, трансформирующей роли двигателя глобальных институциональных инноваций.

Эрик БЕРГЛОФ, директор Института международных отношении? в Лондонскои? школе экономики и политических наук.

Китай. Евросоюз > Финансы, банки > oilru.com, 2 декабря 2015 > № 1602021 Эрик Берглоф

Руководитель ФНС России М.В. Мишустин принял участие в заседании Бюро Форума по налоговому администрированию (FTA), которое состоялось в штаб-квартире Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в Париже. Напомним, что глава ФНС России является вице-председателем Форума с 2014 года.

М.В. Мишустин рассказал о работе консультативной группы над проектом Форума ОЭСР по оказанию электронных услуг налогоплательщикам. Представители налоговых администраций Австралии, Новой Зеландии, Дании, Сингапура и России изучили и проанализировали лучшие мировые практики использования информационных технологий в работе налоговых органов. Отчет по результатам проекта будет представлен к пленарному заседанию FTA, которое состоится в Пекине в мае 2016 года. Кроме того, решено создать инструмент для оценки технической подготовленности и эффективности информационных систем налоговых администраций.

Участники заседания Бюро также обсудили вопросы международной налоговой повестки, среди которых реализация плана по противодействию размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (BEPS) и автоматического обмена информацией в налоговых целях. Данные вопросы входят в число приоритетов повестки «Группы двадцати» (G20) и БРИКС.

Члены Бюро утвердили Рекомендации по концепциям налогового контроля для транснациональных корпораций и налоговых администраций, а также проголосовали за повестку пленарного заседания FTA и будущую рабочую программу Форума.

Форум по налоговому администрированию - крупнейшая и наиболее авторитетная международная площадка для обмена опытом и информацией в налоговой сфере, объединяющая руководителей налоговых администраций 45 стран мира.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > nalog.gov.ru, 2 декабря 2015 > № 1588991

В ближайшее время будет составлен план работы Научного совета Российской академии наук (РАН) по проблемам защиты конкуренции на 2016 год.

1 декабря 2015 года в здании Академии наук состоялось первое заседание Научного совета РАН по проблемам защиты конкуренции.

Сопредседатель Научного совета, руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев рассказал участникам мероприятия о полномочиях и задачах российского антимонопольного органа.

При этом он отметил ряд вопросов, по которым ФАС России необходимы консультации и экспертное мнение академических кругов. Среди них – новые технологии, способные дать толчок развитию конкуренции в различных отраслях экономики, анализ состояния конкуренции на социально значимых рынках, в первую очередь, в области здравоохранения, определение административных барьеров на российских рынках и рынках стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

«В отличие от чиновников, наука может заглядывать в далекое будущее и всегда смотрит вперед, - подчеркнул Игорь Артемьев. – Нам необходимы ваши отраслевые исследования и рекомендации по стратегии антимонопольного регулирования и экономического развития России».

Также он попросил научное сообщество дать свою экспертную оценку проекту Международной Конвенции «О борьбе с картелями», который в настоящее время уже обсуждается в формате БРИКС.

Бразилия: Экспорт кукурузы пострадал из-за дождей.

В ноябре т.г. Бразилия экспортировала 4,76 млн. т кукурузы, что ниже рекордного показателя, установленного в октябре (5,5 млн. т). Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на министерство торговли Бразилии. Бразильская кукуруза по-прежнему пользуется высоким спросом на мировом рынке. Снижение экспорта по сравнению с предыдущим месяцем произошло из-за того, что в ноябре погрузку зерна на суда в южных портах замедлили проливные дожди. Тем не менее, экспорт продолжает значительно превышать прошлогодние показатели. В ноябре 2014г. экспорт кукурузы составил 3,0 млн. т.

Европейские банкиры называют облигации российских компаний безопасной гаванью для инвестиций

Сергей Николаев

Международные инвесторы не так давно оказали самый радушный прием первому за год выпуску российских корпоративных облигаций, номинированных в твердой валюте. Вместе с тем инвестиционные банкиры полагают, что их надежды на новые сделки, по всей вероятности, могут не сбыться. Мнения руководителей инвестиционных подразделений крупнейших европейских банков на этот счет представлены в статье Люси Фитцджордж-Паркер, которую публикует Euromoney.

Долговой российский рынок приоткрылся 6 октября нынешнего года, когда «Норильский никель» выпустил в обращение семилетние облигации на $1 млрд. Общий объем заявок на покупку составил $4 млрд. Они поступили от 300 с лишним инвесторов, в основном крупных американских и европейских фондов. На следующий день не менее высоким спросом пользовались трехлетние долговые бумаги «Газпрома», выпущенные на сумму €1 млрд. До этого год, прошедший после усиления западных санкций, был отмечен лишь краткосрочными облигациями все того же «Газпрома» и небольшими выпусками долларовых бумаг Альфа-банка и банка «Ак барс». Но оба последних были выкуплены преимущественно отечественными инвесторами, говорится в статье.

Успех двух недавних сделок банкиры частично объясняют сильными позициями обоих эмитентов. Оба являются сырьевыми компаниями мирового масштаба. И зарабатывая в основном в долларах, а тратя главным образом в рублях, и тот, и другой оказались в выигрыше от обвала российской валюты. Кроме того, «Норильский никель» показал редкую устойчивость по отношению к падению сырьевых цен и сумел повысить показатель EBIDTA на 8%. В свою очередь, «Газпром» оказался единственной компанией с преобладающим государственным участием, которая не подпала под западные санкции.

Помимо всего прочего, спрос подстегнула общая нехватка российских долговых бумаг, которая осложнила для управляющих инвестиционными фондами задачу сбалансированного заполнения портфелей. «Большинство международных инвесторов вынужденно занижают вес российских облигаций. И единственный способ скорректировать такую ситуацию — это покупки на первичном рынке, потому что на вторичном рынке отсутствует достаточное предложение»,— говорит Эрик Черпион, возглавляющий консорциум Société Générale на рынках долгового капитала (DCM).

Симон Олленренщау, глава подразделения DCM по странам Центральной и Восточной Европы, Ближнего Востока и Африки (CEEMEA) в банке Barclays добавляет, что интерес к российским компаниям подогревается также нынешними потрясениями на рынках других развивающихся стран. «Геополитические проблемы последнего года заслонили собой тот факт, что многие российские компании отличаются высоким качеством и имеют глобальное значение. Недавние события напомнили инвесторам, что Россия в ряде случаев по-прежнему хорошее инвестиционное предложение»,— считает Олленренщау.

В то время как бывшие звезды развивающихся рынков вроде Бразилии и Турции сталкиваются с возрастающими политическими и экономическими трудностями, некоторые инвесторы, по словам Мюге Экси, возглавляющей департамент долгового рынка CEEMEA в UniCredit , начинают рассматривать Россию в качестве безопасного прибежища для инвестиций.

Наконец, аппетит к облигациям «Норильского никеля» и «Газпрома» могло разогреть убеждение инвесторов, что объем предложения российских бумаг останется крайне лимитированным, считает Симон Олленренщау.

По мнению банкиров, опрошенных Euromoney, ограниченное предложение вызвано отнюдь не низким спросом. «После сделки с бумагами "Норильского никеля" мы получили множество запросов от инвесторов на покупку российских бумаг. К сожалению, мы просто не можем найти компании, которые могли бы после введения санкций размещать облигации на международных рынках либо нуждались бы в этом»,— говорит Джонатан Браун, глава консорциума Barclays для инструментов с фиксированным доходом.

Для компаний, не подпавших под санкции, по мнению Мюге Экси, привлекательность международного долгового рынка была ограничена комбинацией двух факторов :снижением капитальных расходов и доступностью фондирования в твердой валюте из внутренних источников. «Банковское финансирование в России отличается достаточной надежностью со стороны как местных, так и иностранных игроков».

Эту точку зрения разделяет Сесиль Камелли, глава департамента DCM стран CEEMEA в Société Générale. «Мы сталкиваемся с жесткой конкуренцией местных банков, которые получили дополнительную долларовую ликвидность. Российские компании находят, что условия, которые доступны для них на международном долговом рынке, носят запретительный характер по сравнению с тем, что могут предложить банки внутри страны»,— говорит Камелли.

Однако она считает, что объемы заимствования вернутся на прежний уровень в следующем году. Именно тогда наступит пора погашать большую часть облигаций, выпущенных в обращение в начале текущей декады. По данным, которыми располагает компания Dealogic, российские корпоративные структуры продали на международных ранках облигаций на $18,6 млрд в 2011 году и на $49 млрд в 2012 году. Кроме того, считает Камели, могут иссякнуть внутренние источники ликвидности. «Мы,— говорит она,— уже наблюдаем некоторые признаки того, что фондирование со стороны местных банков становится более скудным и дорогим».

Мюге Экси также убеждена, что успешное размещение облигаций «Норильского никеля» и «Газпрома» подвигнет российские компании к возвращению на глобальные рынки заимствований. «Эти последние сделки реально изменили взгляды банков и инвесторов на российские риски. Они продемонстрировали наличие огромного неудовлетворенного спроса. И я не вижу причин, которые помешали бы другим эмитентам из России выйти на международный рынок»,— говорит она.

Однако некоторые банкиры настроены менее оптимистично. Они указывают на то, что международных инвесторов могут привлечь облигации лишь полдюжины российских компаний, не подпавших под санкции. «За исключением "Альфы" все большие банки находятся под санкциями,— говорит один из скептиков.— На корпоративном уровне эмитент должен располагать прочным инвестиционным рейтингом и притоком поступлений в твердой валюте. И кроме двух компаний, уже отметившихся на рынке, единственным подходящим кандидатом выглядит только "Лукойл"»,— приводит Euromoney мнение инвестиционного банкира, пожелавшего остаться анонимным.

Swatch совместно с Visa запускает бесконтактные платежи

Александр Шерман

Крупнейший производитель часов в мире объявил о партнерстве с Visa для запуска бесконтактных платежей с использованием часов модельной линейки Bellamy в США, Швейцарии и Бразилии. Точнее, в этих странах Visa будет предлагать часы для продажи, использовать же их можно будет везде, где есть NFC-терминалы.

Часы Swatch Bellamy, названные так в честь американского писателя Эдварда Беллами, написавшего в 1888 г. роман «Looking Backward 2000-1887», в котором описывались платежи дебетовыми и кредитовыми картами за шестьдесят лет до их появления. Часы включают в себя скрытый за циферблатом NFC-чип и фактически являются просто особым корпусом для бесконтактной платежной карты Visa payWawe.

Цена на часы будет установлена в размере 91 швейцарского франка (около $88). Так как NFC–чип не требует питания от часов, покупатели могут рассчитывать на обычную жизнь часовой батареи, утверждает производитель. Эти «умные часы» являются совместным проектом Swatch, China UnionPay и Bank of Communications и были впервые представлены публике в Шанхае 14 октября 2015 года. С запуском гаджета в США компания одновременно выводит его на два крупнейших для нее рынка-потребителя.

Подход Swatch к «умным часам» отличается от подхода Apple, Samsung и других игроков рынка носимой электроники. В отличие от них Swatch не старается включить в часы все функции, какие только можно, а внедряет отдельные функциональные возможности в разные модели часов.

Ранее в этом году компания уже представила сфокусированные на пляжном волейболе умные часы Touch Zero One, включающие в себя шагомер, отслеживание потраченных калорий и контроль силы волейбольных подач, приемов и ударов. Анонсирован выпуск еще нескольких моделей «умных часов», однако подробности до сих пор держатся в секрете, известно лишь, что выпуск будет приурочен к летним Олимпийским Играм в Рио в 2016 г.

"Экспресс-АМ8" отправился на работу

Елизавета Титаренко

ФГУП "Космическая связь" (ГПКС) запустило в коммерческую эксплуатацию спутник "Экспресс-АМ8", который занимает точку стояния 14° з.д. Космический аппарат расположен в самой западной российской орбитальной позиции, поэтому потенциально доля зарубежных заказчиков нового спутника может быть очень высока и он предназначен для усиления международных позиций ГПКС.

По словам представителя пресс-службы оператора спутниковой связи, специалисты предприятия уже приступили к подключению клиентов. В основном, как сообщил он, это новые проекты, а также расширение работы действующих клиентов, с которыми ГПКС реализует решения на других спутниках.

"Спутник расположен в самой западной российской орбитальной позиции - 14? з.д., поэтому он идеально подходит для российских компаний, которые хотят выйти за пределы домашнего региона и заинтересованы в организации информационных мостов Европа - Африка, Европа - Латинская Америка, Европа - Европа", - пояснил сотрудник "Космической связи".

"Экспресс-АМ8" предназначен для усиления международных позиций ГПКС, доля зарубежных заказчиков нового спутника очень высока, говорит представитель ГПКС. В частности, на выставке Africa Com, которая прошла в ноябре 2015 г. в ЮАР, ГПКС заключило контракт с европейским сервис-провайдером Castor Networks о предоставлении услуг спутниковой связи через "Экспресс-АМ8" для морского судоходства, а также для частных горнодобывающих и энергетических компаний на африканском континенте.

Кроме того, ГПКС провело серию переговоров с рядом компаний из Латинской Америки, в частности из Бразилии. Предприятие прорабатывает возможности как организации трансляций Олимпиады в Рио-де-Жанейро в 2016 г. через спутник "Экспресс-АМ8" внутри Латинской Америки, так и вещания на территории Европы и Африки.

"Зона покрытия "Экспресса-АМ8" охватывает обширные площади Африки, Южной Америки и Европы. Это удобно для российских операторов с точки зрения продвижения услуг на этих рынках, которые интересны и благодатны для работы", - говорит представитель оператора спутниковой связи и Интернета "РуСат". Он напомнил, что конкурентом ГПКС на этом рынке скоро станет Intelsat. Эта американская компания готовит к запуску новый многолучевой спутник, зона покрытия которого совпадает с "Экспрессом-АМ8". "С другой стороны, есть определенные политические нюансы. Возможно, "русское происхождение" ГПКС только укрепит позиции российского оператора в Африканском регионе", - подчеркнул сотрудник "РуСата".

Напомним, до "Экспресса-АМ8" в орбитальной позиции 14° з.д. работал космический аппарат "Экспресс-А4". На новый спутник будут также переведены клиенты "Экспресса-А4". "ГПКС прорабатывает с пользователями "А4" удобные для них варианты перевода, индивидуально работает с каждым клиентом", - отметил представитель ГПКС. Ранее предприятие приняло решение перевести "Экспресс-А4" в орбитальную позицию 145° в.д. (см. новость ComNews от 9 ноября 2015 г.). "Планируем начать перевод спутника в середине декабря 2015 г.", - говорит представитель компании.

"Экспресс-АМ8" был создан в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 гг.". "С вводом в эксплуатацию этого космического аппарата ГПКС завершает реализацию ФЦП в части развертывания предусмотренной программой орбитальной группировки", - подчеркнул генеральный директор компании Юрий Прохоров. По его словам, благодаря спутниковым технологиям 98% населения России охвачено цифровым эфирным вещанием.

"Экспресс-АМ8" предназначен не только для предоставления услуг телевещания, но и для передачи данных и доступа в Интернет, корпоративных и ведомственных сетей связи, а также для услуг связи на морских судах и других подвижных объектах. Спутник освещает территории России, а также стран Европы, Африки, Южной и Северной Америки. Как ранее сообщал ComNews, аппарат позволил отечественной компании впервые выйти на рынок Южной Америки (см. новость ComNews от 3 марта 2015 г.).

ComNews также ранее сообщал, что в середине сентября ракета-носитель "Протон-М" с разгонным блоком "ДМ-03" успешно вывела на орбиту в позицию 90° в.д. "Экспресс-АМ8" (см. новость ComNews от 16 сентября 2015 г.). Он создан ОАО "Информационные спутниковые системы" им. академика М.Ф.Решетнева" (ИСС) совместно с компанией Thales Alenia Space (Франция) по заказу ГПКС. Срок активного существования аппарата составляет 15 лет, он оборудован 42 транспондерами C-, Ku- и L-диапазонов частот. Масса аппарата - 2100 кг, масса полезной нагрузки - 661 кг, мощность, потребляемая полезной нагрузкой, - 5880 Вт.

Запуск и эксплуатация спутника "Экспресс-АМ8" застрахованы в компании "Ингосстрах" и ООО "Страховой центр "Спутник" - они выступили на условиях сострахования. Страховая сумма по полису составляет 5,6 млрд руб.

оссии разработал первый стратегический документ по развитию финансового рынка, говорится в сообщении ЦБ.

Разработка подобного документа один раз в три года предусмотрена законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Приоритетными целями новой стратегии определены повышение уровня и качества жизни граждан РФ, рост и развитие реального сектора российской экономики и создание условий для роста финансовой индустрии.

Для достижения этих целей Банк России и заинтересованные ведомства намерены работать по нескольким направлениям, и первым из них обозначено защита прав потребителей финансовых услуг, обеспечение финансовой доступности и повышение финансовой грамотности населения РФ.

Среди комплекса мер, запланированного Банком России, - включение курса финансовой грамотности в обязательную программу общеобразовательных школ, создание института финансового уполномоченного, который займётся урегулированием финансовых споров с участием населения и финансовых организаций, а также создание специальных финансовых продуктов и услуг для разных групп населения и разъяснение того, как пользоваться этими продуктами. Кроме того, Банк России предполагает информировать граждан о деятельности недобросовестных финансовых посредников и финансовых пирамид и устанавливать дополнительные требования к рекламе: "Публичная реклама финансовых продуктов и услуг, не предназначенных для неквалифицированных потребителей, должна быть существенно ограничена", говорится в документе.

Особое внимание в новой стратегии уделяется финансовой доступности: все дееспособное население страны, а также субъекты малого и среднего предпринимательства должны иметь возможность непрерывного получения базового набора качественных финансовых услуг. Учитывая размеры территории страны, Банк России считает непременным условием финансовой доступности внедрение современных информационных технологий. Приоритетом деятельности мегарегуятора останется также стимулирование безналичного обращения национальной валюты.

Одним из важных направлений Банк России называет совместную с правоохранительными и судебными органами деятельность по сокращению случаев недобросовестного поведения на финансовом рынке.

Банк России также предлагает использовать специальную систему мер ответственности для собственников, руководителей и сотрудников финансовой организации, позволяющую скорректировать недобросовестную деятельность этой организации, не доводя ситуацию до крайней меры - отзыва лицензии.

Одна из новелл документа - соглашение с регулятором, которое успешно применяется надзорными органами большинства экономически развитых стран. Такое соглашение позволяет смягчить последствия привлечения участников рынка к юридической ответственности, если нанесенный их действиями вред будет быстро и эффективно компенсирован, а нарушенные права и интересы других участников - восстановлены.

С помощью внедрения современной системы корпоративного управления Банк России намерен повысить для инвесторов привлекательность долевого финансирования публичных компаний (акционерных обществ). В связи с этим предполагается усилить роль и ответственность совета директоров в стратегическом управлении, в том числе ответственность за бездействие, а также повысить ответственность членов органов управления акционерных обществ, включая ответственность дисциплинарную и финансовую. Разумеется, это предполагает повышенные требования к деловой репутации и квалификации, образованию и опыту работы членов органов управления и должностных лиц таких обществ.

Согласно стратегии Банка России, развитие рынка облигаций поможет решить вопрос дефицита рыночного обеспечения в финансовой системе. Кроме того, это создаст привлекательные условия для перехода заёмщиков из числа представителей крупного бизнеса на облигационный рынок и будет способствовать высвобождению капитала кредитных организаций. Тем самым у банковского сектора появится возможность увеличить объём кредитования заёмщиков, не имеющих выхода на облигационный рынок, в том числе предприятий малого и среднего бизнеса.

В условиях ограниченного доступа российских заёмщиков к западным финансовым рынкам, регулятор поддержит развитие в России синдицированного кредитования. Развитие синдицированного кредитования удовлетворит потребности заёмщика в финансировании в случаях, когда выпуск облигаций затруднён или невозможен.

Банк России также намерен совершенствовать систему регулирования финансового рынка, смягчая и пропорционально распределяя регуляторную нагрузку. Предполагается, что требования будут различными к системно значимым организациям, небольшим организациям и прочим компаниям в соответствии с рисками от их деятельности для финансового сектора. Активное внедрение информационных технологий позволит снизить затраты финансовых посредников на составление различного рода отчётности.

ЦБ также считает чрезвычайно важной подготовку квалифицированных кадров для финансовых институтов. В этой сфере, помимо совершенствования отечественного финансового образования, планируется разработать механизм признания в России иностранных квалификационных сертификатов.

Чтобы предоставить гражданам и участникам финансового рынка вне зависимости от их местоположения равные возможности по доступу к финансовым услугам, включая платёжные услуги, планируется дальнейшее развитие и совершенствование механизмов электронного взаимодействия на финансовом рынке. Однако неосведомлённость граждан, недостаток у них информации о возможности использования таких механизмов и недоверие к новым формам может стать серьёзным препятствием, предупреждает Банк России и устанавливает необходимые меры по преодолению этой преграды.

В области международного взаимодействия усилия Банка России будут направлены на поддержание статуса российского рынка как части глобального финансового рынка. В связи с этим Банк России продолжит реализацию принятых международных обязательств, в том числе в рамках участия в "Группе двадцати", Совете по финансовой стабильности и в комитетах при Банке международных расчётов. Деятельность Банка России в рамках БРИКС и Евразийского экономического союза будет направлена на гармонизацию существующих систем регулирования стран-участниц и интеграцию финансовых рынков по действующим международным правилам в этой сфере.

Банк России продолжит формирование инструментария, направленного на обеспечение финансовой стабильности, что будет способствовать повышению доверия на рынке и достижению заложенных в документе целей.

После обсуждения с профессиональным сообществом доработанный документ будет представлен в Правительство РФ, а также в Госдуму.

Основатель венесуэльского оппозиционного объединения "Круглый стол демократического единства" и бывший исполнительный секретарь этой коалиции Рамон Авеледо рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости в Каракасе Дмитрию Знаменскому об уверенности в победе на предстоящих 6 декабря парламентских выборах, перспективах отношений с Россией и закупок вооружений в случае успеха оппозиции, а также о мерах по спасению экономики Венесуэлы.

— Господин Авеледо, как вы оцениваете общую картину в Венесуэле накануне парламентских выборов 6 декабря – сбалансирована она или нет с точки зрения оппозиции? Какие проблемы, стоящие перед Венесуэлой, сейчас являются наиболее важными?

— Скажем сразу, что предстоящие выборы не означают смены правительства, но имеют огромное политическое значение. Одной из основ функционирования нынешней модели, которую хотят продолжить и дальше, является то, чтобы конституционные органы работали так, как нужно во имя революционной солидарности, и чтобы властный проект развивался. Это позволяет в свою очередь конституции не работать в полную силу. Раньше это все было возможно благодаря харизме покойного президента Чавеса, но теперь, с приходом его наследников, ситуация становится больше похожей на то, что происходило с правительством Ариаса Наварро, непосредственного наследника генерала Франко в Испании, который хотел управлять так, как будто бы он управлял при самом Франко.

Для народа Венесуэлы сейчас довольно очевидна тенденция в пользу оппозиции. Единственной разницей в разных опросах является, с каким преимуществом — 35, 20 или 12% — победит оппозиция, но нет ни одного опроса общественного мнения, где правящая партия (Единая социалистическая партия Венесуэлы – ред.) выходила бы вперед. Это преимущество оппозиции на уровне народных предпочтений имеет место первый раз в истории и контрастирует с ситуацией на институциональном уровне, где все преимущества у правительства. Оно контролирует все органы власти, использует их очень интенсивно, использует государственные ресурсы в своей кампании, смешивая партию с государством.

Вы, может быть, спросите, как же получается так, что с учетом всех этих институциональных преимуществ правящей партии у оппозиции есть такое преимущество в ее пользу? Ответ – в социальных и экономических реалиях. Венесуэла является сейчас единственной страной мира с трехзначной инфляцией. Сейчас самый наш близкий преследователь – Белоруссия – имеет всего лишь двухзначную инфляцию. Еще Иран имеет двухзначную инфляцию.

— А какой точно сейчас уровень инфляции в Венесуэле?

— Подсчеты МВФ дают сейчас цифру в 130%. Год мы закончим с инфляцией в реальном выражении, которая может быть в районе 300%. Это прогноз, который делают экономисты, основываясь на имеющихся данных. МВФ тоже предсказывает очень высокую инфляцию, а вот правительство со своей стороны не представляет вообще никаких цифр по инфляции с самого начала года. Раньше оно это делало каждый месяц, а в 2015 году не было ни одного бюллетеня по инфляции. Правда, в эти дни президент республики сказал: "Хорошо, да, инфляция находится на уровне 80%". Это был первый раз, когда он коснулся этой темы, но эта цифра некорректна.

Частный центр CENDA каждый месяц считает стоимость продовольственной и базовой потребительской корзины, в которую входят не только продукты питания, но и госуслуги, транспорт, платежи за свет и телефон, в общем, сумма всех расходов семьи. Для этого, по данным CENDA, обычной семье нужно 10 минимальных зарплат. Проблема в том, что многие в Венесуэле получают в месяц одну или две минимальные зарплаты (размер одной составляет примерно 9,6 тысячи боливаров, что по курсу черного рынка равняется примерно 12 долларам – ред.). А базовая корзина составляет сейчас в месяц 91 тысячу боливаров.

Еще одной проблемой является отсутствие безопасности в стране, преступность. Только Гондурас имеет показатели еще худшие в части насилия. Эта реальность и является причиной народного недовольства правительством.

— Но раньше Чавес и Мадуро имели, можно так сказать, некое соглашение с народными районами: мы вам предоставляем определенный минимальный пакет – помощь, еда, медицина. А сейчас у правительства нет денег, это не секрет. Этот пакт продолжает действовать?

— В реальности его нет, потому что его просто невозможно выполнить, и в первую очередь потому, что Чавеса больше нет. Так называемый социализм двадцать первого века работал так: ослаблялось социальное общество (предприятия, политические партии, средства массовой информации) и усиливалось государство. Но внутри самого государства укреплялась власть самого президента, который консолидировал в своих руках много власти. Это работало в условиях очень высокой цены барреля нефти, растянутой во времени. У нас был самый длинный в истории Венесуэлы цикл высокой цены на нефть. Это сочетание и позволило обеспечить огромную популярность правительству. Смерть президента Чавеса оставила гигантскую дыру в функционировании системы, потому что Мадуро занимает конституционное место президента Чавеса, но не его политическую нишу. Система не работала так, как предписывала конституция, она работала на власти, популярности и престиже президента Чавеса.

К тому же момент смерти президента Чавеса совпал по времени с падением мировых цен на нефть. Для Венесуэлы это принесло два момента: мы продаем нефть дешевле и мы продаем меньше нефти. Венесуэла сейчас экспортирует меньше, чем раньше, не из-за стратегических действий по снижению предложения на мировом рынке, а потому что НПЗ производят меньше. В части оборудования НПЗ есть износ в районе 70%, производство идет на оставшихся 30%. Сейчас Венесуэла больше импортирует бензина и мазута, чем экспортирует. Импортирует она его из США, Бразилии и других стран.

— Но при этом фактически дарит бензин своему народу почти бесплатно – стоимость литра бензина по курсу черного рынка составляет менее 1 копейки.

— Причем покупает-то страна его за реальную цену! И это для нас не так просто понять. В начале года началась мощная кампания в СМИ, которая готовила народ к повышению цен на бензин. И после такой широкой кампании их так и не подняли. В принципе, опросы показывали, что многие были согласны с повышением цены на бензин. Загадка, как работает это правительство. Такое впечатление, что в правительстве в условиях отсутствия умершего президента (Чавеса) нет человека, который принимал бы решения.

— В этих условиях какой будет главная цель "Демократического единства" в случае победы на парламентских выборах?

— Чтобы выполнялась конституция. В конституции записано, что Национальная ассамблея должна делать: она должна представлять все, что является важным для венесуэльцев. Вот мы говорили о трехзначной инфляции. Знаете, сколько раз президент говорил на эту тема в парламенте за пять лет? Ни разу. По преступности – тоже ни разу. У этого правительства было более 20 планов борьбы с преступностью, которая, однако, всегда только растет. Ни разу они не пригласили специалистов, которые бы объяснили им, что происходит и почему эти планы не работают.

В части контроля ассамблея одобряет бюджет государства, дополнительные кредиты, размер долга. Сейчас все это Национальная ассамблея принимает вообще без изучения. В случае контроля оппозиции в парламенте это будет невозможно. Правительство должно будет доказывать, объяснять свои расходы и подчиняться настоящему парламентскому контролю. Сейчас ассамблея фактически делегировала президенту часть своих законодательных полномочий, которые исполняются путем указов главы государства. Это тоже будет прекращено.

"Круглый стол демократического единства" не намеревается делать что-то, что выходило бы за рамки конституции. Пусть просто исполняется конституция.

— Планирует ли оппозиция сокращение каких-либо социальных проектов государства с учетом нынешних низких цен на нефть? Как вы в целом планируете изменить социальную политику?

— Сейчас социальная политика выражена в так называемых миссиях, которые во многом зависят от воли президента. Наш план – институционализировать, легализовать их по закону, который будет регулировать социальные обязательства государства и превратит их в обязательства вне зависимости от воли главы государства. Чтобы иметь возможность поддерживать социальные расходы, которые очень высоки, потому что бедность в стране не уменьшилась, так как не вырос ВВП и возможности для людей, мы должны будем меньше дарить денег другим странам и тратить меньше на те вещи, которые для нас не так необходимы.

— То есть вы продолжите социальную политику, но на основе закона и с большей эффективностью?

— И с прицелом на установление приоритетности расходов. Это не очень хорошая новость для России, хотя у России много клиентов (в части ВТС – ред.), но мы тратим целое состояние на покупку вооружений. Имеет смысл понять, какова угроза, которая заставляет нас тратить столько денег на это? Лучше нам больше тратить на образование, здравоохранение, программы жилья. Вы знаете, сколько сейчас за здравоохранение платит государство и граждане? Государство оплачивает 38% медрасходов человека, гражданин – 62%. В Уругвае люди платят 15%, в Колумбии – 18%. Нам нужно сделать систему здравоохранения для всех. И чтобы система образования так же работала для всех. Это требует настоящих социальных расходов. А это означает уменьшение расходов на другие цели.

К примеру, нефтяная промышленность. В момент ее наибольшего расцвета там работало порядка 43 тысяч рабочих, потому что это была интенсивная в технологиях и капитале отрасль, а не ручной труд. Сейчас там работает 89 тысяч человек. Это я привожу как пример беспорядка в управлении. Приведя государство в порядок, нам удастся достичь очень многого. В 1998 году пропорция между деньгами, получаемыми от нефти и от другого экспорта, составляла 61 на 39%. Сегодня Венесуэла получает от нефти 96% и только 4% — от других экспортных поставок. Но и эти 96% состоят из нефтяных поставок, которые по объемам стали меньше.

Именно ассамблея может навести порядок имеющимися у нее инструментами. Но есть и то, что всегда будет зависеть от правительства. И это все даст новую динамику в развитии страны.

— Какие наиболее важные изменения вы планируете в экономической политике государства, к примеру, в части обменного курса? Включая курс черного рынка?

— Это прерогатива президента и Центрального банка. Но "Демократическое единство", у которого будет большинство в парламенте, будет контролировать ситуацию. И нереальные бюджеты не смогут быть приняты. Центральный банк должен будет информировать, как это все соотносится в части монетарной политики, чтобы была рациональность. Сейчас Национальная ассамблея не требует никаких объяснений. Правительство принимает бюджет в декабре. Никто не спрашивает на ассамблее, все одобрено. В итоге мы имеем госрасходы, которые являются основной составляющей инфляции.

— Но парламент может предложить либерализацию доллара. Можно ли ожидать подобного законопроекта?

— Нет. Корреляцию доллара и боливара предлагает правительство в национальном бюджете. И Национальная ассамблея соглашается с этим или нет. Другое дело – информация центрального банка Венесуэлы относительно обменного курса. До сих пор не было никакой критики со стороны парламента, которая требовала бы объяснений, почему такая экономическая политика (в части обменного курса – ред.) разрушила национальную экономику. Целью поддержания такого низкого обменного курса долгое время было стимулирование импорта и того бизнеса, который ориентирован на импорт. Но тут есть коррупция, которая является топливом для поддержания данной системы в рабочем состоянии. Сейчас уже нет достаточного притока долларов, да и нет того, что можно импортировать. Поэтому со своей стороны парламент и должен требовать отчета от правительства.

— Как "Демократическое единство" видит развитие отношений с Россией? И в каких областях, кроме нефти и оружия, мы могли бы сотрудничать?

— Россия является очень важной страной в мировой политике. А внешняя политика Венесуэлы исторически была направлена на развитие отношений со всеми странами. Венесуэла была одной из первых в Движении неприсоединения, ее международная политика всегда была открыта внешнему миру.

В эпоху холодной войны у нас были отношения с СССР, который был идеологическими и стратегическим соперником США. И эти отношения строились с абсолютной независимостью от Соединенных Штатов. Так же было и с Китаем.

Мир бизнеса мы не воспринимаем как нечто, ассоциированное с идеологией, политикой. Мы будем делать бизнес с теми странами, с которыми нам это будет выгодно.

Что касается оружия, то нам нужно такое вооружение, которое будет отвечать нашим потребностям в предполагаемых конфликтах. У нас есть огромная граница (с Колумбией – ред.), которую нужно охранять. От каких угроз? Наркотрафик, контрабанда, преступные группировки, которые занимаются похищениями и вымогательствами на венесуэльской территории, нелегальная добыча полезных ископаемых – от этого всего нам нужно защищаться. Это требует определенного типа снаряжений и вооружения, которое и позволит бороться с такими угрозами. И это не скоростные самолеты, не средства ПВО, которые нужны в обычных вооруженных конфликтах и которые не являются необходимыми для Венесуэлы. У нас ни с одной страной нет актуального или потенциального конфликта. В этом смысле мы будем покупать нужное нам оружие там, где получим лучшие условия.

— То есть речь идет о возможном изменении типов закупаемого оружия и смене поставщиков?

— Мы говорим о смене предполагаемых угроз для страны. У нас нет поползновений стать великой державой. Мы считаем, что нам нужно оружие для противостояния реальным угрозам, которые есть у Венесуэлы. И зачем нам покупать много того оружия, которое нам не нужно?

— Какое вооружение Венесуэле, по вашему мнению, сейчас не нужно?

— К примеру, боевые высокоскоростные самолеты, батареи ПВО, наличие которых предполагает, что в какой-то момент может начаться вторжение в страну или может начаться массированное воздушное нападение. Нам нужно оружие, которого не хватает, чтобы противостоять нашим реальным вызовам. Не нужно думать, что мы предпочитаем ту или иную страну для закупок вооружений. Поставщиком станет тот, кто нам продаст качественную продукцию на разумных условиях.

Правительство Мадуро покупает почти все вооружение в одной стране, но это не является мотивом, который будет определять для нас, покупать там же или не покупать. Однако с учетом не лучшей репутации правительства Мадуро такое положение дел является плохой рекомендацией во всем остальном мире для страны, продающей ему оружие. Наш критерий – покупать то, что нам подходит, у тех, кто нам подойдет. Никаких предрассудков у нас тут нет. Но, конечно, закупки оружия не могут быть приоритетом для такой страны, как Венесуэла, поэтому нужно подходить рационально и расположить по значимости приоритеты расходов государства.

— Как оппозиция видит для себя работу по уходу экономики Венесуэлы от привязке к нефти, так как вы сами сказали, что 96% экономики зависит от нефти?

— Пытаться диверсифицировать экономику, используя те возможности, которые дает нам глобализация. Венесуэла имеет традиционные ниши на рынке сырья, к примеру, железо, сталь, минералы. Есть возможности для индустриального и сельскохозяйственного производства, так как энергия и вода у нас очень дешевые. Есть огромные возможности и по туризму. Нужно развивать дорожную сеть, транспорт, которые отстали за последнее время. И это потребует огромных инвестиций и участия иностранцев. Для тех, кто захочет инвестировать в дороги и транспорт, у нас будут огромные возможности. Инвестиции в электрическую энергию, даже не столько в производство, сколько в сеть распространения и передачу. Это очень важная ниша для иностранных инвестиций.

— "Демократическое единство" готово признать любые итоги предстоящих выборов? Какой результат вы бы посчитали для себя удовлетворительным?

— У нас есть целая история признания результатов выборов. Каждые выборы правительство ждет, что мы не признаем, а мы признаем, чего не скажешь о самом правительстве. К примеру, власти не признали итоги выборов мэра Каракаса, которого лишили полномочий, даже не дали офиса, а сейчас он арестован. По штатам Лара, Миранда и Амасонас (где победили губернаторы от оппозиции – ред.) правительство создало корпорации развития и отдало их кандидатам от власти, которые проиграли выборы. Им дают в итоге больше средств, чем губернаторам. Это называется признать результаты выборов?

Мы ожидаем большинства в парламенте. Оно может быть абсолютным (124 депутата или больше – ред.) или простым. Но в любом случае это будет большинство, что возлагает на нас большую ответственность. Это будет сила, которая контролирует одну из ветвей власти государства. Но мы сможем сделать это.

— Есть ли, на ваш взгляд, реальная возможность фальсификаций по итогам выборов?

— Нет. Система электронного подсчета голосов проверена. Наши техники в том числе ее проверяют. И любая попытка что-либо сделать незаконно оставляет след. Это было бы чем-то из области магии. Нарушения происходят в другом смысле и происходили раньше – в использовании ресурсов государства. К примеру, в местах, где оппозиция лидирует, открывают меньше центров для голосования. И, наоборот, больше центров открывают там, где сильны проправительственные настроения. Это уже происходит. Но сейчас это будет иметь меньше эффекта, так как непопулярность правительства возросла. Раньше можно было автоматически считать, что чем беднее населенный пункт, тем больше там популярность властей, а сейчас это не так, потому что и в более бедных районах правительство стало менее популярно.

Олег Белозеров, возглавивший РЖД в августе 2015 года, на днях представлял инвестпрограмму компании в правительстве. О том, как компания будет ее выполнять в 2016 году и над чем будет работать в ближайшие годы, о новой методике тарифообразования, а также о том, как БАМ и Транссиб будут зависеть от срока ввода месторождений, какие изменения будут в KPI главы компании и почему у президента компании не получается попадать на матчи "Локомотива", в интервью РИА Новости рассказал глава РЖД Олег Белозеров. Беседовала Надежда Фролова.

— Правительство недавно рассматривало инвестпрограмму РЖД на 2016 год. Она составит 432 миллиарда рублей, при том что рост грузового тарифа 9%, что несколько ниже запрашиваемого ранее компанией, и субсидия к нему отсутствует, но сохранена на уровне 1% ставка по налогу на железнодорожную инфраструктуру. Как компания планирует выполнять инвестпрограмму с учетом этих параметров?

— Мы готовили несколько сценариев развития ситуации, потому что понимали, что при обсуждении в правительстве могут быть приняты разные решения. Несмотря на то, что протокольное решение готовится заранее, в процессе могут возникнуть какие-то дополнения, аргументы. Очень приятно, что в итоге были приняты те параметры, о которых мы более-менее на последнем этапе уже догадывались. Финплан готовился давно, и цифры постоянно уточнялись, поскольку менялась ситуация и основные параметры тоже менялись.

При принятом решении по налогу на имущество (1% — ред.) мы компенсируем 8 миллиардов рублей, соответственно, дефицит бюджета составляет 14 миллиардов рублей (обнуление налога на имущество дало бы нам дополнительно 22 млрд рублей). Мы понимаем, по каким отдельным направлениям могли бы сэкономить. Прежде всего, это внутренние резервы в части процедур по закупке, уточнение разных составляющих, в том числе по ремонтам.

При этом главными для нас являются все направления: снижение издержек, оптимизация, повышение энергоэффективности, инновационность. По каждому из них есть развернутый план, который будет реализован. Соответственно, эту цифру мы будем собирать по всей нашей программе, не только инвестпрограмме, а вообще в целом по деятельности РЖД, включая наши дочерние общества.

Считаю, что решение, которое было принято, компанию устраивает.

— Есть ли в утвержденной инвестпрограмме какие-то сокращения по проектам и инвестициям по сравнению с ранее планируемым?

— Переносы и сокращения были. В частности, по обходу Краснодара, БАМу, Транссибу и некоторым другим. Я просто называю самые большие. Мы посмотрели, можно ли различными факторами добиться реализации этих проектов, уложившись в те же самые сроки. При этом может несколько сдвинуться срок по некоторым отдельным подпроектам в рамках БАМа и Транссиба, поскольку нужно четко совмещать развитие пропускных способностей с запуском месторождений. Мы погружаемся более детально в проект и понимаем конечную цель, а срок по запуску координируем с нашими партнерами и инвесторами. Плюс для себя более точно понимаем стоимость проектов.

То есть если месторождение будет запущено позже, зачем сейчас такая пропускная способность? Мы ее сдвигаем. В такой координации достигается наибольшая эффективность. Этим занимается межведомственная группа. Мы открыты для любых технических и технологических решений, любых предложений коллег, дающих максимальный эффект. Потом приводим свои аргументы. В итоге такого конструктивного взаимодействия стоимость сокращается, а проект будет реализован в необходимых параметрах. Мы рассчитываем, что стоимость проекта "Восточный полигон" будет ниже 562 миллиардов рублей, как он оценивался изначально.

Хочу отметить, что работа межведомственной группы по технологическому ценовому аудиту очень важна. Например, когда детально разложили проект по строительству тоннеля общей стоимостью 40 миллиардов рублей, поняли, что можем сэкономить порядка 10% — это 3,5-4 миллиарда рублей. И так по разным направлениям. Все проекты будут реализованы в срок, а стоимостные вопросы будем уточнять.

— Будут ли РЖД в следующем году возвращаться на рынок евробондов и будет ли размещение рыночных облигации на российском рынке?

— Мы не планируем увеличивать наш кредитный портфель. Как нормальная рыночная структура, мы ориентируемся на то, что нам нужно конкретно в каждый промежуток времени.

— Если говорить о самой компании. Вы пришли в компанию в августе и уже сделали ряд перестановок в топ-менеджменте. Чем они были обоснованы и каких еще людей вы хотели бы видеть в РЖД?

— Ну, во-первых, в РЖД, в моем понимании, всегда должны работать люди, преданные компании. Это, наверное, основное условие. А еще креативные. Вот то, о чем должна мечтать любая передовая компания, и то, о чем думают кадровики и руководители. Просто по каждому из направлений любые перестановки это не самоцель, а достижение определенных задач, которые мы ставим перед собой. Где-то люди заменяются на новых, где-то на тех, кто вырос в компании. Ведь компания — это общая мозаика. Соответственно, эту мозаику нужно сложить так, чтобы все могли друг с другом максимально эффективно взаимодействовать и давать лучшие результаты. Так и принимались кадровые решения. Хочется сделать серьезные шаги вперед.

У нас были оппоненты в лице потребителей. Считаю, что привлечение руководителя, который высказывал определенные идеи по нашей эффективности, поможет внутри эти идеи реализовать быстрее. Я считаю, что сближение позиций очень важно и этим нужно заниматься постоянно, каждый день. Поэтому такие решения и были приняты.

Что касается перестановок в техническом и технологическом блоке, то здесь были привлечены специалисты, уже работающие в компании. На мой взгляд, на новых позициях они смогут сделать гораздо больше.

— То есть можно сказать, что вы уже сформировали свою команду, или можно ожидать еще каких-то перестановок или прихода новых людей?

— Я считаю, что команда здесь была, есть и будет. Жизнь не стоит на месте, кто-то хочет уйти на пенсию, у кого-то выходит возраст и так далее. Компания большая, здесь все время будет что-то происходить. Вот поэтому я себя комфортно чувствовал и в первый день своей работы, и сейчас.

К тому же, как вы знаете, я являюсь членом совета директоров РЖД с тех пор, как был еще заместителем министра. Знал практически всех — кого-то уже не один десяток лет, кого-то поменьше. Сейчас мы вместе ищем оптимальный вариант движения вперед. Люди будут уходить, приходить, подниматься выше, переходить на новые направления. Я считаю это нормальной жизнью нормальной организации.

— Планируется ли сокращение административного аппарата компании?

— Планируется всегда.

— В каком процентно-количественном соотношении и для чего?

— Цель для руководителя – это достижение оптимального состояния организации. На сжимающемся рынке мы должны жить за счет внутренних резервов. Их нужно анализировать, искать и находить. Должен быть применен весь набор сокращения издержек, включая сокращение аппарата. Цель – не уволить кого-то конкретно, а достичь оптимального равновесия. Каким образом? Мы ставим перед собой такую задачу: проанализировать все технологические процессы, посмотреть, как взаимодействуют подразделения, есть ли там какие-то резервы, дублирование функций. Это большая работа, но она обязательно должна проводиться.

— Будет ли меняться система KPI для топ-менеджеров РЖД и устраивает ли вас ваш KPI?

— Считаю, что KPI может и должен быть изменен. В моем контракте пять показателей. Руководитель несет ответственность за все, поэтому считаю, что все имеющиеся в компании KPI должны быть включены в мои, другое дело — в каком виде. Мы обсуждали, с какими предложениями можно было выйти на совет директоров, и получили ряд интегральных показателей.

Практически все показатели, по которым отвечает менеджмент в лице вице-президентов, менеджмент по направлениям и блокам, сгруппированы и будут присутствовать в моем KPI. Я думаю, что такую работу мы закончим в апреле-мае следующего года.

— Вы планируете раскрывать и публиковать свои доходы?

— Да, планирую. Моя обязанность — известить работодателя о своих доходах. Я готов их опубликовать и делал это, будучи замминистра транспорта.

— Вы ранее говорили о разработке новой методики тарифообразования. На каком сейчас этапе эта работа? Расскажите ее детали?

— Мы в самом начале работы. Предполагаем, что она должна быть разбита на несколько этапов. В первую очередь это концепция. В рамках концепции нужно ответить на вопросы, что справедливо, что несправедливо. Концепция уже разработана, и мы планируем в течение декабря выйти на принципиальные параметры. Но уже сейчас могу сказать, что принципиальный подход следующий: мы должны перевозить без убытков. Нужно определиться с вопросами по расстоянию, давать ли скидки на километраж, где эти скидки могут быть обязательными, а где отданы на откуп либо нам, либо каким-то инстанциям для принятия таких решений.

Ориентировочно к маю мы планируем согласовать все эти подходы и до конца года дать новый тариф.

— РЖД в 2016 году сохранят повышающие коэффициенты на экспортные перевозки?

— Есть решение правительства по индексации тарифа РЖД на 9%. Нам дали возможность обсуждать более гибкий тарифный коридор, чтобы эффективная ставка для грузоотправителей не превысила 7,5%. Нам нужно продумать с Федеральной антимонопольной службой, какой механизм это может и должен быть. Ключевой вопрос, как подходить к формированию скидки или дополнительной нагрузки.

Мы обсуждали транспортную составляющую в стоимости продукции. Если продукция идет на экспорт либо внутри поднялась цена, мы считаем, что транспортная составляющая могла бы колебаться вместе с конечной стоимостью. Если за границей в рублевом эквиваленте стоимость растет и увеличивается доход, то можно и нам повысить тариф. Если идет ухудшение, значит, будем рассматривать варианты скидок. Нас интересует, конечно же, не только тариф, но и возможность работы, поскольку это и есть наш заработок. Все, что работает выше себестоимости, несет деньги. Объем будет давать дополнительный заработок. Нам выгоднее договариваться с грузоотправителями, чтобы тарифы колебались вместе с их ценами.

— Но тогда потребуется принятие очень оперативных решений. Сейчас же процедура принятия решений по введению надбавок или скидок достаточно длительная.

— Вы абсолютно правы. Но как это будет, я пока не знаю. Мы будем разрабатывать механизм. Здесь вопрос правильного баланса, чтобы механизм был быстрым, но прозрачным.

— Получается, РЖД идут навстречу грузоотправителю для того, чтобы привлечь грузы на железную дорогу?

— Да.

— Кроме этого механизма, какие еще варианты привлечения грузов на железную дорогу вы видите?

— Возможностей достаточно много, в том числе и предложение новых продуктов. В ряде случаев мы проигрываем по скорости, в ряде случаев не можем предложить услугу "от двери до двери". Считаю, что нужно предлагать большое количество новых продуктов по перевозке. Мы сейчас взаимодействуем не только с большими производителями. Говорим о скидках, но считаю, что новые формы перевозок у нас не развиты. Например, контрейлерные перевозки.

Мы должны создать условия для дополнительной контейнеризации. Процент перевозки в контейнерах сейчас мизерный из-за того, что не созданы условия. Мы должны поучаствовать в создании этих условий, в конечном итоге заказчик для нас — клиент. Мы не должны забывать, что работаем для клиента и для нас "клиентоориентированность" не просто слово.

Все действия сейчас направлены на то, чтобы получать максимум информации от клиента: что комфортно, что некомфортно, на что обратить внимание. Мы будем обобщать эту информацию и предлагать лучшие условия.

— Давайте теперь поговорим о целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок до 2020 года. Какие параметры РЖД поддерживают, а какие, по мнению компании, нуждаются в корректировке?

— Мы считаем, что необходимо сохранить инфраструктуру и перевозочную деятельность в рамках одного хозяйствующего субъекта. Считаем, что необходимо переходить к долгосрочной тарифной политике. Отдельный вопрос в отношении локомотивной тяги. Любая модель хороша, только запускать ее нужно, четко понимая, как она будет работать. Нельзя оперировать общеэкономическими, общетеоретическими выкладками без понимания конкретных возможностей участников рынка.

Для того чтобы достичь оптимальной модели перевозок, нужен специальный программный продукт: система команд и приоритетов, специальная нормативная база. Если этого нет, переходить к чему-то невозможно. Нужно создать нормативную базу и понимать, как каждая команда отразится на процессе. Нельзя допустить хаоса и остановки. Это ключевое. Здесь мы находим понимание у наших коллег, в том числе из Минэкономразвития.

Общее направление мы поддерживаем, но будем погружаться глубже в возможности реализации этой модели — может быть она реализована с учетом наших возможностей или нет? Потому что от хороших идей до их реализации нужно сделать большое количество шагов, в том числе технических, технологических и нормативных, и получить ответы на целый ряд вопросов.

— Вы ждете эти ответы от Минэкономразвития?

— Нет, мы ждем ответов от нашей совместной работы. Мы просто нашим коллегам предлагаем погружаться вместе с нами в технологические процессы, объясняя, что мы можем сделать, что не можем и почему. Где-то они нас будут стимулировать двигаться быстрее, где-то мы будем доказывать нецелесообразность определенных шагов.

— Какой в целом стратегии в отношениях с операторами и грузовладельцами вы придерживаетесь? Удается ли решать проблемы простоя грузовых вагонов на сети, которые занимают пути общего пользования?

— Стратегия взаимодействия предусматривает общие принципы: встречи и принятие решений. Мы договорились о периодичности наших встреч в формате обсуждения. Еще одна составляющая — как операторы будут или могут работать на данный момент. Там много нюансов. Сейчас много порожних перевозок. Я считаю это очень большой проблемой. С ней нужно бороться. Это очень затратный механизм, который вроде бы говорит о конкуренции, но в конечном итоге происходят нагрузка на инфраструктуру и непроизводственные затраты, которые тянут экономику в целом, в том числе и грузоотправителей, назад. Этот вопрос нужно урегулировать. Мы уже понимаем, какие меры необходимо было бы предпринять, в том числе и в тарифном регулировании порожних перевозок.

Грузоотправители, полагаю, сейчас довольны, потому что ставка низкая, но эта ставка не дает возможность покупать новые вагоны, обновлять подвижной состав, что в конченом итоге приведет к очередному коллапсу. Мы вместо того, чтобы двигаться вперед равномерно, потихонечку, двигаемся рывками. Нет вагонов — запускают производство, деньги вкладываются, подвижной состав покупают, ставка растет. Остановить это никто не может, все думают, что рынок остановит. Рынок останавливает потом так: ставка валится вниз, избыток вагонов, страдают не только РЖД, но и производители вагонов, и весь рынок.

Я придерживаюсь позиции, что нужно двигаться поступательно, а не вверх-вниз, создавая проблемы друг другу. Операторы в ряде случаев высказывают предложения по методике единого оперирования парком. Такой вариант был бы для экономики удобен. С антимонопольной службой у нас общее видение того, что все делается ради людей, а не ради того, чтобы создать конкуренцию ради конкуренции, работу ради работы. Все должно быть взвешенно и разумно. Какие механизмы могут быть, будем обсуждать с операторами.

— Вы сказали про тарифные решения, которые могут быть применены в рамках борьбы с порожним пробегом. Имеется ввиду, что тариф на порожний пробег будет выше?

— Да, мы предлагаем поднять тариф на порожний пробег и снизить на груженый, решив сразу два вопроса. Это даст экономический результат, плюс дополнительный эффект от того, что меньше будем ремонтировать нашу инфраструктуру. Если вагон порожний, он должен ехать самый короткий промежуток времени. Так было всегда, но определенные рыночные решения, не учитывающие нюансов, привели к искажению экономической модели.

— Уже есть понимание, на сколько будет выше тариф на порожний пробег и на сколько ниже на перевозку груженых вагонов?

— Не готов пока сказать. Это относится к вопросу о новом тарифообразовании, о котором я говорил выше.

— Вагоны простаивают в ожидании выгрузки на подходах к портам. У РЖД есть желание владеть или управлять акциями в портах, чтобы как-то способствовать решению этой ситуации?

— Не всегда владение дает возможность решения вопросов. Считаю, что нужно смотреть на механизмы урегулирования взаимодействия между портами и железными дорогами. Мы подготовили изменения в закон о портах. Сейчас идет обсуждение, в том числе и по дополнительным штрафным санкциям, и обмену информацией. При условии обязательности договоренностей между портом и железной дорогой ряд вопросов можно решить. Для этого не обязательно владеть пакетами в портах, а вот оказывать услугу где-то в порту, может быть, и стоило.

Нам необходимо четко понимать, что происходит во всей товаропроводящей цепочке. Мне кажется, для нас сейчас это очень интересный термин. Вот иногда говорят — высокий тариф на перевозку. Но наша тарифная составляющая в конечной цене продукции составляет 2-3%. Дальше идет вагонная составляющая, складское хозяйство, перевалка, стивидоры, к которым мы не имеем никакого отношения. Когда все это сложишь, получается большая цифра. Если выработать сквозные правила для формирования цены, мне кажется, это было бы важно. Мы дополнительно обсудим варианты законодательных решений и, возможно, предложим, как это можно было бы сделать.

— Например, РЖД контролируют около 5% акций "Новороссийского морского торгового порта". Какие планы у компании на этот пакет?

— Конкретных планов пока нет.

— Недавно в СМИ прошла информация об обсуждении объединения "Трасконтейнера" и Fesco. Можете подтвердить или опровергнуть эту информацию?

— Мы готовы обсуждать все потенциальные возможности, в том числе и варианты объединения с различными участниками рынка.

— Будут ли РЖД продолжать реализацию проекта "Объединенная транспортно-логистическая компания" в рамках ранее озвученных параметров по внесению активов и долям или будут внесены какие-то корректировки?

— Участвовать в ОТЛК однозначно будем. Мы встречались с нашими казахскими и белорусскими коллегами. Еще раз подтвердили, что проект очень интересный. Вопрос: как его реализовывать. Первый этап мы все проходим в рамках достигнутых договоренностей, на следующих этапах будем уточнять, как будет работать модель. Потому что модель зависит и от объема перевозок. Это экономика: три года назад она была одна, сейчас другая. Мы дополнительно договорились до 15 декабря проработать модель и дать оценку, какие активы должны были участвовать в ОТЛК.

— Сохраняется ли у РЖД интерес к приватизации греческих активов в текущих условиях, которые там поставлены?

— Мы пока обсуждаем эти условия, поскольку до конца мы еще не вышли на взаимопонимание с греческой стороной. Мы уже говорили, что нас интересовало бы участие в приватизации одновременно двух активов – железнодорожного оператора и порта. Но есть ограничения у греческой стороны. Находимся в диалоге.

— РЖД приготовили список проектов для получения финансирования из банка БРИКС?

— Разные проекты, которые у нас есть, могли бы претендовать на возможность финансирования из банка БРИКС. Хотелось бы в следующем году сделать большее количество проектов, которые могли бы быть профинансированы в рамках проектного финансирования. Мы были бы заинтересованы предложить банку БРИКС, Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций, китайскому банку набор наших проектов. Считаю, что для них они могли бы быть интересны. Это, например, ВСМ и Северный широтный ход.

Сейчас мы готовим подборку проектов нашего взаимодействия по развитию месторождений. Необходимо еще уточнить позиции, что будет являться дорогой общего и необщего пользования. Нам нужна грузовая база, и нам нужно создать все условия для того, чтобы эта грузовая база увеличилась.

— Какой объем финансирования получат в 2016 году хоккейный и футбольный клубы "Локомотив"? Будет ли снижение финансирования со стороны РЖД по сравнению с 2015 годом?

— Спорт, как и прежде, будем поддерживать, это точно. Тем более "Локомотив".

— Устраивают ли вас, как президента РЖД, тренер и президент клуба ФК "Локомотив"?

— Подходим прагматично – смотрим на результаты. Определенный промежуток времени клуб находился на втором месте, сейчас на третьем. Я считаю, это очень достойный, хороший результат.

— Некоторое время спустя после назначения на пост президента РЖД вы посещали игры ФК и ХК "Локомотив". Спортивная пресса писала, что встречались с командами в раздевалке после игр. В беседе вы ставили им задачи?

— Нет, я их поздравил с победой. Так получилось, что когда я приезжал на футбол и хоккей, наши клубы победили.

— Видимо, вы их мотивировали.

— А может быть, наоборот, это клубы мотивировали меня, за что я им очень благодарен, поскольку получил массу позитивных эмоций. И не я один, но и многие сотрудники РЖД и болельщики.

Евросоюз в погоне за призраками (I)

Петр ИСКЕНДЕРОВ

Минувшие дни ознаменовались прокатившейся по европейским столицам широкой волной демонстраций в поддержку России и ее действий в Сирии. Акции протеста не только против провокационной атаки Турции на российский военный самолёт, но и против антироссийской позиции руководства Европейского союза прошли в Болгарии, Испании, Италии, Черногории, других странах. Однако в Брюсселе не спешат прислушиваться к голосам протеста. Признаков изменения позиции ЕС по отношению к России не просматривается.

И речь идет не только о достигнутой во время недавнего саммита G20 в Анталье договоренности лидеров западных стран о продлении санкций против России еще на шесть месяцев. Происходит постоянное, политически мотивированное вмешательство Еврокомиссии (ЕК) в деятельность национальных органов власти государств-членов ЕС с тем, чтобы сорвать любые сколько-нибудь значимые проекты с российским участием, даже если они несут несомненные выгоды как отдельным странам, так и европейской экономике в целом. И в первую очередь предпринимаются попытки заблокировать энергетические проекты с расчётом на то, что именно здесь России может быть нанесён особо чувствительный удар.

Одним из последних примеров такого рода стало заявленное исполнительным органом Евросоюза намерение помешать российской компании «Росатом» достроить атомную электростанцию в Венгрии. Еврокомиссия начала расследование венгерского плана государственной помощи в финансировании строительства «Росатомом» двух новых ядерных реакторов АЭС «Пакш-2», расположенной в 100 км от Будапешта на берегу Дуная. Как заявила представитель ЕК Люсия Каудет, «Еврокомиссия отметила свою обеспокоенность тем, насколько этот проект соответствует правилам общего рынка ЕС». И хотя, по ее словам, «венгерские власти и службы Еврокомиссии обменялись некоторой информацией на административном уровне по этой теме», тем не менее «некоторые вопросы остаются».

Беспокойство Еврокомиссии было вызвано тем, что, как предположили в Брюсселе, правительство Венгрии оказывает чрезмерную финансовую помощь развитию собственной атомной энергетики в ущерб другим энергетическим проектам и компаниям других стран. Однако среди этих компаний до настоящего времени так и не нашлось желающих реально профинансировать сооружение новых ядерных реакторов АЭС «Пакш-2», за исключением «Росатома». После того как венгерский парламент утвердил в 2009 году государственный проект сооружения двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш», о своем желании поучаствовать в тендере вместе с «Росатомом» заявили французская компания Areva и японско-американская Westinghouse. Однако реальных шагов в этом направлении ни французы, ни американцы с японцами так и не сделали из-за понимания непривлекательности своих финансовых предложений по сравнению с условиями, предложенными российской стороной.

Однако Еврокомиссию эти обстоятельства не смущают. По логике Брюсселя венгерский кабинет должен скорее похоронить весь проект, нежели выделять средства на совместную производственную деятельность с «Росатомом».

«Росатом» подписал контракты на достройку АЭС «Пакш», сооружённой по советскому проекту, еще в декабре 2014 года. Общий объем инвестиций определен в 12,5 млрд евро. Стоит напомнить, что речь идет о единственной в Венгрии атомной станции с четырьмя действующими реакторами типа ВВЭР-440. Ее первый энергоблок был пущен в 1982 году. В настоящее время доля электроэнергии, вырабатываемой на АЭС, составляет в энергобалансе Венгрии более 50%. «Росатом» планирует построить совместно с венгерской стороной пятый и шестой блоки с реакторной установкой ВВЭР-1200. Между Москвой и Будапештом подписано соглашение о предоставлении Венгрии российского кредита в размере до 10 млрд евро на достройку АЭС. Венгерский министр иностранных дел Петер Сиярто назвал данное соглашение «коммерческой сделкой века». Однако Еврокомиссия готова лишить Венгрию этих денег - лишь бы вытеснить российских атомщиков из Европы.

По данным венгерской газеты Nepszava, Евроатом (международная организация, объединяющая все 28 стран-членов ЕС) ещё в начале года пытался заблокировать заключение долгосрочного 20-летнего российско-венгерского контракта на поставку для «Пакш-2» российского топлива.

Запад не скрывает, что для него в вопросе энергетического сотрудничества с Россией политика имеет первенство над экономикой. «Возражения Европейской комиссии против строительства АЭС «Пакш-2», - откровенно писала 19 ноября The Financial Times, - имеют политическую окраску, они наносят удар по попыткам венгерского премьера Виктора Орбана установить более тесные связи с Кремлём в то время, как Брюссель, наоборот, стремится ослабить зависимость стран ЕС от российских энергоносителей».

В свою очередь Виктор Орбан ещё прошлой весной заявил, что европейские страны, полагающие, что они могут обойтись без сотрудничества с Россией, «гоняются за призраками». Эту оценку ситуации можно приложить и к положению дел в важнейшей для Европы газовой энергетике.

(Окончание следует)

О задержании в Псковской области 135 тонн фруктов.

Сегодня, 1 декабря, сотрудниками Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям в ходе совместных мероприятий с правоохранительными органами Псковской области в фитосанитарном контрольном пункте (ФКП) дер. Долосцы (Себежский район Псковской области) были задержаны 7 автотранспортных средств с фруктами, следующих из Республики Беларусь.

Странами происхождения перемещаемых партий подкарантинной продукции были заявлены Южно-Африканская Республика, Королевство Марокко, Федеративная Республика Бразилия, Республика Македония. Общий вес задержанной продукции составил более 135 тонн.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», фитосанитарные сертификаты Королевства Марокко, Южно-Африканской Республики, Федеративной Республики Бразилии, Республики Македония направлены на подтверждение подлинности в компетентные органы перечисленных стран.

До получения ответа и принятия решения по задержанным партиям автотранспортные средства находятся на ФКП дер. Долосцы.

Генеральный директор агентства Синьхуа Цай Минчжао обратился с призывом к медиасообществу стран БРИКС усилить свое международное присутствие.

"Мы должны объединиться, заявить о наших общих чаяниях и усилить голос стран БРИКС на международной арене", -- заявил Цай Минчжао в своей программной речи, выступая во вторник на открытии первого Медиа-саммита стран БРИКС в Пекине.

Глава агентства Синьхуа подчеркнул, что СМИ стран БРИКС должны выступать за мир и развитие, продвигать общее развитие стран БРИКС, защищать общие интересы стран с нарождающимся рынком и развивающихся государств.

СМИ стран БРИКС должны стоять на стороне стран с нарождающимся рынком и развивающихся государств в важных вопросах международного и регионального характера, включая такие аспекты, как программа развития на период после 2015 года и изменение климата, заявил он, отметив, что медиа должны передавать голоса таких стран, выражать их озабоченности, усиливать координацию, углублять сотрудничество и привлекать внимание международных медиа к проблемам и вызовам, стоящим перед развивающимися странами.

Цай Минчжао также призвал СМИ стран БРИКС проводить обмены, учиться друг у друга, быть партнерами и заложить прочную общественную основу для сотрудничества стран БРИКС.

"Мы должны развиваться через инновации, ускорить преобразования и стать партнерами в продвижении интеграционного развития медиа", -- заявил глава агентства Синьхуа.

Он также подчеркнул важность духа открытости, инклюзивности, сотрудничества и общего выигрыша в механизме сотрудничества БРИКС.

В первом Медиа-саммите стран БРИКС принимают участие руководители 25 медиаорганизаций из Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР. ?Синьхуа?

Первый Медиа-саммит стран БРИКС /Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР/ во вторник начал свою работу в китайской столице. Член Политбюро и Секретариата ЦК КПК, заведующий Отделом пропаганды ЦК КПК Лю Цибао выступил на открытии саммита.

"Инновации, развитие, сотрудничество и взаимодоверие" -- под таким девизом проходит нынешний саммит, который собрал руководителей 25 ведущих СМИ из стран БРИКС. В его рамках ожидается проведение трех форумов, посвященных соответственно темам роли СМИ в продвижении к более тесному партнерству стран БРИКС, углубления обменов и сотрудничества между СМИ этих стран, взаимодополнения и интегрированного развития традиционных и новых СМИ.

Генеральный директор информационного агентства Синьхуа, выступающего инициатором и организатором саммита, исполнительный председатель саммита Цай Минчжао провел церемонию открытия.

Медиа-саммит -- неофициальная и некоммерческая площадка, нацеленная на создание механизма высокого уровня для диалога и эффективной координации между ведущими СМИ стран БРИКС. ?Синьхуа?

Сегодня, 1 декабря, в Минспорте России состоялась встреча главы ведомства Виталия Мутко с российскими спортсменами – победителями и призёрами Чемпионата мира по тяжёлой атлетике, который прошёл с 20 по 29 ноября в г. Хьюстоне (США).

Напомним, россияне завоевали на соревнованиях девять наград. «Золото» выиграли Артём Окулов (до 85 кг), Алексей Ловчев (свыше 105 кг) и Татьяна Каширина (свыше 75 кг). Серебряными призёрами стали Олег Чен (до 69 кг), Давид Беджанян (до 105 кг) и Тима Туриева (до 63 кг). Бронзовые медали у Апти Аухадова (до 85 кг), Анастасии Романовой (до 69 кг) и Ольги Зубовой (до 75 кг). Кроме того, малое «золото» в рывке в весовой категории до 94 кг взял Алексей Косов.

Во встрече также приняли участие заместитель министра спорта Российской Федерации Юрий Нагорных, директор ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» Александр Кравцов, президент Федерации тяжёлой атлетики России Сергей Сырцов, главный тренер мужской сборной России по тяжёлой атлетике Александр Венков, главный тренер женской сборной России по тяжёлой атлетике Александр Видов, а также личные тренеры тяжёлоатлетов.

«Хочу от души вас поприветствовать, – обратился В. Мутко к присутствующим. – Из-за разницы во времени ночью, правда, приходилось не спать, но мы смотрели, переживали и радовались за вас».

«Три золотые медали и целая россыпь серебряных и бронзовых наград – большая ваша заслуга. Рад, что так получилось, – отметил глава Минспорта России. – Это вселяет оптимизм. Знаю, что есть проблемы с развитием тяжёлой атлетики в регионах, но могу вас заверить, ваши победы дают нам возможность уделять больше внимания этому виду спорта».

Министр кратко сообщил о работе по совершенствованию условий подготовки тяжелоатлетов в подведомственных Минспорту России Южном федеральном центре спортивной подготовки «Юг Спорт» в г. Сочи и его филиале в г. Кисловодске, а также филиале Учебно-тренировочного центра «Новогорск» - «Руза».

Затем В. Мутко подробно расспросил спортсменов и тренеров о ходе подготовки к Играм XXXI Олимпиады 2016 года в Рио-де-Жанейро (Бразилия), выслушал их пожелания, предложения и просьбы.

«Всё, о чём вы рассказали, мы рассмотрим, проанализируем, – подчеркнул глава Минспорта России. – Все вопросы, касающиеся вашей подготовки, будут решены. Обещаю также переговорить с руководителями ваших регионов, поставить ваши пожелания на контроль».

В завершение В. Мутко вручил ведомственные награды участникам встречи. За успешное выступление спортивной сборной команды Российской Федерации на Чемпионате мира по тяжёлой атлетике в г. Хьюстоне (США):

присвоено почётное спортивное звание «Заслуженный мастер спорта России»

Окулову Артёму Максимовичу;

награждена Почётной грамотой Министерства спорта Российской Федерации

Каширина Татьяна Юрьевна;

объявлена Благодарность Министра спорта Российской Федерации:

Аухадову Апти Хамзатовичу,

Беджаняну Давиду Исаковичу,

Венкову Александру Ивановичу,

Видову Александру Вадимовичу,

Зубовой Ольге Анатольевне,

Ловчеву Алексею Владимировичу,

Романовой Анастасии Олеговне,

Сырцову Сергею Александровичу,

Туриевой Тиме Будзиевне,

Чену Олегу Борисовичу.

«От всей души вас поздравляю. Спасибо вам большое. Этот ваш результат нужно закрепить на Олимпиаде! Впереди – Рио-де-Жанейро», – сказал глава Минспорта России спортсменам и тренерам сборной России по тяжёлой атлетике.