Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия «неправильно истолковала международный гнев по поводу того, каким образом велось дело»,- прокомментировала свое видение развития событий с расследованием крушения МН17 министр иностранных дел Австралии Джули Бишоп для Sky News сегодня утром. Она указала, что после принятия резолюции ООН, она определённо видит изменения в отношении России к расследованию причин крушения: «Это то, что президент Путин должен был сделать с самого начала».

Резолюция ООН, проект которой был подготовлен Австралией, потерявшей в результате крушения малайзийского «Боинга» 39 своих граждан и лиц , имеющих право на постоянное проживание , призывает все вооруженные группы прекратить действия, которые могут навредить работе следователей на месте катастрофы. Австралия, напомним, является временным членом Совета Безопасности, председательствующим в этом году. Место в Совете Безопасности было обеспечено предыдущим правительством лейбористов, интересно, что кампания по обеспечению этого достаточно престижного на международной арене статуса очень жёстко критиковалась коалицией, бывшей в то время в оппозиции. Однако, именно подкрепление статуса Австралии,( обычно занимающей позиции тихого последователя курса более влиятельных западных держав), председательством в СБ ООН и ролью страны, принимающей встречу лидеров Большой Двадцатки в ноябре этого года, дала возможность правительству Австралии оказаться в первых рядах обвинителей российского руководства в крушении самолёта над приграничной к России территории Украины. При этом премьер-министр Австралии , ссылаясь на консультации с союзниками, говорил о своей уверенности в виновности России (интервью Эбботта для программы АВС «Insiders ») .Сегодня утром крупнейшие новостные агентства опубликовали новую версию на старый лад , ссылаясь на информацию официальных лиц секретных американских служб: «самолет малазийских линий был сбит по ошибке плохо натренированными пророссийскими сепаратистами».

Между тем, ведущие расследование специалисты получили полный доступ к месту крушения. Австралийские специалисты, которых, как сообщал премьер министр Австралии Тони Эбботт, пригласил президент Украины Порошенко, надеются также в скором времени попасть на место расследования. Эбботт в ходе вчерашней пресс-конференции объявил о начале операции «Вернём их домой », смыслом которой станет возвращение тел погибших в крушении рейса МН17 австралийцев. Операцию координирует бывший командующий австралийских воздушных сил Angus Houston. Он , со стороны Австралии, руководил безуспешными поисками другого самолёта малазийских авиалиний МН370. В настоящее время Houston находится в Харькове.

МВД Украины подготовило список российских журналистов, против которых предлагается ввести санкции и запретить им въезд в Евросоюз, США и другие страны, сообщил помощник министра внутренних дел Украины Антон Геращенко.

Ранее в среду премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил, что Киев введет санкции в отношении компаний и граждан России, которые прямо или опосредованно поддерживают ополченцев на востоке Украины. Он поручил подготовить список лиц и организаций, в отношении которых будут введены санкции.

"МВД требует от цивилизованного мира запретить въезд в страны Евросоюза, США, Канаду, Австралию, Японию <…> тем, кто помогает сейчас Шойгу (министру обороны РФ — ред.) вербовать новых наемников для войны на стороне ЛНР и ДНР", — написал Геращенко на своей странице в Facebook.

В этот список попали гендиректор Первого канала Константин Эрнст, гендиректор ВГТРК Олег Добродеев, главы ТНТ, НТВ, телеканала "Звезда", РЕН-ТВ, Life News. А также мэр Москвы Сергей Собянин, который назван председателем совета директоров ТВЦ. На самом деле этот пост занимает заммэра российской столицы Александр Горбенко.

Кроме того в список попала и главный редактор МИА "Россия сегодня", главред RT Маргарита Симоньян.

Заседание Совета Безопасности.

Под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось заседание Совета Безопасности.

Обсуждался комплекс вопросов, связанных с обеспечением суверенитета и территориальной целостности России.

* * *

Вступительное слово на заседании Совета Безопасности

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня с вами поговорим о фундаментальных вопросах – об обеспечении суверенитета, территориальной целостности нашей страны. Мы все хорошо понимаем, сколько политических, национальных, правовых, социально-экономических и других аспектов содержит эта тема.

Суверенитет и территориальная целостность – фундаментальные, как я уже сказал, ценности. Речь идёт об обеспечении независимости и единства нашего государства, надёжной защите территории, конституционного строя, своевременной нейтрализации внутренних и внешних угроз. А в сегодняшнем мире их хватает. Должен сразу отметить, что, разумеется, прямой военной угрозы суверенитету и территориальной целостности нашей страны, конечно, сегодня нет. Гарантия тому, прежде всего, стратегический баланс сил в мире.

Мы со своей стороны строго соблюдаем нормы международного права, свои обязательства перед партнёрами и рассчитываем, что другие страны, объединения государств, военно-политические альянсы (а Россия, слава богу, не входит ни в какие альянсы. В этом тоже в значительной степени залог нашего суверенитета. Любая страна, которая в альянсы входит, сразу часть своего суверенитета отдаёт. И далеко не всегда это отражает национальные интересы той или иной страны, но это их суверенное решение), так вот, надеемся, что и наши национальные законные интересы будут учитываться, а спорные вопросы, которые, безусловно, всегда имеют место быть, всегда возникают, будут решаться исключительно дипломатическим путём, путём переговоров. Никто не будет вмешиваться в наши внутренние дела.

Однако сегодня в мире всё чаще звучит язык ультиматумов и санкций. Само понятие государственного суверенитета размывается. Неугодные режимы, страны, которые проводят независимую политику или просто стоят на пути чьих-то интересов, дестабилизируются. Для этого в ход идут так называемые цветные революции, а если называть вещи своими именами – просто государственные перевороты, спровоцированные и финансируемые извне.

Конечно, упор делается на проблемы внутри стран. Проблем всегда достаточно, особенно в нестабильных государствах, в несостоявшихся государствах, государствах со сложным режимом. Конечно, проблемы всегда есть, только непонятно, зачем использовать эти проблемы для полной дестабилизации и развала стран, что мы часто видим в последнее время в различных регионах мира.

Часто ставка делается на радикальные, националистические, а то и просто на неофашистские, фундаменталистские силы, так, как это происходило, к сожалению, во многих странах постсоветского пространства, и то, что происходит сейчас на Украине, практически то же самое – то, что мы сейчас видим.

Люди пришли к власти вооружённым антиконституционным путём. Да, после переворота провели выборы, но странным образом почему-то во главе государства опять оказались те, кто финансировал либо осуществлял этот переворот. А часть населения страны, которая не согласна с таким развитием событий, также силой пытаются подавить без всякой попытки провести хоть какие-то переговоры.

А перед Россией при этом чуть ли не ультиматумы выставляют: или позвольте нам часть этого населения, которая и этнически, и культурно, и исторически близка к России, уничтожить, или мы будем в отношении вас вводить какие-то санкции. Странная логика. И, конечно, она абсолютно неприемлема.

Что касается, кстати, событий, которые связаны с ужасной трагедией, происшедшей в небе над Донецком, – конечно, мы ещё раз выражаем соболезнования семьям погибших; конечно, это ужасная трагедия. Россия всё, что от неё зависит, будет делать для полноценного всестороннего глубокого и транспарентного расследования. Нас призывают оказать воздействие на ополчение юго-востока. Всё, что в наших силах, повторяю, мы, конечно, будем делать. Но этого совершенно недостаточно.

Вчера, когда ополченцы передавали так называемые чёрные ящики, вооружённые силы Украины устроили танковую атаку на город Донецк. Танки прорвались к железнодорожному вокзалу – он был обстрелян. Международные специалисты, которые приехали на место трагедии, голову не могли высунуть. Ополченцы же не сами себя обстреливают.

Нужно же, в конце концов, призвать и киевские власти к соблюдению элементарных норм порядочности, ввести, хотя бы на какое-то короткое время для расследования, прекращение огня. Разумеется, мы будем делать всё для того, чтобы расследование было полным.

Именно поэтому Россия поддержала предложенную Австралией резолюцию Совета Безопасности. Будем и дальше в контакте со всеми партнёрами решать задачи по полному всестороннему расследованию. Но если вернуться к сценариям подобного рода в целом, как я уже сказал, то это, безусловно, абсолютно неприемлемо и контрпродуктивно. Это разрушает современный миропорядок.

Безусловно, в лоб подобные методы в отношении России не пройдут. Рецепты, которые действуют в отношении слабых, несостоявшихся стран, поражённых внутренними противоречиями, конфликтами, у нас не сработают. Наши люди, граждане России этого не допустят и никогда не примут.

Но попытки раскачать общественно-политическую ситуацию, тем или иным способом ослабить Россию, ударить по уязвимым, проблемным местам, безусловно, предпринимаются и будут предприниматься с тем, прежде всего, чтобы сделать нас более податливыми при решении вопросов в интересах других государств на международной арене.

Будут использоваться так называемые механизмы в конкурентной борьбе на международной арене (это касается и экономической сферы, и политической), для этого в том числе задействуются возможности специальных служб; используются современные информационные и коммуникационные технологии, каналы зависимых, «карманных» неправительственных организаций – механизмы так называемой мягкой силы. Всё это, видимо, в некоторых странах понимается как демократия.

Мы должны адекватно реагировать на эти вызовы и, главное, работать системно, решать проблемы, которые содержат потенциальные риски для единства нашей страны и общества.

За последние годы мы серьёзно укрепили наши государственные и общественные институты, основы российского федерализма, продвинулись в региональном развитии, в решении экономических и социальных задач; выросла эффективность правоохранительных и специальных служб по противодействию терроризму и экстремизму; формируются современные основы национальной политики, корректируются подходы в сфере образования и воспитания; идёт постоянная работа по борьбе с коррупцией – всё это гарантии нашей безопасности и суверенитета.

Вместе с тем мы не должны ослаблять внимания к этим вопросам. При необходимости надо оперативно вырабатывать и реализовывать дополнительные меры. По всем названным направлениям мы должны иметь долгосрочную программу действий, стратегические, рассчитанные на перспективу документы и решения.

В этой связи хотел бы обратить внимание на несколько приоритетных задач.

Первое – это последовательная работа по укреплению межнационального согласия, грамотная миграционная политика, жёсткое реагирование на факты бездействия должностных лиц или преступления, которые могут быть спровоцированы конфликтами на межнациональной почве.

Это задачи для всех уровней власти: от федеральной до муниципальной. И конечно, крайне важно, чтобы активную позицию занимало наше гражданское общество, реагировало на факты нарушения прав и свобод человека, вносило свой вклад в профилактику радикализма и экстремизма.

Именно от гражданского общества мы ждём действенной помощи в совершенствовании системы госуправления в сфере национальной политики и, что особенно важно, в воспитании молодых людей в духе патриотизма и ответственности за судьбу Родины. Об этом мы подробно говорили недавно на заседании Совета по межнациональным отношениям.

Кстати, здесь сразу хочу сказать, что опираясь на гражданское общество, мы никогда не допустим мысли о том, чтобы совершенствовать нашу работу во всех этих областях было позволено исключительно с целью закручивания каких-то так называемых гаек, ни в коем случае мы по этому пути не пойдём – будем опираться именно на гражданское общество, прежде всего.

Вторая важная задача – это защита конституционного строя. На всей территории России должно быть обеспечено верховенство Конституции, единство экономического и правового пространства. Определённые Конституцией федеральные стандарты незыблемы, и никто не вправе нарушать закон и попирать права граждан.

Важно, чтобы у всех россиян, независимо от места их проживания, были равные права и равные возможности. Это основа демократического строя. Надо неукоснительно соблюдать данные Конституцией принципы, а для этого отстраивать чёткую систему государственной власти, стремиться, чтобы все её составляющие действовали как единое целое, чётко и системно, в том числе усиливать местную власть как часть всего государственного механизма России. И конечно, укреплению российской государственности должно способствовать повышение эффективности деятельности судебной системы, прокуратуры, контролирующих и надзорных органов.

Третье ключевое направление – устойчивое и сбалансированное экономическое и социальное развитие. При этом принципиально важно учитывать территориальный, региональный фактор. О чём идёт речь: нам нужно обеспечить опережающее развитие стратегически важных регионов, в том числе на Дальнем Востоке и на других территориях; одновременно добиваться сокращения резких разрывов между субъектами Федерации по состоянию экономической базы, по качеству жизни людей. Всё это надо учитывать при разработке федеральных и отраслевых программ, при совершенствовании межбюджетных отношений, при формировании планов по развитию инфраструктуры, размещению новых производств и созданию современных рабочих мест.

И ещё считаю, что мы должны подумать над дополнительными шагами по снижению зависимости национальной экономики и её финансовой системы от неблагоприятных внешних факторов. Имею в виду не только нестабильность на глобальных рынках, но и возможные политические риски.

Четвёртое. Важнейшим гарантом суверенитета и территориальной целостности России остаются наши Вооружённые Силы. Мы будем адекватно и соразмерно реагировать на приближение военной инфраструктуры НАТО к нашим границам, не оставим без внимания развёртывание глобальной противоракетной обороны и наращивание запасов стратегического неядерного высокоточного оружия.

Нам часто говорят, что система ПРО – это оборонительная система. Ничего подобного, это наступательная система, это часть наступательной оборонной системы Соединённых Штатов, вынесенная на периферию. Что бы ни говорили наши зарубежные коллеги, мы хорошо видим, что происходит на деле: фактически группировки войск НАТО на территории восточноевропейских государств демонстративно усиливаются, в том числе в акваториях Чёрного и Балтийского морей, растёт масштаб и интенсивность оперативной и боевой подготовки. В этой связи необходимо полностью и в срок реализовывать все запланированные меры по укреплению обороноспособности страны, в том числе, разумеется, в Крыму и Севастополе, где нам фактически приходится заново воссоздавать военную инфраструктуру.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 22 июля 2014 > № 1130300 Владимир Путин

БРИКС против санкций

БРИКС оформляется в полноценный политический и экономический союз

Резюме Союз развивающихся стран — БРИКС — готов вырасти из клуба по интересам в жестко организованную глобальную структуру и стать противовесом США и ЕС, свидетельствуют итоги саммита БРИКС в Бразилии.

Союз развивающихся стран — БРИКС — готов вырасти из клуба по интересам в жестко организованную глобальную структуру и стать противовесом США и ЕС, свидетельствуют итоги саммита БРИКС в Бразилии. Но институционализация БРИКС займет годы, и заинтересованность в ней неочевидна для всех его членов.

Финансовая подушка на $200 млрд

Саммит глав государств — ченов БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), состоявшийся на прошлой неделе в Бразилии, сделал серьезную заявку на рост политического авторитета этой организации на международной арене.

Это оказывается еще важнее в свете резкого усложнения геополитической обстановки и рисков изоляции России после падения малайзийского самолета над Донецкой областью и ужесточения санкций.

Страны БРИКС договорились выступать с единых позиций по вопросам глобального развития, говорил президент Владимир Путин, выступая перед участниками саммита. И единая позиция, в частности, России и Китая в Совете Безопасности ООН способствовала сплочению Евросоюза и США в вопросе о предотвращении иностранного военного вторжения в Сирию, отметил Путин.

Усиливается влияние БРИКС и на формирование мировой финансово-экономической архитектуры, в частности в деле либерализации МВФ. Активная позиция России объясняется необходимостью диверсификации рынков и укреплении отношений с другими странами, отчасти вопреки росту влияния США.

БРИК, обозначенный сотрудником инвестбанка Goldman Sachs Джимом О'Нилом в 2001 году и созданный по инициативе Путина в 2006 году, все отчетливее превращается из клуба по интересам, пусть это даже будет клуб крупнейших развивающихся экономик, в хорошо организованную структуру. В 2010 году к блоку присоединилась ЮАР, добавив в аббревиатуру лишнюю букву. У БРИКС пока нет ни руководящих, ни исполнительных органов, но обязательства, взятые на себя, блок выполняет. За год, прошедший с предыдущего саммита в Дурбане, были реализованы все планы, заявил Путин на саммите. Созданы новый Банк развития и пул условных валютных резервов стран БРИКС. Учредительные документы этих финансовых институтов были утверждены на саммите, но должны еще пройти процедуру ратификации в парламентах пяти стран.

Суммарный ресурс банка и валютного пула БРИКС составит $200 млрд. Банк и Резервный фонд фактически станут первыми исполнительными органами БРИКС. Они закладывают основы для координации макроэкономической политики пяти стран.

Конкуренты МВФ и ЕБРР

Банк БРИКС станет одним из крупнейших финансовых институтов развития в мире и будет конкурировать с ЕБРР. А пул валют (еще его называют резервным фондом) — это прямой аналог МВФ. Причем параллели с МВФ и ЕБРР — это не экспертная оценка, официальные заявления чиновников, участвовавших в подписании документов саммита, в частности главы российского Центробанка Эльвиры Набиуллиной.

Резервный фонд БРИКС уже назван мини-МВФ. До кредитного потенциала МВФ ему еще далеко. И стран-участниц не 188, как у МВФ, а всего 5. Но, кажется, никто не спорит, что первые финансовые структуры БРИКС идут тем же путем, что и те 29 стран, которые в 1944 году на конференции ООН в Бреттон-Вудсе, штат Нью-Хемпшир, США, создали МВФ и Всемирный банк. Для того чтобы способствовать восстановлению международной финансовой системы после Второй мировой войны. Войной сейчас никого не удивишь, и потребность в ресурсах для восстановления экономики имеют многие страны.

В перспективе ресурсами банка и фонда БРИКС смогут воспользоваться не только члены БРИКС, но и другие страны. Потребность в этом, как показал визит Путина в Латинскую Америку, имеется. На помощь рассчитывают Аргентина, Куба, Венесуэла, Уругвай, Боливия, Никарагуа…

Латинский вектор

Путин поехал в Латинскую Америку показать силу Москвы, оценила визит The Guardian. По мнению обозревателя газеты, российский лидер стремился доказать, что Россия является мировой, а не региональной державой, каковой ее назвал президент США Барак Обама. И как мировая держава, Россия готова помогать другим странам. Например, Кубе в преодолении проблемы американского эмбарго или Аргентине по спору о Фолклендских островах с Британией.

The Guardian подметила важную особенность становления БРИКС: очередное охлаждение отношений между Россией и США, нарастающий вал экономических санкций дали импульс для развития внешнеполитических контактов России, в том числе в рамках БРИКС.

Кому-то кажется, что БРИКС развивается слишком вяло. Кремль уверен, что формирование БРИКС идет в четко заданном ритме.

Но сейчас главный вопрос: насколько глубоко страны БРИКС могут продвинуться в координации совместных усилий? Где конечный пункт институционализации БРИКС как глобальной структуры? Сможет ли БРИКС составить конкуренцию, например, «большой двадцатке» и G7, из которой Россию попросили? При том что ни G20, ни G7 не являются, как показал текущий финансовый кризис, идеальными инструментами противодействия кризису. И G20, ни G7 упрекают в аморфности структуры и необязательности исполнения принятых решений.

Больше союзов, хороших и разных

Похоже, БРИКС будет вынуждена пережить те же генетические проблемы, что и «старшие товарищи».

Слишком много внутренних противоречий и разнонаправленных интересов. К ним добавляются доморощенные проблемы: объем взаимной торговли членов БРИКС не превышает 6,5% общего товарооборота. Ни одна страна блока не выступает ведущим торговым или инвестиционным партнером другой. Геополитические интересы также согласуются слабо.

Например, Бразилия, организовавшая у себя саммит в этом году, не склонна переоценивать БРИКС хотя бы по той причине, что для нее важнее членство в МЕРКОСУР — Аргентина, Венесуэла, Уругвай, Парагвай. Бразилия рассматривает МЕРКОСУР как основной плацдарм для укрепления своего влияния в регионе. В процессе вступления в этот таможенный союз находится Боливия. Приглашение вступить в этот союз получил Эквадор, а число ассоциированных участников пополнилось в 2013 году Гайаной и Суринамом.

Бразилия, кроме того, основатель другого интеграционного объединения — УНАСУР (Союз южноамериканских наций), включающего все страны Южной Америки. И наконец, Бразилия инициировала создание организации по экономическому и политическому сотрудничеству СЕЛАК (сообщество всех латиноамериканских и карибских государств).

Сноуден укрепил военное сотрудничество

Серьезным камнем преткновения для БРИКС может стать желание координировать военное сотрудничество. У Москвы и Пекина такое желание есть. «Мы хотели бы действовать более слаженно в вопросах военного сотрудничества и безопасности», — цитировало китайское информационное агентство «Синьхуа» лидера КНР Си Цзиньпина после встречи с Путиным на полях саммита БРИКС. Объявленный Обамой на втором году президентства «поворот в Азию» был воспринят в Пекине как плохо завуалированная попытка укрепить военные союзы с его соседями — Японией, Южной Кореей, Филиппинами и Малайзией. С этими странами у Китая есть нерешенные территориальные споры.

Так что военное сближение России и Китая не противоречило бы взаимным интересам. С Индией у России тоже есть, как выразился Путин на встрече с премьер-министром Индии Нарендрой Моди, «абсолютный консенсус» по военно-техническому сотрудничеству. После того как Эдвард Сноуден разоблачил Агентство национальной безопасности США, которое в числе прочего прослушивало телефоны первых лиц Бразилии, отношения США и Бразилии охладели, что также создает почву для сближения.

А вот для ЮАР ситуация поменялась на противоположную. Когда ЮАР присоединилась к БРИКС, она предполагала использование веса этой организации для того, чтобы добиться перемен в глобальном управлении и изменить тенденции в политике последнего десятилетия. «Однако с момента политической трансформации Южной Африки в 1994 году ее внешняя политика направлена не на усугубление конфликтов, а на пути мягкого их разрешения. По этой причине формализация БРИКС, а уж тем более военный союз в рамках БРИКС вряд ли возможен. Во всяком случае, ЮАР будет обеспокоена его появлением», — говорит Элизабет Сидиропулос, директор Южноафриканского института международных отношений (SAIIA).

Китай — слишком большая проблема

Россия в блоке БРИКС выступает политическим локомотивом, Китай — финансовым. Финансовая мощь Китая, второй экономики мира, как это ни странно, также является проблемой для стран БРИКС. Китай обязался вложить в Банк развития БРИКС $41 млрд из $100 млрд. И был готов вложить больше, но натолкнулся на сопротивление других стран-участниц, в частности Бразилии.

Бразилия сопротивляется наплыву дешевых китайских товаров на свой рынок и ввела торговые барьеры, чтобы предотвратить банкротство предприятий легкой промышленности страны. В России аналогичная проблема. С той лишь разницей, что российские власти, кажется, уже перестали сопротивляться наплыву дешевого китайского ширпотреба и российский легпром давно перестал существовать.

Четыре из пяти стран БРИКС недовольны тем, что Китай поддерживает заниженный курс юаня по отношению к другим валютам. Это делает китайские товары более конкурентоспособными на мировом рынке. Маловероятно, что Россия или Индия смогла повлиять на амбиции Поднебесной и переубедить своего партнера по БРИКС начать процесс либерализации курса национальной валюты. Это не под силу даже США. Это означает, что Китай будет автоматически против формализации работы БРИКС. В противном случае члены БРИКС могут принудить Китай к принятию решений, которые ему невыгодны.

Переход на единую валюту при взаимных расчетах, как в Евросоюзе, также маловероятен в ближайшей перспективе, отмечают эксперты.

«Любая договоренность о валюте, которая заменит доллар, повлияет на власть, которую Соединенные Штаты имеют над мировой экономикой. Но это также потребует высокого уровня экономического взаимодействия, что нереально на текущей стадии существования БРИКС», — говорит Фабиано Мельничук, директор института изучения международных отношений Audiplo.

Бернанке обвалил БРИКС

Придать БРИКС более жесткую структуру мешает экономический спад. Мельничук считает, что экономическую базу усиления БРИКС подорвал Бен Бернанке, объявивший о сворачивании программы количественного смягчения и спровоцировавший отток капитала с развивающихся рынков.

«После отмены политики количественного смягчения развивающиеся рынки начали страдать из-за оттока капитала в развитые страны, что привело к росу ставок. В свою очередь, центральные банки развивающихся стран вынуждены увеличивать ставки, что негативно влияет на их ВВП», — пояснил «Газете.Ru» Мельничук. Сейчаc страны БРИКС действительно озабочены спадом своих экономик, но саммит поможет сплотить ряды, нарастить товарооборот и поднять значимость организации на международной арене», — сказал «Газете.Ru» Джейшри Сенгупта, старший научный сотрудник Observer Research Foundation в Нью-Дели (Индия). Индийский эксперт считает, что БРИКС уже показал миру, что власти Евросоюза, США и G7 есть альтернатива как в сфере финансов, так и в сфере развития международных институтов. «Создание нового Банка развития и пула условных валютных резервов стран БРИКС — это не цель, а видимый результат сотрудничества, которое активно развивается по трем десяткам направлений», — солидарен бразильский шерпа Граса Лима. По его словам, «сейчас было бы, возможно, преувеличением, но отнюдь не абсурдом говорить о рождении новой международной финансовой системы», сравнимой с той, что была создана в Бреттон-Вудсе в 1944 году и в главных чертах действует по сей день.

Неформальные отношения долговечнее

Жесткая структура организации и обязательность решений поставят под угрозу саму инициативу БРИКС, потому что появление обязательства достичь соглашения по конкретным вопросам увеличивает шанс разлада во взаимоотношениях, отмечает Фабиано Мельничук. «Результатом формирования жесткой структуры БРИКС может стать раскол группировки и восстановление структуры IBSA — Индии, Бразилии и ЮАР. Гибкость структуры предпочтительнее для сохранения БРИКС», — говорит Мельничук. Другие формы институционализации, например создание Банка развития, как нельзя лучше подходят для примирения разнонаправленных интересов стран — членов БРИКС.

Не переоценивает значение БРИКС и самый скромный по экономическому потенциалу ее представитель — ЮАР. По словам Элизабет Сидиропулос, БРИКС хорош именно тем, что это неформальное образование, его члены готовы сотрудничать и вырабатывать совместные подходы к любой повестке. Но преобразование БРИКС в формальный союз, в постоянно действующий законодательный и исполнительный орган принципиально изменит природу и динамику развития БРИКС, поскольку жесткая нормативно-правовая база может в будущем подорвать отношения между странами с разными экономическими и политическими позициями, а также взглядами на проблемы безопасности.

Газета.ru

Бразилия. США. Евросоюз. БРИКС > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 21 июля 2014 > № 2913938 Рустем Фаляхов, Иделия Айзятулова

Импортерам не с Ближнего Востока дадут льготы

Министерство энергетики Южной Кореи объявило, что предоставит финансовые льготы перерабатывающим компаниям, которые импортируют нефть не с Ближнего Востока, сообщает Platts.

Южная Корея, которая бедна энергоресурсами и является пятым крупнейшим в мире импортёром нефти, чрезвычайно уязвима перед колебаниями нефтяных цен. Около 85% импортируемой нефти страна получает с Ближнего Востока, и эту нефть транспортируют в основном по Малаккскому проливу, через регион, где процветает пиратство.

- Правительство приняло решение предоставить льготы переработчикам, чтобы помочь сократить транспортные расходы, когда они импортируют нефть из более удаленных регионов, чем Ближний Восток, - сказал представитель министерства торговли, промышленности и энергетики, добавивший, что правительство утвердило соответствующие поправки в законодательство.

В соответствии с новыми правилами, правительство будет предоставлять субсидии переработчикам, импортирующим сырую нефть из Южной Америки, Африки и Европы, чтобы компенсировать разницу в оплате за транспортировку между Персидским заливом и другими регионами, пояснил он.

- Льготы призваны сделать импорт не с Ближнего Востока привлекательным для переработчиков, - сказал представитель министерства.

В настоящее время южнокорейские переработчики платят 1600 вон ($1,60) за каждые 100 литров импортируемой нефти и получают при экспорте нефтепродуктов возврат налогов по такой же ставке.

- Импортеры нефти из других регионов сохраняют право на получение экспортной скидки, - сказал представитель министерства. - Это означает, что переработчики, импортирующие нефть не с Ближнего Востока, получают двойную выгоду - субсидии на транспортные расходы и возврат налогов.

Переработчики заявили, что новые меры побуждают их искать поставщиков нефти в других регионах. Компания GS Caltex, крупнейший южнокорейский импортёр иракской нефти, сказала, что будет искать альтернативные источники импорта.

- Мы попытаемся диверсифицировать источники поставок сырой нефти с тем, чтобы получать нефть из Южной Америки и Африки, уменьшая зависимость от Ирака и Ближнего Востока, - сказал представитель GS Caltex.

GS Caltex ежемесячно импортирует 4-6 млн баррелей нефти в месяц из Ирака, на долю которого приходится 20-25% её импорта. В июне компания купила 2 млн баррелей в Саудовской Аравии, чтобы компенсировать уменьшение объёмов, получаемых из Ирака, добавил он.

Компании SK Innovation и Hyundai Oilbank импортируют из Ирака небольшие объёмы, а S-Oil не покупает нефть в этой стране.

- Мы стремимся наращивать импорт из Австралии, России и Индонезии, - сказал пресс-секретарь SK Innovation Ю Чен Мин. - Но у нас есть перерабатывающие мощности, конфигурированные под ближневосточную нефть, а импорт из более удалённых регионов, помимо транспортных расходов, сопряжён с другими рисками.

SK Innovation и Hyundai Oilbank покупают также иранскую нефть и уже понесли убытки из-за перебоев в поставках, связанных с международными санкциями.

По данным государственной нефтяной компании Korea National Oil Corp, в 2013 году Южная Корея импортировала из стран Ближнего Востока 790,58 млн баррелей нефти, или 86,4% от общего объёма импорта составившего 915,08 млн баррелей. Доля ближневосточной нефти выросла по сравнению с 2012 годом, когда она составляла 85,6% импорта, суммарный объём которого достиг 947,29 млн баррелей.

За первые пять месяцев нынешнего года Южная Корея импортировала с Ближнего Востока 308,78 млн баррелей, то есть 83,0% от общего объёма импорта, составившего 372,08 млн баррелей.

Россия планирует наращивать экспорт зерна в Индонезию и страны Персидского залива. Об этом сообщил в беседе с российскими журналистами министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, который принимал участие в состоявшемся сегодня в Сиднее заседании "большой двадцатки" на уровне министров торговли.

"Мы сегодня обсудили с индонезийским коллегой широкую программу увеличения экспорта зерна в его страну, - отметил российский министр. - Совсем недавно мы заключили /с Индонезией/ две сделки, и эта работа будет продолжаться. Аналогичные переговоры мы ведем с Объединенными Арабскими Эмиратами, другим странами Персидского залива и со странами Юго-Восточной Азии".

Прибор наведения противотанковых ракет приспособили к борьбе с малярией

Австралийские ученые использовали инфракрасный датчик противотанкового ракетного комплекса FGM-148 Javelin для создания нового метода диагностики малярийных паразитов в крови. О своей находке исследователи сообщили в журнале Analyst, а кратко о ней рассказывается на сайте Университета Монаша.

Датчик теплового самонаведения, разработанный для противотанковых ракет, был установлен на микроскоп, работающий в инфракрасном диапазоне. В результате ученые смогли найти следы малярии в красных кровяных клетках (эритроцитах) на самом раннем этапе развития болезни. Количество паразитов в крови рассчитывается по тепловым демаскирующим признакам жирных кислот в их организме.

Современные методы анализа крови на малярию требуют много времени для обработки. Кроме того, они эффективны только когда паразиты уже распространились по всему организму. Новый способ позволит поставить диагноз всего за четыре минуты, и возбудителя малярии он засекает даже в единичном эритроците.

Малярию обычно диагностируют по характерным симптомам: лихорадке, ознобам, боли в суставах. Но у многих людей, зараженных малярийными плазмодиями, болезнь протекает скрыто - в населении всегда есть очаги паразитов, которые в благоприятный момент легко могут запустить эпидемии, подчеркивает автор исследования Лиэнн Тилли (Leann Tilley) из Мельбурнского университета. Быстро и эффективно обнаружить следы малярии в крови в полевых условиях, без необходимости проводить анализ в лаборатории, сделает мониторинг малярии более эффективным.

Малярия - группа инфекционных заболеваний, передаваемых человеку при укусах комаров рода Anopheles (<малярийных комаров>). Вызывается паразитическими протистами рода Plasmodium. Ежегодно фиксируется 350-500 миллионов случаев заражения людей малярией, из них около одного процента заканчиваются смертельным исходом. Чаще всего малярией болеют дети в возрасте до 5 лет.

Крепкий алкогольный напиток мескаль может оказаться выгодным продуктом для экспорта.

Руководитель местных властей штата Оахака Габино Монтеагудо считает, что крепкий алкогольный напиток мескаль, который производят в штате, может оказаться выгодным продуктом для экспорта на российский рынок.

Сейчас местные власти работают над тем, что привлечь и заинтересовать российских бизнесменов в прямом сотрудничестве с мексиканскими производителями этого напитка. А поскольку в России высокого ценят крепкий алкоголь хороших сортов, то мескаль, произведенный в Оахаке, может в дальнейшем стать важной часть экспорта этого штата за границу.

В данный момент 130 видов мескаля экспортируют в 33 страны мира, в том числе в США, Австралию и Чили.

Рейтинг доверия действующего премьер-министра Австралии упал до рекордно низкой отметки в 35 %, его главному сопернику, лидеру партии лейбористов Биллу Шортену доверяет 45% опрошенных.

Лейбористы также лидируют по результатам опроса о предпочтении между двумя основными политическими партиями Австралии: 54% опрошенных, если бы голосовали на выборах сегодня, предпочли лейбористов, 46 % - партию Коалиции.

Специалисты считают результат не только плохим для правительства и премьер- министра, но и одним из исторически низких для лидеров страны. Популярность Тони Эбботта стала резко падать в мае, после оглашения проекта нового бюджета. К этому времени Коалиция едва успела отметить четыре месяца со дня прихода к власти.

Для сравнения: Джулия Гиллард, глава правительства лейбористов, проигравших выборы 2013 года, была впереди лидера оппозиции первые тринадцать месяцев работы ( согласно данных опроса населения), Кевин Радд , которого сменила Гиллард в ходе внутрипартийных выборов, никогда не терял популярности у большей части населения в бытность премьер министром, Джон Ховард, лидер коалиционного правительства Австралии с марта 1996 по март 2007 года, удерживал лидирующие позиции у избирателей 21 месяц с начала правления партии Коалиции. Только Пол Китинг, лидер правительства лейбористов с 1991 по 1996 год, показал результаты хуже, чем Эбботт – его популярность оказалась ниже, чем у лидера оппозиции с первого месяца действия правительства под его руководством.

Украина к 2023 г. станет ключевым экспортером зерновых и масличных после США, опередив Российскую Федерацию, Аргентину и Бразилию. Также Украина будет единственной страной за пределами Америки с позитивным торговым балансом на рынке мяса.

Такой прогноз содержится в совместном докладе Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (Food and Agricultural Organization, ФАО) и ОЭСР.

В докладе отмечается, что экспорт зерна в последующие годы будет еще больше концентрироваться. В частности, США достигнут доли в 30%. Но наибольший рост все-таки покажет Украина.

Также ФАО и ОЭСР прогнозируют, что мировые цены на основные зерновые культуры несколько ослабнут в начале периода, что приведет к росту мирового товарооборота. Согласно прогнозам, запасы зерна в целом увеличатся, при этом запасы риса в Азии достигнут рекордно высоких отметок.

Россия представила свой проект резолюции СБ ООН по гибели малайзийского Boeing на востоке Украине с требованием о беспристрастном международном расследовании трагедии, сообщил журналистам российский постпред при всемирной организации Виталий Чуркин.

"Да мы сделали это", — сказал он, отвечая на вопросы журналистов.

Ранее свой проект для голосования, которое намечено на понедельник, представила Австралия.

"Разница в том, что в нашем проекте это беспристрастное под руководством ICAO международное расследование", — подчеркнул Чуркин.

РФ поддержит резолюцию СБ ООН, если она будет нацелена на беспристрастное международное расследование крушения малайзийского Boeing на Украине, сообщил в понедельник журналистам российский постпред при всемирной организации Виталий Чуркин.

Ранее СБ ООН выступил с заявлением о том, что необходимо провести беспристрастное международное расследование катастрофы. "Это то, к чему мы стремимся в этой резолюции, если это беспристрастное международное расследование, то мы, конечно, поддержим ее (резолюцию — ред.)", — сказал Чуркин.

Однако, по словам Чуркина, есть "некоторые неопределенности". При этом постпред напомнил, что когда США уничтожили иранский самолет в 1988 году, СБ ООН принимал резолюцию с требованием расследования под эгидой ICAO.

В минувший четверг на востоке Украины произошло крушение самолета Boeing 777 малайзийских авиалиний, который летел из Амстердама в Куала-Лумпур. На борту лайнера находилось 298 человек, среди которых было 85 детей и 15 членов экипажа. Выживших в авиакатастрофе нет. Киевские власти обвинили в катастрофе ополченцев, а те заявили, что не располагают средствами, которые могли бы сбить цель на такой высоте. Иван Захарченко.

Американские и китайские войска примут участие в наземных учениях с австралийцами на территории Австралии. Трёхсторонние военные учения будут событием историческим, как первые в своем роде по составу участников. Планируемое место проведения — Северная Территория, время — октябрь этого года, наименование операции — Exercise Kowari, (по имени единственной в своем роде сумчатой крысы, обитающей в пустынных районах Северной территории, Квинсленда и Западной Австралии).

Сообщается, что ранее формально достигнутые договорённости подтвердились в ходе переговоров между главой китайского военного ведомства генералом Fan Changlong, премьер-министром Австралии Тони Эбботтом, австралийским министром обороны Дэвидом Джонстоном и командующим австралийских вооружённых сил Марком Бинскин.

«Учения Exercise Kowari в Австралии — яркая демонстрация того, что три страны намерены работать совместно для укрепления взаимного доверия и стабильности в регионе», — сказал сенатор Джонстон.

В свою очередь, в совместном с австралийской стороной заявлении, китайский генерал отметил, что «визиты военных и практические обмены помогают в развитии результативных отношений в сфере обороны» .

Визиту генерала предшествовала встреча в апреле между Эбботтом и китайским премьером Ли Кэцяном, где лидеры договорились о расширении связей оборонных ведомств двух стран.

Согласие Китая на участие в военных учениях на территории Австралии особенно примечательно в ситуации жестокой критики австралийских официальных лиц со стороны китайской прессы, отмечает Financial Review. Негодование китайцев последовало по поводу визита японского премьер-министра Синдзо Абэ в Австралию и решения Канберры упрочить связи с Токио. «Бензин» в огонь критики добавили также некорректные высказывания со стороны австралийского министра иностранных дел Бишоп о том, что Китай не любит слабых, и Австралия должна противостоять Китаю в интересах мира. В то же время, напоминает Financial Review, Китай не приветствует постоянное нахождение 2500 военных США на севере Австралии.

Китайские и американские главы военных ведомств в августе прошлого года согласились на развитие военной кооперации, несмотря на разногласия по поводу вопросов интернет-безопасности и положения в Китайском море.

Впервые китайский военный корабль-госпиталь принял участие в совместных морских учениях с американцами на Гавайях, также китайские и американские моряки провели учения по противодействию пиратству в Аденском заливе.

Компания «БОБ Эйндомутвиклинг АС» у моста Пуддефьордбруен в Бергене в апреле начала строительство самого высокого деревянного дома в мире. Высота 14-этажного блочного здания составит 51 м. Данный проект разработан архитектурной компанией «Артек АС», поставку модулей будет осуществлять компания «Кодумайя АС», производством других деревянных конструкций будет заниматься компания «МоэльвенЛимтре». Монтаж здания начнётся в ноябре текущего года.

На сегодняшний день самым высоким деревянным домом в мире считается 10-этажное здание высотой 32 м в Мельбурне (Австралия).

сайт Министерства сельского хозяйства и продовольствия Норвегии

ПАО "КИЙ АВІА" предлагает клиентам новую услугу - продажу железнодорожных билетов по Европе и авиабилетов лоукост перевозчиков.

Давно известно, что по Европе удобно путешествовать с помощью широкой сети европейских железных дорог, а также бюджетных (лоукост) авиакомпаний. До недавнего времени для оформления этих услуг существовало ограничение - оплата платежными картами на сайте выбранной европейской железнодорожной компании или лоукоста.

Понимая потребности клиентов, "КИЙ АВІА" первой среди украинских компаний, предлагает в своих офисах услуги продажи билетов ряда европейских железнодорожных компаний, а также авиабилеты ключевых лоукост авиакомпаний. Среди них: SNCF (Франция), Rеnfe (Испания), OB (Австрия), PKP (Польша), Trenitalia (Италия) и другие.

Однако - это не единственная инновация. Теперь у клиентов "КИЙ АВІА" есть разнообразный выбор - путешествовать железнодорожным или авиатранспортом, а также комбинировать эти услуги.

"С подписанием соглашений о партнерстве с Европейским союзом, как никогда становятся актуальны поездки по Европе. Поэтому, мы открыты к инновациям и стремимся первыми внедрить новые услуги и предложить больше нашим клиентам" - прокомментировал Сергей Савюк, Генеральный директор ПАО "КИЙ АВІА".

Начиная с июля 2014 в офисах "КИЙ АВІА" пассажиры могут приобрести новую услугу - железнодорожный билет европейских перевозчиков. Отдельно стоит отметить, что при планировании поездки, пассажиры могут получить информацию о стоимости перевозки, маршруте движения поезда, оплатить билет в гривне, без платежной карты.

Уже в конце 2014 года "КИЙ АВІА", первым среди агентств Украины, сможет предложить клиентам железнодорожные билеты по маршрутам в странах Юго-Восточной Азии, Северной Америки и даже Австралии.

Информация о "КИЙ АВІА"

"КИЙ АВІА" - крупнейшее агентство Украины в области продаж авиационных и туристических услуг. На протяжении многих лет занимает лидирующие позиции на рынке.

В любом офисе "КИЙ АВIА" клиенты могут приобрести весь спектр тревел услуг: купить авиа или железнодорожный билет, забронировать гостиницу, приобрести страховой полис или тур. С недавнего времени в любом офисе компании, можно приобрести билеты популярных бюджетных (low-cost) авиакомпаний.

"КИЙ АВІА" также является лидером в сфере организации деловых поездок и мероприятий (MICE).

"КИЙ АВІА" аккредитовано в Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA) с 1996 года, сертифицировано Государственной авиационной администрацией Украины (Сертификат №АП0001).

С третьей попытки австралийский Сенат проголосовал за отмену налога на выбросы углекислого газа.

Отмена этого налога, введенного лейбористами, было одним из основных предвыборных обещаний премьер-министра Тони Эбботта. Правящая коалиция не имеет большинства в Сенате, поэтому при принятии новых законопроектов, когда Лейбористы и партия Зеленых выступают против, коалиции приходится искать поддержку независимых и партии Палмера. На прошлой неделе, когда закон был представлен на рассмотрение Сената второй раз, сенаторы партии Палмера, отказались поддержать отмену закона, в последний момент выставив новые требования. Наконец, с третьей попытки, правительству удалось "протолкнуть" Carbon Tax. Тони Эбботт, для которого отмена этого закона стала уже навязчивой идеей, радостно заявил: " Это отличная новость для австралийских семей и малого бизнеса". Он отметил, что средняя семья сможет сэкономить $550 в год, и счета за электроэнергию должны уменьшится уже в ближайшее время.

Бюджет, предложенный правящей коалицией, включающий снижение социальных выплат для малоимущей части населения, не находит поддержки в Сенате. Автор бюджета, казначей Джо Хоки, вновь пытается убедить членов парламента в необходимости жестких мер.

«Когда наша партия была в оппозиции, мы поддерживали 80% решений лейбористов о сокращении расходов. Сейчас они выступают против всех наших предложений», - заявил журналистам Джо Хоки. Один из пунктов столкновения – введение $7 доплаты, при посещении семейного врача. «Если планы коалиции не найдут поддержки в Сенате, мы будем осуществлять снижение расходов другим путем, не требующем поддержки парламентариев», - отметил федеральный казначей. Отвечая на ироничные высказывания журналистов, что сейчас Клайв Палмер правит в Канберре, казначей заметил, что экстравагантный сенатор Палмер только потому оказался в этом положении, поскольку Лейбористы и партия Зеленых противоречит всему, что делает правящая коалиция. «Бюджет заставит многих людей снизить уровень жизни, но если этого не сделать, в будущем жизнь станет еще труднее», - добавил Джо Хоки.

Премьер-министр Австралии утверждает, что его партия будет вести политику, представляющую схему торговли квотами на выбросы, что будет отражено в его предвыборной кампании 2016 года.

?Сенат Австралии проголосовал большинством голосов за отмену налога на выбросы углекислого газа, принятого предыдущим правительством.

Премьер-министр Тони Эббот утверждает, что данный налог препятствует развитию законного бизнеса, тем самым тормозя развитие экономики страны и способствуя росту цен на энергоносители.

Австралия является наибольшим источником загрязнения окружающей среды на душу населения. В настоящее время государство стремится сократить объем вредных выбросов на 5% уже к 2020 году. Целью правительства также является получение 20% электроэнергии из возобновляемых источников к 2020 году.

Нынешний премьер-министр одержал победу на выборах, так как его предвыборная компания была изначально нацелена на отмену данного налога. Несмотря на то, что его коалиция не имеет большинства в Сенате, отмену данного закона также поддержали сенаторы из партии Clive Palmer s Palmer United Party.

Премьер-министр Австралии утверждает, что его партия будет вести политику, представляющую схему торговли квотами на выбросы, что будет отражено в его предвыборной кампании 2016 года.

Может ли дистанционное обучение решить проблему нехватки технических специалистов?

Блог американской журналистки Кристи Эссик (Kristi Essick)

Вниманию редакций: при использовании этого материала просим ссылаться на сайт http://thenetwork.cisco.com/. При этом необходимо иметь в виду, что точка зрения автора может не совпадать с мнением компании Cisco

Похоже, все - от воспитателей детского сада и преподавателей ВУЗов до генеральных директоров и политических деятелей - обеспокоены дефицитом технических кадров. Стало в порядке вещей ворчать по поводу того, что мы не прививаем студентам навыки в области STEM , необходимые им для успеха в технократическом обществе. Компании жалуются, что у них тысячи вакансий на технические должности, но они не могут найти достаточно квалифицированных соискателей, чтобы их закрыть. Компании во всем мире - от Сан-Франциско до Остина, от Сиднея до Лондона - утверждают, что развивались бы быстрее и нанимали бы больше сотрудников, если бы только могли закрыть все вакансии в сфере IT.

В своем недавнем исследовании Брукингский институт констатировал, что STEM-навыки невероятно востребованы у работодателей, но на поиск специалиста в области высоких технологий уходит гораздо больше времени, чем на поиски специалистов в других областях: соискателей со STEM-навыками слишком мало. Исследования компании Manpower также показывают, что в 2013 году сложнее всего было найти IT-специалистов и инженеров.

Недостаток квалифицированных кадров - большая проблема и за пределами США. По данным компании IDC, в Латинской Америке, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Китае, на Дальнем Востоке и в Африке к 2016 году дефицит технических специалистов составит 1,3 миллиона человек, т.е. 27% от общего числа вакансий в технических областях. В Европе, по данным той же IDC, к 2015 году количество вакансий в сфере информационных и коммуникационных технологий составит 864 тысячи. Очевидно, что недостаток технических специалистов - проблема реальная, к тому же постоянно усугубляющаяся. А что если решение этой проблемы кроется в самих технологиях? Множество стартапов, таких как Code Academy, Udemy, Udacity, Coursera, Creative Live, Skillshare, Grovo, General Assembly, Treehouse, и такие авторитетные учебные организации в сфере IT, как Lynda.com, Cisco Networking Academy и Microsoft IT Academy, предлагают приложения для дистанционного обучения с использованием браузера и мобильных устройств, чтобы подготовить IT-специалистов и лидеров будущего. Эти компании используют технологии, чтобы обучать технологиям, предлагая курсы и сертификацию тем, кто хочет попасть на рынок технических специалистов или получить повышение. Они преподают соискателям множество дисциплин: от программирования и администрирования сетей до веб-дизайна и управления базами данных.

<В рамках нашей программы Сетевой академии (Cisco Networking Academy) мы разработали платформу дистанционного обучения под названием NetSpace. Она зиждется на трех китах: контенте, совместной работе и непрерывной оценке достигнутых результатов, - рассказывает Харбриндер Канг (Harbrinder Kang), старший директор компании Cisco по корпоративному развитию, в том числе по развитию программы Сетевой академии, в рамках которой обучение сетевым технологиям ежегодно проходит более одного миллиона человек и проводится более 12 миллионов аттестаций. - NetSpace дополняет практические занятия с преподавателями, которые мы организуем на базе 10 тысяч вузов и школ во всем мире, обеспечивая студентам доступ к учебным материалам, общению друг с другом и регулярному онлайн-тестированию>. Использование платформ дистанционного обучения в сочетании с традиционными занятиями - эффективный способ развития у работников не только технических, но и таких социальных навыков, необходимых для успешной карьеры, как способность взаимодействовать и совместно работать.

<В процессе обучения по модели "экспресс-урок" ("flip the classroom") лекции заменяются видеозаписями, а в аудиториях основное внимание уделяется выработке необходимых навыков, их практическому применению и наставничеству, - объясняет Рон Рейбин (Ron Rabin), старший преподаватель Центра творческого руководства (Center for Creative Leadership), глобального лидера по обучению руководящих работников. - Технологии виртуального обучения позволяют студентам делиться информацией и опытом, совместно работать и решать проблемы методами, делающими обучение эффективнее и увлекательнее>.

Вместе с тем многие платформы дистанционного обучения вообще не предполагают занятий в аудиториях с личным присутствием. К таким платформам относится большинство открытых онлайновых курсов для масс (Massive Open Online Courses, MOOC), например, Udacity и Coursera, а также основоположник онлайн-обучения в сфере технологий - Lynda.com. Подписчики получают доступ к библиотеке, в которой содержится более 116 тысяч видеуроков на сотни технических тем, записанных экспертами в своей области, и каждый месяц на ресурсе появляется более 60 новых курсов.

Один из клиентов Lynda.com, Patagonia, использует версию Lynda.com для предприятий и предлагает обучение в области современных технологий сотням соискателей по всему миру. Особенно популярны курсы по Excel, Adobe Illustrator и Photoshop. <Сотрудникам с большим стажем работы lynda.com необходим, потому что когда они начинали, навыки владения компьютером не требовались, - объясняет Энтони Гарсия (Anthony Garcia), менеджер Patagonia по профессиональному обучению. - Молодые работники знают об онлайновом обучении (многие из них прослушали университетские онлайн-курсы), так что они с технологиями на <ты>>.

По словам Джоша Берсина (Josh Bersin), руководителя и основателя научно-исследовательской компании Bersin by Deloitte, платформы дистанционного обучения имеют ряд преимуществ над традиционным обучением. Во-первых, организация и проведение онлайновых уроков обходится гораздо дешевле, поскольку один преподаватель может обучать сотни и даже тысячи студентов, и для этого не нужны аудитории. Во-вторых, онлайн-курсы с опытными экспертами и профессорами в роли преподавателей открывают доступ к высококачественному образованию тем студентам, которые не могут позволить себе учебу в ведущих вузах. В-третьих, онлайн-уроки дают студенту возможность самому выбирать скорость изучения материала, работать в привычном ему темпе, возвращаться к пройденному и проходить уроки заново, если он не усвоил все с первого раза. <Ни один курс не способен полностью заменить опыт, приобретаемый на практике, но платформы онлайн-обучения сейчас активно используются в программах профессиональной подготовки, ? комментирует Берсин. - MOOC и другие платформы дистанционного обучения предлагают материалы самого высокого качества>.

Дэниел Сепулведа (Daniel Sepulveda), специалист по программному обеспечению из Сан-Франциско, прошел несколько технических сертификационных онлайн-курсов и согласен с тем, что возможность работать в собственном темпе дает веб-курсам большое преимущество. Недавно он прошел онлайн-курс компании 10Gen по платформе баз данных MongoDB. <Это пошаговый курс с постоянной самопроверкой, так что я мог пройти урок вновь, если с первого раза не понимал основные идеи, - говорит Сепулведа. - Если сравнивать с традиционными техническими курсами, которые я посещал, то там урок проводится только один раз, так что возможность учиться в моем собственном темпе помогла мне как следут отточить нужные навыки>.

Поскольку онлайн-обучение - явление новое, традиционные курсы еще несколько лет будут доминировать в области технического образования. Но, по мнению Берсина, дистанционное обучение станет стандартом обучения навыкам корпоративного взаимодействия в ближайшие десять лет, задолго до того, как оно преобразует традиционное дошкольное, школьное или высшее образование.

Дистанционное обучение востребовано на предприятиях, поскольку компании хотят обучать работников быстро и экономично, а сотрудники обычно дружат с компьютером и не против использовать ПК для обучения. Однако Берсин предупреждает, что онлайн-курсы никогда не заменят практическое обучение: <Да, эти программы - отличный источник знаний, но, чтобы стать профессионалом, все равно нужно применять полученные знания на практике, а для этого требуются настоящие проекты с грамотным руководителем и постоянной обратной связью>.

Кладбище у марганцевых ГОКов

Приватизация горно-металлургических комбинатов десять лет назад не принесла серьезных денег в бюджет. Ставка была на эффективного собственника, который брал на себя обязательства инвестировать в развитие производства, платить достойную зарплату и реализовывать социальные программы. Опыт показал: эта ставка сыграла не везде. Ситуация на Криворожских ГОКах, с их стабильной работой, миллионными инвестициями в производство и программами помощи городу резко контрастирует с положением дел на комбинатах группы «Приват» - ГОКах Орджоникидзе и Марганца. И сегодня, когда на Донбассе идет война, а на плечи горняков и металлургов Днепропетровщины фактически ложится ответственность за состояние целой отрасли и бюджетные поступления, этот контраст чувствуется все сильнее. Несмотря на показной патриотизм руководства группы «Приват», владеющей предприятиями ферросплавной цепочки, комбинаты продолжают заниматься «минимизацией» всего и вся - прибыли, производства, ответственности перед работниками и городами.

Крупнейший в Украине производитель марганцевой руды (70%) Орджоникидзевский горно-обогатительный комбинат последние годы демонстрирует удручающие финансовые результаты. 2010 год он завершил с чистым убытком 23,704 млн. грн., в 2011 г. минус составил 184,198 млн. грн., в 2012 г. - 46,612 млн грн. Прошлый год тоже традиционно закончен с убытками в 89,004 млн гривен. При этом на предприятии год за годом сокращается трудовой коллектив. За 10 лет город Орджоникидзе потерял более 2,5 тысяч рабочих мест.

Не лучше ситуация и на втором «приватовском» ГОКе в Марганце. В июне прошлого года в городе прошел митинг против массового увольнения рабочих комбината, в Госслужбу занятости от ГОКа поступила заявка на 1 557 человек. Но митинг получился небольшим: руководство накануне предупредило, что уволит всех, кто выйдет протестовать, без всяких госслужб. Вопреки публичному обращениюглавы «Привата» Игоря Коломойского «к руководителям и владельцам предприятий всех размеров и форм собственности» о необходимости повышения зарплат рабочим, на обоих его ГОКах зарабатывают заметно ниже, чем в среднем по отрасли.

Как сообщает сайт Минпром со ссылкой на председателя совета Федерации металлургов Украины Сергея Беленького, в 2013 году средняя зарплата на МГОКе была 3347 грн., на ОГОКе – 3820 грн. Это на 31% и 21% меньше, чем по украинской горнодобывающей промышленности. В первом квартале 2014 г. средняя зарплата на комбинате в Марганце составила 3296 грн., в Орджоникидзе – 3831 грн., на 35% и 24,5% меньше среднеотраслевого значения соответственно. То есть, увеличение заработных плат на 20%, к которому призывал Коломойский, должно случиться лишь после повышения их до отраслевого уровня, то есть, в общем, не менее чем на 40-50%.

Однако комбинаты упорно не желают много зарабатывать и тем более, кому-то много платить. Два года подряд ОГОК простаивает с января по март. В 2013 г. к работе привлекалось только 25% коллектива, в нынешнем – около половины. Комбинат не производил концентрат, а только отгружал накопленное на складах – с экономией на зарплатах, конечно. За пять месяцев текущего года он обвалил выпуск марганцевого концентрата на 42,7%. Коллеги с МГОКа тоже простаивали зимой, а в прошлом году «просели» на 36,6%, чем в среднем по отрасли.

Ситуация на первый взгляд парадоксальная. От момента своего создания, включенные в цепочку ферросплавного производства и являющиеся, по сути, монополистами в Украине, находятся в непосредственной близости как от источника сырья, так и от Никопольского завода ферросплавов. Еще два завода Запорожский и Стахановский, - тоже входят в структуру «Привата» и находятся сравнительно недалеко. Однако так же, как и горно-обогатительные комбинаты, ферропроизводства (получающие льготы на электроэнергию) неизменно демонстрируют убытки. Объяснение же такой ситуации имеется самое простое. По различным оценкам, от 60 до 80% продукции украинских ферросплавных заводов идёт на экспорт. При этом экспортная цена уже многие годы минимум вполовину меньше цены для внутренних потребителей. Аффилированные структуры в оффшорных зонах перепродают продукцию по мировым ценам, налог на прибыль в Украине не платится. Примерно то же самое происходит и с ГОКами. Контролируя до 30% мировой добычи марганцевой руды и более 20% мирового производства ферросплавов, «Приват» имеет возможность продавать марганцевую руду через оффшоры по $36 за тонну, а самому себе поставлять концентрат с рудников в Африке, Австралии и Грузии по $150 за тонну. Колоссальные суммы годами текут мимо Украины, а украинцы славят «настоящих патриотов», за три копейки создавших частную армию для надёжной охраны существующей схемы.

Естественно, показывая убытки, комбинаты ничего не вкладывают в поддержание инфраструктуры своих городов. Скорее наоборот, зимой нынешнего года была полностью разрушена главная городская зона отдыха в Орджоникидзе. Как сообщает газета «Город Никополь», на пляже демонтированы и вывезены абсолютно все металлические изделия, в том числе, детские спортивные снаряды и лавочки. Техника ГОКа приняла участие в разрушении последних зданий бывшей городской гордости, поскольку ни поддерживать зону отдыха в порядке, ни охранять её остатки, у него возможности нет. Фактическое отсутствие систем пылегазоочистки при спекании агломерата источник на Богдановской фабрике ОГОКа вынуждает горожан дышать тяжелыми выбросами. Во втором и третьем квартале текущего года предприятие обещает выполнить монтаж оборудования с тем, чтобы на 1 января 2015 года выйти с готовой системой пылегазоочистки. Она должна задержать в фильтрах порядка 450 тонн пыли. Но обещания по её строительству даны уже под угрозой запрета эксплуатации фабрики. Жителям Орджоникидзе с головой хватает химических выбросов с завода Procter&Gamble. Наш город умирает. Уже на грани закрытия горный техникум и профессиональное училище – молодежь не желает идти туда учиться, так как на ГОКе им не предоставляют работу, шахтеры вынуждены выезжать из города на заработки, ведь, кроме шахт работать больше негде», - говорил в прошлом году на митинге бывший работник ОГОКа Сергей Самолюк. С того времени ничего не изменилось по одной простой причине: этого не хочет собственник. Производство, которое запросто могло бы быть процветающим и давать жизнь городам, превращает их в грязное индустриальное кладбище.

Александр Рязанов

Министр иностранных дел Австралии Джули Бишоп в интервью Fairfax, пояснила, почему страна усиливает военные связи с Соединёнными Штатами и Японией.

Тенденция стала еще более очевидной, когда во время встречи премьер-министра Тони Эбботта с японским коллегой, стороны договорились о развитии «стратегических» оборонных взаимоотношений и заключении договора об обмене новыми военными технологиями.

«Мы знаем, что оптимальным вариантом для нас стало бы углубление отношений с Китаем, но мы должны также чётко видеть варианты другого развития событий. Так что нужно надеяться на лучшее, готовиться - к худшему»,- заявила Бишоп, указав, что Австралию беспокоит растущая военная мощь Китая.

Все предыдущие политически успешные австралийские правительства предпочитали избегать резких высказываний и движений в сторону Китая – крупнейшего в тихоокеанском регионе государства, напоминает Sydney Morning Herald. Нынешнее коалиционное правительство намерено изменить тактику. И хотя многие комментаторы, в том числе американские, начинают дебаты о доверии к власти США, Бишоп говорит, что у неё нет сомнений в том, что Америка останется супер-державой мирового масштаба.

Бишоп подчеркнула, что Австралия, в случае необходимости, будет противостоять Китаю в интересах защиты мира, либеральных ценностей и силы закона. В случае с Китаем лучше быть откровенным, чем непонятым, считает министр, указывая, что осторожность предыдущих австралийских правительств только сбивала с толку: «Китай не любит слабых».

Ответ из-за океана не заставил себя ждать. Китайская правительственная газета Global Times пишет, что комментарий Бишоп только добавил «горючего» в «пламя негодования», вызванное ранее прозвучавшими словами премьер-министра Австралии во время встречи с японским лидером относительно японских подводных лодок , участвовавших в атаке на Сиднейскую гавань в 1942 году. Эбботт высказал свое восхищение мастерством и чувством чести японских военных.

Global Times, далее комментируя слова Бишоп, напоминает, что Китай является крупнейшим торговым партнёром Австралии и никоим образом не наносил этой стране оскорблений: «Многие жители Китая не могут поверить, что эти слова принадлежат министру иностранных дел Австралии». Между тем, продолжает газета, Австралия имеет длинный перечень нарушений прав человека в отношении аборигенов континента. Страна, которая когда-то была заселена европейскими «мошенниками и лицами вне закона, ….возможно, должна повысить шкалу собственных ценностей, чтобы прикрыть отсутствие уверенности перед другими западными странами».

Что касается заверений Бишоп в готовности «противостоять Китаю», то «какие ресурсы она имеет для этого», вопрошает китайская Global Times. «Hа следующий день австралийские лидеры снова станут улыбаться Китаю, как они это делают сейчас Японии. Используя подобные словесные провокации, Бишоп больше выглядит как беспричинно «обозлённый подросток » в китайском кибер-пространстве, а не как дипломат». Газета использовала также и довольно резкое выражение, «complete fool».

В Сиднее в зале Хордерн Павильон в районе Муур Парк собрались около 400 наиболее влиятельных людей Австралии, включая премьер-министра Тони Эбботта и исполнительного директора News Corp Руперта Мердока, чтобы отметить 50-летие газеты The Australian.

Идея создания национальной общеавстралийской газеты была осуществлена медиа-магнатом Рупертом Мердоком в 1964 году. Тираж газеты в рабочие дни составляет более 115 тысяч, а в субботу более 250 тысяч экземпляров. Тони Эбботт, который в молодости работал журналистом в этой газете, отметил, что фокус газеты постоянно направлен на поиск путей улучшения Австралии. На обеде, приготовленном лучшими шеф-поварами Питером Гилмором (ресторан Quay) и Нилом Перри ( Rockpool), присутствовали также бывшие премьер-министры Джон Ховард и Пол Китинг, казначей Джон Хоки, министр Малком Тернбулл, Джеймс Паркер, Алан Джойс и другие известные политики, бизнесмены и спортсмены Австралии.

В городе Гуйлинь, на территории Гуанси-Чжуанского автономного района Китая, с 28 июля 2014 г. вводится 72-часовой безвизовый режим для транзитных пассажиров. Гуйлинь станет девятым китайским городом, где иностранные пассажиры международных авиарейсов смогут находится без виз на протяжении трех суток.

Гуйлинь смогут посетить без виз транзитные пассажиры из 51 страны, в том числе – из США, Великобритании, Австралии, Украины, Румынии, России.

Безвизовый порядок для краткосрочного пребывания иностранцев также действует в городах Пекин, Шанхай, Гуанчжоу, Куньмин, Чэнду, Чунцин, Шэньян и Далянь.

Ранее сообщалось, что по итогам января 2014 г., в пекинском аэропорту Шоуду возможностью 72-часового безвизового пребывания воспользовались 1746 человек. Это почти в два раза больше, чем в январе 2013 г. – рост составил 184,8%.

Напомним, что семь китайских городов, в которых был введен 72-часовой безвизовый режим для транзитных пассажиров, решили объединить усилия по развитию туристической сферы. Среди этих мегаполисов – Пекин, Шанхай, Чунцин, Гуанчжоу, Чэнду, Далянь и Шэньянь. На территории указанных городов транзитные пассажиры из 45 стран могут находиться без визы при условии, что у них на руках есть документ, удостоверяющий личность, и авиабилет в другую страну.

Холодильники, плоскоэкранные телевизоры, мебель из IKEA, переносные душевые кабинки, в качестве благотворительности для бездомных, на самом деле приносят вред, говорят эксперты.

Администрация Мельбурна, а также организации, занимающиеся проблемами бездомных , в их числе -Армия Спасения (Salvation Army) , выразили тревогу по поводу становящейся популярной у населения практики раздачи бывшей в употреблении домашней утвари в таких масштабах, что в популярных у бездомных точках, особенно в центральном парке Enterprize Park, создаются не просто спонтанные жилые комнаты, а целые мебельные салоны. Щедрые и добрые люди, среди которых много иностранных к студентов, также раздают денежные банкноты и еду.

Когда количество бездомных в Мельбурне достигло самых высоких показателей за последние шесть лет, мэр города Роберт Дойл (Robert Doyle) старается объяснить горожанам, что избранный ими вариант помощи – не самый лучший. В реальной жизни, это ведёт к тому, что попавшие в положение бездомных чувствуют себя комфортно и без крыши над головой, прилагая мало усилий, чтобы выбраться из ситуации, постепенно избирая «бедность» способом существования. «Может сложиться впечатление, что бездомных страдают от голода, но это не так, на самом деле, у них больше шансов умереть от ожирения», - заявил мэр.

Власти опасаются, что образ жизни на улице, при поддержке «добрых самаритян» достаточно привлекателен для молодого поколения. Еженедельно специально нанятые рабочие расчищают городские улицы и парки от мебельного изобилия, которое, из лучших, конечно, побуждений устраивается в качестве имитации «домашнего уюта» для тех, кто его потерял.

Пережившие «чёрную субботу» — лесные пожары в штате Виктория летом 2009 года — получат в качестве компенсации около пятисот миллионов долларов. Соглашение по выплате было достигнуто в ходе судебного регулирования, коллективный иск подали около 10000 человек — крупнейшая массовая судебная акция в австралийской истории.

Истцы указали, что неисправное оборудование поставщика энергии SPI Electricity явилось причиной начала пожаров в районе Kilmore East/King Lake в феврале 2009 года. При пожаре погибло 119 человек, пострадало 1200 домов, материальный ущерб составил около миллиарда долларов.

Истцы также предъявляли претензии к Utility Services Corporation Limited, — компании, которая, по контракту должна была следить за исправностью оборудования, и департаменту по защите окружающей среды, за то, что не были приняты меры по уменьшению объёмов топливных материалов, поставляемых с помощью неисправного оборудования.

Общая сумма выплат составляет 494.7 миллиона долларов, подлежащих уплате SPI Electricity, значащейся в контракте как SP AusNet, Utility Services Corporation Ltd и правительственными организациями штата Виктория. Судебное урегулирование произошло до выяснения обязательств привлечённых по делу ответчиков.

В своем заявлении SP AusNet (SPI Electricity) указала, что неисправность оборудования стала результатом удара молнии, и, по заключению экспертов, не могла быть обнаружена в соответствующее время. Компания убеждена, что дело могло быть выиграно ими, однако неопределённость, размеры и сложность процесса привели к необходимости использования процедуры судебного урегулирования, (когда истцы и ответчики договариваются о прекращении судебного разбирательства на удовлетворяющих стороны условиях).

Процесс оказался таким большим по количеству участников, что правительство Виктории выделило средства для строительства специальной комнаты судебного заседания Верховного Суда Мельбурна, чтобы разместить огромную команду защитников интересов истцов, экспертов и просто желающих присутствовать в зале заседания. Судебное разбирательство уже длилось более двухсот дней. Условия судебного урегулирования подлежат дальнейшему рассмотрению и утверждению судом.

Американская компания Abbott 14 июля заявила, что продает свое подразделение брендированных дженериков на развитых рынках другой американской компании – Mylan, сообщает Reuters. Ожидается, что сделка будет закрыта в I квартале 2015 года и оценивается в $5,3 млрд.

Эти средства Abbott получит в виде 21%-ной доли новой компании (105 млн акций), которая будет образована из существующего бизнеса Mylan и продаваемого Abbott бизнеса. Новая компания станет публичной.

Бизнес, который Abbott продает Mylan, включает операции в Европе, Японии, Канаде, Австралии и Новой Зеландии, в этом бизнесе Abbott на данный момент занято 3 800 человек. Подразделение включает в себя довольно обширное портфолио и производственные площадки в Японии и Франции, в 2013 году оно принесло своим владельцам почти $2 млрд.

Abbott же сохранит за собой бизнес брендированных дженериков на развивающихся рынках и другие подразделения на развитых рынках, а также портфолио и производственные мощности в других регионах, включая Нидерланды, Германию и Канаду.

«Такого рода транзакция позволит Abbott добавить немного стратегической гибкости, в то время как мы активно продолжаем формировать и структурировать наше портфолио, что отражает нашу приверженность долгосрочному и крепкому росту», – заявил генеральный директор Abbott Майлз Д. Вайт.

Компания планирует сфокусировать свой дженериковый бизнес преимущественно на развивающихся рынках.

Abbott не собирается оставаться акционером объединенной компании в долгосрочной перспективе.

Консультирует Abbott по этой сделке Morgan Stanley.

Abbott Laboratories – американская фармацевтическая компания, созданная в 1888 году. Abbott специализируется на производстве ЛС для лечения рака, воспалений, гинекологических нарушений, сердечно-сосудистых заболеваний и пр. Также компания предлагает оборудование для различных видов диагностики. Выручка компании в 2013 году составила $21,84 млрд, а прибыль – $2,6 млрд.

Mylan – американская фармацевтическая компания, основанная в 1961 году, специализируется в основном на дженериковых препаратах. Продукция Mylan продается примерно в 140 странах. Количество сотрудников компании в феврале 2014 года составило около 20 000 человек. Выручка Mylan за 2013 год составила $6,9 млрд, чистая прибыль – $623,7 млн.

Образование? Как, вы разве ничего не знаете?!

Петр Сафронов

Журнал «Отечественные записки» на протяжении своей истории уже трижды посвящал теме образования специальные выпуски. Если очень коротко резюмировать их содержание, то получится такая формула: как мы хотели реформировать образование и что из этого вышло. Местоимение «мы» указывает в данном случае на экспертов, в разной степени оказывающих влияние на судьбы отечественной средней и высшей школы. Номера ОЗ, выпущенные в 2002 году, обнаруживают, кроме того, специфический дисциплинарный уклон в сторону проблем философии и философов. Недавний номер 2013 года демонстрирует предпочтение уже институциональное — значительная часть авторов номера так или иначе связана с Высшей школой экономики. Экспертные суждения об образовании подкрепляются, как это характерно для ОЗ, рядом исторических материалов разной степени подробности. Имея в виду эту предысторию, я буду здесь говорить об образовании, отвлекаясь от дисциплинарного устройства университетов и судеб отдельных институций и по возможности сократив экскурс в прошлое. На концептуальном уровне все три номера ОЗ, посвященные образованию, более или менее эксплицитно апеллируют к неопределенно-всеобщему убеждению в том, что образовательные институции находятся в кризисе. Кризис же в свою очередь побуждает к разного рода реформам. Учитывая, как много о кризисе и реформе уже сказано коллегами, я не буду развернуто обращаться к этим двум сюжетам, считая их во многом исчерпавшими свою эвристичность. Кроме того, в силу ограниченности моей квалификации я в основном сосредоточусь на проблемах высшего образования.

Сейчас получение не только среднего, но и высшего образования доступно для широких слоев граждан Российской Федерации. Это отчасти объясняется ускоренным развитием сектора платного образования в 1990-е и 2000-е годы. Превращение высшего образования в канал массовой (и даже всеобщей) социализации понижает качество педагогического общения: преподаватели все больше думают об импакт-факторе, студенты — о трудоустройстве. Устройство университета, его дела становятся монополией администрации, которая в большинстве случаев лишь повторяет освоенные в советское время приемы. Что было характерно для образования в СССР? Во-первых, закрытый характер функционирования его институтов. Во-вторых, отсутствие неформальной самоорганизации «снизу». В-третьих, примат личных связей над объективной оценкой научных и учебных достижений. Все это имеет место и сейчас. Так в самом сжатом виде можно представить фон для последующего обсуждения. Ключевой проблемой российской системы образования является не «слом» и тем более не «смерть», а сверхстабильность, устойчивость, монолитность всех ее исторически сложившихся составляющих. Но задача обсуждения будущего образования не становится проще, даже если удалось корректно сформулировать условие. В настоящем тексте я хотел бы сформулировать некоторые вопросы, которые, на мой взгляд, должны быть затронуты в таком обсуждении. Читатель заметит определенную разрозненность изложения: она связана с желанием автора представить скорее процесс размышления об образовании, нежели его результаты.

Писать об образовании сегодня сложнее, чем когда-либо раньше. Все больше людей получает не только среднее, но и высшее образование. Все больше людей включается также и в систему профессиональной переподготовки. Так, например, Оксфордский университет создал специальное подразделение, занимающееся удовлетворением такого запроса. Каждый человек, окончивший школу и тем более университет, что-то знает об образовании: каким оно бывает, где и как осуществляется, зачем оно нужно. Требуется особое усилие, чтобы выйти за пределы собственного опыта получения образования. Впрочем, сегодня повсюду слышатся призывы преодолеть инерцию. Отовсюду слышны соблазнительные рассказы о «новых» школах, «новых» университетах, «небывалых» возможностях для получения образования. Новизна стала расхожим местом в коммерческих предложениях от образования. И тем не менее мы продолжаем существовать в довольно традиционной системе институтов образования: линейке, ведущей от детского сада к школе, от школы к вузу, от вуза к переподготовке и повышению квалификации. Число уровней и сложность их устройства возрастает, но сохраняется представление об иерархии.

Как отделить вопрос о будущем образования от вопроса о будущем институтов образования или отдельных образовательных «систем»? Какое место займет индивидуальное (само)образование в нашем обществе? Как всеобщее распространение систем тестирования и оценки качества образования влияет на трансформацию институциональных форм? Вот те вопросы, которые возникают, когда начинаешь разбираться с тем, как сегодня устроено образование. Здесь сразу обращает на себя внимание один парадокс: большинство образовательных учреждений доказывает свою уникальность, стремясь соответствовать единым стандартам качества. При этом некоторые образовательные учреждения — наиболее авторитетные и сильные — оказываются в победителях гонки, даже не вступая в нее: стандарты, заложенные, скажем, в рейтинги университетов, фактически только подтверждают безусловное преимущество флагманов. Получается, что оценка качества высшего образования превращается в отдельное состязание для низшей лиги. Пространство образования даже на одном уровне подвергается сильной фрагментации. А это значит, что общего ответа на вопрос о том, чем именно должны заниматься институты образования, больше не существует.

Можно ли в таком случае продолжать использовать один набор терминов и критериев для разговора об образовательной деятельности даже учреждений одного уровня? Пожалуй, наиболее сомнительным такое допущение выглядит сегодня в отношении университетов[1]. Ощущается уже некоторая утомительная избыточность рассуждений о кризисе университета как феномена культуры. Не затемняют ли эти рассуждения факт конца университета как формы образования? Кажется, что идея университета сегодня разорвана между полюсом академической подготовки (университет производит исследователей) и полюсом корпоративного сектора, менеджмента и рынка (университет дает профессию). В какой степени мы сегодня обладаем языком, пригодным для обсуждения особых проблем университетов? Существуют ли вообще проблемы университетов как таковые?

Всеобщее ощущение тревоги, сопровождающее в настоящее время (и не только) академические дебаты о высшем образовании, в значительной степени вызвано тем, что участники обсуждения как представители университетов находятся сегодня в состоянии постоянного стресса: нужно больше публиковаться, быть более активным в СМИ и так далее. Ирония заключается в том, что, пытаясь сопротивляться тотальной приватизации университетов, университетские интеллектуалы невольно приватизируют кризис высшего образования, сводят его к предъявлению своих психологических стигматов. Каким образом следует демократизировать само устройство дискуссий об образовании на различных ступенях? Необходимо услышать голоса тех групп участников образовательного процесса, которые обычно остаются в подчиненном положении. В первую очередь это касается, конечно, учащихся. Каковы издержки представления задач образования в форме инвестиций в «человеческий капитал»?[2] Как это влияет на отношение студентов и школьников к учебе и преподавателям?

Произошедший в последнее десятилетие резкий взлет онлайн-образования окончательно запутывает столь ясную раньше модель образовательных отношений учитель — ученик. Кто, собственно говоря, является аудиторией виртуального образования? Как вообще аудитория электронных образовательных проектов представляет себе смысл образования? Пока на эти вопросы нет доказательного ответа. Мы в большинстве случаев имеем дело либо с обобщенным оптимизмом, либо с обобщенным же скептицизмом в отношении онлайн-образования. Эксперимент уже распространился за пределы США и Западной Европы. Национальный портал онлайн-образования XuetangX в 2013 году запущен в Китае. В России наиболее активно деятельностью по развитию онлайн-образования занимаются в Высшей школе экономики. Тем не менее в настоящее время распространение онлайн-образования пока не внесло радикальных изменений в учебный процесс: в интернете пользователям зачастую предлагаются старые добрые лекции в новой красивой упаковке. Означает ли это, что пока не преодолена инерция в понимании технологий и методик образования? На мой взгляд, да. Здесь необходимо более последовательно поставить вопросы не просто о разнообразии образовательных траекторий (офф- и онлайн), но и о многоканальности форм получения образования в каждый данный момент времени. Нужно ли вообще связывать образование сегодня с освоением определенного формального учебного плана путем лекций и семинаров? Отвечает ли такое понимание образования потребностям и интересам самих учащихся?

Растет законодательная, регулятивная активность в сфере образовательной политики. Очевидно, что нормотворчество является основным каналом артикуляции позиции органов государственной власти как заинтересованной стороны. Особенно угрожающие размеры регулирование принимает сегодня в области оценки качества образования на разных уровнях. В последние годы в России мы наблюдаем последовательное ужесточение требований к защите кандидатских диссертаций, прогрессирующую унификацию школьного образования. Тем не менее целостная государственная программа развития образования в России фактически отсутствует[3]. Не изжито наследие мобилизационной модели образования, особенно высшего, сложившейся в СССР[4]. Насколько глубоким должно быть государственное регулирование сферы образования? Как должны быть выстроены приоритеты нормативного регулирования? Эти вопросы приобретают особенно настоятельный характер в связи с оживлением попыток самоорганизации преподавательского корпуса средней и высшей школы[5]. Деятельность образовательных активистов показывает, что бремя формальной отчетности, лежащее на учителе и преподавателе высшей школы, продолжает расти, не оставляя времени и возможности для саморазвития.

Большая часть дискуссий об образовании и в России, и в мире связана с поиском адекватной модели финансового обеспечения образовательных учреждений. Продолжающееся уже не первое десятилетия сокращение (фиксируемое, скажем, в докладах ОЭСР) общих объемов государственного финансирования образования в развитых странах привело к заметному росту коммерциализации образования. Однако понимания того, какой именно «товар» или «продукт» поставляют на рынок образовательные учреждения, во многих случаях недостает. Увы, распространенная цепочка выглядит так: школа поставляет «полуфабрикат» для вуза, вуз — «полуфабрикат» для предприятия. Вполне легитимным будет и вопрос о том, нужны ли образовательные учреждения как таковые для получения хорошо продаваемого на рынке труда образования. Может быть, компьютерные игры смогут лучше подготовить человека к выходу на рынок труда? Каково вообще соотношение образования и работы, особенно если они больше не являются отдельными периодами человеческой жизни?

Некоторое время назад сферу образования охватило нечто вроде мании интернационализации. Повсеместный перевод курсов на английский язык, погоня за публикациями в престижных международных журналах, приглашение иностранных преподавателей на конкурсной основе — все это становится реальностью повсеместно. Однако позволяет ли эта несколько невротическая забота об академической мобильности укрепить связи учебных учреждений с локальными сообществами? Как вообще следует формулировать задачу развития образовательного сектора применительно к интересам отдельного города или региона? Как определить баланс между видимостью на международной научной сцене и соответствием конкретным общественным запросам, интересам локальных сообществ?

В России для ответа на этот вопрос используется своеобразная стратегия модернизации: создать несколько очагов ускоренного развития ценой резкой асимметрии в распределении ресурсов. Предполагается, что созданные очаги смогут обеспечить «прорыв» в международную науку. Возможно, это применимо к уровню высшего образования. Собственно говоря, установка на вхождение пяти российских университетов в топ-100 мировых рейтингов на это и нацелена. Но как действовать на уровне общего и среднего специального образования? Очевидно, что в данном случае «очаговая» модернизация грозит катастрофическим падением уровня образованности населения страны. Нужно отдать себе отчет в том, насколько важным и насколько запущенным сегментом образовательной системы являются многочисленные учреждения среднего профессионального образования. В том числе и потому, что это открывает пути для постепенной аккультурации трудовых мигрантов[6].

Каким будет направление изменения общественной роли образования? Становимся ли мы свидетелями формирования нового единства или распада любых единых образовательных систем в национальных государствах? На мой взгляд, корректнее говорить не о единстве или распаде целостных образовательных систем, а о продолжающемся процессе специализации и диверсификации различных сегментов образования в зависимости от той или иной целевой аудитории. Пока одни университеты пытаются выйти на международную арену, другие заботятся об удовлетворении спроса на кадры от крупнейших работодателей своих регионов. Пока одни средние школы сохраняют кружки, другие стремятся к финансовой оптимизации. Да, образование в России массовое — но не сопоставимое по качеству в разных учреждениях. Произошла сегрегация типов и форм образования, в свою очередь программирующая определенные социальные эффекты. Насколько эта сегрегация является результатом только постсоветской динамики образовательного пространства России — тоже большой вопрос. Конечно, рост сегмента платного образования является приметой последних двух десятилетий. Однако, скажем, зависимость шансов на получение полного среднего и тем более высшего образования от социального происхождения учащихся сформировалась уже в советское время.

Колоссальный рост доступности образования во всем мире на протяжении последних пятидесяти лет застал большую часть образовательных учреждений врасплох. Как соединить программные требования содействовать личностному развитию с поистине индустриальными масштабами образовательных процессов? Кажется, гармоничное решение здесь невозможно. Безусловно, еще есть пространство для косметических изменений: сократить длительность образовательных циклов и программ, увеличить количество образовательных «продуктов», нарастить различные формы прикладных специализаций, начиная с уровня среднего образования. Однако эти частные переделки не снимают и не могут снять главного вопроса: состоятельны ли нынешние организационные формы образования в целом? В настоящее время организация образовательного процесса в разных уголках мира на всех ступенях во многом сохраняет более или менее явную ориентацию на передачу «знаний» — то есть на предложение учащимся некоторого набора ответов, который они должны потребить и затем использовать. Как перейти от модели потребления знания к модели его создания? Такой вопрос сегодня приобретает особенную актуальность. Распространение цифровых технологий дало всем участникам образовательного процесса беспрецедентные возможности для активного сотрудничества в процессе обучения. И вместе с тем оно же способствовало закреплению пассивно-созерцательного, «скользящего» отношения к получаемой информации: не требуется уже умения писать и читать, достаточно просто уметь изготавливать презентации.

Образование сегодня все более сдвигается в сферу метапредметных компетенций: проблема заключается не в том, чтобы узнать нечто, а в том, чтобы сориентироваться среди множества вариантов того, что в принципе можно узнать.

Нужно ли учить навигации? Какими должны быть инструменты такого научения? Оно уже зачастую не происходит в процессе прямого общения учителя и ученика. Само различие учащего и учащегося оказывается проблематизировано. Обучение навигации в цифровом пространстве можно осуществлять за счет тонкой настройки интерфейсов, работы над архитектурой той среды, в которой проводит свою жизнь современный человек. Страховкой от превращения отдельного человека в пассивного потребителя цифровых продуктов могло бы служить широкое распространение навыков программирования, всеобщее освоение основ цифровой грамотности. Наиболее жесткую версию данной позиции отстаивают сторонники развития так называемой «программерской» грамотности (programming literacy), подразумевающей всеобщее обучение навыкам составления компьютерных программ и кодов[7].

Этот подход подвергается серьезной критике, в том числе и со стороны тех, кто ему симпатизирует[8]. Оппоненты указывают на необходимость большей открытости специалистов в сфере компьютерных технологий в отношении разъяснения повседневной применимости навыков программирования. Очевидно, что усиление значения навыков программирования для последующей карьеры может потенциально содействовать возникновению новых форм дискриминации в обществе. Прямое отождествление грамотности с навыками программирования представляется непродуманным. Радикализм сторонников повсеместного внедрения той или иной формы компьютерной грамотности отражает, однако, глубокие изменения в статусе образованного человека и понимании образованности как таковой. Грамотность более не связана приоритетным образом с порождением словесных текстов (письменных и устных), их восприятием, трансляцией и критикой. Соответственно знание правил создания словесных текстов и/или их эталонных образцов больше не является обязательной частью образования. Что же нужно знать, чтобы быть образованным в современном мире? Есть ли какой-то набор признаков, позволяющий отличить хорошее образование от плохого? Часто приходится слышать, что хорошее образование должно повышать шансы человека на полноценную самореализацию вне зависимости от того, где она будет осуществляться. Совместимо ли образование, постоянно повышающее уровень индивидуальных притязаний, с сохранностью локальных сообществ? Конечно, нет. Образовательная миграция в России вымывает большую часть талантливой провинциальной молодежи в Москву и Петербург. И здесь обнаруживается еще одна проблема: как соблюсти баланс личного и общественного интереса в образовании? Что вообще означает рассматривать образование как общественное благо? Типичный ответ на этот вопрос заключается в том, что образование содействует критическому мышлению. Однако общественная полезность индивидов с развитым критическим мышлением не возникает сама собой, она предполагает готовность таких индивидов участвовать в общественных делах — а это зачастую означает отказ от заботы о собственной карьере, гарантированный успех в которой обещают лучшие школы и университеты.

В ситуации, когда связь «хорошего» образования с прохождением стандартной образовательной траектории (школа — вуз) больше не кажется необходимой, общественное значение образования нельзя напрямую отождествить с его доступностью. Возможностей получить образование сегодня настолько много, что само по себе окончание школы и затем вуза не уменьшает и не увеличивает шанс на дальнейший социальный успех. Что реально имеет место, так это зависимость социальной траектории от окончания конкретной школы и конкретного университета. Соответствует ли общественным интересам сохранение или закрепление неравенства в уровне подготовки выпускников между различными школами и университетами? Следует ли вообще строить образовательную политику на выделении и поощрении сильнейших образовательных учреждений? Эти вопросы тоже не имеют однозначного ответа. Следует, однако, отметить, что практикуемое во многих странах мира (Дания, Китай, Россия) выделение особых групп учебных заведений для ускоренного развития пока никак не доказало своего положительного воздействия на общее состояние национальных образовательных систем.

Особое место занимает вопрос о роли личности в образовании. Риторика модерных обществ строилась на апелляции к ценности равенства людей. Однако позволяет ли апелляция к идее абстрактного равенства обеспечить наилучшие шансы для интеллектуального развития каждого человека в процессе образования? Защитники универсально доступного образования придерживаются весьма специфической трактовки равенства людей. Она покоится на тезисе, что каждому человеку как бы внутренне присущ определенный уровень интеллектуальных возможностей, заслуживающий максимального признания вне зависимости от того, какие усилия прикладывает человек для использования своих интеллектуальных способностей. Таким образом задача раскрытия интеллектуального потенциала человека полностью перекладывается на образовательные институты.

Обеспечивает ли получение формального образования оптимальные возможности для развития каждой личности? Достаточно ясно, что процесс раскрытия интеллектуальных горизонтов личности невозможно просто отождествить с фактом прохождения определенной образовательной траектории. Человека, который «учился» в школе или «учился» в университете, сегодня нельзя на основании простого формального подтверждения этого факта считать получившим образование. Большая часть образовательных учреждений в реальности не способствует заметному развитию интеллектуального потенциала личности. В противном случае у нас не было бы оснований и потребности для различения университетов в зависимости от того, насколько тот или иной из них содействует личностному развитию и жизненному успеху. Следовательно, раскрытие интеллектуальных возможностей личности происходит в процессе получения образования именно в конкретном учебном заведении, в конкретной среде, имеющей определенный набор характеристик[9]. Возможно ли нормировать характеристики, отличающие успешное учебное заведение? В какой степени возможен перенос успешных образовательных практик из одной институции в другую, из одного контекста в другой?

Помимо этих организационных вопросов остается и другой вопрос, касающийся отношения к субъективности учащегося. Сегодня стало уже почти общим местом провозглашение необходимости образования, ориентированного на потребности учащегося. Всем учащимся как бы по умолчанию гарантировано равное признание со стороны преподавателя, которое, собственно, не требует дальнейших доказательств. Здесь, однако, сразу же возникает проблема: как быть, если уровни подготовки, потребностей и возможностей учащихся не совпадают? Наиболее простым решением видится формирование особых групп, классов, учебных заведений, проводящих специальный отбор учащихся. Но будет ли такое решение наилучшим? Возможно ли в рамках традиционных образовательных учреждений решать задачу максимального развития интеллектуальных способностей каждого учащегося? Или же следует признать, что сами способы различения хорошего (содействующего интеллектуальному развитию) и плохого образования пока еще слишком сильно зависят от уровня академических достижений учащихся? Отождествление качества образования с уровнем академических достижений учащихся приводит к необоснованной переоценке лишь одной составляющей образовательного процесса, связанной с ценностью состязательного интеллектуального поиска. Процесс образования оказывается в таком случае построенным на необходимости и для учащегося и для преподавателя каждый раз заново доказывать свою интеллектуальную состоятельность. В какой степени образование должно быть всегда одновременно соревнованием?

Еще продолжает жить определение университета как стремящегося к научной истине сообщества коллег-исследователей. Кажется абсурдной идея соревнования среди искателей истины. Чтобы практика состязания могла укорениться в университете, он, вероятно, должен перестать быть местом поиска истины. Тем самым меняется и статус университетской науки, которую больше невозможно представлять в виде приключения чистого духа. Помимо прочего определение природы университета через поиск истины содержит и скрытое противопоставление высшего (свободного) образования среднему, которое всегда подчинено тем или иным прагматическим целям. Прекращая связывать университет и истину, открываем ли мы новые возможности для определения соотношения школы и университета? Следует ли вообще считать это соотношение актуальной темой? И с другой стороны: является ли школа в каком-то смысле тоже устремленным к истине сообществом? В наши дни еще защищают особое положение университета как источника критического мышления. Но, спрашивается, как критика может удерживаться в университете, если ей нет места в школе?

Так или иначе, есть кое-что пронизывающее систему образования в разных ее проявлениях. Это отношение к знанию. Точнее говоря, то, что учреждения/места/ источники образования не «передают» знание, а побуждают к нему отнестись. Отношение к знанию может быть формальным и неформальным, индивидуальным и коллективным, интеллектуальным или чувственным. Важно, что отношение к знанию отделимо от конкретного набора сообщаемых сведений и существует помимо него. Каждый данный набор сообщаемых сведений становится больше самого себя под влиянием определенного отношения к знанию. Заключена ли сущность всякого образования в его избыточности? В том, что не говорится прямо, на что невозможно указать и что, тем не менее, делает образование живым и интересным? Строго говоря, никакой необходимости в том, чтобы получать образование, нет. Просто это случается. Как, почему, где — эти вопросы и задают исследователи образования.

[1] Панораму кризиса учреждений высшего образования на материале истории второй половины XX века см.: A History of the University in Europe. Vol. IV: Universities Since 1945 / Ed. W. Riiegg. Cambridge: Cambridge University Press, 2011.

[2] Wessen Bildung? Beitrage und Positionen zur bildungspolitischen Debatte. Wien: Mandelbaum, 2011.

[3] Федюкин И. И., Фрумин И. Д. Российские вузы-флагманы // Pro et Contra Т. 14. № 3, май-июнь 2010. С. 23 и далее.

[4] См. об этом: Сафронов П. А. «Чутко отразить все требования революции»: советский университет в 1920—1930-е гг. // Вопросы образования. 2010. № 4. С. 182—196.

[5] Имеется в виду деятельность Межрегионального профсоюза работников образования «Учитель» и Межрегионального профсоюза работников высшей школы «Университетская солидарность».

[6] Вишневский А. Г. Мифология и жизнь // Россия в глобальной политике. UR1:http://www.globalaffairs.ru/number/Mifologiya-i-zhizn-16007 (дата обращения 27.04.2014).

[7] Prensky M. Programming Is the New Literacy // Edutopia. org [электронный ресурс] URL:http://www.edutopia.org/programming-the-new-literacy (дата обращения 27.04.2014).

[8] Wiggins A. Programming Literacy Done Right: It's About the Tools // Xconomy.com [электронный ресурс] URL: http://www.xconomy.com/san-francisco/2013/01/08/programming-literacy-done-right-its-about-the-tools/ (дата обращения 24.04.2014).

[9] Здесь стоит упомянуть исследования, связанные с изучением эффективности (effectiveness) школ, начавшиеся в Великобритании на рубеже 1980-х гг. и активно ведущиеся сейчас во многих регионах мира, включая Россию. См.: Gray J. School Effectiveness Research: Key Issues // Educational Research. Vol. 24. No 1. 1981. P. 49—54.

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2014, №3(60)

Социальное государство и его перспективы

Евгений Гонтмахер

Когда «Отечественные записки» сделали мне неординарное предложение еще раз прочитать номер этого журнала, посвященный теме «Социальное государство»[1], и поделиться с читателями своими впечатлениями спустя более чем десять лет, я задумался о возможном жанре таких заметок. Но, открыв номер, увидел собственное большое интервью, и мне пришла в голову мысль: а почему бы не написать рецензию на самого себя, понять, в чем я ошибался, в чем оказался прав и что из сказанного по-прежнему актуально? Тем более что такой подход я уже опробовал в 2012 году в книге «Авторецензия»[2]. К тому же в моем тогдашнем интервью были затронуты многие важные концептуальные положения, относящиеся к социальной политике, и к ним явно имеет смысл вернуться сейчас.

Заранее прошу прощения за цитирование себя самого, но обещаю делать это как можно реже.

1. Основные игроки, формирующие социальную политику

Собственно говоря, уже в заголовке старого интервью четко определена моя позиция: «Государство не должно светиться». Как я старался показать, решение проблемы сводилось не к чисто механическому обрезанию этого государства, вытеснению его из социальной жизни. Предлагаемая мною схема носила компенсаторный характер: один действующий на этом поле игрок постепенно передает свои функции другим, негосударственным игрокам. Вот что я писал:

«Я вообще являюсь сторонником того, чтобы государства у нас было как можно меньше. Основная ответственность, конечно, должна ложиться на человека, на его семью. Если человек и его семья с чем-то не справляются, например с уборкой улиц в своем микрорайоне, тогда организуется «местное самоуправление» или общественная организация, куда передаются эти функции. И только то, что выходит за пределы компетенции людей, которые сами между собой объединяются, регулируется государством — по остаточному принципу. Например, социальное страхование. Настоящее социальное страхование не является атрибутом государства. Единственное, что должно сделать государство, — установить здесь некие общие правила игры. Например, власть решила: пенсионный возраст — 60лет для мужчин, 55 лет — для женщин. Или: работодатели должны платить взнос 28 процентов от фонда оплаты труда, чтобы у нас были пенсии. Но все, что касается собственно страхования, — это процесс саморегулирования. Так должно быть, но пока этого, к сожалению, нет, потому что наше государство все здесь присвоило себе. Страхование — это договор между самими людьми. Помните, с чего начались страховые кассы? Люди объединялись, чтобы, например, обеспечивать себе медицину, потому что самостоятельно ходить к врачу было дорого. Они скидывались. Пусть я в этот год не заболею, но зато мои десять рублей помогут тому, кто заболел. Что должно остаться за государством?

Очень мало. Оборона, внешняя политика, национальные приоритеты, оформленные в виде федеральных целевых программ. А милиция, к примеру, — это предмет ведения местного самоуправления, а не государства. Само общество, сами люди, которые живут в данном поселочке, микрорайоне, должны нанимать на свои деньги милицию, чтобы порядок был на улицах, чтобы хулиганы не ходили, чтобы люди не кидали окурки на тротуар. Вот схема, из которой я исхожу в своей практической деятельности».

Посмотрим на затронутые темы теперь, из нашего настоящего. В целом я бы определил ситуацию известным выражением: «А воз и ныне там».

Здесь можно выделить два наиболее важных момента: местное самоуправление и социальное страхование.

1.1. Местное самоуправление: неуклонное угасание

Именно в 2003 году был принят знаменитый уже Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[3]. Более десяти лет спустя для всех заинтересованных сторон совершенно очевидно, что его реализация не смогла обеспечить достижение заявленной цели: приблизить власть к людям. Причем речь идет прежде всего о социальных вопросах: образовании, здравоохранении, культуре, социальной защите, жилищно-коммунальном обслуживании, благоустройстве территории. Какие, согласно последней версии этого закона, социальные полномочия сохраняются сейчас на поселковом, районном и окружном уровнях?[4] Содержание муниципального жилья для бедных и библиотек, «создание условий» для укрепления межнационального и межконфессионального согласия, оказания медицинской помощи, развития физкультуры и спорта, вывоз бытового мусора. Единственным существенным полномочием местного самоуправления остается «организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время».

В этой кашеобразной фразе привлекает внимание формула «создавать условия» (некий призыв, не подкрепленный источниками доходов), а также длинные оговорки при описании полномочий в сфере образования, которые в переводе на общеупотребительный язык означают: школы, оставаясь муниципальными, финансируются по преимуществу из регионального (т. е. уже государственного[5]) бюджета. Если в 1996 году на долю местных бюджетов приходилось 28,1 % доходов всей бюджетной системы[6], то сейчас — не более 2 %[7]. В результате подавляющее большинство муниципалитетов для исполнения даже тех скудных полномочий, которые за ними оставлены, получают субсидии из регионального и федерального бюджетов.

Тем самым за эти десять с лишним лет мы не только не приблизились к описанной мною в 2003 году идеальной системе, когда в основе всех социальных процессов (кроме обязательного социального страхования, о котором еще пойдет речь) лежит низовая самоорганизация, но и существенно от нее отдалились.

Ситуация ухудшилась не только из-за обрезания финансовой базы местного самоуправления. В последние годы очевидным образом изменился в худшую сторону и институциональный каркас. В частности, последовательно ограничиваются возможности прямых выборов городских мэров: вместо них во все большем числе регионов местные депутаты избирают сити-менеджера, который не отвечает перед населением, а зависит исключительно от расположения большинства «народных избранников», в подавляющем большинстве случаев представляющих «Единую Россию». Вносятся законодательные предложения, направленные на ликвидацию единого муниципалитета в крупных городах и замену его мелкими «самоуправляемыми» единицами с использованием упомянутого института сити-менеджеров[8].

Нельзя забывать, что расширение и укоренение местного самоуправления несет и целый ряд других позитивных сдвигов в социальной сфере. В частности, оно существенно меняет роль человека и его семьи в формировании собственного благосостояния и комфортной среды обитания. Ведь участие, хотя бы пассивное, в решении вопросов местного значения укрепляет такие важные человеческие качества, как собственное достоинство, солидарность с другими, милосердие, которые в конечном счете и позволяют выстроить наиболее эффективную социальную политику.

Кроме того, именно местное самоуправление тесно связано различными формами прямого и обратного взаимодействия с институтом гражданского общества. Многие социальные вопросы могут и должны решаться некоммерческими и общественными организациями, не преследующими цели извлечения прибыли (как свойственно бизнесу) и свободными от уз бюрократического государственного аппарата, интересы которого часто сводятся лишь к сохранению существующих должностей и доходов (в том числе коррупционных).

Крах проекта местного самоуправления в России во многом предопределил неэффективность существующей социальной политики и низкое качество человеческого капитала. Приходится констатировать, что мои надежды на развитие местного самоуправления, выраженные в 2003 году, абсолютно не оправдались. А необходимость в нем не только по-прежнему актуальна, но и приобрела еще более острый характер.

1.2. Обязательное социальное страхование: нарушение основных принципов функционирования

Тут моя позиция стала более сложной. Я по-прежнему, как и в 2003 году, считаю, что в сфере пенсионного обеспечения без социального страхования никуда не деться. А вот в здравоохранении ситуация сложилась обратная: попытка ввести обязательное медицинское страхование (ОМС), с моей точки зрения, не удалась, и надо переходить на бюджетный принцип финансирования.

1.2.1. Пенсионное обеспечение

В 2002 году пенсионная система была радикально перестроена. Важно отметить, что к этому готовились несколько лет, привлекая для консультаций как российских, так и зарубежных экспертов. В результате были сделаны первые шаги, способствовавшие изменению экономического поведения многих работников, особенно молодых.

Во-первых, был отменен существовавший с 1990-х годов максимальный размер пенсии. Это значило, что начиная с 2020-х годов уходящие на заслуженный отдых смогли бы воспользоваться накопленным страховым капиталом в полном объеме, а элементы уравниловки были бы сведены к минимуму. Очень простая схема: выше «белая» зарплата — больше пенсия. Если бы правила сохранялись неизменными несколько десятилетий (а именно на такие сроки рассчитана типовая пенсионная реформа), то у нынешних молодых теоретически был бы шанс получать в пожилом возрасте ежемесячно и 100, и 200, и более тысяч нынешних рублей. Такая перспектива, я думаю, сразу побудила бы многих выводить зарплату из тени, что могло стать важнейшим вкладом в восстановление доверия между гражданином и государством.

Во-вторых, для борьбы с советской уравниловкой было резко снижено значение трудового стажа при определении размеров трудовой пенсии. Чтобы на нее претендовать, достаточно было всего пять лет официально зарегистрированной работы. Стала невозможной ситуация, когда заводская уборщица и начальник цеха на этом же производстве, выходя на пенсию, получали ее в почти одинаковом размере.

В-третьих, был введен обязательный накопительный элемент для работников молодого и среднего возрастов. Впервые у десятков миллионов людей появилась возможность управлять частью пенсионных накоплений, направляя их в частные управляющие компании или оставляя на хранение в государственной финансовой структуре — Внешэкономбанке. C моей точки зрения, при этом мог возникнуть мощный фактор, побуждающий людей загодя думать о своей старости и не полагаться исключительно на государство. Если говорить не в узкоэкономических терминах, то обязательный накопительный элемент с опциями по индивидуальному выбору мог бы стать важнейшим шагом в формировании нового взгляда на себя и окружающий мир.

В-четвертых, все перечисленные меры создавали хорошую институциональную базу для формирования настоящей системы социального страхования, в которой работник и (или) его представители договариваются напрямую с работодателями и (или) их представителями обо всем комплексе вопросов: начиная с размера обязательных пенсионных взносов и распределения бремени их выплаты между работником и работодателем и кончая выбором страховщика (государственные или негосударственные финансовые структуры). Государство в этой схеме должно было выполнять не более чем роль наблюдателя и, в случае конфликтной ситуации, — медиатора. Это и есть настоящее социальное партнерство.

Однако за прошедшие с момента старта пенсионной реформы 12 лет в нее были внесены многочисленные «модификации», которые к настоящему моменту практически полностью выхолостили те четыре новации, которые были перечислены выше.

Во-первых, был введен верхний потолок заработка, с которого берутся взносы в Пенсионный фонд. Объяснения были, на первый взгляд, вполне либеральными: государство обеспечивает только определенный минимум (как показали расчеты, не более 12—14 тыс. нынешних рублей в месяц), а остальное копи на пенсию сам, внося деньги в финансовые структуры (банки, негосударственные пенсионные фонды, частные управляющие компании и т. д.). Но на деле эта идея не сработала по двум причинам: людям еще не успели привить желание самостоятельно и смолоду планировать свою старость, а финансовая система в целом была не готова работать в этой парадигме. В результате Пенсионный фонд недополучил сотни миллиардов рублей, что обострило дефицит его бюджета, заставив федеральное правительство переводить туда уже более чем 1 триллион рублей в год.

Во-вторых, несколькими поэтапными изменениями была резко увеличена величина трудового стажа при назначении пенсии[9]. Введена система так называемых индивидуальных пенсионных баллов, рассчитываемых прежде всего на основе величины трудового стажа. Для получения страховой пенсии теперь понадобится набрать не менее 30 этих баллов[10]. В результате запланировано мощное сглаживание размеров пенсий у тех, кто будет уходить на заслуженный отдых уже через 5—10 лет. Кроме того, правительство каждый год будет утверждать стоимость рубля, переведенного плательщиком в Пенсионный фонд, напрямую связывая ее с поступлениями доходов в пенсионную систему[11]. Учитывая не самые оптимистические перспективы развития российской экономики, это на практике будет означать, что поправочным коэффициентом правительство будет постоянно обесценивать рубль, пополняющий пенсионный капитал работника. Зато полновесный рубль будет выплачиваться наличными нынешним пенсионерам. Налицо ярко выраженное перераспределение средств между поколениями — от молодых к пожилым. Политическая цель такого замысла понятна: во что бы то ни стало поддержать уровень жизни нынешних пенсионеров как наиболее активной и массовой части электората (около 40 миллионов человек[12]). Что же касается работников молодого и среднего возраста, то им до выхода на пенсию еще далеко, и они, как считают авторы этого политико-экономического проекта, не задумываются о своих долгосрочных личных перспективах.

В-третьих, резко ограничены возможности функционирования обязательного накопительного пенсионного элемента. Теперь, если работник не написал специального заявления о том, что он желает сохранить этот элемент, весь взнос, который за него платит работодатель, уходит в общую копилку Пенсионного фонда и эти деньги используются на выплаты нынешним пенсионерам[13]. А те работники, которые в 2013 году решили перевести свой накопительный взнос (6 % от оплаты труда) в частную управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд, этого не смогут сделать, так как их деньги, согласно принятому закону, также уходят в общую копилку государственного Пенсионного фонда. Тем самым фактически вводится дискриминация накопительного пенсионного элемента, который, как указывалось выше, имеет принципиальное значение для формирования нового экономического и социального поведения российского работника. Если снова посмотреть на политэкономическую логику событий, то вполне очевидно, что ставится цель минимизировать отчисления в обязательный накопительный элемент, улучшив тем самым текущее финансовое положение Пенсионного фонда (ср. выводы из предыдущего пункта).

В-четвертых, все перечисленные выше новации выхолащивают страховой характер пенсионной системы, приближая ее по многим параметрам к чисто бюджетной модели социального вспомоществования, которая функционировала в последний период существования Советского Союза. Тем более эта тенденция отдаляет российскую пенсионную систему от реализации полноценной модели социального партнерства, в которой основными действующими лицами должны стать работник (и/или его представители) и работодатель (и/или его представитель). Если так пойдут дела, то в этой сфере возобладают две негативные с точки зрения формирования эффективной модели социального страхования мотивации: патернализм (ожидание манны небесной от государства) или, наоборот, полный разрыв с государством и материальное обеспечение собственной старости не через пенсионную систему.

Ясно, что мы зарулили в тупик и надо возвращаться на магистральную дорогу социального страхования.

1.2.2. Обязательное медицинское страхование

Система ОМС была создана в начале 1990-х годов, когда резко уменьшились бюджетные возможности для поддержания даже того минимума финансирования здравоохранения, который обеспечивался в Советском Союзе, и возникла необходимость в дополнительном целевом источнике средств. При выборе модели развития здравоохранения эксперты предложили использовать европейские образцы, которые, как ожидалось, будут эффективно функционировать и в российских условиях.

В 2003 году мне еще казалось, что это решение было правильным. Однако за истекшие десять с лишним лет выявились малоприятные обстоятельства.

Во-первых, обязательное медицинское страхование так и не стало основным источником финансирования здравоохранения. В 2012 году на долю ОМС приходилось всего 29 % общих расходов на здравоохранение (включая частные источники)[14]. Причина проста: заработная плата в стране, отчисления от которой являются важнейшим источником поступлений в ОМС, по-прежнему остается невысокой. При действующем тарифе страховых взносов 5,1 % и верхнем ограничении годового заработка, с которого берется взнос, суммой 624 тыс. рублей (52 тыс. руб. в месяц)[15]собранных средств не хватает даже для того, чтобы обеспечить весьма скромную Программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. Не выручает и второй источник доходов ОМС — платежи за неработающее население, которые должны вносить региональные власти. Поэтому когда правительство предложило сделать финансирование здравоохранения одноканальным, только через ОМС, возник естественный вопрос: откуда система обязательного медицинского страхования возьмет столько средств? Тем не менее в декабре 2010 года это предложение было принято и законодательно закреплено[16]. Правда, при этом была сделана оговорка, согласно которой, например, высокотехнологичная медицинская помощь (весьма затратный сегмент здравоохранения) только с 1 января 2014 года должна финансироваться через ОМС. И вот мы дожили до этой даты. Обобщим первые результаты, которые можно наблюдать в ходе данного процесса.

Передавая высокотехнологичную медицинскую помощь в ОМС, федеральный бюджет должен по всей логике перевести туда соответствующие субсидии. Согласно уже принятому закону о бюджете ОМС в 2014 году за счет этих субсидий оттуда будет израсходовано около 20 млрд рублей[17]. Цифра более чем скромная, намного меньше требуемой[18]. А ведь в 2015 году и эта поддержка со стороны федерального бюджета уменьшится[19].

Может быть, чем-то помогут регионы? Ведь центральные областные (республиканские, краевые) больницы оказывали высокотехнологичную медицинскую помощь благодаря финансированию из Центра. Однако и тут, боюсь, резервов нет. Только несколько субъектов Федерации могут себе позволить ощутимо софинансировать эти расходы. Остальные лихорадочно ищут деньги, чтобы реализовать президентские указания о радикальном повышении оплаты труда бюджетникам (в том числе медицинскому персоналу), и вынуждены минимизировать другие статьи расходов, влезать в долги.

Получается, что федеральный бюджет уменьшает свои трансферты в ОМС, а сама эта система по-прежнему не может себя финансировать из-за ухудшающейся экономической ситуации. Поэтому переход к одноканальности финансирования здравоохранения через ОМС — не более чем статистический трюк, который не имеет никакого отношения к страхованию.

Во-вторых, если говорить именно о медицинском страховании как институте, то его так и не удалось создать не только из-за нехватки собственных финансовых источников. Не менее важно то, что настоящее страхование предполагает компенсацию работнику расходов на лечение его самого и членов его семьи. А для этого должна быть хоть какая-то увязка между размером страхового взноса и получаемым объемом медицинских услуг. Разговоры о том, что «здоровый платит за больного, а богатый за бедного», относятся к чисто бюджетной медицине, финансируемой за счет не страховых взносов, а налогов, бремя выплаты которых в эффективном государстве распределено социально справедливо.

В-третьих, в российских правительственных и отчасти экспертных кругах есть стойкое предубеждение к бюджетной медицине. Многие считают, что возврат к ней — воссоздание советской модели здравоохранения. Для одних это ностальгия по хорошим временам (которых в реальности и близко не было), для других — ретроградство. Между тем налицо несравнимо более высокое (по сравнению с нами) качество медицинской помощи в Великобритании, Канаде, Австралии, Швеции с их чисто бюджетной моделью здравоохранения, да и тот факт, что целый ряд стран (Италия, Испания, Португалия, Дания, Финляндия, Ирландия, Норвегия и др.) не так давно перешли от страховой модели к бюджетной, весьма красноречив.

Как бы то ни было, все говорит о том, что в России, несмотря на почти четверть века реформ, так и не сделан главный шаг: не сформирована национальная модель охраны здоровья, которая должна определять принципиальные основы этого института в нашей стране. Такая работа должна быть проведена хотя бы потому, что состояние здоровья российской нации нас не устраивает и оно по-прежнему является неудовлетворительным, если использовать международные сравнения.

2. Социальная повестка дня: завтра начинается сегодня

В интервью 2003 года я попытался выделить несколько ключевых содержательных моментов, над которыми надо было начинать работать уже тогда, чтобы обеспечить благополучное будущее страны. Хотел бы обсудить два из них, глядя из 2014 года.

2.1. Человеческий капитал: острая нехватка компетенций

Россия по всем количественным признакам, характеризующим систему подготовки кадров, — страна передовая. У нас практически нет неграмотных, все дети соответствующего возраста охвачены школьным образованием, практически все желающие получить высшее образование могут реализовать это желание. Однако если копнуть глубже, то выяснится, что ситуация не такая благостная.

Существует тест PISA (Programme for International Student Assessment) — международная программа по оценке образовательных достижений учащихся. Этот тест оценивает грамотность 15-летних школьников в разных странах мира и их умение применять знания на практике. Он проводится при поддержке Организации экономического развития и сотрудничества (ОЭСР) раз в три года по трем направлениям: грамотность чтения, математическая грамотность, естественнонаучная грамотность. В лидирующую группу стран по математической грамотности, как и в предыдущие годы, вошли Китай (Шанхай), Сингапур, Гонконг, Тайвань и Южная Корея со средним результатом 494 балла. По читательской грамотности лидируют школьники Китая (Шанхай), Гонконга, Сингапура, Японии и Южной Кореи (средний балл 493). Что касается естественнонаучной грамотности, то на первых позициях — все те же Китай (Шанхай), Гонконг, Сингапур, Япония, к которым присоединилась Финляндия (средний балл 501)[20]. Россия, чьи показатели в 2012 году составили соответственно 482, 475 и 475 баллов, в число лидеров, несмотря на некоторые успехи в последние годы, не входит. Нас опережают 30 стран[21].

Учитывая ухудшающуюся экономическую ситуацию и бедственное положение абсолютного большинства региональных бюджетов (а именно оттуда в основном финансируются школы), перспективы не слишком радужны. Форсированное увеличение заработных плат учителям согласно президентскому указу от 7 мая 012 года приведет к сокращению финансирования других статей расходов на содержание школ (поддержание материальной базы, оплата коммунальных услуг) и к снижению численности учителей с одновременным повышением нагрузки на оставшихся[22].

Про среднее специальное образование я отдельно говорить не буду. Общепризнано, что система подготовки кадров этого уровня просто развалилась. Теперь все больше выпускников средней школы идет напрямую в вузы для получения высшего образования.

Но и подготовка кадров в вузах, даже по официальным заявлениям, требует радикального улучшения[23]. Любопытно, например, утверждение министра здравоохранения России Вероники Скворцовой, что уровень образования врачей упал до «бесстыдно низкого»[24]. А каковы позиции ведущих российских вузов в мировых рейтингах? Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова — общепризнанный российский лидер — занимает в них места от 50-го[25] до второй-третьей сотни[26]. Неудивительно, что Министерство образования и науки начало масштабную «зачистку» тех вузов, вся работа которых заключается в выдаче дипломов о высшем образовании.

Отсюда и состояние нашего рынка труда. Как показало исследование компании Manpower, 44 % компаний, работающих в России, испытывают нехватку специалистов необходимой квалификации. Россия занимает 11-е место в мире по дефициту квалифицированных кадров. Он сложился в результате утечки ключевых научных специалистов в начале 1990-х годов и снижения качества высшего образования[27]. Половина российских компаний, опрошенных Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) при подготовке доклада «О состоянии делового климата в России в 2010—2013 годах», заявили, что дефицит кадров является для них главным ограничителем развития бизнеса[28]. При этом уровень безработицы в России остается очень низким: в 2014 году он вряд ли превысит 6 %[29]. Это свидетельствует о явной диспропорции между спросом и предложением на отечественном рынке труда, что в значительной степени предопределяется общей неэффективностью системы подготовки кадров.

Возникает естественный вопрос: что делать? Ответ на него, к сожалению, надо искать за рамками проблематики образования. Только изменения внешних факторов, а именно бюджетной политики, инвестиционного климата, государственного управления, могут создать хороший базис для перелома описанных выше негативных тенденций. Боюсь, что в ближайшее время этого ждать не приходится (см. следующий пункт)...

2.2. Отсутствие концептуальных основ государственной социальной политики

Если задаться вопросом, в каком стратегическом, программном документе можно найти изложение государственной социальной политики хотя бы на среднесрочную перспективу, то ответ будет прост. Это, во-первых, указы президента от 7 мая 2012 года «О реализации демографической политики», «О мерах по обеспечению граждан доступным жильем и повышению качества услуг ЖКХ», «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», «О совершенствовании госполитики в сфере здравоохранения», «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»[30]; во-вторых — законы о федеральном бюджете, которые теперь утверждают доходы и расходы государства на ближайшие три года.

Но если мы обратим внимание на названия перечисленных выше президентских указов, то увидим, что они посвящены не формированию хотя бы основ той или иной «политики», а мерам по ее реализации. Где же сами «политики»? Можно ли считать ими набор цифр из бюджета или включенные в него отраслевые госпрограммы?

Этого, как мне представляется, явно недостаточно. Как известно, статьей 7 Конституции России установлено, что наша страна — «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»[31]. Значит, речь идет не только о чисто материальных показателях (доходы населения, доступ к социальным услугам), но и о «свободном развитии человека» — понятии, имеющем явную политическую нагрузку. Но необходимого разворота общественной и экспертной дискуссии вокруг основ социальной политики вряд ли можно ожидать в ближайшие годы.

Зато в нашей будничной жизни многое может поменяться. Ведь отсутствие социальной политики в полноценном смысле этого понятия всегда восполняют суррогаты, порождаемые сиюминутной борьбой за сохранение внутрироссийского status quo. Первые признаки этого процесса вполне можно обрисовать.

3. Контуры социального будущего России[32]

Мы форсированно переходим к социальной политике мобилизационного типа. Почему «форсированно»? Дело в том, что такой переход наметился еще в прошлом году, когда всем (и даже Владимиру Путину) стало понятно: российская экономика стопорится всерьез и надолго. Поступающих в казну налогов очевидно недостает для поддержки даже тех весьма скромных — по сравнению с желательным для людей минимальным стандартом — социальных обязательств, которые были публично взяты.

Еще недавно быстрого воздействия на будничное положение россиян государственной социальной политики, сформированной в 2000-е годы, можно было не ожидать. Обещанное повышение зарплат бюджетникам в целом состоялось, хотя и сопровождается различными побочными явлениями, в частности — лихорадочным, непродуманным сокращением занятости в этой сфере, острой нехваткой средств местных бюджетов, идущих на другие цели. Пенсии выплачиваются вовремя и даже индексируются. Кроме того, у значительной части российского общества, прежде всего пожилых людей, сохранилась привычка к безропотному самоограничению, что подтвердило, например, их поведение после дефолта 1998 года. В конце концов, государство располагает некоторыми ресурсами в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния, по-прежнему высок объем золотовалютных накоплений. Все это вполне позволяло властям даже при дальнейшем плавном ухудшении экономической ситуации благополучно пройти выборы 2016 года в Государственную думу (т. е. обеспечить большинство «Единой России») и, главное, переизбрать Владимира Путина на очередной президентский срок в 2018 году.

Однако прямое вмешательство России в украинские дела радикально усложняет реализацию этого политического сценария, поскольку теперь экономическая ситуация в России должна зримо ухудшиться уже в самое ближайшее время. И проблема даже не в формальных цифрах роста или падения ВВП (валового внутреннего продукта). Важнее другое: и без того неблагоприятный инвестиционный климат получил удар такой силы, что оправиться от него можно только через мощнейшие политические изменения, которые прежде всего касаются реформы института российского государства (включая отмену законов «взбесившегося принтера», введение реального разделения ветвей власти, ее децентрализацию и многое другое). Кроме того, мы теперь стали, будем откровенны, изгоями мирохозяйственной системы, причем не только из-за резкого выпадения из «большой восьмерки». Поставлен под сомнение наш собственный интеграционный процесс на евразийском пространстве. Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, а тем более Киргизия, Таджикистан, Армения, на территории которых находятся наши военные базы, уверен, серьезно насторожились.

Повторю: Россия может восстановить свои позиции только в случае запуска реальных политических, а затем и экономических реформ. Но вероятность такого поворота пока близка к нулю. Именно поэтому социальная политика быстро приобретет завершенный мобилизационный характер.

В чем это будет проявляться?

1. Изменение налоговой системы: введение прогрессивной шкалы подоходного налога, увеличение тарифов отчислений в Пенсионный фонд, резкий подъем налогов на недвижимость и автомобили (без существенной дифференциации в зависимости от стоимости этих активов). Полученные деньги (если, конечно, они будут получены) будут направляться на затыкание самых взрывоопасных социальных дыр. Власть будет объяснять это тем, что «делиться надо» и «мы окружены врагами, поэтому придется затянуть пояса». На практике речь идет о фактически насильственной экспроприации значительной части материального благосостояния высоко- и среднедоходных групп российского населения.

2. «Оптимизация» бюджетной сети: ускорение процесса сокращения занятости в этой сфере, передача недвижимости бизнесу в рамках так называемого частно-государственного партнерства. Риторика власти: «более рачительное использование ресурсов». На практике: свертывание бесплатных услуг образования, здравоохранения и социального обслуживания наряду со снижением их доступности и качества.

3. Рост фактической безработицы из-за отсутствия ресурсов, позволяющих поддерживать миллионы неэффективных рабочих мест в таких отраслях, как металлургия, агропромышленный комплекс, бюджетная сфера. При этом официальный ее уровень будет искусственно принижаться через, например, ужесточение правил постановки на учет в государственных центрах занятости, уменьшения размеров пособия по безработице.

4. Перераспределение бюджетных средств в пользу военно-промышленного комплекса (оборонный заказ), а также для поддержания (по крайней мере в номинальном исчислении) денежного довольствия людей в погонах, чиновников, оставшихся в профессии бюджетников, для выплат пенсионерам. Тем самым будет сделана попытка сохранить лояльность перечисленных категорий за счет обдирания всего остального общества.

Очевидно, что такого рода «социальная политика» не может быть реализована без мощнейшей промывки мозгов через СМИ (прежде всего федеральные телеканалы), ограничений доступа к значительным сегментам интернета, еще более жесткого зажима любой независимой от власти самоорганизации граждан, дальнейшей клерикализации российской жизни, жесткого идеологического контроля за системой образования — именно для этого сейчас срочно разрабатывается концепция «консерватизма» как стержня российской души.

Достигнет ли такая стратегия конечной цели — консервации режима на ближайшие годы, а возможно и десятилетия? Не исключено. Если наиболее активным несогласным с такой «жизнью» будет разрешено эмигрировать, то они это в большинстве своем сделают. Счет может пойти на сотни тысяч семей. Оставшиеся будут обречены на беспросветное существование, с которым можно будет примириться только при условии тотального оболванивания, — получится что-то среднее между нефтяной Венесуэлой Уго Чавеса и зазомбированной Кубой Фиделя Кастро. В этом смысле успех мобилизационной модели социальной политики вполне возможен.

Вот только мою страну жаль. Она не заслуживает такой плачевной участи.

[1] http://www.strana-oz.ni/2003/3

[2] Гонтмахер Е. Авторецензия. М.: Фонд «Либеральная Миссия», 2012. 160 с. (http://www.liberal.rU/articles/cat/5930http://www.liberal.ru/upload/nles/Gontmaher.pdf).

[3] http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html

[4] http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/57_3.html#p333

[5] Хочу напомнить, что согласно Конституции России (ст. 12) «местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти».

[6] http://www.be5.biz/ekonomika/f009/04.htm

[7] http://www.center-yf.ru/data/economy/Nalogi-v-mestnyi-byudzhet.php

[8] http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=469827-6&02

[9] http://cdn-msk2-icia.pfrf.ru/userdata/zakonodatelstvo/paket_zak/fedzak_400fz.doc

[10] http://www.pfrf.ru/pensions/

[11] Там же.

[12] http://ria.ru/society/20130705/947941313.html

[13] http://www.pfrf.ru/tarif_nakop/

[14] http://apps.who.int/nna/database/StandardReport.aspx?ID=REP_WEB_MINI_TEMPLATE_WEB_VERSION

[15] http://www.vesninsoft.ru/index.php/news/4-zakon/88-strvz2014

[16] http://www.rg.ru/2010/12/03/oms-dok.html

[17] http://www.rg.ru/2013/12/06/strahovanie-dok.html

[18] http://www.rg.ru/2014/01/31/vmp.html

[19] http://www.rg.ru/2013/12/06/strahovanie-dok.html

[20] http://www.taday.ru/text/2112659.html

[21] http://easyen.ru/news/itogi_pisa_2012/2013-12-03-325

[22] План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки». Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2620-р (http://img.rg.ru/pril/76/89/67/2620_plan.pdf).

[23] http://dailynewslight.ru/ru/?r=ZFJfajk4dkw0UHYxMmpNdmU3akV0bUUwT2xYRU0=

[24] http://medportal.ru/mednovosti/news/2012/07/09/lowlevel/

[25] http://statistic.su/blog/top_universities_2013/2013-03-05-902

[26] См., например: http://usedu.ru/ratings/71-reyting-vuzov.html, http://www.ctege.info/postuplenie-v-vuz/reyting-vuzov-mira-2013.html

[27] http://www.rb.ru/article/pochti-polovina-kompaniy-v-rf-ispytyvaet-defitsit-kvalifitsirovannyh-kadrov/6739207.html

[28] http://ibs.ru/media/media/ne-tot-eshche-kadr/

[29] http://www.mjobs.ru/news/uroven-bezraboticy-v-rossii-2014

[30] http://www.kremlin.ru/acts?page=50

[31] http://www.rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html

[32] Использован текст моей статьи в газете «Ведомости» от 7 марта 2014 года (http://www.vedomosti. ru/opinion/news/23675711/evgenij-gontmaher-mobilizacionnye-cherty-novoj-politiki?full#cut).

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2014, №3(60)

Россия > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 15 июля 2014 > № 1126910 Евгений Гонтмахер

Минприроды России начало подготовку экологического рейтинга городов Российской Федерации за 2013 год

Заместитель министра природных ресурсов и экологи и РФ Ринат Гизатулин обратился в регионы России с просьбой предоставить необходимые данные для формирования рейтинга. В частности, 85 субъектам Российской Федерации направлена форма со значениями показателей для оценки качества городской среды проживания в крупных городах Российской Федерации за 2013 год. Среди участников рейтинга - г. Севастополь и города на территории Республики Крым.

Рейтинг оценивает города по показателям 7 категорий: воздушная среда, водопотребление и качество воды, обращение с отходами, использование территорий, транспорт, энергопотребление, управление воздействием на окружающую среду.

В экологическом рейтинге за 2012 г. приняли участие 85 крупных российских городов. Методика оценки охватывает вопросы охраны окружающей среды и учитывает международные рекомендации и опыт аналогичных рейтингов для других стран и регионов. Рейтинг и Методика оценки соответствуют мировым аналогам и критериям Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Методология составления рейтинга подготовлена для Минприроды России компанией Эрнст энд Янг.

"В Азии существует вероятность появления единой валюты", - констатируют аналитики. В ее формировании принимают активное участие самые сильные государства Персидского залива. Страны-участники Совета сотрудничества арабских стран Персидского залива (ССАГПЗ) проводят специальные переговоры с ОАЭ, Оманом о вероятном будущем вступлении этих стран в единый валютный союз.

Саудовская Аравия, Кувейт, Бахрейн, Катар дали уже свое личное согласие на подобный шаг. Отныне есть необходимость обрести согласие еще двух держав, дабы полностью обеспечить ввод единой валюты в районе. Об этом сообщает портал Arab News. "Державы-члены ССАГПЗ проводят переговоры с двумя государствами в попытке хоть как-то убедить их вступить в валютный союз", - констатирует Анас Аль-Салех, министр финансов Кувейта, отметив, что сами участники данного проекта рассчитывают, что он реализован будет без задержки. С его слов стало понятно, что валютный союз долгосрочный, это стратегический проект для государств Персидского залива и в экономическом, и и политическом плане.

Есть ли перспективы единой азийской валюты в мире, разбирались аналитики раздела "Новости Форекса, курсов валют и биржи" журнала "Биржевойв лидер".

МАСШТАБЫ ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛИ ПРОВОЦИРУЮТ СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ АЗИЙСКОЙ ВАЛЮТЫ.

Масштаб взаимной торговли между странами-участницами ССАГПЗ к настоящему моменту времени выше 92 млрд. долларов США. Данный показатель вырасти может сразу на 5% на протяжении текущего года. "Образование специального валютного союза поднимет уровень привлекательности региональных рынков для заграничных вкладов, укрепит политическую стабильность в районе. Масштаб производства 6 государств ССАГПЗ дают возможность организации занять 13-ю позицию в числе самых больших мировых экономик", - объясняют аналитики брокерской компании Форекс UFXMarkets.

В то же самое время к настоящему моменту из всех государств Совета взаимосотрудничества в G20 представлена лишь СА. Между тем формирование валютного единого союза даст возможность полностью устранить затраты по сделкам, что жители шести стран должны нести в связи с непосредственным наличием нескольких нацвалют в границах единого регионального блока. Общий рынок, единый ЦБ, что созданы будут в итоге вхождения шести государств в специальный валютный блок, должны усилисть "влияние в международной денежной системе" государств Персидского залива. Общую валюту в районе ввести планировалось еще четыре года назад. В частности, доллар к иене колеблется на отметке 101,35 иены за доллар в долгосрочном стратегическом флете, выход из которого укажет мощный долгосроный тренд:

Однако это так и не случилось в связи с непосредственным отсутствием согласия между государствами по целому ряду вопросов, включая и по названию новой валюты. С самого начала было запланировано ее назвать «халиджи». И тем не менее со временем название заменено было на распространенное в арабском мире "динар". И на данный момент в ССАГПЗ признают, что есть несколько "технических моментов", что сильно мешают ОАЭ, Оману двигаться вперед в этом вопросе.

Таким образом, их останавливает надобность модернизации привычных национальных законодательств, нескольких культурных традиций, к примеру, явная боязнь передачи доли суверенитета в экономике посторонним организациям. Проблема - потенциальное ускорение скорости инфляции, что под силу возрасти в государствах, где она появилась сразу после стран с более высокими показателями. Конечно же, уверены в брокерской компании Форекс FBS, появление региональной новой валюты на общемировой арене, безусловно, найдет отражение на финансовой мировой системе, несмотря на тот факт, что все масштабы итогов на нынешний момент трудно даже предугадать.

При учете того простого факта, что шаги в данном направлении государствами ССАГПЗ предприняты были с той целью, чтобы просто хоть как-то ограничить зависимость от слабеющего и нестабильного доллара, вполне стоит ждать, что валюта Америки от подобного шага лишь утратит в стоимости. "По всей видимости, в будущем это станет причиной падения спроса на казначейские американские облигации, оказывая явно губительное влияние на американскую экономику", - думает специалист. Для экономики же всех перечисленных шести нефтяных государств такого типа шаг иметь может и позитивные, и негативные стороны. Говоря точнее, экспортно-ориентированные государства, что специализируются на поставках на общемировой рынок огромных масштабов нефти, быстрыми темпами укрепят позиции новой личной валюты.

В итоге этого удорожание национальной валюты в результате приведет к росту стоимости поставляемой нефти, частично выливаясь в ценовой рост на "черное золото", ведя к падению спроса на ресурс, поиск альтернативных поставщиков. Для экспортно-ориентированных стран подобная ситуация также может быть весьма и весьма опасной, потому что это делает привозимые товары не столь конкурентоспособными. Наилучший здесь пример - уже страдающая Федеративная Республика Германия: для нее, как известно, даже нынешние уровни единой валюты считаются весьма серьезным ограничителем.

Помимо всего прочего, опасаются некоторые государства, в том числе и валютный союз, что станет большой причиной утраты гибкости в принятии решений у каждой страны. А это предоставляет наличие нацвалюты. Это просто отлично видно по ситуации в европейской зоне. Исходя из этого, второй европейской зоны не будет, в чем уверены специалисты брокера Форекс.

ВАЛЮТНЫЙ АЛЬЯНС ДЕРЖАВ ВСЕГО ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА ВПОЛНЕ ВЕРОЯТЕН, - ТРЕЙДЕРЫ.

И тем не менее валютный альянс держав всего Персидского залива вполне вероятен, тем более что таким экономикам выгодно отказаться от применения доллара США, обретя тем самым лишь плюсы без каких-то минусов. Переход на личную валюту для расчетов внутри альянса за его границами состояться может достаточно быстро благодаря тому, что энергоносители, что добываются в районе, пользуются огромным спросом во всем мире.

В то же самое время конкуренция доллару при подобном раскладе будет весьма нешуточная: это несвязанный по ногам и рукам неволатильные евро и юань, это может быть даже твердая стабильная валюта, что гарантирована экономически продвинутыми странами. Все же существуют скептики, которые относят такую затею к малоперспективным. Есть сомнения в том, что все закончится с позитивом. Такого типа переговоры в основном длятся далеко не один день, одно лишь согласование документов, подписание всех договоров занять может до нескольких месяцев.

Кроме того, конкретно данный валютный союз для меня под огромным вопросом: по меньшей мере он сразу состоится вряд ли: чересчур много разногласий между государствами Ближнего Востока. И даже теми, что будто бы считались союзниками – Катар и Саудовская Аравия, ОАЭ и Кувейт.

На самом деле, чтобы хоть как-то достичь компромисса по всем существующим вопросам, нужно какое-то время. Так что, предполагает специалист, одно лишь простое обсуждение займет порядка 6 месяцев при условии их интенсивного ведения. В то же самое время и тот факт, что подобного рода валюта возникнуть может, уже отлично - это дает вполне четкий сигнал, что с монетарным стимулированием не стоит особо заигрываться, чем в последнее время и делает Америка и Европа. На самом же деле вряд ли мощную альтернативу евро получится сформировать в следующие 10-15 лет.

А вся проблема в том, что, как говорит специалист финансовой фирмы AForex Нарек Авакян, формирование валютного союза в принципе дело сложное. Яркий тому пример - ЕАЭС, где сам запуск единой валюты, ЦБ планируется только к началу 2025 года. Предполагается проведение согласования всех деталей подобных договоров, очень большое число пунктов, чтобы со временем не было какого-то непонимания, скепсиса, как сейчас в отношении европейской зоны.

Что же касается итогов прямого влияния ни на евро, ни на американский доллар такая инициатива не окажет, уверен специалист, потому что если взять все государства Персидского залива, то их ВВП не сможет дотянуть даже до 20% от американского или европейского, а сам товарооборот района достигает не более чем 1 трлн. долларов. И это при том, что американский товарооборот достигает размера в 4,5 трлн. долларов. Чтобы продажи по денежным инструментам шли по той или другой валюте, нужна еще и соответствующая инфраструктура: клиринговый центр, единые правила обращения и регулирования, а также, что крайне значимо, глубокая интеграция общего ЦБ со своей системой.

При этом происходящее снова говорит о том, что в мир устал от доминирования одной-двух валют, иные государства также хотят иметь выгоды от валют наподобие тех, что есть у Америки. И это, по мнению Нарека Авакяна, весьма тревожный сигнал для США, потому что коль одна из подобных затей все-таки закончится, то в таком случае у ФРС больше не будет самой возможности в неограниченных объемах печатать доллары США ради покрытия дыр в экономике.

ЕДИНАЯ ТВЕРДАЯ ВАЛЮТА МИРА - ЗОЛОТО. ПЕРСПЕКТИВЫ...

"В Лондоне прошла встреча руководителей Всемирного совета по золоту и банков", - объясняет ведущий трейдер России и руководитель кафедры СРП Академии Masterforex-V Игорь Зотов AO_Zotic). Они собрались для обсуждения реформы золотого фиксинга. Система "золотого фиксинга" в последнее время подвергается критике за недостаток прозрачности. Так, в мае этого года Британское управление по финансовому надзору оштрафовало банк Barclays на 32 млн. в пересчете на евро за то, что трейдеры манипулировали ценами на золото при отсутствие контроля со стороны компании. Необходимость перемен обусловлена потребностью к восстановлению доверия в этом сегменте мировой экономики.

Сегодня мировая цена “вечного металла” определяется на основе соотношения спроса и предложения на него на Лондонской золотой бирже. Процедура была установлена 12 сентября 1919 года и с тех пор практически не менялась. Дважды в день - в 10.30 и в 15.00 пять инвестиционных банков — Barclays, HSBC, Societe Generale, Deutsche Bank и Bank of Nova Scotia – связываются, чтобы установить цену золота. В процессе фиксинга представители участников London Bullion Market Association устанавливают связь со своими дилерами, а через них с торговцами, предлагающими и/или покупающими физическое (реальное, а не представленное фьючерсами или опционами) золото. Процедура проводится так: председатель объявляет цену, которую в данный момент считает обоснованной. Если продавцы по этой цене отсутствуют, она повышается, а если отсутствуют покупатели – понижается. При наличии встречных предложений происходит подсчет соотношения продавцов/покупателей. Все это продолжается до установления рыночного равновесия между спросом и предложением.

Золотой фиксинг – ориентир для контрактов на физическую поставку золота для всего рынка, он имеет оборот в 15 трлн. евро в год. Правда, в августе Deutsche Bank намерен покинуть “большую пятерку”, так как вообще выходит из сырьевого бизнеса. Тем временем, рассмотрев графики золота через "волшебное стекло" СРП, Вы можете наблюдать развитие сложной среднесрочной коррекции к нисходящему движению последних месяцев. При формировании волновой структуры по этому сценарию вероятно достижение внутри коррекции целевых отметок 1365.4 и 1442.0. Дальнейшее движение будет обусловлено нарушением/сохранением импульсной структуры движения в зеленой подволне С.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологи и РФ Ринат Гизатулин обратился в регионы России с просьбой предоставить необходимые данные для формирования рейтинга. В частности, 85 субъектам Российской Федерации направлена Форма со значениями показателей для оценки качества городской среды проживания в крупных городах Российской Федерации за 2013 год. Среди участников рейтинга – г.Севастополь и города на территории Республики Крым.

Рейтинг оценивает города по показателям 7 категорий: воздушная среда, водопотребление и качество воды, обращение с отходами, использование территорий, транспорт, энергопотребление, управление воздействием на окружающую среду.

В экологическом рейтинге за 2012 г. приняли участие 85 крупных российских городов. Методика оценки охватывает вопросы охраны окружающей среды и учитывает международные рекомендации и опыт аналогичных рейтингов для других стран и регионов. Рейтинг и Методика оценки соответствуют мировым аналогам и критериям Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Методология составления рейтинга подготовлена для Минприроды России компанией Эрнст энд Янг.

Эмиратская авиакомпания Etihad Airways откроет шесть новых направлений и представит первый класс на рейсах в Москву на Boeing 787-9 Dreamliner в первом полугодии 2015 года.

Etihad Airways, национальный авиаперевозчик ОАЭ, объявляет о запуске шести новых маршрутов в первом полугодии 2015 года. Это позволит сделать стыковки по всем направлениям еще более удобными и предложить гостям больший выбор рейсов.

В следующем году Etihad Airways начнет совершать ежедневные перелеты в такие европейские столицы, как Мадрид (Испания) и Эдинбург (Шотландия), а также в Калькутту, историческую столицу Индии, и в Энтеббе (Уганда), один из наиболее значимых торговых и государственных центров Восточной Африки. Кроме того, перевозчик планирует еженедельно выполнять по четыре рейса в Гонконг, мировой туристический и экономический центр, и по три рейса в Алжир, бурно развивающуюся столицу и крупнейший город Алжира.

С июня 2015 года ежедневные перелеты в Брисбен (Австралия), которые авиакомпания на настоящий момент осуществляет с пересадкой в Сингапуре, будут заменены прямыми рейсами. Таким образом, впервые будет обеспечено беспосадочное сообщение между Абу-Даби и этим австралийским городом. Перелеты будут осуществляться на Boeing 787-9 Dreamliner с трехклассовой компоновкой салона и новыми кабинами классов First Suite, Business Studio and Economy Smart Seat.

Также в июне 2015 года Etihad Airways впервые представит первый класс на рейсах в Москву и Сингапур и запустит трехклассовый Boeing 787-9 Dreamliner на рейсах в Москву и трехклассовый Airbus A330-300 на рейсах в Сингапур.

Увеличение числа рейсов в первой половине 2015 года приведет к расширению глобальной сети пассажирских и грузовых перевозок Etihad Airways, и число маршрутов авиакомпании достигнет 107. Данные приводятся с учетом пяти новых рейсов (в Медину, Джайпур, Цюрих, Лос-Анджелес и Ереван), уже запущенных в этом году, а также четырех запланированных рейсов (в Перт, Рим, Пхукет и Даллас), которые также будут открыты в 2014 году.

БРИТАНСКИЕ ВЛАСТИ ХОТЯТ СОЗДАТЬ КОММЕРЧЕСКИЙ КОСМОДРОМ

Эксперты проверяют 8 мест на пригодность к размещению космопорта

Великобритания объявила о своих планах на создание своего первого коммерческого космодрома. Об этом информирует The Guardian.

Пока власти рассматривают 8 мест, где может появиться площадка для запуска. В настоящее время их изучают эксперты. Согласно планам, с коммерческого космодрома в дальнее путешествие будут отправляться корабли компаний Virgin Galactic и XCOR.

Космопорт может появиться в 2018 году, рассказали осведомленные источники издания. Эксперты уже определили, в каком режиме будет работать космодром, а также какие проверки будут на нем проводится перед полетом.

Ранее Великобритания совместно с Австралией владели космодромом Вумера, который располагается в центральной части штата Южная Австралия. Космопорт профункционировал с 1964 по 1976 год. Из 24 запусков с Вумеры только два закончились выводом на околоземную орбиту.

Упомянутая компания миллиардера Ричарда Брэнсона Virgin Galactic планирует организовывать туристические суборбитальные космические полеты, а также запуски небольших спутников. Брэнсон в настоящее время создает экипаж, который заплатив крупную сумму, отправится к звездам. В состав первой орбитальной экспедиции 2015 года уже записалась экстравагантная певица Леди Гага.

После многодневного молчания, австралийское правительство признало в суде, что группа из 153 перехваченных в открытом океане шриланкийцев, направлявшихся к берегам Австралии в надежде на получение статуса беженцев, с момента задержания и до сего времени находятся на борту пограничного корабля. Среди задержанных — около тридцати детей, в возрасте от двух до шестнадцати лет.

Правозащитник Julian Burnside считает, что такие действия правительства во главе с Тони Эбботтом могут быть квалифицированные как пиратство, пояснив при этом: «Если они (пассажиры перехваченного судна) пересели на австралийский корабль, прося помощи, и помощь им была предложена, тогда представляется, что они были приглашены на судно под фальшивым предлогом, так как австралийское правительство не только публично отрицало их существование, но и уклоняется от предоставления какой-либо помощи».

Пассажиры задержанного судна указали, что они шриланкийцы, однако отправились в путь до Австралии от берегов Индии около месяца назад. Шри-Ланка уже предупредила, что не собирается принимать их назад, правозащитник считает, что есть мало шансов того, что их примет назад Индия, так как Индия не является участником соглашения по предоставлению политического убежища.

Министр иммиграции Скотт Моррисон отказывается предать огласке планы правительства в отношении задержанной группы: " Решения правительств Шри-Ланки и Австралии имеют большую силу, чем замыслы контрабандистов людей. Тем, кто собирается в контрабандное путешествие в Австралию: не верьте тому, что контрабандисты вам говорят».

Сенатор от партии «зелёных» Сара Хэнсон-Янг провела параллель происходящего с противостоянием 2001 года австралийского правительства Ховарда с грузовым судном MV Tampa, на котором находилось 433 человека, надеющихся получить статус беженцев.

Правозащитник мистер Бенрсайд, который являлся главным консультантом людей, взятых на борт Tampa в ходе операции спасения, считает, что сенатор Хэнсон-Янг может оказаться права в этом случае: «Выглядит так, что это дело приобретает такую же важность». Пассажиры Tampa, в конце эпопеи 2001 года, были высланы в Новую Зеландию для рассмотрения их заявлений о предоставления убежища.

Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству (DEZA) совместно с Государственным секретариатом экономики (SECO) опубликовало ежегодный Доклад о международном сотрудничестве Швейцарии. В документе отражены пять основных направлений и целей деятельности Швейцарии по урегулированию глобальных проблем и борьбе с бедностью. В частности, на период 2013-2016 гг. к числу таких задач отнесены: предотвращение кризисов и предоставление срочной экономической помощи, обеспечение доступа к ресурсам и услугам, содействие устойчивому экономическому развитию, развитие демократии и рыночной модели экономики, развитие глобальных процессов, обеспечивающих экономический рост.

Объем средств, официально направленных Швейцарией в 2013 г. на содействие развитию, увеличился по сравнению с предыдущим годом и достиг 2,96 млрд шв. фр. (0,47% ВВП). По объему предоставленного технического и гуманитарного содействия Швейцария занимает восьмое место среди 29 стран, входящих в Комитет ОЭСР по содействию развитию. В соответствии с решением швейцарского парламента, к 2015 г. объем экономической помощи будет увеличен до суммы, составляющей 0,5% ВВП.

Деятельность Швейцарии по содействию развитию была сконцентрирована в основном в регионах со слабым институциональным развитием и недемократическим режимом управления, столкнувшихся с бедностью, коррупцией и насилием. Среди основных задач деятельности следует отметить решение таких глобальных проблем современности как изменение климата, исчерпание водных ресурсов, угрозы продовольственной безопасности. Принимая участие в многостороннем диалоге, Швейцария предлагает межнациональные проекты, направленные на содействие экономическому развитию и распространению знаний. Такая деятельность получила высокую оценку со стороны стран – членов ОЭСР.

источник – сайт admin.ch, 23 июня 2014 г.

По состоянию на конец 2013 г. в Бельгии насчитывается 94500 миллионеров. По сравнению с 2012 г. это рост на 14,4% (82600).

По данным Евростат, ежегодные накопления среднестатистического бельгийца составляют 7400 евро.

Цена за1 литр бензина 95 составляет в Бельгии 1,68 евро (+0,27), литр дизтоплива – 1,47 евро (+0,29).

Согласно данным ОЭСР, уровень бедности в Бельгии снизился за шесть лет с 8,4% в 2007 г. на 0,6% и составил в 2013 г. 7,8%.

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о состоянии и перспективах развития минерально-сырьевой базы России.

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги!

Хочу, прежде чем мы перейдём к повестке дня, несколько слов сказать о ключевых вопросах сегодняшнего заседания Правительства. Отмечу два из них.

Один касается состояния и перспектив развития минерально-сырьевой базы нашей страны. Тема огромная, очень сложная, важная. Речь идёт о стабильном обеспечении нашей экономики ресурсами на период 15–20 лет. В добывающей промышленности работает более 1 млн человек. Налог на добычу полезных ископаемых, существующие вывозные таможенные пошлины, платежи за пользование недрами дают около половины доходов федерального бюджета и бо?льшую часть экспортных поступлений. То есть речь идёт, конечно, об очень существенном компоненте развития страны.

Россия обладает уникальным минерально-сырьевым потенциалом: на её территории есть запасы практически всех полезных ископаемых. Это, конечно, очень весомое конкурентное преимущество, и важно, чтобы мы им распоряжались экономически эффективно и экологически грамотно. Пока по этим параметрам мы во многом уступаем другим развитым экономикам. В первую очередь из-за устаревших технологий добычи и переработки.

Ухудшение качества месторождений, инфраструктурные проблемы, административные издержки ограничивают рентабельность производств значительной части добывающих предприятий и отрасли в целом, а стало быть, их привлекательность для инвесторов снижается.

В прошлом году на проведение геолого-разведочных работ из федерального бюджета было израсходовано более 32 млрд рублей. Запланированное финансирование на этот год – около 35 млрд рублей.

По нефти и газу начиная с 2005 года ежегодный прирост разведанных запасов превышает уровень их добычи. Задача – выйти на сходные показатели и по другим природным ресурсам.

До 2020 года на геологоразведку и воспроизводство минерально-сырьевой базы планируется израсходовать не менее 320 млрд рублей. Это очень значительные средства, мы рассчитываем на отдачу от этих денег, в том числе за счёт концентрации геологоразведки в действительно перспективных регионах, где шансы на открытие крупных и достаточно значимых месторождений наиболее высоки. Поиск ведётся преимущественно в районах традиционной добычи, хотя, конечно, могут быть и неожиданности, что называется.

Время лёгких, то есть дешёвых и доступных ресурсов во многом прошло, это очевидный факт, потому что разработка природных ресурсов ведётся в нашей стране уже столетия. В разработку вовлекаются запасы, которые всегда считались труднодоступными и малорентабельными, особенно с учётом той техники, которая использовалась, скажем, 100 или даже 50 лет назад. Поэтому капиталоёмкость и технологичность добывающих отраслей постоянно растут. В результате на поддержание достигнутых объёмов требуется всё больше усилий и всё больше затрат.

Безусловно, эти факторы должны учитываться. Для инвестиций в разведку и освоение труднодоступных запасов нужно создавать специальные условия. Серьёзные средства нужно также расходовать на экологическую и транспортную инфраструктуру, совершенствовать и систему налогового обложения, упрощать разрешительные и контрольные процедуры, с тем чтобы снизить затраты, которые несёт инвестор в период геологоразведки и на первых порах разработки этих месторождений.

Надо подумать, как работают существующие льготы, что у нас срабатывает, что не очень хорошо срабатывает и что необходимо для того, чтобы активизировать геолого-разведочные работы в новых регионах, стимулировать применение современных технологий и оборудования и сделать эту сферу более интересной не только для сверхкрупного бизнеса, но и для достаточно среднего по размеру бизнеса.

Надеюсь, что министр обо всём этом доложит и сделает конкретные предложения по дополнительным мерам стимулирования геолого-разведочной деятельности. И коллеги, может быть, включая приглашённых экспертов, тоже прокомментируют.

Ещё одна тема, которую я хотел бы обозначить в самом начале (она, с одной стороны, техническая, но с учётом того, какое внимание этому уделялось, и текущей ситуации с бюджетом она очень важная), – это распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации. Речь идёт о том, чтобы возместить часть дополнительных расходов регионов на повышение зарплат в бюджетной сфере (я несколько раз проводил на эту тему совещания, Минфин этим занимался очень подробно) и частично компенсировать сокращение доходной части региональных бюджетов из-за уменьшения поступлений от налога на прибыль, включая создание так называемой консолидированной группы налогоплательщиков, о чём также неоднократно говорили коллеги-губернаторы. Мы рассматривали эти вопросы и в мае, и в июне. Поручения были проработаны.

На повышение заработной платы региональным бюджетникам в федеральном бюджете было предусмотрено 120 млрд рублей. 100 млрд было распределено, когда мы утверждали бюджет. Сегодня мы распределим оставшиеся 20 млрд и ещё 50 млрд рублей, которые выделяются для этих целей дополнительно. Это значительные средства, надеюсь, они помогут регионам решить накопившиеся проблемы.

Давайте с этого и начнём. Я предлагаю сначала рассмотреть по повестке дня вопрос номер 12, точнее вопросы номер 11 и 12. Антон Германович (обращаясь к А.Силуанову), пожалуйста, доложите по двум этим вопросам.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В федеральном бюджете на текущий год предусмотрены были средства на поддержку субъектов Российской Федерации, на поддержку решения вопроса о повышении заработной платы, сумма – 120 млрд рублей.

Мы в поправках в закон о бюджете, которые были приняты Государственной Думой и поддержаны Советом Федерации (закон уже вышел), дополнительно предусмотрели средства на реализацию указов Президента и поддержку сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 50 млрд рублей, а также предусмотрели дополнительные кредитные ресурсы из федерального бюджета бюджетам регионов в сумме 150 млрд рублей.

Мы подготовили предложения по распределению дополнительных сумм поддержки субъектам Российской Федерации, которые были рассмотрены на состоявшемся на этой неделе заседании трёхсторонней комиссии с участием депутатов Государственной Думы, а также членов Совета Федерации Федерального Собрания.

Предложения были сформулированы и представлены в Правительство Российской Федерации на рассмотрение, что мы и предлагаем сейчас обсудить.

Первое. Распределение дополнительных средств в сумме 20 млрд рублей на поддержку регионов для обеспечения выплат заработных плат работникам бюджетной сферы. Эти средства предлагается распределить по той же самой методике, которая применялась при распределении основной суммы – 100 млрд рублей, а также с учётом выполнения регионами «дорожных карт» по соответствующим отраслям бюджетной сферы.

Хотелось бы отметить, что практически все субъекты Российской Федерации выполнили обязательства по «дорожным картам». Ряд регионов, такие как Алтайский край, Астраханская область, Чукотская область, не выполнили обязательства по двум (по Чукотке – по трём) вопросам из 10 категорий повышения заработной платы работникам бюджетной сферы. Поэтому объём ассигнований при распределении сумм дополнительной финансовой помощи был уменьшен, соответственно, на 20% для Алтайской и Астраханской области, на 30% – для Чукотского автономного округа. То есть мы учли недовыполнение рядом субъектов Российской Федерации своих обязательств, взятых по «дорожным картам». С учётом этого и подготовлено распределение 20 млрд рублей, которое представляется на рассмотрение Правительства.

Вторая часть финансовой помощи – это 50 млрд рублей, которые распределены исходя из трёх направлений. Первое – это частичная компенсация снижений поступлений по налогу на прибыль в субъектах Российской Федерации в связи с реализацией закона о консолидированной группе налогоплательщиков (КГН). На эту цель предлагается направить 20 млрд рублей. При этом мы закрываем потери субъектов Российской Федерации, связанные с введением законодательства по КГН, за 2013 год полностью. И частично с учётом ранее предоставленной финансовой помощи направляются средства на потери регионов в 2012 году.

Из 50 млрд рублей 15 млрд рублей направляется на частичную компенсацию дополнительных расходов по повышению оплаты труда работникам бюджетной сферы, исходя из той же методики, которая была применена при распределении 120 млрд рублей, предусмотренных в бюджете. И 15 млрд рублей предлагается распределить субъектам Российской Федерации на обеспечение сбалансированности с учётом тех поручений, Дмитрий Анатольевич, которые Вы давали и которые давал Президент Российской Федерации.

Кроме того, хотелось бы обратиться, Дмитрий Анатольевич, к Вам и к членам Правительства с предложением. У нас были Ваши, Дмитрий Анатольевич, поручения об оказании поддержки Северной Осетии в отношении тех граждан, которые пострадали в результате террористического акта в Беслане. На это также было обращено внимание членами трёхсторонней комиссии, и от лица трёхсторонней комиссии хотел бы обратиться, Дмитрий Анатольевич, к Вам с тем, чтобы на следующем заседании Правительства рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств в сумме 327,7 млн рублей для полного выполнения обязательств по жилищному обустройству тех граждан, которые пострадали в Беслане в результате террористического акта. Мы готовы подготовить соответствующие решения и вынести это на рассмотрение Правительства на следующем заседании.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Антон Германович.

Вот такие предложения по распределению денежных средств. Мы с вами понимаем, почему я специально на этом акцентирую внимание. Мало того, что это довольно значительные деньги, их действительно ждут регионы. Есть ли какие-то соображения у членов Правительства? У нас здесь есть ещё несколько приглашённых руководителей субъектов Федерации – коллеги, пожалуйста, если есть желание что-то прокомментировать, пожалуйста. Прошу вас.

О.Кувшинников : Дмитрий Анатольевич, хотел бы выразить слова благодарности за ту поддержку, которая оказана регионам. Принимаемые на уровне Правительства Российской Федерации решения по оказанию дополнительной финансовой помощи субъектам Российской Федерации позволят нам в полном объёме выполнить указы Президента, выполнить все условия соглашения в рамках «дорожных карт», оптимизировать структуру государственного долга регионов и направить высвобождаемую экономию расходов на обслуживание государственного долга на выполнение социальных задач, стоящих перед нашими регионами.

Что касается Вологодской области, могу сказать, что бюджетный кредит на замещение рыночных обязательств мы получаем в сумме 6 млрд рублей. Дополнительную дотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов получаем в сумме 1,5 млрд рублей. Все эти ресурсы будут направлены на выполнение указов Президента и на строительство двух физкультурно-оздоровительных комплексов в вотчине Деда Мороза – Великом Устюге, на завершение строительства детских садов, тоже в соответствии с выделяемыми ресурсами, и завершение строительства комплекса областной детской больницы в городе Вологде.

Поэтому большое Вам спасибо за поддержку.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, есть ещё какие-то комментарии? Прошу вас.

А.Бочаров : Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Спасибо за поддержку, это очень важное для регионов решение. В нём учтены дополнительные средства на выполнение указов Президента, что очень важно, выпадающие доходы от предприятий, входящих в консолидированную группу налогоплательщиков, и дополнительное выделение бюджетных кредитов. Ещё раз большое спасибо. Принятое решение нам дало дополнительную возможность уменьшить долговую нагрузку на бюджеты, а высвободившие средства направить на выполнение социальных обязательств и других расходных обязательств, которые существуют у субъектов Российской Федерации. Ещё раз большое спасибо за поддержку и понимание. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Андрей Иванович. Есть какие-то ещё комментарии у членов Правительства?

Хорошо, тогда предлагаю проголосовать по вопросам, которые у нас стоят в повестке дня под номерами 11 и 12, о распределении дотаций бюджетам на соответствующие нужды. Договорились. Поддерживается.

Теперь переходим к самому ценному, что у нас есть, помимо людей, – это минерально-сырьевая база Российской Федерации. Пожалуйста, Сергей Ефимович (обращаясь к С.Донскому).

С.Донской: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Вы уже сказали о ключевой роли минерально-сырьевого комплекса в развитии экономики нашей страны, также было сказано о лидирующих позициях в мире в этой сфере. Однако необходимо признать, что в долгосрочной перспективе эта позиция не остаётся неизменной на фоне иных стран (это видно на слайде, я сейчас не буду комментировать), поэтому долгосрочное планирование в этой сфере является одной из наиболее приоритетных задач. К документам, определяющим цели, задачи и целевые показатели развития геологической отрасли на 10–30 лет вперёд, относятся стратегия геоотрасли, а также госпрограмма, которая была недавно принята, по воспроизводству и использованию природных ресурсов. Из этих документов видно, что по основным видам полезных ископаемых предусматривается на период 10–30 лет 100-процентная компенсация запасами.

Также принятие стратегических документов позволило значительно нарастить объём инвестиций в геологоразведку. Дмитрий Анатольевич, Вы уже сказали, что в прошлом году объёмы государственных инвестиций составили свыше 32 млрд рублей, а за весь срок реализации госпрограммы государство вложит в геологоразведку около 329 млрд рублей. Также увеличились инвестиции и из внебюджетных источников. В прошлом году они составили около 240 млрд рублей. Это, без сомнения, закрывает наши текущие потребности, но следует иметь в виду, что наши недропользователи отправляют на воспроизводство запасов значительно меньшую долю выручки от разработки месторождений, чем их зарубежные коллеги, что в долгосрочной перспективе создаёт риски, на которых я остановлюсь позднее.

Кратко также охарактеризую результаты работы отрасли за последние пять лет. Начнём с углеводородов. В этот период геологическая отрасль обеспечивала стабильное превышение разведанных запасов над объёмами их добычи. Доля разведанных в России запасов нефти и газа наряду с приростами Северной Америки и Азии обеспечивала значительную часть мирового прироста запасов углеводородного сырья. Рост инвестиций в отрасль привёл к открытию в России за предыдущую пятилетку более 250 месторождений нефти и газа. Среди них такие уникальные месторождения, как нефтяное месторождение с символическим названием Великое, газовое месторождение Южно-Киринское. Сделан ещё ряд крупных открытий. Таким образом, за последние пять лет в России отмечается расширенное воспроизводство запасов углеводородного сырья с коэффициентами 1,4 по нефти, 1,5 по природному газу.

Открытия месторождений также напрямую связаны с объёмами геологоразведочных работ. Например, объёмы поисково-разведочного бурения выросли по сравнению с 2009 годом и составляют более 1 млн погонных метров в год, это примерно на уровне объёмов геологоразведочного бурения в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и значительно выше объёмов поисково-разведочного бурения в Европе и Северной Америке.

По мнению министерства, в целом объёмы ГРР значительные, но недостаточные на долгосрочную перспективу. На мерах, которые позволили бы значительно увеличить их объёмы, я остановлюсь дальше.

В сфере твёрдых полезных ископаемых за пять лет достигнуто также расширенное и простое воспроизводство по ключевым видам твёрдых полезных ископаемых. Так, например, прирост запасов по рудному золоту особенно важен, поскольку по объёму этой добычи недавно Россия вышла на третье место в мире после Китая и Австралии, опередив США, – это впервые за 25 лет. За этот период было разведано более 270 месторождений твёрдых полезных ископаемых. Однако при этом следует отметить, что Россия не входит в число лидеров по объёмам инвестиций, вкладываемых в геологоразведку твёрдых полезных ископаемых. Это, по нашему мнению, имеет негативные последствия, в том числе и с точки зрения социально-экономического развития регионов.

Чем же обусловлены те негативные тенденции, которые мы наблюдаем с точки зрения наших долгосрочных планов? Мы выделили целый ряд рисков, в частности разделили их на макроэкономические и отраслевые риски регулирования. Наиболее, на наш взгляд, значимая проблема в сфере воспроизводства запасов углеводородов – это постепенное сокращение так называемого поискового задела тех участков, которые обладают перспективами новых открытий. Несмотря на то что за последние восемь лет мы устойчиво разведываем запасы нефти и газа больше, чем добываем, если мы посмотрим структуру этого прироста, мы увидим, что основная часть (это около 80%) приходится не на новые открытия, а на доразведку уже разрабатываемых месторождений, обустроенных и привязанных к инфраструктуре.

Конечно, это тоже важная часть воспроизводства запасов и ключевая составляющая удовлетворения потребностей сегодняшнего дня, но без новых открытий невозможно в полной мере на долгосрочную перспективу заместить неизбежное истощение тех 10% крупных и уникальных месторождений, которые дают нам 85% добычи нефти и газа.

Основная причина того, что компании не заинтересованы заниматься масштабными поисками новых месторождений полезных ископаемых, – это отсутствие в законодательстве, на наш взгляд, экономических механизмов, целевым образом стимулирующих геологоразведочные работы. Если проанализировать систему налогообложения ряда стран, мы увидим два основных отличия от российской налоговой системы для ГРР. Первым является то, что налогообложение добычи нефти и газа в зарубежных странах базируется на прибыли. Об этом мы не раз уже слышали от Минэнерго в развитие темы налога на дополнительный доход. Второе отличие – это наличие специальных целевых механизмов стимулирования ГРР.

Выходом, на наш взгляд, могло бы стать внедрение системы вычетов расходов на геолого-разведочные работы из НДПИ, подлежащего уплате компаниями в бюджет. Аналог в законодательстве уже есть – это вычеты из НДПИ по углю расходов, понесённых недропользователями, на обеспечение промышленной безопасности в шахтах.

Минприроды в соответствии с поручением Правительства и комиссии по ТЭК проведены все необходимые расчёты. По нашим данным, введение такого механизма позволит получить прирост запасов нефти за 10 лет от 2 до 3 млрд т, в том числе за счёт новых открытий, а также обеспечить дополнительную добычу от 360 до 605 млн т нефти в год.

К сожалению, мы упираемся в позицию Минфина (так часто бывает). Дмитрий Анатольевич, мы дали соответствующие предложения в проект протокольного решения, готовы поработать с Минфином, Минэкономразвития, чтобы доложить конкретные параметры такого механизма уже осенью этого года.

Государство тоже не остаётся в стороне от задачи максимальным образом способствовать исполнению поискового задела. Как известно, порядка 50% государственных вложений в геологоразведку приходится на геологоразведочные работы на нефть и газ. До недавнего времени эти средства более или менее распределялись по всей территории страны, но в настоящий момент во исполнение решений Президентской комиссии по ТЭК эти средства нами сконцентрированы на проведении работ в пяти зонах, выделенных нашими отраслевыми институтами как наиболее перспективные на новые открытия. По нашим оценкам, мы можем прирастить в этих зонах порядка 2 млрд т условного топлива категории C1 и C2 в течение последующих 15 лет. Также в соответствии с Вашим поручением мы концентрируем до 40% расходов по твёрдым полезным ископаемым на территориях Дальнего Востока и Забайкалья.

Ещё один резерв новых открытий – это российский континентальный шельф, один из самых труднодоступных в мире, но и один из самых богатых. В соответствии с решениями, принятыми в прошлом году в Новом Уренгое, количество выданных лицензий на шельфе увеличилось в три раза. Отлицензировано 25% от всей площади российского шельфа (почти 1,6 млн кв. км), лицензионными обязательствами предусмотрены колоссальные объёмы геологоразведочных работ до 2023 года. Недропользователи должны сделать будут 220 тыс. погонных км сейсмики 2D, 38 тыс. кв. км сейсмики 3D, пробурить 127 морских скважин. Это серьёзная задача, но её реализация позволит кратно повысить изученность российского шельфа, открыть новые уникальные крупные месторождения нефти и газа и даже нефтегазоносные провинции, сопоставимые с Саудовской Аравией.

Стимулирование новых открытий на суше и на шельфе – это задача на перспективу. Это завтра, о котором надо думать уже сегодня, и важнейшим источником удовлетворения текущих потребностей в углеводородном сырье является освоение трудноизвлекаемых, нетрадиционных запасов нефти помимо дополнительного источника сырья в районах традиционной нефтегазодобычи. Это ещё мощный резерв для инновационного развития отрасли и появления новых технологий рентабельной разработки таких запасов.

Сейчас идёт работа в регионах по формированию полигонов для отработки технологий. Выработанные на таких площадках технологии могут с успехом масштабироваться на территорию всей страны. Важным элементом успеха могла бы стать государственная программа научных изысканий в этой области, мы также сформулировали соответствующие предложения в протокол.

Что касается проблем минерально-сырьевой базы твёрдых полезных ископаемых, то решение этой задачи лежит прежде всего в области концентрации усилий по перспективным направлениям совершенствования законодательства об участках недр федерального значения, а также активного использования государственно-частных механизмов для повышения инфраструктурной обеспеченности реализации минерально-сырьевых проектов. В этой связи важной мерой стал запуск с этого года заявительного принципа предоставления участков для геологоразведки.

Основные меры по снижению регулятивных рисков лежат в сфере совершенствования отраслевого законодательства и подзаконной базы. Мы представили их на слайде, я все их перечислять не буду.

Перейду к контрольно-надзорной деятельности. По состоянию на 1 января 2014 года действует около 49 тыс. лицензий. Ежегодно проверяется выполнение лицензий на право пользования недрами порядка 20% от общего числа, в прошлом году проверено 5470 недропользователей.

Следует отметить, что принимаемые меры по геологическому контролю в целом способствуют снижению количества нарушений, также снижается и количество лицензий, право пользования по которым прекращено досрочно. Мы провели анализ причин, по которым недропользователи допускают нарушения, и установили, что они обусловлены как объективными, так и субъективными факторами.

Министерством выработаны предложения по подходам, которыми следует руководствоваться при принятии решений о досрочном прекращении прав пользования недрами. Если нарушения допущены по объективным причинам (речь идёт об отсутствии транспортной, энергетической инфраструктуры, изменяющейся конъюнктуре на рынках сырья), лицензию предлагается актуализировать, то есть внести изменения, зафиксировать основные виды и сроки работ, а также уровни добычи полезных ископаемых не в лицензии, а в проектной документации.

В случае нарушений по субъективным причинам (недостаточное финансирование, техническое обеспечение пользования недрами, отсутствие проектной документации, низкое качество работ) необходимо применять меры экономического воздействия. К таким мерам могут относиться повышение ставок платежей за пользование недрами или приостановка действия предоставленных налоговых льгот. Если этих мер окажется недостаточно, то лицензию предлагается изымать. В будущем изъятие лицензии может являться крайней мерой, применяться только по ограниченному набору оснований.

Важным результатом принятия геологической стратегии является также создание стратегического ООО «Росгеология», объединяющего потенциал 37 государственных организаций, расположенных во всех уголках страны. Скоро компания должна будет докапитализироваться за счёт 10 государственных институтов, и в перспективе «Росгеология» должна занять роль института развития геологической отрасли.

Нами также сформулированы предложения в протокол сегодняшнего заседания, они представлены на слайде. Благодарю за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Сергей Ефимович.

Чем отличается Министр природных ресурсов от всех других министров? Он говорит «до?быча», в отличие от всех остальных, и это его характеризует как человека, близкого отрасли.

Пожалуйста, Андрей Владимирович Варичев, генеральный директор «Металлоинвеста», прошу вас выступить с сообщением.

А.Варичев (генеральный директор ООО «УК “Металлоинвест”»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые члены Правительства!

Спасибо за предоставленное слово. Мы благодарим также и Открытое правительство за такую возможность выступить сегодня перед вами. Безусловно, планомерная, последовательная работа, проводимая Правительством по принятию мер долгосрочного стимулирования геологоразведочных работ, изучению минерально-сырьевой базы находится сейчас в очень хорошем таком статусе и темпе принятия таких решений.

При этом, безусловно, целевые программы, механизмы экономического стимулирования, такие как льготы по НДПИ, налогу на прибыль для разработки месторождений на Дальнем Востоке и рассмотрение вопроса переноса разового платежа на более поздние сроки по мере освоения месторождений, безусловно, являются существенной мерой совершенствования системы управления геологоразведкой.

Одновременно с этим мы хотели бы обратить ваше внимание, что привлечение частных инвестиций в геологоразведку невозможно без стимулирования недропользования в целом. Расширение и углубление горизонта государственного заказа на востребованность полезных ископаемых, безусловно, должно дать, на наш взгляд, импульс самостоятельному развитию геологоразведки как отдельной подотрасли, как отдельному бизнесу. И, безусловно, должна быть не только возможность геологоразведки, но и в последующем по мере обнаружения проявлений полезных ископаемых подача обращения и возможность получения лицензий на разработку на льготных условиях для геологоразведчиков и недропользователей в целом.

Существует, конечно, и ряд проблем, которые хотелось бы осветить, и дать видение индустриального сообщества. Мы поддерживаем те меры, которые принимаются по экономическому стимулированию, но в основном ведь эти меры направлены… Вы слышали сегодня в докладе Сергея Ефимовича (Донского), что они направлены в основном на нефтегазовую отрасль. Хотелось бы в пункт четвёртый предложений по результатам совещания внести дополнение, с тем чтобы акцент был и на твёрдые полезные ископаемые. Ведь в нашей отрасли, а я представляю горнодобывающую отрасль, заняты сотни тысяч людей, сотни тысяч трудящихся, а если взять ещё и мультипликативный эффект на тех, кто производит оборудование, на бюджетную сферу, потому что все города небольшие (это 50, максимум 100 тыс.), то это миллионы, миллионы задействованы в нашей индустрии.

В общем-то, за те годы, которые наша индустрия развивалась… Посмотрите: Михайловский ГОК, Лебединский ГОК увеличили объёмы производства до полутора-двух раз. Каждый год мы вводим новую технику – это высокооплачиваемый, высококачественный труд.

Далее хотелось бы упомянуть такой вопрос, как технико-технологическое оснащение геолого-разведочных работ. Мы сталкиваемся, как было сказано выше, и Вы обратили внимание, Дмитрий Анатольевич, с тем, что отработка месторождений, которые легко взять, практически закончена. Мы уходим ниже, вглубь, мы уходим ниже горизонта. Для открытых горных разработок – 400–450 м. Мы сталкиваемся с падением качества, мы сталкиваемся с более тяжёлой обогатимостью руд. Хотелось бы предложить на рассмотрение такую идею: может быть, стоит сформировать список оборудования (чаще всего это будет, безусловно, импортное оборудование), которое не будет облагаться НДС и импортными пошлинами на какой-то долгосрочной основе, тогда будет возможно применение наилучших доступных технологий мировой практики для разработки таких месторождений. Мы получим, с одной стороны, комплексную отработку таковых, с другой стороны, мы не задействуем ту ресурсную базу, которая может пригодиться и будущим поколениям тоже. Плюс к этому мы зададим образец аналога, по достижению которого отечественные производители машиностроительного сектора, безусловно, по мере достижения подобных показателей, подобного качества и мощности, что очень часто… Приведу пример, что такие мельницы диаметром 12–14 м отечественной промышленностью просто не выпускаются, а это производительность, это ряд других показателей, в том числе и по извлечению, далее по всем переделам, которых нашей индустрии отечественной машиностроительной ещё нужно достигать.

Мы, безусловно, считаем, что необходимо соблюдать баланс интересов как потребителей, так и производителей оборудования, но всё-таки этот баланс должен быть долгосрочной системой планирования взглядов.

Хотелось бы обратиться с просьбой рассмотреть возможность распространить льготы 267-го федерального закона не только на территорию Дальневосточного федерального округа, но и на разработку месторождений на всей территории Российской Федерации, которые отличаются невысоким качеством, низкой рентабельностью и сложной обогатимостью, что влечёт за собой следом высокую себестоимость продукции. Когда мы считаем баланс эффективного и неэффективного вовлечения с учётом высокой волатильности цен, причём это относится ко всем видам твёрдых полезных ископаемых, это становится крайне актуальным.

Считаем также необходимым, если это возможно, обратить внимание на отдельные пункты положений 57-го федерального закона в части увеличения возможности присутствия иностранных инвесторов, (безусловно, через рассмотрение на правительственной комиссии) с 25 до 49%. Ведь большие, крупные месторождения должны отрабатываться с финансированием по принципу проектного финансирования, а проектное финансирование – это всегда сложное структурирование корпоративной конструкции и финансовых обязательств. Там не только существует система залогов будущей продукции, залогов поставляемого оборудования, но и необходимость вовлечения в корпоративное управление инвесторов.

Условия пользования недрами федерального значения должны быть обязательством двух сторон – и недропользователя, и государства. В таких стратегических разработках больших, крупных месторождений хотелось бы просить обратить внимание на возможность обязательства со стороны государства поддержки организации, финансирования строительства или обязательства обеспечения инфраструктуры, как транспортной, так и энергетической, потому что всю социальную инфраструктуру в результате инвестор берёт на себя. Плюс отсутствие таковой инфраструктуры очень часто накладывает существенные ограничения на технологические возможности освоения месторождений.

Отдельное внимание, на наш взгляд, следует обратить на труднодоступные и слаборазведанные участки недр, а также отработанные полностью либо частично месторождения, исходя из, так скажем, исторически существовавших в прошлом технологий. Ограничение доступа к информационной базе по стратегическим месторождениям создаёт невозможность их отработки в принципе, хотя с учётом падения содержания полезного извлекаемого элемента это могло бы быть возможным для тех месторождений, которые не являются принципиально стратегически важными.

Хотелось бы отметить, что предлагаемые меры должны отражать баланс интересов государства и недропользователей и основываться на экономических расчётах, моделях и взаимной ответственности по исполнению этих обязательств.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, кто хотел бы прокомментировать что-либо по выступлению?

Давайте с Министерства энергетики начнём.

А.Новак: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

Хотел бы поддержать Министра природных ресурсов по тем мерам, которые предлагаются в качестве стимулирования геолого-разведочных работ, и, в частности, остановиться на налоге на финансовый результат, о котором мы давно говорим и о котором говорят все нефтегазовые компании, все отрасли, но при этом мы пока никаких конкретных шагов в этом направлении не делаем. Хочу просто ещё раз обосновать, почему это нужно делать.

В представленной презентации показано, что наши компании имеют соотношение количества запасов к объёму добычи примерно на 20 лет вперёд – это самый высокий показатель. В то же время в таких компаниях, как Statoil, такое соотношение составляет 8 лет, Chevron, ВР – там порядка от 13–14 лет, но при этом капитализация одного барелля этих запасов у таких компаний, несмотря на меньший объём запасов по количеству лет, выше примерно в 10 раз. То есть это 19 долларов в Норвегии на баррель и 2,2 доллара всего в России.

И здесь, на наш взгляд, это в том числе связано с существующей системой налогообложения в области поиска, разведки, добычи нефти в России, которая не создаёт стимулов к вложениям в геологоразведочные работы.

При этом в тех странах, которые я перечислил – Норвегия, Великобритания, – при системе, основанной на налогообложении прибыли, снижаются риски недропользователя при проведении геологоразведочных работ. Фактически в Норвегии риски составляют 22% от вложений в геологоразведочные работы, а в России – 80%. При нашей системе налогообложения от выручки... Наша система налогообложения создаёт стимулы только вырабатывать и отрабатывать самые лучшие запасы. А всё, что касается увеличения коэффициента извлечения нефти, выработки месторождений, не создаёт стимула. Мы могли бы даже на действующих месторождениях уже увеличить объёмы добычи, и это создавало бы стимулы для геологоразведочных работ.

Поэтому, Дмитрий Анатольевич, наше предложение – Вы рассматривали на совещаниях и поддерживали начиная с 2015 года – сделать пилотные проекты, на которых отработать администрирование соответствующего налогообложения. Мы понимаем, что сложно сейчас перевести в целом систему, это, наверное, не в ближайшей перспективе, но для того, чтобы об этом хотя бы подумать и сказать, эффективно это будет и целесообразно, с 2015 года нужно это сделать, на наш взгляд, и поручить Минфину подготовить изменения в законодательство налоговое, которые на осенней сессии в Госдуме рассмотреть.

Д.Медведев: Спасибо.

Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Хотел бы тоже обратиться к коллегам-министрам. Действительно, у нас нефтяная отрасль даёт наибольший объём доходов. Здесь нужно найти баланс между стимулированием (стимулировать, безусловно, надо), но в то же время и теми предложениями по льготным режимам, которые предлагается сейчас предоставить.

Какие у нас соображения? Мы из бюджета финансируем геологоразведочную деятельность в размере порядка 35 млрд рублей. При этом основную долю финансирования геологоразведки, конечно, берут на себя недропользователи. Общий объём затрат, по данным министерства, – это 305 млрд рублей.

Поэтому предложение о том, чтобы учитывать затраты на геологоразведочные работы и вычитать эти суммы из НДПИ, приведёт просто к дополнительным потерям бюджета на 65 млрд рублей, с одной стороны. С другой стороны, у нас же есть меры, учитывающие эти затраты при налогообложении прибыли. Затраты на геологоразведочную работу учитываются при расчёте налога на прибыль.

Это первое соображение.

Второе. У нас сейчас принят целый ряд решений о льготном порядке налогообложения открываемых новых месторождений, особенно на Дальнем Востоке. Введены льготы при добыче нефтегазоконденсата на шельфе, на новых месторождениях при добыче трудноизвлекаемых запасов нефти и так далее. То есть создан механизм, который стимулирует наших нефтяников вкладывать ресурсы в разведку новых месторождений.

Что предлагается? По сути дела, если мы будем давать вычет из НДПИ, то это дополнительные прямые бюджетные расходы. К 35 млрд рублей добавится ещё 65.

Поэтому, на наш взгляд, здесь нужно создавать условия для стимулирования (которые уже, собственно, у нас решены во многом) вложения средств в разработку месторождений, в том числе в рамках льготного последующего налогообложения добычи при этих месторождениях.

Следующий вопрос хотелось бы тоже обсудить. Коллеги предлагали снижать импортные пошлины на ввозимое оборудование. На наш взгляд, это целесообразно рассмотреть, поскольку мы всегда руководствуемся принципом, что если не производится такое технологическое оборудование в России, то имеет смысл рассматривать меры по льготным импортным пошлинам.

Что касается вопроса о введении НДД, то мы неоднократно рассматривали его. Есть здесь риски того, что на первых этапах, действительно, будет очень льготная конструкция для недропользователей, для предприятий, применяющих эту схему. Все затраты, которые будут отнесены на первый этап, будут снижать финансовые поступления в бюджет, а потом, поскольку это длительный процесс, есть риски того, что эти затраты, которые уменьшили нам налогооблагаемую базу, просто не восстановятся. Вот наша позиция. Поэтому мы всегда очень аккуратно и очень настороженно относились к тому, чтобы вводить новации в налогообложение нефтяной отрасли.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Два слова в завершение. Министр и потом Аркадий Владимирович (Дворкович).

Пожалуйста.

С.Донской: Дмитрий Анатольевич, я хотел бы подчеркнуть, что речь идёт не о разработке месторождений. Потому что в основном и коллеги из Минэнерго, и Минфина говорили о том, что сегодняшние льготы направлены в первую очередь на стимулирование разработки месторождений как трудно извлекаемых, так и на новых территориях. Мы хотим всё-таки, чтобы речь шла о целевых льготах для геологоразведки. Это другой вид бизнеса, он более рискованный, скажем, и более долгосрочный, здесь требуется целевая поддержка, поэтому мы и исходим из того, чтобы нам дали отработать с Минфином предложения.

Каким образом можем? С одной стороны, целевым образом стимулировать геологоразведку, с другой стороны, минимизировать те потери, о которых говорил Антон Германович. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, Аркадий Владимирович.

А.Дворкович: Первое. Что касается налогообложения, я поддерживаю необходимость целевого вычета для геологоразведки из НДПИ. Все возможности для рассмотрения этого вопроса с Минфином есть. Такое решение принималось на правительственной комиссии по ТЭКу. Минфин действительно против, и теперь уже это решение можно принимать только как, по сути, политическое. Если Правительство поддержит позицию отраслевых ведомств, значит, его нужно принимать, если поддержит позицию Минфина, значит, нет, и тогда мы остаёмся в прежней системе координат. Все расчёты для этого решения уже готовы, и можно было бы на отдельном совещании эту тему рассмотреть.

Что касается налога на добавленный доход (НДД), эта тема действительно поднималась не раз, в последний раз – на президентской комиссии по ТЭКу в Астрахани. Президент сказал о тех рисках, которые связаны с администрированием этого налога. В принципе это не исключает возможности проведения пилотов. Другое дело, что нельзя рассматривать это как панацею, какой-то рецепт для спасения ситуации, поскольку пилотный проект потребует нескольких лет. Пока не пройдёт примерно 10 лет, не будет понятно, возможно администрировать нормально этот налог или невозможно. Иначе это не будет реальным пилотом, а будет просто демонстрацией возможности написать нормативный правовой акт.

Д.Медведев: Так я не понял, вы за эти пилоты или против?

А.Дворкович: Я не возражаю против пилотов, просто чтобы, действительно, попробовать, но это работа на будущее, на будущее поколение скорее, а не на текущую ситуацию. А провести один-два пилота, действительно, можно, чтобы проанализировать все риски в течение последующих нескольких лет.

Что касается других мер, то они отчасти отражены в предложениях Минприроды, отчасти не отражены. Причём все отражённые предложения уже рассматривались, и по всем есть поручения, по всем – с просроченными сроками исполнения. Их нужно просто выполнить. Это касается и упрощения порядка предоставления лицензий для геологоразведки, и снижения административных барьеров, и определения предельных размеров участков недр, предоставляемых для геологоразведки, и утверждения стратегии «Росгеологии» в установленном порядке, с прохождением всех экспертных процедур.

Д.Медведев: А кто отвечает за их исполнение?

А.Дворкович: Минприроды отвечает за это. Я не снимаю с себя ответственности как бывший куратор этого направления, тем не менее Минприроды...

Д.Медведев: Призываю Хлопонина Александра Геннадиевича обратить на это пристальное внимание.

А.Дворкович: Александр Геннадиевич знает об этом, обо всех этих темах. Эту проблему надо решать.

Д.Медведев: Понятно.

А.Дворкович: Эти поручения просто нужно исполнить. Это, действительно, может дать серьёзный толчок развитию минерально-сырьевой базы.

Д.Медведев: Спасибо, Аркадий Владимирович. Я, честно говоря, и подзабыл, что вы больше не занимаетесь этим вопросом. А Александр Геннадиевич что думает?

А.Хлопонин: Я хотел бы добавить ко всему сказанному. Мы как-то упускаем ещё один важный аспект, который связан с «Росгеологией» – структурой, которую мы создали, которая должна активно участвовать на рынке геологоразведки.

Сегодня в России сложился перекос, при котором, скажем, мы предоставляем участки недр фактически бесплатно, по минимальной цене, а дальше геологоразведкой занимаются фактически три крупнейшие западные компании на этом рынке, с современными технологиями, вообще неконкурентными на этой территории. Вместо того чтобы перевернуть эту картинку и, наоборот, нам самим разрабатывать месторождения, собственно, выставлять их уже по нормальной, качественной цене и развивать наши технологии с учётом импортозамещения и так далее...

Дмитрий Анатольевич, в сегодняшнем протоколе есть соответствующее поручение. Мы в обязательном порядке доведём до конца и дадим Вам предложения в сроки, которые здесь указаны.

Что касается замечаний Аркадия Владимировича. Мы с ним находимся в контакте. Мы проанализируем все поручения, и они все будут выполнены в срок.

Д.Медведев: Хорошо. Тема действительно важная. Даже в выступлении Министра финансов было специально подчеркнуто, что от того, как будут поступать доходы от развития минерально-сырьевой базы, от продаж товаров, которые вырабатываются в этой сфере, естественно, будет зависеть и наполнение бюджета. А вот дальше начинаются расхождения, поэтому я хотел бы обратить внимание и на позицию экспертного сообщества.

Мы действительно должны думать не только о нефти и газе (мы действительно об этом много говорим), но и про другие полезные ископаемые, включая, естественно, твёрдые, все упоминавшиеся. Надо посмотреть на возможные льготы, которые предлагаются, включая льготы по ввозу оборудования. Но здесь справедливо сами эксперты и другие, кто занимается отраслью, обращают внимание, что нам нужно оценить, что всё-таки для нас сейчас важнее по отдельным видам оборудования: стараться заниматься выпуском собственного оборудования в режиме импортозамещения или всё-таки ввозить его, если мы понимаем, что перспектив, допустим, в том или ином сегменте у нас немного. Это уже вопрос конкретной оценки, но в принципе такого рода льготы могут применяться, включая полное освобождение. Надо это ещё раз взвесить.

Целый ряд других предложений, включая возможности иностранного инвестирования, тоже предлагаю проработать, имея в виду увеличение доли инвесторов, все плюсы и минусы такого рода подходов. Во всяком случае нужно понять, в каком режиме это осуществляется, особенно когда за иностранным инвестором скрывается российский капитал.

Хотел бы также согласиться с тем, что мы должны рассматривать этот вопрос именно в формате не поддержки добычи тех или иных видов полезных ископаемых, включая трудноизвлекаемые, а именно льгот для геологоразведочных работ, и на это, собственно, и было нацелено выступление. Вот такого рода поддержка у нас, на мой взгляд, недостаточная, поэтому, когда идёт рассуждение о том, что мы здесь уже всё сделали, по геологоразведке это точно пока не работает. Это медицинский факт, что называется, и здесь нужно придумать и внедрить систему стимулирования.

Что касается ранее дававшихся поручений, то я согласен с тем, что было сказано. Они, конечно, должны быть исполнены, это обязанность самого профильного министерства и никого другого. Обращаю ваше внимание на это, потому что вопрос не сводится только к льготам, которые предоставлены или которые, допустим, блокирует Минфин, а надо выполнять и то, что было поручено до этого.

По поводу пилотов. У меня тоже нет возражений. Давайте попробуем подготовить предложения о такого рода пилотных регионах, где использовать соответствующую систему налогообложения.

Вот, наверное, всё, что хотел бы отметить. Прошу это учесть в проекте протокольного решения.

Россия > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 10 июля 2014 > № 1119739

Количество зарубежных покупателей жилья в Австралии уменьшилось.

Соотношение иностранных покупателей к общему числу клиентов снизилось с 13,9% в первые три месяца 2014 года до 10,2% во втором квартале 2014-го. Это стало самой маленькой долей за последние два года.

К такому выводу приводит исследование Национального банка Австралии (NAB), передает The West Australian.

Зарубежные покупатели были больше всего активны в Виктории, где на их долю пришлась каждая шестая покупка недвижимости. Однако спрос иностранцев на вторичную недвижимость снизился во всех штатах, причем именно в Виктории этот спад ощущался сильнее всего.

В целом рост цен на жилье замедлился до 0,9% во втором квартале 2014 года с 1,7% в начале года.

NAB прогнозирует, что в ближайшие два года цены на жилье упадут еще больше, а спрос уменьшится во всех сегментах, кроме квартир. В июне 2015 года рост цен на жилье должен составить 4,6% за год, а в июне 2016 года – 3,2% за год.

Ожидается, что рост цен на недвижимость будет самым значительным в Брисбене, Сиднее и Перте в 2015 году, а более слабым – в Мельбурне и Аделаиде.

Напомним, в последнем рейтинге Австралия стоит на восьмом месте по количеству иностранных инвестиций.

Государства-члены Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) ведут переговоры с ОАЭ и Оманом о возможном вступлении этих государств в валютный союз. Саудовская Аравия, Бахрейн, Кувейт и Катар уже дали согласие на такой шаг. Теперь нужно получить согласие еще двух стран, чтобы обеспечить ввод единой валюты в регионе, передает Arab News.

«Государства-члены ССАГПЗ ведут переговоры с двумя странами в попытке убедить их вступить в валютный союз», - заявил Анас Аль-Салех, министр финансов Кувейта, добавив, что участники проекта надеются, что проект будет реализован без задержки. По его мнению, валютный союз – это стратегический, долгосрочный проект для стран Персидского залива, как в экономическом, так и политическом плане.

Объем взаимной торговли между государствами-членами ССАГПЗ на сегодняшний день превышают 92 млрд. долларов. Этот показатель может вырасти на 5% в течение 2014 года. Образование же валютного союза повысит привлекательность региональных рынков для иностранных инвестиций и укрепит политическую стабильность в регионе. В частности, объем производства шести стран ССАГПЗ позволяют организации занять 13-е место в списке крупнейших экономик мира, тогда как на сегодняшний день из всех стран Совета сотрудничества в G20 представлена только Саудовская Аравия.

При этом, образование единого валютного союза позволит устранить затраты по сделкам, которые граждане шести стран должны нести из-за наличия существования нескольких национальных валют в рамках одного регионального блока. Общий рынок и единый Центральный банк, которые будут образованы в результате вхождения шести стран в валютный блок, должны усилить «влияние в международной финансовой системе» стран Персидского залива.

Единую валюту в регионе планировалось ввести в 2010 году, но этого не произошло из-за отсутствия согласия между странами по ряду вопросов, в том числе по названию новой валюты. Сначала планировалось назвать ее «халиджи», однако позже название было заменено на распространенное в арабском мире «динар». И сейчас, признают в ССАГПЗ, существует ряд «технических моментов», которые мешают ОАЭ и Оману двигаться вперед в данном вопросе. Так, их останавливает необходимость модернизации традиционных национальных законодательств и ряд культурных традиций, например, боязнь передачи части суверенитета в экономике сторонним организациям. Проблемой является и потенциальное ускорение темпов инфляции, которая может вырасти в странах, где она низка, вслед за странами, где показатель выше.

Безусловно, уверена руководитель аналитического департамента ИК "Golden Hills-КапиталЪ АМ" Наталья Самойлова, появление новой региональной валюты на мировой арене, естественно, скажется на мировой финансовой системе, хотя все масштабы последствий на текущий момент сложно предположить. Учитывая тот факт, что шаги в этом направлении странами ССАГПЗ были предприняты, чтобы ограничить зависимость от нестабильного и слабеющего доллара, вполне можно ожидать, что американская валюта от такого шага только потеряет в цене. Вполне вероятно, что в дальнейшем это приведет к снижению спроса на американские казначейские облигации, оказывая губительное влияние на экономику США, полагает эксперт.

Для экономики же собственно перечисленных шести нефтяных стран такой шаг может иметь как положительные, так и отрицательные стороны. В частности, экспортно-ориентированные страны, поставляющие на мировой рынок большие объемы нефти, быстро укрепят позиции своей новой валюты. В результате, удорожание нацвалюты будет вести к удорожанию поставляемой нефти, отчасти выливаясь в рост цен на "черное золото", отчасти ведя к снижению спроса на ресурс и поиск альтернативных поставщиков. Для экспортно-ориентированных стран такая ситуация может быть очень опасна, так как это делает поставляемые товары менее конкурентоспособными. Самым лучшим примером этого может выступать уже страдающая Германия, для которой даже текущие уровни единой валюты являются серьезным ограничителем.

Кроме того, опасаются некоторые страны, валютный союз, несомненно, станет причиной потери гибкости в принятии решений у каждого государства, в него входящего, что предоставляет наличие национальной валюты. Это прекрасно видно по ситуации в еврозоне. Поэтому второй еврозоны не будет, считает аналитик МФЦ Анна Линевская. Но валютный альянс стран Персидского залива при этом вполне возможен, тем более что этим экономикам очень выгодно отказаться от использования доллара, при этом обретя только плюсы и почти никаких минусов. Переход на собственную валюту для расчетов внутри альянса и за его пределами может состояться очень быстро за счет того, что энергоносители, добываемые в регионе, пользуются колоссальным спросом в мире, нарушать контракты мало кто захочет, да и ценник от этого не изменится. А, между тем, конкуренция доллару при таком раскладе будет нешуточная: это не связанный по рукам и ногам юань и не волатильный евро, это может быть твердая стабильная валюта, гарантированная экономически продвинутыми государствами.

Все же есть скептики, считающие затею малоперспективной. «Сомневаюсь, что все завершится успешно, – говорит Антон Фомин, аналитик Instaforex. – Такие переговоры, как правило, длятся не один день, одно только согласование документов и подписание всех соглашений может занять до нескольких месяцев. К тому же конкретно этот валютный союз для меня под большим вопросом: по крайней мере сразу он состоится вряд ли: слишком много разногласий между странами Ближнего Востока. И даже такими, которые, казалось бы, являются союзниками - Саудовская Аравия и Катар, Кувейт и ОАЭ и т.д.».

Действительно, чтобы достичь компромисса по всем имеющимся вопросам необходимо время. Так что, прогнозирует эксперт, одно только обсуждение займет около полугода при условии их интенсивного ведения. Впрочем, не отрицает Антон Фомин, то, что такая валюта может возникнуть, уже хорошо - это дает четкий сигнал, что с монетарным стимулированием особо заигрываться не стоит, чем в последнее время и занимаются Европа и США.

В самом деле, вряд ли сильную альтернативу евро удастся создать в ближайшие 10-15 лет. Дело в том, объясняет аналитик финансовой компании AForex Нарек Авакян, что создание валютного союза вообще в принципе дело нелегкое - пример тому ЕАЭС, в котором запуск единой валюты и Центрального банка планируется лишь к 2025 году. Требуется согласовать все детали подобных соглашений, очень много пунктов, чтобы потом не было непонимания или какого-то скепсиса, как сейчас в отношении еврозоны.

Что же касается последствий, прямого влияния ни на евро, ни на доллар эта инициатива не окажет, полагает эксперт, поскольку если взять все страны Персидского залива, то их ВВП не дотянет и до 20% от европейского или американского, а товарооборот всего региона составляет лишь немногим более 1 трлн долларов, в то время как товарооборот США составляет почти 4,5 трлн долларов. Кроме того, чтобы торги по финансовым инструментам шли по той или иной валюте, необходима соответствующая инфраструктура: клиринговый центр, единые правила регулирования и обращения и что самое главное, глубокая интеграция единого центрального банка со всей этой системой.

В то же время, происходящее в очередной раз, показывает - мир устал от доминирования одной-двух валют, другие страны также хотят иметь выгоды от своих валют наподобие тех, что имеют США. И это, уверен Нарек Авакян, очень тревожный сигнал для Америки, поскольку если одна из таких затей все же свершится, то тогда у ФРС больше не будет возможности в неограниченных количествах печатать доллары ради покрытия экономических дыр.

Египет, крупнейший мировой импортер пшеницы, испытывает острую нехватку мощностей для хранения зерна. Из-за неправильного хранения значительная часть зерна подвергается порче.

Тем не менее, Египет не в состоянии провести масштабные инвестиции в создание сети элеваторов, пишет «Зерно Он-Лайн».

Недорогую, но эффективную альтернативу элеваторам – полимерные рукава, предлагает Египту Австралия.

В частности, австралийская компания Silo Bags Australia провела успешные испытания в Египте и получила заказ на разработку полной системы хранения на основе полимерных рукавов, в т.ч. на разработку информационного обеспечения.

Для более точного контроля запасов зерна компания планирует использовать радиочастотные метки (RFID).

Сопротивление материала

Спотовые цены на железную руду немного возросли, но по-прежнему находятся под угрозой спада

/Rusmet.ru, Виктор Тарнавский/ Котировки на 62%-ный австралийский материал, 16 июня впервые с сентября 2012 года опустившиеся ниже отметки $90 за т CFR Китай, за прошедшие с тех пор три недели несколько увеличили свое значение. В конце июня – начале июля стоимость этой продукции, в основном, находилась в интервале $94-97 за т. В связи с этим многие участники рынка настроены довольно оптимистично.

Подорожание железорудного сырья произошло в силу реального расширения спроса в Китае. После спада в середине июня многие местные компании пришли к выводу, что рынок пошел на повышение, и приступили к активным закупкам материала с целью дальнейшей перепродажи по более высокой цене. Интерес к сырью проявляли и китайские металлурги, в связи с чем его складские запасы в китайских портах, в конце второй декаде июня превысившие 113 млн. т при среднем показателе для этого времени года в 80 млн. т, в конце месяца стали снижаться.

Кроме того, росту цен на руду способствовали обнадеживающие сигналы, приходившие в последнее время из Китая. Правительство в очередной раз обнародовало ряд проектов «микростимулирования» экономики с помощью государственных инвестиций в строительство железных дорог и жилья в ряде городов страны. Индекс промышленного производства в июне оказался самым высоким за последние полгода. По мнению некоторых аналитиков, это дает определенные надежды на расширение производства стали в Китае во втором полугодии и повышение цен на прокат и, соответственно, сырье. К тому же, запланированные на этот год проекты расширения мощностей железорудных компаний уже завершены, так что в ближайшие месяцы объем предложения будет относительно постоянным.

Тем не менее, лишь очень немногие эксперты считают, что стоимость железной руды в обозримом будущем может вернуться на рубеж $100 за т CFR. Большинство специалистов американских и европейских инвестиционных банков прогнозируют на вторую половину 2014 года и 2015 год средние цены на ЖРС в пределах $85-90 за т CFR Китай. По их мнению, уже в июле руда может снова опуститься ниже $90 за т, так как ряд китайских компаний планируют на этот месяц капитальные ремонты доменных печей, вследствие чего спрос на сырье сократится. Кроме того, по их словам, запасы руды снова начали накапливаться в китайских портах, поэтому видимый спрос может так же сузиться, как и реальный.

Как отмечают эксперты, нынешнее падение цен на ЖРС вполне устраивает ведущих австралийских экспортеров, разрабатывающих месторождения в штате Западная Австралия, где добыча руды имеет самую низкую себестоимость в мире. По данным швейцарского банка Credit Suisse, в 2013/2014 финансовом году (июль/июнь) производство ЖРС в стране возросло на 17,3% по сравнению с предыдущим периодом, а в текущем году увеличится еще на 18,3%. Благодаря этому доля Австралии на мировом рынке железной руды в 2015 году должна достигнуть 50% против 43% всего лишь двумя годами ранее.

Расчеты австралийцев базируются на том, что низкие цены на сырье приведут к уходу с рынка наиболее затратных производителей, прежде всего, в Китае. Как считают в американском инвестиционном банке Morgan Stanley, в прошлом году в стране было получено около 350 млн. т ЖРС в пересчете на 62%-ный концентрат. Из них 46% приходится на государственные компании, у которых средневзвешенный показатель себестоимости составляет около $82 за т, а 54% – на частников с $101 за т. Таким образом, значительная часть китайских железорудных компаний сейчас убыточна.

Как указывала в начале июля Китайская ассоциация предприятий по добыче металлургического сырья, в настоящее время порядка 20-30% железорудных ГОКов в стране бездействуют из-за низких цен. В связи с этим Morgan Stanley считает, что до конца текущего года из строя будут выведены мощности, соответствующие производству 64 млн. т 62%-ного концентрата в год, т.е. более 18% китайской железорудной отрасли, что позволит сбалансировать рынок.

Однако эти оптимистичные выкладки разделяются далеко не всеми специалистами. По данным за первые пять месяцев 2014 года, производство «сырой» руды в Китае не уменьшилось, а возросло на 10,7% по сравнению с аналогичным периодом годичной давности, до 568,5 млн. т. При этом, в общем объеме выпуска растет доля крупных государственных компаний, как правило, интегрированных с ведущими металлургическими комбинатами. У этих ГОКов относительно низкая себестоимость, и они, определенно, будут стараться наращивать производство, чтобы добиться экономии на масштабах.

Поэтому, по оценкам банка Goldman Sachs, в течение 2014-2015 годов собственная добыча руды в Китае сократится лишь на 40 млн. т в пересчете в 62%-ный концентрат, т.е. немногим более, чем на 10%. Между тем, с учетом уже состоявшегося и запланированного на ближайший год ввода в строй новых мощностей в Австралии для восстановления равновесия спроса и предложения на рынке Китаю надо сократить производство ЖРС в эти два года почти вдвое! Очевидно, этого не произойдет.

Исходя из этого, Goldman Sachs прогнозирует на вторую половину 2014 года и на 2015 год средние цены на руду на уровне около $80-90 за т CFR и считает, что балансирование рынка осуществится благодаря выходу из игры наиболее затратных поставщиков в Австралии и Африке.

Министерство обороны Австралии заключило контракт с французской компанией Thales на модернизацию ракетного фрегата класса Adelaide, сообщает naval-technology.com 8 июля (на фото FFG 04 HMAS Darwin – прим. «ВП»).

Контракт, рассчитанный на 4,5 года, имеет опцион, согласно которому его стоимость может быть увеличена до 130 млн долл США, включая модернизацию других однотипных фрегатов. «Если качество работ будет на должном уровне, контракт может быть расширен. Мы всегда признавали, что эффективный ремонт и надлежащее техническое обслуживание кораблей приносит большую экономию бюджету страны за счет сокращения количества тендеров и сопутствующих им административных расходов», заявил министр обороны Австралии Дэвид Джонстон (David Johnston). Компания будет проводить работы на объекте ВМС Австралии в Гарден-Айленд (Сидней).

Фрегаты класса «Аделаида» оснащены газотурбинной энергетической установкой, а также двумя вспомогательными силовыми агрегатами, которые обеспечивают маневры корабля в малых акваториях. Корабли оснащены ЗРК Standard, ПКР Harpoon, универсальной артустановкой калибра 76 мм для борьбы с воздушным и морским противником и 20 мм зенитным артиллерийским комплексом Phalanx для обеспечения ПРО в ближней зоне.

«ВП». По сообщениям СМИ, в настоящее время ВМС Австралии имеют в боевом составе четыре корабля этого класса (FFG 03 Sydney, 04 Darwin, 05 Melbourne (экс-Torrens), 06 Newcastle, первые два FFG 01 Adelaide и 02 Canberra cписаны). Фрегаты представляют собой удлиненный вариант американских боевых кораблей класса FFG-7 Oliver Hazard Perry, в ходе модернизации были оснащены одним УВП для ЗУР Standard SM-2 (32 ячейки).

МОСКВА ЗАНЯЛА 10 МЕСТО СРЕДИ ГОРОДОВ С САМЫМИ ДОРОГИМИ ТАКСИ ДО АЭРОПОРТА

Самое дорогое такси до аэропорта в Новой Зеландии

Согласно рейтингу компании Digital Hothouse, Москва заняла десятую строчку рейтинга городов с самым дорогим такси до аэропорта, сообщает издание Daily Mail.

Самое дорогое такси до аэропорта в мире в новозеландском городе Крайстчерч, где поездка стоит в среднем около 4,5 доллара за км. Второе место занял другой новозеландский город Квинстаун (4,38 доллара за км). Следующие три места заняли австралийские города Сидней (4,23 доллара), Перт (4,05 доллара) и Мельбурн (3,77 доллара). Шестое и седьмое места вновь заняли новозеландские города Веллингтон (3,75 доллара) и Окленд (3,71 доллара). На восьмом месте оказался Лондон (3,67 доллара), на девятом - Мадрид (3,59 доллара). Москва заняла десятую строчку с показателем 3,46 доллара за км.

Ранее Москву назвали худшим городом для туризма. Иностранцев не порадовал вид российских отелей, цены, а также местные жители.

О канадско-австралийских переговорах на высшем уровне

По сообщениям канадских СМИ, 9-10 июня с.г. столицу Канады с официальным визитом посетил Премьер-министр Австралии Тони Эббот. В Оттаве он провёл двусторонние переговоры со своим канадским коллегой С.Харпером, в ходе которых главными темами для обсуждения стали вопросы экономики и экологии.

В ходе переговоров австралийский Премьер-министр неоднократно отмечал грамотную и продуманную политику канадских властей, которая способствовала восстановлению экономического роста в стране после негативных последствий глобального финансово-экономического кризиса 2008 года. По его словам, Австралии очень интересен опыт Министерства финансов Канады в области сбалансирования национального бюджета, который они намерены досконально изучить и, по возможности, использовать у себя в стране.

Премьер-министр Австралии отметил также, что модель государственного управления, выстроенная С.Харпером в Канаде, является образцом для подражания для правоцентристских партий во всём мире.

В качестве ответного жеста С.Харпер поблагодарил австралийского Премьер-министра за активный вклад в развитие диалога между странами в рамках G-20, где в настоящее время председательствует Австралия. Канадский лидер особо подчеркнул, что Т.Эбботу удалось использовать данную международную площадку для того, чтобы наладить диалог между странами по таким вопросам как смягчение и отмена отдельных налогов, угрожающих экономическому росту.

В январе-апреле 2014 г. финский экспорт пиломатериалов из хвойных пород древесины вырос в годовом исчислении на 9%, составив 2,5 млн м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Федерации лесопромышленников Финляндии (Finnish Forest Industries Federation; FFIF).

Совокупный объем поставок в европейские страны увеличился на 15% до 1,14 млн м3. Основные покупатели увеличили импорт пиломатериалов из Финляндии — Франция на 20% до 236 тыс. м3, Великобритания — на 1% до 236 тыс. м3, Германия — на 10% до 186 тыс. м3, Нидерланды — на 20% до 87 тыс. м3.

За пределами Европы основным рынком финских пиломатериалов по итогам четырех первых месяцев 2014 г. стал Египет (368 тыс. м3). Поставки в Алжир выросли на 11% до 167 тыс. м3, в Австралию — на 113% до 9 тыс. м3. Вместе с тем, экспорт пиломатериалов в Японию сократился на 16%, составив 297 тыс. м3.

Железной руды стало слишком много

Избыток предложения сырья привел к понижению цен, которое может ознаменовать собой начало длительного спада

/Rusmet.ru, Олег Зайцев/ Падение цен на железную руду, о котором так долго предупреждали эксперты, состоялось. В середине июня спотовые котировки на австралийский материал, содержащий 62% железа, снизились до минимальной с сентября 2012 года отметки – $89,30 за т CFR Китай. И хотя после этого цены прибавили почти 8%, на уровень первого квартала текущего года они в обозримом будущем, скорее всего, уже не вернутся. Всего же с начала года железная руда подешевела почти на 30%.

Критическая отметка

По мнению Криса Мейна, главы австралийского подразделения инвестиционного банка Credit Suisse, стоимость железорудного сырья (ЖРС) в настоящее время подошла к отметке порога рентабельности для многих производителей железной руды. Спотовая цена на этот материал, по его словам, близка сегодня к той расчетной оценке, по которой они проводят калькуляцию своих прибылей и доходов. В течение ближайших трех месяцев, как считают в Credit Suisse, рост цен на руду крайне маловероятен, что может привести к вытеснению с рынка высокозатратных производителей сырья.

«По мере того, как крупнейшие мировые компании, занятые добычей железной руды, последовательно наращивают свои мощности и увеличивают поставки сырья на фоне медленного роста спроса на сталь, а складские запасы руды в китайских портах остаются на достаточно высоком уровне, говорить о каком-либо росте цен не приходится», – отмечается в специальном заявлении National Development and Reform Commission (NDRC) – китайской Национальной комиссии по развитию и реформам. По оценкам аналитиков NDRC, в текущем году мощности по добыче железной руды в мире (исключая Китай) вырастут еще, как минимум, на 130 млн. т. По данным же специалистов инвестиционного банка Goldman Sachs, в текущем году поставки железорудного сырья превысят спрос на него примерно на 72 млн. т, а в следующем году – на 175 млн. т.

По прогнозам Майкла Жу, бывшего директора по продажам бразильской корпорации Vale, в ближайшей перспективе цены на ЖРС могут упасть и до $80 за т CFR. «Первыми, кто окажется вне рынка, будут китайские производители руды с высокой себестоимостью производства. На это понадобится два или три месяца. Они не смогут закрыться сразу же после того, как начнут работать в убыток», – сообщил он в интервью агентству Bloomberg.

Основные тенденции, обуславливающие снижение стоимости ЖРС, остаются, по сути, прежними. Это продолжающееся увеличение объемов экспорта австралийского сырья и низкая себестоимость его производства, рост запасов руды в китайских портах, а также ужесточение кредитно-денежной политики китайских банков. Структурные реформы в экономике страны и в национальной металлургии, в частности, понижают темпы роста потребления железной руды в КНР. Еще одним фактором стало завершение финансового года в Австралии (июль/июнь), так как поставщики реализовывали как можно больше материала с июньской отгрузкой для лучших отчетных показателей. Кроме того, экспортеры ЖРС, понимая, что цены еще не достигли дна, спешили распродавать материал, стараясь избежать более значительных убытков.

Решающим же фактором дальнейшего падения стоимости железной руды в последние месяцы аналитики называют недавние действия китайских властей против использования ЖРС в финансовых операциях. Многие китайские компании за недостатком средств брали кредиты в банках, используя импортную железную руду в качестве залога. В настоящее время, по данным агентства Reuters, из скопившихся на портовых складах 115 млн. т ЖРС порядка 50 млн. составляют именно этот залог, который не подкреплен реальным спросом. Вывод этого избыточного сырья на рынок может еще больше дестабилизировать ценовую ситуацию.

На этом фоне, тем временем, происходило дальнейшее наращивание мощностей у основных горнодобывающих корпораций мира. Так, в мае текущего года в компании Rio Tinto заявили о завершении на два месяца раньше срока кардинальной модернизации и расширения производства на руднике Pilbara – ключевом месторождении железной руды корпорации. Теперь его мощность составляет 290 млн. т в год вместо 237 млн. т до модернизации. В первом квартале текущего года Rio Tinto добыла здесь 95% всей произведенной компанией за этот период железной руды.

Такой подход при падении потребления и цен на ЖРС может показаться парадоксальным, однако в Rio Tinto заявили, что в долгосрочной перспективе спрос на сырье снова станет расти, особенно в азиатском регионе. Здесь ожидают, что продолжающаяся урбанизация и индустриализация в регионе, в частности в Китае и в Индии, будут способствовать росту потребления железной руды. По оценкам экспертов компании McKinsey, численность городского населения в Китае и в Индии к 2025 году увеличится на 350 млн. и 215 млн. соответственно, что, как ожидают в Rio Tinto, будет стимулировать спрос на железную руду в Азии в долгосрочной перспективе.

«Нам нечего бояться»

Между тем, по данным специалистов Rio Tinto, даже в сегодняшней ситуации компания может легко поддерживать прибыльность операций по добыче железной руды. В 2013 году себестоимость производства ты ЖРС у Rio Tinto составила $20,8 за т. Если учесть другие расходы, то компания, по расчетам ее специалистов, будет оставаться прибыльной, даже если цена на сырье упадет до $50 за т. Поэтому Rio Tinto планирует и дальше увеличивать мощности месторождения Pilbara: план по их доведению к 2017 году до 360 млн. т уже одобрен руководством корпорации.

«Мы располагаем самым низкозатратным производством железной руды в мире – $20 за т по сравнению с $80-90 у других производителей. Поэтому нам нечего бояться, и у нас все будет хорошо. Я не думаю, что стоимость ЖРС упадет ниже $80 за т, в противном случае многие наши конкуренты просто исчезнут с рынка. Наиболее реалистичной в текущем году мне все же кажется средняя цена в $100 за т, и мы, в конце концов, придем к ней. Что же касается расширения наших мощностей, я считаю эти шаги вполне оправданными, всему миру еще потребуется наша руда», – говорит Сэм Уолш, генеральный директор Rio Tinto Group.

Между тем, на фоне падения цен на сырье декларировать расширение мощностей по добыче ЖРС продолжают и другие ведущие горнодобывающие компании. По последним уточненным данным, корпорация BHP Billiton за счет увеличения добычи на 55 млн. т на месторождении Jimblebar планирует к 2018 году довести производство руды до 270 млн. т с 217 млн. т, которые предусматривается добыть в текущем году.

К тому же году крупнейший мировой производитель ЖРС корпорация Vale планирует увеличить производство с сегодняшних 300 млн. т в год до 400-450 млн. т. По мнению экспертов, этих показателей компания вполне может достичь, как только будет полностью реализован ее амбициозный проект S11D по увеличению добычи сырья на крупнейшем железорудном месторождении в мире Carajas, расположенном в бразильском штате Пара на севере страны. Этот проект стоимостью около $19,5 млрд. и производительностью 90 млн. т планируется запустить во второй половине 2016 года.

Реализация еще одного железорудного проекта Minas Rio, который осуществляет в той же Бразилии корпорация Anglo American, даст возможность увеличить к 2015 году производство ЖРС на 26 млн. т. Еще на несколько десятков миллионов тонн оно возрастет благодаря выводу на проектную мощность (40 млн. т) принадлежащего Anglo American горнорудного подразделения Kumba в Южной Африке. Наконец, реализация к началу 2016 года проекта Roy Hill в регионе Pilbara (Западная Австралия) стоимостью порядка $7,2 млрд., финансирование которого ведут компании Hancock Prospecting, Marubeni Corporation, POSCO и China Steel Corporation (CSC), позволит нарастить мировые мощности по добыче руды еще на 55 млн. т.

Между тем, некоторые производители ЖРС, в частности BHP Billiton, признают, что расширение мощностей, похоже, идет слишком быстрыми темпами. «Возможно, размах нашей инвестиционной деятельности в последние 10 лет был не всегда обоснованным с точки зрения рыночной ситуации, но построенный нами профильный бизнес будет приносить нам доход как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Сегодняшний избыток ЖРС на рынке – это временное явление, я уверен, спрос со стороны Китая в ближайшее время восстановится и будет расти. И с этой точки зрения расширение мощностей корпорации вполне оправдано. Впрочем, мы являемся одной из самых низкозатратных по добыче руды компаний в мире, и нам не страшны никакие ценовые колебания на рынке. Даже в критической ценовой ситуации мы будем получать прибыль», – говорит Эндрю Маккензи, генеральный директор BHP Billiton.

Мнение Маккензи о том, что спрос на ЖРС со стороны Китая «восстановится и будет расти», разделяет и Серафино Капоферри, консультант британской аналитической фирмы CRU, которая занимается рыночными исследованиями в горнодобывающей и металлургической отраслях. По его оценкам, долгосрочный прогноз по спросу на ЖРС не столь пессимистичен и безнадежен, как может показаться, исходя из сегодняшней ценовой ситуации на рынке. Потребление стали в Китае, по прогнозам Капоферри, будет в перспективе расти, достигнув пика к 2020 году. Поэтому китайский спрос на ЖРС в краткосрочной перспективе должен восстановиться и пойти вверх, а после 2020 года КНР по этому показателю могут обогнать другие страны с новой рыночной экономикой, в частности, Индия.

По материалам Reuters, Commodity News, Platts, SteelGuru

Политика правительства в отношении прибывающих на лодках в надежде получения статуса беженцев не получила одобрения Высшего Суда страны, который на своем заседании поздно вечером в понедельник постановил приостановить возвращение 153 пассажиров судна, перехваченного австралийским пограничниками на пути к континенту.

Решение о приостановке возвращения действует до 4 часов вторника, либо до дальнейших распоряжений суда. Решение будет принято во вторник в 2 часа дня.

Ссылаясь на сообщения о том, что доставленные ранее к берегам родины - Шри-Лаки 41 человек, попытавшиеся достичь австралийского берега , предстанут перед шриланкийским судом как совершившие преступление, адвокат Джордж Ньюхаус (George Newhouse) указал, что 153 человека с другого судна «имеют право на рассмотрение их заявлений о предоставлении убежища в соответствии с австралийским законами».

Министр иммиграции не может просто перехватить их судно среди ночи и помочь им «исчезнуть», – сказал адвокат представителям австралийских медиа.

Сорок один человек, которые уже возвращены в Шри-Ланку австралийским официальными лицами, будут осуждены в соответствии со шриланкийским актом об иммигрантах и эмиратах, за их действия им может грозить тюремное заключение, об этом, по сообщениям прессы, заявил представитель шриланкийской полиции. Ранее австралийское правительство уверяло, что никакой угрозы преследования со стороны местных властей возвращённым на родину «людям с лодок» не грозит.

Саудовская Аравия, Бахрейн, Кувейт и Катар ведут переговоры с ОАЭ и Оманом об их вступлении в Валютный союз Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Страны—члены Валютного союза Совета сотрудничества надеются, что результаты этих переговоров позволят осуществить планы по введению единой валюты этого региона и созданию единого центрального банка в 2015 году.

Валютный союз ССАГПЗ начал свою деятельность в 2010 году, однако еще на предварительных стадиях обсуждения будущего объединения ОАЭ и Оман отказались от вступления в организацию. Окончательной целью Валютного союза должно было стать введение единой валюты халиджи и, соответственно, создание единого центробанка. Наименование «халиджи» вскоре отвергли, предложив в качестве замены распространенное в арабском мире название «динар». Первоначально единую валюту планировалось ввести в 2010 году, но технические трудности и разногласия между странами ССАГПЗ не позволили этим планам осуществиться. В 2013 году Саудовская Аравия подняла вопрос о необходимости ускорения процессов экономической и политической интеграции в регионе, однако Оман и ОАЭ вновь подтвердили свой отказ от участия.

Введение единой валюты может обеспечить дальнейший рост объемов взаимной торговли между государствами—членами ССАГПЗ, которые на сегодняшний день превышают $92 млрд, с ожидаемым ростом в 5% в течение 2014 года. Рост будет обеспечен снижением стоимости финансовых трансакций между странами—участницами ССАГПЗ. Напомним, именно высокая стоимость трансакций между странами ЕС простимулировала решение о введении евро в 2002 году. Инициаторы Валютного союза надеются, что введение единой валюты повысит привлекательность региональных рынков для иностранных инвестиций и укрепит политическую стабильность в регионе. Кроме того, это должно усилить международное влияние стран ССАГПЗ. По мнению арабских экспертов, союз смог бы занять одно место в экономической группе G20 по аналогии с ЕС. Ведь объемы производства шести стран—членов ССАГПЗ позволяют организации занять 13-е место в списке крупнейших экономик мира. В настоящее время из стран Совета сотрудничества в G20 представлена только Саудовская Аравия.

ОАЭ и Оман в вопросе о введении единой валюты останавливает ряд факторов. В первую очередь ожидаемая потеря гибкости валют, что в некоторых случаях может нанести урон отдельным экономикам стран—членов объединения. Препятствием на пути создания Валютного союза также является необходимость модернизации традиционных национальных законодательств стран—участниц ССАГПЗ и ломки некоторых культурных традиций. Особенности менталитета населения арабских стран исторически препятствовали объединениям во всех сферах: передача части суверенитета в экономическом секторе — трудное решение для каждого арабского государства. Наконец, тормозят экономическую интеграцию различные темпы инфляции в странах—членах ССАГПЗ. С введением единой валюты может начаться импорт инфляции, что не устраивает государства с относительно стабильным и невысоким уровнем цен.

Состояние еврозоны в последние годы побудило страны—члены ССАГПЗ пересмотреть некоторые аспекты плана интеграции. В частности, рассматривается возможность унификации финансово-бюджетной и кредитно-денежной политики всех государств Валютного союза и предоставления будущему центробанку организации более широких полномочий, чем ранее предполагалось. О подробностях процесса расширения союза пока не сообщается. Единственный комментарий о ходе переговоров несколько дней назад сделал министр финансов Кувейта Анас Халид аль-Салех: он заявил, что четыре члена Валютного союза продолжают продвигать идею объединения, но некоторые «технические моменты» требуют уточнения.

Компания "ВИСТ Групп", резидент Кузбасского Технопарка, приступила к работам по внедрению автоматизированной системы управления на одном из карьеров Северной Африки. Компьютерная программа будет рассчитывать оптимальные маршруты движения самосвалов.

Как пояснили корреспонденту Vsё42 в пресс-службе Кузбасского Технопарка, специалисты кемеровского офиса также принимают участие в проектировании системы диспетчеризации и будут контролировать начало её работы на карьере.

По словам гендиректора "ВИСТ Групп" Александра Бондаренко, сумма экспорта технологий в результате реализации проекта составит десятки миллионов рублей.

В какой именно из стран арабского Востока расположен карьер по добыче фосфатов – компания не может разглашать по условиям контракта, выигранного в 2013 году. Стоит отметить, что россияне обошли признанных лидеров рынка – компании из США, Канады и Австралии.

Благодаря внедряемой программе, на предприятии будут минимизированы простои оборудования, что позволит экономить ресурсы и повышать эффективность работы.

А в Кузбассе компания "ВИСТ-Групп", как сообщается, планирует реализовать проект по роботизации карьерных самосвалов. Это позволит запускать в работу без водителей "БелАЗы" грузоподъёмностью 130 тонн. Первые испытания данного технического решения состоялись в 2013 году на опытном полигоне. В настоящее время детали проекта прорабатываются.

Учёные пока что не могут предложить практических методов уничтожения и жёсткого мониторинга инвазивных видов в северных морях.

По мере повышения температуры арктических вод растёт риск, связанный с инвазивными морскими организмами, поступающими на Крайний Север вследствие увеличения числа проходящих здесь судов.

Но даже в условиях явно возросшего риска учёные, занимающиеся соответствующей проблематикой, не могут предложить эффективных методов ликвидации и жёсткого мониторинга инвазивных видов.

«Предотвращение появления потенциально инвазивных видов – вообще лучшее, что можно предпринять, поскольку если вид внедряется, избавиться от него получается крайне редко», – пишет в электронном письме из Австралии Крис Варе, проводивший исследование Музея Университета г. Тромсё по инвазивным видам на Шпицбергене.

Мониторинг новых инвазивных видов в Арктике, по его словам, представляет определённую проблему, поскольку полевые работы проводятся обычно летом, и при этом имеется необходимость в подводных исследованиях.

Высокая стоимость судов и судового времени также играют роль в этом вопросе.

В Норвегии мониторингом морских биологических видов в этом районе занимается Институт морских исследований. Если риск внедрения пришлых видов только растёт, финансирование мониторинга выросло незначительно, сообщил BarentsObserver’у старший научный сотрудник института Ян Сунде.

По его словам, государственное финансирование исследований увеличивается, когда институт может доказать, что тот или иной вид может оказать серьёзное влияние на экономику страны, а это не так просто.

Последствия вселения камчатского краба в Баренцево море, проведённого в 1960-х советскими учёными, демонстрируют, сколько времени может уйти на простое обнаружение того факта, что какой-то вид создаёт проблему для экологии.

В начале 1990-х рыбаки, хозяйственники и многие учёные видели в крабе в первую очередь ценный промысловый ресурс.

Но в 2000 году учёные, такие как Ян Сунде, уже открыто акцентировали внимание на том, какой ущерб наносит краб придонным организмам, когда из-за его вклинивания в пищевую цепочку другие виды просто исчезают.

В ближайшие годы подобных камчатскому крабу видов на Крайнем Севере должно стать больше.

Таяние арктических льдов также должно будет способствовать появлению новых инвазивных видов – вследствие расширения движения судов по Северному морскому пути, а также в связи с повышением интереса к новым ресурсам, говорится в новой работе учёных Смитсоновского центра исследований окружающей среды.

«Это свяжет две экосистемы, дав возможность для распространения биологических видов из Тихого, прежде всего, океана в Арктику, Атлантику», – сказал в интервью BarentsObserver’у Гуннар Сандер, специалист по арктическому льду из норвежского Полярного института.

Инвазивные организмы могут приехать в Арктику двумя основными путями: с балластными водами и на поверхности судовых корпусов, обрастающих в процессе эксплуатации.

В настоящее время Международная морская организация рекомендует менять балластную воду, заменяя воду из прибрежной зоны на воду из открытого океана. В США это обязательно, в большинстве стран мира нет.

Такая практика нацелена на предотвращение переноса инвазивных видов из одного прибрежного района в другой, но в ряде исследований было показано, что некоторые организмы это вполне переносят.

В 2011 году Варе участвовал в исследованиях под названием «Арктические безбилетники» на Шпицбергене, в рамках которых впервые был сделан акцент на движении судов как пути привнесения новых видов в европейскую часть Арктики. Было обнаружено, что организмы, собранные посреди океана, могут адаптироваться к условиям жизни в районе Шпицбергена.

Кроме того, учёные выяснили, что в случае с торговыми и туристическими судами низкие скорости и длительные стоянки способствуют более сильному биологическому обрастанию корпусов.

Некоторые корабельные компании применяют препятствующую обрастанию покраску, но та имеет свойство стареть и даже свежая не имеет стопроцентной эффективности.

Оживление судоходства на Крайнем Севере не единственный фактор прихода новых видов.

В ходе работ по «Арктическим безбилетникам» было установлено, что повышение температуры океана делает климат Шпицбергена более сходным с климатом других мест мира, и адаптация в северных водах для пришельцев происходит более успешно.

Условия для инвазивных видов становятся более благоприятными, но предсказать, какие из них окажут чрезмерное влияние на экологию, затруднительно из-за множества биологических факторов, связанных и с самими видами, и с новой для них средой обитания.

По словам Сунде, хотя прогнозировать и сложно, у ракообразных типа камчатского краба, адаптирующихся особенно легко, наилучшие шансы на выживание и преуспеяние в соседней экосистеме.

У краба-стригуна, отметил он, есть хорошие перспективы продвинуться в район Шпицбергена, поскольку он прочно утвердился в экосистеме Баренцева моря и прекрасно себя чувствует при низкой температуре.

По оценкам ряда учёных, в Баренцевом море биомасса краба-стригуна, впервые обнаруженного здесь в 1996 году, в десять раз превосходит биомассу камчатского краба.

У института, по словам Сунде, нет отдельной стратегии по мониторингу краба, поэтому нельзя с уверенностью говорить о том, как его присутствие повлияет на его нынешнюю среду обитания.

«Безусловно, краб-стригун уже стал важным элементом этой экосистемы, – сказал учёный. – И безусловно, на экосистеме это отразится, но мы пока не знаем как».

В Арктике, подчеркнул Сунде, вмешательство пришлых видов может оказаться более серьёзным, чем в других экосистемах, поскольку здесь меньше видов на каждом уровне пищевой цепочки: «Поэтому арктическая система особо уязвима: если изъять один какой-то вид, играющий в чём-то ключевую роль на трофическом уровне, изменится практически вся система».

ВОЗ совместно с Европейским респираторным обществом презентовала программу по ликвидации туберкулеза в 33 странах с низким уровнем заболеваемости. По планам экспертов, полного искоренения туберкулеза в данных странах удастся добиться к 2050 г. В основу программы легла первая фаза по снижению заболеваемости (менее 10 новых случаев на 1 млн. населения в год) - уровень должен быть достигнут к 2035 г. К 2050 г., планируется достичь полной ликвидации инфекции. Цель будет достигнута, если заболеваемость составит менее 1 случая в год на 1 млн. населения.

В официальном сообщении ВОЗ отмечается, что принципы программы были сформулированы экспертами из стран с низким бременем туберкулеза и скорректированы с учетом новой глобальной стратегии ВОЗ по борьбе с туберкулезом на 2016-2035 годы.

Наиболее важным специалисты считают ориентацию на уязвимые группы населения, в том числе мигрантов; проведение скрининга на активную и скрытую формы туберкулеза в группах риска; оптимизацию системы профилактики МЛУ-ТБ и поддержку глобальных программ по борьбе с туберкулезом. Еще одним важным фактором является финансирование научных исследований в области лечения и профилактики туберкулеза.

В первую очередь программа будет внедрена в Австралии, Австрии, на Багамских Островах, в Бельгии, Германии, Греции, Дании, Израиле, Иордании, Ирландии, Исландии, Италии, Канаде, Кипре, Коста-Рике, Кубе, Люксембурге, Мальте, Нидерландах, Новой Зеландии, Норвегии, ОАЭ, Пуэрто-Рико, Словакии, Словении, США, Финляндии, Франции, Чехии, Швейцарии, Швеции и Ямайке. Кроме перечисленных стран настоящая программа может быть полезной для государств, на территории которых уровень заболеваемости держится на уровне менее 10 случаев туберкулеза на 100 тыс. человек в год.

Согласно статистике, представленной ВОЗ, в указанных странах ежегодно фиксируется 155 тыс. новых случаев туберкулеза и 10 тыс. связанных с ним смертей.