Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Война отняла у Ливии $68 млрд нефтяных доходов

Ливия потеряла более $68 млрд потенциальной прибыли с 2013 г. на фоне силовой борьбы между конкурирующими фракциями, которая привела энергетическую промышленность страны фактически к краху и разрушила экономику.

По оценкам Национальной нефтяной корпорации (National Oil Corporation, NOC), эта сумма включает в себя прекращение добычи на 75 отдельных месторождениях и нестабильную ситуация, приводящую к срыву поставок, в портах отгрузки.

"Экономика страны находится в очень сложной ситуации, - говорит Мустафа Саналла, глава государственной компании NOC, в интервью изданию Financial Times. - Отношения между двумя правительствами действительно очень плохие, и это отражается на нефтяной промышленности".

Местные акции протесты, проблемы с инфраструктурой и атаки боевиков ИГИЛ также оказали негативное влияние на нефтяную промышленность в стране, отмечает Саналла.

А падение цен на нефть на 75% с середины 2014 г. означает, что тот поток нефти, который Ливия смогла экспортировать, принес меньший объем дохода.

А крах нефтяной промышленности Ливии, которая является основным стержнем ее экономики, разрушил финансовую системы страны. Мохаммед Аль-Корчи, глава миссии Международного валютного фонда (МВФ) в стране, заявил, что в прошлом году бюджетный дефицит составил 54% ВВП - "один из самых высоких в мире".

Тем временем, согласно прогнозу Economist Intelligence Unit, в 2016 г. экономика Ливии станет самой быстросокращающейся экономикой в мире, опередив по этому показателю даже Сирию, а также такие страны, как Венесуэла и Экваториальная Гвинея.

В результате гражданской войны в Ливии образовалось два правительство: одно поддерживается и признается международным сообществом и базируется в городе Тубрук на востоке страны, а второе — это исламистское правительство, которое базируется в Триполи, где также базируется компания NOC.

И хотя обе фракции продолжают вести борьбу за контроль над нефтяными доходами, однако энергетические компании и трейдеры продолжают следовать условиям контрактов, которые были заключены с базирующейся в Триполи NOC, которая остается одним из немногих действующих институтов.

Кроме того, боевики ИГИЛ с начала года разрушают нефтяную промышленность и наносят ей непоправимый урон. Однако Саналла отмечает, что Petroleum Facilities Guard - вооруженные силы, которые призваны защищать энергетическую инфраструктуру, - являются серьезным препятствием для ведения деятельности.

Говоря о проблемах, с которыми сталкивается нефтяная промышленность страны, Саналла приводит такой пример: он отправил танкер с нефтью в нефтехранилище, чтобы избежать атаки ИГИЛ, в порт Рас Лануф. Однако PFG не дала разрешения, и на этой неделе нефть подожгли.

Добыча нефти в стране упала до 362 тыс. баррелей в сутки — это всего 20% от уровня 2011 г. Две трети от этого объема экспортируются.

По мере того как конфликт между враждующими сторонами нарастает, растут опасения того, что боевики ИГИЛ усилят контроль над энергетическими объектами.

Власти, признанные международным сообществом, полагают, что у нового правительства сейчас основная задача — нарастить добычу нефти до 1,3 млн баррелей в сутки. И основным препятствием к этому является конфликт между двумя сторонами.

Венесуэла лишена права голоса в ООН — ей нечем оплатить очередной взнос в $ 3 млн.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в письме Генеральной ассамблеи ООН сообщил, что 15 стран, в том числе Венесуэла, не оплатили ежегодный взнос в бюджет ООН и лишились права голоса. Как сообщает AP, в список стран-должников изначально был включен Иран, но пресс-секретарь Генеральной ассамблеи Даниэль Томас заявил, что Иран оплатил свой долг и теперь может голосовать.

В письме Пан Ги Муна говорится, что Генассамблея сможет разрешить должникам голосовать, если они докажут, что просрочка платежа произошла по не зависящим от них обстоятельствам. По решению ООН, в ходе текущей сессии разрешено голосовать пяти странам, раздираемых конфликтами, — Коморским островам, Гвинее-Бисау, Сан-Томе и Принсипи, Сомали, Йемену. Остальные страны должны погасить задолженность, в их число входит Венесуэла, чей долг составляет $ 3 млн, Доминиканская Республика ($ 2,1 млн), Сент-Винсент и Гренадина (по $ 2,155) и Бурунди ($ 1,36 млн).

Ранее Международный валютный фонд спрогнозировал рост инфляции в Венесуэле в этом году более чем в два раза, до 720%. В свою очередь, Национальная ассамблея Венесуэлы не поддержала инициативу президента страны Николаса Мадуро о введении чрезвычайного положения в экономике страны.

Как известно, в начале декабря 2015 года, спустя несколько дней после парламентских выборов в Венесуэле стали заметны первые признаки политического кризиса. Оппозиция получила две трети мест в парламенте следующего созыва, что позволит ей самостоятельно принимать законы и инициировать вопрос об импичменте главы государства.

Напомним, президент Венесуэлы Николас Мадуро 15 января выступил в парламенте страны с годовым отчетом, что стало для него серьезным испытанием. Впервые главе государства не стоит ждать теплого приема: с 5 января законодательный орган контролируется Блоком демократического единства, противостоящим чавистам. Конфликт между президентом и парламентским большинством нарастает с каждым днем.

Саудовская Аравия: возможна скорая смена власти

Петр Львов

В Саудовском королевстве начались процессы, которые многие ожидали. Особенно после того, как нынешний монарх Салман сменил умершего старшего брата Абдаллу в январе 2015 года, а затем произвел довольно необычные перестановки в верхних эшелонах власти, назначив главу МВД Мухаммеда бин Наифа из клана Абдаллы наследным принцем, а своего 33-летнего сына Мухаммеда – представителя, как и сам король, клана Судейри – заместителем наследного принца. Уже тогда стало ясно, что последует непродолжительный переходный период, после которого Салман попытается передать власть Мухаммеду, а не Наифу, а сам, вследствие болезни Альцгеймера, уйдет на покой, став чем-то вроде «короля-отца» без реальной власти, но сохранив право совещательного голоса при принятии важнейших решений. Это нарушение традиции престолонаследия от брата к брату, которую собираются заменить «вертикальным переходом», то есть передачей власти от отца к сыну. И произвести подобную «реформу» можно только путем де-факто государственного переворота, либо же с одобрения совета престолонаследия, куда входит по разным данным от 7 до 11 человек из ближайших родственников короля династии Аль Сауд.

Сначала на прошлой неделе из Эр-Рияда пришли сообщения о том, что болезнь короля обострилась, и он хочет отречься от престола в пользу наследного принца. Однако затем стала поступать информация, в основном из соседних стран, прежде всего Катара и ОАЭ, что члены королевской семьи и шейхи основных племен, на которые опираются Аль Сауды, крайне недовольны резким ухудшением экономической и социальной ситуации в стране, а значит – и уменьшением своих личных доходов. Ведь не секрет, что Эр-Рияд начал повышать выброс нефти на мировой рынок для снижения ее цены, чтобы максимально ослабить позиции своих главных конкурентов – России, Ирана и Венесуэлы. Но при этом королевство само пострадало, «распечатав» свой резервный фонд и уменьшив финансирование многих социальных программ.

А тут еще казнь в начале января 47 шиитских деятелей, включая известного и популярного правозащитника имама Нимра аль-Нимра, причем исключительно в отместку Ирану и Хезболле за то, что те своей помощью Сирии сорвали саудовские планы по свержению Б.Асада. Это привело к волнениям в шиитских районах КСА, где добывается подавляющая часть нефти. Страна оказалась на грани гражданской войны по конфессиональному признаку, да еще устроила конфликт с Ираном, что вызвало недовольство на Западе. Ведь США и особенно ЕС нужен политически лояльный Иран, куда можно вложить гигантские инвестиции, особенно в нефтегазовый сектор, а затем использовать это для дальнейшего выдавливания России с газовых рынков Европы и мирового нефтяного рынка. А так Тегеран вынужден продолжать опираться на Москву в противостоянии с Саудовской Аравией, чтобы гарантировать свою безопасность и продолжить линию на оказание военной помощи Сирии, Ираку и хуситским повстанцам-шиитам в Йемене, которые удерживают столицу и многие провинции от наступления просаудовской военной коалиции.

Но на днях пришли новые сообщения, в том числе со ссылкой на весьма авторитетный Institute for Gulf Affairs, о том, что король Саудовской Аравии Салман готовится отречься от престола в пользу своего сына Мухаммеда, поскольку довел страну своей политикой до грани катастрофы и взрыва изнутри.

Сейчас 80-летний Салман уговаривает своих братьев из совета престолонаследия согласиться со своей схемой, которая предусматривает отказ от «линейной» или «диагональной» системы наследования – от брата к брату по старшинству и ее замены на «вертикальную схему», поскольку уйти он готов, но только если власть передаст сыну и министру обороны Мухаммеду бин Салману, а не Мухаммеду бин Наифу (он приходится племянником королю). Все это делается якобы «ради стабильности королевства». Хотя в реалии понятно – дальнейшее пребывание Салмана может закончиться распадом королевства и выходом из его состава шиитских районов, а также Хиджаза и региона, примыкающего к Йемену, где проживают в основном йеменские племена, включая хуситов – шиитов и исмаилитов, тоже шиитов. Тем более, что глава МВД в свое время увлекался кокаином, и смог «произвести на свет» только двух дочерей. А сейчас он уже неспособен выполнять роль «производителя» детей. Если Салману удастся осуществить описанную схему, он станет первым саудовским монархом, отказавшимся от престола в пользу сына.

А то, что в стране нарастает кризис, свидетельствует то, что еще с начала января с.г. власти Саудовской Аравии начали предпринимать первые шаги по реформированию экономики. Король Салман ибн Абдул-Азиз Аль Сауд начал 2016 год с сокращения субсидий и планирует важные реформы, чтобы избавить экономику страны от полной нефтяной зависимости. После десятилетий использования обширных нефтяных ресурсов для субсидирования предприятий, выплаты щедрых зарплат и финансирования социальных льгот мировое падение цен на нефть сильно ударило по благосостоянию Саудовской Аравии. Доходы от экспорта нефти только за 2015 год сократились вдвое. И еще неизвестно, кто в конечном счете больше пострадает – Россия или КСА, где другие секторы экономики дают мизер в госбюджет. «Я считаю, что мы находимся на выходе из политики «государства всеобщего благосостояния», – заявил саудовский экономист Турки Фадаак, говоря о «психологическом сдвиге» в сознании правящей верхушки государства. «Конечной целью этих мер (реформ короля Салмана) является реструктуризация саудовской экономики таким образом, чтобы выйти из полной зависимости от нефти», – подчеркнул аналитик. Вопрос в другом – реально ли это? По мнению ведущих мировых экспертов – нет, а все рассуждения на сей счет – это не более чем фантазии.

Хотя изначально казалось, что Салман, пришедший к власти год назад после смерти своего брата короля Абдаллы, продолжит его курс. После коронации Салман щедро одарил бюджетными средствами государственных служащих, вооруженные силы, студентов, потратив на выплаты и субсидии более 30 млрд долларов. А цены на основные товары и услуги, включая бензин, электричество и воду удавалось удержать на низком уровне благодаря государственным субсидиям от нефтяных доходов. Однако из-за падения цен на нефть бюджет страны под давлением подобных расходов оказался перегружен. Самое важное сейчас – это решиться перейти от системы социального обеспечения к производительной экономике. Но для этого государству и подданным королевства придется затянуть пояса. А они к этому не готовы. И все обвинения в экономическом коллапсе полетят в адрес Салмана. Поэтому ему лучше уйти сейчас, пока пар не вырвался наружу в виде социальных протестов и волнений населения.

Интересно, что Саудовская Аравия реалистично составила бюджет на 2016 год с учетом цены нефти в 29 долларов за баррель и предприняла ряд усилий по преодолению кризиса. В прошлом году дефицит саудовского бюджета составил почти 98 миллиардов долларов, оказавшись выше запланированного из-за роста расходов на выплату зарплат госслужащим, военным и пенсионерам, социальных расходов. В 2016 году власти королевства решили отложить почти 49 миллиардов долларов в специальный фонд для обеспечения финансирования важных проектов в случае нового падения цен на нефть. Но ведь именно Саудовская Аравия стала в 2014 году инициатором новой тактики нефтяного картеля – вместо снижения уровня добычи нефти и поднятия цены на нее ОПЕК по настоянию Эр-Рияда сохранила его на прежнем уровне.

Так что в ближайшее время станет ясно: пойдет ли Эр-Рияд дальше путем деградации с коллапсом в конце пути, или же власть сменится и более прагматичные молодые технократы перейдут к реалистичной нефтяной политике. При этом им придется еще и закончить весьма затратные военные авантюры в Сирии и Йемене, а также конфронтацию с Ираном и Россией.

Испытание водородной бомбы КНДР: международная реакция

Константин Асмолов

Действия Северной Кореи не могли не вызвать реакцию «цивилизованного мира» и можно сказать, что все заинтересованные стороны как бы «отработали обязательную программу», пусть и с некоторыми оговорками. Например, осуждая действия Пхеньяна в целом, ни один из лидеров не подтвердил собственно факт испытания термоядерного оружия. Как высказались руководители РФ и США, «если данный факт подтвердится, то это будет являться грубым нарушением соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН и не должно остаться без жесткой международной реакции».

Естественно, что ядерные испытания не приветствовал никто. В той или иной мере все страны-соседи отметили, что этот факт не увеличивает региональную стабильность и повышает напряженность, создавая угрозу режиму нераспространения. В некоторых заявлениях КНДР обвинили в нарушении международного права, хотя, по мнению автора, это не совсем корректно. Речь идет скорее о том, что КНДР последовательно игнорирует четыре резолюции Совета Безопасности ООН, которые запрещают ей развивать ракетно-ядерную программу. Даже с точки зрения некоторых критиков современной роли ООН альтернативы ей как глобальному арбитру нет. И потому северокорейские действия не могут не вызывать порицания. Во всяком случае, по итогам экстренного заседания Совета Безопасности ООН 11 января все 15 членов решили немедленно начать работу над новой резолюцией по КНДР. Отменено участие КНДР в Давосском форуме, плюс вопрос о ее денуклеаризации может быть включён в итоговый документ предстоящего в мае в Японии саммита G7. Как сообщило агентство Киодо Цусин, премьер-министр Японии Синдзо Абэ намерен внести этот вопрос в повестку дня саммита ввиду опасности таких действий для мирового сообщества.

Южная Корея будет добиваться принятия резолюции в СБ ООН по КНДР в течение этого месяца. Потому что потом председателями Совбеза будут «слишком дружественные» для Пхеньяна страны – Венесуэла и Ангола.

А пока в качестве локального ответа возобновилось пропагандистское вещание на границе. Северяне ответили симметрично и даже забросили на южнокорейскую территорию сколько-то мешков со своими листовками, однако стрельбы по репродукторам пока не было. Тем не менее на всякий случай в Желтом море провели учебные стрельбы, а глава Объединённого комитета начальников штабов вооружённых сил РК Ли Сун Чжин уже анонсировал что «Пхеньян может пойти на дополнительные провокационные действия», и южнокорейские вооружённые силы должны сосредоточить усилия на сохранении готовности к любым провокациям и вызовам со стороны Севера.

Внутри страны обсуждаются новые санкции против Севера, а компании, принимающие участие в трехстороннем проекте «Рачжин-Хасан», в который они очень старательно старались влезть, лишились государственного финансирования.

Важнее иное – ультраконсерваторы в руководстве правящей партии Сэнури снова призвали правительство страны рассмотреть вопрос о создании Сеулом собственного ядерного оружия: «Настало время для нас мирно вооружиться ядерным оружием ради самообороны для отражения северокорейского террора и агрессии», – заявил во время беседы лидер парламентской фракции «Сэнури» в парламенте Вон Ю Чхоль.

Неясно, в этом ли контексте, но глава МИД Великобритании Филип Хэммонд призвал РК и другие страны региона быть более сдержанными в своих ответных действиях по отношению к провокациям Севера.

США провели традиционную демонстрацию силы и отправили в Южную Корею бомбардировщик B-52, который в сопровождении двух пар истребителей (американская и южнокорейская) совершил показательный полет на малой высоте в районе города Осана провинции Кёнгидо, где находится американская авиабаза. Бомбардировщик при этом был вооружен ядерными ракетами и бомбами типа «bunker buster», которые теоретически способны поражать северокорейские подземные коммуникации. Самолёт, который называют «летающей крепостью», составляет основу «ядерного зонтика» США, под защитой которого находятся страны-союзники, в том числе, РК.

Кроме того, по данным агентства Енхап, власти США будто бы рассматривают возможность отправки к берегам корейского полуострова авианосца «Рональд Рейган» или переброски на полуостров американских стратегических вооружений.

РФ и КНР ведут консультации: 8 января состоялся телефонный разговор заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации И.В. Моргулова со спецпредставителем Правительства КНР по делам Корейского полуострова У Давэем. В ходе обмена мнений стороны согласились, что действия Пхеньяна нарушают резолюции Совета Безопасности ООН и чреваты наращиванием военно-политической напряженности в регионе, но подчеркнули совпадающие подходы в пользу дипломатического урегулирования ядерной проблемы Корейского полуострова в рамках шестистороннего переговорного процесса.

С другой стороны, можно обратить внимание на то, что реакция на четвертое ядерное испытание в КНДР совсем не такая резкая, как могла бы быть. В иное время Совет Безопасности собрался бы по этому поводу на следующий день. Сейчас этого нет.

Ожидались и более жесткие действия со стороны Китая, однако, хотя послу КНДР был заявлен официальный протест МИД, агентство «Синьхуа» и ряд иных центральных изданий заняли позицию: «да, их действия недопустимы, но при этом нам хорошо понятно, чем они вызваны и кто подталкивает их к таким рискованным шагам». Впрочем, эту полемику мы подробнее рассмотрим в отдельном тексте.

Северяне же 12 января наградили коллектив бомбосозидателей и продолжают поднимать ставки – заявлено, что теперь у них есть не только водородная бомба, но и термоядерная боеголовка. А что до споров вокруг «есть бомба или нет», то прозвучали мысли: «…Если не было бы ограничений по географическим условиями и была бы у нас обширная территория, то наши ученые полны решимости провести подряд взрывы водородных бомб мощностью несколько сот KT и МT, способных в один миг уничтожить всю территорию США, которые до конца пытаются удушить нашу колыбель и источник счастья – КНДР». Впрочем, в очередном заявлении от 15 января в очередной же раз подчеркивается, что «Нам не нужны ни эскалация напряженности, ни провокация кому-либо, потому что мы концентрируем ныне все силы в строительство экономической державы», а бомба – «лишь прохождение обычного процесса для реализации курса о параллельном ведении строительства экономики и ядерных сил».

В этом контексте автору хочется напомнить то, что он писал три года назад по поводу предыдущего испытания и его последствий: хотя из-за общей международной обстановки все развивается более гладко, чем могло бы, в долгосрочной перспективе проблема никуда не девается.

Чего ждать в остальном?

Вне зависимости от типа взрыва ядерное испытание является ушатом холодной воды на те горячие головы, которые уверены в том, что армия РК уничтожит Север за 90 часов.

Испытание вызовет всплеск напряженности и, возможно, новый виток гонки вооружений под предлогом борьбы с ядерной угрозой КНДР. США и их союзники постараются по максимуму разыграть карту «у них водородная бомба и нам срочно надо для борьбы с этим…».

Как обычно при таком всплеске, повышается вероятность конфликта вследствие не осознанной воли сторон, а иррациональных факторов.

Нефть упадет до $20, поскольку Саудовская Аравия затеяла долгую игру

Сергей Николаев

По сравнению с летом 2014 года нефть подешевела на 70%, и на этой неделе ее цена оказалась на отметках ниже $30 за баррель. Однако худшее еще впереди, полагает д-р Нариман Бехравеш, главный экономист американской компании IHS, снабжающей прогнозами и рекомендациями крупный бизнес. О нефтяных ценах и других рисках для мировой экономики журналистка Business Insider Лианна Брайндед беседовала с ним в Давосе.

«Возможен ли такой поворот событий, при котором нефть упадет до $20 за баррель уже в этом году? Да, возможен. Но если это случится, то будет носить кратковременный характер. При таких ценах производство большой части нефти станет убыточным и просто остановится»,— говорит д-р Бехравеш, который возглавляет в своей компании команду из 400 экспертов и руководит всем процессом прогнозирования.

По его мнению, в происходящем можно винить Саудовскую Аравию, нефтедобычу которой он сравнивает с качелями. Эта страна производит столько нефти, что способна двигать цены верх и вниз, меняя объемы, которые она поставляет на рынок.

При этом по экономике самой Саудовской Аравии нанесен сильнейший удар. Как сообщается, дефицит ее бюджета за 2015 год достиг $98 млрд. Государство вынуждено тратить больше, чем поступает в казну. И главным образом это происходит из-за низких нефтяных цен.

Вместе с тем Саудовская Аравия располагает всеми возможностями, чтобы улучшить финансовые показатели. Для этого ей достаточно лишь внести изменения в политику.

Однако, как считает д-р Бехравеш, экономические трудности, которые переживает Саудовская Аравия из-за удержания цен на низких уровнях, не заставят ее сократить поставки и тем самым способствовать росту котировок.

«Саудиты хотят вести долгую игру,— говорит он.— Хотя их бюджет находится под давлением, они по-прежнему располагают достаточными валютными резервами. И вполне могут продержаться по крайней мере еще год. А возможно, и два».

В выигрыше от происходящего, по его словам, окажутся потребители нефти в развитых странах, а также в некоторых развивающихся государствах, в частности в Индии. Главными проигравшими стали крупные производители нефти, такие как Россия и Венесуэла.

Наряду с нефтяными ценами одной из главных тем для обсуждения в Давосе стало замедление китайской экономики. Как считает д-р Бехравеш, о проблемах, которые испытывает Китай, известно давно. Поэтому китайский пузырь не сможет причинить большого ущерба западным экономикам.

Реальную причину возникших в Китае экономических сложностей он видит в хаотичной реакции правительства на обвал котировок на фондовой бирже и в резком понижательном давлении на национальную валюту. По его мнению, это напугало рынки и подорвало доверие к китайским финансовым властям.

«Зависимость развитых стран от Китая не слишком велика. Финансовые связи с ним довольно слабые. И США, и ЕС экспортируют в Китай не так уж много товаров. Если предположить, что Китаю удастся добиться стабилизации на своем финансовом рынке, мировые рынки тоже успокоятся»,— считает д-р Бехравеш.

Предвидит ли он какие-нибудь другие глобальные риски в этом году? На этот вопрос собеседник отвечает утвердительно. «Да. Это растущая напряженность между Ираном и Саудовской Аравией»,— говорит он.

И если эта напряженность перерастет в большой конфликт, что сам д-р Бехравеш считает маловероятным, то предсказать, какое влияние это окажет на нефтяные рынки, будет весьма проблематично.

MS: кто-то заработает много денег на росте нефти...

По мнению генерального директора инвестбанка Morgan Stanley Джеймса Гормана, после ребалансировки спроса и предложения на нефтяном рынке цены снова начнут расти, и "тот, кто сможет перетерпеть тяжелый период низких цен, сможет заработать на отскоке".

Глава одного из ведущих инвестбанков США в своем интервью телеканалу CNBC на полях Давосского форума отметил, что цикл снижения цен неизбежно сменится фазой роста.

"Спрос на нефть по-прежнему в силе, он никуда не исчез. Мировая экономика продолжает расти. Это надо учитывать. Но дело в том, что темпы увеличения нефтяного спроса оказались ниже, чем ожидали многие. В плане предложения мы видим, что Саудовская Аравия и ОПЕК в целом продолжают удерживать высокие темпы добычи. На рынок также возвращается Иран. Россия и Венесуэла также добывают и продают довольно много нефти. Сланцевая добыча в США также сыграла свою роль в увеличении предложения.

Но в целом, надо признать, произошедший обвал для многих стал шоком. Я не думаю, что всего несколько лет назад кто-либо мог всерьез предполагать, что цены упадут не то что до 30 – даже до 50 долларов за баррель. Но опять же, повторюсь, необходимо учитывать, что мировая экономика продолжает расти. Совокупные темпы роста мирового ВВП составляют около 3%. Если учитывать данный фактора, а также то, что сырьевой рынок цикличен и в какой-то момент в дальнейшем спрос и предложение сбалансируются, цены снова начнут расти. Мы видели подобное уже много раз, и это повторяется снова и снова. Вопрос заключается в том, что необходимо найти силы для преодоления периода низких цен. Кто-то сможет заработать очень много денег на росте котировок нефти на повышательной фазе, если сможет перетерпеть ближайшие год-два".

Президент России Владимир Путин в ходе телефонного разговора обсудил с венесуэльским коллегой Николасом Мадуро ситуацию на мировом нефтяном рынке, сообщила пресс-служба Кремля.

"Обсуждалась текущая ситуация на мировом нефтяном рынке, а также вопросы дальнейшего развития двустороннего сотрудничества в политической и торгово-экономической областях", — говорится в сообщении.

Телефонный разговор, как отметили в пресс-службе, состоялся по инициативе венесуэльской стороны.

Страны Латинской Америки продают нефть в убыток

Несколько стран Латинской Америки, входящих в ОПЕК, продают нефть дешевле себестоимости в результате падения цен в январе, сообщили "Рейтер" трейдеры и источники в трех компаниях в Колумбии и Венесуэле.

Пока это в основном касается тех смесей, для получения которых используется нафта и другие импортные разжижители, но если цены продолжат снижаться, другие сорта тоже придется продавать в убыток, говорят трейдеры.

Венесуэла продает разбавленную сырую нефть (DCO) по цене около $15 за баррель, а самый ходовой колумбийский сорт Vasconia предлагается на спотовом рынке дешевле $21, сообщили источники в компаниях-производителях.

По последним данным государственной нефтяной компании Венесуэлы PDVSA, средняя себестоимость производства для всех сортов нефти равна $18 за баррель, а крупнейшая частная нефтяная компания Колумбии Pacific Exploration & Production в III квартале 2015 г. оценивала свою себестоимость с учетом разжижителей, транспортных расходов и налогов в среднем в $20-22.

"На прошлой неделе мы были прямо на точке безубыточности, но теперь уже ниже нее", - сказал источник в Pacific Exploration & Production.

Компании не ответили на запрос о комментарии. Pacific, государственная нефтяная компания Колумбии Ecopetrol и PDVSA покупают разжижители на открытом рынке, где нафта и бензин сейчас стоят около $35 за баррель.

Эквадор тоже упал ниже точки безубыточности, поэтому вынужден сокращать бюджет, сказал президент страны Рафаэль Корреа.

"Цена нефти даже не покрывает себестоимость производства, составляющую $24 за баррель", - заявил Корреа журналистам.

Венесуэла экспортирует порядка 1,9 млн баррелей в сутки, Колумбия – 750 тыс. баррелей в сутки и Эквадор – 430 тыс. Президент Венесуэлы Николас Мадуро попросил PDVSA приложить усилия к снижению себестоимости.

"Сколько стран в мире способны поддерживать добычу нефти при цене $22 за баррель? Очень мало или вообще никто", - заявил Мадуро.

Венесуэльский сорт тяжелой нефти Boscan тоже продается ниже себестоимости, которая оценивается в $16 за баррель.

"Если нефть Boscan продается примерно по $12 за баррель, разбавленная нефть из пояса Ориноко не может быть прибыльной с учетом стоимости разжижителей", - сказал один из источников.

Источник в правительстве подтвердил, что разбавленная нефть обычно продается на 15% дешевле сырой нефти.

По оценке Deutsche Bank, если среднегодовая цена нефти в этом году будет $30 за баррель, валютный дефицит в Венесуэле вырастет до $34,2 млрд с предположительно $18 млрд.

Информационная активность: Греция и Сербия прописались на нашей карте

Январь для зарубежных журналистов, работающих в России, — месяц переходный: кто-то уехал вообще в связи с окончанием срока командировки, кто-то еще не приехал. Поэтому активность зарубежных СМИ за период с 11 по 17 января 2016 года по сравнению с предыдущим анализируемым периодом (с 14 по 20 декабря 2015 года) упала на 43% (было 1380, стало 965). Сегодня какой-то одной доминантной темы нет — все публикации разноплановые.

В лидерах по числу материалов о России уверенно закрепилась Германия, для ее СМИ этот показатель в 1,6 раз выше, чем у второй в списке Великобритании. В Молдавии беспорядки и политический кризис, поэтому статей, где упоминалась РФ, там много (разумеется, местные политические оппоненты пугают Россией население и друг друга). А вот США скатились куда-то вниз: 24 публикации в неделю. Это примерно как у Сербии и Греции.

Кстати, Сербия и Греция — новички в нашем списке. СМИ Сербии основное внимание уделили визиту в страну вице-премьера Дмитрия Рогозина. По итогам первой недели мониторинга эта страна чем-то напоминает Чехию: негативных и позитивных публикаций примерно одинаково, а нейтральных мало, страна как бы расколота. Сербские медиа отнюдь не покрывают Россию сусальным золотом. Хватает и черной краски. Вот заголовки. "Пятна Рогозина: Как русский вице-премьер ткнул "пальцем в глаз" официальному Белграду" (Blic, 14.01.2016, Сербия); "Михайлович: пусть Рогозин заботится о своей стране" (Политика, 13.01.2016, Сербия); "Сербия вообще не планирует покупку российского вооружения" (Danas, 12.01.2016, Сербия); "Рогозин предупредил Сербию: "Осторожно, если не хотите "Кельн-2"; (Blic, 12.01.2016, Сербия); "В интересах России — дестабилизация, а Сербии — сохранение безопасности" (Danas, 11.01.2016, Сербия).

В позитивном блоке все ожидаемо, хотя, вот, например: "России нужно больше продовольствия из Сербии" (Политика, 12.01.2016, Сербия); "Вулетич: "У Европы нет альтернативы российскому газу" (Политика, 13.01.2016, Сербия);

Греческие газеты антироссийских настроений не выказывают. Все нейтрально. Но интерес к нашей стране сегодня большой, даже можно сказать, неожиданно большой. Тут явно действуют не конъюнктурные политические или финансово-экономические моменты, а цивилизационные законы.

Сильный, например, заголовок аналитики, посвященной итогам политического года в России: "Победы, поражения, ничья" (Kathimerini, 17.01.2016, Греция); Или вот: "Павлопулос: Вклад России в ответ на существующие вызовы современности — решающий. Об исторических связях двух стран упомянул В. Путин" (Tovima, 15.01.2016, Греция). А как мимо этого пройти: "Ключ от счастья — в наших генах?" (E-typos, 15.01.2016, Греция). Идея там в следующем: "По мнению современных исследователей из Болгарии и Гонконга, чувство счастья имеет генетический компонент, и различается от нации к нации. К сожалению, результаты исследований входят в противоречие с российским этносом. По мнению ученых, русские обладают этим геном, но в то же время несчастливы".

На обозреваемой неделе сложилась редкая ситуация, когда сразу четыре сюжета оказались одинаково резонансными. Это "Кризисная ситуация в российской экономике в 2014-2016 гг.", "Участие России в боевых действиях против ИГ", "Допинговые скандалы" и "Общие оценки внешней политики РФ".

Последнюю тему мы обычно комментируем мало. Восполняем недостаток: "Кремль хочет разделять и властвовать в Европе? Существуют подозрения, что Москва финансирует некоторые партии" (TVP Info, 17.01.2016, Польша); "Премьер-министр Японии Абэ призывает возродить диалог с Путиным" (The Financial Times, 17.01.2016, Великобритания); "Поиски русской идентичности вышли боком" (Hufvudstadsbladet, 17.01.2016, Финляндия); "От России федеративной до России евразийской" (al-Mustaqbal, 16.01.2016, Ливан); "Когда Путин сменял Ельцина, я смеялся. Потом уже было не до смеха. И будет еще хуже, сказал известный русист Либор Дворжак" (Parlamentní listy, 16.01.2016, Чехия); "Если Америка не будет у руля; О многополярном мире" (Frankfurter Allgemeine Zeitung, 16.01.2016, Германия); "Почему и левые, и правые восхищаются Путиным?" (TeleSUR TV, 15.01.2016, Венесуэла); "Молдове предрекли госпереворот под руководством Путина" (AVA.MD, 13.01.2016, Молдавия)

Индекс агрессивности: искрометное искусство злости украинских журналистов

Индекс агрессивности на первой рабочей неделе января вырос. Перед Новым годом он был 0,81, а сегодня 1,3. Хотя, конечно, увеличение заметное, смертельного пока ничего нет. Просто сошлись такие неприятные информационные поводы, как сложности в российской экономике, которые были раздуты до предела, обвинения российской стороны в гибели мирных жителей в Сирии в результате авиаударов (без таких обвинений в нашу сторону никогда не обходится) и допинговый скандал.

Лидером по нагнетанию негатива осталась Украина. У нее ИА равен 4,0. Отвратительный индекс у Франции: был 0,44, стал 1,96. Если брать только политику (экономика стандартная) то выглядит страшновато: "Как президент Чечни унижает оппозиционеров" (Le Figaro, 15.01.2016, Франция); "Загадочная гибель оппозиционера Прибыловского" (Les Echos, 15.01.2016, Франция);" Падение российского авторынка в ад продолжается…" (Le Point, 14.01.2016, Франция); "Как в Коми уничтожают книги Фонда Сороса" (Le Monde.fr, 14.01.2016, Франция); "Кирсан Илюмжинов — друг Каддафи, Асада и инопланетян" (Euronews, 14.01.2016, Франция); "Радикализация исламистов: Кавказ внушает опасения" (France Info, 14.01.2016, Франция).

Однако это сама невинность по сравнению с Украиной: "Шесть часов с шулером: о чем могли договориться Нуланд с Сурковым в отношении Украины" (Радио Свобода (Украина), 16.01.2016, Украина); "Гибель империи. Как деградирует Россия" (Новое Время (Украина), 16.01.2016, Украина); "Империя из фекалий. Александр Невзоров — о тяжелой болезни россиян" (Новое Время (Украина), 15.01.2016, Украина); "Кресло под Путиным зашаталось" (Новое Время (Украина), 14.01.2016, Украина).

Не радуют и США, здесь ИА подрос с 1,2 до 2,4. Тут негативный расклад, достойный внимания, такой: "Почему на Новый год у россиян столь сильны опасения войны" (The Christian Science Monitor, 14.01.2016, США);" Кремль готовится к возможным весенним акциям протеста" (Newsweek, 13.01.2016, США);. Остальное — перепевы темы экономического кризиса.

А вот нейтральная Швеция совершенно недвусмысленно напирает на "страшилку" информационной войны со стороны России: "Необходима защита против сетевых троллей" (Aftonbladet, 11.01.2016, Швеция); "Телевидение — оружие Путина" (Västerbottens-Kuriren, 12.01.2016, Швеция); "Методы российской пропаганды все больше распространяются в Швеции" (Svenska Dagbladet, 13.01.2016, Швеция); "Путин переходит в наступление, используя поддельные новости" (Dagens Nyheter, 15.01.2016, Швеция).

Карта тональностей преподнесла сюрприз в том смысле, что в "негативисты" попал Египет. Негативной тональности окрашены материалы, бичующие не столько Россию, сколько США по вопросу падения цен на нефть. Есть и приятная новость. Испания стала нейтральной. До этого она весь год по непонятным причинам демонстрировала к нашей стране недружелюбие.

Наконец, Турция. Индекс агрессивности чуть подрос: с 0,63 до 0,90. Конечно, тон теперь не такой дружественный, как раньше: "Катастрофы, которые принес и принесет союз России и Ирана" (Star, 11.01.2016, Турция); "Подозреваемый — Путин" (Star, 13.01.2016, Турция); "Грязный торг России и РПК" (Star, 17.01.2016, Турция); "Взрыв в Стамбуле был ответом на сбитый российский военный самолет?" (Turkiye, 16.01.2016, Турция).

Игорь Николайчук, эксперт Российского института стратегических исследований, для МИА "Россия сегодня"

«Единственный вариант — объявление войны Саудовской Аравии»

Иран не захочет и не сможет поддержать цены на нефть, как того просит Венесуэла

Алексей Топалов

Венесуэла просит Иран поспособствовать росту цен на нефть. Венесуэльская экономика, более чем на 90% зависящая от нефти, на грани катастрофы, а ее глава Николас Мадуро на грани отставки. Однако Ирану сейчас невыгодно повышать цены, напротив, он будет демпинговать, чтобы отвоевать доли рынка, потерянные за годы санкций. В любом случае действенных рыночных инструментов для поддержки цен практически не осталось, констатируют эксперты.

Президент Венесуэлы Николас Мадуро в ходе телефонного разговора призвал своего иранского коллегу Хасана Роухани «содействовать реализации мер по восстановлению цен на нефть». Об этом в среду сообщает El Universal. Также Мадуро поддержал идею проведения встречи ОПЕК, с тем чтобы выработать стратегию стабилизации цен на мировом нефтяном рынке.

Венесуэльский президент сейчас в весьма тяжелом положении: из-за низких цен на нефть страна находится на грани экономического краха, на прошлой неделе было введено чрезвычайное экономическое положение.

Экономика Венесуэлы более чем на 90% зависит от нефти. В частности, нефть составляет 96% венесуэльского экспорта, но доходы от зарубежных поставок уже упали на 62%. Ранее политологи прогнозировали, что, учитывая крайне сложную экономическую ситуацию (низкие цены на нефть уже привели к нескольким продовольственным кризисам, когда Венесуэле просто не на что было закупать необходимые продукты), к середине текущего года венесуэльская оппозиция может начать процедуру импичмента президента.

После отскока вверх во вторник, когда цена барреля Brent превысила $30, нефтяные котировки вновь пошли вниз. В среду они опустились до $28,2 (Brent) и $28,71 (американская WTI).

И теперь многое будет зависеть от Ирана, который после снятия санкций Запада 16 января уже начал программу наращивания производства нефти. Ранее Иран обещал в кратчайшие сроки после отмены ограничений увеличить экспорт нефти на 0,5 млн баррелей в сутки, а затем, в течение полугода-года, довести дополнительные объемы до 1 млн баррелей. При этом уже сейчас превышение предложения над спросом на мировом рынке составляет около 2 млн баррелей в день.

Впрочем, сроки, названные Ираном, могут оказаться слишком оптимистичными. Так, Агентство энергетической информации США прогнозирует, что в 2016 году иранская добыча вырастет лишь на 0,3 млн баррелей в день и составит 3,1 млн баррелей. Зато в 2017 году производство нефти в Иране вырастет еще на 0,5 млн баррелей в сутки.

Интересно, что Венесуэла уже пыталась наладить с Ираном сотрудничество по поводу поддержания нефтяных цен.

Причем было это еще в ноябре 2014 года, когда баррель стоил около $77. Тогда иранский министр нефти Биджан Намдар Зангене и глава внешнеполитического ведомства Венесуэлы Рафаэль Рамирес в ходе переговоров выработали позицию, согласно которой комфортной ценой является $100 за баррель.

Стороны договорились о сотрудничестве в целях стабилизации цен на нефть и даже пытались привлечь к альянсу Россию. В итоге никаких конкретных действий предпринято не было и баррель продолжил падение.

«Венесуэле в текущей ситуации не позавидуешь, — комментирует аналитик банка «Уралсиб» Алексей Кокин. — Даже если бы Иран захотел что-то сделать для поддержания цен на нефть, рыночных возможностей у него нет, единственный теоретический вариант — объявление войны Саудовской Аравии».

Но главное, что Иран сейчас и не заинтересован в росте цены. Ему необходимо отвоевывать рыночные ниши, потерянные за годы санкций. «А возвращение на рынки предполагает скидки», — отмечает Кокин.

По словам эксперта, себестоимость добычи в Иране составляет $5–10 за баррель, так что даже при цене в $25 Иран сможет выгодно продавать свою нефть — при условии, что сможет занять долю рынка.

В период низких цен на нефть новые трубопроводные проекты могут быть заморожены

Низкие цены на нефть, от которых зависят и цены на газ, и рентабельность транспортировки углеводородов по трубопроводам обусловлены политикой и спекуляциями крупнейших нефтяных держав. О том, почему цены на нефть скоро должны вырасти, как России не потерять рынки сбыта сопредельных стран и о недостоверности экспертных прогнозов в интервью Gudok.ru рассказал генеральный директор ЗАО «ИнфоТЭК-Терминал», советник председателя правления Союза нефтегазопромышленников России Рустам Танкаев.

- Как нынешняя конъюнктура нефтегазового рынка влияет на судьбу трубопроводных проектов – строящихся и планируемых?

- Если низкие цены на нефть будут сохраняться продолжительное время, то количество трубопроводных проектов будет сокращаться, как и все другие инфраструктурные проекты. Их окупаемость зависит от того, каковы цены на нефть, и каковы, соответственно, тарифы на транспортировку. Конечно, те трубопроводные проекты, которые запланированы и начали реализовываться, будут продолжаться, но новые проекты, скорее всего, будут заморожены.

- Вы говорите о нефтепроводах и газопроводах в целом?

- Здесь нужно понимать разницу между нефтяным и газовым рынками. Хотя и существует связь между ценами на нефть и ценами на газ, но связь эта с каждым годом становится все слабее. По мере того, как происходит объединение газового рынка в мире, по мере развития транспортировки газа танкерами в сжиженном виде, цены на газ перестают зависеть, или, скажем так, корреспондироваться с ценами на нефть. Этот процесс фундаментальный и он продлится достаточно долго. Уже сейчас видно, что далеко не на всех рынках цены на нефть определяют цены на газ.

- После снятия экономических санкций с Ирана сейчас снова заговорили о проекте строительства газопровода в Европу. Насколько реален, на Ваш взгляд, этот проект?

- Проект газопровода из Ирана в Европу уже существует, просто он имеет маленькую пропускную способность, и подавляющая часть газа остается на рынке Турции. Пропускная способность газопровода, который связывает Иран и Турцию и дальше может идти в Европу, составляет всего 10 млрд кубометров в год. Если до Европы доходит миллиард, то это много. Тем не менее, трасса есть, и по этой трассе, по технологическому коридору, можно проложить любое количество ниток и прокачивать большие объемы.

Но надо учитывать, что этот газопровод на треть проходит по территории курдов. Ни один банк, пребывая в трезвом уме, никогда не даст кредит под такую стройку. Это чудовищные военные риски, можно с полной уверенностью сказать, что этим объектом будут пользоваться для того, чтобы давить на мировую общественность. Тот трубопровод, который существует, в значительной мере защищен тем, что сами курды пользуются этим газом. Но его расширение – полное безумие, это проект, который технически осуществим, но политически нереален в нынешней ситуации.

- Недавно Грузия и Азербайджан не договорились о дополнительных поставках газа. Как долго Россия может рассчитывать оставаться на грузинском рынке?

- Грузия вполне может отказаться от российского газа. Грузия такой маленький и такой малоинтересный всем потребитель, что за грузинский рынок никто не станет бороться. Другое дело, что самой Грузии приходится выбирать наиболее дешевые источники, потому что экономика этой страны очень слаба и экономия на газе для них существенна. Что касается Азербайджана, то Азербайджан для Грузии поставщик не слишком хороший, потому что стремится продавать все по максимальной цене. Российский газ для Грузии не лучший вариант по политическим причинам. Насколько Грузия захочет отказаться от российского газа - покажет время.

- Может ли Россия потерять украинский рынок газа?

- Украина всегда была главным рынком сбыта российского газа, Германия занимала в лучшем случае второе место. Объемы поставок газа на украинский рынок в прошлом достигали 60 млрд кубометров в год. Это рынок, который Россия потеряла в значительной мере по политическим причинам. Здесь есть и российская вина, и украинская. Если говорить о российской вине, то Россия всегда при помощи цен и преференций пыталась управлять украинскими политическими процессами. Конечно, это никому не нравилось, в первую очередь самой Украине. Поэтому она стремится отказаться от российского газа как инструмента политического давления со стороны России.

Потеря украинского рынка продолжается и сейчас, цены на газ низкие и пока что они связаны с ценами на нефть. В Европе сейчас газ, который может быть поставлен на территорию Украины, стоит $175 за тысячу кубометров. Россия предлагает Украине газ за $212. Естественно, в этих условиях Украина категорически отказывается покупать российский газ, и ее можно понять. «Газпром» мог бы вести намного более мягкую и продуманную ценовую политику, но, видимо, тут дело не столько в экономике, сколько в политике.

- По Вашим прогнозам, как долго сохранится период низких цен на нефть?

- Прогнозировать, как изменится ситуация на рынке нефти и газа, крайне сложно. На эту тему спекуляций много, высказываются полярные точки зрения по спросу и предложению. Но в целом данные по спросу и предложению нефти, которые собирают разные страны и компании, не слишком достоверны. Судя по расхождению данных из разных источников, погрешность оценки спроса и предложения составляет около 5 миллионов баррелей в сутки или 250 миллионов тонн в год. Причин несколько: во-первых, невозможно учесть контрабанду, во-вторых, методы учета спроса и предложения различны в разных странах, в-третьих, существуют достаточно большие искажения статистических данных в угоду политическим интересам.

Такого рода искажения характерны, например, для США. Агентство энергетической информации (АНИ) США публикует цифры, которые явно искажены для четырех стран как минимум – для самих США, Канады, Саудовской Аравии и России. Для каждой из стран свои искажения, но они обязательно есть.

Однако, несмотря на большую погрешность оценок нефтяного рынка, можно утверждать, что за последние полгода добыча нефти в мире заметно снизилась. Общее снижение добычи нефти в мире по нашей оценке составляет 5 миллионов баррелей в сутки. Впрочем, АНИ США оценивает падение добычи нефти в мире в 2 миллиона баррелей в сутки. Обе цифры находятся в пределах погрешности измерений и поэтому имеют право на существование.

Наша оценка опирается на то, что с рынка в течение 2015 года уходила нефть с себестоимостью добычи выше $35 за баррель. Это «сланцевая нефть» США, которой было больше всего – 5 миллионов баррелей в сутки, нефть битуминозных песков Канады, тяжелые нефти Эквадора и долины реки Ориноко в Венесуэле. Всего такой нефти на пике добывали 7 миллионов баррелей в сутки.

Добыча этой нефти целесообразна при цене нефти на мировом рынке выше $70 за баррель. Однако часть производителей продолжает добывать «дорогую» нефть даже при цене $40 за баррель, так как они вынуждены обслуживать кредиты. Оперативная статистика АНИ США признала, что падение добычи «сланцевой нефти» в 2015 году в США составило 0,45 миллиона баррелей в сутки, с 9,653 в марте до 9,202 в декабре. Однако косвенные признаки показывают, что падение добычи было больше.

Добыча сланцевой нефти требует постоянного бурения новых скважин, так как они быстро истощаются. По данным компании Baker Hughes, в октябре 2014 года на нефтяных месторождениях США работало 1 596 буровых установок и это позволило быстро нарастить добычу сланцевой нефти. Однако в марте 2015 года, когда добыча нефти в США достигла максимума, на месторождениях нефти оставалось только 857 буровых установок, то есть 54% от прежнего количества. Не удивительно, что добыча нефти в США стала падать. К середине декабря 2015 года на нефтяных месторождениях США оставалось 541 буровая установка, а в январе 2016 года их количество упало до 400, то есть в четыре раза против октября 2014 года.

В добыче «сланцевой нефти» идут и другие негативные процессы. АНИ США о них не сообщает, но местная пресса публикует много интересной, но не слишком достоверной информации. Сообщалось о том, что было уволено 110 тысяч работников, занятых добычей сланцевой нефти, и они переключились на хищения брошенного оборудования и нефти. В Техасе судили человека, который умудрился похитить 470 тысяч баррелей нефти и продать их по $10 за баррель. Он, конечно, чемпион, но он не одинок.

Более достоверна информация о банкротстве 33 компаний США, добывавших «сланцевую нефть». По данным компании Haynes & Boone, суммарный долг этих компаний составляет $13 млрд. Эксперты компании Wolfe Research не исключают, что около трети нефтяных компаний США к середине 2017 года могут объявить о банкротстве из-за низких цен на нефть. После ликвидации Стандарт Ойл, в США нет крупных нефтяных компаний, но зато их много – около 8 тысяч. Треть - это 2,7 тысяч компаний. От такого удара нефтяная промышленность США оправится нескоро.

Помимо США, еще летом 2015 года с рынка ушло 0,3 миллиона баррелей в сутки нефти Эквадора. Размер падения добычи нефти в Венесуэле неизвестен, так как публикуются только недостоверные данные. Данных о добыче нефти в Канаде за 2015 год пока получить не удалось. Известно лишь, что финансирование разработки битуминозных песков Канады уменьшено в два раза, и из этих проектов ушли все крупные нефтяные компании. В сумме сокращение экспорта нефти из Канады и Венесуэлы оценивается в 1 – 1,5 миллиона баррелей в сутки. В январе 2016 года цена мексиканской нефти опустилась ниже себестоимости добычи на $1 за баррель. Это значит, что мировой рынок покидают еще 0,84 миллиона баррелей в сутки. Свой маленький вклад в снижение предложения нефти на мировом рынке внесла и война с ИГИЛ – там фактически перекрыта контрабанда нефти.

Учитывая несовершенство и искажение нефтяной статистики на Западе, наша компания оценила падение добычи нефти в мире по косвенным признакам. Эти подсчеты свидетельствуют, что снижение добычи за 2015 год составило 5 млн баррелей в сутки. При таком снижении у нас уже должен был появиться дефицит нефти на рынке, но его нет. Нет и роста цен, наоборот, наблюдается падение.

- Чем же это объяснить?

- Или это связано с превышением предложения над спросом, или же, может быть, это связано с тем, что запасы нефти, накопленные в резервуарах потребителей, настолько велики, что никакое снижение предложения нефти на рынке быстро сработать не может. Вторая точка зрения вероятнее, поэтому в ближайшее время мы можем увидеть резкий скачок цен на нефть.

Некоторые эксперты все же полагают, что в течение ближайших месяцев цены будут оставаться низкими и могут даже отскакивать еще ниже, как минимум до второго квартала...

Посмотрим, кто окажется прав. Настоящих расчетов - из тех, кто сейчас дает свои экспертные заключения, - не делал никто. А те, кто такие расчеты делали, результатов их не публикуют, потому что это живые деньги и никто их терять не хочет.

- У Вас-то они наверняка есть?

- Чтобы такие расчеты выполнить, нужно собрать необходимый набор квалифицированных экспертов, заплатить им деньги, причем необходимы специалисты разного профиля - и технологи-специалисты по предметной области, и специалисты по рынкам, и политологи. В прошлый кризис Правительство нам заказывало такие расчеты, и они совпали с тем, что происходило. Но я знаю твердо, что все прогнозы экспертов, в том числе мои прогнозы, к настоящей жизни никакого отношения не имеют. И результат, который может быть рассчитан с помощью математической модели, всегда будет очень сильно отличаться от того, что говорят эксперты, хотя будет достаточно близко совпадать с тем, что потом произойдет в жизни. Здесь есть причина объективного характера – люди просто не могут оперировать необходимым для такого прогноза количеством факторов, не могут чисто биологически.

Мария Платонова

Россия > Нефть, газ, уголь > gudok.ru, 18 января 2016 > № 1717693 Рустам Танкаев

Новая экономическая реальность

Кризис стал нормой, к которой россиянам придется привыкать

Арина Раксина

Российские рынки охватила волна пессимизма, которая вполне коррелируется с настроениями руководителей экономического блока правительства и Центробанка. Все шоки, которые российская экономика с трудом пережила в 2015 году, в полном составе перекочевали в наступивший 2016 год – низкая стоимость нефти, провоцирующая дальнейшее ослабление рубля, ускорение темпов инфляции и бюджетные проблемы, на фоне по-прежнему действующих западных санкций и неулучшающейся геополитической ситуации. Последняя, кстати, по мнению и властей, и независимых экспертов, все больше усиливает свое влияние на глобальную экономику. Словом, начавшийся 2016-й, видимо, решил оправдать народную примету о тяготах високосного года и начать сразу «за упокой» экономики, пропустив часть со здравием.

Пока наиболее очевидным свидетельством экономического нездоровья страны является ситуация на валютном рынке. Рубль, безостановочно катившийся вниз весь декабрь, продолжил свое падение сразу же с выходом финансовых рынков с новогодних каникул. Так, в минувшую пятницу «деревянный» обновил свои годовые минимумы – евро впервые с декабря 2014 года пробило отметку в 85 рублей, а доллар в ходе торгов почти дотянулся до 78 рублей. Впрочем, в течение дня рублю все же удалось немного отыграть свои позиции: официальный курс ЦБ РФ был установлен на уровне 76,56 рубля за «американца» и 83,29 рубля за «европейца». Это больше официального показателя на 1 января 2016 года на 3,63рубля для доллара и на 3,64 рубля – для евро. При этом психологически значимым рубежом для российской валюты эксперты считают уровни 85–90 рублей за доллар и евро. Достижение этих параметров может повлиять на позицию Центробанка РФ и склонить его к решению о помощи национальной валюте путем нового поднятия ключевой ставки.

Впрочем, перспективы национальной валюты хоть как-то укрепиться или хотя бы стабилизироваться остаются весьма сомнительными, поскольку основным фактором давления на рубль остается нефть, а точнее – непрекращающееся падение цен на нее. Этот факт в полной мере признают и официальные власти.

На прошедшем на минувшей неделе Гайдаровском форуме, который традиционно в январе открывает новый экономический год в России, министр экономического развития Алексей Улюкаев попытался было настроить аудиторию на позитив словами, что «чем ниже упадет нефть сегодня, тем выше вероятность отскока». Но, видимо, сам счел неуместным столь неоправданный позитив на фоне текущих событий и озвучил прогноз на длительный период дешевой нефти – «на годы или даже десятилетия».

Министр финансов Антон Силуанов, в свою очередь, назвал приемлемую для российской экономики цену черного золота – при 82 долларах за баррель государственный бюджет будет сбалансированным. То есть для «полного счастья» нефть должна подорожать с нынешних уровней в три раза. Напомним, что в бюджете 2016 года среднегодовая цена заложена на уровне 50 долларов за баррель. Но и этого показателя нефтяной рынок рискует достигнуть очень не скоро. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев уже назвал ее запредельной и ставящей под угрозу выполнение бюджета, а потому поручил министрам подготовить предложения по сокращению расходов.

Отметим, что в минувшую пятницу в ходе торгов нефть достигла минимальных значений за почти 12 лет, рухнув ниже отметки в 29 долларов за баррель. Российские нефтяные компании называют для себя критическим уровнем цену в 5–15 долларов за бочку, и ряд международных аналитических центров уже не отрицают достижения и такой отметки. Постоянное превышение предложения черного золота над спросом на глобальном рынке уже второй год подряд толкает нефтяные котировки вниз. В этих условиях России ничего не остается, кроме как принять установление новых рыночных норм на нефтяном рынке, о чем синхронно говорили и Улюкаев, и Силуанов.

Понятно, что для экономики России, все так же сохраняющей высокий уровень ресурсной зависимости, эта новая нефтяная реальность является не особо жизнеутверждающей, особенно в свете отсутствия каких бы то ни было реформаторских решений правительства, направленных на изменение сложившейся ситуации. Так, Антон Силуанов признал, что правительство в минувшем году допустило стратегическую ошибку, тратя слишком большое количество ограниченных ресурсов на широкий спектр отраслей и секторов без выделения реальных приоритетов. Министр призвал осознать эту ошибку и не допустить ее повторения. А для этого, по его словам, нужно срочно принять меры, чтобы адаптировать бюджет к сложившимся трудным условиям – повысить эффективность налоговой службы, Росалкогольрегулирования и приватизировать госсобственность на 1 трлн. рублей. Иначе «население заплатит через инфляцию за то, чего мы не сделали в рамках приведения бюджета в соответствие с новыми реалиями», сказал министр финансов. Звучит, конечно, неплохо, но возникает вопрос, а не слишком ли поздно спохватились? Во всяком случае, по словам все того же Антона Силуанова, Резервный фонд страны при нынешних расходах бюджета с большей вероятностью будет окончательно потрачен в ближайшие год-полтора, за которые кризис точно не закончится.

Между тем Международный валютный фонд уже пересмотрел свой прогноз относительно спада российской экономики в сторону ухудшения – с -0,6% до -1% по итогам года. У Всемирного банка взгляд чуть лучше, но не значительно – спад в 0,7%. В то же время международное агентство Bloomberg включило Россию в пятерку самых бесперспективных экономик мира вместе с Венесуэлой, Бразилией, Грецией и Эквадором: именно в этих странах спад ВВП в минувшем году был наиболее сильным. В частности, в России он достиг 3,8%.

Об этом говорил и глава Сбербанка, а в прошлом многолетний министр экономического развития РФ Герман Греф, который отметил, что эра углеводородов осталась в прошлом и Россия оказалась в числе «стран, которые проигрывают», не успевших вовремя адаптироваться и инвестировать в новые возможности. Греф даже применил в отношении России хлесткое определение – «страна-дауншифтер», чем вызвал бурю негодования в депутатском корпусе. А вице-спикер Госдумы от «Справедливой России» Николай Левичев призвал главу Сбербанка добровольно уйти в отставку. Впрочем, вряд ли эта отставка состоится, а если и состоится, то она никак не изменит ту реальность, которую честно обозначил Греф.

Ну а платит за ошибки или бездействие властей, как обычно, население. Собственно, оно уже заплатило годовой инфляцией в 12,9% (по предварительным подсчетам), и падением реальных доходов почти на 9%. Неудивительно, что в сложившейся ситуации россияне перестроились с потребительской модели поведения на модель сберегательную, о чем говорил Алексей Улюкаев. По его словам, за минувший год объем банковских вкладов вырос на 15% при одновременном резком падении розничного товарооборота. То есть население взяло паузу: старается не тратить в магазинах, а предпочитает больше откладывать на черный день. Алексей Улюкаев со своей стороны попытался найти в этом плюс, а именно – накопление сберегательного ресурса, который послужит источником будущего инвестиционного роста.

Но, как отметил в разговоре с «НИ» эксперт Института социального развития Никита Масленников, этот рост невозможен без проведения структурных реформ в стране, слова об острой необходимости которых звучали весь прошлый год и уже стали лейтмотивом нынешнего, но пока никак не претворились в жизнь. Так, глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров задался жизненно важными для российской экономики вопросами: были ли проведены реформы судебной системы, правоохранительных органов, реформа, гарантирующая право собственности в России? Очевидно, что ответ во всех случаях – нет. А без этого, полагает депутат, никакие планы правительства не могут быть реализованы.

Для россиян 2016 год будет трудным, отметил в разговоре с «НИ» замдиректора Центра развития НИУ ВШЭ Валерий Миронов. «Все будет зависеть по-прежнему от нефти. Поэтому можно предполагать, что экономическая нестабильность в России продлится и весь нынешний год. Никто ничего не будет покупать. Люди все накапливают на черный день, кроме того, что идет на еду и удовлетворение минимальных потребностей. Среднестатистический россиянин будет жить, спрятав голову в песок, как страус. Говорить о том, что внутренний спрос может стать драйвером экономического роста и способствовать выходу из кризиса, пока не приходится», – полагает эксперт.

Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что нынешние вызовы, с которыми столкнулась Россия, самые серьезные за последние десять лет, и призвал готовиться к «худшему сценарию» – то есть еще большему падению цен на нефть. В официальных оценках заметно поубавилось оптимизма, призванного успокоить и бизнес, и население, – отрицать продолжающие стремительно ухудшаться экономические условия уже просто глупо. Как и то, что дно кризиса российская экономика еще не нащупала, считает бывший министр финансов и глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин. Реальность такова, что снижение стоимости нефти продолжит толкать российскую экономику вниз: «тем самым мы не можем говорить о том, что пик проблем пройден».

И утешаться в сложившейся ситуации, видимо, остается только словами экономиста Джона Кейнса, процитированными Алексеем Улюкаевым, что «в долгосрочной перспективе мы все равно все умрем».

10 лет санкций: как это было у Ирана?

Итак, санкции с Ирана, как и ожидалось, снимают. Не все, но теперь у страны появляется, как говорится, окно возможностей. А у всего мира головная боль на тему, что теперь будет с нефтью? Пока мы видели падение ниже $28 за баррель. Об этом рассуждает в программе "Реплика" экономический обозреватель Алексей Бобровский.

Давайте посмотрим, а что, собственно, меняется для Ирана? Нам эта история интересна даже в таком анатомическом смысле. Мы же в похожей ситуации. Разрежем, посмотрим.

Первое: сам экспорт иранского газа и нефти в ЕС возобновится, но непонятно, в каких объемах. Иран видит перспективы по газу именно в своем регионе, спрос хороший, а как везти его в Европу или как строить газопровод через Турцию в нынешних условиях, непонятно. Но западные компании могут снова начать страховать поставки нефти. Это в свое время здорово ударило по желанию многих стран торговать с Ираном. Теперь можно и инвестировать в нефтегазовый сектор Ирана - это огромные перспективы. Нефть они будут продавать в Европу и Индию плюс, конечно, Китай.

Иранские банки снова будут подключены обратно к системе SWIFT. Это была единственная крупная страна, которую отключали от международной платежной системы. Есть немаленькие шансы, что Ирану вернут и более $100 млрд нефтяных доходов, которые заморозили с введением санкций. Более того, теперь можно кредитовать компании из Ирана. Это источник колоссального спроса: все-таки 80 млн человек. Колоссальные возможности для автопрома, авиакомпаний - Boeing, Airbus. После снятия санкций будет рост ВВП - эффект низкой базы позволяет об этом говорить. Процентов 5 для такой большой страны - это не фокус. Вырастет внешняя торговля на 15%.

Вообще за эти годы, потеряв возможность продавать официально газ и нефть в ЕС и США, Иран уронил свои ежегодные доходы от нефти со $120 млрд в 2011 до $42 млрд в 2013. Т. е. что-то покупают, но надо очень активно бороться за оставшиеся сегменты рынка.

Главный самый лакомый кусок - Китай. Но там недостатка в предложении нет, вот, например, соперник из Саудовской Аравии туда же торгует, он хоть и без санкций, но тоже выбора особого не имеет. Как результат низкие цены, увеличение скидочной программы и теми, и другими. Плюс на данном этапе на ОПЕК как на организации сегодня мы смело можем поставить крест. В смысле не работает этот картель, когда два ключевых члена друг друга не переносят на дух.

Нас в этой связи интересует, что будет с нефтью, а тут несколько важных моментов. Иран обещает много нефти рынку, но дать ее прямо в тех объемах, он не может. Сейчас не может. Рынок это поймет, но не сразу. Еще этот самый рынок поймет скоро, что переизбыток нефти не такой уж и большой. Уже давно. Это эмоции и пожимание крупными игроками более мелких. На этом нефть до $27 за баррель может уйти, но с отскоком до $32 и выше, но падение до $25 я бы пока не исключал. Из состояния грогги рынок в таком состоянии может выходить пару-тройку месяцев.

Важно, когда всем станет очевидно, что лишняя нефть с рынка ушла. Это, собственно, скорее всего, главный замысел нежелающих говорить друг с другом и чего-то делать саудовцев и иранцев. Уйдет канадская нефть с рынка, уйдет южноамериканская, слышали, наверное, что происходит в Венесуэле, а есть еще Эквадор, сократится добыча в других местах, не исключено, что где-то в России, глядишь, не придется снижать квоты внутри ОПЕК.

Как только в это поверят рынки, мы увидим резкий рост цен на нефть. Может, вернемся даже к $60-65.

Министр: Оман готов сократить нефтедобычу на 5–10%

Власти Омана готовы пойти на сокращение объемов добычи нефти, для того чтобы стабилизировать ситуацию на нефтяном рынке. Об этом заявил министр нефти Омана Мухаммед Ахмед ар-Рухми.

Глава нефтяного ведомства Омана, крупнейшего производителя нефти на Ближнем Востоке, не входящего в ОПЕК, в кулуарах Международного саммита по вопросам будущего (World Future Energy Summit) заявил о том, что Оман не будет увеличивать добычу нефти с текущего уровня в 1 млн баррелей в сутки и при этом готов к сотрудничеству с другими нефтепроизводителями по совместному снижению показателей добычи.

Мухаммед Ахмед ар-Рухми также отметил, что, несмотря на то что основная часть снижения цен уже позади, определенное беспокойство вызывает сохранение избытка предложения нефти на рынке.

"Оман готов сделать все возможное для стабилизации рынка нефти. Думаю, нам стоит снизить добычу на 5-10% и остальным стоит сделать то же самое. Но в целом худшее уже позади, рынок уже пережил основное падение цен. Любое дальнейшее снижение котировок будет подобно волнам после цунами".

В 2015 г. министр нефти Омана уже выступал с призывом к ОПЕК к более активным действиям по стабилизации рынка и критиковал стратегию картеля по сохранению доли рынка в ущерб ценам как ошибочную. К сокращению добычи нефти ранее также призывала Венесуэла, входящая в состав Организации стран-экспортеров нефти.

Представители Саудовской Аравии заявляли о том, что готовы пойти на подобные меры только при условии аналогичных действий со стороны других стран, в том числе за пределами ОПЕК.

На нефтяном рынке сохраняется понижательное давление после объявления об отмене санкций в отношении Ирана со стороны ЕС и США. Комментарии со стороны главы нефтяного министерства Омана 18 января, в понедельник, прозвучали на фоне снижения стоимости нефти, добываемой в Омане (одной из наиболее дешевых на Ближнем Востоке), до уровня $24,84 за баррель.

Мадуро на грани импичмента

Президент Венесуэлы пытается спасти страну, подняв цены на бензин

Алексей Топалов

Рухнувшая нефть привела Венесуэлу на грань экономического коллапса. В стране введено чрезвычайное экономическое положение. Кроме того, для исправления ситуации власти намерены поднять внутренние цены на бензин. По словам экспертов, спасти экономику Венесуэлы может лишь радикальное сокращение расходов по всем ключевым статьям. Но непопулярные меры и гиперинфляция могут привести к смене власти в стране.

Кризисная ситуация в Венесуэле вынуждает власти страны поднять цены на автомобильное топливо. Об этом заявил в пятницу венесуэльский президент Николас Мадуро.

До этого власти их плотно контролировали, удерживая на самом низком в мире уровне — 2 цента за литр.

Экономика Венесуэлы, более чем на 90% зависящая от цен на нефть, находится на грани краха из-за рухнувших котировок. По словам Мадуро, доходы страны от экспорта углеводородов упали на 62%.

При этом именно нефть составляет около 96% венесуэльского экспорта, и снижающаяся с середины 2014 года цена барреля уже спровоцировала ряд продовольственных кризисов в стране, так как у Венесуэлы нет денег для импорта продуктов.

Инфляция в Венесуэле с сентября 2014-го по сентябрь 2015 года составила 141,5%. Центробанк Венесуэлы сообщал, что в третьем квартале прошлого года ВВП снизился на 7,1%.

«Венесуэльский стабфонд использовался неэффективно, не было политики его сохранения, — комментирует главный экономист Евразийского банка развития Ярослав Лисоволик. — При этом бюджет страны рассчитывался исходя из высоких цен на нефть, не учитывая рисков их падения».

Ситуация с ценами на нефть для Венесуэлы действительно является катастрофой. На конец торгов в пятницу цена барреля была $29,11, притом что себестоимость добычи в бассейне реки Ориноко составляет, по разным оценкам, от $35 до $45 за баррель.

В пятницу также стало известно, что Мадуро ввел чрезвычайное экономическое положение на территории всей страны сроком на 60 дней. Это, в частности, расширяет полномочия президента.

По словам Лисоволика, увеличение цен на бензин позволит только смягчить ситуацию. Исправить же ее можно лишь путем радикального сокращения расходов, причем по большинству ключевых статей (социальных, инвестиционных и инфраструктурных).

«Это будет болезненный процесс, но Венесуэла должна адаптировать бюджет и всю экономическую систему к низким ценам на нефть на долгий срок», — предупреждает Лисоволик.

Сложившаяся ситуация потенциально может привести к смене власти в Венесуэле. Согласно конституции страны процедура импичмента президента может быть инициирована после того, как истечет половина срока президентства. В случае с Николасом Мадуро это произойдет в апреле.

Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин полагает, что оппозиция может начать процедуру импичмента к середине текущего года. «Сейчас оппозиционная партия не будет рисковать, но постарается максимально дискредитировать президента, который будет вынужден пойти на непопулярные меры, — поясняет политолог. — Мадуро не пытается решить проблемы в рамках компромисса и диалога с оппозицией, напротив, он ищет решение в усилении роли государства и ужесточении контроля в экономике».

Сценарий «цветной» революции в Венесуэле маловероятен — хотя бы по той причине, что Мадуро контролирует армию. По мнению Макаркина, попытка смены власти будет проходить в рамках импичмента либо путем референдума.

Смена власти в Венесуэле может угрожать российским инвестициям в этой стране, в первую очередь — нефтяным.

Крупнейшая в России нефтяная компания «Роснефть» участвует в пяти добывающих проектах в Венесуэле: «Карабобо-2,4», «Хунин-6», «Петропериха», «ПетроМонагас» и «Бокерон». В первых трех российской компании принадлежит 40%, в «ПетроМонагасе» — 16,7%, в «Бокероне» — 26,67%. Контрольные пакеты принадлежат венесуэльской государственной PDVSA.

Согласно данным с сайта «Роснефти», суммарные геологические запасы указанных проектов оцениваются более чем в 20,5 млрд т нефти. Также рассматривалась возможность совместной добычи газа на венесуэльском шельфе.

В венесуэльские проекты «Роснефть» вложила уже по меньшей мере $1,8 млрд. В конце мая прошлого года сообщалось, что объем инвестиций достигнет $14 млрд, но на каком уровне вложения сейчас, неизвестно.

Однако пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев ранее говорил, что деятельность компании в Венесуэле не зависит от характера власти, она проходит в рамках признанных международных процедур.

Венесуэла: президент Мадуро ввел в стране чрезвычайное экономическое положение

Президент Венесуэлы Николас Мадуро объявил чрезвычайное экономическое положение в стране сроком на 60 дней. Об этом он заявил во время выступления в Национальной ассамблее нового созыва. Это было первое обращение главы государства после поражения в декабре на парламентских выборах. Так что речь шла не только о финансовом положении страны.

Выступление президента перед парламентом нового созыва ждали не только его сторонники, но и противники. Причин сразу несколько, и каждая исключительна. Во-первых, потому что в декабре правящая партия проиграла выборы впервые за 17 лет и потеряла большинство в Национальной ассамблее. Оппозиция уже заявила о готовности диалога с Мадуро по ключевым вопросам. Он к диалогу тоже готов, но позицию по некоторым наиболее болезненным для общества вопросам менять не будет.

«Сегодня оппозиция, которая последние 20 лет обвиняла нас в строительстве режима тирании, присутствует здесь, и мы её признаём. По факту, это как раз позволяет создавать культуру демократии. Но я хочу заверить вас, что мы не допустим капиталистических реформ, в частности, приватизации жилья. Вы не построили ни одного дома, а теперь собираетесь всё приватизировать. Нет, этого не будет никогда, вам придётся сначала свергнуть меня, чтобы протащить этот законопроект,» — пообещал Николас Мадуро.

При этом Мадуро заявил: политические разногласия должны оставаться на втором плане, пока страна находится в тяжелейшем экономическом кризисе. «В соответствии с конституцией я решил объявить чрезвычайное эконмическое положение. Призываю всю страну активизироваться и поддержать наши действия в ближайшие дни и месяцы. Нам необходимо национальное единство, чтобы сохранить мир,» — объявил глава Венесуэлы.

Что означает введение особого режима, попытался объяснить министр экономики. Вкратце, документ позволит правительству принимать срочные меры: например, направлять дополнительные средства на социальную сферу и требовать от частных и государственных компаний увеличения объемов производства.

«Эти меры помогут преодолеть последствия тяжелого экономического кризиса, вызванного войной на нефтяном рынке. Мы уверены, что предпринимаем исторические шаги, которые не только помогут преодолеть эту ситуацию, но и усилить позиции Венесуэлы, которую мы все так любим,» — пояснил министр экономики Венесуэлы Луис Салас.

Насколько слаба сейчас венесуэльская экономика, наглядно показывают цифры. Инфляция в прошлом году превысила 108 процентов, ВВП страны упал на 7 с лишним. Доходы от экспорта углеводородов снизились на 62 процента. В итоге Мадуро даже решил пойти на немыслимую ранее меру — повысить цены на бензин. На протяжении долгого времени они были самыми низкими в мире: всего два цента за литр. И это, похоже, только начало.

Чрезвычайное экономическое положение будет действовать 60 дней. И от того, какие меры примет президент, зависит не только благосостояние Венесуэлы, но и её политическое будущее: недовольство граждан действиями властей растёт параллельно с инфляцией.

Подробнее: http://eadaily.com/news/2016/01/16/venesuela-prezident-maduro-vvel-v-strane-chrezvychaynoe-ekonomicheskoe-polozhenie

Венесуэла объявила о введении чрезвычайного экономического положения на всей территории страны на срок до 60 дней, передает РИА Новости со ссылкой на издание Gaceta Oficial.

Опубликованный в газете указ сопровождается пояснением о том, что чрезвычайные экономические меры направлены на защиту социальных прав в области образования, здравоохранения, жилья и спорта всех венесуэльцев.

Распоряжение о введение чрезвычайного положение опубликовано накануне выступления президента Венесуэлы Николаса Мадуро перед парламентом. Это будет первый отчет, который президент даст Национальной ассамблее, контролируемой оппозицией.

Согласно законодательству Венесуэлы, чрезвычайные экономические меры объявляются в момент, когда рядовые действия не помогают решить возникающую кризисную ситуацию. Объявление такого положения дает возможность расширить полномочия президента и ограничить конституционные гарантии.

Агентура США на ключевых постах в Аргентине

Нил НИКАНДРОВ

В декабре 2015 года новый президент Аргентины Маурисио Макри вступил в должность. Его победу восприняли в Вашингтоне с эйфорией. Праздничное настроение царило и в посольстве США в Буэнос-Айресе, где Макри всегда воспринимали как своего человека. Да он никогда и не скрывал доверительных отношений с представителями США. В своё время сайт WikiLeaks публиковал подробные отчёты американских дипломатов о беседах с Макри, в которых он, в частности, призывал проводить «более жёсткую политику в отношении супругов Киршнер» и даже предсказывал свержение Кристины Фернандес де Киршнер до истечения срока её президентских полномочий.

Въехав в президентский дворец, Макри начал с перестройки органов власти, зачистки киршнеристов в правительственных структурах и СМИ. Объяснял он это тем, что за 12 лет правления «популистов» Нестора Киршнера и Кристины Фернандес в органы исполнительной власти пришли тысячи политических назначенцев от «Фронта за победу», объединяющего перонистов, радикалов и социалистов. Эти люди враждебно относятся к неолиберальной программе Макри и потому от них приходится избавляться.

В Национальном конгрессе Аргентины - в палате депутатов и сенате - доминируют киршнеристы, представители «Фронта за победу» и их союзники. В начале марта после затяжных каникул конгресс возобновит работу, и Макри придётся проявить чудеса гибкости и готовности к компромиссам, чтобы обеспечить парламентскую поддержку своей программе действий. Готов ли к этому новый аргентинский президент? Весьма сомнительно. Именно поэтому Макри начал править страной с помощью чрезвычайных декретов. Их сейчас более четырёх десятков. Увеличены тарифы на газ и электричество, сняты ограничения на обменные операции с долларом. Вошли в практику массовые увольнения трудящихся, а законы, ограничивающие произвол работодателей, игнорируются.

Упреждая общественное сопротивление, полиция получила от президента карт-бланш на подавление протестов силой, вплоть до использования резиновых пуль. Аргентинские СМИ и блогеры ежедневно фиксируют подобные случаи устрашения манифестантов.

Макри немедленно приступил также к реабилитации военных преступников. Хунта, правившая в Аргентине с 1976 по 1983 г., в рамках так называемой национальной реорганизации вела войну против собственных граждан. В итоге погибло более 30 тысяч аргентинцев, в большинстве своём тех, кто придерживался левых взглядов. Одной из драматических страниц этой грязной войны было «изъятие» новорожденных детей, которые отдавались в семьи военных или политиков, поддерживавших хунту. Матерей чаще всего убивали. Поиск детей продолжается, этой работой занимается ассоциация «Матери (теперь Бабушки) Майской площади». Однако их деятельность у сторонников Макри вызывает отторжение. Звучат обвинения в «конфронтационной направленности» работы ассоциации, и попутно раздаются угрозы возбуждения судебного преследования за «призывы к неповиновению властям».

Макри с первых дней президентства делает всё, чтобы отблагодарить крупнейшую медийную группу Clarin, которая обеспечила ему пропагандистское преимущество в предвыборной кампании и была его главным спонсором. По личному указанию Макри была изъята из правительственных учреждений вся документация, содержащая компрометирующие данные на группу Clarin и её руководство. Чтобы обеспечить доминирование Clarin в информационном пространстве страны, пересматриваются функции федеральных органов по надзору за телерадиокоммуникациями, снимаются законодательные ограничения на монополизацию СМИ, а из СМИ изгоняются под разными предлогами журналисты, поддерживавшие политику Кристины Фернандес. Последний пример такой расправы – увольнение Виктора Уго Моралеса, популярного комментатора, работавшего на Radio Continental. После победы Макри журналиста выставили за дверь: слишком откровенно восхищается Уго Чавесом и непозволительно резко критикует новый курс.

Особое внимание в Аргентине привлечено к новому составу руководящих органов страны. Уже не секрет, что некоторые правительственные назначения были рекомендованы Макри из Вашингтона и он утверждал их беспрекословно. Именно так Сюзана Малкорра стала министром иностранных дел Аргентины. Американцы давно присматривались к ней, ещё со времён работы в аргентинском филиале компании IBM. Затем карьера на ответственных должностях ООН, в том числе руководителем кабинета Пан Ги Муна. Малкорра всегда тесно сотрудничала с Госдепом, продвигая на ответственные посты в ООН американских дипломатов и разведчиков. Дьосдадо Кабельо, возглавлявший до недавнего времени парламент Венесуэлы, сказал о ней: «Она является прямым воплощением ЦРУ». Венесуэльское руководство резко критиковало заявления Малкорры по поводу освобождения так называемых политических заключённых в Венесуэле, на самом деле - заговорщиков, пытавшихся организовать майдан по-венесуэльски. Их провокации привели к гибели десятков венесуэльцев, в том числе полицейских и военнослужащих.

Для Малкорры первостепенными державами являются США и Китай. Её первые заявления не обещают каких-либо подвижек в аргентинско-российских отношениях, Россия всегда проходит как бы вторым планом. Судя по всему, Малкорра хорошо усвоила установку Обамы на то, что Россия – это региональная держава.

Специфически тесные отношения с посольством США существуют практически у всех министерских назначенцев Макри. Так, Министерство безопасности Аргентины возглавила Патрисиа Булрич (Patricia Bullrich). Она также была рекомендована Вашингтоном. В подчинении у Булрич - федеральная полиция, силы безопасности на воздушном транспорте, национальная жандармерия (охрана границ и стратегических объектов) и морская префектура (безопасность водных путей). Булрич предстоит активно взаимодействовать с американцами в связи с планами формирования спецслужбы по противодействию наркотрафику, создания системы радиолокационных станций и усиления пограничной охраны.

Из силовых структур последовательно изгоняются назначенцы Киршнеров. Отправляются на пенсию потенциально нелояльные полицейские чины. Сотрудники, подозреваемые в киршнеризме, уже получили письма об увольнении: таких насчитывается до 800 человек. Кадровый вакуум, судя по поступающей информации, помогут заполнить «дружественные спецслужбы». В условиях ожесточённой борьбы с наследием Киршнеров взаимодействие с ЦРУ, АНБ, Управлением по борьбе с наркотиками США приобретает для Макри решающий характер.

Шефом Федерального агентства разведки (AFI) Макри назначил Густаво Аррибаса (Gustavo Arribas), своего старого друга, которому «безраздельно доверяет». Сблизились они в тот период, когда Макри руководил ведущим футбольным клубом Аргентины «Бока Хуниорс». Аррибас, занимавшийся подбором игроков, был ближайшим помощником Макри, американцы, собирая оперативное досье на Макри, не оставляли без внимания и его предприимчивого друга. Заместителем шефа разведки стала Сильвия Махдалани (Silvia Majdalani), в прошлом депутат парламента, член партии «Республиканское предложение» (PRO). В парламенте занималась вопросами безопасности, окончила курсы в Национальной школе разведки, проходила дополнительную подготовку за рубежом, в том числе в США. В прошлом Махдалани не раз оказывалась в эпицентре серьёзных скандалов. Так, в качестве «непризнанной дочери» она с помощью сфальсифицированных документов пыталась завладеть многомиллионным состоянием человека, не имевшего наследников. За мошенничество её осудили на три года тюрьмы, и если бы не амнистия, пришлось бы отсидеть весь срок. Как видим, разведка Аргентины перешла в надёжные руки.

На пост руководителя Управления по информатике правового и технического секретариата при президенте назначен Маркос Молина Виамонте (Marcos Molina Viamonte), гражданин США. Макри лично распорядился о его назначении, обеспечивая этим надёжную закрытую связь с североамериканскими партнёрами. Президент проигнорировал протесты аргентинских специалистов, которые напомнили, что на этой должности по закону может быть только гражданин Аргентины, назначение Виамонте является угрозой для национальной безопасности и, без сомнений, будет использовано в интересах АНБ США.

Руководить отделом по борьбе с коррупцией, входящим в структуру Министерства юстиции, будет Лаура Алонсо. Если другие члены команды Макри не афишируют своих «неофициальных» связей с США, то Алонсо говорит о них откровенно. Она является членом административного совета Аргентинско-американского института культуры (ICANA). Год стажировалась в Лондонской школе экономики. Затем возглавляла НПО «Гражданская власть», аргентинский филиал организации Transparencia Internacional. В центре её внимания всегда были вопросы борьбы с коррупцией - тема, обеспечивающая внимание СМИ и контакты с американскими должностными лицами, озабоченными «оздоровлением» правительственных структур в Аргентине. Так Алонсо стала сотрудничать с НПО Vital Voices, штаб-квартира которой находится в США. Задачей этой организации является подготовка нового поколения женщин-лидеров, ориентированных в неолиберальном духе и способных продвигать «демократические ценности». В 2008 году Алонсо получила премию Global Lidership из рук тогдашнего госсекретаря Хиллари Клинтон, что гарантировало ей многообещающее будущее.

В октябре 2015 года, в самый разгар избирательной кампании в Аргентине, Алонсо опубликовала книгу «Цирк Киршнер», что-то вроде комиксов с тенденциозно подобранными цитатами из речей Нестора и Кристины. Книгу рекламировали по всем информационным каналам медиахолдинга Clarin, что указывало на её заказной характер. В многочисленных интервью Алонсо говорила, что занимается поиском данных о «незаконном обогащении» Киршнеров, своих планах борьбы с этим семейством, негативно влияющим на страну».

Сигналы, которые исходят от президента Макри и его команды, свидетельствуют о планах политической нейтрализации Кристины Фернандес, которая уже заявила, что в феврале вернётся в политику, чтобы не допустить демонтажа социально-экономических достижений киршнеризма. Для компрометации бывшего президента будут использованы самые грязные методы. Влиятельный журналист Орасио Вербицкий (Horacio Verbitsky) предупредил о том, что перспектива сфабрикованных судебных процессов в отношении Кристины Фернандес являетя вполне реальной. Группа Clarin развернула подготовительную работу, и цель её – изоляция бывшего президента, внесение раскола в ряды киршнеристов.

Атака на Кристину Фернандес будет вестись Отделом по борьбе с коррупцией. Лаура Алонсо к атаке готова. В посольстве США уже действует «группа оперативного сопровождения», в которую, если судить по утечкам аргентинской прессы, входят Синди Трин (Cyndee Trinh), Кристин Мейер (Christine Meyer), Линда Тальюто (Linda Talluto), Катерина Ордоньес (Katherine Ordoñez). Все женщины, но так конспиративней, чтобы не привлекать внимания.

Нефть, которая была приобретена в США китайской нефтегазовой корпорацией Sinopec, вряд ли предназначена для рынка Китая, поскольку затраты на ее транспортировку в Поднебесную слишком высоки, считает исполнительный директор американской ассоциации трейдеров NACCSA Майкл Мур.

Вероятнее всего, эта нефть будет использована для рынка Латинской Америки. Таким образом, Китай может стать крупным игроком там, где традиционно представлены американские интересы, полагает эксперт.

Американские СМИ в пятницу сообщили, что китайская государственная нефтегазовая корпорация Sinopec приобрела первую партию сырой нефти из США после снятия запрета на экспорт, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на источники. Источники в Sinopec заявили, что это позитивная новость для мирового рынка, поскольку такой шаг дает возможность переработчикам Азиатско-Тихоокеанского региона разнообразить свои запасы.

Чуть ранее, 7 января, стало известно, что Sinopec заключила десятилетнее соглашение с компанией Limetree Bay Terminals (LB Terminals) на аренду терминалов емкостью 10 миллионов баррелей на Виргинских островах и дополнительных терминалов на 3 миллиона баррелей.

"Крайне маловероятно, что эта сырая нефть будет отправлена Sinopec в Китай, скорее, пойдет на один из китайских нефтеперерабатывающих заводов в Латинской Америке, возможно, в Венесуэле. Отправка американской нефти из-за затрат на ее транспортировку в Китай нерентабельна", — говорит Мур.

"Вполне возможно, что Китай участвует в судьбе дешевых (ввиду кризиса в нефтяной отрасли) американских активов для хранения черного золота, покупает очень дешевое американское сырье, чтобы конкурировать против нас на нашем собственном заднем дворе", — говорит эксперт.

Кроме этого, он не исключает, что Китай просто создает стратегические запасы дешевой нефти на предприятиях по всему миру на волне опасений из-за геополитической ситуации на Ближнем Востоке и вероятности, что нефть вернется к росту.

Конгресс США в декабре снял эмбарго на экспорт нефти, действовавшее с 1975 года. Однако эксперты сомневаются, что это принесет прибыль американской экономике из-за рекордно низких цен на нефть. В пятницу цена североморской нефтяной смеси марки Brent опустилась ниже 29 долларов за баррель – самый низкий показатель с 2004 года.

China Petroleum and Chemical Corporation (Sinopec) — вторая по величине энергокомпания Китая после PetroChina. Занимается нефтегазовой геологоразведкой, нефтепереработкой, нефтехимией, транспортировкой нефти и газа.

Действие и противодействие

Опыт иранских санкций и усилий по их нейтрализации

Н.А. Кожанов – приглашенный исследователь Королевского института международных отношений (Чатэм-хаус), консультант программы «Внешняя политика и безопасность» Московского Центра Карнеги.

Резюме Санкции – далеко не идеальное оружие, их эффективность зависит от слишком большого числа факторов. Именно эти факторы позволили ИРИ долго выживать в условиях санкционного бремени и по возможности нивелировать его негативный эффект.

История экономических санкций насчитывает сотни лет. Столько же продолжается дискуссия об их эффективности. В последние годы она концентрировалась вокруг опыта Исламской Республики Иран (ИРИ). Живущая под санкциями с 1979 г., эта страна – яркий пример того, что экономическое давление не всегда дает ожидаемый эффект.

C одной стороны, США и их партнерам удалось существенным образом ослабить иранскую экономику и тем самым усадить Тегеран за стол переговоров для определения судьбы иранской ядерной программы (ИЯП). Наиболее критичными в этом смысле для ИРИ стали санкции, принятые Соединенными Штатами, ЕС и их партнерами в 2010–2012 годах. В соответствии с ними Иран практически полностью отрезался от международной финансовой системы (включая SWIFT). Страна теряла возможность полноценно экспортировать нефть, не могла привлекать инвестиции и покупать передовые технологии, лишалась доступа к системе страхования международных перевозок.

С другой стороны, Иран в условиях санкций не только активно развивался, но и претендует на региональное господство на Ближнем и Среднем Востоке. Выторгованные в июле 2015 г. у иранцев соглашения едва ли можно назвать победой Запада. Скорее всего, США и их партнеры получили передышку на 10–15 лет, во время которой Исламская Республика будет ограничивать развитие ядерной программы и держать ее под контролем международных институтов. По истечении же указанного срока Тегеран получит все моральные права возобновить работы над ИЯП в полном объеме, не исключая доступа к знаниям о создании ядерного ОМУ. При этом за 10–15 лет он восстановит и укрепит экономику, усилит влияние в регионе, нарастит связи с западным бизнесом, сделав его тем самым ярым противником возвращения санкций.

Жить по средствам

Сразу же после введения санкций 2010–2012 гг. иранское руководство приняло меры для того, чтобы приспособить экономику к новым условиям. Так, бюджет на 2013 г. был спланирован исходя из возможности экспортировать не более 1,33 млн баррелей нефти в сутки при средней цене в 90–91 доллар и возможном покрытии только 40% расходов казны за счет нефтедолларов. Основной упор был сделан на диверсификацию экономики с целью максимально сбалансировать объем импорта товаров за счет ненефтяного экспорта. Приоритет отдавался развитию нефтехимического сектора, горнорудной и сталелитейной промышленности, электроэнергетике, производству строительных товаров, а также предметов т.н. традиционного экспорта (сухофрукты, агропродукция, ковры и т.д.). Тем самым в 2011–2015 гг. правительство сконцентрировалось на инвестировании в те сферы экономики, которые в меньшей степени или совсем не подпадали под действие санкций.

В итоге, по данным таможенной службы ИРИ, в 2014 г. экспорт (без учета нефти и природного газа) составил в стоимостном выражении 46,3 млрд долларов (на 22% больше, чем в 2013 г.). Объем импорта был равен 48,3 млрд долларов. Торговый баланс (без учета нефтегазового экспорта) оставался дефицитным (-2 млрд долларов), но разница между стоимостью экспорта и импорта сократилась более чем вдвое. Существенное увеличение экспорта ненефтяной продукции достигнуто именно за счет роста зарубежных поставок иранских газовых конденсатов и продуктов нефтехимии.

Немаловажным источником притока валюты в казну, неожиданно приобретшим значение с падением объемов экспорта нефти, стал международный транзит, развитие которого власти начали активно поощрять накануне введения санкций. К 2015 г. возможности Ирана по транзиту грузов были увеличены до 15 млн тонн (против 10–11 млн тонн в 2012 г.), что приносит более 3 млрд долларов дохода.

Вызванные санкциями проблемы также заставили руководство ИРИ создать в стране действующую налоговую систему, которая до этого существовала лишь на бумаге. К 2013 г. наконец-то заработал механизм НДС. В результате в течение только 2012 г. налоговые поступления от НДС увеличились на 25% (до 14 млрд долларов). В 2015 г. руководство поставило задачу обеспечить наполнение бюджета на 45% за счет налогов и сборов (увеличив их поступление на 7 млрд долларов). Налоговая база увеличилась за счет роста числа налогоплательщиков: к марту 2015 г. парламент одобрил поправки к законодательству, которые позволяли собирать налоги с ранее не плативших их компаний, связанных с религиозными и военными структурами (в первую очередь Корпус стражей исламской революции, который, по разным оценкам, контролирует до 60% экономики страны).

Меры валютного и экспортно-импортного контроля

С 2012 г. Тегеран предпринял ряд мер для стабилизации ситуации на валютном рынке и экономном расходовании золотовалютных резервов. В первую очередь власти установили жесткий обменный курс доллара по отношению к риалу, приравняв его 26 января 2012 г. к 12 тыс. 260 риалам и объявив вне закона любые обменные операции по курсу, отличающемуся от установленного более чем на 5 процентов. Однако на практике это решение реализовано лишь частично: официальный курс установлен, но иранские юридические и физические лица, равно как и меняльные конторы, продолжали ориентироваться на черный рынок. Прекратить нелегальные операции государство так и не решилось. С одной стороны, оно не хотело спровоцировать всплеск социального недовольства. С другой – не только поддержание официального валютного курса на заявленном уровне, но и сдерживание роста доллара путем периодических вбросов иранским Центробанком долларовых сумм из своих резервов оказались весьма затратными для ИРИ. В 2012 г. приток валюты в страну благодаря санкциям значительно сократился, в результате чего подобные интервенции чрезвычайно истощали долларовые запасы, которые могли быть потрачены на более важные цели. К ноябрю 2012 г. Тегеран примирился с неизбежной девальвацией национальной валюты, возродив существовавшую до начала 2000-х гг. многокурсовую систему обмена. Для этого были созданы так называемые Центры торговли валютой (ЦТВ).

В соответствии с решением, принятым в конце сентября 2012 г., правительство и Центральный банк объявили о разделении основных импортируемых Ираном товаров на 10 групп важности. Импортеры товаров 1-й и 2-й группы (к ним отнесены лекарства и товары первой необходимости) могли обратиться к государству за приобретением долларов по официальному курсу 12 тыс. 260 риалов за 1 доллар. Импортеры товаров менее значимых 3–5-й групп могли претендовать на получение валюты по курсу на 2% ниже плавающего. Остальные группы товаров должны были покупаться за доллары, приобретенные по официальному плавающему курсу (на конец сентября 25 тыс. – 26 тыс. 790 риалов за 1 доллар). Для всего прочего существовал уличный курс.

Для контроля ситуации на валютном рынке ЦБ ИРИ также сохранил ограничения на снятие наличных средств с банковских счетов и вывоз валюты за пределы страны (не более 2 тыс. долларов в год на одного человека по состоянию на 2013 г.). В то же время иностранным инвесторам даны гарантии сохранения за ними права на вывоз прибыли и реинвестирования вложенных средств без каких-либо ограничений в рамках существующего законодательства.

Для ограничения растущего спроса на валюту было принято решение временно запретить или ограничить ввоз определенных товаров. В первую очередь это коснулось 600 наименований продукции, эквиваленты которой производятся в Иране. В ноябре 2012 г. введены дополнительные запреты на импорт товаров. Они распространились на 70 различных наименований, которые руководство страны охарактеризовало как «роскошь и ненужные предметы». Одновременно введен запрет на экспорт золота и золотых монет без специального разрешения ЦБ ИРИ.

В 2012–2015 гг. Тегеран также якобы активно играл на скачках стоимости доллара по отношению к риалу. По мнению некоторых аналитиков, ЦБ ИРИ в ряде случаев целенаправленно выводил курс национальной валюты из-под своего контроля, позволяя ему падать ниже разумной планки. Именно в этот период происходила активная распродажа накопленных долларовых запасов с последующим повышением стоимости нацвалюты (что позволяло государству получить определенный доход).

Регулирование топливного рынка

Относительно быстро иранцам удалось решить проблему обеспечения бензином, импорт которого подпадал под санкции. В середине сентября 2010 г. Тегеран объявил о достижении необходимого уровня самообеспеченности этим продуктом. К этому моменту был введен в действие чрезвычайный план повышения производственных мощностей НПЗ, благодаря чему удалось выйти на уровень производства в 66 млн литров бензина в сутки, что примерно соответствует среднему показателю внутреннего потребления.

Главными составляющими принятой иранцами чрезвычайной программы стали: 1) перевод НПЗ на интенсивный график работы; 2) частичное привлечение мощностей нефтехимической промышленности для производства бензина; 3) получение топлива методом ароматизации (реформинга), добавление различных присадок, повышающих октановое число, а также использование на внутреннем рынке отдельных низкокачественных сортов топлива, ранее поставлявшихся лишь на экспорт; 4) смешивание малоиспользуемого в Иране бензина класса «премиум» с наиболее востребованным бензином класса «регуляр»; 5) создание большого числа маломощных НПЗ для производства бензина качества «регуляр» – технология их строительства была недорога, достаточно проста и могла быть закуплена в неевропейских странах (в частности, в России или Казахстане); 6) постепенное повышение цен на бензин внутри страны, что позволяло регулировать объемы внутреннего потребления и сокращать дотации, выделяемые на поддержание низких внутренних цен на топливо.

Значительную роль в процессе сдерживания роста потребления бензина на начальном этапе сыграла система электронных карточек, выданных населению для покупки бензина. С их помощью вводился определенный лимит (изначально 80–100 л в месяц) на приобретение топлива по льготным ценам.

Мы нужны друг другу

Важной контрмерой Ирана по снижению санкционного давления стала активная работа с оставшимися покупателями нефти – Турцией, Китаем, Южной Кореей, Индией и Японией. По данным Международного энергетического агентства, после семи месяцев практически постоянного снижения объемов производства нефти к ноябрю 2012 г. эту тенденцию удалось переломить и стабилизировать ситуацию. Стрессовым периодом оказались лишь первые месяцы. Производство нефти к ноябрю 2012 г. стабилизировалось на уровне 2,7 млн баррелей в сутки, а ее экспорт даже вырос с 0,9–1 млн баррелей в сутки в августе 2012 г. до 1,3 млн баррелей в день в октябре 2012 года. Указанные показатели остались стабильны до 2015 года.

К 2014 г. американцы были вынуждены признать, что в принудительном порядке снизить объемы закупок нефти у Ирана не удастся – власти КНР, Турции, Южной Кореи и даже Индии и Японии четко дали понять, что не смогут полностью отказаться от иранского «черного золота». Немалую роль сыграла готовность иранцев идти на снижение цен для постоянных покупателей. В частности, в июне 2013 г. высокопоставленные индийские чиновники подтвердили, что именно предоставленные иранцами скидки стали одной из главных причин, по которой Дели продолжил закупки иранской нефти.

Тегерану также удалось использовать имеющиеся в международном сообществе противоречия относительно целесообразности и, самое главное, законности мер одностороннего давления, выходящих за рамки решений СБ ООН. В частности, Швейцария, которая представляла интересы США в ИРИ, де-факто отказалась признавать любые санкции, не подтвержденные решением Совбеза. В результате Иран, по некоторым данным, развернул активную торговлю нефтью через дочерние компании НИНК, зарегистрированные в Лозанне. В 2012 г. вице-президент ИРИ Эбрахим Азизи лично дал указание НИНК наладить экспорт нефти и нефтепродуктов через Швейцарию. О масштабах проходившей через эту страну торговли судить трудно: по понятным причинам ни одна из сторон афишировать информацию не торопится. Официально крупнейшие торговцы нефтью, такие как Vitol, Glencore, Gunvor, Trafigura, Mercuria, прекратили взаимодействие с ИРИ еще за несколько месяцев до введения европейских санкций в июле 2012 года. Однако, по данным агентства Reuters, в конце сентября 2012 г. Vitol уже была замечена в торговле иранским мазутом через Швейцарию.

Особую ставку Тегеран сделал на работу со странами, ранее не являвшимися его основными партнерами, а также малыми компаниями: большинство из них в силу масштабов бизнеса не имеют деловых связей с США или ЕС и могут не опасаться применения против них санкций. Такие малые торгово-экономические партнеры, готовые ради получения дополнительной прибыли или выгоды какого-либо иного рода (в том числе и политической) помогать стране, находящейся под санкциями, обойти санкционный режим, называют «черными рыцарями» (black knight).

В случае с Ираном роль «черного рыцаря» исполняли Венесуэла, Белоруссия, Бразилия, Эквадор, Сирия, Малайзия, а также государства Организации экономического сотрудничества (ОЭС), включая Турцию. Ранее их фирмы не могли полноценно конкурировать на рынках ИРИ с крупными западными (и не только) компаниями. Однако уход последних открыл перед малыми торгово-экономическими партнерами Ирана возможности по наращиванию присутствия в этой стране.

Вроде бы все легально, но...

В 2010–2015 гг. Иран разработал систему полулегальных и нелегальных мер, позволяющих обойти санкции. В первую очередь Тегеран использовал «прорехи» в санкционном режиме. Так, ограничения касались морских и воздушных перевозок, в то время как грузы следующих в/из Ирана наземным путем оставлены без внимания. Между тем ИРИ является важным региональным узлом в системе международных автотранспортных перевозок. Это, в свою очередь, позволяет иранцам отправлять и получать товары из любой точки Евразии, минуя морские или воздушные пути. Характерно, что после введения санкций в 2010 г. объем грузов, пересекающих наземные границы Ирана, значительно увеличился. В частности, возросло число бензовозов, въезжающих в ИРИ через таможенные пункты на границе с Турцией и Ираком, а также порты Каспийского моря, куда они прибывали на паромах из стран Центральной Азии.

По крайней мере в самом начале практической реализации санкций 2010–2012 гг. иранский частный сектор не был затронут ограничениями в той же степени, что и госкорпорации, и мог относительно свободно действовать за рубежом. Между тем в силу ряда исторических особенностей частный иранский бизнес традиционно имеет устойчивые связи с государством. Более того, в годы президентства Махмуда Ахмадинежада получил распространение такой феномен, как «полугосударственные компании» (дословный перевод персидского термина «шибхедаулатиха») – компании, аффилированные с властными структурами, но формально действующие как частные. Руководство ИРИ использовало их для нарушения санкций. Особо активно работали в интересах правительства фирмы, негласно связанные с КСИР и благотворительными фондами-боньядами.

Для обеспечения внешнеэкономической деятельности организаций, попавших под действие санкций, Тегеран активно использовал подставные фирмы. По возможности они регистрировались на людей, не имеющих явного отношения к правительству. В ряде случаев для этого привлекались иранские экспатрианты. Поиск подобных марионеток был весьма сложен и отнимал много времени. Иранцы же, предвидя санкции 2010 г., в больших количествах и заранее создавали подставные фирмы, которые фактически выступали в роли скрытых легально работающих филиалов компаний, находящихся под действием санкций.

Под покровом ночи…

Пошел Тегеран и на полностью нелегальные меры обхода санкций. В частности, в 2010–2015 гг. ИРИ неоднократно обвинялась в незаконной торговле нефтью. Наиболее простым вариантом была подделка документов, свидетельствующих о ее происхождении, и выдача иранского «черного золота» за иракское. Помимо этого, по данным Международного энергетического агентства, опубликованным в мае 2012 г., Иран отключил практически на всех своих танкерах устройства, отслеживающие их местоположение. При этом на вышедших в море танкерах Тегеран предположительно аккумулировал до 30 млн баррелей нефти. Все это делалось для того, чтобы при возможности проводить нелегальную торговлю в открытом море, осуществляя весьма опасную операцию перегрузки нефти с танкера продавца на танкер покупателя. Характерно, что в условиях валютного дефицита 2010–2014 гг. иранское правительство не жалело средств на развитие танкерного флота, не только заказывая новые корабли на китайских верфях, но и, по некоторым данным, скупая в третьих странах старые, приготовленные к списанию суда.

В итоге в 2012–2014 гг. в прессу периодически просачивалась информация о том, что танкеры компаний, зарегистрированных в странах Персидского залива и Индийского океана, периодически выходили в море пустыми, а возвращались в порт полными нефти. Иранские же танкеры якобы неоднократно выходили в океан без заявления пункта назначения и возвращались уже пустыми, пробыв какое-то время в открытом море. Так, в мае 2013 г. Соединенные Штаты добавили в черный список Госказначейства транспортную фирму «Самбук». Зарегистрированная в Фуджейре компания была связана с греческим магнатом Димитрисом Камбисом, чьи фирмы, занимающиеся морскими перевозками, были замечены в транспортировке иранской нефти. Еще в марте 2013 г. Камбис попал в санкционный список США, запрещающий американским гражданам осуществлять какое-либо взаимодействие с греком. «Самбук» же оказалась в поле зрения Вашингтона именно за сотрудничество с Национальной иранской танкерной компанией. Ее восемь танкеров использовались в вышеупомянутой схеме перекачки нефти с корабля на корабль, когда путем нескольких перегрузок сырья в Персидском заливе скрывалось иранское происхождение нефти, после чего она уже продавалась на международных рынках, не подпадая под какие-либо ограничения.

Обходя банковские санкции

Обход банковских санкций, ограничивающих доступ Ирана к международной финансовой системе, также потребовал изобретательности. Еще с 2006 г. иранские власти предлагали правительствам ряда стран создать совместные банки, позволяющие вести расчеты напрямую. Только в 2008–2009 гг. подобные предложения поступили руководству Индии, Китая, России и Турции. Впрочем, реально существовало только два совместных института: ирано-венесуэльский банк (основан в 2009 г.) и ирано-египетский банк развития. Другой мерой, используемой Тегераном для сокращения зависимости от западной банковской системы, был переход при расчетах с торговыми партнерами на их национальные валюты. В частности, иранские банки вели расчеты в южнокорейских вонах, турецких лирах, китайских юанях, японских иенах, индийских рупиях и эмиратских дирхамах. Иранские власти также обсуждали перспективы использования рублей при заключении сделок с российскими компаниями.

Кроме того, власти ИРИ стали активно поощрять зарубежную экспансию частных иранских банков, которые не попали под действие санкций. Именно через них и их иностранные филиалы предполагалось проводить необходимые для иранцев международные финансовые транзакции. При этом, как и в случае с обычными негосударственными компаниями, слово «частный» должно применяться к иранским финансовым институтам с оговорками. Зачастую негосударственные иранские банки, работающие за границей и особенно в странах третьего мира, оказывались на поверку ширмой, прикрывавшей деятельность государственных финансовых учреждений. Например, в октябре 2010 г. американские эксперты выявили, что целью открытия некоторых частных иранских банков в Ираке было в первую очередь обслуживание международных финансовых транзакций компаний из ИРИ. Более того, один из этих финансовых институтов оказался связан с попавшим под действие санкций банком «Мелли».

Особый интерес для иранцев представляло открытие банковских филиалов в государствах с нестабильной ситуацией и/или непрозрачной экономикой (например, Малайзии, Ираке и Афганистане). С одной стороны, отсутствие политической и административной транспарентности в этих странах, а также закрытость их финансовых систем для стороннего контроля, создает массу лазеек для проведения серых и нелегальных операций. С другой стороны, национальные банки указанных государств, равно как и действующие на их территории филиалы финансовых институтов из третьих стран, могут использоваться в качестве элементов системы переводов, открывающей в конечном счете иранцам доступ к европейским и даже американским банкам.

Не стоит забывать, что число стран, готовых взаимодействовать с финансовыми институтами ИРИ, не ограничивается уже названными Афганистаном, Ираком, Малайзией. К ним целесообразно добавить Сирию, Эквадор, Венесуэлу, Китай, государства Центральной Азии. Переводя деньги из одной страны в другую, можно сделать так, что определить их истинное происхождение будет невозможно.

Наиболее простую схему, позволяющую избежать банковских санкций, привел знаменитый американский эксперт по финансовым преступлениям Кеннет Риджок. По его словам, иранские средства могут быть переведены «в готовый к сотрудничеству банк Юго-Восточной Азии, оттуда – в национальный банк одной из центральноазиатских стран. Финальным аккордом должен стать перевод денег на счет работающего в этой стране филиала американского или европейского банка». Из него деньги могут беспрепятственно поступить в финансовую систему ЕС или США.

В ряде случаев Иран избегал использования международной банковской системы как таковой, оплачивая сделки наличностью (в буквальном смысле, иранские бизнесмены могли возить с собой мешки с риалами и иностранной валютой), переходя на бартер (как в случае с Индией, которая частично расплачивалась за иранскую нефть продовольствием) или же используя инструмент исламского банковского дела – хавалу (неофициальную сеть денежных переводов, основанную на доверии).

Крупные суммы за поставленную нефть могли и вовсе не перечисляться в Иран. Так, в конце ноября 2012 г. заместитель премьер-министра и по совместительству министр финансов Турции Али Бабакан признал, что Анкара переводила до 44% средств, предназначенных для оплаты импорта иранской нефти, и 18% средств, предназначенных для оплаты импорта иранского газа, на счета в турецких банках, открытые в турецких лирах, на имена граждан ИРИ. Похожая схема существовала в Китае и Южной Корее. Аккумулируемые в банках суммы использовались для оплаты иранского импорта из этих государств. Впрочем, было у данных средств и другое применение.

Представители ИРИ обналичивали средства с указанных счетов в самой Турции и покупали золотые слитки, которые ввозились в Иран. В частности, на покупку драгметаллов шли деньги, получаемые в Турции НИНК и Национальной иранской газовой компанией (НИГК). Схожие схемы Тегеран пытался реализовывать в Южной Корее, КНР и Индии. В этих странах иранцы покупали и драгоценные камни. Дальнейшая судьба импортируемого в ИРИ золота различна. Часть его, судя по всему, пополняла и без того значительные государственные резервы драгметаллов. Другая – реализуется в арабских государствах Персидского залива (в первую очередь ОАЭ и Омана) для пополнения долларовых запасов ИРИ. Еще одна часть золота сама по себе использовалась как валюта для оплаты импорта.

По данным турецкой статистики, только в первые девять месяцев 2012 г. в Иран экспортировано из Турции золотого лома и золотых слитков на 10,7 млрд долларов. Для сравнения, за схожий период 2011 г. этот показатель составил лишь 1,5 млрд долларов. В это же время общий объем импорта золота Ираном вырос с 54 млн долларов в январе-октябре 2011 г. до 6,4 млрд долларов в январе-октябре 2012 года. Экспорт золота в Иран породил в Турции целую индустрию по переплавке золотого лома в слитки. Причем сырье поступало уже из-за пределов Турции – с официального и черного рынков Греции, Португалии и Кипра.

* * *

Итак, чему же нас учит иранский опыт существования в условиях санкций? Прежде всего тому, что недооценивать серьезность этого инструмента нельзя. Он вполне способен нанести значительный ущерб. Так, 11 января 2015 г. секретарь Совета по определению целесообразности принимаемых решений (СОЦПР) ИРИ Мохсен Резаи заявил, что за 2012–2015 гг. потери Ирана от наложенных на него санкций составили 100 млрд долларов. За этот период Тегеран не смог добыть и поставить на внешние рынки более 1 млрд баррелей нефти.

Вместе с тем санкции далеко не идеальное оружие, и их эффективность зависит от слишком большого числа факторов. Именно эти факторы позволили ИРИ в течение долгого времени выживать в условиях санкционного бремени и по возможности нивелировать его негативный эффект.

Во-первых, санкции требуют времени, чтобы в полной мере оказать давление на оппонента. США понадобилось три года (с 2010 г.), чтобы усадить Тегеран за стол переговоров, и еще два года, чтобы заставить его принять требования, которые так и не решают в полной мере судьбу ИЯП.

Во-вторых, санкции требуют постоянного контроля их реализации и доработки. Страна, применяющая санкции, должна не только обладать решительностью их ввести, но и целеустремленностью довести дело до конца. При этом не следует ожидать, что власти государства, против которого будут применены санкции, станут бездействовать. Так, благодаря мерам, принятым руководством ИРИ, санкции 2010–2012 гг. потребовали существенной доработки уже к середине 2013 г., когда Соединенные Штаты расширили сферу их применения на нефтехимический сектор, автомобилестроение, а также использование иранского риала за пределами ИРИ. Главной задачей новых шагов было остановить процесс диверсификации иранской экономики, которая могла компенсировать потери от экспорта нефти за счет увеличения поступлений от других источников дохода.

В-третьих, эффективность санкций существенно зависит от готовности основных торговых партнеров находящейся под санкциями страны продолжать с ней взаимодействие и от количества «черных рыцарей», намеренных извлечь прибыль из ситуации. Наконец, многое определяется способностью государства противостоять санкционным мерам. Эта способность, в свою очередь, зависит от диверсифицированности экономики, ее эффективности, финансовых ресурсов, а также способности руководства страны своевременно применять на практике необходимые меры. Вместе с тем нужно понимать, что как нет идеальных санкций, так не существует и методик их полной нейтрализации. Опыт Ирана показал, что речь идет лишь о смягчении негативного эффекта санкционного давления.

Иран > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 января 2016 > № 1616180 Николай Кожанов

Американская нефть пошла в Европу

Американская нефть пока не сможет конкурировать с российской на рынках Европы

Алексей Топалов

В январе танкеры с американской нефтью впервые за более чем 40 лет пошли в Европу. Пока объемы невелики, однако в перспективе они могут дойти до 2 млн баррелей в день, что составляет около 2% мирового производства. Впрочем, при нынешних ценах на нефть позволить себе поставки в Европу могут лишь очень немногие американские производители, так что пока цены не вырастут, конкуренции со стороны США на европейском рынке России можно не опасаться.

По данным американского министерства энергетики, коммерческие запасы нефти США по итогам первой недели января выросли на 280 тыс. баррелей и составили 482,6 млн баррелей. При этом консенсус-прогноз аналитиков, опрошенных Bloomberg, подразумевал рост на 2 млн баррелей. При этом за предшествующую неделю американские нефтяные запасы продемонстрировали резкое снижение (5,1 млн баррелей), хотя ожидался их рост.

Отчасти колебания запасов объясняются тем, что Америка начала экспорт нефти, который был запрещен на протяжении более 40 лет. В середине декабря президент США Барак Обама подписал проект бюджета-2016, в котором предусмотрены зарубежные поставки нефти. Ранее Обама заявлял, что наложит вето на отмену эмбарго. Впрочем, право запрета на экспорт сроком до года за президентом сохранилось — при условии, что в стране будет введено чрезвычайное положение или если дефицит топлива и растущие цены на него будут угрожать национальной безопасности США.

Уже в конце декабря стало известно, что техасская Enterprise Products заключила контракт на поставку 600 тыс. баррелей нефти на швейцарские нефтеперерабатывающие заводы. С наступлением 2016 года начались поставки — 1 января было объявлено об отправке первого танкера в Италию, откуда нефть пойдет по трубам на германские заводы. В среду The Wall Street Journal сообщила, что был направлен и еще один нефтевоз — до Франции (оттуда нефть будет поставляться трубопроводом как раз в Швейцарию).

Аналитик ФК «Уралсиб» Алексей Кокин говорит, что пока экспорт нефти из США — не более чем «перебалансировка». «Пока Штаты остаются нетто-экспортером нефти, говорить о масштабных поставках за рубеж не приходится», — поясняет Кокин. По его оценкам, из дневной добычи США (около 9,2 млн баррелей в день) на экспорт в ближайшей перспективе будет отправляться не более 100 тыс. баррелей в сутки, то есть чуть более 1%.

При этом сами Штаты, по словам аналитика, занимаются тем, что освобождают заполнившиеся хранилища в ряде регионов (например, в Техасе), но почти все экспортные объемы будут замещаться импортом из Венесуэлы, Канады и Нигерии.

Дело в том, что США продают нефть сорта WTI, которая является «легкой». Эта нефть дороже, чем «тяжелая» венесуэльская или канадская (WTI сейчас стоит чуть более $30 за баррель, в то время как Венесуэла и Нигерия продают свою нефть по $20–25, а некоторые сорта канадской нефти, по словам Кокина, стоят даже меньше $20), однако ее легче перерабатывать.

«А американские НПЗ обладают настолько высоким уровнем глубины переработки, что им выгоднее работать на дешевой «тяжелой» нефти — больше маржа от выхода светлых нефтепродуктов. Заводы в США перерабатывают даже мазутные остатки», — рассказывает Кокин.

Вице-президент Argus Вячеслав Мищенко также отмечает, что при добыче немногим более 9 млн баррелей в день перерабатывают США 17,5 млн баррелей нефти в сутки (данные за декабрь). «То есть примерно 8 млн баррелей в сутки — дефицит, и он приходится именно на сернистую, «тяжелую» нефть, которую Штатам приходится закупать», — поясняет Мищенко.

Таким образом, экспортируя нефть, Америка, с одной стороны, частично разгружает свои хранилища, а с другой — зарабатывает на разнице в ценах.

Однако в будущем Штаты нарастят экспорт нефти. WSJ приводит слова генерального директора ConocoPhillips Райана Лэнса, который полагает, что в течение пяти лет зарубежные поставки США вырастут до 2 млн баррелей в сутки (около 2% мирового производства нефти. — «Газета.Ru»).

В конце прошлого года американский конгрессмен от Техаса, республиканец Джо Бартон заявлял, что нефть из США вытеснит с рынка российское, саудовское и иранское сырье.

Вопрос, как обычно, упирается в цену. Глава аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник указывает, что контракты заключаются на основе биржевых котировок, отклонение — не более $1–1,5 в ту или другую сторону.

«Плюс расходы на транспорт, которые уже изначально заложены в биржевую цену, — напоминает эксперт. — И хотя транспортировка нефти морем считается одной из самых дешевых (стоимость перевозки одного барреля из США в Европу, к примеру, не превышает $5), это также сказывается на рентабельности».

Таким образом, по словам Пасечника, поставлять нефть в Европу с выгодой для себя пока могут лишь очень немногие американские производители.

«Есть компании, где себестоимость добычи составляет $20 или даже $15 за баррель, — рассказывает эксперт. — Однако их очень мало, большинство уже либо работают себе в убыток, либо субсидируются, либо вообще консервируют производство (средняя себестоимость добычи в США составляет около $35 за баррель. — «Газета.Ru»)». В связи с этим, по мнению Пасечника, каких-то особенно широких горизонтов поставки американской нефти в Европу не имеют и речь о том, чтобы потеснить традиционных европейских поставщиков (например, Россию), не идет.

7 шагов по поддержке инноваций в России

Итоги первого этапа реализации Стратегии инновационного развития РФ свидетельствуют о формировании группы инновационно-активных предприятий, увеличивающих выпуск инновационной продукции, а также об успешном формировании российской инновационной системы, привлекательной для привлечения частных инвестиций.

Такое мнение высказал в рамках экспертной дискуссии Гайдаровского форума "Проблемы инновационной модернизации российской экономики" Анатолий Аксаков, председатель Комитета Государственной думы Российской Федерации по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.

По его словам, с 2010 по 2014 гг. затраты российских предприятий на технологические инновации возросли в 2,2 раза (с 349,8 млрд руб. до 762,8 млрд руб.), при этом доля инновационной продукции в общем объеме производимых в РФ товаров, работ и услуг увеличилась почти в 1,7 раза (c 4,9% до 8,2%), а доля инновационной продукции в российском экспорте - в 1,5 раза (с 6% до 9%).

В 2014 гг. наиболее активно внедрением технологических инноваций занимались предприятия, работающие в сфере производства электронного и оптического оборудования (27% всех предприятий отрасли), производства кокса и нефтепродуктов (23%), химического производства (21,4%), производства транспортных средств и оборудования (19,4%).

За 5 лет Россия поднялась на 19 позиций в Глобальном инновационном индексе и вышла на второе место в Европе и пятое место в мире по размеру венчурных инвестиций.

Вместе с тем, доля инновационной составляющей в структуре российской экономики увеличивается гораздо медленнее, чем позволяет инновационный потенциал нашей страны.

Это связано в первую очередь с текущими негативными изменениями в экономике России, а также с низкой скоростью структурных сдвигов, происходящих в инновационной сфере.

Все это приводит к отставанию России от стран-лидеров в сфере инноваций (Швейцария, Великобритания, США, Нидерланды, Швеция, Финляндия, Сингапур, Дания, Гонконг).

Анатолий Аксаков выделил основные проблемы в инновационной сфере:

• низкая производительность труда (~30% от уровня США) и инновационная активность (70-е позиции в рейтинге World Economic Forum);

• неэффективные механизмы коммерциализации инноваций (например, Россия обеспечивает не более 0,5% мирового производства нанопродукции при том, что входит в первую двадцатку в мире по патентной активности в области нанотехнологий);

• слабая инновационная активность частного сектора, ограниченный спрос на инновации со стороны бизнеса, недостаточно активная поддержка усилий отраслевых бизнес-ассоциаций по стимулированию инновационной деятельности;

• снижение численности персонала в сфере НИОКР (почти на 20% в 2000-2014 гг.);

• ухудшение качества школьного и высшего образования (современные стандарты образования существенно уступают советским стандартам, качество которых подтверждается выдающимися достижениями советской науки 50-60-х гг. ХХ века.);

• низкий уровень информированности населения о российских научно-технических достижениях.

Для того чтобы поддержать инновационную деятельность в нашей стране, необходимо предпринять целый ряд мер.

Вот какие шаги по поддержке инновационной деятельности предложил Аксаков:

1. Для увеличения спроса на инновации необходимо расширить доступ малого бизнеса к закупкам инновационной продукции для государственных и муниципальных нужд, а также для компаний с госучастием.

На федеральном уровне уже сформирована законодательная база для решения этой задачи.

В 2015 г. Государственной думой был принят закон о создании Федеральной корпорации по развитию МСП, которая должна будет в том числе обеспечить увеличение доли закупок высокотехнологичной и инновационной продукции у субъектов МСП в годовом объеме товаров, работ, услуг, закупаемых госкорпорациями и коммерческими организациями с госучастием.

2. В целях развития механизмов финансирования инноваций необходимо расширить объемы долгового финансирования инновационных проектов.

Прежде всего за счет субсидирования процентных ставок в рамках реализации госпрограммы "Развитие промышленности", а также посредством привлечения Фонда развития промышленности и Федеральной корпорации по развитию МСП к финансированию инновационных проектов.

3. Необходимо начать работу по созданию корпоративных венчурных фондов.

Данный инструмент широко используется в зарубежной практике, прежде всего в крупнейших транснациональных корпорациях (IBM, Cisco, Hewlett-Packard, Mitsubishi, Hitachi, Toshiba, NEC и др.).

Благодаря деятельности корпоративных венчурных фондов в США, странах Западной Европы, Японии, "странах–азиатских тиграх", КНР получило мощный импульс развитие высокотехнологичных производств.

В 2014 г. объем венчурного рынка в России составил $447,5 млн, было заключено 319 сделок. Лидером по количеству сделок остается Фонд развития интернет-инициатив: в 2014 г. фондом было профинансировано 104 проекта и совершено 3 синдицированных сделки.

По оценкам аналитиков J’son & Partners Consulting, в 2014 г. количество сделок в новом финансировании осталось на прежнем уровне, однако объем инвестиций сократился на 26% по сравнению с 2013 г. (с $347 млн до $258 млн). Кроме того, за 2014 г. объем выходов инвесторов из проектов увеличился в 13 раз.

Столь значительное количество выходов объясняется как ухудшением макроэкономической ситуации в РФ, так и естественным завершением инвестиционных циклов венчурными фондами.

Однако, несмотря на нестабильную экономическую обстановку, в стране продолжают создаваться новые венчурные фонды, которые инвестируют в создание технопарков, бизнес-инкубаторов, центров НИОКР. По-прежнему наиболее привлекательные сферы для венчурного инвестирования в России - информационные технологии и розничная торговля.

4. Необходимо развивать механизмы коммерциализации технологий и повышать их эффективность.

В частности, осуществить запуск программы коммерциализации технологий и поддержки создания стартапов в университетах и научных центрах, обеспечить внедрение институтами развития механизмов правовой охраны результатов перспективных коммерческих разработок, реализовать меры по повышению госкомпаниями эффективности управления правами на результаты интеллектуальной деятельности.

5. Обеспечить развитие инструментов прямого финансирования инновационных проектов:

- стимулировать создание новых и поддерживать существующие объединения бизнес-ангелов;

- предоставлять налоговые вычеты по доходам, полученным от инвестдеятельности;

- развивать взаимодействие бизнес-ангелов и фондов венчурных инвестиций с субъектами МСП, организациями инфраструктуры поддержки МСП, резидентами бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков.

6. Активно развивать механизмы биржевого финансирования инновационных проектов малых и средних компаний.

Сейчас при Московской бирже уже существует специальный сектор "Рынок инноваций и инвестиций", предназначенный для привлечения инвестиций в развитие высокотехнологичных малых и средних компаний.

7. Изучить лучшие мировые и российские практики краудфандинга (механизма коллективного финансирования стартапов) и адаптировать их с учетом отличительных характеристик российской экономики, особенностей регионального развития, а также нюансов работы малых и средних производственных предприятий.

Сегодня Россия входит в десятку стран-мировых лидеров по объему госрасходов на инновационные технологии. Однако естественный путь перехода от исследований и разработок к промышленному производству, а затем к потребительскому рынку долгое время не рассматривался в качестве приоритета экономической политики и поэтому не планировался к реализации.

По мнению Аксакова, это оказало и продолжает оказывать очень сильное негативное влияние на настроения научно-инженерного сообщества.

Как правило, основными результатами прикладных научных исследований и разработок становятся публикации, отчеты, в лучшем случае - образцы, иногда патенты.

Однако эти результаты не превращаются в полноценную продукцию, востребованную на потребительском рынке, хотя именно рынок дает стабильный источник финансирования.

Лишь в случае успешного освоения потребительского рынка организациями и бизнесом государство, освободившись от значительной части затрат на их обеспечение, сможет направить лишние ресурсы на создание того технологического базиса, без которого говорить о прогрессе инновационных технологий в России совершенно бессмысленно.

О "Реестре инновационной продукции"

Помимо прочего, Анатолий Аксаков полагает, что необходимо уметь эффективно использовать уже существующие в России механизмы поддержки и стимулирования инноваций, прежде всего это касается закрепления высокого статуса существующего "Реестра инновационной продукции".

Когда реестр задумывался в 2009 г., он должен был сыграть 2 роли:

1) продукты, прошедшие экспертизу и включенные в реестр, могли считаться инновационными автоматически;

2) реестр должен был стать мостиком для инновационных компаний на пути их передовых продуктов к госкомпаниям и госзаказу.

Однако на сегодняшний день правовой статус реестра не закреплен. Это означает, что реестр не работает в полной мере, а проблемы, которые он обязан был решить, не только не решены, но и продолжают накапливаться.

Аксаков считает, что институты развития и заинтересованные ФОИВ должны оперативно внести соответствующие предложения и сдвинуть вопрос с мертвой точки.

Для проведения полноценной инновационной модернизации российской экономики потребуется дальнейшее развитие и поддержка инновационной инфраструктуры для коммерциализации результатов научно-технической деятельности (бизнес-инкубаторы, технологические парки и интеллектуальные центры, лизинговые структуры).

Создание подобной инфраструктуры позволит обеспечить развитие новых высокотехнологичных отраслей промышленности и выход на межрегиональные и международные рынки сбыта инновационной продукции.

Что же касается законодательного регулирования инновационной модернизации российской экономики, то отправной точкой для такого регулирования, по мнению Аксакова, могут стать положения федерального закона "О стратегическом планировании в РФ", который уже сейчас позволяет решать задачи повышения качества жизни населения, роста российской экономики и обеспечения безопасности страны.

Хорошее соседство

Россия находится рядом с такими образцовыми в экономическом плане странами, как Финляндия, в списке худших экономик, составленном агентством Bloomberg.

Такое мнение на Гайдаровском форуме-2016, организованном РАНХиГС и Институтом Гайдара, высказал управляющий партнер консалтинговой компании Ernst & Young по России Александр Ивлев.

"Рядом с нами в этом рейтинге Bloomberg стоят экономики, которые показали не очень хорошие результаты: это Бразилия, это Швейцария, это Финляндия, это Аргентина и ряд других стран, чьи экономики, с моей точки зрения, являются очень хорошим примером того, как нужно развиваться", - сказал эксперт в интервью телеканалу "Россия 24".

"В частности, Финляндия - одна из наиболее развитых инновационных экономик мира. Когда нас ставят недалеко от них, я думаю, это не так плохо, хотя, конечно, хотелось бы показывать другие результаты", - пояснил Ивлев.

Согласно опросу аналитиков, проведенному агентством Bloomberg, Россия в 2016 г. может войти в пятерку стран, где наиболее высока вероятность рецессии экономики.

Рейтинг, составленный по итогам опроса, включает в себя 93 государства. Россия находится в нем на 4-м месте с конца, разделяя одну строку с Эквадором.

По прогнозам экспертов, экономика РФ по итогам года сократится на 0,5%. При этом худшие показатели продемонстрирует Венесуэла. Экономика этой страны может упасть на 3,3%.

Руководство контролируемой оппозицией Национальной ассамблеи Венесуэлы в среду согласилось с решением верховного суда о лишении трех оппозиционных депутатов полномочий после нескольких дней противостояния с судебными властями.

Верховный суд 30 декабря приостановил мандаты трех депутатов, тем самым лишив оппозицию квалифицированного большинства. Однако оппозиция решила игнорировать это решение и привела депутатов к присяге. Верховный суд заявил, что решения парламента будут ничтожны, пока депутаты от Амасонас остаются в его составе. Спикер парламента Энри Рамос заявил, что три депутата от Амасонас намерены сложить полномочия, чтобы парламент мог продолжить работу.

"Депутат Эктор Родригес (от пропрезидентской партии) требует, чтобы руководство парламента сказало, что оно принимает, исполняет или соблюдает (решение), с этим нет никаких проблем", — приводит портал Noticias24 заявление Рамоса на открытии парламентской сессии.

Он ранее пояснял, что оппозиция сохранит в парламенте квалифицированное большинство в две трети голосов в случае ухода трех депутатов от штата Амасонас, поскольку в этом случае общий кворум сократится со 167 до 164 депутатов.

Ирак сокращает добычу нефти в 2016 году.

 Представитель министерства нефти Ирака Асем Джихад заявил о планах страны на сокращение объемов добычи нефти.

- Наш объем добычи составляет 3 млн 800 тыс. баррелей в день. В новом году (в 2016 – ред.) планируется добыча в размере 3 млн 600 тыс. баррелей в день, — отметил представитель ведомства.

Джихад добавил, что в современной геополитической обстановке доходы государства от продажи топлива снизились на 70%, в первую очередь, разумеется, из-за падения цен.

- Нефтяные доходы Ирака снизились с 8 млрд долларов ежемесячно при стоимости барреля 90-100 долларов до менее 3 млрд при нынешних ценах, - отметил политик.

Напомним, сегодня цена на нефть обновила минимум за 11 лет - до 32,85 доллара за баррель. К сожалению, курс Ирака на снижение добычи топлива, скорее всего, не повлияет на ценовую политику в секторе, так как основными поставщиками, и соответственно, конкурентами России по поставке "черного золота" в мире являются Саудовская Аравия, Катар, Венесуэла, и с недавнего времени - после снятия санкций - Иран.

Эксперт: пузырь на рынке акций США может лопнуть

На фондовом рынке США в ближайшее время может произойти очередной кризис, возникло сразу несколько причин для снижения индексов. При этом курс доллара может привести к снижению стоимости нефти еще на 15-20%, сообщил управляющий директор Arbat Capital Алексей Голубович в программе "Курс дня" экономическому обозревателю Алексею Бобровскому.

В течение первой недели января, когда Китай резко падал, американский рынок каждый день снижался то на 1%, то чуть больше. "Эта взаимосвязь довольно вторичная, потому что в Америке есть свои причины для падения фондового рынка. ФРС уже очень прозрачно намекает, что хватит брать взаймы на спекулятивные операции. Мы приблизились к уровням прошлого кризиса. Это обязательно случится, этот кризис произойдет. И лопнут пузыри, которые созданы за счет взятых взаймы акций. Но, видимо, пока разгружать свои портфели начинают только самые умные и осторожные", - считает Голубович.

"Другая причина в том, что, возможно, ожидание от квартальных отчетов не очень хорошие, не такие, как хотелось бы. В-третьих, безусловно, напряженность на Ближнем Востоке чего-то добавила. Потому что первая реакция на конфликт Саудовской Аравии с Ираном была довольно шокирующая. Потом вроде бы все успокоилось, но не надо себя обманывать. Там будет какое-то продолжение", - сказал эксперт.

Он также добавил, что в сложившейся ситуации имеют значение даже те незначительные для фондовых рынков факторы. "Казалось бы, придумали корейцы что-то про бомбу или не придумали - это не должно влиять на рынки. Но это дополняет панику инвесторов", - считает глава Arbat Capital.

"Просто так на панике рынок падает. Но эту панику тоже кто-то вызвал. Иногда это объективный процесс, когда несколько циклических трендов сошлись и все начинает двигаться вниз. Сейчас такого нет. То есть цикл, который определял бы необходимость падения всех рынков - и фондового, и сырьевого, и цен на облигации, - в чистом виде такого совпадения не наблюдается", - заявил Голубович.

По его словам, сейчас очевиден интерес Саудовской Аравии в дальнейшем снижении цен на нефть. "Пока война между Саудовской Аравией и Ираном, если это так называть, идет на этом поле. Кто дольше может выдержать низкие цены на нефть? Конечно, Саудовская Аравия", - сказал эксперт.

Неизвестно, какие цены нефти заложены в бюджет Саудовской Аравии, но, скорее всего, они существенно ниже $30 за баррель на этот год, считает Голубович.

"Может ли нефть упасть на 15%, на 20% еще? Легко, из-за курса доллара. Значит, нужно это простимулировать, чтобы создать проблемы Ирану. И это подталкивает вниз цены в том числе и на акции, и на облигации развивающихся рынков", - считает он.

Практически все облигации и так должны были снижаться, но вслед за падающим сырьем они падают еще быстрее. "Достаточно посмотреть, что сегодня уже говорится про Венесуэлу, где новые ожидания, что она не сможет оплатить платежи ближайшего квартала. И это цепная реакция по многим другим развивающимся рынкам", - сказал Голубович.

Себестоимость нефти ниже, чем в России, только в ряде стран Аравийского полуострова, в Кувейте и, возможно, в Иране. Поэтому выдержать более низкие цены, помимо России, смогут эти страны. Но важное значение имеет то, как структурирован бюджет, считает эксперт, поскольку государство может выдержать низкие цены нефти, только если их готово терпеть население.

"А в некоторых странах население терпеть-то, в общем-то, не захочет. И Саудовская Аравия тоже боится затяжного снижения цен. Потому что у них совершенно другая ситуация и население привыкло к тому, что много лет ему все давали, давали, оно ничего не зарабатывало", - подчеркнул Голубович. По его мнению, если Саудовской Аравии придется урезать огромное количество льгот и, возможно, в итоге даже девальвировать реал, то потрясения там будут гораздо сильнее, чем могли бы возникнуть в Иране, который много лет провел под санкциями, в противостоянии с внешними противниками.

Кроме того, Голубович напомнил о недавно опубликованном исследовании Morgan Stanley, в котором говорится о том, что всеобщий переизбыток нефти уже не является тем главным фундаментальным фактором, который движет цены вниз; гораздо большее влияние оказывает дальнейшее повышение курса доллара.

"Я лично склонен этому верить, потому что, если нет каких-то причин для ограничения поставок нефти на рынок, то действительно большую роль будут играть эти финансовые показатели. Но мы понимаем, что если ситуация с Ираном, например отмена санкций, ожидание, что иранская нефть еще добавится на рынок, изменится из-за того, что кто-то провоцирует фактически уже почти военный конфликт в регионе – там посольство разбомбили, тут какие-то погромы, – то, возможно, ситуация резко изменится, потому что перестанут ожидать иранской нефти на рынке", - сказал эксперт.

"Кроме того, надо иметь в виду, что то, что произошло в начале года, казнь шиитского духовного лидера, хотя он к Ирану не имел на самом деле никакого отношения, но это повод начать конфликт, пока дипломатический. После этого невозможно говорить ни о какой координации внутри ОПЕК, о квотах. И это будет ситуация, которая будет влиять на поставки нефти очень сильно", - заключил Голубович.

Руководство оппозиционного парламента Венесуэлы во вторник временно приостановило работу Национальной Ассамблеи из-за отсутствия кворума.

"Сессия приостановлена, потому что нет кворума. Не было достаточного присутствия ни оппозиционных депутатов, ни проправительственных", — приводит слова главы парламента Энри Рамоса портал AVN.

Возобновление парламентской сессии запланировано на среду.

Ранее венесуэльская оппозиция заявила, что не намерена выполнять решение Верховного суда о снятии полномочий с трех своих депутатов, которое лишит противников президента Николаса Мадуро квалифицированного большинства в Национальной Ассамблее.

Верховный суд в свою очередь подчеркнул, что действия парламента будут недействительными, пока обеспечившие оппозиции квалифицированное большинство депутаты находятся в его составе.

В декабре 2015 года венесуэльская оппозиция впервые за 17 лет добилась контроля над парламентом, получив две трети мандатов. Однако решение Верховного суда о трех депутатах лишило оппозицию квалифицированного большинства.

Bloomberg составил рейтинг лучших и худших экономик мира в 2016 году

В пятерке лучших нет ни одной европейской страны.

По мнению аналитиков Bloomberg, 2016 год многим странам из 93 вошедших в рейтинг принесет разочарования и рецессию. Худшие показатели продемонстрирует Венесуэла. За ней следуют Бразилия, Греция и Россия.

К худшим экономикам в 2016 году примкнет и Тайвань из-за замедления экспорта в Китай. Несмотря на то, что в Украине ожидается годовой рост на 1,2%, эксперты оценивают риск возникновения рецессии в этой стране на 60%.

Экономика Греции в 2016 году «просядет» на 1,8%, что ухудшит ее долговую нагрузку. Ситуацию осложняют сирийские беженцы, штурмующие ее границы. На углубление рецессии в России повлияют санкции со стороны Евросоюза и США, а также низкие цены на нефть.

В десятку худших попали и Финляндия со Швейцарией. Первая пострадает от экономической и географической близости к России, а вторая – от того, что Национальный банк страны еще в 2015 году отменил минимальный порог обменного курса. Это привело к ослаблению туристического сектора и экспорта.

ТОП-5 лучших экономик мира в 2016 году:

1. Индия

2. Вьетнам

3. Бангладеш

4. Китай

5. Шри-Ланка

ТОП-5 худших экономик мира в 2016 году:

1. Венесуэла

2. Бразилия

3. Греция

4. Эквадор

5. Россия

Су-35 и Т-50. Первый сорвал куш.

Газета «Ведомости» со ссылкой на источники в Минобороны и компании ОАК сообщает, что заключен контракт на производство второй крупной партии многофункциональных истребителей Су-35 в количестве 50 машин для ВВС России с поставкой в период 2016-2020 годов, сумма контракта составляет 60 млрд рублей.

Ранее сообщалось, что поставка первой партии из 48 истребителей завершается, производство дополнительных 50 самолетов позволит загрузить работой Комсомольский-на-Амуре авиазавод (КнААЗ) еще на пять лет. В ноябре 2015 года «Рособоронэкспорт» сообщал о заключении контракта на поставку Китаю 24 самолетов этого типа в конфигурации для ВВС России.

Таким образом, КнААЗ имеет заказ на 50+24 самолета Су-35 (74 единицы), в то время как серийное производство истребителей пятого поколения Т-50 ПАК ФА, по словам замминистра обороны РФ Владимира Борисова, будет зависеть от экономических условий в стране (газета «Коммерсант», апрель 2015 г.). Ранее планировалось построить 52 самолета этого типа к 2020 году, однако было принято решение остановиться на 12 серийных машинах (вероятно, не считая пяти опытных – прим. Военный Паритет). Контракт по Су-35 второго транша может свидетельствовать о том, что на вооружение будут приниматься самолеты Т-50 с двигателями второго этапа, начиная примерно с 2020 года.

История самолета с индексом Су-35 началась на заре 1990-х годов (истребитель планировался на экспорт), затем в 2008 году произошла реинкарнация проекта под названием Су-35БМ («большая модернизация»). Было построено четыре опытных машины и одна для статических испытаний. С учетом 98 серийных Су-35 общее количество «российских» самолетов достигнет 102, с прибавлением 24 «китайских» общий парк составит 126 единиц. Сообщалось, что некоторые страны, например, Индонезия, Вьетнам, Венесуэла, могут быть заинтересованы в их приобретении.

Официального подтверждения контракта еще не последовало.

Зачем Саудовская Аравия продает свои нефтяные активы

Эксперты делают вывод: ценовая война на нефтяном рынке будет продолжена. А значит, высоких цен на сырье в обозримом будущем ждать не следует

Как пишет Reuters со ссылкой на источники, национальная нефтяная корпорация Saudi Aramco может продать часть акций своих нефтеперерабатывающих предприятий. Однако речь идет лишь о компаниях с иностранным участием. Бумаги непосредственно Saudi Aramco — то есть, главного богатства страны — продаваться не будут.

О том, что саудиты могут приватизировать часть своих нефтяных активов, сообщалось и раньше. О целях говорит руководитель аналитического управления Фонда национальной энергобезопасности Александр Пасечник.

Александр ПасечникАлександр Пасечник

руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности

«Собрать капиталы, привлечь капиталы — это первоочередная задача. Понятно, что их бюджетные характеристики сейчас не как при нефти в 120 долларов за баррель. И изыскивают возможность пополнения, скажем так, бюджетных фондов через процедуру IPO. Почему нет? Ну, а прикрываются прозрачностью и поднятием инвестпривлекательности. Посмотрим, что у них получится. Опять же, это еще не финальное решение. Это рассмотрение возможности. Не факт, что это состоится. И насколько сейчас рынок IPO может быть интересен в условиях падающей нефти».

Ранее в королевской семье Саудовской Аравии дали понять, что продажа нефтяных активов связана с падением доходов бюджета из-за низких цен на углеводороды.

Отметим, что демпинг, который саудиты начали еще в позапрошлом году, и стал одной из причин драматического падения стоимости нефти. И даже не смотря на то, что от этого уже страдает и сама Саудовская Аравия, страна предпочитает приватизировать активы, но не прекращать ценовую войну. О стратегических задачах саудитов рассказывает Член экспертного совета Союза нефтегазопромышленников России Эльдар Касаев.

Эльдар КасаевЭльдар Касаев

член экспертного совета Союза нефтегазопромышленников России

«Первая стратегическая задача — задушить проекты с высокой рентабельностью, с высокой стоимостью добычи. Это сланцевые проекты. Мы видим, что американская сланцевая индустрия сейчас переживает не лучшие времена. Второй момент — не позволить другим конкурентам выйти на рынок. Это и Канада, и Бразилия, и Венесуэла, и Иран, который выйдет со своими объемами, но вынужден будет при низких ценах их сбывать. А это в свою очередь обескровливание Сирии, давнего антагониста Саудовской Аравии, как и Иран. Поэтому Саудовская Аравия здесь очень четко и прагматично действует. И третий тоже важный фактор — вставить палки в колеса России. Россия сейчас на максимумах, по итогам прошлого года мы установили рекорд по добыче нефти. Экспортируем также ее активно и на европейском привычном для нас рынке. И здесь Саудовская Аравия действует прагматично, выходит на европейский рынок. Два десятилетия там не было саудовской нефти, теперь она появилась».

Цена нефти Brent в наступившем году упала на 12%, непростые дни, естественно, переживает российская валюта.

Bloomberg включил Россию в число худших экономик 2016 года

Согласно анализу потенциала эффективности 93 экономик мира, проведенному Bloomberg на основании опроса экспертов, Россия занимает четвертое место с конца. Ее ВВП, по оценке экономистов, сократится в 2016 году на 0,5%. Худшие показатели, как ожидается, продемонстрируют только Греция, Бразилия и Венесуэла.

Отрицательный рост также ожидается у эквадорской экономики, ВВП Аргентины останется на прежнем уровне, а экономики Японии, Финляндии, Хорватии и Швейцарии вырастут крайне незначительно.

По итогам прошлого года Россия в рейтинге Bloomberg заняла третье место с конца, ее ВВП сократился, по этим данным, за девять месяцев на 3,65%. Последнее место занял Макао с показателем -25,03%. ВВП Украины (предпоследнее место в прошлом году), упавший на 13%, в 2016 году, по оценке экономистов, вырастет на 1,2-1,4%. Возможность рецессии в этой стране оценивается в ближайшие 12 месяцев в 60%.

Для России высокий риск рецессии сохранится в течение года, но начнет уменьшаться с сентября, оставшись к концу года на уровне выше 60%. Среднегодовой риск составит 65%. В целом экономисты считают, что Россия выйдет из самой затяжной рецессии за два десятилетия, и к концу четвертого квартала выйдет в незначительный плюс.

Всемирный банк ожидает, что в 2016 году экономика России сократится на 0,7%. В докладе, подготовленном экспертами банка и выпущенном 6 января, говорится, что для улучшения ситуации необходимо проведение структурных реформ уменьшение геополитических рисков.

Согласно консенсус-прогнозу РБК, в следующем году ВВП России снизится на 0,2%. Принявшие участие в опросе экономисты считают, что состояние экономики будет главным образом зависеть от цен на нефть, продажа которой дает 40% поступлений в российский бюджет. Низкие цены на энергоносители и высокая инфляция приведут к сохранению рецессии, отмечают опрошенные РБК эксперты.

Большая проблема китайского валютного резерва

$3 триллиона валютного резерва Китая, крупнейшего по объему в мире, возможно, станет надежной страховкой государства на фоне текущего хаоса на рынках, обесценивающейся национальной валюты и оттока капитала из страны. А может и не станет, считает ряд экономистов. Прежде всего, это решение Народного банка Китая о продаже долларов для поддержки юаня. Общий объем валютных запасов Китая, по данным Bloomberg, уменьшился в 2015 году на $513 миллиардов, или 13,4% до $3,33 триллионов, а за период с февраля по ноябрь отток капитала составил около $843 миллиарда.

«Больше всего меня беспокоит быстрое истощение золотовалютных резервов», - заявил член Комитета по монетарной политики Китая Ю Йонгдинг при переоценке валюты в 2005 году.

На самом деле, предполагается, что триллионы долларов под присмотром Центробанка будут инвестированы в надежные ликвидные ценные бумаги, включая долгосрочные казначейские обязательства. По данным Казначейства США, в октябре уровень инвестиций в долларовые активы достигал отметки $1,25 триллионов, при этом ведомство предупреждало, что эта цифра не отражает реального владения ценными бумагами, зарегистрированные на счетах доверительного управления в других странах.

Резервы тают

В Китае, как и в ряде других стран, точная структура национальных резервов является государственной тайной. Однако аналитики переживают, что валютные запасы могут оказаться не настолько прочными, как это кажется. Это вызвано тем, что некоторые активы могут оказаться неликвидами. А другие инвестиции, возможно, понесли убытки, которые не были учтены.

Кроме того, часть резервов Китая уже, возможно, направлена на финансирование государственных проектов типа Великого шелкового пути для строительства автотрасс, портов и железных дорог в азиатском регионе, либо десятки миллиардов правительственных кредитов, выданных таким странам, как Венесуэла, и оплата большей части которого производится в виде поставок нефти.

К тому же, у Китая есть обязательства, которые необходимо выполнять, типа национального валютного долга для финансирования и организации импортных операций, осуществляемых в иностранных валютах. Принимая во внимание все эти факторы, около $2,8 триллиона резервов требуется лишь на покрытие своих обязательств, по оценке Хао Гонга, старшего аналитика по Китаю в Bocom International Holdings Co. «Учитывая внешний долг Китая, управление торговыми операциями и валютным курсом, Поднебесной, чтобы оставаться в комфортном состоянии, понадобится около $3 триллионов валютных резервов», - полагает он.

Уменьшение объема резервов ускорилось в августе, когда Китай произвел неожиданную девальвацию юаня и заявил, что позволит рыночным механизмам устанавливать стоимость валюты. В декабре власти отпустили курс юаня к доллару, заявив, что его прочность будет оценена на фоне корзины валют.

Источники благосостояния

Ослабление юаня происходит на фоне самого медленного за последние 25 лет роста $10 триллионной экономики в 2015 году, а национальные рынки переживают самое плачевное состояние на начало года за последние двадцать лет. На прошлой неделе индекс CSI 300 опустился на 10%, а торги дважды приостанавливались, когда продажи достигали критической отметки.

Резкое сокращение национальных валютных резервов в течение 2015 года произошло впервые с 1992 года, когда завершился 22 летний подъем, начавшийся при бывшем правителе Дэне Сяопине в попытках удержать падающий юань. Только в декабре объем резервов сократился на $108 миллиардов.

«Где же уровень дна, и что произойдет, когда мы его достигнем?» - спрашивает Чарлин Чу, бывший аналитик Fitch Ratings Ltd., а ныне партнер Autonomous Research Asia Ltd., известная своими предупреждениями о долговых рисках Китая. «Большой объем валютных резервов Китая обеспечивает государство значительной силой и глобальным влиянием, и я думаю, что им захочется сохранить это положение. Если и есть дно, то очень возможно, что мы достигнем его в 2016 году».

Безусловно, интервенция это не единственный фактор, опустошающий резервы Китая. Существует также и зависимость от стоимости нестабильных валют. Сокращение может также отражать учет властями своих инвестиций. Чу полагает, что сокращение до июня 2015 года было по большей части обусловлено инвестициями в неликвидные активы и переоценкой, а не оттоком капитала.

У Китая есть другие надежные источники благосостояния, на основе которых можно продвигаться дальше, такие как активное сальдо текущего платежного баланса. И пока отток капитала продолжает доставлять беспокойство, за последние месяцы власти пресекли незаконный вывод денег из страны и вводят строгие ограничения на движение денежных средств.

Также улучшается и прозрачность. Включение в корзину резервных валют МВФ привел к раскрытию структуры резервов Китая, и это значит, что аналитикам откроется более широкая картина состава других активов в иностранной валюте.

Тем ни менее, сокращение объема резервов остается очевидной проблемой, считает старший экономист Bank of Singapore Ричард Джеррэм, отметив, что сокращение до $2 триллионов вызовет тревожный сигнал. «Беспокоит скорость сокращения», - отметил он. «Вопрос не в том, когда объем дойдет до нуля, вопрос в том, сколько времени понадобится, чтобы достигнуть отметки $2 триллиона, что, собственно, им и нужно».

Автор: Каррэн Энда @Bloomberg

Венесуэла лидирует в мире по росту зарплат

Тем временем местные жители продолжают беднеть.

Согласно последнему исследованию от компании ECA International, в Венесуэле ожидается рост зарплат до 60%. В то же время отмечается, что в стране наблюдается увеличение инфляции, что может свести на «нет» эти рекордные показатели, пишет Expatforum.com.

Действительно, ожидается, что в 2016 году уровень инфляции в Венесуэле составит 204%, так что местные жители одновременно станут работниками с самым большим ростом зарплат и с самым большим снижением покупательской способности.

По данным исследования, охватывающего 350 компаний в 70 странах, самый значительный рост зарплат в реальном выражении ожидается в Азии. Так, в Китае планируется увеличение оплаты труда на 8%, а с учетом инфляции – на 6,2%. Больше всего вырастут доходы пакистанцев, а меньше всего – японцев.

Что касается Европы, то самый незначительный прирост зарплат ожидается в Греции – всего 1,5%, а в среднем по Старому Свету – 2,8%.

Напомним, столица Венесуэлы была признана одним из самых дорогих городов мира.

Мэр Каракаса Хорхе Родригес в четверг распорядился разместить портреты экс-президента Уго Чавеса и национального героя Венесуэлы Симона Боливара "Освободителя" на всех улицах, столбах и заборах города, сообщает портал Noticias24.

Решение было принято после того, как новый глава оппозиционной Национальной ассамблеи Энри Рамос отдал распоряжение убрать портреты Чавеса и Боливара из зала пленарных заседаний парламента, где они находились в течение нескольких последних лет.

В ответ на это Родригес заявил, что венесуэльский народ уже проснулся, и никто не сможет вновь поставить его на колени. Он подчеркнул, что "имена Чавеса и Боливара священны" для венесуэльцев, которых "никто не сможет заразить ненавистью".

Экономика России: 10 ключевых цифр, с которыми стартует 2016 год.

 3,8 процента потерял ВВП России за 11 месяцев 2015 года. Но Россия не одинока. Компанию нам, по оценкам МВФ, по итогам года составят Греция (минус 2,3 процента ВВП), Бразилия (3), Белоруссия (3,9), Украина (9). Хуже всех пришлось Венесуэле - ожидаемый вклад Боливарианской Республики в антирекорды года выражается в 10-процентном спаде ВВП.

12,9 процента составит, по предварительным оценкам, инфляция в 2015 году. Более половины годового роста цен было накоплено за первый квартал, то есть высокая инфляция 2015 года стала во многом "эхом" девальвации рубля в 2014 году.

17 миллиардов долларов лишились золотовалютные резервы России за 2015 год. Мелочи по сравнению с позапрошлым годом, когда резервы упали сразу на 111 миллиардов долларов - это Центральный банк пытался поддерживать курс рубля при падающей нефти. С конца 2014 года ЦБ оставил эти безнадежные попытки, а в мае-июле даже покупал валюту. Объем резервов, остающийся у России (369 миллиардов долларов), остается одним из самых больших в мире, его достаточно как минимум года на два даже в том случае, если Россия ни цента не получит от экспорта нефти и газа.

21 доллар потеряла в цене нефть сорта Brent. Год назад аналитики дружно ошибались, предсказывая скорое восстановление котировок до 70-80 и даже 90 долларов, но вместо этого год закрывается на отметке 36,5 доллара за баррель. Российский бюджет, который наполовину формируется из нефтегазовых доходов (а цена на газ следует за нефтью), сверстан на 2016 год из расчета в 50 долларов за баррель. А значит, велика вероятность секвестра бюджета уже в первом полугодии.

24 рубля - такова амплитуда колебаний курса доллара в 2015 году. Рубль показал, что научился свободно плавать: вслед за котировками "черного золота" доллар опустился с 69 рублей в конце января до 49 рублей в апреле, а в конце августа вышел за пределы 70 рублей.

35,7 миллиона человек имели в России действующие кредиты к началу декабря, что на 10,6 процента меньше, чем к началу 2015 года (данные Национального бюро кредитных историй). А все потому, что банки стали тщательно отбирать заемщиков, а реальные доходы населения упали. В 2015 году сказались ошибки прошлых лет, когда банки выдавали кредиты направо и налево: просроченная задолженность физических лиц быстро росла, но стабилизировалась в ноябре на отметке 10,8 процента от общего количества действующих ссуд.

53 миллиарда долларов в виде частных капиталов "утекло" из России в 2015 году. Это в три раза меньше, чем в 2014 году, и в основном отток капитала формировался из выплат по внешним долгам российских компаний и банков. И, в отличие от второй половины 2014 года, эти выплаты перестали давить на курс рубля.

76 банков, которые имели право принимать депозиты населения, Центральный банк лишил лицензии. Это на 15 "поднадзорных" больше, чем в предыдущем году, когда перед банкирами еще не встала в полный рост проблема "плохих" долгов. У вкладчиков остается еще свыше 600 банков на выбор для размещения своих денег.

94 килограмма говядины или 185 килограмм рыбы можно было купить в 2015 году на месячный денежный доход "среднего" россиянина. А в 2014 году - 105 и 232 килограмма соответственно. Реальные располагаемые доходы населения снизились за 11 месяцев на 3,5 процента.

3.900.000.000.000 рублей - на такую гигантскую сумму увеличились рублевые вклады населения в банках за 2015 год. В ходе валютного кризиса в конце 2014 года возникла угроза бегства вкладчиков из банков, однако в результате резкого повышения ключевой ставки ЦБ банки столь же резко повысили процентные ставки по депозитам, а государство увеличило страховые гарантии для вкладчиков в два раза (до 1,4 миллиона рублей). В итоге люди снова понесли свои деньги в банки.

Власти Венесуэлы скоро объявят о чрезвычайных экономических мерах.

 Чрезвычайные экономические меры будут объявлены в Венесуэле в ближайшее время, заявил президент страны Николас Мадуро, добавив, что ожидаются перестановки в экономическом блоке правительства.

"В ближайшие часы мы введем в действие чрезвычайный план по принятию и пересмотру (мер) в области экономики, (мер) по строительству продуктивной экономики в национальном, региональном и локальном масштабах", — заявил Мадуро, слова которого передает венесуэльское агентство AVN. Целью этих мер является "увеличение фундаментальных показателей производства, распространения товаров, их коммерциализации и регулирования цен".

Какие-либо подробности данного плана не уточняются. Агентство отмечает, что эти меры были разработаны в рамках экономического конгресса представителей социалистических сил в декабре 2015 года, призванного противостоять "экономической войне, инспирируемой правыми силами" на фоне низких нефтяных котировок.

Предстоящие перестановки в экономическом блоке правительства также пока не конкретизированы. По словам Мадуро, эти изменения призваны обеспечить "воплощение в жизнь политических, экономических и социальных планов" властей.

Новый план будет представлен Национальной Ассамблее страны. При этом Мадуро призвал парламент "не бойкотировать" данные меры. В декабре 2015 года венесуэльская оппозиция впервые за 17 лет добилась контроля над парламентом, получив две трети мандатов. Новый состав Национальной ассамблеи начинает работу 5 января. Однако 30 декабря верховный суд приостановил вступление в должность трех оппозиционных депутатов, и оппозиция лишилась квалифицированного большинства.

Венесуэла вводит чрезвычайные меры на фоне гиперинфляции

Инфляция в стране в 2015 году превысила 100%. Ранее президент Николас Мадуро попытался убедить ОПЕК сократить добычу нефти на 5% и восстановить цену, но безуспешно. Сами венесуэльцы уже не надеются на улучшение — оптимизма мало, говорят эксперты

Президент Венесуэлы Николас Мадуро вводит в стране чрезвычайные экономические меры. Об этом он заявил в эфире национального телевидения. «В ближайшие часы мы введем в действие чрезвычайный план по принятию и пересмотру экономики страны и по строительству продуктивной экономики в национальном, региональном и локальном масштабах», — заявил Мадуро. Свой план по восстановлению экономики страны президент собирается представить на первом после выборов заседании Национальной ассамблеи страны, которое должно пройти сегодня.

Падение цены на нефть, а на нее в Венесуэле приходится 90% национального экспорта, 60% — дохода госбюджета, четверть ВВП, подорвало экономику страны. Президент Мадуро попытался убедить ОПЕК сократить добычу нефти на 5% и восстановить цену, но безрезультатно. В Венесуэле в итоге пришлось возвращаться за финансовой помощью к Китаю. По итогам 2013 года инфляция в Венесуэле составила 54%, по итогам 2014 года — 62%, по итогам 15-го — выше 100%. Государственные СМИ Венесуэлы эту цифру не называют. ВВП почти с 300 млрд долларов в 2012 году снизился до 170 в 2015-м. Потребительские цены за последние два года выросли почти в 3 раза, национальная валюта девальвировала в 70 раз. По данным Transparency International, Венесуэла сейчас является самой коррумпированной страной в Латинской Америке и одной из самых коррумпированных в мире, находясь на 161 месте в рейтинге стран по уровню коррупции. Россия в том же рейтинге — на 136. Bloomberg называет Венесуэлу лидером по индексу нищеты. Это отношение безработицы к инфляции 2015 года. Какие ожидания от заседания Национальной ассамблеи Венесуэлы?

Михаил БелятМихаил Белят

политолог-латиноамериканист

«Ситуация — не простая и экономически, но теперь еще и страна — очень не простая, с точки зрения политики, потому что впервые за 17 лет оппозиция набрала большинство в парламенте. И, естественно совершенно, что оппозиция будет пытаться проводить свои законы, а вот это противостояние очевидному будет и составлять такую основную базу венесуэльской политики в течение ближайшего времени. Так что здесь ожидают очень серьезные баталии Венесуэлу. И я не думаю, что прохождение законов, в том числе экономических, будет легким. Есть опасения от начинающейся ассамблеи у очень большого количества венесуэльцев, которые пока еще пользуются социальными программами, начатыми Уго Чавесом и продолженными Николасом Мадуро. Есть опасения со стороны беднейших слоев населения Венесуэлы. Оппозиция давно говорила о том, что социальные программы в том объеме, в том виде, в котором они существуют, разорительны для экономики Венесуэлы, и что их надо пересматривать. Вот ожиданий таких серьезных перемен к лучшему в деятельности национальной ассамблеи нет. В общем там мало оптимизма в Венесуэле».

Ранее Николас Мадуро провел реформу, которая лишила парламент страны возможности назначать и распускать правление центрального банка страны, закрепив это право исключительно за президентом.

Иван Игнатченко

Экономические итоги 2015: победа США, торможение Китая и печальное будущее развивающихся стран.

 Прошлый год стал переломным для страны, которая начала мировой экономический кризис в 2008 году. Америка наконец пережила все сложности и смогла восстановить экономический рост. Даже осторожные банкиры из Федеральной резервной системы решились поднять процентные ставки, так как уверенны, что легкие кредиты уже не нужны. Американская экономика постепенно отвоевывает позиции, которые потеряла за несколько лет рецессии, хотя уже никогда не будет такой, как прежде.

Одновременно в ЕС пока ищут выход из нулевого роста экономики. Программа стимулирования ЕЦБ пока только началась, и о результатах рано говорить. Да и в 2015-м слишком многое отвлекало европейских чиновников от экономических преобразований. Главным образом то, что страны союза никак не могли понять — зачем им ЕС и будут ли они жить дальше в одном союзе? Потому даже рост в 1%, который, по данным The Economist Intelligence Unit, ожидают по итогам 2015 года, будет неплохим показателем.

В 2016-м вопросы о полномочиях и самом единстве ЕС станут актуальны как никогда и потому в Брюсселе должны сделать все, чтобы напомнить Европе зачем ей жить вместе.

Сложный выбор встанет в наступившем году и перед Китаем. В 2015 стало понятно, что замедление его экономики — не миф и не клевета врагов, и Пекину нужно учится жить в новых условиях, когда ВВП уже не растет на 15% в год. Вместе с китайской экономикой общемировое потребление ресурсов также замедлится, так как драйвером его роста был именно Китай. В 2016-м режим Си Цзиньпина должен решить, как можно стимулировать экономику без огромных инфраструктурных проектов и ориентации на экспорт.

Наконец, развивающиеся страны должны будут понять, как действовать в условиях завершения ресурсного бума и низких цен на сырье. Многие из них попробуют стать привлекательными для инвестирования в новых сферах, а некоторые решатся отвлечь избирателей различными политическими проектами — от Олимпийских игр и Бразилии до военной кампании в России в Сирии.

Delo.UA собрало основные итоги 2015 года в мировой экономике по разным регионам.

США — нетипичное восстановление

После многих лет кризиса и болезненного восстановления американская экономика наконец кажется достаточно здоровой. Уровень безработицы снизился до показателя в 5% и остается на этой отметке уже достаточно долго. Именно поэтому в конце года в ФРС таки решились повысить процентные ставки по кредитам. Регулятор надеется, что этот шаг должен поддержать инфляцию, которая в последнее время находится почти на нулевой отметке. И это уже начинает негативно сказываться на экономике. Тем не менее, нужно признать, что программы Джорджа Буша, а потом и Барака Обамы помогли стране переоснастить свою промышленность и преодолеть кризис. Теперь мало кто вспоминает про токсичные активы, которые в свое время стали причиной обрушения сразу нескольких больших банков.

Но с другой стороны, американская экономика изменилась и никогда уже не будет такой как в 2008 году.

Во-первых, кризис по сути был достаточно успешным временем для многих корпораций. С одной стороны, они постоянно урезали социальные выплаты своим работникам и списывали это на экономическую ситуацию. А профсоюзы не требовали, чтобы зарплаты или соцпакеты росли. С другой — государственные программы стимулирования экономики наряду с низкими ставками кредитования давали возможность получать легкие деньги и инвестировать их в прибыльные сферы. Теперь это в прошлом.

Ставки пошли вверх и банки больше не станут давать деньги просто так. Тем более, что программа "количественного смягчения" в рамках которой правительство инвестировало в экономику $800 млрд., также в прошлом.

Во-вторых, Америка столкнулась с низкой продуктивностью труда. Рост экономики пока не отразился на росте зарплат и заинтересованности в результатах работы среди сотрудников. В период с 2010 по 2015 годы продуктивность труда росла на 0,5% в год, что было значительно ниже докризисного периода.

Наконец, система, когда большие банки могли сами регулировать экономику, осталась в прошлом. До 2008 года правительство не любило вмешиваться в ситуацию на рынках, но теперь понятно, что это стало одной из причин кризиса. Потому сейчас Белый Дом внимательно следит за главными игроками и готов в любой момент вмешаться. Именно поэтому глава ФРС Джанет Йелен столько тянула с повышением ставок. Сейчас для США главное обеспечить стабильность роста зарплат и продуктивности труда, иначе внутреннее потребление перестанет расти. А на фоне замедления экономики Китая, это может стать причиной того, что постепенное восстановление США так и не перейдет в уверенный рост.

Европа — спасение где-то рядом

В прошлом году Европейский Центробанк таки принял историческое решение и начал программу "количественного смягчения" для стран еврозоны. По словам главы этой организации, Марио Драги, настало время для того, чтобы перейти к реальным действиям по спасению европейской экономики. И, похоже, в этот раз в ЕЦБ решили не экономить.

Еще за несколько дней до объявления конкретных планов, эксперты предполагали, что программа количественного смягчения для Европы продлится до конца 2015 года и потребует дополнительно напечатать примерно 500 млрд. евро. Но по словам Марио Драги выкуп проблемных суверенных облигаций будет производиться до сентября 2016 года. То есть Европа дополнительно напечатает примерно 1,1 трлн. евро, из расчета 60 млрд. евро в месяц.

Видимо, главе ЕЦБ удалось убедить немецких банкиров, что этот шаг спасет экономику ЕС от третьей годовой рецессии с начала экономического кризиса в 2008 году.

А недавно стало известно, что выкуп облигаций будет продолжен и позже сентября текущего года. Потому как мер по стимулированию экономики пока оказалось недостаточно и нужно действовать в этом направлении и дальше, так как после начала программы стимулирования ВВП Еврозоны начал расти на 0,4% за квартал. Это хоть и позитивный, но все еще недостаточный результат, особенно если принять во внимание, сколько денег начали вливать в экономику.

Тем не менее, главные беды для ЕС, кажется, позади: кризис суверенных долгов там смогли преодолеть. Даже Греция с ее радикальным правительством Алексиса Ципраса, согласилась выполнить план по урезанию расходов. Потому сейчас в ЕС более важными вопросами будут кризис беженцев и возможный выход Великобритании из союза. Но экономику немного подлатали. Другое дело, что замедление Китая сразу ударит и по европейскому экспорту и будет давить на промышленность Евросоюза.

Китай — не упал, но замкнулся

Летом 2015-го мировые СМИ заговорили о кризисе в экономике КНР на фоне того, что фондовые индексы этой страны за несколько дней снизились на сотни пунктов, а основная брокерская площадка в Шанхае потеряла более 30% капитализации за несколько дней. Это дало основания полагать, что саму экономику Китая ждет резкое замедление. Высказывались также мнения, что мировая финансовая система может столкнуться с новой волной кризиса. 50%-ное обесценивание основных фондовых площадок — только пример того насколько рынок был переоценен, а инвесторы — готовы вкладывать деньги в любые проекты, которые сулили высокие прибыли. Понятно, что значительная часть из них не были ничем обеспеченны, потому не удивительно, что это случилось.

В то же время большинство экспертов американского Института Брукигса считают, что экономика самого Китая не пострадает от этого кризиса. Для этого фондовый рынок страны, которая в прошлом году показала самый большой в мире показатель ВВП по паритету покупательной способности, слишком отвязан от реальной ситуации, которая контролируется партией и государственными банками.

Главная опасность состоит в том, что система власти, которая много лет успешно справлялась с экономическими трудностями, не смогла или не захотела реагировать на биржевой пузырь, который привел к потерям более $3,5 трлн

По итогам года стало понятно, что кризиса ждать пока не стоит и экономика Китая будет развиваться примерно с ускорением 6,5% в год. Официальная статистика Пекина дает более высокие цифры, но им никогда особо не верили. Но теперь властная вертикаль, которую построил в последние годы лидер нации Си Цзиньпин, показала, что чиновники на местах не рвутся проявлять инициативу, даже когда от этого может зависеть экономическая стабильность страны. Кроме того, Китай вплотную подошел к "ловушке среднего дохода", которая убила экономический рост во многих странах. И для того, чтобы не завязнуть в низкой продуктивности и относительно высоких зарплатах страна должна ориентироваться на инновации и развивать внутренний спрос. Так или иначе в будущем Пекин сосредоточится на внутренних проблемах и будет меньше обращать внимания на экспортные возможности.

Развивающиеся страны — конец гулянки

Развивающиеся страны Африки, Азии и латинской Америки в 2015 году почувствовали, что их экономическое будущее оказалось под большим вопросом. Замедление экономики Китая больно ударило почти по всему миру. Но именно основные экспортеры ресурсов и сырья, а значительная часть развивающихся стран является таковыми, пошатнулись больше всего. Кроме того, цены на нефть пошли вниз, что оказало значительное давление на совершенно разные по уровню развития экономики таких стран как Россия, Азербайджан, Венесуэла или Саудовская Аравия.

Но если у Эр-Рияда есть финансовый запас, то остальные вынуждены были девальвировать свою валюту, чтобы не допустить обвала экономики и поддержать экспортеров. В среднем валюты развивающихся стран упали за год на 5-10%, в Средней Азии же это падение местами достигло 50%.

Хорошей новостью для "нефтяных" стран могла бы стать новость о восстановлении экономики в США и ЕС. Но в Америке решили сами добывать нужную им нефть и газ из сланцевых месторождений и потому экспорт сырья туда также не перекроет поставки в Китай.

Кроме того, улучшение ситуации в развитых странах привело к тому, что многие компании начали переносить производства туда — там сейчас больше возможностей для роста. Потому многие страны в будущем могут потерять значительную часть инвестиций. А так как цены на ресурсы не будут расти, то и экономики многих государств пошатнутся.

Чтобы понять экономическое будущее развивающихся государств, эти страны стоит разделить на несколько групп. Первая группа, в которую входят государства типа Казахстана или Австралии, имеющие сравнительно небольшое население и достаточно денег, попробует радикально не снижать социальные стандарты и переждать кризис. Вторая, куда входят такие страны как Бразилия или Индонезия, постарается создать у себя инновационное производство и стать лидерами в новых отраслях. Но тут у них есть большой конкурент в виде Китая, который станет делать тоже самое, чтобы поддержать рост своей экономики.

Наконец, третья группа попробует отвлечь население от ухудшения экономики с помощью политических акций и лозунгов. В эту группу входят Россия и Венесуэла, которые не могут себе позволить безболезненно пережить кризис, а потому будут предлагать вместо хлеба — зрелища и идеологии.

Андерй Павленко

Каталония и конституционный кризис в Испании

Мигель Бельтран де Фелипе (р. 1964) – профессор права Университета Кастилия – Ла-Манча, сотрудник Конституционного суда Испании (1998–2002), автор шести книг по конституционному и административному праву Испании, конституционному праву США, правовой системе Европейского союза.

Введение

С 2012 года Испания находится в сложной конституционно-политической ситуации, обусловленной вызовом, который был брошен ее центральному правительству властями и некоторыми местными политическими партиями Каталонии – одной из испанских территорий. Эти власти и эти партии, поддерживаемые неуклонно расширяющейся частью каталонского населения, запустили процесс сецессии, призванный разорвать узы между Каталонией и Испанией и, соответственно, породить новое независимое государство.

В этой статье предпринимается попытка подвести промежуточные итоги набирающего темп обособления. По ходу изложения я буду избегать как избыточной детализации описываемых проблем, так и обсуждения возможных путей их решения: моя цель состоит в том, чтобы проанализировать историческую подоплеку процесса суверенизации (proceso soberanista) и его политического оформления. По этой причине я почти не использовал теоретические работы, опираясь в основном на сообщения СМИ и научные статьи о событиях, произошедших с 2012 года.

Приступая к изложению, мне хотелось бы пояснить, что правовые и конституционные проблемы, как и сопутствующие им проблемы политические, – материя чрезвычайно сложная и многофакторная. Так бывает всегда, когда речь заходит о национализме. Насколько мне известно, в мире почти нет государств, даже федеративных, конституции которых допускали бы одностороннюю сецессию. В случае федераций это обусловлено тем, что носителем суверенитета в них неизменно выступает сама федерация или ее народ, но не провинции или штаты. Например, в статье 2 Конституции Мексики утверждается, что «мексиканский народ является неделимым»; преамбулой австралийской Конституции постулируется «единое и нерушимое Федеральное Содружество под началом Короны Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии»; согласно решению Верховного суда США (штат Техас против Уайта, 1868), основывавшегося на том, что статья XIII Статей Конфедерации 1781 года провозгласила союз североамериканских штатов «вечным», а преамбула Конституции 1787 года заявила о намерении «образовать более совершенный союз», США представляют собой «нерушимый союз, составленный из нерушимых штатов», не имеющих права на отделение; статья 137 Конституции Российской Федерации допускает пересмотр федеральной структуры государства, но только в смысле образования новых субъектов федерации, не предусматривая при этом отделения ни одного из субъектов. Наконец, в соответствии со статьей 2 Конституции Испании эта страна «основана на нерушимом единстве испанской нации».

Краткий исторический обзор

Каталония и Страна Басков представляют собой два региона Испании, которые обладают отчетливо выраженной идентичностью, прочными культурными традициями и самобытной историей. С конца XV века и до 1714 года Каталония оставалась территорией Арагонского королевства, входившей в состав Испании, но пользовавшейся особыми правами в сфере самоуправления. После «войны за испанское наследство» 1700–1714 годов, в которой Каталония блокировалась с проигравшей стороной в лице Австрии, новая династия Бурбонов, начавшаяся с Филиппа V, внука французского короля Людовика XIV, и приступившая к централизации и модернизации Испании, отменила местные институты и вольности (fueros). Через столетие, и снова в контексте наследования испанского престола, Каталония и Страна Басков, а также некоторые другие регионы начали серию войн, чтобы защитить свои fueros. Королева Елизавета выиграла первую из так называемых «карлистских» войн (1833–1840), но за ней последовали две другие войны (1846–1849 и 1872–1876). Для регионов целью этих гражданских конфликтов было не достижение независимости от Испании, а принуждение центрального правительства к принятию fueros. Восставшие территории настаивали на том, что в ходе учреждения в XV веке испанского централизованного государства оно обещало уважать их вольности. Несмотря на то, что мятежники проиграли все три «карлистские» войны, общим итогом противостояния стало частичное и косвенное признание fueros королем Альфонсом XII. В полном объеме самоуправление не признавалось, но некоторые мелкие его аспекты, в основном фискального плана, были возвращены – по крайней мере в отношении Страны Басков. В то время Каталония была самой развитой и богатой областью Испании, а ее промышленная и торговая буржуазия вполне в духе европейского политического романтизма горячо отстаивала культурную самобытность региона. В XX веке были два эпизода, когда каталонское самоуправление восстанавливалось: первый раз это произошло в 1914–1924 годах и сопровождалось предоставлением региональным властям незначительных полномочий, а во второй раз – в республиканский период 1931–1939 годов, когда у каталонцев появилось собственное выборное и автономное правительство. В октябре 1934 года каталонские власти в одностороннем порядке заявили о провозглашении «каталонской государственности», и, несмотря на тот факт, что это был скорее чисто символический жест, его считают одним из обстоятельств, которые спустя двадцать месяцев привели к гражданской войне.

На протяжении веков часть каталонского общества, несмотря на пребывание региона в составе Испании, сохраняла чувство национальной идентичности и склонность к национализму. Воплощением таких настроений стало политическое движение, известное под именем «каталонства»[1]. Некоторые считают, что правильнее использовать этот термин во множественном числе, поскольку речь идет о многогранном явлении. «Каталонство» добивается политического и культурного признания Каталонии, которое должно быть обеспечено посредством политического самоуправления. Его основу составляют тезис об уникальности, или по крайней мере принципиальной самобытности, Каталонии; наличие у нее собственного языка (на нем говорят в Каталонии, а также в Валенсии и на Балеарских островах), а также мифологизация каталонских институтов, существовавших в прошлом и упраздненных Бурбонами в 1714 году. Испанское правительство – более или менее демократичное (с 1874-го по 1923 год при королях Альфонсе XII и его сыне Альфонсе XIII) или же открыто авторитарное (с 1923-го по 1930 год и с 1939-го по 1975 год, когда страной управляли диктаторы Примо де Ривера и Франко) – в целом оставалось централистским, отвергая самоуправление не только для регионов, но и для муниципалитетов и пресекая публичные проявления культурной самобытности, например публичное использование региональных языков. В истории страны существовали, впрочем, три полосы, когда, пусть даже и на короткий срок, возобладали идеи верховенства права: это Первая республика 1873–1874 годов, Вторая республика 1931–1939 годов и нынешний период, начало которому положила смерть Франко в 1975 году. Во все эти эпохи политическая децентрализация и самоуправление считались неизбежными спутниками демократии. Таким образом, в демократические годы политических прав и свобод требовали для себя не только индивиды, но и такие регионы, как Каталония и Страна Басков, обладавшие неоспоримой спецификой и поощрявшие местный национализм.

Конституционные основы: Испания как квазифедеральная полития

С 1975 года Испания начала процесс демократизации, так называемый «переход», в ходе которого в декабре 1978-го была принята новая Конституция, установившая в стране демократическую систему и открывшая для Испании двери в Совет Европы (1977), НАТО (1981) и Европейский союз (1986). Монархия и государственность основывались как на единстве, так и на разнообразии Испании – статья 2 Основного закона гласит:

«Конституция основана на нерушимом единстве испанской нации, общем и неделимом Отечестве всех испанцев; она признает и гарантирует право на автономию для национальностей и регионов, ее составляющих, и солидарность между ними».

Политическая децентрализация открывала перед «национальностями и регионами», объединяемыми термином «автономные сообщества» (Comunidades Autónomas), возможность самоуправления, которое опиралось бы на выборные органы власти и конституционно определяемые полномочия. Важно подчеркнуть, что и сами создатели Конституции, и ее текст, предусматривали наличие двух групп территорий.

В первую группу должны были войти «национальности», то есть те части Испании, которые обладают явной коллективной идентичностью, выражающейся в требовании самоуправления, а также историческим опытом функционирования собственных органов самоуправления. В это число вошли Каталония, получившая самоуправление в 1932 году, а также Страна Басков и Галисия, которые стали самоуправляемыми в 1936 году. (Впрочем, в случае Галисии решение о введении самоуправления было принято, но его реализации помешала начавшаяся гражданская война.) Трем перечисленным историческим «национальностям» предстояло сразу и почти автоматически стать «автономными сообществами» с собственными уставами (Estatuto de Autonomía) и самыми широкими полномочиями.

Вторую группу должна была составить остальная Испания, то есть «регионы» вроде Мадрида, Кастилии, Валенсии, Андалусии, Астурии и прочих, в которых националистические настроения или стремление к самоуправлению не проявляли себя сколько-нибудь выраженным образом. Они тоже могли стать «автономными сообществами» и обзавестись собственным статутом, но с важным отличием: по умолчанию, они получали доступ только к низшим уровням самоуправления, а при желании добиться максимального уровня, аналогичного предоставленному «национальностям», им необходимо было проводить референдумы.

Региональная система, оформленная в 1978 году, была «открытой»: в отличие от других послевоенных моделей, например, немецкой или итальянской, испанская Конституция не создавала «автономные сообщества» как таковые. То есть она не устанавливала их число, названия, территорию, полномочия. Она лишь запускала процесс их создания. Таким образом, предлагаемая ею модель политической децентрализации была не слишком четкой: в отправную точку (Конституцию) намеренно закладывались двусмысленность и расплывчатость, а получаемый итог оказывался неопределенным. Более того, процесс становления гипотетически мог занять несколько лет или даже десятилетий – как это случилось, например, в Италии. Следует также упомянуть и о правовой асимметрии, обусловленной не только различиями между «национальностями» и «регионами», но также и тем, что каждое из таких образований само могло намечать специфический перечень полномочий, закладываемых в устав. Все уставы, конституирующие создание «автономного сообщества», одновременно выступают элементами национального и регионального законодательства; согласно пункту 1 статьи 147, «Уставы являются основным правовым актом каждого автономного Сообщества, и Государство признает и охраняет их в качестве составной части своего законодательства». Любой устав принимается посредством процедуры, которая в практическом плане требует согласия между центральной властью и властями «автономного сообщества».

Поскольку конституционное регулирование деятельности «автономных сообществ» оставляет политическим акторам широкое поле для максимизации самоуправления, Испания, теоретически, может как приближаться к федеративным государствам, так и, напротив, реализовать минималистскую модель, оставляющую сообществам незначительные объемы власти. За политическими акторами резервируется возможность, по крайней мере в теории, либо поддерживать конституционную разницу между «национальностями» и «регионами», либо, наоборот, ориентироваться на унификацию, в рамках которой все «автономные сообщества» будут обладать сходным объемом полномочий – вопреки тому факту, что наши «отцы-основатели» намеревались создать асимметричную систему.

Такой контекст обусловил очень важные политические последствия. Во-первых, сам процесс политической децентрализации длился только четыре года (17 «автономных сообществ» появились на свет между 1979-м и 1983 годами). Это весьма короткий срок, особенно, если принять во внимание, что на него пришлись попытка военного путча, разгул баскского терроризма и политический транзит, завершением которого стала победа Социалистической партии на выборах 1982 года. Все эти осложнения тем не менее не остановили децентрализацию. Во-вторых, после 1978 года абсолютно все испанские территории выразили желание превратиться в «автономные сообщества» и обзавестись региональным самоуправлением. (Это было удивительно, так как в прежние времена лишь немногие заявляли о подобных устремлениях.) В-третьих, в 1980–1990-е годы стало очевидным, что конституционные различия между «национальностями» (Каталонией, Страной Басков и Галисией) и «регионами» оказались практически стертыми. Начало этому процессу положили довольно причудливые политические события 1980–1981 годов, когда о своих претензиях на устав такого же типа, каким обладали Каталония, Страна Басков и Галисия, заявила Андалусия. Национальное правительство тогда не поддержало эту идею, и в Андалусии был проведен общенародный референдум, который, впрочем, не собрал требуемого большинства. Тем не менее после вызванных этими обстоятельствами двух правовых реформ, не безупречных с конституционной точки зрения, Андалусия тоже получила самоуправление максимального объема. К 1983 году все территории стали «автономными сообществами», в том числе даже такие маленькие, как Риоха или Кантабрия, ранее не проявлявшие ни региональной специфики, ни тяги к самоуправлению. «Кофе для всех» («café para todos») – так в просторечии принято называть состоявшееся уравнивание. Наконец, в-четвертых, после 35 лет региональной политической децентрализации, в ходе которой полномочия регионов постоянно наращивались, окончательная модель очень напоминает федеративные страны[2]. Таким образом, начав с рыхлой и невнятной конституционной конструкции, Испания превратилась в фактическую федерацию, хотя и не обозначаемую этим термином. Сегодня каждое из 17 «автономных сообществ» имеет парламент, правительство и администрацию, а их политическая сила не слишком отличается от той, которой располагают немецкие земли, швейцарские кантоны или канадские провинции.

Да, определенные различия между Испанией и федеративными государствами по-прежнему сохраняются. Испанская судебная система, например, остается централизованной. Иначе выглядит и трактовка суверенитета: в 1978 году испанское государство было заново учреждено не суверенным соглашением между «национальностями и регионами», с одной стороны, и Испанией, с другой стороны, – это было сделано суверенным решением испанского народа как единого целого. Пункт 2 статьи 1 Конституции гласит, что «носителем национального суверенитета является испанский народ, источник государственной власти». Таким образом, мы имеем дело с федерализмом деволюционного типа, транслируемым сверху вниз. Как отмечалось выше, «единство» страны в нашем случае гарантировано ее Конституцией. Но с политической точки зрения, определяемой объемами полномочий «автономных сообществ», современную Испанию вполне можно рассматривать как федеративное государство.

Начало кризиса: Устав Каталонии и решение Конституционного суда

Вопрос о сецессии берет начало в 2005 году, когда Устав Каталонии, принятый в 1979 году, был заменен на новый. Уставы одновременно относятся к национальному и региональному законодательству, и потому их обновление требует особой процедуры, отличающейся от обычного законотворчества. Когда речь идет о «национальностях», подобных Каталонии, региональный парламент, добивающийся обновления устава, должен отправить в общенациональный парламент проект нового текста. В Мадриде его рассматривают, если требуется, вносят поправки, а после того, как проект устава утверждают законом общенационального уровня, его должен ратифицировать специально организуемый с этой целью референдум «автономного сообщества». Путь сложен, и уставы почти не менялись; процесс деволюции, идущий с 1980-х годов, в основном обеспечивался традиционными правовыми актами или решениями Конституционного суда, а не внесением изменений в уставы «автономных сообществ».

Но в 2003–2004 годах политическая ситуация в стране резко изменилась. Впервые за период транзита у власти в Мадриде и в Барселоне оказалась одна и та же Испанская социалистическая рабочая партия. Она решила, что стоит обновить каталонский Устав. Предложение об этом в 2005 году было одобрено каталонским парламентом в соотношении 120 против 15. После этого оно было направлено в национальный парламент. В проекте содержались весьма спорные положения, которые, по мнению многих, противоречили Конституции, поскольку в них превышались конституционные рамки, установленные для «автономных сообществ». Более того, проект содержал собственный билль о правах, а в его преамбуле несколько раз указывалось, что Каталония является отдельной нацией. Оппозиция в лице Народной партии яростно сопротивлялась реформе: ее лидеры заявляли, что предложения каталонцев «разрушат» Испанию. И, хотя это было явным преувеличением, фактом остается то, что впервые за весь конституционный период территориальная реформа осуществлялась без консенсуса между двумя основными партиями. Некоторые ученые и политики, даже соглашаясь с необходимостью нового устава для Каталонии, считают, что Социалистическая партия не должна была затевать реформу, не добившись предварительно компромисса с Народной партией. Например, Хосеп Дюран, до 2015 года состоявший в каталонской националистической партии, положившей начало процессу сецессии, недавно признал, что принятие нового Устава Каталонии, при поддержке только «одной из двух Испаний», было ошибкой[3].

В ходе дебатов в общенациональном парламенте некоторые из наиболее одиозных положений Устава были приведены в соответствие с Конституцией. Например, однозначное признание Каталонии отдельной нацией трансформировалось в два довольно двусмысленных предложения:

«Парламент Каталонии, отражая сознание, мнения, суждения, взгляды и волю граждан Каталонии, широким большинством голосов принял определение Каталонии как нации. Конституция Испании во второй главе признает народ Каталонии как нацию»[4].

Частичный пересмотр законопроекта не был принят наиболее ярыми националистическими партиями Каталонии: некоторые из них даже отказали местному правительству в поддержке. После одобрения общенациональным парламентом, состоявшегося в мае 2006 года, в Каталонии прошел референдум по ратификации нового Устава. При явке всего лишь в 50% его одобрили 74% избирателей.

Подобно любым другим законам, уставы могут рассматриваться Конституционным судом на предмет их конституционности. Этой возможностью воспользовалась Народная партия, попросив судей признать недействительными более половины положений обновленного каталонского Устава. Потребовались четыре года – и жесткое давление на суд, – чтобы принять решение. В решении Конституционного суда 31/2010, вынесенном в июне 2010 года, судьи, мнения которых разделились, оставили в силе бóльшую часть текста, но при этом заявили, что четырнадцать статей документа противоречат Конституции. Касаясь провозглашения Каталонии «нацией», суд заявил, что оно «юридически неэффективно», поскольку не является частью Устава, а содержится только в его преамбуле. Суд также напомнил, что единственным «народом», признаваемым в Конституции страны, остается испанский народ.

Обнародованное решение было спорным, и, несмотря на то, что в целом Устав устоял, многие каталонцы увидели в нем беззаконное покушение на их право на самоуправление. По убеждению местных националистических партий, с Каталонией обошлись несправедливо дважды: первый раз – когда проект Устава, внесенный региональными властями, «поправили» в общенациональном парламенте, второй раз – когда новый Устав был частично нуллифицирован Конституционным судом. Согласно их точке зрения, демократически выраженная воля каталонского народа была незаконно и недемократично попрана. В июле 2010 года в Барселоне под лозунгом «Мы – нация, мы решаем!» прошла массовая манифестация протеста, в которой приняли участие все каталонские партии, кроме двух правых организаций – Народной партии и партии «Граждане» («Cuidadanos»).

В октябре 2010 года на волне поднявшегося недовольства националистические партии отвоевали власть в ходе местных выборов. До этого момента основная правонационалистическая каталонская партия «Конвергенция и союз» («Convergencia i Unió»), постоянно находившаяся у власти с 1980 года (за исключением периода 2003–2010 годов), не была сепаратистской. Несмотря на свой национализм, она оставалась довольно умеренной партией, представлявшей основное русло «каталонства». Ее политика предполагала получение от правительства в Мадриде все большего объема власти в обмен на поддержку премьер-министра в парламенте страны. До 2010 года она не выступала за независимость, поскольку «каталонство» было не сепаратистским, а всего лишь регионалистским движением, открыто националистическим, но вполне удовлетворенным существующими конституционными установлениями, несмотря на стремление расширить полномочия Каталонии как «автономного сообщества». Но реформирование устава изменило все: во-первых, оно было инициировано другими силами (социалистами), которые приписали себе эту заслугу; во-вторых, дальнейшее наращивание полномочий в рамках существующей системы теперь казалось бессмысленным, поскольку новый устав уже обеспечил Каталонии максимум возможного. Эти соображения, подкрепляемые фрустрацией, вызванной судебным решением 2010 года, преобразовали не только главную каталонскую партию, но и более мелкие партии региона. Вновь оказавшись у власти, «Конвергенция и союз» открыто поддержала идею независимости Каталонии.

Неуверенная поступь независимости и обострение кризиса

Победа правой Народной партии на общенациональных выборах в ноябре 2011 года и радикализация каталонского националистического блока вылились в эскалацию политической напряженности между правительством Испании и правительством Каталонии. Уместно напомнить, что Народная партия решительно выступала против нового каталонского Устава, инициировав его рассмотрение в Конституционном суде. Важно также иметь в виду, что на каталонских выборах 2010 года она получила лишь 12% голосов избирателей. Соответственно, кабинет, который возглавил Мариано Рахой, занял жесткую позицию по каталонскому вопросу. По мнению правительства, ни компромисс, ни даже диалог с каталонскими лидерами были невозможны; вожди сепаратистов в свою очередь заявляли, что они в любом случае намерены реализовать сепаратистскую повестку, поскольку каталонский народ имеет «право решать». Все это естественным образом вело к взаимному ожесточению сторон.

В сентябре 2012 года в Барселоне под лозунгом «Каталония, новое европейское государство» прошла еще одна многотысячная демонстрация, в подготовке и проведении которой участвовали структуры гражданского общества, объединившиеся в Каталонскую национальную ассамблею. Вслед за этим события стали развиваться стремительно. После того, как премьер-министр Рахой отклонил предложения каталонского президента Артура Маса о переходе Каталонии к новой налоговой системе (она предполагала ограниченный фискальный суверенитет, которым в настоящее время располагают Страна Басков и Наварра), Мас начал политическую кампанию, которую увенчала декларация каталонского парламента, призвавшего к проведению консультативного референдума о будущем региона. Кроме того, Мас объявил о проведении осенью 2012 года досрочных региональных выборов. По результатам голосования его партия сохранила власть, но потеряла 20% былой поддержки: эти голоса перешли к левой партии «Эскуэрра Републикана» («Esquerra Republicana» – «Республиканская левая»), также ориентированной на сецессию. Более 55% избирателей поддержали сепаратистские партии, которые в итоге получили в парламенте две трети мест (87 из 135). С этого момента доминирующей темой каталонской политической повестки стали не экономический кризис, безработица или коррупция, а исключительно независимость. Фактически процесс отделения начался[5].

На своей первой сессии, состоявшейся в январе 2013 года, каталонский парламент принял резолюцию № 5/Х, касающуюся суверенитета региона[6]. Согласно принципам, положенным в основу этого документа, каталонский народ обладает правовым и политическим суверенитетом, причем в резолюции утверждается, что «Испания» дважды блокировала законное намерение каталонцев обрести самоуправление:

«Препятствия, чинимые институтами испанского государства, и особенно решение Конституционного суда № 31/2010, ведут к радикальному отрицанию демократического изъявления коллективной воли каталонского народа в рамках испанского государства и закладывают основы для деградации самоуправления, очевидной сегодня в политической, правовой, финансовой, социальной, культурной и языковой сферах».

Таким образом, «Испания» отказывает Каталонии в «праве решать», а резолюция нацелена на изменение этой ситуации. Само это право в предельно широком виде было обозначено в другой резолюции регионального парламента; под ним понимается «неотъемлемое и неотчуждаемое право Каталонии на самоопределение как демократическое выражение ее суверенитета в качестве нации». Это право отвечает «потребности Каталонии выбирать собственный путь», а для каталонского народа оно означает «способность свободно и демократично выбирать собственное коллективное будущее, позволяющее обеспечить социальный прогресс и экономическое развитие, укреплять демократию и развивать собственную культуру и язык» (резолюция № 742/IX от 27 сентября 2012 года)[7].

Специалисты указывали, что в обе резолюции намеренно были включены двусмысленные и неоднозначные формулировки: в них отсутствует явный призыв к проведению референдума об отделении, а «право решать», объем которого четко не определен, приравнивается и к «праву быть услышанными», и к «праву отделиться»[8]. Еще важнее то, что в документах не устанавливается конституционная процедура, посредством которой будет осуществляться «процесс суверенизации». Впрочем, в любом случае было очевидно, что «право решать» в интерпретации каталонских лидеров включает в себя право в одностороннем порядке отделиться от Испании. Как и следовало ожидать, испанское правительство оспорило законность резолюции в Конституционном суде. В ответ каталонское правительство запустило процесс по реализации «права решать», объявив о проведении в ноябре 2014 года референдума с двумя вопросами: 1) «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала государством?», 2) «Если на первый вопрос вы отвечаете утвердительно, хотите ли вы, чтобы это государство было независимым?». Понимая, что полномочиями по проведению подобного референдума обладают только общенациональные власти, каталонское правительство в январе 2014 года официально обратилось в испанский парламент с просьбой наделить его такой прерогативой. Депутаты в Мадриде вполне ожидаемо отклонили это обращение 299 голосами против 47. Каталонское правительство, таким образом, вновь пополнило список нанесенных ему обид: согласно его версии, Испания опять, проигнорировав законность и демократию, отказала каталонцам в праве быть услышанными.

По мере того, как приближался ноябрь 2014 года, политическая атмосфера накалялась. Правительство в Мадриде, руководствуясь позицией Народной партии, отказывалось начинать какие-либо переговоры с каталонскими лидерами. Те в свою очередь повторяли, что референдум будет проведен вне зависимости от того, какой окажется правительственная или судебная оценка его легальности. В СМИ заговорили о «приближающемся крушении поезда». В марте 2014 года Конституционный суд вынес постановление № 42/2014, касающееся каталонской резолюции 2013 года[9]. Это было взвешенное решение, в котором содержались ссылки на канадское судебное решение 1996 года относительно Квебека. Суд признал незаконным «принцип суверенитета» применительно к отдельно взятому региону: в статьях 1 и 2 Конституции Испании безоговорочно постулируется, что носителем национального суверенитета выступает исключительно испанский народ в целом, а не его отдельные части. Иначе говоря, каталонские власти не имеют возможности в одностороннем порядке провести местный референдум о самоопределении и интеграции с Испанией. Что же касается «права решать», то суд счел его всего лишь «устремлением», а не проявлением какого-либо оформившегося закона. Исходя из этого он оставил в силе соответствующие части резолюции, интерпретируя их как выражение политического принципа, который со временем может быть воплощен в рамках Конституции и установленной правовой процедуры. По мнению Ферререса, это было соломоново решение, ибо оно не покушалось на «право решать», что бы под таковым ни подразумевалось, но направляло реализацию этого права в гипотетически конституционное русло[10]. Фактически суд заявил о том, что для легальной реализации этого права необходима конституционная реформа:

«Любая правовая инициатива, нацеленная на изменение самих основ испанского конституционного порядка, приемлема лишь до тех пор, пока ее не начинают проводить в жизнь, нарушая демократические принципы, фундаментальные права или прочие конституционные положения. Подобная инициатива может быть реализована в процессе конституционной реформы. [...] Учитывая все вышесказанное, суд заключает, что ссылки на “право решать”, имеющиеся в оспариваемой резолюции и истолкованные в свете упомянутых конституционных принципов, не противоречат Конституции и в целом могут считаться допустимыми с учетом сделанных судом оговорок; выражаемое же ими политическое устремление вполне может быть встроено в конституционный порядок».

Технически все здесь верно: в отличие, скажем, от Основного закона ФРГ, Конституция Испании не содержит «пункта о неизменности», и, следовательно, любое ее положение может быть пересмотрено. Соответственно, даже содержащееся в статьях 1 и 2 толкование суверенитета может быть изменено в таком ключе, который позволит Каталонии или другим «национальностям» и «регионам» в одностороннем порядке пересматривать свои политические связи с Испанией.

Несмотря на то, что Конституционный суд, а затем и правительство страны запретили проведение референдума или иного заменяющего его голосования, каталонское правительство организовало 9 ноября 2014 года «всенародный консультационный опрос», в правовом смысле не претендующий на статус референдума. По мнению правительства, эта акция была призвана стать важным шагом к «участию народа в определении политического будущего Каталонии». Общенациональное правительство в свою очередь объявило эту «консультацию» незаконной и возбудило уголовное преследование в отношении каталонского президента Маса и некоторых его сподвижников. В ходе состоявшегося голосования регистрация электората не велась, а должностные лица на избирательных участках отсутствовали: вместо них, всю работу выполняли добровольцы. Уровень явки установить трудно, причем не только потому, что списков избирателей не было, но и потому, что право голосовать было предоставлено подросткам старше 16 лет и резидентам-иностранцам. По приблизительным оценкам, явка составила 37%, из которых 80% дважды ответили «да» – Каталонии как государству и Каталонии как независимому государству. Короче говоря, в ходе символического голосования меньшинства идею независимости поддержало подавляющее большинство из этого меньшинства.

К 2015 году взаимоотношения между испанскими и каталонскими властями оказались в точке замерзания. Социалистическая партия, изгнанная из правительства как на общенациональном уровне, так и на региональном, выступила с предложением о конституционной реформе, которая, как предполагается, превратит Испанию в федеративное государство и позволит признать каталонскую политическую идентичность. Это, как считали его инициаторы, поможет усмирить сепаратистов. Накануне избирательной кампании по подготовке к выборам 27 сентября 2015 года Народная партия после некоторых колебаний решила не включать в свою предвыборную программу, подготавливаемую к ожидаемым в декабре 2015 года общенациональным выборам, предложение о внесении поправок в Конституцию Испании. Как и прежде, консенсус между двумя основными национальными партиями относительно территориального вопроса отсутствует.

Региональные выборы сентября 2015 года

Несмотря на символический и неофициальный характер «консультации с народом», каталонские власти сочли ее успешной. Стараясь не замечать факта низкой явки, они представляли голосование как победу над «Испанией», поскольку сумели преодолеть запрет центральных властей. «Испания», говорили они, пыталась заткнуть каталонцам рот, но каталонцы – и, следовательно, демократия – победили. «Консультация» преподносилась сепаратистским блоком как демократическая победа над недемократической «Испанией».

Процесс сецессии перешел в новую стадию. В январе 2015 года Мас заявил о том, что 27 сентября он намерен провести новые досрочные выборы. Этим выборам предписывалась особая миссия: они должны были стать «плебисцитом», максимально похожим на референдум об отделении, запрещенный испанскими властями и Конституционным судом. По-видимому, сепаратистский блок понимал, что на международном уровне символическая «консультация», объявленная испанскими властями незаконной и не признаваемая другими странами или Европейским союзом, не произвела должного впечатления. Курс на сецессию следовало поддержать посредством конституционного и легального электорального процесса, делающего ее легитимной.

«Плебисцитарный» тип выборов означал, что сепаратисты пойдут на него единым фронтом: партии, выступающие за сецессию, не будут выдвигать собственных программ и выставлять своих кандидатов, но, вместо этого, сформируют единый список, включающий не только политиков, но и представителей гражданского общества. Соответственно, его программу составят только те политические шаги, которые надо будет предпринять для обеспечения независимости от Испании. По словам сепаратистов, голосование за объединенный список будет означать голосование за независимость.

Сепаратистский блок обнародовал свою «дорожную карту», которая была составлена на основе предложений, разработанных Консультативным советом по национальному транзиту, созданным в 2013 году каталонским правительством для правового и политического обеспечения предстоящей сецессии. После выборов, в победе на которых сепаратисты не сомневались, планировалось принятие правовых мер, нацеленных на создание институциональных основ самостоятельного государства. В течение последующих 18 месяцев предполагалось провозгласить независимость Каталонии от Испании[11]. Несмотря на то, что в предлагаемых мерах не было ничего принципиально нового, обнародованная программа вызвала раскол в партии «Конвергенция и союз». Исторически это была коалиция двух партий, «Конвергенции» и «Союза», причем представители второй из них, по духу более умеренной и христианско-демократической, никогда не поддерживали идею независимости напрямую. Они покинули каталонское правительство и создали новую партию. Состоявшееся событие вызвало также жесткую реакцию Мадрида: лидеры Народной партии заявили, что «плебисцитарные» выборы противоречат Конституции и представляют собой политическое мошенничество, поскольку превращение обычных выборов в референдум, ранее запрещенный решением Конституционного суда, противозаконно. Ровно за месяц до голосования полиция обыскала штаб-квартиру «Конвергенции» в рамках одного из коррупционных расследований. Одновременно правительство в Мадриде необычайно быстро провело реформу Конституционного суда, позволившую полиции применять репрессивные меры к тем, кто не выполняет его решения. Европейский союз играл во всех этих событиях двусмысленную роль: сначала он пытался избегать любой вовлеченности в каталонские дела, но за несколько недель до выборов Европейская комиссия и Жан-Клод Юнкер ясно дали понять, что они не одобряют одностороннее отделение и что гипотетическое новое государство не будет членом ЕС.

Главная проблема накануне голосования виделась сепаратистам в том, какое большинство должно лечь в основу провозглашения независимости: общенародное или парламентское. Сепаратистский блок не конкретизировал этот вопрос. Ситуация складывалась довольно противоречивая, потому что «плебисцитарная» природа голосования не слишком согласовывалась с высказанной Масом летом 2015 года идеей о том, что для обособления от Испании будет достаточно парламентского большинства.

Главной особенностью состоявшегося 27 сентября голосования стала необычайно высокая явка: на каталонских выборах в 2010 году она составила 60%, в 2012 году – 69,5%, а в сентябре 2015 года – 77,5%. По мнению аналитиков и комментаторов, этот фактор сработал против сепаратистов: ранее они уже мобилизовали весь свой электорат, и теперь пришло время для мобилизации противников Маса, его единого списка и самого курса на отделение.

Общий итог можно расценивать как поражение сепаратистов. Если, как они утверждали, в Каталонии состоялся всего лишь плебисцит («да» или «нет» относительно независимости), то тогда объединенный список его проиграл: отделение от Испании поддержали меньшинство избирателей (47,7%). Причем эта цифра сложилась за счет суммирования 39,5%, полученных самой «Конвергенцией» и ее союзниками, с 8,2% крайне левого «боливарианского» движения «CUP» («Candidatura d'Unitat Popular»). Иначе говоря, 47,7% голосов народной поддержки, полученных за отделение, были таким же поражением, как и 49,4%, полученных за независимость Квебека от Канады в 1995 году.

Как писала испанская пресса, Мас проиграл плебисцит, но выиграл выборы. С технической точки зрения на выборах 27 сентября были представлены списки кандидатов, выдвинутых от политических партий. Единый сепаратистский список, как уже отмечалось, получил 39,5% голосов, что принесло ему 62 места из 135, имеющихся в парламенте Каталонии. Между тем, абсолютное большинство составляет 68 мест. Что касается выборов, то сепаратистов формально можно считать победителями, ибо вторая по численности представительства сила – правая и умеренная партия «Граждане» – добилась всего 18% голосов и 25 мест. Тем не менее эта победа оказалась горькой: ведь на каталонских выборах 2010 года «Конвергенция» завоевала 62 места, а ее союзница «Esquerra» еще 10 мест, то есть у них было абсолютное большинство. На досрочных выборах 2012 года у «Конвергенции» были только 50 мандатов, но зато «Esquerra» взяла 21, что вновь обеспечивало абсолютное большинство и побуждало «Конвергенцию» к сепаратистским решениям. Но 27 сентября сумма, полученная обеими выступающими за сецессию партиями объединенного списка, составила всего 62 места. По сравнению с 2012 годом снижение значительное: если в 2012-м сепаратистов поддержали около 55% избирателей, что обеспечило им две трети мест в региональном парламенте (87 из 135), то в 2015-м эти показатели составляли соответственно 47,7% и 72 места.

Таким образом, итоги недавних каталонских выборов не столь однозначны, как может показаться на первый взгляд. С одной стороны, провал «плебисцита» не вызывает сомнений, но при этом сепаратистам не хватило лишь 2,5% голосов. Впервые за всю демократическую историю Испании такое количество избирателей выразило стремление отделиться от единого государства. С точки зрения сторонников сецессии, столь значительную, пусть даже не абсолютную, поддержку можно рассматривать как победу. Как бы то ни было, ни одно правительство в Мадриде не должно игнорировать подобный факт. Тем не менее кабинет Народной партии отнесся к результатам голосования с пренебрежением: на следующий день после выборов премьер-министр Рахой заявил, что идея независимости повержена и этот сценарий снят с политической повестки, – то есть повел себя так, будто ничего не случилось.

С другой стороны, победа на выборах оказалась не особенно убедительной. Не достигнув рубежа в 68 мест, который позволяет сформировать стабильное правительство, сепаратистский блок («Конвергенция» и «Esquerra») нуждается в поддержке других партий. Единственной силой, которая способна поддержать сепаратистское правительство, выступает вышеупомянутая левая партия «CUP». До голосования она тоже высказывалась в пользу сецессии, хотя и не предоставила своих кандидатов в объединенный список. В 2012 году эта партия выглядела очень слабой, получив 3,5% голосов и 3 мандата, но в сентябре 2015-го ее представительство выросло в три раза. Проблема, однако, в том, что на следующий день после сентябрьского голосования лидеры «CUP» заявили, что они не поддержат выдвижение Маса на пост президента региона, а провозглашение независимости по итогам голосования считают невозможным. Для Маса и «Конвергенции» оба заявления оказались неприятным сюрпризом. Когда формировался сепаратистский список, вошедшие в него партии и гражданские организации договорились о том, что Мас, занимающий свой нынешний пост с 2010 года, вновь будет избран главой каталонского правительства. Но теперь единственный шанс объединенного списка прийти к власти – то есть заручиться поддержкой 10 депутатов от «CUP» – предполагает отказ от поддержки Маса. В связи с этим некоторые наблюдатели говорят, что политическая карьера Маса подходит к концу: ему нужно уйти, позволив другому человеку возглавить региональное правительство. Но, если Мас пожелает остаться, а «CUP», все-таки устояв перед неизбежным давлением, так и не поддержит его, неминуем тупик, и тогда придется проводить новые досрочные выборы. Если же «CUP» в конце концов поддержит Маса, то судьба каталонского правительства будет зависеть от антисистемной левой партии, что, безусловно, станет кошмаром для преобладающе правых избирателей «Конвергенции».

Что же касается независимости, то в этом вопросе депутатские места «CUP» также являются необходимыми для запуска процессов, предусмотренных так называемой «дорожной картой». Но ее лидеры высказались однозначно: учитывая результаты плебисцита, независимость пока недостижима. В итоге вырисовывается довольно сложный сценарий. Неоднозначность «плебисцитарных выборов» допускает множественность трактовок. Вопрос о том, объявлять ли независимость, опираясь на народное волеизъявление, или делать это посредством парламентского большинства, на сегодня уже не актуален: одностороннее отделение невозможно ни с опорой на 47,7% голосов избирателей, ни с поддержкой 72 парламентариев, среди которых будут 10 членов не желающей независимости партии «CUP».

Как бы то ни было, все очень зыбко, поскольку поражение сепаратистов, не сумевших добиться поддержки 50% каталонцев, едва ли можно трактовать как победу противников сецессии, ибо факт остается фактом: почти половина жителей региона готова к отделению от Испании. Следовательно, сентябрьские выборы пока не решили ничего – за исключением того, что они подтвердили растущую популярность сецессии Каталонии в глазах ее граждан.

Перевод с английского Андрея Захарова

[1] Подробнее об этом феномене см.: Juliá S. Catalanismos: de la protección a la secession // El País. 2015. August 29 (http://cultura.elpais.com/cultura/2015/08/27/babelia/1440676636_155219.h...).

[2] Виктор Ферререс, один из ведущих испанских специалистов по административно-территориальному устройству, говорит о том, что Испания превратилась в «квазифедеральную политию». См.: Ferreres Comella V. The Spanish Constitutional Court Confronts Catalonia’s «Right to Decide» (Comment on the Judgment 42/2014) // European Constitutional Law Review. 2014. Vol. 10. № 3. P. 572.

[3] См.: Duran i Lleida J.-A. A Felipe González… y a los españoles // El País. 2015. September 2 (http://elpais.com/elpais/2015/09/01/opinion/1441123763_525687.html).

[4] Устав Каталонии цитируется по русскоязычному переводу его официальной версии, представленной на сайте Парламента Каталонии (www.parlament.cat/porteso/estatut/eac_rus_2007.pdf). – Примеч. перев.

[5] См.: Galán Galán A. Secesión de Estados y pertenencia a la Unión Europea: Cataluña en la encrucijada // Istituzioni del Federalismo. 2013. № 1. P. 95–135; Page R. Debate on Possible Independence of Catalonia: Key Issues. 2014. House of Commons Briefing Papers SN06933 (http://researchbriefings.parliament.uk/ResearchBriefing/Summary/SN06933).

[6] См.: www.parlament.cat/web/documentacio/altres-versions/resolucions-versions.

[7] Там же.

[8] См.: Ferreres Comella V. Op. cit. P. 578; Fossas Espadaler E. Interpretar la política: Comentario a la STC 42/2014, de 25 de marzo, sobre la Declaración de soberanía y el derecho a decidir del pueblo de Cataluña // Revista Española de Derecho Constitucional. 2014. № 101. P. 275.

[9] Текст решения доступен на английском языке: www.tribunalconstitucional.es/es/jurisprudencia/restrad/Paginas/STC42-20....

[10] Ferreres Comella V. Op. cit. P. 580.

[11] См. программу и «дорожную карту»: https://juntspelsi.cat/programa/programa?locale=es.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2015, 5(103)

Немецкая газета Frankfurter Allgemeine Zeitung составила список политиков, "победивших" и "проигравших" в 2015 году.

К победителям FAZ отнесла президента России Владимира Путина. Если в начале 2015 года Россия была в изоляции на мировой арене, то к концу года ситуация изменилась, пишет газета.

"Россия показала себя с конструктивной стороны в ходе переговоров по иранской ядерной программе, а российское вмешательство в сирийский конфликт привело к тому, что его урегулирование стало невозможно без Путина. Не зря министр иностранных дел Штайнмайер даже заговорил о возможном возвращении России в G8", — отмечается в материале.

Год выдался успешным и для президента США Барака Обамы, считают журналисты FAZ. Верховный суд страны поддержал программу Обамы по реформе системы здравоохранения, а безработица в США сократилась до 5%. К внешнеполитическим достижениям Обамы авторы относят соглашение с Ираном и успешные переговоры по Транстихоокеанскому партнерству.

По мнению авторов материала, год оказался удачным и для президента Турции Эрдогана. Его партия получила большинство мест в парламенте, а Евросоюз нуждается в Эрдогане для решения проблем с беженцами, пишет газета. "Разве что с Россией Турция испортила отношения, сбив в конце ноября российский истребитель на сирийской границе", — отмечается в статье.

Для Ангелы Меркель этот год стал, пожалуй, самым тяжелым за все время ее канцлерства, и тем не менее ей удалось укрепить свою позицию бесспорного лидера Европы. Однако миграционный кризис может привести к тому, что позднее историки признают 2015 год "началом конца эры Меркель", пишет FAZ.

К "Победителям-2015" журналисты также причисляют Марин Ле Пен, партия которой ("Национальный фронт") показала хорошие результаты на региональных выборах во Франции, и миллиардера Дональда Трампа, лидировавшего в рейтингах республиканских кандидатов в президенты США.

Проигравшими в 2015 году оказались, по версии FAZ, министр финансов Греции Янис Варуфакис, премьер Австралии Тони Эбботт, президент Венесуэлы Николас Мадуро и президент Аргентины Кристина Киршнер.

Интервью Дмитрия Рогозина телеканалу «Россия 24».

Стенограмма:

О.Терновой: Здравствуйте, Дмитрий Олегович!

Д.Рогозин: Здравствуйте!

О.Терновой: Предлагаю продолжить традицию ежегодного подведения итогов деятельности оборонной индустрии и в целом тех направлений, которыми вы занимаетесь, которые вы курируете в рамках задач Правительства Российской Федерации.

Я предлагаю начать со свежего, с актуального для вас, в частности, события. Вы проводили связь с космодромом Восточный. Как прошло совещание? Как идёт ход подготовки?

Д.Рогозин: Мы еженедельно работаем с космодромом в режиме видеоконференции, раз в две недели я стараюсь быть на космодроме непосредственно, инспектируя ход теперь уже не строительства, а ход автономных испытаний объектов космодрома, пускового минимума. Мне доложили о том, что для осмотра своих квартир ордера уже получены работниками космодрома, Центра по эксплуатации наземной и космической инфраструктуры. Новогодние праздники люди уже проведут в своём служебном жилье, будут смотреть, что куда поставить, как меблировать и так далее (хотя там минимум мебели и так уже есть). В общем, это такая человеческая история, очень правильная, и я очень рад этому, потому что для нас важен здесь не бетон и железо, а люди здесь важнее, они должны быть мотивированы. Когда они мотивированы, когда они понимают, ради чего они там, в этой тайге, вместе собраны, тогда будет большой успех, большое дело.

Поэтому космодром – это люди прежде всего. Забота о людях – одна из самых важных наших задач, тем более это высококлассные специалисты, которые приезжают с других космодромов, с Байконура, с Плесецка, из крупнейших ракетных центров. У них сейчас важнейшая задача: 19 января они вскрывают пеналы, в которые сейчас упакованы блоки ракеты-носителя «Союз», начинают сборку ракеты уже в готовом цехе, который достиг необходимого уровня сверхчистоты – только там может происходить такого рода сборка. И начнутся уже лётные испытания самой ракеты. В общем, доложено было о том, что, по сути дела, мы на конец марта должны выйти с окончанием всех испытаний. Это в принципе укладывается в те сроки, которые установлены Президентом России.

О.Терновой: Дмитрий Олегович, исторически сложилось так, что оборонная промышленность вплотную взаимодействует с нуждами российской армии, вы обеспечиваете заказы военных. Нужно сказать, что военные уже доложили и Верховному Главнокомандующему, и российской общественности, что в целом довольны взаимодействием с оборонной промышленностью в этом году. Заказы выполняются в срок, качественная техника приходит в войска. В целом есть какая-то с вашей стороны статистика? И как вы можете охарактеризовать работу промышленности?

Д.Рогозин: Действительно, Министр обороны уже докладывал перед Новым годом на расширенной коллегии Министерства обороны о цифрах, которые позволяют судить о том, что мы идём с опережением графика поставки самых современных вооружений Министерству обороны. На сегодняшний момент мы должны были выполнить индикатор, установленный Президентом, в 30% современного оружия. На самом деле мы видим сегодня, что современного вооружения уже не 30%, а 47, то есть в полтора раза превышение.

Представьте себе, какое это огромное напряжение в военной науке – у генеральных, главных конструкторов, технологов, рабочих на этом огромном хозяйстве, которое называется «оборонная промышленность», составляющем 1270 заводов, за которыми надо следить, которые надо модернизировать, обучать, которые надо насыщать необходимыми финансовыми ресурсами, чтобы они справились с долгосрочными серьёзными планами перевооружения российской армии. Это огромная, тяжелейшая, титаническая работа, которая делается. Она, может быть, не видна. В Сирии мы видим лишь только часть Вооружённых сил. Мы там видим в основном ВКС России, нашу авиацию, и фронтовую, и армейскую, но тем не менее мы видим, что уже наша армия в этой части там перешла в другую лигу – от того, как выглядят наши пилоты и техники, обслуживающие нашу авиационную технику, до того, как они применяют оружие.

Но никакой эйфории у нас здесь нет, мы не занимаемся здесь пропагандой. Мы самым внимательным образом изучаем боевой опыт применения наших современных вооружений. У нас задача какая? Бить точно, именно по врагу, обозначенному, легальному врагу, который, конечно, прячется в бункерах, в специальных укрытиях, пытается прятаться среди гражданского населения. Если бы мы неаккуратно наносили удары, то это было бы сопряжено с большим количеством сопутствующих человеческих жертв, соответственно, представьте себе, какой русофобский вой стоял бы против нас. Но этого ничего нет. Почему? Да потому, что мы в копеечку бьём! Потому что и лётчики, пилоты наши, и, соответственно, ракетчики, которые наносят удар крылатыми ракетами, и сами инженеры-конструкторы, которые непосредственно изучают каждый момент применения оружия в Сирии, – мы все переживаем за успех, а он немыслим без высокой точности поражения врага.

Ещё раз хочу сказать, что без суббот, без воскресений, без выходных все представители ведущих наших оружейных компаний, которые выпускают вооружение, будь то высокоточные бомбы или ракеты класса «воздух – поверхность», «воздух – земля», или, скажем, крылатые ракеты, носители этих вооружений (самолёты, вертолёты, корабли наши) – всё это собрано в единый кулак. И я хочу сказать, что это бы было невозможно ещё несколько лет назад. Сейчас это уже возможно.

Но мы идём дальше, потому что 47% – это много (это большая, огромная работа, которая была проведена за последние 3–4 года), но надо сказать, что у нас планка ещё выше – 70% к 2020 году. А по некоторым родам и видам Вооружённых сил надо выходить вообще на 100-процентное перевооружение. Сейчас примерно всё наше «сухопутие», сухопутные войска уже перевооружены примерно на 35%, в том числе и воздушно-десантные войска.

Я хочу, пользуясь случаем, если вы мне позволите, поздравить моих товарищей боевых (по-другому просто не скажешь), коллег, работников оборонно-промышленного комплекса, военной науки и, конечно, наши Вооружённые силы, с которыми мы работаем вместе бок о бок, плечом к плечу, с хорошим, большим, серьёзным результатом, потому что он сказывается на спокойствии граждан России за свою мирную жизнь.

Но есть и проблемы, не скрою, о них надо тоже честно говорить. Они связаны с тем, что разрушить всё можно было очень быстро, а воссоздать за 3, за 4, за 5, да даже за 10 лет иногда некоторые вещи невозможно. Самое главное – это люди, которые ушли в своё время, бросив то, чему их учила советская военная школа, а российской школы не было. И вот этих людей просто так не нарожаешь в одночасье, а тем более и не подготовишь, не воспитаешь. У нас на некоторых наших предприятиях физически не хватает специалистов, мы уже смотрим за границей. Я имею в виду, с Украины много приехало специалистов, которых мы сейчас принимаем в российское гражданство, они работают у нас. Смотрим, конечно, новые кадры, но их надо тоже ещё вырастить. Какое-то время должно пройти, поэтому одна из причин определённых срывов оборонного заказа связана именно с отсутствием высококвалифицированного персонала в том объёме, который сейчас необходим стране. Это первое.

И второе. Конечно, надо иметь в виду, что мы живём в период санкций. Эти санкции прежде всего самым болезненным образом направлены против оборонно-промышленного комплекса страны. Посмотрите, даже последние американские санкции по кому бьют? По банковской системе, то есть по госбанкам, чтобы обрезать кровеносные сосуды, которые питают экономику. И, конечно, дальше идёт весь перечень оборонной промышленности – вся оборонка наша под санкциями. Это означает, что мы не можем купить то, что нам нужно, перевооружиться, перевооружить предприятия не можем. Приходится делать это какими-то непонятными путями, с помощью изменения логистики поставки станочного оборудования, выращивая собственное производство, которого не было, – оно было развалено. Как, скажем, станкостроение, – оно было угроблено в России, угроблено. Значит, это надо сейчас воссоздать. А всё сразу не получается. Хотелось бы, но не получается.

Поэтому, скажем, если говорить по флоту, то у нас из нескольких десятков кораблей несколько кораблей не будет построено в этом году, они будут сданы лишь только в следующем году. А некоторые, которые были основаны на силовых установках, которые производила Украина… Мы им деньги заплатили (там под 100 млн долларов есть некоторые контракты, которые были заплачены николаевскому предприятию «Зоря-Машпроект» на поставку газотурбинных агрегатов), а они денег не возвращают. Суд в Киеве – иди туда, судись с ними. И одновременно у нас такого производства не было. И мы сейчас ударными темпами воссоздаём собственное производство такого рода агрегатов, но потребуется какое-то время. 2017–2018 годы – это основные годы, когда мы выходим на полное импортозамещение продукции, которую раньше мы свободно получали с Украины. Сейчас мы это не можем получать. Вот из-за этого, соответственно, построенный корабль стоит уже на верфи, а силовой установки там нет. Даже, может, компонента какого-то одного не хватает, но если этого компонента нет в производстве внутри страны, значит, всё, уже сдвигается срок поставки этих кораблей.

Но, ещё раз говорю, по каждому такому объекту, будь то авиационная техника, морская техника, сухопутная техника, у нас есть конкретный детализированный план – до болта, до руды. Мы всё просчитали, что необходимо сделать, какие мероприятия необходимо провести, какие технологии необходимо применить, и мы не будем повторять то, что мы получали. Мы сделаем более совершенный вариант на новых решениях, которых не было никогда на Украине, потому что они никогда не вкладывались в свою собственную промышленность. И мы эту задачу, конечно же, бесспорно, никаких сомнений нет, решим, но придётся какие-то задания сдвинуть.

Поэтому исполнение государственного оборонного заказа 2015 года будет у нас примерно 96%. 4% мы не сделаем, вот по этим самым причинам – то, что я вам честно назвал. Но деньги, которые выделены были на оставшиеся 4%, мы просто перераспределим на те направления, где у нас потребность в умножении производства. Скажем, у нас «Тульский панцирь» – это зенитно-ракетная система, уникальная, с которой можно смело морячить, смело можно её применять на боевых кораблях, а не только в сухопутном варианте. Там очередь выстроилась, я боюсь вам говорить, до какого года. Все хотят получить – и на экспорт хотят, и внутри страны армия хочет. На расширение производства отправим эти деньги, которые не востребованы, на эти 4%. Но в целом, ещё раз говорю, эти задачи будут разрешены.

Отдельную тему хочу тоже вам осветить. У нас когда долго чего-то не делалось, хочется сразу создать какое-то супероружие. Потому что наш человек, русский человек богат идеями. Ну и иногда отлично бывает намного опаснее, чем хорошо. И вот, скажем, некоторые типы боевых кораблей. Там проходит такое количество опытно-конструкторских работ, которые немыслимы в принципе для создания современной техники.

Современная техника – это всегда примерно 30% модернизации, не более того. Если у вас больше нового на новом корабле или на новом самолёте, то есть серьёзные риски того, что что-то войдёт в резонанс, что-то не будет доиспытано, что-то даст сбой и поэтому потянет дополнительное время на эти испытания.

И у нас есть некоторые виды боевых кораблей, где 100% нового. 100% нового! Конечно, если это получится, это будет большой подарок для флота. И Президент мне просто лично поручил заниматься рядом таких проектов, лично контролировать, в частности создание фрегата «Горшков». Он является головным фрегатом для нашего флота. После него пойдут серийные корабли, но на этом фрегате всё новое.

Это заставляет нас просто вырабатывать график, собирать всех производственников, каждый день смотреть эти графики, чтобы одни испытания не мешали другим испытаниям, чтобы в системе, в комплексе вникать. Главное в нашей работе – вникать в детали. И как бы ни казалось, что зампред Правительства вроде должен заниматься какими-то общими вопросами, ничего не получается, приходится вникать в работу даже не главного конструктора, а просто конструктора, собирать их всех, интересоваться всем этим. И тогда будет дело.

О.Терновой: Есть распространённое мнение, что нет проблем там, где ничего не происходит. Поэтому даже та цифра, та статистика, которую вы назвали, о выполнении гособоронзаказа на 96% – это всё-таки цифра сильная. И тот недостающий процент не должен повлиять, на мой взгляд, на обороноспособность страны.

По нашумевшим проектам. Вы говорите о том, что есть и проблемы, и успехи. Я тоже уверен, что есть. И 9 Мая этого года мы наблюдали всей страной за феерическим парадом, за теми новинками, которые были представлены. Очень много шума сделала «Армата». Мы знаем, что принято решение по возобновлению производства и модернизации Ту-160, перспективный авиационный комплекс фронтовой авиации проходит испытания, ледокольный флот также принято решение возобновлять. По каким-то ключевым, громким проектам оборонной промышленности, если можно, вкратце, что сегодня происходит?

Д.Рогозин: Я иногда сам в этой рутине отвлекаюсь от таких вещей. Действительно, у нас что ни возьми, у нас всё планов громадьё, какие-то огромные события происходят, везде какие-то технические революции проводим.

Взять Роскосмос, например. Кстати, проводили там телемост и очень плотно работаем сейчас. Буквально на днях Президент подписал указ об упразднении Федерального космического агентства. То есть теперь не будет этого чиновничьего аппарата, теперь всё переходит в государственную корпорацию, которая сама и будет делать новые корабли, новые проекты. Читаешь иногда прессу, удивляешься. Откуда всё это вылезает, не поймёшь, какие-то спекуляции. Прочёл, что вроде как Роскосмос отказался от лунных планов, от планов создания лунной станции.

О.Терновой: Есть такое средство массовой информации.

Д.Рогозин: Да, я просто хочу сказать, что это не соответствует действительности и слухи о смерти лунной программы несколько преувеличены.

Да, действительно, мы живём в мире, где происходят очень сложные события, где кризис экономический отражается очень пагубно на темпах развития экономики. Но посмотрите всё-таки, что такое оборонно-промышленный комплекс и ракетно-космическая промышленность, атомная промышленность? Это же элита элит, и мы не даём упасть производству. У нас даже в эти тяжелейшие годы рост производства порядка 10–15% ежегодно.

Мы с вами говорили о гособоронзаказе – 96%. Так это лучший показатель за годы, раньше хуже было – 92, 87, когда-то было 70%, когда-то вообще это никто не считал. Поэтому объёмы растут, и процент исполнения растёт. 100% никогда не бывает, такого не бывает, потому что обязательно что-то развивается, что-то меняется в мире, меняются приоритеты, ставятся новые задачи.

Скажем, могли ли мы предположить ещё несколько лет назад, что произойдёт кровавый Майдан, государственный переворот на Украине, эта трагедия на западных наших рубежах, война в Новороссии, потом произойдут такие события, которые приведут к крайней необходимости прямого участия наших Вооружённых сил в сирийских событиях по приглашению Правительства Сирии? Конечно, мы не могли этого предположить. Поэтому, соответственно, важно здесь не то, какие цифры, а важно то, что российская оборонная промышленность, российская космическая промышленность или атомная промышленность наша, в том числе ядерный и оружейный комплекс, умеют, могут оперативно реагировать на те задачи, которые ставит руководство страны, исходя из повестки международной, исходя из перечня наиболее приоритетных рисков и угроз нашей безопасности. Вот это важнее, чем всё это буквоедство и псевдостатистическая арифметика. Поэтому я считаю, что вот эта реакция у нас, безусловно, присутствует.

Если говорить о наиболее интересных проектах, о которых вы говорили... Вы сами их перечислили. «Армата» – я считаю, конечно, что это огромный скачок в нашем танкостроении, это такой вызов, который мы бросили нашим конкурентам, которые считали, что они давно уже Бога за бороду схватили, что их бронетехника намного лучше, защищённее за счёт активной, пассивной защиты. Оказалось, нет. Мы фактически создали танк-робот, который даже дистанционно может управляться, без экипажа в случае необходимости, и мы это показали на Красной площади. Сейчас мы завершаем эти испытания по «Армате» как универсальной платформе для самых разных типов боевой техники – и для тяжёлых БМП, инженерных машин и далее по тексту.

Если говорить про гражданские дела (такие большие, важные для нас), то это, конечно, Арктика наша. Мы сейчас себя осознали наконец-то как страну, которая владеет этими уникальными месторождениями (80% всего природного газа у нас – месторождения в арктической зоне). Огромная территория, запасы питьевой воды, свежего воздуха. Вообще это огромные перспективы. Вы сейчас видите, как все зашевелились, все хотят в Арктику. Поэтому мы, чтобы использовать наши уникальные возможности и для добычи углеводородов, и для использования транзитных перспектив России с точки зрения открытия Северного морского пути как круглогодичного всесезонного маршрута, наиболее быстрого для всех товаров, которые могут перемещаться из Азии в Европу, – китайские, индийские, не важно… Нам нужен свой атомный ледокольный флот, способный преодолевать любую ледовую нагрузку.

Я регулярно инспектирую работу, которую ведёт сегодня Балтийский завод судостроения в Санкт-Петербурге. Мы уже в полный рост работаем по первому головному ледоколу. Он должен быть спущен на воду в 2017 году. В 2019 и 2020 годах выйдут уже первый и второй серийные ледоколы, то есть всего три. Это на замену той старой советской технике, которая, конечно, уже изживает свой ресурс. Это уникальные огромные мощные ледоколы, но в перспективе у нас ледокол «Лидер», по которому уже начали работу, на 110 МВт, который будет преодолевать до 5 м толщи льда. Такого нет ни у кого, между прочим, ни у кого.

Заканчиваем работу по плавучему атомному реактору. Это плавучий энергоблок, который позволит нам транспортировать его в любую точку, скажем, нашей Арктики. В частности, сейчас мы по Чукотке работаем – город Певек, туда мы перебросим этот плавучий энергоблок, он будет на воде давать электроэнергию, питать весь город. Такая батарейка – уникальная история, которой заинтересовались все, от китайцев и заканчивая другими потенциальными покупателями этой инновационной технологии.

Когда нам говорят, что у России покупают только газ и нефть, это враньё. То, что мы делаем сейчас, с руками расхватывают, хотели бы расхватать все. Но мы уже начинаем думать, что продавать, что нет, чтобы не создать себе потом проблему на будущее, а то просто скопируют и спасибо даже не скажут, сами будут производить. Поэтому мы сейчас научились работать таким образом, что любой контракт у нас заключается вместе с офсетной сделкой, то есть если мы что-то передаём, то это с определёнными обременениями, только серийно, большой серией мы это продаём, заключая определённые межправительственные соглашения, которые обязывают покупателя соблюдать авторские права, интеллектуальную собственность России. В общем-то, это совсем другой уже уровень сотрудничества с другими государствами.

О.Терновой: Дмитрий Олегович, в продолжение темы Роскосмоса. Тоже всё актуально, всё свежо. Роскосмос отчитался о том, что в конце года сокращён бюджет, видимо, отсюда и пошли домыслы о сокращении лунной программы. Как это может повлиять на российскую космическую державу – на наш мирный, военный или коммерческий космос?

Д.Рогозин: Конечно, отдельные проекты мы сдвинем за 2025 год. Если говорить, допустим, про создание лунной научной станции, то, во-первых, никто не планировал туда лететь и садиться до 2025 года. Кто это взял, непонятно. Мы создаём сейчас определённые модули, определённые технические решения вырабатываются, которые позволят эту программу осуществить. Например, по сути дела, уже в новой космической программе начата работа (я вам говорю это как некую серьёзную новость) по сверхтяжёлой ракете. То есть если «Ангара» – это у нас, скажем, такой джип, который позволит вывозить в космос в лёгком виде 7 т, в тяжёлом виде – до 37 т в различной комплектации (когда модульная ракета, там просто расширяется, увеличивается по тяге своей), то нам для создания больших, крупных экспедиций нужен грузовик, самосвал. Таким самосвалом будет у нас сверхтяжёлая ракета. Мы к ней приступаем примерно так же, как в своё время Советский Союз подступал к этому проекту. Сначала была создана ракета «Зенит», и она была первой ступенью сверхтяжёлой ракеты «Энергия», а только потом уже были наращены модули и мы создали такую уникальную ракету.

Сейчас мы создаём её на совершенно новой технологической основе, и в новой федеральной космической программе уже заложено создание ракеты «Феникс», которая станет первой ступенью для создания сверхтяжёлой ракеты. То есть она сама по себе будет полезной, эта ракета. Это продолжение линейки той, которая делается маркой «Прогресс», это ракета «Союз», но в будущем это будет первая ступень для сверхтяжёлой ракеты. А это уже не 37, не 25 т, как «Протон», это уже за 100 т, а может, за 150 т. Поэтому мы подступаемся к этой очень важной амбициозной задаче. И Президент здесь очень упорно заставлял Роскосмос двигаться в этом направлении. Несмотря на экономию средств, всё-таки нашли возможность оптимизировать так программу, чтобы выйти на этот проект.

По лунной программе, конечно, сначала мы начнём с облёта, создания перспективного пилотируемого корабля. Скажем, с Восточного космодрома в 2023 году мы планируем запускать ракету «Ангара 5В» уже с новым пилотируемым кораблём, не тем, который сейчас летает у нас к МКС. То есть мы выходим на новые решения.

Самое главное, если нас спросят, какая в гражданском космосе главная задача, я скажу: это не Луна, не Марс, главная задача – это дешёвый космос. Конкуренты нам на пятки наступают: посмотрите, что делает миллиардер Маск со своими проектами – очень интересно, молодец. Мы с уважением относимся к этой работе, мы всё очень подробно изучаем, анализируем.

Здесь пусть ни у кого-то не складывается впечатление, что мы вообще ничего не видим, как лошади зашоренные, бежим куда-то вперёд. Мы ищем решения, которые позволят нам сделать запуски наших космических кораблей намного более дешёвыми, и эти решения будут, конечно, найдены. Мы должны удержать на этом рынке, на рынке пусковых услуг, своё лидерство, и мы, я надеюсь, его удержим.

И переходим к другой стадии – к стадии создания постоянно действующих современных орбитальных группировок связи, телевизионной в том числе связи, конфиденциальной мобильной связи, дистанционного зондирования Земли, навигации современной высокоточной, которая будет конкурентом GPS. Сейчас 2 м 60 см у нас точность, у них – 1 м 30 см. В принципе никто этого не замечает на самом деле, но тем не менее мы хотим выйти на 60 см к 2020 году. И новая математика, новые космические аппараты, которые уже тестируются, нам позволят это сделать.

Поэтому мы предложили «технологический фитнесс»: мы выводим предприятия из крупных мегаполисов, мы переводим их на Урал, в Сибирь, где можем собрать потенциал научный и промышленный, за те же самые деньги набрать более квалифицированную рабочую силу, там делаем самые современные заводы. Омский завод «Полёт», куда мы переводим серийное производство «Ангары», – это завод с иголочки, действительно красивое современное производство – на нём молодёжи будет очень интересно работать. Там уже сейчас очень высокий конкурс, чтобы попасть на это предприятие, а значит, там будет кого выбирать. Не так, как, к сожалению, в Москве: на маленькие зарплаты мы не можем серьёзных специалистов набрать. А там, в Омске, это будет очень цениться. В Омске, в Красноярске, в Иркутске – всё ближе туда, к космодрому Восточный, к нашей главной стартовой площадке.

Поэтому подсушиться технологически очень будет полезно для Роскосмоса: ужать разросшиеся чиновничьи амбиции, наоборот, сконцентрироваться на том, чтобы хорошие деньги платить высококлассному специалисту.

О.Терновой: Будем рассчитывать на то, что Россия будет оставаться всегда великой космической державой, будем следить за событиями, которые будут происходить вокруг российского космоса, и, конечно же, будем болеть и желать успехов в этом направлении.

Дмитрий Олегович, если можно, ещё вкратце о тех проектах, которые оборонная промышленность производит для гражданского общества, для мирного, так сказать, населения. Мы знаем о том, что строится новый самолёт МС21. Мы слышали о том, что новый российский авиадвигатель уже практически вот-вот на подходе, уже проходит испытания. Какие ещё можете назвать проекты, может быть, анонсировать какие-то НИОКР и какие-то, может быть, действительно прорывные технологии будущего?

Д.Рогозин: Понятно, что авиация, кораблестроение, микроэлектроника – всё, что связано с оборонкой, конечно, будет развиваться и в гражданской сфере. Это понятно.

Если говорить про авиацию, то действительно уже идут лётные испытания двигателя ПД-14. Президенту было доложено, он высоко оценил эту работу, даже на своей декабрьской пресс-конференции особо об этом говорил. Это действительно крайне важный момент. 29 лет мы не делали ничего подобного, 29 лет! Мой отец тогда ещё принимал участие в последних, по сути дела, испытаниях подобного рода авиационного двигателя, ещё в середине 80-х годов. С тех пор всё, тишина. А сейчас я видел просто лица этих инженеров, которые в ЛИИ имени Громова как раз наблюдали за ходом лётных испытаний, когда новый двигатель был подвешен под Ил-76. У него три своих штатных двигателя, четвёртый – вот этот испытуемый. И эти люди, в общем-то, немолодые, как юноши там просто себя чувствовали.

О.Терновой: Глаза горели?

Д.Рогозин: Ну конечно, для них это возвращение, это их самореализация, понимаете. Мы нашим инженерам сейчас возвращаем это чувство гордости и принадлежности к великой стране. Это крайне важно. Действительно этим двигателем мы закроем значительную линейку самолётов средне-, даже дальнемагистральных.

Сейчас появились перспективы ремоторизации Ил-96 за счёт этого нового двигателя, а значит, мы получим дальнемагистральный самолёт ещё до создания более современной версии. Сейчас мы заканчиваем работы по самолёту МС-21. Буквально вчера мне докладывали о том, что сейчас там идут работы. Фюзеляж уже первого самолёта лётного готов, идёт окончательная работа по так называемому чёрному крылу, то есть композитное крыло, за счёт чего он будет легче своих конкурентов, а значит, грузоподъёмность у него будет, энерговооружённость совсем другая. Мы планируем этот самолёт поднять уже осенью следующего года, начать уже его испытания, а значит, выйти на серийное производство к 2017 году и тем самым вытеснять импортную иностранную авиационную технику.

Начаты работы по гражданскому самолёту Ил-114. Мы это производство развернём в Нижнем Новгороде на заводе «Сокол». Есть уже под него двигатели, есть своя авионика, есть бортовое оборудование всё необходимое. То есть мы этот самолёт сделаем, я думаю, в 2018-м, 2019 году уже в серию он пойдёт у нас. Мы заменим тем самым весь парк уходящих антоновских самолётов Ан-24, Ан-26.

Сейчас же не на чем летать внутри страны у нас: из Самары в Саратов, из Саратова в Нижний, из Хабаровска в Благовещенск не на чем летать. Сейчас мы получим такой самолёт на 64 пассажиро-места, и эта вся работа уже развёрнута. Людей не хватает, конструкторов. Но даже с тем потенциалом, который есть, генеральные конструкторы обещают с этой работой справиться. Я с ними лично работаю, с каждым из них.

Если говорить про другое направление, например, скажем, здравоохранение. Оборонка очень много делает для здравоохранения, начиная от (я не знаю этот медицинский термин) люльки для младенцев (мы делаем, уже практически во всех госпиталях заменили), для вынашивания детей, рождённых до положенного срока. Уже вся российская медицина получает такого рода оборудование именно от оборонно-промышленного комплекса страны, между прочим. Оборудование пошло новое. Я буквально сегодня подписал поручение, сам его написал. Поручение связано с тем, чтобы во всех госпиталях и машинах скорой помощи заменить ложементы, сделать единый стандартный ложемент, на который кладут тяжелобольного, неходячего, лежачего больного либо тяжелораненого человека.

Сегодня настолько разная номенклатура этой медицинской техники, всяких тележек для перевозки тяжелобольных, что приходится девочкам, сёстрам под простынями перекладывать тяжелораненого бойца или, скажем, человека с тяжёлыми переломами с одних носилок на другие. Что это такое? XXI век, мы что, сделать не можем, что ли?

Поэтому предприятие Роскосмоса сделает из композитных материалов единый ложемент, на котором больной будет лежать. Его просто закрепляют специальными устройствами на разные совершенно каталки, тележки – и для магнитно-резонансного томографа, и для компьютерного томографа, и для рентгена, и для операционной. Мы это сделаем, и я думаю, что огромное количество людей потом скажут спасибо оборонной промышленности, Роскосмосу за работу наших инженеров-конструкторов.

Мы живём же, у нас есть семьи. Мы сыновья наших матерей и отцов, мы мужья наших жён, соответственно, отцы, деды и прочее, поэтому мы не можем жить отдельно от нашей большой великой страны. Мы хотим пользу ей приносить, не только укрепляя армию и флот, но укрепляя просто нормальную, комфортную жизнь всех наших граждан.

О.Терновой: Дмитрий Олегович, Иран отказался подписывать контракт на поставку наших комплексов С-300, но вроде бы сейчас уже иск отозвали, и в средствах массовой информации со ссылкой на Министра промышленности, на вас и на других ключевых представителей российского Правительства уже идёт информация о том, что вопрос урегулирован и контракт будет выполнен. По крайней мере с нашей стороны точно.

Д.Рогозин: Этот контракт о поставке системы С-300 (нашей легендарной системы, которую тоже все хотят получить, системы противовоздушной обороны) открывает целую дорогу для сотрудничества, и не только в военно-технической, но и в гражданской сфере, с Исламской Республикой Иран.

Я до приезда Президента нашего в Тегеран там тоже был двумя-тремя днями раньше, встречался со всеми коллегами, потом вместе с Президентом приехал. Постоянно в контакте с моими коллегами. В это воскресенье по телефону, то есть у нас постоянно на живой нитке эти отношения. Я могу сказать, что они у нас… Тяжело сравнить с каким бы то ни было периодом, по крайней мере мне известным, в нашем прошлом, чтобы у нас были такие отношения – доверительные, полные понимания того, что происходит в Сирии, в целом в мире. Конечно, для нас Иран – это огромный сосед, сложный сосед, с которым была сложная история отношений, а сейчас очень хорошая, правильная история.

Поэтому этот контракт исполняется, оплачивается, и поставка осуществляется. Соответственно, за этим контрактом пойдут другие контракты. Мы рассчитываем войти на авиационный рынок Ирана с нашими самолётами «Сухой Суперджет». Мы планируем Ирану поставлять то, что разрешено санкциями, что необходимо и давно не поставлялось Ирану. То есть этот контракт, как дверь, которая теперь открыта и которая позволяет это сотрудничество сделать таким серьёзным. С Ирана будут сняты санкции, он выходит на рынок со своей продукцией. В общем, хочу сказать, на этом рынке мы сейчас первые.

О.Терновой: Камень преткновения, предмет спора, как вы его можете назвать, – это технический момент или же больше понятийный?

Д.Рогозин: В своё время мы отказались поставлять эту систему С-300. Соответственно, Иран сильно взволновался и через парламент, через меджлис даже провёл решение о подаче на нас в суд с большим серьёзным иском. В итоге иск как бы не очень двигался, но и поставки не осуществлялись. Сейчас мы за счёт длительных, сложных, тонких (Восток – дело тонкое) переговоров добились разрешения этого спора.

Я вообще хочу сказать, что уходящий год, 2015 год, для нас оказался важным с точки зрения разрешения многих юридически сложных споров. С Францией мы решили вопрос по «Мистралям», причём с большой пользой для себя.

О.Терновой: Россия отстояла свои интересы?

Д.Рогозин: Да, отстояла. Могу сказать, что, если исчислять в рублях сумму, которую мы заплатили, и сумму, которую потом обратно получили, эти суммы разняться в три раза, между прочим. Для нашего бюджета это существенно. Мы сохранили добрые отношения с Францией, войдя в положение, в котором они оказались как союзники по НАТО, где им выкручивают разные конечности. Что же делать? Такого рода политические переговоры были проведены. Меня Президент уполномочил на эти переговоры, в том числе вот в этом кабинете. С моим французским собеседником один на один эти вопросы сложные решал, и решили в итоге, потому что была политическая воля двух президентов, и она, конечно, переговорщиками была полностью реализована.

Поэтому, ещё раз говорю, мы в этом году добились многих разрешений сложных пучков проблем, которые стягивали наши отношения с такими странами, как Франция, Иран и некоторые другие.

О.Терновой: Наши старые друзья и партнёры – это страны Латинской Америки, Индия, Китай и ряд других геополитических направлений. Как можете охарактеризовать сегодня их, если хотите, поведение на фоне всеобщей западной демонизации Российской Федерации?

Д.Рогозин: Мне поручено возглавлять российские части межправительственных комиссий с некоторыми крупными большими странами, с Индией например. Недавно был визит премьера господина Моди, и по нашей части он увенчался подписанием межправительственного соглашения по поставкам и созданию в Индии производства многоцелевого вертолёта «Камов 226-Т». Это огромный успех. Это 200 вертолётов, потом ещё 200. Представляете, какие это большие суммы? Это уникальный наш вертолёт, который позволяет работать в горной местности. И я считаю, это серьёзнейший контракт, великолепное завершение этого года. Вот как раз мы несколько лет вели сложные переговоры по заключению такого рода соглашения.

Китай, несмотря на то что он на своём юбилее победы в начале сентября показал свою военную мощь, тем не менее вышел на подписание с нами контракта на поставки самолёта Су-35С. Они прекрасно понимают, что есть некоторые вещи, которые они не могут пока сделать и которые Россия делает лучше. Покупка этих истребителей – это большой тоже, многомиллионный, многомиллиардный контракт, который нам принесёт живые деньги, и эти деньги мы вложим в дальнейшее наше развитие.

Если говорить про другие страны, то очень бурно развиваются отношения с Кубой. Помните, ещё год назад визг стоял: «Ах, Куба восстанавливает отношения с Америкой! Всё пропало!». Я тогда ещё говорил: «Слушайте, кубинцев надо знать!». Я там провёл полгода своей юности, говорю на языке и знаю кубинцев очень хорошо – вместе с ними рос, трудился и работал. Могу сказать, что это не те парни, которым жвачку покажи, и они побегут сдаваться. Это полное незнание предмета теми, кто спекулировал такими вещами. А мы сейчас с Кубой развиваем авиационный проект, выделили им кредит на создание своей собственной электроэнергетики, у нас доверительные отношения в военно-технической сфере. Я считаю, что Куба – это серьёзный партнёр, он будет подниматься, прагматичный теперь уже партнёр.

С Венесуэлой большие контракты у нас, несмотря на те проблемы, которые страна испытывает как большой экспортёр нефти.

Хочу сказать, что для нас самой главной задачей было не провалиться в этом году, когда на нас обрушились эти санкции искусственные, совершенно наглые, беззаконные ограничения наших возможностей покупать себе то, что нам необходимо для развития, и продавать то, что мы имеем, как хорошие товары. Несмотря на эти санкции, мы выдержали высокий уровень военно-технического сотрудничества и принесли своему бюджету большие деньги.

О.Терновой: Дмитрий Олегович, мы будем всей страной наблюдать дальше за развитием событий, тем более понимая ваше непростое положение сегодня. В быстро меняющейся международной геополитической обстановке нашему Правительству действительно приходится принимать крайне быстрые и ответственные решения.

Я желаю вам успехов. Спасибо за это довольно подробное и обстоятельное интервью.

Д.Рогозин: А я, если позволите, просто хотел бы обратиться ко всем нашим с вами соотечественникам с пожеланиями по случаю Нового года и для православных христиан – Рождества Христова, чтобы всё в новом году сложилось лучше, чем было в этом году. Больше оптимизма, больше веры, больше взаимной поддержки! Мы великая страна и идём правильным путём. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 декабря 2015 > № 1598854 Дмитрий Рогозин

Нефтяные валюты входят в зону турбулентности

Валентин КАТАСОНОВ

«Нефтяные валюты» - термин неофициальный, обозначающий денежные единицы стран, чьи экономики в большой мере зависят от добычи и экспорта нефти (шире – углеводородов). Нефтяные валюты никогда не принадлежали к кругу официальных (доллар США, евро, британский фунт стерлингов, японская иена) или неофициальных (швейцарский франк, канадский и австралийский доллары) резервных валют, но тем не менее они длительное время считались благополучными: почти никогда не знали резких обвалов курсов и были достаточно устойчивыми. И вот с 2015 года нефтяные валюты стали входить в опасную зону турбулентности.

Основные производители нефти в мире (2014 год)

Источник: Statistical Review of World Energy 2015 (British Petroleum)

На первые десять производителей нефти в 2014 году приходилось 2/3 мировой добычи черного золота. В TOP-10 выделяются три лидера: Саудовская Аравия, Россия и США. Нефтяными валютами может с полным основанием считаться саудовский риал и российский рубль. Доля углеводородов (нефть, нефтепродукты, природный газ) в экспорте Саудовской Аравии близок к 90%, у Российской Федерации – около 2/3. Доллар по целому ряду причин не относится к категории нефтяных валют (хотя бы потому, что на протяжении четырех десятков лет в США действовал запрет на экспорт нефти, отмененный в последние дни уходящего 2015 года).

К разряду нефтяных валют можно также отнести денежные единицы Ирана (иранский риал), Объединенных Арабских Эмиратов (дирхам ОАЭ), Ирака (иракский динар), Кувейта (кувейтский динар), Венесуэлы (венесуэльский боливар). Денежные единицы большинства стран ОПЕК, не включенных в таблицу, также обладают свойствами нефтяных валют. Это валюты Нигерии (найра), Анголы (кванза), Алжира (динар) и др.

Причина относительной устойчивости нефтяных валют на протяжении последних лет вполне понятна: цены на черное золото и другие углеводороды держались на хорошем уровне, что позволяло странам-экспортерам этих продуктов быстро наращивать свои золотовалютные резервы.

Международные резервы стран, экономики которых в большой мере
зависят от экспорта углеводородов
(сырая нефть, нефтепродукты, природный газ), конец 2015 г.*

* По тем странам, которые отмечены звездочкой, приведены оценки МВФ на 31.12.2015. По остальным странам – официальные данные по состоянию на 30.11.2015

Источник: Международный валютный фонд.

Накопление валюты осуществлялось по двум основным направлениям. Во-первых, прирастали золотовалютные резервы центральных банков. Во-вторых, создавались и наполнялись специальные фонды, получившие название суверенных. Эти фонды находятся в ведении министерств финансов (казначейств) и предназначены для того, чтобы страховать государственные бюджеты на случай возникновения дефицитов, а также для обеспечения доходами будущих поколений. Что касается накоплений валюты центральными банками, то соответствующие резервы имели (и имеют) единственное назначение – поддержание стабильного валютного курса национальной денежной единицы.

Большинство экспортирующих нефть стран придерживались курса на поддержание стабильного курса своих денежных единиц, прежде всего, по отношению к доллару США, что тоже понятно: большая часть мировой торговли углеводородами ведется с использованием доллара как валюты цены контракта и валюты платежа. Некоторые страны перешли на привязку национальной валюты к корзинам иностранных валют. Впрочем, в таких корзинах доллар США всё равно имеет решающий вес. Денежные единицы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна и Омана прямо привязаны к доллару, кувейтский риал - к корзине валют. Ни одна из стран Персидского залива пока не допускала девальваций своих валют, особого соблазна играть на понижении валютного курса у экспортеров черного золота не было, поскольку ветер рыночной конъюнктуры дул им в паруса.

Не очень длительные периоды «проседания» нефтяных цен и валютных поступлений, которые могли ослабить местные валюты, купировались с помощью валютных интервенций центральных банков. Но вот уже скоро полтора года, как ситуация меняется. В «тучные» годы цены на нефть были выше планки 100 долларов за баррель. Максимумы были достигнуты в середине 2008 года и варьировали в диапазоне 130-150 долл. в зависимости от марки нефти. Еще в 2014 году средняя цена нефти марки Brent составляла 99,3 долл. за баррель. В декабре 2015 года цена нефти Brent обновила минимум с июля 2004 года, опустившись до 36 долл.

До конца 2015 года большинство государств-экспортеров нефти продолжало поддерживать стабильность своих валют, что достигалось ценой сокращения международных резервов. Кое-где были введены некоторые ограничения на международное движение капитала. Тем не менее поддерживать валютные курсы становится всё сложнее.

Кроме неблагоприятной конъюнктуры на рынке черного золота (а также многих других сырьевых рынках), появились дополнительные неприятности. Одна из них - повышение Федеральным резервом США ключевой ставки на 0,25 проц. пункта и обещание денежных властей США и дальше продолжать курс на повышение цены денег. Это неизбежно усилит отток капитала из стран периферии мирового капитализма, где находится большинство стран с нефтяными валютами, и будет подрывать стабильность этих валют.

В такой непростой ситуации у стран-экспортеров нефти имеется несколько вариантов поведения.

Вариант первый. Остановить дальнейшее падение цен на черное золото. Сделать это могли бы, в первую очередь, страны ОПЕК, у которых имеются отработанные годами механизмы стабилизации нефтяного рынка. Однако Саудовская Аравия, имеющая большое влияние в ОПЕК, кажется, и является инициатором нынешнего затяжного понижения цен. Эксперты утверждают, что Саудовская Аравия проводит сознательную политику подавления своих экономических и политических конкурентов – России и Ирана. С учетом этого рассчитывать на скорое завершение периода низких нефтяных цен не приходится.

Вариант второй. Продолжать курс на поддержание стабильности своих валют путем проведения валютных интервенций центральными банками. Для этого нужен хороший запас прочности в виде международных резервов. У разных стран он очень сильно варьируется. Так, у Саудовской Аравии, по расчётам экспертов, запас прочности может составить пять лет. Впрочем, расчеты очень условные, основывающиеся на данных о том, как таяли международные резервы Саудовской Аравии на протяжении последних полутора лет. По другим странам нет даже таких грубых оценок. Запас прочности можно увеличить, если страны предпримут меры по ограничению оттока капитала и сокращению импорта.

Вариант третий. Отказаться от политики поддержания стабильного валютного курса национальной денежной единицы и отправить ее в свободное плавание. В этом случае не надо будет «палить» международные резервы для проведения валютных интервенций. А, кроме того, неизбежное понижение валютного курса национальной денежной единицы позволит активизировать экспорт. Фактически будет применен проверенный временем валютный демпинг. Конечно, у этого варианта много минусов, начиная с того, что использование валютного демпинга ведёт к консервации сырьевой специализации страны и закрывает для неё перспективы экономической модернизации.

Пока большинство стран идут по второму пути, но не исключено, что в 2016 году многие из них попробуют перейти на третий вариант. Впрочем, некоторые страны уже стали двигаться по третьему пути. Пример показала Россия ещё в 2014 году. Центральный банк России перевел рубль в свободное плавание, и курс рубля стал быстро понижаться, а в середине декабря 2014 года произошел его обвал.

В августе 2015 года Центробанк Казахстана отменил привязку тенге к доллару США, и национальная денежная единица Казахстана также отправилась в свободное плавание. Курс тенге сильно просел. В декабре 2015 года по тому же пути пошёл Центробанк Азербайджана, заявив, что отменяет привязку своего маната к доллару США. Сразу после этого манат потерял половину своей стоимости по отношению к американской валюте. Так на постсоветском пространстве в валютной политике стран, экспортирующих нефть и сырье, наметилась новая тенденция.

В 2016 году эта тенденция может распространиться на нефтяные страны за пределами СНГ. Особо внимательно все следят за Саудовской Аравией. Этот главный в мире на сегодняшний день экспортер чёрного золота сжёг за последний год более 100 млрд. долл. своих резервов, чтобы поддержать курс риала к доллару США. Если в августе 2014 года золотовалютные резервы Саудовской Аравии достигли своего максимума – 746 млрд. долл., то на начало декабря 2015 года их объем упал до 635,5 млрд. долл. Эр-Рияд пока не делал заявлений по поводу возможного изменения своей валютной политики – там всем своим видом показывают, что у Саудовской Аравии большой запас прочности. Лет на пять резервов хватит. Дескать, потом, когда удастся убрать конкурентов (Россию и Иран), Саудовская Аравия как монопольный хозяин мирового рынка нефти компенсирует свои валютные потери. Однако саудовцы могут просчитаться. Хотя бы потому, что их глубокое вовлечение в войну на двух фронтах (Йемен и Сирия) уже сегодня требует крупных финансовых затрат.

Если отвязка саудовского риала от доллара с последующим его свободным плаванием может произойти за пределами 2016 года, то по ряду других нефтяных валют вероятность отвязки от доллара или корзин валют в наступающем году весьма высока. Это валюты таких стран, как Катар, Кувейт, ОАЭ, Ангола, Венесуэла, Алжир.

В заключение стоит сказать, что у нефтяных стран есть еще и четвёртый вариант поведения. Этот вариант уже проверен такой крупной нефтяной страной, как Иран, который не только давно отвязал курс своей денежной единицы (риала) от доллара США, но вообще перестал использовать американскую валюту в своих международных расчётах. Так, в торговле с Китаем Иран использует юани, с Индией – рупии, с Россией – рубли, с Японией - иены. Иранская нефтяная биржа работает со множеством валют, нет там лишь одной валюты – американского доллара. По состоянию на 2007 год Иран уже экспортировал 85% своей нефти не за доллары, а в январе 2015 года страна полностью отказалась от использования американской валюты в своих международных расчётах.

Возвращаясь к казусу Азербайджана, надо сказать, что, по мнению многих экспертов, прежний, более высокий, курс можно было держать еще как минимум год даже при ценах на нефть в 30 долларов за баррель. Тем более что для Азербайджана это вторая девальвация за десять месяцев, а в сумме подорожание доллара против маната с начала 2015 года составило 65%. Хотя Азербайджан - относительно небольшая и совершенно недиверсифицированная экономика, такие решительные меры обращают на себя внимание. Действия Баку обсуждают даже крупные международные инвесторы, причём в контексте общемировой ситуации на рынках стран-экспортеров нефти.

Девальвация маната теперь сопоставима с ослаблением тенге и рубля. В более широком контексте это примерно то же, что произошло с бразильским реалом и южноафриканским рэндом. Упомянутые инструменты также зависят от цен на сырьё: на сельскохозяйственную продукцию в случае Бразилии, на металлы в случае ЮАР. И общий мотив везде один: подешевел основной экспортный товар - должна подешеветь и валюта.

И вот теперь всё внимание на Ближний Восток. Здесь, безусловно, более устойчивые экономики, накопившие за «тучные» годы дорогой нефти определённый жирок. Пока за счёт этого «жирка» Саудовской Аравии, Объединённым Арабским Эмиратам, Катару, Бахрейну, Оману удаётся жить по-старому, сохраняя привязку своих валют к доллару. Ни одна из стран Персидского залива пока не допускала девальвации, однако рынок уже взволнован предположениями о том, чем это закончится.

Фармацевтический сектор экономики Индии в ближайшие пять лет возрастет до 55 млрд долларов, тогда как в настоящий момент он оценивается в 18 млрд, пишет The Economic News со ссылкой на аналитический доклад Assocham и TechSci Research. Авторы доклада отмечают, что среднегодовые темпы роста (CAGR) фармацевтического сектора снизятся до 7,98% из-за ужесточения требований контрольных органов США, России и стран Африки – основных потребителей медикаментов, выпущенных в Индии.

К 2020 году фармацевтический сектор экономики Индии достигнет 55 млрд долларов

На росте прибыли индийских экспортеров также негативно отразится консолидация аптечных организаций Северной Америки, так как крупные аптечные сети получили возможность влиять на отпускную стоимость лекарственных препаратов. В настоящее время Индия является крупнейшим поставщиком медикаментов на рынок США.

В 2013 и 2014 годах объем экспорта в Соединенные Штаты достиг 3,44 и 3,76 млрд долларов соответственно.

Еще одним фактором является ослабление курса национальных валют в африканских странах, России, Венесуэле и на Украине. Эксперты отмечают, что долларовая прибыль фармкомпании Dr. Reddy на рынке РФ сократилась на 9%, хотя в рублевом эквиваленте она выросла на 30%.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в связи с возможным увеличением миграционного процесса в предстоящие зимние каникулы, в том числе и в страны Центральной и Южной Америки, предупреждает об актуальных инфекционных угрозах.

В странах с экваториально-тропическим климатом широко распространены инфекционные и паразитарные заболевания, многие из которых не встречаются или стали редкими в Российской Федерации. Теплый влажный климат способствует длительному выживанию микроорганизмов в окружающей среде, активному выплоду насекомых и гельминтов.

В Бразилии и других странах Центральной и Южной Америки распространены инфекционные и паразитарные заболевания, передающиеся при укусе насекомых (желтая лихорадка, малярия, лихорадка Денге, бразильская лихорадка, лихорадки Цуцугамуши и Зика), а также могут встречаться различные кишечные и паразитарные инфекции (анкилостомоз, кладоспориоз, некатороз, лейшманиоз и др.).

Бразилия, как и некоторые страны Южной и Центральной Америки (Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла. Колумбия, Эквадор, Панама, Парагвай, Перу), является эндемичной по желтой лихорадке.

Желтая лихорадка - вирусное заболевание, передающееся человеку через укус комаров, остается единственным заболеванием, требующим проведения вакцинации при въезде в страны, в которых существует риск заражения желтой лихорадкой.

Вакцины против желтой лихорадки обеспечивают защиту от инфекции по истечении 10 дней после проведения прививки. В соответствии с требованиями ММСП (2005г.) лица, подвергшиеся вакцинации, получают международное свидетельство о вакцинации или профилактике, которое действительно в течение всей жизни.

Лица, совершающие поездку, у которых отсутствуют свидетельства о вакцинации против желтой лихорадки, въезжающие на территории стран, где присутствуют переносчики желтой лихорадки, могут быть подвергнуты карантину на период инкубационного периода (шесть дней), медицинскому обследованию или иным мерам, вплоть до отказа во въезде в страну, в соответствии со статьей 31 Международных медико-санитарных правил (2005 г.).

Чаще всего инфекционные и паразитарные заболевания передаются через воду, загрязненные и недостаточно обработанные продукты питания, кровососущих насекомых (комаров, москитов, клещей и др.), при контакте с больным человеком или загрязненным объектом окружающей среды.

В целях профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний необходимо соблюдать меры предосторожности, чтобы не допустить заражения и последующего развития заболевания.

Ситуация остается на контроле Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Бразилия. ЛатАмерика > Медицина > rospotrebnadzor.ru, 28 декабря 2015 > № 1601724

26 декабря 2015 года в Вооруженных Силах РФ отмечается 100-летие со Дня образования войсковой противовоздушной обороны (ПВО). Ровно век назад в соответствии с приказом начальника штаба Верховного Главнокомандующего от 13 (26) декабря 1915 г. № 368 началось формирование отдельных четырехорудийных легких батарей для стрельбы по воздушным целям.

На официальном сайте Минобороны России ко дню 100-летия войск Противовоздушной обороны Сухопутных войск открыт специальный информационный раздел «100 лет войсковой ПВО».

Открывает раздел поздравление личному составу с юбилеем Министра обороны Российской Федерации генерала-армии Сергея Шойгу.

Основой раздела стали многочисленные исторические документы, воспоминания ветеранов войск об этапах становлении и развития старейшего в Вооруженных силах специального рода войск.

В настоящее время основу войсковой ПВО составляют соединения, воинские части и подразделения ПВО Сухопутных, Воздушно-десантных войск и береговых войск Военно-Морского Флота. Они предназначены для ведения разведки и отражения ударов средств воздушного нападения противника, защиты группировок войск и объектов от ударов с воздуха во всех видах боевых действий.

В условиях бурного развития средств воздушно-космического нападения армий иностранных государств соединения, воинские части и подразделения ПВО стали неотъемлемой составной частью общевойсковых формирований от тактического до оперативно-стратегического уровня.

В 2015 году были спланированы и проведены 65 тактических учений с соединениями и частями войсковой ПВО с боевой стрельбой. Они проводились на полигонах «Капустин Яр», «Ашулук» на территории Южного военного округа и полигоне «Телемба» на территории Восточного военного округа.

Всего в маневрах было задействовано более 10 тысяч человек, в том числе 1,5 тысяч офицеров и до 3,5 тысяч единиц вооружения, военной и специальной техники.

В настоящее время идет плановое перевооружение соединений, воинских частей и подразделений войсковой ПВО на новые зенитные ракетные системы и комплексы «С-300В4», «Бук-М2», «Тор-М2У», переносные зенитно-ракетные комплексы «Верба». Новые комплексы и системы вобрали в себя лучшие качества своих предшественников и способны поражать как аэродинамические, так и баллистические цели, крылатые ракеты, средства воздушной разведки и РЭБ.

В 2016 году в Сухопутные войска планируется поставка первого бригадного комплекта зенитного ракетного комплекса средней дальности «Бук-М3».

На период до 2020 г. основными направлениями развития войсковой ПВО являются:

совершенствование организационно-штатных структур органов военного управления, соединений, воинских частей и подразделений ПВО Сухопутных войск в целях максимального использования боевых возможностей поступающего и разрабатываемого зенитного ракетного вооружения;

разработка вооружения и военной техники ПВО нового поколения, способных эффективно бороться со всеми типами средств воздушного нападения, в том числе создаваемых на основе гиперзвуковых технологий.

совершенствование системы подготовки высококвалифицированных кадров для войсковой ПВО, в том числе младших специалистов, обучающихся в специализированных учебных центрах войск ПВО Сухопутных войск.

Важнейшей задачей для Главного командования Сухопутных войск является подготовка основного костяка кадров для войск ПВО СВ - офицеров-специалистов.

Подготовка кадров для войсковой ПВО осуществляется в Военной академии войсковой ПВО ВС РФ имени Маршала Советского Союза А. М. Василевского. Сегодня Военная академия войсковой ПВО ВС РФ представляет собой единый учебно-научный центр, осуществляющий многоуровневое обучение офицеров ПВО с высшей оперативно-тактической подготовкой и полной военно-специальной подготовкой для войск противовоздушной обороны Сухопутных войск, Воздушно-десантных войск, береговых войск флотов, а также других министерств и ведомств Российской Федерации, а также ведущий научные исследования, подготовку научных и научно-педагогических кадров. Академия имеет в своем составе 17 кафедр, пять факультетов и научно-исследовательский центр. Подготовка военных специалистов в академии осуществляется по 38 специальностям.

Кроме того подготовка офицеров для войсковой ПВО осуществляется на пяти военных кафедрах и в двух учебных военных центрах при гражданских вузах.

Подготовка младших специалистов осуществляется в двух учебных центрах войск ПВО Сухопутных войск и двух учебных центрах подготовки специалистов ПВО из состава ОУЦ по 4-х месячным программам подготовки (из них 1 месяц общевойсковой подготовки и 3 месяца подготовка по специальности).

Ежегодно проводится подготовка более 4,5 тысяч специалистов по 25-ти военным учетным специальностям.

С 2014 года для войск ПВО Сухопутных войск подготовка солдат и сержантов запаса осуществляется на военных кафедрах и учебных военных центров 5 общеобразовательных учреждениях высшего профессионального образования по 20 военным учетным специальностям. В настоящее время обучение проходят свыше 1300 человек, с августа 2016 года количество обучаемых вырастет до 2000 тысяч.

В рамках «Армейских международных игр – 2015» российские специалисты войск ПВО принимали участие в конкурсе «Мастера противовоздушного боя», показали высокие результаты и заняли первое место.

Конкурс «Мастера противовоздушного боя» проводился в г. Ейске Краснодарского края на базе 726 учебного центра войск ПВО Сухопутных войск. В конкурсе принимали участие 6 команд из Европы, Азии, Африки и Латинской Америки, это – Республика Беларусь, Боливарианская Республика Венесуэла, Арабская Республика Египет, Китайская Народная Республика,Исламская Республика Пакистан и команда Российской Федерации.

В настоящее время наработанные в ходе подготовки команды методики по подготовке специалистов войск ПВО активно внедряются и используются при организации и выполнении мероприятий боевой подготовки.

В 2016 году изменилось название самого конкурса и его программа. Теперь конкурс будет называться «Чистое небо - 2016». Это связано с изменением состава команды и вооружением. Кроме подразделения вооруженного переносными зенитными ракетными комплексами будет принимать участие и подразделение, имеющее на вооружении зенитные установки калибром до 25 мм. Также, увеличено количество состязательных дисциплин. Команды будут соревноваться в спринте (со стрельбой из ПЗРК и ЗУ), гонке преследования (со стрельбой из ПЗРК и ЗУ) и комбинированной эстафете.

Все изменения в программу внесены с учетом пожеланий иностранных коллег - участников прошедшего конкурса.

В рамках празднования 100-летия войсковой ПВО во всех военных округах, в Военной академии, учебных центрах войск ПВО в декабре проведены и проводятся праздничные и военно-патриотические мероприятия с участием военнослужащих, ветеранов войсковой ПВО, общественных деятелей и молодежи.

Значимыми для войск ПВО Сухопутных войск мероприятиями, проводимыми в рамках празднования 100-летия войсковой ПВО, являются:

возложение цветов к Могиле Неизвестного солдата (26 декабря, г. Москва);

торжественное собрание в культурно-досуговом центре Министерства обороны Российской Федерации «Преображенский», с участием руководящего состава Министерства обороны Российской Федерации (26 декабря, г. Москва);

открытие бюста первому начальнику войск ПВО Сухопутных войск Герою Советского Союза маршалу артиллерии В.И.Казакову (19 декабря, 726 учебный центр войск ПВО Сухопутных войск (г. Ейск, Краснодарский край);

закладка капсулы с посланием потомкам в мемориальный комплекс имени Героя Советского Союза маршала артиллерии В.И.Казакова (25 декабря, 106 учебный центр войск ПВО Сухопутных войск (г. Оренбург).

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Специальный комитет Национального собрания Венесуэлы (АН) сегодня начал свои функции, которые не прекратятся в течение празднования Рождества и Нового года, до 4 января.

Президент законодательной власти Дьосдадо Кабельо установил комитет после вчерашнего внеочередного собрания парламента, когда делегаты Великого Отечественного полюса назначили на должность и привели к присяге 13 новых судей Верховного суда.

Кабельо сообщил, что, в отличие от нежелания оппозиционной фракции, парламентарии -революционеры продолжат играть свою роль в защите Конституции.

Начиная со следующего 5 января в АН будет иметь место оппозиционное большинство, созданное с присоединением правых партий к Демократическому единству.

В эти последние дни работы парламента были одобрены важные меры в целях защиты прав венесуэльского народа против открытых претензий нового оппозиционного блока в Национальном Собрании отменить законы и сделать перестановку государственных чиновников.

Эти действия включили одобрение, также на внеочередной сессии и парламентским большинством, частичной реформы Органического закона Народного защитника.

Ранее парламент принял большинством назначение Сусаны Баррейрос в качестве Генерального Народного защитника в Общественной защите, которая будет ответственна за это в течение следующих семи лет.

Революционные депутаты также принял поправки к Закону семян, конструкция которого началась в 2013 году и был принят в первом чтении в 2014 году.

Этот правовой документ стремится внести свой вклад в производство продовольствия в стране и проложить путь к переходу к социалистической экономической модели.

Отечественная оборонная отрасль в уходящем году продемонстрировала свои передовые достижения, в том числе бронетехнику, которая определит развитие сухопутных войск российской армии на годы вперед.

Так, на параде в честь 70-летия Победы в Москве широкой публике впервые были продемонстрированы образцы новейшей военной техники, в том числе танк Т-14 на платформе "Армата", боевая машина пехоты "Курганец-25", БТР "Бумеранг" и новая самоходная артиллерийская установка "Коалиция-СВ".

Особенностью новинок российской бронетехники является их модульность, то есть возможность их замены в будущем на еще более современные боевые отделения, новые артиллерийские вооружения, противотанковые средства, средства связи и разведки.

Исполнительный директор Курганского машиностроительного завода (входит в концерн "Тракторные заводы"), разработавшего перспективную БМП "Курганец-25", Александр Клюжев рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Ивану Сураеву о проекте боевой машины будущего, последней версии БМП-3 "Деривация", экспортных планах и других проектах предприятия.

— Александр Владимирович, какая техника Курганмашзавода входит в гособоронзаказ в 2015 году? Какова примерная сумма контрактов?

© Фото: предоставлено пресс-службой Курганского машиностроительного завода

БМП-3

— ГОЗ на 2015 год сформирован как в интересах министерства обороны РФ, так и для инозаказчиков, и состоит из нескольких контрактов на изготовление и поставку изделий, запчастей для оперативного восстановления техники, технического надзора изделий боевых машин пехоты "Курганец-25" и БМП-3, боевых машин десанта БМД-4М, бронетранспортеров "Курганец" и БТР-МДМ.

Большинство контрактов долгосрочные и заключены на два-три года. Таким образом, предприятие ритмично загружено госзаказом по 2017 год включительно.

— Какое процентное соотношение в вашем портфеле заказов составляют внутрироссийские и экспортные контракты? Увеличилась ли за последние годы доля продукции, производимой на экспорт, и насколько?

— В текущем году доля экспорта в объеме заказов спецпродукции "Курганмашзавода" составляет одну треть. За последние годы этот показатель неуклонно снижается в связи со значительным ростом государственного оборонного заказа (так, еще в 2013 году доля экспорта составляла 88%).

— Какими перспективными разработками в области бронетехники в настоящее время занимается предприятие? Каким требованиям должны соответствовать новые машины?

— В настоящее время мы разрабатываем боевую машину пехоты БМП-3 с цифровой теле- и тепловизионной системой управления огнем "Витязь". Данная система обеспечивает круглосуточное и всепогодное управление вооружением, а также сетевую интеграцию боевых машин в единую боевую систему, обеспечивает работу с закрытых позиций, дублирование функций на рабочих местах командира и наводчика.

© Фото: предоставлено пресс-службой Курганского машиностроительного завода

БМП-3

Кроме того, "Курганмашзавод" работает над версией БМП-3 с боевым модулем "Драгун". Новая модификация отличается от оригинальной бронемашины передним расположением моторно-трансмиссионного отделения. Вместо серийного боевого модуля установлен безэкипажный боевой модуль "Драгун" с системой управления огнем "Витязь".

Предприятие также устанавливает на БМП-3 автоматическую артиллерийскую установку калибра 57 миллиметров АУ-220М. В настоящее время создан макетный образец.

Сегодня меняется характер военных действий, зачастую регулярная армия участвует в "асимметричной войне", то есть локальной борьбе против различных группировок, которые действуют партизанскими методами (мелкими группами, из засад и так далее).

На первый план выходят требования как можно раннего обнаружения, распознавания и подавления вероятного противника (панорамические, тепловизионные прицелы, цифровые системы управления огнем), а в случае атаки — уничтожение подлетающего боеприпаса.

Также большое внимание уделяется усилению защищенности экипажа и десанта. Это, прежде всего, их размещение в хорошо забронированном пространстве, применение специальных кресел, разработка необитаемых боевых отделений, установка противокумулятивных экранов, керамической брони, ввод задней аппарели для обеспечения выхода десанта под прикрытием машины.

— Расскажите подробнее о вашей работе над модернизированной БМП-3 "Деривация": какие технические характеристики машины планируется улучшить и насколько? Каким вооружением и дополнительными системами планируется ее оснастить? Под какие театры боевых действий будет заточена новая разработка? Когда начнутся госиспытания?

— Главная цель разработки — повышение огневой мощи мотострелковых и пехотных подразделений в современном общевойсковом бою и эффективное решение ряда задач ПВО основным вооружением.

Применение в составе БМП унифицированного вынесенного необитаемого дистанционно управляемого боевого модуля с 57-мм автоматической пушкой позволит более эффективно и на большей дальности решать актуальные в настоящее время задачи поражения танкоопасной живой силы — противотанковых управляемых ракет, гранатометчиков, в том числе находящихся в укрытии, современных образцов БМП. Также это новшество позволит расширить сферу боевого применения за счет решения ряда задач ПВО — поражение беспилотных летательных аппаратов, низколетящих самолетов и вертолетов.

Комплекс включает автоматическую пушку высокой баллистики калибра 57 миллиметров, спаренный 7,62-мм пулемет Калашникова танковый модернизированный. Также боевой модуль оснащен системой управления огнем, оптико-электронной системой обнаружения целей, системой автоматической подачи выстрелов, комплексом оптико-электронного подавления.

— Поговорим о ВТС: удалось ли вам в ходе выставки вооружений и военной техники RAE-2015 договориться о модернизации всего парка БМП-2, состоящего на вооружении индийских сухопутных войск (всего 1,5 тысячи единиц)? Если да, то когда специалисты Курганмашзавода к ней приступят? Какие предложения по модернизации этих БМП поступают от вас и как ее видят индийские партнеры?

— В ходе RAE-2015 был проведен ряд рабочих встреч и переговоров руководителей ОАО "Курганмашзавод" и концерна с представителями Индии по вопросам модернизации индийского парка БМП-2 и участию предприятия в создании перспективной БМП для индийской армии в рамках программы Make in India. Пока говорить о каких-то конкретных договоренностях преждевременно, но это направление сотрудничества с индийской стороной очень перспективно.

Индийских партнеров интересуют работы по модернизации парка БМП-2 во всех направлениях. Это и повышение огневой мощи — установка нового боевого отделения, оснащенного прицелом с тепловизионным каналом, встроенным лазерным дальномером, цифровым баллистическим вычислителем и так далее. Также сухопутные войска этой страны нуждаются в повышении подвижности — этого можно добиться за счет установки двигателя УТД-23,комплексной модернизации ходовой части. Повысить защищенность БМП можно, установив броневые и решетчатые экраны.

У нас есть эффективные предложения по всем направлениям модернизации. В настоящее время совместно с Рособоронэкспортом ведутся активные переговоры по реализации этих направлений.

— Поступают ли предприятию предложения от ОАЭ о дальнейшей модернизации их парка БМП-3? Ведутся ли переговоры по модернизации БМП-3 с другими странами ближневосточного региона?

© Фото: предоставлено пресс-службой Курганского машиностроительного завода

БМП-3

— ОАЭ — давний заказчик, на вооружении которого состоит несколько сотен машин БМП-3, которые были поставлены туда в 1990-е годы. Сегодня в этой стране реализуется контракт на проведение модернизации БМП-3. Кроме того, в адрес Курганмашзавода через Рособоронэкспорт поступают обращения от эмиратских партнеров касательно новых направлений модернизации БМП-3, особенно в части повышения защищенности и огневой мощи, а также в предоставлении информации об образцах перспективных бронетанковых вооружений и военной техники.

— Как отмечали в последнее время ряд представителей МИДа и Рособоронэкспорта, наметились серьезные перспективы возобновления военно-технического сотрудничества России с Саудовской Аравией. Какая бронетехника производства Курганмашзавода интересует вооруженные силы Королевства? Ведутся ли конкретные переговоры?

— В настоящее время через Рособоронэкспорт нами получен ряд запросов от стран Ближнего Востока на поставку значительного количества БМП-3, бронированной ремонтно-эвакуационной машины БРЭМ-Л и машин на их базе, а также на проведение обучения в рамках поставки готовых изделий. Что касается Саудовской Аравии, то представители этой страны на прошедших выставках проявили определенный интерес к производимой нашим заводом технике.

— Начались ли переговоры с Марокко и Мьянмой о приобретении БМП-3? Если да, то на каком этапе они находятся? Какие страны АТР, помимо Мьянмы и Индонезии, заинтересованы в этих машинах, в частности в ее морской версии БМП-3Ф?

— Обычно мы не комментируем информацию о странах, подавших заявки, до подписания контрактов. Это прерогатива Рособоронэкспорта.

В настоящее время нами получены запросы от гораздо большего количества стран, география которых столь же обширна, на поставку БМП-3, БРЭМ-Л и машин на их базе, а также на проведение обучения и организации сервисного обслуживания в странах инозаказчиков. Переговоры по данному вопросу "особоронэкспорт планирует провести в самое ближайшее время.

— С какими странами Латинской Америки обсуждается экспорт вашей бронетехники?

— У нас давнее сотрудничество с Венесуэлой. В 2011-2013 годах был реализован контракт на поставку большого количества БМП-3 и машин на их базе. В настоящее время в стране работает группа специалистов предприятия и идет исполнение контракта на обеспечение послепродажного обслуживания всей ранее поставленной продукции военного назначения.

— Внушительный парк БМП-1 и БМП-2 стоит на вооружении сухопутных войск республик Средней Азии (Казахстан, Узбекистан, Туркмения). Ведутся ли переговоры с данными странами по их модернизации и закупки БМП-3? Если да, то на каком этапе они находятся?

— Периодически возникают обращения от стран бывшего Советского Союза на поставку запасных частей к ранее поставленной ПВН, организации лицензионного производства быстроизнашиваемых узлов и деталей, а также организации сервисного обслуживания ранее поставленной ПВН.

— Сколько модернизированных БМД-4М "Ракушка" планируется поставить в интересах ВДВ России в 2016 году? Как в целом оценивают обновленную машину десанта в военном ведомстве? Поступают ли запросы на ее приобретение от инозаказчиков? Если да, то от каких государств?

— В настоящее время идет реализация контракта с Минобороны России по поставкам для ВДВ современных боевых машин десанта БМД-4М и многоцелевых БТР "Ракушка".

Количество изготовленных до 2025 года указанных машин позволит воздушно-десантным войскам заменить все устаревшие БМД-2 и БТР-Д.

Что касается продвижения этих машин на экспорт, то этот процесс только начался, так как серийное производство машины организовано только в текущем году. БМД-4М и БТР "Ракушка" уже продемонстрировали на двух выставках в Кубинке и Нижнем Тагиле. Интерес к ним у инозаказчиков уже имеется, но о конкретных государствах говорить преждевременно.

— Каким видят специалисты "Курганмашзавода" следующее поколение БМП, которое в перспективе сменит новейших "Курганцев-25"? Будет ли и дальше делаться ставка на необитаемость боевого модуля или же концепция поменяется? Какие оценки получает "Курганец" от Минобороны?

— Наши конструкторские подразделения постоянно отслеживают изменения в тактике ведения боевых действий и тенденции развития гусеничных и колесных БМП как внутри страны, так и за рубежом. Учитывая изложенное, у нас сформирована концепция БМП будущего. По результатам опытно-конструкторских работ над "Курганцем-25" она будет уточняться. Раскрыть ее, по понятным причинам, я не могу. Скажу только, что это будет высокоподвижный, многофункциональный цифровой борт, способный как самостоятельно, так и в составе тактического звена (с минимальным участием человека) решать поставленные боевые задачи.

— Планируется ли расширение сектора гражданской продукции после завершения участия в выполнении Программы перевооружения армии к 2020 году?

— После завершения Программы перевооружения армии к 2020 году ОАО "Курганмашзавод" планирует расширить сектор гражданской продукции не только за счет увеличения объемов производства, но и за счет поднятия технического уровня выпускаемых изделий. Сегодня активно ведутся опытно-конструкторские работы по мини-погрузчикам серии МКСМ с целью вывода этого изделия на мировой уровень по дизайнерским решениям и техническим параметрам. Разрабатываются новые модификации.

По вездеходной технике серии ТМ мы также не стоим на месте и готовим новые изделия к освоению в серийном производстве.

Вынужденная пауза в расширении сектора гражданской продукции до 2020 года дает нам возможность более вдумчиво и основательно подойти к перспективным моделям и заложенным в конструкции техническим решениям. По номенклатуре расширения сектора гражданской продукции к 2020 году в настоящее время не планируется, за исключением освоения узлов и деталей по внутрипроизводственной кооперации в рамках предприятий концерна.

Россия. УФО > Армия, полиция > ria.ru, 22 декабря 2015 > № 1590937 Александр Клюжев

Новый президент Аргентины Маурисио Макри в понедельник потребовал как можно скорее освободить политических заключенных в Венесуэле.

"Я прямо прошу всех президентов о скорейшем освобождении политических заключенных в Венесуэле, в государствах МЕРКОСУР не может быть места преследованиям по идеологическим мотивам", — обратился Макри к коллегам из других стран в ходе начавшегося в Парагвае саммита стран Южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР). Он проходит в отсутствии президента Венесуэлы Николаса Мадуро.

Представляющая Венесуэлу на саммите глава МИД Делси Родригес сразу же обвинила аргентинского президента во вмешательстве во внутренние дела страны, отмечает мексиканский портал El Economista.

Общее число заключенных в Венесуэле, которых международные наблюдатели называют политическими, составляет 75 человек. Наиболее заметной фигурой из них является Леопольдо Лопес, получивший почти 14 лет тюрьмы за организацию массовых беспорядков, а также мэр Каракаса Антонио Ледесма, находящийся под домашним арестом.

В МЕРКОСУР входят Аргентина, Уругвай, Парагвай, Бразилия и Венесуэла. Летом 2015 года полноправным членом общего рынка стала и Боливия. Как объединение МЕРКОСУР был образован в 1991 году, когда в парагвайской столице Асунсьоне был подписан договор о создании таможенного союза и общего рынка.

Жесткая схватка за азиатский нефтяной рынок

По данным, собранным Reuters на основании информации о торговых потоках и таможенной информации, с помощью слабого рубля и новых трубопроводов, Россия заменила Иран в пятерке крупнейших поставщиков в Азии, увеличив за первые 11 месяцев 2015 года продажи на 23 % до 1,3 миллиона баррелей в сутки по сравнению с предыдущим годом.

Доля России в крупнейшем в мире нефтяном рынке за последние пять лет выросла с 4,7% до 7,3 %. Это говорит о том, что усилия президента Владимира Путина по завоеванию азиатских рынков Китая и других стран, приносит свои плоды, и способствует сокращению зависимости от традиционных рынков, таких как Европа.

Китай и Южная Корея наиболее стремительно увеличили свою долю в российском импорте. Учитывая, близость России к основным покупателям в Северной Азии, страна может экспортировать нефть на танкерах через Сахалин и с помощью трубопроводов непосредственно в Китай или через российский порт Козьмино в Японском море.

Еще одним преимуществом для России стало снижение более чем вдвое стоимости рубля по отношению к американской валюте с середины 2014 года, что сократило затраты на производство в аспекте торговли в долларах на международных рынках нефти.

"Учитывая, что Азия является одним из немногих регионов с ненасыщенным спросом, оставшимся на этом рынке, борьба за долю рынка остается напряженной," - говорит Амрита Сен, нефтяной аналитик консалтинговой компании Energy Aspects.

В рамках Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), Ирак стал основным поставщиком, увеличив свои поставки в Азию на четверть благодаря рекордной добыче и значительным скидкам, иллюстрирующим насколько интенсивной является ценовая война даже в рамках ОПЕК.

Экспансия России и Ирака в Азии ограничивает рост для Саудовской Аравии, предлагая лидеру ОПЕК стратегию наращивания добычи для расширения рынка, работающего в пределах нормы.

Под руководством Саудовской Аравии в ноябре 2014 года ОПЕК решили не сокращать производство, чтобы поддержать цены, а продолжать производить защиту доли рынка от других производителей, таких как Россия или Соединенные Штаты.

"Мы не думаем, что эта стратегия будет продолжаться, особенно в свете того, что Россия увеличила долю рынка в Азии в 2015 году," - говорит Эмрил Джамиль, старший аналитик нефтяных исследований и прогнозов в Thomson Reuters, ссылаясь на то, что производители пытаются заработать с помощью снижения цен.

"В 2015 году ОПЕК не добьется значительных сдвигов рыночной доли в Азии," - добавил он.

В то время, как Саудовской Аравии удалось остановить падение ее азиатской доли рынка в прошлом году и оставаться крупнейшим поставщиком в регионе путем увеличения экспорта на 2,7 % в течение первых 11 месяцев этого года до 4,2 млн баррелей в сутки, данные ОПЕК показывают, что в 2013 году продажи страны в Азии достигали 4,59 миллиона баррелей в сутки.

Избалованные выбором

В этом году в рамках ОПЕК Ирак обогнал Кувейт, став третьим по величине поставщиком сырой нефти в Азию после Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ).

По данным Reuters, второй по величине производитель ОПЕК увеличил поставки нефти для крупных потребителей в Азии почти на 360000 баррелей в день до 1,77 миллиона баррелей в сутки за первые 11 месяцев.

Иракский экспорт нефти в Индию вырос на треть до чуть более 600000 баррелей в сутки, сравнявшись с поставками крупнейшему покупателю Китаю, поскольку Reliance Industries увеличили закупки, и в Индии начали создавать стратегические запасы.

По данным Reuters, экспорт крупнейшего производителя ОАЭ упал на 3,7 % в течение первых 11 месяцев с учетом роста внутреннего спроса, но другие источники сообщают, что эмираты могут вернуть свою долю, когда увеличат производство во второй половине 2016 года.

"Азия сейчас избалована выбором, поэтому производители будут вынуждены снижать цены, чтобы завоевать рынок," - говорит Сен из Energy Aspects.

Другие конкуренты, которые подняли свои продажи в Азии, включают латиноамериканских производителей, Венесуэлу и Бразилию, чей экспорт вырос более чем 100000 баррелей в сутки.

Переполненный рынок Азии означает, что планы Ирана нарастить в следующем году экспорт, когда санкции будут сняты, могут усложниться.

"Иранцы не собираются отступать, даже если они должны будут вести ценовую войну, чтобы закрепить свои баррели за азиатскими переработчиками," - сказал Джамиль.

Автор: Шепелев Антон

Will South America Explode?

Caleb Maupin

For the first time in 16 years, the direct aftermath of Venezuela’s elections was peaceful. Until then, the day following each election when Hugo Chavez, Nicolas Maduro, or their political allies were victorious was full of street violence. Most recently in 2014, 43 people were killed in a wave of violence called “La Salida” in response to Maduro’s victory in the presidential election.

What makes the day following the December 6th vote in Venezuela so unique? In this election, the United Socialist Party of Venezuela (PSUV) was defeated. The opposition forces who routinely resort to violence had no reason for doing so — as their Roundtable for Democratic Unity (MUD) won a two-thirds majority in the National Assembly.

The PSUV activists, unlike their political opponents, did not respond to their loss by bombing school buses or universities, stringing wires across intersections to behead motorists, or firing live ammunition in the streets. The message of Maduro and the PSUV has been a call for calm and a national conversation about economic problems.

Just as every election in the past 16 years has been followed by violence, every election in the last 16 years has also been declared fraudulent by the western press. Each time the United Socialist Party was victorious, US media declared that Chavez and Maduro were “dictators” and the election results were illegitimate. However, now that the PSUV has lost, the results have been accepted by the western press.

The deceptive nature of the mainstream capitalist media in the United States and Europe should be obvious. It declares Venezuela — a country that forbids the death penalty and torture in its constitution — to be a “brutal dictatorship.” Western media calls election results that are confirmed by the Organization of American States, the Carter Center, and the United Nations “fraudulent.” Unless of course, pro-US “opposition” forces are victorious.

Aside from exposing the hypocrisy of western media and leaders, the Venezuelan election results put all of Latin America and the world in greater danger. The forces that profit from war and destruction have their tentacles all over the region, and soon they could escalate their confrontation with the forces pushing for sovereignty and economic development.

No Rejection of Socialism

The electoral victories of the Roundtable of Democratic Unity (MUD) did not occur because of sentiments opposing Bolivarianism and socialism, as US media is deceptively claiming. In regional media and among Venezuelans, the election results are being described as a “voto castigo” (punishment vote) for the PSUV. The overwhelming majority of those who voted for the opposition, or abstained from voting and campaigning, have a positive view of the dramatic changes the country has experienced in the last 16 years. The election results simply conveyed disgust with policies and conditions in recent months, and were designed to “send a message” to Maduro.

Oil price drops have resulted in massive inflation. Food distribution companies, owned by wealthy capitalists who dislike the socialist government, are exporting food and causing shortages in the domestic market. Products like toilet paper are not readily available and are being rationed. US sanctions have intensified the economic problems, making it much harder for imports to enter the country. As the economy gets worse, a longstanding culture of corruption is becoming more obvious and rampant.

The problem of corruption is not an easy one to solve. In countries that have historically been impoverished, government officials are expected to “take care” of their relatives and friends by abusing their privileges. Under years of US-backed dictatorships, in which starvation and homelessness was common, corruption was something Venezuelans developed as a mechanism for survival. Traditions and habits, developed in order to survive poverty and capitalism in the Third World, don’t go away so easily.

Obama and the wealthy oil cartels of Wall Street and London are currently working very hard to keep the price of oil as low as possible. The Kingdom of Saudi Arabia, which functions almost as an economic vassal of Exxon Mobile, is violating the rules of OPEC. The repressive monarchy is continuing to expand its oil-production apparatus. Saudi oil is flowing onto the international markets at record rates, and all oil-producing countries are hurting. The Saudis themselves are losing money each day, and Wall Street is starting to creak and moan.

The western financial oligarchy, coordinating with the US state department, is keeping the oil prices low as a geopolitical strategy. The aim is to hurt Venezuela, Iran, and Russia. These anti-imperialist countries have economies centered around publicly controlled oil and natural gas resources. The low oil prices have severely limited the ability of the Venezuelan government to feed and house its people, and construct new infrastructure.

Henrique Capriles, Wall Street-Funded “Socialist”

The PSUV has utilized the state-run media apparatus to explain that the US and domestic capitalists are sabotaging the economy. Many Venezuelans agree with this assessment of the crisis, but are still not satisfied. While recognizing the existence of economic warfare, Venezuelans desperately want the government to take action. People are tired of having to wait in line for pharmaceuticals and toiletries, while watching the value of their currency rapidly decrease.

Rising to the occasion and employing a billion-dollar public relations budget, the Venezuelan opposition forces have restructured their messaging. Rather than opposing the movement toward socialism and defending neoliberalism, MUD leaders have started mouthing rhetoric about poverty and class struggle. Rather than blatantly defending capitalism, MUD forces have emphasized “mismanagement” and “inefficiency” and promised to do a better job running the country. Like Barack Obama’s 2008 presidential campaign, the rallying cry of the opposition is a vaguely worded promise of change, mixed in alongside echoing of widespread domestic grievances.

The extremist wing of the opposition, which has called for a military coup d’etat and routinely engages in terrorist violence, has been pushed into the background. Leopoldo Lopez, who led the violent street provocations in 2014, is now in prison.

The current leader of the Venezuelan opposition is Henrique Capriles Radonski. Despite being funded by western capitalists in his campaign against the Venezuelan government, Capriles calls himself a “socialist.” He claims his “socialism” is less “authoritarian” and “repressive” than that of Chavez and Maduro.

Capriles has converted to Catholicism, but both his parents are Sephardic Jews of Spanish origin. Venezuelan media has documented that Capriles is an active supporter of the Israeli government, and that he coordinates his political activities with well-funded thinktanks and political organizations in the United States, western Europe, and Israel. Capriles does not deny these allegations, but simply accuses those who bring them up of antisemitism.

What Next?

Thousands of socialist communes exist across Venezuela. Over 116,000 young Venezuelans are trained in how to use firearms as part of the “Bolivarian Militias” which are independent of the standing army. The Venezuelan military itself is solidly behind Maduro and the PSUV. The bulk of the military receives its training in Cuba, and classes in revolutionary ideology are mandatory for all soldiers. At the polls on December 6, a whopping 42% of Venezuelan voters remained loyal to the “Patriotic Pole” of leftist and nationalist parties that support the current government, despite the extreme hardships. The large political apparatus built by Hugo Chavez and directed by Nicolas Maduro cannot be dismantled at the polls. It remains a solid force for Wall Street and MUD to contend with.

The day after the election, a crowd of Bolivarian activists assembled at the Mausoleum where Hugo Chavez is buried. President Maduro greeted them in the evening, and transferred the facility to a private foundation so the National Assembly could not dismantle it with legislation.

Glen Martinez, a leftist radio host who abstained from voting and campaigning in frustration with the PSUV, said he does not believe the election results reverse the Bolivarian revolution. “We are not the same people we were before Chavez. We will not be submissive. We will stand and fight for what we have,” he said.

While Martinez means to be reassuring with his words, convinced that the National Assembly will not dismantle the popular economic reforms, his comment points to a large, potential danger. There is indeed a large gap between the opposition movement and those who put them into office. Many who voted for the opposition admire Hugo Chavez and want to continue the movement toward socialism. While Capriles delivers a somewhat left-sounding message, a big bulk of the opposition’s leading activists, and those who provide the overwhelming majority of their funding, want to completely overturn the Bolivarian revolution.

With a two-thirds “super majority” in the national assembly, the opposition has the ability to override presidential vetoes, change the constitution, and almost completely run the government without restraint. The opposition can now move ahead with its program, while the overwhelming majority of the state apparatus remains loyal to the PSUV and Maduro. The majority of the population maintains a positive view of socialism, despite their frustrations with the current leadership. However, the central government is now in the hands of committed anti-socialists.

Prior to the elections, Venezuela began facing big external threats. Paramilitary forces from Colombia have continued to launch provocations on Venezuela’s borders. Individuals linked to Colombian right-wing paramilitary forces confessed to murdering popular socialist National Assembly member Robert Serra. Neighboring Guyana has begun to claim chunks of Venezuela’s oil-rich territory, and asked the international community to redraw the borders.

South America is rapidly polarizing. In Brazil, moderate social-democratic president Dilma Rousseff is facing impeachment as a right-wing political movement calls for her to be ousted in a military coup. Pro-US rightists have taken power in Argentina. Bolivia, Ecuador, and Nicaragua remain solidly in the Bolivarian camp for the moment, though they have each experienced provocations and right-wing protests in recent months. US leaders seem determined to stop China’s project of building a sea passage through Nicaragua which could compete with the US-controlled Panama Canal.

The Plan to Destroy Venezuela

No matter what government rules over its soil, geologists now agree that Venezuela has more oil than any other country on earth. Libya and Iraq, two major oil-exporting countries who were competing with Wall Street on the global market, were purposely destroyed by the United States. The result of overthrowing Gaddafi and Hussein was not “regime change” but chaos, insecurity, and the expansion of international terrorism.

The US-aligned regimes of Central America are not bastions of stability and commerce, but rather drug and human trafficking. As they are flooded with US-made weapons, suffer the rule of narcos, and experience record-high rates of murder, Mexico, Honduras, and Guatemala demonstrate the true goal of the United States for its allies. The age of US-backed “strongmen” is over. The global program of international finance, demonstrated most acutely in the Middle East, is civil war and chaos.

As MUD is set to take office in January, Venezuela is becoming a tinderbox, poised to explode at any moment. The forces of counterrevolution, funded by the United States and western Europe, now have access to the highest levels of government. Meanwhile, the Bolivarian movement has not surrendered and maintains the loyalty of a huge section of the population. Even those who have become cynical are not prepared to surrender the housing, education, food, and other economic perks delivered to them by the socialists.

The forces that want to destroy Venezuela, remove it from the international oil markets, and force it back into dependency and poverty, are in a position to exacerbate this crisis.

As Wall Street pushes for an explosion of violence in South America, all Venezuelans, regardless of their feelings about the PSUV and its policies, will soon be facing great challenges. They must try to hold their country together and hold on to the political structures and economic gains that have been created since the birth of Chavismo in 1999. With the election results as an opening, Wall Street is ready to intensify its efforts to tear down the Bolivarian movement. As has been demonstrated in Iraq, Libya, Afghanistan, and Syria, the goal is not simply to destroy the country’s independent and defiant leaders. The imperialists’ aim is to destroy Venezuela.

Президент Венесуэлы Николас Мадуро заявил о вмешательстве премьер-министра Франции Манюэля Вальса во внутренние дела страны.

Мадуро прокомментировал заявление Вальса о необходимости освобождения оппозиционного венесуэльского лидера Леопольдо Лопеса, приговоренного к 13 годам тюрьмы за организацию массовых беспорядков.

"Несколько часов назад премьер-министр Франции сделал аморальные и расистские заявления", — приводит портал Ultimas Noticias слова главы Венесуэлы.

"Я отвергаю наглые заявления премьер-министра Франции. Они не знают, как закипает кровь сынов Боливара, потому что мы хотим продвинуться в решении наших проблем без вмешательства какой-либо страны", — заявил Мадуро.

Он распорядился, чтобы в МИД Венесуэлы был вызван французский посол для соответствующих объяснений.