Всего новостей: 4268318, выбрано 22008 за 0.167 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Председательство в Евросоюзе с 1 июля на полгода перешло от Германии к Португалии. Как сообщил ранее госсекретарь Португалии Мануэл Лобо Антунес, главной задачей официального Лиссабона в предстоящий период станет проведение межправительственной конференции по разработке проекта нового базового договора о принципах функционирования ЕС. Ожидается, что форум начнет работу в португальской столице 23-24 июля.«Мы намерены запустить работу межправительственной конференции и завершить ее до конца года – до истечения срока португальского председательства», – сказал Лобо Антунес журналистам в четверг в Брюсселе.
«Мы не можем позволить еще одну неудачу», – сказал он, отметив, что участникам конференции предстоит «технически и юридически сложная работа».
Так называемый «облегченный договор», содержание базовых статей которого лидеры ЕС одобрили в результате трудных переговоров на саммите 21-23 июля в Брюсселе, призван заменить проект европейской конституции, от которой они решили полностью отказаться.
Процесс ратификации подписанного осенью 2004г. лидерами ЕС конституционного акта был приостановлен летом 2005г. после того, как граждане Франции и Нидерландов на национальных референдумах отказались поддержать документ.
Госсекретарь Португалии рассчитывает также к очередному саммиту Россия-ЕС достичь успеха в разблокировании ситуации с началом переговоров о заключении нового двухстороннего базового соглашения о партнерстве и сотрудничестве.
Срок действия соглашения истекает в нояб. 2007г. В преддверии саммита Россия-ЕС в ноябре прошлого года Польша наложила вето на начало переговоров о заключении нового договора, в частности, потребовав от России снять эмбарго на поставки польской сельхозпродукции.
«Я надеюсь, что к следующему саммиту мы сможем достичь в этом вопросе определенного успеха», – сказал он. По его словам, для этого необходимы усилия с обеих сторон.
«Необходимо упрочить то, что уже достигнуто, и работать на этой основе для укрепления отношений, преодоления расхождений в точках зрения с тем, чтобы смягчить ту турбулентность, которая с недавних пор возникла в отношениях между ЕС и Россией», – сказал госсекретарь Португалии. «Россия должна быть и остается приоритетом для ЕС», – подчеркнул он.
Говоря о других приоритетах Португалии в период председательства в ЕС, Лобо Антунес назвал отношения с Бразилией и странами Африки, а также борьбу с нелегальной миграцией и климатическими изменениями.
Госсекретарь Португалии высказался за принятие Турции в ЕС и выполнение обязательств перед другими странами-кандидатами при условии реализации ими требований Брюсселя. Кроме того, Лобо Антунес заявил о необходимости решения вопроса о статусе Косово с учетом интересов всех сторон.
Президент Венесуэлы Уго Чавес пригрозил выйти из Южноамериканского общего рынка, если Бразилия будет продолжать настаивать на том, чтобы Венесуэла принесла извинения за оскорбления бразильских парламентариев.«Мы не стремимся как можно скорее стать полноправном членом Южноамериканского общего рынка (Меркосур), тем более что эта организация не желает меняться и остается на старых позициях жесткого капитализма и конкуренции», – заявил Уго Чавес по прибытии с рабочим визитом в Тегеран.
«Главным препятствием нашего полноправного вступления в Меркосур является занятая бразильским парламентом правая позиция, и если они ее не изменят, то мы выйдем из этой организации», – сказал лидер Венесуэлы. «Я лично готов направить соответствующий документ в Меркосур», – добавил Чавес.
Ранее Чавес назвал бразильских парламентариев, которые выступили против закрытия частного венесуэльского телеканала RCTV, «попугаями на службе США».
В прошлый четверг министр иностранных дел Бразилии Селсо Аморим (Celso Amorim) потребовал официальных извинений от Каракаса за эти высказывания венесуэльского лидера.
«Правительство Бразилии отвергает обвинения главы венесуэльского государства и заявляет, что пока не будут принесены публичные извинения, мы не подпишем протокол о полноправном вступлении Венесуэлы в Южноамериканский общий рынок (Меркосур)», – заявил глава МИД Бразилии на саммите Меркосур в Парагвае.
«Бразилия является демократической страной, и сенаторы избраны демократическим путем, и с этим надо всем считаться», – подчеркнул министр.
Южноамериканский общий рынок – крупнейшее объединение в Южной Америке. Меркосур объединяет 250 млн.чел. и более 75% совокупного ВВП латиноамериканского континента. В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Венесуэла (с июля 2006), в качестве ассоциированных членов – Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу.
На завершившемся в субботу в Парагвае саммите Южноамериканского общего рынка (Меркосур) принят итоговый документ об уменьшении социального и торгового неравенства, сообщают местные СМИ. Главы государств Аргентины, Бразилии, Уругвая, Парагвая, Боливии, Чили, Эквадора высказались также за расширение энергетической интеграции. Как заявил президент Парагвая Никанор Дуарте (Nicanor Duarte) «объединение усилий стран в решение энергетической проблемы является стратегическим направлением». Он призвал, пересмотреть имеющие соглашения в энергетической сфере с целью их диверсификации, а также объединить усилия в разработке альтернативных источников энергии.
В свою очередь президент Бразилии Луис Лула да Силва (Luiz Lula da Silva) признал, что за 16 лет существования Меркосур «мы еще далеки от идеалов той организации, о которой мы мечтали». «В новых исторических условиях, связанных с глобализацией, необходимо творчески подходить к новым вызовам и быть более гибкими в разработке биотоплива», – сказал президент Бразилии.
В итоговом документе содержится также призыв к Евросоюзу продолжить переговоры об отмене ограничений и протекционистских мер на ввоз сельхозпродукции из стран Южной Америки. «Необходимы справедливые соглашения, учитывающие интересы всех сторон», – указывается в документе.
Южноамериканский общий рынок – крупнейшее объединение в Южной Америке. Меркосур объединяет 250 млн.чел. и 75% совокупного ВВП латиноамериканского континента. В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Венесуэла (с июля 2006), в качестве ассоциированных членов – Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу.
Саммит стран-участниц Южноамериканского общего рынка (Меркосур) откроется в четверг в столице Парагвая Асунсьоне. Вначале пройдет заседание Совета Меркосур в составе министров иностранных дел и экономики. Особый акцент будет сделан на выработке мер, необходимых для «устранения асимметрии в экономическом развитии стран-членов». В пятницу пройдет саммит Меркосур на уровне глав Аргентины, Бразилии, Парагвая, Уругвая, а также президентов ассоциированных стран – Боливии, Чили и Эквадора. Главы этих государств соберутся в 33-й раз, чтобы обсудить торгово-экономическое сотрудничество. В повестку дня включены такие вопросы, как отказ от доллара и переход во взаимозачетах на местную валюту, учреждение Южноамериканского банка, устранение асимметрии в торговле с Парагваем и Уругваем.
Инициаторами отказа от взаиморасчетов в долларах США выступают Аргентина и Бразилия. Торговый оборот между странами на сегодняшний день составляет 15 млрд.долл. и планируется уже с авг. 2007г. часть контрактов оплачивать в аргентинских песо или бразильских реалах. В последствии предполагается распространить этот опыт и на другие страны Меркосур.
«Эта инициатива направлена на повышение стабильности местных валют и является первым шагом по введению единой валюты для стран Меркосур», – заявил министр финансов Бразилии Гуидо Мантега. «Расчеты в местной валюте внешнеторговой деятельности стран позволит также избежать колебаний курса доллара на международных валютных биржах», – добавил бразильский министр.
В начале 2007г. инициатором создания Южноамериканского банка выступил лидер Венесуэлы Уго Чавес, которого поддержал президент Аргентины Нестор Киршнер. Южноамериканский банк, по их замыслу, должен покончить с зависимостью стран Латинской Америки от Международного валютного фонда и Всемирного банка. В банке должны быть сконцентрированы свободные финансовые средства, которые пойдут на финансирование производства и создание новых производственных мощностей.
По оценкам экспертов, в латиноамериканском регионе имеются свободные финансовые средства на 200 млрд.долл., которые вложены в ценные бумаги развитых стран, в первую очередь США. Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Эквадор, Боливия и Парагвай согласились стать учредителями крупнейшего финансового института в Южной Америки.
Уругвай выступает против его создания. «Этот проект недостаточно проработан и обоснован. В нем, например, нет никакой информации о том, на каких принципах будет создаваться этот крупнейший финансовый институт Южной Америки и какой взнос должны внести страны-учредители Южноамериканского банка», – заявил министр экономики Уругвая Данило Астори (Danilo Astori). «Мы выступаем за тщательный подход к этому вопросу, чтобы не стать участниками создаваемой никому не нужной финансовой организации», – добавил он.
В начале мая этого года на первом заседании парламента этого южноамериканского экономического объединения было принято решение для выравнивания уровней развития стран Меркосур создать Фонд структурной конвергенции и укрепления институтов (Focem). Через этот фонд уже вкладываются деньги в проекты в Парагвае и Уругвае, а также в программу искоренения ящура, в которой заинтересованы все страны-члены этой организации, являющиеся крупными экспортерами мяса.
Страны-участницы взяли за основу опыт Евросоюза, в котором более богатые страны – Франция и Германия – оказали помощь менее развитым Испании, Греции и Португалии в их скорейшей экономической модернизации и интеграции. Наибольшую нагрузку при формировании финансовых активов взяли на себя Бразилия и Аргентина.
Ожидается, что между участниками саммита могут возникнуть разногласия по введению единых таможенных пошлин на текстиль и обувь в связи с существенными диспропорциями в экономическом уровне развития стран. Несомненно, что атмосферу встречи омрачит спор между Аргентиной и Уругваем по поводу строительства целлюлозно-бумажных комбинатов на уругвайской территории. Противостояние между Аргентиной и Уругваем продолжается уже более года, и все попытки урегулировать спорный вопрос на двустороннем уровне оказались безуспешными.
Аргентина даже направила иск в Гаагский международный трибунал. Однако суд отказал в удовлетворении иска Аргентины к Уругваю. Аргентинская сторона считает, что строительство комбинатов приведет к загрязнению окружающей среды, в частности, реки Уругвай, что скажется на здоровье проживающих там людей. Президент Венесуэлы Уго Чавес не будет участвовать во встрече в верхах в связи с визитом в Россию.
Универсальная торговая компания «Содзицу» намеревается серьезно заняться широкомасштабным производством и маркетингом биотоплива. В качестве первого шага в данном направлении планируется создание в Малайзии совместного предприятия по выпуску 100 тыс.т. биотоплива в год на основе пальмового масла.Японская компания готова вложить в этот проект около 15% необходимых для его осуществления инвестиций. Общий объем капиталовложений оценивается в 2,4 – 3,6 млрд. иен.
В стадии рассмотрения находится еще один аналогичный проект, в котором потенциальным партнером «Содзицу» является компания «QL Resources Bhd» (Малайзия). Данный проект включает в себя не только строительство завода по производству биодизеля годовой мощностью в 175 тыс.т., но и создание пальмовых плантаций. Общий объем капиталовложений может составить 48 млрд. иен. Предполагается, что после реализации вышеуказанных проектов биотопливо будет продаваться на внутреннем рынке Малайзии, хотя у «Содзицу» есть намерение поставлять производимый продукт в страны Европы и США.
Кроме Малайзии, компания «Содзицу» рассматривает варианты создания производства и маркетинга биотоплива в Бразилии, Аргентине и Канаде. Если все проекты будут реализованы, то через три года суммарный объем мощностей по выпуску биотоплива, принадлежащих «Содзицу», может достичь 1,7 млн.т. в год. The Nikkei Weekly.
Представители финансовых ведомств Сингапура и Таиланда не исключают того, что азиатский финансовый кризис, парализовавший экономику стран региона десять лет назад, может повториться вновь. Об это они заявили в ходе обсуждения проблем азиатской экономики на конференции «Лидерство для века Азии», проходящей в эти дни в Сингапуре. Конференция проходит под эгидой Всемирного экономического форума – международной неправительственной организации, ставящей своей целью развитие международного сотрудничество и улучшение стандартов управления по всему миру. По мнению замминистра финансов Сингапура Тармана Шанмугаратнама (Tharman Shanmugaratnam), сегодня в экономике Азии происходят процессы, в чем-то похожие на то, что наблюдалось здесь десять лет назад. «Можно сказать, что приток иностранного капитала в Азию вышел на докризисный уровень, инвесторы ищут любые возможности для получения высокой доходности, что приводит к созданию «пузырей» на биржах, на рынках, даже в сфере недвижимости», – заявил Шанмугаратнам. «У нас опять проблемы с избыточной ликвидностью, которые нужно решать», – подчеркнул он.
Похожую позицию занял и министр финансов Таиланда Чалонгфоб Суссангарн (Chalongphob Sussangkarn). Именно с решения правительство Таиланда отказаться от привязки курса национальной валюты бата к доллару 2 июля 1997г. и начался азиатский финансовый кризис. «У нас сегодня нет продуманного механизма коррекции ситуации в экономике Азии, и мы все надеемся, что рынок сам себя поправит», – заявил Суссангкарн. «Но если вы предоставляете рынку такое право, это рано или поздно приведет к экономическому хаосу», – подчеркнул он.
Представитель Таиланда отметил, что огромный размер сбережений в Азии и профицит торгового баланса в сочетании с дефицитом торгового баланса в США приводит к глобальному перекосу в мировой экономике, у которого нет очевидного решения. «Сегодня перед нами стоят те же вызовы, что были десять лет назад, нужно придумать способ, как эффективно контролировать приток иностранного капитала», – сообщил Суссангкарн. В дек. 2006г. таиландские власти ввели правило об обязательной резервной норме в 30% от притока иностранного капитала для того, чтобы положить конец валютным спекуляциям с батом. «Мы ищем возможности для контроля над притоком капитала, и я знаю, что наш опыт интересен и другим странам региона. Будет очень здорово, если в Азии будет выработана единая политика в отношении контроля над капиталом, а также механизмов образования обменного курса», – заключил он.
Участники обсуждения особенно отметили тот факт, что за последние десять лет экспертам не удалось предсказать ни один крупный финансовый и экономический кризис. «Сегодня все в Азии настроены крайне оптимистично, мне это напоминает начало 1997г., когда все были также уверены в стабильности экономической ситуации в Азии, но мы все помним, чем это закончилось», – говорит Тарман Шанмугаратнам.
«Одной из наших самых больших проблем была чрезмерная уверенность в собственных силах», – соглашается с коллегой министр финансов Таиланда.
Впрочем, в регионе многому научились за последние десять лет – повышены объемы банковских резервов, ужесточены законы о банкротстве, более эффективно работает банковская система. Кроме того, изменилась природа иностранного капитала.
«Иностранный капитал сегодня приходит в основном не в форме краткосрочных вложений, как десять лет назад, а в виде долгосрочных инвестиций, прямых и портфельных, что, безусловно, уменьшает степень рисков», – утверждает замминистра финансов Сингапура. «И все же у правительств стран Азии должен быть наготове пакет антикризисных мер на тот случай, если второй финансовый кризис все же начнется», – заключает он.
Азиатский финансовый кризис начался летом 1997г. и привел к резкому падению темпов экономического роста в странах региона. Вслед за странами Азии кризис затронул и другие развивающиеся рынки, в т.ч. Бразилию и Россию. Большинство экспертов полагают, что кризис был связан с резким оттоком иностранного капитала из стран Азии и падением доверия к финансовой системе региона.
На Португалии сошелся клином белый свет. Тем, кто находится в Лиссабоне, это утверждение не покажется преувеличением. За последние пару месяцев небольшую страну посетили почти два десятка глав государств и правительств. А уж сколько побывало министров иностранных дел и их заместителей, подсчету не поддается, т.к. они мелькают в португальской столице почти ежедневно.С 1 июля Португалия начинает председательство в Евросоюзе, которое продлится до конца года. За эти шесть месяцев Лиссабону предстоит если не найти выход, то хотя бы попробовать смягчить или, на худой конец, не дать обостриться множеству больших и малых, но оттого не менее сложных международных кризисов, проблем. В эти полгода председательствующая страна организует и возглавляет все заседания совета министров ЕС. Она отвечает за ход внутренней и внешней политики союза, т.е. практически за все основные процессы, идущие в мире.
Значительное внимание уделяется России. Последний раз Португалия решала судьбы планеты в конце ХV в., когда, подписав с Кастилией при посредничестве Папы Римского скандально знаменитый Тардезильский договор, разделила Землю на две части, оставив одну себе, а вторую (как она считала, менее ценную), милостиво соблаговолив передать в полное распоряжение испанцев. В ХХ в., утратив в результате кровопролитных войн колонии, Португалия рассталась с «империей, где никогда не заходит солнце», и подрастеряла вес в международных делах.
О былом величии напоминают лишь многочисленные памятники, в изобилии рассыпанные по кривым улочкам и крошечным площадям старинных городов, да величественные замки и соборы, украшающие живописные горы и долины. Время от времени, строго в свой черед, дождавшись очередной ротации в ЕС, куда Португалия вместе с извечным соседом-соперником Испанией вступила в 1986г., она вновь ненадолго превращается во влиятельный центр, с которым приходится считаться каждому.
Всякий раз, возглавив Евросоюз, Португалия предлагает на свой срок обширную и оригинальную повестку дня. Сказывается и имперское прошлое с его привычкой к размаху, и традиционный интерес к тому, что творится за тридевять земель, и стремление не ударить в грязь лицом перед европейскими мастодонтами и старожилами, и еще нечто неуловимое, что за неимением лучшего определения придется назвать своеобразием португальского мышления.
Так было в 1992г., когда заступив на высокую вахту впервые, Лиссабон поразил коллег по Евросоюзу количеством пунктов и предложений. Так было во второй раз, когда в 2000г. была принята «Лиссабонская стратегия» – десятилетний план по превращению экономики ЕС в самую динамичную и конкурентоспособную в мире. Не беда, что в первый раз планы поломали военные действия, вспыхнувшие в бывшей Югославии, а намеченные в стратегии цели, как теперь очевидно, выполнить не удастся. В конце концов военные кризисы предвидеть не всегда возможно, а десять лет еще не прошли, и, скажем, указанных в документе темпов экономического роста не менее, чем три процента Евросоюз, пусть далеко не сразу, как полагалось по «стратегии», но в этом году достиг.
Сложные и разнообразные задачи ставит перед собой Португалия и на сей раз. Тут и саммиты ЕС с Африкой, Бразилией, Китаем, Индией, Украиной, Россией, и дюжина встреч европейских министров разных специализаций – от экономики и дипломатии до рыболовства и спорта, и бесчисленные конференции с участием парламентариев и деятелей рангом пониже. Количество мероприятий достигнет полутора сотен, а их участниками станут 50 тыс.чел. Одних журналистов должно аккредитоваться 5 тыс.
Чтобы всем хватило места для встреч, выступлений и работы, спешно ремонтируется и перестраивается «Атлантический павильон», возведенный к Всемирной выставке «Экспо-98». С помощью раздвижных металлических шторок обширное внутреннее пространство круглого приплюснотого здания, где обычно проходят концерты и спектакли, можно будет в зависимости от потребностей использовать и как единое целое, и как три автономных зала.
Помимо «Атлантического павильона», где разыграются основные события, некоторые мероприятия пройдут в других местах и даже городах. Так, открытие состоится в Доме музыки португальской «северной столицы» Порту. Недавно вступившее в строй модернистское сооружение призвано подчеркнуть, что Португалия, известная как страна древней истории, оказавшись в ЕС, приобрела современный вид.
Чтобы обеспечить порядок, помимо служб безопасности глав прибывающих государств, будут привлечены не менее 2 тыс. полицейских. Такого количества должно хватить, чтобы избежать неприятностей, подобных той, что случилась семь лет назад с испанским премьер-министром Аснаром. Тогда манифестанту удалось угодить в политика яйцом. Теперь, после серии чудовищных терактов по всему миру подобные выходки уже не кажутся забавными шалостями взрослых шалопаев.
Португалия гордится тем, что визиты высоких гостей не прибавляют неудобств населению, но в некоторых районах ограничения на движение транспорта и перемещения людей все же будут введены. Для страны калибра Португалии председательство означает серьезную финансовую проблему, и правительство правоцентристской Соцпартии, объявившее одной из основных целей экономической политики сокращение дефицита бюджета и урезание госрасходов, этого не скрывает.
В предыдущих случаях государственные расходы в годы председательства повышались существенно. В бюджете нынешнего года на эти цели выделено 51,4 млн. евро. Львиную долю денег получит министерство иностранных дел, где работают три десятка человек, составивших основной костяк команды по подготовке мероприятий. Если денег не хватит, их изыщут. Во всяком случае, министр иностранных дел Луиш Амаду не исключил такой возможности, что естественно. Только один переводчик обойдется в 1 тыс. евро в день, а на заседании глав государств ЕС их потребуется почти полсотни.
Сокращая предстоящие траты, организаторы заключили благотворительные соглашения с крупными компаниями. Два знаменитых производителя автомобилей бесплатно предоставят почти полторы сотни машин, большая нефтяная компания будет их даром заправлять, известная компьютерная фирма пожертвует две сотни персоналок, спонсор нашелся даже для обеспечения холодильным оборудованием.
Всего предвидеть невозможно, но, по крайней мере, полной неожиданностью для организаторов станет разве уж что-нибудь совсем выбивающееся из законов логики и хода развития событий. Госсекретарь по европейским делам Мануэл Лобу Антунеш, стоящий в самом центре подготовительных процессов, успокоил соотечественников, напомнив, что предстоящее председательство – третье по счету. «Когда-то в ходу была идея о том, что Португалия похожа на хорошего ученика, – отметил он. – Сейчас я не устаю повторять, что того ученика больше нет. Мы уже прошли весь курс. Мы уже не новички».
Из того, что в ближайшие месяцы может превратиться в серьезную проблему, португальцы выделяют прежде всего Косово, Ливан и Афганистан. В первом случае, кризис наступит, если США, невзирая на угрозу вето со стороны России в Совете безопасности ООН, признают независимость Косово. В Ливане кризис уже наступил, и, судя по всему, лихорадить страну будет еще долго, а в Афганистане не прекращаются бои, и присутствие значительного контингента НАТО не приводит к стабилизации. Во всех трех точках расквартированы португальские военнослужащие, поэтому Лиссабон заинтересован в том, чтобы обстановка там стала управляемой.
К «сложным досье» председательства, которые потенциально могут преподнести неприятные сюрпризы, относит Португалия и отношения между ЕС и Россией. Майский саммит в Самаре, завершившийся прилюдными препирательствами на пресс-конференции, а также последовавшие взаимные резкие заявления не могли порадовать португальцев. Для Лиссабона, никогда не имевшего с Москвой тесных отношений и не числившего это направление среди основных, обострение российско-европейских отношений стало лишней головной болью. Вышло так, что через несколько дней после самарского саммита в нашу страну с давно запланированным визитом прибыл премьер-министр Жозе Сократеш.
В отличие от соотечественника, бывшего премьер-министра Португалии Дурау Баррозу, ныне занимающего пост председателя Европейской комиссии, участвовавшего в самарском саммите и не скрывавшего недовольство действиями нашей страны, премьер нынешний не стал тратить временя и энергию на очередную лекцию о правах человека, а постарался предстать перед российской публикой в облике сочувствующего миротворца.
Накануне поездки в Москву Жозе Сократеш дал мне интервью, в котором рассыпался в похвалах президенту России. «Умный лидер», «решимость и мужество», «большая ответственность и государственное чувство долга», «самоотверженная и неустанная деятельность на благо великой русской нации» – все эти обороты, да еще в такой концентрации, не могли не поразить. Читая португальские газеты и журналы, я не встречал не только подобного пиетета к российскому лидеру, но и просто положительного материала о нашей стране.
Тем удивительнее было наблюдать за высказываниями премьер-министра, явно превзошедшими обычную дипломатическую вежливость. Перегибы, разумеется, не укрылись от бдительной португальской прессы. Некоторые издания покритиковали Сократеша за «преувеличения» и «предательство темы прав человека», посетовав на чрезмерный прагматизм, но никто ни на минуту не усомнился, ради чего это затевается.
«Сократеш создал атмосферу для саммита ЕС-Россия, – объяснила тактику старейшая газета «Диариу де нотисиаш». – Отношение португальского премьер-министра порадовало Путина. Президент России похвалил усилия португальского правительства». Португалия не прочь сыграть роль доброго следователя и стать для нашей страны посредником в отношениях с ЕС, которого бы она считала честным и беспристрастным. Хотелось бы ей получить дивиденды и от выхода на быстрорастущий российский рынок.
С начала нового века Португалия никак не может преодолеть экономический застой. Заработная плата стагнирует, а инфляция не дремлет, приводя порой к снижению реальных доходов. Особенно сильный скачок цен произошел после введения евро, и немудрено, что в ходе недавнего опроса почти две трети португальцев с ностальгией высказались за возвращение к упраздненной национальной валюте эшкуду. В соседней Испании средняя зарплата превысила португальскую вдвое. Из страны в поисках лучшей доли тысячами уезжают даже неприхотливые иммигранты из украинской глубинки.
В таких условиях налаживание экономических связей с динамично развивающимися странами БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) поневоле становится одним из приоритетов, что и зафиксировала повестка дня португальского председательства. Рассчитывать на то, что Португалия может выйти за экономические рамки и проводить собственную, хотя бы относительно независимую политику, не приходится. С момента вступления в ЕС она последовательно выступает за сплочение рядов и ратует за укрепление связей Евросоюза с США.
Перед страхом о том, что Россия сумеет сделать в здании Евросоюза хотя бы малейшую трещинку, все другие соображения мгновенно отступают на задний план. Можно привести множество панических предупреждений на эту тему, но забавнее всего то, что за попытки вбивания клиньев принимается естественное желание нашей страны строить добрососедские отношения с теми, кто этого хочет, оставляя в стороне тех, кто сам от этого отказывается. Призывы к солидарности во что бы то ни стало и в прямой ущерб себе твердятся, словно заклинание.
Увеличить товарооборот и улучшить общий двусторонний климат в таких условиях можно, к чему и следует, несмотря ни на что, стремиться, но на принципиальные изменения и прорывы рассчитывать не приходится. Одним из ярких примеров отношения к России, бытующего среди португальской политической элиты, может служить Дурау Баррозу. С тех пор, как он перебрался в Брюссель и возглавил Еврокомиссию, наша страна получила лишнюю проблему.
Бывший португальский премьер выступал с недоброжелательных позиций и делал это последовательно. Вот его последние, июньские высказывания: «В расширении ЕС я вижу положительную перспективу для отношений с Росией. Наше послание русским должно заключаться в их конструктивном вовлечении, но оно не должно исключать, а наоборот, должно предполагать откровенный диалог по правам человека. Мы считаем важным качество российской демократии».
Столь же критической позиции придерживается председатель Еврокомиссии и по вопросу о поставках российских энергоносителей в Европу. Он всегда энергично настаивал на ратификации нашей страной Энергетической хартии, дающей европейским компаниям возможность получить контроль над российскими трубопроводами и беспрепятственно по дешевке качать в ЕС требуемое количество нефти и газа. Впрочем, Лиссабон не слишком волнует и российская энергетика, т.к. газ он получает из Алжира и Нигерии.
Настоящих приоритетных направлений, по которым Португалия хотела бы добиться мощного прогресса в ходе своего председательства, четыре. Во-первых, это саммит ЕС-Африка и новый импульс развитию отношений с Черным континентом, во-вторых, саммит ЕС-Бразилия и толчок к обретению нового уровня отношений с Латинской Америкой, в-третьих, – укрепление связей со странами Северной Африки. Последнее может показаться повтором первого пункта, но в Португалии, хорошо знакомой с африканскими реалиями по богатому колониальному опыту, четко разделяют арабскую и черную части континента, отлично представляя, что это два разных мира.
Лиссабон очень надеется стать посредником между ЕС, США и Африкой, объясняя это тем, что имеет с Черным континентом особые отношения. Постулат бесспорный, хотя каждый понимает его по-своему. Португальцы – в том смысле, что за пять веков владения значительными территориями привили там свой язык и на этом основании могут считаться мостом между Западом и Югом. Африканцы напомнают о кровопролитных колониальных войнах и работорговле. Идея о посредничестве издавна была в Португалии одной из любимых. Чтобы подстегнуть партнеров, Лиссабон напоминает о стремительно растущем китайском влиянии в Африке, а в Латинскую Америку заманивает перспективами получить серьезную прибыль.
И, наконец, четвертый приоритет, который в действительности идет под номером один. Есть шанс, что в течение португальского полугодия может сдвинуться с места процесс выработки и принятия европейского конституционного договора. Этот документ должен заменить конституцию ЕС, провалившуюся на референдумах во Франции и Голландии. Чтобы успеть ратифицировать договор до выборов в Европарламент, намеченных на 2009г., его нужно согласовать и одобрить в принципе на саммите глав государств до конца года.
Дурау Баррозу задача представляется реалистичной. «Было бы хорошо, если бы Португалия еще раз доказала свою способность достигать консенсуса и продвигать европейский процесс», – отметил он. Главная надежда португальской дипломатии заключается в том, что такой консенсус постепенно вырисовывается с приходом к власти новых лиц в трех ведущих столицах: Бонне, Париже и Лондоне. «Французский президент, немецкий канцлер и будущий британский премьер, чего никогда не бывало раньше, являются либералами, европеистами и атлантистами», – с удовлетворением констатировал директор Португальского института международных отношений Карлуш Гашпар.
У Баррозу с этой тройкой разногласий нет. Все выступают за скорейшее принятие несколько «укороченного и упрощенного» варианта договора, сохраняющего основные положения почившей в бозе конституции. Если текст будет согласован в ходе португальского председательства, при всех остальных проблемах и неудачах оно обречено стать историческим. Андрей Поляков.
Руководство бразильской компании «Транспетро» посетит Россию с целью налаживания связей с российскими партнерами в сфере логистики, а также транспортировки нефти и газа с 23 по 30 июня. Об этом рассказал председатель торгово-промышленной палаты Бразилия-Россия Жилберту Рамуш. «Основной целью поездки является укрепление коммерческих связей с российскими партнерами, а также заключение новых соглашений в сфере высоких технологий нефтегазовой отрасли», – сказал он.Компания «Транспетро» входит в бразильский государственный нефтегазовый холдинг «Петробраз», где отвечает за вопросы логистики и транспортировки нефтепродуктов. Делегация во главе с президентом «Транспетро» Сержиу Машаду проведет переговоры с компаниями «Стройтрансгаз», «Газпром», а также посетит международную выставку «Нефть и газ 2007» в Москве.
У «Транспетро» есть стратегический план развития инфраструктуры транспортировки нефти, газа, а также этанола, и российский опыт и технологии вызывают интерес бразильского нефтегазового холдинга.
В ходе поездки руководства «Транспетро» в Россию, организованной торгово-промышленной палатой Бразилия-Россия, состоится пресс-конференция для российских и иностранных журналистов на площадке РИА Новости, на которой первые лица компании расскажут о перспективах российско-бразильского сотрудничества в нефтегазовой отрасли.
Японская компания Nissan планирует разработать максимально дешевый автомобиль – стоимостью всего три тыс.долл. – для Индии, где низкий уровень жизни, сообщил в среду на собрании акционеров компании исполнительный директор автоконцерна Карлос Гон (Carlos Ghosn). По его словам, работа ведется вместе с французской компанией-партнером Renault и одним из индийских автопроизводителей. Гон признался, что пока даже примерные сроки начала производства супер-дешевого автомобиля неизвестны. Ранее Nissan заявлял о намерении создать машину стоимостью около пяти тыс.долл. с прицелом на рынки стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай).
Аналогичные планы есть и у другого крупного японского автоконцерна Toyota, которая к 2010г. намерена вывести на рынки этих же стран машины стоимостью до 7 тыс.долл. Для этого Toyota построит в Индии новый завод.
Россия должна увеличить объем экспорта товаров в Бразилию, считают участники делегации Совета Федерации РФ, находящиеся в Бразилии с рабочим визитом. «Внешнеторговый оборот между нашими странами составляет 4,2 млрд.долл., но из них на бразильский экспорт приходится 3,6 млрд.долл., и это надо осмыслить», – сказал зампред комитета по делам Федерации и региональной политике Совета Федерации Виктор Леонов после встречи с руководством торгово-промышленной палаты Бразилия-Россия в Рио-де-Жанейро.По его словам, существует огромный потенциал роста торгово-экономических связей между двумя странами. «По данным бразильской стороны, есть возможность довести объем торгово-промышленного оборота до 8 млрд.долл. в год, но это сотрудничество должно быть взаимовыгодным», – отметил Леонов.
По мнению сенатора, необходимо принять меры, в т.ч. на законодательном уровне, для изменения структуры внешнеторгового оборота между Россией и Бразилией и увеличения экспортной составляющей с российской стороны. После встречи с представителями бразильских деловых кругов делегация Совета Федерации РФ проведет встречи в бразильском сенате (верхней палате парламента). Среди планируемых тем для обсуждения – укрепление межпарламентских связей, обмен опытом законотворческой деятельности, а также проблема пристрастности освещения проблем российской действительности в западных СМИ.
Роскосмос и компания «Ариан Эспас» подписали контракт на первые четыре запуска европейских спутников на российской ракете-носителе «Союз-СТ» с космодрома Куру во Французской Гвиане. Документ подписали глава Роскосмоса Анатолий Перминов и президент-гендиректорфранцузской компании «Ариан Эспас» Жан-Ив Ле Галль. Контракт заключен после нескольких лет переговоров на проходящем в пригороде Парижа авиакосмическом салоне Ле-Бурже.
«Сегодня у нас исторический день. Мы сегодня подписали контракт на первые четыре пуска российских Союзов с экваториального космодрома во Французской Гвиане. Я хочу поблагодарить всех, кто участвовал в этом проекте, особенно господина Перминова, поскольку его вклад в это непростое дело неоценим. Каждый из нас знает насколько труден был наш путь, но очень важен, потому что мы вместе осваиваем космос на российских «Союзах», – сказал после подписания документа Жав-Ив Ле Галль.
Как заявил со своей стороны, глава Европейского космического агентства (ЕКА) Жан-Жак Дорден, «это новый этап освоения космоса и я надеюсь, что первый запуск из Куру состоится не позднее марта 2009г.».
Глава Роскосмоса Анатолий Перминов, комментируя подписание контракта, заявил: «Мы подписали первый контракт, который означает первую совместную веху в использовании российских «Союзов» с зарубежной стартовой площадки. Совсем недавно мы заложили памятный камень в фундамент российской стартовой площадки в Гвианском космическом центре, а уже сегодня мы подписываем контракт. Те, кто изначально поверил в этот контракт, а их было единицы, оказались не прожектерами, а реалистами, и в результате упорного труда мы добились успеха».
Космодром Куру расположен во Французской Гвиане – крупнейшем заморском департаменте Франции, расположенном на северо-востоке Южной Америки. Граничит на западе с Суринамом, на юге и востоке с Бразилией.
Космодром Куру (Гвианский космический центр) предназначен, в основном, для вывода на орбиты геостационарных спутников. Благодаря расположению Гвианского космического центра в экваториальной области Земли, модернизированная российская ракета «Союз-СТ» сможет выводить на орбиты более тяжелые спутники, чем при запусках с российских космодромов Байконур и Плесецк.
В рамках международного экономического форума, состоявшегося в Санкт-Петербурге 8-9 июня 2007г., южнокорейской корпорацией Samsung Electronics было подписано Соглашение о намерениях по строительству завода электроники в Калужской обл. Строительство завода планируется завершить к осени 2008г. Сумма инвестиций оценивается в 57 млн.долл. Производственная мощность завода к 2010г. составит 2,2 млн. телевизионных дисплеев в год. Компания Samsung Electronics имеет свои заводы в семи странах: Мексика, Китай, Словакия, Венгрия, Тайланд, Индонезия, Бразилия.
3,5 млн.чел. не смогли добраться до работы в четверг в бразильском Сан-Паулу из-за забастовки работников метро, автомобилисты провели утро в пробках рекордной длины, сообщают бразильские СМИ. Забастовка, начавшаяся в полночь по местному времени, привела к гигантским очередям на автобусных остановках 15 млн. мегаполиса, а общая протяженность автомобильных пробок в утренний час пик достигла рекордных с начала года 172 км. Работники метро требуют улучшения условий труда, повышения заработной платы и социальных льгот. Решение о продлении забастовки должно быть принято после экстренного совещания лидеров профсоюзов с властями города.
Транспортная проблема давно стала одной из острейших в Сан-Паулу. По данным статистики, в городе 7 млн. частных автомобилей и 350 вертолетов – по этому показателю Сан-Паулу уступает только Нью-Йорку. Так называемый «большой Сан-Паулу» с 20 млн. жителей входит в тройку крупнейших мегаполисов мира вместе с Токио и Мехико.
Топливный этанол на основе продовольственного сырья – такой путь не годится для Китая. Об этом начинают говорить и китайские энергетики и представители Национального комитета по развитию и реформам.Экологически чистое топливо – насущная проблема Китая. Однако решать ее, похоже, будут на основе непродовольственного сырья, такого, например, как целлюлоза. На непродовольственное сырье планируется частично перевести четыре завода по производству этанола в центральном и северо-восточном Китае, которые ранее работали на кукурузном сырье.
Вопрос об использовании непродовольственного сырья для производства топливного этанола поднимается все чаще и во все большем количестве стран, в частности, в последнее время в Бразилии и Австралии.
Министерство сельского, лесного и рыбного хозяйства разрабатывает проект нового закона, содержащего меры, направленные на стимулирование отечественного производства биотоплива. Для обсуждения деталей закона с другими министерствами и ведомствами в вышеуказанном министерстве будет создана рабочая группа. Новый закон, вероятно, будет представлен на рассмотрение в парламенте в следующем году.Согласно проекту закона, Минсельхоз собирается разрешить японским производителям биотоплива строить предприятия на с/х землях для того, чтобы сократить расходы на транспортировку сырья. В стадии рассмотрения находится также вопрос об уменьшении или отсрочке в уплате налога на имущество в части, касающейся предприятий по производству биотоплива.
В правительстве будет решаться вопрос о субсидиях, выдаваемых компаниям-производителям смеси бензина и биотоплива, для компенсации бензинового налога, составляющего в настоящее время 53,8 иены за 1 л. Таким образом, правительство намеревается уменьшить цены на отечественное биотопливо до уровня более низкого, чем планируемые сейчас 150 иен/л с тем, чтобы оно было более конкурентоспособно по отношению к дешевому бразильскому биотопливу, цена на которое составляет в настоящее время 100 иен за 1 л.
В других странах уже практикуется уменьшение налога на биотопливо. Так, в Германии из налога вычетается 91 иена/л, во Франции – 53 иены/л, в Бразилии – 15 иен/л. В Австрии, Франции, Германии и США правительства субсидируют национальных производителей биотоплива. Япония в данном вопросе оказалась в числе отстающих. Внутреннее производство биотоплива находится на опытной стадии. Объем выпуска составляет около 30 кл в год. В настоящий момент производственные установки уступают по мощности предприятиям других стран, а правительство Японии не предоставляет никаких преференций компаниям-производителям биотоплива. Руководство страны считает, что биотопливо, произведенное в Японии, скорее всего окажется неконкурентоспособным по сравнению с импортными аналогами. В то же время правительство Японии исходит из того, что необходимо обеспечить стабильное производство биотоплива внутри страны, т.к. это способствует решению проблемы глобального потепления и позволяет экономить «невосполняемые» природные энергоресурсы. Правительство поставило задачу довести объем производства биотоплива до 50 тыс. кл в 2011г. В качестве основного сырья для изготовления биотоплива рассматривается сахарный тростник. При условии разработки технологии получения биотоплива из рисовой соломы и отходов деревопереработки объем производства биотоплива может быть доведен до 6 млн. кл в 2030г., что соответствует 10% внутреннего потребления бензина.
По мнению экспертов из министерства сельского, лесного и рыбного хозяйства, для реализации задач, поставленных правительством, необходимы дополнительные стимулы, которые могли бы заинтересовать частные компании заняться производством биотоплива. The Daily Yomiuri.
Япония приветствует подписание лидерами «большой восьмерки» документа о борьбе с изменением климата на Земле. «Это очень большой успех. Япония приветствует и высоко ценит это», – заявил в пятницу журналистам генсекретарь кабинета министров Японии Ясухиса Сиодзаки (Yasuhisa Shiozaki). Он выразил надежду на то, что документ станет импульсом для выработки нового международного формата, который придет на смену Киотскому протоколу, действие которого истекает в 2012г. Сиодзаки отметил необходимость включения в этот формат крупнейших производителей парниковых газов, в частности Китая и Индии. Министр иностранных дел Японии Таро Асо (Taro Aso) также дал положительную оценку отраженному в документе решению лидеров G8 серьезно рассмотреть предложение о снижении в два раза выбросов парниковых газов к 2050г., выдвинутое Японией, ЕС и Канадой. «Хорошо, что получилась такая формулировка о серьезном рассмотрении японского предложения и что там упомянуты ЕС, Канада и Япония», – сказал он журналистам. Лидеры стран «большой восьмерки» в подписанном накануне документе обязались решительно бороться с изменением климата.
«Мы обязуемся принимать решительные своевременные меры для решения проблемы изменения климата, с тем чтобы стабилизировать концентрацию парниковых газов на уровне, который бы препятствовал опасному антропогенному вмешательству в климатическую систему», – говорится в декларации саммита «восьмерки» «Рост и ответственность в мировой экономике». В части, касающейся предложения Японии, ЕС и Канады снизить выбросы парниковых газов в два раза к 2050г. лидеры стран G8 говорят о «попытках взаимодействовать с этими странами в рамках долгосрочных стратегий».
«В этих целях наши представители уже встретились в Берлине 4 мая 2007г. с представителями Бразилии, Китая, Индии, Мексики и ЮАР. Мы продолжим встречи с высокопоставленными представителями этих и других крупнейших стран-потребителей и эмитентов парниковых газов, чтобы обсудить необходимые компоненты успешной борьбы с изменениями климата. Мы приветствуем предложение США организовать подобную встречу в этом году», – сказано в декларации. Как отмечается в документе, этот диалог будет поддерживать переговорный процесс по климату в рамках ООН.
Известный финансист Джордж Сорос заявляет о намерении инвестировать в производство бразильского биотоплива на основе спирта, вырабатываемого из сахарного тростника. «Я заинтересован в инвестировании значительных средств в производство биотоплива в Бразилии», – сказал он в Сан-Паулу, комментируя итоги завершившегося в среду в этом бразильском городе «саммита по вопросам этанола». По мнению инвестора, основными перспективными рынками для бразильского биотоплива могут стать Европа, США и Япония. Сорос также выразил сожаление, что тарифная и налоговая политика этих стран создает искусственные препятствия для поставок бразильского этанола. «Бразилия могла бы увеличить производство этанола в десять раз, но существующий регламент не позволяет этого сделать», – констатировал финансист.
Вместе с бразильскими партерами он только в этом году инвестировал 900 млн.долл. в строительство трех заводов по производству этанола в бразильском штате Мату-Гроссу-ду-Сул с суммарной мощностью до 900 млн.л. этанола в год. Это уже его второй проект в этой области. Ранее принадлежащая Соросу компания Adecoagro приобрела завод по производству биотоплива в штате Минас Жераис.
Бразилия достроит атомную станцию «Ангра-3», строительство которой было остановлено в 1984г., сообщило агентство Ассошиэйтед Пресс. По словам бразильского министра науки и технологий Серджиу Ресенде (Sergio Resende), такое решение было принято на днях президентом Луисом Инасиу Лулой да Силвой (Luiz Inacio Lula da Silva).Введение в эксплуатацию атомной станции «Ангра-3», строительство которой было прекращено в 1984г. из-за финансовых проблем и сомнений в безопасности атомной энергетики, почти вдвое увеличит производство электроэнергии в этой латиноамериканской стране. О точных сроках окончания строительства третьей атомной станции в Бразилии пока не сообщается.
В 2006г. Бразилия объявила о начале строительства в 2013г. в северо-восточном и юго-восточном регионах страны четырех новых атомных станций мощностью 1 тыс.мвт. каждая. В Договоре о нераспространении ядерного оружия есть подпись бразильской стороны, а конституция страны запрещает использование ядерной энергии в военных целях, отмечает агентство.
Государственная нефтяная корпорация Бразилии Petroleo Brasileiro, или Petrobras, планирует инвестировать 500 млн.долл. в нефтегазовую отрасль Эквадора до 2009г. Как сообщает президент компании Хосе Серхио Габриелли, цифра может увеличиться, если новые проекты будут одобрены, передает Rosinvest.
В конгресс-центре ТПП РФ на Ильинке прошел приуроченный к визиту главы правительства деловой форум «Россия-Португалия: новые возможности для развития торговли и инвестиций». Мероприятие было организовано российской Палатой. Институтом внешней торговли Португалии и Российско-португальским советом предпринимателей при поддержке посольства Португальской Республики в РФ. В рамках официального визита в Россию премьер-министр Португалии Жозе Сократеш посетил Торгово-промышленную палату России и сделал запись в Книге почетных гостей.Приветствуя высокого гостя, президент ТПП РФ Евгений Примаков отметил, что Россия и Португалия находятся далеко друг от друга, на противоположных концах Европы, однако эта географическая удаленность не является помехой чувствам взаимной симпатии и уважения, которые испытывают народы двух стран. Не случайно, что дипломатические отношения между государствами были установлены уже в конце XVIII в.
Наблюдается интенсивное развитие взаимодействия по всем направлениям, включая торгово-экономические связи, подчеркнул глава ТПП РФ. Стабильно растут как российский экспорт в Португалию, так и импорт. В 2006г. товарооборот был увеличен на 27%. Налицо – серьезный интерес российских бизнесменов к португальскому рынку. Еще одним подтверждением этой тенденции стал нынешний деловой форум.
Сегодня основная задача развития торгово-экономических отношений между нашими странами заключается не только в наращивании взаимного товарооборота, продвижении новых товаров и услуг, прежде всего высокотехнологичных, но и в развитии промышленной кооперации, активизации инвестиционного взаимодействия. Существенную роль в этом может сыграть недавно созданный Российско-португальский совет предпринимателей, указал президент ТПП РФ.
Фактором, сдерживающим сотрудничество, по-прежнему остается недостаточная взаимная информированность деловых людей друг о друге, об экономической ситуации в наших странах. Это характерно как для российских, так и португальских бизнесменов, отметил Евгений Примаков. Существенный ресурс расширения и укрепления сотрудничества сосредоточен в российских субъектах Федерации и португальских провинциях. В этой связи ТПП РФ будет всячески способствовать продвижению португальских бизнесменов в российские регионы.
Премьер-министр Португалии Жозе Сократеш подчеркнул, что деловые круги двух стран должны получать как можно больше информации друг о друге, об инвестиционных возможностях, чтобы продуктивнее развивать взаимовыгодное сотрудничество. Он отметил, что главной целью визита в Россию является определение политических и экономических приоритетов его правительства. Существующие между двумя государствами благоприятные политические отношения следует использовать для упрочения и развития экономических связей. К сожалению, по его словам, уровень экономического сотрудничества по-прежнему оставляет желать лучшего.
Португалия, несомненно, заинтересована в российском рынке. И это не случайно. Ведь наряду с Бразилией, Китаем и Индией, сказал Жозе Сократеш, Россия входит в четверку стран, экономика которых развивается наиболее быстрыми темпами. Одновременно он призвал российских бизнесменов активнее работать на португальском рынке, который также предоставляет большие возможности потенциальным инвесторам и предпринимателям. В качестве примера он привел компанию "Газпром", которая прочно укоренилась на португальской земле.
Гость указал также на выгодное географическое положение Португалии, которая, находясь на перекрестке между Европой, Африкой и Латинской Америкой, имеет прекрасные возможности для продвижения своей продукции в эти части света. Неудивительно, что многие португальские предприятия и компании работают прежде всего на экспорт, подчеркнул он. В качестве примера – португальская текстильная промышленность, которая, используя самые современные технологии, достойно конкурирует на международных рынках. Наряду с этим Жозе Сократеш высказался за развитие туристических отраслей как в Португалии, так и в России и выразил надежду на то, что обмен туристами будет способствовать сближению двух стран и народов.
70% бразильцев не имеют доступа в интернет, а более половины жителей страны никогда не включали компьютер. Об этом свидетельствуют данные исследования, проведенного Бразильским комитетом по наблюдению и контролю за всемирной компьютерной сетью. По данным исследования, интернет проведен в 20% частных домов и квартир Бразилии. Количество подключений к всемирной сети ощутимо выше на юге и юго-западе страны, лидирующим по уровню жизни и доходам населения. На северо-востоке Бразилии, где люди живут значительно беднее, к интернету подключены лишь 5,5% домов, отмечается в исследовании.
В том, что касается способа подключения, исследователи отмечают, что высокие технологии также достаточно медленно проникают на бразильский рынок. 49% пользователей интернета продолжают использовать модемы, 6% респондентов подключены к кабельным сетям и лишь 0,7% бразильцев выходят в интернет через спутник.
«Правительство Бразилии потребовало от России разъяснений причин, по которым Москва приостановила импорт мяса, что стало сильным ударом для мясной отрасли бразильской экономики», – сообщили недавно международные информационные агентства. Что же произошло? Разве России не нужно бразильское мясо? Нужно. Собственное производство еще не может удовлетворить потребности огромной страны. Бразилия хочет мясо продавать. Если есть и покупатель, и продавец, так в чем же проблема? Давайте разбираться вместе. Россия закупает в Бразилии мяса на 1,5 млрд.долл. в год. Это очень много. Образно говоря, Бразилия – одна из крупнейших мясных «лавок» для России. Мы покупаем там столько мяса, что полный отказ от дальнейших закупок и впрямь нанесет серьезный удар по экономике Бразилии. Но. такого удара Россия вовсе не наносила. Действительно, поставки временно прекращены. Но не изо всей Бразилии, как поспешили оповестить некоторые издания, а лишь с некоторых мясоперерабатывающих предприятий.
Почему это произошло? Давайте не будем искать в действиях России какого-то заговора с целью подорвать бразильскую экономику. Лучше спустимся на землю, станем просто практичными людьми, какими мы бываем, когда заходим в мясную лавку, чтобы купить кусок мяса для семейного ужина.
Какой, кстати, должна быть лавка, чтобы нам не захотелось искать другую? Прежде всего, чистой. И мясо на ее прилавке должно быть свежим и здоровым. Так вот, в мясной продукции некоторых бразильских предприятий мы обнаружили сальмонеллы, способные вызвать сильнейшую токсикоинфекцию. Вы бы купили мясо, заведомо зная, что оно заражено болезнетворными микробами? Вот и Россия не могла допустить зараженную сальмонеллами продукцию на свой рынок. Поэтому и приостановила закупки мяса у этих производителей.
Заметим, что толковый владелец мясной лавки сам бы избавился от ненадежных ферм-поставщиков и навел бы на них порядок, не дожидаясь недовольства покупателей. А ведь Россельхознадзор, представляя интересы России как крупнейшего покупателя бразильского мяса, неоднократно и максимально конструктивно выражал свое недовольство качеством мясной продукции бразильского производства.
Каждый раз при введении временных ограничений на поставки мясной продукции с отдельных бразильских предприятий руководству ветеринарной службы Бразилии направлялось официальное письмо. В каждом конкретном случае мы просили провести расследование, каким образом произошло бактериальное заражение поставляемого в Россию мяса, и принять соответствующие меры, чтобы избежать подобного в будущем. Наведите порядок и производите качественное и безопасное мясо! И мы будем его охотно покупать. Все просто, логично и целесообразно.
Лавка должна быть чистой и предлагать качественную продукцию, есть еще одно правило, которое поможет любому продавцу мясной продукции сохранить постоянных покупателей. Надо быть предельно честным с потребителями. Обманывать не только аморально, но и непрактично. Ведь покупатель может уйти к другому продавцу. А с обманом при импорте бразильского мяса Россия, увы, сталкивалась не раз.
Наши контролеры встречались с переклеенными этикетками на мясных упаковках с просроченным сроком хранения. Были факты преднамеренно неправильной маркировки, когда под видом проверенной продукции поставлялось мясо с боен, не прошедших сертификацию у российских специалистов. Нередки случаи подделки ветеринарных сертификатов. Предъявляют подложные сертификаты, выданные совсем на другое мясо, к тому же уже отправившееся на продажу в другие страны.
Конечно, мошенничеством занимается не правительство Бразилии, а отдельные частные компании. Они – как мальчишки в мясной лавке, которые, помогая хозяину, стараются втихую набить свои собственные карманы. Только хороший хозяин присматривает за своими помощниками, наказывая нерадивых, бесчестных и корыстных. А бразильское правительство за недобросовестными участниками собственного мясного рынка явно не доглядывает.
Россельхознадзор же просто обязан гарантировать безопасность импортного продовольствия. Проверки бразильского мяса на безопасность – не пустая формальность. Бразилия неблагополучна по ящуру, которым могут болеть не только животные, но и люди. Например, штаты Мату-Гросу-ду-Сул и Парана не могут поставлять мясо в Россию из-за того, что на их территории находятся природные неискоренимые очаги ящура. Поэтому наша служба и предложила бразильским коллегам ввести систему оповещения о поставках продукции из этой страны в Россию. Поставки должны осуществляться лишь с проверенных предприятий и только из разрешенных регионов. Мы предложили ветеринарной службе Бразилии дважды в месяц сообщать нам о вышедших из бразильских портов кораблях с мясом для России, с указанием отправителей, получателей и номеров ветеринарных сертификатов. Но получает Россельхознадзор от бразильских коллег настолько разрозненную и бессистемную информацию, что использовать ее в оперативной работе абсолютно невозможно.
Мы уже упоминали о том, что мошенники пытаются прикрыть непроверенную продукцию поддельными сертификатами. За последний год Россельхознадзор трижды обращался к бразильским властям с просьбой ввести новые, защищенные от подделки, бланки ветеринарных сертификатов на все виды экспортируемой из Бразилии в Россию животной продукции. Бразильцы пообещали ввести новые сертификаты с 1 сент. 2006г. Потом срок перенесли на 1 марта 2007г. Миновала и эта дата. Новые сертификаты не введены до сих пор. А нарушения продолжаются.
Неудивительно, что мы, защищая российского потребителя, вынуждены принимать соответствующие меры. Поступает в Россию мясо, зараженное сальмонеллами – Россельхознадзор приостанавливает поставки с нескольких бразильских мясоперерабатывающих предприятий. Поступает продукция с переклеенными этикетками – вводятся ограничения для других предприятий. Ввозится мясо по поддельным сертификатам – ограничивается ввоз еще с нескольких предприятий.
Кто виноват? Кое-то в Бразилии считает, что . покупатель, то есть Россия. И настойчиво требует объяснений от российского правительства. Мы же считаем, что в этом деле есть лишь одна проблема – наличие опасного и контрабандного мяса в бразильских поставках в Россию. И решение этой проблемы полностью в руках национальной ветеринарной службы Бразилии. Только она может навести порядок в мясном хозяйстве своей страны. Иначе покупатель может потратить свои деньги на других мясных прилавках. Их в той же Латинской Америке, да и по всему миру сегодня немало. Алексей Алексеенко, помощник руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору России (Россельхознадзор).
Россельхознадзор ввел временные ограничения на поставки мясной продукции с ряда предприятий Евросоюза, говорится в пресс-релизе ведомства. «В партиях мяса курицы весом 20 т., поступившей из Бельгии, частей тушек индейки весом 19 т., мяса индейки механической обвалки весом 20 т. и частей тушек кур весом 20 т., прибывших из Германии, обнаружены сальмонеллы», – говорится в сообщении. Россельхознадзор принял решение временно ограничить поставки в Россию продукции с бельгийского предприятия BE E 1046 EEG/EG и германских предприятий DE EZG 579 EG, EZG 89 EG и EZG 95. С 11 по 20 мая также задержано 12 партий поднадзорных грузов общим весом 234 т., а также семь партий животных общим количеством 109 голов, прибывших из 10 стран. Оформлено девять деклараций о возврате на территорию Евросоюза 140 т. мясной продукции. «Основными нарушениями были отсутствие необходимых разрешений на ввоз продукции в Россию, отсутствие сопроводительных ветеринарных документов, нарушение указаний Россельхознадзора о вводе временных ограничений на поставку продукции с отдельных предприятий по показателям безопасности продукции», – говорится в пресс-релизе. При первичном мониторинге импортируемой продукции выявлено восемь случаев несоответствия продукции российским нормам безопасности. Введены ограничения на поставки продукции с одного аргентинского предприятия, двух американских, одного литовского, одного германского, одного бразильского и одного индийского.
Лесопользователи часто называют березу «сорной породой», да и в учебниках мебельного дела все комплименты, как правило, достаются дубу, сосне, вишне, тику и прочим «царственным особам» растительного мира. Еженедельник Euwid констатирует, что в 2007г. береза безусловно относится к числу самых востребованных деревообработчиками пород – главным образом, в качестве сырья для производства качественной фанеры.Ведущим ее изготовителем стал Китай, чьих колоссальных перерабатывающих мощностей хватает уже не только на обеспечение фанерой собственных мебельщиков и строителей, но и на развитие интенсивного экспорта практически во все регионы мира, исключая Южную Америку. Из 629.363 куб.м. фанеры, потребовавшихся ФРГ за прошлый год, 17% было поставлено Россией, 19% – Финляндией, и 23% – Китаем.
Спрос на березовую фанеру увеличился по сравнению с 2005гг. на 9%, причем эта тенденция будет нарастать и в дальнейшем – уже к концу 2008г. в одной только Европе дополнительные производственные мощности составят не менее 250.000 куб.м.
Значительная часть «березовых инвестиций» направляется в Россию (поближе к ее почти неисчерпаемым источникам сырья), но достаточно крупные предприятия должны появиться также в Латвии, Финляндии и Швеции. Не останется позади и Китай, особенно после того, как в ЕС вознамерились подвергнуть антидемпинговым процедурам сверхдешевую (бразильские и азиатские аналоги на 30-40% дороже) китайскую фанеру из тополя окуме.
Компания Mandriva – один из ведущих мировых разработчиков открытого программного обеспечения – объявляет об открытии своего официального представительства в Российской Федерации – Mandriva.Ru. Об этом сообщили представители компании в ходе презентации в Москве. Российское представительство дополнит существующую сеть центров разработок Mandriva, расположенных на территории Франции и Бразилии, и будет способствовать продвижению решений Mandriva на рынке России и СНГ.Миссия компании Mandriva.Ru – разработка для России и стран СНГ открытой и свободно распространяемой операционной системы мирового уровня совместно с лучшими программистами Франции и Бразилии. К настоящему моменту уже созданы официальный сайт компании Mandriva.Ru (www.mandriva.ru) и интернет-магазин (shop.mandriva.ru), ведется активная работа по созданию центров Linux-компетенции в каждом федеральном округе РФ.
Одновременно с открытием российского представительства, Mandriva.Ru анонсирует начало продаж коробочных версий русифицированной операционной системы Mandriva 2007 Spring, способной, по мнению разработчиков, не только успешно конкурировать с Microsoft Windows на рабочих столах офисных пользователей, но и превзойти последнюю по многим параметрам. Mandriva 2007 Spring предлагает сразу три ведущие технологии полной виртуализации рабочего пространства (VMware, VirtualBox и QEMU), что позволяет эффективнее использовать имеющуюся IT-инфраструктуру. Входящий в ее состав трехмерный рабочий стол Metisse, созданный в рамках французского проекта In Situ, значительно повышает продуктивность повседневной работы за персональным компьютером. Mandriva предложит интегрированные версии передовых Linux-приложений от Google: менеджер фотографий Picasa и трехмерный атлас мира Earth, программы для междугородних и международных переговоров – интернет-телефоны WengoPhone и Skype.
Линейка Madriva 2007 Spring традиционно представлена четырьмя продуктами: One (операционная система высшего уровня и программные приложений к ней, запускаемые прямо с CD); Discovery («стартовая площадка», предназначенная для новичков в мире Linux: все вошедшие в ее состав программы работают по принципу «одна задача – одно приложение»); PowerPack (в эту версию для продвинутых пользователей включены средства разработки, расширенный пакет офисных приложений (инструменты управления проектами, UML-редакторы и т.д.), средства шифрования данных, а также широкий набор программ, позволяющих администратору изменять систему в соответствии с потребностями конечного пользователя) и PowerPack+ (мощная серверная платформа, позволяющая в кратчайшие сроки развернуть любые системы: от станции разработчика до интернет-сервера и CRM/ERP-системы).
Все продукты, включенные в линейку Mandriva Linux 2007 Spring, прошли адаптацию к нуждам российского потребителя. В первую очередь, это выражается в наборе дополнительного ПО: сборке офисного пакета OpenOffice.Org от компании «Инфра-Ресурс», учитывающей многие тонкости отечественного документооборота, слою совместимости Cedega, позволяющему запускать в Linux популярные Windows-игры и, самое главное, Wine@Etersoft – специализированной версии Wine, оптимизированной для работы с популярными отечественными бизнес-приложениями, а именно: 1С:Предприятие 7.7-8.1, Инфо-Бухгалтер 8.X, Гарант F1 и Гарант F1 Турбо, Консультант+ 3200/3300, Кодекс 5.2, ABBY FineReader 7.0-8.0, ABBY Lingvo 9.0, Компас 2D и другими. Все это позволяет предприятию мигрировать на Linux, оставив на месте специализированные или не имеющие аналогов приложения, и, тем самым, защитить сделанные в них инвестиции.
Для крупных российских предприятий Mandriva предлагает решения Mandriva Corporate Desktop (очередная версия выйдет в июне 2007) и Corporate Server, отличающиеся большей стабильностью и удлиненным циклом поддержки.
Еще один инновационный продукт от Mandriva.Ru, который будет представлен на российском рынке, – Mandriva Flash, специализированный дистрибутив Mandriva Linux, установленный на высоконадежном USB-носителе емкостью 2ГБ, причем более 1ГБ отводится для хранения пользовательских настроек и данных. Данный продукт позволяет загружать операционную систему прямо с USB-носителя Mandriva Flash, в результате чего пользователь получает на любом ПК настольную систему с поддержкой трехмерного рабочего стола, позволяющую работать с документами, обмениваться электронной почтой и мгновенными сообщениями, а также посещать интернет-сайты, исключая вероятность утечки конфиденциальных данных.
Компания Mandriva (изначальное название – Mandrakesoft) образовалась в результате слияния нескольких мировых разработчиков открытого ПО – Mandrakesoft (Франция), Conectiva (Бразилия), Edge IT (Франция) и Lycoris (США). В настоящее время компания разрабатывает программные решения для бизнеса, государственных и образовательных структур, индивидуальных пользователей. Основной продукт компании – Mandriva Linux, также существует бесплатная версия Free Mandriva, разработанная в соответствии с философией Open Source – открытого программного обеспечения. На данный момент в компании работает 130 сотрудников, офисы расположены во Франции, Бразилии и США. Продукты Mandriva продаются в более чем 140 странах мира, количество пользователей Mandriva Linux по всему миру оценивается примерно в 6-8 млн.чел. Акция компании Mandriva свободно котируются на биржах ценных бумаг во Франции и США.
Куба в 2007г. закупит за рубежом продуктов питания на 1,6 млрд.долл. Как заявил президент кубинской внешнеторговой компании Alimport Pedro Alvarez, это на 600 млн.долл. больше по сравнению с 2002г. По его словам, 95% закупленных продуктов питания будет распределено по карточкам среди 11,2 млн. кубинцев по льготным ценам, а 5% будет реализовано за свободно конвертируемую валюту в валютных магазинах.В Гаване пройдут переговоры с торговой делегацией США о закупках в этой стране до конца этого года продуктов на 500 млн.долл. Муки, пшеницы, кукурузы, риса, соевого масла и мяса птицы. Согласно официальным данным Alimport, после того как Вашингтон в 2001г. разрешил продавать продукты питания на остров Свободы, Гавана приобрела в США 7,8 млн.т. сельхозпродукции на 2,3 млрд.долл. Другими основными поставщиками сельхозпродукции на Кубу являются страны Южноамериканского общего рынка (Меркосур), Канада, Евросоюз, Китай и Вьетнам.
В Люксембурге проходит Первый международный конкурс дирижеров им. Евгения Светланова. Люксембург с согласия Великого герцога Анри охотно взял конкурс под свое крыло. Люксембург объявлен культурной столицей Европы 2007г., о чем напоминают расположенные всюду фигуры лазурного оленя, символизирующие этот почетный титул.Бургомистр Пауль Хельмингер, руководители конкурса Марина Бауэр, Рене Керинг и Эжен Прим не сомневаются, что этот конкурс утвердит Люксембург в качестве подлинного культурного центра первой величины.
Представительное жюри конкурса возглавляет пианист и дирижер Владимир Ашкенази. Музыкальное сопровождение осуществляет Филармонический оркестр Люксембурга под управлением Эмманюэля Кривина. В фойе консерватории постоянно демонстрируются видеозаписи маэстро Светланова.
Из 18 участников, отобранных из 150 соискателей, второй тур представляют лишь десять претендентов на высокую награду. Среди них музыканты столь высокого уровня, что каждому из них впору примерять лавровый венок победителя. Это и 37-летний швейцарец Каспар Зендер, и Дебора Вальдман (Бразилия-Израиль), и один из трех российских участников – ученик Геннадия Рождественского Алексей Осетров. Кстати, самым юным конкурсантом является 24-летний Константин Чудовский, дирижер московской «Геликон-оперы».
В финале 26 мая будут участвовать лишь пять претендентов, и трое из них получат не только денежные премии, но и возможность продирижировать лучшими оркестрами мира, с которым работал Евгений Светланов. Гала-концерт конкурса состоится 29 мая.
Министр экономики Уругвая Данило Астори (Danilo Astori) выступил в четверг против вступления в создаваемый по инициативе Венесуэлы Южноамериканский банк. «Этот проект недостаточно проработан и обоснован. В нем, например, нет никакой информации о том, на каких принципах будет создаваться этот крупнейший финансовый институт Южной Америки, и какой взнос должны внести страны-учредители Южноамериканского банка», – заявил Данило Астори на завершившемся в Парагвае встрече министров экономик стран Южноамериканского общего рынка (Меркосур). «Мы выступаем за тщательный подход к этому вопросу, чтобы не стать участниками создаваемой никому не нужной финансовой организации», – добавил он. В начале 2007г. инициатором создания Южноамериканский банк выступил лидер Венесуэлы Уго Чавес, которого поддержал президент Аргентины Нестор Киршнер. По их замыслу, Южноамериканский банк должен покончить с зависимостью стран Латинской Америки от Международного валютного фонда и Всемирного банка. В банке должны быть сконцентрированы свободные финансовые средства, которые пойдут на финансирование производства и создание новых производственных мощностей. По оценкам экспертов, в латиноамериканском регионе имеются свободные финансовые средства на 200 млрд.долл., которые вложены в ценные бумаги развитых стран, в первую очередь США. Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Эквадор, Боливия и Парагвай согласились стать учредителями крупнейшего финансового института в Южной Америки.
Японская компания «Кобэ сэйкосе» планирует построить в Индии металлургический завод, на котором будет опробована оригинальная технология производства стали, позволяющая использовать низкосортную железную руду. Новая технология позволяет сократить расходы на сырье более, чем в 3 раза по сравнению с традиционным доменным производством. Компания собирается инвестировать в совместный японо – индийский проект 20 млрд. иен. Ввод в эксплуатацию предприятия намечен на 2009г. Объем производства составит 500 тыс.т. стали в год. «Кобэ сэйкосе» рассматривает возможность создания аналогичных металлургических заводов в США и Австралии. Компания запатентовала технологию производства стали из низкосортной железной руды и надеется, что эта технология будет пользоваться спросом у других металлургических компаний.
За последние пять лет мировые цены на высокосортную железную руду выросли в 2,5 раза и составляют примерно 50 долл. за 1 т. Низкосортная железная руда в настоящее время стоит около 15 долл. за 1 т. Для того, чтобы уменьшить расходы на сырье путем использования руды с низким содержанием железа, необходимо металлургическое производство максимально приблизить к источнику (месторождению) сырья. Поэтому компания «Кобэ сэйкосе» приняла решение построить металлургический комбинат в юго-западной части Индии (штат Гоа), богатой месторождениями низкосортной железной руды.
Японская металлургическая промышленность полностью зависит от импортных поставок руды и угля. Железная руда ввозится в основном из Бразилии, Австралии и Индии, а уголь – из Канады, Австралии и США. Япония импортирует дорогостоящую руду с 60%-ным содержанием железа, мировой спрос на которую очень высок. Последнее во многом объясняется быстрым ростом потребления металлургического сырья в Китае. Поэтому компания «Кобэ сэйкосе», разработав и запатентовав новую технологию изготовления стали, позволяющую использовать относительно дешевую руду с низким содержанием железа, приняла решение перенести производство поближе к источникам сырья.
Компания «Син Ниппон сэйтэцу» также рассматривает проект создания металлургического производства в Индии совместно с крупнейшим национальным производителем стали – компанией «Тата».
По объему добычи железной руды Индия занимает четвертое место в мире. В то же время в стране очень высокий спрос на конечную продукцию черной металлургии, в первую очередь на стальной лист, используемый в автомобилестроении, т.к. многие японские компании уже создали производство автомобилей в целом ряде индийских штатов. Поэтому экспансия японских металлургических компаний в Индии представляется экономически обоснованной. «Нихон кэйдзай.
Аргентина и Бразилия с окт/ 2007г. откажутся от доллара и перейдут на региональную валюту во взаиморасчетах, заявила министр экономики Аргентины Фелиса Мисели (Felisa Miceli). По ее словам, этот проект является пилотным, и в последующем его планируется распространить на все страны, входящие в Южноамериканский общий рынок (Меркосур). «Пока еще не решено, как будет называться новая валюта», – сказала Мисели. В 2006г. товарооборот между Аргентиной и Бразилией превысил 20 млрд.долл., при этом отрицательное сальдо торговли Аргентины с Бразилией составило 4 млрд.долл.Заявление министра экономики Аргентины прозвучало в Парагвае, куда она прибыла для участия в заседании cовета министров стран Меркосур. Южноамериканский общий рынок – крупнейшее объединение в Южной Америке. Меркосур объединяет 260 млн.чел. Совокупный внутренний валовой продукт Южноамериканского общего рынка составляет 1,2 трлн.долл. В Меркосур входят Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Венесуэла (с июля 2006), в качестве ассоциированных членов – Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу.
Проблемы, выявленные на предприятиях-экспортерах бразильского мяса в Россию вызваны «ошибками в заполнении сопроводительной документации». Как сообщило министерство сельского хозяйства Бразилии, об этом заявили представители экспортных предприятий, комментируя решение России о введении временных ограничений на поставки бразильской мясной продукции. Бразильские экспортеры выразили надежду, что возникшие проблемы удастся преодолеть и введение эмбарго не отразится существенным образом на объемах поставок в Россию.Ранее правительство Бразилии потребовало от России разъяснения причин введения временных ограничений на поставки в РФ мясной продукции. Как сообщил пресс-секретарь Россельхознадзора Алексей Алексеенко, официальное коммюнике с этим требованием уже направлено российскому правительству. Как указывает бразильская сторона, ограничения наносят ощутимый урон животноводческой отрасли экономики страны. По словам Алексеенко, целью бразильской стороны является ослабление введенных ограничений: «Ограничения коснулись десяти бразильских хладобоен». Ограничения введены не одномоментно, а по мере выявления зараженного сальмонеллами мяса. Бразилия является неблагополучной страной и в отношении ящура, который постоянно присутствует.
Но основной проблемой является тот факт, что бразильская ветеринарная служба до сих пор не ввела в обращение защищенные сертификаты на мясную продукцию. В связи с этим сертификаты часто бывают поддельными, либо выданными на другую продукцию, направленную в другие страны. Бразилия обещает, что надлежащие сертификаты будут введены в обращение уже в августе тек.г. «Россельхознадзор не относится пристрастно к какой-то стране, – сказал представитель российского ведомства. – Наша задача – обеспечить безопасность ввозимой продукции». Ежегодно Россия закупала бразильское мясо на 1,5 млрд.долл., отметил Алексеенко. При этом, по его словам, Бразилия полностью закрыта на ввоз в РФ баранины.
Финансовая «двадцатка» рассмотрит в рамках встречи в ЮАР вопрос об инициативе расширения мандата ФАТФ (Международной организации по противодействию легализации преступных доходов) в сфере возврата нелегально выведенных из стран активов, сообщил журналистам министр финансов РФ Алексей Кудрин. По его словам, финансовая «восьмерка» на заседании в пятницу в расширенном формате (с участием стран, не входящих в G8) обсудила вопрос по возврату похищенных активов. «Главная тема связана с тем, будет ли специальная инициатива, и кем она будет контролироваться, и предоставим ли мы новый мандат ФАТФ», – сказал глава минфина РФ. Ранее в российской делегации сообщили, что речь идет о возможности участия ФАТФ в блокировке счетов и возвращении активов, нелегально вывезенных из стран. Как пояснил Кудрин, на встрече финансовой «восьмерки» было решено, что консультации продолжатся в формате G20 в ЮАР, которая будет заседать осенью тек.г. Говоря об остальных вопросах, рассматриваемых в рамках G8, Кудрин сообщил, что обсуждались также проблемы ответственного кредитования и долговой устойчивости стран, а также вопросы инициативы по прозрачности в добывающих отраслях. По словам министра, участники заседания отметили, что в части транспарентности в добывающих отраслях у России есть хороший опыт по созданию стабилизационного фонда, в котором аккумулируются доходы, связанные с высокими ценами на нефть.
Кудрин напомнил, что налогообложение нефтяного сектора увязано с мировыми ценами на нефть. «Это означает, что мы постоянно контролируем доходы, которые получает страна от высоких цен на нефть», – пояснил министр. Кудрин также сообщил, что в пятницу он провел двустороннюю встречу с министром финансов Германии Пеером Штайнбрюком. «С министром финансов Германии мы обсудили повестку саммита (глав государств), вопросы, связанные с его проведением, и результаты развития наших экономик», – сказал Кудрин. Комментируя общие впечатления от заседания в пятницу, глава российского минфина подчеркнул, что министры «находились на хорошем уровне взаимопонимания». По его словам, также обсуждались вопросы донорской помощи по различным инициативам, в частности, помощи в торговле. Частично этот вопрос был увязан и с обсуждением Дохийского раунда. «Мне кажется, что при реализации Дохийского раунда выиграют африканские страны», – отметил Кудрин, добавив, что африканские страны выразили свою заинтересованность в большинстве инициатив, реализуемых в рамках большой «восьмерки». По его словам, на заседании «восьмерки» в субботу будут обсуждаться вопросы энергетики и изменения климата. Ранее в российской делегации сообщили, что одним из основных докладчиков на эту тему будет министр финансов РФ.
Организация экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), объединяющая 30 крупнейших стран с рыночной экономикой, пригласила Россию, Эстонию, Чили, Израиль и Словению провести переговоры по вступлению в ОЭСР. Об этом сообщает Lenta.Ru со ссылкой на официальный пресс-релиз ОЭСР.Еще пять стран были включены в список кандидатов на присоединение: Бразилия, Китай, Индия, Индонезия и ЮАР.
Несмотря на то, что Латвия вместе с другими странами Балтии еще в 1996г. попросилась в ОЭСР, ее пока не пригласили для переговоров.
Стоит отметить, что ОЭСР была основана в 1961г. и является одной из главных межправительственных международных организаций. В нее, в частности, входит США, Великобритания, Франция и другие страны с крупнейшими мировыми экономиками. Одним из важнейших условий для вступления в ОЭСР является приверженность принципам рыночной экономики и демократии.
В фев. текущего года Аргентина экспортировала 1 253 649 т. пшеницы, что в два раза превышает уровень, достигнутый в фев. 2006г. – 623 784 т. Об этом говорится в отчете, опубликованном МСХ Аргентины. Основным покупателем аргентинской пшеницы традиционно является Бразилия, которая импортировала в фев. 2007г. 542 676 т. (371 541 за тот же период в прошлом году). Рост бразильского импорта в сезоне 2006/7, который начался 1 окт. 2006г., вызван тем, что собственный урожай пшеницы оказался намного ниже среднего уровня.8 марта текущего года правительство Аргентины приостановило регистрацию экспортных партий пшеницы, чтобы предотвратить дефицит пшеницы на внутреннем рынке. До остановки экспорта зарубежным покупателям было продано 8,805 млн.т. аргентинской пшеницы урожая 2006/7, что на 3,6 млн.т. больше, чем на ту же дату в прошлом сезоне.
Главы государств и правительств со всего мира поздравляют Николя Саркози с избранием на пост президента Французской республики и высказывают надежду, что он будет проводить умеренную политику и укреплять отношения с другими странами, сообщает в понедельник агентство Франс Пресс. «С новым президентом дружба между Францией и Германией продолжит быть фундаментом для того, чтобы надолго обеспечить мир, демократию и благосостояние в Европе», – заявила канцлер Германии Ангела Меркель, действующий президент Евросоюза. «Я полностью доверяю Николя Саркози», – сказал президент Еврокомиссии либерал Хосе Мануэль Дурао Барросо, отметив при этом, что ему известны убеждения президента Франции, который намерен «способствовать разрешению организационных вопросов и политической консолидации Европы». По данным агентства, Николя Саркози в своей первой декларации убеждал партнеров по Евросоюзу в своем стремлении к установлению европейской конституции. Премьер-министр Дании либерал Андерс Фог Расмуссен в этой связи высказал мнение, что после избрания Саркози следует ожидать скорейшего разрешения вопроса с Конституцией Евросоюза, а премьер-министр Бельгии Ги Верхофстадт пригласил новоизбранного французского президента «как можно скорее» прибыть в Брюссель. Премьер-министр Нидерландов демократ Ян Петер Балкененде заявил, что вместе с Саркози он будет работать в «в такой Европе, где люди доверяют друг другу».
Как отмечает агентство, граждане Франции и Надерландов отвергли на референдумах проект европейской конституции, что повергло Евросоюз в тяжелый кризис. Европейские правители левого толка также приветствовали победу кандидата от правых. Глава испанского правительства социалист Хосе Луис Родригес Сапатеро заявил, что Саркози воплощает «открытую и умеренную правую позицию», способную провести во Франции изменения, которые должны «вернуть доверие» страны к президенту. При Саркози Франция останется «частью Европейского локомотива», отметил он. По утверждению премьера-министра Италии Романо Проди, представляющего правоцентристское большинство, Италия «продолжает считать Францию главным союзником». По данным агентства, премьер-министр Великобритании Тони Блэр, который вскоре покинет пост председателя правительства, поздравил Николя Саркози по телефону.
Президент и министр иностранных дел Швейцарии, социалистка Мишлин Кальми-Рей, направила Саркози свои поздравления, отметив, что Швейцарию и Францию связывает «глубокая дружба». «Президент Буш спешит работать с президентом Саркози для продолжения нашего крепкого союза», – сказал представитель Белого дома, отметив, что президент США лично поздравил Саркози по телефону. По информации агентства, Саркози уверил США в дружеском расположении Франции, но при этом отметил, «что друзья могут мыслить по-разному» и призвал американское правительство «не создавать препятствий в борьбе против глобального потепления».
Китайский лидер Ху Цзиньтао заверил своего французского коллегу, что Китай рассчитывает на дальнейшее развитие отношений стратегического партнерства с Францией. «Дальнейшее развитие китайско-французских отношений отвечает не только коренным интересам двух стран и их народов, но и способствует международному миру, стабильности и развитию», – подчеркивается в телеграмме, направленной в понедельник председателем КНР в адрес Саркози. Ху Цзиньтао охарактеризовал отношения между Китаем и Францией как «образец дружественного сосуществования стран с различными историей, культурными традициями и уровнем развития». Множество поздравлений направили Саркози страны Ближнего Востока и Африканского континента. «Я убежден, что наше сотрудничество будет плодотворным и что мы сможем проводить политику мира в нашем регионе», – заявил премьер-министр Израиля Эзуд Ольмерт.
Президент Египта Хосни Мубарак заверил Саркози в «продолжении превосходных французско-египетских отношений». «Мы поздравляем нового президента с доверием, которое оказал ему французский народ», – заявил со своей стороны представитель по международным связям партии «Хезболлах» Наваф Муссауи (Nawaf Moussaoui) в сообщении, которое цитирует Рейтер. Представители «Хезболлах» в ливанском правительстве пожелали Саркози уравновешенной политики, которая была бы «в меньшей мере связана с какой-либо партией в Ливане или в регионе».
По данным агентства, президент Алжира Абдельазиз Бутефлика призвал нового французского президента «оживить французско-алжирские отношения», а король Марокко Мохаммед VI, поздравив Саркози, заявил, что следует незамедлительно найти выход «из некоторых продолжительных кризисов, острота которых подвергает опасности стабильность, безопасность и развитие некоторых регионов, особенно Африку и Ближний Восток». Из стран южно-американского континента одним из первым поздравил Саркози президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва, представляющий интересы правых. Он уверил французского лидера в «своем твердом расположении» к «укреплению исторических связей». Наконец, министр иностранных дел Австралии Александр Доунер выразил свое удовлетворение в связи с избранием Саркози и заявил, что он будет «хорошим президентом».
На проходящей в столице Эквадора Кито встрече министров экономики и финансов Аргентины, Бразилии, Венесуэлы, Эквадора, Боливии и Парагвая принято решение об открытии в конце июня Южноамериканского банка (ЮАБ). «Министры экономики и финансов Аргентины, Бразилии, Венесуэлы, Эквадора, Боливии и Парагвая договорились, что Южноамериканский банк будет открыт в период с 22 по 26 июня», – говорится в распространенном сообщении участников встречи. В начале этого года инициаторами его создания выступили президенты Аргентины Нестор Киршнер и Венесуэлы Уго Чавес. По их замыслу, Южноамериканский банк покончит с зависимостью стран Латинской Америки от МВФ и Всемирного банка. «Эти банки потеряли свое предназначение. Кредиты, которые они выделяют в настоящее время, идут на выплату старых долгов», – считает аргентинский президент Киршнер. Он полагает, что в ЮАБ должны быть сконцентрированы «свободные финансовые средства, которые пойдут на финансирование производства и создание новых производственных мощностей». По оценкам экспертов, в латиноамериканском регионе имеются свободные финансовые средства на 200 млрд.долл., которые вложены в ценные бумаги развитых стран, в первую очередь США. По мнению руководителей большинства стран Латинской Америки, необходимо прекратить финансировать богатые страны, а свободные капиталы направить на развитие реальных секторов экономик стран этого региона. Президент Венесуэлы Чавес заявил, что готов внести в качестве первоначального взноса 7 млрд.долл.
Грядет ли холодная война?
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007
А.Г. Арбатов - член-корреспондент РАН, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме В отличие от биполярного мира, в многополярной системе международных отношений противостоянием России и Запада неминуемо и немедленно воспользуются другие «центры силы», чтобы с его помощью добиться собственных целей.
Выступление президента России Владимира Путина в Мюнхене 10 февраля 2007 года стало если не водоразделом, то наверняка заметной вехой в отношениях Российской Федерации с Соединенными Штатами и другими странами Запада. Некоторые эксперты и наблюдатели заговорили даже о наступлении эры новой холодной войны. Но действительно ли все так плохо и дело идет к глобальному противостоянию двух держав и коалиций?
КАК БЫЛО...
Холодная война - политический феномен, продукт особого исторического периода, продолжавшегося с конца 40-х до конца 80-х годов прошлого века. Ее основополагающей чертой была ярко выраженная биполярность структуры международных отношений, расколовшая мир по линии Восток - Запад. В 1950-е СССР и США разделили на сферы влияния Европу и Азию, а в 1960-е и 1970-е - Латинскую Америку и Африку. Центральный разлом расколол несколько стран и народов: Германию, Корею, Вьетнам, Китай (отделив Тайвань), Палестину (современный конфликт между арабами и евреями стал, по сути, результатом геополитических маневров великих держав при переделе палестинских территорий). Мир фактически превратился в арену напряженного соперничества двух сверхдержав, которое с переменным успехом продолжалось вплоть до конца 1980-х годов.
Практически в любом локальном и региональном вооруженном конфликте сверхдержавы оказывались по разные стороны баррикад. Так было в Корее, Индокитае, Алжире, вокруг Кубы, в Южной Азии, в ходе четырех войн на Ближнем Востоке, в странах Африканского Рога, в Анголе, Мозамбике, Никарагуа и Афганистане.
Планета, как минимум, трижды вплотную подходила к Третьей мировой войне (во время второго и четвертого ближневосточных конфликтов в 1957 и 1973 годах, в период берлинского кризиса 1961-го), а однажды (в дни Карибского - ракетного - кризиса в 1962 году) роковую черту чуть было не переступили. Катастрофы удалось избежать, скорее всего, благодаря счастливому стечению обстоятельств и сдерживающей роли ядерных вооружений, накопленных обоими противниками.
Опасаясь прямого военного столкновения, сверхдержавы и их союзники изобрели суррогат военных действий в форме интенсивного соревнования по подготовке к войне - гонку вооружений. В пиковые периоды в строй вводились в среднем по одной межконтинентальной баллистической ракете (МБР) ежедневно и по одной стратегической ракетной подводной лодке в месяц, в другие времена - по тысяче и более ядерных боеголовок на стратегических ядерных силах (СЯС) ежегодно. Масштабы наращивания и модернизации обычных вооружений были не менее впечатляющими, особенно в 1960-е и начале 1980-х в НАТО и в 1970-1980-е в Организации Варшавского договора (ОВД). Каждая сторона ежегодно вводила в строй сотни боевых самолетов и тактических ракет разного класса, тысячи единиц бронетехники и артиллерии, десятки боевых кораблей и многоцелевых подводных лодок.
В обоснование глобального соперничества и оправдание связанных с ним жертв стороны вели непримиримую идеологическую борьбу, демонизируя противника и приписывая ему самые зловещие заговоры и агрессивные намерения. Это имплицитно снимало необходимость понимать точку зрения другой стороны, считаться с ее интересами и соблюдать по отношению к ней те или иные нормы морали и права.
Холодная война достаточно отчетливо распадается на два этапа. Первый (с конца 1940-х до конца 1960-х годов) - биполярность в «чистом» виде. Второй (конец 1960-х - конец 1980-х) - начало формирования многополярности. Китайская Народная Республика выделилась в самостоятельный «центр силы», конфликт между Пекином и Москвой вылился в вооруженные столкновения на границе в 1969 году, а после вторжения китайских войск во Вьетнам в 1979-м СССР и КНР оказались на грани войны. Биполярность ослабевала и по мере роста политико-экономического влияния Западной Европы (например, «новая восточная политика» канцлера ФРГ Вилли Брандта) и развития Движения неприсоединения во главе с Индией и Югославией.
...И КАК ЕСТЬ
Нынешний рост напряженности в отношениях между Россией, с одной стороны, и США, НАТО, Европейским союзом - с другой, не имеет ничего общего с холодной войной второй половины XX века.
Во-первых, отсутствует ее системообразующий элемент - биполярность. Наряду с глобальными и трансрегиональными центрами экономической и военной силы, такими, как США, ЕС, Япония, Россия, Китай, крепнут региональные лидеры - Индия, тихоокеанские «малые тигры», страны - члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Иран, Бразилия, ЮАР, Нигерия.
Кроме того, традиционные формы межгосударственных отношений размываются мощными течениями глобализации и информационной революции, повсеместным ростом национализма, выходом на авансцену транснациональных экономических, политических и даже военных игроков.
Отношения США - РФ больше не являются центральной осью мировой политики. Они лишь одна из многих ее граней, причем по многим вопросам далеко не самая важная. Наряду с противоречиями у России и Запада есть важнейшие общие интересы, к тому же они конкурируют не только друг с другом. Об «игре с нулевой суммой» не может быть и речи.
В текущих международных конфликтах Россия и Запад стоят по одну сторону баррикад, какие бы разногласия их подчас ни разделяли. В Афганистане они действуют сообща, стремясь не допустить реванша движения «Талибан» и «Аль-Каиды». А такие важнейшие вопросы, как ядерные программы Северной Кореи и Ирана, ситуация вокруг Палестины и Нагорного Карабаха, они решают посредством многосторонних переговоров.
Осталось в прошлом и непримиримое идеологическое противоборство. Истинный идейный разлом пролегает теперь между либерально-демократическими ценностями и исламским радикализмом, между Севером и Югом, между глобализмом и антиглобализмом. И если нынешняя Россия не вполне воспринимает либеральные ценности, то она уж точно никогда не примкнет к радикальному исламу. Не кто иной, как Россия, понесла самые большие потери в борьбе против исламского экстремизма за последние двадцать лет (война в Афганистане, войны и конфликты в Чечне, Дагестане и Таджикистане).
Что касается гонки вооружений, то, несмотря на рост оборонных бюджетов США и РФ, нет ничего даже отдаленно сопоставимого с тем, что происходило во времена холодной войны. За период с 1991 по 2012 год, то есть со дня подписания в Москве Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-1) до окончания срока действия московского Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор СНП), заключенного в 2002 году, стратегические и тактические ядерные вооружения сторон будут сокращены примерно на 80 % (окончание срока действия московского договора - 31 декабря 2012 года. - Ред.).
Идет медленная модернизация ядерных и обычных вооружений. Так, в России в 2006-м в боевой состав введено 6 МБР, 31 танк, 120 бронемашин, 9 самолетов и вертолетов. Новые корабли и подводные лодки вводятся по одной единице за несколько лет. Все это на один-два порядка меньше, чем в 1970-1980-е годы. В США при гораздо большем военном бюджете основные средства идут на содержание Вооруженных сил и военные операции в Ираке и Афганистане. По сравнению с Россией там вводится в строй больше новых обычных вооружений, но меньше - ядерных.
Есть, конечно, такие возмущающие стратегическую стабильность факторы, как развертывание в США ограниченной системы противоракетной обороны (ПРО) для защиты от единичных ракетных пусков и планы размещения ее элементов в некоторых странах Европы, перспективные проекты Вашингтона по развитию космических вооружений и оснащению стратегических носителей высокоточными обычными боевыми частями.
С подачи Соединенных Штатов популярной стала идея о том, что после падения Берлинской стены исчезла необходимость в соглашениях (а значит, и в переговорах) об ограничении и сокращении вооружений, поскольку их якобы заключают только противники.
Жертвой такого безответственного подхода стали Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО, 1972), не вступивший в силу Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ, 1996), Договор СНВ-2 (1993) и рамочный Договор СНВ-3 (1997). Не состоялись переговоры о правилах засчета боезарядов и мерах контроля по Договору СНП и о запрещении производства разделяющихся материалов в военных целях (ДЗПРМ). В 2007 году Россия заявила о своем возможном выходе из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД, 1987) и адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ, 1999). Из-за политики ядерных и «пороговых» держав под угрозой оказалось самое главное соглашение - Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО, 1968).
ПРИЧИНЫ ПОХОЛОДАНИЯ
Хотя речь о новой холодной войне и не идет, обострение взаимоотношений в целом налицо. Чем же обусловлена эта напряженность?
Первое. За последние годы соотношение сил между РФ и Западом изменилось. Россия обрела устойчивый экономический рост и относительную социально-политическую стабильность. Москва консолидировала власть, получила крупные свободные капиталы для внутренних и внешних инвестиций, вчетверо (с 2001-го) увеличила финансирование национальной обороны, подавила массовое вооруженное сопротивление на Северном Кавказе.
На этом фоне Россия стремится изменить сложившиеся еще в 90-е годы прошлого века «правила игры» в отношениях с Западом. Парадигма отношений, при которой Москва вольно или невольно идет в фарватере курса США, а с ее интересами и мнением не считаются, теперь абсолютно неприемлема в глазах всех политических партий и государственных ведомств России. Между тем большинство американских и значительная часть европейских политиков считают модель отношений 1990-х естественной и единственно верной.
Второе. После окончания холодной войны мир не стал однополярным. Наоборот, быстро формировалась новая многополюсная и многоуровневая система международных отношений.
В этих условиях Соединенные Штаты получили уникальную возможность. Они могли утвердить в международной политике верховенство правовых норм, ведущую роль международных институтов (прежде всего ООН и ОБСЕ), примат дипломатии в разрешении конфликтов, принцип избирательности и законности применения силы в целях самообороны либо обеспечения мира и безопасности (согласно статьям 51 и 42 Устава ООН). У Вашингтона появился исторический шанс возглавить процесс созидания нового, многостороннего, согласованного миропорядка.
Однако шанс был бездарно упущен. Неожиданно ощутив себя «единственной глобальной сверхдержавой», США в 1990-е годы все более подменяли международное право правом силы, легитимные решения Совета Безопасности ООН - директивами американского Совета национальной безопасности, а прерогативы ОБСЕ - акциями НАТО. Наиболее ярким и трагическим образом эта политика получила выражение в военной операции против Югославии в 1999 году.
После смены администрации в 2001-м и чудовищного шока, который нация испытала 11 сентября того же года, эта линия была возведена в абсолют. Вслед за законной и успешной операцией в Афганистане Соединенные Штаты под надуманным предлогом и без санкции Совета Безопасности ООН вторглись в Ирак, намереваясь далее «переформатировать» весь Большой Ближний Восток под свои экономические и военно-политические интересы.
Представление государственными органами США заведомо ложной информации для оправдания вторжения в Ирак, вопиющие нарушения прав человека при оккупационном режиме, в тюрьмах «Абу-Грейб» и Гуантанамо, явно одобренные Вашингтоном предвзятые суды над иракскими лидерами и их варварские казни (вопреки протестам Европы) - все эти скандальные факты густо запятнали моральный облик Соединенных Штатов.
Даже самая сильная держава, самонадеянно бросившая вызов новой системе и вставшая на путь односторонних и произвольных силовых действий, неизбежно должна была встретить сплоченное сопротивление других государств и потерпеть фиаско. И действительно, начался небывалый подъем антиамериканских настроений во всем мире, поднялась новая волна международного терроризма и распространения ядерного и ракетного оружия. Америка увязла в беспросветной оккупационной войне в Ираке, подорвала коалиционную политику ООН и НАТО в Афганистане, связала себе руки в отношении Ирана и Северной Кореи. США утрачивают влияние в Западной Европе, на Дальнем Востоке и даже в своей традиционной «вотчине» - Латинской Америке.
Односторонняя силовая линия оттолкнула от Соединенных Штатов и вынудила перейти в лагерь международной оппозиции столь непохожие государства, как Германия, Франция, Испания, Россия, Китай, Индия, Узбекистан, Венесуэла, Боливия, Эквадор, Никарагуа, многие страны - члены Лиги арабских государств... Шанхайская организация сотрудничества, созданная в 2001 году как коалиция для борьбы с исламским экстремизмом, превратилась в противовес американскому вмешательству в Азии. Набирает силу оппозиция республиканской администрации внутри США.
Постепенно Америка обостряла отношения и с Россией. После террористических актов 11 сентября Владимир Путин сделал серьезный шаг навстречу Вашингтону, руководствуясь как чувством сострадания, так и стремлением повысить уровень сотрудничества. В ответ Россия получила выход США из Договора по ПРО (прикрытый «фиговым листком» в виде Договора СНП), ликвидацию в Ираке крупнейших российских нефтяных концессий, а также новое расширение НАТО на восток, в том числе на территорию бывших балтийских республик СССР.
При этом обнародуются планы ускоренного втягивания Украины и Грузии в НАТО. А проект строительства объектов американской стратегической ПРО в Польше и Чехии противоречит духу Совместной декларации новых стратегических отношений между РФ и США от 2002 года о сотрудничестве в разработке такой системы и идет вразрез с переговорами в Совете Россия - НАТО о работе над общей ПРО театра военных действий.
Третье. Положение на территории бывшего СССР - важный фактор нынешнего ухудшения взаимоотношений РФ и Запада. Москву возмутило активное вмешательство последнего в «цветные» революции в Грузии (2003) и Украине (2004) в целях поддержки наиболее антироссийски настроенных политиков (что заставило подозревать применение той же модели в Киргизии в 2005-м).
В 1990-е годы Россия сделала немало ошибок, пытаясь превратить постсоветское пространство в зону своего доминирования. Но с ростом своего экономического и финансового потенциала и укреплением независимости Россия перешла к прагматичной линии применительно к каждой конкретной соседней стране. Отойдя от эфемерных имперских «прожектов», Москва поставила во главу угла отношений с соседями транзит энергоэкспорта в Европу, скупку перспективных предприятий и инфраструктур, осуществление инвестиций в разведку и добычу природных ресурсов, сохранение действительно важных военных баз и объектов, сотрудничество в борьбе с новыми трансграничными угрозами и взаимодействие по гуманитарным вопросам.
Конфликты с Украиной и Белоруссией из-за цены на поставки энергоресурсов и стоимости транзита повлекли за собой перебои в экспорте энергосырья в Европу. Это вызвало на Западе взрыв возмущения, на Россию посыпались обвинения в энергетическом империализме и шантаже, зазвучали призывы использовать НАТО как гарантию энергобезопасности стран-импортеров. Возможно, тактика Москвы была грубой, особенно в случае с Украиной. Но переход на мировые цены в поставках энергосырья как раз и означал по сути дела отказ от прежней имперской линии экономических подачек в обмен на политическую или военно-стратегическую лояльность. Что подтвердилось фактом одинаково прагматичного подхода Москвы к столь разным соседям, как Украина, Грузия, Армения и Белоруссия.
Тем не менее эскалация напряженности идет по замкнутому кругу. Ужесточение российской политики в отношении стран ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия) обусловлено перспективой расширения НАТО на их территории. В свою очередь ГУАМ и НАТО отвечают Москве более активным противодействием и еще больше усиливают страх России перед новым «санитарным кордоном».
Четвертое. Важнейшая причина обострения отношений между Россией и Западом - внутриполитические процессы в РФ после 2000 года. В 1990-е в нашей стране было во многих аспектах больше свободы, чем теперь и тем более в предшествовавший советский период. Но эти свободы смог оценить сравнительно узкий круг либеральной интеллигенции в больших городах. Остальная часть граждан воспринимала ветер перемен на фоне шоковых реформ, обнищания большинства населения, невиданных масштабов коррупции, криминального беспредела и разворовывания национальных богатств. В одночасье рухнули системы социального обеспечения, здравоохранения, образования, науки, культуры, обороноспособности. (Как отметил лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский, «менее чем за десять лет народ пережил два путча, два дефолта и две войны».)
Поэтому большинство населения поддерживает курс президента Владимира Путина на консолидацию государственной власти вокруг Кремля и расширение его контроля над экономикой и внутренней политикой.
Главная проблема путинской «управляемой демократии» и «исполнительной вертикали» состоит в том, что нынешнее экономическое благополучие и политическая стабильность зиждутся на весьма хрупком и недолговечном фундаменте. Экономический рост последних лет в огромной мере обусловлен беспрецедентными мировыми ценами на сырье. Но такая модель не обеспечивает ни широкую занятость, ни научно-техническое развитие, ни социальную стабильность, ни достаточные доходы для удовлетворения всех острых нужд страны. Да и высокие цены на нефть и газ не вечны.
Зарубежные деятели редко задумываются о том, что их глубокое беспокойство по поводу способности России обеспечить энергетические потребности Запада противоречат западной же озабоченности состоянием российской демократии. Ведь демократия несовместима с экспортно-сырьевой моделью экономики, всегда и везде являвшейся базой авторитарно-бюрократической государственно-политической системы.
Перед Западом стоит сложная проблема: какую политику проводить в отношении России в ходе ее длительной, глубокой и крайне противоречивой трансформации? До сих пор США и многие их союзники бросались в этом вопросе из одной крайности в другую: от радужных надежд к горькому разочарованию, от чрезмерной вовлеченности к полному равнодушию и пренебрежению, от восторженности к подозрениям и враждебности.
Крупнейший американский дипломат и политический мыслитель ХХ века Джордж Кеннан еще в 1951 году пророчески предвидел крушение советской империи и оставил мудрое завещание, как будто написанное в наши дни: «Когда советская власть придет к своему концу или когда ее дух и руководители начнут меняться... не будем с нервным нетерпением следить за работой людей, пришедших ей на смену, и ежедневно прикладывать лакмусовую бумажку к их политической физиономии, определяя, насколько они отвечают нашему представлению о "демократах". Дайте им время; дайте им возможность быть русскими и решать внутренние проблемы по-своему. Пути, которыми народы достигают достойного и просвещенного государственного строя, представляют собою глубочайшие и интимнейшие процессы национальной жизни».
По мнению Кеннана, конструктивные отношения и постепенное, но последовательное сближение с Москвой возможно в случае выполнения Россией всего трех, но важнейших условий: быть открытой для внешнего мира; не обращать своих трудящихся в рабов; не стремиться к имперскому доминированию в окружающем мире и не воспринимать всех тех, кто находится вне сферы ее господства, как врагов. Эти качества свойственны современной России, несмотря на ее многочисленные проблемы и ошибки.
На внутренней эволюции нашего государства существенно скажутся его отношения с окружающим миром, и прежде всего со странами Запада. Чем лучше эти отношения, чем глубже взаимодействие в экономике, международной политике, сфере безопасности, гуманитарной и культурной областях, тем прочнее позиции демократических кругов внутри России, тем больше возрастает ценность демократических свобод в глазах общественности и тем более внимательно последняя следит за соблюдением демократических процедур и норм властями всех уровней.
ВЫЗОВЫ МНОГОПОЛЯРНОСТИ
Нынешнее похолодание в отношениях России с США и Евросоюзом - это напряжение в отдельных звеньях многополярной системы, вызванное постоянно меняющимся соотношением сил, калейдоскопической сменой разнородных проблем глобализации и непрерывными «сюрпризами» от третьих стран, освободившихся от контроля прежних сверхдержав.
Несмотря на преобладающие антизападные настроения и давление, исходящее от соответствующих политических кругов внутри страны, российское руководство не желает конфронтации с США и Европейским союзом, не хочет разрыва сотрудничества и не позиционирует Россию как вторую, наряду с Соединенными Штатами, сверхдержаву. Москва формулирует свои интересы в первую очередь в трансрегиональном формате и лишь избирательно заявляет о своих правах на глобальном уровне.
Но при этом Россия стремится к тому, чтобы ее на деле, а не только на словах признали великой державой в ряду других великих держав. Она требует, чтобы уважали ее законные интересы и считались с ее мнением по важнейшим вопросам, даже если оно расходится с позицией США и их союзников. В случае же возникновения подобных разногласий проблемы должны решаться на основе взаимных компромиссов, а не путем «продавливания» американской линии или самонадеянного навязывания Москве точки зрения, будто она якобы неверно понимает собственные интересы.
В этом состоит пафос Мюнхена, и по большей части с ним нельзя не согласиться, хотя есть несколько конкретных моментов, вызывающих возражение, в частности возможный выход России из Договора по РСМД (см.: А. Арбатов. Шаг ненужный и опасный // НВО, 2-15 марта 2007 г., № 7 (513), с. 1-2) и критика в адрес ОБСЕ.
Низкая вероятность новой холодной войны и распад американской монополярности (как политической доктрины, если не реальности) не может, однако, быть поводом для самоуспокоенности. Объективно существующая на разных уровнях многополярность и взаимозависимость таят в себе немало сложностей и угроз.
Например, если противостояние по линии Россия - НАТО продолжится, оно может нанести огромный ущерб обеим сторонам и международной безопасности. Окончательное отделение Косово от Сербии способно спровоцировать аналогичные процессы в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье и вовлечь Россию в вооруженный конфликт с Грузией и Молдавией, которых поддерживает НАТО.
Ускорение процесса включения Киева в Североатлантический союз (санкционированное недавно Конгрессом США) угрожает повлечь за собой раскол Украины и массовые беспорядки, при которых России и Западу будет трудно удержаться от вмешательства.
Планы строительства объектов американской ПРО в Центральной и Восточной Европе могут побудить Россию выйти из Договора о РСМД и возобновить программы по производству ракет средней дальности. На это Вашингтон ответит размещением в Европе своих новых ракет средней дальности, что резко повысит уязвимость российских стратегических сил, их систем управления и предупреждения и усилит напряженность ядерного противостояния.
Другие «центры силы» неминуемо и немедленно извлекут выгоду из нарастающего противостояния России и Запада, используют его в своих собственных интересах. Китай получит возможность занять еще более выигрышные позиции в экономических и политических отношениях с Россией, США и Японией, укрепить свое влияние в Центральной и Южной Азии, зоне Персидского залива. Вряд ли упустят свой шанс Индия, Пакистан, страны - члены АСЕАН, экзальтированные режимы Латинской Америки.
Многополярный мир, который не движется по пути ядерного разоружения, - это мир расширяющегося «ядерного клуба». Пока Россия и Запад будут конфликтовать друг с другом, государства, способные разработать собственное ядерное оружие, поспешат с этим. Вероятность его применения в каком-либо региональном конфликте существенно возрастет.
Оборотной стороной процесса глобализации станет резкое повышение активности международного исламского экстремизма и терроризма. Последует дальнейшая дестабилизация Афганистана и Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока, Северной и Восточной Африки. Волна воинственного сепаратизма, трансграничной преступности и терроризма захлестнет также Западную Европу, Россию, США, другие страны.
Рухнут последние договоры по разоружению (ДНЯО, ДОВСЕ, ДВЗЯИ). Как крайний случай, какой-либо авантюристический режим может осуществить провокационный ракетный запуск по территориям или космическим спутникам одной либо нескольких великих держав с целью вызвать между ними обмен ядерными ударами. Вполне вероятной станет и угроза террористического акта с использованием ядерного устройства в одной или нескольких главных столицах мира.
Чтобы избежать неблагоприятного развития событий, необходимо остановить сползание России к противостоянию и соперничеству с США и НАТО, пусть даже оно имеет не глобальный, а региональный геополитический и избирательный военно-технический характер. Те, кто в России и на Западе пытается набрать очки на конфронтации, безответственно превращают важнейшие национальные интересы своих государств в разменную монету внутриполитических игр.
В конкретном плане Москве следует, во-первых, в духе последних заявлений российского президента выдвинуть комплекс предложений как по сокращению вооружений в двух- и многостороннем форматах, так и по укреплению режима нераспространения ядерного оружия. В отличие от горбачёвских инициатив 80-х годов прошлого века, новый пакет должен основываться не на прекраснодушной утопии, а на радикальном, но реалистическом военно-экономическом и техническом расчете, подкрепляться программой эффективного военного строительства. И не в пример линии последних лет инициативы нужно продвигать не по принципу «хотите - берите, не хотите - не надо», а как твердое требование государства с использованием всех доступных дипломатических и военно-технических рычагов (чему не грех поучиться у американцев). Особую роль будет играть позиция Москвы по иранской и северокорейской ядерным проблемам.
Главный и, видимо, единственный военно-технический козырь России - программа грунтово-мобильных МБР «Тополь-М» и проект их оснащения разделяющимися головными частями. В этой сфере даже США отстают от нашей страны на 10-15 лет. Вялое осуществление данной программы и «размазывание» средств по другим, весьма сомнительным, проектам подчас создает впечатление, будто Россия смирилась с растущим стратегическим отставанием от Америки, не хочет серьезных переговоров и выпускает из рук единственную остающуюся у нее козырную карту.
Во-вторых, вместо того чтобы разрабатывать аморфные («зонтичные») интеграционные планы для всего постсоветского пространства, а потом от них отступать, Москва должна предельно конкретно сформулировать свои интересы применительно к каждому государству - участнику СНГ, отбросив всякий неоимперский идеализм. Но за эти ставки и проекты нужно упорно бороться, используя все рычаги и козыри, в том числе имеющиеся в дальнем зарубежье. Нерасширение НАТО на СНГ следует увязать с гарантиями территориальной целостности соседних стран, а взаимоприемлемое решение их острых проблем - с соблюдением прав этнических меньшинств.
При настойчивой и конструктивной политике Кремля Запад наверняка рано или поздно примет новые «правила игры», поскольку они отвечают его долгосрочным интересам. В перспективе переход России с экспортно-сырьевой на высокотехнологичную инновационную модель экономики, сопровождающийся расширением демократических институтов и норм, естественным образом снимет противоречия вокруг российской внутренней политики и определит европейское направление интеграционного курса России - самой крупной страны и потенциально наиболее сильной экономики Европы.
Конкретные сроки, формы и пути равноправной и взаимовыгодной интеграции России в Евросоюз определит время. А конечным ее продуктом станет формирование самого мощного в экономическом, военном, геополитическом и культурном отношении глобального «центра силы». Центра, который навсегда устранит угрозу как однополярности и произвола, так и биполярности и конфронтации и который возглавит процесс созидания нового правового миропорядка, призванного решить проблемы XXI века.
Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 22 апреля 2007 > № 2906770
Алексей Арбатов
Новый «новый мировой порядок»
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007
Даниел Дрезнер - доцент кафедры международной политики Школы права и дипломатии им. Флетчера в Университете Тафтс; автор книги «All Politics Is Global» («Вся политика носит глобальный характер»). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март - апрель) за 2007 год. (c) Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Споры о войне в Ираке и односторонней политике США заслонили собой другой – куда более прагматичный и многосторонний – компонент большой стратегии администрации Джорджа Буша. Речь идет о попытке Вашингтона преобразовать внешнюю политику Соединенных Штатов и деятельность международных организаций с тем, чтобы приспособить их к переменам в глобальной расстановке сил и появлению таких государств, как Китай и Индия. Этот необъявленный курс верен по своим целям и методам реализации, и Вашингтону следует удвоить усилия.
ВЗЛЕТЫ И ПАДЕНИЯ
На протяжении XX века список великих мировых держав, как это легко увидеть, был коротким: Соединенные Штаты, Советский Союз, Япония и страны Северо-Западной Европы. XXI столетие принесет большие перемены. Экономическими и политическими тяжеловесами становятся Китай и Индия: золотовалютные резервы первого превышают триллион долларов, вторая усиленно развивает сектор высоких технологий. Обе страны, открыто являющиеся ядерными державами, совершенствуют военно-морской флот. Согласно прогнозам Национального совета по разведке (научный центр правительства США), к 2025 году Пекин и Дели выйдут по своему экономическому развитию соответственно на второе и четвертое места на планете. Такие темпы роста знаменуют начало многополярной эпохи в мировой политике.
Подобные тектонические сдвиги станут вызовом международной системе, существующей с 1940-х годов и действующей под эгидой США. Эти многосторонние режимы, лидирующую роль в которых играет Вашингтон, на протяжении шести десятилетий способствовали либерализации торговли, становлению открытых финансовых рынков, нераспространению ядерного оружия. Тем самым они обеспечивали относительный мир и процветание, принося ощутимые преимущества Соединенным Штатам. Но до тех пор пока такие восходящие державы, как Китай и Индия, не войдут в структуру этих международных режимов, будущее последних будет оставаться неопределенным, давая лишний повод для беспокойства.
Принимая во внимание деятельность администрации Джорджа Буша за последние шесть лет, трудно рассчитывать на то, что она успешно справится с этой проблемой. Ведь стремление администрации действовать в одностороннем порядке, ярким свидетельством чего явилась война в Ираке, как раз и стало наиболее серьезным поводом для критики внешнеполитической деятельности США. Но из-за полемики вокруг Ирака в тени осталось другое направление долгосрочной стратегии администрации Буша, имеющее более прагматичный и многосторонний характер: попытка Вашингтона перестроить свою внешнюю политику и международные институты с учетом изменений в мировом раскладе сил. Администрация Буша перераспределяет ресурсы исполнительной власти так, чтобы в центре внимания оказались державы с развивающейся экономикой. Пытаясь добиться от них поддержки в отношении основополагающих принципов миропорядка, созданного Соединенными Штатами, Вашингтон приложил усилия к тому, чтобы поднять авторитет этих государств на различных форумах - от Международного валютного фонда (МВФ) до Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Это касается самых разнообразных сфер, будь то распространение ядерного оружия, валютные отношения или окружающая среда. Но поскольку эти усилия сосредотачивались скорее на второстепенных вопросах международной политики, нежели на проблеме глобальной войны с терроризмом, они ускользнули от внимания многих наблюдателей. Фактически Джордж Буш-младший возродил к жизни призыв Джорджа Буша-старшего, который настаивал на установлении «нового мирового порядка», обратившись к созданию, по сути, нового «нового мирового порядка».
Эти, по большому счету, неотмеченные усилия администрации хорошо продуманны и прошли всестороннее обсуждение. Но на пути их реализации возникают два серьезных препятствия.
Во-первых, усиление восходящих государств означает еще бОльшее ослабление стран, переживающих упадок. Не случайно некоторые страны - члены Европейского союза без особого энтузиазма отнеслись к отдельным аспектам стратегии Соединенных Штатов. В ответ на американский унилатерализм Евросоюз не замедлил установить собственные двусторонние отношения и проявил повышенный интерес к сотрудничеству с восходящими государствами. При этом европейские страны вовсе не собирались сократить свое избыточное представительство в многосторонних институтах.
Во-вторых, существует препятствие, созданное самой администрацией Буша из-за склонности Вашингтона к односторонним действиям. Коль скоро считается, что правительство США в последние годы способствовало ослаблению многих структур мирового управления, любые намерения нынешней администрации переписать правила глобальной игры, естественно, рассматриваются как очередная попытка Вашингтона обойти ограничения международного права. Коалиция скептиков, в которую входят такие государства, как Аргентина, Нигерия и Пакистан, приложит усилия к тому, чтобы затруднить действия Соединенных Штатов по упорядоченному включению Китая и Индии в «концерт» великих держав.
Несмотря на все препятствия, в интересах Соединенных Штатов удвоить усилия. Рост антиамериканизма оживил традиционно враждебные Америке группировки государств, такие, например, как Движение неприсоединения. Чтобы преодолеть скептицизм, США должны быть готовы к реальным уступкам. Если Пекину и Дели не дать почувствовать, что им будет оказан радушный прием в существующих международных организациях, они, возможно, создадут новые, предоставив Соединенным Штатам взирать на них со стороны.
PLUS ВA CHANGE (МЕНЯТЬ БОЛЬШЕ, ЧТОБЫ ОСТАВИТЬ ВСЁ ПО-ПРЕЖНЕМУ)
На момент создания в середине 1940-х годов Организации Объединенных Наций, МВФ, Всемирного банка, а в конце того десятилетия - Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и НАТО, США являлись бесспорным лидером западного мира. Деятельность этих организаций отражала доминирующее положение и предпочтения Америки, она была нацелена на то, чтобы усилить влияние Соединенных Штатов и их европейских союзников. Франция и Соединенное Королевство к тому времени уже много веков имели статус великих держав; действовавшие в 1950-е правила игры еще сохраняли за ними значительные привилегии. На них возлагались обязанности постоянных членов Совета Безопасности ООН. В соответствии с достигнутой тогда договоренностью пост директора-распорядителя МВФ всегда будет принадлежать представителю Европы. В ГАТТ Европе было де-факто предоставлено право голоса наравне с США.
Сегодня разграничение сфер влияния в мире происходит совершенно по-иному. По оценкам банков Goldman Sachs (GS) и Deutsche Bank (DB), к 2010 году ежегодный совокупный национальный доход Бразилии, России, Индии и Китая - так называемой группы BRIC (аббревиатура указанных стран впервые появилась в аналитической записке банка GS в 2003-м. - Ред.) - будет расти быстрее, чем соответствующий показатель США, Японии, Германии, Великобритании и Италии, вместе взятых. К 2025 году темпы его роста вдвое превысят такой же показатель стран G7 (группа высокоразвитых индустриальных держав).
Эти тенденции четко обозначились уже в 1990-х, а с окончанием холодной войны представилась возможность адаптировать международные институты к восходящим государствам. В тот период, однако, Вашингтон сделал ставку на укрепление уже существующих соглашений. ГАТТ превратилось во Всемирную торговую организацию (ВТО). НАТО расширилась, приняв в свои ряды страны Восточной Европы, и распространила сферу своего влияния на Балканы. Макроэкономические стратегии, известные как «Вашингтонский консенсус», стали чем-то вроде Священного Писания для основных международных финансовых институтов. Кроме создания форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 1989 году и приема Китая в ВТО в 2001-м (что потребовало от него немалых усилий), не произошло сколько-нибудь значительных институциональных изменений, отражающих участие восходящих государств в международных организациях. Многие новые форумы, такие, как, в частности, Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), включали в себя все тех же действующих лиц: Соединенные Штаты и их союзников - промышленно развитые страны.
У администрации Билла Клинтона имелись веские основания не предпринимать дальнейших шагов. Реформирование международных институтов - неблагодарный труд, требующий от властей предержащих добровольного отказа от части своего влияния. В 1990-е годы не было острой необходимости идти на такие меры: Китай и Индия набирали силу, но тогда казалось, что время обретения ими статуса великих держав наступит нескоро. Даже незначительные изменения в многолетнем внешнеполитическом курсе США, как, например, сокращение численности американских войск в Германии, вызывали серьезные разногласия. Самое главное, ставка администрации Клинтона на укрепление уже существующих соглашений сработала. Создание ВТО усилило режим международной торговли. НАТО возглавила эффективные операции в Боснии и Косово. Действие Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) было продлено на неопределенный срок. Несмотря на отдельные проявления недовольства в отношении американской гипердержавы, Соединенные Штаты казались способными легитимно продвигать свои интересы, умело используя многостороннюю дипломатию. В целом ничто не подрывало гегемонию США.
Однако за этими достижениями скрывались определенные издержки. Многие из восходящих держав полагали, что международные структуры в недостаточной степени позволяют им отстаивать свои интересы. Поведение МВФ во время азиатского финансового кризиса 1990-х воспринималось как высокомерие и вызвало негодование во всех странах Тихоокеанского бассейна. Дели был разочарован тем, что Вашингтон не одобрил индийские испытания ядерного оружия в 1998 году. Индия также устала от того, что ее рассматривали исключительно сквозь призму безопасности в Южной Азии.
Китай возмущали затянувшиеся переговоры по его вступлению в ВТО. А бомбардировки Косово силами НАТО создали Пекину тройную проблему. Случайный бомбовый удар по китайскому посольству в Белграде вызвал взрыв национализма. Готовность Вашингтона пренебречь границами другого государства для защиты прав человека находилась в вопиющем противоречии с представлениями Пекина о государственном суверенитете, а решение США действовать в обход ООН через НАТО ясно показало пределы влияния Китая на мировую политику. Таким образом, страны с самой быстрорастущей экономикой в мире вступали в новое тысячелетие с чувством недовольства по отношению к Соединенным Штатам.
НОВЫЙ КУРС
Реакция администрации Буша на теракты 11 сентября 2001-го вызвала лавину книг, предлагающих различные рецепты по переосмыслению общей стратегии США. В большей части этой литературы авторы ссылаются на хаос в Ираке и неудачи в войне с терроризмом, осуждается склонность администрации Буша к воинственному унилатерализму и утверждается, что возможен лучший способ действий. Учитывая тот факт, что администрация отвергла многосторонний подход в трактовке Конвенции по биологическому оружию, Женевских конвенций (об обращении с военнопленными. - Ред.) и операции «Свобода Ираку», такая критика вполне обоснованна.
Впрочем, анализ, представленный в этих книгах, нельзя назвать исчерпывающим, хотя, например, риторические атаки высказываний бывшего посла США при ООН Джона Болтона и бывшего американского министра обороны Доналда Рамсфелда могут легко заставить поверить в обратное. Но не все так прямолинейно. Есть множество причин, объясняющих недавние попытки Вашингтона наладить взаимопонимание с восходящими державами и связанные с этим усилия по перестройке системы мирового управления. Отчасти этот сдвиг произошел в результате кадровых изменений. Так, вовсе не случайно, что основная деятельность по налаживанию контактов развернулась в период пребывания Кондолизы Райс на посту госсекретаря и активизировалась после того, как Генри Полсон был назначен министром финансов. Отчасти перемены были навязаны администрации внешним миром. Как отметил в прошлом году Филип Гордон (Институт Брукингса) в журнале Foreign Affairs, неудача в Ираке сделала неоконсерватизм несостоятельной стратегией.
Однако в какой-то мере усилия по наделению законным статусом нового «концерта» великих держав уже давно составляли одно из направлений внешней политики администрации Буша. И многосторонний подход (в понимании Вашингтона) - это прежде всего средство продвижения целей США. Поэтому администрация следует советам институтов, которые считает эффективными (например, ВТО), и последовательно добивается выполнения важных, на ее взгляд, многосторонних норм и решений (будь то соглашения МВФ о займах или резолюции Совета Безопасности ООН). Но Вашингтон пренебрегает мнением многосторонних институтов, которые не способны действовать согласно собственным же нормам (таких, как некоторые другие органы ООН). В Стратегии национальной безопасности 2006 года вновь излагается двоякая позиция Белого дома: консенсус великих держав «должен поддерживаться соответствующими институтами, региональными и глобальными, нацеленными на все более долговременное, эффективное и всеобъемлющее сотрудничество. Там, где существующие институты можно реформировать, сделать их способными к решению новых проблем, мы совместно с нашими партнерами должны их реформировать. Там же, где необходимые институты отсутствуют, мы совместно с нашими партнерами должны их создать».
Глобальные институты перестают соответствовать своему назначению, когда состав их руководящих структур, принимающих решения, уже не отвечает соотношению сфер влияния в мире, а именно так обстоят дела на данный момент. Об этом наглядно свидетельствует пример Совета Безопасности ООН; «Группа семи» - это еще более вопиющий случай. В 1970-е страны «Группы семи» взяли на себя регулирование макроэкономических диспропорций в глобальном масштабе. В 1980-х годах, когда на эти страны приходилось 50 % мировой экономической активности, они добились умеренных успехов. Сейчас же, даже учитывая участие России (в формате «Группы восьми»), их действия не могут достичь эффекта без участия такого экономического тяжеловеса, как Китай.
Учитывать интересы восходящих стран, одновременно успокаивая державы статус-кво, - дело непростое. Но эта задача не покажется столь пугающей, если признать, что успех благотворно воздействует как на Соединенные Штаты, так и на поднимающиеся государства. Последние получат признание и легитимность, соответствующие их новой роли, при условии, что они примут многосторонний порядок, построенный на американских принципах. Но своим ощутимым ростом эти страны - особенно Китай и Индия - как раз и обязаны тому, что признали такой порядок. Поскольку они заинтересованы в сохранении нынешних высоких темпов экономического роста, их связывают с США некоторые общие интересы, в частности в области безопасности энергопоставок и предотвращения глобальных пандемий.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД
Команда Буша уже приложила немало усилий, чтобы идти в ногу с меняющимся миром. Несколько лет назад она начала перераспределять ресурсы внутри американского правительства. Позже она возглавила многосторонние усилия по интеграции Китая и Индии в важные международные структуры.
Министерство обороны первым в государственном аппарате США взяло на себя труд осуществить крупные перемены, призванные отразить новый миропорядок. Оно начало с передислокации американских войск, находящихся за границей. В 2004 году войска численностью более 250 тыс. человек размещались в 45 странах; половина из них в Германии и Южной Корее - на фронтах холодной войны. Чтобы повысить мобильность вооруженных сил перед лицом непрерывно изменяющихся угроз, президент Буш в августе 2004-го объявил о сокращении численности вооруженных сил, размещенных за границей, а также о закрытии к 2014 году 35 % заграничных баз США. Значительная часть этих войск будет дислоцирована на собственной территории, зато остальные подразделения будут развернуты в других странах по периферии новой зоны угроз: в Восточной Европе, Центральной Азии и в Тихоокеанском регионе.
Государственный департамент тоже приспосабливается к новым условиям. В своем выступлении на факультете дипломатической службы Джорджтаунского университета в январе 2006-го госсекретарь Кондолиза Райс заявила: «В XXI веке такие поднимающиеся страны, как Индия, Китай, Бразилия, Египет, Индонезия, Южная Африка, все больше определяют ход истории... Наше нынешнее положение на мировой арене в недостаточной мере отражает это обстоятельство. Так, численность сотрудников Госдепартамента, работающих в Германии, где проживают 82 млн человек, почти такая же, как в Индии, стране с миллиардным населением. Сегодня стало очевидно, что Америка должна начать перераспределение наших дипломатических кадров в мире... их перемещение в новые точки, важные для XXI столетия». Райс объявила, что к 2007 году порядка ста сотрудников Госдепартамента будут переведены из Европы в такие страны, как Индия и Китай.
Одновременно Вашингтон занялся укреплением двусторонних отношений с Пекином и Дели. После неудачного начала (первый внешнеполитический кризис команды Буша произошел, когда американский самолет-разведчик столкнулся с китайским истребителем) администрация Буша скорректировала свое отношение к КНР. В сентябре 2005-го тогдашний заместитель госсекретаря Роберт Зеллик объявил: «Пришло время не ограничиваться только лишь открыванием дверей к членству Китая в международной системе. Нам нужно убедить Китай взять на себя роль ее ответственного акционера», с тем чтобы «работать вместе над укреплением международной системы, обеспечившей успех этой страны». С тех пор выражение «ответственный акционер» стало частью всех официальных заявлений США по Китаю, а стоящая за ним теория легла в основу целого ряда инициатив. Прошлой осенью Вашингтон выступил с инициативой проведения американо-китайского диалога по экономической стратегии. В декабре министр финансов Генри Полсон возглавлял делегацию из шести членов кабинета и председателя Федеральной резервной системы в ходе двухдневных переговоров с китайскими коллегами по широкому кругу вопросов - от сотрудничества в области энергетики до финансовых услуг и валютных курсов. Недавно Вашингтон предпринимал попытки вовлечь Китай в «концерт» великих держав путем обсуждения с ним проблем Северной Кореи и Дарфура, а также касаясь таких тем, как возобновление Программы развития, принятой в Дохе, и консультации с Международным энергетическим агентством.
Серьезным компонентом деятельности Соединенных Штатов явилось также укрепление связей с Индией. В 1990-е годы на протяжении почти всего десятилетия главной заботой США было улаживание индо-пакистанских разногласий по поводу Кашмира и предотвращение потенциальных ядерных кризисов. Даже при том что Пакистан - важный союзник Соединенных Штатов в войне с терроризмом, американо-индийские отношения в последние 5 лет значительно потеплели. В ноябре 2006-го Министерство торговли США направило в Индию самую представительную в его истории миссию по экономическому развитию, способствуя расширению торгового диалога между этими странами. В прошлом году Вашингтон и Дели заключили также двустороннее соглашение по сотрудничеству в области гражданского использования ядерной энергии, что означало признание Соединенными Штатами де-факто статуса Индии как ядерной державы. Соглашение подтверждает приверженность Дели нормам нераспространения при осуществлении своей гражданской ядерной программы, но оставляет военную программу Индии за рамками инспекций МАГАТЭ.
Со стороны критиков этого соглашения последовали предостережения о том, что оно угрожает режиму ДНЯО. Администрация Буша выдвинула контраргументы, заявив, что Индия набирает силу как великая держава, что ядерного джина нельзя опять загнать в сосуд, а поскольку Индия - демократическое государство, джин не причинит вреда. Согласно Стратегии национальной безопасности 2006 года, «Индия ныне готова взять на себя глобальные обязательства во взаимодействии с Соединенными Штатами, как и подобает крупной державе».
КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД
Ставя перед собой более амбициозные цели, администрация Буша стремится перестроить международные организации, с тем чтобы привести их в соответствие со структурами восходящих держав. В некоторых случаях преобразования прошли как бы сами собой. Например, создание блока развивающихся стран - «Группы 20» (G20) подвигло США пригласить Бразилию, Индию и ЮАР в «зеленую комнату» для переговоров. Это произошло в сентябре 2003-го на встрече министров стран - членов ВТО по вопросам торговли в рамках Дохийского раунда в Канкуне. С тех пор американские торговые представители настаивают на более активном участии Китая в надежде, что он окажет сдерживающее влияние на наиболее воинственно настроенные развивающиеся страны.
Подобным же образом Соединенные Штаты подбодряли Пекин время от времени принимать участие во встречах министров финансов и управляющих центральными банками стран «Группы семи». Вашингтон преследовал цель добиться признания растущей роли Китая в мировой политике и экономике, рассчитывая, что Пекин в свою очередь согласится с тем, что его политика в области валютных курсов и сдерживание потребления внутри страны способствуют глобальным экономическим диспропорциям. Представители Бразилии, Индии и ЮАР иногда также приглашались на встречи в рамках «Группы семи». Как утверждается в недавно опубликованном документе Министерства финансов США, «решение проблемы глобальных [макроэкономических] диспропорций требует тесного сотрудничества с новыми акторами вне «Группы семи».
Одновременно с целью придания Китаю (а также Мексике, Турции и Южной Корее) большего веса администрация Буша настойчиво добивалась изменения квоты голосов в Международном валютном фонде. Число голосов далеко, официально принадлежащее Пекину, не отражает реальных масштабов его экономики. Отвечая на вопросы The New York Times в августе 2006 года, заместитель министра финансов США по международным вопросам Тимоти Адамс сказал, что, «если реформировать МВФ и увеличить квоту голосов Китаю, последний почувствует себя более ответственным за достижение целей, стоящих перед этой организацией». На встрече в Сингапуре осенью 2006-го Международный валютно-финансовый комитет МВФ согласился перераспределить квоты, с тем чтобы отразить изменения в соотношении сфер мирового экономического влияния. Клей Лауэри, в тот момент помощник министра финансов по международным вопросам, вновь сформулировал позицию Вашингтона: «Достаточно давно мы пришли к заключению, что, если мы не добьемся признания растущей роли развивающихся экономик, МВФ во многом утратит свою значимость и мы все от этого потеряем». Вашингтон также недавно дал понять, что готов к присоединению Китая к Межамериканскому банку развития.
Вместе с тем администрация Буша предприняла шаги по расширению сотрудничества с набирающими силу державами и в других областях, особенно в том, что касается энергетики, охраны окружающей среды и нераспространения ядерного оружия. Вашингтон задействовал Пекин через рабочую группу АТЭС по энергетике. Китай и Индия, которые стремятся получить постоянный доступ к энергоресурсам, призываются к работе с Международным энергетическим агентством по созданию стратегических запасов нефти, чтобы способствовать эффективности энергетики и экологически рациональному развитию. Соединенные Штаты основали вместе с Австралией, Индией, Китаем, Южной Кореей и Японией Азиатско-тихоокеанское партнерство по развитию чистых технологий и климату (Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate). (Поскольку доля членов партнерства в мировой экономике составляет более 50 %, оно по сравнению со странами, присоединившимися к Киотскому протоколу, потенциально обладает бЧльшими возможностями для того, чтобы справиться с глобальным потеплением.) США также рассчитывают, что Китай и Индия помогут остановить распространение ядерного оружия. От Пекина зависит возвращение Пхеньяна к шестисторонним переговорам и соблюдение финансовых санкций, ограничивающих доступ Северной Кореи к твердой валюте. В октябре 2006 года, после ядерного испытания, проведенного северокорейской стороной, Китай впервые поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН относительно санкций против режима. Подобным же образом, обличая с цифрами и фактами в руках иранскую ядерную программу в Совбезе ООН, Вашингтон заручился поддержкой Индии как члена Совета управляющих МАГАТЭ.
ПРЕПЯТСТВИЯ
Еще слишком рано говорить, увенчаются ли успехом действия Вашингтона по привлечению Дели и Пекина в «концерт» великих держав. Некоторые американские инициативы провалились или оказались недостаточными. Первая внутренняя реформа МВФ принесла пока скромные результаты: квота голосов Китая возросла с 2,98 до 3,72 %. Реформа Совбеза ООН забуксовала ввиду кажущейся неосуществимости предложений, исходящих от самих органов ООН, а также из-за того, что ведущие державы не смогли договориться о кандидатурах в постоянные члены Совета Безопасности. Одно из многочисленных препятствий, парализующих Дохийский раунд, - отказ Европейского союза от дальнейшего сокращения сельскохозяйственных субсидий, если страны «Группы 20» не согласятся открыть доступ на свои внутренние несельскохозяйственные рынки. А противники американо-индийского соглашения по ядерным вопросам утверждают, что оно несовместимо с жесткой позицией Вашингтона в отношении Ирана и Северной Кореи.
Но скептикам следовало бы понять, что такие усилия приносят плоды только со временем. Исследования, проведенные независимо друг от друга Робертом Лоуренсом и Айеном Джонстоном (оба - профессора Гарвардского университета), показали, что непрерывное участие Китая в международных режимах в сфере экономики и безопасности постепенно, на протяжении многих лет, превращало Пекин из оплота революции в консервативную державу статус-кво. Стратегический экономический диалог с Китаем, получивший пока средние либо удовлетворительные оценки, уже начал свою работу (открытие состоялось 14 декабря 2006 года, второй раунд диалога намечен на май 2007-го. - Ред.). Как и в случае с американо-японской Инициативой по преодолению структурных препятствий, осуществленной более 15 лет назад и в конечном счете открывшей японский рынок для американских компаний розничной торговли, прогресс в отношениях с Пекином будет нескорым.
Еще одна трудность состоит в том, что переписывание правил функционирования существующих институтов - дело рискованное. Влияние - это игра с нулевой суммой, поэтому любая попытка повысить престиж Китая, Индии и других восходящих государств в международных организациях будет означать частичную утрату авторитета другими их участниками. Можно предположить, что потенциальные проигравшие станут тормозить или саботировать попытки реформ. Хотя европейские страны по-прежнему влиятельны, в экономическом и демографическом отношении они отстают как от восходящих государств, так и от Соединенных Штатов.
Европейские державы, которые во многих основных послевоенных институтах находились в привилегированном положении, рискуют потерять больше других в ходе передела сфер влияния в пользу стран Тихоокеанского региона. А фактически обладая правом вето во многих организациях, они способны пойти наперекор переменам, осуществляемым США. Европейцы утверждают, что они всё еще играют важную роль благодаря Евросоюзу, который позволяет им распоряжаться голосами 27 членов, составляющих единый блок во многих международных институтах. Но если Европейский союз движется в сторону создания Общей внешней политики и политики безопасности, то уместно задать вопрос, почему Брюссель располагает 27 голосами, тогда как 50 штатов, образующие Соединенные Штаты, имеют право только на один голос.
Существует вероятность того, что развивающиеся страны, находящиеся на периферии мировой экономики, поддержат Европу в ее противостоянии реформам, проводимым под эгидой США: они не хотят утратить то, пусть и небольшое, влияние, которым пользуются в международных институтах. Противодействие реформам в будущем, возможно, получит еще большее распространение, поскольку администрация Буша, вследствие склонности к односторонним действиям по ряду вопросов, заставила более пристально рассматривать мотивы ее поведения. Многие страны, скорее всего, будут расценивать реформаторские усилия Вашингтона как использование конъюнктуры, дабы освободиться от ограничений, налагаемых действующими международными соглашениями. Более того, рост антиамериканизма во всем мире стоит на пути тех правительств, которые готовы к сотрудничеству с Америкой.
Внутри страны администрация Буша тоже сталкивается с препонами. Инициатива Белого дома придать Китаю большее влияние в МВФ натолкнулась на сопротивление конгрессменов-демократов, считающих такие действия поощрением игрока, пренебрегающего правилами мировой экономики. Учитывая результаты промежуточных выборов-2006, подобного рода оппозиционные голоса будут звучать все громче. Опросы избирателей «на выходе» продемонстрировали высокую степень поддержки реализма и экономического популизма в геополитике, а такие настроения могут осложнить процесс перестройки институтов мирового управления.
С одной стороны, американцы будто бы склонны одобрить любую многостороннюю инициативу в области безопасности, помогающую снять часть бремени с Вооруженных сил США, которые находятся на пределе своих возможностей. С другой - американцы, похоже, настроены против того, чтобы помочь восходящим экономическим державам обустроиться в международных институтах.
ВНУТРИ ИЛИ ВНЕ?
Может показаться странным, что Соединенные Штаты сегодня стремятся лишить голоса своих давних союзников в Европе, с тем чтобы придать больше веса правительствам, программы которых зачастую отличаются от их собственной. Но альтернатива обескураживает еще больше: оставление этих стран вне интеграции, возможно, подвигнет их на самостоятельные действия и создание международных организаций вразрез с интересами США. В последние годы антиамериканизм вдохнул новую жизнь в практически бездействующие организации, например в Движение неприсоединения. Если Китаю и Индии не дать почувствовать, что они участвуют в управлении международной системой, в будущем это может создать дополнительные проблемы для Америки. Националисты в восходящих державах только и ждут образования малейшей трещины в отношениях с Вашингтоном.
В частности, Китай уже начал создавать новые институциональные структуры вне досягаемости Соединенных Штатов. Например, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), в которую входят Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан (а также Индия, Иран, Монголия и Пакистан в качестве наблюдателей), содействует военному и энергетическому сотрудничеству этих стран, хотя пока на низком уровне. В июне 2006 года на саммите ШОС в Пекине президент Ирана Махмуд Ахмадинежад предложил вменить в обязанности этой организации «отражение такой угрозы со стороны довлеющих держав, как намерение использовать силу против других государств и вмешиваться в их дела». Такое впечатление, что это мнение нашло отражение в принятой на саммите совместной декларации. В ней отмечается, что «различия в культурных традициях, политических и социальных системах, ценностях и моделях развития, сформировавшиеся в ходе истории, не должны использоваться как предлог для вмешательства во внутренние дела других стран».
Китай также настойчиво обхаживает страны, богатые ресурсами. В октябре 2006-го в Пекине прошел саммит (в котором участвовали более 40 лидеров из Африки), при помощи которого Китай попытался обеспечить себе постоянный доступ на континент, богатый энергоресурсами. Лидеры - участники саммита предложили создать зоны свободной торговли в рамках ШОС и АТЭС. Они продемонстрировали такую готовность приступить к реализации данной идеи, что президент Буш был вынужден снять вопрос о глобальной войне с терроризмом в качестве первого пункта своей повестки дня для форума АТЭС и в ноябре 2006 года призвал к созданию зоны свободной торговли для этой организации.
Усилия Китая необязательно вступают в конфликт с интересами США, но достаточно Пекину пожелать, как это произойдет. С точки зрения Соединенных Штатов, для Китая и Индии предпочтительнее продвигать свои интересы в рамках глобальных структур управления под эгидой США, нежели вне их. В обмен на помощь в определении статуса этих государств в таких организациях, как ООН и МВФ, и обеспечение им признания и престижа, которых они добиваются, Соединенные Штаты могли бы получить определенную компенсацию - обещание Пекина и Дели принять ключевые правила глобальной игры.
Америку ждет многотрудное будущее. Европейские страны остаются ее главными союзниками. По таким проблемам, как защита прав человека и продвижение демократии, голос Европы звучит мощно и убедительно. Ввести Китай и Индию в «концерт» великих держав, не отдаляя при этом ЕС или его членов, потребует огромной воли и искусства дипломатии. Администрация Буша взяла солидный старт. По мере продвижения вперед ее задачу легко сформулировать, но трудно осуществить: сохранить близкие отношения со старыми друзьями и еще больше к себе приблизить новых.
США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 апреля 2007 > № 2899029
Даниел Дрезнер
Россия готова поставить вертолеты Бразилии, сообщил замдиректора Федеральной службы РФ по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) Александр Фомин. «Мы подтверждаем готовность российской стороны сесть за стол переговоров, заключить соответствующий контракт и осуществить их поставку», – сказал Фомин, не уточняя, о каких конкретно моделях вертолетов может идти речь.Фомин отметил, что вертолетная тематика «очень интересна» не только для бразильского, но и в целом латиноамериканского рынка, на котором российские машины, как гражданские, так и военные, уже давно прекрасно себя зарекомендовали. В начале апреля бразильская пресса сообщила, что в рамках обсуждения плана реструктуризации вооруженных сил Бразилии до конца этого месяца состоится заседание совета по национальной обороне. На нем будет обсуждаться закупка вооружений, в частности российских вертолетов, писала 5 апр. газета «Глобу».
Замдиректора ФСВТС возглавляет делегацию российских предприятий на 6 выставке аэрокосмических и оборонных технологий в Рио-де-Жанейро. Фомин сказал, что интересы России на бразильском рынке не ограничиваются вертолетами. Он напомнил, что наши КБ уже принимали участие в тендерах 3г. назад в Бразилии на закупку самолетов-истребителей МИГ-29 и Сухого. «Его результаты были красноречивы, но они были аннулированы», – сказал он. Интерес у бразильских партнеров могла бы вызвать и легкобронированная колесная техника, специальное стрелковое вооружение и другие виды техники и вооружений, широкая гамма которых представлена на выставке в Рио-де-Жанейро.
16 апр. на одном из красивейших островов Карибского моря – венесуэльской Маргарите – откроется Первый южноамериканский энергетический саммит. В мероприятии примут участие президенты Аргентины, Боливии, Бразилии, Чили, Колумбии, Эквадора, Парагвая, Перу, Гайаны, Суринама и Венесуэлы, а также вице-президент Уругвая, которым предстоит обсудить возможность создания единой энергетической системы для региона, к чему призывает Уго Чавес. На повестке дня – и ряд других вопросов, таких как проект строительства трансюжноамериканского трубопровода, к участию в котором в пред.г. венесуэльский лидер приглашал Россию, расширение рынка биоэтанола и создание региональной «газовой Опек». Вплоть до опубликования нашумевшей статьи Фиделя Кастро, в которой кубинский лидер обрушился с критикой на Джорджа Буша за проводимую им политику поощрения производства биотоплива из сельхозкультур, Уго Чавес не демонстрировал явного отвращения к этиловому спирту. В августе пред.г. венесуэльская государственная нефтяная компания PDVSA заявила о том, что уже в 2007г. начнет производство биоэтанола в Венесуэле. Тогда же PDVSA подписала соглашение с бразильской Petrobras о долгосрочных поставках биотоплива. Планировалось, что к 2010г. в Венесуэле – при бразильской и кубинской технической поддержке – будет построено более десятка заводов по производству этанола.
После того, как Джордж Буш и его бразильский коллега Лула да Сильва подписали в марте этого года соглашение о расширении производства этанола в других странах Латинской Америки и Карибского бассейна, венесуэльский президент занял более решительную позицию. Беря пример с кубинского и никарагуанского президентов, он заявил о том, что идея замены бензина на этанол – это «настоящее сумасшествие», которое «идет против природы и угрожает самым бедным жителям региона». «Для производства этанола, который бы заменил весь бензин в США, нам придется засеять всю землю на этом континенте кукурузой и сахарным тростником. Нам не останется земли, чтобы накормить людей, вместо этого придется кормить автомобили американской империи», – заявил венесуэльский президент.
В заявлении венесуэльского президента можно увидеть разворот на 180% по сравнению с предыдущими высказываниями, однако на самом деле все логично. Дело в том, что заменить бензин на этанол в масштабах, которые позволили бы США снизить зависимость от стран-поставщиков нефти, той же Венесуэлы, – задача действительно нереальная. По подсчетам Исследовательской службы конгресса США, даже если бы вся (!) выращенная в 2006г. в США кукуруза была бы использована для производства биотоплива, этого хватило бы лишь для замены 13,4% потребляемого в стране бензина. «Проблема ведь не в том, что этанол используется как добавка к бензину, – поясняет Чавес. – Проблема в том, что американская империя хочет заменить бензин этанолом. Это сумасшествие».
Учитывая эту оговорку, а также то, что потенциальный партнер Бразилии по «спиртовой Опек» до сих пор облагает каждый галлон ввозимого на свой рынок этанола 54-центовой пошлиной, расхождения между Чавесом и Лулой Да Сильвой уже не кажутся такими серьезными, как это может показаться на первый взгляд. Поиску взаимопонимания Венесуэлы и Бразилии способствует также наличие ряда весьма амбициозных проектов, в частности, в области транспортировки энергоресурсов.
На Венесуэлу приходится 6,6% мировых запасов нефти (79,7 млрд.бар.), 2,4% мировых запасов природного газа (4,32 трлн.куб.м.) и огромные гидроэнергетические ресурсы бассейна Ориноко. «Эти ресурсы, когда-то принадлежавшие империи, сегодня находятся в руках венесуэльцев, и мы должны поделиться ими с народом Кубы, стран Карибского бассейна, Никарагуа и Центральной Америки, Бразилии и Южной Америки как минимум на 100 лет», – заявил на днях Уго Чавес.
Пока добыча газа в стране составляет 30 млрд.куб.м. в год, и весь он потребляется на внутреннем рынке. Однако в скором времени эта ситуация должна измениться – к 2010г. Каракас намерен увеличить добычу до 150 млрд.куб.м. Крупнейшие потребители региона – Аргентина и Бразилия – планируют получить свою долю венесуэльского газа. Для этого необходимы огромные инвестиции в инфраструктуру. Речь идет о строительстве Южного газопровода мощностью 180 тыс.куб.м. в год. Строительство этой 8000 км. трубы из Венесуэлы в Бразилию, Аргентину, Боливию, Парагвай и Уругвай оценивается в 20 млрд.долл. Понятно, что без многосторонней кооперации тут не обойтись. Заметим, кстати, что год назад Уго Чавес приглашал к участию в проекте и Россию.
Что касается нефти, то возможность «поделиться» ей с соседними странами будет зависеть в т.ч. и от того, как пойдет процесс национализации в отрасли. Как уверяет Чавес, проблем возникнуть не должно: по его словам, большинство добывающих в Венесуэле нефть западных компаний (а это Exxon Mobil, Chevron, BP, Conoco Phillips, Total и Statoil) согласны на роль «младших партнеров». Согласно указу президента, до 1 мая они должны передать 60% акций в совместных предприятиях госкорпорации PDVSA. Чавес уверен, что «выхватывать из-за пояса револьвер» ни одна транснациональная компания не станет.
Еще одним вопросом, который, по всей видимости, будут обсуждать на острове Маргарита региональные лидеры, станет вопрос о создании «газовой Опек». Правда, в региональном масштабе.
В марте с инициативой создания организации стран-экспортеров газа Южной Америки выступил все тот же Уго Чавес. Кроме Венесуэлы, в это объединение могут войти Боливия, а также Аргентина и Бразилия качестве привилегированных потребителей. Эта идея напрямую связана с проектом строительства Южного газопровода, как отмечают наблюдатели, имеет скорее политическое, чем экономическое значение. Влиять на мировые цены на газ южноамериканские страны не смогут, т.к. большая часть поставок сегодня реализуется на основе долгосрочных контрактов, а Южная Америка является практически замкнутым на себя газовым рынком. Единственным перспективным экспортным проектом в регионе является завод СПГ Pacific LNG в Перу, которая пока не спешит присоединяться к инициативе Уго Чавеса. А крупнейшим экспортером СПГ во всей Латинской Америке в США является Тринидад и Тобаго, не работающий со странами, которые будут вести переговоры о «газовой Опек», напоминает «Коммерсантъ».
Опыт кооперации стран-производителей газа может быть распространен и за пределы региона. Напомним, что на прошедшем 9 апр. саммите в Дохе Аргентина, Боливия и Венесуэла высказались в пользу объединения стран-экспортеров газа в организацию, подобную Опек «в глобальных масштабах». Ольга Сухова.
Для Бразилии март стал рекордным месяцем по импорту пшеницы. По данным МСХ Бразилии, за прошедший месяц ввезено 771 253 т. пшеницы, что на 55% больше, чем в марте 2006г. Почти весь импортированный объем пшеницы поставлен из Аргентины. За этот же период импортировано 51 223 т. пшеничной муки, в т.ч. из Аргентины – 48 532 т.С начала текущего года количество импортированной в Бразилию пшеницы составило 2,117 млн.т. (+23% по сравнению с янв.-мартом 2006г.).
Ежегодно Бразилия закупает за рубежом около 7 млн.т. пшеницы. Львиную долю в бразильском импорте имеет Аргентина. В 2006г. импорт аргентинской пшеницы составил 6,6 млн.т.
В сезоне 2006/7, который начался 1 окт. 2006г., Бразилия вынуждена увеличить импорт пшеницы, поскольку собственный урожай из-за сильных холодов оказался намного ниже среднего уровня.
Девять из десяти бразильцев считают, что насилие выросло в стране за последние годы. Они возлагают ответственность за это на федеральный центр и правительства штатов. Об это говорят результаты опроса, проведенного институтом изучения общественного мнения «Сенсус». В нем приняли участие 2000 жителей в разных регионах страны. Исследование не уточняет, что означают слова «за последние годы» и не проводит сравнения с предыдущими опросами на эту тему.Главными причинами роста преступности респонденты называют бедность и нищету – 24,1%, упущения органов юстиции – 19,1%, наркотрафик – 19%, слишком мягкие законы – 15%, коррупцию среди полицейских – 11%. Практически четыре пятых опрошенных высказались за снижение с нынешних 18 до 16 лет возраста наступления уголовной ответственности, как одной из мер, которая позволит ограничить рост преступности в стране.
Как показывают результаты опроса, в бразильском обществе по-прежнему нет четко выраженной позиции по вопросу о смертной казни. За казнь высказались 49% респондентов, против – 46%. Организаторы опроса отмечают, что с 2003г., когда в последний раз проводился опрос на эту тему, число сторонников применения высшей меры наказания увеличилось на 3,3%.
В Бразилии начнутся испытания системы дистанционного мониторинга автотранспорта. Для обеспечения контроля на ветровое стекло машины будет крепиться специальный чип, с помощью которого ГАИ намеревается получать всю необходимую информацию как о самом автотранспортном средстве, так и о его местонахождении, пишет в среду газета «Эстаду ди Сан-Пауло». Национальный совет по транспорту в нояб. 2006г. принял пострановление об обязательном оборудовании подобными устройствами в ближайшие 5 лет всех находящихся в эксплуатации 48 млн. легковых автомобилей, мотоциклов, грузовиков и автобусов, напоминает газета.
Цель кампании заключается в том, чтобы резко сократить количество краж автомобилей и перевозимых ими грузов, улучшить управление транспортными потоками в крупных городах и усилить контроль за уплатой налогов. По данным бразильского ГАИ, от 25 до 30% машин либо имеет поддельную регистрацию, либо не имеет ее вообще.
Тесты чипа дистанционного мониторинга будет проводить научно-исследовательский центр из г.Кампинаса (штат Сан-Пауло), где он был разработан. Чтобы протестировать разные частоты приема сигнала, испытания будут вестись на десяти машинах в течение пяти недель в местности с различным рельефом и в разных климатических условиях.
Приемные антенны будут оборудованы на городских светофорах и на арках над дорогами. Они будут ретранслировать полученный сигнал в центр мониторинга Национальной системы автоматической идентификации автомобилей, сообщает газета.
Президент Эквадора Рафаэль Корреа заявил о своей поддержке идеи президентов Венесуэлы и Аргентины создать Южноамериканский банк в противовес международным финансовым институтам. Он также выдвинул предложение ввести единую национальную валюту для стран Латинской Америки, как это сделал Евросоюз. По его словам, в латиноамериканском регионе имеются свободные финансовые средства на 200 млрд.долл., которые вложены в ценные бумаги развитых стран, в первую очередь США. «Пора прекращать финансировать богатые страны и следует направить свободные капиталы на финансирование реальных секторов экономик наших стран», – заявил Корреа. Окончательное решение о создании Южноамериканского банка будет принято на энергетическом саммите глав государств Южной Америки, который пройдет в Венесуэле 16-17 апр. 2007г. Ранее президент Венесуэлы Уго Чавес на встрече с министрами финансов Эквадора, Бразилии, Боливии, Аргентины и Венесуэлы заявил, что готов внести в качестве первоначального взноса 7 млрд.долл.
В Боливии с приходом к власти президента Эво Моралеса в янв. 2006г. производство кокаина в стране выросло в 2 раза. Об этом сообщил руководитель службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Боливии Рене Санабриа (Rene Sanabria). «За I кв. 2007г. в Боливии было конфисковано 4 т. кокаина», – сказал он журналистам. «По нашим расчетам это составляет всего 40% от производства кокаина в стране», – добавил он.По словам Санабриа, Боливия является не только крупнейшим производителем кокаина в мире, но и главным перевалочным пунктом для торговцев этим наркотиком из Перу в Бразилию, Аргентину и Чили. «Несмотря на то, что в нашем распоряжении находятся 1600 агентов, мы не способны полностью контролировать производство кокаина в стране», – признался глава ведомства по борьбе с наркотиками.
Моралес с момента его избрания на пост главы государства настаивает на легализации коки и настойчиво, но пока безуспешно, добивается исключения коки из списка растений, культивирование которых запрещено ООН. Боливийский президент ранее возглавлял национальную ассоциацию производителей коки и является признанным лидером «кокалерос» – крестьян, традиционно занимающихся ее выращиванием.
В Боливии официально продаются продукты питания и лечебные средства, произведенные из листьев коки, и правительство добивается того, чтобы международные организации сняли запрет и на продажу подобных товаров в мире. Боливия занимает третье место в мире по производству кокаина после Колумбии и Перу.
Президент Перу Алан Гарсия приказал нанести авиаудары по подпольным лабораториям по производству кокаина в тропической зоне Амазонки, сообщают перуанские СМИ. «Необходимо уничтожить тайные взлетно-посадочные полосы, а также подпольные лаборатории по производству кокаина. Я разрешаю для выполнения поставленной задачи привлечь военную авиацию», – заявил Гарсия министру внутренних дел Луису Альба (Luis Alva).Глава перуанского государства приказал преследовать наркобаронов, отметив, что страна находится на пороге необъявленной войны с наркобизнесом. Жесткие заявления президента Перу последовали после того, как в понедельник истек срок двухнедельного ультиматума, в течение которого должны были быть уничтожены посевы коки в тропической зоне Амазонки. По официальным данным перуанского правительства, эта южноамериканская страна занимает второе место в мире по производству коки после Колумбии.
GOL Linhas Aereas Inteligentes, держатель контрольного пакета акций компании GOL Transportes Aereos S.A., бразильской дисконтной авиакомпании, объявила сегодня о том, что достигла соглашения с компаниями VarigLog и Volo, держателями контрольного пакета акций VRG Linhas Aereas S.A. (VRG, авиакомпания, действующая под брендом Varig), о приобретении общего капитала VRG.Полное вознаграждение, предложенное за акции VRG, составляет 275 млн.долл. США, состоящих из 98 млн.долл. наличными (что представляет 10% всей наличности GOL) и 6,1 млн. неголосующих акций, выпущенных GOL (что представляет 3,2% всех акций, выпущенных в обращение), с различными ограничениями по продаже до 30 месяцев. С присвоением 100 млн. бразильских реалов (45 млн.долл. США) в облигациях общая совокупная стоимость сделки оценивается в 320 млн.долл. Заключение сделки обусловлено приобретением всех стандартных разрешений от представителей властных структур, включая Бразильское антимонопольное агентство (CADE) и Национальное агентство гражданской авиации (ANAC); компания GOL будет уведомлять инвесторов о получении разрешений.
VRG будет приобретена компанией GTI S.A., дочерней компанией, находящейся в полной собственности GOL Linhas Aereas Inteligentes. Компании будут вести раздельные финансовые документы и будут управляться согласно передовой практике корпоративного управления и внутреннего контроля. VRG будет действовать под собственным брендом (Varig), предоставлять дифференцированные услуги, внедряя дисконтную бизнес-модель GOL, а также иметь независимую администрацию, отдельную от действующей дочерней компании GOL – GOL Transportes Aereos S.A, которая продолжит инвестировать в свою уникальную дисконтную операционную модель.
GOL и VRG будут управляться как независимые компании со сфокусированными бизнес-моделями. GOL сохранит фокус на своей дисконтной бизнес-модели с единственным классом обслуживания на бразильском внутреннем рынке и в Южной Америке. Компания поддерживает свою миссию по популяризации авиаперелетов, делая полеты по льготным тарифам более доступными большему числу людей. Varig (бренд, управляемый VRG) будет предлагать дифференцированные услуги с прямыми рейсами и программой накопления миль (Smiles), которая обслуживает 5 млн. клиентов. На дальних международных рейсах Varig будет предлагать 2 класса обслуживания: экономический и бизнес. На внутреннем рынке Varig будет работать с одним классом обслуживания, делая акцент на полетах между основными экономическими центрами Бразилии с главными операционными базами в аэропортах Конгоньяс, Гуарульос, Сантос Дюмонт и Галео. Обе компании будут осуществлять совместную деятельность, что скажется на приросте эффективности, качестве и конкурентоспособности. Дополнительные сети двух операционных дочерних компаний позволят расширить воздушные линии и распространение международных полетов Varig, предлагая пассажирам, прибывающим или отбывающим из Бразилии, многочисленные возможности стыковок.
Объединенная мощность GOL и Varig учредит бразильскую группу авиакомпаний с растущей базой 20 млн. пассажиров ежегодно, способную конкурировать на южноамериканской и мировой аренах с другими большими международными авиакомпаниями. GOL и Varig вместе, с помощью более высоких мощностей, выведенных на рынок и к потребителям, будут готовы установить лидерство по внутренним и международным авиаперевозкам среди бразильских перевозчиков. Объединение двух компаний обеспечит способность увеличивать число предложенных мест по низким тарифам и стимулирует рост в области воздушных путешествий.
Приобретение представляет лучшую возможность для операций под брендом Varig остаться бразильской управляемой и контролируемой авиакомпанией, полностью сфокусированной на стратегических целях роста, создании рабочих мест и конкурентоспособности, в то же время оставаясь главным перевозчиком Бразилии. GOL верит в то, что существуют возможности максимизировать покупательскую способность двух дочерних компаний для дальнейшего снижения эксплуатационных затрат, увеличения мощностей, продолжения обновления бразильского рынка воздушных путешествий и передачи преимуществ от взаимодействия между компаниями путешествующим потребителям.
Varig будет внедрять современные концепции эффективного администрирования, оптимизации активов, интенсивного использования технологий, эффективного и экономического парка, прозрачности, инноваций и мотивации сотрудников, что сделает компанию конкурентоспособной, рентабельной, финансово значимой и способной к устойчивому росту.
Парк VRG, работающий с 17 воздушными судами, будет увеличен до 34 Боингов, состоящих из упрощенного парка 20 судов типа 737 и 14 судов типа 767. Этот парк позволит Varig обслуживать 10 международных направлений в Европе (Франкфурт, Лондон, Мадрид, Милан и Париж), Северной Америке (Майами, Нью-Йорк и Мехико), а также в Южной Америке (Буэнос-Айрес, Сантьяго, Богота и Каракас).
Компания GOL представит рентабельное, надежное в финансовом отношении будущее для Varig с помощью своей стратегии, которая включает в себя: сохранение бренда Varig и отдельное функционирование двух авиалиний; улучшение качества обслуживания под брендом Varig, включая программу бонусного накопления миль Smiles и увеличения числа прямых полетов; расширение обслуживания до маршрутов, в настоящее время не функционирующих; нижение производственных затрат Varig с помощью улучшенных мощностей, более высокой покупательной способности и сниженных накладных расходов; содействие в расширении парка, действующего под брендом Varig, путем обеспечения его современными и эффективными воздушными судами, более дешевыми способами аренды и финансирования и использования покупательной способности для обсуждения более низких стоимостей; улучшение качества парка судов, летающих на дальние расстояния под брендом Varig, а также усовершенствование и обновление дальних полетов.
VRG является компанией, основанной на изолированной производственной единице (UPI) Varig, созданной на базе программы восстановления после банкротства компаний Varig, Rio Sul и Nordeste (вместе как «Восстанавливающиеся компании») и приобретенной VarigLog на судебном аукционе, состоявшемся 7 июля 2006г. Согласно бразильскому закону восстановления компании 2005г., UPI была создана и продана полностью свободная от обязательств любого рода (гражданских, трудовых, налоговых, пенсионных), и по выполнению условий, установленных аукционом, чтобы заверить платеж для кредиторов и для продолжившегося существования восстанавливающихся компаний. С приобретением GOL полностью принимает на себя обязательство убедиться в том, что VRG выполнит, в определенный срок, все условия аукциона, включающие: (a) оплату двух облигаций, уже выпущенных на 50 млн. реалов каждая, с 10-летним сроком погашения, (б) трудовое соглашение Учебного центра Varig с минимальной стоимостью 1 млн. реалов, и (в) аренда по рыночным расценкам некоторых неликвидных активов Varig.
GOL Linhas Aereas Inteligentes является одной из самых успешных и быстро растущих дисконтных авиакомпаний в мировой индустрии. GOL обеспечивает частые полеты на маршрутах, соединяющих все крупнейшие города Бразилии, а также ведущие направления в Аргентине, Боливии, Чили, Парагвае, Перу и Уругвае благодаря 630 ежедневным полетам в 56 ведущих аэропортов. GOL предлагает больше ежедневных рейсов на направления по Бразилии, чем любая другая внутренняя авиакомпания, обеспечивая клиентов удобными расписаниями полетов.
GOL работает с молодым и современным парком самолетов типа Боинг 737, самым безопасным и удобным воздушным судном в своем классе, требующим низкого эксплуатационного расхода, затрат на топливо и обучение, а также обеспечивающего высокое использование судна и коэффициент эффективности. Планы компании GOL по росту включают в себя увеличение частоты полетов на существующих рынках и добавление услуг на дополнительных рынках как в Бразилии, так и других южноамериканских направлениях с интенсивным движением. Акции компании GOL представлены на NYSE и Bovespa.
Вопросы сотрудничества правоохранительных органов России и Бразилии, в т.ч. практического применения договора о выдаче, обсуждались в ходе официального визита в Бразилию делегации генпрокуратуры РФ. Об этом сообщил глава делегации, замруководителя этого ведомства Владимир Малиновский. По его словам, в ходе завершившегося визита состоялись встречи с руководством минюста, федеральной полиции и прокуратуры Бразилии. Владимир Малиновский напомнил, что генпрокуратуры двух стран подписали в 2006г. меморандум, предусматривающий сотрудничество по основным направлениям борьбы с преступностью, пресечению терроризма, наркотрафика и экономических преступлений. В беседах с бразильскими коллегами обсуждались вопросы применения вступившего в силу с 1 янв. 2007г. договора о выдаче, подписанного между Россией и Бразилией пять лет назад, сказал Малиновский. Он сообщил также, что ни с одной, ни с другой стороны не возникали вопросы выдачи преступников.По сообщениям бразильских СМИ, правительство этой страны ведет переговоры с Борисом Березовским по поводу возможных инвестиций группы Media Sports Investment в проекты строительства газопроводов, портов и производства этанола. Сообщалось, что правительство Бразилии будет готовить программу пребывания Березовского и группы его инвесторов в Бразилии. Борис Березовский объявлен российскими властями в международный розыск за особо тяжкие преступления в финансово-экономической сфере, в частности, он обвиняется в хищении путем мошенничества крупных денежных сумм, отмывании денег и невозврате валютной выручки.
По оценкам Европейской биоэтанольной ассоциации (eBIO), в 2006г. в странах ЕС произведено 1,56 млрд. литров биоэтанола, что превышает прошлогодний уровень на 71%. Об этом сообщает ИА Dow Jones). Крупнейшим производителем биоэтанола в Европе в прошлом году, опередив Испанию, стала Германия – 431 млн.л. (165 млн.л. в 2005г. и лишь 25 млн.л. в 2004г.). Второе место заняла Испания – 402 млн.л. (303 млн.л. в 2005г.). Благодаря поддержке правительства, французские предприятия также увеличили выработку биоэтанола до 250 (144) млн. л. Резкий рост объема производства биоэтанола произошел в Италии – 128 (8) млн. л. Наращивание выпуска биоэтанола произошло, главным образом, благодаря переработке винного спирта на биоэтанол. Использование нетрадиционного сырья для производства биоэтанола было вызвано необходимостью избавиться от излишних запасов вина. Увеличение производства произошло также в Польше – 120 (64) млн.л. биоэтанола.Сейчас биоэтанол производится в 11 государствах-членах ЕС. В прошлом году открылось производство биоэтанола в Чехии. Финляндия, наоборот, приостановила выработку биоэтанола. Ожидается, что в 2007г. и в 2008г. количество государств-членов ЕС, производящих биоэтанол, увеличится.
Потребление биоэтанола в странах ЕС в 2006г. составило 1,7 млрд. л. Некоторая доля внутреннего спроса была восполнена за счет импорта. Бразилия поставила в прошлом году европейским странам более 230 млн.л. биоэтанола. Основными покупателями импортного биоэтанола стали Швеция, Великобритания и Финляндия.
13 марта 2007г. президент Чили М. Бачелет объявила о запуске программы по стимулированию экономического роста страны под лозунгом «Чили инвестирует». Это уже не первый пакет мер социальной и экономической политики, предлагаемый кабинетом, однако на этот раз он отличается универсальностью и амбициозностью, нацелен на скорейшую интеграцию страны в международную глобальную систему, ускоренное развитие национального хозяйственного комплекса при обеспечении социальных гарантий населению.Программа сфокусирована на следующих восьми генеральных направлениях:
• Стимулирование притока инвестиций в реальный сектор экономики с помощью механизмов налоговой политики. Здесь центральное место отводится предоставлению права на ускоренную амортизацию приобретаемой недвижимости за счет немедленного списания на расходы 50% ее стоимости. Такого рода мера, равносильная бюджетной поддержке предпринимательского сектора в 260 млн.долл. в 2008г. и 230 млн.долл. в 2009г., окажет влияние на инвестиции. Нововведения административного характера должны облегчить процесс оформления документов и получение o соответствующих разрешений. Планируется придать госсектору большую транспарентность, усилить контроль со стороны независимых институтов. При бюджетном комитете создается межведомственный совет по мониторингу и управлению. Предполагается формирование «банка проектов», а также долгосрочной программы публичных торгов на основные объекты.
• Поддержка малого бизнеса предполагает широкий круг мер по обеспечению долгосрочного финансирования на базе создаваемого при корпорации промышленного развития (Корфо) гарантийного фонда. Аккумулированные в нем средства позволят покрывать до 50% кредитных обязательств малых предприятий, что в совокупности обеспечит гарантии на 300 млн.долл. в год. Предусмотрен облегченный доступ к банковскому финансированию, упрощение системы налогообложения, электронная система платежей. Указанными преимуществами смогут воспользоваться 290 тыс. фирм. Готовится законопроект о статусе малого предприятия.
• Интернационализация национального финансового рынка – принципиально новый элемент правительственной программы. Здесь ставятся цели превращения страны в региональный центр международных финансовых операций. Запланированы стимулирование биржевых операций, реформа рынка капиталов, введение единой налоговой ставки 4% на прибыль от зарубежных операций, налоговые льготы для нерезидентов, освобождение от налога акционерного капитала, инкорпорация чилийского песо в качестве платежного средства при внешнеэкономических операциях.
• Интеграция в систему международной торговли – предусмотрено освобождение от НДС операций по экспорту услуг. В рамках концепции «Чили – страна платформа» предлагаются мероприятия по укреплению связей с Китаем. Здесь и поддержка взаимных инвестиций, и меры по обеспечению участия представителей бизнеса в «Экспо-Шанхай 2010». Выделяется задача «улучшения международного имиджа» Чили, решение которой связывается с конкретными шагами по распространению соответствующей информации об экономике и культуре страны. Обозначены приоритетные для Сантьяго государства-партнеры: на первой линии – США, Германия, Франция, Испания, Великобритания, Япония, Ю. Корея, Китай и Бразилия; на второй – Россия, Индия, ОАЭ, Мексика, Канада и Колумбия.
• Административная реформа госсектора ориентирована на придание ему большей мобильности, эффективности и транспарентности. Предлагается применение к госпредприятиям тех же критериев, что и к акционерным обществам открытого типа (публичность и подотчетность). Предусмотрена и институциональная модернизация органов управления, в т.ч. министерства общественных работ, отвечающего за организацию международных торгов.
• Стратегии по развитию инноваций в целях повышения конкурентоспособности. Межминистерская комиссия по инновациям будет готовить рекомендации по созданию «кластеров» (технопарков) в сфере разработки морских ресурсов, туризма, горнодобычи, финансовых услуг, животноводства, аутсорсинга, с конечной целью превращения Чили в центр международных инноваций.
• Комплекс мер по развитию энергетики и обеспечению энергобезопасности страны. В целях ускорения работ по поиску полезных ископаемых предлагается несколько урезать монополию государственной нефтяной компании Энап путем предоставления через систему публичных торгов права частному сектору на поиск и разработку нефтегазовых месторождений на Огненной Земле и угольных запасов на о-ве Рьеско. Выделена тема биотоплива – намечена разработка технических норм для его применения на автотранспорте.
• Комплекс мер по развитию туризма – программы подготовки туроператоров и работников гостиничного бизнеса, развитие туриндустрии в регионах, обладающих соответствующим природно-климатическим потенциалом.
Предложенная правительством программа положительно воспринята бизнес-сообществом страны.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter