Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В воскресенье, 27 сентября, в Сочи (Краснодарский край) на базе подведомственного Министерству спорта Российской Федерации ФГБУ «Южный федеральный центр спортивной подготовки «ЮГ СПОРТ» состоялась торжественная церемония открытия Всемирных игр ампутантов и колясочников (IWAS World games).

От имени Минспорта России участников, организаторов и гостей соревнований поприветствовал заместитель министра спорта Российской Федерации Юрий Нагорных.

Он отметил, что в последнее время в России наблюдается увеличение количества желающих заниматься спортом среди лиц с ограниченными возможностями по здоровью. «Адаптивный спорт – очень востребован, – сказал замминистра. – Сегодня инвалиды основных групп могут заниматься, практически, во всех новых спортивных школах. У нас существует серьёзная программа и ведётся работа по открытию отделений адаптивного спорта».

«Все спортивные сооружения в России строятся с соблюдением всех норм и требований доступности по четырём основным группам инвалидности по безбарьерной среде, – подчеркнул Ю. Нагорных. – Мы, Минспорт России, готовим специалистов адаптивной физкультуры в вузах физической культуры. Это профессиональные тренеры, инструкторы, которые знают, как работать со спортсменами с ограниченными возможностями по здоровью».

«Наверное, пока ещё этого недостаточно, но Министерство будет продолжать вести работу вместе с субъектами России, создавая условия и возможности для наших граждан, имеющих ограничения по здоровью, заниматься физической культурой и спортом», – заверил он.

В церемонии открытия Игр также приняли участие президент Международной спортивной федерации ампутантов и колясочников (IWAS) Пол де Пас, вице-президент Международного паралимпийского комитета и президент Паралимпийского комитета Бразилии Эндрю Парсонс, президент Паралимпийского комитета России Владимир Лукин, председатель Исполкома и первый вице-президент Паралимпийского комитета России Павел Рожков, министр физической культуры и спорта Краснодарского края, олимпийская чемпионка Людмила Чернова и глава города Сочи Анатолий Пахомов.

В своём приветственном слове П. де Пас выразил признательность всем, кто приложил усилия для организации в Сочи Всемирных игр ампутантов и колясочников, и выразил уверенность, что соревнования пройдут на высоком уровне, станут ярким и запоминающимся событием в истории международного паралимпийского движения и надолго останутся в памяти участников состязаний.

Со словами благодарности руководству России, Паралимпийского комитета России, Министерства спорта Российской Федерации, Краснодарского края и города Сочи за проделанную работу по организации и подготовки Всемирных игр также выступил Э. Парсонс.

В завершении официальной части церемонии двукратная паралимпийская чемпионка Олеся Владыкина произнесла клятву от имени спортсменов. От имени судей клятву дал четырёхкратный паралимпийский чемпион Ирек Зарипов, а от имени тренеров – заслуженный тренер России, старший тренер сборной команды России по лёгкой атлетике среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата Олег Костюченко.

Всемирные игры ампутантов и колясочников продлятся до 3 октября.

В соревнованиях принимают участие более 600 спортсменов из 34 стран.

В состав российской сборной команды вошли представители 48 субъектов Российской Федерации.

В программу состязаний входят следующие виды спорта: плавание, лёгкая атлетика, настольный теннис, стрельба из лука, армспорт и паратхэквондо.

Всемирные игры ампутантов и колясочников проходят один раз в два года по летним дисциплинам спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата.

Эти соревнования впервые проводятся на территории Российской Федерации.

Игры включены в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорта России на 2015 год и в Перечень международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации в 2015 году.

Спецсвязь медленно мигрирует в LTE

Виталий Акимов

Будущее сегмента профессиональной мобильной радиосвязи (ПМР) за LTE. Такого мнения придерживается большинство участников конференции Critical Communications Russia 2015, организованной ComNews Conferences. Правда, пока для повсеместного внедрения LTE в спецсвязь есть ряд барьеров, технологических, экономических и нормативных, поэтому в ближайшее время в этой сфере будут востребованы проекты, комбинирующие узкополосные и широкополосные системы.

Как сообщил исполнительный директор TETRA & Critical Communications Associations Фил Киндер, сегодня TETRA применяют 3,5 млн пользователей во всем мире. В прошлом году было продано более 600 тыс. терминалов. По прогнозу, к 2017 г. количество активных терминалов достигнет 4 млн.

TETRA-рации традиционно справляются с голосовой связью, но отстают от потребностей клиентов в передаче данных. Можно переслать одному или нескольким контрагентам фото. С более тяжелым контентом - проблемы. Как сообщил Фил Киндер, сейчас разработчики пытаются добиться того, чтобы эта технология начала поддерживать передачу потокового видео.

"Нам говорят, что нужно использовать смартфоны, за ними будущее. Но это не будущее, это потребительская технология. Это здорово для "Твиттера", но подходит ли это для критических коммуникаций - большой вопрос", - сказал Фил Киндер. Он уверяет, что TETRA будет оставаться актуальной еще в течение многих лет. Ключ к успеху в будущем, как считает Фил Киндер, - сочетание в ПМР голоса с широкополосной передачей данных. "Мы сейчас рассматриваем вопрос, что можно сделать, можем ли мы сделать TETRA с широкополосной передачей данных", - сообщил он.

В то же время Фил Киндер признал, что будущее за сочетанием форматов TETRA и LTE. А когда-нибудь LTE совсем вытеснит предшественника. "Но чем больше я изучаю этот вопрос, тем больше убеждаюсь, что это очень длительная перспектива - возможно, это случится, когда мы перейдем к пятому поколению", - прогнозирует исполнительный директор TETRA-ассоциации.

Как рассказал начальник отдела НТЦ систем беспроводной связи специального назначения Научно-исследовательского института радио (ФГУП "НИИР") Сергей Шишов, сервисы, которые используются в системах обеспечения общественной безопасности, можно разделить на три блока. Первый - узкополосная, преимущественно голосовая, радиосвязь (140 МГц и 450 МГц). Это форматы TETRA, APCO, DMR, IDAS и др. Также используется фиксированный беспроводный широкополосный доступ и мобильный беспроводный ШПД. "Наверно, все три эти технологии будут работать параллельно, потому что каждая из них способна обеспечить свой круг задач", - сказал эксперт.

Так, основное преимущество узкополосных систем - устойчивая работа сетей при возникновении ЧС и ликвидации их последствий. Но у них нет возможности высокоскоростной передачи данных, которая есть у мобильного ШПД.

"Обеспечение возможности работы в полосе частот ниже 1 ГГц для систем мобильного широкополосного доступа сегодня вызывает целый ряд вопросов", - отметил Сергей Шишов. Диапазон 410-430 МГц занят аналоговыми и цифровыми транкинговыми системами. В диапазоне 450 МГц выделить необходимую ширину полосы в 5-8 МГц тоже нельзя - он поделен между частотами МВД, CDMA и TETRA. В полосах частот 700 МГц функционирует аналоговое и цифровое вещание и радиоэлектронные средства военного назначения.

Построение сети МШПД для обеспечения общественной безопасности по классической модели предполагает, что ведомство получает в пользование частотную полосу, самостоятельно строит и эксплуатирует инфраструктуру. Это очень дорого и сложно (проблемы с выделением частотной полосы). В последнее время все чаще рассматривается модель построения ведомственных сетей по модели MVNO. Среди ее недостатков Сергей Шишов отметил зависимость заказчика от коммерческого оператора и необходимость дорабатывать стандартный функционал, например, в части обеспечения приоритетности вызовов. "Главное преимущество - существенная экономия средств, что особенно актуально в нынешней ситуации", - отметил эксперт. К достоинствам этой модели относится большое покрытие операторских сетей. Но MVNO-оператору необходимо будет обеспечить работу мобильных базовых станций, а также спецрежим функционирования сети в условиях ЧС (с отключением других пользователей), когда нагрузка на сети резко возрастает, и ведомственная связь оказывается под угрозой.

Как напомнил генеральный директор ООО "Сага Телеком" Михаил Рыбаченков, ПМР должна выполнять ряд ключевых функций. Это мгновенное установление вызова, возможность групповых, аварийных, индивидуальных и широковещательных вызовов. Кроме того, абоненты должны иметь возможность общаться в прямом канале (без инфраструктуры), а оборудование сети должно быть устойчивым к внешним воздействиям.

Но, как отметил Михаил Рыбаченков, эти ключевые функции необходимо обеспечить в любых ситуациях. Сеть должна работать без потери качества и в часы пиковых нагрузок, и в случаях ЧС - например, даже если энергоснабжение инфраструктуры прекратится. Генеральный директор "Сага Телеком" считает, что на операторских сетях это невозможно.

Сейчас идет стандартизация для формата LTE ключевых для ПМР-функций, таких как работа в группах, работа в прямом канале без инфраструктуры, уcтойчивость и жизнестойкость системы. Завершить ее планируется к 2018 г. До этого времени будут доступны лишь отдельные решения от конкретных производителей. На начальном (после стандартизации) этапе внедрения этих технологий, как считает Михаил Рыбаченков, будет множество подходов к воплощению, что чревато значительными рисками. "Если мы говорим об открытом стандарте, который поддерживает критические функции профессиональной радиосвязи, то это перспектива на ближайшие 10 лет. К ней нужно идти. Но только реальный опыт эксплуатации оборудования покажет, насколько реализация функций соответствует требованиям", - сказал он.

Михаил Рыбаченков отметил, что лишь в некоторых регионах и странах принято решение о выделении спектра для создания критических сетей LTE для служб общественной безопасности, прежде всего в США (700 МГц), Китае (1,4 ГГц), Австралии, Бразилии, Чили. России в этом списке нет. "Насколько мне известно, выделение спектра для критических пользователей на уровне ГКРЧ не обсуждается. Весь спектр у операторов, и я не вижу признаков, что они готовы отдать какую-то его часть. Соответственно, участков спектра с достаточной шириной полосы практически нет", - сказал генеральный директор "Сага Телеком". Сегодня создание широкополосной сети ПМР возможно только во взаимодействии с операторами, например в формате MVNO.

При этом, как отметил эксперт, подходы к идеологии и проектированию у ведомственных и операторских сетей принципиально разные. "Работа по схеме MVNO на коммерческой сети имеет свои ограничения: покрытие операторов четко ограничено территориями, где есть платежеспособное население", - сказал Михаил Рыбаченков.

В мире сейчас 44 млн пользователей ПМР, как сообщил он со ссылкой на дынные компании IHS. "Количество пользователей профессиональной мобильной связи примерно на два порядка меньше, чем массовой сотовой связи. И это определяет финансовую емкость рынка. Один процент от рынка - это ниша. И возможности производителей ограничены емкостью этой ниши", - сказал Михаил Рыбаченков.

Он также отметил, что развитие широкополосной специализированной радиосвязи тормозится и самими заказчиками: профессиональные пользователи очень консервативны, а в России особенно. Несмотря на наличие цифровых технологий (ТЕТRА - уже более 15 лет, DMR - 7 лет), около 70% пользователей еще используют аналоговые РЭС, а в нашей стране эта цифра существенно выше - на уровне 85%. Использование новых возможностей связи неизбежно требует новой модели управления, а в таких организациях, как МВД, РЖД и др., это очень сложно.

Как резюмировал Михаил Рыбаченков, стандартизованная LTE Professional - перспективная технология, но первый этап ее внедрения ожидается в 2019-2023 гг. По его мнению, наиболее реалистичная концепция на ближайшие годы - сочетание узкополосных и широкополосных технологий.

Россия вошла в десятку стран, добившихся наибольших успехов по снижению заболеваемости неинфекционными заболеваниями (НИЗ). В сообщении Минздрава говорится, что такие данные привел директор департамента профилактики неинфекционных заболеваний ВОЗ доктор Даглас Бетчер, выступая на круглом столе «Изменяя мир: укрепление здорового образа жизни и контроля за неинфекционными заболеваниями».

Эксперты ВОЗ оценивали результаты стран в борьбе с НИЗ по 10 критериям, которые включают мониторинг мер, предпринимаемых по борьбе с табакокурением, злоупотреблением алкоголем, неправильным питанием, а также усилий по развитию программ лечения и профилактики НИЗ. При этом в рейтинг наиболее успешных стран вошли те, кто добился наибольшего прогресса в достижении поставленных задач. Результаты оценивались по шкале от 1 до 18 баллов.

Согласно рейтингу, Россия заняла третье место (11 баллов) наряду с Канадой и Колумбией. Первое место - Бразилия и Коста-Рика (14 баллов), второе - Чили, Иран и Великобритания (12 баллов).

«Для РФ борьба с неинфекционными заболеваниями является одним из приоритетов как во внутренней политике, так и на глобальном уровне. Благодаря принятым комплексным государственным мерам, менее чем за 10 лет – с 2006 года – общая смертность в стране снизилась на 14%, при этом от НИЗ – на 17%, у лиц трудоспособного возраста – на 25%», - отметила министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова.

Встреча с Генеральным секретарём ООН Пан Ги Муном.

После выступления на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН Владимир Путин встретился с Генеральным секретарём Организации Объединённых Наций Пан Ги Муном. Обсуждались вопросы международного сотрудничества в борьбе с терроризмом.

Пан Ги Мун: (как переведено) Господин Президент, я приветствую Вас в Организации Объединённых Наций. Впервые с Вами встречаюсь за эти десять лет и очень рад Вашему визиту.

Ваше пребывание здесь будет очень кратковременным. Надеюсь, Вы извлечёте из него максимальную пользу, проведёте продуктивные встречи помимо той вдохновляющей речи, с которой Вы только что обратились к Генеральной Ассамблее. Хочу поблагодарить Вас за признание позитивной роли ООН.

Знаю, что у Вас сегодня намечены встречи, в том числе с Президентом Обамой. Конечно, если России и США удастся договориться, то тогда это будет означать серьёзный прорыв.

Тот сигнал, с которым я хочу обратиться к Вам, как и к Президенту Обаме, таков: если та солидарность, та гибкость, тот дух, который Вы проявили во время иранской ядерной сделки, будут проявлены и по другим вопросам, то нет ничего, что вам не удалось бы сделать вместе.

Я создал рабочую группу с участием спецпосланника Де Мистуры, группа занимается изучением политической ситуации, а также вопросами реализации Женевского коммюнике. Я рассчитываю на Вашу поддержку этой группы.

По Украине. В Вашем выступлении Вы коснулись этой темы. Действительно, Минские договорённости о прекращении огня соблюдаются в значительной степени, но ситуация не идеальна. Нужна политическая воля всех сторон. Знаю, что на следующей неделе – второго октября – состоится встреча в «нормандском формате», и я рассчитываю, что эта встреча будет очень продуктивной. Ваше участие особенно важно для прекращения огня и для достижения поворота.

Со стороны ООН нас беспокоит гуманитарная обстановка. Мы знаем, что приближается зимний сезон, а зима на Украине может быть суровой, поэтому нужно обеспечить доступ всем нуждающимся к гуманитарной помощи. Я рассчитываю на Вашу ведущую роль в этой работе.

Ещё одна тема – это изменение климата. Очень признателен за Вашу решительную и положительную позицию по этому вопросу. Если Соединённые Штаты, Китай, Россия, Индия, Бразилия, Европейский союз займут общую позицию по вопросу изменения климата, то я думаю, что нас ждёт успех в Париже.

Вчера выступал Министр Лавров с позитивным сигналом в вопросе об изменении климата. Многие лидеры говорили об этой проблеме: китайский Председатель и другие. Думаю, что наша общая солидаризированная позиция позволит нам многого добиться.

Также хочу отметить Ваш вклад в операции по поддержанию мира – это военный вклад: это авиация, другие силы, которые Россия предоставляет. Мы рассчитываем, что помощь будет продолжаться. Я готовлю заседание постоянной «пятёрки» по вопросам о Ближнем Востоке, у Министра Лаврова будет возможность эту тему также обсудить, поэтому я не буду сейчас вдаваться в детали, времени мало.

Благодарю Вас ещё раз.

В.Путин: Господин Генеральный секретарь, большое Вам спасибо за позитивную оценку моего выступления на Генеральной Ассамблее.

Россия, как одна из стран – учредительниц ООН, заинтересована в укреплении этой универсальной организации. Вы слышали, я сказал как раз о том, что мы понимаем, что мир меняется, и мы готовы на основе широкого консенсуса со всеми членами ООН говорить и о развитии самой организации, но не подвергая сомнению её универсальность, её принципы работы.

Что касается наиболее острых ситуаций в мире, среди которых особое место сегодня занимает борьба с террором, то мы очень надеемся, что нам удастся найти точки соприкосновения со всеми нашими партнёрами: с арабскими странами, с Турцией, с Соединёнными Штатами Америки, с европейскими странами, – чтобы найти общую платформу борьбы с терроризмом, чтобы вынести за скобки национальные противоречия и работать над ними вместе со всеми заинтересованными странами, развивая процесс политических преобразований в странах региона, и в Сирии в том числе.

Но, безусловно, без укрепления государственных структур в государствах региона, в том числе и в Сирии, ни одной из этих задач не решить, и если мы упустим время, то террористы просто будут праздновать победу.

У нас будет возможность сегодня, наверное, и с Президентом Обамой поговорить на этот счёт, и с другими коллегами. Очень надеюсь на то, что мы сможем договориться о позитивной совместной повестке дня.

Что касается Украины, то здесь главная проблема заключается в необходимости наладить прямой диалог между властями в Киеве и властями двух непризнанных республик. Нужно, чтобы все стороны выполняли Минские соглашения, это самое главное. Но вместе с тем, Вы уже отметили, господин Генеральный секретарь, прекращение огня достигнуто, и сейчас нужно сделать ещё один шаг – договориться об отводе вооружений калибра меньше 100 миллиметров. Нужно двигаться по всем трём основным трекам: политическое урегулирование, безопасность и гуманитарно-экономические вопросы.

Будем работать вместе со всеми.

Спасибо.

США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 28 сентября 2015 > № 1503381 Пан Ги Мун

По оценкам экспертов Всемирной организации здравоохранения, Россия вошла в десятку стран, которые за последние годы добились наибольших успехов по снижению неинфекционных заболеваний (НИЗ), в том числе сердечно-сосудистых заболеваний, рака и диабета. Такие данные в своей презентации на круглом столе «Изменяя мир: укрепление здорового образа жизни и контроля за неинфекционными заболеваниями» привел директор Департамента профилактики неинфекционных заболеваний ВОЗ доктор Даглас Бетчер.

Результаты стран в борьбе с неинфекционными заболеваниями оценивали по 10 критериям, которые включают мониторинг мер, предпринимаемых по борьбе с табакокурением, злоупотреблением алкоголем, неправильным питанием, а также усилий по развитию программ лечения и профилактики пациентов с неинфекционными заболеваниями. При этом в рейтинг наиболее успешных стран вошли те, кто добился наибольшего прогресса в достижении поставленных задач. Результаты оценивались по шкале от 1 до 18 баллов.

Россия по оценкам заняла третье место (11 баллов) в рейтинге наряду с Канадой и Колумбией. Первое место - Бразилия и Коста-Рика (14 баллов), второе - Чили, Иран и Соединенное Королевство (12 баллов).

Глава Всемирной федерации сердца Джоанна Ралстон, комментируя презентацию, отметила, что за Россией не только лозунги, но и конкретные результаты в борьбе с НИЗ.

«Для Российской Федерации борьба с неинфекционными заболеваниями является одним из приоритетов как во внутренней политике, так и на глобальном уровне, -- отметила в своем докладе Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова. – Благодаря принятым комплексным государственным мерам, менее чем за 10 лет – с 2006 года – общая смертность в стране снизилась на 14%, при этом от НИЗ – на 17%, у лиц трудоспособного возраста – на 25%».

Министр подчеркнула, что прогресса в борьбе с неинфекционными заболеваниями удалось добиться благодаря комплексу мер, предпринятых в различных областях: «Специально разработанная сосудистая программа позволила сформировать оптимальную систему оказания медицинской помощи при острых сосудистых катастрофах во всех регионах страны. А внедрение широкомасштабных скринингов здоровья, через которые за последние два года прошли уже около 100 млн.человек, обеспечило раннее выявление и взятие под контроль факторов риска НИЗ и уже сформированных хронических заболеваний. Все это привело к снижению смертности от инсультов в 2 раза, от ишемической болезни сердца – на 18%».

Вероника Скворцова отметила, что особое внимание в Российской Федерации уделяется вопросам общественного здоровья и формирования здорового образа жизни. В частности, около трети всего населения сегодня систематически занимается физической культурой и спортом.

Также в результате реализации антитабачной кампании впервые за последние 25 лет в Российской Федерации снизился уровень потребления табака на 17%. Нам также удалось сократить потребление алкоголя в стране, что повлекло снижение заболеваемости алкоголизмом за 3 года на 19%.

По словам Министра, начиная с прошлого года, Россией оказывается активная поддержка программе ВОЗ по борьбе с НИЗ в Европе.

«В рамках глобальной программы ВОЗ по профилактике и контролю неинфекционных заболеваний, за последние три года мы оказали поддержку 24 странам, прежде всего, имеющим высокие показатели смертности от НИЗ в регионах Центральной Азии и Восточной Европы», -- сказала Вероника Скворцова.

Также в Москве был открыт географически удаленный офис ВОЗ по неинфекционным заболеваниям.

Главной темой выступления президента РФ Владимира Путина на сессии Генассамблеи ООН стали вопросы борьбы с терроризмом: он озвучил конкретные предложения по созданию международной коалиции для борьбы с ИГИЛ.

Эксперты назвали высказанные идеи эффективными, но усомнились, что они найдут положительный отклик в США.

Не обошел стороной президент РФ и тему Украины, заявив о необходимости учитывать интересы жителей Донбасса, а также вопрос санкций и общего пространства экономического сотрудничества. Ряд стран, по словам российского лидера, кулуарно обсуждают создание экономических объединений, что чревато разбалансировкой торговой системы.

РОЛЬ ООН И ПРАВО ВЕТО

Путин отметил, что в адрес ООН в последнее время раздается немало критики, "якобы она демонстрирует недостаточную эффективность, а принятие принципиальных решений упирается в непреодолимые противоречия, прежде всего, между членами Совета Безопасности".

При этом он напомнил, что разногласия в ООН были всегда, на протяжении всех 70 лет существования организации, равно как и всегда применялось право вето.

"Им пользовались и Соединенные Штаты Америки, и Великобритания, и Франция, и Китай, и Советский Союз, а позднее Россия. Это совершенно естественно для столь многолетней представительной организации. При основании ООН и не предполагалось, что здесь будет царить единомыслие", - сказал президент РФ.

Он подчеркнул, что суть организации собственно и заключается в поиске и выработке компромисса, а ее сила - в учете разных мнений и точек зрения, действия же стран в обход Совета Безопасности ООН нелегитимны и могут обрушить архитектуру международных отношений. Путин заявил, что ни одна страна не обязана подстраиваться под одну модель развития, признанную кем-то единственно верной.

"Экспорт социальных экспериментов, попытки подстегнуть перемены в тех или иных странах, исходя из своих идеологических установок, часто приводили к трагическим последствиям, приводили не к прогрессу, а к деградации. Однако, похоже, никто не учится на чужих ошибках, а только повторяет их, и экспорт революций, теперь уже так называемых "демократических", продолжается", — сказал он.

Путин заверил, что Россия на основе широко консенсуса готова к развитию ООН со всеми партнерами и будет последовательно работать ради укрепления центральной роли ООН в сотрудничестве с другими странами.

БЛИЖНИЙ ВОСТОК: СОЗДАТЬ КОАЛИЦИЮ, ПОДДЕРЖАТЬ АСАДА И РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ БЕЖЕНЦЕВ

Заметную часть своего выступления на Генассамблее ООН Путин посвятил ситуации на Ближнем Востоке, в том числе вокруг запрещенной террористической организации "Исламское государство". По его утверждению, эта крайне опасная группировка "возникла не на пустом месте, его также поначалу пестовали как орудие против неугодных светских режимов".

"Считаем любые попытки заигрывать с террористами, а тем более вооружать их, непросто недальновидно, а пожароопасно. В результате глобальной террористической угрозы может критически возрасти, охватить новые регионы, тем более что в лагерях "Исламского государства" проходят обкатку боевики из многих стран, в том числе европейских. К сожалению, должен сказать об этом прямо, уважаемые коллеги, и Россия не является здесь исключением. Нельзя допустить, чтобы эти головорезы, которые уже почувствовали запах крови, потом вернулись к себе домой и там продолжили свое черное дело. Мы этого не хотим. Ведь этого никто не хочет. Не так ли?", — сказал президент РФ.

Путин заявил, что агрессивное внешнее вмешательство привело к тому, что вместо реформ государственные институты, уклад жизни были просто бесцеремонно разрушены. "Так и хочется спросить тех, кто создал такую ситуацию — вы хоть понимаете теперь, чего вы натворили?" - добавил он.

Российский лидер констатировал также, что экстремисты и террористы фактически заполнили вакуум власти в ряде стран Ближнего Востока и Африки, и назвал огромной ошибкой отказ от сотрудничества с сирийскими властями, правительственной армией - "с теми, кто мужественно лицом к лицу сражаются с террором".

"Надо, наконец, признать, что, кроме правительственных войск Асада и курдского ополчения, в Сирии с "Исламским государством" и другими террористическими организациями реально никто не борется", — отметил он.

Путин призвал оказать помощь законному правительству Сирии, восстановить государственные структуры в Ливии, поддержать новое правительство Ирака и создать широкую международную антитеррористическую коалицию. Ее ключевыми участниками, по словам российского президента, должны стать мусульманские страны. Причем в качестве исторической аналогии российский президент выбрал антигитлеровскую коалицию.

"Как и антигитлеровская коалиция, она могла бы сплотить в своих рядах самые разные силы, готовые решительно противостоять тем, кто, как и нацисты, сеют зло и человеконенавистничество. И, конечно, ключевыми участниками такой коалиции должны стать мусульманские страны, ведь "Исламское государство" не только несет им прямую угрозу, но и своими кровавыми преступлениями оскверняет величайшую мировую религию — ислам", — отметил глава российского государства.

Именно восстановление государственности в разрушенных странах Ближнего Востока и Африки и станет, по мнению президента РФ, ключевым шагом в решении проблемы беженцев, хлынувших в Европу.

"Беженцы нуждаются в сострадании и поддержке, однако радикально решить эту проблему можно только путем восстановления государственности там, где она была уничтожена. Путем укрепления институтов власти там, где они еще сохранились или воссоздаются, путем оказания всесторонней помощи: военной, экономической, материальной, попавшим в трудное положение странам и, конечно, тем людям, которые, несмотря на все испытания, не покидают родных мест", — подчеркнул он.

ПРО УКРАИНУ БЕЗ УКРАИНЦЕВ

Как и ожидалось, в своем выступлении Путин значительное внимание уделил и ситуации на Украине. Президент заявил, что на Украине извне был спровоцирован вооруженный переворот, и в стране прошел серьезный геополитический кризис.

По его словам, многие постсоветские страны с расширением НАТО было поставлены перед выбором: быть с Западом или Востоком.

"Сначала продолжили линию на расширение НАТО... Для чего, спрашивается? Затем поставили постсоветские страны перед выбором: быть им с Западом или с Востоком? Рано или поздно такая конфронтационная логика должна была обернуться серьезным геополитическим кризисом. Это и произошло на Украине, где использовали недовольство значительной части населения действующей властью и извне спровоцировали вооруженный переворот. В итоге вспыхнула гражданская война", - сказал Путин.

Путин заявил, что целостность Украины не обеспечить силой оружия, необходимо учитывать интересы жителей Донбасса. В этом, по словам Путина, залог развития Украины как цивилизованного государства и важнейшего связующего звена в строительстве общего пространства безопасности и экономического сотрудничества как в Европе, так и в Евразии.

Президент в очередной раз отметил, что найти выход "из тупика" можно только при полном, добросовестном выполнении минских соглашений от 12 февраля 2015 года.

Украинская делегация, вероятно, слов российского президента не слышала. Перед выступлением Путина постоянный представитель Украины при ООН Юрий Сергеев в своем микроблоге в Twitter написал, что делегация Украины покинула зал Генеральной Ассамблеи ООН, и опубликовал фотографию пустых кресел, предназначенных для делегатов.

При этом, по данным РИА Новости, украинская делегация во главе с президентом страны Петром Порошенко покинула зал еще в начале выступления короля Иордании Абдаллы Второго, после которого выступал Путин.

КУЛУАРНЫЕ ИГРЫ В ВТО

Президент РФ в своем выступлении затронул и тему общего пространства экономического сотрудничества. По его словам назрела необходимость ее обсуждения в рамках ООН, ВТО и G20, чтобы избежать разбалансировки и раздробленности мировой торговли.

"Еще недавно казалось, что в экономике, где действуют объективные рыночные законы, мы научимся обходиться без разделительных линий, будем действовать на основе прозрачных, совместно выработанных правил, в том числе принципах ВТО, которые подразумевают свободу торговли, инвестиций, открытую конкуренцию", - заявил он с главной международной трибуны.

Односторонние санкции в обход устава ООН, по мнению президента РФ, стали нормой и методом устранения конкурентов. "Однако сегодня чуть ли не нормой стали односторонние санкции в обход устава ООН, они не только преследуют политические цели, но и служат способом устранения конкурентов на рынке", - заявил Путин.

Симптомом "растущего экономического эгоизма" Путин назвал настоящие кулуарные игры, которые разыгрались в рядах ВТО. По его мнению, ряд стран создают закрытые экономические объединения втайне от других государств и собственных деловых кругов.

"Отмечу еще один симптом растущего экономического эгоизма. Ряд стран пошли по пути закрытых, эксклюзивных экономических объединений, причем переговоры об их создании идут кулуарно, втайне и от собственных граждан, от собственных деловых кругов и общественности, но и от других стран", - заявил он.

Такие правила игры, не совсем честные и справедливые, согласно утверждению Путина, могут подорвать торговую систему и грозят раздробленностью экономического пространства.

"Вероятно, нас всех хотят поставить перед фактом, что правила игры переписаны, и переписаны опять в угоду узкого круга избранных, причем без участия ВТО. Это чревато полной разбалансировкой торговой системы, раздроблением глобального экономического пространства", - заявил российский лидер.

Позиция Россия и ее предложение мировому сообществу – это интеграция, основанная на универсальных и прозрачных принципах международной торговли. РФ по-прежнему видит большие перспективы в гармонизации процессов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Евросоюза.

"В качестве примера приведу наши планы по сопряжению Евразийского экономического союза с китайской инициативой по созданию экономического пояса Шелкового пути, и по-прежнему большие перспективы видим в гармонизации интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза и Евросоюза", - отметил Путин.

КЛИМАТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

В своей речи Путин уделил внимание и такой масштабной проблеме, как глобальное изменение климата. По словам президента, Россия заинтересована в результативности Климатической конференции ООН, которая состоится в декабре в Париже.

Как ожидается, по результатам конференции будет принято международное соглашение по вопросам климата, которое позволит сохранить глобальное потепление на уровне, не превышающем 2°C. Также планируется принять ряд совместных решений, среди которых – соглашение по борьбе с изменением климата, действие которого распространялось бы на все государства.

Путин рассказал о вкладе России в борьбу с глобальным изменением климата. По словам главы государства, к 2030 году РФ планирует ограничить выбросы парниковых газов до 70-75% от уровня 1990 года.

При этом Путин предложил посмотреть на эту проблему шире. Он отметил, что, устанавливая квоты на вредные выбросы и используя другие тактические меры, остроту проблемы можно будет снять на какое-то время, но кардинально решить ее не удастся.

Он добавил, что сейчас нужны качественно иные подходы, речь должна идти о внедрении принципиально новых, природоподобных технологий, которые не наносят урон окружающему миру, а сосуществуют с ним в гармонии и позволят восстановить нарушенный человеком баланс между техносферой и биосферой.

Путин предложил создать под эгидой ООН специальный форум, на котором комплексно посмотреть на проблемы, связанные с исчерпанием природных ресурсов, разрушением среды обитания, изменением климата. Россия готова выступить одним из организаторов такого форума.

ЭФФЕКТНЫЕ И ЭФФЕКТИВНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

По мнению российских депутатов, в своем выступлении Путин продемонстрировал открытость РФ к диалогу и предложил эффективные предложения по борьбе с ИГ, которые должны быть услышаны мировым сообществом.

Глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков, который входит в состав российской делегации, отметил, что в своей речи Путин предложил миру не фиктивно, а эффективно бороться с ИГИЛ как главной современной угрозой, "убедительно и конкретно". Важнейшим предложением он назвал идею создания широкой международной антитеррористической коалиции с участием исламских государств по борьбе с ИГ.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов высказал мнение, что на этот раз призыв Путина о создании широкой международной антитеррористической коалиции будет услышан. Его однопартиец Иван Мельников отметил, что Путин на заседании Генассамблеи ООН показал, что Россия открыта для сотрудничества, его выступление позволило увидеть выход из критических ситуаций. По мнению депутата от ЕР Сергея Железняка, конкретные предложения Путина по решению международных вопросов могут стать основой для консолидации здравомыслящих политических сил в разных странах.

В свою очередь член "Справедливой России" Николай Левичев заявил, что речь Путина является взвешенным предостережением западных стран от упоения гегемонистской политикой.

Председатель Российского общественного совета по международному сотрудничеству и публичной дипломатии, член Общественной палаты (ОП) Сергей Орджоникидзе назвал выступление президента очень конкретным, сжатым и без излишней морали. Заместитель декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ-ВШЭ Андрей Суздальцев главным назвал внимание Путина к вопросу борьбы с терроризмом. С ним согласился и старший научный сотрудник Института востоковедения РАН, профессор Владимир Сажин. По его словам, главная идея речи Путина - предложение создать широкую коалицию по борьбе с ИГИЛ и заявление о готовности России участвовать в ней.

При этом эксперты усомнились в том, что предложения Путина найдут положительный отклик в США. По их мнению, "основные положения речи Путина были известны оппонентам в той или иной степени".

"Я не думаю, что они найдут отклик в Вашингтоне, потому как Обама зафиксировал позиции США и по Украине, и по Сирии и по другим вопросам", - сказал председатель Российского общественного совета по международному сотрудничеству и публичной дипломатии, член Общественной палаты (ОП) Сергей Орджоникидзе.

Состоялось заседание подготовительной группы по первой встрече руководителей миграционных ведомств стран – членов БРИКС. Вела совещание статс-секретарь – первый заместитель руководителя ФМС России Е.Ю. Егорова.

В Центральном федеральном округе под председательством заместителя руководителя ФМС России В. В. Яковенко прошло отчетное совещание с руководителями территориальных органов миграционной Службы, которые доложили о работе своих подразделений.

Председатель Общественного совета при ФМС России В.А. Волох стал лауреатом Всероссийского конкурса на лучшую научную книгу 2014 года в номинации «Гуманитарные науки». Очередная видеоконференция, в которой участвовали представители территориальных органов ФМС России в федеральных округах, была посвящена совершенствованию работы по адаптации и интеграции мигрантов.

С 14 сентября 2015 года процесс получения шенгенской визы стал более трудоемким.

Мигранты из арабских и африканских республик, ищущие убежище в странах шенгенской зоны, открыли для себя еще один путь – северный.

Алтайский участок Государственной границы ежегодно пересекают более 1,3 млн иностранных граждан, поэтому задачу сотрудников в части миграционного контроля и учета за иностранцами простой не назовешь, считает врио начальника УФМС России по Алтайскому краю В.А. Жданов.

Сотрудники отдела по организации иммиграционного контроля УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области совместно с бойцами ОМОН ГУ МВД проверили крупный строительный объект – жилой комплекс. Об организации и итогах рейда в тепличное хозяйство, расположенное в пригороде Калуги, рассказал заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Калужской области С.И. Шубунов.

О миграционной ситуации в подмосковном Королеве рассказывает начальник отдела УФМС России по Московской области в городском округе Королев Н.М. Мартынова, а врио начальника УФМС России по ХМАО - Югре Е.А. Сапрыкина – о том, как складывается ситуация на рынке труда в регионе.

До момента присоединения к Москве Троицкого административного округа на его территории работало всего три структурных подразделения миграционной службы. Что изменилось за эти три года? Рассказывает начальник отдела УФМС России по городу Москве в Троицком административном округе Е.А. Аксенова.

Опыт работы территориальных подразделений УФМС России по Костромской области представлен в «Районных буднях», а под рубрикой «Вести с мест» – информация из УФМС России по Камчатскому краю.

Межведомственное взаимодействие – это не просто необходимое условие реализации государственной миграционной политики. Как показывает накопленный в Кабардино-Балкарии опыт, тут важна и гуманитарная составляющая.

Несмотря на то что Омск – город-миллионник, для региона проблема так называемых резиновых квартир уже устарела. Как ее решили, рассказывает заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Омской области С.П. Варнавская.

В Сочи 27-28 сентября 2015 г. прошла 7-я встреча руководителей статистических ведомств стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР).

В ходе мероприятия выступили руководитель Федеральной службы государственной статистики Александр Евгеньевич Суринов, вице-президент Бразильского института географии и статистики Олинто Рамош, заместитель генерального директора Национального статистического управления Министерства статистики и выполнения программ Индии Ракеш Кумар, председатель Национального статистического бюро КНР Ван Баоань, заместитель Главного статистика ЮАР Рисенг Малулек.

Участники совещания обсудили вопросы взаимодействия статистических ведомств стран БРИКС в сфере экономической статистики, издание совместного сборника. Особое внимание было уделено проблемам достижения целей устойчивого развития и реализации повестки дня на период после 2015 года.

Экспорт пангасиуса из Вьетнама упал по деньгам

За январь-август Вьетнам реализовал на внешний рынок пангасиуса на общую сумму 1,02 млрд. долларов – на 9,1% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Сократились поставки в США, страны Евросоюза, Бразилию, Мексику и Колумбию.

Такие данные приводит Вьетнамская ассоциация производителей и экспортеров морепродуктов (VASEP), сообщает корреспондент Fishnews.

Поставки в ЕС – на второй по величине экспортный рынок для вьетнамского пангасиуса – продолжают падать. Единственным исключением среди стран Европы стала Великобритания, которая увеличила ввоз пангасиуса на 21,8%.

К концу августа экспорт пангасиуса в США составил 207,9 млн. долларов, что на 1,7% ниже уровня 2014 г. Доля американского рынка в общей структуре экспорта этой рыбы из Вьетнама составляет 20,3%. Сокращение продаж в Соединенных Штатах специалисты VASEP объясняют антидемпинговыми пошлинами, а также конкуренцией с китайскими экспортерами, которые существенно нарастили свое присутствие на американском рынке.

Примечательно, что за этот же период существенно выросли поставки пангасиуса в соседний Китай – до 99,9 млн. долларов, что на 48,2% выше показателя за аналогичный период 2014 г. Таким образом, рост поставок пангасиуса из КНР в США фактически является результатом увеличения реэкспорта вьетнамского продукта.

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на Саммите по Глобальной повестке дня в области развития на период после 2015 года, Нью-Йорк, 27 сентября 2015 года

Уважаемый г-н Председатель,

Уважаемые делегаты,

Дамы и господа,

Содействие социально-экономическому прогрессу и процветанию всех стран и народов – важнейшая задача ООН. Формирование глобального партнерства в интересах развития было одним из наиболее весомых достижений Организации. Все мы по праву можем этим гордиться. Пятнадцать лет назад именно благодаря ООН мировое сообщество смогло объединиться во имя достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ). Совместными усилиями государств, международных и неправительственных организаций, бизнеса, научных кругов удалось обеспечить доступ к услугам здравоохранения и образования для миллионов людей во всем мире, существенно продвинуться в деле борьбы с бедностью и голодом, сократить уровень материнской и детской смертности.

Впечатляющие успехи в реализации ЦРТ – конечно, не повод для самоуспокоенности. Для решения таких глобальных проблем, как ликвидация крайней нищеты, борьба с неравенством, обеспечение продовольственной безопасности и здорового образа жизни, переход к более эффективным моделям производства и потребления потребуется мобилизация дополнительных финансовых, производственных и технологических ресурсов и атмосфера конструктивного сотрудничества и взаимопомощи. Многие государства по-прежнему не в состоянии самостоятельно преодолеть вызовы в области развития, нередко накладывающиеся на политическую нестабильность, дискриминацию и ограничения, и нуждаются в масштабной международной поддержке. Хорошую основу для наращивания такого взаимодействия формируют итоги третьей Международной конференции по финансированию развития, состоявшейся в июле с.г. в Аддис-Абебе.

Россия приветствует принятие новой Глобальной повестки дня (в области развития) на период до 2030 г. Готовы активно способствовать ее успешной реализации на всех уровнях. Руководствуясь принципами солидарности, наша страна продолжит вносить существенный вклад в создание и укрепление экономического, интеллектуального, информационного, научно-технического потенциала стран-партнеров. Будем и далее помогать им максимально эффективно использовать возможности мировых рынков товаров и услуг, диверсифицировать экономические связи, активно участвовать в интеграционных процессах, всемерно задействовать потенциал женщин и молодежи, создать достойные условия для развития детей. Россия намерена использовать достижения науки и передовые технологии, в частности, информационно-коммуникационные, которые являются сегодня неотъемлемым инструментом ускорения глобального развития, преодоления разрыва между развитыми и развивающимися государствами.

Российская помощь развитию неизменно направлена на решение самых насущных проблем, с которыми сталкиваются нуждающиеся страны. При этом мы не пытаемся учить партнеров, как им строить свою жизнь, не навязываем политические модели и ценности. Ключевой задачей нашей политики в сфере содействия международному развитию на глобальном уровне является ликвидация бедности. Одним из эффективных рычагов в этих усилиях является облегчение долгового бремени. В рамках инициативы по беднейшим странам с большой задолженностью (БСБЗ) Россия списала основной долг только африканских стран на сумму более 20 млрд. долл. США. Мы также содействуем уменьшению долгового бремени беднейших стран за рамками упомянутой инициативы, используя конверсионные операции «долг в обмен на помощь развитию».

Наша страна финансирует и реализует проекты в области образования, здравоохранения, энергетики, продовольственной безопасности, инфраструктуры. Активно используем потенциал организаций системы ООН и гуманитарных агентств, программы которых носят необусловленный и деполитизированный характер.

Несмотря на непростые экономические условия, Россия остается ответственным и надежным партнером развивающихся государств в решении наиболее острых для их населения проблем, включая борьбу с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией, профилактику материнской, младенческой и детской смертности, противодействие болезни, вызванной вирусом Эбола.

Объемы нашего содействия международному развитию увеличиваются. В прошлом году они возросли более чем на 20%. Только по линии системы ООН было предоставлено свыше 127 млн. долл., а общая сумма помощи по методологии ОЭСР составила 875 млн. долл. Мы продолжим наращивать свое участие в многосторонних усилиях по содействию международному развитию.

Исходим при этом из того, что помощь нуждающимся государствам в становлении их жизнеспособных социально-экономических систем – это инвестиции в глобальную стабильность. Важнейшая предпосылка формирования более эффективной и кризисоустойчивой международной системы, фактор благополучия и процветания всего человечества. Мы часто говорим о неделимости международного мира и безопасности. Новая социально-экономическая повестка дня должна закрепить также и понимание неделимости устойчивого развития.

Задача заключается в том, чтобы содействовать созданию благоприятных внешних условий для социально-экономического прогресса. Особенно важно обеспечить справедливые условия торговли и расширить доступ к передовым технологиям.

Россия выступает за создание справедливого глобального экономического порядка, за повышение управляемости мирового развития. Призываем действовать с опорой на общепризнанные нормы международного права, в духе коллективного принятия решений. Будем наращивать взаимодействие с партнерами в таких перспективных форматах, как «Группа двадцати» и БРИКС, открыты к диалогу в рамках других неформальных структур – разумеется, при уважении центральной координирующей роли ООН.

Призываем к более последовательным усилиям по реформированию руководящих структур, в частности МВФ и Всемирного банка, за счет усиления позиций развивающихся стран. Считаем необходимым повышать эффективность взаимодействия Генассамблеи ООН и ЭКОСОС с Бреттон-вудскими институтами и ВТО в интересах гармонизации управления глобальными валютной, финансовой и торговой системами. Видим в этих процессах важную роль и для спецучреждений ООН.

Россия остается убежденной сторонницей укрепления регионального взаимодействия, в том числе интеграции на евразийском пространстве. Недавно созданный Евразийский экономический союз становится важным фактором в создании благоприятных условий для обеспечения уверенного, поступательного долгосрочного экономического роста в странах-участницах. Развивая этот союз, мы всегда выступаем за гармонизацию различных интеграционных механизмов и на Востоке, и на Западе.

Достижению целей устойчивого развития прямо противоречит практика введения односторонних мер принуждения в нарушение Устава ООН. Подобные нелегитимные рестриктивные действия, к тому же подрывающие рыночные принципы в области торговли, финансов, технологий, инвестиций, должны быть прекращены. Это относится и к необходимости отмены эмбарго против Кубы, и к другим санкциям, произвольно введенным в обход Совета Безопасности ООН.

В качестве одного из важных условий обеспечения устойчивого развития рассматриваем решение климатической проблемы. Наша страна является мировым лидером по кумулятивному снижению выбросов парниковых газов и компенсирует рост эмиссий в других странах и регионах мира. Мы перевыполнили свои обязательства по Киотскому протоколу: наши выбросы на 31% ниже показателей 1990 г. Выбросы от энергетического сектора в России за последние 20 лет снизились на 37% (этот объем сопоставим с 5летней эмиссией всех стран ЕС и 3летней эмиссией США).

В контексте подготовки к климатической конференции в Париже обнародовали параметры своих возможных обязательств. Особо хотел бы отметить роль бореальных лесов России, которые поглощают порядка 600 млн. тонн углекислого газа в год. Будем добиваться учета этого фактора в рамках нового соглашения. Предлагаем подумать и о том, чтобы подкрепить усилия по линии Форума ООН по лесам оперативными действиями. Речь могла бы идти о том, чтобы в рамках деятельности этого форума создать своего рода центр ООН по планированию, охране и восстановлению лесов в интересах решения задач устойчивого развития и сдерживания климатических изменений.

В целом убеждены в необходимости придания решениям предстоящей Парижской конференции всеобъемлющего, юридически обязывающего и универсального характера. Проблема изменения климата сверхсерьёзная, и здесь качество и эффективность договоренности должны иметь безусловный приоритет.

В год своего семидесятилетия ООН остается главной международной площадкой для выработки базовых принципов и стандартов социально-экономического, гуманитарного и природоохранного сотрудничества. Многосторонние объединения, включая неформальные лидерские альянсы, должны выстраивать свою работу в русле фундаментальных договоренностей, достигнутых в рамках Всемирной организации, обладающей неоспоримой легитимностью.

Готовы всемерно способствовать повышению эффективности работы ООН. Убежден, что совместными усилиями мы добьемся эффективной и своевременной реализации новой глобальной повестки дня в области развития.

Благодарю вас за внимание.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 27 сентября 2015 > № 1516687 Сергей Лавров

Бразилия: импорт пшеницы в 2015г. снизится на 13,5%.

Бразилия по итогам 2015г. снизит импорт пшеницы до, примерно, 5 млн. тонн. Говорится в сообщении бразильской компании-переработчика Abitrigo. В 2014г. Бразилия импортировала 5,78 млн. тонн пшеницы.

Снижение импорта отражает сокращение внутреннего потребления пшеницы в стране и рост внутреннего же производства.

ZOL – Напомним, что Россия с маниакальным постоянством заявляет свое желание поставлять пшеницу на бразильский рынок. Хотя пробные партии, поставленные в начале 2010г., показали отсутствие интереса к российскому зерну со стороны бразильских переработчиков в силу технологических причин, прежде всего.

Пресс-секретарь российской интернет-компании "Яндекс" Ася Мелкумова опровергла сообщение о выходе на рынок Ирана, сообщает радиостанция "Русская служба новостей".

Ранее министр связи и информационных технологий Ирана Махмуд Ваези заявил, что "Яндекс" откроет представительство в Иране. Он подчеркнул, что Россия и Иран смогут использовать опыт друг друга в сфере интернет-технологий и укрепят информационную безопасность своих граждан.

"Мы всегда готовы обсуждать новые партнерства, но на текущий момент у нас нет конкретных планов по открытию дополнительных офисов", — сказала Мелкумова.

Крупнейшая российская интернет-компания "Яндекс" имеет опыт выхода на зарубежные рынки. В частности, в 2011 году "Яндекс" начал работать в Турции. В четверг руководство компании заявило о готовности выходить на рынки стран БРИКС при наличии локальных партнеров на рынках этих стран.

Уважаемый руководитель Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации г-н Артемьев, уважаемые коллеги из профильных ведомств, дамы и господа, добрый день!

Для меня большая честь быть приглашенным в Москву для участия в мероприятиях в рамках «Недели конкуренции в России» и в том числе в сегодняшнем заседании по случаю 25-летия создания антимонопольной службы России. По поручению руководителя Государственного торгово-промышленного административного управления Китайской Народной Республики Джан Мао на этом торжественном мероприятии я имею честь представлять Управление, от имени которого я искренне поздравляю Федеральную антимонопольную службу России с 25-летней годовщиной ее учреждения и успехами в работе на протяжении 25 лет существования службы.

Кроме того, позвольте отдельно поблагодарить российскую антимонопольную службу за прекрасную организацию мероприятия.

Общеизвестно, что в условиях экономической глобализации повышается важность расширения международного диалога и сотрудничества в сфере антимонопольной политики. Нынешняя серия мероприятий и собраний в рамках «Недели конкуренции в России» характеризуется ясностью тематики и насыщенностью содержания. На протяжении предшествующих двух дней участники заседаний обменивались опытом, а также проводили обширные и углубленные обсуждения по таким темам, как телекоммуникационные услуги, фармацевтическая индустрия, экономический анализ картельных соглашений. В этот период также прошла встреча на уровне руководства антимонопольных ведомств БРИКС. На двусторонней встрече руководством Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации и Государственного торгово-промышленного административного управления Китайской Народной Республики был подписан Меморандум о сотрудничестве на 2016 – 2017 гг. Успешное проведение мероприятий и заседаний «Недели конкуренции в России» неизбежно приведет к углублению диалога и взаимопонимания между странами – участницами мероприятий и сыграет позитивную роль в сотрудничестве в области антимонопольного законотворчества и обеспечения исполнения антимонопольного законодательства.

Господа, Торгово-промышленное административное управление Китайской Народной Республики является основным государственным учреждением, отвечающим за обеспечение выполнения административного законодательства и контрольно-надзорных функций в сфере рынка. Как одно из ведомств, обеспечивающих исполнение антимонопольного закона Китайской Народной Республики, а также закона о противодействии недобросовестной конкуренции, Государственное торгово-промышленное административное управление с момента принятия этих законов добросовестно исполняет законодательно возложенные обязательства и эффективно осуществляет законотворческую работу и работу по обеспечению исполнения этих законов.

Закон по противодействию недобросовестной конкуренции вступил в силу в декабре 1993 года, что положило начало важной работе Государственного торгово-промышленного административного управления по обеспечению исполнения законов в сфере конкуренции, поддержания порядка на экономическом рынке и защиты интересов потребителей посредством противодействия недобросовестной конкуренции методом возбуждения дел по фактам нарушений.

По состоянию на конец июня 2015 года отделениями Государственного торгово-промышленного административного управления по стране было возбуждено 642 2800 тысяч дел на общую сумму штрафов в 3 110 млн юаней. В первом полугодии 2015 года было возбуждено 11 600 дел на сумму 1 010 млн юаней.

С принятием антимонопольного закона в 2008 году Государственное торгово-промышленное административное управление в точном соответствии с законом осуществляет административные функции, работает по принципам справедливости в беспристрастном отношении как к отечественным, так и зарубежным участникам рынка, активно осуществляет производство дел, возбужденных по нарушениям антимонопольного законодательства, на деле обеспечивает защиту рыночной конкуренции.

На данный момент у главного управления и его региональных подразделений на уровне провинций в производстве находится 54 дела о нарушении антимонопольного законодательства. По 23 делам расследование завершено и принято решение. Из 54 дел 31 возбуждено по фактам сговора, 24 – по фактам злоупотребления доминирующим положением на рынке. Нарушения имели место более чем в 20 сегментах рынка, в том числе в страховании, туризме, водоснабжении, газоснабжении, электроснабжении, производстве / продаже табачных изделий, строительных материалов, лекарственных препаратов, упаковочного материала, программного обеспечения.

Главным управлением промышленности и торговли было принято 6 дополнений, в частности вложение о запрете недобросовестной конкуренции с использованием механизма премированных продаж.

По антимонопольной политике в разное время было принято 6 дополнений, разработанных Управлением к антимонополистическому закону, из которых 2 посвящено процедурным нормам, а 4 относятся к регулированию антимонопольной политики.

Самый недавний из принятых законов – это закон о пресечении злоупотреблений в сфере прав интеллектуальной собственности, в сфере установления монополий и ограничения конкуренции. Этот закон вступил в силу 1 августа 2015 года.

По сотрудничеству… Государственное торгово-промышленное административное управление подписало Меморандум о сотрудничестве в сфере антимонопольного законодательства с 16 антимонопольными ведомствами из 15 государств и регионов. В частности, с антимонопольными органами России, Казахстана, Вьетнама, Франции, Монголии, Румынии, Великобритании, США, Таиланда, Республики Корея, Бразилии, Австралии, Евросоюза, Португалии, Канады.

Кроме того, Государственное торгово-промышленное административное управление осуществляет сотрудничество в области антимонопольного законодательства и политики в различных областях экономики таких международных организаций, как ОПЕК, Конференция торговли и развития ООН, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). А также выступила организатором одной и приняла участие в двух международных конференциях представителей антимонопольных ведомств стран БРИКС.

Сотрудничество Государственного торгово-промышленного административного управления Китайской Народной Республики и Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации берет свое начало в 1996 году. С тех пор на протяжении 20 лет ведомство осуществляет активный диалог и сотрудничество, основываясь на межправительственном соглашении России и Китая о сотрудничестве и обмене информацией в области антимонопольной политики и противодействию недобросовестной конкуренции и конкретных программах сотрудничества в форме встреч на уровне руководства, подписания рабочих соглашений, организации тематических конференций.

В июне 2015 года российское и китайское антимонопольные ведомства провели в городе Благовещенске Амурской области и городе Хэйхэ провинции Хэйлунцзян по одному региональному семинару по российско-китайской антимонопольной политике, в рамках которых прошли обсуждения таких вопросов, как антимонопольное законодательство, противодействие недобросовестной конкуренции, контроль в области рекламы, сотрудничество правоохранительных органов в приграничных районах.

Можно с уверенностью сказать, что на протяжении прошедших 20 лет российско-китайское сотрудничество в сфере антимонопольной политики развивалось активно и продуктивно.

Уважаемые дамы и господа, Китайское Правительство в высшей степени следит за политикой в области регулирования конкуренции. В случае развивающегося государства важна правильная организация связей между Правительством и рынком. При этом важно, чтобы рынок играл ключевую роль в распределении ресурсов, а государство лучше исполняло свои функции.

В настоящее время Государственное торгово-промышленное административное управление Китайской Народно й Республики <…> способно совместно с другими государственными органами создать механизм контроля справедливости и конкурентности политики в различных отраслях хозяйства. И, таким образом, в полной мере реализовать важную роль политики регулирования конкуренции для государственной экономики.

Необходимо усиление контроля надежности предприятий, активное прививание предприятиям положений закона рынка и в особенности закона о добросовестной конкуренции, повышение конкурентоспособности предприятий, стимулирование инновационного развития предприятий. Вместе с тем требуется обеспечить исполнение антимонопольного законодательства и по противодействию недобросовестной конкуренции, повысить степень защиты прав интеллектуальной собственности и прав потребителей, совершенствовать законодательство в сфере регулирования конкуренции, на основе законодательства пресекать дезорганизацию конкретной среды, обеспечить равные возможности по выходу на рынок всем хозяйствующим субъектам, формировать условия для справедливой конкуренции и комфортные условия для потребителей.

При усилении жесткой конкуренции на международном рынке особую важность приобретает политика и законодательство в сфере регулирования конкуренции, в связи с чем Государственное торгово-промышленное административное управление Китайской Народной Республики неизменно, активно продвигает идею организации двустороннего и многостороннего международного диалога и сотрудничества антимонопольных ведомств.

Я верю, что благодаря совместным усилиям антимонопольных ведомств различных государств значительно повысится продуктивность диалога и сотрудничества в сфере регулирования конкуренции.

Пользуясь предоставленной возможностью, позвольте пожелать Федеральной антимонопольной службе Российской Федерации еще больших успехов. Желаю антимонопольным ведомствам, представленным на этом мероприятии, прогресса по работе. Одновременно благодарю всех за проявленный интерес к нашему ведомству – Китайской Народной Республики.

Спасибо всем присутствующим за внимание.

23 сентября 2015 года в Москве в рамках третьего дня международной «Недели конкуренции в России» прошли переговоры российского и китайского антимонопольных ведомств – ФАС России и Государственного торгово-промышленного административного управления КНР.

Результатом переговоров стало подписание Меморандума о сотрудничестве на 2016 – 2017 гг.

С российской стороны Меморандум подписывал замглавы ФАС Андрей Цыганов, с китайской стороны – вице-министр Государственного торгово-промышленного административного управления г-н Лю Юйтин.

Меморандум стал свидетельством готовности сторон продолжить конструктивное сотрудничество, обмен опытом и информацией, а также организацию и проведение совместных мероприятий для развития конкуренции и торгово-экономических отношений России и Китая.

Страны сотрудничают достаточно давно. В следующем году исполнится 20 лет с момента подписания межправительственного соглашения о сотрудничестве в антимонопольной политике. Подписание состоялось 25 апреля 1996 года в ходе визита Президента Российской Федерации Бориса Ельцина в КНР.

«За эти 20 лет мы не допустили ни одной ошибки. Все наши совместные дела заканчивались успехом», – подчеркнул Андрей Цыганов.

В ходе переговоров стороны также обсудили последние изменения в деятельности и работе.

Замглавы ФАС рассказал о структурных изменениях российского антимонопольного ведомства – передаче ФАС полномочий по контролю гособоронзаказа и тарифному регулированию. «Это позволит нам комплексно подходить к решению проблем, связанных с развитием конкуренции в инфраструктурных отраслях», – отметил Андрей Цыганов.

Также замглавы ФАС проинформировал г-на Лю Юйтина о предстоящих реформах в антимонопольном законодательстве – четвертом антимонопольном пакете, который уже нашел поддержку со стороны Президента и Председателя Правительства РФ.

Вице-министр Государственного торгово-промышленного административного управления г-н Лю Юйтин в свою очередь сообщил, что Правительство КНР в настоящее время также прилагает все усилия для проведения реформ. «Мы стремимся к повышению эффективности рыночного регулирования. Прежде всего мы открываем рынки», – отметил он.

Сейчас в Китае около 70 млн хозяйствующих субъектов. Планируется, что ежегодно их число будет увеличиваться еще на 3 млн. Китайская сторона понимает, что это увеличивает риски недобросовестной конкуренции. Для поддержания порядка на таких больших рынках уже разработаны новые версии законов о товарных знаках, защите интересов потребителей, рекламы и по противодействию недобросовестной конкуренции.

Ежегодно, как сообщил г-н Лю Юйтин, расследуется около 20 тысяч дел.

«По количеству и разнообразию рассматриваемых дел наши ведомства имеют колоссальный опыт, – сказал в продолжение темы Андрей Цыганов. – При таком количестве предприятий на наших рынках административное регулирование не работает, нужны рыночные механизмы и жесткий контроль соблюдения антимонопольного законодательства».

В завершение переговоров стороны отметили важность проведения совместных мероприятий по обмену опытом и решили в следующий раз собраться на базе приграничных территориальных управлений.

«На международной арене мы всегда поддерживаем друг друга. Так, например, мы согласны с идеей Государственного торгово-промышленного административного управления о создании добровольных рабочих групп по исследованию проблем конкуренции на социально значимых рынках и намерены включить это предложение в текст Меморандума о взаимопонимании в сфере сотрудничества конкурентных ведомств стран БРИКС», – сказал Андрей Цыганов.

Напомним, что подписать Меморандум антимонопольные ведомства стран БРИКС планируют в ноябре 2015 года в Дурбане (ЮАР) по результатом IV Международной конференции по конкуренции стран БРИКС.

Свое намерение они подтвердили в ходе встречи на уровне глав конкурентных ведомств стран БРИКС и переговоров делегаций, состоявшихся 21-22 сентября 2015 года в рамках международной «Недели конкуренции в России».

Денежная политика России должна быть направлена на то, чтобы рубль постепенно стал играть роль региональной резервной валюты, считает премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

"Наша денежная политика ориентирована и на то, чтобы рубль постепенно стал играть роль региональной резервной валюты. Это возможно с учетом геоэкономического и геополитического положения России", — пишет Медведев в своей статье "Новая реальность: Россия и глобальные вызовы", опубликованной в журнале "Вопросы экономики".

По словам Медведева, текущий период глобальной турбулентности как раз создает условия для появления новых валютных конфигураций. Кроме того, по его словам, взаимная торговля с новыми партнерами открывает возможности использования при необходимости национальной валюты. Российский премьер также отметил, что Россия заинтересована в развитии интеграционных проектов и зон свободной торговли.

"Интеграционные процессы на постсоветском пространстве, формирование Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и участие в ВТО являются важными шагами на этом пути. Не менее актуально укрепление связей с восточными партнерами и странами БРИКС, в которых следует видеть не просто растущие рынки сбыта или источник инвестиций и импорта оборудования, но и перспективное направление для кооперации в развитии новых технологий", — отметил Медведев.

"Наконец, Россия будет продолжать движение в ОЭСР, хотя некоторые участники клуба не проявили бы сейчас энтузиазма по этому поводу. Нам, естественно, важно здесь не просто формальное членство, а опыт и внедрение передовых институциональных стандартов и практик", — добавил Медведев.

В мае 2007 года совет ОЭСР официально пригласил Россию начать переговоры о вступлении в организацию. Позднее была принята дорожная карта переговоров. Предполагалось, что вступление РФ в ОЭСР может произойти в 2015 году. Однако в марте 2014 года по инициативе ОЭСР процесс вступления России в эту организацию был остановлен. Параллельно организация объявила об усилении сотрудничества с Украиной, "в соответствии с запросом от властей этой страны", для оказания помощи в решении "проблем государственной политики, с которыми ей пришлось столкнуться".

Глеб Никитин: ключ к успеху – в ориентации на экспорт.

Россия внимательно изучает новые рынки сбыта для своих промышленных товаров и создает институты поддержки экспорта, в частности Российский экспортный центр и Фонд развития промышленности. О том, что новые предприятия должны ориентироваться на внешние рынки, о готовящихся новых инструментах поддержки экспорта, об эффекте девальвации рубля и перспективах промышленного производства в интервью ТАСС рассказал заместитель министра промышленности и торговли Глеб Никитин.

– Глеб Сергеевич, в свете завершившегося Восточного форума как Минпромторг оценивает перспективы сотрудничества в сфере промышленности со странами АТР и в частности с Китаем? Какие меры поддержки можно использовать в отношении российского бизнеса, чтобы товарооборот между Россией и этими странами увеличивался?

– Я считаю, что потенциал у отношений между Россией и странами АТР огромный, в том числе и в силу смещения центра тяжести торгово-экономических отношений из Европы в Юго-Восточную Азию. Способствует экономическому развитию и привлекательная логистика между Дальним Востоком и странами АТР: этот плюс увеличивается с появлением на Дальнем Востоке новых правовых и организационных преимуществ.

Теперь мы можем использовать в этом регионе не только природные богатства, но и различные механизмы, такие как ТОРы, свободный порт Владивосток. Результаты этой работы мы увидим в ближайшем будущем. Есть все шансы, что именно на Дальнем Востоке может быть подписан первый специальный инвестиционный контракт, который предусмотрен законом о промышленной политике.

Контракт могут подписать Mazda и Sollers в рамках строительства завода двигателей. Это признак того, что мы начинаем совершенно новые проекты не только по поставкам высокотехнологичных продуктов в Россию, но и с обратным движением. Это связано и с работой региона, и с меняющейся макроэкономикой – все же девальвационные процессы обуславливают больший интерес к инвестициям в Россию.

По всем странам АТР: и Таиланду, Вьетнаму, Корее, КНР и другим странам – есть огромный потенциал по увеличению товарооборота. К сожалению, с большинством таких стран у нас складывались отрицательные сальдо торгового оборота, но это означает, что мы можем сейчас исправить эту ситуацию за счет увеличения экспорта с нашей стороны.

– С этими странами реально сформировать положительное сальдо?

– Безусловно. И проект по строительству двигателей с Sollers и Mazda – вполне конкретный пример этого. Сегодня выступал представитель компании «Русагро», говорил о проектах, также ориентированных на азиатский рынок. Мы ищем ниши, где рынок стран АТР не заполнен до конца. Мы можем вспомнить про проекты КАМАЗа в Китае и о том, что было подписано соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом, что тоже импульс для увеличения товарооборота.

Российский экспортный центр, в свою очередь, стимулирует развитие экспорта. Сейчас готовится стратегия развития центра, я, как член наблюдательного совета, вместе с другими участниками готовлю эту стратегию. Для работы экспортного центра мы внутри Минпромторга кардинально перестроили работу территориальных органов министерства, ориентируя их на взаимодействие с такими институтами развития, как Российский экспортный центр и Фонд развития промышленности. Все это делается для определения предприятий российской промышленности, ориентированных на экспорт, и их поддержки. Все эти факторы либо только-только начали работать и активно внедряться, либо вступят в силу в ближайшие месяцы. Я думаю, что мы увидим эффект от них.

– Дальний Восток должен стать регионом, ориентированным на экспорт, или все-таки должен быть сохранен баланс?

– Это зависит от плотности населения и, соответственно, объемов потребления. Сейчас мы большой плотностью населения похвастаться на Дальнем Востоке не можем, в этой связи, на мой взгляд, ключ к успеху заключается именно в экспортной ориентации.

Нужно работать на соседние рынки, которые, можно сказать, через дорогу и где потребляется огромное количество продукции. А за счет создания экспортоориентированных производств у нас возникнет спрос на квалифицированные кадры. Следовательно, мы будем привлекать людей, начиная со студенческой скамьи, к работе на Дальнем Востоке. В этом случае со временем решится проблема недонаселенности территории, и, надеемся, регион станет интересен и с точки зрения импорта.

В импорте как таковом нет ничего плохого – когда зарубежные компании борются за рынок, они в конечном итоге обеспечивают локализацию производства с ориентацией на этот рынок, что также полезно для промышленности. Сейчас нам важно, чтобы абитуриенты, выбирающие вуз, понимали, что учиться в ДВГУ перспективно, в том числе за счет того, что им будет куда приложить свои знания после университета в этом регионе.

– Обсуждается ли странами АТР создание совместных фондов для стимулирования промышленности?

– На самом деле я не хотел бы отбирать хлеб у фондов привлечения инвестиций, в частности РФПИ, у которого есть совместный российско-китайский фонд, и других институтов развития, которые активно работают в этом направлении.

Выступая на Восточном форуме, президент РФ Владимир Путин говорил о стратегических банковских финансовых институтах развития, работающих для группы стран, например, стран БРИКС, стран АТР. В любом случае, у нас есть свои внутренние инструменты финансирования, которые могут работать в кооперации с фондами, ориентированными на Россию или на поиск высокорентабельных интересных проектов. И мы будем заниматься этим. Например, Фонд развития Дальнего Востока может работать в связке с Российско-Китайским инвестиционным фондом. Я думаю, что это будет тренд.

– А какой вы видите таможенную политику с этими странами?

– По таможенным пошлинам у нас действует единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. Плюс, наша таможенная тарифная политика определяется рамками ВТО, где мы также должны придерживаться режима наибольшего благоприятствования с большинством стран. Мы не можем, к сожалению или к счастью, устанавливать специальные таможенные режимы, в частности для стран АТР.

Но у нас есть возможность подписывать соглашения, подобные тому, которое мы подписали с Вьетнамом в части зоны свободной торговли. В остальном мы будем действовать, исходя из общих принципов, а именно: в отношении товаров, которые не производятся в России и аналоги которых не производятся в России, могут устанавливаться пониженные пошлины.

По тем товарам, которые успешно производятся и в России, мы будем устанавливать повышенные ввозные пошлины, ограничиваясь при этом уровнем связывания ВТО.

– Какой промышленный опыт Китая может быть полезен России и что в части производства может дать Россия Китаю?

– В первую очередь это сотрудничество в сфере авиации. Оно очень активно развивается – вы знаете, что у нас есть договоренности по созданию совместного российско-китайского дальнемагистрального широкофюзеляжного самолета, также у нас есть планы по созданию тяжелого вертолета, и, на наш взгляд, Россия вносит в эти совместные проекты высокие технологии, свое наследие в этой сфере. Китай вносит ресурсы и рынок, и, конечно, свои технологии. Поэтому мы видим в этом сотрудничестве синергетический эффект.

Сейчас с китайской стороной мы обсуждаем возможность развития совместных проектов в области станкостроения. У китайской стороны есть крупные корпорации, которые обеспечивают производство достаточно конкурентоспособного продукта в этой сфере, что интересно нам в части развития собственных технологий. Также мы намерены развивать проекты, ориентированные на рынки друг друга.

Например, Россия может развивать проекты по лесопереработке, ориентируясь на китайский рынок, а также пищевые проекты – тот же самый «Русагро». Китай обсуждает с российскими партнерами несколько проектов по локализации производства автомобилей в России. Правда, я бы хотел предостеречь автомобильные компании от инвестиций в производство именно автомобилей в России. Сейчас автомобильный рынок у нас не позволяет рассчитывать на 100-процентную загрузку всех уже созданных мощностей в автомобилестроении. Поэтому в ближайшее время имеет смысл создавать мощности не для внутреннего рынка, а скорее на экспорт.

В противном случае ориентация на традиционные внутренние продукты чревата тем, что конкуренция будет еще выше и, соответственно, эффективность этих проектов будет снижаться. Поэтому проект Mazda и Sollers по созданию завода двигателей, ориентированного на экспорт, очень важен: я думаю, такие проекты еще будут, и компании будут переориентироваться на экспорт. Мы тоже будем работать над этим: нам нужно создать такие макроэкономические условия, чтобы эффективность производства на экспорт стала выше, даже с учетом логистических издержек.

– Как на промышленность повлияла летняя девальвационная волна?

– Для промышленности важнее всего курсовая стабильность. Производители действительно могут адаптироваться к любому курсу. В долгосрочной перспективе – я думаю, что никто не будет с этим спорить – девальвационные процессы для промышленности имеют позитивное влияние. Но очень важно, чтобы не было валютных скачков.

Если говорить о стратегическом долгосрочном укреплении рубля – а мы наверняка опять к этому придем – мы бы хотели предостеречь от слишком быстрого укрепления рубля. В первую очередь, речь идет не о номинальном курсе, который сейчас волатилен, а о реальном курсе рубля, который зависит не только от номинального значения, но и от инфляции. Мы можем зафиксировать номинальный курс рубля, но при этом в силу инфляции будет происходить укрепление реального курса.

И я хотел бы призвать к тому, чтобы мы не допускали укрепления реального эффективного курса рубля, более сильного, чем рост производительности труда. Нам нужно привязывать одно к другому.

– При Минпромторге работает Фонд развития промышленности. Будете ли вы увеличивать его объем и какие проекты следует через него поддерживать?

– Мы считаем, что Фонд развития промышленности – это эффективный инструмент, и поэтому будем ставить вопрос об увеличении его капитализации. Сейчас мы обсудили совместно с ЦБ сложный, но интересный для бизнеса механизм финансирования промышленности за счет специального фондирования Центрального банка.

Механизм будет представлять собой отдельную программу Фонда развития промышленности по поддержке лизинга российского технологического оборудования. Еще одна программа, которую мы сейчас прорабатываем, – программа связанного финансирования. В этом случае мы даем заем не производителю, а покупателю высокотехнологичной отечественной продукции, которая предлагается в пакете с финансированием со стороны фонда. Этот механизм важен для увеличения конкурентоспособности российских производителей оборудования. Естественно, останется традиционный механизм фонда – займы на организацию новых высокоэкономичных импортозамещающих производств. Сейчас фондом одобрено 29 проектов на общую сумму 9,9 млрд рублей.

К концу октября – началу ноября в соответствии с планом рассмотрения проектов на экспертном совете прогнозируем объем одобренных займов на уровне 18 млрд рублей и к концу года мы уже выберем фонд. Безусловно, на этом роль фонда даже по одобренным проектам не ограничивается. Мы уже создали на его основе проектный офис по сопровождению всех инструментов поддержки промышленности – не только в рамках деятельности фонда. Мы предлагаем такую услугу, которая будет привлекательна для всех субъектов промышленности. В этот проектный офис обращаются, чтобы, например, он помог в подготовке документов для запроса на проектное финансирование.

С помощью этого офиса мы может сформировать заявку на несколько инструментов поддержки для одного производителя, обеспечивая их большую эффективность. Что касается работы фонда в следующем году, я считаю, что ограничиваться суммой этого года в размере 20 млрд рублей, конечно же, неправильно.

– Какую сумму в Фонд развития промышленности вы будете запрашивать в следующем году?

– Мы уже сейчас расходимся в процессе планирования бюджета. Пока мы обозначили по итогам первого этапа консультаций сумму в размере 30 млрд рублей на следующий год, но на самом деле мы ограничены бюджетными возможностями.

– А как механизм поддержки лизинга будет сочетаться с действующей программой поддержки лизинга через механизм ОФЗ?

– Предлагаемый нами механизм поддержки лизинга будет направлен, в первую очередь, на упрощенный лизинг оборудования, например, для создания или модернизации производственных мощностей в авиастроении или судостроении. ОСК и ОАК смогут быть потребителями оборудования, которое мы будем реализовывать с помощью механизма лизинга, поддерживаемого фондом. Но и не только они – это будет актуально для всех потребителей оборудования. Программа поддержки лизинга через механизм ОФЗ ориентирована на новую продукцию авиастроения.

– Как вы считаете, изменится ли структура и объемы товарооборота между Казахстаном и Россией в связи с девальвацией тенге?

– Я не думаю, что они сильно изменятся. Мы никогда не испытывали конкуренции со стороны Казахстана в части высокотехнологичных производств оборудования, техники и так далее. Конечно, конкурентоспособность казахстанской экономики по сравнению с российской для промышленности в некоторой степени вырастет. Это в первую очередь касается пищевой продукции. Я думаю, что девальвация приведет к незначительному росту импорта из Казахстана на территорию России. За последний год товарооборот между Россией и Казахстаном, к сожалению, уменьшился, причем импорт из Казахстана уменьшился больше, чем импорт в Казахстан из России. Сейчас в силу девальвации тенге эта тенденция приобретет обратный характер и, соответственно, товарооборот между странами вырастет за счет роста импорта из Казахстана.

Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > minpromtorg.gov.ru, 24 сентября 2015 > № 1514653 Глеб Никитин

22 сентября 2015 года в Москве в рамках международной «Недели конкуренции в России» глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев встретился с руководителями конкурентных ведомств стран БРИКС – комиссионером Административного совета по экономической безопасности Бразилии г-ном Марио де Оливейра Жуниором, членом Комиссии по конкуренции Индии г-ном Мадху Судан Саху, вице-министром Государственного торгово-промышленного административного управления КНР г-ном Лю Юйтином, генеральным директором Антимонопольного Бюро Национальной комиссии реформ и развития КНР (NDRC) г-ном Чжан Ханьдуном, заместителем генерального директора Министерства коммерции КНР г-ном Хань Чуньлинем, руководителем конкурентного ведомства Южной Африки Тембинкоси Бонакеле. Напомним, что в Китае три ведомства, отвечающих за вопросы антимонопольной политики и развития конкуренции.

В ходе встречи Стороны обсудили предстоящее подписание Меморандума о взаимопонимании в сфере сотрудничества конкурентных ведомств стран БРИКС. Меморандум планируется подписать в рамках IV Международной конференции по конкуренции, которая состоится в Дурбане (ЮАР) в ноябре текущего года.

Кроме того, руководители антимонопольных ведомств стран БРИКС наметили пути развития сотрудничества. В первую очередь планируется организовать Рабочие группы по социально значимым рынкам, в том числе фармацевтическим и продовольственным, с целью проведения эффективной конкурентной политики.

– Конкуренция давно перешла границы государств, ее уже нельзя оценивать в пределах одной страны. Ее можно рассматривать только в межстрановом пространстве, – отметил Игорь Артемьев.

22 сентября 2015 года в рамках международного мероприятия «Неделя конкуренции в России», организованного Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) совместно с НП «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ», состоялся международный круглый стол «Экономический анализ в рамках расследования картельных дел».

В мероприятии приняли участие представители стран-участников БРИКС, СНГ, Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Евросоюза, руководители и эксперты конкурентных ведомств Китая, Южной Кореи, Вьетнама, Македонии, Киргизии, Молдавии, Монголии, Турции, Филиппин. В качестве модератора круглого стола выступил Председатель Совета Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ» Василий Рудомино.

Обращаясь к участникам круглого стола со вступительным словом, заместитель руководителя ФАС России Александр Кинёв напомнил, что российское конкурентное ведомство выступило инициатором разработки Международной конвенции по борьбе с картелями. Принятие Конвенции, по мнению замруководителя ФАС России, позволит международному сообществу эффективнее расследовать нарушения антимонопольного законодательства на трансграничных рынках и регулярно обмениваться информацией, необходимой для принятия решений внутри страны.

Андрей Тенишев, начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России, выступил с докладом на тему: «Роль экономического анализа при доказывании картелей».

Он отметил, что любые доказательства по делам о картелях проходят двойную проверку: на этапе подготовки решения комиссией антимонопольного органа, а также на этапе судебной защиты вынесенного решения.

«Закон обязывает нас крайне тщательно подходить к доказыванию картелей. Помимо сбора прямых доказательств, антимонопольный орган должен искать косвенные свидетельства, провести экономический анализ. Но нужно принимать во внимание тот факт, что данные, полученные в результате экономического анализа, могут быть по-разному истолкованы. Поэтому делать выводы о существовании картеля только на их основе – неправильно», - сказал Андрей Тенишев.

Эксперт Генерального Директората по конкуренции Европейской Комиссии Лилия Лукьянова поделилась с участниками круглого стола опытом расследования и доказывания по картельным делам на территории Европейского Союза.

«При расследовании картельных сговоров Комиссия стремится собрать наиболее надежные доказательства. Экономический анализ в таких делах носит ограниченный характер», - сказала она.

После завершения докладов последовал обмен мнениями участников встречи.

Подводя итоги круглого стола, заместитель руководителя ФАС России Александр Кинёв отметил, что участники дискуссии пришли к общему выводу о том, что экономический анализ в картельных делах необходим, но он носит вспомогательный характер.

«Роль экономического анализа в картельных делах важна, но тем не менее, вторична. Его результаты не могут стать основой для доказательства картеля, а служат скорее дополнительной аргументацией для антимонопольного органа», - сказал Александр Кинёв.

21 сентября 2015 года в Москве в рамках международной «Недели конкуренции в России» состоялась встреча делегаций антимонопольных ведомств стран БРИКС – Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки.

Организаторами встречи выступили Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), Институт права и развития ВШЭ-Сколково и Минфин России.

Стороны обсудили технические вопросы по организации Международной конференции по конкуренции стран БРИКС, которая проводится раз в два года, и практические вопросы взаимодействия конкурентных ведомств.

До начала IV Международной конференции по конкуренции стран БРИКС осталось меньше двух месяцев, отметил вначале замглавы ФАС России Андрей Цыганов. Она должна состояться в ноябре 2015 года в Дурбане (ЮАР). Ее программу на встрече огласил Тембинкоси Бонакеле, руководитель конкурентного ведомства Южной Африки.

Результатом конференции должно стать подписание Меморандума о взаимопонимании в сфере сотрудничества конкурентных ведомств стран БРИКС.

К подписанию Меморандума готовы все страны. Осталось только решить вопрос о сроке его действия и дате вступления в силу.

Российское антимонопольное ведомство предложило сделать его бессрочным, так как он не накладывает на ведомства никаких обязательств, и сделать так, чтобы он вступил в силу немедленно, чтобы «мы подписали Меморандум, и он сразу же начал работать», подчеркнул Андрей Цыганов.

Также замглавы ФАC считает, что Меморандум не должен своими формулировками ограничивать возможность создания неограниченного количества Рабочих групп. «Они при необходимости должны быть созданы по любым направлениям деятельности антимонопольных ведомств стран БРИКС и по любым социально значимым рынкам. В этом мы солидарны с нашими китайскими коллегами».

В завершение встречи Андрей Цыганов выразил надежду, что все вопросы удастся решить и конкурентные ведомства, как и планируется, подпишут Меморандум в ноябре 2015 года.

На следующий день, 22 сентября, встреча пройдет на уровне глав антимонопольных ведомств стран БРИКС.

21 сентября 2015 года в Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) в рамках международного мероприятия «Неделя конкуренции в России» состоялось 7-е совместное заседание Рабочей группы по исследованию проблем конкуренции в фармацевтическом секторе и Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства. Главной темой мероприятия стали вопросы патентной защиты и интеллектуальных прав в фармацевтической отрасли.

В мероприятии приняли участие представители стран-участников БРИКС, СНГ, Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Евросоюза, руководители и эксперты конкурентных ведомств Китая, Южной Кореи, Вьетнама, Македонии, Киргизии, Молдавии, Монголии, Турции, Филиппин. В качестве модератора заседания выступил начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев.

Со вступительным словом к участникам встречи обратился руководитель Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ, заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин.

Он отметил, что патентная защита является одним из важных механизмов защиты инвестиций фармацевтических компаний, вкладывающих существенные средства в разработку оригинальных лекарственных препаратов.

«Тем не менее, в случае отсутствия должного баланса между интересами правообладателя и конечного потребителя, патентная защита может стать инструментом, препятствующим развитию конкуренции в фармацевтической отрасли», - добавил он.

Заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров выступил с докладом, посвященным вопросам принудительного лицензирования, а также разрешения параллельного импорта лекарств.

В качестве проблем, решаемых снятием запрета на параллельный импорт, Андрей Кашеваров назвал прекращение ценовой, качественной и ассортиментной дискриминации со стороны правообладателей, снижение риска ограничения поставок товара в результате решения государственных органов и правообладателей и снятие дополнительного ограничения на деятельность малого и среднего предпринимательства.

Среди рисков, связанных с введением параллельного импорта, замруководителя ФАС России отметил угрозу снижения инвестиционной привлекательности экономики и возможность роста объема контрафактной продукции. Однако, по мнению Андрея Кашеварова, негативные последствия можно нейтрализовать, путем введения защитных мер для правообладателей, локализовавших производство и создания специализированных таможенных постов, занимающихся выявлением контрафактной продукции.

Руководитель Комиссии по конкуренции ЮАР Тембинкозе Бонакеле поделился с участниками заседания опытом южно-африканского конкурентного ведомства в регулировании интеллектуальных прав на примере рынка производства лекарственных препаратов и дженериков для лечения ВИЧ-инфекции. Г-н Бонакеле отметил, что благодаря появлению на рынке производителей дженериков после существенного ужесточения национальных правил выдачи патентов на лекарства, препараты стали дешевле, увеличилось число людей, получающих лечение от ВИЧ-инфекции, что в совокупности с другими факторами привело к снижению смертности от этого заболевания вдвое.

Своим опытом в вопросах взаимодействия антимонопольного регулирования и интеллектуальных прав поделился Генеральный директор Бюро по защите справедливой конкуренции, ГТПАУ КНР Лу Ваньли и Член Совета, главный экономист Конкурентного ведомства Бельгии Алексис Валкирс.

Член Комиссии по защите экономической конкуренции Бразилии Марсио де Оливейра Хуниор рассказал о крупных антимонопольных делах, рассмотренных ведомством в фармацевтическом секторе, а также об истории и последствиях допуска на рынки дженериков. По словам Марсио де Оливейра Хуниор, первые обсуждения лекарственных препаратов-дженериков началось в Бразилии в 1970-х, но первая программа по производству таких лекарственных препаратов была создана в 1999 году.

«В бразильском законодательстве дженерик - это лекарственное средство, равнозначное существующему или же инновационное, которое может его заменять, которое начинает производиться после доказания его эффективности и завершения срока патентной защиты известных препаратов. В Бразилии все препараты-дженерики имеют упаковку с желтой линией, а их цена в среднем ниже на 35%, чем у оригинальных лекарственных препаратов», - сказал г-н Оливейра Хуниор.

О том, к каким стратегиям прибегают некоторые фармацевтические компании рассказал Заместитель председателя Конкурентного ведомства Кореи Хак-хун Ким. Г-н Ким отметил, что крупные фармацевтические компании нередко стремятся к расширению своих патентных прав посредством использования различных стратегий. Одной из таких моделей поведения можно считать выплату компанией-правообладателем денежных вознаграждений за задержку выхода на рынок дженериков.

С докладом на тему: «Схемы оценки Европейской Комиссией соглашений об урегулировании патентных споров в фармацевтическом секторе» выступила Лилия Лукьянов, эксперт Генерального Директора по конкуренции Европейской Комиссии.

В своем выступлении г-жа Лукьянов затронула проблему заключения соглашений о задержке сроков выхода на рынок новых лекарственных препаратов.

«Выход на рынок дженерика как правило «размывает» цены на лекарственные препараты и приводит к экономии для потребителей. В случае же заключения антиконкурентого соглашения между правообладателем и производителем дженерика, первый продолжает получать монопольную ренту, а второй денежное вознаграждение, которое может существенно превышать ожидаемую им прибыль от выхода на рынок, - сказала Лилия Лукьянов. - Получается, что в выгодном положении оказываются все, кроме потребителей».

Об особенностях управления жизненным циклом продукта и патентоспособности в фармацевтической отрасли рассказал Старший юрист Директората по расследования Конкурентного ведомства Италии Лука Арнаудо. «Многие повторяющиеся практики фармацевтических компаний, на первый взгляд кажутся правомерными, поскольку они основаны на законодательно закрепленных правах интеллектуальной собственности, - сказал Лука Арнаудо. - Однако они могут быть антиконкурентными, если совмещаются со стратегией исключения с рынка конкурентов».

Генеральный директор Ассоциации Европейского Бизнеса (АЕБ) Франк Шауфф поделился с участниками информацией о ходе разработки Кодекса фармпроизводителей. Он отметил, что в Кодексе будут описаны законодательно не урегулированные вопросы взаимодействия фармпроизводителей и иных участников рынка, а также учтена прогрессивная международная практика и планируемые изменения в области гармонизации со стандартами GxP.

Начальник Управления социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев рассказал о проблемах, связанных с использованием транснациональными фармацевтическими корпорациями слабостей регуляторных систем различных стран, фактах предоставления ими недостоверных сведений в регистрационные данные для создания искусственных монополий, практике необоснованного патентования и необходимости установления пределов патентоспособности, а также о проблемах признания взаимозаменяемыми дженериков и биоаналогов с оригинальными лекарственными препаратами.

Тимофей Нижегородцев подчеркнул, что ограничивающие конкуренцию соглашения между крупными компаниями заключаются за пределами национальных юрисдикций и призвал к объединению усилий антимонопольных органов стран по проведению совместных расследований.

«Мы должны стремиться к тому, чтобы сближать наше регулирование, наши подходы, потому что без этого мы не сможем эффективно воздействовать на транснациональные корпорации и создать единые условия конкуренции на фармацевтических рынках наших стран», - резюмировал он.

Подводя итоги заседания, замруководителя ФАС России Анатолий Голомолзин отметил, что рынки лекарственных средств имеют все предпосылки, чтобы стать глобальными и конкурентными. По мнению замруководителя ФАС России «оптимальное соотношение прав интеллектуальной собственности и защита конкуренции - это вопрос развития инновационного сектора лекарств и вопрос благосостояния населения, защиты прав человека».

«Обсуждая планы будущих заседаний, стороны отметили важность рассмотрения вопроса о создании единой платформы по ценам на лекарства, верифицированным антимонопольными органами», - резюмировал Анатолий Голомолзин.

23 сентября 2015 года Директор Центра исследований конкуренции и экономического регулирования РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Андрей Шаститко выступил в ходе проведения международного мероприятия «Неделя конкуренции в России».

Андрей Шаститко поздравил собравшихся с юбилеем российского антимонопольного законодательства отметив, что за 25 лет своего существования «российский антитраст превратился в грозное оружие по защите конкуренции».

Рассказывая о возможностях адвокатирования конкуренции в России, Андрей Шаститко обратил внимание гостей мероприятия на тот факт, что антимонопольная служба входит в число лидеров по информационной открытости среди федеральных ведомств. По его словам, служба старается доступно показать, что именно делается в сфере развития конкуренции и почему.

Кроме того, он особо отметил мультипликационный фильм, подготовленный сотрудниками ФАС России к юбилею службы. «Это важный элемент воспитания, если дети с самых ранних лет будут понимать, что конкуренция — это нормально и правильно, это может послужить хорошим дополнением к действующему механизму адвокатирования», - считает он.

Также Андрей Шаститко отметил значительную роль, которую придает антимонопольная служба образовательным центрам: «20 открытых кафедр по конкурентному праву - далеко не всё, чем могут гордится сотрудники антимонопольной службы, сейчас функционирует первая экономическая кафедра по конкурентной политике в МГУ. Она не была бы создана, без деятельного участия Игоря Артемьева».

Завершая выступление, Директор Центра исследований конкуренции и экономического регулирования еще раз поздравил коллег и предложил задуматься над программой по адвокатированию конкуренции, которая была бы актуальна для стран БРИКС.

СИ ЦЗИНЬПИН ПРЕДЛОЖИЛ США ПЕРЕЙТИ НА СЛЕДУЮЩИЙ УРОВЕНЬ

Как сообщает Синьхуа, во вторник председатель КНР Си Цзиньпин принял участие в третьем Форуме губернаторов Китая и США в Сиэтле, где и выступил с речью, в которой призвал открыть новую страницу межрегионального сотрудничества Китая и США. Китайский лидер отметил, что за прошедшие 30 лет благодаря поддержке местных правительств и народов Китая и США межгосударственные отношения развиваются позитивно, а дальнейшее развитие двусторонних связей по-прежнему опираться на местные власти и приносить пользу жителям каждой провинции или штата.

Си Цзиньпин полагает, что сейчас созданы благоприятные возможности и широкое пространство для межрегионального сотрудничества Китая и США и обе страны должны использовать шансы, появившиеся благодаря огромному размеру китайской и американской экономик, совместно использовать выгоды от политики реформ и открытости двух стран, раскрыть потенциал межрегионального взаимодействия. Пора совместными усилиями открыть новую страницу межрегионального сотрудничества Китая и США, подытожил председатель КНР Си Цзиньпин.

На днях о динамике китайско-американских отношений говорил вице-президент Банка развития БРИКС Чжу Сянь. На прошлой неделе институт Милкена (США) проанализировав экономические показатели 34 крупных и 232 мелких и средних китайских городов впервые представил рейтинг китайских городов.

В конференц-зале гостиницы «Золотое кольцо» (Смоленская улица, д. 5) 29 сентября состоится Международный семинар «Взгляд в будущее. Стратегия развития российской статистики – 2024».

Семинар проводится в рамках празднования Всемирного дня статистики и является продолжением 7-го совещания руководителей национальных статистических управлений стран БРИКС, которое пройдет накануне, 27-28 сентября, в Сочи.

Представители научной общественности, бизнес–сообщества, федеральных органов исполнительной власти, коллеги из международных организаций и национальных статистических служб зарубежных стран обсудят основные результаты комплексной оценки состояния статистической системы России, проведенной в рамках проекта «Развитие системы государственной статистики-2», и подготовленный на ее основе долгосрочный план развития российской статистики до 2024 года.

В числе участников Международного семинара - руководитель Федеральной службы государственной статистики А.Е. Суринов, председатель правления Российской ассоциации статистиков А.Н. Пономаренко, директор Независимого института социальной политики Т.М. Малева, заместитель председателя Внешэкономбанка А.Н. Клепач, председатель Статкомитета СНГ В.Л. Соколин, председатель комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике Московской областной Думы В.Б. Крымов, заведующий лабораторией исследования проблем инфляции и экономического роста НИУ ВШЭ В.А. Бессонов, заместитель Главного статистика ЮАР Р. Малулеке, председатель НСУ Монголии С. Мендсайхан, председатель статистического комитета Китая В. Баоань, заместитель председателя Комитета по статистике Республики Казахстан Ж. Джаркинбаев, начальник Управления обследований ИБГЕ Бразилии Р. Рамош, заместитель руководителя статистического комитета Индии Р. Кумар, глава Центрального статистического управления Польши (1992-1995, 2006-2011), профессор Варшавского университета Й. Оленьски, директор статистического отдела Европейской экономической комиссии ООН Л. Братанова

Эксперты обсудят итоги модернизации российской статистики, приоритетные направления и задачи на перспективу, познакомятся с международным опытом модернизации статистики, узнают об ожиданиях пользователей статистической информации.

Аргентина удвоила экспорт кукурузы.

С января по июль Аргентина поставила на мировой рынок 11,551 млн. т кукурузы и 3,047 млн. т пшеницы, сообщает Национальная служба продовольственной безопасности и контроля качества (Senasa). По сравнению с аналогичным периодом в 2014г. экспорт кукурузы вырос на 50%, пшеницы – на 12%.

Крупнейшими покупателями аргентинской кукурузы в текущем году стали: Вьетнам (2,053 млн. т), Алжир (1,624 млн. т), Индонезия (1,367 млн. т), Малайзия (1,058 млн. т) и Египет (1,057 млн. т).

Основным направлением экспорта аргентинской пшеницы остается Бразилия (2,497 млн. т). 136 тыс. т пшеницы было отправлено в Чили, 87 тыс. т – в Бангладеш, 65 тыс. т в ЮАР, 60 тыс. тыс. т – в Саудовскую Аравию.

Совещание по вопросам развития сельского хозяйства.

Владимир Путин провёл выездное совещание по вопросам развития агропромышленного комплекса.

Перед началом совещания глава государства посетил ряд сельскохозяйственных предприятий и встретился с представителями крестьянско-фермерских хозяйств Ростовской области.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами собрались для того, чтобы обсудить вопросы, связанные с развитием сельского хозяйства. Эти встречи у нас являются традиционными и на уровне Правительства, и с моим участием, именно в это время традиционны встречи в связи с окончанием уборочных работ.

Сразу же отмечу: с введением запрета на ввоз продовольствия из ряда стран для отечественного АПК – мы об этом постоянно говорим в последнее время и правильно делаем, что говорим, это нужно подчеркнуть, нужно, чтобы все понимали, – у нас появились дополнительные возможности, дополнительный импульс для роста, для укрепления позиций наших сельхозпроизводителей на национальном рынке. Но хочу сказать, о чём уже говорил неоднократно: это окно возможностей когда–нибудь тоже закроется, потому что рано или поздно такие рестрикции с обеих сторон все равно заканчиваются. Поэтому нужно сейчас воспользоваться этим моментом, для того чтобы твёрдо встать на своём собственном рынке. А потенциал, конечно, для этого есть.

В последние годы в отрасли реализуются крупные инвестиционные проекты, ведётся переоснащение предприятий. В целом российский агропромышленный комплекс демонстрирует положительную динамику. Так, за 8 месяцев текущего года производство в отрасли увеличилось почти на два процента.

С введением запрета на ввоз продовольствия из ряда стран для отечественного АПК появились дополнительные возможности, импульс для роста, укрепления позиций наших сельхозпроизводителей на национальном рынке.

Уже можно сказать и о некоторых предварительных итогах уборочной кампании. У нас хорошие показатели по урожаю зерна. Ожидается, что будет намолочено около 100 миллионов тонн. В прошлом году было чуть больше – где–то 105 миллионов, но 100 миллионов – это очень хороший показатель. Это значит, мы сможем закрыть все внутренние потребности и сохранить экспортный потенциал.

По прогнозам, больше, чем в прошлом году, будет собрано кукурузы на зерно, сахарной свёклы, овощей, картофеля и сои. Производство мяса скота и птицы вырастет на 5,9 процента. Результаты, безусловно, хорошие.

Вместе с тем у нас есть и резервы для повышения эффективности АПК и ввода новых производственных мощностей, а соответственно, и выхода на новый качественный уровень.

По оценкам, в 2015 году объём импорта сельхозпродукции снизится на 40 процентов. И из этого можно извлечь максимальную пользу: своевременно реализовать программу импортозамещения, нарастить выпуск сельхозпродукции и укрепить продовольственную безопасность и независимость страны.

Что хотел бы отметить особо, уважаемые коллеги.

Первое. В последние годы Россия является одним из крупнейших экспортёров зерна и растительного масла. Одновременно нам нужно занимать новые ниши, проводить более активную работу по обеспечению доступа на внешние рынки российской свинины и мяса птицы. Здесь у нас хороший, большой потенциал.

Что касается птицы: губернатор Ростовской области будет выступать, он расскажет о том, что сделано в Ростовской области за последнее время. Это действительно успех в этой области.

В этой связи предлагаю с привлечением Российского экспортного центра, создаваемого на базе Внешэкономбанка, проработать возможные механизмы поддержки наших производителей. Также прошу Минсельхоз проработать вопрос о выделении в госпрограмме по развитию сельского хозяйства отдельного направления по поддержке экспорта.

Россия является одним из крупнейших экспортёров зерна и растительного масла. Нужно занимать новые ниши, проводить более активную работу по обеспечению доступа на внешние рынки российской свинины и мяса птицы.

Второе. Внутренние потребности в свинине и мясе птицы Россия во многом закрывает самостоятельно. Что касается КРС, мы с вами знаем, по говядине дело обстоит не так хорошо, как нам бы хотелось. Это притом, что в последние годы на данном направлении применяются различные меры государственной поддержки и региональные программы.

Сегодня предлагаю поговорить, насколько они себя оправдывают. В целом хотелось бы услышать ваши предложения по повышению эффективности мясного скотоводства.

Третье. Есть сложности с обеспечением внутреннего рынка овощами и плодово-ягодной продукцией, особенно в зимний период. Мы уже говорили с коллегами, пока по хозяйствам ходили: здесь совершенно точно есть очень большой потенциал.

В целом проблемы хорошо известны. Важно создавать условия для повышения рентабельности тепличного овощеводства, улучшать инфраструктуру овощехранилищ, развивать селекционное семеноводческое хозяйство и центры.

И конечно, нужно вести более строгий контроль за качеством ввозимых в страну овощей и фруктов, бороться с недобросовестной конкуренцией на внутреннем рынке. Здесь собрались специалисты, лишних слов не нужно. Тем не менее скажу: если мы не контролируем по качеству то, что завозится, а строго подходим к качеству своей собственной продукции, то мы опять же ставим своих производителей в неконкурентные условия.

Четвёртое. Необходимо расширять доступ в торговые сети для отечественных товаропроизводителей, создавать современную, цивилизованную инфраструктуру торговли. Ещё раз прошу Минсельхоз обратить на это самое пристальное внимание.

Из снижения импорта сельхозпродукции нужно извлечь максимальную пользу: своевременно реализовать программу импортозамещения, нарастить выпуск сельхозпродукции и укрепить продовольственную безопасность и независимость страны.

В последние годы на поддержку сельского хозяйства государство выделяет значительные бюджетные ресурсы. Неоднократно подчёркивал и сегодня хочу сказать: необходимо обеспечить оперативное доведение до конкретных производителей этих средств, в том числе до крестьянских фермерских хозяйств.

Давайте поговорим об этих и других вопросах, которые вы считаете важными. Пожалуйста, давайте начнём работать.

А.Ткачёв: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Вы действительно отметили, подводя итоги уборочной страды, что они на самом деле очень приличные. В 11 регионах мы уже закончили, и в целом цифра в 100 миллионов тонн зерна, даже чуть больше – мы собираемся подвести итоги такого объёма собранного урожая.

Хочу напомнить всем присутствующим, что в 2010 году страна собрала 61 миллион тонн, в этом году – 100, в 2011 году – 94, в 2012 году – 71, в 2013–м – 92 миллиона и так далее, потом, помните, 108, 105, сегодня, дай бог, 101, то есть это значительный скачок. Это произошло благодаря плодородию, благодаря интенсивным технологиям, технике, работе губернаторов, работе всех предпринимательских структур. И конечно, урожай не заставил себя долго ждать. Безусловно, производство зерна в России, особенно в её центральных, южных регионах, имеет хорошую рентабельность.

Более того, Вы правильно заметили, Владимир Владимирович, что и кукурузу на зерно мы в этом году соберём на миллион тонн больше. Это значительная победа для нас. Сахарной свёклы – почти на 7 миллионов тонн больше, чем в 2014, 2013 годах. Это произошло благодаря системным решениям, которые были приняты семь–десять лет назад.

В своё время сахарный сырец из Кубы был очень выгоден, и никто не хотел заниматься производством сахарной свёклы здесь, в России. Сахарные заводы были не модернизированы, никому не интересны, в основном работали на привозном сырье.

Когда ввели импортные таможенные пошлины на сырец, естественно, выровняли ситуацию, баланс рынка, и практически все инвесторы начали вкладывать в землю, в семена, плодородие, культуру земледелия, произошла реконструкция крупнейших заводов, удвоили, утроили мощности. Мы видим следствие этих принимаемых решений. Я имею в виду импортную пошлину, квоты. Сахарная свёкла, я сам помню, когда был бизнесменом, была достаточно убыточной отраслью. Сегодня – прибыльная, растущая, и мы закрываем полностью рынок в собственной стране. То есть инструменты, о которых Вы говорили, точечно, вовремя были использованы.

Следующий вопрос. Вал сои составил в этом году 2 миллиона 600 тысяч тонн, то есть практически за два года мы прибавили миллион тонн. Соя, я уже докладывал, это стратегическая культура. Без сои нет животноводства рентабельного, прибыльного.

Хочу доложить о том, что в мире сои производится 300 миллионов тонн, из них Америка производит 93 миллиона, Бразилия, Китай, Аргентина, Чили. Мы только начинаем делать первые шаги, мы по импорту закупаем около 3 миллионов тонн, тратим огромные деньги, но без сои нет животноводства. Америка держит весь мир, потому что поставляет шрот, корневища. Поставляет шрот, а значит, белок, аминокислоты, делая производство рентабельным. Это к тому, что у нас есть ещё резервы на юге, в Амурской области, в Приморье, для того чтобы поднимать и урожайность сои, и, конечно, расширять площади.

Таким образом, в текущем году будет обеспечена продовольственная безопасность, как Вы уже говорили, по зерну на 142 процента, растительному маслу – 146, картофелю – 99, сахару – 95, овощам открытого типа – 88. В целом рост сельхозпроизводства за восемь месяцев достиг почти двух процентов, при этом динамика производства мяса в три раза выше – шесть процентов.

Я хочу напомнить, в этом году исполняется десять лет со старта нацпроектов по развитию АПК. Именно тогда начался подъём в сельском хозяйстве, многие забывают об этом, очень много было споров, пересудов и открытых противников. Благодаря реализации нацпроектов, а затем госпрограммы мы увеличили объём производства мяса птицы в три раза, до 4,2 миллиона тонн, свинины – в два раза, до 3 миллионов, введено порядка – хочу обратить внимание – 300 новых свинокомплексов по стране и более 130 птицекомплексов. Это огромное количество. Это рабочие места и налоговая база, то есть точечные, правильно выверенные политические государственные решения – и вот такой результат. Поддержка отрасли свиноводства, птицеводства позволила в полтора раза повысить уровень самообеспеченности по мясу птицы и свинины с 60 до 95 процентов.

Здесь, к сожалению, наши успехи заканчиваются. Мы 10 лет практически не имеем прироста по молоку в молочном животноводстве. Инвестиции, к сожалению, в эту отрасль не идут, рентабельность достаточно мала, срок окупаемости длителен, и понятно, что нужны более эффективные инструменты поддержки. Конечно, чтобы получить дополнительно 8 миллионов тонн молока, а это дефицит, который мы получаем из Белоруссии, из других стран, но в основном из Белоруссии, нам нужно поставить в течение пяти лет, условно, 1 миллион голов фуражных коров. Это серьёзные деньги, огромные вложения. Я уверяю, если мы отрегулируем механизмы по рентабельности, по прибыльности, как сегодня в свиноводстве, птицеводстве, у нас будет программа… Молоко – это стратегический ресурс, потому что, производя молоко, мы получаем и говядину.

В.Путин: Это же не мясное животноводство.

А.Ткачёв: Это говядина. Во всём мире 50 процентов – мясное, оно более дешёвое, даже в большей степени привлекаемое.

В.Путин: Понятно, что это говядина, но есть мясное животноводство, которое считается более эффективным.

А.Ткачёв: Но мы же говорим в целом о мясе КРС. С одной стороны, через мясное – стейки, более дорогой сегмент, с другой стороны – через молоко, обычная говядина, которая по цене ниже и пользуется большим спросом. И мы будем только через производство молока закрывать эту нишу.

По садам и виноградникам. За последние пять лет мы увеличили площади в среднем на 40 процентов, а производство тепличных овощей увеличили на треть. Здесь тоже нужны дополнительные меры господдержки.

То есть в ближайшие годы нужно сосредоточиться, я считаю, на производстве молока, мяса, тепличных овощей и фруктов. Это те ниши, которые остаются до сих пор открытыми. Считаю, что у нас есть все предпосылки для того, чтобы их закрыть.

Хочу поблагодарить, Владимир Владимирович, за поддержку. По итогам ряда совещаний в Правительстве принято решение о неснижении объёмов господдержки АПК. Это, безусловно, отличная новость для сельхозтоваропроизводителей, которые понимают, что в непростых условиях дефицита бюджетных средств государство не срезает финансирование сельского хозяйства.

В 2016 году на реализацию госпрограммы планируется направить 237 миллиардов рублей. Хочу подчеркнуть, что 80 процентов этой суммы пойдёт на выполнение обязательств уже по текущим проектам, которые были приняты в последние два-три года. Эти средства пойдут на пополнение в том числе оборотных средств аграриев, субсидий по краткосрочным кредитам, на несвязанную поддержку субсидий на 1 килограмм реализованного товарного молока, развитие сельских территорий и ряд других направлений в соответствии с реализуемой программой развития сельского хозяйства. И только, подчёркиваю, 20 процентов из 237 миллиардов будут направлены на поддержку новых инвестиционных проектов, строительство молочных, тепличных комплексов, закладку садов, виноградников. То есть за счёт этих 20 процентов мы, конечно, не закроем в ближайшие пять лет нишу, дефицит, который есть по овощам, по фруктам, по мясу говядины и по молоку, это совершенно очевидный факт. Это, подчёркиваю, обеспечивает производство только на уровне текущих показателей и не позволит, как я уже говорил, достигнуть поставленных целей по интенсивному росту и ускоренному импортозамещению.

Если мы хотим через пять–десять лет стать аграрной державой, обеспечить себя продовольствием на 99 процентов и войти в число лидеров по экспорту продовольствия, мы должны уже сейчас обеспечить интенсивный рост производства.

По нашим расчётам, в 2016 году на эти цели нужно дополнительно около 30 миллиардов рублей. Если в течение пяти лет мы будем дополнительно привлекать из государственного бюджета 25–30 миллиардов рублей, я заверяю вас в том, что мы по всем этим дефицитным направлениям, а именно: овощи, фрукты, плоды, мясо говядины, молоко, – закроем 95–99 процентов. Раз и навсегда станем кормить себя сами и не тратить огромные деньги, ресурсы, для того чтобы по импорту завозить эти продукты.

На капексы, если говорить о молочном направлении – это самое затратное направление нашей работы, – фермам каждый год нужно тратить порядка 20 миллиардов рублей из того дополнения, о котором я говорил, около 30 миллиардов. По тепличным комплексам – чуть более 5 миллиардов рублей, предусмотрено только три, по молоку предусмотрено шесть, мы просим двадцать. На закладку новых садов – порядка 1,5 миллиардов, заложено 2 миллиарда 100 миллионов. Я постараюсь кратко обосновать и приведу несколько примеров по молоку, тепличным овощам и фруктам.

В молочной отрасли, несмотря на ввод новых современных комплексов и ферм, из–за сокращения производства и личных подсобных хозяйств – ЛПХ, прежде всего в силу социальных, демографических причин пока не удаётся выйти на общий прирост производства. Хотя справедливости ради надо сказать, что ЛПХ сегодня производят 50 процентов молочной продукции, то есть из 30 миллионов производимой в России молочной продукции почти 15 миллионов – это ЛПХ. Но в силу демографических обстоятельств люди этим с каждым годом всё меньше занимаются. Конечно, нам нужно замещать ЛПХ высокоинтенсивными молочными комплексами, семейными фермами. ЛПХ также производят четверть мяса скота и птицы, 70 процентов овощей, 8 процентов картофеля.

Мы прогнозируем в последующие годы, к сожалению, снижение производства молока. Мы говорим о росте, а на самом деле будет снижение производства молока при таком уровне поддержки, прежде всего в хозяйствах и поселениях, примерно на 3–4 процента. Примерно 500 тысяч тонн молока мы будем терять каждый год в ЛПХ, что, как я уже говорил, надо компенсировать за счёт ввода новых молочных комплексов.

Если мы сейчас не увеличим поддержку, то через три года уровень самообеспеченности не только не вырастет, но и упадёт, не говоря уже о мясе КРС.

Мы считаем, что надо увеличить размер компенсации по молочному направлению с 20 до 35 процентов. Тогда этот бизнес будет привлекателен, будет эффективен и туда пойдут инвестиции, предприниматели.

То есть, Владимир Владимирович, я о том, что на поддержку молочного производства нужно размер компенсации по затратам увеличить с 20 до 35 процентов, как это делали все страны Европейского союза, только 20–30 лет назад, как это делала Белоруссия, меры поддержки были до 50 процентов затрат. Потому что все прекрасно понимают: чудес не бывает, молоко – самый тяжёлый продукт, самый тяжело окупаемый, но продукт, без которого нет жизни на земле.

Это потребует дополнительно, как я уже говорил, в 2016 году 20 миллиардов рубелей. И если каждый год выделять по 20 миллиардов на молочное направление, мы в 2020 году закроем эту позицию. У нас предусмотрено, подчёркиваю, 6 миллиардов. На эти средства мы каждый год будем строить 200 ферм по тысяче голов. Естественно, через гранты мы активизируем. У нас очередь достаточно серьёзная – больше тысячи человек: фермерские хозяйства, животноводческие фермы, начинающие фермы, которые охотно развивают молочное направление. Естественно, мы будем закреплять людей на сельских территориях, особенно в Сибири, Забайкалье, где у нас есть огромные возможности для пастбищ, и так далее.

Аналогичную меру целесообразно распространить и на строительство комплексов по производству говядины – с фермой и площадками для откорма молочных телят. Эта мера станет достаточно эффективной, я уверен, как и по другим, более рентабельным направлениям, где мы решили задачу импортозамещения.

В 2015 году производство говядины сократится у нас, к сожалению, на один процент, если не будем вкладывать интенсивно. Более 60 процентов крупного рогатого скота находится в хозяйствах, поселениях.

В 2018 году объём производства говядины сохранится на уровне 2015 года и составит 1,5 миллиона тонн говядины, мяса. Хочу привести пример Монголии: население 3,5 миллиона человек – 63 миллиона голов КРС. У нас подобные территории есть и в Сибири, и в Забайкалье. Конечно, этот опыт мы будем изучать, но, безусловно, без поддержки не сможем выполнить задачу.

В 2015 году сохранится устойчивый рост производства свинины, Вы об этом говорили, на четыре процента. Средний прирост производства за период 2016–2018 годов ожидается на уровне трёх процентов, уровень самообеспечения – 93 процента.

Аналогичные примеры можно привести по овощам и фруктам. Самообеспеченность по овощам открытого грунта достигает 90 процентов. Это в основном КФХ, личные подсобные хозяйства. Конечно, они большие молодцы, что активно занимаются, и с каждым годом мы всё больше и больше привлекаем в отрасль и семейных ферм, и просто молодых людей, которые зарабатывают на этом виде деятельности. При этом по тепличным овощам и фруктам страна обеспечена только на треть, то есть обеспеченность по тепличным овощам – 34 процента. Мы завозим в страну почти 1,5 миллиона тонн овощей, тратим почти 1 миллиард долларов.

Обеспеченность по фруктам – 37 процентов. Завозим в страну 3 миллиона тонн фруктов, плодов, практически больше половины. Соответственно, две трети – это импортные поставки. Чтобы их заместить, надо ежегодно вводить 300 гектаров новых теплиц. До 2020 года нам необходимо закрыть на 90 процентов по фруктам, построить 1,5 тысячи гектаров теплиц, комплексы на разных территориях Российской Федерации и закладывать хотя бы по 10 тысяч гектаров садов, что касается фруктов. Мы просчитали: чтобы закрыть всю позицию, нишу до 2020 года, необходимо заложить 65 тысяч садов – это большой объём, но он абсолютно выполнимый. Мы уже каждый год можем закладывать десять тысяч, если будем осуществлять поддержку на уровне 1,6 миллиарда рублей дополнительно.

В 2016 году для строительства дополнительных 250 гектаров теплиц нам потребуется 5,3 миллиарда рублей. Чтобы за год увеличить производство тепличных овощей на 10 процентов, нам потребуется эта сумма, хотя в плане у нас стоит только 3 миллиарда.

Чтобы удвоить площади закладки садов и вместо 10 тысяч гектаров по плану заложить 20 тысяч, в следующем году потребуется дополнительно 1,5 миллиарда рублей, тогда мы сможет идти очень быстро этим путём. Если мы не направим на эти приоритеты дополнительное финансирование, отрасль останется инерционной и не обеспечит достижение плановых показателей.

Безусловно, развитию отрасли помогут не только финансовые влияния, но и ряд административных мер, которые будут способствовать решению проблем в сельском хозяйстве.

Я говорил уже по зерну, по удобрениям мы неоднократно сегодня говорили с Вами, Владимир Владимирович. Конечно, мы имеем урожай в 100 миллионов тонн зерна – это действительно большое завоевание. Вы правильно сказали, в советское время мы завозили огромными объёмами зерно в страну, сегодня, наоборот, экспортируем порядка 30 миллионов, но потенциально в ближайшие 10 лет мы можем получить и 130 миллионов тонн зерна, а может быть, и больше, прежде всего за счёт улучшения плодородия.

Сегодня в общем и среднем по России мы вносим примерно 33 килограмма удобрений на гектар. Нужно в среднем хотя бы пятьдесят. В Сибири мы вносим 7 килограммов на гектар, в Поволжье – 35, а нужно 70. На Кубани, здесь, в Ростове – от 70 до 90. Естественно, эффект не заставляет себя долго ждать.

Только за счёт плодородия, только за счёт техники, сельхозтехники, которая в центральной, южной части страны более или менее есть, и каждый год мы приобретаем достаточно большое количество комбайнов, тракторов, сельхозмашин… Но если мы берём Сибирь, Дальний Восток, то там это не под силу, нет финансовых ресурсов у фермеров, у сельхозпроизводителей. Безусловно, уровень поддержки техники должен быть значительно выше, может быть, до 50 процентов, иначе мы никогда не освоим Сибирь.

Следующий шаг – мы должны возвращать введение в оборот земли, у нас около 10 миллионов гектаров земли, которая была в своё время брошена, заросла уже деревьями, но это тот потенциал, где мы можем получить дополнительно до 20 миллионов тонн зерна – это наша валюта, наш газ, это наша нефть, то, о чём Вы говорите всегда.

Если идти путём улучшения плодородия, мы должны стимулировать увеличение удобрений. У нас, к сожалению, только 14 процентов удобрений остаётся в России, а всё остальное на экспорт, значит, мы вместо 3 миллионов должны 7 миллионов оставить здесь, в России. Застимулировать сельхозтоваропроизводителя, тогда он будет покупать, тогда он будет вносить, и мы получим дополнительное зерно.

Введение в оборот земли, которая была десятилетиями, в 70–80-х годах, брошена и наличие техники – вот программы, которые помогут нам ввести в оборот порядка 10 миллионов гектаров земли, а значит, получить порядка 15–20 миллионов тонн зерна. Эта задача долгосрочная, не одного дня, понятно, но тем не менее шаг за шагом, я считаю, что мы можем двигаться.

По тепличным овощам целесообразно подключить Минэнерго, мы об этом говорили, к решению вопроса о снижении доли электроэнергии. Она порядка 35 процентов. Мы эту работу проводим активно, но тем не менее мы бы хотели, чтобы и с Вашей стороны это поручение прозвучало.

По молоку мерой, которая может стимулировать честных отечественных производителей, а также ограничить недобросовестную конкуренцию, является маркировка молочной продукции. Об этом тоже мы громко говорим.

Мы разработали поправки в техрегламент Таможенного союза о безопасности молока и молочной продукции, предлагаем ввести обязательную маркировку продуктов, содержащих пальмовое масло либо заменитель молочного жира. То есть большими буквами, как на сигаретах, – примерно на третьей части этикетки – написать, допустим, «пальмовый йогурт» или «молочный продукт с добавлением растительного масла или пальмового масла». И пусть уже потребитель сам определяет, что ему покупать, что выгоднее. Да, это будет дешевле, но все будут прекрасно понимать, что это молоко не из молока.

С другой стороны, можно в том числе за счёт импортных пошлин ограничить и вообще повысить цену ввозимого пальмового масла, тем самым, как я говорил по свёкле, уравнять ситуацию и экономическими инструментами вытеснить из молока пальмовые и другие ингредиенты, которые очень широко внедряются у нас в стране, тем самым удешевляя продукцию и делая свой продукт более конкурентоспособным, и, к сожалению, выталкивая с рынка добросовестных производителей молока и мяса.

Более того, мы предлагаем кратно увеличить штрафы за производство фальсификата, вплоть до введения уголовной ответственности. Сейчас реальные штрафы по судам от 10 до 50 тысяч рублей. Я считаю, что их нужно увеличить в несколько раз, чтобы эта сумма была чувствительной для тех, кто нарушает требования маркировки.

То же самое по виноматериалам. Вы эту проблему знаете: мы не закладываем виноградники, потому что рядом разливают вино из виноматериала, привезённого за 10 тысяч километров в трюмах кораблей. Нет никакого смысла растить виноград 5–7 лет, конечно, выгоднее заниматься розливом вина из чужого виноматериала. Поэтому здесь тоже нужны механизмы сдерживания и защиты своего рынка, самое главное, поддержки своей отрасли виноградарства и виноделия.

Ещё одна действенная мера – приостановление работы недобросовестных предприятий на срок до 90 дней, она практикуется во всём мире, или уничтожение фальсификата по аналогии с санкционной продукцией. После нескольких актов уничтожения этой продукции ввоз контрабанды в страну сократился на 80 процентов, Вы это знаете. Сейчас это единичные случаи. Конечно, сколько было споров, пересудов, но мы решили главную проблему – мы очистили и очищаем рынок от некачественной продукции, от контрабанды, от фальсификата. Мне кажется, это абсолютно правильно, нас поддержат двумя руками наши производители.

Необходимо навести порядок и в растениеводческой продукции. Считаю целесообразным вернуть Россельхознадзору упразднённые в 2011 году полномочия по контролю за содержанием пестицидов и агрохимикатов не только на границе, как мы сегодня делаем, но и внутри страны. Уничтожать оптовые базы, производственные фабрики, мясокомбинаты, птицефабрики, склады, холодильники, где формируется фальсификат и расходится по всей стране, а потом его невозможно обуздать.

Я считаю, только такие резкие, жёсткие меры раз и навсегда очистят рынок и защитят наших отечественных производителей, которые хотят молокопродукты делать из молока, колбасу из мяса и так далее. У нас гораздо больше добросовестных производителей, но, к сожалению, есть и целая плеяда тех, кто сегодня просто… Вы помните, на казахстанском форуме эта тема звучала, и Казахстан поддерживает нас очень широко.

Уважаемый Владимир Владимирович! Реализация перечисленных выше мер позволит не только обеспечить продовольственную безопасность, но и нарастить экспортные поставки, то, о чём мы говорили. Как уже отметили, 2014 год стал рекордным по экспорту, объём которого вплотную подошёл к цифре 20 миллиардов долларов. Сейчас мы в основном экспортируем зерно – это две трети экспорта, рыбу – примерно пятая часть, и растительное масло, семена масличных культур и мясо птицы. Для сравнения: экспорт продовольствия в России по стоимости на треть превысил экспорт вооружений и приблизился к половине экспорта газа.

Напомню, что десять лет назад экспорт продукции АПК не превышал 3 миллиардов долларов. За эти годы он увеличился более чем в шесть раз. Формируется тренд на рост экспортных поставок мяса, экспорт птицы вырос в 12 раз за год и достиг 70 тысяч тонн. Набирают обороты поставки свинины за рубеж: пока всего 15 тысяч тонн, зато динамика роста в семь раз очевидна. Объём экспорта российского зерна за последние 15 лет увеличился более чем в 15 раз. Но мы должны научиться экспортировать перерабатываемую продукцию с высокой добавочной стоимостью. Высокий потенциал развития экспорта имеет говядина, свинина, вино, продукты переработки зерна.

По Вашему поручению мы ведём работу по созданию в Минсельхозе координационного совета по развитию и поддержке экспорта сельхозпродукции. Совершенно очевидно: нам необходима поддержка экспорта не только силами Минсельхоза России, но Минэкономразвития, МИДа, также на уровне наших атташе и советников по сельскому хозяйству за рубежом и, конечно, активность нашего бизнеса.

Мы все смотрим на Азию, на Тихоокеанский регион. Но как, например, сейчас с Китаем: улыбаются, кивают, а свинину, птицу, растительное масло и зерно не пускают. Пока не пускают, хотя мы абсолютно конкурентоспособны с другими товаропроизводителями, которые сегодня уже уверенно чувствуют себя на китайском рынке.

Уверен, что без поддержки экспорта невозможно долгосрочное развитие также по мясу птицы, свинине. Я уверен, такие компании, как «Мираторг», «Русагро» и десяток других, которые не только заполнят нишу и импортозамещение, закроют потребление в России.

И последнее. Я уже говорил об этом, нам нужен, я думаю, коллеги согласятся, аграрный канал, аграрное телевидение как инструмент продвижения передового опыта, технологий, элементарных знаний для сотен тысяч фермеров и владельцев личных хозяйств. Такой канал должен нести доступную и очень позитивную информацию, которая стимулирует объединение вокруг большой цели – обеспечение продовольственной безопасности.

Очень надеемся, Владимир Владимирович, на Вашу поддержку. В странах Европы очень активно развивается такое телевидение, ведётся пропаганда сельского образа жизни, пропаганда производства, и люди, я уверен, с удовольствием, посмотрев на хороший опыт, пойдут и будут стремиться строить свою жизнь и бизнес на земле, на селе.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое. Много затронули ключевых тем, правильно.

С Монголией, по–моему, не очень удачный пример был по поводу того, что их поддерживают. Какая поддержка у Монголии? Там степное скотоводство. 63 миллиона голов КРС? Там овцеводство, я знаю.

А.Ткачёв: Нет, КРС, именно быков. Давайте сделаем хотя бы 20 миллионов голов, сейчас у нас 1,5 миллиона.

В.Путин: По данным некоторых экспертов, по производству говядины у нас в этом году может быть небольшое снижение – на 1,1 процента.

А.Ткачёв: Я об этом сказал. И поэтому, если мы не будем интенсивно вкладывать в эту отрасль, мы её просто потеряем. Но через молоко мы получим дополнительное поголовье.

В.Путин: У нас запланировано выступление губернатора Ростовской области Василия Юрьевича Голубева. Василий Юрьевич, Вы молодец, у Вас промышленное производство сколько? 18 процентов?

В.Голубев: За семь месяцев 18 процентов.

В.Путин: В прошлом году рост сельскохозяйственного производства был шесть процентов, в этом году будет где–то четыре процента. А урожай зерновых такой, какого не было за всю историю наблюдений, как говорят метеорологи, потому что с 1913 года не было такого урожая. Поэтому, чего говорить, Василий Юрьевич и так герой производства.

В.Голубев: Про птицу можно?

В.Путин: И птица у Вас: было ноль, да?

В.Голубев: В этом году произведено 60 тысяч тонн мяса индейки плюс 26 тонн утки. Через год будет 120 тонн индейки.

В.Путин: Представляете? Супер! Поэтому не сердитесь на меня, мы на этом Ваш доклад закончим.

В.Голубев: Мы уже много поговорили, так что я согласен.

В.Путин: Я бы хотел послушать коллег, которые непосредственно занимаются производством, а потом, если потребуется, коллеги из Правительства что–то добавят. Я вас прошу, самое необходимое и коротко.

Россия. ЮФО > Агропром > kremlin.ru, 24 сентября 2015 > № 1498921 Владимир Путин

Стенограмма выступления Председателя Комитета ГД РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству А.Г.Аксакова на Юбилейном заседании Коллегии ФАС России

Уважаемый Игорь Юрьевич, уважаемые коллеги! Мы действительно, в отличие от многих депутатов, которые могли себе позволить отдохнуть, используя каникулярный период, либо участвовать в предвыборной кампании, занимались «четвертым антимонопольным пакетом» для того, чтобы успеть к этой дате доложить о том, что закон, который, наверное, четыре года шел через Государственную думу, наконец-то принят.

На мой взгляд, это самый либеральный пакет, который в значительной степени носит предостерегающий, предупредительный характер, а не карательный. В этом смысле бизнес должен быть рад тому, что такой закон принят. В то же время он дает полномочия Федеральной антимонопольной службе и Правительству пресекать недобросовестное поведение на рынке и в тех случаях, когда возникают конфликты, злоупотребление доминирующим положением, Правительство и ФАС могут вмешаться и уже «синдрома Пикалево» у нас больше возникать не будет и, соответственно, не надо будет первым лицам государства разрешать вот такие конфликты, возникающие из-за того, что какой-то субъект злоупотребляет своим доминирующим положением.

Жизнь продолжается, и мы, естественно, будем работать и работаем с Федеральной антимонопольной службой. Только вчера мне звонил один корреспондент и спросил: «А когда будет «пятый антимонопольный пакет?». Я сказал, шутя: «Скоро». Сразу последовал вопрос: «А можно узнать, что там будет?». Так что, видите, общество ждет новых инициатив в этой области, тем более что они есть: мы в первом чтении приняли закон, которым вводятся иммунитеты на проверки малых хозяйствующих субъектов с оборотом до 400 млн руб. И одновременно предлагаются положения, которые должны навести порядок на электронных площадках, сократить их количество, ну и сделать более прозрачным проведение торгов на электронных площадках.

При этом у нас уже два года в Госдуме лежит законопроект, принятый в первом чтении, который предусматривает перевод торгов, конкурсов – все вот эти процедуры – на электронные площадки. На мой взгляд, это абсолютно правильно. В свое время мне пришлось быть министром экономики Чувашии, и я уже тогда в 98 году пытался перевести на электронные площадки закупки наших министерств. Региональные министры соглашались, но при этом говорили, что это не должно касаться их министерств. Ну и, к сожалению, тогда мне это не удалось провести, может быть потому, что ушел в Государственную думу. Сейчас эта процедура уже становится общеприменительной, но все-таки мы до сих пор не можем дождаться поправок от Правительства ко второму чтению, для того чтобы принять выверенный закон, касающийся обязательности торгов на электронных площадках, обязательности государственных и муниципальных закупок. Я надеюсь, что мы этот процесс, как с «четвертым антимонопольным пакетом», сдвинем с мертвой позиции в ближайшее время, по крайней мере я буду прикладывать к этому все усилия, надеюсь и на вашу поддержку, для того чтобы мы этот закон приняли в месяцы работы этой Государственной думы.

Далее у нас очень важный и дискутируемый закон о торговле. Мы его приняли в первом чтении, он должен урегулировать взаимоотношения между сетевой торговлей, поставщиками и потребителями. Вопрос не очень простой: с одной стороны, мы имеем довольно прогрессивную сетевую торговлю, которая вносит значительный вклад в развитие нашей экономики – почти 20% ВВП, и в то же время очень много жалоб со стороны поставщиков на доминирование сетевиков, на навязывание всевозможных услуг, действий, которые должны осуществить поставщики для того чтобы эти действия потом оплатить, когда в реальной действительности таких действий не существовало. В связи с этим мы склоняемся к тому чтобы в этом законе прописать создание не то чтобы саморегулируемой организации, но типа совета, который есть уже на энергетическом рынке. И этот совет должен объединить и торговлю – крупную, прежде всего, сетевую торговлю – и поставщиков. В рамках этого совета соответствующие субъекты должны договариваться об условиях взаимной работы. Если не договорятся, то уже «государево око», представитель государства должен сказать свое веское слово. В нашем понимании это Роспотребнадзор в настоящий момент, он должен сказать «если вы не договорились, то будет вот таким образом». Полагаю, что в октябре, в крайнем случае – в ноябре, мы этот закон внесем уже во втором чтении на рассмотрение Госдумы. Там опять же предусматривается расширение полномочий (кстати, с этим согласны поставщики и сетевая торговля) Федеральной антимонопольной службы для того чтобы пресекать злоупотребления на этом рынке.

Ну и последний момент, который я считаю необходимым озвучить. Все-таки не все прошло в «четвертом антимонопольном пакете». В начале предусматривалось, что Федеральная антимонопольная служба должна в обязательном порядке согласовывать создание государственных и муниципальных унитарных предприятий. И те, кто инициирует создание таких организаций, должны были обосновать, для чего создается такая организация. Потому что заведомо всем понятно: если на рынке возникает государственная или муниципальная структура, то это уже структура, которая будет иметь на рынке преимущества в смысле конкуренции. Естественно, нужны веские основания для того, чтобы такие предприятия возникали. На мой взгляд, мы должны продолжить дискуссии на эту тему и может быть при рассмотрении во втором чтении антикризисного, антимонопольного закона – Закона о защите конкуренции, прописать нормы, касающиеся согласования открытия государственных и муниципальных организаций. По-моему, это логично, поскольку все сидящие в зале, и правительство, и Президент, за то, чтобы у нас развивалась конкуренция.

Спасибо за внимание, желаю вам успехов! У меня в руках приветствие и поздравление Председателя Государственной думы и наилучшие пожелания всем участникам недели конкуренции, то есть вам!

Embratur открывает офис в Москве

В Москве начнет работу Совет по туризму Бразилии, который поможет рассказать о стране российским туристам

Россию посетила официальная бразильская делегация во главе с вице-президентом страны Мишелем Темером. Помимо дипломатической программы визита важным объявлением стала новость об открытии офиса Совета по туризму Бразилии (Embratur) в Москве и запуске русскоязычной версии сайта visitbrasil.com. Такой шаг стран на встречу друг другу поможет россиянам больше узнать о туристических возможностях этой жемчужины Латинской Америки.

Открытие официального представительства Совета по туризму Бразилии в Москве состоится в конце этого года. Президент Совета по туризму Бразилии Винициус Луммертц вчера провел встречу с российскими туроператорами и представителями международных авиакомпаний, для того чтобы обсудить дальнейшие планы работы офиса в Москве и возможные варианты плодотворного сотрудничества. На встрече также присутствовал Глава министерства Бразилии по туризму Энрике Эдуардо Алвес и Чрезвычайный и Полномочный Посол Федеративной Республики Бразилии в России Антонио Жозе Валлим Геррейро, которые поделились своим видением развития отношений между Россией и Бразилией.

В российской столице на постоянной основе будет находиться консультант, в обязанности которого будет входить развитие партнерства с основными игроками туристического рынка России посредством проведения встреч, совместных проектов, тренингов и других мероприятий. Сегодня в мире насчитывается в общей сложности 13 таких консультантов. Они работают в Буэнос-Айресе, Лиме, Нью-Йорке, Чикаго, Лос-Анджелесе, Токио, Амстердаме, Франкфурте, Мадриде, Париже, Милане, Лиссабоне и Лондоне.

Кроме того, в Москве начнет работу комитет «Откройте для себя Бразилию» (Discover Brazil). В сотрудничестве с посольством Бразилии, туроператорами и авиаперевозчиками он будет продвигать Бразилию как ведущее туристическое направление, распространять информацию о стране и способствовать увеличению туристического потока из России.

В этой связи, с учетом того, что интернет является главным источником информации при выборе направления и подготовке к путешествию, Embratur также запустит русскоязычную версию официального интернет-сайта visitbrasil.com, который сегодня доступен только на португальском, английском, испанском и французском языках.

В 2014 году Бразилию посетили 6 429 852 иностранных туриста, что на 10,6 % больше, чем годом ранее. Этот всплеск связан в первую очередь с проходившим в стране Чемпионатом мира по футболу, сыгравшим решающую роль в том, что число иностранных гостей Бразилии впервые за всю историю превысило шесть миллионов. Embratur будет стремиться к тому, чтобы доля россиян в туристическом потоке в Бразилию постоянно росла.

Для путешествия в Бразилию россиянам не нужна виза. По данным министерства туризма, число российских туристов, посещающих эту страну, с 2010 по 2014 год выросло на 133 %.

«Мы хотим, чтобы у россиян была вся необходимая информация о Бразилии, и считаем, что наш сайт, комитет и представительство сыграют важнейшую роль в увеличении турпотока из России в нашу страну. Oлимпийские и Паралимпийские игры 2016 года станут исключительным драйвером роста туристического сектора бразильской экономики. После Чемпионата мира это еще одна фантастическая возможность представить Бразилию России и миру», — отметил Винициус Луммертц, президент Совета по туризму Бразилии.

Российскую рыбу проверят на соответствие бразильским стандартам

Группа инспекторов ветеринарной службы Бразилии приступила к оценке действующей в РФ системы контроля за ветеринарно-санитарной безопасностью рыбной продукции, предназначенной на экспорт.

Визит специалистов секретариата по защите растений и животных Министерства сельского хозяйства, животноводства и снабжения Бразилии (МАРА) вызван заинтересованностью российских производителей в поставках рыбной продукции в эту страну. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора, с 20 сентября по 3 октября инспекторы проведут оценку действующей в РФ системы контроля и обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности рыбной продукции, предназначенной для экспорта в Бразилию.

В рамках визита состоялось совещание прибывшей группы со специалистами центрального аппарата Россельхознадзора. По плану, бразильская делегация посетит Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры, познакомится с работой управлений Россельхознадзора по Мурманской области, Приморскому краю и Сахалинской области, рыбных портов Мурманска, Владивостока, Петропавловска-Камчатского, а также промысловых судов и перерабатывающих предприятий. На 2 октября запланировано заключительное совещание в центральном аппарате Россельхознадзора, после чего бразильские ветеринары вернутся на родину.

Новая реальность: Россия и глобальные вызовы.

Статья Дмитрия Медведева.

Особенность нашего времени – формирование новых приоритетов, новых вызовов и новых подходов к решению проблем, возникающих перед Россией и другими странами. Эта статья – попытка проанализировать масштабные изменения, происходящие сегодня в мировой экономике и напрямую влияющие на ситуацию в нашей стране. Они, с одной стороны, создают возможности для ускоренного развития и одновременно устанавливают ограничения, с которыми нам приходится считаться.

Поэтому здесь не будет развернутой программы действий или описания конкретного экономического инструментария. Для этого есть другие форматы. Прежде всего – это те решения, которые готовятся и принимаются Президентом и Правительством практически в ежедневном режиме. Конечно, одним из главных программных документов остаются Основные направления деятельности Правительства до 2018 года. А наша оперативная работа выстраивается с учетом Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на 2015 год, который часто называют Антикризисной программой Правительства.

При наличии разнообразных точек напряжения, локальных, региональных и иных кризисов в мире сохраняется неустойчивое состояние, из которого нет быстрого выхода. Говоря в том числе о ситуации, в которой находится Россия, вряд ли возможно и ее быстрое ухудшение (хотя именно это нам предсказывали еще недавно), и быстрый выход на траекторию такого роста, который был характерен для предыдущего десятилетия. Дело не только в геополитике и не в санкциях – ими можно объяснить лишь часть проблем. Сама геополитика и санкции являются результатом действия более общих и фундаментальных причин – глубокой трансформации системы миропорядка.

В чем состоит особая сложность задач, стоящих перед Россией? Дело не просто в преодолении возникающих сегодня или застарелых трудностей, кризисных явлений, дефицитов и диспропорций. При всей важности этой работы, при всех непростых обстоятельствах сегодняшнего дня, важно сформулировать для себя стратегические цели, задачи, которые мы хотим в итоге решить. Даже если цель выглядит очень неблизкой, а решение – очень сложным. Хотя эта цель формулируется достаточно просто: войти (хочется сказать, "совершить прорыв", но военная терминология тут вряд ли уместна) в группу стран с наиболее высоким уровнем благосостояния. Присутствие в такой группе определяется размером ВВП на душу населения и связанным с этим уровнем эффективности экономики, показателем чего является прежде всего производительность труда.

По многим социально-экономическим параметрам, по уровню развития человеческого капитала и культуры Россия является, несомненно, одной из развитых стран современного мира. Однако российская экономика остается пока в значительной мере неэффективной, отставая, например, по уровню производительности труда от стран-лидеров не на проценты, а в разы. И эта проблема далеко не только последних лет или даже десятилетий. Ни централизованно-административная экономика с абсолютным доминированием государства, несмотря на все приносившиеся жертвы, ни последующая инерционно-сырьевая модель не позволили это отставание сократить, хотя в уровне благосостояния за последние 10-15 лет разрыв, безусловно, уменьшился.

Именно в таком историческом и экономическом контексте упомянутые стратегические задачи можно оценить как беспрецедентные. Вряд ли их можно решить, оставаясь в инерционной, по сути, модели развития и только реагируя в той или иной мере на внешние обстоятельства. Никакого так называемого "догоняющего развития", как показывает практика, на этом пути не происходит. Зато существуют риски нарастающего отставания.

Эти риски будут возрастать, если основные усилия направлять лишь на объяснение существующих проблем только объективными обстоятельствами. Например, протяженностью границ, климатом, расстояниями или малонаселенными территориями. Все это не приговор, о чем говорит и мировой опыт. Канада и Австралия вошли в число высокоразвитых государств несмотря на малочисленность населения и незаселенность огромных территорий. А у Японии, напротив, нет свободных территорий и значительных природных ресурсов при огромном населении. В любой ситуации, в любом положении, при любых ресурсах можно, при желании, выстроить пирамиду "объективных обстоятельств": много земли – плохо, трудно освоить, мало земли – плохо, негде жить и сеять, мало полезных ископаемых – плохо, высока зависимость от их импорта, много ископаемых – тоже плохо, не развивается остальная экономика, мало людей – не хватает трудовых ресурсов, много людей – невозможно всех прокормить…

Достижение наших целей требует серьезных реформ. Это сегодня очевидно для всех. Нам придется перейти к такой модели развития, которая позволит более успешно конкурировать, чем до сих пор. Это совсем не прежняя парадигма "догнать и перегнать" по мясу, молоку, тракторам и чугуну. Надо научиться быть лучше и быстрее, и в этом состоит единственный путь к цели в современном меняющемся мире.

Другое дело, что реформировать сырьевую экономику, когда цены именно на сырьевые товары находятся на таком низком уровне – нужно взвешенно и аккуратно. Прежде всего думать о том, как эти реформы скажутся на людях. Государство должно честно и без всяких иллюзий оценивать свои возможности по поддержке тех, кому сложно приспособиться к новым условиям.

Ситуация меняется очень быстро, и не все готовы также быстро принять эти изменения. Кто-то в силу психологии, а кто-то – в силу объективных причин. Дети, инвалиды, люди пожилого возраста, семьи с невысокими доходами – это те социальные группы, на которых мы в первую очередь должны "примерять" наши будущие решения.

Структурные сдвиги в экономике и социальной сфере, на рынке труда всегда проходят болезненно. Но возникли и дополнительные трудности, связанные с внешними факторами. И поэтому у Правительства сегодня задача "двойной сложности" – даже в этих непростых условиях, проводя структурные преобразования, не допустить серьезного снижения уровня жизни людей.

Развитие России – неотъемлемая часть глобальных процессов. Глобальная повестка не может формироваться без участия нашей страны. Но и Россия не может в одиночку формировать глобальную повестку или просто ее игнорировать, сосредоточившись лишь на собственном понимании успеха и справедливости.

Мир, в котором мы живем

При обсуждении текущих и перспективных проблем глобального развития все чаще стал использоваться термин new normal. Он появился пять лет назад, после окончания острой фазы глобального кризиса, и быстро завоевал популярность. New normal – "новая нормальность", или, пожалуй, можно перевести его и как "новая реальность". Это те ключевые характеристики, которые будут определять развитие глобальной экономики на протяжении предстоящего периода – по сути, до следующего крупного, структурного кризиса. Можно спорить о корректности этого термина, но за прошедшие годы он не только закрепился в экономико-политической дискуссии. Налицо экспансия этого понятия – и в географическом, и в содержательном отношении.

Становится все очевиднее, что ведущие страны мира выходят на новую траекторию роста. Вопрос не только в новых темпах, но и в качестве этого роста – в появлении новых секторов производства, в новой географии их размещения.

На новую траекторию роста выходят развивающиеся страны. Они вносят серьезные изменения в архитектуру мировой экономики. Так, если раньше практически любой кризис американской экономики отражался на всем мировом хозяйстве и поэтому взгляды были прикованы именно к американскому рынку, то сегодня кризисные явления могут наблюдаться и при отсутствии спада в США – например, при серьезном торможении китайской экономики.

Вполне вероятно, мы являемся свидетелями первой фазы такого кризиса. Достаточно обратить внимание на то, что происходило с китайской и мировой экономиками за несколько последних месяцев. Все без исключения фондовые рынки мира, а также национальные валюты многих стран бурно отреагировали на ситуацию на фондовой бирже Китая и девальвацию юаня. Свою роль играет также нестабильная конъюнктура на мировом нефтяном рынке, хотя и она отчасти связана с ролью китайского фактора в мировой экономике. И уже ясно, что внимание к происходящему в китайской экономике будет расти. Ее переход на новую ступень развития проявляется в частности в замедлении темпов роста. Меняется сама экономическая модель.

В периоды структурных кризисов не только возрастает опасность драматически отстать либо увеличить имеющееся отставание. Но одновременно появляется и шанс качественно улучшить свое положение на мировой экономической и политической карте. Кризис – это всегда и угроза, и возможность. Прорывы "из третьего мира в первый" (если воспользоваться выражением Ли Куан Ю, приведшего к успеху Сингапур) происходят как правило в условиях структурных кризисов, когда появляется возможность увидеть инновации и внедрить их. Причем инновации не только технологические, но и институциональные. Это подтверждается практикой и опытом стран, которым удавалось вырваться из отсталости – от Германии, Японии и СССР до Финляндии, Южной Кореи и Сингапура.

О том, насколько меняется глобальная картина, можно судить на примере чувствительной для нас энергетической отрасли.

То, что казалось экзотикой, рекламной кампанией, событием локального масштаба, сегодня меняет мировую экономику, трансформирует глобальные политические балансы. Масштабные перевозки сжиженного газа стали объединять прежде изолированные рынки разных континентов. А добыча сланцевых углеводородов – превращать импортеров топлива в экспортеров. Работа сотен небольших и средних компаний, идущих по пути инноваций, влияет теперь на этот рынок (да и вообще на экономику многих стран) едва ли не сильнее, чем крупнейших энергокорпораций. Более того, пока эти компании демонстрируют довольно высокую устойчивость: почти трехкратное падение цен на нефть не привело к их массовому банкротству. Конечно, ситуация может измениться, если цены продолжат падение. Однако эффективность новых технологий оказалась гораздо выше, чем ожидали многие. И это серьезный урок: не стоит упорно утверждать, что земля по-прежнему стоит на трех китах, если уже ясно видны контуры четвертого.

Нельзя игнорировать и возможности резкого повышения эффективности солнечной энергетики, перспективы которой раньше оценивали скептически, а также не ослабевающую активность в разработке электрических, гибридных, водородных двигателей. Если прогресс в этих областях будет продолжаться теми же темпами, а нефтегазовые цены не уйдут еще ниже, то мир может столкнуться с революцией даже большего масштаба, чем "сланцевая".

Обнаружился и еще один важный тренд: некоторые известные энергетические компании стали пересматривать свою стратегию, предпочитая создавать относительно небольшие мощности – более дешевые и гибкие с точки зрения рынка. Крупные и дорогие объекты энергетики сооружаются много лет, окупаются десятилетия: за это время могут кардинально измениться спрос, цены на энергию и политика государства, где идет стройка. Раньше все эти параметры выглядели стабильнее, теперь же горизонт планирования и прогноза гораздо короче: как говорят стратеги энергетики, "мир стал быстрее".

Обновление затрагивает все сферы жизнедеятельности общества – технологии, экономику, гуманитарную сферу. В рамках одной статьи можно лишь перечислить эти тренды, однако каждый из них заслуживает самостоятельного обсуждения.

Среди технологических инновационных трендов следует выделить:

- Усиление технологической непредсказуемости, что сокращает возможности централизованного технологического (научно-технического) прогнозирования.

- Распространение цифровых технологий на все сферы материального мира (и, если угодно, виртуализация жизни людей, компаний и даже государств).

- Новая индустриализация, то есть появление промышленных технологий и секторов, для которых издержки на труд (дороговизна труда) оказываются менее значимыми, чем доступность качественных НИОКР и близость потребителя.

- Инновационный технологический трансферт все более осуществляется от гражданских отраслей к военным, в то время как прежде процесс шел в обратном направлении (инновации сперва появлялись в военно-промышленном комплексе).

Необходимо тщательно следить и за трендами развития социальной сферы, которая определяет качество человеческого капитала и тем самым конкурентоспособность страны. Среди них:

- Глобальная конкуренция за человеческий капитал, который становится главным фактором решения стратегических задач любой страны. Конкуренция эта нарастает. И уже сейчас можно предположить, что в ближайшем будущем она выйдет на новый уровень, например, при решении проблемы качества машинного перевода – устранение языковых барьеров резко повысит динамизм перемещения трудовых ресурсов между странами.

- Формирование нового социального государства, отвечающего реалиям современных развитых стран. Принципиальная его особенность – индивидуализация предоставляемых услуг (образования и здравоохранения прежде всего).

- Наконец, на передний план в экономической и политической повестке выходит рост неравенства – и как фактор, напрямую влияющий на уровень социально-политической стабильности, и как возможный ограничитель экономического роста.

К важным экономическим инновациям последнего времени относятся:

- Индивидуализация товаров и услуг, приходящая на смену стандартизированному массовому производству. Конечно, это новая индивидуализация, а не возврат к доиндустриальному ремесленному производству. Это производство с учетом запросов конкретного потребителя.

- Появление новых инструментов финансирования, позволяющих расширять границы инвестирования в новые проекты. Отчасти финансовые инновации стали фактором, спровоцировавшим сам глобальный кризис. Однако государства неизбежно будут идти по пути освоения более тонких инструментов их регулирования, а не их примитивизации и тотальных запретов.

- Появление промышленных секторов с более быстрым оборотом капитала в сравнении с предприятиями тех же секторов, основанных на традиционных технологиях, сближает операционные расходы с капитальными. А это резко повышает гибкость реагирования на изменения рынков и технологий. (Пример чего дают технологии добычи сланцевой нефти и газа).

- Формирование новой модели глобализации и соответствующей ей новой модели протекционизма. На передний план выходят региональные (межстрановые) объединения свободной торговли, которые позволяют решать вопросы, десятилетиями буксующие в рамках ВТО. Динамика валютных курсов становится более мощным инструментом защиты рынков, чем таможенные тарифы. А вместо защиты своей таможенной территории приоритетным интересом государства становится защита генерируемых национальным бизнесом цепочек добавленной стоимости.

- Специального внимания заслуживают макроэкономические вызовы. Здесь, как и в технологической сфере, налицо рост неопределенности. Это относится в том числе к неочевидному решению проблемы: как не сорваться в высокую инфляцию в результате антикризисной политики, которую, начиная с 2008 года, проводили многие страны в виде мощной финансовой терапии (при том, что для одних стран актуальной является борьба с инфляцией, а для других – с дефляцией). Само будущее монетарного стимулирования вызывает вопросы: непонятно, как слезать с этого "наркотика". При этом деньги в ряде стран сегодня предлагаются по беспрецедентно низким ставкам, но бизнес берет их неохотно. А крупные международные компании накопили огромные резервы, не вкладывая их в проекты. То есть речь о состоянии неопределенности, выжидания, опасений по поводу наступающей новой реальности. Проблемой теперь стали уже не столько долги компаний и банков, сколько долги государств. Если долговые перспективы стран, способных эмитировать резервную валюту, выглядят, мягко говоря, загадочными, то долги иных государств, лишенных такой возможности, уже стали неоплатными. Честного и убедительного ответа на вопрос, как поведет себя мировая экономика и валютно-финансовая система в такой нестандартной ситуации, пока не существует.

Как должно реагировать общество и государство на все эти вызовы? Что надо делать, чтобы не только не отстать, но и выйти вперед?

Главное условие, без которого не найти адекватный ответ на вызовы нашего времени, на растущий уровень неопределенности и вариативности, – стимулирование творчества, предприимчивости, непрерывности образования. Это относится и к государствам, и к бизнесу, и к каждому человеку. Люди склонны к творчеству, и крайне важная задача государства в том, чтобы поощрять его, причем во всех сферах жизни.

Именно эти особенности современного этапа технологического прогресса сформировали ключевой тренд – на всемерное раскрепощение (или, как обычно говорят – на либерализацию или освобождение) экономической жизни, на дебюрократизацию современных обществ. Это неизбежно при понимании, что "мир становится быстрее".

Разумеется, в мире можно найти немало примеров того, когда проводимая политика или конкретные решения не укладываются в такую повестку и даже ей противостоят. Именно к такого рода мерам относятся санкции. Зато нелегко найти примеры того, когда санкции оказывались эффективными, достигая тех целей, ради которых вводились. Рано или поздно санкции отменяются, и отношения между странами входят в нормальное русло.

Сказанное касается и наших нынешних отношений со странами Запада. Несмотря на текущий, во многом кризисный характер этих отношений, восстановление сотрудничества все равно неизбежно. Россия не собирается покидать Европейский континент ни экономически, ни политически, ни ментально. С тех пор, как Екатерина II в "Наказе комиссии по составлению нового уложения" подчеркнула: "Россия есть Европейская держава", прошло почти 250 лет, и это, при всех гигантских переменах в мире, остается и будет оставаться истиной. Никто не должен рассчитывать оторвать нас от европейской цивилизации со всем ее культурным многообразием. Отношения могут меняться и в будущем, но стратегическое направление останется неизбежным – сотрудничество, партнерство, а при благоприятном развитии событий и формирование единого экономического пространства.

Географическое и геополитическое положение России не просто позволяет, но в определенном смысле и требует от нас все более активного развития сотрудничества на "восточном направлении". Причем речь идет как о таких странах, как Китай, Вьетнам, Япония, Корея и, в целом, государства Азиатско-Тихоокеанского региона, так и о странах-членах ШОС и БРИКС, расположенных в самых разных регионах мира. Неверно трактовать эту активность как намерение России куда-либо "переориентироваться". Говоря о важности этого вектора сотрудничества, мы имеем в виду не только исторические связи, нашу совместную историю со многими из этих стран или текущую политическую ситуацию, сложившуюся в мире. Сама глобальная повестка, динамика рынков, направление финансовых, торговых, технологических потоков ясно указывают, что недооценка важности отношений с этими странами и регионами имела бы стратегические последствия.

Качество роста: стратегия, направления и приоритеты

Многие ключевые параметры, ориентиры и риски социально-экономического развития России содержатся в Основных направлениях деятельности Правительства до 2018 года. Долгосрочные задачи и пути их решения получат отражение в Стратегии социально-экономического развития до 2030 года.

Прежде всего, стоит задача обеспечения динамичных и устойчивых темпов экономического роста в средне- и долгосрочной перспективе. И здесь мы сразу должны видеть два риска.

С одной стороны, риск искусственного ускорения. Мы знаем по собственному опыту 1986-1989 годов, как стремление побыстрее разогреть экономику может обернуться катастрофой – даже если на какое-то время, на год-два, темпы роста действительно возрастут. А ведь за это кратковременное ускорение СССР заплатил еще и многократным ростом внешнего долга, за который потом, после распада страны, расплачивалась уже Россия.

С другой стороны, опасна и психологическая адаптация к низким и даже нулевым темпам, готовность принять их как данность. Это заметно по экономико-политической дискуссии последних лет. Такая психологическая установка, если она становится доминирующей в обществе, открывает дорогу к длительной рецессии. Вот почему ключевой задачей сейчас является обеспечение не просто темпов, а нового качества экономического роста.

Сейчас много говорят о необходимости формирования новой модели роста. И это справедливо, поскольку и внешние, и внутренние условия развития России серьезно, а в чем-то даже фундаментально, изменились. Об исчерпании возможностей успешно развиваться, опираясь на приток финансовых ресурсов с внешних рынков, сказано уже достаточно. Можно лишь добавить, что такой рост не очень чувствителен к инвестиционному климату.

Теперь на первый план выходят условия, в которых работают наши предприятия, стимулы повышения производительности труда. Комфортная среда для участников экономической жизни – вот самая общая формула модели, которая должна обеспечить новое качество роста. Для этого нужна консолидация усилий в четырех сферах, определяющих характер социально-экономического развития страны: в макроэкономике, структурной политике, в развитии человеческого капитала, в системе государственного управления.

Макроэкономические предпосылки экономического роста

Создание комфортных условий начинается с обеспечения макроэкономи­ческой стабильности. Низкая инфляция и сбалансированный бюджет остаются приоритетами для устойчивого развития страны.

В ближайшие три года инфляция должна быть снижена до уровня 4%. Это важное условие и для роста благосостояния граждан, и обеспечения доступности кредитов для бизнеса, и для большей предсказуемости экономической жизни в целом.

Необходимо сохранить и два важнейших макроэкономических достижения последних пятнадцати лет – сбалансированный бюджет и низкий государственный долг. Причем речь должна идти не только о федеральном, но и региональных бюджетах, испытывающих сегодня долговые нагрузки.

Структура бюджетных расходов и их эффективность не менее важны, чем сбалансированность бюджета. Во-первых, необходимы более четкие приоритеты в расходовании средств с точки зрения их влияния на долгосрочный экономический рост. Исследования, да и опыт многих стран, показывают, что приоритетными здесь являются инвестиции в человека, включая здравоохранение, образование, науку, а также в инфраструктуру. Конечно, бюджетные ограничения не позволяют сегодня реализовать эти приоритеты в достаточной мере. Но это не делает их менее значимыми. Поэтому достижение сбалансированности бюджета ценой существенного ухудшения его качества надо рассматривать как неприемлемое. Во-вторых, не новая в принципе проблема повышения эффективности бюджетных расходов сегодня стала еще актуальнее.

В условиях торможения экономического роста бюджетные проблемы нельзя разрешать и за счет повышения фискального бремени. Принято решение о том, что в ближайшие годы налоги не будут меняться в сторону повышения (в сторону понижения, пусть избирательно, это возможно, что уже или происходит, или обсуждается). Кроме того, сегодня следует отказаться от роста фискальных сборов неналогового характера.

Приоритеты структурных реформ

Макроэкономическая стабильность – необходимое, но недостаточное условие для успешного развития. Низкая инфляция и здоровый бюджет автоматически не приводят к росту.

Необходимо сформировать современные механизмы финансирования экономического роста и модернизации. Это немаловажно в любой ситуации, но в нынешней особенно. Россия сталкивается одновременно с закрытием многих внешних источников финансирования и со снижением цен на нефть. Причем разумнее исходить из того, что по крайней мере нефтяная конъюнктура долго будет оставаться "низкой" или даже «экстремально низкой». Это однозначно требует большего внимания к внутренним источникам финансирования, к внутренним сбережениям, к повышению нормы накопления в экономике.

Несомненно, государственные инвестиции должны сыграть здесь свою роль. Особенно теперь, когда они позволяют в определенной мере компенсировать невысокую активность частных инвесторов. Мы идем сейчас по этому пути, выделяя дополнительные ресурсы, предоставляя госгарантии, используя специализированные формы финансирования (Фонд развития промышленности, проектное финансирование при поддержке Центробанка и др.). Прибегаем к такому серьезному источнику, как Фонд национального благосостояния, используем такие способы государственного стимулирования, как инвестиционные льготы и инвестиционные контракты.

Но государственные инвестиции не могут быть главным источником роста на все времена. Государство также не может превращать в такой источник печатный станок: свобода бесконтрольной эмиссии денег – одна из наиболее опасных свобод. Ссылки на западный опыт эмиссионного стимулирования несостоятельны. Во–первых, оно осуществляется в условиях дефляции (прямо противоположных нашим). Во-вторых, результаты не свидетельствуют о высокой эффективности этого механизма. И, в-третьих, эти меры уже превратились в проблему, перспективы решения которой никому не известны (достаточно вспомнить апокалиптические прогнозы о судьбе американского доллара).

Более того, высокая доля государства в экономике становится самостоятельной причиной ограниченности доступных для инвестиций ресурсов. Для компаний с госучастием нередко характерен рост издержек темпами, превышающими показатель в частном секторе, и реализация ряда инвестпроектов с отрицательным денежным потоком.

Привлечение частных инвесторов должно выйти на первый план в деятель­ности органов государственного управления всех уровней. Внимание к этой проблеме было ослаблено в предыдущие годы, поскольку существовал мощный приток финансовых ресурсов. Теперь и федеральным властям, и регионам, и муниципали­тетам придется тщательно анализировать, что они могут сделать, чтобы предприни­матель захотел инвестировать – причем инвестировать именно у них.

Важнейший источник инвестиций – внутренние сбережения. С этой точки зрения необходимо рассматривать и развитие пенсионной системы. Речь идёт об одной из ключевых проблем функционирования экономики. Ведь пенсионные накопления, а также страхование жизни, могут стать важнейшими источниками "длинных денег". В этой связи нельзя обойти вниманием вопросы надежности и эффективности негосударственных пенсионных фондов. Пенсионными накоплениями еще надо научиться распоряжаться. Поэтому пенсионные фонды – это объект повышенного внимания со стороны государства, а организация контроля за деятельностью НПФ является важнейшей задачей финансового регулятора.

Несмотря на все геополитические сложности, санкции и разного рода ограничения, нельзя забывать и о проблеме привлечения иностранных инвестиций. Недооценка их означала бы, что мы принимаем навязываемую нам логику изоляции.

Привлечение инвестиций из-за рубежа призвано решать и специфическую задачу – обеспечить технологический трансферт. По многим важным направлениям мы сегодня не входим в число мировых технологических лидеров. Доля высокотехнологичного экспорта в нашем совокупном экспорте составляет всего 1,5%. Поэтому иностранные инвестиции следует оценивать далеко не только с точки зрения привлеченных денежных ресурсов (привлекли много денег, а что на них сделали?). Еще более важны технологии и ноу-хау.

Импортозамещение – еще одно важное направление работы Правительства. И важно, чтобы оно не превратилось в "лозунг дня". Нужно помнить, что в ХХ веке под этим лозунгом некоторые страны Латинской Америки осуществляли политику закрытия внутреннего рынка для иностранной конкуренции и затем интенсивно, массово прибегая к займам, субсидировали отечественное производство, что в итоге оборачивалось финансовым крахом. Осознавая этот опыт, мы должны отчетливо понимать: импортозамещение – это не замена иностранной продукции отечественной, но только более дорогой и худшего качества.

Разумеется, есть специальные сферы и очень конкретные виды продукции, когда импорт приходится замещать любыми способами и не считаясь с издержками. Но переносить эту специфику на экономику в целом было бы опасно (да – по факту – и невозможно). Лучшее импортозамещение – это производство отечественной продукции, конкурентоспособной как внутри страны, так и на внешних рынках: способность экспортировать означает способность конкурировать, в том числе и с импортом. Такое импортозамещение может претендовать и на государственную поддержку.

Следует особо выделить такую проблему, как развитие конкуренции. При слабой конкуренции рыночная экономика радикально снижает свой потенциал, если вообще не утрачивает смысл. В нашей сегодняшней ситуации эта тема приобретает особую актуальность: произошедшая девальвация объективно ограничивает присутствие импортных товаров на российском рынке. Санкции и импортозамещение действуют в том же направлении. Все это способно дополнительно снизить уровень конкуренции в нашей экономике, и без того избыточно монополизированной. Еще одним барьером для нее является несокращающееся и даже растущее участие государства в тех сегментах экономики, где его присутствие не является необходимым. Негативный "вклад" в ситуацию вносит недостаточное развитие малого и среднего бизнеса.

Перестройка контрольно-надзорных органов будет способствовать развитию конкуренции. Формально и неформально существующая в них "палочная система" оценки побуждает к действиям, противоречащим здравому смыслу. Такие действия не просто дискредитируют государственный контроль, но и показывают, что на практике его реальные цели давно забыты или просто игнорируются. Предложенные сейчас шаги по ограничению проверок малого бизнеса и применения к нему антимонопольных законов – примеры того, что подход к контрольно-надзорной деятельности постепенно меняется.

Наконец, обязательными условиями для реальной конкуренции являются развитие системы адаптации высвобождаемых работников, их переобучения, новые формы занятости, повышение гибкости рынка труда, содействие малому бизнесу. Создание и развитие общероссийской базы вакансий (включая информацию о социальных и других условиях предлагаемого места работы), принятие региональных программ трудовой мобильности (предполагающих привлечение работников из других регионов) и другие меры – только часть необходимых шагов. Их пока недостаточно, поскольку опыт тут у нас или небольшой или даже негативный. Традиции перемещения рабочей силы на централизованной (нередко принудительной) основе тоже не слишком отвечают потребностям современного рынка. Необходимая инфраструктура, прежде всего социальная, слаборазвита.

Отсутствие таких условий или их дефицит – серьёзное социально-политическое препятствие на пути конкурентной экономики и стимул для сохранения избыточной занятости и неэффективных производств.

Сохранение и развитие человеческого капитала

Принципы социального государства, заложенные более века назад, уже отстают от современных реалий. Рост благосостояния и новые демографические тренды требуют серьезного изменения прежних подходов.

Одновременно растет конкуренция за человеческий капитал, а сам он становится все более мобильным. Теперь не редкость, когда люди живут в одной стране, а работают, учатся и лечатся – в других. И мы не можем устраниться от такой конкуренции. Более того, люди все чаще предпочитают выбирать из разных вариантов и в своей собственной стране. В целом же нам необходима структурная модернизация соответствующих отраслей.

В области образования предстоит преодолеть все более очевидные структурные проблемы. Во-первых, мы столкнулись, если использовать экономическую терминологию, с профицитом специалистов с высшим образованием и дефицитом – со средним техническим. Во-вторых, высшее образование сегодня практически стало всеобщим, и это, конечно, повлияло на его уровень. Поэтому необходимо, не снижая доступности образования, постоянно повышать его качество.

Одним из важных требований становится непрерывность образования. Теперь известное "учиться, учиться и учиться" будет так или иначе сопровождать человека практически всю жизнь. Возникает проблема образования для уже взрослых людей, а также и более старших возрастов – от овладения или повышения компьютерной грамотности до приобретения другой специальности. Способность быть привлекательным как для выпускников школ, так и для инвесторов, готовых вкладывать в образование свои деньги, является важным критерием эффективности современного университета. Программы вузов и других учебных заведений, которые будут игнорировать новую реальность либо откликнутся на нее чисто формально, станут проигрывать в конкуренции, которая в системе образования становится все сильнее. Причем наши университеты, по крайней мере ведущие, конкурируют не только на национальном, но и на глобальном рынке. Это серьезная проблема и для образования, и для системы здравоохранения: если спрос на качественные услуги концентрируется за пределами страны, то внутри страны он, соответственно, снижается, а, значит, снижается и качество таких услуг.

Перестройка контрольно-надзорных органов будет способствовать развитию конкуренции. Предложенные сейчас шаги по ограничению проверок малого бизнеса и применения к нему антимонопольных законов – примеры того, что подход к контрольно-надзорной деятельности постепенно меняется.

Предстоит сделать немало шагов навстречу всем этим требованиям. Например, создать механизм преференций компаниям, участвующим в развитии материальной базы учебных заведений, включая формирование фонда целевого капитала. Поддержать проекты модернизации заочного образования, создать национальный портал открытого образования. Реструктурировать и реорганизовать вузы, выпускники которых не востребованы на рынке труда.

Не менее, а, может быть, даже более сложные задачи предстоит решить в сфере здравоохранения. Инвестиции в современное оборудование, крупнейшие в истории России, и повышение зарплат врачей – условие необходимое, но недостаточное для решения этих задач.

Можно назвать целый ряд направлений – управленческих и технологических, по которым будет развиваться российское здравоохранение. В их числе приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи, разработка так называемых протоколов лечения (клинических рекомендаций по оказанию медпомощи), развитие телемедицины, внедрение единой электронной карты – этот носитель медицинских "знаний" о пациенте сможет принять любой врач и любая клиника, куда бы тот ни обратился.

Собственно, право выбора и развитие конкуренции между врачами, как и между медицинскими учреждениями, – один из важных факторов, делающих привлекательной страховую модель здравоохранения. Нельзя сказать, что страховая медицина во всех странах дает стопроцентный результат. Однако судить о ее эффекте можно тогда, когда она внедрена не формально.

Внедрение страховых принципов происходит у нас нелегко. Это касается и роли страховых компаний, влияния на цены, на качество услуг. Но мы выбор сделали и отказываться от него не намерены. Однако реально страховая модель возможна, если будут четко и понятно для людей определены государственные гарантии бесплатного оказания медицинской помощи.

Пенсионная система и перспективы ее развития – можно сказать, одна из фундаментальных социальных и экономических проблем. Дело не сводится к обсуждению возраста выхода на пенсию или расходам бюджета на покрытие дефицита Пенсионного фонда. Так, реальной становится проблема, которую можно сформулировать как "каждому возрасту – особое отношение".

При начавшемся в России абсолютном сокращении численности населения в трудоспособном возрасте принципиально важно содействие людям, готовым продолжать трудиться. Продление активной трудовой деятельности старших поколений теперь уже не только социальная, но и экономическая задача. Можно сказать, что примеров современного экономического роста в стране, в которой сокращается число работающих, совсем немного. И это еще один серьезный вызов, встающий перед Россией.

Отдельной темой является поддержка людей старшего пенсионного возраста. Нередко им требуется помощь, которую не могут оказать близкие, даже если они есть. Эта помощь далеко не всегда связана с денежными выплатами, это в первую очередь вопрос времени и усилий. Им помогают и волонтеры, и общественные организации, но развитие соответствующих государственных служб тут просто необходимо.

Особенность пенсионных систем в том, что они очень инерционны, как и демографические процессы. В будущем мы можем столкнуться с ситуацией, когда численность людей пенсионного возраста сравняется с численностью работающего населения. Понятно, что она чревата резким повышением налогового бремени, снижением уровня пенсионного обеспечения и другими крайне неприятными последствиями. Чтобы избежать этого, наша экономика, финансы, социальная и сама пенсионная система должны отреагировать на такую перспективу заранее.

Внеэкономические факторы модернизации

Чтобы обеспечить наше успешное развитие, требуется радикально повысить качество государственных услуг, качество государственного управления.

Прежде всего, это обеспечение безопасности личности и собственности. Самый устойчивый и долгосрочный эффект для развития экономики дает твердо проводимая политика по защите права собственности и ограничению произвола. Грамотная система сдержек и противовесов, направленная на ограждение предпринимательской активности от неоправданного административно-правоохра­нительного нажима.

Крайне важным является формирование в России конкурентной юрисдикции, что требует эффективной судебной системы. Это комплексная проблема, поскольку предполагает и институциональные решения, и изменения системы образования, и, главное, традиций и практики.

Эффективная юрисдикция – задача не менее сложная, чем эффективная экономика. Но они идут рука об руку, поскольку первая является необходимым условием для второй.

Формирование единой системы судов является важным шагом в деле модернизации судебной системы. Однако это только начало пути, и организационные изменения сами по себе еще не дадут необходимого результата. Очень важно, чтобы преобразования судебной системы обеспечили приток в нее новых, высокообразованных людей. Не менее важно задействовать весь арсенал современных информа­ционных технологий, которые могут качественно повысить прозрачность судебной системы и принимаемых в ней решений.

Повышение качества государственного управления – тема, которая активно обсуждается у нас в последнее время. Эта задача тоже комплексная, потому что к ней относятся и оптимизация системы органов госуправления, и формирование механизма выработки решений, включая стратегическое планирование, и внедрение современных управленческих технологий, и, наконец, подготовка кадров.

Необходимо сформировать систему ответственности уровней и органов власти за принимаемые решения. Конечно, они должны при этом обладать соответствующими правовыми и финансовыми ресурсами. Финансирование и планирование программ, оценка и продвижение чиновников должны быть привязаны к достижению четко сформулированных целей (конечных результатов).

Сегодня одна из ключевых задач системы госуправления – стимулировать инвестиционную активность. Ее решение во многом зависит от готовности и способности работать над улучшением делового климата и убеждать предпринимателей инвестировать в соответствующие сектора и регионы. Этот критерий целесообразно рассматривать в числе основных, оценивая работу руководителей разных уровней власти.

Государственная система принятия решений вряд ли может считаться действительно "системной", если она не станет целостной и последовательной. Закон о стратегическом планировании задает основу для того, чтобы возникла как раз система целеполагания. Но речь совсем не идет о том, чтобы в какой-либо форме возродить бюрократические планы советского образца. А о том, чтобы контролировать, если хотите, самих себя. О том, чтобы стратегические цели не сводились к лозунгам, в то время как текущие, тактические решения находились бы в противоречии с долгосрочными ориентирами.

***

Подводя итоги, можно сделать некоторые принципиальные выводы о происходящих изменениях в мире и в стране, а также о задачах, которые перед нами встают в настоящее время.

Во-первых, в мире в результате глобального кризиса формируется "новая реальность", охватывающая не только экономику, но и все существенные стороны жизни современного общества. Ведущие страны мира выходят на новую траекторию роста. Это касается и темпов роста, и факторов роста, и качества роста. Многие критерии, по которым оценивали динамику развития еще в конце ХХ – начале ХХI века, потребуют пересмотра. Новые технологии, инновации, внедряемые в том числе небольшими компаниями, радикально и в короткие сроки преображают целые рынки и отрасли. Это по-новому определяет поведение на рынке, включая и подход к реализации крупных долгосрочных проектов.

Во-вторых, Россия по многим социально-экономическим параметрам является развитой страной, и поэтому ее проблемы надо сопоставлять прежде всего с другими развитыми экономиками. Вместе с тем, у нас есть и некоторые преимущества развивающихся экономик, которыми мы можем и должны воспользоваться как для преодоления текущего кризиса, так и для ответа на долгосрочные вызовы.

Разумеется, это не повод для гордого самоуспокоения: наше место в мире создает для нас дополнительные вызовы и сложности. Именно желание России быть органичной частью развитого мира вызывает противодействие со стороны наших потенциальных конкурентов. Геополитическое напряжение последнего времени в значительной мере связано именно с названными обстоятельствами.

В-третьих, необходимо формирование новой модели экономического роста, отвечающего реалиям современной России и мира. Сейчас, в ходе глобального кризиса, вырабатываются новые, долгосрочные "правила игры". Новая модель призвана в среднесрочной перспективе обеспечить динамичный и устойчивый рост российской экономики темпами, превышающими среднемировые, и сопровождающийся качественными структурными сдвигами.

В-четвертых, ключевым полем международной конкуренции становится человеческий капитал, который является наиболее важным и одновременно наиболее динамичным фактором современного производства. Эта конкуренция будет очень жесткой, поскольку в мире сформировалось отчетливое понимание: лидирующие позиции будут занимать те страны, которые смогут стать наиболее привлекательными для образованных и энергичных людей.

В-пятых, поиски адекватного ответа на вызовы быстро меняющегося мира сформировали ключевой тренд на раскрепощение экономической жизни. Это осознается не только развитыми, но уже и многими развивающимися странами, которые стремятся создать необходимые условия для инноваций, трансфера как капиталов, так и технологий.

Из сказанного вытекает и ряд приоритетных задач, решение которых необходимо для устойчивого развития страны.

Первое. Обеспечение макроэкономической стабильности, включая сбалансированность бюджета и последовательное доведение инфляции до целевого значения. Это повысит уровень предсказуемости и доверия в национальной экономике. Кроме того, снижение инфляции должно сопровождаться снижением рыночных процентных ставок, то есть повышением доступности кредитов для бизнеса и для граждан.

Второе. Повышение эффективности бюджетных расходов. Инвестиции в инфраструктуру и людей должны рассматриваться в числе самых приоритетных. При этом сбалансированность бюджета необходимо будет обеспечивать исходя из того, что фискальная нагрузка в ближайшие несколько лет повышаться не должна.

Третье. Последовательная реализация курса на привлечение частных инвестиций, на повышение их роли в обеспечении экономического роста. Государство уже использует и будет предлагать новые формы поддержки инвестиционной активности. Однако государственное стимулирование не должно быть безразмерным, а, главное, государство не может заменить собой частных инвесторов. По способ­ности привлекать частных инвесторов надо оценивать эффективность соответст­вующих звеньев государственного аппарата, в том числе руководство регионов.

Четвертое. Важнейшим источником инвестиций должны стать внутренние сбережения. Это стратегическая задача на долгие годы, но двигаться к этой цели нужно. В таком контексте мы будем рассматривать и вопрос об эффективном использовании пенсионных накоплений. Пенсионная, а затем и страховая система – главный источник формирования "длинных денег" в экономике.

Опыт свидетельствует: недостаточно выработать правильный курс. Не менее важно донести его до всего общества. И, главное, обеспечить его реализацию. Это и есть наша основная задача.

Пятое. Развитие малого и среднего предпринимательства как условия устойчивого экономического роста и одновременно как фактора обеспечения социальной стабильности. Динамика малого и среднего бизнеса является одним из наиболее значимых индикаторов экономического и социального здоровья страны.

Шестое. Стимулирование конкуренции. Одна из главных причин слабой конкуренции – опасения за социальную стабильность на предприятиях и в регионах. Поэтому развитие современного рынка труда становится и социальной, и экономической проблемой. Формальный подход к ее решению будет препятст­вовать ускоренному созданию высокопроизводительных рабочих мест.

Седьмое. Стимулирование роста несырьевого экспорта (в абсолютных цифрах и в долях от общего объема экспорта). Кроме прочего, это стало бы показателем, что импорто­замещение на самом деле заработало и начало приносить позитивные результаты.

Восьмое. Качественные сдвиги в эффективности государственного управления. Предстоит сформировать систему ответственности различных уровней и органов власти за принимаемые решения. Оценка чиновников и финансирование программ должны быть привязаны к конкретным результатам. Система принятия решений должна приобрести целостный и последовательный характер с тем, чтобы тактические решения не вступали бы в противоречие с заявленными долгосрочными ориентирами.

Полная версия статьи опубликована в журнале «Вопросы экономики», №10, 2015

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 23 сентября 2015 > № 1499351 Дмитрий Медведев

Worldsteel: Мировое производство стали в августе снизилось на 3%

В России выплавка стали сократилась на 3,2% до 6 млн тонн

Мировое производство необработанной стали (по данным из 65 стран - крупнейших производителей стали, подающих отчетность во Всемирную ассоциацию производителей стали – World Steel Association – worldsteel) в августе 2015 года составило 132 млн тонн, что на 3% ниже уровня аналогичного периода прошлого года (135 млн тонн).

Производство стали в Китае в августе снизилось на 3,5% до 66 млн тонн. В Японии выплавлено 8,8 млн тонн стали, что на 5,8% меньше чем в августе 2014 года.

В Индии производство сырой стали, напротив, возросло на 2,8% до 7,66 млн тонн, в Южной Корее – на 4,9% до 5,92 млн тонн.

В целом Азиатский регион в августе сократил производство стали на 2,9% к АППГ до 91,486 млн тонн.

Среди основных европейских производителей стали наблюдались разнонаправленные изменения объемов выплавки стали. Так, в Германии производство выросло на 10,7% до 4,3 млн тонн, в Италии – на 1,3% до 0,998 млн. тонн. В Испании выплавка стали, наоборот, сократилась на 2,2% до 1 млн тонн, во Франции – на 1,5% до 1,04 млн тонн.

СНГ в целом снизил производство стали в августе на 1% до 8,592 млн тонн, тогда как в отдельных странах изменения объемов производства были разнонаправлены, как и в Европе. Так, металлурги РФ сократили производство на 3,2% до 6 млн тонн, а их украинские коллеги увеличили его на 8,6% до 1,9 млн тонн.

Производство стали в США снизилось в августе на 9,7% до 7 млн тонн.

Выплавка стали в Бразилии сократилась на 5,4% до 2,8 млн тонн.

Среднемировая загрузка сталеплавильных мощностей составила в августе 68%, что на 3,6% ниже уровня августа 2014 года.

Источник: Rusmet.ru по материалам Worldsteel

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров встретился с руководителем Канцелярии по делам законодательства Госсовета Китайской Народной Республики (КНР) Сун Даханем. Во встрече также приняли участие первый секретарь Посольства КНР в России Ван Вэй, руководители департаментов Канцелярии по делам законодательства Госсовета КНР, представители Министерства иностранных дел РФ и других профильных ведомств. Стороны обсудили вопросы обеспечения информационной безопасности, противодействия распространению нежелательной информации в сети Интернет, интернационализации управления интернетом, а также развития технологического сотрудничества двух стран.

«Количество пользователей интернета в Российской Федерации несколько лет назад превысило 50% населения, значительно растет количество мобильных устройств, — сказал Николай Никифоров. — При этом, например, мой телефон разработан в России, произведен в Китае, но в нем установлена американская операционная система. Сложность современного мира состоит в том, что сегодня это может быть очень хорошая операционная система, но по команде с другой стороны планеты сотни миллионов устройств могут мгновенно обновить версию программного обеспечения, либо быть заблокированы».

Глава Канцелярии по делам законодательства Госсовета КНР отметил важность обеспечения информационной безопасности на законодательном уровне, как в области технического регулирования, так и в вопросах защиты от негативной, запрещенной, заведомо ложной информации. «Мы постоянно сталкиваемся с угрозами в интернете, атаками на наши сайты, — пояснил Сун Дахань. — Кроме того, к сожалению, в интернете содержится много информации террористического, порнографического характера, происходят случаи мошенничества, а также клеветы, дезинформации, в том числе, по поводу нашего исторического прошлого».

В свою очередь, Николай Никифоров поделился опытом Российской Федерации по обеспечению нормативно-правового регулирования в области информационной безопасности и борьбы с противоправными действиями в сети Интернет. Кроме того, глава Минкомсвязи России остановился на основных направлениях работы в области надзора и контроля за операторами связи, а также вопросах, связанных с управлением инфраструктурой интернета.

«Не секрет, что вся критическая инфраструктура интернета управляется по контракту между Министерством торговли США и американским же юридическим лицом — корпорацией ICANN, — сказал Николай Никифоров. — Россия уже столкнулась с негативной стороной такой монополии. Хотя наши коллеги со всех высоких трибун заявляют, что интернет неподвластен политическому регулированию, мы убедились в обратном. Как вы знаете, были введены санкции в отношении всех компаний, которые стали российскими, но работают на территории Крыма. Поэтому мы считаем, что наши страны должны самостоятельно прилагать усилия по обеспечению технической безопасности интернета, даже если будут нарушения со стороны других стран. Особенно в условиях непростой и динамичной геополитической обстановки. Определенный диалог с китайскими партнерами уже ведется».

Кроме того, глава Минкомсвязи сообщил, что в настоящее время в России разработан отдельный федеральный закон «О критической информационной инфраструктуре», после принятия которого будут уточнено, как необходимо усилить работу в области информационной безопасности, в том числе в вопросах закупок оборудования.

«Вопросы безопасности интернета и развития интернета — это две стороны одного и того же вопроса, — подчеркнул Сун Дахань. — Потому что безопасность не может быть обеспечена без технологического развития. Сотрудничество между нашими странами в области интернет-технологий будет только усиливаться, и приобретать очень важное значение. Наверное, можно сказать, что мы более развиты в плане приборостроения, но научная база в России наоборот, более развита, чем в Китае. Поэтому наше сотрудничество будет позитивным и плодотворным».

В заключение встречи, глава Минкомсвязи России сообщил о планах проведения встречи министров связи и ИТ стран БРИКС в октябре этого года в Москве, на которую также приглашен министр промышленности и информатизации КНР Мяо Вэй. «Один из важнейших вопросов в повестке встречи — снижение зависимости от зарубежных программных продуктов, прежде всего американских, — сказал Николай Никифоров. — Считаем, что это могут сделать только такие крупные страны, которые входят в объединение БРИКС. Ни одна страна в одиночку не сможет добиться ощутимых результатов. Считаю, что наше сотрудничество должно носить практический характер».

ЧЖУ СЯНЬ О ДИНАМИКЕ КИТАЙСКО-АМЕРИКАНСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

В преддверии визита председателя КНР Си Цзиньпина в США вице-президент Банка развития БРИКС Чжу Сянь заявил: "Неудержимая динамика китайско-американского экономического сотрудничества обусловлена силой рынка и глобализацией и определяется взаимодополняемостью двух экономик". Чжу Сянь подчеркнул, что что между Китаем и Соединенными Штатами, двумя крупнейшими экономиками мира, существуют тесные экономические и торговые обмены, в процессе которых стороны обмениваются своими идеями развития. В частности, США обладают наиболее передовым механизмом операций на рынке капитала, а Китай имеет уникальный опыт в развитии инфраструктуры. Двадцать лет назад Китай поставлял в США низкосортные товары и услуги, а США экспортировали в Китай капитал и технологии, в настоящее время Китай тоже может экспортировать в США наукоемкие технологии, капитал, вкладывать инвестиции в американскую экономику. Чжу Сянь напомнил, что США и КНР установили новую норму равноправных и взаимовыигрышных связей, которые отвечают экономическим и политическим интересам обеих стран. Подробнее о ключевых экономических партнёрах КНР в нашем журнале.

Очередная агропромышленная выставка «Золотая осень» откроется 8 октября в центре «Крокус Экспо».

С 8 по 11 октября 2015 года в Москве будет проходить 17-я Российская агропромышленная выставка «Золотая осень». Ее организатором выступает Министерство сельского хозяйства РФ.

Впервые местом проведения выставки станет выставочный центр «Крокус Экспо».

«Золотая осень» - главное аграрное событие года для всех представителей сельскохозяйственной отрасли и пищевой промышленности. Здесь традиционно демонстрируются лучшие отечественные марки продуктов питания, новинки кормовой и ветеринарной продукции, самые продуктивные породы животных и птицы, современная сельскохозяйственная техника.

Выставку постоянно посещают первые лица России и главы аграрных министерств стран Европы, Азии и Америки, что позволяет решать серьёзные политические и экономические вопросы. Во время выставки заключаются сотни договоров и партнёрских соглашений.

Большое внимание будет уделено рассмотрению инвестиционных проектов, сообщает пресс-служба администрации Орловской области.

Главы многих субъектов готовятся представить на «Золотой осени» проекты, демонстрирующие ресурсный потенциал и инвестиционную привлекательность своего региона. Помимо России свои инвестиционные сельскохозяйственные проекты представят компании из стран-членов БРИКС.

Традиционно в рамках выставки проводятся отраслевые конкурсы. Участие в этом ежегодном смотре достижений АПК стало делом престижа для многих отечественных производителей.

World Food 2015: Вице-президент Бразилии посетил выставку в день ее открытия

Мишель Темер прибыл на World Food Moscow 14 сентября. Визит на крупнейшее в России международное мероприятие стал одним из пунктов программы официального визита бразильского вице-президента.

В этом году Бразилию на мероприятии представляли 20 различных компаний, заинтересованных в новых контрактах и увеличении поставок на российский рынок.

Вице-президент Бразилии высказался исключительно за укрепление деловых связей между двумя странами, а также сообщил о продолжающейся работе Комиссии «Бразилия-Россия», возглавляемой самим г-ном Темером и главой российского правительства Дмитрием Медведевым.

Veolia установит системы подготовки и очистки воды на целлюлозном комбинате Fibria Celulose в Бразилии

Представители Veolia Water Technologies Brazil подписали контракт с бразильской Fibria Celulose, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Согласно достигнутым договоренностям, Veolia Water Technologies Brazil построит на площадке целлюлозного комбината в Трес-Лагоасе три объекта: для получения деминерализованной воды, ее подготовки к производственному процессу и очистки сточных вод. Срок контракта — 26 месяцев.

Veolia Water Technologies Brazil — дочерняя компания французской Veolia Environnement, которая специализируется, в том числе, на поставках систем водоснабжения промышленных предприятий.

Как сообщал Lesprom Network ранее, в мае 2015 г. совет директоров Fibria Celulose одобрил проект строительства новой линии по выпуску целлюлозы на комбинате в бразильском Трес-Лагоасе (шт. Мату-Гросу-ду-Сул). Инвестиции составят 7,7 млрд бразильских реалов ($2,5 млрд). Ввод производственной линии в эксплуатацию запланирован на 4 кв. 2017 г., ее мощность составит 1,75 млн т беленой эвкалиптовой целлюлозы в год.

21 сентября 2015 года после встречи с представителем бельгийского конкурентного ведомства замглавы Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Андрей Цыганов провел переговоры с делегацией Национальной комиссии по развитию и реформам Китая (NDRC) во главе с г-ном Чжан Ханьдун, генеральным директором Бюро по надзору за ценами и антимонопольного регулирования.

Андрей Цыганов поблагодарил делегацию КНР за проявленный интерес и участие в мероприятиях по случаю 25-летия антимонопольного регулирования в Российской Федерации, а также рассказал об основных направлениях деятельности российского антимонопольного органа и последних изменениях в его структуре – о передаче ФАС функций по контролю в сфере государственного оборонного заказа и тарифному регулированию.

Г-н Ханьдун так же рассказал о полномочиях Национальной комиссии и громких делах последних лет, в частности о деле в отношении компании Куалком («Qualcomm»). Ей за нарушение китайского антимонопольного законодательства был назначен рекордный штраф.

Андрей Цыганов упомянул дело в отношении компании Google, решение по которому ФАС России приняла на прошлой неделе – 14 сентября 2015 года. Он подчеркнул, что для ограничения и устранения конкуренции особую сложность представляют именно такие дела, связанные с использованием прав на объекты интеллектуальной собственности.

Кроме того, Г-н Ханьдун рассказал о деятельности NDRC по устранению необоснованных ограничений конкуренции со стороны органов власти, в частности о делах в отношении целого ряда департаментов различных провинций КНР.

Г-н Цыганов в ответ отметил, что «начиная с первых шагов российских антимонопольных органов борьба с административными барьерами была и остается одним из приоритетов национальной политики в сфере конкуренции. За это время удалось накопить достаточный опыт в этой сфере деятельности».

Г-н Ханьдун также сообщил о планах Национальной комиссии по развитию и реформам Китая подготовить ряд справочников, каждый из которых будет рассказывать об одном из направлений ее деятельности.

В завершение встречи Стороны выразили надежду на развитие конструктивного взаимодействия и в дальнейшем на подписание Меморандума о двустороннем сотрудничестве.

Кроме того, Стороны выразили намерение завершить работу над проектом Меморандума о взаимопонимании, который должен быть подписан в ходе IV конференции БРИКС по конкуренции в ноябре 2015 года.

Сегодня, 21 сентября 2015 года, в г. Москве начинаются события Международного мероприятия «Неделя конкуренции в России», организованного Федеральной антимонопольной службой (ФАС России). Этот год мероприятие приурочено к празднованию 25-летия антимонопольного регулирования в Российской Федерации.

В 13.15 состоится торжественная церемония гашения почтовой художественной марки в честь 25-летия антимонопольного регулирования в России. В 13.30 пройдет награждение победителей первого Всероссийского конкурса журналистов «Открытый взгляд на конкуренцию».

Также в 10.00 состоится заседание Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ, в 11.00 совместное заседание Международной рабочей группы по вопросам развития конкуренции на рынках международной связи в роуминге и Штаба СНГ, а в 14.30 Международной рабочей группы по исследованию проблем конкуренции в фармацевтическом секторе и Штаба СНГ.

В 16.30 пройдет встреча делегаций антимонопольных органов БРИКС, организуемая совместно с Институтом права и развития ВШЭ-Сколково.

Кроме того, в ходе первого дня Международного мероприятия пройдет ряд переговоров с представителями иностранных конкурентных ведомств. Так, в 10.00 заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов проведет переговоры с представителем Бельгийского конкурентного ведомства, а в 12.00 с представителями Национальной комиссии реформ и развития Китая (NDRC).

21 сентября 2015 года в Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) в рамках международного мероприятия «Неделя конкуренции в России» состоялось заседание по вопросам реализации принципов справедливого роуминга. В совещании приняли участие представители антимонопольных ведомств стран БРИКС, СНГ, Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Европейского союза (ЕС), а также крупнейших сотовых операторов.

Члены рабочей группы обсудили ход реализации 1 этапа внедрения дорожной карты по реализации принципов справедливого роуминга и пришли к выводу, что операторы сотовой связи всех сторон предпринимают усилия по снижению межоператорских ставок. Например, российские операторы направили предложения о снижении ставок по голосу в среднем до 2,5 раз, по СМС - до 1,5 раз, и Интернету - до 11 раз.

«Пока соглашения подписаны в единичных случаях, но есть основания полагать, что в ближайшем будущем переговоры дадут результат и 1 этап будет завершен благополучно. Успешное завершение межоператорских переговоров создаст для операторов возможность в разы снизить абонентские тарифы», - сообщил заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин.

Принимая во внимание намерения операторов снизить ставки и абонентские тарифы, рабочая группа пришла к решению о продлении срока первого этапа до 1 марта 2016 года.

«При этом до декабря 2015 года антимонопольные органы должны представить информацию о ходе рассмотрения оферт по снижению цен. Эта информация необходима антимонопольным органам для того, чтобы определиться какие меры необходимо принять на 2 этапе», - отметил Анатолий Голомолзин.

Заместитель начальника Управления антимонопольного и тарифного регулирования транспорта и связи Елена Заева рассказала об истории исследования перехода рынка услуг телефонной связи в состояние конкурентного рынка. «Исследование началось в 2011 году и завершилось в августе 2015 года. На протяжении последнего года в 49 регионах не применялось ценовое регулирование. Результаты этой деятельности были оценены положительными, и до конца сентября в Правительство Российской Федерации будут представлены предложения о дерегулировании рынка телефонной связи», - подчеркнул Елена Заева.

Она пояснила, что в последней части анализа было проведено определение долей операторов связи на едином рынке услуг связи. По ее словам, «ни один из операторов фиксированной связи не может влиять на рынок. Это является следствием развития конкуренции и инновационного роста рынка».

Директор департамента по конкурентной политике и государственных закупок Евразийской экономической комиссии Сергей Максимов поддержал инициативы ФАС России, которые позволят перевести рынок услуг связи в рыночное регулирование и тем самым откроют новые перспективы справедливого роуминга в ЕАЭС.

Представители антимонопольного органа Словении Андрей Крашек и Марко Стойловски осветили основные этапы развития конкуренции на телекоммуникационном рынке этой страны.

В свою очередь, Алексис Валкирс, главный экономист конкурентного ведомства Бельгии, рассказал, что благодаря действиям, направленные на стандартизацию и прозрачность тарифов на телефонную связь, позволили снизить цены и привлечь новых игроков на бельгийский рынок связи.

Представитель Директората по конкуренции ЕС Лилия Лукьянова представила последние изменения в секторе телекоммуникаций в ЕС, а также рассказала о перспективах развития единого рынка связи и о делах, касающиеся слияний телекоммуникационных компаний в ЕС и их влияние на конкуренцию.

В завершение заседания рабочей группы заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин подвел итоги и указал, что Международная рабочая группа позволяет обмениваться опытом, который впоследствии можно применять в практической работе.

Забастовка сельхоз служащих в Бразилии замедлит экспорт.

Бразильские федеральные сельскохозяйственные служащие, отвечающие за выдачу разрешений на импортные и экспортные перевозки в портах, аэропортах и пограничных пунктах страны, начали борьбу за более высокую заработную плату и против предложенных сокращений государственного бюджета.

Забастовка, как ожидают, больше всего повлияет на экспорт Бразилии, поскольку бастующие работники не будут выдавать международные сертификаты, гарантирующие бразильское происхождение сельскохозяйственных продуктов, и разрешающие их законный вывоз из страны, сообщило руководство союза Sindicato Nacional dos Fiscais Agropecuários. Без сертификатов товары не смогут покинуть страну.

Забастовка станет очередным ударом по неблагополучному сельскохозяйственному сектору Бразилии, который пострадал от падения цен с рекордных максимумов в течение последних лет из-за замедления роста Китая и слабой мировой экономики.

Бразилия является крупнейшим в мире экспортером кофе, апельсинового сока, сахара, замороженной курятины, говядины и является главным экспортером сои в США.

Союз добивается повышения заработной платы, которая должна покрыть убытки, которые служащие понесли, по их мнению, в результате высоких темпов инфляции Бразилии, которая составила 9,53% в августе, что вдвое выше целевых показателей правительства в 4,5%, плюс-минус 2%.

Союз заявил, что продолжит оказывать услуги, которые необходимы, чтобы обеспечить здоровье человека и животных, и что он не заблокирует ввоз или вывоз скоропортящихся и живых грузов, которые не могут быть отправлены на склад.

Союз, тем не менее, не сообщил, сколько участников бастует или как забастовка повлияет на работу правительственных учреждений, работники которых присоединились к забастовке.

Урожай сои в Бразилии впервые может превысить 100 млн. т.

Согласно уточненному прогнозу агентства Safras & Mercado, в сезоне 2015/2016 урожай сои в Бразилии впервые превысит 100 млн. т. Прогноз урожая был повышен с 99,8 млн. т до 100,54 млн. т из-за более высокой оценки посевных площадей и урожайности в некоторых штатах.

Валовой сбор кукурузы в сезоне 2015/2016 составит 88,6 млн. т.

В сезоне 2014/2015 Бразилия собрала 95,5 млн. т сои и 86,2 млн. т кукурузы.

Ольга Скоробогатова: «Блокчейн — это одна из современных технологий, которая нам, как Центральному банку, тоже интересна»

Зампред ЦБ Ольга Скоробогатова на форуме Finnopolis 2015, прошедшем на прошлой неделе в Казани, говорила о Национальной системе платежных карт, российском аналоге SWIFT и о планах ЦБ использовать технологию blockchain. Bankir.Ru публикует выступление Ольги Скоробогатовой на сессии «Национальная система платежных карт и перспективная платежная система Банка России» с небольшими сокращениями. // Милена Бахвалова, Bankir.Ru

Я вижу здесь очень много знакомых лиц, которые со мной неоднократно общались на эту тему — как нам свою платежную систему сделать более ориентированной на те процессы, которые происходят в банках, снизить издержки и сделать возможность банкам жить в едином расчетном пространстве. В сегодняшней системе у нас есть два блока платежей. Это срочные платежи, которые, вы знаете, называются БЭСП (банковские электронные срочные платежи.— Bankir.Ru), и не срочные платежи, которые исторически находятся на другой информационной платформе, в связи с чем большой многофилиальный банк вынужден жить в нескольких сущностях, если мы говорим о стране. С операционной точки зрения это крайне неудобно и низкоэффективно.

Что мы хотим в 2017 году предложить рынку? Создание единой централизованной платежной инфраструктуры, которая даст возможность банкам вне зависимости от точки их присутствия работать по единым правилами, стандартам и в едином временном окне. На самом деле это под собой подразумевает огромную работу, потому что мы будем эту платформу создавать «с нуля». И со стороны банков мы уже получили такое огромное количество пожеланий, что они хотят реализовать и видеть в этой новой платежной системе.

Кратко наши цели и задачи, которые мы хотим реализовать в рамках этого проекта. Как я уже сказала, мы хотим дать возможность вести в нашей платежной системе единую базу счетов и единый список участников. Сама система расчетов и клиринга будет построена таким образом, что и срочные, и не срочные платежи будут проходить процедуру клиринга, тем самым в банках будет более низкая потребность в ликвидности и они смогут управлять своими потоками гораздо более эффективно, чем это делается на сегодняшний момент.

Расширение расчетного окна. Мы провели консультации, и время с одного часа ночи до 22 часов — это то время по стране, которое банки заявили как комфортное. Мы можем двигаться и думать, как его изменить, но пока мы не получили иных точек зрения, проведя огромное количество рабочих встреч с участниками рынка.

Многие банки, кто активно участвует на рынках финансовых услуг, просили нас подумать, в том числе, о сквозных процессах с НКЦ и НРД (Национальный клиринговый центр и Национальный расчетный депозитарий.— Bankir.Ru). Владимир (Владимир Комлев, генеральный директор АО «Национальная система платежных карт» (НСПК).— Bankir.Ru) уже сказал, что мы — расчетный банк для платежной системы, и мы действительно выстроили этот механизм очень быстро, и вы как банки, я думаю, почувствовали прелесть этого. Потому что у нас ликвидность в Центральном банке, и она сейчас идет как по платежам, так и по расчетам с НСПК. На самом деле, НКЦ и НРД также сейчас оптимизируют свои платформы, и мы хотим обеспечить сквозную обработку, если мы говорим об операциях, которые будут осуществляться через все вот эти три площадки.

Безусловно, стандарты, которые являются ключевыми не только для пластиковых карт, а вообще, в мире финансовых услуг,— для нас эта тема тоже ключевая, и мы предполагаем, что ISO 222 — это те стандарты, которые нам нужно реализовать в платежной системе. При этом мы это делаем в сотрудничестве, в том числе, со SWIFT, потому что мы не изолированы, и мы будем жить в мировом пространстве. При этом, насколько я знаю, европейские банки тоже имеют свой план по переходу на этот стандарт. И здесь мы четко отслеживаем тот момент, когда мы должны это сделать. Мы хотим избежать нагрузки для банков: мы перейдем с существующих стандартов на новые, и какое-то время параллельно будем поддерживать два вида стандартов, чтобы не устраивать для банков эффект большого взрыва.

Мы хотим, чтобы банки нам сами сказали: то, что вы делаете, нам удобно, востребовано, и более того, мы знаем, как регулятор планирует реализовывать следующие шаги. Вот для этого, на самом деле, мы сделали несколько рабочих групп, и коллеги, в том числе которые здесь сидят, они активно, практически на ежедневой основе участвуют в этих рабочих группах. Вот тогда можно построить действительно успешную и эффективную систему.

Мы, безусловно, продолжим совершенствовать систему передачи финсообщений. Она была создана в декабре как антикризисная мера, когда угроза была, что могут отключить SWIFT, притом что SWIFT никогда сам это не подтверждал. Поэтому мы за короткий срок, тоже с банками (и здесь второй раз хочу выразить благодарность банковскому сообществу) доработали свою систему, чтобы можно было с минимальными издержками для IT-систем банка передавать сообщения. Я знаю, что уже есть банки, достаточно крупные, которые подписывают двухсторонние отношения между собой и пользуются уже нашей системой, потому что с точки зрения тарифов она более привлекательна. То есть, на самом деле, мы дали выбор банкам. Это не ограничение и не обязаловка. Они сами определяют, пользуются они внутри России либо SWIFT, либо они могут использовать нашу систему, если их опермодель считает эту передачу сообщений через нашу систему боле эффективной. Я думаю, что SWIFT на нас не обижается за это, потому что SWIFT тоже должен с кем-то конкурировать. Пока он единственный и неповторимый в мире, и нас это волнует.

Касательно технологий и тех вопросов, которые нам задают участники рынка,— я думаю, вы все вчера участвовали в первой сессии, где выступал Qiwi (гендиректор Qiwi Сергей Солонин.— Bankir.Ru), который рассказывал, что они внедряют у себя новые технологии, блокчейн, и хотели бы поговорить с регулятором о возможности выпуска виртуальных денег. Во-первых, я хочу сказать, что очень четко надо понимать, что технология блокчейн — это не то же самое, что виртуальные деньги. Вот огромная путаница в прессе, что блокчейн — равно биткоин. Коллеги, блокчейн — это одна из современных технологий, которая, например нам, как Центральному банку, тоже интересна. И мы даже создали свою рабочую группу и погружаемся сейчас в эту тему, потому что нам хотелось бы понять, насколько ее можно применить для расчетов или для платежей внутри нашего сообщества. Но еще раз, это не биткоины. Поэтому то, что сейчас делает Qiwi,— они все-таки внедряют технологию внутри себя, которая направлена на новую обработку операций внутри их процессинга, и здесь никаких нарушений, противоречий я не вижу. А вот выпуск денежных суррогатов на территории России действительно запрещен.

Я, кстати, взяла очень интересную выдержку из разных стран. В Америке даже между штатами нет единой позиции. Кто-то считает это цифровой валютой, кто-то считает это активом. В Бразилии криптовалюта рассматривается как драгоценные металлы. В Канаде это рассматривается как актив, который облагается аналогично сделкам. Великобритания — единственная, которая задумалась, что, наверно, ей самой, как регулятору, нужно создать цифровую валюту. Но они пока думают, как это сделать, именно на принципах и подходах регулятора. Отношение к виртуальным валютам различное: с одной стороны, это свершившийся факт, с другой стороны, регуляторы, и мы в том числе, занимают сейчас позицию изучения.

World Food 2015: 37 национальных павильонов презентовали свою продукцию на выставке

Мероприятие этого года стало рекордным по количеству экспозиций, представляющих целые страны. В World Food Moscow приняли участие компании из всех частей планеты, заинтересованные в увеличении товарооборота с Россией.

Национальные экспозиции Центральной и Южной Америки были представлены Аргентиной, Бразилией, Коста-Рикой, Мексикой, Перу, Чили и Эквадором. Несмотря на сложные в настоящее время отношения между Россией и некоторыми европейскими странами, выставка World Food Moscow вызвала большой интерес со стороны представителей Бельгии, Болгарии, Испании, Италии, Латвии, Македонии, Молдавии, Польши, Сербии и Франции.

Уже традиционно на международной выставке в Москве присутствует национальная экспозиция ЮАР. Азиатский регион и его возможности в торговле продовольствием представили Вьетнам, Индия, Индонезия, Китай, Южная Корея, Тайвань, Таиланд и Шри-Ланка. С продукцией Ближнего Востока гости выставки смогли ознакомиться на стендах Ирана, Пакистана, ОАЭ, Сирии и Саудовской Аравии. Довольно внушительным и обширным стал павильон с турецкой продукцией.

Со дня введения Россией запрета на импорт из стран-членов ЕС, все более активно проявляют интерес к поставкам на российский рынок и африканские страны. В этом году национальные павильоны и свой ассортимент продовольствия представили Марокко, Тунис, Египет.

Дешевизна не спасает российские акции

По данным Citigroup, несмотря на то, что стоимость ценных бумаг снижается, они не становятся привлекательнее. Эксперты Business FM комментируют слухи о возможном манипулировании рынком

Российские акции дешевеют, но привлекательнее не становятся. С таким заключением выступил аналитик Citigroup Джонатан Стаббс — стратег на рынке акций Европы, Ближнего Востока и Африки. По его мнению, дешевизна акций не означает, что иностранные инвесторы начнут активно возвращаться на российский рынок, и с учетом рисков гораздо более интересны европейские и японские ценные бумаги, поскольку на тех рынках будет сохраняться высокий уровень ликвидности, и фундаментальные показатели будут поддерживать котировки.

В комментариях к заявлению Стаббса пользователи не исключают, что Citigroup дает такой пессимистичный прогноз, а сама продолжит скупку российских акций на падении. Потом, быть может, напишет, что Россия — интересный рынок, и продаст уже подорожавшие акции. Версию о таком манипулировании рынком со стороны Citigroup Business FM попросила оценить начальника аналитического департамента УК «Русский Стандарт» Сергея Суверова.

Сергей Суверов

начальник аналитического департамента УК «Русский Стандарт»

«Citigroup мало работает как сама структура на рынке акций, она, в основном, обслуживает клиентские заявки. Клиенты могут использовать ее как своего брокера. Что касается собственной позиции компании, она, как правило, достаточно неактивна в российских акциях и на рынке акций вообще. Но это могут быть какие-то позиции краткосрочные, трейдерские. Однако они не очень большие по объему. Что касается аналитики, как правило, в западных банках деятельность аналитиков отделена китайской стеной от деятельности трейдеров, они не особо в курсе, что напишут аналитики, и аналитики тоже не особо в курсе, какие операции производят трейдеры. Так работают западные банки».

Между тем «Ведомости» на этой неделе констатировали, что отток средств с российского фондового рынка приближается к уровню 2008 года. Инвесторы выводят деньги из российских фондов уже 16 недель подряд. С начала года отток составил более миллиарда долларов. Правы ли аналитики Citigroup, которые говорят, что инвесторы не будут спешить с возвратом на российский рынок?

Дмитрий Степанов

независимый аналитик

«Если рассматривать российский рынок в целом, он находится, с моей точки зрения, на достаточно справедливых таких уровнях. Индекс ММВБ находится в районе отметки 1700 пунктов, с одной стороны, выше он не может быть, потому что нефть очень дешевая, другой фактор — ФРС, которая пускай на этом заседании ставку не подняла, но, скорее всего, в ближайшее время это сделает. Поэтому для сырьевых площадок какой-то хорошей перспективы нет. Мнение Citigroup можно применить ко всем развивающимся рынкам, так как на снижении ставки они растут всегда быстрее, а падают, соответственно, также быстрее рынков развитых. Если же рассматривать российский рынок относительно других развивающихся площадок, например, Китая, Бразилии, то он не отличается по оценочным коэффициентам от других. У нас есть свои перекупленные компании, это, в основном, ритейл. Есть недооцененные компании, прежде всего, в банковском и нефтегазовом секторах. Мы видим, что все сырьевые валюты показывают нисходящее движение, но точечно можно найти достаточно привлекательные акции, которые при восстановлении рубля и экономики, даже при небольшом, могут показать хороший рост».

Аналитики высказывают мнение, согласно которому инвесторы вернутся в Россию, когда сырьевые цены переломят тренд на снижение, а в стране начнутся радикальные реформы, которые нужны для привлечения инвестиций, или когда уменьшится напряженность в отношениях между Россией и Западом.

Находящийся в Гаване Папа Римский встретился с Фиделем Кастро, встреча длилась 30-40 минут и прошла в неформальной обстановке, сообщил представитель Ватикана Федерико Ломбарди.

По словам Ломбарди, встреча понтифика с 89-летним лидером кубинской революции состоялась после утренней службы, которую Папа провел на гаванской площади Революции. "Сразу же после службы Папа отправился в резиденцию нунция, а оттуда, с узким кругом сопровождающих лиц, — в резиденцию команданте", — рассказал Ломбарди. На встрече присутствовали члены семьи Кастро — его супруга, дети и внуки, всего около десяти человек.

Встреча прошла в доме Кастро "в неформальной и теплой обстановке", обсуждались проблемы международной повестки дня, а также охраны окружающей среды. Понтифик и Фидель обменялись презентами, рассказал Ломбарди. По его словам, Папа подарил лидеру кубинской революции религиозную литературу — те книги, которые Фидель просил прислать еще предыдущего Папу, Бенедикта XVI, во время его визита на остров в 2012 году.

Кастро же преподнес понтифику книгу своих бесед с бразильским теологом Фреем Бетто "Фидель и Религия", сделав надпись: "Папе Франциску в связи с его братским визитом на Кубу, с восхищением и уважением от народа Кубы!".

Папа Римский Франциск прибыл на Кубу с апостольским визитом в эту субботу. В ходе визита, который продлится до 22 сентября, понтифик отслужит службы в городах Ольгин и Сантьяго-де-Куба на востоке страны, проведет официальные переговоры с Раулем Кастро, а также посетит святые для кубинцев места.

Фидель Кастро впервые встретился с главой святого престола в 1996 году, когда был принят в Ватикане папой Иоанном Павлом II. В 1998 году Иоанн Павел II посетил с визитом остров, а в 2012 году папа Бенедикт XVI также встречался с Кастро-старшим на Кубе.

Олег Вязьмитинов.

«Сложно представить, что в Белоруссии вдруг за год выросли киви»

Как Белоруссии удалось стать крупнейшим поставщиком киви в Россию, хотя этот фрукт на территории соседней страны не растет?

За год с момента введения продуктового эмбарго Белоруссия более чем в два раза увеличила поставки фруктов в Россию. Более того, Белоруссия стала крупнейшим поставщиком в Россию киви, хотя этот фрукт в соседней стране не растет. Об этом Business FM рассказала гендиректор информационного агентства Fruitnews Ирина Козий.

Ирина Козий

гендиректор информационного агентства Fruitnews

«Если взять период за последний год, например, с августа 2014 года по июль 2015-го, мы увидим, что вообще, во-первых, сократился общий объем рынка как по фруктам, так и по овощам. Сократились очень существенно импортные поставки этой продукции, во-вторых, среди тех стран, которые поставляют свою продукцию на российский рынок, на первый план, в принципе, вышли Белоруссия и Сербия, поскольку эти страны заместили очень большой объем поставок, выпавших из этого объема. При этом белорусские поставки выросли больше всего. Если рассматривать фрукты, то объем поставок из Белоруссии на российский рынок вырос более чем в два раза. По овощам — примерно на 67%. Конечно, очень сложно представить, что в Белоруссии вдруг за один год выросли киви, причем в объеме, превышающем 10 тысяч тонн, а именно такой объем мы сейчас видим, приходящий с белорусского рынка в Россию. Это, конечно же, поставки из таких стран, которые традиционно везли раннюю продукции, но поставки по каким-то серым коррупционным схемам. Киви традиционно в России были представлены в осенне-зимний период поставками из Греции, Италии, немножко Ирана. Вот иранская продукция осталась иранской, остальное, видимо, проходит какими-то другими путям. В весенний период у нас приходит часть поставок киви из южного полушария, в основном, из Чили».

Помимо Белоруссии, за год действия продуктового эмбарго значительно увеличили объемы поставок фруктов в Россию Турция, Сербия, Пакистан, Бразилия, Южная Африка и Египет. На первом месте по объемам поставок остается Эквадор.

Китайская провинция Хубэй намерена организовать бизнес в индустриальных парках Башкирии.

Провинция Хубэй Китайской Народной Республики (КНР) заинтересована в организации бизнеса в индустриальных парках Башкирии. Об этом сообщил сегодня вице-премьер правительства республики Дмитрий Шаронов, который в составе делегации из республики находится с официальным визитом в КНР.

«Делегация прибыла в провинцию Хубэй с конкретными предложениями по взаимодействию в сфере промышленного производства, сельского хозяйства», – цитирует ТАСС слова вице-премьера.

Особый интерес представителей провинции вызвала возможность ведения бизнеса «в рамках создаваемых в Башкирии индустриальных парков для решения актуальных для России задач по импортозамещению», уточнил Дмитрий Шаронов.

На сегодняшний день в республике действуют четыре индустриальных и семь технологических парков, созданных на базе крупных промышленных и научно-технических предприятий. В планах увеличить количество индустриальных парков в регионе до двадцати к 2021 году, сообщили ранее в Минэкономразвития Башкирии.

«Башкортостан – это регион, обладающий мощным потенциалом, реализующий активную политику развития и продвижения на всех рынках, – отметил замначальника комитета по развитию и реформам Народного правительства провинции Хубэй Чэн Цзюнь. – Перед нами стоит серьезная задача многократного увеличения обмена информацией о существующих возможностях для бизнесменов, наши предприниматели пока находятся в информационном вакууме».

На встрече достигнута договоренность о проведении в Уфе и столице провинции Хубэй городе Ухане регулярных семинаров для небольших предприятий, готовых к поиску инвесторов и партнеров. Первый семинар пройдет в китайском городе до конца года.

В ближайшее время будут определены сроки организации взаимных бизнес-миссий под эгидой Ассоциации промышленности и торговли провинции Хубэй и Торгово-промышленной палаты Башкирии.

Делегация Башкирии во главе с Дмитрием Шароновым находится с официальным визитом в КНР с 15 по 26 сентября. Республика презентует инвестиционный и промышленный потенциал региона в Пекине и трех провинциях Китая – Хубэе, Сычуане и Ляонине. Кроме того, республика представляет программу первого форума «Малый бизнес регионов стран-участниц ШОС и БРИКС», который пройдет с 22 по 23 октября в Уфе. Визит завершится участием в Евразийском экономическом форуме и выставке товаров стран ШОС в Сиане, в рамках российской экспозиции будет развернута площадка Башкирии.

Минсельхоз подготовил поправки в Доктрину продовольственной безопасности

Проект указа по внесению изменений в Доктрину продовольственной безопасности РФ проходит процедуру публичного обсуждения. Предложенные Минсельхозом поправки включают, в частности, повышение порога самообеспечения страны рыбопродукцией.

Напомним, что в октябре прошлого года глава Правительства Дмитрий Медведев утвердил план мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014 – 2015 гг. «Дорожная карта», в частности, предусматривает внесение изменений в Доктрину продовольственной безопасности РФ. Ответственными исполнителями назначены Минсельхоз, Минэкономразвития, Минфин, Минпромторг, Минздрав, Роспотребнадзор, Росстат.

Как сообщает корреспондент Fishnews, Министерство сельского хозяйства подготовило проект указа о внесении изменений в доктрину. Документ размещен для публичного обсуждения на сайте regulation.gov.ru. Планируется актуализировать доктрину для укрепления продовольственной безопасности страны, замещения импортной продукции на внутреннем агропродовольственном рынке.

Этому, согласно проекту указа, будет способствовать расширение экономических связей и торговых отношений с другими странами, включая региональную интеграцию Российской Федерации в Евразийский экономический союз, Шанхайскую организацию сотрудничества и БРИКС, а также членство во Всемирной торговой организации.

Для оценки продовольственной независимости определяется уровень самообеспечения как процентное отношение объема российского производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, а также отечественных пищевых продуктов из продовольственного сырья, произведенного в РФ, к объему их внутреннего потребления. Предлагаемые поправки предусматривают изменения действующих пороговых значений. В частности, по рыбе и рыбопродуктам (в живом весе – весе сырца) предполагается установить соотношение не менее 85% (сейчас – 80%). «Превышение фактического уровня продовольственной независимости над его пороговым значением характеризует наличие экспортного потенциала», - говорится в документе.

Изменения предлагается внести и в систему показателей для оценки состояния продовольственной безопасности. В их список, в частности, предполагается включить индексы цен производителей сельскохозяйственной и рыбной продукции, а также субсидии из бюджетов всех уровней, предоставляемые организациям рыбоводства и рыболовства (в расчете на 1 рубль реализованной продукции).

Кроме того, указ предусматривает развитие научного потенциала агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, в том числе через формирование территориальных производственных кластеров.

Публичное обсуждение документа продлится до 16 октября. Планируется, что изменения вступят в силу в первом квартале 2016 г.

Кайрат Келимбетов, Нацбанк: “Переход к инфляционному таргетированию стал стартовым моментом программы структурных экономических реформ”

На вопросы Панорамы ответил председатель Национального банка РК Кайрат Келимбетов.

- Выглядит ли то, что происходит с переходом на плавающий курс тенге и в последние дни на валютном рынке, чем-то экстраординарным, выходящим за рамки существовавших предварительных ожиданий и теоретических представлений?

- Приверженность новой денежно-кредитной политике инфляционного таргетирования существовала у нас с самого начала. Это было важно потому, что прежняя политика, которая была ориентирована на таргетирование обменного курса, себя исчерпала. Невозможно таргетировать обменный курс, в то время когда страна так глубоко инкорпорирована в мировую экономику и подвержена различным факторам влияния. За последние два-три года серьезная турбулентность существует практически по всем ним. Это не только цена на нефть и развитие событий с российским рублем, но и ситуация с той же китайской экономикой, изменения политики со стороны американского центрального банка, различные ослабления в зоне евро и проблемы всех развивающихся рынков. В принципе, когда понятно, что происходит существенное изменение парадигмы в развитии, изменение номинальных якорей во многих экономиках, то лучше быть защищенным системой, абсорбирующей внешние шоки. Это изначально было ясно, есть много исследовательских работ на эту тему, поскольку такие события происходят не в первый раз в мире.

Многие страны выбирают определенные ценностные подходы. Страны, которые, как Саудовская Аравия и другие государства Залива, решили просто быть в режиме валютного комитета. Их не волнует даже снижение цен на нефть. Та же Саудовская Аравия, которая влияет на цены через ОПЕК за последние 20-30 лет, считает, что потери в определенные года компенсируются ростом рыночной доли и прибылью в последующем. Есть ситуация, когда страны чрезмерно гибко к этому выбору относятся, валютные кризисы несколько раз происходили в Аргентине и других странах.

Мы для себя определили поэтапный переход к инфляционному таргетированию. Практически все развитые страны и страны, которые более или менее на нас похожи по структуре экономике, Канада или Австралия, все страны, которые добились успеха, придерживались политики инфляционного таргетирования.

Мы очень долго были связаны с таргетированием обменного курса. Самого понимания, что экономика очень тесно связана с долгосрочным кредитованием, со стоимостью денег (стоимость в экономике очень тесно связана с текущим макроэкономическим состоянием), было недостаточно. Фактор концентрации Центрального банка на инфляции недооценивался, а это основополагающий принцип. Две денежно-кредитные политики - они совсем разные. Прежняя, которая основывалась на обменном курсе, в рамках которой он практически защищался, и новая, которая в основном ориентируется на среднесрочные показатели инфляции. Это не значит, что в ее рамках все равно, что будет твориться с валютным курсом, но нет существовавших жестких ориентиров.

Когда решение о переходе к инфляционному таргетированию было принято, а это конец 2013 - начало 2014 года, мы начали двигаться поэтапно на фоне того, что происходило в региональной и мировой экономике. Поскольку определенные процессы происходили в Таможенном Союзе, тогда была осуществлена определенная валютная корректировка, которая сгладила разницу в конкурентоспособности с российскими производителями и сняла определенную девальвационную усталость, накопившуюся за 5 лет. Мы хорошо помним, что в режиме фиксированного курса девальвационная усталость накапливается, и это как раз и произошло, начиная с 2009 года. Как правило, раз в 5 или 10 лет усталость снималась. Опять же, не надо забывать, что этому решению предшествовал период достаточно высоких цен на нефть.

Напряжение спало, но мы живем во времена, когда происходят серьезные геоэкономические и геополитические события, началась ситуация в Украине, затем падение цен на нефть. Они упали в два раза к концу прошлого года, ходя среднегодовая цена в 2014 году осталась на уровне $90 за баррель. Российский рубль серьезно обесценился с 40 до 80 за доллар.

Мы считали, что переход к инфляционному таргетированию в тех условиях - это неправильно. Коммуникационные стратегии с рынком, инструменты, экономические модели и еще много чего хорошо было бы доработать. В тот момент казалось, что лучше дождаться стабилизации цен на нефть и того же российского рубля. Это, кстати, произошло довольно быстро. В первом квартале российский рубль стабилизировался и во втором квартале вернулся вообще к уровню 49 за доллар, и цены на нефть во втором квартале также стабилизировались на уровне $60 за баррель, если говорить про Brent. Были большие ожидания, что, цены пойдут на уровень в $60 плюс. На фоне таких ожиданий мы предполагали, что, если мировой макроэкономический тренд больше позитивный, надо использовать его большее развитие в этом направлении. Для того чтобы осуществить переход к инфляционному таргетированию, нужна большая гибкость валютного курса и Национальный банк должен допустить большую волатильность обменного курса. В принципе, это было продемонстрировано июльским решением, тогда мы расширили коридор, он оказался в границах Т170-198 за доллар. Мы планировали до конца года расширение границ коридора, большую волатильность и приближение к равновесносию в восприятии рынка.

Когда мы расширили коридор до Т198, то МВФ в своем июльском отчете считал, что разница с рыночным курсом находится на уровне в среднем около 10%, Бэнк оф Америка посчитал, что равновесный курс - Т230 за доллар. Кто-то называл совсем непонятные цифры. То, что сейчас происходит, это та волатильность, которая связана с тем, что рынок до конца еще не сформирован. Трудно назвать рынком игру двух-трех игроков, которые утром покупают, а вечером продают валютные ресурсы друг другу, что происходит в последние дни. Поэтому нельзя сказать, что мы уже живем в условиях нового курса. Большого рынка, как тот же российский или американский, у нас еще нет. Он еще не сформирован, за это отвечает не только Национальный банк, а вся финансовая система. Должны появиться правила игры, осознание потребностей, кодекс поведения. У нас пока первый месяц перехода к свободному плаванию, создаются определенные прецеденты, происходит приближение на основе спроса и предложения к определению равновесного курса тенге.

У многих, к сожалению, восприятие перехода к инфляционному таргетированию как к просто очередной девальвации. И претензии связаны с тем, почему все не так, как в предыдущих случаях. Еще раз хотел подчеркнуть, что ослабление валюты - это не панацея от всех экономических проблем, про это написаны целые талмуды. И бессмысленно было делать просто еще одну девальвацию и повторять потом каждый раз. Механизм девальвации себя исчерпал, в том числе потому, что турбулентность очень высока. Не исключаю, что тот же рубль снова может пережить период укрепления и ослабления. Курс будет двигаться вверх-вниз, и утверждать, что движение тенге будет происходить ступенчато и что сегодня нас устраивает такой курс, а завтра другой - это уже не механизм. В данный момент мы должны понимать, что у нас сейчас период турбулентности и никто не может обещать чего-то в плане цифр. Важен сам процесс, он должен быть максимально прозрачен в плане того, как происходит образование курса.

Весь этот месяц мы сталкиваемся с волатильностью, вначале произошел overshoot, когда тенге обесценился со 188 до 257 за доллар, потом налоговая неделя и укрепление, затем определенная стабилизация. Последние дни - это больше спекулятивные игры, которые мы решили пресечь. Есть два-три игрока, которые манипулируют рынком. Сейчас разбираемся. До окончания разбирательства мы в первый раз вышли с интервенциями. Любые интервенции с этого момента по итогам дня будут официально оглашаться. Сегодня (интервью записывалось вечером в среду 16 сентября - Н. Д.) мы решили вмешаться, поскольку видели, что какие-то игроки разгоняют рынок. Мы с самого начала говорили, что свободное плавание не означает отсутствия центрального банка, мы очень внимательно за всем наблюдаем. По сути, мы и пожарники, и спасатели, и когда налицо такое неразумное поведение, имеем право вмешиваться и будем делать это и впредь. Возможно, наше участие потребуется и завтра, и до тех пор, пока рынок не успокоится. К сожалению, у трейдеров есть стадный инстинкт, и их время от времени надо приводить в чувство. У нас всегда есть возможность поломать любую чисто спекулятивную игру, но опять же сейчас формируется история и очень важно достижение правильного понимания.

Что такое рынок? Это трейдеры 38 банков, которые обслуживают интересы населения и клиентов. Скажу, что есть определенные стресс-тесты, которые говорят о том, что большинство банков не заинтересованы в ослаблении тенге, потому что у них будут серьезные проблемы с пруденциальными нормативами, возрастание уровня плохих активов, причем не только по валютной части займов. Иногда кто-то может пытаться “назло маме уши отморозить”, но на то мы и Центральный банк, чтобы корректировать такое поведение. Мы не боремся с трендом и понимаем, что, если цена нефти снижается до уровня в $20 или $30 за баррель, тенге должен на это реагировать. Но позавчера, вчера и сегодня мы видели противоположные тенденции - укрепление рубля, остановку падения цен на нефть.

Первый год внедрения инфляционного таргетирования всегда крайне чувствителен для населения и для рынка. Все же видели, как штормило на валютных рынках соседних стран. Так что все естественно, поскольку существует высокая внешняя турбулентность, а в Казахстане к тому же структурируются новые правила игры.

“Был риск того, что переход к инфляционному таргетированию придется делать под еще большим внешним давлением”

- Почему все же решение об отказе от постепенного ослабления тенге было принято именно в августе, а не значительно раньше?

- Должна быть определенная последовательность в решениях. Когда ситуация с ценами на нефть улучшалась, мы думали, что переход к инфляционному таргетированию мог бы быть более среднесрочным. Многие из трудностей, с которыми мы сталкиваемся сейчас - формирование рыночной культуры, выстраивание коммуникаций с населением, - в хороших условиях делаются без больших шоков. Это могло бы происходить при улучшающемся макроэкономическом тренде: условно, цена на нефть растет, рубль укрепляется, Китай стабилизируется, все в мире хорошо. И когда тенге отпускается в свободное плавание, волатильность первых месяцев не так велика. Мы видели именно такой сценарий. Если говорить о готовности Нацбанка, то инструменты мы наработали в последний квартал прошлого года и первый этого. Должен быть рыночный инструментарий, он, однако, использовался в предыдущих периодах в кризисных ситуациях нечасто. Инструменты были практически созданы в декабре и январе, когда мы участвовали на рынке свопов и репо и сбивали ставки, когда они становились очень высокими. А во втором квартале в этом не было необходимости, банки отказались от наших услуг и операции происходили на рынке межбанковского кредитования. Выработка механизмов участия Центрального банка требовала определенного времени. В июле-августе мы были готовы, уже была полная ясность со всеми инструментами и механизмами. Но в августе окончательно наметился противоположный первому полугодию тренд, что глобальная макроэкономическая ситуация будет ухудшаться. Первые признаки - это девальвация китайского юаня, антирекорды бразильского реала, турецкой лиры, канадского доллара. Все уважаемые валюты, на которые мы ориентируемся как на образец, показывали ослабление на 20-30% и где-то на 40%. Тогда возник вопрос: надо ли откладывать переход к инфляционному таргетированию, который мы планировали делать дольше. Был риск того, что дальше это придется делать под еще большим давлением внешних обстоятельств, если цена на нефть снизится до $30 за баррель до конца года, американский регулятор поднимет ставку, если усилится кризис на фондовых рынках Китая.

Правильное решение правительства и ЦБ (а во многих странах решение о переходе к валютному таргетированию принимается двумя ключами) было не рисковать и ускорить переход; из-за восприятия, что это просто очередная девальвация, мало внимания уделялось тому, что переход - это часть большого пакета структурных реформ. Правительство приняло политическое решение о готовности пойти на серьезные болезненные структурные реформы. В последние 10 лет о них много говорили, сейчас начали реализовывать. Это отпускание цен на бензин, большая приватизация, которую объявило правительство. Законодательные реформы в рамках “100 шагов” - об этом много написано. Грубо говоря, это указание на то, что 7 тучных лет позади, а в 7 последующих нужно жить по средствам. В бюджет закладывается цифра даже не в $50, а в $40 за баррель, налоговое администрирование усиливается с сокращением неэффективных расходов, правительство отказывается от привлечения дополнительных средств из Нацфонда. Внешних заимствований больше не будет, хотя уровень внешнего долга у правительства достаточно низок. Дефицит бюджета будет на уровне 1% к 2018 году. Правительство настроено на очень ответственную фискальную политику.

Переход к новой жесткой фискальной политике без изменений в денежно-кредитной был бы нелогичен. Поэтому наш переход стал стартовым моментом программы структурных реформ. С нашей стороны необходима система, которая позволяла бы абсорбировать все внешние шоки, более гибкое курсообразование. У Нацбанка есть возможность сглаживать все колебания, но тренду мы противостоять не будем. У страны есть Нацфонд, около $70 млрд, наличие такой подушки безопасности - это хорошо. Если считать, что ежегодные трансферты в бюджет - это $8 млрд, это как минимум 8 лет возможностей этот трансферт получать. Но правильней осуществить переход к более сбалансированной фискальной и денежно-кредитной политике. Любое ослабление курса - это не панацея. В случае с казахстанской экономикой у этого есть обратная сторона. С одной стороны, мы помогаем снижать издержки базовым отраслям - горнорудной и нефтегазовой промышленности или, например, для экспортеров зерна. Но вся программа экономической диверсификации построена на импортной составляющей. Должен быть четкий баланс между интересами экспортеров и потребителей и отраслей, зависящих от импорта. Считаю, что мы этот баланс соблюдаем в течение двух-трех последних лет и двигаемся с учетом понимания того, что необходимо экономике в целом.

- Ослабление тенге не может вступить в противоречие с институциональными реформами и стать допингом, заменяющим их проведение?

- Мы говорим о трендах, но на самом деле наибольшим вызовом для политики инфляционного таргетирования будет тенденция на укрепление тенге. Да, сейчас тренд на ослабление. Есть годы, когда внешняя ситуация не улучшается, если не ухудшается. Российская экономика в рецессии, в Китае замедляется рост. Но мы же понимаем, что большую часть экономических циклов занимают периоды, когда ситуация не ухудшается и происходит рост. Тренд на укрепление - это вызов, который нам предстоит, и мы к нему готовимся. Что касается текущей ситуации, то мы не считаем, что ослабление тенге - это решение, с помощью которого должны балансироваться все проблемы. Мы видим, что некоторые страны пытаются идти в этом направлении, но это не приводит ни к усилению потенциала имопортозамещения, на мой взгляд, ни к решению каких-то бюджетных проблем. У правительства и Нацбанка есть понимание необходимости координации фискальной и монетарной политики. Более того, правительство идет на беспрецедентное изменение подходов. Если раньше в условиях, когда все субсидировалось, валютные корректировки многое решали, то сейчас это подход, сконцентрированный на структурных изменениях. Это очень болезненные реформы в том, что касается трудовых отношений, сокращения бюджетных расходов. Надо понимать, что никаких других ресурсов у нас нет и решать проблемы за счет Фонда будущих поколений или средств потребителей - это не самое разумное решение.

- Был ли среди внешних факторов, предшествующих введению инфляционного таргетирования, какой-то ключевой драйвер, возможно, девальвация юаня?

- Думаю, что это скорей совокупность всех факторов. Безусловно, это девальвация юаня, это развернувшиеся в негативную сторону тренды по нефти и российскому рублю. Это тенденции в странах со схожей структурой экономики, когда стало ясно, что это происходит во всем мире, а не только с нами. Не нужно искать каких-то совпадений или определяющего влияния, чего-то одного. Была большая дискуссия в прессе, мы всегда внимательно следим за этим. Есть сторона, которая лоббировала или продолжает лоббировать, скажем так, дальнейшее ослабление, есть сторона, которая этому возражает. Но это экспертные оценки, а зона принятия решения, формирование политики - это ответственность Нацбанка и экономических ведомств правительства.

“В определенные моменты рынок разогревается, и его надо остужать”

- Если говорить о недавно принятой базовой ставке, то для нее был определен достаточно широкий коридор, связано ли это с попыткой предотвратить какие-то спекулятивные операции на валютном рынке?

- Мы это делали первый раз и опирались на опыт своего активного, а не пассивного участия на рынке, который был в декабре прошлого года и в январе. В определенные моменты рынок разогревается, и его надо остужать. Два наших основных принципа - это симметричность и возможность охлаждения рынка. Российский ЦБ проводил заседание ночью и поднимал ставку до 17%, это приблизительно тот уровень, на котором можно остудить рынок и ограничить действия валютных спекулянтов. Плюс нужно понимать, что тот новый инструмент в виде ставки, который мы применяем, - это инструмент не мгновенного действия. Таким эффектом обладают валютные интервенции: сегодня мы зашли, а завтра налицо результат. А ставка - это возможность достижения результатов в среднесрочной перспективе - 12-18 месяцев и больше. Но для того, чтобы воздействовать на инфляцию сейчас и рынок сам себя не разогрел, также должны быть определенные инструменты. Симметрия и одинаковые границы в обе стороны также крайне желательны. И третье: ставки на внутреннем межбанковском кредитном рынке были на уровне 13-14%. Мы не хотели, чтобы ставка была выше этого уровня, но она не могла быть и намного ниже, поскольку понимаем, что есть риск, и мы хотим в течение ближайших 12 месяцев не допустить двухзначную инфляцию. Поэтому мы определили ставку на уровне 12 с коридором плюс-минус 5%. Мы сразу сказали в Основных направлениях денежно-кредитной политики до 2020 года, что этот коридор со стабилизацией ситуации будем сужать. После каждого заседания технического комитета будем объявлять, будут ли меняться ставка, коридор, появляться новые инструменты. Наш выбор базовой ставки - это ставка репо-овернайт, которая позволяет получить тенговую ликвидность под залог государственных бумаг. Государственных бумаг у БВУ не так много, их абсолютный размер достаточен, но их не хватает в разрезе отдельных банков. Чтобы помочь тем банкам, у кого ГЦБ недостаточно, мы приняли решение о том, что будем брать в залог и бумаги квазигосударственного сектора, например, облигации нацкомпаний и национальных холдингов. Это расширение поэтапно будет происходить в октябре и ноябре.

Существующий рынок предоставления ликвидности больше чем наполовину состоит из свопов. Это не типичный инструмент центрального банка, мы называем его инструментом тонкой настройки. И хотели бы, чтобы со временем участники рынка перешли к инструментам прямого предоставления ликвидности, не под залог долларов. Пока краткосрочная ликвидность предоставляется банками друг другу и иногда Нацбанком именно под доллары. То есть уровень долларизации здесь тоже высок.

В течение этого года мы хотели бы видеть уход банков с рынков свопов на рынок репо, и для этого формируется новая система предоставления ликвидности. Нацбанк до этого не был системным ежедневным игроком по предоставлению ликвидности. Существовавший ранее подход со ставкой рефинансирования требует реформирования. Мы сегодня будем гармонизировать все ставки и приходить к пониманию, что у банков должен быть постоянный системный доступ к краткосрочной тенговой ликвидности, который даст им возможность выстраивания долгосрочных инструментов кредитования экономики. В этом суть. Мы готовим решения к октябрьскому заседанию технического комитета. Все равно экономика у нас долларизированная, и в самые лучшие времена уровень долларизации был 50%. Сейчас мы хотим выстроить новые инструменты кредитования экономики. Это важно, потому что банки ушли с рынка внешних заимствований и ориентируются на депозиты населения, которые на 70% в долларах. Мы выстраиваем новую систему - с одной стороны, это предоставление ликвидности, с другой - основа для долгосрочного кредитования. Ликвидность будет предоставляться банкам стабильно и будет со временем недорогой, а Нацбанк через базовую ставку будет определять стоимость денег в экономике.

- Есть ли основания для пересмотра прогнозного коридора по инфляции?

- Мы хотели бы по итогам сентября вернуться к нашим оценкам уровня инфляции в этом году. Что касается инфляции в среднесрочной перспективе, то пока она в нашем заявлении с правительством звучит как 6-8%. Мы считаем, что сможем добиться этих целей. В перспективе к 2020 году мы видим снижение инфляции до уровня в 4%.

“Наша долларизированная ментальность мешает правильному восприятию ситуации”

- Если говорить о российском опыте действий в кризисной ситуации ослабления рубля, что-то может быть интересным для Казахстана?

- Россия идет немного впереди, и нам их опыт очень полезен. Но сегодня пока еще рано говорить, какие рецепты будут актуальны. Очень нравятся подходы по дедолларизации. Даже в условиях сегодняшнего давления на российскую экономику уровень долларизации в Российской Федерации не такой высокий. Это было сформировано в тучные годы, когда были периоды укрепления рубля. Коммуникационный опыт российского Центрального банка также очень полезный, у нас есть Комитет по валютной политике в рамках ЕАЭС. Раз в квартал официальные встречи, и каждый месяц информируем друг друга, обмениваемся опытом.

Мы ведем системную работу по гармонизации законодательства, макроэкономической политики. Завершение планируется к 2025 году, эта работа начата, в ней участвуют банки второго уровня, регуляторы, и никаких дискуссий по поводу каких-то сверхъестественных решений нет. Идет системная работа по координации наших политик. Например, Беларусь еще не перешла к политике инфляционного таргетирования. Когда это произойдет, естественно, станет вопрос о координации таргета по инфляции. Сейчас российский Центробанк ставит задачу достижения инфляции в 4% к 2018-19 годам, мы - к 2020-му. Безусловно, нам есть что обсудить, каких инструментов придерживаться. Мы очень плотно общаемся, недавно происходили встречи на уровне премьер-министров и глав ЦБ.

- Одной из проблем, связанных с нынешней ситуацией, стало обесценение пенсионных активов в долларовом выражении. Была ли возможность инвестировать большую часть накоплений в валютные активы?

- Опять же наша долларизированная ментальность мешает правильному восприятию ситуации. Я думаю, нет стран с гарантией сохранения сбережений в долларовом выражении. Всегда есть гарантии безопасности в рамках внутреннего роста цен. Если инфляция выше, чем доходность пенсионного фонда, то на эту сумму теоретически могут пострадать пенсионные накопления. Но в казахстанском законодательстве есть четкое правило, что если доходность (и честно говоря, это было так последние 15 лет) ниже инфляции, то разница гарантируется с помощью субсидирования из бюджета. Это правило номер один. Сейчас стремимся повысить доходность, и к концу года будет понятно. В прошлом году мы показали хороший уровень, в этом тоже постараемся сделать это. То есть наша работа идет в двух направлениях. С одной стороны - повышение эффективности работы фонда, с другой - снижение инфляции. В перспективе этой проблемы не будет. Мы считаем, что со стороны государства есть гарантия именно необесценения по отношению к росту внутренних цен.

- При текущем курсе тенге можно ли говорить о существенном улучшении внешнеторгового баланса, профиците текущего счета? И есть ли какие-либо цели по размеру ЗВР?

- У нас целей по ЗВР нет. Классическому принципу достаточности для обслуживания импорта мы легко соответствуем. На 1 сентября ЗВР - порядка $29 млрд - вполне приличный уровень. Мы нормально жили, когда ЗВР были $23 млрд - это было в 2013 году, и никого это не беспокоило. Что касается платежного баланса, то при цене в $40 за баррель (а мы считаем, что в этом году средняя цена будет ниже $50 - ближе к $50, чем к $40, а в следующем году может быть $40) мы ожидаем дефицит платежного баланса в размере не более 3% ВВП. Сегодня пока непонятно, какая сложится цена на нефть в последнем квартале. В абсолютном выражении это минус $5 млрд, с учетом размеров нашего ВВП это о каких-либо серьезных угрозах не говорит. С учетом изменений курса будут корректироваться объемы экспорта и импорта, по результатам третьего квартала можно будет делать какие-то оценки. Статистика платежного баланса публикуется с лагом.

“Депозиторы в целом никак не пострадали, и им не на что жаловаться”

- Хотел бы сказать еще о двух принципиальных вещах. Первое, когда мы говорили о подготовке к переходу, надо отдать должное тому, что сама ситуация регулировала этот переход. Понятно, что на этом фоне происходила большая долларизация экономики, и если задаться вопросом, а кто пострадал от изменения курса, то можно отметить, что население психологически и финансово было к этому готово. Люди диверсифицировали депозиты, они были и в долларах и в тенге, и долларовая часть достигла практически 75%. Есть социально уязвимая часть населения, люди, у которых размеры депозитов были менее Т1 млн. Было принято решение, у которого мало аналогов в мировой практике. Мы даем гарантии практически 2 миллионам человек, хотя объемы достаточно велики. Надо просто дождаться октября следующего года и получить свою компенсацию в полном объеме с учетом того курса, который будет на тот момент. Очень важно, что мы дали сигнал о том, что следует поторопиться с заявлениями, но мы уже согласовали с руководством страны, что желательно продлить срок до 1 декабря, чтобы не создавать очереди в банках. Чтобы население могло спокойно переоформить свои депозиты.

С точки зрения активов - 70% кредитов в тенге, 30% - в валюте. Среди валютных мы выделили ипотеку и продолжаем большую работу, чтобы улучшить условия и пойти навстречу ипотечникам. Это тоже беспрецедентное решение и большая программа в Т130 млрд. Мы ее будем делать до конца прозрачно, это наше общение с общественными организациями, хотелось бы подтвердить, что все будет реализовано, и с точки зрения отсутствия возникновения налоговых обязательств, и с точки зрения работы Нацбанка. Мы с банками работаем в ежедневном режиме и просим их быстрей раскачаться и эту программу завершить.

Есть третий вопрос - мы с банками обсуждаем, есть ли у них риск увеличения уровня NPL. То снижение, которое мы провели до этого, ликвидация всех существовавших скелетов в шкафу - это тоже была подготовка к происходящим изменениям. Понятно, что влияние на уровень проблемных кредитов будет индивидуальным для каждого банка, очень важно к этому готовиться. На это в том числе указывают рейтинговые агентства и МВФ.

Очень важно, хотел бы об этом сказать, что недавно же был апдейт S&P, агентство, скажем так, безжалостно, “даунгрейдило” (снижало рейтинг) Бразилии, а это более диверсифицированная экономика, чем Казахстан, но при этом они вместе с МВФ дали высокую оценку нашему переходу и сохранили текущий уровень суверенного рейтинга. Это высокий уровень доверия инвестиционного сообщества к проводимой в Казахстане денежно-кредитной и экономической политике.

“Невозможно сразу решать все проблемы и получать упреки в том, что вот тут чего-то у вас не хватает”

- В чем будут заключаться эти контрцикличные меры для банков? Будет отложено введение норматива об уровне просроченных кредитов не выше 10%?

- Считаем, что это было бы неправильно. Мы с банками можем проработать механизмы их поддержки, и они сделают свою домашнюю работу. Правильнее ориентироваться все же на то, что, если мы будем откладывать введение предельного уровня NPL, нас будут даунгрейдить в целом как систему, как страну. Это кажется легким выходом из сложной ситуации. Все-таки более трудоемкий, но благодарный путь - это выполнение своей работы с нашей помощью. Что касается введения нормативов, связанных с Базелем-3, это сейчас в обсуждении. Готовы определенные нормативы ввести позже - это обсуждаемый вопрос. Думаю, что по результатам совета по финстабильности, который состоится в конце месяца, примем определенные решения.

- Что касается рефинансирования ипотеки. Не было ли смысла расширить круг заемщиков, за которых могли бы рефинансировать ипотечные кредиты и не ограничиваться только проблемными ипотечниками?

- Здесь есть наши возможности и вопросы системы управления рисками. Мы все должны через это пройти. Если банки занимаются своим бизнесом, то нужно понимание, что нужно выдавать кредиты тем заемщикам, которые их возвращают, а для этого их нужно проверять. Не может государство закрывать все провалы рынка, и ответственность должны нести, прежде всего, профессиональные участники рынка. Банки должны делать все, чтобы таких рисков избегать. А не выдавать проблемные кредиты, а потом ждать вмешательства государства. Многие государства в 2008-2010 годах осуществляли обширные программы вмешательства. Но потом было принято решение, что дальше покрывать деньгами налогоплательщиков ошибки в частном секторе мы не можем, это ответственность акционеров и менеджмента.

- Последний вопрос. Есть ли основания ждать роста кредитной активности и когда это может начать происходить?

- Очень часто звучащая критика в наш адрес выражает непонимание той политики, которая проводится. Очень часто одни и те же критики спрашивают вначале: “Почему нет валютной корректировки”, когда она происходит: “Зачем вы ее сделали?” По поводу валютного коридора - “почему не расширяется”, когда это происходит - “зачем расширили?”. Каждый раз вопросы “почему так мало” или “почему так много?”. Напротив каждого “зачем” выстраиваются новые вопросы - а как же тогда дедолларизация, кредитование, почему ставки высокие...

Для того чтобы быть последовательным, нужно четко понимать, что мы сегодня переходим из одного состояния денежно-кредитной и экономической политики в целом в другое. Это подразумевает болезненные структурные реформы, которые позволят пройти через внешние и внутренние факторы для того, чтобы все работало так, как нужно. Экономика была дедолларизирована, кредиты были доступными и недорогими, малый и средний бизнес развивался, а инфляция была низкой. Это достигается проведением реформ, это как поэтапное лечение организма. У каждого периода свои лекарства. С экономикой то же самое. Сегодня мы стабилизируем ситуацию на валютном рынке и со ставками на денежном рынке. Это первостепенная задача для того, чтобы достичь стабилизации и снизить инфляцию. Следующим приоритетом является вопрос предоставления ликвидности. Затем мы вернемся к неотложности дедолларизации. Невозможно сразу решить все накопленные проблемы. Нужна последовательность. Сегодня мы занимаемся инфляцией и стабилизацией на валютном рынке.

Казахстан > Финансы, банки > panoramakz.com, 18 сентября 2015 > № 1496282 Кайрат Келимбетов

Бразилия выразила заинтересованность в увеличении поставок на российский рынок

Об этом сообщил помощник главы Россельхознадзора Алексей Алексеенко, который также добавил, что вопрос наращивания товарооборота станет предметом обсуждения на будущем заседании российско-бразильской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

- Они бы хотели увеличить поставки всего, — и мяса, и фруктов,- сказал г-н Алексеенко.

Представитель ведомства проинформировал журналистов и о прошлых небольших разногласиях между двумя государствами. Тогда Россельхознадзор настаивал на различных подходах в производстве и поставках – для России, для самого бразильского рынка и для третьих стран.

Под председательством заместителя министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Дмитрия Алхазова и руководителя китайской части подкомиссии, главного инженера Министерства промышленности и информатизации Китайской Народной Республики (КНР) Чжан Фэна состоялось XIV заседание Подкомиссии по связи и информационным технологиям Российско-Китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств. Участники заседания обсудили вопросы сотрудничества в области электросвязи, информационных технологий и сетевой безопасности, почтовой связи, а также эффективного использования радиочастотного спектра и координации в использовании радиочастот в приграничных районах России и Китая. На мероприятии также выступили руководители российских и китайских совместных рабочих групп, которые доложили об итогах встреч, состоявшихся в преддверии XIV заседания подкомиссии.

Открывая заседание комиссии, Дмитрий Алхазов отметил положительную динамику отраслевого взаимодействия между Россией и КНР, рост количества совместных проектов, а также расширение кооперации по ранее начатым проектам. Одним из актуальных вопросов, как на глобальном уровне, так и между двумя государствами, замглавы Минкомсвязи России назвал установление справедливых цен на услуги международного роуминга. Он отметил, что достигнут ряд договоренностей, способствовавших снижению цен на международный роуминг, и призвал операторов к дальнейшему взаимодействию.

Отдельно Дмитрий Алхазов остановился на активизации российско-китайского сотрудничества в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). «Мы видим поддержку китайских коллег по многим направлениям как в двустороннем формате, так и по линии профильных международных организаций, — сказал замглавы Минкомсвязи России. — В частности, сейчас идут активные переговоры по совместному созданию мобильной операционной системы при участии китайских коллег, налажено взаимодействие по линии БРИКС, в октябре этого года министры связи обсудят совместную разработку программного обеспечения».

Дмитрий Алхазов также отметил, что российская сторона заинтересована в диверсификации поставок высокотехнологичного оборудования, включая серверы, системы хранения и телекоммуникационное оборудование. «Мы рассчитываем на более активное продвижение и использование российского программного обеспечения на китайском рынке. Учитывая преимущества полной технологической цепочки и возможности производства оборудования в Китае, в сочетании с российским опытом разработки ИТ-продуктов и программного обеспечения, такое сотрудничество имеет большое значение для обеспечения технологической независимости стран в области информационных технологий и помогает совместно развивать ИКТ-рынок», — добавил замглавы Минкомсвязи России.

Участники заседания поддержали намерения вести совместную работу по построению трансграничного оптического кабеля, а также кооперацию российских и китайских компаний для развития телекоммуникационных транзитных проектов, связывающих Азиатско-Тихоокеанский Регион с Европой через территорию России и Китая, положительно оценили проект строительства Центра обработки данных в Сибири, согласились развивать взаимовыгодное сотрудничество в ИТ-сфере, договорились расширять сотрудничество в области образовательной и научно-технической деятельности с высшими учебными заведениями, реализовывать совместные образовательные программы и проекты в области ИТ. Стороны договорились укреплять координацию в почтовой области и изучить возможность организации почтовых перевозок по китайско-европейским железнодорожным маршрутам, а также утвердили план реализации сотрудничества в области почтовой связи.

Участники обсуждали также вопросы укрепления доверия и безопасности при использовании ИКТ, обменялись мнениями по вопросам управления сети Интернет, включая вопросы обеспечения безопасности сети Интернет, находящейся на территории России и КНР, обеспечения стабильности критической инфраструктуры, в частности, систем доменных имен, адресации и маршрутизации.

Заседание завершилось подписанием итогового протокола. Представители китайской стороны пригласили российскую делегацию принять участие в следующем заседании подкомиссии, которая состоится в 2016 году в КНР.